2 20 49 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16861/TRAYECTORIAS_2012_Vol._14._No._33-34._Julio-Junio._0002016724.ocr.pdf b792fff1e07fd7a7d9c1a5f42ce576e4 PDF Text Text Latin American Women in Australia: lmmigration and its lmpact on Gender Relationships and Family Life Romina lebra Aizpurúa, Terezinha Féres-Guneiro y Bernardo Jablonski Las empresas mexicanas de base tecnológica y sus capacidades de innovación: una propuesta metodológica Humberto Merritt Capitales comunitarios y vulnerabilidad social frente al cambio climático en un municipio de Yucatán Denise Soares Moraes y Sergio Vargas Velázquez Migración, masculinidad y menores repatriados en la frontera Matamoros-Brownsville Osear Misael Hernández Hernández lmpact of Cultural and Religious Practices of Prostitution on Trafficking ofWomen in India Arun Kumar Acharya {I y él: la convivencia y los sentimientos en la prostitución masculina en la Ciudad de México Patricio Villalva El entorno social y su impacto en el precio de la vivienda: Un análisis de precios hedónicos en el Area Metropolitana de Monterrey Ramsés Everardo Moreno Murrieta y Elías Alvarado Lagunas Análisis socioeconómico de Monte Hermoso mediante SIG: Un destino turístico costero del sureste argentino Virginia l. Corbella ��1CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO Trayedorias Año 14, núm. 33-34,julio 2011-junio de 2012 Latin American Women in Australia: lmmigration and its lmpact on Gender Relationships and Family Life / 3 Romina lebra Aizpurúa, Terezinha Féres-Carneiro y Bernardo Jablonski La empresas mexicanas de base tecnológica y sus capacidades de innovación: una propuesta metodológica / 27 Humberto Merritt capitales comunitarios y vulnerabilidad social frente al cambio climático en un municipio de Yucatán / 51 Denise Soares Moraes y Sergio Vargas Velázquez Migración, masculinidad y menores repatriados en la frontera Matamoros-Brownsville / 76 Osear Misael Hernández Hernández lmpact of Cultural and Religious Practices of Prostitution on Trafficking of Women in India / 95 Arun Kumar Acharya 1:1 y él: la convivencia y los sentimientos en la prostitución masculina en la Ciudad de México / 115 Patricio Villalva El entorno social y su impacto en el precio de la vivienda: Un análisis de precios hedónicos en el Área Metropolitana de Monterrey / 131 Ramsés Everardo Moreno Murrieta y Elías Alvarado Lagunas Análisis socioeconómico de Monte Hermoso mediante SIG: Un destino turístico costero del sureste argentino/ 148 Virginia l. Corbella TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 �1 UANL RoMINA IEBRA .A!zPURúA* , TEREZINHA F ÉRES-CARNEIROt t t BERNARDO }ABLONSKI- UNJVDSIDADAUJ'ÓNOMADfNUEVOl.SÓN • A la memoria del Dr. Bernardo Jablonski Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Latin American Women in Australia: Dr.Jesús Ancer Rodrlguez / Rector lng. Rogelio G. Garza Rivera/ Secretario General Immigration and its impact on gender relationships and family life 1 Dr. Ubaldo Ortiz Méndez / Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo / Secretario de Extensión y Cultura Latinas en Australia Dr. Celso José Garza Acuña/ Director de Publlcadones La inmigración y su impacto en las relaciones de género y familia Dra. Esthela Gutiérrez Garza / Directora Dr. José Maria Infante / Codirector ABSTRACT RESUMEN International migration has become an essential part of the economic and social life of many countries. Althou gh immigration has been widely analysed, research regarding female immigration is scarce. Moreover, studies focusing on the adjustment process of Latín American women in Australia and elsewhere likewise remain under-researched. The current paper addresses the impact that immigration to Australia had on family relationships and gender values in a group of Latín American women in Melbourne. To that end, 13 Latin American women were interviewed using an open-ended format. Main findings suggest that immigration did not necessarily represent a way to promote a change in unequal family and gender values. Although participants acknowledged broader male participation in farnily duties, traditional gender values attached to the female role still had a strong impact on the division of domestic and child-rearing duties. La migración internacional representa una parte esencial de la vida económica y social de muchos países. A pesar de que este fenómeno ha sido ampliamente analizado, las investigaciones relacionadas con la inmigración femenina aún son limitadas. Sumado a eso, el estudio del proceso de adaptación de mujeres latinoamericanas en Australia está poco investigado. Este trabajo analiza el impacto de la inmigración en las relaciones de familia y valores de género en un grupo de mujeres latinoamericanas en Melbourne, Australia. Para eso, se realizaron entrevistas individuales semiestructuradas con 13 mujeres latinas. Fue posible observar que la inmigración no promovió necesariamente un cambio en las relaciones desiguales de familia y en los valores de género. A pesar de haber una mayor participación masculina en los deberes familiares, los valores de género tradicionales vinculados al rol femenino aun permean la división de tareas domésticas y la crianza de los hijos. Key words: immigration, Latin American women, Australia, gender, family. Palabras clave: inmigración, mujeres latinoamericanas, Australia, género, familia. Lic. Rosaura González de la Rosa/ Editora responsable Melissa Martlnez Torres/ Asistente de editor Héctor E. González Chávez, Francisco Soto/ Correctores de estilo Tono Leal/ Diseño y formación Comité Editorial Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (ITBM)· J • ea · • camilo Contreras Delgado; Instituto de Investigaciones Sociales (UANL): M;n:~~arr;~~;~~~!\~~'1:~:r Luyando; Facultad de Filosofla y Letras (UANL): Roberto Rebolloso Gall;rdo 2 '!!:".;~ 0: : :1 ' u Consejo Editorial Luis Femando AguilarVillanueva Helena Hirata (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) _ Rol>ert Boye, Mrchel Lowy (Centre pour la Recherche Econom,que et ses Appic.ations, Francia) (Centre National de la Recherche Sdentifique, Francia) _ . Dldrmo Casnl/o Fern6ndez Elia Marúm Espinosa (Umvers,dad Autónoma Metropolitana,_ México)_ (Universidad de Guadalajara, México) _ _ Mano Cerutt, AnlbalQuijono (Un1vers1dad Autónoma de_ Nuevo León, México) (Binghamton University New York. Estados Unidos) Ennque Florescano Mayet Manuel Ribeiro Ferreira (Colegio de México) (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) loan Garcés Piene Saloma (Universidad Complutense de Madrid, España) (Universidad de París XIII, Francia) Gustavo Garza Vil/arrea/ Enrique Semo (El Colegio de México) (Universidad Nacional Autónoma de México) Pablo Gonz6/ez Casanova Gregario Vida/ Banifaz (Universidad Nacional Autónoma de México) (Universidad Autónoma Metropolitana, México) _ _ Grll>erto Guevara Niebla René Vil/arrea/Arrambide (Umvers,dad Nacional Autónoma de México) (Centro de capital Intelectual y Competitividad, México) Jorge Luis Loyola Castillo/ Distribución / Instituto de Investigaciones Sociales. Lharo Cárdenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL c.P. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Marco Antonio Moreno de La Fuente/ Canje ~:.ec:i:~:i:~:,~~;~e.;'j~~: :ón~ma ~~~.:~.::.n:=~ d~tuevo León, Año14: N' 33-34, julio de 2011-junio de 2012. de la Secretarla Ac.adé . d la Seer . a , ,ta y pu ,c.ada por la Universidad Autónoma de Nuevo León a través Refonma S m,ca y e etaria de Extensión y Cultura. Domicilio de la publicación: Lázaro Cárdenas Ote. y Paseo de la Serna lmp~~ruds MC.edVeV,osll UANL C.P. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Telc 52 (81)83294237, Fax: 13404770. Impresa por: • e -, a arta 345 Sur Centro C.~ 64000 Monterrey Nuevo León Méxi F h d · N'úm~~e ~:1 :01: ce:::~~;:~~s:ui~Naoonal ~;~\:: : ~º~!i~~i~a~C:t:::.:~:e~ r~rva de derooiis al uso _exdusivo r:~":~~~~:!~m:;~/:~~i!! 102, de fecha 28 de febrero de 2008_N~m~::ºde del D~rechodeAutor.04-2008--022718164100concedido ante la Comisión Calificadora de p bl"c.a . R . lo y contenido. 14,919, de fecha 23 de agosto de 2010, Registro de marca ante el lnstiMo Mexicano ~e,la ~~n~s y ev,stas llu~tradas de la Secreta_rla de Gobernación. ISSN: 2007·1205. artlculos son responsabilidad exdusiva de los autores~~ª:-~ndustnal.~172'.968. Las op,mo~es y conteni~os expresados en los contenido editoñal de este número. . o ' i a su repr ucc16n total o parc1al, en cualquier forma o medio, del Impreso en México Todos los derechos reservados. Copyright 2011 trayectorias@uanl.mx * Profesora investigadora en Victoria University, Australia, rominaiebra@gmail.com Profesora investigadora en la Escuela de Psicología de la Pontificia Universidade do Rio de Janeiro, Brazil, teferca@puc-rio.br ...., Profesor investigador en la Escuela de Psicología de la Pontificia Universidade do Río de Janeiro, Brazil. tt Recibido: 17 junio de 2011 / Aceptado: 7 noviembre 2011 ' Este artículo aborda asuntos presentados en la investigación de doctorado realizada por la autora principal en la Universidad de Victoria, Melboume, Australia (2005-2009). ISSN:2007-1205 pp. 3-26 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 3 �LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA According to the Intemational Organization for Migration, in 2009 there were more than 200 million migrants, representing 3.1 % of the global population (IOM, 2009). Taking this into consideration, migration has become an essential and unavoidable component of the social and economic life of many countries. Recent data provided by the United Nations in 2010 indicated that, over the years, international migration has become more balanced by sex as education, mobility and employment opportunities have been increasingly more accessible to women. It is estimated that 105 million women make up 49 per cent of the total international migrants around the world, even outnumbering male migrants in sorne regions (in Eastern Europe, female migrants represent 57% of the total migrant population, 55% in Central & Eastem Asia and 53% in Northem Europe) (UNDESA, 2010). The close attention paid to women within the immigration process - or, as Marinucci (2007) described, the "feminization of migration" - represents a recent academic focus, initiated approximately three decades ago. Befare this, immigrant women were frequently stereotyped as dependant wives, unproductive and isolated members of the community not included in most analysis of the reasons, ways and effects of immigration. Interest on female migration resulted, mostly, from the growing feminist perspective on women's role in society since the 1970's and the acknowledgment of women as economically productive members (Morokvasic, 1983; Sinke, 2006). As a result, immigration studies incorporated gender as a significant geographically and culturally related construct. This concept can beunderstood as "the activity of managing situated conduct in light of normative conceptions of attitudes and activities appropriate for one's sex category" (West & Zimmerman, 1991: 14) or, as Wade and Tavris (1999) had also explained, as a sum of duties, rights and behaviours that a specific culture attributes and expect from femininity and masculinity. Consequently, gender roles and expectations are a direct result of cultural socialization, and they vary depending on historical, economic, political and cultural contexts. A good understanding of the characteristics and influence of gender values in society seems to be extremely important in social analysis as it shows possible socially constructed mechanisms for female oppression and subordination (Pedraza, 1991; UNESCO, 2003). The relevance of incorporating the concept of gender within migration studies is based on the assumption that, as many authors indicated (e.g., Dion & Dion, 2001; Hondagneu-Sotelo, 1992; Raijman & Semyonov, 1997; Sullivan, 1984), immigrant women are more likely to experience greater hardships in comparison to immigrant men. These challenges are a result of a combination of factors, most influenced and determined by gender values and sociocultural expectations. For example, immigrant women with limited family or social support networks in the new environment and limited skills in the host country's language often experience restricted access to information and knowledge resources of the labour market in the new country, mainly as a result of the accumulation of domestic and motherhood responsibilities. In general, immigrant women frequently experience an overloaded reality, trying to combine the pressures of paid work with farnily and domestic duties. In most cases, female migrantsstruggle to find a balance among so many responsibilities, especially without social or family support to help them -in particular with children care (Alcorso, 1991, 1995; DIEA, 1985). This situation frequently leads to a serious shortage of time to pursue education, leam new social skills and the language of the host country. In many cases, these circumstances become a trap for female immigrants who do not have many opportunities to work on a positive integration strategy. As a result of the combination of traditional female responsibilities, restricted family or social support networks and the relative isolation from the mainstream society, immigrant women often experience high levels of psychological stress, and, even, depression (Noh, Wu, Speechley & Kaspar, 1992; Vega et al., 1987). Imrnigration from more traditional countries to more egalitarian ones <loes not necessarily represent a way to improve women's status in the society. Morokvasic (1983, 1984) has stressed this point, stating that unless immigration is followed by substantial changes in women's reproductive role within the family with a subsequent renegotiation of female's productive position in labour and educational contexts, relocation per se <loes not represent a majar source of social change for women. If these factors remain unaffected, the expected benefits from immigration might be delayed or might not even be perceived by women. Although there has been extensive research focusing on the migration and acculturation experiences ofLatin Americans in North America (mostly connected to the geographical proximity and the greater number of individuals and families relocating north) focus on the adjustment process ofLatin American immigrant women around the world, and particularly in Australia, re- INTRODUCTION 4 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 5 �LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA mains scarce. Toe current paper presents a qualitative analysis of the impact that migration to Australia had on family relationships and gender values according to the experiences of a group of Latin American women, living in Melboume for an average of 32 years. For that, 13 women of Spanish-speaking background were interviewed in 2006 and 2007 using an open-ended schedule. Toe data from the interviews seeks to portrait the interviewes' reflections about their past experiences of migration and the effects perceived within family relationships. by ~gher rates of_family conflict and separation if compared to the wider soct~ty._Thes: _findings go hand in hand with Swedish statistics showing that family mstability and separations are not only more frequent among immigrants than Swedes, but also that non-European immigrants divorce more than Eur:opean ~grants. Among these groups, South American (Chilean) and Iraruan farnilies with children were the two groups at greatest divorce risk ~an any other immigrant group in the period 1991-1992. According to Dar~sh~our, most challenges were experienced by families where housewife lffiffil~ants had the opportunity to progressively decrease dependency levels on therr h~sbands (by continuing with education and entering the paid wo~k_force ~ Sw~den). It seems that new sociopolitical measures and opporturut:Ies fo~ u:rurugrant women have enabled them to increase their power resources ~thin the farnily, making it "easier for women to solve the social and econormc problems that can arise in connection with a divorce" (Darvishpour, 2002: 280). Along with changes in the power resources between the spou~es also comes a potential risk of farnily conflict. As women's lives progres~1vely chang: d~e to new social and economic circumstances, they start playmg a more _s1gnificant role in the decision-making process of the family structure, creat:Ing a potentially conflictive force. The high incidence of divorc~ amo~g sorne immigrant families suggest that it is the changed women's role m soc1ety and the fight for liberation rather than a change in men's role that leads to conflictive breakdowns. ' However, relo~ation to countries where women have more opportunities 7 ~oes not nece_ssarily r~flect on a change of traditional family values and pract:Ices. Observmg the rmpact of immigration on the economic and political aspe~ts of gender and in the negotiation of roles within the household ~e~dez Kelly (2005) investigated two groups of Hispanic women work~ ~g m factories in USA. Immigrants within this study maintained an unambiguous a~ceptance of patriarchal valu es that define male and female roles ~d behaviours. Alth~ugh most ~ornen did not have previous working expenence, the entrance ~to. the pa1d labour force in the new country resulted from the need to mamtam the family integrity and to conquer bener classrelated standards. In this way, the author affirmed that "the meanin of w~men's participation in the labour force remains plagued by paradox Paid employment responds to and increases women's desires for greater personal auto~om! and ~ancial independence"(Fernández Kelly, 2005: 354). However, m this case, tmmigrant women's search for paid work reflected a BACKGROUND OF THE STUDY Jmmigration, work and family values 6 Immigration is experienced, very often, as a difficult process of readjusting traditional family structures and relations between men and women in a completely new social, labour and political environment. As a result of combining traditional gender and family roles, restricted support networks and women's relative isolation from the mainstream society, female immigrants often experience high levels of psychological stress and even sometirnes, depression (Noh, Wu, Speechley & Kaspar, 1992;Vega, Kolody &Valle, 1987). Dion and Dion (2001) suggested that the negotiation of expectations and responsibilities related to family functions is a conflictive challenge that women have to face while acculturating to a new country. Toe constraints and values attached to traditional female gender roles not only impact women's fam.ily and personal life, but also affect their labour outcomes in the new country, that is why the author highlights the relevance of "studying the contribution of gender to immigrants experiences in the receiving society offers insights about the challeoges confronting immigrant families" (Dion & Dion, 2001: 511). Once in the new country, immigrants need to renegotiate family roles, gender relations, expectations and responsibilities. Several authors analysed the direct relatiooship between new power relations and the empowerment of women outside the household on immigrants' increasing levels of family conflict (Hondagneu-Sotelo, 1992; Lim, 1997; DeBiaggi, 1999; Hirsch, 1999; Zhou, 2000). Seeking to understand the consequences of immigratioo oo gender relations and power resources within immigrant families in Sweden, Darvishpour (2002) observed that minority im.migrant groups are frequently affected TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 f...) TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �!¡ 8 LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRAUA LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA weakening position and a severe financia! need, rather than the pursuit of more egalitarian values and practices. As Femández Kelly concluded, "exile did not eliminate these [patriarchal] values; rather, it extended them in telling ways" (Femández Kelly, 2005: 354). Women's participation in the new society can often be limited by traditional family responsibilities unaffected after immigration. Jones-Correa ( 1998) observed this phenomenon with Latin American women in NewYork City, and highlighted that their inclusion into the workforce did not relieve them of traditional social expectations. Immigration, quite often, greatly restricted women's work experience as, more likely than men, they tried to adapt to flexible jobs in smaller business, with lower pay but closer to their homes so they can balance paid work, domestic duties and, in particular, childcare. In this context, immigrant women's employment did not have a direct impact on their levels of empowerment. On the contrary, among families with limited financial resources, immigrant wives' employment often represents a way to help with the survival of the farnily and not a means for independence and equality, as researchers have indicated with other groups ( Glenn, 1987; Kibria, 1990). Boyd ( 1984) observed, in her analysis of immigrant women in Canada, that foreign bom indivíduals apart from not finding the same economic and labour opportunities as native bom, they also experience sorne levels of discrimination in the new society, closely related to im.rnigrant's lower level of education, occupational skills, language knowledge and country of origin. Immigrant women not only face more stratification within the workplace and the society in general, but also are more likely to suffer from a "double disadvantage", where gender values intersect the already conflictive process of immigrating and adjusting to a new culture. Findings presented by Noh et al. (1992) with Korean women living in Canada highlighted this phenomenon, indicating that immigrant women often present a higher incidence of depression than immigrant men. Toe authors looke'd at two alternatives, the "double burden hypothesis" and the "power hypothesis". The "double burden hypothesis" emphasizes that negative psychological outcomes like stress and depression are mainly due to role overload (domestic and family duties combined with externa! paid work). On the other side, the "power hypothesis" proposes that psychological stress partially results from the ways power is allocated within the family. Within this perspective, factors such as externa! paid work are considered potential enhancers of women's power capacity within the family and the community in general, promoting lower levels of psychological stress. Nevertheless, research findings showed that being employed was as a particular strong risk factor for these women as they were eight times as likely to experience depression than their male counterparts. Gender differences in depression were more evident in the most "advantaged" ímmigrant group (with greater income and higher educational level) where men presented a much lower tendency for depression than their partners. It seems likely that the approval of more traditional gender values within the family is one of the causes for different gender levels of depression and stress. Within this context, employment is observed as a stressful factor if combined with the fulfilment of domestic and fanúly roles, as the "double burden" or "role overload hypothesis" propose (Noh et al., 1992). As Dion and Dion (2001: 514) also suggested, "it is also possible that the greater reported depression among employed women might be partly attributable to the process of renegotiating family, specifically, spousal roles, as a result of changed circumstances associated with ímmigration". Without a doubt, immigration entails a great impact not only on women's labour and social life, but also on the way gender roles, values and responsibilities are negotiated within the prívate sphere. Traditional family roles affecting immigrant women's wellbeing Evidence drawn from various studies reinforced the idea that the immigration process has different effects on men and women, that traditional gender values still play an ímportant role in everyday life of these individuals and that the overload of responsibilities has a direct impact on women's health, social and psychological adjustment, especially if they do not have strong sources of social support in the new society (Lin & Ensel, 1989; Lin, Ye & Ensel, 1999; Miranda & Umhoefer, 1998; Noh et al., 1992; Thoits, 1982). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Australia 's migrant population Until the II World War, most of Australia's migrant population carne from Great Britain. Since then, many other countries were the source of geographical relocation to Australia, most of them European. However, since the 1970's with more flexible and less discríminatory migration policies - Asians be- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2O11-JUNIO 2012 9 �LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA carne the most significant group of new irnmigrants. In 2001, irnmigrants represented almost 30% of the Australian population (de Vaus, 2005).The major Latin American immigration wave occurred during the 1970s and 1980s. After that period, the number of Latin irnmigrants stabilized, a change related to the end ofdictatorships in most affected countries and more favourable economic conditions. Nevertheless, the Latin irnmigration in Australia can be divided in three major periods of time, one occurring during the late 1960s, the second during the l 970s and the third one during the 1980s. However, most immigrants from the region related two main causes to leave their countries: economic hardships and political persecution. The 1996 Australian Census (Australian Bureau of Statistics, 1999) registered 61 4 71 Latin American boro people living in Australia, highlighting that Chileans represented the largest group of Latinos in Australia, followed by Argentineans and Uruguayans. the research. All participants had been rnarried to Latin Americans or had a Spanish-speaking partner. All participants had children, ranging from 2 to 5. Most women rnigrated with their husbands and had their first child once in Australia. On average, participants were 32 years old at the time of relocation. Qualitative data was collected through in-depth semi-structured individual interviews, built within a phenomenological perspective. Particular attention was given to main common thernes ernerging from the stories and responses to questions, where personal biographies intersected historical, political, econornic and social factors (Smith, Flowers & Osborn, 1997; Srnith & Osborn, 2004; Willig, 2001). Interpretative phenornenological analysis (IPA) represents an idiographic approach that seeks to provide meaning to subjective experiences through the analysis of the main categories and themes derived from participants' narratives. All narnes used in this paper are pseudonyms to protect participants' privacy. The limitations of the research are connected to participants' recruitment process - often using snowball methods and/or presenting the research project at community centres. Although most women shared sorne significant factors (age, length of stay in Australia, Latin American background, language), the group investigated is not representative. Due to the qualitative nature of the study, results cannot be generalized to a11 Latin American immigrant women in Australia. Experiences and their narratives are related and restricted to imrnigrants' personal and contextual background and the specific circumstances and resources found in the receiving country. Apart from that, participants' husbands and/or other members of the family were not interviewed. Therefore, it is not possible to address and compare the consequences of migration between participants and their husbands. The research may have been strengthened with the inclusion of more participants, reflecting a wider range of backgrounds and experiences. However, analyses of the thematic data showed that saturation was being achieved. All interviews were conducted in Spanish to facilitate participants' sharing of their narratives. Participants and procedure 10 This study includes 13 South American immigrant women who moved to Australia in the late 1960's, 1970's and early 1980's, when most political and econornic changes occurred in South America. On average, these women have been living in Australia for an average of 31.5 years and resented an average age of 58 years old at the time of the research (interviews were taken in 2006 and 2007). All participants are natives of Spanish-speaking countries in South America (Argentina, Peru, Uruguay and Chile). The women in this study carne from major urban centres in their countries. The reasons for immigration were directly related to economic conditions and life threatening factors associated to military dictatorships and political instability. Nevertheless, most of these women were economic irnmigrants. Of the participants, six had completed higher education, four had finished Secondary School, and the remainder three had only a primary school level education. At the time of the research, six of these women were working full time in professional environments related to their academic training, four women worked in cleaning or factory positions, two wornen were self-ernployed and one was a housekeeper. Regardless their educational levels, most participants had a ternporary experience of factory or cleaning work at the beginning of their lives in Australia. At the time of the research, six of the participants were rnarried, four were divorced, and three were widows. Most of the divorced women and widows had rernarried in Australia by the time of TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 20U RESULTS & DISCUSSION Intersections between work, education and gender Of the main challenges experienced as immigrant women in Australia, the language barrier was one of the most discussed among participants; together TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 20U u �LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA with the limited opportunities they encountered to leam English in Australia. Low communicational skills in the host country's language deeply impacted on immigrants' educational and work experiences, as Laura described [A Chilean mother. She pursued nursing studies in Chile. Due to limited English skills and the need to work upon arrival, she became a factory worker]: When I carne here I <lid it thinking on using my skills. In Chile, I <lid a short course in nursing and also worked for sorne years at a telephone company. I carne wanting to validate my qualifications but I didn't have English proficiency, which was very important. I could have tried working as a nurse, but I didn't feel confident with English, I didn't have the courage. So I started working in factories. Later on, in 1986, I had a homble accident at work, so I stopped working.1bat was 20 years ago ... After sorne time, I tried to get back to work and do other type of jobs, but I was still struggling with English ... so I never joint the paid work force again (Laura). 12 1 1 Most women without an extensive educational and professional training had to immediately work due to economic constraints. Without efficient language knowledge, these women only found work within manufacturing or cleaning services, where English was not a requirement. As a result of long hours of unskilled work, chances to improve levels of communicative English were very low or almost nil., as Rita explained [Rita, completed Secondary studies in Argentina and worked in factories around Melbourne]: "whatever English I learnt I did it listening to people at the factories, a very bad spoken English, a language spoken by immigrants ... talking like Tarzan! [she laughs] so I started talking like Tarzan!You get used to talk to people who don't speak English properly". This phenomenon was also described by immigrants interviewed by Santos (2006), explaining the reasons why their language level remained as a "factory English". Within these work environments, immigrants with no formal language educati.on leamt very basic and limited communicati.on skills while interacting with other colleagues - most of them, also immigrants -. Women working within factory or cleaning services also felt overwhelmed by not being able to share with close relatives their stressful working experiences. This increased feelings of helplessness and solitude: I was a hairdresser in Argentina, but here ali the hairdressers were Italians and they wouldn't hire a professional older than 18-19 years old. So ... what would I do? I went to do what my mother always feared us to do ... cleaning. I used to tell TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA her that I was working in a factory, which was true, but I was in charge of cleaning! (Dora) [Argentinean, Secondary studies]. My first job was as a cleaner, there I cried the biggest tears of my life. Later I started working at the factories and that was another storm to pass through. I would sit to work at the factory, and I wouldn't be able to even look at my side! You work like an animal until you reach home completely exhausted! On top of that, I had my own family, I would reach home and kept on working ... Toe worse thing is that if I ever told my parents, they would not be able to believe it, because over there I always had everything, and then I carne to Australia to suffer what I never suffered before! So I couldn't tell anyone ... (Mara) [Chilean, Secondary studies, worked as a cleaner and factory worker in Australia]. Although most participants' acknowledged the existence of English programs organized by the Australian govern.ment ( 51 O hours of English tuition offered within the immigrants' first two years in Australia, free of cost), assistance in improving immigrants' communicational skills was very limited. Quite often, English classes were out of reach of recently arrived individuals who had other priorities to consider, such as finding new accommodation and a first job, or taking care of their children. In many cases, immigrant mothers also referred to the lack of free of cost or a low-fee childcare service, and the subsequent inability to attend English classes. Restricted initi.al opportuniti.es to learn English were directly connected to a daily cycle of responsibilities attached to the traditional fernale gender role. This phenomenon is exemplified by Rita's experience: I couldn't take any English classes because I started working and I had to go back home and take care of the kids, my husband used to work many more hours than me and I couldn't leave them alone ali day. I started taking sorne classes close to home and I used to take the kids along with me. Toe problem is that they were already tired after 7 hours of school, feeling hungry, and .. .it didn't work. According to Alcorso (1991), the restricted professional mobility of non-English-speaking women, their over concentration in manufacturing industries and their restricted knowledge of the host country's language is directly related to their urgent need to find paid work as soon as they arrive in Australia. The absence of relatives to help women with childcare duties, the maintenance of traditional family roles within the household and the restricted gov- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 13 �LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA ernmental childcare programs, combined with the shortage of intensive English classes, greatly interfered with women's chances to move out of the factories. This reality perpetuated the education and skills gap of many immigrant women: ''I felt particularly frustrated because the years passed and I couldn't finish my education. Here I had the barrier of the kids! Because I didn't have anyone who could take care of them! Now, I am 53 years old and I'm trying to take sorne courses, but you find that the language barrier is still there" (Mara). Toe limited family support and available social resources to share childcare responsibilities greatly affected female immigrants in their personal and labour outcomes in Australia. Researching overseas boro women in Sydney, Cox, Jobson and Martin ( 1976) reached the conclusion that childcare was the major problem working immigrant women faced in Australia. Immigrants' work, educational and language experiences were always related to their domestic reality and the available resources to assist them with their children. According to the authors, Australian government policies ignored the needs of working women by not fully considering the difficulties and traumas of immigrating to a new country with no family or social support resources, doing paid work while being in charge of domestic responsibilities. Australian life had also facilitated a closer relationship with her partner and helped disentangle sorne traditional functions based in "Latin machismo", as Clara [Chilean, secondary teacher & sports coach] described: Family lije 14 According to many authors, one of the majar sources of psychological and emotional support for Latin Americans resides within their own families (Amézquita et al., 1995; Cortes, 1995; Hovey, 2000; Miranda & Matheny, 2000). For most immigrants, the decision to move entails leaving behind this important reference of social and emotional support. In Australia, most participants referred to the immigration and acculturation experience as a process that strengthened the partnership with their husbands. Especially for those women who immigrated already married, the experience of being overseas without any other clase relatives promoted a closer bond between husband and wife, as exemplified by Eisa: "with us, I think that the result was positive, we got to know each other more, and as we had to <leal with all this immigration process, we became better partners" and Betina [an Argentinean social worker]: "my husband helped me so much to adapt to Australia, so much... We are good partners in everything, we also share hobbies, we are both crazy about our community work at the radio. He gives me his shoulder and support me in anything I do, we have always been excellent partners, married for 32 years." TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Here we've been much closer, with our kids and everything. I think that the immigration was a good thing for the family life. My husband has participated much more in our family than a traditional Chilean man. Look, in Latín America, men are leaders, they feel they can go back home whenever they feel like. So many of them have a second hidden woman. Here it's not like that, here is from work to home. It's like they don't have anywhere to gol There is nothing to do here! [she laughs] Well, they can play sports ... We have always played sports and do other things, so we have always stayed together. We have been a close family, so I find that immigration was good in that sense. Of particular interest, participants' bond with their children was one of the most significant aspects stressed in their narrative (also responding to what is traditionally expected of the female gender, to be a "good wife and a good mother above all"). Not only immigrants' children provided a new source of satisfaction, but also represented one of the major reasons to stay in Australia and continue facing adjustment difficulties. Toe acknowledgement of broader educational and financia! opportunities for immigrants' children in Australia was a majar reason to face all challenges and remain in Australia, as it was Julia's experience [Tulia, completed Secondary studies in Argentina, hairdresser]: I overcame many difficulties because of my children. I am convinced that we had more opportunities in Australia than what we would have had in Argentina. My kids wouldn't be doing as good there as they do here. At their age, they already have their own houses, that you can't do in Argentina! That's why I decided to stay, I told myself"ifthis is the country that is feeding my kids and giving them so many chances, it will be my country too. Argentina is over. According to Pettman ( 1992), although female immigrants often feel loss and nostalgia for what and who was left behind, experiencing exhaustion and even sometimes exploitation at work, the hope for a better future for their children remains as the ultimate worthwhile reason to continue with their immigration joumey. However, the lack of family support in Australia greatly TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 15 �LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA impacted on wornen's lives, leading to contradictory feelings due to the overwhelming sum of responsibilities: [Iris, Uruguayan, pursued university studies in Melbourne and worked as a professor]: Immigration had a huge impact on us. Now I see that before I couldn't do things, I My rhythm of life was really killing for many years trying to combine my work at wouldn't be satisfied or fulfilled. I was a mother, but I had to keep so many things to the university with my two baby boys, that's why I moved closer to the university. myself, so many things to put up to. Regardless if I felt bad at worlc, I couldn't reach But I had to fight like crazy anyway as, after moving, my parents were living far home in a bad mood! Because I had to go on! For my children! So I had to keep to and I had to manage by myself with everything... as I could. Everything has been myself all those feelings of anger and helplessness! In my case, too many things col- done running ali the time, from here to there. When my second son started school, lided and made my husband and I get divorced ... too many things accumulated! (Mara). I said mo more, I can't go on like this!» I was tired. I worked full time for 1O years, Worlcing ful) time and taking care of my kids, without any relative in Australia, was and decided to go part time or casual since 1994. very difficult. I had to do everything by myself. I had to send the kids to different activities to compensate the absence of their parents. When the kids were sick, I wasn't always able to take care of them So I had to leave them alone at home and call them from work to check how they were doing. Not even a neighbour to help me checking on them once in a while. It was very hard. As a working mother you lose many things, you constantly feel overwhelmed, guilty... with no one to share anything (Rita). ., The lack of other family members in Australia also interfered in females' chances to learn the host country's language, pursue further levels of education and improve their work opportunities. Mara [Chilean, rnother of four children, housewife] exemplifies this: ,, 1 16 Sorne authors (Dion & Dion, 2001; Noh et al., 1992; Raijrnan & Semyonov, 1997) outlined this phenornenon, affirming that most immigrant women who join the paid labour force often present sorne levels of stress and depression, mainly due to the accumulation of duties, the unequal gender responsibilities at home and the limited family or social resources to assist with childcare. In spite of the pragmatic and ideological changes entailed with the immigration process, the traditional ideal of being a present mother remained unquestionable to most participants. Toe pressure to fulfil this "superwornan ideal" (Dion & Dion, 2001), sorneone who is in charge of dornestic tasks, children upbringing, and quite often paid work, while adjusting to a new country, certainly added sorne levels of psychological and physical stress. I feel particularly frustrated because the years passed and I couldn't finish with my education. Look, Pm the only one among my brothers who doesn't have a profession. 17 Being a woman in Australia: The impact ofgender values In Chile, I would have been able to worlc or study even having the kids. Here I had to face the barrier ofthe kids! Because I didn't have anyone who could take care ofthem! Now I am 53 years old and I'm trying to take sorne courses, but you find that the language barrier is still there, that you are still missing something in English... What Mara experienced was a common limitation faced by rnany other women. Studies and surveys developed in Australia (Alcorso, 1989, 1995; Cox et al., 1976) ind.icated that childcare was the major single problem working immigrant women had to face in the new country, having a negative impact on their own adjustment process and in their capacity to fully develop educational and labour skills. Although Iris migrated with her parents and had an extensive family support in Australia, she frequently felt overcharged of responsibilities trying to balance traditional family duties and externa! paid work TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011.•JUNIO 2012 Immigration to a geographically and culturally distant country such as Australia represented a complex personal and social challenge to ali women interviewed for this study. Although rnost participants migrated approximately 30 years ago, they described relocation to Australia as a continuous adjustment process, sornetimes difficult and psychologically demanding. In spite ofthat, mostwornen agreed that Australian life provided them with more opportunities to become independent women. More favourable structural and financia! conditions offered a new sense of stability and increased feelings of satisfaction, freedorn and self-confidence, as Eisa [Argentinean, a social worker] indicated: It must be hard to have feminist values in Argentina because women are subject to other things, like the lack of work and not being able to achieve their financia! TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALlA independence. Toe Govemment doesn't support you financially if you separate from LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA I see that women have always had more rights here than in Argentina. And they progress your husband, all those things are more difficult in Argentina. Here the horizons ex- every time more. I think that they [politicians] are trying to make a more egalitarian pand a little bit, you feel like working, travelling, you feel like doing many more things Australia, they are fighting for that (Alma) (An Argentinean housewife]. than what you can't actually do in a country with scarce resources. Isabel [a Chilean factory worker with Primary studies] also observed and experienced herself higher levels of female independence and equality in Australia: "here, there is no prob/,em with lack of work. ITT>men can get separated or divorced, they can kave the man and go on by themselves. That's what I did. But not over there! [in Argentina] ITT>men are still very dependent on men". Financia! stability not only helped women to conquer their independence but also to achieve personal goals and to experience higher levels of wellbeing and selfmotivation. In spite of domestic conflicts that might result from this process, financially independent women were more willing to challenge conflictive and unequal partnerships, as it was Rita's example: 1 " I think that women now are more rebellious. There are still, of course, sorne who follow machismo and don't know how to protect themselves, they are in the same As women participate in the labour force and have their own salary, they tend to challenge unequal gender roles within their families. However, this is sornetimes a complex and conflictive process. According to several authors (e.g., Darvishpour, 1999, 2002; Dion & Dion, 2001;Jones-Correa, 1998; Raijman & Semyonov, 1997), women's ideological changes and labour achievements do not necessarily result in a similar ideological change from their partners' side. Frequently, psychological stress, separation and divorce are common phenomena among immigrant families from more traditional countries where women entered the paid labour force after immigration. Indeed, gender differences were still present in many aspects of participants' lives, overcharging them with duties (although many of them saw women's reality in Australia as more "independent'' and "liberal"). Most women described their routines as exhausting and sometimes emotional distressing, mainly due to the accumulation of outside work and domestic responsibilities: situation as I was with that "machist" belief that says "if you are not with me, you won't do orbe anything in life". Now I feel satisfied because I've done things that 18 As a woman in Uruguay you are in charge of ali the domestic duties, and if you decide my ex-husband thought I would never be able to do. I achieved it and I discovered to work outside home ... then, patience! You still have to do everything the same way! myself. We got separated and I bought his half of the house, I paid it with my own That is your role, that is your function! But women here in Australia still work a lot I work. I am proud of myself, I know what I want and what I can do. And every- think that women here are overcharged of duties, I see it in my family. My father never thing is related to economic circumstances. took care of the domestic things, only <loes it when my mother gets sick. But well... it has been a whole life with another set of mind, other values ... (Iris). Although I call myself a feminist, I still do 3 or 5 times more things at home than my Many participants agreed on the fact thatAustralia provided a stronger ground for feminist values, facilitating, as they mentioned, a "more liberated woman" and the achievement of a more equal position in society: tain everything! Women are still overcharged of duties. Absolutely overcharged. In Ar- At least here in Australia they admit that domestic violence exists, and women in gentina, women must experience this and even more, because imagine not having your financia! independence...At least here, women have a bigger participation (Eisa). husband to maintain ali the things that I want, my independence, and at the end I main- general have sorne kind of participation, there are statistics about them and their problems. I don't know how much it's done in practice, but at least they admit those issues. Australia it's a bit more advanced related to open discussions, studies and research on gender issues. I think that Latin America remains at a more aca- Elsa continued describing how the Australian rhythm of life affected the household division of duties and how Latin men, from her perspective, maintained and incorporated values that seemed most convenient for them: demic leve!, not really at a labour level. Back there, the word feminist is still associated with being lesbian. There is sorne kind of fight but not yet at the family and Toe division of domestic duties is pretty well shared, but almost every duty has to religious levels, also because menare very comfortable in that situation (Eisa). be directed ... and you can't change that in themt It's a bit a combination of what TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 19 �LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA 20 LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA he [husband] brought from there and what he saw here that suited him perfectly! And that thing that women work and they contribute to the economy like them ... also suited them so well! But, anyway...he doesn't have any problems in "helping", but it's just "helping". It's a constant fight! He would say that I never told him what to do or push him to do things at home. But well .. .I had to do it, .. .I was at home, and you know... we can. But traditional roles are very difficult to change. Men don't make efforts to do things at home, it's all up to us Gulia). As observed with participants, most traditional gender values related to the division of household duties were maintained after migration. Although many individuals changed their opinions and discourse about how domestic and family responsibilities should be divided when both parents work outside home, the practice was significantly incongruent. Unfortunately, a new role for women in society, with broader education levels and stronger participation in the paid labour force, has not greatly affected men's roles and behaviours (Darvishpour, 2002). According to participants, most male participation was limited to traditionally male-oriented activities, such as organizing barbecues, cutting the grass, or fixing things at home. Activities related to cleaning, daily cooking, raising the children, driving them to school or even taking care of them when sick were, in most cases, female tasks. It was possible to observe how traditional male and female roles persisted within the private life: whenever men participated in any domestic task, they did it in order to "help" women in their responsibilities, as exemplified by Laura: "men always have a tendency of being 'machista', at least in my case! There is a bit of change nowadays, in the sense that he realizes that I need help. But 'machismo' is always there, with the idea that men are superior. I don't know, maybe life has to be like that! We've been raised that way, where women have to be subjected tomen". Toe negotiation of a more equal division of responsibilities was far from being achieved. As sorne women explained, traditional roles at home were very difficult to change: In spite of women's participation in the work force, immigrant families within this study did not experience a substantial modification of gender roles. Consequently, it is no surprise women found it dif:ficult to balance their overwhelming reality as immigrants, workers, mothers and housewives, struggling to adjust and integrate to the new country. My husband never did anything, for example, he never gave the feeding bottle to any of our 5 kids! He was always dedicated to his studies, to reading ... and after moving, here in Australia, he did the same. All the domestic duties were mine. My son was the same, he never did too many things at home. What he would do was cutting the grass, and things like that (Lucia). My husband started changing during his last 5 years of life. He used to say: "you work so much, I never realized all this, did I? Let me at least wash the dishes". Toen I would say "you don't have to do it now, now we are only two at home!". TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2Oi2 CONCLUSIONS As the current research indicated, imrnigration from more traditional countries to more egalitarian ones (or to countries where women have broader opportunities to join the paid force and become financially independent) does not necessarily representa way to irnprove immigrant women's status in the society. Unless irnmigration is followed by substantial changes in women's reproductive role within the family with a subsequent renegotiation of female's productive position in labour and educational contexts, relocation per se does not representa major source of social change for women, as Morokvasic (1983, 1984) had stressed. If these factors remain unaffected, the expected benefits from irnmigration might be delayed or rnight not even be perceived by women. Although participants often acknowledged a broader male participation in farnily responsibilities, traditional gender values still had a strong impact on the division of domestic and childcare duties. As a result, most participants described their daily routines as overloaded and stressful. Motherhood represented a significant part of women's lives and without the support of any close relatives to share childcare or provide emotional support, research participants struggled to combine paid work with childcare and domestic duties. Also attached to traditional gender values attached to motherhood, one of the major reasons to continue juggling so many responsibilities as irnmigrant women in Australia was the prospect to provide a better structural and financia! future for their children. However, the vulnerable financial reality immigrant women haveand the restricted social policies protecting and supporting them in the receiving countries have been observed as part of the reasons why many female imrnigrants TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 21 �22 LATIN AMERICAN WOMEN IN AUSTRALIA LATIN AMERICANWOMEN IN AUSTRALIA remain in unequal and disadvantaged positions within their families and societies. In the particular case of immigrant women with children, their situation is constrained by the limited social services and low cost childcare programs aiming to facilitate their availability to paid employment (Dion & Dion, 2001; Riaño, 2003; Toro-Moro, 1995). Apart from that, women who immigrate with low levels of the host country's language are often employed within unskilled or low paid jobs, working long hours under tough conditions. Due to the lack oflow or free of cost childcare services, they struggle to have free time to upgrade language, educational and professional skills and then, remain trapped in a vicious cycle that impacts negatively on their adjustrnent outcomes (Alcorso, 1989, 1991, 1995; DIEA, 1985; Stone, Morales & Cortes, 1996). That is why, in spite of the female exposure to the paid workforce and the ideological gender revolution, immigrant women still face an overload of responsibilities within their families. As observed, participants' renegotiation of more balanced gender and family values were compromised and traditional division of duties and responsibilities remained unchanged after immigration. Women's realities were highly overcharged, affecting negatively on their educational opportunities, chances to upgrade work skills and improve language knowledge. Women quite often felt isolated and emotionally challenged due to the overwhelming sum of responsibilities, factors that remained mostly unresolved after more than three decades in Australia. Toe current research highlighted the fact that if immigrants do not have the adequate support from social services to upgrade their language, educational and labour skills in the host country, many of the acculturation challenges encountered could potentially harm their adjustrnent and integration processes. Immigrant women's acculturation processes are often more complex phenomena, compounded by traditional gender values still attached to women's role within private spheres and to the presence of gender discrimination within labour and social environments. To help prevent conflicts or resolve sorne of the adjustrnent challenges encountered after migration, public policies and social services need to be reassessed in arder to match immigrants' needs at a more adequate time and place. For this, childcare services need to be organized at low fees or free cost during the first years of immigrants' lives in the new country. This would greatly assist immigrant mothers without any type of family or social support networks to help taking care of their children while they pursue language or professional training. As well as that, language classes free cost should not be restricted to immigrants' initial years in the new country, as this period is primarily dedicated to salve other priorities as finding permanent housing, job offers, schools for the children and getting adjusted to a completely new rhythm of life. In arder to effectively assist individuals from various ethnic backgrounds, social services should be provided in the immigrants' native language and psychological services should be incorporated to help immigrants <leal with the emotional challenges resulted from the acculturation process. Moreover, workshops and group discussions should be organized in order to assess what are the actual needs of immigrant women and how these needs can be met in the most efficient way. Immigrants' labour integration should be considered a social and political priority. Within a multicultural and integrationist ideology, immigrant women's backgrounds and experiences need to be adequately assessed and valued in arder to assist them in becoming a contributing part of the host society. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-$4 JULIO 2011-JUNIO 2012 REFERENCES Alcorso, Caroline (1989), Newly arrived immigrant women in the workforce.A reportfor the Office of Multicultural Affairs, Wollongong, Australia: Centre for Multicultural Studies, University of Wollongong. 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Sin embargo, la obtención de indicadores de medición de su desempeño innovador es un tema insuficientemente estudiado en el campo de la gestión d e tecnología. Uno de los principales problemas para establecer una medición confiable de la innovación en las EBTs es la falta de criterios uniformes con relación al tipo de indicadores que se pueden usar para medir sus capacidades tecnológicas. En este trabajo se propone una metodología de medición que recurre a indicadores no tradicionales de la actividad innovadora tales como los mecanismos de cooperación con organismos públicos y privados, la existencia de redes de información y conocimiento tecnológico en la empresa, el grado de participación en actividades sociales e institucionales, T he well-known New Technology Based Firms (NTBF) are small and mediurn-sized businesses characterized by their knowledge platform focused on innovation. However, the construction of innovation-performance indicators is an issue that has not been sufficiently studied in the field oftechnology management. One of the main problems in establishing a reliable measurement of innovation in these firms is the lack of uniform criteria regarding the type of indicators that can be used to measure their technological capabilities. In this paper, we propose a measurement methodology that uses non-traditional indicators of innovative activity such as cooperation mechanisms with public and private organizations, the existence of information networks and technological knowledge within the firm, the degree of participation in social and institutional activities, as well as human-resource participation in developing and irnplementing • Profesor-investigador del CIECAS-IPN, México, hmerritt@ipn.mx - Este trabajo se deriva del proyecto de investigación SIP-20110524, el cual fue financiado por el Instiruto Politécnico Nacional durante 201 l. Nota: el autor agradece las observaciones realizadas por dos dictaminadores anónimos, las cuales ayudaron a mejorar este trabajo. Recibido: 26 de marzo 2012 / Aceptado: 18 de julio 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14. NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 ISSN:2007-1205 pp. 27-50 TRAYECTORIAS AÑO 14. NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 27 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN así como la participación de recursos humanos en el desarrollo e implementación de innovaciones al interior de la organización. Una metodología robusta para la elaboración de estos indicadores en EBTs puede servir de base para el diseño de políticas públicas destinadas al apoyo a la creación y crecimiento de este tipo de negocios, no sólo en México, sino también en otros países de América Latina. innovations within the organization. A robust methodology for the development of indicators of innovation capabilities in NTBFs can be the basis for designing public policies supporting the creation and growth of this type of business, not only in Mexico but also in other Latin American countries. Palabras clave: México, PYMES, EBTs, innovación industrial, capacidades tecnológicas, metodología. Key words: Mexico; SMEs, NTBFs; industrial innovation; technological capabilities; methodology. INTRODUCCIÓN 28 I¡ 1 Dentro del universo de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) existe un grupo de negocios que opera mediante el uso intensivo del conocimiento tecnológico. Este tipo de empresas son denominadas "Empresas de Base Tecnológica (EBTs)," que se caracterizan por buscar comercializar los resultados de sus actividades de investigación científica y tecnológica. En los últimos años las EBT se han convertido en un ejemplo de colaboración exitosa entre la industria y la academia (Delapierre et al., 1998; Aes, 1999; Díaz et al., 2010; Haeussler et al., 2012). No obstante su perfil tecnológico, las EBTs no representan un grupo empresarial homogéneo por sus diferentes grados de experiencia industrial y tecnológica, además de sus distintos campos de operación. En todo caso, su rasgo más distintivo es la realización de actividades muy enfocadas a la investigación y desarrollo (I+D) en nichos muy especializados de mercado, tales como la biotecnología, la industria de la información y las comunicaciones, los instrumentos de precisión y la química fina, entre los más importantes (Simón, 2003; Fariñas y López, 2006). Es importante destacar que el concepto de las EBTs está íntimamente ligado al modelo de incubadoras de empresas y de parques científicos y tecnológicos, ya que estos instrumentos han jugado un papel fundamental en el desarrollo de pequeños negocios tecnológicos al darles la infraestructura y los servicios de acompañamiento necesarios para su arranque y consolidación (Autio yYli-Renko, 1998; Laranja y Fontes, 1998; Camacho, 1999). No es casual, por lo tanto, que muchas EBTs tiendan a tener un impacto regional ya TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 201.1-JUNIO 2012 LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN que buscan trasladar los resultados de su colaboración con las universidades incubadoras en los mercados donde se sitúan. Los estudios más representativos de las EBTs provienen de países como Alemania (Haeussler et al., 2012), España (Simón, 2003; Fariñas y López, 2006; Díaz et al., 2010), Estados Unidos (Aes, 1999; Storey yTether, 1998), Francia (Delapierre, Madeuf y Savoy, 1998), Portugal (Laranja y Fontes, 1998) y Suecia (Ferguson y Olofson, 2004) en donde se han identificado y documentado las oportunidades y limitaciones para su creación. En México, las EBTs no son aún un segmento importante dentro del universo de las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) por los problemas que enfrenta el país para el desarrollo de negocios basados en un perfil más tecnológico. En todo caso los negocios nacionales con una base tecnológica tienden a ser creados por emprendedores que buscan explotar un descubrimiento, el cual está generalmente basado en trabajos de investigación con la finalidad de obtener beneficios económicos (Corona, 1997; Pérez yVilchis, 2005). Para las EBTs que operan en México su mayor obstáculo es su falta de capacidades tecnológicas de alto nivel debido a que su esquema empresarial requiere de la práctica de una actividad, producto o servicio con algún grado de contenido científico y tecnológico, lo que las lleva a tener muy pocos beneficios de la explotación de su propiedad intelectual (Pérez y Merritt, 2011). La finalidad de este trabajo es presentar una propuesta de indicadores que sirva para realizar la medición del desempeño innovador de estas empresas en el contexto mexicano. Cabe aclarar, sin embargo, que los datos en México son escasos y por esta razón se usan mayormente referencias provenientes de países desarrollados porque sus estudios tienden a proporcionar más y mejores detalles acerca de este fenómeno. EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA: CONCEPl'OS Y DEFINICIONES De acuerdo con Fariñas y López (2006), la gran diversidad de perfiles de EBTs dificulta poder establecer una definición precisa de ellas; de ahí que la literatura esté salpicada de términos como "Nuevas Empresas de Base Tecnológica," "Pequeñas Empresas de Base Tecnológica," "PYMES de Alta Tecnología," "PYMES Innovadoras," etcétera. Esta heterogeneidad también obstaculiza la formulación de políticas públicas dirigidas a su promoción. No obstante esta multitud de términos, el origen del concepto puede ser precisado de manera relativamente fidedigna. De acuerdo con Storey yTether TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-34 JUUO 201.1-JUNIO 2012 29 �30 LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN (1998), la idea pionera de empresas de base tecnológica surge del estudio realizado en 1977 por la empresa de consultoría Arthur D. Little. Esta empresa de consultoría definió a las EBTs como empresas independientes, con menos de 25 años de antigüedad, que basan su operación en la explotación de una invención o innovación tecnológica con un riesgo tecnológico sustancial. Para Camacho (1999), las EBTs son organizaciones productoras de bienes y servicios, comprometidas con el diseño, desarrollo y producción de nuevos productos y/o procesos de fabricación innovadores, a través de la aplicación sistemática de conocimientos técnicos y científicos. Este autor observa dos características importantes: 1) En comparación con las corporaciones trasnacionales, son empresas muy pequeñas que ocupan poco personal y que producen bienes y servicios con alto valor agregado; 2)Tienden a relacionarse con las universidades, institutos o centros de investigación donde desarrollan tecnologías en áreas de conocimiento que dichas empresas requieren para su actualización técnica. Para Fariñas y López (2006), la creación de EBTs presenta grandes ventajas económicas y sociales debido a su potencial para lograr altas tasas de crecimiento en un plazo relativamente corto, generar artículos innovadores, crear empleos de alta calidad, además de su proclividad para generar productos con un mayor valor agregado y mejores tasas de ganancia. Por su parte, Simón (2003) menciona siete elementos que ayudan a identificar las EBTs: 1) Un mayor potencial para hacer modificaciones en las trayectorias organizacionales de mejora de productos tradicionales, generando nuevos desarrollos de forma incremental. Esto porque las EBTs tienen una mayor capacidad para introducir rápidamente cambios en el diseño de productos y procesos con nuevas características en términos de tamaño, adaptabilidad y versatilidad, debido a su agilidad de producción. 2) Los fundamentos organizacionales de las EBTs constituyen una fuente motora de innovaciones radicales. 3) La flexibilidad constituye la óptima práctica productiva para las EBTs. El carácter programable de los equipos permite superar la rigidez de las viejas plantas, reduciendo la importancia de las economías de escala basadas en técnicas intensivas de producción en masa, ya que es posible separar la escala de producción de las necesidades de satisfacer el tamaño del mercado. 4) La especialización del capital físico y humano permite modificaciones más rápidas en los planes de producción, elevados niveles de eficiencia en la fabricación de productos distintos, diversos modelos y vo- lúmenes variables. 5) Las EBTs tienen un mayor dinamismo tecnológico, lo que se traduce en una integración más rápida del proceso productivo gracias a su estrecha colaboración con centros de investigación. 6) Las EBTs presentan una mejor adaptación de la producción a la demanda porque pueden desarrollar las condiciones propicias para que la diversidad de la propia demanda multiplique la oferta de productos y la posibilidad de inversión, abriendo así nuevos mercados para sus productos. 7) Las EBTs tienen un esquema organizacional más adecuado para enfrentar las nuevas condiciones de la globalización. Por esta razón las EBTs tienden a participar en redes integradas con los procesos globales de producción, formando parte importante de los mecanismos de coordinación tecno-económica global. Finalmente, y a manera de resumen de esta sección, son dos los criterios que la literatura identifica como primordiales para caracterizar a una EBT: 1) Ser una empresa de reciente creación; 2) Ser de propiedad independiente (véase, por ejemplo, Delapierre, Madeuf y Savoy, 1998; Storey yTether, 1998; Aes, 1999; Simón, 2003). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 SRUACIÓN DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS EN MÉXICO Y LAS RESTRICCIONES PARA SU CRECIMIENTO En los últimos años se ha visto un marcado incremento en el interés de académicos, analistas, funcionarios e industriales con relación al tema de la innovación (Smith, 2005). En México el tema ha empezado a influir de manera cada vez más notable en el diseño de políticas encaminadas a promover el desarrollo de estas capacidades entre las empresas del país (Merritt y Mandujano, 2011). Sin embargo, el desarrollo tecnológico de la industria nacional sigue siendo muy pobre, especialmente cuando se le mide a través del número de patentes obtenidas por mexicanos en el país, pues de acuerdo con datos del INEGI, en 201 O se concedieron 229 patentes a nacionales, lo que representa 2.4 por ciento de las 9 399 patentes concedidas en México en ese año (INEGI, 2010). El problema es que la participación de patentes concedidas a mexicanos ha venido disminuyendo desde 1990, cuando éstas representaban 8.2% del total, tal y como lo señalan los datos del cuadro siguiente. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM.~ JULIO 2011-JUNIO 2012 31 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN CUADRO 1 PATENTES CONCEDIDAS EN MÉXICO, 1990 A 2010 Año Total Nacionales % Partici..,..., 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1619 1360 3160 6183 4367 3538 3186 3944 3219 3899 5519 5479 6611 6008 6838 8098 9632 9957 10440 9629 9399 132 129 268 343 288 148 116 112 141 120 118 118 139 121 162 131 132 199 197 213 229 8.2 9.5 8.5 5.5 6.6 4.2 3.6 2.8 4.4 3.1 2.1 21 2.1 2.0 2.4 1.6 1.4 2.0 1.9 2.2 2.4 Notas: a partir de 1995, se incluyen patentes solicitadas vla tratado de cooperación en materia de patentes, y a partir de 1997 se incJUyen patentes concedidas vla tratado de cooperación en materia de patentes. Fuente, INEGI (2012). 32 •• El problema con la pobre propensión a patentar, exhibida por la industria del país, es que su competitividad ya comenzó a menguar, lo que representa una debilidad en el contexto del cambiante entorno tecnológico actual (PérezEscatel y Pérez, 2009). Así, el pobre desempeño tecnológico de la industria nacional es visible en la escasa presencia de empresas nacionales en áreas muy especializadas del conocimiento, tales como la biotecnología, la nanotecnología, la informática y los materiales; en donde los avances tecnológicos logrados por empresas transnacionales superan las capacidades actuales de las firmas nacionales, con lo que la brecha de productividad tenderá a ampliarse de no haber un aumento drástico y sostenido en los gastos que realiza la industria mexicana en investigación y desarrollo (Merritt y Mandujano, 2011). Dadas las condiciones actuales de la planta industrial mexicana, no sólo es urgente incrementar la inversión en capital fisico, sino también la inversión en capital humano. A este respecto, Salgado y Bernal (2007), al analizar la evolución de la productividad en las empresas manufactureras del país, en- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JUUO 20U•JUNIO 2012 LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN contraron que la inversión en capital humano tiende a impactar de manera positiva la adopción de tecnología por parte de las empresas y, por ende, a elevar su productividad. Por su parte, Pérez-Escatel y Pérez (2009) demuestran que la ventaja competitiva de la industria nacional se puede sustentar en el progreso tecnológico, y que los sectores productivos que presentan los mayores índices de capacidad tecnológica en México son los clasificados como "basados en la ciencia" y "oferentes especializados," los cuales se caracterizan por tener un mayor nivel de capacitación de su personal, no obstante que sus actividades de investigación son muy bajas. Sin embargo, los sectores con mejor desempeño tecnológico basan su competitividad, paradójicamente, en bajos costos laborales, lo que permite inferir un potencial para incrementar la productividad mediante mejoras sostenidas en la calidad del capital humano disponible. Finalmente, al representar las pequeñas y medianas empresas la mayor parte de la planta industrial del país, la situación de sus capacidades tecnológicas enmarca el nivel del reto que enfrenta el país para crecer de manera sostenida. Sin embargo, el análisis de este segmento no es fácil al ser sumamente heterogéneo su perfil de desempeño. Al respecto, Clemente Ruiz ha señalado que la mayor parte de las empresas micro y pequeñas del sector industrial generan un bajo valor agregado por persona ocupada. Estos bajos niveles de valor agregado limitan la expansión sostenida de la capacidad productiva de este segmento industrial. Esta situación la denomina trampa del bajo valor agregado, la cual se encuentra vinculada a mercados en donde existe una amplia competencia, lo que rigidiza la estructura de precios y evita la inversión a largo plazo. Para él, los micro y pequeños negocios nacionales pueden dar el salto tecnológico que les permitirá capitalizarse e incorporarse a nuevas redes de producción de mayor valor agregado sólo si son capaces de entender que su potencial tecnológico se encuentra ubicado fundamentalmente en la innovación de procesos y no de productos; por lo que las áreas clave para aprovechar su potencial tecnológico son la selección de materias primas, el control de calidad, la promoción de diseño propio de la maquinaria utilizada, la capacitación de personal, la mejora en la calidad de los patrones, moldes y troqueles, y una mayor productividad en la línea de producción (Ruiz, 1995: 138). Bajo esta perspectiva, la industria nacional enfrenta varios retos importantes relativos a su capacidad para incrementar su nivel de productividad vía aumentos en la inversión en capital fisico y humano. Para las empresas de TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JUUO 20U•JUNIO 2012 33 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN base tecnológica, el reto es hacer estas inversiones viables en un contexto de rápidos cambios tecnológicos y de entornos globales cada vez más competitivos, por lo que una posible solución estriba en apoyar aquellas inversiones que rindan frutos de manera inmediata, como son promocionar los cambios organizacionales de forma integral y expedita, así como agilizar la introducción de nuevas y mejores técnicas y procesos de producción. Estas tareas no son fáciles, pero el conocimiento de qué áreas hay que apoyar primero es fundamental para alcanzar dicho propósito. De ahí que sea relevante tener una batería asequible de indicadores del desempeño tecnológico, por lo que una vez analizado el marco teórico en el que se desenvuelven las EBTs es pertinente hacer una revisión de los sectores que son propicios para su desarrollo, lo cual se realiza en la siguiente sección. logía, 2) Alta y Media Tecnología, 3) Media y Baja Tecnología, y 4) Baja Tecnología. El cuadro siguiente muestra los detalles de la industria manufacturera. CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA PROPICIOS PARA LAS EMPRESAS DE BASE TECNOLóGICA 34 Varios estudios coinciden en señalar al esfuerzo tecnológico que realiza el sector productivo como uno de los principales determinantes del crecimiento de la productividad y la competitividad (OCDE, 2005; Falk, 2006). Sin embargo, estos esfuerzos no se distribuyen uniformemente a lo largo de la manufactura por lo que el análisis del desempeño industrial y del cambio estructural le otorga mucha importancia al factor tecnológico como un elemento clave a la hora de realizar una clasificación empresarial basada en perfiles de especialización. En este sentido, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha encabezado varias iniciativas para uniformar la medición de la innovación en sectores de actividad económica susceptibles de ser clasificados por su intensidad tecnológica. Para tal efecto, la OCDE (2007) ha seguido una metodología que utiliza tres indicadores basados en las categorías de "productor" y "usuario" de tecnología: 1) gastos en I+D divididos por el valor agregado, 2) gastos en I+D divididos por la producción, y 3) gastos en I+D más la tecnología incorporada en bienes intermedios y de inversión, dividido por la producción. Hatzichronoglou ( 1997) ha aplicado esta metodología para clasificar actividades manufactureras bajo la lógica de su contenido tecnológico. Este autor identifica cuatro grupos de industrias que se pueden utilizar como marco de referencia para medir el grado de intensidad de tecnología: 1) Alta Tecno- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 CUADRO 2 CLASIFICACIÓN DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DE ACUERDO CON SU INTENSIDAD TECNOLóGICA Número de Sector 1 Descrioclón del Sector Alta tecnolrwln rcm Revisión 2! A-oejaJ 1 Comnutadoras v ..,,ui= de oficina 2 Comunicaciones electrónicas 3 Farmacéutica 4 Media-alta tecnol01'ia Instrumentos científicos 5 Vehículos de motor 6 U ,nuinaria eléctrica 7 {)u fm;cos 8 Otro eauioo de mm<nnrte 9 '"'•=•'n....;, no-<oléctrica 10 Media-baja teau,l,v,/n Caucho v oroductos de nlástico JI Consll'IICCión de embareaciones 12 Otras manufacturas 13 Metales no-ferrosos 14 Productos de minerales no-metálicos 15 Productos fabricados de metal 16 Refinación de .....,.leo 17 Metales ferrosos 18 Baia ux:,w/oeia P•-1 e --rentas 19 Textilesv= 20 Alimentos. bebidas v tabaco 21 Madera v muebles 22 Códi•o ISIC-2 3845 3825 3832 3522 385 3843 383-3832 351+352+3522 3842+3844+3849 382-3825 355+356 3841 39 3n 36 381 351+354 371 34 32 31 33 Notas: la clasificación ISIC (lntemational Standard Industrial Classification) utilizada por Hatzichronog1ou corresponde a la segunda revisión (ISIC-2). Fuente: Hatzichroooglou (1997: 6). La división de la industria manufacturera de la OCDE es: alta tecnología, media/alta tecnología, media/baja tecnología y baja tecnología. Esta división considera el promedio de gastos en I+D en el período 1991-1999, apoyándose en otros dos criterios: 1) un componente de estabilidad temporal, es decir, durante los años adyacentes, las industrias clasificadas en categorías superiores tuvieron una intensidad media superior a los de categorías más bajas, y 2) un componente de estabilidad a nivel de país, con lo que las industrias clasificadas en las categorías más altas tienen una mayor intensidad media que las de categorías inferiores. La OCDE señala que el grupo de industrias de baja tecnología está compuesto de sectores relativamente agregados debido a la limitación de la información disponible con relación a los gastos en I+D para todos los países miem- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 35 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN bros (OCDE, 2007: 219). Por esta razón la clasificación que se describe aquí es válida solamente para la zona OCDE. Sin embargo, para cada país, la distribución de sectores productivos en cada uno de los grupos de tecnología tiende a ser diferente. Además, a nivel nacional, las clasificaciones más finas de la tecnología pueden ser reubicadas dependiendo del grado de detalle de la información disponible. Con la finalidad de tener una perspectiva más detallada sobre los elementos cuantitativos que diferencian estas categorías, el cuadro siguiente presenta una comparación de la intensidad en investigación y desarrollo (I+D), medida como el porcentaje de gastos en I+D con relación a las ventas del sector para los sectores identificados por Hatzichronoglou en el periodo comprendido entre 1991 y 1999 en los doce países de la OCDE analizados. Como se observa en el cuadro 3, la fabricación de aeronaves y naves espaciales (SECTOR aeroespacial) representa la actividad industrial de mayor intensidad tecnológica en los 12 países de la OCDE analizados, mientras que la fabricación de artículos de madera y las editoriales, los alimentos y la fabricación de textiles y ropa son los sectores con la menor intensidad tecnológica. Aquí es importante señalar que son justamente estos últimos sectores los que predominan en la industria mexicana, elementos que explican la muy baja capacidad tecnológica que de manera histórica ha tenido la industria manufacturera mexicana (Merritt, 2007). CUADRO 3 36 1 1 INTENSIDAD TECNOLÓGICA AGREGADA PARA 19 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DE 12 PAÍSES DE LA OCDE, 1991-1999 -... ISIC.2 Aaooaves y oa.VC$ espaciales Productos farmacéuáoos A¡malos de oficina, maqwnaria de ..-bilidad e illfonnálica Radio, TV y equipo decununi<aciooes -médicos, óo<ico< yde . , . Maquioaria y a:pmtos elé.ctrioos, n.c.o.p.. Vebiculosde-.., remolque$ Y ~ Químicos, ooo exclusión de fannacéutioos equipo y material de y fem,cmi]. n.c.o.p. Maquioaria V pffl1fflt\, 0.C.0.1). Construcci6o y - -de buques ymlbatcaciones Productos de caucho y plástico Coque, produ®sde ~ y sus minados y - l e <Jlros produ®$ DO m,tlJicos miDenJes Metales básicos n.c.o.p., Recidaje M..ta., pulpa,-~ productos de papel.~ y editoriales Produciosalimallicios, bebidas ybboco TClliles, produ®s textiles de cuero, y calzado TOTAL DEL SECTOR MANUFACTURERO •-mclálicoo 353 2423 30 n 33 31 34 24 352+359 29 351 25 23 26 27-28 36-37 20-22 IS-16 17-19 IS-37 hteasidad 1ll93 1994 l99S 1996 1997 1998 1'99 Prome<ÜO 1'91-1999 13.3 13.9 13.9 13.5 13.9 16.2 14.8 12.8 10.7 10.3 10.5 9.4 10. i 10.8 10.9 10.6 10.3 11.0 11.1 10.5 9.2 10.9 10.4 9.3 8.8 1.5 9.1 10.4 8.9 7.2 7.4 8.0 7.9 8.3 1.9 7.8 7.7 8.2 8.0 8.6 7.1 7.7 7.4 8.0 8.0 9.7 7.7 6.6 6.8 7.7 3.8 4.0 3.9 3.9 4.0 3.6 3.9 4.2 4.0 4.0 3.5 3.7 3.4 3.5 3.4 3.5 3.7 3.5 3.3 3.5 2.7 3.1 2.9 3.1 3.4 3.3 3.4 3.1 2.8 3.1 2.9 2.9 2.4 2.4 2.1 2.6 3.2 3.5 3.0 3.1 2.0 2.1 2.1 2.1 2.2 2.1 1.9 2.0 2.0 2.1 1.0 1.0 0.9 1.0 1.0 0.9 0.9 1.0 0.8 1.0 0.9 0.9 0.9 1.0 0.9 1.0 1.0 0.9 1.0 0.8 0.4 0.9 1.2 1.2 1.1 1.0 0.9 0.8 0.7 0.9 0.9 1.0 0.9 0.9 0.9 0.8 0.9 0.9 0.9 0.8 0.6 0.7 0.7 0.7 0.6 0.6 0.7 0.7 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.6 0.5 0.5 0.5 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.2 0.3 2.5 2.5 2.5 2.4 2.4 2.6 2.6 2.6 2.6 2.5 1991 1m Notas: la intensidad en l+D se representa como la proporción (en porcentaje) del gasto en l+D con respecto a las ventas del ~or; * n.c.o.p.: No considerado en otra parte. Fuente, OCDE (2007: 223) lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 CLASIFICACIÓN DE LAS CAPACIDADES TECNOLóGICAS EXIS'IENTES EN LA INDUSTRIA Como se ha señalado antes, el papel que juegan las capacidades tecnológicas es un tópico crucial para la innovación industrial, y especialmente en relación con los países en desarrollo. Sin embargo, en la literatura todavía no hay muchos estudios que analicen de forma sistemática los procesos de vinculación entre la oferta y la demanda de tecnología, especialmente cuando existe una marcada heterogeneidad de las capacidades tecnológicas en la base industrial (Merritt, 2007). Debido a esta situación, vale la pena analizar la taxonomía propuesta por Rush et al. (1996), en la que existen cuatro tipos de empresas clasificadas a partir de su nivel de capacidades tecnológicas: 1) 2) 3) 4) Empresas ejecutantes de I+D; Empresas competentes tecnológicamente; Empresas autosuficientes tecnológicamente; y Empresas pequeñas y medianas de baja tecnología. Las principales preocupaciones de estas empresas, así como sus requerímientos típicos de servicios tecnológicos, se resumen en el cuadro 4. La taxonomía de Rush y asociados sirve como guía para conocer el perfil que podría tener una EBT de acuerdo con sus capacidades tecnológicas. La ventaja es que si se conoce el nivel de capacidades tecnológicas en una empresa es posible, en principio, clasificarla directamente como EBT y entonces identificar el mercado más propicio para sus productos. Si nos atenemos a la taxonomía de Rush y sus colegas, es posible inferir que la probabilidad de que haya negocios con rasgos de empresa tipo EBT en México es muy baja dada la notable ausencia de capacidades tecnológicas en el sector industrial nacional (Pérez y Merrit, 2011). Aún así, el número potencial de las EBTs mexicanas ronda alrededor del cinco por ciento del universo de empresas manufactureras, el cual se ajusta a los primeros dos niveles de la taxonomía de Rush y asociados, de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en su último censo económico (INEGI, 2010). lRAYECTORIASAÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 37 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN CUADRO 4 TAXONOMfA DE CAPACIDADES TECNOLÓGICAS EMPRESARIALES Tipo el< Empraa • Cuenta con IDl dcpartamelllo de l+D Ejc,:utantesde l+D PrtndpoJes Pno<-......... PrtndpoJes Cancterfsdas oequivalco.te · Tieoeuoavisióodelmgopbwde las capacidades t=ológicas · Mejons de pn,c:eso • Capoci<bdes """">lógica cn,clentc, pan reforzar el poder local de la gcrcocia ·~ . ~tode"ciudadano • Oleotacon una planta de ingcoiuos Competealcs Te<nológjeos · Maneja,u-del4D con uucimogradodedis<nci<)oalida • Es capaz de panicipar"' n,dcs de mvestip,;ióo tecnológica • Es capaz de adopcadadapw soluci<Ges -.ol6gicas "empacadas" • PDede r,,querir ayuda para implemc,1"1 ""1101ogfa ·F.mol¡a,ciastécoicas • Scporte para procesos • Adapcaci6o local de l+D l+D - " v ade baio costo • Diseflo y desatrollo expcrim<,,lal . Coq,etitividad CD rdaci6n COII. . Semcios e,pecializadosdecah- patime<ros-....i.s • Dominio de la 1'a>ologla utilizada medici6o, • mfonnacióo • Emetg<Ocias lécoicas • Scporte - procesos . Semcios- -de cahmci6o, . Sólo cuenta COD m:t iogenicro F"D1llUautosuficienles Reqacrimitntos Tfpkos de Soporte ·Semciosespe<ialli>dosdecahmci6o, mocli<ióo, dlisisemfunnacióotécnico (SECMAl1) ·eon.,c<itividad ·-ymai,ipobcióodela 1'a>ologla utilizad, mocli<ióo, • mfonnacióo . Emergeocw • Scporte pata procesos • Desarrollo de ~ . No cuenta COD ninguna capacidad teaJOlógja !ÓgnmcalM PYMES de baja •Nopacibelan«esidaddereoer 1'a>ologla ~ -.ol6gicas -~ · Ninguna. o contratar a uo ingeniero · PDede illduso que oo ttuga DiDp1a necesidad tecno""""' Fuente: Rush et al. (1996: 188). Ahora es menester analizar los principales indicadores existentes para medir la innovación, lo que se hace en la siguiente sección. 38 1 1 ,, 1 DISCUSIÓN SOBRE EL USO DE INDICADORES PARA MEDIR LA INNOVACIÓN Cualquier intento por tratar de medir la innovación se enfrenta a tres grandes problemas. En primer lugar, al ser la innovación un proceso fluido, es decir continuo, la recolección de datos relevantes se convierte en una tarea ardua Y dificil dado que las empresas hacen cambios constantes, lo mismo a sus productos finales que a sus procesos de producción. De ahí que sea muy dificil conseguir información derivada de un fenómeno que es sumamente dinámico y complejo (OCDE, 2005: 22) . En segundo lugar, los métodos usados para medir el cambio tecnológico son aún rudimentarios comparados con los existentes para recolectar datos económicos sobre la producción, la inversión o el empleo, por ejemplo (Smith, 2005) . TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN En tercer lugar, la misma heterogeneidad de la producción industrial hace muy dificil el establecimiento de un patrón sistemático de medición de la innovación que sirva para reflejar de manera precisa una misma dimensión de la innovación a través de métodos cuantitativos, por lo que Keith Smith identifica tres grandes dificultades para la elaboración de indicadores de innovación. La primera es conceptual, ya que tiene que ver con la cuestión de cómo se mide lo que se quiere medir; es decir, existe el problema de la conceptualización subyacente del objeto que está siendo medido (Smith, 2005: 149) . La segunda dificultad es metodológica y tiene que ver con la pregunta ¿cómo se recolectan los datos que se necesitan? Es decir, el problema es con la medición misma; y el tercer problema es de confiabilidad y tiene que ver con la pregunta de cómo se garantiza que la información recolectada sea cierta; es decir existe un problema con la factibilidad misma de los diferentes tipos de medición. Con objeto de resolver este dilema, la solución propuesta por algunos especialistas ha sido fijar la atención en cuatro aspectos de las rutinas de negocios: 1) la importancia relativa de las prácticas empresariales corrientes, 2) las condiciones de oferta y demanda en la industria, 3) la naturaleza de las oportunidades tecnológicas surgidas tanto de los flujos del conocimiento como de la vitalidad de la base científica subyacente y 4) los medios mediante los cuales las empresas capturan los beneficios de la innovación (Cooper y Merrill, 1997). Sin embargo, muy pocos de estos factores se prestan a una medición directa, con lo que persiste el problema de la factibilidad de los distintos tipos de medición posibles. Es por esta razón que varios estudios interesados en medir las actividades encaminadas a la innovación han recurrido al cálculo de actividades alternativas, como, por el ejemplo, el análisis realizado por Archibugi et al. ( 1994) . Con la finalidad de presentar un compendio de las principales medidas de actividad tecnológica que han sido realizadas en conjunción con otras herramientas estadísticas a lo largo del tiempo para obtener información relativa a los procesos de innovación, el cuadro siguiente presenta los principales indicadores del trabajo de Archibugi y asociados. El cuadro tiene la ventaja de que también expone las principales fortalezas y debilidades de estas medidas, lo cual facilita el contrastar el valor práctico de cada una de ellas. Es pertinente señalar que cualquier intento por desarrollar una metodología para la medición de la innovación enfrenta el obstáculo adicional de las TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 39 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN CUADRO 5 MEDIDAS TRADICIONALES DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Tlnn de Medida Ventalas Desventalas · Excluye disefto, software e ingeniería de producción • Recolección regular de datos l+D • Uniformidad sectorial · Subestima la innovación en las empresas pequeñas • Comparable a nivel internacional · Subestima la innovación en los servicios ·Se requieren ajustes monetarios para establecer comnaraciones internacionales "No todas las invenciones son patentadas LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN alta prioridad para el apoyo gubernamental a la innovación industrial, con objeto de optimizar su impacto económico general (Merritt y Mandujano, 2011). Por estas razones, no es casual que el análisis de la innovación haya tendido a restringirse únicamente a las innovaciones de producto y de proceso. Ahora sólo resta discutir los esquemas alternativos para medir la capacidad de innovación de las EBTs y con ello su desempeño. PROPUESTA DE MEDICIÓN DE LAS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN EN LAS EBTS ·Recolección regular de datos Patentes .. , '';:. "No todas las invenciones son patentables "Clasificación detallada por campo ·No proporciona información para tecnológico servicios •Comparable a nivel internacional "Existen diferencias en la propensión a ootentar entre sectores ,11 I , ·Recolección regular de datos Balama de Pagos Tecnológica "Clasificación detallada por campo •Mide sólo una pequeila parte de las tecnológico actividades tecnológicas ·comparable a nivel internacional ,, ·Recolección regular de datos Exportaciones de Productos de Alta Tecnología ·No proporciona información sobre la tecnología no transferida ºMedición directa del desempeño •Comparable a nivel internacional ·Los datos están sesgados por las transacciones financieras ·No considera la innovación en los sectores tradicionales ·No proporciona información sobre el nivel de innovación doméstica ·Existen problemas para seleccionar los productos oerti.o entcs 40 Indicadores BibLiométricos ·Clasificación detallada por disciplina •Las bases de datos sólo incluyen un subconjunto de todas las pubLicaciones tecnológica ·Comparable a nivel internacional •Existen diferencias en la propensión a "Medición directa de la producción publicar entre disciplinas ·Existen barreras de lenguaje científica · Medición directa de la innovación Encuestas de Innovación "Existen problemas de comparabilidad en el tiempo y entre naciones Incluye a nivel potencial todas las ·Adolece de problemas de periodicidad en actividades relacionadas con la la recolección de datos innovación ·Existen problemas en la definición de las ·Es aplicable a la manufactura y los caracteristicas de la muestra servicios ·Los datos pueden estar sesgados por criterios subjetivos Fuente: Ardlibugi et al. (1994: 10). necesidades de los gobiernos por fijar parámetros medibles para su apoyo. Por esta razón, la utilidad derivada de los datos recolectados para el diseño de las políticas y programas públicos en apoyo a la innovación tiende a ser enfocada de manera estrecha dada la necesidad de fijar objetivos nacionales de TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO2011-JUNIO 2012 Se ha mencionado antes que las principales características de las EBTs son: J) su tamaño pequeño, 2) su independencia organizacional y 3) su interrelación con universidades y centros de investigación. En este contexto, los indicadores tradicionales de la innovación hacen más énfasis en los insumos y los resultados del proceso que en otro tipo de factores; por lo que del lado de los insumos se usan datos provenientes de la intensidad de los gastos en I+D de la empresa, su proporción de recursos humanos calificados y la pertenencia a un sector de alta tecnología, mientras que la medición de la innovación por el lado de los resultados se basa principalmente en variables como el número de patentes obtenidas y el número de productos y/o procesos nuevos o sustancialmente mejorados. Obviamente, una empresa innovadora generalmente realiza actividades de I+D y busca patentar los resultados. Sin embargo, se han documentado casos de empresas que generan productos y procesos innovadores sin realizar actividades formales de I+D (Corona, 1997; Pérez y Merritt, 2011). Es por esto que para poder medir el desempeño de una empresa innovadora, sea o no EBT, uno de los factores más recurridos es el financiero. El uso de indicadores financieros de desempeño es primordial en mercados muy competitivos porque ayudan a identificar el rendimiento de las inversiones realizadas por los agentes económicos, especialmente por los denominados "agentes inversores de capital de riesgo" (Solleiro y Castañon, 2004; Guedes et al., 2010). Con la intención de preparar la discusión sobre los indicadores necesarios para poder identificar el desempeño de las EBTs, el cuadro siguiente retoma la propuesta de Guedes y sus colegas para la medición del desempeño de una empresa de alta tecnología muy exitosa: Google. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 41 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN CUADRO 6 INDICADORES DEL DESEMPEÑO ORGANIZACIONAL PARA GOOGLE hdkador lhbro ·valor de la marca -p,lblica ·valonle la emp«Sa •J>reeóo de la acci6o yevolucióa ·v..,.. Crccim:ienio en ventas •Pm;io de la acci6o ·Variación de ta acci6o a lo . _ del .:.......n. -~--- •parricip,cil,o en el mer,ado local Pa,tiápoci6omdmer,ado Productividad -depa,ooal Calidad del producto Rmmbilidad ·•-=intcmaciooal ·Cl,asificaci6n como 'Mejor.:............- -T-Mtar' ·Pa,tiápoci6o en el m=ado ·Clientes acbVO$ •<Janao<ias Totab ·MngeodeClaoao,;a Fuente: Guedes et al. (2010: 1). 42 1 1 Del cuadro anterior destaca que la medición del desempeño de una empresa como Google está íntimamente ligada a su estructura organizacional. Más aún, mucho del enorme valor alcanzado por esta corporación estadounidense se deriva de elementos intangibles como su omnipresente imagen pública y la calidad de sus productos y servicios. En el contexto de una EBT, el valor de sus activos intangibles serviría de punto de comparación, con la salvedad de que las EBTs generalmente no disponen aún de gran reconocimiento para sus marcas, o este apenas está surgiendo. Es claro que esta sería una de las principales deficiencias de los indicadores tradicionales cuando se usan para medir el desempeño innovador de una EBT. Martin Falk argumenta que existen una serie de elementos que influyen sobre el desempeño innovador de las empresas. Este autor identifica doce factores, a saber: 1) intensidad de I+D, 2), subsidios directos para I+D, 3), incentivos fiscales para I+D, 4), I+D en el sector público, 5) participación en el PIB de las industrias especializadas en alta tecnología, 6) protección a la propiedad intelectual, 7) capital humano, 8) apertura comercial, 9) inversión, 1O) tamaño de la empresa, 11) colaboración, y 12) calidad de las instituciones de investigación (Falk, 2006). De los doce factores identificados por Falk, solo cinco son relevantes para las EBTs: la intensidad de I+D, el capital humano, la inversión, el tamaño de la empresa y el nivel de la colaboración. Co~ ~~se en los elementos aportados por Falk, se puede argumentar que la medicion de las capacidades innovadoras en una EBT pasa por la calidad de los rec~s~s organizacionales con que cuenta. Este punto es crucial porque su análisis ha dado lugar a una creciente literatura en el tema de los activos intangibles de las empresas, y en especial el del llamado "capital intelectu~" (véase, por ~jemplo, Edvinsson, 1997; Bueno, 1998; Bontis et al., 1999; Pena, 200~; Sollerro y Castañon, 2004; y Estrada y Dutrénit, 2007). En ~articular, Bueno (1998) observa que el conocimiento, cuando se pone en accion dentro de las organizaciones y se intercambia entre ellas se convierte en el principal recurso para la creación de valor en la sociedad moderna, lo ~u~ se logra a partir de los llamados "trabajadores y organizaciones del conoclffilento." Este proceso de "conocimiento en acción" se va concretando en la identificación y medición de un conjunto de activos intangibles, los cuales crean de manera principal los beneficios económicos en la sociedad del conocimiento. Para Bueno, estos activos definen el concepto de Capital Intelectual en la organización. . B~jo esta l.ógica, Estrada y Dutrénit (2007) señalan que los recursos orga~acionales mcluyen todos los activos de la empresa que le habilitan para ~plementar estrategias dirigidas a mejorar su eficiencia y efectividad. Un e~e~plo d~ este tipo de recursos son la creatividad del personal y su talento tecruc~, dandole a la empresa la posibilidad de generar ventajas competitivas sos~erubles ya que son únicos, dificiles de imitar, de naturaleza tácita y compleJos. . Por su parte, Bontis et al. (1999) hacen referencia al concepto de capital mtele~tual ~orno aquel activo de la empresa que incluye al capital humano y ~ ca~ital fisico ~ estructural. Este concepto de capital ha sido ampliado para mclurr las relaciones sociales y económicas que mantiene una organización con el exterior, llegándose así a una especie de consenso sobre los componentes d~l capital int~lectual en una empresa, los cuales están constituidos por tres tipos de capital: el humano, el relacional y el estructural (Estrada y Dutrenit, 2007). Por su parte, Solleiro y Castañon (2004) señalan que el análisis de las posibilidades de extracción de valor del capital intelectual en organismos como los centros mexicanos de I+D es un buen tema de investigación ya que muy pocos centros han enfatizado sus actividades de generación de conocimiento lo cual ha m~ginado a la sociedad mexicana de la obtención de beneficios ; de una creacron de mayor valor agregado en los productos y servicios ofrecí- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U•JUNIO 2012 1RAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U•JIJNIO 2012 43 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN 1 1 . ,, •' 44 dos. En su estudio, estos autores aplican un cuestionario para evaluar ocho áreas específicas de administración del conocimiento: 1) actividades para identíficar activos intelectuales; 2) actividades estructuradas de administración de proyectos que generen valor social y económico; 3) mapeo del conocimiento y de la inteligencia competitiva; 4) integración de un portafolio de servicios tecnológicos; 5) gestión de la propiedad intelectual; 6) transferencia de tecnología; 7) sistema para la evaluación y control de la calidad de resultados de investigación y 8) desarrollo de negocios y formación de capital cliente. Finalmente, Peña (2002) menciona que el capital humano del empresario, el capital organizacional y el capital relacional son los activos intangibles más importantes de una organización, los cuales están relacionados positivamente con el desempeño de la organización. Basándose en los argumentos de Peña (2002) se puede hacer ahora una propuesta de medición de las capacidades de innovación en una EBT mediante el siguiente conjunto de rubros.Tres para el capital humano: 1) el nivel de educación del cuerpo directivo; 2) la experiencia en los negocios y su trayectoria empresarial y 3) el nivel de motivación existente dentro de la organización. Dos para el capital organizacional: 1) la capacidad de la empresa para adaptarse rápidamente a los cambios y 2) la capacidad de implementar estrategias de éxito. Y dos para el capital relacional: 1) el desarrollo de redes de empresas productivas y 2) el grado de acceso a los principales agentes del sector, incluyendo clientes y proveedores. De acuerdo con esta propuesta, una EBTs tendría que mantener un balance adecuado entre los tres componentes de su capital intelectual, tal y como lo señala la figura 1. La interrelación de los tres tipos de capital jugaría entonces un papel fundamental en el desempeño innovador de una EBT porque no existe un factor aglutinador detrás del concepto de empresa de base tecnológica que sirva para excluir rasgos particulares (o no genéricos) en las empresas proclives a ser clasificadas como tales, lo que llevado al caso mexicano es relevante ya que tanto las capacidades de investigación como las redes científicas y tecnológicas en las que pueden operar las EBT tienden a ser, de por sí, muy limitadas (Estrada y Dutrénit, 2007). Con base en los elementos anteriores, el cuadro siguiente resume nuestra propuesta de 16 indicadores de medición del desempeño innovador para EBTs. Este cuadro presenta dichos indicadores divididos en los tres rubros mencionados y subclasificados mediante la estructura propuesta por Peña, señalada TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 201.1-JUNIO 2012 LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN FIGURA 1 COMPONENTES DEL CAPITAL INTELECTUAL PARA UNA EBT ·-···--,..,.,.,\ ( ..,.. ""';.:~,., ,,., Fuente: elaboración propia. CUADRO 7 PROPUESTA DE INDICADORES DEL DESEMPEÑO ORGANIZACIONAL PARA EBTS Tirv1deCaoiW Comnnaentt Nivel de educación del cuerpo directivo CAPITAL HUMANO (CH) Experiencia en los oegocios y su trayectoria ~ Nivel de motivación existente dentro de la organizac:ióo Capacidad de la para adaptarse rtpidamcnle a los cambios deei.siooes CAPITAL ORGANJZACIONAL (CO) C0.3) Número de cambios org¡,ni,.aciooales r<alizaclosen los Capacidad de uq,lementar escrategias de ruto Nivel de desarrollo de redes de emp=s productívas CAPITAL RELACIONAL (CR) Indicadores CH. I) AJ!os de escolaridad del pm;ooal directivo CH.2) AJ!os de existeocia en el á= de especialidad CH.3) Logros y mdaS akaozadasen los úJlimos .... allos CH.4) Existencia de bonos y estímulos al~ CH.5l Tasa de rolacióo del - • • CO. I) Número de aiveles de mando en la estructura org,mizaciooal C0.2) Nivel de participación del penooaJ en el esquema de IDma de Grado de acceso a los principales agentes del sa:tor('mcluyendo clientes y proveedores) últimoslr<sallos C0.4)Número de cursos de eapacitación impa,tidoo C0.5l u ~ de rentabilidad CILI) Número de sociedades a las que pertenece la empresa CR.2) Existencia de acuados de colaboración coo otras CIL3) Existencia de mecaoismos de ioovilidad del pmooal CIL4) Asísteneia a ferias y aposiciones CR.S) Número de clientes CIL6l Número de orovecdorcs Fuente: elaboración propia. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 45 �46 " LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN antes. Así, son cinco los indicadores correspondientes al capital humano, cinco los relativos al capital organizacional y seis los del capital relacional. Es importante destacar que esta propuesta es realizada en un plano todavía teórico, por lo que requiere comprobación empírica. Es posible, sin embargo, aventurar la hipótesis de que las empresas identificadas como EBT, bajo esta propuesta tendrían una mayor probabilidad de éxito en sectores como la informática, las comunicaciones, la biotecnología, la química, la electrónica y las autopartes, siempre de acuerdo con el INEGI (201 O). No obstante, uno de los principales factores que limitaría el desempeño de las EBTs y, por ende, su crecimiento en México, sigue siendo la falta de financiamiento. Asimismo, otros factores que inciden en el desarrollo de EBTs son los relacionados con la cultura, el sistema legal y el marco institucional del país que, tomados en conjunto, limitan seriamente su operación. Finalmente, el análisis de las recientes condiciones económicas del país muestran que la insuficiencia de fondos para financiar las primeras etapas de desarrollo de las EBTs desincentiva el arranque de estos negocios; así como los limitados fondos propios del personal académico para invertir y la ausencia de apoyos institucionales y mecanismos que faciliten la movilización de fondos de inversiones informales. Los factores anteriormente mencionados, aunados a la falta general de información y de acceso a conocimientos y servicios de apoyo provocan un desconocimiento de la demanda potencial de mercado para los productos de las EBTs, deteriorando el manejo eficiente de la gestión empresarial, incluidas las incubadoras de empresas especializadas que pudieran ayudarles a ofrecer un mayor valor agregado a sus productos y servicios, tal y como lo señalan Pérez yVilchis (2005). humanos, su proclividad para crear y fortalecer grupos de I+D, y la ejecución de proyectos de investigación con un margen muy estrecho de especialización. En este contexto, es necesario resaltar la contradicción conceptual que existe en México, donde las empresas más grandes y eficientes tienden a caracterizarse por tener un perfil más cercano a una EBT que el existente en la inmensa mayoría de las empresas pequeñas del país, independientemente de su vocación sectorial y de especialización tecnológica. Esto porque en México sólo las grandes empresas tienen los recursos necesarios para arrancar proyectos con un alto contenido tecnológico, aunque sus capacidades organizacionales no coinciden con el perfil de una EBT tradicional al ser más rígidas y verticales y, por lo mismo, menos capaces a ajustarse rápidamente a los cambios del entorno. Por otra parte, la especialización en actividades intensivas en conocimiento le permitiría a un buen prototipo de EBT acceder a modificaciones más rápidas en sus planes de producción con niveles más elevados de eficiencia en la fabricación de productos distintos, diversos modelos y volúmenes variables. En un sentido estricto, una EBT bien caracterizada podría tener un mayor dinamismo tecnológico si tuviera un mayor nivel de capital relacional, como por ejemplo el derivado de una mayor integración con los centros de investigación y universidades del país. El problema es que el perfil ideal de una EBT para el caso de México requiere privilegiar la formación de redes a través de la integración técnicoproductiva entre los distintos agentes involucrados. Este comportamiento le ayudaría a elevar sus posibilidades de innovar. Sin embargo, el nivel actual de las capacidades tecnológicas y de innovación en la industria nacional habla de una gran separación entre los sectores de alta y baja tecnología, en donde las pequeñas empresas predominan en este último, y los grandes negocios controlan el primero. Con la actual disparidad la competitividad global de la economia mexicana está en entredicho ya que existen una infinidad de empresas de baja tecnología que no han logrado hacer el mejor uso de la disponible, así como tampoco han sabido aprovechar las mejores prácticas existentes a nivel mundial para aumentar su productividad, todo lo cual termina por afectar el potencial de desarrollo del país. La propuesta de indicadores que se discutió en este trabajo busca ayudar a las pequeñas empresas del país a convertirse en EBTs mediante el fortalecimiento de su "capital intelectual," el cual, vale la pena advertir, enfrenta se- CONCLUSIONES Las EBTs tienen dos componentes específicos que las identifican: 1) tienden a ser empresas con muy poco personal y producen bienes y servicios con alto valor agregado; 2) tienden a relacionarse con las universidades, institutos o centros de investigación donde se desarrollan tecnologías en áreas de conocimiento similares a las que dichas empresas requieren para su desarrollo y actualización tecnológica. De acuerdo con los argumentos presentados en este trabajo, una EBT se puede caracterizar por la calidad y el nivel de especialización de sus recursos lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll-JUNIO 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33--34 JULIO 2O11-JUNIO 2012 47 �LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN LAS EMPRESAS MEXICANAS DE BASE TECNOLÓGICA Y SUS CAPACIDADES DE INNOVACIÓN rias barreras culturales para su desarrollo en México. Estas barreras, como lo señalan Pérez y Merritt (2011), tienen su origen en una muy débil cultura emprendedora y en los escasos vínculos entre la actividad investigadora del sector académico y la actividad productiva del sector empresarial del país. Por su parte, las barreras que genera el actual marco legal e institucional de México no facilita la aparición de EBTs porque las normas vigentes tienden a restringir la colaboración academia-industria, tanto a nivel del manejo de la propiedad de los resultados de la actividad intelectual, como de la movilidad del personal involucrado en actividades de investigación y en actividades no académicas. Finalmente, la cultura de aversión al riesgo que predomina en la sociedad mexicana afecta la creación de emprendimientos de base tecnológica. Este problema podría ser enfrentado si existiera algún mecanismo para incentivar a los académicos a aumentar sus ingresos mediante la explotación comercial de sus invenciones. Serla de esperar, entonces, una política pública enfocada en el estímulo al capital relacional del sector productivo nacional, lo cual podría redundar en la creación de un número creciente de EBTs en México y, en consecuencia, en la pertinencia y relevancia de los indicadores aquí propuestos. Delapierre, Michel, Bernadette Madeufy Arlene Savoy (1998). " NTBFs: the French case", Research Policy, vol. 26, num. 9, pp. 989-1003, Maryland Heights, MO: Elsevier. Díaz, Eduardo, Juan Roure, Juan Luis Segurado, Jaime E . Souto Pérez, Martín Garcia Vaquero, Pedro Trucharte Palomo e Ignacio Cid Plaza (201 O), Nuevas empresas de base tecnológica.201 0:NETBs, Madrid: Fundación Madrid para el Conocimiento. Edvinsson, Leif (1997), " Developing intellectual capital at Skandia", en Long Range Planning, vol. 30, num. 3, pp. 366-373, Maryland Heights, MO: Elsevier. 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We aim to identify and characterize them so contextualized and empírically, the various components of social vulnerability among local stakeholders, in order to raise the options to build a public policy agenda to help raise capitals and shape processes with more equity and sust.ainability locally, thereby reducing vulnerability. The livelihoods app roach to rural communities applied to characterize the vulnerability to climate change can produce an operational base for the design of social policies and to mitigate and adapt to climate change. sobre los capitales comunitarios y la vulnerabilidad social en el municipio de San Felipe, cost.a de Yucatán. Se identifican y caracterizan de manera contextualizada y empírica, las distintas expresiones de la vulnerabilidad social entre los actores sociales locales, con la finalidad de plantear las opciones para la elaboración de una agenda de política pública que contribuya a incrementar los capitales y construir procesos de mayor equidad y sustentabilidad a nivel local. El enfoque de medios de vida aplicado a comunidades rurales para caracterizar la vulnerabilidad ante el cambio climático permite disponer de una base operativa para el diseño de políticas sociales y de mitigación y adaptación al cambio climático. Palabras clave: cambio climático, vulnerabilidad social, capitales comunitarios, municipio de San Felipe. Key words: climate change, social vulnerability, community capital, municipality of San Felipe. *Investigadora del Instituto Mexicano de Tecnologia del Agua, M éxico, denise_soares@tlaloc.imta.mx ,... Investigador de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, México, lruirunhari@yahoo.com .mx R ecibido: 17 de ocrubre de 2011 / Aceptado: 10 de junio de 2012 1 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Investigación realizada con fondos SEP-CONACYT Ciencias Básicas. ISSN:2007-1205 pp. 51-75 mAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 51 �CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO ALGUNAS CONSIDERACIONES DE PARTIDA 52 .... Existe ya un amplio consenso respecto al fenómeno del cambio climático en todo el planeta, a partir del cual se han estimado distintos escenarios de cambio y formulado las acciones globales que se deberán llevar a cabo en las próximas décadas en cada uno de ellos (IPCC, 2007). También existe a nivel internacional el consenso y necesidad de caracterizar y evaluar sus impactos adversos sobre la población, los recursos naturales y la econonúa a una escala regional, e incluso local. Se tiene identificada la relación positiva que existe entre la trayectoria de las emisiones contaminantes, el consumo de energía y el ingreso per cápita con las tendencias de desarrollo (Galindo y Samaniego, 2010), esto significa que quienes más contaminan son los más desarrollados, pero las extemalidades negativas son mundiales, existiendo una retroalimentación entre economía y cambio climático que no deja de ser contradictoria, ya que este último se convertirá en pocos años en un fuerte freno al desarrollo. En cualquiera de los escenarios de cambio climático resulta fundamental diseñar e instrumentar una estrategia de adaptación y mitigación que permita reducir o evitar los costos socioeconómicos más extremos vinculados a este fenómeno y optimizar el uso de los recursos disponibles. A nivel mundial ya se han realizado diversos análisis económicos generando varias opciones de política pública de adaptación y mitigación apropiada en un contexto de alto nivel de incertidumbre (Stern, 2007). En México también se cuenta con evaluaciones generales (Galindo, 2009) que en el caso del manejo del agua se están ajustando a nuestra regionalización hidrológica (Conagua, 2010), pero aún se requiere de un nivel local que permita llevar estas políticas a una escala en la cual la población se organize en tomo a sus recursos, realice sus actividades económicas y sea capaz de participar de manera efectiva en las políticas públicas. En México, desde la última década del siglo pasado, el cambio climático se reconoció como una explicación posible del agravamiento y creciente variabilidad de algunas manifestaciones meteorológicas como la intensidad y frecuencia de tormentas y huracanes, la alternancia de abundantes precipitaciones pluviales con las consecuentes inundaciones, deslizamientos de tierra y desbordamiento de ríos y presas, con periodos de sequía de duración inusual. Ello ha impactado en innumerables regiones y localidades, exponiéndolas a mayores amenazas y haciéndolas más vulnerables. En este contexto, se incor- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO poró en la agenda pública la preocupación por la vulnerabilidad social frente al cambio climático y la necesidad de generar mecanismos orientados, por un lado, a planificar estrategias efectivas para la mitigación y, por el otro, a promover acciones de adaptación. Ambas requieren asumir una escala local para poder ser realmente eficaces. Es importante dilucidar qué entendemos por vulnerabilidad, y vulnerabilidad social en específico, dado que a lo largo del documento nos referimos a dicho concepto de manera sistemática. Coincidimos con Dazé et al. (201 O) y Bradshaw y Arenas (2004) cuando afirman que vulnerabilidad consiste en el grado en que un sistema es capaz o incapaz de afrontar los efectos adversos de un fenómeno amenazante, como es el cambio climático. Los autores añaden que la vulnerabilidad incluye el carácter y magnitud de la variación climática a que está expuesto el sistema y su ubicación geográfica -aspectos externos de la vulnerabilidad-, así como su sensibilidad y su capacidad de recuperarse después del golpe, la cual depende de su acceso a los recursos/ capitales -aspectos internos de la vulnerabilidad. En este sentido es importante considerar las distintas escalas temporales y espaciales en que ocurren los fenómenos y los procesos sociales, las que generalmente no coinciden. Cutter et al. (2009) plantean una definición operativa de la vulnerabilidad, concibiéndola como la susceptibilidad de una población, sistema o lugar dado, para sufrir algún daño por exposición a una amenaza y que afecta directamente su capacidad de prepararse, responder y recuperarse de los desastres. En la definición de estos autores está implícito el concepto de la resiliencia del sistema, lo que le brinda un carácter activo al concepto, ya sea a través de la capacidad adaptativa propuesta por Dazé o de la posibilidad de recuperación del desastre expuesto por Cutter y su equipo. La vulnerabilidad social se define como aquellos elementos que ponen a la población en riesgo de shock o estrés y la posibilidad de hacer frente a dichas crisis. Estos elementos pueden ser naturales o de origen social que inciden en el ambiente, creando así un riesgo ambiental. Una relación ya establecida es que el deterioro ambiental implica extemalidades negativas, vistas como costos que nadie asume individualmente, que se transfieren a toda la población, incluso aquella que no se benefició económicamente del deterioro ambiental; los costos ambientales no están igualmente repartidos entre regiones y niveles socioeconómicos. En ese sentido, la vulnerabilidad social y riesgo ambiental se relacionan a partir de la consideración de la distribución social del riesgo (Beck, 1996), ya que en la sociedad actual tanto los riesgos como las riquezas TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 53 �54 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO son objeto de repartos. Sin embargo, se trata de bienes completamente diferentes y de disputas también diferentes. Los riesgos, generalmente son invisibles, tienen algo de irreal debido a que la conciencia del riesgo reside en el futuro. Los riesgos son definidos como el campo de probabilidades de que a una población le ocurra algo desfavorable (Lavell, 1996). Para que exista un riesgo debe haber una amenaza o peligro, siendo la vulnerabilidad la propensión a sufrir daños. El riesgo es una condición latente o potencial, y su grado depende de la intensidad probable de la amenaza y los niveles de vulnerabilidad existentes. La vulnerabilidad representa el conjunto de atributos de un determinado sistema social que disminuyen su capacidad de respuesta frente a las amenazas. El cambio climático implica una mayor complejidad para la resolución de los problemas sociales ya existentes en México; no sólo es enfrentar lo que ya existe, como son los niveles de pobreza, mala distribución del excedente económico y de las externalidades negativas que produce la utilización de nuestros recursos naturales, sino también enfrentar algo que es probable -si ya es muy complejo medir científicamente el cambio climático a escala global, las incertidumbres metodológicas se incrementan considerablemente al tratar de modelarlo a una escala regional, por lo que es mucho más dificil de definir en el ámbito local que percibe la población- y que implica un costo dificil de asumir, cuando la prioridad es salir de la pobreza precisamente mediante el desarrollo que puede incrementar los factores de cambio climático. El principal instrumento de política pública relativa a este cambio en México, el Programa Especial de Cambio Climático, surge directamente de los lineamientos establecidos por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, (CMNUCC); es decir, de los compromisos asumidos por el gobierno mexicano en las diferentes Conferencias de Partes. El gobierno mexicano firmó la CMNUCC en 1992 y el senado la ratificó en 1993, adquiriendo con ello carácter vinculante. En 1997, se firmó el Protocolo de Kioto y fue ratificado en el año 2000. Desde entonces, el gobierno mexicano ha expresado su intención de atender los problemas derivados del cambio climático y les ha dado prioridad -al menos en el papel y en el discurser- al proceder a la formulación de planes y programas, la elaboración de estudios, investigaciones, diagnósticos y estadísticas; a la creación de un entramado institucional destinado a la formulación e implementación de las políticas y, recientemente, a la redacción de la Ley General de Cambio Climático y su promulgación a principios de 2012, en la cual se le asignan responsabilidades al gobierno federal pero también se le dan atribuciones a los municipios para planear y realizar actividades con la participación de la sociedad local (México. Secretaria de Gobernación, 2012). En este sentido es fundamental cuestionarse acerca de las capacidades locales -de los gobiernos municipales y de la sociedad local- y de las percepciones acerca de cambios que caen en la categoría de probabilidades. El país también ha cumplido con la obligación establecida en la CMNUCC, de elaborar y transmitir información sobre la aplicación de las acciones comprometidas, en documentos denominados "Comunicación Nacional". El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (México. Presidencia, 2012), propone acciones de carácter obligatorio a través de las secretarias mediante los Programas Sectoriales, en el Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 (México. Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, 2009) y en los Programas Estatales hacia el Cambio Climático. La transversalidad y la coordinación de las acciones de políticas públicas en esta materia son responsabilidad de la SEMARNAT. La mayor parte de los análisis y estudios sobre el cambio climático provienen del ámbito de las ciencias naturales, de ahí el énfasis en los aspectos biológicos y fisicos del fenómeno. La incorporación de sus dimensiones sociales, muy reciente por cierto, centra la atención en la estrecha interacción entre las relaciones sociales y el ambiente: las relaciones sociales afectan el sistema natural y, a su vez, los cambios ambientales tienen impacto en las relaciones sociales. En ese sentido, el PNUD (2007) plantea que las vulnerabilidades humanas interactúan en forma dinámica con el ambiente fisico, natural o socialmente construido, ello implica la necesidad de identificar con claridad las amenazas y vulnerabilidades específicas de los grupos sociales, y éste conocimiento debe ser incorporado a políticas, programas y proyectos. Para asegurar que las políticas de desarrollo y los programas orientados a minimizar los efectos del cambio climático en los sistemas sociales y económicos reduzcan la vulnerabilidad de las personas, debemos saber qué es la vulnerabilidad frente este cambio, a quiénes afecta, cómo sienten la afectación y qué estrategias emprenden para hacer frente a sus impactos. Esta información es valiosa para el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de los programas. Como diría Chambers (2010: i), "el conocimiento local tiene también autoridad creíble para informar e influenciar la política". Nosotros añadiríamos que el diseño de las políticas sin tomar en cuenta las necesidades y demandas de los actores sociales locales está conde- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll•JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 55 �.' 56 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO nado al fracaso o, en lo mejor de los casos, a no producir el impacto positivo deseado. Este debate trae a la luz que uno de los desafios para la reducción de la vulnerabilidad social frente al cambio climático es la generación de mecanismos y canales de participación social que partan del reconocimiento y valoración de los intereses, demandas y necesidades de los distintos sectores de las poblaciones. El hecho de plantear el involucramiento de los actores sociales en el diseño de políticas y programas orientados a la reducción de la vulnerabilidad requiere un proceso de información sobre el tema, descifrar la gama de necesidades sobre la materia y asegurar que todos estos intereses queden representados. Ello depende, además de valoraciones o conocimientos técnicos, de comprender el caleidoscopio de visiones de la realidad que tienen los distintos grupos sociales. Al referirnos a la diversidad de visiones de la realidad, tratamos de explicitar que las percepciones no se construyen en el vacío, sino a partir de complejos procesos de confrontación, resistencia, asimilación y negación entre culturas, y que tampoco operan en abstracto, sino en personas, familias y comunidades que están sujetas a influencias y fuerzas político-ideológicas regionales y globales. En ese sentido, jamás están dadas o puede considerárseles estáticas, más bien son permeables y están en un proceso histórico permanente de construcción y cambio, lo que abre constantes posibilidades de nuevas rutas que matizan y resignifican las maneras de percibir e interpretar el mundo (Aguado y Portal, 1991). Es de vital importancia explicitar la percepción de los sujetos sociales acerca de su vulnerabilidad frente al cambio climático. Conociendo a los actores sociales locales, se pueden desencadenar mecanismos que posibiliten potenciar aquellos elementos de la cultura que contribuyan a la reducción de la vulnerabilidad social, así como dilucidar los aspectos culturales, ideológicos, económicos y políticos que la profundizan. Para ello se hace necesario conocer los tipos de relaciones que los sujetos sociales establecen entre sí, con la naturaleza y con el resto de la sociedad. En la medida en que se reconocen esas relaciones se busca entender la lógica de las percepciones: qué conceptos movilizan a los actores. Así, se podrán desarrollar procesos educativos ambientales que acorten los horizontes rumbo a la reducción de la vulnerabilidad social (Cesder - Prodes, 1995). Coincidimos con Blaikie et al. (1996) quienes afirman que los desastres no son naturales, sino que tienen como causa la creciente vulnerabilidad de grupos humanos, de tal suerte que son el resultado de la interacción humana con el medio ambiente y no de la mera existencia de amenazas naturales por sí. En este trabajo nos concentramos en dilucidar la percepción de diferentes actores sociales respecto a la vulnerabilidad de sus distintos capitales frente al cambio climático. Específicamente discutimos seis temas relevantes en la conformación de la vulnerabilidad en la zona: el social, el humano, el político, el natural, el financiero y finalmente, el fisico o construido. Al acercarnos a estas variables nos hacemos dos preguntas fundamentales: ¿cuál es la relación entre los diferentes capitales comunitarios y la condición de vulnerabilidad social en la zona? y ¿cuáles son los retos de una agenda política que contribuyan a frenar la vulnerabilidad a nivel local? Argumentamos que no se ha prestado suficiente atención a las opiniones expresadas por los habitantes. Consideramos que reconocer y explicitar las percepciones de los actores locales revelan puntos prácticos para los tomadores de decisión y planeadores de políticas públicas, los cuales pueden expresarse en futuros lineamientos de política frente al cambio climático. Utilizamos como metodología el Marco de los Capitales de la Comunidad (MCC), la cual plantea que cada comunidad, sin importar cuán pobre sea, cuenta con recursos que puede disponer para gestionar su propio desarrollo. Los autores dividen los recursos en tres categorías: a) los que pueden ser consumidos -usados y agotados-; b) los que pueden ser almacenados y conservados -nadie los puede usar-; y c) los que pueden invertirse para crear más recursos. Aquellos que se invierten para crear más recursos en el corto, mediano y largo plazos se conceptualizan como capitales (Flora et al., 2004). Los capitales se dividen en social, humano, político, natural, financiero y construido. El Capital Social se refiere a las relaciones formales e informales entre las personas, de donde se pueden obtener diversas oportunidades y beneficios. El Capital Humano está constituido por las destrezas, conocimientos, salud y educación de las personas dentro de una comunidad. El Capital Político está relacionado con la toma de decisiones y las instituciones que cumplen con la función de tomar o facilitar estas decisiones. El Capital Natural se refiere a los recursos naturales disponibles en la comunidad. El Capital Financiero se trata de los recursos disponibles como ahorros en efectivo o activos como el ganado, así como pensiones y otras transferencias financieras. Finalmente, el Capital Físico comprende la infraestructura básica -vivienda, servicios, etcétera- y los activos fisicos o bienes que apoyan los medios de vida (Flora et al., 2004; Gutiérrez y Siles, 2008). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2013.-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 57 �" ' 1 ""• 58 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CUMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO La metodología de Medios de Vida Sustentables -sustainable livelihoodsen la cual se enmarca la MCC, se caracteriza por su flexibilidad, ya que esencialmente está orientada hacia la integración de ideas e intervenciones más allá de las fronteras disciplinarias o sectoriales (Scoones, 2009). Las perspectivas de los medios de subsistencia comienzan con cómo vive la gente en diferentes lugares. Un análisis descriptivo retrata una compleja red de actividades e interacciones que hace hincapié en la diversidad de las formas en que se ganan la vida. Esto puede traspasar los limites de los enfoques convencionales sobre el desarrollo rural que se centran en las actividades definidas: la agricultura, el empleo asalariado, el trabajo agrícola, la pequeña empresa y así sucesivamente. En realidad las personas combinan diferentes actividades en un complejo conjunto de estrategias para sobrevivir de cierta manera aceptada localmente. Los resultados, por supuesto, varían, y cómo afectan a las vías de las diferentes estrategias de medios de vida o trayectorias es una preocupación importante para el análisis de los medios de subsistencia. Este análisis dinámico, longitudinal, hace hincapié en los términos tales como adaptación, mejoramiento, diversificación y transformación. A su vez, los análisis a nivel individual pueden añadir las complejas estrategias de subsistencia en distintos niveles de agregación y clasificación desde los hogares, pueblos o regiones. La idea de los medios de vida sostenible fue introducida por primera vez por la Comisión Brundtland sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, para después ampliarse el concepto en la Conferencia de las Naciones Unidas de 1992, en la que se respaldó la consecución de los medios de vida sostenibles como un objetivo general para la erradicación de la pobreza. A principios de la última década del siglo pasado, Robert Chambers y Conway Gordon ( 1991) propusieron la siguiente definición compuesta de un medio de vida rural sostenible, que se aplica más comúnmente a nivel del hogar: un medio de vida comprende las capacidades, activos -fuentes de abastecimiento, recursos, demandas y acceso- y actividades necesarias para sostener un cierto nivel de vida socialmente aceptable. Un medio de vida es sostenible en tanto que pueda hacer frente y recuperarse del estrés y las crisis, mantener o mejorar sus capacidades y activos, y proporcionar oportunidades de subsistencia sostenibles para la próxima generación, y que aportan beneficios netos a otros medios de subsistencia a nivel local y mundial, en el corto y largo plazo. De los distintos componentes de un medio de vida, la más compleja es la "cartera de activos" a partir de la cual las personas construyen su vida, que incluye los activos materiales y recursos como los activos intangibles: demandas y acceso. Cualquier definición de la sostenibilidad de los medios de vida, argumentan los autores, tiene que incluir la capacidad de evitar, o más generalmente resistir y recuperarse de tales tensiones y choques. En ciencias sociales siempre ha existido la cuestión acerca de cómo operacionalizar términos teóricos abstractos, que son de por sí dificiles de definir en lo que empíricamente representan, y en encontrar un dato o un conjunto de ellos que nos representen la complejidad del concepto. De esta manera, conceptos como pobreza y desarrollo han tenido una enorme evolución en la manera en que se miden, pero no dejan de ser sustantivos los aportes de las metodologías cualitativas (Cortés, 2008). Aquí hay que diferenciar entre medir y cuantificar. Medir es poner los objetos o sus atributos en correspondencia con el lenguaje formal que podría ser el de los números o el de la lógica, en tanto que cuantificar implica expresar numéricamente una magnitud en la que existe un patrón relacionado con el objeto o fenómeno cuya magnitud se desea medir para ver cuántas veces el patrón está contenido en esa magnitud (Cortés, 2008). Cuando no contamos con una escala o patrón a partir del cual medir y cuantificar, se empieza por identificar las dimensiones cualitativas de nuestros conceptos teóricos y establecer mediante la investigación empírica -mas no empiricista- la primera escala en la que podemos aplicar operaciones lógicas, las cuales implican una clasificación y dimensionalización. De esta manera se definen escalas nominales para identificarlas. En esta investigación se utilizaron varias técnicas que permitieron, siguiendo la flexibilidad de la metodología de medios de vida, caracterizar en una primera instancia la situación local, sin proponerse construir una escala. Esto se hizo a través de una encuesta a una muestra de pobladores, así como entrevistas a los principales sectores de la población. En este ensayo se presentan los resultados de las entrevistas. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 EL COrttUTO Desarrollamos el estudio de caso en San Felipe, ubicado en la costa del estado de Yucatán, en la región litoral del Golfo de México. Tiene una superficie de 681 km2 • El acceso a San Felipe es por camino primario troncal federal pavimentado de 221 km. Cuenta con 17 km de camino pavimentado secundario de dos carriles, además de 20 km de caminos rurales revestidos y 33 km de terracería (SCT, 2007). Tiene una población total de 1 839 habitantes de TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 59 �11 . ' 60 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABlLIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABlLIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO los cuales 956 son hombres, en su mayoría pescadores artesanales, y 883 son mujeres. El índice de masculinidad -definido como el número de hombres sobre el número de mujeres multiplicado por 100- es de 108. El mayor número de hombres comparado con el de mujeres puede reflejar la inmigración masculina en búsqueda de oportunidades laborales en el sector primario de la econonúa, especialmente la pesca. De hecho, la zona recibe un número razonable de migrantes pescadores provenientes del estado de Chiapas (INEGI, 2011). Dentro del territorio se ubican 18 rancherías ganaderas, las cuales poseen una población muy reducida; la ganadería no constituye una actividad predominante en la zona, sino complementaria a la principal, que es la pesca (Munguía et al., 2009). La mayor parte de las casas de San Felipe estaban construidas de madera de cedro y caoba, barnizadas para que resistan la humedad y la sal de la costa. Lamentablemente, de estas construcciones quedan muy pocos vestigios, pues el huracán Gilberto que azotó San Felipe en 1988, literalmente barrió con el puerto (Munguía et al., 2009). Además del fuerte impacto negativo del huracán Gilberto, en el 2002 azotó nuevamente la zona el huracán Isidoro, el cual se encuentra más presente en el imaginario social local por su mayor cercanía en el tiempo. Al acercarnos a las viviendas, encontramos que el acceso a los servicios es más o menos parejo en el municipio. En términos generales la electricidad es el servicio más accesible para las viviendas (99.6%), mientras que el drenaje es el que menor distribución presenta (98.4%) . Es importante aclarar que en la región costera de Yucatán el suelo de tipo calcáreo y la poca profundidad del manto freático limitan la obra de drenaje convencional, por lo cual se considera drenaje la conexión de la vivienda a una fosa séptica. En términos de acceso al agua entubada, 99.4% de las viviendas cuenta con el servicio y 99% de las viviendas posee excusado sanitario (INEGI, 2011). En cuanto a la infraestructura educativa, existen tres escuelas en la cabecera municipal: una preescolar, una primaria y una secundaria. Hay un 3.6% de su población con 15 años y más analfabeta (65 personas), la mayor parte son mujeres. El analfabetismo influye en que la población no se encuentre preparada para resistir de la mejor manera un posible desastre, presentando problemas no sólo de riesgos de desastres, sino de poca resiliencia para hacer frente y recuperarse, dado que aunado a la condición de analfabetismo generalmente se encuentra la condición socioeconómica precaria. En la atención a la salud se cuenta con una unidad médica que es el centro de salud de San Felipe. El porcentaje de la población con derecho a servicio de salud es de 93%, relativamente bajo si la comparamos con otros servicios, tales como el agua o la electricidad (INEGI, 20 11). En términos de población ocupada asociada al sector productivo, en San Felipe la pesca concentra un poco más de 50% del total de la población ocupada -sector primario 54%. La econonúa del pueblo está transitando hacia el turismo -sector terciario: 35%-, la pesca deportiva tiene una presencia considerable en la localidad. El sector secundario concentra solamente 11 % de la población ocupada (INEGI, 2011). La pesca comercial enYucatán se desarrolló a partir de la construcción del puerto de Abrigo de Yucalpetén, en el municipio de Progreso, inaugurado en 1968 (Canto, 2001). Desde entonces los municipios y poblaciones de la costa de Yucatán se encuentran en un proceso de transición económica que tiende a la configuración de una estructura económica similar a la del estado, con una especialización de la población económicamente activa en el sector terciario y la participación del sector secundario por encima de las actividades agrícolas y pesqueras. La tendencia, aún un poco desdibujada en los datos del INEGI (2011), en donde el sector primario sigue jugando un papel muy relevante en la constitución de la PEA ocupada, es el retroceso del sector primario en cuanto a su participación en la PEA. El fenómeno de vulnerabilidad, desde una perspectiva de diferencias socioeconómicas, se expresa en la heterogeneidad del territorio en la cual se implantan estructuras económicas de libre mercado, las cuales están poco relacionadas con las nociones ambientales y culturales de los territorios. Con relación a la marginación, San Felipe presenta un grado medio y definitivamente no se ubica entre los municipios más marginados del estado: de los 106 municipios existentes en la entidad, San Felipe ocupa el lugar 91, considerando el uno como el más marginado (Conapo, 2010). TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 CAPITALES COMUNITARIOS Y WLNERABIUDAD SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN FEUPE2 Para analizar el resultado encontrado en el trabajo de campo, empezamos por el capital social, por ser una variable esencial en la reducción de la vulnerabilidad, al interactuar con las demás de manera dinámica y afectarlas, ya sea positiva o negativamente. En otras palabras, su activación deficiente puede 2 Los datos presentados en este apartado son resultado de trabajo de campo realizado en la localidad de San Felipe. Se aplicaron entrevistas estructuradas a representantes de 20% de las viviendas de la localidad. El total de entrevistas realizadas fueron 98. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 61 �.. 62 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO representar la probabilidad de que no se logren ciertas metas sociales o, una vez alcanzadas, se vuelvan vulnerables o insostenibles. Uno de los pioneros en el estudio del capital social fue Pierre Bourdieu, quien lo define como el conjunto de relaciones y redes de ayuda mutua que pueden ser movilizadas efectivamente para beneficio de un individuo o de su clase social. Para el autor, el capital social es a la par estoque y base de un proceso de acumulación que permite que las personas logren mayor éxito en la competencia social y por ello se concentra en los beneficios que reciben los individuos en virtud de su participación en grupos y en la construcción deliberada de la sociabilidad, con el objetivo de crear ese recurso (Bourdieu, 1980). Por otro lado, López (2006) afirma que los beneficios producidos por el capital social constituyen una base socioeconómica que puede favorecer el impulso de acciones de apoyo al desarrollo, con la consecuente reducción de la vulnerabilidad. Añade que el grado de institucionalización de las relaciones en el capital social, el tipo de acciones que se promueven y los recursos que estas relaciones pueden proveer, son los insumos a partir de los cuales este capital genera cambios y beneficios para la colectividad. Al ser un pueblo eminentemente pesquero, las principales organizaciones sociales con que cuenta San Felipe son las que tienen que ver con esta actividad productiva. Al respecto, existen varias cooperativas, dentro de las que destacan las denominadas "Pescadores Unidos de San Felipe" -con 119 socios- y "Pescadores Legítimos de San Felipe" -con 83 socios. Estas son las organizaciones más fuertes, pues concentran la mayoría de los pescadores del municipio y poseen la concesión exclusiva para la pesca de langosta, producto más rentable, y del pepino de mar -aunque esta especie no se pesca actualmente debido al impacto que tiene sobre la población de langosta. Además de las cooperativas vinculadas con la pesca existen asociaciones de lancheros, ganaderos, ejidatarios y bomberos. La Asociación de Lancheros fue creada como alternativa económica debido a la reducción de la productividad pesquera y aprovechando la oportunidad de la demanda turística, ya que el municipio se encuentra ubicado en la Reserva de la Biosfera Ría Lagartos3 • La asociación ofrece servicios turísticos, con recorridos a diversas partes de la Reserva, para observación de aves, pesca deportiva y actividades acuáticas. Dichas actividades son complementarias a la pesca y se realizan principalmente en temporadas bajas de la actividad pesquera. A pesar de la existencia de varias organizaciones sociales en la localidad, ninguna de ellas ha incorporado el cambio climático como uno de sus temáticas. Ello refleja la falta de prioridad dada al tema y la necesidad de una fuerte campaña de información para que las organizaciones locales se sensibilicen, incorporen el tema como una de sus banderas y se capaciten en alternativas de prevención y reducción del riesgo, por un lado, y, por el otro, en la implementación de medidas de adaptación, con la diversificación productiva y el incremento de actividades alternativas. La adaptación está definida por el Panel Intergubemamental sobre Cambio Climático (IPCC) como el ajuste en los sistemas naturales o humanos, como respuesta a estímulos climáticos actuales o esperados o a sus impactos, de manera tal que se reduzca el daño causado o potencial. La adaptación social al cambio es entonces un proceso que requiere transformaciones que sólo son posibles con el compromiso de una gran variedad de actores a varios niveles y en múltiples sectores. También requiere de la vinculación del análisis de las amenazas climáticas y sus impactos futuros con la comprensión de la vulnerabilidad existente de individuos, hogares y comunidades, así como de sus ambientes institucionales, políticos, sociales y biofisicos. Levina yTirpak (2006: 5) proponen una definición de " medidas de adaptación" bastante compleja, las cuales cubren un rango amplio que abarca desde intervenciones concretas en terreno, a menudo de carácter técnico, hasta respuestas institucionales o de carácter político. Por su lado,Adger (2003) plantea que los procesos de adaptación involucran la interdependencia y relación entre los diferentes capitales con los cuales cuentan la unidad doméstica, con las instituciones formales e informales en sus espacios de residencia Y colaboración, y con la base de recursos de los cuales dependen. El autor añade que el capital social es la base para el proceso de adaptación, al argüir que la capacidad para adaptarse depende de la habilidad para actuar colectivamente. Nosotros afirmamos que es imprescindible inventariar las experiencias que se están desarrollando en los niveles locales sobre adaptación al cambio climático, para rescatar y visibilizar las distintas iniciativas, con el fin de demostrar que el nivel local tiene mucho que aportar en estrategias de adaptación y acciones de reducción de riesgo para la definición de las políticas locales y regionales. En lo referente al capital político, la oficina de protección civil municipal es la instancia encargada de prevención y atención de los La superficie protegida de Ría Lagartos es de 61 000 ha. Dentro del área protegida existen cuatro comunidades asentadas legalmente: San Felipe, Río Lagartos, Las Coloradas y El C uyo. Estas poblaciones pertenecen a tres municipios: San Felipe, Río Lagartos y Tizimín (INE, 1999). 3 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011·JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 63 �64 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO peligros de desastres ocasionados por el cambio climático. Esta oficina cuenta en la actualidad con una sola persona, nombrada como director; sin embargo, se creó una red de apoyo de treinta personas, todas prestando trabajo voluntario, quienes se dividen en diferentes brigadas para atender dos riesgos ante los cuales el municipio es vulnerable históricamente: incendios y huracanes. El número de personas que se aglutinan alrededor del director de protección civil para participar en los procesos de gestión de riesgos, evidencia el elevado capital social con que cuenta la comunidad, construido con base en la solidaridad, por la experiencia vivida como consecuencia del huracán Isidoro, ocurrido en el año 2002. Dicho huracán se constituye en un parteaguas en la comunidad no sólo para lo referente a la cultura institucional de gestión de riesgos, sino en la propia construcción de su percepción y la consecuente aceptación de la evacuación. Trabajando de manera coordinada con protección civil se encuentran tres promotores comunitarios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), adscritos al Programa de Manejo de Riesgos de Desastres en el Sureste de México. Existe muy buena relación y coordinación entre los promotores del PNUD y el director de protección civil. Ambos capacitan a la población sobre gestión de riesgos y atención a huracanes y afirman que en las escuelas, las brigadas de atención de riesgos tienen su público cautivo y constante, pero la asistencia a la capacitación para la población en general es cada vez más escasa a medida en que se va alejando de la memoria colectiva reciente los dramas vividos con el huracán Isidoro. Uno de los entrevistados afirma: "Cuando aún estaba reciente l,o del ciclim venía muchísima gente a kls pláticas, pero a cada año disminuye la gente que se interesa por la concientización, parece que se olvidan l,o que pasó o que no les puede pasar de nuevo, pero uno no puede confiar y tiene que estar alerta y saber l,o que hacer..." Con base en las observaciones recopiladas en las entrevistas, es posible inferir que los desastres representan una oportunidad de trasformación, ya que permiten modificar el tipo de intervenciones orientadas a cambiar las respuestas a los desastres en el corto plazo, hacia actividades de desarrollo a largo plazo que representen una efectiva reducción del riesgo frente a los desastres. De esa manera se aprovecha el impacto de uno acaecido para informar, fortalecer y motivar esfuerzos con el fin de contrarrestar sus causas subyacentes a través del fortalecimiento de la preparación para responder de manera eficaz ante los huracanes. Pero no deberíamos quedamos ahi, sino ir más allá, como diría Lampis (2000): la perspectiva de la política no es tan sólo la de la prevención, sino la de la comprensión de las interacciones y sinergias, entre riesgo medio ambiental y pobreza y añadiríamos nosotros, entre las distintas facetas de los capitales comunitarios. Al referirnos al capital financiero, San Felipe ha centrado su desarrollo socioeconómico en la explotación de los recursos marinos. El trabajo de la pesca se combina con la ganadería, con una predominancia de las actividades pesqueras, con búsqueda de alternativas a la industria pesquera tradicional (Fraga Berdugo et al., 2006). La actual conformación de las alternativas productivas en la región se construye a partir de la segunda mitad del siglo XX, al considerar la pesca como un intento de solución a la crisis henequenera, por lo cual se impulsa un proceso de migración hacia los puertos. Para tener una idea del peso de las políticas estatales de fomento a la pesca, en 1957 el volumen de la captura pesquera estatal era de 2 700 toneladas, ¡nientras que en 1987 alcanzó 3 7 000 toneladas (Paré y Fraga, 1994). Sin duda, las actividades económicas están centradas en el aprovechamiento de los recursos marinos. La pesca es la principal fuente de ingresos de la población, aunque también se realizan actividades ganaderas y se están fortaleciendo las actividades vinculadas al turismo -hotel, restaurantes y comercio. Si bien la ganadería es la segunda actividad más importante, ésta se encuentra supeditada a los ingresos pesqueros, ya que la ganadería es realizada predominantemente por pescadores que poseen una parcela y que, con los ahorros obtenidos, compran cabezas de ganado vacuno. La actividad agrícola es muy escasa debido a la poca disponibilidad de agua, la falta de suelos adecuados y de caminos de acceso a las zonas de cultivo. El turismo es una actividad que tiene grandes potencialidades por el atractivo que ofrece la Reserva de Ría Lagartos, dado que en 1999, según datos del Instituto Nacional de Ecología (INE) el número aproximado de visitantes a lo largo del año fue de 30 000. La procedencia de estos turistas es local, nacional e internacional -destacan los grupos observadores de aves de todo el mundo- (INE, 1999). Los servicios turísticos ofrecidos por los miembros de las cooperativas de pescadores locales, incluyen el transporte en lanchas y guías por la ría donde se observan las colonias de diversas aves -principalmente los flamencos. La variabilidad climática puede producir situaciones abruptas, tales como inundaciones, sequías o huracanes. Estos eventos afectan la economía de las localidades si una parte importante de su actividad económica es sensible al 1RAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 65 �CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO 66 clima. No sólo localidades pueden verse afectadas, sino regiones y países. Como lo plantea Anderson et al. (2007: 2) "los países pequeños, que tienen el PIB concentrado en unos pocos sectores sensibles al clima, pueden ver porciones considerables de sus tierras y sus sectores económicos afectados por eventos climáticos extremos y por desastres. Los recursos que se invierten en responder a estos desastres pueden comprometer a un segmento sustancial del PIB, de tal suerte que la recuperación, y no el crecimiento, se vuelve el objetivo". Como puede observarse a través de este breve recorrido por el capital financiero de San Felipe, sus pobladores dependen principalmente de los recursos naturales como fuente de recursos económicos. Es ampliamente conocido que los recursos naturales son extremadamente sensibles a las modificaciones del clima; es decir, los pescadores, ganaderos y agricultores dependen directamente de las condiciones meteorológicas para el buen desarrollo de sus artes, de tal suerte que un cambio en estas condiciones incide directamente en sus niveles de productividad. De esa manera se concluye que el capital financiero de San Felipe es altamente vulnerable por estar tan estrechamente vinculado a los recursos naturales. En cuanto al capital natural, el municipio de San Felipe está inserto en una zona privilegiada rica en recursos naturales. Por un lado, tiene el mar y, por el otro, se encuentra entre dos reservas naturales: a la entrada de la Reserva de la Biosfera Ría Lagartos y a un lado del área natural protegida, conocida como Reserva de Dzilam. Cabe señalar que la Reserva de la Biosfera Ría Lagartos es el primer sistema de humedales mexicano reconocido internacionalmente e inscrito en la lista Ramsar (04/07/1986). Ría Lagartos se encuentra en el estado de Yucatán al nordeste de la Península. La superficie protegida de Ría Lagartos es de 60 000 ha. Dentro del área protegida existen cuatro comunidades asentadas legalmente: San Felipe con alrededor de 1 600 habitantes, Río Lagartos con 2 800, Las Coloradas con 1 300 y El Cuyo con 1 200. Estas poblaciones pertenecen a tres municipios: San Felipe, Río Lagartos Y Tizimín (INE, 1999). Al plantearnos la conservación de los recursos naturales, encontramos que la zona de manglares que rodea la cabecera municipal está permanentemente afectada por la construcción de casas habitación. Por ejemplo, durante el trabajo de campo (2010) se estaba construyendo una unidad habitacional en una zona muy importante de alimentación de aves, además de que continúan expandiéndose las colonias populares sobre los terrenos de manglar. Un en- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2O11-JUNIO 2012 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO trevistado afirma que este fenómeno es producto de la falta de una normatividad que regule el crecimiento urbano: "Falta un Bando de Buen Gobierno, que fije una ley de construcción que regule la construcción de viviendas .... El ayuntamiento auspició esta construcción, sin tomar en cuenta /,os problemas que causa". En términos de capital construido o fisico, la mayoría de las viviendas del municipio están construidas de madera, con techos de dos aguas de lámina de cartón recubierta, lámina de aluminio, hoja de palmera o asbesto. La arquitectura local sigue una tendencia austera, con pocas casas de albañilería. Para la realización de las construcciones es necesario primeramente rellenar el subsuelo, dado que el municipio fue desarrollado transformando los manglares en espacio urbano. De esa manera el suelo es endeble y vulnerable a las inundaciones. En términos de infraestructura vial, existe un solo camino de acceso Y salida de la comunidad, situación que dificulta la movilidad en caso de emergencia y vuelve a la población más vulnerable. Dicha carretera está conectada con el municipio de Panabá, el que se convierte en albergue para los habitantes de San Felipe en caso de eventualidad climática, como huracanes. Además del albergue formal, algunos de los pobladores de San Felipe rentan casas en Panabá para alojarse en caso de emergencia climática Y otros son recibidos por familiares. Finalmente, al abordar el capital humano encontramos que más de 90% de los habitantes de San Felipe están alfabetizados. Segnestam (2009) retoma otros autores para afirmar que el acceso a la educación es una de las variables de mayor relevancia en la reducción de la vulnerabilidad social. La autora señala la sinergia positiva de la educación con otros capitales, como el financiero, dado que el acceso a la educación incrementa las oportunidades de encontrar trabajo. En términos de la currícula escolar, en las escuelas del municipio el tema del cambio climático no es abordado dentro de la estru~tura curricular; sin embargo, anualmente, a la entrada de la temporada de riesgos climáticos, integrantes de la brigada de huracanes, coordinados por el director de protección civil, brindan pláticas escolares a estudiantes, en las cuales se mencionan las medidas de prevención y atención a emergencias que se deben tomar. Dichas conferencias tienen muy buena aceptación entre la comunidad escolar al grado de que se han transformado en un referente de capacitación en la materia. Otro ámbito importante del capital humano es la salud. El centro de salud se coordina con protección civil en la temporada de huracanes y participa activamente en las vacunaciones post-desastre, dado que el tétanos es un riesgo TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 67 �68 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO importante. Además del riesgo del tétanos y su medida preventiva hacia toda la población, las enfermedades gastrointestinales también constituyen un riesgo, siendo la población más vulnerable los adultos mayores e infantes. Otra actividad relevante del centro de salud para la prevención de enfermedades posthuracanes es sacar los animales muertos de las calles, cubrirles con cal y hacer una limpieza general de la comunidad, evitando así posibles focos de transmisión de enfermedades. Con este breve recorrido por cada uno de los capitales con que cuenta San Felipe, podemos observar sus vulnerabilidades y también sus fortalezas. La sinergia entre las vulnerabilidades provoca un círculo vicioso en donde se afectan las oportunidades de sustentabilidad y por otro lado, la conjunción entre las capacidades o fortalezas de los distintos capitales promueve un círculo virtuoso hacia la promoción de la sustentabilidad. A nivel local se deben monitorear todos los aspectos de cada uno de los capitales para diseñar programas encaminados a la reducción de las vulnerabilidades y fortalecimiento de las capacidades. Como lo plantean Cepeda Gómez (2008) y Barriga Machicao (2004), el balance o equilibrio entre capitales es indispensable para que una comunidad sea sostenible; trabajar solamente con alguno de los capitales sin tomar en cuenta la articulación entre todos ellos puede promover la descapitalización de otros, de tal suerte que la economía, el ambiente o la equidad social quedan seriamente comprometidos. Cardona (2001) plantea tres categorías analíticas para la exploración de los factores que originan la vulnerabilidad: a) fragilidad fisica o exposición: es la condición de susceptibilidad que tiene el asentamiento humano de ser afectado por estar en el área de influencia de los fenómenos peligrosos y por su débil resistencia fisica ante los mismos; b) fragilidad social: se refiere a la predisposición que surge como resultado del nivel de marginalidad y segregación social del asentamiento humano, y sus condiciones de desventaja y debilidad relativa debido a factores socioeconómicos y e) falta de resiliencia: expresa las limitaciones de acceso y movilización de recursos de la localidad, su incapacidad de respuesta y sus deficiencias para absorber el impacto. Analizando la vulnerabilidad de San Felipe a la luz de las variables propuestas por Cardona, podemos aseverar que el municipio presenta una elevada fragilidad física, dado que toda la extensión de la localidad esta construida en relleno de manglar, por lo que absolutamente a todas las casas les llega el agua al paso de un huracán fuerte. En palabras de uno de los entrevistados:" ...Aquí todo está construido ganando al mangle. Si una persona quíe- re un terrenito la persona tiene que rellenar, es puro lodo. Todo aquí es relleno y cuando viene el ciclón se llena de agua hasta un metro y medio, que es en donde llegó el agua con el ciclón Isidoro". De esa manera, la única opción en San Felipe cuando surge un huracán es la evacuación de toda la población. Además, la propia infraestructura es vulnerable frente a los huracanes, dado que la mayoría de las construcciones son de madera, material muy poco resistente al embate de vientos huracanados. En lo tocante a la fragilidad social podemos medirla desde dos referentes: los niveles de organización social y su condición socioeconómica. En la comunidad hay muchas organizaciones sociales que, a pesar de que ninguna de ellas tenga al cambio climático como tema relevante, constituyen una importante base social para hacer frente a los desastres. Además, ya existe la capacidad instalada en el tema, tanto por parte de protección civil como del PNUD, por lo que existe un camino andado en la materia y faltaría el proceso de sensibilización y capacitación de las organizaciones productivas existentes. Desde este referente, la vulnerabilidad social no es elevada; sin embargo, no se puede decir lo mismo en cuanto a la condición socioeconómica, dado que la gran mayoría de los pobladores locales dependen de los recursos naturales para sobrevivir, lo que los coloca en una situación de extrema vulnerabilidad. Finalmente, podríamos aseverar que San Felipe cuenta con buena capacidad de resiliencia, justamente debido a la base establecida de capital social, lo que permite la movilización social con la consecuente capacidad de respuesta frente a los embates del cambio climático. La sociedad local se encuentra organizada como una red de interacción social. Una red social incluye el núcleo familiar y todos los demás parientes del sistema foco, pero también amigos, vecinos, compañeros de trabajo y todos aquellos que, perteneciendo a una iglesia, escuela, organismo asistencial o institución de cualquier tipo, brindan una ayuda significativa y muestran capacidad y voluntad de asumir el riesgo que implica la participación. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 RETOS DE UNA AGENDA POLÍTICA QUE CONTRIBUYAN A FRENAR LA WLNERABIUDAD A NIVEL LOCAL En aras de reducir las pérdidas frente al cambio climático y de incrementar el impacto y la efectividad de las políticas públicas en la materia, los gobiernos estatales y locales deben enfocar su atención en las poblaciones más vulnerables. Una de las estrategias esenciales para reducir su vulnerabilidad es potenciar o TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 69 �CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO 70 crear alternativas locales para la adaptación, de tal suerte que los grupos en riesgo puedan anticipar, resistir, lidiar con y recuperarse de las amenazas. Para ello, una condición básica es la evaluación de sus capacidades y vulnerabilidades locales -desde la perspectiva científica o lo que desde las agencias gubernamentales se avale como escenario regional más probable-, lo cual requiere un entendimiento claro del contexto local -las distintas expresiones de los capitales comunitarios-, así como de identificar las categorías con las cuales perciben los riesgos y peligros, las prácticas sociales para enfrentarlos y fundamentalmente, la comprensión de los escenarios de cambio climático, así como las posibles prácticas comunitarias en un escenario probable. Las poblaciones locales, que de manera creativa han originado enfoques eficaces para la adaptación y reducción del riesgo de desastres, la mayor parte de las veces sin apoyo financiero o institucional, deben ser tomadas en cuenta para la elaboración de políticas, a fin de que se alcance un reordenamiento del financiamiento hacia las actividades centradas en el nivel local, generando procesos descentralizados y ascendentes, con mayor equilibrio o con mayores y mejores acuerdos entre actores -enfoque de política botton up. Esto implica reconocer que la sociedad local funciona como una red social, a partir de la cual distintos grupos de actividades productivas, familias y grupos de parentesco interactúan. La adopción de las medidas adaptativas depende de las características locales de los grupos sociales y del contexto ambiental en el cual se desarrollan. Por ello la promoción e incentivo de procesos de adaptación por instituciones y actores sociales externos a los ámbitos locales deben contar con metodologías flexibles, descentralizadas y de mediano y largo plazos. Se reconoce que las acciones e iniciativas de adaptación deben ser definidas e implementadas a nivel local, pues los impactos y las vulnerabilidades son específicos de cada lugar. Además, la participación efectiva de las poblaciones en el diseño de políticas contribuye a generar una condición positiva que favorece la reducción de la vulnerabilidad, dado que el rol público les brinda oportunidades de participar en la toma de decisiones y ello, a largo plazo, contribuye a disminuir la marginalización social y económica y la exclusión política, dos factores clave que subrayan condiciones de vulnerabilidad (Coalición de ONG's, 2007). Históricamente, en México el diseño de políticas públicas está basado en el esquema to-p-down (de arriba hacia abajo), con un sesgo hacia lo que piensan los tecnócratas del desarrollo sobre las necesidades de los grupos más ~~rables de la población, con poca participación pública en la toma de decisiones Y una falta de enfoques interdisciplinarios. La formulación e implementación de políticas y programas que respondan al reto del cambio c~ático a nivel local y regional debe permitir avanzar de una visión sectorial haci~_una visión m_ás integral, o desde un enfoque tap-down hacia una aproxima~10n descentralizada y ascendente, con mayor equilibrio o con mayores y me¡ores acuerdos entre actores (enfoque bottom-up). Aprender a escuchar los s~keholders ayudará a reducir la futura vulnerabilidad. La participación social es, por lo tanto, un requisito previo para adaptarse a la variabilidad climática porque significa sentar las bases institucionales para una gestión informada co~ ♦ partlcipacion, eqUidad, eficiencia y en búsqueda de la sustentabilidad. La sociedad local es capaz de visualizar una parte de las amenazas a las que está expuesta, pero hay, desde la investigación científica del cambio climático, otras más que deben agregarse para generar localmente las respuestas sociales de adaptación; esto no puede venir de abajo, sino tiene que lleg~ como política pública, entendiendo por ésta la confluencia de la acción social con la ~cción gubernamental. No basta imprimir folletos por parte de alguna agencia gubernamental y que los reparta. Se tiene que diseñar un proceso que reconozca las capacidades locales, y en vez de diluirlas con intervenciones gubernamentales, las fortalezca para que sean realmente capacidades locales, y no sólo productos inducidos externamente. . As~mo, las políticas en materia de cambio climático tienen que crear smergias con otras políticas del sector ambiental y también de los sectores social Y económico, así como con otros instrumentos de planificación. Por ello es importante integrar las opciones y medidas de adaptación al cambio climático en otras políticas en curso. Aunque la adaptación al cambio climático requerirá acciones a niveles ~a~o, ya sea estatal, nacional o regional, es en el espacio micro, de los municipios, comunidades, parcelas y unidades domésticas donde el concepto de la a~aptación debe estar arraigado y ser ampliamente practicado por la poblacion. De esa manera, los esfuerzos de mejorar la gestión de riesgos de desas~es ante el cambio climático vía los marcos normativos e institucionales hasta ~strumentos de planificación participativa, a nivel regional, nacional, municipal Y comunitario son igualmente necesarios para que los tomadores de decisión a una mayor escala y los gobiernos locales también estén preparados para el cambio climático. • • , • , TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33--34 JULIO 2011-JlJNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33--34 JUUO 2011-JUNIO 2012 71 �CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CONCLUSIONES 72 La vulnerabilidad social a los impactos del cambio climático depende de la exposición a sus variables, de los activos o capitales con que se cuenta para hacer frente a dicha exposición, y de la capacidad adaptativa de la población afectada. Como diría Lampis (2010), la comprensión de cómo individuos, hogares y comunidades utilizan, significan, generan y protegen estos activos es fundamental para comprender por qué ciertos grupos presentan una mayor resiliencia y capacidad de enfrentamiento a los riesgos que otros. Un entendimiento de la relación entre los diferentes capitales con los cuales la comunidad cuenta, es clave para ayudar a determinar los puntos de inflexión que pueden llevar hacia un círculo vicioso o virtuoso que conlleva a medidas concretas de adaptación y mejoría del bienestar de las unidades domésticas locales. Conociendo los puntos débiles de cada capital y cómo puede afectar a los demás, se determinan los puntos de control que deben ser monitoreados y potenciados, así como las acciones adecuadas a emprender a fin de reducir la vulnerabilidad de dicho capital y crear sinergias con otros. Por ejemplo, los procesos de evaluación participativa pueden aumentar la comprensión de las personas acerca de su vulnerabilidad y el riesgo de desastres --capital humano-, situación que contribuye a generar iniciativas de articulación y organización social para hacer frente a los desastres -capital social-, incluyendo un fortalecimiento del nivel de preparación institucional ante los mismos, que conduzca a una respuesta más efectiva -capital político- y ello puede redundar en menores pérdidas de infraestructura --capital fisico- y de recursos naturales -capital natural-, reduciendo las inversiones que se tienen que emplear para salir de la situación de desastre -capital financiero. La reducción de la vulnerabilidad social, por su propia naturaleza, requiere una estrategia a mediano y largo plazo. Ello provoca, por un lado, que en no raras ocasiones se limite su importancia y urgencia frente a otros temas que irrumpen en la agenda en forma de crisis, y, por el otro, que no se logre su continuidad debido a los tiempos políticos con los cuales se manejan las agendas en este país, provocando la discontinuidad de planteamientos y compromisos en virtud del cambio de partido en el poder. De esa manera, los recursos que siempre son limitados, suelen mermarse aún más en las diferentes coyunturas. Por lo tanto se tendrían que enfocar dichas políticas con un horizonte temporal adecuado, considerarlas como un proceso iterativo y continuo y tratar de generar mecanismos para blindarlas. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 CAPITALES COMUNITARIOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Si bien las políticas sectoriales encaminadas a la reducción de los desastres son importantes, el gran reto que se debe asumir es el de aumentar el compromiso político para combatir la raíz de los desastres. No bastará con el diseño de una serie de lineamientos de políticas para hacer frente al cambio climático, es necesaria la reducción efectiva de las raíces de los riesgos de desastres y promover las opciones desde la sociedad civil. Los gobiernos deben aprovechar las oportunidades políticas para comprender las causas que ocasionan las amenazas y las vulnerabilidades, y éstas deben ser combatidas si se quieren reducir los riesgos. El ambiente es una construcción social (Lezama, 2004), el deterioro ambiental y el cambio climático se convierten en una realidad que debe ser reconocida como tal a través de un proceso de valoración y construcción social. Son los distintos grupos sociales y los actores gubernamentales quienes deben reconocer los problemas ambientales como "graves" o "muy graves", y convertirlos en un "problema público". Esto requiere de un proceso que vincule las percepciones y prácticas de la sociedad local con las acciones gubernamentales en la construcción de una política pública para enfrentar el cambio climático. Estos procesos son de largo plazo y se basan en la capacidad de construir sociedades más justas, equitativas, con sentido de solidaridad. Es necesario el firme involucramiento desde la sociedad local en nuevas formas de participación que descarten las corporativas y sólo receptivas. 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TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 75 �1 OscAR MlsAEL l-IERNANDEz HERNANDEz* MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS INTRODUCCIÓN Migración, masculinidad y menores repatriados en la frontera Matamoros-Brownsville1 Migration, Masculinity and Minors Repatriated on the Matamoros-Brownsville Border 76 RESUMEN ABSTRACT El propósito de este trabajo es hacer una aportación al estudio de la migración internacional en la frontera entre México y Estados Unidos. Se presenta un análisis preliminar sobre las encrucijadas de la migración y la masculinidad en la experiencia de menores repatriados por la frontera entre Matamoros, Tamaulipas, y Brownsville, Texas. Específicamente se indaga cómo la experiencia migratoria de los menores está articulada con un aprendizaje y una mística de la masculinidad. Se concluye que para los menores migrar constituyó un ritual de paso que reforzó los significados sobre ser y actuar como un hombre. The purpose of this paper is to make a contribution to the study of international migration on the US-Mexican border. I present a preliminary analysis of the difficult crossroads involving migration and masculinity regarding the experience of minors repatriated at the border between Matamoros, Tamaulipas, and Brownsville, Texas. Specifically, I delve into how the migratory experience of minors is connected to learning about masculinity and its mystique. I conclude that, for minors, migration is a rite of passage that reinforced the meanings of being and acting like a man. Palabras clave: menores, migración, masculinidad, identidad, frontera Key words: children, minors, migration, masculinity, identity, border. * Investigador titular de El Colegio de la Frontera Norte-Matamoros, México, ohernandez77@groail.com Recibido: 15 de mano de 2012 / Aceptado: 14 de mayo de 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ISSN:2007-1205 pp. 76-94 Hasta hace poco, el estudio de la migración internacional de menores de edad no era de interés en las ciencias sociales. Con relación a ello, Mancillas Bazán (2004: 212) comenta que: "cabe señalar que la participación de los menores en el flujo migratorio es un aspecto poco estudiado, en parte debido a la invisibilidad que los estudios les otorgaron y además por el predominio abrumador de la participación de adultos". No obstante, últimamente el fenómeno se ha incrementado. Según un reporte de la UNICEF, en el país "cada año, alrededor de 40 000 niños y niñas que migran son repatriados desde Estados Unidos a México, de éstos 18 000 viajan solos" (UNICEF, 2011). Para este organismo internacional, los menores migrantes no sólo son mexicanos, sino también de otros países. Para el año 2006, por ejemplo, el Instituto Nacional de Migración informó que 37 599 niños, niñas y adolescentes mexicanos fueron repatriados desde Estados Unidos, de los cuales 74.3% eran del sexo masculino. Por otro lado, se notificó que para el 2007 un total de 5 771 niños, niñas y adolescentes centroamericanos fueron repatriados desde México a sus países de origen (UNICEF, 2011). Tales datos estadísticos sobre los menores migrantes repatriados, ya sean mexicanos o centroamericanos, muestran otra dimensión de los movimientos migratorios en tanto los menores participan en procesos de migración internacional. Sin embargo, poco o nada se sabe acerca de cómo para los menores varones la experiencia de migrar se articula con anhelos personales y colectivos de ser un hombre o actuar como tal. Los pocos estudios sobre menores migrantes no han dado respuestas para cuestionamientos como el antes planteado, más bien han explorado las relaciones de amistad que tejen algunos menores en ambos lados de la frontera (López Castro, 2000), cómo la educación propicia la construcción de identidades binacionales (López Castro, 2009) y sus experiencias en la crianza infantil (Mummert, 2009). Visto así, el análisis de las encrucijadas de migración y masculinidad entre los menores que han sido repatriados de los Estados Unidos y que, referencialmente, tienen como contexto de confluencia ciudades fronterizas' de México, constituye un tema de investigación por demás interesante desde un enfoque fenomenológico interesado en las subjetividades de menores, aun cuando éstos hayan sido detenidos en su intento por cruzar de ilegales al país vecino. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 77 �MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS Concretamente, en este trabajo analizo los anterior teniendo como sujetos de estudio a menores migrantes que fueron repatriados por la frontera entre Matamoros, Tamaulipas, y Brownsville, Texas; área fronteriza con una larga tradición como cruce por su colindancia con el país vecino, siendo un punto clave para circuitos migratorios hacia la costa este por concentrar un sinnúmero de "pateros" (Sánchez Munguía, 1993). Inicialmente presento las bases teórico-metodológicas que han servido como punto de partida para la realización de este trabajo, el cual se inscribe en un proyecto de investigación más amplio. Después, hago una aproximación al Centro de Atención al Menor Fronterizo situado en la ciudad de Matamoros. Posteriormente, analizo los matices del proceso de aprendizaje de la masculinidad y de construcción de la mística de la masculinidad en la experiencia migratoria de los menores. Finalizo con algunas conclusiones referentes a la articulación entre migración y masculinidad. viven un "rito de paso" que legitima su hombría ante otros hombres y las mujeres (Keijzer y Rodríguez, 2007), otros han resaltado la decisión de no emigrar de los hombres como una experiencia que redefine la virilidad en contextos comunitarios (Rosas, 2007). Aquí partiré, por un lado, de los planteamientos de Sue Askew y Carol Ross ( 1991) sobre el aprendizaje de la masculinidad, y por otro de las formulaciones de Myriam Miedzian (1995) acerca de la mística de la masculinidad. Ambos son puntos de partida teóricos útiles para explorar el proceso de construcción de la identidad masculina entre menores migrantes repatriados por la ciudad de Matamoros. Askew y Ross ( 1991 : 14-15) afirman que los chicos aprenden a ser hombres a partir de comportamientos observados, a la vez que factores culturales refuerzan el sentido de lo "varonil" entre ellos. Las autoras señalan que hay una visión dominante de los hombres que los presenta "como duros, fuertes, agresivos, independientes, valientes, sexualmente activos, racionales, inteligentes, etcétera". Y más adelante advierten que: BASES TEÓRICO-METODOLÓGICAS 78 El abordaje de la migración internacional de menores mexicanos desde el enfoque de la masculinidad, grosso modo plantea analizar cómo se construyen los significados de ser y/o de actuar como un hombre para los hombres en diferentes momentos de sus vidas, espacios y situaciones de interacción social (Kimmel, 1997: 49). Evidentemente, dicho análisis se inscribe en los estudios que exploran la migración desde una perspectiva de género (Valle Rodríguez, s/a), concretamente en aquellos que privilegian las contribuciones del concepto de masculinidad a los trabajos sobre migración internacional (Vega Briones, 2009) y las formas en que se matiza el "ser un hombre" migrante en ambos lados de la frontera. Aún cuando la mayoria de los estudios sobre la masculinidad han centrado la mirada en hombres adultos, contados lo han hecho sobre menores de edad afirmando que algunos espacios (y experiencias) permiten la configuración de identidades de género (Rodríguez Menéndez, 2005), específicamente de la identidad masculina en la escuela, el deporte, o a través del humor, la sexualidad e incluso el valor demostrado ante pares o adultos (Rodríguez Menéndez, 2007). Algunos estudios sobre migración de menores han partido de enfoques sobre la masculinidad para analizar las formas en que los varones, al emigrar, TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Si se enseña a la gente joven a ser muy competitiva, a actuar siempre como líder y a ser muy independiente y ambiciosa se les está proporcionando una visión del mundo que refuerza las ideas sobre ganadores y perdedores, poderosos e impotentes, fuertes y débiles, iguales e inferiores (Askew y Ross, 1991: 16). Mientras que Miedzian (1995: 26) argumenta que en la vida social prevalece una mística de la masculinidad constituida por valores, como son: "la dureza, el afán de dominio, la represión de la empatía, la competitividad extrema". Asimismo, señala que dicha mística adopta distintas formas, en diferentes ambientes, pero con el mismo resultado, a decir de una configuración masculina sustentada en la violencia. Sin duda alguna, la migración internacional es un proceso y una experiencia en la que los menores, de diferentes formas, definen o matizan sus identidades masculinas en tanto que en la cultura prevalece un modelo de masculinidad hegemónica (Gutmann, 2000; Viveros, Olavarria y Fuller, 2001), el cual plantea la necesidad de que sean los hombres los "encargados" de la familia desde la infancia y a cualquier costo. Las propuestas y formulaciones previas, como se puede observar, constituyen una guia para analizar si los menores migrantes repatriados, durante su experiencia migratoria adquieren un aprendizaje de la masculinidad, o bien, TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 79 �80 MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS si simultáneamente se enfrentan o desarrollan una nústica de la masculinidad durante el proceso de migración. Con base en este sustento teórico se inició un estudio sobre los menores repatriados por la frontera Matamoros-Brownsville. Tal como afirma Sánchez Munguía (1993: 186), esta área fronteriza es atractiva para los migrantes dado que es una ruta que enlaza con ciudades norteamericanas de la costa este, hay una amplia red de "pateros" que permite el cruce ilegal y, finalmente, porque existen organizaciones civiles que apoyan a los migrantes. Se eligió esta área fronteriza por el hecho de constituir un espacio de confluencia de menores (y adultos) que se ajustan a estas dos características. Asimismo, por la dinámica cultural heterogénea en la frontera. Concretamente, para explorar lo planteado en este trabajo se desarrolló una estrategia metodológica cualitativa (Barragán, 2001), la cual consistió en captar las subjetividades de los menores migrantes repatriados a partir de la narrativa de sus experiencias y los significados atribuidos a las mismas. Los menores fueron contactados y entrevistados en el Centro de Atención al Menor Fronterizo ( CAMEF) en Matamoros, un albergue dependiente del Sistema DIF municipal que recibe a los menores entregados por agentes del Instituto Nacional de Migración, para darles atención médica, psicológica, de trabajo social y servicios alimenticios mientras sus familiares van a recogerlos (Velázquez, 2009). Concretamente se retoman los casos de cinco menores migrantes repatriados de Estados Unidos: todos ellos varones mestizos, de origen rural y suburbano, de entre 14 y 17 años de edad, originarios de los estados de Oaxaca, San Luis Potosí, Veracruz, Zacatecas y Guanajuato. Para captar sus experiencias se echó mano de la técnica de la entrevista en profundidad (Olaz, 2008). Ésta se implementó con base en un guión que incluyó diferentes ejes temáticos, todos ellos orientados a cualidades sobre la virilidad. El uso de esta técnica, así como de otras fuentes de información como son las estadísticas, permitió entender inicialmente el aprendizaje y la nústica de la masculinidad en las experiencias de los menores migrantes repatriados por esta área fronteriza entre México y los Estados Unidos. entre la UNICEF y el Sistema DIF Nacional. Estos tienen como objetivo: "Prevenir y atender las necesidades de los niños, niñas y adolescentes migrantes y repatriados que viajan solos para reintegrarlos a sus familias y a sus lugares de origen" (DIF, s/a). En este sentido, a lo largo de la frontera norte del país se han construido centros de este tipo para dar atención a los innumerables menores que, cada año, cruzan la frontera y son deportados por autoridades migratorias. La ciudad de Matamoros no es la excepción, pues también desde los años noventa fue que se fundó el CAMEF, teniendo inicialmente un enfoque ciudadano y asistencialista (Quintero Ramírez, 2007: 11). En los últimos años, el CAMEF en Matamoros ha continuado atendiendo a los menores repatriados por este lado de la frontera norte. Para autoridades locales como el Procurador de la Defensa del Menor, ello se debe no sólo a un programa nacional, sino también a que el cruce y la repatriación de menores de los Estados Unidos representan "un problema" dada la cantidad de detenciones, al menos en una ciudad fronteriza como ésta. Según datos estadísticos de este albergue, de enero a noviembre del año 2011 se registraron un total de 362 menores mexicanos ingresados, de los cuales 75% fueron varones y 25% restante mujeres. Sus edades fluctuaban entre los 18 y los 9 años, la mayoría oriundos del estado de Tamaulipas, así como de otras entidades del país, tal como se muestra en el siguiente cuadro. No obstante, la cifra de menores ingresados tiene variaciones considerables, tal como lo señala la coordinadora del albergue: "En el 201 O cerramos con un promedio de 468 menores, en el 2011 se cerró con aproximadamente 420. En enero de 2011 se cerró con 16 menores y en este enero de 2012 se EL CENTRO DE ATENCIÓN A MENORES FRONTERIZOS Los Centros de Atención a Menores Fronterizos (CAMEF) surgieron en México a mediados de la década de los noventa, como resultado de un convenio TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 CUADRO 1 ESTADOS DE ORIGEN DE LOS MENORES MIGRANTES POR SEXO, 2011 Estado Tamaulipas Veracruz San Luis Potosí Puebla Guerrero Otros Total Hombres Mujeres 161 37 16 19 10 20 126 29 12 14 7 35 8 4 5 3 * * Fuente: elaboración del autor a partir de documentos del Centro de Atención a Menores Fronterizos de Matamoros, Tamaulipas. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 81 �.... 82 MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS MIGRACIÓN, MASCULJNIDAD Y MENORES REPATRIADOS cerró con 56 menores". Estos altibajos responden principalmente a temporadas de reforzamiento de la seguridad en la frontera, siendo los menores más proclives a ser detenidos por la Border Patrol. Aún así, los menores optan por cruzar de manera ilegal la frontera, siendo variado su destino. Durante el trabajo de campo, por ejemplo, los menores entrevistados manifestaron dirigirse a ciudades como San Antonio, Houston, Little Rock y Atlanta, es decir a lugares del estado de Texas y de la costa este de los Estados Unidos, donde los recibirían amigos o familiares. Desde su llegada al albergue, los menores son atendidos y evaluados por el personal técnico, como lo expresa la coordinadora: "Una vez que son pasados, que son ingresados por migración y llegan aquí a recepción, son atendidos por alguien del personal que se encuentra en ese momento". Su estancia puede variar, dependiendo del tiempo en que son contactados sus padres u otros familiares, y el que tardan en ir por ellos y regresar a sus lugares de origen cuando éstos son foráneos. Respecto a esto último, para las autoridades del albergue hay dos tipos de menores migrantes: aquellos que denominan "de circuito", que pertenecen a la ciudad de Matamoros, y los llamados "foráneos", quienes pueden ser tanto de otro municipio como de otra entidad del país. Sin embargo, tanto unos como otros menores han vivido la experiencia núgratoria enfrentando retos y peligros en la travesía. Tanto los menores migrantes de circuito como los foráneos, se caracterizan por haber cruzado la frontera de manera ilegal, en su mayoría acompañados por familiares o amigos y, sobre todo, con la idea de volver a intentarlo; al menos en la opinión de los varones, los peligros que se enfrentan en el camino son mínimos comparados con el temor de volver a ser detenidos y repatriados. en su familia como en sus comunidades de origen han observado comportamientos masculinos como trabajar, hacer un patrimonio y proteger, núsmos que interiorizan y refuerzan en el marco de factores culturales que moldean los significados de ser y actuar como un hombre. Tal como se muestra en el siguiente cuadro, las razones dadas por lo menores para migrar de forma ilegal a los Estados Unidos fueron varias, aunque es posible identificar motivos comunes que, al núsmo tiempo, permiten comprende cómo la decisión y la experiencia de migrar se traslapó con un aprendizaje de la masculinidad interiorizado desde el ámbito familiar y comunitario donde socializan. Cruzar y ser un hombre trabajador Cuando le pregunté a Javier, un menor de 17 años, oriundo de un municipio de Oaxaca, por qué decidió cruzar a los Estados Unidos, me respondió: "Pues mi idea fue de que quería trabajar". ¿Y para qué querías trabajar?, volví a preguntarle y me dijo: "Para ganar dólares (se ríe), pues para ayudar a mis papás, es que no hay trabajo, bueno sí, pero mi papá no gana mucho y falta en la casa". Javier, al igual que otros menores que cruzaron la frontera México-Estados Unidos y fueron repatriados por Matamoros, argumenta que su motivación principal para emigrar fue el interés en trabajar. No sólo se trata de una 83 CUADRO 2 MOTIVACIONES DE LO MENORES PARA MIGRAR SEGÚN EDAD Y LUGAR DE ORIGEN Seudónimo y edad Javier, 17 años Motivaciones para mig¡ar Lugarde~ Oaxaca Trabajar San lJis Potosí Ayudar a sus papás Por dinero Ganardólares MIGRAR Y APRENDER A SER UN HOMBRE Cartos, 14años Regresemos con los planteamientos de Askew y Ross (1991): los varones desde chicos aprenden a ser hombres, tanto al observar algunos comportanúentos, como por factores culturales que refuerzan ideologías viriles; es así como en diferentes espacios y situaciones se construyen y fortalecen un conjunto de valores socialmente reconocidos y legitimados como "masculinos". Los menores repatriados han vivido un proceso de aprendizaje de la masculinidad a lo largo de su experiencia migratoria, incluso desde antes. Tanto Alfonso, 17 años Veraauz lrineo, 14años Zacarecas Construir una casa propia Trabajar y mandar dinero Cuidar a la famif,a Julián, 15 años GuanajuatD Apoyar a padres y hemlanos Encargarse de la familia Sitllaáón dificil en casa lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Apoyar a su familia Problema en la casa Para trabajar Ganar dinero Ayudar a la familia Fuente, elaboración del autor. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �.. ..... ... • l • .. 84 MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS aspiración personal, sino también de una necesidad económica anclada en una cultura masculina que evoca que son los hombres quienes deben trabajar para poder ser reconocidos como tales. Al respecto, Olavarria (2001: 168) señala que en la sociedad predomina un modelo de masculinidad hegemónica que plantea como mandato que los hombres deben trabajar. Desde pequeños, los menores aprenden este mandato al observar a sus padres ausentarse para ir al trabajo, y ser por lo tanto quienes traen el dinero para satisfacer las necesidades económicas de la familia. Los menores migrantes pertenecían a familias donde el padre era el único proveedor económico. Sin embargo, debido a la inestabilidad de sus trabajos como campesinos, obreros o en oficios por cuenta propia, así como por la insuficiencia de los ingresos, ocasionalmente se suscitaban disputas domésticas por el dinero, mismas que los menores escuchaban y los instaban a trabajar. Carlos, un menor de 14 años, oriundo de un ejido de San Luis Potosí, comentaba sobre esto: "Me animé a cruzar con unos amigos, pues por dinero más que nada, porque en la casa falta, como somos muchos, a veces a mi papá no le alcanzaba y yo sabía, luego había problemas y por eso quise trabajar y ganar más". Claramente, para Carlos el trabajo se volvió una meta para convertirse en un proveedor económico alterno. En otros casos, cruzar la frontera para los menores se debió a una motivación laboral pero derivada de factores culturales como la migración intemacional de otros menores y jóvenes de la localidad, de quienes emularon la idea de cruzar la frontera, tal como Mummert (2003) lo ha demostrado para otro contexto del país, en el que emigrar y no estudiar, se vuelve una aspiración personal. Guadalupe, un menor de 16 años, procedente de una ranchería de Guanajuato, comentaba que su decisión de cruzar la frontera se debió a las carencias familiares, pero también al hecho de que conocía a algunos amigos que habían estado en el otro lado y regresado con dólares. Para él eso significaba tanto una oportunidad de conseguir un trabajo bien remunerado, como adquirir prestigio en su rancho por animarse a migrar. como un hombre trabajador y, por consiguiente, que pueda ser proveedor económico, constituye un elemento trascendental en las encrucijadas de la migración con la masculinidad, pues denota cómo cruzar la frontera representa una oportunidad para forjar un patrimonio que permitirá estar en condiciones de ser padre y esposo en un corto plazo. El caso de Alfonso es ilustrativo. Originario del sur de Veracruz, a sus 17 años optó por cruzar la frontera a los Estados Unidos. Más allá de la motivación económica de trabajar para ganar dinero y ayudar a su familia, Alfonso construyó un plan a futuro que, aunque truncado, revela cómo migrar al otro lado es una forma de lograr construir una casa para sí mismo y para una posible familia de procreación. Cruzar y ser un futuro padre-esposo Aunque menores de edad, los migrantes repatriados también construyen planes a futuro. Quizás ello, además del hecho de migrar para ser reconocido TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 OscAR: ¿Por qué decidir migrar para ir a trabajar allá y mejor no buscar trabajo en otra ciudad del país? ALFONSO: Pues es que no hay, como le digo, para hacerse una casa. OscAR: ¿Tú quieres hacer una casa? ALFONSO: Sí, para después vivir. OsCAR: Osea para ti, no para tus papás. ALFoNso: Sí, para mí, porque cómo le dijera ... OscAR: Pero, ¿por qué una casa si apenas tienes 17 años? ALFONSO: No, pero como quiera, cómo le dijera ... en un tiempo uno piensa en casarse o en tener una familia. OscAR: ¿Y tú ya estás pensando en eso? ALFONSO: Sí, y como para vivir en la casa de los papás, como yo, somos cuatro hermanos, entonces si ellos no piensan en hacer una casa y si vivimos ahí todos juntos, va a ser feo, bueno pues apretado. Es como si usted tiene un hermano y su esposa y la de él no se llevan bien, ya se pelearon, y aparte pues uno está más a gusto. Como se puede observar, algunos menores como Alfonso ven en la migración una vía para poder forjar su propio patrimonio, y esto último como una base económica sobre la cual legitimar sus aspiraciones personales de casarse y procrear. Es decir, a la expectativa de ser un migrante se le suman otros elementos de ser un hombre como son tener un sustento económico, demostrar la heterosexualidad y la virilidad. Tal inferencia no es tan sorprendente, pues como antes se dijo, algunos estudios sobre masculinidad ya han resaltado que entre los menores la expe- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 85 �MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS rienda migratoria configura sus identidades de género (Rodríguez Menéndez, 2005), especiahnente al confrontarse lo menores con espacios de riesgo, o bien, al apropiar y redefinir ideologías en tomo a ser un hombre de verdad. psicológico o emocional de las personas". Para el caso de los menores entrevistados, la experiencia en sí de haber migrado los expuso a sentimientos de dolor e impotencia por tratar de proteger económicamente a sus familias, y no haberlo logrado. Cruzar y ser un hombre protector de la familia MIGRAR Y LA MÍSTICA DE LA MASCULINIDAD Algunos analistas de la masculinidad como Kaufman ( 1994), han señalado que son los hombres quienes detentan el poder, siendo esto un proceso histórico y cultural que, irónicamente, también somete a los propios hombres en una experiencia de dolor y debilidad social. Para los menores repatriados, proteger a la familia también fue una de sus expectativas al decidir emigrar. Se trataba de una expectativa que, con base en objetivos como trabajar, formar un patrimonio, casarse y procrear en un futuro cercano, se enraizaba en el anhelo de poder cuidar de su familia, particularmente apoyando a sus padres y hermanos con dinero. La narrativa de Irineo da cuenta de ello: 1' Yo pensaba que si me iba pal otro lado podía trabajar y así mandarles dinero a mis papás, porque la cosa allá está dura, para la comida y mis hermanos, porque a veces De forma paralela al aprendizaje de la masculinidad en la decisión de migrar, los menores se vieron inmersos en lo que Miedzian (1995) denomina una mística de la masculinidad, definida a partir de valores como la dureza, el afán de dominio, la represión, la empatía y la competitividad; valores que de una u otra forma los menores construyeron o reprodujeron al iniciar su experiencia migratoria. A lo largo de este apartado trataré de analizar cómo se forjó esta mística de la masculinidad entre los menores migrantes. Si bien no se dio del todo, algunos elementos o valores resaltan claramente y denotan que la configuración de las identidades de género de los menores se vincula con despliegues de hombría que se ven en la necesidad de mostrar al momento de decidir cruzar la frontera. no hay de donde, entonces decía: pues tengo que cuidarlos para que así estén mejor, para que no vivan así. Como sea me daba cosa dejarlos, pero pues ni modo, me La represión de la empatía al decidir migrar agarraron, tal ve~ en otra ocasión pueda lograrlo y así ayudarlos. 86 Procedente de un pueblo de Zacatecas y a sus 14 años de edad, Irineo construyó la noción de proteger a su familia, y al tomar la decisión de migrar a los Estados Unidos pensó alcanzar esa meta. Sin embargo, como podemos notar, en su narrativa el deseo por poder cuidar de su familia, lo que se traduciría en un mandato de la masculinidad, también se vio plagado de dolor e impotencia. Otro menor, Julián, procedente de Guanajuato y con apenas 15 años de edad, también era de la idea de migrar para proteger a su familia: Más que nada me vine porque quería encargarme de mi familia, es que está dificil y mi papá no puede, ahora no sé qué haré, porque pues ya me agarraron y ahora a regresar a la casa. Pensaba que íba a estar fácil porque otros lo hacían, pero ni modo. En otro lugar, RamosTovar (2009: 41) afirma que: "Aunque la migración no sea forzada, la experiencia de vivir en un lugar extraño afecta el bienestar lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Si por empatía entendemos la capacidad de las personas para comunicarnos con otras y acoplar sentimientos comunes de tal forma que no se vean afectados, en algunos casos los menores reprimieron la misma con el objetivo de poder tomar la decisión personal de migrar, sin que mediaran sentimientos o emociones de algunos familiares que les hicieran desistir de ello o flaquear en su travesía a los Estados Unidos. En los casos donde no se dio por parte de los menores, los familiares fueron los que incurrieron en ello con la misma finalidad: que sus hijos adquirieran el valor de migrar y no se vieran atemorizados con sus miedos. Esta situación pone de relieve, por un lado, que la empatía puede ser reprimida por diferentes actores inmersos en la migración, y por otro, que la represión de ésta exalta el valor masculino e inhibe el miedo. Carlos, procedente de San Luis Potosí, comentaba que cuando pensó en migrar a razón de una invitación de unos primos que ya tenían la experiencia, les dijo a sus padres: "Me voy a ir al otro lado a probar suerte". Sus padres se lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 87 �MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS quedaron atónitos y enseguida le preguntaron si estaba seguro de ello. Él les respondió que sí, y que en cuanto estuviera allá y empezara a trabajar, les mandaría dinero. Otros como Javier, originario de Oaxaca, quien vivía con su abuela materna, señalaba que dado que su padre vive en los Estados Unidos como trabajador indocumentado, él decidió ir a buscarlo y también ponerse a trabajar. Cuando le comentó a su abuela, ella se le quedó mirando y le dijo que ya estaba grande y respetaba sus decisiones. "Solamente me dijo que me cuidara", añadió. Tener el valor de comunicar la decisión de migrar a los familiares de forma llana, finalmente, fue una forma de reprimir la empatía por parte de los menores, al igual que las reacciones de los primeros. En este sentido, la identidad de género de los menores fue absorbida por una "masculinidad tóxica" que, como señala Subirana (2010) inhibe valores como la empatía y los suple por estereotipos machistas. En otros casos, la represión de la empatía también se hizo visible en los menores al interactuar de forma pasiva con quienes migraban, particularmente con los denominados "coyotes", quienes en varios casos fueron los que los cruzaron. Con estos actores, la comunicación y la amistad se vieron restringidas a un mero negocio, en el que la idea era ser cruzados y hablar lo menos posible. ..... .... ,_,, 88 La dureza al cruzar la frontera ¿No tenias miedo de pensar que los iban a agarrar, que les fueran a hacer algo?, le pregunté a Alfonso, el menor proveniente de Veracruz. "Pues sí, miedo de que me fueran a agarrar y eso, pero nada más", me respondió. Aunque discursivamente no lo mostró, en su expresión corporal Alfonso hizo visible el temor que lo invadió al cruzar la frontera. A la vez, evidenció otro elemento de la mística masculina: la dureza. Él añadió: Pues caminamos un rato en la noche, porque ese día que llegaron por nosotros nos sacaron en la madrugada, no recuerdo qué día pero nos sacaron en la madrugada, pues en la carretera se paró el carro, nos brincamos la cerca y empezamos a caminar con el coyote y caminamos ese día como tres horas, ya después llegamos a un lugar donde había como árboles y ahí nos escondimos, ya dormimos todo el día y ya luego caminamos toda la noche, si ya la siguiente, toda la noche caminamos, ya TRAYECTORIAS AÑO 141 NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS luego llegamos a donde nos iban a levantar y nos quedarnos en un montecillo, sí un montecillo de puros árboles, ahí nos escondimos entonces ya nomás iba a hablar el coyote a los carros para que llegaran por nosotros, pero entonces en eso llegó migración por las brechas y se quedó parada, yo me imagino que nos habían visto; porque antes cuando íbamos por el monte nos echaron el avión y me imagino que nos miró el avión, y ya después llegamos allá al montecillo y ahí entraron por nosotros, pero los mirarnos y nos empezarnos a salir, salirnos y corrimos como una hora, una hora y media corrimos pero nos fue siguiendo y nos alcanzó. Ellos (iban) caminando y nos siguieron las huellas, ya luego llegamos y adelantito se escuchaba como una carretera y eran ellos que pasaban y pasaban y ahí nos quedamos, y ahí esruvimos un rato cuando enseguida miramos lámparas y dijo uno de ellos, con los que yo iba, mi primo, que si corríamos, ya dijo su papá que no, "no ya no hay que correr", entonces ya nos quedarnos boca abajo, cuando llegaron ya nos agarraron, que no nos moviéramos y eso. En el testimonio de Alfonso encontramos al menos cuatro discursos que nos hablan de la dureza como un valor de la mística de la masculinidad: 1) los hombres deben tener valor para enfrentar riesgos, 2) los hombres deben aguantar jornadas fisicas agotadoras, 3) los hombres no deben mostrar miedo en ninguna situación y 4) los hombres deben reconocer el poder de otros hombres. Connell (1995) plantea que en algunas sociedades y culturas, la dureza es una parte crucial que define la masculinidad a través de normas, conformando un modelo hegemónico que postula que los hombres carecen de emociones, a la vez que legitima el poder de éstos al interactuar con otros hombres y con las mujeres, ante quienes se demuestra la hombría al suprimir emociones y deseos. A pesar de la existencia de ello, autoras como Ortiz (2011) plantean que "el modelo tradicional de masculinidad caracterizado por la valentía, la dureza emocional y la agresividad puede ser transformado, si estamos convencidos/as que es producto del aprendizaje y la influencia sociocultural a través del proceso de socialización". Es decir, postula la reconfiguración de las identidades masculinas. No obstante, cruzar la frontera de forma indocumentada constituyó para los menores migrantes una situación en la que la dureza masculina debía salir a flote. El valor, la resistencia y la osadía, fueron parte de los elementos de dicha dureza, la cual demostraron ante otros hombres -a excepción de las autoridades migratorias- para hacer visible su masculinidad. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 89 �MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS La com,petitividad masculina entre migrantes Como al principio se dijo, algunos estudios sobre migración de menores han postulado que al emigrar los varones viven un <rn.to de paso>> que legitima su hombría ante otros hombres y ante las mujeres (Keijzer y Rodríguez, 2007). Se trata, entonces, de una prueba que evidencia que los menores se han convertido en hombres al enfrentar y confrontar los riesgos que conlleva migrar como indocumentados. Entre los menores migrantes repatriados por le frontera MatamorosBrownsville, dicho rito de paso reforzó un modelo de masculinidad hegemónica o tradicional, ya fuera al tratar de ser reconocidos como hombres trabajadores y proveedores, o al demostrar falta de empatía y dureza; pero por otro lado, también reforzó la competencia masculina a pesar de la frustración migratoria. Julián, el menor oriundo de Guerrero, comenta al respecto: Cuando cruzamos iba con un amigo y con un primo, ellos me echaban canilla de que tenía miedo y eso, pero n'hombre.Yo nomás corría y a veces los dejaba atrás, o cuando era de noche yo dormía a ratitos y veía que ellos estaban tendidos. Ya cuando amanecía pues a caminar de nuevo y se atrasaban, decían: ¡N'hombre!, ¡que vas rápido!, y yo nomás me reía y los dejaba atrás. 90 La competencia, en esta situación narrada por Julián, se daba entre pares del menor. Se trataba de una prueba de valor y resistencia en la que todos competían para demostrar quién no tenía miedo y quién resistía más la jornada del viaje. Sin duda, la competencia instaba a poner en evidencia la hombría para enfrentar los retos y peligros que se viven al estar del otro lado de la frontera. Otros como Ireneo, el menor procedente de Zacatecas, recordaba: "cuando estábamos en la casa a la que llegamos, pues nos daban poca comida, y había que ponerse listos para agarrar lo más que se pudiera, porque luego otros se abalanzaban en ganar más, como éramos varios". Es decir, la competencia se daba también por los recursos para subsistir durante la espera a ser trasladados. Algunos autores como Valdés y Olavarria ( 1997), han puntualizado que la competencia es quizá uno de los elementos centrales en la conformación de las identidades masculinas, particularmente porque pone de relieve entre los hombres otros recursos como son la dureza y el dominio. En este caso, los TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS menores migrantes desplegaron éstos como parte de una prueba de iniciación masculina. CONCLUSIONES Los estudios sobre la migración indocumentada de menores mexicanos a los Estados Unidos han sido poco privilegiados. Acertadamente, Ramos Tovar (2009: 37-38) afirma que las investigaciones sobre el tema más bien han centrado la mirada en las características sociodemográficas y laborales de los migrantes, sus redes, los lugares de origen y destino, las remesas y, últimamente, en la incorporación de las mujeres. En cualquiera de los casos, se trata de indagaciones sobre la migración de adultos, en su mayoría hombres. Desde esta perspectiva, el presente trabajo intentó hacer una contribución al tema enfocándose en las experiencias migratorias de menores mexicanos que han sido repatriados por la frontera entre Matamoros, Tamaulipas y Brownsville,Texas, e ingresados en un albergue municipal. La relevancia de este análisis preliminar, a diferencia de otros (Sánchez Munguía, 1993; Mummert, 2009 y López Castro, 2000 y 2009), es que aborda los traslapes entre migración y masculinidad a partir de una propuesta teórica que postula que los hombres, desde la infancia y ante coyunturas cruciales, entran en un proceso de aprendizaje y mística masculina que enuncia diferentes valores. Con base en las entrevistas realizadas a algunos menores en esta situación, mismas que trataron de reconstruir su experiencia migratoria desde el momento en que decidieron hacerlo hasta que fueron detenidos y deportados por autoridades migratorias, se puede afirmar que para los menores el migrar constituyó un ritual de paso que reforzó los significados de ser y de actuar como un hombre. Por un lado, desde que los menores tomaron la decisión de migrar a los Estados Unidos, interiorizaron y desplegaron lo que Olavarria (2001) denomina "mandatos de la masculinidad": ser un hombre trabajador, aspirar a ser proveedor, padre-esposo o protector de la familia; todo ello en el marco de un proceso androcéntrico de aprendizaje producto de la socialización familiar y cultural. Por otro lado, la experiencia de cruzar la frontera de manera indocumentada, representó para los menores imbuirse en una mística de la masculinidad TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll•JUNIO 2012 91 �.... ...... MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS MIGRACIÓN, MASCULINIDAD Y MENORES REPATRIADOS que, en opinión de Miedzian (1995), se caracteriza por la dureza, la represión de la empatía, la competitividad, entre otros valores; en este caso, aislarse de emociones, mostrar valor, resistencia y desafío formaron parte de esa mística entre los menores. Tal como han evidenciado Gutmann (2000) y Viveros, Olavarria y Fuller (2001) para el caso de México y Sudamérica, es durante la infancia y la adolescencia que los hombres interiorizan las normas y valores emanados del modelo de masculinidad hegemónica prevaleciente en la cultura, especialmente al interactuar con otros hombres en situaciones que demandan demostrar ser viril. El caso de los menores migrantes repatriados por la frontera entre Matamoros y Brownsville, independientemente de que no lograron permanecer en los Estados Unidos como indocumentados, permite justamente desentrañar cómo esas normas y valores del modelo de masculinidad tradicional se traslaparon con su experiencia migratoria desde el momento en que salieron de sus casas, hasta que cruzaron la frontera y fueron deportados al lado mexicano. López Castro, Gustavo (2009), "La educación en la experiencia migratoria de niños rnigrantes", en Gail Mu.mmert (Ed.), Fronteras fragmentadas, 2a. ed., México: El Colegio de Michoacán Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán. Mancillas Bazán, Celia (2004), "Migración de menores mexicanos a Estados Unidos", en Paula Leite y Silvia E. Giorguli (Coords.), El estado de /.a migración. Las políticas públicas ante los Tetos de la migración mexicana a Estados Unidos, México: CONAPO. 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Evidence shows that, every year, sorne 20,000 women are trafficked within India, with nearly 50 per cent originating from states where the cultural and religious practice of prostitution is observed. During the past few decades, India has made gr eat progress in terms of economic growth. However, there persist practices, attitudes and behaviors that continue to subordinate and oppress women. Perhaps the most telling evidence is the cultural and religious practice of prostitution in some Indian communities. In the present study, an attempt has been made to show how traditional and religious practices in India provoke the problem of trafficking women in present-day society. El tráfico de mujeres es un fenómeno resultado de la pobreza, desempleo y otros factores sociales. Sin embargo, en este estudio apunto que, entre otros factores, la razón principal del tráfico de mujeres en la India son las prácticas culturales y religiosas de la prostitución. La evidencia muestra que cada año cerca de 20 000 mujeres son traficadas dentro de este país, casi 50 por ciento corresponden a aquellos estados donde se da la práctica cultural y religiosa de la prostitución. Aun cuando durante las últimas décadas India ha logrado un gran avance en términos de crecimiento económico, la persistencia de prácticas, actitudes y comportamientos sigue subordinando y oprimiendo a las mujeres. Quizás la evidencia más contundente es la práctica cultural y religiosa de la prostitución en algunos estados y en algunas comunidades indígenas. Por lo tanto, en el presente estudio se ha tratado de investigar cómo las prácticas tradicionales y religiosas de la India originan el problema de tráfico de mujeres en la sociedad actual. Key words: cultural and religious practices, prostitution, devadasi, trafficking of women, India. Palabras clave: prácticas culturales y religiosas, prostitución, devadasi, tráfico de mujeres, India * Profesor investigador en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, acharya_77@yahoo.com Recibido: 30 de abril de 2012 / Aceptado: 3 de julio de 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U•JUNIO 2012 ISSN:2007-1 205 pp. 95- 114 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 95 �IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION INTRODUCTION 96 Prostitution and civilizations have gone hand in hand ali over the world. Historicaliy, religious beliefs and social customs prevalent in society from time to time provide the earliest accounts of its origin. It is rather difficult to enumerate or identify ali the factors conducive to prostitution because it has often been argued that prostitution has its roots deep in the fabric of society (Giri, 1999). India is no exception in spite of its spiritual aura. Therefore, it is important to trace the history of prostitution and sale of women to see how far practices in the past account for the position of women in present day society and reinforce toleration of assaults on the dignity of women by sexual violence and forced prostitution (Chakraborthy, 2000). Toe recorded Indian history indicares that prostitution was an accepted profession to which certain prerogatives, rights and duties were attached. In the sacred books of Hindu religion, including the Ramayana and the Mahabharata, there are frequent references to prostitution. In this age, when the king returned to their kingdom from war and journey were received by an escort of honor consisting of armies and Ganikas1 and also in this time marriage with a prostitute was not looked down upon. Toe dancing girls were part of the king's court and were calied as Raja Veshya (Royal Prostitute) (Chakraborthy, 2000). Toe great epics, besides giving an account of the high status and privileges that Ganikas and courtesans enjoyed at that time also relate that degenerations had set in. Toe fact that prostitutes accompanied kings and his army to the battlefield implies women prostitutes could take whatever the soldiers wanted them for, being sexual pleasure or even exposition to the dangers of wars. But, according to the ages, the form of prostitution has changed in India. For example, during the Buddhist period in spite of the adverse public opinion and punishments, courtesans existed and commanded a certain amount of respect. They were accommodated in royal palaces, were highly paid and occupied a recognized position in the social scale. Although Jainism looked down prostitution, no special stigma seems to have been attached to it. According to Jain sources, prostitution was so rampant in the country that Jain nuns were cautioned against it. 1 Ganikas; old name of prostirution in India. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION In the Mugal period ( 1526-1787 AD) prostitution was a recognized institution, but among Muslims prostitution was the antithesis to the institution of family life and while the singing and dancing girls who practiced it became rich and even powerful they were never treated as part of society, as they had been in earlier times. Emperor Akbar (1556-1605 AD) made sorne regulations so that the services of the prostitutes rnight not be available very easily to the public. Prostitutes were confined to a palace outside the capital city, which was known as Shai-tanpura or place of devil's quarters. A register was maintained outside the Shaitanpura for clients, where they were bound to sign their name and address. On the next morning, the register was presented to the Emperor. But during the period ofEmperor Shahjahan (1627-1657AD) this activity was reviewed once again and when Aurangzeb became the ruler, most of his rules were directed towards prohibition of prostitutes. In spite of many regulations imposed by the Mughal emperors like Akbar and Aurangzeb, prostitution received great encouragement from the rich and rniddle class people (Giri, 1999). When the European carne to power (during the 15th century) in India, especialiy the British played an important role in bringing about the downfali of the Mughal Empire on the one hand and on the other hand efforts were made to cater to the sexual needs of the soldiers based in India, although being a practice against the British norms in their own country. British army authorities maintained special brothels calied 'Chaklas' in the 19th century. Although they discouraged the sati system, caste, child marriage and purdha system, nevertheless female education and remarriage of widows were encouraged and the law dealing with immoral traffic were enacted (Shankar, 1990). However in many provinces, official pollee registers were kept for the convenience of the police to keep an eye on the anti-social activities who usualiy frequented the brothels. Though practice of prostitution is an anti-social activity, it has a deep root from the period of ancient India. Not only this, but also during the religious ceremony likes 'Dasera' (festival of Goddess Durga), the soil to make the idol of Durga was brought from the brothel, because in the Hindu society it is believe that the soil of the brothel is pure. So in India, the profession of prostitution has been treated as part of the culture and religion, and there are many parts of the country where this practice still continues. Although during the last few decades India has achieved a great progress in terms of econornic growth, the persistence of practices, attitudes and be- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2O11-JUNIO 2012 97 �IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION havior continue to subordinate and oppress the women. Perhaps the most telling evidence is the cultural and religious practice of prostitution in sorne Indian communities. In the present study an attempt has been made to see how the traditional and religious practices in India provoke the problem of women trafficking in the present society. ing women, including treating her as a Goddess, history tells us that women were also ill-treated. There was no equality between roen and women. This is true of ancient, medieval and early modero times barring sorne revolutionary movements such as that of Basaweshwara, the 12th century philosopher in Karnataka, who advocated equality, casteless society, status for women, and betterment of the downtrodden. Reform movements in the 19th and 20th centuries led by great social reformers provided boost to women's legal status in India (Mahajan, 2010, Mazumdar, 2004, Nair, 1996). Independence of India heralded the introduction oflaws relating to women. The Constitution provided equality to men and women and also gave special protection to women to realize their interests effectively. Special laws were enacted to prevent indecent representation of women in the media and sexual harassment in workplaces (Nair, 1996).The law also gives women equal rights in the matter of adoption, maternity benefits, equal pay, good working conditions etc. At the intemational level, the UN Charter, the Universal Declaration of Human Rights and Convention on Elimination of Ali Forms of Discrimination againstWomen (CEDAW) sought to guarantee better legal status to women. However, certain contentious issues like the Jammu and Kashmir Permanent Resident (Disqualification) Bill 2004 (which deprived a woman of the status of permanent residency of the State if she married an outsider) and the Supreme Court judgment in Christian Community Welfare Council of India (in an appeal over the Judgment of the High Court, Mumbai). The latter has pennitted, under certain circumstances, the arrest of a woman even in the absence of lady police and at any time in the day or night. These instances have once again brought to the forefront the traditional male domination (Mazumdar, 2004). The theoretical foundations of developrnent discourse have experienced many changes over the decades. The role of men and wornen in the development process has received much attention in the last few decades. Although the principie of equality of men and women was recognized as early as in 1945 in the UN Charter and the UN Declaration of Human Rights of 1948, researchers have pointed out that development planners worked on the assumption that what would benefit one section of society (especially men) would trickle down to the other (women). The new theory argues that a person's role was specified under a patriarchal frarnework where the scope of gender -masculine or feminine- was limited within the biological understanding of sex (male and female) . STATUS OF WOMEN IN INDIAN SOCIETY " ... 98 In ancient India, vedic people established a social system in which father, instead of mother became the head of the family. Throughout ancient history, women were obliged to abide by the laws made by men. However, it is also true that vedic society had a number of women in key positions and that certain austerities could not be performed without their wives even in the early ritualistic period. In fact according to legends Lord Brahma was forced to take up a girl named Savitri as his consort for a special worship, in the absence of his wife Saraswati. The ritualistic vedic culture was indeed male dominated. Women folk only helped in the preparation of things for the rituals and fire sacrifices and did not conduct rituals themselves. Intellectual revolution followed as the fire sacrifices of the vedic culture was challenged by thinkers including women, who speculated on the nature of religion (Mazumdar, 2004). This Indian idea of appropriate female behaviour can be traced to Manu in 200 BC: "by a young girl, by a young woman, or even by an aged one, nothing must be done independent, even in her own house". India is a multifaceted society where no generalization could apply to the nation's various regional, religious, social and economic groups. Nevertheless certain broad circumstances in which Indian women live affect the way they participate in the economy. A common denominator in their lives is that they are generally confined to home, with restricted mobility, and in seclusion. Other, unwritten, hierarchical practices place further constraints on women. Throughout history, women have generally been restricted to the role of a home-maker; that of a mother and wife (Sharma, 2002, Mazumdar, 2004). Despite major changes that have occurred in the status of women in sorne parts of the world in recent decades, norms that restrict women to the home are still powerful in India, defining activities that are deemed appropriate for women. They are, by and large, excluded from political life, which by its very nature takes place in a public forum. In spite oflndia's reputation for respect- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ' J 99 �IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION On the other hand, irrespective of national affluence or level of development, women are still vulnerable to exploitation, oppression and all other types of explicit violence from meo in Indian societies, where cultural norms, tradition and legal system sanction women's subordination to men. In India, an important mechanism of male dominance is the propagation of gender ideology through sanctions of religious practices and their gender-selective interpretation by the community leaders. Moreover, increasing exposure to violence through popular reading, theaters, film and TV shows, satellite culture, etc. directly or indirectly encourage meo to commit offences like rape. Theoretically Government of India regards man and women as equal. However, the states concem to preserve the existing patriarchal social order. is clear from the ways laws operate in respect to violence against women. DIFFERENT FORMS OF PROS1TTUTION PRACTICES IN INDIA 100 In ancient time the names of prostitution varied and as per duties given to them. Por example prostitutes who served nobility were called Ganikas, and were well versed in the arts, Ganika adheksha was superintendent of prostitutes, Pratiganika was substitute employed for a short term period during absence of Ganik.a, Punschal was low grade prostitute, Kritavardha and Avarudha were professional prostitutes who lived as mistress and under the protection of one master (Sinha and Basu, 1992). Toe profession of prostitution was state managed and the prostitutes besides providing sexual services to the citizens and nobility also acted as spies to keep a watch on the enemies, thieves and other anti-state activities. Other authors were classi.fied prostitutes into 'Ganikas' at the top, 'Kulata' the married woman involved with other meo, 'Paricharika' a mistress in the house of nobles and 'Kumbhadasi' as the lowest category of prostitutes. During 18th and 19th century 'Nautch girls' or the dancing girls became very popular in providing recreation and sensual pleasures to rich and resourceful people in India, especially in Bengal province. Jordar (1984) had mention three types of prostitutes in his study in Calcutta city, namely: 1. Chukli; lower category of prostitutes, who provides food and shelter in lieu of her services, 2. Adia; a prostitute who gets half of her income. In both the cases Mashi or female brothel keeper takes charge of the income, and TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION 3. Self-employed or independent prostitutej where she is the owner of brothel who is famous in the name of Mashi (Sinha and Basu, 1992). This shows that the sexual practices is a long rooted social problem in India, to keep control over this problem, the British government introduced the Suppression of Immoral Traffic Act (SITA) in 1923 in the Calcutta, Madras and Bombay Presidencies. But after independence, more systematic attention has been given to this problem. Both preventive and curative aspects of the problem have been taken up for the policy formulation and implementation. An Advisory Committee on Social and moral Hygiene was set up by the Central Social and Welfare Board in 1954 to review the existence of this profession ali over India. Toe Suppression of Immoral Traffic in Women and Girls Act (SITA) was passed by Parliament in 1956 and amended in 1986 as the Prevention of Immoral Traffic in Women and Girls ACT (ITPA). Sorne researcher studies suggested the factor to be conducive to prostitution as destitution, desertion, neglect, ill treatment, strained relation, deception, bad influences, illegitimate pregnancy, illicit sexual relations, ignorance, sex curiosity, sexual urge, desire for easy life, desire for revenge, industrialization, urbanization, tradition, heredity, prohibiting of widow remarriage and adopting double standard for roen and women whereby meo allowed considerable sexual freedom and women ostracized on the score of chastity. Toe studies on prostitution shows that most of the women and girls in this profession have not taken up this work by their own choice, rather they have been pushed into it involuntarily. From this account it is clear that in most cases prostitution is not a moral problem. First of all, an economic problem, a social dilemma, it is a psychological predicament. Moreover, the present Indian society and for that matter any society reflects a sick male society which is obsessed with male chauvinism and perversion, and this has resulted in increasing the problem of prostitution. Similarly, Bullough and Bullough (1987) have observed that; "Hinduism had started with a higher status for women than of any other world religion, but because of conquest by foreigners, the growing rigidity of the caste system, and because of the increasing emphasis on marriage for women, women became more and more subordinated to the male. Prostitution was one of the few outlets that a woman had and many women entered willingly. As it is stated earlier that the association of prostitution with religion has been an age old phenomenon, so in many parts of the country we can find the TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-34 JULIO2011-JUNIO 2012 101 �l 102 IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSlTIVTION IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITIJTION female dancers and singers attached to temples are generally referred to by the term 'Devadasi'. Devadasi, which literally means: 'female slaves of the deity'. Their dedication to temple services is considered as constituting a marriage with the deity. The cult of dedicating girls to the temple is prevailing ali over India in different forros and names, such as Devadasi in Karnataka state, Maharis in Kerala state, Natis in Assam state, Murlis in Maharastra state,Jogins and Basavis in Andhra Pradesh state, Thevardiyar in Tamil Nadu state and Bhavins in Goa state. These servants of deities were said to be experts in music and dance in the medieval period. As centuries passed, their services shifted from gods to earthly gods and lords. The women dedicated to the deity as Devadasi, usually lead a life of prostitute with religious sanction. This type of organized system has different rural manifestations, as mentioned above, but ali systems demand initiation into prostitution by puberty at the least. Also, rural child prostitution is rooted in the continued exploitation of the scheduled castes and the position of girls is the most oppressed within these historically oppressed groups (Shankar, 1990). Many times young girls of low caste,2 even befare the onset of puberty are singled out by the rich or powerful people of the community or by the parents themselves. The person who is the highest bidder, fmances the dedication ceremony with much fanfare. The whole cornmunity is invited to take part in this ceremony and the little girl is marked as Devadasi or Jogin or Bhavin etc. on attainment of puberty the person who had financed the dedication ceremony 'deflowers' the girls. The girl is attached to this person ti11 the times he wishes to keep her. Once the man curtails the relation she is attached toanother person by the priest or family head. These women are not supposed to accept or demand any money from the man. They are also forbidden to marry any mortal man. Thus these women are constantly under threat of exploitation and lead alife of sexual slavery (Giri, 1999). YeUamma and are called as Devadasi. Girls are dedicated to Yellamma goddess on full moon day of Chitra month (March-April) or Magha month (December-January), where every year 1 000 to 5 000 young girls are brought to the Devadasi profession. Most of the girls belonging to Devadasi group are from lower caste. Their families trapped by poverty often depend upon the income supplied by their daughters and money being funneled down to them from higher caste, wealthier men who can pay for the services of a prostitute. Girls who dedícate to the Devadasi profession not because of poverty only, there are other causes like lack of son in the family, too many daughters in the family, mother being in the profession, elder sister or any other member of the family being a Devadasi. Most of the times the dedication ceremony is financed by a wealthy man, and after attainment of puberty this man has the right to the girl's virginity. At the time of 'deflowering' the man pays a large sum of money to the girl's family, hence the financia! returns to the family of a girl are immediate, and they profit from her earning as long as she continues to work. A Devadasi family also receives regular gifts of presents and cash on those specific days dedicated to the goddess Yellamma from Hindus who worship this goddess (Chakraborthy, 2000). Devadasi system This system exists in the states like Maharastra and Karnataka of India. The sites of most intense Devadasi activity are located in a belt on either side of the Karnataka or Maharastra border districts like Belgaum, Bijapur, kolhapur, Solapur, where women are dedicated themselves in the service of Goddess 2 The Hindu society has been divided into four castes, the higher caste is known as Brahman, the second caste is Kahytriya, the third is Baisya and the fourth and lower caste is Sudra. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUIJO 2011-JUNIO 2012 Basavi system This system is less organized than the Devadasi system both religiously and financially. This is made possible by the social realities of poverty and gender discrimination. This system is practiced in Andhra Pradesh state of India. Basavi means 'female bull', which ostensibly connotes the bull's freedom to wander. Historically, Basavi were forbidden to marry and spent their lives perforrning religious duties for God Hanuman (Monkey God). Like Devadasi system, Basavi also come from the lower caste families both poor and uneducated and believe that religion will fulfill their economic needs. They too feel that scarification of a daughter can bring them a son and also god will relief them from ali types of financial problem (Nandi, 1973) . Jogin system This is another forro of religious rural prostitution practiced in Andhra Pradesh state of India. In this system the girls are married to a god befare puberty and TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 103 �IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITIJTION IMPACT OF CULTURAL AND REUGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION enter to the prostitution when they reach puberty. Toe girls from the lower castes group dedicated themselves to this profession in a wish to improve their financia! position. In this system, a wealthy person will select a young girl from the lower caste and request her family to marry the village deity. Toe person finances all the expenditure and this ceremony will occur before attaining the puberty. But when the girl attain the puberty, her family perform another ceremony and after that the person who financed the ceremony he has right to sleep with the girls first. After that the girl has to live in the temple and work as prostitute and generate the money for her family (Moti, 1973). accepted it for the easy money and gradually, the only means of survival developed into the rigid tradition of social organization. Toe women became the principal earners of the family whereas the males either solicit clients for their daughters, sisters, or mothers. In this system, the mother of any girl has to declare during her childhood in the presence of the village deity 'Narsima' whether she will introduce her daughter into prostitution or give her in marriage. The initiation of daughter into prostitution is an occasion for celebration. It is a mandatory caste rule that at least one daughter in each family be reserved for prostitution. A married woman is fully debarred from the profession of prostitution. On the other hand, the prostitute is debarred from having sexual relations with anyone of the community. Ali these caste rules believed to have divine sanction and their contravention invites penalties and social boycott. Bhavins system Bhavins system practices in the Goa state of India, where the girls engaged in the service of God Ganesh. In this profession, the family of a girl dedicated her to the temple during her infancy, where the girls work Bhavins, where she pours the oil in the god's lamp. On attaining the puberty the girl is formally married and thereafter she worked as prostitute in that region (Naik, 1928). PROST11UTION IN TRIBAL SOClmES OF INDIA 104 In India, there are sorne tribes such as Banchara, Bedia tribe of Madhya Pradesh state, Domare tribe of Andhra Pradesh state, Santa! tribe of Orissa state and Bihar state, Rajnat tribe of Rajasthan state practices traditional form of prostitution because of economic and social marginalization. Like most forros of religious prostitution the tribal system automatically fall under the category of prostitution, since they mandate that their girls be initiated by puberty at the latest. Bedia tribe Since the childhood, the women in the Bedia tribe engage in singing, dancing and in prostitution. This tribe, who traditionally served the prince armies of their region, turned to criminal activity, when the advent of British rule dispersed; the tribal people started robbing for their livelihood. During this time very often, the British imprisoned the tribal men for long periods of time with or without any actual justification and to earn a livelihood the women folk turned to prostitution. Toe men only showed resistance initially but over time TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 Banchara tribe The same like Bedia tribe, the Banchara tribe of Madhya Pradesh state also dedícate to the village deity and practice the prostitution in the community. In this community the marriage is a difficult one because of high bride prices. So in the shortage of brides in the community the young girls married to the god and practice the prostitution in the community. The Rajnat tribe 105 Toe Rajnat tribe of Rajastan state practice the traditional form of prostitution in their community, where each daughter bom into family is expected to contribute by carrying on the traditional profession as soon as she reach the puberty, and no girl is able to raise her head against this tradition. Toe only difference between the Bancharas and Bedias tribe is that in Rajnat tribe the girls are not dedícate to the village deity before entering to this profession. During the earlier period this tribe has always been consigned to the role of prostitutes by the upper castes. Toe only difference between the past and now is economic condition. Earlier these tribes serve as prostitute to Rajput3 royalty, where Rajputs were given money and land as payment. When the royalty could no longer exist, the profession of this tribe declined, and now they are 3 Rajpur, are part of the second casce of India, where they were worked in military and they were basically the royal family. lRAYECTORIASAÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �... 106 IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITIITION IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITIITION functioning on the majar roadside of the Rajastan state. The most interesting things is that, one social organization existed in the Rajnat villages, where one female is head and she control all the activities, which is know as 'Kukus house' 4 • Once a girl has been initiated she reports to the kuku of her village, who makes sure that the prostitutes are regularly placing themselves along the roadside to attract the desired number of 15 clients a day per girls. As the above discussion shows, the practice of prostitution is not a new problem in the Indian society; it has been treated as a part of the culture and religion. For many families it is a sote economic source, but according to the time the demand of these kinds of practices has declined in India, especially in the rural and tribal areas. But, as it is a part of the cultural and religious practices, still we can find that many families are dedicating to this kind of profession. Though their income is very less and at present these activities make it easier to the traffickers. Many times the traffickers travel to these areas during the time of ceremony and offer good job to the woman and traffic them to the different cities for the purpose of prostitution. Many studies conducted by the different organizations in India, shows that majority of women are trafficked from those states where these kinds of traditional practices persist. Taking into consideration the above discussion, the following section explained the problem of women trafficking in India and its link with the traditional practices. 'illegally' in the movement of people, sometimes described as 'alien smuggling' (Salt and Stein, 1997). According to United Nations Children Emergency Fund (1997), trafficking of women and person is the illicit and clandestine movement of persons across the national and intemational borders, largely from developing countries and sorne countries with economic in transition, with the end goal of forcing women and girls into sexually or economically oppressive and exploitative situations for the profit of recruiters, traffickers and crime syndicates, as well as other illegal activities related to trafficking, such as forced domestic labor, false marriages, clandestine and false adoption. From the above definition it is reflects that, trafficking of women is a type of activity where women are subjected towards the different kind of exploitation. Because of since the beginning of the 20m century the problem of trafficking has become an issue for the feminist, the best example can be found when Josephine Butler5 fought against the 'white slave trade,r,. It is seen from the literature that feminist are always recognized that women and girls have been the majority of all victims of trafficking. It is only recently that the magnitude and complexity of trafficking has increased its importance on the intemational agenda. This process has been assisted by a widening of focus to encompass trafficking for bonded labor in sweatshops, domestic work, adoption, and marriage, in addition for prostitution (Carolina, 2002) . Trafficking affects virtually ali countries over the world, where about 1 to 2 million people are trafficked each year worldwide and the largest number of victims comes from Asia, with over 225 000 victims each year from South EastAsia and over 150 000 from South Asia. The forrner Soviet Union is now believed to be the largest new sources of trafficking for prostitution and the sex industry, with over 100 000 trafficked each year from this region. An additional 7 5 000 or more are trafficked from Eastem Europe. Over 100 000 TRAFFICKING OF WOMEN IN INDIA Trafficking of women has become a global problem, which affects a complex matrix of origin, transit and destination countries, their intemational relation, the security and their economies. A number of axioms have emerged which provide a generally accepted framework for the evolution of trafficking, although many details have yet to be empirically verified (Salt and Stein, 1997). Trafficking is derived from the word 'to traffic', which in its legal sense means to carry on trade, to trade, to buy and sell, to have a commercial dealings with any one, to bargain or deal for a commodity. Toe Oxford English Dictionary identifies the disparaging sense of dealing considered improper and figuratively to have dealing of an illicit or secret character. Thus, in this context of irregular migration, trafficking may be regarded as the practice of trading ' Kukus lwuse, the organization existed in the Rajnat village of Rajastan state of India. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011•JUNIO 2012 5 Josephine Butler (1828-1906) a strong religious convicúons and the nineteenth-century feminist, who withstand the on-slaught of abuse that she received from those both inside and outside of the woman's movement Other women's rights acúvists felt she was far too radical and her efforts would harm their attempts at extending educational and employment opportunities and fighting for legal and political rights for women H er opponents viewed her as a threat to the moral foundations of society itself. 6 White slavery is a 19th century term for a form of slavery involving the sexual abuse of women held as captives and forced into prostirution. Although this form of abuse did occur in reality, the name " white slavery'' is usually used to refer to the original use of the term in a moral panic in late 19"' century and early 2Qth century America, where there was a perception that this form of abuse was a danger to every young woman. In this moral panic, the selected scapegoats were Chinese immigrants, who were stereotyped and demonized as white slavers (W"lkipedia, the free encyclopedia). lRAYECTORIASAÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 20U-JUNIO 2012 107 �108 IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION come from Latín America and the Caribbean and over 50 000 victims are from Africa (Miko and Park, 2000). Toe political in-stabilization and globalization with the economic crises and disparities between countries fuel supply, while demand for cheap labor attracts desperate migrants. Economic liberalization relaxes controls and opens borders between countries, which make easy human mobility, the communal conflicts, transnational crime, and political transitions are also contributing factors (ILO, 2000). This shows that trafficking occurs both within domestic borders, and across countries, regions, and continents. Countries of origin, transit, and destination are intertwined and overlap, where a single country may export women and girls to abroad, and also act as the destination country for others. In South and South East Asia, trafficked women originate mainly from Thailand, China, Philippines, Burma/Myanmar, Vietnam, Cambodia, Bangladesh, Nepal and India, where Thailand, Malaysia, Japan, India and Pakistan are act as transit and destination countries for other South and South East Asian countries (Skeldon, 2000). Toe main purpose of trafficking is to sell the women in sex industry as sex workers, while they are also trafficked for domestic work and other forms of bonded labor. Sorne studies reflect that the trafficking of women is a result of massive poverty and unemployment, which lured the women towards these kinds of exploitation. Apart from these in the South Asian countries it is observed that to escape from the burden of daughter dowry, sorne parents sell their daughter in the hand of traffickers expecting to improve the family's economic situation. In the case of India, these problems aside, the other factor, which accelerates this problern, is the cultural and religious practice of prostitution in sorne communities (O'Neil, 1999). Thus, the historical ostracism suffered by the different communities has resulted in the durability of the tradition, which stretches back hundreds of years. It carries on, however, partially because the cruel nature of the tradition has destroyed the prostitution's powers of resistance. Sorne communities have vested their interest in maintaining it as it is benefited from the system. So to continue this profession, the young girls from these communities are migrating to the urban areas in an organized traffic network. According to Menon ( 1998) the states like Karnataka, Maharastra and Andhra Pradesh act as the Mandí' and these states are known as the Devadasi belt of India, be- cause these are the three states where the traditional practice of prostitution is wide spread compared to other states of the country. She stated that during the time of ceremony the traffickers are arrived to the different communities of these states and try to promise the women different kind of jobs including proper ones. They also promise that they will marry them and once they ceremony over they take them to the city and sell them in the brothel (Orchard, 2007). Apart from these, many traffickers have good connections with temple priest of these communities, where the priest send the prior information on ceremony to the traffickers and the traffickers come to the communities during the ceremony and provide the financia! support to the family where the girl is to be dedicate to the religious prostitution and after the ceremony the trafficker take the girl to city and put her in the brothel. The evidence shows that, these three states every year supply around 7 000 women to the Indian's sex market (Menon, 1998). Not only these states, but also sorne other states of India like Jharkhand from where the tribal women are trafficked for the purpose of prostitution. According to the National Commission of Women (NCW) oflndia, each year 500 to 1000 young tribal women and girls from this state are being trafficked lured by promises of employment and marriage to Mumbai, Delhi and Calcutta for the purpose of prostitution (NCW, 1996). The chairperson of NCW highlights that the main causes behind the trafficking of these tribal women are poverty, illiteracy and the traditional practices of prostitution. Apart from these as the tribal women are hard laborer, the young tribal women and girls from the state of Madhya Pradesh, Andhra Pradesh, and Assam are trafficked to the tea plantation, while many tribal women from the state of Manipur, Orissa, Nagaland are migrated in an organized trafficking network to the metropolitan cities oflndia, where they worked as construction worker, and as they are paid a little amount in the construction site, in the night they practice the prostitution to uplift their economic status and livelihood (NDTV, 2004). In other, the India's growing industrialization and urbanization has been a major catalyst in the rnovement of people from the rural to urban areas. Sorne studies highlight that the large scale of rural-urban migration is the prime cause for trafficking of women in India. The evidence showing that both intra-country and inter-country trafficking in the country is alarming. Nearly 20 000 women are trafficked every year to metropolitan cities of India like, 1 Mandí, is che wholesale market. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 109 �IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITVTION IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITVTION Mumbai, Delhi, Calcutta, Lucknow, Agra, Chennai, frorn the different states of India such as Karnataka, Andhra Pradesh, Maharastra,Tamil N adu, Orissa, West Bengal and Utter Pradesh. These states are known as "high supply zone" for women in prostitution (see rnap below). Bijapur, Belgaum and Kolhapur are sorne districts of Karnataka and Maharastra states, where women migrate to big cities as a part of the organized trafficking network (Menon, 1998). cal appearance (CEDPA & PRIDE, 1997). According to sorne calculation every year the red light district of Mumbai generates at least $400 million a year in revenue, with 100 000 prostitutes servicing men 365 days a year, averaging 6 customers a <lay at $2 each (Friedman, 1996). This shows that wornan trafficking is one of the most lucrative businesses after arms and drugs. The fact is that wornen are now placed in the same category as arms and drugs in evidence of their co-modification. The problem of traffi.cking of women has cuts across social and economic situations and is deeply embedded in the culture of India, where thousand of women consider it as a way of life. As it seen from the earlier discussion, acute poverty among the population in general and in women particularly is the prirnary factor for this phenomenon. Added to poverty, massive illiteracy, the lack of access to economic opportunities and low status of women, are sorne of the major causes of dependency on rnen, which also makes them easy target of violence. This grim environrnent leads to the target, as men are the perpetrators of this exploitation (Shina, 1999). There are incidents, where husbands sell their wife and fathers trade away their daughters in the vain hope of improving their quality of life. Traffi.cking is seen as the worst most inhuman aspect of genderization. The bright lights of the city act as a mirage for the downtrodden and in the hope of better life, where they become easy prey for the agents and recruiters who are working for international gang involved in the flesh trade. MAP1 HIGH SUPPLY ZONES STATES OF TRAFFICKED WOMEN IN INDIA • A INDIA Political Map .,-. --.............. ___ ....,.._,......, CONCLUSION Source: http://www.mapsofindia.com/maps/india/india-political-map.htm Sorne statistics shows that at present, in India approximately 1O million women are in prostitution, where 15 percent of them are below age of 15 and another 25 percent are below the age of 20 years (Mondal, 1996). Out of the total 1O million prostitutes, approximately 100 000 are in the Mumbai city, which is Asia's largest sex industry center and about 20 percent of Mumbai's prostitute are under 18 years old (Friedman, 1996). So, in this context, Mumbai act as a transit point for this illicit trade, where wornen are brought frorn different parts of the country and sold as a sex worker and as slaves. Every day, about 200 women are coming for prostitution to Mumbai, where 80 percent are against their will. They are sold at a price of $100 to $1 000 and sorne times the price goes up to $2 000 depending upon their age, physiTRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 The cultural and religious practices in India give the Indian women a low position in the society, where the rnale dominates them. Though, during the last few decades rnany reforms have been taken place to improve the women status in the society but still the Indian women are standing behind the male. Every year, thousands of young girls offer to God by their parents to escape from the poverty across the India and later on these young girls serve as prostitute in their village and community. Though this practices existed in rural India, as the demand of prostitutes (in their community) has declined over the year, which is affecting to their family income, so to get the high income the parents are selling their daughter with the permission of the temple priest to the traffickers and afterwards these wornen brought to big cities and forced to work as prostitutes. Information stated that every year thousands of TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION IMPACT OF CULTURAL AND RELIGIOUS PRACTICES OF PROSTITUTION women are entering to the prostitution and subjected towards the exploitation.Though, gender-based violence and sexual exploitations, in various forms including rape, domestic violence, honor of killings and trafficking in women leading to a heavy toll on mental and physical health. This increasing genderbased violence and sexual exploitations are recognized as a majar public health concern and a serious violation of basic human rights. In the last few decades a lot has been done in legal aspects to improve the women status in lndian society but still Indian women has no independency. Every day at least 12 women are dying because of violence and nearly thousand of Indian women are exploited by this patriarchal society through various ways, where flesh trade is one of them (UNICEF, 1997). Apart from this the constitution of India proclaims the equality between men and women, but in reality still Indian women are remain a sub-ordinate position in this patriarchal society, where they are treated as subjects to serve men's desire. This whole process is now an issue of global dimensions but it requires an urgent and concerted response. The gravity of the situation has sent shocks waves in Indian societies due to the AIDS pandemic. A comprehensive approach is essential to address the economic, social, political aspect of women traf:ficking. It is necessary to <leal with the perpetrators, as well as assist the victim of traf:ficking. To combat of women traf:ficking the following aspects are most essential to achieve: t 112 • • • • • • Prevention in terms of addressing the issues of poverty, access to education, employment opportunities, programs for sustainable livelihood and poverty alleviation. Special attention for education of the tribal people and financia! upliftment through agriculture. Abolish of the cultural practices like Devadasi, Basavi,Jogin, and Bhavin and the social milieu like dowry, and widow from the Indian society. Promoting gender equality. Mobilizing the concerned business communities against commercial sexual exploitation. Migrant women in search of employment, who are run away or driven away from their homes or, those who are lost are in danger of falling prey to commercial sexual exploitation. Contact centers will be establish in majar cities at near the railway station and bus station to give guidance and information to women in need of temporary shelter about address of short stay homes, reception centers, shelter homes, etc. • Awareness rising and advocacy through intensive awareness campaigns at local, national and regional leve! to mobilize people at grassroots to policy makers, police, worker's organization, government and non-government agencies at all levels, strategic use of the media. • It is necessary to provide the education and employment opportunities to women in their own socio-economic setting. • Encourage to co-ordinate social movements against the trafficking of women and prostitution. 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U4 1 PATRICIO VIILALvA* Él y él: la convivencia y los sentimientos en la prostitución masculina en la ciudad de México He and He: Cohabitation and Feelings Involving Male Prostitution in Mexico City RESUMEN ABSTRACT En una sociedad homofóbica como la mexicana, al hablar de prostitución masculina en cuya actividad intervienen personas del mismo sexo, indefectiblemente se lo asocia con la homosexualidad. Esta representación arbitraria da cuenta de la estrecha perspectiva hacia la diversidad sexual que opera en este tipo de comercio sexual. En la dinámica de la prostitución masculina en la Ciudad de México, eventualmente se llegan a conformar parejas homoeróticas entre el cliente y el prostituto para en mutuo acuerdo vivir juntos por cortas o largas temporadas. El objetivo del presente traoajo es analizar la forma de convivencia via prostitución, considerando la función y el significado que tienen los sentimientos en esta forma de vivir la prostitución masculina, poniendo hincapié en la pareja conformada por el cliente asumido homosexual y el prostituto varonil conocido como "mayate". In a homophobic society like Mexico's, speak- Palabras clave: migración, prostitución, sexualidad, sentimientos, indígenas, México. ing about male prostitution, involving people of the same sex, is inevitably associated with homosexuality. This is an arbitrary representation of the sexual diversity operating in this type of commercial sex. Within the dynamics of male prostitution in Mexico City, involving clandestine activity, ignored and stigmatized, they will eventually come to form homoerotic couples between client and prostitute, mutually agreeing to live together for short or long periods of time. The aim of this paper is to analyze how cohabitation via prostitution takes place, considering the function and significanee of feelings in this way of experiencing male prostitution, highlighting the couple made up of the client assumed homosexual and the male prostitute known as the "mayate". Key words: migration, prostitution, sexuality, feelings, lndians, Mexico. *Investigador independiente, México, D.F., patriciovillalva@yahoo.com Recibido: 3 de mayo de 2012/ Aceptado: 20 de junio de 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ISSN:2007-1205 pp. 115-130 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 115 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA 11.6 En la diversidad de formas en que se manifiesta la prostitución masculina en la Ciudad de México,1 que va desde la prostitución callejera a la de niveles altos en zonas exclusivas de la ciudad, existe un tipo de prostituto que mantiene relaciones sexuales exclusivamente con hombres de orientación homosexual -eventualmente con mujeres, sea por dinero o no-, y que en la relación sexual asume el rol activo en el coito; es decir, su conducta sexual se identifica con el estereotipo masculino: el que penetra. Este tipo de prostituto es conocido como ma,yate. 2 El término tendría el significado de "oculto", "clandestino", tal como son los escarabajos o "mayates", dentro de la realidad zoológica en que se desenvuelven (Gomezjara, 1991: 97). Este tipo de personas no se asumen homosexuales, bisexuales y, lo que es más, ni siquiera se reconocen como prostitutos,3 por lo que en todo momento hacen manifiesta su masculinidad y se jactan de su heterosexualidad, característica que consideran una ventaja que aumenta la demanda por parte de los clientes, que centran su preferencia en jóvenes viriles que penetran. En un estudio realizado en Hermosillo, Sonora, sobre las relaciones sexuales entre varones, Núñez (2000: 209) señala que de la diversidad de personajes que compone la "gente de ambiente" se encuentra el ma.yate, que no se considera y no es considerado como homosexual, más bien se lo identifica como "un vividor", quien intercambia favores sexuales o compañía a cambio de dinero, cerveza, etcétera. Es interesante anotar que para incrementar su imagen varonil, estos jóvenes prostitutos se valen de una serie de recursos, como emular a los militares, tanto en las actitudes como el corte de cabello y la vestimenta, a sabiendas de que los clientes tienen especial preferencia por ellos. Incluso, para dar peso a sus argumentos, han aprendido a relatar, con lujo de detalles, pasajes de su "supuesta vida militar". En el imaginario del cliente los militares por su actividad fisica están provistos de una mayor virilidad y, por lo tanto, sexual. 4 1 El presente artículo es parte de una exhaustiva investigación realizada por más de una década sobre prostitución masculina de jóvenes indígenas migrantes en la Ciudad de México. Para la versión completa véase Villalva (2007). 2 Sin embargo, ampliando la definición, algunos prostitutos han referido que esta denominación se deriva de la costumbre que estos insectos tienen de "jugar" con los excrementos de otros animales, haciendo alusión al coito anal. Cabe anotar que dentro de la jerga del " ambiente", algunos prostitutos suelen decir que trabajan "dando juego" a los hombres. 3 He preferido usar el término de prostituto para referirme a estos jóvenes dedicados al comercio sexual, toda vez que el término sexoservidor (utilizado por varios autores) tiene implicaciones reivindicadoras de corte organizativo, que es algo que precisamente no caracteriza a estos casos. • Un reportaje especial comenta que en los limites del DF y Naucalpan en el Estado de México, el Campo Militar 1-A constituye el centro de prostitución masculina militar, donde decenas de militares aguardan a Córdova (2003: 149), en un estudio sobre sexoservidores en la ciudad de Xalapa, Veracruz, refiere que a más del ma.yate existe una variante llamada chacal, que son prostitutos cuyo aspecto fisico se destaca por ser muy musculoso y que presentan una actitud agresiva y ruda, que además pertenecen a las colonias populares cercanas al centro de la ciudad. Sin embargo, aun cuando dice que son jóvenes migrantes, no especifica si se trata de indígenas. En otros contextos culturales también existe esta categoría de prostituto. En la exhaustiva clasificación que Perlongher (1999: 21) hace sobre la prostitución masculina en San Pablo, Brasil, destaca al miché, el prostituto viril, que es "un varón que sin desistir del prototipo masculino, ni necesariamente prostituirse se relaciona sexualmente con 'locas"'. Asimismo, Cáceres (2003: 125, 127) hace referencia a los fletes, como jóvenes varones que frecuentan algunos parques, calles y otros espacios de Lima, Perú, a fin de vender sexo. Con respecto a su identidad masculina, ser un hombre no está en conflicto por tener sexo con otros hombres, en tanto que preserven los "roles masculinos" adecuados. Estos jóvenes autoidentificados como hombres manifiestan que al participar en el "fleteo" lo hacen sólo por interés material, por lo que no hay necesidad de involucrarse en el ambiente gay, sino sólo aprovecharse de éste. Como hemos visto, en los diferentes contextos culturales se da cuenta de un tipo de prostituto que aun teniendo contactos sexuales con personas de su mismo sexo, mantiene la imagen social de hombre, altamente valorizada en el modelo tradicional de masculinidad imperante. En el caso de México, los ma.yates, en gran parte, si no la mayoría, son jóvenes indígenas migrantes oriundos de diversos estados de la República, principalmente de los estados centrales como el Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz, con un nivel socioeconómico Yeducativo bajos, cuyas edades oscilan entre los 14 y 24 años. Muchos de estos jóvenes indígenas llegaron en solitario a la capital, sin redes sociales en que apoyarse para encontrar trabajo y un sitio donde hospedarse. En estas condiciones de desventaja y con pocas posibilidades de encontrar empleos formales, se vieron orillados a optar por la prostitución como un medio viable para sobrevivir en la ciudad. clientes que llegan en sus automóviles para llevarlos a un hotel por unos pesos. Este autor señala que ~n este mundo de prostitución existen dos categorías para " los cotizados miembros de las fuerzas de segundad Y, en específico, los militares. Un chacal es alguien moreno, fornido, de bigote y rudo; 'un bruto' ..Aunque es frecuente que no resulte tan macho ni tan rudo...que lleve adentro 'una loca furiosa', en cuyo caso se le llama 'chacalón' " . Lara (2005: 37). lRAYECTORIASAÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 11.7 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROS1ITUCIÓN MASCULINA us Con respecto a la metodología empleada en el presente estudio, por la naturaleza clandestina y estigmatizada de este tipo de trabajo y por la efimera presencia de los prostitutos en el universo en que se desenvuelven, la obtención de información conllevó un largo periodo de trabajo de campo caracterizado por una especial predisposición psicológica y mucha paciencia por parte del investigador. La información se pudo conseguir sólo a través de entablar relaciones de amistad con ellos, que es lo que finalmente posibilitó el acercamiento. Por ello considero que la dimensión afectiva, a través de la amistad, abre nuevas posibilidades de aproximación y que hoy lo planteo como una propuesta metodológica para futuros estudios de esta índole. En el proceso de inserción en la ciudad, los jóvenes indígenas para evitar ser discriminados ocultan su origen étnico, refiriendo provenir de lugares más cosmopolitas y hasta cambian sus nombres de pila de claro origen rural por otros más "citadinos". Sin embargo, con la experiencia adquirida como prostitutos, aprendieron a echar mano de sus características fisicas indígenas para asegurar e incrementar la demanda por parte de los clientes, quienes se guían por el mito de que el indígena es más viril, más potente sexualmente, más macho, e incluso exótico. Es necesario aclarar que en este grupo también existen jóvenes no indígenas que se dedican a la prostitución, y aun cuando en su dinámica comparten las mismas características con el resto de prostitutos, difieren por las condiciones especiales, arriba anotadas, en que se encuentran los jóvenes indígenas. La inserción en la prostitución masculina, con respecto a su contraparte femenina, difiere en algunos aspectos. Acharya (2009: 111) reporta que el reclutamiento de mujeres para la prostitución en la Ciudad de México se caracteriza porque en la mayoría de los casos son engañadas por parte de los traficantes, con ofrecimientos que van desde empleos muy bien remunerados hasta la posibilidad de acceder a carreras de modelaje o cinematográficas. De esta manera, enganchadas con falsas promesas, son llevadas a burdeles obligándolas a prostituirse. Si bien el reclutamiento de los jóvenes indígenas para la prostitución no tiene el carácter de tráfico de personas como sucede con las mujeres, las condiciones en las que se dan comparten ciertas características. Al principio los clientes engañan a los jóvenes ofreciéndoles falsos trabajos, invitándoles a comer o beber hasta finalmente cooptarlos. Este es uno de los casos: ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROS1ITUCIÓN MASCULINA dinerito?, le dije sí, qué hay que hacer, no vamos a hacer nada, nada más acostarte conmigo, y sí, ya fue normal, acostarnos hasta ahí, me dio 200 pesos, de ahí a los 15 dias nos volvimos a ver en la misma parte donde me encontró, me dijo vamos de vuelta, te hago el sexo oral, hasta ahí otra vez, tuvimos una amistad larga, que me dio todo, me dio cuarto, vestimenta, me daba para comer. Era un licenciado de 35 años, tiene esposa, hacíamos en los hoteles, al poco tiempo me compró un celular para estar en contacto, me hablaba cuando quería, nos veíamos en el metro Tacuba para ir a los hoteles. Lo hacía por necesidad, no me pasa (gustar), es que no encontraba trabajo porque no sabía hablar bien el español, esa vez me sentí obligado, no lo disfruté, tenía 15 años, me sentía mal porque no es de mi onda, después ya seguí porque es la manera más fácil de ganar dinero, empezaba a ir a la Alameda, me hablaban, me decían qué andaba haciendo, no pues nada, simplemente vine a dar la vuelta y ya me levantaban, ya me ponían un precio (nahua, 22 años). Una vez enganchados en la prostitución, muchos de ellos dedican tiempo completo a esta actividad, a diferencia de otros que lo hacen sólo los fines de semana alternando con otro tipo de trabajos como la albañilería o el comercio informal. El territorio operativo, en el que generalmente actúan solos -no se han detectado grupos organizados, como sucede con las prostitutas-, se circunscribe a diversos lugares del Centro Histórico de la ciudad, de manera especial el parque de la Alameda Central y zonas aledañas como la plaza Garibaldi, y algunas estaciones del metro circundantes como Hidalgo y Bellas Artes. Para encontrar clientes, suelen deambular por estos lugares o se sientan en las bancas de los parques. Se ha podido ver que no hay control territorial, por lo que se mueven con relativa tranquilidad, a no ser cuando hay vigilancia policial o cuando surgen conflictos con otros prostitutos por causas estrictamente personales. En cuanto al ejercicio de la actividad sexual, se lleva a cabo en casas domiciliarias, hoteles y baños públicos. Bajo esta dinámica, cuando se desarrolla la amistad entre el cliente y el prostituto se ponen de acuerdo para vivir juntos, con el tácito compromiso de recibir apoyo económico o algún bien material a cambio de compañía Y gratificación sexual. Sin embargo, en la mayoría de los casos el joven indígena recién llegado, ante la incertidumbre de encontrar un trabajo estable o un lugar fijo donde quedarse, desde la primera experiencia decide aceptar la propuesta del cliente de vivir con él. Salí de mi casa al DF sin conocer a nadie y, este, llegué en la Alameda y no sabía ni qué onda, me invita un señor a comer, luego de ahí me dice ¿no te quieres ganar un TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 119 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA La convivencia vía prostitución 120 En la pareja homoerótica conformada por el cliente y el mayate que han decidido vivir juntos, considerando que uno de ellos lleva la identidad de varón, se mantiene la oposición entre lo masculino y lo femenino, dándose una polarización entre el prostituto, masculino, "activo" y el cliente, femenino, "pasivo". El cliente homosexual se feminiza porque su objeto de deseo es otro hombre. En esta relación, sostiene Castañeda (2000: 195), no necesariamente se habla de amor, ni se prometen fidelidad, ni piensan en ser monógamos, ni planean una vida en común, pues sus reglas de juego son muy distintas del modelo heterosexual y también del homosexual propiamente dicho, ya que el parámetro de la pareja heterosexual tradicional se caracteriza por un compromiso a largo plazo y una condición de monogamia. En cambio, en la pareja homosexual masculina se intenta forjar una comunicación más íntima y una relación más igualitaria, a fin de romper las barreras entre los sexos: no dependen tanto de los estereotipos masculino y femenino. Sin embargo, también surgen algunos problemas, como la falta de comunicación, la falta de compromiso y la pluralidad sexual (Castañeda, 2000: 196-197). Vemos entonces que las relaciones de pareja que llegan a constituir el cliente y el prostituto están enmarcadas en un esquema de machismo tradicional, entendido como la diferenciación entre los sexos, donde los hombres no sólo son distintos a las mujeres sino que son lo opuesto. Se está hablando de una pareja que aunque está conformada por dos individuos del mismo sexo, reproduce el patrón de la pareja heterosexual tradicional, con los roles de hombre y mujer y, en consecuencia, se da una lucha por el poder, en la cual los hombres están por encima de las mujeres. Con respecto a lo que representa ser un hombre y una mujer en el esquema de géneros tradicional, éstas son algunas de las apreciaciones de los jóvenes prostitutos: ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA De manera que si estos jóvenes prostitutos proyectan y reproducen el sistema de géneros tradicional, el poder que detentan sobre las mujeres es aplicado también a los clientes feminizados. Sin embargo, los roles se dan a la inversa. El cliente feminizado es el que mantiene "la casa" proveyendo de todos los bienes necesarios, en tanto que el prostituto es el que "lleva los pantalones", tanto en la cotidianidad del hogar como en el plano sexual. El cliente es el encargado de atender a su pareja: le prepara la comida, le lava la ropa, y le da dinero, a cambio de compañía y gratificación sexual. El prostituto, en cambio, se limita a recibir los favores monetarios. Podemos ver, además, que en este tipo de parejas no se da una vinculación recíproca. Más bien es una relación dependiente en la que el cliente, al no conseguir del prostituto el amor deseado, emplea todo tipo de medios, de manera específica a través de gratificación monetaria, para mantener a su lado a su acompañante. Castilla del Pino (2000: 206) señala que "en una relación dependiente, en la que el sujeto no gana nada, al sentirse inseguro ante la posibilidad de la pérdida, trata de mantener la vinculación por otros medios distintos al sentimiento: la compra, el chantaje, el victimismo, etcétera". Por esta razón podemos ver que en este tipo de parejas, a diferencia de las parejas estrictamente homosexuales, no se tiene como objetivo la conformación de una relación a largo plazo ni una familia como en el modelo de pareja tradicional, por lo que el concepto de esta pareja adquiere otro significado. Se trata del compromiso tácito de recibir compañía y gratificación sexual, a cambio de dinero o bienes materiales. Núñez (2000: 235) confirma este planteamiento al decir que: "la posibilidad de compartir emociones, cariño, de ayudarse mutuamente; la certeza de la compañía, la satisfacción de necesidades de protección, son -entre otras variables- razones que los individuos tienen para vivir en pareja". Función y significado de los sentimientos Un hombre significa que es fuerte, tiene testículos, es inteligente, tengo que aguantar los golpes, no llorar, ser fuerte, tener muchos huevos y tener muchas novias. Un hombre tiene que ser fuerte, alto, tener músculos, ser guapo. Yo sigo los consejos de cómo ser un hombre que me enseñó mi papá (nahua, 19 años). La mujer es noble, sencilla, este, tienen menos fuerza que un hombre, habla más con dulzura, se preocupa por su figura, es la que hace la comida, la que lava la ropa y los trastes. El hombre es el que trabaja duro para los hijos y la esposa, el que tiene más responsabilidad en la casa y en el trabajo (zapoteco, 18 años). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011•JUNIO 2012 En el plano de los sentimientos, el cliente es más expresivo, le gusta compartir sus vivencias laborales, así como hablar sobre otros asuntos. También es más propenso a expresar el cariño hacia su compañero, aun cuando la mayoría de las veces lo haga con expresiones corporales, como son tocamientos, roces, caricias. Por su lado el prostituto es más parco en sus expresiones de afecto. Se puede advertir que el machismo juega un papel muy importante en este patrón de conductas, en las que se supone que el hombre está desprovisto de TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 121 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTIIUCIÓN MASCULINA expresiones de afectividad, por lo que, hasta cierto punto, es denigrante para el prostituto ser expresivo. Al respecto Núñez (2000: 211) acota que los mayates en la expresión erótica deben ser activos y no profundizar en su relación afectiva, o de preferencia no tenerla, porque pone en peligro su prestigio simbólico de heterosexual, toda vez que ellos mismos no se consideran homosexuales. En esta misma dinámica de convivencia, la interrelación de los cuerpos conlleva ciertas restricciones con respecto a determinadas partes del cuerpo que pueden ser tocadas. Morris (1980: 204) las llama "zonas tabú", que son aquellas zonas del cuerpo que otra persona no puede tocar, su extensión varia según la persona y la cultura a la que pertenece, la relación que exista entre el que toca y el tocado y el sitio preciso. Si alguien toca una "zona pública" como es la mano, no se plantea ningún problema, pero si intenta llegar a una "zona privada", como los genitales, surge el conflicto, por lo que existe una escala gradual de contacto corporal. Este planteamiento se puede aplicar en este tipo de convivencia. El joven prostituto deja claro que ciertas partes de su cuerpo no pueden ser tocadas ni en público ni en la cotidianeidad, y mucho menos durante las relaciones sexuales. Por ejemplo, en orden de importancia, la boca es una zona altamente restringida, el ano y las nalgas constituyen un verdadero tabú, porque para el prostituto dejar besarse o tocar estas partes del cuerpo significaría feminizarse; es decir, equivaldría a asumir el rol femenino. No obstante, existen casos, como el siguiente ejemplo, en el que no hay reparos en dejarse tocar indistintamente: 122 Nos bañamos y ya me empieza a manosear, me agarra el pene, luego pide que se lo agarre, pues se lo agarro, siento como cosquillas, me dejo hacer todo menos que me besen y que me penetren (tlapaneco, 16 años). Soy activo porque soy totalmente hombre, no me dejo que me penetren porque no me gusta, no me dejaría, sentirla dolor, me sentirla como una mujer un poco, hago juegos sexuales, empezar a tocarnos partes por partes, ellos me hacen sexo oral, platicamos, nada más, aparte de la penetración (chinanteco, 17 años). Incluso, vulnerar cualquiera de estas zonas restringidas del prostituto podría provocar que la relación termine: Me besó a la fuerza en la boca, más bien sólo me rozó los labios, yo le escupí en la cara y nunca más lo volví a ver (nahua, 21 años). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 A mí me gusta que sean arnístosos, que luego a veces me llevan a comer sin hacer nada, de mi cuerpo nunca dicen nada, no me asusta que me toquen mis pechos porque me caliento más de volada, mis orejitas me empiezo a reír, me gusta que me toquen de la cintura para abajo, que me besen de vez en cuando porque me empieza a dar vómito porque huelen a pescado viejo, les apesta mucho la boca (mazahua, 18 años). Las dificultades de la convivencia en pareja son numerosas, las peleas son la constante, originadas por los celos del cliente y los reclamos del prostituto ante tanta presión: ¿qué horas son estas de llegar?, ¿dónde andabas?, ¿a quién fuiste a ver?, etcétera. Cuando se acuerda vivir en pareja, el cliente busca cierta estabilidad al tener a su lado un compañero sexual permanente, a tener que salir a buscar cada vez que requiera compañía. En cambio, el prostituto no espera otra cosa que seguridad en sus ingresos monetarios, así como tener un lugar permanente donde vivir, a no tener que hospedarse en los hoteles o vivir en las calles. Los dos, cansados de una vida en solitario, se aventuran a vivir en pareja. Se puede decir, entonces, que debido a que ambos no comparten intereses comunes no constituyen una pareja estrictamente hablando, sino que se podría hablar más bien de compañeros, un tipo alternativo de pareja. Castañeda (2000: 198) sostiene que "la primera condición para que una pareja exista es que las dos personas habiten una misma relación, y no dos versiones incompatibles de ella". Veamos algunos ejemplos: A veces ya no funcionamos como clientes sino como arnígos, salimos a diversas partes, convivimos un poco más sin tener ninguna relación, como una atracción amorosa sin sexo (nahua, 18 años). El chavo me dijo que vayamos a rentar juntos, vamos a las "michas" todo, acepté por ser buen arnígo, me invitaba de comer, con él te desahogas, todas tus historias si le tienes confianza le puedes contar, convivir más que nada, vivimos tres meses, él trabajaba en Derechos Humanos, tenía 37 años, nos veíamos en las noches, platicamos cómo nos fue el día, qué es lo que había pasado, cada quien en su cuarto, yo lo considero como un arnígo, pero es gay, tenía su pareja, yo lo conocí por parte del TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 123 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA ejército anteriormente, se metió en esto, estuvo en la escuela militar, me agradó su llaves, me armó la bronca, yo no se las di, me quedé con su amigo un día, al otro día amistad (mazahua, 18 años). me regresé, tomé un camión, el señor me prestó dinero, me regresé con el señor con el que estaba, se calmó todo, después de 3 meses me salí, tema dinero. Me decia te vas con otros, te vas a vender, me decia puta, nunca le engañé, no andaba con novias porque no conocia a nadie (mazahua, 17 años). Hay quienes prefieren mantenerse al margen de la convivencia: Me han propuesto que viva con ellos, que me daban todo, que yo no trabajara, ropa, zapatos, tele, para coi;iquistarme, sí me late pero no estoy interesado, no me gusta, me gusta la libertad, no soy dueño de nada, hago lo que yo quiero, sin que intervenga nadie, voy a donde quiera, aunque quiero salir de ese infierno donde estoy ahori- ta (nahua, 22 años). 124 ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA Otra característica muy importante a destacar entre ellos es la diferencia de edad o clase. Este tipo de pareja por lo general la conforman un joven que es el prostituto y un hombre mucho mayor que es el cliente. Los clientes, mayores en edad en su mayoría, están conformados por personas de todo el ámbito profesional y ocupacional, mientras que los prostitutos son jóvenes migrantes que generalmente llegaron solos a la ciudad. Así, el hombre mayor desempeña el papel de "apoderado", que le ayuda en todo, de manera especial en lo económico, incluso, en algunos casos, les dan dinero para que lo gasten con sus novias. Es un intercambio en el que el hombre mayor brinda al joven seguridad material a cambio de afecto y sexo. Como señala Castañeda (2000: 97), las expresiones emocionales, precisamente por su carácter idiosincrático, pueden ser manipuladas con mucha más facilidad y más éxito. Este tipo de relación presenta, además, otros problemas. El cliente se "adueña" del joven prostituto, quiere que sea de su exclusividad, ante el temor de que en cualquier momento lo abandone -cosa que sucede muy a menudo- o pueda andar con otra persona. Por su parte, el mayate hábilmente manipula a su acompañante con chantajes emocionales a fin de obtener más dinero. Un cliente se expresó así: "Yo le doy todo lo que me pida, hasta para que se vaya a pasear con las viejas, porque si no le permito que haga esto, se puede volver joto". 5 En muchos casos, los constantes celos conducen a que el compromiso toque a su fin: ¿Se puede hablar de amor entre él y él? En la dinámica de este tipo de relaciones, cuya convivencia puede ser a mediano o largo plazo, cabe preguntarse si entre ellos emergen sentimientos afectivos como el amor. Hemos de partir considerando el planteamiento de Heller (1999: 116), que considera que el ser humano, como ningún otro ser viviente, nace casi totalmente desvalido para poder sobrevivir solo. Y que en los seres vivos no solamente se presenta la necesidad de ser alimentados por parte de sus padres, sino también la de recibir el contacto afectivo, la entrega necesaria de amor capaz de permitir su formación psíquica e incluso la misma supervivencia biológica. Es sabido que algunas de las consecuencias de la privación afectiva, no serán susceptibles de recuperarse nunca, aun cuando en las siguientes etapas de la vida las condiciones sean buenas. Los testimonios recabados dejan ver que la dimensión afectiva siempre está presente en este tipo de convivencia: Siento con los clientes bonito porque me dan cariño, con el señor que estoy viviendo, el fin de semana me abraza, me acaricia, me dice si quieres enviciarte no te envicies como te encontré antes, que te agarrabas todos los días, me da consejos y cariño, me lleva a Chapultepec, a la feria, al cine, el cariño que nunca me dio mi mamá. Con todos es igual, siento bonito, lo hago (la prostitución) por la búsqueda de cariño, ellos me abrazan acá, no como mi papá y mi mamá, si me abrazaban lo hacian con cara (mazahua, 14 años). Me he enamorado de un señor de 42 años, no sé, me encariñé con él de repente, vivía solo, me quedé un año, me daba ropa, comida, calzado, dinero, él salía a trabajar, yo me quedaba a hacer la "guagua",6 yo solito me preparaba la comida en un Una vez fuimos a Cuernavaca a ver a su amigo, entonces vio que él me estaba echando el paro, me estaba viendo y se enojó, mi amigo estaba pedo, me pidió las s Es una de las tantas formas de referirse a los homosexuales, con cierta carga despectiva. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll-JUNIO 2012 departamento (otomí, 18 años). • Se refiere a la siesta. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 125 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA Es diferente con los chavos, ellos son agradables, cariñosos, me siento mejor con ellos, nunca me he enamorado, sólo he sentido cariño, amistad, porque son buena onda, amables, he recibido de ellos caricias, abrazos, me han ayudado en brindarme su amistad, me podían comprar ropa, porque ellos también se sienten solos, yo quisiera vivir con ellos y me pongo a pensar, a veces si he pensado, no lo he hecho porque me arrepiento, porque pienso que van a hablar de mi, hay una persona que me cae bien, tiene 38 años, mutuamente nos hemos visto en las partes que hemos quedado, hemos ido a la Villa, al cine, a tomar un café, lo que sea (nahua, 24 años). Cuando cojo no siento nada, no me llama la atención, lo hago sólo por el dinero, a veces he sentido algo porque me demuestran su amistad, su cariño, me han dicho que si no quiero vivir con ellos para que me ayuden, en veces he aceptado, duro un mes o dos meses, me pongo a hacer el quehacer, lavo los trastes, cojo a veces cada semana, pienso en mujeres para que se me pare (otomi, 15 años). Con respecto al amor, se expresan así: Amor es andar con una chava, que nunca la vas a dejar, pero ella si te puede dejar por otro. Allá, en el pueblo, se casan, se hacen hijos. Tengo amor por mis padres, cuando te quieren, te quieren mucho, te dan todo los que quieres, nunca se van a 126 separar de mi, siento amor, que los quiero mucho, que los extraño, quiero estar con ellos. No sé muy bien aquí [en México], el amor, lo quería mucho [refiriéndose a un cliente] y él me queria, nunca me iba con nadie, después que me deja por otro chavo, a él le gustó, dice que lo hacía más chingón, más rico que yo, me sentí triste porque antes no tomaba, desde que me dejó me dedique a tomar, me acuerdo de él, pero ya no quiero regresar con él, me ha dicho, no quiero que me mienta otra vez (nahua, 20 años). Amor, es algo fundamental que está en el alma de los seres, es enseñanza que la aprendí de mis padres. Siento amor a mis padres, a Dios que me dio la vida, este, a mis hermanos y familiares, a las personas que tengo cerca. Enamorarse es algo diferente a todos los amores, que es una emoción de querer compartir la vida con otra persona y contarle los problemas (otomi, 18 años). Ahora, revisemos brevemente otros contextos culturales donde también se da este tipo de comercio sexual. En el caso del miché en Brasil, Perlongher (1999: 212-216.) señala que el asunto sentimental de la prostitución viril es TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA un discurso antiamoroso. Se trata de fingir un amor que no se siente para mantener los privilegios de la convivencia, por lo que no se puede pensar la relación entre amor y comercio de una manera romántica. Además, comenta que sus informantes manifestaron el rechazo al encierro al que le somete el "marica" y el temor por el hecho de que "vivir con un marica" puede acentuar las posibilidades de "contagio", por lo que para continuar diferenciándose el miché debe "volverse cada vez más duro, más masculino".7 En San José, Costa Rica, también se estima que la principal linea divisoria entre la homosexualidad y el cacherismo es el amor romántico. Los cacheros (prostitutos heterosexuales) no aman a sus clientes, no establecen relaciones emocionales con ellos. Las relaciones sexuales deben ser vistas como una transacción comercial, en la que una persona vende y otra compra. Además, una de las razones que dan para tener prácticas homosexuales con facilidad, es su iniciación heterosexual (Schifter, 1998: 102, 106). (Traducción del autor). De manera que, considerando los testimonios expuestos anteriormente, aunado a lo que se ha revisado en otros contextos culturales, podemos advertir que las expresiones amorosas de los jóvenes prostitutos se presentan de manera ambigua en este tipo de parejas, tomando en cuenta que muchos de ellos alternan esta relación con sus novias, de quienes dicen estar enamorados. Más bien se podría decir que emergen lazos afectivos mutuos, que las emociones y sentimientos adquieren otras funciones y significados. Freud (1992: 45, 49) plantea que en la culminación máxima de una relación amorosa no subsiste interés alguno por el mundo exterior; ambos amantes se bastan a sí mismos. También señala que el amor genital tiene su carácter exclusivo, por lo que más bien se estaría hablando del amor de fin inhibido que lleva a la formación de "amistades" y que tienen valor en la cultura. En este mismo sentido Heller (1999) sostiene que el amor, que se construye también sobre la base del afecto sexual, es la antítesis misma del impulso sexual, que excluye todos los objetos de deseo, excepto uno. Asimismo, se ha podido ver que en los diferentes contextos culturales el dinero es la principal razón por la que la mayoría de hombres heterosexuales venden sexo a otros hombres. Por ejemplo, en la India y Bangladesh se reporta que la razón predominante para los contactos homoeróticos es por tener 7 En la representación que los prostirutos tienen de sus clientes se advierte que los ven como " anormales"; son una categoría ambigua que no encaja en el sistema de géneros imperante, por lo que "les hacen un favon al tener relaciones sexuales con ellos a cambio de dinero. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 127 �ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA ÉL Y ÉL: LA CONVIVENCIA Y LOS SENTIMIENTOS EN LA PROSTITUCIÓN MASCULINA que conseguir dinero suficiente para el pago de la dote de la boda de sus hermanas (Khan, 1999: 203). En el caso que nos ocupa, la mayoría de entrevistados también sostienen que el factor dinero es lo que los mueve a prostittúrse, por lo que arguyen no estar interesados en desarrollar relaciones emocionales con sus clientes, que para eso están las "viejas". Muchos de ellos han iniciado su vida sexual con mujeres y, además, con ellas se encuentran vinculados sentimentalmente. Este es un ejemplo: sistema de géneros tradicional, en el que cada parte acepta ciertas obligaciones y responsabilidades que conllevan determinados derechos y también conflictos. En este mismo sentido, no se puede considerar que entre ellos se desarrolle o emerja algún tipo de sentimiento amoroso. Más que amor, se trata de fuertes lazos afectivos mutuos. Las condiciones especiales de desventaja en que se encuentran los jóvenes prostitutos, en un medio ajeno al suyo, les mueve a optar por la prostitución y eventualmente a conformar una pareja con el cliente, a fin de asegurar su sustento en este mercado muy competitivo hoy en día. El cliente que se asume como homosexual, por su parte, busca la compañía de otro hombre con la imagen de un "hombre de verdad", que se caracterice por ser macho, viril y fuerte. Aun cuando los prostitutos constantemente sostienen que el motor que los mueve a vivir en pareja es simplemente obtener dinero que les permita sobrevivir en la ciudad, los datos reflejan una realidad mucho más compleja. Los sentimientos en este tipo de relaciones se presentan ambiguos. Algunos prostitutos niegan cualquier sentimiento amoroso hacia los clientes con quienes llegan a convivir, en cambio otros expresan varios tipos de sentimientos que se podrían llamar amorosos, o al menos relacionados con el amor. Asimismo, el papel del mayate activo, heterosexual y macho no está muy bien definido, no se apega al ideal masculino que trata de proyectar públicamente y en la convivencia con el cliente; es decir, se transita del ideal que se pretende mostrar a una gama de expresiones emotivas. En el tiempo libre, me voy con mi otra pareja, pareja normal o sea una mujer, ella no sabe que yo trabajo en eso, si lo supiera no sé como lo tomaría, le digo que trabajo de mesero, vamos al cine, al parque, a las maquinitas, los video juegos, a comer, nos ponemos a platicar un rato en una banca, es otro aprecio más que nada, tenemos comprensión entre los dos, estoy enamorado, me conmueve, me gusta su relación que es muy distinta, es más amorosa, más tierna, porque hay un gusto entre los dos (nahua, 18 años). 128 Por último, de las investigaciones hechas en México sobre el erotismo entre varones, lo que más llama la atención a los investigadores, comenta Núñez (2000: 206), es la abundancia de contactos entre varones que no se consideran homosexuales, y la gran permisibilidad que existe para los individuos que juegan el papel activo en relaciones anales o en el sexo oral -el de penetrador. De mi propia investigación en algunos contextos culturales de la República Mexicana, se deja ver que la sola posibilidad de contactos sexuales con personas del mismo sexo está presente. Un informante manifestó: "sí, tendría relaciones homosexuales, los gustos son diferentes, es válido, pero tengo miedo al rechazo de la sociedad" (mazahua, 18 años). Esta aseveración nos remite a la constante disputa entre las prescripciones sociales, los deseos reprimidos y la escasa perspectiva hacia la diversidad de prácticas sexuales. CONCLUSIONES El material etnográfico recabado en la presente investigación nos ha permitido ver que la constitución de la pareja homoerótica -prostituto-cliente- en el comercio sexual de la Ciudad de México tiene otra connotación; es decir, no se está hablando del tipo de pareja heterosexual tradicional, ni de la pareja homosexual constituida por dos personas cuyas orientaciones sexuales son iguales. Más bien se trata de un tipo alternativo de pareja enmarcada en un TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 BIBLIOGRAFÍA Acharya, Arun Kumar (2009), Una nueva forma de esclavitud humana. El trájiaJ de mujeres en México, Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nuevo León. Cáceres, Carlos R (2003), "Masculinidades negociadas: la construcción de identidades y la delimitación de espacios de posibilidad sexual en un grupo de fletes en Lima", en Marinella Miano Borruso (Comp.), Caminos inciertos de las masculinidades, México: CONACULTA - INAH. Castañeda, Marina (2000), La experiencia homosexual. Para comprender la homosexualidad desde dentro y desde juera, México: Paidós. Castilla del Pino, Carlos (2000), Teoría de les sentimientos, Barcelona: Tusquets. 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Instituto de Investigaciones Antropológicas. 130 1 RAM.sÉS EVERARDo MORENO MURRIETA* ELÍAS ALVARADO LAGUNAS** El entorno social y su impacto en el precio de la vivienda: Un análisis de precios hedónicos en el Área Metro¡,olitana de Monterrey The Social Milieu and lts lmpact on Housing Prices: An Analysis ofHedonic Prices in (he Monterrey Metro,poli-tan Area RESUMEN ABSTRACT Ante la importante demanda de viviendas y la falta de planeación presente en la mayoría de las ciudades del país, es necesario establecer nuevas formas de proyectar y construir viviendas, las cuales deberán tomar en cuenta los aspectos sociales, geográficos y ecológicos que permitan a las familias desarrollarse en un entorno adecuado y agradable. La principal ventaja de este trabajo radica en el estudio de las características de la vivienda en el espacio geográfico donde se localiza exactamente, lo que permite considerar las preferencias del individuo por las características del vecindario, socioeconórnicas y del entorno fisico, tales como la escolaridad, el número de niños, la distancia a parques, iglesias, hospitales, centros comerciales, entre otras. Se encontró, entre los principales resultados, que las preferencias por ciertas características de la vivienda son distintas o de mayor impacto dependiendo del entorno social del vecindario. Given the strong demand for housing and lack of planning in most of the cities of the country, it is necessary to establish new ways of planning and building houses, which must consider the social, geographical and ecological aspects enabling families to develop in a proper and pleasing environrnent. Toe main advantage of this research lies in the study of housing characteristics in the geographical space just exactly where it is located, permitting considering the individual's preferences regarding neighborhood characteristics, and socioeconomic and physical milieu such as education, number of children, distance to parks, churches, hospitals, shopping malls, among others. It was found that, among the main results, preferences for certain housing characteristics are different or of greater impact, depending on the neighborhood social environrnent. Palabras clave: Área Metropolitana de Monterrey, precios hedónicos,vivienda, espacio geográfico, entorno social. K ey words: metropolitan area of Monterrey, hedonic prices, housing, geographical space, social environment. • Profesor del Programa de Graduados en Administración, Universidad Virrual del Sistema Tecnológico de Monterrey, morenomr@gmail.com Profesor del Programa de Graduados en Administración, Universidad Virtual del Sistema Tecnológico de Monterrey, eliaxalvarado@gmail.com K Recibido: 19 de mayo de 2011 / Aceptado 14 de septiembre de 2011 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ISSN:2007-1205 pp. 131-147 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 131 �EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE 1A VIVIENDA INTRODUCCIÓN 132 Aunque en los últimos años el sector de la vivienda ha tenido un impulso importante a través de menores tasas de interés y un mayor otorgamiento de créditos por parte de entidades privadas y gubernamentales, aún no ha sido posible equiparar las necesidades de las actuales viviendas del país. Según proyecciones de la Sociedad Hipotecaria Federal se espera que en el periodo 2005 a 2030 las necesidades de vivienda estén alrededor de 650 000 unidades por año; esto representa llegar al doble de hogares para el final del periodo respecto al número de hogares del año 2000 a nivel nacional. En el caso del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) las cosas no son muy diferentes. Chávez (2006) señala que a partir de 1960, ha aumentado considerablemente la demanda de viviendas dados los efectos de un crecimiento urbano acelerado en el AMM, que trajo consigo problemas de asentamientos irregulares, escasez de servicios públicos, así como la falta de equipamientos e infraestructura insuficiente, entre otros problemas de distinta índole. Ante esta creciente demanda de viviendas y la falta de planeación presente en la mayoría de las ciudades, se necesitará de nuevas formas de proyectar y construir viviendas tomando en cuenta tanto los aspectos sociales, geográficos y ecológicos que permitan a las familias desarrollarse en un entorno adecuado y agradable. La pregunta es entonces, ¿qué tipo de vivienda construir? Al respecto, la teoría económica plantea una solución con base en las preferencias de los consumidores. Rosen (1974) presenta un modelo en el cual es posible identificar las preferencias por ciertas características contenidas en un bien, además de valorar la aportación que realizan al precio del mismo. Este modelo se conoce con el nombre de "precios hedónicos". Ya que son muy distintos los factores que determinan la decisión de un individuo para ubicar su vivienda, o para preferir, por la ubicación, una ya construida, el modelo de precios hedónicos se constituye como una herramienta ideal para el análisis de esas preferencias. El presente trabajo lleva a cabo una aplicación del modelo de precios hedónicos al mercado de viviendas en tres municipios del AMM: Guadalupe, Monterrey y San Nicolás de los Garza. Aunque ya se han realizado estudios similares en nivel del área metropolitana, el hecho de que la vivienda representa más que un simple lugar de refugio para el índividuo le da ciertas connotaciones sociales, las cuales no han sido consideradas por los estudios más recientes en esta área (López, 2006 y Scherenberg, 2006). La principal venta- TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-,34 JUUO 2013.-JUNIO 2012 EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE 1A VIVIENDA ja de este trabajo radica en el estudio de la vivienda en el espacio geográfico donde ésta se localiza exactamente, lo que permite considerar las preferencias de un individuo por las características del vecindario, socioeconómicas y del entorno fisico, tales como la escolaridad, el número de niños, la distancia a parques, a iglesias, etcétera. Entre los principales resultados, se encontró que las preferencias por ciertas características de la vivienda son distintas o de mayor impacto dependiendo del entorno social del vecindario. REVISIÓN DE LITERATURA El enfoque de precios hedónicos ha tenido un auge impresionante desde sus inicios en la literatura económica. Aunque anteriormente ya existían aplicaciones del mismo, principalmente para el mercado de automóviles, como los de Triplett (1969), o Cowling y Cubbin (1972) entre otros; es hasta el trabajo de Rosen (1974) que se establece la teoría de precios hedónicos de forma consistente, además de aportar las herramientas metodológicas sólidas para su aplicación. Entre sus variadas aplicaciones podemos encontrar los primeros trabajos realizados en la década de los setenta para los mercados de computadoras (Michaels, 1979), televisión por cable (Ellickson, 1979), cuidados pediátricos (Goldman y Grossman, 1978) y hasta para el.mercado de alimentos en el caso de los cereales (Margan et al., 1979) . Desde entonces hasta hoy las aplicaciones de esta metodología se han extendido prácticamente en todos los mercados. En lo referente al mercado de viviendas, Chinloy (1977) argumenta que las pocas aplicaciones, hasta esa fecha, de los índices de precios hedónicos se atribuían al hecho de ser incapaces de distinguir entre los efectos de la depreciación y los efectos de la inflación. Chinloy separa estos dos efectos utilizando datos para el mercado de ventas de Londres en Ontario, Canadá para los años de 1967-1975. Goodman (1978) expresa que la ínsistencia en considerar al mercado de viviendas en un equilibrio de largo plazo ha limitado las aplicaciones de la técnica de precios hedónicos en el mismo, asumiendo la posibilidad de comparar los precios de las viviendas en submercados dentro de un área metropolitana. Goodman realiza el análisis para el área metropolitana de New Haven para los años de 1967-1969, encontrando que las diferencias en precios entre y dentro de los submercados se deben a criterios espaciales, concluyendo que aunque una sola ecuación para el modelo puede ser útil, separarla permitirá entender la dinámica de los mercados en el corto plazo. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 133 �134 EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA Witte et al. (1979) llevan a cabo un estudio para el mercado de rentas de Carolina del Norte con el fin de estimar las funciones de oferta y demanda para los tres principales atributos en que ésta fue desagregada -calidad, tamaño de la vivienda, y tamaño del terren<r,demuestran primeramente el carácter heterogéneo de la vivienda, con fuertes críticas a Olsen (1969) por considerarla un bien homogéneo y, entre otras cosas, obtienen que familias con niveles altos de "status',¡ e ingresos tiene mayores disposiciones a pagar por la calidad de la vivienda. Saphores y Aguilar (2005) valoran el impacto de los malos olores producidos por las industrias locales a través del uso de un Sistema de Información Geográfica, obteniendo como resultado una disminución del precio de las viviendas por motivo de este tipo de contaminación. Para México, desafortunadamente han sido muy pocas las aplicaciones de precios hedónicos en el mercado de viviendas. A nuestro saber, Zorrilla (1983) realiza el primer estudio de este tipo para el AMM, encontrando principalmente el buen ajuste del modelo hedónico en este mercado. Zorrilla concluye entre otras cosas, en la ausencia de relación entre la contaminación ambiental y los precios de cada una de las características de la vivienda. Por su parte, López (2006) evalúa determinadas características de las viviendas haciendo distinción entre el valor de la propiedad y el municipio donde se ubica, y demostrando que se obtienen valoraciones distintas e inclusive adversas de características según el tipo de análisis que se lleve a cabo. Mendoza (2009) analiza el valor otorgado por los turistas (análisis hedónico) a dos servicios ecosistémicos del entorno natural de las costas (recreación y belleza escénica). Encuentra que las zonas habitacionales cerca de lindos paisajes (calidad de aire, agua y presencia de parajes escénicos) son valoradas más que los vecindarios alejados de las costas. Y por último, pero no menos importante, el estudio de Arteaga y Medellin (2009) aplican la metodología de precios hedónicos para determinar en cuánto valúan los consumidores mexicanos las características de automóviles nuevos, obteniendo que la duración de la garantía reduce el precio de los automóviles. En resumen, la concepción de los precios hedónicos es un método que se utiliza para valuar la disposición de los consumidores a pagar por una calidad social y ambiental superior. Epstein (2009) señala que este método principalmente aplica la información derivada de mercados sustitutos para los bienes privados -que normalmente se negocian en un mercado competitiv<r que pueden contener alguna relación con un bien social o ambiental público. Azqueta (1994) señala que los precios hedónicos intentan descubrir todos los atributos del bien que explican su precio, y discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos. En este contexto, Nemogá, Cortés y Romero (2008) afirman que los precios hacen referencia a la utilidad que se deriva de un bien no ambiental pero que tiene componentes ambientales. Labandeira, León y Vázquez (2007) asimismo señalan que el método de los precios hedónicos es una aproximación indirecta al beneficio de los bienes ambientales, que al igual que el método del costo del viaje, también está basado en el supuesto de complementariedad débil entre bienes del mercado y sus características. Dicho de otra manera, el precio no es una variable que refleja las características incorporadas en los bienes, y de ahí su calificación de hedónico, pues son las propias características que dan placer a los individuos las que explican el precio de mercado. Pérez (2008) sostiene que el precio de venta de un producto es una función de las características del producto y atributos asociados. Afirma que se basa en la existencia de bienes multiatributos los cuales además de satisfacer la necesidad principal a la cual generalmente se asocia el precio de mercado, satisfacen otras exigencias, entre ellas bienes y servicios ambientales, cuyo valor puede inferirse a través de modelos econométricos que particularizan la participación de los diferentes componentes del valor económico. Por otro lado, Dixon y Stefano (1998) afirman que la calidad ambiental afecta el precio que las personas están dispuestas a pagar por ciertos bienes o servicios. 1 La palabra "suuus" descnbe la posición que un individuo ocupa dentro de una sociedad. En el presente estudio la variable "suuus" fue considerada en términos de educación y ocupación. TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-34 JULIO2011-JUNIO 2012 Marco teórico El fundamento teórico sobre el modelo de precios hedónicos se origina a partir del trabajo realizado por Lancaster (1966) mediante el desarrollo de la llamada Nueva Teoría del Consumidor, según la cual las características de los bienes, y no los bienes mismos, son la fuente de utilidad. Gould y Lazear (1989) resumen en esencia este enfoque en los siguientes puntos: a) Un bien no brinda por sí mismo una utilidad al consumidor; posee ciertas características y son estas características las que producen utilidad. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 135 �EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA b) En general, un bien poseerá más de una característica y muchas características serán compartidas por más de un bien. e) En combinación, los bienes pueden poseer características diferentes de las que corresponden a los bienes por separado. 136 En base a lo anterior, Rosen (1974) considera la existencia de un conjunto o paquete de características contenidas en los bienes para las cuales existe un precio implícito, reflejando la suma de todos ellos el precio observado del bien. Éste último trabajo propuso el modelo de precios hedónicos para identificar las preferencias por esas características, siendo el pilar de los estudios posteriores.2 Por lo general, los estudios hedónicos para el mercado de viviendas incluyen una amplia lista de características agrupadas en tres clasificaciones: la primera de ellas son las características estructurales, las cuales generalmente agrupan las características físicas propias de la vivienda. Entre las más comunes se encuentra el número de cuartos, el tamaño de la vivienda, número de baños, número de recámaras, número de pisos, tamaño del lote, entre otras, aunque también pueden ser de tipo discretas como vivienda con terraza, con servicio de recolección de basura, luz en calles, electricidad, aire acondicionado, teléfono, piscina, etcétera. Las segundas características son las del vecindario que incluye regularmente el entorno social y espacial en el que se encuentra la vivienda, como el ingreso promedio en el vecindario, la escolaridad, tasas de criminalidad, calidad de las escuelas, cercanía a un hospital, a un parque o a una iglesia, porcentaje de familias con niños, e inclusive cuestiones raciales como el porcentaje de personas hispanas, de color, etcétera. Por último, las características de localización consideran variantes de distinta índole, como son: ambientales, geográficas, económicas, entre otras, no directamente relacionadas con el vecindario en el que se encuentra la vivienda; las más utilizadas son la distancia a un centro de negocios, contar con una vista a un lago o a un río, las condiciones de tráfico, contaminación, entre otras. EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA El uso de las distintas características antes mencionadas, permite realizar un análisis sistemático del mercado de la vivienda ya que no exige restricción teórica alguna para la entrada de variables que expliquen el precio de la mis- ma. Fuentes de información y obtención de variabks Los datos utilizados en esta investigación corresponden a 139 viviendas ubicadas en tres municipios del AMM: Guadalupe, Monterrey y San Nicolás de los Garza. En el cuadro 1 se presentan las variables a utilizar y una breve definición para cada una de ellas. CUADRO 1 DEFINICIÓN DE VARIABLES Variable Precio Definición Precio de la vivienda en pesos corrientes del año 2005 Construcción Terreno Baños Recámaras Plantas Cochera Características estrucllJrales Tamaño de la vivienda en m' de construcción Extensión en m'del terreno donde se encuentra la vivienda Número tDtal de baños en la vivienda Número de recámaras en la vivienda Número de plantas o niveles en la vivienda Tamaño de la cochera de la vivienda meóida en número de aulDmóviles Dcementelio DHospital DParque DTemplo DEscuela DMercado DYiaítdad Menoresl2 Densidad 2 EI modelo original de Rosen (1974) consta de dos etapas. En la primera etapa se lleva a cabo una regresión del precio de la vivienda en relación a sus características, donde la derivada parcial respecto a cada una de ellas se interpreta como su precio marginal implícito. Después, en la segunda etapa, estos precios implícitos estimados son usados para estimar las demandas inversas de las características. En el presente estudio sólo se realiza la primera etapa del modelo, la cual asume la existencia de un equilibrio en precios (precios hedónícos) entre consumidores y productores de un bien; los primeros expresan su valoración por las características de acuerdo a la utilidad que prestan, y los segundos incurren en costos al modificar el nivel de estas caracteristicas para la obtención de beneficios. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 Escolaridad DMunicipio Conlaminación Caracteristicas del Vecindario Distancia en metros al cementerio más cercano a la vivienda Distancia en metros al hospiflll más cercano a la vivienda Distancia en metros al parque más cercano ala vivienda Distancia en metros al templo más cercano a la vivienda Distancia en metros a la escuela más cercana ala vivienda Distancia en metros al centro comoo:ial más cercano ala vivienda Distancia en metros a la vialidad importmte más cercana ala vivienda Proporción de habitantes menores de 12 años en la manzana donde se ubica la vivienda Personas por m'en la manzana donde se ubica la vivienda Escolaridad promedio en años del jefe de hogar en la manzana donde se ubica la vivienda Características de l.ocafización Distancia en metros al palacio municipal al que pertenece la vivienda Indice de contaminación para partlculas menores a 10 micras {PMIOJ Signo esperado + + + + + + + i? i? + • El signo esperado está en función de los estudios previos de precios hedóoicos para la vivienda. Wen et a/.(2005) Fuente: elaboración propia. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 137 �EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA El precio, la dirección de la vivienda y las características estructurales se obtuvieron del periódico El Norte durante los meses de julio y agosto del año 2005.En algunas ocasiones fue necesario complementar esta información a través de vía telefónica con sus anunciantes. En el caso de las características del vecindario y de localización, se utilizó un Sistema de Información Geográfica (SIG) 3 y el Conteo de Población y Vivienda 2005 para el estado de Nuevo León. En un primer paso se ubican geográficamente las viviendas en los tres municipios de estudio con base en sus direcciones (figura 1). Posteriormente se obtienen las distancias lineales que guardan las viviendas con los puntos de interés más cercanos como: parques, templos, hospitales, etcétera. Los cuales vienen previamente localizados sobre la Cartografía Geoestadística Urbana del Conteo de Población y Vivienda 2005. FIGURA 1 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA MUESTRA DE VIVIENDAS EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA Para obtener las características del entorno social del vecindario se requirió del desglose a nivel de manzana de la información del Conteo de Población y Vivienda 2005, para después georreferenciarla a su manzana correspondiente en la cartografía a través del SIG. La característica del entorno social del vecindario asociada a cada vivienda corresponde a la de la manzana en la que se encuentra; es decir, se considera cada una de las viviendas de la muestra como la vivienda promedio de la manzana. La característica Densidad corresponde a la razón del total de habitantes en la manzana y el área en m 2 de la misma, mientras que Menores 12 indica la razón de niños menores de 12 años y el total de habitantes en la manzana. En el caso de la variable Escolaridad se utilizó la información para los jefes de hogar, ya que son ellos los que reflejan las preferencias por las características de la vivienda. Finalmente, en esta clasificación, se trazaron en la cartografía las vialidades importantes y vías rápidas de la Guía Roji 2005, y se le asignó a cada vivienda la distancia más cercana entre ambos opciones para conformar la variable DVialidad. En lo referente a las características de localización, el valor asignado de Cont,aminación a cada vivienda corresponde al índice reportado por la estación de monitoreo ambiental más cercana a la vivienda, por lo cual algunas viviendas toman índices de contaminación correspondientes a estaciones ubicadas en otro municipio. Por último, se agregan a esta clasificación dos variables dicotómicas (dummies), Gpe y SanN, indicando si la vivienda está ubicada en el municipio de Guadalupe o de San Nicolás, dejando como referencia el municipio de Monterrey. Estadísticas descriptivas -Sail~ llunk:lpio C:J MonJeaey - Guadaq>e Fuente: elaboración propia con base en la Cartografía Geoesladística Urbana e infOllnación de la muestra. 3 El SIG utilizado fue el ArcGIS 9.2, programa computacional usado para crear, visualizar, y analizar datos geoespaciales, desarrollado por Environmental Systems Research Institute(ESRI) de Redlands, California. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll•J\JNIO 2012 En el cuadro 2 se presentan los estadísticos descriptivos de la base de datos para un total de 139 observaciones, donde podemos señalar que la vivienda media de la muestra tiene un precio de $1 294 856 con 206 y 165 metros cuadrados de construcción y terreno, respectivamente. Además, cuenta con 2.5 baños, 3 recámaras, 2 plantas y prácticamente carece de cochera. Considerando algunos de los valores medianos de estas características se optó por medir sus efectos a través de variables dummies para el caso de recámaras y cochera. Siguiendo con la descripción de la vivienda media, entre otras cosas, ésta se encuentra ubicada en un vecindario donde 20% de sus habitantes son niños menores de 12 años, con una densidad de alrededor de 18 000 habitantes por km2 y con una escolaridad promedio de 13.5 años por jefe de hogar. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 139 �EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE 1A VIVIENDA CUADRO 2 mejor ajuste a la investigación. En el cuadro 3 se muestran los valores para cada criterio utilizando el método de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO) y la totalidad de las variables de la muestra. ESTADISTICOS DESCRIPTIVOS Media Variable Precio Construcci6n 1294856.00 206.04 165.03 2.54 3.02 1.87 0.25 2,587.86 880.88 263.76 433.73 276.28 1191.76 432.05 0.20 O.O! 13.47 6165.25 102.66 Terreno Baños Recámaras Plantas Cochera OCementerio DHospital DParque DTemplo DEsruela DMercado Wialidad i"' g ... Menoresl2 Densidad Escolaridad ~ -~ DMunicipio r.ootaminación - EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE 1A VIVIENDA Mediana Máximo 1015000.00 178.00 140.00 2.50 3.00 2.00 0.00 2,556.82 763.43 244.70 374.70 226.57 1030.24 337.20 0.19 O.O! 14.06 6030.98 109.00 5500000.00 1050.00 800.00 6.00 5.00 3.00 4.00 6150.00 3 536.22 1214.61 1,661.63 1,048.62 4848.14 1826.62 0.41 0.04 17.47 13 940.73 132.00 Mínimo 240000.00 55.00 47.00 1.00 1.00 1.00 0.00 400.34 60.19 36.73 38.03 47.11 177.32 32.25 0.00 0.002 5.67 375.16 81.00 Oesviacióo estándar 950363.20 138.45 95.60 1.22 0.78 0.44 0.65 1200.23 613.47 172.60 303.17 166.57 847.60 335.79 0.09 0.009 2.58 3350.84 20.84 CUADRO 3 ESTADiSTICOS DESCRIPTIVOS Forma Funcional Lineal-Lineal* Uneal-Logaótmica(al Uneal-Logaótmica(b)* Uneal-Logaótmica(c)* Uneal-Logaótmica(d)* Logaótmica-Uneal* logaótmica-Logaótmica(a)* Logaótmica-Logaótmica(b)* logaótmica-Logaótmica(c)* Logaótmica-Logaótmica(d)* R2 ajustado Criterio se Criterio AIC 0.851 0.793 0.847 0.845 0.799 0.862 0.881 0.855 0.855 0.889 28.593 28.935 28.621 28.646 28.906 0.320 0.191 0.369 0.386 0.116 29.018 29.362 29.043 29.072 29.333 0.742 0.617 0.791 0.812 0.543 • Modelo corregido por heteroscedasticidad (a) Logaritmo de todas las variables independientes. (b) logaritmo de las variables independientes de distancia (medidas en metros) (e) Logaritmo de las variables de tipo social (Escolaridad, Menoresl2 y Densidad). (d) Únicamente logaritmo de Menoresl2 y Construcción. Fuente: elaboración propia. Fuente: elaboración propia. Selección de la forma funcional del modelo 140 Aunque la mejor forma funcional a priori del modelo de precios hedónicos no existe, regularmente se emplean clasificaciones lineales, log-lineal y log-log. Esto se debe a que la elección de la mejor forma funcional depende de la etapa empírica del modelo; es decir, de la elección de un modelo que presente el mejor ajuste a la muestra de datos. Entre algunas de las alternativas que se utilizan para llegar a la "mejor" forma funcional se encuentra la inspección gráfica, la comparación de coeficientes de determinación ajustado (R2 ajustado), o la comparación de criterios informativos como el Akaike (AIC) o el Schwarz (SC)4, entre otros. Para nuestro modelo de vivienda se utilizaron los tres últimos criterios mencionados a fin de evaluar diferentes formas funcionales y elegir aquella que presente un 4 Los criterios de información Akaike y Schwarz son dos estadísticos que sirven para analizar la capacidad explicativa de un modelo y permiten realizar comparaciones al respecto entre modelos anidados. El mejor modelo tenderá a mostrar menores valores para ambos criterios. La definición de cada uno de ellos es: ..UC = -~+2(K+ I) T T ' y SC= - ~+(K+l)log(T) T T (Carrascal et aL, 2001). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll•.RJNIO 2012 En base a los criterios establecidos, un mayor R 2 ajustado y menores valores para los criterios AIC y se, se aprecia que el modelo econométrico con un mejor ajuste es el modelo log-log versión (d), correspondiente a la siguiente expresión: 141 log(precio) =Po+ P, log(Constrocción)+ p,recámarady2+P3recámras4y5+ P,Cocheral + P,Plantas + P6 DCementerio+ P, DHospita/ + P,DParque + P,DTemplo + p,0 D&cuela + P.,DMercado + P12 DV-ia/idad + Pu log(Menored2) + P14Densidad + P,,Escolaridad + P16DMunicipio + P,,Contamin ación (1) Una de las ventajas del estudio del mercado de vivienda es que en el modelo a desarrollar, las características del vecindario permiten hacer algunas consideraciones sobre la valoración de distintos puntos de interés, esto de acuerdo al entorno social donde se ubica la vivienda. Para ello utilizaremos una transformación de las variables del entorno social de la siguiente manera: (2) Donde z. es el vector de la característica j y z es la media de la muestra de la misma ~acterística. Hacer esta transformación facilita la interpretación, TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll-.RJNIO 2012 �EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA además de disminuir los problemas de colinealidad que pueden presentarse. Como se indica, las variables transformadas desde ahora serán indicadas como: Densidadº, Escolaridadº y Menores 12°. Después se llevan a cabo todas las posibles interacciones a través de la simple multiplicación con las características de distancias, referentes a puntos de interés y las incluimos en el modelo correspondiente a la expresión ( 1) para posteriormente estimarlas. Una vez estimadas cada una de estas interacciones en el modelo se incluirán en uno nuevo solo aquellas variables, interacciones o no, que fueron significativas; aunque cabe mencionar que si una interacción es significativa pero no una de sus partes, ambas entran en el modelo para captar el verdadero efecto de la interacción. Por lo tanto, el modelo a estimar corresponde a la expresión (3) y los resultados de su estimación se presentan en el cuadro 4. RESULTADOS En término generales, el modelo estimado para el mercado de viviendas resultó con una elevada capacidad explicativa ya que las características seleccionadas explican casi 90% de la varianza del precio de la vivienda. De un total de 17 variables, 12 resultaron ser significativas, al menos, a 95%, lo que comprueba la existencia de un mercado implícito para cada una de las características de la vivienda. En cuanto a los coeficientes de cada variable, éstos representan las semielasticidades del precio respecto a cada una de las características de la vivienda, salvo los coeficientes de Constnu:ción y Menores12 que son directamente una elasticidad. A fin de facilitar la interpretación de estos coeficientes, el siguiente cuadro presenta en forma porcentual los efectos sobre el precio de la vivienda.5 log(precio) = Po+ P,(Ccnstrocción)+ P,recámarasly2+ P,recámaras4y5+ P,Cocheral + P,Plantas + P6 DHospital + P1 DParque + P,DTemplo + P.DVialidad CUADRO 5 + P,o log(Menoresl2) + P,¡Densidad + p.,Escolaridad + P"Densidad° • DParque + P14 Escolaridad° • DVialidad + p.,DMunicipio + P, 6 SanN + P.,Gpe + u RESULTADOS DE LA ESTIMACIÓN DEL MODELO CON INTERACCIONES Características Estructurales {3) CUADRO 4 RESULTADOS DE LA ESTIMACIÓN DEL MODELO CON INTERACCIONES Coeficiente 8.5215*... Caracteósticas es!rucbnles 0.81986*** log (Constnmln) --0.15934** Recámaras 1y2 --0.13973** Recámaras 4y5 0.11954... Plantas 0.08664* Cochera! Caracteósticasdel 'lecindario 0.00011•0Hos¡ilal --0.00027** OParque 0.00027*** 0T--0.00021•DYiailad 1.45613 Oensilad --0.07952* log (Meooresl2) 0.0647s-* Esalaridad --0.00105** Escolaridad'x OViailad --0.00049* Densidad" XOl'an¡ue Caracteósticas de Locaizacioo --0.00001* OMuricipio --0.19816*** SanN --014455*** Gpe Variable ConsbntB 142 Nota: Variable depelldiente, log(preciol Criterios: R2 ajustado=0.898, AIC=0.019, SC=0.403 *Significativa al 90%, **Significativa al 95%, ***Significativa al 99% Fuente, elaboración propia. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 201.1-JUNIO 2012 EnorEst 0.42718 0.05994 0.06904 0.07158 0.05403 0.05277 0.00004 0.00012 0.00007 0.00006 5.18264 0.04876 0.01525 0.00048 0.00027 0.000008 0.0W3 0.06987 Efecto(%) Característica 0.81986 -14.7298 -13.0409 12.6982 9.05094 Construcción Recámaras 1y 2 Recámaras 4 y 5 Plantas Cochera! Características del Vecindario 143 0.01160 -0.02739 0.02780 -0.02169 -0.07953 6.69285 -0.10544 -0.04968 DHospital DParque DTemplo OVialidad Menoresl2 Escolaridad Escolaridad° X DVialidad Densidad° xDParque Características de Localización -0.00142 -17.9761 -21.6944 DMunicipio SanN Gpe * Únicamente coeficientes significativos. Ver detalles en texto para su inte,pretación. Fuente: elaboración propia. ' En el caso de las semielasticidades, el cambio porcenrual exacto en el precio de la vivienda se obtiene a través de la expresión: %Ap,oci<>~ 100•[""1'(1! .)-1J. (Wooldridge, 2001). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 20:u-JUNIO 2012 �144 EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA EL ENTORNO SOCIAL Y SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA Todos los coeficientes estimados para las características estructurales de la vivienda resultaron ser significativos y con el signo esperado. El precio de la vivienda sube 0.81 % cuando se incrementa en 1% su tamaño (en m 2 de construcción), un incremento de alrededor de 12% con una planta adicional, y de 9% si la vivienda cuenta con cochera. Las dummies de esta clasificación revelan que la vivienda preferida o ideal es aquella que cuenta con tres recámaras, algo lógico de suponer si es comparada con una vivienda de 1 o 2 recámaras (aproximadamente 15% menos), pero no tanto con una vivienda con número mayor de ellas (aproximadamente 13% menos). La explicación que puede encontrarse es que una vez que controlamos por los m 2 de construcción, una valoración negativa por un mayor número de recámaras, puede reflejar un menor tamaño de las mismas, o que ocupen m 2 de construcción originalmente no diseñados para ese fin. En cuanto a las características del vecindario, el valor de la vivienda promedio disminuye en 0.027% y 0.021% conforme se incrementa en un metro la distancia a un parque o a una vialidad importante, respectivamente. Tal vez estos efectos parezcan muy pequeños pero si consideramos que una vivienda se localiza enfrente a una calle o de un parque, multiplicar estos efectos por 100 nos daría una idea del efecto aproximado por cada calle de distancia sobre el precio de la vivienda. Por otro lado, el precio de la vivienda aumenta en 0.01% por cada metro adicional de distancia hacia un hospital, e igualmente en 0.02% por distancia a un templo. Esto implica que en promedio se refiere o se valora mayormente la vivienda cercana a parques y vialidades importantes, pero al mismo tiempo con cierto distanciamiento de lugares como hospitales y templos. Continuando con la misma clasificación, las características de tipo social y sus interacciones muestran resultados interesantes para la valoración de las características de la vivienda según el entorno del vecindario. Por un lado, características como la escolaridad y la proporción de niños en el vecindario comprueban que la elección de una vivienda o su ubicación también responden a connotaciones de tipo social, ya que vecindarios con mayor escolaridad parecen ser más "atractivos" con un año adicional de escolaridad promedio del jefe de hogar, esto a través de un incremento de 6% sobre el precio de la vivienda; y en el mismo sentido, el precio de una vivienda disminuye en 0.07% al incrementarse en 1% la proporción de niños en el vecindario. Por otro lado, en vecindarios donde la densidad de población rebase la densidad media, 18 000 habitantes por km2, el precio de la vivienda disminuye en aproximadamente 0.05% por cada metro adicional de distancia a un parque. Esto representa un efecto 1.81 veces mayor que el efecto por sí solo de la distancia al mismo punto. De igual forma, en vecindarios donde la escolaridad de los jefes de hogar supere los 13.5 años, el efecto de un metro adicional de distancia a una vialidad importante es 4 veces mayor en promedio que los demás vecindarios, con una disminución del precio de 0.10% por metro de distancia. Dentro de las características de localización, el precio de la vivienda disminuye en 0.001% conforme se incrementa en un metro la distancia al palacio municipal correspondiente. Considerando el palacio punicipal y su alrededores como el lugar en que se desarrollan las actividades administrativas, comerciales, culturales, etcétera., la significancia de esta variable indica la existencia de una estructura urbana multicéntrica para parte del área metropolitana, contrario a una estructura monocéntrica encontrada por López (2006) con un punto central en la Macroplaza de Monterrey para la totalidad del AMM. Por último, el municipio donde se encuentra la vivienda resultó tener un efecto bastante alto sobre el precio de la misma. En el municipio de Guadalupe, la vivienda promedio presenta una disminución en su precio de 21 % en comparación con una vivienda en las mismas condiciones ubicada en el municipio de Monterrey; mientras que en el caso del municipio de San Nicolás de los Garza, la disminución en el precio de la vivienda es de alrededor de 18%. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 CONCLUSIONES 145 El presente trabajo se llevó a cabo mediante la aplicación del modelo de precios hedónicos al mercado de la vivienda en tres municipios del Área Metropolitana de Monterrey, a saber: Monterrey, San Nicolás de los Garza y el municipio de Guadalupe. La estimación consistió en la primera etapa del modelo de Rosen (1974) comprobando la existencia de un mercado "implícito" para cada una de las características de la vivienda. El análisis de los resultados permite obtener tres importantes conclusiones. En primer lugar, la vivienda " preferida" es aquella que cuenta con tres recámaras y cochera, tiene un parque y una vialidad importante cercanos, y guarda cierta distancia respecto a un hospital y un templo. De igual forma, se prefieren vecindarios donde se tenga un mayor nivel de educación y una menor cantidad de niños, comprobando que la elección de una vivienda o su ubicación también responden a connotaciones de tipo social, algo no considerado en los estudios anteriores para el AMM. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIV1ENDA EL ENTORNO SOCIALY SU IMPACTO EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA En segundo lugar y en relación con la anterior, las valoraciones de las características de la vivienda son distintas dependiendo del entorno social del vecindario. Por ejemplo, en vecindarios donde la densidad de habitantes esté por encima de la media, la valoración por la cercanía a un parque es mayor que la valoración por sí sola sin considerar su entorno, el resultado es similar para vecindarios con mayor escolaridad y una vialidad importante, y posiblemente para otras características no consideradas en esta investigación. Esto tiene profundas implicaciones para los desarrolladores de zonas habitacionales o funcionarios de obras públicas, ya que para los primeros esta información hace posible optimizar el precio de la vivienda dependiendo del segmento de mercado al que va dirigido el desarrollo; y en los segundos, permite ubicar la construcción o mejora de obras públicas como parques o plazas donde éstas sean mayormente valoradas. Por último, en lo que respecta a las valoraciones por la cercanía a los centros de los municipios se encuentra que están por encima de las inercias hacia el centro tradicional del área metropolitana. Así mismo, revelan la descentralización y promoción de nuevos centros o polos de atracción, aunque el hecho de estar ubicada una vivienda en tales municipios (Guadalupe y San Nicolás) sigue teniendo un impacto sobre el precio bastante desfavorable en relación a las viviendas ubicadas en Monterrey. Goldman, Fredy Michael Grossman (1978), "The demand for pediatric care: anhedonic approach", en TheJournal ofPolitical&ncmy, vol. 86, núm. 2, parte 1, Chicago IL: University Of Chicago. Goodman, Allen C. ( 1978), "Hedonic prices, price indices and housing markets", en Journal of Urban Economics, vol. 5, núm.4, Amsterdam: Elsevier. Gould, John P. y Edward P. Lazaer (1989), Microeconomic theory, 6a. ed., Scarborough, ON:IRWIN. Labandeira, Xavier, Carmelo J. León y Maria Xosé Vázquez (2007), Economía ambiental, México: Pearson-Prentice Hall. 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CoRBEU..A* Análisis socioeconómico de Monte Hermoso mediante SIG Un destino turístico costero del sureste argentino A Socioeconomic Analysis of Monte Hermoso by GIS: A Coastal Tourist Destination in Southeast Argentina ) 148 RESUMEN ABSTRACT El área de estudio comprende la localidad de Monte Hermoso, la cual forma parte del corredor turistico de la Costa Bonaerense. El objetivo del trabajo es analizar las condiciones que presenta la localidad para desarrollar y explotar eficientemente la actividad turística, con el objetivo de que la misma se transforme en un medio para mejorar los ingresos de las personas de bajos recursos que viven allí. Utilizando datos extraídos de encuestas realizadas en el área, programas estadísticos, sistemas de información geográfica (SIG) y cartografía tradicional, se obtuvieron resultados favorables para el desarrollo de la actividad turística como herramienta de crecimiento económico sustentable. No se encontró una clara correlación entre los ingresos y el grado de educación. Existen personas con menor nivel educativo que perciben lo rrúsmo o más que aquellas que han terminado un nivel terciario/universitario. En su mayoría todas presentan mínimamente el nivel secundario completo. Otro resultado atípico fue que el sexo que predorrúnara en los trabajadores fuera el masculino, cuando el sector turístico es considerado como aquel donde predominan las mujeres y/o jefas de hogar. The area of study comprises the town of Monte Hermoso, part of the tourist corridor on the southeast coast of the province of Buenos Aires. The study aims to analyze the conditions existing in the town to develop and operare touristic activity efficiently, sot that they become a means to help improve the earnings of the lower-income segments living there. Using data culled from surveys in the area, statistical programs, geographic inforrnation systems (GIS) and traditional cartography, favorable results support developing tourism as a tool for sustainable econornic growth. We found no clear correlation between income and educational leve!. In general, lower educational segrnents indicated higher or similar income levels as those for community-college/university segments. Such is the case of those who have only finished secondary school. Another atypical result was that male workers were the predominant sex, despite expecting females to domínate tourism activities. Palabras clave: desarrollo sustentable, actividad turística, pobreza, Sistemas de Información Geográfica Key WOTds: sustainable development, touristic INTRODUCCIÓN Existe consenso en la literatura respecto al hecho de considerar al turismo como una vía de aumento del potencial económico de los países. La industria del turismo se ha vuelto en los últimos tiempos una de las más importantes fuentes generadoras de divisas, incluso ha llegado a producir ingresos de tal magnitud que la han colocado en un lugar después del petróleo. Es también una de las principales exportaciones de los países en desarrollo que ha demostrado un rápido crecimiento en los últimos años. 1 La Organización Mundial del Turismo (OMT, 2003) afirma que es posible aprovechar mejor el potencial del turismo para lograr responder más directamente a los problemas de la pobreza y alcanzar así un crecimiento económico sustentable a largo plazo en el país o zona turística. En aquellos países ricos en recursos naturales y diversos paisajes en su territorio, la industria turística se ha considerado, con frecuencia, esencial para el desarrollo económico como alternativa a los sectores primarios y secundarios tradicionales (Chon, 1999). No obstante, el éxito de los beneficios que produce la actividad turística depende del valor del mercado y la calidad de los productos desarrollados, así como también de que se establezca una verdadera cooperación entre las comunidades, el sector público y el sector privado. Para la participación de los pobres en el turismo y en los beneficios que de el se derivan, es fundamental el tipo de turismo que se realiza, las normas de planificación, el acceso al capital y la capacitación. En este contexto, se plantea el objetivo de analizar las condiciones socioeconómicas que presenta la zona de Monte Hermoso para desarrollar y explotar eficientemente la actividad turística, con el fin de que la misma se transforme en un medio para ayudar a los habitantes del lugar, a mejorar sus ingresos en el largo plazo. La metodología del trabajo se basa en utilizar los datos obtenidos de las encuestas realizadas en la localidad de Monte Hermoso y en procesarlos mediante programas estadísticos, Sistemas de Información Geográfica (SIG) y activity, poverty, geographic information systems. * Departamento de Economía, Universidad Nacional del Sur, Argentina, corbellavirginia@hoanail.com Recibido: 20 septiembre de 2011 / Aceptado: mayo de 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. ~ JULIO 2011-JUNIO 2012 ANALlSIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ISSN:2007-1205 pp. 148-174 1 Esto se ve reflejado en las estadísticas publicadas por la Organización Mundial del Turismo. Anualmente publica un barómetro turístico que refleja los movimientos de los turistas por medio de estadísticas permitiendo registrar las variaciones de los flujos turísticos y los ingresos generados (OMT, 2010). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 149 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG cartografia tradicional para extraer conclusiones y tratar de verificar la hipótesis planteada. Los SIG son modelos capaces de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la información geográficamente referenciada. Estos sistemas son una herramienta que permite crear consultas interactivas, editar datos, mapas y presentar los resultados de todas estas operaciones en distintas capas, las cuales a su vez pueden ser superpuestas para realizar análisis multicriterio complejos. El trabajo se estructura de la siguiente manera: en la sección segunda se hace una breve descripción de la importancia del turismo como actividad productiva y los impactos que tiene para la econorrúa del área en cuestión. Luego, se describen los datos y el sistema utilizado en el procesamiento. La georreferenciación de la información permite extraer conclusiones combinando los datos según diferentes especificaciones. En la cuarta sección se analizan los resultados de la aplicación y de las distintas relaciones establecidas entre las capas temáticas generadas por el SIG. Por último se exponen las conclusiones del trabajo y se proponen lineamientos de políticas públicas. EL TURISMO COMO ACTIVIDAD ECONÓMICA Y SUS EFECTOS EN LA ECONOMÍA 150 El turismo está adquiriendo un rol cada vez más importante en la economía mundial y, según su particularidad, en la economía de cada país o región. Para las economías desarrolladas uno de los principales atractivos radica en su gran potencial de innovación, mientras que para los países en desarrollo se la considera como una solución rápida a una situación de atraso y/o estancamiento económico. Esto se debe a que la producción turistica posee un efecto multiplicador de crecimiento que genera recursos no sólo para quienes la desarrollan, sino también para todos los habitantes de la comunidad. Según el informe elaborado por los responsables del área temática "El turismo como Política de Estado en la República Argentina" del Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales de la Jefatura de Gabinete de Ministros, los efectos del turismo sobre la economía se manifiestan de tres formas diferentes. La primera de ellas, y más fácil de identificar a primera vista, es su contribución a la generación de ingresos. La segunda es su rol como instrumento de redistribución del ingreso entre la población y a lo largo del ámbito espacial. Y, por último, el turismo produce un impacto directo sobre la economía a través de los efectos multi- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO2011-JUNIO 2012 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG plicadores resultantes del gasto de los visitantes (Argentina. Observatorio de Políticas Públicas, 2006). Los gastos realizados por los turistas producen efectos directos e indirectos. Los efectos directos surgen como consecuencia de las erogaciones realizadas en el consumo de bienes y servicios turísticos que se transforman en la retribución a los factores de producción y en los ingresos de los sectores intervinientes en la generación de bienes y servicios destinados al consumo de turistas. Los efectos indirectos surgen como consecuencia de que parte de ese ingreso se emplea en la compra de otros productos y servicios que no están exclusivamente destinados al turismo. Es de este modo que el turismo produce otro efecto muy importante a destacar: genera empleo. De forma directa, cuando se considera al personal empleado en las ramas características del turismo, tales como en agencias de viajes, hoteles, restaurantes o servicios de transporte. Y de forma indirecta, como resultado del mayor nivel de consumo de los residentes debido a los ingresos procedentes del turismo. Según la Cámara Argentina de Turismo (CAT) y el World Travel and Tourism Counsil (WTTC) que miden regularmente la Actividad Económica de Turismo y Viajes (AETV), uno de cada diez empleos en el mundo es generado por esta industria. "El resultado obtenido para 2008 es que la AETV ha generado 7. 7% del empleo nacional total. En números absolutos ha generado 1 290 869 empleos. Aunque constituye sólo una coincidencia, no deja de ser interesante observar que la estimación obtenida es igual a la estimada por el WTTC para el empleo mundial" (CAT, 2009). Las estadísticas permiten conocer las características de la significativa creación de empleo por parte del turismo. La prestación de servicios turísticos es una actividad de trabajo intensiva y es por ello que se observa un impacto de gran magnitud en la creación de empleo a nivel nacional. También ofrece más oportunidades de crear negocios de pequeña magnitud, pero de mucha más mano de obra que cualquier otro sector, salvo la agricultura y la construcción. En Argentina el turismo se presenta como uno de los principales sectores creadores de divisas exhibiendo además un gran dinamismo. Esto genera que cuando se lleva a cabo el análisis, se encuentre un mayor dinamismo en la creación de empleo en las ramas características y un incremento de ocupados a lo largo del tiempo: en el periodo 2004-2005 se incrementó 2.96 %, y en el periodo 2005-2006 5.32%. Finalmente, en 2008 el empleo turístico alcanzó TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 151 �1.52 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG un total de 1 290 869 empleos frente a 956 546 empleados que existían en el 2 sector en el año 2006: un crecimiento de 34% aproximadamente. A pesar de las dificultades metodológicas que existen para medir el empleo en la actividad turística, como por ejemplo la asignación de trabajo a las actividades económicas que atienden a turistas y no turistas, es posible analizar el empleo en las ramas características del turismo en base a recomendaciones internacionales de estadísticas en el sector realizadas por la OMT y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). De esta forma se logra una uniformidad metodológica para poder llevar a cabo comparaciones internacionales de los datos obtenidos. Para el 2008, el Informe Económico Anual sobre la Actividad de Viajes y Turismo presentado por la Cámara Argentina de Turismo afirma, " ( ... ) en 2008 la contribución de la (AETV) al Producto Interno Bruto -a precios constantes- alcanzó 7. 7%, observando un pequeño incremento en relación con los datos del año anterior, que se ubicaron en 7.6 %"(CAT, 2009: 12)." El turismo receptivo representa, según datos de la Cámara Argentina de Turismo, 37.42% de las exportaciones de servicios, 6.46% de las exportaciones de bienes, 5.51 % de las exportaciones totales y 1.6% del PBI. Estos números permiten afirmar que, además de ser el principal exportador de servicios, este sector tiene una influencia considerable sobre el PBI y, al ser una actividad transversal, sus ingresos se distribuyen hacia todos los sectores económicos, ya se trate de turismo receptivo o del interno. Poseer ese efecto multiplicador genera, a medida que se desarrolla la actividad turística, efectos positivos sobre otros sectores de la economía, directa e indirectamente. Entre estos efectos sobresale por un lado, el mayor nivel de educación o capacitación de la población derivada de las exigencias del sector y, por el otro, la realización de inversión necesaria en infraestructura y servicios prestados en las zonas turísticas para ofrecer un buen producto. Estas cuestiones se vuelven relevantes si se quiere aprovechar al máximo y racionalmente los beneficios que se pueden obtener por medio de la explotación turística. En este sentido Leatherman y Marcouviller ( 1997) señalan que el turismo utilizado como estrategia para promover el crecimiento económico de los países es un fenómeno relativamente nuevo. "La generación de divisas y el crecimiento económico basado en 'nuevos sectores' -con la creación consecuente de nuevos puestos de trabajo- son dos de los potenciales efectos más importantes del desarrollo del sector turístico en una economía (Gibson, 1993; Morley, 1992; Brohman, 1996)"(Porto, 1999: 5). El desarrollo de la actividad turística, al generar efectos de derrame o de goteo y beneficios que alcanzan a otros sectores de la economía, se presenta como una alternativa para diversificar la base económica de una región. Posee un importante potencial para incrementar los ingresos públicos, la creación de nuevos puestos de trabajo y el posible desarrollo de otras industrias, ya sea de productos que consumen los turistas o para suministro de las empresas que sirven a los turistas (Figuerola, 1985; Bull, 1994; Gibson, 1993; WITC, 1995; Porto, 1999). El turismo, al ser un sector que experimenta rápidos cambios y transformaciones y poseer la capacidad de adaptarse ágilmente a esos cambios, puede percibirse como una actividad generadora de crecimiento y desarrollo económico que direccione a la economía hacia el logro de ese objetivo. Esto puede llevarse a cabo gracias a la gran interdependencia y extemalidades que produce la actividad en los otros sectores. La Declaración del Milenio de las Naciones Unidas señaló la reducción de la pobreza como uno de los objetivos más imperiosos que debería afrontar el mundo en el siglo XXI. La actividad turística es ya una de las principales fuentes de entrada de divisas y creación de empleo en muchos países pobres y en desarrollo (OMT, 2003). La OMT afirma que, por ser el turismo una de las actividades económicas más dinámicas, es posible aprovechar mejor su potencial para tratar de soludonar los problemas de la pobreza más directamente (OMT, 2003). Es por este motivo que el organismo elabora el informe "Turismo y Atenuación de la Pobreza", para intentar responder a la preocupación por lograr que sus beneficios tengan un alcance pleno en el seno de la sociedad, y que su desarrollo redunde en provecho de los pobres. Es fundamental para que esto ocurra que los gobiernos, las empresas privadas, los organismos de cooperación -ONG, Sociedades Civiles, etcétera- y la población local, asuman un rol participativo y cooperativo para el desarrollo sustentable de su economía local. El concepto de turismo sustentable se refiere al desarrollo de la actividad al mismo tiempo que se busca preservar, desde un punto de vista ecológico, social y económico, el bienestar de las comunidades pobres y la conservación de su entorno (Argentina. Observatorio de Políticas Públicas, 2006). La CAT coincide con el objetivo de la OMT de que el turismo, al ser una de las principales exportaciones y una de las fuentes más importantes de divisas 2 CAT, 2009; Sectur, 2007. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 ruuo 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 1.53 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG 154 de los países en desarrollo y caracterizarse por un gran dinamismo en el último tiempo, puede ser considerardo como una actividad estratégica para el desarrollo económico sustentable. La Cámara considera importante estudiar esta actividad dentro de una perspectiva regional, para identificar acciones y políticas que pueden coordinarse entre distintos países o localidades para potenciar el turismo que recibe cada uno de ellos. El sector ofrece una importante cantidad de mercados y oportunidades para los empresarios locales de diversificar la economía local. De este modo, se logra colaborar entre todos para prestar un mejor servicio turístico y aprovechar al máximo los beneficios que ofrece como herramienta de crecimiento y desarrollo sustentable para la región o país en cuestión. En los últimos años han surgido nuevas demandas turísticas como atracción a lugares remotos por los valores culturales, la riqueza de su flora, fauna y por sus paisajes. Los turistas buscan tener nuevas y diversas experiencias a las ya vividas, quieren relacionarse con la población local y la naturaleza y vivir su cultura. Esta situación crea nuevos mercados y oportunidades a los empresarios locales para utilizar al turismo como herramienta de desarrollo sustentable de la localidad. No obstante, el éxito del turismo depende del valor del mercado y de la calidad de los productos desarrollados así como también de la infraestructura instalada. De igual modo contribuye al establecimiento de cooperación y conexiones entre las comunidades, el sector público y el sector privado. Es decir, que si se utilizan bienes y servicios locales se favorece la creación de empleo y de oportunidades para las empresas locales. Por lo tanto, la estrategia que convendría seguir debería promover las conexiones locales, demandando que una parte justa de las rentas se retenga e invierta en la economía local para fomentar, de este modo, el desarrollo integrado y sustentable. La eficacia de las conexiones depende de la competitividad de los productos y servicios locales para abrirse camino en el mercado. La fiabilidad, calidad y flexibilidad son características fundamentales. Es preciso además que los empresarios locales sean innovadores y visionarios y que participen activamente promoviendo procesos basados en la colaboración y cooperación. A los miembros más pobres de la población local se les puede ofrecer ayuda para insertarse y acceder al mercado turístico y así aprovechar las oportunidades que ofrece, generando la posibilidad de revertir su situación económica. Al momento de planificar y/o evaluar el desarrollo de la industria turística es indispensable analizar la disponibilidad de la infraestructura, la cual es al mismo tiempo efecto directo del mismo progreso de esta actividad. (Martín y TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG Rogers, 1995; Gibson, 1993). Cuanto más crezca el turismo en el área, mayores inversiones en la infraestructura del lugar. La misma puede ser definida, en términos de Martín y Rogers (1995), como infraestructura pública, la cual incluye el transporte, las telecomunicaciones, leyes y normas y cualquier adJninistración pública en general. Otra forma de clasificarla es según sea general o específica del sector, ejemplos de ello son, la infraestructura en hotelería, rutas, accesos a lugares turísticos, entre otros. Estos servicios básicos son indispensables para facilitar la unión entre el consumo y la producción, propiciando de este modo mejores conexiones con la economía local. De esta forma se permite el acceso al mercado de nuevos productos y la posibilidad de ofrecer un mejor servicio a los turistas. Las empresas privadas son muy importantes y pueden contribuir enormemente en el desarrollo de un turismo que se incline hacia los pobres. Una manera de colaborar que poseen es, por ejemplo, desarrollando rutas, puentes y caminos y compartiendo el acceso a los mismos con la población de más bajos ingresos. Turismo: educación y empl.e-0 Es fundamental para lograr un resultado efectivo adoptar una política con orientación hacia los pobres, fortalecer la relación que existe entre la formación de las personas y el empleo en el sector. Como ya se explicó, el turístico es un sector intensivo en mano de obra y, por lo tanto, tiene la particularidad de generar empleo directo en sus actividades y en aquellas empresas que lo abastecen o que producen bienes demandados por sus trabajadores. En Argentina, para el año 2007, la actividad turística y de viajes generó 7 .2 % del empleo total en el país según la Cámara Argentina de Turismo. Y entre el periodo 2003-2007, creció cerca de 50 %, crecimiento algo mayor al delcorrespondiente a la economía en su conjunto (Sturzenegger y Porto, 2008). El volumen de puestos de trabajos en turismo depende de la escala y forma de su desarrollo, y de los gastos por parte de los turistas en la economía local. Maximizar estas plazas de trabajo, tanto a nivel local como nacional, garantiza que las rentas se reviertan en la economía local y nacional, y reduce las fugas de los salarios enviados al exterior o gastados fuera de la economía del destino turístico. Sin embargo, el éxito de las empresas turísticas dependerá de que ofrezcan bienes y servicios adecuados y de calidad. Mantener una formación y capacitación de alto nivel es un factor importante para la viabilidad de los negocios en este sector. (Herrera y Liriano, 2006; Prado, 2001). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 155 �156 ANALISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANALISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG Otro beneficio que se obtiene de maximizar el empleo de la población en el turismo es contribuir a la reducción de la pobreza, al comprometerse las empresas a contratar más personal local y pobre. Según Gibson (1993), uno de los beneficios del turismo es la creación de empleo para aquellas personas con pocas habilidades o formación. "Sin embargo, los requerimientos de capacitación en cada una de las áreas del sector son cada vez mayores y la falta de capacitación de los recursos humanos es uno de los problemas a solucionar" (Porto, 1999: 60). Si se busca desarrollar la economia mediante el turismo, dicha situación debe ser corregida, no sólo para que los proyectos sean económicamente viables, sino también para que los desfavorecidos puedan aprovechar mejor los beneficios que pueden obtener del turismo. Se deben establecer políticas de planificación para su desarrollo con la educación como eje fundamental (Argentina. Observatorio de Políticas Públicas (2006). A través de programas de formación y desarrollo profesional es posible cumplir con el objetivo de reducir la pobreza y, a la vez, generar un cierto nivel educativo de los recursos humanos para asegurar una de las condiciones necesarias para que los negocios sean viables económicamente. Una manera de complementar esta política es haciendo un esfuerzo por formar y emplear a personas que viven en el lugar de destino, ya sea en hoteles o como guías locales, artistas, artesanos. Ellos están familiarizados con el paisaje y su cultura, y pueden interpretar y mantener cierto control sobre su patrimonio al mismo tiempo. También pueden introducirse programas de promoción del espíritu empresarial para pymes del sector. Lo que se busca con ellos es tratar de mejorar la percepción de las oportunidades de negocios, y brindar facilidades, ya sean de tipo monetario o de análisis técnico de los proyectos. Es importante el papel de la educación para insertarse en la actividad, aprovechar mejor los beneficios de ella y reducir la pobreza. El turismo sustentable puede ser un instrumento para eliminar la pobreza y simultáneamente preservar el patrimonio natural y cultural, y desarrollar la economía local (Argentina. Observatorio de Políticas Públicas (2006). ción geográficamente referenciada. Los SIG son una herramienta que permite crear consultas interactivas, editar datos, mapas y presentar los resultados de todas estas operaciones en distintas capas, las cuales a su vez pueden ser superpuestas para realizar análisis multicriterio complejos. Es una integración organizada de hardware, software y datos que permite a los usuarios representar y gestionar grandes volúmenes de datos sobre ciertos aspectos del mundo real. Lo que diferencia a los SIG de otros Sistemas de Información es el hecho de trabajar con información espacial. Los SIG se han vuelto hoy en día una herramienta habitual y son usados cada vez más por individuos y organizaciones. Algunas de las razones por lo que esto ocurre son: la gran disponibilidad de redes de conexión locales, la disminución en el precio del hardware y software de SIG, conciencia creciente de por qué los procesos de toma de decisiones tienen una dimensión espacial, mayor disponibilidad de datos digitales referenciados y experiencia acumulada de las aplicaciones que se han realizado en diversos campos de trabajo. La tecnología de los SIG puede ser utilizada para investigaciones científicas, gestión de recursos, análisis de alternativas, evaluación del impacto ambiental, planificación urbana, sociología, la geografía histórica, marketing, por nombrar unos pocos. El uso en las diversas áreas es como herramienta de soporte en la toma de decisiones y planes de actuación frente a diversidad de situaciones. Por ejemplo, un SIG podría permitir calcular fácilmente los tiempos de respuesta en caso de una catástrofe natural, o pueden ser utilizados por una empresa para definir dónde ubicar un nuevo negocio y aprovechar las ventajas de una zona de mercado con escasa competencia, o para clasificar, según el criterio asumido, el contenido de ciertas áreas. Un ejemplo de esto último es el realizado por la Facultad de Ciencias Económicas, Facultad de Humanidades y la Asociación de la Producción, Industria y Comercio de Corrientes, donde georreferenciaron los niveles socioeconómicos de cada manzana catastral de la ciudad de Corrientes en base a datos del censo 2001, para disponer de información georreferenciada con el fin de ser utilizada en procesos decisorios de toda índole.3 Las tecnologías SIG trabajan con información digital, para la cual existen varios métodos utilizados para la creación de datos. El método más utilizado SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y SU RELACIÓN CON n TURISMO Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son modelos capaces de integrar, almacenar, modelizar, editar, analizar, compartir y mostrar la informa- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 3 0driozola et al., 2008. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 157 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG 158 parte de un mapa impreso o con información tomada en campo que se transfiere a un medio digital por medio de un programa de Diseño Asistido por Ordenador (DAO o CAD) con capacidades de georreferenciación. Sin embargo, dada la amplia disponibilidad de imágenes tanto de satélite como aéreas. La digitalización por este método se está volviendo en la principal fuente de extracción de datos geográficos. El SIG funciona como una base de datos computarizada que almacena dos tipos de información: cartográfica y alfanumérica. Con la primera es posible conocer la localización exacta de cada elemento en el espacio y con respecto a otros elementos. En cambio, la información alfanumérica permite saber datos sobre las características o atributos de cada elemento geográfico. La razón fundamental para utilizar un SIG es la gestión de información espacial. Esta herramienta tecnológica descompone la realidad en diferentes temas o capas de la zona que se desea estudiar. "El analista puede trabajar sobre cualquiera de esas capas según las necesidades del momento. Pero la gran ventaja de los SIG es que pueden relacionar y combinar las distintas capas entre sí, para contestar a preguntas complejas o para obtener nueva información, lo que concede a estos sistemas una sorprendente capacidad de análisis" (Gutiérrez Puebla, 2000: 42). "En la época actual, los Sistemas de Información Geográfica están siendo cada vez más utilizados como plataformas para el manejo de grandes volúmenes de inforrnación relacionados con la toma de decisiones en diferentes ramas" (Durán et.al., 2000: 95). Estos autores, en particular, diseñaron un SIG como herramienta para manejar gran cantidad de datos para el estudio del turismo y su planificación en determinadas zonas de Cuba. Dada la gran variedad de atractivos con que cuenta Cuba, se han propuesto diferentes sistemas para el estudio y planificación del turismo en dicho país. Dadas las características de los SIG que permiten hacer un análisis real e integrador de las variables incluidas y, a la vez, permiten trabajar individualmente sobre cada una, con el fin de potenciar el desarrollo sostenible del turismo y lograr el mantenimiento de los recursos para beneficiar a la localidad con de los efectos directos e indirectos, se propone la idea de aplicar este tipo de programa para evaluar si la actividad turística en la zona de Monte Hermoso ha favorecido a los más desprotegidos mediante la creación de empleo. UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO: MONTE HERMOSO Monte Hermoso es la localidad cabecera del partido del mismo nombre, provincia de Buenos Aires y se ubica al sur de la misma. Posee 5 394 habitantes según el último censo (INDEC, 2001). Esta localidad es una de los principales centros turísticos de la región y forma parte del CorredorTurístico de la Costa Bonaerense. El mismo se extiende desde el Cabo San Antonio hasta la desembocadura del Río Negro, con más de 1 300 km de costa atlántica. Los turistas provienen mayoritariamente de Bahía Blanca y de zonas aledañas y de algunas ciudades del interior del país, tales como Córdoba y Santa Rosa (ver imagen 1). En base a información censal Monte Hermoso se caracteriza por su marcado dinamismo poblacional (55.4% entre 1991-2001, y 16% entre 20012010), superando la variación registrada por la Provincia de Buenos Aires (9.8% entre 1991- 2001, y 13% entre 2001- 2010), principal área socioeconómica del país. IMAGEN 1. LOCALIZACIÓN DE MONTE HERMOSO 159 Fuente: elaboración propia. TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-34 JUUO 20U-.RJNJO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 20U-JUNIO 2012 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG 160 Desde el punto de vista productivo, la composición de su Producto Bruto Geográfico (PBG), en base al criterio de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (Argentina. Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, 1997), las mayores contribuciones dentro de su estructura productiva están asociadas a las ramas hoteles y restaurantes y servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler, con un 6.1 % y 51.8% respectivamente. Asimismo, la importancia de la rama hoteles y restaurantes se acrecienta si evaluamos la participación de Monte Hermoso en el Total Provincial por Rama Productivas. En este caso, el mayor porcentaje, para el año 1993, se verifica en la rama Hoteles y Restaurantes, confirmando el desempeño de esta localidad como centro turístico a nivel regional. En términos dinámicos, Monte Hermoso registró una tasa de crecimiento positiva del PBG 1993-2003 de 12.17% (Argentina. Gobierno (2004). El atractivo más importante de esta zona es su extensa playa de finas arenas que se prolonga a lo largo de 32 km. con un declive muy suave. Por su ubicación geográfica, de este a oeste, es la única en el país donde el sol nace y se pone sobre el mar, esta característica le permite al visitante permanecer durante más tiempo en la playa sin conos de sombra. La temperatura de sus aguas, superior en 5 grados a la de otras playas, también la diferencian con otros balnearios. La ciudad cuenta con una infraestructura turística básica, pero completa, con gran variedad de lugares gastronómicos, de alojamiento y entretenimiento. Existen ofertas de paradores situados en la costa con actividades relajantes como el vóley y fútbol de playa, campeonatos de tejo, aeróbic o clases de salsa. También se pueden practicar en el agua deportes como esquí acuático, windsurf, vela o pesca recreativa o competitiva, según las preferencias. En Monte Hermoso, los turistas pueden visitar el Museo de Ciencias Naturales, el Museo Naval, la laguna Sauce Grande, el Faro Recalada, el Sitio Arqueológico Monte Hermoso I -ex El Pisadero-, y el Paseo del Pinar que puede ser disfrutado a pie o en bicicleta. Por la noche, se ofrecen siempre espectáculos de gran calidad en restaurantes, bares y en el anfiteatro céntrico. Por sus características, esta localidad tiende a atraer un turismo de tipo familiar -turismo residenciado- (Vaquero et al., 2006), que se establece por largos periodos de tiempo estableciendo relaciones inmobiliarias y llegando incluso a fijar en Monte Hermoso su residencia habitual. TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll-JUNIO 2012 ANÁLlSIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE LAS ENCUESTAS Para la presente investigación se utilizó el método de muestreo probabilistico;4 para garantizar la ausencia de distorsión en la elección de la muestra, la encuesta se realizó cara a cara con personal idóneo para evitar que, por alguna razón, una parte de la población, sometida a observación, no esté incluida en el marco muestra! y asegure la representatividad del universo poblacional. Se entrevistaron 300 hogares -dentro de cada hogar se entrevistó a todos los integrantes del mismo-, comprendiendo así una parte del universo de Monte Hermoso, pero no en su totalidad, circunscribiéndose a esa unidad muestra! para recoger información respecto a las variables fundamentales -turismo, nivel de ingreso y pobreza-, entre otras. La encuesta como técnica de investigación social es de las más utilizadas en el ámbito del turismo porque permite obtener información tanto cuantitativa como cualitativa. La estructura de la encuesta está conformada por bloques de preguntas, las cuales están codificadas mediante numeración continua para poder identificar cada pregunta con su respuesta. El primer bloque es introductorio, con preguntas generales de fácil respuesta para luego pasar de manera pautada a las más específicas referidas al objeto de la investigación, tales como nivel de ingreso, actividad en la que se desempeña y rama económica de la actividad. Se realizaron preguntas abiertas y preguntas cerradas dicotómicas, además preguntas cerradas categorizadas. Una vez procesadas las encuestas y cargadas en una base de datos, se hicieron análisis estadísticos que permitieron llegar a los siguientes resultados: • Del total de los encuestados 51.2% fueron masculinos y 48.8% femeninos, donde 77.4% se encuentra en la franja de lo que se considera población en edad económicamente activa; es decir, poseen entre 15 y 64 años. 22.6% tiene más de 64 años. • Con respecto a su condición de actividad, únicamente 52.4% de la • El muestreo probabilístico es un procedimiento mediante el cual se da a cada persona o elemento del universo una poSibilidad de ser seleccionado, para ello se utilizaron tablas de azar con el fin de seleccionar las manzanas y luego los hogares a entrevistar. Existe un consenso en la literatura que para realizar análisis similares al presente, se trabaja con hogares para poder determinar aquella población considerada pobre, y luego determinar la cantidad de pobreza que existe en relación con ella. EJ presente trabajo se basa en la metodología empleada en Roslan a al. (2007). TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 161 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG muestra se encuentra ocupado, el resto es desocupado (2.4%) o económicamente no activo (45.2%). • Del porcentaje de encuestados que se encuentra ocupado, 31.8% es empleado en el sector público y sólo 13.6% en el sector privado. El otro gran porcentaje, 36.4% trabaja por cuenta propia y el resto, 18.2%, son trabajadores familiares con y sin percepción de sueldo. • Los ocupados presentan como rama de actividad principal los servicios comunales, sociales, y personal con 4 7. 7%, seguida por el comercio, restaurantes y hoteles (20.5%) y la construcción (11.4%). El concepto Rama de actividad económica se refiere al sector de la economía dentro del cual la persona ejerce o ha ejercido la ocupación. Para la codificación de los datos se utilizó la última versión de la Clasificación Industrial Nacional Uniforme de todas las Actividades Económicas, utilizada en el Censo de 2000. • Del total de la muestra 86.9% asistió a un establecimiento educativo y 13.1% restante asiste actualmente. Sólo 14.3% alcanzó como máximo un nivel educativo terciario/universitario completo. La mayoría, 36.9%, respondió haber finalizado de forma completa el primario, mientras que únicamente 21.4% terminó el secundario. 162 De lo anterior se perfila una localidad con población equilibrada con respecto a la proporción de los sexos, un gran porcentaje de la misma es económicamente activa y se encuentra ocupada en su mayoría en el sector público o por cuenta propia. La población presenta un nivel de educación máximo alcanzado medio-bajo. A pesar de estos datos, la población encuestada ha buscado capacitarse mediante talleres, cursos de informática e idiomas. Muy pocas personas han proseguido estudiando un posgrado. Es claro que acá se presenta una situación de tipo trade off entre la necesidad de trabajar y la decisión de seguir estudiando, dados los costos que esto implica y la necesidad de contar con ingresos suficientes para soportarlos y mantenerse. Para enriquecer el análisis y dado que el objetivo del trabajo es conocer el aporte del turismo a la población de Monte Hermoso y detectar qué relación guarda con la educación que poseen, se filtró la base de datos original. Como filtro se utilizó la variable "Relación de la actividad principal desarrollada con el sector turístico", estableciendo que de las personas encuestadas el programa mostrara aquellas que estuvieran ocupados y trabajaran en una actividad referida al turismo como actividad principal. Obtenida esta nueva informa- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011·JUNIO 2012 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MED1ANTE SIG ción se analizaron los niveles de educación, nivel de ingreso, rama de ocupación, entre otros, que arrojaron los siguientes resultados: • De la muestra, 15.48% presenta las características buscadas mediante el filtro y está divida según el sexo, en 69.2% hombres y 30.8% mujeres. Este resultado es opuesto al que se suele encontrar en trabajos de análisis similares del sector turístico. La mayoría de las veces lo que se encuentra es que este sector es marcadamente femenino y permite la inclusión de las mujeres al ámbito laboral. • En la variable "máximo nivel educativo alcanzado" los resultados son similares a los encontrados en la base de datos original. Un gran porcentaje tiene primario completo, 30.8%, y el resto se distribuye entre secundario completo, incompleto y terciario/universitario completo, cada uno con 23.1 % respectivamente. En total, 83.3% asistió a un establecimiento educativo y sólo 16.7% asiste actualmente. En su gran mayoría los encuestados se dedican únicamente a trabajar mientras que una pequeña parte trabajan y estudian sin jubilación ni pensión. • Como capacitación extra, 54.5% de la muestra filtrada lo hizo en el campo de la informática, demostrando la necesidad de los tiempos actuales de prepararse en dicha área dada su gran utilidad y eficiencia para trabajar. Hoy en día es un requisito indispensable saber manejar esas herramientas en el sector servicios y turístico en particular. • Las categorías ocupacionales con mayor relevancia, como se puede apreciar en la gráfica 1, son "obrero o empleado del sector privado" con 23.1 % y "trabajador por cuenta propia" con 46.2%. Esto es importante tenerlo presente a la hora de elaborar las políticas necesarias para incentivar y desarrollar el sector turístico, y lograr mejores resultados. • Dentro de la rama de ocupación como actividad turística desarrollada se observa un gran porcentaje en la rama "actividad comercial", con 46.2%, seguido por "servicios de alojamiento, hoteles, campamentos y otros", y "servicios de comida no venta ambulante" con 15.4% respectivamente. Con una muy pequeña participación se encuentran las actividades de la "agencia de viajes y actividades complementarias al turismo", y "servicios deportivos y de entretenimientos N.P.C" con 7.7% cada uno (ver gráfica 2). lRAYECTORIASAÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll•JUNIO 2012 163 �ANÁLlSIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLlSIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG $1 O 000. Este segundo ingreso se obtiene haciendo la suma del salario obtenido mediante la actividad principal relacionada con la actividad turística, más ingresos extra que puede obtener o no la persona en otra actividad complementaria, ya sea que esté relacionada o no con el turismo (ver gráfica 3 y 4). GRÁFICA 1 CATEGORÍA OCUPACIONAL Se observa en las gráficas que resumen la información obtenida que hay un gran porcentaje-15,4% y 38,5%-de personas que se abstuvieron de responder, situación que se da muy a menudo porque los encuestados prefieren mantener los montos de sus salarios en secreto; es decir, en forma privada. ■ Obrero o ~ Sector Púbico ■ Obrero o ~ Sector Privado ■ Trabajador Por Cuenta Propia ■Trabajador Familar Con Reóbode SUeldo Fuente, elaboración propia. GRÁFICA 2 OCUPACIÓN ACTIVIDAD TURiSTICA DESARROLLADA ~ := 0.00% o.oo,¡ o.oo,¡ 1.10% o.oo,¡ • AL1. Comerciales ■ Serv. Alojamiento Hoteles, ■ Serv. Comida campamentos y Otros No Veflta Ambulantes ■ A8enda V'iajes y Ad. Complementarias Turismo ■ serv. Deportivos y Entretenimientos N.P.C ■ Apoyo Policía Turistíca ■ Serv. Comida Venta Ambulante ■Trans. Ferroviario ■ Trans. Automotor Pasajeros Fuente, elaboración propia. • Los ingresos mensuales percibidos de la actividad principal van desde los $1 000 hasta los $10 000 pesos, con un gran porcentaje -38.5o/1r que percibe cerca de los $3 000. Y si se toma en cuenta el ingreso mensual total se encuentra que las cifras ahora van desde $2 000 hasta lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 • Exceptuando un solo encuestado que obtiene $1 O000 de su actividad, el resto muestra una concentración, en ambos ingresos, de alrededor de los $3 000. En comparación a los ingresos recibidos por el total de la muestra, este sector recibe ingresos más altos o muy similares al resto de los segmentos laborales, pero también trabaja más horas. • El análisis sin filtro sobre la población arroja que la mayoría trabaja 48 horas, 20.5%, y ganan en promedio $3.000, 18.2%, aunque el rango de variación de los ingresos es muy grande. Van desde los $550 pesos hasta los $1 O 000 pesos y la categoría ocupacional más importante es el sector público: 31.8% y cuentapropista 36.4%. En cambio, analizando la base filtrada, las categorías ocupacionales con mayor peso, como ya se dijo, son cuentapropista, 46.2%, y sector privado, 23.1 %, y trabajan entre 48 horas, 23.1 %, y 56 horas, 23.1 %. El rango de ingresos tiene menor amplitud en comparación a la base completa (de$550a $1 O 000 y luego de $2 000 a $1 O 000 respectivamente) pero el ingreso sigue siendo en promedio de $3.000 pesos. Por lo tanto, podríamos inferir que los puestos de trabajo son mejores en el sector público y ganan en promedio lo mismo pero con igual o menor cantidad de horas de trabajo. Es relevante comentar que Monte Hermoso es un balneario con un sector público muy importante, lo que se corresponde con los resultados que hemos encontrado hasta ahora. Es importante recordar que según el INDEC la canasta familiar para una familia tipo cuesta $1.153,70;5 es decir, que para superar el umbral de pobre' INDEC, 2010. lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 165 �ANAilSIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG GRÁFICA 3 INGRESO MENSUAL ACTIVIDAD PRINCIPAL ■ Ns/Ne ■ 1.000 ■ 1 .200 ■ 1.800 ■ 3.000 ■ 3.200 ■ 4.000 ■ 10.000 Fuente: elaboración propia. ANAilSIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG Claramente se observa entonces que en la muestra tenemos según las mediciones del INDEC, 61.5% de los hogares por encima de la línea de pobreza e indigencia, pero según las mediciones de la CGTy la CTA, sólo 14.14% y 7. 7% de los hogares encuestados respectivamente. Otra cuestión importante a remarcar es la cantidad de personas que tienen como ocupación complementaria una actividad relacionada con el turismo. Del total de la muestra 18.2% presenta esta característica, mientras que de los que se dedican en su actividad principal al sector turístico 15.4% lo complementa con otra actividad en el mismo sector. Los hogares de la muestra se componen de dos a cuatro integrantes, en donde al menos uno trabaja en el rubro turismo. Es clara la influencia e importancia de este sector como fuente de trabajo para la población de Monte Hermoso. En suma, respecto al segmento turístico, se evidencian las siguientes características relativas: • Sexo: predominio masculino. • Nivel de escolaridad: secundario completo e incompleto y terciario/ universitario completo. • Hay alta participación de jefes/as de hogar. • Cantidad de integrantes por hogar: entre dos o cuatro personas. • Sueldo promedio $3 000. • Categoría ocupacional: sector privado y cuenta propia. GRÁFICA 4 INGRESO MENSUAL TOTAL Más allá de los datos cuantitativos presentados -algunos incluso pueden ser encontrados en los datos revelados por el censo-, las encuestas permiten rescatar información de tipo cualitativa para poder profundizar y completar el análisis objetivo del trabajo. ■ Ns/Ne ■ 2.000 ■ 2.500 ■ 3.000 ■ 4.000 ■ 10.000 Fuente: elaboración propia. za e indigencia cada hogar debe contar con ese monto. Dado el actual cuestionamiento de las mediciones que realiza dicho organismo muchos gremios han comenzado a realizar sus propias mediciones de la canasta encontrando otros valores. Según la CGT, para febrero medía un valor mínimo de$ 3.800,82 y para la CTA, en el mismo mes el valor era de $4.696 mensuales para cubrir una canasta representativa del consumo medio de los años 90.6 • Ríos, 20 l O. TRAYECTORIAS AÑO14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO2012 Análisis socioeconómico de las encuestas mediante un Sistema de Información Geográfica Para ampliar el análisis socioeconómico realizado sobre el área de estudio, se creó una base de datos con la información recabada mediante las encuestas y se cargó al programa AreVzew. Éste es un software dentro del campo de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) que permite generar distintas capas con distintos atributos o características que deseamos visualizar en un mapa digital acerca de la problemática en cuestión. De este modo se logra TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG 168 cruzar diversa información relevante para el análisis y al mismo tiempo visualizarlo en un plano del área de estudio. Are View es un producto del Environmental Systems Research lnstitute (ESRI), los fabricantes de ARC/INFO, el más importante software de sistemas de información geográfica (SIG). Su apariencia se asemeja al entorno de Windows, se trabaja con ventanas y pestañas. Específicamente se cargaron las siguientes variables: nombre y dirección -para poder ubicar espacialmente los datos en el programa-, nivel de educacüm máxi,mo akanzado, actividad principal, con relación en turismo, categoria ocupacúmal, ingreso mensual Por actividad principal, e ingreso mensual total. La cartografia obtenida utilizando el SIG se presenta a continuación. En base al análisis realizado se pudo observar la ubicación de la gran mayoría de los atractivos turísticos que ofrece Monte Hermoso, tales como sus playas para bañarse y hacer todo tipo de actividad recreativa, pesca deportiva, el club de golf, paseo del pinar, gimnasio polideportivo, polideportivo municipal, los dos peatonales y varios sitios de interés cultural, entre otros. Los atractivos presentan una alta concentración del lado derecho del plano, hacia la zona centro-este de la localidad, alrededor del acceso principal al balneario. Como es de esperar, la concentración coincide con la ubicación de las personas encuestadas que tienen su actividad principal en el sector turístico, lo cual es un resultado esperable dado que esa es el área dónde deben tener su lugar de trabajo En la imagen 2 se referencia mediante una gráfica circular la variable ingreso mensual por actividad principal en turismo y se complementa con el nivel educativo máximo alcanzado por cada encuestado. Si se mira el tamaño de los círculos, este indica que cuanto más grande es, más nivel de ingreso percibe ese individuo. Para verificar la existencia o no de esa relación directa positiva, se debería encontrar círculos grandes asociados a niveles de educación elevados. En este caso se observa que no existe una clara relación directa positiva entre el grado de educación y los ingresos perobidos Existen personas con menor nivel educativo que peroben lo mismo o más que aquellas que han terminado un nivel terciario/universitario. Al hacer un análisis de correlación entre las dos variables se obtiene un coeficiente de correlación de 0.336. Este confirma que puede llegar a no existir una relación directa entre estas variables. En cambio, sí se reafirma mediante el empleo del SIG la conclusión obtenida previamente sobre la concentración de los ingresos alrededor de los $3000 y que la población ha alcanzado un nivel educativo medio-alto. En la imagen 3, el SIG pareciera sugerir una relación positiva entre el nivel educativo alean- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 1 1 z -o ~ ...5 ► ...1 ~ "'z ...:!E ~ a::: e, ~ ! !f 11~ 1 ~ i I ••• !L----------------------------' N ~ í5 ~ ~ ~ TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. ~ JULIO 2011-JUNIO 2012 �ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG 1 zado y los ingresos mensuales totales que percibe esa persona. El coeficiente de correlación arroja en este caso un valor de 0.454. Sin embargo, hay que recordar que hay una gran cantidad de personas que no respondieron la pregunta acerca de sus ingresos mensuales por actividad principal y/o sus ingresos mensuales totales, lo cual puede llevar a que los valores de las correlaciones sean bajos, a no poder extraer conclusiones fehacientes o las que se hagan puedan ser erróneas. . CONCLUSIÓN 1 1! 1 ~L-1!=;:~:::;..,---, ªºº ªºº ººº00 CH 11~ 1 ; !! i 1 1 ··•·· TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 A lo largo del trabajo se ha intentado caracterizar al sector turístico de Monte Hermoso y específicamente encontrar que la actividad turística al ser de mano de obra intensiva, emplea trabajadores del área de estudio ayudando a disminuir la pobreza local. Un factor que se considera relevante en la literatura es la existencia de una relación positiva entre la formación de capital humano para brindar un mejor producto y servicio turístico y los ingresos que se perciben por los mismos. En la mayoría de los países en desarrollo lo que se encuentra es que la población tiene gran participación en el empleo turístico, pero estos en su mayoría son informales, de baja remuneración y calíficación (Rostan et. al., 2007). Sin embargo, en Argentina se observa un gran nivel de profesionalización, homogéneo entre las distintas regiones. Según datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), realizada por el INDEC, en los últimos años la cantidad de personas con estudios superiores y secundarios ha experimentado un incremento frente los niveles inferiores. Al alcanzar un mayor nivel educativo, la cantidad de personas por hogar se reduce y el empleo al que pueden acceder es más formal y con un nivel de ingreso mayor al que suele alcanzar una persona con menor nivel educativo. Esto último podría ser una explicación al resultado obtenido del análisis de los ingresos percibidos por los encuestados y su nivel máximo de formación, dado que no se encontraron los resultados que generalmente se hallan en este tipo de trabajos descriptivos. No se encontró una alta correlación entre los ingresos y el grado de educación. Existen personas con menor nivel educativo que perciben lo mismo o más que aquellas que han terminado un nivel terciario/universitario. En su mayoría todas presentan mínimamente el nivel secundario completo. Otro resultado atípico fue que el sexo que predomina en los trabajadores es el masculino, cuando el sector turístico es consi- TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 171 �172 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE MONTE HERMOSO MEDIANTE SIG derado como aquel donde predomina y se insertan las mujeres y/o jefas de hogar debido a que es un sector donde las familias de bajos recursos suelen ocuparse. El análisis realizado en este trabajo podría sugerir que la actividad turística emplea mano de obra de la localidad analizada. Sin embargo, para verificar que el empleo turístico ayuda a disminuir la pobreza estructural en la zona de estudio se debería continuar realizando encuestas a lo largo de cierto período para poder evaluar los resultados y analizar su evolución en el tiempo. Una manera de continuar y agregar más información detallada al análisis sería incorporando las actividades complementarias a la actividad principal que realizan los encuestados, y entrevistando también a empresarios locales para caracterizar la demanda. En la actualidad el municipio de Monte Hermoso está ejecutando activamente políticas para mejorar su desempeño como centro turístico y los resultados obtenidos han sido favorables. Algunas de las medidas implementadas son: mejorar la señalización de los sitios turísticos y organizar eventos deportivos, culturales y recreativos en distintas fechas. El objetivo es "quebrar" el problema de la estacionalidad que sufre la localidad -gran cantidad de turismo durante el verano que luego baja abruptamente en el resto del año- y dar a conocer más su oferta turística para tener un flujo de turistas estable a lo largo del año. De esta forma se logra mayor actividad, creación de empleo y aumento de ingresos estables por un período mayor a los cuatro meses. Es importante recordar que las políticas públicas tienen mejores resultados si son coordinadas entre los gobiernos locales, nacionales y las empresas del lugar. De esta forma, los esfuerzos coordinados hacia un mismo objetivo permiten un desarrollo sustentable de la localidad. Un posible campo a tener en cuenta a la hora de ejecutar políticas públicas con el fin de favorecer el turismo y generar bienestar para la población, son las actividades y servicios donde los trabajadores se desempeñan como cuentapropistas y/o en el sector privado. Un ejemplo de política podría ser otorgar préstamos para proyectos privados y/o públicos turísticos rentables y que empleen mano de obra local. Esto ya ha sido aplicado en otros países con muy buenos resultados (OMT, 2003). Argentina. 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Consultado el 20 de abril de 2010, en: http://corinariosargentina.blogspot.com/2010/03/en-argenóna-la-canasta-familiar-no.html Roslan, Abdul Hakim, Noor Mohd Saifoul Zamzuri y Moharnmed Ahmad Edwin (2007). "The poverty impact of the tourism industry: a case study of Langkawi Island, Malaysia", en Asean Journal of Hospitality and Tourism, vol. 6, núm. 2, julio, Indonesia: Tourism Research and Development Centre Institut Teknologi Bandung. Sturzenegger, Adolfo y Natalia Porto (2008), La importancia de la actividad eammnica de turismo y viaje en Argentina, informe preparado para la Cámara Argentina de Turismo, Buenos Aires: CAT. Vaquero, Maria del Carmen et al. (2006), El turismo residenciado en un destino turística litoral del sudoeste de la provincia de Buenos Aires: el municipio de Monte Hermoso, ponencia presentada en Turiciencia 2006, Primer Congreso de Ciencias Aplicadas al Turismo, 18-20 de septiembre, Buenos Aires: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Consultado el 25 de septiembre de 2009, en: http://www.buenosaires.gob.ar/areas/gestion_turismo/turiciencia.php. World Travel and Tourism Council (1995), Meraisur. Viajes y turismo, London: WTTC. LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO Trayectorias, revista de ciencias sociales, es una publicación semestral de carácter académico que en concordancia con sus objetivos abre espacios preferentemente a: 1J reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones, resultado de investigaciones, que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarias de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Para cumplir con ese propósito se reciben y publican artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas escritos en español o inglés. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTIJRA 1J Los trabajos deberán ser inéditos en español y no estar sometidos a ningún proceso editorial en otro medio; 2) los autores conservarán los derechos de autor; 3) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 1O líneas, en español e inglés; 4) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 5) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 6) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 7) se recomienda el empleo del sistema decimal; 8) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1J Los trabajos deberán presentarse en formato Word. 2) Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de imagen jpeg (.jpg) o tiff (.tifl, con una resolución de 300 dpi, en escala de grises (b/n) y usando un archivo por cada objeto. La revista se publica en blanco y negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráficos en color. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística concisa, preferiblemente en Microsoft Word. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la página en que queda ubicado (graf02pl3.jpg; mapal lp27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcétera). En el texto deberá quedar claramente indi· cado el lugar donde irá inserto cada uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. 3) La bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard (disponible en http://WWW.library.manchester.ac.uk/ subjects/humanities/mbs/business/lraining/_files2/fileuploadmax1Omb, 166212,en.pdfl, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor. 4) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 174 5. EXTENSIÓN Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 20 cuartillas y un máximo de 30 (entre 36 000 y 50 000 caracteres incluyendo espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a predictamen por parte del Comité Editorial de Trayectorias, el cual decidirá si el artículo es enviado a dictamen; 2) los artículos aceptados por el Comité serán enviados a dictamen, el que se TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO2012 TRAYECTORIAS AÑO14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO2012 175 �emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre del autor y, a su vez, éste no tendrá infonnación sobre el especialista -adscrito a una institución distinta a la del autor- que emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la dirección de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en alguno de los términos siguientes: publicarlo íntegramente y darle prioridad, publicarse íntegramente, publicarlo con las recomendaciones que se indican, es buen artículo pero inadecuado para la revista, no amerita publicarse. 7. REMISlóN DE TRABAJOS 1J Las colaboraciones se remitirán a la dirección de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico: trayectorias@uanl.mx o bien impresos (y grabados en CD), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) los autores deberán firmar un contrato de cesión de derechos y una carta que garantice la originalidad del articulo; 5) la dirección de la revista se reserva el derecho de realizar los cambios editoriales necesarios; 6) los textos aceptados podrán ser difundidos por cualquier medio de reproducción escrita; 7) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico y teléfonos. PUBLICATION GUIDELINES 1. CONTENT The social-science joumal 7i"ayectorias is an academic publication that comes out twice a year. In accordance with its objectives, it provides space preferably for: 1) rigorous reflections from the perspective of the social sciences regarding the paths being taken in this stage of social change; 2) contributions and research findings facilitating or leading to an effective interrelationship of society and its instiMions, the main recipients of the knowledge produced in universities, and 3) studies on academic excellence that spur debate, research and exchanges, thereby opening up new perspectives in the area of contemporary social and political theory. To meet that aim, we welcome articles, bibliographic reviews and critica! note in Spanish or English and will publish in their parent language. 176 in black and white, so that color illustrations or graphs will not be accepted. In the case of charts and tables, they should include concise statistical infonnation, preferably in Microsoft Word. Each file should bear the name of the type of object, its consecutive number and the page on which it is located (for example: graph02pl3.jpg; mapllp27.tif; fig08p32.jpg; table06p02.xls; etc.}. The text should clearly indicate the place where each one of them will be inserted and include their respective reference source; 3) bibliography is to be placed at the end of the text (endnotes}, based on the Harvard system of referencing (available at http://www.library.manchester.ac.uk/subjects/humanities/ mbs/business/training/_files2/fileuploadmaxl0mb,166212,en.pdf}, organizing the works by a single author chronologically; 4) bibliographic references within the text are to be done according to the same system, so that they do not appear as footnotes. 5.LENGTlt 1) Only articles with a mínimum of 20 or a maximum of 30 double-spaced pages (36,000-50,000 characters, including spaces) will be accepted. They should be in 12-point, Times New Roman typeface, double-spaced, 8 ½ by 11 (216 x 279 mm) fonnat. Diagrams and charts are to be submitted separately. 6. PEER RMEW 1J Ali manuscripts are to be submitted for pre-refereeing by the Editorial Board of Trayectorias, which will decide if the article is to be sent for review; 2) articles accepted by the Board will be sent to full review, under the procedure known as double-blind, according to which an evaluation is rendered on each text without revealing the name of the author and, in tum, the latter has no infonnation on the reviewer(s)-belonging to an institution other !han the author'srendering the evaluation, whatever that decision be; 3) the joumal's board will notify the author of the results of the review in one of the following tenns: publish it integrally and with priority; publish it integrally; publish it with the recommendations indicated; it is a good article but inadequate for the joumal; it does not merit publication. 7. SUBMISSION 1) Manuscripts are to be remitted to the joumal's address; 2) they are to be sent by e-mail: trayectorias@uanl.mx or in printed form (and on a CD) by messenger or postal service, or delivered personally to the joumal's oflices; 3) unsolicited original manuscripts will not be retumed; 4) authors must sign a contrae! of assignment of rights and a letter guaranteeing the originality of the article; 5) the joumal's board reserves the right to make necessary editorial changes; 6) the texts accepted may be disseminated by any means of written reproduction; 7) each article should be accompanied by 10-line academic-biographical sketch of the author, including the last two publications, as well as postal address, e-mail and telephone. 2. STYLE Respecting each author's style, we suggest: 1) using simple syntactic constructions, preferably brief paragraphs, and a coherent articulation between theoretical depth, scientific rigor and clear argumentation; 2) using brief, original and suggestive titles, reinforced by a subheading or subtitle that expands on and delimits the topic, item or issue being treated. 3.STRUCTIJRE 1J Articles must be unpublished in Spanish and not be submitted to any other editorial process in another media; 2) authors maintain their copyrights; 3) articles should be preceded by a 10-line summary in Spanish and English; 4) sorne 3-5 key words should be included; 5) classic essay structure is to be adhered to, with underlying introductory arguments, development and concluding remarks; 6) the difieren! epigraphs or sections should be properfy marked with sublitles; 7) the use of the decimal system is recommended; 8) textual quotations are placed between quotation marks, not italics; for short quotations, they can be kept within the paragraph in which the reference occurs; if the quotation exceeds 4 lines, it is set off (block quotalions, extracts, excerpts), indented with wider margins, an extra space down and without quotation marks. 4. FORMAT 1J Articles should be submitted in Microsoft Word; 2) graphic materials are to be saved separately in jpeg (.jpg) or tiff (.tifl image-file fonnats, with 300 dpi resolulion and grayscale (twll, and a file for each ítem. The joumal is printed TRAYECTORIAS AÑO 14, NÜM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33M JULIO 2011-JUNIO 2012 177 �Trayectorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León UNNERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN SociALEs iNSTITUIO DB iNvEsTIGACIONES iiNSO lnsliliodelo<stipár,esSoaales.lMl Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable El programa de maestria forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del - CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. Suscripción: 1 año (2 números) Convocatoria En México Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $160.00 $190.00 $60.00 (Pesos m.n.) En el extranjero: América del Norte y El Caribe: $30.00 Europa y Sudamérica: $40.00 Resto del mundo: $SO.OO (USO) lnformes:Jorge loyola Castillo difusion.iinso@uanl.mx ~ Trayectorias 178 VENTA Monterrey FONDO DE CuL1URA EcONÓMICA UBRERIA lzrACCllRJATI. DE MONTERREY LmRERIA UNIVERSITARIA DE 1A UANL LIBRER!As GANDIIl Ciudad de México LIBRER!As DEL FONDO DE C ULTURA EcoNOMICA LiBRERlAs GAND!Il Suc. Miguel Ángel de Quevedo Dirigido a: Profesionistas con grado de licenciatura e interesados en el desarroUo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: La maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de maestría. Lineas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. Características del programa: Duración 4 semestres. 6 unidades de aprendizaje obligatorias. 1 unidad de aprendizaje optativa. 3 unidades de aprendizaje de tesis. 2 unidades de aprendizaje de seminarios internacionales. Requisitos generales de adnusión: l. Presentar una solicitud de admisión {formato del DNSo). 2. Carta de exposición de motivos {formato DNSo). 3. Carta compromiso de dedicación exclusiva. 4. Titulo de licenciatura en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. 5. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografia y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. DocloRs IIDoasdemn _,.,..., . ....1- Correo electrónico difusion.ünso@uanl.mx www.trayectorias.uanl.mx &ooa IS:00 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JUUO 2011-JUNIO 2012 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 179 �Univeisidad Autónoma de Nuevo León Socw..es INS11Tlll'O DE INVESTIGACIONllS iiNSO _de........,Soaaie,,twl Doctor2do en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable El programa doctoral forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. /\B/\C0 REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES 20l1•NOIERo- Convocatoria Dirigido a: Profesiooistas con grado de maestría e investigadores interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. LA SOCIEDAD DIGITAL Especial 25 años (1986-21111) Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: El Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de doctorado. Líneas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. ÁBACO, revista de culture y ciencias sociales, es una tniciative que surgió en 19116 auspiciada por el Centro de Iniciativas Cultu11les y Sociales (CICEES), entided no lumtive. que concita actividades de buen número de pef$()118S mculadas el mundo prolesione~ social y culturel Esta pubicación trineslnll nece con 11111 vocación no excklsivamente loe•~ al contrano, pretende ,ncor¡,o11r un horizonte empfio, universeL 8 contenido de la mista incide habitualmente en un tema III0009fáfico tratado desde diferentes pers¡,eCIIYas o diseiplms: economía. soaología, ecología, psieologia, fenómeno cultural. ate. Car2cterfsticas del programa: Duración 8 semestres. 4 unidades de aprendizaje obligatorias. 2 unidades de aprendizaje optativas. 4 unidades de aprendizaje de tesis 180 Requisitos generales de admisión: 1. Presentar una solicitud de admisión. (Formato del IINSo). 2. Carta de exposición de motivos. 3. Carta compromiso de dedicación exclusiva 1 4. Titulo de maestría en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. 5. Presentar un proyecto en el marco de una de las lineas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografía y avances a la fecha, en el caso de una investigación en cwso. dl.aMurlllll'3.-. } CP331.ll2·G,6,I ~ Correos 202 --·-.. - ... l'!lfOOOE ~ IM~41.l ~p«soNI. - - - - - " '.............- =3!\IOt ~ P 6 ' " ' ~ •~ 4S,Ollt '--""'l - ~(11\QlyÓ~ d«eovíó),.;:;...-~.;;;... 6lltllt ~OIJos ~ . .....,.-'---- 80.lllt ~-ÁINóc:•6nduio'IJlltilSdo...,., , . _ • ..,¡,,¡_______ ..;.._ 811,111( Doctores y lineas de DMltip:i6n 1111p:1,-..-.-i.oq Rec:q,ci6o,de..._dcl9deeam,al 16demayode2013 lllforma: Doclonldow Cimcial Sociales con Oriallaci6a en DesanoOo Sustentable ~ de hnalipcioma SocialesAve. LmroCánlenls Orimte y p_, de la Reforma SIN Om,p,aMedonls UANl.64930 ~ . N L México TeW.:.>(S281)83294237y Fu: S2(81) 13404770 CGndDr.Anm~Admya,Coonlimdordcl ~dedoclondo, Dr. José,_,Cervanles N"dloCoonlinadordcl Depa,lammto l!scollr; o con la Srita. Saodra Ova11c, ....-úl de la coon1inocióa, de lunes ■ viemes de 8:00 a IS:00 bons, o escribir al como cleclnlnic,,· iima@lml - t,34)885319385 Visita nuestra web: WW!l•.revista abaco.com _ Ytambién WIW'.Cicee&com "6 .. _,l'OIJl!l.""'1Ullall>lhecacon,-llla,c,o!aa;;~ 'fftldlofflisl ••• TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll-JUNIO 2012 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 20ll-JUNIO 2012 181 �75 llueva Xntropología Mimos y payasos de Coyoacán como figuras liminales del trickster en antropología. Reflexiones sobre el juego y la experiencia ludica l&Iitri!] . • Rituales de separacion y marcación del cuerpo: prescripciones del uso del cabello en la adquisición (y mantenimiento) del estatus policial Moda y trabajo: la expresión soc10culrural de un u saber hacer" • • · • • La mirada del J>rofc:sional: justicia y toma de decisiones en el proceso de divorcio • • • • ~i:El:~Si!tlliEJ. Pobreza, migración ydeseoí . mu·eres en la región otomÍ·tepehua de Hidalgo • (Des)encuentros en romo a los senndos de la política: devolución de la tesis en una organización ptquetera ~CONACULTA VOLXXN.NUM 75.JUUO-DICIEMBRE DE 2011 TRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 ISSN 0185-0636 lRAYECTORIAS AÑO 14, NÚM. 33-34 JULIO 2011-JUNIO 2012 183 �Problemas del DESARROLLO A ELCOLEGIO REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 43, núm. 169, abril-junio 2012 Artículos Veblen y el origen de la hipótesis del catching-up James M. Cypher Economía política del desarrollo, análisis poscolonial y "malos samaritanos" Femando López Castellano Acumulación de reservas internacionales en países emergentes con tipos de cambio flexibles Patricia Rodríguez y Ornar Ruiz El ALBA-TCP mirado con buenos ojos Christopher David Absell Las importaciones chinas y su impacto en el mercado de autopartes de repuesto mexicano Lourdes Álvarez y Liliana Cuadros Heterogeneidad estructural y microemprendimiento pobres en la Argentina Marta Bekerman y Cecilia Rikap Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM Suscripciones y ventas: revprode@unam.mx Teléfonos: (52-55) 56-23-01-05, Fax: (52-55) 56-23-00-97 http://www.probdes.iiec.unam.mx regiónyd SOcieda Publicación cuatrimestral, año XXIV, no. 54, mayo-agosto de 2012 la microempresarialidad informal en México durante los años noventa: un análisis de la dinámica de flujos laborales Jw G. AGUtlAR 8ARCEL0, ALEJANDRO MUNGARAYLAG.a.ROA DAVID LfDEZMA TORRES, ÚJU.OS M. HERNANDEZ ÚMPOS, MKHELLE TEXJS FLORES la importancia económica de los municipios en el México del siglo JAIME LINARES ZARCO XXI Reflexiones para el diseño de una política acuícola exitosa en México SERGIO ROSALES INZUNZA, VícroR ANmNIO ACEVEOO VALERIO El sur también existe: el corredor multimodal del istmo de Tehuantepec en la era de la globalizaó6n CARLOS MARTNER PEYRELONGUE la estructura de las interrelaciones productivas de la economía del estado de Yucatán. Un enf9que de insumo-producto LILIÁN At.soRNoz MENOOZA, RooolfO JAVIER BECERRIL W.RciA CANm SAENZ Caracterizaci6n del consumidor de la carne de pollo en el área metropolitana de Monterrey EúAS AlVARAOO LAGUNAS, JOSÉ RAúL ®ANDO ÚIEVAS RICARDO T~LLEZ DELGADO Organizaó6n social productiva: situaó6n y perspectiva aplco de la sociedad unapincare en la Reserva de la Biosfera •Los l'etenes•, Campeche. México IUAN MAllUEL PAT f.ERNÁNDEZ, ROMAN LóPEZ LóPEZ liANS VAN -DER WAL, ROGEL VIUANUEVA GUll~RREZ Condiáones hist6ric~ructurales de los productores de hortalizas sinaloenses en la cadena de valor, 1900-2010 5E)'J(A VERÓNICA SANDO\/Al CABRERA Toma de decisiones y eficiencia financiera en pequeños sistemas de agua potable: dos casos de estudio en El Cardona!. Hidalgo. México EMMANUEL GAuNOO Eso.MILLA JACINTA PALERM V1QUEIRA www.colson.edu.mx/Difusion/defaultaspx?seccion::Revista �~ Trayectorias Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 33-34, terminó de imprimirse el 25 de julio de 2012 en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de l 000 ejemplares. TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Política/ &ience Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citos Latinoamericana<; en Ciencia<; Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científica<; de América Latina, El Caribe, &paña y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPJ) lnternational Bibliography ofthe Social &iences (IBSS) ULRJCH'S Periodicals Directory Índice de Revista<; de Educación Superior e Investigación Educativa (JRESIE) Red de Revista<; Científica<; de América Latina y el Caribe, &paña y Portugal ( Reda/ye) �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2012 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 14 Número Número de la revista 33-34 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2012, Año 14, No 33-34, Julio-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Martínez Torres, Melissa, Asistente de Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2012 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016724 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Masculinidad Migración Mujeres Sociología Tecnología https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16860/TRAYECTORIAS_2011_Vol._13._No._32._Enere-Junio._0002016725.ocr.pdf ac56074c21e6e68ca70e1b6603674515 PDF Text Text Evolución de los mercados agregados en México Sergio W. Sosa Barajas Una propuesta de análisis sobre proyectos de compensación por servicios ambientales Gabriela De la Mora De la Mora Paisajes rurales y cultivos de exportación. Valle de Los Reyes, Michoacán Virginie Thiébaut Microeconomía de un mercado de trabajo dual: Una reconsideración al Modelo de Salop José Raúl Luyando Cuevas Desarrollo territorial sustentable: la ovicultura en el sudoeste de Buenos Aires, Argentina Marta Susana Picardi, Lucrecia Obiol Las adolescentes: víctimas de los estereotipos culturales en la India. El caso Sambalpur Rashmi Pramanik ��.. . ... _ ._..:;., ... --·--:. --·-· ~ A-- ~ C A P ~SINA 1 ~ CONTENIDO B1•1.IOl'llr,A ~ f TIJtlA o UAHI.. FONDO" UNIVERSITA RIO Trayectorias Año 13, núm. 32 enero-junio de 2011 Evolución de los mercados agregados en México / 3 Sergio W. Sosa Barajas Una propuesta de análisis sobre proyectos de compensación por servicios ambientales / 28 Gabriela De la Mora De la Mora Paisajes rurales y cultivos de exportación. Valle de Los Reyes, Michoacán / 52 Virginie Thiébaut Microeconomía de un mercado de trabajo dual: Una reconsideración al Modelo de Salop / 71 José Raúl Luyando Cuevas Desarrollo territorial sostenible: la ovicultura en el sudoeste de Buenos Aires, Argentina / 94 Marta Susana Picardi Lucrecia Obiol Las adolescentes: víctimas de los estereotipos culturales en la India. El caso Sambalpur / 118 Rashmi Pramanik TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �8 uANL 1 SERGIO w SOSA BARAJAS. IJNivatSIDADAIJTÓNOMADI! NtF/O U!ÓN e Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Evolución de los mercados agregados en México·· Dr. Jesús Ancer Rodríguez/ Rector lng. Rogelio G.Garza Rivera/ Secretario General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez / Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo / Secretario de Extensión y Cultura Dr. Celso José Garza Acuña/ Director de Publicaciones Evolution of Aggregate Markets in Mexico Dra. Estheia Gutiérrez Garza / Directora Dr.José María Infante/ Codirector Lic. Rosaura Gonz.;llez de la Rosa/ Editora responsable Melissa Martlnez Torres/ Asistente de editor Katia lrina lbarra Guerrero, Francisco Soto/ Correctores de estilo Tono Leal/ Diseño y formación Comité Editorial Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (ITESM): Jesús Cantú Escalante; Colegio de la Frontera Norte: Camilo Contreras Delgado; Instituto de Investigaciones en Educación; Instituto de Investigaciones Sociales (UANU: Manuel Barragán Codina, Arun Kumar Acharya, José Raúl Luyando; Facultad de Filosofla y Letras (UANL): Roberto Rebolloso Gallardo Consejo Editorial Luis Femando Aguilor Villanueva Helena Hirata (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) Robert Boyer Michel Lowy (Centre pour la Recherche Economique et ses Appications, Francia) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) Didimo C,,stil/o Fem6ndez Elia Marúm Espinosa (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Universidad de Guadalajara, México) Mario Cerutti An/balQuijano (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) (Binghamton University New York, Estados Unidos) Enrique Rorescano Mayet Manuel Ribeiro Ferreira (Colegio de México) (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) Joan Garcés Pierre Sa/ama (Universidad Complutense de Madrid, España) (Universidad de Parfs XIII, Francia) Gustavo Garza Vil/arrea/ Enrique Semo (El Colegio de México) (Universidad Nacional Autónoma de México) Pablo Gonz6/ez Casanova Gregorio Vida/ Bcnifaz (Universidad Nacional Autónoma de México) (Universidad Autónoma Metropolitana, México) Gilberto Guevara Niebla René Vil/arrea/ Arrambide (Universidad Nacional Autónoma de México) (Centro de Capital Intelectual y Competitividad, México) RESUMEN La política económica aplicada desde principios de los años ochenta del siglo pasado ha tenido un profundo impacto en la economía mexicana. Como consecuencia, los mercados agregados han observado una profunda trasformación, tanto en su estructura como en su forma de funcionamiento. Algunos de los factores que provocaron esta mutación tienen que ver con el reemplazo de la protección comercial por la protección cambiaría, la descomunal caída de los salarios mínimos, la liberalización de la balanza de capitales y la adopción de un sistema de flotación administrada del tipo de cambio. La transfonnación experimentada no ha asegurado el tránsito de una economía intervenida a otra de /aissez-faire, pero sí ha provocado un profundo deterioro en los indicadores económicos. Palabras clave: mercado de bienes, mercado de trabajo, mercado de dinero, mercado de moneda extranjera. ABSTRACT Economic policy applied since the beginning of the eighties of the last century has had a profound impact on the Mexican economy. As a consequence, aggregate markets have undergone a deep transformation, both in their structure as well as in how they function. Sorne of the factors causing this shift have to do with the replacement of commerciat protection by exchange protection, the uncommon drop in mínimum wages, the liberalization of the balance of payment on capital account, and the adoption of a system of flotation govemed by the exchange rate. Toe transformation undergone has not ensured the shift from an intervened economy to another laissez-faire, but has indeed led to a profound deterioration of economic indicators. Key words: goods market, labor market, money market, foreign-exchange market Jorge Luis Loyola Castillo / Distribución / Instituto de Investigaciones Sociales, Lázaro Cárdenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANLC.P.64930 Monterrey, Nuevo León, México. Marco Antonio Moreno De La Fuente / Canje Trayectorias Revista de Gencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Año13, Nº 32, enero-junio 2011. Fecha de publ~ cación: 30 de octubre de 2011. Revista semestral, editada y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Domicilio de la publicación: Lázaro Cárdenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANLC.P.64930 Monterrey, Nuevo León,México. Tel.:S2 (81)83294237,Fax:13404770. Impresa por.Serna Impresos, SA de C.V. Vallarta 345 Sur, Centro, C.P. 64000, Monterrey, Nuevo León México. Fecha de terminación de impresión: 15 de octubre de 2011.Tiraje: 1,000 ejemplares. Número de reserva de derechos al uso exclusivo del tftulo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2008--022718164100-102, de fecha 28 de febrero de 2008. Número de certificado de licitud de titulo y contenido: 14,919,de fecha 23 de agosto de 201 o, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. ISSN: 2007•120S. Registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: 1,172,968. Las opiniones y contenidos expresados en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o pard al, en cualquier fonna o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados. Copyright 2011 trayectorias@uanl mx • Profesor titular "B" de tiempo completo de la División de Esrudios de Posgrado de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México, sergl949@unam.mx •• Este trabajo es uno de los productos del proyecto PAPIIT IN302907: úi evolucwn de la economía mexicana en el largo plazo: de la susutucwn de importaciones a la promoción de exportaciones. Recibido: enero2011 / Aceptado: marzo de 2011 ISSN:2007-1205 pp. 3-27 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 3 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXIC O EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO INTRODUCCIÓN 4 La transición de la economía mexicana, del modelo de sustitución de importaciones a la estrategia exportadora, ha estado acompañada por un cambio radical en la configuración y forma de funcionamiento de los mercados agregados. Entre los factores que han propiciado esta transformación figuran los tratamientos de slwck aplicados a principios de los ochenta del siglo pasado para hacer frente a la crisis de divisas, así como la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC) y las reformas estructurales de primera y segunda generación. Como consecuencia de los factores mencionados, la economía mexicana observó una metamorfosis en varios frentes. Por una parte, esta transitó de una economía keynesíana (intervenida) a otra de carácter relativamente walrasíano (de laissez-faire). Por otra parte, dejó de ser una economía orientada hacía la autodeterminación, para asumir una dependencia creciente con respecto de las importaciones. Finalmente, la dinámica de su funcionamiento se desplazó del mercado interno al externo. Los resultados de esta crucial transformación han sido, por lo menos, decepcionantes. En comparación con la etapa sustitutiva, y en particular con aquella correspondiente al " período de desarrollo estabilizador", ha habido un deterioro generalizado: la tasa de crecimiento del producto agregado se ha reducido a niveles insignificantes, el desempleo y la pobreza ha alcanzado cifras descomunales, y la distribución del ingreso se ha tornado cada vez más inequítativa. La inflación, si bien ha sido posible mantenerla bajo control sobre todo en la última década, en los años ochenta adquirió dimensiones alarmantes. En este trabajo se examina la forma que asumió la transformación en cada uno de los mercados agregados. Para tal efecto, en los apartados A al D se estudian, respectivamente, los mercados de bienes, trabajo, dinero y moneda extranjera. En cada una de estas secciones se aborda, en primer lugar, la situación prevaleciente en la etapa sustitutiva y, en segundo lugar, aquella correspondiente a la estrategia exportadora. En el último apartado se presentan las conclusiones. EL MERCADO DE BIENES de protección comercial a otra sujeta a una política de protección cambiaría. Bajo cualquiera de estas situaciones, el producto del sector de bienes transables Y r es una función de la competitividad 0. Es decir: ( 1) Yr = Yr(0); Yr > O A su vez, esta última es una función creciente del tipo de cambio nominal E y de la productividad de trabajo n, y decreciente respecto de la tasa de salarios w. O sea: Por su parte, el producto del sector de no transables YN es una función creciente de la demanda interna YDI. Es decir: Con base en las ecuaciones anteriores se ha construido la gráfica 1.2 C omo puede apreciarse en ella, el producto del sector de transables YT es una función directa de la competitividad 0 (ilustración [a]) en tanto que el producto del sector de no transables YN es gobernado p or la demanda interna ym (ilustración [c]) (c.fr.Taylor yVos, 2000). En la gráfica se asume que el aumento de la competitividad de 01 a 02 no lleva aparejados cambios en la productividad del trabajo 1t ni en la tasa de salarios w, por lo que la elevación del producto de transables de Y r1 a Y rz involucra una subida de la demanda interna de }'D1 a 1 YDI2 (ilustración [b]) y, en consecuencia, un incremento del producto de no transables de YN1 a Ym (ilustración [c]). 3 El producto del sector de no transables YN no es enteramente determinado por el de transables Y r Un alto grado de autonomía de aquel reposa en los ' Por supuesto que, com o se indica infra, 0 = E (pjp). No obstante, los precios internos p, están gobernados por la productividad del trabajo 1r y por la tasa de salarios w. Las gráficas incluidas en este trabajo tienen un carácter puramente ilustrativo y no han sido construidas sobre valores em píricos. 2 3 A partir de los primeros años de la década de los ochenta del siglo pasado, México experimentó el tránsito de una economía estimulada por una política TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U También es posible suponer que el robustecimiento de la competitividad se asocia con incrementos de la Productividad 1r y/o disminuciones de la tasa de salarios w, pero que estos resultan sobrecompensados por los aumentos del empleo, por lo que involucran una elevación de la masa global de las remuneraciones a los trabajadores y, en consecuencia, de la demanda interna Y"'. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 5 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO GRÁACA 2 GRÁFICA 1 [a] 0 M Yn Yn [e] (b] Y"' Y"' v"' YEBc YN -----------,---------· '' '' ' ----------- ' ----------,' ' '' ' '' ' Yn Y., - - - - -- Y, 6 componentes autónomos de la demanda agregada diferentes de comercio exterior. Dentro de estos componentes destaca el gasto deficitario del gobierno y la inversión privada -sobre todo aquella que, como es usual en nuestra economía, se dirige al sector de la construcción. El producto del sector de transables Y r no solo incide parcialmente en el volumen del producto del sector de no transables YN' sino que, en tanto es responsable de las importaciones y de las exportaciones, fija el máximo del producto global Y, a través de la determinación del producto de equilibrio de la balanza comercial YEBc' como puede apreciarse en la gráfica 2. En el pasado, bajo la estrategia de sustitución de importaciones,4 la intervención del Estado en la demanda de bienes de origen externo, a través de la política de protección -que se concretó de una manera parcial en el establecimiento de aranceles, permisos previos y precios ad valorem-, aumentó el nivel de competitividad en el mercado interno respecto de sus similares de origen nacional. Tal activismo elevó los precios de los bienes procedentes del exterior en una proporción (1 + t), donde t representa la tasa de protección comercial. Con el propósito de formalizar el anterior argumento, podemos definir la competitividad del siguiente modo: (4) 0 = E(p)p) Donde E representa el tipo de cambio nominal, P, los precios externos y P;los precios internos. La estrategia sustitutiva robusteció el nivel de competitividad de las manufacturas de origen interno frente a las importaciones, pues la política de protección comercial elevó los precios de los bienes provenientes del exterior P., lo que significa una devaluación implícita del tipo de cambio real. En la ecuación 5, que retoma la 6, se advierte la manera en que la protección comercial deprecia el tipo de cambio real y, por esta via, fortalece la competitividad. 4 Cuando se hace alusión a este modelo, en la mayoría de los casos se toma como punto de referencia su Edad de Oro, la cual coincide con el denominado "periodo de desarrollo estabilizador" (1954-1976). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 (5) 0 = E [P. (1 + t)/p/ TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO2011 7 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXJCO El hecho de que el proteccionismo elevara exclusivamente la capacidad competitiva de los bienes que sustituyen importaciones, y no tuviese el mismo impacto sobre los bienes exportados, pone en evidencia la asimetría de dicha política (Diamand, 1973). Por tal motivo, podría decirse esta última solo robusteció la competitividad sustitutiva 0m (en el mercado interno), pero no aquella exportadora 0x (en el mercado externo). En tales con~ciones, el coeficiente de importaciones m (= M/Y), representado por la pendiente de la recta respectiva, se redujo, pero no se incrementó el de las exportaciones x (= X/Y), tal como se aprecia en la gráfica 3. EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXJCO GRÁACA 4 0 EBC Superávit Déficit GRÁACA 3 y M M M' \ X y 8 Las consecuencias de la asimetría indicada se ilustran en la gráfica 4. En esta, la recta de EBC de 45° corresponde al equilibrio de la balanza comercial, el cual se mantiene en tanto el incremento del producto global Y vaya acompañado de un aumento de la competitividad 0. A la izquierda de dicha recta, la balanza comercial muestra un superávit, mientras que en la zona de la derecha experimenta un déficit (Carlin y Soskice, 1990). La política sustitutiva no hizo posible que la balanza comercial siguiera el curso de la recta de 45 grados, pues la mayor competitividad otorgada a los bienes que sustituían importaciones por el proteccionismo comercial no se hizo extensiva a las exportaciones. En consecuencia, la economía permaneció inmersa en el área que se ubica a la derecha de la recta EBC. En la etapa sustitutiva, el producto del sector de no transables YNera em- TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 EN~JUNIO 20U pujado al alza por el déficit público y la inversión privada. Todo parece indicar que el primero gobernaba la segunda (Bravo, 2009), por lo que, además del producto de transables Y T-' aquel se erigió en el segundo motor del crecimiento del producto de no transables YN" En su Edad de Oro, la estrategia sustitutiva creó un ambiente propicio para el desarrollo armónico de ambos sectores. La expansión del producto del sector de transables Yr impulsaba hacia arriba el producto del sector de no transables YN" Por su parte, la elevación autónoma -respecto del producto de transables Yr- del producto del sector de no transables YN' dada una tasa de protección, impedía una elevación desproporcionada de las importaciones. Además, el Estado regulaba las remuneraciones salariales de tal forma que su cuantía no incidiera de una manera desfavorable en ninguno de los sectores. Aún más, la intervención del Estado en la economía hacía posible, mediante un conjunto de medidas de diferente índole -fijación de salarios mínimos, aranceles, precios de garantía, subsidios, etcétera-, que una distribución del ingreso cada vez menos concentrada, o por lo menos no regresiva, estuviese en concordancia con la expansión de ambos sectores. En el terreno de las variaciones de precios, estas se determinan vía fluctuaciones de los costos de producción unitarios. Como se aprecia en la expresión que sigue, las variaciones de los precios p son una función de los costos unitarios directos cud y del mark-up h (Kalecki, 1977; véase también López, 1987): TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 g �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO (6) p = cud(J + h) GRÁFICA 5 Dado el acuerdo social prevaleciente respecto de la traslación de los incrementos de los costos unitarios hacia los precios, el Estado cumplía la función de impedir que la política proteccionista, al encarecer el costo de las materias primas importadas, provocara un efecto inflacionario creciente vía espiral de precios y salarios. En tales condiciones, se garantizaba una relativa estabilidad en la distribución del ingreso. Como se indicó supra, la liberalización de la balanza comercial reemplazó la protección comercial por la protección cambiaría y, en consecuencia, eliminó la asimetría de la política sustitutiva. Como es sabido, en principio la devaluación del tipo de cambio estimula tanto la sustitución de importaciones como la elevación de las exportaciones. No obstante su carácter simétrico, la política de protección cambiaria tampoco ha tenido efectos exitosos sobre el crecimiento económico. Su aplicación defectuosa ha conducido a una elevación de la capacidad exportadora pero, simultáneamente, a una "desustitución" de importaciones. Dicha política ha robustecido la competitividad de las exportaciones 0,,, pero disminuido la de las industrias que compiten en el mercado interno con sus similares del exterior 0m· Como se ilustra en la gráfica V, podría decirse que se ha establecido una relación de intercambio entre las competitividades 0 y 0m . Dicho de otra manera, en tanto que la recta de exportaciones de la gráfica 3 se ha desplazado hacia arriba, la de importaciones ha girado hacia la izquierda. En tales condiciones, el producto de equilibrio de la balanza comercial YEBC se ha mantenido relativamente estable y la economía ha permanecido en el área que se halla a la derecha de la recta EBC de la gráfica 4. En el ámbito de la distribución del ingreso, el Estado renunció a su papel de "agente garante de la equidad" y se inclinó a favor del factor capital. Como consecuencia de ello, los salarios se han desplomado de una manera desmesurada, propiciando una distribución del ingreso cada vez menos favorable para los trabajadores. Como lo ha demostrado Kaleck:i (1977), por lo menos en el corto plazo, una tendencia a la concentración del ingreso en favor de los empresarios tiene efectos adversos sobre la expansión del producto y el empleo. El ritmo lento de crecimiento se explica también por el fracaso de la liberalización de la balanza comercial para hacer del sector externo el motor del crecimiento. Fracaso que, a su vez, se origina parcialmente en la imposibiliX 10 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 dad de depreciar la moneda nacional sin provocar un proceso de aceleración en la tasa de inflación. Como es sabido, la depreciación de la moneda nacional, si bien tiene efectos propulsores sobre las exportaciones y el producto global, eleva el precio de las materias primas, lo que empuja al alza los costos de producción y, en consecuencia, la tasa interna de inflación. Ante la renuncia del Estado a administrar los conflictos en torno a la distribución del ingreso entre el capital y el trabajo, los esfuerzos por elevar la competitividad de la economía mexicana, vía devaluación del tipo de cambio, han provocado una aceleración de la tasa de inflación, la cual ha neutralizado una y otra vez la depreciación del tipo de cambio real. En realidad, los regímenes de tipo de cambio y las políticas monetarias aplicadas en el último tercio de siglo describen la historia de un prolongado ~acaso por dotar a la economía de un nuevo dinamismo basado en una política de protección cambiaría. Volveremos sobre esto más adelante. Un factor que también ha obstaculizado el buen desempeño de la economía, ha sido el trade-off entre los sectores de transables y no transables. En este sentido, se advierte que la disminución salarial tiene efectos expansivos sobre el producto de transables Y r-> pero contractivos sobre el de no transables YN" Así mismo, la expansión de la demanda interna, vía déficit público o inversión privada, si bien impulsa al alza el producto de no transables y expande las importaciones y, por esta vía, reduce el producto de transable~' y r TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 11 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EL MERCADO DE TRABAJO 12 GRÁACA 6 Durante la etapa sustitutiva el salario real era exógenamente determinado por el Estado, el cual fijaba anualmente los "salarios mínimos legales". En adición a ello, en algunas empresas y organizaciones, como Pemex y el Instituto Mexicano del Seguro Social, entre muchas otras, poderosos sindicatos titulares de contratos colectivos tenían una positiva injerencia en la fijación de las remuneraciones de sus agremiados, elevándolas por encima del mínimo legal. Pero este último fenómeno tenía alcances limitados. En tales condiciones, si bien la oferta de bienes Yo*, dada una cierta tecnología reflejada en la función de producción Yº (K, L) -en que K y L son los factores capital y trabajo, respectivamente-, determinaba la demanda de empleo Ld* (véase la ilustración [a] de la gráfica 4), la curva de oferta de trabajo L° era horizontal para el nivel correspondiente al salario real mínimo legal w,m (ilustración [b]). Así las cosas, como puede apreciarse en esta última ilustración, el volumen de desempleo UN está representado por el tramo de la recta de oferta de empleo Lº que se ubica a la derecha del equilibrio L * (véase la linea punteada). 5 Un segmento del mercado de trabajo, de magnitud menor al anterior, correspondía a los trabajadores sujetos a contratación colectiva. Como se indicó arriba, ellos disfrutaban de un salario mayor al mínimo legal w,' y aportaban una producción menor a la del conjunto de los trabajadores no sujetos a contratación colectiva Yo'*. La demanda de empleo de este segmento se representa con la recta Ld>*, y la oferta por la recta L°'. Los trabajadores que eran rechazados por los dos anteriores segmentos del mercado de trabajo se ubicaban en el sector informal. En este, que se representa en la ilustración [c], la oferta y la demanda de empleo, L°¡ y respectivamente, fijaban libremente un salario real al nivel de subsistencia w el cual se halla por abajo del piso fijado por el mínimo legal w m.6 La estrategia de liberalización aplicada al mercado de trabajo ~ partir de principios de la década de los 80 del siglo pasado redujo dramáticamente vía inflación de precios- el minisalario legal w,m (ilustración [b]). Puesto que este dejó de ser suficiente para adquirir la "histórica" canasta de bienes-salario, tuvo que ser reemplazado por otro endógenamente determinado. Así, la u., :*, s Sobre la curva de oferta, infinitamente elástica, véase Leontief (1950). Para un resumen de la evolución reciente de las teorías del mercado de trabajo, véase Thomas ( 1997). 6 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 [a) Y° V"(K,L) Y°* ---------, ' . Ld'•! [b) L" L' • (e] w/ w, Lº l o, w, L' w,• -----UN Lº ,. w, L' * L* L' L d¡ V, L, 13 curva de oferta de empleo Lº se tornó creciente y su intersección con la demanda de empleo U determinó el salario real de equilibrio, al que denominaremos w '*, en sustitución del minisalario legal w m. Pese ; lo anterior, ante una sobreoferta estru~tural de mano de obra que empuja a la baja la tasa de salarios hasta un nivel inferior al salario real de equilibrio w ,'*, este se ha desplomado casi hasta tocar su piso natural, fijado al nivel del salario de subsistencia o supervivencia (Lewis, 1954), el cual se determina en el mercado informal (ilustración [c]) (Sosa, 2008). En muchos casos, la diferencia que separa el salario formal w '* del informal w '* está dada básicamente por las remuneraciones no salari~es. ' A su vez, en parte debido al creciente desempleo y a su marcado carácter propatronal, los sindicatos han permitido la caída de los salarios sujetos a contratación colectiva, si bien aún se mantienen por encima de los salarios generales. w:* TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �14 EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO Es en estas condiciones que hoy en día la estrategia neoclásica se orienta a la reforma del marco legal que hace posible la "flexibilización" del mercado de trabajo, la cual consiste, entre otras cosas, en desmantelar la contratación colectiva y eliminar las remuneraciones no salariales (cfr. Tokinan y Martínez, 1999). En vez de elevar la competitividad de las exportaciones por la vía de los incrementos en la productividad -la que ha permanecido prácticamente estacionaria desde principios de los años ochenta hasta nuestros días (Sandoval, 2007)- , se intenta hacerlo vía disminución de las percepciones de los trabajadores.7 Dado el lento riono de crecimiento de la econorrúa mexicana, la disminución de la tasa salarial ha ido acompañada de un aumento de la tasa de desempleo y del empleo precario o informal, lo que ha provocado una tendencia regresiva en la distribución del ingreso y un incremento alarmante en los índices de pobreza. Finalmente, conviene advertir la existencia de un trade-off entre la pauperización de las clases medias y bajas, por una parte, y las formas democráticas de gobierno, por otra. Es decir, el deterioro del nivel de vida de la población se asocia a la emergencia y ascenso de corrientes ideológicas radicales cuya derrota política se logra cada vez más a través del uso de medidas autoritarias. 8 En esta etapa imperaba un régimen de tipo de cambio fijo con esporádicas y profundas devaluaciones. En tales condiciones, el intervencionismo estatal se daba a contrapelo de un sistema autorregulable pues, como se sabe, en una econorrúa de laissez-faire con tipo de cambio fijo, las variables monetarias se determinan de una manera endógena, y la política monetaria tiene un carácter neutral. Pese a esto último, se ha demostrado que en el México de entonces, el carácter neutral de la política económica y la naturaleza endógena de las variables monetarias eran relativas (Ramos, 1993; Solís y Ghigliazza, 1978) . En la práctica, el gobierno tenía un amplio margen de acción. En realidad, había un nivel de tasa de interés que podríamos llamar "critico" (Solís y Ghigliazza, 1978). Por encima de ese nivel, una política monetaria expansiva provocaba la disminución de la tasa de interés e incrementaba la demanda y el producto globales. Para un volumen de exportaciones estable, el anterior proceso empujaba hacia arriba las importaciones, por lo que si la expansión monetaria iba demasiado lejos, el resultado era un desequilibrio significativo en la balanza comercial. Con el desequilibrio externo se incrementaba el riesgo de una devaluación del tipo de cambio y, por tanto, se disparaba al alza la demanda de la moneda extranjera. Cuando esto ocurría, la tasa de interés había llegado a su nivel "crítico". En la etapa sustitutiva, caracterizada por una defectuosa integración de México a los mercados financieros internacionales, los capitales no fluían hacia el exterior solamente porque la tasa de interés externa superara la interna, com o lo plantea el m odelo Mundell-Fleming para un capitalismo global de laissez-faire. Hacía falta mucho más que esto para que se provocara una salida masiva de capitales al exterior. Retomando el curso central de la reflexión, como consecuencia del alza en la demanda de moneda extranjera provocada por el desequilibrio externo, se agudizaba el déficit de la balanza de pagos, pero ahora por efectos de la salida de capitales. De esta suerte, se corría el riesgo de que la balanza de pagos fuera objeto de un desequilibrio acumulativo. Es decir, el verdadero problema residía en que una devaluación podía convalidar el temor a una caída en cascada de la moneda nacional y, por tanto, provocar un pánico al eventual control de cambios, con lo que la salida de capitales podía adquirir magnitudes y consecuencias impredecibles. Este fue precisamente el fenómeno que marcó el colapso final de la etapa sustitutiva en 1982. Como es evidente, no solo la política monetaria comportaba el riesgo de desatar un proceso de devaluación acumulativa, sino también la política fiscal EL MERCADO DE DINERO Bajo la estrategia sustitutiva, el Estado ejercía un control significativo sobre el mercado de dinero; determinaba parcialmente la oferta monetaria, el volumen del crédito y las tasas de interés. El intervencionismo estatal tuvo un importante campo de aplicación en las políticas monetario-financieras que sirvieron de palanca al desarrollo económico.9 Con este propósito, el gobierno asignaba volúmenes específicos de recursos para los sectores prioritarios, al mismo tiempo que fijaba tasas de interés acordes con los objetivos programáticos, entre otras cosas. 7 Todo parece sugerir que la trayectoria estacionaria de la productividad del trabajo se explica por el lento ritmo de crecimiento del producto manufacrurero (Andrés, 2007) • Es en este contexto en el cual debe enmarcarse el ascenso del gobierno progresista de Honduras y la salida autoritaria del mismo a la que recurrió la derecha en 2009. 9 Para un punto de vista polémico a este respecto, véase Gómez (1982). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENER~JUNIO 20ll TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 EN~JUNIO 2011 15 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO 16 y, en general, cualquier fenómeno -como el aumento de la inversión privada, por ejemplo-, que tuviese efectos negativos sobre la balanza comercial. Esto, en términos generales, significa que la economía no era susceptible de crecer por arriba de su ritmo histórico -alrededor de 6% anual en promedio--, pues ello involucraba un deterioro en las cuentas externas más allá de lo normal. y esto podía resultar catastrófico debido a la posibilidad de que el país cayera en un desequilibrio externo creciente, como ocurrió a principios de los años ochenta del pasado siglo. Como se ha argumentado, por encima de la tasa de interés critica i la política monetaria no fue neutral ni las variables monetarias endógenas. D~sde una perspectiva teórica, las variables macroeconónúcas se explican como lo muestra la gráfica 7. Por arriba de esa tasa critica ( -que corresponde con el producto de desequilibrio de la balanza comercial Y -, la política monetaria tiene los núsmos efectos que en una economía e;i; que no hay movilidad internacional de capitales. Es decir, un incremento de la masa monetaria por parte del banco central desplazaba la curva IM hacia la derecha, lo que provocaba una caída de la tasa de interés y una aumento del producto global. Por encima del piso dado por la tasa de interés critica, la política monetaria expansiva tiene resultados efectivos. Más aún, en esa área la economía comporta una tendencia inherente al equilibrio de la balanza comercial. Como puede apreciarse en la gráfica 7, si la economía se hallase por abajo del producto.de equilibrio de la balanza comercial YEBC, las exportaciones superarían . l a as tmportac1ones. Esto provocaría una elevación automática de la masa monetaria hasta el punto en el cual -de no haber fuerzas contrarrestantes- la GRÁACA 7 IS LM ' i. -------- ---- -- ----L-------0 .___ _ _ ''' _ _ ___.. ' YEBC TRAYECTORIAS AÑO13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20:ll _ _L...-_ Yooc _ y EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO economía se ubicase en el punto correspondiente al producto mencionado. Un automatismo similar se pondría en movinúento en caso de que el producto efectivo se encontrase por encima del producto de equilibrio de la balanza comercial YEBc· La automaticidad en torno al equilibrio externo resulta muy extraña en una economía periférica, por lo que requiere algún comentario. La economía sustitutiva estaba muy lejos de ser una economía de laissezfaire. El gobierno impulsaba al alza el ritmo de crecimiento económico a través de un abanico de políticas que tenían como eje la industrialización. Con ello, mantenía un desequilibrio externo elevado, pero bajo control, debido fundamentalmente al ahorro de divisas que proporcionaba la sustitución de importaciones. Si el intervencionismo hubiese cesado, la economía habría mostrado una tendencia al estancamiento, con lo que las importaciones habrían perdido su dinamismo, restableciéndose el equilibrio de la balanza comercial. Desde esta perspectiva es posible concluir que la política sustitutiva provocaba "artificialmente" un desequilibrio de la balanza comercial debido a su efecto propulsor sobre el ritmo de crecimiento econónúco. Una vez que la tasa de interés caía por debajo de su nivel critico i2 los incrementos en la masa monetaria inducidos por el banco central eran contrarrestados por la caída de las reservas monetarias internacionales. Ante esta "trampa de la liquidez", la oferta monetaria se tomaba endógena y la política monetaria adquiría un carácter relativamente neutral. Pero para entonces la crisis ya tocaba la puerta. No obstante, por encima de la tasa critica las fuerzas que impulsaban la balanza comercial hacia el equilibrio eran lo suficientemente poderosas como para transmitir la sensación de que, en periodos normales, la economía se hallaba muy lejos del desequilibrio externo. Una vez que el mercado de dinero empujaba la tasa de interés por debajo de su nivel critico, el pánico se apoderaba de los agentes económicos. La sensación de seguridad, inducida por la tendencia inherente al equilibrio externo, y reforzada por el efecto-divisas de la sustitución de importaciones, desaparecía súbitamente. Y el pavor a un eventual control de cambios por parte del gobierno agudizaba las salidas de capital y precipitaba la economía hacia una crisis acumulativa. El problema se tornaba aún más dificil, pues por debajo del nivel critico la política monetaria perdía su capacidad de incidir sobre las variables macroeconómicas. Por lo tanto, la salida de la crisis de divisas hacía necesario TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 17 �18 EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO recurrir a políticas fiscales contractivas a efecto de sanear la balanza de pagos vía reducción del producto y del empleo. A partir de la crisis de principios de los ochenta del siglo pasado se asiste a una liberalización in crescendo del mercado de dinero. La reforma aplicada a este mercado se instrumentó a través de un abanico de medidas de diversa índole. Por una parte, se restringió el radio de acción de la política económica del Banco de México a la órbita del control de precios, mutilando sus posibilidades de incidir sobre el volumen del producto y el empleo globales. Por otra parte, se desmanteló la banca de desarrollo, la banca comercial fue sometida a un proceso de desregulación y se abrieron nuevas actividades lucrativas para esta última. Finalmente, la liberalización de la balanza de capitales también tuvo efectos importantes sobre el mercado de dinero. Una de las consecuencias de la creación de nuevas lineas de negocios para la banca comercial fue la disminución de la intermediación bancaria. La banca comercial optó por utilizar sus recursos en operaciones como las de reporto, entre otras, a costa de sacrificar la expansión crediticia. En adición a lo anterior, en vez de aumentar sus ingresos vía ampliación del volumen de crédito, canalizando una cantidad creciente de recursos a la implementación de proyectos de inversión, se inclinó por incrementar los márgenes de intermediación a través de la reducción de las tasas pasivas (Mántey, 2007; Ampudia, 2007). La liberalización de la balanza de capitales, por su parte, ha empujado al alza las entradas de capital del exterior pero, al mismo tiempo, ha robustecido significativamente la respuesta (volatilidad) de los flujos de capital -desde y hacia el exterior- ante las fluctuaciones de los diferenciales de las tasas de interés interna y externa, así como ante el desequilibrio de la cuenta corriente de la balanza de pagos. Como consecuencia de lo anterior, pequeñas disminuciones de la tasa interna de interés estimulan de una manera notable la salida de capitales. Es claro que, como señalan los libros de texto, bajo un régimen de tipo de cambio flexible, como el que supuestamente impera en México desde mediados de la década de los noventa del siglo pasado, la depreciación del tipo de cambio impediría la fuga de divisas. No obstante, como se verá más adelante, la libre flotación del tipo de cambio es una entelequia. En tales condiciones, ante el peligro de una agudización del desequilibrio externo, la mayor volatilidad de los flujos internacionales de capital impide la aplicación de políticas monetarias expansivas de una manera aún más restrictiva que bajo la estrate- gia de sustitución de importaciones. De esta forma, la mayor volatilidad de los flujos de capital también ha empujado a la baja el ritmo de crecimiento del producto y el empleo. Por el contrario, la restricción monetaria tiene un efecto altamente benéfico sobre la balanza de capitales. Sin embargo, sus efectos contraccionistas sobre la ocupación resultan intolerables en una época en que la tasa de desempleo ha alcanzado cifras récord. La alta volatilidad de los flujos internacionales de capital especulativo ha tenido efectos muy negativos para la economía mexicana. Por una parte, las fluctuaciones de las tasas de interés internacionales mantienen a la economía en una posición de permanente riesgo. Por otra parte, como se argumentó arriba, la significativa movilidad del capital internacional no sólo ha provocado un lento ritmo de crecimiento del producto global, sino que ha amplificado la inestabilidad del mismo (Stiglitz, 2003). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 EL MERCADO DE CAMBIOS Es bien sabido que, durante la vigencia de la estrategia sustitutiva, las fluctuaciones de la oferta y la demanda de moneda extranjera no determinaban el tipo de cambio. La política aplicada tenía como base un régimen de tipo de cambio fijo con esporádicas y profundas devaluaciones. En adición a lo anterior, la economía mexicana se había integrado al mercado internacional de capitales de una manera limitada. Restricciones de diversa índole obstaculizaban el ingreso de capitales del exterior. Asumamos que las autoridades monetarias mantenían fijo el tipo de cambio nominal al nivel E 1 que aparece en la gráfica 8, en la que Orne y Dme representan la oferta y la demanda de moneda extranjera, respectivamente, y SBC el saldo de la balanza comercial. Imaginemos, tal como se aprecia en la gráfica mencionada, que a ese nivel el tipo de cambio nominal coincide con el tipo de cambio real (E1 = 0) y que el saldo de la balanza comercial es nulo (SBC = O), pues las importaciones coinciden con la exportaciones en el punto X 1 = M 1_ Ahora supongamos que el gobierno establece un arancel o tasa de protección tp. Como consecuencia de lo anterior, ante un tipo de cambio nominal E estable, el tipo de cambio real 0 se eleva, pues (7) 0 = E[pe(i + tp)/pi) TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 19 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO GRÁACA 8 e Ome(X) 02 ------------ Dme(M) SBC En la gráfica 8 el arancel incrementa el tipo de cambio real a 02, lo que provoca una declinación de las compras al exterior a M 2, si bien las exportaciones permanecen estables. El resultado es un superávit en la balanza comercial igual a la diferencia X 1 - M 2 • La inflación tuvo efectos opuestos. Al elevar los precios internos inducía una apreciación del tipo de cambio real, como se aprecia en la siguiente expresión: 20 (8) 0 = E[p)P,{1 + P/)J Donde P/ denota la tasa de incremento de los precios internos. En la gráfica 8, los efectos de esta disminución del tipo de cambio real consisten en una elevación de las importaciones y una caída de las exportaciones, lo cual conduce a un déficit en balanza comercial del orden de M - ~ 3 Esta última era por lo general la situación que prevalecía. Las importaciones superaban a las exportaciones ya fuese porque la tasa de inflación interna era mayor a la externa, o porque el crecimiento económico aumentaba los requerimientos de bienes procedentes del exterior. Finalmente, el gobierno solo decretaba la devaluación de la moneda nacional cuando la situación era insostenible. En el momento que eso ocurría, E tendia a igualarse con 0, y el saldo negativo de la balanza comercial se reducía significativamente. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO Por lo que se refiere al período posterior a 1981, en principio conviene advertir que el desmantelamiento del sistema de protección comercial Y la liberalización de la balanza de capitales colocaron el tipo de cambio en un lugar privilegiado, no solo como un determinante fundam~n~ de las _ope~aciones del comercio exterior, sino como un elemento estrategico en el ambito de los flujos internacionales de capital. Por otra parte, desde que comenzó a aplicarse la estrategia neoclásica, el gobierno se empeñó en la búsqueda de un paquete de política eco~ómi~a susceptible de asegurar el pago del servicio la deud~ ~xterna Y, ~~ultaneamente, mantener la estabilidad de los precios. El ob¡euvo de creclffile~to económico se ha mantenido en un orden de importancia menor. Se admite explícitamente que se ha sacrificado el empleo en aras del pago del servicio de la deuda externa y del control de la inflación. La búsqueda del paquete idóneo condujo a la aplicación de diferentes políticas cambiarías y monetarias a lo largo del período. A continuación se hace un breve recuento de las principales transformaciones que ha observado el mercado de cambios en este período. En una primera fase, a principios de la década de los 80 del siglo pasado, siguiendo el programa de estabilización del FMI para hacer frente a la _c~isis, en 1982 se decretaron devaluaciones en los meses de febrero, agosto Ydiciembre. En el mes de septiembre de ese mismo año se impuso un rígido control de cambios que impidió la salida de divisas por un lapso de cuatr? meses. En mes de diciembre de ese año se instituyó un sistema dual de Upo de cambio (libre y controlado). Tal régimen, que sujetó a una devaluación de 245.42 a 347.50 pesos por dólar del tipo de cambio libre, se mantuvo vigente por un lapso de 6 años (Gurría, 1995). En armonía con los objetivos de dar cumplimiento al servicio de la deuda externa y desacelerar la tasa de inflación, la política monetaria tuvo un carácter restrictivo. En virtud de la significativa dependencia de las variables monetarias respecto de la esfera fiscal, la restricción del circulante se efectúo vía balance primario del sector público, que pasó de un déficit de 8% en 1981 a un superávit de casi 8% en 1988 (Clavija y Valdivieso, 2000). En esta fase, la drástica devaluación del tipo de cambio no tuvo efectos plausibles sobre el producto global. En el lapso que se extiende de 1982 Y 1987 este observó una tendencia estacionaria, con un incremento promedio anual insignificante.'º d: :1 lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 21 �22 EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO Lo que sí hizo posible fue el cwnplimiento puntual de las obligaciones económicas con el exterior, pese a que indujo una aceleración sin precedentes en la tasa de inflación, la cual se elevó de 28.0 % en 1981 a 131.8% en 1987 (Clavija y Valdivieso, 2000). En una segunda fase, ante el fracaso de la restricción monetaria para desacelerar la tasa de incremento de los precios, la hiperinflación provocada por la política de devaluación del tipo de cambio hizo necesaria la aplicación, a partir de fines de 1987, de un programa heterodoxo de estabilización. Este programa, denominado inicialmente Pacto de Solidaridad Económica, tuvo varias etapas (Villarreal, 2005), pero sus lineamientos básicos continuaron siendo los mismos. Dicho programa se inició con una devaluación de 22% al tipo de cambio controlado. Para efectos prácticos, esta devaluación unificó los tipos de cambio controlado y libre. En adición a ello, de acuerdo con dicho programa, una vez puesta en práctica la devaluación mencionada, el tipo de cambio nominal sustituyó la restricción monetaria como ancla del índice general de precios. En enero de 1989 el programa heterodoxo sometió al tipo de cambio controlado a un proceso de depreciación diaria (crawling-peg) preanunciada. Con ello, la devaluación del tipo de cambio controlado acwnulada a lo largo del año fue de 16.8%. A partir de ese entonces, la tasa anual de devaluación se redujo gradualmente, hasta llegar a 5% en 1991. En noviembre de 1991, el régimen dual fue abandonado y en su lugar se introdujo una banda cambiaría. El máximo tipo de cambio a que los bancos pudieron vender el dólar quedó sujeto al crawlin-peg, en tanto que el mínimo al que pudieron comprar dólares permanecería fijo (Schwartz, 1994a). La última etapa del programa heterodoxo se inició en octubre de 1993. Entre los resultados del programa, en su conjunto, destaca que la tasa de inflación anual se redujo de 131.8% en 1987 a 7% en 1994 (Clavija y Valdivieso, 2000). Paralelamente al proceso descrito, en el año de 1989 se dieron algunos pasos importantes en el proceso de liberalización de la balanza de capitales. Entre las medidas aplicadas para ello, destaca la reforma a la legislación relativa a la IED, en la cual se eliminó la disposición que estipulaba que el capital extranjero no podía participar con más de 49% en las empresas establecidas en el territorio nacional. La mayor permisibilidad al movimiento internacional de capitales también se reflejó en el mercado de valores y, en general, en el de capital especulativo (Ros, 1993; Clavija y Valdivieso, 2000; y Gurría, 1995). En una tercera fase, a raíz de la crisis de diciembre de 1994, se abandonó el régimen de banda cambiaría y se adoptó un sistema de flotación administrada que se mantiene hasta nuestros días (Schwartz, 1994a). Con esto, el tipo de cambio dejó de utilizarse como ancla nominal y, a partir de entonces, el control de la inflación pasó a depender nuevamente de la política monetaria. 'º De acuerdo con cifras del INEGI, las tasas de crecimiento del PIB fueron las siguientes: Años 1982 1983 1984 % -4.7 -0.9 2.8 Años % 1985 1986 1987 2.2 4.2 4.9 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U CONCLUSIONES La sustitución de importaciones fue un modelo <<estatista>>, en el sentido que el gobierno intervenía ampliamente en las variables económicas. Su influencia se extendía a todos los mercado agregados, determinando los niveles de actividad económica y los (des)equilibrios. Bajo esta estrategia, la disminución del coeficiente de importaciones y las divisas aportadas por el sector agrario indujeron un awnento del producto de equilibrio de la balanza comercial. Tal hecho hizo posible que la economía creciera a la tasa nada despreciable de alrededor de 6% anual. Con ello, la tasa de desempleo se mantuvo bajo control. Por su parte, el intervencionismo estatal, en general, y la mediación del gobierno en las negociaciones obrero-patronales, en particular, impedían que las elevaciones en los costos de producción, provocados por la política de protección, indujeran una tasa de inflación alta. La relativa estabilidad de precios y salarios impidió la polarización en la distribución del ingreso. Finalmente, el alto ritmo de crecimiento y una distribución no regresiva, tornaron poco significativos los índices de pobreza. A partir de principios de la década de los ochenta del siglo pasado, la liberalización de los mercados agregados ha transformado sus características Yforma de funcionamiento. La transformación mencionada no necesariamente se ha traducido en una mayor flexibilidad de las variables agregadas ni en un fortalecimiento de su determinación endógena. Esto es particularmente cierto en el caso de la tasa de interés y el tipo de cambio. Una liberalización radical de estas variables sería insostenible debido a sus efectos perniciosos sobre la balanza de pagos y TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 23 �24 EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO la estabilidad del crecimiento agregado. En estos casos específicos, más allá del discurso oficial, la economía no ha podido desembarazarse del intervencionismo estatal ni tampoco reposar por entero en el laissez-faire. Convendría destacar que en el caso de las economías periféricas como la mexicana, el activismo del Estado no es algo de lo que se pueda prescindir voluntariamente. En ese sentido, el análisis anterior ha puesto en evidencia la imposibilidad de renunciar al control de algunas variables económicas como las tasas de interés y de cambio por parte de las autoridades económicas. En comparación con las cifras correspondientes a la etapa sustitutiva, las mutaciones experimentadas han tenido efectos adversos sobre la evolución de la economía. Entre ellos destacan la disminución del ritmo de crecimiento económico, así como el aumento de los indicadores de desempleo, desigualdad y pobreza. En breve, la economía ha observado un deterioro en los ámbitos del desarrollo y la justicia social. En adición a lo anterior, la inflación, ya sea esta efectiva o potencial, ha adquirido un carácter endémico en el devenir económico. La disminución de la tasa de crecimiento económico, experimentada a partir de la década de los ochentas, se explica por varios factores, pero sobre todo por el deterioro del sector externo. Dicho de una manera sencilla, la economía mexicana no ha sido capaz de generar las divisas que requiere un ritmo de crecimiento susceptible de reducir gradualmente la tasa de desempleo. En realidad, la liberalización de la balanza comercial produjo un aumento de las exportaciones, pero a cambio de un incremento más que proporcional en las importaciones. En tales condiciones, la mayor generación de divisas ha sido insuficiente para cubrir las necesidades de importación que exige el crecimiento. El cambio de incentivos en el comercio exterior -consistente en el reemplazo de los estímulos arancelarios por aquellos cambiariosfue incapaz de empujar al alza las exportaciones y, simultáneamente, revitalizar el proceso de sustitución de importaciones. Incluso sumando a las divisas captadas por las exportaciones aquellas que han entrado a nuestro país como consecuencia de la liberalización de la balanza de capitales, el total de ellas ha sido insuficiente para acelerar el crecimiento económico por encima del mediocre ritmo registrado en las últimas décadas. La liberalización de la balanza de capitales no solo no ha proporcionado los recursos que requiere una tasa de crecimiento razonable, sino que, dada la volatilidad del mercado internacional de capitales y las variaciones que tal fenómeno provoca en la disponibilidad de divisas, ha robustecido la inestabi- lidad del incremento del producto agregado. Más aún, en virtud de la aversión de la comunidad financiera internacional a la aceleración del crecimiento económico, dicha liberalización contribuye al estancamiento. Si bien la restricción externa es suficiente para explicar la trayectoria de semiestancamiento de la economía mexicana, otros factores también han coadyuvado. Entre ellos figura la disminución de la tasa de incremento del gasto público y la inversión privada. Es claro que la restricción del gasto público ha sido inspirada por principios ideológicos que buscan la neutralidad del presupuesto gubernamental, pero esta ha comandado el declive de la inversión privada. La evolución deplorable de los índices de desigualdad, siempre en comparación con aquellos prevalecientes en la era sustitutiva, encuentra su explicación en el creciente desempleo y en la desregulación y parcial flexibilización del mercado de trabajo. La imposibilidad de devaluar el tipo de cambio, a un nivel susceptible de elevar la competitividad de las exportaciones, ha conducido a pensar que es viable incrementar las ventas al exterior a través de la disminución de los salarios reales. Tal ha sido el logro de la desregulación y parcial flexibilización del mercado de trabajo. No obstante, dado el potencial contradictorio y conflictivo de esta política laboral, sería una opción mucho mejor el incremento de la productividad del trabajo, el cual ha sido nulo. El carácter contradictorio de dicha política se origina en que la disminución salarial, si bien por un lado tiende a aumentar las exportaciones y, en consecuencia, a incrementar el producto del sector productor de bienes transables, por el otro reduce la demanda interna y el producto del sector productor de bienes no transables. En tales condiciones, el resultado neto podría ser nulo. Por su parte, la naturaleza conflictiva de la baja de salarios se explica por el trade-off que se establece entre el nivel de vida y las formas autoritarias de gobierno. Al respecto, parece pertinente reflexionar si acaso existe una tasa de salarios lo suficientemente baja como para - ceteris paribusernpujar al alza las exportaciones y, a la vez, preservar la paz social y los valores de democráticos. Por lo que se refiere a los índices de pobreza, es bien sabido que estos son una función inversa de la tasa de crecimiento económico y directa respecto de los indicadores de desigualdad. La inflación, finalmente, es la expresión de un conflicto en torno a la distribución del ingreso. Si bien en el último cuarto de siglo ha tenido su origen TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 25 �EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS AGREGADOS EN MÉXICO en la política de devaluaciones aplicada en la década de los ochenta, lo cierto es que también es atribuible a la renuncia del Estado a continuar desempeñando el papel de mediador entre empresarios y trabajadores. Ante la ausencia del arbitrio estatal, los aumentos de los costos unitarios provocados por el encarecimiento de las materias primas importadas a un tipo de cambio devaluado, desencadenó una espiral de precios y salarios. En la actualidad, convendría tener presente que la inflación latente es el síntoma del laissez-faire en los mercados de bienes, que es donde se fijan los precios, y de trabajo, donde se determinan los salarios. para el Banco Interamericano de Desarrollo, diciembre, Notre Dame, IN: University ofNotre Dame. Consultado en http://www.nd.edu/~kellogg/publications/workingpapers/WPS/20 l .pdf. Sandoval Manzano, José G. (2007), Notas sobre el crecimiento de la productividad, tesis de maestría, México: UNAM. División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía. Schwartz J., Moisés (1994a), "Exchange rate bands and monetary policy: the case of Mexico", en Economía Mexicana, nueva época, vol. m, núm. 2, segundo semestre, México: CIDE. Solís M., Leopoldo y Sergio Ghigliazza (1978), "Estabilidad económica y política monetaria", en Leopoldo Solís, La economía mexicana, vol. II, Política y desarrollo, México: FCE. 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La propuesta enfatiza la importancia del contexto social, político, económíco y cultural en el que se inscriben los acuerdos que derivan en una compensación, en lugar del interés por generar mercados de pago, tal y como lo plantea la política pública en la materia. This essay analyzes projects compensating environrnental projects from the perspective of sociology and instirutional economics, so as to highlight the role of social relationships in the implementation and development of these agreements. Moreover, we briefly srudy sorne of the plans implemented in Mexico by local agents interested in the conservation of forest resources and the generation of development alternatives compatible with caring for the environment.The proposal emphasizes the importance of the social, political, economic and culrural context encompassing the agreements resulting in compensation, instead of the interest in generating payment markets as posited by public policy in the area. Palabras clave: compensación por servicios ambientales, conservación, desarrollo, relaciones sociales. Key words: compensation for environmental services, development, social relationships. El desarrollo teórico y conceptual que hasta ahora se registra sobre los servicios ambientales y los mecanismos de compensación para su permanencia se funda en la economía ambiental. Esta sostiene que es necesario valorar económicamente los recursos escasos a fin de conservarlos; por lo tanto, los recursos naturales se conciben como activos susceptibles de ser cuantificados y valorados económicamente. Para ello se han empleado diversas metodologías económicas 1 a fin de calcular el valor de los mismos. Los principios "el que contamina paga", "recuperación total de gasto" y "el beneficiario paga" sustentan conceptualmente los incentivos económicos o los pagos por servicios ambientales. A partir de este enfoque, el propósito es lograr que "la sociedad reconozca, mida, gestione y recompense económicamente el cuidado responsable del capital natural" (TEEB, 2010: 36). El tema de esta valoración de los recursos naturales se ha incluido en la implementación de políticas públicas federales de conservación en México, las que específicamente plantean la generación de mercados de servicios ambientales. Sin embargo, la lógica de mercado no necesariamente ha imperado en la implementación de varios de estos mecanismos de conservación a nivel local, ya que existen experiencias que se han puesto en marcha a partir de la necesidad de, por un lado, lograr conservar los recursos naturales y los servicios ambientales asociados y, por el otro, generar alternativas de desarrollo local. El objetivo de este ensayo es reflexionar sobre los mecanismos de compensación por servicios ambientales desde la perspectiva sociológica, pero retomando autores y conceptos de la vieja economía institucional. Nos interesa, así, enfatizar el contenido relacional, contingente y contextual en el que tienen lugar los acuerdos de compensación más que en la generación de mercados. 2 Este trabajo se divide en tres partes; en la primera definimos algunos conceptos básicos sobre los servicios ambientales, analizamos brevemente el origen de la iniciativa de los mecanismos de pago por servicios ambientales como un instrumento de política pública de conservación forestal. Posterior- 1 • Profesora investigadora en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL, México, gabrieladelamora@gmail.com Recibido: octubre 2010 / Aceptado: julio 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 ISSN:2007-1205 pp. 28-51 Entre las metodologías empleadas para establecer el valor económico están: la valoración del costo de reemplazo de un servicio, la valoración de las actividades econónúcas que dependen directamente de este último, así como la disponibilidad a pagarlo por parte del usuario, entre otras Gohnson et al., 2000). 2 El término mercado, a pesar de ser un tema central en las políticas de conservación de los servicios ambientales forestales acruales, no se define con claridad y, por lo tanto, es dificil concluir que ha sido posible crearlo. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 29 �UNA PROPUESTA DE ANALISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANALISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN mente desarrollamos de manera breve una propuesta de análisis cuyos planteamientos originales provienen de la sociología y la economía institucional, con el propósito de explicar el proceso de construcción social de estos mecanismos y comprender el porqué de la heterogeneidad estructural de los proyectos de servicios ambientales, lo que se evidencia a través de las diversas modalidades y denominaciones que estos presentan, en función de los contextos social, político, cultural y económíco en los que tienen lugar. En el tercer apartado analizamos brevemente la evolución de los programas federales de servicios ambientales que se han implementado para generar mercados de pago por ellos y dos proyectos de compensación por esos servicios surgidos a partir de las necesidades específicas de conservación y desarrollo locales. ficie terrestre y contienen más de la mitad de todas las especies a nivel global, sobre todo en los trópicos. Además, representan dos tercios de la producción primaria neta del suelo, por lo que son ecosistemas clave en el ciclo global del carbono y el control del clima (TEEB, 201 O: 19). Los SA empezaron a captar la atención de distintos actores políticos y sociales después del Reporte de la Comisión Brundtland en 1987 y la Conferencia de Río en 1992 como parte de la preocupación por conservar los ecosistemas de las zonas tropicales. Los esfuerzos por valorar económicamente los SA comienzan a mediados de la década de 1990 con la implementación de proyectos de compensación por SA en los trópicos, particularmente en los países de América Latina (Wunder et al., 2005: 2). Posteriormente, en 2007 los gobiernos de los países del G8+ 54 acordaron iniciar un proceso de análisis de los beneficios económicos que aporta la diversidad biológica y otros servicios ambientales; esta valoración supone una contribución al uso eficaz de los recursos naturales (TEEB, 201 O: 3 y 15). El propósito de esta estrategia es mostrar que las herramientas económicas contribuyen a la valoración de la naturaleza y permiten integrar este tema en los procesos de toma de decisiones, tendiendo puentes entre las prácticas de las empresas y los gobiernos locales, entre otros actores económicos y políticos. En las últimas dos décadas se han publicado un número importante de investigaciones de carácter teórico o empírico sobre los proyectos de compensación por servicios ambientales. Ese material se refiere a estudios de caso o estudios comparativos, en los que se emplea predominantemente el enfoque económico para explicar el fenómeno. Dichos estudios han sido elaborados por instancias académicas,5 organismos internacionales,6 organizaciones no gubernamentales internacionales7 (conocidas como think tanks) y agen- MECANISMOS DE COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES: DEFINICIÓN Y ANTECEDENTES 30 Los Servicios Ambientales (SA) son las funciones 3 y procesos a través de los cuales los ecosistemas permiten tanto su propia pervivencia como el mantenimíento de la vida, la generación de beneficios y bienestar a los seres humanos. Ibarra (2001: 22) distingue dos tipos de SA: los producidos de manera natural por los ecosistemas, tales como la regulación climática, la retención de sedimentos, el control de la erosión, el reciclaje de nutrientes, entre otros; y los servicios que para su constante provisión y mantenimíento dependen de la intervención humana, por ejemplo el caso de los terrenos agrícolas o silvícolas, la mejora genética de especies vegetales y animales, entre otros. Pero los servicios ambientales o ecosistémicos son el resultado de una compleja interacción de plantas, animales y comunidades de microrganismos que actúan como unidades funcionales (Pagiola et al., 2004: 5-6). Todos los ecosistemas proporcionan servicios ambientales y bienestar a los seres humanos, pero a nivel internacional y nacional se ha promovido mayormente la conservación de los servicios ambientales relacionados con los recursos forestales, tales como la protección de cuencas hidrológicas, la biodiversidad, la producción de oxígeno y la conservación del paisaje, entre otros. La razón que se aduce para ello es que los bosques ocupan alrededor de un tercio de la super3 Son resultado de la interacción de sus componentes vivos -organismos productores y consumidores- y sus elementos abióticos - :meto, sedimentos, aire y agua- (México. Semarnat, 2003: 1O). TRAYECTORIAS AÑO13, ~M. 32 ENERO-JUNIO 2011 4 Los países del G8 son Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia, y los países +5 se refieren a economías emergentes como Brasil, China, India, México y Sudáfrica. ' Algunas de las instituciones académicas internacionales que estudian este tema son Internacional Tropical Timber Organization (ITTO), Center for Internacional Forestry Research (Cifor), Internacional Association for the Study of the Commons (IASC), Universidad de Toronto, Universidad de Berkeley, Universidad de Bristol, Centro Agronómico Tropical de Investigación (CATIE), Edinburgh Centre for Climate Management (ECCM), entre otras. 6 Específicamente el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), entre otros. 7 Forest Trends, Katoomba Group, el Internacional Institute for Environment and Development (DEDUK), World Resources Institute (WRI), Toe Nature Conservancy (TNC), Overseas Development Institute TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 31 �32 UNA PROPUESTA DE ANÁUSIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁUSIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN cias de cooperación internacional de países desarrollados.8 Algunas de esas investigaciones también registran la participación de empresas transnacionales9 que abiertamente promueven la conservación de los ecosistemas como parte de su compromiso de responsabilidad social empresarial. Asimismo, los pagos por servicios ambientales constituyen una herramienta que hoy puede aprovecharse como alternativa de negocio o para manejar novedosamente los riesgos relacionados con los cambios en los ecosistemas (Hanson et al., 2008: IV-V) . 10 En general, estas propuestas apuestan a la generación de mercados de pago por servicios ambientales para la conservación de los ecosistemas. Existen casos representativos de proyectos de compensación por servicios ambientales a nivel internacional, implementados tanto en países desarrollados como en desarrollo. Entre ellos están los programas gubernamentales practicados en China, como el Nacional de Protección Forestal y el de Conversión de Tierras con Pendientes (Liu et al., 2008); también tenemos diversos casos de proyectos de servicios ambientales implementados en Sudáfrica (Le Maitre et al., 2007), las alteraciones provocadas por el cambio climático en los bosques boreales de Alaska y los programas gubernamentales que se ocupan de la conservación de servicios ambientales (Chapin et al., 2006); los casos de servicios ambientales hidrológicos, entre ellos los de la cuenca de Pimampiro en Ecuador (Echavarria et al., 2004); la cuenca del Río La Esperanza en Costa Rica (Rojas y Aylward, 2002) y la cuenca de Catskill en Estados Unidos (Isakson, 2002). Sin embargo, aunque la mayoría de ellos consideran que la compensación económica puede ser una herramienta efectiva para lograr la conservación de los recursos naturales, no existen pruebas suficientes para asegurar este hecho, ni tampoco se define lo que se entiende por mercado ni mucho menos se sugiere que hayan derivado en ello. La implementación de proyectos de pago por SA encierra una polémica que esquemáticamente presenta dos posturas extremas y algunas intermedias. Algunos autores opinan que para lograr la conservación y constante provisión de servicios ambientales se necesita valorar económicamente esos servicios bajo la lógica "el que conserva recibe un pago" (Pagiola et al., 2003: 31; Hartmann y Petersen, 2005: 22). Ese principio también ha sido interpretado como "el que contamina paga", lo que puede tener efectos negativos, ya que aquellos que contaminan, al asumir los costos, impondrán al consumidor precios más elevados por los bienes y servicios (Pagiola et al., 2003: 30) sin que necesariamente asuman la responsabilidad de remediar o detener los daños causados por la contaminación o la degradación ambiental. Por su parte, Born (2002 citado en Rosa et al., 2004: 62) rechaza la idea de que la valoración económica ayudará a conservar los recursos naturales, más bien considera que es necesario que los proyectos de compensación por servicios ambientales no restrinjan sus objetivos a la generación de mercados, pues lo importante es evaluarlos en función de su efectividad ambiental y justicia social. Por su cuenta, Leff et al. (2003) consideran que estos mecanismos fomentan la exclusión en el acceso a los recursos de uso común y público mientras que Wunder (2005: 7) menciona que los pagos por servicios ambientales son mercados sociales, en los que lo relevante no es el valor monetario, sino los sistemas de reproducción e intercambio social locales. Los pagos por servicios ambientales se plantean como un proyecto alternativo o complementario a las estrategias de conservación basadas en marcos jurídicos de protección que, entre otras cosas, restringen los usos de los recursos naturales, por ejemplo a través del decreto de áreas naturales protegidas (Wunder, 2005 yWunder et al., 2005). La experiencia ha mostrado que las áreas protegidas han tenido efectos limitados en la conservación debido a que los esfuerzos se focalizan en pequeñas regiones aisladas entre sí, lo que dificulta el mantenimiento de un amplio rango de servicios ecosistémicos. Aunado a lo anterior, se presentan problemas de sostenibilidad financiera para su manutención. Pagiola et al. (2004: 1) consideran que la creciente carencia de presupuesto gubernamental, trae aparejada la reducción del presupuesto para atender necesidades sociales primordiales como la educación, la salud y la generación de infraestructura, y en este paquete están incluidas las políticas de conservación. Carroll y Jenkins (2008a: 4) estiman que el gasto gubernamental global para mantener las áreas naturales protegidas asciende a 6.5 mil millones de dólares al año, lo que representa aproximadamente 14% de la inversión que se necesita anualmente para alcanzar los objetivos de conservación (45 mil millones). De ahí que se busca fomentar la descentralización en la toma de decisiones, priorizando la participación de actores locales, combinando esquemas públicos y privados en el manejo 11 y conservación de los recursos forestales, en los que el Estado tome parte orien- (ODI-UK), Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente (Prisma), World Wildlife Found (WWF), Conservación Internacional (CI), Fundación AVINA, entre otras. 8 Las agencias alemana Deutsehe Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ), United States Ageocy for International Developmeot (USAID), así como la Suiza, Holandesa, Finlandesa, Noruega, entre otras. 9 Es el caso de Vine!, Coca-Cola, Texaco, GM, Mitsubishi, Telefónica, Holcim, entre otras. 'º En una encuesta a más de mil 500 ejecutivos de empresas, 59 por ciento consideró que la biodiversidad era más una oportunidad de negocio que un riesgo (TEEB, 2010: 27). TRAYECTORIAS AÑ~13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ~JUNIO 2011 33 �UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN 34 tando y determinando las condiciones y reglas del juego que permitan la adecuada operación de estos proyectos. Los SA se distinguen de las áreas naturales protegidas porque buscan valorar económicamente los recursos naturales, así como los servicios que estos generan, a fin de contribuir a su conservación y al fomento de su uso sustentable, particularmente de los forestales (Pagiola, et al., 2004: 7; Pagiola, et al., 2003: 28). En cambio, las áreas naturales protegidas, para alcanzar ese objetivo, imponen restricciones normativas a los usos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Pero esas reglas o leyes no siempre se cumplen, ya que es común que las personas que han habitado las áreas bajo decreto no participen en la toma de decisiones relacionadas con esas restricciones, por lo que no reconocen las prohibiciones y no las cumplen. Las políticas de áreas naturales protegidas y de pago por servicios ambientales son complementarias en México y se aplican conjuntamente con la finalidad de lograr la conservación de los recursos naturales. 12 Los mecanismos de SA a nivel mundial se encuentran en desarrollo y aunque su alcance es aún limitado se reconoce que tienen un gran potencial a nivel local, regional y global e incluso proyectan que en los próximos decenios estos mecanismos se convertirán en instrumentos de uso común (LandellMills y Porras, 2002; Carroll y Jenkins, 2008a). Según información reportada por Landell-Mills y Porras (2002), en 2001 contabilizaron 280 proyectos a nivel mundial en los que existía algún tipo de compensación por servicios ambientales 13 en países de América y El Caribe, África, Asia y Pacífico.14 Más 11 El manejo es entendido como un proceso planeado y reflexivo de intervención sobre un ecosistema o territorio para obtener productos o resultados específicos. La intervención en un ecosistema tiene la finalidad de transformarlo, mejorarlo, conservarlo, mantenerlo o aprovecharlo. El manejo implica una definición técnica de las formas de intervención, conocimientos científicos, así com o el uso de tecnología que permita el establecimiento de sistemas de manejo. Las estrategias de manejo definen cómo usar los recursos naturales a partir de reglas específicas, cuya ejecución se orienta a cumplir objetivos determinados. 12 Hasta 2008 se tenían registradas un total de SO Áreas Naturales Protegidas que se beneficiaban con recursos económicos de los programas de Pago por Servicios Ambientales que administra la Comisión Nacional Forestal, lo que permitió ejecutar 463 proyectos en total de 149,464.45 hectáreas (México. Conanp, 2010). 13 De los cuales 27% correspondía a secuestro de carbono; 26% a conservación de la biodíversidad; 22% a protección de cuencas; 18% a conservación del paisaje y belleza escénica; y el restante 7% a la venta de algún otro tipo de servicio 14 Europa: Austria, Dinamarca, Holanda, Suiza, República Checa, Polonia, Reino Unido, Rusia y Suiza. América y El Canbe: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Panamá, Perú, Surinam. Asia y Pacífico: Australia, Bután, China, Fiji, Filipinas, India, Indonesia, Laos, Nepal,Tailandia, Pakistán, Vietnam. África: Burkina Faso, Camerún, Costa de Marfil, Ghana, Guyana, Kenia, Malawi, Nigeria, Tanzania, Uganda. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 recientemente, Carroll y Jenkins (2008b) elaboraron una matriz en la que contabilizan diversos casos en los que se han establecido mercados de servicios ambientales de carbono, agua y biodiversidad o una combinación de todos estos; sin embargo, no definen qué es un mercado de SA y cuáles son sus componentes, ni tampoco mencionan un número preciso de casos, aunque sí especifican que estos mercados crecen alrededor de 20% al año (Hamilton y Bushey, 2008: 9) y comentan que especialmente los mercados voluntarios de carbono crecieron entre 2006 y 2007 200% y que 70% de ellos han surgido en países en desarrollo (Hamilton y Bushey, 2008: 9). Las iniciativas que plantean generar mercados de servicios ambientales no especifican a qué se refieren cuando hablan de mercados, pero si interpretamos que un mercado se refiere al intercambio de bienes y servicios que de manera regular y regulada llevan a cabo compradores y vendedores, y que todo individuo puede elegir libremente a quién comprar un bien o servicio bajo un esquema competitivo, entonces ello supone que existe un número indeterminado de oferentes y un número indeterminado de demandantes que pueden acceder a una oferta ilimitada de productos o servicios. Sin embargo, esta fórmula competitiva parece dificil de lograrse en transacciones que involucran los servicios ambientales principalmente porque se trata de bienes públicos 15 y comunes. Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio 16 los servicios que se pueden compensar económicamente son la provisión, 17 la regulación,1 8 los servicios culturales 19 y los servicios de base o soporte20 (WRI, 2003: 18; MEA, 2005). Pero independientemente del origen de la iniciativa, lo que se busca es que los agentes participantes en los esquemas de compensación por servicios 15 Si entendemos que _u n bien público es aquel cuyo consumo no es rival -esto es, el consumo no reduce el beneficio ~sible hacia los demás- y existe la manera de aplicar el principio de exclusión -es decir que cuando el bien se produce no puede excluirse del consumo a nadie-- entonces tenemos que el bien O servicio queda disponible en forma libre (Martíoez, 2003: 130). 16 La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio es una iniciativa propuesta en el año 2000 por el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, que consiste en realizar una estimación sobre las consecuencias que pueden tener los cambios en los ecosistemas para el bienestar humano. La evaluación comenzó en 2001, tomando en cuenta bases cientificas para definir las acciones que requieren emprenderse a fin de ~orzar la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas (MEA, 2005). Son los productos ~u~ las pe~~s obtienen de los ecosistemas como alimentos, fibras, recursos genéticos, produ~s b1oqwrruco~, medícmas naturales, productos farmacéuticos y agua. El manejo requerido es : conservacón d~ los ecoSIStemas para lograr su generación y mantenimiento natural. Son los beneficios que las personas obtienen de la regulación de los procesos de los ecosistemas entre ellos el mantenimiento de la calidad del aire, el control del clima y la erosión del suelo, la regulación de ~ennedades humanas, la regulación de enfermedades y pestes, la polinización y la regulación de riesgos naturales. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 35 �UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN ambientales revaloren la funcionalidad de los ecosistemas como generados de servicios ambientales y reconozcan el trabajo que otros llevan a cabo para mantener los recursos forestales en buen estado de conservación, y esa revaloración y reconocimiento posteriormente puede traducirse en una compensación económica -en dinero o en especie. relevante recuperar sus reflexiones a fin de comprender la manera en que la sociedad ha utilizado sus recursos naturales, y a partir de ello plantear una forma diferente de valorar social, cultural, económica y políticamente los recursos forestales y los servicios ambientales. Este será el punto de partida para una modificación institucional y social, en lugar de la generación de mercados. ¿Por qué considerar esta perspectiva? Veblen sostenía que la situación de hoy modela las instituciones de mañana mediante un proceso coactivo de selección, que actúa sobre la concepción habitual que los hombres tienen de las cosas y altera o refuerza con ello un punto de vista o una actitud mental transmitida por el pasado. Las instituciones que rigen la vida de los hombres han sido elaboradas y transmitidas desde el pasado; sin embargo, estas cambian y se desarrollan de una manera distinta. Se trata de un proceso acumulativo en el que intervienen las ·costumbres y hábitos, así como una adaptación selectiva de convenciones y métodos de vida (Veblen, 2004: 177 y 189). Bajo esta óptica, la vida está determinada no por leyes económicas, sino por instituciones económicas modificables a lo largo del tiempo, que están supeditadas al control colectivo a través de organizaciones o gobiernos (Mallorquín, 2001, 81), de ahí la idea de que valorar económicamente (a través del mercado) bienes públicos y comunes necesariamente implica modificar hábitos y costumbres respecto a cómo nos relacionamos hoy con los recursos naturales y cómo los concebimos; lo anterior conlleva un proceso de adaptación así como la adopción de una serie de convenciones que posibiliten la conservación, pero ante todo revalorar funcional, social y económicamente los recursos naturales y los servicios ambientales que se producen. Commons menciona que los desafios que enfrenta la humanidad vinculados a la escasez son: la resolución de conflictos, el logro de la interdependencia y el orden cívico a través de la acción colectiva y la generación de instituciones sociales (Commons, 1934 citado en Kaufman, 2007: 14). Las instituciones económicas y particularmente los mercados están vinculados al poder, la propiedad, la circulación de información entre los involucrados, las relaciones de confianza entre los agentes participantes en los intercambios, etcétera (Fligstein, 2001: 11). En este caso, la unidad mínima de análisis no es el individuo, sino al menos dos agentes que toman decisiones en base a alternativas opcionales de libertad (Mallorquín, 2001: 83), se trata de un acto voluntario entre agentes sociales. Bajo esta óptica, la economía institucional sostiene que la vida está determinada no por leyes económicas sino por instituciones económicas y estas son creadas por los individuos o grupos MECANISMOS DE SERVICIOS AMBIENTALES, ¿MERCADOS O MÁS QUE ESO? 36 Los mercados son producto de la interacción entre agentes sociales (Krippner, 2001) y desde la economía institucional; los mercados son parte de un sistema (Kaufman, 2007: 8) en los que predominan las imperfecciones en la información y las decisiones de los actores están influidas por su contexto social, político y económico, más que por una racionalidad egoísta. Veblen, uno de los precursores de esta corriente económica, entendió las instituciones como los hábitos mentales sustentados en esquemas socioculturales -hábitos y costumbres- sobre los que operan los acuerdos e intercambios (Veblen, 2004: 177); mientras que Commons, otro representante clave del institucionalismo, las definió como las acciones colectivas que permiten controlar, liberar y expandir las acciones individuales, refiriéndose específicamente a las reglas que la sociedad ha generado para regir las interacciones sociales (Kauftnan, 2007: 15). Si el interés actual es compensar a los agentes sociales que llevan a cabo las acciones de conservación que permiten la provisión de los servicios ambientales, entonces existe la necesidad de modificar la estructura social actual a través de la acción colectiva. Este cambio implica un proceso de evolución social mediante la adaptación mental, inducida por la presión de un conjunto de circunstancias diferentes, que no toleran por más tiempo hábitos mentales formados en el pasado (Veblen, 2004: 178). Los planteamientos veblianos, más que analizar las leyes de la oferta y la demanda como responsables del comportamiento de los mercados, se enfocan a comprender la manera en que los agentes se comportan en la práctica, en su vida cotidiana (Diggins, 2003: 35). Es en este sentido que nos parece 19 Son los beneficios intangibles que las personas obtienen de los ecosistemas, por ejemplo, el enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la reflexión, la recreación y el turismo, así como las experiencias estéticas. 20 Son los procesos necesarios para la producción de todos los otros servicios de los ecosistemas, como son la producción de materias primas, la producción de oxígeno y la formación de suelo, entre otros. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 37 �UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN 38 quienes pueden modificarlas y transformarlas a partir de -determinados fines. En este sentido, la tarea central de la economía es el estudio de las instituciones, para lo que es necesario un acercamiento histórico y cultural que permita explicar su evolución y transformación, en donde los agentes sociales no son individuos "calculadores", sino que se rigen por reglas de valoración guiadas por las costumbres o hábitos (Mallorquín, 2001: 79) que son susceptibles de modificarse a lo largo del tiempo. Los agentes sociales no se comportan o deciden como átomos que se encuentran fuera de un contexto social, ni se adhieren automática y acríticamente a los cánones establecidos por ellos mismos o por otros, sino que sus acciones están imbuidas dentro de un sistema social de relaciones más complejo y amplio (Granovetter, 1985: 487 y 491) y esas relaciones, junto con los arreglos institucionales, contribuyen a la producción de confianza en la vida económica. De este modo, los acuerdos de servicios ambientales no son la excepción, ya que las interacciones sociales que establecen entre sí los agentes interesados en tomar parte en estos convenios son el punto de partida que los origina, los mantiene o los adapta a lo largo del tiempo. Pero si los agentes participantes no creen en el propósito de los pagos o compensaciones, los convenios no tienen sentido. Las instituciones de mercado surgen a partir de relaciones sociales que se originan en un escenario cambiante y diverso, caracterizado por la incertidumbre y las fluctuaciones entre periodos de estabilidad y cambio, como consecuencia de las transformaciones que sufren las relaciones, intencionales o no, entre agentes locales, empresas, mercados y gobiernos, entre otros. En contraste, la economía ambiental, supone que puede darse certidumbre a los mercados a través de estructuras estables como la clara definición de derechos de propiedad, las estructuras de gobernanza y las reglas de intercambio; sin embargo, esto es parcialmente cierto, ya que las relaciones sociales, especialmente las relaciones de poder entre agentes, pueden ser uno de los múltiples elementos que contribuyan a generar inestabilidad e incertidumbre. Es importante reconocer que no existen respuestas definitivas respecto a las condiciones, estructuras e instituciones necesarias para generar y desarrollar los acuerdos de compensación por servicios ambientales. Pero la posibilidad de generar esos acuerdos de mercado o no, implica que existen estructuras y condiciones sociales, políticas, culturales, ecológicas y económicas específicas, que hacen posible la firma de convenios entre distintos agentes, pero fundamentalmente un grado de organización social que permite la concertación y los acuerdos. UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN Los "agentes" que toman parte en estos proyectos son 1) los beneficiarios de los servicios ambientales, también denominados usuarios o compradores; 2) los que contribuyen a la provisión o conservación de los servicios ambientales, a quienes se les denomina "proveedores" y 3) los intermediarios. Erróneamente, suele mencionarse que los proveedores de los servicios ambientales son los propietarios de los terrenos que participan en los proyectos de compensación, pero más que proveer un servicio, ellos contribuyen a la conservación de los recursos naturales, y estos últimos son los que proporcionan los ser vicios. Los intermediarios pueden ser: algún orden de gobierno, una instancia gubernamental especializada, un organismo no gubernamental o una persona fisica o moral. Los agentes sociales participantes tendrán características específicas dependiendo del contexto económico, político, social y cultural en el que estén imbuidos, lo que influirá directa e indirectamente en las formas de interacción entre ellos. La calidad y frecuencia de las interacciones entre los agentes sociales involucrados dependerá de múltiples factores, entre ellos, su proximidad geográfica, cultural, política y social. Por ejemplo, en los casos en que los beneficiarios se encuentren geográfica y socialmente lejos de quienes contribuyen a la conservación de los servicios ambientales, se requiere de una cadena de intermediarios más larga para lograr la transferencia de fondos y un mayor esfuerzo de concertación y comprensión de las responsabilidades y obligaciones de cada una de las partes involucradas. Entre más lejanos estén entre sí, más complejo será lograr acuerdos entre ellos, lo que puede convertirse en un obstáculo para el establecimiento de convenios o acuerdos de compensación por servicios ambientales. Los agentes establecen acuerdos a fin de decidir las características de los pagos, recompensas o compensaciones. Cada uno de estos conceptos nos refiere a distintas formas de transacción o intercambio relacionadas con motivaciones, formas de negociación y agentes participantes, pero en todos los casos aluden a transacciones -en dinero o en especie- entre personas, quienes a través de un acuerdo contractual, legal o no, se obligan a cumplir compromisos y responsabilidades, además de tener derechos. La conservación y mantenimiento de los SA a través de estos acuerdos, además de tener una dimensión social, presentan una dimensión espacial, cuyas ventajas o desventajas se perciben a escala local, regional y global (FAO, 2004) . Por ejemplo, los agentes sociales negocian los proyectos de compensación por servicios hidrológicos y paisajísticos a escala local, y los beneficios se evidencian en ese mismo ámbito; en los casos de la captura de carbono y la conservación TRAYECTORIAS AÑO13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO2011 39 �40 UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN de la biodiversidad, los actores pueden negociar a escala global, local o regional porque los efectos esperados tendrán impactos extra locales y en el caso de las cuencas hidrográficas o los corredores biológicos, los impactos de conservación esperados se pueden observar a una escala más amplia que la local, es decir, regional. Los proyectos de compensación deben definir el objeto de la transacción, es decir, el bien -tangible o intangibl~ que sustenta el acuerdo, el cual puede ser un área específica del territorio en el que se ejecutan las acciones de conservación, un producto -que se ha generado a partir de ciertos criterios ecológicos y sustentables; tal es el caso de los alimentos orgánicos- o una acción que contribuya a un objetivo particular; es decir, el trabajo que unos agentes deliberadamente llevan a cabo a fin de contribuir a la conservación, protección de cuencas y de los recursos naturales, entre otros (Wunder, 2005). Las formas de pago pueden ser una suma fija, por hectárea o cualquier otra unidad, un pago monetario o en especie a cambio de una acción específica, y pueden hacerse a través de pagos directos, indirectos, subsidios, financiamientos, etcétera. (Wunder, 2005; Rosa et al., 2004). Existen proyectos privados autoorganizados, de mercado y públicos (Powell yWhite, 2001; Scherr et al., 2004: 27 y 32). En los hechos, los mecanismos involucran tanto a actores públicos como privados, interviniendo de manera combinada en muchos casos Oohnson et al., 2000: 4). Muchos de estos proyectos son promovidos por el sector público, en los que el Estado paga a quienes contribuyen a la conservación de los recursos forestales y los servicios ambientales asociados con recursos económicos provenientes del erario público, y no del cobro directo a los usuarios de los SA. La dificultad de generar mercados de servicios ambientales, por un lado, tiene que ver con la manera en que se establece el valor de las acciones que posibilitan conservarlos a través de un pago; y, por otro, con cómo saber que las acciones por las que se paga efectivamente contribuyen a la conservación de los ecosistemas. La economía ambiental intenta resolver estos temas a través de la valoración de los recursos naturales y los servicios ambientales, indagando la disponibilidad a pagar de los usuarios. El valor asignado a través de esta metodología, no es más que el reflejo de la percepción social de lo que representa la naturaleza para ellos en función de sus hábitos, costumbres y procesos socioculturales. Entonces las perspectivas institucional y sociológica pueden ser útiles para comprender este fenómeno, ya que es posible entender el mercado como una institución creada en un contexto social específico y aun- que el monto de los pagos no necesariamente refleja el valor de los recursos naturales o el costo inherente de las actividades que contribuyen a conservar los servicios ambientales, si muestra la relevancia que socialmente tiene conservarlos por su funcionalidad cultural, ecológica, política y económica. La efectividad de las acciones de conservación en el contexto de los convenios de compensación por servicios ambientales se ha intentado resolver, hasta ahora, a través de la elaboración de estudios base. Estos describen el estado de los recursos forestales, previa implementación de los convenios, por medio del monitoreo periódico de dichos recursos a través de la verificación en campo o empleando imágenes satelitales y sistemas de información geográfica. Aunque es importante contar con dichos estudios para evaluar el cambio -positivo o negativo- en los ecosistemas a lo largo del tiempo (Wunder et al., 2005: 10; Carpenter, et al. 2006; Wunder, 2007), Arrow et al. (2000) sostienen que estos arrojan datos relativos debido al alto grado de incertidwnbre al que están sometidos los ecosistemas, dado que su funcionamiento es complejo y no lineal como consecuencia del alto número de conexiones entre sus componentes, además de que están influidos por procesos sociohistóricos en su manejo. Estos y otros elementos reflejan la complejidad social y ecológica que, junto con aspectos políticos, económicos y culturales, permean la implementación de los convenios de servicios ambientales, tal y como se discutirá brevemente a continuación. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20ll COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES EN MÉXICO La conservación de los SA y la generación de mecanismos de pago que contribuyen a ello son retomados en diversos instrumentos rectores de la política ambiental y diversas leyes sobre la materia en México, particularmente nos referimos al Programa Estratégico Forestal 2025 (PEF 2025), al Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012, al Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al Programa Institucional 2007-2012 de la Comisión Nacional Forestal, así como a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Aguas Nacionales, entre otros. Entre los casos conocidos hasta ahora en el país, pueden encontrarse acuerdos de compensación por servicios ambientales desarrollados por iniciativa del gobierno federal y proyectos independientes que responden a necesidad locales. Los acuerdos gestionados por iniciativa del gobierno federal mexicano están orientados a lograr la sustentabilidad de los recursos forestales y la 41 �42 UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN generación de mercados de servicios ambientales. Se trata de los programas qu e fueron implementados con el apoyo financiero inicialmente del Banco Mundial,21 como son el Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos (PSAH) y el Programa para Desarrollar el Mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono y los Derivados de la Biodiversidad y para Fomentar el Establecimiento y Mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA); ambos son operados por la Comisión Nacional Forestal (Conafor). Estos programas suponen que el pago periódico y constante puede desincentivar la deforestación (Muñoz et al., 2006: 174). A través del PSAH y el CABSA, los propietarios de los terrenos forestales reciben pagos directos por parte del gobierno federal durante cinco años, para conservar áreas específicas, comprometiéndose a llevar a cabo actividades de manejo, conservación o restauración a fin de preservar y mantener las zonas de bosques en buen estado de conservación y los servicios ambientales que estos proporcionan. El Programa PSAH empezó a operar en 2003, otorgando pagos a los propietarios de predios forestales en buen estado de conservación localizados en zonas de abastecimiento de agua cercanas a áreas urbanas; mientras que el PSA-CABSA comenzó a funcionar un año después para promover el acceso de los propietarios de terrenos forestales a los mercados nacionales e internacionales de servicios ambientales relacionados con la captura de carbono y la biodiversidad. En 2006 ambos programas se fusionaron bajo el concepto de Servicios Ambientales del Bosque que forman parte del Programa ProÁrbol de la Conafor. De 2003 a 2010, la Conafor asignó a los programas de conservación de servicios ambientales 5,289 millones de pesos, para un total de 4,646 proyectos, comprendiendo una superficie de 2.7 millones de hectáreas (México. Conafor, 2010, 13). Particularmente el programa de PSAH ha contribuido a reducir la deforestación en unos 1,800 km2, lo que significa que la tasa anual de deforestación se ha reducido a menos de la mitad, pasando de 1.6 a 0.6 por ciento (Muñoz et al., 201 O citado en TEEB, 201O: 21). Según la evaluación del programa, en 201 Oestos proyectos no han derivado en mercados de servicios ambientales tal y como se establece en sus objetivos (México. Coneval, 201 O: 11). La evolución de estos programas muestra cómo, en menos de una década de haber sido implementados, estos se han ido adaptando a las necesidades conforme a las experiencias previas y la realidad misma. Actualmente existen tres programas en marcha: el Pago por Servicios Ambientales del Bosque (compuesto por el PSAH y el CABSA); el Fondo Patrimonial de Biodiversidad y los Mecanismos Locales de Pagos por Servicios Ambientales a través de fondos concurrentes. Particularmente la estrategia de Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales empezó en 2008, con la finalidad de apoyar propuestas gestadas y promovidas por agentes locales a partir de las condiciones regionales. En este caso, el gobierno federal coadyuva al fortalecimiento de esos mecanismos, promoviendo la participación de los distintos órdenes de gobierno y sectores de la sociedad a nivel regional -privado, sociedad civil o cualquier otra persona o grupo interesado en mejorar y asegurar la provisión de los servicios ambientales- para que realicen aportaciones financieras que la Conafor complementa hasta en 50% del monto necesario para mantener en marcha los convenios por un periodo máximo de 15 años. El programa de Mecanismos Locales abre la posibilidad de reconocer y apoyar iniciativas desarrolladas de manera independiente a los programas gubernamentales pioneros en la materia; y aunque apoyan aquellos casos que auguran un cierto grado de éxito, también implícitamente se reconoce la heterogeneidad de estas iniciativas que funcionan a partir de la interacción de agentes locales y regionales en función de un interés común: la conservación Y el desarrollo local. Los agentes locales -entendidos como comunidades, propietarios de terrenos forestales, asesores técnicos, miembros de organizaciones no gubernamentales y gubernamentales, grupos de investigación académica, entre otros- al plantear estas estrategias están revalorando social, cultural y funcionalmente los recursos naturales y los servicios ambientales asociados. Estos acuerdos se sustentan en las relaciones sociales entre quienes ofrecen la compensación, que pueden ser asociaciones civiles, empresas o incluso el gobierno local -municipal o estatal- y los encargados de dar mantenimiento y cuidado a los ecosistemas forestales -comunidades, ejidos o individuos, entre otros, quienes generalmente son los propietarios de los terrenos foresta- 21 El 29 de marzo de 2006 el Banco Mundial aprobó un préstamo de 45 millones de dólares que se sumó a las donaciones de 15 millones de dólares del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y a un donativo del gobierno japonés a través del Programa para el Desarrollo de Recursos Humanos (PHRD, por sus siglas en inglés) . El préstamo de 45 millones de dólares incluye un plan de reembolso vinculado a los desembolsos. El plan de reembolso para cada monto desembolsado tendrá un periodo de gracia de cuatro años y un período de reintegración final de nueve años. La fecha de vencimiento de este plan es el 15 de agosto de 2020. Si uno o más de los abonos del monto capital de cualquier monto desembolsado fuera pagado después del 15 de agosto de 2020, el prestatario deberá también pagar en la misma fecha el m o nto agregado de los mismos (México. Conafor, 2006). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 43 �44 UNA PROPUESTA DE ANAl..ISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN les. En su negociación juegan un papel importante los intermediarios -como organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, instituciones académicas, empresas o personas físicas- quienes cuentan con acceso a espacios de toma de decisiones más amplios y a información técnica que permite dar cuenta del estado actual y futuro de los recursos forestales y los servicios ambientales. Al tratarse de esquemas locales, la cercania cultural y geográfica entre los agentes participantes suele ser mayor, lo que permite negociar directamente las condiciones de compensación, así como los derechos y obligaciones entre las partes y las actividades a realizar, y facilitar algunos procesos de transformación en la estructura de dichos convenios. Estas iniciativas suelen desarrollarse a pequeña escala en regiones específicas de la República Mexicana y, al igual que sucede con las declaratorias de Áreas Naturales Protegidas, fomenta la conservación de regiones fragmentadas, con la salvedad de que estas tienen un mayor potencial para ser autosuficientes en términos económicos, gracias a los pagos y a la generación de actividades productivas y de aprovechamiento sustentable que pueden mejorar las condiciones de vida de la población en esas regiones. Algunos ejemplos sobre iniciativas locales son el Programa "Adopta tu manantial" de la Cooperativa Productora de Mango de Zihuatlán en Guerrero, y el proyecto de Irritila en la región de La Laguna en Durango y Coahuila. En el caso del programa "Adopta tu manantial", fue implementado por la Sociedad Cooperativa Productora de Mango de Zihuatlán del Sur,22 que se localiza en el municipio de Tecpan en Guerrero, la que se ha especializado en la producción de mango para el mercado nacional e internacional. En 2007, en colaboración con el asesor técnico forestal, la comunidad creó el programa "Adopta tu manantial",23 por medio del cual se otorga una compensación económica a dos comunidades localizadas en la parte alta de la cuenca en donde se ubican los manantiales que proveen de agua a sus huertos. El propósito de este programa es mantener la cobertura forestal a fin de asegurar la provisión de agua. La cooperativa busca incorporar a otras organizaciones regionales a este programa, con el fin de sumar esfuerzos a favor de la conservación de los recursos forestales y lograr un impacto positivo mayor en la zona. El programa surgió después de que la región vivió una fuerte sequía que afectó las actividades productivas. Lo anterior llevó a los miembros de la cooperativa a proponer una compensación económica a las comunidades de El Guayabal y Los Bajos, a cambio de que conservaran sus recursos forestales. El objetivo era desincentivar la tala y contribuir a la recarga de acuíferos; a cambio, la cooperativa aporta a las comunidades propietarias de esos predios un peso por cada caja de mango comercializada. El monto aproximado que se paga anualmente a cada comunidad, respectivamente, oscila entre 8 400 y 12 500 USD. El acuerdo fue verbal y voluntario, no se generó un convenio, ni se estableció algún mecanismo de verificación de cumplimiento de los acuerdos. La sanción convenida en caso de que se incumplieran los compromisos fue la suspensión del pago. En el caso específico de la comunidad Los Bajos, el pago se suspendió porque parte del área forestal comprometida en el convenio se encuentra bajo manejo forestal y cuenta con un permiso de aprovechamiento que recientemente fue ejecutado. Pese a que la decisión de participar en el Programa se tomó colectivamente, la mayoría estuvo de acuerdo en ejecutar el permiso de aprovechamiento. Aunque ambos usos pueden coexistir en un predio, el problema se suscitó debido a que no se definió claramente el área bajo aprovechamiento y el área de conservación, las cuales no deben ser las mismas, ya que la compensación para la conservación de los servicios ambientales supone mantener los ecosistemas forestales. El caso Irritila es un acuerdo entre el gobierno municipal y las autoridades del Sistema Descentralizado de Agua Potable y Alcantarillado de Gómez Palacio, Durango, mediante el cual se establece un pago voluntario en el recibo del agua potable, que aparece bajo el concepto de servicios ambientales hidrológicos. Irritila busca fomentar la conservación de los recursos forestales en la cuenca alta del Río Nazas, donde se localizan catorce ejidos, con el propósito de mejorar la calidad del agua en la Comarca Lagunera, además de concientizar a la sociedad sobre la relevancia de conservar los bosques para la provisión del agua de la región. El proyecto fue promovido por la asociación civil Comisión Cuenca Alta Nazas (Canedo, 2011) en el que participa la Conafor -a través del programa de Fondos Concurrentes-, el gobierno del estado de Durango y la empresa de productos lácteos Lala (El Sol de La Laguna, 2011; Sánchez, 2011). El proyecto de Irritila se puso en marcha en 2010, contando con cerca de 550 mil pesos que se destinaron a la conservación y rehabilitación de áreas deforestadas y afectadas por incendios en la Cuenca Alta del Río Nazas (Gallegos, 201 O). 22 23 Entrevista al Coordinador de Coinbio Guerrero. 14 de diciembre de 2006. Entrevista telefónica con el Presidente de la Cooperativa. Septiembre de 2010. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 45 �UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN E l Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (Inifap) ha detectado que la degradación de los ecosistemas en la región se debe al cambio de uso de suelo de zonas forestales para dedicarlas a actividades agrícolas, el sobrepastoreo causado por la ganadería extensiva; la sobreexplotación forestal y los incendios (Hernández, 2011) afectando la provisión de agua de calidad en la región y generando la reducción en la filtración de agua, lo que puede tener efectos económicos y sociales importantes, dada la relevancia productiva de la región. 24 En particular, la conservación de los servicios ambientales forestales e hidrológicos en la zona de La Laguna es una pequeña muestra de la complejidad que representa implementar este tipo de acuerdos de compensación ya que no solo se trata de concertar con los diferentes tipos de usuarios del recurso de nueve municipios, tanto de Durango como de Coahuila,25 sino también con las comunidades forestales que se localizan a 400 kilómetros de distancia en la parte alta de la cuenca. La participación de múltiples agentes sociales, políticos y económicos, en un marco geográfico y espacial regional, desde nuestro punto de vista, constituye la base de los acuerdos de compensación por servicios ambientales, ya que la participación de los agentes directamente involucrados es clave para lograrlos, generar instituciones y fomentar intercambios más equitativos, incluyentes y representativos de los intereses de distintos agentes sociales, políticos y económicos de la región. 46 CONCLUSIÓN El enfoque de análisis utilizado en este trabajo recupera conceptos de la economía institucional y la sociología para reflexionar el tema de los esquemas de compensación por servicios ambientales. Ello se debe a que, principalmente, las relaciones sociales y el interés de los agentes para lograr la conser- ,. La cuenca del Río Nazas abarca 18 mil km' y se localiza en la sierra boscosa de Durango, a 400 kilómetros de la zona Lagunera, donde se produce toda el agua que surte al distrito de riego 017. Desde 2005 el agua proveniente de esra cuenca ha permitido cultivar alrededor de 40 mil has. Las actividades productivas hablan de la relevancia económica de la región lagunera; para 2007 se registraron 19 mil 500 hectáreas de algodón, con una producción de 148 mil pacas; 106 mil hectáreas de forraje que sostienen a 400 mil cabezas de ganado bovino-lechero y la producción de 6 millones de litros de leche diarios· 6 mil 800 has de hortalizas y 6 mil de nogal (Hernández, 2011). ' 25 Se ~ra de los municipios de Rodeo, Nazas, Lerdo, Gómez Palacio y Tiabualilo, en Durango; Torreón, FranCISco I. Madero, San Pedro y Matamoros, en Coahuila. Los municipios del estado de Coahuila aún no definen su participación en el proyecto (Sáncbez, 2011). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO2011 UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN vación de los ecosistemas y los servicios asociados son el detonante de los proyectos locales de compensación, más que la idea de generar mercados. Estos convenios son resultado de procesos de negociación participativa entre los agentes involucrados, más que de un acuerdo entre diversos ofertantes y demandantes. Se trata de acuerdos en los que existe un reconocimiento tácito o explícito de la relevancia política y social de los agentes participantes en los procesos de conservación. El diseño de los acuerdos de servicios ambientales requiere atender particularidades relacionadas con el contexto político, económico, social y cultural en el que se inscriben, además con el ecológico. De la misma manera, es relevante considerar los usos de los recursos naturales a nivel local como parte de un proceso; es decir, reconocer la relación naturaleza y sociedad a lo largo del tiempo, las prácticas de uso y manejo de los recursos naturales, así como los objetivos y expectativas que tienen los agentes participantes respecto a este tipo de convenios. En México estos esquemas se han impulsado principalmente en zonas rurales; el foco de atención han sido las comunidades o áreas rurales que poseen terrenos forestales en buen estado de conservación o que están en riesgo de deforestación, con la finalidad de que éstos se mantengan. Sin embargo, es fundamental fomentar la participación y el reconocimiento de los distintos usuarios de los servicios ambientales, hacia quienes contribuyen a la conservación de los ecosistemas forestales. La diversidad, en la estructura y los componentes, de los mecanismos de SA implementados en México y el mundo, así como el corto tiempo que tienen en funcionamiento, no nos permiten confirmar o refutar que los acuerdos de servicios ambientales son un mecanismo eficaz para lograr la conservación de los recursos naturales, al tiempo que sean un detonante del desarrollo sustentable a nivel local. Vale la pena señalar que en la literatura y las políticas públicas sobre la materia, no se define lo que se entiende por mercado de servicios ambientales; sin embargo, suele señalarse como un objetivo a alcanzar. Quizá la excepción es el caso de la captura de carbono, pero en el caso de los otros servicios no queda claro de qué manera pueden operar esos mercados, ni tampoco existen datos que corroboren que se ha logrado concretarlos. Actualmente, el reto es tener una fotografia clara de estos proyectos, quiénes los promueven y bajo qué lógica, cómo son, dónde están y sus características generales a fin de indagar ¿qué condiciones sociales, políticas, económicas y culturales son necesarias para implementar exitosamente estos proyec- TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO2011 47 �UNA PROPUESTA DE ANÁUSIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN UNA PROPUESTA DE ANÁUSIS SOBRE PROYECTOS DE COMPENSACIÓN tos a nivel local?, ¿qué aspectos sociopoliticos son fundamentales para mantenerlos a lo largo del tiempo cumpliendo los fines para los que han sido creados? Nuestra consideración es que las respuestas a esas preguntas no están en las transacciones que deriven en mercados entendidos bajo una óptica competitiva, sino en la transformación de las relaciones sociales que conllevan estos proyectos. Esas relaciones sociales, pueden fomentar (sólidas) redes de intercambio vinculadas con los servicios ambientales, y convertirse en un mecanismo de desarrollo local o incluso en un instrumento político de cooperación y coordinación entre agentes sociales locales y regionales, y que igualmente involucre a quienes indirectamente se benefician de los servicios ambientales en un contexto espacial y temporal específico. El Sol de La Laguna (201 1), "GP firma el convenio de colaboración para apoyar el proyecto Irritila". 24 de junio, Torreón, México: OEM. Consultado el 1Ode julio de 2011 en: www.oem.com.mx/ noticiasdelsoldelalaguna/notas/n2 l 20249 .htm Fligstein, Neil (2001), 1ñe architecture of markets.An economic sOCÚ>/ogy of twenty-first-century capitalist societies, Princeton, NJ: Princeton University Press. Gallegos Ávila, Gabriela (2010), "Proyecto Irritila será presentado en la COP-16. 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Consultado el 1Ode julio de 2011 en: http://impreso.milenio.com/node/8970240 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �1 Paisajes rurales y cultivos de exportación. Valle de Los Reyes, Michoacán Rural Landscape and Export Crops. Valle de Los Reyes, Michoacán RESUMEN 52 PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VAl.LE DE LOS REYES, MICHOACÁN VIRGINIE THlÉBAur· ABSTRACT In Valle de Los Reyes, Michoacán, the berry En el valle de Los Reyes, Michoacán, el cultivo de bayas -sobre todo zarzamoras- destinado a la exportación ha provocado cambios territoriales y sociales importantes, tanto en el valle mismo como en las sierras colindantes. Mediante el análisis de la evolución de los paisajes, estudiaremos los procesos que se dan en el territorio, el impacto que tienen en las categorías sociales implicadas -productores, cañeros, trabajadores- y en su percepción del espacio. Finalmente, evaluaremos el papel y la zona de influencia del valle a nivel regional, los problemas que causa el nuevo modelo y las perspectivas que ofrece a futuro. crop-especially, blackberries-destined for export has led to major social and territorial shifts both in the valley itself as well as in the neighboring sierra. By means of analyzing the evolution of the landscape, we can study the processes occurring in the area, the impact they have on the social categories involvedproducers, sugarcane workers, workers-and on their perception of space. Finally, we will evaluate the role and sphere of influence of the valley regionally, the problems caused by the new model, and the outlook for the future. Palabras clave: paisaje, cultivo de exportación, bayas, Michoacán. Key words: landscape, export crop, berries, Michoacan. • Profesora-investigadora del Centro de Estudios de Geografia Humana, El Colegio de Micboacán, A.C., México, virginia@colmich.edu.mx Recibido: marzo 2010/ Aceprado: febrero de 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 ISSN:2007-1205 pp. 52-70 El valle de Los Reyes, situado en la parte occidental del estado de Michoacán, ha sufrido fuertes modificaciones en la década de los noventa como resultado de la transformación de las actividades agrarias. La caña de azúcar, tradicional en el valle desde la época colonial, fue sustituida progresivamente por el cultivo de la zarzamora. Este cambio en el sector agrario fue acompañado por más altas ganancias por parte de los productores y por una mayor demanda de mano de obra especialmente femenina, lo cual tiene un impacto en lo social. En este artículo se abordan los paisajes del valle de Los Reyes, ya que son el reflejo de una realidad territorial, social e histórica; su análisis permite observar la complejidad del espacio y de las sociedades que allí viven. Tal como lo definían los geógrafos alemanes y franceses, como Carl Sauer de la Escuela de Berkeley al inicio del siglo XX, el paisaje es una realidad fisica, resultado de las interrelaciones entre los hombres y el medio natural. El objetivo de analizarlo consiste en comprender sus aspectos fisicos y su génesis, tomando en cuenta las fuerzas y los actores que influyen en él (Fernández, 2006). Más tarde, para la Nueva Geografia Cultural, estudiar los paisajes significó además entender las percepciones que se tienen de ellos y los significados que se les otorgan. Relacionando los diferentes conceptos, consideramos, como los geógrafos españoles Eduardo Martínez de Pisón y Nicolás Ortega Cantero, que el paisaje no es solamente la expresión de un proceso que combina elementos naturales y culturales, sino también un orden de valores estéticos y morales, que atañe al ámbito de las identidades, al universo de cualidades en las que se proyectan y reconocen las sociedades (Ortega Cantero, 2004). En el caso del valle de Los Reyes, a partir de la expansión de las parcelas de zarzamora en detrimento de los cañaverales, se modificó la organización territorial y social, incluso en las sierras colindantes donde se extiende la influencia de la actividad. A lo largo de las décadas, y con el objetivo de lograr una mejor rentabilidad económica, surgieron tentativas de practicar cultivos de exportación en regiones agrícolas fértiles, 1 y este es el caso de la zarzamora. Estudiaremos las consecuencias de la imposición de este nuevo modelo, en especial la capacidad de los habitantes de adaptarse al cultivo. Valoraremos la viabilidad de dicho esquema y su evolución a futuro. 1 En la Tierra Caliente de Michoacán, el cultivo de melones financiado por empresas estadounidenses duró de 1965 a 1985 antes de desaparecer definitivamente {Stanford, 1994: 101). Otro ejemplo es el de la región de Autlán-EI Grullo, en Jalisco, importante productora de jitomates en las décadas de los setenta y ochenta, hasta que se acabó el cultivo por problemas de productividad de la tierra (Macias, 2000: 5) . TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 201.1 53 �PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VAl.LE DE LOS REYES, MlCHOAcAN PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VAi.LE DE LOS REYES, MICHOACAN LA CAÑA DE AZÚCAR, CULTIVO TRADICIONAL El valle de Los Reyes se extiende 20 kilómetros de norte a sur y 12 de poniente a oriente, aproximadamente, a una altitud promedia de mil 200 metros sobre el nivel del mar (mapa 1). Está rodeado por cadenas montañosas: el eje neovolcánico al norte, oriente y sur, y la sierra del Tigre, también llamada Sierra de Jalmich, al occidente. El clima cálido-húmedo, los suelos de migajón arcilloso que retienen la humedad, y la presencia de numerosos ríos que nacen en las sierras de los alrededores y surten las tierras, representan condiciones favorables para la actividad agrícola en el fondo del valle (Cordero, 1999: 296). Desde finales del siglo XVI, se empezó a plantar caña de azúcar (González y Ortiz, 1980: 15 5). Si bien no tenemos información sobre las superficies cubiertas, sabemos en cambio que en 1631 existían cuatro trapiches en distin- MAPA1 LOCALIZACIÓN DEL VALLE DE LOS REYES ---- Simbologla ...... ----- tos puntos del valle y un siglo más tarde se contaba con catorce de estos que fabricaban piloncillo, azúcar y a veces alcohol (Esquive!, 1985: 132). A inicios del siglo XX, la caña seguía siendo un cultivo importante en las tierras llanas de las haciendas; también se sembraba arroz, pequeñas extensiones de frijol y maíz, y "existía una ganadería considerable" (Velázquez, 1986: 171). La diversidad de las producciones permitía la autosuficiencia en las grandes propiedades que vendían sus excedentes (Velázquez, 1986: 175). En un inicio, con la Reforma Agraria se expandieron las superficies de maíz Y arroz en detrimento de los cañaverales, porque los ejidatarios no tenian los recursos financieros necesarios para seguir con el cultivo (Velázquez, 1986: 180). La caña retomó importancia a partir de los años cincuenta, cuando los dos molinos, el de San Sebastián y el de Santa Clara, que se hallaban a cada extremo del valle, empezaron a ofrecer créditos para que los ejidatarios plantaran la gramínea; poco a poco monopolizaron toda la producción y los pequeños trapiches cayeron en desuso (Velázquez, 1986: 182). Los cañaverales cubrieron su mayor superficie -de 7 a 8 mil hectáreas aproximadamenteentre 1970 y 1990 cuando, gracias a la nacionalización y a los apoyos del Estado, aumentaron los rendimientos y las ventas, y se mejoraron las condiciones de los cañeros (Cordero, 1999: 299-300). A lo largo de estos cuatro siglos, la caña de azúcar fue un cultivo important~ -primero en las propiedades de los españoles y después en los ejidos- y siempre compartió el espacio con otras producciones, como el arroz, el maíz y el camote. Los paisajes se modificaron poco, siguiendo el ritmo de los cambios de uso de suelo y del peso tomado por una u otra producción. LA EXPANSIÓN DEL CULTIVO DE LA ZARZAMORA - -·-- En los años noventa y después del fugaz experimento del cultivo comercial de la fresa,2 aparecieron arbustos de zarzamora que se expandieron rápidamente: aproximadamente 80 hectáreas en 1995 (Muñoz y Juárez, 1995: 43), 500 en 2001 y 5 mil en 2010 (Sagarpa, 2010; Thiébaut, 2010c). Las primeras hileras de la variedad "brazos" se plantaron en el valle en 1993, pero la frutilla no encontró mercado: se vendía a granel a dos o tres pesos el kilo a fábricas de mermelada de Zamora e lrapuato y a la empresa Sierra Fruit (Muñoz y Juárez, 1995: 46, 72). La situación cambió en 1996 cuando se establecieron dos em2 La fresa, introducida por pequeños propietarios, se extendió en un máximo de 350 hectáreas y duró apenas diez años, de 1965 a 1975 (Velázquez, 1986: 180). 111AYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 111AYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 55 �PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN 56 presas comercializadoras y exportadoras de capital extranjero, Hortifrut y Driscoll's (Muñoz y Juárez, 1995: 46). Dos años después se empezó a difundir la variedad de zarzamora "tuppi" que es más resistente y se impuso la técnica de la producción forzada, con la defoliación y la poda de los arbustos, lo cual permitió adelantar la cosecha de febrero a octubre y ampliar así la época de producción. Gracias a estas innovaciones comerciales y agronómicas, las frutillas de Los Reyes llegaron al mercado de Estados Unidos de octubre a enero, cuando la producción es baja o inexistente en los otros países productores (Chile, Estados Unidos) (Thiébaut, 2009a: 20-21). Aprovechando ese nicho de mercado, las frutas se vendieron a un precio alto -17 270 pesos la tonelada en 2006, con un rendimiento promedio de 15.2 toneladas por hectárea (Sánchez, 2008: 68-69), lo que impulsó la actividad. Al mismo tiempo, el cultivo tradicional del valle afrontaba graves problemas. Mientras la crisis del sector azucarero afectaba la industria a nivel nacional como consecuencia del Tratado de Libre Comercio -exportaciones a precios bajos, importaciones de fructosa-, las condiciones de los cañeros cambiaron a nivel local debido a la disminución de los créditos, el aumento de los intereses y el pago tardío de las liquidaciones, aunado a la reprivatización de los dos ingenios comprados por el grupo Porres en 1990. Doce años después se cerró el ingenio de San Sebastián y se concentró la producción de caña del valle en el ingenio de Santa Clara. Este contexto negativo motivó a los cañeros a aprovechar las alternativas existentes: empezar a cultivar zarzamora o rentar sus parcelas a zarzamoreros. Por lo tanto, los paisajes cambiaron con la substitución de los cañaverales por hileras de arbustos (cuadro 1). Se acondicionó la tierra aplanándola, se levantaron guías, y dentro de las parcelas se construyó la infraestructura necesaria para el nuevo cultivo -zonas de empaque, letrinas portátiles, cocinaspara así responder a las normas de higiene requeridas para la exportación de las frutas frescas. Aparecieron también otras bayas: la frambuesa y el arándano aunque en cantidad mucho menor que la zarzamora: 300 y 40 hectáreas respectivamente (Thiébaut, 2009b; 2010c ). La producción y las exportaciones aumentaron: mientras en 1992 en el estado de Michoacán se producían solamente 326 toneladas, en 1996 fueron 40 809 (Sánchez, 2008: 31). Las exportaciones, por su parte, pasaron de 2 974 toneladas en 2001a9314 en 2005 (La Jornada Michoacán, 2006); en un inicio, estas se destinaban principalmente a Estados Unidos (97.8% en 1995); después se extendieron a Japón y a varios países de Europa: Holanda, Italia y TRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 20U TASIA 1 SUPERFICIES DE CULTIVOS EN EL VALLE DE LOS REYES, 20012009 (EN HECTÁREAS)3 Año Caña Frutillas 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 6,620 6,536 6,108 6,380 6,380 6,336 6,663 5,204 5,040 512 295 1,325 1,485 2,035 2,235 2,477 7,298 7,042 Total 7,132 6,831 7,433 7,865 8,415 8,571 9,140 12,502 12,082 Fuente: Sagarpa (2010). Alemania, entre otros. La hectárea con producción forzada de un propietario mediano le puede aportar 160 mil pesos anuales de utilidad (Sánchez, 2008: 76),4 mientras los cañeros ganan de 15 mil a 20 mil pesos anuales, en el mejor de los casos; es decir, cuando no están endeudados con el ingenio. El valor de la producción de la zarzamora en el valle alcanzó 557.7 millones de pesos contra 183.6 millones de la caña de azúcar en 2006 (Sánchez, 2008: 114). Después de más de 15 años de cultivo, la alta rentabilidad de la zarzamora sigue constituyendo su principal ventaja. Atraídas por la disponibilidad de frutillas frescas, la relativa cercanía de la región a Estados Unidos -un tráiler tarda 16 horas en llegar a la frontera- y la posibilidad de surtir los mercados durante siete meses al año gracias a la producción forzada, 13 empresas exportadoras más se instalaron en la ciudad de 3 Para elaborar esta tabla se tomaron en cuenta los cultivos de zarzamora y frambuesa y las superficies de los municipios de Tocwnbo, Peribán y Los Reyes que conforman el valle -por Jo cual está incluida la ~ueña superficie de La Laguna, situada en Tocwnbo a 20 lcilómetros de Santa Clara. Sin embargo, estos numeros deben tomarse con precaución porque presentan un incremento muy brusco de la superficie de zarzamora entre 2007 y 2008 y una estabilidad de la superficie cañera, hasta el leve declive de los años 2008 Y 2009 - Por lo tanto, parece que la superficie cultivada del valle aumentó, aunque lo que muestran claramente la observación y el trabajo de campo efectuados durante estos años es un movimiento de substituC!ón ~e ~ ~ por la zarzamora y no _una ampliación del área de cultivo. A partir de otras fuentes (Sagarpa, 201 O~ Thiebaut, 201Oc), podemos estimar que en 201 O existe cierto equilibrio entre la caña y la zarzamora: ~ prunera cubre aproximadamente 6 mil hectáreas; la segunda, 5 mil. En una hectárea, es ~~o ~~ 11? mil pesos en cada ciclo de cultivo para pagar los gastos de ~~res, control fitosarutano, fertilizac¡ón, nego, producción forzada y cosecha; 200 mil pesos cuando se llliCJa el cultivo. Las ventas alcanzan 270 mil pesos (Sánchez, 2008: 76). lRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 20U 57 �PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VAl.LE DE LOS REYES, MICHOACÁN 58 Los Reyes entre 1996 y 201 O. De capital estadounidense, chileno y mexicano, varias de ellas-Hortifrut, Driscoll's, Sun Belle, Hurst's, VBM-Giumarra, Sunny Ridge- ya acopiaban frutillas en otros países. Ante la disminución de los cañaverales y el riesgo de carecer de materia prima, el ingenio y las asociaciones de cañeros empezaron a organizarse a partir de 2005. Los propietarios de la industria han otorgado préstamos con intereses para hacer más atractivo el cultivo de la caña, y han entregado los fertilizantes a tiempo para permitir un buen desarrollo de la planta Y así impulsar el cultivo de nuevas variedades (Thiébaut, 201 0d). Por otra parte, la caña sigue representando ciertas ventajas frente a la zarzamora. Necesita poca inversión laboral y económica, y el importe de la "liquidación" después de la zafra es estable, lo que compensa la modestia del ingreso. Además, los cañeros cobran una pensión de jubilación y se benefician de un seguro de salud por parte del ingenio. Por estas razones, muchos de ellos no renuncian totalmente al cultivo cañero, aunque participen en la expansión del de la zarzamora, mediante la renta o la plantación en parte de sus tierras. Como consecuencia de la política del ingenio, desde 2008, el movimiento de substitución de los cañaverales por las :fnnillas se moderó. Hay menos solicitudes de renta y los ejidatarios no se atreven tan fácilmente a cambiar de cultivo, al ver los esfuerzos laborales y las inversiones que implica la zarzamora. Lo anterior es también la consecuencia de la inestabilidad de los precios de este producto durante el ciclo 2008-20095 y del temporal de lluvia que afectó la cosecha a inicios de 201 O, provocando pérdidas del orden de 85 mil cajas diarias (Hemández, 2010). En estos paisajes que forman hoy en día un conjunto abigarrado con cañaverales que alternan con parcelas de arbustos, a veces cubiertas con macro túneles, lo que se refleja es un contexto global, en el cual la demanda internacional y los movimientos económicos rigen los intereses locales. Después de siglos de relativa estabilidad, se buscó la posibilidad de implantar un cultivo de exportación rentable, con la apertara de los mercados, lo cual modificó los paisajes de manera importante. Mientras en esta ptimera parte, analizamos la evolución y la génesis de los paisajes, considerándolos como el resultado de las relaciones del hombre con el medio, en la siguiente nos acercaremos a los cambios socioeconómicos y a la percepción de los actores sobre aquellos. s Durante el ciclo 2008-2009, la producción de las plantaciones de proceso narural coincidió con la producción forzada, lo que provocó una sobreproducción y el derrumbe de los precios. Una caja de 2.2 kg se vendia 1S pesos en enero de 2009, mientras el precio promedio anual es de 60 pesos. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN lAS CONSECUENCIAS SOCIALES Y LA PERCEPCIÓN DE LOS CAMBIOS En razón de su alta rentabilidad, el cultivo de la zarzamora fue adoptado por campesinos del valle y, en algunos casos, por gente de fuera que llegó a invertir, ya que representa una fuente de trabajo importante. Lns habitantes del varte Algunas familias originarias de Los Reyes y de los pueblos de los alrededores, con fuerte capacidad de inversión, adoptaron el cultivo desde sus inicios. Pequeños propietarios que, desde los años sesenta, desarrollaron su capital gracias a las huertas de aguacate en las partes altas del valle y se dedicaron al cultivo de la fresa en los setenta, en un intento por diversificar sus actividades. Asimismo, algunos practican en la actualidad otros cultivos, como el chile, el jitomate, la fresa en tierras situadas afuera del valle y diversificaron su producción de frutas, con frambuesas y arándanos, aún más rentables que la zarzamora. Estos productores obtuvieron rápidamente buenos resultados y quisieron extenderse: compraron o rentaron sus parcelas a ejidatarios que querían abandonar totalmente o en parte el cultivo de la caña. Gracias a estas estrategias, actualmente explotan varias decenas de hectáreas. Estas familias, que trabajan en sociedad, pueden invertir en material e infraestructura sofisticados macro túneles que protegen las frutillas de las lluvias, pozos profundos, sistema de goteo. Ofrecen en general buenas condiciones de trabajo a los peones prestaciones sociales y trabajo durante todo el año. Otros habitantes del valle empezaron con el cultivo de la zarzamora en un nivel mucho más modesto. Cuando se dieron cuenta de la importancia y rentabilidad del cultivo, quisieron probar suerte. En este caso, se trata de pequeñas empresas familiares: los padres y hermanos invierten dinero en la renta de unas pocas hectáreas y trabajan en la parcela, apoyados por los cónyuges e hijos. Es el caso, por ejemplo, de la familia Torres García, del pueblo de Los Limones, que rentó en 2008 una parcela de dos hectáreas a un ejidatario cañero. Las labores están distribuidas entre los miembros de la familia a lo largo del año y contratan a cuatro o cinco trabajadores -mujeres de Los Limonespara pizcar, cuando hay necesidad; es decir durante cuatro o cinco meses al año, y hasta treinta personas en la temporada alta (Thiébaut, 2009c). En el valle, donde las tierras ejidales representan 80% de la superficie, muchos de los ejidatarios cañeros también se dejaron convencer por el nuevo lRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 20ll 59 �60 PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN cultivo. Cuando inició la actividad, hubo gente que se resistió, que veía la zarzamora como un riesgo, por la competencia que hacía a la caña y los cambios que significaba; la gente mayor, sobre todo, acostumbrada a trabajar con la industria azucarera, no quería involucrarse. Pero rápidamente la mayor parte de los cañeros participó en la actividad aunque fuera mediante la renta de su parcela ya que resulta más rentable que seguir cultivando caña. Otros ejidatarios plantaron ellos mismos una o dos hectáreas de zarzamora, invirtiendo el dinero que ganaban de la renta de la otra parte de su parcela (Thiébaut, 2009a). El señor Audón Cartagena, del ejido de Los Ángeles situado al sur del valle, tiene siete hectáreas, cincuenta áreas en total; sigue sembrando caña en dos hectáreas para que uno de sus hijos pueda cobrar la pensión cañera -él ya la tiene-, renta cuatro y media a arrendatarios zarzamoreros y él mismo cultiva un pedazo de una hectárea de zarzamora. No le dedica más espacio a la frutilla por la inversión que se necesita y por la carga de trabajo, ya que es un hombre mayor (74 años) y ninguno de sus hijos se dedica a la agricultura (Thiébaut, 2007a). Para estos habitantes del valle que tienen que ver con el sector agrario, pero pertenecen a distintas categorías sociales, los cambios en los paisajes son vividos y percibidos como un proceso "normal" . No se nota un especial arraigo de la caña a pesar de que haya sido cultivada durante cuatro siglos en el valle. Cuenta Tomás Torres de 58 años: "cuando era niño, con la caña bien poblada, se veía mejor el paisaje, me gustaba como plateaba la caña con el sol, como se escuchaba" (Thiébaut, 2009c). Pero es un caso aislado. Muchos consideran que lo que más importa es la rentabilidad: "uno se cambia a lo que m.ás le conviene" (Thiébaut, 2007b); "el valle es un lugar de consumismo, de negocios, no hay tradición en cuanto al cultivo de la caña" (Thiébaut, 2010c). Las personas que siguen cultivando la caña lo hacen por inercia o por interés, pero no por apego al cultivo. Varios de los habitantes del valle resaltan los cambios que se aprecian como consecuencia del auge económico: las obras que se realizan en las casas, la apertura de negocios, los movimientos de personas, las mejoras en la vida cotidiana. A pesar de haber sido un cultivo fundamental durante varios siglos seguidos, parece que el cultivo de la caña no ha impactado fuertemente las tradiciones, costumbres y culturas del valle. Ante tal fenómeno podemos proponer una hipótesis relacionada con la composición de la población. Las localidades del valle están principalmente habitadas por descendientes de los trabajadores de las haciendas y por ejidatarios que llegaron desde otras regiones de Mi- choacán en el momento de la Reforma Agraria. En el caso de los primeros, la ausencia de apego a la caña quizás se deba al sistema de explotación que implicó durante siglos la existencia de las grandes haciendas, basada en este cultivo y su procesamiento en los trapiches. Para la población llegada más recientemente, el valle representa una oportunidad para mejorar la vida sin importar mucho los medios utilizados para cumplir este objetivo. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 EJllERO-.AJNIO 2011 Los inversores y arrendatarios La influencia del cultivo de la zarzamora no se circunscribe a los límites del valle. Hay inversiones desde afuera; las empresas exportadoras, por ejemplo, compran y rentan superficies de tierra donde laboran jornaleros y encargados que estas contratan. Trabajan también "a medias" con personas que ponen a disposición de la empresa su tierra y su trabajo. En este caso, las dos partes comparten las utilidades. Estas tierras bajo dominio de las empresas se pueden evaluar en aproximadamente 300 hectáreas, lo que representa una décima parte de la superficie de cultivo. Otra categoría no muy numerosa pero muy motivada y organizada, es la de los rancheros originarios de la Sierra de Jalmich. Uno de ellos empezó el cultivo en 1997, y poco a poco familiares y amigos procedentes de la misma sierra siguieron su ejemplo. La estrategia es sencilla: los rancheros buscan la manera de disponer de un pequeño capital para rentar una o dos hectáreas de zarzamora. Por eso venden su rancho, su ganado o a veces su comercio, ya que varios de los rancheros que llegaron a Los Reyes para convertirse en zarzamoreros fueron antes paleteros que tenían su propio negocio en Guadalajara (González de la Vara, 2006). Los que no tienen ningún bien propio, los más jóvenes, van a pasar una temporada a Estados Unidos donde se benefician del apoyo de una red familiar bien organizada e instalada desde varias generaciones. Trabajan en la construcción, en fábricas o como jornaleros en el campo durante el tiempo adecuado para ahorrar el capital necesario, y regresan. Es el caso de Adalberto Chávez de 30 años, originario de un rancho cercano a Cotija, que pasó dos años en el estado de Montana, donde trabajó en una refinería de petróleo; el dinero ganado le permitió rentar siete hectáreas a su regreso -o sea invertir 175 mil pesos- (Thiébaut, 201 0a) . Una vez rentada la parcela, los productores empiezan con el cultivo gracias al apoyo financiero de las empresas exportadoras, equivalentes a 20 mil o 25 lRAYECJORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO2011 61 �PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN 62 mil pesos por hectárea y por ciclo de cultivo.6 Con este dinero pueden comprar las plantas e insumos y contratar la mano de obra necesaria. Muchos de los rancheros ya conocen las técnicas de cultivo por haber trabajado antes temporalmente en la parcela de un familiar y haber observado cuidadosamente todo el proceso. En caso de duda sobre los productos a usar, las labores qué hacer, los tiempos qué manejar, no suelen recurrir a los ingenieros de las empresas que clan apoyo técnico, sino a sus familiares o amigos más experimentados. Es cuando funcionan la solidaridad y la cooperación en el grupo, valores fundamentales en la población ranchera (Barragán, 1990 y 1997a; Chávez, 1998). Se encargan ellos mismos de todo el proceso y de los trabajos fuertes, y contratan trabajadores solamente para la pizca -nueve personas por hectárea. Según el tiempo que llevan en el cultivo su capacidad de adaptación y sus iniciativas, los resultados varían, pero en general obtienen ganancias que les permiten invertir en más hectáreas de renta después de dos o tres años. De los siete rancheros-zarzamoreros entrevistados solamente uno se dedica a otra actividad -abre una cenaduría en la noch~ para complementar sus ingresos. Si conocían Los Reyes antes por ser la ciudad más cercana a los ranchos donde acudían para comprar, consultar médicos o hacer un trámite importante, los rancheros no tienen el acercamiento suficiente para opinar sobre la evolución de los cultivos y de los paisajes del valle, al contrario de los habitantes del mismo. Muchos manifiestan en cambio su nostalgia del rancho y comentan que les encantaría regresar. Los que fueron paleteros en grandes ciudades durante un tiempo antes de probar suerte con la zarzamora insisten en que el cambio de actividad fue benéfico, porque se sienten más cómodos en el campo que en una tienda, a pesar de que realicen actividades distintas de las del rancho -ganadería, cultivo de maíz. Sienten que están más en "su ambiente" y que su experiencia en el rancho les ayuda a tomar buenas decisiones relativas al cultivo. Cultivar la zarzamora en el valle parece ser una solución bastante satisfactoria "para superar los problemas que localmente crea la presión sobre la tierra o las pocas perspectivas que ofrece el lugar de origen" (Barragán, 1997b: 151). Los trabajaaores Como la cosecha se realiza a mano y se alarga de octubre a mayo, las necesidades de mano de obra son importantes. Los habitantes de Los Reyes y de los pequeños pueblos del valle -Los Limones, Plan de Ayala, Los Palillos- fueron empleados como peones desde el inicio del cultivo. Muy rápidamente fue necesario contratar también a habitantes de los pueblos de la sierra Purépecha situada al norte del valle. Primero fueron los habitantes de las localidades más cercanas como Cherato, Zicuicho y Památacuaro o Tatá Lázaro yTzirio. Progresivamente la zona de influencia se fue extendíendo hasta incorporar en los últimos años a pueblos situados a más de 30 kilómetros del valle como Corupo o San Benito (mapa 2). Actualmente podemos pensar que trabajan en el cultivo de la zarzamora de 5 mil a 8 mil personas.7 Cabe mencionar que en todas las localidades hay intermediarios originarios de allí y en contacto con los productores del valle que se encargan de reclutar la mano de obra a díario, según las necesidades del campo. Estas personas poseen camionetas o camiones y aseguran el traslado de los peones al valle; los productores les pagan la gasolina, el servicio y, a veces, los contratan también para pizcar. Gozan de cierto prestigio y poder ya que ganan más que los peones y tienen su propio vehículo. Pueden ser jóvenes migrantes que regresaron a su pueblo o personas que tienen camionetas y antigüedad en el trabajo y establecieron las relaciones necesarias con los productores. La mano de obra está conformada en su mayor parte por jóvenes varones Y mujeres, aunque los primeros se dedican también a trabajar en las huertas de aguacate, sobre todo en los pueblos productores -La Zarzamora, Nuevo Zirosto, San Francisco Peribán. En cambio, la zarzamora constituye la única oportunidad de trabajo para las mujeres que representan de 60 a 70 por ciento de la mano de obra, según las estimaciones de los productores y del Ayuntamiento. Los zarzamoreros prefieren contratar mano de obra femenina porque la consideran más apta para la pizca debido a que es trabajo delicado. Si en La Cantera, Tarecuato y Los Laureles, las mujeres ya habían trabajado en las parcelas de fresa y papa de Zamora y Yurécuaro, en otros pueblos de la sierra el trabajo femenino representa una novedad para las muchachas, a la vez que constituye una oportunidad de apoyar a su familia ejerciendo un trabajo no 7 6 Mediante un convenio con el productor que incluye este préstamo, la empresa asegura el abasto de la fruta. Cobra el préstamo con interés de l % al mes al momento de la pizca del año siguiente. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 EN~JUNIO 2011 Como no existen estadísticas oficiales se hizo una evaluación a partir de la población de los pueblos de la • S!erta de Los Reyes y de las localidades del valle (mapa 2). lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ~JUNIO 2011 63 �PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VAl.LE DE LOS REYES, MICHOACÁN MAPA2 ORIGEN DE LOS TRABAJADORES DE LA ZARZAMORA - Simbologla ----·~ l'm!""!!•__..,c.-., ~Mo . . . ....., mio- -.~ ~-----_ ..,-·Loo- ~ 1 ~ ~~:..._¿:..=......_~~~ - T__,. - a...... :---- --~ aa... ...c..._ ~ ~cea- 64 • 1 muy pesado que les permite salir de su casa. Sin embargo, al casarse y tener familia, la mayoría renuncia al trabajo porque "no las dejan" y termina realizando labores domésticas. Trabajan también mujeres mayores, solteras o viudas con carga de familia, que con su sueldo asumen una parte o la totalidad de los gastos del hogar. Los adolescentes y jóvenes adultas que dejan la escuela para ganar su propio dinero y adquirir así cierta independencia constituyen, en general, una mano de obra bastante móvil e inestable; cambian de patrón constantemente no acuden todos los días y trabajan solamente en la pizca y el empaque durante la temporada alta. Si bien entregan una parte de su sueldo -la mitad o menos- a sus padres para las despensas del hogar, el día de pago, cada sábado, gastan la otra parte de manera inmediata en la compra de ropa y zapatos. Los trabajadores con carga de familia tienen en general más estabilidad laboral, trabajan para un mismo patrón y después de un tiempo, entran"de planta"; es PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN decir, trabajan todo el año. En la temporada de lluvia los productores los emplean para que se dediquen a otras labores como levantar guías y abrir zanjas. Algunos son beneficiados con seguros y contratos. Los sueldos son de 120 pesos al día por seis horas de trabajo -de 7:00 a 14:00 hrs- con receso de una hora, a las que hay que sumar en ocasiones los tiempos de transporte que pueden llegar a cuatro horas diarias. Estos tres mil pesos al mes pueden aumentar 20% o 30% si los trabajadores "tardean", es decir, si se quedan a trabajar en la tarde durante la temporada alta. A pesar de ser sueldos bastante altos en el medio rural,8 permiten aportar cierta mejora a la economía familiar solamente si dos o más personas de un mismo hogar trabajan de manera estable. Los beneficios económicos se notan sobre todo en los pueblos como Cherato y Zicuicho donde hay personas que empezaron con la actividad hace más de diez años. Las ganancias de los adultos y de los jóvenes permiten en estos casos invertir en electrodomésticos para el hogar estufas, lavadoras-, mejorar la casa o abrir pequeñas tiendas de abarrotes. Adelaida Bolívares, de 50 años, originaria del pueblo de Cherato y viuda con cinco hijos, empezó a trabajar en la zarzamora en 1998 y abrió su pequeña tienda de abarrotes en 2001 (Thiébaut, 2010b). Si bien las mejoras en su vida cotidiana parecen ser modestas, la actividad también aporta su cuota de consecuencias negativas, ya que una mayor independencia económica en los jóvenes implica la deserción escolar, más consumo de alcohol y drogas y la multiplicación de embarazos prematuros. Por otro lado, las pésimas condiciones de transporte -con personas paradas y apreta- 65 das en vehículos poco seguros y viajando en carreteras en mal estado- fueron las causas de varios accidentes de los cuales uno provocó la muerte de cinco personas el 22 de mayo de 2009. Se reportan también casos de intoxicación a causa de los productos químicos utilizados en los cultivos, aunque no se han publicado aún estudios formales sobre estos casos. Para concluir este apartado podemos decir que este cultivo de exportación rentable ha aportado cambios de una amplitud desconocida en el valle. La expansión de la actividad muestra la gran capacidad de adaptación de los habitantes frente al nuevo contexto socioeconómico impulsado por el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica. Buscaron la mejor opción de cultivo aprovechando las buenas condiciones climáticas, hidrológicas y edafológicas que ofrece el medio. Sin embargo, los beneficios se contraponen a los riesgos 8 El salario mínimo diario es de 55 pesos en 2010. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERG-JUNIO 20:U TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENEJIG.JUNIO 2011 �PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALI..E DE LOS REYES, MICHOACÁN de conflictos por el abasto de agua y las consecuencias ambientales negativas con la contaminación generada por los malos manejos de los residuos sólidos y de las aguas residuales.9 En cuanto a las consecuencias para las poblaciones de los alrededores del valle son variables: pudimos constatar un desarrollo económico en el caso de los rancheros y cierta mejora mucho más modesta en las condiciones de vida de los trabajadores purépechas. LA TRANSFORMACIÓN DE LOS REYES 66 . •' Con el cultivo de la zarzamora, la localidad y el valle de Los Reyes adquirieron un papel cada vez más importante en la región. Se manifiesta allí, bajo varias formas, un indudable dinamismo. Un ejemplo es el desarrollo de un complejo industrial-comercial en la orilla de la carretera de entrada a Los Reyes por el norte, con la edificación de empresas exportadoras, de numerosas tiendas de productos agroquímicos y maquinaria agrícola, en lo que era un pantanal. La apertura de comercios y centros de acopio en San Sebastián, a pesar del cierre del ingenio, y los incesantes movimientos de velúculos que se dirigen hacia el sur del valle, son otros indicadores del cambio. Los pequeños pueblos como Los Limones, Los Palillos, Plan de Ayala, San José Apupátaro y Los Ángeles experimentan también un cierto dinamismo debido a que gran parte de los ejidatarios y pequeños propietarios que viven allí son productores o trabajadores de la zarzamora. A decir de los habitantes, la migración ha disminuido porque los jóvenes se quedan a trabajar en el campo y se nota el aumento del nivel de vida. Las mejoras económicas pueden comprobarse estadísticamente: entre 2000 y 2005 bajó el índice de marginación en el municipio y los indicadores de la Conapo evolucionan de manera favorable-mayor grado de alfabetización mejor calidad de las viviendas con drenaje, servicio sanitario, energía eléctrica; menor nivel de hacinamiento- (Conapo 2000; 2005). Varias comunidades de la sierra Purépecha, situadas en el Municipio de Los Reyes, conocen desde el inicio del cultivo de la zarzamora un crecimiento de su población (INEGI, 2010) (cuadro 2) y una disminución de su tasa de marginación (Conapo, 2000; 2005). Estos cambios pueden atribuirse también en parte al cultivo del aguacate que empezó en la región en los sesenta, por lo que es muy dificil 9 Según los resultados de un estudio efectuado por investigadores de la Unidad Académica de Estudios Regionales, UNAM (Huitrón, 2010) . TRAYEC'IORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN TABLA2 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN ALGUNOS PUEBLOS DE TRABAJADORES. Localidad Cherato Zicuicho Tata Lázaro Tzirio San Benito !San Luis Población total 1990 278 1358 153 1216 624 129 1995 435 1445 204 1256 719 179 2000 432 1505 200 1574 967 218 2005 410 1430 235 1551 889 256 fuelite: INEGI (2010). distinguir los beneficios de una y otra actividad. Sin embargo, los pueblos seleccionados en dicha tabla son los que están más vinculados con el cultivo de la zarzamora por ser los prindpales surtidores de trabajadores. Además, el fenómeno de crecimiento de la población y la baja de la marginación se aprecian de manera marcada en estas dos últimas décadas, por lo cual este fenómeno parece más relacionado con el cultivo más reciente. Por otra parte, el valle tomó más importancia como lugar de confluencia de las dos sierras vecinas. Si los trabajadores de la Sierra Purépecha regresan a su pueblo a diario, aprovechan su presencia en el valle para adquirir despensas y otros bienes de consumo. Los habitantes de los pueblos más lejanos como Corupo y Cherapan o Tarecuato y La Cantera, tradicionalmente vinculados a Uruapan y a Zamora, tienen ahora más relaciones con Los Reyes donde buscan servicios y comercios. En cuanto a los habitantes de los ranchos de Jalmich, estos se instalaron con sus familias en Los Reyes -especialmente en la colonia La Higuerita-y en distintos pueblos del valle, donde rentan casas y algunos incluso ya son propietarios. El crecimiento de la colonia de La Higuerita que pasó de 648 habitantes en 1990 a 1118 en 200 5, está sin duda relacionado con el establecimiento y la expansión de la actividad zarzamorera (INEGI, 201 O). Las relaciones con la sierra de Jalmich son muy estrechas: viene mano de obra familiar a ayudar temporalmente en las parcelas, los productores de zarzamora regresan TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 201.1 67 �PAISAJES RURALESY CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN al rancho familiar donde permanecen los padres o algunos hermanos los fines de semana. CONCLUSIÓN 68 .. Estudiar los paisajes permite abordar aspectos tanto históricos como sociales los sucesos y las sociedades que los habitan marcan los paisajes, dejan huellas que se pueden interpretar y son una valiosa fuente de información. Gracias a ellos, podemos también comprender las valorizaciones que hacen los individuos de su entorno. En el caso de Los Reyes reconstruimos la génesis de los paisajes, como lo preconizaba Sauer ( 1991 [1941]), para constatar las transformaciones físicas que se produjeron hasta la actualidad. De allí estudiamos los cambios socioeconómicos que provocaron el cultivo de la zarzamora y nos adentramos en la cuestión de la percepción, tomando en cuenta los diversos actores de los paisajes. Finalmente, nos dimos cuenta de que las transformaciones que comprobamos reflejan una reorganización del territorio con la toma de importancia de Los Reyes y de su valle a nivel de la región. Un elemento que quedó claro en el análisis es el dinamismo de los paisajes que conocen un constante proceso de evolución. Incluso en la breve temporalidad del trabajo de campo entre 2007 y 201 O, pudimos observar cambios como son la aparición de parcelas de zarzamora, la disminución de los cañaverales y el desarrollo de un nuevo cultivo -el aguacate Méndez- que en cada visita se hace más visible. La velocidad de las transformaciones y el contexto global ya mencionado dan a pensar que los paisajes podrían seguir modificándose rápidamente. El cultivo de la zarzamora puede ser una etapa más en la vida agrícola del valle, y decaer en algunos años más, debido a varios factores como la competencia comercial con otras regiones -también se está produciendo zarzamora en el este de Michoacán, en Jalisco y Colima-, a los problemas medioambientales o a la aparición de un cultivo más apropiado y rentable. El mencionado aguacate Méndez, que está en constante expansión desde 2005, podría ser una opción; adaptado a las condiciones climáticas y edafológicas del valle, 10 también es rentable, y además no pide tantas inversiones ni es tan delicado como la zarzamora. Las condiciones naturales ofrecidas 10 Los aguacates Hass que predominan en toda la región aguacatera de Micboacán no dan buenos resultados debajo de 1200 msnm. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 PAISAJES RURALES Y CULTIVOS DE EXPORTACIÓN. VALLE DE LOS REYES, MICHOACÁN por el valle, combinadas a la capacidad de adaptación e innovación de sus habitantes dejan muchas posibilidades abiertas, por lo cual el valle de Los Reyes seguirá siendo un terreno de investigación atractivo para los estudiosos de paisajes agrarios. BIBLIOGRAFÍA Barragán López, Esteban (1990), "Identidad ranchera. Apreciaciones desde la sierra sur 'jalmichiana' en el occidente de México", en Relaciones. Estudios de Historia y Sociedad, vol. XI, núm. 43, pp. 75-106, Zamora: El Colegio de Michoacán. Barragán López, Esteban (1997a), Con un pie en el estribo. Formación y deslizamienws de las sociedades rancheras en la construcción del México moderrw, Zamora: El Colegio de Michoacán, Red Neruda. Barragán López, Esteban (1997b), "La 'rancherada' en México. Sociedades en movimiento, anónimas y de capital variable", en Relacümes. Estudios de Historia y Sociedad, vol. xvm, núm. 69, pp. 121-162, Zamora: El Colegio de Michoacán. 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Palabras clave: dualidad, trabajo, sobrecualificación, costo, ganancia Key words: duality, employment, over-qualified, cost, earnings 71 *Profesor- investigador en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL, México, jrlucu@gmail.com Recibido: ocrubre 2010 / Aceptado: julio 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 ISSN:2007-1205 pp. 7 1-93 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL INTRODUCCIÓN 72 En su origen, la dualidad se concibió para señalar que una econonúa podría estar constituida por dos sectores principales: uno industrial y otro agrícola. El sector agrícola se caracterizó, desde entonces, por ser un sector de subsistencia que, en general, usaba técnicas productivas ineficientes y en donde los salarios eran bajos. Por otra parte, el sector industrial urbano ha consistido en utilizar mejores técnicas productivas y ofrecer mayores salarios. Asimismo, surgieron hipótesis sobre el mercado laboral dual, en el sentido de una dicotonúa entre un sector primario y uno secundario. Así, se ha hablado, por una parte, de un sector primario en donde se encontraban los "buenos" trabajos, caracterizados por pagar altos salarios, tener altas prestaciones, perspectivas de promoción y cierta seguridad laboral; por la otra, el sector secundario en donde se encontraban los "malos" trabajos, por lo mismo poco atractivos, es decir, trabajos mal pagados, con tareas repetitivas, sin perspectivas de promoción, con bajas o ninguna prestación y poca seguridad en el puesto laboral -alta rotación laboral. En algunas investigaciones se hace referencia al sector secundario como un sector de trabajadores desplazados del sector primario, y se señalan algunos de los impedimentos que tienen los trabajadores del sector secundario para acceder al primario, entre los que se encuentran: su falta de capital humano y capacitación, barreras institucionales y sindicales -que bien pueden traducirse en discriminación laboral- y, por último, la escasa oferta de buenos trabajos. El presente trabajo pretende contribuir a la anterior discusión, desde una perspectiva microeconómica; para esto, en el siguiente apartado se aborda el ámbito que contextualiza esta investigación. Se elabora una propuesta microeconómica novedosa que trata de dar una respuesta a la génesis de los mercados de trabajos duales en entornos de competencia imperfecta. Para hacerlo, se utiliza como base el modelo propuesto por Salop (1979), con las adecuaciones que creemos pertinentes. En primer lugar, se plantea el modelo original propuesto por Salop (1979), así como las variables que utiliza y las conclusiones a las que llega; posteriormente, se propone una función en específico, que contiene las variables del modelo y otras dos que creemos agregan mayores posibilidades a nuestro ensayo en la tarea de describir la dualidad. A una de las nuevas variables la llamamos sobrecualificación (S) . En este caso, suponemos que las empresas demandan posiciones laborales en rela- TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 201.1. MICROECONOMÍA D E UN MERCADO DE TRABAJO DUAL ción a sus necesidades productivas y no al perfil específico de cualquier trabajador.1 Es decir, en términos probabilísticos, estamos conjeturando que la probabilidad de encontrar un candidato ideal, que cubra desde un inicio al cien por ciento las labores totales que debe desempeñar en el puesto laboral ofrecido, es nula. Los trabajadores que buscan ocupar la vacante tienen que cubrir un perfil general que exige la empresa, por lo regular, comprobantes de estudios y experiencia, edad mínima y máxima y, si es el caso, y la empresa cuenta con los recursos, un examen psicométrico y una entrevista con un psicólogo. Con todos estos comprobantes y exámenes, se hace una evaluación del trabajador y se le coloca dentro de un rango de posibilidades para ocupar la vacante. Las únicas posibilidades, en este caso son: a) que el trabajador tenga un perfil bajo; es decir, que no cumpla con los requisitos para ocupar el puesto o que cubra unos requisitos y otros no. b) La otra posibilidad es que el trabajador cubra de más el perfil requerido o tenga comprobantes o exámenes que sobrepasen las calificaciones requeridas. Si la habilidad del trabajador está directamente relacionada a su productividad y las empresas son adversas al riesgo, suponemos que sí tienen la posibilidad; las empresas siempre contratan al trabajador con mayores cualificaciones, en el entendido de que sus conocimientos, habilidades, socialización, etcétera, son mayores a las que tendría un trabajador con menores cualificaciones, lo que se traducirá en un menor tiempo de adaptación y capacitación para desempeñar sus tareas y menores costos para la empresa. La posibilidad de contratar trabajadores con mayores cualificaciones a las requeridas, también está relacionada con el contexto económico planteado en el siguiente apartado, pues la desigualdad social y el desempleo de alguna forma influencian la información que sobre las vacantes existentes tendrán las familias. 2 ' En esencia, estamos suponiendo que el trabajador nunca va a cubrir cien por ciento los requ erimientos especifjcos solicitados por el puesto laboral. Pues además del perfil y los conocimientos generales con los que se anuncia la vacante, por lo regular, se requieren conocimientos o características muy específicas; además, actúan otros factores, como p ueden ser los psicológicos y sociales-educativos; es decir, responsabilidad, integridad, nivel de socialización, manejo de personal, dispombilidad a reabir órdenes sin contravenir, Ymuchos más que no son tan fáciles de visualizar o conocer cuando se contrata a un trabajador. 2 En una economía polarizada, social y económicamente, no tienen el mismo conocimiento sobre los "buenos" empleos, por ejemplo, el hijo de un gran industrial o de un funcionario público de alto nivel, y un egresado de una universidad pública o el hijo de un obrero, aunque ambos cubran el perfil general p ara la vacante solicitada. En un sistema económico con estas características, la información tiene un coste y no puede fluir libremente por el mercado. El desempleo existente, por otra parte, provoca que las personas acepten puestos laborales de menor rango o diferentes a los que esperaban aceptar dado su perfil laboral o TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20:U 73 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL Por otra parte, tendríamos otra variable denominada ./3, la cual representa la respuesta porcentual de las salidas a las variaciones en los salarios pagados y en los salarios de reserva, y que, en términos generales, se podría interpretar como una elasticidad. Pero dada esta característica, creemos que también tiene una connotación de información sobre las condiciones del mercado laboral de la economía en cuestión. Los anteriores elementos se conjugan para proponer el siguiente ensayo mícroeconómico. productivos. Otras compañías, que no tuvieron esas palancas, buscaron ubicarse en la producción de artículos para el mercado doméstico.4 Otras optaron por cerrar dejando desempleados a un gran número de trabajadores con habilidades depreciadas, no aptas para el nuevo sistema productivo. Las empresas que habían logrado importar la tecnología tenían además la tarea de implementar el nuevo proceso productivo. Hay que tomar en cuenta que una parte importante del cambio debía ser la capacitación a los trabajadores. Para implementar procesos con mayor tecnología, estas empresas debieron buscar en el mercado doméstico a los trabajadores con las mayores cualificaciones, en el sentido de que su capacitación en el nuevo proceso productivo fuera lo menos costosa y pudieran recuperar esta inversión en el menor tiempo posible. 5 En una economía que venía de un sistema productivo muy protegido, podemos sospechar que eran pocos los trabajadores con las cualificaciones requeridas para implementar las nuevas tecnologías, pues la mayoría se había quedado con las cualificaciones del anterior sistema productivo.6 Si la economía en cuestión tuvo pocos trabajadores aptos para implementar los nuevos procesos, se dieron dos efectos: primero, la absorción tecnológica se produjo con base en el número de trabajadores que la pudieran implementar; si este era bajo, su absorción seria lenta. Segundo, los salarios de los empleados debieron aumentar, en la medida en que estos últimos eran escasos y su demanda estaba creciendo. Por tratarse de una econonúa no desarrollada, podemos pensar en una desigual distribución del ingreso que se ve reflejada en una desigualdad social. Además, con un lento crecimiento del ingreso, podemos intuir una redistribución al interior del mercado laboral, en la cual ÁMBITO DONDE SE DESARROLLA LA PRESENTE INVESTIGACIÓN 74 Vamos a suponer una economía no desarrollada, con poca o nula capacidad de innovación tecnológica, que pasó de forma apresurada de un modelo de industrialización por sustitución de importaciones a un modelo de liberalización comercial. En este sentido, partimos del supuesto de que la política llevada a cabo, bajo el modelo de sustitución de importaciones -de proteger a su sistema productiver, propició su rezago tecnológico y de procesos productivos que, por lo mismo, se extendió a su factor laboral. 3 Por otra parte, continuando con el mismo supuesto, la liberalización comercial apresurada pudo haber provocado una competencia en costos de producción a las empresas domésticas; si ellas querían competir en este ámbito, tenían que renovar sus procesos productivos. Por lo que, los procesos productivos externos, al utilizar una mejor tecnología y mejores técnicas productivas, podían operar con menores costos. Si las empresas domésticas querían competir en costos de producción con las externas -al suponer que la economía doméstica no producía tecnología-, debían importar la tecnología y los procesos de organización productiva. En el mismo sentido, la mano de obra que se había anquilosado en procesos productivos tecnológicamente añejos, debió capacitarse en la nueva organización productiva renovando sus habilidades. En una economía no desarrollada, como la que estamos planteando, solo las empresas que contaban con los ingresos suficientes, o tuvieron acceso a algún crédito, pudieron adquirir esa nueva tecnología y renovar sus procesos escolar. La amenaza de quedar desempleado y no obtener ningún ingreso, en una siruación de alto desempleo, en una economía donde no existe el seguro de desempleo y que además se encuentra en transición, de un modelo económico a otro, obliga a los trabajadores a aceptar los puestos que se les ofrecen. 3 La mayoría de los trabajadores, bajo este modelo, se anquilosaron en puestos de trabajo monótono. La política proteccionista aseguraba ciertas ganancias a las empresas y, por ende, no les interesaba actualizar sus procesos productivos, de organización y tecnológicos. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 EN~JUNIO 2011 • En este caso, suponemos que estas empresas, al no renovar sus procesos productivos, buscaron ubicarse en la producción de articulos por lo regular para consumo interno, que no llamaron la atención de las empresas extranjeras o nacionales (renovadas), por producir ganancias inferiores a las obtenidas en la producción de otros articulos o servicios. ' En un determinado periodo, hay una gran cantidad de tecnologías que pueden ser utilizadas en la producción, por lo que los trabajadores se pueden distinguir por el número de tecnologías que logran implementar. La capacidad de los agentes es acumulativa; para adquirir cierta tecnologia acrual, debe ser capaz de contar con ciertos conocimientos de la tecnología anterior y obtener las habilidades necesarias para lograr implementarla. • Suponemos que solo unos pocos trabajadores toman la iniciativa de adquirir mayores cualificaciones -de las que en promedio eran requeridas en una economía basada en el modelo de sustitución de importaciones-- via estudios o capacitación técnica en el extranjero o en centros de alto nivel escolar o capacitación técnica en su pais de origen. En los dos casos, la adquisición de mayores cualificaciones implica un alto coste, que debe pagar la empresa o el mismo trabajador. Si lo hace el mismo trabajador, debe contar con los recursos suficientes. En una economia como la mencionada, solo un porcentaje pequeño de la sociedad consigue sufragar este tipo de gastos. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO.JUNIO 2011 75 �76 MICROECONOM.ÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL se han visto beneficiados los trabajadores con mayores cualificaciones, en detrimento de los que cuentan con menores niveles. Esto significa que disminuye la proporción pagada a los trabajadores con menor nivel de cualificaciones, en beneficio de los que poseen un nivel mayor. De las condiciones recién mencionadas, puede decirse que la política de apertura comercial apresurada, llevada a cabo por esta economía, ahonda la previa y desigual distribución del ingreso.7 Bajo las condiciones anteriormente establecidas, la capacidad de absorción tecnológica debería propiciar que la distribución del trabajo en los mercados se realice de forma que haya una relación positiva entre salarios y cualificaciones. Por tanto, en estas economías existe una dualidad sectorial tecnológica. Por un lado, están las empresas que usan técnicas productivas ineficientes o atrasadas para el nuevo modelo de apertura comercial y, por otro, las empresas que usan las más actuales o más eficientes. Bajo nuestros supuestos, parecen ser pocas las empresas que puedan adquirir la nueva tecnología, razón por la que prevalecen compañías con técnicas productivas atrasadas. Esta dualidad tecnológica también afecta al mercado de trabajo, pues entonces los trabajadores se dividen entre los que tienen la posibilidad de implementar las nuevas técnicas productivas, y que, por lo mismo, obtienen "buenos" trabajos, altamente remunerados, y los que solo pueden implementar las técnicas del anterior sistema productivo. En el nuevo panorama productivo, este tipo de trabajadores se conforman con lo que podemos denominar "malos" trabajos, y por tanto mal remunerados.8 Así, un amplio porcentaje de la población trabajadora recibe bajos salarios, sus tareas son repetitivas, poseen pocas prestaciones, o ninguna, y hay una alta rotación laboral, por lo que no tienen perspectivas de promoción. Por otra parte, hay un porcentaje pequeño de trabajadores que reciben altos salarios, con altas prestaciones, perspectivas de promoción y seguridad laboral. Entonces, uno de los principales factores que, bajo nuestra perspectiva, está provocando esta dualidad en el mercado laboral es la falta o carencia de trabajadores con las cualificaciones requeridas para ocupar puestos especializados.9 Otra situación que se da en estos países -y que solo trataremos marginalmente-, por lo regular en el sector público o sindicatos, es que los puestos son ocupados por personas recomendadas o personas que cubren los requisitos impuestos por el sindicato10 y que no necesariamente cumplen con lo requerido para desempeñar el puesto laboral. Es decir, existe una discriminación laboral en el acceso a puestos específicos, debido a que el empleador valora en los candidatos características que no están correlacionadas con la productividad. 7 Numerosos investigadores, entre ellos Stiglitz (2002), señalan una tendencia inexorable, relacionada con la hberalización comercial y la globalización, hacia el aumento de la brecha en el ingreso entre trabajadores con altas habilidades y aquellos con bajas competencias, o simplemente sin ellas, lo que está produciendo una desigualdad en el interior de las economías cada vez más acentuada. 8 En el presente trabajo se afirma que este tipo de empresas se conformaron con obtener las ganancias provenientes del mercado interno y que, por la productividad de sus trabajadores, son menores a las de empresas con trabajadores con alta productividad. Hay que tomar en cuenta, además, que en nuestra economía, un amplio número de trabajadores quedó desempleado, con cualificaciones anquilosadas, por lo que, bajo el esquema que pretendemos exponer, esto se refleja en una mayor oferta laboral hacia el sector que podemos denominar "atrasado". Estas dos situaciones, aunadas a la redistrtbución del ingreso, contribuyen a la disminución de los salarios pagados en este sector. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 ENSAYO MICROECONÓMICO Se han propuesto varios modelos para explicar la existencia del desempleo involuntario en economías donde los sindicatos empiezan a perder su importancia en el momento de la negociación salarial. Algunos de estos analizan la existencia de salarios mayores de los de equilibrio, tratando de explicar teóricamente por qué no es benéfico para las empresas bajar los salarios en presencia de un desempleo involuntario. El salario que se fija por encima del de equilibrio se denomina salario de eficiencia, que en este caso implicaría una mayor productividad del trabajador en el puesto laboral. En este ámbito se encuentra, entre otros, el modelo que propone que los empleadores paguen mayores salarios para reducir los costos laborales totales. Salop (1979) puso especial énfasis en reducir los costes de rotación de personal. La primera parte del modelo que desarrollaremos sigue los lineamientos básicos propuestos por Salop (1979), con las modificaciones que creemos pueden caracterizar a las economías en desarrollo. La propuesta de Salop va en el sentido de que cuando una empresa contrata nuevos trabajadores tiene que adiestrarlos en las tareas específicas re• En este caso, el impedimento que tienen los trabajadores del sector "atrasado" para acceder al sector que podemos denominar " moderno" consiste en su falta de cualificaciones. Derribar esta barrera tiene un coste que solo pueden realizar la empresa, el mismo trabajador o el gobierno. Pero en un país no desarrollado el gobierno tiene pocos ingresos para hacerlo. La empresa solo capacita a los trabajadores que le son útiles. Y, por último, si el costo de la capacitación para acceder a esos puestos es alto, solo los trabajadores con los suficientes recursos la pueden realizar. 'º En México son bien conocidos los casos de sindicatos, en donde el titular de un puesto de laboral, al momento de jubilarse, puede heredar a alguno de sus familiares su puesto o puede vender su plaza. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 77 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL queridas. Esas nuevas cualificaciones son independientes de las que cuenta cada trabajador al momento de ser contratado; puede decirse que es una adición a las aptitudes previas de cada trabajador. 11 El costo que tiene el adiestramiento por trabajador lo denominaremos a.También suponemos que una proporción de trabajadores, q, salen de la empresa cada periodo. Hay muchas razones para salir, pero partiremos del supuesto de que el factor principal es la relación que guardan el salario pagado por la empresa, w, y el llamado salario de reserva, z. Por salario de reserva se entiende la idea que tiene el trabajador acerca del salario deseado con base en sus salarios previos y las expectativas de ofertas salariales que pueden darse en el mercado. Bajo esta perspectiva, el trabajador espera observar en cada periodo de tiempo un conjunto de ofertas de trabajo en el mercado que cumplan su expectativa de un cierto salario a partir del cual él estaría dispuesto a ocuparse. Su estrategia óptima consiste en aceptar algún trabajo que pague por arriba de su valor critico y rechazar todas las ofertas por debajo de este valor. Si N es el número de trabajadores contratados por la empresa, tenemos que Si, por otra parte, la empresa quiere mantener la capacidad de producción actual, debe mantener una relación directa entre salidas y nuevas contrataciones, de tal manera que mantenga una fuerza de trabajo constante: (1) A, =aN (4) N=qE La empresa tiene que escoger el salario que minimice el coste total: = wE + 1 ⇒ CT = wE + aq(w, z )E (5) CT acr =E+aqfi=O - (6) Despejando, tenemos: (7) es el costo total del adiestramiento por periodo. Por otra parte, el total de salidas por periodo puede representarse así: aw E[l + aqJ= O Reduciendo términos, obtenemos: 79 78 (2) Q = q{w,z )E Hay una relación inversa entre el salario pagado y el total de salidas. También una relación directa entre el salario de reserva y el total de salidas. Todo esto dada la fuerza de trabajo existente, E. La proporción de trabajadores, q, que salen de la empresa cada periodo, entonces es igual a: Si el empleador desea incrementar el salario hasta que el costo extra salarial por unidad de trabajo sea igual al ahorro unitario en costos de entrenamiento. El aumento en una unidad de salario reduce la probabilidad de salida por trabajador: ( ) 9 (3) oq(w,z) 0W q(w,z) = Q E Lo que lleva a un ahorro de costes de entrenamiento: aq(w,z) 11 El acervo de cualificaciones de los trabajadores contratados aumenta. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 (10) -a* - - - ow TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �MICROECONOMíA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL En nuestro caso, proponemos que la función tome la siguiente forma: 80 MICROECONOMíA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL q(w, z), del modelo de Salop, donde la cantidad de trabajadores, q, que salen de la empresa cada periodo, está en función de la sobrecualificación, S; es decir, cualificaciones superiores a las que necesita el trabajador para desarrollar su puesto de trabajo. Dicha sobrecualificación resulta una constante positiva mayor a cero y menor a uno (O < S < 1). Cuanto más próxima a cero se encuentre la variable, la sobrecualificación del trabajador es más cercana a la requerida por el puesto, por lo que la variable tiene menor influencia en las salidas. Por otro lado, cuanto más cercana se encuentre a uno, la sobrecualificación del trabajador resulta muy superior a la que se requiere en el puesto. En este último caso, hay una mayor disposición a salir si las condiciones laborales en que se encuentra no son, a su parecer, las adecuadas, y las del mercado laboral son atractivas para su posible salida. Pero hay otras dos variables influyentes en la proporción de salidas. El salario de reserva, z, que guarda una relación directa con el número de salidas y el salario pagado, w, que guarda una relación inversa con el número de salidas. Su influencia puede apreciarse mejor, dada la relación guardada entre los dos salarios, ( .¾,) 12, ponderadas por b que representa la respuesta porcentual de las salidas a las variaciones en las dos clases de ingresos, {¾Y. 12 Si, por un lado, el salario de reserva es igual al salario pagado (z=w), la rotación en los trabajos únicamente dependeria de la diferencia dada entre el puesto de trabajo ocupado y la dotación de sobrecualificaciones del trabajador. Entre mayores sean las sobrecualificaciones de un trabajador respecto al puesto ocupado, podría tener, "si así lo desea", una mayor productividad, generando mayores ganancias al empresario. De igual modo, estos trabajadores estarían mejor preparados para implementar, en su oporrunidad, nuevas ideas y tecnologías. Si son capaces de hacerlo, pueden llegar a ser trabajadores altamente demandados en el mercado de trabajo y las empresas estarían dispuestas a competir por ellos, tratando de contratarlos, aunque se encuentren laborando en alguna empresa. Por lo tanto, para que la empresa los pueda retener y obtener de ellos un mayor esfuerzo tendría que pagarles un salario acorde a su preparación. Al contrario, un trabajador con baja dotación de sobrecualificación tendria pocos incentivos para rotar voluntariamente, la oferta de trabajadores con estas caracteristicas sera amplia y sus productividades en los puestos requeridos muy similares, el empleador no tendria tantas dificultades para reemplazarlos. El que salga voluntariamente a buscar un mejor trabajo, tendría, en este escenario, la amenaza de quedar desempleado por largo tiempo. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 La relación guardada entre el salario pagado, w, y el salario de eficiencia, z,es: Como se observa, la relación es directa, pues cambios en z afectan directamente a w, cuando las otras variables permanecen constantes. También, como se esperaba, existe una relación inversa entre w y q cuando las otras variables permanecen constantes. Pero, ante todo, es importante destacar la relación positiva existente entre S y w, cuando las otras variables permanecen constantes; es decir, entre mayor es la sobrecualificación, mayor es el salario pagado y viceversa. Las salidas marginales del salario pagado, es decir, la relación que guardan los cambios infinitesimales en salarios pagados con la proporción de salidas en la empresa serían: (13) -aq = - psw -P-1z P -_ aw asw -<l+P> z P -p, Puede observarse que hay una relación inversa entre los cambios infinitesimales del salario pagado y la proporción de salidas en la empresa. Como se esperaba, a mayor salario, menores salidas y a menor salario, mayores salidas. Los cambios que se dan en las salidas en la empresa, en relación a la variación infinitesimal en los salarios de reserva, es: (14) oq oz f3Sw - P z p-1 Existe una relación directa entre el cambio infinitesimal en el salario de reserva y la proporción de salidas en la empresa, es decir, a mayores salarios de reserva, mayor proporción de salidas y viceversa. Llamaremos tasa marginal de reciprocidad, a la relación guardada entre la proporción de salidas marginales del salario pagado y la proporción de salidas marginales de los salarios TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 81 �MICROECONOMíA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMíA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL de reserva; es decir, la relación guardada entre los cambios en la proporción de salidas, dados cambios infinitesimales en los salarios pagados y los cambios en la proporción de salidas, dados cambios infinitesimales en los salarios de reserva. Pero si (w > z), la relación guardada es inversa entre q y S. Cuando S aumenta, hay un cambio negativo en las salidas; cuando disminuye, se da un cambio positivo en el número de salidas, lo cual también depende, como anteriormente lo mencionamos, de cuál sea la diferencia en salarios y el valor del exponente jJ. Por otra parte, lo que podríamos denominar elasticidades, que podemos obtener tanto de salarios pagados a proporción de salidas, como de salarios de reserva a proporción de salidas, son un factor importante al hacer el análisis: psw - PzP- I (15) TMgRwz = -PSw - O+P>z P = w z Podemos decir que cada relación de precios propicia una cantidad diferente de salidas que se mantienen constantes a lo largo de la función. Otra forma para definirlo sería que un cambio infinitesimal en z propicia un cambio en w de acuerdo a la relación guardada por los precios de mercado, de los salarios pagados y los salarios de reserva. Así, logramos afirmar que para preservar una proporción constante de salidas, cambios infinitesimales en z, estos deben ir acompañados de cambios en w proporcionales a la relación en precios bJ Conforme aumenta o disminuya esta relación, la proporción de salidas 82 crece o decrece. La relación (¡{) puede ser vista como una correspondencia entre el precio pagado en el mercado (w) y el precio interno del trabajador (z). Cuando (w> z), la proporción de salidas en el mercado disminuye, lo contrario ocurre cuando (z>w). Si tenemos que (w=z), significa que para mantener constante la proporción de salidas las variaciones en z deberán ser iguales a las de w. En el mismo sentido, la relación guardada entre el cambio infinitesimal en S, con la proporción de salidas, depende de la relación guardada entre el salario pagado y el salario de reserva: Si (w > z), la relación es positiva, es decir, cambios infinitesimales en S generan un aumento o disminución en las salidas, en la misma dirección. Cuando S aumenta, hay un cambio positivo en el número de salidas. Cuando S disminuye, hay, al contrario, un cambio negativo, lo cual, por supuesto, también depende del grado de diferencia entre los dos salarios y, por ende, del valor que tome el exponente JJ. 1RAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 (17) (18) Si el cambio no es infinitesimal, podemos decir que estas denominadas elasticidades son cambios porcentuales en la proporción de salidas promedio dando cambios porcentuales en los salarios pagados y en los salarios de reserva, que a su vez son iguales a la ponderación /3; es decir, el cambio porcentual en el salario pagado genera un cambio porcentual inverso en la proporción de salidas en magnitud /3, y el cambio porcentual en el salario de reserva genera un cambio porcentual directo en la proporción de salidas, en la misma magnitud. Teniendo en cuenta que al ponderador f3 podemos verlo como una elasticidad, los valores que puede asumir en valor absoluto son menores a uno (inelástica), iguales a uno (unitaria) y mayores a uno (elástica). Analicemos cada caso: a) f3 elástica: un cambio porcentual en el salario pagado genera un cambio porcentual inverso mayor en la proporción de salidas; es decir, el aumento porcentual en el salario pagado da como consecuencia una disminución porcentual mayor en la proporción de salidas y viceversa. Pequeños movimientos en el salario pagado tienen mayores consecuencias en la proporción de salidas. El mismo análisis puede hacerse para el salario de reserva. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 83 �84 MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRAB,\JO DUAL Podemos pensar que cuando se dan cambios pequeños en el salario o en el salario de reserva y se generan reacciones mayores en la proporción de salidas, estamos tratando con un mercado laboral en el que hay buena información o donde se dan condiciones de muy bajo desempleo. Cuando las condiciones laborales son similares en las diferentes empresas, es porque estas pagan salarios iguales en sus diferentes puestos. Entonces, pequeños movimientos en el salario o en el salario de reserva causan mayores estragos en el número de salidas. Si una empresa paga un poco más de lo que pagan las demás, sus trabajadores están menos dispuestos a abandonar sus puestos de trabajo, pero los trabajadores de otras empresas sí se mostrarán interesados a dejarlos con tal de obtener ese mayor salario. Si la información es completa y oportuna, las otras empresas deben de aumentar sus salarios o conformarse con trabajadores con menor productividad. De alguna manera también estamos suponiendo un coste casi nulo en la movilidad del trabajador, pues un pequeño movimiento en el salario pagado produce un efecto mayor en las salidas. El mismo análisis puede hacerse para los salarios de reserva. b) f3 unitaria: Una variación porcentual en el salario pagado o en el salario de reserva tiene como consecuencia una variación porcentual similar en el número de salidas. El escenario ante una elasticidad unitaria es dificil de percibir, pues se tiene que dar una relación simétrica entre los movimientos en los salarios pagados y los salarios de reserva con las salidas, lo cual parece dificil de darse, o si se diese seria por mero azar. c) f3 inelástica: esto quiere decir que cuando hay un cambio porcentual en el salario, hay un cambio porcentual inverso de menor magnitud en la proporción de salidas. También, si hay un cambio porcentual en el salario de reserva, hay un cambio porcentual directo de menor magnitud en la proporción de salidas. El escenario inelástico puede ser planteado en una atmósfera de incertidumbre o de alto desempleo, como la que caracterizan a las economías en las que nos enfocamos. En un marco como el anterior, es dificil que un trabajador abandone su puesto laboral por voluntad propia para buscar otro con mejores condiciones, pues en este caso la movilidad tiene un coste alto. Bajo estas condiciones, la mayoría de trabajadores tratan de mejorar sus condiciones laborales con certidumbre, es decir, los trabajadores buscan mejorar sus condiciones laborales, sin prescindir del trabajo actual. Una menor proporción de trabajadores dejan precipitadamente de trabajar cansados de las condiciones laborales en que se encuentran, sin ninguna certidumbre de en- contrar otro en el corto plazo. La atmósfera de incertidumbre le abre la perspectiva al trabajador del significado que tiene su salario, pues pasa a ser un signo de estabilidad económica, psicológica, social, cultural y de salud para el trabajador; es decir, el salario influye en una gran cantidad de aspectos en la vida del trabajador como son su vejez, el futuro de su familia, el nivel de identidad cultural y escolaridad, el lugar que ocupa en la sociedad y, por lo tanto, el nivel de atención médica, política y jurídica que pueda recibir. La información imperfecta se caracteriza por la diferencia que existe en la capacidad de los agentes para obtener información. Su conocimiento acerca del mercado de trabajo depende en mucho de sus características económicas, sociales, políticas y culturales y con las que cuente su familia -su dotación social. Cada individuo tiene información acerca del mercado laboral de acuerdo a su entorno social; obtenerla, implica un costo. De acuerdo a lo anteriormente planteado, hay una parte de la sociedad beneficiada por el sistema que puede crear ruido al interior del mismo, lo cual provoca que los otros participantes, como son los trabajadores, gasten recursos para deshacer este ruido creado artificialmente. El mayor costo que pagan, según nuestra perspectiva, es el miedo a quedar desempleados; dicho temor los obliga a aceptar puestos de menor rango y menores salarios y, si se dan las condiciones, una mayor carga laboral. En este sentido, podemos hablar que cambios en el salario pagado o en el salario de reserva solo propician cambios menores en la proporción de salidas. Por lo comentado anteriormente, dejaremos fuera los valores absolutos de fJ=J; es decir, quedarán excluidas del análisis las posibilidades unitarias y elásticas, ya que con base en la economía planteada, en el mejor de los casos, podemos hablar de un mercado de trabajo con información imperfecta, donde la demanda puede diferir de la oferta. En el resto de este apartado trabajaremos con la posibilidad inelástica en el intervalo (0,1). Bajo la formulación propuesta, se retoma el análisis inicial, por tanto, al sustituir nuestra condición en la ecuación (8), tenemos: lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 Despejando el salario, obtenemos: i (20) W l = (af3Sµ ZJ+JJ lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 85 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL Para articular teóricamente el análisis separamos la ecuación en dos componentes: 1 c21) 86 k = (aps)1+p y z• = (23) __f!_ z 1+/J w 11 = k[(I- U}w * +Ub] TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 1 donde w kU b 1-k(l-U) Por tanto, agrupando términos, encontramos que el salario de eficiencia es: El componente que llamamos k es una función no decreciente que depende de parámetros como el costo del adiestramiento, la denominada elasticidad y la sobrecualificación. Entre mayores sean estos parámetros, mayor será el crecimiento de la función y viceversa. Por su parte z*, que es igual al salario de reserva ponderado por la incertidumbre prevaleciente en el mercado de trabajo, también resulta una función creciente. Suponiendo que z = [(1- u)w• +Ub], donde U es la tasa de desempleo (Os; U s; 1), w* es el salario que puede ganar el trabajador en algún otro lugar de la economía y b la riqueza neta del trabajador. En un extremo no existe desempleo, cuando el desempleo es O, el salario de reserva es igual al salario que puede ganar el trabajador en algún otro lugar, pero si el desempleo es 1, el salario de reserva es igual a la riqueza neta del trabajador; es decir, este se halla desempleado y solo dispone de su riqueza neta. En puntos intermedios, el salario de reserva depende de ambos factores. Si podemos definir al salario de eficiencia como wEf = k * z, donde k representa un mark up sobre el salario de reserva, z, tenemos un modo eficaz de encontrar el salario de eficiencia. Pero en nuestro análisis no tenemos z sino r'. Puede observarse que r' crece conforme z lo hace, aunque en un sentido decreciente, puesto que se está tomando en cuenta la incertidumbre. En este sentido, a z* le podríamos llamar el salario de reserva emergente, dado que conforme b crece, z* también; es decir, entre mayor es la información más el salario de reserva emergente. Tanto el salario de reserva (z), como el salario de reserva emergente (r<) son crecientes. Podríamos decir que son dos formas de medir el salario de reserva, lo único que cambia es la ponderación que le damos al salario de reserva emergente. Por tanto, y tan solo para facilitar el análisis, utilizaremos el salario de reserva en los siguientes cálculos. Entonces, retomando los resultados anteriores, tenemos que: (22) Si las empresas están motivadas para que w = w* obtenemos: k =(aps)1+p wEi" (24) = U U -(1 -¼) b La curva de salario de eficiencia juega el mismo papel dado a la curva de s~ ~o real negociado en algunos modelos macroeconómicos de competencia lffiperfecta. Esto puede observarse en la gráfica 1. Cuando un país está caracterizado por una situación como la que mencio~runos ~, inicio de este tr~bajo, en donde existen pocos puestos de trabajo buenos Y una gran cantidad de trabajos "malos" y, por lo tanto, una distribución del ingreso muy polarizada, en donde la capacitación13 para poder obtener un puesto de trabajo "bueno" tiene un costo alto. Puede pensar en un mercado laboral dual, en el cual solo las familias con altos ingresos pueden hacer que algunos de sus miembros obtengan la capacitación necesaria para ~oder competir por los puestos laborales "buenos". Y, por otro lado, las familias con ingresos bajos poseen pocas posibilidades de sufragar los costos para hacer que algunos de sus miembros puedan acceder a estos trabajos. Por su~uesto, se plantea esto en términos generales, pues hay excepciones. La dualidad en este caso fue creada por los costos de capacitación que tienen que ver ~on las variables que hemos manejado en el ensayo y si la distribución de mgreso no cambia, esta situación tiende a prevalecer. -Trabajadores con niveles de calificación altos:cuando un trabajador tiene un m~yor_ nivel de cualificaciones, el empleador puede estar dispuesto a gastar mas dinero en su capacitación para un puesto específico, pues supone que ello redundaría en un mayor nivel de producto y beneficios para la empresa. 13 Aqw. tenemos en mente, los costos que tiene la capacitación escolar de calidad y la información sobr el mercado laboral. e TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 87 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL GRÁF1CA 1 MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL La ecuación propuesta para este tipo de trabajadores, seria como sigue: Salarlo Real Pobladón Econ6mlcamente Acllva Salarlo de Elldencia k"b Oesem.... ple - 0 - - , - - - - - - - - - - - - - 0 e s e _ m.... pl-•H-- - Empleo En este sentido, el patrón o empresario, por obvias razones, está dispuesto a 88 ofrecer un mayor salario al trabajador con tal de retenerlo; claro, esto también depende de las circunstancias y del momento del mercado de trabajo; una de ellas, que podemos considerar es la más significativa, resulta el nivel al que se encuentre su tasa de desempleo. Suponiendo que las cualificaciones estén relacionadas con el nivel de escolaridad y su calidad, tenemos que cualquier nivel de escolaridad conlleva un costo para el trabajador. Así, para obtener un mayor nivel de escolaridad y de calidad, se tiene que realizar un costo mayor; ello implica que la búsqueda de mayores niveles escolares y mayor calidad de la misma, tendrá que ir acompañada de mayores niveles de ingresos familiares o individuales y de una riqueza familiar suficiente. En este sentido, puede haber individuos o familias con una mayor dotación y con mayor información del mercado o con recursos para poder obtener esa información. La otra manera de acceder a estos puestos es tener una capacidad intelectual nata que pueda saltar las barreras de la información y las dotaciones familiares. lRAYECT'ORIAS AÑO 13, NÚM. 32 EHEJIO.JUNIO 2011 w;/ = (25) _UA u A -(1 -k~) b A En primera instancia, tenemos que la riqueza neta de estos trabajadores es alta, bA, por lo que la tasa de desempleo, UA, posee caracteristicas propias y acordes para este tipo de trabajadores. . En cuanto a las variables relacionadas a k, podremos señalar, por principio de cuentas, que los costes de capacitación, aA, para este tipo de trabajadores son mayores, pues los puestos que ocupan tienen mayores requisitos, las ~ ea~ a desarrollar resultan muy específicas y se necesitan conocimientos científi~os o _t~cnicos especializados. En segundo lugar, tenemos que Ja sobrecualificac1on es alta, SA, pues dadas las circunstancias de la economía en cuestión Y en específico su mercado laboral, es frecuente encontrar trabajadores con altas capacidades en puestos que no requieren del total de ellas. En tercer lugar, está el grado de incertidumbre, {3A. Para este segmento del mercado la~oral, debemos pensar en una menor incertidumbre o una mayor informac1on por parte de los trabajadores. Podemos suponer que una de Jas maneras de acceder a estos puestos es el contar con una mayor información. 1 (26) kA =(a,JJp)1-p -Trabajadores con niveles de calificación bajos: Aquí ocurre exactamente el caso contrario. Un trabajador con menor nivel de cualificaciones, es requerido para ocupar puestos laborales menores, por lo que el empleador está dispue~~o a gastar menos dinero para capacitarlo en un puesto en específico. Las habilidades o cualificaciones con que cuentan este tipo de trabajadores son, tan ~olo, un poco mayores a las necesarias para desarrollar el puesto. En este sentido, es dificil que este tipo de trabajadores implementen nuevas técnicas ~ tecnologías. Al empresario no le gusta gastar más en capacitación, si esta no tl~ne un efecto inmediato en el nivel de producto que se genera y un mayor ruvel de beneficios para la empresa. El caso McDonald's es muy ilustrativo en este se~ento del mercado, aunque los trabajadores tengan un nivel mayor al necesario para ocupar el puesto, los empresarios están poco dispuestos a halRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 89 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL cer un gasto alto en capacitación, pues la oferta de trabajo y el nivel de movilidad laboral son altos. Lo anterior beneficia al empresario, pues fija salarios estándar bajos para diferentes puestos con perfiles similares. Por lo tanto, es obvio que un trabajador con un menor nivel de sobrecualificación, en el que el empleador no está dispuesto a gastar demasiado para adiestrarlo en el puesto específico, no tendría demasiados incentivos para retenerlo. Por ello, como lo mencionamos anteriormente, ante una oferta de trabajo con este tipo de cualificaciones alta, el empresario estaría siempre ofreciendo bajos salarios. Esto también depende de las circunstancias en que se encuentre este segmento del mercado laboral y, principalmente, del nivel de su tasa de desempleo. También, como lo comentamos anteriormente, la calificación está relacionada a los niveles de escolaridad y su calidad, y dado que los dos tienen un costo, supondremos que a menor nivel de escolaridad y menor calidad, el costo realizado tiende a ser menor; por tanto, las familias que pueden realizar ese gasto son familias con bajas dotaciones y, por ello, con menor información del mercado y sin recursos para poder obtenerla. La ecuación propuesta, en este caso varia en el sentido de que en el salario de eficiencia tenemos una riqueza neta del trabajador baja: b8 y un desempleo con desempeño propio, pues sus características difieren del antes mencionado. Pero como anteriormente señalamos, la mayor información está relacionada con una mayor dotación o riqueza familiar e indirectamente con una mayor escolaridad; partiendo de esto y teniendo en mente la situación económica-política de estas econonúas, puede pensarse en una distorsión alta de la información, pues a una parte reducida de la población, privilegiada por el sistema vigente, le convendría generar ese ruido, con tal de seguir obteniendo beneficios y canonjías de ello. Mientras que otra parte, mayoritaria, resulta perjudicada, pues tiene que asumir el coste de la información o el no contar con ella. Esto último deviene una situación que nos da otro indicio por el cual se da una distorsión en el mercado laboral que propicia que no se dé una relación precisa entre puesto laboral y la cualificación con que cuenta el trabajador. Esto lo podemos expresar de la siguiente manera: 90 (27) También cambian las variables relacionadas a k. Por principio, podemos suponer menores costos de capacitación, as, los puestos que ocupan esta clase de individuos son puestos con menores requisitos; es decir, las tareas que desarrollan serán muy específicas y por lo general monótonas. En segundo lugar, se tiene que la diferencia entre el puesto ocupado y sus sobrecualificación es baja, S8 _ Para ocupar ese tipo de puestos, se requiere de baja cualificación laboral. En tercer lugar, nos queda el grado de incertidumbre, /38 _ En el caso de este segmento del mercado laboral debemos pensar en una mayor incertidumbre o una menor información por parte de los trabajadores. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 En las investigaciones sobre mercados de trabajo duales, en general, al segmento del mercado de trabajo que aquí denominamos de baja calificación, se le describe como un sector en donde los salarios se establecen por medio de la competencia y existen suficientes puestos laborales para emplear a todos estos trabajadores, aunque como anteriormente lo señalamos, hablan de trabajos m al pagados, inestables y, por lo tanto, poco atractivos. En el presente trabajo, se han propuesto salarios de eficiencia para este sector; esto podría crear serias dudas o criticas, por lo cual, presentamos algunas razones del porqué lo hicimos. En este sentido, hemos planteado, en el presente ensayo, que existe desempleo en este sector y, por lo tanto, de entre todos los trabajadores existentes, el empresario o patrón procura encontrar a los de mayor productividad y una de las herramientas con que cuenta es ofrecer salarios de eficiencia. En este mismo sentido, hemos supuesto que los salarios pagados en este sector, aunque sean de eficiencia, son menores a los que se pagarían por el mismo puesto laboral en econonúas desarrolladas. Si los empresarios quisieran pagar salarios de competencia, dadas las características que hemos supuesto para esta economía, serian mucho más bajos que los de eficiencia por el supuesto de abundante oferta de trabajo- lo que lleva a suponer que, en estas circunstancias, muchos de los trabajadores con mayores cualificaciones en este sector, buscarían emigrar a economías desarrolladas y si no lo pudieran hacer, tendrían la opción de trasladarse al sector informal de la ecoTRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20ll 91 �MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL nomía, buscando ganar mejores salarios. 14 Es por estas razones que planteamos que el empresario del sector formal está motivado a pagar salarios de eficiencia y poder encontrar a los trabajadores con mayores cualificaciones y mayor productividad- en el sector de baja calificación. CONCLUSIONES 92 Se ha desarrollado una propuesta microeconómica novedosa, que trata de dar una respuesta a la génesis de los mercados de trabajo duales en un entorno de competencia imperfecta. Una división del mercado laboral entre trabajadores con bajas cualificaciones y trabajadores con altas cualificaciones. Una división basada en el gasto que está dispuesto a hacer el empresario en su capacitación, la información del mercado con que cuenta el trabajador, la diferencia entre sus habilidades y el puesto que ocupa y, por último, su condición socioeconómica. El resultado del modelo es que al empresario solo le interesará pagar costes altos de capacitación de aquellos trabajadores con cualificaciones altas, pues su productividad aumentaría rápido y ello se vería reflejado inmediatamente en sus ganancias y la recuperación de la inversión que realizó. Por otro lado, dudaría en darle una alta capacitación a un trabajador con bajas cualificaciones, pues el costo sería alto y la recuperación del mismo sería tardada y siempre cabria la posibilidad de que estos trabajadores abandonen el puesto laboral, en busca de uno mejor con mayor sueldo. En este caso el empresario no podrá recuperar la inversión que realizó en el trabajador, por lo que la dualidad existente, bajo las condiciones antes señaladas, hará que aumenten las diferencias salariales al interior del mercado laboral. Por último, en la teoría del capital humano se enfatiza las diferencias entre trabajadores, más que entre puestos laborales para determinar los ingresos de los trabajadores. En el presente ensayo se propuso una vía para amínorar la brecha en las economías duales. MICROECONOMÍA DE UN MERCADO DE TRABAJO DUAL BIBLIOGRAFIA Adsera, Alicia y Boix Caries (1998), "Must we choose? 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Como podria ser el caso de economías como la economía mexicana, en donde los fenómenos de emigración hacia E.U. y el sector informal de la economía ganan una importancia cada vez mayor en su PIB. 14 lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENER~JUNIO 20ll lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20ll 93 �1 LUCRECIA ÜBIOL• Desarrollo territorial sostenible: la avicultura en el sudoeste de Buenos Aires, Argentina Sustainable Territorial Development: Olive Cultivation in the Southwest of Buenos Aires, Argentina 94 DESARROILO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA MARTA S USANA PICARDI. RESUMEN En la búsqueda de actividades económicas que puedan sustentar un proceso de desarrollo territorial rural sustentable, se evalúa si la olivicultura tiene las caracteristicas necesarias como complejo productivo aún incipiente, de un microclúster regional. Con ese fin se estudian las ventajas comparativas que pueden transformarse en factores competitivos creando un entorno de innovación y expansión. Se resalta la existencia de elementos clave necesarios para caracterizar al sector como un clúster en evolución, se estima la rentabilidad esperada para la fase primaria de producción de aceitunas para aceite y se investiga la capacidad de la olivicultura para contener el proceso de deterioro ambiental en función de la experiencia en terceros países. ABSTRACT In the search for economic activities that can uphold a sustainable, rural, territorial-development process, we evaluate whether olive cultivation has the characteristics necessary, as a somewhat incipient productive complex, to become a regional microcluster. To this end, we study the comparative advantages that can become competitive factors, creating an environment of innovation and expansion. We highlight the existence of key features necessary to characterize the sector as a cluster in evolution, estimate the profitability expected forro the first phase of production of olives used for oíl, and investigate the capacity of olive production to contain the process of environmental deterioration as a function of the experience of third countries. Palabras clave: olivicultura, desarrollo sostenible, clúster olivícola. Key wurds: olive cultivation, sustainable development, olive cluster • Profesora titular y miembro fundador del Observatorio de Políticas Públicas para Ja_Agroindus~ Y el Desarrollo, Departamento de Economía, Universidad Naciorutl del Sur, Bahía Bl~ca, ~en~, sp1"".'di@cnba.edu.ar , •• Profesora adjunta del Departamento de CienC1as de la AdministraC1on, Uruvers1dad Nacional del Sur, Balúa Blanca, Argentina. Recibido: junio de 2011 / Aceptado: septiembre 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 2011 lSSN: 2007-1205 pp. 94-117 INTRODUCCIÓN En el Observatorio de Políticas Públicas para la Agroindustria y el Desarrollo (OPPAD) del Departamento de Economía de la Universidad Nacional del Sur se trabaja, entre otros temas, en la investigación de alternativas productivas que puedan ser estratégicamente desarrolladas para inducir un proceso de recuperación y mejora de la situación de bienestar en la región en la cual está inserto, el Sudoeste Bonaerense (SOB). 1 Durante la última década del siglo pasado los mercados globales fueron mostrando una tendencia a pasar del consumo de commodities al de productos con alto grado de diferenciación. A partir de ese momento, los especialistas en desarrollo se enfrentaron y enfrentan con un desafio especial. Hay nuevas amenazas, pero también se abren extraordinarias posibilidades para las regiones y las sociedades que pueden acceder a las nuevas tecnologías y productos. En este contexto, la producción de aceite de oliva constituye una alternativa. El sector olivícola fue y es una importante fuente de empleo y actividad económica en Europa y actualmente está teniendo un fuerte crecimiento en Argentina. La superficie implantada ronda las 70 mil hectáreas y las principales provincias productoras son, en orden de superficie plantada, Catamarca, La Rioja, Mendoza, San Juan, Córdoba y Buenos Aires. Una de sus principales características es que puede tener repercusiones positivas para el medio ambiente, efecto relevante en zonas rurales áridas y semiáridas consideradas marginales para las producciones agrícolas tradicionales. En Argentina la oleicultura se ha intensificado durante las últimas dos décadas, y cada vez ocupa una superficie agrícola mayor como se muestra en el cuadro l. Debido a ello surge la inquietud por evaluar también las potenciales externalidades positivas y negativas de esta actividad. En la búsqueda de antecedentes, se encuentra que Hemández Laguna et al. (2004) realizan un interesante estudio sobre el tema para España y demuestran que es una actividad sostenible ecológicamente cuando la capacidad del territorio para producir 1 En la olivicultura, y su potencial para inducir un proceso de desarrollo territorial rural, se comenzó a trabajar en 2006 con un proyecto subsidiado por la Secretaóa de Ciencia y Tecnología de la Universidad Nacional del Sur, Bahía Blanca, Argentina (sector agropecuario y desarrollo econónúco 24/E068) y se continúa con el Proyectos de Temas de Interés Regional (Sudoeste Bonaerense y desarrollo rural 24{TE07). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 2011 95 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA CUADRO 1 aceitunas es mayor que el requerimiento de la actividad en cuanto a tierra y energía necesaria en relación al objetivo de producción. Señalan, asimismo, la función ecológica que tiene el cultivo en la conservación de la biodiversidad, del suelo y en la lucha contra la erosión y la desertificación, en la preservación de la humedad ambiental, de un paisaje de calidad, de la depuración del aire por absorción de anhídrido carbónico y por los beneficios económicos. Aun cuando Argentina carece de relevancia en el contexto mundial como productor, las condiciones de mercado -una demanda tanto nacional e internacional en aumenter y la sanción de la Ley Núm. 22.021 de Desarrollo Económico -más conocida como de diferimiento impositivo2 que data de 1979, pero cuyos efectos se hicieron notorios a partir de la Ley de Convertibilidad en 1991- provocaron un auge en la superficie dedicada a olivos y en la actualización de la tecnología en las principales provincias productoras. Según un informe de la Dirección Nacional de Alimentos (2007) de la ex Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, la provincia de La Rioja tenía 20 mil 500 hectáreas sembradas de olivos, San Juan 18 mil, Catamarca 24 mil 500, Mendoza 15 mil, Córdoba 5mil hectáreas y Buenos Aires más de mil 900 (Argentina. Ministerio de Agricultura de la Nación, 2007). DISTRIBUCIÓN DE OLIVO EN ARGENTINA POR HECTÁREAS LA RIOJA SANJUAN MENDOZA BUENOS AIRES □ 1000-2000 - ~ 96 2000-3000 3000-4000 4000 -5000 5000-9000 La Rioja 2.036 20.503 Catamarca 952 16.354 San Juan 4.030 14.868 Mendoza 7.629 14.643 Córdoba 5.825 3.599 Buenos Aires 174 1.819 Salta 3 958 Resto 154 26 20.003 72770 Total Fuente: elaboración propia con base en los datos de los censos nacionales agropecuarios (Instituto Nacional de Estadistica Y Censos , 1988; 2002). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U En la zona del sudoeste bonaerense, región tradicionalmente dedicada a la actividad agrícola-ganadera, la olivicultura comenzó a desarrollarse entre los años 1945 y 1950, en el partido de Coronel Dorrego donde gran parte de los olivos fueron plantados por orden de Juan Duarte -hermano de Eva Duarte de Perón- como parte de un ambicioso proyecto que abarcaba 8 mil hectáreas de campo, emprendimiento que nunca se terminó de concretar, pues se abandonaron las plantaciones. Hoy, después de muchos años, ha resurgido como una actividad en crecimiento; la cantidad de plantas en producción ha ido aumentando de 185 mil en 1999 a 246 mil 580 en 2007 (Picardi, Obiol y Bosta!, 2009). Ello se debe a que el clima es propicio y el suelo apto, lo que se traduce en un producto de muy buena calidad. Las plantaciones existentes a julio de 2006 se ubicaban en distintos partidos de la zona de la siguiente manera: 30 hectáreas enVillarino, en Coronel Dorrego una sola empresa tenía mil 530 hectáreas de montes 2 La ley núm. 22.021 contempla que empresas de cualquier sector puedan diferir el pago de impuestos nacionales durante un periodo determinado, con el fin de que ese monto se utilice en realizar invermones en el sector agropecuario en zonas marginales. En la plantación de olivos el lapso es de 16 años, después de los cuales comienza la devolución sin intereses. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 97 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA DESARROllO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA viejos y 50 hectáreas con plantaciones nuevas, un grupo de Cambio RuraP con 13 hectáreas más y en Púan otras 12 hectáreas (Picardi et al., 2009). El producto obtenido está entre los de mayor calidad del país y ello se debe a que en los territorios fríos cercanos al mar las plantas generan mayor contenido de ácido oleico y por ello el aceite producido tiene elementos altamente diferenciales (Obiol et al., 2006) por sobre los que provienen de zonas tradicionalmente elaboradoras. En este marco de referencia, el objetivo de este trabajo es evidenciar que las ventajas comparativas se han ido transformando en factores competitivos creando un verdadero entorno de innovación y expansión con lo cual se espera que la olivicultura genere un proceso dinámico de crecimiento sostenido a su alrededor, y culmine con su maduración transformado en un clúster regional (Picardi, Obiol y Bostal, 2009). El fin último es analizar si puede transformarse con el tiempo en una actividad económica que ayude a mejorar la situación de bienestar en la región. Para ello hay que demostrar también que se trata de una actividad rentable. Otro dato relevante es que Argentina es el décimo productor mundial de aceites de oliva, ocupando el primer lugar en el continente americano. La producción nacional representa casi 1% del total mundial. una industria base de la economía regional. En algunos casos hay más de una aglomeración productiva (agrupamiento de empresas de una industria) con potencial para impulsar el crecimiento como en el caso de la región SOB, aunque en este trabajo se estudia solo una de ellas. Sumado a ello, no puede dejarse de lado el paradigma de la Agricultura Sostenible que es " la consecuencia del debate social sobre cómo continuar incrementando la producción de alimentos y fibras para satisfacer las necesidades de una población mundial creciente, manteniendo la competitividad en precios y calidades reclamados por el comercio internacional, y conservando (o mejorando) el medio ambiente así como los recursos naturales necesarios para la producción" Giménez Díaz y Lamo de Espinosa, 1998). Por otro lado, los territorios rurales que funcionan actualmente bajo una lógica de fragmentación4 requieren metodologías, instrumentos y formas de intervención particular. Presentan lógicas de funcionamiento diversas y multiplicidad de actores y actividades. Se trata de un nuevo escenario en el cual el desafio para el desarrollo rural ya no son solo las cuestiones técnicas (Sili, 2007). Además, hay que tener en cuenta que en el mundo se han observado agrupamientos de empresas que interactúan muy fuertemente entre sí en aspectos tecnológicos y de conocimientos para producir innovación o realizar inversiones conjuntas, y el resultado ha sido el crecimiento y la generación de valor al conjunto de ellas (Otero, Lódola y Menéndez, 2004). Las empresas que pertenecen a un clúster5 son más competitivas, más productivas, más rentables y tienen más posibilidades de exportar de forma sustentable si se encuentran territorial6 y sectorialmente7 aglomeradas. Constituyen masas críticas de inusual éxito competitivo en áreas de actividad determinadas; en algunas regiones-territorios hay un único clúster dominante mientras que otras tienen varios (Porter, 2003). Para lograr que se transformen en una aglomeración virtuosa, es necesario que surjan lazos de confianza entre los eventuales integrantes; desarrollar vínculos estratégicos, lo cual puede exigir la formalización de relaciones mu- MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO 98 El desarrollo local se define como un proceso orientado, el resultado de una acción de los actores o agentes que inciden con sus decisiones en el desarrollo de un territorio determinado. La preeminencia de las decisiones de los actores locales, por sobre otras de agentes nacionales o provinciales, es lo que lo define como tal. El Desarrollo Territorial, por su parte, asume al territorio como producto social e histórico, que tiene por ello un tejido social único, con una determinada base de recursos naturales, formas propias de producción, consumo e intercambio y un entramado de relaciones institucionales y formas de organización que le dan cohesión a todos los elementos que conforman el conjunto de ese espacio fisico. En la conjunción de ambos conceptos surge un proceso de planificación participativo de las estrategias a implementar para mejorar el bienestar general. A ello se suma la necesaria existencia de Programa del Ministerio de Agriculrura, Ganadería Pesca y Alimentación de la Nación que desarrolla el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) de apoyo a los pequeños productores rurales. 3 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 'Territorios rurales bajo un contexto de globalización, con movilidad poblacional y empresarial, una nueva dinámica de relaciones campo-ciudad y una transformación de sus actividades productivas. ' Agrupamiento de empresas que interactúan entre sí y emprenden acciones conjuntas. • La Teoria de la Localización y de la Geografia Económica explica por qué las actividades suelen concentrarse en determinado esp acio fisico -economías de aglom eración, según Weber ( 1929). 7 Según la Teoría del Crecimiento, es importante la existencia de cierto recurso específico y la formación de capital humano específico de las actividades propias de la región. 1RA\'ECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 2011 99 �DESARROlLOTERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA 100 cha veces por medio de una iniciativa específica; y definir la visión Ylas estr~tegias de la aglomeración (territorial o sectorial). Todos es~os pasos debe~. rr acompañados de las correspondientes actividades de morutoreo, evaluac1on y retroalimentación (Vera Garnica y Ganga Contreras, 2007). Por todo lo anterior, a modo de síntesis, el marco de referencia teórico para este trabajo es la teoría de clústeres regionales y su capacidad para impulsar el crecimiento económico y, por lo tanto, procesos de desarrollo rural con enfoque territorial. Además, uno de los objetivos de las organizaciones es generar rentas económicas, por lo que el sector productivo -la industri~ base-, a partir del cual se inicia el proceso, debe ser rentable. Por ello_se usara la metodologia básica de formulación y evaluación de proyectos Y se mcluyen las cuestiones de impacto ambiental para garantizar que los beneficios sociales superan los costos económicos y sociales. En América Latina en general y en Argentina en particular, las últimas décadas se caracterizan por la necesidad que tienen los agentes rurales de reconvertirse para hacerse competitivos; pero al mismo tiempo se hace referencia a la crisis económica y social en que se encuentran las unidades de producción. Reconversión, competitividad y crisis aparecen como elementos ineludibles cuando se analiza el mundo rural. La realidad presenta un panorama complejo con estrategias adaptativas de los actores frente a la cambiante dinámica de la econonúa sectorial y global. En este ambiente los productores en general consideran que la competitividad depende de la elección eficiente de una de estas dos estrategias productivas: el desarrollo de productos con bajo costo de producción o aquellos con calidades diferenciadas que les permiten captar precios más elevados (Picardi, Obiol y Bostal, 2011). La pérdida de importancia de la agricultura en zonas marginales, debido a su baja eficiencia y su efecto sobre la reducción de la población, es una de las causas de las transformaciones territoriales rurales. Estos procesos han inducido a estrategias adaptativas que permite a los productores rurales permanecer como actores activos e integrarse a través de transformaciones en sus patrones culturales como, por ejemplo, la realización de alianzas estratégicas para la acción conjunta. Schroitz ( 1997) expresa claramente que el nacimiento y la expansión de los clústeres se deben a la generación de eficiencia colectiva que distingue dos mecanismos que los producen: economías externas positivas y acción conjunta. Las economías externas positivas son ahorros que las empresas puede~ realizar debido a la interacción entre ellas como producto de acciones Y dec1- lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 201.1 DESARROlLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA siones planificadas, que son lo que se denomina acción conjunta. La mayoría de los autores señala que ello se traduce en: 1) oferta local de mano de obra calificada, 2) vinculaciones hacia adelante y hacia atrás que integran las empresas del clúster en un tejido industrial, 3) intercambio intensivo de información entre empresas, instituciones e individuos en el clúster que genera un ambiente creativo e innovador, 4') diferentes acciones en conjunto destinadas a producir ventajas competitivas para todos, S) desarrollo de instituciones de fom~nto que ofrecen servicios especializados a las empresas, 6) valores compartidos Yconfianza mutua que facilita la cooperación (Vera Garnica y Ganga Contreras, 2007). Por ello, a continuación se verifica la existencia de estos factores clave u~ando como herramienta de análisis el Diamante de Porter para lueg; analizar la evolución desde 2007 hasta 201 O de la industria en la región, con el fin de confirmar el crecimiento de la misma como consecuencia de los elementos mencionados. Además, se realiza el estudio de rentabilidad y se investigan también anteceden~es que pe~ten validar que se trata de una actividad que puede generar un llllpacto positivo sobre el medio ambiente, dado el avance de la desertificación en la zona como resultado de prácticas productivas no convenientes. RESULTADOS La región del Sudoeste Bonaerense abarca 25 por ciento del territorio de la provincia de Buenos Aires. Forma parte de la región semiárida árida y s~bhúm~da-seca del pais y posee características climáticas y edáfic~s que la ~erenc1an del resto de la provincia en cuanto a sus potencialidades productivas, claramente inferiores. Tiene una superficie estimada de 6 millones 500 mil hectáreas, cuenta con aproximadamente 550 mil habitantes, lo que representa 4% de la población provincial. Hay cerca de 8 mil explotaciones agropecuarias, según el Censo Nacional Agropecuario (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2002). La actividad agropecuaria de la región aporta 1~%- del Producto Bruto Geográfico. Tiene 15% del rodeo bovino de la provm~1a, Yes esencialmente una zona ganadera con agricultura, donde el riesgo agncola . . crece . , de norte a sur y de este a oeste. En el decenio 1997-2007, la P_art1c1pac1on promedio de los distintos cultivos, comparados con la producción _provincial ~e: 46 por ciento de centeno, 40 de avena, 38 de cebada, 28 de tngo, 20 de girasol, 18 de sorgo, 14 de alpiste, 3 de maiz y 2 de soja. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 101 �102 DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA El desmonte indiscriminado, la agricultura en sitios inadecuados y las prácticas de laboreo agresivas, han llevado a más de una explotación a magnitudes de degradación del suelo, lo cual compromete la continuidad productiva disminuyendo seriamente los resultados económicos. Han surgido cambios en el uso de la tierra y nuevas alternativas productivas que se adaptan mejor al ambiente. Los actuales niveles de productividad regional pueden ser incrementados con la adopción de prácticas racionales y políticas de apoyo y fomento que respondan a los ritmos productivos propios de la situación de aridez o semiaridez. Por ello, en un momento en que la nación y la provincia están reviviendo las políticas y estrategias de generación y distribución de la riqueza, la diferenciación de esta zona es importante a la hora de diseñar políticas públicas de promoción y fomento de los sistemas de producción y sus cadenas de valor, así como de radicación y permanencia de los pobladores, apoyo a la adopción de tecnologías, programas regionales de educación y capacitación, programas de crédito y políticas fiscales de promoción, entre otros. Según los fundamentos de la ley 13.647/2007, de la provincia de Buenos Aires, en la que se crea la región SOB: "Las políticas de fomento solo generan los cambios buscados cuando parten del reconocimiento de las potencialidades y de las limitantes de los receptores de las mismas. La región tiene posibilidades de establecer sistemas de producción que exploten y desarrollen ventajas competitivas en sus cadenas de valor". Con base en estas ideas y el contexto, el objetivo de este trabajo es hacer un abordaje sistémico. Para cumplir con la verificación del crecimiento de la actividad, primero se delimitó la región, se caracterizó la producción de aceite de oliva y se compararon los datos obtenidos de cantidad de hectáreas afectadas a la olivicultura y de olivos plantados por medio de dos relevamientos realizados, uno en 2007 y otro en 201 O. También se hicieron entrevistas a referentes de la zona. Con esta información, y aplicando el Diamante de Porter a un ámbito territorial reducido (microclúster), se realiza el análisis cualitativo en el que se verifica la evolución de las condiciones de los determinantes de la competitividad. Luego se evalúa la rentabilidad, calculando la tasa interna de retorno de una empresa familiar característica de la región. La olivicultura en el SOB (mapa 1) es una actividad en crecimiento, la cantidad de plantas8 en producción ha ido aumentando de 185 mil en 1999 a 246 mil 580 en 2007 (Picardi, Obiol y Bostal, 2009). Ello se debe a que el clima es propicio y el suelo apto. La estrategia del negocio desarrollada por los productores es la diferenciación a partir de la elaboración de aceites de oliva de muy buena calidad, fraccionado locahnente y destinados a mercados consumidores exigentes y a compradores locales que lo utilizan como aceites "de encabezamiento" -mejoramiento de la calidad por mezcla. • Se referencia la cantidad de plantas porque los marcos de plantación por hectárea cambian en función al tipo de manejo previsto. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 EL SUDOESTE BONAERENSE (S08) PROVINCIA DE BUENOS AIRES , ARGENTINA MAPA l. Se están fortaleciendo los canales de comercialización para exportar a Europa, ya que se cumple con los requerimientos establecidos por las normas internacionales -FAO, OMS Y COI, entre otras-, condición que otras zonas del país no logran por problemas agroclimáticos. Esto último hace que una parte de la producción sea vendida en el mercado interno, como se señaló anteriormente, como mejorador de los aceites de oliva del norte del país. Así, una pequeña proporción se fracciona como aceite de mesa para el mercado interno; un porcentaje importante del total regional, que es aceite orgánico, se vende a gra• ne! principalmente a Estados Unidos y envasado a Bra~ sil. En la región de referencia para nuestro trabajo la dinámica de esta industria es interesante dado que hay una continuidad en la plantación de nuevos montes y en aparición de nuevos negocios: una empresa llamada Sabores Pampeanos está en proceso de instalación de una planta extractora de aceite para trabajar su propia producción y ofrecer servicios a terceros. Otro ejemplo: Finca Rumaroli ganó en 201 O un concurso nacional como el mejor aceite del país. Hay inversiones en evaluación para escalas de 30 hectáreas y también proyectos provinciales de financiamiento de unidades de 5 hectáreas para pequeños productores. En cuanto a los insumos, en una primera etapa los platines eran comprados en viveros del norte del país, en los cuales se hacían multiplicaciones sin un correcto control genético. Actualmente, la zona cuenta con dos viveros, uno en el partido de Villarino que lleva a cabo la multiplicación de esquejes TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 103 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA 104 de la variedad arbequina, Arauco y Frantoio, entre otras, y otro en Dorrego en el que se hace recria de plantines traídos de Mendoza (Finca la Comarca) con aproximadamente 7 mil plantas de 9 variedades. Este último tiene además 25 hectáreas con mil olivos en producción en marcos de 7 por 3.5 Yde 5 por 1.5 metros, todos con riego. Los agroquímicos y fertilizantes se compran por el momento en el Valle del Río Negro, Buenos Aires o Mendoza. Es factible que las empresas que abastecen de insumos al complejo agroganadero regional se conviertan en proveedores de las explotaciones olivícolas. Los envases para el fraccionamiento y el etiquetado se proveen localmente. Las maquinarias específicas de la actividad -atomizador, extractora Y cosechadora- se compran en Río Negro, Mendoza o San Juan, aunque ya hay proveedores del complejo agrícola-ganadero de la zona que están ofreciendo maquinaria específica para la olivicultura, asegurando y mejorando la comunicación de los requerimientos y disminuyendo el costo de las transacciones. El resto de las maquinarias e implementos necesarios -rastras, desmalezadoras, tractores, etcétera- se adquieren en empresas locales. Un elemento clave en la aceleración del crecimiento de empresas que adopten a los olivos para aceite como alternativa no tradicional de producción, es la Ley 13647, sancionada en 2007 en la provincia de Buenos Aires. Esto explicitó la diferenciación de la zona del SOB del resto de la provincia. A través de ella se creó un fideicomiso de 11 millones de pesos que contempla la entrega de créditos blandos para el apoyo de actividades entre las que se encuentra la olivicultura, con el objetivo de diversificar la producción de la región. El fideicomiso es una de las herramientas extrabancarias creada por el Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción de la Provincia de Buenos Aires, junto con el Banco de la Provincia de Buenos Aires y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación. Se subsidia la tasa para atender y apoyar problemáticas productivas específicas. Entre ellas se encuentran programas de mejora y agregado de valor como, por ejemplo, Carnes Sureñas, Mieles del Sudoeste, producción de forrajes, tambo, engorde bovino a corral o feed l,ot, entre otros, como es el caso de la olivicultura. Sin embargo, aunque el dinero aún no llega, de todas formas la actividad igualmente creció. En cuanto a la ingeniería de producción, ingeniería de proyecto y consultoría, al inicio de la actividad en la región se recurre al asesoramiento de profesionales de Catamarca, San Juan, Mendoza y La Ríoja. Hoy se cuenta TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTIJRA EN ARGENTINA con personal especializado, ya que los años transcurridos permitieron adquirir know how sobre los requerimientos de la actividad de acuerdo a las condiciones climatológicas y de suelo. Existe además el interés de distintas instituciones Municipalidad de Coronel Dorrego y de Villarino, la Cámara de Olivicultores de Buenos Aires y la Patagonia que nuclea a los productores de la zona, la UNS, entre otras- en promover la capacitación de recursos humanos. Asimismo, la Universidad Nacional del Sur está contribuyendo con grupos de investigación e incluso con un proyecto de su programa de apoyo a proyectos de interés regional. En 2005 se creó la Cámara de Olivicultores de Buenos Aires y la Patagonia que integra la FOA (Federación Olivícola Argentina). Sus principales objetivos fueron solucionar el problema de la multiplicación de plantines generando opciones locales; determinar los genomas de la variedad a multiplicar para lograr calidad; brindar capacitación a productores, técnicos y mano de obra en general sobre distintos temas -cosecha, poda, etcétera-; y proveer información a nuevos interesados. Además, a nivel nacional se han constituido entidades no gubernamentales como Caprao (Consejo Argentino de Productores de Aceite de Oliva) y Asolivar (Asociación Olivícola Argentina) que nuclean y representan a empresas de todo el país. En la región, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), en su experimental de Barrow, formó en 2006 el grupo de Cambio Rural,9 llamado "Suroliva" en el partido de Coronel Dorrego, que agrupa a productores para capacitación e intercambio de información y experiencias. 105 La Cámara de Olivicultores promociona el desarrollo de la actividad brindando una alternativa al productor agropecuario. Su objetivo es fomentar las pequeñas plantaciones posibilitando la diversificación. Así mismo, en los municipios de la zona existe la inquietud e interés en promocionar la actividad. En el partido de Puán, la Cooperativa Eléctrica (con 12 hectáreas de olivos propias) ha dictado cursos y organizado charlas y se han realizado visitas demostrativas a establecimientos productores. El objetivo a mediano plazo es disponer de una planta propia de procesamiento, inversión que actualmente sigue sin concretarse aunque en el corriente año recibió fondos de la provincia para ampliación y mantenimiento del proyecto. Tienen también un programa en el cual venden plantines a interesados en desarrollar la actividad. 'Programa del Instiruto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) para apoyo de pequeños y medianos Productores. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA De lo anterior se concluye que el microclúster10 olivícola del SOB se encuentra en una etapa incipiente de desarrollo. Se observa que en la región se realiza todo el proceso productivo lo que le permite a las empresas vinculadas trabajar de un modo más eficiente, alcanzando la actividad un gran impulso sobre todo en estos últimos años. Se percibe una actitud generalizada en los empresarios e instituciones de que el crecimiento del sector es un beneficio a capitalizar a nivel territorial por toda la sociedad local. Sin embargo, los lazos entre los productores de distintos partidos y la participación de la producción regional en el total nacional, aún es baja. Además, los productores están dispersos en diferentes partidos de la región, lo cual exige iniciar un proceso de vinculación intrarregional y con otras regiones. También es imprescindible investigar la rentabilidad media en la zona y conocer mejor el mercado de aceitunas para aceite y de aceite. Para evaluar si la producción de aceitunas para aceite es un buen negocio, existen, entre otras, dos alternativas: 1) verificar que el crecimiento de empresas dedicadas a la actividad ha sido importante y 2) calcular la tasa interna de retomo de una empresa típica o característica de la región. Por lo anterior, primero se verifica la cantidad de plantas y la superficie en los partidos con los cuales comenzamos nuestra investigación con el fin de ver su evolución y se agregan los datos de los nuevos partidos en los que la antigüedad de las plantaciones es el dato clave. En el cuadro 2 se muestra la situación 106 comparativa 2007-2010. De acuerdo con las cifras del cuadro 2, se produjo un aumento de 27% en la cantidad de plantas.U Si se hace un ejercicio simple para poder tener una cuantificación del valor bruto de la producción bajo el supuesto que solo 80% del total de las plantas en el SOB están en producción, que en promedio se obtienen 30 kilos de aceitunas por planta, que solo 20% por kilo de aceituna se convierte en aceite y que por botella de medio litro se paga 5 dólares, la olivicultura estaría ingresando aproximadamente 15 millones de dólares al año --en valor bruto de producción y sin considerar que 20% de plantas restantes comienzan a producir como máximo en cuatro años y, que la cantidad de hectáreas plan12 tadas está aumentando permanentemente. 'º " Micro clusters are groupings of related economic activity and enterprises rooted in local and area competitive advantages" (Rural Policy Research Institute, 2001). 11 Es importante mencionar que la cantidad de nuevas hectáreas plantadas en el SOB es continua y los datos son solo referentes cuantitativos al 2 de febrero de 2010. 12 Según datos de la Dirección Provincial de Estadística de la Provincia de Buenos Aires (Argentina. Minis- TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 CUADRO 2 SUPERFICIE y CANTIDAD DE PLANTA DE ACEITUNA PARA ACEITE EN EL SOB Partido Número de plantas Número de hectáreas 2007 2010 2007 2010 224,273 238,973 1,627 1,712 Villarino 8,300 48,900 30 134 Puán 3,420 8,000 12 29 Bahía Blanca 1,018 6,168 8 22 Patagones 8,000 8,720 8 10 Cnel. Rosales 1,570 2,120 5 7 246,581 312,881 1,690 1,914 Cnel. Dorrego TOTAL Fuente: elaboración propia con base en datos provistos por infonnantes clave. Por otro l~~o, Y con el fin ~e hacer el estudio de prefactibilidad para estimar la rentabilidad del negocio, se analizan los siguientes datos: Producción de aceite ~: oliva en el mundo: según el Consejo Oleico Internacio~ (2011) la producCion mundial media anual (98/99-08/09) es de 2 mil 693 millones de toneladas. 2) Consumo mundial de aceite de oliva: pasa de 1 mil 666 millones de toneladas 1990-1991 a 2 mil 875 millones en 2008-2009, evidenciando un incremento:: 72%. 3) En Argentina el. consumo permanece estable en aproximadamente 200 a 220 gramos por habitante al año (Argentina. Secretaría de Agricultura, Ganad , Pesca y Alimentos, 2007), con lo cual se estima un consumo de 5 mil 500 tena, ladas onepor ano Y, 1entamente, hay una mayor valoración, uso y consumo en los 1) s terio de Asuntos Agropecuan·os (201 O), el producto bruto geográfico (PBG) de la ·d rense es de 460 millones de dólares Y 13% corresponde al PBG del sect reg¡on . u oeste Bonaeumo Producto 2004 infi . . " or agropecuano. De la Matriz Ins , se ere que, en la acovidad Aceites y subproductos ol · " o agregado. Por lo tanto, si al valor bruto de la producción del l ' livi ~osos , 25 ¼ es valor puede inferir e el PBG , e uster O cola se lo aJUSta por dicho valor se ., qu es de 3.75 millones de dolares, lo que egw·vale a ¡ 44º' del PBG • · 1• agropecuano de la reg¡on. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 107 �~nnT'T'ARJAL SOSTENIBLE· LA OVICULTURA EN ARGENTINA D~ARROLLO11, 1U'.UV . segmentos de .mgresos medios, compitiendo con los aceites de semilla. • • Incluso tra en muchos casos ingresó como producto estable de la canasta familiar por tarse de un producto reconocido como muy saludable. . 41 Precios de la aceituna para aceite -se supone que el productor vende las ace1~1 . · En Iª gráfica 1 se muestra la sene nas que son para obtener aceite extra virgen. histórica a valores constantes actualizados con base enINDEC base 1993=100' Índi d Precios Mayoristas Nivel General. Como puede verse, la tendenc?n c~ de 2000 es creciente y para verificar la confiabilidad Y definir el oa a parnr e . . , . -Mi:~~ dicho . precio a u tiliz.ar se estima el promedio histonco hasta 2009, se a~L= valor al mes de enero de 201 O Yse promedian ambos datos. GRAFICA 1 PRECIOS DE LA ACEITUNA PARA ACEITE, BASE 1993 3 L--1a-------------- 2s o !---r--.----~---r----r-~---r-, 1994 108 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 . la •--~'• base en los da\oS de 1a Bolsa de Comercio de Mendoza (2010), referen1e para las transacaones en fuenle, elauuo""""' prop,a coo • ºd En la gráfica 1 se presentan dichos valores. El preci? promedio surgi : del análisis-1.56 pesos por kilo-se compara con el precio ~agado en el S0 y se verifica que el mismo ha sido ~~ .1.5 a 2 pes?~ por kilo, con lo cual se valida el precio a utilizar para el análisis de rentabilidad. . . ación de rentabilidad se usa como precio de referencia 1.56 Para la estlm di ·b · , rmal esos por kilo y en el análisis de riesgo se le impone una stn ~cion no p media en ese valor y un desvío de 20%. Es interesante mencionar que en ~:~osecha 2011 se pagó a 0.55 dólares el kilo c~n un dólar a 4.,13 ?esos ~2·:~ pesos por kilo, valor que supera al estimado aJustado por el mdice de infl D~ARROLI.,O TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA CUADRO 3 SUPERFICIE Y CANTIDAD DE PLANTA DE ACEITUNA PARA ACEITE EN EL SOB PRECIOS ANO IPMNG 2009 CORRIENTE 1.084 CONSTANTE 1.084 PROMEDIO 1996-2009 1.47135502 2010 1.12 1.64564845 Fuente: elaboración propia investigación, ya que la experiencia de campo demuestra que el rendimiento por planta es una variable de muy alta volatilidad aún en el mismo contexto fisico y cronológico y a que no hay experiencia histórica. Esto se tiene en cuenta y se incluye en el análisis de riesgo con una distribución triangular tomándose un valor máximo esperado (escenario 3), un valor mínimo denominado escenario 1, y como más probable el promedio simple entre ambos que se constituye en el escenario 2. En la estimación se tiene en cuenta la experiencia de los productores locales y las características biológicas del producto, como por ejemplo la vecería y el manejo del monte para evitarla, y, en función de ello, se acuerda con técnicos y productores de la región los datos volcados en el cuadro 4. región. ción de precios del país. 5) Rendimiento esperado por planta por año (cuadro 3): un tema ~damental y de amplio debate entre técnicos, productores Y el eqwpo de lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 6) Valor residual del monte implantado: dado que hay economías de escala en el manejo -una persona puede atender hasta 10 hectáreas sin necesidad de contratar mano de obra para otra tarea que no sea la cosecha, la inversión fija en la perforación y la instalación y la bomba entre otras. El Valor Residual (VR) de un monte de 1O hectáreas con riego debe contemplar que el sistema de riego tiene una vida útil de 20 años, que en el año 1Ola plantación entra en producción plena, y que tiene una vida útil de 40 años -según los expertos serian entre 40 a 50 años máximo en producción plena. Además, dado que se trata de un bien de producción cuyo valor aumenta debido a que su productividad es creciente la mejor alternativa, no existiendo información de valores de mercado, es estimarlo por su valor económico (VE). lltAYECTORIASAÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 109 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA DESARROllO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA J. 3. VR=VE, en el año 20 se calcula como el valor actual a dicho año del flujo neto de caja (FNC) esperado hasta el año 40, menos el costo de reponer el 4. sistema de riego en el año 20. 2. VR=VE, en el año 10 se estima como el valor actual del FNC del año 11 al año 20 considerando en el año 20 el valor residual estimado como el valor económico del monte, con una vida útil productiva esperada de 40 años. CUADRO 4 PRODUCCIÓN POR PLANTA. DEFINIDA EN FUNCIÓN DE LA EXPERIENCIA REGIONAL Y DE UN ANÁLISIS COMPARATIVO CON OTRAS ZONAS DE SIMILARES CARACTERÍSTICAS AGROCLIMÁTICAS. Año productivo RENDIMIENTO POR PLANTA Escenario l Escenario 2 Escenario 3 Escenario l Escenario 2 Escenario 3 o 2 0.00 0.00 0.00 0.00 o 0.03 0.00 14.3 7.15 o o o o 0.05 0.00 o o o 3 0.14 0.07 0.00 40.04 20.02 4 0.84 3.92 7.00 24014 1121.12 2002 2.80 6.40 10.00 800.8 1830.4 2860 7.00 11.00 15.00 2002 3146 4290 3603.6 4661.8 5720 6 110 0.00 7 12.60 16.30 20.00 8 16.80 20.90 25.00 4804.8 5977.4 7150 22.30 25.00 5605.6 6377.8 7150 9 19.60 5. Retribución al productor por atención del negocio o costo de mano de obra como costo de oportunidad $/año 24.000. El productor es un monotributista por lo que se tiene en cuenta el pago de un 3% correspondiente a Ingresos Brutos (IIBB). Costo del sistema de riego excluido el costo de la perforación: $ (3.874,87 x 10 has-2500). Con base en los datos anteriores, se estimó para el caso base O medio e~cenario 2- la rentabilidad usando como indicador el payback simple o Penodo de Recupero de la Inversión sin costo de oportunidad del dinero y la Tasa Interna de Retomo (TIR). También se sensibiliza el resultado modificando la vida útil, o sea, el horizonte de planeamiento y el impacto de incorporar el valor residual calculado con dos tasas de descuento alternativas (cuadro 5 ) .También se estima cómo afecta la imputación del costo de oportunidad de la mano de obra suponiendo que el productor decida considerarlo nulo, con lo cual no contabiliza costo de mano de obra para el mantenimiento del monte (Picardi, Obiol y Bostal, 2011). CUADRO 5 RENTABILIDAD 10 en adelante 20.40 25.20 30.00 5834.4 7207.2 lOAÑOS 20AÑOS -15% 3.34% TIR CON VR=YE (10%) 414% 6.48% TIR CON VR=YE (5%) 9.56% 7.59% 8% 17% PAYBACK SIMPIE (en . (años) TIR SINVR 8580 PAYBACK SIN 24,000 pesos por ANO TIR SIN COSTO MANO DE OBRA YSIN VR 16 8 Fuente, elaboración propia. FtJente, elaboración propia. 7) Plan del negocio y FNC (Flujo Neto de Caja): Se tienen en cuenta los parámetros definidos en el trabajo Bostal, Obiol, Fuertes y Picardi (2009): J. 2. Costos de plantación total por hectárea incluyendo riego equivalen a 9.497 pesos. Costo de oportunidad de la tierra = arrendamiento de mercado $/año/ ha equivalente a 3% del valor de una hectárea. En la zona (U$Sfha. 2.500 o 700 kilos de trigo) . TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ~JUNIO 2011 En el cuadro 6 se presentan los resultados para los tres rendimientos alternativos planteados y además se incluye una verificación del impacto del valor residual 13 sobre la TIR. 13 Valor calculado con una tasa de descuento de 10"/4. Se puede observar que en la rabia 5 la TIR a 10 años es mayor que la TIR a 20 años, cuando el valor residual se calcula con una tasa de descuento de 5%. Esto se debe al efecto "apalancamiento", porque la TIR es mayor a dicha tasa. Cuando el VR es igual a VE, se con una tasa de actualización igual a superior a la TIR, los resulrados son los esperados (TIR a 20 anos mayor a TIR a 10 años). <:1cula TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 1ll �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA Se realizó en el trabajo antes citado también un análisis de riesgo empleando simulación por Monte Cario (Simular 14) en el cual se incluyó como variable aleatoria el rendimiento con una distribución triangular y el precio de venta de las aceitunas con distribución normal. De los resultados, se presentan a continuación los perfiles de riesgo para un horizonte de 1O años (cuadro 7) y otro de 20 años. oportunidad de la tierra y del trabajo del productor, una rentabilidad real promedio sobre el capital de 4.24% no es despreciable para un horizonte de 10 años. Por otro lado, el perfil de riesgo resulta acotado: desvío estándar 0.0049. Pensado el negocio a 20 años la TIR promedio es de 6.48% (tasa real). No hay resultados negativos y el rango de los TIR va de 5 a 7.6%, y se simularon mil eventos. CUADRO 6 CUADRO 8 SENSIBILIDAD-ESCENARIOS 20 AÑOS CON VALOR RESIDUAL (10%). Estadísticas de la simulación Horizonte 20 a os con valor residual Horizonte 20 a os sin valor residual Horizonte 10a os con valor residual Escenario 1 3% -3% 1.6% Mínimo Escenario 2 6.48% 3.34% 424% Promedio 0.064887434 6.70% ~mo 0.078723895 Mediana 0.065077933 llR 9% Escenario 3 7.51% Núm. de iteraciones Fuente: elaboracióo propia. CUADRO 7 A DIEZ AÑOS fstadfsticas de la simulación 10,000 Núm. de iteraciones 112 M'mimo 0.024347m Promedio 0.042402129 Máximo 0.060437054 Mediana 0.042454332 Varianza 2.49366[--05 Desvlo Estándar 0.004993655 Rango 0.036089878 r.urtnsis -0.070445599 Coef. de Asimetría -0.049930651 Coef. de Yariaáón ll.n68962% Fuente: elaboración propia. Del resultado obtenido se concluye que dado que se considera un rendimiento promedio con base en expectativas muy conservadoras, el costo de 14 Programa diseñado como complemento de Microsoft Exce! (Add-in) por Machain L. de la UNR, Argentina. lRAYECIORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 1,000 0.049949623 Varianza l.71592E-05 Desvío Estándar 0.00414237 Rango 0.028774272 Curtosis 0.251736938 Coef. de Asimebía -0.291714428 Coef. de Variación 6.3839321% Fuente: elaboración propia. 113 Por último, resta analizar que los sistemas agrarios o agrícolas -diferencia que surge de incorporar o no la ganadería y los aprovechamientos forestales y hortícolas- derivan de la influencia sobre la actividad agraria de una serie de factores: edáficos, climáticos, biológicos, económicos, políticos y sociales. El objetivo central es la producción de alimentos sanos y a costo razonable y esta actividad debe realizarse con el menor daño a los ecosistemas y respetando las demandas sociales sobre el medio rural: mantenimiento de la población, disfrute del medio natural y conservación de los recursos Giménez Díaz y Lamo de Espinosa, 1998). En el SOB este modelo no se respetó, por ello, y como se dijo anteriormente, se está evaluando entre otras alternativas a la oleicultura por sus potenciales ventajas a futuro como actividad que permita contener el avance de la desertificación e induzca el anclaje de la población y de la renta en la zona. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTI.JRA EN ARGENTINA DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTI.JRA EN ARGENTINA Se deja de roturar el suelo, se almacena agua, se absorbe anhídrido carbónico, se generan ingresos para mejorar la calidad de vida y se mejora el paisaje. Sin embargo, esto es cierto solo si se determina la sostenibilidad del cultivo de olivos, lo cual tiene una cierta garantía en función a la evolución que se realiza en este estudio. Queda por estimar y cuantificar los beneficios a capturar por los impactos medio ambientales en un trabajo que ya está en realización. Al respecto, Hernández et al. (2004) usan un indicador de desarrollo sostenible con el objeto de medir el impacto de la acción del hombre por el cultivo de olivos sobre el medio rural en España. Aplican la Huella Ecológica de Warckernagel y Rees que es una herramienta sencilla que mide la cantidad de hectáreas de suelo ecológicamente productivo que es consumido por una determinada actividad. Pretende evaluar el impacto del subsistema económico por el uso que hace de los recursos naturales. En su trabajo demuestran, con la estimación de dicho indicador, que es una actividad sostenible ecológicamente. Queda como próximo paso para el OPPAD realizar la estimación para nuestra región, además de evaluar la conveniencia económica de integrar la fase productiva y extractiva por parte del productor, incluyendo el análisis de los desperdicios del proceso y sus usos alternativos. oportunidad de 10%, una distribución triangular para la variable rendimiento y una normal para el precio con un desvío de 20%. De acuerdo al modelo utilizado las TIR medias esperadas son del 4.24% y 6.48% respectivamente. No es una alternativa para descartar, ya que son tasas de rentabilidad real; pero no es válida para el pequeño productor dado que se necesita mucho capital de trabajo y capacidad económica para esperar que el negocio madure. Ello se evidencia en que el payback simple es de un poco más de 16 años. Esto es así en un plan de negocios en el que se considera el costo de oportunidad de arrendamiento y un costo de mano de obra para el cuidado del monte de 2 mil pesos por mes. Si el productor decide que su costo de oportunidad laboral es cero, la rentabilidad es de 8% a 1O años y de 17% a 20 años, sin considerar el valor residual de la inversión. Por lo tanto, el costo de mano de obra es una variable clave junto con la capacidad económica para soportar la lenta maduración del negocio -8 años sin considerar el costo de mano de obra para atención y cuidado del monte. Económicamente, resulta también interesante para los nuevos actores del sector rural que compran tierra y buscan una canasta diversificada de inversiones en cuanto a riesgo, ganancia y grado de liquidez. Alternativamente, puede pensarse para un productor familiar que opte por módulos más pequeños. Ello, sin embargo, requiere ser evaluado, ya que se pierden las economías de escala con base en las cuales se determinó el tamaño del emprendimiento: cantidad máxima de hectáreas a regar con una perforación y capacidad de una persona para atender el monte hasta la cosecha. Queda por evaluar el apalancarniento a la rentabilidad del negocio que puede producirse con la integración de la fase extractiva y la verificación de la escala mínima de producción que justifique la inversión en una extractora propia. Respecto al impacto ambiental esperado, logra verificarse -por medio de información secundaria, según un trabajo realizado para España- que el balance en recursos naturales necesarios versus beneficios sociales generados es positivo. La olivicultura -realizada bajo prácticas de manejo adecuadas- es considerada una actividad sostenible y con funciones ecológicas en la conservación de la biodiversidad y del suelo, en la lucha contra la erosión y la desertificación y en la preservación de la humedad ambiental, entre otras. CONCLUSIÓN 114 Del avance en el proceso de evaluación de la actividad en la zona se considera que la olivicultura constituye, según la teoría de clústeres regionales y su capacidad para impulsar el crecimiento económico y, por lo tanto, procesos de desarrollo rural con enfoque territorial, uno de los clústeres dominantes en formación en el Sudoeste Bonaerense. De la aplicación del Diamante de Porter en un trabajo anterior, y la evolución observada durante la realización de este, se pone en evidencia la competitividad regional existente. Quedan, sin embargo, sin definir las acciones estratégicas a seguir para inducir su maduración. Del estudio realizado se evidencia que la olivicultura en el SOB está en avance, se verifican factores que muestran la existencia de un clúster en formación y el perfil de riesgo del negocio es acotado, ya que no hay posibilidad de rendimientos negativos en el contexto de los supuestos fijados para el análisis. Se hicieron dos simulaciones para 10 y 20 años considerando un valor residual del monte estimado por su valor económico y usando un costo de TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2013. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 115 �DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA OVICULTURA EN ARGENTINA BIBLIOGRAFÍA Abramovay, Ricardo (2005), Repensando o marco conceitual: como estudar as fcrrf(JS sociais o urritório? Projeto - As/<rrfdS sociais dos ncvos urritórios - O caso da mescrrregiáo grande fronteira do mercosu~ Relatório intennediário, 30 de junio, Sao Paulo: Funda~o Instituto de Pesquisas Economicas - FEA/USP RIMISP. Altenburg, Tilman (2001), La promoción de clusters industriales en América Latina, Buenos Aires: Focopyme. Argentina. Ministerio de Agricultura de la Nación (2007), Infcrrme subsectcrr olivarero, Bueno Aires: Dirección Nacional de Alimentos. Consultado en http:/{www.alimentosargentinos.gov.ar/ olivicola/default.asp. Argentina. 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El caso Sambalpur Toe Adolescent Girl-Child and Victim of Cultural Stereotypes in India: A Study from Sambalpur City RESUMEN U8 El presente articulo está basado en un esrudio realizado entre alumnos de octavo a noveno grado de las preparatorias Femenil Lady Lewis, Burdharaja y Town, en la ciudad de Sambalpur, India. Su objetivo consiste en examinar la carga laboral de las alumnas de preparatoria en su ambiente escolar y doméstico. La participación de padres y maestros de los alumnos esrudiados evidencia diversos prejuicios de género ampliamente aceptados por la sociedad, revelando temores y desventajas que obligan a las esrudiantes a jugar un papel secundario en un contexto socioculrural dominado por hombres; en el cual, bajo la excusa de que "las mujeres deben ser obedientes", son presionadas para realizar actividades adicionales en la escuela y en la casa. Ciertos estereotipos prevalecientes acerca de las mujeres limitan su libertad en el ámbito doméstico y externo; estas ataduras fisicas y mentales, aunadas al temor, dan como resultado una actirud negativa. La dominación masculina es absoluta: los hombres controlan incluso la visión personal que las mujeres tienen de sí mis- mas, lo que impide fortalecer sus talentos narurales. Palabras clave: mujeres adolescentes, estereotipos culrurales, discriminación, sociedad patriarcal, India. ABSTRACT The srudy was conducted among tbe schoolgoing children of three different high schools, namely: Lady Lewis Girls' High School, Burdharaja High School and Town High School of Sambalpur city, India. Data were collected from srudents who were between 8"' and ¡ om standards of the sample schools. As many as 80 srudents (total 240 srudents) were selected on a random basis from the attendance registers of each of the sample schools. Relevant information was gathered mostly by interview, observation and group discussion. The paper malees an attempt to explore the workload of the school-going girl srudents both in home and school environments. lt analyses various cultural stereotypes on the girl-child which are widely accepted by the • PG Department of Anthropology, Sambalpur Univesity, Jyoti Vihar, Orissa, India- 768 019 rashmipramanik@yahoo.co.in lAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA parents and teachers of the sample students. It brings to light various fear factors and disadvantages that force them to play a subservient role in the male-dominated surrounding. A female student is pressurized with both school task and other activities in school and at home with the plea "girls are obedient". There prevail certain cultural stereotypes about girl children, where there is regulated freedom both in domestic and outside sphere. The physical and mental strain coupled with a sense of fear creates a negative attitude. The male domination becomes complete when the men become masters of the inner space too. A girl-child is deprived of nourishing her natural talents. Ali barriers must therefore be eliminated to enable girls without exception to develop their full potential and skills through equal access to education and training, nutrition, physical and mental health care and related information. Key Words: adolescent girl child, cultural sstereotypes, discrirnination, patriarchal society, India. India has witnessed advancements in all fields but bias against a girl-child is still prevailing in the country. Her world is filled with despair and she is left alone on a barren land searching for a warm touch, mother's love and father's lullaby. Discrimination against girl-children and threatens on their life remain a global phenomenon that may occur before birth and continue beyond childhood into adulthood. Girl-children are exposed to discrimination and violence in all settings, often in places where they should be protected, in their home, school, and immediate community. They are also often among the most vulnerable when familial, social or community structures collapse, such as when they are deprived of parental care or familia! support, during humarútarian emergencies or anned conflicts. Traditions and rituals outline the survival of the girl-child in India. Patriarchal norms, low status of women and son idolism are the primary reasons that cause bias against the girl-child in India. The nation of mothers still follows a culture where people idolizes son and mourns daughters. UN figures out that about 750,000 girls are aborted every year in India. Abortion rates are increasing in ahnost 80 per cent of the India states, mainly Punjab and Haryana. These two States have the highest number of abortions every year. Every year 12 million girls are bom in India; 25 per cent of them do not survive to see their fifteenth birthday. Age specific death rates reveal that up to the age of 35 years more females than males die at every age level (UNICEF, 1990). In every culture, important practices exist which celebrate life-cycle transitions, perpetuates community cohesion, or transmits traditional values to subsequent generations. These traditions reflect norms of care and behavior Recibido: marzo 2011 / Aceptado: septiembre 2011 lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 ISSN: 2007-1205 pp. 118-139 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 U9 �120 LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA based on age, life stage, gender, and social class. While many traditions promote social cohesion and unity, others erode the physical and psychological health and integrity of individuals, particularly girls and women. Factors such as limited access to education, information, and services allow those that may be most harmful to persist. Girls are often treated as inferior and are socialized to put themselves last, thus undermining their self-esteem. Discrimination and neglect in childhood can initiate a lifelong downward spiral of deprivation and exclusion from the social mainstream. Adolescent girls may receive a variety of conflicting and confusing messages on their gender roles from their parents, teachers, peers and the media. Despite the existence of various constitutional safeguards anda National Policy for Children (1974) to support the girl-child, she is never recognized as a separate entity. However, from the 1970s on, most feminist critics reject the genderless mind, finding that the "imagination" cannot evade the conscious or unconscious structures of gender. Gender, it could be said, is part of that culturedetermination which Oates says serves as inspiration. Such a position emphasizes "the impossibility of separating the imagination from a socially, sexually, and historically positioned self". This movement of thought allowed for a feminist critique as critics attacked the meaning of sexual difference in a patriarchal society/ideology. Images of male-wrought representations of women (stereotypes and exclusions) carne under fire, as was the "division, oppression, inequality, [and] interiorized inferiority for women". Catherine MacKinnon develops her theory of gender as a theory of sexuality. Very roughly: the social meaning of sex (gender) is created by sexual objectification of women whereby women are viewed and treated as objects for satisfying men's desires (MacKinnon, 1989: 113). Masculinity is defined as sexual dominance, femininity as sexual submissiveness: genders are "created through the eroticization of dominance and submission. Toe man/woman difference and the dominance/submission dynarnic define each other. This is the social meaning of "sex" (MacKinnon, 1989: 113). In particular, we must make reference to the position one occupies in the sexualised dominance/submission dynamic: men occupy the sexually dominant position, women the sexually submissive one. As a result, genders are by definition hierarchical and this hierarchy is fundamentally tied to sexualised power relations. Toe notion of "gender equality", then, <loes not make sense to MacKinnon. If sexuality ceased to be a manifestation of dominance, hierarchical genders (that are defined in terms of sexuality) would cease to exist. It is felt that within the "specie" children it is necessary to be gender conscious for better understanding of Indian social realities. Toe struggle for human rights in India in recent years has identified the girl-child as a priority target and brought forth into focus her rights and status. It also focuses the need of her integration into the mainstream of societal and national life. Toe girl-child has her rights. These rights stem from her status- a dependent, young individual who requires love, care, protection and guidance if she is to survive and develop. But there are differences between her needs and rights and even through her needs may be known and established, they are not necessarily assured by her rights (Devasia and Devasia, 1991: 1). There are numerous issues that call for new paradigms of action or strategic paradigm shifts. To mention a few: How can the role of the family be reoriented and strengthened in improving the status of the girl-child? How could public awareness of the value of the girl-child be increased and her status, self-image and self-esteem strengthened? How should families be made more conscious of the importance of better health care, nutrition and education for the girl-child? The problem of the girl-child is a long neglected area marked by deep rooted gender bias prevailing in the country which calls for immediate attention. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 MEIHODOLOGY AND AREA OF STUDY The study was conducted among the school-going children of three different State Government managed high schools, namely: Lady Lewis Girls' High School, Burdharaja High School and Town High School of Sambalpur city, Orissa. Data were collected from students who were between 8th and 10th standards ofthe sample schools.As many as 80 students (total 240 students) were selected on a random basis from the attendance registers of each of the sample schools. Of the 80 respondents from each school, 12 students from each school were tribal students. The respondents were selected from the class attendance registers by lottery method. Information was collected from the sample respondents on different aspects of their daily life, their early conditioning, the expected roles and obligations in the family, the attitude of their parents and teachers towards them, etc. The parents and the teachers of the primary respondents constituted the secondary respondents. Interview was taken from the 2¡3n1 of the total number of 18 teachers of the three sample schools. Information was collected from 32 parents (18 female and 14 male) of the total sample respondents. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 12l �LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA 122 At the initial stage the sample students were briefed the reason as to why and what sort of information would be collected from them. Toe basic objectives of our study were told to the sample students. Toe respondents were also encouraged to ask questions to clarify their doubts. They were given enough space to ventilate their own ideas and perceptions on different aspects of ~e study in a non-threatening environment. Care was taken to ensure that n_e1ther the teachers nor the parents were present when the respondent was mterviewed. Toe teachers of the sample schools were made known about the significance and the need of conducting such a research. Informatio~ was collected from them about the education of the girl-child, parental attitude, sample children's performance, their performance in cultural ac~vi~es, attendance, etc. in the school. Sample parents were asked about therr views on the education of their daughter, the kind of household activities she undertakes at home, the nature of support she receives from her parents, etc. An attempt has been made here to analyze sorne broad features ?f the sample respondents and their families. It is important to know the family type of our respondents because the family environment helps or hinders the ~~dy atmosphere. From an analytical point of view the total number of families have classified into two types i.e. nuclear family (a family having parents and unmarried children) andan extended family (a family consisting of more than one nuclear family). Of the total sample students, more than half (i.e. SS~) are members of nuclear family and 45 per cent are from extended family background. An analysis has been made on the religious affiliation o~ the sample students. An overwhelming percentage of 83.33 per cent are Hin~u students, 10.00 per cent are from Muslim and 6.67 per cent are from Christian religious background. Taking into account the monthly income of the parents, the economic conditions of the sample students have been categorized into three groups, i.e. low-income group, middle-income group and high-income group. The economic condition of the family mainly depends on the employment status of the parents. Of the 240 sample students, 76(31.67%) are from high-income bracket whereas the corresponding figures for middle-income group and low-income group are 98 (40.83%) and 66 (27.50%) respectively. Relevant information is gathered with the help of three different sets of interview schedules. Of the three, one interview schedule is prepared for the sample students, another for their parents and the last one for the teachers. Both participant and non-participant observation methods are employed for TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA data collection. Besides these techniques, case study method is also used to supplement our analysis. Group discussion was also conducted among the female students and their teachers. Toe research is more qualitative than of a quantitative type. The voices of sorne respondents and parents have been recorded. OBJECTIVES Against this backdrop, the paper makes ao attempt to: • Explore the everyday experiences of the girl-child in school and home; • Analyses various cultural stereotypes on the girl-child which are widely accepted by the parents and teachers of the sample students and • Examine various factors that force the sample girl children to play subservient role both in home and community SOCIAL LEARNING THEORIES Social learning theorists hold a huge array of different influences that socialize us as women and roen. This being the case, it is extremely difficult to counter gender socialization. For instance, parents often unconsciously treat their female and male children differently. When parents have been asked to describe their 24-hour old infants, they have done so using gender-stereotypic language: boys are described as stroog, alert and coordinated and girls as tiny, soft and delicate. Parents' treatment of their infants further reflects these descriptions whether they are aware of this or not (Renzetti & Curran, 1992: 32). Sorne socialization is more overt: children are often dressed in gender stereotypical clothes and colors (boys are dressed in blue, girls in pink) aod parents tend to buy their children gender stereotypical toys. They also (intentionally or not) tend to reinforce certain " appropriate" behaviors. While the precise forro of gender socialization has changed since the onset of second-wave feminism, even today girls are discouraged from playing sports like football or from playing "rough and tumble" games and are more likely than ~oys to be given dolls or cooking toys to play with; boys are told not to "cry like a baby" and are more likely to be given masculine toys like trucks and guns (Kimmel, 2000: 122-126). TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENEJ!O.JUNIO 2011 123 �LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA 124 According to social learning theorists, children are also influenced by what they observe in the world around them. This again makes countering gender socialization difficult. For an instance, children's books have portrayed males and fe males in blatantly stereotypical ways: males as adventurers and leaders, and females as helpers and followers. One way to address gender stereotyping in children's books has been to portray females in independent roles and males as non-aggressive and nurturing (Renzetti & Curran 1992: 35). Sorne publishers have attempted an alternative approach by making their characters, for instance, gender-neutral animals or genderless imaginary creatures (like TV's Teletubbies). However, parents reading books with gender-neutral or genderless characters often undermine the publishers' efforts by reading them to their children in ways that depict the characters as either feminine or masculine. There is an encouraging and a growing awareness among the concerned parents and teachers that hannful traditional values and practices act as root causes for discrimination and violence against girls. Sorne of them opined that the socializing processes observed for boys and girls are designed and rigorously applied to instill a feeling of superiority to boys while girls are groomed to accept subjugation and inferiority with apathy. Several studies both scientific and social attest the fact that value based discrimination is systemic and universal. Toe established patriarchal system has long endured the passage of time cutting across geographical boundaries as well as religious and class differences. While this unfortunate situation is universal the manifestations of expression of discrimination and the degrees of violence against girls vary from society to society. Discrimination against the girl-child occurs in every strata of society - rich or poor having different forrns of manifestation, but is more visible especially in poverty stricken families or in families under financia! stress. One of the crudest forros of discrimination is the one which takes place subtly and is sanctioned in the name of culture. A girl is made to fit in a culturally defined role -be it at home or outside. Traditions have portrayed girls as less important than boys, less deserving ofbasic quality of life. Sorne of these retrograde traditions have "become so deeply internalized that they have come to stand for what is 'right' and 'natural', and the girls themselves have frequently come to endorse their own second-class status". Such deliberate discrimination of the girl-child patently violates the right to equality and the right to life as guaranteed by the Constitution of India. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA TEACHER'S ATTITUDE Teachers must leam to recognize and eliminate gender bias, because it can limit students' ambitions and accomplishments. Sanders (2003) states he has tried to present a number of strategies that will help elementary teachers to reduce gender stereotypes in classrooms. Toe teachers not only restrict them within the classroom but also when they are outside the classroom, thus silencing their voices. It is also observed that not only the teachers exercise their domination but even the male students dominate over them. This leads them to a mental depression. Bidegain Ponte (2006) clearly points out that not all teachers are good mentors to girls. Both male and female teachers need special training and capacity building to develop patterns of support and understanding of the challenges girl children face in the school setting. Mentoring, which provides girls with positive role models who are slightly older than themselves, can have a lasting positive impact on girls' empowerment. It can serve as a welcome complement to formal schooling and provide girls with a free space to express themselves without feeling the pressure to succeed. Systematic gender discrimination disadvantages girls in the area of curriculum, in access to authority and role models since a disproportionate number of teachers and administrators are male, and more directly through harassment by male teachers and students (Smith, Bourne, & McCoy, 1998). According to Larkin (1994), adolescent girls become increasingly desensitized to pervasive harassment and abuse to the point where they persistently fail to identify verbal forms of abuse. Toe impact is to further minimize and conceal the everyday experiences of violence in the life of the girl-child. Vandana Shiva, Kester Kevin, and Jani Shreya (2007) lays emphasis on the role-play for empathy building and awareness of gender issues and human rights. He argues that increased representation of fernales' at all decisionrnaking levels in national, regional and international institutions and mechanisms for the prevention, rnanagement and resolution of conflict. Of the 240 sarnple students, 146 (60.83%) found their class-teacher noncooperative by nature. Only 94 (39.17%) students thought the dass-teacher to be co-operative. A higher percentage, i.e, 68.33 per cent of the female students had an opinion that their dass-teacher was non-cooperative towards them. It is observed that even during the garne period or recess time when the students play in the playground, they do not like to play in front of sorne TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 125 �LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA TABLE 1 DISTRIBUTION OF SAMPLE STUDENTS IN TERMS OF OPINION ON THE BEHAVIOUR OF CLASS TEACHER ANO SEX Sex Male Female Total 126 Behavior of Class Teacher Non-cooperative (53.33%) Cooperative (46.67%) 56 (59.57%) (31.67%) 38 (40.43%) (39.17%) 94 (100%) 64 (43.84%) (68.33%) 82 (56.16%) (60.83%) 146 (100%) Total (100%) 120 (50%) (100%) 120 (50%) (100%) 240 (100%) particular teachers. Toe presence ofthose teachers frightens them. Sorne teachers in the sample schools have a natural tendency to dominate the students especially the female students. Toe female students are asked to carry our various tasks during the annual functions in the school. On special occasions like: Independence Day, Republic Day, Saraswati Puja and Ganesh Puja, they are specifically told to stay for longer hours in the school under the plea"girls are obedient". Feminist discourse might even have more pertinent irnpact on men than on women. Many women know they are oppressed by patriarchy. They have the life experiences of belonging to an oppressed group and have most likely shared personal stories that revea! their wounds from patriarchy. Meo on the other hand are less likely to recognize their gender privilege and probably have not shared stories of wounding women through their own oppressive behaviors nor have they grieved with other meo over the harm they have caused to women. Vulnerable, acquiescent behavior is not commonly accepted as manly in today's society. Nevertheless, it can be believed that real feminism is not just about hearing personal stories but also about changing the structure of gender relations and acting to eliminate ali forms of patriarchy. Unfortunately, sorne segments of the men's movement, such as men's rights groups and followers of Robert Bly's myth poetic movement, seem less focused on dismantling patriarchy. Bell Hooks (1992) points out that <<the production of a kind of masculinity that can be safely expressed within patriarchal boundaries. She further explains that the most frightening aspect of the contempo- TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA rary men's movement, particularly as it is expressed in popular culture, is the depoliticization of the struggle to end sexism and sexist oppression and the replacing of that struggle with a focus on personal self-actualization. She suggests that the men's movement should not be separate from the women's movement but instead become a segment under the larger feminist movement. In this way men would not be taking center stage in yet another part of women's lives allowing a slightly more subtle form of domination to continue. PARENrS ATmVDE In India inhuman and deliberate neglect of the girl-child has support of religious sanctions and traditional practices (Devasia and Devasia, 1991: 4). While the girls in India share many of their disabilities with other girls in the developed countries, their experience of discrimination is more extensive because of the traditional value system (Krishnamurthi, 1991: 41). Indian girl-children/women are the frogs in the well, constricted in their conduct by tradition. Female children are pestered with innumerable problems and victimized to social stigma in a rigid and traditional male-dominated society. It may not be an exaggeration to say that female children in India are the oppressed, abused, exploited and under privileged human beings on earth. A child when grows up is no longer a dependent child. Toe parents demand that she/he should act his/her age and try to confirm to adult standard of behaviour. They expect him/her to shoulder up sorne of the burdeos at home. Parents value children's independent activity both as evidence that they are becoming capable, and to relieve the burden on themselves. Both children and their parents promote the view that children play an irnportant partas agents in structuring and restructuring the home as a social institution. Children do not just belong to the family; they, to an extent, together with other family members, continuously create the family. They construct and refine relationships and social customs, and negotiate the division of labour within the home, settling conditionally for duties and freedoms and re-negotiating these over time. However, the involuntary participation of young children in household work and family occupations deprives them of"childhood" and it's many opportunities, including those for schooling, recreation and rest (Nayar, 1991: 37). The traditional balance of labour between women and men has been disturbed in India by significant levels of social change and as a result, the responsibilities shouldered by women far outweigh their current access to reTRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 127 �LAS ADOLESCENTES:VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA 128 sources. Men and women, boys and girls do not equally share the domestic burdeos. This has weakened the capacity of women to fulfil the demands of their productive and community service roles. This has implications for their children and the well-being of society as a whole. Toe burden of women and girls is usually unappreciated, unrecognised and unrewarded. Hence, women and girls are most affected by poverty due to their numerous roles. . Busakor (2006) points out that the emerging statistics indicare that millions of school-age girls worldwide are working in domestic service, which is among the most invisible of female-dominated occupations. Sorne of_the sample male students reported that they perform activities such as shoppmg, gardening and fetching portable water/milk. Most of the female students stated that they get themselves engaged in activities: like assisting in cooking,_serving the food, sweeping, washing utensils, cleaning soiled clothes, attending to the guests, preparing the beds, watching the young ones. Looking after younger children of the family is a problem to ali those families, which have dependent children. Working parents usually entrust the duty of looking after dependent children on the adolescent girls. Most of the sample students _reported that they are somewhat dissatisfied with the assigned home duties. They feel themselves too young to shoulder up the responsibilities given to them by their parents. Toe female students find it difficult to combine studies, homework and the household responsibilities successfully and simultaneously. Goldscheider and Waite (1991: 96) observed the mothers, fathers and children from the same families. They argued for a reconceptualization of the division of labor as "three-comered". Their investigation included an examination of which family members were typically responsible for specific household tasks. A female student of class X states: I live in a joint family. My mother has a lot of familial obligations and domestic engagements. I feel pity seeing her doing hard work round the dock. She just works like a machine. On my own I try to assist her in shouldering sorne of the household responsibilities. Therefore, I do not get enough time to play with my friends. The experience of Sangeeta unearths her role in the family management. Apart from her school and tuition hours, she spends a great <leal of her ~e assisting her mother. Since she lives in a traditional joint family her mother 1s bound by many rules and obligations. Sometimes Sangeeta feels disgusted in LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA assisting her mother in domestic works. This robs Sangeeta away from her childhood. A girl studying in class IX tells: There is always a rush of guests in my house. I do not remember of a single everúng when guests have not crowded my house. Most of the time my mother calls me during my study hours to serve them with tea. In fact I feel disturbed as they talk so loudJy. Toe above reporting by Preeti shows the non-congenia! study atmosphere at her house. It appears that there is arrival of many family friends and relatives in her house. It seems her parents have good social contact. Toe guests who come there talle to each other loudly forgetting that they create disturbance to Preeti. Many a times Preeti's mother calls her to attend to the guests. This further disturbs her concentration. A separare room in the house is an essential requirement for a student in order to maintain the study hours. But this is practically not possible for many students in urban place like our study area where the city is over-congested and people stay in houses having limited rooms. Our study shows that as many as 60.83 per cent do not have their own study room and only 37.17 per cent have their own study room. With regards the family size, 81.82 per cent students from large-sized family do not have their own study room. Gender differentiation is socially defined and continues from cradle to 129 grave. The age old system of inequality and stereotyping of the role of women has resulted in the low valuation of a female child. She is tortured and trained only to be a subordinated to a male. There prevail certain cultural stereotypes about girl-children. There is regulated freedom in domestic and outside sphere. She is subjected to authority and control of not only the adult males but sornetimes to that of even male children. Family structure and values function in such a way that those daughters grow up looking themselves as inferior and subservient. There are separate prescription and proscription with respect to girl's dress, habits, mannerism, mobility and social relations in their upbringing. Moral values like silence, sacrifice and sufferance are advocated for girls. Most of sample female students said that they were not allowed to move about freely after they attained puberty and even prior to puberty. They were expected to exercise extra-care while being with any other male members. On the other hand the male students do not undergo such type of restrictions and lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 201J. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÜM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �Ll\S ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA Ll\S ADOLESCENTES: víCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA TABLE 3 TABLE 2 OISTRIBUTION OF SAMPLE STUOENTS IN TERMS OF PROVISION OF SEPARATE STUOY ROOM ANO FAMILY SIZE Pw;ision ol - famílySile Smal Yes (6667%) 64 (68.09%) (2308%) Medoum Larie Tola! 130 18 (19.15%) (18.18%) 12 (12.76%) (39.17%) 94 (100%) Room No (33.33%) 32 (21.92%) 06.92%) 60 (41.1%) (81.82%) 54 (36.99%) {60.83%) 146 (100%) Total (100%) 96 (40%} (100%) 78 (32.5%) (100%) 66 (27.5%) (100%) 240 (100%) are allowed to attend the coaclúng classes even till late hours. This psychological fear that is imbibed in them affects their mental conditions to a great extent. Girls perceive that boys are granted greater autonomy for deciding their movements, and are permitted to be more overtly aggressive. Our study reflects the attitude of the parents towards their children. 36 (15%) students reported that their parents are very strict, of which one-forth are male and three-fourth are female. 63(26.25%) students opined that their parents are somewhat strict, of which 46.03 per cent are male and 53.97 per cent are female. 45 (18.75%) students stated that their parents attitude towards them is neutral of which 31.11 per cent are male and 68.89 per cent are female. 52 (21.67%) students stated that their parents are somewhat liberal towards them, of which 61.54 per cent are male and 38.46 per cent are female. Toe remaioing 44 (18.33%) told that their parents are very much liberal, of which 81.82 per cent are male and 18.18 per cent are female. Just as the girl-child is literally born into powerlessness, there are those who are sirnply boro to power -or at least with a right of entry, or easier access, to power. Not only does culture determine individual identities and group affiliations, it is itself determined by the relationship between identities. In her relationships with other members of her society, the girl-child is culturally determined to be marginalized, vulnerable and powerless. This powerlessness not only includes her lack of the full enjoyment of rights and benefits available in her society, but also meaos that she is powerless to remedy or redress this lack. Adolescent girls are expected to be docile, modest, less talk- OISTRIBUTION OF SAMPLE STUOENTS IN TERMS OF THEIR SEX ANO OPINION ON THE ATTITUOE OF PARENTS CN=24Ol Atbtudeof parents Very much sbict Somewhal sbict Neutral Very much liberal Somewhat liberal Total Sex (24.17%) (31.11%) 14 (11.69%) (81.82%) 36 (30%) (61.54%) 32 (26.67%) Female 05%) 27 (22.5%) (53.97%) 34 (28.33%) (68.89%) 31 (25.83%) (18.18%) 08 (6.67%) (38.46%) 20 (16.67%) (50%) (50%) 120 (100%) 120 (100%) Male (25%) 09 (7.5%) (46.06%) 29 Total (100%) 36 (15%) (100%) 63 (26.25%) (100%) 45 (18.75%) (100%) 44 (18.33%) (100%) 52 (21.67%) (100%) 240 (100%) ative and submissive. Traditionally speaking, most parents and teachers instil th~ orthod~x- and p~triarchal ideas into the minds of the girl-children. It was qwte surp~1s10g to listen from sorne female students that their family members restram them from making their appearance in the drawing and sitting room. They were told that their place is the backyard and the kitchen. Durin the ~o~se _of my intervi~w, I questioned sorne students, as to why they toof admiss1on mto an exclus1vely Girl's High school rather than a co-educational sc~ool.1:1ey replied that their parents were very suspicious about their interacuon with male c~unte~p~ts rather they viewed that a positive relationship between two sexes 1s qwte nnpossible. Sasmita's mother tells: I do not prefer to provide very high level of education for girls. That is why I do not encourage my daughter to go for any technical education. After completing her hi h school examination, it is important for her to concentrate more on househo~d activities_.Gaining expertise in this field would finally help her to be a good housewife/ mother-m-law/daughter-in-law. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 lRAYECTORIAS AÑO 13__,_NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 131 �LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA Toe above statement highlights the negative attitude of sorne parents towards female education. Sasroita's mother feels that higher technical education for her daughter is meaningless. Those would be of no use after her marriage. Rather Iearning how to cook and other ~ousehold a~tiv_ities will be ?f,ª great benefit to Sasroita in her in-law house. This type of thinking by Sasrmta s mother may de-motivate her for higher studies. Toe concem rises when girls reach puberty. Parents may consider education itself a. negative factor whether better-educated women make good wives. Educauon beyond the level of literacy for girls may be perceived as a threat for .their poss!bilities for marriage. There are perceptions running through soc1ety that higher educated women may not prove to be good housewives. Therefore, as the work opportunities for women are increasing and more and mo~e-women are joining the mainstream, a constant tension is built up within families between adherence to social norms and its desire to benefit from the changing condition. The root_ causes :ºr discrimination are complex and reflect diverse political, econormcal, social, cultural and religious practices. It may include: DISCRIMINATION IN THE SOCIETY 132 Everyday violence in girls lives takes many of the same physical and psychological forms found in adult experiences. These include harassment, bullying, aggression, maltreatment, physical and emotional abuse. In ~e past f~w decades a new category has emerged relating to the impact of children witnessing violence Gaffe, Wolfe, & Wilson, 1990), demonstrating that chilru:en can be victimized in direct and indirect ways. What ali of these forrns of violence have in common is that they serve to undermine the recipient's sense of self. Toe corrosive effect is enhanced by reinforcing a sense of powerlessness which lirnits functioning in both the private and public realms. Girl-children discriroination may darnage them mentally, behaviorally and physically, the impact can result in both short and long-terrn consequences. on. th~ ~dividua! on their farnily and on the community. Toe impact of discnrrunauon ' . . . is largely deterroined by the nature, duration, extent of the discnmmau?n that affects them as well as by the relationship of the perpetrators to the victim and the behavior of the adults. It can affect their mental and physical health and developrnent, irnpair their ability to learn and socialize. It can lead them to run away from home, exposing them to further risks. The differential access based on the psychological perceptions is more firms and a real threat. The factors herein include ali such motives which tend to make a parent reluctant to send daughters to school. One of the glaring factors is the concern for the physical and moral safety of a girl child which makes parents unwilling to let thern travel long distances to school each day. Toe concern may vary urban-rural wise as also the perceived crirne rate in a given region. Religion and socio-cultural factors such as those related to societal, economic, and familia! roles of women strongly influence parents choice due to heavy costs imposed on nonconforrnist behavior. This may have strong influence on schooling decision. Parents may tend to search for a school where only girls are admitted and also the one where wornen teachers are employed. lRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 • Traditions and cultural values influenced by "son preference"· • Social silence about domestic violence, household abuse, and ;ubmission of a woman to the will of her husband and relatives; • Social /cornmunity support for early disposal; • Vulnerability relating to the social/community/cultural identity of the girlchild; • Lack of enabling education and socialization of girls. Toe surrounding culture and social context are what define the girl-child. Generally, those responsible for the creation and promotion of culture and social context do not share the same identity as the girl-child. Toe fact that so many aspects of her identity are determined for her by others or dictated by cultur~ no~~ and ideologies that she will never participate in creating or amending, mdicates the girl-child's position of powerlessness and vulnerability. ~he _girl-child, as compared with other members of her society, is mar~alized. This marginalization renders her "less than", and very often she mtemalizes this social construction of herself as "unequal", and that is ho:,v sh~ comes to develop in the world. This marginalized status of the girlchild will be how she comes to be identified. This identity is solidi.fied and carried on throughout womanhood. Adolescents, estimated for the age group 10-19 years constitute 22. 8 per cent of India's population as on March 2000 according to the Planning C~~ssion's population projections (Government of India. Planning Comnuss10n, 2001). Adolescentmeans " to emerge" or "achieve identity" like other stages of development. It is defined as a phase of life characterized by rapid TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 133 �LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA physical growth and development, physical, social and psychological changes and maturity, sexual maturity, experimentation, development of adult mental processes and a move from the earlier childhood socio-econonúc dependence towards relative independence. The period of adolescent is transient, characterized by typical trials and tribulations. Over the next two decades the number of adolescents as well as their share as a proportion of to the total population will be large because of the high fertility rate in the eighties and the population momentum in the nineties. They represent the future of the country and their predicaments cannot be easily overlooked. Within the paradigm of population and development related issues, the role of adolescents in general and adolescent girls in particular cannot be overlooked. There is an Old Chinese Proverb- "Ten fine girls are not equal to one crippled boy". At the root of many of the traditional practices that prey on the marginalization and vulnerability of the girl-child is the belief that girls are notas valuable as boys. Until a new belief of the true, inherent equality of all is incorporated into the ideologies of all societies and cultures, there is very little hope for the girl-child. Practices such as "female excision, bride burning, female infanticide, sex slavery and tourism, and servile marriage all affect the female child because she is female and because she is a child - both of which are characteristics which virtually ensure positions of vulnerability in many societies". 134 TRADfflONS AND CULTURE Girl-children are treated as species of lower and secondary importance as compared to boys. They are the last to be enrolled in the school and fust to be withdrawn, if any contingency or crisis situation occurs in the family (Balakrishma, 1994: 28). Higher education is practically meant for boys and rarely for girls. It is clear from the study that even today girls do not have equal educational opportunities and there is widespread social prejudice against their education. Toe educational system in India has expanded enormously but the problems of girls still persist. Toe ultimate aim of the parents is to see their daughter married off. Toe parents feel that the school curriculum <loes not help a girl-child in her future life. So girls do not need schooling at all. It is generally felt because of culture and gender bias that girls have little intelligence and their place is in the home and not the outside world. Toe findings of a empirical study conducted by Agrawal (1992) tend to confirm TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA the reality that a heavy work load on the mother means that the daughter cannot get education even when access to a school is easy. However, despite the existence of núnimum standards, culture and social context often operate to diminish these intemational standards. The lack of rights and rights protection afforded the girl-child is a universal phenomenon; and where human rights denial begins in girlhood and becomes part of the identity of the girl-child, it follows that this identity of denial and marginalization remains part of the identity as the girl-child enters womanhood. This is why the focus on the rights of the girl-child should be a primary consideration. Nations cannot pride themselves on being respectful and supportive of human rights while a substantial portian of their populations languish at the margins of full human rights development. Toe most vulnerable amongst the population at the margins is the girl-child. Although girls grow into women, their position at the margins, relative to everyone else, <loes not change; they just get older. Even where slight attention is paid to those on the margins, the focus is usually on adult females, and the girl-child is left to linger on the ou ter fringes. This relegation offemales (girls and women) to the margins or fringes of society identifies them as being outside the sphere of power. The realm of power prevails not just over the economic, social and cultural aspects of society, but also specifically over human rights. Not only Indian girls are socially unequipped to question the injustice done to them, but in the absence of models of role and conduct, they actually propagate dominant social and cultural values which are against their interests (Yerma 135 and Mehta, 1995). Bom into indifference and reared on neglect the girl-child is caught in a web of cultural stereotypes and practices that divests her of her individuality and moulds her into a subnússive, self-sacrificing child. CONCLUDING REMARKS Socialization of the girl child in India seems to have followed a set pattern where she has been trapped and moulded by deep-rooted combined cultures of patriarchy and hierarchy. Women as such can be dubbed as a population at risk because of their limited access to resources and opportunities and their systematic exclusion from the position of decision making. What is more important is that the process of exclusion tends to start at the very grass root, at the fanúly level. Herein a girl child is subjected to kind of languages and practices which patronizes exclusion of various nature at variety of levels. TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO.JUNIO 2011 �LAS ADOLESCENfES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA 136 Gender injustice is among the world's greatest challenges. It drives so many other ills and affects more than half the world. E ven though the international community has made measurable progress in recent years wi~ re_gard to ~ender equality, we still have a long way to go to create gender ¡ustlce. ~ viable implementation and enforcement framework of existing laws and mternational conventions is still needed. Women and men need to work together with children and youth to break down persistent gender stereotypes. Gendered personalities are supposedly manifested in common gender_ stereotypical behavior. Take emotional dependency. Women are stereotyp1cally more emotional and emotionally dependent upon others around them, supposedly finding it difficult to distinguish their own interests and wellbeing from the interests and wellbeing of their children and partners. This is said to be because of their blurry and (somewhat) confused ego boundaries: women find it hard to distinguish their own needs from the needs of those around them because they cannot sufficiently individuate themselves from those close to them. By contrast, roen are stereotypically emotionally detached, preferring a care~r where dispassionate and distanced thinking are virtues. These traits ~e ~~d to result from men's well-defined ego boundaries that enable them to pnontise their own needs and interests sometiroes at the expense of others' needs and interests. Chodorow thinks that these gender differences should and can be changed. Feminine and masculine personalities play a crucial role in women's oppression since they make females overly attentive to the needs of others and males emotionally deficient. In arder to correct the situation, both male and female parents should be equally involved in parenting (Chodorow, 1995: 214). This would help in ensuring that children develop sufficiently individuated senses of selves without becoming overly detached, which in turn helps to eradicate common gender stereotypical behaviours. Study after study shows the positive impact of gender equality on sustainable development and on the well-being of children. As the former UN Secretary-General, Kofi Annan, stressed, "When women are healthy, educated ~d free to take the opportunities life affords them, children thrive and countr1es flourish reaping a double dividend for women and children." It is important to initia;e such research, because however much we may bewail the failure of the constitutional and legislative support systems to provide protection to the girl-child, the harsh reality is that unless change occurs in society's own centuries old gender-discriminatory cultural attitudes and biases no governmental action can succeed by itself. It will be possible through the means of such TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA t? research experiment ~th ~d test in live field conditions different approac~es, m full collaboratlon with the cornmunity and families at large, so as to denve fr?m the experience thereof actionable lessons on the most practical and efficac1ous means to alleviate these vexatious problems. Fron:1 th~ fmdings it is abundantly clear that efforts at gender equality and gender ¡ustice must start with equality for the girl-child. Ali barriers must theref~re be e~ated to enable girls without exception to develop their fu11 pote~tial and skills through equal access to education and training, nutrition, phys1c~l and ~ental health care and related information. The patriarchal form of Indi~ soc1ety has sanctified the persona of the boy or man as being of greater ~portance than that of the girl. That makes it all the more imperative to proVtde extra protection and support to ensure that girls' rights are acknowledged and protected and that the best interests of the girl-child must be th~ primary consideration in all decisions or actions that affect the child or children as a group. Our study reveals that most of the parents do not feel se~ure to send their adolescent girls to the school due to the unexpected situa~ons. S?me~es daily newspapers publish so sensitive news that people are seized with paruc all over the country especially in metropolitan cities and in other majar urb~n areas of the country. It has been observed that these problems happen mainly among due to their immature physical and mental state a~d so the intending criminal take chance for doing that. The school-going grrls are one. of ~e important portions of these sufferers. These problems have a negattve rmpact on the soft natured innocent girls which hampers 137 their study irnmensely. ~dian girls are bom carrying the burden of a cultural history of subordination and patriarchy. We live in a gender asyrnmetric society. It is difficult to do away with gender bias. The male domination becomes complete when the ~e_n become masters of the inner space too. A girl-child is deprived of nourtshing her natural talents. Unless and until, there is consistent and conscious struggle of religion, custom and tradition, we cannot hope to achieve an unif?rm civil code which would really incorporate the principles of equality, justtce ~d human dignity. The time is long overdue for the girl-child in India to be gi~en h~r share of human dignity and opportunity. What is now required is a nationwi~e grass root level campaign to educate and awaken the people ª?out the nghts and role of girl-children. Our search for brave new efforts to give the girl-child her due to allow her to evolve to her potential involves a process of social mobilization that will make her everyone's concem: the me- TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 �LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA LAS ADOLESCENTES: VÍCTIMAS DE LOS ESTEREOTIPOS CULTURALES EN LA INDIA dia, the family, the community, the government and voluntary agencies. This approach will not only empower the girl-child in India to enter the mainstream of economic and social activities but also help her to walk out of neglect in which she has been lost far centuries. Sanders, J. (2003), "Teaching gender equity in teacher education" in º""°···· n.·" , 5, pp. 25-29. ' i=uuu;wn ~'l!iest, vo.1 68, nurn. 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CONTENIDO . . . r c"ón semestral de carácter académico que en concordancia Trayectorias, revista de Ciencias sociales, es una pub ,ca ' . e alto ri r desde la perspectiva de las ciencias con sus objetivos abre espac!os preferentemen_te a: 1) re!ex:nes cambi!°S:X:ial; 2) contribuciones, resultado de sociales, en torno a los caminos que se trans,ta_n tn ~ .; e:tiva con la sociedad Ysus instituciones, principales investigaciones, que facilite~ o conduzcan_ a_una in erre ac1niversidades, 3) estudios de excelencia académica que destinatarias de la produ~1ón_ del co~oc1m1ento de las u brir nu~s perspectivas en el terreno de las teorías activen el debate, la investigación Yel intercam~10, con el fin de ~ reciben publican artículos, reseñas bibliográsociales Ypolíticas contemporáneas. Para cumplir con ese propósito se Y ficas o notas criticas escritos en español o inglés. :e 2. REDACCIÓN . . . . 1) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, Con respeto invariable al estilo de cada escritor, suger1~~6n entre profundidad teórica, rigor científico Y claridad párrafos preferentemente breves Y una coh~rentel articu ac ti reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe Y expositiva; 2) el empleo de títulos breves, origina es Y suges vos, precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCT\JRA . tidos a ningún proceso editorial en otro medio; 2) los 1) Los trabajos deberán ser inéditos en espanol Yno ~tar ::~án estar precedidos por un resumen de l O líneas, en autores conservarán los dere<:hos de autor; 3) 1~ escnl os . 5) se respetará invariablemente la estructura clásica del español e inglés; 4) se i~lu1rán de 3 ~ 5 pala ras c ::;~xiones conclusivas; 6) los diferentes eplgrafes o apartados ensayo, con fundamentación introductoria, desa~ollo Y omienda el empleo del sistema decimal; 8) las citas serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 7) ~ rec d se trate de citas breves éstas se mantendrán textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursM!s; cuan o • ocará a' bando con márgenes dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 lineas, se col , más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 140 4. FORMATO d berá paldarse aparte en formato de 1) Los trabajos deberán presentarse en form_,: :~~ ~piL:g:C:deegri~ t:nl Y usando un ~rchivo porcada imagen jpeg (.Jpg) o tiff <:tifl, con una resoluc1 e I n~ se ace n ilustraciones o gráficos en color. En el caso objeto. La revista se publica en blanco Y_negro, ~r lo cu_~ tadísti:aconcisa preferiblemente en Microsoft Word. de los cuadros Y tablas, éstos deberán_ incluir in'.ormac1 _es ro consecutivo' Y la página en que queda ubicado Cada archivo debe ir titulado por el tipo de obJeto, su nume cét l En el texto deberá quedar claramente indi· (graf02pl3.jpg; mapallp27.tif; fig08p32.jpg;lltabla?6t;~\=pec~:a-fuente de referencia. 3) La bibliografía será cado el lugar donde irá inserto cada uno de e ~ e incHu, d (d·spon·1ble en http://wwwlibrary.manchester.ac.uk/ . 1 ¡¡ 1 del texto con base en el sistema arvar 1 · . consignada a ina .. nin,,¡ b en pdf) organizando cronológicamente . itie$' bs/busin~a1mng/ files2/fileu"""""max10m •166212• · ' . subJectrJhuman . m autor. 4) Las referenc1as - . b·brográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, las obras de un mismo i i por lo cual no se consignarán a pie de página. ~ ~ ~ : n trabajos con un mínimo de 20 cuartillas y un máximo de 30 <e_ntre 36 ~ ~50L~i;a::~ incluyendo espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos Y a doble espacio, tamano ca . cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN . tid ed" lamen por parte del Comité Editorial de Trayectorias, el cual decidirá si 1) Todos los trabaJOS serán sorne os a pr ic . á viados a dictamen el que se el articulo es enviado a dictamen; 2) los artículos aceptados por el Comité ser n en ' emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre del autor y, a su vez, éste no tendrá información sobre el especialista -adscrito a una institución distinta a la del autor- que emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la dirección de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en alguno de los términos siguientes: publicarlo íntegramente y darle prioridad, publicarse íntegramente, publicarlo con las recomendaciones que se indican, es buen articulo pero inadecuado para la revista, no amerita publicarse. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la dirección de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico: trayectorias@uanl.mx o bien impresos (y grabados en CD), por mensajerfa, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) los autores deberán firmar un contrato de cesión de derechos y una carta que garantice la originalidad del articulo; 5) la dirección de la revista se reserva el derecho de realizar los cambios editoriales necesarios; 6) los textos aceptados podrán ser difundidos por cualquier medio de reproducción escrita; 7) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico y teléfonos. PUBLICATION GUIDELINES 1. CONTENT The social-science journal Trayectorias is an academic publication that comes out twice a year. In accordance with its objectives, it provides space preferably for: l l rigorous reflections from the perspective of the social sciences regarding lhe paths being taken in this stage of social change; 2) contributions and research findings facilitating or leading to an effective interrelationship of society and its institutions, the main recipients of the knowfedge produced in universities, and 3) studies on acadernic excellence that spur debate, research and exchanges, thereby opening up new perspectives in the area of contemporary social and political theory. To meet that aim, we welcome articles, bibliographic reviews and critica! note in Spanish or English and will publish in their paren! language. 2. STYLE 141 Respecting each author's style, we suggest: 1l using simple syntactic constructions, preferably brief paragraphs, and a coherent articulation between theoretical depth, scientific rigor and clear argumentation; 2) using brief, original and suggestive tiUes, reinforced by a subheading or subtiUe that expands on and delimits the topic, item or issue being treated. 3. STRUCT\JRE ll Articles must be unpublished in Spanish and not be submitted to any other editorial process in another media; 2) authors maintain their copyrights; 3) articles should be preceded by a 10-line summary in Spanish and English; 4) sorne 3-5 key words should be included; 5) classic essay structure is to be adhered to, with undertying introductory arguments, developrnent and concluding remarks; 6) the different epigraphs or sections should be proper!y marked with subtiUes; 7) the use of the decimal system is recommended; 8) textual quotations are placed between quotation marks, not italics; for short quotations, they can be kept within the paragraph in which the reference occurs; if the Quotation exceeds 4 lines, it is set off (block quotations, extracts, excerpts), indented with wider margins, an extra space down and without quotation marks. 4. FORMAT 1) Articles should be submitted in Microsoft Word; 2) graphic materials are to be saved separately in jpeg {.jpg) or tiff (.tifl image-file forrnats, with 300 dpt resolution and grayscale (~). and a file for each item. The journal is printed ~YECTORIAS AÑO 13, NÚM. ~ ENERO-JUNIO2011 �in black and white, so that color illustrations or graphs will not be accepted. In the case of charts and tables, they should include concise statistical information, preferably in Microsoft Word. Each file should bear the name of the type of object, its consecutive number and the page on which it is located (for example: graph02pl3.jpg; mapll p27.tif; fig08p32.jpg; table06p()2.xls; etc.). The text should clearly indicate the place where each one of them will be inserted and include their respective reference source; 3) bibliography is to be placed at the end of the text (endnotes), based on the Harvard system of referencing (available at http://WWW.library.manchester.ac.uk/subjects/humanities/ mWbusin~aining/_files2/fileuploadmaxl0mb,166212,en.pdf), organizing the works by a single author chronologically; 4) bibliographic references within the text are to be done according to the same system, so that they do not appear as footnotes. 5. LENGTH 1) Only articles with a mínimum of 20 or a maximum of 30 double-spaced pages (36,000-50,000 characters, including spaces) will be accepted. They should be in 12-point, Times New Roman typeface, double-spaced, 8 ½ by 11 (216 x 279 mm) format. Diagrams and charts are to be submitted separately. Trayectoñas Revista de Ciencias Sociales ,a--, de la Universidad Autónoma de Nuevo León Suscripción: 1 año (2 números) En México Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $160.00 $190.00 $60.00 (Pesos m.n.) 6. PEER REVIEW 1) Ali manuscripts are to be submitted for pre-refereeing by the Editorial Board of Trayectorias, which will decide if the article is to be sen! for review; 2) articles accepted by the Board will be sent to full review, under the procedure known as double-blind, according to which an evaluation is rendered on each text without revealing the name of !he author and, in tum, the latter has no information on the reviewer(sl-belonging to an institution other than the author's-rendering the evaluation, whatever that decision be; 3) the journal's board will notify the author of the results of the review in one of the following terms: publish it integrally and with priority; publish it integrally; publish it with the recommendations indicated; it is a good article but inadequate for the journal; it does not merit publication. 7. SUBMISSION 1) Manuscripts are to be remitted to the journal's address; 2) they are to be sent by e-mail: trayectorias@uanl.mx or in printed form (and on a CD) by messenger or postal service, or delivered personally to the journal's offices; 3) unsolicited original manuscripts will not be returned; 4) authors must sign a contrae! of assignment of rights and a letter guaranteeing the originality of the article; 5) the journal's board reserves the right to make necessary editorial changes; 6) the texts accepted may be disseminated by any means of written reproduction; 7) each article should be accompanied by 10-line academic-biographical sketch of the author, including the last two publications, as well as postal address, e-mail and telephone. 142 En el extranjero: América del Norte y El Caribe: $30.00 Europa y Sudamérica: $40.00 Resto del mundo: $50.00 (USO) Informes: Jorge Loyola Castillo d ifusion.iinso@uanl.mx ~ Trayectorias V ENTA 143 M onterrey F ONDO DE C ULTURA EcONÓMICA ÚBREIÚA lzrACCllil/ATI. DE M ONTERREY LmRERlA U NIVERSITARIA DE u. LIBRERIAS G ANDHJ UANL Ciudad de M éx ico LIBRERIAS DEL F ONDO DE C ULTURA EcoNóMICA LlllRER!As G ANDHJ Suc. M iguel Ángel de Quevedo Correo electrónico difusion.iinso@uanl.mx www.trayectorias.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U �UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN INSTllUl'O DE lNvEsTIGACJONES Universidad Autónoma de Nuevo León iiNSO lnstitutode~-- SOCIALES lNsmuro oo Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable • • IINSO SOCIALES lnsbli ode~--- Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Snstentable El programa de maestría forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. El programa doctoral_ forma p~e de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT con ruvel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. ' Convocatoria Convocatoria Dirigido a: . . Dirigido a: . Profesionistas con grado de licenciatura e interesados en el desarrollo de la mvesttgac1ón enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, polftico, ambiental y cultural. Profesionistas con grado de ?1aestría e investigadores interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: ~ormar ~ientíficos social~ de alto_ nivel ~~ una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influe?cia de factores soc1oeconó1DJcos, pobticos, culturales y ambientales en el estudio de tos grandes problemas de la sociedad contemporánea. . Objetivo: . Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les pernuta reconocer e mtegrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: . .. La maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa úruco con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Econ?mía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de maestría. Líneas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. 144 INvEmGACJONES Características del progra.ma: Duración 4 semestres. 6 unidades de aprendizaje obligatorias. 1 unidad de aprendizaje optativa. 3 unidades de aprendizaje de tesis. 2 unidades de aprendizaje de seminarios internacionales. Reqo.isitos generales de admisión: l. Presentar una solicitud de admisión (formato del IJNSo). 2. Carta de exposición de motivos (formato DNSo). 3. Carta compromiso de dedicación exclusiva. 4. Titulo de licenciatura en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia Y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. 5. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografia y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. Doctores y líneas de invcstig¡,cióu: http://www.iin.<Ouaru.org Recepción dedocmnentos: del 3 de enero al 6 de mayo de 2011 Informes: Maestría en Ciencias $ociales con Orientación en Deoam>Uo Sustentable. Instituto de Investigaciooes Sociales. Ave. Lázaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus Mede<os UANL. cp 64930 MOD!eaey, N. L. México Teléfooo (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 . . . Con el Dr. José Rafil Luyando Cuevas Cooolinador del programa de maestria; o con la Srita. Sandra Ovalle, secrelarla de la coorclioación, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas. o escribir al coneo electrónico: ~uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 2011 Dependencias participantes: El ~torado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada co? las Facultades de A~nomia, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia Y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de doctorado. Líneas de investigación: l. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas polfticas. Caracterlsticas del programa: Duración 8 semestres. 4 unidades de aprendizaje obligatorias. 2 unidades de aprendizaje optativas. 4 unidades de aprendizaje de tesis Requisitos generales de admisión: l. Presentar una solicitud de admisión. (Formato del IJNSo). 2. Carta de exposición de motivos. 3. Carta compromiso de dedicación exclusiva. 4. Titulo de m~estría_ en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social Antro~logia Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia ; otras areas que el Comité Académico considere atines al desarrollo sustentable. 5. ~resentar ~ proy~o en el m~ d~ una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de ~v~ga~1on d~be- mte~ los_s1gwentes a~~os: título, resumen, planteamiento del problema, ~ustiti~c1?0, obJebvos, hipótesis, metodologia, b1bliografia y avances a la fecha, en el caso de una mvesbgac1ón en curso. Doctores y líneas de investigación http://www.iinsouanl.org 1nf~rmes: Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Instituto de lnv<3tigaoiooes Sociales Ave. Ll1.aro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL 64930 Monterrey, N. L. México Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Cooe!Dr.AruuK~Acbarya,Coordinadorde~programade~;Dr.JoséJuanCervantesNtlloCoordinadordel.De¡,anamento Ovalle, secretaria de la coordll!aC1óo, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 ~ 0 escribir al coneo =.:~.~ TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-JUNIO 20U 145 �Problemas del DESARROLLO REVISTA REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES 2011 • HOMERO ff7 Vol. 42, núm. 167, octubre-diciembre 2011 TRABAJO YMERCADO Polarizaci6a. cñsis y cambios e11 el mundo laboral. LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA EDITORIAL UNIVERSIDAD NAaONAL AuróNOMA DE MtxJoo ARTÍCULOS Análisis de lronsici6n dinómico: un enfoque no porornélrico aplicado o lo r~ión e&n!'O de México (1988-2003) Rafael Bolroyo lopez y Juan Manuel Castañedo Arriogo lm~ de lo inversi6n extranjero direclo en el crecimiento monufocrurero en México Jorge Eduardo Mendozo Coto Rector José Narro Robles Coordinadora de Humanidades Eslelo Morales Campos :t;,¡~~/~~~~ aguo: el papel de los usuarios agrícolas ÁBACO, r8"ÍStll de cutrura y ciencias sociales, es una inieiativa que surgió en 1986 auspiciada por el Centro de Iniciativas Cutrurales Y Sociales (CICEESI. entidad no lucrativa, que concita actividades de buen nlimero de personas vinculadas al mundo protasional social y cutrural Esta publicación trimestral nace con una vocación no exclusivamente local al contrario, pretende incorporar un horizonte amplio, universal B contenido de la revista incide habitualmente en un tema monogrifico trallldo desde dfferentes perspectivas o disciplinas: economla, sociologla, ecologla, psicologla, fen6meno cultural etc. INsmuro DEINV&mGAOoNEs Alfonso Conéz loro F.roNóMJcAs lnlervenci6n esterilizoclo en los rneroodos de cambios de Américo lottno: Brasil, Chile y México Eduardo Rosos Rojos Din,ciaro Verónoco V,llorespe (ndus~o de bienes de equipo de lo economía españolo: inserción comercial y cambio estructural femando Luengo Secrelorio Académica Guslovo López Pardo Directora de la Revisto Al,c,o Gorón ~ d .eios de lo ¡¡lobolizoci6n financiera sobre lo eficiencoo I soslema finonc,ero Edgar Tovar Gorcio COMENTARIOS Y DEBATES lo tendenc_ia al ~ de lo losa de ganancia y el nivel de lo composoc,on orgón1CO de copilo! lvan Mendieto Muñoz RESEi'lAS Lo f!Olítica ecaoomico ele/ crecimiento sosienido. Encodenomie,,. lo éle la demando y la olerlo en e/ crecimiento económico Moritz Cruz ' francisco González Munive El pensamiento latinoamericano sobre e/ cambio l&cno/ógico poro el de.arrollo, María del Carmen del Valle Rivera Aldo Blanco Jarvio <:owrrt f.orroRw. Mario Cristino Cocc~moli (usp - Brasil) Guslovo del Angel (cideJ Carmen del Valle l1iec - unom) Antonino lvollOYO luobc) Jan Kregel (Levy Economics lns1i1utel lrmo Monnque (i,ec - unom) fedeflco NoYelo (uom - x) Alioo Puyano lllocso - México) Hoiocio Soborzo (Colmex) Gregono Vida) (uom - ,) Políticas '?" apor.o o las pyn!!tJ en Américo Latino. fnlre °"."nce, .'nnciwxJores y desafíos institrx:ionole,, Cario ferrara, y G oOYOnno Stumpo (compiladores) Bernardo Olmedo Carranza V"ISita ....... welr. www.revista-abaco.com --- ..... _,...... ~ -poctásfflla-cjojtllde AIW:(),:a,a,ICIAose,dusnas. SI.IO:IU!e .. ,biJl,oll,:¡¡,wmra,eri.D,s""'"""""' ..Ynu;k>IMS TRAYECTORIAS AÑO 13, NÚM. 32 ENERO-.RJNIO 20U ••• Pensomienlo _P.OSkeyne,iano: de la ineslobilidod financiero a la reeslructuroc,ón mocroeconómico, Alicia Gir6n el o/ i,;;;,; Irene Bemol Suscripc~ y vmitos: Cira,1lo Nono de la ClJe\/0 s/n, C,udod do lo IOYE!Sligoción en Humanidades Oudod Unrversolono. C P 0451 O. • /W,xoro, Publicación fmnestral del lnstotuto de lnvestigoc,ooes Económicos Unive<soclod Nacional Autónoma de /lléxico Df Telé/or,os 152·55) 56-23-01-05 Fa,; (52 55) 56-23-00-97 Correo eledrónico revprode@unam.mx P6gnoweb http / /www.p,o!xles.,ooc unom rnx 147 �Trayecu,rias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 32, terminó de imprimirse el 15 de octubre de 2011 en los talleres de Serna Impresos, SA de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. �~ Trayectorias T RAYECTORIAS, REVISTA DE CrENClAS S OCIALES DE LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN ESTÁ fNCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Serv1ces Abstracts (CSA) Worldwide Political Sc1ence Abstracts (CSA) linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seria<kis Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (UTINDEX) Hispamc American Periodicals Index (f/API) lntemalional Bibliography o/the Social Sciences (IBSS) ULRJCH'S Periodica/s Directory Índice de Revistas de Educación Supenor e lm-estigac1ón Educat,m (/RES/E) Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal ( Reda/ye) �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2011 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 13 Número Número de la revista 32 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2011, Año 13, No 32, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Martínez Torres, Melissa, Asistente de Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2011 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016725 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Exportación Medio ambiente Mercado México Microeconomía Proyectos https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16859/TRAYECTORIAS_2010_Vol._12._No._31._Julio-Diciembre._0002016723.ocr.pdf e680dfa53cc96cc8ed000a59ef66539c PDF Text Text DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON ANO 12 NUMERO 31 JULIO-DICIEMBRE DE 2010 ��1CONTENIDO 11.LIO,IC,A U"4VUllfAIUA O UAHL FONDO UNIVERSITARIO Trayedorlas Año 12, núm. 31 julio-diciembre de 201 O Carta de la dirección / 3 Dos gigantes emergentes / 5 Pasado y presente de la India y China Héctor Guillén Romo Evolución del pensamiento sobre el desarrollo en el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial Un análisis comparativo en América Latina / 31 Isaac Enríquez Pérez The lnfluence of Female Age at Marriage on Fertility and Child Loss in India / 61 Arun Kumar Acharya Sustentabilidad y género / 81 lrmgard Rehaag El campo de la educación ambiental en la región latinoamericana Rasgos, retos y riesgos / 91 Edgar González Gaudiano y Julio C. Puente Quintanilla El resguardo de la soberanía del Estado constitucional en la lucha contra el crimen organizado en México / 107 Laura Medellín Mendoza Voluntariado y responsabilidad social en jóvenes estudiantes de educación superior de la provincia de Concepción, Chile / 137 Karina Jara Rodríguez y Daisy Vidal Gutiérrez CONTEXTOS El animal político / 153 Rutas hacia la globalización / 155 �1CARTA DE LA DIRECCIÓN UANL Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Dr. Jesús Ancer Rodrlguez / Rector lng. Rogelio G. Garza Rivera/ Secretaño General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez / Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo / Secretario de Extensión y Cultura Dr. Celso José Garza Acuña/ Director de Publicaciones Dra. Esthela Gutiérrez Garza f Directora Dr.José Maria Infante/ Codirector Lic. Rosaura González de la Rosa/ Editora respo,uable Melissa Martlnez Torres/ Asistente de editor Katia lrina !barra Guerrero, Francisco Soto / Correctores de estilo Tono Leal / Diseño y formación Comité Editorial Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (ITESM): Jesús Cantú Escalante; Colegio de la Frontera Norte: Camilo Contreras Delgado; Instituto de Investigaciones en Educación, Universidad Veracruzana: rdgar González Gaudiano; Facultad de Filosofía y letras (UANL): lylia Palacios Herrandez; Instituto de Investigaciones Sociales (UANL): José Luis Solís González; Facultad de Filosofía y Letras (UANL): Roberto Rebolloso Gallardo Consejo Editorial Luis Femando Aguilar Vil/anueva Helena Hirata (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) Robert Boyer Miche/ Lówy (Centre pour la Recherche Economique et ses Appications, Francia) (Centre National de la Recherche Scientifique, Francia) Didimo Castillo Femández Elia Marúm Espinosa (Universidad Autónoma Metropolitana, México) (Universidad de Guadalajara, México) Mario Cerutti Aníbal Q<,ijana (Universidad Autónoma de Nuevo león, México) (Binghamton University New Yori<, Estados Unidos) Enrique florescano Mayet Manuel Ribeiro Ferreira (Colegio de México) (Universidad Autónoma de Nuevo León, México) loan Garcés Pierre So/amo (Universidad Complutense de Madrid, España) (Universidad de Parls XIII, Francia) Gustavo Garza Vil/arrea/ Enrique Semo (El Colegio de México) (Universidad Nacional Autónoma de México) Pablo GonzA/ez Casanova Gregorio Vida/ Bonifaz (Universidad Nacional Autónoma de México) (Universidad Autónoma Metropolitana, México) Gilberto Guevara Niebla René Vil/arrea/ Arrambide (Universidad Nacional Autónoma de México) (Centro de Capital Intelectual y Competitividad, México) Jorge Luis Loyola Castillo/ Distribución/ Instituto de Investigaciones Sociales, Uzaro arctenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL CP. 64930 Monterrey, Nuevo león, México. Marco Antonio Moreno De la Fuente / Canje Trayectorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Año12, N' 31,julio-diciembre 2010. Fecha de publicación: 15 de diciembre de 2010. Revista semestral. editada y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretarla Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Domicilio de la publicación: Uzaro ardenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL CP. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Tel.: 52 (81)83294237, Fax: 134-04n0. Impresa por: Serna Impresos, SA de C.V., Vallarta 345 Sur, Centro, CP. 64000, Monterrey, Nuevo León México. Fecha de terminación de impresión: 1O de diciembre de 2010. Tiraje: 1,000 ejemplares. Número de reserva de derechos al uso exdusivo del titulo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2008022718164100-102, de fecha 28 de febrero de 2008. Número de certificado de licitud de titulo y contenido: 14,919, de fecha 23 de agosto de 2010, concediclo ante la Comisión Caírficadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretarla de Gobernación. ISSN: 2007-1205. Registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: 1, 172,968-las opiniones y contenidos expresados en los artlculos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o pardal, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados. Copyright 2010 trayectorias@uanl.mx El lector habitual de Trayectorias se quedará sorprendido al encontrar en este número un artículo en lengua extranjera. Debe tenerse en cuenta que está en inglés y esto puede aclarar varias cosas: en primer lugar, para gusto o disgusto de muchos, la lengua inglesa se ha convertido en la lingua franca de la mayoría de las manifestaciones culturales, entre ellas, la ciencia; además, agrupaciones de científicos sociales de países del noreste europeo la han adoptado para publicitarse desde hace ya muchos años. Habrá quienes aprueben y quienes desaprueben esta decisión y estamos, desde ya, abiertos a escuchar sugerencias y opiniones. Si analizamos cada uno de los temas que son tomados en cuenta en la actualidad para tener una noción clara, amplia y concisa de lo que es nuestro mundo y nuestra sociedad, y cómo ellos afectan nuestro entorno, nos daremos cuenta que vivimos en un lugar donde las preocupaciones de ciertas naciones, comunidades, grupos, e incluso individuos, coinciden en muchas de sus presentaciones y provocan las mismas inquietudes. Porque si bien puede decirse que existe una variedad innumerable de culturas y que las diferencias entre un Estado y otro, una sociedad y otra, una ciudad y otra o una comunidad y otra, aparecen como cuasi completamente radicales, también debe tenerse en cuenta que nos encontramos en un acontecer histórico en el que se ha desarrollado un proceso globalizador que conecta a toda la humanidad, a tal grado que, si se toma cualquier aspecto general de la sociedad, como podría ser el económico, por ejemplo, se puede observar que la caída de la bolsa en países como Estados Unidos o China, que son cultural, política y socialmente distintos, puede provocar una crisis a nivel mundial; ello debido a las interconexiones económicas que tienen, en la época actual, una gran mayoría de las demás naciones con las dos mencionadas. De igual manera, se pueden rescatar otros aspectos, como el ecológico, por ejemplo. Se necesitan políticas públicas y reformas jurídicas nacionales e TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUOOICIEMBRE 2010 3 �4 internacionales que protejan el medío ambiente, debido al macro daño que, como humanidad, le hemos causado a este planeta. También, en este mismo sentido, habría que entender una cuestión que es de vital importancia para nuestra sociedad: la educación. En estos tiempos, su mejora aparece como el camino más viable para desarrollar una sociedad y una cultura global que sean sustentables. Es indispensable que todos los gobiernos del mundo otorguen gran énfasis a la cuestión educativa porque se sabe que es una de las herramientas más importantes para el mejoramiento de las condiciones sociales. Otra problemática importante es la inequidad y violencia de género. Como sabemos, en todas las esferas sociales se presentan desigualdades que ponen a las mujeres en una posición de inferioridad con respecto al hombre, ya sea en el ámbito laboral, o en cl escolar, político, familiar, etcétera. Se puede ver cómo se las coloca en una situación ~ desventaja, e incluso de vulnerabilidad, lo que muchas veces desemboca en la violencia abierta. Un ejemplo podría encontrarse en el matrimonio: la esposa está sieruio violentachl, al punto de la agresión fisica y sexual, por su marido, pero ella no puede sep:mrrse debido a múltiples factores, entre los que se conjuntan la presión social y la imposibilidad de desempeñarse de manera inooptndiente en términos económicos o legales. Con esto se quiere señalar que, incluso en estos aspectos, la educación juega un papel vital para el desarrollo de una sociedad sustentable, porque se preocupa por fomentar los derechos humanos y volverlos ley. Vivimos en un mundo donde las inequidades e injusticias son parte de la vida cotidiana. En América Latina es donde la brecha entre pobreza y riqueza es más amplia. Pero podemos tomar, por ejemplo, un caso más particular: el de México, y darnos cuenta que vive, probablemente, la peor situación de violencia, inequidad e injusticia de toda su historia. Si bien es cierto que la educación no resolverá del todo estos problemas, también lo es que, hasta ahora, es la herramienta más confiable. Es necesario creer en su implementación adecuada para poder seguir coruervando la esperanza de construir un mundo mejor para ésta y las generaciones venideras . .., 1 llicroR GUil.LÉN RoMo* Dos gigantes emergentes Pasado y presente de l,a India y China Two Emerging Giants Past and Present of India and China RESUMEN ABSTRACT A partir de la noción de economía emergente se analizan las transformaciones del modelo de desarrollo de las dos más grandes economías emergentes. En el caso de China, se examina los principales cambios económicos ocurridos desde finales de los años setenta hasta el presente, en que dicho país se manifiesta como una potencia mundial de primer orden. En cuanto a la India, se analiza la transición del socialismo hindú, instaurado en 1947, a un nuevo modelo inicialmente proempresa y posteriormente promercado. Starting from the notion of emerging economy, the transformations ofthe development model of the lWo biggest emerging economies are analyzed. In the case of China, we examine the major economic changes occurring from the end of the 70s until the present, in which this country shows itself to be a world power of the first order. As to llldi~ we analyze the ttansition from Hindu socialism, established in 1947, to a new model that was initially pro-business and subsequently pre-market. Palabras clave: economía emergente, modelo de desarrollo, China, India. Key words: emerging economy, developmental model, China, India. * Docente-investigador del Departamento de Economía y Gesoón Laboratorio Erasme: Grupo de Economía Potitica Internacional, Universidad de París 8, Francia, h.guil]en@wanadoo.fr Recibido: septiembre de 201 O / Aceptado: ocrubre de 2010 TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OtCIEMBRE 2010 ISSN: 2007-1205 Pp. 5-30 TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 ¡ JUUOOICIEMBRE 2010 5 �DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DEL TERCER MUNDO A LAS ECONOMÍAS EMERGENTES 6 El Tercer Mundo, término creado en 1952 por el demógrafo francés Alfred Sauvy, caracterizaba la emergencia de una tercera fuerza y de una tercera vía con relación al capitalismo y al socialismo. En efecto, la expresión, desconocida hasta entonces, surge el 14 de agosto en un artículo de l;observateur titulado "Trois mondes, une planéte". Posteriormente, Jawaharlal Nehru la adoptó para referirse a aquellos países que se mantetúan independientes, sin aliarse ni a Occidente ni a la Unión Soviética. Para Giovanni Arrighi (2009: 32), el surgimiento del término Tercer Mundo, en los años cincuenta, resultó de la combinación de una revuelta contra Occidente y del nuevo orden mundial nacido de la Guerra Fría. En tanto que el no-Occidente histórico se agrupó casi completamente en el Tercer Mundo, el Occidente histórico se dividió en tres elementos distintos: los más prósperos -América del norte, Europa del oeste, Australia y después Japón- constituyeron el Primer Mundo; los menos prósperos -la URSS y Europa del este- constituyeron el Segundo Mundo; finalmente, América Latina se adhirió al no-Occidente para constituir el Tercer Mundo. Pero la realidad económica desbancó muy pronto la intención política y entonces Tercer Mundo se volvió sinónimo de atraso, pobreza y menos desarrollo. Los términos Tercer Mundo, países pobres, países subdesarrollados, países en vías de desarrollo, países dependientes, países no industrializados, pasaron a ser equivalentes. 1 No obstante que se trataba de conceptos imprecisos y vagos, desde el punto de vista científico, hacían referencia a una misma realidad fácilmente identificada: un universo de pobreza, hambre, golpes de Estado, convulsiones económicas, etcétera. Hacia mediados de los años setenta, señala Krugman: ... aunque el rápido crecimiento económico de un puñado de pequeñas naciones del este asiático había comenzado a llamar la atención, los países en vías de desarrollo [...] eran todavía principalmente lo que siempre habían sido: exportadores de mate1 La preferencia por una u otra expresión implica la existencia de una concepción predeterminada del fenómeno. Quienes utilizan la expresión "países pobres" subrayan los aspectos relativos a la distribución del ingreso, tanto entre países ricos y pobres como entre ricos y pobres al interior de cada país. Quienes utilizan el término "subdesarrollo" enfatizan los aspectos estructurales e institucionales dentro de un proceso histórico. Los que se inclinan por la expresión "países en vías de desarrollo" ponen el acento en las posibilidades de aprovechamiento del potencial productivo de una sociedad. Los que utilizan la categoría de "países dependientes" se preocupan por las relaciones económicas, tecnológicas y políticas entre los países desarrollados y subdesarrollados. Los que hablan de "países no industrializados" acentúan implícitamente la importancia acordada a la industrialización en el proceso de desarrollo (Sunkel y Paz, 1975: 15). I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31. 1 JUUO-OICtEMBRE 2010 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA rias primas e importadores de productos manufacturados. Sectores manufactureros pequeños e ineficientes vendían en sus mercados interiores, protegidos por cuotas de importación, pero éstos generaban pocos puestos de trabajo. Entretanto, la presión de la población empujaba a los campesinos desesperados a cultivar tierras todavía más marginales o a buscar el sustento como fuera, viviendo, por ejemplo, de las montañas de basura que hay en los alrededores de muchas ciudades del Tercer Mundo [...] Dada esta falta de otras oportunidades, era posible contratar a trabajadores [... ] por una miseria. Pero, a mediados de los años setenta, el trabajo barato no lo era tanto como para permitir a un país en vías de desarrollo competir en los mercados mundíales de bienes manufacturados. Las ventajas afianzadas de las naciones avanzadas[.. .] parecían pesar más que unos salarios diez o veinte veces inferiores (Krugman, 2009: 28-29). Con el fin de la Guerra Fria y la desaparición del Segundo Mundo se vuelven anacrónicas las expresiones Primer Mundo y Tercer Mundo, por lo que son reemplazadas por las de Norte y Sur. Pero posteriormente, gracias a un conjunto de circunstancias sujetas a discusión, las cosas comenzaron a cambiar al reducirse las desventajas de producir en los países en vías de desarrollo. Muchas industrias de estos países aprovechan sus ventajas competitivas para insertarse en los mercados mundiales. Algunas de las economías del llamado Tercer Mundo -o Sur- comienzan a emerger. Su creciente heterogeneidad obligó al Banco Mundial a afinar su división del mundo en cuatro categorías, según las economías y su ingreso per cápita individual: a) bajo; b) intermedio, tramo inferior; e) intermedio tramo superior; d) elevado, la mayoría de los países de la OCDE. Dentro de este universo se pueden identificar las economías ricas, que ya no necesitan emerger -la mayoría de los países de altos ingresos en la clasificación del Banco Mundial-, y otras que aún no han emergido -las economías africanas catalogadas como PMA: " economías menos avanzadas" o con un ingreso bajo. Entre las dos se ubican las denominadas economías emergentes, en donde se agrupan países de Asia -China, India, Corea del Sur, Taiwán, Malasia, Singapur, Hong Kong-; América Latina -Brasil, México, Argentina, Chile- y en transición -Rusia, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovenia. Fuera de este grupo se menciona regularmente a países que, en función de su evolución del clima de negocios, podrán integrarse a las economías emergentes: África del Sur, Marruecos, Túnez, Egipto, Indonesia, Venezuela. En estas condiciones, la noción de economía emergente o de país emergente aparece como sumamente elástica o movedi- TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 ~O-DICIEMBRE 2010 1 �8 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA za, tanto a nivel del discurso público como del más especializado de las ciencias sociales (Sgard, 2008). En todo caso, la categoría "países emergentes" es muy heterogénea, incluye a países reestructurados, con vigoroso crecimiento económico pero sin fuerza en la cuenta corriente y en el sistema bancario. Además, algunos son productores de materias primas y productos de base -Rusia, Brasil-; otros han centrado su desarrollo en la producción de artículos manufacturados -China- ; otros más se han especializado en los servicios -India. Las apelaciones corno BRIC -Brasil, Rusia, India, China- ; BRICS -Brasil, Rusia, India, China, África del Sur-, o VIC -Vietnam, India, China- revelan más un símbolo geopolítico que una homogeneidad económica (Lahet, 2009: 281). La categoría de "economía emergente" surge en el moodó de las finanzas a inicios de los años noventa.2 En ese entonces se éonsideraba que un mercado emergente era cualquier mercado accesible que ha entrado en un proceso de crecimiento y modernización que lo vuelve susceptible de interesar a los inversionistas financieros (Grimbert, Mordacq yTchemeni, 1995: 8). Se trata de un concepto que se vende bien: miles de millones di! dólares se colocan en fondos de inversión especializados en los mercados emergentes. Aun más, es en los mercados emergentes donde aparecen los fondos soberanos que proliferaron en la primera década del siglo XXI y que llegaron a salvar a instituciones financieras de Estados Unidos y Europa-Citigroup, UBS, Merrill Lynch, Morgan Stanley- durante la crisis de los subprime.3 En estas condiciones no es de extrañar que numerosos calificativos se utilicen con respecto al papel de los países emergentes en la esfera financiera internacional: mutación del poder financiero, reequilibrio, reposicionamiento. Pero no sólo se considera la integración al mundo financiero internacional sino que también, de manera pragmática, se agregan otros criterios para catalogar una economía como emergente: tasa de crecimiento económico, transición demográfica, acceso a productos de gama en la cadena de valor internacional, diversificación de la producción, diversificación de las exportaciones y de las importaciones, surgimiento de nuevas multinacionales en países como Brasil, India, China, Sudáfrica y México;4 papel del Estado como facilitador del desarrollo, papel creciente en el paisaje de la ayuda al desarrollo, 5 inversión en investigación y desarrollo, etcétera (Hugon, 2008). En la fase actual del capitalismo, caracterizada por la revolución tecnológica en la información, el modelo centro-periferia de Prebisch, contra lo que a veces se afirma (Di Filippo, 1998), resulta cada vez más inadecuado para interpretar la situación de la economía mundial. En efecto, el denominado centro ya no se caracteriza exclusivamente por la exportación de productos manufacturados y la denominada periferia por la exportación de productos primarios. Algunos países periféricos se convierten en sedes de zonas procesadoras de exportaciones manufactureras y ciertos países centrales exportan productos agrícolas de zonas templadas. El comercio entre centro y periferia se vuelve intraindustrial e intrafirma. Asimismo, los países periféricos de mayor desarrollo y diversificación como, por ejemplo, China, India y Brasil, aunque no sean los precursores de la revolución tecnológica actual, incrementan su participación en la exportación mundial de manufacturas con un grado intermedio y alto de complejidad tecnológica. Así, estos países emergentes disponen de un poder de mercado que los convierte en participantes importantes de la economía mundial. La principal novedad a inicios de este siglo es que los países de la OCDE constituyen cada vez menos el centro del mundo. El mundo esta descentrándose. Esto significa que los mercados emergentes ganan peso, que las relaciones económicas cesan de converger únicamente en los países de la OCDE y que se asiste a una proliferación de los flujos Sur-Sur. En efecto, los países emergentes comercian cada vez más entre ellos que con los países desarrollados. Cada vez son menos periféricos y se vuelven centros alrededor de los cuales se articulan nuevos flujos. En estas condiciones es cada vez más dificil interpretar el mundo en términos de centro y periferia o de Primer y Tercer 2 La marca fue depositada por Antoine van Agtmael, exdirigente del Banco Mundial, reconvertido a financiero y actualmente al frente de un fondo de inversión, con base en Washington, especializado en los mercados emergentes. Además, en los noventa el banco norteamericano JP Morgan inventó un indice, el EMBI-Emerging Markets Bond Index- que agrupaba treinta países (Co:uré y Santiso, 2009: 10). 3 Entre dichos fondos soberanos destacan China Investment Corporation, creada en 2007 - 200 mil millones de dólares de activos administrados-; el Fondo de Estabilización Ruso, creado en 2004 - 130 mil millones-; la Korea lnvestment Corporation, creada en 2005 -20 mil millones-; el Quatar Investment Authority, creado en 2005 - 50 mil millones-; el Oíl Reseve Fund, creado en 2005 en Libia - 50 mil millones-; el National Development Fund de Venezuela, creado en 2005 - 18 mil millones- ; y el Economic and Social Stabilisation Fund, creado en Chile en 2007 -{; mil millones- (Lahet, 2009: 281). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 • Según cifras de las Naciones Unidas, las multinacionales provenientes de países emergentes representan la cuarta parte de las multinacionales importantes del mundo. Aunque la mayoría de ellas son relativamente pequeñas, algunas se han transformado en lideres mundiales en sus sectores, como es el caso de la India Minal en la industria del acero y de la mexicana Cemex en la del cemento (Santiso, 2008). 5 Aunque la mayoría de los países emergentes son aún receptores de la ayuda para el desarrollo, al mismo tiempo aparecen como proveedores de fondos o donadores. Entre los proveedores emergentes destacan China, India, Brasil, Tailandia, África del Sur y Rusia. Particularmente la ayuda de China en África seduce a países que sufrieron por la inestabilidad política como resultado de la aplicación de las reformas concebidas en nombre del Consenso de Washington (Chaponniere, Comolet y Jacquet, 2009). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OlctEMBRE 2010 9 �DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE D E LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA Mundo. A lo que se asiste actualmente es a la desaparición de un mundo exclusivamente centrado en los países ricos de la OCDE y al surgimiento de otro más polifónico y multipolar. 6 En la primera década del siglo XXI, dos grandes potencias emergentes o reemergentes asiáticas7 van a jugar un papel fundamental en la escena internacional: China e India. Gracias a ellas, poco a poco el centro de gravedad de la economía mundial se desplaza hacia Asia. Paralelamente, el Atlántico deja progresivamente de ser el epicentro en torno al cual se operan los flujos económicos del mundo para dirigirse a la Cuenca Asiática y al Pacífico, que se vuelven ahora nuevo epicentro. A los Tigres y a los Tigritos se suman ahora las dos economías continentales de China e India, que forman parte de las nuevas economías dinámicas de Asia, al grado que se considera que el acontecimiento de mayor trascendencia en los últimos 25 años es la consolidación del desarrollo de China y la emergencia de la India (Ferrer, 2010: 12). DOS GIGANTES EMERGENTES La experiencia de la primera oleada de industrialización en Asia, con los llamados Cuatro Tigres: Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong Kong, hizo émulos. Estos países, que siguieron una industrialización por substitución de exportaciones apoyada en un proteccionismo estratégico,8 son ahora imitados por otras naciones, a las que se calífica de Tigritos. Éstas tratan de sacar partido de las sinergias industriales y de los-intercambios comerciales que crea, desde el inicio de los años ochenta, el fuerte crecimiento económico registrado en Asia. En esta segunda categoría se cita a menudo a Malasia, Indonesia, Tailandia y Filipinas, pero habría que agregar también a Vietnam. 10 • Recordemos que, en septiembre de 2009, el G8 -países ricos- desapareció en beneficio del G20 -que incorpora las potencias emergentes- (Creuré y Santiso, 2009: 11). 7 Situados desde una perspectiva histórica que permiten los trabajos de Angus Maddison, se trata de una auténtica reemergencia, en el seno de la econonúa mundial, más que de una emergencia. En efecto, antes de 1820, lo que ahora denominamos econonúas emergentes, esencialmente Asia, sin contarJapón, representaba la parte más importante del PIB mundial. No es sino hasta el siglo XIX, entre 1820 y 1913, que los países avanzados -Estados Unidos, Europa y Japón- retoman el dinamismo necesario para superar ampliamente a las economías em ergentes. En la segunda parte del siglo XX, la potencia económica de las economías desarrolladas -medida como porcentaje del PIB en la econonúa mundial- se consolida. Es hacia 2005 que el "gran cruce" se produce de nuevo: los países em ergentes -América Latina y, sobre todo, Asia, sin contar Japón- superan ligeramente a los países desarrollados (Maddison, 2001). 8 En los productos destinados a la exportación se operó el paso de las industrias ligeras a las industrias pesadas, utilizando técnicas muy modernas con el apoyo de firmas transnacionales. El proteccionismo fue muy inteligentemente aplicado. Cuando la importación d e un producto era necesaria al desarrollo de una actividad estratégica los derechos aduanales podían ser nulos. Por el contrario, el Estado no vacilaba en recurrir a contingentes o a derechos exorbitantes para impedir la llegada precoz de competidores de los productos nacionales. En conformidad con el modelo de industrialización por substitución de exportaciones, los productos manufacturados y de alta tecnología remplazaron cada vez más a los productos ligeramente elaborados. Al mismo tiempo, la base productiva erigida por estos países hace de los mercados exter- TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 CHINA Desde 1949, el Estado chino, identificado con la dirección del Partido Comunista, emprendió una estrategia de industrialización por substitución de importaciones apoyada en una planificación centralizada. El resultado fue la constitución de un aparato industrial bastante complejo pero con un retraso tecnológico considerable que se reflejaba en una débil productividad si se le compara con la imperante en los países desarrollados (Hochraich, 2007). La economía no suscitaba ningún aliciente para producir ni en el colectivismo integral de las comunidades ni en las empresas estatales. El éxito de los Cuatro Tigres y el contraste marcado entre las dos Coreas hizo tomar conciencia a los altos funcionarios del atolladero económico del sistema. La población estaba lista para participar en cualquier experimentación económica que le permitiera mejorar sus condiciones de vida (Aglietta y Berrebi, 2007: 250) . En estas condiciones, tras la muerte de Mao -quien dejó una importante herencia social9- y la eliminación de la Banda de los Cuatro -la viuda de Mao y tres de los colaboradores suyos-, China, ya bajo la dirección de Deng Xiaoping, decidió emprender una mutación de su mo<!_elo de desarrollo combinando el plan centralizado con la liberación de algunos mercados, lo que dio origen a lo que se ha denominado el socialismo de mercado. Contrariamente a lo que aconteció en los países de Europa central y oriental, donde el nos la prolongación lógica de los mercados internos. Un proteccionismo estratégico acompañaba una mutación permanente de la especialización, caracterizada por una selección de las ramas industriales dotadas de ventajas comparativas y, paralelamente, de una selección de socios comerciales entre los países de vieja industrialización (Crozet el al., 1997: 364-366) . 9 lncluso el Banco Mundial, en un reporte de 1981, reconoció los logros sociales de la era de Mao expresándose en los siguientes términos: "En el curso de las tres últimas décadas, el logro más notable de China fue mejorar el nivel de vida de los más pobres en proporciones netamente superiores a lo que hicieron otros países pobres. Todos tienen trabajo; un sistema estatal de racionamiento y seguro colectivo les provee regularmente alimentación; la mayoría de los niños van a la escuela y reciben una buena educación; la gran mayoría de la población tiene acceso a los cuidados básicos y a los servicios sociales de planificación familiar. La esperanza de vida [ ... ] es notablemente elevada para un país tan pobre a nivel del ingreso por habitante" (Citado por Arrighi, 2009: 456). TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 I JUUOOICIEMBRE 2010 11 �12 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERG ENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA régimen colectivista se desplomó súbitamente y el regreso al capitalismo adoptó la forma de una terapia de choque bajo los consejos de las potencias capitalistas y de las instituciones financieras internacionales, armadas ambas de la ideología de la competencia pura y perfecta, en China la mutación fue progresiva, de tal suerte que pasó desapercibida para la izquierda mundial. La autonomía de los agentes económicos fue introducida progresivamente experimentando y generalizando lo que funcionaba. Este método de aprendizaje a través de la práctica permitió superar las reticencias de los cuadros del partido a priori hostiles hacia un movimiento al capitalismo (Aglietta y Berrebi, 2007: 255) . Aunque cada día nuevos sectores de la economía china son privatizados y a pesar de que las restricciones vinculadas a su adhesión a la OMC la empujan cada vez más a respetar las normas fijadas por el mercado mundial dominado por el sistema capitalista, China continúa siendo una econonúa ampliamente controlada por el Estado, aún propietario de los medios de producción esenciales.'° No obstante que la parte del valor agregado producida por las empresas públicas ha disminuido, que el poder de los bancos públicos se ha reducido y el comercio exterior se libera cada vez más, la "ley del mercado" es desviada por la gestión de los negocios en beneficio del partido ligado al aparato-estatal. Sin importar las privatizaciones que favorecieron el pillaje de los activos del Estado por los cuadros del partido 11 - "acumulación por desposesión", según la expresión de Giovanni Arrighi- y el cierre de numerosas empresas públicas, la propiedad colectiva de los medios de producción perdura. La economía permanece caracterizada por el predominio del Partido Comunista Chino. No se podría afirmar que el proceso de acumulación por desposesión haya desembocado en la formación de una clase capitalista ni tampoco que esta clase, suponiendo que hubiera aparecido, haya logrado tomar el control de la economía y de la sociedad china (Arrighi, 2009: 453). El partido controla el Estado central y las colectivida- des locales, los bancos y numerosas empresas que, aunque no realizan la mayor parte de la producción, continúan asegurando la mayoría del empleo urbano. La transición a lo que en 1992 el congreso del Partido Comunista Chino definió como una ecoiwmía socialista de mercado se ha apoyado en estrategias y políticas adaptables. A medida que se resuelven unos problemas surgen otros, por lo que hay que elaborar políticas y estrategias nuevas para resolverlos siguiendo un enfoque dual (Rodrik, 2008: 49-50). Así, por ejemplo, las autoridades chinas liberalizaron marginalmente la agricultura sin cuestionar la planificación. A los agricultores se les reconoció el derecho de vender libremente sus excedentes al precio del mercado pero sólo una vez que habían cumplido sus obligaciones con respecto al Estado. Gracias a una reorganización interna, que permitió un aumento de productividad, los campesinos fueron capaces de satisfacer las cuotas de producción y de conservar el excedente. También gracias al excedente privatizado se reanimaron los mercados rurales y se crearon actividades artesanales. Con esto se resolvió el problema de proveer incentivos microeconómicos a los productores y, al mismo tiempo, se protegió al Estado de los efectos presupuestales negativos de la liberalización. Este mismo enfoque dual se aplicó en el caso de los derechos de propiedad. En lugar de privatizar las tierras y los activos industriales, el gobierno chino creó nuevos dispositivos institucionales, como el sistema de responsabilidad de las familias -según el cual las tierras son asignadas a las familias en función de su tamaño- y las empresas de aldeas y pueblos. 12 Los derechos de propiedad de las aldeas y pueblos no están vinculados a una persona flsica ni al gobierno central, sino a las colectividades locales que se esfuerzan por asegurar su prosperidad, generando ingresos para ellas mismas. La pérdida de eficiencia, debido a la ausencia de derechos de control privados, probablemente fue compensada por la seguridad aportada gracias al control de los gobiernos locales. Sin esto no podría explicarse el notable boom de la inversión y de la creación de empresas. El resultado de esta actitud, de las estrategias y políticas adaptables fue espectacular. En los últimos veinte años, China aumentó el PIB mundial en aproximadamente 2 mil billones de dólares, creó 120 millones de empleos y 'º Gracias al método de la experimentación progresiva, el gobierno chino alentó una diversidad de formas de propiedad. Algunas empresas de Estado se volvieron em presas públicas con autonomía de gestión. O tras fueron transformadas en sociedades por acciones con accionarios mixtos -públicos, privad os y extranjerospero siempre bajo el control d el Estado. El control público puede ser ejercido a diferentes niveles jerárquicos. En las aldeas Y en los pueblos fueron creadas empresas de propiedad colectiva. F inahnente, numerosas empresas privadas fueron desarrolladas (Aglietta y Berrebi, 2007: 255). 11 Si d urante el periodo maoista los cuadros del partido obtuvieron privilegios vinculados a su función, hoy pueden apropiarse de los activos del Estado y, en una cierta m edida, trasmitirlos a sus hijos. Sólo esta apropiación indebida de la propiedad colectiva ha permitid o la formación en China de una capa poseedora de los medios de producción y la desaparición de la propiedad privada, después de 50 años de propiedad colectiva (Hochraich, 2007: 106). TRAYECTORIAS , AÑO 12, NÚM. 31 I JUUOOICIEMBRE 2010 12 Con la creación en 1984 de estas empresas administradas por la colectividad, los agricultores podían ahora ir a trabajar a las ciu dades más próximas, combinando el cultivo intensivo de pequeñas p arcelas con otras formas de trabajo no agrícola, por ejemplo, el industrial. Esto permitió una acumulación industrial rápida, descentralizada, sin desposesión de tierras (Arrigbi, 2009: 448). TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 e JUUOOICIEMBRE 2010 13 �14 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA sacó de la pobreza a 400 millones de personas. 13 Los últimos años, China conoció un crecimiento anual superior a 10%, manteniendo la inflación por debajo de 3%. En el año 2007, era ya la cuarta economía y la tercera potencia comercial del mundo (Aziz y Dunaway, 2007: 27). En 2008, China se convirtió en la segunda potencia económica mundial. Pocos economistas occidentales habrían podido imaginar que, en poco más de un cuarto de siglo, China hubiera podido pasar de una economía planificada totalmente cerrada a una economía de mercado, la más abierta del mundo para un país de esta talla. 14 Cada vez toma más valor la frase pronunciada por Napoleón a principios del siglo XIX: "cuando la China despierte el mundo temblará" (Tamames, 2007: 17). Algunos analistas de ahora expresan básicamente lo mismo con otras palabras: "si no te ocupas de China, China se ocupará de ti". De cualquier manera, lo que es indudable es que China y en menor medida India constituyen dos países continente que juegan un papel fundamental en la economía mundial. El análisis de la acumulación, de sus contradicciones y de la crisis no puede hacerse dejando de lado lo que acontece en economías como la china y la hindú. El extraordinario crecimiento chino es explicado por un excepcional crecimiento de la inversión -la formación bruta de capital fijo supera 40% del PIB desde 2003- y de las exportaciones. Treinta años después de haber lanzado su política de apertura, China se volvió, en 2009, el primer exportador mundial, superando incluso a Alemania. La pareja exportaciones-inversión, vinculada al área de las exportaciones, jala el crecimiento pero no el consumo de las familias. En efecto, el consumo no siguió el ritmo de ·crecimiento de la capacidad productiva en virtud de la explosión de la inversión. De 2002 a 2007, las exportaciones de China -en volumen- crecen, en promedio, 29% por año; la inversión, 20%; y el consumo, 8%. La parte del consumo en el PIB descendió de 46%, en 2000, a 35%, en 2007, una de las más bajas del mundo (Artus, 2007: 8). El consumo de las familias fue frenado por un débil ascenso de los bajos salarios y una política de redistribución insuficiente a través de las finanzas públicas. En estas condiciones, el crecimiento del PIB se volvió cada vez más dependiente de la demanda externa, de tal suerte que, en 2007, el excedente comercial representó 7% del PIB (Gaulier et al., 2010: 3). Pero el aumento permanente del excedente externo, a pesar del crecimiento elevado, suscitó la critica de los Estados Unidos, que puso en primer plano el problema del tipo de cambio: una ventaja competitiva indebida resultante de la subvaluación del yuan. En China, el aparato productivo que a finales de los setenta estaba fuertemente orientado hacia la industria pesada, se reorientó, con la apertura, a la industria ligera y a la fabricación de componentes en el marco de la segmentación internacional de los procesos de producción. La formidable ascensión comercial china fue lograda gracias a una rápida diversificación de las exportaciones. Inicialmente posicionada en el mercado de productos de débil intensidad tecnológica, como los textiles o los juguetes, China logró una penetración fulgurante en el mercado mundial de los productos electrónicos e informáticos a inicios de los noventa. La parte de los productos de alta tecnología en las exportaciones chinas se duplicó entre 1997 y 2007, alcanzando 33%. China arrebató, en 2003, a los Estados Unidos el lugar de primer exportador mundial de productos de alta tecnología. En conjunto, las exportaciones chinas muestran actualmente un grado de sofisticación -nivel tecnológico, complejidad del proceso de producción, intensidad de capital humano- comparable al de países que tienen un nivel de ingreso pe:r cápita -en paridad de poder de compra- tres veces más elevado que ella (Gaulier et al., 2010). La segmentación internacional de los procesos productivos tendió a inflar los éxitos exportadores de países que, como China, se especializaron en las fases finales de la producción y cuyas exportaciones tienen un contenido muy elevado de importaciones. Así, la mitad de las exportaciones chinas provienen de operaciones de ensamble que consisten en transformar y reexportar insumos importados exentos de derechos aduanales. Esto provocó una fuerte interdependencia no sólo entre firmas sino entre países, sobre todo asiáticos, llegando incluso a darse casos de una misma firma con implantaciones en diferentes países (Hochraich, 2007: 9). La división asiática del trabajo ha conocido profundas transformaciones desde el ingreso de China a la OMC. China es el país que, después de los Estados Unidos, recibe más inver- 13 La disminución de la pobreza se ha acompañado de un crecimiento de la desigualdad con disparidades cada vez mayores entre las ciudades y las áreas rurales --<:omparativamente más miserables que nunca- y entre las regiones costeras y el interior. Los polos de desarrollo fundamentalmente costeros, contradiciendo la teoría de Fran~ois Perroux, aún no han eclosionado de manera significativa. El Banco Mundial sitúa el coeficiente de Gini para China en 0.45, cuando en 1980 era 0.3, lo que refleja un notable deterioro. Recordemos que un coeficiente de Gini --<j_Ue varía de O a 1- más alto indica una mayor desigualdad y que, en particular, un coeficiente que supera 0.4 es testimonio de una desigualdad brutal (Tamames, 2007: 154). 14 Además, los economistas fascinados por el modelo anglosajón consideran que tal evolución debería ser imposible sin adoptar previamente las instituciones políticas y jurídicas occidentales. El que China haya podido transformar su economía tan profundamente en la continuidad del poder político del Partido Comunista supera su comprensión (Aglietta y Berrebi, 2007: 249). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JULIO-DICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS IAÑO 12, NÚM.~ JULIO-DICIEMBRE 2010 15 �16 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA siones extranjeras directas. 15 Sin embargo, más de 60% de estas inversiones provienen de Asia (Aglietta y Berrebi, 2007: 271). En efecto,Taiwán, Singapur, Corea del Sur y Malasia trasladaron a China importantes capacidades productivas, con el propósito de reducir sus costos realizando exportaciones desde territorio chino. Por más impresionante que pueda parecer el éxito de China como exportador mundial, no hay que perder de vista que aproximadamente la mitad de los bienes exportados lo son a título de comercio de ensamble, realizando la parte más intensiva en mano de obra del proceso de producción. En este sentido se puede decir que no es China la que exporta, sino que es toda Asia la que exporta a través de China (Hochraich, 2007: 163 y 190). En efecto, el comercio de ensamble, que asegura lo esencial - 78% en 2007- de las exportaciones de alta tecnología, está -más de 80% en 20072008- en manos de empresas de capital extranjero. El progreso espectacular de estas exportaciones no refleja el avance de empresas propiamente chinas en la innovación y el control de la tecnología. Este dualismo del sector exportador incluso se acentúo en los últimos años: entre 1997 y 2007, la parte de los productos de alta tecnología en las exportaciones de empresas de capital extranjero prácticamente se duplicó -pasando de 25 a 50%-, mientras que se estancó la de las empresas chinas (Gaulier et al.: 2010, 1-2). El fabuloso aumento de la inversión y de las exportaciones se explica por un conjunto de circunstancias, entre las cuales destacan el ahorro, los salarios, las condiciones laborales, la intervención substancial del Estado en la economía, la cuestión ambiental y la política cambiaria. La tasa de ahorro en China es una de la más elevadas del mundo: cerca de 50%, sólo Singapur y Malasia la superan16 (Cohen, 2009: 187). Este ahorro es ciertamente uno de precaución para hacer frente a la degradación de los sistemas públicos de protección social, educación, jubilación, y al riesgo de perder el empleo. La elevada tasa de ahorro permite financiar inversiones a un ritmo desenfrenado y amasar reservas exteriores considerables. Además, libera al país de la restricción que durante muchos años lesionó el crecimiento latinoamericano, a saber, la carencia de divisas. Los salarios industriales en China, aunque han aumentado, son todavía extremadamente bajos, con una media, en 2006, inferior a un dólar por dia frente a 32 en Alemania, 28 en Estados Unidos, 24 en Japón, 12 en España y cuatro en México (Tamames, 2007: 96). Igualmente, Artus (2007: 10) señala que los costos salariales de producción en la industria son extremadamente bajos: cinco veces más bajos que en Brasil, 50 veces más bajos que en la zona euro, 1O veces más bajos que en Europa central. Si se toman en cuenta las diferencias de productividad y de costos de transporte, el precio de los productos chinos es cinco veces más bajo que el de los productos de Europa del oeste. Los bajos salarios se explican en buena medida por la existencia de un ejército de reserva industrial, cuya cuantía Marx no hubiera imaginado: 1 300 millones de personas listas para trabajar por casi nada y una población rural subempleada de 200 millones en condiciones de poder migrar a las ciudades para alimentar la población activa de la industria. Los bajos salarios se acompañan de condiciones laborales muy desfavorables para los trabajadores: jornadas de trabajo de doce horas, pocas vacaciones, escasas medidas de seguridad en el trabajo, enfermedades laborales, trabajo infantil, etcétera. Se trata de una gestión casi libre de la fuerza de trabajo adaptable en función de las necesidades de las empresas. A los bajos salarios y a las condiciones laborales desfavorables se aúna una intervención substancial del Estado en la economía, con esfuerzos importantes en materia de infraestructura y educación -lo que permite disponer de una fuerza de trabajo calificada y dotada de un alto grado de autodisciplina. 17 Por lo que toca a la cuestión ambiental, cabe señalar que el crecimiento acelerado ha tenido consecuencias nefastas para el medio natural. China ya ocupa el segundo lugar como emisor de gases de invernadero que aceleran el calentamiento global. El espectacular crecimiento de la economía encubre una gran cantidad de costos que hay que deducir por los " Las autoridades chinas comprendieron el interés que su país suscitaba, entre las empresas extranjeras, al disponer de un mercado potencial que representa el cuarto de la población mundial. Abrieron el país por etapas, primero en las zonas económicas especiales y, posteriormente, en el resto del territorio. Con la reducción progresiva de las barreras a la inversión extranjera directa y el establecimiento de zonas económicas abiertas, gozando de un régimen más liberal en materia de inversión y comercio, así como de incitaciones fiscales especiales, crearon una ventaja comparativa para los productos manufacrurados con fuerte intensidad de mano de obra. Además de que contribuyeron a atraer mano de obra del sector agrícola, dichas políticas tuvieron una influencia determinante al permitir la asimilación de nuevas tecnologías y de nuevas formas de gestión (Aglietta y Berrebi, 2007: 270-271). 16 Desde mucho tiempo atrás, los gobiernos chinos promueven el ahorro. En la China comunista, donde no existía el impuesto sobre el ingreso, el gobierno lanzó campañas de propaganda para alentar el ahorro. En los años noventa las calles se decoraban de banderas rojas con la leyenda "gloria a los ahorradores". Es gracias a estas campañas que hacían del ahorro un acto de civismo al alcance de cualquiera, que China goza hoy de una tasa de ahorro tan elevada (Akerlofy Shiller, 2009: 172-173). TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OIClEMBRE 2010 17 La estrategia maoista de escolarización fue fundamental para el paso al socialismo de mercado. En efecto, lanzada a mediados de los años cincuenta, permitió a China reducir a un tercio de la población la tasa de analfabetismo a comienzos de los años ochenta. Esta política fue reforzada posteriormente con una ley, votada en 1986, que fijó como mínimo nueve años de educación obligatoria después de cumplir seis años (Cohen, 2009: 186). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 I JUUO-OIClEMBRE 2010 17 �18 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA impactos ambientales. Por ejemplo, se estima en un equivalente a 10% del PIB el efecto negativo de la contaminación en la salud pública y en la productividad (Tamames, 2007: 175). En estas condiciones, se considera que si se calculara el PIB verde deduciendo los gastos de capital natural no compensados, el crecimiento medio desde 1980, se situaría sólo en 6.8% (Tamames, 2007: 178). A los bajos salarios, las condiciones laborales muy desfavorables, la intervención substancial del Estado en la econonúa y el deterioro de la situación ambiental hay que agregar la política cambiaria china de subvaluación del yuan para explicar su éxito exportador. En efecto, desde el primero de enero de 1994, China adoptó un sistema pegging de tipo de cambio fijo de 8.27 yuan por dólar. El yuan parecía fuertemente subvaluado: entre 15 y 40% (Bourguinat, 2006: 128-129). Dicha subvaluación contribuía a la hipercompetitividad de la econonúa y planteaba cada vez más problemas, no sólo para los Estados Unidos sino también para el resto del mundo, en la medida en que la moneda china seguía al dólar en su descenso. En julio de 2005, el gobierno anunció que el yuan dejaría de estar en régimen de cambio fijo de 8.27 unidades para pasar a 8.11. Al informar sobre esta ligera revaluación se aclaró que las fluctuaciones en los mercados no podían ser mayores de 0.3% y que el yuan tendría como referencia una canasta de monedas integrada por el dólar, el euro, el yen y otras monedas asiáticas. Esta pequeña revaluación constituyó una primera y tímida respuesta a las fuertes presiones de los Estados Unidos para volver a equilibrar las relaciones comerciales entre los dos países. Gracias al volumen de sus exportaciones -que superan a las importaciones- y a una importante entrada de inversión directa extranjera -atraída con subsidios, reducciones fiscales, dispensa de reglamentos y leyes nacionales 18China ha ido acumulando reservas de divisas, así llegó a disponer, en mayo de 2006, de 24% del saldo mundial. En 2009, estaba en posesión de una liquidez equivalente al PIB francés (Cohen, 2009: 184). Estas reservas le proporcionan los medios para invertir en África 19 y para pagar su tributo a las grandes organizaciones internacionales, donde exige jugar un papel relevante. El éxito económico de China ha insuflado vigor a la economía mundial. Los bajos precios de sus productos han contribuido en Occidente a mantener, hasta este momento, una inflación moderada, a pesar del alza del precio del petróleo. Esto preserva el poder de compra de los habitantes de los países industrializados. Además, China compra masivamente, en África, materias primas, lo que contribuye a aumentar el precio de los metales y de los productos agrícolas. No sólo aporta divisas a econonúas frágiles sino que les vende productos manufacturados menos costosos y, a menudo, más adaptados que los de los países ricos. Igualmente, el hecho de que tenga un crecitniento rápido con importaciones crecientes favorece al resto del mundo, sobre todo a los países cuya especialización productiva se corresponde con las necesidades de China. Sin embargo, estos efectos positivos no deben hacernos olvidar las pérdidas de empleos industriales en los países avanzados y en los emergentes como resultado de la reubicación en China y de las pérdidas de partes del mercado en beneficio de esa nación. China sufrió fuertemente con el desplome de la demanda mundial acontecida a finales de 2008. En efecto, tomando en cuenta su apertura al comercio internacional y el papel de la demanda exterior en su crecimiento, el choque fue particularmente brutal para su economía. Este episodio reveló la fragilidad del modelo de crecimiento, que asiste, tras un importante plan de reactivación20 que tuvo efectos inmediatos, a un viraje no sólo en razón del contexto mundial sino también de las tensiones internas que engendró. China intenta equilibrar nuevamente su economía apoyando la demanda interna gracias a un aumento de los salarios. Se trata de un cambio de régimen de crecimiento no sólo táctico sino estratégico. Más allá de la política de apoyo a la inversión en la infraestructura lanzada a finales de 2008, las autoridades buscan ahora reforzar el consumo privado. Esta estrategia exige transformaciones institucionales y una fuerte voluntad política para impulsar un cambio en la distribución de los frutos del crecimiento entre regiones, sectores y grupos sociales. Implica la integración del espacio chino y una redistribución del ingreso en favor de las familias. De las transformaciones destaca la extensión del sistema de protección social, particularmente en las zonas rurales donde vive 55% de la población. Esta extensión podría "dopar" el consumo de las familias, creando un vasto mercado interno. La buena situación de las 18 El propósito de alentar las inversiones extranjeras directas no es financiar una insuficiencia del ahorro, ya que, por el contrario, China tiene exceso de ahorro, sino realizar transferencias de tecnología para estimular la productividad y ganar partes del mercado en el exterior. " China, como todos los países emexgentes, practica la ayuda al desarrollo. Sus créditos financian la exportación de bienes " made in China", lo que incluye equipos fabricados por las filiales extranjeras (Chaponniere, Comolet y Jacquet, 2009: 182) . TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 "' El plan de reactivación fue masivo -equivalente a 586 mil millones de dólares; es decir, 8% del PIB. La implementación de este programa m ostró que, en el funcionamiento de la economía china, el papel del Estado es aún decisivo y que los bancos están bajo la influencia d e instancias políticas (Lemoine, 2009: 236239). TRAYECTORIAS ¡ AÑO 12, NÚM. 31 j JUUO-OICIEMBRE 2010 19 �DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA finanzas públicas21 deja al gobierno un margen de maniobra suficiente para aumentar las transferencias sociales, así como los gastos de educación y salud. De cualquier manera, el balance de treinta años de apertura económica muestra que los impresionantes éxitos de China en los mercados internacionales tienen su reverso y no pueden constituir una estrategia de desarrollo a largo plazo. Se trata de una estrategia de desarrollo excesivamente orientada hacia el exterior; desmesurada consumidora de capital fijo; con un desequilibrio brutal en favor de las zonas costeras, lo que perjudica a las zonas rurales -que fueron, paradójicamente, donde se inició la liberalización-, y provoca mayor desigualdad y daños en el medio ambiente. De ahí que la necesaria, aunque dificil, reorientación del centro de gravedad de su economía hacia el mercado interno sea una condición de desarrollo a largo plazo. nificación, en gran medida imperativa, se elaboran siete planes entre 1951 y 1990 (Zantman, 1990: 196-235). Se trata de implementar una rápida industrialización substitutiva de importaciones que dé prioridad a las industrias de base y de bienes de capital. Se atribuye al Estado el dominio sobre el armamento, la energía atómica, el ferrocarril, la aeronáutica, la siderurgia, las minas, la electricidad, la construcción naval y las telecomunicaciones. En los hechos, la nacionalización sólo abarcó una parte de estas actividades, pero el Estado controló rápidamente la mayoría de aquellas relacionadas con las finanzas y los bancos. El dirigismo pretendió movilizar el ahorro que no se destinaba espontáneamente hacia los sectores del sistema productivo considerados como prioritarios, y también trataba de protegerse de la competencia y del dominio extranjero. Esta política de acumulación acelerada, que demandó grandes esfuerzos a la población, como en el caso de China, permitió la constitución de un aparato industrial bastante completo pero con un retraso tecnológico considerable y una baja productividad en comparación con la del mundo desarrollado. A lo largo de este periodo, el crecimiento fue continuamente trabado por un sistema administrativo omnipresente que exigía autorizaciones en casi todos los niveles de la cadena productiva. Este sistema implementado casi desde la independencia aisló a la India del resto del mundo en materia económica. Además, la organización burocrática favoreció un sistema en que la corrupción prosperó. En efecto, cada demanda de permiso generaba una prebenda para el funcionario responsable (Cohen, 2009: 194). En estas condiciones, y aguijoneada por los cambios en China, la India inicia su despegue cuestionando, a inicios de los ochenta, su estrategia de industrialización. La restricción externa, la presión de los sectores más concentrados del capitalismo hindú y de las firmas multinacionales -apoyadas por sus Estados- orientaron el desarrollo hacia la apertura. Esto se volvió más sistemático cuando, como resultado de la crisis de la deuda que afectó a todos los países en desarrollo, las instituciones financieras internacionales se encargaron de imponer la apertura implementando los programas de ajuste estructural. Una primera fase de reformas en favor de los negocios o de la empresa, no necesariamente de inspiración liberal -promercado-,23 debuta en 1980 enviando una señal clara a los empresarios del abandono, por parte del go- INDIA 20 El cuadro de las economías emergentes asiáticas no estaría completo si dejáramos de lado a la India, el otro gigante asiático. André Gunder-Frank, Paul Baran y, más recientemente, Giovanni Arrighi, se sirvieron del ejemplo de la India para subrayar el carácter nefasto de la colonización.22 Desmantelamiento del sistema agrario y textil artesanal en beneficio de los tejidos británicos y drenaje del excedente económico hacia la metrópoli son algunos de los instrumentos denunciados por haber trabado, durante cerca de un siglo y medio, la emancipación de la India. Independiente desde 1947, la India comienza desde esta fecha un penoso proceso de enderezamiento de su economía, instaura una estrategia que combina la doble influencia del socialismo británico y de la experiencia soviética a través de un socialismo hindú. En el plano económico, la burguesía conserva el control de los capitales y los medios de producción apoyándose en un amplio sector estatal. Como parte de una pla21 En 2009, el déficit del Estado fue de alrededor de 3% y la deuda pública -sin contar las empresas públicasestaba por debajo de 20% del PIB (Gaulier et al., 2010: 3). 22 Los enormes recursos demográficos de la India le permitieron a la potencia mundial británica desarrollarse en los planos comercial y militar. En el plano .:omercial la actividad de los trabajadores hindúes se transformó por la fuerza: de haber sido importantes competidores de las industrias textiles europeas, se volvieron grandes proveedores de materias primas y productos alimenticios destinados a Europa. En el plano militar, los británicos organizaron un ejército colonial a la europea, completamente financiado por los contribuyentes hindúes, que utilizaron durante todo el siglo XIX, en sus guerras incesantes en Asia y África, para abrir estos continentes al comercio y las inversiones occidentales. Por lo que toca al ámbito financiero, la devaluación de la moneda hindú, la imposición de las tristemente célebres Home Charges-que obligaban a la India a pagar el privilegio de dejarse pillar y explotar- y el control, por el Banco de Inglaterra, de las reservas de cambio, hicieron de la India el " pivote" de la supremacía comercial y financiera de la Gran Bretaña (Arrighi, 2009: 314). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 I JUUO-OICIEMBRE 2010 23 Rodrik y Subramanian distinguen la orientación promercado de la orientación pronegocios o proempresa. La primera apunta a suprimir los obstáculos a los mercados a través de la hberalización de la economía. Privilegia a las nuevas empresas que quieren entrar al mercado y a los conswnidores. La segunda apunta a aumentar la rentabilidad de los establecimientos industriales y comerciales existentes; tiende a favorecer a las TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OIClEMBRE 2010 21 �22 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA bierno, del discurso prosocialista. 24 De ahora en adelante, se tratará de alentar el desarrollo de las empresas privadas a través de medidas a favor de los negocios: el relajamiento de restricciones sobre la extensión de las capacidades, la supresión de controles sobre los precios y la reducción de impuestos a las empresas (Aghion y Armendariz de Aghion, 2004: 33-34). El principal beneficiario de este viraje fue el sector formal, edificado bajo el precedente régimen político. De alguna manera, la base industrial moderna y los conocimientos adquiridos bajo el régimen precedente ofrecieron un entorno que volvía posible el despegue, con la condición de que el Estado cambiara su actitud con respecto al sector privado. Contrariamente a lo que se pensaba apoyándose en los estudios que subrayaban el costo exorbitante de la estrategia de substitución de importaciones-, el crecimiento se dio donde se habían hecho inversiones previamente (Rodrik y Subramanian, 2008: 119). Aunque el primer bloque de reformas no mejoró el comercio o la libre entrada, estimuló la productividad, con lo que aumentó la capacidad de los empresarios para apropiarse de los frutos de sus inversiones innovadoras. En efecto, este cambio de política del gobierno hindú fue seguido de una aceleración del crecimiento provocada por un alza continua de la productividad y, en menor medida, por el aumento de factores productivos. Al primer bloque de reformas se suma el de 1991 -año en que se vive una crisis de balanza de pagos- que dirige a la India hacia la liberalización. Hasta esta fecha las empresas e industrias estaban restringidas tanto desde el punto de vista interno -en virtud de los controles permanentes del gobierno central, resultado de la propiedad pública y del control estricto de las licencias- como desde el punto de vista externo -a través de barreras comerciales tarifarías, no tarifarías y obstáculos a la entrada de inversión extranjera directa. En 1991 se introduce una nueva política industrial, que promueve: a) la liberalización comercial a través de la disminución de 51 % de las tarifas en 97% de los productos, lo que aumentó la competencia y facilitó la entrada al mercado; b) aumento de la inversión extranjera directa gracias a la aprobación automática de los acuerdos sobre tecnologías, lo que condujo a una participación extranjera de más de 51 % en un gran número de industrias; e) desregulación a través del relajamiento substancial de los procedimientos para poner en marcha nuevas unidades de producción o nuevos productos y privatización a través de una reducción muy importante del número de sectores reservados al sector público; d) reducción de impuestos sobre el ingreso de las empresas tendientes a aumentar la capacidad de los inversionistas para apropiarse las ganancias que provienen de la innovación. La nueva política económica condujo a una restructuración dolorosa: "cachos" enteros de la economía india que sólo funcionaban en régimen cerrado tuvieron que ser sacrificados. A diferencia de China, el régimen de subcontratación internacional no tomó una importancia considerable con la excepción del sector de servicios.25 La apertura dio lugar a la concentración de la producción en unidades más importantes, al mantenimiento de la industria p'esada y al reparto del mercado entre firmas hindúes y extranjeras. La India no se transformó en una plataforma de exportación. Los inversionistas extranjeros se interesan, en primer lugar, en el mercado interno, en tanto que sólo las tecnologías de la información son orientadas hacia el exterior. El sector exportador hindú está constituido por empresas y sectores que siempre han estado vinculados al mefcado mundial. Por este hecho, el cantenido de importaciones en las exportaciones es menos elevado en la India que en China, lo que constituye una fuerza. Sin embargo, la industria hindú no dio un salto comparable a la de China. Si bien es cierto que la industria hindú se extiende a varios sectores, tiene una debilidad considerable, ya que carece de mercados debido a la falta de capacidad de absorción del sector rural. Como los mercados exteriores están lejos de alcanzar en la India la importancia que tienen en China,26 ese país conoce un déficit de demanda que podria explicar el diferencial de crecimiento entre ambas naciones. Frente empresas y productores ya instalados, disminuyendo las restricciones a la extensión de las capacidades de producción, suprimiendo los controles de precios y la tnbutación sobre las sociedades. La hberalización de los mercados, por el contrario, es el arquetipo de las políticas promercado (Rodrik y Subramanian, 2008: 95-134). 24 El crecimiento económico de la India precedió diez años la liberalización de 1991. Dicho crecimiento fue provocado por un cambio de actitud del gobierno con respecto a la empresa privada. Hasta 1980, la retórica privilegiaba el socialism o y las medidas en favor de los pobres. Cuando lndira Gandhi regresó al poder en aquel año, procedió a un realineamiento político más favorable al sector privado formal. Así buscaba su apoyo: abandonando el antiguo discurso. El Estado pasó de una hostilidad abierta a la empresa a un apoyo explícito. Este viraje operado por Indira Gandhi fue acentuado por Rajiv Gandhi, quien la sucedió en 1984. Es este cambio brusco el que, según Rodrik y Subramanian, liberó el dinamismo hindú a inicios de los ochenta (Rodrik y Subramanian, 2008: 97). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 25 La India se convirtió en líder mundial de servicios tan variados como software, respaldo adnúnistrativo -el caso más emblemático es el de Swissair, quien decidió, en 1993, transferir sus operaciones de contabilidad a una empresa conjunta nuevamente creada con Data Consulting Services Bombay- y atención telefónica. En el caso de todos estos servicios, se aprovecha la oferta abundante de profesionales de primer nivel en la ingeniería y las ciencias exactas, así como el dominio del idioma inglés. 26 En 2003, las exportaciones representaron 15% del PIB hindú y 35% del chino. Por otro lado, la participación de las exportaciones chinas en el total mundial pasó de menos de 1%, en 1980, a cerca de 6% en 2003, a TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 23 �DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE D E LA INDIA Y CHINA a las tasas chinas de crecimiento del PIB de más de 10% anual, la India sólo tuvo una tasa de crecimiento media anual de 6.1 % entre 1992 y 2003 (Hochraich, 2007: 20). Por lo que toca al PIB por habitante, en 1980 éste se situaba en China en 307 dólares, contra 251 en la India. En 26 años, aumentó 5.6 veces en China y tan solo 2.9 veces en la India. Sin embargo, el crecimiento hindú se aceleró mucho en los años noventa. Así, el PIB en paridad de poder de compra -PPC- que, en 1997, únicamente representaba 36% del PIB chino, en 2004 ronda cerca de la mitad, con lo que ha recuperado una parte del retraso (Hochraich, 2007: 102). en las experiencias de Asia del este: probando sus reformas en un pequeño número de provincias antes de generalizarlas. En los países del sudeste asiático se concibió la relación entre el Estado y el mercado de manera orgánica. El funcionamiento del mercado sólo fue posible gracias a la existencia de un Estado que definió las reglas e intervino directamente para que funcionara. Se está muy lejos de la relación entre el Estado y el mercado concebida como un juego de suma nula en el cual más Estado significa menos mercado y, forzosamente, menor eficacia. A este respecto, Joseph Stiglitz (2003: 66-72) recuerda la especificidad de la estrategia de desarrollo de los cuatro países del sudeste asiático: Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong-Kong. En cada uno de ellos, el Estado intervino prudentemente en los planos de la economía. Hizo lo que se espera normalmente de un Estado. D esarrolló simultáneamente la enseñanza primaria y superior porque comprendió que el éxito exigía tanto la alfabetización universal como la disponibilidad de individuos altamente calificados capaces de trabajar con tecnologías de punta. Invirtió masivamente en infraestructura: puertos, carreteras, puentes, lo que facilitó el transporte de mercancías y volvió menos costosa la actividad de las empresas y la exportación de los productos. Pero no se limitó a la lista de misiones ordinarias del Estado. Los Estados de Asia oriental jugaron un papel central en otros planos: planificaron y estimularon el progreso tecnológico, escogiendo los sectores en los cuales el país iba a desarrollarse en lugar de dejarlo en las manos del mercado. A partir de los sesenta, estos países hicieron un gran esfuerzo para crear industrias locales. Sus inversiones en el sector de tecnologías de punta ayudaron a Taiwán y a Corea del Sur a volverse actores principales en la electrónica, la informática Y los semiconductores. También pasaron a formar parte de los países más eficaces del mundo en industrias tradicionales como la siderurgia y las materias plásticas. Para Stiglitz, no es que el Estado sea "más inteligente que el mercado", sino simplemente los responsables de las políticas públicas se dieron cuenta de que había a menudo importantes fenómenos de arrastramiento y de difusión: los progresos tecnológicos en un campo podian repercutir CONCLUSIÓN En los años cincuenta China se proponía como modelo. Actualmente ya no tiene que hacerlo, porque tres décadas de desarrollo le aseguran una extraordinaria legitimidad, por cierto ajena a los consejos de orientación neoliberal de las instituciones de Bretton Woods, conocidas bajo el nombre de Consenso de Washington.27 China prosiguió una estrategia heterodoxa28 inspirada 24 en tanto que las exportaciones hindúes, que sólo representaban 0.4% en 1980, sólo alcanzaron 0.7% en 2003 (Hochraich, 2007: 102) . .,, La historia del Consenso de Washington se remonta a finales de los años ochenta y coincide con el desplome del sistema soviético y el cuestionanúento de la planificación centralizada. En efecto, en 1989, John Williarnson organiza una conferencia en el Instiruto de Economía Internacional e invita a connotados especialistas de varios países latinoamericanos -entre otros, Víctor Urquidi- con el objetivo de que expusieran la siruación económica de sus respectivos países. Para que todo mundo reflexionara sobre las mismas cuestiones, Williamson prepara un documento donde enumera diez reformas -auténticos mandamíentospara América Latina. Sobre ellas existía consenso total entre la mayoría de los economístas que trabajaban en Washington para organismos internacionales. Williamson decide llamar a dicho documento El Consenso de Washington, sin imaginar que se volvería un auténtico grito de guerra en los debates ideológicos durante más de una década. Las diez reformas eran las siguientes: a) disciplina presupuesta!; b) redefinición de prioridades en materia de gasto público, tratando de reorientarlo a la inversión en infraestructura, salud, educación y subsidios a grupos vulnerables; todo esto en detrimento del papel económico del Estado; e) reforma fiscal que combine reglas muy simples que permitan un eficiente cumplimiento y moderados porcentajes de impuestos marginales; d) liberalización de las tasas de interés y abandono de tasas preferenciales, con el objetivo de eliminar la represión financiera y mejorar ~cias a un aumento de las tasas de interés- la selección de las inversiones; e) tipo de cambio competitivo que, sin indicar si debe ser fijo o flexible, promueva una tasa de crecimiento de las exportaciones;.I) hberalización del comercio exterior mediante una drástica reducción de aranceles, fin de los contingentes y abandono de las autorizaciones administrativas; g) liberalización de la inversión extranjera directa gracias a la supresión de procedimientos administrativos largos y costosos y la autorización para repatriar beneficios, dividendos y otras regalías; h) privatización de las empresas públicas; i) supresión de reglamentos tendientes a instiruir barreras a la entrada y salida de los mercados que favorecen los monopolios;J) garantía de derechos de propiedad seguros y enajenables sobre bienes de producción y de consumo, a fin de que puedan ser objeto de intercambio con bajos costos de transacción y de manera jurídicamente nítida (Williamson, 1991; 2003). 28 Estas estrategias se nutren del pensamíento económico heterodoxo. Los economistas heterodoxos TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÜM. 31 , JULIO-DICIEMBRE 2010 incursionan en los campos abandonados por la ortodoxia económica d ominante. Se trata de un grupo heterogéneo -Schumpeter, Myrdal, Veblen, Galbraith, Hirschman, Perroux, etcétera- pero reconocible gracias a seis características que resaltan en su s análisis: a) la econonúa es concebida com o una parte del sistema sociocultural; b) las instirucio nes son claves para la comprensión de la vida econó mica; e) el poder y los conflictos están en el corazón de la econonúa; d) el desarrollo económico es dinámico e histórico; e) las cuestiones de las desigualdades del d esarrollo y de la distribución son cruciales; j) la metodología debe favorecer prioritariamente el realismo y no el rigor formal (Baslé et al., 1988: 450-452). TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JULIO-DICIEMBRE 2010 25 �26 DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y CHINA en el crecimiento de otro. Comprendieron que los mercados con frecuencia no llegaban a coordinar correctamente las nuevas actividades. Los responsables de las políticas públicas también constataron que prestar a las industrias nuevas le interesaba menos a los bancos que financiar la especulación inmobiliaria o, como lo era normal en los países subdesarrollados, prestar al gobierno. Las naciones del sudeste asiático creían firmemente en la importancia de los mercados pero comprendieron que debían ser creados y gobernados y que las empresas privadas no hacían siempre lo necesario. Si los bancos no llevan sus filiales a las zonas rurales para colectar el ahorro, el Estado debe intervenir. Si los bancos privados no otorgan crédito a largo plazo, el Estado debe intervenir. Si ninguna empresa privada ofrece ciertos productos intermedios indispensables para la producción -acero y plástico-, el Estado debe intervenir. Así, desde 1954, el gobierno de Taiwán contribuyó al lanzamiento de una empresa que tuvo un enorme éxito, la Formosa Plastic Corporation. Igualmente, el gobierno de Corea del Sur, cuando concluyó que podía invertir de manera rentable, creó, en 1968, una de las empresas siderúrgicas más eficaces del mundo. Si el sudeste asiático se liberalizó abriendo sus mercados y reduciendo reglamentos públicos, lo hizo a un ritmo compatible con la capacidad de absorción de sus economías. Se concentraron los esfuerzos en un crecimiento jalado por las exportaciones, pero también se recurrió, sobre todo al inicio, a limitar las importaciones que corrían el riesgo de comprometer la industria y la agricultura local. Finalmente, cuando los países del sudeste asiático aceptaron la inversión extranjera, lo hicieron condicionándola a transferir tecnología y formar la mano de obra local para contribuir al desarrollo. Por otra parte, se puede afirmar que la transición de la India hacia el crecimiento comenzó a inicios de los años ochenta y no en la década de los noventa. Contra lo que se señala habitualmente, dicha transición no fue desencadenada por las reformas del Consenso de Washington, ya que se da diez años antes de que estas reformas empiecen a ser implementadas. Por lo contrario, son las reformas operadas en la India en los años ochenta -que se limitaron esencialmente a reforzar la sustitución de importaciones siguiendo un enfoque gradual más que una terapia de choque, como en América del Sur- las que se revelaron particularmente atractivas desde el punto de vista de la economía política, pues prácticamente no generaron perdedores (Rodri.k y Subramanian, 2008: 119-123). Las estructuras económicas de China e India, tanto en términos de la oferta como de la demanda, fueron afectadas de manera diferenciada por factores externos (Lemoine, 2009: 233-236). La crisis financiera mundial se resintió particularmente en la India. Ahí, el canal financiero constituyó el principal canal de transmisión de la crisis. En 2006 y 2007, las empresas hindúes se beneficiaron ampliamente de la abundancia de capitales extranjeros: más de la cuarta parte de su financiamiento provenía del exterior, contra sólo 10% en 2005. Durante el año 2008 se produjeron salidas netas de capitales: retiro de inversiones de cartera y baja de los flujos de inversión directa y de remesas de los trabajadores. Las empresas enfrentaron así una escasez de fuentes de financiamiento tanto en el mercado interno como en los externos. La India, como también China, constató una baja en sus exportaciones de mercancías, sin embargo, el impacto fue menor porque su economía, y en especial su industria, no depende tanto de los mercados internacionales. Incluso para aquellas empresas y sectores que viven de las exportaciones la demanda externa no es un motor esencial de crecimiento. Además, los servicios son menos sensibles a una variación de coyuntura, por lo que la exportación no ha dejado de progresar. La crisis global, que en la India también se combatió con políticas de reactivación,29 tuvo un efecto mayor en China, como lo demuestran las caídas de sus tasas de crecimiento entre los inicios de 2007 y 2009. Empero, tanto China como la India fueron las únicas grandes economías emergentes que no estaban en recesión en 2009. Finalmente, podemos señalar que los países latinoamericanos se quedaron rezagados con respecto a Asia a partir de 1950, cuando se comenzaron a aplicar de manera sistemática las políticas de substitución de importaciones. La brecha entre Asia y América Latina se amplió dramáticamente a partir de los años ochenta, cuando los países latinoamericanos se comenzaron a plegar a lo que luego se conocería como las políticas del Consenso de Washington. El milagro asiático, contra lo que se suele afirmar, no resulta de un modelo de mercado libre y apertura externa. El éxito de China se debe a que efectuó reformas progresivamente e ignorando el Consenso de Washington, que preconizaba terapias de choque. Los dirigentes chinos sabían que no era posible asegurar la estabilidad social si la creación de empleo no acompañaba las TRAYECTORIAS ¡ AÑO :12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 29 En la India, la reactivación reposó en una política presupuesta! expansionista. Entre diciembre de 2008 y febrero de 2009, las autoridades adoptaron una serie de medidas de reactivación: aumento de salarios de empleados públicos, apoyo al empleo rural, subsidio a campesinos, baja de impuestos sobre los bienes de consumo, medidas a favor del financiamiento de las infraestructuras. En estas condiciones, el déficit fiscal se situó, en 2008-2009, en 10"/o del PID, contra 6% en 2007 (Lemoine, 2009: 237-238). TRAYECTORIAS AÑO :12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 27 �DOS GIGANTES EMERGENTES PASADO Y PRESENTE DE LA INDIA Y ClllNA 28 reestructuraciones, por lo tanto, buscaron reorientar los recursos que la intensificación de la competencia volvió obsoletos. Si bien es cierto que al comenzar el proceso de reforma, los dirigentes chinos se mostraron atentos a los consejos del Banco Mundial, también lo es que sólo los aceptaron en la medida que sirvieran al interés nacional, más que al del Departamento del Tesoro estadounidense y del capitalismo occidental. En las experiencias asiáticas, complementando los mecanismos del mercado, el Estado se hizo presente planificando, financiando y definiendo las reglas del juego para los actores de la industria. Los países de Asia lograron hermanar una sólida política industrial -aglutinadora de empresarios y gobierno- con una inserción decididamente activista en el comercio internacional. China ha sabido combinar la planificación central con la liberación de algunos mercados, promoviendo la captación de inversión y tecnología extranjera y ofreciendo tanto mano de obra barata como calificada, además de su enorme mercado. En una palabra, el carácter progresivo de las reformas económicas y la naturaleza de la acción gubernamental -que busca establecer una sinergia entre la expansión del mercado nacional y las nuevas divisiones sociales del trabajo- exhiben la utopía neoliberal: las ventajas de las terapias de choque, los gobiernos minimalistas, los mercados autorregulados. Esto fue completamente ajeno a los reformadores chinos y a la concepción smithiana del desarrollo por el mercado. 30 América Latina debería inspirarse en estas experiencias, como ya lo están haciendo algunos países del Cono Sur, en lugar de plegarse a las distintas versiones del Consenso de Washington, incluso aquélla de rostro humano que combina la ortodoxia fiscal y monetaria con una buena dosis de política social. ..., 30 Según la concepción del desarrollo por el mercado, los Estados deben utilizarlo como un instrumento de gobierno, liberalizando gradualmente los intercambios para no perturbar la tranquilidad pública. Deben competir los capitalistas más bien que los trabajadores. Se debe alentar la división del trabajo entre las unidades de producción y las comunidades -y no en su seno- e invertir en el dominio educativo para contrabalancear los efectos nefastos de la división del trabajo basada en las cualidades intelectuales de la población. Se debe dar prioridad a la formación de un mercado doméstico y al desarrollo agrícola: los dos pilares de la industrialización que permjten, con el paso del tiempo, desarrollar el comercio exterior y la inversión extranjera. La estrecha correspondencia entre la transformación actual de la política económica china y la concepción smithiana del desarrollo por el mercado no significa en absoluto que las reformas de Deng Xiaoping provengan de La riqueza de las naciones. La acción de Chen Hongmou, en el siglo XVIII, había anticipado las teorías de Smith y se enraizaba no en la teoría sino en un enfoque pragmático, inspirado en las tradiciones Chinas, de los problemas de gobierno. Está de más especular si Deng Xiaoping leyó o no los textos de Smith, sus reformas buscaban aportar respuestas pragmáticas a los problemas de la China postrnaoísta (Arrighi; 2009: 73-104 y 433-464). 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Se plantea la tesis de que, en sus esfuerzos por apuntalar la dinámica de la econooúa mundial y hacer frente a la naturaleza contradictoria y polarizante del capitalismo, estos organismos internacionales representan entramados institucionales que esbozan estrategias ad hoc para tratar las desigualdades sociales e internacionales suscitadas históricamente bajo la dialéctica desarrollo/subdesarrollo. Se trata pues de interpretar la naturaleza, los alcances y las limitaciones del pensamiento sobre el desarrollo esbozado por ambas entidades, reconociendo las transformaciones y el sentido del capitalismo en las últimas seis décadas, así como las necesidades y problemáticas de las sociedades nacionales. 30 Palabras clave: organismos internacionales, p ensamiento y concepciones sobre el desarrollo, planeación del desarrollo, modernización de las sociedades, Con senso de Washington, agenda económica y agenda social. ABSTRACT This paper makes a comparative analysis of the functions, objectives and thought on the lnternational Monetary Fund andWorld Bank, with particular emphasis on their conceptions regarding tbe development and the impact that they wield on the design of public policies adopted by Latin American govemments. This posits the thesis that, in their efforts to shore up the dynamics of the global econorny and <leal with the contradictory and polarizing nature of capitalism, these international organizations represent institutional structures that outline strategies ad hoc to social and international inequalities historically arising from the dialectic development/underdevelopment. This is therefore an anempt to interpret the nature, * Profesor ótular en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de M éxico, isaacep@iiec.unam.mx Reobido: marzo de 2010 / Aceptado: agosto de 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 ISSN: 2007-1205 Pp. 31-60 lRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 31 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM scope and limitations of thought on the development outlined by both entities, recognizing the transformations and the sense of capitalism over the past six decades, as well as the needs and issues of national societies. .Keywq,ds: International organizations, thoughts and conceptions on development, development planning, modernization of societies,Washington Consensus, economic agenda, social agenda. INTRODUCCIÓN 32 La configuración de la estructura económica mundial y el mismo fomento del proceso de desarrollo precisan de un entramado institucional que les brinde estabilidad y legitimidad en el amplio esfuerzo que supone la compensación de la desigualdad social e internacional. De ahí la importancia de los organismos internacionales y sus múltiples funciones y acciones desplegadas en la construcción de mercados, así como la promoción del bienestar social. Más aún, el diseño y adopción de las políticas públicas al interior de los países -especialmente en aquellos que se encuentran en condiciones de subdesarrollo, subordinación y dependencia- se encuentran influidos por el despliegue de la contundencia ideológica, el aparato epistémico y la gravitación política de los organismos internacionales, lo cual no sólo se expresa en sus documentos estratégicos, sino también en los foros de negociación, los regímenes internacionales que estipulan, y la preservación de relaciones internacionales asimétricas. De este modo, los organismos internacionales son uno de los agentes que mayor gravitación ejercen en los procesos de armonización, homogeneización y estandarización de políticas públicas en el marco de la expansión e integración global del capitalismo. Desde 1945, la presencia de los organismos internacionales -especialmente de las organizaciones de Bretton Woods- resulta fundamental para modelar y estructurar las relaciones internacionales de los últimos sesenta años, así como la correlación de fuerzas que le son consustanciales a la misma economía mundial y a la política internacional. Es de destacar que estos agentes contribuyen también a erigir las bases institucionales de la acumulación del capital y definen los alcances y limitaciones del fomento al desarrollo. La presencia de los organismos internacionales es una constante en el mundo desde el final de la Segunda Gran Guerra; sin embargo, su incidencia se despliega de manera diferenciada dependiendo de la correlación de fuerzas en las relaciones internacionales, la dinámica cambiante de la economía mundial, las problemáticas y necesidades de los países, y los objetivos y con- TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM cepciones de estas mismas instituciones multilaterales. Para el caso de América Latina, los organismos internacionales muestran distintas aristas y matices en sus actuaciones y su influencia en materia de políticas públicas, sobresaliendo de manera especial la gravitación que ejercen en el diseño y ejercicio de las directrices y estrategias de desarrollo. Entre los organismos internacionales que mayor influencia ejercen en la planeación del desarrollo -especialmente en el diseño de la política económica- destacan el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Dichas instituciones, si bien surgieron para estructurar el nuevo orden monetario internacional en la segunda posguerra, cuentan con un importante poder político y una capacidad cognitiva para definir prioridades y establecer directrices de política pública. Reconocido lo anterior, cabe preguntarse lo siguiente: ¿Cuáles son las concepciones sobre el desarrollo planteadas por el BM y el FMI desde su fundación? ¿Cómo evoluciona el pensamiento sobre este concepto en ambos organismos y cuál es la relación que guarda dicha evolución con las distintas estrategias difundidas entre los países latinoamericanos? Luego de plantear estas interrogantes, resulta preciso mencionar que el objetivo central del presente artículo consiste en identificar y explicar las concepciones sobre el desarrollo esbozadas por estos organismos a lo largo de su historia; ello supone revisar Y exponer de manera sucinta las distintas estrategias expuestas en algunos de sus principales documentos desde 1945, así como interpretar las rupturas y vaivenes evidenciados en su pensamiento e influencia en América Latina. Cabe destacar una tesis que recorrió de principio a fin la presente investigación: la expansión de la economía mundial y de su respectivo proceso de acumulación de capital precisan de tejidos institucionales que les brinden estabilidad y legitimación política, y que, además, tiendan a hacer funcionales las desigualdades sociales e internacionales que le son propias a la dialéctica desarrollo/subdesarrollo. Esos propósitos primordiales son asumidos por el FMI y el BM, en tanto organizaciones complementarias en sus concepciones Yconvergentes en funciones que, si bien son distintas, terminan por articularse de manera compleja al momento de incidir en la estructura económica mundial y las relaciones de poder que les son consustanciales. En suma, más que profundizar en el estudio de los efectos negativos derivados de las políticas promovidas por estos dos organismos internacionales, lo que pretendemos es interpretar y exponer la naturaleza y el sentido histó- lRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 33 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM rico del pen samiento sobre el desarrollo esbozado por dichas agencias, especialmente de aquellas concepciones y estrategias que inciden en el diseño de las políticas públicas nacionales. y em píricos- un importante papel en la construcción y promoción de fundamentos y directrices que modelan los alcances y naturaleza de las estrategias y políticas de desarrollo al interior de los países. Ello se expresa en la formación de comunidades epistémicas 1( concepto introducido por Haas, 1992) integradas por el funcionariado especializado de los mismos organismos internacionales, académicos de universidades globales, consultores independientes contratados por el sector público, y miembros de gobiernos y parlamentos nacionales que comparten, todos ellos, códigos de comunicación y conducta, así como cosmovisiones en torno a problemáticas específicas de la realidad mundial. LA RELEVANCIA DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA CONFIGURACIÓN DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA MUNDIAL Y EL PROCESO DE DESARROLLO 34 Por su propia naturaleza y sus objetivos fundacionales, los organismos internacionales conforman entramados institucionales orientados a modelar y legitimar la estructura económica mundial y sus contradicciones fundamentales. Además, estos organismos, tanto las instituciones emanadas de la conferencia de Bretton Woods como el conjunto del sistema ge la Organización de las Naciones Unidas, despliegan desde sus orígenes una serie de funciones y acciones que procuran -en el marco de la correlación de fuerzasmoderar y encauzar la dialéctica desarrollo/subdesarrollo. A grandes rasgos, los organismos internacionales -en tanto ámbitos para la configuración de nuevos valores y prácticas- contribuyen a la creación de normas y pautas de comportamiento que definen regímenes internacionales a partir de la conciliación y negociación entre los Estados que ceden porciones importantes de su soberanía. Se trata de entidades que proporcionan una minima y necesaria institucionalidad de alcance mundial con la finalidad de perfilar y delimitar el sentido de la acción ejercida por los actores y agentes políticos y socioeconómicos que intervienen en la toma de decisiones. Sin la contribución de las organizaciones multilaterales resulta imposible configurar regímenes internacionales que faciliten la coordinación de acciones colectivas que incidan en la estructuración de la política global y en la regulación de la economía mundial. Uno de sus principales objetivos consiste en procurar la homogeneización, armonización y estandarización de las políticas públicas a escala planetaria; de ahí que desplieguen importantes capacidades epistémicas orientadas a la investigación de las problemáticas mundiales y nacionales, la reflexión teórica en torno al proceso de desarrollo, y la construcción de datos estadísticos que apoyan la toma de decisiones, así como la hechura y ejercicio de la agenda pública. Además de sus funciones en torno a la proyección, estabilización y legitimación de la estructura económica mundial, los organismos internacionales desempeñan -tras cumplir con la función de generar conocimientos teóricos TRAYECTORIAS , AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OIClEMBRE 2010 Las institu ciones de Bretton Woods: el Fondo Mo netario Internacional y el Banco Mundial como organismos internacionales L uego de enfrentar la crisis de 1929 y sobre todo al finalizar la Segunda Gran Guerra, fue acuciante la necesidad de reestructurar a fondo el conjunto de la economía mundial y, especialmente, el sistema monetario y financiero internacional. Paralelamente a las reuniones que dieron origen al sistema de la Organización de las Naciones Unidas, se realizó el día 22 de julio de 1944 en New Hampshire (Estados Unidos) la llamada Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas de Bretton Wvods. Dicho evento dio pie a la emergencia y configuración de un nuevo orden económico mundial y el ascenso de los E stados Unidos como potencia hegemónica tras la probable derrota militar de los países del Eje. D e esta forma, el principal propósito de la Conferencia de Bretton Woods consistió en lograr la estabilización de las unidades monetarias y el crédito en las naciones asistentes, de tal manera que la reconstrucción de posguerra se realizase de manera acelerada y sobre bases sólidas. De esta Conferencia surgieron el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) .2 Este último, ' Una comunidad epistémíca es una red de profesionales y expertos altamente especializados en asuntos y problemas públicos, capaces de interactuar en espacios globales de decisión y formar parte de entidades y ?rganizaciones que ejercen un minucioso control -y, por tanto, construyen poder- sobre el conocimiento, la información y las técnicas relativos a la configuración y diseño de la política económica y social. 2 Otra de las organizaciones emanadas de los procesos de negociación orientados a modelar el mundo de la segunda posguerra y a regular las transacciones monetario/financieras y, especialmente, las operaciones c? merciales internacionales, fue el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATD negociado a finales de 1947 y puesto en vigor el primero de enero de 1948. Es de destacar que con estas organizacrones se buscó el objetivo de regular y gesti.onar el comercio internacional, así como las implicaciones TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OIClEMBRE 2010 35 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL D ESARROLLO EN EL FMIY EL BM EVOLU CIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM conocido como el Grupo del BM, actualmente está compuesto por la Asociación Internacional de Fomento (AIF), creada en 1960 con el objetivo de otorgar préstamos en condiciones favorables a los países pobres; la Corporación Financiera Internacional (CFI) fundada en 1956 con la finalidad de incentivar el crecimiento de la inversión directamente productiva, de actuar en la creación de instituciones financieras y en el impulso de mercados de capitales locales, así como de realizar inversiones en acciones que en el futuro fueron trasladadas a la iniciativa privada; la Agencia Multilateral de Garantías de Inversiones (AMGI), a su vez, fue fundada en 1988 para promover la inversión extranjera directa en las naciones subdesarrolladas; el Centro Internacional para la Resolución de Disputas de Inversiones (CIRDI), inaugurado en 1966, se orientó a resolver las diferencias entre los gobiernos nacionales Y los inversionistas extranjeros; además del mismo BIRF que se especializa en otorgar financiamiento condicionado a los países miembros agobiados por el subdesarrollo y la pobreza (González Fernández, 2002; Calvo Homero, 1997) . En la actualidad, los procesos de desarrollo y de integración económica a escala global se comprenden, en gran medida, a partir de la influencia -positiva o negativa- ejercida por el BM y el FMI; entidades que cuentan con el objetivo fundacional de propiciar la cooperación internacional en materia monetaria y facilitar un equilibrado, pero relativo, crecimiento del comercio mundial mediante la creación de un sistema de pagos multilaterales para las 36 transacciones corrientes. Si bien los objetivos de estas organizaciones fueron distintos, desde sus orígenes, aunque no contrarios, hoy en día en muchos casos sus funciones se complementan y entrecruzan, a tal grado que tienden a presentarse colisiones en sus directrices y estrategias de desarrollo. En tanto pilares fundamentales del orden económico, financiero y político que se estrUcturó después de 1945, el FMI y el BM se orientaron en sus primeros años a la sólida reconstrucción de las economías nacionales, la infraestructura y el sistema productivo perjudicados por el largo conflicto bélico. De ahí que luego de promover la reconstrucción y el crecimiento econófinancieras derivadas de los intercambios de merca ncías y servicios. Si bien el GATI no se interesó explicitamente en el diseño de estrategias de desarrollo, conforme crecieron e intensificaron las transacciones propias del comercio inte rnacional, la incidencia de este acuerdo -mediante las rondas de negociaciones realizadas en diferentes m omentos- fue relevante en el diseño de politicas económicas, especialmente al dar origen a la O rganización Mundial del C omercio (OMC), entidad que resulta fundamental para com prender la actual regulación de los flujos comerciales internacionales, la solución de disp utas Y controversias entre países miembros, y la formación e integración de bloques comerciales regionales. TRAYECTORIAS - ~ AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OtCIEMBRE 2010 mico de Europa y Japón, y tras garantizar el despliegue de la hegemonía de los Estados Unidos, las dos instituciones emanadas de Bretton Woods -especialmente el BM- reconvirtieron sus objetivos hacia el crecimiento económico y el fomento del desarrollo entre los países subdesarrollados,3 e incentivaron -luego de promover el desarrollo de los países atrasados- la inserción de las economías nacionales en el recién creado sistema monetario y financiero internacional (González Fernández, 2002: 112, 114) . Desde aquellos años, tanto el FMI como el BM ejercen una importante gravitación e influencia en regiones como la latinoamericana a partir de la promoción de estrategias de desarrollo y el diseño de regímenes internacionales, códigos de conducta, pautas de comportamiento y directrices para la hechura de las políticas públicas -especialmente de la política económica- de las naciones subdesarrolladas. EL PENSAMIENTO Y LAS CONCEPCIONES SOBRE EL DESARROLLO EN EL BANCO MUNDIAL Y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y SU RECEPCIÓN EN AMÉRICA LATINA: TRAZOS GENERALES PARA UN ESTUDIO COMPARADO Luego de finalizar la Segunda Gran Guerra, un amplio espectro de las ·r elaciones internacionales y de los intereses y objetivos del sistema de la Organización de las Naciones Unidas se concentró en los desequilibrios de la economía mundial y las condiciones de subdesarrollo de múltiples países que accedieron en sus regiones a fases de independencia política, o que pretendían -como en el caso de América Latina- lograr la independencia económica Y la reivindicación de su autonomía en materia de toma de decisiones estratégicas. Las dos décadas posteriores a 1945, se caracterizaron por el generalizado optimismo y la vocación en tomo a la búsqueda de alternativas de desarrollo en un contexto de expansión de la economía mundial. Los esfuerzos iniciales de industrialización de sus economías emprendidos por varios gobiernos latinoamericanos, durante la década de los años treinta del siglo XX, condujeron a sustituir la importación de algunos productos básicos de consumo popular Y, en ese sentido, la región se convirtió en un referente importante para la asimilación y ejercicio de estrategias que privilegiaron la modernización 3 Para mayores detalles sobre este viraje véase Lichtensztejn y Baer, 1982. 37 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM de las sociedades, así como también lo fue -en condiciones onerosas- durante las últimas décadas para la adopción de pólíticas de ajuste y cambio estructural orientadas a la consolidación de un nuevo patrón de acumulación. De este modo, tal como se expondrá en el resto del presente documento, la evolución del pensamiento sobre el desarrollo esbozado y promovido por el FMl y el BM se caracteriza por rupturas y continuidades condicionadas mediante la dinámica de la estructura económica mundial y las especificidades de las coyunturas, de tal manera que sus concepciones responden en última instancia al proceso de valorización, revalorización y acumulación del capital a escala planetaria. El desarrollo como crecimiento económico y reorganización/estabilización de la economía mundial: la supremacía de la síntesis neoclásica / keynesiana (1945-1968) 38 Durante los años posteriores a 1945 se experimentó una fase expansiva de la economía mundial bajo el patrón de acumulación taylorista/fordista/ keynesiano, y a la par de la recuperación económica de Japón y varios países europeos devastados por la guerra, se gestó la necesidad de comprender, explicar e interpretar su proceso de desarrollo y los obstáculos enfrentados por los países atrasados que por aquel entonces superaron el colonialismo clásico, o se perfilaban a consolidar un capitalismo sobre bases autónomas Y menos dependiente del modelo primario/exportador. Por estos años, se gesta la llamada economía del desarrollo y varias disciplinas de las ciencias sociales tienden a interesarse por la investigación en torno a los orígenes y causas del subdesarrollo; en este contexto académico comienza a generalizarse una concepción que interpretó el desarrollo como sinónimo de crecimiento económico y que fue asumida en el discurso y prácticas de los nacientes organismos internacionales. La teoría económica propuesta por John Maynard Keynes y especialmente su vulgarización entre los círculos que en aquel entonces tomaban las decisiones en materia de política pública, fue el correlato de la referida concepción del desarrollo. Como el capitalismo posee una naturaleza contradictoria y dotada de desequilibrios que no se corrigen automáticamente mediante el mecanismo de precios de mercado, Keynes privilegió la intervención deliberada del Estado en el proceso económico con la finalidad de abatir el desempleo y generar y administrar la demanda efectiva. De esta forma, al no vis- TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM lumbrar un sistema económico equilibrado en el largo plazo, el economista británico esbozó una macroeconomía del desequilibrio que no correspondía del todo con los objetivos, intereses y estrategias pretendidas por el funcionariado de los organismos internacionales. De ahí que estos actores se inclinaran por la llamada síntesis neoclásica/keynesiana planteada en 1937 por John R. Hicks. La síntesis neoclásica/keynesiana fue formulada a través de la creativa combinación de la macroeconómica keynesiana y la microeconomía neoclásica. Con la macroeconomía keynesiana se exploraron los problemas de desempleo Yla nµlación en el corto plazo y se sugería una activa política económica para evitar ciclos depresivos y altos niveles de desempleo; sin embargo, quienes cultivaron esta tradición y, sobre todo, quienes adoptaron y ejercieron esas medidas y estrategias, omitieron que -en el largo plazo- una de las contradicciones de la política monetaria expansiva es el acelerado aumento de los precios. Por su parte, la microeconomía neoclásica, mediante su teoría del crecimiento económico, esbozó la idea de que el capitalismo está dotado de una dinámica interna de ajuste automático que propicia un equilibrio estable Ybalanceado en el largo plazo. Este equilibrio se alcanza con la intervención del sector público de orientación keynesiana que recurre -bajo el principio de invertir todo lo que se ahorra- al gasto fiscal y al ajuste de la tasa de interés (Hicks, 1937; Villarreal, 1986: 64-80). Tomando en cuenta este sistema de argumentos, Hicks consideró que la teoría económica de Keynes se tornaba compatible y complementaria con los supuestos propios de la teoría económica neoclásica. Estos supuestos teóricos inspiraron gran parte de las estrategias y acciones de las instituciones de Bretton Woods y del mismo sistema de la Organización de las Naciones Unidas durante el largo periodo transcurrido entre 1945 y finales de los años sesenta. Por su parte, el FMl se gestó como la piedra angular del sistema monetario internacional de la segunda posguerra. Oficialmente, el objetivo fundacional del Fondo consistió en contribuir al funcionamiento adecuado y a la estabilidad de la economía mundial a través de una serie de acciones colectivas capaces de cohesionar a los países e impactar en el conjunto de las relaciones internacionales. La función inicial de este organismo -y que en parte fue la posición defendida por el mismo Keynes en las deliberaciones de 1944se orientó a impedir la recurrencia de la depresión económica y de una generalizada crisis mundial a través de la presión sobre los gobiernos para que TRAYECTORIAS IAÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICfEMBRE 2010 39 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM 40 estimulasen la demanda agregada, recurriendo incluso a políticas fiscales expansionistas que tendiesen a aumentar el gasto público y recortar los impuestos (Aglietta y Moatti, 2002; González Fernández, 2000: 89- 111; y 2002). En sus primeros años, y con base en su Convenio Constitutivo, el FMI se orientó a promover la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional para contribuir a que las políticas económicas nacionales se orientasen a la procuración de altos niveles de empleo e ingreso real, así como al desarrollo de los recursos productivos; promover la estabilidad cambiaria para evitar las d~preciaciones; fijar un sistema multilateral de pagos en las operaciones monetarias entre los países miembros, y ofrecer los recursos del organismo para corregir los desequilibrios en las balanzas de pagos, de tal manera que la duración Y magnitud de éstos disminuyera. En sintesis, sólo el creciente comercio internacional beneficiaria a los países involucrados puesto que algunos poseen ventajas comparativas gestadas -en el marco de la división internacional del trabajo- a partir de los diferenciales de productividad y costos derivados de la abundancia o escasez de los recursos; además, estas ventajas comparativas se extenderían al plano internacional en la medida que se promoviera un sistema de tipos de cambio fijo. Las estrategias adoptadas y promovidas por el Fondo durante sus primeros años privilegiaron revitalizar y reorganizar el sistema financiero y monetario internacional afectado por la Gran Depresión, y canalizaron el necesario financiamiento para la reconstrucción y restablecimiento de la actividad económica en los países europeos afectados por la Segunda Gran Guerra. Con estos créditos otorgados se facilitaría el aumento de la necesaria liquidez internacional para favorecer las transacciones en el comercio internacional e incentivar el crecimiento de la economía mundial. De esta forma, la concepción sobre el desarrollo difundida por el FMI entre 1945 y 1968 enfatizó la necesidad de lograr un crecimiento económico dado por la estabilidad en los mercados cambiarlos y la convertibilidad de las monedas mediante tipos de cambio fijos. Ambos objetivos contribuirían a equilibrar el comercio internacional ajustando las balanzas de pagos, aumentar el empleo y a desplegar la actividad productiva (diagrama 1). Más aún, el FMI -a diferencia de la CEPAL que ubicó las causas de los problemas macroeconómicos en la estructura productiva- planteó que el déficit de la balanza de pagos y las tendencias inflacionarias derivan del exceso de demanda provocado por erróneas políticas cambiarias, fiscales, mo- TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICtEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM DIAGRAMA 1 LAS CONCEPCIONES SOBRE EL DESARROLLO DIFUNDIDAS POR EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) Y EL BANCO MUNDIAL BAJO LA SfNTESIS NEOCLÁSICA/KEYNESIANA (1945-1968) Desarrollo FMJ: cooperacióo monetaria intemaciooal; owrgar 6naociamieoto o6ci>l para soluciooar problemas de ajuste de la balanza de pagos; equilibrio del comercio internacional; inomnento del empleo. Acción colectiva pan la reorganizacióo y estabilizodóo de la ecooomfl mund.ial Crecimiento del Producto Interno Bruto (Pffi). Banco Mundial: +- Propon:iooar liqwdez modemm,cióo de las sociedades mediante la coostruccióo de infraestructura básica y una industriali2acióo capaz de incrementar el empleo, la productividad y los salarios. inlemaciooaJ t Estabibdad cambiana y procuracióo de npos de cambio fiios Énfasis en el men:ado interno y promocióo de la invcrsióo privada oaciooa1 y extraojera Amplia y deliberada intervención del Estado en el proceso económico y en la administración de la demanda mediante la ioversión p6blica y la Ayuda Oficial para el Desarrollo. Fuente: elaboración propia. netarias, crediticias y salariales, de tal modo que los desequilibrios de la balanza de pagos se relacionan con la proliferación de la inflación (Llchtensztejn YBaer, 1986: 64, 69). Por su parte, el BM, durante sus dos primeras décadas de existencia, se compenetró profundamente con las llamadas teorías de la modernización; de ahí que esta agencia internacional concibió el desarrollo como un proceso de transformación de las sociedades tradicionales -caracterizadas por el despliegue de actividades agrícolas- en sociedades modernas que adquieren dinamismo mediante el fomento de la industrialización apoyada en el ahorro, el aumento de la productividad y la formación de capital, así como en la construcción de infraestructura básica promovida por los gobiernos a través ·de la inversión pública y la atracción de Ayuda Oficial para el Desarrollo · (consúltese diagrama 1). Esto significa que la concepción del BM durante estos años postuló que el desarrollo es un proceso de modernización sustentado en la industrialización sustitutiva de importaciones orientada al estímulo del crecimiento económico. Dicho crecimiento resultaría además de la simbiosis entre la formación del ahorro y la inversión, así como de la correspondencia TRAYECTORIAS IAÑO 12, NÚM. 31 Ul!!:'OOICIEMBRE 2010 41 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM 42 entre el aumento de la producción, la creación de empleos y el incremento de los ingresos (Lichtensztejn y Baer, 1982). De esta forma y como parte del aumento del empleo y los salarios, se perfila un crecimiento económico del cual se desprende -en un "efecto de derrame" o spill over- de manera "natural" y automática el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social generalizado de la población. En suma, en esta perspectiva, el desarrollo es definido -en el marco de la implantación y difusión de la referida síntesis neoclásica/keynesiana- como sinónimo de crecimiento del Producto Interno Bruto. En el periodo transcurrido entre 1945 y 1968, el BM -paralelamente al apoyo de sectores como la agricultura y el turismo- otorgó financiamiento a proyectos de infraestructura básica en rubros como la energía eléctrica, las comunicaciones y el transporte --carreteras, puertos marítimos, vías férreas, aeropuertos, etcétera-, el suministro de agua potable y alcantarillado, Y las telecomunicaciones, los cuales fomentarían y profundizarían el proceso de industrialización en los países subdesarrollados (Banco Mundial, 1972). Pese a que una región como América Latina logró entre 1950 y 1970 importantes tasas de crecimiento económico --cercanas a 6% anual en varios países-, se expandió la planta industrial y se amplió la clase media radicada en las zonas urbanas, el modelo de desarrollo hacia dentro basado en la industrialización para la sustitución de importaciones evidenció profundas contradicciones y desequilibrios al agudizarse el rezago del sector agropecuario, y al erosionarse las cadenas productivas en los mercados internos. Todo ello se deterioró aún más con la generalización de las prácticas proteccionistas que obstruyeron la propensión de los países a exportar sus productos, así como con el posicionamiento de los monopolios transnacionales en los sectores productivos de mayor dinamismo, y el fomento de un crecimiento económico sobre la base del gasto público deficitario y la deuda externa. La crisis estructural de la economía mundial: el desarrollo como reestructuración de las economías nacionales y su inserción en los mercados internacionales bajo la irrupción de la contrarrevolución neoclásica (1973-1990) La concepción del desarrollo que -sin consideración de las dimensiones medioambientales y sociales- identificó este proceso fundamentalmente con el crecimiento económico y el bienestar material de las sociedades, así como el mismo orden económico y político internacional legitimado por el libera- I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 ! JUUOOICIEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM lismo, fueron cuestionados profundamente ·por la necesidad de cambio social y la efervescencia expresadas en los movimientos sociales y estudiantiles que le dieron forma a la revolución mundial de 1968. De ahí que la década de los sesenta significase no sólo el agotamiento y declive de los llamados años dorados del capitalismo y del patrón de acumulación taylorista/fordista/ keynesiano, sino también una transformación cultural que trastocó la organización burocrática y piramidal de la sociedad para transitar -si bien de manera paulatina y no del todo- a relaciones horizontales en la empresa, la política, la academia y la familia. Este cuestionamiento de la concepción convencional del desarrollo, difundida principalmente por los organismos internacionales, fue protagonizado por los movimientos ecologistas y por aquellos que reivindicaron los derechos de la mujer; de tal manera que el debate se situó en la esfera académica a través de los nuevos planteamientos teóricos, y en el ámbito político al abrirse la posibilidad de diseñar y concertar nuevas estrategias de desarrollo. En estas circunstancias, durante la década de los setenta y en el plano de los organismos internacionales, se redefinieron los fundamentos y alcances de los llamados Decenios de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se realizó en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano (1972) y se declaró la Década de las mujeres de 1975 a 1985. Las instituciones de Bretton Woods no quedaron al margen de estas transformaciones, y menos aún luego de la crisis de los tratados convenidos en 1944 Y del fin del patrón monetario oro/dólar. La recesión infla,cionaria que se 43 ge_neralizó a partir de 1973 en los principales países industrializados y su asimilación en países subdesarrollados como los latinoamericanos a través de la crisis de la deuda desatada en 1982, supuso un cambio de rumbo en las estrategias del BM y el FMI. Este último organismo desempeñó un papel marginal durante las dos décadas previas en la gestión de la economía mundial (Lichtensztejn y Baer, 1986: 35-45). La ruptura en la orientación de los organismos económicos internacionales Y el cambio en sus concepciones sobre el desarrollo se acompañaron del agotamiento de la síntesis neoclásica/keynesiana y de la irrupción de la teoría económica deflacionario/monetarista. El reposicionamiento de la teoría económica neoclásica en su vertiente del mo_netarismo representó una contra~ev~lución frente al Estado de orientación keynesiana, las políticas' que privilegiaron la formación de la demanda y la generalización de los desequilibrios relacionados con la inflación. Uno de los mayores exponentes de estos plan- TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUOOICIEMBRE 2010 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM 44 teamientos fue el economista estadounidense Milton Friedman ( 1979), (Friedman y Friedman, 1992); quien definió la inflación como un fenómeno monetario generado por el acelerado aumento de la cantidad de dinero con relación a la producción de bienes y servicios disponibles para ser comprados y, además, asumió que los orígenes de este fenómeno se encuentran en las administraciones públicas deficitarias que financian sus políticas expansivas mediante la irrestricta impresión de dinero. Reconocido lo anterior, es de destacar que el FMI transitó -al precipitarse la crisis de la deuda y desorganizarse los mercados financieros internacionales- del otorgamiento de financiamiento oficial para diseñar y adoptar estrategias de estabilización canalizadas a hacer frente a los desequilibrios macroeconómicos y los desajustes de las balanzas de pagos, hacia funciones de supervisión de las políticas económicas nacionales para ceñirlas a criterios de disciplina macroeconómica y condicionalidad. Este viraje significó que, de la promoción de la acción colectiva internacional para presionar en el ejercicio de políticas económicas expansionistas, el organismo comenzara, en 1982, a desempeñar funciones de intermediación entre los gobiernos sofocados por el endeudamiento y los acreedores de los bancos privados transnacionales. A raíz de la crisis de la deuda, la nueva función del FMI se concentró en diseñar los mecanismos para privilegiar la renegociación del servicio de ésta en América Latina, a la vez que presionó mediante las condiciones impuestas a acreedores y deudores, así como a través de una nueva directriz que relacionó la concesión de nuevos créditos y la reestructuración de la deuda contraída por los países subdesarrollados a las exigencias de la banca privada transnacional (Lisboa Bacha y Rodóguez, 1986). A partir de ello, el poder Y la influencia del Fondo creció considerablemente frente a organismos como la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), entre otros. El creciente poder y la influencia del FMI se expresaron de manera abierta y contundente en las cláusulas de condicionalidad contenidas en las Cartas de Intención; éstas incidieron en el diseño y ejercicio de las políticas económicas de los gobiernos deudores. Así, como la estabilidad de las principales variables macroeconómicas fue la prioridad del organismo, su concepción monetarista privilegió la contracción de la demanda agregada Y la moderación de la oferta monetaria. De esta manera, el Fondo esbozó desde los años setenta una concepción del desarrollo integrada por los siguientes rasgos: a) el mercado y la acción I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI y EL BM del empresariado privado son los mecanismos más adecuados para la asignación y distribución de los recursos, por ello -y al ser fuente de desequilibrios macroeconómicos- resulta preciso constreñir la intervención del sector público en el proceso económico; b) la prioridad -e incluso obsesión- por el abatimiento de la inflación a través de la moderación de la oferta monetaria Y la reducción del déficit fiscal; e) la apertura irrestricta de las economías nacionales a la competencia que suponen los mercados internacionales, de tal forma que el mercado interno sea subsumido en el objetivo de equilibrar la balanza de pagos mediante el estímulo de la industria manufacturera orientada a las exportaciones; d) brindar mínimas condiciones institucionales para l~ atracción de la inversión extranjera: apertura comercial y financiera, adopción de reformas laborales que flexibilicen el mercado de trabajo y repriman los salarios, empleo de mecanismos que eviten tipos de cambio sobrevaluados, privatización de empresas públicas, y definición de transparentes derechos de propiedad; y e) el aumento de las tasas de interés para estimular el ahorro interno, atraer inversiones extranjeras, frenar las fugas masivas de capital y propiciar el retomo de los que emigraron a otras latitudes (Rhomberg y Heller, 1977; Crockett, 1981; Larosiére, 1982; FMI, 1996). De manera complementaria a lo anterior, el supuesto del "cambio estructural" adoptado por el FMI desde principios de los años ochenta se refiere a la corrección de las distorsiones e ineficiencias de la gestión económica que afectan la estabilidad de los precios internos, el equilibrio de las relaciones económicas internacionales y la asignación óptima de los recursos (Lichtensztejn y Baer, 1986: 80). Paralelamente a estas directrices y en abierta correspondencia con los planteamientos teóricos de Bela A. Balassa (1981; 1989), Anne O. Krueger ( 1978; 1992) YJagdish Bhagwati (1978; 1991), el FMI observó en la industrialización manufacturera orientada hacia las exportaciones y en la inserción de las economias subdesarrolladas dentro de los circuitos comerciales mundiales, los mecanismos apropiados para superar los desequilibrios externos Y la posibilidad de lograr un superávit en la balanza de pagos para responder a las obligaciones contraídas con motivo del servicio de la deuda. Por su parte, el BM también emprendió un proceso de redefinición de sus c?ncepciones sobre el desarrollo. Luego de aflorar los efectos sociales y ambi~ntales negativos derivados de las estrategias que privilegiaron el crecirruento económico y tras comenzar a erosionarse la influencia de las teorías de la modernización en el diseño de las políticas públicas de los países subTRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JULIO-DICIEMBRE 2010 45 �EVOLUCIÓN DEL PENSAM1ENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM 46 1. desarrollados, el BM adoptó entre 1972 y 1980 la estrategia de la satisfacción de las necesidades básicas para complementar y replantear las directrices de desarrollo seguidas en las dos décadas precedentes y para reaccionar ante la crisis estructural y organizacional de la economía mundial. Con la publicación en 1969 del documento titulado Partners in Development, mejor conocido como el Informe Pearson, el BM replantea su concepción sobre el desarrollo y, al trascender el objetivo último del crecimiento económico y la expansión de las dimensiones materiales, transita hacia una perspectiva que toma en cuenta las dimensiones sociales del desarrollo Y relaciona las problemáticas sociopolíticas internas de los países con los desequilibrios de la misma economía internacional. El Informe Pearson fue el primer antecedente de la mencionada estrategia de la satisfacción de las necesida,des básicas. Esta estrategia se orientó a combatir la pobreza e incrementar el suministro de servicios básicos en materia de control del crecimiento poblacional, educación y salud en los países subdesarrollados (Banco Mundial, 197 5), y a propiciar la seguridad política al interior de los países con la finalidad de detonar la reestructuración de los sectores manufacturero y exportador para lograr con ello una ventajosa inserción de los países en la economía internacional (Lichtensztejn Y Baer, 1982). Más que negar la importancia del crecimiento económico, la estrategia del crecimiento con equiclad lo combinó con el objetivo de la satisfacción de las necesidades sociales básicas en aras de ejercer el control político sobre los grupos inconformes y propiciar la necesaria legitimación sociopolítica que facilite los incipientes procesos de ajuste y cambio estructural que comenzaron a gestarse por aquellos años y que apuntaron a la transnacionalización de las economías dotadas de cierta base industrial mediante su especialización productiva y la exportación de manufacturas. En el año de 1977 se celebra -bajo el patrocinio del BM- el llamado Diálogo Norte-Sur como parte del Informe de la Comisión Independiente sobre Problemas Internacionales del Desarrollo, dirigida por Willy Brandt. A través del Informe Brandt se reflexiona en tomo al llamado nuevo orden económico mundial; se exploran las posibilidades de supervivencia; se convoca en aras de la interdependencia- a un diálogo entre las naciones desarrolladas y subdesarrolladas tratando de beneficiar a estas últimas con una mayor Ayuda Oficial para el Desarrollo, y se propone colaborar en el rubro de la regulación de las transacciones comerciales internacionales de materias primas, así como en el ámbito de la procuración de la seguridad política que propicie el lRAYECTORIAS I ANO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM establecimiento de inversiones extranjeras en las naciones atrasadas. Hacia la década de los ochenta, de la reflexión y la amplia intervención en temas como el combate a la pobreza durante los años setenta, este organismo internacional tendió a privilegiar el mecanismo de mercado en la asignación de recursos, así como la abierta promoción, entre los países subdesarrollados, del comercio internacional y la estrategia de la industrialización orientada a la exportaciones (esto se observa en Banco Mundial, 1983; 1987). Las prioridades de la apertura de los mercados financieros Y la integración global del capitalismo: los objetivos de desarrollo regidos Y subsumidos por el Consenso de Washington (1991-1997) El par teaguas representado por la crisis de la deuda y la ruptura de los mercados financieros internacionales significó una profunda reconfiguración de las estrategias y concepciones sobre el desarrollo esbozadas por el FMI y el BM. Más aún, la misma generalización de las políticas deflacionarias y contraccionistas orientadas a restablecer los mínimos equilibrios macroeconómicos en las economías latinoamericanas condujo -hacia finales de la década de los ochenta- a la sistematización de un conjunto de políticas económicas en el llamado Consenso de Washington (para mayores detalles sobre estas medidas véase la síntesis ofrecida por Williamson, 1991). Una de las expresiones más acabadas del Consenso de Washington, desde los años ochenta, es la apertura irrestricta de los mercados financieros en los países subdesarrollados. Hacia la década de los noventa, la expansión de las actividades financieras y las operaciones especulativas fungió como un instrumento para ampliar el patrón de acumulación de la manufactura flexible diseñado para hacer frente a la crisis de productividad, al estancamiento de las inversiones productivas y a la caída de la tasa de ganancia de las principales empresas de talla mundial; esto es, como las transacciones bancarias no dependían de los beneficios empresariales, sino de la creación de activos financieros aptos para la especulación, la estructuración de redes financieras globales fue uno de los propósitos centrales en las estrategias difundidas por organismos internacionales como el FMI y el BM. Durante gran parte de la década de los noventa, los países latinoamerica?ºs ~centuaron la adopción de las políticas de ajuste y cambio estructural mspiradas en el aludido Consenso de Washington; además, la región experimentó la irradiación mundial de la "burbuja fmanciera" durante esos años. TRAYECTORIAS I ANO 12, NÚM. 31 1 JUUOOICIEMBRE 2010 47 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM Ello, aunado al avance de los sistemas internacionales de producción integrada y a la creación de procesos de integración regional que moldean los circuitos mercantiles mundiales, facilitó la expansión y consolidación global del capitalismo. En el marco de estos procesos de alcance mundial, el FMI es uno de los principales animadores de la estructuración de las redes financieras globales y de la proliferación de las transacciones especulativas ejercidas por los agentes financieros privados. Tal como se observa en el diagrama 2, este organismo adoptó para América Latina -desde la década de los ochenta- una concepción del desarrollo que privilegiaba la estabilidad de las variables macroeconómicas a través del ajuste monetario; ello en detrimento del crecimiento económico y del pleno empleo. Como la prioridad consistió en promover la expansión de los mercados financieros y las operaciones especulativas, el Fondo asumió que el problema consistía en la intervención del sector público y la solución se centraba en el mecanismo del llamado "libre mercado" ; de ahí la urgencia de emprender -bajo la influencia del enfoque monetarista de la balanza de pagos- una apertura irrestricta y acelerada res- DIAGRAMA 2 LAS CONCEPCIONES SOBRE EL DESARROLLO PROMOVIDAS POR EL FONDO MONETAR19 INTERNACIONAL (FMI) Y EL BANCO MUNDIAL BAJO LA CONTRARREVOLUCIÓN NEOCLASICA (1980-2008) 48 Desarrollo sostenido ,----:::==========::::::::- ----~--FMI: abatimiento de la inllacióo, n:do::ción del déficit fiscal; oondiciooes propicias para b atracci6o de Apertura de bs ecooomlas nacionales y de los sistemas la inversión utranjera. financieros pan su integración _,/ / en los mercados mundiales BOD<O Mundial: politicas de ajuste y cambio estructural (1982-1997); refoanas institociooales y ' /'---.--------' --+ Función: su¡,e,visar las políticas int<mas y fungir como iDtermcdiario "prudente" entre los acreedores privados y los gobiernos deudores (raiegociacióo de la deuda). El mercado <OD1Q mecanismo central para la asignación d e = - ~ uansicióo hacia UD E.<tado eficaz (a partir de 1997); lucha contra la pobreza, coosidc:ración de los problemas medioambimt31es, y rdevancia del capital social (desde el año C.onsenso de Washington: est,bilizacióo de las variables macroeoonómieas, privatización de las empn:sas públicas, apertura y "desregulación" ecooómica. 2000) i Desmantelamiento dd "Estado desarrollista" e intervenciones minimas y selectivas para ap11Dtalar la expansión e integración global del capitalismo y "rescatar" de las crisis a la iniciativa privada. EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM pecto al comercio exterior y a los movimientos de capital. En ese sentido, esta agencia reconoce que la integración de los países en la economía global es parte crucial de toda estrategia que pretenda el aumento de los niveles de vida entre su población; más aún, el organismo asume que el ajuste macroeconómico, las reformas estructurales, el movimiento irrestricto otorgado a los flujos masivos de capital financiero y la estrategia orientada al exterior, impulsan el proceso de desarrollo y procuran el bienestar social de los sectores populares en condición de pobreza (argumentos esbozados en FMI, 1995; 1996). Más aún, este organismo financiero postula que la apertura irrestricta de las economías nacionales precisa de mercados financieros nacionales, sujetos a la competencia internacional; una eficaz gestión de los asuntos públicos y las empresas; una correcta y disciplinada gestión macroeconómica; la armonización y estandarización de los objetivos de las políticas públicas naciona~e~ ~o~ los propios de la comunidad internacional; además de privilegiar a la Jruc1at1.va privada como el agente central para la inversión y el estímulo del crecimiento. En este tenor, el BM -en correspondencia con los planteamientos del FMIcontinúa privilegiando a la iniciativa privada y al mercado como los principales mecanismos para la asignación de los recursos y la redistribución de la riqueza ( diagrama 2) . Más aún, durante gran parte de la década de los no~enta, este organismo profundiza en la adopción de las estrategias de estabilización, privatización, apertura, redefinición y adecuación de la regulación económica. Esto significó, en el caso de regiones como América Latina, enmarcar o subsumir los objetivos de desarrollo en los márgenes de las directrices del Consenso de Washington, los cuales derivaron en el despliegue de co~ple!os procesos de ajuste y cambio estructural que erosionaron el protecc1orusmo de las economías nacionales, desmantelaron definitivamente el Estado desarrollista y tendieron a corregir los desequilibrios de la balanza de pagos. Sin embargo, cabe destacar que si bien continuó existiendo una prepon~erancia de las directrices monetaristas del FMI sobre el BM, ésta última enlldad marcó, desde principios de la década de los noventa, una mínima distancia con relación a las medidas del Consenso de Washington al tomar en cuenta los efectos sociales negativos derivados de la adopción de estas políticas económicas en los países subdesarrollados (obsérvese esto en Banco Mundial, 1991). Fuente: elaboración propia. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 49 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM Las consecuencias derivadas del precipitado ejercicio de las estrategias de ajuste y cambio estructural promovidas -en completa simbiosis con las élites nacionales- por el FMI y el BM se tornaron gravosas para América Latina pu esto que se generalizaron y acentuaron los problemas de pobreza, marginación y exclusión social; fue profundizada la inserción subordinada de la región en la economía mundial; se desmantelaron gran parte de los aparatos productivos nacionales, y los mercados internos fueron debilitados Y desestructurados; aumentó el poder de la iniciativa privada en desmedro de las capacidades y potestades del Estado en materia de desarrollo; tendió a acentuarse la dependencia financiero/tecnológica y a erosionarse la capacidad para la toma de decisiones estratégicas en el ámbito nacional. A grandes rasgos, el "boom especulativo" experimentado a nivel mundial desde finales de la década de los ochenta derivó en crisis financieras y bancarias de alcance global que afectaron de manera considerable las estructuras productivas de variados países subdesarrollados al quebrar, por la falta de liquidez, un importante número de empresas que incluso llegaron a clausurar su s operaciones y despedir a gran cantidad de trabajadores. El aumento del desempleo, fenómeno constante en estos años, incrementó los niveles de pobreza y exclusión social profundizando así la desigualdad, la inestabilidad sociopolítica y la econorrúa informal y criminal. Más aún, pese a que organismos internacionales como el FMI se erigieron como parte de la salvación respecto a las recurrentes crisis financieras, sus políticas de ajuste y cambio estructural no controlaron el pánico de los inversores privados; por lo contrario, su intervención acrecentó la incertidumbre, tal como ocurrió en Rusia y Corea del Sur; de ahí que del objetivo fundacional de procurar un orden monetario internacional, el organismo transitó a ser agente activo de los desórdenes financieros (sobre este último argumento véase Aglietta y Moatti, 2002; Stiglitz, 2002). En el marco de las crisis financieras que cada vez tendían a generalizarse y extenderse a través del contagio y el efecto dominó, los organismos internacionales redefmieron sus planteamientos respecto a la gestión de la expansión e integración global del capitalismo y a los efectos sociales negativos que en especial fueron causados por la recurrente inestabilidad y los desequilibrios financieros en los países subdesarrollados. De esta manera, las reformas a la arquitectura financiera internacional, el combate a la pobreza y el fortalecimiento de las instituciones pasaron a ser algunas de las temáticas que, al menos en el discurso, redefinían las concepciones sobre el desarrollo difundidas por las agencias multilaterales. Después de la recesión experimentada en el sudeste asiático, el FMI comienza a interesarse por la volatilidad, las crisis periódicas y los efectos de contagio que entrañan las corrientes internacionales de capital privado. A partir de esto, propone lograr que los flujos de capital sean más previsibles, contar con una solidez del sector financiero, y más' aún, tender a la prevención de las crisis y a la estabilización de los mercados. En los discursos de sus funcionarios, se continúa sosteniendo la importancia de un crecimiento económico equilibrado y no inflacionario mediante la puesta en práctica de políticas compatibles con la estabilidad macroeconómica y la competitividad en los mercados internacionales, así como de la remoción de las barreras La irrupción de las crisis financieras globales y la generalización y profundización de la pobreza y la pauperización social: de la segunda generación de refonnas a las disputas entre la agenda económica y la agenda social del desarrollo (1998-2008) 50 Desde la segunda mitad de la década de los noventa, una de las constantes de la econorrúa mundial contemporánea es la incertidumbre y volatilidad que caracteriza a los mercados financieros. Esta generalizada inestabilidad es causada por el predominio de la ideología del fundamentalismo de mercado que legitimó -desde finales de los años ochenta- al conjunto de procesos que desembocaron en la irrestricta y precipitada apertura, desregulación y desestatización de economías nacionales como las latinoamericanas. Las crisis financieras globales de la década de los noventa y los primeros años del siglo XXI, tarde o temprano transfirieron sus costos reales a los sistemas productivos y bancarios nacionales, y en no pocos casos, multitud de países subdesarrollados se enfrentaron a procesos de desnacionalización respecto al control de los activos y el ejercicio de la toma de decisiones. Cabe subrayar que los desequilibrios monetarios, y la consiguiente inestabilidad en los mercados financieros y cambiarios, demostraron durante estos años la creciente inviabilidad de organismos internacionales como el FMI y el BM. El mismo Joseph E. Stiglitz (2002; 2003b) argumenta que las instituciones de Bretton Woods se alejaron de objetivos fundacionales como la procuración -a través de mínimos equilibrios monetarios internacionalesde la estabilidad económica mundial, y la necesidad de evitar depresiones y crisis generalizadas y recurrentes. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICJEMBRE 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 . JUUO-OICIEMBRE 2010 51 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM 52 proteccionistas impuestas al comercio exterior; además de sanear las finanzas públicas para enfrentar la deuda pública de los países; instrumentar políticas monetarias orientadas a mantener la inflación bajo control; diseñar políticas macroeconómicas prudentes; intensificar las reformas empresariales, financieras e instimcionales; y corregir el tono expansivo de las políticas fiscales y monetarias (Aninat, 2000). Respecto al combate a la pobreza, el organismo recomienda políticas sociales que tiendan a generar condiciones apropiadas para el despliegue de las políticas económicas inspiradas en el Consenso de Washington; de ahí que desde hace varios años, sugiere a la construcción de redes de protección social que contrarresten el aumento del desempleo y la erosión del ingreso de la población, de tal forma que más que la provisión directa y universal de servicios y asistencia social por parte del Estado, sólo se transfieran recursos monetarios mediante mecanismos de focalización a aquellos sectores marginados de la sociedad. Ello se observa en políticas sociales como el Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa) y el Programa Oportunidades ampliamente promovidos en México desde la segunda mitad de los años noventa. A partir de 1996, en colaboración con el BM, el Fondo adoptó la Iniciativa para los Países Pobres Muy Endeudados (PPME) con la finalid~d de ges~onar y aliviar la deuda de países marginados en regiones como Africa, Asia y América Latina (Honduras, Nicaragua, Bolivia, Haití), y contribuir con ello a la reducción de la pobreza. Más aún, de cara al cuestionamiento que suscitó el FMI por su papel en la crisis financiera del sudeste asiático y sus impactos globales, el organismo introdujo en su discurso el interés por el tema de la pobreza y el crecimiento. Ello se expresa en el programa llamado Servicio para el Crecimiento y la Lucha Contra la Pobreza (SCLP) adoptado en septiembre de 1999 con el objetivo de reducirla a través de préstamos con bajas tasas de interés a los países miembros más pobres, sin comprometer la estabilidad de las variables macroeconómicas y el pago del servicio de la deuda. Además, este programa intenta resolver el problema de la gobernanza necesaria para la eficaz gestión macroeconómica mediante la racionalización del gasto público, la transparencia y la rendición de cuentas. Este programa supone una colaboración conjunta entre el FMI y el BM; y si bien existe una declarada intención de dividir responsabilidades, al final de cuentas predomina la condicionalidad en materia de reformas estructurales bajo la impronta de la disciplina macroeconómica. I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 EVOLUCIÓN DEL PENSAMJENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM Respecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, delineados por la Organización de las Naciones Unidas en septiembre de 2000 con la finalidad de reducir la pobreza a la mitad hacia 2015 y mejorar las condiciones de vida de am plios sectores sociales y países marginados, el FMI -en colaboración con el BM Y además de examinar ambas agencias el avance de los objetivosbrinda asesoramiento en el diseño de políticas públicas, asistencia técnica y crédito, contribuye al alivio de la deuda y fomenta/moviliza la ayuda de los donantes. Además, el Fondo propicia la apertura de los mercados para las exportaciones de los países pobres, así como la estabilidad macroeconómica internacional. A grandes rasgos, la actual concepción asumida por el FMI entiende el desarrollo como crecimiento económico sostenido que propicia -de manera automática Y por añadidura- la reducción de la pobreza sin trascender las medidas del Consenso de Washington, sino en el marco de ellas. En consonancia con lo anterior y ante los alcances de las crisis financieras que se sucedieron desde 1994, se gestó un déficit institucional en países como los latinoamericanos; esta situación desvirtuó el discurso legitimador que promovía la profundización de las estrategias de ajuste y cambio estructural. Frente a ello, el BM aborda la relevancia de las instituciones en el proceso de desarrollo con el objetivo de subsanar las deficiencias de las políticas económicas inspiradas en el Consenso de Washington (véase Banco Mundial, 1997a y 2001b; Burki y Perry, 1998). Esta segunda generación de reformas -motivada por los aportes de las teorías del nuevo institucionalismo económico- se orienta a la formación Yconsolidación de instituciones apropiadas para la expansión d~l pro~:so económico y del mercado en tanto mecanismo último para la asignac1on de los recursos. Estas reformas institucionales en rubros como la educación, los sistemas financieros, la procuración de justicia y la administr~ción pública, representan una de las vertientes fundamentales del pensamiento sobre el desarrollo creado y difundido por el BM desde finales de los años noventa. Para este organismo, el cambio institucional resulta sustancial para incentivar la inversión privada, fomentar el crecimiento económico y emprender la lucha contra la pobreza y la desigualdad (Burki y Perry, 1998) . S~ trata, en última instancia, de instituciones apropiadas para el funcionamiento eficaz de los mercados, la minimización de los riesgos y el incremento de la rentabilidad de las transacciones (Banco Mundial, 2001 b). · ~aralelamente a esta interpretación, el BM sostiene que el Estado es una entidad complementaria de los esfuerzos del empresariado privado, así como TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUOOICIEMBRE 2010 53 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM 54 un promotor del crecimiento económico; de ahí la importancia de fomentar un sector público eficaz y revitalizado que propicie un mínimo entorno institucional al despliegue del proceso de desarrollo (Banco Mundial, 1997a). Estas reformas institucionales y la promoción de un gobierno eficaz, se encuentran en completa correspondencia con el imperativo de la estabilidad macroeconómica, la corrección de los fallos e imperfecciones del mercado, y el mejoramiento del entorno para el establecimiento de las inversiones privadas (sobre este último punto consúltese Banco Mundial, 2005). Si bien estas reformas institucionales tendieron a matizar el fundamentalismo de mercado promovido fervorosamente desde principios de la década de los ochenta por el FMI y el BM a través de las medidas del Consenso de Washington, es hacia finales de la década de los noventa que al interior de este último organismo se gesta un movimiento intelectual que reivindica, redefine y actualiza las tesis esbozadas por John Maynard Keynes. Este enfoque neokeynesiano -liderado principalmente por Joseph E. Stiglitz (2002; 2003b)- apuesta por la complementariedad entre el sector público y el mercado, y comienza a plantear una agenda social que se distancia de -pero que a su vez interactúa con- la ortodoxia propia de las estrategias de estabilización, redefinición y adecuación de la regulación económica, apertura y privatización. En los mismos márgenes de la agenda económica promovida por el BM, durante los primeros años del siglo XXI -y pese a la salida de Stiglitz de la estructura organizativa de la entidad- la agenda social reabre el debate en torno al fenómeno de la pobreza y a las necesarias estrategias para combatirla (consúltese Banco Mundial, 2001a); posiciona oficialmente los efectos negativos de la privatización de los servicios básicos sobre amplias masas empobrecidas y marginadas de la población mundial (Banco Mundial, 2003), e incita a la configuración de un Consenso Post-Washington (Stiglitz, 2003a) para regiones como la latinoamericana que experimentaron el fracaso e inviabilidad de las políticas de ajuste y cambio estructural. Esta incorporación del tratamiento de la pobreza en las concepciones sobre el desarrollo, planteadas por el BM en los últimos años, se complementa con el interés por la interacción entre la equidad y el desarrollo en un contexto de creciente desigualdad (Banco Mundial, 2005), la integración de la juventud en la lucha contra la pobreza y el fomento del crecimiento económico (Banco Mundial, 2006), la reivindicación de la relevancia de la agricultura en el proceso de desarrollo (Banco Mundial, 2008) y con el replanteamiento de los estudios sobre el desarrollo desde una perspectiva multidisciplinaria, a la luz de las realidades y problemáticas contemporáneas (Meier y Stiglitz, 2001). Más aún, el pensamiento sobre el desarrollo estructurado al interior del BM tiende a hacerse complejo (diagrama 2) al incluir la sustentabilidad del desarrollo como una temática transversal, en la medida en que las estrategias económicas y la agenda social se relacionan abiertamente con la necesidad de restablecer los mínimos equilibrios medioambientales (obsérvese Banco Mundial, 2002); y, también, al extenderse a un concepto como el de ca~ital social (Banco Mundial, 1997b; 1999), el cual remite al empoderanuento y autogestión de las comunidades locales con la finalidad de detonar su crecimiento económico para abatir la pobreza y marginación de sus habitantes. En América Latina, esta transformación de las concepciones sobre el desarrollo y la reivindicación de problemáticas como la pobreza en el seno de l~s organismos internacionales analizados, coincidió con el ascenso de gobiernos progresistas4 al poder político de varios países de la región. Esto es, desde los primeros años del siglo XXI y tras el fracaso de las políticas de~acionarias, en naciones sudamericanas como Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador y Venezuela, se dio un viraje en el discurso y orientación de las estrategias de política económica, de tal forma que sus élites gobernantes se distanciaron del fundamentalismo de mercado difundido por entidades como el FMI y el BM. La emergencia de un discurso de corte nacionalista y las reformas constitucionales emprendidas por estos gobiernos sudamericanos, configuró -en el marco de la bonanza económica de la región suscitada entre 2004 y 2008una nueva correlación de fuerzas que tiende a modificar la presencia del Cono Sur en la negociación de regímenes internacionales. Piénsese por ejemen la activa presencia de Brasil en las últimas reuniones de la Organizac1on Mundial de Comercio, o en la reciente postura del gobierno argentino re~pecto a _la negociación de la deuda externa. Más aún, varios gobiernos latmoamencanos, en aras de reivindicar su soberanía en la toma de decisio- P!? 'To · d el concepto de gobiernos · . mand o di.stanc:ia neopopulistas -no siempre desembarazado de una connotaCJ~n despecnva:-, llamamos gobiernos progresistas a aquellos regímenes políticos que, surgidos en varios ~aises sudrum_:ncanos a lo largo de la última década, se caracterizan por una orientación discursiva apegada relun _naCJo?alísmo ~e nuevo cu~o-que no niega la relevancia de la economía global, pero que cuestiona las aCJones mternaoonales as!Illetncas y los procesos de desnacionalización desplegados en las décadas de los ochenta Y noventa; de ahí que se pronuncien por una reivindicación de las decisiones nacionales y -en Cienos casos- por el control del Estado sobre actividades y recursos estratégicos. TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICtEMBRE 2010 I I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICtEMBRE 2010 55 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMI Y EL BM nes estratégicas y a contracorriente de las directrices difundidas desde 1980 por los organismos económicos internacionales, ejecutaron la expropiación y nacionalización de bienes y recursos naturales importantes para su proceso de desarrollo. Es de destacar que pese a las especificidades de ambos organismos, a lo largo de su historia se presenta el posicionamiento de una entidad sobre otra, tal como ocurrió con la mayor presencia del FMI luego de la crisis de la deuda y el opacamiento de las funciones y concepciones del BM entre 1982 Y 1997. Además, se observa -especialmente entre 1997 y el presente- una colisión y traslape de funciones en temas como la lucha contra la pobreza y el cumplimiento de los mismos Objetivos de Desarrollo del Milenio, situación que conduce a la asunción de papeles que no le corresponden al FMI y que tiene como trasfondo una confusión conceptual respecto a los objetivos concretos de ambos organismos. Sin embargo, es de destacar que la difusión de una agenda social en los organismos financieros internacionales no ejerce una contundente y generalizada oposición a la lógica del fundamentalismo de mercado practicada durante los años ochenta y noventa; sino que más bien, como en el caso del Fondo, temas relacionados con la lucha contra la pobreza funcionan como una "argucia ideológica y legitimadora" de sus políticas económicas. Por su parte, al diseñar sus estrategias de desarrollo, los gobiernos latinoamericanos reciben la influencia y recomendación de múltiples organismos internacionales (para el caso de México consúltese Enríquez Pérez, 2008), Y en esa relación destacan entidades poderosas como el FMI y el BM, los cuales, a la par de dependencias como la misma CEPAL y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se disputan la interpretación de la dialéctica desarrollo/subdesarrollo y el control en el diseño de las políticas económicas y las políticas sociales adoptadas en esta región del mundo. Finalmente, tras valorar la evolución y los alcances del pensamiento sobre el desarrollo esbozado por el FMI y el BM, se abren varias interrogantes: ¿cuáles son las funciones de ambos organismos internacionales en un contexto histórico signado por las recurrentes crisis económico/financieras?, ¿es viable la continuidad de ambas entidades?, ¿resulta posible ampliar y diversificar las concepciones sobre el desarrollo en dos instituciones que padecen una crisis de identidad desde hace varias décadas?, ¿cómo incorporar, en el diseño de las políticas públicas nacionales, las directrices de organismos internacionales que presentan un pensamiento sobre el desarrollo menos ortodoxo y más acorde con las problemáticas específicas de los países?, ¿cómo reivindicar y lograr la autonomía en la toma de decisiones ejercida por el funcionariado nacional sin desconocer y rechazar abiertamente las directrices y estrategias de política pública difundidas por los dos organismos estudiados? Éstas y otras interro- CONSIDERACIONES FINALES 56 Tanto el FMI como el BM desempeñan funciones esenciales para la estructuración y expansión de la economía mundial puesto que sin mínimos tejidos institucionales resulta inviable la construcción de mercados y la procuración del bienestar social. Todavía más, organismos internacionales como los analizados son fundamentales para la creación de valores y normas que le brindan cauce a la polarización y contradicción inherentes al capitalismo. A la par de la proyección y apuntalamiento que realizan de la economía mundial y la política internacional, estas entidades multilaterales esbozan un conjunto de directrices y estrategias que conforman su pensamiento en torno al proceso de desarrollo y que, en no pocas ocasiones, legitiman sus acciones e intereses reales. Por un lado, el BM posee un pensamiento sobre el desarrollo que no es homogéneo en el tiempo, sino que responde a los distintos contextos históricos y a las necesidades de la economía mundial, e intercala la agenda económica con el liberalismo social y un mínimo interés en los temas de la lucha contra la pobreza; por otro, el FMI presenta una continuidad en sus concepciones a partir de sostener y defender -desde una perspectiva ortodoxa- el supuesto del crecimiento económico como prioridad. Aunque ambos organismos están influidos -desde sus orígenes- por la visión e intereses de los agentes financieros y la banca privada transnacional, el BM posee un pensamiento sobre el desarrollo menos "encasillado" y más apegado a los referentes empíricos proporcionados por los países en los cuales se ejercen sus recomendaciones y directrices, de tal manera que, tras la contribución de distintos enfoques teóricos planteados en el ámbito académico, sus concepciones tienden a hacerse más complejas, menos economicistas y más abiertas a distintas esferas de la realidad. Sin embargo, en la actualidad, ambas agencias -en sintonía con el mismo sistema de la Organización de las Naciones Unidas, el funcionariado de los gobiernos nacionales, los académicos y think-tanks influyentes- se erigen en una comunidad epistémica articulada y complementaria que se orienta a fomentar la expansión e integración global del capitalismo. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 ¡ JUUO-OICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 57 �EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO EN EL FMIY EL BM gantes sólo encontrarán posibles respuestas en la medida que sea trascendida la ideología del fundamentalismo de mercado y sea reivindicada la relevancia del pensamiento utópico de cara a la efer vescencia y reconfiguración de una realidad mundial signada por la crisis y la incertidumbre.,&, bia: Banco Mundial - Mundi-Prensa - Mayol. Banco Mundial (2006), Informe sobre el desarrollo mundial 200 7. El desarrollo y la nueva generación, 263 p., Bogotá, Colombia: Banco Mundial - Mundi-Prensa - Mayol. Banco M~dial (200_8), Informe sobre el desarrollo mundial 2008.Agricultura para el desarrollo, 301 p., Bogota: Colombia: Banco Mundial -Mundi-Prensa - Mayol. [1ª. ed. en inglés: 2007]. Bhagwa~,Jagdi~h N. 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Aquí se ha utilizado el número de niños nacidos como una medida de fecundidad. Así, se demuestra que, cuando la edad de acceso al matrimonio disminuye, la fecundidad y la pérdida del recién nacido aumentan. El resultado del análisis multivariado indica que la edad al casarse es mayor cuando existen mejores condiciones socioeconómicas. El estudio arrojó una relación inversa entre el lugar de residencia, educación, nivel de vida del hogar y la pérdida de hijos. Using data from the 1998-99 National Family Health Survey-2, India, this paper attempts to investigare the relationship between the age at marriage on ferti.lity and child loss in two socioculturally different states of India: Rajasthan and Tamil Nadu. In the research, I have used the number of children boro as a measure of fertility, which shows that lower age at marriage results in higher fertility and child loss. Toe result from multivariate analysis indicates that age at marriage increases with higher socioeconomic conditions. Toe study yielded an inverse relationship between the place of residence, education, household standard of living, and child loss. Palabras clave: edad al casarse, fecundidad, pérdid a de recién nacidos, Rajasthan, Tamil Nadu, India. Key words: Age at marriage, fertility, child loss, Rajasthan, Tamil Nadu, India. *Profesor investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, acharya_77@yahoo.com Recibido: eneto de 20 l O / Aceptado: junio de 201 O TRAYECTORIAS I AÑO 12, NúM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 ISSN: 2007-1205 Pp. 61-80 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 61 �TilE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDIA INTRODUCTION 62 Biological, cultural and socioeconomic conditions together determine the ability to conceive a dúld, as well as number of children a woman wishes to have (Population Reference Bureau, 2000). Generally, the age at which a woman enters to her first nuptial life is directly related to number of children she will bear, because it affects the length of time she will be at risk of becoming pregnant. Of course, unmarried women may also have children, but the vast majority of childbearing takes place after marriage, making age at marriage a valuable indicator of a woman's lifetime fertility. From time to time, Indian demographers have advocated that women's age at marriage should be raised, so as to reduce the reproductive span of women, and bring down the birth rate. For example, studies by Zachariah & Talwar (1964), Jain (1964) and Agarwala (1967) indicate that we can observe a 10-20% reduction in total birth rate in India, if we raise the female age at marriage from 18 to 20 years old. Similarly, Afzal, Khan & Chaudhry (1976) studied 700 married women in the suburb of Lahore, Pakistan in an attempt to gather knowledge concerning the major determinants of fertility and family size. They found that the total number of children boro to these mothers was 3531 oran average of 5.2 children per mother. The overall average number of children alive for mothers whose age at marriage was under 15 is 5.4; for those married at an average age of 15, the number of children ranges from 4.4 to 4.6. In the case of failed pregnancies and infant mortality also, they obtained a similar relationship, that is to say; women who were married under 15 experienced more pregnancy miscarriages compared to women married at 15 or older. Adhikari (1996) conducted a study among women in the 15 to 29 age groups in Nepal to see the relationship between early age of marriage, and childbearing and its risk. His findings were that women who were married at a younger age reported more child loss than women who married at later age. In most of the countries, fertility is predominantly confined to marriage and marriage itself signals the beginning of exposure to the risk of pregnancy. In societies like India, where there is less control of marital fertility, the pattern of first marriage and the proportion of who marries jointly determine the level of fertility. Even in populations in which marital fertility is modestly controlled, marriage patterns still play a dominant role in govern- I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDIA ing fertility levels (Sinha, 1996). The above studies indicates that age at marriage is a major factor associated with fertility level and child loss and that this is especially true in the case oflndia, where not only large families are the norm but also there is a low use of contraception. Earlier research shows that premature age at marriage results in early childbearing age, which likewise affects the health of both mother and child and leads to child loss and maternal mortality. A number of studies on fertility rate indicate that higher and lower fertility levels in a country are related to variables such as women's education, employment and the modernization process. However, these are the same variables which could contribute to postponing marriage age, ultimately leading to shortening the reproductive period. Therefore, considering the above discussion, the present paper attempts to examine the existing relationship between the variables age at marriage and fertility (completed family size) and child loss in two states (Rajasthan and Tamil Nadu) of India. Rajasthan is located in Northwest part of India, predominantly a patriarchal society, and Tamil Nadu is a Southern state, principally a matriarchal society (Map 1). MAP 1 INDIA 2001 C CNAIIDICARH P • PO"DIC:H[RRY UICSMADWC¡P. A -llllSL.HQI • ' Source: Office of the Registrar General (2001 ). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 �THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDIA DATA SOURCE For the present study, data was obtained from National Family Health Survey-2 (NFHS-2), which was conducted during 1998-99. This survey provides information on fertility, mortality, family planning and important aspects of nutrition, health, and healthcare.The International Institute for Population Sciences (IlPS) in Mumbai, India coordinated this survey, which collected information from a representative national sample of more than 90 000 married women, age 15-49. It covered 91 196 households in 25 states. In addition, this survey also collected information on 32 393 children born during the three years preceding the study. Women currently married, in the age group 15-49, have been taken into consideration in this study (IlPS, 2000). SOCIO-DEMOGRAPHIC BACKGROUND$ OF TAMIL NADU AND RAJASTHAN 64 Tamil Nadu is the sixth most populous state of India with a population of 62.41 million (2001), accounting for approximately 6 percent of India's total population and the eleventh most densely-populated state. In 2001, population density was 478 persons per sq. km., having increased from 429 in 1991. This is significantly more densely-populated than the Indian average of 324 persons per sq. km. Toe population of Tamil Nadu grew by 11.19 percent between 1991 and 2001, the second lowest rate (after Kerala) for that period among populous states of India (states whose population exceeded 20 million in 2001). Its decadal rate of population growth has declined in every decade since 1971, one of only three populous states, along with Kerala and Orissa, to show this trend. The economy of the state is largely agriculturebased, although it is well-developed industrially. Toe percentage of the population living below the poverty-line was 35 percent in 1993-2004, compared to the national figure of 36 percent. Between 1993-1994 and 1999-2000, poverty declined in Tamil Nadu to 21 percent, compared to 26 percent nationally. On the other hand, national data indicates thatTamil Nadu performs better in terms of demographic and socioeconomic indicators than India nationally and most other states in the country. Toe sex ratio ofTamil Nadu is high compared to other states and to India as a whole, second only to Kerala. Approximately 44 percent of the population ofTamil Nadu lives in urban areas, much higher than the national average and also high compared to I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDIA Gujarat, one of the more developed states in India. This rapid urbanization is a cause of concern for public-health specialists because of the increase in urban slums. The total fertility rate dropped from 2.1 in 2000 to 1.7 in 2005, possibly due to strong political commitment from governments related to family planning, progressive socioeconomic movements of the past, sustained information programs, increasing educational levels, rising aspirations, and an increase in the standard of life. The institutional delivery rate of 90. 7 percent is very high compared to the national average of 40. 7 percent and is even higher than in Andhra Pradesh (68.6 percent), a neighboring state. In Tamil Nadu, sk:illed birth attendants (SBAs) assist most (93.2 percent) deliveries, compared to 68.6 percent in Andhra Pradesh. Tamil Nadu infant and maternal mortality rates are low compared to the national average and to other states. Regarding sociocultural practices, Tamil Nadu is predominantly a matriarchal society. In Tamilian farnilies, a daughter enjoys more rights and freedom then a son. In the state, sex-selective abortions are legally banned. The sex ratio in the Dharmapuri district ofTamil Nadu is 952, much higher than that in Gujarat or the national average. Female literacy is higher compared to the national rate. Decision-making powers lie with the females. Insofar as maternal healthcare is concemed, compared to other states, the state has become one of the top performers in the country in terms of maternal health with its MMR (Maternal Mortality Rate) at 90 in 2008. The reasons behind the decline in maternal mortality in Tamil Nadu are assumed to be the increase in institutional deliveries, deliveries assisted by a skilled birth attendant (SBA), and use of emergency obstetric care (EmOC), when required. Rajasthan is India's largest state in terms of land area and home to about 6 percent of its population. The 2001 Census registered a population of 56 4 73 122, a rise of about 28.33 percent since the last census. Both the male (29 381 657) and female (27 091 465) population percentages witnessed growth: 27.51 percent and 29.23 percent, respectively. Toe sex ratio that stood at 91 O in 1991 soared to 922 in 2001. The Census also projected the literacy profile of the state. Among its 28 086 101 people (61.03 percent) found to be literate, 18 279 511 (76.46 percent) were male anda meager 9 806 590 (44.34 percent) were female, a clear picture of the deep-rooted gender division affecting Rajasthan's social fabric. Meanwhile, although the number of towns and urban centers has grown substantially in the past three decades, nearly three-quarters of the state's TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 65 �66 TIIB INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHJLD LOSS lN INDIA THE lNFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY ANO CI-ill..D LOSS IN INDIA population lives in rural areas and is primarily employed in agriculture, livestock and forestry production. Wheat, millet, edible seeds, cotton, and sugarcane account for almost one-half of the state's income, with animal husbandry and dairy production contributing an additional 1O percent. Development is concentrated in its urban centers of Jaipur, Udaipur, Jodhpur, and Ajmer. Literate and educational levels, electrification, access to public-health facilities, and income levels all show a marked urban bias. Rajasthan's extensive system of rural-development programs targets extending educational, medical and technological benefits to underdeveloped rural areas. However, according to the 2001 Census, 45 percent of rural households lack safe drinking water, electricity and toilets. The status of women and children in rural areas is a significant indicator of unequal development and social conservatism in Rajasthan. Adverse female sex ratios are documented throughout the state and are attributed in part to childbearing risk, although other factors of female discrirnination throughout northern India include male-biased differentials in nutrition, access to medical care, and increasing availability of fetal sex-determination technologies. Dowries, or pre-marriage payment from the bride's to the groom's family, are practiced by almost all caste and class groups in Rajasthan, placing additional economic and social burdeos on families with female children. Rajasthan's female literacy rate is 44 percent. While showing improvement over the past three decades, it is below the national rate of 54 percent. Sorne 80 percent of the thirty-five states reported having higher female literacy in 2001. Encouraging schooling and literacy for female adults and children, particularly in rural areas, is a majar agenda for the state's social activists. Social conservatism in the form of parda (literally, "curtain" or "screen") or female seclusion is still observed by the women of sorne Rajput families and is echoed in restrictions on public activity, modesty of dress and acceptable behavior for girls and women of all castes and classes. Most marriages in all caste and class groups are arranged by parents or other kin. They follow the northern Indian nonns of marrying outside one's village or town (exogamy) and marrying within one's caste (caste endogamy). After marriage, girls live in the household of their husband's family (virilocal postmarital residence pattem) and become part of his multi-generational extended family. The life cycle, particularly of young women, revolves around the major event of marriage. This includes young women's sadness at separation from their own natal households and their uncertainties about their reception in their husband's home. These themes pervade the sad songs sung by young girls during the wedding season, as they walk through their own villages as protected daughters for the last time. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 _,__JUUO-OJCIEMBRE 2010 METHODOLOGY In this study, univariate and bivariate analysis was carried out to see the differentials in age at marriage according to selected socioeconomic and demographic variables. Furthermore, in arder to isolate the effect of the independent variable on the dependent one, multivariate analysis involving logistic regression was carried out. In calculating the average number of children bom and child loss, women currently married, age 40 to 49, were taken into account, because only these women have experienced the complete family. In case of logistic-regression analysis, I have only considered women curr~ntly married, 25 to 49 years old, in arder to have a large-enough sample SIZe across the various categories of predictors. Here, the dependent variable is age at marriage, which is categorized by less than or equal to 15 years of age, as a reference category, and 16 years and older as the other. Predictor variables have been selected in arder to understand the relationship with dependent variable. Also, in the next step, child loss was taken as the dependent variable, with age at marriage as one of the predictors to understand the effect of early age at marriage. 67 RESULTS AND DISCUSSION Marriage in lndian society is a religious duty. It always remains a point of discussion by demographers, due to this peculiar feature. Sorne demographic data indicates that lndian women have always entered nuptial life at a very young age. Prior to 1951, the average female age at marriage in India was 13. From 1961-65, it rose to 16.3 years and, after three decades, it increased to 17.7 years in 1991. The 2001 Census data indicates that the current age at marriage of Indian women is 18.3 years ( Census of India, 2001). In the state of Rajasthan, the current average age at marriage for women (according to the 2001 Census) is 17.6 years and, in Tamil Nadu, 20.6 years (Census of India, 2001). . Sociologists such as Krishnakurnar & Rajalakshmi (2005) argue that: "Indian parents are scared to keep their daughters unmarried after puberty as TRAYECTORIAS 1 AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 -- �68 THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTII...fn' ANO CHILD LOSS IN INDIA lHE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY ANO CHILD LOSS IN INDIA they have a big responsibility of protecting them due to poverty."They find it difficult to feed everyone in the family and so prefer to "send off" their daughter as early as possible to another family. The United Nations Children's Fund (UNICEF) explains that poor families in India see young girls as an economic burden and their marriage as a necessary survival strategy for the family (Krishnakumar & Rajalakshmi, 2005). The same study indicates that there is a strong relationship between the early age at marriage and various socioeconomic factors in most Asian countries. Considering the important relationship between the socioeconomic factors and age at marriage, in Table 1, I have analyzed the percent distribution of age at marriage of women currently married, age 15-49, according to their socioeconomic characteristics. For this purpose, age at marriage was classified into two categories: 1) less than or equal to 15 years of age and 2) 16 years or older. Toe selected background variables are: age, residence, religion, caste, education (women's), occupation, standard of living, and exposure to mass media. Findings indicate that, in Rajasthan, the majority of women (more than 60 percent) were married at the age of 15 or less, whereas in Tamil Nadu more than 80 percent of women entered marital life at the age of 16 or more. This indicates that in India there is still a widespread practice of early age of marriage. In the 1978, the government of India passed the amendment Child Marriage Restraint Act, specifying that the legal age for marriage of women is 18 years of age and for men 21. On the other hand, analysis of the age at marriage vis-a-vis place of residence shows that, in Rajasthan, nearly 70 percent of women from rural areas married at the age of 15 or younger and, in Tamil Nadu, both in rural and urban areas, the majority of women married at 16 and older. With regard to religion, it is observed that women from Hindu, Muslim and other religions in Rajasthan entered into marital life ata very young age (15 or younger) compared to Tamil Nadu, where more than 80 percent women of all religions preferred marrying at 16 years or older. Similarly, in Rajasthan, the practice of early-age marriage is predominant among the Scheduled Caste (SC)/Scheduled Tribe (ST) and Other Backward Caste (OBC), as compared to General Caste. Toe same is true in the case ofTamil Nadu, though the percentage of women is lower as compared to Rajasthan. Female literacy is considered to be an important determining factor in women's age at marriage, particularly in developing countries. In Western countries, female literacy has little to do with age at marriage, because vari- anee in female literacy across countries is small. Insofar as female education is concemed, Malaker (1978), Pathak (1980) and Pandey (1984) describe that female literacy in India can alone explain nearly 70 percent variation in female age at marriage. This can likewise be observed from Table 1: more than 73 percent women in Rajasthan who married at 15 or younger were illiterate, 30 percent in the case ofTamil Nadu. This reflects the fact that female education is a strong positive variable for the women's age at marriage. Another variable which is considered important for female age at marriage in India is work. Nevertheless, Hussain (1968) found that there is almost no relationship between f emale work and mean age at marriage for females in different divisions of the state of Uttar Pradesh. In one study, Malaker (1978) analyzed rural-urban data on women's employment and age at marriage, and found a negative relationship between these two variables. My analyzed data shows (see table 1) that women who are working entered nuptial life at a very young age (71 percent in Rajasthan and 24 percent in Tamil Nadu married at less than or equal to 15). It is important to point out that most of the women in Rajasthan were employed in the primary sector, such as agriculture. As expected, the relationship between standard of living and age at rnarriage indicates that both, in Rajasthan and Tamil Nadu, as the standard of living increases, the age at marriage decreases. In other words, economic well-being is directly related and poverty is inversely related to age at rnarriage. In a region where poverty is acute, young girls rnay be regarded as an econornic burden and their early marriage is believed to benefit the girl and her family both financially and socially. In Rajasthan, out of a population of 56 million, 15 million live below the poverty line (Office of the Registrar General, 2001). Therefore, in this state, the rnarriage of young girls is regarded as a transaction, often representing a significant economic activity for the family. A daughter rnay be the only cornmodity a family has left to trade and, sornetimes, girls can be used as currency or to settle debts. A girl's marriage rnay also be perceived as a means of creating stability. Moreover, a close relationship can be observed between exposure to mass media and women's age at marriage. For example, wornen who are partially or fully exposed to mass media got rnarried at a later age than women not exposed. To understand the influence of different background variables on age at marriage, a rnultivariate analysis was carried out. Table 2 surnrnarizes the TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 69 �THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY ANO CHILD LOSS IN INDIA THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY ANO CHILD LOSS IN INDIA TABLE 1 exposure to mass media, and standard of living of women show a significant relationship to age at marriage. In Rajasthan, women 25-34 show a lower likelihood of having a lower age at marriage, compared to women 3 5-49 years of age. In this state, women in urban areas are 1.42 times more likely to have a higher age at marriage than those residing in rural areas. Similarly, women who are Muslim and other religion s are 1.3 times more likely to have higher age at marriage than Hindu women. On the other hand, education also indicates that literate women are twice as likely to have a older age at marriage than illiterates in either state. AGE AT MARRIAGE BY WOMEN'S SOCIOECONOMIC CHARACTERISTICS Rajasthan Background characteristics Tamil Nadu Less than 15 16 yearsand years oldEJ less than 15 years 16 yeais and okler 59.3 64.0 66.6 40.7 36.0 33.4 16.1 15.1 22.8 83.9 84.9 77.2 43.4 69.6 56.8 30.4 12.5 23.6 87.5 76.4 65.0 55.0 35.0 45.0 19.0 12.0 81.0 88.0 69.0 72.6 55.0 31.0 27.4 45.0 29.0 15.5 2.4 71.0 84.5 97.6 Age 15-24 25-34 35-49 Residence Urban Rural Religion Hildu Muslim and others Caste SC/ST OBC General 73.0 34.1 27.0 65.9 29.5 9.7 Tamil Nadu úp(B) úp(B) Age 25-34® 35-49 1.225* 0.862 70.5 90.3 Place of residence Rural® Urban 1.422** 1.150 86.5 76.0 Religion Hindu ® Muslim and olhelS 1.303* 1230 0.678* 1.040** 1.560** 7.270* 3.410** 2.452** Wortung 0.943 0.783* Expose to mass media Notexposed® Fully/partially expose 0.865* 1.414* 1.160 2.803** 1.050* L413* Workstatus 58.0 71.0 Ncí working Wllf<ing 42.0 29.0 13.5 24.0 70 Standard of living low Medium High Ex¡iosed to mass media Ncí ell)Osed Fully/partially ~sed 71.0 69.0 44.5 29.0 · 31.0 55.5 26.3 17.4 7.2 73.7 82.6 92.8 72.6 35.7 27.4 643 27.4 12.6 72.6 87.4 Source: National Family Health Survey, 1998-99. odds ratio from the results of logistic regression. An odds ratio greater than 1 indicates a positive effect on age at marriage, and a value less than 1 indicates a negative effect. Variables such as age, residence, religion, caste, education, exposure to mass media, and standard of living have a significant relationship to age at marriage in Rajasthan, though the occupation of women <loes not. However, in Tamil Nadu, variables such as caste, education, occupation, I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 1 ODDS RATIOS FROM LOGISTIC-REGRESSION ANALYSIS OF THE LIKELIHOOD OF FEMALE AGE AT MARRIAGE AMONG WOMEN 25-49 YEARS OF AGE Rajasttian Education lli1Brate Literate TABLE 2 Demomohic vañables 71 Caste SCIST ® OBC Olhers Education lllitefate® literate Occtipation Notming® Standard of Living low® Medium High • Significan! at 5 percent level. .. Srgnificant at 1 percent level. Source: National Family Health Survey, 1998-99. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 �THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTII.JTY AND CH1LD LOSS IN INDIA THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTII.JTY AND CH1LD LOSS IN INDIA AGE AT MARRIAGE AND FERTILITY TABLE 3 MEAN NUMBER OF CHILDREN BORN BY AGE AT MARRIAGE 72 Age at marriage is an important demographic variable, having a great influence on overall fert:ility. In India, since most births take place after marriage, it seems quite reasonable to assume that age at marriage is likely to affect the number of children a woman eventually bears. A lower age at marriage results in a long reproductive span and higher fert:ility in Indian societies, as contraception is low (according NFHS-2, only 48.2 percent women practice contraception in India). However, an increase in the age at marriage may lead to a decline in fertility by reducing the reproductive period. For example, Ryder (1959) observed that late marriage eliminated fecund exposure and McDonald et al. (1980) analyzed WFS (World Fert:ility Survey) data from severa! countries and argued that the leve! of fertility during the first 30 years of marriage is somewhat lower for women who marry at a very young age, but their completed fertility is at least equivalent to those marrying at older ages. Furthermore, women marrying at an older age may try to compensate for the loss of reproductive life by bearing children at relatively shorter intervals. In addition, in Table 3, I have analyzed the mean number of children born (CEB) by the women who entered marital life at 15 years or younger, and at 16 year or older for the both states. In Rajasthan, for women who currently have one child, more than SO percent of them married at 15 or younger, whereas, in Tamil Nadu, for women who currently have one child, 90 percent of them married at 16 or older. For women who currently have two or three children in Rajasthan, nearly 60 percent of them were married at 15 years or younger and, in Tamil Nadu, 80 percent of women currently with two to three children entered marital life after the age of 16. For women in Rajasthan who currently have four or more child, 74 percent of them married at 15 or younger. In the case of a socio economically developed state like Tamil Nadu, the figure is surprising: nearly 37 percent of women married when they were 15 years old or younger, with 64 percent entering conjuga! life after 16 (Table 3). This indicates a clear demographic shift in this state, where fertility started declining a decade ago. To see the relationship between children born and women's age at marriage, I analyzed the average number of children boro to women 40-49 and their age of marriage in Table 4 and Figure 1. Both table and figure indicate that the total number of children born in the state of Rajasthan is compara- TRAYECTORIAS I AÑO_12, NúM. 31 1 JUUO-OIClEMBRE 2010 Children born Onechid Two and three children Four andmore chiklren Rajasthan Less than 15 16 years and years older 50.2 59.3 73.9 · 49.8 40.7 26.1 Tanil Nadu Less than 15 16 years and years older 9.9 16.0 36.4 90.1 84.0 63.6 Source: Natíonal Family Health Survey, 1998-99. tiv~ly higher than Tamil Nadu. For women who married younger than 11, therr total nurnber of children born is 5.5, whereas for women married between 11-12, 13-14 and 15-16 years of age, their total number of children bom is little more than S.S. Rajasthan is characterized as a high-fertility state in India. My analysis shows sorne interesting results: for women who entered marital life after 16, the number of children bom is less than 5. In Tamil Nadu, it can clearly be seen that, for women marrying befare 16, the children bom are more than 4 while women marrying after this age have fewer than 4 children. It is impor~ tant to note that, for women married at 21, their total nurnber children born in Rajasthan is 3.7 and, in Tamil Nadu, 2.5 (see Table 4 and Figure 1). This finding clearly indicates there is an inverse relationship between the age at marriage and the total number of children born. Also, in a country like India, where there is a low contraception and its use is still debated in religion (Sotelo & Acharya, 2005), the best way to achieve low fert:ility is to promote an older age at marriage among women. AGE AT MARRIAGE AND CHILD LOSS Early marriage as well as early childbearing is harmful to the health of both ~ other and child. Toe bodies of mothers who conceive at a young age are still developing and there is competition for growth and development between the mothers and the fetuses. Consequently both mother and child suffer vi4Unín deficiencies. Babies born to such mothers suffer from low weight at the time of birth. According to the World Health Organization (WHO), such babies show higher mortality and, even if they survive, show poor physical and mental growth. Similarly, the Population Reference Bureau (2000) points TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OIClEMBRE 2010 73 �TIIE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHlLD LOSS IN INDIA TABLE 4 AVERAGE NUMBER OF CHILDREN BORN TO WOMEN 40-49 ANO AGE AT MARRIAGE Tanil Nadu 4.6 4.2 4.3 4.2 Rajasthan Age at marñage Less than 11 11-12 13-14 1~16 17-18 19-20 21+ AII ages 5.5 5.6 5.8 5.3 3.6 4.9 4.8 2.9 2.5 3.7 5.3 3.5 THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDJA child loss and 33 percent women who married before 15 underwent the same (Table 5). TABLE 5 MEAN CHILD LOSS BY AGE AT MARRIAGE Children born No child klss Child loss Rajasthan Less !han 15 16 years and okler years 41.4 58.6 25.9 74. l Tanil Nadu Less !han 15 years 14.9 16 years and okler 33.3 66.7 85.l Source: National Family Health Survey, 1998·99. Source: National Famlly Health Survey, 1998-99. FIGURE 1 AVERAGE NUMBER OF CHILDREN BORN TO WOMEN 40-49 AND AGE AT MARRIAGE 7 M 6 e5 .. ..Q i4 = t 3 :5! :a u 2 ~ o Less 74 Rajastbao ~Tami!Nadu 11-12. 13-14 15- 16 17-18 19-20 21+ thanl1 Age at marriage (years) Source: Nalional Family Health Survey. 1998·99. out that it is generally accepted that childbearing among the women 15-19 doubles the risk of de_a th from pregnancy-related causes compared to women in their twenties. On the basis of the above discussion in Table 5, I have analyzed the mean number of child loss by age at marriage. In the state of Rajasthan, 7 4 percent women who married before 15 experienced child loss, while it was 26 percent for women who married after the age of 16. Meanwhile, in Tamil Nadu, nearly 67 percent women who entered conjuga! life after 16 experienced T he Table above gives us an idea of how age at marriage has is strongly related to child loss. In India, it is common that cohabitation starts irnrnediately after marriage. Wife and husband begin cohabitating after their formal religious ceremony and the age of the woman is not important. In India, the young marriage age has consequences for the bride: by this time, she is not yet physically and sexually mature, with this having severe repercussions on her health. As soon as a woman gets married, she becomes pregnant. Young mothers face higher risks from pregnancy, including complications such as heavy bleeding, fistula, infection, anemia and eclampsia, which contribute to higher mortality rates for both mother and child. A child bom to a young mother is more vulnerable to dying. It is necessary to mention that most of the time young women do not have the autonomy to negotiate with their husbands regarding pregnancy. H ospital-based studies from Nepal show a relationship between teenage pregnancy, pregnancy-induced hypertension (PIH) and anemia. Same studies found that fetal loss and complications during delivery is higher among teen-age mothers (Malla & Shrestha, 1996). In another study ofhospital-based data,Adhikari & Arnatya ( 1996) stated that the prenatal mortality rate is twice as great among the children of adolescent mothers as compared to those whose mothers were 19 or older. In addition, evidence suggests that the children of older adolescents (aged 17-19) fared better than those born to younger ones (aged or younger), when comparing low-birth weight and preterm birth. As the earlier discussion suggests, as can be seen in Table 6 and Figure 2, in Rajasthan, for women marrying younger than 14, the average child loss is 1.3. But, women from this state who entered nuptial life after 15 years of age, TRAYECTORIAS lRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 AÑO12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 75 �THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY ANO CHil.l) LOSS IN INDIA Tiffi INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY ANO C Hil.l) LOSS IN INDIA the average child loss is low compared to those marrying at 14 or younger. A similar trend can be observed forTamil Nadu. For women marrying younger than 11, 11-12 or 13-14, their average child loss is nearly l. It can be clearly seen that, as the age at marriage increases, the average child loss decreases in Tamil Nadu. In Rajasthan, the average number of children lost per women is 1 and, in Tamil Nadu, 0.58. Child mortality is associated with so many other factors, such as nutrition, immunization, medical attention, morbidity, etc. From the above analysis, it can be said that female age at marriage is a factor associated with child loss. Similarly, sorne medical-based studies indicate that a child born to a young mother is always at a higher risk of morbidity and mortality because of the immaturity of mother's body and the same result can also be observed from the analyzed data (Malla & Shrestha, 1996) . In order to see the above relationship, a multivariate analysis was carried out, taking child loss as a dependent variable. Findings indicate that the age at marriage is one of the significant predictors for both states. Table 7 pre- 0D05 RATIOS FROM LOGISTIC-REGRESSION ANALYSIS OF THE LIKELIHOOD OF CHILD LOSS AMONG WOMEN 25-49 YEARS OF AGE Demographic variables Rajasthan Exp(Bl TamilNadu Exp(Bl 2.150** 2.760** 0.767** 0.535** 0.953* 0.613** 1.215* 1.201 SC(ST® OBC Others 0.754** 0.768* 0.915* 0.617* Education llliterate ® Literate 0.648** 0.655* Age TABLE 6 2~34® 35-49 AVERAGE CHILO LOSS TO WOMEN 40-49 ANO AGE AT MARRIAGE Age at marriage Less than 11 11-12 13-14 15-16 17-18 19-20 21+ AII ages Rajasthan 1.30 1.20 Tamil Nadu 0.85 1.05 1.30 0.90 0.76 0.59 0.54 1.00 0.92 0.79 0.62 0.34 0.18 0.58 Source: National Family Health Survey, 1998-99. 76 TABLE 7 Ageatmaniage 15 orless ® 16 or more Place of residence Rural® Urban Religion Hindu ® Muslim and others &aste FIGURE 2 AVERAGE CHILO LOSS TO WOMEN 40-49 ANO AGE AT MARRIAGE 1.4 "'1.2 Occupation Not wor1úng ® ~ Wortóng 1.218** 1114 Expose to mass media Not exposed ® Fully/partially expose 0.610* 0.972* thanl 1 Standard of living Low ® Medium High 0.868* 0.541 ** 0.996 0.575* Source: National Family Health Survey, 1998-99. Source: National Family Health Survey. 1998-99. § l :2<> 0.8 :0 0.6 "'~ -+- Rajasthan -+-TamitNadu 0.4 < 0.2 o Less 11-12. 13-14 15-16 17-18 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JllUO-OICIEMBRE 2010 19-20 21+ TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUOOICIEMBRE 2010 77 �THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDIA THE INFLUENCE OF FEMALE AGE AT MARRIAGE ON FERTILITY AND CHILD LOSS IN INDIA sents the influence of background variables on child loss and it found that the age of women, age at marriage, place of residence, women's education, household standard of living, and exposure to mass media have significant relationships to child loss in both the states. Controlling other variables, such as age at marriage, indicates an inverse relationship to child loss. Insofar as age at marriage less than or equal to 15 is concemed, there is less likely to be lower child loss compared to women who married at 16 or older. Place of residence, education and household standard of living also showed an inverse relationship to child loss. Similarly, women in urban areas have a lower likelihood of child loss (0.953) compared to the rural areas of Rajasthan, similar to the trend observed in Tamil Nadu. In the case of education, literate women have a lower likelihood of child loss compared to illiterate women. The odds ratios are 0.648 and 0.655 for Rajasthan and Tamil Nadu, respectively. Similarly, this analysis indicates that exposure to mass media and standard of living have negative relationships to child loss. this context, it is important to enforce legal female age at marriage in lower socio-economically developed states such as Rajasthan. Earlier discussion also points out that higher fertility rate and child loss are strongly related to early age at marriage. This indicates that if a woman gets married at an early age, she has a more fecund life, maximizing the time to get pregnant, as we can observe in the case of Rajasthan. Another factor which is highly related to early age at marriage is lower leve] of education in women. More education for women can be expected to yield greater use of reproductive health services and better prospects of employment. Programs improving the econornic status of women can also bring about positive changes, since econornic factors are responsible for early marriage and child bearing. Finally, IEC (Information, Education and Communications) needs strengthening so that people will be aware of the adverse effects of early age at marriage. In conclusion, women's age at marriage is an important variable in reducing fertility levels and child loss, as we have seen in earlier discussions. Therefore, population policies aimed at reducing fertility levels should consider marriage as an element of fertility change and child loss. It is observed that the pattern of female age at first marriage in both states is undergoing transformation, but there is still enough room to raise females' age at marriage, especially in the case of lower socio-economic developed states like Rajasthan. _.., CONCLUSIONS 78 The link between age at marriage, and fertility and child mortality has been shown in several experimental studies. The importance of these results should not be understated. In both a positive and normative sense, these insights have potential to solve important puzzles in economics and, more generally, in the social sciences. In this study, I use a procedure to see how two distinct societies affect demographic characteristics. These societies are unique in thatTamil Nadu represents an example of a matrilineal and Rajasthan represents an example of a patriarchal society. This study strongly confirms the hypothesis that there is an inverse relationship between age at marriage, and fertility and child loss. Women who entered their conjugal life at an early age have a higher number of children bom, as well as higher child loss. Toe same result is also obtained from multivariate analysis. The findings from the analysis show that there are sorne considerable differences between the two states studied (Rajasthan andTamil Nadu). About half ofthe female population 25-49 years of age married before the age of 15 in Rajasthan and about four-fifths of the women before reaching the legal mínimum age at marriage. This kind of practice is common in low socioeconomically developed states in India, as can be seen in the case of Rajasthan. This is an obstacle to the country's achieving stable population growth. In TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JULIO-DICIEMBRE 2010 BIBLIOGRAPHY 79 Adhikari, Keshab Prasad (1996), "Child Loss Experience as a Response to High Fertility", in Population Development in Nepal,: Observation from Nepa~ vol. IV, June, pp. 1-18, Kathmandu: Tribhuvan University in Kathmandu. Adhikari, N. and A. Arnatya (1996), "Outcome of Adolescent Pregnancy", paper presented at the 8th Congress of Pediatrics, Kathmandu, Nepal. Adhikari, Ramesh (1996), "Early Marriage and Child Bearing: Risks and Consequences", paper submitted to the Intemational Conference on Adolescent Reproductive Health: Evidence and Programme lrnplications for South Asia, November 1-4, 1996, Mumbai. Alza!, M., Z. Khan and N.A. Chaudhry (1976), "Age at Marriage, Fertility and Infant Child Mortality m a Lahore Suburb", in Pakistan Development Review, vol. 15, no. 1, Spring, pp. 90-109, Islamabad: Pakistan Institute of Development Econornics. Agarwala, S. N. 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P.Talwar (1964), "The Effect oflncrease in Age at Marriage on National Birth Rate", mimeograph, Bombay: Demographic Training and Research Centre. 80 Sustentabilidad y género Sustentabilty and Gender RESUMEN ABSTRACT La investigación sobre sustentabilidad no debe desligarse de la perspectiva de género. A través de la descripción de algunos puntos de vista sobre la sensibilidad al género se presentan, en el siguiente artículo, reflexiones acerca de la complementariedad entre éste y la sustentabilidad. Se muestran también algunos puntos débiles de esta posición. No está demás decir que los contextos sociohistóricos se encuentran en un veloz proceso de cambio y, por eso mismo, cualquier enfoque teórico-práctico necesita una revisión crítica permanente. Research on sustainability cannot be separated from gender perspective. Through the description of sorne points of view on gender-sensitive research, the following article presents reflections on the complementarity of sustainability and gender. Sorne of the weaknesses in the position are also pointed out. It goes without saying that socio-historical contexts are undergoing a rapid process of change and, for this same reason, any theoretical-practical focus needs on-going critica! review. Pala.bras clave: sustentabilidad, sensibilidad al género, feminización de responsabilidades, androcentrismo, equidad social. Keywords: rustainability, gender sensitivity, feminization of responsibilities, androcentrism, social equity. INTRODUCCIÓN ambiente. Paralelamente, se discutió la distribución de responsabilidades entre hombres y mujeres en relación con la sociedad y el poder político. Dentro de estas discusiones se propició la problematización de la tendencia a una feminización de las responsabilidades ambientales, situación que va de la mano con la inequidad en cuanto al poder de decisión referente a la política y la Los cuestionamientos con respecto a la sustentabilidad se han dado en diferentes momentos, dependiendo del contexto históricosocial. A partir del desastre ecológico que implicó el accidente nuclear de Chernobil, en el año 1986, cobró fuerza el cuestionamiento con respecto a la relación entre los seres humanos y el medio *1?vestigadora de tiempo completo en el Instinuo de Investigaciones en Educación de la UniversidadVeracruzana, Me,oco, imaria@uv.mx Recibido: agosto de 2010 / Aceptado: noviembre de 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NIÍM. 31 1JUUO-OlctEMBRE 2010 ISSN: 2007-1205 Pp. 81 - 106 TRAYECTORIAS I AÑO12, NÚM. 31 1 JULIO-DICIEMBRE 2010 81 �SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO economía. Las estructuras patriarcales de poder no permiten, entre los géneros, una participación equitativa en la elaboración de estrategias para un desarrollo sustentable. La persistencia de esta exclusión se traduce en un concepto de crecimiento y desarrollo que reproduce injusticias y asimetrías, y que se contradice frente a la visión de un mundo sustentable. Que la discriminación de las mujeres y la destrucción ambiental están intrínsecamente relacionadas, y que un desarrollo sustentable no puede ser logrado sin la equidad de género en la política y la sociedad, son ideas que están políticamente reconocidas desde la United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) de Río de Janeiro en 1992. Aunque han pasado 20 años desde esa conferencia, todavía falta mucho esfuerzo para avanzar hacia la equidad de género en la política y la vida social. El enfoque de una investigación sobre la sustentabilidad, con una visión sensible al género, busca la complementariedad entre ambas vertientes. El presente artículo ofrece una propuesta en ese sentido. LOS PUNTOS DE VISTA 82 Los conceptos acerca de la sustentabilidad parecen tener, aun en su diversidad, un aspecto en común: las relaciones de género no están incluidas o son tratadas solamente de manera marginal. En muchos estudios sobre las mujeres y el género se pudo comprobar que en la práctica, así como en el análisis y las teorías, no se incluyen las relaciones de género o quedan incompletas y sesgadas. En este sentido, la discusión acerca de la sustentabilidad no puede omitir preguntas sobre las consecuencias de las relaciones genéricas dentro de procesos sociales -por ejemplo, en las acciones cotidianas para un mundo sustentable-; todavía hace falta incluir, con efectividad, los aspectos importantes que ciertas investigaciones han aportado en los ámbitos teórico-conceptual y metodológico. Ahora bien, es necesario preguntarnos qué significa investigar sobre sustentabilidad sensible al género. Es importante primero aclarar las diferentes posturas con respecto a la sustentabilidad. Este concepto empezó a tomar importancia en los años sesenta del siglo pasado; la corriente ecologista conservacionista, con sus raíces en el conservacionismo naturalista del siglo XIX, propuso un crecimiento económico y poblacional cero. Los planteos contemporáneos más destacados sobre la necesidad de dicho crecimiento fueron los del economista Kenneth E. Boulding. En el año 1966 publica su TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 ¡ JUUO-OICIEMBRE 2010 I SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO tesis del anticrecimiento en el artículo The economics for the Coming Spaceship Earth, donde propone sustituir la economía actual de cowboy por una de recinto cerrado, adecuada al "navío espacial Tierra", que dispone de recursos y de espacios limitados. Por otro lado, se encontró la vertiente ambientalista moderada o la llamada economía ambiental (Pierce yTurner, 1995), cuya propuesta hegemónica del desarrollo sustentable mantenía la visión de un crecimiento económico con márgenes de conservación. Sobre todo, los organismos internacionales, como la Comisión Brandt de la ONU y la llamada Estrategia Mundial de Conservación (EMC), fueron los puentes por donde el desarrollo sustentable entró a los objetivos de los gobiernos y las ONG. Como instancia central en la historia del debate ambientalista se puede llamar al informe Brundtland de 1987 (Escobar, 1999), alú surgió el concepto ambientalista moderado a nivel político general y hegemónico. En un tercer momento se puede ver la corriente humanista crítica como una alternativa a las vertientes anteriores, puesto que se coloca del lado de los países y sectores pobres y subordinados. En los años setenta se expresa esta corriente en la propuesta tercermundista de ecodesarrollo. Importante en esta visión es el entendimiento de que un desarrollo sustentable necesita un cambio social radical que atienda las necesidades y la calidad de vida de las mayorías, con base en un uso responsable de los recursos naturales. Un representante de la ecología social es Murray Bookchin, considerado como uno de los principales proponentes teóricos, quien opina que lo que hace 83 tan importante a la ecología social es que no ofrece absolutamente ningún argumento a favor de la jerarquía en la naturaleza ni en la sociedad y cuestiona decisivamente la función misma de la jerarquía como principio estabilizador u ordenador en ambos ámbitos (Bookchin, 1995). Todos estos conceptos nos llevan a explicar las bases de una investigación s?bre sustentabilidad sensible al género. El punto de partida de las investigaciones de género resultan ser las realidades sociales y prácticas culturales que son construidas como masculinas y femeninas, lo que significa que el género se construye en el contexto de determinadas estructuras sociales y con las ac_tuaciones de los diferentes participantes en los entornos sociales; esto implica que el género se construye constantemente ( doing gender, Butler, 1991). La categoría género fue impulsada, en los años setenta, para diferenciar las construcciones sociales y culturales de los hechos biológicos (Lamas, 2008). La diferenciación entre sexo y género permitió señalar los complejos procesos TRAYECTORIAS , AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 �84 SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO individuales y sociales de las personas y así se cuestionó claramente la derivación "natural" del sexo de cada individuo. Esta posición teórica lleva a la conclusión de que una investigación sobre sustentabilidad que no incluya los aspectos de género quedará alejada de la realidad. La integración de las diversas visiones en la discusión general representa la consideración de las diferencias concretas entre los géneros. La investigación sobre sustentabilidad sensible al género intenta identificar las relaciones construidas por género, las cuales se reflejan en los conceptos acerca de la naturaleza y de la investigación general sobre sustentabilidad; así se logra dar un paso adelante en la investigación empírica-analítica (Weller, 1999). El interés de la investigación sensible al género está no solamente en explorar las diferencias entre mujeres y varones, sino en identificar los androcentrismos ocultos y con esto descubrir las realidades torcidas por consideraciones de género. El androcentrismo (andros, proveniente del griego, quiere decir hombre) es definido como una visión del mundo en términos masculinos; esto se refleja en la reconstrucción del universo. El centro de todo es el varón. Desde esta visión, las mujeres son objetos más que sujetos: se actúa sobre ellas, quitándoles la posibilidad de acción. Se trivializan sus problemas y sus experiencias. Esta definición del androcentrismo en el mundo patriarcal lleva a reflexiones importantes. Una noción relevante es la de las relaciones de la vida y del trabajo porque se reflejan en el campo del trabajo reproductivo y del cuidado, campos de actividades cotidianas todavía muy típicos de las mujeres. Estos trabajos son identificados dentro de las estructuras patriarcales de las sociedades occidentales como "naturales" de las mujeres y la "capacidad femenina" del cuidado se expresa en la adscripción genérica de responsabilidades con respecto a la sustentabilidad. Esto culmina en una "feminización" de dichas responsabilidades (Schultz y Weiland, 1991). Las mujeres son vistas como las salvadoras de la naturaleza y del medio ambiente pues según la visión conservadora, que durante mucho tiempo tuvo vigencia, la sustentabilidad se reduce implícita y explícitamente a los hogares -por ejemplo, hace énfasis en el consumo. cepto económico más amplio que no solamente toma en consideración el trabajo remunerado, cuya visión es totalmente monetaria, sino que' integra la totalidad de los trabajos necesarios para la vida (Bennholdt-Thomsen y Mies, 1997). Desde el enfoque de esta investigación se critican los conceptos económicos convencionales para provocar nuevos impulsos en el marco de la discusión acerca de la sustentabilidad, puesto que se reconoce que la separación conceptual entre la economía de mercado y la economía de la reproducción resulta un problema fundamental del actual sistema económico. Una visión que incluye como valores económicos todos los trabajos necesarios para la vida -productivos y reproductivos- busca nuevas estructuras y alternativas para una vida sustentable. Otro ejemplo de las temáticas que problematiza una investigación como ésta es la relación entre sustentabilidad y equidad social. El significado que tiene el poder en todas sus facetas resulta un elemento importante en el análisis, lo cual conduce a investigar acerca de la participación ciudadana en la creación de realidades sociales (Schultz, 1999). El reconocimiento de la equidad social es característico de este tipo de investigación. La noción de equidad social es el principio ético que anima el derecho a la existencia de todos los seres humanos y el de satisfacer las necesidades de la vida; este último no debería ser realizado a costa de la vida de otras personas Y de futuras generaciones, ni de la naturaleza. Justamente la noción de responsabilidad es la base de la vida sustentable, en ella la equidad social debería ser fundamental y, por ende, incluir la equidad entre los géneros. Esta investigación no puede desestimar la presencia del androcentrismo en las estructuras sociales y políticas, por lo que debe prestar especial atención a la identificación de la dominación masculina en las diferentes áreas de la vida e insistir en la búsqueda de nuevas formas de interrelación entre los sexos. LAS DEBILIDADES Como en cualquier enfoque teórico-práctico, también en éste se encuentran puntos débiles: LOS ENFOQUES a) Basándose en este análisis critico, la investigación sobre sustentabilidad sensible al género desarrolla conceptos que incluyen de una forma extensa esa perspectiva de género para evitar androcentrismos. Un ejemplo es un con- TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 La falta de vinculación entre la investigación sobre sustentabilidad sensible al género y la investigación general sobre sustentabilidad se da porque ambos enfoques se basan frecuentemente en diferentes conceptos y preguntas, así como en lógicas y visiones del mundo TRAYECTORIAS . AÑO 12, NÚM. 31 I JUUO-OICIEMBRE 2010 85 �SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO : 86 (Braidotti, 1999). Un ejemplo de esta situación se puede mostrar en el abordaje de conceptos como poder y equidad social. Se da una discusión sobre la participación a partir de individuos libres -visión eurocéntrica- y una perspectiva del dominio que reconoce al poder como un aspecto específico de un grupo. La investigación sobre sustentabilidad sensible al género incluye poco los criterios e indicadores de la investigación general sobre sustentabilidad, mientras que ésta identifica la cuestión de género como un efecto secundario de la dimensión social. b) La investigación sobre la sustentabilidad sensible al género es el resultado de los esfuerzos de los últimos 30 años, pero los nuevos debates todavía no han sido incluidos suficientemente: 1) A diferencia de los años setenta y ochenta del siglo pasado, hoy ya no se puede identificar tan fácihnente lo específicamente femenino y masculino. Las categorías mujer y hombre se desdibujaron en el transcurso de los últimos años (Lamas, 1997; Alberdi, 1999). Además, la diversidad y las multifacéticas caras de las vidas de las mujeres muestran claramente que no se puede hablar de kis mujeres; tampoco se puede hacer la distinción tan fácihnente con "los hombres; o determinar las relaciones de género con base en las estructuras tradicionales de las sociedades patriarcales. Cabe mencionar que existe dentro de la investigación sobre sustentabilidad sensible al género una vertiente que adscribe a las mujeres características típicas que se reflejan en una cercanía específica entre mujer y naturaleza (Cavana, Puleo y Segura, 2004; Shiva, 2003). 2) En los años ochenta se dio un segundo cambio significativo. La categoría de género tuvo al inicio de las investigaciones una posición central en la estructura, pero a partir de dicha década fue más bien vista como una categoría relacional que se encuentra en el contexto de otras inequidades, como, por ejemplo, la pertenencia a una determinada clase social, grupo étnico, o bien la edad, discapacidad, salud, etcétera. La categoría se volvió un elemento relativo y así se pudieron considerar las diferencias reales entre los grupos de género (Gutiérrez, 2003). Esto se reflejó en algunas áreas de la investigación, por ejemplo, en los debates sobre sustentabilidad en el contexto de las diferencias entre los hemisferios norte y sur. 3) En los últimos años surgió también una conciencia acerca de las diferencias genéricas con respecto a la responsabilidad ambiental, en el sentido de que se reco- TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OIClEMBRE 2010 nació que la determinación del sexo biológico muchas veces sobrepasa las det~rminanciones sociales según se pertenezca a determinado estrato social o grupo étnico. También se reconoció que la responsabilidad del trabajo reproductivo y del cuidado social -trabajo doméstico, educativo-, que por tradición se asigna a las mujeres, resulta más definitiva para la conciencia ambiental pues promueve una mayor sensibilidad acerca de la alimentación o la salud (Shiva, 2003). 4) En los años noventa se dio un debate controvertido con respecto a la bisexualidad. Su representante más conocida, Judith Butler, la proyectó como una construcción social. Lo masculino y lo femenino deben ser reconocidos como normas sociales que hay que desestabilizar, por eso el constructo social de la bisexualidad debe ser deconstruido. Cabe señalar que estas posturas se encuentran todavía en sus inicios (Poferl, 2001). En general, se puede decir que la deconstrucción de la bisexualidad tiene un lugar apenas relevante. LA METODOLOGÍA Con respecto a la metodología, es normal que la investigación sensible al género se enfoque en las problemáticas, lo que exhibe su talante sistémico y transdisciplinario. Bajo un mismo techo se reúnen discursos y actividades que generalmente no se juntan, lo que quiere decir que las problemáticas se observan bajo enfoques no convencionales; esto puede identificarse como una fuerza característica de este modo de investigación. La ciencia es vista como una actividad social y un campo en que son debatidas diferentes posiciones (Haraway, 1995); por lo tanto, se trata de un acto político. Esta reunión de espacios antes separados ofrece una nueva orientación epistemológica: Un concepto de la ciencia como actor social en el que se integran conocimientos del entorno parcial, de la situación local y global, así como de las problemáticas concretas. b) Un rechazo radical de la objetividad, la racionalidad y la universalidad. e) Un reconocimiento de diferentes saberes. a) La nueva posición tiene consecuencias en la constitución del presente: la "naturaleza" y lo que es el problema, y en el proceso de investigación: la geu°era- TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 ~ClEMBRE 2010 87 �SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO ción de conocimiento. Así, la investigación sobre sustentabilidad sensible al género plantea nuevas preguntas, ya que demostró: a la postura teóricoconceptual; se trata de llenar las manchas ciegas acerca de la cuestión de género en la investigación general sobre sustentabilidad; por otro lado, identifica las diferencias estratégicas y su actuación. La búsqueda de nuevas formas de interrelaciones estructurales y personales que no lleven el sello de la dominación masculina es indispensable en el camino hacia una sociedad sustentable. La investigación sobre sustentabilidad sensible al género es un enfoque que todavía no lleva mucho camino recorrido. Sin embargo, los espacios que abre complementan perfectamente las preocupaciones de la investigación general sobre sustentabilidad. Además, se puede profundizar en el tema integrando cuestionamientos acerca de la ética y su relación con la naturaleza y la economía. ~ Que la diferencia entre los géneros juega un papel significativo en el debate sobre la sustentabilidad. b) Que la exclusión del trabajo reproductivo y del cuidado tiene consecuencias importantes en el análisis, así como en los conceptos científicos, políticos y económicos, lo cual forzosamente produce efectos en el campo ecológico y social. e) Y, finalmente, que los conceptos convencionales de la ciencia y del desarrollo obstruyen caminos novedosos y efectivos para la solución. a) REFLEXIONES FINALES ss. La investigación sobre sustentabilidad con una visión sensible al género no analiza solamente las relaciones complejas entre naturaleza y sociedad, ni solamente las posibilidades de una transformación hacia un desarrollo sustentable, sino que ofrece descripciones del problema y sus probables soluciones de una forma mucho más compleja que los conceptos generales de sustentabilidad. El reconocimiento de que la producción y reproducción es una unidad fisica-material, pero también socioeconómica, actúa como elemento sustancial del concepto de sustentabilidad sensible al género. Esta visión pone de relieve puntos importantes: La relación estructural entre la posición subordinada de las mujeres y la exclusión de la econonúa reproductiva dentro de los conceptos de valor económico. b) Las soluciones ofrecidas con respecto a la sustentabilidad -que según las definiciones sociales se basan en diferencias sexuales- y las opciones de actuación. e) La problemática socioecológica que explica que los conceptos conservadores sobre sustentabilidad solamente siguen la lógica del mercado y por eso resultan demasiado limitados. a) Al contrario de la investigación general sobre sustentabilidad, la mirada acerca de la sensibilidad de género ofrece visiones y conocimientos del contexto con una perspectiva que integra dos elementos fundamentales: en cuanto TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 I JUUO-OIC1EMBRE 2010 BIBLIOGRAFÍA Alberdi, Inés (1999), El sigmficado del género en las ciencias sociales, en Política y Sociedad, núm. 32, Madrid: Universidad Complutense de Madrid. 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La intención era evaluar los efectos regionales del plan de aplicación internacional del Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable, a cinco años de haber entrado en operación, para caracterizar las tendencias y oportunidades regionales en el campo de la educación ambiental, y delinear estrategias apropiadas para su fortalecimiento Y consolidación, a la luz de las tensiones que origina la aparición del campo de la educación para el desarrollo sustentable ABSTRACT This article presents the findings of a study on the current trend in environmental education carried out in nine countries of the region of Latin Arnerica and the Caribbean during 2008 and 2009. Toe intention was to evaluate the regional effects of the plan to implement the Decade of Education for Sustainable Development internationally five years after having gone into operation. This will characterize regional trends and opportunities in this field of education and map out appropriate strategies for strengthening and consolidating them in light of the tension originating from the appearance of education for sustainable development. Palabras clave: educación ambiental, desarrollo sustentable, Decenio, ecología. Key words: environmental education, sustainable development, DESD, ecology. • Investigador titular del Instituto de Investigaciones en Educación de la Universidad Veracruzana, México, egonzaiezgaudiano@gmail.com ** Profesor investigador titular del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, jcpuente@gmail.com Nota: Gustavo Aguirre de la Cerda fungió como asistente de investigación durante los dos años de operación del proyecto. 1 Fmanciamiento otorgado por Promep al proyecto clave 103.5/07/2523. Recibido: enero de 20 l O/ Aceptado: abril de 201 O TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUI.JO-OICIEMBRE 2010 ISSN: 2007-1205 Pp. 91-106 TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 91 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA INTRODUCCIÓN 92 Intentar caracterizar la tensión existente entre la educación ambiental (EA) Y la educación para el desarrollo sustentable (EDS) va más allá de una mera curiosidad epistémica. La EA y la EDS son dos proyectos político-pedagógicos distintos inmersos en una disputa por hegemonizar el campo de la primera, con sus implicaciones en cuanto a instalar una propuesta educativa estratégica que contribuya a definir de determinadas maneras la relación ser humano-medio ambiente.2 Por el lado de la educación ambiental, como práctica pedagógica-política, el proyecto tiende hacia un análisis crítico de la realidad socioambiental en el que prime su transformación en pro de un desarrollo humano responsable. Por el de la educación para el desarrollo sustental:,le, el proyecto es proclive a salvaguardar los valores y principios de un sistema económico que ha generado la obscena desigualdad mundial existente y una crisis ecológica sin precedente alguno en la historia del planeta. En pocas palabras, un sistema que produce pobres y páramos. Por ello, en lo general, la contienda EA-EDS se halla enmarcada en el debate amplio de la globalización neoliberal y sus propósitos de imponer una sombría concepción del mundo que tiende a perpetuar un orden económico y político socialmente injusto, inequitativo y ambientalmente suicida, al llevar implícita una trayectoria de colisión civilizatoria. No asumimos, sin embargo, que la educación ambiental sea un campo homogéneo y armónico que sale al encuentro, en todos los casos, de una praxis política en busca de formas democráticas socialmente justas para conservar la integridad de los ecosistemas. Como en todo espacio social, en la educación ambiental concurren diversos discursos con sus correspondientes trasfondos ideológicos y propuestas pedagógicas. Eso es válido también en el caso de la educación para el desarrollo sustentable, ya que es justo admitir que no todas sus propuestas se encuentran alineadas al discurso del globalizado consumismo neoliberal. 3 No obstante, la radicalización planteada arriba alude a las connotaciones más intrínsecas; esto es, a las huellas discursivas originarias y a sus principios 2 Para mayor información sobre el debate EA-EDS desde el punto de vista de diversos autores, véase González Gaudiano (2008). Este texto incluye las opiniones de educadores ambientales de España, Canadá, Australia, Sudáfrica, Nueva Zelanda y México sobre este debate. 3 Véase, por ejemplo, Tilbury y Wortman (2004). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 ! JULIO-DICIEMBRE 2010 EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA fundacionales, tanto de la educación ambiental como de la educación para el desarrollo sustentable. No es lo mismo, por ejemplo, asumir como en la EA la naturaleza socialmente conflictiva de la crisis ambiental que, como hace la EDS, verla obsecuentemente como un simple desajuste de las fuerzas del mercado que puede resolverse mejorando la funcionalidad del sistema. Aún más, este desajuste pretende lograrse con base en un cándido optimismo sobre las potenciales aportaciones de la ciencia y sobre todo de la tecnología. Nuestra tesis es que la EA ha permanecido como palimpsesto,4 pues su discurso pretendió ser borrado por la EDS sobreescribiendo un nuevo texto que distorsiona el mensaje original. No hay duda alguna que la EDS ha querido proyectarse desde el marco institucional construido por la EA durante las últimas tres décadas, pero no así desde su plataforma teórica y política. Por ello es que combatir el intento de desplazamiento impuesto desde arriba y afuera que se pretende hacer a través de la educación para el desarrollo sustentable, dado el alto costo para los países que se encuentran en diferentes fases del proceso de posicionamiento y consolidación del campo de la educación ambiental, implica conocer el tipo de proyectos que se están promoviendo en la región, sus rasgos y características tanto de los proyectos mism os como de los agentes que los impulsan. A este respecto, hay que reconocer el significativo cambio de discurso que se ha operado en la UNESCO al respecto de dicho intento de desplazamiento. En el más reciente reporte preparado por Arjen Wals (UNESCO, 2009: 72), se propone como una de las estrategias para la segunda mitad del Decenio, establecer sinergias con otras "educaciones adjetivadas", particularmente con la educación ambiental, a fin de crear procesos que resulten en un mutuo enriquecimiento, de "resolver" las tensiones existentes y de contribuir a una mejorada conceptualización e institucionalización de ambas. Este cambio de discurso, que ya no afirma el agotamiento y extinción de la EA, se da precisamente por los precarios resultados obtenidos en posicionar apropiadamente a la EDS, pese a los esfuerzos emprendidos desde 1992. El mismo reporte (UNESCO, 2009: 9-1 O) demuestra fehacientemente la fortaleza del campo de la EA. En una búsqueda a través de Google realizada entre ' Proviene de la voz griega ooe~óói:ó que significa borrado nuevamente y designa al manuscrito que aún conserva en su superficie huellas de una inscripción anterior, que fue eliminada dehberadamente para sobre-escnbir un nuevo texto. Era una costumbre durante la Edad Media como una forma de reciclado por la escasez de pergamino. Muchos textos griegos clásicos ocultos por escritos cristianos que se consideraban perdidos han podido recuperarse porque el borrado afortunadamente fue imperfecto. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JULIO-DICIEMBRE 2010 93 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA 2005 y 2009, el tema de la EDS pasó de 89 mil a 215 mil websites (un crecimiento de 142%), mientras la EA durante el mismo periodo creció 133% al pasar de 1.5 millones a 3.5 millones de websites, más de dieciséis veces lo reportado para la EDS. EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Con el propósito de conocer lo que está sucediendo en América Latina y el Caribe a este respecto, entre 2008 y 2009 se llevó a cabo un estudio a fin de hacer esa identificación y estar en condiciones de desarrollar un análisis de tendencias y oportunidades regionales en el campo de la educación ambiental y, finalmente, para delinear estrategias apropiadas para su fortalecimiento y consolidación. El estudio se propuso entonces identificar las nuevas trayectorias de la educación ambiental en América Latina, a la luz de las tensiones que origina la aparición del campo de la educación para el desarrollo sustentable, específicamente: 94 a) Caracterizar la educación ambiental que se practica en la región, a partir de una muestra de proyectos y programas que se realizan en nueve países latinoamericanos, en términos de sus orientaciones conceptuales, la población a la que están dirigidos, sus agentes de promoción y la forma de inclusión de componentes sociales, políticos y económicos. b) Identificar en dichos proyectos y programas las articulaciones existentes de la educación ambiental con los temas que, de acuerdo al plan de aplicación internacional del Decenio a cargo de la UNESCO, constituyen la educación para el desarrollo sustentable. e) Definir las tendencias y escenarios más visibles para la educación ambiental en la región, de acuerdo con el ideario y la posición de representantes influyentes del campo. La propuesta inicial consideraba la participación de sólo seis países para reunir alrededor de 30 proyectos. Sin embargo, las respuestas recibidas de los seis países inicialmente auscultados llegaron con lentitud y estuvieron por debajo de lo esperado. Además, otros países no considerados al enterarse del proyecto solicitaron participar, por lo que decidimos ampliar su número para obtener la cifra de proyectos requerida. La convocatoria se emitió por TRAYECTORIAS ¡ AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA vía electrónica a los directorios y redes de educadores ambientales existentes en la región, invitando a los potenciales interesados a participar en el proyecto de investigación. Al ir surgiendo los interesados se les informaba con más detalle de los objetivos y se les enviaba un primer formulario. La petición consistía en llenar un sencillo cuestionario de preguntas abiertas para recoger datos de corte cualitativo. Se solicitó que fueran los lideres de los proyectos quienes proporcionaran la información correspondiente. Como los proyectos participantes no se seleccionaron de una muestra aleatoria obtenida de un inventario regional de proyectos de educación ambiental -del cual carecemos-, ni su número permite hacer inferencias medianamente generalizables, tenemos claro que los resultados de este estudio no pueden considerarse representativos ni mucho menos concluyentes. 5 No obstante, sí le reconocemos a los resultados de este estudio un valor indicativo y exploratorio que no es desdeñable, sobre todo para plantear ulteriores estudios y tratar de obtener lo que Clifford Geertz (1973) denomina una descripción densa; es decir, recuperar la dimensión detallada y a profundidad de una realidad particular, interpretando lo observado para rescatar el discurso social en la jerarquía de sus estructuras de significación y poder construir una explicación inteligible. Un ejercicio de esta naturaleza implicaría un diseño metodológico cualitativamente distinto que necesariamente tendría que considerar la observación in situ, así como la aplicación de técnicas e instrumentos que en esta ocasión no estuvieron dentro de las posibilidades 95 económicas del estudio. La información recabada se procesó en dos niveles. El primero consistió en el ordenamiento de los datos recibidos, los cuales fueron organizados en categorías para desarrollar una base de datos cuantitativa. Las categorías no fueron preestablecidas, sino que se construyeron con base en las respuestas proporcionadas que fueron agrupándose según sus características en pequeños conglomerados, cada uno de los cuales fue designado como categoría. Un segundo nivel de procesamiento se realizó utilizando un software analítico llamado Tropes 7.0, versión en español, el cual permitió aplicar un análisis de contenido para identificar palabras clave, con las cuales se generó un ' Se insistió en varias ocasiones con los responsables de proyectos muy consolidados y creativos en varios Países de la región que se animaran a participar, varios de los cuales habían publicado excelentes reportes en Tópicos en Educación Ambiental, pero no se obtuvo respuesta. Algunos de ellos que han escuchado la presentación de los r esultados prelinúnares en foros regionales, ahora señalan que el perfil del campo que ha derivado del análisis de este estudio hubiera sido otro. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JULIO-DICIEMBRE 2010 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA segundo cuestionario con variables de control para validar y complementar las respuestas obtenidas en la aplicación del primero. El segundo cuestionario se elaboró con base en preguntas cerradas Y de orden cuantitativo y se propuso verificar el contenido previamente manifestado por los participantes. Los cuestionarios fueron capturados Y codificados en una base de datos para su proceso empleando el software de análisis estadístico aplicado a las ciencias sociales SPSS Versión 16.0. Se procesaron interrelaciones entre las variables de doble y hasta triple cruce, aunque al final consideramos que dada la falta de representatividad de la muestra de proyectos no se justificaba llegar a tal especificidad. Las respuestas provinieron de instituciones y organizaciones en nueve países de la región de América Latina y el Caribe, y se levantó un inventario de 31 proyectos y programas en marcha, tanto de educación formal como no formal. La información procesada consistía tanto de las respuestas a los dos cuestionarios, como de la revisión de la documentación que, en algunos de los casos, se anexó a los rnismos.6 Los proyectos corresponden a los países que aparecen en el cuadro l. CUADRO 1 PAiSES Y NÚMERO DE PROYECTOS EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA Se realizaron también entrevistas breves sobre el tema a diez prominentes educadores latinoamericanos, las que han sido transcritas y procesadas, y que operan como parte de una metodología de información cruzada para la contrasta~ió~ de _tendencias, mediante un análisis de discurso sobre fragmentos s1gnificanvos de la información recabada para intentar hacer una l~ctura decon~tructiva. Por razones de espacio, en este artículo se incluyen solo algunos eJemplos de dicho material. Un primer corte de los resultados obtenidos en el análisis de los 31 proyectos se presentó en la conferencia central "Perspectivas Regionales en Educación Ambiental: la contribución de Iberoamérica en el contexto de la ciudadanía planetaria, durante el VI Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, celebrado en la ciudad de San Clemente del Tuyu, Provincia de Buenos Aires, Argentina, del 16 al 19 de septiembre de 2009; en la mesa redonda Educación Ambiental en América Latina programada como parte de la agenda de trabajo del VI Congreso de Medio Ambiente de la Asociación de Universidades del Grupo de M ontevideo, realizado en la Universidad Federal de Sao Carlos, en el estado de Sao Paulo, Brasil, del 5 al 8 de octubre de 2009; así como en el Encuentro Latinoamericano "A mitad del camino" Evaluación del Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible 2005~ 2014, celebrado en Pátzcuaro, Michoacán, México, del 12 al 14 de noviembre de 2009. :México 10 Pení 4 Brasil 4 96 Qilombia Cuba 2 Venezuela Bolivia 2 Repúbica Oomi111C31l3 2 Argentina Total ALGUNOS RESULTADOS 97 D~ los proyectos de educación ambiental en la región, 35% siguen estando one?ta?os principalmente hacia la conservación de los recursos naturales y la b1odiversidad. Tiene una orientación hacia el desarrollo regional y rural: 17%, Y hacia actividades relacionadas con la producción y consumo: 11%. Porcentajes menores se orientan hacia los demás temas que, según la UNESCO caractenzan . 1a educación para el desarrollo sustentable. Esto es preocupante' en más de un sentido, y así lo registran varias de las entrevistas realizadas a los expertos! ~ ~nes consideran que aunque la educación ambiental en la región ha ~do histoncarnente asociada con temas sociales, económicos y políticos, contmua anclada en un conjunto de prácticas atávicas:7 31 ' V·ean&; por eJemplo, . las etapas descritas por Solano (2009) y los comentarios de Trismo (20 JO) sobre las • A todos los casos seleccionados se les solicitó que anexaran información que pudiera brindar una mejor idea tanto del proyecto como de la organización, pero menos de la mitad de los participantes lo hicieron. ~ R I A S ~ 12, NÚM. 31 JUUO-OtCIEMBRE 2010 ~dei:iCJas de la _EA en el marco de la globalización. Para un reporte en materia de investigación en EA véase nzález Gaudiano y Lorenzetti (2009). ' TRAYECTORIAS~ 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA ... existe una fuerte inercia de una educación todavía muy atrapada en el discurso de la conservación o de la solución por problemas -como el de la basura o el del agua' que está en algunos sentidos buscando ensanchar sus conceptos y sus prácticas, pero desafortunadamente no hay espacios de formación para poderlas consolidar Y enriquecer; entonces, de manera optimista veo todavía prácticas atrofiadas por una inercia, aunque hay cada vez más educadores que están tratando de desenclaustrarse de las mismas a partir de un discurso crítico Gavier Reyes, México). Es verdad que, hasta prácticamente los años noventa, la política ambiental se volcó sobre la conservación del medio ambiente, la información y la comunicación se centró en la conservación de la naturaleza -una naturaleza idealizada, la naturaleza salvaje, etcétera-; pero decir que la educación ambiental era conservacionista, es decir una media verdad, porque también se ha desarrollado desde el pr~cipio una educación ambiental más focalizada en el sistema de la madre naturaleza, en el consumo, muy crítica y muy futurista, en la linea de tratar de señalar la raíz de los problemas y no los fenómenos más periféricos del planeta. Por lo tanto esa acusación es cierta, pero no está contextualizada (Pablo Meira, España). 98 Podría pensarse que continúan prevaleciendo los enfoques conservacionistas y ecologistas que han sido promovidos por diversas organizaciones internacionales, quizá porque ha sido un buen mecanismo para allegarse recursos. Se verá este asunto del financiamiento más adelante. En cuanto al tipo de actividades que promueven los proyectos de educación no formal, sólo 17.7% de los mismos se orienta hacia la conservación del patrimonio natural y cultural, seguido de la organización comunitaria con 15.6%, en reciclaje/recuperación/reducción/manejo de residuos: 13.5%, y ahorro de agua y energía, 11.5%. Aquí llama la atención que las estrategias productivas alternativas es la actividad que recibió menos respuestas, l~ que indica, tal vez, que nuestros proyectos están descuidando la adecuada VIOCUlación con la problemática económica, incluso con el ecoturismo que suele ser una actividad muy socorrida en la región, toda vez que apenas 9.4% de los proyectos están relacionados con esta actividad. Esta situación se evidencia en algunas entrevistas: ... hay experiencias asombrosas de grupos, de organizaciones o de líderes con una visión orientadora ... que elaboran propuestas mientras construyen esa relación entre sus ideas y la realidad. Son proyectos extraordinarios por la complejidad que TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA manejan, por la forma como van innovando los métodos... Tienen mucho de esto mis colegas que trabajan desarrollo comunitario desde las ciencias sociales, como los antropólogos, aunque no asuman su trabajo como educación ambiental ... Son como chispazos de luz por su innovación, por su capacidad crítica y por la forma como asumen la complejidad, pero no son el enfoque dominante. La mayoría la constituyen proyectos inmediatistas, que buscan un efecto mediático, que buscan posicionarse ante alguna institución, ante algún sector o algún grupo político y hacerle el juego a alguna empresa a la que quieren conquistar para obtener recursos. Muchos son proyectos ingenuos, de gente muy lenta, sin formación para abordar la complejidad de las problemáticas ambientales y que cree que basta con la buena voluntad para hacer cosas. Es gente que no busca alternativas, sino que se queda con la información que le llega, son consumidores pasivos de discursos y de políticas (Luz María Nieto Caraveo, México). Esta aparentemente precaria capacidad de articulación de la educación ambiental no formal con alternativas productivas seria uno de los aspectos que merecería una exploración a profundidad, puesto que es fundamental en las estrategias regionales de conservación ecológica. Por parte de los proyectos de educación formal, encontramos un mayor interés por vincular el currículum con la gestión escolar (20.5%), así como con los problemas de la comunidad (15.3%) y la ambientación curricular (10.4%). Nuevamente llama la atención el interés -aunque no muy marcado- por encontrar mayores vínculos entre el currículum, la escuela y los problemas del entorno aledaño, elemento que ha sido promovido por las auditorías ambientales en España o los de certificación ambiental de escuelas que se puso en marcha en Chile, que lamentablemente no respondió a nuestra convocatoria. Sin embargo, lo que surge con claridad de los resultados no es un interés institucional sino el de los actores locales. Como suele ocurrir con bastante frecuencia en nuestra región, pese a las grandes limitaciones y regulaciones existentes, los actores locales rebasan a las instituciones responsables e impulsan por su cuenta iniciativas que les permiten gestionar el cambio de mejor manera y reoxigenar sus propios espacios laborales. Esto no ha sido fácil puesto que muchos de ellos se enfrentan a disposiciones institucionales que los constriñen a ciertos enfoques, políticas y programas diseñados desde instancias centrales: La idea era que los PRAES -los famosos Proyectos Ambientales Escolares- , con la ley de 1994, lograran actualizar todos los curricula; que la educación ambiental TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 I JUUO-OICIEMBRE 2010 99 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA pasara de ser una cátedra a que todo estuviera ambientalizado. Por ejemplo, trabajar a partir del problema, a partir de la interdisciplina. Pero no ha sido así, desde hace unos ocho años el énfasis ha sido sostenibilista (Patricia Noguera, Colombia) De las respuestas mencionadas, sin embargo, 61 % se vinculan con los problemas de la comunidad; promoviendo campañas (64%); celebrando fechas especiales (61 %) ; induciendo la articulación del currículo y la gestión escolar (54%); y la ambientación curricular (58%); aunque los padres Y la comunidad participan poco, apenas 35%: 100 Los sectores que no están en la ciudad pero habitan en zonas no urbanas o poco urbanizadas, tienen una vida cultural más referenciada en la naturaleza. Yo creo que ellos sí están reivindicando no sólo el derecho a la preservación de los recursos naturales y a la conservación de la naturaleza -e incluso los derechos de la naturaleza misma, en una posición extrema-, sino derechos sociales concretos al acceso a los bienes naturales como camino para una calidad de vida y para obtener finalmente también los derechos sociales perdidos en este mismo movimiento de despojo. En este sentido, sí creo que lo verde está relegado en la Argentina en este momento, como enfoque dentro de la educación ambiental. Porque estos sectores, que no casualmente son también sectores étnicos o grupos humanos con una visible articulación vital y productiva con los recursos naturales, reivindican un paquete de derechos que están (son) articulados. Este discurso, sin embargo, ocurre fuera de los ámbitos de la educación formal -de la educación institucionalizada, de la escuela-, porque es afuera donde está la vinculación directa con los movimientos sociales Y ambientalistas que, a su vez, están articulados con las luchas sociales y entonces EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA porcentaje menor de lo esperado; seguido de la carencia de apoyo de la autoridad (21 %) y la resistencia al cambio de actitudes y comportamientos ( 19%) (gráfica 1). Estos dos problemas, el de la falta de apoyo de la autoridad (21 %) y el de las resistencias al cambio que con el de desinterés y apatía suman 27%, son preocupantes porque indican que no estamos logrando crear las condiciones apropiadas para respaldar los proyectos en el mediano y largo plazo, ni estamos proporcionando los incentivos suficientes para motivar un mayor compromiso con nuestro tema. Sin embargo, somos bastante autocomplacientes ya que tan sólo 8% de los obstáculos enfrentados los atribuimos a la capacitación del personal. En cuanto al Decenio, podría decirse que encontramos una opinión optimista, puesto que la situación de la EA en la región no ha cambiado, o incluso ha mejorado en lo que respecta a los apoyos financieros, políticos, el interés ~e la comunidad por los temas ambientales y la comunicación entre quienes mtegramos la comunidad (gráficas 2, 3, 4 y 5). Ello ha provocado que la EA no esté siendo afectada o incluso esté fortaleciendo sus temas ambientales (55%); aun así 33% dice que se ha movido hacia temas sociales, económicos y políticos. Frente a la pregunta específica de en qué ha contribuido la Década a su labor, 19% dijo que en nada, 18% no contestó, 7% no abordó la pregunta y GRÁFICA 1 101 OBSTÁCULOS Al FINANCIAMIENTO C,apactación del personal complejizan la demanda. Dentro de la escuela, en cambio, paradójicamente, me parece que los componentes verde y tecnológico en el discurso de la educación ambiental todavía siguen siendo hegemónicos, lo cual habla muy mal del sistema educativo argentino que no pulsa la realidad del país, ni logra acercar su reflexión y los procesos educativos a la complejidad social inherente en la problemática ambiental. En el mejor de los casos el interés sigue centrado en la relación ambiente, población y desarrollo, una mirada funcionalista sobre el rol de la EA (Pablo Sessano, Argentina) . En el rubro de los obstáculos al proyecto, se con.firman las sospechas de que la falta de financiamiento es el principal factor (29%), aunque en un TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 t JUUO-OICIEMBRE 2010 Otros 15% carencia de apoyo de la autoridad 21% TRAYECTORIAS ! AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA GRÁFICA 2 APOYOS FINANCIEROS Y POLÍTICOS A LA EA Se han Se han reducido 3% reducido 7% Se han Se han ilCremw1tado flCrerrentado 32% 45% N:>han canoodo 52% EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA 36% dijo que ha sido una influencia indirecta en concepciones políticas. El resto se distribuye en partes iguales en respuestas sobre mayor concientización Yfinanciamiento, incremento del número de actividades y en la participación. Es decir, al parecer la Década ha ayudado un poco a posicionarnos mejor en el escenario de prioridades, pero no ha sido un factor relevante que haga una gran diferencia. Existe mucha más información que puede ser analizada con mayor detalle, por ejemplo a nivel de cada país; sin embargo, por el número de proyectos, al ser tan pequeño en algunos casos, el análisis no tendría mucha validez. De todas formas, puede verse cómo responden los países a la pregunta sobre las contribuciones de la Década. ¿En qué ha contribuido la Década al desarrollo de su labor? (gráfica 6). GRÁFICA 4 GRÁFICA 3 COMUNICACIÓN ENTRE LOS EDUCADORES AMBIENTALES INTERÉS DE LA COMUNIDAD POR LOS TEMAS AMBIENTALES GRÁFICA 6 Se han CÓMO PERCIBEN DIVERSOS PAÍSES LA CONTRIBUCIÓN DE LA DÉCADA AL DESARROLLO DE SU LABOR reducido 3% Pení México Se hao increrrentado 45% Cuba Aff'l)larel nimlro de lt>respondit> N:> han cant>iado 55% Wluencia la pregunta ildrecta en 25% ~ concepciones lt> respondi6 la pregunta G ~~= aclivílades indrecta en llfuenc:ia concepc;,n pellicas espolti:as 50% En nada 100% conciencia 10% 25% conc'l)Cl:,ne s polti::as 50% Argentina GRÁFICA 5 PERCEPCIÓN COMUNITARIA DE LA ATENCIÓN A TEMAS DE LA EA Hadisnn.i::lo sus Se h& IT1)Yi:x) haicia .,.. tenas pollicos tenas arrtieráles 2"' Brasil =:nG concepcm es pollicas 100% Venezuela -18% TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 Colombia Bolivia manciarrientD hf\Je'1Cia iúecta en al proyect, coocepciooes 50% pollicas () 50% No -Arrplar81IÚIW'O de c:criasl6 '""" República Dominicana - 100'1 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 103 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA Pese a todo, consideramos que la información reportada por este ejercicio contribuye a tener un- panorama que nos ayuda a entender algunos aspectos de l_a trayectoria que tiene la educación ambiental en la región, en el marco de la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable. UNA CONCLUSIÓN ABIERTA 104 A lo largo de las tres últimas décadas hemos asistido a la construcción del campo de la educación ambiental en la región. Ha sido una construcción inestable y precaria, tal y como lo es también la realidad de nuestros pueblos. Pero hemos sido testigos de un proceso bastante progresivo -no lineal- en el que la educación ambiental ha venido legitimándose en las políticas públicas y creando intersticios en el tejido social amplio. A esta construcción han contribuido significativamente los intercambios regionales entre educadores ambientales que cobraron fuerza a principios de la década de los años noventa y que han seguido consolidándose gracias ahora a las facilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de información y comunicación. Sin embargo y pese a la circulación de todo el amplio conjunto de experiencias, debates y lecturas, observamos que prevalecen enfoques y aproximaciones que no logran trascender visiones muy limitadas frente al complejo problema ambiental. Estas visiones se traducen en propuestas que suelen responder puntualmente a los perfiles de proyectos solicitados por las fundaciones y organismos de financiación, ajustados a políticas ajenas a nuestras circunstancias, que desconocen las dificultades para poner en marcha acciones de educación ambiental en condiciones de severas carencias de satisfactores básicos o que se aferran a concepciones atávicas superadas. Varios de los resultados de este proyecto de investigación han sido sorpresivos. Hace falta, como ya dijimos, ir a mayor profundidad; los datos están alú y permiten inferir consecuencias que debemos atender en los espacios de nuestras reuniones, desarrollar otras estrategias y reinventar las formas de acercamiento a sectores y grupos clave. El propio Decenio de la EDS y la cobertura mediática que ha recibido el fenómeno del cambio climático crean condiciones que debemos aprovecpar mejor en ese orden simbólico que nos constituye como sujetos de la educación ambiental . ..., TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JULIO-DICIEMBRE 2010 EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA BIBLIOGRAFÍA Geertz, Clifford (1973), The interpretation ofcultures. Selected essays, New York: Basic Books. González-Gaudiano, Edgar (Coord.) (2008), Educación, medio ambiente y sustentabilidad. Once lecturas críticas, México: Siglo XXI-UANL. 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Tristao, Martha (2010), "A educacao ambiental e o paradigma da sustentabilidade em tempos de globalizacao", en Antonio Femando Silveira Guerra y María Lucia Figueiredo (Eds.), As sustentabilidades em diáwgos, pp. 157-170, Itajaí, Brasil: UNIVALI. lJNESCO (2009), Review ofcontexts and structures for education for sustainable devek>pment 2009, Paris: UNESCO. Section for DESD Coordination. Anexo: Proyectos participantes l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Programa de Formación Continua para la Educación Ambiental. Argentina. Huertos Educativos Cochabamba. Bolivia Diversificación Curricular para el Pantanal Boliviano. Bolivia. Projeto Bairro Limpio. Brasil. Programa de Formacao em Educacao Ambiental no Pantanal. Brasil. Diagnóstico do Estado da Arte da Educacao Ambiental no Espíritu Santo. Brasil. Educación Socioambiental en la Perspectiva de la ONG EMCANTAR: Proyecto de educación formal y no formal en ciudades del interior de Brasil. Brasil. Programa Jóvenes Gestores de Cuencas. Colombia. Formación de Educadores y Lideres Comunitarios e Indígenas para la Conservación de la Biodiversidad Colombiana hacia un Desarrollo Sostenible. Colombia. Foros Ambientales en el marco de la Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible propuesta por la UNESCO. Colombia. 1:ibro de Educación Ambiental del Municipio de Falán y Conformación de los Grupos Ecológicos en las Instituciones y Centros Educativos de Falán -Tolirna- Colombia. "Falán Cuna de la Vida Silvestre". Colombia. Ahorro de Energía. Premisa para el Desarrollo Sostenible. Cuba. Programa de Educación Ambiental para la Reorientación de la Cultura Local hacia el Desarrollo Sostenible de las Comunidades de la Ciénaga Occidental de Zapata. Cuba. Campaña Educativa para Elevar la Conciencia de la Importancia Ambiental y Social del café de Sombra Mexicano. México. Representaciones Sociales de las Relaciones con el Agua en el Mundo Urbano. México. Programa de Educación Ambiental " Aprendiendo del Árbol". México. Trayectoria y Papel de los Investigadores en Educación Ambiental. México. Programa de Educación Ambiental, Reserva de Biosfera Sierra de Huautla. México. Diplomado Intervención Educativa Ambiental. México. I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JULIO-DICIEMBRE 2010 105 �EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. Consolidación de la Estrategia de Sensibilización y Educación Ambiental para la Eco Región Los Tuxtlas, Veracruz. México. . . .. Juventud hacia un Golfo Norte Sustentable. Programa Integral Comurutano de Educac1on Ambiental. México. Monitoreo Ecológico y Ambiental: Aves. México. . . Educación Ambiental y Manejo de Ecosistemas en la Región de la Sierra de Manantlan, Jalis- 1 iAURA MEDEILíN MENDoZA* El resguardo de la soberanía del Estado constitucional en la lucha contra el crimen organizado en México co. México. • del p · p · Ciudad Limpia. Educación y Gestión Ambiental en Comunidades Educaovas . _eru. eru. Introducción del Tema Ambiental en Forma Transversal en la Formación de Administradores. Perú. Implementación del Sistema de Gestión Ambiental Escolar. Perú. Ecoeducando. Perú. Diplomado en Educación Ambiental. República D ominicana. Adaptación Curricular a la Realidad Medioambiental de las Cuencas Altas de la Presa Sabana Safeguarding the Sovereignty of the Constitutional State in the Fight against Organized Crime in Mexico Yegua. República D ominicana. .. . Diseño e Implementación de un Programa de Educac1on Ambiental en Poblaciones Circunvecinas a la Laguna de Unare - Estado Anzoátegui. Venezuela. ,, Programa de Educación Ambiental "Fronti: el Oso Guaro va a tu Escuela . Venezuela. RESUMEN ABSTRACT México atraviesa actualmente uno de los caminos más dificiles para asegurar su gobemabilidad. D esde finales de los años noventa, en ciudades fronterizas con Estados Unidos y zonas costeras, la violencia desatada por el crimen organizado -narcotráfico nacional y trasnaciooal- mantiene en el imaginario colectivo la impresión de que se ha perdido el control en que descansa la seguridad pública estatal, y de que se vulnera gradualmente la soberanía territorial del Estado mexicano en su conjunto. Desde la ciencia política, podemos señalar que, dentro del sistema político mexicano, existe incumplimiento de la ley, pues hay un desfase entre el marco jurídico vigente Y el movimiento real de la sociedad; y resulta aun más grave que la respuesta militarizada del Estado, ya que vulnera, de igual manera, el establecimiento del orden constitucional democrático, por lo que no existe hasta el momento una estrategia que resuelva este dile- Mexico is currently heading down one of the most difficult paths to ensure its govemability. Ever since the end of the nineties, in towns bordering the US and in coastal areas, the violence unleashed by organized crirne-domestic and transnational drug trafficking-has posited, in the collective imagina ti o a, the belief that the control on which State public security rests has dissolved and that the territorial sovereignty of the Mexican State as a whole has gradually become vulnerable. From the standpoint of poIitical science, we are able to point out that, within the Mexican political system, there exists noncompliance with the law, since the present legal frarnework and the real movement of society are out of synch. This is even more serious than the State's militarized response, which leaves the establishment of democratic constitutional order likewise vulnerable, such that, as of the present, there is no strategy that solves this dilernma. Palabras clave: Estado, crimen organizado, derechos humanos, militarización, democracia. K ey words: State, organized crime, human rights, militarization, democracy. 106 ma. * Profesora-investigadora del área de Reforma del Estado y Gobernabilidad. Facultad de Derecho y Criminología, UANL, México, lauramedellin76@hotmail.com Recibido: JllaYO de 2010 / Aceptado; octubre de 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 lSSN: 2007-1205 Pp 107-136 TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 107 �EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CON STITUCIONAL INTRODUCCIÓN 108 En el presente ensayo articulamos, desde la perspectiva sociojurídica, el análisis sobre la lucha contra el crimen organizado que recientemente ha emprendido el Estado mexicano, con descuido de su soberanía. En esta contribución que hacemos al debate, pretendemos demostrar la dicotomía a la que se enfrenta el Estado, ya que con el objetivo de resguardar parte de la soberanía territorial -perdida a manos de las redes criminales- ha desplegado una estrategia de plena resonancia militar en aras de la seguridad nacional, pero vulnerando los limites constitucionales establecidos. No obstante que reconocemos la justificación del objetivo, el régimen político en turno hace uso de lo que en términos jurídicos se llama "mutación constitucional", ya que en nombre de determinados objetivos gubernamentales se " interpreta" el orden constitucional sólo para justificar sus acciones, pero sin antender al espíritu original del constituyente. Para esta tarea de análisis, en primer término señalamos la significación del Estado, destacando, a partir de Heller, su cualidad soberana. Nos adentramos en el concepto enfatizando la capacidad de dominación jurídica y política en una determinada territorialidad interna. Inmediatamente ligado a lo anterior, introducimos la caracterización del crimen organizado, su forma de operación en red, además de su particular eficacia para eludir los controles policiacos. El uso de la violencia, por parte del crimen organizado, para la defensa de los territorios "ganados" y la intensificación del u so del ejército, por parte del régimen calderonista para devolverle al Estado el control territorial de ciertas localidades regionales, ha sumergido al país en una profunda crisis de seguridad para la ciudadanía. El segundo apartado trata de situar por lo menos dos aproximaciones teóricas que buscarían explicar esta situación. Una corriente de interpretación pretende categorizar a México como un Estado fallido. Sobre este punto, señalamos la debilidad del argumento, aduciendo que la mayoría de las variables que sostienen el concepto no aparecen en el caso, a excepción de la parcial pérdida del control territorial y la creciente violación de los derechos humanos a manos de la milicia. Por otro lado, la vertiente del Estado paralelo sólo se utiliza para una aproximación historicista del caso, ya que, por lo menos, puede suponerse la conexión clandestina sostenida a lo largo de décadas entre el poder político formal y el del crimen organizado. Al igual que el caso anterior, el resto de las variables explicativas no están presentes. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 En tercer término, demostramos que el régimen político en turno, en este objetivo de recuperación de la soberanía territorial a través de la intensificación del uso militar en tareas de seguridad pública lleva, de jacto, a un Estado de excepción, donde se justifican las decisiones que exceden el parámetro constitucional y se limitan las garantías civiles. Éste es un dilema al cual el Estado mexicano debe prestar atención para no extremar las graves consecuencias de perder, paradójicamente, la vigencia de una constitución democrática con el supuesto de recuperar la soberanía territorial. EL ESTADO SOBERANO Atendiendo a una definición clásica del Estado soberano, 1 éste puede considerarse como el conjunto jurídicamente ordenado de personas, asentado en un territorio políticamente dividido y sometido a un poder soberano en tres órganos, cuyas atribuciones se fundamentan en una constitución. El Estado tiene como un fin primordial el bienestar general de la población. En los Estados modernos, un concepto cardinal es el de soberanía -herencia de la formulación clásica en Bodin- que reivindica, para el mismo Estado, la autonomía de la voluntad política para imponerse sobre el resto del colectivo. Como ha sido señalado en términos político-jurídicos, el poder soberano implica el mando sobre una sociedad, entendido como un poder supremo, 1 Ernesto Abril nos señala, respecto a la soberanía, que existen d os tipos de definiciones desde el punto de vista representativo. Aquellas que consideran que el elemento fáctico, como poder supremo, es suficiente para caracterizarlo (Austin-Heller) y aquellas cuyo campo de referencia apunta primariamente a su determinación, descripción o configuración por p arte de cierto tipo de normas, o poder derivad o del orden iurídico, com o en el caso de Kelsen, un tanto diferenciado por Geier a partir de la interdependencia social (Abril, 2004: 57-58). Otro autor, G utiérrez Espada (1995: 105-106), desde el contexto internacio nal, refiere que la Carta de la ONU, en su articulo 2. 1, basa su organización en el principio de igualdad soberana entre todos sus miembros, desarrollándose dich o principio por la resolución 26 25 (XXV), al q ue se le asigna un triple contenido: "Todo Estad o es lib re para elegir el sistema político, económico, social y cultural qu e tengan por conveniente. Todo Estado tiene derecho a la inviolabilidad de su integridad territorial e independencia política. Todo Estado tiene el deber de cumplir plenamente y de buena fe sus obligaciones internacionales". Lo qu e lleva al autor a señalar que en el derecho internacional contemporáneo, la soberanía no es "absolutamente absoluta", pues está som etida al propio derecho internacional. Ferrajioli señala que, dada la imperante globalización, esta propuesta de la ONU se ve afectada por :"( ...) un vacío de derecho público en una sociedad global cada vez más frágil e interdependiente, expuesta a agresiones que la tecno logía hace cada vez más mortales- no es sostenible por mucho tiempo. D eberem os comprender los graves peligros, para la segurid ad y para la vida de todos generados por la falta de una esfera pública internacional y por la ilusión de que el gobierno del m undo se puede confiar únicamente al mercado y a la superioridad militar de una sola potencia" (Ferrajioli, 2008: 344) . Sin embargo, por metodología, no profundizaremos en estas discusiones ni perspectivas internacionalistas y asumiremos el concepto vertido por H eller, al considerarlo de mayor utilidad para nuestra propuesta. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 109 �110 EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL exclusivo y originario. Así, la soberanía es inherente al poder político, ya que se ha considerado:"( ... ) una racionalización jurídica del poder, en el sentido de transformar la fuerza de hecho en fuerza de derecho" (SCJN, 2005: 20) . De acuerdo a Heller, el Estado es el aptimum político, porque constituye la organización que tendría para sí la fuerza y la estabilidad; tiene a su disposición todo el ordenamiento jurídico establecido para hacer observar la obligatoriedad para sí mismo y para el resto de la sociedad (Heller, 2007: 264). Atendemos, pues, junto con Heller, esta definición, aunque su perspectiva sea excesivamente normativa para otros autores y que aún no entra en las grandes discusiones sobre las mutaciones que enfrentaría el Estado como ente soberano en la etapa de la globalización, como ha sido magistralmente expuesto en autores como Strange (1996), Neuman (2007) y Cassese (2003). Justificamos a Heller porque estamos situados en una perspectiva meramente localista, donde se reafirma la función decisiva del Estado para encarnar la voluntad soberana mediante un esperado arreglo jurídico-institucional en una territorialidad determinada. Esta función debe amparar la búsqueda armoniosa de los intereses sociales: las demandas de seguridad -económica, laboral, social, sanitaria-, así como la igualdad y libertad de los ciudadanos para buscar su propio desarrollo. En muy buena medida, el desarrollo de estas capacidades recae en las conductas individuales, pero también éstas transitan por la misma capacidad institucional del Estado para su garantía. El firI colectivo sancionado por el Estado debe ser lo suficientemente dominante para así diferenciarse de otros tipos de poderes formales e informales que se hayan establecido en la sociedad civil y que puedan disputarle el control institucional para establecer otros objetivos que no están necesariamente empatados con la finalidad societaria. Como señala Heller: "( ... ) todas las instituciones humanas despliegan poder, y si no se fija una función de sentido al poder específico del Estado, no es posible diferenciarlas de una gavilla de bandoleros, de un cártel del carbón o de un club deportivo" (Heller, 2007: 260-261). 2 Bajo un mandato soberano, el Estado tiene la supremacía para formalizar la dominación política y el monopolio legítimo de la violencia a través de un tipo de contrato social que forma con los ciudadanos estableciendo una racionalidad legal -en sentido weberianer para la esfera pública, en la cual se establecen las prácticas políticas y sociales prevalecientes. En esta idea del contrato social, hay mucho escrito en el amplio debate teórico que ya se ha vertido.3 Esta teorización -basada en la justificación del Estado que nace al pasar de un estadio de naturaleza a un contrato socialsienta las bases para establecer los acuerdos fundamentales sobre los cuales se erige el poder político del Estado y, en donde, como señala Hammar: "La existencia del Estado y su capacidad de acción depende de la representación entendida como una autorización de actuar en nombre del papulus que, mediante este acto, se constituye como tal" (Hammar, 2008: 42). En esto radica esencialmente su poder soberano. La erección de un Estado moderno expresa este tipo de contrato social vigente, donde se enmarca la soberanía para formalizar el poder político supremo que, bajo un marco constitucional, establece la regulación de su estructura formal -ejecutivo, legislativo y judicial-, además de la garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Cuando esta norma fundamental sanciona el equilibrio de poderes, se genera una rendición de cuentas horizontal, además de salvaguardar para la ciudadanía condiciones de seguridad jurídica para la igualdad y libertad, pilares indispensables para la calidad democrática. Sólo desde esta interpretación, estamos ante la presencia del Estado de orden constitucional democrático. Así, un Estado con las características arriba descritas, al conjuntar una dominación jurídica en un determinado territorio sobre los habitantes, tiene la potestad soberana para hacer cumplir el ordenamiento legal para el que está mandatado. En palabras de Heller: "El poder del Estado es soberano, lo que significa que es, dentro de su territorio, poder supremo, exclusivo, irresistible y sustantivo. La soberanía del Estado significa pues, la soberanía de la organización estatal como poder de ordenación territorial supremo y exclusivo. El Estado, como organización territorial soberana, es creador supremo de las normas y tiene el monopolio del poder de coacción fisica legítima, la ultima ratio de todo poder" (Heller, 2007: 312-313). El Estado soberano, al ser depositario de la violencia legítima para dar seguridad a los ciudadanos -uno de los fines del bien común-, exonera el "miedo primordial a la desintegración" (referencia hobbesiana) para lo cual no está posibilitado ningún régimen contractualista obligatorio. 4 2 Véase una argumentación similar en Dabin (2003:66) TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 3 Sólo como referencia, puede verse el trabajo de Micó y Lull (2007: 21-1O1; 123-148) donde se debate con amplitud las diferentes concepciones dominantes desde el siglo XVIl: H obbes, Locke, Rousseau y, más recientemente, la crítica de Estado en Marx. Puede verse en el núsmo sentido a Crossman (1992: 17- 131) y De la Cueva ( 1975: 57-84). 4 En Hobbes, podremos señalar que en el pacto fundacional del Estado, entendido como el soberano, es éste TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 111 �=-112 EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL EST ADO CONSTITUCION AL EL RESGUARDO DE LA SOBERANíA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL Éste es justo un punto fundamental para entablar la discusión sobre la vulneración de la soberanía en el Estado en relación al crimen organizado. Sólo el Estado puede reclamar la autonomía de sus funciones frente a cualquier tipo de organización formal e informal. Sin embargo, de acuerdo a la naturaleza delictiva de las organizaciones que se dedican al tráfico de estupefacientes, éstas buscan no sólo acrecentar su poder en la distribución y venta de la droga, sino incrustarse en la propia estructuración del Estado para, desde ahí, eliminar cualquier tipo de barrera institucional que "estorbe" al desarrollo de sus actividades. A pesar de su aparente estructuración jerárquica, los grupos dedicados al narcotráfico poseen en realidad una fuerza organizativa en su formación en red, la cual les permite, en la mayoría de las ocasiones, neutralizar los "éxitos de las fuerzas policiales" al rearticularse y redireccionarse rápidamente para la apertura de nuevos agentes y el tránsito de la mercancía ilegal (Williams, 2003: 98, 107-108). Sin embargo, en las regiones dominadas por el narcotráfico podemos encontrar una básica estructura de dominio representado por un jefe del cártel, quien funge como estratega principal de las operaciones delictivas y determina las resoluciones principales para interactuar con otros cárteles o con la estructura de autoridad. Los llamados "lugartenientes" o " jefes de la plaza" son designados por la jefatura principal de un cártel y bien pueden tener su sede en la misma región, o gozar de esta representación en una zona de influencia de otro cártel; así, buscan controlar los flujos regulatorios de la mercancía en su zona de influencia. Por último, generalmente se encuentran las llamadas células de un determinado cártel, base de la estructura territorial encargadas de expandir su operatividad. Estos "nodos" le dan la característica de red y están, por lo general, intrínsecamente relacionados con la estructura tradicional de la sociedad de un barrio o comunidad, como podrían ser los comercios legalmente establecidos: restaurantes, bares, tiendas, además de escuelas, operadores de taxis, o los mismos vendedores ambulantes, por dar algunos ejemplos. La presencia en red pu ede tener su dominio en diversas regiones del país buscando expandir su dominio territorial, frente a otras que tienen el mismo objetivo. Cuando los lugartenientes son removidos por la jefatura principal, ya sea porque han sido delatados ante la autoridad policiaca, o p orque han incumplido los pactos para conservar "la plaza" frente a otro cártel, o a los embates de la autoridad, son reemplazados inmediatamente por otro integrante. Su modo de operación los hace altamente resistentes para conservar una influencia en regiones estratégicas. 5 Es así como logran tener un tipo de hegemonía importante, con una aparente estructura de dominación, pues radican su fuerza en la articulación de sus redes, lo que les permite controlar eficazmente diversas regiones estratégicas para el trasiego de la mercancía ilegal. El uso de la violencia, la mayoría de las veces ejercida con crueldad, frente al enemigo -una banda contraria, o el mismo Estado-, se convierte para estos agentes del crimen, en el signo procesual para la defensa territorial de su poder. Por lo tanto, en la mayoría de las regiones donde tienen presencia, la violencia es parte del contexto cultural, pues constituye: depositario único de la coercitividad, para la seguridad de los ciudadanos que abandonan el estado de naturaleza hacia la constitución de un Estado fuerte. El miedo viene a ser una característica intrínseca de la obra hobbesiana, nutrida en buena medida por la prolongada pugna entre los Estuardos y el Parlamento, así com o entre C romwell y las tendencias absolutistas de la monarquía inglesa. La inseguridad creciente en la Inglaterra que le tocó vivir anid ó este desánimo hacia la convivencia pacífica de la humanidad, sin la necesidad en un Estado fuerte que establezca un control. Véase a Melossi (1999: 3). Por otra parte, para una historia del miedo como idea política, entendido com o el temor de la gente que su bienestar colectivo resulte perjudicado, o bien la intimidación de los ciudadanos por el gobierno o algunos grupos fácticos, véase a Robin (2009: 59-63). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 (.. .) una norma, una costumbre para interactuar, comunicarse, socializar, negociar y resolver cualquier tipo de conflictos( ...) las manifestaciones de violencia(... ) son formas de relación inmersas en los espacios micro y macrosociales, donde se ha instaurado una cultura de terror propia de los intereses de las mafias (Ravelo Blancas, 2005: 149). 113 Estas regiones se sitúan al margen de cualquier posibilidad de regulación jurídica; antes bien, la "norma" es el campo de la ilegalidad. En cierto sentido "privatizan" la violencia, antes confiada a la soberanía estatal. Esta privatización materializada por las bandas del narcotráfico es ejercida en términos de ejecuciones sumarias, decapitaciones y mutilaciones que muestran aterradoramente la crueldad contra aquellos que rompieron los limites territoriales, se convirtieron en "soplones" o "calentaron la plaza".6 Además, atacan los ' Puede ver se en Barba Álvarez (200 1: 642-646) características imprescincb.bles para identificar una delincuencia organizada. 6 Arteaga Botello señala que la incidencia tan alta de decapitaciones y mutilaciones en México indica la penetración en las filas del narcotráfico de los kaibiles, cuerpo de elite militar guatemalteco especializado en la maximización de la violencia en actividades de contrainsurgencia guerrillera de los años setenta. Como profesionales de la violencia se convierten en mercenarios contratados por las diversas bandas para realizar mutilaciones del cuerpo, como cortar cabezas y destazar los miembros del cuerpo, fenómeno que ha tenido una exposición mediática sin precedentes (Arteaga Botello, 2009: 478-483). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 0_uu0-01ctEMBRE 2010 �EL RESGUARDO DE LA SOBERANíA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL 1' : 114 espacios geográficos del poder: lanzan granadas contra edificios públicos como alcaldías y oficinas de seguridad y, más aún, realizan atentados en espacios públicos como plazas, lacerando la vida de civiles, periodistas Y personajes de la vida pública para demostrar hasta dónde puede llegar su capacidad de imponer reglas de conducta por la coacción física, atributo genéticamente depositado tan sólo en el Estado. Como señala acertadamente un estudioso del tema, se redefine en términos simbólicos el sentido de la violencia en tanto que ya no se halla centrada en el Estado, sino más bien dispersa entre actores privados (Arteaga Botello, 2009: 4 78). Agrega este mismo autor -que tiene como referencia la teorización de Gross (2006) en los nuevos contextos de estados de violencia- se trastoca el sentido "tradicional" de un estado de guerra, donde la muerte era regulada por el intercambio y los tiempos de paz se alternaban con los tiempos de confrontación. En los estados de violencia organizada, más bien, la muerte no se intercambia más; la constaste es la alerta permanente donde la paz pública siempre está amenazada, ya que la violencia es ejercida y privatizada por grupos criminales y no por las fuerzas militares. Por tanto, la proliferación de la violencia es amplia y dispersa, con ataques sin fin porque: "Cada enfrentamiento nunca resulta decisivo: lo que en un momento es un avance no significa que coloque a una banda más cerca de la victoria y a la otra de la derrota, todo es simplemente un movimiento dentro de un estado permanente de violencia" (Arteaga Botella, 2009: 468-469). Es alú cuando el Estado pierde su dominación política soberana y queda en una posición minoritaria para resguardar el control territorial que ha sido capturado por la organización criminal sometiéndolo a una violencia perenne. Esto, como lo veremos a continuación, mueve a los especialistas a explicarlo como la misión fallida del Estado, o una debilidad persistente frente a las bandas del crimen organizado, producto de una relación clandestina con el régimen. Sobre este último aspecto, encontramos en la literatura del Estado paralelo, un punto de apoyo explicativo. Sin embargo, veremos cómo ambos conceptos, Estado fallido y Estado paralelo, sólo explican en parte la problemática y no se ajustan todas sus variables al caso mexicano. En el siguiente apartado se utiliza la exploración de notas periodísticas, ya que, por la falta de confiabilidad en las fuentes oficiales, en este tema se considera la forma más aproximada -con las limitaciones subjetivas del trabajo periodístico- para acercarse a este fenómeno. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 EL RESGUARDO DE LA SOBERANíA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL LA DEBILIDAD DEL ESTADO: LAS ARGUMENTACIONES DEL ESTADO FALLIDO AL ESTADO PARALELO Hemos señalado anteriormente al Estado como una potestad política soberana y jurídicamente organizada, en donde las relaciones sociales, en su estructuración territorial, deben acatar su voluntad en función de un marco constitucional de orden democrático que sanciona los derechos y obligaciones de todos los habitantes para una convivencia armónica. Precisamente, el Estado mexicano enfrenta el problema de hacer valer el ordenamiento legal a lo ancho y extenso de su territorio, dado que el crimen organizado ha tendido sobre el mismo los canales para el tráfico de drogas. Éste ha dispuesto una contraposición a la soberanía del Estado para alcanzar, en primera instancia, el dominio de las estructuras policiacas en el ámbito municipal, estatal y federal. Esta usurpación tiene una consecuencia directa en la estructura del poder político: a medida que esta dominación del poder informal avanza, aquélla va perdiendo gradualmente -y en algunos casos graves, todo- el control territorial para mantener los márgenes de seguridad pública, que es una de las funciones principales del Estado en el marco constituyente del contrato social. Es justo alú donde comienza la vulneración a su soberanía. Este control, como se ha corroborado de forma abundante en la prensa mexicana, se ha hecho por medio de una cooptación forzada o por una impunidad tolerada por parte de la estructura de autoridad política. De esta manera, se abren los controles jurídicos y políticos para que el crimen organizado pueda ejercer su objetivo monopólico dentro del Estado.7 En la lucha frontal que ha establecido el presidente Felipe Calderón contra el crimen organizado se ha emprendido, como nunca antes, la confrontación abierta contra los capos de la droga, dejando una estela de miles de 7 De manera histórica y sin precedentes, recientemente por medio de un trabajo de inteligencia el Ejército y la PGR detuvieron a funcionarios estatales y a diez alcaldes de Michoacán todos presuntamente vinculados con la protección al Cárcel denominado "La Familia" que opera en la región desde 2005. Los alcaldes pertenecen a diferentes partidos políticos: Urupuan (PAN); Buenavista (PRD); Tepalcatepec (PRI); Apatzingán (PRD); Aquila (PRI)Tumbiscatio (PRI);Arteaga (PRI) Zitácuaro (PRI) Ciudad Hidalgo (PAN); Coahuayana (PRI) (Milenio, 2009b: 18). Sin embargo, el llamado "michoacanazo" resultó en términos judiciales un fracaso. Para 201 O, del total de 3 5 detenidos, solo uno permanece encarcelado. La parte acusadora, la PGR, no pudo acreditar ante el juez federal de distrito, los elementos de tipo penal o bien la probable responsabilidad de los acusados, por lo que la mayoría salió libre. Uno de ellos, Julio César Godoy Toscano -medio hermano del gobernador y diputado federal por Michoacán, electo en 2009- consiguió un amparo Ytomó recientemente posesión del cargo que le otorga ahora fuero contra cualquier inquisición judicial TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICtEMBRE 2010 11s �: ll6 EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL muertos a lo largo y ancho del país y que ha reñido esta configuración en red contraria a los objetivos del Estado. Como se ha señalado anteriormente, las ejecuciones sumarias han ocurrido ya sea por ajustes de cuentas entre los capos de la droga, como por delaciones ante los entes policiacos o bien por haber violado un pacto de dominación territorial entre las mismas bandas. Los reportes que día con día se generan en los medios de comunicación, crean la impresión de "un descontrol sobre el país". Esto ha sido interpretado por agencias estadounidenses que señalan que no sólo la gobernabilidad en México se ha perdido, sino que el país representa un ejemplar caso de Estado fallido. Por supuesto, las autoridades mexicanas han rechazado por todos los medios posibles dicha interpretación (El Universal, 2009a). En efecto, aunque este trabajo no justifica ni se ad.hiere a ninguna postura gubernamental, consideramos que la percepción de México como un Estado fallido, no corresponde estrictamente a la definición académica del término. Dicha lectura propone, como una de sus tesis principales, que un Estado fracasa cuando pierde el control de forma total sobre los medios de coacción fisica. Sin embargo, en el argumento que sostenemos del caso, podemos observar que no se ha perdido íntegramente este control, sino que más en una postura plenamente reivindicativa ha intensificado el uso de los aparatos del orden -mayormente apoyado en las fuerzas militares- para conservar su papel coactivo disputado por el crimen organizado. Observamos que el Estado, a través de sus fuerzas de seguridad de orden civil y militar, disputa cotidianamente el control territorial que ejercen las organizaciones criminales, principalmente en estados como Chihuahua, Baja California, Nuevo León, Sinaloa, Tamaulipas, y estados del suroeste con importantes puertos marítimos como Michoacán, Nayarit, Guerrero,Jalisco y Sinaloa utilizados para el trasiego de la mercancía ilegal preferentemente hacia Estados Unidos. Sin embargo, hablar de Estado fallido es otra cosa. Para declarar a México como tal se necesitan otros indicadores que no se cumplen sistemáticamente en el caso. Como lo ha señalado el Centro de Estudios Fondo para la Paz, con sede en Washington, el Estado fracasa cuando su gobierno ha perdido el control fisico de su territorio y el monopolio del uso legítimo de la fuerza. Otras características del Estado fallido son: la falta de autoridad para adoptar decisiones colectivas; incapacidad para proporcionar unos servicios públicos razonables; pérdida de la capacidad para interactuar en relaciones formales con otros Estados; suspensión o aplicación arbitraria del Estado de derecho y extensas violaciones a los derechos humanos; intervención de otros Estados en la vida interna del país; éxodo crónico y sostenido de la población; aparato de seguridad que opera de manera independiente del Estado, y prominencia de élites sectorizadas.8 En nuestro caso la variable más persistente es la pérdida del control fisico del territorio, aunque no en toda su geografia, sino más bien, como hemos indicado, sólo sobre ciertas regiones de las entidades federativas, como por ejemplo en la zona fronteriza de Ciudad Juárez, Chihuahua; Tijuana, Baja California; o Reynosa y Matamoros, Tamaulipas; en ciudades como Torreón, Coahuila; y más recientemente en la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León. Sin embargo, no pretendemos hacer una reducción de la problemática. Sin duda, sólo mencionamos las principales ciudades donde la prevalencia de la violencia se ha recrudecido, pero reconocemos que crece su influencia en municipios de todo el país. La otra variable que se presenta de forma dependiente es la suspensión del Estado de derecho y las violaciones a los derechos humanos, como veremos más adelante. Estos indicadores de la variable sobre la pérdida del control fisico sobre regiones del territorio y sobre violación de garantías, deben conjuntarse sistemáticamente con el resto de las variables que caracterizan la existencia de un Estado fallido. Aunque éstas pueden estar presentes en diversos grados, no han sido persistentes y no representan actualmente una alerta de seguridad nacional, como sí lo es el crimen organizado. Un Estado fallido significa en los hechos que la soberanía simplemente ya no es la característica principal que sustenta el aparato estatal. En este tenor, la soberanía está completamente nulificada. Nuestra argumentación es que sí se ha vulnerado la soberanía y está siendo disputado, como lo señalamos en el apartado anterior, el monopolio de la violencia legítima, pero sólo en ciertas regiones donde no se respira plenamente el Estado de derecho. En consecuencia, de acuerdo a las características del Estado fallido, en el caso mexicano tendrían que advertirse la presencia activa de todas ellas, lo cual no puede sustentarse en este trabajo. 8 Estos indicadores han sido mencionados citando la misma fuente en Casar (2009: 14) y en Carta de Política Mexicana (2009: 4). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 1 ll7 �•. U8 EL RESGUARDO DE LA SOBERANíA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANíA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL Como lo señalan acertadamente los especialistas, no es lo mismo advertir una "falla" en el Estado que declararlo fallido ya que, como hemos visto, sugiere que el entramado de instituciones, leyes y garantías está prácticamente nulificado (Casar, 2009: 14; CPM, 2009: 13) . En la percepción de Tedesco, el término de Estado fallido resulta superficial, porque excluye del análisis su desarrollo histórico y los conflictos que hayan originado sistemáticamente el colapso de sus instituciones (Tedesco, 2007: 2). En nuestro análisis coyuntural preferimos aceptar que el déficit de gobernabilidad está dado justamente porque el Estado lucha sin éxito por recobrar parte del control fisico del territorio mexicano que ha sido capturado por las bandas delictivas que se vuelven, por así decirlo, parte del entramado sociocultural, como también se explicó anteriormente. En este déficit, ambas variables se vuelven constantemente problemáticas porque la lucha armada frontal que ha dispuesto el régimen político en turno genera una paradoja: en el esfuerzo por recuperar el control del territorio mexicano de manos de la delincuencia organizada violentando los procedimientos de ley, se acrecienta en la misma medida el trastorno al orden constitucional democrático por la acción del propio Estado. 9 En este momento, tan crítico para el país, la imagen proyectada hacia el exterior es la de un Estado sumido en la incapacidad para terminar con la violencia desatada. Se reconoce toda una lógica punitiva por parte del actual régimen pues, a su juicio, es la única respuesta adecuada para recuperar el control íntegro de los espacios públicos. En este análisis no podemos dejar de mencionar que esta debilidad del Estado revela en su profundidad el lastre, que dejó el pasado, de confusiones y ambigüedades que en el plano institucional se incurrió para dejar crecer en los hechos un fuerte poder informal, como es el del narcotráfico. Como ya hemos visto, el Estado soberano es un conjunto de instituciones que adquieren legitimidad por el contrato social que se ha establecido originariamente en un momento constituyente por la sociedad civil. Si este contrato ha sido desafiado por una parte de la población, la autoridad tendrá que ejercer el monopolio de la fuerza legítima para restablecer la paz y el orden colectivo. Acción que, obviamente, no significa la anulación del contrato social. Debemos prestar atención al legado de persistente debilidad del Estado mexicano, aparentemente producto de un nexo implícito y clandestino entre el liderazgo político formal y el crimen organizado. En los hechos, esto ha significado la proliferación de anomalías debido principalmente a una incapacidad por parte de la autoridad política formal para establecer estrictos controles sobre el tráfico de estupefacientes, o una aceptación tácita para tolerar la extensión territorial de este negocio ilícito, en donde, en buena medida, se podían -y se pueden- obtener beneficios materiales. Ambas hipótesis -incapacidad o aceptación tácita- han sido utilizadas para explicar este fenómeno, aunque no haya suficientes elementos empíricos para determinar cuál ha sido más influyente en el particular caso mexicano (Rodríguez Zámano, 2008; Astorga, 2009). Para una comprensión del fenómeno a partir de afirmaciones subjetivas, hay que entender la naturaleza de los nexos formales-informales y, por tanto, la dificultad de la comunidad científica para obtener sostenidamente prue~as empíricas, ya que la prensa mexicana que ha tratado de cubrir el tema, ha sido objeto de linchamiento por parte del crimen organizado. 10 Por tanto, el asunto se vuelve complicado cuando se trata de establecer una explicación causal. Sin embargo, consideramos que hay argumentos plausibles que podrían ayudar a determinarlo. • Este combate frontal acarrea Wl8 violencia generalizada imparable en México a pesar del emplazamiento de más de 45 000 soldados en todo el país para combatir a los cárceles de la droga. Decapitaciones, ataques contra la policía y tiroteos en centros nocturnos y restaurantes ocurren diariamente en muchas regiones. Según recuentos se llegó a contabilizar 5 031 muertos por acciones atribuidas al narcotráfico en 2008, en comparación con los 2 800 de 2007 (El Universal, 2008a). Para 2009, se contabilizaron 7 600 personas. (El Universal, 2009c). Sin embargo, las cifran pueden variar con otros recuentos periodísticos. I TRAYECTORIAS ANO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 " En investigaciones periodísticas se han tratado de com probar los nexos entre las mafias de narcotraficantes Y_ la clase política. Esta información que sale a la luz pública, obviamente trae consecuencias graves para la vida de los periodistas que son amenazados de muerte por " tocar" estos ternas. En México, en los años ochenta, el asesinato de Manuel Buendia, periodista de reconocida trayectoria que siguió las pistas de este nexo clandestino, puso en alerta sobre la gravedad del asunto y demostró cómo la impunidad ataca de forma flagrante la libertad de prensa. Hasta hoy sigue sie ndo dificil hacer reportajes serios de investigación en el trabajo periodístico. Tan sólo un ejemplo reciente: en el sexto atentado contra la vida de sus reporteros, El Diario de Ciud ad Juárez, publica de manera inédita una carta editorial dirigida a los narcotraficantes titulada "¿Qué quieren de nosotros?" En un extracto de la carta reconocen: ''Ustedes son, en este m omento, las autondades de Jact.o en esta ciudad, p orque los mandos instituidos legalmente no han podido hacer nada para impedir que nuestros compañeros sigan cayendo, a pesar de que reiteradamente se lo hem os exigido ( ...) Hasta en la guerra hay reglas. Y en cualquier conflagración existen protocolos o garantías hacia los ~dos en confli~o, para salvaguardar la integridad de los periodistas que las cubren. Por ello les reiterarnos, se~ores de las diversas organizaciones del narcotráfico, qu e nos expliquen qué quieren de nosotros para de¡ar d_e_p agar tnbuto con la vida de nuestros compañeros." (El Diario, 2010). En términos generales, se con~b,ilizan 65 trabajadores de la comunicación asesinados, 23 de ellos en el actual sexenio, según cifras del Corrute para la Protección de Periodistas en el húorrne " Silencio o muerte en la prensa mexicana". Véase CPM (2010: 3). I TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 U 9 �EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL r :.. 120 El término de Estado paralelo se vuelve un concepto de primer orden con capacidad explicativa para este análisis. De acuerdo a Briscoe, el término Estado paralelo es utilizado con mayor frecuencia para describir este nexo entre el liderazgo político formal, las facciones al interior del aparato de Estado y el crimen organizado. Como propio de su naturaleza irregular, este nexo provoca la distorsión de una política gubernamental oficial a través de: " ( ... ) la protección y promoción de los intereses de algunas facciones que disfrutan de profundos y duraderos vínculos con el Estado, así como a outsiders, que se especializan en crimen y violencia" (Briscoe, 2008: 2). Aunque Briscoe utiliz;i este concepto para países con profundas crisis de gobernabilidad como Pakistán o Guatemala -que aluden a disputas disímbolas como conflicto internacional en el primer caso y de guerrilla en el segundo-, bien podría aplicarse parte de este argumento al caso que nos ocupa. Según Briscoe, el efecto principal de este acuerdo es el de perpetuar la incapacidad del Estado para la provisión efectiva de bienes públicos básicos como la seguridad, el Estado de derecho, el bienestar social y el crecimiento económico, por la desviación de tales políticas ante el poder informal, aun y cuando se mantiene la fachada de la legalidad (Briscoe, 2008: 2). Este autor acota que el alcance de estos poderes informales tiene un limite: sus intereses no son predatorios, ya que no buscan suplantar la presencia territorial del Estado. Sin embargo, como observamos en el caso aquí abordado, el crimen organizado sí hegemoniza el control de ciertos territorios llegando a dominar en la vida política, incluso desde el proceso de selección de los candidatos a puestos de elección popular. Señala Briscoe que tampoco son simbióticos, ya que los lideres del Estado pueden en algún momento oponerse a su actividad criminal. Generalmente, en los Estados paralelos la relación entre liderazgo estatal e intereses criminalizados a menudo involucra señales tácticas y la inacción estratégica de la clase gobernante para restringir sus actividades, lo que lleva a generar una "debilidad estatal continua" (Briscoe, 2008: 7). En este marco, las estructuras institucionales son débiles en la medida en que se vuelven porosos los canales de decisión política y judicial (Briscoe, 2008: 8). En el Estado paralelo, los intereses criminales pueden usar su vinculación orgánica con el Estado para la protección y expansión de sus intereses. Como parte de este nexo clandestino, el Estado y el poder informal esencialmente: "( ...) se comprometen en una serie de transacciones oscuras, que no se hacen públicas (a pesar de ser sujeto de intensas especulaciones) y que son TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL cruciales para entender las condiciones de la gobernanza en estos países" (Briscoe, 2008: 13). Ahora bien, primeramente podemos afirmar que en el caso mexicano tales acuerdos implícitos entre el poder formal y el informal no son necesariamente responsables de que el Estado mexicano haya tenido un déficit en la provisión del bienestar social y el crecimiento económico, como se apunta en la tesis del Estado paralelo. Bien sabemos que históricamente México no ha sostenido una política consistente de bienestar social y crecimiento económico para su población. El asunto ha sido tratado con mayor eficacia en otros estudios, de lo que podemos hacer en este ensayo (Székely, 2005). Pero estas inconsistencias sí pueden ser en buena medida responsables, por ejemplo, de la marginalidad económica que mueve a los individuos a dedicarse al negocio de enervantes en sus etapas de producción y venta. Podemos establecer que este crecimiento exponencial de la actividad informal potenció su capacidad negociadora con la estructura de autoridad. Pero la vinculación orgánica que pueda existir entre los criminales y la clase política gobernante se da independientemente de que el Estado maneje políticas públicas que combatan la pobreza y la marginación social. El énfasis sustancial que hacemos del concepto de Estado paralelo, que nos ayuda a entender sólo una parte del problema, es que se puede otorgar una responsabilidad directa de estos acuerdos implícitos -aunque no fácilmente demostrables, dado su carácter clandestino- sobre el déficit estatal 121 para asegurar el control íntegro de la soberanía nacional y en donde quedan expuestos, al margen de la legalidad, los controles de la seguridad pública. Esta tentativa de hipótesis resulta en parte sugerida a partir de la interpretación sobre el Estado paralelo y en parte por la génesis histórica del régimen mexicano. Dada la naturaleza del uso del poder político a partir del periodo posrevolucionario, México ha tenido una historia donde la formalidad legal no estuvo acompañada por una legitimidad democrática. El presidencialismo exacerbado que se desarrolló a partir de los años cuarenta requirió la acumulación de poder formal e informal. El presidente de la república, como vértice de este poder, representó formal y simbólicamente la suma de todas las fuerzas políticas estructuradas -o "alineadas" dirán algunos-· con el régimen, en detrimento de la oposición civil, partidista o sindical, cuyo eje de flotación política seria periférica y residual por mucho tiempo. Al no haber TRAYECTORIAS IAÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 �EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL :. 122 pluralidad política, no había posibilidad de rendición de cuentas y, por tanto, la eliminación de posibles complicidades en el uso del poder por parte de la clase gobernante era improbable. Esta cultura de impunidad largamente aprendida por la clase política fue la que socavó la posibilidad de mantener un Estado de derecho, a pesar de que la normatividad establece justamente la configuración de un Estado de orden constitucional democrático. Por lo tanto, la hipótesis de Astorga, uno de los especialistas más importantes en el tema del narcotráfico, resulta atrayente. Señala que el fin del poder hegemónico presidencial en 2000, por la alternancia federal, obligó a los jefes del narcotráfico a intensificar su división en cárteles. Antes, el poder absorbente del Presidente de la República mantuvo el control a través de los gobernadores de los estados y sus cuerpos policiacos que obedecían en buena medida las directrices del centro del poder político. Sin embargo, señala que el descontrol se vuelve factor agravante cuando la oposición comenzó a ganar espacios de gobierno primeramente en los estados y municipios, y se agudiza posteriormente en el ámbito federal cuando ocurre el reemplazo interpartidario presidencial. Ante la nueva coyuntura, cada grupo del crimen organizado comienza a negociar por su cuenta con el poder regional, tanto a nivel municipal como estatal, sin que exista ya este árbitro presidencial que tenía en los hechos un eficaz mecanismo de control sobre los aparatos policiacos que negociaban con las redes del narcotráfico (Astorga, 2009: 43) .11 Esta interpretación, como veremos, se sostiene en el recurso explicativo del uso histórico del poder, que antaño permitió al Presidente de la República usar toda su voluntad política para fungir como árbitro formal e informal en la estructuración del desarrollo nacional. Al ser el garante de todas las relaciones políticas, puede suponerse un grado de responsabilidad al implantar una inacción estratégica respecto al poderío de los cárteles de la droga, dando lugar a un tipo de Estado paralelo. EL RESGUARDO DE LA SOBERANíA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL Si aceptamos esta tesis, podemos señalar que, paradójicamente, en la medida en que se exacerbó el poder presidencial, incluso para reservarse una inacción estratégica, se debilitó al Estado mexicano, su orden constitucional y sus leyes reglamentarias. La realidad palpable de las luchas entre los mismos cárteles de la droga -Cártel de Juárez, Cártel del Golfo, Cártel de Sinaloa, la Familia Michoacana, etcéterarevela los controles que alguna vez existieron entre ellos y, que ante una nueva lógica -por lo menos desde el poder presidencial- de no negociar y de combatir sus redes de protección institucional, se han cambiado las rutas de interpretación del fenómeno. Las alianzas entre los mismos cárteles son sólo coyunturales y la disputa por los territorios estratégicos se vuelve más sangrienta. 12 Evidentemente, si la voluntad presidencial -y todo el aparato legal en consecuencia, dado la subordinación del Poder Judicial- fue usada para tolerar las actividades criminales, entonces puede explicarse a partir de la hipótesis de Astorga que la proliferación de crímenes relacionados con el narcotráfico, como se ha evidenciado sobre todo en los últimos años, tiene que ver con esta ruptura del pacto arbitral o de inacción estratégica que ejercía la figura presidencial. El hecho de contabilizar todos los días alguna ejecución, decomiso de droga o la detención de algún capo, como registra abundantemente la prensa mexicana, particularmente en regiones que se han vuelto "frentes de guerra" donde se sabe que hay un control territorial de las bandas del crimen organizado, revela que la naturaleza convencional de "hacer el negocio" se convierte en una estrategia de sobrevivencia entre ellos mismos y 123 frente al Estado que ejerce su facultad coercitiva. 13 Esta guerra de combate frontal se hace con la voluntad presidencial de acabar con el status quo de antaño, pero también entendiendo que la mayor vulnerabilidad está en la zonas frágiles para conservar el Estado de derecho, particularmente con autoridades estatales y locales que se ven constante12 11 En este punto cabe mencionar a la extinta Dirección Federal de Seguridad, dependiente de la Secretaria de Gobernación. Este organismo que tenía funciones de policía política fue señalada insistentemente por los reportes de investigación de la D EA, com o unos de los espacios institucionales más copados por la mafia, ya que tenía el control de toda la información política, además de que estructuraba y daba cohesión a todos los cuerpos policiacos de nivel federal, estatal y municipal. La desaparición de este organismo en 1986, fue por las implicaciones que tuvo su director, José Antonio Zorrilla Pérez, en el asesinato de Manuel Buendia en 1984 y por el incontrolable poder del narcotráfico en sus estructuras. Posteriormente se creó el Centro de Investigación en Seguridad Nacional (CISEN) . lRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 Según el estudio titulado Radiografía de las qrganizaciones de narcotraficantes, de la Secretaria de Seguridad Pública (elaborado en 2008), atrás han quedado las viejas reglas entre los cárteles que preferían la negociación a la beligerancia. Caso ejemplar fue el del narcotraficante Miguel Ángel Félix Gallardo, lider del desaparecido Cártel del Pacífico, quien optaba preferentemente por estas prácticas. Algunos otros capos, como Amado Carrillo Fuentes, "El Señor de los Cielos", también fue conocido por el uso preferente de la negociación. Sin embargo, la naturaleza delictiva se impone. Actualmente las alianzas no duran mucho tiempo, acaso unas horas, dias o, por ejemplo, el tiempo que dura cruzar un cargamento de droga hacia Estados Unidos, para luego volver a la batalla competitiva por territorios. Ver fuente citada en Proceso, (2009). u De acuerdo a las cifras proporcionadas por los cuerpos de inteligencia nacional, se datan alrededor de 130 cárteles de droga en el territorio mexicano, que tienen una enorme capacidad corruptora e infiltran a sus Operadores en las instancias y corporaciones de los aparatos de justicia (El UmversaJ, 2009b). TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 �EL RESG.UARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL mente amenazadas si interrumpen, mediante el aparato de seguridad y de justicia, el control que ejercen los cárteles de la droga.14 Particularmente, debido a la pobreza y los escasos apoyos gubernamentales para subsidiar la siembra de otros productos agrícolas de las zonas rurales e indígenas de estados como Clúapas, Jalisco, Nayarit, Guerrero, Durango, Sinaloa y Chihuahua se vuelven atractivas para los narcotraficantes que ofrecen los mejores incentivos a los campesinos para el sembradío de enervantes. 15 Sin embargo, el caso actual no es una excepción: la intervención de los cuerpos militares en funciones de seguridad pública ha sido una constante desde finales de los años cuarenta; incluso se les ha utilizado en periodos de movilización estudiantil y también de insurgencia guerrillera para acciones de contrainsurgencia y desaparición de sus líderes (Glockner, 2007). Particularmente en los años setenta, la Operación Cóndor ( 197 5-1978) fue significativo como estrategia mayormente planeada para enfrentar la siembra de droga en las zonas de Sinaloa y Chihuahua, en donde los militares ejercieron a plenitud labores de prevención, investigación y persecución de delitos relacionados con el narcotráfico (Astorga, 2009: 58). No es sino hasta 1987, en el régimen de Miguel de la Madrid, que el narcotráfico fue definido como un tema de seguridad nacional. Un año antes el presidente norteamericano Ronald Reagan había hecho lo mismo, lo que derivó en un compromiso por la parte mexicana para la erradicación de cultivos de droga en los campos agricolas, dado que el país ha sido históricamente un país productor de marihuana y heroína destinadas al mercado estadounidense (Youngers y Rosin, 2000: 325,343; CPM, 2009: 4-5). Como han señalado varios especialistas, desde esta época se hizo evidente, no sólo en México, sino en diversos países de América Latina, la utilización del ejército para convertirlo en "custodios y ejecutantes del combate anti-droga" (Neuman, 2007: 142; Dammert y Bailey, 2005: 148). En el particular caso mexicano, el incremento en el uso parcial del territorio mexicano por parte de las bandas del crimen organizado se debió a una intensa campaña de proscripción de drogas de las autoridades norteamericanas en los años ochenta, lo que dificultó la entrada de la cocaína procedente de Colombia por la zona más importante de tráfico marítimo como es el estado de Florida. Los narcotraficantes colombianos recurrieron con enormes ventajas a la franja fronteriza México-Estados Unidos por su facilidad para establecer el tráfico ilegal (Youngers y Rosin, 2000: 325). Actualmente, los barones de la droga colombiana se han rearticulado tras la eliminación de los jefes del Cártel de Medellín y de Cali, y son más eficaces en su estrategia de penetración (Ravelo, 2008: 159-182). En este tenor, los cárteles mexicanos también han reforzado su estrategia y lograron establecer conexiones con mayor ventaja competitiva para abastecer la demanda proveniente, en buena medida, del mercado estadounidense (Ravelo, 2008: 23-24). En lo que corresponde a las acciones que preferentemente han ejercido las autoridades mexicanas, se ha observado el incremento en los operativos antidroga, EL DILEMA ENTRE LA SEGURIDAD NACIONAL Y EL ORDEN CONSTITUCIONAL DEMOCRÁTICO Ante la gravedad de la situación para el Estado mexicano, la lucha contra el crimen organizado se ha vuelto un problema de seguridad nacional. En este tenor, el gobierno ha tenido una política reactiva más que proactiva, más de contención que de solución. El gobierno de Felipe Calderón, al cual se le ha cuestionado su victoria electoral por el presunto fraude cometido, ha buscado la legitimidad perdida - más que en cualquier Ótro sexenio- a través de la lucha contra el crimen organizado. Sin embargo, se entró a la lucha sin dimensionar la capacidad de fuerza del enemigo. En el diagnóstico, se privilegió el uso de la fuerza militar para desplazar a los cuerpos de seguridad pública tanto federal como local, ajenos a un sentido de responsabilidad y confianza para las tareas de "limpieza" contra la impunidad. f 124 14 D e acuerdo a datos desclasificados por la Secretaria de Seguridad Pública, en el país existen 980 "zonas de impunidad", de alta incidencia delictiva. Sin embargo, el esrudio no sólo está relacionado con el narcotráfico, sino con otros delitos como robo, extorsión, violación y secuestro. "En México ya son 980 zonas de impunidad" (Milenio, 2009a). En lo que concierne al narcotráfico, sólo los recuentos periodísticos evidencian de manera consistente que hay poblaciones particularmente en Chihuahua, Sinaloa, Michoacán, Tamaulipas, Baja California, donde el efectivo control sobre quién entra y sale de la población, así como la supervisión de las actividades civiles cotidianas, no lo tiene la autoridad formal, sino las bandas del crimen organizado. Puede verse un reportaje especial de investigación de este control que existe en la zona de la SierraTarahumara de C hihuahua (entre Buenavent:ura, Madera y Namiquipa), que documenta que en esa zona no entra nadie sin el consentimiento de los sicarios (Proceso, 2009d). Pueden verse también el reportaje de investigación " El narco ya es una estructura nacional" (Proceso, 2008). " Éstos son los estados que han sido más identificados con el cultivo de la droga por la SEDESOL, y que guardan características especificas que facilitan el narco cultivo en ciertas zonas: Las Cañadas y la zona selva (Chiapas); Huasteca y la sierra de Zongolica (Veracruz); la sierra Tarahumara (Chihuahua); Las quebradas (Durango y Sinaloa);Tierra Caliente y la M ontaña (Guerrero) y Mixteca-Chimalapa (Oaxaca). Ver reporte " La narcopobreza", (Proceso, 2002). Se ha documentado que recursos de PROCAMPO de la Secretaria de Agriculrura han ido a parar a familiares del Chapo Guzmán, líder del Cártel de Sinaloa, o de los hermanos Valencia que lideran el Cártel del Milenio, (Proceso, 2009b). TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 j JUUOOICIEMBRE 2010 125 �EL RESGUARDO DE 1A SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE 1A SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL 16 126 la depuración de los cuerpos policiacos -sobre todo de la PGR- y la continua presencia de los militares en estos operativos. De hecho, la SEDENA terminó por arrebatarle a la PGR el control de la erradicación de cultivos, que le corresponde legalmente al Ministerio Público Federal (Ravelo, 2008: 43). Sobre este último punto es que queremos centrar nuestra discusión. La creciente militarización en la lucha contra del crimen organizado, significativa en la administración de Vicente Fox, e imprescindible en el gobierno de Felipe Calderón, ha resultado clave por la continua desconfianza en los aparatos de seguridad federal y local, los cuales están mayormente expuestos a establecer nexos o estar bajo una constante amenaza por la actividad criminal (Ravelo, 2008: 26-27) .17 Dada la lucha armada y frontal que ha empezado a ser más aguda en el sexenio calderonista, el regreso de los militares a sus cuarteles está lejos de que ocurra, sobre todo porque desde la invocación presidencial, esta estrategia aparece como ineludible para enfrentar el reto 18 (Youngers y Rosin, 2000: 351; Rodríguez Zámano, 2008: 325). La nueva Ley de Seguridad Nacional publicada en el gobierno de Vicente Fox, codifica en buena medida lo que hemos sustanciado aquí. Esta ley señala en su artículo tercero que la Seguridad Nacional se entiende como las acciones que, de manera inmediata y directa, se ponen en marcha para mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano: la protección de 19 la nación frente a amenazas y riesgos de carácter interno y externo. Se establece como punto fundamental de discusión: la preservación de la soberanía e independencia nacional y la defensa del territorio, además del 16 Operación Limpieza es el programa del actual gobierno federal para la depuración y el fortalecimiento de los cuerpos policiacos y de organismos de procuración de justicia. En los informes que se hacen de estos o perativos se ha logrado la detección de funcionarios federales, sobre todo como informantes de la delincuencia organizada para evadir la acción de la justicia (La Crónica de huy, 2008). 17 Y como señalan D ammert y Bailey, la falta de profesionalización de los cuerpos policiacos en América Latina remite ahora y en lo futuro -a menos que se establezca una estrategia para revertir el problema- a una semipermanencia de los militares en tareaS de seguridad pública (Dammert y Bailey, 2005: 146). 18 Recientemente el P residente ha señalado que las labores del ejército en tareas de seguridad pública no debe ser permanente, pero de nuevo, no fija una fecha de salida. En su discurso más central señala: "La presencia del ejército permite depurar, reclutar, entrenar y reorganizar sus propios cuerpos de seguridad . Pero bien sabemos que no puede y no debe ser permanente. D e alú, nuestro respetuoso llamado a las autoridades locales, a fin de acelerar el paso en este proceso de recomposición institucional, que no debe detenerse Y que debe continuar hasta su puntual cumplimiento en todo el País". (El Norte, 2009). 19 En la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación sobre la Ley Federal de Armas de Fuego Y Explosivos (México. Secretaría de Gobernación, 2004) se materializaron m ayores controles para el uso de armas reservad as para el ejército. Sin embargo, para 201O, el Senado de la República busca ampliar el catálogo de armas, además de sancionar con pena corporal a quien la infrinja. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas.20 Pero quizá el problema consiste en que, paradójicamente, al tratar de resolver un problema de seguridad nacional, se dispone de una interpretación un tanto ambigua del orden constitucional y que, por tanto, tiene repercusiones para sostener una calidad democrática. Por ejemplo, el artículo 89 constitucional, en su fracción VI, declara que el Presidente de la República, para preservar la seguridad nacional, puede disponer de la totalidad de las fuerzas armadas de forma permanente y de la fuerza aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la federación.2 1 Si este artículo reformado -que incluyó el término de seguridad nacional- lo correlacionamos con el 129, el cual señala que en tiempo de paz ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar, quizá nos preguntemos dónde se ha promulgado constitucionalmente que estamos en el escenario contrario; es decir, en un estado de guerra, para hacer permanente la presencia de los militares en las calles en defensa, en este caso, de la " seguridad interior" . De acuerdo al artículo 129, solamente puede haber comandancias militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unión; o en los campamentos, cuarteles o depósitos que, fuera de las poblaciones, se puedan establecer. En el terreno meramente formalista, el único facultado para declarar la guerra es el Congreso de la Unión, de acuerdo al artículo 73, fracción XII, según los datos y justificación que le presente al Poder Ejecutivo. Hasta este momento, esto no ha ocurrido. Sin embargo, en términos factuales, sabemos que el Estado mexicano está en una guerra frontal contra el crimen organizado pues ésta ha sido la lógica en el discurso desde el inicio de la administración de Felipe Calderón para determinar toda una estrategia militar que está presente en las calles y que no tiene fecha de salida. 22 De esta interpretación formal, podemos volver a deducir varias cosas. Primero, está establecido constitucionalmente que el Presidente de la República sigue siendo el jefe de las fuerzas armadas y, por lo tanto, existe un 20 La nueva Ley de Seguridad Nacional fue publicada el 3 1 de enero de 2005 en el Diario Oficial de la Federación (México. Secretaría de Gobernación, 2005). 21 Este articulo fue reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de abril de 2004 (M éxico. Secretaría de Gobernación, 2004) . 22 Debe reconocerse q ue la Operación Conjunta Michoacán, fue la primera estrategia de la administración de Felipe Calderón en 2006. H a conjuntado los esfuerzos de la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaria de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaria de Gobernación y la PGR. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 127 �:.. 328 EL RESGUARDO DE LA SOBERAN"ÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL control civil sobre los militares. Sin embargo, el hecho de que el ejército intervenga en funciones de seguridad pública -tanto en las medidas preventivas como la detención de hechos delictivos- violenta el artículo 21 constitucional, ya que la función está reservada para los cuerpos policiacos de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, y comprende la prevención de los delitos, así como la investigación y persecución para hacerla efectiva, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución define. Se reitera en el ordenamiento constitucional que las instituciones de seguridad pública serán única y exclusivamente de carácter civil. Tal vez la salvedad que pueda argumentar la parte gubernamental es que éste ya es un problema de seguridad nacional, que rebasa los límites de la seguridad pública. Sin embargo, estos criterios para pasar de una etapa a otra siguen siendo ambiguos en su interpretación de acuerdo al orden constitucional.23 Además, para su justificación, se alega una resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que en 1996 ratificó, en una sentencia de controversia constitucional, que las fuerzas armadas sí podían intervenir en temas de seguridad pública, siempre y cuando las autoridades civiles se lo solicitaran. 24 Por tanto, la presencia de los militares en las calles obedece, según la una decisión presidencial, a una ley secundaria (Ley de Seguridad Nacional) y jurisprudencia de la Suprema Corte, pero no en función del orden constitucional. Así, aunque para el régimen político el asunto tenga una salvedad jurídica puesto que se trata de un tema de seguridad nacional -como es el combate al crimen organizado-, debe advertirse que éste no está exento de casos de indisciplina o de propensión a la impunidad.25 Ahora bien, puntualizamos que el artículo 129 constitucional señala que en tiempos de paz los militares sólo pueden realizar las acciones correspondientes que marca en su redacción. No establece, por ejemplo, la instalación de retenes militares y puntos de inspección que se instalan con regularidad en las vías primarias y carreteras secundarias para revisar a la población civil en busca de armamento o droga, violando la garantía de libre tránsito que garantiza el artículo 11 constitucional. D e ahí la crítica que se alza por parte de las organizaciones de derechos humanos al actual régimen, no sólo a partir de este hecho de violación al orden constitucional, sino además por otras acciones en donde se ha involucrado al ejército en cateos ilegales, detenciones arbitrarias, torturas y en algunos casos, ejecuciones extrajudiciales que han crecido exponencialmente respecto a sexenios anteriores. 26 Este escenario nos plantea más bien la idea de un Estado de excepción; es decir, donde la ausencia de garantías para los ciudadanos en determinadas regiones del territorio nacional es una realidad constante, al igual que ha ocurrido fatalmente en el caso colombiano (Iturralde, 2003: 29). Se advierte entonces que de Jacto (y no de jure) se da la aplicación del artículo 29 constitucional respecto a esta suspensión de garantías, en donde ineludiblemente, el Presidente debe pedir la aprobación al Congreso de la Unión, estableciendo un plazo de vigencia para que ello cese, lo cual, a decir del propio esquema presidencial, hasta ahora es un requisito incumplido. En el Estado de excepción, como se puede situar factualmente al caso mexicano, se justifican decisiones que exceden los parámetros legales habituales y limitan las garantías civiles con el argumento que son ineludibles para superar la situación de emergencia (Iturralde, 2003: 30). Según informes recientes, para las organizaciones civiles especializadas en derechos humanos, hay una correlación directa entre la presencia de militares 23 Cabe hacer la mención que en su m omento, uno de los asesores en materia de seguridad del gobierno foxista, Adolfo Aguilar Zínser, hizo la distinción entre seguridad nacional y seguridad pública. En esta última, la venta de estupefacientes en las calles y su consumo en las escuelas, son problemas que deben ser atendidos por instituciones de seguridad pública --oierpos policiacos preventivos- y social -instituciones educativas y de atención al menor. Cuando este problema se convierte en un tema de seguridad nacional es en la medida en que el crimen organizado corrompe y penetra las instancias encargadas de combatirlo. Entonces sí se convierte en problema de seguridad nacional porque la sociedad y el Estado dejan de tener las instituciones bajo su control y éstas pasan al control de la criminalidad. Adolfo Aguilar Zínzer, Consejero Presidencial de Seguridad Nacional, Presidencia de la República, "El concepto de seguridad nacional en México. Fortalezas y debilidades a inicios del siglo XXI", junio de 2001, p. 7 (Citado en Rodriguez Sámano, 2008: 329). 24 Fue e n 1995, cuando a las fuerzas armadas se les dio intervención en la toma de decisiones en materia de seguridad pública como miembros del Consejo Nacional de Seguridad Pública, hecho que fue impugnado por el PRD, pero ratificado por la SC]N. Puede revisarse la tesis, "Seguridad Pública. La participación de los Secretarios de la Defensa Nacional y de Marina en el Consejo de Seguridad Pública, no viola el articulo 21 constitucional" (México. Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2005). 25 Se ha documentado que la integración de los Zetas, brazo armado del Cártel del Golfo, ha tenido en sus filas a exmilitares (Astorga, 2007: 89). La SEDENA ha estimado que de los casi 500 mil involucrados en el TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 narcotráfico en todos los ámbitos y niveles, al menos una tercera parte cuenta con antecedentes militares. Cada año el ejército registra cerca de 20 mil deserciones. (E/ Universal, 2008b). Según informes, entre enero de 2007 y noviembre de 2008, la Procuraduria de la Justicia Militar abrió 170 averiguaciones previas en las que las víctimas han sido civiles en actos violatorios cometidos por los militares. Se señala que, como en ningún otro sexenio, desde el surgimiento de la CNDH (1990) y ya bajo el mando del Gral. Guillermo Galván, la SEDENA ha pasado a ser una de las principales instituciones investigadas por violación a derechos humanos. Esto indica que según las cifras de la propia CNDH de las 52 recomendaciones rectbidas por el ejército en 20 años, 23 ocurren en el sexenio de Calderón, significa que 44% de todas las recomendaciones se concentran en el actual sexenio, y que el actual gobierno supera en violaciones a los derechos humanos por parte de los militares a las administraciones de Vicente Fox, Ernesto ZedilJo y Carlos Salinas (Proceso 2009a) . 26 TRAYECTORIAS IAÑO l2, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 329 �- :. 130 EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL desplegados para luchar en contra de los cárteles de la droga y el aumento de las violaciones a los derechos humanos que van del orden de 182 denuncias presentadas en 2006 a mil 230 que se presentaron al cierre de 2008. 27 Reconocemos que desde una lógica pragmática, en el fondo tiene que ver la reducción de la vulnerabilidad de la soberanía nacional del Estado mexicano para mantener -o ganar, en una lógica de guerra- un control irrestricto sobre el territorio, que en algunas regiones y municipios ha sido hegemonizado por el poder informal. Sin embargo, aquí el dilema es cómo combinar esta necesidad del Estado con la garantía de salvaguardar el orden constitucional democrático. No es tarea fácil, ni se ha cumplido a cabalidad. Lo más significativo de este dilema es que, paradójicamente, en el intento de reducir su vulnerabilidad, el orden constitucional democrático también se vuelve proporcionalmente débil, dadas las caracteristicas de un combate frontal de "guerra". Como han señalado anteriormente varios autores, a pesar de que se intenta consolidar la democracia en el país, ésta se sostiene contradictoriamente con la presencia militar en las calles ejerciendo funciones de seguridad pública que no le otorga ese mismo orden constitucional (Astorga, 2009: 295; Youngers y Rosin, 2000: 368). Y esta preocupación está validada porque la creciente influencia de los militares en la vida pública nos remite a un pasado histórico del cual América Latina tiene un amplio expediente en donde se vulneraron sus instituciones democráticas.28 La democracia deberla tener como eje principal de flotación el respeto al marco constitucional; el ejercicio de la debida protección a las garantías individuales de sus ciudadanos. Una democracia que no puede proteger debidamente estos derechos fundamentales revela que el cumplimiento de su mar- co constitucional ha sido postergado por objetivos que argumentan tener como meta la urgente seguridad nacional, como es el caso que nos ha ocupado aquí. Al final, no puede sostenerse el primer piso de una calidad democrática, como es la protección de garantías de los ciudadanos (Carbonell, 2009: 45). Por ejemplo, Ferrajoli nos dice que en nombre de la defensa del Estado de derecho y del ordenamiento democrático se observa una divergencia entre la normatividad del modelo del nivel constitucional y la ausencia de sus principios orientadores en sus niveles inferiores -normas ordinarias-, lo que conlleva el riesgo de hacer de la Constitución una simple fachada, con meras funciones de mistificación ideológica de su entramado. Es decir, una constitución que no obliga (Ferrajoli, 2006: 851). Ante esto, si bien esta carta es vista como norma fundamental, se puede una y otra vez pasar por alto en nombre de objetivos gubernamentales. La disociación en la interpretación es aceptada pragmáticamente. El dilema es serio, pero si se trata de resolverlo desde la mirilla gubernamental, ¿cómo hacerlo frente a un escenario virtual de guerra?, ¿cómo enfrentar el implícito de esta batalla, corno es que la asignación permanente de militares, ejerciendo funciones de seguridad pública, no tiene un respaldo constitucional? Estaríamos ante la presencia de lo que los doctrinarios llaman la "mutación constitucional". Por esto se entiende el cambio de significado o sentido que se le da a la constitución sin que se vea alterada su expresión escrita. Describe una disociación entre la norma constitucional y la realidad social (Sánchez Urrutia, 2000: 2; Wong Meraz, 2010: 145). Así, sólo puede entenderse que el Estado mexicano, en el objetivo de recuperar el control de su soberanía en los territorios que son capturados por el crimen organizado, haya emprendido una batalla que parece no tener fin, haciendo uso de la mutación constitucional. En el dilema por resolver esto se precisa entonces de mayores controles constitucionales para no derribar la endeble democracia que ha sido construida en la transición mexicana, pero sin hacer a un lado la recuperación de la soberanía territorial, camino en que se ha debilitado enormemente al Estado. n Informe "¿Comandante Supremo? La ausencia de control civil sobre las fuerzas armadas al inicio del sexenio de Felipe Calderón", presentado a la opinión pública en marzo de 2009. Se señala también que las autoridades civiles han remitido a la autoridades militares 500 averiguaciones previas por violaciones a los derechos humanos cometidas por el ejército, pero el fuero castrense sólo inició 174 averiguaciones previas y realizó once consignaciones, además no ha emitido ninguna sentencia condenatoria. Informe presentado por el Centro Miguel Agustin Pro Juárez en donde participan otras organizaciones civiles como la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los D erechos Humanos AC.; Tiachinollan; Fundar; Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos. Todos los Derechos para Todos; Centro para la Justicia y el D erecho Internacional, Centro de D erechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas y Centro Fray Francisco de Vitoria. Puede consultarse el informe en Centro de Derechos Humanos Miguel Agustin Pro Juárez (2009). Puede verse un reciente reporte por Human Rights Watch (2009). que expone exactamente la misma problemática. 28 Para una ampliación de este debate véanse los trabajos de Dominguez (2003: 387-423) y Diamint (2003: 47-82) . TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 , JULIO-DICIEMBRE 2010 REFLEXIONES FINALES Pareciera que a lo largo del texto estuvimos sujetos a la ley del péndulo: por un lado, dando elementos desde la teorización para hacer preponderar el TRAYECTORIAS , AÑO 12, NÚM. 31 ¡ JULIO-DICIEMBRE 2010 131 �132 EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EL RESGUARDO DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL concepto de la soberanía del Estado -que en el curso de la estrategia del régimen está como un fin último-, pero también en el respeto a la formalidad sustantiva del encuadramiento constitucional. Para explicar el dilema, sometimos al régimen político que tiene a cargo la conducción del Estado a un juicio severamente normativo. Para esta defensa, revivimos a Heller, sabiendo de la critica que esta posición podrá traemos. Defendemos este arreglo jurídico-institucional, sólo a través de la observación de la realidad mexicana que no parece demandar otra cosa. Justificamos la presencia de un Estado fuerte, soberano para imponerse sobre el resto de los entes sociales. Sin embargo, tenemos cuidado de presentar esta necesidad de dominación política y jurídica, ateniéndose a un mandato constitucional plenamente democrático: rendición de cuentas y equilibrio de poderes, aseguramiento de las libertades civiles y políticas, etcétera. El problema que advertimos es que a pesar de tener todo este entramado jurídico-institucional, éste se ve disminuido a la hora de que el Estado se enfrenta a los tentáculos del crimen organizado. Esta lucha trasluce, como pocas, un Estado debilitado hasta la médula de sus estructuras, por la herencia de complicidades en el uso del poder político. Lamentablemente, esta lucha también muestra la incapacidad del régimen político en turno por regularse bajo el imperativo constitucional. No obstante este doble develamiento, se descarta la presencia en el caso mexicano, de lo que los especialistas denominan Estado fallido o de un Estado paralelo, por la falta de la totalidad de variables explicativas en ambos casos. Más bien, nos aproximamos a lo que se denomina Estado de excepción, en la medida de que el uso de la fuerza -en este caso mayoritariamente militar- excede los parámetros de la legalidad constitucional y se vulneran o limitan las garantías de los civiles. En esto radica la terrible paradoja de un Estado que busca la protección de su estructura territorial, pero que la formalidad del pacto constitucional se le va de las manos. Las voces de la oposición p olítica plantean al régimen la salida de los militares de las calles. No obstante la carga de oportunismo político en que se sitúan estos reclamos, lo cierto es que urge un replanteamiento de la estrategia. La conclusión es clara: la Constitución, como norma fundamental, no se puede pasar por alto, una y otra vez, en nombre de determinados objetivos, así sean de seguridad nacional. A pesar de que lo anterior pueda parecer una contradicción en la nutrida preocupación que presentamos por el creciente poder del narcotráfico en extensas regiones del país, lo cierto es que la premisa normativa se impone. "Hacer la guerra" a las redes de la criminalidad implica hacer válido el art. 73 constitucional (fracción XII), en donde se mandata que los poderes de la Unión estén ejecutando la carga procesal. Esto hasta la fecha no ha ocurrido. Tenemos sólo la legislación secundaria en la que se apoya el Presidente de la República. Como lo hemos señalado, al tratar de resolver un problema de seguridad nacional, se interpreta de forma ambigua el orden constitucional en sus artículos implicados (11, 21, 29, 89 y 129). Violentar el Estado de derecho, no hace más que debilitar al Estado mismo, que no puede presumir todavía de una consolidación de su democracia. El régimen político, en su replanteamiento general de la estrategia, debe considerar el combate al crimen organizado, sólo amparado en la Constitución. A pesar de que el objetivo sea buscar el fortalecimiento del Estado, se le debilita normativa y estructuralmente. En esto, el régimen político en tumo debe someter la valoración de estos objetivos encontrados, ya que el Estado, en efecto, no puede seguir perdiendo soberanía territorial, pero tampoco incurriendo en el socavamiento de su entramado constitucional . ..., TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 BIBLIOGRAFÍA Abril, Ernesto (2004), Las limitaciones del soberano, México: Fontamara. Aneaga Botello, N elson (2009), "D ecapitaciones y mutilaciones en el México contemporáneo", en Espacio Abierto. 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This article presenrs research on the effect produced by the development of permanent voluntarism on the social responsibility of young studenrs in higher education in the province of Concepción. lt corresponds to an observational, quantitative study of a cross section that used propensity-score matching methodology to set up treatrnent and control groups. Through this study, the differences in social responsibility were established between both groups, visualizing changes based on this experience. Palabras clave: responsabilidad social, voluntariado, jóvenes estudiantes, educación superior. Key words: social responsibility, voluntarism, young students, higher education. * Profesora del Departamenreo de Trabajo Social de la Universidad de Concepción de Chile, karina.jara.rodriguez@gmail.com ** Profesora del Departamento de Trabajo Social de la Universidad de Concepción de Chile, dvidal@udec.cl Reol>ido: junio de 2010 / Aceptado: octubre de 2010 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OtCIEMBRE 2010 ISSN: 2007-1205 Pp. 137-152 TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OlctEMBRE2010 137 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES INTRODUCCIÓN 138 Frente a las problemáticas sociales de Chile han surgido, en las últimas décadas y en forma paralela al Estado, movimientos de la sociedad civil que se organizan y ocupan un papel relevante para enfrentar los desafios pendientes en el ámbito social; establecen como misión superar las situaciones de exclusión social existentes (Chile. Ministerio Secretaria General de Gobierno, 2009). Las instituciones del tercer sector han encontrado en el voluntariado un gran potencial para desarrollar sus objetivos. Al respecto, en la última década, se ha insertado -<:on gran auge al interior de las organizaciones sociales- el voluntariado juvenil como una de sus principales estrategias de trabajo. En este ámbito, los jóvenes de educación superior han hallado un nicho para expresar su inconformidad frente a las injusticias y desigualdades sociales y, a la vez, la oportunidad de desarrollar acciones concretas de ayuda a terceros, gracias a su conocimiento e interacción con otras realidades. El voluntariado surge con la sociedad y evoluciona con ella, como un ejercicio de ciudadania y participación, una expresión de solidaridad y justicia. Se inscribe dentro de las iniciativas y actuaciones de la sociedad civil; es expresión de su compromiso con los asuntos sociales. A su vez, este ejercicio se traduce en responsabilidad social, que, según Urzúa (2001), se define como la "orientación individual y colectiva en un sentido que permita esta igualdad, eliminando obstáculos estructurales de carácter económico y social, así como culturales y políticos que afecten o impidan este desarrollo". De esta forma, el ser responsables de lo que ocurre en nuestra sociedad es tarea de todos y es imperativo incentivar a los jóvenes y a las universidades -que concentran el conocimiento como motor de crecimiento para el desarrollo (Rodríguez, 2000)- para que asuman esta tarea como propia, desarrollando dentro de la formación profesional acciones que los inviten a desplegar conductas prosociales que generen en ellos esa conciencia y, en consecuencia, responsabilidad social Qiménez, 2002). PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN En la investigación se pretendió profundizar en la conducta prosocial del voluntariado, pues éste es un fenómeno emergente que ha llamado la atención de todos los sectores. En la actualidad, se presenta en forma cotidiana a través de un voluntariado construido a partir de diversas disciplinas y tradi- TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 VOLUNTARIADO Y RESPONSABU,IDAD SOCIAL EN JÓVENES ciones (Aguayo, 2003). Así, el voluntariado juvenil aparece como una excelente opción para transformar sufrimientos colectivos en solidaridad y apoyo mutuo, con e! fin de contribuir a que la comunidad perciba que es posible mejorar la calidad de vida desde el desarrollo de prácticas en las que todos pueden y deben involucrarse, creativa y protagónicamente, a través de modalidades proactivas (Rodríguez, 2000). En este contexto, surgen los jóvenes como pilares del desarrollo de nuestra sociedad actual. Lo anterior, originado, entre otros factores, por las ventajas competitivas que poseen respecto de los adultos. Es por esto que "los jóvenes pueden llegar a constituirse en la principal herramienta de las estrategias de desarrollo de las próximas décadas" (Rodríguez, 2000). Actualmente son los jóvenes quienes cumplen un rol protagónico en el desarrollo de acciones de voluntariado; en Chile, representan a más de 17% de la población -entre 19 y 29 años-y están concentrados principalmente en las regiones Metropolitana, Biobío y Valparaíso, de acuerdo al censo del año 2002 (Chile. Instituto Nacional de Estadística, 2002). Son principalmente los estudiantes de educación superior quienes destacan en la ejecución de acciones Y movimientos para la superación de la pobreza y la vulnerabilidad social. A nivel latinoamericano, los programas extracurriculares de las universidades, públicas y privadas, han sido un espacio importante de desarrollo del voluntariado; esto, en países como Brasil y Argentina, es incentivado por políticas gubernamentales que lo fomentan, mientras que en otras naciones surge desde las propias iniciativas estudiantiles (Thompson yToro, 1999). 139 En este sentido, la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) considera que los principales signos de estos tiempos son la institucionalización del cambio y la centralidad del conocimiento como motor de crecimiento. Ambos factores ubican a la juventud en una situación privilegiada para aportar al desarrollo. El voluntariado podría tener efectos simultáneos al permitirle a los jóvenes ganar experiencias que les ayudarían a madurar y a conocer más y mejor sus respectivos entornos (Rodríguez, 2000). El trabajo voluntario constituye una conducta prosocial que, independientemente de las motivaciones altruistas o egoístas y de la responsabilidad Personal que se ejerza, permite crear conciencia social sobre la realidad en la que se inserta, ya que se desarrolla una relación de intercambio que provoca conciencia de que existen desigualdades sociales. Es en este proceso donde se encuentra el origen de la búsqueda de equidad en nuestra sociedad (Urzúa, 2001). Para lograr un desarrollo equitativo, es necesario que las personas TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES tomen conciencia de sí mismas, de su entorno y de su papel en ese entorno, por lo tanto, presupone una visión más allá del egocentrismo. Esto es lo que Vallaeys (2008) denomina responsabilidad social. En este contexto, es el ejercicio consciente de la conducta prosocial del voluntariado la que nos permite desarrollar el sentido de responsabilidad social. Frente a esta realidad concierne indagar respecto de las siguientes preguntas de investigación: ¿el trabajo voluntario produce cambios en la responsabilidad social de los jóvenes?, ¿qué características están presentes en los jóvenes que son socialmente responsables?, ¿en qué se diferencia la responsabilidad social de los voluntarios de los que no lo son? Para responder a estas preguntas, la provincia de Concepción en Chile, con su alta presencia de instituciones sociales y de estudiantes de educación superior, resultó un escenario interesante para el análisis. Cabe añadir que fue necesario definir y aclarar el término responsabilidad social, para lo cual se consideró la investigación: "La formación de la responsabilidad social en la Universidad" (De la Calle, García y Gimenez, 2007), donde responsabilidad social fue definida con base en cinco dimensiones: a) implicación personal a través del compromiso con los demás, especialmente con los más excluidos de la sociedad; b) descubrimiento personal de los valores; e) formación de la conciencia social; a) mayor conocimiento de la realidad del sufrimiento ajeno; e) planteamiento del ejercicio profesional desde el compromiso social. Esta definición concuerda con el planteamiento de un alto número de instituciones sociales que pretenden generar transformaciones a -. 140 través del voluntariado. Así, se planteó el objetivo general de la investigación: "Investigar el efecto de la experiencia de voluntariado en la responsabilidad social de jóvenes estudiantes de educación superior de la provincia de Concepción". Junto con éste, los objetivos específicos están relacionados con los cambios ocurridos, en cada una de las dimensiones de la responsabilidad social, después de la formalmente constituida sin ánimo de lucro. Además, es probable que se identifique a alguien como voluntario cuando los costes de su actuación, en el nivel de análisis conductual, son mayores que los beneficios, independientemente de la satisfacción o beneficios obtenidos en forma interna (Chacón y Vecina, 2002). Thompson y Toro (1999) plantean que las instituciones que trabajan con voluntarios tarde o temprano enfrentan la disyuntiva de promover el voluntariado como caritaúvo o como una relación equitativa de colaboracion mutua para el mejoramiento de las condiciones sociales. Bajo esta úlúma perspecúva se produce un aprendizaje de doble vía y se genera una transformación real de la conciencia hacia formas más duraderas de solidaridad y, por lo tanto, de responsabilidad y compromiso, por lo que se trata de un voluntariado transformador de sujetos sociales. En estas experiencias tanto el voluntario como el receptor crecen si la relación que se establece entre ellos es cualitaúvamcnte buena; es decir, responsable, confiable y fuente de aprendizaje permanente para ambos (Thompson y Toro, 1999). Cabe destacar que el término voluntario no sólo se refiere a la presencia de sujetos y trabajo no remunerado enmarcados en organizaciones de heteroayuda y de beneficio público, sino a aspectos más voliúvos ligados a comportamientos asociativos, una voluntad que surge de iniciaúvas cívicas (Zurdo, 2007). El voluntariado debiera ser una prácúca de concientización, tanto para la comunidad como para quienes lo ejercen. Se piensa que en el diálogo de experiencias, saberes y conocimientos de los voluntarios y la comunidad se pueden elaborar nuevas formas de comprensión de las formas de participación. Se trata de un proceso psicológico, actualizado y sufrido por las personas, donde se va forjando una nueva conciencia de la propia realidad (Aguayo, 2003). De aquí surge una interrogante: si el desarrollo del voluntariado produce cambios en la responsabilidad social de los estudiantes de educación superior. experiencia de voluntariado. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN MARCO REFERENCIAL Para contextualizar la investigación es necesario indagar en el término voluntariado, el cual se puede entender como una persona que elige libremente prestar ayuda a otros, en principio desconocidos, sin recibir recompensa económica alguna y que trabaja en el contexto de una organización Se utiliza un estudio cuanútativo no experimental de carácter observacional, basado en el modelo Rubio de inferencia causal, que extiende las propiedades del experimento verdadero al consútuir un grupo contrafácúco para inferir causalidad de la variable experimental. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 JULJO.OtCIEMBRE 2010 I TRAYECTORIAS AÑO 12, NúM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 141 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES 142 El estudio reveló si el ejercicio del voluntariado pudo generar cambios en la conducta de responsabilidad social de los jóvenes estudiantes de enseñanza superior. Se basó en el supuesto de que al desarrollar voluntariado formal al interior de una institución social, ejecutando una conducta prosocial en beneficio de terceros y poniendo al servicio de otros sus conocimientos Y habilidades, los jóvenes desarrollarían mayor conciencia social, lo que les permitiría incrementar su responsabilidad social Giménez, 2002). Para lograr inferencia causal de estas variables y obtener una validez predictiva, se investigó un grupo de tratamiento y uno de control, se les aplicó un pretest al inicio del periodo de "exposición al voluntariado" y luego un postest, tres meses después. Debido a que no existió asignación exógena en la conformación de ambos grupos, al estudio se le dio la categoría de observacional y de esta manera fue necesario desarrollar un propensity score matching -pareo por puntajes de propensión- para la constitución del grupo de control y la contención de los sesgos provenientes de variables observables. Este pareo consistió en asignar a cada uno de los jóvenes pertenecientes al grupo de tratamiento un respectivo control. Esta asignación se realizó formando pares entre el joven que desarrolló voluntariado y el control que reunía las características observables más semejantes. Una vez formados los grupos, se pudo estimar el efecto promedio de la exposición del voluntariado en la responsabilidad social. La investigación considera dos variables principales: por un lado, la responsabilidad social, que corresponde a la variable dependiente, es de tipo continuo y se mide a partir de las puntuaciones obtenidas en la escala construida por Carmen de la Calle, José Manuel García Ramos y Pilar Giménez (2007), donde cada uno de los ítems, de las cinco dimensiones, se puntúa de 1 a 6 según el valor asignado. Por otro lado, la exposición al voluntariado corresponde a una variable categórica dicotómica, la cual indica si el joven universitario participa o no en actividades de voluntariado permanente. La población de estudio en el grupo de tratamiento correspondió a jóvenes estudiantes de educación superior, de 18 a 29 años, de la provincia de Concepción, quienes se inscribieron y ejecutaron proyectos de voluntariado en forma sistemática, un mínimo de tres meses, en alguna institución no gubernamental cuyo objetivo fuera superar la pobreza o vulnerabilidad social. Para el grupo de control fueron las mismas características básicas. Sin embargo, este grupo de estudiantes no desarrolló la experiencia de voluntariado. TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 ¡ JUUO-OICIEMBRE 2010 VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES El instrumento de recolección de la información constó de tres apartados: identificación y características del encuestado, y escala de medición de responsabilidad social -desarrollada en España, como ya se dijo, por Carmen de la Calle, Pilar Armentia y Miguel Ortega de la Fuente, de la Universidad Francisco de Vitoria, y José Manuel García Ramos, de la Universidad Complutense de Madrid (2007). Se desarrolló la aplicación de pretest, durante los meses de septiembre y octubre de 2009, a 41 jóvenes del grupo de tratamiento y a 393 estudiantes del posterior grupo de control. Después se desarrolló el pareo de puntajes de propensión para conformar el grupo de control definitivo. Se logró parear 31 casos del grupo de tratamiento con 31 casos del de control. El puntaje de propensión es definido por D'agostino ( 1998) como la probabilidad condicionada del grupo de control de ser tratado, dadas las covariables individuales. Este procedimiento se utilizó para balancear las covariables en los dos grupos y, por lo tanto, reducir estos sesgos. Es por esta razón que de los 393 encuestados del grupo de control, fue necesario desarrollar el pareo para escoger los 31 casos de control finales. Luego de tres meses -en marzo y abril de 201 O- se aplicó el postest a los 31 jóvenes del grupo de tratamiento y a los 31 del de control para comenzar a realizar los análisis correspondientes -desarrollados a través del programa computacional SAS (Statistical Analysis System). ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Y CONCLUSIONES El análisis de las variables de contexto utilizadas para la conformación final de los grupos de estudio permitió caracterizar a los jóvenes que desarrollaron voluntariado en las instituciones sociales estudiadas. Algunas características: el grupo correspondía mayoritariamente a mujeres entre 18 y 22 años que residían en la provincia de Concepción, solteros(as), sin hijos, estudiantes de los primeros años de carreras pertenecientes a las áreas de la salud y de la ingeniería, de clase media y de buenas calificaciones en la universidad. Un gran porcentaje de estos jóvenes no tenía experiencia previa en voluntariado Y declaró como causa la "desinformación" y la "falta de tiempo"; por su parte, quienes sí la tuvieron manifestaron, como motivo principal, el deseo de "ayudar a los demás". El grupo de tratamiento que desarrolló esta experiencia presentó más jóvenes con familiares voluntarios que aquel que no experimentó el voluntariado. TRAYECTORIAS IAÑO 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 143 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES Todas las características mencionadas fueron de interés para el estudio, pues el grupo de jóvenes que realizó voluntariado es el que concentró el mayor puntaje de responsabilidad social en ambos momentos de la medición, estableciendo sus mayorías porcentuales en las categorías alta/muy alta responsabilidad social, tanto en su medición general como en cada una de sus dimensiones; contrario a lo que sucedió con el grupo de control, el cual estableció sus mayorías en las categorías medio/medio alta responsabilidad social, en ambos momentos y en todas sus dimensiones. Aquí se presenta la tabla con las diferencias entre grupos respecto a la variable responsabilidad social. sar de tratarse de grupos pareados a partir de variables de contexto observables, permitieron inferir que la decisión de hacer voluntariado corresponde a variables no observables, relacionadas con ámbitos internos del estudiante. Al considerar las dimensiones de la responsabilidad social en su medición inicial, se presentaron los mayores pontajes del grupo de tratamiento en: a) ejercicio profesional más comprometido y b) formación de conciencia social. Todo esto relacionado posiblemente con la formación universitaria, pues corresponde a aspectos comúnmente trabajados por las instituciones de educación superior. Por otra parte, la dimensión mayor conocimiento de la realidad del sufrimiento ajeno concentró los menores puntajes, lo que indica que el desarrollo de acciones prácticas y reflexivas en torno a la vinculación con otras realidades no es un ámbito tan potenciado por las instituciones de educación superior. Así, en este ámbito, en que los jóvenes que comienzan a participar en el voluntariado poseen una alta responsabilidad social, se analizaron los cambios producidos en la variable. CUADRO 1 DIFERENCIA ENTRE GRUPOS. VARIABLE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. CONCEPCIÓN 2009 Postes! Pretest .... Trataniento ... Control Tratamiento Control Media 5.23 4.6348 5.4246 4.7399 0es.,;aciín estándar 0.4733 0.8697 0.4677 0.7704 T-student 3.35 4.23 pr>/t/ 0.0016 o.mn CUADRO 2 DIFERENCIA POSTEST-PRETEST. VARIABLE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. CONCEPCIÓN 2009 A partir de los resultados de la investigación se concluye, como uno de los hallazgos más importantes, que antes de desarrollar la experiencia los estudiantes de enseñanza superior obtuvieron altos puntajes en la medición general de responsabilidad social, mostrando diferencias significativas con aquellos que no experimentaron el voluntariado -grupo de control. Este resultado es fundamental, ya que, de acuerdo a lo planteado en diversas teorías que abordan la motivación de las personas para realizar voluntariado - teorías del intercambio social, funcional, del capital social, del capital humano, de las normas sociales, entre otras-, no existe ninguna certeza de previa posesión de una alta responsabilidad social. Al respecto, la mayor parte de los estudios apuestan al desarrollo simultáneo del voluntariado y de un mayor compromiso y responsabilidad social. De acuerdo con la conclusión, será fundamental estudiar, en investigaciones futuras, los factores que intervienen en la responsabilidad social previa. Por el momento, las diferencias iniciales, a peTRAYECTORIAS I AÑO U, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 Grupo control Diferencia Media 0.1946 Diferencia postest- pretest 0.1051 Desviacioo estándar 0.4356 0.5565 T-student 2.49 1.05 pr>N 0.0187 0.3015 Fuente: elaboración propia. 144 Grupo tratamien!o posfllst-pretest Fuente: elaboración propia. Los jóvenes que comienzan a desarrollar voluntariado tienen una muy alta/alta responsabilidad social. No obstante, se descubrió que la variable exposición al voluntariado tiene un efecto bajo en la responsabilidad social, lo que explica sólo 8.95% de los cambios. Este cálculo se obtuvo a través del procedimiento "diferencia en diferencia", que considera las discrepancias de las medias de responsabilidad social en cada uno de los grupos antes y después del tratamiento. Esta diferencia en el grupo de control permite limpiar TRAYECTORIAS I AÑO U, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 145 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABil..IDAD SOCIAL EN JÓVENES VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES otras variables que pudiesen haber intervenido durante el tiempo en que fue aplicado el pre y el postest en ambos grupos. Tanto en el grupo de tratamiento como en el de control se presentó, al considerar ambas mediciones, un incremento en la media de sus puntajes. Sin embargo, es en el grupo de tratamiento donde existe un incremento significativo. Esta situación da cuenta de que en la responsabilidad social de los estudiantes de educación superior in.fluyen muchos factores -necesarios de indagar en investigaciones futuras. Por ejemplo, uno de ellos fue la experiencia previa en voluntariado. Se demostró que existen diferencias significativas de responsabilidad social en la medición inicial de quienes desarrollaron esta experiencia previa y quienes no lo hicieron. Se puede inferir que el ejercicio del voluntariado es consecuencia de una alta responsabilidad social y que esta experiencia ayuda a reafirmarla y potenciarla, por lo cual, es un desafio -para las instituciones sociales que convocan a jóvenes voluntarios y para las instituciones de educación superior- crear instancias formativas que inviten a la generación de aprendizajes significativos a partir del voluntariado, tal y como lo plantea John Dewey en los fundamentos del aprendizaje-servicio (Sánchez, 2006). Son las entidades de educación superior las que deben potenciar la responsabilidad social como parte de la formación universitaria e invitar a los jóvenes a participar en actividades que la pongan a prueba. Como mencionó MónicaJiménez (2002), en el contexto del Proyecto Universidad Construye 146 País: "es necesario formar a futuros profesionales capaces de aportar al desarrollo sostenible de nuestro país, donde es fundamental incorporar todas aquellas experiencias que permitan transformar e incorporar conciencia social en los jóvenes". Al analizar cada una de las dimensiones se observan interesantes resultados (cuadro 3). Respecto a la dimensión 1, se concluye que los jóvenes que desarrollan voluntariado tienen un alto "compromiso con los demás" al momento de iniciar la experiencia y, después, éste se incrementa significativamente. Esto significa, de acuerdo con el concepto de responsabilidad social aquí utilizado, que estos estudiantes tienen una mirada distinta de la realidad social, porque dejan de lado los prejuicios. Su mirada se fortalece con el desarrollo de la experiencia del voluntariado, ya que la exposición a éste tiene un efecto de 46.78%. Es muy importante considerar que es la única dimensión de la TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 _JUUO-OICl~BRE 2010 CUADRO 3 DIFERENCIA POSTEST-PRETE~T. DIMENSIÓN 1 DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: COMPROMISO CON LOS DEMAS EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CONCEPCIÓN 2009 . Grupo tratamienm Grupo control Oilerencia Diferencia postest- pretest 0.3978 posttst;uetett -0.0) Desvl3Clén estándar 0.6759 0.6636 T-studmt 3.28 -0.59 pr>N 0.0027 05620 Fuente: elaboración propia. variable en la que el voluntariado genera un efecto significativo en los cambios producidos entre ambas mediciones. Esto concuerda con lo que plantean ~o~pson YToro ( 1999) en relación a que el voluntariado genera un aprendiza¡e de doble via que lleva a una mayor responsabilidad y compromiso con el otro. De ahí la importancia de continuar potenciando estas práctic~s, ~ues, como observa Kilksberg (2007), "mientras más se tiene la expenenc1a de voluntariado más se despierta compromiso con él". En relación a la dimensión descubrimiento personal de los valores, se conclu~e que, al momento de iniciar esta experiencia, quienes desarrollan voluntariado obnenen un mayor puntaje. Esta situación se mantiene con el paso de los meses. Al analizar las diferencias provocadas entre el pre y el postest se descubre . ' que estas no son significativas y que no son atribuibles a la experiencia del CUADRO 4 DIFERENCIA POSTEST-PRETEST. DIMENSIÓN 2 DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: DESCUBRIMIENTO DE VALORES EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CONCEPCIÓN 2009 . Grupo control Grupo traooienm Diferencia Media postest - pretest 0.2043 Diferencia postest-pretest 0.1989 llesv1aalÍl estándar 0.6172 0.ro56 T-studellt 1.84 1.31 pr>N 0.0752 0.1793 Fuente: elaboración propia 147 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES voluntariado. En este sentido, cabe destacar que los jóvenes que se inscriben en el voluntariado presentan, de acuerdo con la definición de De la Calle, García y Gimenez (2007), valores como generosidad, fidelidad, constancia, perseverancia, entre otros, lo que aumenta el deseo de comprender a los demás, de ponerse en su lugar, intercambiar ideas, sentimientos, anhelos y proyectos. Llama la atención que el voluntariado no genere cambios en esta dimensión, sobre todo si se considera que las instituciones sociales que trabajan con voluntarios, en su mayoría, apelan a los valores como vías para el cumplimiento de sus misiones. Es importante, por lo tanto, que se consideren estos aspectos para fortalecer el ámbito valórico en la formación de los voluntarios y así potenciar su responsabilidad social. población de la región, generó una sensibilidad especial y visibilizó realidades y problemáticas sociales antes ocultas. CUADRO 6 DIFERENCIA POSTEST-PRETEST. DIMENSIÓN 4 DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD DEL SUFRIMIENTO AJENO EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. CONCEPCIÓN 2009 Grupo tratamiento Grupo control Diferencia postest-pretest Media Diferencia posest-jlretest 0.2634 0.1882 Desviacioo estíndar 0.8529 0.7081 T-student 1.72 1.48 pr>N 0.0958 0.1494 CUADRO 5 -- Fuente: elaborac,on propia. DIFERENCIA POSTEST-PRETEST. DIMENSIÓN 3 DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: FORMACIÓN DE CONCIENCIA SOCIAL EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. CONCEPCIÓN 2009 Grupo tratamiento Grupo control Diferencia postest- pretest Diferencia pos~t-jlretest Media 0.0968 0.2527 Desviacioo estíndar 0.5388 0.6293 T-student 1.00 2.24 pr>N 0.3253 0.0330 1, 148 Respecto al mayor conocimiento de la realidad del sufrimiento ajeno, se observa que ambos grupos concentran menores puntajes en el pretest. En ambos momentos de la medición, es el grupo de estudiantes del voluntariado el que tiene un mayor puntaje promedio. De acuerdo a los resultados de los análisis, la diferencia entre el pre y el postest, tanto del grupo de tratamiento como del de control, no es significativa. Por lo tanto, no son atribuibles al voluntariado los cambios producidos en esta dimensión. Fuente: elaboración propia. CUADRO 7 Sobre la forma,eión de conciencia social, son los jóvenes que desarrollan voluntariado quienes, en ambas mediciones, presentan un mayor puntaje promedio, estableciendo diferencias significativas con el grupo de control. Ambos grupos incrementan su puntaje con el paso de los meses. Sin embargo, el grupo de tratamiento no presenta una diferencia significativa entre ambas mediciones. Por su parte, el grupo de control muestra diferencias significativas entre el pre y el postest, experimentando un aumento en su promedio. No son atribuibles al voluntariado los cambios producidos en esta dimensión. Llama la atención el aumento en el puntaje promedio en el grupo de control, el cual probablemente está relacionado con el terremoto ocurrido el 27 de febrero de 201 O, que produjo efectos psicosociales importantes en la TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 1JUUOOICIEMBRE 2010 DIFERENCIA POSTEST - PRETEST. DIMENSIÓN 5 DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: EJERCICIO PROFESIONAL MÁS COMPROMETIDO EN ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. CONCEPCIÓN 2009 Grupo tratamiento Grupo control Diferencia po stest-pretest Diferencia posest;>retest Media 0.0161 Desviacim estíndar 0.5098 T-student 0.18 pr>N 0.8614 -0.027 0.6456 -0.23 0.8183 Fuente: elaboración propia. TRAYECTORIAS ¡ AÑO 12, NÚM. 31 1 JUUOOICIEMBRE 2010 149 �VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES VOLUNTARIADO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN JÓVENES Sobre el ejercicio profesional desde el compromiso social, la investigación nos dice que aquellos estudiantes que desarrollan voluntariado tienen, al momento de iniciar con la experiencia, un mayor puntaje -una diferencia significativa- que el grupo de control, manteniendo la tendencia que se ha dado en todas las dimensiones. El resultado del análisis demuestra que la exposición al voluntariado no genera un efecto significativo en esta dimensión. Cabe mencionar que es aquí donde ambos grupos concentran los mayores promedios de puntaje, lo que permite inferir que se trata de una de las dimensiones que más promueven las entidades de educación superior. donde es consignado como un instrumento fundamental para la expresión de ciudadanía; incluso existen ahí planes estatales de voluntariado, apoyo estatal a su desarrollo, planes de formación para los voluntarios y acciones tendientes a su promoción con financiamiento estatal (Plataforma de Voluntariado España, 2010). ~romover el voluntariado, desde esta perspectiva, permite que las prácticas desarrolladas por las instituciones sociales, para superar situaciones de pobreza y vulnerabilidad social, tengan una mejor calidad y sean desplegadas bajo una consigna de compromiso social. En este sentido, la investigación permitió visualizar al voluntariado como una expresión de responsabilidad social y, a la vez, como un fortalecedor de ésta en los jóvenes estudiantes de educación superior. Al realzarse el voluntariado juvenil, "la juventud se ubica en una situación privilegiada para aportar al desarrollo, por lo que surge necesario promover el voluntariado juvenil como un eje central de las políticas de juventud y de las propias agendas de desarrollo" (Rodríguez, 2000); esto demuestra, aún más, la necesidad de incorporarlo en las políticas sociales de educación, de superación de la pobreza, de participación ciudadana y de juventud. ,a., CONCLUSIONES ...J 150 Una vez expuestos los primeros hallazgos de esta investigación, queda pendiente profundizar en los factores que inciden en la responsabilidad social de los jóvenes. Este aspecto interesará, sin duda, tanto a las instituciones de educación superior como a las sociales que trabajan con voluntarios. Es una tarea conjunta la promoción de cada una de las dimensiones aquí señaladas. Se deben generar instancias que promuevan la responsabilidad social, especiahnente en aquellos jóvenes que cursan los primeros años de formación profesional. Por otro lado, los resultados de la investigación aportan un diagnóstico sobre aquellos que participan en estas actividades: se observan características comunes que excluyen a una gran cantidad de jóvenes. Esta situación puede estar relacionada con las convocatorias que desarrollan las instituciones sociales, focalizadas en ciertos sectores, carreras y universidades. Por otro lado, no todas las instituciones de educación superior realizan la promoción del voluntariado ni le dan relieve a la participación estudiantil, pues consideran que en Chile no existen políticas gubernamentales al respecto. Por todo lo anterior, el voluntariado, como expresión de participación juvenil y ciudadana, es un aspecto a potenciar en este país. No existen estrategias de desarrollo nacional o regional. El Programa de Fomento al Voluntariado de la División de Organizaciones Sociales se enfoca en potenciar instancias de participación ciudadana en general y no específicamente del voluntariado (Alcalá, 2003). Se encuentra en el senado un proyecto de ley de participación ciudadana que incorpora el voluntariado: es el primer intento de legislación al respecto. Aun así, es deficiente el nivel de importancia que se le otorga, sobre todo si se le comparara con países como España, TRAYECTORIAS I AÑO 12, NÚM. 31 j JUUOOlctEMBRE 2010 BIBLIOGRAFÍA Aguayo, Francisco (2003), "Voluntariado y transformación social", en Revista Centro de bwestigación Social, año 2, núm. 3, Santiago de Chile: Centro de Investigación Social. Alcalá Consultores (2003), Sínt,esís de resultados del estudio Alcalá. Programa de fomento al volunrariadoDos, Santiago de Chile: Alcalá Consultores. División de Organizaciones Sociales. 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Los dieciséis trabajos -recopilados por tres investigadores de la Universidad de Minnesota- que se reúnen en este libro cubren varios aspectos del ser humano en las democracias, como son la psicología del aprendizaje cívico, 152 democrático en los Estados Unidos no son necesariamente similares a las de otras sociedades también denominadas democráticas. Este libro tiene la virtud de trabajar sobre un la naturaleza del conocimiento valioso para la acción cívica, el impacto de los procesos automáticos en la toma de decisiones poüticas, tema que apenas conocemos en otras lenguas y latitudes, de allí su valor. la respuesta de los ciudadanos a la retórica usada por los políticos, las estrategias de per- La vida democrática, desde la perspectiva de la subjetividad, presenta complejidades que suasión para movilizar la participación ciudadana voluntaria, el rol de las identificaciones no siempre se distinguen en la teoría o en el análisis; sin embargo, hay quienes insisten en grupales en las actitudes y comportamientos políticos, los efectos del reconocimiento en los simplificarlo todo colocando uno o dos conceptos en el lugar de determinantes causales. agentes políticos, la influencia de los estereotipos en las relaciones intergrupales, d con- Pasa eso, por ejemplo, con la confianza, ciertos autores dividen el comportamiento polí- tacto interpersonal por la disminución del prejuicio racial y la relación entre las formas de presentación de la democracia en los me- tico y caracterizan la democracia según la confianza en el pueblo o en las elites. En los dios de comunicación de masas y la participación política. TRAYECTORIAS AÑO 12, NÚM. 31 1JUUO-OICIEMBRE 2010 Si bien es cierto que hay características humanas universales, las condiciones del ser últimos tiempos, la idea de democracia participativa -otro concepto causal- también sir- Esta lista da cuenta de la complejidad para el análisis que supone el abordaje de los pro- ve para enunciar juicios éticos sobre la organización de la sociedad política. Se parte de la implícita aceptación de la desconfianza en los cesos políticos desde la perspectiva de la subjetividad; hay que decir que ésta, de todas políticos y su capacidad para gestionar una solución adecuada a los problemas de las so- maneras, no es interpretada profundamente, debido a las limitaciones con que, al respecto, ciedades; la acción de los ciudadanos en este tipo de democracia se conviene en d eje de suele moverse la ciencia social estadounidense. las decisiones e, indirectamente, repudia la TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 31 JUUOOICIEMBRE 2010 153 �CONTEXTOS CONTEXTOS incapacidad de los dirigentes políticos. Las características ideales de los ciudadanos han sido retratadas en numerosos estudios: poseen conocimiento político y pericia en estos temas, comprenden y han internalizado las normas y los valores democráticos, se involucran en los asuntos políticos y mantienen un interés importante en ellos, participan en deliberaciones racionales. Pero este retrato es irreal. En el caso de los estadounidenses, los estudios empíricos muestran que sus ciudadanos poseen escasa información, no muestran actitudes políticas firmes y estables, no prestan atención adecuada a los asuntos políticos y, fundamentalmente, ostentan un nivel de simpleza muy alto en su condición de ciudadanos de una democracia. ¿Es necesario que busquemos un ciudadano más educado?, ¿se pueden transformar los valores? No deja de haber un cierto grado de paternalismo cuando los teóricos del comportamiento político 154 respondemos de forma positiva a esas cuestiones. Sin duda que una democracia funcionaría mejor con ciudadanos dispuestos a sostenerla, pero los valores no pueden imponerse por represión o coacción. Comparto la idea de que algunos políticos, no codos, no están interesados en provocar los cambios hacia una ciudadanía más activa y participativa, pero no creo que las condiciones se mantengan sólo por la existencia de este tipo de políticos. La participación de grandes masas en la historia forma parte de los mitos de la política; la realidad es que siempre se ha tratado de grupos no muy numerosos de ciudadanos que, en codo caso, han contado con la pasividad del resto de sus con- RUTAS HACIA LA GLOBALIZACIÓN ciudadanos. Y cuando tuvimos grandes masas en la calle, ya sea la Comuna de París o las Bueno, Carmen y Steffan lgor Ayora (Coords.) masas hitlerianas, el balance no fue positivo. Consu,ngs g/,obales: de México para el mundo No tengo dudas sobre la necesidad de la acción ciudadana para la construcción de las instituciones democráticas, pero todavía es muy poco lo que sabemos sobre los fenóme- México, Universidad Iberoamericana y Universidad Autónoma de Yu- nos relevantes, especialmente los psicológicos, que involucran los intercambios entre los ciudadanos y su entorno político. Debe tenerse en cuenta, por otra parte, que las carencias señaladas no le impiden a los ciudadanos tomar decisiones en el ámbito político, concretamente: votar o desarrollar alguna otra actividad elemental de participación. Esa coma de decisiones en condiciones limitadas, con escasa información, bajo interés y empatías afectivas -más apasionadas que razonables-, son el alimento cotidiano de la vida democrática en los pocos países que se autodesignan así. Sin dar una respuesta definitiva, pero tratando de avanzar lo más posible, este libro nos permite, además de conocer los aportes empíricos más adelantados en la actUalidad, reflexionar sobre la condición más profunda del quehacer democrático. José María Infante catán, 2010, 249 p. Cuando en México nos pensamos desde un entorno global, las características que se encuentran en una región determinada del país parecen poco relevantes y sin trascendencia, comparadas con otras que pertenecen a países llamados "desarrollados" y "progresistas". Sin embargo, la misma situación de hablar desde un entorno global nos hace ver que las interconexiones que se establecen entre todos los países y regiones del orbe son tan similares, y tienen una relación tan estrecha, que es imposible creer en la idea de que todas las sociedades y culturas conocidas actualmente han conservado intactas sus tradiciones, costumbres, relaciones sociales y demás elementos que "les son propios". En sí, es esto lo que la obra El consumo en /.a era g/,obal: de México para el mundo nos muestra. En esta compilación de ensayos, dirigida por Carmen Bueno Castellanos y Steffan Igor Ayora Díaz, se presentan ocho trabajos que abordan distintas aristas de las dinámicas y procesos, entre lo local y lo global, que han tenido productos de consumo en y de México. Estos trabajos presentan distintos aspectos de una misma problemática o cuestión, que pueden ir desde lo social, político y económico, hasta lo cultural, histórico e incluso ecológico. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 31 El libro está dividido en tres partes: en la primera, titulada "De nuestra tierra", se analizan productos agrícolas que se producen en México; por un lado, s<; estudian los procesos que el cacao y el chocolate han tenido históricamente y su peso económico actual en el país, así como los procesos sociohistóricos y la influencia cultural de la tuna en la región europea del mediterráneo. Por otro lado, se estudian los procesos socioeconómicos en la historia agrícola de la región de Matamoros municipio del estado de Tamaulipas, en México-, donde se observa de qué forma se han producido el algodón, el sorgo y las hortali- zas. En la segunda parte, titulada "De nuestras fábricas", se observan tres procesos de manufactura, en México, que han tenido una trascendencia globalizadora, éstos son la ropa que se elabora en Chinconcuac, el tequila y el caso -comparativo- de dos fábricas de autopartes -una trasnacional y otra mexicana. En estos trabajos se puede ver cómo codos estos productos se han expandido fuera de las fronteras mexicanas. En cuanto a la ropa y el tequila, ambos son muy representativos por la forma en que se desarrollaron las estrategias de mercado para ir más allá de las fronteras mexicanas. TRAYECTORIAS JUUO-OICIEMBRE 2010 VOWMEN 12, NÚM. 31 1 JULIO-DICIEMBRE 2010 155 �SUSTENTABILIDAD Y GÉNERO En la tercera parte, útulada "De nuestra cultura", se presentan dos ensayos que tratan cuestiones culturales muy importantes para el desarrollo de las idenúdades local-globales de la sociedad yucateca -localizada en el estado de Yucacán, que se encuentra en la península mexicana del mismo nombre. Los textos abordan los temas de la trova y la cocina yucatecas, y tratan de explicar de qué forma se gestó su globalización; en última instancia, los escritos muestran cómo es posible, y qué repercusiones úene, exportar un produao cultural local. Finalmente, otra aportación significaúva de esta obra es el uso teórico y filosófico que (. ,,._ LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN se hace para desarrollar los análisis en cada trabajo. Es importante resaltar esto, porque las investigaciones nos hacen ver de qué manera es posible uúlizar, en los esrudios de consumo, distintas teorías y pensamientos. De esta forma, podemos observar nombres como los de Emmanud Wallerstein, Eric Wolf, Gilles Deleuze, Felix Guattari, Sydney Mintz, Scott I.ash, John Urry, Manuel Castells, Pierre Bourdieu, Arjun Appadurai y Jacques Derrida. Todos ellos destacados por su importancia referencial en la crítica y en la vanguardia del pensamiento. . . Francisco de j esús Gómez Ontiveros 1. CON1ENIDO Trayectorias, revista de ciencias sociales, es una publicación semestral de carácter académico que en concordancia con sus objetivos abre espacios preferentemente a: 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones, resultado de investigaciones, que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarias de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales Y políticas contemporáneas. Para cumplir con ese propósito se reciben artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: !) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos en español y no estar sometidos a ningún proceso editorial en otro medio; 2) los autores conservarán los derechos de autor; 3) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 1Olíneas, en español e inglés; 4) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 5) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 6) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 7) se recomienda el empleo del sistema decimal; 8) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. ...,. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word. 2) Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de imagen jpeg Ljpg) o tiff (.tif), con una resolución de 300 dpi, en escala de grises (b/n) y usando un archivo por cada objeto. La revista se publica en blanco y negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráficos en color. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística concisa, preferiblemente en Microsoft Word. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la página en que queda ubicado (graf02p!3.jpg; mapallp27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcétera). En el texto deberá quedar claramente indicado el lugar donde irá inserto cada uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. 3) La bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard (disponible en http://wWw.library.manchester.ac.uk/ subjecl.s/humanitie,/mbs/business/trainingt_files2/fileuploadmax 1Omb, 166212,en.pdf), organizando cronológicamente las obras de un mismo autor. 4) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 156 S. EXTENSIÓN Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 20 cuartillas y un máximo de 30 (entre 36 000 y 50 000 caracteres incluyendo espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a predictamen por parte del Comité Editorial de Trayectorias, el cual decidirá si el artículo es enviado a dictamen; 2) los artículos aceptados por el Comité serán enviados a dictamen, el que se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 311JULIO-DICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 31 ¡ JUUO-OICIEMBRE 2010 157 �el nombre del autor y, a su vez, éste no tendrá información sobre el dictaminador, que puede pertenecer o no a la institución que edita la revista, pero siempre adscrito a una distinta a la del autor del artículo, que emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la dirección de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en alguno de los términos siguientes: publicarlo íntegramente y darle prioridad, publicarse íntegramente, publicarlo con las recomendaciones que se indican, es buen artículo pero inadecuado para la revista, no amerita publicarse. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la dirección de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico o bien impresos (y grabados en CD), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) los autores deberán firmar un contrato de cesión de derechos y una carta que garantice la originalidad del artículo; 5) la dirección de la revista se reserva el derecho de realizar los cambios editoriales necesarios; 6) los textos aceptados podrán ser difundidos por cualquier medio de reproducción escrita; 7) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de JO renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. black and white, so that color illustrations or graphs will not be accepted. In !he case ol charts and tables, they should m~lude _concise statistical information, preferably in Microsoft Word. Each file should bear the name of the type 0¡ ob¡ect, 1ts ~onsecutive number and !he page on which il is located (for example: graph02pl3.jpg; mapllp27.tif; f1g08p32. ¡pg; table06p02.xls; etc.). The text should clearly indicate !he place where each one of them will be inserted and include their respective reference source; 3) bibliography is to be placed al the end of the text (endnotes), based on the Harvard system of referencing (http://www.library.manchester.ac.uk/subjects/humanities/mbs/business/ traininw_files2/fileuploadmax!Omb,166212,en.pdf), organizing the works by a single author chronologically; 4) bil>llographic references within !he text are to be done according to the same system, so that they do not appear as footnotes. S. LENGTH 1) Only articles with a mínimum of 20 or a maximum of 30 double-spaced pages (36,000-50,000 characters, including spaces) will be accepted. They should be in 12-point, Times New Roman typeface, double-spaced, 8 1/2 by 11 (216 x 279 mm) format. Diagrams and charts are to be submilted separately. 6. PEER REVIEW PUBLICATION GUIDELINES 1l AII manuscripts are to be submitted for pre-refereeing by the Editorial Board of Trayectorias, which will decide if the article is to be sen! for review; 2) articles accepted by the Board will be sen! to full review, under the procedure known as double-blind, according to which an evaluation is rendered on each text without revealing the name of the author and, in turn, !he latter has no information on !he reviewer(s) -who belong to an institution other than the author'sdoing !he evaluation, whatever that decision may be; 3) the journal's board will notify the author of the results of !he review in one of the following terms: publish it integrally and with priority; publish it integrally; publish it with the recommendations indicated; it is a good article bu! inadequate for !he journal; it does not merit publication. 1. CONTENT The social-science joumal Trayectorias is an academic publication that comes out twice a year. In accordance with its objectives, it provides space preferably for: 1) rigorous reflections from !he perspective of !he social sciences regarding !he paths being taken in this stage of social change; 2) contributions and research findings facilitating or leading toan effective interrelationship of society and its institutions, !he main recipients of the knowledge produced in universities, and 3) studies on academic excellence that spur debate, research and exchanges, thereby opening up new perspectives in the area ol contemporary social and political theory. To mee! that aim, articles, bibliographic reviews and critica! notes are received. ::; 158 7. SUBMISSION 1) Manuscripts are to be remitted to the journal's address; 2) they are to be sen! by e-mail or in printed form (and on a CD) by messenger or postal service, or delivered personally to !he journal's offices; 3) unsolicited original manuscripts will no! be returned; 4l authors mus! sign a contrae! of assignment of rights and a letter guaranteeing !he originality of the article; 5) !he joumal's board reserves the right to make necessary editorial changes; 6) the texts accepted may be disseminated by any means ol written reproduction; 7) each article should be accompanied by ¡ 0line academic-biographical sketch ol the author, including !he last two publications, as well as postal address, e-mail, telephone and fax numbers. 2. STYLE Respecting each author's style, we suggest: 1) using simple syntactic constructions, prelerably briel paragraphs, and a coherent articulation between theoretical depth, scientific rigor and clear argumentation; 2) using briel, original and suggestive tilles, reinforced by a subheading or subtitle that expands on and delimits !he topic, item or issue being treated. 159 3.STRUCTURE !) Articles must be unpublished in Spanish and no! be submitted to any other editorial process in another media; 2) authors maintain their copyrights; 3) articles should be preceded by a 10-line summary in Spanish and English; 4) sorne 3-5 key words should be included; 5) classic essay structure is to be adhered to, with underlying introductory arguments, development and concluding remarks; 6) the difieren! epigraphs or sections should be properly marked with subtitles; 7) the use of !he decimal system is recommended; 8) textual quotations are placed between quotation marks, not italics; for short quotations, they can be kept within !he paragraph in which the relerence occurs; if the quotation exceeds 4 lines, it is set off (block quotations, extracts, excerpts), indented with wider margins, an extra space down and without quotation marks. 4. FORMAT J) Articles should be submitted in Microsoft Word; 2) graphic materiaIs are to be saved separately in jpeg (.jpg) or tiff (.tif) image-file lormats, with 300 dpi resolution and grayscale (b/w), anda file for each item. The joumal is printed in TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 311JULIO-DICIEMBRE 2010 TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 12, NÚM. 31 1 JULIO-DICIEMBRE 2010 �UNNERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Socw.ES INSTITlITO DE INVESTIGACIONES Trayedorias M aestría en Ciencias Sociales con O rie ntación en Desar rollo S ustentable Revista de Ciencias Sociales ~-- iiNSO ........ Convocatoria de la Universidad Autónoma de Nuevo León Dirigido a: Suscripción: 1 año (2 números) En México $160.00 $190.00 $60.00 S u scripción individua l: Su scripció n institucional: Núme ros s u e ltos: (Pesos m.n.) En el extranjero Amé rica del Norte y e l Caribe: Euro pa y Suda m é rica: Resto del mundo: $30.00 $40.00 $50.00 {USO) Informes: Jorge Loyola Castillo difusion.iinso@uanl.mx ~ Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CuLTURA EcONÓMICA LIBRERIA !zrACCIHUATL DE MONTERREY LIBRER!A Los ÁNGELES LmRERIA UNIVERSITARIA DE LA UANL LIBRER!AS GANDHI Profesionistas con grado de licenciatura e interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: La maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de maestría. Líneas de l. 2. 3. Posgrado en el CONACYT: El programa de maestría forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. Características del programa: Duración 4 semestres. 6 seminarios obligatorios. 4 seminarios optativos. 2 seminarios obligatorios prácticos de investigación sobre la sustentabilidad. 2 seminarios internacionales (asistencia obligatoria). 6 tutorías de investigación. Elaboración y defensa de la tesis. Requisitos l. 2. 3. 4. S. Ciudad de México investigación: Desarrollo, equidad y medio ambiente. Interacción social y cultura. Estructura y dinámicas políticas. 161 generales de admisión: Presentar una solicitud de admisión (formato del iinSo). Carta de exposición de motivos (formato iinSo). Carta compromiso de dedicación exclusiva. Titulo de licenciatura en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofía e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, bipóteSis, metodología, bibliografia y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. LmRER!As DEL F ONDO DE CULTURA EcONÓMICA LmRERIAs GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico difusion.iinso@uanl.mx www.trayectorias.uanl.mx Doctores y líneas de investigación: hnpJ/www.uanl.mx/acerca/dependenciasliinsolmaestria Recepción de documentos: del 3 de enero al 6 de mayo de 201 J Informes: Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desanollo Sustentable. lnstittrto de lnvcstigaciooes Sociales. Ave. lá7aro Cárdenas Oriente y Paseo de la Refonna SIN Campus Mederos UANL. cp 64930 Monterrey. N. L. México Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: S2(81) 1340 4770 Con el Dr. José Raúl Luyando Cuevas Coordinador del programa de maestría; o con la Snta. Sandra Ovalle, secretaria de la coordinación, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas, o escribir al correo electrónico: iinso@uanl.nu I TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 31 JUI..IO-OICIEMBRE 2010 1 �• Universidad Autónoma de Nuevo León IN,mnrro DE iNvEsTIGACIONES SOClALES iiNSO -tfe-Soaales,ll\Nl Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Convocatoria Dirigido a: ProfesionistaS con grado de maestría e iovestigadores interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas anee olas (2002-201 O) de la sociedad contemporánea. y Javier Argomaniz (coord Dependencias participantes: El Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de lnvestigaciones Sociales, sede del programa de doctorado. Líneas de investigación: l. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. lnteracción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. Posgrado en el CONACYT: El programa doctoral forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. EDITA 0008 EJisabets. 12 E-08001 Barcek>oa www.cidob.otg DISTRIBUYE Características del programa: Duración 6 semestres. 4 seminarios obligatorios. 2 semioarios optativos. 6 seminarios de investigación. 6 seminarios de tutorías Requisitos 1. 2. 3. 4. 5. generales de admisión: Presentar una solicitud de admisión. (formato del iinSo) Carta de exposición de motivos. Carta compromiso de dedicación exclusiva. Titulo de maestría en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. Presentar un proyecto en el marco de una de las lioeas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografia y avances a la fecha, en el caso de una Edkions Bellatena, S.L Navas de Tolosa, 289 bis 08026 Barcelooa www.ed-bellaterra.com El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ) de la UE ha sido el campo de las políticas públicas europeas que ha experimentado un mayor dinamismo en la última década. Desde la anterior presidencia española del 2002, la Unión ha incrementado exponencialmente su protagonismo en áreas como la inmigración, el control de fronteras, la cooperación judicial y la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado. Todos estos temas a menudo se hallan entre las prioridades principales de los gobiernos sy sus insti sino también ---------"':::_:::ªudadanos también un campoCon~ deespecial sensibilidad dentlOJid ~ de COl)S(rúcci6n europea debido Esto ha sido así desde su establecimiento en el T ado de Maastricht (199 , en una tensión ma · ntre los impulsos para su pr comunitarización c repuesta a los proc s resultantes de la li e circulación de onas y los recelos de los Estados Miembros a perder el control de estas líticas. con la recién - a UE, asido n na revisión n estos últimos s de las políticas constituyen el e la Unión. a su loq¡li%adóncel)ttal eo lá noción ll'ÍQdema de soberanla naaonal. investigación en curso. Dociores y líneas de investigación bttp:J/www.uanl.mx/acercaldependencias/ii[ISQldoctorado Informes: Doctorado en Ciencias Sociales coo Orientación en Desarrollo Sustentable Instituto de Investigaciones Sociales Ave. Lázaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL 64930 Monteney, N. L. Mé><ico Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con el Di-. Arun KumarAcbarya, Coordinador del programa de doctorado; Di-.JoséJuan Cervantes Niño Coordinador del Departamento Escolar. o con la Srita. Sandra Ovalle. secretaria de la eoordinación. de lunes a viemeo de 8:00 a 15:00 horas, o esonl>ir al com:o electrónico: iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS j VOWMEN 12, NÚM. 31 TRAYECTORIAS JUUO-OICIEMBRE 2010 VOWMEN 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 �REVISTA DE C U LT URA Y C I ENCIAS SOCIALES 201 O • NÚMEROS 64/65 La Cultura como actor económico. Industrias culturales y creativas "3ACO, revista de cultura y ciencias sociales, es una iniciativa que surgió en 1986 auspiciada por el Centro de Iniciativas Culturales y Sociales (CICEES), entidad no lucrativa, que concita actividades de un buen número de personas vinculadas al mundo profesional, social y cultural. Esta publicación bimestral nace con vocación no exclusivamente local, al contrario, pretende incorporar un horizonte amplio, universal. El contenido de la revista coincide habitualmente en un tema monográfico tratado desde diferentes perspectivas odisciplinas: economía, sociología, psicología, fenómeno cultural, historia, política. 164 Suscripción personal: 30€ Suscripción para instituciones y bibliotecas: 45€ Suscripción internacional - Europa: 60€ Oncluye gastos de envio) Suscripción internacional - América: 80€ Qnch!)'e gastos de envío)/ Otros países: 80€ Oncluye gastos de envio) C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 +34 985 31 93 85 revabaco@arrakis.es revabaco@telecable.es ,VISITE NUESTRA WEB' En ella podrás leer la versión digital de ÁBACO con articulas exclusivos, suscribirte a la edición en papel, consultar nuescra biblioteca, enconcrar enlaces interesantes..., y mucho más. WWW. REVISTA-ABACO.COM TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 311JUUO-OICIEMBRE 2010 www.cicees.com TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 �Problemas del DESARROLLO REVISTA Vol. 41, núm. 163, octubre-diciembre 2010 LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA UNIVERSIDAD NAaoNAL EDITORIAL AUióNOMA DE Mtx!CO ARTÍCULOS lo crisis económico mundial: ¿El desenlace de cuarenta años de inestabilidad? Mario Rapoporl y Noemí Brenta De la crisis asiático a la crisis inmobiliario: los debates actuoles sobre la arquitectura financiero internacional Antulio Rosales El ascenso de Bra sil en tiempos de lula ¿lider regional o jugador global? Gladys lechini y Clarisa Giaccaglia Notas sobre pobreza e edue0yoo no B'.asil . luiz Honaroto da Silva Jumor e Yony Samp1ono Rector José Narro Robles Coordinadora de Humanidades Estelo Morales Campos }NsrmnO DE INvEsnGACIONES EcoNóMJCAS Directora Verónica Villarespe Secretorio Académico Publicación cuatrimestral, vol. XXII, no. 49, septiembre-diciembre de 2010 Factores que afectan la demanda de agua para uso doméstico en México ALEJANDRO SALAZAR AoAMS, NICOLÁS PINEDA PABLOS El empleo informal en la frontera norte de México y el caso de Sonora: un análisis de expectativas en los ingresos Lt11s HUEOCA REYNoso Industria manufacturera y crecimiento económico en la frontera norte de México lsAAC LEoBARDO SÁNCHEZ JUÁREZ, El>cAR CAMPOS BENÍTEZ Cambio tecnológico en México financiado por el gobierno: un modelo de crecimiento endógeno Gustavo lópez Pardo SALVADOR RIVAS-ACEVE',, FRANCISCO VF.NF.GAS-MARTíNEz Nuevos patrones espocioles en las derr':mas de emplea en la zona metropolitana de la Ciudad de México . Marcos Valdivio, Javier Delgadillo y Carlos Galmda Directora de lo Revista Alicia Girón Determinantes de los ingresos salariales en México: una perspectiva de capital humano Contratos de servicios múltiples en Pemex: eficacia, eficiencia y rentabilidad Víctor Rodríguez Padilla CoMlTt WITORJAL Segregación socioespacial en ciudades turísticas, el caso de Puerto Vallarta, México ROGwo V ARELA LLAMAS, JuAN MANuEL OcEGUEDA IIERNÁNDEZ RAMóN A. CASnLLO PONCE, GERARDO HUBER BERNAL ENRIQUE PEREz..CAMPUZANO COMENTARIOS Y DEBATES 1.66 Inversión extranjero directo y desarrollo en Américo latina Josefina Morales RESEÑAS Teoría del desarrollo económico neoinsititucional, una alternativa a lo pobreza en el siglo XXI, Juon Ganzólez Gordo Erika jenny Ganzólez Mejía Gregorio Vidol (UAM - 1) Horado Soborzo (Colmex) Alicia Puyono (IIACSO - N\éxico} Federico Novelo (UMI - x) lrmo /v\onnque (11:c - UNAM} Jan Kregel {levy Economics lnslilute) Antonino lvonovo (l.WlC) Discursos, actores y estrategias en la disputa por el significado de la vida y los derechos reproductivos Carmen del Valle (IIEC - UNAM) Gustavo del Ángel (c«l /viario Cristino Cocclomoli (USP - Brasil) ELlzABETH M.uER Russia aher the Global Economic Crisis, Anders Aslund, Sergei Guriev y Andrew Kuchins (editores) Luis Sandoval Romírez Desar,o/lo y transformación. Opciones para /vnérica Latino, GregorioVidol, Arturo Guillén y José Déniz (coordinador0;5) Antonio Mendozo Hernandez Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónomo de México TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 31 1 JUUO-OICIEMBRE 2010 1.67 La descentrafuación: una mirada desde las políticas públicas y las relaciones intergubernamentales en Baja California MARniA CECILIA JARAMILLO CARDONA Medición de la vulnerabilidad: el caso de la adicción a drogas ilícitas en Chihuahua, México ROBERTO J. CóRDOVA-CONI'RERAS ÁLVARO J. IDROVO Suscripciones y ventas: Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad de la ln-;estigación en Humanidades, Ciudad Universilooo, C.P 04510, N'éxíco, D.F. Teléfonos. {52-5515&23-01-05, Fax. {52-55} 56-23-0097 Cooeo electrónico: revprocle@unom.mx Póg,noweb: http://www.probdesiiec.unom.mx A partir d el número _ _ _ _ _ _ __ Nombre _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Tel: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Fonna d e pago: Giro postal ó depósitoen cuenta Bancomer no. 044 3084 515 a nombre de El Colegio de Sonora regiónysoeiedi1d (ruatrimestral) Costo de la suscripción por un año en la Repóbl.ica Mexicana $280.00 para los Estados Unidos $9().00 dls. Envíe este talón a región y sociedi1d. Obregón 54. Centro, C. P. 83000, Hermosillo, Sonora. México. Fax: 01(662) 212-50-21 Correo elearónico: wsarracino@colson.edu .mx TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 31 JUUO-OICIEMBRE 2010 �~ Trayectorias ••. N&lmero 29 ~ Trayectorias Carta de la dirección Carta de la dirección DOSSIER: Crisis climática, tecnología y sustentabilidad Trayectorias de los alumnos transnacionales en México Educación, comunicación y cambio climático. Resistencias para la acción social responsable Édgar González Gaudiano y Pablo Meira Cartea Juan Sánchez García y Víctor Zúñiga ... Ncímero 30 Propuesta intercultural de atención educativa Tradición e innovación. . Aportaciones campesinas en la orientación de la innovación tecnológica para forjar sustentabilidad David Barkin, Mario E. Fuente y Mara Rosas l. Nanoalimentos. El aislamiento del consumidor Édgar Záyago y Guillermo Foladori .... Educación popular ambiental Raúl Calixto Flores Representación social de las causas de los problemas ambientales El caso de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla José David Lara González, Antonio Fernández Crispín, Sonia Emilia Silva Gómez y Ricardo Pérez Avilés Origen es destino Capital social en comunidades zapotecas migrantes a Estados Unidos Mariana Gabarrot Arenas Innovación y desarrollo tecnológico endógeno: factores decisivos en la captura de rentas económicas globales María de los Angeles Pozas Inversión extranjera directa en América Latina. El caso de Mercosur y México María Esther Morales Fajardo Envejecimiento poblacional y pobreza El caso de los adultos mayores en Coahuila (1990-2000) Luis Gutiérrez Flores La industria del vidrio en el noreste de México Salvador Corrales C. Visiones y revisiones Transnacional social mexicana. Alcances y limitaciones del Programa 3x1 para Migrantes en Guerrero Alejandro Díaz Garay Populismo y cultura política en la América Andina H. C. F. Mansilla CONTEXTOS Inmigración y justicia. Insuficiencia de la legislación mexicana: un reto para los derechos humanos Fernando Neira Orjuela CONTEXTOS La paradoja de Giddens José María Infante Una nueva forma de esclavitud humana Myriam Viviana Quistiano Valdez y Francisco de Jesús Gómez Ontiveros LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN El votante estadounidense José María Infante Critica radical y memoria Román Cortázar Aranda LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 31, terminó de imprimirse el 10 de diciembre de 201 O en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V.,Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. �&t- Trayectorl• V EN T A Monterrey FONDO DE CULTURA EcONÓMICA LiBRERIA !zrACCIHUATL DE MONTERREY LiBRERIA Los ÁNGELES LmRERIA PoRRúA LiBRERIA UNIVERSITARIA DE LA UANL LiBRERIAs GANDHI Ciudad de México LiBRERIAS DEL FONDO DE CULTURA EcONÓMICA LmRERIAS GANDHI Suc. Mig,ul Ángel de Q,m,tdo Correo electrónico di.fusion.ünso@uanl.mx www.trayectorias.uanl.mx T RAYECTORIAS, REVlSTA DE C IENCIAS S OCIALES DE LA UNIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociologica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Política/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Index (HAPI) lntemational Bib/iography ofthe Social Sciences ([BSS) ULRJCH'S Periodicals Directory Índice de Revistas de Educación Superior e Investigación Educativa (!RES/E) Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal ( Reda/ye) �ISSN 2007-1205 u:-,;1\·ERSIDAD \UT0'\0~1-\ DE ::--UE\ O LEO'\ J,,,,, ""'" � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2010 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 12 Número Número de la revista 31 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2010, Año 12, No 31, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Martínez Torres, Melissa, Asistente de Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2010 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016723 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Banco Mundial China Desarrollo Género India https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16858/TRAYECTORIAS_2010_Vol._12._No._30._Enero-Junio._0002016722.ocr.pdf dd8cfdda240a168e9dd203bf85decf6e PDF Text Text ��~--~ v\Pl~SINA ~ 1CONTENIDO FONDO UNIVERSIT A.RIO Trayedorias Volumen 12, núm. 30 enero-junio de 2010 Carta de la dirección / 3 Trayectorias de los alumnos transnacionales en México Propuesto interculturol de atención educativo / 5 Juan Sánchez García y Víctor Zúñiga Educación popular ambiental / 24 Raúl Calixto Flores Representación social de las causas de los problemas ambientales El caso de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla / 40 José David Lara González, Antonio Fernández Crispín, Sonia Emilia Silva Gómez y Ricardo Pérez Avilés Origen es destino Capital social en comunidades zopotecos migrontes a Estados Unidos / 56 Mariana Gabarrot Arenas Envejecimiento poblacional y pobreza El caso de los adultos mayores en Coahuilo (1990-2000) / 74 Luis Gutiérrez Flores La industria del vidrio en el noreste de México / 95 Salvador Corrales C. Visiones y revisiones Populismo y cultura política en la América Andina / 119 H. C. F. Mansilla CONTEXTOS El votante estadounidense / 136 José María Infante Crítica radical y memoria / 138 Román Cortázar Aranda �UANL 1CARTA DE LA DIRECCIÓN VNJVERSIDADAUTÓNOMAOONUBVOI..EÓN " Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Dr. Jesús Ancer Rodrfguez Rector lng. Rogelio G. Garza Rivera Secretario General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Secretario de Extensión y Cultura Dr. Celso José Garza Acuña Director de Publicaciones Esthela Gutiérrez Garza / Directora José Maria Infante / Codirector Rosaura González de la Rosa / Editora responsable Melissa Martínez Torres/ Asistente de editor Román Cortazar Aranda, Francisco Soto / Correctores de estilo Rodolfo Leal Herrera / Diseño y formación Jesús Cantú Escalante, Camilo Contreras Delgado, Édgar González Gaudiano, Lylia Palacios Hernández, José Luis Solfs González, Roberto Rebolloso Gallardo Comité Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata, Michel Lowy, Elia Marum Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregario Vidal, René Villarreal Consejo Editorial Jorge Luis Loyola Castillo Circulación y Administración Marco Antonio Moreno De La Fuente Canje Trayectorias. Revista de (encías Sociales de la UANL. Vol. 12, Nº 30 enero-junio 2010. Fecha de publicación: 30 de junio de 2010. Revista semestral, editada y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a travts de la Seaetarla Académica y de la Secretarla de Extenstón Y Cultura. Domicilio de la publicación: Lázaro Cárdenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL. C.P. 64930, Monterrey, Nuevo León, México. Tel. S2 (81)83294237, Fax: 13404770. Impresa por Serna Impresos, SA de C.V., Vallarta 345 Sur, Centro, C.P.~,Monterrey, Nuevo León México. TIraje: 1,000 ejemplares.Número de reserva de derechos al uso exclusivo del tftulo Trayectorias. ReVISta de Oencias Sociales de la UANL otorgada por el lnS1ittJto Nacional del Derecho de Autor. 04-2008-0U718164100-102, de fecha 28 de febrero 2008. Número de certificado de licitud de titulo: en trámite. Número de certificado de licitud de contenido: en trámite. ISSN: en trámite. Registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los a_rtlculos ~ responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido ed1torial ele este número. Impreso en México.Todos los derechos reservados Copyright 2010. trayectorias@uanlmx La sustentabilidad se convierte, día con día, en un campo más complejo y abarcador. A pesar de que haya quienes insistan en circunscribir la idea de lo sustentable a un ámbito específico, como el clima, la naturaleza y lo económico, el problema del uso sustentable de todo tipo de bienes y materias está presente en cualquiera de las actividades cotidianas de los grupos humanos. En la medida en que se haga un uso irracional de recursos y en que se generen desperdicios o residuos no recuperables, habrá problemas de sustentabilidad; en la medida en que se agoten las reservas de recursos no renovables, habrá problemas de sustentabilidad; en la medida en que se utilice la generación de excedente económico en el consumo irracional, habrá problemas de sustentabilidad; en la medida en que no se desarrolle una conciencia social amplia sobre los desperdicios, habrá problemas de sustentabilidad. Esto prueba que la sustentabilidad se ha vuelto un asunto capital en el esquema de intereses de todos los seres humanos. La conciencia social es una condición asociada a los sistemas educativos, en el sentido de sistemas que les permiten a las nuevas generaciones adquirir el capital cultural de los antepasados; así se ahorra energía en la generación de las condiciones que permiten la reproducción de la vida social. Por ello, hay que atender a todo lo que nos permita acrecentar la experiencia sobre la educación para la sustentabilidad, habida cuenta de que se trata de un campo nuevo que no puede limitarse a una materia o unidad de aprendizaje, sino que atraviesa la actividad humana desde varios niveles y perspectivas. El éxito en la educación para la sustentabilidad será una de las claves para el desarrollo de la conciencia a la que aspiramos, de allí que todo lo que signifique aumentar las reflexiones y las experiencias sobre esta área debe tomarse con sumo interés. Pero como una sociedad sustentable es mucho más que una sociedad que cuida su ambiente, también deben atenderse todos los aspectos que la dete- TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1ENERO-JUNIO 2010 3 �rioran, cualquiera que sea su origen o manifestación. La desigual distribución de los ingresos conduce a una sociedad poco sustentable; también lo hace la dependencia de fuentes externas para productos y servicios. Por eso la acción política es uno de los factores clave. En este sentido, una política sustentable se basa en la participación conciente de los ciudadanos. Sin embargo, a veces, la historia nos ha mostrado formas aparentes de participación. Los autoritarismos y los populismos -de cualquier signo ideológico- suelen producir un imaginario que, pese a ilusionar a algunos analistas, termina demostrando su falsedad. Las políticas de masas del fascismo -o, en plural, fascismos- han encandilado incluso a pensadores reconocidos como buenos intérpretes de los fenómenos humanos. Nuestra agenda debe ampliar sus cometidos. Es necesario reflexionar sobre varios aspectos: los conflictos derivados de la preservación del patrimonio natural, la legislación para el desarrollo sustentable y el combate a la degradación ambiental. El patrimonio natural de México es usufructuado por algunos grupos como propio. Más allá de la normatividad, es importante que esos grupos adquieran conciencia de los limites que deben ser impuestos para beneficiar los intereses más generales de la sociedad. El desarrollo sustentable exige la revisión de nuestro andamiaje legal, más que el escrutinio de leyes específicas. La legislación sobre el desarrollo sustentable también representa un desafío: deben estudiarse leyes y reglamentos vigentes para buscar claridad en las disposiciones y así evitar las violaciones o los recursos jurídicos que evadan su cumplimiento. Finahnente, tenemos el problema de la degradación ambiental. Además de las disposiciones legales, se requieren mecanismos ejecutivos que impi4 dan la acción de todos los que, por intereses particulares o especiales, no colaboran para evitar el deterioro del ambiente. La sustentabilidad es, por lo tanto, una tarea que nos comprende a todos, que nos exige acciones diferentes y, en cualquier caso, un alto grado de compromiso.-&, 1 JuAN SÁNCHEZ GARCÍA* Y VícToR ZÚÑIGA** Trayectorias de los alumnos transnacionales en México Propuesta intercultural de atención educativa Educational history of transnational students in Mexico Intercultural proposal of educatianal attention RESUMEN Este trabajo presenta una síntesis de los resultados de una investigación sobre escolares mexicanos que, luego de haber vivido y estudiado en Estados Unidos, regresan a escuelas de los estados de Nuevo León y Zacatecas. Forma parte de una investigación sobre alumnos transnacionales desarrollada por la Universidad de Monterrey (2003). 1 El propósito es explicar las trayectorias de esos alumnos, analizar las dinámicas que se presentan en las escuelas y establecer propuestas de atención educativa. Para desarrollar este trabajo, un equipo transdisciplinario colaboró desde las perspectivas sociológica, antropológica y pedagógica. Se utilizaron los métodos cuantitativos y cualitativos como posiciones complementarias. Entre algunos de los principales hallazgos se encuentran que: a) el fenómeno de la migración escolar transnacional presenta trayectorias diferenciadas y fragmentadas, {b) los alumnos mexicanos migrantes conforman identidades transnacionales complejas, (e) en las escuelas mexicanas se establecen dinámicas de inclusión y de exclusión. Finalmente, se presentan opciones de política educativa para el sistema educativo mexicano. Palabras clave: alumnos transnacionales, educación intercultural, política educativa. ABSTRACT This study presents a synthesis of research findings on Mexican students who, after having lived and studied in the United States, return to school in the states ofNuevo León and Zacatecas. lt forros part of on-going research on transnational students being done at the Universidad de Monterrey (2003). Toe purpose is to explain the educational histories of those srudents, analyze the dynarnics occurring in schools, and put forth proposals for educational attention. In doing this study, a multidisciplinary team collaborated from the perspectives of sociology, anthropology and pedagogy. Quantitative and qualitative meth- 1 Este estudio forma parte de la investigación: Migración imernacümal, trayectorias esoolares y pobreza: indusión/excluswn en las escuelas mexicanas y transnacionalismo de los mem,res migrantes mexicanos de la Universidad de Monterrey, coordinada por Víctor Zúñiga, con el apoyo de Edmund T. Hamann, como investigador asociado de la Universidad de Nebraska-Lincoln. Esta investigación recibió fondos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. * Jefe del Departamento de Investigación y responsable del Cuerpo Académico Formación Docente y Desarrollo Humano de la Escuela Normal Miguel F. Martínez, Monterrey, México. juansg@intercable.net ** Director de la División de Educación y Humanidades, Universidad de Monterrey, México. vzuniga@udem.edu.mx Recibido: octUbre de 2009 / Aceptado: marzo de 2010 lRAYECTOR.IAS TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 5 �TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO ods were uses as complernentary viewpoints. Arnong the rnajor findings are that: a) the phenomenon of transnatiooal student núgration presents a variety of fragmented histories; b) Mexican núgrant students present complex transnational identities; e) dynanúcs of inclu- sion and exclusion arise in Mexican schools. Finally, educational-policy optioos are proposed for the Mexican educational systern. Key words: transnational students, intercultural education, education policy. INTRODUCCIÓN 6 Yvette nació en un murúcipio de la zona citrícola de Nuevo León. Estudió seis años en dos escuelas de Dallas, Texas. Conoce muy bien el sistema escolar de Estados Unidos. En una escuela donde estudió la mayoría eran blancos. Cuando fue entrevistada para esta investigación explicó cómo era la infraestructura de su escuela y los materiales de apoyo con que contaban. En general, ella comentó que se llevó bien con sus compañeros de Estados Unidos. Como venía frecuentemente a México, no extrañaba a sus familiares. En su casa de los Estados Unidos festejaban las tradiciones de ese país, pero además tenían una bandera mexicana. Cuando se desarrolló la entrevista se pudo observar que hablaba bien el español. Javier es un estudiante de una telesecundaria de Fresnillo, Zacatecas. Vivió ocho años en California. Estudió desde preescolar hasta tercero de educación primaria en los Estados Unidos. Cuando fue entrevistado llevaba cuatro años viviendo en México. Él tiene tres hermanos, el mayor nació en Estados Unidos y los otros en México. Su familia fue deportada, sus padres están en espera de que les arreglen su situación legal. Durante el transcurso de la entrevista expresó que le gustaría regresar a los Estados Unidos porque extrañaba su escuela, que era grande; además, sus tíos están allá. Según comentó, sus hermanos se van a regresar, con la ayuda de "un coyote", utilizando papeles falsos. Cuando vivió en los Estados Unidos, su padre trabajaba en un campo agrícola y su madre cuidaba niños. Una vez que regresó a México, los maestros se portaron bien con él-comentó. Durante el desarrollo de la entrevista se expresó bien en español. Después de terminar la secundaria quiere estudiar la preparatoria y trabajar. En el futuro piensa vivir en los Estados Unidos. En ese país, maestros y directivos reportan, cada año escolar, un número creciente de alumnos que "desaparecen" después de las temporadas de vacaciones. Algunos regresan y otros no. En México, hay alumnos que vivieron y estudiaron por un tiempo en Estados Unidos, y regresan para incorporarse a TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO las escuelas mexicanas; en la mayoría de las ocasiones, sus maestros y los directores no se percatan de que estudiaron en escuelas estadourúdenses. Los anteriores párrafos retratan a dos alumnos transnacionales y su situación en ambas naciones. Estos alumnos parecen ser "invisibles", ya que poco se sabe de su procedencia y de su movilidad en las escuelas de los dos países. Esta noción de invisibilidad, planteada por Delaunay ( 1997) en términos de ausencia y confusión del fenómeno de migración de mujeres y adolescentes - y que también ha sido reportada por el Fondo de Naciones Unidas para la fufancia (UNICEF, 2006)-, pone en relieve una falta de visión por parte de quienes atienden los servicios educativos pero también de los científicos sociales; esta laguna requiere ser estudiada y explicada. Aunque existen muchas investigaciones sobre el fenómeno de la migración de adultos desde distintas dimensiones y perspectivas, no existe evidencia de estudios -significativos en México- sobre la migración escolar de niños Y adolescentes que consideren aspectos sociológicos y antropológicos. Los debates en torno a la migración internacional se han centrado en cuestiones económicas y políticas. En los últimos años, las remesas enviadas por los migrantes y las crisis financieras han ocupado la agenda de análisis de expertos y líderes de opinión. Por otra parte, con excepción de la educación bilingüe, la discusión sobre la migración se ha centrado preferentemente en los adultos y se ha dejado a un lado a los niños y adolescentes. En la primera década del siglo XXI la migración de mexicanos a los Estados Unidos ya no obedece solamente al flujo de jóvenes de sexo masculino en búsqueda de trabajo. Actualmente, familias enteras se van al país vecino. Un caso específico, que es el objeto de estudio de esta investigación, es la migración de niños y adolescentes que, junto con sus padres, se mudan a Estados Unidos, lo que causa el fenómeno de la transnacionalidad, cuyos antecedentes de estudio en México iniciaron en la década de los ochenta (Zúñiga y Reyes, 1988; Zúñiga, 1988; Zúñiga y Reyes, 2006). De acuerdo con el reporte del Pew Hispanic Center, del 22 de julio de 2009 (Passel y Cohn, 2009), se sabe que a principios de este año 11.5 millones de personas que viven en Estados Unidos son nacidas en México. También se conoce, tomando en cuenta la información de ambos países, que en los últimos años ha habido un gran retorno de migrantes a México. Lo que se ignora es la estimación exacta de cuántos de ellos son niños y adolescentes que regresan a las escuelas mexicanas. En nuestro país no se encontró información en el Instituto Nacional de Estadística y Geografia (INEGI), en el TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 7 �s TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO Consejo Nacional de Población (Conapo) ni aun en la Secretaría de Educación Pública (SEP), que registre el retorno de migrantes menores de edad. Por esta razón, resultó necesario llevar a cabo un estudio de este tipo. El propósito de este artículo es describir las trayectorias escolares de los alumnos transnacionales que estaban inscritos en escuelas de Nuevo León (2004) y Zacatecas (2005). Bajo la categoría de "trayectorias escolares" incluirnos la secuencia de eventos y sentimientos asociados a la escolaridad, así como las consecuencias de dicha secuencia. De hecho, la escolaridad por sí misma es una secuencia estandarizada; por ello decimos que del maternal sigue el preescolar, del preescolar sigue la primaria y así sucesivamente. Para el caso que nos ocupa, las trayectorias son más complejas que lo que normalmente vive un alumno que no migra. Se trata, precisamente, de alumnos con trayectorias fragmentadas que pasan parte del año escolar en un país y el resto en el otro. El hecho de que transiten de un sistema escolar reconocido por un Estado-nación a otro es lo que nos condujo a usar la categoría de "alumnos transnacionales". Algunos se trasladan solamente una vez: nacen en Estados Unidos, inician su escolaridad ahí y luego vienen a México; otros, dos veces porque nacieron en México, ahí iniciaron su escolaridad, y luego emigran a Estados Unidos para regresar de nueva cuenta a las escuelas mexicanas. Finalmente, los hay con trayectorias complejas -con circulación constante-, como se verá más adelante. Como se podrá observar, estas secuencias están asociadas a sentimientos y a ciertos tipos de pertenencia: ¿soy de aquí o soy de allá? En la sección final, nos proponemos esbozar algunas propuestas para la atención educativa de esta subpoblación escolar que, en México, todavía no recibe la atención que amerita. comprensión de la problemática; cualquier esfuerzo indagatorio tiene que ser analizado desde una postura múltiple (Wallerstein, 2003). La posibilidad de integrar una dimensión múltiple de enfoques permite contar con la flexibilidad teórica y metodológica para pasar de procesos generales a particulares y de procesos particulares a generales. Para este estudio se consideró la escuela como unidad de análisis muestra! y a los alumnos migrantes transnacionales como unidad de observación. El universo estuvo representado por todas las escuelas primarias y secundarias, públicas y privadas, de los sistemas educativos de Nuevo León y Zacatecas. El muestreo fue aleatorio estratificado. Para la estratificación de la muestra se consideraron tres criterios: la población estudiantil, la intensidad migratoria del municipio donde están ubicadas las escuelas - según el Conapo (Tuirán, Fuentes y Ávila, 2002)-y la distinción entre zona metropolitana y el resto del estado. Para el desarrollo de la investigación se diseñaron y aplicaron cinco tipos de cuestionarios:2 a) cuestionario oral colectivo para alumnos de primero a tercero de educación primaria; b) cuestionario general para alumnos de cuarto y quinto grados de educación primaria, y primero y segundo de secundaria; e) cuestionario anexo dirigido a los alumnos, con experiencia rnigrante, que estudiaron en escuelas de Estados Unidos; d) cuestionario específico para alumnos de sexto grado de educación primaria y tercero de secundaria; e) cuestionario anexo dirigido a los alumnos, con experiencia rnigrante transnacional, que estudiaron en escuelas de Estados Unidos. Las entrevistas con alumnos rnigrantes internacionales se llevaron a cabo como historias de vida escolar. El propósito era conocer los aspectos sociales y culturales del proceso migratorio, como son las preferencias personales, la definición del futuro personal y familiar, así como las relaciones alumno-maestro, entre otros. En las entrevistas -la mayor parte de ellas fueron individuales- se protegió completamente la identidad de los niños, sólo se conservó la información personal con el propósito de que, posteriormente, se pueda realizar un estudio longitudinal. Las entrevistas a los maestros estuvieron dirigidas para conocer la visión personal y sus respuestas pedagógicas frente al fenómeno de la migración escolar internacional. METODOLOGÍA Como estrategia metodológica, se combinaron los enfoques sociológico, antropológico y pedagógico. Además, se emplearon métodos, tanto cualitativos como cuantitativos, que fueron considerados como complementarios. El equipo de trabajo estuvo compuesto por investigadores mexicanos y un estadounidense. En este tipo de estudios es importante que se incorporen perspectivas interdisciplinarias y binacionales como parte de las estrategias teóricas y metodológicas, en el análisis de la información y en el establecimiento de las conclusiones. Pensar y estudiar el fenómeno de la migración escolar internacional con un solo enfoque y con una visión nacionalista puede dificultar la TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 2 En Nuevo León se aplicaron los cinco cuestionarios mencionados. En Zacatecas se emplearon tres, ya que el equipo decidió que no era necesario tener una aplicación específica para alumnos de sexto de primaria y segundo de secundaria. TRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 9 �lt 10 TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO El estudio se llevó a cabo en dos entidades de México: la región fronteriza de Nuevo León y la región histórica de Zacatecas (Durand y Massey, 2003). Nuevo León tiene un bajo índice de intensidad migratoria y el de Zacatecas está clasificado como muy alto (Tuirán, Fuentes y Ávila, 2002). En este sentido, Nuevo León presenta ciertas similitudes de vecindad con los Estados Unidos, como los estados de Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Durango, Sonora y Baja California. Por su parte, Zacatecas guarda una relación histórica de flujos masivos parecida a la de Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Aguascalientes y San Luis Potosí. Las escuelas de Nuevo León, en el año escolar 2004-2005, tenían una matrícula de 704 604 alumnos, distribuidos de la siguiente manera: 497 795 en 2 528 primarias y 206 809 alumnos en 782 secundarias. De este universo fue seleccionada una muestra representativa y estratificada de 174 escuelas. La selección de la muestra de escuelas de Zacatecas siguió los mismos criterios utilizados en Nuevo León. El sistema escolar es más pequeño -282 028 alumnos en primaria y secundaria en el año escolar 2005-2006-y más disperso que el de Nuevo León. Se seleccionaron 218 escuelas-110 primarias y 108 secundarias- de las 4 803 de todo el sistema educativo estatal. Una vez seleccionadas, se eligieron al azar los grupos en aquellos planteles que contaban con más de uno por grado. Así, se encuestaron 689 grupos en Nuevo León y 984 en Zacatecas -de primero a sexto grado de primaria y de primero a tercer grado de secundaria. El total de alumnos encuestados en Nuevo León fue de 14 443 y, en Zacatecas, de 11 258. es que el fenómeno de la migración de México y Estados Unidos incluye un componente importante de individuos en edad escolar, que éste no es un flujo unidireccional y que, de alguna u otra manera, está impactando a los dos sistemas escolares que reciben a estos menores de edad. Las trayectorias escolares son los desplazamientos que han tenido los alumnos hacia Estados Unidos y México, así como sus estancias en escuelas de ambos países. El primer aspecto a considerar en relación con la trayectoria escolar de los estudiantes transnacionales es el volumen de ese fenómeno. En las encuestas aplicadas se seleccionaron muestras representativas que permitieron calcular estimaciones para el universo con un error de ±5%. El ejercicio responde a la primera pregunta, a saber: ¿cuántos alumnos inscritos en las escuelas de Nuevo León son transnacionales? Esto es: ¿qué tan frecuentes son las trayectorias escolares que se denominan transnacionales? En Nuevo León se encontraron 242 alumnos transnacionales inscritos en los seis grados de la primaria y los tres de secundaria, lo que representa 1.6% del total de la muestra (Gráfica 1). Estas estimaciones permiten aseverar que en el ciclo escolar 2004-2005 estaban inscritos entre 9 371 y 10 357 alumnos con una experiencia escolar previa en Estados Unidos. 34 alumnos transnacionales fueron entrevistados y también 21 de sus maestros. A través de estas entrevistas se pudo observar cómo están construyendo su propia experiencia escolar y con qué dificultades se están enfrentando. En Zacatecas, un estado con una larga e importante tradición migratoria internacional y con una población menor que la de Nuevo León, se observó que 3% de los alumnos de primaria y secundaria habían estado inscritos, al menos un año, en escuelas de Estados Unidos. Una proporción casi dos veces superior a la de Nuevo León. Se localizaron 208 alumnos con experiencia internacional y entrevistamos a 81 de ellos. La estimación en Zacatecas indica que entre 7 301 y 8 401 alumnos de este estado son transnacionales. En México, el número de alumnos con experiencia escolar internacional era desconocido. Cuando ellos regresan a México, su apariencia fisica, su apellido y su domicilio les permiten confundirse enteramente con los demás compañeros. No existe ningún procedimiento formal efectivo que permita que los directivos escolares o los maestros identifiquen a los alumnos con experiencia escolar internacional. De hecho, uno de los primeros hallazgos -y quizás uno de los más importantes - de la investigación es que los alumnos transnacionales generalmente son invisibles en las escuelas mexicanas, es decir, que para los maestros, los directivos y el sistema educativo en general, estos alumnos no existen. ALUMNOS TRANSNACIONALES EN ESCUELAS DE NUEVO LEÓN Y ZACATECA$ Los alumnos transnacionales de este estudio tienen rasgos comunes: estuvieron estudiando en los Estados Unidos y posteriormente fueron matriculados en escuelas mexicanas. Sin embargo, las características que presentan están acompañadas de diferencias importantes que muestran la heterogeneidad de la experiencia escolar (Zúñiga, Hamann y Sánchez, 2008). Datos más recientes aportados por el Instituto Nacional de Inmigración de México indican que en 2005 fueron deportados de Estados Unidos a México 22 055 menores de edad, 63% más de los que lo fueron en 2004 -13 mil menores- (Dellios, 2006). Conviene señalar que la deportación representa solamente una porción -y no la más importante- del retomo. En suma, lo que se quiere resaltar lRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 lRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 1ENERO-JUNIO 2010 11 �TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO GRÁFICA 1 PORCENTAJE DE ALUMNOS TRANSNACIONALES SEGÚN EL GRADO ESCOLAR 2.5 + - - - - - 2 +-- - --H>---=1 1.5 +-++----,,-:--::1 ~- - 0.5 o -1-"'L-L,-...L.,-J--.J......IL..L..-'-'-,.---.................-.........-............... Fuente: encuesta UDEM-Conacyt en Nuevo León, en 2004, y Zacatecas, 2005. Muestra de alumnos de primaria y secundaria de Nuevo León: 14 444, de Zacatecas: 9 217. 12 Durante el desarrollo de esta investigación, se concibió la migración escolar como una migración de retomo (Zúñiga y Hamann, 2008) . La trayectoria, para quienes realizaron este estudio, era: el alumno nace en México, inicia su escolaridad en México, luego migra con sus padres a Estados Unidos -donde se inscribe en la escuela- y, posteriormente, regresa a México para continuar su escolaridad. Esta trayectoria es la más común de todas, pero no es la única. En el caso de Nuevo León, dos terceras partes de ellos, 66%, siguieron esta secuencia y sólo 60% de los alumnos de Zacatecas. En ambos grupos, existen alumnos que nacieron en México y emigraron a Estados Unidos a temprana edad. Ahí iniciaron su escolaridad y regresaron para continuarla en México. Sin embargo, estos casos constituyen una minoría. En cambio, los que no son una minoría son aquellos que nacieron en Estados Unidos, iniciaron su escolaridad en ese país y luego vinieron por primera vez para inscribirse en las escuelas mexicanas. Este tipo de alumnos son casi la cuarta parte de los casos en ambos estados, 24%. Finalmente, se encuentra un tercer grupo compuesto por alumnos que poseen una trayectoria escolar fragmentada o muy fragmentada. Son alumnos que han pasado de un sistema escolar a otro en varias ocasiones, empezando en Estados Unidos o en México. En esta tercera categoría está 10% de los alumnos de Nuevo León y 16% de los inscritos en las escuelas de Zacatecas. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO Con respecto a los destinos en los Estados Unidos (Cuadro 1), los alumnos transnacionales de Nuevo León han estudiado principalmente en Texas - más de 60%- y los demás se reparten en diferentes destinos u orígenes, según sea el caso: Illinois, California, Arizona y Nuevo México, entre los destinos tradicionales de la emigración mexicana, y Alabama, Georgia, Colorado, Michigan, Minnesota, Oregon, Indiana, Kansas, Massachusetts, Nueva York, Carolina del Sur y del Norte, Tennessee y Washington, como nuevos destinos de la migración a Estados Unidos. La geografia de la migración escolar internacional de Zacatecas es muy diferente. En el estado observamos una dispersión mucho mayor que la de Nuevo León. En aquella entidad, una tercera parte los alumnos había estudiado en escuelas de California y el resto se repartía en casi toda la Unión Americana: Illinois, Arizona, Nuevo México, Georgia, Oklahoma,Wisconsin, Kansas, Alabama, Carolina de Sur, Indiana, Louisiana, Maryland, Massachusetts, Nevada, Nueva York, Oregon, Tennessee, Alaska y Washington. La experiencia escolar transnacional suele ser descrita como problemática; ciertamente, presenta obstáculos serios para el éxito escolar de los alumnos (Hamann, 2001; Hamann, Zúñiga y Sánchez García, 2006; Suárez-Orozco Y Suárez-Orozco, 2001). Los alumnos transnacionales enfrentan numerosas di- CUADRO 1 PRINCIPALES DESTINOS DE LA MIGRACIÓN ESCOLAR MEXICANA EN ESTADOS UNIDOS Destinos Principal Nuevo León ~acatecas exas (64.7%) california (33. 1%) rrradicionales 111 inois, Galifornia, Arizona, Florida y Nuevo México NUe-A'.>S Alabama, Coloraoo, Georgia, Oklahoma, ~ ,gia, Indiana, Wisconsin, Kansas, Kansas, Alabama, Carolina de Massachusetts, Sur, Indiana, Louisiana, Michigan, Minnesota, Maryland, ~ egón, Indiana, Massachusetts, Nevada, Nueva York, Carolina Nueva York, Oregón, ~ I Sur y del Norte, ífennessee, Alaska y rrennessee y Washington (37.6%) Washington (16.5%) Texas, lllinois, Arizona y Nuevo México (29.3%) 18.8%) Fuente: encuesta UDEM-Conacyt en Nuevo León, en 2004, y Zacatecas, 2005. Submuestras de alumnos de cuarto de primaria a tercero de secundaria {Nuevo León: n=203, Zacatecas: n= 165). TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 13 �14 TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO ficultades para integrarse adecuadamente y desempeñarse con éxito en las escuelas. La brecha lingüística y, sobre todo, la carencia de puentes culturales hacen de la escolaridad de los alumnos de origen latinoamericano en Estados Unidos una experiencia compleja que, en ocasiones, termina en fracaso escolar (Valenzuela, 1999; Terrail, 2003; Zúñiga, 2008). Esto explicaría, al menos en parte, el bajo nivel de éxito escolar -terminación de escolaridad obligatoria, competencias básicas desarrolladas y transición a estudios superioresque caracteriza a los alumnos "latinos" en Estados Unidos. Los estudios en Zacatecas y Nuevo León no permiten conocer uno de los principales indicadores del fracaso escolar que es el abandono de la escuela a temprana edad, ni tampoco ofrecen datos para saber si la migración internacional de individuos en edad escolar es un factor que empuja al abandono de la escuela. Esta deficiencia del estudio se debe a que el trabajo de campo se realizó con alumnos que estaban inscritos en las escuelas. Aceptando esta limitación de las encuestas, a continuación se presentan algunos componentes de la experiencia escolar transnacional en alumnos de Nuevo León y Zacatecas. El primer hallazgo -y probablemente uno de los más relevantes- es que los alumnos transnacionales, en su mayoría, no sólo no perciben su experiencia como algo negativo, sino que aprecian su experiencia escolar en Estados Unidos y afirman que desarrollaron competencias útiles que no tienen los alumnos que no han emigrado. De los alumnos transnacionales de Nuevo León, tres cuartos afirmaron su interés en continuar sus estudios en los Estados Unidos si tuvieran la oportunidad. Más de cuatro quintos de los alumnos transnacionales en Zacatecas indicaron lo mismo. Cabe resaltar que en las entrevistas los alumnos describen experiencias negativas, lo que significa que en el cuestionario hacen un balance "general" de la experiencia, catalogándola de positiva o muy positiva, pero en las narraciones matizan lo sucedido. Para muchos de los alumnos transnacionales de Nuevo León y Zacatecas, los maestros de Estados Unidos, las escuelas y el ambiente escolar fueron buenos. Esto no significa que consideren que los maestros, las escuelas y el ambiente en México sean negativos. La apreciación favorable de su experiencia en Estados Unidos no implica una evaluación desfavorable de la escolaridad en México. La experiencia de estudiar en Estados Unidos no solamente les pareció generalmente agradable, sino también útil. En el caso de Nuevo León, cuatro de cada 1O alumnos transnacionales afirmaron que hablan muy bien el inglés -42%-y casi dos de cada 10-18% incluido en el porcentaje anterior- que el inglés es su primera lengua. En términos absolutos, esto significa que estaban inscritos en las primarias y secundarias de Nuevo León cerca de 4 200 alumnos plenamente bilingües a causa de sus experiencias transnacionales. En Zacatecas, la proporción de alumnos transnacionales que afirmó haber alcanzado el dominio del inglés es menor -30%-, pero el porcentaje de quienes consideraban el inglés como su primera lengua es muy similar -19.5% incluido en el porcentaje anterior. Esto significa que en el ciclo escolar 2005-2006 estaban inscritos aproximadamente 2 250 alumnos bilingües en la entidad. Las estimaciones se basan en la auto-percepción de los alumnos respecto a su nivel de inglés. Obviamente, algo así tiene muchas limitaciones, sin embargo, la experiencia como entrevistadores de casi 100 alumnos transnacionales permitió constatar que cuando el alumno entrevistado afirmaba hablar mejor el inglés que el español, efectivamente demostraba un buen dominio del inglés. La utilidad de la escolaridad transnacional no se limita al aprendizaje de una segunda lengua, incluye la adquisición de una serie de competencias educativas igualmente valiosas para el futuro de los alumnos, como son la capacidad de leer y negociar códigos distintos y, en ocasiones, contradictorios; de establecer comunicación intercultural exitosa; de adaptarse a contextos locales diferentes, entre otros dominios del aprendizaje. El uso de las lenguas es particularmente interesante en el caso de los alumnos transnacionales. Paradójicamente, resulta más fácil para ellos usar el español en el contexto de las escuelas estadounidenses que usar el inglés en las escuelas mexicanas (Cuadro 2). Poco más de 40% de los alumnos de Nuevo León y Zacatecas afirmaron que ellos podían usar el español en cualquier momento y circunstancia cuando estaban en las escuelas del país vecino; y solamente 13% en Nuevo León y 9% en Zacatecas manifestaron haber estado en escuelas donde el español les era prohibido. El resto de los alumnos -aproximadamente la mitad- describe los momentos y lugares en que les era útil y permitido usar su lengua materna: en el recreo, para ayudar a un compañero de clase, para hacer las tareas, en las clases bilingües, durante las juntas de padres de familia, por ejemplo. En contraste, solamente 24% de los alumnos transnacionales de Nuevo León y 32% de los de Zacatecas expresaron que siempre podían hablar inglés en las escuelas donde estaban inscritos, mientras que 6% de los primeros y 20% de los segundos afirmaron que nunca lo podían hablar. Este último dato no necesariamente significa que en las escuelas zacatecanas exista una prohibición expresa del uso del inglés en las aulas o recreos, probablemente indica que los alumnos nunca usan el inglés porque no tienen ninguna opción para poder usarlo. Las observaciones en las escuelas permitieron TRAYECTORIAS VOWMfN 12, NÚM. 30 ENER~JUNI0 2010 TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENER~JUNI0 2010 1 15 �TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO constatar que el recreo escolar es uno de los momentos en los que los alumnos transnacionales se encuentran y conversan en inglés. también están aquellos cuyos padres -el padre o la madre, o ambos- siguen residiendo en Estados Unidos mientras sus hijos viven en Nuevo León o Zacatecas. Como se puede apreciar, esta información demuestra que los alumnos pertenecen a dos sistemas educativos y que la preferencia de ellos está dirigida hacia las escuelas estadounidenses. Para explicar las razones del retorno de los menores migrantes a México se realizó un análisis sobre lo que escribieron en las encuestas y lo que expresaron en las entrevistas. Después de haber revisado la información, se establecieron cuatro categorías que explican este fenómeno: a) cuestiones familiares y económicas; b) realización de estudios; e) problemas legales; d) sentimientos y emociones. Puede ser que dicho retomo en ninguno de los casos es una decisión personal, sino que tiene que ver con las decisiones de los padres u otros familiares (Sánchez García, 2008). Otra observación que resulta interesante explicar es el hecho de que un grupo importante de alumnos transnacionales de Zacatecas y Nuevo León se considera méxico-americano -32% de los primeros y 37% de los segundos-; es decir, se identifica simultáneamente como mexicano y como "americano", Y sólo 6%, en ambas muestras, se declaró estadounidense (ver Gráfica 3). La doble identidad nacional está en función del tiempo de residencia en Estados Unidos y del dominio de ambas lenguas. La categoría méxico-americano, adoptada en el contexto de un ejido de Zacatecas o de una colonia de Monte- CUADRO 2 USO DEL INGLÉS Y EL ESPAÑOL EN LAS ESCUELAS 42% 32% Nuevo León (alumnos de sexto de primaria a tercero de secundaria) Español en Inglés en escuelas de escuelas de EEUU México 24% 42% 49% 48% 45% 70% Nunca 9% 20% 13% 6% Total 100% 100",.(, 100% 100% Zacatecas (alumnos de cuarto de primaria a tercero de se::undaria) Español en escuelas de EEUU Inglés en escuelas de México Siempre En ciertas circunstancias (*) Fuente: encuesta UDEM-Conacyt en Nuevo León, en 2004, y Zacatecas, 2005. Submuestras de alumnos de cuarto de primaria a tercero de secundaria (Nuevo León: n=203, Zacatecas: n= 165). 16 Otro indicador importante de la trayectoria escolar transnacional es la valoración que los alumnos hacen de su desempeño en las escuelas de Estados Unidos. Contrariamente a lo que la investigación en este campo enfatiza y la creencia de los educadores repite, estos alumnos consideran que su desempeño escolar en Estados Unidos fue exitoso - 77% en Nuevo León y 61 % en Zacatecas- y valoran muy positivamente a sus maestros, compañeros y las actividades escolares que realizaron en el país vecino. Este resultado es producto de una auto-apreciación o auto-reporte que solamente recoge la experiencia de los alumnos encuestados. Con toda certeza, estos auto-reportes de éxito escolar tienen una validez limitada, sin embargo, coinciden con un dato que se presentó anteriormente: una proporción importante de alumnos transnacionales expresa su deseo de volver a las escuelas de Estados Unidos (Zúñiga y Hamann, 2006; Sánchez García, 2007; Zúñiga, Hamann y Sánchez García, 2008); en todo caso, la experiencia escolar en ese país no parece haber sido tan negativa y sufriente como para orillar a los alumnos a rechazar toda idea de retorno. Por el contrario, en Nuevo León, 75% quiere retomar a Estados Unidos; en Zacatecas, el porcentaje es aún mayor, 82%. De todos ellos, muchos están seguros de poder regresar; los más convencidos de esto son los alumnos que, por nacimiento, tienen la nacionalidad estadounidense. Pero TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 17 GRÁFICA 2 IDENTIDADES NACIONALES ADOPTADAS POR LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES SEGÚN LA ENTIDAD FEDERATIVA 70 ., 60 l.,,_ 50 40 30 20 10 o ..a:= - ., '.,'- .,~ .,- - - Mexicano " - - - --- Estadounidense México-americano Fu_ente: encuesta UDEM·Conacyt en Nuevo León, en 2004, y Zacatecas, 2005. Submuestras de alumnos de cuarto de pnmana a tercero de secundaria ( Nuevo León, n=203; Zacatecas, n= 165). I TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 �TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO rrey, no necesariamente connota los mismos significados que tiene en Oregon, Idaho o Texas, donde es una identidad étnico-social que se opone a otras como la anglosajona, afroamericana, etcétera. En el ámbito mexicano, probablemente, la categoría refiere una doble pertenencia -sentimiento más o menos consciente de que se pertenece a dos sociedades a la vez. En todo caso, la doble pertenencia no es un hecho nuevo en la historia de las naciones. Levitt y Schiller, en un estudio acerca de las perspectivas internacionales de la migración, definen las dos formas del transnacionalismo, una forma de ser y otra de pertenecer: aumento y que posiblemente su futuro será binacional. Sin embargo, en las escuelas mexicanas, en muchos casos, se carece de estrategias para atender e integrar a los estudiantes con experiencia transnacional. En el sistema educativo mexicano han sido insuficientes las acciones destinadas para la atención de este tipo de alumnos. Se necesita una mayor conciencia sobre este tipo de alumnos. Para establecer una propuesta desde el ámbito de la educación intercultural, se plantean algunos retos del sistema educativo mexicano para atender las necesidades de los alumnos transnacionales: Si los individuos participan en relaciones y prácticas sociales que atraviesan fronteras, como una caracteristica regular de su vida cotidiana, exluben entonces una forma transnacional de ser. Cuando la gente reconoce esto de manera explicita y subraya los elementos transnacionales de quiénes son ellos, también expresan una forma transnacional de perr,enec,er (2006: a) Se necesita proponer políticas educativas binacionales que permitan 200). Resulta claro que el cruce transfronterizo de los alumnos migrantes y su vínculo social en ambas naciones conforman identidades transnacionales de ser y pertenecer, aunque estas dos experiencias no siempre van de la mano ni están exentas de conflictos individuales ni sociales; sin embargo, las identidades transnacionales parecen ser más adaptativas en esta era de la globalización y de interculturalidad que en otros tiempos. 18 PROPUESTA INTERCULTURAL DE ATENCIÓN EDUCATIVA Con este estudio ha resultado evidente que las escuelas son instituciones sociales que están conformadas para responder a los fines de los Estados nacionales. En este sentido, una educación que responda a las necesidades e intereses de los alumnos transnacionales debe ser diseñada para evitar el fracaso escolar. Las escuelas son los grandes espacios de contacto sociocultural; lo que ocurre en ellas determina en gran parte el futuro de los niños y adolescentes mexicanos que vivieron y estudiaron en Estados Unidos y que regresan a México. En estos casos, las escuelas son el principal agente de socialización y de conformación de una identidad compleja y transnacional. Actualmente existe un número significativo de estudiantes transnacionales en nuestras escuelas. Forman parte de una población heterogénea que va en TRAYECTORIAS , VOWMEN 12, NÚM. 30 ! ENERO-JUNIO 2010 acuerdos entre México y los Estados Unidos para mejorar la atención a menores migrantes mediante programas que involucren a instituciones y organismos públicos y privados. Las perspectivas de los alumnos migrantes están determinadas, principalmente, por la forma en que se integran al sistema educativo, pero esta integración no ha sido ni suficiente ni adecuada (México. Secretaria de Educación Pública, 2009). b) La experiencia en esta investigación indica que las escuelas y los sistemas educativos pueden mejorar su rendimiento bajo propuestas interculturales y con respeto a la diversidad (México. Secretaria de Educación Pública, 2008): que los alumnos migrantes transnacionales y los que no hayan tenido esta experiencia puedan aprender juntos y convivir. e) La educación intercultural para migrantes transnacionales puede ser un eje transversal del currículum en todos los niveles educativos en que se promueva la atención a la diversidad (Tomlinson, 2003; O'Brien y Guiney, 2005); sobre todo, se requiere estudiar este fenómeno para su comprensión y tratamiento pedagógico en la formación inicial, capacitación y habilitación de los maestros mexicanos y estadounidenses. d) La participación de alumnos transnacionales en escuelas mexicanas debe ser concebida institucionalmente como una fortaleza y no como un problema. Una primera acción, en este sentido, es evitar que los alumnos transnacionales sean obligados a repetir un año escolar o que abandonen sus estudios. Asimismo, se deben diseñar currículos de transición para los alumnos que llegan por primera vez a una es- lRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 . ENERO-JUNIO 2010 19 �TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO e) f) g) 20 h) i) j) cuela mexicana -transición lingüística, pedagógica, de contenidos y de sistemas de evaluación. La perspectiva adoptada por los investigadores de los llamados países receptores de inmigrantes es limitada en el sentido de que generalmente definen la educación escolar de los alumnos como un proceso unidireccional de "integración" a las sociedades de destino y no -como nuestros datos lo muestran- como un proceso multidireccional -con múltiples destinos- mediante el cual se va definiendo la transnacionalidad de nuevas generaciones en el mundo. Es importante que en las investigaciones sobre transnacionalismo y educación se incorporen perspectivas binacionales e interdisciplinarias como parte de las estrategias teóricas y metodológicas. Pensar y estudiar las migraciones internacionales con perspectivas nacionalistas puede dificultar la comprensión de los fenómenos. Las próximas investigaciones -como la de Puebla- deben contemplar los estados mexicanos donde se están originando nuevas migraciones y nuevos destinos en los Estados Unidos (Zúñiga y Hemández-León, 2005). Los alumnos transnacionales, en muchos casos, especialmente aquellos que por nacimiento son estadounidenses, tendrán un futuro transnacional. Es necesario adecuar los propósitos, contenidos, enfoques, materiales de apoyo y evaluaciones a esta realidad para encontrar de qué manera las escuelas mexicanas pueden ser útiles para su futuro. Desarrollar habilidades metacognitivas con respecto a la negociación de múltiples códigos, lugares y culturas. Otro reto curricular en la educación de los alumnos transnacionales es encontrar no tan sólo cómo se construye el cu:rriculum de lo que los estudiantes ya conocen, sino elaborar uno que sea consciente de las circunstancias en que ellos negocian. Para conocer mejor el fenómeno de la transnacionalidad de los alumnos que se encuentran en las escuelas mexicanas es importante reconocer los aportes de la noción de la pedagogía, de la frontera (Giroux, 1991), que sostiene que el fenómeno educativo no debe limitarse por el espacio y el tiempo, sino que significa traspasar las fronteras del conocimiento para un mejor entendimiento; las escuelas funcionan entonces como espacios de socialización y de reconocimiento histórico-cultural. Finalmente, es necesario aprovechar el impulso del fenómeno trans- TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO nacional escolar que se está dando en México para internacionalizar la dinámica de las escuelas. Los alumnos y profesores que poseen experiencias internacionales pueden ser aliados muy creativos para el logro de estos propósitos. El gran dilema que se presenta es que, si bien ya hay alumnos globalizados, no se cuenta con escuelas globalizadas. CONCLUSIONES La investigación aquí expuesta tiene como propósito acercarse y contribuir al esclarecimiento de los obstáculos que se presentan en el proceso de migración México-Estados Unidos; no tiene como propósito llegar a resultados concluyentes, sino que, fundamentalmente, aporta algunos elementos de reflexión para comprender y explicar la situación actual de la educación para niños y adolescentes migrantes en escuelas mexicanas. El análisis a profundidad sobre la (re)localización de un alumno transnacional plantea la necesidad de establecer un vínculo entre el estado de origen en México y el estado receptor en los Estados Unidos -o en sentido inverso cuando el alumno nace en Estados Unidos-, esto genera interrogantes sobre: el tipo de conformación de las redes familiares, el país de nacimiento del alumno, las trayectorias escolares -número de cruces transfronterizos-, el tiempo de escolaridad recibido en las escuelas de ambos países, la calidad de la educación recibida en ambos sistemas, el uso del lenguaje -inglés o español- en las escuelas y en la vida cotidiana, y los fondos del conocimiento (González, Moll y Amanti, 2005) que el alumno transnacional lleva y trae a las escuelas de ambos países. Los estudios acerca de los alumnos transnacionales en Nuevo León y Zacatecas han permitido aproximarse al entendimiento de los principales indicadores del fracaso o el éxito escolar. Estos alumnos transnacionales tienen el potencial de convertirse en ciudadanos de dos Estados-nación. Los sistemas escolares de México y Estados Unidos requieren asumir su responsabilidad cívica y aprovechar las ventajas educativas de este fenómeno social y educativo. -&,, BIBLIOGRAFÍA Delaunay, Daniel (1997), Los migrantes invisibles, en Jorge A. Bustamante, Daniel Delaunay y Jorge Santibáñez (Eds.), Talleres de medición de la migracwn internacional, pp. 53-69, México: El Colegio de la Frontera Norte y ORSTOM. TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 21 �22 TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO TRAYECTORIAS DE LOS ALUMNOS TRANSNACIONALES EN MÉXICO Dellios, Hugh (2006), "Profile of immigrants changing", en Chicago Tríbune, 12 de febrero, p. 11, Chicago, Il..: Durand, Jorge y Douglas S. Massey (2003), Clandestinos. Migración México-Estados Unidos en los albares del siglo XXI, México: Universidad Autónoma de Zacatecas-Porrúa. 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En este artículo, se entiende como síntesis de los planteamientos de la educación ambiental y de la educación popular (Reyes, 1994), por lo que incluye las dimensiones natural, cultural, económica y política, donde los destinatarios de los esfuerzos educativos son protagonistas de los problemas y soluciones de sus propias comunidades, por lo que se constituyen como sujetos conscientes de los problemas del medio ambiente. Palabras clave: educación ambiental, educación popular, desarrollo sustentable, solidaridad, representaciones sociales. ABSTRACT In this article, we analyze the process of setting up grassroots environrnental education in Latin America and the Caribbean, as well as its potential contribution to approaches toward education regarding sustainable development. Such education represents a significant alternative for analyzing, reflecting on and proceeding on to a collective construction of the relationship between the economy, society and nature emerging frorn Latin American environmental movements. In this article, we posit a synthesis of approaches to environmental education and grassroots education (Reyes, 1994), so that it includes the natural, cultural, economic and political dimensions, in which the recipients of the educational efforts are the protagonists ofthe issues and solutions of their own communities, such that they become subjects conscious of environmental issues. Los movimientos sociales en América Latina y el Caribe presentan distintas demandas y se manifiestan de diferentes formas. Aunque han sido estudiados por diversos autores, nos convence la postura de Zibechi (2004) quien afirma que un movimiento social es todo proceso que cambia el lugar de las personas asignado por el capital o el Estado, por lo que moviliza fuerzas excluidas, largamente acumuladas, y expresan una nueva relación de socialización entre los sujetos y los territorios. En efecto, un movimiento social se constituye como tal cuando consolida una identidad común con base en un programa de acción. Cuando estos procesos demarcan como centro de sus acciones cuestiones de orden ambiental en su relación con la sociedad y, sobre todo, en un contexto de crecientes y complejas necesidades y problemas, surgen los movimientos ambientalistas. En los países latinoamericanos y del Caribe, los movimientos ambientalistas han dado lugar a un nuevo ámbito de participación social y forman parte de las plataformas políticas aunque, a diferencia de los países europeos, no han llegado a constituir partidos. 1 Eduardo Gudynas (1992) identifica en los movimientos ambientalistas latinoamericanos un conjunto de características comunes, que los diferencian de sus contrapartes que han tenido lugar en Norteamérica y Europa. De acuerdo con este autor, los movimientos ambientalistas latinoamericanos se caracterizan por: • • • Key words: environmental education, grassroots education, sustainable development, solidarity, social representations. • • • No estar interesados primariamente en acceder al poder del Estado; centrar la preocupación del movimiento en el ambiente y en el ser humano inserto en él; comprender valores de contenido universal y de armorúa con la naturaleza, con fuerte influencia del pensamiento indígena; vincular los problemas sociales con los ambientales; proclamar compromisos con las generaciones presentes y futuras; poseer un gran dinamismo interno y reaccionar con rapidez ante el surgimiento de problemas ambientales; 1 * Profesor-investigador en la Universidad Pedagógica Nacional, México. calixtoflores@hotmail.com Recibido: septiembre de 2009 / Aceptado: febrero de 2010 TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 El caso del Partido Verde F.cologista de México, si bien fue un subproducto del creciente interés social por el tema ambiental en la década de los años ochenta, en realidad respondió más a una recomposición de las fuerzas políticas de ese momento promovida desde el gobierno en rumo, por lo que ni ha incorporado a los cuadros mejor formados y más reconocidos en el país, ni ha defendido consistentemente reivindicaciones ambientalistas. TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 25 �• EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL implicar un marcado sentido de pertenencia; orientarse hacia actividades de divulgación y de formación. nacimiento arraigados en su medio ambiente local que, al igual que éste, se encuentran fuertemente amenazados. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, 2000), en colaboración con la organización no gubernamental internacional Terralingua, publicó un informe titulado lndigenous and Traditional Peopks of the World and Ecoregion Conservation: An lntegrated Approa,ch to Conserving the World's Biological and Cultural Diversity. En este informe se señala que las lenguas habladas por los pueblos indígenas y tradicionales están desapareciendo con rapidez y con ello el conocimiento ecológico acumulado por ellos durante centurias. Estos pueblos habitan en regiones en las que existe la más intensa biodiversidad del planeta. Las estrategias de conservación de la biodiversidad en esas regiones dependen de la conservación de los conocimientos de estos grupos, dada la relación ancestral que se ha establecido con las especies y el hábitat en general. Se estima que cerca de 2 500 lenguas se encuentran en peligro de extinción y un número todavía mayor está perdiendo los contextos ecológicos que las mantienen como lenguas "vivientes". A los ritmos actuales, 90% de las lenguas se perderá durante el siglo XXI; casi todas ellas son habladas por pueblos indígenas. Estas lenguas y sus sistemas de conocimiento asociados son muy vulnerables a la expansión global del imperante estilo de vida occidental y su modo consumista, preconizado a través de los medios masivos de comunicación que ahora, gracias a las nuevas tecnologías, pueden in.fluir en los pueblos que viven en los confines más remotos del planeta. Los 17 países "megadiversos" que comprenden más de las dos terceras partes de los recursos biológicos de la Tierra son también los territorios tradicionales de la mayoría de los pueblos indígenas del mundo. Estos países son Australia, Brasil, China, Colombia, Ecuador, Estados Unidos de América, Filipinas, India, Indonesia, Madagascar, Malasia, México, Papúa Nueva Guinea, Perú, República Democrática del Congo, Sudáfrica y Venezuela. De estos, siete se encuentran en América Latina. Mercedes Prado y Marcos Reigota (1999) señalan que, por lo general, en estos países existen numerosos conflictos de diverso orden, donde generalmente las más perjudicadas son las comunidades indígenas. Es frecuente que los movimientos ambientalistas sean reprimidos con el encarcelamiento o muerte de sus integrantes; por ejemplo, es muy conocido el caso de Francisco "Chico" Alves Mendes en 1987, líder del movimiento encabezado por el Conselho Na,cional dos Seringueiros, asesinado por oponerse a la desforestación que afecta al estado brasileño de Acre y por defender a los pueblos de la En la actualidad, los movimientos ambientalistas latinoamericanos se encuentran vinculados a las organizaciones locales, campesinas e indígenas en defensa de sus derechos de subsistencia, de sus culturas, de sus bienes naturales y de sus reservas territoriales. Entre estos movimientos, se encuentran el llamado Sin Tierra y el Seringueiros, en Brasil; el cocalero, en Bolivia; Y el ecologista de Guerrero, en México. La mayoría de estos movimientos en la región asumen posiciones críticas y reivindicaciones muy claras que suelen ser sólo de carácter local. Se caracterizan también por contar con una fuerte vinculación con los grupos marginados, reaccionando ante el colonialismo económico, el cual agota no sólo los recursos naturales, sino que empobrece a sus habitantes. MOVIMIENTOS INDÍGENAS 26 En la educación popular ambiental reviste gran importancia reconocer las experiencias y enseñanzas de los pueblos indígenas latinoamericanos, que perciben en la pa,chamama, por ejemplo, una esfera vital, un macrocosmos, que condiciona nuestro ser. Los seres humanos se encuentran en, con y para la naturaleza; son parte de ésta y conocedores de la misma.2 Es preciso aclarar que la educación popular ambiental no induce una visión romántica, mítica o acrítica de los pueblos indígenas latinoamericanos porque es consustancialmente política, sino que se propone revalorar los orígenes de dichos pueblos como uno de los principios pedagógicos necesarios para reconstituir la delicada trama entre la sociedad y la naturaleza, deteriorada como consecuencia de las dominaciones económica, política y cultural. De ahl que, pese a todo, en muchos grupos indígenas aún prevalece el mito cosmogónico, según el cual la Tierra se percibe como entidad sagrada y no como un bien o recurso para efectos de producción y comercialización. Los pueblos indígenas actualmente existentes son los agentes de la mayor parte de la diversidad cultural; de las aproximadamente 6 mil culturas distintas que perviven en el mundo de 4 a 5 mil son indígenas. Habitan sus territorios bajo condiciones muy variables, pero poseen complejos sistemas de co2 Pachamama: del quechua pacha, óerra, y mama, madre; es decir, Madre Tierra. 'IRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 'IRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 27 �28 EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL floresta de la Amazonia (Seoane, 2003). En México, el movimiento de los indígenas rarámuris en contra de la tala de los bosques de pino en la sierra Tarahumara, en el estado de Chihuahua, fue reprimido con el encarcelamiento de Isidro Baldenegro y Hermenegildo Rivas (Amnistía Internacional, 2003). De igual forma, el caso del Consejo SupremoTlahuica, que encabeza un movimiento contra la tala ilegal en el Parque Nacional Lagunas de Zempoala, en el estado de Morelos, dio lugar al asesinato de Aldo Zamora (Amnistía Internacional, 201 O). Por su parte, en Perú, el movimiento indígena de la región amazónica de este país que, a través de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), defiende sus lugares de origen de la depredación forestal y minera, fue reprimido con el asesinato de más de 30 indígenas (Seoane, 2003). En todos estos movimientos se ha manifestado una resistencia local Yregional con un fuerte componente social, económico y político que los procesos educativos ambientales no pueden desconocer, por lo que se han convertido en el referente primario de la educación popular ambiental. Los actuales modelos de desarrollo aplicados en la región de América Latina y el Caribe no sólo no han generado los supuestos beneficios a los pueblos indígenas, sino que han favorecido el despojo de sus tierras, bosques Y fuentes de agua. El movimiento indigenista latinoamericano actual pretende contribuir a la integración y desarrollo nacional, pero bajo normas de justicia social, en las que el indígena y el no indígena sean realmente ciudadanos libres e iguales (Bruckmann y Dos Santos, 2005). En materia de educación ambiental, una de las primeras reuniones realizadas en la región fue la efectuada en Chosica, Perú, en 1976, en la que se planteó que: LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE El desarrollo de la educación ambiental en América Latina ha sido diferente al ocurrido en los países de América del Norte y Europa (González Gaudiano, 2007). Tal situación obedece a que es una realidad regional que presenta en grados diversos, pero como rasgos comunes, la pobreza y la dependencia económica -entre 1975 y 1982, la deuda externa de América Latina y el Caribe casi se cuadruplicó (Saavedra, 2003)-, pero también a la fuerte vinculación que los procesos sociales han tenido con tradiciones emancipadoras regionales. Estos rasgos hacen que la educación ambiental y las concepciones del medio ambiente que le son implícitas incorporen como un componente relevante el aspecto sociocultural y político. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 f ENERO-JUNIO 2010 Aparece así la necesidad de una educación ambiental de carácter integral que promueva el conocimiento de los problemas del medio nanual y social en su conjunto y los vincule sólidamente con sus causas. (Teitelbaum, 1978: 51). En consecuencia, el medio ambiente es visto integralmente a partir del reconocimiento de una serie de problemas naturales y sociales que aquejan a la región y que requieren de una educación orientada hacia su transformación. Sin embargo, no fue sino hasta la década de los años noventa, cuando la educación ambiental tuvo un impulso significativo en esta región. Concretamente, en 1990 se publicó el Informe de la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, cuyo título es "Nuestra propia agenda sobre desarrollo y medio ambiente". Ahl se señala con toda claridad una cualitativa diferencia de perspectiva con los países ricos del Norte: Las amenazas de la actual crisis económica y ambiental están arraigadas en modalidades de desarrollo imperfectas: la economía de la opulencia y el despilfarro en el Norte y la economía de la pobreza, la desigualdad y necesidades apremiantes de supervivencia a corto plazo en el Sur. (CMADAL, 1990). 29 La Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, en 1992, catalizó el proceso regional de la educación ambiental. El primer evento internacional "post-Ria", de naturaleza educativa, fue el Congreso Mundial sobre Educación y Comunicación en Ambiente y Desarrollo (Eco-Ed), que tuvo lugar en Toronto, Canadá, del 16 al 21 de octubre; a escasas cuatro semanas se realizó el primer Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, en Guadalajara, México, dando origen a un vigoroso movimiento regional que continúa hasta la fecha. A continuación, se presenta el siguiente cuadro con la cronología de los congresos iberoamericanos de educación ambiental. Un resultado concreto de los congresos iberoamericanos ha sido el Programa Latinoamericano y Caribeño de Educación Ambiental (PLACEA), promovido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Este programa se gestó como un espacio de integración regional TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1ENERO-JUNIO 2010 �EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL CUADRO 1 CRONOLOGÍA DE LOS DISTINTOS CONGRESOS IBEROAMERICANOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. CUADRO MODIFICADO DEL QUE PRESENTA EL V CONGRESO IBEROAMERICANO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Lema Lug¡¡r Fecha 111 IV y VI 30 Fuente: http://www.mma.es/portal/secciones/formacion_educacion/agendas/4congresoea.htm. para compartir experiencias en esta materia. La idea surgió en el tercer congreso iberoamericano en Venezuela, se discutió en el de Cuba en 2003, durante el Il Simposio de Países Iberoamericanos sobre Estrategias y Políticas Nacionales de Educación Ambiental, y se aprobó en el XIV Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, realizado en Panamá en 2003. Más recientemente, en el encuentro latinoamericano Construyendo la Educación para el Desarrollo Sostenible en América Latina, celebrado en San José de Costa Rica en 2006, se plantearon entre otros retos: el paradigma del pensamiento critico, la reconstrucción de la ética, la visión teleológica de la educación, la perspectiva política, la formación de los docentes y el aproveTRAYECTORIAS I VOWMEN l2, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL char la década de la educación para el desarrollo sustentable como oportunidad estratégica. Todo ello da cuenta de un complejo y sostenido proceso de construcción del campo de la educación ambiental en la región, que puede decirse tuvo su origen en Brasil en 1992, durante el Foro Global de la Sociedad Civil, espacio paralelo a la Cumbre de la Tierra, que reunió aproximadamente a tres mil organizaciones no gubernamentales del mundo entero. De él se derivaron diversos documentos como la Declaración del Foro Latinoamericano y del Caribe, que contiene un claro pronunciamiento en contra del actual modelo de desarrollo económico impuesto a los países latinoamericanos, que los obliga a supeditarse a las decisiones políticas de los países industrializados. Del Foro Global también surgieron 32 tratados sobre temas considerados clave, uno de los cuales fue el Tratado de Educación Ambiental para Sociedades Sustentables, que propuso respetar todas las formas de vida como base de la educación ambiental para contribuir a la formación de comunidades socialmente justas y ecológicamente equilibradas. Se reitera la concepción de un medio ambiente considerado en sus dimensiones humana, social y ecológica. PEDAGOGÍA POPULAR Para Marcela Gómez y Adriana Puiggrós (1986), la historia de la educación popular en América Latina y el Caribe tiene su origen en la segunda mitad del siglo XIX, aunque no fue sino hasta la década de los 60 del siglo pasado que emerge la pedagogía popular entendida como reflexión sobre la práctica educativa con el fin de mejorarla. La pedagogía popular surge en un contexto caracterizado por las demandas en distintos países de América Latina y el Caribe, en busca de un orden económico y social más justo. Son evidentes las manifestaciones de distintos movimientos sociales, entre éstos los de los indígenas, campesinos, mineros, pescadores y trabajadores, por la reivindicación de sus condiciones laborales, y de una mayor participación en la toma de decisiones políticas en aquellos asuntos que afectan la calidad de su vida. Si bien en ese momento la educación ambiental aún no era un aspecto relevante en las políticas públicas de América Latina, la reflexión sobre las relaciones de los sujetos con el medio ambiente se encuentra incorporada en la pedagogía popular que establece que se debe aprender de y con los educandos sobre lo que viven en su mundo y su cultura. TRAYECTORIAS IVOWMEN l2, NÚM. 30 , ENERO-JUNIO 2010 3l �.:, EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL El contexto político en América Latina, entre 1962 y 1966, fue de gran incertidumbre e inestabilidad. En ese periodo hubo nueve golpes de Estado que impusieron regímenes autoritarios, entre ellos el de Perú (1962) y el de Brasil ( 1964). En la siguiente década, otras asonadas militares tuvieron lugar en Chile (1973) y en Argentina (1976) que se aunaron a las varias intervenciones militares norteamericanas en la República Dominicana (1965), Granada (1983) y Panamá (1989), así como a los conflictos de insurrección en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Colombia. Ese contexto de lucha, definiciones y emancipación produce un campo fértil para el desarrollo de las ideas de Paulo Freire, quien es considerado el principal representante de la pedagogía popular; sus obras más conocidas son Pedagogía del oprimido (1988) y Pedagogía de la esperanza. Un reencuentro con la pedagogía del oprimido ( 1998). Sus aportaciones se afirman en el establecimiento de compromisos con las organizaciones populares y sindicales, para trabajar estrechamente con ellas. las bases para cuestionar los parámetros dominantes de una educación ambiental de orientación ecológica y configurar la propuesta de la educación popular ambiental que aporta elementos valiosos para analizar críticamente el discurso de la globalización y del desarrollo sustentable, a partir de las luchas de cambio social y las características culturales y ecológicas propias de la región. Uno de los trabajos político pedagógicos para ser hechos por educadores verdaderamente progresistas, junto con los movimientos populares es demostrar prácticamente que la teoáa es inseparable de la práctica (Freire, 1997, 160). 1 ' 32 Freire, en su Pedagogía del oprimido, cuestiona los sistemas educativos vigentes y la concepción educativa que subyace en ellos, y propone que los oprimidos descubran el mundo de la dominación y se comprometan en su transformación. Asimismo, postula la dialogicidad como esencial en la educación, en la que el educador no sólo educa, sino que también es educado a través del diálogo con el educando. Este prolífico educador brasileño describe en la Pedagogía de la esperanza numerosas experiencias e idearios relacionados con las luchas sociales, políticas y pedagógicas de varios países latinoamericanos. Hace una aguda critica a la posmodernidad conservadora neoliberal y propone una posmodernidad progresiva radical, para estar en condiciones de educar a las clases populares en función de una lectura esperanzadora del mundo (Freire, 1998). Todos estos elementos y algunos otros más que no podemos referenciar aquí, son recuperados por la educación popular ambiental que ha sido promovida principalmente por los trabajos de la Red de Educación Popular y Ecología (REPEC) del Consejo de Educación de Adultos de América Latina (CEAAL) (Esteva, 1997). De ese modo, la teoría freireana ha proporcionado TRAYECTORIAS VOWMEH 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 Fl valor de la educación popular ambiental está en la capacidad de los educadores para potenciar los movimientos populares, incorporando en los mismos el principio de racionalidad ambiental. (&leva, 1997: 54). La educación popular ambiental se encuentra también influida en gran medida por la obra de educadores populares de América Latina y el Caribe, entre ellos,José Rivero (1999) y Óscar Jara (2005), de Perú; Alejandro Augier y Esther Pérez (2004), de Cuba; y Moacir Gadotti, de Brasil. Este último, en su obra Pedagogía de la tierra (Gadotti, 2002), vincula la educación popular con el desarrollo sustentable y propone una ecopedagogía para la reconstrucción paradigmática de una cultura de sustentabilidad y paz. Así, encontramos que la educación popular ambiental está orientada hacia el fomento de una conciencia ambiental critica en los educadores y educandos. Esta educación cuestiona los modelos sociopoliticos y económicos dominantes que se imponen en la globalización, demanda deconstruir y deshegemonizar representaciones antropocéntricas utilitaristas del medio ambiente, y apela a la construcción de estilos de vida más armónicos con él, lo que implica necesariamente un compromiso político y social transformador considerando que otro mundo es posible. LA EDUCACI ÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE El discurso del desarrollo sustentable se incorpora a la política ambiental internacional a partir de la publicación del Informe Nuestro Futuro Común, también conocido como Reporte Brundtland (Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo, 1997). En este informe, el desarrollo sustentable fue definido como aquel que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer las propias. Desde entonces y a lo largo de estas dos décadas, el concepto de desarrollo sustentable se ha difundido incidiendo en los más variados ámbiTRAYECTORIAS IVOWMEH 12, NúM. 30 ENERO.JUNIO 2010 33 �34 EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL tos de la vida pública, entre ellos, y de manera especial, el educativo. Ello se hizo evidente en 1997, cuando la UNESCO promovió un nuevo enfoque para la educación en el marco de la Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad: Educación y Conciencia Pública para la Sustentabilidad, celebrada en Tesalónica, Grecia. En el documento base para dicha conferencia no se hizo mención alguna de la educación ambiental, aludiendo a una educación para un futuro viable, ni de la necesidad de ésta para lograr un desarrollo sustentable. Para lograr tal cometido era indispensable incorporar consideraciones de orden social, económico, cultural, étnico y poblacional, entre otros (UNESCO, 1997). El desarrollo sustentable ha sido promovido por las instancias internacionales -en particular por la Comisión de Desarrollo Sustentable (CDS), ligada al Consejo Económico y Social de la ONU. Este polisémico concepto tiene implicaciones directas en la política económica de las naciones, y apela a una articulación funcional entre la economía, la ecología y la sociedad, por lo que ha sido ampliamente aceptado, aunque no apropiadamente instrumentado. En este tenor, el desarrollo sustentable aparece ahora en prácticamente todas las declaraciones promovidas por las agencias de las Naciones Unidas Y en numerosas políticas empresariales y nacionales. Es el caso, por ejemplo, de la Declaración del Milenio, aprobada en 2000, durante la Cumbre del Milenio en la ciudad de Nueva York, que incluye entre sus objetivos de desarrollo la incorporación del desarrollo sustentable en las políticas y los programas nacionales para revertir la pérdida de recursos del medio ambiente (Naciones Unidas, 2000). En 2002 se efectuó la Cumbre de Desarrollo Sustentable en Johannesburgo, Sudáfrica, cuya declaración final, en el marco de un desencanto generalizado por la ausencia de acuerdos significativos con plazos perentorios de cumplimiento como se demandaba, alude al desarrollo sustentable como la mejor vía para lograr una sociedad mundial más humana, más caritativa y más respetuosa, reafirmando que la educación está en la base de todo proceso de desarrollo. En diciembre de ese mismo año, y como una recomendación surgida de dicha conferencia, la Asamblea General de Naciones Unidas proclamó el periodo 2005-2014, como "La década para la educación por el desarrollo sustentable", con el propósito fundamental de preparar e involucrar a los individuos y grupos sociales en la reflexión sobre nuestro modo de vida, en la toma de decisiones informadas y en el establecimiento de vías para avanzar hacia un mundo mejor. Esta propuesta pretende articular esfuerzos con otras iniciativas, como el Plan de Acción de Dakar sobre Educación para Todos, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Década de Alfabetización, la educación para la prevención del VIH-SIDA, y con otros proyectos educacionales en curso, como el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe. De ese modo, la educación para el desarrollo sustentable comprende interconexiones de distintas dimensiones (culturales, naturales, económicas, sociales y políticas, entre otras), lo que hace evidente su complejidad, opacidad y dificultad de instrumentación. Ello ha derivado en numerosas críticas de muy distinto tipo (González Gaudiano, 2008). Como puede verse y a diferencia de la educación popular ambiental, la educación para el desarrollo sustentable no tiene su origen en los movimientos sociales ambientalistas o en la pedagogía, sino en las propuestas de organismos internacionales. Para Méndez (2000), el desarrollo sustentable constituye una metapolítica del Estado global que ha utilizado diversos medios para instrumentar los aspectos de desarrollo y el medio ambiente a nivel mundial. Como quiera y pese a todas las críticas, la aprobación de la Década ha venido a reactivar muchos debates y a generar nuevos incentivos para transformar los sistemas educativos. De alú que se ha replanteado el concepto articulando la tradición de la educación ambiental con este neologismo, tal como aparece en la Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad en México (Semamat, 2006). Entre las muchas críticas formuladas a la educación para el desarrollo sustentable, se le cuestiona porque no responde con claridad ¿educar para qué y para quién? Algunas posturas -Sauvé (2006), Meira (2006), González Gaudiano (2004), Gutiérrez (2001)- sostienen que se trata de alinear los procesos educativos a los intereses del mercado global, es decir, a los grupos de poder que representan las grandes corporaciones económicas. Es en este punto donde la educación popular ambiental puede aportar otras respuestas a favor de quienes se encuentran marginados y excluidos por el inequitativo e inmoral statu quo global. De este modo, la educación popular ambiental desafía a la educación para el desarrollo sustentable, y se instala como una verdadera alternativa para los países latinoamericanos y del Caribe. Deconstruir los discursos de la educación para el desarrollo sustentable no es tarea fácil, porque se intenta ocultar las verdaderas intenciones de mantener por el tiempo más largo posible, la injusta distribución del ingreso y del 111AYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO.JUNIO 2010 TRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 EN~JUNIO 2010 1 35 �EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL CUADRO 2 COMPARACIÓN ENTRE LA EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL Y LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Aspe::IOS Origen Erucadón po11Jla< Educación para et a<nbiental desarrollosusteotable D!mandas y proclamas Iniciativa de la UNESCO, oo mownientos a¡nyada por otros a<nbientalistas e irrlgenas organismos y los principios oo la intemadooales y pedagogía po11Jla< corporaciones empresariales Propuestas Educar para integrar las Ecllcarcon base en la Justicia social que atienda dimensimes social, ecooómica y ecológica reivindicaciones de los &JUpos y secto<es para construir et desamlllo oostavorecioos y más sustenlable wlneral1es Fomentar una ecooomía Valorar los sistemas de sustentable que asegure oooocimiento y las la satislaa:ión de rulturas locales para necesidades de las oonseivarla integridad de generaciones presentes y los ecosistemas. Propósito Construr sociedades sustental1es tr.:nsforrnandoet mooeto futuras. benef,:ios del desarrollo. uso de recursos naturales de los ecosistemas planetarios en beneficio de los mismos intereses de siempre. La educación para el desarrollo sustentable evade analizar los fundamentos de esta enorme desigualdad mundial, apelando a estrategias que no van a la raíz de los problemas por lo que promueve medidas puntuales, dispersas y cosméticas que sólo postergan la necesidad de transformar el estilo de vida imperante. A esa deconstrucción crítica puede contribuir la educación popular ambiental. CONSIDERACIONES FINALES La región de América Latina y el Caribe ha producido y produce pensamiento propio, el que apoyado por intelectuales críticos de otras partes del mundo, ENERO-JUNIO 2010 La lucha por la humanización, por el trabajo hbre, por la desalienación, por la afirmación de los hombres como personas, como "seres para sí", no tiene significación. Esta solamente es pos1ble porque la deshumanización, si bien es un hecho concreto en la historia, no es, sin embargo, un destino dado, sino resultado de una "orden" injusta que genera la violencia de los opresores y ésta, los hace menos (Freire, 1988, 30). Las ideas de Paulo Freire son vigentes para la educación popular ambiental, que pretende la concientización de los sujetos de la problemática ambiental. Esta propuesta constituye una alternativa viable para la construcción de una sociedad solidaria, en un mundo donde dominan los sistemas educativos que promueven la competencia y el individualismo. Hoy las escuelas en general se basan en la competencia sin solidaridad El sistema de notas y premios es una clara evidencia de una concepción de la educación fundada en la lógica de Asegurar la continuidad en et lar!J> plazo de los cbmtnante. VOWMEN 12, NÚM. 30 puede arribar a la construcción de síntesis transformadoras que nutran los sistemas educativos en la región y contribuyan verdaderamente a superar nuestros seculares y complejos problemas. la competitividad (Gadotti, 2002: 42). 36 TRAYECTORIAS EDUCACIÓN POPULAR AMBIENTAL La educación popular ambiental propicia que los propios sujetos puedan realizar una lectura critica de la realidad en que se encuentran, que les posibilita identificar problemas, seleccionar alternativas de acción y construir o reconstruir propuestas factibles de solución. No pretende la competitividad, sino la solidaridad, fundada en el reconocimiento de las diferencias, y en la igualdad de oportunidades de realización humana ..._, BIBLIOGRAFÍA Amnistía Internacional (2003), México. Presos de conciencia: Isidro Baldenegro Ló-pez y Hermenegildo Rivas Carrillo, ecologistas indígenas, London, UK: Amnisty Intertnational. 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A.INTRODUCCIÓN Representación social de las causas de los problemas ambientales El caso de la Benemérita Universulad Autónoma de Puebl,a Social representation of the causes of environmental problems The case of the Benémeri,/;a, Universidad de Puebla .... 40 RESUMEN Se expone una metodología para describir la representación social, desde el enfoque estructuralista, de las causas atribuidas a los problemas ambientales por los estudiantes de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). En el estudio, los participantes atribuyen Los problemas ambientales principalmente a causas culturales - inconsciencia, falta de educación e irresponsabilidad-; seguidas de causas económicas -sobreexplotación-; politicas -gobierno corrupto-; tecnológicas -fábricas y autos-; sobrepoblación y urbanización; sociales y naturales. Los factores que los alumnos mencionan son diversos y poco organizados. No hay respuestas frecuentes de tipo académico ni las hay que indiquen una posición contraria al ambiente. Se concluye que el paso por la universidad influye poco en la representación que tienen los alumnos sobre las causas de los problemas ambientales. ABSTRACT We posit a methodology to describe social representation, from a structuralist approach, of the causes attributed to environmental problems by students from che Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). In chis study, participants attribute environmental problems mainly to: a) cultural causes: lack of consciousness, education and responsibility; followed by b) economic causes: overexploitation; política! factors: corrupt government; technological o nes: factories and automobiles; overpopulation and urbanization; as well as social and natural factors. Tbose mentioned by che students are diverse and poorly organized. Frequently, responses are not academic-based, nor are there ones indicative of an opposing position on the environment. The finding is that baving gone through college has little influence on tbe idea students have of the causes of environmental issues. Palabras clave: representación social, causas de problemas ambientales, estudiantes universitarios, educación ambiental. Key words: social representation, causes of e~vironmental issues, university students, environrnental education. • Alumno del Doctorado en Ciencias Ambientales del Instituto de Ciencias de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. filobobos2002@yahoo.com.mx _ _ . . **Autor de correspondencia. Investigador docente del Posgrado en Ciencias Ambientales del Insl:!tuto de Ciencias de la Escuela de Biología de la BUAP, México. anfem@siu.buap.mx _ _ _ . . ~*Investigadora docente del Posgrado eo Ciencias Ambientales del Instituto de Ciencias de la BUAP, Mel<!co. soemsigo@yahoo.com . - BUAP. M · · ****Investigador docente del Posgrado en Ciencias Ambientales del Insntuto de C1enc1as de la , el<!co. cs000305@siu.buap.mx. Recibido: noviembre de 2009 / Aceptado: marzo de 201 O TRAYECTORIAS REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES I VOWMEN 12, NÚM. 30 i ENERO-JUNIO 2010 La investigación en educación ambiental (EA) es relativamente reciente. La mayoría de los primeros trabajos de investigación fue teórica (Benayas, Gutiérrez y Hernández, 2003). Así, actualmente hay un marco teórico sólido adecuado a nuestro contexto cultural y socio-ambiental en el que se define a la educación ambiental como un campo emergente que tiene la característica de ser complejo, interdisciplinario y transversal (González Gaudiano, 2007). La actual crisis ambiental puede explicarse por razones políticas, sociales, económicas, culturales y éticas. Por eso es necesario impulsar un desarrollo ambientalizado que respete nuestras condiciones socioculturales y ecológicas (Mendoza et al., 2008: 67) y que tome en cuenta que la naturaleza y el conocimiento son históricos (Goebel, 2008: 3-40). El papel de las universidades mexicanas para formar los profesionistas que puedan impulsar un desarrollo ambientalizado se reconoce en el Plan de Acción para el Desarrollo Sustentable en las Instituciones de Educación Superior (ANUIES, 2001). Este plan es congruente con el Tratado de Educación Ambiental para Sociedades Sustentables y de Responsabilidad Global suscrito en Río 92 (Ferreira, 2002). Ambos son reconocidos por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), la cual incluye el cuidado del ambiente como parte de su misión. Desde un enfoque constructivista, la educación consiste en un cambio de concepciones ingenuas a unas más elaboradas propias del conocimiento académico (Pc:;>rlán, García y Cañal, 2000). La teoría de las representaciones sociales (RS) tiene poder para explicar este cambio conceptual (Bonilha, 1997: 86-123). Reigota (1990) identificó tres tipos de representación del medio ambiente: antropocéntrica, naturalista y globalizante. La naturalista se encuentra dirigida a los aspectos físico-químicos y biológicos; la globalizante considera las interacciones entre los aspectos sociales y naturales; la antropocéntrica se orienta hacia la utilidad de los recursos naturales para el ser humano. Flores Ferreira y González-Gaudiano (2008: 66-78) clasifican las RS antropocéntricas en utilitarias, pactadas y culturales. Terrón y González Gaudiano (2009: 58-81) las reclasifican en cinco tipos: reducida o simple, globalizadora, antropocéntrica técnica, integral y crítica. Por su parte, Fernández-Crispín (2009) y Fernández-Crispín, Guevara y Luna (2009) consideran que las visiones naturalista y antropocéntrica son en realidad parte de una concepción moderna del mundo que considera al ser humano separado del ambiente en el que las TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 41. �'' 42 REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES personas toman partida -quizás emocionalmente- por uno de los polos, pudiéndose encontrar posiciones intermedias. Las élites académicas relacionadas con el medio ambiente y la EA presentan RS globalizantes (Reigota, 1999; Ferreira, 2002). Así, se espera que los estudiantes de formación universitaria pasen de representaciones simples naturalista, antropocéntrica o moderna- a unas de mayor complejidad - no moderna, globalizadora, integral y crítica. · El estudio de las RS de la problemática ambiental inicia en Puebla con el trabajo de Pontecillas et al. (2000), quien compara la RS del medio ambiente de dos generaciones. Fernández-Crispín (2000, 2002) describió la RS de la EA en docentes de primaria. Ruíz (2008) y De Niz (2008) estudiaron la RS del ambiente en niños de preescolar. Ruíz y Fernández-Crispín (2008: 5766) describieron la RS del agua en preescolares y Lara (2009) se ocupa de la RS de los problemas ambientales entre universitarios. Nuestra pregunta de investigación es ¿cómo influye la BUAP en la formación ambiental de sus alumnos? Para ello, se describe la RS de las causas que los estudiantes universitarios atribuyen a los problemas ambientales. Se toma como base la teoría de las representaciones sociales en su vertiente estructuralista. El presente texto emana de la tesis doctoral del primer autor, desarrollada en el área de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Posgrado en Ciencias Ambientales del Instituto de Ciencias de la BUAP. las personas "investigan" para entender cómo es que ocurre un evento (García y Rodríguez, 2005). Si bien los esquemas atribucionales son una forma de conocimiento, no significa que sea formal puesto que existen sesgos. Por ejemplo, los sujetos tienden a agregar datos que no existen si estos son congruentes con sus esquemas de razonamiento (Morales, 1994). Hewston (1992) afirma que la atribución es social en origen y en su referencia u objeto. El proceso de atribución está predeterminado por componentes sociales que hacen que toda atribución sea, en esencia, un elemento psicológico de una RS que el sujeto comparte con algún grupo de referencia (García y Rodríguez, 2005). Una RS es un conjunto de ideas que tiene una comunidad humana para entender e interpretar el mundo. La RS se construye colectivamente. Constituye una lógica y un lenguaje particular, y deviene una especie de ciencia colectiva o saber de la vida cotidiana. Este conocimiento puede nutrirse de los conceptos científicos. Sin embargo, en este proceso es probable que los conceptos científicos sean despojados de su significado y adquieran otros nuevos que le permitan a los sujetos hablar de un tema hasta antes desconocido, convirtiendo lo extraño en familiar. Así se constituye lo que Moscovici (1979) ha denominado un "lenguaje temático". Las RS se pueden definir por dos componentes: a) por su contenido, que remite al conocimiento o información, a la imagen y a las actitudes; b) por la estructura interna de ese contenido (Abric, 1994). La estructura de la RS se articula en los elementos que constituyen el "núcleo central de la RS", que es su parte más estable y se encuentra en la memoria colectiva del grupo. Los elementos más dinámicos componen el «sistema periférico". Las primeras moctificaciones de la RS se producen en los elementos periféricos (Guevara, 2005). Las RS se asientan sobre tres dimensiones: 1) la información, que da cuenta de la serie de conocimientos que posee una comunidad sobre el objeto social representado; 2) el campo de representación o imagen, que remite a los contenidos concretos que se refieren a aspectos específicos del objeto representado; 3) la actitud, que permite detectar la tendencia valorativa que adopta la RS. Si aplicamos un cuestionario de libre asociación, la población de respuestas obtenidas tiene cuatro propiedades: diversidad, índice de rareza, entropía y distribución de rango-frecuencia -se entiende por rango el lugar en que se menciona la idea en relación a otras dentro de la misma respuesta- (Flament YRouquette,2003). Para entender el concepto de diversidad pensemos en un cuestionario donde tenemos N respuestas. Generalmente estas respuestas no MARCO TEÓRICO Bajo la perspectiva teórica de las RS se puede analizar una gama de fenómenos como la percepción y los juicios causales, la atribución social, los sistemas de creencias y la ideología; todo esto como orientación del sentido común (Hewstone, 1992) y determinación de lo que es o no científico (Rodríguez Cerda, 1996; Guevara, 2005). La RS puede ser considerada como una metateoría y como un fenómeno de la conducta social. En el primer caso, funge como un paradigma crítico en el análisis de los procesos psicosociales y, en el segundo, como el anclaje del sentido común y de la acción cognitiva (Rodríguez Cerda, 1996). En este trabajo predomina el enfoque metateórico, aunque en Latinoamérica, en los estudios de RS de la EA, ha predominado el segundo (Flores, 2008: 33-62). Las causas que los estudiantes universitarios asignan a los problemas ambientales caen dentro del campo de las atribuciones causales mediante el cual TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 I TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 . ENERO-JUNIO 2010 43 �44 REPRESENTACIÓN SOCIAL DE lAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES REPRESENTACIÓN SOCIAL DE lAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES son todas distintas, sino que existen repeticiones. De modo que lo mínimo que tenemos es una sola respuesta repetida por todos los sujetos N veces y lo máximo es una respuesta diferente por cada individuo (Flament y Rouquette, 2003). Si designamos como NO el número de respuestas diferentes y dividimos NO entre N tenemos un índice que va de O a 1. El 1 significa que todos los individuos responden de manera diferente y, por lo tanto, no se puede hablar de una representación social, sino de fenómenos idiosincrásicos. Los valores cercanos a Osignifican que muchos sujetos tienden a contestar lo mismo, lo que habla de un conocimiento compartido. La rareza relativa es el número de respuestas que sólo aparecen una vez en la población de respuestas. Así, la diversidad se puede entender como una medida global interna de la población de respuestas y la rareza como una medida del rendimiento relativo de esta variedad. Ambas pueden combinarse para el diagnóstico de la existencia de una RS estructurada (Flament y Rouquette, 2003). Moscovici describe las RS como universos de opiniones o como un sistema de comunicaciones que está sometido a un trabajo de organización, transformación y evolución (Guevara, 2005). En la evolución de un sistema, la complejidad y la organización pueden aumentar con el tiempo. El nivel de organización aumenta en la medida en que a través del tiempo crece la diferencia entre la entropía observada y la máxima (Brooks y Wiley, 1986). De este modo, cabría esperar que la RS de los estudiantes presente cambios en su contenido, estructura y organización. El instrumento de investigación fue un cuestionario abierto de doble evocación (Vergés, 1994) redactado del siguiente modo: "Creo que las principales causas de estos problemas ambientales son ___________ y _ _ _ _ _ _ _ _ _". (Se refirieron al caso mexicano). Las respuestas se analizaron mediante dos criterios: a) la frecuencia de aparición y b) su valor de importancia -rango. Se definió el rango como el promedio del lugar en que la palabra o frase es enunciada. El núcleo central de la RS está definido por las palabras más frecuentes y que tienden a aparecer en primer lugar (Fernández-Crispín, 2002). El RS está definido por las respuestas concretas de los estudiantes que se categorizaron de acuerdo con el tipo de causa que atribuyen. Posteriormente, se clasificaron en un cuadro las respuestas de tipo académico, las equivocaciones y la actitud hacia el medio ambiente. La información y el modo en que se organiza se analizaron mediante índices que dan cuenta de su diversidad, rareza y entropía. La familia de números de diversidad de Hill permite analizar la diversidad de elementos en una RS, entendiéndose ésta como una función de la abundancia de creencias -riqueza- y la homogeneidad con la que éstas están repartidas en ella (FernándezCrispín, Benayas y Gil, 2008). La riqueza de ideas que tiene la comunidad está indicada por NO. Las más importantes y socializadas son N2. La diferencia entre NI y NO indica las ideas raras, que podemos suponer más individuales. El índice de Shannon y Weaver, H, tiene una relación directa con la información de un sistema y su grado de entropía. H indica la complejidad de la representación, de manera que al incorporarse nuevas ideas se incrementa este valor. A medida que las ideas, viejas o nuevas, se socializan, la diferencia entre la diversidad máxima posible H,_ y H -que es la cantidad de información- se hace mayor. Esta medida está muy relacionada con el índice de Simpson, A. , que indica qué tan socializada está la información; así, cuanto más se acerca a 1 hay mayor tendencia hacia el consenso y, por lo tanto, la información está más organizada. Otra manera de medir el orden en la RS es calcular la proporción que hay entre la diversidad máxima y la observada, y restarlo a 1. En el Cuadro 1 se muestran las fórmulas necesarias para obtener estos índices. El campo de representación se analiza mediante un análisis de correspondencias (AC) que permite encontrar un vínculo entre diversos componentes de las RS y las relaciones entre los mismos, así como las inserciones de los individuos dentro de los grupos (González, 1991; Doise et al., 1992). METODOLOGÍA Para estudiar la influencia de la BUAP en la formación ambiental de sus estudiantes se consideraron dos bloques. El primero incluye las siete licenciaturas directamente vinculadas con los problemas del desarrollo socioambiental -grupo afin. El segundo -grupo no afin- comprende quince licenciaturas elegidas al azar entre las seis áreas de conocimiento que se impartían en la BUAP en el momento del estudio. En cada licenciatura se encuestó a dos grupos de alumnos: 1) nuevo ingreso y 2) cercano al egreso. Se realizó un muestreo con cuotas de 25 estudiantes, como mínimo, por subgrupo-licenciatura. En total se encuestó a 1 208 estudiantes de 22 licenciaturas. La encuesta se aplicó en 2004 con la cooperación de los directivos de cada unidad académica y se procuró asegurar una alta homogeneidad en su aplicación. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 , EN~JUNIO 2010 TRAYECTORIAS J VOWMEN 12, NÜM. 30 1ENERO.JUNIO 2010 45 �REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES RESULTADOS CUADRO 1 FÓRMULAS PARA CALCULAR LA FAMILIA DE NÚMEROS DE DIVERSIDAD DE HILL En el Cuadro 2 se presenta la lista de palabras -y su frecuencia- que define la RS de los estudiantes de la BUAP sobre las causas de los problemas ambientales. De acuerdo al tipo de causales, se categorizan en: naturales, culturales, sociales, económicas, políticas, tecnológicas y de sobrepoblación. Predominan las atribuciones culturales, especialmente las que hacen referencia a la inconsciencia, ignorancia y falta de educación (Gráfica 1). Si bien el trasfondo de los problemas ambientales tiene su origen en la visión que se tiene del mundo -cultura-, esta RS se articula en la creencia ingenua de que el mero reconocimiento de los problemas ambientales es suficiente para resolverlos, olvidándose de las relaciones de poder que los originan (Leff, 1998). Indice de diversidad Shannon y Weaver (H) s· H=-¿)P; lnp;) 1=1 Indice de diversidad máxima (H,..J H,_=lnNO Indice de infonnación (J) /=H_,_-H Indice de organización (Q) Q= 1 - (HIH,..J Indice Simpson de diversidad ('A.) NO=Respuestas 'A.= Í,p: distintas CUADRO 2 ;.1 NJ=/1 N2=1/'A. Núcleo central: Respuestas p . abundancia proporcional de la creencia ideas y su frecuencia académicas iésima dada por: Inconsciencia: 226, incultura: 150, ignorancia; 137, mal manejo, Donde: p, = n Ñ i=l,2,3,...,C Equivocaciones Actitud Falta de Contaminación, Positiva educación, deforestación n,Jrecuencia de la creencia iésima falta de educación: 124, mala N=número total de respuestas irresponsabilidad: 106, administración, la gente: 103, sobreexplotacióo, descuido: 'J7, tecnología e=2.71828 46 CONTENIDOS CONCRETOS DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE MÉXICO 47 mala educación: 80, indusúias: 71, corrupción: 65, Si la universidad influye en la formación ambiental de sus estudiantes, se espera que los egresados tengan menos ideas erróneas, más conceptos académicos y una actitud más favorable. Por otra parte, en el proceso de formación académica se incluirán nuevos términos que aumentarán la riqueza de ideas, NO, que en un principio puede incrementar el índice de Shannon, H. En el proceso educativo se irá dando una mayor socialización de los conceptos que desplazarán a los antiguos. Esto se traducirá en una mayor organización de la información, de modo que, aunque aumente H,,,,,., H se reducirá -indicado por I- lo que incrementará el nivel de organización Q y el valor de A. También se espera que el grupo afín presente una mayor dirección en este sentido, sobre todo con mayor presencia de conceptos académicos. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 nosotros: 63, contaminación: 59, desinformación: 55, sobrepoblación: 49, mal gobierno: 48, autos: 29, mal manejo: 23, desorganización: 22, deforestación: 17, abuso: 16, mala administración: 16, negligencia; 13 TRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NúM. 30 ¡ENERO-JUNIO 2010 �REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMJUENTALES GRÁFICA 1 TIPOS DE CAUSAS QUE LOS UNIVERISTARIOS ATRIBUYEN A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1~ 1~ 1- 111111~ 1~~1~ ■ SOCIALES 1111111 1111111 1111111 1111111 1111111 11111 1 1111111 1 1 1 1 1 1 Ae A in NA e Na in Tot e Totin ■ NATURALEZA ■ SOBREPOBLACIÓN- URBANIZACIÓN ■ TECNOLOGÍA ■ POLiTICA ■ ECONÓMICOS ■ CULTURAL Tot A e: carreras afines al medio ambiente al egreso. A in: carreras afines al medio ambiente al ingreso. NA e: carreras no afines al egreso. Na in: carreras no afines al ingreso. fuente: investigación directa. 48 Destaca la escasa aplicación de conceptos académicos y propios de las disciplinas muestreadas (Cuadro 2). Estos resultados coinciden con los encontrados en la RS de los profesores de primaria de Puebla, en que se constata que la inconsciencia y la falta de educación pueden ser causas de cualquier tipo de problema (Fernández-Crispín, 2002). Si consideramos que el principal problema ambiental mencionado por los estudiantes de la BUAP es la contaminación (Lara, 2009) y a éste se le atribuye como explicación la inconsciencia, es evidente que la RS de las causas de los problemas ambientales no están directamente relacionadas con el objeto de representación, lo que constituye una representación no autónoma (Flament, 2001) . En otras palabras, se ubica en una representación asociada o deriva de ella. Las respuestas de los universitarios difieren poco de las de una persona con apenas nivel escolar básico. Por otra parte, hay pocos ~rrores y no hay respuestas que denoten una actitud negativa hacia lo ambiental. El AC muestra que en el origen se encuentran aspectos que conforman el núcleo central de la RS y, por lo tanto, son los TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES más compartidos. En general, la RS se articula sobre una dimensión que opone aspectos administrativos y de manejo de recursos naturales, a malos hábitos. La segunda dimensión opone los problemas concretos -como la deforestación- a la necesidad de ejercer un control externo -a través de la legislación y aplicación de la ley, por ejemplo- (Gráfica 2). La Gráfica 3 indica que, aunque existen diferencias significativas entre los estudiantes que entran a la universidad y los que egresan -y entre los del grupo afin y no afin-, éstas son muy pequeñas, lo que significa que la universidad influye poco en la representación de las causas de los problemas ambientales de México. Esto coincide con lo reportado por García (2007). En el Cuadro 3 se ve que, de 301 respuestas distintas, NO, solamente 6566, NI, son las más frecuentes. N2 indica que las realmente compartidas son 30-31. El índice de Shannon, H, es muy alto pues oscila entre 3.66 y 4.1, lo que implica que la información es dispersa. Sin embargo, la diversidad se explica más por los términos aplicados que por los conceptos presentes. La diversidad observada, H, se aleja de la diversidad máxima, lo que indica que hay una cantidad importante de información, I, soportada por las ideas del núcleo central -que no son muchas. Esta información no se refleja en un índice Simpson alto, y el nivel de organización de la información también es bajo, Q (Cuadro 3). Esto indica una distancia considerable respecto al consenso, Q=l. La poca organización se explica por la gran cantidad de términos que expresan ideas individuales. El nivel de desorganización se incrementa al acercarse el egreso. Esto quiere decir que en su transcurso por la universidad los estudiantes adquieren nuevas ideas sobre el tema, pero éstas no desplazan a las anteriores y no hay un proceso educativo que reconstruya la RS. Estos datos contrastan con los que se encontraron para aquellos problemas ambientales cuya RS está muy organizada y socializada alrededor de la contaminación y sus variantes, y la deforestación (Lara, 2009; Aragonés et al., 2006: 1-19; Rodríguez-Ulloa y Rivera-Jacinto, 2009: 124-127). La diversidad y organización de las RS no es muy diferente entre el momento de ingresar a la universidad y el cercano al egreso. La EA en la educación superior puede presentar obstáculos epistemológicos y prácticos. Los primeros se orientan a las dificultades que se presentan en la deconstrucción Y reconstrucción de los paradigmas educativos. Los prácticos hacen referencia a las dificultades para la puesta en práctica de nuevas posibilidades del accionar educativo (Nogueira y Echeverri, 2005: 95-114). Esto sugiere que el modelo académico de la BUAP, a pesar de su declaración de principios, no TRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 ; ENERO-JUNIO 2010 49 �REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES CUADRO 3 GRÁFICA 2 INDICADORES DE LA INFORMACIÓN SOBRE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE MÉXICO RS DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE MÉXICO Análisis de correspondencias Afín AoáfuisdeC-oodellcm 0,8 ..... •.. l8 •. 1 i - -Alllti~ .-eNtittres:> ,..,,:toM, "'5,0S) Ni\eH:,JifitÍIJ'CIIIO ¿e- ~ ..__..o 0,2 , ~ • r, .. - .... M:""(,t ·-- fnrz:n¡ h::On!dan:ia JguVTlls'Clia F.&lr.fibd9~ ll&ti::IIMI~ DI:~ 0,0 ., l2 ""' 1-n• ... • - 15 --•· ~ ·M •0,a · Cl~1 •0 ~ .6 ..o,.t -02 oo o.• 0,2 M. g::it,Mal ~ QeugQ,,a-gnmon -<-· - ·otua o.a o.a '·º Fuente: investigación directa. GRÁFICA 3 TIPOS DE CAUSAS QUE LOS UNIVERISTARIOS ATRIBUYEN A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES Análsl de Conespondenáas Represemaáóo social de las causas de los ~ anoentales 0.8 0.6 ¡_ OA 02 .(12 .(1_4 oeiorestación .!b-.i-,.¡- -0.6 i -0.8 L.._.__ ! g' ., -1.0 -0.8 No Afín No Afín Total Total Total NO Nl N2 90 87 166 155 198 190 301 44.9 39.1 61.94 53.2 63.9 54.2 65.2 27.1 24.8 31.1 27.1 31.4 27.5 30.4 H..,. 4.49 4.46 5.11 5.04 5.28 5.24 5.70 Shannon (Hl 3.80 3.66 4.12 3.97 4. 15 3.99 4.17 Simpson (A-) 0.036 0.040 0.032 0.036 0.031 0.036 0.032 Organizacíón (Q) 0.15 0.17 0 .19 0.21 0.21 0.23 0.26 Información (/) 0.69 0.79 0.98 1.06 1.13 1.25 1.52 ~ o...-~r.,,rwaor: ,ami ("9.-de n,nil) so Afín egreso ingreso Egreso Ingreso egreso ingreso Rcp.....,otaáóo S<Jcialdelu causas de losproblanuambieotalcs _¡___._~_L-__._- ~ - - - '- ~ - - ' o causa -0.6 -0.4 -0.2 O.O 02 0.4 0.6 0.8 1.0 ■ Grupos [limenSión 1; Eigenvalor: .06659 (49.10% de inercia) A e: carreras afines al medio ambiente al egreso. A in: carreras afines al medio ambiente al ingreso. NA e: carreras no afines al egreso. Na in: carreras no afines al ingreso. Fuente: investigación directa. Fuente: investigación directa. logra transformar la RS de los problemas ambientales de sus estudiantes. La información es más diversa en las carreras del grupo no afín debido al gran número de ideas individuales. Respecto al contenido concreto de la RS de las causas de los problemas ambientales, las respuestas centrales son repetitivas, ya que a unas corresponden otras. Predomina la idea de que la causa de dichos problemas es la inconsciencia, la cual está muy relacionada con la ignorancia y la falta de educación. La población es el agente que mayormente causa los daños ambientales, seguido por las industrias y los autos. Los estudiantes también identifican corno causa al gobierno corrupto que no sabe administrar los recursos -explicación más frecuente en los alumnos cercanos al egreso. Esto significa que la falta de consenso encontrada con los indicadores cuantitativos hace referencia al vocabulario empleado y no a las ideas de fondo. CONCLUSIONES A diferencia de otros trabajos en que la RS se estudia a través de los discursos de los individuos -bajo la idea de que lo social está presente en ellos-, partirnos del enfoque contrario: interpretamos el conjunto de respuestas breves que emite un grupo de personas. Pero, a diferencia de la mayoría de los estu- I TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 1ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS , VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 51 �52 REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LAS CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES dios de ciencias sociales realizados mediante encuestas, no consideramos al grupo como un conjunto de individuos que poseen información de forma estática, reduciendo así lo social a la frecuencia de ideas expresadas por los individuos. En realidad, lo que hacemos es utilizar y seleccionar una información que circula en la sociedad (Moscovici, 1979). Entendemos la RS como una construcción colectiva de significados, una población de ideas en la que interactúan dinámicamente diferentes discursos que se desplazan entre sí. Esto nos permite ver cómo las RS se adaptan a contextos particulares y cómo las nuevas ideas, tanto individuales como las provenientes de diferentes fuentes -medios de comunicación, escuela y conocimiento cientí.ficer, se van incorporando en las RS. Contar con un número elevado de respuestas e indicadores de la cantidad de información, organización y estructura proporciona herramientas teórico-metodológicas con poder explicativo para hacer un análisis en las tres dimensiones de las RS: la información, el campo de representación y la actitud. Bajo este enfoque concluimos que la RS de las causas de los problemas ambientales en los estudiantes de la BUAP gravita alrededor de atribuciones culturales de carácter ingenuo -inconsciencia, falta de educación, irresponsabilidad-, las cuales son un poco más comunes al ingresar a la universidad, especialmente en los que no cursan licenciaturas que tienen relación directa con el ambiente. Si bien los conceptos generales están muy organizados, el lenguaje para describirlos no lo está, de modo que la representación aparece como muy diversa; esto habla de la poca socialización que se hace de las atribuciones a los problemas ambientales. Durante el transcurso por la universidad se adquieren nuevos conceptos que incrementan su diversidad pero las concepciones previas -ingenuas- no desaparecen. En general, se aprecia un mayor incremento de atribuciones políticas, aunque también son poco específicas, de los problemas ambientales -por ejemplo, la corrupción y el mal gobiemer, lo que indica que estamos ante una RS no autónoma. La atribución a causas sociales tiende a incrementarse cerca del egreso del grupo no afin, mientras que las referidas a la sobrepoblación y el crecimiento urbano se incrementan en el grupo afin, hecho que se da por una percepción superficial de los fenómenos -por ejemplo, asumiendo la sobrepoblación de las urbes pero soslayando la despoblación del campo. En suma, la RS de las causas de los problemas ambientales está todavía lejos de reorganizarse a partir de criterios académicos y no es muy distinta de la que se presenta en la población no universitaria. El consenso de los problemas ambientales percibidos por los universitarios, con una RS bien consolidada autónoma y un lenguaje temático propio (Lara, 2009), contrasta con la diversidad de expresiones para atribuir las causas de los problemas ambientales; hay una RS con un núcleo central estable pero que se estructura en una representación no autónoma, cobijada por una actitud positiva, pero carente de un lenguaje propio. Esto indica que los estudiantes universitarios -al igual que la población en general- son conscientes de la problemática ambiental, aunque esta consciencia no se traduce en planteamientos que puedan transformar el modelo civilizatorio prevaleciente, lo que coincide con otros trabajos realizados en Puebla (Fernández-Crispín, 2002; Femández-Crispín, Guevara y Luna, 2009). La ausencia de ideas nuevas basadas en un conocimiento más pertinente y sustentable es notable. Si bien la universidad constituye un espacio privilegiado para las nuevas ideas, también es una institución moderna anclada en paradigmas científicos y educativos tradicionales que poseen una gran inercia, y una serie de obstáculos epistemológicos y operativos que dificultan un cambio real en la formación ambiental de sus egresados. ,a., TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 j ENERO-JUNIO 2010 BIBLIOGRAFÍA Abric, Jean Claude (1994), Pratiques sociales et représentatúms, Paiis: Presses Universitaires de France. Aragonés,Juan Ignacio et al. (2006), "Cuestiones ambientales que se perciben como problemas", en Medio Ambiente y Comportamiento Humano, vol. 7, núm. 2, pp.1-19, México: Universidad de La Laguna. Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Estudios Superiores (ANU1ES) (2001), Plan de acción para el desarrollo sustentable en las instituciones de educación superior, México: ANUIES-Semarnat. 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TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 1 55 �1 ORIGEN ES DESTINO MARIANA GABARROT ARENAs* INTRODUCCIÓN Origen es destino Capital social en comunidades wpotecas migrantes a Estados Uni,dos Origin is destiny Social capi,t,al in zapotec communties migrating to the United States ., 56 RESUMEN ABSTRACT Este articulo aborda a dos comunidades zapotecas -ubicadas en los valles centrales de Oaxaca- para mostrar la utilidad del concepto de capital social en el estudio de los fenómenos transnacionales, como por ejemplo los flujos migratorios entre México y Estados Unidos. A partir de datos cuantitativos y material cualitativo, se argumenta que el sistema de usos y costumbres, entendido como capital social, es importante para explicar cómo la migración se articula en las comunidades de origen, la forma que asumen las relaciones transnacionales de los migrantes, y cómo estas relaciones ayudan a entender su organización en el país de destino. En este sentido, se analizan las dos fuentes principales de capital social asociadas a los usos y costumbres: la capacidad de sanción hacia quien no cumple las normas y la socialización de los migrantes en un ambiente de reciprocidad. This article is based on two Zapotec communities in the Central Valleys of Oaxaca, showing the usefulness of the concept of social capital in studying transnational social phenomena such as Mexico-us migration flow. Using quantitative data and qualitative material, it argues that the system of uses and customs, understood as social capital, plays a major role when trying to explain how migration functions in communities of origin and how the migrants' transnational relations can aid us in understanding how they are organized in the destination country. To that end, the two main sources of social capital associated with uses and customs are analyzed: the capacity to sanction those not complying with norms and the socialization of migrants in an atrnosphere of reciprocity. Palabras clave: migración, transnacionalismo, capital social, comunidades de origen, Oaxaca. Key words: migration, transnationalism, social capital, comrnunities of origin, Oaxaca. * Directora de la Maestría en Administración Pública y Política Pública en el lnstiruro Tecnológico y de Esrudios Superiores de Monterrey y participante en la Cátedra sobre Desarrollo Social y Globalización, Monterrey, NL, México. mariana.gabarrot@itesm.mx Recibido: octubre de 2009 / Aceptado: marzo de 201 O TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 Cuando se habla de migrantes, se parte siempre del reconocimiento de la importancia de las redes migratorias para el acceso a los recursos en la comunidad de destino. El caso típico puede ser el de Ernesto, un oaxaqueño de 20 años de edad, quien, al decidir migrar a los Estados Unidos, llama a su hermano residente en California y le pide ayuda. A partir de dicha llamada se genera, dentro de la red, una serie de interacciones que le permite a Ernesto contactar un coyote, conseguir dinero prestado y trabajo en California, sin moverse de su comunidad. El hecho de que las relaciones amistosas y familiares signifiquen para los potenciales migran.tes el acceso a este pool valioso de recursos, ha llevado a una natural conceptualización de las mismas como capital social. Este texto parte del caso de dos comunidades en los valles centrales de Oaxaca para explorar la utilidad del concepto de capital social en el estudio de las organizaciones transnacionales de migrantes en México y Estados Unidos. Se le da prioridad al punto de vista de la comunidad de origen. La información presentada es el resultado de una investigación de campo realizada por la autora en las comunidades. El periodo de trabajo etnográfico comprendió ocho meses de observación participante, en ellos tuvo el rol de maestra de inglés entre enero y agosto de 2002; además, fue invitada a observar dos asambleas y a realizar visitas periódicas tanto a diferentes familias como al cabildo durante sus sesiones. El material recabado incluye un diario de campo detallado así como seis entrevistas con miembros de familias migrantes, para entender la experiencia migratoria en los hogares. Asimismo, se realizó un sondeo estadístico que incluyó 104 (14.4%) de un total de 633 hogares en Díaz Ordaz y 105 (13.3%) de 660 en San Juan. Los hogares fueron definidos como un grupo de personas que comparten la misma casa y el mismo presupuesto doméstico. El cuestionario incluyó datos de todos los miembros del hogar, tanto migrantes como no migrantes, de tal forma que se elaboraron dos bases de datos con características socioeconómicas, participación en el sistema de cargos y experiencia migratoria, una a nivel hogares y otra a nivel individual. Todos los hogares consistieron en familias nucleares y, en algunos casos, uno o dos miembros de la familia extensa, quienes eran, por lo general, los suegros del jefe del hogar. En las primeras dos partes introductorias, el texto presenta una breve revisión de la discusión teórica sobre el capital social y su relevancia para los estudios migratorios, luego ofrece un panorama general de la migración TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 . ENERO-JUNIO 2010 57 �ORIGEN ES DESTINO ORIGEN ES DESTINO oaxaqueña. Analiza la importancia del capital social en los casos de estudio tras presentar evidencia que emana del sondeo estadístico -en donde se muestra la edad de primera migración con el fin de discutir cómo los migrantes son socializados en un entorno cuyas normas son internalizadas-, así como del funcionamiento del gobierno comunitario encamado en el sistema de usos Y costumbres. También se analiza el porcentaje de familias que tienen miembros migrantes y participan en dicho gobierno. Posteriormente, se utiliza material derivado de las entrevistas y el diario de campo etnográfico para ilustrar cómo estas normas interiorizadas reflejan distintos tipos de organización en los casos de estudio. A manera de conclusión, se consideran algunas implicaciones de utilizar el concepto de capital social en las comunidades de origen para entender la organización transnacional de los migrantes. alguna medida de coerción. Cuanto más cerrada sea una red, más capacidad de sanción tiene, puesto que existen más posibilidades de que todos los miembros de la red estén enterados del comportamiento de un actor (Portes, 1998). En este sentido, la idea de capital social se ha utilizado en los estudios sobre migración desde el punto de vista de los actores migrantes o de los recursos. Por ejemplo, la teoría de las causas acumulativas de la migración ha confirmado que las redes sociales son indispensables para ayudar a los migrantes a conseguir trabajo en los Estados Unidos y para difundir la migración en la comunidad de origen (Massey, 1987; Massey, 1998; Massey y Espinosa, 1997; Massey y Parrado, 1998; Massey y Zenteno, 1999). Por otro lado, el estudio de la economía de los hogares ha mostrado cómo los lazos sociales son esenciales para sostener la relación positiva entre la migración y el desarrollo, debido a que las relaciones familiares son una fuente de recursos específicos, las remesas o migradólares (Durand et al., 1996;Jones, 1992; Taylor, 1999). En este sentido, el capital social, dentro de las familias, ha sido siempre el factor clave para que la migración tenga un impacto positivo en los lugares de origen, aunque las remesas no han sido conceptualizadas de esa manera. 1 El análisis conducente para el caso de Ernesto, más que considerar el valor del favor per se, debe centrarse en el tipo de relación entre los dos hermanos y cómo ésta refleja una cierta estructura familiar obtenida mediante la socialización en la comunidad de origen. Es decir, el concepto de capital social puede ser útil para reflexionar acerca del entramado social de las comunidades de origen y su importancia en la articulación de los flujos migratorio y de las organizaciones de rnigrantes. Lo anterior implica ampliar el análisis más allá de las redes y recursos, incluyendo el proceso de socialización y la capacidad de sanción de la comunidad de origen. En el caso de Oaxaca, tal como se explicará más adelante, el sistema de gobierno comunitario está organizado de tal forma que representa la conformación de una red con alta capacidad de sanción, la cual ha existido desde tiempos previos al fenómeno migratorio. En este sentido, uno pudiera decir que los rnigrantes han sido socializados en un entorno en el cual la vida cotidiana se desenvuelve en espacios públicos administrados en su totalidad por el capital social instrumental de las comunidades; esto conlleva una intemalización de las normas de sanción -llevadas consigo por los migrantes a los LA IDEA DE CAPITAL SOCIAL EN LOS ESTUDIOS MIGRATORIOS 58 Quizás el único consenso acerca de la definición de capital social es la dificultad que existe para definirlo. La naturaleza relacional de este tipo de capital -a diferencia del económico y el human<r- presenta retos de medición y valoración (Bourdieu, 1986; Bourdieu, 1973; Coleman, 1997; Putnam, 2000). A grandes rasgos y de acuerdo con Portes, podemos definir el capital social como la capacidad de ciertos actores para obtener beneficios a través de su membresía en redes y grupos sociales (Portes, 1998). En este sentido, debemos tener clara la diferencia entre los actores que poseen capital social -es decir, quiénes tienen acceso a las redes y piden el favor (Ernesto)-, las fuentes de capital social -aquellas personas que acceden a las demandas de los poseedores (el hermano)- y los recursos a los que el capital social da acceso -dinero, medios de transporte, trabajo. De los tres componentes del capital social, las fuentes, con su cumplimiento de las obligaciones inherentes, son las más complejas de definir. Portes nos ofrece una tipología de dos clases: fuentes consumatorias Y fuentes instrumentales. Las consumatorias tienen que ver con un sentimiento de obligatoriedad derivado de la intemalización de ciertas normas de conducta consideradas correctas en una comunidad determinada, o con un sentimiento de solidaridad derivado de una experiencia común. Las instrumentales están relacionadas con la reciprocidad -en otras palabras, yo hago un favor esperando que me lo paguen en un futur<r- y con la capacidad de sanción de las redes -si no correspondo al favor otros miembros pueden aplicar TRAYECTORIAS , VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 ' Para un argumento similar, pero con otro enfoque, véase Levin ( 1998). TRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 59 �ORIGEN ES DESTINO ORIGEN ES DESTINO Estados Unidos como parte de su bagaje cultural. A continuación se presenta una introducción al caso oaxaqueño para pasar después a la discusión más específica de los casos de estudio. CUADRO 1 CONCENTRACIÓN DE MUNICIPIOS CON ALTA MIGRACIÓN EN EL ESTADO DE OAXACA Región LA MIGRACIÓN EN OAXACA r 60 Varios factores han sido importantes para convertir la migración a Estados Unidos en un fenómeno reciente en Oaxaca. Primero, su topografia irregular y su ubicación en el suroeste del país han dificultado históricamente el tránsito hacia el norte. Más aun, la proximidad con la Ciudad de México y las áreas de agricultura comercial en los estados vecinos de Puebla y Veracruz han hecho de Oaxaca una fuente tradicional de migración interna más que de migración internacional. Si bien existen casos de estudio que rastrean la migración de Oaxaca a los Estados Unidos desde el programa Bracero de 1942 (Gregory, 1986; Young, 1976), éstos también han demostrado su aumento desde la década de los ochenta (Husholf, 1991; Klaver, 1997; Kearney, 1996). Lo anterior se debe probablemente al deterioro de las condiciones de vida en las áreas rurales y a la disminución de la capacidad de la Ciudad de México para recibir y acomodar a los nuevos inmigrantes a partir de la crisis de 1982 ( Cornelius, 1991; Wyman, 1983). En general, la contribución de Oaxaca al total nacional de flujos migratorios hacia los Estados Unidos está aumentando. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica, el porcentaje de migrantes oaxaqueños ha pasado de l. 76 en 1992 a 2.70 en 1997 (Conapo, 1992; 1997). Asimismo, el Consejo Nacional de Población estima que de los 571 municipios oaxaqueños, solamente 41 no registran migración a los Estados Unidos. Sin embargo, el número de municipios con alta migración sigue siendo bajo, pues son sólo 77 y están concentrados en tres de las ocho regiones del estado. Como se ilustra en la tabla siguiente, la mayoría de los municipios oaxaqueños, y aquellos con alta migración, se concentran en la zona núxteca y los valles centrales; sin embargo, si tomamos en cuenta la proporción de municipios que tienen migración, la Sierra Norte también aparece como una región importante. Los casos de estudio analizados para este trabajo son dos comunidades que se encuentran en la región de los valles centrales y comparten características comunes con todas las comunidades oaxaqueñas: su población es de alrededor de 2 500 habitantes, predomina la agricultura tradicional como una TRAYECTORIAS l VOWMEN 12, NÚM. 30 I EN~JUNIO 2010 Cañada Costa Istmo Mixteca Paoaloaoan Si erra Norte Sierra Sur Valles Centrales Tola I en el estado Total de muni ci □ ios 45 50 41 155 20 68 70 121 570 Municipios con alta migración N % en la región 2 4.0 32 20.6 15 4 24 22.1 5.7 19.8 13.5 o o o 77 o o o Fuente: Conapo, 2003 . de las fuentes de subsistencia y una proporción de su población habla una lengua indígena. Como otras comunidades de Oaxaca, tienen un sistema de gobierno corporativo o sistema de cargos, y son consideradas comunidades de usos y costumbres por el gobierno del estado. INTERNALIZACIÓN Y CAPACIDAD DE SANCIÓN: FUENTES DE CAPITAL SOCIAL Un dato interesante que se muestra en la siguiente tabla es que, a nivel individual, la migración no pareciera ser tan común; en Díaz Ordaz sólo 18.3% de las personas registradas tienen algún tipo de experiencia migratoria y en San Juan el porcentaje sube sólo a 33.1%. Sin embargo, cuando se considera la migración a nivel hogar, más de la mitad tiene algún miembro migrante. Lo anterior implica que los migrantes, si bien no son una mayoría, están integrados a las redes sociales comunitarias a través de la familia, por lo que la migración tiene una presencia importante en el sistema de usos y costumbres. Por otro lado, debemos tomar en cuenta que el perfil de los migrantes no es distinto al de otros perfiles migratorios en la mayor parte de las comunidades rurales mexicanas (Cornelius 1991; Massey 1987). Es decir, son en su mayoría hombres jóvenes entre los 15 y los 44 años, con educación primaria, lRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1EN~JUNIO 2010 61 �ORIGEN ES DESTINO ORIGEN ES DESTINO CUADRO 2 PERFIL MIGRATORIO EN LAS COMUNIDADES DE ESTUDIO Díaz Ordaz Tamaño total de la muestra ~ ---- ----Número de migrantes en la muestra % de migrantes que viven en Estados Unidos ~ migrantes de retorno _____ Proporción de mie:rantes en la ooblación total (%) Migrantes hombres (%) Mie:rantes muieres(%) Edad de migración (%) -- 0-14 - - -15-29 30-44 45-59 60 o más -- - ~ 62 Escolaridad Sin escolaridad - - - Primaria Secundaria- - - ---Preparaioria Licenciatura Ocupación en Estados Unidos Hombres ~c1Jltura Construcción Sector servicios Trabajo doméstico Industria 1------Otro Ocupación en Estados Unidos Mujeres Sector servicios ~ j o doméstico J':lingún_ trabajo Industria Otro Hogares con al menos un migrante Número Proporción del total de hoe:ares~ - - - San Juan Teitioac 463 85 12.0 6.3 18.3 67.1 32.9 541 1 7 ~27.4 5.7 33.167.0 33.0 8.2 63.5 18.8 7.1 .2 10.6 -61.5 25.!__ 2.8 - 1.2 65.9 29.4 2.4 1.2 58.7 30.9 7.6-1.2 15.6 17.8 35.6 22.2 6.7 2.1 87.5 8.3 4.2 46 50.5 - 1.7 6.!___. 86.7 3.1 4.0 44.9 ~~ 22.4 20.4 2 10.1 65 73.9 Fuente: sondeo estadístico de trabajo de campo realizado en Oaxaca en 2002. aunque un porcentaje significativo de ellos tiene además educación secundaria. La mayor parte trabaja en el sector de servicios y en el doméstico en los Estados Unidos. Lo anterior indica que los migrantes han tenido tiempo de pasar una importante etapa de su vida en la comunidad y han sido socializados tanto en la familia como en la escuela, dentro de un ambiente muy espe- cífico que es el sistema de gobierno comunitario, el cual, por su naturaleza, articula la capacidad de sanción de las comunidades de origen. 2 Es importante recordar que históricamente las comunidades indígenas y campesinas en Oaxaca han sido el centro de la vida social. Como resultado, existe un sentido fuerte de grupo e identidad relacionado con el territorio, por lo cual es usual que la comunidad coincida con el municipio o la agencia municipal. Las condiciones de membresía están relacionadas, entre otros aspectos, con el sistema de gobierno comunal o sistema de cargos (Álvarez, 1983; Arellanes, 1996 y 1998; Bartolomé y Barrabas, 1996; Berry, 1981; Chassen, 1988; Clarke, 1986 y 2000; Esparza, 1998; Reina, 1998; Sánchez Silva, 1986;Taylor, 1972;Vargas Baron, 1968;Waterbury, 1988;Winter, 1998). El sistema de cargos incluye el servicio voluntario en las obras públicas y en la administración del gobierno local; los representantes se eligen mediante voto abierto en una asamblea donde participan todos los miembros hombres mayores de edad. Muchas de estas funciones son desarrolladas en lengua indígena. En 1995, el gobierno del estado de Oaxaca reconoció este sistema de gobierno como una práctica política. Posteriormente, en 1997, la organización de las elecciones comunitarias y otros procesos electorales locales fueron transferidos de la autoridad federal -Instituto Federal Electoral- a los municipios. Actualmente, 480 de los 570 municipios de Oaxaca han adoptado legalmente este sistema de cargos, también denominado como de usos y costumbres (IEEO, 2004) . Los usos y costumbres se sostienen mediante claras reglas de sanción comunitaria. Los puestos públicos o cargos se asignan en la asamblea comunal por turnos. Las personas designadas para cumplir los cargos no perciben salario, lo hacen por obligación. Los miembros de la comunidad generalmente aceptan los cargos, pues las personas que rechazan esa obligación comunitaria son mal vistas y pueden ser excluidas de la vida social de la comunidad. Por otro lado, los cargos son fuente de estatus y reconocimiento; la responsabilidad depende de la experiencia y respetabilidad de la persona elegida. Por ejemplo, los hombres jóvenes por lo general inician en puestos bajos y van escalando cargos a lo largo de su vida. 2 El rol de la escuela en la socialización de los individuos ha sido ampliamente estudiado en la sociología. En el caso de los estudios migratorios, véase Zúñiga (2008). TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS J VOWMEN 12, NÜM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 IYOWMEN 12, NÜM. 30 ENERO-JUNIO 2010 63 �ORIGEN ES DESTINO La jerarquía de las autoridades municipales es bastante clara. El gobierno se compone de un presidente municipal, un síndico y varios regidores. El presidente municipal actúa como la rama ejecutiva; el síndico es el representante legal del municipio y también se encarga de administrar el presupuesto; los regidores toman decisiones con respecto a la administración de la comunidad y cada uno es responsable de un comité encargado de distintas funciones concretas. Los comités son los brazos operativos del municipio, hay uno por cada servicio público, por ejemplo: agua potable, luz y seguridad. Cada uno, a su vez, tiene un presidente, un secretario y un tesorero. También existen comités ad Jwc para actividades especiales. Verbigracia, cuando varios diputados del estado visitaron las comunidades de Díaz Ordaz y San Juan, se creó un comité para organizar el evento de recepción. Se han creado comités con funciones similares para la fiesta del 16 de septiembre o para la construcción de una cancha de básquetbol. Finalmente, los topiles son personas encargadas de hacer mandados en el municipio, llevar recados del presidente municipal y estar al pendiente del mantenimiento del edificio. Este órgano de gobierno también tiene derecho de solicitar a los miembros de la comunidad uno o varios días de tequio -días laborales sin paga que se aportan para la realización de alguna obra pública, como la limpieza de calles o la ,, 64 construcción de un camino. Es importante aclarar que hay diferencias locales en cuanto al desempeño del sistema de cargos. En San Juan, el gobierno es controlado por un pequeño grupo de personas y los habitantes no están convencidos del cumplimiento de las obligaciones comunales. Asimismo, hay una larga historia de pelea por la tierra con los pueblos vecinos y con el gobierno, lo que ha generado desconfianza en los habitantes. En cambio, en Díaz Ordaz, el gobierno está abierto a la participación de todos los miembros de la comunidad, las personas no temen expresar sus ideas sobre los asuntos públicos y hay una sensación de que el poder está equitativamente distribuido. Las obligaciones comunales son una parte importante del sentido de pertenencia y las personas sienten que es un requisito justo. Como consecuencia, en Díaz Ordaz el tequio se usa de manera frecuente; en San Juan, fue abolido por la asamblea en la década de los setenta debido a que los hombres de la comunidad se sentían explotados al tener que trabajar sin recibir salario. Otro aspecto importante del sistema de cargos es su relación con el sistema de costumbres religiosas (Iglesia católica) conocido también como sistema de mayordorrúas. Los mayordomos son voluntarios organizados por el TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 ORIGEN ES DESTINO comité del templo, que también se elige en asamblea y se encarga de administrar la asignación de responsabilidades a los distintos mayordomos, éstos participan de manera activa en la celebración de fiestas de los santos. Cada pueblo tiene un patrón al cual le rinde homenaje de acuerdo con el calendario religioso; los mayordomos se encargan de organizar las celebraciones -también llamadas fiestas: se arregla la iglesia con flores, se organiza una reunión con música de banda y se ofrece comida y mezcal a los invitados. Cuanto más importante es el santo, más grande la fiesta y mayor estatus para el mayordomo. La responsabilidad de mayor estatus es la fiesta del santo patrono. Si bien no hay un vínculo formal entre los cargos civiles y los religiosos, los hombres escalan de manera paralela en ambas jerarquías, por ejemplo, todos los presidentes municipales han sido presidentes del comité del templo. A pesar de que las mayordomías son voluntarias, hay mucha presión social para que aquellas familias percibidas como prósperas asuman responsabilidades acordes a su bienestar. Es muy importante tomar en cuenta el aspecto familiar del sistema de cargos. Debido a que los hombres dedicados a cumplir con un cargo no reciben salario, la asamblea solamente asigna un cargo por hogar. De hecho, la única razón válida para rechazar un cargo es que otro miembro del hogar esté cumpliendo con esa función. En este sentido, las sanciones se aplican a nivel familiar cuando nadie quiere hacerse responsable del cargo. Baste decir que hay quienes participan de manera directa desde los Estados Unidos. En algunas comunidades los migrantes siguen siendo sujetos directos tanto de obligaciones civiles como religiosas. En este caso, las razones son claramente instrumentales, ya que los migrantes continúan involucrándose en las redes comunitarias porque esperan algo a cambio de las remesas e inversiones que hacen, como, por ejemplo, su continuidad como miembros activos en la organización pública y su lugar en el campo social comunitario cuando regresan (Muttersbaugh, 2002; Alcalá y Reyes, 1994; Anaya Muñoz, 2004; Keamey, 1995; Kearney, 1996; Kearney, 2000; Klaver, 1997; Stephen, 2007; Waterbury, 1999; Young, 1976). De las comunidades estudiadas, solamente en Díaz Ordaz se da la participación de los migrantes de manera directa en el municipio: 33.3% ha donado dinero para alguna fiesta y 48% ha cumplido un cargo mientras se encuentra en Estados U nidos; la mayoría le ha solicitado de manera explícita a algún familiar que cumpla con el compromiso a cambio de compensación económica. Sin embargo, es importante considerar el caso de la participación indirecta. Las familias de los migrantes cumplen con las obligaciones correspon- TRAYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 ENER~JUNIO 2010 65 �ORIGEN ES DESTINO ORIGEN ES DESTINO dientes y este crédito se le atribuye al migrante de manera implícita en tanto miembro del hogar. En este sentido, todos los hogares participan en el sistema de cargos. Tal como se muestra en la siguiente tabla, del total de cargos posibles en cada comunidad, más de 50% lo desempeñan personas pertenecientes a hogares migrantes. CUADRO 3 DISTRIBUCIÓN DE CARGOS POR PERSONAS PERTENECIENTES A HOGARES CON ACTIVIDAD MIGRATORIA .,.. Carno '! ;· Cabildo Comité Topil Mayordomo Total San Juan Díaz Ordaz Mim-antes No mig:rantes Mi<=ntes No mi¡¡rantes (%) (%) (%) (%) 14.68 21.1 7.34 7.34 50.46 10.09 20.18 9.17 10.09 49.53 17.58 20.88 10.99 27.47 76.92 3.3 10.99 5.49 3.3 23.08 Fuente: sondeo estadístico de trabajo de campo realizado en Oaxaca en 2002. 66 Si bien la instrumentalidad no podemos atribuirla directamente a la intencionalidad del migrante, sino quizás a la de su familia, es importante recalcar nuevamente que todos los miembros de la comunidad se socializan en un ambiente en el que cumplir con un cargo es obligatorio. En la siguiente sección se argumenta la importancia de esta socialización para generar un habitus de participación comunitaria en los migrantes. LAS FUENTES DE CAPITAL SOCIAL REFLEJADAS EN LAS ORGANIZACIONES DE MIGRANTES La institucionalización de las actividades transnacionales ha sido ampliamente analizada en los textos sobre migración, los cuales nos presentan análisis detallados del funcionamiento de las organizaciones de migrantes en distintos puntos de Estados Unidos y México, incluyendo a veces la articulación entre las mismas y el Estado (Femández de Castro et al., 2006; Levitt, 2001; Moctezuma Longoria, 2005; Nagengast y K earney, 1990; Smith, 1998a, 1998b y 2003; Delgado et al., 2004). En el caso de Díaz Ordaz, el grupo de jóvenes estaba formado por tres hermanos, Marisela, Misael y Eve, quienes TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 durante mi visita tenían 25, 24 y 20 años, respectivamente; ellos iniciaron un esfuerzo de organización transnacional contactando a su padre, Don Juan -quien ha vivido en los Estados Unidos desde que ellos nacieron y les envía remesas regularmente. Además, tenían una hermana mayor -Susana, de 30 años- que se casó con un hombre de Díaz Ordaz y actuahnente vive en los Estados Unidos. En aquel país se reunían frecuentemente con Don Juan; de hecho, juntos llamaban a la familia cada dos semanas. Su madre también había sido migrante temporal, pero por el momento vivía en el pueblo y cuidaba de la familia, que incluía a los dos padres de Don Juan. Los tres hermanos habían viajado por la sierra y a la ciudad de Oaxaca acudían diariamente para ir a la escuela. Así fue como se dieron cuenta de que Díaz Ordaz tenía carencias, sobre todo en comparación con otros pueblos y, en especial, con la ciudad de Oaxaca. Entonces decidieron organizar un club para gente joven que estuviera interesada en mejorar las condiciones de vida en el pueblo. Asociaciones similares son muy comunes ahí, sin embargo, su meta principal es la discusión de la biblia, los bailes folklóricos o el festival de la guelaguetza. La intención de los hermanos era formar un grupo que fuera más allá del baile y se involucrara en el mejoramiento de las condiciones locales de vida. Se organizaron 45 miembros, incluyendo niños, quienes se reunían una vez a la semana para emprender una serie de actividades concernientes al municipio, tales como la compra de botes de basura y carteles con nombres para las calles. Decidieron llamarse a sí mismos Collage, porque sentían que así se reflejaba la variedad de personas involucradas, así como sus esfuerzos de integración y articulación de las diferencias. Tal como se ha explicado, el centro de las actividades públicas en cualquier comunidad es el sistema de cargos y las autoridades municipales que lo controlan. Por lo tanto, no es de sorprender que los miembros de Collage se hayan presentado ante el presidente municipal y hayan pedido la autorización y la cooperación del cabildo. Como resultado, se les permitió usar un salón de clases en la escuela primaria para sus reuniones semanales. Sin embargo, las autoridades estaban renuentes a darles dinero para sus actividades. Entonces Marisela, Misael y Eve, decidieron mencionar el asunto en una de las llamadas telefónicas a su padre y a su hermana en los Estados Unidos; ellos se ofrecieron a ayudarles. Los miembros de Collage hicieron un plan de trabajo que enviaron por fax a Don Juan y a Susana, quienes fotocopiaron el documento y lo repartie- TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 67 �ORIGEN ES DESTINO ORIGEN ES DESTINO 68 ron, en los Estados Unidos, a todas las personas provenientes de Díaz de Ordaz para pedirles su cooperación económica voluntaria. Se juntaron dos rrúl dólares. Este dinero se usó para financiar tres actividades: primero, la presentación del grupo a la comunidad mediante la organización de un bailable en la fiesta de agosto; segundo, se compraron los botes de basura para el centro de la ciudad; tercero, se diseñaron e instalaron los carteles con el nombre de las calles. Para el evento de agosto, el grupo decidió contratar una banda de fuera de Díaz Ordaz y también consiguió un grupo local de música ranchera para que tocara gratis -solamente les pagaron la renta del equipo. Después del espectáculo se organizó una fiesta en la que se cobraron 20 pesos de admisión y se vendieron bebidas para sufragar algunos de los gastos -se recuperó 80%. El dinero sobrante, después de todas las actividades -casi la mitad de lo que los migrantes habían enviado originalmente-, se guardó en una cuenta de banco administrada por el grupo. Después de que Collage se instaló, y que tuvo éxito en sus primeros proyectos, se formó una mesa directiva en los Estados Unidos, la cual tiene la misma estructura que los comités del cabildo municipal. Se nombra un presidente, un secretario y un tesorero por asamblea. Sin embargo, al momento de terminar el trabajo de campo, los miembros de Collage no tenían clara la disposición de la mesa para seguir colaborando en actividades futuras, una vez saldada la necesidad inmediata de los botes de basura. Algo sirrúlar sucedió en el caso de un comité para la compra de una ambulancia en San Juan Teitipac, sólo que la iniciativa surgió desde los Estados Unidos. Para entender este caso es importante describir las carencias de la clínica, cuya infraestructura consiste en sólo una sala de espera, una sala de emergencias y dos oficinas: una para las enfermeras y otra para el doctor. El equipo médico incluye una cama dentro de la oficina del doctor, un kit de primeros auxilios y medicinas para tratar enfermedades comunes, tales como las infecciones gastrointestinales o la desnutrición. No hay farmacia ni tampoco servicios tales como rayos X o ecografias. Si una persona se enferma de gravedad, debe ser trasladada al hospital rural de Tlacolula o a la ciudad de Oaxaca, ambos a una hora de camino. Más aún, tanto el doctor como las enfermeras viven en la ciudad de Oaxaca y trabajan en San Juan sólo durante las horas de oficina -de 9 am a 6 pm. Por lo tanto, si ocurre una emergencia fuera de ese horario, las personas necesitan viajar a los hospitales antes mencionados. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 t Ante esta situación, los migrantes en California decidieron comprar una ambulancia para que el trayecto a estos hospitales fuera más fácil y seguro. De acuerdo con el presidente municipal, se formó un comité ad hocen Los Ángeles, el cual se hizo cargo de la recolección de fondos y la logística para la compra del vehículo. 35% del costo fue cubierto por los migrantes y el resto por el municipio. El dinero provino de fiestas organizadas entre sanjuanenses en Los Ángeles -donde se vendía bebida y comida- e inspiradas en las realizadas en San Juan Teitipac con el propósito de recabar fondos para la iglesia o la escuela. El proceso de adquisición y presentación oficial ante las autoridades involucró muchas llamadas de larga distancia, así como visitas de miembros del comité desde los Ángeles hasta San Juan Teitipac. Sin embargo, puesto que era ad hoc, el comité se disolvió después de que se logró la compra y no hubo quien le diera seguimiento al proyecto. Hoy la ambulancia casi no se ha utilizado. De acuerdo con el médico encargado, aun y cuando está equipada, no hay chofer ni paramédicos que la operen. Las personas se niegan a pagar por el combustible cuando la utilizan y no hay dinero para hacer las revisiones mecánicas. CONCLUSIÓN Al analizar los dos casos de estudio, podemos pensar que la organización tanto de Collage como del comité de la ambulancia refleja el habitus de participación en cada comunidad, el cual se reproduce tanto en México como en Estados Unidos.3 Ambos presentan una participación política donde prevalece el tipo de organización aprendida en México. En este sentido, el grupo Collage y la mesa directiva tienen la misma estructura que los comités de la comunidad, con presidente, secretario y tesorero. De manera sirrúlar, el comité de migrantes de San Juan Teitipac, Baja California, además de tener esta estructura que le permitió tratar con los miembros del cabildo, obtuvo los fondos de manera muy sirrúlar a la de Collage, es decir, a través de eventos comunes en los pueblos: la fiesta y la venta de comida y bebida. La idea de habitus es también ampliamente discutida en la sociología; desarrollada por Pierre Bourdieu, nos explica cómo el comportamiento cotidiano de las personas -o hábito- es explicado en parte por la combinación de la subjetividad y la intemalización de factores estructurales -lo cual puede ser a la vez discutido como socialización. En palabras del mismo Bourdieu, habiws es "un conjunto de relaciones históricas 'depositadas' en los cuerpos individuales en la forma de esquemas mentales y corpóreos de percepción, apreciación y acción" (Bourdieu y Wacquant, 1992: 17). 3 TRAYECTORIAS ENERO-JUNIO 2010 ¡YOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO.JUNIO 2010 69 �ORIGEN ES DESTINO 70 La idea de analizar las fuentes de capital social nos ayuda a entender la articulación transnacional de las organizaciones de rnigrantes y pudiera también abrir camino para analizar otros aspectos. Por ejemplo, se ha demostrado que comunidades con normas de sanción claras y efectivas pueden reclamar de sus migrantes mayor participación directa (Levitt, 2001; Muttersbaugh, 2002), esto implica la desviación de la atención y los recursos delmigrante de las comunidades de destino a las comunidades de origen. En este caso, el capital social se refleja en el sostenimiento de relaciones verticales y la estructura de autoridad de las comunidades. En este sentido, faltaría explorar si el hecho de que el sistema de participación en el comité de migrantes de San Juan no encontrara eco en la comunidad tiene alguna relación con el deterioro del sistema de usos y costumbres, debido a la suspensión del tequio. Cabe la posibilidad de que el comité, al perpetuar la estructura del sistema comunitario, se haya topado con el desinterés de la mayor parte de los habitantes del pueblo. Por otro lado, queda abierta la pregunta sobre si el grupo de Díaz Ordaz tendrá la capacidad de sostener su labor a lo largo del tiempo, una vez obtenido el reconocimiento del gobierno municipal. La organización más horizontal del grupo, conformado por gente joven con entusiasmo, cuyas iniciativas fueron aceptadas y luego apoyadas por sus amigos y familiares rnigrantes en los Estados Unidos, pareciera promisoria.4 En todo caso, el argumento que se ha tratado de construir es que, al pensar en las fuentes de capital social, estos temas se vuelven relevantes para el entendimiento de las probabilidades y razones del éxito -o no- de las organizaciones asentadas en Estados Unidos. No es casual que los migrantes oaxaqueños tengan una variedad enorme de organizaciones de pueblos y confederaciones -como el Frente Indígena Oaxaqueño Binacional-; es muy probable que las características específicas de sus comunidades de origen les den las herramientas suficientes para lograr ese nivel de institucionalización (Rivera-Salgado, 1999; Hemández Díaz, 2000). Lo anterior refuerza una idea usada ya por algunos autores, entre ellos Federico Besserer ( 1998, 1999 y 2005): la necesidad de pensar en temas como ciudadanía y desarrollo en términos de políticas públicas de atención transnacional, y no aislar el problema como asunto exclusivo de los lugares de origen y los lugares de destino.S.4 La autora desea agradecer a uno de los árbitros anónimos de este artículo, quien sugirió esta interesante discusión sobre las dimensiones vertical y horizontal de las relaciones comunitarias. 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ENERO-JUNIO 2010 ' 73 �1 ENVE]ECI.MIENTO POBLACIONAL Y POBREZA LUIS GUTIÉRREZ FLORES* INTRODUCCIÓN Envejecimiento poblacional y pobreza El caso de los adultos mayores en Coahuila (1990-2000) Population ageing and poverty The case of o/áer adults in Coahuila (1990-2000) 74 RESUMEN ABSTRACT En este trabajo se documenta la evolución de la incidencia de pobreza en el grupo de adultos mayores en el estado de Coahuila entre 1990 y 2000. En los años recientes, este estrato poblacional ha recibido una considerable atención, por parte de muy diversas instituciones, en virtud de su notable incremento como proporción de la población total. Sin embargo, las actuales condiciones del mercado han ido relegando su participación dentro de las actividades económicas, lo que los vuelve más vulnerables al padecimiento de la pobreza. En general, los resultados de este ensayo muestran a los adultos mayores de Coahuila y su pobreza manifiesta. En este contexto, ser adulto mayor casi implica ser pobre. This study documents the evolution of the incidence of poverty in the group of older adules in the state of Coahuila b etween 1990 and 2000. In recent years, this stratum of the population has received a considerable amount of attention by a plethora of institutions, in virtue of their notable increase as a percentage of the total population. However, current market conditions have been relegating their participation in economic activities, making them more vulnerable to suffering from poverty. Generally speaking, the findings of this essay deal with the older adules of Coahuila and their manifest poverty. In this context, being an older adule almost irnplies being poor. Palabras clave: pobreza, crecimiento, envejecimiento y vulnerabilidad. Key words: poverty, growth, aging, vulnerability. *Profesor titular del Centro de investigaciones Socio-Económicas (CISE) de la Universidad Autónoma de Coahuila, México. luis.gutierrez@uadec.edu.mx Recfüido: mano de 2010 / Aceptado: mayo de 20IO lRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM~ ENERO-JUNIO 2010 El objetivo principal de este trabajo es realizar un análisis de la situación de la pobreza, en los años recientes, en el grupo poblacional identificado como adultos mayores -más de 65 años- en el estado de Coahuila. Usualmente, a dicho grupo se le ha atribuido una mayor vulnerabilidad a los efectos del entorno económico y social. Esto se debe, entre otras razones, a que van siendo relegados, cada vez más, de las actividades económicas. En los últimos años, el envejecimiento de la población se ha convertido en un fenómeno social creciente y merecedor de mucha atención por parte de los científicos sociales. Esto como consecuencia de diversos factores de tipo demográfico, entre los cuales podemos destacar los siguientes: por un lado, un cambio en el patrón de mortalidad por grupos de edad en detrimento de las edades más avanzadas, es decir, que el grupo poblacional de adultos mayores es ahora más vulnerable en términos de posibles afectaciones a la salud; adicionahnente, la esperanza de vida ha alcanzado en México un nivel de 71 años para los hombres y de 77 años en las mujeres, lo cual a la vez tiene un efecto sobre la tasa de crecimiento de la población de adultos mayores, que ha alcanzado un nivel de 3.6% anual (Salinas, 2004) -a ese ritmo, su tamaño se duplicará en 2020. La población de adultos mayores se ha transformado ya en un grupo que amerita un cuidadoso seguimiento y que requiere especial atención. Con un acceso limitado en el mercado de trabajo, la posibilidad de mejora en sus condiciones económicas también se encuentra restringida. Esto propicia que el fenómeno de la pobreza aparezca y persista especialmente entre los adultos mayores. Sin embargo, aunque este hecho se encuentre bien documentado en el ámbito nacional, su magnitud local apenas empieza a darse a conocer. Esta investigación también pretende abonar en ese sentido. La pobreza, por su parte, debe ser inaceptable para cualquier sociedad; dicho fenómeno vulnera las capacidades de las personas para funcionar adecuadamente en ella, al tiempo que limita las posibilidades de desarrollo conjunto de la misma. Es claro que el problema de la pobreza es grave en sí mismo. De ahí que las estimaciones acerca de su magnitud son siempre relevantes, en especial cuando se trata de un grupo altamente susceptible de padecer dicho flagelo, tal como el grupo de adultos mayores. Es por ello que, conforme más se conozca acerca del fenómeno de la pobreza y de las formas en que afecta a los distintos grupos de la sociedad, TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 75 �.,. :¡::1 e ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA mejores alternativas tendrán que surgir y la viabilidad de reducirla será cada vez mayor. Si a esto agregamos la necesidad de diferenciar los niveles de pobreza en términos geográficos, es claro que tanto el diseño de las políticas públicas como el proceso de toma de decisiones estará mejor sustentado, y así la perspectiva de desarrollo económico y social serán consecuentemente más asequible. El trabajo está organizado de la siguiente manera: después de la parte introductorias, en la segunda parte, se plantea la discusión acerca de la relevancia en el estudio de los adultos mayores y se destacan algunos trabajos previos; el tercer apartado establece la metodología que se utiliza para la medición de la pobreza en los adultos mayores de Coahuila; la cuarta parte presenta los resultados y su análisis; la quinta sección expone algunas reflexiones finales. anterior no parece ser un cambio muy importante si consideramos la longitud del periodo de tiempo, 70 años, pero en este caso hay que destacar que 40% de dicho incremento ocurrió tan solo en la última década; se estima que para 2030 su presencia será equivalente a 17.5% -más de 20 millones- y para 2050 será de 28%; es decir, que una de cada cuatro personas tendrá 60 años o más; esto equivale, aproximadamente, a más de 33 millones de mexicanos. Un indicador adicional que pone en contexto la creciente presencia de este estrato poblacional es el índice de dependencia de los adultos mayores, que da cuenta de la proporción de personas de 60 años en adelante en relación al grupo que oscila entre los 15 y los 59 años. En 2000, el índice era de 11.4, cifra que aumentará a 19.2 en los próximos 20 años y que, en 2050, llegará a 50.6. Aunque este proceso de envejecimiento demográfico es un fenómeno ya presente en las sociedades de algunos países desarrollados, es relevante el hecho de que en esas latitudes éste se ha desarrollado durante un periodo de tiempo relativamente largo; en cambio, en México, se ha caracterizado por su velocidad, ya que para el año 2000 la tasa de crecimiento demográfico de los adultos mayores era de 3.5%, frente a 1.5 de la población en general, y para la segunda década de este siglo el ritmo será superior a 4% anual. LOS ADULTOS MAYORES EN MÉXICO: TENDENCIAS Y ANÁLISIS El contexto demográfico 76 Indudablemente, el envejecimiento de la población plantea uno de los retos más importantes para la sociedad en su conjunto. Dicha tendencia no es exclusiva de México, sino también de varios países en desarrollo que se encuentran en una etapa avanzada de su proceso de transición demográfica, caracterizada por la reducción en la tasa de mortalidad -lo que permite la ampliación de la esperanza de vida- y la reducción de la fecundidad, ambas causadas por las mejoras en la calidad y disponibilidad de medicamentos y en los servicios de salud. Un resultado contundente de lo anterior es el hecho de que, en los últimos 70 años, la esperanza de vida de la población mexicana se incrementó más del doble: pasó de los 34 a los 75 años. Como muestra de la reducción de la fecundidad, puede consignarse que, entre 1960 y 2008, la tasa global pasó de 6.8 a 2.1; esto de acuerdo al Consejo Nacional de Población (Conapo). Ambos factores, es decir, el aumento de la esperanza de vida y las tasas de fecundidad más bajas han ocasionado un incremento importante en la participación de los adultos mayores como proporción de la población total. De esta forma, mientras en 1930 las personas de 60 años en adelante representaban 5.3% de la población total, ya para el año 2000 representaban 7.3%. Lo TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 Los retos del envejecimiento La información señalada en el apartado anterior pone de manifiesto la importancia del grupo poblacional al que se hace referencia, pero también destaca la magnitud del reto que está empezando a enfrentar la sociedad mexicana en su conjunto, principalmente en términos de cómo dotar de los satisfactores adecuados al contingente en franco crecimiento. Y es que los retos que se presentan son de diversa naturaleza: por un lado, tenemos los servicios de salud y, por el otro, el sistema de pensiones (Zúñiga, 2004). Aunque también podemos incluir la disponibilidad de alimentos como un elemento destacado. De los que hemos mencionado, destaca el referente a la salud, que a la vez presenta dos grandes vertientes: en primera instancia, la creciente presencia de los adultos mayores implica un incremento en la demanda de los servicios de salud asociada al aumento en la necesidad de atender enfermedades crónico-degenerativas y al aumento en las tasas de morbilidad (Ham, 2003). Necesariamente, lo anterior determinará un incremento en la disponibilidad de infraestructura física y humana destinada al cuidado de la salud. En segunda instancia, los servicios de salud tendrán forzosamente que adaptarse a TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 77 �ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA 78 las recientes circunstancias del cambio demográfico, que también requiere una muy significativa erogación de recursos económicos. El aumento relativo y absoluto de la población adulta genera presiones importantes sobre los sistemas de pensiones solidarios, ya que aumenta la proporción de jubilados por cada trabajador activo -una idea de esta magnitud es el comportamiento del índice de dependencia de adultos mayores, ya señalada anteriormente. Por su parte, bajo el sistema individualizado persiste la incertidumbre de si éste será capaz de proporcionar los recursos suficientes para hacer frente a las necesidades durante el periodo de retiro. El panorama es sombrío si, a lo mencionado arriba en relación a los aspectos demográficos y de sustentabilidad en la edad de retiro, le agregamos algunos indicadores económicos que vienen del mercado laboral de México. Por ejemplo, debido a la reducción de la participación de los empleos formales en los empleos totales de México en los años recientes, hay una perspectiva de reducción potencial de los trabajadores que se retiran gozando del beneficio de una pensión contributiva (Castro, 2005). En este sentido, la información proveniente de la Encuesta Nacional de Salud y Envejecimiento (Enasem) muestra que hay una baja proporción de adultos mayores que disponen de ingresos provenientes de una pensión (Wong y Espinoza, 2003) . Si contextualizamos lo anterior en un escenario de pérdida sostenida en el poder adquisitivo del salario, las posibilidades de ahorro personal para hacer frente a las necesidades de ingreso en el futuro se diluyen. Esto que se ha discutido hasta aquí hace prever que, de mantenerse esta situación en el mercado laboral, una baja proporción de trabajadores tendrá acceso a un esquema de jubilación laboral y, en segunda instancia, que estos recursos serán insuficientes para hacer frente a sus necesidades. Estas circunstancias condenan a los adultos mayores a permanecer más tiempo trabajando, si es que el trabajo le otorga el beneficio de una pensión, o a participar crecientemente en actividades informales de baja productividad y baja remuneración. O, finalmente, queda la alternativa cada vez más utilizada de acudir a las transferencias intergeneracionales de ingreso. Por lo tanto, el desafio del presente es crear las acciones y políticas que permitan un rápido crecimiento económico que genere la cantidad y calidad de empleos que se requieren para asegurar una subsistencia digna al final de la vida productiva, ya que de lo contrario se corre el riesgo de asociar la condición de pobreza a la población de adultos mayores. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 1 LAS FUNCIONES DE DENSIDAD Y LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO La función de distribución del ingreso Aun cuando existen muchas formas para medir la pobreza, 1 el enfoque utilizado en este trabajo se acerca más a la idea de poder observar sus cambios a lo largo de un cierto periodo de tiempo. Algunas de las medidas convencionales no permiten realizar este tipo de análisis. De esta manera, resulta conveniente empezar por describir el procedimiento que nos lleva a cumplir con la premisa antes mencionada. Específicamente, si se supone que el " ingreso" agrega todas las características que desean conocerse acerca de la situación económica de los individuos, entonces, la distribución del ingreso puede ser representada como una lista de personas con sus correspondientes ingresos. En el caso de n personas, si x;denota el ingreso de la persona i = l, ...,n, entonces la distribución está representada simplemente como un vector de dimensión finita (Cowell, 1998): X=(x1 ,x2 , •.. , xJ. Alternativamente, puede describirse una distribución del ingreso utilizando algún aspecto relacionado con el concepto estadístico de distribución de probabilidad.2 Esta aproximación sugiere que el bienestar de una sociedad puede ser expresado en términos de un perfil de ingreso de los miembros de la población (Cowell, 1998) . Usualmente, se obtiene una descripción que es susceptible de ser tratada desde el punto de vista estadístico y que permite una interpretación simple y contundente. Enseguida, es conveniente introducir la notación, en forma abstracta, para la distribución que nos facilitará el desarrollo del enfoque estadístico que se le dará al análisis de la distribución del ingreso (Cowell, 1998). Sea 3 el espacio de todas las distribuciones de probabilidad univariada con soporte ~ e 91, donde 9l denota el conjunto de los números reales y ~ es un intervalo. Podemos utilizar 3 como la base para modelar la distribución del in- 1 Una breve revisión acerca de los distintos métodos que existen para la medición de la pobreza se encuentra en Feres y Mancero (2001). ~ Una distrib ución d~ p robabilidad indica, en una lista, todos los resultados posibles de un experimento, Junto con la probabilidad correspondiente de cada uno de ellos (Lind et al., 2004: 192-193). TRAYECTORIAS IVOLUMEN 12, NÚM. 30 , ENERO-JUNIO 2010 79 �ENVEJECIMIENTO POBIACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBIACIONAL Y POBREZA greso: x e X es entonces un valor particular del ingreso y F e 3 es una distribución posible del ingreso entre la población. El conjunto X es importante, ya que incluye el supuesto acerca de los posibles valores que x puede tomar. Esto será determinado en la práctica por la definición precisa que se tenga del "ingreso". Además, se utiliza el concepto para el subconjunto de .3, con una media dada m. Al utilizar el concepto de una función F de distribución, puede captarse una amplia variedad de distribuciones teóricas y empíricas, incluyendo algunos casos especiales. Dentro de éstos destaca el que nos será de gran utilidad en este estudio. Se trata de la función de densidad. Si FE .3 es absolutamente continua sobre un intervalo X* e X , podemos definir la función de densidad f ~ * ~ 9t ; si Fes diferenciable sobre ?'{*E ?'{ , entonces f está dada por (Cowell, 1998, Jenkins y Van Kerm, 2004): e) Pueden compararse distintas distribuciones del ingreso en términos de sus correspondientes funciones de densidad. d) Dados los movimientos en la distribución del ingreso, hay un claro impacto visual que es susceptible de ser observado al utilizar la estimación mediante la función de densidad. .3{µ) Éstos son los rasgos que, de inicio, le otorgan a este tipo de procedimientos una ventaja sobre las_medidas convencionales: puede observarse un cambio en la distribución del ingreso, además de un cambio en la pobreza resultante. Desde una perspectiva espacial, el procedimiento para la estimación de las funciones de densidad y la observación de la desigualdad y la pobreza se hace de la siguiente forma (Sala i Martín, 2002b): J(x) = df(x) dx a) Se estima una función de densidad, para cada región i en cada año t de estudio, como una aproximación de la verdadera función de densidad f(x), a partir de las observaciones sobre x;,. b) Cada función de densidad tiene su correspondiente kernel -o núcleo-, que no es otra cosa que el área que se encuentra por debajo de la curva descrita por la función de densidad. 3 e) Una vez que se ha estimado la función de densidad, se normaliza para que el área por debajo de ésta sea igual a uno, y se multiplica por la población N;, para obtener el número de personas asociadas con las categorías de ingreso. Lo que se logra es una estimación de los ingresos de los percentiles de población para cada región en cada año. Sin embargo, en nuestro caso no aplicaremos este criterio de normalización, ya que esto previene a la distribución observada de moverse hacia la derecha, lo cual no nos permitiría evaluar los cambios en la distribución del ingreso y la pobreza subyacente. d) Se interpretan los movimientos de las funciones de densidad regional en cada año como cambios en la estructura de la distribución del ingreso. Un movimiento hacia la derecha de la función de densidad significa un incremento en los ingresos de la población, y viceversa. Gráficamente, tenemos que: FIGURA 1 f(x) 80 Fuente: elaborado por el autor. De la Figura 1, podemos observar las siguientes características: a) f(x) representa la acumulación en la distribución del ingreso, justamente cuando el nivel de ingreso x va cambiando. b) Es posible denotar los cambios en dicha distribución a lo largo del tiempo. TRAYECTORIAS I VOLUMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 3 Un aspecto importante acerca del kernel es la selección del "ancho de banda" para la construcción de la función de densidad. El ancho de banda permite observar si la varianza de la distnbución se incrementa o se reduce a lo largo del tiempo. Típicamente, se utiliza un ancho de banda uniforme para las distnbuciones en un solo estudio. Para más detalle, ver Sala i Martín (2002b: 7-8). I TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 81 �ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA e) Adicionalmente, a partir de la construcción de las distribuciones del ingreso regional, pueden calcularse indicadores convencionales para reforzar los resultados obtenidos por medio de las funciones de densidad. Dicho lo anterior, es necesario estimar la función de distribución del ingreso de los adultos mayores. Para esto se requiere conocer las proporciones de ingreso de los percentiles poblacionales. En nuestro caso, ordenaremos a la población de adultos mayores en quintiles. El procedimiento se realiza bajo las siguientes consideraciones (Sala i Martin, 2002a): sea Niz la población total de la región i en el tiempo t, a cada quinta parte de la población, es decir, a N,/ 5 se le asigna el ingreso 5* Sikl*Yiz, donde Sikl representa la proporción de ingreso en la región i del quintil k en el tiempo t, y Y/ es el PIB per cápita de la región i en el tiempo t. Por lo tanto, se asume que dentro de cada quintil, las personas tienen el mismo nivel de ingreso.5 Posteriormente, utilizamos los datos de ingreso construidos en el apartado previo para estimar la distribución del ingreso. Estimamos una función de densidad (Silverman, 1986) tipo Gauss-Kernel, que viene expresada de la siguiente forma: K = 1 ~ 27! exp( - l u 2 2) 82 donde: K = función kernel u = argumento de la función kernel (ver la primera ecuación) Asimismo, se utiliza un ancho de banda dado por: h=0.9kn- i5 min(s,Rl. ) 34 El nivel de PIB per cápita de Coahuila se o bruvo del Sistema d e C uencas N acionales d el INEGI. Es claro que esto implica que la desigualdad dentro d e cada quintil no es to mada en cuenta. Sin embargo, Sala i Martín (2002a: 33-35) menciona que el sesgo por esta salvedad es en realidad poco significaávo. 4 5 TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 ENVEJEC IMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA donde: h = ancho de banda de la función kernel n = número de observaciones s = desviación estándar del l.og (Y) k = factor canónico de transformación del ancho de banda6 R = rango de las series La medición de la pobrez a Como ya se mencionó antes, hay distintas formas de medir la pobreza. Sin embargo, la metodología planteada en el apartado anterior nos permite estimar la tasa de pobreza de la población de adultos mayores en Coahuila, ya que, al haber estimado la función de distribución del ingreso correspondiente a dicho grupo poblacional, podemos establecer umbrales de pobreza al integrar la función kernel que se encuentra por detrás de un cierto limite. Ahora, es importante identificar el umbral de pobreza que utilizaremos en el estudio. Como es conocido en la bibliografía acerca de la pobreza y la marginación, un método indirecto, extensamente utilizado para su medición, consiste en comparar el ingreso de la población con un nivel de ingreso representativo de las condiciones de vida del país o región, aceptado como estándar. En otras palabras, bajo esta caracterización se identifica como pobres a los individuos que no tienen el suficiente nivel de ingreso para satisfacer, al menos, sus necesidades básicas. En este caso se utilizan "lineas de pobreza" (LP) en las cuales se define un nivel de ingreso -o gasto- mínimo adecuado para mantener ciertas condiciones de vida. Así, los individuos cuyo nivel de ingreso no alcanza el nivel establecido en la linea de pobreza es catalogado como pobre. La clave es, por lo tanto, la selección de la linea de pobreza con la cual se va a trabajar. En este sentido, recientemente, un grupo integrado por académicos y funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), del gobierno federal se dio a la tarea de instaurar una medición " oficial" de la magnitud de la pobreza en México. 7 Como resultado de sus trabajos, se dieron a conocer tres lineas de pobreza (Sedesol, 2005): 6 Este factor canónico d e transformación ajusta el ancho de b anda p ara que las esámacio nes de las d ensidad es tengan casi el mism o m o nto d e suavización a lo largo d e varias funcion es kernel (Silverman, 1986). 7 Los detalles acerca d el trabajo d e dicho grupo, conocido como el Comité T écnico para la M edición d e la Pobreza, asi como todo el análisis, se encuentra en Székely (2005). TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 83 �ENVEJECIMIENTO POBlACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBlACIONAL Y POBREZA a) Línea de pobreza aliment,aria: se considera como pobre a todo aquel índividuo u hogar que tiene un ingreso insuficiente como para cubrir sus necesidades de alimentación. b) Línea de pobreza de capacidades: se considera como población en estado de pobreza de "capacidades" a aquellos hogares o individuos que tienen un ingreso insuficiente para cubrir sus necesidades de alimentación, educación y salud. c) Línea de pobreza patrimonial: se considera como población en estado de pobreza de "patrimonio" a aquellos individuos u hogares cuyo nivel de ingreso es insuficiente para cubrir las necesidades de alimentación, salud, educación, vestido, calzado, vivienda y transporte público. total personal reportados en el XI y XII Censo General de Población y Vivienda.8 Asimismo, se utilizaron datos del Producto Interno Bruto per cápit,a (PIBpc) para Coahuila y la estimación de las proporciones de ingreso para la construcción de las funciones de distribución. Adicionalmente, los datos poblacionales fueron obtenidos del portal electrónico del Consejo Nacional de Población (Conapo). Las funciones empíricas de distribución del ingreso Las proporciones de ingreso por quintil se muestran en el siguiente cuadro: CUADRO 2 PROPORCIONES DE INGRESO POR QUINTIL DE POBLACIÓN. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 1990 Y 2000. PORCENTAJES La equivalencia monetaria de cada una de las lineas de pobreza presentadas por la Sedesol se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO 1 ANO 1990 Quintil 5 Quintil 4 Quintil3 Quintil 2 Quintil 1 60.8 16.5 JO.O 10.J 2.5 2000 64.0 14.0 12.0 7.3 2.5 LÍNEAS DE POBREZA. SEDESOL 2005 A PESOS DIARIOS DE 2000 ~ ALIMENTARIA CAPACIDADES PATRIMONIO 20.9 24.7 18.9 41.8 28.1 URBANO RURAL 84 15.4 Fuente: elaboración propia con datos de Sedesol (2005). Por conveniencia, las lineas de pobreza descritas en el Cuadro 1 son las que se utilizarán en este estudio, particularmente en el ámbito urbano. Es necesario mencionar que éste es uno de los primeros estudios en que se utilizan las lineas de pobreza "oficiales" para estimar la magnitud del fenómeno en un ámbito regional y en un estrato poblacional específico. LA POBREZA EN LOS ADULTOS MAYORES DE COAHUILA Fuente: cálculos propios con datos de INEGI (1991; 2001). Del Cuadro 2 observamos algunas características interesantes; en primera instaricia, el quintil 5 ~s decir, el más rico: 20% de la población- concentra más de 60% del ingreso de los adultos mayores de la entidad. Este resultado nos habla por sí sólo del nivel de desigualdad que hay entre los distintos estratos de la población de adultos mayores. Además, en 2000, la proporción del ingreso que tenía el quintil 5 se incrementó a 64%, denotando con esto un incremento en la desigualdad entre esos años. Por su parte, el quintil 4 vio reducida su proporción de ingreso-de 17 a 14o/er, al igual que el quintil 2 -de 1O a 7o/er; caso contrario ocurrió con el quintil 3, que incrementó su proporción -de 10 a 12%-, lo mismo que el quintil 1, cuya proporción aumentó-de 2.50 a 2.53o/er, aunque de forma poco significativa. Los datos 8 Para la estimación de los niveles de pobreza de la población adulta mayor -65 años en adelante- del estado de Coahuila, se obtuvieron datos de ingreso TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 Es conocido el hecho de que los ingresos reportados en el Censo de Población y Vivienda surgen en su mayoria de las actividades laborales de los individuos. Sin embargo, la otra fuente comúnmente utilizada, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH) tiene problemas de representatividad y también de homogeneidad. En virtud de lo anterior, se eligió al Censo sobre la ENIGH (véase Cortés, 2001). TRAYECTORIAS I VOLUMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 85 �ENVEJECIMIENTO POBIACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA Ahora, resulta interesante conocer qué ha pasado con la distribución del ingreso entre esos años. Es decir, observaremos si es que el ingreso aumentó o disminuyó a través del desplazamiento de la función de densidad -que, a su vez, representa la distribución del ingreso de los adultos mayores. Pero, antes, haremos algunos comentarios acerca de las funciones de distribución obtenidas en los años seleccionados. Ambas funciones fueron estimadas utilizando el mismo ancho de banda, para facilitar su comparación.9 GRÁFICA 2 FUNCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 2000 F un c ión de De nsid a d .36 ,32 28 24 .20 16 .12 .08 GRÁFICA 1 .04 ,00 ---.------,---...---~---l .......- . - - - - - -....... 10 FUNCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 1990 11 12 L n ( Y ) Adulto s M ayores de C oahuita . 2000 Función de Densidad .36 .32 ción del ingreso que mantuvo el quintil 5, ya que hay que recordar que pasó de 60 a 64% . .28 . 24 .20 .16 La pobreza alimentaria .12 .08 .04 .00 7 8 9 10 11 12 Ln (Y) Adultos Mayores de C oahuila, 1990 86 Como puede verse, en 1990 la distribución del ingreso es unimodal; 10 al mismo tiempo, presenta un área más grande en los valores más altos del ingreso. La moda está en el nivel de ingreso de $8 955.30. 11 En el caso del año 2000, la función de distribución del ingreso presenta una moda de $12 088.40, lo cual nos indica que el ingreso de la población de adultos mayores se incrementó a lo largo de la década, ya que la función de distribución se desplazó a la derecha. Sin embargo, aparentemente, empieza a surgir una segunda moda en esta distribución para los niveles más altos del ingreso. Esto puede encontrar su explicación en el incremento en la propor- Podemos utilizar las funciones de distribución estimadas en el apartado anterior para realizar los cálculos de la magnitud de la pobreza 12 a partir del umbral que la Sedesol ha denominado como la linea de pobreza alimentaria. Ésta equivale a $6.06 pesos diarios de 1993. De esta forma, tenemos que: GRÁFICA 3 87 LÍNEA DE POBREZA ALIMENTARIA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 1990. F unción .36 .32 de Densid a d -r--------------------, 28 24 .20 .16 .12 .08 .04 .oo 10 11 12 Ln (Y) Adultos M ayores de C oahuila. 2000 9 El ancho de banda es h = 0.6686. °Cuando las funciones de distnoución tienen la propiedad de ser unimodales, quiere decir que tienen una 1 sola moda o un solo " pico", es decir, el valor que más se repite dentro de una distnoución. 11 El valor en pesos viene dado a precios de 1993, ya que los datos del PIBpc utilizados en este trabajo tienen esa misma correspondencia. A menos de que se indique lo contrario, así estarán denominados el resto de los valores a lo largo del trabajo. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 12 Para llevar a cabo la estimación de la pobreza, se han utilizado las funciones de distnbución del ingreso del apartado anterior y se han normalizado los datos, de tal forma que el área subyacente a la función de densidad equivale a 1. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 �ENVEJEC IMJENTO POBLACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA La línea vertical de la Gráfica 3 representa la línea de pobreza alimentaria. A partir de dicho umbral, el porcentaje de adultos mayores en condiciones de pobreza es de 42%, 13 lo que equivale a un total de 34 73414 personas en el año de 1990; esto es, 4 de cada 1O personas adultas mayores padecen condiciones de pobreza alimentaria, lo cual implica que una gran parte de los adultos mayores no cuentan con los recursos suficientes para subsistir. Por otro lado, en el año 2000 tenemos los siguientes resultados: La pobreza de capacidades La pobreza de capacidades es el segundo umbral que utiliza Sedesol para la estimación de la intensidad de la pobreza. Aplicando tal concepto en las funciones de distribución del ingreso, tenemos lo siguiente: GRÁFICA 5 LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 1990 GRÁFICA 4 .. LÍNEA DE POBREZA ALIMENTARIA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 2000 .36 •· Lp A lim LP e • a e 1d ad • • 32 28 en ta r , a 24 20 .32 16 .28 12 .. .2◄ 08 ,. .20 00 10 12 Ln .08 (Y) A d u"º s M •yo,. s 12 11 de Coa huila , l 9 9 O .O◄ .00 8 L n (Y ) 88 A d u 110 s to M a y o re s d e tt t2 e o a h u ¡ la • 2 o o o Similarmente, la línea de pobreza alimentaria viene representada por la línea vertical de la Gráfica 4. De aqtú podemos estimar que la incidencia de la pobreza alimentaria es de 40% en el año 2000. Lo anterior equivale a 41 680 adultos mayores. Es claro que la pobreza bajo este concepto disminuyó, en términos porcentuales, entre los años de 1990 y 2000. No obstante de ser una importante magnitud, es probable que el incremento en el ingreso que originó un desplazamiento de la función de distribución ayude a explicar este hecho. Ahora, bajo esta linea obtenemos una incidencia de la pobreza de 47%. Esto implica que casi 5 de cada 1Oadultos mayores en Coahuila no tienen los recursos suficientes como para cubrir sus necesidades de alimentación y salud. Por lo tanto, podemos afirmar que en 1990 había 38 869 adultos mayores, en Coahuila, cuyo nivel de ingreso les imposibilitaba acceder a los alimentos y a la salud. GRÁFICA 6 LÍNEA DE POBREZA DE CAPACIDADES Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 2000 36 Lp e a p a e Id a d e s .32 .28 .24 .20 t6 12 13 Nótese que al haber asignado el mismo nivel de ingreso a todas las personas que están dentro de cada quintil, clasificamos a todos los ciudadanos de ese quintil como pobres si su ingreso promedio está por debajo de la linea de pobreza. Similarmente, clasificamos a las personas de ese quimil como no pobres si el ingreso p romedio es mayor al ingreso d e la linea de pobreza. 14 De acuerdo a datos del Conapo, el número de personas adultas mayores en Coahuila, en 1990, era de 82 700. En el año 2000, dicho número se incrementó a 104 200 (Conapo, 2005). 08 04 .00 8 9 10 11 12 Ln (Y) Adulto s M ayores de C oahuila, 2000 TRAYECTORIAS VOUJMEN 12, NúM. 30 r--- -- ENERO-JUNIO 2010 --,-- -- 89 �ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA En 2000, la pobreza por capacidades ascendió a 49% de la población adulta mayor. Considerando, desde luego, que la distribución del ingreso se desplazó hacia la derecha, la pobreza bajo este concepto se incrementó en 24%. El número de personas adultas mayores consideradas como pobres fue de 51 058. ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA GRÁFICA 8 LINEA DE POBREZA DE PATRIMONIO Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 2000 LP .36 Palf,monio 32 28 24 La pobreza de patrimonio 20 16 12 Finalmente, en este apartado observaremos las condiciones de pobreza de la población adulta mayor en términos del umbral denominado como de patrimonio; es decir, bajo esta perspectiva se considera como pobre al individuo que tiene un nivel de ingreso insuficiente para cubrir las necesidades de alimentación, salud, vestido, calzado, vivienda y transporte público. 06 04 00 10 l n ( Y ) A d u llo s M a y o re s d e 11 12 C o a h u l la , 2 O O O CUADRO 3 GRÁFICA 7 LINEA DE POBREZA DE PATRIMONIO Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ADULTOS MAYORES DE COAHUILA, 1990 INCIDENCIA DE LA POBREZA. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE ADULTOS MAYORES DE COAHUILA .36 .32 AÑO Pobreza Alimentaria Pobreza de Capacidades Pobreza de Patrimonio 1990 42 47 72 2000 69 49 69 .28 .24 .2) .16 .12 .(8 90 .04 .00 Ln (Y) Adultos Mayores de C oahuila , 1990 Tenemos, pues, que en 1990 la pobreza alcanzó un nivel de 72%. El número de personas pobres bajo este enfoque fue de 59 544. En 2000, la pobreza de patrimonio tuvo una incidencia de 69%. Al menos 7 de cada 1O personas adultas mayores padecieron la pobreza de patrimonio en Coahuila durante la década. Esto equivale a 71 898 adultos mayores. El número de personas que padecen esta condición de pobreza se incrementó entre 1990 y 2000 en 12 354 personas. En el Cuadro 3 se presenta un resumen de los resultados obtenidos. lRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 Fuente: cálculos propios. Estos resultados indican que, al igual que en el caso del resto de la población, la evolución de la incidencia de la pobreza en los adultos mayores está relacionada con el ciclo económico. Cuando el ciclo se encuentra en su etapa expansiva -<.:orno sucedió en 2000- la pobreza tiende a disminuir, cosa que se observa en la primera y en la tercera linea de pobreza. Esto quiere decir que el crecimiento de la economía es fundamental si se persigue el objetivo de abatir los niveles de pobreza. Lo anterior queda demostrado cuando observamos las funciones de distribución del ingreso. Al haberse desplazado a la derecha, no obstante que aumentó la concentración, los niveles de pobreza alimentaria y de patrimonio disminuyeron, aunque de forma poco significa- lRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 91 �ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y POBREZA tiva. Sin embargo, es posible que, dado el modesto crecimiento de la econonúa, éste haya sido rebasado por el crecimiento del estrato poblacional de los adultos mayores. Más aún, los números acerca de la incidencia de la pobreza en los adultos mayores de Coahuila no dejan de ser alarmantes. Ser adulto mayor casi significa ser pobre bajo cualquier consideración. Ahora, si comparamos estos resultados con la incidencia de la pobreza entre la población en general, observamos con mayor claridad que el fenómeno se agudiza cuando la población tiende a envejecer. Con esto queremos decir que, con el paso del tiempo, es más probable que las personas adultas mayores tengan una mayor incidencia de la pobreza. cios, para sostener una población con una esperanza de vida mucho menor a la que se tiene actualmente, por eso, en nuestros días, 8 de cada 1O adultos mayores carecen de una pensión o no participan de un sistema de seguridad social. La escasa cobertura del sistema de pensiones, en México, propicia que los adultos mayores continúen trabajando al limite de sus capacidades fisicas en un escenario de empleos informales y de bajos salarios. De ahl que es necesario continuar la reforma en dicho sistema para no padecer los rezagos y los elevados niveles de pobreza de la población adulta mayor en el futuro. Los desafíos del envejecimiento son múltiples y afectan los ámbitos de la econonúa y de la sociedad. Las autoridades gubernamentales están sin duda ante un enorme reto. Ya no sólo hay que pensar en los adultos mayores marginados hoy, sino en diseñar políticas de empleo para absorber a la creciente población económicamente activa y ocuparla en puestos de trabajo bien remunerados que, a su vez, propicien el ahorro y la capitalización de los sistemas para el retiro en los años venideros. Nuestros resultados también indican que hay una relación importante entre el crecimiento económico y la disminución de la pobreza. La recuperación económica que siguió a la crisis de 1995 generó reducciones en la pobreza de los adultos mayores en su dimensión alimentaria y de patrimonio. ~ CUADRO 4 INCIDENCIA DE LA POBREZA. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTAL DE COAHUILA, 2000 ·¡ AÑO Alimentaria Capacidades Patrimonio 1 2000 29 37 55 1 Fuente: Cálculos propios. Reflexiones finales 92 En este trabajo se realizó un ejercicio para determinar el nivel de pobreza de los adultos mayores en Coahuila entre los años de 1990 y 2000. Para esto se han estimado las funciones de distribución del ingreso correspondientes a cada año censal y se han utilizado las líneas de pobreza dadas a conocer por la Sedesol. Destaca el hecho de que la función estimada de distribución del ingreso se desplaza a la derecha en la década, lo cual indica un incremento en el ingreso de la población adulta mayor. De acuerdo con los resultados, el hecho de ser una persona adulta mayor en Coahuila casi implica padecer las condiciones de pobreza bajo la perspectiva que se analice. Junto con la edad, las restricciones para participar en la actividad económica también aumentan. De esta forma, la escasez de recursos monetarios limita la adquisición de los satisfactores de necesidades y propicia una alta incidencia de la pobreza. Es imposible ignorar los efectos demográficos sobre la incidencia de la pobreza. El sistema de pensiones de México estuvo diseñado, desde sus ini- TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 BIBLIOGRAFÍA Castro, David (2005), "Salarios y desigualdad territorial en las áreas urbanas de México, 1992-2002", Tesis Doctoral, Universidad Autónoma de Barcelona. Consejo Nacional de Población (Conapo) (2005), Indicadores demográficos básicos. Datos de población 1970-2005, México: Conapo. 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La industria del vidrio en esta región, bajo el liderazgo de Vitro, se encuentra en una encrucijada por los saldos negativos en sus finanzas; esta situación puede conducir a que empresas extranjeras se apropien de la industria del vidrio y continúe el desmantelamiento de un grupo industrial pionero en la región y en México. Palabras clave: industria del vidrio, competitividad, concentración, comercio exterior, integración. ABSTRACT In this essay, we analyze the glass industry in the Northeast, especially in the Monterrey region, as well as its foreign trade. Present-day processes of intense competition on the marketplace show, through this essay, that size, quality and technological capacity are not enough. lt requires an efficient organization that gauges the market's future, so as to avoid companies going bankrupt. Under the leadership ofVitro, the region's glass industry finds itself at a crossroads due to the negative balances in its finances. This situation may lead to foreign companies taking over the glass industry and continuing the breakup of a pioneering industrial group in the region and in Mexico. Key words: glass industry, competitiveness, concentration, foreign trade, integration. *Profesor investigador del Colegio de la Frontera Norte, Monterrey, NL, México. corrales@colef.mx 1 Este ensayo es parte del proyecto Cambio de patrón en la industrialización de Monterrey, desarrollado en mi estancia sabática en el Instituto Teresa Lozano Long de la Universidad de Texas, en Austin, y financiado por Conacyt de mayo de 2008 a abril de 2009. Agradezco las críticas de los dictaminadores, sin ellas no hubiese logrado la calidad necesaria para su publicación. Recibido: abril de 2009 / Aceptado: diciembre de 2009 TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 201.0 95 �lA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO INTRODUCCIÓN 96 La industria del vidrio es una actividad económica de suma importancia porque provee una amplia gama de productos que satisfacen necesidades para la industria y para la vida cotidiana. Por la sencillez de sus procesos de producción y las materias primas con que se fabrica, se le ha dado poca importancia en la investigación científica. La del vidrio es proveedora de la industria de la construcción, de la automotriz y de contenedores para el envasado de bebidas, alimentos y productos químicos, aunque compite ampliamente con otros commodities como el plástico y el aluminio, entre otros. El vidrio puede ser transparente, oscuro o de colores, según lo indiquen las necesidades del consumo; su naturaleza química depende de la mezcla de silicio, cuarzo, boratos y fosfatos en el proceso de producción.2 Hay vidrio plano y curvo, blindado y normal. Gracias a él tenemos conocimiento de la microbiología, que es uno de los soportes de la medicina. Con el vidrio, los telescopios nos han permitido conocer el universo. No hay muchas investigaciones detalladas sobre su importancia en los mercados internacionales, los conflictos comerciales y los procesos de abasto en los mercados regionales y locales. Al vidrio se le considera como algo dado, ante lo cual el acero, el cemento, los plásticos, el aluminio y otros materiales, tales como el cobre y el bronce, se mueven a velocidades sorprendentes dentro y fuera de las bolsas de valores. En esta investigación intentaremos colocarlo en una dimensión en que el vidrio es imprescindible para la continuidad de los procesos productivos. Escribir sobre la industria del vidrio y explicar sus principales problemas comerciales en la región del noreste de México es una tarea necesaria, porque fue una industria pionera en Monterrey y porque en la actualidad está experimentando problemas de insolvencia financiera. El método de análisis toma como referencia el entorno de creciente competitividad en los mercados internacionales generado por la liberalización de la economía mexicana durante la década de los ochenta. Es necesario explicar las tendencias del comercio exterior y las estrategias para hacer frente a la 2 En México, de arena silica, se p rodujo un total de 2 950 438 toneladas durante 2007, pero 2008 bajó a 2 779 075. Un alto porcentaje de la producción se realiza con reciclados de vidrio, lo que conmbuye a reducir las demandas de esta materia prima. EJ carbonato de sodio también se usa mucho: 25% de cada kilogramo de vidrio; de éste la industria mexicana consume alrededor de 1.2 millones de toneladas anuales, de las cuales se óenen que importar tres cuartaS partes (QuimiNet, 2007). TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 30 • ENERO-JUNIO 2010 LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO competencia y los problemas financieros propios de la incesante expansión de las empresas. Por lo anterior, la hipótesis que guía el presente ensayo sostiene que el incremento de las exportaciones estará condicionado por factores competitivos, como el costo, la diferenciación del producto, la calidad y la capacidad financiera de las empresas. Una situación de insolvencia produce efectos en cascada: deteriora la capacidad tecnológica que se expresa en la calidad del producto, la confianza interempresarial, y expone a las empresas a la fusión, adquisición hostil e incluso a la quiebra -lugar común en la actualidad. Como objetivo general se pretende analizar la potencialidad de la industria del vidrio en Texas -por su cercanía geográfica y por la intensa presencia comercial de las empresas regiomontanas en ese estado. Sin desdeñar algunos pasajes de su historia, el principal periodo del análisis inicia con la crisis financiera de 1995, año en que se dan cambios profundos en las estrategias comerciales nacionales, regionales y empresariales. El contenido del presente artículo se compone de un resumen sobre el cambio de modelo para el crecimiento económico en México, algunas notas sobre su historia, una descripción de los principales productos de vidrio y su comercio exterior, así como la capacidad del noreste de México y Texas para desarrollar esta industria; finalmente, se hace un análisis de algunas de las estrategias y los problemas financieros de Vitro, cuyo asiento corporativo se localiza en Monterrey. EL DESARROLLO INDUSTRIAL DE MONTERREY Durante la década de los ochenta la economía mexicana experimenta cambios radicales en sus estrategias de crecimiento económico, ya que elimina el sesgo antiexportador del proteccionismo comercial -basado en los controles cuantitativos- y reduce los aranceles hasta 10% una vez que entra en vigencia el 1LCAN en 1994. Desde entonces, el principal instrumento de protección es el arancel. Además, la competencia se ha incrementado al extremo de que las empresas mexicanas tienen que competir por su propio mercado interno. La liberalización de la economía mexicana vino a modificar las prácticas, las formas y las estrategias de las grandes y pequeñas empresas en México porque fue necesario introducir el modelo italiano de los distritos industriales, a través de la empresa int.egradora (Sánchez Ugarte et al., 1994: 98), para consolidar clusters que pudiesen encarar la globalización de las econorrúas. Las modificaciones a la ley de inversiones extranjeras de 1989 y 1993 amplia- 97 �( ' 98 1A INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO 1A INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO ron el rango de las actividades para la inversión extranjera en México: sólo 13 actividades quedaron reservadas al Estado y seis a inversionistas mexicanos (Dussel Peters, 1997: 161); con esto se consolidó la presencia del capital extranjero en actividades clave como la banca comercial, los servicios portuarios, la aviación, las aseguradoras, etcétera, cuyo telón de fondo fue el proceso de desincorporación de empresas paraestatales y de desregulación de la actividad económica. A las grandes empresas mexicanas, sobre todo las de Monterrey -que ya tenían experiencia exportadora y bursátil-, el auge petrolero de finales de los setenta les dio la oportunidad de expandirse, además de contraer cuantiosas deudas en dólares que se incrementaron con la inflación de la "década perdida" de los ochenta. Estas deudas fueron saldadas por el Estado a través del Fideicomiso de Cobertura de Riesgos Cambiarios, cuando la suma había alcanzado 11 608 millones de dólares (Vidal, 2000: 135). La recuperación de la economía mexicana, sobre todo en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari --<:aracterizado por una fuerte presencia de capital de riesgo a través de la bolsa, préstamos y una política de control de cambios para regular la inflación (Villarreal, 2000; Dussel Peters, 1997)-, colocó nuevamente a estas empresas -a partir de 2000- en una encrucijada financiera que desembocó en la venta de Hylsamex, en 2005, e Imsa, en 2007, al grupo ítaloargentino Techint. Los experimentos de apertura comercial -desde el ingreso al GATI, a mediados de los ochenta, hasta la firma del TLCAN, en 1994- propiciaron cambios radicales en las formas de competir de las empresas transnacionales mexicanas. La consolidación de segmentos de mercado en Estados Unidos llevó a muchas empresas a la compra de acciones de sus adversarias, la adquisición de empresas con problemas financieros y la firma de alianzas estratégicas para la colocación de productos en ese mercado o para el desarrollo de algunos paquetes tecnológicos (Pozas, 2002). Más que competir en precios y calidad, las empresas regiomontanas buscaron acercarse a sus adversarias para conocer con mayor detalle sus estrategias, sus debilidades empresariales y la oportunidad de obtener un sobre-provecho por la proximidad y el intercambio de información. Con la liberalización se consolidaron las grandes empresas mexicanas. El ambiente de libertad y competencia le permitió a Cemex consolidarse en el mercado nacional e iniciar sus adquisiciones en España; finalmente, se posicionó como la tercera empresa cementera más importante, después de Holcim y Lafarge. Las empresas del grupo Alfa expandieron sus inversiones y las exportaciones a los mercados internacionales. Una de las más importantes empresas de este grupo fue Hylsamex, creada en la década de los cuarenta y vendida en 2005 al grupo ítaloargentino Techint. FEMSA concentró la producción de refrescos y cerveza. Y Vitro produjo una diversidad de productos de vidrio para la construcción, la industria automotriz y para contenedores. Para consolidar la presencia de las multinacionales regiomontanas en los mercados globalizados, las fuentes nacionales de financiamiento no fueron suficientes, según declaraciones de Bernardo Garza Sada -presidente del grupo ALFA- hechas a la revista Negocios y Bancos en octubre de 1980 (Nuncio, 1982: 46). En virtud del tamaño de la inversión, se creó una tendencia a recurrir a los mercados financieros internacionales para sufragar el crecimiento de las empresas regiomontanas. En la medida que sus exportaciones crecieron y compraron empresas en el exterior, e incrementaron sus ingresos en dólares, pudieron hacerle frente a sus pasivos. Este proceso de expansión de sus activos hizo crecer sus deudas sin que éstas pudiesen saldarse en tiempo y forma. La preferencia por el financiamiento extranjero no sólo tiene sus bases en el pequeño tamaño del mercado financiero mexicano, según hipótesis de Garrido (2006: 49); los grandes empresarios mexicanos se sienten más seguros al cotizar en las bolsas extranjeras o solicitar préstamos a la banca extranjera porque existe mayor certidumbre en el manejo de las acciones y en el pago de los compromisos; sin embargo, esta conducta ha llevado a la bancarrota a algunas empresas regiomontanas que se endeudaron para seguir creciendo. TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 ORÍGENES E IMPORTANCIA DEL VIDRIO EN LA INDUSTRIA NACIONAL La industria del vidrio en México inicia en Puebla cerca de 1542. Durante tres siglos y medio estuvo concentrada en esa ciudad y fue hasta en 1889 cuando Camilo Ávalos Razo instaló la primera fábrica en La Merced de la Ciudad de México (Salomón, 2003: 667). En Monterrey, con una industria capaz de satisfacer todas las necesidades de envasado para la naciente industria cervecera, se consolidó en 1909 al iniciar operaciones Vidriera Monterrey, que posteriormente conformaría parte del grupo Vitro. En Guadalajara, en 1905, se instaló la primera fábrica de vidrio a cargo de Odilón Ávalos ~riginario de Puebla (Rores, 2002)- y, con ella, una larga tradición en la artesanía del vidrio, transmitida desde la época colonial. Esta lRAYECTORlAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 99 �100 LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO primera empresa produjo los envases para el famoso tequila que caracteriza a la región. Tal vez por la baja intensidad en el consumo del tequila,3 en comparación con la cerveza, o bien por el interés en el desarrollo de la tecnología para su fabricación en serie (Salomón, 2003), fue en Monterrey donde se consolidó la producción masiva y diversificada. Recientemente, la producción de vidrio nacional se ha caracterizado por la diversidad de sus productos y por ser un medio muy eficaz para desplegar la creatividad artística en la fabricación de objetos para la decoración; sin embargo, importa aquí describir el comportamiento de la producción del vidrio para uso industrial y consumo en el hogar. La principal linea de producción es la de envases y ampolletas de vidrio, tanto por el valor como por la planta laboral (INEGI, s.f. a). El segundo grupo importante es el de los vidrios planos, lisos y labrados; en tercer lugar se encuentra la fibra de vidrio y sus productos. Si la comparamos con el conjunto de la industria manufacturera, la del vidrio sólo contribuyó con 1.48% del valor en 1994 y registró una tendencia a la baja, hasta los años recientes, como consecuencia de la tasa negativa en sus indicadores de crecimiento pues en 1995 se contrajo 11.23%, y sólo de 1996 a 1998 se registraron tasas positivas de crecimiento (Cuadro 1). La franca competencia en la industria de los contenedores contra el polietileno tereftalato (PITT) y el aluminio, junto con problemas por el costo de los energéticos4 y la liberalización de la economía tras el ingreso al TLCAN, se tradujeron en la pérdida de algunos segmentos de mercado; sin embargo, se ha sostenido la balanza comercial favorable a los productores mexicanos, lo que sirve de aliciente en una época marcada por la crisis de la economía global. La cerveza y otros productos alimenticios, los vinos de alta calidad y los perfumes seguirán siendo segmentos de mucho peso contra la competencia del PITT y el aluminio. El dominio de este mercado ha obligado a las empresas a introducir los más avanzados adelantos tecnológicos para producirlos, así como estrategias de diferenciación y calidad del producto. Por ser una indus- tria altamente concentrada, las innovaciones han ido de la mano del éxito empresarial: el uso adecuado de las finanzas para estar en condiciones de enfrentar las fluctuaciones del mercado. La televisión, la computación y la fibra óptica son segmentos que se disputan las industrias del vidrio especializado de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón. 5 Al parecer, en México no se ha avanzado mucho en la fabricación de este tipo de vidrio por el alto contenido tecnológico del proceso y por el nivel de inversión en investigación y desarrollo (R&D) para su fabricación.6 La estructura del empleo en esta industria ha registrado un estancamiento absoluto, aunque superior, si se compara con la industria manufacturera, al valor de la producción; en 1994 representó 1.85%, y en 2008 fue de 2.03% (Cuadro 1). Este comportamiento es relativo pues se halla vinculado a la caída del empleo en la industria manufacturera. Las dos actividades más importantes en la producción de vidrio, por su generación de empleo, han sido la de envases y de ampolletas: en 1994 emplearon a 142 217 trabajadores, y en 2008 la cifra se incrementó a 163 123, lo que representó un crecimiento de 1.05% por año. No obstante, hubo una caída de la planta laboral, durante esa época, de 45.92%. La producción de vidrio plano, liso y labrado es la segunda más importante en la generación de empleo, pero la fibra de vidrio registró las tasas más altas de crecimiento anual: 15.31 % durante el periodo observado. En México, según las estadísticas del sistema de información empresarial nacional de 2009,7 existen 28 empresas productoras de envases y ampolletas, de lo que se infiere una alta concentración en unas cuantas empresas; le siguen en importancia las empresas productoras de espejos, lunas y similares, con 29; por último, como productoras de vidrio plano, liso y labrado se han registrado un total de 41. En la fabricación de fibra de vidrio hay 172 empresas apuntadas. Este sistema no es infalible: Vitro es la ausencia más evidente al pasar revista a la base de datos de la Secretaria de Econonúa. Según Miguel Ángel Feroández (1990: 176), "otra circunstancia muy digna de recordarse es la competencia que, durante siglos, sostuvieron el pulque y la cerveza(...] Decretos de la corona española hicieron mella en la producción del pulque; a pesar de tales prolubiciones, el pulque, o bebida nacional", prosperó hasta engendrar una aristocracia pulguera fincada en una estirpe mercantil. "A causa de sus origenes prehispánicos, el pulque no era digno de ser servido en cristalería europea". • El gasto en combusnble en la industria del vidrio representa 15% del total de los gastos de operación de las empresas (US Department ofEnergy, 2002). 1 TRAYECTORIAS I VOLUMEN 12, NIN. 30 I ENERO-JUNIO 2010 s Las más importantes empresas produ ctoras de vidrio especializado en el mundo son Owens-Coming, PPG Industries, General Electric, Johns Mansville y Libbey, en Estados Unidos; Saint-Gobain y Thomson Multimedia, en Francia; Asahí y Thchneglas, en Japón; Royal Phillips, en Holanda; Osram Sylvania, en Alemania (US D epartment ofEnergy, 2002). 6 Vrtro (2007), la principal empresa productora de vidrio en México, registró -en su Informe de Labores 2007sólo 1% de ingresos por venta de "otros productos" diferentes a contenedores y vidrio plano, dicho porcentaje se refiere a ingresos de empresas corporativas y eliminaciones. ' INEGI no publica de fonna desagregada el total de empresas productoras de vidrio nacional, por ese hecho acudimos a esta fuente de infonnación. TRAYECTORIAS j VOWMEN 12, NÚM. 30 , ENERO-JUNIO 2010 101 �LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO CUADRO 1 VALOR DE LA PRODUCCIÓN Y DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA DEL VIDRIO NACIONAL Empleo Valor Tasa de Total industria Años crecimiento otal indus!Tia de manufactura vidrio % industria del vidrio Total indus!Tia Total industria manufactura del % vidrio (%) 102 1994 1420 122155 21022 274 1.48 - 16 726 613 308842 1.85 1995 1309 300 199 18 661 958 1.43 -11.23 15 276 687 305 426 2.00 1996 l 514 307 436 20 557 960 1.36 10.16 15 768 789 321655 2.04 1997 l 661 834,252 23 087 163 1.39 12.30 16 653 037 325 560 1.95 1998 l 694 157 403 23 546 058 1.39 1.99 17 333 124 330 969 1.91 1999 l 708 632 085 22171995 1.30 -5.84 17 482140 330 077 1.89 2000 1837 928146 22 004 437 1.20 -0.76 17739 297 342 079 1.93 2001 1807 373 856 21159 617 1.17 -3.84 16 959 364 320 376 1.89 2002 1690 453 952 21874 342 1.30 3.38 16112 269 318 923 1.98 2003 1663 383 043 19 835 460 1.20 -9.32 15 486309 301904 1.95 2004 1757331015 21431 063 1.22 8.04 15 038 583 304 559 2.03 2005 1793188 531 21 041394 1.17 14 926 452 289 013 1.94 2006 1855137 336 20 094 992 1.08 -4.50 15117 564 284129 1.88 2007 1889 257 999 20 767 234 1.10 3.35 15170 762 295 637 1.95 2008 1883 533 585 20 964 293 1.11 0.95 14 857 489 301257 2.03 -1.82 Nota: precios de 2003. Fuente: elaboración propia con datos de INEGI (s.f. a). Se posee un registro de 2 800 empresas que fabrican y comercializan todo tipo de productos de vidrio. 87% son empresas distribuidoras al por menor. Las productoras de envases y ampolletas sólo representan 1%;8 las de espejos, lunas y similares: 1.03%; las de vidrio plano, liso y labrado: 1.46%; las de fibra de vidrio: 6.14%. Las empresas del grupo Vitro concentran el mayor porcen- •véase SIEM (s.f.). --- TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 --~- EHERO-JUNIO 2010 --- -- taje de la producción nacional de vidrio; en 2008 poseían una plantilla del personal de 19 385 trabajadores, aun después de realizar un despido de 20. 7% en 2007 (Vitro, 2008). En las actuales circunstancias de crisis, de apertura comercial y de competencia externa, ha decaído su fuerza. Según las estadísticas de los censos de los años ochenta, su comercio exterior registró un alto crecimiento entre 1983 y 1988, porque las exportaciones registraron una tasa anual de 1O.47%, mientras que las importaciones lo lúcieron con una tasa de 13.78% (Salomón, 2003: 671); esta tendencia se sostuvo hasta finales de 2008. COMERCIO EXTERIOR Y COMPETENCIA CON EEUU La tendencia anterior puede constatarse en el Cuadro 2, que registra una constante en el crecimiento de las importaciones de vidrio desde 1993, año en que se intensificó la recesión de la economía mexicana por la sobrevaluación del peso frente al dólar -hecho que desembocó en la crisis financiera de 1995. En efecto, las importaciones de vidrio sólo se redujeron ese año 20. 74%, pero al siguiente se recuperaron, sobrepasando las importaciones realizadas en 1994. Con excepción de las importaciones de vidrio de seguridad y espejos de vidrio, el resto de los segmentos experimentaron una caída importante en sus importaciones durante 1995. En suma, desde 1993 hasta 2006, se registró un crecimiento de 201.42%, con una tasa promedio anual de 14.39%. En 2001 puede apreciarse una caída de las importaciones de vidrio de seguridad de 25.71%.9 Por el contrario, las exportaciones han mantenido una tendencia positiva en los mercados internacionales y saldos positivos desde 1993. Según la encuesta del INEGI aquí analizada, el superávit en la cuenta corriente se ha sostenido: en 1995 fue de 261.8 millones de dólares, mientras que en 2001 fue de 263. 5. En 2006, el superávit llegó a 272.81 millones. Como lo muestran las columnas de exportaciones, tanto el vidrio de seguridad como los envases de vidrio son "las puntas de lanza" en el comercio exterior de esta industria. Los industriales del vidrio en México, cuyos líderes son los productores de Mon- • Los cinco principales importadores de productos de vidrio son Estados Unidos, Alemania, Francia, Corea del Sur y China; México, en 2005, alcanzó el lugar 11. Los cinco principales exportadores son Alemania, Estados Unidos, Japón, China y Bélgica. M éxico alcanzó la posición octava como exportador de productos de vidrio. El país que logró la mejor balanza comercial en 2004 y 2005 fue Japón, con un superávit de 1269.2 millones de dólares (USITC, 1993). TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ~ ENER~JUNIO 2010 103 �LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO CUADRO 2 BALANZA COMERCIAL DEL VIDRIO Y SUS PRODUCTOS EN MÉXICO Totales ) ,. Aím ~- 1993 1994 1995 1996 Vldriode Vidri) de Slgl)rilad Sei,iridad (Exp.) (Imp.) Envases Saldo Envases de devilrio vilrio (E¡q¡.) (Imp.) Sallo 1~. Sal:lo 346135 224 695 121440 120 258 15297 104 961 105 995 13 442 92553 427 591 264&13 162788 195356 18465 176891 113 l(~ 15080 98028 471653 200 886 261 767 186253 35479 150 774 135 625 9673 125952 500334 333 545 166789 198018 71095 126923 127 305 12 377 114 928 1997 569303 397 710 171593 210726 99222 lll 504 140 047 14 771 125 276 1998 635106 417 308 217 798 234235 99 536 134 699 171080 14 604 156 476 1999 690734 445878 244856 263588 103659 159929 189 233 16934 172 299 2(XX) 775 762 512 285 263477 266538 126 700 139829 242 040 19 573 222467 2001 718011 515 272 202739 254815 94132 160683 234 615 20802 213813 2002 796074 556163 239 911 328105 88830 239275 247 092 28804 218 288 2003 726255 511 386 214869 235 221 75184 160037 259 050 28335 230 715 2004 841948 544 054 297 894 252 631 91 lre 161523 268 406 24 918 243488 2005 946400 571541 374859 307 205 89146 218059 270 676 27 812 242864 2006 950re4 677 278 272806 281694 104326 177 368 313106 48 011 265005 Fuente: elaboración propia con estadísticas del INEGI (s.f. b). 104 terrey, han sacado ventaja de este comercio; aseguran que la localización cercana del mercado estadounidense es un factor de competitividad contra la industria europea, china y japonesa. (Corrales, 2009) .10 Los altos precios del gas natural desde el año 2000, junto con los problemas de transporte y tiempo de espera en las aduanas, han incrementado los costos totales de las empresas vidrieras. Sin embargo, los bajos salarios compensan estas pérdidas, se trata de la única ventaja estructural de las empresas mexicanas productoras de vidrio. Vale decir que la especialización en la elaboración de productos con bajo valor agregado sigue siendo una condición para encontrar mercados fuera de las fronteras nacionales, en particular en Esta- 'º El entrevistado fue propietario de Vidriera Santos SA y presidente de la Asociación de Productores de Vidrio de Nuevo León. La entrevista la realicé el 20 de enero de 2009. lRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 dos Unidos, cuya economía ha colocado en un segundo plano este tipo de industrias por incosteables, contaminantes y obsoletas (Wilkie y Reyes Heroles, 1990). En general, las estadísticas del comercio exterior de la industria del vidrio otorgan ventaja a los productores nacionales por el superávit en la balanza comercial. Desde la ciudad de Monterrey se administra el mayor porcentaje de su producción y comercialización a través del corporativo Vitro SA de CV. En su informe 2007, presentado a la Bolsa Mexicana de Valores, esta empresa "cree" que las ventas de envases representaron 74% del mercado no cautivo, mientras que en Estados Unidos tan solo alcanzaron 3%, aproximadamente (Vitro, 2007b: 26). En producción y comercialización de vidrio plano posee también una importante posición en el mercado regional y nacional. Aspectos particulares del mercado y las finanzas se analizan en el apartado 5. Debido a la concentración del comercio exterior con Estados Unidos, se hace necesario analizar las principales tendencias, y algunas de las implicaciones, de la competencia con Texas. Datos recientes -divulgados en intemet por el Sistema de Información Arancelario- registraron, de julio a diciembre de 2007, un superávit, en la balanza comercial, de 140 129.7 miles de dólares en seis clases de vidrio que vende México al exterior; esta cifra se incrementó hasta 289 821.9 miles de dólares, entre enero y julio de 2008 (Cuadro 3). Como se puede apreciar, y no obstante las desventajas competitivas para los productores mexicanos, hay razones de más para pensar que el comercio exterior de vidrio es una importante fuente de crecimiento y acumulación de 10s capital que le ha permitido sobrevivir a diversas empresas. Los productos más importantes que componen las importaciones (Cuadro 3) de vidrio y sus manufacturas son la fibra de vidrio, que acumuló las cifras más elevadas tanto por su valor como por su volumen, y los envases; les sigue en importancia el vidrio de seguridad, de mucho uso en la industria automotriz y la construcción. Bajo la misma estructura y tendencia, los tres principales productos exportados hacia Estados Unidos fueron la fibra de vidrio, los envases y el vidrio de seguridad; en otras palabras, los tres productos acaparan el uso industrial tanto en México como en Estados Unidos. La creciente presencia de la industria del vidrio mexicana en Estados Unidos ha homogeneizado los procesos de producción y comercialización, pero también ha generado una profunda dependencia de las industrias y economías regionales. Esto ha provocado un proceso de integración a través de acuerdos y tratados comerciales; sin embargo, en los hechos, la competencia I TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 , ENERO-JUNIO 2010 �lA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO lA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO CUADRO 3 una importante presencia en ese mercado, así como capacidad de monitoreo de su comportamiento. BALANZA COMERCIAL DEL VIDRIO MEXICANO EN ESTADOS UNIDOS (MILES DE DÓLARES Y KILOGRAMOS) Concepto Vaklr Volumen Valor Volumen enero-julio enero-jJlio juio- jllio- 2008 2008 di:iembre diciembre 2007 2007 Importaciones Vidrio filiado, desbastado opulido 36 270.9 71217.8 29 511.1 61 537.3 Vidrio de seguridad 51443.6 33 706.7 53 048.3 34 757.2 Espeps de vidño 29 547.4 2 370.9 30 179.7 2 548.0 Envases de vidril 30 974.4 48225.2 51387.7 75 014.3 2 098.0 782.8 2 791.8 1490.5 60954.4 117 359.5 32 082.5 Vidrio para uso dooiéstico Fibra de vidño y sus manufacturas 129 692.4 LA IMPORTANCIA REGIONAL EN EL NORESTE DE MÉXICO Y TEXAS El Cuadro 4 sintetiza la posición de las variables más importantes de esta industria en los cuatro estados fronterizos con Texas. Como puede apreciarse, según datos de los censos económicos, es Nuevo León el principal productor de vidrio y sus productos. A precios corrientes desde 1995, y hasta el censo económico de 2004, el valor de la producción se sextuplicó, mientras CUADRO 4 CUATRO CONCEPTOS BÁSICOS DE LA PRODUCCIÓN DE VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO, 1995-2003 Estados Exportaciones 15 ll7.0 35 594.1 21230.3 51494.5 Vidrio de seguridad 166 828.9 60 050.5 146 812.1 53142.4 Espeps de vidño 59 048.4 5855.8 56 678.3 5 933.2 Envases de vidril 174 226.9 242621.3 137 210.2 19 550.6 26 455.8 9 769.6 34054.6 128 171.6 38040.5 201849.5 Vidrio filiado, desbastado o pulido 106 Vidrio para uso dooiéstico Fibra de vidño y sus manufacturas Regional ENERO-JUNIO 2010 92 12 660 1999 6818247 131 18651 2004 10163 394 223 9934 Empeados 42089 12 655 334 053 21 3821 11137.8 2004 2183 772 144 519 35 301.0 1995 6150 9 105 1999 ha estado condicionada por la capacidad de innovación de las empresas, por las mejoras tecnológicas y por la capacidad de diferenciación. Las exportaciones de Vitro, así como la producción en el territorio de Texas, le han permitido adjudicarse segmentos de mercado tal como el de los envases para ciertas clases de vino, perfumes, bebidas y cosméticos. Una de sus principales estrategias ha sido la diferenciación y la calidad (Vitro, 2007a). Según este informe, 28% del total de las ventas por exportación fueron de envases y 20% de vidrio plano. La empresa cuenta con subsidiarias como Vitro Envases Norteamérica (VENA) y Vitro Packaging, con las que mantiene VOWMEN 12, NÚM. 30 Plantas 1929 778 1995 Coahuila I Valor total* 1995 1999 Chihuahua Fuente: Secretaría de Economía (s.f.). TRAYECTORIAS Años Tamaulipas Nuevo león 31 095 18 299 2004 28035 11 152 1995 24382 8 343 1999 130 808 9 1531 2004 238 605 16 2133 1995 1857 157 63 11557 1999 6322291 83 13000 2004 7 712 982 52 7 130 • Miles de pesos corrientes. Fuente: INEGI (1994; 1999; 2004). TRAYECTORIAS f VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 107 �LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO que el número de plantas y de empleos experimentó una importante caída luego de haber crecido considerablemente a finales de la década de los noventa. Chihuahua y Coahuila registraron semejantes tendencias oscilatorias en el número de plantas y empleos, en tanto que Tamaulipas registró números positivos en los tres indicadores básicos de su producción vidriera. En su conjunto, dos indicadores registraron números positivos desde 1995 hasta 2004: el nivel de ingresos corrientes y el número de plantas, pero el empleo se redujo 21.53%. Si consideramos los cuatro estados como una región que intenta competir con Texas en múltiples actividades económicas e industriales -estrategias de calidad, diferenciación, marketing, experiencia en la producción y comercialización de commodities-, sin duda su localización geográfica es un factor más favorable para estos estados fronterizos. Texas, por el contrario, ocupa un lugar modesto como productor de vidrio en Estados Unidos, no obstante ser el líder en la producción de gas natural y petróleo. En términos de su valor, en 1995 participó con 4.5% y, en 2005, con 5.2%. En cuanto a la generación de empleo, su porcentaje de participación pasó de 3.8 a 4.6% durante el mismo periodo (Cuadro 5). En términos abso- lutos, el número de empleos bajó a poco menos de 500 trabajadores en toda la industria texana, mientras que el valor creció moderadamente. Como puede apreciarse gracias a las estadísticas de ambos cuadros, 4 y 5, la reducción en el empleo ha sido constante y la producción se ha mantenido estancada. Texas no posee una industria vidriera de importancia, sin embargo, se encuentra dentro del top ten. Por el valor de la producción, el principal estado es Carolina del Norte, le siguen Pennsylvania, Ohio, Michigan, California y, finalmente, Texas, suministrador del gas con que esos estados realizan los procesos de fusión del vidrio. Según estadísticas divulgadas en intemet, en Pennsylvania operaban, en 2002, 118 empresas; en California, 318; en Ohio, 120; en Texas, también 120; sin embargo, por el valor de la producción, Pennsylvania contribuyó con 10.50% de la producción nacional; California, con 8.24%; Ohio, con 8.06%; yTexas sólo con 4.91 % (US Census Bureau, 2002) . El origen de las importaciones de productos de vidrio para el consumo estadounidense fueron, durante la década de los noventa, Canadá y México -en orden de importancia: en conjunto representaron 50% de las importaciones estadounidenses en 1992 -México ocupó 20%. Por el contrario, el principal mercado de exportaciones fue Canadá, con 52% durante ese mismo año (USITC, 1993). Según el reporte antes citado, los industriales del vidrio de Estados Unidos vieron en México un mercado potencial y en Vitro el grupo que puede competir con las compañías estadounidenses, siempre y cuando fuesen eliminados los aranceles de 20% a las importaciones de vidrio; la desaparición reciente de estos aranceles ha incrementado la competencia. CUADRO 5 EEUU Y TEXAS: PERSONAL Y PRODUCCIÓN DE VIDRIO" (MILLONES DE DÓLARES) 108 Texas EEUU Años % Valor total Empleados % 132 400 20 507.6 5000 3.8 916.2 4.5 1996 134 500 21 787.4 5000 3.7 904.6 4.2 1997 128 565 22 733.0 5156 4.0 1 074.2 4.7 1998 127 206 22 666.8 5 411 4.3 1 136.6 5.0 1999 127 690 23 595.4 5424 4.2 1 141.0 4.8 2000 126 830 24 216.7 6454 5.1 1 212.8 5.0 2001 122 504 22 914.2 5607 4.6 1 079.0 4.7 2003 107 846 22 225.6 4 919 4.6 1 087.6 4.9 2004 103092 22 601.4 4 794 4.7 1 173.1 5.2 2005 100 538 23 221.3 4 595 4.6 1 212.3 5.2 'Contempla vidrio plano, para el hogar, templado, especializado y productos de vodno comprado. Fuente: US Census Bureau (1995-2005). TRAYECTORIAS Valor total Empleados 1995 I VOLUMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 VITRO FRENTE A LA ACTUAL CRISIS FINANCIERA Y ECONÓMICAu En 1981, Vitro inició la fabricación de contenedores de plástico y de maquinaria para su producción; estos productos se convirtieron, en años posteriores, en fuertes competidores del vidrio. A esta empresa corresponde el mérito de adquirir tecnología de punta para fabricar, desde 1909, los envases en serie; a través de los años firmó variadas alianzas estratégicas para resolver problemas tecnológicos e incursionar en segmentos de mercado muy competidos. Como resultado de estos esfuerzos de expansión, se volvió la tercera 11 Puede obtenerse una historia completa dd desarrollo de esta empresa en Nuncio (! 982), Pozas ( ! 993, 2002), Haiasz (s.f.), Salomón (2003) yV11ro (1998; 2007; 2009). TRAYECTORIAS j VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 1 09 �LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO 110 empresa más grande del mundo, sólo después de Owens-Illinois de Estados Unidos y Saint-Gobein de Francia. El proceso de crecimiento y concentración de esta empresa la llevó a comprar, en 1989, la estadounidense Anchor Glass, la segunda más importante productora de contenedores de vidrio -la primera es Owens-Illinois-; esto le permitió controlar 25% del mercado de este segmento en Estados Unidos. Sin embargo, Anchor Glass era una empresa en quiebra porque sufrió la competencia del PET durante toda la década de los ochenta y éste le ganó finalmente un alto porcentaje del mercado al vidrio, aluminio y otros materiales (Pozas, 2002; Palacios, 2004) . Desde entonces, esta compra colocó a Vitro en una encrucijada pues las deudas generadas y las ineficiencias administrativas propias de una empresa en quiebra, 12 la colocaron como una entidad poco confiable en la Bolsa Mexicana de Valores (Ranúrez , 2006) y en la Bolsa de Nueva York. En el Informe de Labores presentado a la Bolsa Mexicana de Valores, Vitro (2007b) estimó 2008 como un año complicado por la deuda acumulada y el impacto de la crisis sobre la industria de la construcción de Estados Unidos -hecho que originó la crisis financiera global de 2008. La industria automotriz también entró en crisis y redujo el margen de maniobra de dos grandes clientes de Vitro en ese país: el vidrio plano y el de seguridad. En el informe antes citado se asegura que los intereses podrían afectar adversamente el desempeño de la compañía de diversas formas, particularmente, una menor disposición de efectivo para expandir el negocio, mayores restricciones para obtener recursos adicionales en los mercados financieros y menor capacidad competitiva en tanto que una parte muy importante de los ingresos se destinaría al pago de intereses. En el primer trimestre de 2008, la empresa Vitro tenía 96% de su deuda nominada en dólares; esto complicó su relación con los acreedores al devaluarse el peso a mediados de ese año. Como resultado de estos factores condicionantes del éxito de Vitro, especialistas de la revista Expanswn analizan a detalle la deuda de Vitro para explicar su impacto sobre la competitividad de la empresa (Ramírez, 2006); otra fuente es el informe de 2007 antes citado (Vitro, 2007b). En primer lugar, el gran desafio para Vitro en 2007 consistió en refinanciar una deuda de 630 12 Como resultado de la competencia en esta actividad industrial, FEMSA y Cervecería Modelo anunciaron, a principios de septiembre de 2008, que fabricarían sus propias botellas. A Vitro, esta siruación la obliga a buscar otros mercados; si a esto añadimos sus problemas de deuda, se reduce su competitividad para hacer frente a todos los compromisos comerciales y financieros (Sánchez, 2008). TRAYECTORIAS j VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO millones de dólares, de los cuales 21 O eran del holding y el resto de envases y vidrio plano. Los analistas de Expansión creen que una de las primeras cartas para recuperarse consistiría en captar inversionistas de diversas corporaciones vidrieras, tales como Nippon Sheet Glass o Pilkington -socia de Vitro desde 1965.También se pueden vender activos no estratégicos, corno inmuebles valuados en 200 millones de dólares. En Expansión toman como fuente de información una entrevista concedida, en 2005, por el director de finanzas, quien sostiene que el mercado los está castigando porque no ve la forma de pagar los 210 millones del holding. Según sus propias conclusiones, para pagar el capital y los intereses del endeudamiento debieron vender su participación accionaria en al menos 1O empresas durante la última década. Vitro, en 2005, había acumulado una deuda de 1 355 millones de dólares distribuida así: envases: 544, vidrio plano: 430 y corporativo: el resto. En esa situación, los créditos para Vitro se volvieron escasos y las calificadoras bursátiles lo bajaron de nivel (Ranúrez, 2006). En el informe de 2007 se resume (Cuadro 6) que, desde 2001, iniciaron un programa de reestructuración y recapitalización para la venta de activos no productivos o no integrados a la estrategia de largo plazo de la compañía, todo esto con el fin de reducir los niveles de la deuda. Este proceso de venta de empresas y productos que compiten contra los envases de vidrio se inició con la venta de Envases Cuautitlán, SA de CV, en 2003, y continuó con la venta de Plásticos Bosco, SA de CV, en 2005, porque esta última registró una pérdida operativa de 9 millones de pesos en 2004. En ese año se vendió 50% 1.11 de su participación en Vanean, SA de CV -fabricante de envases de aluminiopor 22.6 millones de dólares (Vitro, 2007b). En 2006 se vendió 51 % de las acciones de Vitrocrisa a Libbey, propietaria del otro 49%. Esta empresa tenía una deuda de 62 millones de dólares que fueron transferidos a la nueva tenedora. En ese año también fue vendida Química M a Solutia Inc. por un monto de 20 millones de dólares, su giro industrial consistía en producir polzvinil butiral, es decir, polímero especial para reforzar los parabrisas de los automóviles. Durante el año 2004, Vitro América tomó la decisión de cerrar todos los centros de distribución y producción en la zona noroeste de Estados Unidos, los cuales estaban enfocados en las operaciones de vidrio plano. De todas estas desinversiones, para los analistas de Expansión representaron un error estratégico las ventas de Anchor Glass, empresa que compró en 1989 en condiciones de quiebra, y de Vitromatic, porque poseía alta rentabi- TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 �LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO CUADRO 6 ADELGAZAMIENTO DE VITRO PARA ENFRENTAR SUS PASIVOS (1996-2006) Año Empresa compradora Empresa vendida Valor* 1996 Vidñera Anchor Glass Container Owens Brockway Containers 2001 Regioplast Owens-lllinois 2002 51%de la tabñcación de ampolletas Gerresheimer Glass Vrtromatic electrodomésticos Whirlpool 2003 Envases Cuautitlán SA de CV Phoenix Capital Limited 2004 60% de Vrtro OCF Owens Coming 71.5 50% Vanean SA de CV Rexam loe. 22.6 Plásticos Bosco einmobiliaña La Suerte Convermex 10 Química M Solutia loe. 20 51% Vrtrocrisa Libbey 119 2005 2006 Total por ventas 393 8 20 148.3 18 830.4 *Millones de dólares. Fuente: elaboración propia a partir de Ramírez (2006) y Vitro (2007a, 2007b). 112 lidad. Debido a esa situación financiera, Standard & Poor' s bajó las calificaciones de créditos para Vitro en moneda local y extranjera, pasó de B a B-. Sucedió lo mismo con el riesgo crediticio nacional de largo plazo, pasó de mxBBB a mxBB, lo cual refleja su alto apalancamiento y su limitada liquidez, Ramírez, (2006). En años recientes, el problema de la deuda de Vitro no ha podido resolverse como se esperaba. Los directivos de Vitro son muy optimistas por la posición de su empresa en los mercados internacionales, pues todas esas ventas de activos les permitirá continuar operando sin presiones de los acreedores. A ellas se sumó, a principios de 2007, la colocación de bonos públicos no subordinados en el extranjero por mil millones de dólares con el fin de refinanciar la deuda existente con terceros a nivel de la compañía tenedora, su vencimiento se dará en 2017. Aseguran que este nuevo perfil de la deuda, con mayores plazos, le permitirá a Vitro concentrarse por completo en la mejora de sus operaciones. TRAYECTORIAS ! VOLUMEN 12, NúM. 30 ENERO-JUNIO 2010 Esta reestructuración le permitió invertir 242 millones de dólares en 2007, 124.1 % más respecto a 2006 (Vitro, 2007). En 2007, la rama productora de envases se componía de 6 subsidiarias: a) COVISA, que controla las operaciones en México; b) Comegua, una coinversión con London Overseas y Goleen Beer, su participación es de 25.15% de las acciones y su principal mercado se localiza en Centroamérica; e) Vitro Packaging, con operaciones de producción y distribución de envases en Estados Unidos; 4,JVilux, con presencia en Bolivia; e) Álcali, subsidiaria que fabrica y distribuye carbonato de sodio, bicarbonato de sodio, cloruro de calcio y sal, las materias primas para fabricar envases; y f) Fama, que fabrica y distribuye bienes de capital y moldes para esta industria. Las ventas netas consolidadas en 2007 representaron 51 % del total de los ingresos (Vitro, 2007b). La rama productora de vidrio plano -49% de los ingresos en 2007- se compone de vidrio flotado, vidrio de seguridad automotriz, y la división internacional que fabrica y distribuye vidrio plano para la industria de la construcción. Las empresas subsidiarias son: a) Vidrio y Cristal del Noreste, que produce para la industria de la construcción y para la automotriz; b) VAU y Vitro Flex, fabricantes de equipo original para la industria automotriz mexicana y estadounidense; e) Vitrocar, cuyo giro industrial es la instalación de vidrio automotriz de repuesto a través de sus centros de distribución; d) Cristales automotrices, coinversión en que los socios poseen 49% de las acciones y su giro consiste en la instalación de repuestos automotrices; e) Vitro América;!) Vitro Cristal Glass SL; g)Vitro Cristal Glass France; h) Vitro Chaves; y i) 113 Vitro Colombia (Vitro, 2007b) . No obstante su adelgazamiento, su situación financiera no ha cambiado mucho; por lo tanto, Fitch Ratings le asignó la calificación de BBB-(mex) a una emisión de certificados bursátiles por 400 millones de dólares en 2008, con un plazo de tres años. Esta evaluación incorpora "el continuo entorno de negocios competitivo y altamente retador que enfrenta Vitro" . Contempla también los elevados precios promedio del gas natural en 2008, la reducción de aranceles para productos de vidrio y los efectos de la recesión en las industrias de la construcción y automotriz, propiciadas por la crisis financiera de Estados Unidos y México (Comunicación Financiera, 2005; 2008). Según el Informe de Labores 2007, Vitro (2007) confia en sostenerse como líder nacional en la producción de vidrio y en mantener la cuarta posición mundial en la producción de contenedores. Durante este año, las ventas totales se incrementaron 6.6%, un total de 2 560 millones de dólares. La venta de lRAYECTORIAS ¡VOWMEN 12, NÚM. 30 , ENERO-JUNIO 2010 �U.4 LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO envases creció 8.1 %, mientras que el vidrio plano lo hizo 5.4%. Para Vitro, estas tendencias fueron producidas por un mercado favorable a sus productos y por una serie de certificaciones de calidad-ISO-9000, TS-16949 e ISO14 000- y de premios obtenidos recientemente. Sus más importantes competidores en el mercado nacional son SaintGobian y Guardian Industries Corporation, que desde 2004 inició la producción de vidrio flotado con una capacidad de 200 mil toneladas. Sus competidores en vidrio de seguridad automotriz son PPG Industries, Asahí, Pilkington y Visteon, todas ellas empresas extranjeras. En Estados Unidos compite contra Owens Illinois, Saint-Gobain y una importante cantidad de pequeñas empresas vidrieras distribuidas en todo el territorio nacional. En Europa, la distribución del mercado se hace entre las más grandes corporaciones: OwensIllinois, Saint-Gobian, Vitro, Pilkington y Ashí, entre otras. Como resultado de la competencia en plena crisis, en los primeros cuatro meses de 2009 los problemas se complicaron para Vitro, pues no pudo pagar los intereses por derivados financieros de 45 millones de dólares el 2 de febrero del presente año, los cuales eran exigidos por cuatro bancos -la deuda es de 293 millones, más otros 80 millones que los bancos acreedores mantienen como garantí.a colateral. El panorama para Vitro es sombrío porque informó el 31 de diciembre de 2008 de una pérdida neta de 358 millones de dólares. El valor de la compañía, según los analistas bursátiles, es de aproximadamente 1 340 millones de dólares. Además, experimentó una baja en el valor de sus acciones de 42% en el primer mes del presente año, por lo que se cotizó en 5.06 pesos por título (Notimex, 2009). Además de la mala posición financiera, las ventas netas consolidadas disminuyeron 36. 9% en octubre de 2009 -en comparación con el mismo mes de 2008. Según declaraciones de altos ejecutivos de la empresa, "la disminución en ventas de 40 por ciento en envases y 32 por ciento en vidrio plano continúan reflejando un dificil entorno económico exacerbado por la depreciación del peso" (Vitro, 2009b). Para el corporativo, la situación de crisis de la industria automotriz y de la construcción, tanto en Estados Unidos como en el resto del mundo, ha impactado el estado y la capacidad financiera de la empresa. En tales condiciones de insolvencia -propiciadas por una deuda de 1 355 millones de dólares (2005) y la reducción en las ventas por la crisis económica global-, se puede afumar con certeza que la empresa ha dejado de pertenecer a la familia Sada González y sufre el riesgo de una compra hostil por parte de sus competidores. Las calificadoras bursátiles Standard & Poor' s y Fitch la bajaron de C y C(mex.) a D y D(mex.) (Alonso, 2009), que es la posición más critica de una empresa frente a sus competidores, tenedores de bonos y acciones. TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 201..Q CONCLUSIONES Después de consolidarse en Monterrey para cubrir las necesidades de una amplia cadena productiva -que inició con la cerveza y siguió con las industrias de la construcción y la automotriz-, la industria del vidrio sigue ocupando un lugar importante en la economía. Con su proceso de acumulación se generó una concentración, la del grupo Vitro, que tuvo la entereza de hacerse de los paquetes tecnológicos necesarios para fabricar el vidrio y sus productos en forma automática, así como para negociar con los competidores en busca de incrementar su mercado. El desarrollo industrial -iniciado en la década de los cuarenta del siglo XX y que se prolongó hasta principios de los años ochenta-, caracterizado por su alto proteccionismo, permitió a la industria del vidrio diversificarse en productos, empresas y territorios, y alcanzar la capacidad competitiva en los mercados internacionales. Por lo mismo, ha podido mantener, desde la década de los noventa, un superávit en la balanza comercial en dos de sus productos más importantes: los contenedores y el vidrio de seguridad. Este superávit comercial no ha sido obstruido por el incremento de los precios de gas natural, que en 2000 experimentaron un crecimiento acelerado, ni por la sobrevaluación del tipo de cambio peso-dólar, que en 1995 propició la crisis financiera mexicana. La actual crisis financiera global ha contraído la actividad económica en Estados Unidos y en México, lo que podría significar una pérdida de mercados y de competitividad para las empresas mexicanas, pues el mayor porcentaje de sus exportaciones van a ese país. Junto con las industrias del acero, la cementera y la cervecera, el vidrio colocó los cimientos de la industrialización de Monterrey. Las crisis de 1982 Y 1995 incrementaron las deudas de sus propietarios y colocaron a estas industrias en una encrucijada. La industria acerera tuvo que ser vendida a extranjeros debido a su futuro incierto generado por la sobreoferta; la industria cementera se ha mantenido con una fuerte presencia en los mercados mundiales y ha consolidado sus mercados; y Vitro, representante de la industria del vidrio, se encuentra en una situación de insolvencia por las deudas adquiridas desde la década de los ochenta. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 115 �LA INDUSTRIA DEL VIDRIO EN EL NORESTE DE MÉXICO Se estima que esta empresa puede pasar a propiedad de inversionistas extranjeros con mayor solvencia financiera y capacidad de competir en los mercados internacionales. Esto no es extraño porque las fusiones y adquisiciones de empresas transnacionales son características de la globalización de las economías. No obstante, preocupa el futuro de esta actividad económica que ha sido fuente de empleo para miles de trabajadores y de acumulación de capital entre empresarios regiomontanos, pioneros de la industrialización. La fabricación de estos productos en ambos lados de la frontera con Estados Unidos se encuentra muy concentrada en grandes empresas; lo que exacerba la competencia. Pero todo esto plantea, además, una mayor integración con Texas a través de las exportaciones. Sin duda, se tendrá que seguir explorando la consolidación de riesgos compartidos, como las alianzas estratégicas y las coinversiones para lograrlo. En suma, la reconfiguración de esta industria genera incertidumbre sobre su futuro inmediato. Siempre y cuando este futuro implique la continuidad de una actividad industrial muy necesaria para la economía regional, la presencia de extranjeros en su conducción no debe convertirse en un problema. El reto, sin duda, será alcanzar mayor eficiencia y competitividad frente a los mercados de Texas y el resto del mundo. ,a., BIBLIOGRAFÍA 116 Alonso, Ramiro (2009), "Vitro incumple pago de deuda en derivados", en El Universal, 30 de enero, México: El Universal. Consulrado el 17 de abril de 2009 en http://www.eluniversal.com.mx/ finanzas/68876.hnnl. César Sánchez (2008), "Sustituyen cerveceras las botellas de Vitro", en El Norte, 5 de septiembre, Monterrey: Editora El Sol. 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Vida!, Visions and revisions = 118 Populism and polit-ical culture in andean Amer-ica RESUMEN ABSTRACT Una dilatada doctrina particularista del derecho y una tradición popular de autoritarismo bien enraizado en la población dificultan, en el área andina, el surgimiento de una concepción moderna y democrática de las actividades políticas y del derecho. A ello contribuyen también la destrucción del tejido social tradicional, las expectativas de progreso individual -que generalmente no pueden ser satisfechas-, la debilidad de las instituciones y la democratización incompleta. Otro factor importante es una extendida desilusión ocasionada por el modelo liberal-democrático vigente hasta hace pocos años. El resultado es un populismo autoritario. A wide-spread particularistic doctrine of law and a popular and deeply rooted tradition of authoritarianism make it difficult for a modern, democratic concept of involvement in politics and law to emerge in the Andean region. Likewise contributing to that are the destruction of the traditional social fabric, expectations of individual advancement-which generally cannot be met-the frailty of institutions and uncompleted democratization. Another major factor is wide-spread disillusionment with the liberal-democratic model prevailing up until a few years ago. The result is authoritarian populism. Palabras clave: autoritarismo, códigos paralelos, desilusión colectiva, legalidad, populismo, tradiciones culturales. Key words: authoritarianism, collective disillusionment, dual codes, legality, populism, cultural traditions. U9 *Vicepresidente de la Academia de Ciencias de Bolivia. hcf_mansilla@yahoo.com Recibido: agosto de 2009 / Aceptado: enero de 201 O VOWMEN 12, NÚM. 30 TRA""CTORIAS "'" 1 1 ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 �VISIONES Y REVISIONES PRELIMINARES ... 120 Los llamados regímenes populistas de la actualidad latinoamericana constituyen fenómenos de una gran visibilidad en los medios masivos de comunicación y de una indudable legitimidad política manifestada por numerosos procesos electorales, algunos de ellos de corte plebiscitario. Paralelamente, Y en consonancia, han surgido diversos intentos teóricos para dar cuenta de estos procesos, sin llegar, como es obvio en estos casos, a una unanimidad de pareceres y diagnósticos. El espectro de estos análisis abarca desde el temor de un "populismo autoritario" (Arenas y Gómez, 2006) hasta la apología _d~ un luminoso "socialismo del siglo XXI" (Dietrich, 2002; 2005). En BoliVIa, el régimen actual ha sido descrito como "una especie de autoritarismo basado en el consenso" (Patzi, 2004), 1 expresión que se halla bastante cerca de la prosaica realidad cotidiana. Muchos escritos enmarcados en corrientes postmodernistas y afines (como los estudios postcoloniales) resultan básica2 mente favorables a las nuevas formas de populismo. En este contexto es útil referirse muy brevemente a la diferencia entre populismo y neopopulismo (Hermes, Loaeza y Prud'homme, 2001; Moira MacKinnon, 1998). El populismo, que podemos llamar clásico -cuyo ejemplo paradigmático fue el régimen de Juan Domingo Perón en Argentina (19431955)-, logra desplazar a la "oligarquía" tradicional de las fuentes del poder político, fomenta la ascensión de nuevos sectores sociales, posee una fuerte voluntad de reformas, y se desarrolla junto a un sindicalismo vigoroso. En cambio, el neopopulismo favorece pactos, así sea encubiertamente, con los estratos privilegiados y exhibe una débil voluntad de reformas auténticas, pese a una retórica radical. En el neopopulismo el sindicalismo autónomo está constreñido a un rol subordinado. Partidos y movimientos neopopulistas postulan, en contraposición a las doctrinas marxistas convencionales, una alianza de clases sociales, un modelo mixto de economía y una ideología nacionalista; no un programa de la emancipación del género humano mediante la dictadura transitoria de la clase obrera. El neopopulismo ha surgido con fuerza en aquellos países donde ha florecido la debilidad institucional y donde se hizo importante la antipolítica, que es el rechazo desilusionado a todo lo que tenía que ver con los fenómenos políticos tradicionales. El neopopulismo agrega • Patzi fue Ministro de Educación en d gobierno dd presidente Evo Morales. 2 Ejemplos de esta tendencia: Burchardt (2008), Aibar Gaete (2007) Y Panizza (2005). VISIONES Y REVISIONES habitualmente una buena dosis de voluntarismo y decisionismo, todo ello dentro de la genuina tradición latinoamericana. Hay que indicar que la limitación de las competencias decisorias a una sola instancia o institución, como el presidente de la república, casi siempre ha sido percibida en América Latina como algo positivo, pues evita, en la opinión popular, la dispersión caótica en la toma de decisiones y auspicia la eliminación de las componendas y los arreglos bajo cuerda. Los regímenes populistas del presente, como los existentes en Bolivia y Ecuador, exhiben rasgos de ambos modelos, lo que hace algo superflua esta distinción entre populismo y neopopulismo. En este texto se usará el concepto relativamente amplio de populismo para englobar ambos fenómenos, como es lo habitual en la ciencia política de estos países (De la Torre y Peruzzotti, 2008; Weyland, 2007; Quinteros, 2005). Y con respecto al ámbito geográfico, aquí se entenderá por área andina la región comprendida entre Ecuador y Bolivia, que es la zona nuclear de los Andes. Los países en cuestión comparten varios rasgos importantes, como la composición étnica -proporción relativamente elevada de indígenas provenientes de las culturas del antiguo imperio incaico-, la carencia de una modernización pronunciada -que es una de las características del Cono Sur-, además de similitudes geográficas, climáticas, ecológicas y una mentalidad marcada por elementos premodernos. INTENTOS DE CARACTERIZACIÓN TEÓRICA 121 En una reseña muy informativa en torno a diversos enfoques teóricos, Carlos de la Torre caracterizó al populismo como una estrategia política para alcanzar el poder; sus lideres buscan el apoyo directo, no mediado por instituciones ni reglas, de un gran número de seguidores en principio desorganizados. Ideologías y programas juegan un papel secundario, por lo cual resulta dificil clasificar a los experimentos populistas dentro del espectro convencional de izquierdas y derechas. Los movimientos populistas son como pulsiones básicas, inherentes a todo ejercicio democrático: representarían la fase redentora frente a los periodos pragmático-administrativos del mismo. La etapa redentora abarcaría "la exaltación discursiva del pueblo" y el entusiasmo de gente habitualmente poco interesada en cuestiones público-políticas. En todo caso, las pulsiones populistas dejarían al descubierto las carencias, los silencios y los errores de la democracia liberal (De la Torre, 2008: 7-28). En un interesante ensayo Loris Zanatta demostró que los movimientos populistas presu- TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM~ ENERO-JUNIO 2010 �122 VISIONES Y REVISIONES VISIONES Y REVISIONES ponen un orden más o menos democrático, donde la demanda de ampliar el espacio público-político y extender la ciudadanía política y social se convierte en plausible y luego en apremiante. En muchos casos, los movimientos populistas surgen como promesas de rescate de una soberanía popular presuntamente incautada por la élite tradicional. Lo común a los distintos populismos serian la inclinación antipluralista, la tendencia antielitista, el imaginario cuasi-religioso y la función integradora. Esta última se manifiesta en el intento de restablecer una armonía primigenia que dormita en el alma colectiva, amenazada por los efectos corrosivos y cosmopolitas de los procesos de modernización. El populismo constituiría una forma actualizada de un sentimiento esencialmente conservador y religioso, basado en una solidaridad mecánica, dirigido contra la sociedad abierta y plural del presente y contra los elementos distintivos del liberalismo (Zanatta, 2008: 29-44). Alistair Hennessy calificó el populismo como el sistema organizativo para sincronizar grupos de intereses diferentes, con un liderazgo eminentemente carismático proveniente de la clase media desarraigada. Hennessy subrayó la naturaleza manípuladora de la dirigencia populista, pues la comunicación interna -en el interior de la organización y también en el seno de los grandes movimientos de masas- seria siempre unidireccional: del líder al pueblo. Dentro del partido los militantes tienen en realidad poco que decir. La mayoría de los adherentes del populismo estaría compuesta por aquellas personas expuestas directamente -en cuanto víctimas- a los grandes procesos de cambio acelerado -urbanización, modernización, globalización. Conformarían la masa disponible, proclive a ser manejada arbitrariamente por la jefatura partidaria (Hennessy, 1970: 39-80, especialmente 39-42). A partir de los partidos y movimientos populistas de los últimos sesenta años se puede decir que los adherentes de estos partidos y movimientos tienen en común su anhelo de reducir los privilegios de las clases altas tradicionales y ensanchar su propia base de derechos, pero articulan estas demandas por medio del aparato partidario y según las visiones, la ideología y los designios políticos de este último. El partido o movimiento adquiere el carácter de un hogar, en el cual todo tiene su lugar conocido y donde la jefatura adopta fácilmente un rol paternalista y ejerce una función pedagógica. En un estudio importante, Peter Worsley analizó detenidamente la ideología populista y llegó a la conclusión de que ésta es ante todo antielitista y antiintelectual. Su comprensión no exige grandes esfuerzos teóricos a ningún simpatizante o militante. En el fondo se reduce a una visión dicotómica de toda actividad política: patria/antipatria, amigos/enemigos, los de adentro contra los de afuera. No acepta la concepción marxista de la lucha de clases. El enfoque está destinado al hombre simple, al campesino pobre o al clásico descamisado peronista. Pese a la existencia de dilatados aparatos partidarios, los adherentes y militantes de base presuponen a menudo un nexo directo de la masa con el líder sin pasar por instancias institucionalizadas del partido 0 de la organización (Worsley, 1970: 258-304, especialmente 293-294). Los regímenes populistas implementan en general programas modestos de asistencia social, pero bien publicitados y mejor vendidos a la llamada opinión pública popular. TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 Otros autores han analizado la paradoja siguiente. La democratización incipiente que precede al populismo y el proceso de politización autónoma de las masas llevan a una diversidad de puntos de vista, a una pluralidad de intereses Y, por ende, a una variedad de lineas políticas. Pero segmentos importantes de la población, que no son los favorecidos del proceso de modernización ~ que creen ser sus víctimas-, perciben la pluralidad ideológica como algo incómodo y hasta amenazador. Todos los modelos populistas propugnan, en consecuencia, la homogeneidad como norma, la uniformidad político-partidario como meta, el organicismo antiliberal como factor estructurante. Es indudable que esta constelación favorece aspectos tradicional-autoritarios de la mentalidad popular, que tienden paulatinamente a endurecerse. El poder de las imágenes decretadas desde arriba, la fuerza hipnótica y carismática del líder, el alcance y la cobertura de los medios modernos de comunicación la 123 facilidad de manipular a masas intelectual y culturalmente mal formadas ; el sentimiento de gratitud de estas mismas a un gobierno que les ha brindado algunas ventajas produce una amalgama poderosa, ante la cual la defensa de los derechos humanos, la libertad de expresión y el pluralismo ideológico emergen como fenómenos de segundo rango, como factores prescindibles de un orden ya caduco, como antiguallas liberales de una época pretérita superada ampliamente por la historia contemporánea. EL POPULISMO EN EL MARCO DE LA CULTURA POLÍTICA TRADICIONAL En la zona andina se puede observar un fenómeno recurrente, ya estudiado por las ciencias sociales: los avances en la educación de corte democrático y la ampliación de la vigencia de los derechos humanos suceden ahora paralela- TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 �VISIONES Y REVISIONES VISIONES Y REVISIONES 124 mente a un renacimiento de la aún vigorosa tradición cultural del autoritarismo de corrientes indigenistas y de movimientos populistas teñidos de una amalgama de nacionalismo y socialismo. Todos estos movimientos poseen rasgos externos de una gran visibilidad simbólica. Sus características "públicas" están concebidas para el consumo popular masivo y no siempre tienen una significación profunda y duradera. En Ecuador y Bolivia -y obviamente en Venezuela- la constelación actual es confusa a primera vista porque el movimiento populista tiene la reputación de encarnar la progresividad lústórica y una auténtica modernización según las verdaderas necesidades del país respectivo. Al mismo tiempo, el populismo del presente fomenta de manera muy efectiva actitudes, valores y normas que denotan una propensión a lo antidemocrático, antiliberal, antipluralista, además de un talante anticosmopolita, provinciano y nacionalista. En Bolivia, la evidencia empírica (Seligson et al., 2006; Moreno, 2008) ha mostrado la coexistencia de nuevas orientaciones democráticas junto con viejas normativas autoritarias: las mismas personas que apoyan la democracia persisten en practicar valores autoritarios, y viven así "entre dos mundos" (Lazarte, 2000: 110 y 115). En la región andina, el Estado de derecho no ha adquirido una carta segura de ciudadanía; las actuaciones legales del Estado siguen sometidas en gran escala a consideraciones de oportunidad y a los vaivenes del poder político. Las deficiencias del Estado de derecho consolidan la cultura política tradicional, caracterizada por factores patrimoniales, paternalistas, centralistas Y, sobre todo, autoritarios. De este modo, la comprobación empírica ha confirmado las intuiciones de lústoriadores, ensayistas y escritores acerca de un sustrato intolerante, autoritario, colectivista y centralista que obviamente no pertenece a la esencia de la identidad nacional -es dudoso que tal cosa metafísica realmente exista-, pero que influye desde larga data sobre el quehacer político de la nación. Se puede argüir, evidentemente, que los procesos de modernización técnico-económica y de globalización cultural, en los cuales el área andina está inmersa desde hace décadas, han influido de modo positivo sobre el funcionamiento de la administración pública y sobre los estilos de hacer política, de manera que no podría sostenerse la tesis de la naturaleza premoderna de las prácticas sociopoliticas andinas. La realidad es más compleja. En las ciencias sociales se conoce bastante bien el fenómeno siguiente. Los cambios en la dimensión del comportamiento individual y colectivo son por naturaleza muy lentos, y no coinciden necesariamente con modificaciones en los terrenos de lRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 la economía y la tecnología, por más profundas que sean estas últimas. Uno de los rasgos centrales de la lústoria andina consiste justamente en que la adopción del progreso tecnológico, la introducción de la economía de libre mercado, la utilización de los sistemas más avanzados de comunicaciones y la importación del armamento más sofisticado, pueden tener lugar en medio de la preservación de rutinas culturales que vienen de muy atrás y que mantienen su preeminencia en los campos de la política, el tratamiento efectivo de las leyes, la relación cotidiana del ciudadano con los poderes del Estado y la vida familiar e íntima (Walmann, 2006). 3 El núcleo profundo de la ideología de los partidos populistas es, como ya se mencionó, una doctrina elemental para tomar y consolidar el poder político; todos los oropeles revolucionarios, indigenistas y nacionalistas representan un espectáculo, obviamente imprescindible, para ganar adherentes internos y para satisfacer las expectativas, a veces muy curiosas, de los donantes externos y de la opinión pública europea. No son ideologías programáticas en sentido estricto, que pudieran contribuir a inspirar y a moldear grandes procesos revolucionarios. En el caso boliviano, la identificación entre gobernantes y gobernados lleva al partido oficial -el Movimiento al Socialismo, MASa menospreciar todo instrumento y procedimiento para controlar y limitar el poder. Jorge Lazarte afirma que el poder es el "núcleo ordenador", el "código profundo" de la retórica y la praxis de este partido y que, por lo tanto, la violencia, como "virtualidad inherente" a todo ejercicio de acción política, no es algo considerado como negativo o reprobable por los miembros del partido Y por los votantes del mismo (Lazarte, 2009: 15 y 22). Restricciones institucionales y el uso del diálogo con los adversarios son percibidos, al igual que en la mayoría de las culturas autoritarias, como maoifestaciones de debilidad o traición. Notables movimientos de masas, como los actuales partidos populistas del área andina, postulan políticas públicas "justas" -para las mayorías siempre explotadas-, envueltas en un discurso moderno y convincente. Parecen, por ende, encamar concepciones progresistas para reorganizar la sociedad respectiva y soluciones aotielitistas a los problemas de desarrollo -la "refundación" del país respectivo, por ejemplo. Estos aparatos ideológicos reproducen, empero, prácticas consuetudinarias para manipular a las masas, reiteran programas y planes desautorizados por la historia y revigorizan rutinas irra3 Con un capítulo sobre Bolivia: pp. 197-216. TRAYECTORIAS j VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 125 �VISIONES Y REVISIONES ¡... 126 cionales adversas al Estado de derecho actual. La formación de las decisiones y voluntades políticas en el seno de los partidos gobernantes en Bolivia y Ecuador -aunque en Venezuela la constelación resulta ser muy similar- es verticalista en el sentido de que los de arriba conciben y ordenan y los de abajo obedecen y cumplen; en caso de existir opiniones divergentes, éstas se evaporan rápidamente ante la intervención concluyente de las instancias superiores. Las marchas, manifestaciones y bloqueos protagonizados por miles de adherentes de aquellos partidos, que acuden en grandes cantidades a los lugares de concentración, se llevan a cabo sólo si estos adherentes reciben la orden correspondiente, el aliciente financiero y la amenaza clara en caso de desobediencia; sin el modesto apoyo pecuniario las actividades masivas voluntarias serían mucho más reducidas. Es decir: las actividades masivas de los partidos populistas no son expresiones y decisiones espontáneas del "pueblo", sino estrategias fríamente planificadas por las dirigencias de esos partidos, destinadas a conseguir objetivos que las masas generalmente ignoran. La experiencia histórica nos señala que las preocupaciones prevalecientes de las jefaturas y los ideólogos populistas estuvieron y están centradas en el control y adoctrinamiento de los adherentes, en la conquista del poder político, en atribuir al Otro por excelencia -la oligarquía, los países "imperialistas", los disidentes- la responsabilidad por todo lo negativo, en programas de asistencia social y, ocasionalmente, en ambiciosos intentos de modernización acelerada. Pero ninguno de ellos ha mostrado interés por difundir una educación política critica, por analizar adecuadamente el pasado, los valores contemporáneos de orientación y las pautas normativas de comportamiento o por divulgar una cultura racional-moderna de la legalidad. El mismo Estado de derecho jamás formó parte de los designios populistas de ningún país. Estas cosas son consideradas como minucias sin importancia de la burguesía moribunda. Más bien: la tentación de formular promesas irrealistas, el vituperio radical de los adversarios, la práctica de la improvisación a todo nivel y la demagogia ininterrumpida representan las prácticas más usuales de los liderazgos populistas. En el fondo, es una tendencia a la desinstitucionalización de todas las actividades estatales y administrativas. Esta desinstitucionalización afianza paradójicamente el poder y el uso discrecional del aparato estatal por parte de la jefatura populista. Este acrecentamiento del poder de los arriba ~on su correlato inexorable: la irresponsabilidad- sólo ha sido históricamente posible a causa de la ignorancia, la credulidad y la ingenuidad de los de abajo. TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 VISIONES Y REVISIONES La combinación de una base autoritaria rutinaria con impulsos de la tradición socialista anti.democrática y antiliberal ha engendrado una "recuperación" de las tradiciones políticas autóctonas, colectivistas y antipluralistas, que ahora se expanden nuevamente en la región andina. Todo esto ha producido un crecimiento considerable del potencial electoral de los partidos populistas. El populismo nacionalista e indigenista, que en Bolivia y Ecuador ha desplegado sus alas en los últimos años criticando exitosamente la democracia representativa "occidental", ha significado en el fondo un claro retroceso en la configuración de las estructuras partidarias internas, en el debate de argumentos ideológicos y en la construcción de gobiernos razonables, pues ha revitalizado una amplia gama de procedimientos paternalistas, clientelares y patrimonialistas, dotados además de un simulacro muy efectivo de participación democrática. El funcionamiento interno de los partidos gubernamentales en Bolivia y Ecuador -y también en Nicaragua y Venezuela- no se distingue, justamente, por sus virtudes democráticas, ni en la elección de los órganos superiores del partido por las instancias inferiores ni tampoco en la formulación programática que proviene, se supone que espontáneamente, de las filas de los militantes de base. Bajo un ropaje revolucionario tenemos un retorno de viejas prácticas y doctrinas. Las perspectivas a largo plazo no son, por ende, promisorias. Y a ello contribuye el hecho de que los valores populistas permanecen enraizados profundamente en una larga tradición que proviene de la época colonial española, sobre todo en aquellos países que no han tenido procesos sostenidos 127 de modernización. Muchos de los elementos político-institucionales heredados y mantenidos desde la Colonia ~orno el patrimonialismo, el nepotismo y el favoritismo- no coadyuvan a edificar una confianza pública en la igualdad ante la ley ni en la objetividad de cualquier actuación de la administración pública. Por ejemplo: desde hace siglos el grueso de la población identifica el puesto estatal con su detentador momentáneo. El caudillo político que puede distribuir cargos estatales es visto, en el fondo, como el propietario legítimo del aparato gubernamental. Esta situación se intensifica hoy bajo los regímenes populistas, como lo demuestra la política cotidiana del área andina. El funcionamiento diario del Estado deja de ser algo impersonal y se convierte en un embrollo de "relaciones" que puede ser influido exitosamente por intereses particulares, personas con buenos "contactos" y amigos del gobernante de turno. El Estado de derecho -que puede muy bien existir en el papel- no se difunde hacia abajo, no penetra en la mentalidad de las capas populares. 'fl!AYECTORIAS IVOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 �VISIONES Y REVISIONES 128 Los estudios favorables al populismo atribuyen una relevancia excesiva a los -modestos- intentos de los regímenes populistas de englobar a los explotados y discriminados, a las etnias indígenas y a los llamados movimientos sociales (Burchardt, 2007: passim). Estos enfoques auspician inclinaciones colectivistas, descuidan el potencial de autoritarismo inmerso en los sectores subalternos de la sociedad y en sus prácticas políticas consuetudinarias, dejan de lado las consecuencias globales de la problemática ecológico-demográfica, y no permiten vislumbrar una posición genuinamente crítica frente a los fenómenos de regresión que también entrañan todos los procesos de modernización.4 Los movimientos políticos de base étnica en la región andina son un claro testimonio de las tendencias autoritarias que, bajo ciertas condiciones, pueden ser utilizadas para endurecer una constelación populista en una autoritaria. De ahí hay un solo paso hacia la justificación, en la teoría y la praxis, de los sistemas populistas porque los lideres de éstos serían los portavoces de los sectores desprotegidos de la población respectiva. Notables estudios sobre los anhelos y las imágenes populares de las masas indígenas dejan deliberadamente de lado una dimensión persistente de las mismas: su potencial de autoritarismo, intolerancia y conservadurismo. Por lo general, los autores de estos estudios no se percatan de la dimensión del autoritarismo porque comparten los mismos valores de orientación inmersos en las masas populares. Para ellos los regímenes populistas practican formas más adecuadas de una democracia directa y participativa, formas que serían, por consiguiente, más adelantadas que la democracia representativa occidental, considerada hoy en día como obsoleta e insuficiente. LOS CÓDIGOS PARALELOS En el área andina se puede observar la existencia paralela de dos sistemas de orientación: los códigos informales -de naturaleza oral-, por un lado, y los códigos formales -transmitidos como estatutos escritos-, por el otro. A simple vista, los primeros tienen un carácter gelatinoso, cambiante e irracional, 4 El más conocido esrudio sobre el populismo de la acrualidad es la ambiciosa obra de Ernesto Laclau (2008), La razón populista, libro de dificil digestión, que combina un marxismo diluido por el psicoanálisis de Jacques Lacan con enfoques postmodernistas y temas de la lingüística estructuralista. Como contrapeso véase la obra clásica, que no perdió vigencia, de Gino Germani (2003), Auumtarismo,fascismo y populismo nacümal. TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 VISIONES Y REVISIONES mientras que los últimos poseen una estructura lógica y pueden ser enseñados e interpretados de manera homogénea, sistemática y permanente. Los códigos informales no se aprenden mediante libros, cursos y universidades, sino en la práctica de cada día. Ésta es su gran ventaja: tienen una vigencia prerracional, obvia y sobreentendida; no requieren de teorías y explicaciones para ser aceptados; finalmente, su validez está por encima o más allá de los ejercicios de la lógica discursiva. Los códigos informales viven en el silencio y la sombra, pero son seguidos por una gran parte de la población con un acatamiento sumiso y hasta con obediencia afectuosa. Las diversas formas de populismo florecen con la preservación e intensificación de los sistemas normativos informales. "Violar la ley nunca es tan grave como desobedecer las órdenes del jefe", afirma una descripción del populismo sandinista nicaragüense (Pérez-Baltodano, 2009: 4-13). Los códigos formales son respetados sólo en público, es decir, cuando hay que suponer una extensa audiencia mixta, dentro de la cual pueden hallarse personalidades y autoridades ya modernizadas que no tolerarían una apología de los códigos premodernos. Por ello los códigos formales escritos son celebrados con cierta solemnidad -y sin ironía- en toda ocasión pública -o académica- y están presentes en infinidad de leyes escritas, pero su vigencia es limitada y circunstancial. Ahora bien: esta dualidad normativa -la vigencia de códigos paralelos- se complica hoy en día en el área andina debido a un proceso acelerado de urbanización y modernización que conlleva más problemas que soluciones, y que 129 genera demandas, esperanzas e ilusiones que no pueden ser satisfechas. La complejidad de las nuevas estructuras sociales y la variedad resultante de normativas de orientación han producido prolongados fenómenos de anomia, desestructuración e inseguridad. La mencionada existencia de dos órdenes legales simultáneos conduce a largo plazo a la erosión de la confianza social en las normas de convivencia, a la debilitación de la confianza del ciudadano en el Estado y la administración pública y al ensanchamiento -o, por lo menos, la perpetuación- del poder fáctico de los estratos ya privilegiados, puesto que éstos dominan las aptitudes hermenéuticas para "manejar" los códigos paralelos adecuadamente y en el momento preciso. La experiencia histórica nos lleva a sostener que una cultura de la ambigüedad legal, como es la practicada aún hoy en el área andina, favorece a largo plazo el infantilismo político. La falta de reglas claras y la omnipotencia de la dirigencia hacen aparecer como superfluos los esfuerzos propios de los TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1ENERO-JUNIO 2010 �VISIONES Y REVISIONES VISIONES Y REVISIONES ciudadanos en pro de una politización autónoma. Las masas son manipuladas o, en el mejor de los casos, guiadas por el gobierno o el caudillo hacia su propio bien -definido unilateralmente desde arriba-, pero no son inducidas a conseguirlo mediante un proceso propio de aprendizaje y error, conocimien- ción objetiva de parte de las masas - los resultados del neoliberalismo no fueron tan negativos en ninguno de los países mencionados-, sino de cómo el desarrollo histórico es percibido por amplios sectores sociales. Y esta percepción colectiva es muy desfavorable al conjunto político-ideológico que hoy se denomina neoliberalismo. No hay duda de que las corrientes populistas han desplegado un notable virtuosismo al conformar y manipular las imágenes públicas ahora predominantes en tomo a los logros y fracasos del neoliberalismo. Al perfilarse paulatinamente estos problemas en el horizonte político, las élites tradicionales no pudieron esbozar una solución adecuada ni tampoco un imaginario colectivo más o menos favorable a sus intereses. Frente a este vacío de opciones dentro del espectro convencional de partidos, una buena parte de la población ha sido seducida por el discurso del populismo con ribetes socialistas e indigenistas. Finalmente, se puede aseverar lo siguiente. Hay varias causas para explicar el retomo del populismo autoritario en la región andina de América Latina y, con él, la consolidación de la antigua cultura política contraria a la institucionalidad y al respeto irrestricto de normas y leyes. Una de las causas reside en la baja institucionalización de los partidos políticos y en la pervivencia de una cultura premoderna de la legalidad. Históricamente hay que mencionar el hecho de que la confianza colectiva en los partidos políticos se ha ido debilitando de modo paulatino, sobre todo a partir del año 2000. A los partidos les faltan raíces culturales y prácticas duraderas; los actores sociopolíticos carecen de continuidad e institucionalidad; los lideres contemporáneos no disponen de confiabilidad ni de un buen nivel intelectual. Aunque los partidos políticos son percibidos como indispensables para el ejercicio de la democracia, sus configuraciones actuales no gozan del favor público. Como ya se mencionó, todo esto predispone a un populismo carismático, que habitualmente va de la mano de un renacimiento de la persistente cultura política del autoritarismo. to y crítica. LA DECEPCIÓN CULTURAL 130 La falta de un mejoramiento sustancial del nivel de vida de las clases subalternas -o la creencia de que la situación es así-, el carácter imparable de la corrupción en la esfera político-institucional en las décadas anteriores Y la ineficiencia técnica en el ejercicio de funciones públicas, han sido los factores generadores de un sentimiento mayoritario de desilusión con respecto a la democracia representativa y sus pactos entre partidos políticos. Un factor esencial para el florecimiento del populismo debe ser visto en este desencanto colectivo producido por los modelos llamados neoliberales en América Latina y, especialmente, en Bolivia y Ecuador. En estos países, las élites asociadas al neoliberalismo y a la economía de libre mercado han tenido un historial particularmente mediocre en el campo de la ética social y en el desempeño técnico de las funciones gubernamentales. El descalabro del sistema tradicional de partidos tuvo lugar paralelamente al desprestigio de las modernas élites tecnocráticas. No se trata sólo de una mala gestión económica de los regímenes liberal-democráticos, sino de una decepción cultural muy amplia, percibida como tal por la mayoría de la población. Y esto es lo preocupante. Uno de los problemas poco estudiados por los enfoques convencionales de las ciencias sociales, pero de importancia esencial, es el de la calidad intelectual y ética de los grupos dirigentes que fueron los encargados de implementar las reformas modernizadoras, introducir la economía de libre mercado, consolidar las democracias, y asumir los gobiernos respectivos -en Bolivia: de agosto de 1985 a enero de 2006. Se puede afirmar que la gestión deficitaria de los partidos asociados al neoliberalismo no fue el único factor que desencadenó la desilusión colectiva. La presión demográfica, las demandas de las nuevas generaciones y de los grupos que pugnaban por reconocimiento, trabajo y bienestar, el resurgimiento de las identidades indígenas y la lucha por recursos naturales cada vez más escasos, han promovido efectivamente una decepción casi ilimitada con respecto a lo alcanzado y a lo alcanzable en los terrenos social, económico y político. No se trata, en el fondo, de una aprecia- TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 CONCLUSIONES PROVISORIAS Esta constelación cada día más compleja de factores negativos o, por lo menos, preocupantes, florece en medio de una pugna poco a poco más virulenta por los recursos naturales, pugna que es alimentada y complicada por el renacimiento de conflictos étnicos. Por lo general, se trata de una mixtura de anornia social con expectativas de consumo masivo, lo que intensifica el peligro de entropía social que siempre estuvo presente y que puede ser descrito de for- 131 �VISIONES Y REVISIONES 132 ma breve como sigue. En la sociedad andina actual podemos percibir algo así como una disipación continua de la energía, una desintegración de las instituciones que garantizan el orden, una descomposición creciente de normativas estructurantes y tendencias autodestructivas -por ejemplo, el incremento de la criminalidad cotidiana, por un lado, y la destrucción incesante del medio ambiente, por el otro. Este fenómeno de entropía social no sólo se manifiesta en el aumento espectacular de la inseguridad ciudadana, sino también en la declinación de las competencias punitivas del Estado -salvo, claro está, en cuestiones claramente políticas, donde el Estado usa su capacidad punitiva sin escrúpulos- y en la incapacidad estatal de generar confianza ciudadana en las normas legales y en los órganos que las adrrúnistran. Esta constelación, intensificada por regímenes populistas, puede desembocar en soluciones claramente autoritarias. Nos queda el consuelo, expresado por Marc Saint-Upéry, de que el populismo de la región constituiría un "autoritarismo anárquico y desorganizado", cuyo resultado puede ser calificado como una desinstitucionalización inmensa, pero no como la supresión violenta de las libertades democráticas (Saint-Upéry, 2008: passim). 5 No hay duda, por otra parte, de las carencias de la democracia representativa pluralista. Una gran parte de las masas del área andina no se ha sentido representada por ella. Pero los proyectos alternativos de una democracia participativa, directa y comunitaria no han logrado generar modelos sólidos, prácticos y convincentes, que puedan competir con la democracia representativa. Esto es válido precisamente después de los procesos constituyentes en Bolivia y Ecuador, donde los nuevos textos constitucionales no coadyuvan a edificar una democracia operativa, creíble y acorde a los tiempos actuales. El discurso de la democracia directa y participativa de las nuevas constituciones es un esfuerzo que permanece en la esfera de la teoría y, más a menudo, en el campo de la especulación, a lo que contribuye su estilo vehemente y dramático. Pero hay que decirlo claramente: las doctrinas de la democracia directa, por más gelatinoso que sea el contenido, articulan una esperanza, una nostalgia de las masas, que la democracia liberal y pluralista no ha sabido o no ha podido satisfacer. En Bolivia y Ecuador -como en Venezuela y Nicaragua- el populismo tiende a consolidarse en un régimen que no es ni socialista ni capitalista, para s Se trata de un enfoque teórico muy matizado que trata de hacer justicia a los regímenes populistas de izquierda en América Latina. TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 VISIONES Y REVISIONES usar términos sencillos. Los medios de producción más importantes -los recursos llamados "estratégicos"- retoman a manos del Estado, lo cual no se debe a una planificación patriótica de largo aliento, sino a la necesidad de la clase política dominante de corte burocrático -la llamada clase estatal- de disponer fácilmente de rentas y puestos laborales para repartir entre sus allegados y clientes. El criterio decisivo para conocer al estrato gobernante en sociedades centralizadas y autoritarias no es la propiedad jurídica de los medios de producción, sino el acceso al poder estatal, es decir, el dominio sobre el aparato burocrático, independientemente de una tendencia capitalista o socialista del régimen en cuestión. No hay duda de que actualmente esta privilegiada "clase estatal" debe someterse a pruebas constantes de legitimidad, como elecciones generales periódicas, pero las tradiciones históricas, la ingenuidad de la población y el manejo adecuado de los medios modernos de comunicación le permiten el disfrute del poder sin muchos contrapesos. Esto incluye habitualmente la facultad de distribuir el excedente económico -como lo denominan los marxistas-, el goce del prestigio público y el control en el autorreclutamiento de sí misma -casi siempre mediante cooptación. Como casi todos los estratos dominantes, esta clase política desarrolla paulatinamente inclinaciones conservadoras y un talante autoritario que se manifiestan, por ejemplo, en el culto exorbitante a los gobernantes, la expansión del secreto de Estado y la propensión a controlar celosamente las actividades ciudadanas. Las sociedades andinas parecen repetir cíclicamente periodos breves de democracia efectiva y épocas largas de autoritarismo caudillista. 133 Las normativas autoritarias provenientes del pasado andino son las que entorpecen el surgimiento de una sociedad más abierta, tolerante y pluralista, el afianzamiento de una cultura razonable de la legalidad y el Estado de derecho. Como resumen se puede afirmar lo siguiente: en el área andina los experimentos populistas han podido desarrollarse vigorosamente porque han nacido en un contexto donde las tradiciones político-culturales no son históricamente favorables a un comportamiento democrático duradero, donde existen códigos paralelos de orientación normativa, donde prevalece una amplia desilusión por los resultados de la incipiente modernización, donde se resquebrajan los valores de orientación "tradicionales" -como la religiosidad generalmente aceptada- sin hallar normativas que los reemplacen en la misma magnitud y calidad, finalmente, donde la gente del ámbito cultural y, en particular, los intelectuales se dejan seducir por ideologías que propugnan un cambio fundamental en los asuntos públicos y que, al mismo tiempo, no atri- TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 �VISIONES Y REVISIONES VISIONES Y REVISIONES buyen gran relevancia a los derechos hwnanos, a las libertades públicas y a una cultura razonable de la legalidad. .., Waldmann,_ Peter (2006), El Estado anómico. 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TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 135 TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 �1 CONTEXTOS CONTEXTOS jetas perforadas y el programa vulgarmente conocido como SPSS estaba apenas en sus primeros pasos. EL VOTANTE ESTADOUNIDENSE Lewís-Beck, Míchael; Jacoby, William; Norpoth, Helmut; Weísberg, Herben, The American ¼ter Revisited, Ann Arbor, The Universíty ofMíchígan Press, 2008, 494 p. 136 Philíp E. Converse, uno de los panícipantes en el original The American ¼ter -quien prologa por cierto el texto del que aquí nos ocupamos-, recordaba hace poco tiempo los principales episodios de la investigación sobre la opinión pública en los Estados Unidos, país donde esta práctica se halla muy extendida. El primer grupo que desarrolló trabajos con un enfoque científico en el campo de las encuescas fue impulsado por Paul Lazarsfeld, un exiliado del nazismo que había recalado en la universidad neoyorkina de Columbia en los años treinta. Lazarsfeld, un psicólogo social con especial interés en el desarrollo de las técnicas estadísticas, había adquirido prestigio en las ciencias sociales a raíz de sus estudios, para el ejército estadounidense, sobre las condiciones en que se desenvolvían los grupos de combate. En 1944, Lazarsfeld y sus colegas publicaron The People Choice, tal va el primer texto sistemático sobre el componamíento electoral; en él se demostró que las condiciones de afiliación grupal, como la clase social o la religión, eran las más importantes a la hora de determinar por quién votar. Tanto el grupo de Paul Lazarsfeld como algunos de los que aparecieron posteriormente - como el Nacional Opinion Research Cenrer y el Survey Resear- TRAYECTORIAS l VOWMEN 12, NÚM. 30 ! ENERO-JUNIO 2010 ch Center de la Universidad de Michígan- tuvieron una composición relativamente heterogénea: psicólogos sociales, politólogos y sociólogos combinaban perspectivas teóricas y técnicas metodológicas. El centro de la Universidad de Michígan cobró fuerza y, en la década de los cincuenta, se convirtió en el principal referente de los estudios de opinión pública y componarniento del voto en los Estados Unidos. Fue allí donde, a panír de un fondo recibido para estudiar las elecciones presidenciales de 1952, se gestó el primer The American ¼ter. Se logró a pesar de las intensas discusiones teóricas entre los participantes, ya que, sí bien las elecciones mostraban cambios en las preferencias electorales de entre un cinco y un diez por ciento, los cambios en la composición de los grupos de afiliación --etnia, religión, nivel socíoeconómico y valores culturales- eran menores; sobre esto, las explicaciones "sociológicas" presentaban cierta incertidumbre. La polémica no se ha resuelto todavía, a pesar del enorme desarrollo que, desde entonces, se ha dado en las técnicas estadísticas de análisis. Por ejemplo, las computadoras de los años sesenta eran enormes máquinas con una capacidad menor a la de cualquier portátil acrual, trabajaban con car- Pero no sólo las perspectivas teóricas y las técnicas han cambiado desde hace cincuenta años, también la identificación panídaría y los términos con los que la gente se refiere a uno u otro de los aspectos ideológicos de la política. En el caso de los Estados Unidos, los significados de "liberal" y "conservador" obligan a reescrucrurar las preguncas de los cuestionarios, para no hablar de las identificaciones étnicas, las formas de autopercepción de clase y la ubicación en niveles socioeconómicos. Además, la identidad social ha adquirido otras formas de manifestarse, de las cuales el voto puede no ser la esencial; todo ello hace que factores psícosocíales, no siempre diferenciados, se conviertan en los principales elementos de explicación causal. Este nuevo texto, aunque formalmente reproduzca la estructura capitular del primero, es una obra imprescindible para todo aquel que se interese por el componamiento de voto, sea por razones académicas o prácticas. Dado que el voto es un comportamiento contextual, no debe caerse en la ilusión de transferir los hallazgos a cualquier otra sociedad diferente de la estadounidense. Aun así, el comportamiento del voto compane con cualquier democracia más o menos establecida varios elementos: se realiza en la intimidad de la casilla -llamada por ello "cuarto oscuro" en varios lugares- y todo votante tiene en mente, más o menos concientemente, a los candidatos, panidos y corrientes ideológicas a las que representan, así como su posición y de sus partidos ante los asuntos más relevantes. A ello hay que agregar la biografía personal del votante y los fundamentos de su comportamiento social, es decir, la carga relativa de los componentes emocionales y racionales en su acción social. Cada uno de estos elementos está integrado, a su vez, por múltiples variables; de allí que explicar el comportamiento del voto sea siempre dificil. Por último, la causa de la toma de decisiones &ente a la urna tiene efectos. Sobre esto los autores llaman la atención, especialmente porque, hasta ahora, parece ser uno de los aspectos más descuidados del proceso electoral. TRAYECTORIAS j VOWMEN 12, NÚM. 30 137 José María Infante 1 ENERO-JUNIO 2010 �CONTEXTOS CRÍTICA RADICAL Y MEMORIA Gilly, Adolfo Historias clandestinas Méxioo, La Jornada, 2009, 307 p. 138 Schopenhauer ha observado: "Los hechos de la historia son meras oonfiguraciones del mundo aparencia!, sin otra realidad que la derivada de las biografias individuales. Buscar una interpretación de esos hechos es oomo buscar entre las nubes grupos de animales y de personas. Lo referido por la hisroria no es otra oosa que el largo, pesado y enrevesado sueño de la humanidad. No hay un sistema de la historia, como lo hay de las ciencias que son auténácas: hay una interminable enumeración de hechos paráculares". Karl Marx, a su vez, sostiene que la historia, en tanto la hemos hecho nosotros, no es objetiva y propone "la critica despiadada de todo lo que existe, despiadada en el sentido de que la critica no retrocede ante sus propios resultados ni teme entrar en conflicto oon los poderes estabecidos". Eduardo Hughes Galeano, hacia 1982, ha vuelto a escribir la historia de América; sin remordimientos, acomete la prescindencia de las narraciones de los vencedores, y también de su escilisáca. Escas portentosas omisiones lo llevan a averiguar el idioma de los perdedores, los rebeldes, los looos. Como es natural, decide que es inevitable omitir para siempre su propio apellido galés. TRAYECTORIAS VOWMEN 1.2, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 Para el autor de este libro, Adolfo Gilly, la historia es un discurso depoder. La historia, cuyo objeto privilegiado es la descripción y el oonocimiento de las relaciones sociales y de su transformaciones, "puede adoptar frente a ellas dos acritudes que no les son permitidas a las ciencias naturales &ente a su objeto: justificarlas explicándolas como inmutables y naturales o criticarlas explicándolas como cambiantes y transitorias". El 17 de octubre de 2003 aymaras, campesinos, obreros, vendedores ambulantes, mineros, desempleados, estudiantes indígenas, migrantes de todos los rumbos tomaron La Paz y derribaron al presidente de Bolivia, Gonzalo Sánchez de Lozada. Gilly se pregunta si es ésta la primera revolución del siglo XXI. Acaba por contestarSe: "Cuesta darle a esca insurrección boliviana el nombre de 'revolución'. Cuesta empezar de nuevo con ese viejo cuento, cuando ya parecía haber 'consenso' en que las revoluciones eran oosa del pasado y ahora nomás elecciones habría, transiciones democráticas, gobernabilidades, acuerdos y consensos. Cuesta tener que tratar otra vez con lo intratable: la revolución, otra vez aquí, otra vez violenta, confusa, sucia, mal vesáda, mal comida, mal hablada, oliendo a pobre, otra vez tirándonos encima con violencia sus cuerpos y sus muertos". CONTEXTOS "A la luz del relámpago: Cuba en octubre" es un capítulo admirable. Es imposible no agradecer todas sus observaciones y noácias. En los primeros días de noviembre, Anastas Mikoyan, el dirigente soviético que mejores relaciones cenia oon los cubanos, llegó a La Habana a resolver la "crisis de noviembre", es decir, el conflicto entre los soviétioos y los cubanos por el retiro inoonsulto de los misiles. Mikoyan fue recibido por toda la dirección cubana. Su informe de aquellos dias es una mezcla heterogénea. Abarca muchos y curiosos paisajes. Mikoyan le dijo a la dirección -incluidos Fidel y Raúl Castro, y Ernesto Che Guevara-, según su propio informe: "Creo que ustedes pueden permitir que los representantes neutrales de U Thant lleguen por barco a un puerco cubano y, sin poner pie en territorio cubano, observen la carga y el despacho de esas armas en los barcos soviéticos". La disoordia llegó a lo inconcebible: "Entonces, repentinamente, Fidel, en tono calmo, hizo la inesperada declaración: 'Una inspección unilateral tendría un efecto monstruoso sobre la moral de nuestro pueblo. Hemos hecho grandes concesiones. Los imperialistas norteamericanos llevan adelante con toda libertad sus fotografías aéreas, y nosotros no se los impedimos por pedido del gobierno soviético. Quiero decir al camarada Mikoyan, y lo que le digo refleja la decisión de nuestro pueblo entero: No vamos a aceptar una inspección. No queremos oomprometer a las tropas soviéticas y poner en peligro la paz del mundo. Si nuestra posición pone en peligro la paz del mundo, entonces creemos que es más correcto considerar a la Unión Soviética liberada de sus obligaciones y nosotros resistiremos solos por nuestra cuenta. Tenemos el derecho de defender nosotros nuestra dignidad'". Las insurrecciones intermitentes, la Revolución Meicicana, el ejército indígena y la utopía de José María Arguedas completan este libro ejemplar. De 1966 a 1972, el argentino Adolfo Gilly fue preso político en la cárcel mexicana de Lecumberri. Hasta ahí fue a verlo Eduardo Galeano. Como Galeano, cree que entre la crítica radical y el discurso del poder establecido oscila el porqué y su para qué de todas las historias. Román Cortdzar Aranda TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 139 �LINEAMIENTOS DE COIABORACIÓN 1. CONTENIDO Trayectorias , revista de ciencias sociales, es una publicación semestral de carácter académico que en concordancia con sus objetivos abre espacios preferentemente a: 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones, resultado de investigaciones, que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad Ysus instituciones, principales destinatarias de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Para cumplir con ese propósito se reciben y publican artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas escritos en español o inglés. 2. REDACClÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico Y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe Y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC1\JRA ¡) Los trabajos deberán ser inéditos en español y no estar sometidos a ningún proceso editorial en otro medio; 2) los autores conservarán los derechos de autor; 3) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 10 líneas, en español e inglés; 4) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 5) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 6) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 7) se recomienda el empleo del sistema decimal; 8) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en f01TTiato Word. 2) Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de 140 imagen jpeg (.jpg) o tiff (.tiO, con una resolución de 300 dpi, en escala de grises (t~n) y usando un archivo por cada objeto. La revista se publica en blanco y negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráflCOS en color. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística concisa, preferiblemente en Microsoft Word. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la página en que queda ubicado (graf02pl3.jpg; mapa! lp27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcétera). En el texto deberá quedar claramente indicado el lugar donde irá inserto cada uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. 3) La bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard (disponible en http://www.library.manchester.ac.uk/ subjects/humanities/mbs/business/trainingl_files2/fileuploadmaxl Omb, 166212,en.pdO, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor. 4) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre del autor y, a su vez, éste no tendrá información sobre el especialista -adscrito a una institución distinta a la del autor- que emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la dirección de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en alguno de los términos siguientes: publicarlo íntegramente y darte prioridad, publicarse íntegramente, publicarlo con las recomendaciones que se indican, es buen artículo pero inadecuado para la revista, no amerita publicarse. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la dirección de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico: trayectorias@uanl.mx o bien impresos (y grabados en CD), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) los autores deberán firmar un contrato de cesión de derechos y una carta que garantice la originalidad del artículo; 5) la dirección de la revista se reserva el derecho de realizar los cambios editoriales necesarios; 6) los textos aceptados podrán ser difundidos por cualquier medio de reproducción escrita; 7) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico y teléfonos. PUBUCATION GUIDELINES 1. CON1'ENT The social-science journal Trayectorias is an academic publication that comes out twice ayear. In accordance with its objectives, it provides space preferably for: 1J rigorous reflections from the perspective of the social sciences regarding the paths being taken in this stage of social change; 2) contributions and research findings facilitating or leading to an effective interrelationship of society and its institutions, the main recipients of the knowledge produced in universities, and 3) studies on academic excellence lhat spur debate, research and exchanges, thereby opening up new perspectives in the area of contemporary social and political theory. To meet that aim, we welcome articles, bibliographic reviews and critica! note in Spanish or Engtish and will publish in their paren! language. 141 2.STYLE Respecting each author's style, we suggest: 1) using simple syntactic constructions, preferably brief paragraphs, and a coherent articulation between theoretical depth, scientific rigor and clear argumentation; 2) using brief, original and suggestive tilles, reinforced by a subheading or subtitle that expands on and delimits the topic, ítem or issue being treated. cuadros se entregarán por separado. 3.STRUC1\JRE 1) Articles must be unpublished in Spanish and not be submitted to any other editorial process in another media; 2) authors maintain their copyrights; 3) articles should be preceded by a 10-line summary in Spanish and Engtish; 4) sorne 3-5 key words should be included; 5) classic essay structure is to be adhered to, with underfying introductory arguments, development and concluding remarks; 6) the difieren! epigraphs or sections should be properly marked with subtitles; 7) the use of the decimal system is recommended; 8) textual quotations are placed between quotation marks, not italics; for short quotations, they can be kept within the paragraph in which the reference occurs; if the quotation exceeds 4 lines, it is set off (block quotations, extracts, excerpts), indented with wider margins, an extra space down and without quotation marks. 6.DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a predictamen por parte del Comité Editorial de Trayectorias, el cual decidirá si el articulo es enviado a dictamen; 2) los artículos aceptados por el Comité serán enviados a dictamen, el que se 4. FORMAT 1) Articles should be submitted in Microsoft Word; 2) graphic materials are to be saved separately in jpeg (.jpg) or tiff (.tiO image-file formats, with 300 dpi resolution and grayscale (b/w), and a file for each ítem. The joumal is printed in por lo cual no se consignarán a pie de página. S. IEXffNSIÓN Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 20 cuartillas y un máximo de 30 (entre 36 000 y 50 000 caracteres incluyendo espacios), en fuente nmes New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas Y TRAYECTORIAS I VOLUMEH 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 30 I ENERO-JUNIO 2010 �black and white, so that color illustrations or graphs will not be accepted. In the case of charts and tables, they should include concise statist1cal mformation, preferably in Microsoft Word. Each file should bear the name of the type of object, its consecutive number and the page on wh1ch it is located (for example: graph02pl3.Jpg; mapl lp27.tif; fig()8p32.Jpg; table06p02.xls; etc.). The text should clear1y mdicate the place where each one of them will be mserted and include their respective reference source; 3) bibliography is to be placed al the end of the text (endnotesl, based on the Harvard system of referencmg (ava1lable al htlp://wWW.library.manchester.ac.uk/subjects/humanities/mbs/bUSiness/trainin!if files2/fileuploadmaxl0mb,166212,en.pd0, organizing the works by a single author chronologically; 4) bibliographic references within the text are to be done according to the same system, so that they do not appear as footnotes. S. LENGTH 1) 0nly articles with a mínimum of 20 or a maximum of 30 double-spaced pages (36,000-50,000 characters, mcluding spaces) will be accepted. They should be in 12-point, Times New Roman typeface, double-spaced, 8 1/2 by 11 (216 x 279 mm) formal. Diagrams and charts are to be subm1tted separately. 6. PEER REVIEW 1l Ali manuscripts are to be submitted for pre-refereeing by the Editorial Board of Trayectorias, which will decide if the artJcle Is to be sent for review; 2) articles accepted by the Board w1II be sent to full revIew, under the procedure known as double-blind, according to which an evaluation is rendered on each text without revealing the name of the author and, in tum, the latter has no mformation on the rev1ewer(s)-belonging to an inslitution other than the author's-rendering the evalualion, whatever that decision be; 3) the joumal's board w1II notify the author of the results of the review in one of the following terms: publish it integrally and with priority; publish it integrally; publish il w1th the recommendations indicated; it is a good article but inadequate for the joumal; it does not merit publicalion. 7. SUBMISSION be remitted to the journal's address; 2) they are to be sent by e-mail: trayectorias@uanl.mx or in printed form (and on a CD) by messenger or postal service, or dellvered personally to the )OUmal's offices; 3) unsolicited original rnanuscripts will not be retumed, 4) authors must sign a contrae! of assignment of rights and a letter guaranteeing the originality of the article; 5) the joumal's board reserves the right to make necessary editorial changes; 6) the texts accepted rnay be dissermnated by any means of wntten reproduclion; 7) each article should be accompanied by 10-line academic-biographical sketch of the author, including the last two publications, as well as postal address, e-mail and lefephone. 1) Manuscripts are to 142 TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 Dictaminadores de Trayectorias 2009 Miguel Ángel Arias Víctor López Villafañe José Guadalupe Barrera Flores Freddy Mariñez Navarro Alicia Castillo Lylia Palacios Hernández José Juan Cervantes Niño Luisa Paré Severine Ourin Cristina Puga Espinosa Gonzalo Francisco Fernández María Elena Ramos Tovar Guillermo Foladori Felipe Reyes Miranda Anne Fouquet Javier Reyes Ruiz Jorge Eduardo Fuentes Morúa Alicia Re Cruz Blanca García Quiróz Magda Yadira Robles Garza Mario Alberto Garza Castillo José de Jesús Salazar Cantú Germán González Dávila Juan Sánchez Germán Héctor González Enrique Saravia María Eugenia González Sergio Sosa Barajas Edgar González Gaudiano Laura Velasco Alfredo Guerrero Tapia Gregorio Vidal Shinji Hirai Teresa Yuren Camarena ll!AYECTORIAS VOUJMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 143 �• Trayectorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo león iiNSo Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable ""'"""' OCOMST1GACIOIE$.SOCWU Convocatoria Dirigido a: Suscripción: 1 año (2 números) En México Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN INsnnno DE iNvESTIGACIONES SOCIALES Profesionistas con grado de licenciatura e interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: $160.00 $190.00 $60.00 Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. (Pesos m.n.) Dependencias participantes: En el extranjero: América del Norte y el Caribe: $30.00 $40.00 Europa y Sudamérica: $50.00 Resto del mundo: La maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de maestría. Líneas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. (USO) Informes: Jorge Loyola Castillo difusion.iinso@uanl.mx Posgrado en el CONACYT: El programa de maestría forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga becas CONACYT. Caracteristicas del programa: Duración 4 semestres. 6 seminarios obligatorios. 4 seminarios optativos. euANL 144 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaría de Extensión y C~tura Dirección de Publicac1ones NOVEDADES EDITORIAIIS (81) 83 29 41 ll TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 1 ENERO-JUNIO 2010 2 seminarios obligatorios prácticos de investigación sobre la sustentabilídad. 2 seminarios internacionales (asistencia obligatoria). 6 tutorías de investigación. Elaboración y defensa de la tesis. 145 Requisitos generales de admisión: l. Presentar una solicitud de admisión (formato del ünSo). 2. Carta de exposición de motivos (formato iinSo). 3. Carta compromiso de dedicación exclusiva. 4. Título de licenciatura en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarroUo sustentable. Doctores y líneas de investigación: http:/lwww.uanl.mx/acerca/dependencía$liinso/maestria Recepción de documentos: del 6 de enero al 7 de mayo de 2010 Informes: Maestria en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable. Instituto de ln\'estigaciones Sociales. Ave. Lázaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL. cp 64930 Monterrey, N. L. México Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con el Dr. José Juan Cervantes Niño Coordinador del programa de maestría; o con la Srita. Sandra Ovalle. secretaria de la coordinación, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas, o escribir al correo electrónico: iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 �• Universidad Au1ónoma de Nuevo León 1Ns11nrro DE lNVf1>nG-,u0>,1-, SouALES iiNSo 0.111\'I r:.ACtCM:: IOC-IAU Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Convocatoria Dtrigido a· Profesionistas con grado de maestría e investigadores mteresados en el desarrollo de la invest,gac,ón enfocada a los grandes problemas de la sociedad contempor.i.nea. asi como en la búsqueda de propuestas innovadoras onentadas al desarrollo susten1able en lo c'COnómico, social, polí11co, ambiental y cultural. Objetiva. Formar científicos sociales de alto novel con una visión muludisciplinaria que les permita reconocer e in1egrar la iníluencia de fac1ores socioeconómicos, pollticos, cultUI31es y ambienlales en el es1udio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias parllcipantes El Doclorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Suslentablc es un programa úmco con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Crimmología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales. Filosofia y Le1ras y el lnslituto de Investigaciones Sociales. sede del programa de doctorado. Lineas de 1 2. 3 investigación: Desarrollo, equidad y medio ambiente. lnleracción social y cultura EslJUctUI3 y dinámicas poliucas. Posgrado en el CONACYT: El programa doctoral forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Cahdad (PNPC) del CONACYT, con novel consolidado, con amplio prestigio académico y otorga beca.~ CONACYT 146 Caracterfsticas del programa: DUI3coón 6 semestres. 4 semmarios obhgatonos. 2 seminarios optalivos. 6 seminarios de mvcst,gación. 6 seminarios de tulorías Requi~itos 1 2. 3. 4 5 generales de admisión: Presenlar una sohcirud de admisión. (formalo del iinSo) Carta de exposición de molivos. Carta compromiso de ded1cac1ón exclusiva. Ti1ulo de maestría en alguna de las dosciphnas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Poliucas. Trabajo Social. Derecho, Filosofia e His1oria y ouas áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo susten1able. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de onvestigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: tirulo. resumen, plaateamienlo del problema, jus1ificación, ob¡euvos. h1pótes1s. metodología, bibliografia y avance, a la fecha, en el caso de una mvest,gación en curso. llocton.-s y lmca.s de mvesllg:,cioo hup www.wnl mlliacerca/dcpcndencias/11nso/Joc1orado Informes. Do..-torado en ClC11C1as Sociales con ( tnentac1on L"ll Desarrollo Su..tl.-nt.lble lnsbtulo de lm.c:st1gac1ones Socaalcs A,'C Lá7..aro l ardcnas ( )ru:ntc- y Paseo de la Rcfonna <,; ~ ( 3111J1US Medcros l ANL 64910 Mon1<m:y N l México ldéfonocs2s11832'14237) Fax ~2t811 ll404no ( on la Ora. Mana biela Onega Rub~ <oordonadora dct pro¡,rama de doc1orado Dr José Juan l Cf'3111<> 1\100 Coordin3dor del llqwtamento r ~olar: o con la Snta. Sandra thallc M:Cretana de la coordmac1on, de lu~ a , , ~ de K 00 a 1s·oo hofb.. o t.-SCnb1r al correo électróruco unso(a uanl.m.11 TRAYECTORIAS VOUJMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 �REVISTA DE CULTURA Y C I ENC IAS SOCIALES 201 O• NÚMERO 63 ENTRE CIENCIA Y CREENCIA Los Saberes Ocultos Af3ACO, revista de cultura y ciencias sociales, es una iniciativa que surgió en 1986 auspiciada por el Centro de Iniciativas Culturales y Sociales (CICEES), entidad no lucrativa, que concita actividades de un buen número de personas vinculadas al mundo profesional, social y cultural. Esta publicación trimestral nace con vocación no exclusivamente local, al contrario, pretende incorporar un horizonte amplio, universal. 8 contenido de la revista coincide habitualmente en un terna monográfico tratado desde diferentes perspeciNas o disciplinas: economía, sociología, psicología, fenómeno cultural, historia, política. Suscripción personal: 30€ Suscripción para instituciooeS y bibliotecas: 45€ Suscri~ión internacional • Europa: 60€ (incfuye gastoo de envío) Suscripción intemaciooal • Améoca: 80€ (iocfuye gastos de envk>) / Otros países: 80€ (incluye gastoo de envío) C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 + 34 985 31 93 85 revabaco@arrakis.es revabaco@telecable.es ,VISITE NU ESTRA WEB' En ella podrás leer la versión digital de ÁBACO con artículos exclusivos, suscribirte a la edición en papel, consultar nuestra biblioteca, encontrar enlaces interesantes..., y mucho más. WWW.REVISTA-ABACO . COM TRAYECTORIAS I VOWMEN 12, NÚM. 30 www.c1cees com ENERO-JUNIO 2010 TRAYECTORIAS VOWMEN 12, NÚM. 30 ENERO-JUNIO 2010 �-~ ELCOLEGIO reg1on Y SE Ociedad ~ Publicación cuatrimestral, vol. xx11, no. 47, enero-abril de 2010 • • Análisis socioeconómico e interrelación de las pesquerías de sanlina y atún aleta azul en la región ooipesle de Méilico Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga Director Ramón Ramos Torre =- Vlclor Abreu Femández, UJIS E, Alonso M' I s a ~ de Redaccl6n Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martinez Ir~~~~ g:::, Alonso, Maria Cáted-a Tomás, Jesús Leal Mafdonado. Ornar de ~ Naveiro Enrique , Gallán, Montserrat Guobemau, Blanca Ohas de uma Gete, Laureano Péfez Latooe ~Rooo Navarrete Moolno Paloma Román Marugán. Franciscos-; Gménez. ~ Tobio ~ Aratroem, ~ Secretarla cannen Pérez Hemando RAI LJ ESl" OlL M o«,1..S1""-"",J u , Guu ERMO V•r••ROORl<,UEZ, MARIA DEL CAR."-1:"i Au.·..iÁ ALvAIIEZ Evaluación del impacto soc,oeconómico de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California Por una sociologia de la discapacidad Vol. 47 • N.º 1 (enero-abril 2010) y Dcha del Río Colorado en la actividad pesquera ribereña de San Felipe, Baja California, México Cuu.o, l'-IWL V UQO:Z LE6',JO&E L1 L, F'ER'"-' i\J.MADA Aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable en el golfo de California M•URIOO RAMIRF.7 ROORJGt n, Ar.t.STI, Hu,,..,-01;1 H•RR>ltA El esrudio de las percepciones de la gesiión de la calidad del agua. una herramienta para fortalecer la participación pública en la microcuenca del río Fogótico. Chiap:¡s MARA Clu.\-ns, B,,i,-u, Eotrn f. KAnTER M1cm.L, Ot:.,L,E So,u:s M~ . GuAO,l.ln· ALv•KU Goi<D11LO E.,;cenarios de demanda y políticas para la adrnm1,uación del agua potable en México: el caso de Hennosillo. Sonora At.EJAfü)II.OSAI.Al.AII AD,~, N1COLA~ PlJ,IDA PABLOS Valoractón económica del servicio recreativo del parque Hundido de la Ciudad de Méxko RAMIRO Ft ORES XOl.ocorn, MA~rr•. DE J. Go,w u-Guu.h, Hf.crolt MA~UJ "",.osS.-'106-Pa.,o..i, Beneficl()S de la cuota energética. Estudio de caso de la Costa de Henno,,illo. Sonora. México. 2006-2007 M••I• V1croRu O...v•wET• C•«"º"',C,nusro,ilf.ll Jore. w ,rrsTH011P, JLA.' Aoc.<rnoS,11 Ha""= lndm.tria del plástico en el noreste de México y Texas, 1995-2005 sm U)()fl c()llllAU., e. REs~- AS 150 Séverine Durin (coonbnadora) Entrt tuca J sombras. Miradas wbre los indigtnas ,n ti árta mttrop,,úJana ,ú MollltrreJ Ju.- Lus SARl>.GO R OORIG\it,7 JuhJ Eslela Monám:z Fragoso Trama ,ú una injustü:ia. Ftminiridio sexual sistémico t n Ciudad Ju.irn. SAL\AOOR C.t , StfRltA Alejandro Ct»arrobi•, V Omnta,:wnes laborales y orie11tacionts políticas en obreros th Amima IAtina: ¿crisis o reconfiguraci6n de iáentüfmks? ErilknciJJ en obl't'ros th Argtntina, Brusil, \f b:úo J Venro,t/4 Amulío Arteaga Gan:ia A partir del número __ __ __ __ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11 Nombre __ _ __ __ __ Din.'CCÍÓO _ _ _ _ _...,..._ _ _ _ _ _ _ Tel _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Fom1a de pago: Giro postal ó tkpós110 en <Uenta Banromer no. 044 3084 515 a oombrc de El Col<'g)0 de Sonora rrg,.in ys«lt'dad (ruatnmcstral) Costo de la susaip<.ión p<I' un Jño en la Repúbli<,1 Mexicana S2BOOO para los Estados Unidos $90.00 dls. Envfc este tJlón a rrgw,1 y ~Ja.l. Obregón 54. Centro, C. P. 83000. Hennosillo, Sonora. Méxiro. Fax: 01(662) 212-50-21 Correo e1e<1rónico: w,,arn,cino(a<olson.edu.= A RTfcULOS TEXTO DE DEBATE Miguel A.V Feneira Carlos SkJiar De la 111zón jurídica_, _ una éf,ca peculiar A propós,lo del ,nforme mundial sobro el derr,cho 8 la educaalin de personas a , , , ~ Presentaciófl Cofín Bames Disc.-,,,ac,da<J, po/llK:8 Y pobt&UJ "" el contexto del "Mundo Ma)"OllfanO ANEXO ESTADÍSTICO M.E. Afmekla, MA Angelino, E. Kipen. A Upsclútz. M. Mannet. A. Rosato y 8 . Zuttión Nuevas rotoncas pata m,as p,t;,:t,cas Rep,>nsandr> 18 ;,Jea de diversidad y su uso en la COfT'fXFJ(ISJón y abonJa¡e Antonio Jlrn6nez Lara Y Agustin Huete Garcla Estadísticas y ows reg,stos sobro discapaadad en España deta,J;scapaadad Miguel A. V Ferrelra De la m,nus-va/la a ta diversid&d funaonal un 1IOOVD marco leónco-melod<W>g,co VA RIO S <>reste Massarl Democtac,a y pertxk>s: 61 "8ú3no desde una perspeclMI oomparafMI = Mano Toboso Martln Y Francisco Guzmán Castillo Cuerpos. capacidades, ex,genc,as funr.iotlales yotros~,,. Pr111.¡¡J, Inés Campillo Poza Pa ·,1::as de concr.iación de ' ,ida y famliar en los regímenes de bienestar medltemmeos los casos de Ita ,, , España · Carolina Ferrante y Miguel A. v . Ferreira El habitus de ta dlscapac,dad. ta exponenc,a oo,pora/ de ta dom<n8ción en un contexto ecooómico penfénco Jósean Larr16n Cartujo La ""'5tenda a la> razon,,,. cJ,, Puszt;J, E l ~ Y la 1ncerodumbtll en la polém,ca sobtll los organismos Matllde Femández-Cid Enrlquez Medios de comun«:aoón, conformaaón de magen y construcaón de sen/Jdo en ro/ación a la d1scapac;dad moá'icad . q..,, - RESEflAS Cristina Garcla Sainz Eduardo Olaz Vetázquez Ctudadania. identidad y exctJs,ón social de las personas ccndist;ape,adad Antonio Jiménez Lara y Agustln Huele Garcla PohlJces pub/leas sollrn cisa,paclda, ten Espafla. Haaa una pe,sperova basada en los derechos ~- ESPANA S u s a . - , -· lunon)SUOID: DomesllC8ción (1,,1 ~ 1 0 ~ de RelaciMes Laboral,, vol. 26, n°2 Ana M. Gonúlez Ramos Women ,n ScientJfics ~ Unleashtng lhe Pvlenbal. OCDE SUSCRIPCIONES 2700€ ~00€ 1500€ -- EUROPA Susa1)cióni"dvwal s..a1)Ción- 42.00E -SOOE 2000€ TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOLUMEN 12, NúM. 30 ~.MJNIO 2010 151 RESTO DEI. MUNDO SusalpciOn . - . i >46.00 E SusalpciOn5200€ - - VOWMEN 12, NÚM. 30 2400€ EN~JUNIO 2010 �Desafrollo ~ Trayectorias Publicadón trimestrol del lnstitvlo d& lnv..tigacio,oes Econ6mkas Unlvenidod Nocional Autónoma di, México ... Número 28 REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA Vol. 41 , núm. 160, ener<>morzo, 2010 Carta de la dirección Forma y fondo Índice €0MENTARIOS Y OEBA'lcS ARTfcULOS La nación, entre la deconstrucción y la anestesia. El caso europeo Gil Delannoi V<,loroci6n, ambienlol,-0por!ociones, olconces y límitaciOlles . Almo Angelioo Hofp Morli"8Z lo crisis global y l.alinooméroco HeNorV~ CrislÍ!II' Tod<iel Bringos Alconc,,s de lo relonno de lo política de finonciamienlo y concliciooolidod de fMI Reformas agotadas. América Latina: hacia una cooperación REVISTA DE REVISTAS P..ato~ financiera regional con monedas nacionales soberanas Eugenia Correa RESEÑAS Reg~ de origen y w, principales eledos, uno re;visión lonnoÍ del Qrgumefl!O est6ndar Gaw.NA.Ol,IAREZA lo polítka eco,,6,níco et1 México y Chino deJuon Gonzólez Gordo Odovio Augusto Palacios SQm-, MJ.K~ El comporl<11nietl10 del precio de los acciones y recesión económico EEUU 'y México JotGEVJ.z<HZ~ Niños indígenas en escuelas multiculturales. Pachuca Hidalgo Lydia Raesfield El'd«rombe del smi>mo fi~o intemocionol de Alicia Gir6n 1Al1110 Chopoy AlejondJ<> Lópe¡ Ex1ronjerizoci6n de grandes empresas en Argentino Representación y medio ambiente en la educación básica en México Esperanza Terrón Amigón Édgar González Gaudiano ACTIVIDADES Da11Ec Goswc,M.Sw,otK NORMAS PARA 1A RE(:EPCIÓN DE ORIGINAl.6S El ,;lenc:10 académico solxe el !lonco del Sur f-,.oÚWll!O ~ STANOARDS FOR ADMITl1NG ORIGINALS El impoclo económico de lo adminislración público en el Oistrilo Federo( en México (metodología motTiz inwmoproduclo) ~ÑÓ'ne"'5 Patemalismo en Francia: permanencia, dinámicas y actualidad Annie Lamanthe PUBllCACIONES 20091; Cw,emRllZl'.l!ah< Aloe en Venezuela; de lo cadena de valor al <listrilo industrial ~JESl)s " " " ' ~ Arum< /wJrAf1j ESft<OZA UNJYllllSIDAD NAOONAL ---Can1)0$ c-dimdorSclel)lredo,doflllC, Jorge - Klmhanll s«maña Acad&nialdof llEC: V.....ica ViJl>,e,pclteyes Género Y trayectorias laborales: Un análisis del entramado permanente de Wui:sCahaTélk:z AUJ'ÓNOMA DE MtxJco Jo,6Nan,Robles _,-- Gestión por competencias y relación salarial Sylvie Monchatre -) VborGlihukd AbYalllaca~dt:tatJJ,W,t.~J~ Drcplo,. de Vc:llw ckl ll&::. CirCllilO M,rio. la lhr,,, _ ..... °"""'dt~-.. - u -.1aoo-----_, -°"""~ ) Cd,oGm,lollopa> (\l,\M./t,-Mb;ic:o} ,_...,.,. __,......,..._ Aaor:aO--MdWi~ • Ciildld~c.,.l)tSIO.M&ico.D.f. ._(S,,.SS)~IOS.<Si-5S)5624-?l'.l9 CONTEXTOS ~-dtl,_Cü-._ Once visiones Julio César Puente Quintanilla Una lectura obligada Édgar González Gaudiano -(5MS}>6-2><0-97 dela~f/a.'2o.piso.Ciodaddclt~ca - (5Z-SSlS6U-OIOS. - ---- ~k- ~dtld.Eu.~> (52-$5) ~•nfTtdor-41--.,u ~ S623-00'n, c:oalllSidedc:il4irtQofa.docalEsabc:rtpesiasl.eap. c.mo- H cnc:iolkltllno~ o.na exclusiones en el trabajo María Eugenia Longo ~ LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN �~ Trayectorias ••• Número 29 Carta de la dirección DOSSIER: Crisis climática, tecnología y sustentabilidad Educación, comunicación y cambio climático. Resistencias para la acción social responsable Édgar González Gaudiano y Pablo Meira Cartea Tradición e innovación. Aportaciones campesinas en la orientación de la innovación tecnológica para forjar sustentabilidad David Barkin, Mario E. Fuente y Mara Rosas Nanoalimentos. El aislamiento del consumidor Édgar Záyago y Guillermo Foladori ......... Innovación y desarrollo tecnológico endógeno: factores decisivos en la captura de rentas económicas globales María de los Angeles Pozas Inversión extranjera directa en América Latina. El caso de Mercosur y México María Esther Morales Fajardo Transnacional social mexicana. Alcances y limitaciones del Programa 3x1 para Migrantes en Guerrero Alejandro Díaz Garay Inmigración y justicia. Insuficiencia de la legislación mexicana: un reto para los derechos humanos Fernando Neira Orjuela CONTEXTOS La paradoja de Giddens José María Infante Una nueva forma de esclavitud humana Myriam Viviana Quistiano Valdez y Francisco de Jesús Gómez Ontiveros LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN �~ Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CULTURA EcONÓMICA LIBRERIA lzrACCilfUATL DE MONTERREY Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 30, terminó de imprimirse en mayo de 2010 en los talleres de Serna Impresos, SA. de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. LIBRERIA Los ÁNGELES LIBRERIA PORRÚA LIBRERIA UNIVERSITARIA DE LA UANL LIBRER!As GAND!Il Ciudad de México LmR.l!RIAs DEL FONDO DE CULTURA EcoNóMJCA LIBRER!As GANDIIl Suc. Miguel Ángel de Quettdo Correo electrónico difusion.iinso@uanl.mx www.trayectorias.uanl.mx T RAYECTORIAS, REVISTA DE C IENCIAS S OCIALES DE LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES : Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal {LATINDEX) Hispanic American Periodicals Index (HAPI) International Bibliography ofthe Social Sciences (IBSS) ULR/CH'S Periodicals Directory Índice de Revistas de Educación Superior e Investigación Educativa (/RES/E) Red de Revistas Cientificas de América Latina y el Caribe, España y Portugal ( Reda/ye) �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2010 Número Número de la revista 30 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Volumen Volumen de la revista 12 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2010, Vol 12, No 30, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Martínez Torres, Melissa, Asistente de Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2010 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016722 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cultura Educación Medio ambiente Migrantes Sociología Zapotecas https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16857/TRAYECTORIAS_2009_Vol._11._No._29._Julio-Diciembre._0002016721.ocr.pdf a09e37a68850e3a69d6a18395a123fa5 PDF Text Text ��CONTENIDO - - - -........ O UAHI,_ FONDO UNIVERSITARIO Trayectorias Volumen 11, núm. 29 julio-diciembre de 2009 Carta de la dirección / 3 DOSSIER: Crisis climática, tecnología y sustentabilidad / 5 Educación, comunicación y cambio climático. Resistencias para la acción social responsable / 6 Édgar González Gaudiano y Pablo Meira Cartea Tradición e innovación. Aportaciones campesinas en la orientación de la innovación tecnológica para forjar sustentabilidad / 39 David Barkin, Mario E. Fuente y Mara Rosas Nanoalimentos. El aislamiento del consumidor / 55 Édgar Záyago y Guillermo Foladori Innovación y desarrollo tecnológico endógeno: factores decisivos en la captura de rentas económicas globales / 75 María de los Ángeles Pozas Inversión extranjera directa en América Latina. El caso de Mercosur y México/ 98 María Esther Morales Fajardo '!J'ansnacional social mexicana. Alcances y limitaciones del Programa 3x1 para Migrantes en Guerrero /117 Alejandro Díaz Garay Inmigración y justicia. Insuficiencia de la legislación mexicana: un reto para los derechos humanos / 132 Fernando Neira Orjuela CONTEXTOS La paradoja de Giddens / 146 José María Infante Una nueva forma de esclavitud humana / 148 Myriam Viviana Quistiano Valdez y Francisco de Jesús Gómez Ontiveros Lineamientos de colaboración / 150 �1CARTA DE LA DIRECCIÓN Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario General: lng. Rogelio Garza Rivera Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Uc. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente de editor: Melissa Martínez Torres Redactor: Mario Nieves Cruz Correctores de estilo: Román Cortázar Aranda / Franásco Soto Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial Jesús Cantú Escalante, Camilo Contreras Delgado, Édgar González Gaudiano, Lylia Palacios Hernández, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Gallardo Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal DISTRIBUCIÓN: JORGE WIS LOYOLA CASTILLO CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE La responsabilidad por los artículos y las reseñas es estrictamente de los autores. Trayectorias es una publicación semestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Reserva de Derecho de Uso Exclusivo Núm. 04-2008-022718164100-102. Oficina: Av. Lázaro Cárdenas Ote. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL. C.P. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Tel: 52(81) 8329 4237, Fax: 1340 4770. Domicilio electrónico: trayectorias@uanl.mx página en Internet: http://www.trayectorias.uanl.mx/Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. La dinámica del mundo y de las sociedades no parece tener freno. Para los científicos, es un gran desafio interpretar los acontecimientos; cuando creen haber encontrado alguna guía adecuada, el surgimiento de nuevos fenómenos los obliga a iniciar de nuevo la tarea. Tanto la crisis económica mundial como el cambio climático forman parte de ese universo de transformación que nos exige y desafia continuamente. La crisis global de la economía demandó de los gobiernos de todo el mundo la adopción de medidas paliativas, correctivas y de reorientación del esfuerzo productivo y su manejo. Las economías de todas las sociedades han debido reorganizar sus políticas, sus objetivos de mediano y largo plazo, y deben "cambiar de caballo a mitad del río". Las innovaciones que se tomaron en un marco de acción e interpretación deben ahora buscar otras metas y no existen condiciones que brinden seguridad. Pero la toma de decisiones requiere y requerirá siempre de conocimientos e información. Sin estos elementos, los seres humanos estamos condenados a la improvisación. Pero también debemos recordar que no siempre las decisiones han sido las más racionales: hace 114 años la crisis económica desató la fiebre del oro en el valle del río Klondike, en Canadá, y desde entonces reaparece cada vez que se presentan las mismas circunstancias, eso que John Maynard Keynes denominó la "reliquia bárbara". La crisis demostró, por su parte, que los modelos de análisis de riesgo utilizados por los bancos son muy defectuosos y que la estructura de incentivos utilizada por ellos alienta comportamientos con visión de corto plazo. En todos los casos, nos encontramos con comportamientos humanos no siempre elaborados racionalmente, aunque muchas veces sean racionalizado. ¿Cómo captar más inversiones? ¿Qué inversiones deben favorecerse? ¿Cuáles serán las inversiones que permitan salir de la crisis en mejores condiciones? ¿Debemos innovar en las condiciones de producción para conse- I TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICtEMBRE 2009 3 �4 guir un mundo más equilibrado en la distribución de la riqueza y en el costo de las cargas? ¿Cuál es el ingrediente de innovación que permite mantener las tradiciones que deseamos mantener? ¿Cuáles son las resistencias que estamos dispuestos a admitir y cuáles las que deben ser removidas o eliminadas si aspiramos a un mundo mejor? La respuesta a las preguntas anteriores y a otras tantas es aumentar la investigación y la producción científica; sólo una mayor dedicación al análisis de los acontecimientos, con una perspectiva basada en la ciencia, nos permitirá una mayor certidumbre en la toma de decisiones. Para el caso de nuestro particular interés, además, las respuestas a las preguntas anteriores deben contemplar también los efectos que todas esas medidas tendrán sobre el ambiente. Tampoco el ambiente es una estructura estática, sino que nuestro modo de vida provoca continuas modificaciones de su estado. Pero podemos conocer cuáles son los efectos de nuestras acciones y, a partir de este conocimiento, podemos corregirlas, sobre todo alli donde advertimos que los cambios traerán dificultades y propiciarán el deterioro de nuestra propia condición. La calidad de vida supondrá siempre el control de nuestras vidas y las acciones deliberadas deben incrementarla para toda la humanidad, evitando que algún sector sufra más que otro por el deterioro de esas acciones emprendidas. El calentamiento global está en el centro del debate sobre el ambiente, aunque debemos ser capaces de observar otros fenómenos que nuestra acción ejerce sobre él, aun cuando en algunos casos puedan estar interrelacionados: el consumo irracional de fuentes de energía no renovables, la contaminación del agua, la adopción de tecnologías que deterioran los campos de cultivo, el consumo alimenticio de sustancias que tienen efecto perjudicial para la salud, los comportamientos que reproducen los ciclos de deterioro ambiental, entre otros. Por otro lado, también debemos ver los trastornos del cambio climático como un desafio para nuestra imaginación y como una posibilidad de inversión económica: la captura y almacenamiento de CO2, más allá del debate científico sobre la forma más eficiente y adecuada de hacerlo, permite pensar en nuevas inversiones que pueden beneficiar a las empresas involucradas. En el caso de la Unión Europea, por ejemplo, se tiene contemplada una inversión de alrededor de dos billones de euros en los próximos diez años y se espera que los gigantes de la contaminación, China y Estados Unidos, propongan un programa similar. Los desafios y las oportunidades están allí, sólo se requiere que actuemos de la manera más inteligente posible para superarlos..., 1 DOSSIER: CRISIS CLIMÁTICA, TECNOLOGÍA Y SUSTENTABILIDAD ~ temática de la sustentabilidad ha ido cobrando una progresiva importan- cia tanto en el marco de las políticas como en el de los estudios sobre el de~~ollo. Si bien no puede decirse que se haya producido un giro paradigmatlco en el modus operandi institucional o en la manera de construir los objetos de investigación, es innegable que se perfila una tendencia cada vez más definida hacia la integración de políticas, por un lado, y al abordaje interdisciplinario, por el otro. En pocas palabras, independientemente de controversias y concreciones, la sustentabilidad ha enriquecido notablemente la manera de pensar muchos problemas. Los tres artículos que integran el dossier de este número así lo demuestran. Educación y cambio climático, la nanotecnología aplicada a la producción de alimentos y su compleja relación con el consumo y, por último, uno texto cen:1"ado en la discusión secular entre la tradición y la innovación, pero esta vez vista sobre todo en su vinculación con el desarrollo rural sustentable. En los tres artículos, además, existe una marcada orientación al análisis de la función que cumple la tecnología en los respectivos problemas que se abordan; esto queda patentado en el título del dossier. . . La sustentabilidad constituye una propuesta teórico-política para el análisis de la realidad más relevante de las últimas tres décadas a escala mundial articula las dimensiones social, cultural, económica y ambiental en los proce~ sos de planeación del desarrollo. Como ocurre en todo el campo social, esta propuesta se ve inmersa en una pluralidad discursiva que ofrece respuestas a vece~ no sólo incompatibles sino incluso antagónicas. De ahí que es preciso considerar que no son sinónimos desarrollo sustentable y sustentabilidad, a cada uno de estos neologismos corresponde un amplio abanico de posturas frente al problema que define la orientación principal de sus propuestas. Los tr:8. artículos que se incluyen en este dossier se inscriben en una postura cntica de la sustentabilidad, por lo que espero que contribuyan a profundizar la reflexión sobre estos importantes asuntos. Edgar González Gaudiano TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 5 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO 1 ÉDGAR GONZÁLEZ GAUDIANO* DOSSIER Y PABLO M:EIRA CARTEA** Educación, comunicación y cambio climático Resistencias para /,a acción social responsable Education, communication and climate change Resistence to responsih/,e social action 6 RESUMEN El artículo aborda el critico tema de la educación y la comunicación para el cambio climático. Los programas educativos sobre este vital asunto consisten en procesos de alfabetización científica con base en información que gravita en torno de los hallazgos de la ciencia climática, sin considerar la experiencia social respectiva ni una serie de factores y procesos sociales y culturales que intervienen en la construcción de la representación social de este fenómeno. Ello es esencial para enfocar correctamente el reto de la educación y la comunicación. La principal "barrera" para el necesario cambio social es la compleja naturaleza estructural del problema, en la que existen obstáculos de índole moral, socio-política, cultural, socio-cognitiva y psicosocial que condicionan la representación social por parte de la población, y dificultan la adopción de cambios significativos en los estilos de vida, individuales y colectivos, relacionados con las actividades humanas que desequilibran el clima. Se analizan tres tipos de obstáculos y se formulan propuesras para superarlos. En la parte final se desarrollan dos escenarios sociales hipotéticos con base en los dos escenarios extremos pronosticados por el IPCC, que dan cuenta de estrategias centradas en la mitigación o en la adaptación. Palabras clave: educación ambiental, cambio climático, resistencias culturales, obstáculos sociales para la acción colectiva. ABSTRACT Toe article treats the issue of education and communication regarding climate change. Educational programs on this vital topic consist of processes of scientific literacy based on information tending toward the findings of climate science, without considering the respective social experience or a series of social and cultural factors and processes intervening in building a social representation of this phenomenon. That is essential for focusing properly on the challenges for education and communication. Toe main "barrier" to the necessary social change is the complex structural nature of the issue, in which there are obstades of a moral, socio-political, cultural, socio-cognitive and psycho-social nature conditioning the social representation by people and hindering the adoption of significant changes in Jifestyles, both individual and collective, related to human activities that imbalance climate. Toree types of obstacles are analyzed and proposals are posited to overcome them. Toe final part develops two hypothetical social scenarios based on the two extremes foreseen by the IPCC, acknowledging strategies centered on mitigation or on adaptation. Key words: environmental education, climate change, cultural resistance, social obstacles to collective action. * Profesor-investigador en el Instiruto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, egonzalezgaudiano@gmail.com ** Profesor-investigador en la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Santiago de Compostela, Galicia, España, pablo.meira@usc.es INTRODUCCIÓN Alrededor del problema del cambio climático global gravitan múltiples asuntos, enfoques y tópicos de discusión. Este fenómeno se ha convertido en los últimos años en un tema recurrente no sólo en los medios de comunicación, sino en numerosos ámbitos de la vida cotidiana de los ciudadanos. Con fundamento o sin él, muchos acontecimientos tienen ahora, ante los ojos del sujeto lego, al cambio climático como causa, entre ellos: la escasez y correspondiente encarecimiento de alimentos, la núgración de enormes contingentes de seres humanos a las áreas urbanas y a los países desarrollados, la creciente vulnerabilidad de las zonas costeras frente al incremento de intensidad de fenómenos meteorológicos extremos y el aumento en los procesos de desertificación, por citar sólo algunos (Urbina y Martínez, 2006). Esta emergencia del interés público y político sobre el cambio climático ha reactivado la importancia del medio ambiente en las agendas políticas nacionales e internacionales, cuyo peso relativo ha menguado desde la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992. Además de reciente en el escenario de lo político y lo público, el cambio climático es un fenómeno que representa la máxima complejidad epistemológica; en él se condensa el contenido que las disciplinas científicas han estudiado y estudian por separado y de la vinculación resultante se ha generado una nueva arquitectura de interrogaciones y desafios para el conocimiento disponible convencional. Se trata de un problema híbrido en el que la incertidumbre es un componente consustancial ante la imposibilidad de controlar -e incluso de identificar- todas las variables que intervienen y de conocer cómo se relacionan entre sí, sobre todo con fines predictivos y al pasar de la escala global a la escala regional, subregional o local. Hasta donde sabemos, de acuerdo con la más reciente evaluación del Panel Intergubemamental de Cambio Climático (IPCC, 2007), el cambio climático es real y, más allá de toda duda razonable, es causado por la actividad humana. Ante la evidencia cada vez más manifiesta producida por la ciencia, y pese a los grupos de interés que han obstruido constantemente la negociación internacional, ha podido avanzarse en el establecimiento de acuerdos y medidas políticas, así como se ha incrementado la alfabetización ambiental en el conjunto social amplio. Por alfabetización ambiental entendemos la adquisición de información en el marco de un sustrato político y ético e implica una práctica social crítica Recibido: mayo de 2009 / Aceptado: octubre de 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUO-OICIEMBRE 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 6-38 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 : JULIO-DICIEMBRE 2009 7 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CL!MATICO 8 que remite a la noción de ciudadanía. Sin embargo, prevalece una dimensión acotada que deriva de una vertiente de la educación ambiental que fue promovida inicialmente por la UNESCO, a través del Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA) , particularmente mediante su colección editorial.1 Esta vertiente vinculó la educación ambiental a un contexto de escolarización y por ende devino, antes que proceso social, contenido curricular demasiado centrado en las ciencias naturales. Abordaremos las implicaciones que esta inconveniente herencia ha tenido en la puesta en marcha de programas educativos, así como algunos de los principales obstáculos y resistencias sociales para impulsarlos. El campo de la educación ambiental es polidiscursivo. En él convergen múltiples teorías y concepciones tanto sobre lo educativo como lo ambiental, desde los enfoques pedagógicos más instrumentales hasta los más críticos y con un amplio espectro de posturas frente a la problemática ambiental, que van desde la ecología profunda hasta la ecología social. 2 Nosotros lo entendemos como un espacio de lucha y oportunidad para reconstruir la red de relaciones entre los seres humanos y entre éstos y su ambiente. Es una red que se ha ido desvaneciendo en el devenir civilizatorio que nos puede permitir suscribir nuevos pactos entre las culturas, las sociedades y la naturaleza para dar origen a valores, lenguajes y significados que puedan conducirnos hacia un cambio social con responsabilidad, máxime en el crítico momento al que hemos arribado (Giddens, 1993). Por lo mismo, no compartimos aquellos planteamientos que promueven una educación ambiental carente de sentido político y ético, centrada exclusivamente en el conocimiento científicotécnico y su trasmisión, a fin de que cada quien pueda actuar autónomamente según sus criterios y principios, tal como es propuesta por Aldrich y K wong ( 1999) . 1CONTENIDO Trayedorias Volumen 11, núm. 29 julio-diciembre de 2009 Carta de la dire<ción / 3 DOSSIER: Crisis climática, tecnología y sustentabilidad / s Educación, comunicación y cambio climático. Resistencias para la acción social responsable / 6 Édgar González Gaudiano y Pablo Meira Cartea Tradición e innovación. Aportaciones campesinas en la orientación de la innovación tecnológica para forjar sustentabilidad / 39 David Barkin, Mario E. Fuente y Mara Rosas Nanoalimentos. El aislamiento del consumidor / SS Édgar Záyago y Guillermo Foladori *iH-**iH-** Innovación y desarrollo tecnológico endógeno: factores decisivos en la captura de rentas económicas globales / 75 María de los Ángeles Pozas Inversión extranjera directa en América Latina. El caso de Mercosur y México / 98 María Esther Morales Fajardo Transnacional social mexicana. Alcances y limitaciones del Programa 3x1 para Migrantes en Guerrero /117 Alejandro Díaz Garay Inmigración y justicia. Insuficiencia de la legislación mexicana: un reto para los derechos humanos/ 132 Fernando Neira Orjuela 1 Para un análisis de las implicaciones que esta serie editorial ruvo en la constitución del campo de la educación ambiental en América Latina, véase Goozález Gaudiaoo, 2007b; y, para una revisión critica del PIEA, Goozález Gaudiaoo y Arias, 2008. 2 La ecología profunda es una tradición radical en el ambientalismo que concede valor a toda clase de vida, inclu yendo la vida no humana. Ha sustentado al movimiento verde en el mundo desarrollado. Un destacado representante de esta corriente es Ame Nress, quien proclamaba que todas las especies, y la vida como un todo, poseen los mismos derechos que la humanidad para vivir y florecer. Por otro lado, la ecología social es una de las más influ yentes corrientes de izquierda del ambientalismo. Se localiza dentro del anarquismo. Uno de su s más conspicuos representantes es Murray Bookchin, quien sostiene que las causas del actual deterioro ambiental y sus problemas asociados residen en los sistemas económico y político. Véanse respectivamente Devall y Sessions, 1985, y Bookchio, 1982. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 CONTEXTOS La paradoja de Giddens / 146 José María Infante Una nueva forma de esclavitud humana / 148 Myriam Viviana Quistiano Valdez y Francisco de Jesús Gómez Ontiveros Lineamientos de colaboración / 1SO �1CARTA DE LA DIRECCIÓN Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario General: lng. Rogelio Garza Rivera Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente de editor: Melissa Martínez Torres Redactor: Mario NievesCruz Correctores de estilo: Román Cortázar Aranda / Francisco Soto Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial Jesús Cantú Escalante, Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios Hernández, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Gallardo Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre $alama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE La res nsabilidad por los artículos y las reseñas es estrict?mente de los autores. . . • Trayedorías es una publicación semestral de ciencias soc1~les editada _i_ior laCuUrnvers~~/u~n~:aR~~:e~~ León a través de la Secretaña Académica y de la Secretaria de Extens1on Y ltura. ica 0 Dere::ho de Uso Exclusivo Núm. 04-2008-022718164100· 102. Oficina: Av. lázaro Cárdenas Ole. YPaseo de la R:m~ SIN cam us Mederos UANL. C.P. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Tel: 52(81) 8329 4237, _Fax: 13_40 477_0 • mi cilio el~ónico: tra ectorias@uanl.mx página en Internet http://www.trayectorias.uanl.mx/Prec10 por e¡:mplar. $60.00. Producción: DirecJón de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, Mex1co por Serna Impresos, S. A. de C.V. La dinámica del mundo y de las sociedades no parece tener freno. Para los científicos, es un gran desafio interpretar los acontecimientos; cuando creen haber encontrado alguna guía adecuada, el surgimiento de nuevos fenómenos los obliga a iniciar de nuevo la tarea. Tanto la crisis económica mundial como el cambio climático forman parte de ese universo de transformación que nos exige y desafia continuamente. La crisis global de la economía demandó de los gobiernos de todo el mundo la adopción de medidas paliativas, correctivas y de reorientación del esfuerzo productivo y su manejo. Las econorrúas de todas las sociedades han debido reorganizar sus políticas, sus objetivos de mediano y largo plazo, y deben "cambiar de caballo a mitad del río" . Las innovaciones que se tomaron en un marco de acción e interpretación deben ahora buscar otras metas y no existen condiciones que brinden seguridad. Pero la toma de decisiones requiere y requerirá siempre de conocimientos e información. Sin estos elementos, los seres humanos estamos condenados a la improvisación. Pero también debemos recordar que no siempre las decisiones han sido las más racionales: hace 114 años la crisis económica desató la fiebre del oro en el valle del río Klondike, en Canadá, y desde entonces reaparece cada vez que se presentan las mismas circunstancias, eso que John Maynard Keynes denominó la "reliquia bárbara" . La crisis demostró, por su parte, que los modelos de análisis de riesgo utilizados por los bancos son muy defectuosos Yque la estructura de incentivos utilizada por ellos alienta comportamientos con visión de corto plazo. En todos los casos, nos encontramos con comportamientos humanos no siempre elaborados racionalmente, aunque muchas veces sean racionalizado. ¿Cómo captar más inversiones? ¿Qué inversiones deben favorecerse? ¿Cuáles serán las inversiones que permitan salir de la crisis en mejores condiciones? ¿Debemos innovar en las condiciones de producción para conseTRAYECTORIAS I VOWMEN U. NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 3 �guir un mundo más equilibrado en la distribución de la riqueza y en el costo de las cargas? ¿Cuál es el ingrediente de innovación que permite mantener las tradiciones que deseamos mantener? ¿Cuáles son las resistencias que estarnos dispuestos a admitir y cuáles las que deben ser removidas o eliminadas si aspiramos a un mundo mejor? La respuesta a las preguntas anteriores y a otras tantas es aumentar la investigación y la producción científica; sólo una mayor dedicación al análisis de los acontecimientos, con una perspectiva basada en la ciencia, nos permitirá una mayor certidumbre en la torna de decisiones. Para el caso de nuestro particular interés, además, las respuestas a las preguntas anteriores deben contemplar también los efectos que todas esas medidas tendrán sobre el ambiente. Tampoco el ambiente es una estructura estática, sino que nuestro modo de vida provoca continuas modificaciones de su estado. Pero podemos conocer cuáles son los efectos de nuestras acciones y, a partir de este conocimiento, podemos corregirlas, sobre todo allí donde advertimos que los cambios traerán dificultades y propiciarán el deterioro de nuestra propia condición. La calidad de vida supondrá siempre el control de nuestras vidas y las acciones deliberadas deben incrementarla para toda la humanidad, evitando que algún sector sufra más que otro por el dete- 4 rioro de esas acciones emprendidas. El calentamiento global está en el centro del debate sobre el ambiente, aunque debemos ser capaces de observar otros fenómenos que nuestra acción ejerce sobre él, aun cuando en algunos casos puedan estar interrelacionados: el consumo irracional de fuentes de energía no renovables, la contaminación del agua, la adopción de tecnologías que deterioran los campos de cultivo, el consumo alimenticio de sustancias que tienen efecto perjudicial para la salud, los comportamientos que reproducen los ciclos de deterioro ambiental, entre otros. Por otro lado, también debemos ver los trastornos del cambio climático como un desafio para nuestra imaginación y como una posibilidad de inversión económica: la captura y almacenamiento de CO2, más allá del debate científico sobre la forma más eficiente y adecuada de hacerlo, permite pensar en nuevas inversiones que pueden beneficiar a las empresas involucradas. En el caso de la Unión Europea, por ejemplo, se tiene contemplada una inversión de alrededor de dos billones de euros en los próximos diez años y se espera que los gigantes de la contaminación, China y Estados Unidos, propongan un programa similar. Los desafios y las oportunidades están allí, sólo se requiere que actuemos de la manera más inteligente posible para superarlos. .., DOSSIER: CRISIS CLIMÁTICA, TECNOLOGÍA Y SUSTENTABILIDAD 1-¿i temática de la sustentabilidad ha ido cobrando una progresiva importancia tanto en el marco de las políticas como en el de los estudios sobre el de~~ollo. Si bien no puede decirse que se haya producido un giro paradigm~nco en ~l mo~us <:Perandi institucional o en la manera de construir los ob!etos de_ mvest1~ac1ón, es innegable que se perfila una tendencia cada vez mas · m · _ di defiruda · · •hacia la integración de políticas' por un lado, y al abor d aie ter sc~plinano, por el otro. En pocas palabras, independientemente de controversias Y concreciones, la sustentabilidad ha enriquecido notablemente la manera de pensar muchos problemas. Los tres ~tículos q~e integran el dossier de este número así lo demuesU:~n. Edu~ac1on y camb10 climático, la nanotecnología aplicada a la producc1on de alimentos y su compleja relación con el consumo y, por último uno texto cen~ado en la discusión secular entre la tradición y la innovación,'pero ~ta vez vtsta s_obre todo en_ su ~culación con el desarrollo rural sustentable. n I~~ tres articulos, ademas, eX1ste una marcada orientación al análisis de la funcion que cumple la tecnología en los respectivos problemas que se abordan; esto queda patentado en el título del dossier. . . La susten~abilida~ constituye una propuesta teórico-política para el análisi~ de la rea~dad ~as relevante de las últimas tres décadas a escala mundial, articula las dimensiones social, cultural, económica y ambiental en los procesos de planeaci~n del desarrollo. Como ocurre en todo el campo social, esta propuesta ~e v~ mrners~ en una pluralidad discursiva que ofrece respuestas a vece~ no solo mcompatibles sino incluso antagónicas. De ahí que es preciso considerar que no son sinónimos desarrollo sustentable y sustentabilidad a cada uno de estos neologismos corresponde un amplio abanico de posru:as frente ~ problema qu~ define la orientación principal de sus propuestas. Los tr:s. articulas que se mcluyen en este dossier se inscriben en una postura cnnca de la. ~ustentabilidad, por lo que espero que contribuyan a profundizar la refleXIon sobre estos importantes asuntos. Edgar Gonzákz Gaudiano TRAYECTORIAS ~YECTORIAS VOWMEN 11, NúM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 5 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO 1 ÉDGAR GoNZÁLEZ GAUDIANO* DOSSIER y p ABLO MEIRA CARTEA** Educación, comunicación y cambio climático Resistencias para la acción social responsable Education, communication and climate change Resistence to responsible social action ABSTRACT RESUMEN 6 El artículo aborda el crítico tema de la educación y la comunicación para el cambio climático. Los programas educativos sobre este vital asunto consisten en procesos de alfabetización científica con base en información que gravita en tomo de los hallazgos de la ciencia climática, sin considerar la experiencia social respectiva ni una serie de factores y procesos sociales y culturales que intervienen en la construcción de la representación social de este fenómeno. Ello es esencial para enfocar correctamente el reto de la educación y la comunicación. La principal "barrera" para el necesario cambio social es la compleja naturaleza estructural del problema, en la que existen obstáculos de índole moral, socio-política, cultural, socio-cognitiva y psicosocial que condicionan la representación social por parte de la población, y dificultan la adopción de cambios significativos en los estilos de vida, individuales Y colectivos, relacionados con las actividades humanas que desequilibran el clima. Se analizan tres tipos de obstáculos y se formulan pro-puestas para superarlos. En la parte final se desarrollan dos escenarios sociales hipotéticos con base en los dos escenarios extremos pronosticados por el IPCC, que dan cuenta de estrategias centradas en la mitigación o en la adaptación. Palabras clave: educación ambiental, cambio climático, resistencias culturales, obstáculos sociales para la acción colectiva. The arride treats the issue of education and communication regarding climate change. Educational programs on this vital topic consist of processes of scientific literacy based on inforrnation tending toward the findings of dimate science, without considering the respective social experience or a series of social and cultural factors and processes intervening in building a social repiesentation of this phenomenon. That is essential for focusing properly on the challenges for education and communication. Toe rnain "barrier" to the necessary social change is the complex structural nature ofthe issue, in which there are obstades of a moral, socio-political, cultural, socio--cognitive and psycho-social nature conditioning the social representation by people and hindering the adoption of significant changes in lifestyles, both individual and collective, related to human activities that imbalance di.mate. Toree cypes of obstades are analyzed and pro-posals are posited to overcome them. The final part develops two hypothetical social scenarios based on the two extremes foreseen by the IPCC, acknowledging strategies centered on rnitigation or on adaptation. Key words: environmental education, climate change, cultural resistance, social obstades to collective action. * Profesor-investigador en el Insútuto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, egonzalezgaudiano@gmail.com _ _ _ _ ** Profesor-investigador en la Facultad de Ciencias de la Educación de la Uruversidad de Sannago de Compostela, Galicia, España, pablo.meira@usc.es INTRODUCCIÓN Alrededor del problema del cambio climático global gravitan múltiples asuntos, enfoques y tópicos de discusión. Este fenómeno se ha convertido en los últimos años en un tema recurrente no sólo en los medios de comunicación, sino en numerosos ámbitos de la vida cotidiana de los ciudadanos. Con fundamento o sin él, muchos acontecimientos tienen ahora, ante los ojos del sujeto lego, al cambio climático como causa, entre ellos: la escasez y correspondiente encarecimiento de alimentos, la migración de enormes contingentes de seres humanos a las áreas urbanas y a los países desarrollados, la creciente vulnerabilidad de las zonas costeras frente al incremento de intensidad de fenómenos meteorológicos extremos y el aumento en los procesos de desertificación, por citar sólo algunos (Urbina y Martínez, 2006). Esta emergencia del interés público y político sobre el cambio climático ha reactivado la importancia del medio ambiente en las agendas políticas nacionales e internacionales, cuyo peso relativo ha menguado desde la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992. Además de reciente en el escenario de lo político y lo público, el cambio climático es un fenómeno que representa la máxima complejidad epistemológica; en él se condensa el contenido que las disciplinas científicas han estudiado y estudian por separado y de la vinculación resultante se ha generado una nueva arquitectura de interrogaciones y desafios para el conocimiento disponible convencional. Se trata de un problema híbrido en el que la incertidumbre es un componente consustancial ante la imposibilidad de controlar -e incluso de identificar- todas las variables que intervienen y de conocer cómo se relacionan entre sí, sobre todo con fines predictivos y al pasar de la escala global a la escala regional, subregional o local. Hasta donde sabemos, de acuerdo con la más reciente evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, 2007) , el cambio climático es real y, más allá de toda duda razonable, es causado por la actividad humana. Ante la evidencia cada vez más manifiesta producida por la ciencia, y pese a los grupos de interés que han obstruido constantemente la negociación internacional, ha podido avanzarse en el establecimiento de acuerdos y medidas políticas, así como se ha incrementado la alfabetización ambiental en el conjunto social amplio. Por alfabetización ambiental entendemos la adquisición de información en el marco de un sustrato político y ético e implica una práctica social crítica Recioido: mayo de 2009 / Aceptado: octubre de 2009 lRAYECTORJAS VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUOOICIEMBRE 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 6--38 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 7 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO 8 que remite a la noción de ciudadanía. Sin embargo, prevalece una dimensión acotada que deriva de una vertiente de la educación ambiental que fue promovida inicialmente por la UNESCO, a través del Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA), particularmente mediante su colección editorial. 1 Esta vertiente vinculó la educación ambiental a un contexto de escolarización y por ende devino, antes que proceso social, contenido curricular demasiado centrado en las ciencias naturales. Abordaremos las implicaciones que esta inconveniente herencia ha tenido en la puesta en marcha de programas educativos, así como algunos de los principales obstáculos Y resistencias sociales para impulsarlos. El campo de la educación ambiental es polidiscursivo. En él convergen múltiples teorías y concepciones tanto sobre lo educativo como lo ambiental, desde los enfoques pedagógicos más instrumentales hasta los más críticos Y con un amplio espectro de posturas frente a la problemática ambiental, que van desde la ecología profunda hasta la ecología social. 2 Nosotros lo entendemos como un espacio de lucha y oportunidad para reconstruir la red de relaciones entre los seres humanos y entre éstos y su ambiente. Es una red que se ha ido desvaneciendo en el devenir civilizatorio que nos puede permitir suscribir nuevos pactos entre las culturas, las sociedades y la naturaleza para dar origen a valores, lenguajes y significados que puedan conducirnos hacia un cambio social con responsabilidad, máxime en el crítico momento al que hemos arribado (Giddens, 1993). Por lo mismo, no compartimos aquellos planteamientos que promueven una educación ambiental carente de sentido político y ético, centrada exclusivamente en el conocimiento científicotécnico y su trasmisión, a fin de que cada quien pueda actuar autónomamente según sus criterios y principios, tal como es propuesta por Aldrich y Kwong (1999). 1 Para un análisis de las implicaciones que esta serie editorial ruvo en la constitución del campo de la educación ambiental en América Latina, véase González Gaudiano, 2007b; y, para una revisión critica del PIEA, González Gaudiano y Arias, 2008. 2 La ecología profunda es una tradición radical en el ambientalismo que concede valor a toda clase de vida, incluyendo la vida no humana. Ha sustentado al movimiento verde en el mundo desarrollado. Un destacado representante de esta corriente es Ame Nress, quien proclamaba que todas las especies, y la vida como un todo, poseen los mismos derechos que la humanidad para vivir y florecer. Por otro lado, la ecología social es una de las más influyentes corrientes de izquierda del ambientalismo. Se localiza dentro del anarquismo. Uno de sus más conspicuos representantes es Murray Bookchin, quien sostiene que las causas del actnal deterioro ambiental y sus problemas asociados residen en los sistemas económico y político. Véanse respecávamente DevaU y Sessions, 1985, y Bookchin, 1982. lRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO En otras palabras, no estamos de acuerdo en ver la ciencia como un Deus ex machina para resolver la complejidad y la incertidumbre, habida cuenta que se trata de una postura que suele presentar el conocimiento científico como la imagen exacta de la realidad, escondiendo el hecho de que la ciencia es un proceso resultante de una construcción social y no un producto acabado e infalible. Al respecto, concordamos con Carlos París (1978) cuando critica a Bertrand Russell, quien decía que "los hechos son lo no humano", afirmación en la que basaba su epistemología y su concepción misma del mundo, sin considerar que no hay, de facto, hechos más que a través de un proceso de creación humana que los selecciona, los fija, los construye, especulativa y técnicamente. En efecto, una polarización extrema de la perspectiva subjetiva podría conducirnos a una reducción psicologista o sociologista de la ciencia que nos hiciera perder los logros de la investigación formal, pero en el terreno epistemológico y lógico la función del sujeto debe ser vindicada frente a las pretensiones del objetivismo empirista. En este sentido, y al margen de su objeto de estudio, todas las ciencias son sociales por ser producto del pensamiento humano y, por tanto, están sujetas más que a una supuesta objetividad a una objetivación para hacerlas inteligibles conforme a convenciones normativas y normalizadoras establecidas por comunidades científicas específicas en las que existen también intereses extracientificos. El problema es que una versión actualizada del concepto de ciencia surgido del positivismo lógico, entendido como un acervo acumulativo, neutralmente valorativo y aséptico -no subjetivo-, ha dominado en los pro9 gramas educativos sobre el cambio climático. .Desde esta perspectiva, la crisis del cambio climático se deriva del generalizado desconocimiento de los flujos de energía y material que ocurren entre la sociedad y la naturaleza (Foladori, 2000), por lo que los programas educativos se convierten en procesos de alfabetización cientifica consistentes en reforzar la enseñanza de la ciencia, con base en la transmisión de inform~ción, de contenidos científicos principalmente de la ecología y la fis1coquímica (véanse Orr, 1994, y Capra, 2003). 3 Debido a eso es que las P_ropuestas educativas gravitan alrededor de una serie de tópicos que conciernen a la composición atmosférica, la dinámica de fluidos, los principios 3 "Alfabe~ción científica es _la capacidad para usar el conocimiento científico, identificar asuntos y ambar a conclusiones ba8:1das en evidencras, a .fin de entender y contribuir a tomar decisiones acerca del mundo natural Y los cambios que en él ha producido la actividad humana" (OECD, 2003: 131). Traducción libre. TRAYECTO~OWMEN 11., NÚM. 29 1 JUUO-OICIEMBRE 2009 �10 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO Cl.IMATICO EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO básicos de la termodinámica, el ciclo del carbono, la economía del hidrógeno, los océanos y la corriente del Golfo, entre muchos otros (véa~e Flannery, 2006), con lo que se induce la idea de que el problema es tan seno Ycomplejo que sólo los científicos y especialistas pueden realmente comprenderlo Y, por ende, ser los más autorizados para definir políticamente los cursos de .progresivamente a regular la toma de decisiones y a legitimar lo que es considerado verdad. Con base en todo lo anterior, se encuentran en circulación numerosos programas sobre el cambio climático que aportan datos recientes, resultados de estudios longitudinales, consultas a expertos, reportes convalidados por instituciones prestigiosas, etcétera. Así se va configurando una representación social sobre el complejo fenómeno pero que, al final, aterriza sobre un pequeño conjunto de acciones simplistas, puntuales, atomizadas y desarticuladas, de naturaleza individual y al margen de un programa de amplio alcance; medidas acorde a las condiciones económicas de cada persona, desde comprar un coche híbrido hasta cambiar el foco de luz incandescente por una lámpara ahorradora de energía. Normalmente, este conjunto de recomendaciones y sugerencias para "salvar al mundo" suele plantearse desde una perspectiva de responsabilidad general e indiferenciada: como todos somos responsables del problema, somos todos igualmente responsables de la solución. Ello impide identificar responsabilidades específicas, más allá de aquellos que no han ratificado el Protocolo de Kyoto. No se cuestiona el dispendioso modo de vida preconizado por los medios y la publicidad ni su estilo de crecimiento basado en el consumismo, máxime en periodos ~e crisis financiera internacional, donde las "soluciones" pasan por rescatar a las instituciones que provocaron la crisis y en redinamizar el mercado, incrementar el consumo, atraer nuevas inversiones, etcétera. Las preguntas inevitables surgen. ¿Necesitamos conocer el ciclo del car~ono Ylas leyes de la termodinámica para aceptar cambiar el foco? ¿No constituyen estas medidas simplistas un sucedáneo para evitar emprender acciones estructurales que realmente nos permitan transitar hacia el cambio requerido, tantas veces postergado? Antes de pasar a un análisis más detallado sobre la complejidad implícita en la puesta en marcha de programas educativos, nos parece necesario hacer un par de aclaraciones para que no se confunda nuestra postura. Nada más lejos de nuestra intención que promover la suspensión de las actividades puntuales que la población en general empieza a realizar para contribuir a la reducción del alto consumo energético, sobre todo considerando que la mayor emisión de gases de efecto invernadero se produce en las plantas de generación de energía eléctrica. Millones de acciones puntuales obviamente tienen efectos significativos en el sistema climático. Estamos en contra de transmitir una idea implícita: que mediante esas actividades se resuelve el acción a seguir. .. . Aun más, se parte de la premisa de que las personas, al adqumr esa información científica, cambiarán su comportamiento, actitudes, Y valores, Y se convertirán en una ciudadanía ambientalmente alfabetizada. Esta es una presunción simplista, mecanicista y determinista sobre la que ya se han he~ho advertencias no sólo por su enfoque instructivo -transmisivo- (Sterling, 1996), sino ~rincipalmente por los precarios resultados obtenid?s después de años de haberse puesto en marcha. Esto, además, ha producido efectos colaterales indeseados (Sterling, 2001). Así, una cuestión fundamental es saber qué interesa en la representación del problema por parte de la sociedad. ¿Una alfabetización científica que pretenda ajustar la representación social a la mejor ciencia disponible sobre el clima O una educación ambiental centrada en aquellos aspectos que son más significativos para la vida de las personas -las dimensiones sociales del cambio climático, por ejemplo, son poco conocidas, al igual que el mod~lo energético- y para motivar cambios significativos en los estilos ~e vida (Pruneau et al., 2001; Gilmore, 2000; Urbina y Martínez, 2006; Merra Cartea y Arto Blanco, 2008)? Adicionalmente, la alfabetización científica está impregnando la cultura común a través de mediadores que suelen no ser científicos (McBean Y Hengevel, 2000). Por el contrario, se trata de un amplio esp_ectr_~ de emis_ores integrado principalmente por políticos y medios de comurucacion -:-medios Y periodistas- que "explican" los descubrimientos científicos al p~b_lico en general, el cual presuntamente requiere del conocimiento especializado pai:a poder vivir más proarnbientalmente, desplazando al conocimient~ d~l s~~udo común. Esta reiterada repetición de información sobre el cambio climauco a través de la televisión -precisamente el medio a través del cual mucha gente obtiene pautas relevantes para modelar sus vidas- se instala como una nueva manera de legitimar el saber científico mediante lo que Lyotard (1984) denominó performatividad, esto es: la capacidad de producir realidad. C~n e~o se moldea una nueva meta-narrativa; es decir, una fi.losofi.a total de la historia que establece prescripciones éticas y políticas para la sociedad Y que tiende lRAYECTOR~ VOWMEN 11, NÚM. 29~UO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 11 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO EDUCAClÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBlO CLIMÁTICO problema, por lo que ahí se agota la responsabilidad individual. La sustitución de todos los focos de luz incandescente o fluorescente en los hogares del mundo desarrollado no resolverá el problema, a menos que se adopten medidas en los diversos ámbitos que definen el imperante estilo de vida occidental. Tampoco estamos en contra de la difusión del conocimiento científi~o disponible. Hoy por hoy, la ciencia del clima es uno de los rec~sos mas valiosos a nuestro alcance para entender medianamente los cambios atmosféricos que están ocurriendo. Pero eso no implica que la alfabetizació~ científica del conjunto social vaya a propiciar el cambio de comportarmentos, hábitos y valores en la vida cotidiana de las personas. Es una creencia ingenua y propia de quienes no son educadores. Se requiere ~a ~strate~a ~edagógica apoyada, entre otras cosas, en ese preciado conocuruento científico, pero también en la experiencia social; una estrategia capaz de_ desafiar l~s valores normativos que organizan la vida en sociedad, que se oriente a debilitar las resistencias y barreras cognitivas, psicosociales Yculturales que impiden el cambio, promoviendo una acción colectiva organizada Yc?n tinalid~des explícitas. De ese modo, la acción individual cobraría otro senudo Ypodría contribuir mejor a superar el actual estado de cosas. LA REPRESENTACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA CULTURA COMÚN 12 El cambio climático posee una serie de características que lo convierten en un objeto consustancialmente complejo, tanto desde el punto de vista cientí4 fico como desde su interpretación en la cultura común. La ciencia ha profundizado en su conocimiento a partir de un multidisciplinario y prolongado trabajo de acopio, análisis e interpretación de evidencias directas e indirectas· es un proceso sometido a permanente debate, negociación y controversia' fundamentalmente en el marco del IPCC y de los procesos negociadores qu~ nacieron con la Convención sobre Cambio Climático. Los informes del IPCC son considerados, a este respecto, como la principal fuente científica de referencia, debido al amplio grado de consenso que ha guiado su elaboración • Autores reconocidos como Raymond Wtlliams y Pierre Bourdieu, asumen un punto de vista similar en los estudios culrurales, e~ el que sostienen que, antes que pensar en sujetos sociales ~on distin?15 culturas ~ sus relaciones entre si, conviene admitir la existencia de una corriente cultural comun Y analizar las distintas formas de apropiación o consumo, así como los mecanismos que las regulan. Y a la independencia que caracteriza a los científicos responsables de su preparación con respecto a quienes puedan estar condicionados por intereses espurios. . La ~~m~lejidad se ~xpresa también e~ terrenos socioeconómico, políoco Yeoco. La necesidad de tomar decisiones, con la urgencia que la amenaza requiere, choca con el modelo dominante de desarrollo sustentado sobre las fuentes fósiles de energía, soportes indispensables de nuestro modo d~ explotación, producción y consumo. Es prácticamente imposible concebrr Y aplicar políticas y programas estructurales para mitigar los efectos del cambio climático (CC) sin hurgar en los aspectos centrales del modelo económico vigente y del cosmos sociocultural a él vinculado. El ce es probable~ ente la primera problemática ambiental global radicalmente sistémica: prácucamente todos los sistemas, ecológicos y humanos, están implicados en ella Y están siendo o serán afectados por sus consecuencias a corto, mediano y lar~~ pl~_os. Las "soluciones", cualquiera que sea la estrategia que se adopte - rruugacion y/o adaptación-, pasan por un cambio medular en la forma esta~lecida de transformar, distribuir y consumir energía para reducir sigriificauvamente las e~siones antrópicas de gases invernadero, así como para preservar Y potenciar los almacenes y sumideros naturales de carbono. El sentido del cambio está ya identificado, pero las resistencias son numerosas Y la misma inercia social entorpece que se siga el camino señalado. ~~tre es?1s resistencias están aquellas que tienen su origen en la representacion social del cambio climático, en la forma en que las sociedades humanas principalmente las más avanzadas, están construyendo culturalmente su: r~pre~entaciones sobre el CC. En este proceso no sólo están implicadas la cie~cia y sus mediadores, como ya señalábamos arriba. En la representación social del CC desempeñan un papel fundamental los procesos de producción cultural que responden a una "epistemología del sentido común". 6 Es decir, !ºs ' Para ~ análi~is mu~ ~teres_ante sobre las implicaciones éticas del cambio climático en función de su comple¡1dad ~~temolog:ica, vease el borrador elaborado por el Worlting Group on Environmental Ethics World Commiss1on on Ethics of Scientific Knowledge and Technology (COMEST). El grupo está integra~ do !'°r Johan Hatting, Nadja Toll~ache, Ruben Apressyan y Hebe Vessuri. El borrador fue circulado en abril _de 2009 para ~btr comentanos, lleva por título: Ethical /mplications on Global Cú'mate Change será próxunamente publicado por este organismo. y 6 Po~per cues_áonó la epistemología del sentido común, pues considera a la mente de los sujetos como un recipiente vacm _que hay '.l:1e llenar y que, erróneamente, asume que el conocimiento llega de afuera, consistente e~ d~tos e infonnacion que nos son dados de manera directa y que se asocian entre si para crear nuevos aprendiza¡es. Para una mayor discusión, véase de Luna González, 2004. TRAYECTORlAS TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICtEMBRE 2009 VOWMEN 11, NIN. 29 JUUO-OICtEMBRE 2009 13 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO en la construcción de esta representación juega un papel relevante el trasvase de información científica a la ciudadanía, como parte de la "alfabetización ambiental", pero también actúan otros procesos y factores alejados de ~a lógica de elaboración del conocimiento científico, que aquí pretendemos ide~tificar sintéticamente. Así, unos tienen que ver con la "naturaleza comple¡a del problema", otros con la lógica del "sentido común", y otros más con la reelaboración y reinterpretación de la información cuando pasa a formar parte del conocimiento socialmente compartido. Considerar tales procesos y factores es esencial para enfocar correctamente el reto de la educación y la comunicación sobre el CC. De hecho, se puede afirmar que la principal "barrera cultural" para el cambio es la ~atur~leza estructural del problema. A partir de esta consideración pueden identificarse los obstáculos de índole cultural, sociocognitiva y psicosocial que condicionan la representación social del problema por parte de la población Y que dificultan la adopción de cambios significativos en los estilos de vida, individuales y colectivos, más relacionados con las actividades humanas que desequilibran el clima. Para efecto de abordarlos sistemática aunque sintéticamente, los hemos agrupado en tres grandes categorías: a)Los que derivan de la naturaleza compleja del problema. b)Los que provienen de sus implicaciones morales y sociopoliticas. _ . e) Los relacionados con procesos cognitivos y psicosociales que condicionan la representación del ce. 14 La difícil comprensión social de la complejidad El cambio del clima: ¿factores naturaks o factores humarws? Una de las dificultades para la comprensión pública del CC es que en él intervienen, simultáneamente, factores naturales -que han sido la fuerza transformadora del clima en el pasado- y humanos. Los informes del IPCC incluyen los factores naturales en sus modelos explicativos del CC Y consideran que fueron determinantes para producir los cambios climáticos bruscos acaecidos en el siglo pasado. Esta información alimenta los argumentos "negacionistas" que cuestionan el CC y las políticas resultantes: si fuera un fenómeno de etiología natural, cualquier política de este tipo carecería de sentido científico y económico, por lo que habría que adoptar, en todo caso, un e~oq~e adap~~':'º· 7 El IV Informe de Evaluación del IPCC (2007) realiza un mmu~10so an~sis del balance energético del sistema climático, ponderando_ la influencia de factores como el incremento en la concentración de g~ses mvernadero, el albedo terrestre, el papel de los aerosoles o las fluctuac10nes de la ra~ación solar en los cambios del balance energético que originan el calentamrento global. Incluso si se consideran estos procesos naturales, para el IPCC es evidente que la mayor parte del "forzamiento" climático detectado es atribuible a la acción humana. Las causas del cambio climático: un efecto agregado Co~? vimos, la suma de acciones individuales o locales puede tener efectos posiavos en el sistema climático global, pero también negativos al ser mucha~-vec~s sinérgicos y estar sometidos a cadenas causales imprevisibles. U na accion smgular Y ap~ent~mente inocua, como encender un ventilador, pasa a representar un peligro_si se repite simultáneamente en millones de hogares. El problema del CC denva de la agregación de las emisiones de gases invernade~o de numerosas contribuciones puntuales, cuyas "dosis" -consideradas aisladament~ parecen irrelevantes a escala atmosférica, pero agregadas alteran substancialmente el sistema climático. Valorar lo adecuado O inadec~ado_ de una acción puntual es cada vez más dificil y depende de contextos s~tuacionales cada vez más complejos e inaprensibles en todas sus implicac10nes, más allá del "aquí" y "ahora" cotidiano. La dimensión espacio-temporal del ce El cai_nbio climático es un problema diferido en el tiempo y ubicuo en el espacio. Desde el punto de vista temporal, y respecto de la evolución natural del c~a, la ve~ocidad del cambio es extremadamente acelerada en las últimas _decadas. Sm embargo, visto desde la vida humana, dicho cambio -que corme~a con la Revolución Industrial y cuyas manifestaciones criticas se pr,~nostlca~ para la segunda mitad del siglo XXI- es percibido como " lento ·8 Laasmcroma · entre el"ntmo · ,, del CC y el humano entorpece la toma de ce : ~=delos autores más conocidos que han defendido las causas naturales del es Lomborg (200!). un esrudio sobre respuesras conductuales frente a diferentes escenarios de CC veas· N " p y Hobson (2005). , e 1emeyer, etts TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEM~ 2009 VOWMEN 11, NÚM. 29 ~ O-DICIEMBRE 2009 15 �EDUCAClÓN, COMUNlCACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO conciencia sobre el problema y la percepción de la necesidad urgente de actuar: a) por una parte, existe un desfase temporal entre las accione~ que sup?ne~ la emisión de gases invernadero y sus efectos sobre la atmosfera -<lifer~dos y acumulativos-, lo que impide relacionar las conductas de ermsión concretas con sus consecuencias ambientales; b) por otra, también es dificil captar la urgencia del cambio, da~o que no se perciben instantáneamente los efectos negativos del CC, ru los efectos positivos de las acciones que reducen emisiones, y tampoco se comprende la inercia del sistema. Tal dificultad para captar y valorar el "ritmo" y la "progresión" del CC obstruye la comprensión de un proceso que es "lento" para la percepción humana pero demasiado rápido desde una óptica climática Y ecológica. No es fácil :ntender que el impacto del CC y la capacidad de adaptación humana y de los ecosistemas dependen de la velocidad del proceso. Esta va~a~le hac~ que la vulnerabilidad de las distintas comunidades humanas sea dis°:°ta, as1 como también la sensibilidad de especies y ecosistemas, cuya capacidad de adaptación suele operar en periodos largos de tiempo que facilitan el desa- 16 rrollo de cambios graduales. A estas dificultades se suma la posibilidad de que se produzcan transformaciones que respondan al "efecto umbral": alteraciones progresivas Y acumulativas, casi imperceptibles, que acaban por provocar cambios bruscos y repentinos en el tiempo, rompiendo drásticamente los equilibrios hasta ese momento establecidos, toda vez que el cambio climático no es un fenómeno lineal. Paradójicamente, los seres humanos tendemos a sobrevalorar fenómenos meteorológicos extremos -dado que sus consecuencias suelen ocasionar un gran impacto emocional (i. e. el huracán Katrina)-, pero infravaloramos los cambios sutiles, pero relevantes, que se producen en nuestro entorno cotidiano (por ejemplo: el incremento decimal de las temperaturas medias o los cambios en los calendarios fenológicos). Otro obstáculo relacionado con la percepción del tiempo es la dificultad para entender la irreversibilidad y la inercia del CC. El desconocimiento del problema -desde un punto de vista científico- por amplios segmentos de población, que minusvaloran los riesgos que comporta su existencia, opera como pretexto para postergar la adopción de cambios radicales (O'Connor, TRAYECT~ VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUo-otCIEMBRE 2009 EDUCACIÓN, COMUNlCACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO Bord y Fisher, 1999). Sin embargo, la ciencia del clima advierte que cuanto más se demoren las medidas para reducir las emisiones de gases invernadero, las consecuencias del CC tenderán a ser más profundas e irreversibles a largo plazo, tanto sobre el medio biofisico como sobre las comunidades humanas. Desde un punto de vista espacial, la ubicuidad del ce también genera problemas para su representación social. No es fácil, ni siquiera para la ciencia, precisar cómo está afectando en el presente o cómo el ce va a afectar en el futuro a cada región y lugar del planeta. Las predicciones globales de los modelos y los escenarios utilizados por el IPCC pierden fiabilidad a medida que se acota el territorio sobre el que se proyectan, sumando más capas de incertidumbre a la percepción social del problema. Por otra parte, el hecho de que los efectos no sean equivalentes en diferentes zonas del planeta contrasta con la idea, habitualmente transmitida, que asocia el ce con un incremento medio de la temperatura en toda la Tierra. Lo cierto es que las temperaturas medias en puntos localizados de la superficie terrestre pueden reflejar dicho incremento o pueden situarse por encima o, incluso, por debajo de él. Las predicciones globales, masivamente divulgadas a través de los medios de comunicación, pueden contradecir la experiencia local (Morgan et al., 2002). Por ejemplo, se puede asociar el CC con una menor disponibilidad global de agua dulce, aunque algunas comunidades humanas sufrirán inundaciones recurrentes antes desconocidas. Desde esta doble perspectiva, temporal y espacial, el cambio climático puede aparecer ante la población como un problema abstracto e intemporal, como un "fenómeno contraintuitivo" cuyas causas no son fáciles de discernir Y cuyas consecuencias se proyectan en una escala ajena al horizonte vital inmediato (Uzzell, 2000) . Si para la ciencia resulta dificil establecer una relación lineal, clara y precisa entre un problema que se identifica como global y sus expresiones globales, regionales o locales, para las personas científicamente legas dicha dificultad se multiplica. La incertidumbre: su sentido científico y social La incertidumbre es consustancial al conocimiento científico, que sólo puede evolucionar al estar sometido a permanente revisión, controversia y debate por la comunidad que lo elabora. La incertidumbre inherente al conocinúento del CC complica las relaciones entre la ciencia del clima y las esferas política y social, y torna especialmente dificil la comunicación entre la cien- TRAYECTO~ VOWMEN 11,_NÚM. 29_,__,!!J_UO-OICIEMBRE 2009 17 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO cia y la sociedad. El cambio climático es, además, ~ obje!o científico ~aracterizado por su enorme complejidad: implica múltiples sistemas ~ variables en relación sinérgica, se aborda desde distintas disciplinas, existen ~p~rtantes lagunas sobre aspectos fundamentales que intervienen en su g~~esis Y se pretende, además, ofrecer una visión prospectiv~ ~obre su _evoluc~o:° a u:iediano y largo plazos para orientar la toma de decisiones a nr~~l poli~co. Si la incertidumbre es inherente al proceder científico, su proyeccion social puede generar confusión, entorpecer la toma de conciencia sobre la gr~veda~, del problema e inhibir la apremiante necesidad de actuar. Al hacer. hincap1e en los márgenes de indeterminación, se anima la esperanza de ~a~or cer!e~a~ se desincentivan los enfoques preventivos y se alimenta el opt1m1smo histonco asentado en la iluminista idea de progreso que sostiene que el futuro_ será necesariamente mejor (Barnes, 1996). La economia de esfuerzos que nge la vida cotidiana encuentra en la incertidumbre una excusa para aplazar la toma apelando a la capacidad adaptativa de ecosistemas y sociedades Qones et al., 2007). c) Otro factor que amplifica la incertidumbre es la tendencia a destacar más las lagunas en el conocimiento sobre el clima que las certezas identificadas y confirmadas como probables (Clark, Stamm y ReynoldsEblascas, 1998; apud Urbina y Martínez, 2006). Es preciso tener en cuenta que cuanto más sepamos sobre el clima y el CC, también serán más las lagunas detectadas en nuestro conocimiento del fenómeno y sobre las que será necesario seguir indagando. d) El mismo efecto se produce al resaltar preferentemente los márgenes de varianza en los modelos de predicción sobre el clima futuro, en vez de la probabilidad, cada vez mayor, advertida por el IPCC (2007) en su último informe, de que los peores escenarios previstos se conviertan en realidad. de decisiones. La incertidumbre en la construcción científica del CC se traslada a la so- La expresión sociopolítica y moral del cambio climático ciedad de distintas formas: De la compkjida,d científica a la complejidad social a) El método científico implica someter los datos y su interpretación al 18 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO juicio crítico de la comunidad de investigadores en un proc:d~r metodológico consustancial a la elaboración colegiada del conoclllllento ~n todas las ciencias. Desde el punto de vista de los ciudadanos legos, sm embargo, el eco público de las controversias propi~s, del d:b_a~: científico puede interpretarse como inseguridad, confusion o divis1on_ en el seno de la comunidad científica, alimentando dudas sobre la existencia del problema, sobre sus causas y sus posibles consecuencias, Yminando la atención que merece como amenaza real (Clark, Stamm Y Reynolds-Eblascas, 1998; apudUrbina y Martínez, 2006): La incertidumbre científica puede ser manipulada para alimentar el "negacionismo" y la inacción. _ _ b) También tiene gran influencia la tendencia de los medios de com~cación -las principales fuentes de información ambiental para la ciudadanía- a dar cobertura tanto a las voces cientificas que alertan sobre la amenaza climática y la responsabilidad humana en su generación -que son mayoría- como a las voces minoritarias de científicos, ~stituciones O "creadores de opinión" que niegan el fenómeno, lo atribuyen a factores naturales, no lo consideran una amenaza o lo minusvaloran El c~bio climático forma parte del proceso de globalización en un triple seno.do. En primer término, es uno de los "productos" más evidentes de la universalización del modelo de producción nacido con la Revolución Industrial. En segundo lugar, surge como evidencia de que dicho modelo está en una crisis que, paradójicamente, deriva de su propio éxito como forma de organizar la producción material, crear un entorno relativamente estable y seguro Y generar significados compartidos para una porción importante aunq~e minoritaria, de la humanidad. Y, en tercer lugar, las soluciones, cua~ lesqmera que sean, han de concertar un alto nivel de consenso internacional dado que para ser efectivas han de ser globalmente asumidas y aplicadas. S; pued: af~ar que la complejidad sociopolitica se traslapa con la complejidad científica o, yendo todavía más lejos, que se produce un efecto sinérgico qu: da lugar a un problema híbrido donde lo científico, lo social y lo político estan amalgamados y en permanente tensión. Por otro lado, la complejidad que rodea esta amenaza también se expresa en el terreno moral. La responsabilidad humana en las causas del ce está desigualmente repartida a nivel global y dentro de cada sociedad concreta. La mayor parte de las emisiones de gases invernadero, históricas y actuales, TRAYECTORIAS . VOWMEN ll, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 19 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO EDUCACIÓN, COMUNlCACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO han sido o son generadas por los países más desarrollados, que suman poco más de 20% de la población mundial. En el escenario de un mercado cada vez más deslocalizado, buena parte de las emisiones que se realizan en el mundo subdesarrollado sirven también para satisfacer necesidades y deseos de los consumidores del primer mundo. Así las causas y las consecuencias del CC aparecen estrechamente asociadas a {os desequilibrios crecientes en el desarrollo humano y a los dilemas éticos, políticos e ideológicos que plantean. El Protocolo de Kyoto re~o~oce distintos grados de responsabilidad en la generación del CC y en la distribución de las cargas en las políticas de respuesta. Las sociedades pobres son también las más vulnerables a la alteración del clima. Simultáneamente, buena parte de su potencial de desarrollo descansa sobre actividades de extracción y transformación de recursos -energétjcos, minerales, forestales, agropecuarios, etcétera- que figuran entre las pr~cticas h~anas qu: m~s perturban el balance climático. Además, estas sociedades tienen a su disposición menos recursos para prevenir o mitigar las consecuencias del CC Y son las más vulnerables a los impactos indirectos derivados de la alteración de los ecosistemas, las disfunciones económicas, la aparición de nuevas amenazas sobre la salud o la degradación de recursos vitales como el suelo o el agua. En el otro platillo de la balanza, las sociedades más desarrolladas, sumando poco más de un quinto de la población mundial, acumulan las tasas más altas de consumo per cápita de recursos fósiles y de emisiones de gases invernadero (Martínez Alier, 2007). De hecho, la desigualdad norte-sur es mayor 20 en términos de consumo de recursos y distribución de cargas ambientales que en términos de distribución de la renta o de cualquier otro índice económico utilizado usualmente para contrastar niveles de riqueza o pobreza entre sociedades humanas. El ce puede agudizar las desigualdades y plantea dilemas morales de dificil resolución en las coordenadas actuales de la crisis económica y la enmarañada geopolítica internacional. Los acuciosos procesos de negociación internacional para pactar un protocolo post-Kyoto que contemple compromisos concretos para países de economías emergentes como India, China, México y Brasil, excluidos hasta ahora de obligaciones de reducción concretas, es una evidencia de la dificultad para resolver estos dilemas. La acción en el laberinto El hecho de que las contribuciones individuales al ce sean parciales y muchas veces difusas hace dificil que nos reconozcamos como causantes del problema Ycomo agentes para su resolución. El laberinto ético y social diluye la responsabilidad individual e impide tomar conciencia y valorar adecuadamente los distintos roles que desempeñamos en relación con el problema -como consumidores, ciudadanos, profesionales, etcétera. "Vivir y actuar en la sociedad del riesgo -expresa Beck ( 1998: 111)- se ha convertido en algo kafkiano e~ el ~entido estricto de la palabra, si es que lo kafkiano designa las absurdas ~1tuac1ones que experimenta el individuo en un mundo totalitario, para él ":1pe_netrable Y laberíntico, que no puede ser caracterizado por ningún otro termino, Yante el que ni la politología, ni la sociología, ni la psicología disponen de la clave". Este fenómeno se potencia por la dificultad que tienen las personas para identificar su contribución concreta al CC y su vulnerabilidad específica ante las repercusiones que puede tener sobre su vida o la vida de quienes integran su entorno social inmediato. Por ejemplo, un gran número de personas tiene una visión distorsionada del "modelo energético" vigente Y es escasamente capaz de valorar su contribución en él: se desconoce de dón~e proviene la energía consumida y cómo se produce, se ignora en buena medida cómo y en qué cantidad se consume, y no se identifican las consecuencias que el comportamiento energético individual tiene para el ambiente Yel clima Geffries, Stanisstreet y Boyes, 2001; Samaras Howard y Wende 2000). ' ' A ello habría que sumar las distorsiones que introduce el mercado dado que el precio de la energía no suele ser un indicador fiable de los cos~os de producción, ni de los económicos ni de los ambientales. En esta situación no e~ ~~cil planear cambios sobre algo que se desconoce o de lo que se tiene ~a VIs1on y una experiencia parcial, incompleta y distorsionada. La multicausalidad invisible Las sociedades desarrolladas -y también, cada vez más, las que no lo son pero aspiran a serlo imitando el modelo de las primeras que es preconizado por los medios- basan su funcionamiento en el consumo de grandes cantidades de energía obtenidas en su mayor parte de fuentes fósiles. Esta congénita voracidad energética hace que prácticamente todas nuestras acciones -in- TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOUJMEN 11., NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 VOUJMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 21 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CUMÁTICO cluso cuando dormimos- generen emisiones de gases invernadero. Las relaciones entre nuestros comportamientos cotidianos y las emisiones de gases invernadero son evidentes en ciertos casos (por ejemplo, las emisiones de un coche que podemos "ver"), mientras que la mayoría pasa inadvertida o es "invisible" dada la complejidad del sistema de elaboración y consumo de productos y servicios (por ejemplo, las emisiones de gases invernadero ligadas al consumo de carne, debido a la desforestación de selva tropical para criar ganado o simplemente a la cantidad de insumos en granos, agua Yotros materiales -mochila ecológica- que requiere la producción de cada kilo de carne). La invisibilidad de la buena parte de los procesos que nos conectan con el problema contribuye a potenciar la inacción personal. La incofterencia, entre mensajes y políticas de respuesta 22 Las advertencias sobre la existencia del CC y sobre la necesidad urgente de pasar a la acción en el ámbito personal son muchas veces incoherentes con las políticas públicas y con los mensajes optimistas asociados a la cultura consumista que se proyectan a través de la publicidad y de otras formas de modelar los estilos de vida. Esta contradicción contribuye a amortiguar la percepción social de la amenaza y a desincentivar la adopción de comportamientos alternativos, dificiles de concretar en la práctica al no existir estructuras y condiciones que los faciliten (por ejemplo, el uso del transporte público, el consumo de energía procedente de fuentes alternativas, etcétera). La ciudadanía tiende a percibir la lentitud en el desarrollo de las políticas de respuesta al CC como un signo de que la gravedad de la amenaza no es tan grande, de que no son precisas acciones urgentes y de que aún existe un margen holgado de tiempo para actuar (Meira, 2008). El culto al "progreso" y el optimismo antropológico La limitada memoria del pasado y la visión lineal de la historia, que sitúa a la "civilización moderna" en el cenit de la evolución humana, son la base de un "culto al progreso" apoyado en el mito de que el futuro será siempre, necesariamente, mejor que el presente. Este mito ilurninista asume la creencia de que nuestra especie ha sabido superar en el pasado otros momentos críticos, a pesar de que la historia humana está cuajada de civilizaciones que han colapsado y de otras que han experimentado y sufrido decadencias y retro- TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUO-OICIEMBRE 2009 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CUMÁTICO cesos notables (Diamond, 2005; Berman, 2007; Steiner, 2006). Muchas de estas culturas colapsaron por desajustes ecológicos, a pesar de haber sido capac~s de crear civilizaciones extremadamente sofisticadas en su tiempo y e~pacio concretos. Este mito se nutre también de la confianza en que la ciencia,_ la tecnología y la creatividad social, como instrumentos propios de las soete~ades av~adas, acabarán por encontrar "una solución" que no exija cambios sustanciales en el modelo establecido. Las barreras psicosociales y de comunicación El tercer tipo de condicionantes de la representación social del ce está relacionado con los procesos cognitivos y psicosociales que median la información, la reinterpretan y la integran dentro de la cultura ambiental de la población. Es preciso tenerlos en cuenta, al menos, por dos razones: a) para evitar que se incurra en la ingenuidad política y pedagógica de pensar que es suficiente con trasvasar información científica sobre el CC a la socie~a? -una alfabetización científica convencional- para que esta problemattca sea comprendida y asumida, sin más; y b) P:U:~ ayud~r a orientar y definir, desde el punto de vista de la representac1on social del ce, los programas, las acciones y las iniciativas educati~a_s, de comunicación y de participación tendientes a formar y movilizar a la población con respecto a la amenaza climática. A continuación detallaremos sintéticamente algunas de las creencias concepciones Y~rejuici~s más extendidos en las sociedades desarrolladas, ;egún nuestra propia experiencia investigadora (González Gaudiano 2007a· Meira 2008) Y la sistematizada por otros autores (Bord, Fisher y O'Conno;, 1998; Zehr, 2000; Heras, 2003; Moser y Dilling, 2004; FUTERRA 2005· Abbasi 2006): ' ' ' ¿Acaso no es mejor un clima más templado? La dificultad de la población para percibir cómo se puede ver directamente afectada por el CC puede alimentar la idea de que cabe esperar beneficios de un aumento "moderado" de la temperatura; al fin y al cabo, las evaluaciones del IPCC hablan de incrementos de "sólo" décimas de grado por década. TRAYECTORIAS VOWMEN ll, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 ...;.i...:=.: - - - 23 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO Además, los climas templados suelen ser valorados como positivos Y deseables en el seno de la cultura contemporánea del ocio y del bienestar. El clima mediterráneo es un estándar cultural del "buen tiempo" y está fuertemente asociado con el desarrollo de la industria turística. En latitudes más frías Y para colectivos sociales vinculados con actividades limitadas actualmente por la variable térmica, la expectativa de un incremento de la temperatura puede ser valorada como un cambio deseable y positivo (por ejemplo: para la productividad y calidad enológica de determinadas variedades de vid en el centro y norte de Europa o para el impulso del turismo de sol y playa en el litoral Atlántico europeo). Cuando los sentidos nos "engañan" 24 Nuestro aparato sensorial está preparado para captar la evolución del tiempo atmosférico y para responder adaptativamente a las variaciones térmicas diarias o, a lo sumo, a las estacionales. Pero no está diseñado para captar Yregistrar las sutiles variaciones de la temperatura, que se cuantifican en décimas de grado por década, en una escala de largos periodos de tiempo. El "calentamiento" es, en términos fisicos, imperceptible y la aceptación de que existe se convierte, en sentido literal y en primera instancia, en una "cuestión de fe" y confianza en la ciencia. La cultura permite que fenómenos metereológicos que forman parte de la irregularidad propia del tiempo sean interpretados como pruebas o contrapruebas del cambio climático ante la necesidad que tenemos de dotar de sentido a la realidad; así, una ola de frío siberiano en una zona especialmente sensible al CC como es el sur de Europa podría interpretarse como una prueba que refuta que el clima se está calentando, igual que una ola de calor en la misma región podría ser asumida como evidencia del ce, aunque pudiera ser un acontecimiento meteorológico "normal" en dichas latitudes. Barreras cognitivas relacionadas con el procesado de información Si los sentidos muestran escasa capacidad para captar los signos físicos del ce, nuestra capacidad para seleccionar, procesar e interpretar información también es limitada y obedece, en la vida cotidiana, a principios de economía y simplificación. Ante estas limitaciones cognitivas, la complejidad y la escala del ce, agregadas al acento sobre la incertidumbre, suponen una importante dificultad para su percepción y representación por parte de la población. Como hemos señalado, la información científica, al ser trasladada a la cultura común, se procesa siguiendo patrones epistemológicos diferentes a los que rigen la elaboración del conocimiento científico. La bibliografia especializada identifica algunas de las pautas sociocognitivas que, desde esta perspectiva, distorsionan la representación del CC y de su potencial de amenaza por parte de la ciudadarúa (Grothmann y Patt, 2005; Dietz y Stem, 2002): a) La tendencia a percibir la atmósfera como un espacio inmenso y vacío, capaz de absorberlo todo y que ha permanecido inalterado e inalterable a lo largo del tiempo. Esta creencia común se contrapone a la constatación científica de que es un sistema frágil, constituido por múltiples capas, cuyo grosor total es proporcionalmente muy pequeño en relación al volumen de la Tierra, y que ha ido cambiando su composición y dinámica durante la historia natural del planeta. b) La confusión entre tiempo atmosférico y clima. Si diariamente podemos experimentar cambios de temperatura de varios grados entre mínimas Y máximas, a los que respondemos sin alterar sustancialmente nuestras vidas, ¿cómo podría considerarse una amenaza relevante el incremento decimal de la temperatura media del planeta en un periodo de tiempo mucho más largo? La frecuente confusión entre tiempo y clima también entorpece la adecuada representación del ce. e) La tendencia a pensar que el calentamiento es un proceso lineal y a confiar en que los cambios que se produzcan seguirán una evolución gradual en el tiempo que permitirá, por lo tanto, adoptar estrategias de respuesta y adaptación también progresivas. Esta creencia ignora que, en la escala temporal que rige la evolución del clima, el calentamiento actual está siendo extremadamente rápido y puede ocasionar cambios repentinos e impredecibles al traspasar determinados umbrales, cuya manifestación puede ser catastrófica. d) Los seres humanos tendemos a destacar la importancia de los fenómenos ~bientales extremos, pero tenemos gran dificultad para captar cambios graduales y progresivos en el medio. De hecho, se suelen sobrevalorar los fenómenos meteorológicos extremos, asociándolos incluso con el CC, cuando en realidad pueden estar o no relacionados con él. Por el contrario, tendemos a no apreciar o a infravalorar los cambios sutiles pero relevantes que se están produciendo, por ejem- TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 VOUJMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OtCIEMBRE 2009 25 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMATICO plo, en la distribución de los grandes biomas terrestres por el leve aumento de la temperatura (Emanuel, Shugart y Stevenson, 1985; Sala e) f) 26 . "1 et al., 2000). . La percepción de que la acción individual es irrelevante ante la magmtud del problema. Esta sensación de "sobrepasamiento" constituye una de las principales barreras psicosociales que entorpece el paso de la toma de conciencia sobre el CC a la acción responsable. Aun cuando se perciba el problema, puede considerarse que la respuesta individual es irrelevante e inútil dada la escala del mismo. La representación social del CC se está construyendo con la reutilización de ideas, creencias y concepciones sobre la crisis ambiental en general y sobre otros problemas ambientales en particular, realiza generalizaciones y establece conexiones y relaciones que poco o nada tienen que ver con la ciencia del CC. La dillcultad que experimenta la mayor parte de la población, lega desde un punto de vista científico, para entender el ce se compensa con la activación de ~rocesos sociocognitivos que permiten reutilizar ideas y representaciones ya interiorizadas y compartidas sobre otras cuestiones próximas. El ejemplo más destacado en el caso del CC es la creencia extendida en que existe una relación causal entre el "agujero" en la capa de ozono Y el cambio climático (Bostrom et al., 1994; Ungar, 2000). Esta creencia es tan generalizada que se podría hablar de un "universal cultural" d~ntro de las sociedades más avanzadas. Es, además, un ejemplo paradigmático de cómo se integran y reprocesan en la esfera de la sociedad informaciones y conceptos generados en el campo científico. El hecho de que la ciudadanía utilice el saber socialmente establecido, sea o no científicamente válido, para hacer inteligible el CC puede constituir un obstáculo importante para las políticas de respuesta ya que, desde el punto de vista de la educación y la comunicación, es más sencillo crear una nueva representación que modillcar una ya establecida Geffries, Stanisstreet y Boyes, 2001; Adams, 2001; Khalid, 2001). El hecho de ser un problema estrechamente vinculado con los estilos de vida disfrutados o deseados por la mayoría de la población en las sociedades avanzadas hace que el costo personal de adoptar cambios significativos sea perci- VOUJMEN ll, NÚM. 29 bido como muy alto -en términos económicos, de renuncia al bienestar alcanzado, de pérdida de seguridad, etcétera. Sometidos a la tensión que genera la contradicción entre la conciencia del problema y la inacción personal, las personas suelen trasladar hacia otros agentes su responsabilidad en la generación de dicho problema y, por lo mismo, también la búsqueda de soluciones y alternativas -hacia las industrias, los gobiernos, los grupos de presión, los organismos internacionales, los políticos, etcétera- (Lenzen, 2001). En esta forma de atribución externa, la responsabilidad individual se diluye en la responsabilidad colectiva y sufre las paradojas de la "tragedia de los bienes comunes" (Hardin, 1968): cuando la acción personal implica sacrificar determinadas cotas de bienestar personal -objetivo o subjetivo- en beneficio de los otros, la inacción individual se explica, justifica y legitima por la inacción colectiva, sea la inacción de esos otros o la ineficacia percibida en las respuestas institucionales. El CC está muy abajo en la jerarquía de necesidades El CC aparece en un escenario en el que son muchos los problemas que se proyectan sobre la persona como amenazas globales o locales, desde el terrorismo internacional hasta la crisis financiera, pasando por la desigualdad norte-sur en la escena global, la amenaza de colapso del "estado de bienestar", el desempleo y la inseguridad ciudadana. El estado permanente de crisis hace que la sensación de amenaza pase a formar parte de la "normalidad", siendo dificil para las personas tomar decisiones sobre qué amenaza exige una atención prioritaria. El ce no figura en los primeros lugares de la jerarquía de preocupaciones de la gente, que está lógicamente más atenta a enfrentar aquellos problemas que afectan directamente al aquí y al ahora, más relacionados con la satisfacción inmediata de las necesidades básicas. Esta escala de prioridades favorece la tendencia a obviar y aplazar aquellos otros que se perciben como más abstractos, mediatos o lejanos. EDUCAR Y COMUNICAR EN FUNCIÓN DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL CC: TRAZOS HACIA UN EPÍLOGO El coste percibido del cambio TRAYECTORIAS EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO JUUO-OICIEMBRE 2009 Queremos ser ahora especialmente concisos. Es necesario investigar con mayor profundidad cómo se construyen las representaciones sociales sobre los pro- 27 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLlMÁTICO EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLJMATICO blemas ambientales globales en distintos colectivos y9 contextos sociales Y•no • , sólo en grupos de estudiantes y contextos escolares. La meJor comprens1on de cómo la cultura interpreta, dota de sentido, elabora teorías implícitas Y creencias, y las utiliza para guiar la acción, puede contribuir a mejora~ los procesos educativos y de comunicación sobre estos problemas. Ello obliga a ir un poco más allá de los enfoques "transmisivos" y también de las investigaciones constructivistas clásicas, centradas en la identificación y corrección de errores en las ideas "científicas" de las personas. Las perspectivas sociopedagógica y psico-social deben ser integradas y potenciadas. Desde este punto de vista, la investigación también ha de dirigirse al análisis comparado de las representaciones sociales sobre el CC en distintas sociedades Y culturas. La mayor parte de los estudios disponibles se han realizado sobre países desarrollados occidentales. 10 Entender cómo se "construye el mundo" Y, especialmente, el mundo contemporáneo, desde otras perspectivas étnicas, religiosas, culturales y sociales, puede ayudar a preservar y potenciar la diversidad humana ante los peligros de homogeneización cultural Y de la estandarización mediática de las representaciones sociales. Es necesario, también, revisar la proclama "actuar localmente, pensar globalmente" como guía de la acción educativa y ambiental. Los problemas globales del medio ambiente obligan a pensar y a actuar simultáneamente en las dos dimensiones. La revisión de este principio en la práctica educativa ofrece muchas posibilidades, pero creemos que es preciso comenzar por identificar en cada contexto social concreto -a nivel regional y local- las conexio28 nes que existen entre las prácticas cotidianas, individuales y comunitarias, Y las causas y las consecuencias del CC. Esto es, iluminar en la experiencia social aquello que se oculta en la complejidad impenetrable de la nueva realidad global. El análisis, por ejemplo, de la genealogía social y ambiental de los productos de consumo, casi siempre oculta, distorsionada o ignorada, puede contribuir a esta tarea. • Dentto de la escasa investigación realizada sobre el tema, la población escolar es la que concentra el mayor número de trabajos, véanse Adams, 2001; Fortner, 2001; Dahlberg, 2001; Lenzen, 2001; Khalid, 2~1; Boyes y Stanisstreet, 2001 ; y Pruneau el al., 2001 . Para un análisis comparaúvo entre grupos de edad, vease Lenzen, 200l. . . . . . 10 Urbina y Martínez (2006) señalan la escasez de estudios sobre las percepoones del cambio climánco Yde otros aspectos del cambio global, la mayor parte de los trabajos se han hecho en países desarrollados Ysus resultados no son aplicables a realidades específicas, por ejemplo, la mexicana. Según estos autores, sólo se ha realizado un estudio sobre percepción y riesgos ambientales en México (Livennan Y O'Brien, 1991, 1994), pero se enfocó únicamente en recabar opiniones de funcionarios gubernamentales, así como analizar mensajes en medios de comunicación y algunas publicaciones científicas. Es preciso introducir el debate, entendido como intercambio, contraste critico y negociación de significados, sobre los problemas globales en los contextos de la vida cotidiana. La interacción social es fundamental en el ajuste y reajuste de las representaciones sociales de la realidad, pero los problemas globales del medio ambiente pocas veces se constituyen en material de intercambio simbólico con otros, salvo en contextos escolares, y no siempre. Es urgente evitar que los ciudadanos operen como "callejones sin salida" de la información, científica o de otro tipo, que reciben. En este debate -en asociaciones vecinales, culturales, profesionales, de consumidores, en lugares de recreo, en espacios culturales, etcétera- no debe abordarse sólo la representación social del CC, sino también las posibles soluciones, tanto en la esfera internacional como en la individual, conectando ambas. Es preciso inducir la idea ~e que el CC no es un asunto exclusivamente científico y de que las soluc10nes deberán surgir también de la construcción colectiva de nuevos patrones económicos, sociales, culturales y éticos. Para ello es conveniente crear situaciones educativas en las que el sujeto-observador o contenedor de información pase a ser sujeto-intérprete y sujeto-actor social. Ante estos retos, los educadores y los comunicadores ambientales hemos de revisar nuestras representaciones sobre el ce -información, conocimientos,_ ~terpretaciones, experiencias, teorías implícitas, creencias, valores, dispos1c10nes para la acción, etcétera- para poder clarificar y orientar nuestras prácticas. También debemos ser conscientes de que los destinatarios de nuestro trabajo ya tienen sus propias ideas sobre el ce y sobre cómo actuar -o noante él. Las personas no se transforman súbitamente al recibir nuevas informacio?~s o i~?rmaciones más ajustadas a la verdad científica. En la representac1on cotidiana del mundo operan otras variables y procesos -culturales e~ocion~es, experienciales, coyunturales, sociales, entre otros- que es pre~ c1so elucidar y que han de ser también "materia" y "contenido" educativo y educador. ENTRE EL COLAPSO Y LA MITIGACIÓN: PERFILES DE DOS ESCENARIOS En pocos problemas ambientales el futuro ocupa un lugar tan central como en el cambio climático. El trabajo principal del IPCC se ha centrado, precisamente, en dibujar los escenarios más probables para ese futuro con la finalidad de calibrar las medidas de mitigación y adaptación que serán necesarias TRAYECTORIAS TIIAYECTORIAS VOUJMEN 1.1, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 29 �EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO para evitar los peores escenarios probables -los que se acer~rian ~ un p,r~medio de calentamiento de +6° C- y aproximarse, en cambio, al ruvel nurumo que ya se considera inevitable por la inercia que inducen las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) ya realizadas: un calentamiento de +2º C. Según el último informe del IPCC (2007), el futuro se situará entre e~os dos extremos. Así, el futuro, en cierta medida, ya está escrito. Alcanzar hacia finales de este siglo el umbral de los +6° C significaría el colapso de la civilización humana tal y como la conocemos; limitar el calentamiento a +2º C significará que se habrá producido un cambio radical en las forma en que solemos satisfacer, universalmente, nuestras necesidades más básicas. En la última parte de este artículo queremos imaginar las consecuencias sociales de la ocurrencia de estos dos escenarios. El escenario del colapso: la distopía de la rana hervida 30 El escenario del colapso es el más fácil de imaginar. Para llegar a él sólo necesitamos sostener el sistema establecido de producción, distribución Y consumo de recursos, principalmente en el ámbito energético, y seguir permitiendo que los procesos naturales que se encargan de fijar el carbono atmosférico, principalmente la biomasa vegetal y los océanos, sigan el ritmo actual de destrucción y degradación. Como ya sabemos, la mayor parte de la población de los países desarrollados es consciente de la amenaza del cambio climático, pero la resistencia a cambiar los estilos establecidos, sobre todo los asuntos más centrales en la concepción de la calidad de vida -por ejemplo, los relacionados con la movilidad-, es muy alta. Desde el sistema, además, se emiten mensajes contradictorios: por una parte, se incrementa la información sobre la amenaza climática y sobre su gravedad; por otra, se incita al consumo conspicuo de productos y servicios para que el sistema económico, amenazado ahora por la crisis financiera ocasionada por las "hipotecas tóxicas", no colapse. El caso del automóvil es ejemplar: la caída en las ventas ha originado políticas estatales y hasta globales para subvencionar la compra de vehículos privados o para reemplazar vehículos viejos por nuevos, dado el peso que este sector tiene en puestos de trabajo y aportación al PIB en los países más avanzados. El estímulo al consumo del automóvil privado coincide con planes y campañas de lucha contra el cambio climático en esos mismos países, los cuales apuestan, al menos sobre el papel, por potenciar los sistemas de transporte público y TRAYECTORIAS V~EN 1.1, NÚM. 29 _ _ _ _ _ _ _ _E=·D:...U=--C=A..::C:.:l.::.Ó:.:N.!...:.,COMUNICACIÓN y CAMBIO CLIMknco por una reordenación del hábitat que disminuya el tráfico privado y disminuya el consumo de combustible por unidad de distancia recorrida. En este mismo escenario, los mensajes que demandan cambios en los estilos _d~ vida están sometidos a la contraprogramación del continuo goteo de noncias sobre avances tecnológicos que prometen ser la llave de soluciones para mitigar y revertir el cambio climático, mensajes que alimentan el optimism~ de una sociedad que aún es fiel a esa fe en el progreso propia de la moderrudad y en• función de la• cual se cree ciegamente que el futuro será • 11 n_ecesariamente me¡or. Como e¡emplos de este delirio tecnofilico se pueden citar_ la apelación salvadora al coche eléctrico -sin considerar que también es ~reciso ~enerar energía para alimentar los enchufes que recargan sus batenas-, el impulso de los biocombustibles -que ha llegado a ocasionar una crisis alimentaria dado que supone en muchos casos la substitución de cultivos alimenticios por otros o la canalización de granos hacia la elaboración de combustibles, con lo cual se pretende resolver un problema ocasionando otro tan o más grave-, la idea de fertilizar los océanos con hierro para potenciar la absorción de carbono por el fitoplancton, la creación de sumideros de carbono artificiales y un largo etcétera de innovaciones cuya factibilidad económica Y técnica está lejos de ser probada, además de ignorar abiertamente el principio precautorio. Los avances tecnológicos que mejoran la eficiencia de algunas tecnologías --en el automóvil o en los electrodomésticos- son contrarrestados por un efecto psicológico de "rebote": dado que con los motores de e~plosión de última generación o con los coches lúbridos podemos cons ~ menos combustible por kilómetro recorrido, viajaremos entonces más ~óme1:os. ~ compraremos más coches, agravando el problema aunque se ~va la ilusion de que contribuimos a solucionarlo -otro milagro del marlretmg ecológico. Las consec~encias de esta situación serán progresivamente más graves. Dado que los rrnpactos del cambio climático no serán iguales en todos los lugares del planeta, los sistemas humanos que primero los acusarán -o que ya los están acusando- serán aquellos más vulnerables desde el punto de 11 Silvia Rebeiro (2008), ~vesúgadora del Grupo ETC, publicó en el periódico fAJornada un comentario SO~re. las propues~ científicas para contnbwr tecnológicamente a resolver el CC, que van desde lanzar QIUmj~os al espaao_ P~ ~ paraguas o espejos que reflejen la luz del sol, hasta desviar huracanes, 0 ~b1ar _compos1c1on manna para bajar la temperatura y absorber dióxido de carbono. El caso de ~ : ~.ruena mas avanzado, ~enuncia, es _la llamada_ fertilización oceánica, que buscando lucrar con la venta créditos de carbono, podría poner en nesgo ecosistemas marinos enteros y afectar la vida de las comunidades pesqueras y otras que dependen del mar fa JUUO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOUIMEN 11, NÚM. 29 JUI.JO-OlaEMBRE 2009 3.1 �32 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CL!MATICO EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO vista biofisico o socioeconómico. La población de estas zonas intentará migrar hacia otras que se perciban como más seguras, huyendo_ de la ~eserti:ficación la escasez de agua o la pérdida de su calidad, la carencia de alimentos, la in~dación de las zonas costeras por la elevación del nivel del mar, los fenómenos climáticos extremos o las enfermedades que el cambio climático puede potenciar o extender hacia lugares que antes no las padecían. Ante este escenario, los conflictos internos en los países menos desarrollados serán cada vez más violentos y las tensiones norte-sur se agravarán, sobre todo ante la avalancha de refugiados climáticos que, probablemente, ya se ha iniciado en gran medida en las zonas fronterizas entre los dos mundos, como sucede ya en la cuenca mediterránea o en el sur de los Estados quién le puede parecer un problema llegar a tener temperaturas más altas y acercarse al ideal climático representado por el Mediterráneo o California? La formación Y la educación sobre el cambio climático seguirán centrándose en la ~abetización científica de la sociedad para que comprenda el problema, ?lvidando su naturaleza política, económica y moral, así como la baja relación entre la información y el cambio de comportamientos. De hecho las socie~a~es más informadas y que asumen de forma más clara valores p~stmatenalistas son, paradójicamente, las sociedades más materialistas que ha visto la historia humana. Unidos. 12 Países de economías emergentes, como China e India en Asia, México Y Brasil en Latinoamérica, que han de dar satisfacción a las necesidades de una población en aumento que demanda estilos de vida equivalentes a los del mundo desarrollado, se encontrarán en un callejón sin salida: estar entre las zonas bioclimáticas más vulnerables al ce y, al mismo tiempo, ver frustradas sus expectativas de desarrollo al sufrir el retraimiento de la economía por causa del calentamiento global. Desde el punto de vista de la educación y la comunicación ambiental, para que la población de las sociedades más avanzadas llegue a este escenario sin percibir su potencial de amenaza o minusvalorándolo -la metáfora de la rana hervida que utiliza Al Gore en su célebre documental- no será necesario un gran esfuerzo. El discurso negacionista seguirá sembrando dudas e incertidumbre sobre la ciencia del cambio climático. En forma paralela, la fe en la econorrúa de mercado y la alianza entre la ciencia y la tecnología continuarán alimentando la esperanza de que aparecerá una solución que no requiera cambios substanciales en este estilo de vida que tanto bienestar proporciona, al menos, a algunos. Para muchos, por ejemplo en el norte d~ Europa, de Asia o de Norteamérica, el cambio climático será una oportumdad para mejorar la confortabilidad del clima que ahora es demasiado frío Y duro. ¿A 12 John M. Broder (2009) advierte sobre los esrudios llevados a cabo_ por~ _Departamento ~e Defensa Y otras agencias de inteligencia estadounidenses, anticipando las estrategias mili~ que habnan_ de ~n~ en marcha frente a los problemas sociales derivados de los efectos de tormentas vtolen_tas, seqmas'. 1111~oon~ masivas y pandemias derivadas del cambio climático. Juegos de guerra y esru~os de mteligenoa estan construyendo escenarios de intervención para los próximos 20 o 30 años, en regiones wlnerables que podrían representar una amenaza directa a los intereses de ese país. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 El escenario de la mitigación: una utopía del mal menor Evitar el escenario más catastrófico requerirá un cambio drástico en la dieta de carbono que alimenta en la actualidad la econorrúa global. Reducir los GEI emitidos en la proporción manejada por IPCC para mitigar el ce a sólo ~2º C, supondrá, para finales de este siglo, una mengua de las emisiones cifrada entre 80 Y 90%, respecto de las actuales. ¿Qué implica esta reducción? De entrada, hemos de comenzar a disminuir las emisiones de forma urgente, dada la inercia que mueve al sistema climático y que es la responsabl~ ~e que ya no podamos detener el calentamiento global y sólo aspiremos a rruttgarlo. Además de la urgencia de los cambios, se requerirá una modificación substancial de los estilos de vida en las sociedades más avanzadas, ahora al~ente dependientes -en el doble sentido, que incluye también la depende~cia bas~da en la adicción a una droga- de los combustibles fósiles. Implicara cambiar substancialmente los patrones de movilidad, de ordenamiento urbano, de producción y de consumo, de desarrollo de los servicios y, en suma, de la forma en que se entiende y se logra el bienestar. En las sociedades menos desarrolladas implicará que se fijen nuevos rum~os ~acia un desarrollo que realmente responda a las necesidades básicas msa~sf~chas de su población, sin degradar el clima. ¿De qué sirve el desarrollo, s1gwendo los patrones energéticos establecidos, si el resultado final es el c?lapso climático? Obviamente, el reparto de las cargas y los beneficios ambientales deberá ser renegociado para conceder un mayor margen de maniobra, sobre todo energética, a los países menos desarrollados: la huella de carbono debe equilibrarse con base en una disminución considerable en el primer mundo Y un incremento modesto en el Tercer Mundo, al menos en las primeras dos o tres décadas de transición a una economía baja en emisiones de TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 33 �EDUCACIÓN, COMUNlCACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO GEL La transferencia solidaria de tecnología del norte al sur, especialmente en el ámbito energético, ha de generalizarse para lograr un equilibrio global de emisiones. El cambio en el estilo de vida ha de ser tan radical que requerirá de transformaciones culturales de escala desconocida. En los países más avanzados el núcleo de este cambio se centrará en dos ámbitos: en las pautas de movilidad y en el consumo conspicuo de bienes y servicios, que ahora son centrales en la concepción del bienestar y de las expectativas de estatus social domi- 34 nantes. En cuanto a la movilidad, la renuncia al vehículo privado como medio de transporte principal ha de ser estimulada por restricciones significativas en su uso -limitación del número de automóviles por persona o por familia, restricciones de acceso a zonas urbanas y centros de actividad, cuotas de kilometraje y racionamiento del combustible, etcétera. En el campo del consumo, en general, se establecerán "créditos personales de carbono" (Fleming, 2006; Starkey y Anderson, 2005) orientados a controlar y racionar las llamadas emisiones difusas: cada persona tendrá asignada una cuota de emisiones anual con la que deberá dar satisfacción a sus necesidades energéticas totales. En caso de sobrepasar dicha cuota, deberá comprar la de otros ciudadanos que consigan organizar su vida emitiendo por debajo de la cuota que tienen asignada y que podrán vender como superávit de carbono. La cuota personal de carbono, para alcanzar los objetivos de disminución drástica de emisiones a mediano y largo plazos, se irá reduciendo progresivamente. Las administraciones públicas y las empresas, como ya sucede parcialmente con los mecanismos de aplicación del Protocolo de Kyoto, tendrán que cumplir sus propias cuotas, correspondiendo al Estado el control y la supervisión de todo el sistema. Para que este tipo de medidas sean efectivas, la población deberá modificar sus pautas de consumo. Los mercados y los productos locales, alimentarios y otros, serán de consumo preferente para evitar las emisiones de carbono ocasionadas por el traslado de mercancías desde distancias lejanas. Los viajes de largo recorrido en avión estarán muy furutados, lo que obligará a replantear los hábitos turísticos, sobre todo en la población de los países más desarrollados, cuyas compañías aéreas han convertido esta alternativa de ocio, más que en una posibilidad, en un derecho casi irrenunciable. Igualmente, los destinos turísticos más aislados y lejanos verán cómo muchos potenciales consumidores de sus servicios optan por no viajar, para ser coherentes con las TRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO políticas de reducción de emisiones o para no sobrepasar su crédito anual de carbono, viéndose con ello obligados a reformular sus políticas de desarrollo. Para facilitar este cambio cultural será necesaria una aplicación coordinada y complementaria de instrumentos educativos y de comunicación con otros de carácter normativo y coercitivo, además de cambios importantes en las políticas estructurales en ámbitos como el transporte, el urbanismo, los circuitos de distribución y el consumo o las formas de producción. El abastecimiento energético vendrá dado por una combinación de múltiples fuentes energéticas y la participación de las energías fósiles será mínima e irá disminuyendo progresivamente. La energía solar y la eólica serán la base principal, a la espera de que se desarrollen alternativas que dependan menos de los avatares naturales -quizás la tan esperada revolución del hidrógeno. El desarrollo de la energía solar, eólica, maremotriz y geotérmica ha de ser, también, fundamental para el crecimiento de la producción y el desarrollo de servicios en el Tercer Mundo; para ello será preciso una transferencia amplia de las tecnologías ya existentes, a fin de substituir -y no sólo para complementarlas fuentes fósiles. La disminución progresiva de las reservas de petróleo y el encarecimiento de su extracción en condiciones cada vez más dificiles puede generar una coyuntura favorable al cambio en el modelo energético. La sociedad baja en carbono será necesariamente otra sociedad. No se podrá construir el futuro con los mismos perfiles energéticos y culturales del presente, aun a pesar de que la crisis financiera actual invite a repetir soluciones centradas en "reactivar" la demanda y el consumo, siguiendo patrones economicistas y de mercado ya conocidos, que implican una nueva huida hacia delante, es decir, hacia el lento colapso climático. .., BIBLIOGRAFÍA Abbasi, Daniel R. (2006), Americans and climate change: closing the gap between science and action, Yale: Yale School of Forestry and Environmental Studies. Adams, Stephen (2001), "Views ofthe uncertainties of climate change: a comparison ofhigh school students and spec_ialists", en Canadian Journal ofEnvironmental Education, núm. 6, primavera, pp. 58-76, Ootano: Canadian Network for Environmental Education and ComrnunicationLakehead University Aldrich-Moodie, Benjamín y Jo Kwong (1999), Educación medioambiental, Madrid: Circulo de Empresarios. Barnes, Trevor J. (1996), Logics of dislocation. 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Newbury Park, CA: Sage. M.Aru:o E. F UENTE..,. y MARA R OSAS....,. RESUMEN ABSTRACT Actualmen te, los investigadores de institutos y universidades nos enfrentamos a un reto cuando _trabajamos con las comunidades rurales. ¿~mo podemos hacer que la ciencia y la tecnol<>glll generada por las instituciones ayude a nuestros colaboradores a utilizar sus propias habilidades Y conocimientos para fortalecer su capacidad de construir comunidades autónomas en ~~s diversos aspectos de la vida comunitaria: polí~cos, sociales, productivos, culturales y del ~edio ambiente? Esto seria imposible si el análi~is ~ limitara al marco de la teoría económica o ~ t e -neoclásica. El objetivo de este traba!º es presentar un análisis de cómo la econo~ ecológica puede contribuir a una colaboracion más eficaz; muestra cómo los esfuenos para promover la autonomia son esenciales para el Pro_gres<> social. Aquí se presenta un análisis de vanos casos de innovación que se han implementado en las comunidades rurales Y se describe su desempeño en términos de sosterubilidad social ecológica, ya que ofrece un velúculo para la mcorporación sistemática de mecanismos que aseguren que la innovación puede ser colocada al servicio de la sociedad. At present, we researcbers at institutes and universities face a rnajor challenge wben workin with rural cornrnunities. How can we make it ~e science and technology generated by institunons helps our collaborators can use their own ~ s an~ knowledge to strengthen their capacny t~ b~d autonomous communities, encomp~smg ~erent aspecrs of comrnunity life: poliucal, SOCJal, productive, cultural and environmental?Tiús would be impossible if our analysis were lirnited to the li:arnework of the dorninant ec?nornic theory: neoclassical. Toe purpose of ~ paper is to present an analysis of how ecological econornics can contribute to a more effective collaboration, showing how efforts to promote autonomy are essential for social progress. :"e P~nt here an analysis of severa! cases of lllllovauon that have been implemented in rural ~rnmunities and we describe their performance m te~ of ~al and ecological sustainability, ~ffenng a vehicle for their systernatic incorporanon as mechanisrns that ensure innovation can be p laced at the service of society. Palabras clave: innovación, sustentabilidad Key words:_ innovation, sustainability, ecological econorrncs, rural cornmunities. m! r economía ecológica, ruralidad. ' · u ruvers,dad · · Autónoma Metropolitana, Xochimilco M , • D.., b* Profesor ki @ de econorma, ar n correo.xoc.uam.mx , e,aco, .r., ~:::es:é::t!;e@ r d~ Institut?. edde Estudios Ambientales de la Universidad de la Sierra Juárez .....,._ Pr ' . , . ¡uppa.uns1¡. u.mx , o_fesora mvesogadora del Centro de Investigación Ioterdisc lín . del lnsoruto Politécnico Nacional Oaxaca Me'xi·co mrb e@ ah,p ano de Desarrollo Integral Regional ' ' , _e Y oo.com.cnx Recibido: mayo de 2009 / Aceptado: octubre de 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 39-54 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NúM~ JUUO-OtCIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOUJMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 39 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN INTRODUCCIÓN En América Latina, la noción de la nueva ruralidad (NR) emergió como un discurso orientado a la comprensión de la nueva dinámica que enfrenta la sociedad rural en el contexto de la globalización económica. Una de sus vertientes ha estado enfocada al estudio del impacto de las políticas neoliberales y su relación con la tendencia a la supuesta desaparición de los campesinos (Cartón de Grammont, 2004). En este marco, el artículo tiene como objetivo explorar y describir las aportaciones epistémicas provenientes de comunidades campesinas, cuyo fin es desplegar estrategias de innovación tecnológica de una manera alterna a las impuestas desde la visión ortodoxa de la racionalidad económica. La exploración se realiza desde dos niveles analíticos complementarios. En primer lugar, a partir de la experiencia de trabajo realizada durante más de diez años con diferentes comunidades rurales, se formula una categoría analítica que pretende dar cuenta de la serie de estrategias contestatarias para enfrentar los procesos de exclusión generados por la racionalidad económica convencional: la nueva ruralidad comunitaria (NRC). Nociones como comunalidad, autonomía, autosuficiencia, formación político cultural, redes de apoyo, diversificación productiva y de mercado, entre otras, constituyen el eje de la orientación de los procesos de innovación tecnológica desde una nueva racionalidad y apropiación de los excedentes. Se identifica, asimismo, la trascendencia no sólo de los saberes locales para aportar capacida40 des conceptuales complementarias a las desplegadas por la ciencia occidental, sino, y sobre todo, la contribución desde una perspectiva ética alterna a la racionalidad económica. En segundo lugar, se destaca la contribución de estas praxis campesinas como fundamento epistémico para dar contenido a los criterios metodológicos de dos campos emergentes vinculados con "la innovación tecnológica para la construcción de la sustentabilidad". Se plantea un eje epistémico común y articulador de los principios éticos de la praxis campesina: la necesaria construcción de mecanismos alternos para la asignación y distribución de los recursos, así como el uso de diferentes lenguajes de valoración de la naturaleza. Finalmente, de la simbiosis entre los procesos de la NRC y las aportaciones metodológicas de la economía ecowgica (EE) se destaca una contribución fundamental en la orientación de los procesos de innovación tecnológica para TRAYECTORIAS VOWMEN 11. NúM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 TRADICIÓN E INNOVACIÓN la construcción de la sustentabilidad: la articulación de la responsabilidad social -equidad intergeneracional, justicia social- y la responsabilidad ambiental -gestión sustentable de recursos regionales. Se enfatiza, en este sentido, la emergencia de la asociación comunitaria -comunalidad- como un mecanismo alterno al desempeñado por el mercado y por el Estado en la ~signación de los recursos y en el desarrollo de capacidades tecnológicas, mcluyendo la innovación. El despliegue de tal reorientación de los procesos innovadores tiene como sustento la instrumentación de procesos de acumulación no capitalista (Barkin y Rosas, 2006; Rosas, 2009). Este planteamiento supone la posibilidad de desarrollar procesos de irmovación tecnológica desde la construcción de otras racionalidades. Implica que otros mundos son posibles. EXPERIENCIAS CAMPESINAS E INNOVACIÓN: REORIENTACIÓN ALTERNA A LA RACIONALIDAD ECONÓMICA Desde la racionalidad económica, la ciencia y la tecnología se han configurado como instrumentos fundamentales para el crecimiento económico, inde~e°:dientei:nente de si promueve o atenta contra el bienestar social y el equilibrio ambiental; es decir, contra la sustentabilidad. De esta forma, el objetivo de las políticas aplicadas en inversión para la innovación tecnológica generalmente va asociado a la idea de crecimiento económico. Esta visión convencional tiene como elemento axiomático el aumento de la productividad de la mano de obra y de la tierra para mejorar la competitividad productiva y la plusvalía, elementos necesarios para el progreso económico, sobre todo, para estar acorde con las nuevas reglas e instituciones que imponen los procesos de la globalización económica (Dutrénit et al., 2007). Guiada la ciencia económica (ortodoxa o mainstream) por esa racionalid~d, el mercado se considera como el mecanismo "más eficiente" para la ~stribución y asignación de los recursos desprendidos de los procesos de la ~ovación. El marco queda integrado por los siguientes elementos, que constituyen un proceso lineal: a) necesaria inversión en innovación tecnológica ➔ b) aumento de la productividad ➔ c) aumento de la plusvalía o ganancia ➔ d) uso del mercado como mecanismo para distribuir y asignar recursos ➔ e) necesidad de mayor innovación tecnológica para responder de manera eficiente a las exigencias del mercado "globalizado". A esta visión hegemónica de la orientación de la innovación tecnológica se le denomina en este artículo discurso ortodoxo. TRAYECTORIAS VOWMEN 11. NÚM. ~O-DICIEMBRE 2009 41 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN 42 TRADICIÓN E INNOVACIÓN La relación innovación y sustentabilidad en el discurso ortodoxo tiene como premisa fundamental desarrollar estrategias de manejo de recursos naturales, las cuales, de manera inherente y estructural, concentran los beneficios económicos en "pocas manos", a costa de transferir una parte importante de los costos "externos" a la sociedad -exclusión social-y a la naturaleza - modifican do las tasas de entropía y de resiliencia ecológica. Esto se da incluso en los procesos de innovación definidos en el "primer mundo" desde su "evangelio de la ecoeficiencia" y de la "desmaterialización del consumo" como bien lo apunta Martínez (2004: 24). En 'contraste con la orientación de la innovación desde la racionalidad económica, este análisis centra su atención en la exploración de las aportaciones epistémicas ofrecidas por las comunidades campesinas inmersas en los procesos de la NRC. De forma concreta, la contribución no sólo consiste en la identificación de estas aportaciones como "saberes locales tecnológicos", que años atrás evidenció Hernández X . ( 1987) ante el embate ideoló~ico de la revolución verde y que actualmente han sido revalorados y ampliamente documentados por diversos autores (véanse, por ejemplo: Boege, 2009; Larson y Soto, 2008; Resurrection y Elmhirst, 2008; Toledo y Barrera, 2008; Wilmsen et al., 2008), 1 sino que consiste en la incorporación de procesos de innovación desde la orientación de los principios de la justicia social, la equidad intergeneracional y la gestión sustentable de recursos regionales. Como resultado de esta visión y práctica campesina, la innovación tecnológica ha sufrido una reorientación hacia lo colectivo -no lo individual-, el desarrollo del bienestar - no el crecimiento- y hacia procesos de apropiación social de la naturaleza de manera integral -no el interés del capital. campesinas (Barkin, 2004; Barón, 2001; Santiago, 2004; Fuente, 2009) para, a partir de ello, desarrollar un modelo analítico que favorezca la comprensión de las estrategias comunes instrumentadas. A estas estrategias comunes Ycontestatarias a la racionalidad económica se les ha denominado como nueva ruralidad comunitaria: 2 a) La reserva campesina de la biosfera en los Chimalapas. La comunidad indígena zoque maneja la reserva y canaliza los recursos para el sustento de la comunidad y asume la responsabilidad del entrenamiento profesional para colaborar con investigadores extranjeros; algunos miembros de la comunidad se formaron como biólogos y se entrenaron en el manejo de recursos forestales e hidráulicos en escuelas técnicas nacionales e internacionales. Se inició la siembra selectiva de viveros para ciertas especies de árboles que se encuentran en peligro de extinción y se implementó un pequeño programa de ecoturismo. Este logro de la comunidad no fue fácil, pero con el apoyo de grupos ambientalistas y la asistencia financiera del gobierno inglés se hizo posible. b) REFERENTE EMPÍRICO Y ESTRATEGIAS DE LA NUEVA RURALIDAD COMUNITARIA: FORJANDO SUSTENTABILIDAD Algunas experiencias campesinas La innovación tecnológica juega un papel fundamental en los proyectos productivos para los que trabajan con las comunidades. A continuación se destacan algunas de las experiencias de trabajo desplegadas por comunidades Algunas alternativas locales para el Istmo de Tehuantepec. La cruel polarización social ha llevado a las comunidades a realizar una serie de alianzas entre ellas mismas para fortalecer el potencial natural de la región, se hallan respaldadas por una planta cementera de propiedad cooperativa. Se está gestando un programa de desarrollo sustentable de los recursos naturales basado en la organización de las cuencas de los rios. Las propuestas incluyen un programa ambicioso para la rehabilitación de los cauces de los rios y el manejo del agua y la tierra, con lo que se generarán nuevas oportunidades a través de la rehabilitación de los bosques, cierta producción de exportación agricola y el mejoramiento Y la expansión del sector artesanal. Esta experiencia contrasta marcadamente con los conflictos suscitados por la expoliación que están sufriendo otras comunidades en la región -La Ventosa- a causa de la instalación de grandes "granjas" de aeroturbinas para generar energía eólica, principalmente españolas. 2 Diferenres ONG internacionales, como CARE, Practica! Action y KIT, además de ciertos o~mos gubernamentales, como DFID, DANIDA y CIDA, han reconocido su importancia en la promooon del 1 desarrollo local. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 c_<>mo alternativa,_ Ploeg (2?08) ha examinado el proceso de la construcción de " nuevos campesinos" que es~-for¡ando cammos propios; algunos de ellos se han ido alejando de los caminos trazados por la integracton mternactonal de los mercados capitalistas. TRAYECT ~ VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OtCIEMBRE 2009 43 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN c) ' t 44 TRADICIÓN E INNOVACIÓN La revalorización de la producción tradicional de la crianza de cerd~s en las unidades domésticas es una actividad relevante en las comurudades purépecha. Dicha práctica hace frente a las tendencias nac~onales y globales orientadas hacia la desaparición de la econoi:ma de traspatio. Basándose en el conocimiento vernáculo _Y en un e~penmento controlado se definieron los parámetros de una dieta especial para los cerdos: se usa el aguacate para producir "carne de puerco baja en grasa". Esta producción de traspatio ha aumentado en las comunida~es a medida que crece la demanda de un producto de calidad. La cualidad de la carne permite obtener un sobreprecio en el mercad?. Est.:1 exp~riencia productiva pudo concretarse después de un trabaJo _d~ mvesttgación exhaustivo. En primer lugar, se identifi~ó una acttvi~ad que tradicionalmente era practicada por las comurudades, la enanza de animales en traspatio; el trabajo de campo también sirvió para hacer de nuestro conocimiento algo de lo que la gente se había dado cuenta hacía ya bastante tiempo: los puercos a los que comúnmente se dejab_a libres en las huertas de aguacate no producían manteca. Este conocimiento vernáculo fue acompañado de investigaciones de laboratorio para determinar la composición de la carne de esos puercos; se encontró que tenían niveles de colesterol sanguíneo más bajos Y pr~ducían ~ne con una composición de grasa diferente. Una colaborac1on entre diversas instituciones hizo posible el diseño de una dieta distinta a la tradicional para crear un producto con mayor valor agregado, a fin de fortalecer la economía de la región y el papel de la mujer dentro de las comunidades, ya que esta actividad es realizada principalmente por mujeres. , . d) La producción de huevos enriquecidos con omega-3 -un ac1do graso benéfico para la salud humana- en condiciones periurb~as es una alternativa para atender problemas ambientales, generar mgresos Y arraigar a las familias a sus comunidades en mejore~ con~cio~es sociales y materiales. Este proyecto presenta pasos de mvest1gac1on parecidos a los de los puercos lite; no obstante, éste es un producto que actualmente se halla controlado por grandes compañías avícolas. El reto es crear un sistema de producción que permita a las productoras captar mayor parte del valor agregado, disminuyendo los costo~ de producción y, al mismo tiempo, presentando estándar~s de ~alidad superiores a los de dichas compañías. Se pretende, al Ill.lsmo tiempo, TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUO-OICIEMBRE 2009 fortalecer la economía comunitaria. Aquí también los actores son mayormente mujeres. Estos proyectos tienen características similares: identificar actividades productivas en las que las mujeres tienen conocimientos vastos, conjuntar estos conocimientos con la investigación tecnológica para crear productos con mayor valor agregado, generar cadenas de comercialización para captar el valor agregado de un producto de calidad producido en condiciones campesinas. En este aspecto, la tecnología que se utilizó tuvo que ser barata; para ello, se contactó a investigadores de distintos institutos y centros de investigación. Las experiencias anteriores son evidencia de la puesta en práctica de la ciencia posnormal, herramienta metodológica compatible con la economía ecológica. La premisa es la necesidad de tomar en cuenta a la gente en la implementación de la solución de problemas, reconociendo como válidos sus conocimientos y colaborando con ellos en la construcción de soluciones. La sinergia tecnológica entre saberes y conocimientos ha sido clave en el desarrollo de estos proyectos, pero la distinción fundamental, con respecto a otros proyectos impulsados por ONG y organismos multilaterales, ha sido su diferente orientación ética: la construcción de sustentabilidad desde los atributos de responsabilidad social y ambiental. Esto es: la puesta en marcha de procesos de una nueva ruralidad comunitaria. La nueva ruralidad comunitaria: respuestas frente a la racionalidad económica 45 Las respuestas campesinas ante los nuevos embates de la racionalidad económica neoliberal han sido diferenciadas y complejas. También se han reconfigurado los marcos analíticos para tratar de dar cuenta de estos cambios. La categoría de la nueva ruralidad se ubica en este proceso (Barkin, 2001; Teubal, 2000). Debido a que el interés de este ensayo está enfocado a identificar las respuestas campesinas y sus procesos de innovación ante los nuevos procesos de reestructuración económica, a continuación destacamos cuatro procesos 0 transformaciones que se dar! paralelamente en la sociedad rural (Figura 1) . a) Campesinos que tienen acceso a la tierra y posibilidades de desarrollar procesos de innovación tecnológica que favorezcan la acumulación privada. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN TRADICIÓN E INNOVACIÓN Cam esinos que tienen acceso a la tierra, pero no cuentan ~-on estrab) tegia; tecnológicas innovadoras que favorezcan l_a gen~rac1on d~ ex1 que su producción es de subs1stenc1a y reqmeren cedentes, por O b · l · do .amente completar sus ingresos con tra a¡o asa ana . necesan . han perdido su acceso a la tierra y sólo cuentan c) Campesmbos_ queal . do La posibilidad de innovación tecnológica con un tra aJo as ana . está ausente. ·_ Campesinos que tienen acceso a la tierra y cu~nta_n con una orga~ d) zación social basada en la asociación comum~1a que favorece ~ innovación tecnológica combinada con estrategias para la genera ción de excedentes económicos. s EN FIGURA 1 DE LOS SUJETOS SOCIALES RURALE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN !NRi~~~~SJ~~ LA NUEVA RURALIDAD y LA NUEVA EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIO · RURALIDAD COMUNITARIA La Nueva Rural y la Nueva Ruralidad Comunitaria Racionalidad económica 46 mi-1,Mi@Rd ■;#iié&R 1111 •.•,. -a ·• e+HMt• R,ii,11 Los agricultores ubicados en el primer grupo logran "adaptarse" a las exigencias impuestas por el modelo económico vigente; son el "modelo ideal" de desarrollo rural neoliberal. Este modelo tiene limitantes estructurales para instrumentar un desarrollo incluyente; de forma concomitante genera proletarización - segundo y tercer tipo. Como producto de una lógica impulsada por la necesidad de obtener la mayor ganancia económica posible en un mercado altamente competitivo, se produce el monocultivo especializado con altas tasas en el uso de insumos agroindustriales y la explotación intensiva de los ecosistemas, requerimientos estructurales para su permanencia. Por tanto, generan y amplían problemas de conflictos distributivos, tanto sociales como ecológicos. Los procesos del primer tipo, pero sobre todo y fundamentalmente el segundo y tercer tipo, son considerados en este trabajo como tendientes, de forma inherente, hacia la "nueva ruralidad", marcada por los procesos de la globalización económica. En contraparte, también existe otro tipo de réplicas campesinas que han desplegado caminos alternativos a la racionalidad económica. Los hemos agrupado en el cuarto tipo como parte de un proceso de "nueva ruralidad comunitaria". Este grupo de campesinos es el referente desde el cual se desarrolla la contribución a la EE, pues sus procesos de apropiación social de la naturaleza buscan un mayor equilibrio entre la responsabilidad social y la ambiental. Como se puede ver, se trata de un problema de articulación entre el "modo de producción campesina" y "capitalista", entre la racionalidad campesina y la racionalidad económica. En la siguiente sección se enumeran diversas estrategias que permiten valorar dicha interacción como procesos contestatarios a las lógicas de acumulación capitalista y, por consiguiente, a los procesos de innovación tecnológica para forjar la sustentabilidad rural. Estrategias de la nueva ruralidad comunitaria para desplegar procesos de innovación tecnológica • - • í%d·iiii:i&iii·ú~ Ni&ihiéll Vs Exclusión Barkin, Toledo y Leff son autores que proporcionan una pauta analítica para acercarse a la comprensión de la interacción entre la racionalidad campesina y la incorporación de los saberes locales en la construcción de procesos de innovación tecnológica alterna a la racionalidad económica. Barkin (1998) distingue cuatro principios para forjar sustentabilidad: 1) autonomía, 2) au- Fuente: Elaboración propia (2009). TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 29 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 - - -=i- - JUUO-OICIEMBRE 2009 JUUO-OJCIEMBRE 2009 47 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN ... 48 tosuficiencia, 3) diversificación productiva y 4) manejo regional e integral de recursos naturales. Asimismo, reconoce de manera especial el papel protagónico de las praxis campesinas con ascendencia mesoamericana para enfrentar el carácter excluyente de la globalización económica. Toledo (2000:77), por su parte, y con base en la recopilación de dieciocho experiencias campesinas, destaca cinco aspectos como parte fundamental de los procesos de apropiación social de la naturaleza: 1) defensa de los valores culturales tradicionales, 2) mantenimiento y/o reproducción de la estructura comunal basada en la equidad entre los miembros de la comunidad y el consenso a través de la asamblea comunitaria, 3) alta eficiencia tecnológica y administrativa, 4) control colectivo de los procesos económicos e intercambios basados en un cierto "equilibrio productivo" Y 5) uso conservacionista de los recursos naturales. Por su parte, Leff (2006) reabre el debate en el plano epistemológico para reposicionar los saberes locales en la creación de la ciencia y de una sociedad basada en una racionalidad ambiental. Las categorías centrales del modelo recaen en la articulación de las nociones de la comunalidad, la autonomía y la gestión integral de /.os recursos naturales. La comunalidad representa una forma de "contrato social", de asociación comunitaria heredada de la cultura mesoamericana (Robles YCardoso, 2008; Martínez, 2002); representa una perspectiva ética diferente a la racionalidad económica para la asignación de recursos y para la creación de procesos de apropiación social de la naturaleza; por lo tanto, de procesos de innovación tecnológica. No se trata de la representación conjunta de los intereses individuales sobre los colectivos, como sucede en la noción ortodoxa de "contrato social". No se entiende como "un convenio [donde] cada quien hacía el contrato para resguardar su interés particular; si el contrato, la asociación política, no lo resguardaba, me siento con todo el derecho de ir en contra porque acepté el contrato en función de mi interés egoísta, Y si no responde a él, me rehúso a continuarlo" (Villoro, 2003: 48-9). Los elementos comunes de estas estrategias para forjar la sustentabilidad se caracterizan por articular lo siguientes procesos: a) La comunalidad se expresa en el nivel local como ethos comunitario Y se presenta como una institución participante activamente en la asignación de recursos. Tiene determinada direccionalidad en función de su articulación con cuatro procesos: 1) La cohesión cultural, la cual se nutre de las representaciones re- TRAYECTORIAS VOWMEN 1.1., NÚM. 29 JUUO-OtCIEMBRE 2009 TRADICIÓN E INNOVACIÓN ligiosas espirituales, la ritualización del pasado en el presente, la cosmovisión, la música y el apego a la tierra. 2) La democracia participativa o consensual, alimentada por el ejercicio cotidiano y tradicional en la asamblea ciudadana, comunal y las diversas instancias de vigilancia. Representa un importante contrapeso ante el poder elegido por la democracia formal, expresada en la autoridad municipal. Se constituye, a la vez, en una defensa contra la concentración del poder político y su vinculación al poder económico. Esto último favorece la asunción de cargos determinados en función del prestigio dado por el servicio. La ausencia de partidos políticos en estos procesos es otro elemento adicional que alimenta la democracia participativa. 3) La organización del trabajo comunitario, expresada en un conjunto de actividades realizadas y jerarquizadas por los miembros de la comunidad, entre ellas las siguientes: la asamblea para la decisión, el cargo para la coordinación, el tequi.o para la construcción y la fiesta para el goce (Martínez, 2002). 4) El territorio como resguardo. Es decir, no sólo como cohesión social basada en el bien común definido cultural e históricamente -como puede proporcionarlo la tenencia de la tierra comunal-, sino como preservación del espacio vital, la base territorial para la transformación, la expresión de los conocimientos específicos sobre la utilización de los recursos naturales y la base material para la autonomía política. b) La autonomía como proceso para la producción y reproducción del ethos comunitario frente a los poderes del mercado y de las expresiones del Estado neoliberal. Es un proceso que se forja en la comunidad local, pero que tiene su mayor expresión en la constitución de redes de comunidades o a nivel regional. Define su direccionalidad en función a la articulación de cuatro procesos mutuamente relacionados: l) La formación político-cultural desde la cual se define la relación política entre comunidades -alianzas y redes- y el gobierno -sobre todo estatal y federal. En ésta se expresan las relaciones ya sea de subordinación, resistencia o mayor autonomía política frente al gobierno. En esta esfera se construyen lazos entre la sociedad política y la sociedad civil, se expresan las relaciones estructural TRAYECTOR~MEN 1.1., NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 49 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN 50 vs cultural e interculturalidad-multiculturalidad (Otero, 2006). 2) El desarrollo de las fuerzas productivas comunitarias, que es donde se expresa el desarrollo tecnológico, los grados de apropiación tecnológica y la posibilidad de la diversificación productiva. En este sentido, también se relaciona con el desarrollo de procesos productivos más eficientes -energética, material y financieramente- que generan mayor "valor comercial", como lo representa, por ejemplo, la transformación de procesos forestales únicamente de extracción de madera en otros diversos, como la elaboración de muebles, la conservación y el ecoturismo. 3) La generación de excedentes. Actividades amplias en las que se incluyen las llamadas "multifuncionales" o la "pluriactividad" (Giarraca, 2000), así como la diversificación de estas comunidades a través de la circulación y el intercambio. El grado de integración o desfase de estos procesos con las lógicas de acumulación capitalista determinará en gran medida los alcances de la autonomía financiera. Así, por ejemplo, las remesas por migración pueden o no contribuir a la diversificación de la esfera productiva de la comunidad en función del grado del ethos comunitario alcanzado. Es decir, pueden no incorporarse a la esfera de los procesos de acumulación capitalista, sino a la generación de excedentes no proletarios (Badán y Rosas, 2006; Rosas, 2009). Sobre la búsqueda de alternativas ante las acciones azarosas del mercado se han generado estrategias importantes en la esfera del comercio justo, que se basa en una economía solidaria (Cadena, 2005). 4) La gestión sustentable de recursos regionales se ha constituido en uno de los temas ampliamente debatidos en la academia dada su complejidad para integrar valoraciones espacial y temporalmente diferentes: las ecológicas por un lado y las socioeconómicas por otro. La noción de metabolismo social ha contribuido a esto. Así, se han desarrollado diversas propuestas metodológicas para la formulación de indicadores y atributos para valorarlas Y evaluarlas, como la denominada MESMIS (Masera et al., 2000). Una forma general de acercarse a este concepto es a partir de sus cuatro campos y actividades que lo constituyen (Oyama y Castillo, 2006) y que se pueden identificar en diversas acciones por parte de la comunidad local: como "pares extendidos" (desde la TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 1 1 JUUOOICIEMBRE 2009 TRADICIÓN E INNOVACIÓN ciencia posnormal, como lo indican Funtowicz y Ravetz, 2000), Y a partir de la investigación básica (Toledo, 2006). Éstas son el ordenamiento: comunitario, micro regional, municipal, regional; la restauración: hábitat, comunidad, población, genética; la conservación: paisaje, hábitat, comunidad, población, genes, y el aprovechamiento: extractivo, pesquero-acuícola, forestal, ganadero, agrícola. A MANERA DE CONCLUSIONES. UN MODELO ANALÍTICO PARA DESCRIBIR LAS APORTACIONES CAMPESINAS PARA FORJAR SUSTENTABILIDAD Las praxis campesinas inmersas en los procesos de la nueva ruralidad comunitaria promueven una reorientación en los procesos de innovación. Ésta es una aportación epistémica y no una simple sustitución de paradigmas, pues rebasa la discusión acotada únicamente desde los marcos de la ciencia formal, institucionalizada desde la racionalidad económica. Existe un reconoci~ento del papel del conocimiento local para el desarrollo tecnológico, pero este no es tan claro como para evidenciar la aportación desde la reorientación que imprime la innovación tecnológica. Es decir, la contribución campesina está en la incorporación de tres valoraciones éticas: la justicia social la equidad intergeneracional y la gestión sustentable de recursos regionale/ La direccionalidad alterna a la racionalidad económica en la orientación de la ~ovación en los procesos de apropiación social de la naturaleza y la capacidad de generar ingresos suficientes para incrementar sus niveles de vida supone una transformación en los mecanismos para la redistribución de los costos-beneficios, la ampliación de los lenguajes de valoración de la natur~~eza -much~s de ellos inconmensurables- y la incorporación y acumulacion de capacidades a nivel comunitario (Figura 2). Como se señaló anteriormente, la innovación tecnológica tiene una reorientación expresada en los siguientes términos: a) Hacia la comunidad y no de manera individual. b) Al desarrollo del bienestar y no corno prioridad del crecimiento económico. e~ La eficiencia en el consumo de recursos naturales y no del capital. I.¿t_ lililo~ación sirve para mejorar sus propias condiciones: construir y rehabilitar la infraestructura social y fisica -agua, drenaje, educación, salud, abas- TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 51 �TRADICIÓN E INNOVACIÓN TRADICIÓN E INNOVACIÓN FIGURA 2 MODELO ANALITICO EN EL QUE SE MUESTRA LAS RELACIONES ENTRE LOS DIFERENTES PROCESOS PARA FORJAR SUSTENTABILIDAD COMO UNA EXPRESIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL-RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ---... •• ••••••• • • •• • • Responsabilidad social Cultural ~ , i .. .• • ..• Responsabilidad ambiental•• ~='::,;":: Cohesión ••• ••• •• •• •• ••••••• •• •• • • •• • • G e s t • -----. . . . •. Ordenamiento i r::-,---¡a,-....JL----, Restauración Procesos de innovación ó tecnológica para forjar n sustentabilidad "Autonomía" R-de apoyo • Aprovechamiento Conservación •••••• •• • • • • • • • • •• • • 52 to popular-, conquistar la autosuficiencia alimentaria, rehabilitar zonas verdes y áreas protegidas, promover el desarrollo popular y turismo social. Vista así, la innovación no se entiende en el sentido ortodoxo asignado a un proceso lineal en el cual hay que seguir una secuencia de pasos desprendidos de la interpretación de una comunidad científica, sino como un proceso multifactorial en el que se integra una serie de diversos saberes -incluyendo los locales- y orientaciones, como los desplegados desde las praxis campesinas, dicho proceso puede derivar en una serie de trayectorias capaces de saltar etapas o de incorporar otras no previstas originalmente. En el artículo se incorpora la noción de diálogo de saberes, en vez de articulación -inter, multi o trans- disciplinaria, para resaltar que el hecho de que el proceso de construcción de la racionalidad ambiental no sólo implica la producción teórica formal, sino la transformación social que se desarrolla en la praxis social. VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 BIBLIOGRAFÍA • Fuent e: Elaboración propia (2009). TRAYECTORIAS Así, el diálogo de saberes se diferencia de la postura ortodoxa multidisciplinaria desplegada por diferentes ONG y organismos multilaterales, pues incorpora de manera explícita las implicaciones de la concentración del poder en la "negociación" y "democratización del conocimiento". El diálogo de saberes en los procesos de la innovación tecnológica representa, entonces, el reconocimiento de los saberes -autóctonos, tradicionales, locales- que aportan sus experiencias y se suman al conocimiento científico y experto. Pero implica, a su vez, el disenso y la ruptura de una vía homogénea hacia la sustentabilidad; es la apertura hacia la diversidad; por lo tanto, rompe la hegemonía de una lógica unitaria; va más allá de una estrategia de inclusión y participación de visiones alternativas y racionalidades diversas (Leff, 2004: 326).-&,, Barkin, D avid ( 1998), Riqueza, pobreza y desarrollo sustentable, México: Jus-CECODES-Centro Lindavista. Consultado el 25 de febrero de 2009, en: http://anea.org.mx/docs/BarkinSostenibilidad.pdf (2001), "La nueva ruralidad y la globalización", en: Edelrnira Pérez y María Adelaida Farah (Eds.), La nueva ruralidad enAmérica Latina, tomo II, pp. 21-40, Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. (2004), "Una estrategia para crear nuevos beneficiarios del comercio mundial", en Agricultura, Sociedad y Desarrolle, vol. 1, núm. 1, pp. 35-52. 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En este articulo argumentamos que las nanotecnologías favorecen y profundizan la tendencia al aislamiento del consumidor frente a las corporaciones productoras de alimentos y de insumos para la agricultura. Por aislamiento del consumidor entendemos la tendencia a satisfacer las necesidades de éste de manera individualizada, distanciándose de los resultados homogéneos que son y han sido la base de cualquier asociación política, tanto de trabajadores como de consumidores. En la medida en que el tratamiento y la satisfacción de las necesidades se individualizan, las posibilidades de reclamos organizados se hacen más abstractas y dificiles. De esta manera la tecnología conlleva, condiciones que refuerzan las relaciones de mercado capitalistas. Palabras clave: nanotecnología, aislamiento del consumidor, crisis alimentaria, personalización del consumo. ABSTRACT One tecbnological revolution is already underway: nanotechnologies. Tbey are seen as the hope to save the world from hunger: tbe promise to revolutionize and boost the production of foodstuffs and agricultural outputs; the processing of food through techniques that increase nutritional qualities and flavor; packagíng and distribution that prolongs shelflife; and incorporating nutritional supplements that target the cells, tissues and organs needing them. Toe panacea of resolvíng ancient socio-econornic problems technically is revived with nanotechnologies. In this article, we argue that nanotechnologies favor and increase the consumer's isolation vis-á-vis the corporations producing the foodstuffs and agricultura! inputs. By isolation, we understand the tendency to satisfy consumer needs índividually, distanc- * ln~estigador de la Red Latinoamericana de Nanotecnología y Sociedad (ReLANS), Universidad Autonoma de Zacatecas, México, edzlau@yahoo.com "*.Profesor-investigador en el Doctorado en Estudios del Desarrollo, Universidad Autónoma de Zacatecas, MeXJco, fola@esrudiosdeldesarroUo.net Recibido: agosto de 2009 / Aceptado noviembre 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 lSSN: 1405-8928 Pp. 55-74 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 55 �NANOALIMENTOS ing them from the patterned results that have been the basis of any political association, be it of workers or of consumer groups. To the degree that the treatment and satisfaction of needs are individualized, the possibilities for organized complaints become more abstract and difficult. Therefore, technology is accom- panied by conditions reinforcing capitalist market relationships. K ey words: nanotechnologies, food crisis, Isolation of the consumer, personalization of consurnption. INTRODUCCIÓN ..:. J ~ 56 Durante el periodo 2007-2008, varias revueltas sociales ocurrieron en más de 60 países del mundo como resultado del incremento de los precios de los alimentos (Stratton, 2008). A mediados de 2008, los precios comenzaron a declinar y esto siguió ocurriendo hasta fin de año; también lo hizo el petróleo, que es directa e indirectamente un insumo básico en la agricultura. Junto con la caída de los precios de los alimentos y del petróleo hubo una excelente cosecha, de manera que 2009 comenzó con excedente alimenticio y agrícola en general y precios en descenso. Sin embargo, y contra lo previsto, después del primer trimestre de 2009, los precios de los alimentos volvieron a subir; tal vez porque el etanol ya compite con el petróleo, tal vez por el incremento de las compras gubernamentales de alimentos para compensar las hambrunas, o por otros motivos ( The Economist, 2009) . Paralelamente a estas alzas en los precios de los alimentos y al incremento del hambre en el mundo, una inmensa revolución tecnológica está en marcha, la de las nanotecnologías. Y, como ocurre cuando aparecen nuevas tecnologías, éstas son vistas por muchos como la esperanza salvadora; en este caso, del hambre en el mundo. Las nanotecnologías prometen revolucionar la producción de alimentos aumentando los rendimientos agrícolas; su procesamiento, mediante técnicas que incrementen las cualidades nutritivas y el sabor; el empaque y la distribución, prolongando la durabilidad. Asimismo, plantean la incorporación, a los alimentos, de suplementos nutritivos que vayan directamente a las células y tejidos y órganos que los necesiten. La aplicación de las nanotecnologías no devendría sólo en una cuestión de aumento de rendimientos agrícolas, sino de conversión de los alimentos en medicinas que incorporen las proteínas, vitaminas e inclusive los fármacos que combatan determinadas enfermedades o la desnutrición. La panacea de resolver técnicamente viejos problemas socioeconómicos revive ahora con las nanotecnologías. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUO-OICIEMBRE 2009 NANOALIMENTOS Algunos trabajos pioneros en la relación entre nanotecnologías y alimentación argumentaron que los problemas sociales y económicos no derivan de la escasez o atraso tecnológico, sino de las relaciones sociales de producción (ETC, 2004; Scrinis y Lyons, 2007; Miller y Senjen, 2008), y mostraron la creciente dependencia de los productores y consumidores respecto de las corporaciones productoras d~ insumos agrícolas y alimentos procesados que esta nueva revolución industrial implica. Estos escritos cambiaron el foco de la discusión. De una visión técnica, en la cual la mayor productividad implica mecánicamente una mejora en la distribución y consumo de alimentos, a una visión socioeconómica y política, donde la tecnología es dependiente de las relaciones sociales. En este artículo coincidimos en que la tecnología es gobernada por las relaciones sociales. Sin embargo, queremos llamar la atención sobre un aspecto no considerado anteriormente. Argumentamos que, en el caso que nos ocupa de las nanotecnologías, éstas favorecen y profundizan la tendencia al aislamiento del consumidor frente a las corporaciones productoras de alimentos Y de insumos para la agricultura. Por aislamiento del consumidor entendemos la tendencia a satisfacer las necesidades de éste de manera individualizada, distanciándose de los resultados homogéneos que son y han sido la base de cualquier asociación política, tanto de trabajadores como de consumidores. En la medida en que el tratamiento y la satisfacción de las necesidades se individualizan, las posibilidades de reclamos organizados se hacen más abstractas y difíciles. De esta manera la tecnología conlleva condiciones que refuerzan las relaciones de mercado capitalistas. LA CRISIS ALIMENTARIA MUNDIAL Y LAS NANOTECNOLOGÍAS AL RESCATE Los analistas de la crisis alimentaria mundial adjudican varios y combinados factores al incremento de los precios agrícolas a partir de 2007-2008. Uno de ellos es el alza del precio del petróleo entre 2005 y 2007 y su consecuente impacto sobre los precios de los insumos, como el diese!, los fertilizantes y la maquinaria (Zubrin y Luft, 2008). Otra causa importante tiene que ver con la especulación financiera de los precios de las materias primas y productos agrícolas, lo que ha inflado los precios y creado un "super ciclo del precio de commodities" (Steinberg, 2008). También se argumenta que el uso del maíz como biocombustible y el aumento de la demanda en China e India tuvieron TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 I JUUO-OICIEMBRE 2009 57 �... 58 NANOALIMENTOS NANOALIMENTOS su papel en el aumento de los precios de los alimentos; así corno los subsidios de los países exportadores e industrializados corno los Estados Unidos de América (EUA) y algunos miembros de la Unión Euopea (UE); finalmente, las malas cosechas obtenidas en algunas regiones por desastres naturales y la creciente contaminación (Kazrnin y Lynch, 2008; Bradsher, 2008). La combinación de causas se tradujo en un. incremento constante de los alimentos, pero, particularmente, de granos básicos como el arroz, el trigo y el maíz. Se estima que a partir del repunte y hasta la cúspide de la crisis financiera en Estados Unidos, desde 2006 y hasta 2008, el precio del arroz se incrementó 217%, el trigo 136% y el maíz 125% (Steinberg, 2008). A partir de 2007, la tensión causada por el alza de precios en los alimentos provocó diversas revueltas sociales en varios países del mundo. Como resultado de lo anterior, el 28 de abril de 2008, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a través de su Secretaría General, creó una oficina especial de coordinación para aliviar los efectos de la crisis alimentaria (UN-SG, s/f). Al mismo tiempo, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de la ONU anunció un paquete de emergencia por 1 200 millones de dólares para brindar asistencia a más de 60 países afectados por esta crisis (UN, s/f). De manera paralela se han sugerido medidas que conlleven incrementar la producción agrícola, esperando que el aumento de la oferta haga que los precios se estabilicen. Estas medidas sugieren el uso de alternativas tecnológicas para resolver el problema. Una de estas alternativas es la nanotecnología. La nanotecnología se expone corno la plataforma de la próxima revolución industrial, debido a que se caracteriza por ser una tecnología habilitadora; es decir, su capacidad de ser aplicable a todas las ramas productivas, incluyendo, desde luego, la producción agrícola y la industria de los alimentos. Esto es posible porque la nanotecnología permite manipular la materia a escala atómica, molecular y macromolecular, lo que viabiliza la aplicación de propiedades que no se manifiestan a escala mayor (RS y RAE, 2004). Lo anterior ha llevado a organismos internacionales, institutos y centros de investigación a pronunciarse a favor de su uso para resolver los problemas de la pobreza. El Equipo de Tareas sobre Ciencia, Tecnología e Innovación del Proyecto Milenio de las Naciones Unidas sostiene que la nanotecnología debe de usarse como herramienta para resolver los problemas del subdesarrollo Guma y Yee-Cheong, 2005). También el entonces Centro de Bioética de la Universidad de Toronto (lITJCB) la han propuesto para alcanzar al menos cinco de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio trazados por el Pro- grama de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), incluyendo la erradicación del hambre y la pobreza (Salamanca-Buentello et al., 2005). En el contexto de la crisis alimentaria, voceros y oficiales de gobiernos de varios países han retomado esta propuesta y sugerido que las nanotecnologías pueden ser el instrumento de salida de la crisis. Hilary Benn, ministro de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del gobierno del Reino Unido, declaró que " existe un potencial real" de su uso para poder alimentar al mundo con hambre (Hinsliff, 2009). En el mismo sentido,James R. Kunder, administrador del Programa de los Estados Unidos para la Oficina de Desarrollo Internacional (USAID), la sugirió para incrementar la producción de los alimentos básicos (USAID, 2008). Voceros de instituciones y agrupaciones de países en desarrollo también han propuesto las nanotecnologías corno una tabla salvadora frente a la crisis en general y la alimentaria en particular. Tissa Jayaweera, presidente de la Federación de la Cámara de Comercio e Industria de Sri Lanka, dijo que éstas podrían ser una respuesta a la crisis mediante el encapsulamiento de pesticidas, fertilizantes y agroquírnicos que pudieran ayudar a aumentar la producción de granos (Kangaraarachchi, 2009). La empresa SabryCorp, especializada en nanotecnología para el Medio Oriente, con base en El Cairo, elaboró en 2009 un reporte para el parlamento del Reino Unido sobre sus virtudes frente a la crisis de los alimentos. El encabezado del memorando decía: TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 SabryCorp subrrútted a report to the UK Parliament offering evidence on the prospect of nanotechnology to address the challenges of world hunger. They conclude that nanotechnology allows for more efficient, smart farming with solutions that optimize water resources, provide safer pest control, monitor crops and improve agria.tltural productivity (SabryCorp, 2009). Estas expresiones de euforia por solucionar problemas sociales mediante mecanismos técnicos no es algo nuevo, pero cada nueva tecnología implica nuevos impactos sobre las relaciones de clase y entre productores y consumidores. TRAYECTORIAS r VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 59 �NANOALIMENTOS LA NANOTECNOLOGÍA EN LA AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN .. ' t " 60 Al igual que en otras ramas de la econonúa, la nanotecnología está presente en los sectores de la agricultura y alimentación. Algunos estudios pioneros mostraron la presencia de las corporaciones transnacionales en la investigación y producción de insumos y productos con esta tecnología. Estos estudios también mostraron la creciente dependencia que los productores rurales y consumidores tendrán respecto de dichas corporaciones (ETC, 2004; Kuzma y VerHage, 2006; Scrinis y Lyons, 2007; Millar y Senjen, 2008). Las nanotecnologías están entrando por cuatro vertientes simultáneas al sector alimenticio. En la explotación agropecuaria y marina, en el procesamiento de los alimentos y los suplementos alimenticios, y en el empaque. Prometen aumentar los rendimientos agrícolas; mejorar y potenciar el sabor y la calidad nutritiva del alimento, ajustándose al consumidor individualizado y haciendo llegar los elementos nutritivos directamente a las células u órganos que lo necesiten; y mejorar el empaque y seguridad de los alimentos. Estas ventajas se consiguen mediante varias técnicas. Algunas de ellas se basan en el nanoencapsulado de sustancias activas, esto permite una mayor dosis con menor desperdicio, ya que la sustancia activa llega más directamente al lugar que el organismo demanda o bien sólo libera su sustancia activa cuando se enfrenta a determinadas características del entorno, aunque también es capaz de liberarla por control remoto mediante ultrasonido u otros mecanismos. El nanoencapsulado puede ser más resistente a elementos extraños, lo que extiende la vida útil del producto. Estas técnicas se aplican tanto en la agricultura como en los alimentos; otras más se basan en la incorporación de nanopartículas en envases, así mejoran la durabilidad del contenido, o lo hacen resistente a elementos patógenos, o simplemente mejoran su eficiencia -como cuando se elaboran envases que facilitan el escurrimiento del líquido interno o impiden el escape de gases a través de sus paredes. Todas estas técnicas se combinan con la aplicación de nanosensores, de tal manera que el producto sea capaz de reaccionar inteligentemente frente al entorno. En la agricultura, corporaciones corno Monsanto, Syngenta, Dow Chemicals y Bayer están introduciendo al mercado pesticidas más tóxicos, sustancias reguladoras del crecimiento, herbicidas y fertilizantes más potentes elaborados a partir de procesos nanotecnológicos. Uno de los mecanis- TRAYECTORIAS__._VOWMEN 11,_NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 NANOALIMENTOS m os más usados son los nano-encapsulamientos en emulsiones. Las nanocápsulas contienen los mismos ingredientes activos conocidos como herbicida, pesticida o promotor del crecimiento, con la ventaja de que están diseñados para romperse bajo ciertas condiciones, por ejemplo: en respuesta a la luz solar, el calor o al contacto con los compuestos alcalinos dentro del estómago de ciertos insectos. También pueden liberarse los compuestos a voluntad, mediante ultrasonido. Las nanocápsulas se disuelven más fácilmente en el agua, aceleran el escurrimiento en los recipientes y hacen más eficiente el fluido en bombas, aspersores, fumigadores y otros instrumentos mejorando la distribución del producto. Resultan más estables y durables frente a lluvias, cambios de temperatura y otros fenómenos naturales. Optimizan su eficacia, como en el caso del potencial mortífero y de control de los herbicidas. En su conjunto, estas tecnologías suponen que una aplicación menor del producto rinde efectos iguales o mejores. Los productos activos nanoencapsulados son de más fácil absorción por las plantas y pueden ser elaborados para que sólo ejerzan su acción cuando están en un medio ambiente determinado, impidiendo así que perjudiquen a seres vivos o contaminen el suelo indiferenciadamente. Como el encapsulamiento supone una técnica de manipulación diferente, los mismos productos activos pueden ser utilizados de forma nueva con mejores resultados, y patentados como nuevos productos (ETC, 2004; Miller y Senjen, 2008) . La nanobiotecnología es otra área que está siendo desarrollada ampliamente dentro del esquema de crecimiento del mercado agrícola y de alirnentos. Existen varios ejemplos de la inserción de esta tecnología y su desarrollo en la industria. Su forma más avanzada, la biología sintética, permite crear nuevos sistemas biológicos de manera artificial. No se trata de introducir genes de unas especies en otras, como en la biotecnología, sino de crear nuevas secuencias o cadenas totalmente artificiales de ADN que luego son incorporadas a una célula receptora; o bien crear un organismo vivo totalmente nuevo (Syntheticbiology, s/f). Se estima que estos nuevos organismos cumplirán funciones específicas dentro de la industria agrícola. Una de las áreas de punta de la nanobiotecnología es el desarrollo de sensores. En la Universidad de Edinburgo se fabricaron, en 2008, células con la capacidad sensible de captar la presencia de arsénico en el agua y reaccionar con la producción de un ácido (POST, 2008: 2). La investigadora Ho, de la Purdue University en Indiana, ha logrado que las células de levadura fermenten más eficientemente los azúcares mediante la descomposición TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OlCIEMBRE 2009 61 �'- •· ' t " 62 NANOALIMENTOS NANOALIMENTOS de celulosa y con ello aumente la conversión en etanol, abaratando el producto y llevándolo a ser más competitivo en relación con los combustibles fósiles (The Economist, 2006). Investigadores de la Universidad de Stavanger, en Noruega, han creado una membrana nanoporosa hecha de desechos de material orgánico, tal como alga, huesos de pescado y estiércol, que puede prevenir la pérdida de agua de la tierra y de las raíces de las plantas y regular la temperatura del suelo en regiones que son excesivamente áridas, calientes o frías, mejorando las perspectivas de cosechas (Wu, 2007). En la Universidad de Maryland se investiga sobre las propiedades de la quitosana, un material extraído de cangrejos que resulta altamente sensible a elementos que estén en el agua o el aire, permitiendo su integración a nanosensores (ScienceDaily, 2006) En el procesamiento del alimento la nanotecnología apunta a varios objetivos. El más comercial posiblemente sea el de lograr que el consumidor elija entre colores y sabores, pero también se investiga la adición de nutrientes a los alimentos que permanezcan latentes hasta que el propio organismo los demande, convirtiendo al alimento en una suerte de medicina o suplemento nutricional inteligente. Las grandes corporaciones de alimentos están investigando y están presentes en el mercado, como es el caso de Kraft, Cadbury, Campbell, Carril, Heinz, Hershey, Nestlé y muchas otras (Miller y Senjen, 2008). La consultora Kaiser estimaba que se comercializaron 2,6 mil millones de dólares en productos de nanoalimentos en 2006 y la expectativa era de un crecimiento de más de siete veces hasta 2010. Uno de los apéndices del informe de Miller y Senjen (2008) presenta la lista de 106 alimentos, suplementos nutricionales, y materiales que entran en contacto con alimentos y agroquímicos que contienen nanomateriales y que ya están en el mercado. La rama de los suplementos alimenticios o alimentos que contengan sustancias nutritivas adicionales es muy promisoria. La idea general es que el alimento ofrezca más y mejores elementos nutritivos que los que la naturaleza directamente ofrece. Como bien apuntan Miller y Senjen, una vez que el consumidor pierde el conocimiento tradicional de qué alimentos necesita y cuál es el estado de su conservación, se abre un horizonte nuevo para el mercado, que viene a sustituir el conocimiento tácito de las personas y lo mercantiliza. Existen muchas técnicas y productos en los que ya se aplican. Aquanova ha desarrollado una nueva tecnología que combina dos substancias activas en un solo nano-transporte (NovaSol -miceles de 30nn de diámetro-) que reduce las grasas y provoca saciedad, y puede ser incorporado a diversos alimentos. Además, puede ser usado para introducir otros suplementos alimenticios, ya que protege su contenido de los ácidos estomacales (Aquanova, s/f). Nutralease es una compañía de la Universidad Hebrea de Jerusalén que ha desarrollado novedosos transportes para nutraceuticals en sistemas de salud. La tecnología de líquidos de tamaño nano autoensamblados y estructurados permite el encapsulamiento de nutraceuticals, cosmeceuticals y esencias de aceites y fármacos en alimentos, productos farmacéuticos y cosméticos (Nutralease, s/f). BASF produce lycopene -un carotenoide- sintético en nanoescala, se usa como aditivo alimenticio en limonadas, jugos de fruta, queso y margarina. Los carotenoides son antioxidantes y se convierten en vitamina A en el cuerpo. Estos carotenoides en nanoescala, según BASF, son más fáciles de ser absorbidos por el cuerpo e incrementan la vida del producto que los contiene en los anaqueles (Shelke, 2006). El sistema de empaque de los alimentos con nanotecnologías está bastante extendido en el mercado. Como el propósito es extender la vida de los productos en los anaqueles, tiene un efecto inmediato en la reducción de los costos de mano de obra de supervisión y mantenimiento, lo cual los hace altamente competitivos, aunque signifique aumentar también inmediatamente el desempleo. Mientras la aplicación de la nanotecnología al procesamiento de los alimentos puede levantar preocupación e inseguridad en el consumidor, no ocurre igual con el envasado de los alimentos -aunque hay estudios que muestran que las nanopartículas del envase pueden migrar a los alimentos. La combinación de sensores y materiales inteligentes alerta si el envase se contamina, responde a cambios de temperatura del ambiente, puede autorreparar determinadas roturas o fallas, puede absorber el oxígeno, detectar elementos patógenos y alertar al consumidor. En el caso de botellas de cerámica, los nanocristales crean una barrera molecular que previene del escape de gases, compitiendo ventajosamente con el vidrio. La cerveza Hite Pitcher ya ha captado 15% del mercado de Corea del Sur. La botella de cerámica con nanocristales tiene una vida de 26 semanas en los anaqueles (Honeywell, s/f). Mayores rendimientos agrícolas, alimentos nutritivamente potenciados y mayor durabilidad en los anaqueles son las tres banderas fuertes de la visión técnica para enfrentar la crisis alimentaria. TRAYECTORIAS VOWMEN 11. NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11. NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 1 63 �NANOALlMENTOS NANOTECNOLOGÍA Y LA PERSONALIZACIÓN DEL CONSUMO 64 Mihail Roco (2004), asesor principal en nanotecnología de la National Science Foundation de los Estados Unidos, prevé que las nanotecnologías se desarrollen en cuatro etapas acumulativas. La primera se caracteriza por las nanoestructuras pasivas. En esta etapa los materiales nanoestructurados se comportan igual que las versiones a macroescala, son estables en el tiempo y sus propiedades no se ven alteradas. La segunda etapa, que habría comenzado en 2005, se identifica por las nanoestructuras activas; a partir de esta fase las nanoestructuras explotan las nuevas propiedades que los materiales en escala nano manifiestan, y se comienza a desarrollar la capacidad de nanosensores. Varios productos de estas dos primeras etapas ya están en el mercado. La tercera etapa, que comenzaría, en términos generales, a partir de 201 O, se caracteriza por el bio-ensamblado y la robótica, con desarrollo de comportamiento y evolución de las nanoestructuras. Se viabiliza aquí la unión de nanoestructuras heterogéneas y la creación de sistemas de ingeniería supramolecular. Sensores más eficientes permitirían la autorregulación de las nanoestructuras. Por último, la cuarta etapa, identificada por los sistemas nanotecnológicos heterogéneos, implicaría arreglos moleculares que desarrollen nuevas funciones y comportamientos completamente independientes. Los elementos relevantes en estas etapas son la capacidad de las nanotecnologías de explotar las propiedades de los materiales en nanoescala, dando a los productos nuevas y múltiples funciones; la posibilidad de hibridación entre sistemas biológicos y mecanismos artificiales; y la autoorganización y evolución de las nanoestructuras. Pero existe un hilo conductor que atraviesa las cuatro etapas anteriores. Éste consiste en la búsqueda de que los productos reaccionen inteligentemente frente a su entorno. Significa que los productos deben tener respuestas individuales en cada caso y frente a los diferentes retos y condiciones que el entorno les presenta. La tendencia a la respuesta inteligente e individualizada tomó forma con la revolución de la microelectrónica y la robótica, que "leyendo" el entorno corrige o ajusta el desempeño del instrumento o del producto. Esta tendencia se potencia significativamente con la reunión de las nanotecnologías y las tecnologías de la información. Por un lado, porque el menor tamaño de los sensores permite que se apliquen en prácticamente cualquier producto, como puede ser una película ultrafina que capte y acumule luz; una pintura o textil que regule la temperatura de los productos que cubre; un dispositivo que, TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 , JUUO-OICIEMBRE 2009 NANOALIMENTOS navegando por el cuerpo humano, analice simultáneamente decenas de biomarcadores; y nanocápsulas en alimentos que liberen su sustancia activa sólo en presencia de determinadas características del entorno. Por otro lado, porque los materiales nanofacturados desarrollan nuevas funciones que les permiten ejecutar aplicaciones antes desconocidas, como circuitos eléctricos en hules, gomas flexibles y sistemas de inyección con agua atrapada en nanotubos de carbono que puede hervir a 45 grados. Que los productos reaccionen de manera inteligente frente al entorno representa una conquista de la tecnología sobre la naturaleza, tanto porque permite superar las barreras que la heterogeneidad natural impone a la tecnología como porque conquista otra parte del conocimiento social y biológico, lo individualiza y permite que sea objetivado en sistemas de sensores. Esta conquista de la tecnología sobre la naturaleza es, ante todo, una conquista del capital, que abre nuevas fronteras para su acumulación y expansión. Es claro que este avance de las fuerzas productivas desata implicaciones nuevas en las relaciones entre las clases sociales y entre los productores y los consumidores. La revolución de la informática y las telecomunicaciones tuvo un fuerte impacto en la composición de la clase trabajadora. Aplicada al proceso productivo~ aceleró la automatización, desplazó trabajadores y amplió su proporción en los servicios, permitió la creación de mucho trabajo a distancia, conectó los mercados y las cadenas productivas haciéndolas globales, entre otras muchas consecuencias. Desde el punto de vista de los consumídores también implicó cambios: una variedad y sofisticación mayor en las diferencias de las mercancías, así como el surgimiento de organizaciones basadas en relaciones a través del intemet, etcétera. La revolución de las nanotecnologías también tendrá implicaciones en la composición y lucha de clases, y en las relaciones entre producción y consumo. Aquí queremos destacar una de dichas implicaciones. Sugerimos que la tendencia a la reacción inteligente frente al entorno, que es el eje sobre el cual se desarrollan las distintas fases de las nanotecnologías, tendrá un impacto directo sobre lo que llamamos la tendencia al aislamiento -isolation- del consumidor. El aislamiento e individualización del consumidor no es algo nuevo. La industria y los servicios siempre han buscado producir y atender las necesidades de cada cliente individualmente. Pero esta búsqueda no se consolida si no existe un desarrollo técnico que acompañe ese interés comercial. Dicho TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 I JUUO-OICIEMBRE 2009 65 �NANOALIMENTOS 66 desarrollo técnico supone dos desafios paralelos y crecientemente superpuestos. U no consiste en poder ofrecer productos diferentes, ajustados a la demanda del consumidor. El otro es que el producto tenga la flexibilidad para identificar qué es lo que el consumidor necesita, aunque éste no lo demande explícitamente, y satisfacer dicha necesidad individual. Para resolver este segundo desafio, el producto debe tener sensores o estar asociado a sensores que "lean" el entorno y lo monitoreen, pero también que reactúen diferenciadamente en cada caso. Significa que deben realizar dos operaciones combinadas: por un lado, monitorear y captar las características del entorno; por el otro, reaccionar de forma diferente en cada caso. Cuando este entorno es un campo de cultivo agrícola, el producto debe interactuar con las propiedades fisico-químicas del suelo y del clima; cuando el entorno es el organismo biológico de otro ser vivo o del propio ser humano, el producto debe poder detectar cuáles son las necesidades y reaccionar favorablemente a ellas. Este tipo de desafios es lo que la nanotecnología está llamada a cubrir. El proyecto Inteltex es un ejemplo de la producción de textiles inteligentes multi-reactivos -intelligent multi-reactive textiles. Este proyecto se encuentra auspiciado por el Sexto Programa Marco de la Comisión Europea y se enfoca en realizar investigación sobre tejidos creados con compuestos de polímeros conductivos -conductive pol,ymer composite- para que actúen como sensores y se puedan adaptar a los cambios del entorno. Se espera crear telas que monitoreen la temperatura de la piel, que cambien su estructura de acuerdo a accidentes que pueda sufrir el usuario, y que detecten en el ambiente sustancias tóxicas como monóxido de carbono liberado por el fuego (lnteltex, s/f). Nanovis es una empresa que se especializa en el desarrollo de implantes nanoestructurados para la regeneración de tejido y huesos. Esta tecnología implica el uso de implantes creados a partir de compuestos de diferentes metales, polímeros y cerámicas que promueven la regeneración del tejido, la reducción de inflamación en traumatismos y la resistencia a la colonización por bacterias; todo esto acorde a las necesidades del paciente (Nanovis, s/f). El Nitinol, "metal con memoria" de la empresa alemana Memry GMBH, tiene la capacidad de recordar su forma, independientemente de los cambios que sufra y de las circunstancias en las que suceda (Memry GmbH, s/f). Los compuestos del metal, modificados por la fusión de diferentes elementos mediante aleaciones a nivel macromolecular, dan como resultado una superelasticidad que permite la recuperación de las formas originales, nor- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUI.IO-OICIEMBRE 2009 NANOALIMENTOS malmente mediante choques de calor o de electricidad. Se estima un universo amplio de aplicaciones de este producto en el sector médico e industrial resaltando el potencial uso en la industria automotriz. Aquí el proceso de' individualización se realiza "a la inversa"; no se adapta a los cambios del entorno sino que a pesar de las modificaciones que sufre tiene la capacidad de volver atrás, a las condiciones originales. Los fármacos en la medicina son el caso más elocuente de la necesidad de pasar del producto generalizado al producto individualizado. Luego de la masiva utilización de antibióticos entre los años cuarenta y ochenta se ha constatado una significativa reducción de su efecto curativo y, paralelamente, un resurgimiento de antiguas enfermedades infecciosas y la emergencia de otras nuevas en el mundo. Los microbios fueron mutando y volviéndose resistentes a las drogas. Consecuentemente, la industria farmacéutica reaccionó produciendo fármacos de amplio espectro y mayores dosis, con penosa consecuencia de la aún mayor pérdida de inmunidad por parte de los usuarios y la mayor fortaleza y resistencia por parte de los microbios (Foladori, 2005). En 2003, el vicepresidente de la Glaxo-Smith Kline declaró públicamente lo que era ya muy conocido al interior de la industria farmacéutica, que "la mayoría de las drogas -más de 90%- sólo tienen efecto en 30 a 50 por ciento de los pacientes" (véase Connor, 2003). La alternativa de la industria es ahora la farmacogenética. El descubrimiento del genoma humano y la posibilidad de analizar de manera individual, rápida y barata la estructura genética de cada individuo abre las posibilidades a esta rama. Su base es el 67 ofrecimiento de fármacos individualizados, aplicables según las características genéticas de cada individuo, o bien nanoencapsulados, que sólo liberen los fármacos bajo la presencia de los biomarcadores que la misma medicina detecte. Aquí la nanobiotecnología tiene un campo fértil para el desarrollo. Otra área paralela son los cosméticos y los suplementos alimenticios también enfocados de manera individual. La empresa RBC Life Sciences con . ' oficmas centrales en Estados Unidos, tiene actualmente en el mercado una línea de productos llamados Nanoceuticals®, que se adecuan a las características del consumidor y van liberando sus compuestos de acuerdo a las necesidades del mismo. Uno de estos productos es el Microhydrin®, el cual está formado por estructuras nanométricas con base en silica-mineral. De a~uerdo a estudios publicitados por la empresa, este producto tiene la capacidad de ir removiendo radicales libres conforme se van presentando en el organismo; también incrementa la hidratación celular durante la pérdida de �NANOALIMENTOS t ¡. 1 68 líquidos y reduce la secreción de ácido láctico durante el ejercicio (RBC Life Sciences, s/f) . La industria de los alimentos será beneficiada con la nanotecnología y sus aplicaciones. Para ello se trabaja en el desarrollo de sensores que detecten contaminantes o bacterias dañinas en los alimentos; la posibilidad de crear empaques con microbicidas; la mejora, mediante el nanoencapsulamiento, de la liberación de nutrientes en el organismo; y la personalización de los sabores y texturas de los alimentos (Githens, s/f) . Syngenta, una de las trasnacionales más importantes de la industria agrícola mundial, actualmente comercializa el producto PRIMO MAXX®, que contiene sustancias nanoencapsuladas para preparar al césped antes de que las condiciones atmosféricas cambien radicalmente. Este producto es un ejemplo de la capacidad de los sensores para desarrollarse a partir de los nanocomponentes. Las nanocápsulas están creadas para abrirse ante cambios de temperatura extremos, presencia de algunas enfermedades y la llegada de algunas plagas en determinado momento. De esta manera, el producto garantiza la vitalidad del césped a largo plazo (Syngenta, s/f). Adicionalmente, y de acuerdo al estudio del Grupo ETC, la misma Syngenta ha sido capaz de desarrollar un insecticida con capacidad sensorial. La cubierta de las nanocápsulas que envuelven al insecticida se rompe sólo en condiciones especiales, como el ambiente alcalino al interior del estómago de ciertos insectos. Esto ha llevado a denominar a este tipo de insecticidas inteligentes como "destroza vientres" (ETC, 2004: 17). En la industria de los alimentos también existen ejemplos sobre el desarrollo de los productos nanotecnológicos personalizados. Se espera que los "alimentos programables" sean la próxima mina de oro para este sector. Kraft se encuentra desarrollando un líquido programable de acuerdo a las necesidades o caprichos del consumidor. El comprador podrá decidir el color, el sabor e incluso los nutrientes que la bebida va a tener de acuerdo a sus necesidades de consumo (Renton, s/f). Wolfe escribe: Kraft seems to be most interested in "interactive" foods and beverages -products that can be personalized to fit the tastes and needs ofindividual consumers, from fun stufflike drinks that change colors to innovative foods that can adjustfor a consumer's allergies or nutritional requirements (Wolfe, 2005). TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 NANOALIMENTOS Kraft, Unlever, Glaxo-Smith Kline trabajan en este tipo de comida programable. Chen et al. sostienen que suplementos alimenticios incorporados a los alimentos podrán detectar y reconocer el lugar apropiado donde deben ejercer su principio activo, analizar las necesidades y decidir cuánto del principio activo debe ser liberado, y también monitorear la respuesta (Chen et al., 2006). La empresa Senomyx, de San Diego, ha creado nuevos sabores basados en la investigación sobre las células de brotes, las cuales perciben una amplia variedad. De esta forma pueden elaborar y probar los que sean reconocidos por las células; pueden reducir algunos en los alimentos y potenciar otros (Githens, s/f). Otro ejemplo es la tecnología Taste Nanology, que permite mejorar Y cambiar la textura y el sabor de los alimentos, un producto de la asociación entre Blue Pacific Flavors y Micro Fluides (Heller, 2006). La individualización del producto, que supone un avance extraordinario en la funcionalidad de los instrumentos y los productos, tiene, en términos de las relaciones de clase y entre productores y consumidores, otras implicaciones. Aquí llamamos la atención de dos grandes y diferentes tipos de implicaciones. Uno consiste en la objetivación y mercantilización de lo que se conoce como conocimiento empírico y tradicional; otro, en la consecuente subsunción del consumidor a la dinámica del capital. Esta implicación es analizada por Miller y Senjen en su trabajo sobre las nanotecnologías en la agricultura y alimentación. Miller y Senjen (2008) explican que el desarrollo de sensores y la perdu- 69 rabilidad de los productos tienden a sustituir el conocimiento empírico y tradicional. Ya no será necesario, por ejemplo, conocer la correspondencia entre las estaciones y la cosecha de frutas, ya que ésta podrá perdurar hasta la siguiente cosecha sin que el consumidor note diferencias. Tampoco será necesario tener conocimientos prácticos para evaluar si el producto está en buen estado, ya que el propio envase detectará los cambios y alertará al consumidor. Si el conocimiento tácito del consumidor le permitía evaluar si el pescado estaba en buen estado, por la protuberancia de los ojos o la resistencia de su carne, los nuevos sensores harán superfluo dicho conocimiento; por lo tanto, se irá perdiendo, poco a poco, ese conocimiento tácito heredado por generaciones. Se trata de un proceso de objetivación en dispositivos e instrumentos que, además, pasan del consumidor al productor o comerciante, de manera que ocurre una descalificación social del conocimiento. Todo esto tiene que ver con habilidades e información acumulada que, mediante TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 �NANOALIMENTOS 70 tecnología, el capital es capaz de separar del consumidor, independizarlas y comercializarlas. Es un nivel mayor de subordinación del proceso productivo al capital, de objetivación de conocimiento y de mercantilización. La segunda implicación, que sólo puede ser señalada aqlÚ a manera de supuesto, es lo que llamamos la tendencia al aislamiento del consumidor. Tomemos, por ejemplo, el caso de los productores agropecuarios que compran sus insumos de las grandes corporaciones agroqrumicas. Insumos que ahora tienen la capacidad de reacción individualizada frente al entorno. Estos productos tendrán resultados diferentes en cada caso, dependiendo de las condiciones del suelo, clima, topografia y otros factores naturales heterogéneos. En la medida en que cada resultado sea diferente, adecuado al contexto, no habrá posibilidad de unificación de demanda por parte del consumidor sobre el vendedor de insumos, no habrá resultados comunes y no habrá, por tanto, bases para alianzas de defensa de derechos. Pensemos en el caso del consumidor, que compra sus alimentos individualizados o sus cosméticos o sus medicinas. También en este caso, en la medida en que los productos son predeterminados para monitorear y reaccionar de manera diferente según cada caso, es imposible elaborar bases comunes para la unión y reclamo de los consumidores respecto de las cualidades o eficiencia de las mercancías compradas. Esta tendencia a la individualización del consumidor es, también, una tendencia al aislamiento político, esto requerirá nuevas y creativas formas para el ejercicio de la acción política. En el área médica esta tendencia constituye la esperanza de la industria farmacéutica, el paso de los fármacos de amplio espectro a la fármaco-genética, donde cada paciente recibirá un medicamento diferente según su configuración genética. Aquí no habrá ninguna posibilidad de resultados adversos comunes o colectivos, que es la base de cualquier demanda jurídica, ya que el resultado será siempre individual, debilitando cualquier posibilidad de reacción política organizada. CONCLUSIONES En este articulo hemos observado la tendencia de las nanotecnologías a desarrollar capacidades sensoras de monitoreo y de reacción individualizada frente al entorno en sus instrumentos y productos. Estas tecnologías, que se presentan como panacea para la solución de los problemas de pobreza en el mundo -por ejemplo, las relacionadas con el hambre y el agua potable-, si- TRAYECTORIAS~OWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 NANOALIMENTOS guen siendo soluciones técnicas para problemas socioeconómicos, como fue expuesto por investigaciones pioneras en el tema: las del ETC group, Scrinis y Lyons y Friends of Earth-Australia. Pero la tendencia a desarrollar capacidades sensoras y reacción inteligente tiene, también, implicaciones sociales en términos de la pérdida de conocimiento empírico, como fue señalado por Miller y Senjen, y de la individualización del consumidor, ya sea éste el consumidor productivo que compra insumos para su actividad agrícola o el consumidor personal que compra alimentos para su subsistencia. Aunque la funcionalidad y eficiencia del producto pueda aumentar, habrá un efecto disociador en las relaciones entre productores y consumidores. La tendencia fincada en la individualización del consumidor lo aísla del resto y lo coloca en una situación de fragilidad para disputar sus reivindicaciones. La historia de la lucha de clases ha sido la historia de grupos organizados enfrentándose. Con el desarrollo de la "economía de servicios", muchos hablaron de la "muerte del proletariado", haciendo alusión a que las modernas fábricas robotizadas emplean muy poca fuerza de trabajo por unidad de capital constante y a que la fuerza de trabajo se había desplazado a los sectores no productivos y de servicios. Se estaba perdiendo la aglutinación del obrero como elemento objetivo para la lucha sindical y política. Ahora las nanotecnologías ofrecen un paso significativo en la profundización del aislamiento. A medida que el producto se adapte a las condiciones individuales del usuario, ese producto implicará consecuencias diferentes en cada caso; con ello, la posible unión del consumidor con otros consumidores, para hacer frente a las corporaciones que controlan la producción, se hace cada vez más dificil. Esto debe ser investigado a profundidad, pero los ejemplos señalados en este articulo y el hecho de que los estudiosos del desarrollo de las nanotecnologías marcan una dirección hacia la creación de productos basados en nanoestructuras inteligentes e independientes, insinúan una tendencia a la fragmentación de las bases técnicas para reivindicaciones sociales colectivas por parte de los consumidores. .,_, BIBLIOGRAFÍA Aquanova (s/f), Aquanova offers a broad range of solutions for the following industry segments: nutrition, lzealth, cosmetics, pharma, general induscry, Darmsradt, Germany: Aquanova AG. Consultado el 9 de julio de 2008, en: http://www.aquanova.de/index.php?site=index.html&dir=&I ikecms l bsess=6 l d86c847c3d94da6004c4c56cdel afl&nav=38. 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El articulo parte del postulado de que la participación en las rentas económicas globales depende del nivel de intensidad tecnológica de los productos elaborados y exportados. Este problema se debe en parte a: 1) el tipo de filiales extranjeras que vienen al país no propician el desarrollo tecnológico endógeno, 2) la escasa inversión en innovación realizada por las grandes empresas nacionales y 3) la falta de conocimiento del nuevo pararugma de innovación abierta, el cual otorga un lugar privilegiado al ruseño y a la marca como mecanismos de apropiación y captura de valor. ABSTRACT Toe purpose of chis article is to show that, in Mexico, linúted productive-sector investment in research and developrnent (R&D) gives rise to an increasingly rusadvantageous insertion into the global system of production, since it pushes both domestic and foreign companies working in Mexico toward the less-profitable sectors of productive chains. This situation tends to reduce the country's share of worldwide GDP, as well as in the cumulative deficit in the trade balance. This article begins with the postulate that the share of the global economic profies depends on the leve! of technoJogical intensity of produces that are elaborated and exponed. This problem is due in part to: 1) the type of foreign affiliates that come ro the country not propitiating endogenous technological developmen, 2) the meager investment in innovation made by Iarge domestic companies, and 3) the lack of knowledge of the new pararugm of open innovation, which granes a privileged place to design and trademarks as mechanisms for appropriating and capruring value. Palabras clave: rentas económicas globales, desarrollo tecnológico endógeno, innovación abierta. • Key words: global economic profit, endogenous tecbnological development, innovation. *Profesora-investigadora del Centro de Estudios Sociológicos de El Colegio de México, México, D.F., mapozas@colmex.lID< Recibido: marzo de 2009 / Aceptado: octubre de 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OtClEMBRE 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 75-97 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 ~O-OtClEMBRE 2009 75 �INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO INTRODUCCIÓN r. 1 t f 1. * 1-: t... 76 En el contexto del actual sistema mundial de producción, el desarrollo tecnológico endógeno es premisa necesaria -aunque no suficiente- para el crecimiento económico de un país y su capacidad para capturar parte del valor generado a nivel mundial. Históricamente, el financiamiento del desarrollo descansó en la participación de los países en las rentas internacionales, definidas como las ganancias extraordinarias que resultan de la concurrencia en el mercado de países con diferentes ventajas comparativas. No obstante, con la descentralización de la producción a lo largo de cadenas globales -a partir de la década de los setenta- se modificaron los mecanismos de apropiación de las rentas económicas, las cuales pasaron a depender de la posición que un país ocupa en el sistema mundial de producción, es decir, que las rentas internacionales tradicionales se convirtieron en rentas económicas globales (Dabat, Rivera y Sztulwark, 2007). Asimismo, dicha posición se relacionó con su capacidad para crear valor a partir de la innovación. Por tanto, la nueva división internacional del trabajo se establece a lo largo de cadenas productivas globales y se diferencia por la intensidad del conocimiento incorporado a los productos o componentes elaborados en cada segmento. Aquellos países habitados por segmentos productivos con altos índices de conocimiento integrado a sus productos estarán mejor posicionados dentro de la econonúa mundial. Al mismo tiempo, al retirarse el Estado de su función como rector de la economía nacional, las grandes empresas se convierten en agente central en el proceso de generación y apropiación de las rentas globales, ya que son las encargadas de innovar, aunque su distribución y aprovechamiento en favor de los intereses de la población, en su conjunto, sigue dependiendo de la estructura institucional y el grado de responsabilidad social del Estado. El objetivo de este artículo es mostrar que México se mueve hacia una inserción cada vez menos ventajosa en el sistema mundial de producción y que gran parte del problema es la escasa inversión de su sector productivo en investigación y desarrollo (I+D). El actual régimen se ha preocupado por atraer inversión extranjera directa (IED) al país, pero sin considerar la capacidad innovativa de las empresas que llegan, la mayoría de las cuales viene en busca de mano de obra barata, lo que irremediablemente empuja al país hacia los sectores menos rentables de las cadenas productivas. Es importante señalar aquí la diferencia entre invención e innovación: la invención sólo se TRAYECTORIAS VOWMEN U. NÚM. 29-,- JUUO-OICIEMBRE 2009 INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO considera innovación cuando es aplicada al desarrollo de nuevos procesos y productos comercializables. INVERSIÓN Y CRECIMIENTO ECONÓMICO La política de desarrollo económico en México, a partir de la apertura económica, parece descansar sobre la siguiente premisa: en un contexto de libre mercado, la función primordial del Estado es facilitar la inversión tanto nacional como extranjera, lo que de manera automática repercutirá positivamente en el crecimiento económico. No obstante, si analizamos el comportamiento de la IED en las últimas décadas y su relación con el capital nacional, observaremos una paradoja: en tanto que la IED aumenta, la participación en el PIB mundial tiende a disminuir. Desde la década de los ochenta la participación de los países en desarrollo en los flujos de IED tiene un comportamiento ascendente, aunque los países del este asiático son los que obtienen la mayor parte de dicha inversión. Si se considera el caso particular de América Latina, observamos que México se encuentra bien posicionado en la recepción de flujos de inversión extranjera respecto de las econonúas más grandes de la región, compitiendo sólo con Brasil y por encima de Argentina y Chile. GRÁFICA 1 FLUJOS DE IED A PAiSES EN DESARROLLO POR REGIÓN 1987-2007 (MILLONES DE DÓLARES) 77 600000,.....- - - - - - - - - - - - - - - - - - - (/) ~ 500000+--------------------....i (U :g400000 + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - . . f l . . . - - - l Q) -0300000+-----------------~-=--...--.i (/) ~200000+------- -----::-.-==:..:....-......=-C2l--=.....- - - l ~100000 o n..'8- ~ 1 n..<Í1' ~ 1 ,- n..<?i"- ~ ~ 1 n..d? ~ n..<?i~ ~ n,.~ ~ -+- En desarrollo --- ~mérica Latina n..<?i(?¡ ~ .....<:S-- 'V' .....<S> ~ .....<)~ ~ s- ~ ...._ Asia En transición Elaboración propia con datos del INEGI (2000). TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29_J_':'_LIO-OICIEMBRE 2009 �INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO CUADRO 1 GRÁFICA 2 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL PIB MUNDIAL EN PAÍSES SELECCIONADOS 1980-2010 FLUJOS DE IED A PAÍSES SELECCIONADOS DE AMtRICA LATINA 1987-2007 (MILLONES DE DÓLARES A PRECIOS CORRIENTES) 40000 . . - - - - - - . -.........-,--,---,--,-----,,-----.,........-----...., .fBXXJ-l------------~-------iri mroL-------------.~~'.......',;:--t1::-------r-i ~.i....--------------1----k~,-~--;~ ~+-------------..r-~oooo-l-----------,1-...,.,..~a, ~5000+--------------:r;;:-;~ ~t,¿~~6~~~:=_~-::.__--=•~=-=-==-=--=.., .==..: . :~ o, !O "-5000 .l.l"~-~9)~--.;;--~<'>-~~-?---i¡.._-i;i---¡f-~tf-'" "' ~ ~ ~ ~ ~ --Brasil Argentina t. "' --- México Chile 1 fil fil" Elaborado con datos de United Nations, 2008. "?,, l. .. ,: r; l i .:: r - ::-- .,:r {;., 78 -·~ ~ ' Sin embargo, el crecimiento de estos flujos de inversión no se refleja en la participación del país en el PIB mundial; se observa una declinación constante, aun en relación con otros países de América Latina. En el Cuadro 1 destacan dos elementos: primero, que hasta 2008 Estados Unidos mantenía una participación en el PIB mundial de más de 20 %; segundo, que China y la India son las economías en desarrollo que muestran la dinámíca de crecimiento más espectacular al pasar de 2%, en 1980, a 14%, en 2007, en el caso de China, y de 2 a 4% en el caso de la India. Cabe señalar que en los años ochenta la participación de ambos países en las rentas económicas globales -medidas en este caso por su participación en el PIB mundial- eran semejantes a las de nuestro país. México, por su parte, no sólo no logra aumentar su participación sino que declina ligeramente al pasar de 2.5%, en 1980, a 2%, en 2007. Si en el mismo periodo la IED aumenta de 2 mil millones de dólares a cerca de 25 mil millones por año (Gráfica 2), es evidente que este tipo de inversión no ha contribuido a mejorar la posición de México en la economía global. El problema no es por tanto el monto de la inversión, sino el tipo de inversión que se realiza. Siguiendo el argumento que guía este trabajo, es posible atribuir el crecimiento en la participación del PIB de China y la India a los altos porcentajes de inversión en I+D en el sector productivo y en el tipo de IED que llega a esos países en busca no exclusivamente de mano de obra barata, sino también de conocimiento y avance tecnológico. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 Fuente: IMF, 2008. Para ilustrar la importancia de la innovación y el conocimiento en la captura de rentas económicas recurrimos al estudio sobre el IPod realizado en la Universidad de California en Irvine; analiza la cadena productiva a partir del precio del producto final, conformado por 451 componentes. Del precio total del JPod, unos 300 dólares, Apple, quien diseñó el producto y es dueña de la marca, obtiene 80 por concepto de derechos de propiedad intelectual. La japonesa Toshiba aporta el componente más sofisticado, ya que hace el hard disk drive del IPod y obtiene 63 dólares del precio final. Un conjunto de componentes menores por un valor total de 83 dólares es manufacturado por diversas empresas norteamericanas. Finalmente, el producto es ensamblado en China por la compañía Fox Con, que concentra 300 mil trabajadores en una sola planta, cuya participación en el valor total del producto es de 4 dólares por unidad. Este caso es paradigmático ya que nos permite identificar cuáles nodos de las cadenas productivas se apropian de la mayor parte del valor de un producto: las empresas innovadoras, dueñas del diseño y la marca, y las que lRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 _JUUOOICIEMBRE 2009 79 �INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO manufacturan los componentes intensivos en conocimiento obtienen cerca de 50% del valor de la venta final, en tanto que las ensambladoras no llegan a 2%. En la medida en que las empresas instaladas en México se dediquen especialmente a actividades de ensamble, la participación en las rentas económicas globales será muy baja. COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE LAS EMPRESAS UBICADAS EN MÉXICO .,. t- 1. .. 1 rf 1··i 80 Como en la mayor parte de los países latinoamericanos, la estrategia de integración de México a la economía mundial se basó en la apertura económica -iniciada con la entrada al Gatt, en 1986- y en la atracción de la IED. La firma del Tratado de Libre Comercio con Estados U nidos y Canadá (TLCAN), en 1994, se consideró un emblema de la nueva era. Al mismo tiempo, la desregulación y la no-intervención del Estado en la econonúa constituían las condiciones impuestas por los inversionistas internacionales para llevar sus capitales a un país, lo que convertía al sector productivo en el principal agente del crecimiento económico. Los grandes grupos económicos nacionales canalizaron, en la práctica, una parte importante de la inversión extranjera directa que empezó a llegar al país a través de asociaciones y alianzas estratégicas con empresas multinacionales (Pozas, 2002). Esta estrategia de inserción mostró un éxito relativo durante la década de los noventa, ya que atrajo grandes cantidades de IED y un aumento sin precedentes en las exportaciones no petroleras. Sin embargo, los resultados para el crecimiento económico fueron mucho más pobres de lo previsto. Se esperaba que en el contexto de la apertura y el tratado comercial se obtendría una asignación más eficiente del capital, aumentarían las economías de escala y la inversión extranjera, lo que provocaría un crecimiento del PIB cercano al 12.7%, esto sin considerar los efectos positivos sobre la productividad. No obstante, el crecimiento real del PIB mexicano desde 1994 ha sido de 3.1% en promedio, menor al 3.9 registrado entre 1989 y 1993, antes de la fuma del 1LCAN (ver Cuadro 2) (United Nartions, 2007). Por otro lado, el aumento en las exportaciones y en los montos de la IED, no parecen haber contribuido de manera significativa al crecimiento del empleo ni del salario, o a un mejor nivel de vida de la población. Más bien, estos aumentos han desembocado en una mayor dependencia de la economía norteamericana, ya que México tiene 1a tasa mundial más alta de con- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 CUADRO 2 TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB REAL EN MÉXICO Y AMÉRICA LATINA 1971-2006 1971-1980 1981-1988 1989-1993 1994-2000 !México 6.4 5.5 3.9 1-6 3.6 1Resto de América 0.6 2 1 Latina 1 1 1 1 2.9 2001-20061 1 2.3 3.4 1 l Fuente: UNCTAD, 2008. centración de sus exportaciones en un mismo destino. De hecho, a pesar del superávit en su comercio con Estados Unidos, la balanza de pagos en conjunto, es decir, considerando su comercio con otras naciones, ha sido deficitaria desde 1994. 1 En este sentido, el aumento de las exportaciones no es necesariamente un indicador de los beneficios del TLCAN; es necesario, además, explicar por qué dicho aumento no es suficiente para compensar el déficit total, por qué el crecimiento de la IED acumulada no ha dado lugar al tan esperado despegue hacia el desarrollo. Los resultados contradictorios de la alianza con América del Norte se explican, en parte, porque la estrategia económica de apertura y desregulación descansó en el supuesto de que las empresas trasnacionales contribuirían a la formación de recursos humanos y a la innovación tecnológica, en tanto que las grandes empresas nacionales actuarían como detonantes de desarrollo al canalizar la inversión extranjera y fortalecer los encadenamientos productivos locales. Ninguna de estas dos premisas se cumplió en la práctica, sino, al contrario, la introducción de nuevas tecnologías y las dificultades de los proveedores nacionales para reconvertirse a tiempo dieron como resultado el desmantelamiento de las cadenas productivas locales más importantes en términos de empleo, por ejemplo, las industrias de autopartes, electrónica y textil. En el caso de la automotriz, incluso las ensambladoras instaladas en el territorio desde hacía largo tiempo tendieron a reemplazar a Los proveedores nacionales por extranjeros más capacitados para cumplir con las exigencias de calidad y tiempo que la apertura económica y la integración a redes globales demandaba. En la electrónica, la introducción de la tecnología digital dejó fuera de uso todos los encadenamientos productivos anclados a tecnologías ahora obsoletas, especialmente en el noroeste del país (Carrillo y Hualde, 2007). La industria textil, por su parte, pasó de ser un ' ~on_ excepción del periodo 1995-1997, en que la balanza comercial fue superavitaria, lo que puede ser atnbU1do a la gran devaluación que siguió a la crisis de 1995. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 81 �r.. t t i /·· ,r 1 !:... 82 INNOVACIÓNY DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO sector autónomo con funciones sofisticadas de corte y confección a simple maquilador de multinacionales como Levis y Benetton, entre muchas otras (Gereffi, 2000). Por otro lado, aunque la inversión extranjera sí llegó, su presencia contribuyó escasamente al desarrollo de habilidades tecnológicas y de innovaciones, como lo demuestra el análisis de la composición de las exportaciones e importaciones, donde, como veremos más adelante, el monto de las importaciones de productos y componentes intensivos en conocimiento supera el de las exportaciones, incluso las exportaciones de mediana intensidad tecnológica, anulando el superávit con que se cuenta en este renglón. La balanza de pagos y el comercio internacional son un buen indicador de la participación de un país en las rentas económicas globales, por lo que el déficit total en la balanza comercial de nuestro país es consistente con la declinante participación en el PIB mundial. Como señalamos antes, en el actual sistema productivo mundial, el grado de participación en las rentas económicas globales está en función de los bienes intangibles -de conocimienter y del desarrollo tecnológico endógeno del país. Las rentas generadas por la innovación se vinculan al desarrollo de nuevos procesos y productos, pero también a innovaciones en el ámbito organizacional, de logística y comercialización, e incluso a innovaciones financieras e institucionales que facilitan el acceso a los mercados internacionales. En este sentido, lo que permite capturar las ganancias extraordinarias que proporciona la propiedad del diseño, la marca y la tecnología, es el desarrollo de servicios, procesos y productos que incorporan índices mayores de innovación. El desarrollo de clasificaciones que permitan medir de manera estandarizada la intensidad del conocimiento incorporado a estos procesos y productos es muy reciente y, por lo mismo, tiende a simplificar un problema complejo. No obstante, se optó por utilizar la clasificación desarrollada por la UNCTAD a fin de poder emplear las bases de datos disponibles sobre el monto y la composición de las exportaciones realizadas por las empresas en México. Por tanto, para analizar el desempeño exportador del país, se utiliza el sistema internacional de clasificación estandarizado de productos (SITC, por sus siglas en inglés) y las bases de datos de la UNCOMTRADE,2 que registran el monto de las exportaciones por rubro y país, tanto de manufactura como de servicios. El sistema de clasificación permite otorgar un código unificado a los diferentes giros a fin de agruparlos con base en el valor agregado de los productos. El periodo que se analiza es entre 1989 y 2007, fechas en las que la base de datos cuenta con información sistemática sobre el país; los resultados se presentan en el Cuadro 3. 3 Como se puede ver en este cuadro, la composición de las exportaciones muestra, en primer lugar, un déficit acumulado en la balanza comercial de más de 109 652 millones de dólares. Hay renglones superavitarios en los rangos de manufacturas de mediana y baja intensidad en conocimiento y tecnología, sin embargo, los productos de manufacturas intensivas en conocimiento y tecnología reportan el mayor déficit. Es decir, que la producción de las manufacturas que exporta el país requiere de la importación de equipo y tecnologías de punta cuyo valor supera el de la venta de dichos productos. También refleja cuáles son los nichos del mercado internacional en los cuales se inserta la economía mexicana, o sea, los de mediana y baja intensidad en conocimiento y tecnología. El Cuadro 3 muestra también un superávit en la industria electrónica, pero luego refleja un déficit en partes y componentes para la misma industria, disminuyendo considerablemente el superávit, lo que nos habla de que se trata de industrias maquiladoras cuya capacidad para participar de las rentas económicas globales se encuentra limitada por la dependencia de la importación de sus insumos. Otro dato revelador en este cuadro es el déficit en la industria alimentaria -productos de origen agropecuario-, el cual es inconsistente con el alto porcentaje de tierras ociosas y campesinos emigrantes. Este cuadro muestra, además, que a pesar del superávit en el renglón de combustibles, producto de la exportación de petróleo, las importaciones en el mismo renglón son innecesariamente altas ya que, de haberse desarrollado la refinación y desarrollo petroquímico de esta industria, la balanza comercial se inclinaría a favor del país y se podría utilizar la riqueza petrolera para financiar el desarrollo tecnológico endógeno y garantizar un crecimiento sustentable. En síntesis, la estrategia de inserción del país en la economía global se da en productos manufacturados de tecnologías maduras, exportados tanto por las empresas nacionales como por las multinacionales pero, a su vez, se importa equipo y tecnología de punta, lo que se refleja en el déficit global de la balanza comercial. 3 2 La segunda columna muestra los códigos de los productos exportados, agrupados en cada rango de conocimiento. La relación del código con el producto se presenta en el anexo. United Nations Comtrade, 2008. TRAYECTORIAS VC!WMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 83 �o o o o ó g "' ..,¡ ..... .,,<t ::, VI z ,::, CJ ltJ VI ~ ~ o <D ~ d, ,-.: "o o o o i:i: ltJ o. ....1 zltJ <t éo .-: o, "' tñ "' <F> o, o, "' "l q ~ .-: .,, ~ z (3 x ltJ ~ VI ltJ z <t o, c<i a, "' ;,; <F> "<ttñ (Y) ~ N ..... VI ltJ >- ..... g o ~ ~ o, o.,, N ....1 <O o o ó N <D o ...-.<F, <F, q> • 8 o o ..,¡ g ::, (Y).,, o o ltJ a: (X)"' <O o-co <t <F> o <D Yt ""l ..... .,,"' e,; a, N o, a, " <F> o o o o ..,¡ ".....<t. .,, 00 .,, "' ó N N 00 "<t <F> NQ.....;cv;a5 l()(,C)r-,..('f')"'-T o - - CX) .._f t-,.. C:OOQU')r-,.. 00 lO "-t "q" CO O?_ COOtOr--- ~ - ,.... C()lí)r-,..N<X) r-,.. C'l')QNr---0 (Y) (0 ...... <;:;t NNO)C.00) NO CX) NtA-tA-('f') ...... ~ -.:i <F> <F> o o .,,cri "'<D o, "' ..,¡ "<D_ "..... "',ti <t <F> Yt "' (Y")lONMO frt "' " 00000 ..-i co 00 "' Ñ N 00000 e.o O!. O') ~ Yt ~ CO .,,o m <D EL DESEMPEÑO EXPORTADOR DE LAS GRANDES EMPRESAS EN MÉXICO a , " ..... ..,¡ o tÓ o..... (X) (X) "'º" "'"' <t <D <D a, ~- "g "' o 84 ~ a: ""'+ o o. ~ <t + a, N ++ "..... + + ~ + (X) N + " (!)Q('t)N TRAYECTORIAS ~WMEN 11, NÚM. 29 INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO o NO lÓ <D""' <D a, ... :¡¡ a, <O "'o, ..... "'" "' ""'..... 'o 888 (Y) ú1 ('t) JUUOOICIEMBRE 2009 La estrategia de inserción diseñada a fines de los años ochenta e inicio de los noventa partió del compromiso de los grandes grupos económicos nacionales de reestructurar y modernizar sus plantas a fin de ser competitivas en el entorno internacional, a cambio de un importante programa de rescate financiero, el FICORCA. Este programa les permitiría pagar la deuda externa contraída al inicio de la década de los ochenta y evitar así una posible quiebra en un contexto de altos índices inflacionarios. Cumpliendo con este compromiso, las corporaciones mexicanas invirtieron en su modernización y adoptaron las nuevas prácticas de producción, tales como la introducción de la computadora en la línea de producción, el trabajo en equipo, la entrega justo a tiempo y, en general, la reforma administrativa y financiera de sus unidades de producción. La mayor parte de las empresas lograron, además, asociarse con empresas extranjeras como estrategia de penetración de mercado y adquisición de tecnología de punta. Incorporaron las innovaciones organizacionales, tanto en la estructura de la empresa como en la propia línea de producción, y se pusieron al día en lo que se refiere a innovaciones organizacionales y productivas. Esta reestructuración, sumada a los altos porcentajes de participación del mercado doméstico logrados bajo el proteccionismo, las convirtió en atractivos socios potenciales para las empresas extranjeras. El buen desempeño se mantuvo durante toda la década de los noventa, incluso durante la crisis financiera del 94 y 95. Empero, a partir de esa fecha, los cambios en la estructura del sistema mundial de producción se produjeron de forma mucho más acelerada que la capacidad de respuesta del sector productivo en M éxico. Salvo en casos aislados, la inversión no se extendió a la investigación Yel desarrollo sino que se mantuvo la práctica de comprar la tecnología en el exterior o utilizar la del socio, a quien se pagaba un porcentaje sobre las ventas en forma de regalías. Las compañías extranjeras del mundo desarrollado utilizaron las asociaciones con las mexicanas como estrategia de ingreso al territorio nacional, ya sea por interés en su mercado doméstico o como plataforma de exportación a Estados Unidos o América Latina. Sin embargo, al final de la década de los noventa se inicia un periodo de disolución de estas alianzas. Los grupos económicos mexicanos venden a sus socios extranjeros las divisiones y filiales en TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIOOICIEMBRE 2009 85 �INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO INNOVACIÓN Y DF.SARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO las que tenían participación. La Gráfica 3 muestra que en 1992, 24.5% de las empresas más grandes del país eran empresas mixtas; es decir, producto de la asociación entre el capital nacional y el extranjero. Para el año 2002, sólo 4.6% de esas mismas empresas mantenían su sociedad (ver Gráfica 3). 4 Antes que nada, esto refleja un cambio de estrategia tanto de las extranjeras como de las nacionales, pero tiene importantes consecuencias sobre la distribución de las rentas económicas globales. Como señalan Bisang y Gutman (2005), la participación nacional en dichas rentas depende de la configuración de redes o complejos productivos wcales. La mayor densidad y diversificación de las redes locales tiene un efecto potencialmente positivo sobre la distribución de la renta, el ingreso y las ganancias. Esta premisa nos lleva a considerar que una planta instalada en el territorio, ya sea nacional o extranjera, que tiende a desarrollar redes locales más extensas y más densas, tenderá a su vez a transferir una proporción mayor de las rentas internacionales que captura. Es decir, a fin de constituirse en un factor de desarrollo nacional, las empresas nacionales o las extranjeras instaladas en México tendrían que cumplir al menos con estos dos aspectos básicos: ser capaces de participar de las rentas económicas globales -competitividad y productividad- y contribuir a desarrollar el tejido productivo local -redes de clientes y proveedores de servicios y componentes. La investigación que hemos realizado muestra que los principales proveedores de las multinacionales en México son también extranjeros, generalmente de su mismo país de origen, y que la venta de una filial mexicana a un extranjero con frecuencia impacta negativamente la multiplicación y aun la existencia de encadenamientos productivos locales. Al elegir como estrategia esencial del nuevo modelo de desarrollo la atracción de inversión extranjera directa, se desmantelaron las redes internas de proveedores, configuradas durante el periodo de sustitución de importaciones -especialmente las que formaban parte de las pequeñas y medianas empresas-, para sustituirlas con proveedores extranjeros instalados dentro o fuera del territorio nacional. Es cierto que el proceso dio lugar a la formación de clusters nuevos, especialmente en la región noroeste del país, y al desarrollo de la industria maquiladora. Incluso algunos investigadores identifican un escalamiento endógeno en estas empresas (Carrillo y Lara, 2003; Carrillo y Hualde, 1997); no obstante, este borrón y cuenta nueva probó tener un alto costo económico y social para el país en su conjunto. El ingreso del capital extranjero destruyó el tejido industrial que habría servido como base para un desarrollo tecnológico endógeno, capaz de posicionar al país en la más reciente fase de la evolución del sistema productivo global. Al aplicar a las grandes empresas manufactureras en México el análisis de la composición de sus exportaciones, encontramos que se refleja fielmente el resultado obtenido para el conjunto de las exportaciones del país. Esto confirma que el conjunto de grandes empresas determina la forma de inserción en la economía global. Si bien hay un sector de compañías extranjeras en los rubros de productos intensivos en conocimiento y tecnología, sus exportaciones no son suficientes para compensar el déficit mostrado en este renglón (ver Cuadro 3). Las empresas nacionales y las filiales de las multinacionales han optado por comprar la tecnología empaquetada, es decir, con candados definidos por las leyes de protección intelectual, esto impide su utilización para el creativo desarrollo de productos nuevos o mejorados, cancelando así la posibilidad de un desarrollo tecnológico endógeno. Es decir: el país se inserta en la economía global en los nichos de tecnologías maduras. La pregunta clave es si el país puede dar un salto en el desarrollo basándose en industrias de tecnologías maduras. La experiencia histórica de los países del este asiático muestra que su despegue estuvo asociado a su capacidad para absorber la tecnología de los países avanzados y a sus propios es- GRÁFICA 3 PARTICIPACIÓN DE EMPRESAS MANUFACTURERAS MIXTAS EN LAS 500 GRANDES 1992-2002 86 1992 1993 1994 1995 1 - - - Nac. y socio ext. 1996 1997 - - Ext. ysoc. nac. 1998 1999 2001 2002 --Total de rrixtas 1 Fuente: Elaboración propia. 4 Esto no significa que las empresas mexicanas hayan desaparecido, ya que en general se trata de grupos económicos que están o estaban asociados con grupos extranjeros en algunas de sus divisiones o filiales. El grupo Vitto, por ejemplo, vende a su socio Whirlpool su parte en el sector de electrodomésticos, pero mantiene otros giros . TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUOOICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 ¡JUUOOICIEMBRE 2009 s7 �INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO ::::: 88 fuerzas por adoptar, adaptar, modificar y dominar los conocimientos técnicos correspondientes (Wells, 1972). Sin embargo, este proceso se vuelve cada vez más difícil, no sólo por el aumento en la competencia sino por la forma en que se organiza la producción en la llamada sociedad del conocimiento. Las tecnologías maduras llegan a un punto en el que tienen un potencial mínimo para producir beneficios, ya que enfrentan mercados estancados y un escaso margen para mejorar la productividad. En otras palabras, partir de tecnologías maduras es costoso y no muy rentable, pero históricamente ha sido el único camino para crear una plataforma básica de industrialización, generar capacidad de aprendizaje y establecer la infraestructura básica y otros factores externos requeridos para respaldar un esfuerzo de desarrollo. La clave está en las llamadas "ventajas dinámicas" que, a diferencia de las clásicas ventajas comparativas, cambian constantemente y pueden ser resultado de políticas públicas o de estrategias empresariales, pero siempre referidas a intervenciones deliberadas de los actores en juego. El primer paso es admitir que ni el arribo de IED indiferenciada ni el libre mercado resuelven por sí solos el problema del desarrollo tecnológico endógeno. En otras palabras, la identificación de ventajas dinámicas pasa por la comprensión de la forma en que se administra tanto la innovación como los bienes intangibles -de conocimiento- en las redes globales de producción. El primer elemento a considerar se relaciona con los cambios en la forma en que se difunden y se apropian las innovaciones. Este proceso se da en condiciones históricas distintas a las que prevalecieron en el momento de despegue de los países del este asiático. Los cambios radicales en la forma de organización de la producción en las últimas décadas son ya lugar común; la producción en redes y cadenas globales, así como la revolución de las tecnologías de la información y la comunicación, tienen sin duda un efecto significativo sobre la forma en que se difunden y se apropian las innovaciones. La teoría del ciclo de vida del producto considera que los países de industrialización tardía pueden encontrar ventanas de oportunidad para impulsar su desarrollo tecnológico endógeno en la primera y en la cuarta fase de las cuatro que componen el ciclo de innovación del producto (Pérez, 2001). En la primera fase, el conocimiento es más accesible, ya que se encuentra en las universidades y centros de investigación públicos; es decir, aún no ha sido apropiado para productos específicos, sino que se puede aplicar a un sinfin de mercancías, como ocurre actualmente con la nanotecnología. En la cuarta fase, el grado de madurez del producto implica la generalización de la tecnolRAYECTORIAS VOWMEN ll, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 logía y los conocimientos que se requieren para producirlo. Es en esta última fase cuando las empresas de los países avanzados tienden a trasladar la producción hacia los países en desarrollo para liberar recursos y dirigirlos hacia la generación de productos con índices mayores de innovación. No obstante, como señalamos antes, confiar sólo en los productos basados en tecnologías maduras no es la mejor estrategia para garantizar una participación suficiente en las rentas económicas globales, debido al escaso margen de ganancia que las caracteriza, además de que, para producir este tipo de productos, es necesario importar tecnologías de punta, lo que incide negativamente sobre la balanza comercial. La solución consiste en aprovechar el traslado, hacia los países en desarrollo, de productos de tecnologías maduras, como los electrodomésticos, por ejemplo, y aplicarles tecnologías y conocimientos desarrollados en otros campos para introducir mejoras que aumenten el valor y la intensidad del conocimiento incorporado a dichos productos. A través de mejoras en el desempeño y adición de funciones, así como el empleo de nuevas tecnologías desarrolladas en otros campos, tales como el de la electrónica, la tecnología digital, la energía, la aeronáutica y hasta la nanotecnología, se logra alargar el ciclo tecnológico de estos productos. Además, al experimentar con inventos disponibles para aplicarles innovaciones, se da pie a un proceso de desarrollo tecnológico endógeno, ya que se requiere mucho más conocimiento que el que demanda la simple adaptación del producto a los mercados regionales (Pozas, 2009). Identificar este tipo de productos significa identificar áreas con "ventajas dinámicas". Otro fenómeno de reciente aparición en relación a la administración del conocimiento es la llamada "innovación abierta" (üpen innovation). Este término fue acuñado por Henry Chesbrough5 en su texto "The era of open innovation" (2005). La innovación abierta es una estrategia de control y administración de las redes de conocimiento que acelera la difusión de éste y que se desarrolla en dos direcciones: por un lado permite aprovechar las ideas innovadoras y los proyectos que por alguna razón no son aprobados para su transformación en productos comerciables dentro del ramo, pero que son utilizados para la creación de líneas nuevas de productos o que son vendidos como patentes o transferidos en forma de licencias a industrias afines que pueden desarrollarlos. Por otro, facilita a la empresa la adquisición 5 Henry Chesbrough es profesor y director del Center for Open Innovation, en Berkeley. lRAYECTORIAS VOWMEN ll, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 89 �INNOVACIÓN Y DESARROll..O TECNOLÓGICO ENDÓGENO de innovaciones o proyectos no originados en su propia empresa, los cuales le son vendidos como patente e incluso intercambiados por otras empresas (ver Figuras 1 y 2). Para Chesbrough y otros autores (Christensen, Holm y Sorth, 2005; Viskari, 2006), la innovación abierta constituye "el nuevo paradigma para la gestión de la innovación en la empresa". Como se muestra en las figuras 1 y 2, el tradicional embudo que representa la etapa de investigación, cuya diversidad de proyectos deviene el tránsito de sólo unos cuantos hacia la etapa de desarrollo y su culminación en el mercado, se transforma y sus paredes se vuelven permeables no sólo para dar salidas alternativas a los proyectos antes descartados y desaprovechados, sino para la adquisición de otros durante las diversas etapas del proceso de investigación y desarrollo de productos y procesos. Las posibilidades de esta estrategia para la difusión de ideas innovadoras como mecanismo para el desarrollo tecnológico endógeno son evidentes y podrían dar lugar a bancos de proyectos administrados por las instituciones a cargo de la promoción del desarrollo; dichos bancos serían capaces de incluir las ideas surgidas en el ámbito de las universidades y los centros públicos de investigación. Consideramos que esto constituye un mecanismo potencial para evitar el desperdicio de talento e ideas innovadoras.6 --------------------t----- ■ 1 o -' o a: a: ...: .:! ,z ~ :;; o u < ...J ..., Q VI ..., .!!! Vl w o □ 1- i -:; ■ VI o...J CONCLUSIONES 90 z ..., oQ < a: La reflexión sobre el actual desarrollo de México debe partir de la identificación y cabal comprensión de los cambios ocurridos en la división internacional del trabajo. Estos cambios resultan de la transformación del sistema productivo mundial en una red de encadenamientos globales controlados por las más poderosas multinacionales. Si bien hay indicios de una próxima redefinición de las hegemonías gracias al arribo de nuevos actores económicos al escenario internacional, es claro que la posición de México en el nuevo modelo tiende a reducir su participación en las rentas económicas globales. En este artículo se analizó uno de los factores que dan lugar a esta declinación: la insuficiente inversión en investigación y desarrollo por parte de las En este sentido, es interesante el comentario realizado por un investigador de uno de los centros de investigación del Conacyt, quien señaló que más allá de los servicios tecnológicos -<ie laboratorio- prestados a las empresas, los científicos ocupaban parte de su tiempo en desarrollar sus propios proyectos, pero que, salvo raras excepciones, no lograban venderlos a empresas capaces de llevarlos a cabo y manufacrurarlos. "En realidad contamos con un panteón de proyectos", señaló nuestro entrevistado. 6 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. ~ JUUO-OICIEMBRE 2009 ...,a: z ..., u 1 z o ~ o z ~ ..., 1 Q ...J < z o ¡:¡ .. o( 11: o < a: 1- o ..., VI :) u ii: ll. e, oa: .hle .,::, u. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 �INNOVACIÓN Y DESARROllO TECNOLÓGICO ENDÓGENO "' "' o o ~ ----J---- - -------,-----,--------- 1 □ o .... .... oa: a: 1 < V) w o "' .!!! ■ u .,e: ~ .... ~ ,z V □ z .:!: .-- :5 ii;, 11:: < 11:: 1- V) 92 .:., z i > j: !. : Q ·'=" Q 1 < ~ .¡:! . ¡ .: ¡ z 'Q V < <!) ¡: V) w > ~ 1,.1 ¡ Q V) < : ¡ ¡ : :E 11:: ... o V) . ¡ ~ 1,.1 ::> ~ 11:: 1,.1 ¡¡¡ < z -o 1 1 o o 1 G: "¡¡: ¡ \■ ,::¡ "'~ ~ X w e: -o V "' :, CT "O <( 1 1 "'u oe: ·¡;, -o u ~ >- 1 "'V ~ e: .!!/ "'"' a, ¡ tri o o ..e "' .e- ¡ ::, -5l o~ z <I) .e ü ie ~ lRAYECTORIAS \ ., 1- .,u ce o ::, ....-~--- □ ¡ : z N ■ -----------------¡----------,---------· . . 1,.1 :- en o o e: l ,-t ~ ., :E o (.) < ..1 "' :::, u o"' ., > u ,::¡ ., o o :::, ~ ~ z a. a. .,:, u. VOLUMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 grandes empresas nacionales, así como de las compañías extranjeras instaladas en el territorio nacional, lo cual es el resultado de la forma específica en que se llevó a cabo la apertura y la desregulación económica en las últimas décadas. Si bien el apoyo a los grandes grupos económicos y su asociación con el capital extranjero parecía en los noventa la fórmula más conveniente para el ingreso al país de la IED, a lo largo de esa década las empresas extranjeras fueron disolviendo sus alianzas con las nacionales y ocupando nichos de producción antes atendidos por las compañías mexicanas, lo que en general llevó al desmantelamiento de los encadenamientos productivos nacionales, pues no se logró hacer una reconversión hacia el tipo de componentes demandado por los productos de última generación. El déficit en las actividades de diseño, investigación y desarrollo, así como la sustitución de materiales y tecnologías no absorbidas por las empresas en estos encadenamientos, está en el origen de ese proceso. Una nueva política de desarrollo tendría que partir de los rubros superavitarios que pueden y deben constituirse como punto de partida para incrementar la participación en las rentas económicas globales. Se requiere una política industrial o de apoyo a la producción que estimule el desarrollo de proveedores y encadenamientos productivos locales capaces de reemplazar la importación de componentes y tecnologías intensivas en conocimiento. Se requiere de investigaciones puntuales para identificar y analizar los encadenamientos productivos locales existentes, utilizando una metodología de redes. El objetivo seria doble: primero, elaborar una estrategia de reconstrucción del tejido industrial acorde a las capacidades ya instaladas en el país; segundo, remontar, además, el análisis de corto plazo a fin de proyectar una visión a futuro -un ejercicio de prospectiva- que permita identificar las capacidades y calificaciones que requiere cultivar el país para desarrollar formas autónomas de inserción en la economía global basadas en la innovación Yel desarrollo tecnológico. De las grandes empresas nacionales y extranjeras se esperaría una mayor contribución al desarrollo de proveedores capaces de sustituir la importación de componentes intensivos en conocimiento. Hasta ahora, son evidentes las limitaciones de las empresas manufactureras ubicadas en el país para capturar las rentas económicas globales que provienen de la posesión de patentes y propiedad del diseño y la marca. Salvo algunas excepciones, los grandes grupos económicos y las compañías extranjeras ubicadas en nuestro país TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚ~UUOOICIEMBRE 2009 93 �INNOVACIÓN Y DESARROllO TECNOLÓGICO ENDÓGENO parecen haber optado por adquirir o comprar la tecnología en vez invertir en su desarrollo local. El argumento esgrimido por la mayoría es que no es rentable desarrollar tecnología ya existente en el mercado. Por eso, para una política de desarrollo tecnológico endógeno, es importante distinguir entre adquisición y absorción, ya que la absorción requiere de la formación de capacidades para adaptar la tecnología, capacidades que sirven posteriormente para el desarrollo de otros giros. Por otro lado, la estrategia de inserción en la economía global, sustentada en una política dirigida al sector exportador, debe ser complementada con otra dirigida al desarrollo de nichos productivos locales. Es importante enfatizar que las características del actual sistema mundial de producción no discriminan cierto tipo de productos manufacturados, lo importante no es lo que se hace, sino cómo se hace. Por tanto, es posible y necesario desarrollar la vocación industrial y productiva de cada región del país, apoyando y estimulando a las pequeñas y medianas empresas a fin de fortalecer el tejido productivo y la actividad económica de las comunidades. ANEXO l PRODUCTOS EXPORTADOS E IMPORTADOS POR MÉXICO EN EL STANDARD INTERNATIONAL TRADES CLASSIFICATION (SITC: REV. 3) 94 O. PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y ANIMALES VIVOS l. BEBIDASYTABACOS 2. MATERIALES CRUDOS NO COMESTIBLES EXCEPTO LOS COMBUSTIBLES 27. Abonos en bruto, excepto los del capírulo 56, y minerales en bruto, excepto carbón, petróleo y piedras preciosas 28. Menas y desechos de metales 3. COMBUSTIBLES, LUBRICANTES MINERALES Y PRODUCTOS CONEXOS 4. ACEITES GRASAS Y CERAS DE ORIGEN ANIMAL Y VEGETAL 5. PRODUCTOS QUÍMICOS Y CONEXOS 6. ARTÍCULOS MANUFACTURADOS CLASIFICADOS SEGÚN EL MATERIAL 61. Cuero y manufactura de cuero y pieles finas curtidas 62. Manufactura de caucho TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO 63. Manufactura de corcho y de madera, excepto muebles 64. Papel, cartón y artículos de pasta de papel, de papel o de cartón 65. Hilados, tejidos, artículos confeccionados de fibras textiles y productos conexos 66. Manufacturas de minerales no metálicos 67. Hierro y acero 68. Metales no ferrosos 69. Manufacturas de metales 7. MAQUINARIA Y EQUIPO DE TRANSPORTE 71. Maquinaria y equipo generadores de fuerza 72. Maquinarias especiales para determinadas industrias 73. Máquinas para trabajar metales 74. Maquinaria y equipo industrial en general, n.e.p., y partes y piezas de máquinas 75. Máquinas de oficina y máquinas de procesamiento automático de datos 751. Máquinas de oficina 752. Máquinas de procesamiento automático de datos y sus unidades, lectores magnéticos u ópticos, máquinas para transcripción de datos sobre materiales de grabación en forma codificada y máquinas para el procesamiento de tales datos 759. Partes y piezas y accesorios, excepto cubiertas, cajas, de transporte y elementos análogos, adecuados para usar exclusiva o principalmente con máquinas de los grupos 751 y 7 52 76. Aparatos y equipo para telecomunicaciones y para grabación y reproducción de sonido 761. Receptores de televisión, incluso monitores de televisión y proyectores de televisión, combinados o no en una misma unidad con radiorreceptores o aparatos para la grabación o reproducción de señales sonoras o de televisión 762. Radiorreceptores, combinados o no en una misma unidad con aparatos grabadores o reproductores de sonido o con un reloj 763. Grabadores o reproductores de sonido, grabadores o reproductores de imagen y sonido de televisión, materiales preparados para grabaciones 764. Equipos de telecomunicaciones, n.e.p., y sus partes y piezas n.e.p., y accesorios de los aparatos correspondientes al capítulo 76 77. Maquinaria, aparatos y artefactos eléctricos, n.e.p., y sus partes y piezas eléctricas (incluso las contrapartes no eléctricas del equipo eléctrico de uso doméstico) 771. Aparatos de electricidad, excepto aparatos eléctricos rotativos y sus partes y piezas 772. Aparatos eléctricos para empalme, corte, protección o conexión de circuitos eléctricos (por ejemplo: interruptores, conmutadores, reles, cortacircuitos, pararrayos, limitadores de voltaje, amortiguadores de sobre-voltajes, enchufes, clavijas y tomas de corriente, portalámparas y cajas de empalme), resistencias eléctricas (incluso reostatos y potenciómetros), excepto resistencias calentadoras, circuitos impresos, cuadros, paneles (incluso paneles de con- lRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 95 �INNOVACIÓN Y DESARROILO TECNOLÓGICO ENDÓGENO 96 trol numérico), consolas, mesas, cajas y otras bases, equipados con dos o más aparatos para empalme, corte, protección o conexión de circuitos eléctricos, para control eléctrico o para la distribución de electricidad (excepto los aparatos conmutadores) 773. Equipo para distribución de electricidad 774. Aparatos eléctricos de diagnóstico para usos médicos, quirúrgicos, dentales o veterinarios, y aparatos radiológicos 775. Aparatos de uso doméstico, eléctricos y no eléctricos 776. Válvulas y tubos termiónicos, con cátodo frío o con fotocátodo (por ejemplo, válvulas y tubos de vacío o con vapores o gases, válvulas y tubos rectificadores de arco de vapor de mercurio, tubos de rayos catódicos y tubos para cámaras de televisión), diodos, transistores y dispositivos semiconductores análogos, dispositivos semiconductores fotosensibles, diodos emisores de luz, cristales piezoeléctricos montados, circuitos electrónicos integrado y micro-conjuntos electrónicos, sus partes y piezas 778. Máquinas y aparatos eléctricos 78. Velúculos de carretera, incluso aerodeslizadores 781. Automóviles y otros vehículos automotores diseñados principalmente para el transporte de personas, excepto velúculos del tipo utilizado para transportes públicos, incluso camionetas y automóviles de carrera 782. Velúculos automotores para el transporte de mercancías y velúculos automotores para usos especiales 783. Velúculos automotores de carretera 784. Partes, piezas y accesorios de los automotores de los grupos 781, 782 y 783 79. Otro equipo de transporte 792. Aeronaves y equipo conexo, naves espaciales, incluso satélites, y velúculos de lanzamiento de naves espaciales, sus partes y piezas 8. ARTíCULOS MANUFACTURADOS DIVERSOS 82. Muebles y sus partes, camas, colchones, somieres, cojines y artículos rellenos similares 83. Artículos de viajes, bolsos de mano y otros artículos análogos para contener objetos 84. Prendas y accesorios de vestir 85. Calzado 87. Instrumentos y aparatos profesionales, científicos y de control 88. Aparatos, equipos y materiales fotográficos y artículos de óptica, relojes 89. Artículos manufacturados diversos 891. Armas y municiones 893. Artículos de materiales plásticos .., TRAYECTORIAS I VOLUMEN 11, NÚM. 29 , JUUO-OICIEMBRE 2009 INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENDÓGENO BIBLIOGRAFÍA Bisang, Roberto y Graciela Gutman (2005), "Acumulación y tramas agroalimentarias en América Latina", en Revista de la CEPAL, núm. 87, pp. 115-129, Santiago de Chile: CEPAL. Carrillo, Jorge y Alfredo Hualde ( 1997), "Maquiladoras de tercera generación: el caso de DelplúGeneral Motors", en Comercio Exterior, vol. 47, núm. 9, pp. 747-758, México: Bancomext. - - (Coords.) (2007), Televisión digital en lafrontera rwrte de México. Retos ant,e la transición tecnológica, Tijuana: Miguel Angel Ponúa-EI Colegio de la Frontera Norte. Carrillo,Jorge y Arturo Lara (2003), "Maquiladoras de cuarta generación y coordinación centralizada", en Cuadernos del CENDES, vol. 20, núm. 54, pp. 121-148, Caracas: Universidad Central de Venezuela. 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TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-OICIEMBRE 2009 1 97 �1 MARíA INVERSIÓN ESTHER M ORALES FAJARDO* EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INTRODUCCIÓN Inversión extranjera directa en América Latina El caso de Mercosur y México 1 Foreign direct investment in Latin America The case of Mercosur and Mexico l¡ . ·- 1 i ¡~.1· r ~ ,. ;:,- ..- •'='"" RESUMEN El artículo examina la inversión directa intrarregional, entre las economías del Mercosur y México, a partir de la propuesta analítica de la CEPAL sobre fusiones y adquisiciones transfronterizas y translatínas desde la década de los años noventa hasta el año 2008. El análisis evidencia los importantes montos de capital de inversión recíprocos entre las principales economías: Brasil y México. ABSTRACT The article examines intra-regional direct investment between the economies of Mercosur and Mexico, based oo ECLAC's analytical proposal oo trans-border and transLatin mergers and acqujsitions from the nineties to 2008. The analysis shows the major reciproca! amounts of investment capital between the biggest economfos: Brazil and Mexico. Palabras clave: Mercosur, México, Inversión Extranjera Directa, empresas translatínas. Key words: Mercosur, Mexico, foreign direct investrnent, trans-Latín companies. L :: -~. ÉI ;, • V 98 La Inversión Extranjera Directa (IED) no es un fenómeno de reciente aparición , aun cu ando en las últimas décadas se ha observado un despliegue impor tante de los flujos de capital alreded or del mundo. En la década de los años n oventa, América Latina (AL) observó un despliegue de la inversión extranjera translatina, es decir, los intercambios de flujos de inversión extranjera directa entre los países de la región; sobresalen las aportaciones brasileñas y mexicanas. Esta nueva tendencia ha sido resultado de un importante crecimiento por parte de las corporativas latinoamericanas, además de una contundente estrategia de expansión en los diversos países de la región, todo esto dentro de un con texto de fuerte competencia por parte de las empresas transnacionales (ET) más importantes a nivel global. Este trabajo se enfoca en el análisis de las corrientes de IED, entre los países del Mercosur y México, a partir del enfoque analítico propuesto por la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL). El estudio expone argumentos que demuestran un vínculo existente, a nivel de los sectores empresariales, entre las economías sudamericanas y la mexicana, y resalta que la inversión reciproca es un elemento importante en la asociación de México con el Mercosur. El texto comienza con algunos elementos teóricos para el estudio de la IED en la región durante los últimos años del siglo XX y menciona los inconvenientes metodológicos para la cuantificación de las inversiones en el exterior por parte de estos países. En seguida se expone la inversión mexicana realizada en el Mercosur Ylas inversiones de sus cuatro países miembros en México para el periodo 19912008, de tal forma que se puede apreciar si estos flujos de capital obedecen a los parámetros propuestos por la CEPAL y conocer cuáles son los principales mercados productivos donde se insertan dichos capitales. BREVE RECUENTO TEÓRICO DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA * Profesora-investigadora de D esde inicios del siglo XX se produjeron los primeros estudios que intentaban dar cuenta de la IED; en particular, Coase (1937) planteó la teoría de la internalización d e las ET al ser estas unidades los principales mecanismos 1 Una primera versión del articulo fue presentada dentro del XXII Congreso "Los motivos de la guerra" de la Asociación Mexicana de Esrudios Internacionales, 16-18 de octubre de 2008, Oaxaca, Oaxaca. 2 la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma del Estado de México, México, chess56@hotmail.com Recibido: mayo de 2009 / Aceptado: noviembre de 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 1l, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 98-116 Mercosur es el mecanismo de integración subregiooal coostiruido por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en 1991. Venezuela se encuentra en proceso de adhesión. 3 Un concepto general de IED se encuentra en Krugman y Obstfeld (1999), quienes la definen como los flujos internacionales de capital mediante los cuales la empresa de un país crea o amplía una filial en otro. TRAYECTO~ VOWMEN 1l, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 99 �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA i .- ", 1 i 1~ í l' ~ .,:r .,, . :l. :¿ .. ~ i/ 100 por los cuales se produce la IED.3 Dunning ( 1980) y Agarwal (en Guerra-Borges, 2001) realizaron dos contribuciones significativas para su análisis teórico. El primero elaboró un enfoque que combinó tres criterios: las ventajas de propiedad -basado en la teoría de la organización industrial-, las cuales consideran la obtención de rendimientos crecientes asociados a la expansión del mercado; la localización del país receptor, también basado en ciertas ventajas, como la posesión de materias primas o mano de obra especializada; y la internalización, según la cual la empresa decide sustraer del mercado ciertos activos intangibles e invertir en el exterior. El segundo autor construyó dos grupos de hipótesis para explicar los determinantes de la IED bajo condiciones de mercados perfectos e imperfectos. Argumenta Guerra-Borges (2001) que el Banco Mundial se ha ceñido a las condiciones de existencia de mercados perfectos al destacar la obtención de tasas de retomo en el largo plazo y la diversificación de riesgos; para ello, los países que necesitan del capital requieren de certeza jurídica y política, mano de obra calificada e infraestructura moderna y eficiente. De igual forma, existen análisis de los beneficios derivados de la IED en los países de recepción: el cierre de brechas entre el ahorro y la inversión locales mediante la transferencia de tecnología, la generación de competencia debido a la entrada de nuevas empresas, lo que reduce los precios y mejora la asignación de recursos, así como la introducción de nuevas prácticas administrativas y organizativas en el país receptor. Con respecto a la existencia de mercados imperfectos, el argumento está más relacionado con la expansión de las actividades económicas de las empresas transnacionales, ya que son consideradas como factores determinantes para el ciclo de vida del producto, los tipos de cambio, la pérdida de competitividad de la industria del país inversionista y la reacción oligopólica o ampliación de mercado. Con base en este último grupo de hipótesis, la CEPAL ha analizado las corrientes de IED para la región y menciona que, durante la década de los años noventa, AL tuvo dos motores que funcionaron para la atracción de flujos de capitales de inversión: la liberalización económica y el proceso de fusiones y adquisiciones transfronterizas, donde se incluye la expansión de las translatinas. El primero hizo énfasis en la desregulación y la privatización de empresas paraestatales durante el periodo de apertura de las economías latinoamericanas, mientras que el segundo proceso considera las estrategias particulares de las ET para realizar inversiones en otras economías, todo esto dentro de un contexto económico global. TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 29 JUUO-OlctEMBRE 2009 INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA FUSIONES Y ADQUISICIONES TRANSFRONTERIZA$ EN AMÉRICA LATINA Las adquisiciones transfronterizas pueden clasificarse en: entradas -compra de activos o de empresas locales por una compañía extranjera-, cambio de titularidad -compra, por parte de una empresa extranjera, de activos o empresas controladas por otra empresa extranjera- y salidas -venta de activos de empresas extranjeras a grupos empresariales locales- (CEPAL, 2007: 35).4 De acuerdo con la CEPAL (2007), las inversiones transfronterizas son efectuadas por fondos de inversión privados, se caracterizan por tener un horizonte temporal menor al de las inversiones de empresas transnacionales y se consideran directas siempre y cuando supongan una participación mayor a 10% en el capital de una empresa. Por lo que se refiere al proceso de expansión de empresas translatinas, metodológicamente aún existen ciertos inconvenientes para calcular la inversión directa en el exterior por parte de los países de AL. Las metodologías de los países se limitan a las inversiones de capital, es decir, la mayor parte no contabiliza las reinversiones y los préstamos entre empresas;5 inclusive la misma CEPAL comenta que debe procederse con cautela para interpretar la información sobre las inversiones en el exterior. La expansión de las empresas translatinas se observó desde el periodo 1990-1996: 8% de los flujos de inversión eran originarios de los mismos países latinoamericanos (Mejía, 2003: 206). En seguida existieron fuertes proyectos de inversión en el exterior, por parte de estos países, de 1996 a 2000. En el periodo 2000-2001 se registró una caída, pero después comenzó un aumento sin precedentes, lo cual condujo a que la suma de la inversión directa en el exterior de los países latinoamericanos llegara a más de 40 mil Inillones de dólares (mdd) en el año 2006. El Cuadro 1 refleja las corrientes de capital extranjero realizadas por las principales economías latinoamericanas en este rubro. Esta expansión de las empresas translatinas estuvo asociada a las estrategias de los sectores particulares de inversión, las cuales pueden englobarse ' En general, en AL las entradas son mayores que los otros dos rubros, al menos en el periodo 2004-2007. Las empresas transnacionales de los países desarrollados han ido perdiendo importancia frente a las translatinas Y a las de otros países en desarrollo, y existe una activa participación de fondos de inversión privados y fondos de pensión extranjeros en las mayores transacciones transfronterizas. 5 La información analizada se obruvo de los informes de organismos como: Banco de México, Secretaáa de Economía de México, CEPAL, red Mercosur y también nocas periodísticas y reportes públicos de las empresas. TRAYECTOR~MEN U, NÚM. 29 . JUUO-OlctEMBRE 2009 101 �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA CUADRO 1 FLUJOS NETOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS EN EL EXTERIOR (1992-2006) (MILLONES DE DÓLARES) Pa1s 1992~1996* 1997-2001* 2002-2006* 2005 2006 Brasil 516 1 095 8 461 2,571 28 202 Méxiro s/d 881 3389 6 474 3 897 Chik! 726 2 220 1697 2 209 2 797 Venezuela 400 639 1 247 1 183 2 089 Argentina 1 196 1 754 749 1 151 2 008 Colombia 205 412 1 539 4 662 1 098 "Promedios anuales, s/d. Fuente: CEPAL, 2007. ¡1 J ' !. t 1 . f-· { Ir !:.: -:'" o# ~ fi .. -~ iJ 102 en tres grupos (CEPAL, 2007: 37): la primera es la exportación de recursos naturales o manufacturas; la segunda estrategia es la búsqueda o ampliación de mercados para introducirse en el sector de servicios o bienes de consumo masivo a partir de las ventajas competitivas adquiridas en sus mercados de origen; la tercera es la búsqueda de eficiencia de las empresas que fabrican manufacturas con contenido tecnológico, el cual se mide por su cercanía a los mercados principales o a países que ofrecen bajos costos y fácil acceso a los mercados -acceso a activos estratégicos, como tecnología de punta y mano de obra calificada. Es importante mencionar que Sudamérica se distingue por atraer corrientes de inversión que buscan recursos naturales, mientras que México, Centroamérica y el Caribe tienen la ventaja de la eficiencia, con bajos costos laborales, y la posibilidad de inserción en el mercado estadounidense. Brasil y México son los mayores inversionistas en el exterior por los valores de flujos de capitales invertidos; en los últimos años, entre las principales acciones que están asociadas con las fusiones, adquisiciones y ampliaciones de sus empresas translatinas, destacan la unión entre lnterbrew y AmBev en 2004 y, un año más tarde, la adquisición de Bavaria por SABMiller. En 2005 también se registró la de RMC por parte de Cemex, y la mayor adquisición se realizó en 2006, cuando la Companhia Vale Do Río Doce se hizo del control de la minera canadiense Inco. Si se mide la inversión en el exterior como proporción del Producto Interno Bruto (PIB), Brasil fue el mayor inversionista de la región, con la adquisición de Inco en 2006, valuada en 16 mil millones de dólares. Por su parte, México destaca como inversor en los sectores de telecomunicaciones, con Telmex y América Móvil. Más atrás está Chile, con inversiones hechas en el sector de comercio minorista y en la miTRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÜM. 29 ~ JUUO-OICIEMBRE 2009 nería, además de Venezuela, con importantes inversiones en el sector de hidrocarburos por parte de PDVSA -Petróleos de Venezuela, SA. Durante el año 2007, la inversión extranjera en el exterior por parte los países latinoamericanos alcanzó la cifra de 20 600 mdd, después de haber llegado hasta los 40 mil mdd en 2006. De acuerdo con la CEPAL (2008), la internacionalización de las empresas latinoamericanas ha generado mayores corrientes de inversión en el exterior de los respectivos países. Prueba de ello es que la proporción de las inversiones intrarregionales en el total representa 10% de las inversiones recibidas por la región en 2007. En términos de valor de los flujos de capitales en 2008, Brasil continuó siendo el mayor inversionista latinoamericano, seguido de México y Chile. La inversión en el exterior, como medida de proporción del PIB para el año 2007, registra a Chile como el mayor inversionista, seguido de Venezuela y Costa Rica. Las principales adquisiciones del año, realizadas por empresas translatinas, ocurrieron en los sectores de recursos naturales y manufacturas basadas en ellos. Así, las translatinas integran cada vez más las clasificaciones de las empresas más importantes de la región y, en la actualidad, siguen concentrándose en los productos básicos -hidrocarburos, minería, metalurgia y cemento- y en las telecomunicaciones. A estos sectores se suman los alimentos y bebidas y el comercio minorista, lo cual evidencia el continuo proceso global de estas empresas en los sectores de recursos naturales y las telecomunicaciones, así como el inicio de la internacionalización productiva en nuevos sectores. INVERSIONES DE MÉXICO EN EL MERCOSUR Desde que inició el proceso de integración comercial entre México y el resto de Norteamérica se ha mencionado que las relaciones con los países latinoamericanos han perdido relevancia para los gobiernos mexicanos. No obstante, un elemento económico motivado por las estrategias empresariales ha reactivado la vinculación entre el Mercosur y México. Este incentivo ha sido la ampliación y búsqueda de mercados por parte de los inversores mexicanos. A partir de la primera mitad de la década de los años noventa, algunas grandes empresas mexicanas empezaron una dinámica de internacionalización hacia los mercados latinoamericanos, mediante procesos de fusión y compra de empresas en la región. Para algunos analistas, esta tendencia ocurrió TRAYECTO~ VOLUMEN 11, NÜM. 29 JUUO-OlctEMBRE 2009 103 �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA gracias a las disposiciones sobre inversión contenidas en los acuerdos comerciales y los llamados Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, APPRIS ( Garrido, 2001). 6 Como puede observarse en el Cuadro 2, las empresas con capital mexicano se han dirigido hacia los sectores automotriz, minero, agrobiotecnológico, de producción de alimentos y bebidas, cemento, textiles y confección, de servicios turísticos, químico y de telecomunicaciones. La embajada de México en Argentina reportó que hasta enero de 2007, las empresas mexicanas habían invertido más de 2 mil mdd en Argentina, sin contabilizar las últimas inversiones realizadas por Telmex que ascienden a casi 2 mil mdd (información obtenida vía correo electrónico, el 17 de noviembre de 2007). Además de Telmex, actualmente existen más de 40 compañías mexicanas, por lo que esta presencia convierte a Argentina en el quinto destino de las inversiones mexicanas realizadas en AL. Grupo Bimbo ingresó a este país en 1993, con una planta propia, y en 2003 adquirió 30% de la Compañía de Alimentos Pargo, SA, con lo que cuenta con 19% de la participación en el mercado de pan empacado de aquel país (Grupo Bimbo, 2005). Por su parte, la presencia de Telmex en Argentina llega a 80 localidades y los ingresos registrados para el año 2006 alcanzaron casi los 1 250 millones de pesos mexicanos. Hasta diciembre de 2007, la inversión de México en Uruguay era de 93.7 mdd, lo cual representa poco menos de 0.3% de la inversión mexicana total en AL; es decir, Uruguay ocuparía el lugar número 17 entre los países de la región para la inversión mexicana. Las empresas que se ubican en este país son las siguientes: en el sector de telecomunicaciones están Telmex Uruguay - voz, datos e imagen- y CTI Móvil -servicios de comunicación inalámbrica-, la primera tiene presencia desde 2001 y la segunda desde 2004. En el sector de alimentos se encuentran: Panificadora Bimbo, desde 2006; INCLASA, productos lácteos, desde 2005; Grupo Modelo, desde 1999; Cervecería Cuauhtémoc Moctezuma-Grupo FEMSA, desde 2001; Compañía Tequilera Arandas, desde 2006; y Casa Herradura, instalada desde 2003. En el sector de servicios financieros está Thesis Uruguay Administradora de Fondos de Inversión desde el año 2004. En el de restaurantes y comida se encuentran la Hacienda las Palomas, desde 2001, y La Lupita, restaurante instalado desde 1997. Las compañías de aviación Aeroméxico y Mexicana también se han hecho presentes en el país desde 2007 y 2003, respectivamente (Lara, 2004). Otras empresas como Mabesa Uruguay -dedicada al cuidado de la piel desde 2003-, Zermat Uruguay -cosméticos, desde 2006-, Publicidad rentable -desde 2007- y Yasaki Uruguay -arneses automotrices, desde 2006- también concurren en la economía uruguaya (información obtenida de la embajada de México en Montevideo, 17 de noviembre de 2007). Entre 1999 y 2002 la inversión mexicana en Brasil pasó de 115 mdd a 224; de 2000 a 2002 la inversión se multiplicó poco más de cuatro veces CUADRO 2 PRINCIPALES EMPRESAS MEXICANAS ESTABLECIDAS EN MERCOSUR .r! . :: ~ ~ 'I -J ~/ 104 Empresa PaíslPaíses Sector FEMSA Argentina Alimentos y bebidas Grupo Bimbo Argentina, Brasil y Uruguay Alimentos y bebidas Grupo ICA Argentina Construcción Mabesa Argentina y Brasil Químico DINA Argentina Automotriz Grupo Posadas Argentina y Brasil Turismo Lubritech Argentina Químico Peñoles Argentina Minero Farmadas Similares y el Fénix Argentina Farmacéutico Cemex Argentina Construcción Vitro Argentina y Brasil Vidrio Grupo Lorena Brasil Alimentos y bebidas Helvex Brasil Construcción Grupo Cosa Brasil Textil y confección Automotriz Rassini-NHK Autopeg¡s, SA Brasil Mexthem Brasil Químico Yasaki Brasil y Uruguay Automotriz América Móvil Paraguay Telecomunicaciones American Assist Paraguay Servicios Telrrex/América Móvil Argentina, Brasil y Uruguay Telecomunicaciones Fuente: Lara, 2004; Lerman, 2003; Santamarina, 2003; México. Senado de la República, 2008. • Los APPRIS son tratados internacionales en materia de lED que fomentan y otorgan protección jurídica a los flujos de capital dirigidos a los sectores productivos. Algunos elementos que contienen son la definición de inversión, promoción y admisión, ámbito de aplicación, tratamiento de las inversiones, eXpropiación, transferencias, solución de controversias y disposiciones finales (SE-DGIE, 2008). TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 11., NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 1 lRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 29 JUUO-OIClEMBRE 2009 105 �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA 106 hasta alcanzar 1 054 mdd. Entre 2000 y 2004, la inversión realizada por Telmex y América Móvil en Brasil ascendió a 5 600 mdd, lo cual representó 73.69% del capital mexicano en este país (Rosas, 2008). En 2005, la cantidad de flujos mexicanos en esta economía ascendía a 6 500 mdd (Camebra, 2008). La Agregaduria Comercial de México en Brasil reporta que en 2007 las inversiones mexicanas crecieron 62.2%, para alcanzar un acumulado de 16 545 mdd (El Economista, 2008). Uno de los principales rubros de inversión mexicana es el sector servicios, en el cual Telmex es la empresa con mayores capitales en el país sudamericano. En 2007, América Móvil adquirió 95% de la brasileña BSE por 180 mdd y, más tarde, compró la también compañía celular BCP por 625 mdd (Cardoso y Zúñiga, 2006; Lerman, 2006). Para 2007, Telmex tomó control de 97.46% de las acciones de Embratel -brasileña-; a su vez, Embratel consiguió casi 40% de las acciones de Net Servi~os -operadora de televisión por cable- y Vivax, con lo cual dicha telefónica mexicana puede llegar a más de 8 millones de casas con el servicio de voz, datos y video. En 2006, estas acciones de expansión de Telmex le representaron ingresos por más de 42 mil millones de pesos mexicanos (Telmex, 2007). En febrero de 2007, la empresa anunció una inversión de 600 mdd para el mercado brasileño y 200 mdd más repartidos entre Chile, Colombia, Perú y Argentina, con el fin de ampliar los servicios de transmisión de voz y datos vía su subsidiaria Winmax (Anchirem, 2007). Con las inversiones realizadas por Telmex en Brasil durante 2006, los capitales mexicanos de inversión superaron los 1O200 mdd (El Economista, 2008). Sin embargo, a pesar de toda esta red de inversiones, ni América Móvil ni Telmex tienen el control del mercado brasileño, al menos en el rubro de telefonía celular; es la española Telefónica, a través de su filial Vivo, la que controla el mercado de este país sudamericano. 7 También en el campo de servicios, pero de tipo financiero, se encuentra la Sociedad Financiera de Objeto Múltiple, empresa que ha incursionado a través de microcréditos en el norte de Brasil y que cuenta con 13 sucursales, con una cartera de 23 mil clientes y cuya inversión equivale a 15 mdd (El Universal, 2008a). 7 La competencia por el mercado regional está encabezada por los dos gigantes telefónicos: por un lado, Telmex y América Móvil adquirieron la división latinoamericana de AT&T por 207 mdd en 2003, esto le abrió las puertas al consorcio mexicano en Colombia, Chile, Perú, Brasil y Argentina. Por el otro, en ese mismo año, la española Telefónica adquirió las acciones de BeUSoutb en Latinoamérica, con lo cual entró a los mercados venezolano, colombiano, ecuatoriano, uruguayo, y consolidó sus posiciones en América del Sur y Centroamérica. Se calcula que la empresa mexicana domina 16% de la telefonía fija y 30% del servicio celular, mientras que la europea 24 y 40%, respectivamente (Escalante, Gracia y Saiz, 2004). TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUOOICIEMBRE 2009 INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA Otras empresas mexicanas establecidas en Brasil son Domino' s Pizza, Dulces Lorena, Bimbo y, recientemente, Grupo Elektra (Lerman, 2006). En el año 2001, la empresa pani.ficadora Bimbo compró 100% de las acciones de capital contable de la compañía Plus Vita Ltda.,8 lo cual significó una operación de 63.5 mdd y una participación de 20% en el mercado de pan empacado en 2004 (Grupo Bimbo, 2001 y 2005). Las principales empresas mexicanas se encuentran asentadas en Sao Paulo, tales como América Móvil, Telmex, FEMSA, Mexichem y CJE. De ellas destaca, al igual que de Telmex, la presencia de FEMSA, que en 2006 logró la adquisición de la cervecera brasileña Kaiser. La embotelladora y distribuidora mexicana ha enfocado sus esfuerzos para invertir en infraestructura y logística, esto como parte de sus planes de expansión. Aunque otras empresas, tales como Grupo Bimbo, Mabesa o Yasaki, además de estar establecidas en aquella provincia, tienen presencia en los estados de Río de Janeiro, Recife, Paraná y Bahía. Otros lugares que también cuentan con empresas mexicanas son Campinas, Santa Catarina, Minas Gerais y Valinhos, ahí se encuentran Dako electrodomésticos, Mabesa, Electro Maganes y Dalka do Brasil, respectivamente. En 2008, Grupo Salinas anunció un ambicioso plan de inversión en Brasil, durante cinco años, por 2 mil mdd. De realizarse esta inversión, este corporativo mexicano contaría con más puntos de venta que los establecidos en México -1 600 unidades de venta-, incluidas las operaciones bancarias de Banco Azteca (El Universa~ 2008b). 107 Paraguay es el único país que no tiene inversiones significativas de capitales mexicanos; las inversiones se contabilizan en 78 mdd, lo cual lo ubicó como el décimo noveno destino de las inversiones mexicanas en América Latina y el Caribe (Senado de la República de México, 2008). INVERSIÓN DEL MERCOSUR EN MÉXICO De 1994 a 2008, el promedio de participación de IED del Mercosur ha sido de 0.42% de la inversión total recibida por México. 9 Hasta el año 2001, la inversión acumulada del Mercosur permaneció por debajo de los 200 mdd. 8 Plus Vita es una empresa de panificación que manejaba algunas de las marcas más reconocidas y tradicionales de Brasil, tales como Pullman, Plus Vita, Ana Maria, Muffs y Van Mili. 9 Para realizar la contabilización de los flujos de inversión provenientes del Mercosur es necesario tomar en - TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 2009 - -JUUOOICIEMBRE - �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA El promedio de los flujos anuales de inversión entre 1994 y 2000 fue de poco más de 24 mdd. En la Gráfica 1 se observa un despliegue de la inversión acumulada, la cual registra en el año 2005 la cantidad de 914 mdd; en el periodo 2001-2007, el promedio de la inversión anual está por encima de los 119 mdd. La tendencia de los flujos anuales se modificó en 2005 porque existió una inversión de 600 mdd, cantidad extraordinaria en comparación con la que anualmente recibe México de parte de los países sudamericanos. Por lo que, de acuerdo con la SE, durante el periodo 1994-2008 la inversión acumulada de los países del Mercosur en México ha sido de poco más de mil millones de dólares. El comportamiento anual de los flujos de inversión dentro de la economia mexicana, por parte de cada uno de los integrantes del Mercosur, se observa en la Gráfica 2. En esta gráfica se aprecia que, con excepción de la inversión realizada por Argentina en el año 2005, las cantidades invertidas en México han estado por debajo de los 100 mdd anuales. Inclusive, en los años 2001 y 2002, existió una tendencia negativa en el caso uruguayo, posiblemente asociada con la crisis financiera de aquel país que obligó a los inversionistas a replantear o abandonar algunos proyectos fuera de su territorio. Es importante mencionar que en el caso de Paraguay no existen datos sobre inversiones realizadas en México en el periodo 1994-1998; por lo tanto, la inversión por bloque para ese periodo sólo contabiliza a las restantes tres naciones. Esta gráfica también permite apreciar que los capitales brasileños han tenido una participación significativa, cop. respecto a los otros miembros del Mercosur, durante los últimos cinco años; de hecho, entre 2004 y 2006, el promedio de la IED brasileña fue muy cercana a los 45 mdd anuales. La participación detallada de cada uno de los Estados integrantes del Mercosur en el total de la inversión realizada anualmente en México se apre- GRÁFICA 1 INVERSIÓN DEL MERCOSUR EN MÉXICO. MILLONES DE DÓLARES ~ 1200000 t:: 1000000 !:: 800000 .... 600000 2 ~ 200000 -1 i1 -------------- Í 400000 108 ,,.-----/' 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 • - Inversión AaJroolada - IED ANUAL DEL MERCOSUR EN MÉXICO. MILLONES DE DÓLARES 600 500 400 300 200 100 ----------- o GRÁFICA 2 lnversi6n anual o -100 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 - Fuente: SE-RNIE, 2009. Argentina -Brasi - Paraguay - Uruguay Fuente: SE-RNIE, 2009. consideración la nora que realiza la SE: para el periodo 1994-1998, la IED se integra con los montos notificados al RNIE más las importaciones de activo fijo realizadas por sociedades maquiladoras. A partir de 1999 se incluyen los conceptos de nuevas inversiones, reinversión de utilidades y cuentas entre compañías. Cabe mencionar que la información no incluye toda la inversión notificada por empresarios del Mercosur, debido a que no contiene las inversiones que realizan estas empresas a través de filiales en otros países, pues el país de la inversión se clasifica con base en la nacionalidad del inversionista extranjero y no respecto al origen primario de los recursos. En el mes de diciembre de 2005, el RNIE llevó a cabo una depuración del padrón de empresas con IED y excluyó tanto a las empresas canceladas como a las que no han reportado actividad durante los últimos diez años. Cabe señalar que dicha depuración se reflejó únicamente en el número de empresas registradas, pues los montos de inversión no resultan afectados debido a que éstos se integran con los flujos netos de IED --entradas y salidas de inversión para un periodo-; por tanto, ya incluyen los cambios operativos de las empresas. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 da en la Gráfica 3. En el periodo 1994-2000 no fueron los capitales brasileños los de mayor participación dentro de la economia mexicana, sino los uruguayos. Sin embargo, la actividad de estos capitales descendió durante los dos años siguientes y, en el periodo 2003-2007, se ubican ya en tercer lugar; inclusive se registró una tendencia negativa para el último año. Las inversiones brasileñas tuvieron una discreta participación durante la década de los años noventa; sin embargo, a partir de 1999 han tenido un mejor desempeño; de hecho, entre 2001 y 2008 ha sido el país que más ha invertido en TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA México, con excepción de 2005, año en que Argentina sobresalió como principal inversionista del Mercosur. 10 Paraguay es la econonúa con menor participación en México. GRÁFICA 3 IED ANUAL DEL MERCOSUR EN MÉXICO. MILLONES DE DÓLARES 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 +-F-..- -50.00 -100.00 -150.00 -200.00 1 ...,_ Argentina - Brasil _... Paraguay - Uruguayj Fuente: SE-RNIE, 2009. 110 La información proporcionada por la SE permite clasificar los flujos de inversión realizados por los países del Mercosur en México y ubicarlos por sectores, ramas productivas y su localización por entidad federativa. Hasta 2008 existían 1 628 empresas con capitales provenientes de las naciones mercosureñas, es decir, 3.9% del total de sociedades de inversión foránea en México (SE-RNIE, 2008). La mayoría de estas empresas -1 094- son de origen argentino y su mayor capital está ubicado en la industria del hierro y el acero. Le siguen 339 empresas de capitales brasileños dedicadas preferentemente al comercio, seguidas de las orientadas a la industria manufacturera y los servicios -hoteles, restaurantes, profesionales, técnicos y personales- y asentadas principalmente en el Distrito Federal. A finales de 2007 se anunció una inversión importante de poco más de 100 mdd, por parte del consorcio brasileño Grupo Gerdau, para adquirir 49% de Corsa Controladora -planta siderúrgica y de laminados instalada en el Estado de México-, así como un acuerdo para invertir otros 400 mdd para crear una nueva planta siderúrgica 'º En la Gráfica 3 se considera la proporción de los capitales de cada uno de los países con respecto al total de la inversión del Mercosur. Como se mencionó, los uruguayos registraron una tendencia negativa durante 2001 y 2002 (-23% y-150%, respectivamente), por ello los registros de las inversiones argentinas y brasileñas son superiores. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 cerca de la Ciudad de México (Camebra, 2008). Otra empresa brasileña que también ha anunciado planes de inversión, pero en el estado de Aguascalientes, es Borrachas Vipal, el mayor fabricante de productos para neumáticos y cámaras de aire, su plan es invertir 40 mdd para la construcción de una planta. La instalación de esta empresa permitiría el aprovechamiento del mercado mexicano para entrar directamente a los Estados Unidos. Uruguay tiene 161 empresas con mayor actividad en el sector de los servicios: hoteles, restaurantes, profesionales y personales, así como en la industria manufacturera. La mayoría de las empresas uruguayas se localizan en la Ciudad de México, aunque algunas otras, dedicadas al sector de servicios financieros, administración y alquiler, se localizan en el Estado de México. Por otra parte, las empresas paraguayas asentadas en México son 34 y están localizadas en los estados de Jalisco y Tamaulipas, además de la capital; su sector productivo es el comercio, aunque también existen algunas más dedicadas a los sectores de servicios -fmancieros, de administración, profesionales, hoteles, restaurantes y personales. Algunas de las principales empresas mercosureñas asentadas en territorio mexicano se presentan en el Cuadro 3. Los países del Mercosur invierten en cuatro sectores en México: la industria manufacturera, el comercio, los servicios financieros y otros servicios sociales. Las entidades federativas que acaparan estos capitales son Nuevo León, con más de 542 mdd, y la Ciudad de México, con 453 mdd; mucho más atrás se encuentran el Estado de México y Querétaro, con 13 y 11 mdd, respectivamente. 1.11 El Cuadro 4 permite apreciar que la industria del hierro y el acero, así como el comercio de productos no alimenticios, son las ramas más beneficiadas de los capitales provenientes de las naciones del Mercosur. Como ya se mencionó, la industria del hierro y el acero se sitúa en la primera posición a raíz de la inversión proveniente de capitales argentinos en 2005 -533 mddy está ubicada en el estado de Nuevo León. La industria automotriz se halla en el sexto lugar, lo cual es interesante sobre todo si se considera la existencia del acuerdo de complementación económica realizado entre los Estados miembros del Mercosur y México. Si bien es cierto que las mayores inversiones que recibe la econonúa mexicana arriban de los Estados Unidos y están ubicadas en la industria manufacturera, el potencial exportador derivado del acuerdo con el Mercosur podría representar una ventaja para que los inversionistas sudamericanos ubicaran sus capitales en la cadena de suministros de la industria automotriz mexicana. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 �INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA CUADRO 3 CUADRO 4 PRINCIPALES EMPRESAS DEL MERCOSUR ESTABLECIDAS EN MÉXICO Empresa Paí~Países PRINCIPALES RAMAS ECONÓMICAS RECEPTORAS DE INVERSIÓN DEL MERCOSUR PERIODO 1999-2007 Sector Grupo Arcor Argentina Alimentos Grupo Technit Argentina Construcción/siderurgia Sou them Cross Group Argentina Servicios lmpsat Argentina Telecomunicaciones Asequim Argentina Adhesivos industriales Camargo Correa Brasil Construcción lntelbras Brasil Telecomunicaciones Marcopob, SA Brasil Automotriz Natura Brasil Cosmétiros O Boticário Brasil Perfumería Monto Ramas Nº (millones dólares) Part. % 1 Industria básica del hierro y del acero 5363 51.37 2 Comercio de productos no alimenticios al por mayor 1915 18.34 Fabricación de cemento, cal, yeso y otros productos con base en 699 3 6.70 minerales no metálicos Prestación de servicios profesionales, técnicos y especializados 693 6.64 5 Elaboración de otros productos alimenticios para el consumo humano 47.7 4.57 6 Industria automotriz 267 2.56 4 Odebrecht Brasil Construcción Petrobrás Brasil Petrolero 7 Industria farmacéutica 203 1.94 Fabricación de otras sustancias y productos químicos 15.5 1.48 Comercio de productos alimenticios, bebidas y tabaco al por mayor no 1.05 Poloplast Brasil Plástico 8 Resinas Industrias Químicas Brasil Químico 9 Stefanini Brasil Software 10 Otros servicios inmobiliarios 9.0 0.86 8.4 0.80 Pasteleóas El Pinar Uruguay Alimentos 11 Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal Teaiolingk, SA Uruguay Tecnolo@as de Información 12 Construcciones e instalaciones industriales 5.5 0.53 13 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 4.7 0.45 14 Otras industrias manufactureras 15 Elaboración de productos lácteos 4.7 0.45 4.5 0.43 16 Otras 190 1.82 1044.0* 100 Urudata Uruguay Tecnolo@as de Información 112 Fuente: Lara, 2004; Lerman, 2006. CONCLUSIONES Total Aproximadamente hace dos décadas en AL se viene registrando un crecimiento y expansión de las ET translatinas. La inversión extranjera en el exterior de los países latinoamericanos ha respondido a un conjunto de estrategias empresariales, las cuales se han traducido en considerables flujos de capital dirigidos a las economías de la región. Los países del Mercosur y México han participado de dicha dinámica y este trabajo ha dado cuenta de las inversiones recíprocas realizadas por los empresarios de estos países. Asimismo, se evidencia que la inversión es un elemento esencial en la vinculación entre el Mercosur y México debido, en- TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 Fuente: SE-RNIE, 2008. tre otros factores, a que el intercambio comercial de la econonúa mexicana con el bloque sudamericano es núnimo, sobre todo si se le compara con su integración a América del Norte. Aunque de manera cuantitativa los capitales mexicanos son mayores dentro del funcionamiento de las econonúas sudamericanas, el proceso de inversión de los mercados sudamericanos en México también ha ido en ascenso de manera paulatina, especialmente por parte de Argentina y Brasil. TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 113 �U4 INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA INVERSIÓN EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA Parte de este crecimiento en inversión se debe a la confianza económica, producto de las regulaciones en los marcos jurídicos nacionales, así como a las firmas de los APPRIS para los casos de México-Argentina y México-Uruguay. Con Argentina, el acuerdo se firmó en noviembre de 1996 y entró en vigor a partir de julio de 1998; mientras que con Uruguay el acuerdo fue suscrito en junio de 1999 y entró en vigor en julio de 2002. Con Brasil existe el Acuerdo de Complementación Económica Nº 53, firmado en julio de 2002, el cual prevé las condiciones de reciprocidad para el caso de la IED, particularmente la estimulación de los flujos de inversión para promover un intensivo aprovechamiento de los mercados y la capacidad competitiva de las partes. Las estrategias empresariales mexicanas y sudamericanas han ocurrido dentro de este fenómeno de translatinización de empresas señalado por la CEPAL. Las inversiones de estos actores han seguido el patrón de búsqueda y ampliación de mercados regionales. Este argumento es verificable cuando se observa que las inversiones de los capitales mexicanos en las economías del Mercosur se realizan en los sectores de telecomunicaciones, productos alimenticios y bebidas, servicios turísticos y construcción. Estos mismos sectores se encuentran entre las principales actividades productivas en que invierten los capitales sudamericanos en México, aunque con menor intensidad. La conjunción de inversiones en sectores similares podría propiciar el desarrollo de futuras cadenas productivas que, sumado al hecho de que tanto las naciones más grandes del Mercosur corno México intercambian comercialmente productos con un alto valor agregado, podrian convertirse en factores importantes para el desarrollo de una relación mucho más cercana y alentadora. El patrón de ampliación de mercados es visible en el caso de los capitales mexicanos; en particular, resalta la acción de las grandes empresas mexicanas que se fusionan y adquieren activos en los países sudamericanos -por ejemplo, Telmex y Grupo Bimbo- y la de aquellas que realizan proyectos de inversión considerando el mercado potencial -por ejemplo, la futura inversión de Grupo Salinas en Brasil. La presencia de estas firmas mexicanas en los mercados mercosureños ha permitido el posicionamiento y consolidación de los productos y servicios ofrecidos, aun cuando compiten abiertamente con ET de naciones desarrolladas. El caso de las inversiones sudamericanas no necesariamente concuerda con el patrón de atracción mexicana basado en los bajos costos laborales, aunque sí es posible sugerir que se busca la inserción de algunos productos en el mercado estadounidense. Prueba de ello es el plan de expansión de la llantera Borrachas Vipal en el Bajío mexicano. Podemos pensar que los inversores mercosureños se encuentran motivados por estrategias de ampliación de mercados y, a la vez, aprovechan su presencia en el mercado mexicano para introducir sus productos en la economía estadounidense. El estudio de las inversiones recíprocas en AL tiene un largo camino por recorrer, empezando por la precisión metodológica para la cuantificación de los capitales. En el caso de la inversión recíproca entre Mercosur y México, la diplomacia empresarial ha utilizado las estrategias de búsqueda y ampliación de mercados para mejorar su presencia. Este mecanismo empresarial tendria que estar acompañado por un conjunto de políticas públicas que consolidaran y ampliaran los capitales invertidos. En resumen, se requiere que las experiencias de los grandes corporativos latinoamericanos sean compartidas con los sectores empresariales menores para aprovechar las ventajas económicas generadas y, junto con el sector público, abrir la posibilidad de expansión de las medianas empresas, tanto en México como en el Mercosur. .,, TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 BIBLIOGRAFÍA Asociación de Chilenos Residentes en México (Anchirem) (2007), Inversiones de Telmex en América Latina, México: Acltirem. Consultado el 1 S de enero de 2008, en: http://acltirem.org/ index2.php?option=com_content&do_pdf=l&id=S23 Cardoso, Víctor y Juan Antonio Zúñiga (2006), "En seis años Slim compró negocios en AL por 11 mil mdd", en La Jornada, 4 de abril, sección Econouúa, México: Desarrollo de Medios. 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El establecimiento definitivo de los migrantes pioneros, la tendencia hacia d agrupamiento en los lugares de destino, el surgimiento de liderazgos naturales y la aplicación de políticas públicas orientadas hacia los migrantes organizados en clubes, ha impactado positiva pero insuficientemente en sus localidades de origen, donde se da una alta migración, marginación y extrema pobreza. Despite not belonging to a region historically associated with international migration from Mexico to the United States, ever since the final decade of the XX cenrury, the state of Guerrero has experienced a remarkable growth in its migratory flow. Social networks have propitiated the creation of community organizations, principally in Chicago, lllinois. Because of their nurnbers, Guerrero is top state in -the number of Mexican migrants' clubs. One common element of these strucrures is their rural origin. The long-tenn settlement of pioneer migrants, the tendency toward clustering in destination cities and towns, the emergence of grass-roots leadership, and the application of public policies geared toward migrants organized in hometown clubs have had a positive, though insuflicient, impact on their places of origin, which continue to have high migration, marginalization and extreme poverty. Palabras clave: migración internacional emergente, redes sociales, organización comunitaria, Programa 3xl para Migrantes. Key words: emergent international migration, social networks, cornmunity organizations, 3x 1 Program for Migrants. * Profesor-investigador de la Unidad Académica de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Guerrero, México, diazgaray@prodigy.net.mx Recibido: enero de 2009 / Aceptado: septiembre de 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN ~ NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 117-131 TRAYECTORIAS VOWMEN 1.1, NÚM. 29 ~ JUUO-OICIEMBRE 2009 117 �TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA INTRODUCCIÓN 118 Si bien es cierto que las organizaciones de migrantes mexicanos en Estados Unidos datan de la segunda década del siglo XX, en los últimos años éstas han atraído la atención de académicos y gobiernos por los impactos económico y social que puedan tener en sus lugares de origen. Por una parte, desde 1990, el crecimiento numérico de los clubes de migrantes procedentes de más de la mitad de las entidades federativas de México, ponía al descubierto la realidad del fenómeno migratorio. Por otra parte, la influencia que estos grupos organizados ejercen en las comunidades de procedencia despertó el interés de los actores políticos y económicos desde las esferas del poder. La tendencia creciente de los montos de remesas anuales al país ha creado expectativas en el gobierno mexicano para elevar el ahorro y destinar dichos ingresos a las inversiones productivas de las economías locales. Guerrero, a pesar de ser una entidad emergente en la migración internacional hacia Estados Unidos, ha ido a la vanguardia en la organización social de mexicanos radicados en el extranjero. Particularmente, en Chicago se ha fundado la mayoría de los clubes de migrantes desde los años ochenta, incluso antes de la aplicación de programas de gobierno para alentar la creación de estas estructuras organizativas. Los grupos pioneros surgieron "desde abajo" ante la necesidad de hacerle frente común a una reproducción social y productiva radicalmente diferente a la de su país, así como por la determinación de paliar la extrema pobreza y la marginación en sus lugares de origen. Su manifestación se observa a diferentes escalas y, en algunos casos, en contextos diferentes con respecto al proceso histórico de la migración México-Estados Unidos y de la integración de los rnigrantes en sus lugares de destino (Faret, 2004). Este trabajo se divide en dos partes. La primera aborda el contexto de la migración del estado de Guerrero asentada en Estados Unidos, haciendo énfasis en el origen de las organizaciones de migrantes establecidas en Chicago. La segunda presenta los alcances y limitaciones del Programa 3xl para Migrantes durante el periodo 2002-2008. Si bien esta política propicia lazos de identidad entre los migrantes organizados y sus comunidades de origen, no ha creado ni las inversiones ni los empleos suficientes para revertir la tendencia migratoria. La experiencia de Guerrero contribuye a desmitificar las remesas colectivas como la panacea del desarrollo local. Además, se analiza la organización migrante como sujeto social y político, campo poco explorado TRAYECTORIAS~ VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUODICIEMBRE 2009 TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA y perceptible sólo en entidades con una organización de migrantes extensa (Moctezuma, 2008). El trabajo de campo se realizó en 2006 y 2009. Inició con la observación participativa, mediante entrevistas, de representantes de · comités comunitarios ubicados en la región norte del estado de Guerrero. Continuó en Chicago, donde se aplicaron entrevistas a lideres de clubes y funcionarios de los gobiernos mexicano y estadounidense relacionados con la migración internacional. Culminó con la validación de las obras realizadas durante el periodo de análisis en las comunidades. Ésta se llevó a cabo mediante un muestreo no aleatorio. LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL DE GUERRERO Guerrero pertenece al grupo de entidades federativas "emergentes" por haberse incorporado tardíamente a la dinámica migratoria nacional, con importantes flujos de personas y de dinero. Las primeras migraciones se registraron durante la segunda década del siglo XX; la encuesta realizada por Gamio (1930) arrojó una presencia marginal de guerrerenses (>1%). Durante el Programa Bracero (1942-1964) se apreció una mayor participación de guerrerenses. Al término de este programa, continuó la migración, pero ahora en forma ilegal. Se empezó a observar una tendencia al no retomo a fines de los años setenta y principios de los ochenta. Desde 1990, los flujos se convirtieron en verdaderos torrentes migratorios (Durand y Massey, 2003). Datos del Índice de Intensidad Migratoria (Conapo, 2002) reflejan el impacto del fenómeno migratorio hacia Estados Unidos en los 76 municipios que tenía Guerrero en 2000, con una participación no sólo rural, sino también urbana, de población mestiza y, más recientemente, indígena. Massey, Durand y Malone (2009), basados en cuatro muestras aplicadas en los años 1993 y 1995 tanto en zonas urbanas como rurales del estado de Guerrero, mencionaron que 56.3% de sus migrantes con destino a Estados Unidos, se asentaron en el estado de Illinois, mientras que 24.3% optó por establecerse en California. Las causas que motivan estos desplazamientos no pueden ser explicadas a partir de la teoría neoclásica, basada en la racionalidad del individuo; particularmente, en lo referente a la evaluación del costobeneficio de las distancias. El enfoque de las redes sociales permite entender de un modo más aproximado el comportamiento migratorio guerrerense. A través de éstas es posible determinar significativamente la concentración de migrantes de una misma zona geográfica de México en zonas específicas de TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 ll9 �....:: 120 TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA los Estados Unidos (Durand, 2006; PNUD, 2007). Las redes han permitido la incorporación de la mujer, los jóvenes, los niños, a los flujos migratorios (Roberts, Frank y Lozano-Ascencio, 2003). Se trata de un cambio de patrón, de uno migratorio temporal a uno más permanente; esto trae como consecuencia las comunidades migrantes transnacionales (Rouse, 1992), definidas como grupos de inmigrantes que participan recurrentemente en un entorno de prácticas, relaciones y normas dentro de un espacio comprendido entre la comunidad de origen y la ciudad de destino (Glick, Basch y Blanc-Szanton, 1992). El paisanaje, la vecindad y el territorio son elementos de cohesión. El más fuerte de ellos es el de la comunidad de origen (Durston, 2000; Goldring, 2002; Faret, 2004). Al interior de estas redes sociales, además de personas, fluyen remesas, mercancías y noticias. De esta manera, paulatinamente se crea, a escala comunitaria, un sistema socioespacial de la migración internacional bien estructurado (Faret, 2004; Faret, 2006), donde quienes tienen residencia o ciudadanía apoyan a los recién llegados con vivienda, alimentación, empleo, trámites de la matrícula consular, convivencia social y cultural. La conformación de organizaciones en Estados Unidos ha permitido a los migrantes fortalecer los lazos de identidad con su gente, promover su cultura y luchar por la defensa de sus derechos en los lugares de destino. Estar organizados también les permitió apoyar a sus comunidades de origen desde Estados Unidos, incluso antes del surgimiento de políticas públicas focalizadas, creadas para atender las demandas de los mexicanos en el exterior. Las primeras organizaciones mexicanas en el extranjero fueron creadas a través de los consulados; uno de sus fines era llevar a cabo fiestas patrias en las ciudades de Estados Unidos con importantes núcleos de población mexicana residente, además de brindar asesoría a los nuevos inmigrantes para que se adaptaran a su nueva vida. En 1925 surge el Círculo de Obreros Católicos de San José, cuyos miembros eran originarios de Guanajuato y Jalisco. Ese mismo año se funda la Confederación de Sociedades Mexicanas de los Estados Unidos de América, capaz de aglutinar en torno a sí a 35 sociedades mutualistas mexicanas (Rivera-Salgado, Bada, Escala, 2005) conformadas cinco años atrás. El fin último que perseguían estas asociaciones era de autoayuda, pero también ofrecían apoyos económicos para paliar desempleo, enfermedad, accidentes o gastos funerarios. Ayudaban a los nuevos inmigrantes a ajustarse a su nuevo entorno, a atenuar la discriminación y a proteger a sus miembros del choque cultural y económico inherente a las diferencias del idioma, las costumbres, la relación laboral y el clima de los lugares de destino. Debido a las deportaciones masivas durante la Gran Depresión, además de otros problemas organizacionales, estas asociaciones fueron desapareciendo a mediados del siglo XX (Bada, 2004). Los antecedentes documentados de los primeros clubes datan de 1960, en el seno de la comunidad zacatecana radicada en Los Ángeles, California (Moctezuma, 2000). Empezaron a llevar a cabo obras de infraestructura social en sus comunidades de origen utilizando únicamente recursos propios, es decir, sin la participación del gobierno mexicano; por este motivo, esta etapa se llama Cero por Uno: el dólar migrante como único instrumento de financiamiento. Los proyectos consistían en la reparación de plazas, iglesias, parques deportivos y panteones (García, 2005). Hacia 1995, en Chicago, Illinois, se terúa conocimiento de la existencia de tan solo 35 clubes mexicanos radicados en el área metropolitana de la capital. Para 2006, se habían alcanzado la cifra de 285 organizaciones, provenientes de 18 entidades federativas más el DF (IME, 2005). En el Mapa 1 destaca Guerrero por ocupar el primer lugar en cuanto al número de clubes: 59; en segundo lugar Michoacán: 48; en tercero, Zacatecas: 38; en cuarto, Guanajuato: 35, y en quinto, Jalisco: 24. Estas cinco entidades representan 71.6 % del total de clubes de inmigrantes mexicanos radicados en Chicago. La Tabla 1 muestra las federaciones, asociaciones y clubes independientes de origen mexicano provenientes de 11 entidades federativas. LAS ORGANIZACIONES DE MIGRANTES EN ESTADOS UNIDOS Los antecedentes históricos de los clubes de migrantes en los Estados Unidos nos remontan al siglo XIX. Los inmigrantes eran judíos provenientes del sur y este de Europa. Se establecieron en Nueva York y Chicago. Estas primeras organizaciones llegaron a tener, hacia 1920, aproximadamente tres mil clubes. Aquellas comunidades tenían como finalidad luchar en contra de la discriminación social y laboral de la que eran objeto. Con los años, derivaron en organizaciones mutualistas, ofreciendo seguro de vida y servicios médicos a sus miembros, así como derechos de funeral y repatriación de cadáveres. Otras experiencias de organizaciones europeas en Estados Unidos fueron las de los inmigrantes italianos, polacos y checoslovacos (Bada, 2004). TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 121 �TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA MAPA 1 - CLUBES DE INMIGRANTES MEXICANOS RADICADOS EN CHICAGO 110'WW 1 ,. 90WW 1 i- ~·~ ~ ,-2 IÓ 8 "' 3.7 ..~ ::::J 8 - 24 • • -::r ::. 2:: .. ·o ~ e ~/ o 25- 38 39-59 O 137.5 275 1 1 1 l 1 1 550 1 1 1 1 1 i=u.. Blltlorac:iOnpropill..,.lls..,._de~mdniidt~Mm:::satnttCc:rlulmda lllta::oenCllic:ago. 200&. 1 110'Ul)'W ... .11 122 :e S2S ~ ' 100'WW ü e . "oo j 9l1Vf1W :;: .." u LA ORGANIZACIÓN MIGRANTE COMO SUJETO SOCIAL Y POLÍTICO .; .,e (!l .. o u En Chicago, la organización social de rnigrantes originarios de Guerrero surgió en los años ochenta. Amealco fue el primer club legalmente constituido ante el consulado mexicano. Su objetivo era construir un camino hacia su pueblo, del mismo nombre, perteneciente al municipio de Ixcateopan de Cuauhtémoc, en la región norte del estado. Los primeros inmigrantes llegaron durante el Programa Bracero. Además del paisanaje los unían lazos familiares. Los previos intentos de organización habían fracasado por el mal manejo de los fondos recaudados para las obras. La desconfianza y apatía prevalecían entre los agremiados. Adicionalmente, el proyecto de Amealco tenía un costo elevado, por lo que buscaron ayuda externa. Dado lo novedoso de su iniciativa, lograron que el entonces gobernador del estado de Guerrero, José Francisco Ruiz Massieu (1987-1993), gestionara ante la federación 80% del TRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 ~ e o .,u ü .... ¡¡ ., e o :;: ..·e"'., u u :, E o ., ü .. u e o ¡__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ TRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 29 8 ie ., _ _ _.., ..... :, JUUO-OICIEMBRE 2009 123 �124 TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA costo total de la obra y los migrantes aportaron sólo el restante 20%. En esos años, los apoyos a comunidades mexicanas en el exterior eran discrecionales, dependían de la relación entre el gobernador y el presidente de México. La cercanía con el expresidente de la República, Carlos Salinas de Gortari ( 19881994), fue clave en la gestión del exgobernador de Guerrero. Con la euforia de haber obtenido el financiamiento derivado de la organización, pronto surgieron otros clubes guerrerenses como Teucizapan, El Potrero y Olinalá. A fines de los años ochenta, estos cuatro clubes se constituyeron en la primera Asociación de Guerrerenses, a la que se fueron adhiriendo los nuevos clubes: San Miguel, Apipilulco y Xonacatla. El auge de los clubes se basaba en dos principios: honestidad y transparencia de los lideres. En esa época surgieron iniciativas similares de los inmigrantes de otras entidades federativas radicados en Chicago. En 1990, el gobierno federal crea el Programa de Comunidades Mexicanas en el Exterior (PCME), con la finalidad de normativizar las nuevas organizaciones civiles mexicanas radicadas principalmente en Estados Unidos. El modelo eran las federaciones; el órgano ejecutor, las cancillerías. A la fecha se han creado 14 federaciones en Chicago y una Confederación de Federaciones (CONFEMEX) que aglutina a todas (IME, 2005). Así, las organizaciones de inmigrantes han sido destinatarias de políticas públicas, pero, a la vez, han despertado codicias entre quienes buscan ser beneficiarios por su representatividad entre los inmigrados y la autoridad moral en sus comunidades de origen (Gómez, 2006). Las presiones del consulado hacia los clubes pertenecientes a la Asociación de Guerrerenses los llevaron a declinar y a constituir, en 1995, la Federación de Guerrerenses, primera de su tipo en Chicago. fraude electoral orquestado desde el gobierno del estado, los clubes de inmigrantes inconformes decidieron renunciar en bloque y, en ese mismo año, crear una organización estatal paralela llamada Clubes Unidos Guerrerenses del Medio Oeste (Salgado, 2006). Esta separación ha ocasionado la existencia de dos clubes pertenecientes a la misma comunidad de origen:Temaxcalapa y Apetlanca. Ambas reciben beneficios por partida doble. Se ha dado la vinculación de las organizaciones con algún partido político. En el caso de la Federación, se ha relacionado históricamente con el PRI; por su parte, Clubes Unidos prohíbe en sus estatutos utilizar la organización para beneficio personal, de algún partido político o con fines de lucro. En los hechos, a título personal, algunos integrantes han apoyado a candidatos del PRD y PAN. Los migrantes de Guerrero no han sido los únicos que han sufrido escisiones al mezclar lo social con lo político. Desafortunadamente, los michoacanos, guanajuatenses y potosinos también han pasado por crisis organizativas en los últimos años. Diversas voces han hecho llamados tanto a las propias organizaciones sociales como a los partidos políticos y los gobiernos para mantener una sana distancia que beneficie la autonomía en la toma de decisiones en las organizaciones. No se puede echar por la borda el esfuerzo de quienes salen de su país ante la falta de oportunidades, aprenden a defenderse sobre la marcha y, en ese andar, sobresalen por organizarse en forma espontánea para apoyar a sus comunidades de origen, caracterizadas por poseer índices elevados de marginación y extrema pobreza. En Estados Unidos, la influencia de las organizaciones está vinculada con la reforma migratoria y, en menor grado, con procesos electorales. Sin embargo, en la medida en que los inmigrantes indocumentados logren regularizar su situación migratoria y puedan ejercer su derecho al voto serán un factor importante en la definición de candidaturas y postulaciones a cargos de elección popular, y gozarán del reconocimiento como primera minoría étnica (Durand, 2006). Nunca como hoy las federaciones y los clubes de oriundos habían sido vistos desde México como sujetos de atención social y política. Es saludable, en este sentido, que se estén superando los estereotipos que dibujan al migrante sólo como víctima de la persecución de la migra:, ahora también se les ve como entes participativos, que requieren asimilarse social y En Estados Unidos estas organizaciones también han estado bajo los reflectores de diversos políticamente, conservando y fortaleciendo su identidad mexicana, e incluso buscando ser sectores: medios de comunicación, investigadores sociales, políticos, fundaciones y entida- factores que incidan en la relación bilateral (Gómez, 2006). des gubernamentales, entre otros. En un principio, llamaba la atención que grupos organi- Para el año 2003, la Federación de Guerrerenses sufrió una división derivada del proceso de renovación de la mesa directiva. Ante la sospecha de un TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOIClEMBRE 2009 zados de mexicanos, de modesta condición económica en su mayoría, pero ya con cierta integración a este país, hayan dedicado esfueizos y recursos propios a causas que poco TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOIClEMBRE 2009 125 �TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA tenían que ver con sus condiciones inmediatas de vida Más recientemente, porque conúen7.an a participar cívica y políticamente en el ámbito estadunidense, y por el papel de primer orden que,almenos en Chicago,han representado en el movimiento porla reforma migratoria (Góme-z, 2006). LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES EN GUERRERO 126 El Programa Iniciativa Ciudadana se creó en el año 2002, cambió de nombre en 2005 por el de Programa 3xl para Migrantes. A través de éste, ayudan al fortalecimiento de la sociedad civil en sus comunidades de origen y al proceso de rendición de cuentas de las instituciones del gobierno mexicano (Soto y Velázquez, 2006). Soto (2006) afirmó que los estados de Guerrero y Zacatecas son las entidades pioneras de dicho programa. En su estudio menciona que en el gobierno de José Francisco Ruiz Massieu se firmó el "Acuerdo para la promoción de comités mixtos para la ejecución de obras y servicios públicos con la participación de guerrerenses que permanentemente o temporalmente residen en el exterior" (Gobierno del estado de Guerrero, 1991). Este acuerdo tenía por objeto articular la participación de los grupos guerrerenses radicados en Estados Unidos a través del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol). Por su parte, García (2005) sostuvo que en 1993 se implementaba en Zacatecas el Programa Dos por Uno y que para 1999 cambió a la modalidad de tres por uno. El Programa 3xl para Migrantes ha sido el único del gobierno federal -emanado originalmente de la sociedad civil organizada- que tiene como base las organizaciones sociales radicadas en el extranjero (Fernández de Castro, García y Vila, 2006). El papel de los migrantes mexicanos en su comunidad de origen, ubicado anteriormente en el ámbito privado y ahora a nivel colectivo, se inscribe en un ámbito social diverso. Si los grupos de migrantes pueden llegar a convertirse en nuevos actores del desarrollo local, su relación se dará en un marco original. Al acto migratorio en sí mismo se agregan formas de movilidad múltiples, destacando el movimiento de los individuos, de los proyectos y de los recursos, pero también el vaivén de las in.fluencias, de los modos de actuar, de las aspiraciones (Faret, 2006). De 2002 a 2008, en Guerrero se han impulsado 229 proyectos, con una inversión de $148.4 millones de pesos, incluidas las participaciones de los TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÜM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 tres niveles de gobierno y los clubes de migrantes. Son 28 los municipios beneficiados. En contraparte, hay 53 municipios sin participación en este programa. Del total de proyectos, la proporción de los productivos y de apoyo a la economía local -abasto y comercialización, apoyo a la producción primaria Y fomento a la producción y productividad- es de 5.2%, por lo que la cantidad de empleos generados es muy baja en proporción a las necesidades de la población económicamente activa. En términos generales, el programa no ha generado suficientes empleos. Su realización no ha estado exenta de malversación de fondos. Se han apoyado proyectos al margen de los criterios de focalización estipulados en las reglas de operación. . El Programa 3xl para Migrantes es la institucionalización del fenómeno rmgratorio en México que les ha permitido ejercer su compromiso cívico, desde el exterior. Adicionalmente, promueve y fortalece la formación de clubes en Estados Unidos, con el fin de canalizar y potenciar la preocupación de los inmigrantes por el desarrollo social y económico de sus comunidades de origen. ., El programa fomenta un aprendizaje social basado en una concepc1on participativa del desarrollo mediante el uso colectivo de divisas, priorizan~o la edificación de obras, la organización de clubes y la creación de mecarusmos y modalidades de participación comunitaria. También propicia lazos de identidad comunitaria entre los inmigrantes Y los que permanecen en las localidades de origen, pues se participa en proyectos en los que la negociación, la gestión, la comunicación y la confianza son indispensables para el buen desempeño y la realización de las obras. Por otra parte, evidencia un doble interés de Sedesol: impulsar la inversión de los migrantes en sus comunidades, así como dar soporte e institucionalización a sus organizaciones en Estados Unidos. A pesar de que este programa ha operado como política pública Y ha concertado acciones y beneficios sociales tangibles para un sector considerable de población en condiciones de pobreza, marginación y migración, Guerrero no ha sabido aprovechar sus beneficios. ¿Por qué el estado -donde 73 de sus 81 municipios registran grados de marginación altos o muy altostiene una tasa de participación municipal muy baja? Éste es uno de los retos de este programa. Entre 2002 y 2004, los gobiernos estatal y municipales no participaron activamente en la convocatoria y promoción del programa en las comunida- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÜM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 127 �TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA des de origen de los migrantes; al autoexcluirse disminuyó su impacto positivo y la posibilidad de obtener beneficios. En general, las instituciones de gobierno participantes todavía no se identifican con una cultura de transparencia, de información financiera y de buen manejo de los recursos. A nivel local, el programa evidencia las fracturas sociales existentes en las comunidades de origen al no conseguir conjugar los distintos intereses derivados de poderes políticos, familiares o personales. Esto dificulta el buen desempeño y la realización de las obras. El ejercicio institucional es básico y determinante para la gestión y realización de éstas, al igual que para el fortalecimiento del capital social en las comunidades. Existe una clara desconfianza de los inmigrantes hacia las instituciones de gobierno y los grupos caciquiles locales, por proscribir el beneficio colectivo ante los intereses particulares o de grupo. Los clubes buscan que los comités de obra estén representados por gente de su confianza, tanto familiares como compadres. crear oportunidades de ocupación y empleo en un contexto de planeación y de alcances reales de competitividad territorial. La ciudadanía implica un sentido de pertenencia, una nacionalidad y el acceso a derechos civiles, políticos y sociales. El compromiso cívico de los inmigrantes guerrerenses es un claro ejemplo de la capacidad de organización y acción ciudadana. No existe una adecuada coordinación entre las instituciones federales, estatales y municipales; tampoco entre el gobierno y la comunidad. Existe un desconocimiento sobre la operatividad de este programa en los comités de algunas localidades visitadas. La migración como fenómeno implica una pérdida para cualquier país emisor; sus recursos humanos pasan a formar parte de otra nación; sus habilidades, conocimientos y trabajo se aprovechan ventajosamente fuera de su país. El Programa 3xl para Migrantes aprovecha parte del recurso humano perdido. Los miembros de los clubes son vistos en sus comunidades como personas que, a través de la migración internacional hacia Estados Unidos, han logrado superar las condiciones de pobreza en que vivían. Se aprecia en aquellos que ya cuentan con residencia y ciudadanía una cierta superación personal, así como una más decidida defensa de sus derechos humanos; principalmente en los lideres de los clubes, que han logrado manejarse en dos contextos socioculturales diferentes: el anglosajón y el mexicano. La influencia que los migrantes ejercen en sus comunidades de origen ha llevado a las autoridades gubernamentales a entorpecer sus acciones, los ha responsabilizado del desarrollo local, lo cual es obligación constitucional del Estado mexicano. Además, al querer manipular el uso de las remesas colectivas ha puesto en riesgo la continuidad de su participación altruista. Para el migrante organizado es más importante pavimentar una calle que lleve al panteón del pueblo que invertir en una empresa social. Comprender esa lógica no capitalista contribuirá no sólo a mejorar las políticas públicas, sino también a entender al migrante organizado como sujeto social y político. CONCLUSIONES 128 El estado de Guerrero, a pesar de ser una entidad emergente en la migración internacional hacia Estados Unidos, ha sido pionero en la aplicación de políticas públicas que, vinculadas a las organizaciones comunitarias, desarrollan proyectos de infraestructura social en las comunidades de origen. La preocupación por el lugar de origen sigue latente a pesar de la distancia y del cambio de residencia, de ahí que el impacto de estas estructuras organizativas se vea reflejado más en el contexto local de procedencia que en el de destino. Es en la escala comunitaria donde se cristalizan los esfuerzos de los inmigrantes organizados. El afán de realizar obras de infraestructura básica revela el espíritu solidario y el profundo compromiso con su pueblo natal, lo que les permite reafirmar su identidad y preservar su cultura, usos y costumbres. No obstante, el Programa 3xl para Migrantes no ataca la causa fundamental del fenómeno migratorio: la falta de empleo digno para los ciudadanos. Se corre el riesgo de que el Estado delegue su responsabilidad en los migrantes y que, aunado a la no disminución del flujo migratorio, el migrar se convierta en la única vía para salir del atraso económico. El desarrollo comunitario implica ir más allá de las obras de remodelación o de infraestructura que se han logrado en Guerrero. Un verdadero desarrollo que pretenda revertir la tendencia de fuga hacia Estados Unidos, debe TRAYECTORIAS _ VOWMEN 11, NÚM. 29~CIEMBRE 2009 -&, BIBLIOGRAFÍA Bada, Xóchid (2004), "Reconstrucción de identidades regionales a través de proyectos de remesas colectivas: la particípación ciudadana extraterritorial de comunidades migrantes michoacanas en el área de Chicago", en Guillaume Lanly y M. Basilia Valenzuela (comps.), Clubes de migrantes oriundos mexicanos en los Estados Unidos: la política transnacional de la nueva sociedad civil migrante, México: Universidad de Guadalajara. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 !. 129 �130 TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA TRANSNACIONAL SOCIAL MEXICANA Consejo Nacional de Población (Conapo) (2002), Índice de intensidad migratoria Méxiro-Estados Unidos, México: Conapo. 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TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 131 �1 Inmigración y justicia Insuficiencia de la legislación mexicana: un reto para los derechos humanos 1 Immigration and justice Shortcomings in mexican migratory 1,egisl,ation: a challenge for human rights 132 INMIGRACIÓN Y JUSTICIA FERNANDO NEIRA ÜRJUELA* RESUMEN Este trabajo tiene el fin de analizar la normatividad y la política pública sobre los migrantes en México para evaluar su pertinencia y funcionalidad al proteger sus derechos, se revisa aquí su congruencia con los actuales procesos, así como los tratados internacionales que los implican. Para el efecto se estudia la Declaración del Milenio de la ONU del año 2000, la Convención Internacional sobre Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, que dio pie al Protocolo Facultativo de la Convención contra laTortura y otra Penas Crueles, Inhumanas y Degradantes (de 2002), y la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (de 2005). Queda claro que, bajo su influjo, las primeras leyes mexicanas de inmigración evolucionaron desde una perspectiva de restricciones y selectividad hasta la actual Ley General de Población, sin embargo, ésta aún no responde de manera justa al caso de México como país convertido en lugar de origen, destino y tránsito de flujos migratorios. Se precisa de leyes que limiten las facultades discrecionales de las autoridades y atiendan la denuncia de los rnigrantes en vez de expulsarlos. Están implicados valores universales del hombre y no simples disposiciones admínistrativas. Palabras clave: inmigració.n, derechos humanos, legislación migratoria. ABSTRACT The purpose of th.is study is to analyze the norrnativity and public policy regarding migrants in Mexico, so as to evaluare their pertinence and functionality in protecting their rights and theiJ; congruence with current processes of these shifts, as well as the international treaties implying them. To that end, we analyzed th.is issue in the United Nations Millennium Declaration of 2000, the International Convention on the Protection of the Rights of Ali Migrant Workers and Members of their Farnilies, which gave rise to the Facultative Protocol of the Convention againstTorture and other Cruel, Inhuman and Degrading Treatment of 2002, and the World Conference against Racism, Racial Discrirnination, Xenopbobia and Related Intolerance of 2005. It is clear that, under its influence, the first Mexican imrnigration laws evolved from a perspective of restrictions and selectivity to the present-day General Law on Population, which still does not respond fairly to the case of Mexico as a country which has become a place * Investigador del Centro de Investigaciones de América Latina y el Caribe de la UNAM, México, D.F., femeira3@yahoo.com.mx 1 Este trabajo es el resultado de una investigación que se realizó en 2006 y contó con el financiamiento del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Recibido: noviembre de 2008 / Aceptado: septiembre de 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 1l, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 ISSN: 1405-8928 Pp. 132-145 of origin, destination and transit of migratory flows. More specific laws are needed, lirniting the discretionary faculties of authorities and attending to migrants' complaints before expelling them, since universal values of Man, and not just simple administrative provisions, are involved. K ey words: immigration, human rights, migratory legislation. INTRODUCCIÓN El objetivo de este trabajo es realizar una evaluación de lo que ha sido la normatividad y la política pública sobre inmigrantes en México para determinar su pertinencia y funcionalidad en términos de la protección de sus derechos, así como su condicionamiento respecto de los actuales procesos migratorios y los tratados internacionales. Lo que se presenta en este documento es tan solo una parte de una investigación más amplia basada en técnicas cualitativas. Para darle cumplimiento se realizaron entrevistas en profundidad con funcionarios del Instituto Nacional de Migración, abogados relacionados con procesos de esta materia, funcionarios defensores de derechos humanos, académicos e inmigrantes. Para su mejor presentación, el documento se encuentra dividido en tres partes: se hace un balance de la normatividad internacional sobre la protección de los derechos de migrantes, se analiza la legislación mexicana y su adhesión a la normatividad internacional y, finalmente, se muestra el papel asumido por México en cuanto a la defensa de los derechos humanos de migrantes. LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Y LA PROTECCIÓN A MIGRANTES Uno de los grandes logros del siglo pasado fue haber creado un sistema internacional de derechos humanos para defender la dignidad humana y la satisfacción de sus necesidades básicas, sea cual fuere el origen nacional (Chacon, 2005; Colwill, 1994; Toscano, 2000a) . Este principio se remonta a la fundación misma de las Naciones Unidas. Actualmente, este organismo se ha comprometido a buscar soluciones dignas a los retos de vivir en un mundo globalizado. En ese sentido, a continuación se dará cuenta de cómo a nivel internacional se ha dado una discusión teórica en materia de normatividad para la protección de los derechos humanos en general y de las y los migrantes en particular. TRAYECTORIAS VOWMEN 1l, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 ... r 133 .... �134 INMIGRACIÓN Y JUSTICIA INMIGRACIÓN Y JUSTICIA Ahora prácticamente están dadas las condiciones para avanzar de manera más rápida y eficaz en esta materia de protección a los derechos hwnanos de personas migrantes (García-Huidobro, 2001; Rubio, 2000b). Esto se reflejó en la formulación, en el año 2000, de la Declaración del Milenio realizada por la Asamblea General de la Naciones Unidas, en cuyo apartado V se abordó lo relacionado con los derechos hwnanos, democracia y buen gobierno. Ahí se trató el tema de la migración, relacionando la protección de sus derechos con la prevención de situaciones racistas y xenofóbicas (Asamblea OEA, 2004). Al año siguiente, señala Villán (2005), se dio la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia que prestó atención especial a la discriminación que sufren las y los trabajadores migrantes. Según el autor referido, en 2002, en el marco de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, se realizó el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhwnanos o Degradantes (CCT), el cual autoriza que un subcomité de expertos pueda visitar regularmente cualquier centro de detención bajo la jurisdicción de los Estados integrantes, con el fin de prevenir la tortura y otros malos tratos. A nivel internacional, uno de los logros más importantes en materia de protección de los trabajadores migratorios fue la entrada en vigor de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, adoptada el 18 de diciembre de 1990 y que comenzó a regir el 1 de julio de 2003. Para Alba (2005), la Convención fue el resultado de los esfuerzos realizados, durante más de diez años, por el grupo de trabajo establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas. También recuerda el autor que su objetivo principal es establecer normas internacionales relativas al tratamiento de estos trabajadores y sus familiares durante el proceso de migración. Marmora (2002), por su parte, señala que, si bien la Convención tardó 13 años en lograr las 20 ratificaciones necesarias para su entrada en vigor a mediados de 2003, desde entonces se han logrado 1Oratificaciones adicionales. Reitera el hecho de que alienta la adopción de medidas adecuadas para evitar y eliminar el tránsito clandestino de los trabajadores migratorios, asegurándoles a la vez la protección de sus derechos humanos fundamentales. Para el autor, uno de los aspectos significativos tiene que ver con el hecho de que para los países que ya ratificaron es un asunto de justicia y un medio para fortalecer la lucha contra la discrimi- nación. En ese sentido, diversos autores (Stavenhagen, 2001; Sartori, 2001; Baubock, 1999, entre otros) han recalcado que la igualdad ante la ley y la no discriminación en el disfrute de los derechos humanos son principios estructurales; asimismo, toda ley para las minorías es una consecuencia obligada de la afirmación de la dignidad de la persona, la cual constituye a su vez el fundamento mismo de los derechos hwnanos. Además de la promulgación de la Convención, Díaz (2005: 236) considera que debe mencionarse la importancia que ha tenido el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire -formulado en 2004, y que entró en vigor al año siguiente. Por su parte, la Asamblea General de la OEA aprobó un plan de trabajo que contribuye a promover la decisión de la Corte Interamericana (OEA, 2003a). El grupo de trabajo encargado de elaborar el Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las y los migrantes fue constituido en el marco de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente el 15 de enero de 2004, con el mandato de elaborar una propuesta de programa para los países miembros de la OEA. De la normatividad actual, destaca Estrada (2005) que, en el marco del 61 periodo de sesiones de la Comisión de Derechos Hwnanos-celebrado en 2005-, una de las resoluciones planteadas promueve la extensión del mandato del relator especial de los derechos hwnanos de las y los migrantes; también busca reafirmar el reconocimiento, por parte de la comunidad internacional, de la vulnerabilidad en que se hallan. Señala el autor que en dicha resolución se incluyeron algunos párrafos que establecen la necesidad de que las políticas sobre gestión ordenada de la migración contemplen, como prioridad, la protección de los derechos humanos de las y los migrantes, y hacen énfasis en la obligación que tienen los Estados de evitar y perseguir los actos de particulares que atentan contra su vida e integridad personal. Debe recalcarse la importancia que tiene la suscripción de los tratados referidos por parte de México, pues muestra su interés en la materia. Pero miremos con mayor detalle la participación de nuestro país en el escenario internacional. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 LA LEGISLACIÓN MEXICANA Y SU ADHESIÓN A LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL A diferencia de otros países, México se ha caracterizado por ser lugar de origen, destino y tránsito de flujos migratorios de carácter internacional. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUOOICIEMBRE 2009 135 �136 INMIGRACIÓNY JUSTICIA INMIGRACIÓN Y JUSTICIA Durante varias décadas las corrientes de migrantes estuvieron marcadas por la tradición mexicana de asilo y refugio; esto motivó que la población extranjera residente en México aumentara considerablemente en los censos generales de población (Palma, 2006; Neira, 2008). Las primeras leyes generales de población mostraron, en materia de regulación de la inmigración, una normatividad -cargada de restricciones y selectividad racial- que facilitó prácticas de discriminación y la violación de los derechos humanos. Además de ello, tales leyes permitieron no sólo hacer efectiva la política poblacional que cada momento histórico requirió, sino que, a su vez, sentaron las bases jurídicas para la Ley General de Población que se mantiene vigente en la actualidad. Es necesario entonces analizar ésta y otras leyes, así como discutir el apego de México al marco jurídico internacional en lo relacionado con derechos humanos y migraciones. Como se ha expuesto, la normatividad internacional ha aportado importantes herramientas jurídicas y, en ese sentido, es necesario comentar tanto los acuerdos que México ha suscrito como la forma en que los ha hecho efectivos. Hay que empezar por considerar que, como señala Flores (2005), México es un país de origen, destino y tránsito de migrantes: de origen porque un gran número de nacionales emigran fundamentalmente a Estados Unidos en busca de mejores oportunidades; de destino y tránsito porque desde diversos países llegan hombres, mujeres y niños buscando mejores oportunidades en nuestra nación o en el país vecino. Tales flujos han determinado la necesidad de regular la emigración y la inmigración. La Ley General de Población plantea varios problemas; por un lado, su falta de actualización. Como señala Mármora (2002), al no actualizar la ley, el poder legislativo no sólo incurre en una omisión grave, sino que está violando obligaciones que el Estado mexicano ha contraído con la firma de tratados internacionales. Sin embargo, como sostiene Gutiérrez (2005), el problema no sólo tiene que ver con la no actualización, sino también con que el derecho poblacional en México está atrapado en un contrasentido jurídico. Para este autor, una norma que, por su situación dentro del sistema jurídico, debería tener horizontes más amplios, hoy se convierte en el obstáculo para desarrollar políticas demográficas menos discriminadoras; según él, un reglamento debe precisar el sentido de la norma superior pero en ningún caso puede rebasarla; si esto ocurriera, ese reglamento podría ser impugnado y declarado inválido por ir en contra de una norma superior. Por tanto, estamos frente a una situación en la que una ley, lejos de ser una herramienta para fomentar políticas demográficas menos discriminatorias, termina convertida en una reglamentación que favorece la violación de los derechos humanos de los inmigrantes. Algunos autores (Gómez, 2005, Beltrán, 2005, Venet, 2005, Flores, 2005) señalan que la Constitución establece diversas garantías: de igualdad, libertad, educación, salud, seguridad jurídica, proporcionalidad y equidad, las cuales no son otra cosa que el reconocimiento que el Estado mexicano hace de los derechos fundamentales del ser humano. También dicen que en territorio nacional gozan de ellos, en principio, todos los hombres y mujeres que en él se encuentren. Hay que recordar que México ha ratificado los siete tratados principales de derechos humanos a nivel internacional. Dentro de los tratados más relevantes firmados por el gobierno mexicano debe señalarse la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, suscrito el 22 de mayo de 1991, como refiere Grange (2005: 46), aprobada por el Senado el 14 de diciembre de 1998 y publicada en el Diario Oficial de la Federadón el 10 de febrero de 1999. La autora enfatiza que cuando un Estado ratifica una de las convenciones internacionales de derechos humanos, asume la obligación legal de implementar los derechos reconocidos en ese tratado y se compromete a entregar informes periódicos al comité de supervisión en las Naciones Unidas. Así, los Estados integrantes recopilan y analizan sus propias legislaciones y prácticas. Es necesario enfatizar que independientemente de la categoría con que se encuentran las y los extranjeros en territorio nacional, y aun en caso de estancia ilegal, tienen derechos que les reconoce la Constitución. Los tratados internacionales también deben ser respetados por las autoridades nacionales, si esto no sucediera los extranjeros podrían solicitar la protección de la justicia mexicana y promover instancias procesales (Grange, 2005). TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 MÉXICO Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE MIGRANTES México ha sido un actor importante en los distintos eventos internacionales donde se ha discutido el tema de los derechos humanos de los migrantes, ha influido en la fijación de la agenda internacional y en la creación de los estándares para la protección de esos derechos. Es necesario hacer notar que se han llevado a cabo esfuerzos por hacer compatibles la legislación y Jas politi- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 137 �138 INMIGRACIÓN Y JUSTICIA INMIGRACIÓN Y JUSTICIA cas públicas internas con los estándares y normas internacionales. Staab (2005) señala que son diversas las propuestas planteadas que deben rescatarse, una de ellas fue planteada desde los años ochenta: crear la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos Humanos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares; dicha propuesta constituyó el eslabón clave para la promoción y protección internacional de los derechos humanos de las y los migrantes. El autor afirma, igualmente, que en los años noventa México promovió distintas resoluciones en foros multilaterales, como la Comisión de Derechos Humanos (CDH) y la Asamblea General de la ONU. Por su parte, Estrada (2005) destaca que, pretextando el 61 periodo de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, México presentó la resolución titulada Derechos Humanos de las y los Migrantes, la cual fue adoptada por consenso. Por otro lado, observa que además jugó un papel importante en el apoyo a la creación de la Relatoría Especial para los Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias, órgano de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Afirma que el gobierno mexicano solicitó a los Estados miembros de la OEA considerar la posibilidad de invitar al relator especial para que se visitara sus países y pudiese desempeñar con eficacia su mandato. Para Bustamante (2002), debe destacarse que México ha impulsado activamente la elaboración de un Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, incluyendo a los trabajadores migratorios y sus familias. Todo este protagonismo internacional ha incidido en el ámbito nacional y se refleja en los acuerdos firmados. No obstante, pese a que el gobierno mexicano ha tenido una importante presencia internacional y a que ha buscado adecuar su legislación a la normatividad internacional, aún son múltiples los problemas que se observan a la hora de hacer efectiva dicha normatividad en favor de los inmigrantes que cruzan el territorio nacional o se encuentran en él. A decir de autores como Alba (2005), deben subrayarse las carencias propias de la legislación internacional, específicamente en lo relacionado con la Convención Internacional de Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios. Hay que empezar por señalar que la Convención ha quedado atrapada, cautiva si se quiere, en una serie de "dilemas" que parecen enmarcar las respuestas de los países avanzados ante los fenómenos migratorios contemporáneos, flujos estructuralmente asociados a una globalización fuertemente influida, precisamente, por esos mismos países. Según Grange (2005), el volumen de la Convención es pequeño pues cuenta con sólo 30 miembros, es decir, 15% del total de las Naciones Unidas. Además, los Estados integrantes tardan mucho en presentar sus informes al comité de vigilancia. Estos informes deben cubrir las medidas legislativas, judiciales, administrativas y de cualquier indole tendientes a dar efecto a las disposiciones de la Convención. El incumplimiento impide que el comité de vigilancia, mediante el examen de los informes, desarrolle un cuerpo competente en materia de análisis e interpretación de la Convención. Este entorno contribuye a alimentar mitos que desembocan en el menosprecio de ciertos integrantes, en particular los del norte, hacia la Convención. La autora resalta que debe tenerse presente el hecho de que los mismos miembros no se animen a enviar sus informes; a ello hay que añadir que muchos de los Estados occidentales manifiestan que tienen las normas necesarias como para no necesitar suscribirse a ningún tratado. Sobre las carencias del orden constitucional mexicano Venet (2005) nos recuerda que son pocas las disposiciones que esclarecen la diferencia entre los extranjeros y los nacionales. El Artículo 11 establece la posibilidad de restringir el derecho de tránsito de los extranjeros; el 33, una exención al debido proceso en el caso de expulsión. En la práctica se observa que el estatus migratorio de las personas suele privar sobre el respeto y vigencia de sus derechos humanos (Flores, 2005); es el caso de las garantías judiciales y del debido proceso. Todo esto deriva en la vulneración de los derechos económicos, sociales y culturales (Rodríguez, 2005). La práctica es común cuando las y los migrantes y sus familiares se enfrentan a procedimientos administrativos o penales, ya sea como víctimas o imputados, y las autoridades condicionan el acceso a esos derechos a su estatus migratorio regular (Venet, 2005). Esa práctica es consecuencia de una cultura que considera a los inmigrantes como "no ciudadanos", es decir, como agentes fuera de la esfera del derecho. Otro aspecto que no se puede dejar de lado es el relacionado con la unidad familiar y los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes, ya que, como plantea Venet (2005), no existe un mecanismo que garantice satisfactoriamente la unidad familiar de las y los migrantes que están detenidos, ni en el momento de expulsarlos ni en el de deportarlos. Según la autora, las visitas de familiares -de sexo distinto- a aquellos que se encuentran asegurados se dificultan por la falta de espacios apropiados en las estaciones migratorias. Afirma que el principio de la unidad familiar, establecido legal- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 ~OOIClEMBRE 2009 139 �140 INMJGRACIÓNY JUSTICIA INMIGRACIÓN Y JUSTICIA mente como orientador de los actos de la autoridad migratoria, no siempre se observa en las decisiones. Otro elemento importante es el acceso a los derechos económicos, sociales y culturales de los migrantes. Para Venet (2005), hay que destacar que las y los migrantes que se incorporan a la economía formal, para tener acceso a servicios de salud, pueden afiliarse a instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Sin embargo, recalca cómo en la práctica las y los migrantes cuyo estatus migratorio es irregular, aunque sus hijos hayan nacido en México, enfrentan restricciones para acceder al derecho a la salud. Describe la autora que los niños y las niñas migrantes incapaces de acreditar su legal estancia en el país no tienen acceso a la Cartilla Nacional de Vacunación y, por lo tanto, a las vacunaciones del cuadro básico. Enfatiza también que se han documentado casos de migrantes accidentados cuyo derecho a la salud es seriamente puesto en riesgo por hospitales públicos o privados que, ante la falta de capacidad de pago, los entregan a las autoridades migratorias antes de que alcancen una recuperación satisfactoria. La autora destaca finalmente cómo en las estaciones migratorias se han documentado serias insuficiencias en términos del acceso a servicios médicos adecuados. En el ámbito laboral, autores como Beltrán (2005) llaman la atención de que en México, al igual que en otros países que forman parte de la OEA, sistemáticamente se les niegan los derechos laborales consagrados en la Ley Federal del Trabajo a quienes se encuentran en situación migratoria irregular y aun a quienes, encontrándose de forma regular, se amparan bajo el esquema de Forma Migratoria para Visitantes Agrícolas (FMVA). Lo anterior, según Venet (2005), lesiona los derechos laborales de las y los trabajadores migratorios, tales como el pago de horas extras, el acceso a seguridad social y servicios de salud, las licencias de maternidad y el reconocimiento de la antigüedad, entre otros. Venet asegura que no es fácil acceder a los derechos laborales que existen en México. Para recibir autorización de trabajar, la Ley General de Población requiere que el migrante solicite autorización previa al Instituto Nacional de Migración. Además, se tiene que cumplir con varios requisitos, así como demostrar su capacidad técnica, presentar una carta oficial de la empresa y comprobantes que demuestren que ésta cumple con sus responsabilidades fiscales. Venet evidencia cómo en la práctica el trabajador migratorio es vulnerable, ya que su permiso está "amarrado" a un emplea- dor, quien puede rescindir su contrato y reportarlo a las autoridades migratorias para que sea expulsado. La autora observa que los empleadores, asimismo, temen las multas asociadas a la contratación de trabajadores sin la autorización requerida, ya que dichos empleadores frecuentemente no cumplen con sus obligaciones fiscales y temen prestar y presentar los documentos requeridos por el Instituto Nacional de Migración. Finalmente, no se puede dejar de lado la demora para la autorización -entre uno y cinco meses-, lo que contribuye a desalentar la contratación de trabajadores migratorios. Como colofón, es necesario declarar que los trabajadores desconocen sus derechos y adolecen de la falta de representación legal accesible. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 CONCLUSIÓN i La normatividad internacional sobre los derechos de las y los migrantes ha derivado en la elaboración de una serie de instrumentos que deberían tener una aplicación universal. No se puede desconocer el gran esfuerzo que se ha realizado para contar con herramientas jurídicas que permitan poner un alto a los abusos cometidos contra las y los migrantes y, en especial, a la discriminación de que son víctimas constantemente. Por otra parte, cuando se aborda la armonización de la legislación y las políticas públicas con el régimen jurídico internacional se implican necesariamente dos elementos. Por un lado, los esfuerzos que lleva a cabo la propia comunidad internacional deben ir encaminados a crear estándares, instrumentas y mecanismos adecuados que contribuyan a elevar los niveles de promoción y protección de los derechos humanos de las y los migrantes. En segundo lugar, se necesita voluntad política, recursos y acciones concretas por parte de cada uno de los Estados miembros de la comunidad internacional para adecuar en el ámbito interno su normatividad y establecer políticas que den sustento a tales estándares e instrumentos. México, por los tratados suscritos, está comprometido no sólo a adherirse a la normatividad internacional sino a darle cabal cumplimiento. Si bien es cierto que, como hemos señalado, existen ya leyes que dan forma al sistema del derecho internacional en territorio mexicano, es necesario generar una estructura que robustezca su plena observancia, así como establecer políticas públicas que proporcionen una mayor operatividad para su instrumentación. En la medida en que las y los migrantes, sobre todo aquellos que han llegado a México en situación irregular, constituyen una 141 �INMIGRACIÓN Y JUSTICIA INMIGRACIÓN Y JUSTICIA 142 población vulnerable, y por tanto susceptible de que sus derechos fundamentales se vean violentados, la negación de acceso a la justicia los ubicaría en una situación aún más vulnerable; esto no puede ocurrir en una nación que expulsa anualmente cerca de medio millón de personas hacia los Estados Unidos. Por este solo hecho sería de esperarse una mayor conciencia política, social y cultural de lo que significa ser migrante. En la medida en que el problema esencial es el de la aplicación real de los derechos humanos, se vuelve inaceptable la discriminación de los trabajadores migratorios y sus familiares en el acceso a esos derechos inalienables, inderogables e irreductibles. Son necesarias reformas, en el ámbito legislativo, para armonizar las leyes nacionales con los estándares internacionales. Se debe reflexionar si queremos una legislación de control migratorio que sólo facilite la operación del Instituto Nacional de Migración (INM) como órgano de seguridad nacional o una legislación integral que incorpore en una política migratoria principios esenciales respecto de los derechos humanos -independientemente del estatus migratorio de las personas. La condición de vulnerabilidad de las y los trabajadores migrantes y de sus familias es una de las características más visibles del problema. No se puede desconocer el hecho de que el fenómeno migratorio no es más que el reflejo de la ineficacia del actual modelo económico para la generación de empleo bien remunerado, inversión productiva y crecimiento. Otros aspectos sobre los cuales es preciso centrar el interés son, entre otros: la formulación de leyes especializadas en materia migratoria que limiten las facultades discrecionales de las autoridades y que concedan prioridad a la denuncia más que a la expulsión; la generación de propuestas de ley especializadas que tipifiquen como delito grave la trata de personas. En lo administrativo: el saneamiento de las instituciones mediante la sanción y el despido de aquellos funcionarios que no reciban las denuncias de los migrantes indocumentados; la promoción de lineamientos, mecanismos e instrumentos para la mejor organización y funcionamiento de las instituciones involucradas y para la debida capacitación de su personal en materia de derechos humanos, migración y refugio; el fortalecimiento de la acción de protección a los derechos humanos de los migrantes en los programas y la elevación en la calidad de los servicios que prestan los procesos administrativos. Todo lo anterior, si bien no contribuiría de forma inmediata a dar una solución total a la violación de los derechos humanos de migrantes en el mundo en general, y en México en particular, sí implicaría un cambio de rumbo.-&,, TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 BIBLIOGRAFÍA Alba, Francisco (2005), "La Convención Internacional sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios: algunas implicaciones", ponencia presentada en el Seminario Internacional Los Derechos Humanos de los Migrantes, Boca del Río, Veracruz, 22 al 24 junio, Secretaría de Relaciones Exteriores, Programa de Cooperación sobre Derechos Humanos, México--Comisión Europea, pp. 35-42. Baubóck, Rainer (1999), "Justificaciones liberales para los derechos de los grupos étnicos", en S. García y S. Lukes (comps.), Ciudadanía:justícia social, identidad y participación, pp. 159-193, Madrid: Siglo XXI. Beltrán Santana, Salvador C. 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Esta combinación de cambio climático y otras cuestiones cruciales. conductas no se adoptará, sin embargo, si la Pero a Giddens le preocupa que las políticas tengan continuidad para asegurar su éxito; gente no encuentra beneficios para ello. Giddens olvida que, en algunos casos, en especial en los países de bajo nivel de desarrollo, no existen condiciones materiales adecuadas: utilizar la bicicleta en muchas ciudades de Latinoamérica -el área metropolitana de Monterrey es un ejemplo- puede ser suicida; Ya desde el comienw, el autor plantea lo que mayoría de la gente tiende a coincidir en una denomina "la paradoja de Giddens", según la cual, dado que los peligros del calentamiento global no son tangibles, inmediatos o visibles cierta conciencia de la gravedad del fenómeno, pero pocos son los que están dispuestos a cambiar sus hábitos y sus rutinas. Giddens en la vida cotidiana, la mayoría de la gente no hará nada. parece no advertir que a los seres humanos, una vc:z que adquirimos ciertos hábitos, nos Sin duda, lograr la participación de todos es difícil desecharlos, salvo que una circunstancia de crisis grave nos obligue a ello -in- los ciudadanos en las acciones que permitirán 146 los sistemas de calefacción en muchas partes de México no dependen de la energía eléctri- para ello, debemos pensar en los cambios que deben introducirse en la legislación y la administración gubernamentales. Enfrentar el cambio climático tiene consecuencias; esto plantea la siguiente serie de preguntas: ¿quién pagará los costos y de dónde saldrá el dinero? La mayoría parece indi- ca, sino del consumo de maderas, lo que im- narse por asignarle los costos a quienes son los responsables del calentamiento, pero ello plica el deterioro de los bosques; por lo tanto, bajar un grado a la calefacción es una suge- es diferente a atribuirle esos costos a quienes se han beneficiado, directa o indirectamente. El rencia sin sentido. Sin embargo, esto no impide pensar en alternativas más susceptibles caso de la gasolina es una muestra: los usuarios de automóviles se han visto beneficiados de una de ser incorporadas al comportamiento de la gente por la vía de la conciencia social. gasolina relativamente barata y no tienen mayores incentivos, ni siquiera morales, para optar enfrentar el calentamiento global es uno de los desaños más importantes de los dirigentes cluyo como crisis grave un deterioro económico severo. En el caso de los gobernantes, en El texto propone algunas respuestas a cua- por orras fuentes de energía. La Unión Europea políticos y sociales, pero para lograrlo primero se requiere que esos mismos dirigentes to- muchos casos parecen estar más interesados por resguardar los beneficios e intereses de los secto- tro conjuntos de preguntas o problemas. Desde una perspectiva de largo plaw, ¿cuáles son ha anunciado que destinará 2 400 millones de euros para el combate al cambio climático en el men conciencia del problema. En los últimos 150 años, los gases de efecto invernadero se han incrementado constantemente en la at- res que los apoyaron en su ascenso al poder que en proteger a la comunidad en general. Una de las alternativas consiste en esta- las formas más adecuadas que debe adoptar la planificación estatal? Giddens no ignora las periodo de 2010 a 2012, pero debemos ser concientes de que ese dinero saldrá, en mayor o menor medida, de los contribuyentes. mósfera, concordando con la expansión de la producción industrial. Hay evidencias de que blecer nuevas formas de relación entre gobierno y sociedad civil, impugnado un siste- las temperaturas globales han oscilado desde ma de gobernanza multicapa, basado en la tiempos remotos y de que esas fluctuaciones se correlacionan con el contenido de col de la atmósfera, pero, en los últimos 650 mil adopción de medidas por parte de los ciudadanos que se suman mediante pequeñas contribuciones a la obtención de efectos relevan- años, la cantidad de C02 nunca había sido tan alta corno ahora. tes. Ejemplos: bajar un grado la calefacción doméstica y utilizar algún abrigo para compensar las consecuencias, utilizar un medio Como lo establece en su paradoja, ni los políticos ni los ciudadanos parecen percibir las dimensiones correctas de la siruación. Por otro lado, nos encontrarnos con que, en las encuestas que suelen hacerse sobre el cerna, la TRAYECTO~VOWMEN 11, NÚM. 29 como la bicicleta o el transpone público una vc:z a la semana, cambiar los focos hogareños normales por los ahorradores de energía, construir o reformar la vivienda usando materia- JUUOOtCtEMBRE 2009 consecuencias -o los efectos perversos- que la planificación centralizada y rígida tuvo en varias regiones del mundo en el siglo XX, pero admite que la lucha contra el calentamiento global requiere de medidas que, cualquiera que sea el nombre que se les quiera dar, implican alguna técnica de planificación. Eso debe ser asunto de debate académico y político, y no puede esperar. Un segundo aspecto es que, a pesar de los reglamentos y sistemas electorales, los equipos de gobierno cambian y la llegada de nuevos gobernantes suele ser contraproducente en Por último, los gobiernos deberían ser orientados por los científicos sobre la mejor tecnología. ¿Hacia dónde debe dirigirse la mayor parte del esfuerw: al ahorro de combustibles, al uso de energía renovable, a los biocombustibles, a la energía nuclear, a la cap- co2 tura de O hacia algún Otro sector? Si bien Giddens -como todos nosotros- no tiene a veces respuestas para los interrogantes, su libro nos permite reflexionar sobre ciertos aspectos a los que deberíamos dedicar mayor atención. relación a la continuidad de políticas; el caso TRAYECTORIAS José María Infante VOLUMEN 11, NÚM. 29 JUUOOtCtEMBRE 2009 147 �CONTEXTOS UNA NUEVA FORMA DE ESCLAVITUD HUMANA Arun Kumar Acharya, Una nueva forma de esclavitud humana. El tráfico de mujeres en México Universidad Autónoma de Nuevo León, 2009, 203 p. Si bien en la actualidad el tráfico de personas es un negocio ilícito que recauda ganancias estratosféricas -es el segundo más grande a nivel mundial-, se debe destacar que enue las personas más propensas a ser víctimas de este delito se hallan mujeres e infantes provenientes de los grupos más vulnerables. Los datos son demoledores: entre 700 mil y 4 millones de personas son traficadas anualmente en todo el mundo y las mujeres e infantes representan 1 48 poco más de 80%. Este libro, escrito por Arun Kumar Acharya -profesor del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León-, no sólo aborda un tema harto complejo sino que culmina una investigación que pretende esclarecer los pormenores del tráfico de mujeres en México. Es necesario aclarar que este libro fue, en un principio, la tesis doctoral del autor y que su campo de estudio se desarrolló en la Ciudad de México. Sin embargo, las ideas que se plantean a lo largo de los capítulos sobrepasan cualquier localismo, ya que exponen diversos aspectos del fenómeno del tráfico de mujeres, tales como la relación entre migración y tráfico, el ámbito socioeconómico de este fenómeno, las situaciones históricas y socioculturales del país lRAYECTORIAS I que dieron lugar a su desarrollo, las vivencias de las mujeres durante el traslado al punto de destino, los mecanismos que usan los traficantes para captar a sus víctimas y, por último, las repercusiones que este trabajo tiene sobre su salud. Una de las virtudes de esta obra es que se desarrolla con magnífica armonía entre fondo y forma; a lo largo de los siete capítulos, el autor trabaja deliberadamente sobre el contenido para volver perfectamente digerible un tema tan lleno de meandros. Incluso para lectores legos, la narrativa de esta obra les ofrece un entendimiento claro y conciso sobre las diversas etapas y pormenores del tráfico de mujeres. Otra aportación significativa se halla en la metodología pues, debido a que se trata de un tema con escasos abordajes por CONTEXTOS detalles del proceso de captación, traslado y arribo al lugar de destino. En sus testimonios se pueden observar los elementos internos y externos, directos e indirectos, familiares y se resuelvan problemas que merman a la sociedad mexicana, principalmente en las áreas contextuales, sociales y culturales, que hacen de esta problemática, principalmente social, ma educación. Todo esto constituye un cam- un fenómeno multicausal. Para finalizar, el autor nos dice que es importante comprender el tráfico de mujeres como una realidad presente y en aumento; que convive día a día con nosotros y frente a nosotros; la cual, si no se le presta la debida atención y cuidado que se requiere, seguirá perjudicando a miles de personas en México y millones en todo el mundo. Es necesario que rurales, como la pobreza, el desempleo, la falta de oportunidades laborales y la paupérripo fértil para el desarrollo del tráfico de mujeres, con su concomitante violación a los derechos humanos y, sobre todo, a las garantías individuales. Por tanto, son necesarias la creación y la aplicación de políticas públicas que contribuyan a encarar el problema para resolverlo. Myriam Víviana Quistiano Valdez y Francisco de Jesús Gómez Ontiveros 149 parte de los especialistas, resulta complicado localizar planteamientos teóricos en torno al problema. Este libro aporta finalmente un importante sustrato para la consuucción de cualquier marco referencial que trate el tema de ahora en adelante. Asimismo, otra particularidad que vuelve a esta investigación relevante es la radiografía del tráfico a partir de la narración de algunas mujeres que fueron traficadas; ellas describen VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUOOICIEMBRE 2009 lRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 1JUUOOICIEMBRE 2009 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO Trayectorias, revista de ciencias sociales, es una publicación semestral de carácter académico que en concordancia con sus objetivos abre espacios preferentemente a: 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones, resultado de investigaciones, que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarias de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Para cumplir con ese propósito se reciben artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas. 2. REDACCIÓN • 7. REMISIÓN DE TRABAJOS ll las colaboraciones se remitirán a la dirección de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico o bien impresos (y grabados en CD), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) los autores deberán firmar un contrato de cesión de derechos y una carta que garantice la originalidad del artículo; 5) la dirección de la revista se reserva el derecho de realizar los cambios editoriales necesarios; 6) los textos aceptados podrán ser difundidos por cualquier medio de reproducción escrita; 7) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. '·~ 'í emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre del autor y, a su vez, éste no tendrá información sobre el especialista -adscrito a una institución distinta a la del autor- que emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la dirección de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en alguno de los términos siguientes: publicarlo íntegramente y darle prioridad, publicarse íntegramente, publicarlo con las recomendaciones que se indican, es buen artículo pero inadecuado para la revista, no amerita publicarse. - 3. ESlRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos en español y no estar sometidos a ningún proceso editorial en otro medio; 2) los autores conservarán los derechos de autor; 3) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 1O líneas, en español e inglés; 4) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 5) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 6) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 7) se recomienda el empleo del sistema decimal; 8) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 lineas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 1:z ir .. .. ,.ü ,,, .. ,.. ~:t !.. ;:,. '::, l> 2 4. FORMATO 150 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word. 2) Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de imagen jpeg (.jpg) o tiff (.tif), con una resolución de 300 dpi, en escala de grises {b/n) y usando un archivo por cada objeto. La revista se publica en blanco y negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráficos en color. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística concisa, preferiblemente en Microsoft Word. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la página en que queda ubicado (graf02pl3.jpg; mapa! lp27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcétera). En el texto deberá quedar claramente indicado el lugar donde irá inserto cada uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. 3) La bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard (disponible en http://www.library.manchester.ac.uk/ subjects/humanities/mbs/business/training/_files2/fileuploadmax 1Omb, 166212,en.pdf), organizando cronológicamente las obras de un mismo autor. 4) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. PUBLICATION GUIDELINES 1. CONTENT The social-science journal Trayectorias is an academic publication that comes out twice ayear. In accordance with its objectives, it provides space preferably for: 1) rigorous reflections from the perspective of the social sciences regarding the paths being taken in this stage of social change; 2) contributions and research findings facilitating or leading to an ellective interrelationship of society and its institutions, the main recipients of the knowledge produced in universities, and 3) studies on academic excellence that spur debate, research and exchanges, thereby opening up new perspectives in the area of contemporary social and political theory. To meet that aim, articles, bibliographic reviews and critica! notes are received. 151 2.STYLE Respecting each author's style, we suggest: 1) using simple syntactic constructions, preferably brief paragraphs, and a coherent articulation between theoretical depth, scientific rigor and clear argumentation; 2) using brief, original and suggestive tilles, reinforced by a subheading or subtitle that expands on and delimits the topic, ítem or issue being treated. 3. STRUCTURE Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 20 cuartillas y un máximo de 30 (entre 36 000 y 50 000 caracteres incluyendo espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Articles must be unpublished in Spanish and not be submitted to any other editorial process in another media; 2) authors maintain their copyrights; 3) articles should be preceded by a 10-line summary in Spanish and English; 4) sorne 3-5 key words should be included; 5) classic essay structure is to be adhered to, with undertying introductory arguments, development and concluding remarks; 6) the difieren! epigraphs or sections should be properly marked with subtitles; 7) the use of the decimal system is recommended; 8) textual quotations are placed between quotation marks, not italics; for short quotations, they can be kept within the paragraph in which the reference occurs; if the quotation exceeds 4 lines, it is set off (block quotations, extracts, excerpts), indented with wider margins, an extra space down and without quotation marks. 6. DICTAMEN 4. FORMAT 1) Todos los trabajos serán sometidos a predictamen por parte del Comité Editorial de Trayectorias, el cual decidirá si el artículo es enviado a dictamen; 2) los artículos aceptados por el Comité serán enviados a dictamen, el que se (.tif) 5. EXlENSIÓN TRAYECTORIAS I VOWMEN U, NÚM. 29 I JUUO-OICIEMBRE 2009 1) Articles should be submitted in Microsoft Word; 2) graphic materials are to be saved separately in jpeg (.jpg) or tiff image-file forrnats, with 300 dpi resolution and grayscale (b/w), anda file for each item. The joumal is printed in TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 �black and white, so that color illustrations or graphs will not be accepted. In the case ol charts and tables, they should include concise statistical inlormation, prelerably in Microsoft Word. Each file should bear the name ol the type ol object, its consecutive number and the page on whích it is located (lor example: graph02pl3.jpg; mapllp27.til; fig()8p32.jpg; table06p02.xls; etc.). The text should clearly indicate the place where each one of them will be inserted and include their respective relerence source; 3) bibliography is to be placed at the end ol the text (endnotes), based on the Harvard system of referencing (available al http://www.library.manchester.ac.uk/subjects/humanities/mbs/business/lraining/_files2/fileuploadmaxl0mb, l66212,en.pdf), organizing the works by a single author chronologically; 4) bibliographic references within the text are to be done according to the same system, so that they do not appear as lootnotes. Trayectorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo león Suscripción: 1 año (2 números) {Pesos. M.N.) En Mó:ico; Suscripción individual: Suscripción institucional: 5 . LENGTH Números suettos: 1l Only articles with a mínimum of 20 or a maximum of 30 double-spaced pages (36,000-50,000 characters, including spaces) will be accepted. They should be in 12-point, Times New Roman typeface, double-spaced, 8 ½ by 11 (216 x 279 mm) formal. Diagrams and charts are to be submitted separately. $160.00 $190.00 $60.00 FORMA DE SUSCRIPCIÓN En e l extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: USO $30.00 USO $40.00 USO $50.00 Nombre: ----------------------------- 1n stitución: 6. PEER REVIEW Procftdimiento: ll AII manuscripts are to be submitted lor pre-refereeing by the Editorial Board ol Trayectorias, which will decide il the article is to be sent lor review; 2) articles accepted by the Board will be sent to full review, under the procedure known as double-blind, according to which an evaluation is rendered on each text without revealing the name ol the author and, in tum, the latter has no information on the reviewer(sl--belonging to an institution other than the author'srendering the evaluation, whatever that decision be; 3) the joumal's board will notify the author of the results ol the review in one of the lollowing terms: publish it integrally and with priority; publish it integrally; publish it with the recommendations indicated; il is a good article but inadequate lor the joumat; it does not merit publicatíon. 7. SUBMISSION 1) Manuscripts are to be remitted to the joumal's address; 2) they are to be sent by e-mail or in printed form (and on a CD) by messenger or postal service, or delivered personally to the joumal's offices; 3) unsolicited original manuscripts will not be returned; 4) authors must sign a contrae! of assignment of rights and a letter guaranteeing the originality of the article; 5) the joumal's board reserves the right to make necessary editorial changes; 6) the texts accepted may be disseminated by any means of written reproduction; 7) each article should be accompanied by 10line academic-biographical sketch of the author, including the last two publications, as well as postal address, e-mail, telephone and fax numbers. 152 1.Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORm. sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicol~s de los Garza, Nuevo león, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480--00033-2. 2. Enviar junto a esta forma de susaipóón una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frias"/ Alfonso Reyes 4000 / Mo nterrey, N. L. México 64440. 0 irección: - - - - -- - - - - -- -- - Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Estado=~---Pafs: _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ _ __ Teléfono: _ __ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ También puede enV1arlas por fax al: (S281) 83 29 42 37 .UANL 153 UNJVERSIOAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaria de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones NOY[J)AD[S IDITORlillS (81) 83 29 4111 TRAYECTORIAS VOWMEN 1.1., NÜM. 29 JUUO-OtC1EMBRE 2009 -r- -- -- --- TRAYECTORIAS---+ VOWMEN 1.1., NÜM. 28 JUUO-OtCIEMBRE 2009 �REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS 85-86 mayo2009 REVISTA CIDOB D'AFERS I NTERNACIONALS 87 Octubre 2009 PROCESOS DE RECONCILIACIÓN POSBtUCA EN ÁFRICA SUBSAHARIANA LOS RETOS DE AMÉRICA LATI NA EN UN MUNDO EN CAMBIO TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, N~ JUUO-OICIEMBRE 2009 �• Revista CEPAL Santiago, Chile Diciembre 2009 Número 99 Regulación y supervisión .financiera: lecciones de la crisis para América Latina y el Caribe, Filipa Correia, Luis Felipe Jiménez y Sandra Manue/ito Crisis y dinámica del empleo en América Latina, Lucas Navarro Desnutrición crónica infantil y desigualdad socioeconómica en América Latina y el Caribe, Guillermo Paraje Argentina: cómo estudiar y actuar sobre los sistemas locales de innovación, Gabriel Yoguel, José A. Borel/o y Analía Erbes Brasil: cómo afectan las variables macroeconómicas a la confianza del consumidor, Helder Ferreira de Mendonfa La gestión del régimen cambiario en Brasil, Daniela M Prates, André M Cunha y Marcos T. C. Lélis Chile: rendimiento académico y gestión de la educación en un contexto de rigidez laboral, Ricardo D. Paredes y Valentina Paredes Brechas salariales por género en Chile: un nuevo enfoque, Marce/a Perticará e Jvonne Bueno Colombia: capital social, movilización social y sostenibilidad del desarrollo en el Cauca, Raúl Cortés y Mónica María Sinisterra México: cambio en la productividad total de los principales puertos de contenedores, Alejandro Guerrero C. y César Rivera T. Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ l 5 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: publications@cepal.org TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 29 JUUO-OICIEMBRE 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 JUUO-OICIEMBRE 2009 157 �-~ ELCO LEGI0reg1on Y SE OCiedad ~ Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Presidente Francisco Aklecoa luzárraga Director Publicación cuatrimestral, vol. XXI, no. 46, septiembre-diciembre de 2009 Ramón Ramos Tooe Conwjo de Redaeción Víciof Abn>u Femández. Luis E. Alonso, M' Isabel Castal\o Garoía, Juan José castillo Alonso, Maña Cátedra Tomás, E<llanlo Crespo SOárez, Rafael Cruz Martínez. Irene Delgado Sotillos. Elena Garcfa Gaitán, Mootsemlt Guibemau, Jesús leal Maldonado, Ornar de león Naveiro, Enrique Luque Baeoa, Lo,enzo Navasrete Mo<eno, Blanca Olías de lima Gete, Laureano Pérez Latorre, Josep M' Reniu, JtAio Rodríguez Atambem, Paloma Román Marugán, Francisco 5effa Girnénez, Constanza Tobio Soler Secretaria Garmen Péfez Hemando Lll polftica de desanollo rural en la Unión Europea y la iniciativa lh\DER, una experiencia de éxito Jost lsABEL ÜLVERA Rt:RNÁNI>i:z, AooLFo CAZOlll.A MO.VTERO, Bl!NTTO RAMlREZ VALVERDE Industrias Bachoco: estrategias de localización y competitivi~ ante el nuevo escenario avícola MARIA DEL c.....,.,. HERliÁNoEZ M ORENO, MtGUllL ANcei. VÁZQl!i:z RlllZ Retos del crédito a.,<>ñcola: estudio de caso de la intennediación financiera en el sur de Sonora. México La Trastienda de la Investigación Social Vol. 46 • N.0 3 (2009) ARTICULO$ José Luis García García Rerorsos sociales y recursos científicos en la explicación de los materiales etnográficos. Retrospectiva sobre una investigación de la prejubilaciónde los mineros asturianos Miguel S. Valles Martínez Hacerse investigador social: testimonios del oficio y artesanía intelectual del sociólogo José Luis de Zárraga Por qué, qué y para qué investigamos: la trastienda de la investigación social Cartos Virgilio Zurita Acerca del sociólogo como escritor. (Des)gajes de un oficio Catalina W.lnennan De hachas vs. bistuties en la investigacion social. Cómo se hizo •La vida cotkfiana VARIOS José Antonio Sanz Moreno Kelsen y la unidad del Estado/Derecho: de las premisas kantianas a la ficción imaginada en las nuevas faml1ias" Juan José Castillo Seguir a los clásicos: un taller ocuno en la formación del soci6/ogo 158 NOTA DE INVESTIGACIÓN Sara Moreno Colom Uso del tiempo, desigualdades sociales y ciclo de vida Amando De Miguel Historia personal de una deSf116SUra: los "foessas • Enrique Gil Calvo Auditando el capital sexual. Pasos hacia una eco/ogla de las ralaciones de género Ruth Sautu La trastienda de la investigación: el estuá10 de prácbcas com,ptas RECENSIONES Esmeralda Ballesteros Doncel Estrategias y prácticas cualitativas de investigación social de Angel Gordo y Araceli Serrano{cooíds.) Miguel Alhambra Delgado y Concepción Castrillo Bustamante CuMura digital y movimientos sociales de lgor Sádaba y Ángel Gordo (coords.) UlaCaimari Entre el panóptico y el pantano: avataras de una historia de la prisión argentina -- --- SUSCRIPCIONES ESPAÑA ~sueno: lRAYECTORIAS EUROPA 27.00E 33.00E 15.00E VOWMEN 11, NÚM. 29 JULIO-DICIEMBRE 2009 36.00E 42.00E 18.00€ RESTO OEl. MUNDO Suscq:ición htwliat: 39.00 € ~~t 45.00€ tünecosuello: 21.00E MA!uo ALBERTI> CAMIRO l'KRBZ, R&\'ES AfJ'A.\URANO CÁRDEHAS,JUAl\ Jost R OJAS litRRERA El nodo de distribución ea la cadena bortícola de valor México-Estados Unidos: el caso de las exponaciones sinaloenses de productos frescos CARLOS J AVIER MAYA AMBfA, LmlA MARIA Lóft'L BAJU<AZA Mallas de valor global en la agricultura de hortalizas en México. El caso de Sayula, Jalisco ALs.lANDRO MAciAS MAciAS Análisis del consumo de calamar gigante ea el noroeste de México MA. Ü>NSEPCIÓN L uNA RAv•, EucENJO Aunooo AIIAGóN NORIEGA, CtsAR Auru,roSAUNAS Z.vALA Captura de atún aleta azul en Baja California, México: ¿pesqueóa regional o maquiladora marina? RAÚL J tsús DEL MORAL.SUIANEK, JUAN GIJil.LERMO V ACA·ROORiGUEZ Alternativas a la producción y mef\"'deo para la carne de conejo en Tiaxca.la, México Rodrigo Olivares Pineda, Manuel Angel Gómez Cruz, Rita & bwentesius Rindermann Benjamín Carrera Cbávez 159 Rf:sENAS Rafael Femández de Castro y Hazel Blackmore (coordinadores) ¿Qué es ESllldos Unúlos? Saúl Oziel López LJanes Tania Hemández Vicencio Tras las hue[JQs de la dere,:ha: el PIU1ido Acción Nacional, 1939-2()()0 Nioolás Pineda Pablos Claudia Espejel Carl>ajal La justicia y e/fuego. Dosclavu para furia Relación de Miehoadn Ramón Manuel Pérez M. A partir del número _ _ __ Nombre _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Te~--------------------....1 Direccióni__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Fonna de pago: Giro postal ó depósito en ruenta Bancomer no. 044 3084 515 a nombre de El Colegio de Sonora r,gwn ysociLdad (ruatrimestral) Costo de la suscripción por un año en la República Mexicana $280.00 para tos Estados Unidos S90.00 dls. Envfe este talón a Tf8íón y socídad. Obregón 54. Cenrro. C. P. 83000, Hennosillo. Sonora. México. Fax: 01(662) 212-50-21 Correo eteo:rónico: wsarra<ino@rolson.edu.mx TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 JUUO-OICIEMBRE 2009 �---deMéxko Desarrollo Pubficoóón trirnemol del Instituto ele tnlf'fftigociol•s &:onómkos REVISTA LATINOAMERICANA OE ECONOMlA Desarrollo Publkadón lrimes1nd del lnmtuto de tnvesngoáone, fconómKOS Un......iad - · - · - REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA Vol. 40, núm. 157, abril - junio, 2009 Vol. 40, núm. 159, octubre-diciembre, 2009 Índice Índice AAllculOS C'OMWJAAK)S y DEBAJfS lo - globolltaaóo, los ,e1o, del c.clo¡,,o ~nancieto C.,,.o-..l'tnt' c,,.,,ut¡IO "'llÓ<l""y conci<flcio ambienlol de los Lo c,Ws financiero en EskJdos Unidos y ~ --,., C<>O<l.!nódo<O$ llsemt5""""" M,,w..EsnnS-.. $U$ Desorrolo fiooqcí'ero y aé(;hniento económico eo México Aw,,ao0A8A! DooN;o ROOtiGt.EZ -t,..-- REVISTA DEREV1STAS V..wt.ARoea> 0.-YOO<.ll ¿Q,é fue del ~ Nacioo,,, ricas, po/íli<os polxe,,de Ho-.Jooo Chong RESEJ-IAS FetW<OOi6,z ~ E,lado, Unódos ¡; ,. ACIMDADES DELIIE<i' !>,toro 5"""""RNA,t>a,,,s :,. NORMAS PARA 1A ilEctf'CIÓN DE ORIGINAIES e! 51A/'tl'AROS FOt:>.oMITTING OOGINAlS Cuestiones ecooómico-Ombieotoles de los •on,lonnoc.,... ogricolo, en los pompos WNIQA. P!Nrue .. ,. ~ ·:t ,,. ~- 11ew....,,., F.......:iscolót'E2~ Reb::iÓn entre kJ infloctón y lasos de inlerés en México y °'""-"" COMENTARIOS Y DEBATES Diez ,os!ros de lo<:{isis civ,lízoi<>rio del ,;,temo cop;tol;,to mund;of HUMBERTO MÁROUfZ COVARRUBIAS (i,.~ Coii,lí;o l8<:rlológico, ~ ; d a d e ioslilociones· el 00$0 de Atgen!ino y México GooaMo ARTÍCUlOS Apuntes olrededor de los wpue,,os neodásicos de los modelos de crecimien~ Mauricio NH>lo Poles Crecill)ienlo regóonal en Méx1co: cypeciolizoción y El Eslodo y lo glóbol"rzoeíón en lo ;ndu,tr., siderúrgico mexícono de G.,-o,do Gor\zólez Chóvez SedQr8$do,,., )JmM,,..,_~RM!óNA,,,,ao úsruol'ONa ROGaJOV""1AUNMs ANGEIJNA GUTIÉRREZ ARRIOLA El presenle como ~isloria-de.losé Gondon11o JAIME OR!EGAREYNA Chino frente o lo crisis económico. Oebilidode$ y fottolezm de su sistema finonciefo Argentino, w recurréfllo ;ne,1obilidod finonciero de Af°ICÍQ Girón ROBERTO SOTO ESQUMl l>roAG.ót< Argentino y lo r..,.,.;ón de los délic~ del sedo/ •Jdemo PUBIJCAaot-lES 1sx:R Desempeño compelilM> de Argentioo y lJiuguay en lo leche en pof,o fooHllffEms ROllláooG"""'Gost.<vo ROS5N 160 REVISTA Df REVISTAS RESEÑAS i.tAs N.IANTBi AC11VIOAOES Ofl DÉC los oscilocione$ cídicas de kJ economía argentino en los do, último, décoclos ÍNDICE ;\MJAL 2009 /wfflMwco«, NORMAS PARA 1A RECEPCIÓN Df ORlGINAI.ES El lop len de los c;udode,, una cólico de lo ~íci6n de lo ccmpelilivódod munócipol y u<bono STANOAROS FOR AO.YmlNG ORJGINAI.S ~Maf:Nx,Cais PUBUCACIONES 2009 161 Comilifditoriol _.,..,.._ .......... -· UNIVERSIDAD NACIONAL AlTl'ÓNOMA DEMtxlCO btl.llif,CatQT&l _, ,_ --.""""°"'' ,_ --c.m.,o, Coontiaado.-a de llumaaidadc$: Cmo'-ndc>rq.:a, {U,',M-A-Máíail A.m':1.0-Marám.Monb Dina«d<IIIEC ,.,,.. ....... """"""' ,~, .,.._...._.,_ -Vd-_,_,...... w¡g.,IÁ.llgd.~ltb Secmaria Acw:limica dd llEC: ~dtRd.Ext.-lncsl1) ~----· libor~tbral Dirttton.deblterista: Att>'Qlllm~dcbUKA».~J-»: r,q,....1k~ddtl&c,~Manodebo.c.a~ pl:aa.bap<."'.bddcb~m~ o.M~U.04.SIO.Mbjoo.DF UNIVEIISIDAD NACIOIIAL AUfÓNOMA DE MÉXICO ~e.dad~ T~(S2-~IOS Td.Jfu. (52-SS)S62J-00'17. cot__.dr.bdirccba.~&tb:s'r,ksiasL.cacaft"l,-,kftM'""""'--~ ~-ptpa,: ..,,.,_-,,,oli,,kt-11« -.a.v _, --.....,.,_, "'""""-Bond Far.(S2--5S}S6,;23,-00-91 dt: bew,,a ñ.2.,;;,. p:5(1..c.dadde b ~ m -· -......-00., T~{S2-,5S)S623-0IOS.(S2-S5.)S6,24-23)9 ~~de:bR:cvr!.ta::~Ma'lo _......,. JolilmOMoUUu Coonliaadond< H- --__ EadaM<nlcsCampo, Dúmord<IDEc: Sttmaria Amd&nit-JI dd CIEC: Vaó,,;c.,Vill•-1«,.. ..,,.. Diredon de la Rmsta: fl.l,,Uf,.o..J.laico} ~~Mna::r.Mcsm --Gpo lifi&.clA-aaRMl'.IIJU3' ------(JtlC4NAN.~) ~ o k R d . &t.-~) ,_, ~, """"'"""""' TRAYEC~ VOWMEN 11, NÚM. 29 1 JUUO-OICIEMBRE 2009 A. b «:ara a bl:ltt:rmok b U N A l , L ~ J woras: Oq,kl.de~dclD&:CiraaoMModelac.e..tsla, ~t.pCilidaddelal~t11..__idadel, Oldid ~ e,,. OUIG. Múico.. D..F. ~t».-SS)S6tl-OIOS.(~2-SS)56?~ll)9 Fu:(Sl-SS)."6-2J-00-97 ~~dt-~<::ífialilt>Ma,fo dtllC.C.,.$/a,.2o.¡ma.a.t.a.«b~ca ~Omd~ T ~ (52-.m562l-0105. TdJf:n:: (S'MS) .s62J..Gm. ~-=-:ióadt-b~dtn,n ~ ~ l a a p . c.....- rn'1H'M,@~C~bpdclm.:. Jta,.Jlw'ww,~1:.a«. ...-.aaJ TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 JUUO-OICIEMBRE 2009 1 �~ Trayectorias •.. Número 27 DOSSIER: GLOBALIZACIÓN Y VALOR ¿Por qué globalización y valor? ~ Trayectorias .•. Número 28 Carta de la dirección Fonna y fondo J F.Sús LECHUGA MONTENEGRO Limites y perspectivas de la globalización neoliberal. Una visión general En est,e trabajo se hace una evaluación general de la globalizacwn neoliberal a partir del análisis de sus principales tendencias, de las comradiccwnes que ha generado, así de la coyuntura actual. ABELARDO MARn-iA FLORES Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo Los efectos del largo periodo de bajo y turbulento crecimiento, y las transformaciones de caráct,er económico en distintos espacios, configuran los rasgos principales de la etapa actual. JAIME GoNzAI..Ez MAKríNEz Estado y bancos en la aeación monetaria: el valor del dinero electrónico Aquí se cuestiona el papel del Estado e instituciones bancarias en el financiamiento de la acumulación, así como la forma de regulacüm bancaria. = La nación, entre la deconstrucción y la anestesia. El caso europeo Gil Delannoi Reformas agotadas. América Latina: hacia una cooperación financiera regional con monedas nacionales soberanas Eugenia Correa Niños indígenas en escuelas multiculturales. Pachuca Hidalgo Lydia Raesfield JESúS LECHUGA MONTENEGRO Y JORGE B us-rAMANTETORRES La dinámica global capitalista. Un análisis de largo plazo en México, España y Estados Unidos A partir del estudio de tres países, se concluye aquí que la economía mundial ha mostrado un patrón global de crecimiento, tanto estructural como coyunturalment,e, en los últimos 140 años. .. i! :: SERGIO CAMARA lzQUIERDO Industria manufacturera y economía globalizada Un acercamiento al impacto de la gestión capitalista de los procesos de producción en la productividad de la fuerza de trabajo y la tasa de ganancia en la industria manufacturera ~ ). ;r zt .,¡Q i.,.. ' mexicana. J> J 162 Representación y medio ambiente en la educación básica en México Esperanza Terrón Amigón Édgar González Gaudiano Patemalismo en Francia: permanencia, dinámicas y actualidad Annie Lamanthe Luis KATO MAl.DoNADO TEORÍA La crítica al método socrático de la argumentación política. Comentarios al Gorgias de Platón A partir del Gorgias de Platón, el autor propone aquí una crítica al método de argumentacwn de Gestión por competencias y relación salarial Sylvie Monchatre Sócrat,es, principal protagonista en los diáwgos platónicos. J ESúsTovAR Mi!NDOZA ÁMBITO aases medias, política y sociedad en los inicios de la sociología empírica en la Argentina Una aproximación al contexto histórico en que las clases medias definen formas de modernizacwn social y premisas para el análisis del devenir político de la sociedad argentina. IGNACIO IRAzuzTA Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento La autora explora las redes de conocimiento como una opción para recuperar parte del saber y de las capacidades de los talentos mexicanos en el extranjero. lsABEL lzQUIERDO MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos. Entrevista a Adriana Puiggrós EDGAR GoNzAI..Ez GAUDIANO TRAYECTORIAS ; VOWMEN 11., NÚM. 29 I JUUOOIClEMBRE 2009 Género Y trayectorias laborales: Un análisis del entramado pennanente de exclusiones en el trabajo María Eugenia Longo CONTEXTOS Once visiones Julio César Puente Quintanilla Una lectura obligada Édgar González Gaudiano LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN TRAYECTORIAS I VOWMEN 11., NÚM. 28 JUUOOIClEMBRE 2009 163 �• UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN l Nsrnvro DE lNvEsnGACIONES iiNSO SoclAJ..ES llfflMO OEINYEST'l()ACK)NE.Ssocw,n Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Convocatoria • Universidad Autónoma de Nuevo León INSTmJTo DE INVESllGACIONES iiNSo SOCIALES l'lfflMO ................. '°"""' Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo S ustentable Convocatoria Dirigido a: Dirigido a: Profesionistas con grado de licenciatura e interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Profesionistas con grado de maestría e investigadores interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: Dependencias participantes: La maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de maestría. Líneas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. lateracción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. ). ;:: :: ·:t ) ~ ,~ ! ~ 164 Características del programa: Duración 4 semestres. 6 seminarios obligatorios. 4 seminarios optativos. 2 seminarios obligatorios prácticos de investigación sobre la sustentabilidad. 2 seminarios internacionales (asistencia obligatoria). 6 tutorías de investigación. Elaboración y defensa de la tesis. Requisitos generales de admisión: l. Presentar una solicitud de admisión (formato del iinSo). 2. Carta de exposición de motivos (formato iinSo). 3. Carta compromiso de dedicación exclusiva. 4. Titulo de licenciatura en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economia, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofia e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. Doctores y líneas de investigación: bttp:/lwww.uanl.mx/acerca/dependencias/iinso/maestria Recepción de documentos: del 6 de enero al 7 de mayo de 201 O fnformes: Maestría en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable. Instituto de Investigaciones Sociales. Ave. Lázaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL cp 64930 Monterrey, N. L. México Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con el Dr. José Juan Cervantes Niño Coordinador del programa de maestría; o con la Srita. Sandra Ovalle, secretaria de la coordinación, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas, o escribir al correo electrónico: iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 29 I JUUO-OICIEMBRE 2009 El Docto rado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Filosofía y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de doctorado. Líneas de investigación: l. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. 3. Interacción social y cultura. Estructura y dinámicas políticas. Posgrado en el CONACIT: El programa doctoral forma parte de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nive l consolidado, con amplío prestigio académico y cuenta con un programa de becas CONACYT. Características del programa: Duración 6 semestres. 4 seminarios obligatorios. 2 seminarios optativos. 6 seminarios de investigación. 6 seminarios de tutorías 165 Requisitos generales de admisión: l. 2. 3. 4. 5. Presentar una solicitud d e admisión. (formato del iinSo) Carta de ex posición de motivos. Carta compromiso de dedicación exclusiva. Titulo de maestría en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Ps icología Social, Antro polog ía Social, Economía, C iencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofía e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo s ustentable. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: título, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografía y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. Doccores y líneas de investigación htt¡>://www.uanl.mx/acerca/dependencias/iinsoldoctorado Recepción de documentos: 6 de enero al 7 de mayo de 2010 Informes: Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Instituto de Investigaciones Sociales Ave. Láiaro Cárdenas Oriente y Paseo de la Reforma SIN Campus \lederos UANL 64930 Monterrey, N. L. México Teléfono (5281) 8329 4237 y fax: 52(81) 1340 4nO Con la Dra. Maria Estola Ottega Rubí. Coordinadora del programa de do<torado: Dr. José Juan Cervantes Niño Coordinador del Departamento Escolar; o con la Srita. Saodra Ovalle, secretaña de la coordinación, de lunes a viernes de 8:00 a 15:00 boras. o escribir al correo electrónico: iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 JUUO-OICIEMBRE 2009 �Trayecumas, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 29, terminó de imprimirse en diciembre de 2009 en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de l 000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CULTURA EcONóMJCA UBRERIA lzrACCIJ-IUATL DE MONTERREY UBRERIA Los ÁNGELES LiBRERIA PORRÚA LiBRERIA UNIVERSITARIA DE u UANL LIBRERÍAS GANDm Ciudad de México LIBRERÍAS DEL FONDO DE CULTURA EcONÓMJCA LIBR.EIÚAS GANDm Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ difusion.iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS S OCIALES DE LA UNIVERSIDAD A UTÓNOMA DE NUEVO L EÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Cientificas de América latina, El Caribe, &paño y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) Jnternationa/ Bibliography ofthe Social &iences (JBSS) ULRJCH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2009 Número Número de la revista 29 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Volumen Volumen de la revista 11 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2009, Vol 11, No 29, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2009 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016721 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cambio climático Comunicación Desarrollo tecnológico Educación Nano alimentos Tecnología https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16856/TRAYECTORIAS_2009_Vol._11._No._28._Enero-Junio._0002016720.ocr.pdf 7d264e3e083c121c687414c8d40aa892 PDF Text Text ��Contenido 1 Q __é ~ ~i T . rayedonas Volumen 11, núm. 28 enero-junio de 2009 ..• ~ ~ ~ CAP~SINA e 1euonc.-. UHIYElltSITAR&A o UAM~ •. Carta de la dirección Forma y fondo / 3 FONDO UNIVERSITARI O La nación, entre la deconstrucción y la anestesia. El caso europeo / 5 Gil Delannoi Reformas agotadas. América Latina: hacia una cooperación financiera regional con monedas nacionales soberanas / 23 Eugenia Correa Niños indígenas en escuelas multiculturales. Pachuca Hidalgo / 38 Lydia Raesfield Representación y medio ambiente en la educación básica en México / 58 Esperanza Terrón Amigón Édgar González Gaudiano Paternalismo en Francia: permanencia, dinámicas y actualidad / 82 Annie Lamanthe Gestión por competencias y relación salarial / 102 Sylvie Monchatre Género y trayectorias laborales: Un análisis del entramado permanente de exclusiones en el trabajo / 118 María Eugenia Longo CONTEXTOS Once visiones / 142 Julio César Puente Quintanilla Una lectura obligada / 145 Édgar González Gaudiano LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN/ 148 �1 Carta ela .1recc1on . _. Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Forma y fondo Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Román Cortázar Aranda Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial Edgar González Gaudiano Lylia Palacios, José Luis Solís G~nzález Roberto Rebolloso ' Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mano Cerutti, Enrique Florescano Joan Garcés, Gustavo Garza ' Pablo González Casanova, Gilberto Gue~ara Niebla Helena Hirata, Michel Lowy ' Elia Marúm E_spinosa, Aníbal Quijano, M~nuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Serna, Gregario Vida!, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación se t Id • • León, a través de la Secretaría Acad~~fc:ª e c1enc1as s?Ciales edita~a por la Universidad Autónoma de Nuevo y Contenido Núm. 04-2008-0227!BlG4lob-~;~a Sec~t~ria d; Extension Y Cultura. Certificado de Licitud de Título 0 I 8 ción. Oficina: Av. Lázaro Cárdenas Ote y Paseo d ~p~o ª e de febrero de 2008, por la Secretaría de Goberna1 León, México. Tel: 52(81) 8329 4237 ·Fax· ~; e:ª. ~mpu~ Mederos UANL. C.P. 64930 Monterrey, Nuevo 1340 70 net: http:/lwww.uanl.mx!publicacion~lt; ectonas/Pr.. m1c1 io e ectr~mco: trayector,as@r.uanl.mx página en lnterciones de la UANL. JSSN· 1405-892S y ecio por e¡:mplar. $60.00. Producción: Dirección de Publica. • Impresa en Monterrey, Mex1co por Serna Impresos, S. A. de C.V. S/t Quizá el lector de este número quede sorprendido por el cambio en el formato y la presentación de nuestra revista Trayectorias. Ello se debe a ciertas imposiciones no necesariam ente compartidas por quienes tenemos la responsabilidad de hacer la revista; las condiciones de autonomía e independencia consustanciales a las revistas científicas sufren, en la actualidad, distintas formas de acoso. Para evitar suspicacias, debemos dejar claro que esas restricciones no provienen del ámbito de la UANL, sino de agentes externos. El cambio nos llevó a eliminar algunas secciones y una de las consecuencias es que dispondremos de más espacio para los artículos de teoría e investigación aplicada. Esperamos que esto anime a los investigadores del noreste mexicano y podamos contar con una mayor cantidad de aportes para publicar. En eso, que es lo esencial, no cambiamos: pretendemos convertirnos en una publicación fundamental para las ciencias sociales, un referente para autores y lectores; procuramos reflejar la calidad de la producción científica de la región, sin descuidar lo que se hace en este mundo globalizado. Justamente, los artículos de este número son una muestra de dicha globalidad, de este mosaico de colores y matices que es el mundo, donde cada elemento es único y su importancia radica en la contribución al conjunto. Las dinámícas de este mundo adquieren a veces tal velocidad que se hace dificil para los científicos sociales encontrar la interpretación y la explicación adecuadas. La llamada crisis económica que estalló a fines de 2008, y cuyas consecuencias no dejan de manifestarse, nos ha llevado a replantear y refundar teorías, métodos y prácticas. La crisis es financiera pero también de organización del trabajo; la crisis es de crédito pero también de técnicas de producción; la crisis es de consumo pero también de mercancías adecuadas a las necesidades; la crisis es de economías locales pero también de relaciones internacionales; la crisis es de valores pero también de sistemas y creencias ideológicas. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 3 �4 El trabajo y las relaciones laborales, como el resto de los subsistemas sociales, están en permanente cambio. Lo nuevo es que éste ha adquirido una velocidad desconocida en las épocas anteriores. Si antes podíamos encontrarnos con una generación a la que le era posible vivir su momento laboral o productivo con las competencias o habilidades adquiridas en su formación inicial; actualmente, en ciertos rubros o ramos productivos, una generación debe adaptarse a dos y a veces hasta tres cambios en sus relaciones laborales y en su inserción en el modo de producción. Todo esto coloca en estado de tensión a los agentes del proceso productivo: a los trabajadores, que generalmente suelen ser el sector al que se le hace pagar los costos, pues deben readquirir competencias para las que en ocasiones no se sienten aptos; a los empresarios, porque de su capacidad para introducir los cambios depende que su empresa se mantenga en el mercado; a los funcionarios y políticos, porque aumentan las presiones para la generación de políticas económicas eficientes y su fracaso crea demandas que deben satisfacerse con menores recursos impositivos. Pero en las sociedades que se han colocado en la punta de la modernidad, no todos los procesos están armonizados con esas dinámicas, es decir que se mantienen sectores o subsistemas que no se han ajustado a las nuevas circunstancias. Algunos de esos procesos se reflejan en varios artículos de este número. No se trata de replantear la dicotomía tradición/modernidad, que tuvo connotaciones éticas en toda la teoría sociológica, sino de construir análisis para permitirnos una interpretación más adecuada de los sistemas sociales, para reducir la magnitud de los perjuicios y el número de los perjudicados. Necesitamos de una teoría que no prejuzgue de forma ética, sino que encuentre la mejor manera de reducir los perjuicios y coloque a la ciencia social en la dimensión adecuada. Para ello se requiere, además de imaginación, comunicación y debate. Si bien nunca podemos garantizar imaginación, en Trayectorias podemos hacer mucho por la discusión y la transmisión de ideas; ése es el desafio que aceptamos y para el cual introducirnos las innovaciones que ahora están a la vista. -&,., 1 GIL DElANNOI* La nación, entre la deconstrucción y la anestesia El caso europeo"" Abstrae/ T his work reflects on the situation a nd probable evolution of the nation in che European context. Nowadays, che nation is between two tendenc ies: a) a tendency to deconstruction, meaning the dismantling of the national form; b) a tendency to anestlresia, that is t_o say, to a supposed forgetfulness of the nao~nal contents. This deconstruction accomparued by anesthesia is at the same time a reaction to European historical disasters and a result of the European Union setting up process. On the other hand, the emergency of European supranational phenomenon appears to be a_ response to challenges raised by global_ cap1_caIism. Nevertheless, che vitality of naoonalism at present day is a matter of fact. Conseque_ntly, it is proposed, for the European case, an mtegration model closest to the one of Swiss ~onfederation rather than that of North Amencan federation. Resumen Este trabajo reflexiona sobre la situación Yprobable evolución de la nación en el contexto europeo. La nación se encuentra actuatm,ente sujeta a dos tendencias: a) la decomtruccum,_ es decir el desmantelamiento de la forma nacional; la anestesia, esto es, el supuesto olvido de los contenidos nacionales. Esta deconstrucción acompañada de anestesia, es a la vez una reac~ión frente a los desastres históricos europeos y el resultado del proceso de conformación de la Unión Europea. Por otra parte, la emergencia del fenómeno supran acional europeo aparece también como una respuesta a los retos planteados por un capitalismo global. No obstante, es un hecho la vitalidad del nacionalismo en el mundo actual por lo cual, para el caso europeo, se propone un modelo de integración más cercano al de 1~ confederación suiza que al modelo federaovo norteamericano. b) Keywords: Nation, Europe, integration model, European Union, post-national. Palabras clave: Nación, Europa, modelo de integración, Unión Europea, posnacional. En Europa la idea de nación, tanto en la práctica como en la teoría, _s_e encuentra actualmente entre la deconstrucción y la anestesia. La deconstrucc10n es la vertiente intelectual de esta tendencia; la anestesia es su vertiente política. No nos pronunciamos aquí sobre su necesidad. Tampoco nos declaramos en su favor o a1\ · ·, · N · t d Ciencias Políúcas (Sciences Po) y miembro del Comité aNc,o~a 1 In esúgación Científica (CNRS) en Paris, Francia. Científico: Ciencias y Ciudadanos, del Centro ac,on e a v * Director de lnvesoga':'on en el lnsntuto gil.delannoi@sciences_po.fr ,__ , b . título· "La naúon entre la déconstrucúon et l'anesthésie", ...,. Articulo publicado originalmente en u.mees a¡o e1 · . , . · 3, octubre de 2006, pp.14-26. T raducido por José Lws Solis Gonza1ez. en Con1roverses, num. TRAYECTORIAS VOUJ~EN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 5 �LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN y LA ANESTESIA en su contra. Lo que nos interesa son sus condiciones, sus orígenes, sus formas, LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA LA DECONSTRUCCIÓN sus efectos. ¿Hasta qué punto dicha tendencia debe llegar? ¿Es necesario limitarla? Partimos del principio de que el nacionalismo es un mal. La nación al contrario, como otras formas políticas, no es ni un bien ni un mal en sí; ello depende del uso que se haga de la misma. Ésta es la razón por la cual es necesario sopesar los elementos de los cuales disponemos. Hacer un pronóstico frío es difícil. Dejamos de lado la mayoría de los aspec- y resultados. La actitud critica desconfia del énfasis y de la exageración, aun cuando pueda caer a veces en ella. Se fundamenta en principios nuevos; es escéptica, observadora, pudiendo llegar hasta la desconfianza. tos benéficos o inquietantes del fenómeno posnacional. Antes bien, nos interro- La deconstrucción pasa de la desconfianza a la sospecha. Insiste sobre el g~~s sobre sus probabilidades de éxito y sus riesgos de fracaso. Una parte del carácter artificial de todas las construcciones humanas, sobre su violencia origi- ob1envo del fenómeno posnacional ha sido ya alcanzado en Europa. Después de naria. A menudo no critica para corregir o reemplazar, sino que deslegitima. los desastres históricos europeos, la voluntad de superarlos ha sido reforzada Aprehendemos así, por comparación, la diferencia entre el espíritu crítico -que se por la fuerza trágica de las cosas. Esta voluntad, entre 1945 y 1989, fue pacífica apoya sobre un principio para criticar algún otro o criticar una práctica- y el entre naciones beligerantes y exhaustas, pero armada frente a la militarización a espíritu de crítica que tiende a la denigración generalizada. Ésta se detiene, sin ultranza del vecino soviético. ¿Hasta dónde llegará el movimiento lanzado entonces? ¿En qué condiciones podrá ser logrado o interrumpido? embargo, ante la denigración del denigrador. Por lo demás, cuando esta modes- Podemos comenzar por cuestionarnos sobre el carácter irreversible de esta miento. Despreciarse a sí mismo no impide despreciar al mundo entero; todo lo tendencia. No es descabellado pensar que dicha deconstrucción, acompañada 6 La deconstrucción, tal como la observamos y la resumimos, no pertenece al dominio clásico de la critica. Asociamos la crítica a un juicio relativo a principios tia inesperada surge de improviso, no elimina las aporías teóricas del procedicontrario. de anestesia, podría ser vana a largo plazo, dado que el nacionalismo permanece Ejemplo de espíritu critico: utilizar el modelo de la democracia ateniense actualmente en el mundo como un resorte político tan poderoso como la demo- para criticar las democracias modernas. Ello es a veces juicioso, a veces obtuso, cra~ia, si no es que más. Sin embargo, independientemente de lo que venga, el pero tiene que ver con la crítica. Otro ejemplo: utilizar la noción de social-demo- fenomeno posnacional habrá marcado al Occidente, particularmente a Europa. cracia para criticar al capitalismo financiero. El espíritu de critica, al contrario, Deseamos primeramente examinar un género intelectual que se presta a lo posnacional: la deconstrucción y el relativismo. Pero no es el único· existen otros encuentra siempre materia de sospecha: la última palabra de la antigua demo- ' , cracia es el esclavismo, por así decirlo. Como si todos los regímenes políticos no generos de lo posnacional más políticos, más ideológicos en el sentido corriente hubieran practicado el esclavismo en esa época, y los regímenes democráticos a veces democráticos o religiosos. Tal vez más difundidos dado el caso. Sin em~ más bien menos que los otros, o no tan severamente. bargo, el fenómeno posnacional europeo se inscribe en un contexto intelectual El escepticismo clásico era y continúa siendo la punta de lanza teórica del de deconstrucción relativizante que debe, en tanto que tal, retener nuestra aten- espíritu critico: sitúa la exigencia de veracidad por encima de la necesidad de ció~. La deconstrucción es un fenómeno a la vez científico e ideológico. Despues de todo, no estaba escrito que lo posnacional debía ser también posmoderno. certidumbre. Él conduce a discutir, escrutar, matizar y retomar sin descanso la ¿~ué es lo que ha reunido estos dos fenómenos? ¿Y por qué en Europa priorita- fondo se sitúa en oposición a este estado de espíritu. Por ello, engendra el riamente? Abordaremos primero la deconstrucción; en seguida trataremos el problema de la anestesia. relativismo más que la relatividad, y el desequilibrio más que la pluralidad. Por- TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 , critica. Un escepticismo posmoderno que ha disuelto la noción de verdad, en el que, finalmente, ¿cómo enfrentar el dogmatismo sin hacer uso de la noción de ENER~JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENER~JUNIO 2009 7 �LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓNY LA ANESTESIA veracidad? La vulgata posmoderna no proporciona la respuesta. ¿Le faltan los medios para hacerlo? ¿No tiene interés en esta cuestión? La moda intelectual de un relativismo deconstructor merece alguna atención critica. No es que se trate de negar lo relativo, ni las diferencias, sino justamente de conocerlas en tanto que relación, buscar la manera de acceder a ellas, y no de nos netamente categóricos en acto que en sus palabras. Es fácil observar este indicador práctico de debilidad teórica. Constituye incluso una manera de militar sin decirlo. Bajo el espeso edredón de sospechas se ocuJtan algunas afirmaciones que podrían calificarse de ideológicas. Pero cuando se sospecha, se tiende a no valorar al adversario designado, aun cuando todo debería equivaler. Porque levantar compartimentos estancos entre los seres humanos, los principios y los discursos. ¿puede uno preferir el " buen" relativismo al resto de opciones? ¿Puede defen- Dice Lévi-Strauss que bárbaro es aquel que cree que existen los bárbaros. La consecuencia de este profundo aforismo no es sin embargo relativista, como lo círcuJo que rueda todavía muy bien. El relativismo puede ocuJtar algunos valo- deja entrever Lévi-Strauss en ciertas páginas de su obra. Es necesario agregar solamente que el juicio comparativo no se vuelve siempre a favor de Occidente ni contra él. En cuanto a la posibilidad de comparar, al menos para las socieda- des históricas, las cuestiones comunes del bien y del mal, del orden y del desorden, del poder y de la disidencia, de la tradición y de la innovación, ellas siempre se reencuentran aun cuando las respuestas divergen grandemente; no es imposible encontrar en este universo mental algunas bases más invariantes que variables: por ejemplo, que la sociedad no puede descansar sobre la duplicidad constante y el engaño, que la lealtad y la palabra empeñada tienen un valor, que la opresión sobre los débiles subleva siempre a una parte de la sociedad, que la 8 LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA exigencia heurística de veracidad no puede sacrificarse a todas las necesidades colectivas de certidumbre, que la dignidad humana no asume más que un número limitado de formas, lo mismo que la indignidad. En breve, si el bárbaro es intolerante y estúpido parece que, de manera paralela, la segmentación proclamada de todo con todo, llevada hasta el relativismo y la puesta en equivalencia de todas las cosas, representa una forma, sin duda más sutil, de barbarie. Puede afirmarse con justeza que creer que uno es el único civilizado, es ser también bárbaro. ¿Pero cómo calificar la creencia de que todo hecho es civilizatorio y que ninguna jerarqtúa es posible, sin ningún matiz? El relativismo no es tal vez bárbaro en el sentido original del término, pero siendo acrítico, casi afásico, tiene como límite terrible el mismo círcuJo autodestructor que el escepticismo: el relativismo absoluto se contradice a sí mismo. Por otra parte, los relativistas vivientes, concretamente, me han parecido a menudo me- TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 derse la intolerancia manifiesta en nombre de una tolerancia de principio? Viejo res implícitos y, más aún, puede ocuJtar la sumisión a los poderes del momento. Este ejemplo de sumisión no constituye una novedad intelectual: sobre este punto, numerosos posmodernos parecen permanecer bastante modernos, tan fascinados como sus precursores por la brutalidad y la idiotez. ¿Qué es eso del posmodernismo? ¿Un cliché publicitario para intelectuales sin imaginación? En todo caso, es el signo de una ausencia. O bien representa un alivio, un entretenerse en algo. Más probablemente es una parodia, una diversión, el resuJtado de un proceso de deconstrucción. Ahora bien, ¿el resuJtado es aleatorio u orientado por una ideología? Precisemos: lo que proponemos es un arquetipo mínimo y un arquetipo de época. Es por ello que no daremos nombres y casi no citaremos a personas o publicaciones. Todo autor, toda obra, pueden ser medidos a partir de un arquetipo como el que proponemos aquí. Es la dosis la que varia, y no una pertenencia de todo O nada a lo posmoderno. Nosotros mismos nos incluimos, en cierta medida, en esa lista. Perteneciendo evidentemente a nuestro tiempo, tomamos de grado o por fuerza algunas características de nuestra época, llegando a practicar análisis deconstruccionistas y posnacionales. Y lo hacemos con toda lucidez, sin contradicción. Sin embargo, dos cosas suscitan nuestra interrogación critica: ¿por qué empleamos esas denominaciones negativas o nuJas, con los prefijos "de" Y " post"? ¿Por qué esa incapacidad para darle nombre a una nueva forma de análisis? Esas palabras, que descansan sobre la negación y lo posterior, son aún más inadecuadas para designar una nueva época que lo que era el término Edad M edia para referirse a la época intermedia entre el mundo moderno Y la antigüe- dad. ¿Y por qué el énfasis y la exageración? ¿Por qué dicho proceso termina por ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 9 �LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA considerarse a sí rrúsmo como finalidad y no como un medio critico entre otros? LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA LA ANESTESIA Nos interesamos aquí en varios "poses". Hagamos el recorrido de los diferentes lados del rectángulo. Después del capitalismo vendría el poscapitalismo. Denominamos anestesia a un fenómeno político, económico y cultural. Como Después de la religión vendría el fenómeno posreligioso. Después de lo nacional toda anestesia, ésta es local y general. La anestesia local es europea, vinculada a vendría lo posnacional. Pero ¿qué viene después de la democracia? ¿Estamos en la historia reciente y al proceso de unificación europeo. La anestesia general es presencia de un cajón vacío o qué? La posdemocracia no ha sido anunciada. mundial en un sentido econórrúco y cultural, pero mucho menos en un sentido ¿O qué nos depara el futuro? ¿Aún y siempre más democracia? Creemos entenderlo en algunos momentos. En otros, entendemos más bien que la democracia es un señuelo infinito. La elección permanece entonces abierta, pero casi no se conjuga con lo "post". La sola hipótesis que permanece es la de la gobernanza La nación, recordémoslo incesantemente, es la entidad más flexible de las entidades en presencia (democracia, econorrúa, religión). Tomamos en cuenta casi todos los contenidos posibles y contradictorios, lo cual representa una de las cuestión de más o menos democracia parece bastante secundaria. Si la cortina fuentes de vitalidad, de continuidad y de regeneración de la forma-nación. La forma orgánica, comunitaria, fraternal, presente en toda nación, absorbe en su fu- de humo de la gobernanza es bien visible, no se sabe exactamente lo que ella sión identitaria los contenidos más diversos; diversidad que se marca entre una na- oculta. La cuestión ameritaría un largo análisis. A propósito del tema que nos ción y las otras e, incluso, en una cierta medida en el seno de una rrúsma nación. ocupa, adrrútamos que la gobernanza tiene, en casi todos los casos, un carácter posnacional. tinción formal de varios tipos de éstos: entonces, debemos precisar de cuál na- Entre estas cuatro instancias evocadas arriba, identifiquemos los dinarrúsmos ción se trata, de cuál dimensión de la nación hablamos. ¿Se trata de su dimensión Y los antagonismos posmodernos. El antagonismo entre la democracia y la reli- política, cultural, étnica? La distinción es importante. Una nación cultural no gión puede ser fuerte pero permanece en un nivel local. El que hay entre el desaparece tan fácilmente como aquélla bajo el efecto de una deconstrucción capitalismo y la nación es mundial y de intensidad media. El mercado mundial intelectual o de un cambio político. Esta dimensión cultural continúa presente muy probablemente debilita las naciones; no obstante, no las borra del mapa. en las naciones políticas, por ejemplo en Suiza, entre germánicos y románicos, Entre nación y democracia, el esquema moderno establecía una convergencia. aun cuando los niveles de decisión política le son superiores o inferiores en ta- El esquema posmoderno la reemplaza por una contradicción de principio y de maño (federales o cantonales). En Quebec también existe entre canadienses como sustituto del gobierno, forma que se supone en vías de obsolescencia. La 10 político. Nos concentraremos sobre el aspecto local y europeo. Dejemos de lado este infinito de contenidos y concentrémonos sobre la dis- hecho. Todo Estado, todo país está en nuestros dias sometido a las fuerzas diver- anglófonos y francófonos. En cuanto a la nación étnica, cuando ella desaparece, gentes del capitalismo, de la democracia y de la nación, incluso a aquéllas deriva- es en función de las tendencias de largo plazo de la demografia. Un proceso de das de factores religiosos locales. ¿Habría una nueva mundialización en marcha bajo una forma integrista? este tipo escapa en parte a los juicios sumarios de la ideología. Estas tres dimen- Nos lirrútaremos aquí al caso europeo: ¿un incremento de dinarrúsmo econórrúco, de tolerancia religiosa y de democratización está correlacionado con menos nación? ¿El análisis está justificado? ¿Existen causas identificables? siones, nos perrrútimos recordarlo, están ligadas, confundidas en parte, indisociables, pero diferentes dado que son ponderadas de manera muy distinta según las diversas situaciones. Se puede sobrepolitizar una etnia, o etnicizar una política, incluso lanzarse en un Kulturkampf .. En nuestros dias es sobre todo la nación política, la nación en su dimensión política, la que es el objeto de una deconstrucción intelectual: tratemos de enten- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, N Ú ~ ENERO-JUNIO 2009 11 �LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA 12 LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA der las razones, los argumentos, las proyecciones involucradas. En la práctica, la difundido. Rehaciendo ese camino, podemos encontrar las causas, funciones o deconstrucción conduce a una anestesia. Sin em bargo, es demasiado fácil creer condiciones favorables a este proceso: históricas, políticas, económicas, ideoló- en esta supresión por anestesia; en este parto posnacional indoloro. Esta apuesta es peligrosa. La nación política moderna, después de haber sido, para lo mejor y gicas y morales. El fondo del problema reside en la gigantesca ironía histórica que ha reper- para lo peor, la cuna de la democracia moderna, nos hace dudar que pueda cutido de manera casi sarcástica al inicio del siglo XX. En el momento en que, en desaparecer bajo una simple anestesia, sin que una reconstrucción democrática de gran alcance la justifique y la reafirme. efecto, los imperios se derrumbaban y que los grandes Estados-nación moder- Pero veamos lo que reemplazaría el esquema moderno dentro de esta nueva - Francia e Inglaterra en primer término, pero también la naciente Alemania Yel óptica ideológica. A la nación étnica, dado el peligro representado por el racismo despertar del Japón-, en que la forma imperial plurinacional se agotaba enfrente Y la xenofobia, seria necesario sustituirla por el mestizaje. A la nación cultural de ellos, y que su democratización parecía irreversible; en ese mismo momento nos, civilizados e imperiales, los más antiguos y los más poderosos se reforzaban debería su.stituirla el multiculturalismo. La nación política seria fatalmente bo- una guerra fratricida -o, si se prefiere, de proximidad- les hizo enfrentarse mor- rrada del mapa por el temor moral al nacionalismo, por necesidad económica de talmente unos contra otros. Victoria pírrica para los vencedores, derrota moral globalización, por compensación demográfica del envejecimiento de las pobla- para todos: la Primera Guerra Mundial hace emerger la autodestrucción en el ciones ricas. Esta fatalidad debe entonces conducir al surgimiento de otras enti- seno de la civilización supuestamente superior. En los albores del siglo XX, en el dades, pero ello no implica el renacimiento del imperio ni de la ciudad-Estado. momento mismo en que la forma nacional se afirma definitivamente después de Consecuentemente, lo que parece florecer, en tanto que superación por lo me- más de un siglo de desarrollo, en el momento mismo que dicha forma liquida los nos paradójica, es la fragmentación. Esta tendencia está proliferando en el mun- imperios en los cuales los nacionalismos van a proliferar imitándola, se produce do, dado que el número de Estados-nación no cesa de multiplicarse de década la explosión de lo nacional en su centro europeo y su diseminación en su perife- en década. En Europa, este mismo movimiento ha provocado la aparición de ria. El wilsonismo acentúa el nacionalismo deseando resolverlo. Las naciones autonomías regionales en su occidente y de nuevas naciones políticas en el este. más afectadas moral y materialmente son Francia y Alemania, y a través de ellas Esta fragmentación complace a aquellos que desean debilitar los Estados-nación se afectaron también las grandes tendencias de la ideología europea en boga: la en presencia, pero no está exenta de amenazas nacionalistas a pequeña escala. Ilustración y el Romanticismo. Estas tendencias sobrevivirán, pero no sin daños. Entonces, aparte de la fragmentación no existe de hecho más que otra hipótesis, La causa directa de la guerra fue una Alemania inacabada, ni suficientemente que es la de la aglutinación confederativa, siguiendo el ejemplo insigne y vasto política ni suficientemente democrática. Pero las causas más importantes supe- de la Unión Europea. Sin embargo, actualmente esta espléndida experiencia también sufre de aislamiento. ran evidentemente este solo caso. Aun Inglaterra resulta debilitada como imperio, en beneficio de naciones lejanas que permanecían hasta entonces con un papel marginal: los Estados Unidos y el Japón. A ello es necesario añadir el fenó- REGRESO A LAS FUENTES: UNA IRONÍA DE LA HISTORIA meno desconocido y prodigioso de un régimen soviético deseando hacer tabla rasa de los regímenes capitalistas. Rusia, país demasiado poco desarrollado para No nos dejemos abrumar por estas dudas. Para superarlas, es necesario tener éxito en esta empresa, no tenía ninguna oportunidad si tomamos a Marx remontarnos a la fuente histórica principal. Es necesario rehacer el camino his- de manera literal. Sin embargo, el leninismo significó una propuesta teórica de tórico Y mental que ha conducido al diagnóstico posmoderno, actualmente tan recambio, que combinó hábilmente en su propaganda la exaltación patriótica TRAYECTORIAS ! VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ¡ ENERO-JUNIO 2009 13 �lA NACIÓN ENTRE lA DECONSTRUCCIÓN Y lA ANESTESIA lA NACIÓN ENTRE lA DECONSTRUCCIÓN Y lA ANESTESIA nacional y su superación internacionalista, pero no posnacional -matiz de importancia que es necesario subrayar. co a través del sufragio universal de los alsacianos a principios de siglo, como fue Para la Europa de 1914, se puede hablar de un suicidio político y cultural lugar de una negociación viable y pacífica, fundada sobre la libertad democráti- equivalente a la guerra del Peloponeso en el mundo helénico. ¿Los Estados Uni- ca para elegir el destino de las personas, hubo una carnicería en nombre de un dos serán la nueva Roma de este remake? A pesar de algunas vacilaciones, lo han gran principio: la libertad, y de una gran realidad: la nación. Los efectos desas- querido ser. De hecho, lo fueron durante la Guerra Fria. ¿Quieren serlo aún, lo trosos fueron numerosos: crisis moral europea, duelo inconsolable, poblaciones pueden ser? Poco importa; el suicidio europeo no ha sido más que un semi- diezmadas por la conscripción forzada, estética de la muerte. suicidio porque esta expresión extraña y vecina del absurdo conviene bastante 14 después el caso de los habitantes de La Sarre algunas décadas más tarde. En La continuación de esta historia merece igualmente algunas interrogaciones. bien en política. Hubo algo muerto en todo este proceso. La antigua confianza El segundo episodio de esta tragedia, el racismo alemán, fue comprendido en no regresar~ antes que pase mucho tiempo. Es necesario precisar: ¿suicidio lento sus inicios como una ruptura. El totalitarismo hitleriano era inaudito, teniendo pero irreversible? El futuro está entreabierto. Nos limitamos aquí a constatar los por único rival el régimen psicopatológico del "pequeño padre de los pueblos" efectos diferidos, indigestos, las fermentaciones nihilistas de ese golpe funesto asestado a Europa por ella misma. (Stalin). En nuestros días, hemos insensiblemente invertido esta perspectiva; no se ve más que la continuidad entre las dos guerras. La nación lleva al nacionalis- Sin embargo, si el nacionalismo no tuvo precedente, el chauvinismo -del mo, el cual lleva al racismo. La Primera Guerra Mundial fue desgermanizada; la soldado Chauvin, su epónimo- no era la prueba de una corrupción ineluctable segunda impregnada de racismo. El racismo nazi constituye sin duda un rasgo de la idea de nación. Al menos porque Alemania era una nación política reciente, fascinante y fundamental. Sin embargo, nunca olvidemos que el mismo no fue incierta y aún poco democrática. Francia e Inglaterra eran verdaderas democra- percibido como el principal resorte del conflicto por sus contemporáneos, tanto cias, no obstante inacabadas en muchos aspectos. Existe parcialidad al calificar agresores como víctimas. En la actualidad, si Inglaterra exhibe un nacionalismo la Primera Guerra Mundial como una guerra puramente nacionalista. Este con- más sereno, es debido a que ella no se comprometió con ese racismo. Las nacio- flicto fue también una guerra entre imperios declinantes y, sobre todo, el resulta- nes continentales fueron desacralizadas: Alemania por Hitler, Italia por Mussolini, do a escala mundial de guerras imperialistas abiertas o larvadas, sostenidas a lo España por Franco y Francia porVichy. Francia representa el caso más tangencial largo de varias décadas por naciones que tenían posesiones y ambiciones impe- dado que fue a la vez vencida y vencedora, pero a la larga esta situación de riales y coloniales; en breve, naciones más imperiales que democráticas. Ésa es la claroscuro se ha prestado aún más a la sospecha. No hay naciones sin crímenes, razón de la mundialización de la guerra. En una guerra estrictamente nacionalis- pero el crimen no podría por sí mismo definir una nación con la finalidad de ta, Francia habría sido el país agresor, a causa de Alsacia-Lorena, y el conflicto descalificarla: el hambre de los irlandeses controlada por Inglaterra, la extermi- no se hubiera internacionalizado tan rápidamente. La dimensión nacional es nación "humanitaria" (la expresión es deTocqueville) de los indígenas en Esta- evidente, pero la reducción de la causa de la guerra solamente a los nacionalismos es una simplificación. De hecho, si todos esos nacionalismos hubieran sido dos Unidos, etcétera. ¿Cuál fue una de las conclusiones políticas derivadas de estos acontecimien- equivalentes, ¿entonces por qué intervinieron los Estados Unidos? Sin retomar tos? Se ha deseado que la superación de la nación se funde en el recuerdo de sus palabra por palabra las tesis de Clemenceau, las cuales constituyen una apología horrores. Esta ambición, tan vital como legítima, no debe sin embargo convertir- de la coalición vencedora, no debemos tampoco descartarlas completamente. La se en una pasión simplificadora, ni en una receta milagrosa. Ningún método es concepción francesa, de acuerdo a su espíritu, tal vez permitía un arreglo pacífi- absolutamente superior, mucho menos si está mal pensado, mal organizado. TRAYECTORIAS I VOWMEN U, NÚM. 28 1 ENERO.JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 15 �LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA Fundar la·paz sobre el fin de los nacionalismos y bajo la amenaza soviética no es por la propensión de ciertas ciencias sociales a utilizar la retórica de la acusación equivalente a intercambiar naciones imperfectamente democráticas por estruc- contra los grupos dominantes, y la retórica de la excusa a favor de los dominados. turas políticas nacionales aristocráticas. Y decimos "aristocráticas" con benevo- Un sociólogo nos dijo que el no francés al referéndum de la primavera de 2005, se lencia, en el sentido antiguo. Los que se oponen a la unificación (europea) esgri- explica por la xenofobia de los franceses y por la crisis en los suburbios de París men algunos argumentos que los conducen a utilizar los términos "oligárquicos" o "tecnocráticos". durante ese otoño a causa del desempleo. Como si los argumentos económicos Y culturales no fueran válidos en los dos casos. Como si la situación económica no hubiera igualmente pesado sobre la cuestión europea, y la situación cultural no hu- 16 EL INCIERTO FUTURO biese influido sobre los disturbios de los barrios pobres de la periferia parisina. En el fondo, ¿todo ello no sería más bien la manifestación superficial de los Que ello guste o no, es necesario dimensionar los obstáculos que actualmente se movimientos de fondo que se están dando en la economía mundial? Pero la mun- oponen a la superación de la nación política. La dimensión cultural nacional ha dialización del mercado comenzó de hecho hace largo tiempo. ¿Este fenómeno sido un vinculo importante entre democracia liberal y nación política. No pode- es verdaderamente posnacional, de manera inevitable? La globalización en tanto mos simplemente abandonar este vinculo; es necesario buscar su reemplazo. Es que mercado mundializado parecer ser, al contrario, un fenómeno explotado suficiente, entre muchos otros problemas, mencionar hasta qué punto la utilización de un lenguaje común facilita la práctica de la democracia. por ciertas naciones asiáticas. Por consiguiente, no es antagónica con sus estra- Además, la ideología posnacional parece contradictoria, en el pensamiento tegias económicas nacionales. En contrapartida, en un proceso de globalización creciente el camino de la como en la práctica y entre sus mentores como entre sus adeptos. Parece, en unificación europea se hace cada vez más sinuoso. Antes de 1940, según sus efecto, que en la era de lo posnacional sobreviven nacionalismos tolerables y primeros artífices, la Unificación Europea avanzó en lo económico. Posterior- otros que lo son menos, que son insignificantes y despreciables. ¿Cómo explicar mente, después de 1945, lo hizo como respuesta al aislamiento nacional. Y la este fenómeno? La vulgata posnacional marca preferencias que son difíciles de razón económica persistió bajo el manto de la reconciliación, la cual se convirtió justificar teóricamente. El nacionalismo de los débiles y de los pobres, causado en su instrumento. La razón económica, según sus primeros fundadores, residía por la descolonización y la fragmentación post-imperial, es aceptado como eta- en evitar una segunda crisis de 1929 y de conjurar así la llegada del comunismo; pa necesaria o como un fin en sí mismo. Se le autoriza a fragmentar Estadosnación existentes. En contrapartida, el nacionalismo de los fuertes y de los ricos por consiguiente, era necesario desarrollar un mercado apuntalado tanto por el parece insoportable, a contracorriente, casi un insulto a la historia en curso. Para antirracista y posnacional más que a partir de 1945. ¿Acaso no es, a la época, prueba, baste señalar la condescendencia hacia el autonomismo quebequense, una finalidad de más? Producir en común evitará los conflictos. Pero el mercado sobre todo de parte de los franceses. Sin embargo, se creería que ciertos posmo- europeo, después de 1990, es el mismo desbordado por la globalización económica mundial. ¿Europa debe ser un bloque proteccionista perdedor o un actor demos habrían renunciado a todos los grandes discursos. Estado como por la competencia. La dimensión política y moral no deviene A partir de ahora, el pueblo está "en cuestión". El militante posmoderno, mundializado continental y desregulador? Será un gigante económico durante un cuando no ha roto completamente con la categoría moderna de pueblo, aún reconoce lo popular cuando la gente piensa como él, pero lo califica de populista largo periodo, ¿pero lo será únicamente por su obesidad o también por su agilidad? si existen aspiraciones diferentes a las de él. Esta pasión ideológica es alimentada su dimensión específica la nación cultural resiste las unificaciones políticas, eco- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM~O-JUNIO 2009 Nacional no siempre significa homogeneidad cultural. Vayamos más lejos: en TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 17 �18 LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA nómicas, religiosas y de otra índole. En Europa el peso del fenómeno multilin- Constatar que toda institución es el resultado de una invención no significa que guístico acentúa esta resistencia. Una sola nación política suiza federal abriga una invención aparezca ex nihilo. El tema intelectual, ya ordinario, de /,a inven- varias naciones culturales. Los entrecruzamientos son múltiples: identidades ción no cesa de jugar sobre el hecho de que las creaciones históricas son artificia- culturales cantonales, identidades políticas locales, religiones diversas, y todo ello después de algunos siglos de confederación. les, cambiantes y objeto de discursos legitimantes. Pero uno se pregunta: ¿qué Para la Unión Europea una evolución de acuerdo al modelo suizo es más creíble que otra que siga el modelo americano. Los Estados Unidos eran una luego, los relatos, los rrútos fundadores las han creado y recreado. ¿Acaso la democracia y el capitalismo no han sido inventados? Por consiguiente: sea que colorúa de poblamiento, convirtiéndose posteriormente en una nación de inmi- "la invención" es una banalidad y es necesario comprenderla en el sentido de grantes. En el momento de su formación, existían en los Estados Urúdos dos una creación social e histórica -en el sentido de Castoriadis-. No se crea a partir naciones y media: una nación indígena (suprimida con "hurnarúdad"), una na- de la nada, pero se imagina y se organiza lo nuevo. O sea que el significado de la ción europea fundadora dominantemente WASP' y una semi-nación negra, pri- palabra "invención" es un "fraude", un "engaño". Pero en este último caso toda vada de toda dimensión política y cultural; nación únicamente étrúca y total- falsificación debe probarse. ¿Acaso la existencia de Bélgica no es exactamente el mente oprimida, que se creó lentamente una cultura particular, musical por ejemplo. Varios Estados fundadores y una sola nación dominante: evidentemen- mismo tipo de ficción que la Donación de Constantino? Por lo tanto, ¿por qué sustraer a la religión en caso de deconstrucción? Existe te, ello no puede constituir un modelo viable para la Unión Europea. a este respecto una timidez frecuente e inexplicada en los deconstrucciorústas. ¿Cómo construir dicho modelo actualmente? Cómo pensar una construcción en proceso? Constatamos en numerosos discursos científicos la existencia Admitamos que invención significa creación a un momento histórico deterrrú- de un principio que, por rechazo justificado del esencialismo cultural, comienza ma parte de la realidad. Una bola de cañón causa a menudo menos muertes que por el reconocimiento de la diferencia y termina por el establecimiento de un una idea, remarcaba Joubert. El imaginario y lo simbólico son inevitables en los relativismo diferencialista. El primer paso es correcto, el segundo arriesgado. fenómenos sociales. Perrrúten denominar el cambio entre tradición e innova- Los derechos del hombre son vistos, por ejemplo, como occidentales, más que ción, de situarlo en su historia, no de manera determinada ni providencial, sino transnacionales. En efecto, todo tiene un origen, pero nada puede ser reducido al abierta. En fin, en otro registro de la acción, ficción por ficción, preferimos la de Churchill a la de Hitler. Todos los ideales humanos crean horizontes en parte mismo. ¿Por qué milagro de la genealogía, aquéllos mismos que rechazan el etrúcismo de los orígenes, remiten las creaciones sociales a sus orígenes culturales? Que comprenda quien lo pueda hacer. no lo ha sido a lo largo de la historia? Las naciones han sido inventadas y, desde nado, devirúendo posteriormente ficción cultivada. Sin embargo, la ficción for- ficticios. De hecho, el horizonte no es más que un limite ficticio dependiente de Si la diferencia cultural o el respeto del "otro" justifican que las culturas ex- una relación determinada entre un referencial y un sujeto en movimiento. Hemos llegado así a la arena de las ideo/,ogías contemporáneas. Dos peligros o tra-occidentales rechacen los derechos del hombre por razones culturales o reli- dos utopías asimétricas llenan los periódicos, los pensarrúentos no expresados, giosas, ¿entonces por qué esas culturas no rechazan la fisica nuclear, que es una las modas: el mestizaje universal y la limpieza étnica. Estos dos "ideales" tradu- actividad históricamente occidental en sus orígenes? cen una preocupación por lo étrúco En este pozo sin fondo de paredes utópicas, Como se comprenderá, la fisica nuclear no es más occidental que los dere- la nación cristaliza los resentimientos. Los de los nacionalistas son bien conoci- chos del hombre. ¿Debería reservarse la utilización de la imprenta a los chinos? dos. Pero los de los anti.nacionalistas merecen también una mención, dado que el 4 White, angosaxo,1a nd protesiani, es decir: blanca, anglosajona y protestante. TRAYECTORIAS __yOWMEN 11, NÚM. 28 EN~JUNIO 2009 resentimiento es más sutil: consiste en creer que el interlocutor es bueno porque TRAYECTORIAS IVOWMEN 11, NÚM. 28 j ENERO.JUNIO 2009 19 �LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA LA NACIÓN ENTRE LA DECONSTRUCCIÓN Y LA ANESTESIA está denunciando un mal. Desgraciadamente, el hecho de que un proyecto sea Europa unificada y diversificada en una nueva entidad no es una utopía. Es, posnacional no le confiere, por simple declaración, una virrud incuestionable. si no una necesidad, por lo menos una posibilidad. Pero Europa concentrada Encontramos ahí el moralismo que denuncia, la moral que actúa o cree acruar. sobre lo posnacional más que sobre lo plurinacional es probablemente una uto- Ejemplo de las incoherencias de esta tendencia moral: a la nación que acoge se le pía a mediano plazo. Aparte de una falta de realismo y de eficacia, podemos reprochará que no integra. Pero, considerando que esta idea es altamente sospecho- detectar en esta visión un resto de arrogancia. La arrogancia sabe cubrirse de sa e intolerante, al mismo tiempo se señala que la mayoría de las integraciones cons- modestia. Tenemos la impresión que este sueño no logra colocarse en el lugar tatadas no respetan las diferencias dignas de ser preservadas. El ejercicio de equili- correcto entre modestia y arrogancia. Atormentada por la vergüenza de su pasa- brista se convierte así en algo muy dificil de lograr. ¿El tema posnacional proporciona do reciente, Europa permanece consunúda por el afán de dar el ejemplo. Se realmente la respuesta a la interrogante siguiente?: en nuestros días, al menos de podría imaginar una Europa que se esfuerza por hacer bien las cosas deseando manera provisoria, si la nación ya no es legítima, ¿a qué entidad integrarse?, ¿cómo que, en la hipótesis de lograr el éxito, su ejemplo hablara por sí núsmo. Al contra- integrar un individuo o un grupo en el marco de una solidaridad y de una política rio, se asiste a un asalto de virrudes, de uso interno y externo. El sojtpOVJer se ha nacional si, al núsmo tiempo, se procede a la deconstrucción de ese marco de referencia, proclamando que está intelecrualmente superado? convertido en el nuevo modelo. ¿Por qué querer asombrar al mundo una vez más? Esta deconstrucción en frío o en caliente, bajo anestesia o sin ella, es un poco trucción parece ser la condición inicial de toda verdadera oporrunidad de fede- digna de risa, bastante superflua y, sobre todo, contraproducente para todas las rar una entidad política como Europa. Pero tal vez ciertos posmodernos, ¿de- formas no nacionales. El tema posnacional, siendo puramente facrual, se limita- sean servirse, sin verdaderamente quererlo, de un principio posnacional como si rá a constatar la desaparición de las naciones. Si es normativo, se puede temer fuera un arma, más que como una herramienta? -&,, Emprender una pacífica revolución mental contra el relativismo y la decons- que, procediendo por deconstrucción más que por construcción, por un rodeo más que por ajuste, ternúne por producir efectos inversos de los que desean sus 20 BIBLIOGRAFÍA partidarios y, más generalmente, todos los que rechazan el nacionalismo. Contrariamente, todos los ejemplos confederativos demuestran que los dos niveles -nacional y confederado- se refuerzan muruamente y que, como en un edificio, no es necesario destruir la planta baja para construir un piso más arriba. Lo inverso sería incluso más probable. Los Estados no han perdido toda significación después de haberse formado la federación de los Estados Unidos de América. En Suiza, el patriotismo se duplica: la bandera de la confederación se codea en todos lados con la del cantón correspondiente. No se puede armar un rompecabezas sin considerar atentamente sus piezas, sin manejarlas con precaución. La pieza no desaparece en el rompecabezas, sino que adquiere un segundo significado. Desde luego, siempre se podría volver de nuevo a lo arbitrario del reparto inicial y señalarlo en acusador. Sin embargo, ¿ésa es la manera correcta de hacerlo? TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 Berlín, Isaiah (1976), Vico and Herder, Londres: The Hogarth Press. 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Voltaire ( 1990), Essai sur les moeurs et sur /'esprit des naticms (1756), Classiques Gamier, París: Bordas. 1 EuGENIA CoRREA* Reformas agotadas América Latina: hacia una cooperación financiera regional con monedas nacionales soberanas.. Recibido: julio de 2008 Aceptado:febrero de 2009 Resr,m en Las reformas financieras estrucrurales, inspiradas e impulsadas en América Latina por las sucesivas negociaciones de la deuda externa y por las crisis financieras, incluyen ya tres generaciones; además, su impacto ha sido muy diferente en cada país de la región. En este articulo se exponen sus principales características y el devenir de las sucesivas crisis registradas. Este trabajo tiene el objetivo de argumentar a favor de la reconstrucción de parrones monetarios soberanos, sustentados en procesos de cooperación monetaria y crediticia regional, pero sin abandonar los temas de la integración monetaria en el mediano plazo. La inestabilidad financiera global y la prolongada crisis financiera y económica actual ponen en primer plano la discusión del financiamiento del desarrollo en la región. 22 Palabras clave: cooperación monetaria, financiamiento del desarrollo, crisis financieras. Abstract Structural financia) reforms, inspired and encouragcd in Latín America by successive negotiations of the foreign debt and by financial crises, include three generations already. Moreover, their impact has been quite different in each country of the region. In this article, their principal characteristics and the evolution of the successive crises recorded are presented. Toe objective of this srudy is to argue in favor of the reconstruction of sovereign monetary pattems, with underlying processes of monetary cooperation and regional credit, but without abandoning the issue of monetary integration in the medium tenn. Global financia! instability and the current prolonged financia) and economic crisis propel the discussion of financing development in the region into the foreground. Key words: monerary cooperation, financing development, financial crises. Las sucesivas reformas financieras en América Latina han cambiado profundamente todos los mercados e instituciones, operaciones e intermediarios, políticas monetarias y financieras en las economías de los países de la región. Por más de treinta años, los pueblos de la región no sólo han constatado que los obstáculos * Profesora-investigadora de Posgrado de la Facultad de Economía, Urudad de Investigación en Economía Fiscal y Financiera, instituto de Investigaciones Económicas, UNAM. eugema.correa.vazqucz@;gmail.com *"* Una pnmera versión de este traba10 fue presentada como ponencia en el IV Semmario de Economía Financiera, titulado Coqperación, ,nstiwcioms y asimetrias financieras en América úwna y coordinado por Alicia Gtrón, Eugerua Correa y Patricia Rodríguez (del 8 al 10 de noviembre de 2004), y es parte dd proyecto de invesngación PapinDGAPA. La autora agradece los comentarios y sugerencias de la díctaminación anóruma. lRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 ENERO-JUNIO 2009 23 �REFORMAS AGOTADAS REFORMAS AGOTADAS al financiamiento del desarrollo no han sido superados, sino que, por el contra- rrollo. Esta crisis, la más notable desde los años treinta, está aún en curso, pero rio, la formación bruta de capital ha descendido o se ha estancado; las bolsas de ha ido mostrando que, independientemente de los caminos que tome la estabili- valores no han aumentado el número de emisores; la deuda pública externa cre- zación, ésta requiere de la participación de los gobiernos: no es posible la ce a pesar de que no ha dejado de pagarse; aun con los aumentos en la tasa del autoestabilización de los mercados, ni tampoco es viable la autorregulación del NA, la mercado ni la autosupervisión de los conglomerados financieros. recaudación fiscal de los gobiernos se ha mantenido estancada o en decli- ve; la deuda interna de los gobiernos locales y federal se ha incrementado cons- Por ello, después de exponer brevemente, en el siguiente apartado, las etapas tantemente; las finanzas públicas siguen hallándose agobiadas por los elevados de la reforma financiera en la región, este ensayo aborda el deterioro de las polí- costos financieros, incluyendo los sucesivos rescates y flotación de bancos; las ticas y los poderes de los Estados nacionales sobre la moneda y los bancos. Pos- tasas de interés reales continuan alejándose del crecimiento de los flujos de efectivo de las empresas, especialmente de las pequeñas y medianas, que van que- teriormente, se hace un breve resumen de las lecciones que han dejado las crisis fmancieras para América Latina. En las dos últimas partes del trabajo se tratan dando fuera del mercado de fondos prestables. En suma, las reformas financieras no posibilitaron la creación de esquemas viables de financiamiento para la las principales lineas de reconstrucción institucional, política y económica que ampliación de la inversión y la capacidad productiva; por el contrario, gobier- disminución de la brecha que separa los países pobres y los ricos. Finalmente, se nos, federales y locales, empresas y familias, han padecido diversos momentos expone lo que podrían ser las metas para la cooperación fiscal y financiera regional. permitirían desarrollar procesos de financiamiento estables, con énfasis en la de sobreendeudamiento. Quiebras, moratorias y crisis fmancieras son el resultado de las reformas promovidas (Girón, 1995; Correa, 1998; Kregel, 1998; Feliz, 1998; Correa, Girón y Martinez, 1999; Ffrench-Davis y Ocampo, 2001). LAS REFORMAS ESTRUCTURALES Y LAS CRISIS FINANCIERAS Sin embargo, nuevos vientos están corriendo por varios de los más impor24 tantes países de la región en los últimos años. Los fracasos de las políticas del Las reformas diseñadas, promovidas y exigidas por el Banco Mundial (BM) y el Consenso de Washington son evidenciados no solamente en el ámbito académi- Fondo Monetario Internacional (FMI), se han amparado en las ideas de la esca- co, sino, especialmente, entre las fuerzas políticas que disputan por un proyecto sez de ahorro, de sobrerregulación y competencia desleal de empresas y bancos económico-político y social soberano (Couriel, 1998). Muchos son los temas estatales, de elevado déficit público y gasto de un sector público ineficiente y en que saltan en la construcción de una estrategia de desarrollo, pero ocupa un sitio gran medida improductivo (Willianson y Kuczynski, 2002). Éstas son las ideas que se repiten constantemente en los diagnósticos de ambos organismos y que especial el tema de su financiamiento (Ocampo, 2003). Este trabajo tiene el objetivo de argumentar a favor de la reconstrucción de patrones soberanos, sustentados en procesos de cooperación monetaria y crediticia regional, pero sin abandonar los temas de la integración monetaria en el mediano plazo. repiten las autoridades financieras de cada país, las revistas empresariales, los medios de comunicación e, incluso, las universidades públicas y privadas. A pesar de las reformas financieras llevadas a cabo, se insiste en culpar a la falta de La crisis financiera global, iniciada en 2007, plantea la necesidad de recupe- profundización de las reformas como la causa principal de las sucesivas y fre- rar la soberanía monetaria en los países de América Latina; también muestra cuentes crisis financieras, del lento crecimiento, el desempleo y la pobreza (Singh, 2005). cómo la globalización abrió las fronteras a crecientes negocios de grandes conglomerados financieros y, al mismo tiempo, despojó a los gobiernos del poder monetario y financiero suficiente para impulsar sus propias estrategias de <lesa- TRAYECTORIAS VOLUMEN 11., NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 El nivel de injerencia en el diseño de las políticas públicas en todos los ámbitos de acción de los gobiernos, pero también en las decisiones de los grupos TRAYECTORIAS IVOLUMEN 11., NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 25 �REFORMAS AGOTADAS REFORMAS AGOTADAS empresariales locales, ha ido mucho más allá de lo que nadie había imaginado genas, educación, salud, impuestos, agua y recursos naturales, salarios, migra- (Nels·o n, 1991). Es inocultable la constante visita de funcionarios del FMI, a nivel ción y, por supuesto, energía y bancos. Específicamente sobre Brasil produjo ministerial y directivo, a los aparatos ejecutivos de los gobiernos. Hay constantes reuniones y consultas de todo tipo, aun con países que no tienen deuda con el más de setenta documentos y reportes en el mismo periodo. Sobre Argentina, más de treinta estudios, que incluyen la crisis bancaria, las políticas de ajuste, organismo. La supervisión, conocida como "consultas del artículo IV", abarca etcétera. De casi todos ellos se desprenden políticas o modificaciones a las polí- temas económicos de todo tipo: políticas cambiaria, fiscal y monetaria; balanza de pagos y deuda externa; cuenta de capitales y sector bancario y financiero; ticas emprendidas. Considérese que, aunque no sea en igual magnitud, esta fre- factores de vulnerabilidad (FMI, 2004b: 16). La llamada supervisión cruzada entre peñando desde hace veinte años. Bien puede decirse que los analistas del el conocen mucho más nuestras economías que muchas oficinas de gobierno en FMI y el BM, instrumentada desde hace más de dos décadas, sin duda rindió sus frutos: convirtió el ajuste económico, propio de tiempos de crisis, en políti- . ,. 26 nética actividad de diseño y análisis de políticas económicas se ha venido desemBM nuestros países. cas de austeridad e intervención económica y política con carácter permanente. El FMI, por su parte, ha estado preocupado consistentemente por el déficit Esta autoridad política y económica del FMI y el BM no está sujeta a elección nacional alguna. Gobierno tras gobierno, con notables excepciones latinoameri- fiscal. En los últimos años, sobre todo después de la crisis asiática, ha debido reconocer que existen condiciones muy diversas en cada país respecto del gasto canas en los últimos años, continúan sometiendo los intereses locales al arbitrio público y las condiciones económicas y políticas en que éste se ejerce. De ahí de jóvenes " creyentes", bien entrenados ideológicamente por los gobiernos locales y los organismos internacionales. Así, se ha mantenido en los cargos de que se planteen que, más que metas cuantitativas fuera de contexto, se necesita decisión económica, como los bancos centrales y los ministerios de economía y una política fiscal basada en reglas. Éstas pueden diferir de país a país, pero se sustentan en el reconocimiento del "valor fundamental" del equilibrio presu- finanzas, a jóvenes del establishment que resisten la "prueba de confianza del puesta!, en la asignación de un ingreso a cada presupuesto de gasto. mercado" . De manera que el fundamentalismo neoliberal no se ajusta a circuns- En realidad, sin llegar a decir que las autoridades hacendarías debieran ser tancias particulares o momentáneas, puesto que la posición de los "nuevos y como los bancos centrales, autoridades autónomas señalan que ciertamente las jóvenes tecnócratas" no puede arriesgarse a herejías y heterodoxias. La construcción de consensos domésticos en torno a este fundamentalismo, que para políticas de gasto deben basarse en la adjudicación del ingreso respectivo. Se considera que sólo así podrá despolitizarse el comportamiento agregado de la simplificar y resumir se ha llamado Consenso de Washington, y las distintas ge- política fiscal. Esto significa, tanto para el FMI como para el BM, que puede dis- neraciones de reformas económicas han pasado por diversos caminos y usado a cutirse políticamente si se gasta en esto o aquello, pero no sobre el nivel del diferentes actores clave. También han jugado un papel fundamental en todo ello déficit o del endeudamiento. Esos niveles se basan en reglas que posibilitan la los grandes operadores de los mercados y conglomerados financieros -la gran credibilidad política y la reputación, como la política monetaria. Debido al reco- mayoría extranjeros-, las corredurías, las autoridades de bancos centrales y las agencias calificadoras. nocimiento de que estas reglas sólo pueden funcionar si hay voluntad política Para tener una idea del grado de injerencia general que estas instituciones (FMI, 2004a), y previendo cambios políticos adversos a su fundamentalismo, los organismos internacionales impusieron leyes de responsabilidad fiscal en toda la ejercen sobre nuestros países podemos ver las siguientes cifras. Solamente en los región. Esta legislación es, actualmente, un enorme obstáculo para enfrentar la primeros diez meses de 2004, el produjo más de cincuenta documentos y crisis financiera global en las econorrúas de la región, y ha sido una enorme reportes acerca de México; los temas abarcan biodiversidad, comunidades indí- fuerza de contención y, en algunos países, de contracción del gasto público por BM TRAYECTOR~OWMEN 11, NÚM. 28~ ENER(}JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENER(}JUNIO 2009 27 �28 REFORMAS AGOTADAS REFORMAS AGOTADAS habitante, incluso en las condiciones de expansión económíca de la región entre 2004 y 2008. vadas están limitando la acción de un buen número de autoridades financieras y gobiernos nacionales, lo que se manifiesta en crisis financieras y bancarias. Las La apertura financiera y la reducción de atribuciones de los bancos centrales más importantes decisiones sobre políticas monetaria y financiera -que afectan formaron parte de las reformas estructurales que privaron a los gobiernos del poder y de los instrumentos necesarios para ejercerlo. La apertura financiera les al mayor número de países y seres humanos- son tomadas por el FMI y los gru- resta capacidad de regular los flujos de capital y, con ello, los priva de la posibi- anticíclicas y de desarrollo. El mundo entero, con notables excepciones, se ha lidad de ejercer una política cambiaria. Las atribuciones de los bancos centrales convertido en la gran arena de la confrontación entre entidades megaconglomeradas y Estados nacionales incapaces, complacientes o cómplices. La actual cri- pos de acreedores, con lo que se cierra la puerta a toda la gama de políticas se redujeron al control de la inflación. A esto se le dio el nombre de "autonomía de los bancos centrales" y despojó a los gobiernos de la capacidad de ampliar el sis global, que nació en los Estados Unidos y rápidamente se expandió por todo crédito y de contar con una política monetaria y financiera. el mundo, está mostrando el grado de concentración financiera alcanzado, la Las reformas estructurales en la región, en el ámbito de los sistemas financie- magnitud de los activos financieros que estos conglomerados manejan tanto en ros y del financiamíento del desarrollo, dejaron a los gobiernos y a todos los actores políticos y sociales domésticos sin capacidad de influir ni decidir sobre la sus balances como fuera de ellos, la pequeñez relativa de los gobiernos y de los moneda, el crédito y el financiamiento doméstico en moneda local; estos hechos de prever una cercana estabilización; incluso, podría adelantarse que proseguirá bancos centrales y la falta de p9der de las entidades reguladoras. Todo esto impi- tuvieron amplias repercusiones en el nivel y volumen de las ganancias empresa- la sucesión de episodios de gran volatilidad y de contracción crediticia. A la riales y en los salarios de los trabajadores (Parguez, 2004; Correa, 2008). crisis con que empezó en 2009 le espera una larga vida, tanto en los países desa- Fueron las propias reformas financieras, iniciadas en los años setenta, las que provocaron las sucesivas crisis bancarias y financieras. No fue la falta de apertura financiera o la lentitud, rapidez o insuficiencia de las reformas, sino las refor- rrollados como en los de América Latina. La crisis financiera global y el rápido deterioro de la situación económíca mundial, con amplias tendencias al estancamiento y a la deflación, son el resul- mas mísmas las que, a manera de políticas de choque, fueron provocando estas tado de más de treinta años de desregulación financiera y concentración econó- crisis, ya que constituyeron un proceso de apertura competitiva a los flujos de capi- míca. La persistencia de este proceso destruyó los vínculos, estables en la pos- tal extranjero en diversos sectores económícos, desplazando aceleradamente y en diversa medida a los empresarios y banqueros locales a lo largo de la región. guerra, entre interés y ganancia. Sin embargo, las pérdidas de riqueza y patrimonio de un creciente número de países y regiones apenas se comparan con la destrucción político-institucio- CRISIS Y POLÍTICAS FINANCIERAS nal, con el abatimíento de la capacidad de organización de un gobierno y un poder político con la fortaleza suficiente para construir un proyecto alternativo. Las burbujas financieras en los mercados de las mayores economías, donde se D e ahí, por ejemplo, la preocupación del BM de dotar a los países, que hoy negocian la mayor parte de los activos financieros, han puesto en evidencia que tienen admínistradores encabezando el gobierno, de bases para su "gobemabili- las llamadas economías emergentes no constituyen un elevado riesgo para la dinámíca financiera mundial. dad". Le preocupa, asimísmo, la reconstrucción institucional de los gobiernos La composición institucional de los mercados, la apertura y desregulación latinoamericanos de nuevo signo político, ocurrida en medio de las formídables contradicciones que sus proyectos económíco-políticos pueden generar al tratar prevaleciente en ellos y el enorme volumen de activos financieros en manos pri- de abandonar las políticas neoliberales impuestas por tantos años. Muchos de TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 1 29 �REFORMAS AGOTADAS REFORMAS AGOTADAS ellos se confrontan día a día con las barbaridades producidas por el neoliberalismo en los aparatos de la administración pública y, simultáneamente, contienden miento alternativo. Sin embargo, moneda, crédito y finanzas globales son los campos más inmediatamente susceptibles a la ideología dominante y donde el con las múltiples contradicciones políticas y sociales que conllevan sus rupturas. Los sistemas financieros, lejos de acrecentar las capacidades productivas y el empleo, se han constituido en un enorme y complejo, aunque a veces no tan complicado, mecanismo de concentración de la riqueza mundial. Un reducido pensamiento económico heterodoxo ha avanzado muy poco. Se han repetido hasta el cansancio, alcanzando gran legitimidad y prestigio, ideas como: déficit grupo de megaconglomerados financieros concentran un enorme poder económico-político y convierten los espacios económicos nacionales y las monedas en la arena y el objeto de su competencia. La crisis financiera global está cuestionando no solamente la capacidad de los Estados para regular y rescatar, sino también todas las fórmulas previamente concebidas para la construcción de un nuevo orden monetario y financiero internacional, basadas en los conceptos de la disciplina de mercado en un mundo competitivo, como sucede con las reiteradas propuestas del FMI y del BM. En medio de la crisis, por lo menos hasta 2008, los megaconglomerados continúan teniendo una influencia decisiva en la transformación de las estructuras financieras de cada país o región, aunque por la incertidumbre prevaleciente no es posible prever cuáles serán los caminos para la reconstrucción, menos posible aún es predecir el futuro de la hegemonía del dólar. Previo a la crisis financiera iniciada en 2007, las autoridades reguladoras y 30 supervisoras dibujaron el marco jurídico y normativo sobre el cual operan los intermediarios, pero la megaconglomeración financiera les confirió a éstos el papel protagónico en el cambio estructural acaecido en los últimos años. 1 En este contexto de elevada concentración económica y financiera, y del debilitamiento de los Estados nacionales, es que los países de América Latina están buscando alternativas que posibiliten la recuperación de un poder financiero suficiente para impulsar estrategias propias de desarrollo. También se espera la construcción de ideas, con soporte teórico-histórico, que configuren un pensa1 Por poner algunos ejemplos: el papel que han tenido en los procesos de reestructuración de la deuda ~erna; en la imposición del Waslúngton Consensus; en la extranjerización bancaria ocurrida en la segunda rrutad de los ochenta;_en la form1:11ación de las reformas financieras para la NAFI; y en la transformación del marco legal Y normaovo de los sistemas financieros en todo el mundo, incluyendo la revocación de las leyes McFadden y Glass-Steagall. TRAYECTORIAS - VOWMEN U, NÚM. 28 ENER~JUNIO 2009 cero, finanzas públicas sanas, política monetaria restrictiva para prevenir la inflación, tipo de cambio realista, etcétera. Cualquier idea que se distancie, aunque sea mínimamente, de esta doctrina es inmediatamente descalificada y borrada con el argumento de la globalización. Se trata, por cierto, de los temas más sensibles. En la estructura de dominación actual, el megaconglomerado financiero continúa definiendo las estrategias y políticas de los Estados, tanto en el mundo desarrollado como en los países en desarrollo. Todo ello convoca al debate sobre las lecciones que dejaron las crisis financieras acerca de la soberanía política y económica de los gobiernos de la región, así como de los nuevos caminos que conduzcan al reemplazo del fracasado modelo económico impuesto por el Consenso de Washington (D'Arista, 2008). LECCIONES DE LAS RECIENTES CRISIS FINANCIERAS Y BANCARIAS Sin pretender aquí agotar las múltiples experiencias, ni su diversidad y especificidad, veamos algunas de las enseñanzas que dejaron las crisis recientes: a) Las crisis financieras y bancarias son procesos que modifican las relacio- nes de financiamiento, de precios y de propiedad de los activos financieros y no financieros. Involucran una gama de intereses económico-políticos en confrontación y cambian las relaciones entre los distintos intereses del grupo en el poder, incluyendo de manera destacada a los Estados Unidos en los últimos años. b) Los flujos de crédito que van engrosando la deuda externa de los países en desarrollo no son más que resultado del multiplicador bancario, que deben pagar con su excedente y riqueza acumulada. Este proceso encuentra su explicación en la inequidad de las relaciones monetarias y financieras. TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 28 EN~JUNIO 2009 31 �REFORMAS AGOTADAS e) Los términos en que se resuelva el conflicto entre prestamistas y prestata- rios, crédito y ganancia, establecerán los parámetros futuros que posibili- REFORMAS AGOTADAS mico de las empresas, del desempeño productivo, de la creación de empleo y del compromiso con la ciudad, provincia o país. tarán o entorpecerán los flujos de financiamiento del desarrollo. De a1ú la d) El dinero, la creación de medios de pago, de intercambio y de acumula- importancia, para los países en desarrollo y para la mayor parte de la ción de riqueza no pueden continuar siendo gestionados por manos pri- humanidad, de la resolución del problema del endeudamiento externo. vadas y conglomeradas. Su impacto social es tan enorme que requiere de d) La defensa de la libertad financiera y del secreto bancario es sostenida una gestión pública sobre su creación y distribución. Ello implica que la por el interés de mantener el poder en un reducido grupo de firmas finan- banca de depósito pase a regirse bajo nuevas formas de control social. La cieras globales. e) Los controles cambiarios y sobre los flujos de capital son perfectamente expansión de medios de pago debe quedar supeditada a los objetivos de factibles y viables. Existen los medios técnicos y los recursos instituciona- de precios. e) Producción de dinero equivalente a nivel nacional, regional e internacio- les necesarios para instrumentar legítimamente controles de capital (Davidson, 1997, 2000). MONEDA, CRÉDITO Y FINANZAS GLOBALES ampliación de las capacidades productivas, con estabilidad cambiaría y nal. Es necesaria la participación de cada una de las naciones que se benefician o perjudican con su expansión o restricción. Hasta ahora, en manos privadas y con elevada conglomeración, ha llevado al cambio en la propiedad de los activos, a la destrucción de parte de los aparatos producti- Algunas de las principales lineas de reconstrucción institucional, política y eco- vos locales y, especialmente, a la dilapidación de capacidades productivas, nómica permiten desarrollar procesos de financiamiento estables que priorizan la disminución de la brecha entre los países pobres y ricos. He aquí unas cuan- con el creciente deterioro de la calidad de vida de la mayor parte de la humanidad. La creación de medios de pago debe darse bajo la gestión de tas: formas institucionales más democráticas. f) La expansión económica basada en la universalización del trabajo asala- 32 a) Se requiere generar una dinámica social que permita arribar a nuevos riado se tropieza en nuestros días con la imposibilidad de emplear arreglos institucionales que abran espacios rentables a la producción fi- rentablemente a una parte importante del mundo. El mundo del trabajo nanciada de manera eficaz -oportuna, suficiente y de bajo costo-, sobre asalariado parece reducirse en relación al mundo de pueblos y regiones todo, en aquellos sectores económicos que juegan un papel fundamental excluidos del empleo y del consumo. Es importante la gestión social en la creación de medios de pago. Que cada Estado sostenga su posición en el en la creación de empleo y elevación del consumo. b) Una nueva estructura financiera que reconstruya las relaciones entre Es- contexto internacional a través de consolidar su gestión sobre la moneda tado, banca e industria modificando la participación de la sociedad en las y el crédito. g) Un control social sobre la creación de liquidez internacional, con una empresas, en los bancos y en las decisiones de la política económica. e) Las empresas conglomeradas y altamente concentradas requieren ser su- jetas a regulaciones. Éstas pueden aplicarse en tanto que las sociedades unidad monetaria independiente de las monedas nacionales, los patrones monetarios y las relaciones crediticias internacionales reguladas. Es nece- sean capaces de ejercer su interés común sobre el interés particular de un reducido grupo de accionistas o de un pequeño grupo de gerentes deseo- sario contar con monedas nacionales con capacidad de pago limitada. Esto quiere decir: contener la dolarización pero no a través de la euroiza- sos de elevar sus dividendos o bonos, aun a costa del desempeño econóTRAYECTORIAS . VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 33 �REFORMAS AGOTADAS REFORMAS AGOTADAS ción, sino a través de la creación de unidades monetarias y bancos de a) Reconstrucción de los patrones monetarios locales y las estructuras fi- desarrollo regionales entre países con nivel de desarrollo semejante. h) Cooperación entre los Estados para permitir una construcción institucio- nancieras con el concurso del gasto público y los sistemas de banca de nal reguladora de los mercados y de las firmas conglomeradas. i) Convertir el tema de la cooperación monetaria, fiscal y financiera en eje central, ya que ha sido relegado de las negociaciones económicas bilaterales-acuerdos comerciales. desarrollo. b) Una construcción institucional reguladora de las firmas financieras conglomeradas. e) Recuperar, para amplios sectores sociales, el conocimiento monetario y financiero. d) Un conocimiento público pleno del manejo de la deuda pública federal, REGIONALIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN FINANCIERA Es necesario avanzar en la constitución de áreas de cooperación monetaria, fis- cal y financiera buscando, entre otras metas: estatal y municipal. e) Insertar los poderes legislativos en la regulación y supervisión de todos los mecanismos que convierten los ingresos fiscales en renta financiera. f) Recuperar, a la gestión social, las tareas de los bancos centrales, limitando su autonomía y revaluando sus prioridades: el interés nacional sobre la "confianza de los inversionistas extranjeros". a) Un área con relaciones cambiarías ajustables pero estables. b} Límites preestablecidos para las empresas, tanto financieras como no fi- CONCLUSIONES nancieras, así como para los gobiernos, sobre sus posiciones activas y pa- 34 sivas en monedas fuera del área de cooperación. e) Crear entidades para el financiamiento de proyectos productivos de interés común y un sistema regional y bilateral de compensación de pagos. d) Información para la transparencia fiscal y criterios de convergencia para alcanzar niveles básicos de gasto público per cápita, de tal manera que se Se ha mostrado en los últimos años que la dolarización tolerada e incluso la garantice, en poco tiempo, el acceso universal a consumos de bienestar. e) Acuerdos para conseguir rápidamente una movilidad plena de las personas. f) Medidas para desalentar los movimientos especulativos de capital. g) Regular a los inversionistas institucionales estadounidenses, incluyendo trategias de desarrollo. Renunciar a la soberanía monetaria y fiscal hace imposible la construcción y el mantenimiento de instituciones de gobierno democráticas; los private equity funds. h) Crear un mecanismo común de evaluación de las calificaciones otorgadas por las agencias calificadoras. En cada uno de los países, la reconstrucción institucional de la moneda y del organizada desde los gobiernos -consejos monetarios- no permite salir de la inestabilidad financiera; por el contrario, crea condiciones para que se den crisis aún más devastadoras que las anteriores. En este trabajo se sostiene que mantener una moneda soberana es un componente indispensable para proseguir es- en su lugar, abre paso a gobiernos fácticos con elevada concentración de poder. Sin embargo, en diferentes países, los pueblos parecen estar abriéndose paso en la defensa de sus mínimos derechos de justicia y trabajo. Es una oportunidad histórica para elaborar estrategias de desarrollo alejadas de los conceptos neoliberales del dinero y el crédito. Estos temas deben ser dominados por la gran mayoría de la población, dejando de ser posesión exclusiva de funcionarios y tecnócratas al servicio de bancos y banqueros transnacionales. ._, crédito requiere, cuando menos, de: TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM~O.JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ¡ ENERO-JUNIO 2009 35 �REFORMAS AGOTADAS BIBLIOGRAFIA 36 Chesnais, Fran~ois (Coord.) (1996), La mondialisatümfinanciere, París: De Syros. Correa, Eugenia (1998), Crisis y desregulacián jinanci-era, México: Siglo XXI. ___ (2008), "Financiamiento, vulnerabilidad e inserción financiera ei.'1:ema de América Latina", en Eugenia Correa, José Déniz y Antonio Palazuelos (Coords.), América Latina y desarrolw. Estructura, inserción externa y sociedad, Madrid: Akal. Correa, Eugenia, Alicia Girón e Ifigenia Martinez (Coords.) 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Recibido: mayo de 2008 Acepuulo: enero de 2009 37 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES 1 LYDIA RAEsFELD* asimismo, se ve en la necesidad de plantear, con base en los movimientos políti- Niños indígenas en escuelas multiculturales cos y sociales de estos pueblos, una nueva relación entre el Estado, los pueblos Pachuca, Hidalgo tural, ya no sólo para los pueblos indígenas, sino para toda la población mexica- indígenas y la sociedad nacional, mayoritariamente mestiza. Considerando lo anterior, la política educativa busca, desde el sexenio pasado, nuevas formas de una educación en y para la diversidad, con la cual se asume un enfoque interculna, e incluso intercultural bilingüe en regiones específicas del país, tal como lo plantea el Plan Nacional de Educación 2001-2006 en sus lineas de acción (PNE, 38 Resumen El presente artículo ofrece datos sobre la población indígena que reside en la ciudad de Pachuca, Hidalgo; compuesta principalmente de migrantes nahua y hñahñu, procedentes de las regiones indígenas del mismo estado. Su distribución geográfica dentro de la ciudad muestra claramente un patrón de asentamiento de los grupos y familias indígenas; esto permite identificar colonias y escuelas con un alto grado de población hablante de algunas de sus lenguas. La migración, iniciada generalmente por los hombres en busca de trabajo, incluye, en muchos casos, a familias enteras. Esto trae como consecuencia la inserción de niños en las escuelas de la ciudad para cumplir con la educación básica obligatoria. En estos espacios se confrontan con niños urbanos de distintos contextos culturales y con maestros que no han sido preparados para un trabajo con grupos multilingües e interculturales. Abstract This article offers data on the Indian population residing in the city of Pachuca, Hidalgo, composed mainly of Nahua and Hñahñu (Spanish: Otomi) migrants from the Indian regions of the same state. Their geographical distribution within the city clearly shows a settlement pattern for Indian groups and families. This permits identifying neighborhoods and schools with a large degree of population speaking sorne of their languages. Migration, general.ly initiated by the roen in search of work, in many cases includes whole families. This brings with it, as a consequence, the insertion of children into the city's schools so as to comply with obligatory basic education. In these spaces, they come up against urban children from different cultural contexts and teachers who have not been prepared for working with multilingual and intercultural groups. Palabras clave : indígenas, Hidalgo, migración urbana, educación intercultural. Key words : Indians, Hidalgo, urban migration, intercultural education. 2001-2006: 133). A lo largo del siglo pasado, la educación de los niños indígenas ha sido atendida por programas especiales de educación bilingüe o indígena, o de programas y acciones compensatorias para abatir el rezago educativo, operados principalmente por el CONAFE (México. Gobierno, 2007). Estos programas se justificaban, en parte, por las condiciones socioeconómicas, demográficas y geográficas en las viven los pueblos indígenas de México: la ubicación de estos grupos en zonas retiradas y, por ende, marginadas requería modelos educativos especiales. Sin embargo, la historia de los últimos ochenta años --desde la creación de las primeras escuelas rurales- muestra que los modelos en muchos casos no han sido aplicados en su sentido original; han dejado abierta y sin atención la convivencia respetuosa y pacífica entre grupos indígenas y mestizos.2 En los tiempos de José Vasconcelos, se intentó " recuperar al indio de su estado de barbarie y consolidar la identidad nacional mediante la fusión de las herencias culturales indias y española" (Bertely, 1998: 75); la atención educativa de los niños indígenas pasó de ser acorde a los paradigmas dominantes de la política indigenista de la asimilación a la integración, en donde la "consolidación En México viven actualmente más de 62 diferentes grupos indígenas, lo que teórica del indigenismo hace de la escuela un espacio de transición de las culturas locales a la mexicanidad, la civilización y la modernidad" (Bertely 1998: 85). representa 10.5% de la población (INEGI, 2005). 1 El gobierno mexicano reconoce, en el artículo segundo de la Constitución, reformado en 2001, la pluralidad y diversidad étnica, cultural y lingüística de la nación (México. Gobierno, 2008); * Profesora-investigadora y coordinadora de investigación y posgrado del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. lydiaraesfeld@yahoo.com.mx TRAYECTORIAS I VOWMEN ll, NÚM. 28 . ENERO-JUNIO 2009 1 Los datos del II Conteo de Población y Vivienda de 2005 arrojan una cifra de seis millones de hablantes de lengua indígena mayores de cinco años (INEGI, 2005); tomando en cuenta también a los niños de cero a cuatro años de edad, quienes crecen en un hogar cuyo jefe habla lengua indígena; es decir, crecen en un ambiente cultural indígena. El número de personas que hablan alguna de estas lenguas es de 1O millones 253 mil. 2 Para un resumen detallado de la historia de la educación indígena en México, véase Bertely ( 1998). TRAYECTORIAS ~ MEN ll, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 39 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES A finales de los años 70, se fundó, al interior de la SEP, la Dirección General NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES MIGRACIÓN E INTERCULTURALIDAD de Educación Indígena, la cual trabajó con maestros indígenas bajo un modelo educativo bilingüe y bicuJtural, expresamente dirigido hacia la población indígena, y propuso la valoración de la lengua nativa y del español en términos flujos internacionales hacia los Estados Unidos, así como los interestatales de igualitarios.3 Sin embargo, la educación bilingüe en las escuelas indígenas resulta insuficiente, si se considera lo que señala Díaz Couder (1998): "es necesario jornaleros agrícolas o la migración intraestatal y rural-urbana.4 Uno de los primeros estudios sobre la presencia de indígenas en las ciudades fue el de Arizpe también tomar en consideración los aspectos etnopoliticos inherentes a todo ( 1976); en él se revisa la situación de las mujeres migrantes mazahuas y otomíes programa bilingüe: la ampliación del uso de sus idiomas nativos a espacios ins- dedicadas al comercio ambulante en la Ciudad de México. Desde ese momento titucionales o comunicativos de los que han estado excluidos hasta ahora (entre se nota un aumento sustancial en el abordaje de dicho tema en los años noventa ellos la educación escolar), con el fin de contrarrestar la discriminación y la con trabajos sobre la migración de indígenas, principalmente hacia la capital del subordinación lingüística y cultural". Actualmente, la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe, creada al interior de la Secretaria de Educa- país (Hiernaux, 2000; Albertini, 1999; Bar Din, 1992; Bertely, 1996; Cooning, 1999; Oehmichen, 2001; Saldívar, 2006; entre otros), pero igualmente a otras ción Pública en 2001 y anclada en el Programa Nacional de Educación (PNE, grandes, medianas y pequeñas ciudades (Anguiano, 1997; Durin, 2003; Fernán- 2001-2006: 135), establece, como uno de sus objetivos, "desarrollar una educa- dez, 2003; Kohler, 2004; Lestage, 2001; y Valencia, 2000; entre otros). Estos autores abordan aspectos diversos, como la integración al medio urbano, la pér- ción intercultural para todos los mexicanos"(México. Gobierno, 2001). 40 En México, las investigaciones sobre la migración abordan en gran parte los La movilidad de muchas familias indígenas de las zonas marginadas a las dida o reconfiguración de la identidad indígena, el empleo y el comercio, la si- ciudades es causada, en la mayoría de los casos, por la búsqueda de mejores tuación de mujeres y niños, la formación de asociaciones comerciales o políticas empleos y nivel de vida. En las ciudades, el modelo de escuelas indígenas con de los grupos étnicos, la vinculación con las comunidades de origen, así como maestros bilingües de la SEP realmente no opera; por lo tanto, los niños se ven las causas y consecuencias de la migración. obligados a visitar una escuela primaria general donde conviven diariamente De igual forma, se registra un aumento sustantivo en las investigaciones res- con niños mestizos. Dicha situación motiva el presente trabajo: se busca conocer la situación socioeconómica de las familias indígenas en la ciudad de Pachuca, pecto a los temas de la diversidad, multi e interculturalidad en el ámbito educativo desde fines de los años noventa (Bertely, 2003: 3). Durante esos años, mu- los problemas de relaciones y convivencia entre los niños indígenas y no-indíge- chos países latinoamericanos reconocieron, en sus respectivas constituciones, la nas debido a diferencias culturales entre ambos; asimismo, hay un distancia- composición multicultural de su población, Jo cual dio pauta a cambios en la miento entre alumnos y maestros, pues éstos no han sido preparados para confrontar dichas situaciones. política educativa arriba mencionada (Comboni y NúñezJuárez, 2003: 41). Como la revisión de Bertely (2003) indica, los trabajos de investigación, particularmente en México, discuten la operación de una currícula intercultural en todos los niveles educativos, desde aspectos teóricos-conceptuales, la política educativa y social, hasta casos etnográficos en las aulas, la formación de maestros, la ' Discutir en este espacio el impacto de este programa seria demasiado, pero habría que recordar numerosos casos, en el cual un maestro, si bien indígena, fue asignado a una escuela indígena en una región totalmente distinta sin poder hablar el idioma d e sus alumnos. TRAYECTORIAS _ VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 ' Una revisión de la bibliografia sobre los diversos temas desde los cuales se aborda ta núgración en las investigaciones en Méxko se encuentra en http://www.cdi.gob.mx/index.php?id_seccio n = 1809 o http:// www.cdi.gob.mx/rnigración, consultada en jwúo de 2008. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 41 �NmOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTIJRALES NmOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTIJRALES lidad, el multilingüismo y el respeto a la diversidad lingüistica para contnbuir a la preserva- perspectiva de los actores involucrados, entre otros. 5 La situación de los niños indígenas en escuelas urbanas se trata de manera integrada en muchos de las investigaciones, señalando la discriminación y agresión hacia ellos (Durin, 2007: 69), el desplazamiento de la lengua materna y la poca preparación de los maestros para trabajar con estos niños (Durin, 2007: 77). La migración está estrechamente vinculada al tema de la multiculturalidad, ya que todo su proceso, sea a nivel local, regional, nacional o internacional, implica un contacto de los grupos o personas con un nuevo contexto cultural distinto al propio, propiciando situaciones de comunicación entre personas con distintos códigos y lenguas. Sin embargo, para lograr una comunicación intercultural, se considera también importante la utilización de una lengua en común6 (Sen, 2000: 295). En el caso de México, como en todos los países latinoamericanos con población indígena, el español constituye esta lingua franca para posibilitar la comunicación entre todos. 7 Por otro lado, la Constitución mexicana reconoce el derecho de los pueblos indígenas a su libre determinación y a "preservar y enriquecer sus len- 42 guas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad" (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 2, A, IV). Este derecho se reafirma en la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas (México. Gobierno, 2003), en la cual los artículos 11 y 13 establecen que: [...] las autoridades educativas federales y de las entidades federativas, garantizarán que la población indígena tenga acceso a la educación obligatoria, bilingüe e intercultural [...] supervisar que en la educación pública y privada se fomente o implemente la intercultura- Los trabajos de investigación son numerosos, pero habría que mencionar -entre muchos otros- los múltiples trabajos de Sylvia Schmelkes, Maria Bertely Busquets, Ernesto Díaz Couder, Elba Gigante, Pilar Gonzalbo Aizpuru, Luís Enrique López, Héctor Muñoz Cruz, Rosanna Podestá, Elsie Rockwell, Ruth Paradise, Gisela Salinas Sánchez y Sonia Comboni. 6 En las discusiones sobre el uso de una lengua en común en países y regiones multiculturales, y su influencia sobre la autonomía de los distintos grupos étnicos, se ubican también las posturas de los lingüistas SkuttnabbKangas y Phillipson, quienes hablan del "asesinato" de distintos idiomas y señalan en especial al inglés como ''killer-language" en función de ser el idioma hegemónico internacional (Skuttnabb y Phillipson, 1994). 7 Sobre las discusiones en tomo a las políticas lingüísticas y el uso del español y las lenguas indígenas en México y en otros países latinoamericanas, véase Hamel (200 1). 5 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 ción, estudio y desarrollo de las lenguas indígenas nacionales y su literatura. En 2003, también, fue reformada la fracción IV del artículo 7º de la Ley General de Educación, la cual marca actualmente que "los hablantes de lenguas indígenas, tendrán acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y español"; esto supone un reto enorme para la política educativa, ya que el país no cuenta con suficientes maestros bilingües y escuelas de educación indígena para poder cumplir con esta disposición, mucho menos en escuelas urbanas que no pertenecen al subsistema de educación indígena, pero a las cuales asisten niños de distinta pertenencia étnica. Ése es el caso de la ciudad de Pachuca. LA POBLACIÓN INDÍGENA EN PACHUCA8 El estado de Hidalgo es uno de los seis estados de la República Mexicana con mayor porcentaje de población indígena. Un total de 402 940 habitantes del estado (INEGI, 2000) pertenecen a uno de los tres grupos dominantes de lengua indigena: el Nahua, el Otomi o Hñahñu y el Tepehua; éstos representan 17.3% de la población total. Tomando en cuenta los datos que publica la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (crn) conjuntamente con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), esta cifra aumenta a un total de 546 834 personas, lo que equivale a 24.5% de la población total. 9 8 En este trabajo se presentan los resultados resumidos del proyecto SEP-SEByN-CONACyT 2004-COl27 "Evaluación de la situación socio-económica cultural y educativa de niños indígenas en escuelas urbanas de nivel básico hijos de migrantes a la ciudad de Pachuca". En dicho proyecto colaboran el Dr. Sócrates López Pérez, el Dr. Carlos Rafael Rodríguez Solera, la Dra. Úrsula Bertels y los alumnos Lía Leticia Martínez Vázquez, Jesús Gabriel Cuevas Ramírez, Rosa Elena Durán de los Programas de Maestría y Doctorado en Ciencias de la Educación en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. La publicación de los resultados detallados está en proceso. 9 Hay que tomar en cuenta que existe una amplia discusión sobre la mejor forma de definir cuál persona es indígena o no. En sus censos, el INEGI utiliza, tradicionalmente, el criterio lingüístico: la persona que habla lengua indígena y así lo registra en los censos, es la persona que cuenta como indígena. Sin embargo, es sabido que en los censos hay una gran cantidad de gente que no quiere admitir que habla lengua indígena, ya que han sufrido situaciones de discriminación al interior de la sociedad por otros grupos. De tal manera, los datos del INEGI siempre subestiman la población indígena en el país. También hay que considerar que el INEGI cambió la estrategia de identificación de la población indígena a partir del censo de 1995, cuando se incluyó una pregunta nueva en el cuestionario acerca del contexto cultural en donde crece una persona. Dicha pregunta indaga acerca del bogar del encuestado y, específicamente, si el papá o la mamá hablan lRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 43 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUEIAS MULTICULTURALES NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES POBLACIÓN DE 5 AÑOS O MÁS SEGÚN LENGUA INDÍGENA HABLADA EN LA ZONA URBANA DE PACHUCA POBLACIÓN DE 5 AÑOS O MÁS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDÍGENA EN LA ZONA URBANA DE PACHUCA, HGO. MUJERES HOMBRES fundizaron. También se observa que se encuentra inmersa en flujos migrato- Grupo étnico Amuzgo Chatino Chinanteco Chol Chontal Cuicateco Huasteco Huichol Kanjobal Matlatzinca Maya Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Náhuatl Otomi Popoluca Purépecha Tarahumara Tepehua Tlapaneco Tojolabal Totonaca Tzeltal Tzotzil Zaooteco Zoque No Especificado rios importantes desde sus localidades de origen hacia los centros urbanos de la TOTAL TOTAL Habla español No habla español No especificado Pachuca Mineral de la Reforma Pachuca Mineral de la Reforma Pachuca Mineral de la Reforma 6 979 6 702 42 938 912 2 3 543 3 457 13 474 468 3 436 3 245 29 464 444 2 235 24 73 6 o 162 18 Fuente: INEGI (2000). La ciudad de Pachuca, como capital del estado de Hidalgo, constituye uno de los centros de más alta atracción migratoria, especialmente de las zonas indígenas del estado. Los primeros flujos migratorios se registran en los años sesenta, cuando el censo de la población de Pachuca muestra un total de 233 personas que hablan lengua indígena, 10 de origen nahua, provenientes principalmente de la Huasteca hidalguense, las cuales trabajaban en las minas de la ciudad de 11 Pachuca. Durante las siguientes décadas, esta población en la ciudad aumentó, en especial en los años setenta cuando los conflictos agrarios en la Huasteca se pro44 12 entidad. 13 En especial, en las ciudades de Pachuca yTulancingo puede constatarse Fuente: INEGI (2000). lengua indígena; sed deduce de esta manera que una persona o un niño al desarrollarse en un hogar indígena, también crece en un ambiente cultural indígena y, por ende, culturalmente, pertenece a esta población. No existe, hasta la fecha, una pregunta de autoadscripción en los cuestionarios de JNEGI como " ¿se siente usted indígena?" , o " ¿usted se autodenomina indígena?", lo cual podría arrojar un resultado de la cantidad de HLl totalmente dístinto al que conocemos hasta hoy. Para una díscusión sobre el tema de la caracterización e identificación de la población indígena véase en la página de Internet de la CDI (http:f/www.cdí.gob.mx{mdex.php?id_seccion= 90). 10 http://www.inegi.gob.mx 11 El proceso de migración causada por la dísputa por la tenencia de la tierra, propiciada por el cacicazgo en la Huasteca, se encuentra documentada y analizada en Gutiérrez Mejía (1992) . 12 Estudíos sobre la Huasteca se encuentran principalmente realizados por investigadores del CIESAS, en particular Ruvalcaba (1991; 1998), además sobre los conflictos agrarios y políticos por Ávila (1996), Briseño (1984; 1988), Schryer (1987), entre otros. 13 Por otro lado, es importante la migración de los municipios hidalguense a los Estados Unidos, en especial de la población Hñahñu del Valle del Mezquital. TRAYECTORIAS un aumento en la población indígena en CUADRO 2 CUADRO 1 VOWMEN 1l, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 HU 2 1 13 2 1 3 50 2 1 1 17 36 12 10 35 5 555 1 800 10 14 9 52 6 1 119 6 3 71 1 84 7 917 las últimas décadas (INEGI, censos desde 1960 a 2000; Valencia Rojas, 2000: 58). El porcentaje de esa población procedente principalmente de la Huasteca, la Sierra, la Sierra Otomí-Tepehua del Valle del Mezquital, en el caso de la ciudad de Pachuca, se incrementó de 1.4 a 1.9%, entre 1990 y 2000 (INEGI). Esto es una tendencia general y un nuevo fenómeno migratorio que se caracteriza por la redistribución y reorientación de la población a nivel nacional (Valencia Rojas, 2000: 17). Según el censo de 2000, la población indígena en Pachuca, mayor de 5 años, alcanza casi los 7 mil habitantes; es decir, 3.17% de la población total. Asimismo, su zona conurbada incluye el municipio de Mineral de la Reforma con 938 habitantes indígenas mayores de 5 años. Esto da un total de 7 917 hablantes de lengua indígena (HLI) en la zona metropolitana de esa ciudad. Dicha población se distribuye entre 28 distintos grupos étnicos; de ellos el más numeroso es el náhuatl, con 5 555 personas, seguido por el otomi, con 1 800 personas; estos dos grupos son los predominantes del estado. El tercer grupo étnico importante originario de Hidalgo es el Tepehua, el cual radica en menor número en la ciudad de Pachuca, incluso rebasado por los Totonacos nativos del vecino estado de Veracruz, con 119 personas, y los Zapotecos oriundos de Oaxaca, con 71 también establecidos en Pachuca. El hecho de que la gran mayoría de los migrantes son hablantes de lengua náhuatl y otonú refleja que se trata de migración interna TRAYECTORIAS VOWMEN 1l, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 45 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTJCULTIJRALES NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES desde los municipios indígenas del núsmo estado, como son la H uasteca hidalguense, la Sierra, el Valle del Mezquital y la Sierra Oriental, hacia la capital. CUADRO 3 POBLACIÓN ENTRE 5 Y 14 AÑOS Y SU DISTRIBUCIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y HABLA ESPAÑOLA La núgración involucra en proporciones casi iguales a hombres y mujeres; es Entidad Federativa decir no se registra una movilidad exclusiva de hombres en busca de trabajo, sino Municipio más bien de familias enteras que se instalan en la ciudad tratando de insertarse en el mercado de trabajo y adaptándose a una forma diferente de vivir. El índice de los Hidalgo migrantes monolingües es bajo; sin embargo, es más elevado para las mujeres. Revisando la distribu ción de la población indígena en relación a los AGEB 14 de Pachuca, se observa que de un total de 169 AGEBs que cuentan con población indígena en Pachuca y su zona conurbada de Mineral de la Reforma, únicamen- Pachuca de Soto Grupos Quinquenales de Edad Distribución según condición de habla indígena Total Habla lengua indígena No Habla No habla español español especificado O - 4 años en hogares cuyo jefe habla lengua indígena 5 - 9 años 1993 208 178 5 10 - 14 años 303 296 1 6 Totales 2504 474 6 31 25 te 31 presentan una concentración de más de 80 habitantes; es decir, 18.3% de Elaboración propia con datos de INEGI (2000). GRÁFICA 1 MAPA DE PACHUCA CON ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN HABLANTE DE LENGUA INDÍGENA los AGEBs en Pachuca y Mineral de la Reforma cuenta con alta concentración de habitantes mayores de 5 años hablantes de alguna lengua indígena. Ubicando estos AGEBs en un mapa de la ciudad, se observan claramente tres zonas muy definidas en donde se concentra la población hablante de lengua indígena mayor de cinco años. Estas zonas están ubicadas, una en el norte de la ciudad (A); otra zona alrededor de lo que se conoce como el Cerro de Cubitos (B) y la última abarca principalmente las colonias de Santa Julia y San Cayetano (C) . Estas tres zonas, claramente definidas, pernúten ubicar las escuelas donde puede acudir la población de niños indígenas en la ciudad. Se detectaron 28 escuelas primarias públicas ubicadas dentro, o bien muy cercanas a los AGEBs con mayor concentración de población indígena. Los últimos datos del conteo de 2005 del INEGI muestran un ligero cambio en la distribución de la población indígena en la ciudad, ya que aparece una mayor concentración en la zona B, núentras que en las otras dos zonas, la población indígena se ve disminuida, en Elaboración propia con base en INEGI (2000), SCINCE por AGEB. 14 Área Geo-Estadística Básica es, según la definición del INEG l, una unidad de ubicación esp acial. No siempre coincide con las colonias de las zonas urbanas. Para fines de este estudio, el instituto referid o proporc ionó los datos desglosados por población hablante de lengua indígena mayor de S años con base en el censo de 2000 según su vivienda ubicad a en los AGEBs de la ciudad de Pachu ca. Por tal razón, los datos que se presentan a continuación refieren al área geo-estadística básica como unidad de ubicación espacial. TRAYECTORIAS ! VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 algunos casos, hasta 50%. 15 15 Referencias de los microdatos INEGI (2005). ~YECTORIAS IVOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 47 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUE1AS MULTICULTURALES LOS NIÑOS INDÍGENAS EN LAS ESCUELAS NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUE1AS MULTICULTURALES relación a niños con necesidades o situaciones especiales, mientras que la población indígena, con una identificación étnica clara, no existe. Los niños indígenas 48 Del total de la población hablante de lengua indígena en Pachuca, se registraron en las escuelas públicas de las ciudades son invisibles: no se reconocen y los 511 niños y jóvenes, entre cinco y 14 años; 16 es decir, 7 .13%. Dada su edad, estos maestros simplemente no los reportan. niños deben, necesariamente, acudir a algún centro escolar para cumplir con su Durante el proceso de investigación, se seleccionó una escuela ubicada en el educación primaria y secundaria. Sin embargo, en las estadísticas escolares, los AGEB 1245 de la ciudad de Pachuca, ya que esta área muestra la mayor concen- alumnos indígenas no aparecen contabilizados. Es significativo que la existencia tración de población indígena y además su influencia geográfica abarca también de los ciños indígenas en las escuelas urbanas sigue siendo un fenómeno amplia- los AGEBs aledaños 1599, 1601 y 1419, especificados en el mapa como zona B. mente ignorado tanto por maestros como por funcionarios educativos, como El total de la población en esta zona es de 9 444 personas, de los cuales 3 078 revelan los datos de las mismas escuelas vertidos en los cuestionarios 911, los viven en hogares cuyo jefe es hablante de una lengua indígena y 1 267 personas cuales se levantan al inicio de cada año escolar y se remiten a la SEP para integrar mayores de cinco años hablan una lengua indígena. Durante el ciclo escolar las estadísticas educativas básicas del país. Según los datos de esta secretaría, por 2007-2008 se realizaron encuestas familiares entre los alumnos de la escuela parte de los maestros y directivos de las escuelas en la ciudad de Pachuca, entre Libertadores de América, ubicada en la colonia La Raza (AGEB 1245), tanto del 1996 y 2004 y en prácticamente todos los años, se registraron cero niños indíge- turno matutino, como vespertino. En ambos turnos se encuentran registrados nas. Solamente en 2000, 2002 y 2003 se observa aisladamente el registro de 823 alumnos en total; de éstos se hizo una muestra de 80 alumnos, identificados alguna población de niños indígenas de 108, 14 y uno, respectivamente, única- por sus maestras como hablantes de una lengua indígena, o pertenecientes a una mente en una escuela. Dichos números reflejan que al interior de las escuelas familia en la cual los padres la hablan, para aplicarles un cuestionario. Por otro existe un gran problema de invisibilidad; es decir, los niños indígenas en las lado, estos datos se complementaron con entrevistas a alumnos, maestros y pa- escuelas no se identifican, los maestros no saben quiénes son, mucho menos qué dres de familia y observaciones en el espacio escolar. En 12 casos los niños per- lengua hablan. En muchos casos, los maestros simplemente subsumen a estos tenecían a la misma familia -hermanos. niños, como muestran datos recientes de una evaluación del Programa de Edu- 49 Muchos de los niños y jóvenes están inscritos en el turno vespertino, lo cual cación Intercultural Bilingüe en el Estado de Hidalgo (Raesfeld y López, 2006), 17 refleja la situación económica de sus familias, ya que muchos de ellos se dedican como parte de los niños con problemas de aprendizaje: niños que tienen un en las mañanas a trabajos no-formales para poder apoyar a sus padres. aprendizaje lento, que no saben expresarse, que no saben leer y escribir bien, con La convivencia diaria en la escuela con niños de la ciudad o de distinto origen problemas de motricidad fina o gruesa, etcétera. El estudio referido revela que étnico (mestizos, nahuas, otorníes, principalmente), crea una serie de conflictos: los maestros señalan una gran diversidad de problemáticas identificadas con desde problemas de la lengua, discriminación, psicológicos, además de que el maestro, por lo general, al no ser de origen indígena, no es bilingüe en alguna de 16 Además de esta cantidad de niños y jóvenes en edad escolar, se contabilizan un total de l 993 niños entre O y 4 años, viviendo en hogares cuyo jefe o cónyuge hablan lengua indígena y los cuales entrarán en el sistema escolar básico en los próximos años. Esto aumentará considerablemente (alrededor de 400%), la población indígena en la educación básica de Pachuca (hrtp://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/ espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2000/definitivos/Hgo/tabulados/ l 3li04.pdf) . 17 Se efectuó una evaluación externa de las actividades realizadas por la Coordinación Estatal de Educación Interculrural Bilingüe en todo el estado de Hidalgo, y se recopilaron datos de 700 maestros en una muestra representativa de los municipios. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 las lenguas del estado, y no sabe afrontar dichos conflictos, incluso en ocasiones es partícipe o causante de ellos. En pocas palabras, como lo refiere Durin (2007: 68), " la situación de los alumnos indígenas en escuelas regulares es cruel". Dicha situación contradice la arriba citada legislación respecto a los derechos lingüísticos y educativos de los niños indígenas. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MUL17CULTURALES NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES Se detectó también un fuerte conflicto entre los mismos alumnos respecto al uso de las lenguas, ya que nos encontramos no solamente con niños indígenas de un grupo étnico conviviendo con niños mestizos monolingües en español, sino también con grupos escolares con una mezcla de niños de distintas lenguas indígenas y niños mestizos en un solo salón. Parecen imponerse las reglas ocultas de la escuela, al observar que los niños prácticamente no utilizan su lengua materna al interior del los espacios escolares, ni siquiera en los recreos a la hora de jugar. Como no se alienta el uso de la lengua propia en las clases, este acuerdo tácitamente se extiende a todos los espacios. En las primeras visitas a las escuelas, resaltan también ciertas cuestiones de discriminación que van desde las risas y burlas ("qué tan raro hablas", " pareces puerco", "no sabes cómo decir esto", "¿nunca has visto una computadora?"), ......... hasta problemáticas más fuertes que lastiman la autoestima de los niños indíge- { nas; esto, sin duda, representa un problema psicológico para ellos. Existe, en ( L general, una baja autoestima - "cuando hablo mi lengua, me ven rara", "me da miedo de contestar mal"- , hay miedo de admitir su pertenencia étnica, lo cual conlleva, obviamente, una serie de problemas en el aprendizaje y el aprovechamiento escolar, ya que, al no atreverse a participar activamente en las clases, sus calificaciones resultan más bajas. El miedo no les permite reflejar realmente lo 50 que saben, pues no se atreven a expresarlo. LOS MAESTROS EN ESCUELAS URBANAS CON POBLACIÓN INDÍGENA misma ciudad de Pachuca; 14.5% provienen de otros estados de la república y 37.3% nacieron en otros municipios del estado de Hidalgo, entre ellos municipios con alto índice de población indígena. En la escuela Libertadores de América no hay un solo maestro que hable una lengua indígena. Para los maestros esto significa el reto de poder comunicarse con los niños y papás, en especial al principio de la formación escolar en el primer año. Para solucionar el problema de la comunicación, recurren, en la mayoría de los casos, a otros alumnos mejor instruidos en ambos idíomas como traductores, 19 o bien tratan de aprender con el tiempo algunas palabras básicas de las lenguas indígenas. Por otro lado, los maestros intentan poco a poco enseñar el español a los niños e inducirlos a su uso. 20 En muchos casos, los niños indígenas se encuentran aislados de la dínámica del salón; sus actividades se restringen a la expresión mediante el díbujo, ya que el maestro trata de asignarles alguna tarea para que estén ocupados, mientras él avanza su clase con el resto del grupo. Sin embargo, para los maestros el problema del uso de la lengua no resulta significativo, ya que 80% de ellos considera que el hecho de la díversidad cultural y de lenguas en sus escuelas no constituye problema alguno entre alumnos, padres y maestros. En una entrevista con personal del Centro Estatal de Lenguas y Culturas Indígenas (CELCI) 21 de la SEP22 se menciona el rechazo inicial de los maestros y, en especial, la resistencia de los directores y jefes de sector23 ante el plantearníento del tema de alumnos indígenas en escuelas urbanas. Cuando el CELCI inició su tarea de formación y actualización en las escuelas, específicamente en el municipio de Pachuca, se encontró en muchas ocasiones con la ignorancia completa del tema. Los maestros consideraban: " no tenemos este problema"; el re- Como ya se mencionó, la falta del uso de la lengua materna se debe obviamente al desconocimiento de alguna lengua por parte de los maestros. En un sondeo en 18 la ciudad de Pachuca entre 83 maestros de 10 escuelas primarias ubicadas justamente en las colonias de mayor concentración indígena, se detectó que únicamente 3 de ellos hablan náhuatl u otonú y que otros tres venían de un hogar con padres hablantes de lengua indígena. 48.2% de los maestros nació en la 18 Agradezco a Ua Martínez por la información recopilada por ella como alumna de la maestría en Ciencias 19 Una estrategia similar fue utilizada por maestros en escuelas regulares en Monteney, para poder comuni- carse con sus alumnos indígenas (Durin, 2007: 86). 111 Una maestra mencionó que una alumna ingresó a primer año, siendo totalmente monolingue y, al cabo, de cinco semanas de asistencia a la escuela, ella ya podía pcdír salir del salón e ir al baño. 21 El CELCI de la SEP, en Hidalgo, fue constituido en 2006 como continuidad de la Coordinación Estatal de Educación Intercultural y Bilingüe formada en 2003. Después de la creación de esta coordinación a nivel nacional, en 2001, y del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, las tareas de ambas instituciones fueron ubicados en un mismo instituto a nivel estatal. 22 Entrevista con el Mtr0. José Acosta, D irector de Educación lntercultural y Bilingüe del CELCI, Hidalgo. " El jefe de un scctOr escolar de Pachuca rechazó rotundamente la oferta de traba1ar el tema de intcrculturalidad en las escuelas y prolubió por escrito la impartición de cursos en su sector. de la Educación, UAEH . TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS4- VOWMEN U. NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 VOWMEN U. NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 51 �\ l NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUElAS MULTICULTURALES NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUElAS MULTICULTURALES chazo también era motivado porque para ellos solamente se trataba de "trabajo oficiales de la SEP; todavía no existe una revisión minuciosa de las lecciones en adicional". Sin embargo, los docentes reconocen hoy la necesidad de formase en aspectos de educación intercultural y subrayan su interés en la temática, aunque español, matemáticas, historia, geografia que se podrían prestar para trabajarlas desde un enfoque intercultural. No se necesita establecer un material expresa- sólo 44.6% ha participado en algún curso de capacitación sobre este tópico, mente interculrural para impartir el tema de la interculturalidad a los alumnos, impartido en su gran mayoría por CELCI. Se nota la deficiencia en la formación sino que la interculturalidad debería ser un enfoque transversal en todas las de los maestros, los cuales no han sido preparados para enfrentarse a grupos materias, recuperando este enfoque con distintos temas a lo largo del año esco- multiétnicos dentro de las escuelas urbanas. Durante la formación inicial de la lar; tal como se pretende con el tema de género, el tema del medio ambiente, mayoría de los profesores, el tema de la interculturalidad todavía no formaba parte del currículo de las escuelas normales, situación cambiante gracias a polí- etcétera. En este sentido, se necesita revisar el material didáctico presente y pro- ticas educativas que buscan una atención a toda la población mexicana en el grupos multiétnicos en su salón y lograr con los niños una convivencia basada tema de la interculturalidad. 24 De esta manera, el tema empieza a incluirse en las efectivamente en la tolerancia, el respeto y un reconocimiento mutuo, tanto en- escuelas normales y en los cursos de actualización. Pero, como gran parte de los maestros cuentan con una antigüedad en promedio de 25 años de práctica do- tre los niños, como entre el maestro y los niños, el maestro y los papás de ellos. cente, ellos no han sido preparados en ese tipo de temática. Entonces, se encuen- LAS FAMILIAS INDÍGENAS EN LA CIUDAD porcionar a los maestros las herramientas necesarias para poder trabajar con tran con ciertas dificultades en su quehacer docente al no saber cómo reaccionar frente a los conflictos que se presentan en la clase; al no saber identificar a los niños indígenas; no saben cómo incorporar el conocimiento y la sabiduría de los grupos étnicos a través de los niños y los propios papás de estos niños,25 al contenido de la clase sin reducirlos a simples elementos folclóricos de la cultura 52 indígena mediante la práctica, por ejemplo, de una danza "típica", sin investigar y conocer el contexto y el ritual al cual pertenece; tampoco saben cómo recuperar el conocimiento prevío de estos niños para de ahí partir construyendo un aprendizaje significativo. Simplemente no cuentan con las herramientas sufi- Los datos del cuestionario aplicado en la escuela entre las familias de los niños indígenas detectados, así como las entrevistas realizadas, arrojan que los padres de familia llegaron en su gran mayoría a la ciudad de Pachuca en busca de un empleo y de una vida mejor. Los hombres trabajan, principalmente, en el sector del comercio -tiendas de abarrotes-, de servicios informales como la jardinería y auxiliares de comercio -transporte y descarga de mercancía, repartidores, vendedores de periódicos- y de la albañilería, esto debido a la poca formación profesional que tienen, ya que muchos de ellos reportan una formación a nivel de primaria incompleta. Su ingreso no rebasa el nivel de uno o dos salarios míni- cientes para enfrentar estas situaciones.26 Aunado a esto, se detecta una falta de material didáctico que le permita al maestro trabajar este tipo de cuestiones. mos, con lo cual deben mantener a la familia viviendo en la misma ciudad; sin Dicho material consiste, para muchos maestros, en los mismos libros de texto embargo, no en la misma manera apoyar a la familiares que se dejaron atrás en el pueblo ya que no existe un flujo fuerte de remesas a las comunidades de origen, 24 Véase como se conoce en relación a la migración internacional. la recopilación de información sobre la educación intercultural en el contexto urbano de la CGEIB. En un estudio realizado en 2006, en todo el estado de Hidalgo (Raesfeld y López, 2006), se observó que únicamente 18% de los maestros invita a los padres de familia para presentar temas relacionados con la cultura indígena, mientras que más de 60% prefieren utilizar libros, en especial los proporcionados por la misma SEP. Esto refleja que los maestros confian y se restringen en la preparación de sus materiales a los utilizados oficialmente, sin buscar alternativas para enriquecer el aprendizaje de los alumnos y hacerlo más significativo. 26 Algunos aspectos similares fueron señalados por Saldívar (2006: 15) como resultados de una investigación muy amplia sobre los niños indígenas en las escuelas urbanas de México (D.R), Guadalajara y Monte- 25 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ¡ ENERO-JUNIO 2009 rrey. Ella menciona, principalmente, tres elementos: "un manejo reduccionista de lo que es ser indigena (son buenos para las cuentas y manualidades), minimización del problema (yo a todos los trato por igual) y la intolerancia a la diferencia (opresión del lenguaje)". TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 I ENERO-JUNIO 2009 53 �NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES NIÑOS INDÍGENAS EN ESCUELAS MULTICULTURALES Las mujeres se insertan en la vida laboral en menor medida, trabajando en servicios domésticos -en el lavado de ropa, limpieza de casas. Ellas se ven obli- formación y actualización de los docentes no incluyó en su momento el tema de gadas a establecer nuevas redes sociales con sus vecinas y algunas familiares, sustituir los vínculos dados en la comunidad que mantuvieron con sus madres, hermanas, cuñadas y vecinas quienes le ayudaban en ciertas redes de reciprocidad al cuidado de los niños, los quehaceres, etcétera, por nuevas relaciones en una casa de un barrio de la ciudad. Obviamente, la llegada de nuevos migrantes a Pachuca sigue los caminos de otros ya conocidos; es decir, por recomendación, muchas familias llegaron al inicio con algún familiar o conocido. Se observa la conglomeración de familias de un mismo grupo étnico, incluso del mismo mu27 nicipio o localidad de origen, en ciertos barrios de Pachuca. Si bien no se mantienen en muchos casos los vínculos económicos con los lugares de origen, sí se sostiene una relación a nivel cultural; por ejemplo, las personas regresan a sus comunidades en ciertas fiestas importantes - Todos los Santos-, e incluso reproducen estos eventos en su nuevo entorno. En Pachuca ya se conoce, más allá de los limites de la colonia La Raza, en dónde se ubica la mayoría de la población indígena de la ciudad, el carnaval de Tenango y San Bartolo que festejan los migrantes otomíes año tras año en las calles de esta zona de la ciudad. ., ' 54 CONCLUSIONES La migración de la población indígena hacia la capital del estado de Hidalgo ha ido aumentando en las últimas décadas y significa para las familias rnigrantes una adaptación a nuevas reglas de funcionamiento en una sociedad mestiza, en espacios públicos de escuela y de trabajo. Los migrantes intentan establecer una vínculación entre lo propio y lo ajeno, manteniendo por un lado sus costumbres y, por otro, insertándose en las escuelas y lugares de trabajo hablando español, perdiendo sus lenguas originales. En las escuelas, a pesar de los programas actuales de educación intercultural y de la legislación reciente, no se logra visualizar a los alumnos indígenas y sus problemas particulares. De igual forma, la "' Lestage (2001) reporta una situación similar respecto a la migración de rnixtecos a la ciudad deTijuana. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 I ENER~JUNIO 2009 la educación indígena o intercultural. Es por esto que los maestros se sienten incapaces y con pocas herramientas para garantizar una atención adecuada a los alumnos de origen étnico. Incluso, quisiera proponer repensar el programa de educación indígena de la SEP y ampliarlo a las ciudades para dar respuesta a las necesidades de educación de la creciente población de alumnos migrantes. Estos niños acuden a las escuelas públicas cercanas a sus casas y desarrollan sus propias estrategias para integrarse a este nuevo medio. La educación intercultural debe visualizarse como un proyecto transversal en toda la educación básica, el cual debe proporcionar elementos para que estos niños logren adaptarse a una sociedad predominantemente mestiza, sin perder sus orígenes y su cultura; asimismo, enfocarse a los alumnos y maestros mestizos para que puedan comprender a sus compañeros indígenas con una meta en común: un tratamiento respetuoso y tolerante, un ambiente de armonía y equidad en la escuela. -&,, BIBLIOGRAFÍA Albertini, Claudio (1999), "Los nietos de Sánchez: indígenas migrances en el centro histórico de la ciudad de México", en Ce-Acatl, núm. 101, pp. 141-148, México: Centro de Estudíos Antropológicos, Científicos, Artísticos, Tradicionales y Lingüísticos "Ce-Acatl". Anguiano, José Ángel (1997), Los mixt,ecos en Nuevo León, una generación de amquistadores urbanos, Nuevo León: Consejo para la Cultura de Nuevo León, DIF-Juárez Nuevo León. Arizpe, Lourdes (1976), Indígenas en la ciudad de México. 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Para encarar tal reto, la educación ambiental (EA) busca comprender críticamente los problemas ambientales, inte- Representación y medio ambiente en la educación básica en México grando los aportes de las ciencias naturales, las sociales y las humanidades, en un marco de interpretación compleja de dichos problemas y sus soluciones. Como toda práctica social, las distintas propuestas de la EA se inscriben en un determinado conjunto de creencias, ideas y valores desde los que se comprende la realidad. Un caso muy frecuente, son aquellas que intentan persuadir sobre la solución técnica de los problemas ambientales soslayando su complejidad episte- el 58 Resumen Desde 1992, los fines educativos, inscritos en la reforma a la educación básica, otorgaron un énfasis particular a la necesidad de ofrecer conocimientos relativos a la educación ambiental que permitieran a los educandos comprender la naturaleza de los problemas ambientales, sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana, así como para que emprendieran acciones sencillas con el fin de contribuir a su mitigación desde el entorno escolar y familiar de los niños. Empero, los problemas ambientales y sus soluciones prácticas asumen matices diferentes según el tipo de representaciones sociales subsumidas en dicha comprensión, las que pueden tener una filiación técnica, compleja y humanista. Los resultados de la investigación que se exponen en este artículo muestran las representaciones sociales sobre la educación ambiental de los profesores de educación básica, así como los sentidos y significados que, mediante éstas, se destacan en la actividad cotidiana escolar. Abstract Since 1992, educational goals, as part o f elemntary education reforms, placed a particular emphasis on the need to offer knowledge on environmental education that would allow school children to understand the nature of environmental issues, their negative effects on their surroundings and on human health, as well as to take simple actions so as to contribute to reducing these problems starting from the school and family milieu the children. However, environmental issues and their practica! solutions take on different nuances according to the type of social representations subsurned in said understanding, which may have a technical, complex or humanistic affiliation. The findings of the research set forth in this article identify the social representations on the environmental education of elementary education teachers, as well as the senses and meanings that, through them, are emphasized in every-day student activity. Palabras clave: Educación ambiental, representaciones sociales, medio ambiente, sustentabilidad. Keywords: Environmental education, social representation, environment, elementary school. mológica y social. Este optimismo tecnológico, en el fondo, no pretende mejorar la calidad de vida, sino mantener funcionando los dispositivos del sistema econóInico postergando la necesidad de asumir decisiones radicales de cambio social. De ahl la importancia de identificar las representaciones sociales (RS) que orientan la práctica de la EA en las escuelas. De acuerdo con Moscovici (1979) Ibáñez (1994),Jodelet (2000, 2002) y Banchs (2000), las relaciones que establecemos con el mundo -nuestras acciones, actitudes, comportamientos- responden al conjunto de representaciones que hemos construido sobre las cosas; esto es, el conjunto de ideas, creencias, valores, normas respecto de ellas. Es evidente que los procesos educativos se encuentran en intima vinculación con las representaciones sociales de profesores y alumnos; es más, tanto los contenidos como la forma del acto educativo se establecen por medio de éstas Qiménez et all., 1997). La identificación de las RS, de los profesores en particular, es importante ya que rigen los intercambios de la actividad social y la experiencia compartida incidiendo en los significados que construyen los niños, así como en las relaciones que establecen con el mundo y consigo mismos. Moscovici (1979) señala que en este La problemática ambiental que aqueja al mundo ha colocado a la humanidad frente al desafio de transformar sus prácticas y procesos educativos, a fin de inducir nuevos valores, actitudes y relaciones para vivir y conservar los ecosiste- proceso de intercambios los actores tienden a modelarse recíprocamente. Ello permite entender por qué el proceso educativo no está al margen de la violencia simbólica y de la reproducción de la cultura (Bourdieu y Passeron, 1996), que ha conducido a la crisis ambiental actual. Parafraseando nuevamente a Moscovici (1979), desde la educación escolar, en tanto espacio de organización y construcción de referentes simbólicos, de prácticas concretas y de representaciones, * Profesora de tiempo completo. Universidad Pedagógica Nacional. Unidad Ajusco. eterron@ajusco.upo.mx ** Investigador titular. Instituto de Investigaciones Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. egoozalezgaudiano@gmail.com TRAYECTORIAS __!OWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 se podría estar influyendo en la reproducción de dicha cultura, puesto que el acto educativo puede ser un acto de conocimiento donde se despliegue la capacidad TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 59 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO creativa y transformadora del ser humano, histórico y dialógico sellado por la capa- La ciudad de México y zona metropolitana, dirigido a los alumnos de sexto grado cidad de asombro y de búsqueda de quien pretende conocer la realidad y transfor- de primaria, edición conjunta con la SEP y la Secretaría de Salud (SSA), y el libro marla; o bien, un acto ahistórico y mecánico que vela la realidad dejando al indivi- Introducción de la educación ambiental y la salud ambiental, dirigido a los profeso- duo ignorante de sí mismo y de sus circunstancias (Freire, 1997; 2004). res y editado por la SEP, la Sedue y la SSA, el cual se inscribió en el Programa Partimos por tanto de un concepto de EA que contribuya a transformar el Nacional de Educación Ambiental (Pronea) . En el momento actual, la Secreta- estado de cosas actual, es decir, critica tanto de la sociedad en la que se inserta, ria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) tiene facultades más como de la escuela misma que ha promovido valores y conocimientos que son amplias en este sentido de las que en su momento tuvo la Sedue y las otras insustentables. Si la escuela influye en la subjetividad de los profesores acerca de instituciones que le precedieron. la EA y su práctica -lo que implica una determinada visión del mundo y una La institucionalización de la educación ambiental se inicia con el Decreto forma particular de percibir la realidad ambiental, de relacionarse con el entor- Presidencial del 14 de febrero de 1986 que mandata su incorporación al Sistema no físico y social, y consigo mismo-, la identificación de las RS de los profesores Educativo Nacional (Alba, 1993). Con base en dicho decreto, en el Programa sobre la EA permite conocer los valores ambientales que se enfatizan en la activi- Nacional para la Modernización Educativa 1989-1994 (Promode) se incluye- dad cotidiana del ámbito escolar y, por ende, ofrece la posibilidad para interve- ron contenidos sobre los problemas ambientales y las medidas para prevenirlos nir en ellas para modificar contenidos y prácticas insustentables que se promue- y disminuirlos, así como enfoques orientados a formar valores para una convi- ven a través del proceso educativo. Buscando obtener una mejor visión de este vencia social tales como la responsabilidad, el respeto mutuo, la solidaridad y la problema, se emprendió un estudio para conocer cómo representan la EA los equidad, entre otros. Ello se reflejó en la renovación de los planes de estudio con profesores de educación básica (EB) y cuál es su influencia en el ámbito escolar. un incipiente enfoque ambiental, en la creación de los primeros programas para ¿En qué momento se involucran con la EA?, ¿cuáles son las fuentes que han la actualización de profesores en los temas correspondientes y en la promoción contribuido en la construcción de sus representaciones? de materiales didácticos en apoyo al proceso de EA. Los contenidos ambientales se incorporaron oficialmente en los planes y pro- 60 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA POLÍTICA EDUCATIVA NACIONAL gramas de estudio de preescolar, primaria y secundaria en la reforma de la EB de 1993. En 1994, y no sin dificultades, se pone en marcha en el Distrito Federal la EA como materia optativa en el tercer grado de secundaria. En 1997 se inició el Desde su creación en 1982, la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (Sedue) desarrollo del programa "Cruzada escolar para la preservación y el cuidado del se interesó en promover la EA en la educación formal. Para ello suscribió conve- medio ambiente" implicando los tres niveles educativos de la EB del Distrito nios con universidades y con organizaciones civiles, a fin de realizar estudios y Federal. Con la actual reforma de la educación secundaria, la materia optativa proyectos para construir un diagnóstico que permitiera sustentar ante la Secre- de EA y este programa han sido eliminados. Para algunos profesores esta deci- taria de Educación Pública (SEP), la necesidad del cambio curricular, así como sión es un desacierto, por considerar que estos dos espacios hacían patente la para elaborar materiales educativos que contribuyeran a dar cuenta del deterio- necesidad de acciones cotidianas en la escuela para mejorar el ambiente; al ro ambiental. Con esta idea, durante la década de los ochenta apareció una gran desaparecerlos, ese énfasis, se pierde. No obstante, la incorporación de la EA en cantidad de material didáctico producido por la Sedue sobre diversos temas. el trayecto formativo de la EB está respaldada en el Programa de Desarrollo Entre los aportes a la educación básica se encuentra el libro Equilibrio ecológico. Educativo 1995-2000, en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, así como TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 61 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN lA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO en la nueva reforma integral para la articulación de la REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO (Preescolar, 2004; tructura la comunicación, las actitudes y las pautas de conducta de los miem- Secundaria, 2006; y Primaria, 2009), si bien se requiere seguir fortaleciendo esta bros de un grupo. De ese modo, las RS operan simbolizando la realidad, otorgán- dimensión descuidada en los procesos educativos durante mucho tiempo. 1 dole significados. Se constituyen en un atributo mediante el cual las personas EB pueden explicarse el mundo que les rodea y orientan sus acciones. En palabras LA TEORÍA DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES Y SU PROCESO SOCIAL DE ELABORACIÓN Banchs (2000), Jodelet (2000) e Ibáñez (1994), entre otros, señalan que el momento fundante de las RS fue la tesis doctoral de Serge Moscovici "El psicoanálisis, su imagen y su público", publicada en Francia en 1961. De acuerdo con los autores mencionados, su influencia comienza a manifestarse en diversas partes del mundo a partir de los años 80 -apareció en español en 1979.2 En esta obra, se desarrolla la teoría de las RS cuyo interés principal es comprender el paso del conocimiento especializado del psicoanálisis al conocimiento de sentido común y sus mediaciones en la vida cotidiana de las personas. El conocimiento del sentido común se asume como una manera de interpretar y pensar nuestra realidad; guía nuestras acciones y relaciones sociales. Se 62 de Moscovici (1979), Ibáñez ( 1994), Jodelet (2000; 2002) y Banchs (2000), las relaciones que establecemos con el mundo y con nosotros mismos, traducidas en prácticas, actitudes y comportamientos, responden al conjunto de representaciones que hemos construido sobre las cosas. En tanto construcción social, las RS crean una visión compartida de la realidad y un marco de referencia común, acorde con el tipo de determinación marcado por la condición individual y la posición social de los grupos de pertenencia. De ahí que las RS se consideran fenómenos sociales construidos a partir del capital cultural acumulado en una sociedad a lo largo de su historia; es decir, creencias, valores, referencias históricas y culturales, entre otras, presentes en la discursividad que circula en el espacio público (Moscovici, 1979). Por lo mismo y en cuanto al tema que nos ocupa, también la problemática ambiental ha sido difundida por instituciones internacionales y nacionales a tra- considera un conocimiento socialmente compartido, construido colectivamente vés de los medios de comunicación, del arte, la literatura, el cine. Así, ha penetra- a partir de nuestras experiencias y costumbres, así como con la información, do poco a poco en la cultura de los diversos sectores sociales, configurándose RS creencias y valores que circulan a través de las instituciones educativas y cultura- mediante las cuales la gente se ve a sí misma y al mundo en que vive con relación les, los medios masivos de comunicación y, en general, de los distintos ámbitos a dichos problemas y participa a diferentes niveles en su prevención y mitiga- de las esferas pública y privada. Por lo mismo, la RS es el instrumento que pone de manifiesto la conversión del conocimiento erudito en el lenguaje cotidiano ción, dependiendo de las concepciones y compromisos adquiridos. En este proceso, los sistemas educativos, y la educación en general, desempeñan una fun- hasta convertirse en categoría de sentido común Godelet, 2002). ción de la mayor relevancia. En otras palabras, las RS, en tanto figuras y expresiones constituidas por la Hemos elegido estudiar las RS de los profesores porque en los contextos escola- interacción de individuos y grupos, contribuyen a modelar una realidad colecti- res, en tanto escenarios sociales, se genera un aprendizaje compartido en el que se vizada, común, constituyéndose en una forma de pensamiento social que es- entrelazan saberes tradicionales y científicos, así como nuestros hábitos y costum- 1 Para mayor información sobre la construcción histórica y conceptual de la educación ambiental, véanse: Gonzaléz Gaudiano (2007a; 2007b; 2009) y González Gaudiano y Peters (2008). 2 En la difusión de la teoría de las RS influyen trabajos considerados pioneros de autores que estuvieron bajo la dirección de Moscovici, por ejemplo: Denise Jodelet, Jean-Claude Abric, Claudine Herzlich, Willem Doise (Francia); Maria A. Banchs (Venezuela); Maria Teresa Acosta Ávila,Javier Unbe Patiño, Maria Est~la Ortega Rubí (México) y Clarilza Prado de Souza (Brasil), entre otros. En México, este campo es traba¡ado por investigadores de distintas filiaciones disciplinarias y universidades del país (véase Piña, Furlán y Sañudo, 2003). lRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO.JUNIO 2009 bres cotidianas, valores, tradiciones, rituales sociales y culturales, con criterios de sentido de grupos o fuentes específicas que se reproducen en dichos contextos. En nuestro estudio nos abocarnos a conocer los aspectos constituyentes de las representaciones y sus determinaciones, los cuales se definen por su contenido, la constitución de sentidos sobre el mismo por parte de los sujetos, la signi- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 63 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO ficación de estos sentidos en prácticas sociales concretas y el espacio social que influye y condiciona, en mayor o en menor medida, la conformación de ese conocimiento. En ello reside la posibilidad de que un estudio acerca de las representaciones sociales arribe a la comprensión del conocimiento de sentido común que encierra una representación (Banchs, 2000). • Actitud, Postura ante el objeto: expresa los componentes afectivos favo- rables o desfavorables hacia el objeto de representación. ESTRATEGIA METODOLÓGICA El trabajo consistió en un estudio de caso con orientación metodológica de corte DIMENSIONES QUE ESTRUCTURAN LAS REPRESENTACIONES SOCIALES cualitativo. A nivel teórico, nos guiamos por el modelo procesual de las RS. El estudio se realizó con profesores de EB de tres delegaciones del sureste del Distrito Federal (Tláhuac, Iztapalapa y Xochimilco). Para el acopio de la informa- Una RS se manifiesta como una unidad funcional organizada de manera consistente. Sus diversos elementos -valores, opiniones, actitudes, creencias, informaciones, normas- se funden en una estructura integradora. La estructura o ima- ción, se diseñaron un cuestionario y una entrevista -dichos instrumentos se pilotearon con profesores de EB-; para la obtención de información adicional, se gen de una representación social presenta dos caras indisociables: la figurativa y la simbólica o significante. Toda imagen es atravesada por múltiples significados y representa una figura y un sentido; es decir, a toda figura corresponde un sentido y a todo sentido corresponde una figura (Moscovici, 1979;Jodelet, 2002) . Esa figura y sentido de una determinada RS se compone de un conjunto de ~ el elementos cuyo contenido "en su nivel más superficial se muestra como un conjunto de proposiciones, de reacciones y de evaluaciones referentes a puntos par64 ticulares del objeto en cuestión, estructuradas de formas diversas" (Moscovici, 1979: 45). En su interior, una RS se encuentra estructurada por tres dimensiones: la información, el campo de representación y la actitud. El contenido de estas dimensiones constituye el universo de opinión de un grupo social. Puede haber tantos universos de opinión como grupos sociales, clases o culturas haya. Entendemos por estos elementos, lo siguiente: hizo observación directa en el aula y en el patio escolar en tres escuelas de educación primaria. Los cuestionarios se aplicaron a 91 profesores de sexto grado de primaria por ser un ciclo terminal que a manera de cierre aborda un conjunto de conocimientos relativos a la EA estudiados a lo largo de la formación primaria. Finalmente y a efecto de tener una fuente de información cruzada, se entrevistaron a nueve profesores de EB. De los 91 cuestionarios aplicados se tomaron en cuenta sólo 66, debido a que algunos profesores no informaron sus años de servicio, un dato considerado importante para la organización de los resultados. Los 66 cuestionarios fueron organizados en siete grupos, según la formación escolar y la antigüedad laboral como se observa en el cuadro siguiente: CUADRO 1 Educación primaria: 66 cuestionarios 2 Grupo: • • Información: Conjunto de conocimientos que poseen los sujetos sobre un objeto social, en nuestro caso la EA. Campo de representación: Unidad jerarquizada de proposiciones, opiniones y evaluaciones, así como sus diferencias contenidas en la RS; se organiza en tomo al núcleo figurativo y revela la situación de la práctica del objeto representado. TRAYECTORIAS VOWMEN U., NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 4 3 5 Normal 7 6 Normal Normal Básica Formación Nonnal Normal Nonnal Profesional Básica Básica Básica Lic. Lic. Sup. 6 Prof. 33 Prof. 12 Prof. 6Prof. 3 Prof. 4 Proí Normal y Sup. 2 Prof. Años de 1-14 15-27 28-40 1-14 15-27 2840 15-27 Servicio 9% 50% 19% 9% 4% 6% 3% 13 6 3 % 78 I TRAYECTORIAS VOWMEN U., NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 65 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓNY MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO primaria. En secundaria, una profesora es licenciada en geografia por la Normal Se hizo esta agrupación por años de servicio y formación profesional bajo el supuesto de hallar diferencias sustanciales en las RS de la EA. Por una parte, Superior y tiene concluidos los créditos de maestría; otro profesor es biólogo debido a que el grupo lo componen profesores de varias generaciones reclutados egresado de una universidad pública y otro es egresado de la carrera de biología en el marco de distintas reformas educativas. De este modo, las variaciones ge- que se imparte en la Normal Superior. Para obtener las RS de la EA se tornaron neracionales podían dar cuenta de la orientación de dichas reformas respecto de como criterio aquellas cuestiones que para los profesores implica el concepto la dimensión ambiental. Por otra parte, los desiguales niveles de formación y EA, sus problemas primordiales y sus fines. La clave utilizada para codificar a los años .de servicio podían mostrar variedad en la configuración de sus visiones sobre la realidad y su manera de pensar y actuar. Sin embargo, los hallazgos del participantes es la siguiente:4 análisis de los cuestionarios muestran poca diferencia entre ellos. La muestra de profesores entrevistados tuvo como referente el programa "Cruzada escolar para la preservación y el cuidado del medio ambiente". Dada la manera de organización de este programa, las entrevistas se realizaron a tres GRUPO 1 GRUPO2 GRUPO 3 EPREPRFll EPREATF2X EPREPGF3I EPPRM4I EPATFST EPPGM6T ESPRM7I ESATM8X ESPGF9X profesores de preescolar, tres de primaria y tres de secundaria, un promotor 66 ambiental (PR), un asesor técnico ambiental (AT) y un profesor de grupo (PG) Una vez obtenidos los datos, se organizaron, clasificaron, analizaron e interpre- de cada nivel.3 De este modo, se analizan los tres niveles del trayecto formativo taron. Estas acciones se llevaron a cabo utilizando las técnicas de analogía y de la EB. Los PR tienen la misión de capacitar a otros profesores seleccionados en cada similitud: un proceso de categorización temática de similaridades entre los tes- escuela, a los cuales se denomina AT; éstos, a su vez, capacitan al conjunto de PG comparten un mismo sentido o que se aproximan, luego se identifica su sentido que laboran en su mismo centro de trabajo y a un niño al que se designa emba- Y se les asigna una categoría. Mediante este procedimiento distinguimos cinco jador ambiental. Todos los profesores entrevistados laboran en escuelas públicas. Todos se iniciaron como profesores de grupo y en el caso de los PR ocupan categorías en las respuestas al cuestionario y entrevistas a los profesores. Dichas categorías corresponden a cinco tipos de RS. La interpretación de los resultados un puesto técnico, cuyo papel además es el de asesorar sobre los cambios que se se realizó con base en el marco teórico del estudio. timonios de los actores (Bardín, I 996), que consiste en agrupar las ideas que dan en el sistema. La formación de estos profesores es diversa: las profesoras de preescolar son egresadas de la Escuela Nacional de Educadoras con título de licenciatura en educación preescolar; después de esta carrera la promotora am- LOS PROFESORES Y SUS REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL biental de preescolar estudió la licenciatura en biología en una universidad pública y la profesora de grupo de este mismo nivel estudió la licenciatura en geografia en la Escuela Normal Superior de México. De los profesores de educación primaria, el AT tiene como formación la educación normal básica; el PR además tiene la licenciatura en administración de empresas en una universidad pública y el PG tiene la licenciatura en educación 3 Se confirma que la EA está trascendiendo en el ámbito escolar de manera paulatina, puesto que la mayoría de los profesores manifiestan estar familiarizados con el concepto. Sin embargo, hay dominios diferentes de dicho concepto que 4 Claves de las siglas: Educación (E); Preescolar (PRE); Primaria (P); Secundaria (S); Promotor ambiental (PR); Asesor Técnico (AT); Profesor de grupo (PG); Femenino (F); Masculino (M ); Número de entrevista (#); lztapalapa (I); Xochimilco (X); 11áhuac (T) . Los PR, AT y PG son los actores principales mediante los cuales se implementa la EA en la EB. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1ENERO-JUNIO 2009 67 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO varían en profundidad y sentido, lo cual coincide con los estudios realizados en valor intrínseco a la naturaleza o a los seres vivos en general y la problemática Brasil por Reigota (2002a; 2002b), Sauvé y Orellana (2001) y Molfi (2000) . En ambiental se restringe al deterioro ecológico. Estas RS aluden a problemas como las RS pueden encontrarse saberes más consistentes que otros, según el grupo la basura, el derroche de energía, la deforestación, la contaminación del aire y social, la clase social o la cultura a la que se pertenece (Moscovici, 1979). Con agua, por lo mismo apelan a la protección y cuidado de la naturaleza, ambiente, base en nuestros hallazgos y los de estudios similares, las representaciones iden- medio, entorno, mediante actividades puntuales. tificadas han sido clasificadas en cinco tipos: 1) reducidas o simples, 2) CUADRO 2 globalizadoras, 3) antropocéntricas técnicas, 4) integrales, y 5) criticas. A continuación se presentan las RS identificadas en las respuestas de los profesores. 5 A FINALIDAD 43-25M- Es una enseñanza del individuo con diferentes aspectos teóricos y prácticos para fomentar el cuidado del ambiente. la pregunta: ¿qué es para usted la educación ambiental?, los profesores incluyen los siguientes elementos:6 Para los profesores, la EA es un valor, un conocimiento, un proceso educativo y formativo, aunque cabe destacar que la mayoría de ellos se orienta hacia un fin común definido como: el cuidado, uso adecuado, mejoramiento, protección, limpieza, preservación y conservación del ambiente, entendido también de manera el 68-20F- Es un proceso educativo del ser humano para interactuar con su medio. indistinta como medio ambiente, entorno o naturaleza. Ello constituye el núcleo común compartido por los actores. Las respuestas también destacan aspectos precisos y delimitados del objeto de representación: similitudes, diferencias y prácticas que delinean los sentidos que los profesores otorgan a sus proposiciones. No es un saber homogéneo, ya que predominan RS reducidas y globalizadoras 68 54-21F- Es el cuidado de nuestro entorno. 22-27F- Laensefumzade la responsabilidad directa para proteger, amar y respetar al medio ambiente. 6-29M- El conjunto de conocimientos, destinados o encauzados a la preservación del medio ambiente. 45-17F- La protección del bosque, agua. y una buena distnbución de programas erológicos en cada comunidad 39-ISM- Respeto y cuidado de la nanm¡leza. y su entorno. 69 sobre RS integrales y antropocéntricas técnicas de la EA. No se encontraron RS críticas en este grupo. El aspecto explorado es su visión de la educación ambiental. Fuente propia: imagen de las RS reducidas o simples.• Como puede verse, la imagen enfatiza el ambiente físico soslayando la dimen- REPRESENTACIONES SOCIALES REDUCIDAS O SIMPLES 1 sión social del problema. La EA se asume como un instrumento de solución a determinados problemas ambientales. Se manifiesta preocupación por los residuos, en consecuencia se fomentan hábitos de limpieza y de reciclaje, así como Portan elementos que remiten a la corriente naturalista. La EA se comprende como sinónimo de naturaleza, entorno exterior, medio ambiente físico; se da un 5 Es importante aclarar que esta tipología es meramente analítica a fin de clasificar una tendencia dominante, un énfasis. En la realidad los tipos de acciones que se enuncian en cada RS suelen ser similares y se encuentran mezclados, pero es en su singularidad donde reside su sentido y significado, ya sea que esté signado por un enfoque naturalista o uno social critico. El.lo forma parte de la complejidad de lo social. 6 4% de los profesores no respondió a la pregunta. 7 A este tipo de RS corresponde 36% de las respuestas. I TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NúM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 recomendaciones genéricas e incluso románticas dirigidas a preservar y saber cómo cuidar y proteger la naturaleza, el ambiente, el entorno o el medio ambiente. REPRESENTACIONES SOCIALES GLOBALIZADORAS 9 Expresan la relación recíproca entre la sociedad y la naturaleza destacando la importancia de promover la armonía; se hace referencia a los valores y desarroTRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1ENERO-JUNIO 2009 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO llo de capacidades para que los problemas puedan solucionarse. Sin embargo, el énfasis continúa puesto en el ambiente físico sin recuperar apropiadamente la REPRESENTACIÓNY MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIONES SOCIALES ANTROPOCÉNTRICO-TÉCNICAS 10 dimensión social. Enfatizan que se puede, simultáneamente, progresar y preservar el medio. Se CUADRO 3 afirma en la capacidad que el ser humano tiene de explorar, modificar y mejorar su ambiente usando sus habilidades racionales y los avances científico-tecnoló- 52-18M· Enseñara los FINALIDAD individuos la importancia ql.le tiene Ja naturaleza para poder vivir. t:QUÉ 23·21F· El desanollo de las capacidades del ser humano para proteger el ambiente y 1 75·17F- Acercar al alumno con la naturalez.a, cuidar el medio ambiente, concientiz.arlo al respecto por su planeta, conocer sidades humanas. Con base en la idea de progreso, el ser humano impone su las consecuencias de la dominio sobre la naturaleza confiando en el avance tecnológico para resolver los efectos colaterales de sus acciones sobre el ambiente. destrucción. VIVlREN ARMONÍA CON LA NATURALEZA, CUIDADO DEL AMBIENTE, MEDIO AMBIENTE, 56-18F- El proceso a través del cual se fomentan hábitm, SERES VIVOS. entender su relación con la fonna de vida. gicos, y donde la naturaleza se asume como recurso natural para satisfacer nece- CUADRO 4 vaJores y actitudes en los alumnos para el mejoramiento y cuidado FINALIDAD del medio ambiente. 36-19M \ Aprender sobre el l ambiente, cómo vivir armónicamente con él y de qué lll31lera lastimarlo lo meoos posible con nuestros actos. 9-33M-EI respeto por la 44-20F- Es un proceso que forma a las personas para vida de todos participar en una los seres vi vos que habitamos relación armónica entre la sociedad y la naturaleza. el planeta. 18-15M-Concientizar a toda persona para que 64-12F- Respeto a la naturaleza; uso adecuado de los recursos naturales. valore nuestro ambiente así lo pueda cuidar. y NATURALEZA, RECURSOS NATIJRALES, MEDIO AMBIENTE, PROGRESO Fuente propia: imagen de las RS globalizadoras. 70 En las ideas expresadas, la EA se mira como una guía para entender los problemas y su relación con los estilos de vida para armonizar el comportamiento del ser humano hacia el ambiente. Persiste la relación medio ambiente-naturaleza; se apela a la creación de hábitos, valores, capacidades y a la concientización pero no remite a prácticas concretas y cotidianas y mantiene recomendaciones genéricas y abstractas. 62-29F- El uso adecuado de los recursos naturales. 42-3 1M-Jnculcardesde niños a lodos los seres humanos el uso racional de los recursos naturales. 40-18M- Debe estar encaminada a la preservación del medio ambienle lo cual no debe estar en contra del progreso; se puede progresar y cuidar el medio ambiente. 4 l-25M- La labor que debe realizar la escuela como institución es el respeto a la naturaleza y el uso correcto y racional de los recursos naturales. Fuente propia: imagen de RS antropocéntrico-técnicas. Puede observarse con claridad el énfasis utilitarista relacionado con el aprovechamiento racional de los recursos naturales para la satisfacción de necesidades e intereses humanos. La EA debe orientarse al desarrollo de capacidades 8 Para identificar la clave de cada participante, por ejemplo: 65-28E El primer número corresponde al cuestionario; el segundo, a los años de servicio del profesor; la letra F significa femenino y la letra M, masculino. 9 A este tipo de RS corresponde 33% de las respuestas. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 para propiciar un uso adecuado de los recursos que nos ofrece la naturaleza, 'º A este tipo de RS corresponde 11 % de las respuestas. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 71 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO depositando una excesiva confianza en la innovación tecnológica para prevenir, REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO Los testimonios de estos profesores refieren a la interdependencia y el mejoramiento de las relaciones entre los seres humanos con la naturaleza, entre los mitigar y corregir problemas ambientales. seres humanos con los demás seres humanos y entre los seres humanos consigo REPRESENTACIONES SOCIALES INTEGRALES 11 mismos en pos de un bienestar común; apelan al conocimiento y a la EA con un fin más humanista. Hay referencias sobre las consecuencias negativas de la cien- Les damos el carácter de integrales porque expresan la interrelación de los as- cia y la tecnología en el ambiente y una incipiente asociación del deterioro con pectos fisicos y sociales inmersos en la problemática ambiental y a la par encie- los estilos de vida y el sistema económico y político. rran un sentido humanista de la EA. No se inclinan únicamente por proteger y conservar a la naturaleza, sino en función de un bienestar social en equilibrio OTRAS NOCIONES DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL con ella, así como por lograr una mejor convivencia entre las sociedades. Se diferencian de las RS críticas porque son neutrales, no expresan cuestionamien- 9% de las respuestas no constituyen una RS de la EA porque evidencian tos a las determinaciones económicas socioculturales y políticas de la problemá- desinformación o desconocimiento del papel de la educación frente a la crisis tica ambiental y de las medidas aplicadas para resolverla. ambiental, como puede verse en el cuadro 7. El onjunto de imágenes ( cuadro 7) refleja los diferentes dominios de los profesores sobre la EA, clasificados como RS restringidas, amplias, antropocéntrico- CUADRO 5 técnicas e integrales sobre dicho concepto. En general, el grupo de profesores a 58-16M- Valorar las aplicaciones de la ciencia y su impacto sobre el bienestar de las sociedades. 72 37-40M- Mejorar el ambiente social, económico, político, cultural, ele. 7-22F- Alcanzar el objetivo de valorar lo que tenemos, cuidarlo, aprovechar los recursos, contribuir a hacer de nuestro entorno un ambiente agradable en todos los aspectos. FINALIDAD 73-l0M-Aprender a convivir, cuidar y proteger el lugar donde vivimos, además de hacer CUADRO 6 actividades concretas. ~QUÉ 1 CUIDADO DEL AMBIENTE Y DEL BCENESTAR HUMANO RELACIÓN EQUD.,IBRADA ENTRE EL AMBIENTE Y LOS SERES BlJMANOS 57-1 SF- Reforzar el sentido de los valores y contribuir al bienestar general y preocuparse de su supervivencia del género humano. 32-20FConcientizarse de la importancia de cuidar nuestro medio ambiente en beneficio de nuestros hijos y de nuestra propia salud, asi como aprender técnicas para reciclar o evitar contamínar. 75-17F- Conocer las 50-31F- Obtención de conocimientos que nos una solución. 48-16F- El conocer más ampliamente la problemática ambiental se tienen más recursos para revalorar la actividad escolar. Fuente propia: imagen de RS integrales. 11 A este tipo de RS corresponde 1 1% de las respuestas. TRAYECTORIAS VOWMEN ll, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 el conocimiento. 11-I0M- Es conocer de manera específica todo lo referente al tema para poder dar llevan a valorar, preservar y entender el medio ambiente en equilibrio con los seres humanos. 38-ISM- Conocer a fondo el problema para poder transmitir FINALIDAD consecuencias de la destrucción. 15-18F- Dar CONOCER orienlación sobre la problemática tan grande por la cual estamos atravesando, dar a conocer qué acciones se pueden 8-28F- Concienciar a la población del grave seguir y llevarlas a la práctica. problema que vivimos y las consecuencias que esto nos traerá a la larga. Fuente propia: Imagen de respuestas que carecen de una RS sobre la EA. TRAYECTORIAS VOWMEN ll, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 73 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO quienes se les aplicó el cuestionario muestra una RS más amplia que reducida, REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO CUADRO 7 favoreciendo el medio fisico sin establecer una apropiada vinculación con el medio social, por lo que predomina una imagen de la EA en la que se soslaya la Mala planeación a nivel gubernamental de la recolección, manejo y disposición final de los residuos. ESPRM7le 1 2. necesidad de inducir cambios radicales en las relaciones, valores y sistemas sociales y económicos. Es recurrente la apelación a actividades puntuales, desarti- Educación culadas de un programa de amplio alcance, de carácter individual y en las que subyace un optimismo tecnológico. El énfasis en la solución tecnológica del problema suele ocultar intereses mercantiles que pierden de vista la equidad social, cantidad de produ os plásticos para uso co · ·aoo ESP 71: 1-2 gran o sea educación cómo atender los problemas ambientales. ESPRM71: 1-2. el desarrollo humano y con ello el desarrollo de las potencialidades de los sujetos -valores como la solidaridad, la equidad, la responsabilidad, la capacidad crítica y heurística, para transformarse y transformar la realidad. Como ya se ha señalado, en el conjunto de los cuestionarios ninguna de las -Por emisión de gases de una gran cantidad de vehículos. EPREPRFII: 3; ESPRM71: 1-2 -Por ruido. EPREPRFII: 3 respuestas pudo ubicarse como RS crítica. Éstas se distinguen por presentar expresiones reflexivas que cuestionan con claridad las determinaciones socioculturales, económicas y políticas en la generación de la problemática ambiental; Agua. vida, tener argumento.5 teóricos ni prácticos. ESPRM71: 1-2. Uso racionaJ del agua. de la energfa eléctrica EPREPRFll: 3 tícmi,aire. EPPRM41: 3 defienden una EA, problematizan críticamente la inequidad existente, los anta- Tratamos como iguales todos los seres vivos tenemos el mismo derecho de vivir, respirar, de tO<W las cualidades que DOS da b naturaleza. EPPRM41: 3 gonismos entre los intereses de las naciones hegemónicas y las subdesarrolladas, valoran el cuidado de la naturaleza pero también el cuidado de sí mismos y de la comunidad. Pugnan por la equidad, la justicia social y por un bienestar común. Fuente propia: imagen de las RS de los promotores ambientales. 75 74 LAS ENTREVISTAS contaminación; en esta última, agrupamos referencias concretas de este problePara complementar la información precedente, a continuación se presentan algunos resultados de las entrevistas realizadas. Cabe decir, que si bien los profe- ma. En dichas dimensiones pueden observarse elementos de una RS reducida, globalizadora y critica. sores tuvieron más libertad de explayarse, la tendencia prevaleciente en los hallazgos de los cuestionarios se mantiene. La imagen que se presenta integra los testimonios emitidos en el grupo 1 de esta muestra, correspondiente a los promotores ambientales (PR) ya que, como se dijo antes, son ellos quienes orientan a los asesores técnicos (AT) y estos últimos a los profesores de grupo (PG). Se solicitó a los profesores que mencionaran seis o más palabras, problemas o temáticas con las que identificaban a la EA. Las respuestas más recurrentes se organizaron en torno a las dimensiones siguientes: educación, política, valores y TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÜM. 28 1 ENER~JUNIO 2009 Contaminación En esta dimensión, los enunciados emitidos por los profesores delinean una imagen reducida de su RS, ya que su noción de los problemas y temas ambientales se limita a los problemas fisicos, así como a proponer el manejo adecuado de los desechos y el uso racional de la energía y el agua. Incluso para estos temas no se mencionan los problemas derivados de los patrones de producción, distribución Y consumo. TRAYECTORIAS I VOLUMEN 11, NÜM. 28 ENER~JUNIO 2009 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO Valores Pueden identificarse elementos de una RS globalizadora dado que además de valorar la importancia del agua, de la tierra y del aire para la vida, se relaciona la responsabilidad humana con los derechos de los seres vivos. En términos de Foladori (2001) puede decirse que existe un punto de partida ético relacionado sonal para la solución de la problemática ambiental? En las respuestas a ambas preguntas se hace referencia a la acción personal, a su papel como educadores en los cambios que pueden fomentar en los estudiantes. Los siguientes son algunos ejemplos de las respuestas de los profesores a la primera pregunta. con la corriente naturalista " ... es agua, vida, tierra, parte de todo de nuestro hermoso planeta, el aire ... " EPPRM4I: 3; y de manera particular hacia la postura de la ecología profunda por el peso que se pone al derecho de todo ser vivo a vivir, como puede observarse en el testimonio siguiente: "la responsabilidad humana, los seres humanos debemos tratarnos como iguales todos los seres vivos... porque todos tenemos el mismo derecho de vivir, el mismo derecho de respirar, el mismo derecho de tener todas las cualidades que nos da la naturaleza". EPPRM4I:3 76 Política y educación Asimismo, pueden distinguirse rasgos de un enfoque social, dentro de lo que hemos denominado RS crítica, particularmente, el énfasis en la desigualdad social y política. Esta imagen no es neutral como las anteriores, toda vez que destaca tres puntos nodales: 1) una postura ante las políticas gubernamentales en el manejo de los residuos; 2) una postura frente a la inequidad social y 3) una posición respecto de la formación de los profesores. Si se revisa la imagen particular de cada profesor, pueden observarse diferencias entre ellos, lo que podría atribuirse a que son docentes de distintos niveles educativos; no obstante, han asistido a la misma capacitación ofrecida por la SEP y, por lo tanto, han estado expuestos a los mismos contenidos. Una diferencia relevante, es que el profesor de secundaria ha participado en otros programas de actualización con una visión más social de la EA, lo que supone saberes más consistentes que en los otros casos. Actitudes positivas Como educadores Como personas 29-20-M Promoviendo el cuidado del medio ambiente. 2-20-F Formando hábitos de limpieza en los alumnos, así como hacer conciencia en ellos para que cuiden el agua. 44-20-F Promoviendo la adquisición de hábitos de participación en la protección y mejoramiento del medio. 68-20-F Concientizando y formando valores en mis alumnos para cuidar, amar y respetar nuestro medio ambiente. 4-15-M Concientizando a los alumnos a cuidar los árboles ya que nos proporcionan oxígeno. 18-15-M No fumar, usar lo menos posible el auto, depositar la basura en el camión recolector. 21-17-F Clasificar basura en orgánica e inorgánica, sembrar árboles y plantas. 40-18-M No contamino con el coche y trato de no gritar ni que me griten en el salón. 57-18-F Evitando aerosoles, tratar de reutilizar envases de plástico. 54-21-F En cuanto a la contaminación del aire, afino cada 6 meses mi coche, trato de usarlo sólo en casos necesarios. 7-22-F En la escuela ayudo a que los alumnos cuiden el agua, los árboles, y a que imaginen un mundo sin recursos También encontramos actitudes negativas como las siguientes: 21-1 7-F 23-21-F 18-15-M Actitud Para identificar la dimensión "actitud", hicimos dos preguntas a los profesores: 1) ¿De qué manera estarla dispuesto a contribuir en la solución de los problemas ambientales? y 2) ¿En qué podría resultar importante un cambio de actitud per- TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 54-21-F 45-17-F En mis manos no está el lograr ese cambio sencillamente porque no puedo. Las autoridades tienen todo para resolverlo. En lograr un mejor ambiente pero muy poco se hace ya que casi nadie asume su responsabilidad. Personalmente ninguno, pero si fuera por organización con los demás sería que en cada calle hubiesen botes donde se deposite la basura y que se hicieran respetar (sueño de mexicano). Ninguno. Ninguno. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ¡ ENERO-JUNIO 2009 77 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO Los profesores confunden la pregunta 1 con la 2 pero, en general, excepto los (2000), hace posible entender cómo se transfiere el conocimiento especializado cinco casos anteriores, todos manifiestan una actitud positiva. Los siguientes de la EA al sentido común de los profesores, para asumir la realidad ambiental y son algunos ejemplos de las respuestas de los profesores a la pregunta: 2) ¿En actuar en ella asignándole un sentido y una dinámica propia. qué podría resultar importante un cambio de actitud personal para la solución de la problemática ambiental? Los resultados muestran que la mayoría de las RS sobre la EA que predominan en los profesores estudiados reducen el problema ambiental a su dimensión fisica. En pocos casos se encuentran representaciones sociales integrales y criti- En un mejor ambiente y calidad de vida. De gran importancia para nuestro planeta,ya que si el cambio es positivo cas que puedan indicar que se están gestando creencias, valores y procesos de 71-19-F lograriamos contaminar menos el ambiente. Mi mayor participación en campañas dirigidas al cuidado del medio ambiente (reforestaciones) organización de la basura orgánica e inorgá- del estado de cosas existente. Sin embargo, sí es posible inferir que está ocurriendo un cambio -aún leve- en las RS de los profesores en congruencia con el adquiriendo en el sistema de educación básica en el país, tanto en los programas 54-21-F 56-18-F nica. La solución de la problemática. En la influencia e impacto que cause a nuestros alumnos, es decir, en la toma de conciencia que pueda uno despertar en ellos. Resultaria un ejemplo a seguir, los maestros enseñamos más por el ejempl,o que por la palabra. En que el nivel de contaminación ambiental disminuirla si todos pusiéramos un granito de arena y en mejorar la salud de todos. referencia que los profesores comienzan a incorporar están en relación directa 29-20-M 68-20-F 51-18-F 32-20-F conocimiento complejo tanto fisico como social, en busca de la transformación creciente peso relativo que una noción de medio ambiente más compleja ha ido de estudio y los materiales didácticos, como en las actividades de formación y actualización docente. Esta inferencia se desprende fundamentalmente de la observación de su práctica cotidiana, que permitió identificar que los marcos de con los programas y materiales que se les han proporcionado durante los últimos años, pero el cambio es más evidente en aquellos que han cursado programas complementarios de formación y actualización externos a los que ofrece el sistema educativo. Así, constatamos que las 78 Como puede observarse, la actitud ayuda a descubrir la orientación global RS de los profesores sobre la EA del objeto de representación social (Moscovici, 1979); los elementos destacados responden a las fuentes de información mediante las cuales se acercan a este tema. En tal sentido, los contenidos de los programas de actualización y de los en las respuestas evidencian una actitud en lo general positiva para emprender planes y programas de estudio -en tanto fuentes primordiales de la elaboración acciones en favor del ambiente en que vivimos, pero reafirman la tendencia pre- de las RS de los profesores sobre la EA- son muy importantes, en virtud de que dominante a en la fase de construcción personal, ése es el referente que orienta su práctica RS " reducidas y globalizadoras". educativa. Si los contenidos de esos programas enfatizan los problemas del me- REFLEXIONES FINALES dio físico -sin una visión histórica, compleja, ni crítica-, con ese enfoque serán asumidos por el profesor, por lo que habría que poner especial atención a la La identificación de las RS de los profesores nos permite conocer sus ideas, valo- orientación que promueven esos programas. res y actitudes en tomo a la EA. El estudio aporta elementos para comprender la Así, la institución educativa constituye una mediación fundamental del pro- situación de su práctica, las diferencias en sus RS y la mediación entre el conoci- ceso de EA que se gesta y desarrolla en ella, acto que se induce a través de las proclamas políticas, de los planes y programas de estudio y libros de texto, así miento especializado de la EA y su RS. En términos de Moscovici ( 1979) y Banchs TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM~ ENERO-JUNIO 2009 79 �REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO REPRESENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO como de los cursos de actualización y programas especiales como la "Cruzada represencaciones sociales, pp. 7-30, México: Facultad de Psicología/UNAM. _ _ (2002), ''La representación social: fenómenos, concepto y teoria", en Serge Moscovici (Coord.), Psicología social ll. Pensamiento y w1a social. 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Por ello, es necesario fortalecer la formación de los profesores en EA destacando los componentes éticos del proceso y no sólo en cuanto a proporcionar información nueva, así como sus componentes pedagógicos y particularmente didácticos, y los epistemológicos -complejidad, visión sistémica, historicidad, interdisciplinariedad, transversalidad-, mediante programas de formación y actualización que tiendan hacia la profesionalización en este campo emergente. -&, BIBLIOGRAFÍA 80 Alba Ceballos, Alicia de (1993), "Estado de la educación ambiental", en Edgar González Gaudiano (coord.), Hacia una estrategia nacional y plan de acción de la educación ambiental, México: !NE/ SEDESOUUNESCO. Banchs, María Auxiliadora (2000), "Aproximaciones procesuales y estructurales al estudio de las representaciones sociales", en: Papers on social represencations, vol. 9, pp. 3.1-3.15, Linz, Austria: Johannes Kepler Universitiit. Consultado el 25 de octubre de 2003, en: http://www.psr.jruiat/ frameset.honl/. 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Estudios en TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 Recibido: enero de 2009 Acepcado: mayo de 2009 81 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 �PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD 1 ANNIELAMANTHE* Paternalismo en Francia: permanencia, dinámicas y actualidad 82 Resumen Abstract El patemalismo ha tenido un importante peso histórico en Francia; hoy en día se mantiene vigente en una parte del sistema productivo, en especial en las pequeñas empresas. Sin embargo, está considerado como una relación social del pasado, como una manifestación arcaica que requiere una condena moral y política. Por otra parte, los sociólogos franceses del trabajo han mostrado muy poco interés en estudiar esta forma de relación salarial. El presente articulo propone un regreso a esta historia para poner en evidencia, en un primer momento, los factores que han conducido a una eliminación progresiva del paternalismo, tanto en el plano moral como en el práctico y científico. En segundo lugar, se trata de esclarecer ciertas dinámicas actuales, a parór del estudio de caso de pequeñas empresas industriales que están establecidas en el medio rural. Paternalism has wielded an important historical weight in France. Today, it conónues effective in one part of the productive system, especially in small companies. However, it is considered a social relationship of the past, an archaic manifestation requiring a moral and política! condemnation. Moreover, French labor sociologists have shown very little interest in studying this form of wage relationship. This article proposes a return to this history to malee evident, first of ali, the factors that have led to a progressive elimination of paternalism, both in the moral as well as in the practica! and scientific planes. Secondly, it proposes clarifying certain present-day dynamics, based on a case study of small industrial companies that are established in rural areas. Palabras clave: paternalismo, relación salarial, capitalismo, pequeñas empresas, medio rural. Key words: paternalism, wage relationship, capitalism, small companies, rural areas. Históricamente, el paternalismo ha tenido un peso muy importante en Francia, debido a las modalidades por las cuales el país se industrializó; todavía conserva una cierta presencia en una parte del sistema productivo, especialmente en las pequeñas empresas. A pesar de esto, se le considera como algo del pasado y es percibido como la manifestación de relaciones sociales arcaicas que suscita una condena moral y política. Esto explica, en parte, el poco interés de los sociólogos del trabajo franceses por el estudio de esta forma de relación salarial y sus dinámicas en el tiempo, incluyendo el periodo más reciente. Este articulo se propone regresar sobre la historia del paternalismo adoptando una matriz de lectura weberiana que permita esclarecer los factores que han conducido a esta doble situación. Se trata, por una parte, de volver a trazar esta historia a través de las concepciones de la relación salarial y de los fundamentos de la subordinación. La relación salarial paternalista se caracteriza por una dominación y una autoridad de tipo tradicional. En efecto, el paternalismo refiere las relaciones entre el empleador y el empleado al modelo de la familia tradicional, donde la autoridad paternal es la ley y las jerarquías se construyen sobre el respeto por la tradición y el reconocimiento debido a la edad. De la misma forma que en la familia, la relación es personal, sin mediaciones. En todo el conjunto de derechos y deberes, de obligaciones recíprocas, el empleador tiende a comportarse con su s asalariados como un padre de familia, como si fueran sus hijos, aportando protección a cambio de su obediencia. Se opone en esto a la dominación " racional-legal" fundada sobre los reglamentos y la ley así como a las formas de subordinación asociadas que privilegian el contrato (Weber, 1971). Por otra parte, se trata de volver a trazar esta historia con relación en las modalidades del desarrollo del capitalismo. Consideramos que la historia del paternalismo y su invalidación progresiva, tanto en plano moral como en los planos práctico y científico, procede de la lucha contra el tradicionalismo que Weber colocaba en el centro del desarrollo del capitalismo racional (Weber, 1991, 2000). Las tres primeras partes del articulo están consagradas a esta historia. En un primer momento, regresamos sobre el patemalismo en los comienzos de la industrialización. Las características según las cuales operó en Francia permiten compren der de qué modo las relaciones y los principios de tipo tradicional pudieron constituírse en un apoyo al desarrollo del capitalismo. En un segundo momento, ponemos nuestro interés en los factores que, desde el inicio del siglo XX hasta los años 60, llevaron a invalidar el paternalismo. Este periodo, que conduce a la institucionalización de la relación salarial, está marcado por la lucha entre dos visiones sobre los fundamentos de la relación salarial -tradicional, por un lado, racional-legal, por el otro-, que enfrentan a las categorías de actores colocadas en relaciones opuestas. En un tercer momento, vemos cómo, a partir de los 80, los universos tradicionales fueron objeto de un renovado interés con relación a las evoluciones más recientes del capitalismo. Este retorno se opera mientras el paternalismo es cuestionado en las organizaciones que habían permanecido más próximas a este modelo. El caso de las PYMES industriales del medio rural, desarrollado en la cuarta parte, viene a ejemplificar esta consideración . La conclusión propone obtener ciertas enseñanzas más generales de este * l m-estigadora en Laboratoried' Economie et de Sociologie du Travail Aix-en-P roveoce, Froncia, annie.lamanthe@univmed.fr Arúculo inédito. Traducido del francés por José Maria lnfar.te. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 , ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS , VOWMEN 11, NÚM. 28 I EN~JUNIO 2009 83 �PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD caso sobre las evoluciones por las que pasa en este momento la relación salarial en Francia. en la miseria debido a las crisis recurrentes que atraviesa la producción capitalista. El " patrocinio" es la solución que propone para enfrentar esta pauperización. Se trata de establecer nuevas relaciones sociales que se distingan totalmente de los sistemas coactivos (relaciones forzadas) del Antiguo Régimen 1 y de las "obligaciones momentáneas" propias del sistema de manufactura. Basadas en "relaciones voluntarias de interés y de afecto" y bajo "el entendido mutuo de poblaciones obreras y personas que dirigen las empresas" (Le Play, 1947), estas relaciones se caracterizan por su permanencia y por un sentimiento de intereses y deberes recíprocos. Como resultado de ello, con este patrocinio, Le Play formula una mejor manera de articular los valores y las relaciones sociales de los universos tradicionales con la producción industrial en la cual él considera el desarrollo como ineluctable. Más particularmente, de esta manera, intenta hacer entrar el nuevo orden industrial en los valores y las relaciones sociales propios de los universos tradicionales. En una segunda interpretación, el paternalismo aparece como una forma de relación salarial que corresponde esencialmente a un periodo de transición. El paternalismo inscribe esta nueva relación en las modalidades propias de los universos tradicionales con los cuales están familiarizados los trabajadores que entran en el mercado de trabajo y en el orden industrial. Esta inscripción establece una suerte de compromiso entre dos realidades, con diferentes puntos de vista: contribuye a "dulcificar" la brutalidad de este pasaje -manteniendo a los trabajadores en las relaciones que les son familiares; asegurándoles una cierta "protección" contra los riesgos de desvíos morales y contestatarios y una cierta seguridad que les evita una confrontación directa con las leyes del mercado "libre"-; asegura a las empresas la estabilidad de la mano de obra, notablemente calificada, que tiene necesidad de ligarse de diferentes formas -provisión de vivienda y ventajas diversas no accesibles para todos...-Ésta es en especial la interpretación que Noiriel (1988) proporciona del "patrocinio" inspirado por Le Play. Para él, patrocinio y paternalismo deben distinguirse. Corresponden a dos momentos diferentes de la evolución de las relaciones entre patrones y obreros, en particular en el sector de la metalurgia que él estudia. El primero es anterior al segundo y traduce la gestión de un "consenso social" que conserva los valores tradicionales del mundo rural y constituye una forma de adaptación de las costumbres locales a las nuevas realidades industriales. El patemalismo es una etapa de transición hacia ASPECTOS DEL PATERNALISMO FRANCÉS EN LOS COMIENZOS DE LA INDUSTRIALIZACIÓN ' ,.. ' 84 El patemalismo está asociado de una manera especial en Francia a los comienzos_del capitalismo, dadas las modalidades con las que operó la industrialización en el transcurso del siglo XIX. En efecto, en Francia se presenta una vía de industrialización con la multiplicación de talleres y pequeñas factorías en la zona rural antes que por la concentración de fábricas en las ciu dades industriales, como fue el caso de Inglaterra. Los patrones conservan los rasgos del propietario terrateniente que combina con actividades industriales. Se trata, esencialmente, de un capitalismo familiar impregnado de valores tradicionales y de moral católica. La empresa es percibida como un círculo familiar ampliado. El análisis del paternalismo de los primeros tiempos del capitalismo ha dado lugar a interpretaciones diferenciadas y a un gran número de debates y controversias. Estas interpretaciones pueden ser clasificadas, esquemáticamente, en tres grandes categorías. En la primera, el patemalismo puede ser visto como la respuesta critica de un discurso y de una práctica frente a las nuevas relaciones sociales inducidas por el régimen manufacturero. Esta critica se desarrolla a partir de valores y principios de un mundo tradicional amenazado por la emergencia de nuevas relaciones y nuevas ideologías -individualismo liberal e igualitarismo socialista. Esta critica fue desarrollada especialmente por Le Play (1864). Puede verse a este autor como el defensor de los universos tradicionales. Coloca los referentes del paternalismo en la familia, que él opone al individualismo, en el pasado y en la perpetuación de las tradiciones opuestas al progreso, en la moral contra la prosperidad material, en la autoridad paternal contra la del estado y la burocracia, en una época de gran transformación social provocada por el desarrollo del capitalismo. En su obra "La reforma social", editada en 1864, denuncia particularmente los efectos nefastos de la forma de organización que es la manufactura y la brutalidad de los modos de gestión asociados, en especial la movilización de los asalariados bajo la modalidad de "trabajo libre". La pobreza es, según su criterio, un resultado lógico: el régimen manufacturero destruye los equilibrios sociales tradicionales en la medida en que reina una gran inestabilidad de las relaciones entre obreros y patrones, aquéllos se encuentran por lo regular desempleados y TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 1 El Antiguo Régimen (Ancien Régime) es la designación que rec,oe en Francia el régimen político de la monarquía absoluta. La Revolución Francesa de 1789 le puso fin y se estableció la República en 1792. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 1 85 �::- 86 PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD la administración moderna de la industria y una estrategia de control de los obreros que desarrolla un patronazgo tentado por el autoritarismo y confrontado a nuevas realidades y restricciones -racionalización, conjunto de transformaciones de la sociedad francesa, inicio de la política contractual, entre otras. En la tercera interpretación, el paternalismo aparece como una estrategia explícita del patronazgo con miras a disciplinar la mano de obra. En un primer momento, porque esta mano de obra no está todavía habituada a un orden indu~trial y a la disciplina de la fábrica y, en un segundo tiempo, porque está inclinada a resistir y responder a este orden. Esta estrategia se acompaña de una intención de control total de los patrones sobre sus obreros que se traduce de manera notable en sistema de ciudad-fábrica más o menos inspirado en el modelo de Bentham, el panóptico ( 1791). Según de Gaudemar ( 1982) la ciudad fábrica representa una forma histórica de la disciplina del trabajo industrial, donde el objetivo es un control de todos los espacios sociales -el del trabajo, el del placer, el de la educación, el de la familia- de una forma a la vez explicita y encubierta -la provisión de ventajas sociales tiene por objetivo controlar mejor la mano de obra para hacerla dependiente. Un ejemplo paradigmático es el de la aldea Le Creusot que fue transformada en ciudad fábrica después de que la familia Schneider se instalara allí en 1836 y comprara antiguas forjas para desarrollar la producción de acero. Esto combinó un proyecto industrial y un proyecto urbano: las acerías empleaban casi 1O mil obreros, por lo que la familia Schneider construyó escuelas, un hospital y alojamiento para sus obreros; sus miembros en repetidas ocasiones ocuparon la función de alcalde. Estas actividades duraron hasta la mitad de los años 80. En esta interpretación, el paternalismo aparece como una relación social de dominación -"relación de dependencia, de subordinación" (Ewald, 1986: 132)- que se extiende más allá de la esfera de producción. Es este aspecto disciplinario el que se pone aquí en primer lugar: "es interesante subrayar que esta forma tan particular de organización social no habría visto la luz más que por razones disciplinarias, a partir del momento donde la garantía de un orden interno en la fábrica parece que debe implicar el orden externo, el orden de este 'exterior' vivido de manera fantástica por lo patrones, de donde surgirán todos los fermentos del desorden de los talleres" (de Gaudemar, 1982: 45). Este modo de disciplinar pasa por la inculcación de una moral, no se trata sólo de un amaestramiento en el trabajo sino también en lo social, emprendido por los patrones frente a una clase que se presenta como peligrosa. Esta interpretación formula de manera explicita una critica radical al patemalismo. Fue desarrollada por autores marxistas que denunciaban de esa manera la forma extrema de la domi- nación capitalista. Otros, como Murard y Zylberman (1976), inspirados en las tesis de Michel Foucault,2 interpretan el paternalismo como una verdadera "eugenesia de la fuerza de trabajo". Probablemente sea necesario considerar que estas interpretaciones y debates reflejan la diversidad de puntos de vista de los autores, balanceándose entre la idea "de la duplicidad y del maquiavelismo patronal, que no intentará negar la explotación y la dominación más que para asegurarse las condiciones de su ejercicio" (Pins;on y Rendu, 1985: 95) y aquélla de un sistema de interdependencia mutua entre patrones y asalariados (Noiriel, 1988). Pero también reflejan, probablemente, la diversidad de las realidades del paternalismo -entre la gran industria que organiza alrededor de ella la vida de toda una ciudad y la pequeña empresa de la sociedad rural con actividades múltiples e imbricadas, entre un patronazgo más o menos autoritario, más o menos social, incluso más o menos legalista- y su evolución en el tiempo -capitalismo rural de los primeros tiempos, reforzamiento de las restricciones industriales. De una forma general, y más allá de esta diversidad, puede considerarse que, en Francia, el paternalismo se situó en fase con el primer "espíritu del capitalismo" (segunda mitad del XIX e inicios del XX) que, según Boltanski y Chiapello (1999), correspondió a un capitalismo esencialmente familiar. 3 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 PATERNALISMO E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA RELACIÓN SALARIAL 87 El paternalismo se coloca menos en fase con las orientaciones y manifestaciones del "segundo espíritu" del capitalismo que se despliega a partir de 1930 para mantenerse hasta fines de los años 60 (Boltanski y Chiapello, 1999). Éste instala, antes que nada, nuevas lógicas productivas y organizacionales y nuevas formas de relación salarial, permitiendo asegurar de una manera diferente la regularidad, la previsibilidad y el cálculo de la fuerza de trabajo. Para Boltanski y Chiapello, este segundo espíritu se acompaña de "la aparición de un capitalismo de grandes empresas animado de un espíritu de justicia social". Caracteriza, en efecto, un periodo de desarrollo de grandes unidades centralizadas y burocratizadas, 2 Expresadas de manera destacada en "Vigilar y castigar'' (Foucault, 1975) . Estos autores definen el espíritu del capitalismo como "la ideología que justifica el compromiso con el capitalismo, es decir los argumentos que otorgan valor a los beneficios, a titulo individual o colectivo, de lo que se puede evaluar en el compromiso en el capitalismo" (Boltanski y Chiapello, 1999: 42). Este espíritu varia con el tiempo. 3 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 �88 PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINAMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINAMICAS Y ACTUALIDAD con producción en masa asentada en economias de escala, la estandarización de ros productos, la organización racional del trabajo y la extensión de los mercados. En el transcurso de este periodo, el paternalismo es el blanco de críticas cada vez más radicales. Esta crítica emana de diferentes categorías de actores que se oponen a las prácticas de los patrones franceses que permanecen anclados a una concepción tradicional de las relaciones sociales en el trabajo. Crozier (1963) suqraya la oposición, la cual dura hasta después de la Segunda Guerra Mundial, entre el paternalismo de la empresa privada y la burocracia del Estado. La lucha, en efecto, es constante entre un patrón ligado durante mucho tiempo a las relaciones personales -reticente a toda intromisión del derecho y de las instituciones en las relaciones que se mantienen con los asalariados- y los altos funcionarios del Estado que privilegian una visión republicana. La separación entre estas dos categorías representa, a sus ojos, una característica de la sociedad francesa que no se encuentra en otros países europeos. Los sindicatos obreros y los partidos de izquierda intentan separar, en su lucha, la subordinación de los trabajadores de los universos tradicionales, basadas en las relaciones personales, individuales y en la provisión de ventajas discrecionales, como el beneficio de las relaciones inscritas en el derecho, mediadas por la ley, de una fuerte dimensión colectiva que privilegia una lógica contractual. Los años que siguieron a la Segunda Guerra Mundial marcaron una verdadera ruptura. El reemplazo masivo de los patrones propietarios por directivos asalariados, el desarrollo de los grandes grupos industriales, la racionalización y la burocratización de la organización productiva, la transformación de los mercados y de las relaciones profesionales... contribuyeron directamente a la declinación de la tradición paternalista. El régimen de Vichy contribuyó también a la descalificación, de una manera radical, de la concepción paternalista de la empresa.4 En los años sesenta, se dio el triunfo de las relaciones contractuales donde el derecho social y el Estado vinieron a reemplazar al patrón en la provisión de seguridad, sobre una base racional-legal -para retomar los términos de Ewald [1986]-, fundado sobre un principio jurídico que postula libertad de contratación y la igualdad formal entre las partes -sobre la base del "contrato liberal" instaurado por la Revolución francesa-, la relación salarial se enraizó en el derecho -basado en un código y una legislación del trabajo- y tomó un carácter general y colectivo. Con la instauración de un «compromiso salarial fordista>>, 5 el desarrollo del Estado-providencia y la puesta en acción de los mecanismos de repartición del valor agregado entre el capital y el trabajo, los asalariados accedieron a un alto grado de protección social garantizado por el derecho y el estatuto de consumidor. En este periodo, se encuentran particularmente opuestas las representaciones de las formas de autoridad y las relaciones de subordinación que ellas definen. Segrestin ( 1992) hace de esta lucha entre universos tradicionales "comunitarios" y los "societarios" una clave central de lectura de toda la historia de la empresa en Francia después de la revolución de 1789. Insiste en el hecho de que, a pesar de las oposiciones, esta historia se encuentra también caracterizada por los compromisos que han podido hacerse entre estos universos. Podemos ver también en estas tensiones una de las manifestaciones de la oposición que se plantea entre universos tradicionales y capitalismo racional.6 Weber (2000: 103) señala el hecho de que "el primer adversario que el 'espíritu' del capitalismo tuvo que combatir fue el tipo de sensibilidad y de compor tamiento que puede llamarse tradicionalismo" y, especialmente, el hecho de que "el hombre no busca por 'naturaleza' ganar dinero y siempre más dinero, sino simplemente vivir, vivir como está habituado y ganar lo que es necesario para ello" (2000: 103). Por el contrario, el capitalismo instaura necesariamente una ruptura con la tradición, tanto en el plano de los valores como en el de las prácticas y los comportamientos. Por otro lado, Polanyi ha subrayado el hecho de que el establecimiento de un mercado de trabajo, necesario para la expansión del capitalismo, se basa en el mismo tipo de oposición. La separación del trabajo de las otras actividades de la vida tiene la intención de someterlas al mercado; esto ha estado favorecido por la adopción de la libertad de contrato que "vuelve a decir en la práctica que las organizaciones no contractuales, fundadas en el parentesco, la vecindad, el oficio, la religión, deben ser disueltas, porque ellas exigen la fidelidad del individuo Y limitan así la libertad" (Polanyi, 1983: 220). El desarrollo de un trabajo libre, que es necesario al capitalismo racional, descansa sobre la negación de los universos tradicionales. 4 Gobierno puesto en acción por el mariscal Pétain en octubre de 1940, después de la caída del ejército francés frente al alemán. Pétain instauró un régimen autoritario y encabezó una " revolución nacional" que buscaba un retomo a los valores tradicionales -que fundó sobre el célebre tríptico: "Trabajo, patria, familia". TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM~ ENERO-JUNIO 2009 5 N osotros retomarnos aquí el término de la escuela regulacionisca (Boyer, 1986). Retomamos el término de Weber ( 1991 ) que disúngue diferentes formas de capitalismo~ diferentes formas de obtener beneficios-, las que varían en el espacio y en el tiempo. El capitalismo racional se caracteriza por el hecho de que la ganancia se deriva de la explotación de las oportunidades de intercambio en el mercado, las que son objeto de una búsqueda sistemática y vistas de forma racional -cilculo y previsibilidad de las ganancias. 6 TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 89 �:- .... 90 PATERNALlSMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALlDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALlDAD En el caso de Francia, toda esta historia nos remite a las transformaciones de conjunto de la sociedad en la cual se generalizan las relaciones de tipo societario -en oposición a las relaciones comunitarias de las sociedades tradicionales-: complejización y densi.ficación de las relaciones sociales, racionalización creciente de todas las esferas de la sociedad, gestión burocratizada de las masas, generalización de una dominación de tipo racional-legal beneficiada de una fuerte legitimidad en perjuicio de otras, la tradicional en particular. En lo que concierne a la relación salarial, esta oposición pasa por las relaciones que mantienen las categorías de los actores que cobran las acciones y dispositivos que buscan transformarla con miras a hacerla entrar en este nuevo registro. Estas transformaciones de conjunto corresponden al movimiento de generalización del capitalismo racional, así como a las condiciones, implicaciones y consecuencias de su desarrollo.7 Por lo tanto, aquí se considera que se trata de una tendencia general. Weber en esta oposición que hace entre tradicionalismo y capitalismo racional, insiste sobre el carácter compuesto de la realidad -por otra parte, en la década de los 20, escribe que el tradicionalismo ha "sobrevivido hasta el corazón mismo de nuestro presente" (Weber, 1991: 372). Asimismo, pone el acento sobre la diversidad de las temporalidades con la que esta tendencia general gana espacios crecientes: aun cuando sean capitalistas, las empresas pueden ser administradas con un espíritu "tradicionalista" -cita ciertas actividades como los banqueros, los exportadores mayoristas, las grandes firmas comerciales...- y otras que no pueden ser administradas de otra manera (las grandes bancas fiduciarias) y, por fin, en ciertas actividades, los procesos de salida del tradicionalismo están todavía en marcha. carácter obligatorio del derecho y de la legislación del trabajo que enmarcan las relaciones laborales. PERMANENCIA Y DINÁMICAS DEL PATERNALISMO En los decenios que han seguido al fin de la Segunda Guerra Mundial, el alcance y el peso del patemalismo de las grandes empresas se han reducido considerablemente en Francia, con algunas excepciones (ver recuadro sobre las empresas Michelin). Pero el paternalismo no desaparece. Se mantiene en ciertos sectores de actividad y en ciertos tipos de empresas, como las pequeñas. Sin embargo, debe adaptarse a las circunstancias con el registro racional-legal que posee el 7 Según Weber, la generalización del capitalismo racional requiere, especiahnente, de la existencia de un derecho racional y de un estado en el sentido moderno del término. Está asociada al desarrollo de la administración burocrática y se inscribe en el movinúento general de racionalización de las sociedades occidentales. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 Las empresas Michelin son un ejemplo de capitalismo familiar y de gestión patemalista de una gran empresa que se mantiene en Francia hasta nuestros días. Están asociadas a la familia del mismo nombre y a la ciudad de Clermont-Ferrand, localizada en el centro de Francia. Estas empresas fueron creadas en 1889 por dos hermanos y fueron dirigidas hasta 2006 - fecha de la muerte accidental de Edouard Michelin- por los miembros de la familia. La presencia de las empresas y la gestión patemalista han marcado fuertemente a la ciudad: 30 mil empleados en los años 70, 14 mil en la actualidad, construcción de viviendas para los obreros, fuerte sentimiento de pertenencia y de identificación de los obreros y de la ciudad con las empresas -9 mil personas asistieron a los funerales de Edouard Michelin. Esta sociedad es actualmente uno de los principales fabricantes mundiales de neumáticos para automóviles empleando más de 115 mil asalariados en todo el mundo. En los años recientes, este modelo paternalista se ha debilitado a partir de la transformación de los modos de gestión con la asunción de los mandos por parte de las nuevas generaciones. Por ejemplo, en 1999, una reestructuración generó 7500 licencias aunque la empresa se benefició financieramente. La historia que hemos descrito contribuye a que se generalice una representación que asocia el patemalismo a relaciones arcaicas de dominación, lo cual incluye a la vez una condena moral y política -lo que hace que a menudo se interese más en el registro de la denuncia- y un desinterés de los científicos que se adhieren a la consideración según la cual es una forma condenada por el progreso, tanto económico como social y, por lo tanto, condenada a desaparecer. De forma general, y hasta un periodo muy reciente, la sociología del trabajo ha mostrado poco interés por las organizaciones inscritas en el universo tradicional y por las relaciones que allí se desarrollan. Así, el análisis de los temas abordados en el primer tratado de sociología del trabajo (Friedman y Naville, 1961-1962) resalta "que ningún texto trata seriamente de otra cosa que no sea la gran industria: el artesanado, las PYMES (Pequeñas y Medianas Empresas), el medio rural [...]" (Monjardet, 1985). Madinier (1983) reitera esta observación, según la cual los investigadores han desarrollado enfoques sectoriales que pare- TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 I ENERO-JUNIO 2009 91 �92 PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD cen "invenciblemente atraídos, según una especie de ley newtoniana, por los sectores donde predominan las grandes empresas: la siderurgia, la industria automovilística, la química [...]". Saglio (1994) subraya, a su vez, que son generalmente las grandes empresas industriales "las que retienen la atención cuando alguien se interesa en los problemas del trabajo, del empleo y de las relaciones profesionales". Se observa así que estas formas de relación salarial y sus dinámicas en el tiempo han sido ocultadas o se han hecho invisibles, por una disciplina que se ha enfocado en la industrialización, la racionalización y el trabajo obrero en la gran empresa industrial. Estas últimas se han erigido, de alguna manera, en una especie de tipo ideal de organización productiva y de relación salarial en el periodo de crecimiento que ha seguido a la Segunda Guerra Mundial, llamado los "treinta gloriosos". Han servido de referente general para analizar las transformaciones que han ocurrido desde los comienzos de la crisis, situada a mediados de los 70 -analizados generalmente a través del prisma del paso de la rigidez organizacional a la flexibilidad, de la producción masiva a la diversidad, de la estabilidad del empleo a la precariedad...-, dejando en la sombra las dinámicas propias de las actividades que no hayan correspondido a este modelo (Lamanthe, 2001, 2002). Es todo un entramado productivo y de relaciones laborales que, por el hecho de este desinterés, se hace invisible.8 Después de mediados de los años 80, la perspectiva comienza a revertirse: se redescubre -tanto por el lado de los poderes públicos como entre los científicosla "virtud" de lo pequeño, de lo cercano, de las relaciones interpersonales, de la confianza, de los sistemas productivos locales y de los distritos industriales. La aparente mejor resistencia de estas formas de organización a la crisis de fin de los 70, pone el acento sobre su mayor adaptabilidad a un mercado fluctuante que la de las grandes empresas. Suscita un nuevo interés para su consideración. El "redescubrimiento" de la existencia de este tipo de organización y de su persistencia en el tiempo está asociado a la idea de que pueden conjugarse tradición y modernidad, al ser la tradición el apoyo posible para las nuevas formas de desempeño económico. Piore y Sabe! ( 1989) abren esta perspectiva con su tesis de la emergencia de un nuevo paradigma productivo, el de la especialización flexible para la que son excelentes las estructuras pequeñas, lo que corresponde a las PYMES. El acento se coloca sobre sus capacidades de adaptación, las que se han desarrollado particularmente, tanto como los apoyos a su desempeño, en un contexto de renovación de la formas de la competencia -economía de la variedad y de la flexibilidad. Siguiendo a Segrestin (1992) puede verse en la relación de tipo comunitario, propio de estas unidades -ya se trate de relaciones entre empresas, con los clientes o entre empleador y asalariado-, el lugar donde residen gran parte de sus capacidades de adaptación y reactivación. En este contexto, el paternalismo es el objeto de una nueva actualidad de diferentes formas. La referencia al " modelo japonés" ha tenido mucha importancia en una representación valorizada de un tipo de relación salarial donde se combinan estabilidad de empleo, relaciones comunitarias y desempeño económico de la gran empresa. El paternalismo resurge también, en una visión más clásica, como relación tipo de transición asociada a los orígenes del capitalismo, más particularmente en el caso de los países emergentes. Varios trabajos insisten, a la vez, en la persistencia del patemalismo y sus dinámicas en las empresas francesas. En la transformación de los modos de gestión paternalista de las empresas, estudiada por Barrére-Maurison (1987), la autora observa las capacidades de adaptación y de renovación y la emergencia de nuevas combinaciones entre tradición y modernidad. El espíritu paternalista persiste, pero con la búsqueda de una flexibilidad acrecentada, aparecen formas diferenciadas de gestión en función de las poblaciones involucradas -con relación en los modos de gestión de la familia. Coutrot (1998) insiste sobre la modernidad de lo que él llama "el régimen de movilización paternalista" en ciertas pequeñas empresas particularmente exitosas en el plano económico. A la inversa, otros autores, que se colocan en un nivel crítico, como Le Goff (1992), ven en los nuevos modos de gestión el retomo del paternalismo "a la francesa" que debe lamentarse -aquí, la ética pronunciada por estos nuevos modos de gestión hará eco en carácter moralista del paternalismo y constituirá un instrumento de evasión del derecho y de control individual acrecentado. Este descubrimiento se hace, sin embargo, en el momento en que las organizaciones cercanas a este modelo de gestión tradicional se embarcan en transformaciones radicales. El caso de las PYMES industriales del medio rural constituye un buen ejemplo. PEQUEÑAS EMPRESAS INDUSTRIALES DEL MEDIO RURAL 8 Las empresas pequeñas conservan un peso no despreciable en Francia durante este periodo. Al inicio de los años 70, por ejemplo, las empresas que empleaban de 1 a 49 trabajadores agrupaban 42% de los asalariados del sector privado, fuera de la agricultura. TRAYECTORIAS VOWMEN U, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 En el caso de las pequeñas empresas industriales del medio rural constituye una forma particular de puesta en práctica del paternalismo. Puede describirse de TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 93 �T . ...., ' 94 PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD forma ideal típica, y para un periodo anterior a los 80, refiriéndose a las interpretaciones del paternalismo presentadas en la primera parte. La relación salarial se establece en una articulación entre los fundamentos tradicionales de las sociedades rurales y de las actividades industriales empleando a los asalariados en el marco de las pequeñas unidades familiares. Lejos está el capitalismo de grandes empresas y de la ciudad-fábrica. Se acerca más bien a un modelo tipo patronazgo, tal como lo viera Le Play: inserción de las actividades industriales en el medio n1ral, mantenimiento de los lazos con la actividad agrícola que permite asegurar ingresos complementarios a salarios generalmente bajos, obligaciones recíprocas que se ponen de manifiesto en sociedades locales que ejercen un fuerte control, tanto sobre el empleador como sobre el asalariado. Es una relación de subordinación, por lo tanto, por definición, desigual y obligatoria de las relaciones de dominación que pueden, sin embargo, traducirse de manera diferenciada: más o menos autoritaria, más o menos "social". Asimismo, los motivos de adhesión de los asalariados pueden variar: reparto de valores comunes, necesidad más o menos grande ... Pero si las relaciones son directas e individualizadas, y el empleador tiene en sus manos el poder de decisión, están, en cierta manera, enmarcadas por las relaciones sociales de nivel local que ponen ciertos limites a este cara a cara. Las relaciones paternalistas definen un compromiso salarial implícito, propio de este tipo de unidades. La relación de empleo es personalizada y durable. Descansa en un conjunto de obligaciones mutuas, suponiendo a la vez la lealtad de las dos partes -<:ada una con sus obligaciones- y la confianza recíproca -en el hecho de que el otro cumplirá con sus compromisos-. Puede describirse esquemáticamente de la forma siguiente. Por un lado, el patrón asegura la estabilidad del empleo a sus asalariados -el despido está condenado moralmente y el patrón encontrará soluciones para evitarlo; proporciona trabajo todo el año, incluidos los periodos de menor actividad, retomando su mano de obra temporal año con año-; privilegia el reclutamiento de los familiares de sus empleados; proporciona diversas ventajas, de forma individualizada y discrecional, asociadas a su conocimiento de la situación personal y familiar de cada uno -ayudas para un crédito, préstamo de material-; acepta arreglos personales adaptados a las situaciones individuales -horarios, licencias- En contrapartida, los asalariados se adhieren a las restricciones y a los objetivos de la empresa, aceptando como legítimos sus modos de organización, aseguran un alto nivel de productividad, son leales y se muestran disponibles cuando el patrón requiere de su ayuda, aceptan sobrepasar sus horarios y las infracciones al derecho laboral. Doeringer (1984) ha subrayado la paradoja aparente de esta relación salarial. Interesado en las pequeñas y medianas empresas que se mueven en el medio rural de los Estados Unidos, observa en efecto que, por un lado, ofrecen salarios y condiciones de trabajo de las empresas menos atractivas de las zonas urbanas, pero que, por el otro, los asalariados se comportan como en las empresas más atractivas, mostrando un apego y una lealtad que expresan una cierta satisfacción en el trabajo. Para él, sólo la existencia de relaciones paternalistas puede explicar esta situación aparentemente paradoja!. Una característica importante de este compromiso salarial es que permite sostener lógicas productivas a menudo marcadas por la irregularidad, la incertidumbre y las fluctuaciones importantes de índole estacional. Permite a las empresas beneficiarse de una gran flexibilidad. Ésta es tanto interna -de necesidad por el pequeño tamaño de los colectivos de trabajo y la variabilidad de la producción que induce la irregularidad de los ritmos de trabajo y la polivalencia de los salarios permanentes- como externa, con el recurso de una mano de obra temporal abundante. La flexibilidad, por una parte, es aceptada por los asalariados -porque las restricciones de la actividad aparecen como legítimas a sus ojos y porque ellas son objeto de arreglos en contrapartida. Por otra, se aúna con la estabilidad de las relaciones de empleo, ya se trate de asalariados temporales o permanentes. Así, en las empresas que explotan frutas y legumbres en una región del sur de Francia, La Provence, hemos podido observar la existencia de una suerte de "mercado interno" para ellas (Doeringer y Piore, 1971), la integración de los trabajadores estacionales locales en un círculo ampliado de ese mercado interno -recontratación asegurada de año en año- y la posibilidad para los estacionales extranjeros de integrarse, a su tiempo, en el núcleo duro de los permanentes (Lamanthe, 2005). Después de mediados de los años 80, estas empresas tuvieron un cierto número de cambios que contribuyeron a transformar la relación salarial. En primer lugar, se trata de una redefinición de las lógicas productivas y organizacionales, que es impulsada por varios factores. Para poder insertarse de manera permanente en un mercado caracterizado por condiciones de competencia renovadas -apertura de las economías nacionales en el marco del mercado único europeo y del GAIT/OMC; competencia de países de menor costo de mano de obra ...-, las empresas han seguido estrategias de reducción de costos, de aumento de los volúmenes de producción y de la productividad. En el sector de frutas y legumbres de la región de Provence, por ejemplo, las empresas han comenzado a trabajar de forma sistemática con los grandes distribuidores, han TRAYECTORIAS I VOWMEN 11. NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11. NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 95 �96 PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD debido aumentar sus volúmenes y su tamaño, regularizar sus actividades y la calidad, responder a las exigencias crecientes de normalización, de las demoras y de los precios. Esto se traduce en un movimiento de racionalización y de formalización de la organización -introducción de niveles intermedios, sistemas de seguridad de calidad, crecimiento de los procedimientos, etcétera. En este contexto, se observa un aumento de las exigencias por parte de los empleadores con relación a los asalariados, pero sin contrapartida -por ejemplo, aumento de la productividad sin compensación salarial. Las obligaciones recíprocas se colocan cada vez menos del lado de los empleadores y los asalariados están cada vez menos dispuestos a respetarlas. Se observa un debilitamiento del compromiso salarial y, por este hecho, las empresas necesitadas de flexibilidad pueden apoyarse en menor proporción en los mecanismos tradicionales. En segundo lugar, las pobl~ciones que cobran han cambiado y, con ellas, las representaciones y las prácticas. Diferentes trabajos han ilustrado esta tendencia que opera de manera más o menos radical y con temporalidades diferentes según los lugares, los sectores de actividad... Por una parte, los dirigentes han cambiado -ya se trate de descendientes de los fundadores que se alejan de los principios paternalistas de sus antepasados o de ejecutivos de empresas en apuros, venidos de entidades anónimas en las cuales las empresas son integradas después de haber sido rescatadas-, ahora no vacilan en despedir. Con relación a una fundición de acero en el Valle de la Meuse, Pirn;:on y Rendu resaltan que esta situación condujo a los asalariados a perder confianza y desarrollar un sentimiento de inseguridad -pueden perder su empleo- y para ellos, en ese contexto, "ya no se reúnen las condiciones que posibilitan la relación 'patemalista' de relaciones sociales" (Pinc;:on y Rendu, 1985: 19). Por otra parte, los asalariados y las poblaciones del mercado de trabajo han cambiado. Los jóvenes están más educados y entretejen otras relaciones con la actividad profesional y el trabajo (Nicole-Drancourt y Roulleau-Berger, 2001); están menos inclinados a adherirse a las relaciones de tipo paternalista. Los asalariados más antiguos, conscientes de que los empleadores respetan cada vez menos sus compromisos, se han vuelto reticentes y desconfiados -Larnanthe, 2005, a propósito de la red agroindustrial de Provence. En fin, las estructuras socioeconómicas rurales en las cuales las prácticas paternalistas tenían sentido se han desestabilizado y estas prácticas se han vuelto más dificiles en la perspectiva de un sindicalismo que se ha desarrollado progresivamente en ciertos sectores. Es lo que demuestra Vatin ( 1990) con motivo de la industria lechera en Bretaña. Esquemáticamente, pueden caracterizarse las tendencias de la evolución observadas en este tipo de empresas de la siguiente manera: una racionalización y una formalización organizacional, un debilitamiento del compromiso salarial que lleva a no respetar más las obligaciones recíprocas, un distanciamiento de las relaciones entre empleadores y asalariados -social, pues ya no pertenecen a las núsmas sociedades locales; organizacional, con la introducción de niveles intermedios- , el final de una garantía de estabilidad en el empleo para los asalariados. Por otra parte, se observa un aumento del recurso a la ley en la relación salarial, que se traduce de diferentes maneras: el distanciamiento de las relaciones entre empleadores y asalariados y la desaparición de los principios sobre los que se basaba conducen a otorgar más importancia a una mediación de esta relación por referencias a la legislación laboral; los empleadores han cambiado y mantienen una relación más estrecha con la ley al mismo tiempo que los asalariados más jóvenes tienen mayor predisposición a reclamar sus derechos; se observa el estallido de los conflictos sociales, muy raros anteriormente, que se llevan a los tribunales. Esto se traduce en un movimiento de juridización de la relación salarial. Se observa un recurso creciente al derecho en la relación, pero de forma que descansa especialmente en las garantías mínimas -salario mínimo, duración de la jornada de trabajo, horas extra, etcétera.9 Además, la flexibilidad se ve cada vez menos integrada al sistema de relaciones paternalistas y al compromiso que las hacía aceptables, especialmente porque encontraba su contrapartida en la estabilidad de la relación y en una cierta confianza en la seguridad. Cuando se sale de las regulaciones tradicionales, la flexibilidad se basa de manera creciente en una utilización combinada de diferentes contratos de trabajo temporal autorizados por el marco legal y reglamentario. 10 La relación entre estabilidad y flexibilidad se pierde, a favor de un encuadramiento jurídico, que reenvía a una tendencia general de juridización del empleo precario 11 (Cingolani, 2007) y en la cual la búsqueda de seguridad privilegia, en lo sucesivo, las regulaciones contractuales individualizadas a través del ejemplo de la flexiseguridad. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 9 En este sentido, se acerca al mercado secundario en el cual los asalariados no se benefician más que mínimamente de estas protecciones legales. 'º En Francia, y contrariamente a otros países europeos, la utilización de los contratos de trabajo temporales está regulado fuertemente por la ley que define los motivos de uso, la duración, las condiciones de renovación... 11 En Francia, la noción de empleo precario caracteriza al empleo no estable, se opone así a los contratos de trabajo de duración determinada (temporal), el contrato de trabajo de duración indeterminada, que por mucho tiempo ha sido considerado como característico de una situación " normal" de los asalariados franceses. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 97 �98 PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS y ACTUALIDAD Algunos testimonios sobre la transformación de las relaciones en las PYMES del medio rural: El endurecimiento de las exigencias de flexibilidad y productividad "Quiero que todo el mundo esté a la hora en su lugar de trabajo, antes ellos hacían cualquier cosa, todo el equipo estaba bebiendo café a las 7:30 ..., que todo esté ordenado por la tarde, que la gente trabaje de manera ordenada y metódica, con la cadencia de las máquinas". Responsable del taller de etiquetado, fábrica de conservas. "Al comienzo (principios de los años 90) se trabajaba del día A para el día C, hoy de A para A ( ...) Se trabaja en flujos tirantes. En el último minuto, se le dice a la gente que mañana será necesario empezar a tal hora, se funciona así todo el tiempo. O entonces se les pide quedarse más tiempo por la tarde, lo que muestra un problema en la disponibilidad de las personas. Se tienen pedidos a las 15:00 que deben salir esa misma tarde". Responsable de personal, empresa de producción de ensaladas listas para consumir.La entrada de nuevos dirigentes "Hay un nuevo patrón que ha comprado la empresa por eso el funcionamiento es demasiado laxo. Es un financiero. Viene una vez por mes ( ... ) Ahora es gente con capitales, formados de una manera diferente, tecnócratas: los hijos del dueño, el responsable de calidad, el financiero. El responsable de calidad, que tiene formación de ingeniero en calidad, ha restablecido el papeleo. Se despidió al antiguo responsable de calidad, que estaba formado en el puesto". Responsable de producción, empresa de fabricación de dulces. Estallamiento de conflictos y reclattw de derechos por /,os asalaruulos. "Se hacen horas y horas. Se ha recuperado hacer 200 horas, pagadas con salario minimo. El patrón no paga más horas extra. Cuando no hay trabajo, uno se queda en su casa. Se comienza el trabajo a tal hora, no se sabe a qué hora se saldrá. Se pueden trabajar sólo dos horas y salir (pero en general el mínimo son cuatro horas). Se hacen muchas horas. A la salida se nos puede decir: mañana quédense en sus casas. Se han ido al sindicato 35 asalariados. Se ha obtenido un comité de empresa, la elección de delegados del personal y del comité de empresa. Se le hizo una carta al empleador para solicitarle la realización de elecciones. Cedió a las exigencias, pero se trata del mínimo impuesto por la ley. Se obtuvo la mensualización. Las horas extra, no se hacen más. No se trabaja más el sábado. La puesta en marcha de todos estos cambios, eso es dificil. Hay presiones. Los elegidos han dejado la empresa. No se paran las reflexiones. Se ha fallado en aprender a oponerse. Los más antiguos no se han movido. Están aquí desde hace más de 25 años, tienen sus ideas del lado del patrón". Dos asalariados de una empresa de frutas y legumbres. TRAYECTORIAS VOUJMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 En conclusión, podemos obtener dos enseñanzas de las evoluciones del paternalismo en las PYMES del medio rural. Por una parte, interpretamos la tendencia de la evolución que caracteriza esta relación salarial como el signo de la penetración creciente de una regulación de tipo racional-legal en las actividades que, hasta hace poco tiempo, permanecían amarradas a los universos tradicionales. Puede verse aquí una de las manifestaciones indirectas de la oposición recurrente que Weber identificaba entre el tradicionalismo y el desarrollo del capitalismo racional, orientado por las formas renovadas según las cuales se despliega en la actualidad -globalización neo-liberal. Por otra parte, nos conduce a señalamientos más generales sobre las tendencias dominantes de la evolución de la relación salarial en Francia. En efecto, esta penetración de lo jurídico en universos que manterúan hasta ahora una distancia con el derecho -tanto en la práctica como en el plano ideológico y político- se dan en el momento en que, por otra parte, se debilitan el rol del estado providencia y las protecciones colectivas aportadas por el derecho social. Si lo jurídico, de manera general, aumenta su influencia sobre la relación salarial, es hoy en día cada vez más en beneficio de una individualización y de sus modos de regulación. Marca, al menos en el plano de las ideologías, el retorno a la concepción original del contrato de trabajo como relación individualizada entre partes formalmente iguales, en una ficción 99 renovada de un mercado libre, pero que tendrá necesidad, para desplegarse, de apoyarse de manera creciente sobre el derecho. Así, si lo jurídico concierne cada vez más a parte de la realidad que se le había escapado hasta ahora, se trata, como en el caso de ciertos contratos temporales de trabajo, de insertar en la legalidad numerosas formas de excepción que se constituyen respecto del derecho común. Como subraya Cingolani (2007), las precariedades actuales no surgen del infraderecho o de la informalidad generalizada, sino que, por el contrario, son cada vez más conferidas por la ley: el derecho tiene esta virtud de reconocer, legalmente, su carácter de excepción . .., BIBLIOGRAFÍA: Barrére-Maurisson, Marie-Agnes (1987), " Gestion de la main-d'reuvre et patemalisme: tradition et modernicé daos les stratégies des entreprises", en Economie et Sociétés, núm. 11, pp. 41-56. TRAYECTORIAS VO_W_M_EN 11, NÚM._28 __ ENERO:::.:..:....:..; JU:.c Nc.c lO...::2009 :.:..:..: �PATERNALISMO EN FRANCIA. PERMANENCIA, DINÁMICAS Y ACTUALIDAD PATERNALISMO EN FRANCIA. 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NÚM. 28 ¡ ENERO.JUNIO 2009 �1 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL SYLVIE MoNCHATRE* Gestión por competencias y relación salarial 102 Resumen A partir de los años noventa, se ha desarrollado en Francia la gestión de competencias, acompañada de una doctrina que anuncia una transformación de las formas de movilización en el trabajo; pero, ¿de qué se trata exactamente? En este articulo se intenta mostrar que dicho recurso se inscribe, antes que nada, en una evolución de las formas de regulación de la relación salarial -cuyo ejemplo en la siderurgia puede ser considerado emblemático. En tanto el compromiso fordista había permitido establecer un intercambio salarial, en términos de subordinación y acompañado de seguridad en el empleo, ahora aparecen nuevas regulaciones donde la garantía del empleo se asienta en una gran flexibilidad del trabajo y el desarrollo de las competencias. Éstas se inscriben en una descentralización del convenio colectivo y en una recomposición de los roles respectivos de las empresas y de sus ramas, lo cual cuestiona el encuadre social de las trayectorias laborales, más allá del empleo. Abstract Starting in the nineties, measures toward competency were developed in France, accompanied by a doctrine announcing a transformation of the forms of mobilization on the job. But, what does this entail exactly? In this arride, we attempt to show that said recourse, first of ali, falls within an evolution ofhow wage relationships are regulated. The example of the iron and steel industry can be considered ernblematic. lnsofar as Ford's commitrnenthad permitted establishing a wage exchange, in terms of subordination and accompanied by job security, now new regulations appear where the guarantee of employment rests upon wideranging job flexibility and the development of competencies. The latter are in keeping with a decentralization of the collective agreement and with a recomposition of the respective roles of companies and of their branches, which questions the social framework of labor trends, well beyond employment. Palabras clave: regulación, empleo, calificación, industria Key words: regulation, jobs, qualifications, industry La sociedad francesa se ha convertido, masivamente, en una sociedad asalariada desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. El crecimiento de la población activa se ha traducido en una declinación de los trabajadores independientes en beneficio de los asalariados -que representaban 83 por ciento del empleo en 1975 y 90 por ciento en la actualidad-, pero también en el descenso de la pobla- * Investigadora del Centre d'Érudes et Recherches sur les Qualifications (Céreq) ción agrícola que ha pasado de 27 por ciento de la población activa en 1954 a nueve por ciento en 1975. El importante éxodo rural que ha tenido lugar hizo posible la integración de una mano de obra numerosa y a la vez poco exigente en el conjunto de los asalariados. De allí el aumento regular del número de obreros, que ha pasado de 6.5 millones en 1954 a 8.2 millones en 1975. Este crecimiento numérico contribuyó a la instauración de una relación de fuerzas favorable a los asalariados, en un contexto de gran agitación social y con el peligro del comunismo que venía del Este. La elevación del nivel de vida de la mano de obra estuvo también alentado por políticas salariales y de empleo de tinte voluntarista. Se dieron las condiciones para el surgimiento de un "círculo virtuoso" que articulara el consumo masivo y la producción masiva, características de una relación social de tipo fordista. El compromiso fordista a la francesa estuvo marcado, además, por un proceso de estabilización de la mano de obra. Permitió establecer un intercambio salarial en términos de protección del empleo a cambio de la subordinación al empleador (Pillon yVatin, 2007: 29-48). En efecto, las empresas se involucraron en una carrera de productividad que se caracterizó por una racionalización depositada en las organizaciones productivas. Esto se convirtió, para los empleos ejecutivos, en un "trabajo por migajas" que fue denunciado ampliamente por su carácter inhumano. En contrapartida, se protegió muy fuertemente al empleo, sobre la base de una condición social que va más allá de la dimensión estrictamente individual del contrato de trabajo (Castel, 1995). Esta estabilización de la mano de obra permitió, en el transcurso de los años sesenta del siglo pasado, acceder a un amplio conjunto de servicios sociales (salud, higiene, alojamiento, educación) e inscribirse en las nuevas normas del consumo. También se perfiló una relativa seguridad de destino para los obreros, con la mensualización de los salarios y la perspectiva de una integración durable en la empresa, por la vi,a, de la carrera. Asimismo, se instituyeron condiciones de empleo favorables a cambio de un trabajo poco agradable. Ahora bien, los términos de este intercambio parecen estar en vías de redefinición, tanto en el plano del trabajo como del empleo. En el plano del trabajo, los años 70 vieron surgir movimientos sociales que denunciaron las condiciones de trabajo y demandaron un reconocimiento de la actividad real más allá de sus regulaciones. Para desactivar los conflictos resultantes, aparecieron varias respuestas empresariales con nuevas formas de organización del trabajo: grupos serniautónomos inspirados en la experiencia sueca, experiencias de mejora de las condiciones laborales, desarrollo de formas obreras de participación, todo mo nchatre@cereq.fr Articulo inédito. Traducid<> del francés por José Maria Infante. lRAYECTORIAS ; VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOLUMEN ll, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 103 �104 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SAI.AR.IAL GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL ello a favor de nuevas formas de democracia indu strial (Martin, 1994). Pero el legislador se apoderó de la cuestión. La ley Auroux sobre la expresión de los trabajadores, sancionada al comienzo de los años ochenta después de la llegada de la izquierda al poder, permitió establecer el derecho a la palabra en el lugar de trabajo. Posteriormente, las políticas empresariales no dejaron de proponer nuevas formas participativas a favor de una mayor implicación de los asalariados en su actividad. Continuaron otras sin dejar de parecerse; la última de ellas es la "lqgica de la competencia". Esta potenciación del tema de la participación ha tenido lugar en un contexto del incremento del desempleo, de desestabilización del empleo y debilitamiento del sindicalismo. Después del primer conflicto petrolero y de la crisis de la industria pesada, la sociedad francesa se encuentra involucrada de manera permanente en la mundialización de la competencia económica. Se ha comprometido en una carrera de productividad apoyada en la baja del costo del empleo no calificado y en el crecimiento de las flexibilidades interna y externa del trabajo. La política de reducción del tiempo de trabajo -que pasó a 35 horas semanalesha favorecido de manera notable la flexibilidad interna y la anualización de la duración del trabajo. Esta búsqueda de flexibilidad se corresponde, por otra parte, a las nuevas normas de empleo promulgadas en el marco de la construcción de un mercado europeo único. La Unión Europea se construye no solamente sobre la base de una política de austeridad salarial, sino sobre la base de una política "activa" de empleo, que apunta a incrementar la disponibilidad de la mano de obra, y sobre la base de una política de flexibilidad del trabajo, que mira hacia su adaptación a las exigencias de la actividad productiva. Las reformas resultantes del mercado de trabajo implican un retroceso de los sindicatos de trabajadores y un nuevo pacto social entre empleadores y asalariados. En efecto, el sindicalismo francés se construyó históricamente como una fuerza de oposición con miras a congregar los intereses de todos los asalariados, sin importar su oficio. En una lógica de relación de clases, hace largo tiempo se prefirió el conflicto en lugar de la negociación. El convenio colectivo se desarrolló de todas maneras, pero especialmente en el nivel nacional de los ramos profesionales. Después de haberse centrado por largo tiempo en el tema de los salarios, progresivamente se deslizó hacia los problemas del empleo y la formación. En efecto, el desarrollo de las competencias ha tendido a considerarse como el principal remedio para luchar contra el desempleo (Tanguy, 2005: 99-122). Se ha convertido en una garantía de "empleabilidad" y, por fuera de la empresa, las organizaciones patronales han reivindicado que no pueden garantizar el empleo de manera durable. Pasa entonces como si la lógica liberal del mercado de trabajo debiera retomar sus derechos: el trabajador debe comportarse como un copartícipe, "asociado" a la empresa que, por su parte, no estará más obligada a protegerlo. El discurso sobre la competencia predica a la vez el "retorno del sujeto" en la actividad laboral (Zarifian, 1999) tanto corno la libertad de contratar la compra y venta de " competencias", a merced de las oportunidades, sin compromiso durable entre las partes. Pero este discurso sobre la competencia no refleja las evoluciones del trabajo. Lejos de conducir a un modelo liberal puro de intercambio de mercado, los cambios observables se sitúan a un lado de los modos de regulación de la relación salarial. El movimiento de descentralización de la negociación colectiva afecta a los objetos y las condiciones de la regulación, modificando los roles respectivos de la empresa y del ramo. En particular, si el puesto de trabajo, la carrera y la integración duradera en la empresa se encontraban en el centro del compromiso fordista, es ahora la participación del trabajador en la construcción de su trayectoria de empleo, dentro y fuera de la empresa, lo que se convierte en el objeto del encuadramiento colectivo. El juego de estabilización de la mano de obra va junto con su flexibilización, regulado según una lógica de trayectorias individuales que entrañan una recomposición del rol de las empresas y sus ramos. Para apuntalar nuestro propósito, presentaremos, en primer lugar, las evoluciones que han tenido lugar en las regulaciones del intercambio salarial y las ilustraremos, en segundo lugar, con el ejemplo de la puesta en marcha de una lógica de competencia en la industria siderúrgica. Finalizaremos con una reflexión sobre las evoluciones de la gobemanza de la relación salarial donde se atestigua la gestión por competencias. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRES CAMBIOS EN LAS REGULACIONES DE LA RELACIÓN SALARIAL En un contexto de competencia internacional, las regulaciones legislativas y las competencias -es decir los temas de negociación colectiva- tienden a privilegiar la adaptación de las empresas a sus mercados, y la adaptación de la fuerza de trabajo a las nuevas exigencias derivadas. Desde ese momento, conforme a los Principios de la teoría de la contingencia, la diferenciación de las regulaciones importa más que su integración vertical. En Francia, la posguerra permitió implantar un dispositivo de negociación colectiva fuertemente estructurado, en escala nacional, en el nivel de los ramos profesionales y bajo la cobertura del Estado. Después, tuvo lugar un importante movimiento de descentralización y, desde co- TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 105 �106 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL mienzos de los años sesenta, se alentó la negociación de empresa. Por lo tanto, la regulación por ramos no ha desaparecido, sino que se ha modificado. Allí donde tradicionalmente se veía una armonización de los salarios con el fin de igualar las condiciones de la competencia entre las empresas, se propone ahora el encuadre procesal de la negociación local Qobert, 2007: 209-226). Dicho de otra manera, se fija un cuadro normativo en el interior del cual pueden tener lugar tanto la diferenciación de las políticas sociales de las empresas como la individualización de la gestión de los asalariados. Si se desmoronan las garantías y solidaridades colectivas, se dan, paralelamente, nuevas formas de encuadramiento colectivo y trayectorias individuales en el mercado de trabajo. Las regulaciones que han sobrevenido alrededor del tema de la competencia son emblemáticas de estas evoluciones. ramo se limitó, desde ese momento, a definir los criterios según los cuales la empresa debe definir y clasificar sus empleos por nivel de calificación. Los criterios en cuestión se apoyan, a menudo, sobre la autonomía, la iniciativa, el grado de responsabilidad y el de formación. Este nuevo principio convencional afirma, por lo tanto, la primacía de la empresa en la gestión de las clasificaciones (Saglio, 1991). Además, legitima y prefigura una definición de empleos en términos de competencias requeridas y no en tareas a cumplir (Tallard, 2001). Es así que la gestión por competencias se ha convertido en un objeto de negociación colectiva, sin que estas negociaciones sean numerosas. En efecto, la noción de competencia es todavía considerada, para numerosas centrales sindicales, como una fuente de ruptura con los modos anteriores de construcción de las garantías colectivas. Por otra parte, los acuerdos firmados en el nivel nacional no tienen siempre unanimidad en el interior de los sindicatos firmantes, provocando tensiones entre esta instancia y la local. De hecho, el recurso a una gestión por competencias afecta los modos tradicionales de la gestión de las calificaciones. El aumento del poder de la empresa como lugar de negociación Si los ramos profesionales son, en Francia, el lugar de referencia para la negociación colectiva de los salarios y las calificaciones, la empresa tiende a tener un rol cada vez más importante en este campo. En cuanto a remuneración, el desarrollo de la negociación salarial en las empresas data de las leyes Auroux implantadas en el inicio de los años ochenta, pero también de la política de desindexación de los salarios sobre los precios. Desde entonces, la política salarial de las empresas no consiste en aplicar reglas definidas nacionalmente sino que se conciertan como un instrumento de gestión del personal para estimular la producción de los asalariados. El resultado de esta evolución es una individualización creciente de los salarios, observable en el retroceso de los aumentos generales en beneficio de los aumentos individuales. Paralelamente, el objetivo de la reducción del costo del trabajo ha cedido su lugar, poco a poco, a la idea de su rentabilidad. Las empresas hacen de su política salarial un instrumento de gestión de los recursos humanos, que permite recompensar la contribución individual con relación al desempeño de la empresa. Se trata de valorizar el desempeño individual por el cauce del salario (Baraldi et al., 2002: 113-135). Para las clasificaciones, el aumento del poder de la empresa se remonta a los años setenta. Hasta ese momento, las empresas debían "aplicar" las tablas de clasificación de empleos, concebidas en el nivel de los ramos. Estas tablas se fundamentaban en las nomenclaturas jerarquizadas de empleos, definidas por las tareas, un nivel de estudios o de antigüedad requeridos, y un salario rrúnimo. Pero con la introducción de la " clasificación por competencias",1 el papel del 1 Hemos elegido " clasificación por competencias" para indicar la expresión francesa "grilles acriteres classants". En el sistema francés existen tres sistemas principales d e clasificación de las habilidades laborales: el sistema TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 De los puestos de trabajo a las competencias La gestión por competencias ha sido practicada desde hace mucho tiempo en las grandes empresas francesas siguiendo el " modelo de la calificación". Este modelo expresa una relación, establecida convencionalmente, entre las capacidades individuales, comprobadas por el diploma o la antigüedad, y las exigencias de los puestos de trabajo -las tareas prescritas. Sobre la base de una clasificación de los empleos, cada vez más producidos en el nivel de la empresa, se practica una gestión colectiva de los puestos de trabajo. Puede ser esquematizada por lo siguiente: los expertos del servicio de gestión del personal toman a su cargo el "pesado" de los puestos de trabajo según metodologías de inspiración estadounidense -como los métodos Hay, Milox, entre otros. Definen las reglas de aplicación en los empleos en términos de diplomas y de antigüedad, así como las modalidades de valorización de estos empleos -salario básico calculado a partir del número de puntos atribuido al puesto de trabajo y materializado por el coeficiente jerárquico-, conjunto que debe ser validado localmente por las organizaciones sindicales representadas. Éstas pueden reclamar una revalorización de los Parodi-Croizat, el de clasificación por com petencias y el mixto. El sistema d e clasificación por com peten cias define cada ocupación por los requerinúentos de conocimiento (savoir), habilidad es técnicas (sawir-Jaire) y habilidades sociales (sawi.r-étre) necesarios, con los cuales se construye una escala de puntos (de 140 a 395) atnbuidas de acuerdo con cinco criter ios: adap tación, autonomia, formación, iniciativa y responsabilidad (n . del t.) . TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 107 �GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL 108 empleos cuando el contenido de las tareas de un puesto de trabajo presenta nuevas exigencias -introducción de nuevas tecnologías, integración de nuevas tareas en el puesto, etcétera. De la misma manera, pueden apoyar las demandas de promoción para los asalariados que hayan alcanzado la antigüedad que los haga "promovibles" a un puesto superior. Ahora bien, el pasaje a una "lógica de competencia" afecta ese modo de funcionamiento, en dos niveles. Por una parte, la lógica de competencia es portadora de una nueva representación del empleo, que vuelve a cuestionar la lógica del puesto de trabajo. El trabajo industrial es presentado a menudo cambiando de naturaleza: sometido a las exigencias de calidad y de diferenciación de los productos, presenta desde entonces una dimensión de servicio y de cooperación inédita. Además, la actividad productiva se complejiza y exige mayor autonomía para los asalariados, que deben estar en condiciones de tomar iniciativas y responsabilidades nuevas frente a los acontecimientos o a los sucesos imprevistos a los que son confrontados. En estas condiciones, trabajar ya no significa realizar tareas prescritas, sino que demanda una nueva forma de investir a la actividad. Se proclaman nuevas normas para las obligaciones en los empleos. Exigen una "toma de iniciativa y de responsabilidad", una "inteligencia práctica de las situaciones que se apoya en los conocimientos adquiridos y los transforma con más fuerza cuanto más aumenta la diversidad de las situaciones", lo mismo que una "facultad de movilizar las redes de actores alrededor de las mismas situaciones, a repartir las apuestas, a asumir dominios de corresponsabilidad" (Zarifian, 1999). Desde entonces, las cualidades de cooperación y adaptación en el trabajo, si no son nuevas, adquieren una importancia central. Por otra parte, la lógica de la competencia demanda pasar de una administración colectiva de los puestos de trabajo a una gestión individualizada de las competencias. En efecto, administrar por competencias conduce a poner el acento en la capacidad de los asalariados para movilizarse en el empleo y movilizar los recursos pertinentes para hacer frente a los riesgos de la actividad. Más allá de las competencias requeridas a priori, la apuesta es evaluar la pertinencia de las contribuciones productivas de cada uno en cada situación. La evaluación individualizada del trabajo es el centro de la utilización gestionaría de la noción de competencia, lo que lleva a la pregunta por las modalidades de construcción del juicio de competencia. Ahora bien, ¿las regulaciones resultantes del antiguo "modelo" de calificación permiten hacer frente a ello? TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL Las regulaciones para enmarcar la individualización De hecho, el paso del "modelo de la calificación" a una gestión por competencias se inscribe en un cambio de la regulación de las relaciones de trabajo. El enfoque tradicional de las calificaciones proponía reglas en las que el contenido estaba predefinido. La asignación en los empleos estaba sometida a procedimientos burocráticos e impersonales donde los sindicatos podian supervisar su correcta aplicación. Pero las reglas de contenido son sustituidas por reglas que esencialmente toman en cuenta el procedimiento, que imponen el proceso a seguir y no el resultado. La lógica de la competencia pasa a depender del acceso a las promociones de procedimientos de evaluación individualizada en las competencias puestas en juego. De esta manera, el acceso a una promoción no puede ya ser justificada por la antigüedad, sino que se fundamenta en una apreciación de la jerarquía sobre la que los sindicatos no pueden intervenir. De esta forma, al pasar a una lógica de competencia cambia la naturaleza de las "regulaciones de control" (Reynaud, 1988: 5-18) que presiden el reconocimiento del trabajo. Se da así una desestabilización de los roles tradicionales de los sindicatos, que no les impide continuar ejerciendo su vigilancia para mantener formas de regulación conjunta. En efecto, la puesta en práctica de una gestión por competencia presenta un doble riesgo: por una parte, la definición de la competencia requerida para el empleo tiene el riesgo de poner el asunto en manos de expertos o peritos en detrimento de otras formas más paritarias; por otro lado, en la evaluación de las contribuciones productivas de los asalariados se corre el riesgo de que se dependa de la apreciación de la jerarquía, sin recurso posible. Sobre el primer punto, parece bastante claro que la definición y la jerarquización de los empleos tiende a efectuarse sobre la base de la intervención de expertos en detrimento de los compromisos surgidos de una negociación colectiva. Pero esta ruptura no es propia de la gestión por competencias. Es la introducción de "clasificación por competencias" la que no autoriza compromisos sobre la base de principios comunes de profesión o de solidaridad, pero conduce a avalar los trabajos de los expertos (Saglio, 1991). Quedan, fuera de la aplicación de la lógica de competencias, ciertos sindicatos que han podido, localmente, inmiscuirse en la definición de los empleos. Su objetivo era impulsar una elevación de las exigencias, preservar las posibilidades de promoción de los empleos, así como el reconocimiento de los títulos educativos. Pero, por regla general, la gestión por competencias se apoya en las referencias establecidas unilateralmente por expertos al servicio de las direcciones de empresa, sobre la base de métodos participativos -es decir, mediante la consulta de una muestra TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 109 �110 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL de trabajadores-, y que no son paritarias. En cuanto al segundo punto, si el rol · de la jerarquía se centraliza, los sindicatos pueden intervenir para colocar barreras y enmarcar el procedimiento de evaluación de competencias. Se trata de poder controlar los arbitrajes jerárquicos, negociando los criterios y procedimientos de evaluación, tratando de instituir un procedimiento de recurso en los casos de desacuerdo entre un asalariado y la jerarquía. Según el estado de las relaciones sociales en el lugar, los sindicatos pueden estar asociados a la concepción del nuevo dispositivo de evaluación y negociar la articulación de las competencias en el sistema nacional de clasificación. Ello puede dar una nueva distribución de los roles entre los sindicatos y la jerarquía: el dispositivo de evaluación es concebido en concertación, por los primeros, pero ejecutado por la segunda. Sin embargo, los sindicatos no se involucran en este nuevo rol sin cierto malestar. Demandan, en efecto, intervenir en el terreno de la gestión en el cual han estado tradicionalmente ausentes: la evaluación de los individuos y la gestión de las promociones y carreras constituyen dominios reservados a las direcciones y a las jerarquías. En el nivel de la empresa, este nuevo tipo de regulación hace más frágiles las garantías colectivas que han estado hasta ahora asociadas al reconocimiento de las competencias. La "carrera", entendida como la conservación y la evolución en el empleo, deviene resultado aleatorio de evaluaciones recurrentes que sancionan un recorrido de aprendizaje. En estas condiciones, los términos de intercambio salarial evolucionan sensiblemente. La estabilidad en el empleo no es sólo el resultado de la antigüedad ni de una lealtad duradera hacia el empleador. Es el resultado de la adquisición y de la movilización de competencias, dentro y fuera de la empresa. La "empleabilidad" se hace entonces objeto de regulaciones tanto como de disposiciones legales, que proponen "asegurar las trayectorias" de empleo, dentro y fuera de la empresa. El aumento del poder de la empresa no significa la declinación del rol del sector o ramo, sino una recomposición de las relaciones entre los niveles de regulación (Lallement y Mériaux, 2002: 171-210). El reconocimiento de las competencias adquiridas se inscribe, de hecho, en una regulación que opera en un doble nivel, donde el ramo encuadra el reconocimiento de las competencias adquiridas bajo la forma de un derecho de acceso a un procedimiento de evaluación ejecutado localmente (Tallard, 2001). Pero la gestión de las competencias se traduce igualmente en nuevos "derechos individuales" definidos por el legislador: derecho a un cómputo de competencia, a la validación de los logros profesionales -leyes de 1985 y 1992-, a la validación de la experiencia -ley de 2002- y el derecho individual a la capacitación -ley de formación profesional de 2004. Éstos buscan dotar a los individuos de trayectorias profesionales que la empresa no es capaz de garantizar de manera estable. La relación de empleo tiende así a ser llevada por fuera de los vínculos de subordinación (Monchatre, 2007: 514530) a favor de una gran flexibilidad de la mano de obra en un mercado de trabajo ampliado. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 , ENERO-JUNIO 2009 LA LÓGICA DE LA COMPETENCIA EN LA SIDERURGIA: ¿FLEXIBILIDAD DE LOS SERES HUMANOS Y RIGIDEZ DE LAS ORGANIZACIONES? ¿Cómo se traducen estas evoluciones al interior de la empresa? Presentaremos aquí el caso de una empresa siderúrgica, en la cual se puso en marcha un acuerdo sobre competencias considerado como emblemático. En efecto, ha sido precursor de numerosos cambios en materia de gestión de la mano de obra con "lógica de competencias". Hemos estudiado los efectos de su aplicación diez años después de su puesta en marcha, lo que permite extraer, con cierta distancia, las evoluciones más significativas. La "lógica de competencias" conduce, de hecho, a crear las condiciones de una gestión individualizada de la trayectoria laboral. Modifica las reglas que controlan la gestión de los seres humanos con miras a una mayor fluidez, sin lograr superar las rigideces estructurales de los mercados internos de trabajo. Presentaremos, en primer lugar, el convenio y sus principales modalidades, para señalar a continuación las incidencias de su ejecución sobre la participación obrera en la empresa y, finalmente, sobre las condiciones del desarrollo de las carreras. Podremos entonces interrogarnos sobre las evoluciones del intercambio salarial resultantes. La institucionalización de una lógica de trayectorias La siderurgia forma parte de los sectores de la industria pesada que han sido los primeros y más afectados por la crisis económica derivada de los dos conflictos petroleros de los años 70. Los numerosos cierres que tuvieron lugar llevaron al Estado francés a poner en marcha políticas de empleo que buscaban convertir a los desempleados, pero sobre todo colocar en condiciones de prejubilación a los mayores de cincuenta años, quienes eran considerados próximos al retiro, legalmente accesible a los sesenta años. Este sistema, extremadamente costoso, finalizó en 1990 en la siderurgia. Se puso en marcha una nueva política de empleo para conservar a los mayores de cincuenta años, pero a tiempo parcial -80 por TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 1ll �le ~ ~ -,! t· ' ~ <: ~ - -: - •,...., ;:;! ..... ,.,.. '-J :: ,¡} •",! 112 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL ciento entre 50 y 55 años, 50 por ciento entre 55 y 60 años. El acuerdo "ACAP · 2000",2 firmado en 1990, se inserta en la estela de esta nueva política y pretende regular la situación de los asalariados no calificados que permanecían empleados, lo que involucraba a más de 60 mil trabajadores. En efecto, el sistema de prerretiro había creado una dinámica sin precedentes. La salida de los trabajadores de mayor edad, generalmente ubicados en los coeficientes más elevados, entrañaba promociones en cadena, a tal punto que los pi:omovidos no estaban siempre lo suficientemente preparados para sus nuevas funciones. Ahora bien, con la detención de las salidas de quienes estaban en prerretiro, los de mayor edad permanecían en el trabajo y las perspectivas de promoción se reducían considerablemente. ACAP 2000 colocó las bases de un progreso en la carrera basado en la adquisición de competencias y no en la existencia de puestos vacantes. Más allá de este efecto correctivo, el convenio tenía también como meta engendrar una nueva dinámica de gestión de los recursos humanos. Se trataba de alentar los aprendizajes en el trabajo para adaptar a los trabajadores a las nuevas situaciones creadas por la evolución de las técnicas y de las organizaciones. Dicho de otra manera, impulsar nuevas prácticas de "conducta de la actividad profesional" para una mayor flexibilidad interna. Puesto que las competencias se convierten en un nuevo apoyo para la evolución profesional, un nuevo rol debe asignarse a la jerarquía inmediata. Ésta debe mostrarse más como un entrenador (coach) 3 que como un supervisor. Debe favorecer el desarrollo de competencias y asumir la responsabilidad de su evaluación. Ahora bien, hasta aquí, la jerarquía inmediata no había tenido que asumir formalmente la elección para la promoción, sino que sólo había sido consultada . En realidad, su opinión tenía un gran peso ya que, aun cuando se basaba en criterios algo oscuros, éstos estaban al menos relativamente formalizados. En lo sucesivo, se colocaría en primera linea y sus arbitrajes serán controlados en dos niveles: más arriba de las decisiones, deben apoyarse en una panoplia de instrumentos de evaluación, generalmente validados por los sindicatos, que le imponen los criterios sobre los cuales debe fundamentar sus apreciaciones. Por ejemplo, no puede juzgar las competencias en términos de "saber-ser" con el fin de no otorgar valor a una evaluación de los comportamientos o de la buena voluntad en detrimento del profesionalismo. Debe solamente apoyar sus juicios sobre los "saberes" y el "saber-hacer" puestos en el desempeño. Luego, el control de los arbitrajes jerárquicos se ejerce como aval de las decisiones tomadas. En caso de litigio, los asalariados pueden interponer un recurso, que será examinado por una comisión que reúne los equipos sindicales firmantes del acuerdo y la Dirección de Recursos Humanos. Esta comisión tiene otro papel: también vigila el respeto de las "trayectorias Inínímas" de carrera de los asalariados para los cuales nunca se les reconocen las competencias. En efecto, el acuerdo garantiza de manera incondicional un aumento del salario mínimo. Se trata de la única regla "sustancial" que contiene. La regulación organiza, de esta forma, las evaluaciones y las velocidades de la carrera de los asalariados con el fin de vigilar la equidad interna. Resta decir que la lógica de competencias no ha logrado nunca unanimidad en los equipos sindicales locales; conduce a nuevos compromisos, negociados o impuestos según las relaciones de fuerza locales. Ha permitido a los directivos, de manera notable, tal como lo veremos, flexibilizar los usos de la mano de obra. En contrapartida, los sindicatos han obtenido la garantía de continuidad de las carreras salariales en la empresa en el caso de reclasificación de los empleos con menor calificación. En efecto, al contrario de la lógica de puestos, toda competencia adquirida y reconocida en un empleo permanece en la empresa como "propiedad" de asalariado. La lógica de competencias permite así evitar las descalificaciones. Para las promociones, la situación es más compleja. En efecto, las nuevas exigencias de los empleos no siempre permiten la fluidez ascensional. 2 ACAP 2000: convenio sobre el comportamiento de la actividad profesional rumbo al año 2000. 3 En inglés en el original (n. del t.). TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 Una nueva disciplina del trabajo El acuerdo favorece nuevos usos de mano de obra trabajadora. Hasta aquí, los puestos de trabajo eran definidos y evaluados según un método (la Job évaluation) 4 que se apoyaba esencialmente en criterios técnicos y ergonómicos. Pero la lógica de competencias ha introducido criterios de responsabilidad con un objetivo más económico, ya que el obrero es demandado para convertirse en un "socio" de la empresa y debe desarrollar un espíritu de "copropiedad" de las instalaciones. No debe contentarse con un saber-hacer técnico, estrictamente circunscrito a un puesto, sino que debe adquirir una visión de conjunto y tomar iniciativas. ¿Esto quiere decir que adquiere un poder de negociación en el seno de los talleres? ' Así en el original, mezcla de inglés y francés. En inglés, job evaluation se refiere a varios métodos de evaluación de los salarios con relación a la tarea, los cuales pueden incluir análisis comparativo de un puesto entre varias empresas u organizaciones, evaluación cualitativa de un puesto en sí mismo o evaluación del empleo incluyendo indicadores cuantitativos (n. del t.). TRAYECTORIAS IVOWMEN 11, NÚM. 28 . ENERO.JUNIO 2009 113 �114 GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL Nada es menos cierto. Se asiste más a una renovación de las formas de pres·cripción del trabajo que a un reforzamiento del habla de los obreros. Ciertamente, el linúte de los empleos se ha ampliado y las competencias requeridas se han diversificado. Se han establecido, generalmente, nuevos menús de trabajo por reagrupamiento de los antiguos puestos laborales. Así, se ha podido pasar de mil puestos de trabajo a 33 "profesiones" (u "oficios") lo que da una idea de la medida de las liberalizaciones operadas. Cada "profesión" reúne todos los puestos de un mismo taller o servicio y posee su propia referencia de competencias. Éstas son clasificadas en diferentes dominios: técnico, relacional, económico, de seguridad, etcétera. Las competencias técnicas pierden su carácter preponderante en el salto de ciertas barreras promocionales, en particular en el seno de las "profesiones". En estas condiciones, la polivalencia, tanto como una participación ampliada en la realización de la actividad se convierten en la nueva norma de referencia para el mantenimiento de los empleos. Así se desarrolla un modo de prescripción de los comportamientos, que se traduce en una disciplina de trabajo reorganizada (Monchatre, 2004: 69-102). Trata de obtenerse una verdadera cooperación de los obreros para la buena marcha del taller. Desde entonces, las tareas de coordinación no incumben sólo a la jerarquía, sino que se convierten en un asunto de todos: polivalencia entre instrumentos, tornar a cargo un mantenimiento de primer nivel, gestión de la relación cliente-proveedor con los servicios de apoyo, anticipación de los costos de funcionamiento, prevención de riesgos, generalización de una disciplina de reporting5 y "burocratización" de la actividad, etcétera. Esta disciplina se dirige a inscribir al individuo en un colectivo donde él también debe asegurar la regulación. Se hace necesario despegarse de su instrumento y de su puesto con el fin de asegurar el buen funcionamiento del colectivo. La participación demandada a los obreros se inscribe más en una lógica de activación de la cooperación que de negociación o de capacidad de habla. La subordinación a la organización permanece íntegramente, a pesar de su rostro más humano. Se traduce por la obligación de hacer funcionar el colectivo de trabajo, con la ayuda de contribuciones que incumben a la jerarquía. formarse para que se les reconozcan sus logros. Las direcciones de recursos humanos le exigen poner en práctica una individualización que hace una diferencia neta de salarios entre ellos. Por otra parte, los jóvenes esperan obtener beneficios. Habiendo sido a menudo los más descalificados con relación al nivel que sus estudios le prometían, se encuentran, legítimamente, en condiciones de tomar revancha. Ahora bien, en la práctica, es muy delicado para la clasificación separar a los jóvenes de los más viejos y distinguir la competencia de la experiencia, dado que también debe preservarse el buen funcionamiento de los equipos. Se tiende entonces a frenar la individualización distribuyendo los avances de manera igualitaria para evitar profundizar los abismos entre los asalariados. El criterio de antigüedad no desaparece jamás completamente en beneficio de las competencias "objetivamente" probadas, dado el riesgo de reforzar las frustraciones entre los asalariados. La administración de las competencias introduce, en efecto, una lógica comercial del tipo "dando-dando" en el intercambio salarial (Ríchebé, 2002: 99126). Ahora bien, la relación de empleo se inscribe en la duración temporal. Si las exigencias impuestas a los asalariados se refuerzan en el corto plazo, el reconocimiento de cuáles pueden beneficiarse presenta siempre un carácter diferido. La clasificación debe, por lo tanto, desbaratar las estrategias individualistas que pueden aparecer en el seno de los equipos. Además, según su edad y su posición en un ciclo de vida profesional, los asalariados pueden colocarse en las empresas competidoras o, por el contrario, retirarse. Así, la administración de competencias aviva la concurrencia interindividual tanto como es la portadora de una lógica de cálculo que puede rebelarse desmovilizadora. El riesgo es suscitar desde el comienzo demandas inmediatas de reconocimiento que no pueden satisfacerse. La igualdad interna debe, por lo tanto, ser objeto de una atención reforzada. Por fin, el acceso a las promociones no es sólo un asunto delicado en el empleo, sino que está más allá del empleo ejercido. Hemos visto que cada "oficio" posee su propio horizonte de carrera, permitiendo ganar alrededor de tres coeficientes jerárquicos. Los obreros pueden encontrarse bloqueados cuando alcanzan el coeficiente-techo de su oficio, especialmente aquellos que ingresaron muy jóvenes. De la misma manera, los jóvenes diplomados pueden haber integrado su "oficio" en un coeficiente superior en el nivel de base y no disponer más que de una corta carrera en perspectiva. Ahora bien, los cambios de "oficio" con vistas a la promoción son dificiles, pues implican un cambio de categoría socioprofesional. Por otra parte, la renovación de los empleos en las categorías superiores no se hace siempre por reclutamiento interno. En particular, los puestos Tensiones sobre las carreras El reconocimiento de competencias constituye el punto más delicado. El ambiente próximo debe incitar a los asalariados a dar pruebas de iniciativa y a 5 En inglés en el original (n. del t.) . TRAYECTORIAS VOWMEN 1l, NÚM. 28 1 ENER~JUNIO 2 ~ TRAYECTORIAS VOWMEN 1l, NÚM. 28 ENER~JUNIO 2009 115 �GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y RELACIÓN SALARIAL técnicos son frecuentemente alimentados por reclutamiento externo de titulados · en un primer ciclo de enseñanza superior. Los obreros se encuentran entonces en competición con asalariados que cuentan con más títulos que ellos. En estas condiciones, las trayectorias están a menudo saturadas de obstáculos. Si la polivalencia es la condición para evolucionar en el sef!O de los "oficios", salirse releva de exigencias en el mercado externo. De hecho, el mercado interno de las empresas francesas no es un espacio continuo, en el seno del cual las evoluciones se harán en y para el compromiso con el trabajo. Por el contrario, está segmentado, es discontinuo, y la provisión de los empleos más calificados se efectúa prioritariamente en el mercado de trabajo externo. La gestión de competencias se inscribe por lo tanto en dinámicas de mercado de trabajo segmentadas, avaladas por diplomas. En estas condiciones, la administración de competencias permite el reconocimiento de competencias movilizadas en el interior del empleo ocupado, bajo la forma de avances y promociones. A falta de un continuum en el seno de las empresas, el reconocimiento de competencias más allá del empleo se vuelve problemático. ria de gestión por competencias atestigua el retroceso del compromiso del empleador para garantizar el destino de los asalariados más allá del puesto ocupado. La seguridad de las trayectorias ya no se ve más en el seno de la empresa sino con vistas al mantenimiento en el empleo apoyado en las movilidades externas. La circulación de competencias en el mercado de trabajo tiende a ser encuadrada en escala territorial o sectorial. Resta ahora saber si esos espacios de regulación están en condiciones de ofrecer garantías salariales a la altura de las que habían sido conquístadas en el ámbito de la empresa. En particular, el reconocimiento de las competencias adquíridas a lo largo de la vida, la contención de las carreras salariales, pueden ir peor allí donde la organización de la negociación social es muy endeble. ...., CONCLUSIÓN BIBLIOGRAFÍA Baraldi, Laurence, Christine Durieux y Sylvie Monchatre (2002), "La gestion des compétences: quelle individualisation de la relation salariale?", en Damien Brochier (Coord.), Lagestüm des compétences, acteurs et pratiques, Paris: Economica. Castel, Robert ( 1995), Les métamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat, Paris: Fayard. Jobert, Annette (2007), "Transformations du salariat et nouveaux enjeux du dialogue social", en Francois Vatin (Dir.), Le salariat. Théorie, hisurire et formes, Paris: La Dispu te. Lallemem, Michel y Olivier Mériaux (200 1), '"Tout n'est pas contractuel dans le contrat... 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Pour une nouvelle wgique, Paris: Liaisons. a ::- 116 Si el compromiso fordista indujo un intercambio salarial en términos de subordinación con seguridad en el empleo con miras a la estabilización de la mano de obra, su remisión conduce menos a una lógica liberal de libre asociación entre trabajadores y empleadores que a regulaciones renovadas a favor de una mayor flexibilidad de usos de la mano de obra. La gestión por competencias se inscribe en un movimiento de descentralización que confiere al empleador responsabilidades acrecentadas en materia de gestión de las clasificaciones y de las remuneraciones. Por lo tanto, puede practicar una flexibilidad cualitativa de los usos de la mano de obra que se traducen en una obligación de polivalencia y de cooperación en favor de la buena marcha de la unidad. Pero esta flexibilidad es asimismo cuantitativa. La gestión por competencias se inscribe en una gestión del empleo marcada por el recurso creciente a los apoyos precarios cuya utilización se ha duplicado en 20 años y, especialmente, entre la mano de obra joven. La subordinación en el trabajo no se ha aligerado: se ha endurecido con el aumento de la precariedad y de las exigencias de participación sin tregua. Pero la gestión por competencias se practica también por fuera del lugar de subordinación. En efecto, la empresa no aparece ya considerada como un espacio protegido. La entrada en escena del legislador y de los ramos profesionales en mate- TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 EN~JUNIO 2009 a Recibido: septiembre de 2008 Aceptado.febrero de 2009 lRAYECTORIAS IVOWMEN 11, NÚM. 28 I EN~JUNIO 2009 117 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES 1 MARíA E UGENIA L ONGO* centaron procesos de exclusión del empleo, particularmente en el de calidad. Género y trayectorias laborales Las altas tasas de desempleo femenino no se explican exclusivamente por la Un análisis del entramado permanente de exclusiones en el trabajo ponibles para las mujeres, ya sea por problemas de calificación de la oferta, como insuficiente creación de puestos de trabajo, sino por "trabajos que no están dispor la definición social de las ocupaciones que son aptas para uno u otro sexo" (Aguirre, 2001: 166-180). Asimismo, si bien la dificultad para acceder a empleos de buena calidad -los cuales implican una vía a la seguridad social, a remuneraciones adecuadas y dignas, a la formación y la capacitación- se ha agravado ,. " ~ t., ~:'. -~', ' ,..., -.¡ ..... ':: Resumen Este artículo se propone analizar cómo los estereotipos de género, y sus consecuencias en términos de desigualdad y discriminación laboral, aparecen y se configuran en distintos niveles de la acción social e individual. Éstos enmarcan las trayectorias laborales de varones y mujeres: en el accionar público, sus políticas y el derecho; en el accionar privado de las empresas y los empleadores; y al nivel de las disposiciones y percepciones subjetivas que varones y mujeres mantienen del rol de cada género, de la actividad, del empleo, de la conciliación trabajo-familia, entre otras. Abstract The arride attempts to analyze how gender stereotypes, and their consequences in terms of inequality and job discrirnination, appear and take shape at different Jevels of social and individual action. The latter frame the job trajectories of males and females: in the public sphere, their policies and the Jaw; in the prívate sphere of companies and employers; and at the leve! of subjective provisions and perceptions that males and females harbor regarding the role of each gender, of the activity, of the job, and of the work-family conciliation, among others. Palabras clave: estereotipos de género, discriminación laboral, percepciones subjetivas. Keys word: gender stereotypes, job discrirnination, subjectíve perceptions. \..) ~ .¡~ ~ 118 en general, las mujeres siguen siendo, respecto de los varones, quienes ocupan la mayor cantidad de estos puestos; sin embargo, son ocupaciones socialmente desvalorizadas y con ingresos inferiores a los demás puestos. Estos fenómenos confirman claramente el aumento de la precariedad laboral femenina. Las persistentes desventajas de las mujeres en el mercado del trabajo no pueden ser únicamente explicadas por la estructura o por la dinámica del mercado, sino que exige la introducción en el análisis de ciertas dimensiones culturales. Entre éstas se encuentran las relaciones de poder, las representaciones sociales acerca del trabajo, del rol de la mujer y los estereotipos de género que regulan las prácticas sociales. Diversas discriminaciones por género se evidencian a lo largo de todo el entramado de factores estructurales y biográficos que construyen conjuntamente las trayectorias laborales. En este artículo propongo hacer un análisis de dichas dimensiones simbóli- En los primeros años del siglo XXI, las economías latinoamericanas mostraron cas, en particular de los estereotipos de género, que explican muchas veces la importantes signos de recuperación. Sin embargo, durante los años ochenta Y noventa, las condiciones de los mercados de trabajo latinoamericanos se deteriora- persistencia de exclusiones en un contexto histórico de mayor inclusión de las mujeres en el trabajo. ron estructuralmente en su mayoría. Las mujeres fueron uno de los grupos particu- El abordaje de dichas dimensiones es relevante porque los estereotipos de larmente afectados por este cambio y se convirtieron en protagonistas relevantes de género no se restringen al nivel del individuo y de sus decisiones personales, sino un ambiguo engranaje de exclusiones e inclusiones respecto al trabajo. Por un lado, existieron procesos de inclusión traducidos en un relevante au- que permean múltiples niveles de acción social -las políticas públicas, las instituciones sociales y las prácticas de los individuos. Dichos estereotipos se crean, mento de la participación femenina en el mercado de trabajo; por otro, se acre- reelaboran y reproducen en el tiempo, además, se actualizan en distintos factores considerados sociológicamente pertinentes para la comprensión del desarro- * Investigadora junior asociada al Centro de Estudios e Investigaciones - Progr~a _de Inve~ti~ciones Económicas sobre Tecnología, Trabajo y Empleo del Consejo Nacional de Invesugacrones C1ent1ficas Y Técnicas, en Argentina. mlongo@ceil-piette.gov.ar / maria-eugenia.longo@univmed.fr TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 I ENERO-JUNIO 2009 llo de una trayectoria laboral. En consecuencia, su análisis con perspectiva de género no puede reducirse a las primeras imágenes sexuadas heredadas por la TRAYECTORIAS_, VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 119 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES socialización o a los modelos familiares originarios. Los estereotipos de género Es posible observar cómo, a nivel individual y de las representaciones simbó- son nociones culturalmente construidas a partir de la diferencia sexual que im- licas, la relación subjetiva con "el trabajar" tiene repercusiones sobre las carreras primen al hecho de ser mujer o varón de significaciones precisas, e incluyen los laborales de varones y mujeres; cómo, a un nivel más intermedio, los presupues- atributos y las conductas socialmente deseables para cada sujeto. tos sexuados de las empresas en el reclutamiento y selección de trabajadores Éstos se han configurado históricamente atribuyendo un rol subordinado a la restringen las trayectorias, o aun cómo las imágenes de género de los programas mujer respecto al varón. Por medio de ellos, se le asigna a la mujer la responsabilidad públicos de inserción o las evaluaciones sobre la calificación restringen las trayectorias arrastrando profundas desigualdades. y el cuidado del mundo privado y la esfera doméstica, considerados con un valor social inferior al de la esfera pública, espacio dominantemente masculino. 120 La reflexión de este artículo, principalmente teórica, aspira a realizar una lectura de conjunto de los aportes de investigaciones empíricas que se focalizan La mujer lleva adscripto el rol de ama de casa, madre, socializadora y mediadora, producto- en distintos factores explicativos para dar cuenta de las trayectorias laborales de ra y reproductora de lo cotidiano [...] La nau.rralización de los roles asignados a las mujeres mujeres y varones. Todas analizan los efectos de los estereotipos de género y las ocultan la regulación jerárquica de los afectos, del sexo, del uso del dinero, del proceso de toma de decisiones, encubriendo relaciones de poder (Clútarrorú et al., 2002) al interior de discriminaciones derivadas de ellos. Se trata de una selección arbitraria y no exhaustiva de estudios que sirven para ilustrar el propósito de este artículo. Asi- la familia y de la sociedad, y mecanismos de dominio en diversas esferas de la vida. Esto mismo, dicha reflexión estuvo inspirada en un análisis preliminar y empírico de ocurre especialmente en la esfera de la producción social y económica. &pecíficamente "la las trayectorias de jóvenes varones y mujeres argentinos/as realizado en el marco esfera ocupacional constituye uno de los campos donde más se evidencia la discriminación de una investigación cualitativa y longitudinal en curso. 1 Si bien no ahondare- de las mujeres en materia econórrúca" (Lo Voulo y Pautassi, 1998). mos aquí en dicha investigación, la mencionamos porque la misma ha dado origen a la reflexión central del presente artículo. El seguimiento a lo largo del Asimismo, las trayectorias laborales se construyen a partir de múltiples fac- tiempo de los casos estudiados ha puesto de manifiesto cómo los y las jóvenes se tores que se crean, mantienen o transforman en el tiempo. Es decir, ellas consti- enfrentan a la actualización permanente de estereotipos de género excluyentes, a tuyen un proceso en el que no sólo los puntos de partida o de llegada de los individuos cuentan. Las variables de base y los factores estructurales, profundi- distintos momentos de su inserción y respecto de distintos actores sociales clave para que dicha inserción pueda realizarse. zados principalmente por los estudios cuantitativos, limitan el estudio de la in- La idea rectora es, a saber, que los estereotipos de género limitan las oportu- terdependencia de factores y la articulación de lógicas exógenas y endógenas existente en las trayectorias laborales. Como señala Nicole-Drancourt, las carac- rridades laborales -especialmente de las mujeres- operando no sólo a nivel individual, sino también colectivo y organízacional, será desarrollada aquí a partir terísticas individuales de las trayectorias son tanto el producto de factores estructurales: contextuales-desempleo, programas y políticas de gestión de la mano de tres secciones contiguas. Las mismas siguen la lógica de mostrar la influencia de dichos estereotipos de un mayor a un menor nivel de agregación de la acción de obra-, socio-demográficas -edad, sexo, situación familiar, formación y calificaciones-; pero también son el producto de factores estratégicos -capacidad de trabajo); el de las empresas y sus prácticas institucionales; así como el de los los agentes para tomar decisiones, combinar recursos, definir su situación- que individuos y su gestión personal de las representaciones simbólicas sexuadas. social: el nivel del accionar público (las políticas públicas y las normativas de configuran una lógica de desarrollo de las trayectorias laborales y sociales en general (Nicole-Drancourt, 1994). TRAYECTORIAS VOWMEN 1.1, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 1 Este ttabajo se titula La trama 1empqral de la re/acüm con la actividad laboral. Un estudw longúudinal de los PTo:,,ecws y las inserciones de jóvenes argentinos. Se trata de una tesis de Doctorado en Ciencias Sociales en TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 1.1, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 121 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES LOS PRESUPUESTOS SEXUADOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1985-, dieron lugar a programas diferentes y fortalecieron una institucionalidad de género, por medio de la creación de secretarias y consejos de la mujer. En los noventa -a partir de la Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, en 1994-, l( ... ~ ..e- ~ -. -- \. ·-'I" '-' ~ 122 Las políticas públicas vehiculizan concepciones sobre los géneros que tienen conse- sin embargo, se consolidó un nuevo enfoque con especial énfasis en la creación cuencias sobre las prácticas de los sujetos a los que van a aplicarse dichas políticas. de un "organismo responsable de la formulación, implementación y monitoreo Los estereotipos de género presentes en el accionar público aparecen en la de políticas públicas, introduciendo de manera transversal la cuestión de géne- instancia tanto de formulación, como de aplicación y de evaluación de los pro- ro" (Astelarra, 2004: 38). Con ello se impuso la tarea de introducir la problemá- gramas. En América Latina, desde la década de los setenta se comenzaron a tica de género en todas las políticas públicas y acciones gubernamentales, imple- implementar medidas con un enfoque de género. Los programas regionales co- mentando medidas y favoreciendo la participación de las mujeres en los espacios menzaron siendo políticas de compensación frente a la evidente situación desfa- institucionales. vorable de las mujeres en el mercado de trabajo, sin profundizar en la transfor- Judith Astelarra afirma que a lo largo de todos estos años en América Latina mación sustantiva del orden de género que se encuentra en la base de dicha la mayor proporción de acciones se ha concentrado en las campañas de infor- situación. Como lo señala Silvia C. Yannoulas en su análisis sobre las políticas de mación y sensibilización en estos temas. Entre las medidas estructurales, los cam- formación y trabajo en América Latina, es necesario distinguir las políticas pú- bios legislativos han sido importantes; sin embargo, hay muy pocas medidas de blicas para las mujeres -perspectiva MEO: Mujer y Desarrollo- de las políticas acción directa, lo que deja en su inicio la implementación de políticas de igual- públicas de género -perspectiva GAD: Género en el Desarrollo. Las primeras dad de oportunidades. Las que más se han impulsado han sido las medidas estarían destinadas "a mejorar o tornar más confortable la vida de determinados asistenciales a mujeres en situación de pobreza y marginalidad. "En este sentido, grupos de mujeres en situación de vulnerabilidad, p osibilitando o favoreciendo puede afirmarse que la discriminación de las mujeres ya es un tema de la agenda su inclusión en el desarrollo de las sociedades"; las segundas, a " modificar la política y estatal, pero que la necesidad de incrementar las estrategias de actua- histórica y desigual relación entre los géneros como parte del desarrollo desea- ción será una tarea del futuro en América Latina" (Astelarra, 2004: 38). do" (Yannoulas, 2005), concentrándose en las estructuras que generan desigual- Sin embargo, a juzgar por las políticas públicas que actúan directamente so- dad entre varones y mujeres. Ambas perspectivas, la primera predominante en la década de los setenta -a bre las condiciones de desigualdad de género en el acceso al mercado de trabajo, América Latina no parece haber avanzado demasiado. partir de la Conferencia Mundial de la Mujer en México, en 1975-y la segunda Un estudio de Corina R odríguez Enriquez sobre la organización del cuidado en los ochenta -a partir de la Conferencia Mundial de la Mujer en Nairobi, en de niños y niñas en Argentina y Uruguay señala la persistencia actual de estereotipos de género que refuerzan las desigualdades sexuadas y la división sexual cotutela entre Ja Universidad de Buenos Aires (Argentina) y la Universidad de Provence (Francia). _Dicha investigación está en curso y se encuentra en continuidad con otra sobre la relación .?ºn el traba¡_o Y la inserción profesional de jóvenes franceses, realizada durante 2005 y 2006. La poblac,on del estudio son jóvenes varones y mujeres argentinos/as que, al inicio de la investigaci_ón, se encontra?~ al final _de s~s trayectos actuales de formación media -alrededor de 18 años: A los lllls?;'os se les aplico ~ cuesnonano estructurado sobre sus trayectorias y sus proyecciones de traba¡o y educaoon futuras, Y se llego a c01:fi~ una base de 400 casos. De este conjunto, fue seleccionado un subgrupo -85 jóvenes- al cual se le realizó una primera entrevista en profundidad en 2006. Estos mismos jóvenes fueron reentrevista?os en una segunda serie de entrevistas a dos años de la primera, en 2008, para seguir el desarrollo y evolución de sus representaciones, proyectos y prácticas en el marco de su trayectoria profesional Y social. lRAYECTORIAS 1 VOWMEN 11, NÚM. 28 tradicional del trabajo. La autora señala que el cuidado de niños y niñas sigue siendo una responsabilidad primordialmente de los hogares y fundamentalmente de las mujeres debido a que: a) en términos n ormativos, ambos países restringen sus intervenciones a los niños en edad escolar -a través de la obligatoriedad de la educación básica- y a la protección de la madre trabajadora registrada quedando todo el mundo del trabajo informal y precario sin atención-; b) las lRAYECTORIAS ENERO-JUNIO 2009 -- - - - VOWMEN 11, NÚM. 28 - - ENERO-JUNIO 2009 +--- -- 123 �GÉNERO Y TRAYECTORJAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS lABORALES ------------- mas en la legislación previsional realizadas durante los años noventa en numeropolíticas de conciliación de la vida laboral y familiar son débiles y la mayoría se sos países latinoamericanos. Laura Pautassi señala, para Argentina y otros países dirigen a las mujeres, y no a los hogares, lo que de nuevo viene a consolidar el rol del subcontinente, que a pesar de las críticas al sistema público de reparto de de las mujeres como principales cuidadoras, e) no existe en el marco de las polí- jubilaciones y pensiones -que se basaba en una concepción patriarcal de la so- ticas de conciliación, acciones que tiendan al mayor involucramiento de los va- ciedad, tomando como eje la familia nuclear y a la mujer como dependiente- los rones en el cuidado -ninguna prestación asociada al nacimiento de un hijo pue- actuales sistemas de capitalización individual no han modificado esta concep- de ser transferida al padre-, d) la ausencia de oferta estatal en materia de guarderías ción. Más allá de las condiciones desfavorables del mercado de trabajo urbano, y servicios educativos para los niños y niñas más pequeños, conduce a una ofer- el posterior sistema de capitalización, al asociar aporte con beneficio perjudica ta privada de servicios para aquéllos de mayores recursos o al cuidado no remunerado de los miembros del hogar, sostenido mayoritariamente por mujeres, e) más a las mujeres. Mecanismos discriminatorios, como la brecha salarial, la intermitencia en la vida laboral, el peso del trabajo reproductivo, operan negativa- que las políticas sociales para la niñez concentran su accionar en transferencias mente y no les permite acumular fondos suficientes como para sostenerse en la monetarias o en protección de la salud, a través de programas nutricionales Yde atención de la madre y el niño, no proponiéndose la atención del cuidado de los vida pasiva (Pautassi, 2002: 86). Las políticas públicas tienen una gran in.fluencia en la promoción o inhibi- niños y niñas como un objetivo. Es decir, desde este campo de la política pública, ción de la entrada de las mujeres a la vida activa y, por eso mismo, en el refuerzo no sólo no se fortalece una oferta de servicios de cuidado, sino que además se 124 consolidan ideas conservadoras sobre la división sexual de las responsabilidades o la reproducción de imágenes particulares en las relaciones de género. Otro ejemplo resulta del análisis comparativo de tres países europeos, Fran- domésticas, en particular aquéllas referidas al cuidado de los niños Yniñas,.D por último, la desigual distribución de las responsabilidades domésticas y de uso del cia, Reino Unido y Suecia, realizado por Anne-Marie Daune-Richard. La auto- tiempo, se traduce en la persistencia de inequidades en el mercado laboral Y, en impregnado las políticas públicas. Por un lado, el modelo "madre-esposa", que definitiva, en que el cuidado de niños y niñas en estos países se organiza a costa de la ha prevalecido hasta los años cincuenta; por otro, el modelo de la igualdad de calidad y oportunidades de vida de las mujeres (Rodríguez Enríquez, 2007: 67). Los avances y retrocesos, tanto del derecho al trabajo como de la protección sexos que ha emergido durante los años sesenta y setenta. Estos dos modelos social, familiar y del sistema previsional, siguen la dinámica de las concepciones para las mujeres. El arquetipo de la madre-esposa privilegia la inscripción social del lugar de las mujeres y varones en el seno de la sociedad modelando las prác- primera de las mujeres en el espacio doméstico, otorgándole la carga de las respon- ticas sociales (Maruani, 2003). Como lo han analizado Ruben Lo Vuolo YLaura Pautassi para el caso argentino, el corpus legislativo dirigido a las mujeres - sabilidades familiares. El segundo modelo afirma la igualdad de varones y mujeres concentrado en cuatro ramas del derecho: constitucional, civil Y de familia, laboral y penal, y recientemente reproductivo- le sigue otorgando en orden de impor- ra analiza dos momentos históricos caracterizados por dos modelos que han presentan formas distintas de institucionalización de la relación empleo-familia frente a las responsabilidades laborales y familiares (Daune-Richard, 2004). De modo general, hasta los años cincuenta, el primer modelo dominó en los tancia un rol mayor al familiar por encima del de ciudadana y trabajadora, compro- tres países europeos. "Las mujeres tienen tendencia a retirarse del mercado de trabajo cuando se casan o son madres. Algunas medidas públicas favorecen la bando de este modo la importancia dada a la maternidad en la visión estatal -tanto inactividad de las madres" (Daune-Richard, 2004: 65). Sin embargo, la combi- en regímenes democráticos como milirares- (Lo Vuolo y PautasSi, 1998). Otro ejemplo de la ausencia de una perspectiva de género o de los estereoti- nación de concepciones de las políticas públicas -concernientes sea al trabajo o a la familia- y del rol del Estado, junto a las representaciones del rol de los sexos pos que abundan en las normativas ligadas al trabajo, lo evidenciaron las reforTRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 VOLUMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 125 �126 GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES provenientes de.tradiciones nacionales, o del modo de industrialización, impri- nados con los "referenciales" culturales y de género que fundan esas políticas; es me configuraciones particulares en cada país. El espacio doméstico representaba, en el Reino Unido, un espacio de poder decir, con las tradiciones y las concepciones nacionales del lugar de las mujeres para las mujeres mientras que la imagen de mujer-madre predominaba, en opo- Y de los varones en el seno de la sociedad, producen consecuencias diversas respecto al lugar de la mujer, su actividad y su empleo. Las tasas de actividad, sición a la imagen de mujer-trabajadora. Además, el Estado era visto como una más desarrolladas en Suecia y en Francia que en Reino Unido, igual que la pro- amenaza potencial para las libertades y la vida privada; en consecuencia, la fami- tección social de los empleos de tiempo parcial, particularmente desarrollada en lia debía escapar al control del Estado. Lo anterior explica la extrema reducción de p·ensiones familiares y del sistema de cuidado de niños y guarderías en la Suecia, reducida en Francia, y casi inexistente en Inglaterra, constituyen una serie de ejemplos precisos a este propósito. sociedad británica, y el predominio del tiempo parcial entre las mujeres que Durante las décadas posteriores a los cincuenta, la actividad femenina euro- trabajan, combinado con la interrupción de la actividad hasta que los hijos no pea progresó: el modelo de igualdad entre varones y mujeres frente a las respon- estén en edad escolar. En Francia, las mujeres han sido igualmente pensadas sabilidades laborales y familiares se muestra arraigado en Suecia, inacabado en como estrechamente dependientes de su estatus familiar y marital. Sin embargo, Francia Yparticularmente embrionario en Reino Unido (Daune-Richard, 2004). existe en Francia una tradición de mujeres casadas que trabajan, aunque limita- Otro análisis, el de Jeanne Fagnani sobre la política familiar, la flexibilidad de das al rol que se espera de ellas en el espacio privado. Además, a diferencia del horarios de trabajo y la articulación trabajo/familia en Francia y Alemania, se Reino Unido, el espacio doméstico francés está dominado por un orden patriar- muestra igualmente fecundo en este tema. Focalizándose en el servicio concer- cal, cedido por el Estado al jefe de familia. Esta premisa ha ligado estrechamente niente al cuidado de los hijos y las guarderías, la autora analiza las concepciones a las mujeres a la esfera doméstica. Sin embargo, en el marco de las preocupacio- del Estado y de las empresas sobre la conciliación trabajo-familia y las conse- nes natalistas, el Estado reconocía el derecho de acceso al trabajo de parte de las cuencias de ellas sobre el tipo de política encarada en este tema. La autora obser- madres, protegiéndolas en alguna medida. Esto explica, entonces, el reconoci- va los diversos dispositivos sobre la actividad y el empleo de mujeres y varones, miento temprano del derecho a las pensiones familiares y al cuidado de los hijos por medio de un sistema público de guarderías, así como la ayuda financiera a pero también sobre la actividad y el empleo de mujeres de diferente nivel social en el seno de los dos países. las familias cuando las madres permanecen en sus hogares. Por último, en Sue- Como lo mencionábamos para el caso latinoamericano, la guardería colecti- cia, la concepción según la cual las mujeres son beneficiarias de derechos socia- va, los asistentes maternales, el cuidado a domicilio por parte de una persona les universales al mismo título que los varones, y eso independientemente de su remunerada o por el padre -igualmente analizado por la autora como un dispo- estatus -activa o inactiva, casada o soltera-, ha promovido la reducción de la sitivo- constituyen alternativas, de una gama de soluciones, diferencialmente dependencia femenina en relación con los lazos familiares -preconizando las distribuidas, para el cuidado de los hijos. Si en los dos países, las políticas públi- prestaciones y las subvenciones universales así como la protección de las muje- cas han acompañado progresivamente la entrada de las madres al mercado de res en la actividad y el empleo. Sin embargo, la actividad de las madres-esposas trabajo, las políticas familiares francesas supieron ajustarse mejor a las últimas no ha sido institucionalmente incentivada. Más allá de las diferencias entre países, es posible observar cómo los estereo- mutaciones del mercado de trabajo. Por el contrario, en Alemania, la política familiar continúa limitando la inserción profesional (Fagnani, 1999). tipos de género presentes en las políticas de trabajo, en las familiares Y también en el rol del Estado -equivalentes en algunos casos y diferentes en otros- combi- Una salvedad, en relación con los estereotipos de género, al nivel del accionar público, es que las concepciones políticas entran en interacción con las repre- TRAYECTORIAS I VOWMEN 1l, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 1l, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 127 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES sentaciones imaginarias de las instituciones y los individuos. Pensar esta interacción lleva a considerar los limites y las potencialidades de las políticas como, por ejemplo, en los casos en que se vuelven ineficaces en razón de los estereotipos de género individuales en vigor. En efecto, la utilización de la licencia de paternidad choca múltiples veces con las concepciones de los padres que no asumen sus responsabilidades domésticas. Como lo señala A.-M. Daune-Richard, en Suecia: [...] si las mujeres realizan un verdadero camino hacia el re-equilibrio de sus roles parenml Y profesional, la evolución se muestra más limitada para los varones: las posibilidades de reducción del trabajo profesional en beneficio de los compromisos parenmles Yfamiliares -bs licencias por paternidad, por ejemplo- son relativamente poco utilizados por los padres Y el Para analizar la desigualdad de género en este nivel de la acción social, resulta fructífera la hipótesis de Laís Abramo mediante la cual indica que persiste aún en el imaginario social y también en la cultura empresarial la idea de que la mujer es una fuerza de trabajo secundaria respecto de los varones (Abramo, 2002). Dicha imagen femenina naturalizada tiene consecuencias sobre las trayectorias laborales de las mujeres, restringiendo sus posibilidades de hacer carrera Y también sobre el reconocimiento del trabajo femenino, desvalorizado social y económicamente. En primer lugar, esta idea tiene consecuencias en la definición de qué trabajos se ajustan o no a mujeres y varones distribuyendo por sectores de actividad y ramas a cada género. Esto se evidencia en la alta participación femenina en trabajos del sec- trabajo a tiempo parcial permanece feminizado (Daune-Richard, 2004: 71). tor de los servicios, en empleos de tiempo parcial o en el trabajo informal, es decir en Aproximemos entonres la mirada hacia un menor nivel de agregación, el de las organizacio- empleos con menores salarios y con perspectivas de carrera más limitadas. nes e instituciones, para comprender mejor la multiplicidad de exclusiones sexuadas que marcan las trayectorias laborales. LÓGICAS ORGANIZACIONALES, PRÁCTICAS SEXUADAS AJ nivel de funcionamiento y de las instituciones clave del mercado de trabajo -<:orno 128 GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALEs nivel que podríamos denominar intermedio por no tratarse ni de la acción estatal ni de la acción individual- es posible encontrar instancias de inclusión que no transforman, sin embargo, las bases estructurales de exclusión de las mujeres en dicho ámbito. Tanto en la definición de qué trabajos son convenientes y adecuados para cada género; en el acceso a los puestos y los regímenes de reclutamiento Y contratación; en las lógicas de promoción y ascenso; y en la prioridades de capacitación y formación para el trabajo, es posible observar estereotipos de género inherentes a las empresas y a los empleadores que regulan la movilidad de los Y las trabajadores/as en el mercado, condicionando de este modo las carreras laborales. Como afirma Amalia Mauro, "los estudios de género ya han puesto en evidencia que la dinámica exclusivamente económica del mercado laboral no explica la discriminación de género que existe en el mismo" (Mauro, 2004). TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 _ ENERO-JUNIO 2009 En segundo lugar, esta idea sirve para analizar por qué las mujeres son las más afectadas por algunos problemas de los nuevos regímenes de trabajo. En su ar tículo sobre la flexibilidad laboral, Helena Hirata muestra que dicha política empresarial está sostenida y legitimada sobre la división sexual del trabajo. Como la autora lo afirma, la flexibilidad es sexuada: "la flexibilidad interna -polivalencia, rotación, integración de tareas y equipos- concierne fundamentalmente a la mano de obra masculina" y, en cambio, la "flexibilidad externa es obtenida principalmente por el recurso a la mano de obra femenina -empleos precarios, trabajo a tiempo parcial, horarios flexibles, anualización del tiempo de trabajo-" (Hirata, 2001: 50). Ahora bien, esto es posible porque existe una amplia legitimación social y empresarial respecto a considerar la mano de obra femenina como eventual, inestable, en una palabra, complementaria. De este modo, se les asigna a las mujeres trabajos de menor duración y con una alta variabilidad de horarios de entrada y salida "es en nombre de la conciliación entre la vida familiar y la vida profesional que se ofrecen tales empleos, presuponiendo que esa conciliación es de responsabilidad exclusiva del sexo femenino". Pero existe también otra legitimación social para el uso de la flexibilidad del empleo y los salarios femeninos: "la representación tradicional del salario femenino como 'complementario' a pesar de que las modalidades de la creciente actividad de las mujeres en el mun- TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 ENERo-JUNIO 2009 129 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALEs do del trabajo profesional se apartan cada vez más, en la práctica, de esa repre- trabajo. En este mismo estudio de trabajadores financieros chilenos, las características que solían requerirse para promover a una persona eran masculinas. sentación" (Hirata, 2001: 51). En tercer lugar, el presupuesto de que el trabajo femenino es secundario también tiene consecuencias sobre las políticas de recursos humanos de las empresas las cuales se formulan limitando la inversión de los empresarios en fuerza de trabajo femenina. En su estudio sobre trabajadoras y trabajadores el sector procedimientos de contratación han diferido para un género y para el otro. Las financiero de tres países latinoamericanos, Chile, Costa Rica YUruguay, Amalia Mauro identifica trabajos definidos como "aptos y no aptos" para las mujeres experiencias no laborales, donde el sexo desempeña un papel principal, se introducen a los requisitos prescritos y reales, ambos como criterios de selección de según el discurso de gerentes y de responsables de recursos humanos. Las capa- los empleados. Más allá de las certificaciones escolares, el medio social, el origen cidades y habilidades "naturales" de varones y mujeres serían los principales de hecho supuesto o también imputado a los/as candidatos/as, organizan Ja se- argumentos esgrimidos para explicar por qué algunos cargos y puestos no son lección Y la contratación de una manera diferente para los hombres y mujeres. desempeñados por mujeres. Los horarios prolongados, la disponibilidad de tiempo La discriminación en la contratación se hace tanto a partir de la elección explícita de reclutar solamente varones, como a partir de mecanismos más suti- ante demandas imprevistas, la presión constante, trabajar contra el tiempo Y plazos estrictos, los ambientes competitivos o agresivos, y el trabajo de modelos 130 De un modo diferente, una investigación francesa analiza las prácticas sexuadas de reclutamiento y designación en los empleos en una empresa pública francesa de transporte y sus subcontratistas (Lada, 2005). Muestra cómo los les conteniendo perjuicios con relación a lo que puede, o no, hacer cada sexo. abstractos, son características consideradas en sí mismas inconvenientes para las Por ejemplo, la cooptación entre pares, cuando la mayoría de los trabajadores ya mujeres (Mauro, 2004: 21). En cambio, esos mismos ejecutivos consideran con- son varones, favorece a los candidatos masculinos. Pero también, la exploración, veniente para las mujeres los puestos de servicios y de atención al público, con base en ciertas capacidades consideradas "naturales" como son las de relacio- durante las entrevistas de elementos como los modos de recreación, las trayectorias familiares, los hijos y su cuidado, la experiencia del desempleo o incluso el narse con la gente, la de escuchar, la receptividad, la simpatía y/o la compren- hecho de tener un hermano en el caso de las mujeres -del cual los empleadores sión. Amalia Mauro remarca, sin embargo, que la presencia femenina en los dicen deducir un conocimiento del universo masculino [!]-, pasan a ser criterios de selección donde operan las diferencias entre mujeres y varones. puestos y sectores del primer tipo "aparentemente masculinos" vedados simbólica y materialmente a las mujeres por la propia cultura de las empresas, refuta esos mismos estereotipos. Prejuicios similares -el de lo femenino como incompetente para ciertos pues- El supuesto "saber ser" varón o mujer que señala, como lo ha mostrado una importante literatura, la construcción sexuada de un aprendizaje y de un proceso de socialización pri- tos- existen en relación con la capacidad de liderazgo y los cargos ejecutivos que mario Y secundario conformes a las expectativas de la empresa) ha sido también evaluado. suelen reducirse habitualmente al perfil masculino. La mayoría de estos puestos Pero, lo que está en juego es también producir un juicio sobre un hipotético "saber-conver- son definidos menos por características técnicas y más por rasgos y aptitudes tirse "de las/los candidatas/os de la contratación a partir de las herramientas que ofrecerla la psicotécnica (Lada, 2005: 56). personales, cuya presencia se descuenta anticipadamente en las mujeres debido a las cualidades antes designadas. Esto lleva a consolidar cierta desconfianza en el desempeño femenino para cargos ejecutivos, lo que a su vez hace menos probable su contratación, asignándola nuevamente a puestos secundarios. Una lec- Así pues, en el mercado laboral, a la segregación horizontal de los oficios, de las actividades y los empleos femeninos, o a la vertical que reduce el acceso de tura similar puede hacerse respecto a las oportunidades de hacer carrera en el las mujeres a los puestos jerárquicos, debe añadirse otro tipo de segregación en TRAYECTORIAS , VOWMEN 11., NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11., NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 1 131 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES los trabajos mixtos -y no entre tipos de empleo o puestos-, que permite evaluar incompatibles con su doble rol de trabajadoras, madres y esposas. Paradójica- los géneros, las cualidades y las competencias desigualmente. También puede observarse la misma construcción y jerarquización sexuada mente, estos mismos elementos no suelen ser pensados como un inconveniente para los trabajadores casados y con hijos. Para ellos resulta natural la imagen por la a partir de los estudios referentes a las calificaciones en el empleo. Tal como Margaret Maruani lo indica (Maruani, 2003), existe una construcción social cual es la mujer la que debe asumir una mayor responsabilidad en el ámbito doméstico -y por la que éstas resignan ciertas oportunidades laborales. bajo la cual las calificaciones femeninas son negadas o desvalorizadas. Las imá- Pero, como decíamos anteriormente, no siempre basta el accionar colectivo u genes de las "cualidades femeninas innatas" o de las "capacidades masculinas organizacional para evitar o generar la exclusión sexuada en el espacio laboral. evidentes" conducen a construir todo un sistema de evaluación y orden de sexos. Las estrategias, acciones y concepciones individuales mediatizan dichos niveles de acción, reforzándolos o contradiciéndolos. Pasemos a analizarlo. Las definiciones de las calificaciones en el trabajo influyen directamente sobre el valor del trabajo, su reconocimiento y, en consecuencia, su precio (traducido en menores salarios para las mujeres). La terciarización del asalariado du- LA CONSTRUCCIÓN SEXUADA DE LAS RELACIONES SUBJETIVAS CON EL TRABAJO rante las últimas décadas, en paralelo a la feminización de este sector, actualizó el debate sobre las formas sexuadas de discriminación en el trabajo. 132 Las calificaciones en los empleos de servicios -en el seno de los cuales las Los estereotipos de género, presentes en el accionar de las políticas, las empresas mujeres son una mayoria- contemplan competencias más personales y relacionales, adquiridas por medio de la experiencia y la socialización, y se someten Y los empleadores, no determinan unívocamente las prácticas con relación al trabajo de las mujeres Ylos varones. Dichos estereotipos se articulan a los presu- más dificilmente a una objetivación o a la formalización de un título. Esto vuelve puestos de género existentes a nivel individual, con particular referencia a los las asimetrías más "invisibles". que atraviesan las representaciones y disposiciones personales respecto de la actividad, el trabajo, el empleo, y la conciliación de la vida familiar y profesional. Se encuentra aquí la oposición entre el polo de las representaciones sociales que asocia lo Las contribuciones sobre la noción de "relación con la actividad",2 que ha masculino a la técnica y el control de la naturaleza y que conjuga lo femenino a lo natural y descrito Chantal Nicole-Drancourt, son fructíferas porque ayudan a compren- la sumisión a la naturaleza. Si la tecnicidad, en tanto que simboliza un poder sobre la natu- der el trabajo de las mujeres y de los varones, y evitan reduccionismos ligados a raleza, se asocia a lo masculino y al trabajo calificado, los servicios, definidos por lo relacional, son excluidos de una representación en términos de tecnicidad y son vistos como pertene- los análisis cuantitativos, que no abordan las lógicas de construcción y reelaboración simbólica de los individuos. cientes a un universo de trabajo dónde se solicitan algunas cualidades inherentes a la natura- Como Nicole-Drancourt lo señala, preguntarse por lo que construye y determi- leza femenina (Daune-Richard, 2001: 137). na la decisión de ejercer una actividad -tanto en mujeres como en varones- requiere tener en cuenta el sistema de interacciones, donde las dimensiones objetivas y subje- Esto justifica en otros casos la ausencia de capacitación y formación laboral des- tivas de una trayectoria son también muy importantes. La inserción profesional es el tinada a las mujeres; a veces ellas mismas suelen aceptarla debido a que los horarios producto de un proceso orientado desde hace mucho tiempo. En esta "cadena de -turno nocturno, fuera de los horarios de trabajo- y las modalidades -cursos para dependencia", los estereotipos de género ligados al universo de la socialización pri- los cuales se debe viajar, o son a distancia e implican estudiar después de los maria del individuo, así como a la relación con la actividad y con las estrategias de horarios laborales, por ejemplo-, en que se realizan dichos cursos, suelen ser 2 TRAYECTORIAS IVOWMEN 11, NÚM. 28 I ENERO-JUNIO 2009 En francés, rappor¡ a /'activité. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 133 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES Puede entonces afirmarse que la relación subjetiva con la actividad laboral es compromiso profesional, son cruciales y definen el impacto de los acontecimientos sexuada y ejerce una influencia sobre las trayectorias laborales. exteriores, y producen un perfil de inserción (Nicole-Drancourt, 1992). Hemos observado en investigaciones propias Gacinto et al., 2005), cómo dis- En esta cadena, la relación subjetiva con la actividad es de primera importancia. La misma es un apoyo al compromiso profesional, es decir, determina las tintas personas pueden compartir una misma situación objetiva -por ejemplo, estrategias de movilización respecto al empleo. ser madres de niños en baja edad, separadas, jefas de familia- y ser beneficiarias del mismo programa social para desempleados; asimismo, trazan, a partir de su La relación con la actividad es la posición del individuo hacia la opción laboral. Fl término relación con la actividad, estrategias de inserción claramente diferenciadas: una "opción" sugiere que esa relación se inscnbe en el imaginario y que es independiente de las de estas mujeres busca empleos con horarios irregulares, flexibles, temporarios oportunidades de empleo reales. La relación con la actividad es el producto de un aprendi- para poder cambiar si es necesario sin nunca retirarse del mercado; mientras 7.llje y debe ser pensada en términos de adquisición o de déficit La calidad de esa relación es que la otra deja finalmente de trabajar al no poder encontrar un empleo estable un dato estrucrurante de las modalidades de inserción social y de las condiciones de acceso registrado que le permita organizar sus responsabilidades domésticas y maternas. al empleo porque determina las estrategias de compronúso profesional. Si la relación con la actividad es independiente de las oportunidades reales, en cambio las estrategias de com- Las diferencias de trayectoria mencionadas se explican más por la predispo- pronúso y las formas de movili7.3ción hacia el empleo tienen en cuenta las diversas realida- sición a la actividad y las representaciones acerca del empleo que poseen dichas des (Nicole-Drancourt, 1992: 74, 75). mujeres, que por las grandes tendencias del mercado laboral, de las políticas públicas o las estrategias empresariales de contratación. Los primeros resultados de una investigación propia en curso3 evidencian La autora confirma en sus análisis empíricos, además, que los mecanismos de construcción de la relación con la actividad son distintos según el sexo. algo similar. Los significados sexuados, que ciertos jóvenes dan a la actividad, construyen con la misma fuerza que otros factores tradicionalmente más estu- 134 En la base de estas diferencias se encuentra la especificidad de las relaciones sociales, las diados -como el origen social, el diploma o aun el contexto- sus inserciones y cuales inscnben simbólica y socialmente a varones y mujeres en espacios sexuados. Simbó- proyectos laborales, y determinan, desde el inicio de las trayectorias, lugares di- licamente, se trata de "leyes" fundantes -astucias de la génesis del mundo- que coloca a ferenciados para varones y mujeres. varones y a mujeres de maneras diferentes en el triángulo edipiano. Estas leyes construyeron Los datos empíricos generados a partir del seguimiento a lo largo de tres funciones-referencia paternales y maternales muy específicas a las familias nucleares. La años de un panel de jóvenes varones y mujeres argentinos egresados de diferen- revolución industrial, y el rápido énfasis de la división/especiali7.3ción del trabajo, acentua- tes tipos de formaciones -secundario general, técnico y formaciones profesiona- ron considerablemente esta especificidad designando a las mujeres prioritariamente madre- les cortas- muestran que los primeros pasos por la actividad están inscritos en esposas y a los varones prioritariamente proveedores de recursos. Socialmente, varones y una encrucijada ligada a la condición de género. mujeres no circulan en los rrúsmos espacios, puesto que tradicionalmente frecuen- Por ejemplo, las razones subjetivas que incitan a buscar los primeros em- tan sin compartir espacios opuestos -el doméstico y el profesional- y puesto que pleos, y a trabajar por sí mismo, se caracterizan en el caso de las mujeres por la recientemente, a pesar de la feminización del empleo, los hombres se confinan al tensión autonomia-dependencia que parece construir su identidad de género. espacio profesional, dejando a las mujeres activas la preponderancia en el espacio Me refiero aquí a la búsqueda de cierta autonomía simbólica y la lucha contra la doméstico (Nicole-Drancourt, 1992: 77, 78). 3 TRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 La que mencionamos al comienzo de este artículo. TRAYECTORIAS VOWMEN 11., NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 135 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES dependencia económica, también presente en algunos varones, con la diferencia de que para ellas la autonomía es mostrada como un desafio permanente que aparecerá a lo largo de toda su trayectoria: autonomia respecto de sus padres, en tanto jóvenes mujeres; respecto de sus novios actuales y futuros, en tanto que parejas; y respecto a sus futuros hijos, en tanto que potenciales madres. Aun más, varias jóvenes planifican desde el comienzo de su vida activa la organización de un hogar propio, la vida en pareja o la maternidad y se anticipan al carácter condicionante que tiene para ellas en la esfera profesional, cada uno de esos roles. Es interesante observar que, según los estereotipos de género que cada joven posee, sus estrategias respecto a cada uno de esos proyectos -<le vida, de pareja o de maternidad- son diferentes: algunas deciden restarle importancia a las relaciones afectivas y posponerlas hasta lograr una inserción que les convenga -"la mayoría de las minas se quieren juntar, yo no, no me gusta, yo quiero trabajar, quiero trabajar para tener mis cosas"-, otras apuran su inserción laboral -aun en el momento de su escolaridad secundaria, momento en el que se consideran exentas de asumir responsabilidades familiares centrales- para acu- 136 mular recursos -por ejemplo, experiencia- que les den un margen de maniobra más amplio -"me gustaría disfrutar bien, trabajar antes de formar mi vida"-, Y otras renuncian directamente a la posibilidad de encarar una carrera profesional o, simplemente, de iniciar una actividad laboral estable en el tiempo -"si llego a tener mis hijos y ellos me necesitan yo había pensado no trabajar". Citas como las precedentes expresan relaciones subjetivas con la actividad Y determinan estrategias de inserción laboral diferenciadas por la propia definición de género que cada joven asuma. Esta definición es la que construye también para los varones la relación con la actividad. Para el caso de los jóvenes varones de la misma investigación, el referencial masculino tradicional de actividad, como definitorio de la identidad varonil y del reconocimiento social, está también presente. La predisposición a la actividad laboral para ellos -y no tanto para las mujeres cercanas que conocen- y aun para aquellos que piensan darle prioridad a los estudios postsecundarios, se presenta por oposición a una caracterización de la identidad masculina negativa, representada por lo inactivo, Y aquellos que no piensan trabajar. No trabajar es para ellos ser un "inútil", un TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 _ ENERl}JUNIO 2009 GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES "vago", un "enfermo", un "caradura", alguien "raro", como si la inactividad les estuviera prohibida -"no podría vivir sin trabajar, me sentiría medio culpable, me sentiría mal, siempre me criaron, me dijeron que tengo que trabajar, toda la vida mi viejo fue así". Un análisis similar merece la percepción sexuada que las propias mujeres y varones tengan de la relación familia-trabajo. Un elemento clave de las distintas etapas de los recorridos laborales -acceso, movilidad vertical u horizontal, formación y retiro- está relacionado con la conciliación entre la vida familiar y la vida profesional que las mujeres deben llevar adelante. Si bien ésta suele ser utilizada como un argumento central para justificar la discriminación en el tipo Yen las condiciones de los puestos ofrecidos a las mujeres, es también un prerrequisito de carácter subjetivo de los y las trabajadores/as. Como analiza Amalia Mauro en el estudio que hemos mencionado anteriormente, la obligatoriedad del doble rol de la mujer es naturalizado fuertemente por las mismas mujeres y "no es a menudo percibido por ellas mismas como una dificultad que las afecta sólo a ellas" (Mauro, 2004: 36). Las entrevistadas por esta investigación reconocieron como propia y exenta a sus maridos "la obligación de que la casa funcione bien, de que los hijos funcionen bien, ni deben ir a reuniones de curso, ni llevarlos al médico, etcétera" (Mauro, 2004: 36). Parecería que, frente a la valorización positiva de la inserción laboral de las mujeres a lo largo de las décadas, los estereotipos de género no se han transformado en lo que se refiere a la relación familia-trabajo y no han producido un cuestionamiento de la tradicional división sexual del trabajo que otorga a las mujeres la casi totalidad de la carga en las tareas reproductivas. 4 De hecho, como muchos autores lo resaltan, sigue pensándose que esta conciliación es una tarea que atañe solamente a las mujeres. Según lo muestra un estudio sobre las trayectorias laborales de varones y mujeres microempresarios/as en Chile, la manera en que las mujeres resuelven la dificultad de conciliar las responsabilidades domésticas y laborales es un factor determinante para que las mujeres inicien un negocio autónomo, pasando de ' La resistencia a volver más igualitaria la división del trabajo al interior de los hogares puede reconocerse en la sociedad argentina, en general, a través de hechos como el escándalo y las ironías públicas que generó un TRAYECTORIAS VOUJMEN 11, NÚM. 28 ENERl}JUNIO 2009 137 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES GÉNERO Y TRAYECTORIAS LABORALES un trabajo asaiariado a un trabajo independiente. Si los varones toman esa deci- ~es, aunque d_eben, sin embargo, hacer frente a situaciones más dificiles que los sión motivados fuertemente por factores laborales -cesantía, vocación, aprendi- Jovenes que siguen un recorrido convencional. En cambio, con relación a sus zaje de un oficio, deseo de autonomía-, las mujeres, en cambio, lo hacen motiva- colegas egresadas de filiares más tradicionales, las jóvenes muchachas que egresan das por factores de tipo famíliar - nacimíento de hijos, desacuerdo de los maridos a que trabaje fuera del hogar, cuidado de parientes enfermos, etcétera- (Valen- de una formación típicamente masculina padecen el haber optado esa orientación, Y las desigualdades con los varones subsisten. zuela, Márquez y Leiva, 2001). Por otra parte, Anne-Marie Daune-Richard analiza la relación con el empleo vidual, e influyen en la manera en que los y las trabajadores/as hacen frente a las y Ios límites de la reproducción de la división sexual del trabajo (Daune-Ri- oportunidades del contexto social, político y económico en el que se encuentran. chard, 1992: 85). Tanto las herencias de la socialización, como las expectativas Y lo que está en juego en cada situación presente influyen la relación con el em- OBSERVACIONES FINALES Como podemos observar, las imágenes de género operan a nivel micro, indi- pleo; definen no sólo una reproducción sino una resistencia u oposición a los modelos tradicionales. Así lo muestran las investigaciones que abordan las tra- Luego del largo recorrido de luchas por los derechos de las mujeres, hoy pode- yectorias "atípicas" de jóvenes mujeres comprometidas en especialidades de formación y de empleo tradicionalmente poco femínizadas, como las de la técnica mos afirmar que la progresiva inclusión en el trabajo no resuelve el conjunto de exclusiones históricas de la mujer en la esfera productiva. Como acabamos de superior en Francia. Daune-Richard muestra cómo las encrucijadas relativas al v~r, los estereotipos de género, y las desigualdades que acarrean, se combinan a género, procedentes de la familia, participan en el abandono, la reformulación, distintos niveles Y momentos de las trayectorias de trabajo de las mujeres y los el refuerzo o la negociación del proyecto de formación y empleo (Daune-Ri- varones, aun en un marco de mayor participación de las mujeres en el trabajo. chard, 1992). Los estereotipos preponderantes de los entornos sociales a los que los sujetos 138 En un recorrido laboral, la gestión individual del trabajo -incentivada por las pertenecen son también importantes para comprender el alcance de las imáge- ~rop~as imágenes heredadas y adquiridas a lo largo de la socialización y la experiencia personal- entra en relación con los modos de actuar colectivos, formali- nes de género sobre las trayectorias laborales. Es el caso tanto para las mujeres zados a través del derecho, las políticas y los programas públicos, y con las opor- como para los varones, como lo muestra el artículo de Thomas Couppié Y Dominique Epiphane (Couppié y Epiphane, 2001). Los autores realizan tam- tunidades Yla dinámica del mercado de trabajo regional y nacional, además de la cultura empresarial de los sectores productivos. Los estereotipos de género ope- bién el análisis de la inserción de jóvenes varones y mujeres que siguieron una ran Y se imbrican longitudinalmente a partir de estos diversos factores de cons- orientación atípica, en el sentido de una especialidad de formación principal- trucción de una trayectoria profesional, y generan el entramado de inclusiones y exclusiones de las mujeres en el mercado de trabajo. mente elegida por el otro sexo. La imbricación de concepciones sexuadas en las profesiones y los empleos se modifican cuando una persona elige una opción Para finalizar, retomo la importancia de considerar la multiplicidad de nive- más común al otro género. Los jóvenes egresados de estos sectores atípicos pre- les del largo tiempo _de construcción de una trayectoria profesional; asimísmo, sentan mejores perfiles de inserción que sus colegas de las mismas especialida- de la centralidad de dar cuenta del carácter sexuado de las prácticas al interior de cada uno de ellos. Ello se traduce, además, en la importancia de políticas de intervención que proyecto de ley de noviembre de 2006 en Argenána que fomentaba la división de las tareas domésticas entre las parejas. TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 expliciten sus propios estereotipos de género, que tengan en cuenta la diversidad TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 139 �GÉNERO Y TRAYECTORIAS l.ABORALES ---- --------- de modos de acción de las organizaciones y los individuos, y que aborden la desigualdad de género con estrategias complementarias e integradas en distintos niveles de acción..., Rodríguez Enríquez, Corina (2007), La organización del ci,icúuü, _,_ ··A • · M . '"' mnos y mnas en rgentzna y Uru guay, sei:e UJer Y Desarrollo, núm. 90, Santiago de Chile: CEPAL Valenzuela, Mana Elena, Francisca Márquez y Silvia Venegas Leiva (2001). 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TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 Recibido: septiembre de 2008 Aceptado: marzo de 2009 141 TRAYECTORIAS VOUJMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 �1 CONTEXTOS más sociales y políticos tendiente a romper con los enfoques sumamente centrados en la con- __ _,t_. servación del medio na~ural, o si la EDS constituye, como ha llegado a afirmarse por algu- u,_-:tOa. fAVtt'ni..b1h nas posturas, un estadio superior de la EA. ONCE VISIONES González Gaudiano, Édgar (Coord.), Educación, medio ambiente y sustentabilidad. Once lecturas críticas, México, Siglo XXI-UANL, 2008, 234 p. El segu.ndo capítulo, escrito por Lucié Sauvé, Tom Berryman y Renée Brunelle, de la Universidad de Québcc en Monueal, lleva por título "Tres décadas de normatividad internacional para la educación ambiental: una crítica hermenéutica del discurso de Naciones Unidasn, y consiste en un análisis discursivo que intenta mostrar cómo se ha ido dan- Inscrico en la serie de Ambiente y Democra- cusión que debiera interesar a todos los pro- cia de la prestigiada casa edicorial Siglo XXI, fesionales de la educación, coda ve:z. que se localiza en el territorio de los fines y sentidos de este libro fue publicado en el marco de los festejos del 75 aniversario de la fundación de la Universidad Autónoma de Nuevo León 142 los procesos educativos actuales en un momento caracterizado, por un lado, por com- (UANL). Se trata de una obra oportuna y de plejas y efímeras transiciones mundiales, re- gran actualidad, ya que se enmarca en el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-2014). Consiste en una colección de once ensayos, que versan sobre el debate de la educación ambiental y para el desarrollo sustentable. En ella panicipan doce reconocidos autores -provenientes de diversos países, como México, Canadá, España, Sudáfrica, Australia y Nueva Zelanda-, y fue coordinada por tdgar Gonzálcz Gaudiano, profesor-investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL. El libro es un compendio de sustantivos y fecundos puntos de vista sobre las implicaciones políticas y pedagógicas que residen en el intento de la UNESCO por sustituir el concepto de educación ambiental con el neologismo educación para el desarrollo sustentable. Sin embargo, no es un libro sólo para especialistas en estas áreas; antes bien, aborda una dis- gionales y locales determinadas por una acelerada globalización que está afectando todos TRAYECTORIAS !()WMEN 11, NÚM. 28 los órdenes de la vida social, tanto pública como privada. Por el otro, por profundas crisis de todo tipo, canco financieras como económicas, a causa de un sistema que agudiza la desigualdad y la destrucción ambiental, por lo que se conviene en un dispositivo que produce pobres y multiplica páramos, así como crisis de valores que provocan violencia exuema, desesperanza, corrupción, adicciones y anomia social. El libro comienza con el capírulo de Édgar Gonzálcz Gaudiano, titulado "Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable. ¿Tensión o transición?n. En él se discute si la aparición de la educación para el desarrollo sustentable (EDS) está provocando una tensión al campo de la educación ambiental (FA), obligándola a asumir compromisos do el proceso de institucionalización de la FA a parcir de los dictados de los organismos internacionales, en los que la economía es considerada como una entidad autónoma al margen de la sociedad, y el medio ambiente es reducido a una reserva de recursos naturales para el desarrollo económico. Por tal razón el actual discurso de la EDS la presenta como una estrategia para "movilizar las mentesn hacia el enfoque tecnocrático, cuya pretensión sería únicamente la de intentar amortiguar la creciente sensibilidad social. José Antonio Caride Gómcz, también de la Universidad de Santiago de Compostela, presenta su visión en el cuarto capítulo sobre "El complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollon. Aborda en él, la criada consustancial a la EA que ha venido reconfigurándose, desde las propuestas pioneras más ligadas a una utopía crítica, para buscar "ouosn desarrollos, hasta las normativas y praxeológicas propuestas de la EOS que se adhieren a los modelos de desarrollo de la nueva ola. Sin dejar de ser crícico como cienos rasgos de la propia FA, aboga para que ésta salga al encuentro del desarrollo sustentable y reivindique un espacio propio con vocación crítica, estratégica y coherente, con alternativas que renueven la acción y el pensamiento humanos. desarrollo suscencable, por lo cual se le pres- "Stultifira navis: una celebración insosceniblen, de José Guciérrcz Pércz y María Teresa cribe como una dimensión central de todo proyecto educativo. Pozo, de la Universidad de Granada, España, En el capítulo tres, Pablo Ángel Meira Cartea, de la Universidad de Santiago de es el círulo del capírulo cinco; en él se cuestiona críticamente las grandes celebraciones ambientales y los excesos que se cometen con tantos prococolos y rituales institucionales, así Compostela, España, establece la aniculación "Crisis ambiental y globalización: una lectura para educadores ambientales en un mundo como el recurrente desgaste de energías y recursos en eventos y reuniones estériles que no insostenible". En este trabajo se hace una revisión del lugar que ocupa la propuesta del están comando las medidas necesarias para corregir el rumbo de colisión que llevamos. desarrollo sustentable en el proceso de globalización mundial y la manera en que los pro- En ese marco, los autores ubican el decenio de la EDS y revisan el surgimiento del propio cesos educativos que se vinculan a la racionalidad económica dominante tienden a ocul- concepto de desarrollo sustentable y el papel de la UNESCO en promover la EDS; una ambigüedad conceptual que quiere decirlo codo y tar y distorsionar la producción social, política y epistemológicarnente compleja, de la crisis ecológica contemporánea; asimismo, adviene sobre los riesgos de alinear la FA a un al final no dice nada, concluyen, y los riesgos a los que conducen las reiteradas décadas que se declaran, sin que cambie lo que debe cam- ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 143 �CONTEXTOS 144 biar para alcanzar esa prometida sociedad del bienestar. Bob Jickling, de la Universidad de Lakehead, Canadá, desarrolla en el capítulo seis el cerna "Desarrollo sustentable en un mundo globalizador". Se refiere a un ejercicio analítico que se articula perfeccamence con los capítulos precedentes en que advierte sobre los riesgos de suscribir la EDS acríticamente y se pregunta en primer término, si la EDS es realmente educativa y si el desarrollo sustentable tiene el monopolio de los problemas sociales y, al ser una idea seductora, cuáles son sus significados. Considera la década de la EDS como un distractor de cuestiones más importantes que están afectando nuestras vidas y lo seguirá haciendo mientras no nos dé la capacidad de trascender el concepto de desarrollo sustentable y las nociones de cambio social en él incrustadas. Nuevamente, Pablo Ángel Meira Cartea, en el capítulo siete, emprende un "Elogio de la educación ambiental" en el cual aplica un ejercicio genealógico al estilo de Foucaulc; plancea cuatro argumentos de la manera como se ha venido construyendo por los organismos internacionales el discurso de la EA y la actual expresión de la EDS conectados con un cierto ambiencalismo neoliberal que hace fortuna principalmente en las sociedades más avanzadas. Adara que subyace un proyecto ideológico claramente orientado a una resolución en clave neoliberal y de mercado de una doble crisis, la ecológica y la social, que no son más que caras de una misma moneda. De la Universidad de Scellenbosch, Sudáfrica, Lesley Le Grange habla sobre cómo se transita "Hacia un lenguaje de probabWdad para la educación para el desarrollo sustentable en Sudáfrica" en un momento de TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 umbral civWzacorio como el que vivimos y el papel que desempeña la educación en este proceso, encendida ésta como un sitio primario para la transformación de las esferas sociales, políticas y económicas. Analiza la compleja relación entre educación y suscencabWdad, y plantea la necesidad de desarrollar un lenguaje de probabilidad de una slncesis de estas nociones en África, que implicaría un foco continuo de resistencia y de acción en el desmantelamiento de las ideologías enlazadas en los significados de la vida social. Ian Robottom , de la Universidad de Deakin, Australia, en el capítulo nueve, escribe: "La educación ambiental retiquecada: ¿es la educación para el desarrollo sustentable algo más que un mero eslogan?"; revisa cómo en la propia construcción del campo de la educación ambiental se fueron definiendo sus dimensiones: una educación acerca, en y para el ambiente. Escas dimensiones, desde el punro de vista de Robottom, han generado distintos tipos de demandas para los maestros y las escuelas que han podido ser evaluadas a lo largo de los treinta años de su aplicación, periodo en el que ha podido constatarse cómo el lenguaje institucionalizado se coma muy poderoso, sobre todo cuando viene respaldado por una agencia como la UNESCO, aunque no resuelve por sí mismo los problemas que se suscitan en su puesta en práctica. Así, la EDS se está convirtiendo en un nuevo eslogan que justifica mucha actividad al nivel de lenguaje y la organización, pero sin inducir efectivamente ningún cambio real y duradero. En el capítulo diez, Ruth lrwin de la Universidad de Auckland, Nueva Zelanda, también analiza la conflictiva relación entre la EA y la EDS en el marco de lo que denomina "posneoliberalismo"; señala que la noción de CONTEXTOS sustenrabWdad ha pretendido absorber algunas de las críticas al neoliberalismo, sobre codo incorporando la cuestión ambiental, pero deja intactos los mecanismos que rigen al mercado. De ese modo, la suscencabWdad se ha convertido en una medida clave para el despliegue de mercados en expansión, de cal forma que el estilo de vida consumista es capaz de continuar sin mayores obstáculos en tiempos del desarrollo sustentable. A este contradictorio proceso ayuda la EDS. Finalmente, en el capítulo once y último, Édgar González Gaudiano intenta un cierre del conjunto de las contribuciones bajo el título "Configuración y significado. Educación para el desarrollo sustentable", en el que, retomando elementos de la lingüística, analiza el discurso de la propuesta del esquema de implementación de la década propuesto por la UNESCO, donde la EDS se integra por diez áreas que solían ser críticas y contestatarias de los procesos educativos convencionales, salvo el último de los temas representado por las tecnologías de la información y la comunicación. Esclarece la lucha que la EA deberá seguir dando para mantener su identidad y contrarrestar los embates que desde la EDS seguirán dándose a lo largo del decenio. En fin, este libro es una obra que contribuye significativamente a nutrir los análisis sobre el papel que juegan los procesos educativos en el crucial momento en que vivimos. Julio César Puente Quintanilla UNA LECTURA OBLIGADA Reid, Alan y Willíam Scott (Eds.), Researching education and the environment. Retrospect and prospect, New York, Routledge, 2008, 359 p. Con motivo de su décimo aniversario, la revista británica Environmental Education Research (EER) reunió una muestra de sus números especiales. Así surgió Researching education and the environment. Retrospect and prospect, obra editada por Alan Reid y Williarn Scott. Se trata de un excelente compendio de artículos que, justamente, revisan los cambios habidos en el campo de la educación ambien- tal desde la aparición de esta publicación. Constituye no sólo una lectura obligada para quienes se estén formando en el campo de la educación ambiental -particularmente para aquellos que estén involucrados en tareas de investigación-, sino que debe formar parce de bibliotecas y centros de documentación personales e institucionales, tanto de gestión del medio ambiente como de investigación educativa. TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 145 �CONTEXTOS La obra se organiza alrededor de seis temas y un apartado de reflexiones finales, rela- Universidad de Oklahoma, Judich S. Kauf- mental education", y el de las norteamerica- man, Margaret S. Ewing, Adrienne E. Hyle, ~ionado con el subtítulo de la misma. Cada tema recupera dos o tres artículos publicados Diane Montgomery y Patricia Self, y el clásico "Language and meaning in environmental nas Julie (Achman) Ernst y Marcha Monroe, "The effecrs of environmenc-based education que se han considerado especialmente signi- education: an overview" del profesor de la Universidad de Bath, en Inglaterra, Andrew ficativos, algunos convertidos en clásicos dentro del campo de la educación ambiental, que son analizados críticamente en perspectiva por dos autores invitados ex profeso. El ejercicio, Stables. Estos tres artículos son analizados y comentados por el británico Stephen Gough en "Locating che environmental in environ- efecrivamente, permite hacer un balance en mental education research: what research and corno a cada uno de los temas, ya que facilita why?" y "Locating che environmental in en- revisar los logros y retrocesos, y apunta hacia vironmental education research: a review of research on nature's nature, its inscription in nuevos desafíos de investigación. El primer tema se dedica precisamente a discutir la situación existente entre la educación ambiental y la educación para el desarrollo sustentable. Recupera dos artículos clave para la revista. Uno del especialista escocés ya fallecido, John Smych, titulado "Environment and education: a view of a changing scene"; otro, del filósofo de la educación británico, Michael Bonnett, "Education for sustainability as frame of mind". El análisis de los mismos es realizado por el norteameri- 146 CONTEXTOS cano Robert B. Stevenson en "Tensions and language and recent memory work on relating ro che natural world", del sudafricano Rob O'Donoghue. El tercer tema discute los asuntos relacionados con la investigación en educación ambiental, con énfasis en las estrategias metodológicas. Los dos artículos iniciales son "Research mechods to investigate signincant life experiences: review and recommendations", de la norteamericana Louise Chawla; y "Environmental education researchers as environmental activists", de la australiana Karen on students' critica! thinking skills and disposition towards critica! thinking". Ambos son analizados por el británico, compañero de Oxford University, Mark Rickinssonen en "Researching and understanding environmen- tal learning: hopes for che next ten years" y por el norteamericano Ronald B. Meyers en "Environmencal learning: reflections on practice, research and rheory". El quinto tema discute las implicaciones surgidas con la educación para el desarrollo sustentable y que ha dado cuenta de lo que significa una educación ambiental para algo. Incluye a los daneses Bjarne Bruun Jensen y Karsten Schnack con "The action competence approach in environmencal education" y al australiano Phillip Payne con el clásico "The technics of environmencal education"; dichos textos son discutidos por M. J. Barren, académica canadiense, en "Education for the environmem: action competence, becoming Malone que son comentados por la profesora and story" y por el académico y activista norteamericano Julian Agyeman en "Action, de la Universidad de Bach, Inglaterra, Kim E. Walker en "Doing research in environmemal experience, behaviour and technology: why it's just not che same?". or in transition". El segundo tema revisa la situación de lo education: couchstones cheory and shaking things up", y por la canadiense Constance L. Russell en "Working across and witb mecho- El sexto tema trata del complejo asunto de los géneros de las metodologías de investigación ambiental en la investigación en el área edu- dological difference in environmental educa- cativa; para ello rescata tres artículos previos: "Nacure's nacure: ideas of nature in curricula tion research". El cuarto tema trata sobre el aprendizaje ambiental como proceso y resultado. Comien- transitions in policy discourse: recontextualizing a decontexualized EE/ESD debate" y por el mexicano Édgar J. González Gaudiano en "Environmental eclucation: a field in tensión for environmental education" del profesor de la Universidad de Wisconsin-Stevens Point za con dos textos: el de los australianos Roy rhrough critica! and reflexive deliberarions". Como se había dicho anees, Alan Reíd y William Scott, quienes coordinaron tanto los números de aniversario de EER, como en la integración de este libro, escriben un apartado final a modo de síntesis retrospectiva y prospectiva de la investigación en educación ambiental. Ahí reconocen la vitalidad y complejidad de este campo de investigación y sus grandes posibilidades para el presente y el futuro, señalando que comienza a haber una creciente demanda por articular la investigación, la política y la práctica de la educación ambiental. En este campo, mencionan, se subsumen problemas y asuntos muy variados: tanto aquellos que tienen que ver con los resulrados y evidencias surgidas de la investigación para los que toman decisiones, como del giro paradigmático que comienza a ocurrir, a artículos publicados en los diez volúmenes anuales de EER, y formulan algunas sugeren- tbodological research in environmental education: response ro a negative crend in me- cias para fortalecer este campo. Una obra muy recomendable que ojalá pudiéramos ver pronto en idioma español para facilitar su lectura en América Latina. using memory-work to rethink our relations- tulado "Students as catalysts of environmental change: a framework for researching in- generic guidelines for diverse genres of inqui- ENERO-JUNIO 2009 ral education research" y por la sudafricana Glenda Raven en "Mechodological reflexivity: rowards evolving methodological &ameworks para contrastar las distintas aproximaciones. chodological and ideological discussions", y con "Requisite variety: che problem with VOWMEN 11, NÚM. 28 en "On tbe danger ofblurring merhods, mechodological and ideologies in environmen- Comienza con el trabajo de la ausrraliana Sharon Connell, titulado "Empirical-analycical me- Ballancyne, Sharon Connell y John Fienn, ti- TRAYECTORIAS tados por el británico y el holandés, Justin Dillon y Arjen E. J. Wals, respectivamente, pesar de que la terminología continúa siendo notoriamente resbaladiza. Hacen un balance de los temas, géneros, tipos y enfoques de los Henry St. Maurice; "Women and nature: hip to che natural world", de un grupo de investigadoras norteamericanas, casi todas de la ry", escrito por el reconocido académico canadiense Paul Han. Los trabajos son comen- Édgar González Gaudiano tergenerational influence through environ- TRAYECTORIAS IVOWMEN 11, NÚM. 28 f ENERO-JUNIO 2009 147 �1 Uneamientos de colaboración Dictaminadores de Trayectorias 2008 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades; y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Anne Fouquet José Nicolás Barragán Codina Antonio Yunez Naude Juan Ángel Sánchez Palacios Arturo Anguiano Juan Arturo Guillén Romo Arun Kumar Acharya Juan Sánchez García Blanca Jiménez Cisneros Judith Domínguez Serrano Carlos M. Urzúa Macías Karim Acuña Askar David Spener Kirsten Appendini Dwight Dyer Leal Luis Huerta Charles Édgar González Gaudiano Luis Miguel Rionda Eduardo Márquez Lylia Isabel Palacios Hernández Eduardo Sánchez Martínez María Estela Ortega Rubí Esthela Gutiérrez Garza 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto con base en Marcos Reigota Ethan Sharp Mario Dávila Flores el sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. Gonzalo F. Fernández Mariana Gabarrot Arenas Graciela Mota Martha Sañudo Gregario Vidal Patricia Fotuny Loret de Mola Guillermo Foladori Raúl García Flores Héctor Manuel Capello Raúl Pacheco Hipólito Rodríguez Herrero Roberto Tuda Rivas Javier Urbina Roberto Rebolloso Gallardo José Carlos Ramírez Severine Durin José Lorenzo Santos Valle Veronika Sieglin José Luis Méndez Hernández Víctor Zúñiga José Luis Solís González Víctor Manuel Orozco José Ma. Infante Bonfiglio Víctor Manuel Soria Murillo 2. REDACCIÓN Con .respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3 . ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abst1act de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 148 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 45 mil caracteres con espacios y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y, a su vez, éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico o bien impresos (y grabados en CD), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO.JUNIO 2009 TRAYECTORIAS I VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNlo'2009 1 149 �Trayedorias Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Suscripción: 1 año (2 números) (Pesos, M.N.) En México: Suscnpción 1ndivtdual: Suscripción institucional: Números sueltos: FORMA DE SUSCRIPCIÓN S160.00 $190.00 REVISTACID©)B d'AFERS INTERNACIONALS $60.00 En e l extranjero: Aménca del Norto y el Canbo: USO $30.00 Europa y Sudamérica: USO $40.00 Resto del mundo: USO $50.00 Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORm, sucursal Ciudad Universitana (0480), San Nocolás de los Garza, Nuevo León. México, para abono en la cuonta del Instituto de lnvest,gaoones Sociales de la UANL: Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado:._ _ _ __ CUATRIMESTRAi • ISSN 1133-6595 BARCELONA DICIEMBRE 2008 8 MIGRACIONES Y REDES TRANSNACIONALES Comunidades inmigradas de Europa Central y del Este en España 430-00038-2. 2. Enviar Junto a esta forma de suscripción una Pafs: _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ fotocopia de la focha de depósito a la siguient• doreccoón: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frias•/ Alfonso Reyes 4000/ Monteney, N.L.México 64440. Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al: (S281) 83 2942 37 LA OTRA EUROPA QUE VIENE: EUROPEOS DEL ESTE EN ESPAÑA Ruth Ferrero Turrión COMUNIDADES INMIGRADAS DE LA EUROPA DEL ESTE: El CASO DEL COLECTIVO RUMANO EN ESPAÑA Miguel Pajares Alonso . UANL 150 EUROPA EN MOVIMIENTO: LA MIGRACIÓN DESDE Y HACIA EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE Morek Okólski MIGRACIÓN DE MANO DE OBRA POLACA A EUROPA OCCIDENTAL Piotr Kaimierkiewicz UNIVERSIDAD AlITÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaria de Extensión Y_ Cu~tura Dirección de Publ1cac1ones EUROPEOS DEL ESTE EN El MERCADO DE TRABAJO ESPAÑOL Rafael Viruela Mortínez PROCESOS MIGRATORIOS DESDE EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE EN ESPAÑA: ESTATUS JURÍDICO, IDENTIDAD SOCIAL EINSERCIÓN LABORAL Mónica lbóñez Angulo TRABAJADORES BÚLGAROS EN MADRID Eugenio Morkova NOYil)AD[S tDITORiillS Otros artículos de: Ricard Gonzolez Somoranch Jokin Alberdi Bidoguren y Eduardo Bidaurratzogo Aurre (81)83 29 41 ll TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 TRAYECTORIAS VOW MEN 11, NÚM. 28 ENERO.JUNIO 2009 151 �Desafrollo A- PubGcoóón trimestNtl del Instituto ele l n ~ , e s konómkos U ~ No<ionol de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA e __ ,_ __ -&-tTrayectorias •.• Número 26 DOSSIER: CULTURAS FRONTERIZAS Rujos e identidades transfronterizas EFRf!N SANDOVAI.. 1-lERNANoEZ (3ditorial Iglesias y espacios públicos. Lugares de identidad de mexicanos en Metro Atlanta Los aulOres refkxionan sobre la importante y visible transforn1acwn de los espacios públicos en las diferentes ciudades, y los nuevos significadqs y vahres que eslOs cambios le 010rgan a los tem"tmú,s. 1.a.-c1o1e ..... ,1e _ _ .,...,.........,... Jlrtícu101 lleloo:omalbcalosállapbaumcallla .. Mt&J= _ HQR,ICJO ENRJQUE SOBAJaO FTMB- , _.,.._,. ..__ ._.., WRAYIM CARIWICO GALLARDO FRANCJSCO VV(fX;AS.MAKTfNlz _ /&.YTON/0 aJSI1AN ID..USAU:> UAJLM -- PATRICIA F ORTUNY y P IIIl.lP COMENTARIOS y llEBA11!S E11 estas líneas el aulOr explora procesos de construcción de identidades sociales, en el noreste mexicano y sur norteamericano, alrededor de la música f><>PU]ar. Josá } UAN ÜLVERA G. Haycpac~lalrlOdla:ic.o.c:aamma ALP.JANDllO \.iUlE M!Z4 Frontera sobre ruedas. Las camionetas y la industria de la migración El ingenio y la necesidad erigen sobre las distancias geográfu:as industrias insólitas: la de la . . . REvlSTA D6 REVISTAS Deaisat ea. cnsis· laeYOhlción recieatede las p..xs migracwn es una de ellas, donde las camionetas ocupan zm lugar central. ~ CEI.SO GARRIDO NOGUERA CUIJDIA ORTIZGIJER/IEIII} RUBÉN H ERNANoEZ DE LEóN ~~°"""S.-,,oS.0,,,/AA,.__,C.-.,_clt_,__(ed.) 1'001!11OIIW.ANA Ooocnmmoa6otolanalpor ........ r,t&,co JORGE EWARDO MENDO'ZA COTA IGWNA .IADIIN GU(:{t, tJERM(¡r,ez EJUla#. ¡,,....,_,¡~,- tl_.lÚlll(lfflt'IM Sbemhen,Z1011a0C00Ómle&cspoc,al;bisapdelaoperturaooon6mica y d desonollo repoml c:lnno JUl,J( GON'ZÁLEZ G,lllc/A J. WJL1.JAMS Las dimensiones del sonido. Música, frontera e identidad en el noreste Infraestructuras transfronterizas. Un concepto para su análisis Un eswdio sobre las actividades que vinculan lugares, objetos, institucio11es y personas que viven o se ubican pn·ru:ipalmente en Monterrey, San Antonio o en ambas ciudades. EFRáN SANDOVAL HERNANoEZ ~•w...__,"~.......,.,._ ~,~dtlafNl DIIUOIIONfXJl'OINiCO /OSlSALVt,OORMEZAWRA et! UOIIIÓlllfromd,c..,...__, _ _ • ....,..,.._ _ _ _ _ 1 - _ ----,·-"""---·--..--- ,IJ{(LHJ/11, 152 TEORÍA AC11VlllADES lll!L uec Estado y capital. Los límites de la intervención estatal y el capitalismo global El aulOr refkxiona sobre el deterioro de la capacidad del Estado para intervenir en el proceso de reproducción económico-socia/ en co11diciones relativamente estables de legitimidad y consenso social. NORMAS PARA U RECEl'CIOII DE ORIGINALES SrANnARlls RlR AllMl'lTL,¡Q OIUGINAL'i agnrios CG SUJCIOI wtncnbles CURA VT/IGlN1t, CMVIOTT1 OBRAS DEL m;c DE RllCIENTE APARICIÓN Josá Lt11s Sous GON7M.EZ ÁMBITO Representaciones sociales del medio ambiente. Un problema central para el proceso educativo UNIVERSIIWl NACIONAL Auró-..oo,l'<xl<:o _....,....... ~ •nlttdor. F....1■ Monks~ - .. = lo,gcBe,,,•~ - . . - ... m:c. \lm5onVoJloR,¡,<- ~,.-....... Dirtdon dt la Rnllu.: TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 --· --- ....,.._~llllu. -'-'" ---=~~---- All,-•a.m.•1'l'4.lil~J,-. Drpo. dt ~ dd 11'.c: C-.. M,no dt II C....,.,_ ,.....a...s ... ~-·........... .._,_, C'_.,,t---.c, 04510,.Uh,c,Q.OJ' e~--, T...,__4~·"°15'U010,.C5l•1.{)562'-2J., fnlll·.SS,~23-(1)-111 A . - 0 - . ~ ....... -------- ~b-,...,..,..~-.....---- ~ - I d . ea&..ur-.-,,) ,,............... ~.,,... ENERO-JUNIO 2009 ~ ~ · .......o.c-Mmo 2o.,-n..0.:Wdtll.........,.• A partir de la investigacwn aquí expuesta, los autores fundamentan la importancia de la educación ambiental para la Jormacwn de frro/esores de primaria. RAOL CAUXTO F LORES y EDGAR GoNZALEZ GAUDIANO El envejecimiento en México. Aspectos territoriales y repercusiones sociales Las aulOras corroboran la hipótesis que en 1111 futuro cercano el país estará con/armado por u11a importante proporci6n de poblacúín envejecida. MARIA INtis ÜRTIZ ÁLvARFL v LETicIA GERóNJMO M. . . . Oar\lll ... ~c::s..w~ . . . _ , 1'\l-)S)56ll.0Nl\ WJ11a (S! '\'\1 ~ " " ' _ _ .. . . . . . . . . . . ~ ....... l...es,p. C-0- - MEMORIA VIVA Armand Mattelart la danza de los signos LYLIA PALAaos 1-lERNANoEZ v EsTHEI.J\ GlJTIÉRREZ GAR7.J\ '"' ,,__ ,,,.u,, "" - - TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 153 �~ Trayectorias UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN DE INVESTIGACIO~E.~ Soc1At.ES '= ... Número 27 iiNSo Maesiria en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Convocatoria Dirigido a: DOSSIER: GLOBAUZACIÓN Y VALOR ¿Por qué globalización y valor? Jesús LECHUGA MONTENEGRO Límites y perspectivas de la globalización neoliberal. Una visión general En este trabajo se hace una evaluación general de la g/,obalización neoliberal a partir del análisis de SIIS principales tendencias, de las contradiccúmes que ha generado, así como de la coyuntura acwal. AsEI.ARDO MAR!ÑA FLORES Tasa de ganancia, transformaóones y fase actual del capitalismo Los efectos del largo periodo de bajo y turbulento crecimiento, y las transformacwnes de carácter económico en distintos espacios, configuran /,os rasgos principales de la etapa actual. JAIME GoNzALEz MARTINEz Estado y bancos en la creación monetaria: el valor del dinero electrónico Aquí se cuestiona el papel del Estado e instituciones bancarias en el jinam:iamiento de la acumulación, así como la fonna de regulación bancaria. Jesús LECHUGA MONTENEGRO y JORGE Bus-rAMANTETORRES La dinámica global capitalista. Un análisis de largo plazo en México, España y Estados Unidos A partir del estudio de tres países, se =luye aquí que la economía mundial ha mostrado un patrón g/,obal de crecimiento, tanto estTUCiural como coyunturalmente, en /,os últimos 140 años. SERGIO CAMARA lzQUJERDO Industria manufacturera y economía globalizada Un acercamiento al impacto de la gestión capitalista de /,os procesos de producción en la productividad de la fuerza de trabajo y la tasa de ganancia en la indwcria manufacturera mexicana. Profesionistas con grado de licenciarura e interesados en el d . . ., problemas de la sociedad contemporánea así 1 • esarrollo de la mvest1gac1on enfocada a los grandes sus1entable en lo económico social pol,'1t1'cocomob~n a lbusqu,eda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo • , , am 1ema y cu rural. Objetivo: t Formar ~ientificos sociales de alto nivel con una visión mullidisci 1 . . míluenc1a de factores socioeconómicos políticos cult I m~a que les permita reconocer e mtegrar la de la sociedad contemporánea. ' ' ura es y am ieota es en el es1ud10 de los grandes problemas Dependencias participantes: La maestría en Ciencias Sociales con Onentación en OesarrOII S . colegiada con las Facultades de A onomia ~ _ustcntable es un programa unoco con responsabilidad Forestales, Filosofia y Letras Yel l~tituto ~ frec~o Y_Cnmsmol~gfa, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias oves 1gac1ones oc1ales, sede del programa de maestría. Líneas de investigación: 1. Desarrollo, equidad y medio ambiente. 2. Interacción social y cultura. 3. Estructura y dinámicas políticas. Caracteristicas del programa: Duración 4 semestres. 6 seminarios obligatorios. 4 seminarios optativos. 2 sem~na~os obligatorios prácticos de investigación sobre la sustentabilidad. 2 sem,?anos _1otem~cmnales (asistencia obligatoria). 6 tutonas de mvest1gación. Elaboración y defensa de la tesis. Lurs l<Aro MAl..ooNADO 154 TEORÍA La aítica al método socrático de la argumentación política. Comentarios al Gorgias de Platón A partir del Gorgias de Platón, el autor propone aquí una crítica al método de argumentación de Sócrates, principal protagonista en /,os diálogos platónicos. Jesú s TovAR MENDOZA ÁMBITO aases medias, política y sociedad en los inicios de la sociología empírica en la Argentina Una aproximación al contexto histórico en que las clases medias definen fonnas de modernización social y premisas para el análisis del devenir poütico de la sociedad argentina. 155 R~ uisitos gener ales de admisión : l. 2. 3. 4· Presentar una s_ol_icitud de admisión (formato del iinSo). Carta de expos1c1ón de motivos (formato iinSo). Carta compromiso de dedicación exclusiva. ;i~lo d~ licen~iatura en algun_a de 1~ disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, sicologia _Social, Antropologia Social, Economía, Ciencias Polí1icas Trabajo soc·13 J Derecho, F1losofia e Historia y otras áreas que el Comilé Académ"co ' ·d ti 1' desarrollo sustentable. i coos1 ere a mes a IGNACIO lRAZUZl'A Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento La autora exp/,ora las redes de conocimiento como una apció,1 para recuperar parte del saber y de las capacidades de /,os talentos mexu:anos en el extranjero. lsABEL lzQUJERDO MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos. Entrevista a Adriana Puiggrós EDGAR GONZÁI..EZ GAUDIANO TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENER~JUNIO 2009 Oociores Y lineas de investigación: http://www.uanl.mx/accrca!depcndenc1a~'IÍnso/maestria Recepción de documentos e informes· M· , e · Instituto d, 1 . . . . . aestna en 1enc1as Sociales con Onenlacion ea Desarrollo Sustentable e n,est1gac1ones Sociales. A,c Láuro Cárdenas Onente y Paseo de la Reform S,N · Campus Mederos UANL. cp 64930 Monterrey, N. L. Mexjco ª ' Telcfoao (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con .el Dr. . José • Juan Cer11antes . , · N·mo eoord mador d el programa de maestna: o con la Srita. Sandra Ovallc ~¡;;~~.::,~~!ª coordmacion, de lunes a \lemes de 8:00 a 15:00 hora,. o escribir al correo electrónico'. _ TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28_ ENERO-JUNIO 2009 �• Universidad Autónoma de Nuevo León iiNSO INSTITIJTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES Revista CEPAL Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable Convocatoria Dirigido o: con grado de maestría e investigadores interesados en el desarrollo de la investigación enfocada a Profesionistas los grandes problemas de la sociedad contemporánea, así como en la búsqueda de propuestas innovadoras orientadas al desarrollo sustentable en lo económico, social, político, ambiental y cultural. Objetivo: Formar científicos sociales de alto nivel con una visión multidisciplinaria que les permita reconocer e integrar la influencia de factores socioeconómicos, políticos, culturales y ambientales en el estudio de los grandes problemas de la sociedad contemporánea. Dependencias participantes: El Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable es un programa único con responsabilidad colegiada con las Facultades de Agronomía, Derecho y Criminología, Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Forestales, Fílosofia y Letras y el Instituto de Investigaciones Sociales, sede del programa de doctorado. líneas de investigación: Desarrollo, equidad y medio ambiente. Interacción social y cultura. Estructura y dinámicas políticas. 1. 2. 3. Posgrado en el CONACYT: El programa doctoral forma pane de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT, con nivel consolidado, con amplio prestigio académico y cuenta con un programa de becas CONACYT. Características del programa: Duración 6 semestres. 4 seminarios obligatorios. 2 seminarios optativos. 6 seminarios de investigación. 6 seminarios de tutorías 156 Requisitos generales de admisión: l. Presentar una solicitud de admisión. (formato del iinSo) 2. 3. 4. 5. Carta de exposición de motivos. Carta compromiso de dedicación exclusiva. 1ínilo de maestría en alguna de las disciplinas de las Ciencias Sociales: Sociología, Psicología Social, Antropología Social, Economía, Ciencias Políticas, Trabajo Social, Derecho, Filosofía e Historia y otras áreas que el Comité Académico considere afines al desarrollo sustentable. Presentar un proyecto en el marco de una de las líneas de investigación del programa, el proyecto de investigación debe integrar los siguientes apartados: titulo, resumen, planteamiento del problema, justificación, objetivos, hipótesis, metodología, bibliografía y avances a la fecha, en el caso de una investigación en curso. Doctores y lineas de ínvesttgacíón http://www.uanl.uwacercaidependeocias/110>0ldoctorado Recepción de docwneotos e informes: Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sus1entablc lostitulO de Investigaciones Sociales Ave. uzaro Cárdena> Oriente y Paseo de la Refonna SIN Campus Mederos UANL 64930 Monten<),~- L México Teléfono (5281) 8329 4237 y Fax: 52(81) 1340 4770 Con ta Dra. Maria Estela Ortega Rubl, Coordinadora del programa de doctorado; Dr. José Juan Cervanies Niño Coordinador del Departam<tllO Escolar; o con ta Srita. Sandra Ovalle, secretaria de la coordinación. de lunes a viernes d< 8:00 a 15:00 horas, o Santiago, Chile Abril 2009 Número 97 Nota editorial, O~v~ldo Sunke/ y André Hofman Impactos de la cns1s financiera mundial sobre América Latina, .. José Antonio Ocampo La cnsts financiera internacional: su naturaleza y los desafíos de política económica José Luis Machinea ' Crisis glo~al, flujos especulativos y financiación innovadora para el desarrollo Ricardo Ffrench-Davis ' La globalización y los nuevos escenarios del comercio internacional Osva/do Rosales V ' Alianzas público-privadas como estrategias nacionales de desarrollo a largo plazo, ~o~ert Devlin y Gracie/a Moguillansky Crecnruento y diversificación de exportaciones en economías emergentes, Manuel R. Agosin Chile: hacia un desarrollo inclusivo Ricardo Infante y Osva/do Sunkel , Jnstitucionalidad y políticas públicas para el desarrollo rural en Guatemala, Ottoniel Monterroso-Rivas Sesenta años de la CEPAL: estructuralismo y neoestructuralismo Ricardo Bie/schowskv ' Orienta_ciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional) Suscr!pc!~º anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (ingl~). Sus~npc1on ~r dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Ped1~os: Umd~d de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Sant1ru?o de Chile. E-mail: joanna.zaninovic@cepal.org 157 escribir al correo electróruco: iinso@uanl.mx TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOWMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 VOWMEN 11, NÚM. 28 1 ENERO-JUNIO 2009 �Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga Director Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción Víctor Abreu Femández, M' Isabel Castaño García. Juan José Castillo Alonso, Maria Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martinez, Jesús Leal Maldonado. Ornar de león Naveiro, Lorenzo Navarrete Moreno, Blanca Olías de Lima Gete, Laureano Pérez Latorre, Paloma Román Marugán, Francísco Serra Giménez Secretarla Carmen Pérez Hemando ? l Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga p '-_ _ ........,.,...,,_w Director Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción Víctor Abreu Femández, M 1 Isabel Castaño García, Juan José Castollo Alonso, Maria Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martinez, Jesús Leal Maldonado, Ornar de León Naveiro, Lorenzo Navarrete Moreno, Blanca Olías de Lima Gete, Laureano Pérez Latorre, Paloma Román Marugán, Francisco Sorra Giméoez Secretarla canmen Pérez Hemando Posthumanismo en las Ciencias Sociales Vol. 43 - N.2 3 (2008) CannenRomefO!Joc:maUf<>nS_,,,_, oa!mo,psalatll"derálllr ARTlculos -J.Garcóas.lgas l'nlsentlclM Posl/urlarisml)sJ y """"'5 - =,.,. l'llroclla>m Joséll'Garcóa- -SOCIE<lld,~ lllapm¡,edNa SISlémica VARIOS PRESENTACIÓN -AmptldlldeHMo LaliádeNobettElls:~.,,."'°"' del prot:l!SO- V"1C10<AJonso,Rocalort -Gnu, LupidnoÍñlguuyJoln Slmirltl (.t,rixpf-81tl ..... dtpol/laSp(i:áts: 111..-...decaso Bolrrdo dtla ,,.¡,,ca en tlpos#unffimOheldoggorianO -Domk,guez Rublo Hada"" leOrla soaal p o s t - ti caso e/ti_,. de """"'8rio JoM Law y Annemarit llol l\fSEÑAS ~·•Qiy,Rog,MS~a-dl~ and l'l!tH.rlmf61d~ Natá BenrrodyVok(por .Joo6 Fnira,co ..l'nénezl>az) Bact>r--·LaM/JdelaQmireen2001 Blanc:ICalin-yF11nci,collrldoSemno SU,eailln y poder en el poshmarlSmO -Cllo<,gt-,..,.,ootac:ó,""'""° Étcapc.dcaybulr>got,,e,no Jame Fom 1m (Coood.~ RomAn ~ Ramón Cdalolo y Trndad Noguera (por Jooep M. Renu) Qwldol:Jdoespo/ll,co, ¿rp;es1apo1;1,:a7: - Vol. 45 • N.º 2 (2008) VARIOS i'llldllarlnldeAl>orm Bramaño~PrJibcarrulíe!al/aren""""""5 post./u!'a!OS 158 las nuevas formas familiares del siglo XXI DomW.-g Hoaa111-posl4unasslldtlld:aíl Ccnstw.a TolJoo Espnnza ~ o ARTÍCULOS LasnrnesasdelosimgWÉSl!llf,pñ. l d n s Y ~ SergioC-,,.,. B,onestar. M;tr,md ecmmcs Y - la ~ G6mez Bdebalel!II lomOa d e la ll}Ja/dlJdde Carloldo~ gk,eto-,lamila La , , . _ d e l a s ~ en la ~ ,.,,.,.,., de la ,d¡ faboral Maria 1.as..-,,.....,....,,.._ Teresa llartin Palctno RECENSIONES T.... ~ llartín y 11or1a Domínguez ~ _._.papeles" petfl SCJCJC)de,1k9ála>delaspateJaS de/tedio 611 E,Spa/11 S89"'e/C<nsode 2001 l.aS<JW1S1dela l'1Sdl.<idrl Qnlanzaynesgo,n-ar¡,e,106 de Honoro Velasco al al. (Xerardo Peraro) 11' Teresa Bazo Pe,sa,as""""9Syddnla:fConstanza Tobio Rodes /aníian!S, génetO ypolib soc,a/ a, E,pñ y Fran» ltspirJOsl!II E51aó>slhdos. ~ . , Espñ. Ql'lizac:ldn?yB!1!JiP8domado, Bpoderhls¡WIOl!lllosfsla<i>s lkld>s de Tomás CaM> 8uez.as (Seanfno ValadareS) ¿,,,,,,,.,,..,.._ s.x.lades l110l'8CfzBs. Pasos,_ .... anfltJ)Ol0gfa de las cales ti potil-/UnallmD 11' Isabel Jociles y Cristina Chl<To de Manuel Delgado (Migllej Al1ant>ra) deadopcló,l~tlp,r,e/delas..sta.an!Sd....- NOTAS BIOGIWICAS Caistn.<aón de los rolas palBmOS en los procesa, José Enrtque Ema L6poz NOTAS BIOGRÁACAS Post/ullmmO,,,,,.._,,,.YSU)Jl!Mlod SUSCRIPCIONES SUSCRIPCIONES 2700( 33.00( 15.00( amas,...,,,.,.. ---· RESTO DE\. MUNDO EUROPA Sl.-..,c:illn- Suocr-.,a6n- 3600E 3800( 1800( S<--.,ci6nS<--.,ci6n - - . . -, 45.00E 5'.00 ( 2100( ESPAÑA SUsa,pc,On ondivldual' SUsa,pc,On mstrtuc,onal: Número suelto: EUROPA 27.00€ 33.00€ 15.00 € $usa1pa6n ondivldUal Suscnpaón ,nstrtuoonal: Núme<O suelto 36.00 € 39 00 € 18.00 € TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS VOLUMEN 11, NÚM. 28 ENERO-JUNIO 2009 RESTO OO. MUNDO Suscnpaón ondividual: 45.00 € Suscnpaón W\SlJtuCie)naJ: 54.00 € N1Mnero suelto: 21 .00 € VOWMEN 11, NlÍM. 28 ENERO-JUNIO 2009 159 �Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Pn,sldente Franasoo Aldeooa Luzarraga Directo, Ramón Ramos Tooe Consejo de Redacción Vldor Abreu Femlnclez. l..uls E. Alonso. M' Isabel Cestano Garcia, Juan José Caslilo Alonso. María Cátedra Tomás. Loraozo-- Quz Martinez, lnlne Delgado-. Elena Garcia Gaitán. -..... Jesús Leal Maldonado. Ornar do León - . i . Emquo Luque Baena. Moreno. Blanca Ollas de Lina Gete, L.aureano Pérez Lalcml, Josep M' RenoJ, Julio Rod,1guez Arambeni, Paloma Román Marugan, Franasco Sena Giménez, Constonza Tobio Soler Eduardo Cn,s¡,o Soáez. - Secretarla carmen Pé<oZ Hemando Sexualidades y derechos en el siglo XXI Vol. 46 - N.0 1-2 (2009) ARTicULOS VARJOS Jelltey W8"1<s The Remaláng o/ Erotic 811d ln/Jma/o /Jfe Dalla Martln Mazo y Jul~n Panlogua l.ópez NarctXJáfiro y patema/lsmo en Rio de Jam,o Antonio Martin Artlles, Mari Luz Esteban - d e género, ferrinismo, sexuabdad y amor los roo,pos como _,ies Verena Stolcke Apmpós,lodelsexo Raquel Osbome Alos-.Franc:esc Giben La sexvalidad como /roMJra entTe presas pohtic3s y presas comunes baio los nazis y el /n,nqulsmo Di,;cepac/dad. exdusión :IOCia/ y tecnologías Dolores Juliano Delito y pecado. Ls /ransgt8sión on """"'1ino Josep Es¡,luga, Ana Prades, Nuria Gamero y Rosario Sola El papel de la "confianza,. oo los oonllictos Gall Pheterson Walds o/,,,_ Slate· Pregnant ""'1 l'rosMlto Women 160 Ramón y Fausto Miguétez Polltica de ro.nsen:ión y funciones del traba¡o on las pns,ones. (El caso de catalooa) M",guel A. V. Ferreinl y Eduardo Ola:t Va~quez de ,. infcnn8"'ÓII - Fauoto Miguélez y C8l1os Prieto Traslonnaaooes del empleo, flexibilidad y relaciones laborales en Eun,pa Raquel Platero Transexualidad y agenda po/1/ica;""" hlsrotia de (dls}ConlxHÍd8d6S y patologtzación -•-Mejía Raquel Osbome RECENSIONES r,.,,_,...;,mos. ..,. aptt»Olnación de etnogralla ex11ema. José lgna<:io Plchardo (Homo)sewalidad y fsmlia: cambios y OOt>IJnuidades alin,c,odol-Gracia Trujillo Barbadillo Del sujeto po/ltico la Mujer a /a agencia de las (otras) ,,..,,.,., el mpacto de la ctfbca quee, en el ffJminlsmo del Estado Espatlo/ Manuel Espinel Vali.Jo ,_ación y sexo transacclonai - - • d e ~ de las ,rqe,es suda/nCanaS en t-,pos del VIHISIDA Anna F,.;xas Forri y Bárl>ara Luque Salas El S8CffiO me¡orguanlado. la sexualidad de las _ . s mB)'OreS ~-- Mil~n Arroyo Democtocia la!ca y ,et,g,ót, p(Jb/ic8 y Esp8/IB ,..,,,_ ~Tap/u(a/yconvivenc,anaciona/ de Ralael Oiaz-Salazar Javief Gómez Murda S csmava/ de la t8CflOC1fH>Cla de Amomo Lafuente lllold Martinez de AJbeniz Sobrela ludezsocial -pata .... cattogn,fls de Femando Garcla Selgas Inés Campillo Trabap, GéneroyT,empoSoaa/deCaios~(ed) Juan A. Roclle Cán:el Acel8taaón ybfOl1/a del p,esenlB. la metamorlos/s .,, las 8SITUCIUrllSlempo,ales dela modemidad de-- SUSCRIPCIONES EUROPA 2700€ 3300€ tSOOE TRAYECTORIAS_ VOWMEN 11, NÚM. ~ ENERO-JUNIO 2009 RESTO 0EL MUNDO 36.00€ 4200€ 1800€ - - - - 39.00€ 4S.00f 2100f TrayecUJrias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 28, terminó de imprimirse en junio de 2009 en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA MonteNey FONDO DE CULTURA EcONÓMICA LmRERIA lzrACCIHUATI. DE MONTERREY UBRERlA Los ÁNGEIES LmRERIA PORRÚA LiBRERIA UNIVERSITARIA DE U. UANL LIBRERIAs GANOHJ Ciudad de México LmRERIAS DEL FONDO DE CULTURA EcoNOMJCA LiBRERIAS GANOHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones(trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS S OCIALES DE LA U NlVERSIDAD A UTÓNOMA DE NUEVO L EÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociologica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Cientificas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATJNDEX) Hispanic American Periodicals Index (HAPI) Intemational Bibliography ofthe Social Sciences (IBSS) ULRJCH'S Periodicals Directory �Esperanza Terrón"Amigón Édgar González Gaudiano María Eugenia Longo ~r11liil1l1ll1 1i111 9 771405 692811 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2009 Número Número de la revista 28 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Volumen Volumen de la revista 11 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2009, Vol 11, No 28, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2009 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016720 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Deconstrucción Nación Pachuca Hidalgo Paternalismo Reformas https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16855/TRAYECTORIAS_2008_Vol._10._No._27._Julio-Diciembre._0002016718.ocr.pdf 88d5fba3e0569207e5c4fe0ee4576dd1 PDF Text Text Globalización y valor ��~~ CAP~SINA CONTE 3 5 Trayedorias Volumen X, núm. 27 julio-diciembre de 2008 7 19 35 47 65 82 ILUSTRACIONES: CORA DÍAZ I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 FONDO UNIVERSITARIO CARTA DE LA DIRECCIÓN Alcances y dimensiones de la globalizacón DOSSIER: GLOBALIZACIÓN Y VALOR ¿Por qué globalización y valor? Jesús Lechuga Montenegro Límites y perspectivas de la globalización neoliberal. Una visión general En este trahajo se hace una e:valuaciim general de la g/,obalización neoliberal a partir del análisis de sus principal,es tendenci,as, de las wntradiccí,ones que ha generad.J, así romo de la coyuntura actual. Abelardo Mariña Flores Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo ÚJs efecws del largo peri.odiJ de bajo y turbuknw crecimrenw, y las transformaci.ones de carácter económico en distinws espaci.os, wnfiguran /,os rasgos principal,es de la etapa actual. Jaime González Martínez Estado y bancos en la creación monetaria: el valor del dinero electrónico Aquí se cuesti.ona el papel del EstadiJ e instituciones bancarias en el financi.a,mi,enw de la acumulación, así como la forma de regulación bancaria. Jesús Lechuga Montenegro y Jorge Bustamante Torres La dinámica global capitalista. Un análisis de largo plazo en México, España y Estados Unidos A partir del estudio de tres países, se wncluye aquí que la economía mundial ha mostrad.J un patrón g/,obal de crecimrenw, tanw estructural como coyunturalmente, en /,os últimos 140 años. Sergio Cámara Izquierdo Industria manufacturera y economía globalizada Un acercamrenw al impacw de la gestiim capitalista de /,os procesos de producción en la productividad de la fuerza de trahajo y la tasa de ganancia en la industria manufacturera mexicana. Luis Kato Maldonado TEORÍA La crítica al método socrático de la argumentación política. Comentarios al Gorgias de Platón A partir del Gorgias de Platón, el auwr propone aquí una �... CARTA DE LA DIRECCION critica al méto(Ú) de argumentación de Sócrat,es, principal protagonista en los diálogos pl.atimicos. Alcances y dimensiones de la globalización Jesús Tovar Mendoza Universidad Autónoma de Nuevo León 90 Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: soci,eda,d argentina. Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 100 Trayectorias Comité Editorial Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Víllanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lówy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vídal, René Víllarreal. Ignacio lrazuzta Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento La autora explora /.as redes de conocimiento como una opción para recuperar part,e del saher y de /.as capacidades de los talentos mexicanos en el extranjero. Isabel Izquierdo Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Román Cortázar Aranda Díseño y formación: Rodolfo Leal Herrera ÁMBITO Clases medias, política y sociedad en los inicios de la sociología empírica en la Argentina Una aproxirnaciim al contexto histórico en que /.as el.ases medias definen forma,s de modernización social y premisas para el análisis del devenir político de /.a 111 123 MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos. Entrevista a Adriana Puiggrós Edgar González Gaudiano CONTEXTOS ■ Lecciones sobre democracia José María Infante • Visiones y aportes indispensables Roberto Rebolloso 126 131 134 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Autores que colaboran NORMAS EDITORIALES Información para los autores DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCOANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación semestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 04-2008-022718164100-102 aprobado el 28 de febrero de 2008, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Av. Lázaro Cárdenas Ole. y Paseo de la Reforma SIN Campus Mederos UANL. C.P. 64930 Monterrey, Nuevo León, México. Tel: 52(81) 8329 4237, Fax: 1340 4 770. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:l/www.uanl.mx/publicacionesltrayectorias!Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JULIO-DICIEMBRE 2008 H emos decidido dedicar este número de Trayectorias al tema de la globalización económica por dos razones principales: la primera porque, a pesar de la evolución de los acontecimientos y de las múltiples discusiones y publicaciones existentes al respecto, siguen sin conocerse cabahnente los alcances y las dimensiones de este fenómeno; la segunda porque el estallido de la crisis financiera en los Estados Unidos ha trascendido el ámbito del sector financiero (crisis hipotecaria), contagiando al sector real de la econonúa - inversión productiva, producción y empleo- y extendiéndose rápidamente por el resto del mundo como una crisis estructural, a escala planetaria, del sistema capitalista. Dicha crisis, según señalan los especialistas, reviste una dimensión y una trascendencia incluso mayores que las de la crisis capitalista de los años treinta del siglo pasado, conocida como La Gran Depresión. Ello representa una seria amenaza no sólo para las econonúas altamente desarrolladas sino también para las llamadas "econonúas emergentes", etiquetadas en el pasado inmediato como la fuente de los desequilibrios fmancieros y las turbulencias en la econonúa internacional. Tal es el caso de países en desarrollo que, como México, enfrentan actuahnente desafios de enormes magnitudes no sólo en el terreno económico sino también en el orden social y en la esfera política. En lo económico, México se debate entre el estancamiento productivo secular, la desnacionalización y "financiarización" de su econonúa y la caída de la producción y de los precios internacionales del petróleo; en lo social, enfrenta particularmente el reto del empleo (que ha desembocado en flujos migratorios extraordinarios de su población trabajadora) y el de la creciente pobreza de una abrumadora mayoría de la población del país; en lo político, la vida nacional aparece marcada por una profunda crisis de legitimidad del actual régimen y amenazada por el espectro permanente y cada vez más agudo de la inseguridad pública, la cual ha conducido a una desigual e infructuosa lucha del Estado contra el crimen organizado y el tráfico de estupefacientes, con enormes costos en vidas humanas y recursos materiales para la sociedad. Lejos de las ilusiones expresadas recientemente por diversos voceros oficiales del gobierno mexicano, la crisis en curso no constituye TRAYECTORIAS . VOWMEN X, NÚM. 271JULIO-DICIEMBRE 2008 Trayectorias Volumen X, Núm. 27 julio-diciembre de 2008 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN solamente una amenaza externa para el país: en la medida en que el sistema capitalista se ha transformado en un sistema efectivamente global y ha logrado interiorizar y profundizar sus relaciones sociales -así como las contradicciones inherentes a su estructura y lógica de funcionamiento- en prácticamente todas las regiones del orbe, dicha crisis se ha convertido rápidamente en un elemento constitutivo y orgánico de la estructura económica de todos los países, independientemente de las características particulares de sus sistemas sociales y políticos. Estas consideraciones son especialmente pertinentes en el caso de México, sometido por la fatalidad geográfica a más de tres mil kilómetros de frontera común con los Estados Unidos e integrado profundamente a la economía, la sociedad y la cultura estadounidenses. Otro de los referentes fundamentales de esta crisis reside en que se trata de un proceso que recién comienza; aun las previsiones más optimistas estiman su eventual recuperación dentro de varios años y desconocen, a ciencia cierta, cuáles serán sus verdaderos alcances. La pretensión totalitaria de la globalización capitalista neoliberal, empeñada en la construcción de un mercado único mundial sin presencia o intervención estatal, se ha visto erosionada por sus propias contradicciones internas, en la medida que la finanza se ha autonomizado del sector productivo y que el capital ha buscado su valorización ficticia en las actividades meramente especulativas, en detrimento del crecimiento y de la creación de riqueza genuina como base de una prosperidad duradera. En este contexto, los gobiernos de los países con mayor peso específico en el sistema mundial han hecho un llamado para discutir la necesidad de adoptar medidas de política económica y regulaciones orientadas a frenar la crisis, lo que implicaría lograr 4 someter de nuevo la esfera financiera y los flujos internacionales de capital a las necesidades de la inversión productiva, el crecimiento y el empleo. Paradójicamente, todo evidencia que se está en el umbral de un retorno a Keynes, anatematizado durante largas décadas por la ideología y las políticas neoliberales; la verdad es que el sistema capitalista mundial se ve, inalgré lui, ante la penosa necesidad de reconstruir el Estado, cuyas intervenciones pasadas, en la era dorada del fordismo, permitieron al capital experimentar el periodo de crecimiento económico más exitoso de su historia. Asimismo, parece obligado también rendir homenaje a Marx y su obra, en la que se encuentra, por primera vez, una teoría cientifica de las crisis del capitalismo y de su necesaria expresión financiera. Marx comprendió, primero que nadie que el capitalismo: a) encuentra en la crisis su forma normal de existencia y b) es un sistema de vocación totalizadora y mundial que se erige sobre la base de dos instituciones fundamentales: el Mercado y el Estado, las cuales en su interacción dialéctica y contradictoria determinan la evolución histórica concreta de las sociedades modernas. Así, en un contexto económico internacional cada vez más adverso, caracterizado por la interdependencia global, los desafíos planteados por la mundialización del capital y su crisis reclaman un incesante y renovado abordaje desde la academia y los centros de investigación del país. En este sentido, el iiNso de la UANL y el Departamento de Economía de la UAMAzcapotzalco han decidido realizar un esfuerzo de colaboración que, estamos seguros, se extenderá en una perspectiva de largo plazo; para ello, han decidido aportar sus contribuciones a este dossier sobre la globalización económica, leitmotiv del número de Trayecturias que el lector tiene en sus manos. ,a., ¿Por qué globalización y valor? JES ÚS LECHUGA MONTENEGRO a idea central que vertebra este número de Trayectorias es asumir el concepto de valor como una categoría operativa para analizar la globalización. ¿Por qué globalización y valor? El primer término constituye un tema central de reflexión para explicar el proceso de acumulación de la economía mundial; el segundo, implica una toma de posición respecto al enfoque a utilizar para el análisis del primero. Dado que el capitalismo es esencialmente dinámico, ¿qué es en teoría la globalización?, ¿qué cambios se han dado en la estructura de la acumulación, en la cual lo financiero es el principal factor de crisis y las nuevas tecnologías de la información -economía del conocimiento- son una de las principales palancas de la generación de valor? De las formas concretas de acumulación industrial y del mundo laboral, ¿cuáles modifican su dinámica interna con la globalización? Se observa que una parte creciente del valor es apropiado mediante mecanismos financieros en detrimento de la inversión productiva. Tal apropiación limita el proceso de producción, restringe la propia creación de valor y genera crisis recurrentes en la esfera financiera que, al trasladarse a lo productivo, se transforman en crisis económicas generales. Con la innovación tecnológica, el riesgo financiero adquiere una nueva dimensión espacial y temporal: la primera es plenamente global y la segunda es instantánea, de tal forma que la integración de la economía mundial en lo financiero -particularmente en el circuito bursátil- se mueve cada vez más ha- L TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JULIO-DICIEMBRE 2008 1 JULIO-DICIEMBRE 2008 cia un solo mercado. Sin embargo, contradictoriamente, subsiste la segmentación de los mercados en la medida en que cada país reclama autonomía en su espacio nacional y trata de imponer condiciones de - - - - - inversión, o bien no puede lograrse una completa homogeneización de las condiciones de valorización del capital por diferencias en las tasas de interés, lo cual favorece una gran movilidad especulativa afincada ya no sólo en los mercados accionario y de dinero, sino también en todo tipo de derivados, aun aquellos que representan valores ficticios. 1 Se está en presencia de un proceso de suyo paradójico pues la globalización opera más bien en el sentido de integración de los mercados y no tanto en el de suprimir los espacios locales de valorización. Aun con mayor énfasis, la persistencia de la segmentación de la economía mundial en centro y periferia expresaría meridianamente la imposibilidad de igualar en forma total las condiciones de acumulación. 2 Si bien la homogeneización de los mercados bursátiles afianza la expansión del capital financiero 1 Se está en la llamada "economía de los papeles", donde se bursatilizan no sólo títulos de dudosa cobrabilidad -créditos subprime-, sino incluso aquellos que aún no existen -contratos a futuro-, acciones de deuda sin activos que las respalden. También puede señalarse que es alto el incentivo para falsear la información que concentran los grandes corporativos financieros. 2 También se asiste a la globalización de la pobreza pues los países industrializados, con menos de una cuarta parte de la población mundial, consumen 70% de la energía mundial y 60% de los alimentos. Más de mil millones de personas sobreviven con menos de un dólar diario (http://www.voltairenet.org). 5 �■--r-----~---------~--~~1---:..__--------~---~------ ¿Por qué gwbalizacwn y vawr? -integración-, su naturaleza especulativa opera en dirección de una mayor fragilidad de la economía mundial -riesgo sistémico. El riesgo sistémico actual proviene de tres fuentes: la innovación de los instrumentos financieros que aumentan la exposición de las grandes empresas y corporativos,3 la liberalización de los mercados bursátiles y, paradójicamente, la innovación tecnológica. Así, lo que favorece la expansión del mercado Límites y perspectivas de la globalización neoliberal financiero global se convierte, al mismo tiempo, en un factor de vulnerabilidad muy grande.4 Al final, lo importante en todo proceso económico no es sólo la apropiación de valor, sino la acción simultánea de creación de nuevo valor y realización de valores existentes.5 Este apretado conjunto de ideas da pie a las reflexiones aquí presentadas, a fin de analizar el fenómeno de la globalización que, al mismo tiempo, unifica y fracciona el espacio mundial de valorización . ._, Una visión general ABELARDO M ARIÑA FLORES l término gwbalizacwn neoliberal define la fase contemporánea del capitalismo que se ha desplegado por casi tres décadas. 1 Esta fase ha caracterizado la instrumentación, en todo el mundo, de un conjunto de políticas orientadas a desregular la actividad económica en general y los flujos internacionales de capital productivo, comercial y financiero-especulativo en particular.2 Estas políticas neoliberales, eje de la estrategia del capital mundial para enfrentar la crisis de rentabilidad que experimentó desde finales de la década de 1960 y durante la década de 1970,3 han sido impulsadas por las principales corporaciones industriales, comerciales y financieras; por los gobiernos de los países capitalistas centrales, donde tienen su sede esas corporaciones; finalmente, por los organismos económicos internacionales (FMI, Banco Mundial, GAIT-OMC), sometidos en gran medida a los dictados de los países centrales.4 El avance de la globalización neoliberal muestra resultados contradictorios. 5 Ha sido una estrategia exitosa de recomposición de la rentabilidad, al propiciar la recuperación, al menos parcial, de la tasa general de ganancia en los centros del capitalismo mundial. 6 Sin embargo, tal recuperación ha tenido E La bursatilización del crédito -la colocación de acciones en la bolsa- ha adquirido mayor importancia que el crédito bancario como medio de financiamiento de la firma. • Hoy día, frente al rescate financiero de 700 mil millones de dólares en Estados Unidos, palidece la quiebra de Enronen 2001, que controlaba 20% del mercado eléctrico en ese país; especulaba con petróleo, gas y electricidad; operaba en 40 países Yen 874 paraísos fiscales, y tenía 2 800 filiales y 25 mil empleados en todo 3 6 el mundo (http://www.envio.org.ni/articulo/1663). 5 En la semana del 6 al 1O de octubre de 2008, en la Bolsa Mexicana de Valores, el precio de las acciones de empresas mexicanas emblemáticas cayó dramáticamente al relacionarse con transacciones de sus tesorerías con derivados. Así, las acciones de Comercial Mexicana se hicieron polvo (-75.4%) y se derrumbaron los tirulos de Cemex, Grupo Financiero Banone, ICA, entre otras. TRAYECTORIAS VOUJMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 1 Véase la "Introducción" de Flores y Mariña (2004). Para una discusión sobre las distintas teorías de la globalización, se recomienda Ianni (1995). , Las políticas neoliberales, base de la llamada globalización, fue- TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 un efecto limitado sobre la dinámica general de la inversión productiva y de la producción por el sesgo de la globalización neoliberal hacia las formas devalorización financieras y especulativas.7 También ha sido un instrumento exitoso para expandir el ámbito de acción del capital, al incorporar vastas zonas - regiones, países y subregiones- a la lógica del mercado mundial capitalista a partir del derrumbe del bloque soviético, de la emergencia del llamado "socialismo de mercado" en países como China y de la destrucción de formas nocapitalistas y nomercantiles de producción en muchos países, particularmente de la periferia. Esta expansión del capital ha propiciado el surron impulsadas desde la segunda mitad de la década de 1970 particularmente por los gobiernos dictatoriales de Clúle, Argentina y Uruguay (Thorpe, 1998: 242-247), volviéndose hegemónicas a partir de la década de 1980 con los gobiernos de Thatcher en Gran Bretaña y Reagan en Estados Unidos (Mariña, 2003a). 3 La tasa general de ganancia en Estados Unidos, Alemania, Francia y Gran Bretaña mostró una tendencia descendente en las décadas de 1960 y 1970 (Duménil y Lévy, 2003; Moseley, 2004). La misma tendencia, pero prolongada en la década de 1980, se observa en España, Brasil y México (Cámara, 2008; Marquetti et al., 2007; Mariña, 2003a). • Véase el capítulo III, "Globalización del capital", de Flores y Mariña (2004). svéase Mariña (2008). • La tasa general de ganancia en Estados Unidos, Alemania, Francia y Gran Bretaña se recuperó durante las décadas de 1980 y 1990. En España, Brasil y M éxico, la recuperación ha sido mucho más restringida. Véase nota 3. ' Desde las décadas de 1980 y 1990, las cotizaciones de las bolsas de valores se dispararon. Para el caso de Estados Unidos y Francia, véase Durnénil y Lévy (2003). 7 �baLizaci6JI 11---- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -U -~ mites y perspectivas de la globalización neoliberal llmci6n y va,....__ __ miles Y perspectivas de la globalización neoliberal gimiento de nuevos polos dinámicos de crec~ento - - - - - (China, India, Rusia, Brasil, entre otro~), ~odifica~do la estructura de las relaciones econormcas y políticas internacionales y cuestionando la vigencia de los centros hegemónicos de la posguerra: Estados Unidos (EUA), en primer plano, y la Unión Euro_pea (UE) y Japón, en segundo. La globalización n~oliberal también ha fomentado el descontento social por el profundo deterioro que ha ocasionado en las _condiciones de trabajo y de vida de las clases traba¡adoras y, en general, de las clases no propietarias.s_Asimismo ha acentuado la conflictividad internacional por el ~espliegue abierto de tendencias imperialistas por parte de los países centrales tras el derrumbe del bloque soviético (en Europa Central, los B~canes, Afganistán, Irak, etcétera),9 por la emergencia de ~os nuevos polos dinámicos y por la irrupción de o~c10nes de política críticas del neoliberalismo (por e¡em10 plo, en Sudamérica). . Estos contradictorios resultados han suscitado intensos debates en torno a los alcances, límites Y perspectivas de la globalización, en particular, Y del desarrollo futuro del capitalismo, en general. Algunos de los debates más relevantes son: ~----- a) ¿Los procesos de desregulación que caracteri- zan a la globalización neohberal pueden sentar las bases para un relanzarniento generalizado de la inversión productiva, o su naturaleza es tal que sólo pueden ofrecer un lento crecimiento amenazado permanentemente por crisis finan11 cieras cada vez más graves? bl •La hegemonía de EUA -eje de la expansión 'J(. afirm' de la posguerra cuando su moneda se o s Véanse los cap. VI, "Transnacionales, guerra y alt~mativas al neoliberaliSIDO,,' y VII, "Ascenso del movimiento soaal en el entorno de la guerra", de Tablada y Dierckxsens (2003) • 9Véase el capítulo II, "Fin de la Guerra Fría: demanda de guerra global", de Tablada y Díerckxsens (2003). . 'ºVéase un análisis del desarrollo de algunas de estas opaones en América Latina en la parte II de la obra de Wall~rste~ (2005). 11 Duménil y Lévy (2004. cap. 8) señalan el neoliberalismo como como dinero mundial y que ha conducido la reestructuración neoliberal- está en una etapa terminal?1 2 ¿Está surgiendo algún nuevo polo hegemónico? En cualquier caso, ¿qué papel va , . ) a jugar EUA en los proXlffiOS anos. c) ¿Cuál es el futuro de la globalización? ¿Se profundizará o estamos entrando en una fase de desglobalización; esto es, de fortalecimiento re, . al )13 lativo de las econormas nac1on es. - Como contribución a este debate, en este trabajo se hace una evaluación general de la g~ob~ación neoliberal a partir del análisis de sus pnnc1pales tendencias, de algunas de las contradicciones que h_a generado y, finalmente, de la coyuntura a~tu~: Pnmero se analiza el despliegue de la globalizac1on en lo que respecta a la dinámica del Producto_ Interno Bruto (PIB) mundial, del comercio internacional, de la Inversión Extranjera Directa (IED) Y de la inversión financiera y especulativa. En segundo término se examinan los cambios en la estructura del PIB mundial así como algunas de las contradicciones de ' . . la economía mundial; en particular, la contradictona interdependencia entre EUA y China. Enseguida se analiza la coyuntura económica actual: recesión en los centros del capitalismo mundial, profundizada por la crisis financiera global; continuada expansión, aunque algo debilitada, de los nuevos polos de crecimiento. Finalmente, se hace una reflexión general sobre los límites y perspectivas de la globalización. Las políticas de desregulación características de la globalización neoliberal impulsaron una recuperación culpable de las reducidas tasas de inversión productiva Y de la inestabilidad sistémica de la economía mundial. 12 PetraS y Morley (1995), Pollin (2003) y Wallerstein (2?05), entre orros, postulan el fin de la hegemonía de los Estados ~ru~~s. " }alife (2007) plantea la hipótesis de la desglobalizaCJon Y del desarrollo de un sistema mundial multipolar. El lento dinamismo del PIE mundial La globalización neoliberal ha sido una fase de lento dinamismo de la actividad económica mundial. El PIB mundial aumentó, en términos reales, a una tasa promedio anual de 5.1 % entre 1951 y 1973 -el auge de la posguerra-; a una de 3% durante la fase de la crisis estructural, manifestada entre 1974 y 1982 con un lento crecimiento e inflación -estanflación-, y a una de sólo 2. 9% entre 1983 y 2007 (ver cuadro 1). La reactivación del comercio internacional La dinámica del comercio internacional, después de debilitarse entre 1974 y 1982, se recuperó a partir de la segunda mitad de la década de 1980, aunque no al ritmo de las décadas de 1950 y 1960. El aumento del volumen real de comercio internacional de bienes -medido por las exportaciones- fue de 5.8% en promedio anual entre 1983 y 2006, superior a 2.5% de 1974 a 1982, pero inferior a 8.2% de 1951-1973 (cuadro 1). Debido al lento crecimiento de la actividad económica, su proporción con respecto al PIB mundial real casi se duplicó al pasar de un promedio de 17% en la década de 1980 a 3 2% en 2006 (gráfica 1). En términos nominales, el valor de las exportaciones de bienes y servicios con respecto al PIB aumentó en los mismos años de un promedio de 19% a 30.5%. CUADRO 1 MUNDO: DINÁMICA DEL PIB Y DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES EL DESPLIEGUE DE LA GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL lRAYECTORIAS ~ X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 8 general, aunque parcial, de la rentabilidad general del capital -desde 1980- a partir de la expansión de los flujos mundiales de IED, de mercancías y de capital financiero y especulativo. Sin embargo, no consiguieron el restablecimiento de los ritmos de crecimiento económico que se observaron durante el auge de la posguerra. Si bien los flujos internacionales de capital se incrementaron en términos absolutos debido al lento crecimiento de la actividad económica, lo hicieron sobre todo en relación con el PIB mundial. La progresiva internacionalización de los flujos de las distintas formas autónomas de capital ha sido diferenciada en términos tanto de sus patrones de crecimiento en el tiempo como de su intensidad. El crecimiento del comercio internacional, aunque más estable, ha sido de una intensidad menor. Además, de hecho, da continuidad a una tendencia expansiva presente ya en el periodo 1950-1973 y que fue interrumpida por la crisis estructural de la década de 1970. El incremento de los flujos de IED fue muy acelerado en la segunda mitad de la década de 1980 y, sobre todo, en los años noventa; sin embargo, perdió impulso después del año 2000. La expansión de los flujos internacionales de capital financiero y especulativo, aunque muy fluctuante, ha sido explosiva desde 1990. Periodos 1951-1973 1974-1982 1983-2007 Exportación de PIB bienes cambio % promedio anual Precios constantes Volumen real de (a tipo de cambio de exportación de bienes mercado\ 5.1% 8.2% 3.0% 2.5% 2.9% 5.8% Fuente: WTO (2007); IMF (2008) I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 La expansión de la IED Los flujos mundiales de IED aumentaron lentamente durante la segunda mitad de la década de 1980 y de modo acelerado en la de 1990. Estos flujos, que antes de 1987 eran menores a 100 mil millones de dólares (MMD) anuales, alcanzaron máximos de 1.4 y 1.3 billones de dólares (BD) en 2000 y 2006, respectivamente. La proporción de la IED total con respecto al PIB mundial aumentó de niveles promedio de 0.5%, en la primera mitad de la década de 1980, a un máximo de 4.4%, en 2000; con respecto a la Forma- 9 �- - ~- - - - - - - - - - - - - - - - - - -__.Malización ~ v.alOL limites y perspectivas de la g/,obalización neoliberal . ·· neofberal .limites y perspectivas de la g/,oba lizacwn i GRÁFICA 1 MUNDO: COMERCIO INTERNACIONAL DE BIENES y SERVICIOS 1950-2006* 32% 30% 28% 26% 24% 22'1, 20% 18% 16% . . . mo roporción del PIB mundial; volúmenes reales y valores *Exportaciones de b_1enes_ Y servicios co p • enes reales y valores corrientes corrientes. Porcenta1e estimado ª. part,~ d~ vol~m I en en WTO (2007); para volúmenes reales y Fuente elaboración propia a partir de indices e vo um valores corrientes IMF (2008) GRÁFICA 2 MUNDO: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 1970-2007* 4.5% 4.0% 3.5% I 3.0% E o 2.5% / p 2.0% 1 1.5% B 1.0% -IED/FBCF • • • IED/PIB .• . 1fi"o (IED/FBCF) y como proporción * Inversión extranjera como proporción de la formac1on de cap,1~la:es corrientes del PIB (IED/PIB). Porcentajes estimados a partir de tlu1os de~) Fuente: elaboración propia a partir de UNCTAD (2008) e IMF ( 10 ción Bruta de Capital Fijo (FBCF) mundial en los mismos años, lo hizo de niveles ~romedio de 2.3% a un máximo de 20 _3% (gráfica 2). Durante la recesión de 2001 2002 se contrajeron fuertemente los niveles absolutos, pero sobre todo relativos, de IED: a 1.5% del PIB y a 7.4% de la FBCF. Estos últimos sólo se recuperaron parcialmente entre 2004 y 2006. Los países centrales, sede de las principales corporaciones tran_sn~cionales, siguen siendo el origen pnnc1pal, de la IED, aunque a partir de 1980 los pruses en desarrollado han incrementado su participación en las salidas totales de IED: de un promedio de 1.2%, en 1970-1979, a 9.5%, en 1980-2006.14Asimismo, los países centrales siguen siendo el destino principal de la IED debido a que las corporaciones buscan ubicarse en el seno de los mercados más extensos, que son los de esos países. Sin embargo, las transnacionales también han localizado segmentos de sus cadenas productivas en países de la periferia para, aprovechando bajos costos -sobre todo salariales-, vender directamente en esos países y, sobre todo, para de ahí reexportar a todo el mundo -en esquemas maquiladores. En consecuencia, los países menos desarrollados han incrementado, si bien limitadamente, su participación como destino de la IED total: de un promedio de 24. 7% en 19701979, a 28.2% en 1980-2006. Aunque los países centrales siguen siendo exportadores netos de IED, lo son 1• Se clasifican como países desarrollados a la UE, Andorra, Islandia, El Vaticano, Liechtenste~, Mónaco, Noruega, San Marino, Suiza, Canada, E_l.JA, Australia, Bermuda, Groenlandia, Israel, Japon y Nueva Zelanda (UNCTAD, 200?). lRAYECTORIAS \ VOWMEN X, NÚM. 27 1JUUOOICIEMBRE 2008 decrecientemente: la proporción entre egresos e ingresos de IED se redujo de un promedio de 149%, en 1970-1979, a 126%, en 1980-2006 (UNCTAD, 2007). Los países menos desarrollados, aunque siguen siendo receptores netos de IED, han incrementado sus inversiones en el extranjero debido a que las transnacionales con sede en ellos también buscan ubicarse al interior de los mercados más extensos y/o más dinámicos: la proporción entre egresos e ingresos de IED para esos países aumentó de un promedio de 5.6%, en 1970-1979, a 34.8%, en 1980-2006. Así, regida por las necesidades de rentabilidad de las corporaciones transnacionales, la expansión de la IED mundial se ha orientado prioritariamente a los países centrales y sólo de manera secundaria a los países periféricos. Por ello, no ha propiciado una distribución más equilibrada del capital productivo entre el centro y las periferias, sino que más bien ha reproducido de manera ampliada las asimetrías existentes antes de la globalización neoliberal. Como se ha destinado en gran medida a la compra de activos ya existentes, no ha reforzado en la misma proporción la inversión en capital fijo, la ampliación de las plantas productivas y la dinámica económica general. Destaca, además, que la movilidad irrestricta de la IED tiende a inhibir la dinámica del intercambio internacional de mercancías cuando las corporaciones se reubican en el seno de sus mercados de venta finales. El explosivo auge de la irrversión financiera y especulativa El campo en que las políticas de desregulación, junto con el desarrollo de las tecnologías de la información, han tenido un mayor impacto es el de los mercados financieros y especulativos. La expansión de los flujos internacionales de capital financiero tuvo como punto de partida el fin del patrón dólaroro en 1971 y del sistema de paridades fijas de Bretton Woods en 1973 (Eichengreen, 1996: 93-135) . Frente a la crisis de rentabilidad del capital productivo TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1JUUOOICIEMBRE 2008 durante la década de 1970 se desarrollaron, como alternativa de inversión, formas de valorización financiera y especulativa que implicaron la gradual pero constante desregulación de los mercados financieros nacionales e internacionales. En particular, la Ley de Modernización de los Servicios Financieros -conocida como Gramm-Leach-Bliley-, aprobada en 1999 por el Congreso de EUA, al permitir la consolidación de las actividades bancarias comerciales, de inversión y de seguros -prohibida desde 1933-, fue un detonador de las operaciones especulativas en ese país y en el resto del mundo. Sólo entre 1991 y 2007 los flujos internacionales anuales de inversión financiera -que incluye IED, inversión en cartera y préstamos y depósitos bancarios-, como proporción del PIB mundial, aumentaron de 1.3% a 17% 15 (gráfica 3). Entre 2001 y 2007, el valor de los mercados mundiales de capital financiero -que comprende la capitalización de los mercados accionarios, títulos de deuda externa y activos bancarios-, en relación con el PIB mundial, tuvo un nivel promedio de 384% (gráfica 4). En el mismo periodo, el monto nominativo de los derivados -forma de valorización especulativa por excelencia-, en relación con el valor acumulado del capital financiero mundial, se incrementó de 74% a 260% y, con respecto al PIB mundial, de 352% a 1 117%. 16 La naturaleza de la globalización neoliberal: sesgo financiero - especulativo La globalización neoliberal ha profundizado la internacionalización sobre todo de la inversión y, en 15 Los datos sobre los flujos internacionales de inversión financiera son parciales, pues IMF (2002-2008) sólo registra a EUA, Canadá,Japón, Gran Bretaña, los mercados emergentes y los países en desarrollo pero, tan solo a partir de 1999, incluye también al área del Euro (sin Bélgica y Luxemburgo). 16 Los datos sobre el tamaño de los mercados de derivados son parciales, pues IMF (2002-2008) sólo registra los principales contratos. �Globalización y valor lmclólLy yJllor limites y perspectivas de la gwbalizacwn neoliberal 'mites y perspectivas de la globalizacwn neoliberal GRÁFICA 3 MUNDO: FLUJOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN FINANCIERA 1991-2007* 18% -------,-----,------;---------r--,-.--~ 16% + 14% 12% 10% 8% 6% ., 4% ' • Inversión financiera (IF) como proporción del Producto Interno Bruto (PIB mundial). Porcenta1es estimados a partir de flujos en dólares comentes fuente: elaboración propia a partir de IMF (2002-2008) GRÁFICA 4 MUNDO: TAMAÑO DE LOS MERCADOS DE CAPITAL 2001-2007* menor medida, del comercio de bienes Y servicios. En lo que respecta a la primera, ha promovido fundamentalmente la expansión de la inversión financiera ~n portafolio y bancaria- por encima de la IED Y, particularmente, la meramente especulativa. El sesgo financiero-especulativo es un rasgo específico de la globalización neoliberal debido a que el objetivo prioritario de las políticas de desregulación ha sido fortalecer la rentabilidad del capital en general y no la de las inversiones productivas en particular. Este sesgo es el factor fundamental del lento crecimiento de la actividad económica en la fase actual del capitalismo. Frente al auge de formas de valorización altamente rentables en los mercados financieros y especulativos, las corporaciones industriales diversificaron sus inversiones para maximizar su tasa global de ganancia, restringiendo relativamente la dinámica de la inversión productiva y, por tanto, el crecimiento del PIB.11 CONTRADICCIONES ESTRUCTURALES DE LA ECONOMÍA MUNDIAL 500% 450% GRÁFICA 5 tenido hasta ubicarse en 21.4% en 2007. La constante disminución de la particiMUNDO: ESTRUCTURA DEL PIB MUNDIAL 1980--2007 pación de los países de la UE -de 29. 9% a 23% entre 1980 y 2007- se acentuó a partir de 2002, mientras que la caída en la participación de Japón de un máximo de 9.3% en 1991 a 6.6% en 2007, se inició en 1992. El lento dinamismo de los países centrales contrasta con el gran dinamismo de nuevos polos de crecimiento: Cruna, principalmente, e India, desde la década de 1980; Rusia a partir de 1999. Como consecuencia, China incrementó • Japón • Otros Unión Europea aArea del EURO •euA □ Resto clol mundo •Rusia su participación en el PIB mundial de : india •Brasil • China pnc1 Hong Kong) 2.3% a 11.3% entre 1980 y 2007, e India •Estimación de 2007. Parhc,paciones en el PIB mundial, que ha sido valuado a paridades de poder de de 2.2% a 4.6% en el mismo lapso (gráficompra (PPP). Porcenta¡e del total mundial Fuente: elaboración propia a partir de IMF (2008) ca 5). Rusia, después de la debacle económica resultante de la disolución de la Unión Soviética, incrementó su particide crecimiento del PIB mundial, el cual disminuyó el pación de 2.5%, en 1998, a 3.2%, en 2007. Junto con peso relativo de los países centrales por causa del surBrasil, este grupo de países aumentó su participagimiento de nuevos polos dinámjcos de crecimiento; ción en el PIB mundial de 13.2%, en 1980, a 2 1.9%, por el otro, el desarrollo de complejas y contradictoen 2007. rias relaciones de interdependencia entre los países centrales y las periferias emergentes. D ebilitamiento y vulnerabilidad de la economía Cambios en la estructura del P/B mundial de EVA; fortaleza de las corporaciones estadounidenses 400% 350% 300% 250% 200% 150% 100% 50% 0% ~ o o N N o o N .,o ...g N N o Valor del capital financiero/PIS . • - - Monto nocional de deñvadosNalor del capital financiero • Valor acumulado de mercados de capital (mercados accionanos, bonos de deuda rios). Monto nacional de denvados Porcenta1es a partir de valores acumulados en dólares comentes Fuente elaboración propia a partir de IMF (2002-2008) e IMF (2008) 12 Las transformaciones experimentadas en la estructura y funcionamiento de la economía mundial en las últimas tres décadas son resultado del propio desarrollo de la globalización neoliberal. El sesgo financiero-especulativo, la expansión de la IED y el desarrollo de nuevas pautas de comercio internacional provocaron, por un lado, la modificación en los patrones Debido a la dinámica más débil de sus economías, los países centrales han disminuido su participación en el PIB mundial, particularmente a partir de la recesión de 2001 2002. Entre 1980 y 2007, el PIB agregado de EUA, los países que conforman actualmente la UE y Japón, disminuyó su peso en el PIB mundial real de 60.7% a 50.7% (valuado a paridad de poder de compra -PPP-) (gráfica 5). 18 La participación de EUA, que se incrementó de 22.5%, en 1980, a 23.9%, en 1999, irució en 2000 un descenso lento pero sos- Y activos banca17 Véase la parte m , " La ley de las finanzas", en Duménil y Lévy (2004). 1RAYECTORIAS • VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 18 Las estimaciones del Fondo Monetario Internacional del PIB TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUI..IOOtCIEMBRE 2008 La reactivación de la economía de EUA a partir de 1992 y el boom de la segunda mitad de la década de 1990, asociado al desarrollo de la llamada " nueva economía", resultaron en un moderado incremento de su participación en el PIB mundial. AJ finalizar el boom en 2000, y no obstante la relativa reactivación iniciada en 2003, su peso relativo en el PIB mundial ha mostrado un descenso continuo. mundial, valuado a paridad de poder de compra, fueron revisadas eo enero de 2008, tomando como base los nuevos índices publicados en diciembre de 2007 por el International Comparison Prograrn del Banco Mundial. Véase IMF (2008). 13 �_ _ Globali.c.ión Globaliwi6n y valor limites y perspectivas de la globalización neoliberal limites Y perspectivas de la globalización neoliberal rriente de EU se lleva a cabo con endeudamiento exMás allá de ese decreciente peso relativo, la terno público -explosivo desde 2002- Yprivado -invulnerabilidad de la economía de EUA radica en que versión directa y de cartera- desde 1997; en 2005su desenvolvimiento desde la década de 1990 Y, so2007' cada uno de ellos alcanzó niveles promedio de bre todo, a partir de 2000 se ha sustentado en facto400 MMD anuales (USDT, 2007). El aumento de la res altamente desestabilizadores (Moseley, 2004): los deuda externa total ha sido exponencial: únicamente crecientes déficit gemelos -externo Y fiscal- derivaentre 2000 y 2007 se incrementó en casi 5 BD para dos del auge del consumo interno, basado, a su vez, alcanzar un volumen de 8.5 BD en 2007. En 2006, en la expansión crediticia; el florecimiento de b~bu31.2% de la deuda total correspondía a acciones en jas especulativas que, al atraer inversión extran1era, manos de extranjeros y 68.8% a deuda directa de los han financiado parcialmente el déficit en cuenta cosectores público y privado; de la deuda directa, 37% rriente; el endeudamiento gubernamental externo, in-casi 2 BD- correspondia a tenencia, en manos de dispensable para financiar el déficit externo global. extranjeros, de bonos del tesoro. El continuo deterioro del saldo en cuenta corriente de EUA es provocado, desde 1992, básicamente La dependencia de los nuevos polos dinámicos d e por su creciente déficit comercial que, a su v_ez, se crecimiento con respecto al mercado de EUA Y debe al incremento de sus importaciones -asociado a las corporaciones estadounidenses un auge del consumo interno basado en el endeudamiento- y al relativo estancamiento de las exportaLa dinámica de los nuevos polos de crecimiento -Chiciones (gráfica 6). Estas tendencias están e~trec~_ana, India y Rusia y, en menor medida, Brasil- está men te relacionadas con la exitosa reub1cac10n directa o indirectamente ligada a la dinámica del mergeográfica de las corporaciones estadounidenses cado interno de EUA y a las estrategias globales de las (Harvey, 2003: 39- 77). La dinámica de las exportaciones desde EUA al resto del mundo se ha debilitado precisamente por esa :G:R::Á:f:._:l:_::C:,:A:__:6:____________ reubicación de los eslabones de las cadeESTADOS UNIDOS: FLUJOS y SALDOS EXTERNOS 1984-2007 nas productivas de las corporaciones en 15% - -- - - - - - , - - - - - - -- - - -- - -- - , los mercados finales para disminuir, en10% tre otros, los costos de transporte. La dinámica de las importaciones de EUA, en 5% cambio; se ha fortalecido con esta locali0% zación de los eslabones intermedios Y fi-5% nales en países de bajos costos, en gran -10% medida en China, para de ahí exportar masivamente a EUA. Aunque este país es -15% deudor neto del resto del mundo, el déficit en la balanza factorial es muy reduci• · • Saldo factOrial do porque los dividendos provenientes de -Saldo en cuenta corriente - . ExportaClones ■ Saldo comer,;ial las inversiones externas de las corporacio- -1mponaciones nes estadounidenses son mucho mayores •Estimaciónes de 2007. FlUJOS y saldos como proporción del PIB. Porcentajes estimados a partir de que el servicio de la deuda externa. El fi- flu¡os en dólares corrientes Fuente: elaboración propia a partor de IMF (2008) e INEGI (2008) nanciamiento del déficit en cuenta co- ~-:-=--:-:::::::--i TRAYECTORIAS 14 -- VOUJMEN X, NÚM. 27 -----1-- - - JUU~ ~ corporaciones. La expansión de China ha dependido fuertemente del auge de sus exportaciones a EUA, pero este auge también ha dependido, en gran medida, de las estrategias de reubicación global de las corporaciones transnacionales -muchas estadounidensesque, buscando ventajas de costos para reforzar su competitividad y rentabilidad, han trasladado una parte de su plataforma -directamente o por la vía de subcontratación de empresas locales- a China para exportar desde alli al resto del mundo y, de manera privilegiada, a EUA. La expansión de India tiene como una de sus bases el auge de los sectores de tecnologías de punta en su territorio, asociado también a la reubicación global de las corporaciones transnacionales. En el caso de Rusia, su alto dinamismo en los últimos años está fuertemente vinculado al sostenido aumento de los precios internacionales de energéticos -petróleo y gas natural-, resultante en parte de la fuerte expansión de China. La contradictoria interdependencia entre EUA y China Las contradicciones estructurales de la economía mundial se sintetizan en las actuales relaciones entre EUA -el polo dinámico hegemónico de la economía mundial de posguerra-y China -el polo emergente más dinámico. Ambas econonúas son altamente interdependientes en inversión, comercio y flujos financieros. La explosiva expansión de las exportaciones de China está poderosamente vinculada a la IED, especialmente estadounidense. Desde la segunda nútad de la década de 1980, y en particular en la década de 1990, China se convirtió en importante receptor de IED, concentrando en promedio, desde 1986, una tercera parte del total hacia los países en desarrollo (gráfica 7). Las corporaciones estadounidenses, cuando exportan desde China a EUA, incrementan el déficit comercial de su país; al mismo tiempo, al remitir utilidades a sus matrices, contribuyen a equilibrar el déficit factorial. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OtCIEMBRE 2008 El auge de las exportaciones de China es la base del creciente superávit en cuenta corriente experimentado a partir de 1996 y que en 2007 alcanzó un volumen de 400 MMD, equivalente a 11.7% del PIB (gráfica 7). Este superávit ha incrementado sus reservas en divisas, las cuales, cuando son utilizadas para comprar bonos del tesoro de EUA, contribuyen a financiar el déficit en cuenta corriente de ese país. Aunque Japón sigue siendo el principal acreedor de EUA -1.1 BD en 2006-, China ya es el segundo, con 81 O MMD en 2006, de los cuales 412 MMD corresponden a bonos del tesoro (USDT, 2007). La relación entre EUA y China es simbiótica pero con fuertes asimetrías que rebasan el plano económico. Aunque EUA es una potencia que se ha debilitado relativamente, las corporaciones estadounidenses siguen siendo la principal fuente de la innovación tecnológica en el mundo, del comercio internacional y de la IED (Harvey, 2003) . Asimismo, sigue siendo la potencia militar hegemónica. Aunque China es una potencia económica ascendente, no sólo por sus crecientes exportaciones, sino por sus altos niveles de inversión productiva interna, es muy dependiente de la dinámica del mercado estadounidense y del suministro externo de materias primas y energéticos. LA COYUNTURA ACTUAL: ¿RECESIÓN DE LOS CENTROS DEL CAPITALISMO MUNDIAL O CRISIS ECONÓMICA GENERAL? La dinámica económica de los centros de la economía mundial capitalista mostró signos de desaceleración desde el final de 2006 y principios de 2007, lo que hacía prever el comienzo de una recesión cíclica que pondría fin a la corta expansión iniciada en 2003. La situación se agravó por el impago creciente durante 2007, propiciado por la propia coyuntura de desaceleración económica, de las hipotecas de alto riesgo - subprime- en EUA. El fin de la burbuja inrno- 15 �~ ~ - - - ~ - - - - - - - - - - - - -, - - - - - -- ~ - - - - - - - - - - - ---;-:--::-----:--~~balizaclón Umites y perspectivas de la globalización neoliberal Globalisación y valor I.J.mites Y perspectivas de la globalizacifm neoliberal GRÁFICA 7 CHINA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y SALDO EN CUENTA CORRIENTE 1980-2007* ---,---r-i- -¡ 12% 40% 1 E 10% 35% o 30% e h I 1 E 25% 20% 1 •d e 6% ~ 4% .. -- . . .. .. , 15% o ¡ a% , .. ./ 2% p 1 B 9 _3% y 11.9%, respectivamente. Las proyecciones del FMI para estos países, aunque contractivas, no son tan negativas: para 2008, deS.2%, 7%, 7.9% y9.7%; para 2oo9 de 3 _5%, 5.6%, 6.9% y 9.3%. Como resultado de las dos tendencias anteriores, la dinámica general de la economía mundial se ha debilitado, aunque en menor proporción que en los países centrales: el crecimiento del PIB mundial en 2007 fue de 3.7%. Las proyecciones para 2008 y 2009 sonde 2.7% 0% y 1.8%, respectivamente. Si la recesión actual continúa siendo más profunda en los países centrales que en otros, particularmente en los po· • · Saldo en cuenta comentelPIB _ IEDnED a palses en desarrollo los dinámicos emergentes, estos últimos seguirían ganando peso en la economía "Est ,maciónes de 2007. Participación en la IED de países en desarrollo (IEDch /lEDed Y saldo en mundial, confirmando la vulnerabilidad cuenta corriente como proporción del PIB CC/PIB) (%) de los centros hegemórúcos de la posguerra. Sin biliaria en ese país, factor importante de su recupeembargo, entre más profunda y prolongada sea la ración a partir de 2003 y que, a partir de la converrecesión en los países centrales y entre más se propasión en títulos-valor -securitización- de las hipotegue la crisis financiera global, mayor ~s _el ~eligro de cas, se convirtió en una de las bases de la expansión que la recesión se extienda a los polos dinámicos emerde los mercados globales de derivados, fue el detogentes, con una aún limitada capacidad endógena de nador de la crisis crediticia y bancaria mundial que acumulación y crecimiento, tranSformándose en una se ha desplegado a lo largo de 2008 (Astarita, 2007) • crisis económica general (Chesnais, 2008) . La progresiva cadena de incumplimientos, al constreñir el crédito en todo el mundo, agudizó las tenREFLEXIONES FINALES: LÍMITES Y _ dencias recesivas. El PIB real de EUA, la UE YJapón se PERSPECTIVAS DE LA GLOBALIZACION 19 incrementó en 2007 en sólo 2%, 3.1% Y 2.1%, resNEOLIBERAL pectivamente. Las últimas proyecciones del FMI son a) El despliegue de la globalización neoliberal dunegativas: para 2008, de 1.6%, 1.7% Y 0.7~; ~ara rante casi tres décadas no reactivó de manera 2009, de 0.06%, 0.55% y 0.47%. El lento crecmuento de estos países está teniendo fuertes efectos negageneralizada la inversión productiva en el mundo rú, por tanto, el crecimiento de la productivos sobre la dinámica de la economía mundial porción. El sesgo financiero especulativo caracteque, además de su alta participación en el ~m mundial (gráficas 5 y 8), son la sede de las corporaciones transrístico de las indiscriminadas políticas de desregulación, al privilegiar las formas nopronacionales más grandes del planeta. En contraste, Brasil, Rusia, India Y China se ductivas de valorización de capital, ha inhibido expandieron en 2007 a tasas estimadas de 5.4%, 8.1 %, irremediablemente la inversión productiva. Aunque los flujos de IED se concentran en los 19 1: \ - ,' . 1 -2% , GRÁFICA 8 país. Por su parte, la dinámica de los nuevos polos de crecimiento es altamente deMUNDO: ESTADOS UNIDOS, UNIÓN EUROPEA Y JAPÓN: pendiente del mercado y de las corporaDINÁMICA DEL PIB REAL 1980-2008 ciones estadounidenses y no es evidente que hayan generado una base endógena 7% de acumulación que les permita autono6% mizarse de EUA. 5% e) La política externa de EUA, a partir de 4% 2000, expresa el reconocimiento tácito de los distintos segmentos del capital esta2% 1% dounidense sobre el fracaso de la globali0% zación neoLiberal como estrategia para, -1% basada en los mercados, sostener la hege·2% monía mundial de ese país (Mariña, ~'f, '---- - - -- - -~ - -- - - ~ - - - -- ....J 2003b) . La ofensiva de los segmentos industrial-militar y energético, aceptada por -Mundo ·· • Unión Europea ·• ·· EUA • · Japón las fracciones vinculadas con la " nueva economía", impuso como base de la polí• Estomac,ón de 2fJ-07; proyección de 2008. PIB a precios constantes. Porcenta¡es de cambio anual Fuente: elaboración propia a partir de IMF (2008) tica externa la necesidad práctica de dar prioridad a mecanismos coercitivos direcpaíses centrales, una parte de ella se dirige a la tos ~xtraeconómicos- y unilaterales para deperiferia -particularmente a los nuevos polos fender los intereses estratégicos de EUA com o de crecimiento-; esto ha sido factor fundamennación, y de sus corporaciones, en cualquier estal de los cambios en la estructura de la econopacio nacional en que se ubiquen. La invasión mía mundial. de Irak, a diferencia de Afganistán, no contó bJLa globalización neoliberal ha generado una con el aval de la ONU, ni siquiera de la OTAN. configuración del mercado mundial altamente Además de revelar fuertes contradicciones al contradictoria. Por un lado, la dinámica de la interior del bloque capitalista dominante - Franeconomía de EUA, el principal mercado de concia y Alemania-, suscitó la franca oposición de sumo, descansa en un conjunto de desequiliChina y Rusia, que constituyen un reto geoesbrios que la hacen muy vulnerable. Por ello es tratégico de largo plazo para EUA: ambas son justificado caracterizar a este país como potenpotencias nucleares. Irak marca, por tanto, el cia hegemórúca en decadencia. Sin embargo, despliegue de una nueva forma de operación del una de las causas de su declive es, paradójicaimperialismo estadounidense -al margen de la mente, la exitosa reubicación internacional de institucionalidad supranacional- que corresponlas corporaciones estadounidenses. Por otro de al de una potencia declinante que intenta por lado, la posibilidad del surgimiento de un nuetodos los medios, particularmente extraeconómivo polo hegemórúco que sustituya a EUA es incos, mantener su hegemonía. Es, por tanto, de cierta. La UE y Japón, aunque no presentan los carácter defensivo, lo que lo hace más peligroso desequilibrios de aquella economía, han tenido porque implica el autorreconocimiento de su proun crecimiento aún menos dinámico que este gresiva debilidad estratégica. Véase IMF (2008). TRAYECTORIAS 16 - - --t VOWMEN X, NÚM. 27 - -- ~ JUUOOICIEMBRE 2008 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 17 -~~-~ �Glollalbaclón Y- valor. Umit,es y perspectivas de la globalización neoliberal d) El desarrollo de la recesión en los ,centros del capitalismo mundial, que dependera, en cu~to a profundidad y duración, de la e:olu~1on de la crisis financiera global, determmara e~ gran medida el futuro de la globalización ~eoliberal. El debilitamiento de los mercados mternos de EUA, la UE y Japón afectará negativa. mente la dinámica del comercio internac1ona1 Y de la IED, como sucedió en 2001-2002. La crisis financiera, que sobre todo ha afectado hasta ahora los mercados financieros y espec_ulativos y las instituciones bancarias Y fmanc1eras privadas y públicas, previsib~emente ~e prop agará a las corporaciones industriales . y comerciales con fuertes inversiones financieras y especulativas. Entre más profund~ y larga s~a la recesión, se confirmará la imperiosa necesidad, por un lado, de reconsti~ ~ csque~a mundial de regulación de la acnvidad economica en general y de los flujos internacionales de capital en particular Y, por otro, de fortalecer las economías nacionales a partir de su re1a ti vo desacoplamiento de los mercados globales; esto es, se confirmarán los !imites a los que ha llegado Ja globalización neoliberal. _.., BIBLIOGRAFÍA Rouge. "Salida d · is amenaDuménil Gérard y Dominique Lévy (2003), e~ ' . ' de crisis y nuevo cap•.talismo" , en E.mesto Soto' Jaune Abones za y Etclberto Ortiz (coords.), Estado versus mercado. ¿Ruptu~ o nuevo.formo. de ngulación, pp. 83-103, México: UAM-~orrua. - - (2004), Capilal resurgent. Roots ofthe neo/ibera/ rerolurwn, Carnbridge/London: Harvard University Press. . Eichengreen Barry (1996), Global1zing capiial. 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R e I La Bréche, cheminement de la cnse financiere , en ne oug . . . . 1' diciembre 2007-cncro-fcbrero 2008, PartS: Carre num Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo México: Fondo de Culrura Econórruca. . . 2 3 El · nperiaJimw Madrid, Akal. Harvey, David ( 00 ), "la ~ México: Siglo XXJ/ Ianni, Octavio (1995), Teonas de g n, . . Pollin, Robert (2003), Los contornos del declive_·~ fracturas .= ;::::; de la economía estadounide11se y las políticas de austeridad g , Astarita, Rolando (2007), "Ei.-plicación teórica de la crisis financiera", versity Press. ) Flores Olea, Víctor Y AbcJardo Mariña Flores <2004 ' . • ·• y = n_.:,_ gwbalidad. [)Qnrmacum = " en . nuestro tiempo, 3ra. ed., Madrid: Akal. . . Tablada, Carlos Y Wim Dierckxsens (2003), Guerra g ~ ~renaa mundial Y alternativas, La Habana: Editorial de Crencias SoToorpe, ~ : ~ y ( 1998) , Progreso, pobre~a y exclusión. U11a ~1istoria económica de América Latina en el ng/o XX, Nueva Yodc BID. Unitcd Nations. 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Con tales procesos se inició un periodo de inestabilidad y bajo crecimiento que se distendió a lo largo de las décadas de los setenta y ochenta. Por su larga duración y perfil de lento crecimiento, este periodo se ha definido como crisis estructural de largo plazo asociada a la tendencia descendente de la tasa de ganancia, lo que se evidencia a fines de los sesenta y se prolonga hasta principios de los ochenta, cuando empieza a recuperarse. Los estudios sobre la tasa de ganancia han producido abundante evidencia empírica de ese comportamiento. El auge de la economía de los Estados Unidos de la segunda mitad de los noventa -más pausado en las economías europeas- supuso que ese giro ascendente de la tasa de ganancia sería el comienzo de un nuevo periodo largo de carácter expansivo. Sin embargo, la inestabilidad y el bajo crecimiento se han prolongado hasta las últimas décadas y se han impuesto en los diversos países, independientemente de los marcos institucionales y de los niveles de desarrollo industrial. Las tasas promedio de crecimiento del PIB en los últimos 30 años, comparadas con las del periodo de L TRAYECTORIAS_¿'__OWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 los 25 años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, muestran que la economía mundial continúa en un largo periodo de lento crecimiento. Las preguntas fundamentales de este trabajo son las siguientes: ¿Cuáles procesos permiten caracterizar la fase actual del capitalismo? ¿Se trata realmente de una nueva fase o solamente es continuación, quizá la cola, de un largo periodo recesivo que se inaugura con la crisis estructural de los años setenta y ochenta? La hipótesis básica es que los efectos del largo periodo de bajo y turbulento crecimiento, así como las transformaciones de carácter económico en distintos espacios, configuran los rasgos principales de la etapa actual, pero no son suficientes para generar las condiciones de un nuevo periodo de expansión. El análisis toma como referencia las economías más desarrolladas articuladas en el llamado G7. La respuesta a ambas preguntas se perfila especificando los principales mecanismos que han contribuido a la recuperación de la tasa de ganancia y su articulación con las transformaciones más significativas que caracterizan la dinámica actual del sistema. En la primera parte, se puntualizan los factores que, en tanto efectos de la crisis, han contribuido a la relativa recuperación de la tasa de ganancia. En la segunda, se analizan las principales transformaciones que definen los rasgos del periodo actual. Después de señalar las principales hipótesis sobre las Ondas Largas, en la tercera parte se desarrollan los perfiles de la etapa actual, que están definidos por la articulación entre los efec19 �Glo_balización y: alor Globalizaci6n y_y._alo, Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo tos del largo período de lento crecimiento e inestabilidad y aquellas transformaciones. Otros fenómenos que polemizan alrededor del concepto de globalización quedan fuera de los alcances del artículo. RECUPERACIÓN DE LA TASA DE GANANCIA La crisis estructural de los setenta y ochenta, más el continuado estancamiento relativo y turbulento de la economía mundial, provocaron la agudización de la competencia, la especulación financiera y las grandes quiebras de empresas y bancos que impulsaron un creciente proceso de centralización de capital bajo distintas formas. Como consecuencia, se produjeron cambios diversos en las relaciones de las clases que nos remiten a las formas que genera la propia crisis para restaurar los niveles de rentabilidad. Las investigaciones recientes demuestran que, desde principios de los ochenta, la tasa de ganancia se ha venido recuperando. Duménil y Lévy (2003a) lo asocian al efecto combinado tanto del aumento de la productividad del capital y de la porción de ganancia respecto del ingreso como de la intensificación del trabajo y los menores salarios, resultado del desempleo. La productividad del capital y la porción de ganancia, sin embargo, aún están por abajo de los niveles posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Para Fred Moseley ( 1997), la causa principal del ascenso _de la tasa de ganancia es principalmente el ataque a los salarios de los trabajadores por varios mecanismos. También Brenner (2002) ubica el inicio de ese ascenso al comienzo de los años ochenta y lo atribuye a la recuperación del sector manufacturero debido al incremento de la productividad y a los bajos salarios. Igualmente Chesnais ( 1997), que postula la perdurabilidad de una "larga fase de agonía" del capitalismo, afirma que más de veinte años de aumento de la tasa de explotación han permitido restaurar parcialmente la rentabilidad. En la perspectiva teórica del profit squeeze, Glyn (1997) calcula que la par- 20 ticipación de las ganancias en el ingreso de los países de la OCDE ha sido claramente ascendente en los noventa y atribuye esta recuperación al estancamiento de los salarios, impuesto por el creciente desempleo. Dos Santos ( 1999), por su parte, sostiene que la tasa de ganancia se ha recompuesto como resultado de un proceso estructural de depreciación del capital iniciado con el crack bursátil de 1987 y afianzado desde 1994 a través de la desvalorización continuada de activos. Wallerstein (2001) , en su marco analítico de que el capitalismo transita por un triple proceso: desruralización, agotamiento ecológico y democratización, sostiene que en "el conjunto de la ofensiva neoliberal de los últimos veinte años [...] los capitalistas intentan así reducir los salarios de los trabajadores, las exigencias respecto a la internalización de los costos y los gastos del Estado providencia" . Ernest Mandel y Anwar Shaikh también aceptan que la tasa de ganancia empezó a crecer desde principios de los ochenta y, según sus respectivos esquemas analíticos, el fenómeno se explica por "un masivo shock del sistema, un aumento excesivo de la tasa de plusvalía, un ensanchamiento considerable del mercado" (Mandel, 1995) o por "las quiebras, las desvalorizaciones de capital, el desempleo, los bajos salarios producidos por la mis ma crisis" (Shaikh, 1999) . Desde los setenta, los distintos factores que refieren los autores han actuado en la recuperación relativa de la tasa de ganancia. Altas tasas de desempleo, contracción de los ingresos de los asalariados (gráficas l y 2), quiebras y desvalorización, acompañadas de una mayor centralización de capital, son factores ampliamente documentados. TRANSFORMACIONES EN EL CAPITALISMO GRÁFICA 1 TASA DE DESEMPLEO 1970-2006 9.00 8.00 \ 7 00 ~ TRAYE~ VOWMEJI X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 LJ I 6.00 " 5.00 ~ ti ... ' ~~ 1 1 I .i \ ~ ... ')_.-1 I 400 \~ ) 3.00 2 00 ~ O ; N ~ ~ ~ " i i i , m~ i 1; m~ ~ ~ Afio Fuente elaboración propia con base en OECD (19 70-2004) Nota: · te: numero · trabajola tasa de desempleo se obtuvo d e1coc1en de personas desempleadas/total de la fuerza de GRÁFICA 2 G7: PARTICIPACIÓN DE LAS REMUNERACIONES EN EL PIB 1970-2006 (POR CIENTO) 57.0 565 " 560 55.5 550 54 5 0 54.0 u 53.5 53.0 52.5 52.0 51.5 51.0 50.5 50 0 \. ~ " 1 ,; ...... / i / 1, o Articuladas con los efectos de la crisis estructural y el lento e inestable crecimiento de las últimas décadas, se han impulsado y producido, desde principios de los ochenta, diversas transformaciones en el capi- h.., N ., ...... \ ~. - .......... \ -- talismo que impactan las esferas productiva, financiera y comercial, y se despliegan a nivel regional, nacional y mundial. Las transformaciones más emblemáticas son las siguientes: a) La desregulación de los flujos comerciales y financieros que han intensificado la circulación de mercancías y del capital financiero, así como acentuado la expansión geográfica y sectorial del capital. b) El acrecentado poder de las grandes corporaciones trasnacionales de los países del G7, que expresa la intensificación de la centralización del capital, dando origen al llamado gobierno corporativo y a transformaciones en la organización de la propiedad y en la gestión de la rentabilidad. e) La incorporación de las tecnologías de la información (11) que crecientemente transforman la operación de las empresas. El análisis de los factores que influyen en el comportamiento reciente de la tasa de ganancia y de un potencial relanzamiento sostenido de la acumulación productiva exige incorporar transformaciones. Los procesos están asociados a lo que, desde distintas perspectivas, se ha denominado como globalización, 1 pero también al neoliberalis- <O Año Fuente: OECD, J970-2006. TRAYECTORIAS ~MEN X. NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 '_Se~n -:'11W:és Serbin (2001: 4), "la globalizac1on rmplica un proceso de creciente int~rconexión e interacción entre estados, sociedades Y grupos diversos de carácter muJtidimensional, en el sentido de que los 21 �Glolaalimción y valiK~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -:,-- - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - -~IH.l!lnu• Tasa de ganancia, transformacúmes y fase actual del capitalismo Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo ---1------- mo que Duménil y Lévy (2003b) definen como una configuración de poder específica, dentro del capitalismo, que ha restaurado el poder e ingreso de los fragmentos superiores de las clases gobernantes después de un periodo de declive. Desregulación financiera y comercial Los cambios que suprimieron las restricciones a la libre circulación de mercancías e incorporaron en la lógica de la competencia a nuevos sectores y regiones, tienen sus antecedentes inmediatos en la octava Ronda Uruguay del GATI (1986), la cual concluyó en 1994 con la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC). A partir de entonces, la desregulación de los flujos de comercio opera como el mecanismo impulsor de la tendencia intrínseca del capitalismo a su mundialización; para cada economía se vuelve fundamental, bajo distintos argumentos, exponer sus mercados locales a la competencia externa. A través de acuerdos comerciales regionales,2 las distintas economías que habían estado relativamente cerradas -por las políticas de industrialización o porque no se habían incorporado plenamente al GATI- se han ido incorporando a la lógica de la competencia internacional. Sin trabas, la circulación de mercancías y la inversión productiva y financiera de la clase capitalista del G7 amplió sus espacios y circuitos de explotación hacia diversas regiones. Los principales agentes son las grandes empresas y su configuración en corporaciones trasnacionales. Este nuevo orden mundial responde a las exigencias de la clase capitalista y, particularmente, de las "finanzas": "fracción superior de esa clase y de las instituciones flujos, redes y vínculos que así emergen no se reducen a un ámbito particular -comercio, comunicaciones o circulación de ideas Y valores-, sino que abarcan un entramado complejo de nexos transaccionales y de coordinación". 2 TLCAN de Norteamérica, la Unión Europea, el Concejo Económico de la Cuenca del Pacífico y la Zona de Libre Comercio Asiática. 22 a través de las cuales expresa su poder" (Duménil Y Lévy, 2003b: 5). En ese contexto, y con el argumento de la competitividad, se instrumentan políticas orientadas al desmantelamiento definitivo de las prerrogativas adquiridas por los trabajadores, se profundizan las políticas de flexibilización laboral y los procesos de privatización. Paralelamente, se intensificó la expansión internacional de los mercados financieros y monetarios que, ya desde mediados de los años setenta, había sido impulsada en Estados Unidos para atraer los excedentes árabes de capital derivados de la exportación de petróleo. Entre 1980 y 1983 se redujeron los niveles de reservas obligatorias que debían mantener los bancos y se eliminaron los topes sobre los rendimientos -tipos de interés- de sus depósitos, también desaparecieron las normas que establecían criterios restrictivos para la realización de determinadas operaciones de crédito por parte de los bancos comerciales. En esa tendencia, la liberalización financiera paulatinamente se generalizó en todos los países. Así, con sus respectivas particularidades, incluyó básicamente los siguientes elementos: a) flexibilización del crédito, b) reducción de la intervención gubernamental, c) liberalización de la cuenta de capital, d) autorización de licencias a bancos extranjeros, e) eliminación de las restricciones a las corrientes internacionales de capital, f) liberalización del control y tipo de cambio, g) abolición de la política de orientación del crédito hacia sectores con mayor rentabilidad social que comercial, y h) eliminación de los obstáculos al ingreso de nuevos participantes. Todos estos mecanismos se empiezan a desarrollar en el contexto económico recesivo de la crisis estructural de los años setenta y ochenta, y se profundizaron a partir de los noventa. Es un hecho muy documentado que en las últimas décadas se han diversificado los instrumentos financieros y el tipo de operaciones realizadas. Con las TI, las operaciones financieras han conocido tasas lRAYECTORlAS VOWMEN X, NÚM. 27 JULIO-DICIEMBRE 2008 de crecimiento aun mayores pues han reducido las distancias y los tiempos de traslado de los capitales de un lugar a otro, además, los instrumentos financieros se pueden comerciar las 24 horas del día. Sin embargo, la magnitud y extensión de los flujos financieros es resultado del apoyo irrestricto por parte de la FED de Estados Unidos, los bancos centrales, el Banco Mundial, el FMI y el BID. Los bajos niveles de rentabilidad en la actividad productiva y la creciente variedad de instrumentos financieros, con altos niveles de rendimiento, hacen que las corporaciones y sus accionistas, lo mismo que los fondos de pensiones, bancos e instituciones financieras en general, canalicen enormes sumas de recursos en los mercados financieros mundiales. En Estados Unidos la razón de obligaciones, acciones, títulos, dividendos a valor de mercado respecto al patrimonio neto de las corporaciones no financieras -conocido como el q de Tobin- alcanzó el 1.2 durante la segunda mitad de los años sesenta, cayó a 0.42 durante la crisis estructural de los setenta y se elevó a l. 77 a principios de 2000 (Duménil y Lévy, 2003b: 20). En un capitalismo donde la propiedad y la administración están separadas, la propiedad sobre los medios de producción tiene un carácter financiero que se expresa mediante la posesión de acciones. Los poseedores de éstas son igualmente acreedores, es decir, tienen títulos de crédito que les dan derecho sobre una parte de las ganancias de las empresas (Duménil y Lévy, 2005: 3). Un componente central en la expansión de la valorización financiera es la fracción de los salarios, administrada por fondos privados de pensión. Son enormes masas de capital para las que gestores profesionales buscan la más alta rentabilidad en acciones Y obligaciones nacionales e internacionales, y eluden cualquier indicio de desvalorización. Ya a finales de los noventa se señalaba que "en países como Suiza, Gran Bretaña y Holanda, el valor de los recursos poseídos por los fondos de pensiones supone 70-80% de su producto interno bruto, mientras que en los TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 Estados Unidos,Japón y Australia representa 40-50% del PIB. En Estados Unidos y Gran Bretaña los fondos de pensiones multiplicaron por cuatro el valor de sus recursos durante los años ochenta y en ellos participa más de la mitad de la población activa" (Palazuelos, 1998: 157). Desde que Tatcher y Reagan aumentaron drásticamente las tasas de interés entre 1979- 1981, y en el contexto de la desregulación financiera y comercial, el servicio de la deuda pública de los países subdesarrollados se convirtió en el principal mecanismo para extraer gran parte de la riqueza creada en estos países y para la recuperación de las ganancias en los principales países industrializados. El punto culminante fue su adhesión a los lineamientos del Consenso de Washington en 19893 y, finalmente, su incorporación a la OMC en Marrakech -Marruecosen abril de 1994. A partir de entonces, las economías subdesarrolladas instrumentaron, entre otras, las siguientes políticas: a) la desregulación financiera y - - - ~ comercial; b) la desregulación y flexibilización del mercado de trabajo orientadas a eliminar la estabilidad en el empleo, reducir el salario directo y eliminar los mecanismos del salario indirecto; c) la privatización de empresas estatales que posibilita la incursión de las empresas trasnacionales en sectores que antes se concebían como responsabilidad del Estado y para el beneficio social; d) la reforma fiscal favorable al capital y las medidas de austeridad del sector público, que han significado la reducción del gasto social y el aumento de la carga fiscal a los sectores de 3 La version original del Consenso de Washington sintetizaba 1O proposiciones básicas: 1) fiscal discipline; 2) a redirection of public expenditure priorities toward .fields offering both high economíc returns and the potential to improve income distribution, such as prirnary bealth care, primary education and infrastructure; 3) tax reform -to lower marginal rates and broaden the tax base-; 4) interest rate liberalization; 5) a competitive exchange rate; 6) trade lfüeralization; 7) liberalization of inflows of foreign direct investrnent; 8) privatization; 9) deregulation -to abolish barriers to entry and exit-; 1O) secure property rights Oohn Williamson, 2000: 251-264). 23 �Glollalbaci6n y Globa_l iadóft.....' Yalo lf.9,___ _ Tasa de ganancia, transformacwnes y fase actual del capitalisrrw Tasa de ganancia, transformacwnes y fase actual del capi,talisrrw menores ingresos; e) la política monetaria restrictiva que contrae la demanda agregada para evitar procesos inflacionarios que impacten las tasas reales de interés y del tipo de cambio; f) la capitalización de los ahorros de jubilación que, en el contexto de la desnacionalización de la banca, pone grandes recursos de los trabajadores en manos del capital financiero internacional. Todos estos procesos no significan una estrategia de desarrollo, sino la adopción de mecanismos para los procesos de extracción y apropiación de ganancias en beneficio de las grandes corporaciones trasnacionales que operan prácticamente en todos los sectores. Con este objetivo, se han impulsado cambios en la normatividad constitucional y en la política económica que otorgan condiciones favorables para su operación. Los privilegios fiscales (exenciones o sistemas de elusión), el tratamiento tolerante con la contaminación ambiental, la flexibilidad laboral, la precariedad del empleo, la subcontratación y la menor protección social son, entre otros, los componentes del escenario favorable para los negocios de las grandes trasnacionales. Centralización y corporaciones transnacionales La internacionalización del capital y su tendencia a centralizarse son una característica intrínseca del capitalismo. Mediante la internacionalización las empresas_fabrican, comercian y realizan operaciones financieras en diferentes partes del mundo. En los periodos de crisis y lento crecimiento, la centralización tiende a intensificase debido a los procesos de quiebra y a las estrategias gerenciales de alianzas para salvaguardar los activos de los propietarios del capital. La desregulación financiera y comercial ha contribuido a esa centralización e internacionalización en la medida en que suponen la eliminación de trabas a la libre movilidad del capital. En los años ochenta se multiplicaron las grandes operaciones de fusión y/o absorción de empre- 24 sas industriales o comerciales y tuvieron un contenido más financiero que productivo (Palazuelos, 1998: 45). En las últimas décadas, el acelerado proceso de centralización del capital ha tomado la forma de megafusiones de grandes compañías que antes competían entre sí y su integración en gigantes corporaciones trasnacionales, que lo mismo operan en el sector productivo que en el financiero y en la comercialización de todo tipo de mercancías y servicios.4 Estas modernas corporaciones trasnacionales han aumentado su papel en el conjunto de las actividades económicas y operan tanto para el mercado interno de sus países de origen como para los mercados externos. Se trata de una intensificación de la tendencia del capital hacia su mundialización que supone, además, complejas asociaciones entre los miembros de las clases dominantes de diferentes países para extraer y apropiarse de ganancias.5 A través de la inversión en plantas maquiladoras de exportación, las corporaciones trasnacionales han acentuado las presiones sobre los gobiernos para que desarrollen acciones políticas y económicas acordes, y articuladas, con las necesidades de valorización del capital involucrado. Al mismo tiempo, muchos procesos de producción son organizados y controlados por las grandes corporaciones trasnacionales que, en distintas regiones y países del mundo, buscan condiciones salariales, de reglamentación ambiental, fiscal, etcétera, que abaraten los costos de producción de determinados procesos. Para poner en su justa dimensión la importancia de este fenómeno, podemos señalar que desde hace una década el comercio intrafirma ya significaba una proporción importante del comercio exterior estadounidense: • Véase el cuadro 1 para observar las fusiones y adquisiciones más importantes. s Según Clairmont (1997), " la velocidad de la transnacionalización del capital, medida como proporción del producto interno bruto (PIB) mundial, es asombrosa: de 17 por ciento a mediados de los años 60 a 24 por ciento en 1982 y a más de 32 por ciento en 1995". TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 - -----1 --. JUUOOICIEMBRE 2008 --- -- CUADRO 1 LAS 50 FUSIONES Y ADQUISICIONES INTERNACIONALES MÁS IMPORTANTES 1987-2000 No Empresa Pdcµrierte Mo País Flllsluv Co M'.:A lrc Muíon Marrell O,w lrc Pt-ermacaa AB M::A lrc ™"""•shila Electr,cl Medica mentes Teleromtricaciores Petróleo vGas !'tJk>molriz Medica mentes Metro Ve-eosverwaltum ICI PLC Bntlsh Petroleum Co PLC IBP\ Darnler-Benz AG Malasia GB GB ASKO Del.tchs Kalhaus Quest hlemalional />moco r - Telerormncaciores Oumico 5e.... .ns IC!-rwer Com SeMCOOS lrtemet 32.6 21.9 1a4 14[ Texas Uílities Co Uri>ersal Stuios lrc Roche Holci,.,, N3 Norlel Networks , . _ Tel,ri,i,e lnc EU EU &Iza Teleromtricaciores Petróleo v Gas Beáicidad Gas v Anua Bectlcidad Gas u Anua ¡>¡mertos 5e..... ,,,,,.s 13.6 13,2 12! 10' 10.8 108 4 1989 Gra, matro~'an PLC G8 5 1991 Malsustia Electnc lrdustrial 6 19$ Hoechst AG 7 19$ 11lnotr, Co 1? 13 ~: 16 17 18 19 2( 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 2:0.r Alímertos J,.,.;,n Elédrico v Electrórico Alemana Ouimte0 EU Medicamertos c.redá Alimertos GB 9 1O 11 Valor lmmdl Comuricaciones Medicamentos Metales 3 1989 BeeclmanGroup PLC S"""'am Co Lkl Suecia GB G8 Alemana Fr.rcia Zu-lChVeraichef•msGmbH Deutsche Telelcm AG Ronsol Srotttsh Po.ver PLC Wal-Mart Stores CUKl Ud 16 ~ NV Global Crossna líl ABB PG ManresmannAG Suez L•-re,se des Eaux Jaoan TolJaa:o lrc HSBC Holcim PLC Brillsh America TolJaa:o PLC hRw lrc Gereml Electnc caortal Com Ford M>k>rCo hr,verd New Hollard /Herid~' Dexia Be'""Su, Lile ard Prooncial 44 1999 Renal! 19m Roche Ho..._ N3 3JOO Glaxo lllkllcome 3JOO " 'odafone 3JOO Pizer 3JOO Terra Netv.orks 50 3JOO Oiire Elednadad Gas " ""ua Ererav G~ ~ Producción de oelirulas flolu~ m NV IPtillins Electronicsl Medicamertos Coran"" Ud Ic.., - de Comu---'- 1"- Networlodnc TelecofflU1C8CIOnes ExcelComi.ncalions Medicamertos Telecomu-icaciones Medicamertos Metales au,m,co Astra Marck lrc Pir Toucn Comrrn.iication Astra AB 0ra- PLC Hoechst AG &Iza Alemana Escaña G8 SenlJ"Os Telecomtricacoones Pelróleo v Gas Elednadad Gas v Aaua GB Comercio e Inversores Holanda lc....,-s eAT hdustries One 2 One Bermula Telecomtricacoones Elédnco v Electrónco Alemana SeMOos firmcoeros Frorl,er r A8B AB BarV<eis Trust New a.za Deutscre Banc N3 45 46 47 48 49 Constru:ción Químico Pelróleo v Gas Alemana hlbnotriz c.redá e.redé Astra AB Vodafone Grouo PLC Zeneca Grou, PLC MannesmamAG Rt-ore-Fl:ll.lerc Petróleo v Gas Servicios firencieros Medicamertos Giro Starmrd Oíl Co =bsh Petroleun' Federaled De-'ment Stores Smitt-ldire Beecham <'= 1 1987 BP America 'Britm Pelroleum EU 2 1988 eam~•Cao c.redá 19$ 19$ 1997 199! 199! 199! 199! 199! 199! 199! 199! 19m 199;1 19m 19m 199;1 199;1 199;1 19m 19m 199;1 19m 199;1 19m 199;1 199;1 199;1 199;1 19m 19m 199;1 199;1 19m 199;1 199;1 199;1 Empres, Adqú nda Giro YPf Paclfc Can />SOA Gr~~ PLC TransPrnenca ,._ Béáiro v Eledrónco Medica mentes TeleromLnCaCtOres Béciriro v Electrónco Cómol.to v mobiliaoo Servicios Fmaraeros Telerorrnncac,ores Beáicidad Gas u Aaua Qum,co Medicamentos Extracción de melales Tabaco SelVicios Financieros Tabaco Producción de ""'icuas Medicamentos Alemana Metales l 1n~c Oh>etteTelea>mlrternatioral Fr.raa Elednadad Gas .. "'-ua Traclebel RJ R..,,.,,. hlenu,orals J"""n Tabaro GB SeMOos firmcieros R-"' ic New " -. New York Medicamentos GB Taba ro Rahams lrtemáicral fN (Rch- loc..rvicios F,naraen,s l,:,,,-de Trans.....te Lucas Varitv PLC EU lnsttb.Jaores de crécito Ja -- [.eas,r,, ,._ _ lnsbtu:iones de aédio EU Canercial EU .Aubnotriz Volvo Paa;en- ~ !'tJk>molriz Fr.rcia ElednadadGas v Aaua Uriled Stales Fifter ,.._ TeleromLnCaCtOres Holanda Iu,,.,' nana Pesada Case Corn Canercial SeMOos!in;,ncieros ••~ inana nesada Delóa Fra rce lu,_ inaria oesada Seau-os Guardan Roval Exchanae PLC GB Fr.rcia &Iza EU G8 EU EU EU .Aubnotriz Medicamertos Medicamertos T elecomtricacoones Medicamertos SeMOOS lrtemel SeMOos lrtemet N'ISSan Mc.tor Co. Smitlidire Beechnan Servicios Financieros Canercial Canercial M!mesmman Prorucción de oelicuas .,.:;lex"= v.laner-Lambert L~ TmeWamer Se~~s !'tJk>molriz Medic:amertos 156.íl 155. 9J.C 40.• 34€ 1Q'. 10'. 10.1 9.E 9:, 91 a4 8.'. 8( 7c 7' 7.1 77 71 74 73 70 6.! 6F 6} 6.5 6.4 6., 6' 6.1 6.1 51 5_, 57 54 5." Fuente: Expansión, 2001 TRAYECTORIAS .----VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OIClEMBRE 2008 ¡....:.=.:....: --- 25 �GJ..alizaciÓILy_ull Tasa de ganancia, transformacúmes y Jase actual del capitalismo Tasa de ganancia, transformacúmes y fase actual del capitalismo más de la tercera parte de las exportaciones totales Y 45% de las importaciones totales (Palazuelos, 2000: 296). Con el derrumbe del bloque soviético, la lógica de la acumulación capitalista se extendió prácticamente a todo el planeta, dando un gran impulso a la expansión de las grandes corporaciones hacia regiones que antes se habían resistido a su penetración. La apertura de los mercados de China y farropa del Este significó la expansión del mercado hacia el capitalismo, tanto para sus inversiones como para sus mercancías. La incorporación de estas regiones significó un enorme y creciente endeudamiento que las coloca en condiciones semejantes a las de los países subdesarrollados. Por esta vía esos países son también fuente de extracción y apropiación de plusvalor del capital trasnacional de Estados Unidos y de Europa occidental. La importancia que tiene China para las grandes corporaciones, como destino de sus inversiones y de explotación de fuerza de trabajo barata, se ilustra con el hecho de que 450 de las 500 mayores trasnacionales del mundo han hecho inversiones en China. Además, las empresas con inversión extranjera contribuyen actualmente con casi 60% de las exportaciones totales de este país y, con más de 80%, a las exportaciones de alta tecnología (Casa Asia, 2007). Independientemente de lo militar, la hegemonía de un país es un asunto de preponderancia tecnológica, industrial, financiera y comercial sobre otros países. A fines de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos participaba con 40% del comercio mundial de bienes, poseía 80% de las reservas mundiales de oro, era un fuerte acreedor de países europeos Y su moneda se convirtió oficialmente en el referente del sistema monetario internacional desde 1944 (Palazuelos, 2000: 96). Actualmente, la posición de Estados Unidos no es semejante. Sin embargo, su moneda sigue siendo el referente fundamental en el comercio mundial y en la configuración actual de grandes corporaciones se ha impuesto la hegemonía 26 de las de Estados Unidos. Es una hegemonía que se despliega a través de la operación financiera, comercial y productiva de sus grandes corporaciones trasnacionales. Los accionistas tienen su capital tanto en la forma productiva y comercial como en la forma de acciones y de créditos. Son poseedores de acciones Y de títulos de crédito y son poseedores de capital industrial en el sentido enunciado por Marx. Hacia fines de los noventa, la desregulación comercial y financiera consolidó la hegemonía estadounidense Y su capital, representado por 244 de las 500 trasnacionales más importantes del mundo, se confirmó como el de mayor poder tecnológico, financiero y comercial. De las 100 compañías más grandes del mundo, 61 % eran estadounidenses, 33% europeas y sólo 2% japonesas. De las 25 corporaciones cuya capitalización excedía los 86 mil millones de dólares, más de 70% eran estadounidenses, 26% europeas y 4% japonesas (Petras, 1999). En la actual configuración de poder de las clases capitalistas, la hegemonía imperial de Estados Unidos es la hegemonía de la fracción superior de capitalistas de ese país. Las tecnologías de la información La historia del capitalismo se caracteriza, entre otras cosas, por el continuo desarrollo de nuevas tecnologías y la incorporación sistemática de maquinaria revolucionada operativamente, así como nuevas técnicas de gestión de los procesos de trabajo. Las transformaciones señaladas antes se articulan también con una nueva base tecnológica genéricamente llamada Tecnología de la Información (TI), constituida por la informática -electrónica, computación y programación-, la mecánica de precisión, los nuevos materiales, las telecomunicaciones y la nanotecnología.6 6 The Internacional Nanotechnology Business Directory (2008) define la nanotecnología como "el desarrollo y la aplicación práctica de estructuraS y sistemas en una escala nanométrica (entre 1 y 100 nanómetros) [...] Nano es un prefijo griego que significa TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 Las TI se utilizan en el funcionamiento de redes y sistemas de comunicación, aviones, barcos, sistemas militares, telediagnóstico médico, bancos, hospitales, etcétera, y son el componente fundamental de una gran diversidad de aparatos científicos y electrodomésticos de consumo masivo: computadoras personales, teléfonos celulares, almacenadores y reproductores de música, entre otros. Las TI han sido, incluso, el detonador de nuevos patrones culturales y nuevos hábitos de amplios sectores de la población mundial. En prácticamente todos los sectores productores de bienes y servicios los procesos actuales de valorización del capital dependen en gran medida e impulsan, a su vez, el desarrollo de las TI, las cuales progresivamente han ido alcanzando un papel dominante en las actividades productivas, de ventas, finanzas, administrativas y contables de las empresas. De hecho, el impulso inicial y actual funcionamiento de los flujos financieros y comerciales no podría concebirse sin las TI. Esta dependencia se revela de manera nítida para la valorización financiera ya que no sólo ha acelerado la movilidad del capital, sino también ha ampliado, en su búsqueda de la mayor valorización, su área geográfica de penetración y el tipo de instrumentos de que se vale. Al igual que otros sectores, las TI son un sector que está dominado por unas cuantas grandes corporaciones de Estados Unidos, Canadá, Japón, Alemania, Reino Unido, Francia, los Países Bajos e Italia. La crisis de rentabilidad, el prolongado estancamiento relativo y la intensa competencia en el mercado mundial han impulsado la incorporación de estas nuevas tecnologías que progresivamente van marcando las pautas del proceso de evolución de la maquinaria, de las transformaciones de los procesos 'mil millones' (una mil millonésima parte de un metro es la uni- dad de medida que se usa en el ámbito de la nanotecnología). Un átomo es más pequeño que un nanómetro, pero una molécula puede ser mayor". TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 de producción y de las formas de explotación de la fuerza de trabajo. En la industria automotriz, por ejemplo, los nuevos materiales, la mecánica de precisión, la electrónica e, igualmente, el software CAD/ CAM son desarrollos con presencia imprescindible de las TI, tanto en la producción como en sus patrones de competitividad. Además, en muchos sectores productivos, las TI han dejado obsoletas las habilidades y destrezas de la clase obrera. Pasar de la electromecánica a la electrónica y digital ha implicado la recapacitación obligada de los obreros en algunos sectores de la producción. En la telefonía, por ejemplo, pasar del conmutador electromecánico al digital supuso grandes cambios en las capacidades y destrezas requeridas de la fuerza de trabajo. Actualmente, a cada vez más personas se les exige que desarrollen nuevas capacidades y habilidades tecnológicas que crecientemente están siendo requeridas en el mercado laboral. Por la manera como las TI han crecido en la demanda de la sociedad; por su cada vez más amplia utilización en la operación productiva, administrativa, contable, financiera y de comercialización de las empresas; por su impacto en la movilidad del capital financiero, y por sus usos civiles y militares, es un sector estratégico cuyo constante crecimiento, y sus muchas articulaciones, seguramente extenderá su vigencia y sus efectos más allá de la fase actual del capitalismo. Dominique Plihon (2003: 7) evalúa que "el periodo actual significa la transición hacia una nueva etapa, la cual se caracteriza por el dominio de las finanzas y del saber". Sin embargo, las TI, al mismo tiempo que impulsan la productividad del trabajo, limitan la capacidad del capitalismo de crear empleos productivos que contrarresten el persistente desempleo. En este escenario cabria evaluar la realidad referida por Pérez (2004: 28) para el periodo de despliegue de las nuevas tecnologías: "cuando por fin los beneficios del sistema comienzan a difundirse hacia abajo y se instala una era de bienestar y de bonanza[ .. .] el nuevo estilo de vida, establecido por los 27 �Globclllzaci6n y, y lor_ _ _ - . -.- - - - - - - - - - - - - -,:-- - - - - - - - - - - - - GlobaliZQCión )! valor Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalisrtW Tasa de ganancia, transformaciones Y fase actual del capztalisrtw en la elaboración de acuerdos entre capitalistas y trabajadores, capitalistas Y ciudadanos, capit~stas y proveedores externos. Esta estructura perffilte una acumulación rentable durante largos periodos, pero ONDAS LARGAS: ¿NUEVA FASE })E después los conflictos sociales son la causa de s~ deEXPANSIÓN DE LA ACUMULACION terioro y obsolescencia, de modo que por esta vi~ se PRODUCTIVA? deprime la tasa de ganancia. Según esta perspecnva, la crisis estructural del capitalismo de los setenta y En la literatura contemporánea, sobre la fase actual ochenta está asociada al estrangulamiento de las gadel capitalismo subyacen las preocupaciones de~ anánancias derivado del aumento de los salarios y .del . lisis del desarrollo de largo plazo de la econorrua caacrecentado poder de los sindicatos. Debido a cierpitalista. Distintos acercamientos desarrollan la_ extas proposiciones comunes, que en algun~s casos se plicación desde la perspectiva analítica de los ciclos articulan y generan una conclusión semeJante, este largos, ondas largas o largos periodos de ac~ulaacercamiento guarda una estrecha relación con la ción acelerada, seguidos de otros de lento crec1ID1ento teoría de la regulación -Aglietta, Boyer, Leborgne, e inestabilidad. En cada uno de estos acercamientos_ se Lipietz, Palazuelos, principalmente. La cris!s está perfilan distintos elementos explicativos sobre el caracasociada, por un lado, a la inflexibilidad del sistema ter y peculiaridades de cada uno de tales periodos. de producción en masa -fordis~o- para acop_larse a Algunos investigadores argumentan razones las exigencias de una competencia cada vez mas a~asociadas al ciclo tecnológico: Mensch, Clark, F~eeda y diversificada y, por otro, a la erosión d~ los prinman, Soete, Perez, entre otros. La teoría del Ciclo cipios tayloristas y fordistas para sostener n~os ~retecnológico, básicamente de inspiración sc~umpetecientes de productividad y, en consecuencia, evit~ riana, explica la existencia de ciclos Kondraneff como el crecimiento del costo relativo del trabajo Yel denresultado de descubrimientos científicos que en un vado estrangulamiento de las ganancias. momento determinado se conjuntan y dan lugar al En los análisis marxistas -Mandel, Moseley, surgimiento de un grupo de nuevas tecnologías que Shaikh, Durnénil y Lévy-, no obstante las diferencias estimulan fuertemente la inversión, la demanda ~ el teóricas, es común la noción de que la evolución de la empleo. Después de un tiempo, esta fase expansiva tasa de ganancia juega un rol central en esos largos se suspende cuando los mercados se saturan º, se periodos. Se reconoce que a las fluctuaciones de cadetiene el potencial de desarrollo de esas tecnologias. rácter cíclico les subyacen períodos más largos de la Entonces se producirá la recesión como resultado de acumulación, en los que primero se desarrolla con la contracción de las inversiones y del cierre de emuna clara tendencia expansiva y después transita por presas hasta que se produzca una nueva ?la tecnolóun largo estancamiento o un lento e inestable creci. a Pérez (2004: 32), por ejemplo, sosnene que las gic . , . " miento. Analizan esos largos periodos a partir del TI son un nuevo paradigma tecnoeconorruco, un énfasis en la dinámica contradictoria que define la poderoso Y visible conjunto de tecnologías, produ~articulación entre la competencia, la lucha de clases tos e industrias nuevas y dinámicas, capaces de sacudir y el desarrollo tecnológico; en estos factores está la los cimientos de la economía Yde impulsar una oleada raíz de la tendencia a la caída de largo plazo de la de desarrollos de largo plazo"• tasa de ganancia. La evolución del capitalismo no La Escuela de la Estructura Social de la Acupuede estar disociada de las fuerzas intrínsecas básimulación -Bowles, Gordon,Weisskopf, Wolff- po~tucas que motivan el desarrollo de las fuerzas producla una estructura social de acumulación que consiste de nuevos ricos) comienza a difundirse hacia abajo, » un estrato a otro, en versiones más populares . ) TRAYECTORIAS 28 - VOUJMEN X, NÚM. 27 1--- JUUO-OICIEMBRE 2008 tivas y de la lógica contradictoria del proceso de acumulación, que periódicamente se expresa en crisis de diversa intensidad y duración. El periodo de lento e inestable crecimiento de las últimas décadas en los principales países capitalistas avanzados se vincula al comportamiento de largo plazo de la tasa de ganancia. En este sentido, Mande! (1995), por ejemplo, explica que la crisis de los setenta y ochenta fue una victoria de la tendencia declinante de la tasa de ganancia sobre las contratendencias. Considera que la ausencia de contratendencias hace persistir el estancamiento de largo plazo. Sostiene, además, que una onda larga expansiva es caracterizada por la consolidación de una hegemonía del poder capitalista en el mercado mundial y que en la expansión del periodo 1940(48)1968(73) tal papel correspondió a Estados Unidos. Para Shaikh y Guerrero, los efectos de la tendencia decreciente de la tasa de ganancia sobre la inversión producen una onda larga en la masa de ganancia potencial global, que primero se acelera y luego se desacelera y estanca. Esta fase de estancamiento de la masa de ganancia tiende hacia las crisis económicas generales, que son periodos extensos de estancamiento, estanflación y/o depresión. En un esquema un tanto diferente de interdependencias entre la propia tasa de ganancia, los resultados de la tecnología y los cambios en la distribución, Durnénil y Lévy (2003a) reconocen la caída de la tasa de ganancia a la Marx en el periodo de la segunda posguerra. En el actual, de lento e inestable crecimiento, identificado como neoliberalismo e imperialismo, se da el "restablecimiento del poder y del ingreso de las clases propietarias de los medios de producción" y la consolidación de la dominación estadounidense en un mundo en el que otros países llegaron a un nivel de desarrollo comparables. Como se puede observar, los determinantes que están en juego en el análisis de este largo periodo son diversos y nos remiten a los factores que hemos expuesto en las secciones anteriores. En este TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 sentido, la teoría de la tendencia decreciente de la tasa de ganancia es una pieza central para entender la errática evolución actual de la economía y poner en una dimensión correcta la trascendencia de los procesos de transformación en la economía mundial. Las TI, como expresión del desarrollo de las fuerzas productivas, la intensificada tendencia hacia la mundialización financiera y comercial y la acentuada centralización del capital, son resultado de los impulsos dados por la crisis de la rentabilidad y, a su vez, operan en la actualidad como los mecanismos más visibles de la valorización del capital. En etapas anteriores del capitalismo, un proceso sostenido de recuperación de la tasa de ganancia suponía el inicio de una fase expansiva de acumulación. Como ha sido analizado, la tasa de ganancia en Estados Unidos empezó a recuperarse a mediados de los años ochenta y su tendencia a la caída de largo plazo parece revertirse en ciertos periodos. Sin embargo, después de ellos, otra vez se impone la tendencia declinante. De hecho, la recuperación de la tasa de ganancia no alcanza aún los niveles de mediados de los sesenta y ello sugiere que las contratendencias de las que habla Mande] aún no operan para impulsar un despegue sostenido de la tasa de ganancia (ver gráfica 3). Ni los procesos generados por la crisis, ni las transformaciones asociadas a la desregulación financiera y comercial, ni los cambios asociados con las TI, han propiciado un aumento sostenido de la tasa de ganancia y de la acumulación productiva. Las bajas tasas de crecimiento del PIB de los países del G7 y la inestable evolución de la economía mundial confirman que todavía es dominante la dinámica de lento crecimiento característica de los periodos descendentes observados en los análisis de la diriámica de largo plazo de la acumulación capitalista. Tres hipótesis explicativas están asociadas a la errática recuperación de la tasa de ganancia, de las bajas tasas de acumulación productiva y del crecimiento económico. Sobrecapaci.dad y sobreacumula.ción. La tasa de ganancia no sólo depende de la distribución, es de- 29 �lo1Hdiaci6Ly va Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo Así, la falta de acumulación productiva no es independiente de la expansión financiera: hipertrofia financiera. Como sugiere Guerrero (2000): TASA DE GANANCIA DE ESTADOS UNI DOS (CÁLCULOS DE DUMÉNIL-LÉVY Y S. CÁMARA) 0.6 0.5 ~ l 0.4 02 ~ .. ~~ ,~..._,.. J ~ ,. ... ~ ~ ~ .. ... . ,. ¡ _ ~11,11 1- ..... .. ~ l ¡-..""' lllol 0.1 Mos Fuentes: a) Ouménil y Lévy Dominique (1993), b) Cámara (2008) cir, de la tasa de plusvalía, sino también de la composición orgánica del capital, en la que la magnitud del capital fijo en funciones es un factor determinante. La tendencia de la tasa de ganancia a caer se manifiesta en un exceso de capacidad productiva y de capital en relación con su rendimiento. En este sentido, el aún bajo nivel de la tasa de ganancia sugiere un exceso de capacidad y capital que estaría bloqueando la acumulación productiva. Si la razón fundamental de la falta de acumulación productiva es el bajo nivel de la tasa de ganancia, vinculado a la sobreacumulación de capital, entonces es en el exceso de capacidad, la sobreproducción o sobreacumulación donde hay que buscar la razón. En consecuencia, el aumento de la productividad y correlativamente la desvalorización de capital aún son insuficientes para contener las tendencias de crecimiento de la composición de capital. Aquí está la raíz de las bajas tasas de acumulación y, por consiguiente, de las bajas tasas de crecimiento del PIB, el desempleo y los bajos salarios. 30 . . . la burbuja crediticia y la especulación financiera no son sino síntomas de que la depresión en el ámbito de la producción de valor aún continúa, de forma que el exceso de capacidad productiva instalada por el capital mundial todavía no ha desaparecido y, por tanto, persiste la raíz del problema en tanto no se destruya dicho exceso (... ] En realidad, el capital financiero hipertrofiado, tan actual, es sólo consecuencia de la enorme masa de plusvalía que pulula por los mercados financieros y bolsas mundiales sin posibilidad de fijarse en una inversión productiva, debido a que lo que hay en el subsector productivo es un exceso de capacidad (... ] Además, el poderlo político y social de los beneficiarios del subsector financiero, especialmente el de los grandes fondos de pensiones, así como la naturaleza de sus colocaciones preferidas (obligaciones o títulos de la deuda pública y acciones) se oponen a la acumulación industrial. El reparto de las ganancias en forma de dividendos. El fortalecimiento de los circuitos financieros y el privilegio de la valorización financiera del capital están asociados a los bajos niveles de rentabilidad en las actividades productivas. Resulta más atractivo colocar el capital como títulos públicos, a tasas de rendimiento a menudo superiores, que "inmovilizarlo" en la producción bajo la forma de capital productivo. En los mercados de crédito, de cambio y de los derivados siempre se puede especular y obtener enormes ganancias financieras. Éste es un fenómeno importante para los capitalistas que poseen títulos TRAYECTORIAS I VOWMEN X. NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 CUADRO 2 ción. De hecho, contradictoriamente, las TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO condiciones bajo las BRUTO, 2000-2006 cuales se ha consegui2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2006-2006 do también bloquean Alemania 1.24 0.00 -0.22 1.06 0.78 2.87 ¡,.. ___ .,~ la salida. El acelera') CM ') OA 1 79 "'-:in ? 7A 1 º" Estados Unidos 0.76 1.61 2.52 3.65 3.08 ? .87 miento de la acumuIF,,.n~i,. 1 na ') A7 1M 1 7· 1 "ª 1 ªº lación exige también Italia 1.80 0.34 0.04 1.20 0.09 1.87 una amplísima deJaoón 0.18 0.26 1.41 2.74 1.91 2.19 Reino Unido 2.36 2.06 2.67 3.26 1.93 2.76 manda y ésta no pueSuiza 1.06 0.31 -0.17 2.29 1.93 n.d. de conseguirse bajo TotalOECD -007 1.40 1.87 3.10 2.44 n.d . condiciones en que Área del Euro 1.90 0.87 0.79 2.01 1.45 2.76 los salarios y el em.. Fuente. elabarac,on propia con base en OECD 1970-2006. Calculas de acuerdo a: VXVOB: US $, precios constantes, tasas de cambio pleo crecen a un ritconstante, OECD año base, millones mo insuficiente. Las de crédito que amparan los préstamos que han otorpolíticas impuestas desde principios de los años gado, como acciones de empresas. Son, entonces, ochenta por Estados Unidos, el Banco Mundial y el propietarios de préstamos y propietarios de accioFondo Monetario Internacional se han traducido en nes. Duménil y Lévy comprueban que el efecto subniveles de privilegio de la valorización financiera que, siguiente de la desregulación financiera fue el aumenpor otro lado, significan altos niveles de austeridad, t o, a partir de 1987, de la porción de ganancias los cuales están frenando el crecimiento de las tasas distribuidas como dividendos a los accionistas. "En de acumulación productiva. Las elites políticas y eco2001, casi la totalidad de ganancias restantes desnómicas del G7 y las grandes corporaciones trasnapués del pago de impuestos e intereses es pagada a cionales, obsesionadas por impulsar el neoliberalislos accionistas o poseedores de acciones" (Duménil mo, han obligado a una política de austeridad y y Lévy, 2003b: 14). A pesar de la restauración relatifomento de las exportaciones que se basa en la conva de la tasa de ganancia o la interrupción de su detracción del mercado interno y los bajos salarios. L o clinación a mediados de los ochenta, no hubo más fundamental es la competitividad de los bancos y de altas tasas de acumulación. Es importante hacer nolos negocios, no el potencial detlacionario de la getar que el efecto del pago de los intereses y dividenneralización de la austeridad competitiva y de la prodos a las clases capitalistas produjo que en las corpomoción de las exportaciones. La rigurosa política raciones no financieras las tasas de ganancias restrictiva de austeridad practicada por los gobierretenidas fueran descendentes, al igual que la tasa de nos simplemente agrava los problemas de demanda. acumulación. Esta transferencia de las ganancias a Esto se constituye como uno de los impedimentos las clases capitalistas, y las bajas tasas de acumulade la acumulación, que no es peor porque en mución, demuestra que efectivamente la liberalización chos países la demanda no está aun más contraída financiera está afectando la tasa de acumulación y, debido a los ingresos de reemplazo obtenidos por el de ahi, el crecimiento. seguro de desempleo. Ello quiere decir que aún hay Insuficiencia de demanda, asociada al desempko resquicios, en las condiciones de vida de los trabajaY a los bajos sal.arios. La recuperación de la tasa de dores, que se pueden expropiar para aumentar la ganancia no es la única condición para la acumulaparticipación del capital en el producto neto. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 31 �Globalización y valor valor Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo Tasa de ganancia, transformaciones y fase actual del capitalismo La preferencia por la valorización en la esfera financiera, el bajo nivel de la tasa de ganancia, la sobreacumulación y sobrecapacidad, y la débil expansión de la demanda a partir de una política contractiva pueden explicar la falta de acumulación productiva. La preferencia de las grandes corporaciones por las colocaciones financieras, la expansión y supremacía de las finanzas y, por tanto, de todos los mecanismos de valorización financiera aparecen entonces como el factor que opera en contra de la acumulación productiva. Pero la sobreacumulación de capital, en tanto fenómeno que hace inviable la inversión en el sector productivo, sustenta también la canalización hacia la valorización financiera. Así, ante la insuficiente rentabilidad en el sector productivo, la valorización financiera constituye la opción de las clases capitalistas. La debilidad de la acumulación productiva no sólo se explica por el intenso y expansivo desarrollo de las finanzas, pues si así fuera, la insuficiente acumulación no habría tenido una amplitud ni una duración de más de tres décadas. Lo que explica la debilidad de la acumulación productiva y, al mismo tiempo, de la preferencia por la valorización financiera y su apoyo por parte de los gobiernos es, en consecuencia, la sobrecapacidad y sobreacumulación de capital. Lo anterior parece sugerir que la sobreacumulación de capital productivo y la llamada hipertrofia financiera tienen como única salida una aún mayor destrucción de capital y un acentuado aumento de la explotación de la fuerza de trabajo, sobre todo de los países subdesarrollados, de las nuevas regiones de desarrollo y de Europa del Este. Hay muchas formas de destruir capital -las guerras y la caída de las bolsas, por ejemplo- y también hay muchas formas de aumentar la explotación del trabajo. Sin embargo, este tipo de salidas tendría desastrosas consecuencias para la situación económica y social de la población mundial. Como ya sugirió Ernest Mande! (1995: 13738), "no habrá ningún desembarco suave de la larga depresión, sólo alzas del ciclo comercial seguidas por 32 nuevos retrocesos, con un firme aumento y tasas de crecimiento promedio de largo plazo más bajas que aquellas del auge de posguerra". Y como precondiciones básicas señalaba " un masivo slwck del sistema que combine un agudo aumento en la tasa de ganancia (inducido por un incluso excesivo aumento en la tasa de plusvalía) y un ensanchamiento considerable del mercado". CONCLUSIONES Nuestro análisis ha revelado que el aumento de la tasa de ganancia todavía no es un proceso sólido y sostenido. Las transformaciones analizadas, al articularse con los efectos generados por la propia crisis, han contribuido a la recuperación relativa de la tasa de ganancia, pero al mismo tiempo explican la debilidad de la acumulación productiva. Se trata de un periodo del capitalismo, que ha seguido a la crisis y recesión de los años setenta y ochenta, en el que ha habido una serie de transformaciones que no permiten superar el bajo crecimiento e inestabilidad. El nivel actual de la tasa de ganancia no posibilita una expansión de la acumulación que sea el vehículo de esos efectos virtuosos que se le atribuyen a las innovaciones vinculadas con las TI. Las transformaciones a que nos hemos referido han recuperado la tasa de ganancia y aparecen como los dispositivos más visibles en los que se apoyan los procesos de creación y apropiación de plusvalor. Pero, al mismo tiempo, bloquean la generación de condiciones para la acumulación productiva. La marginación y exclusión de grandes masas de la población mundial, sobre todo de trabajadores y campesinos, particularmente de las naciones subdesarrolladas, es característica del sistema económico capitalista. Con las transformaciones actuales, la exclusión se ha profundizado y se ha vuelto un mecanismo consustancial a la recuperación de la ganancia y del poder del capital. Es artificioso señalar que la actividad política, económica y social adquiere hoy TRAYECTORIAS VOUJMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 un carácter y un alcance global, como les gusta decir a los promotores de la llamada globalización. Es tautológico decir que el mayor nivel de interacción y de interconexión sólo está concentrado en algunos sectores de la clase media y en las clases altas. Incluso el mismo FMI ha aceptado a regañadientes que, en contra de las predicciones optimistas de sus modelos teóricos, el examen sistemático de la evidencia empírica lleva a la "sobria" conclusión de que "no hay ninguna prueba empírica de que la globalización financiera haya beneficiado el crecimiento económico" en los países en desarrollo (Prasad et al., 2003: 5-6). En la historia del capitalismo, la intervención estatal ha tenido diversas formas, pero en ninguna de ellas ha operado al margen o en contra de las relaciones capitalistas de producción. En la instrumentación del neoliberalismo ha sido crucial la intervención del Estado. La desregulación ha sido el instrumento para imponer la libre circulación de mercancías y capital, a través de ella, y de muchos otros mecanismos asociados --como la flexibilidad laboral-, se ha fortalecido la ganancia capitalista y, particularmente, la hegemonía de la fracción superior de la clase capitalista de los países del G7. Son entonces los intereses de esta fracción los que están globalizados, instalados en las diversas regiones del planeta y los que abarcan todos los sectores. La globalización es entonces la tendencia intrínseca del capital a imponer la vigencia de la ley del valor a escala planetaria. La variación de los precios -por ejemplo de los cereales- por causa del comportamiento de los mercados, la intensificación de la centralización de capital en grandes corporaciones instaladas en todos los sectores y regiones donde se explota la fuerza de trabajo, la conformación de bloques comerciales, la desaparición del derecho de propiedad sobre la tierra de los núcleos de población indígena y campesina, la privatización de empresas que antes eran responsabilidad del Estado, la deslocalización industrial, la gran movilidad del capital en su forma financiera y la con- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 centración de los sistemas de banca en unas cuantas instituciones apuntan hacia la mundialización de la ley del valor y del capital. Mientras tanto, aún está lejos de lograrse un nuevo periodo expansivo del capitalismo. Parafraseando a Engels, parece que estamos sumidos en "la cenagosa desesperanza de una depresión permanente, crónica. El anhelado periodo de prosperidad no termina de llegar. Cada vez que nos parece vislumbrar sus signos precursores, éstos se desvanecen en el aire" (Marx, 1989: 629-30; nota de pie de Federico Engels).-., BIBLIOGRAFÍA Brenner, Robert (2002), The boom and the lmbbk. Tlie US in die world eamomy, New York: Verso of New Left Books. Casa Asia (2007), China: Ficha del país 2007, Barcelona: Casa Asia, en http://www.casaasia .es/pdf/4 l 707 J202 l 8P MI 176804138283.pdf Cámara, Sergio (2008), "La dinámica global capitalista. Un análisis de largo plazo en México, España y Estados Unidos", en prensa. Chesnais, Fran1=ois ( 1997), M ondialisation du capital, Collection Altematives Econorniques, Paris: Syros. Clainnont, Frederic ( 1997), "Reflexiones sobre Power lnc. El gu]ag corporativo transnacional", en Revista del Sur, núm. 67, mayo, Montevideo: Red del Tercer Mundo. 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Recibido: diciembre de 2007 Aceptado: agosto de 2008 TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 27 1JUUO-OICIEMBRE 2008 Estado y bancos en la creación monetaria El valor del dinero electrónico J ESÚS L ECHUGA M ONT ENEGRO y JORGE B usTAMANTE T ORRES as tecnologías de la información han tenido impacto en todos los niveles de la economía, sus redes generan nuevos mecanismos para realizar cualquier tipo de actividad, observándose esa influencia principalmente en los canales de distribución. La información sobre productos y servicios está ahora a la disposición de cualquier consumídor a un costo marginal; se pueden realizar transacciones desde cualquier lugar y, con un uso de tecnología más sofisticada, pueden programarse las actividades más triviales y realizarlas mediante máquinas inteligentes o "elegantes",1 las cuales configuran un nodo dentro de la red global de información.2 En esta era intensiva en comunicaciones, conjuntamente con procesos de liberalización y desregulación financiera donde cada nodo interactúa y genera información para la toma de decisiones segundo a segundo, la movilidad de capitales se desarrolla velozmente, trayendo consigo el boom de las transacciones financieras y el desarrollo de medios de pago electrónicos coherentes con los procesos de globalización. Es así que, en este esquema, el desarrollo del dinero electrónico sea connatural. Sin embargo, lo fundamental aquí es la capacidad para adnúnistrar y controlar tales innovaciones financieras, pues si bien, por una parte, reducen los costos de transacción, por la otra, un inadecuado esquema de regulación puede incrementar la fragilidad del sistema financiero en su conjunto, porque no sólo se comercia con bienes y servicios sino también con contratos, bonos y valores que, con estas tecnologías, pueden valuarse en tiempo real y ser comprados y vendidos casi instantáneamente en cualquier lugar. Cada transacción comercial o financiera utiliza dinero o algún medio de pago similar indistintamente; es decir, cada compra-venta de una acción, bono, la prima de alguna opción de compra o venta, producto o servicio realizado mediante el uso de las redes de información representa un movimiento financiero, independientemente de que el medio de pago utilizado sea dinero fiduciario o dinero-crédito. 3 ' Casi todas las aplicaciones en el futuro serán "elegantes". Las compañías LG, Samsung y GE han desarrollado el refrigerador de internet, el cual uóliza la tecnología digital para facilitar muchas tareas. Por ejemplo, permite la comurúcación del usuario vía internet, celular o PDA; además, puede descargar recetas y después exhibirlas en una pantalla de LCD; es capaz de hacer un inventario de los aróculos y alerta al conswnidor sobre cuáles están allí y su tiempo de almacenamiento; finalmente, sirve como agenda. Algunos modelos tienen la capacidad de pedir a la tienda comestibles nuevos cuando son necesarios (Barthold, 2002). 2 L TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 j JUUO-OICIEMBRE 2008 "Punto de intersección o unión de varios elementos que confluyen en el mismo lugar". Por ejemplo: en una red de ordenadores, cada una de las maquinas es un nodo, y si la red es internet, cada servidor constituye también un nodo. 3 El dinero fiduciario se constituye con los billetes y monedas que no basan su valor en la existencia de una contrapartida en oro, plata o cualquier otro metal noble o valores, ni en su valor intrinseco, sino simplemente en su declaración como dinero por parte del Estado, y también en el crédito y la confianza (la fe en su futura aceptación) que inspira. 35 �y_JOWllL_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ción de dinero electrónico en la generación de valor -proceso de producción- mediante el uso intensivo de las redes de información, además de las implicaciones sobre la liquidez y los riesgos inherentes al negocio bancario. Se plantea también la importancia fundamental del papel del Estado en la acumulación, el financiamiento y el monopolio de la creación monetaria. En la primera parte, se retoman las categorías básicas para explicar el vínculo entre dinero Y valor, el papel del Estado en la creación monetaria, la teoría del circuito monetario y las consecuencias de la creación de dinero bancario en términos de valor; en la segunda, se cuestiona el papel de los bancos como intermediarios financieros, las implicaciones del dinero electrónico y el papel del Estado como regulador y promotor de este proceso de acumulación, en el cual el capital dinerario se instituye como hegemónico. 5 En este nuevo esquema de transacciones basado en redes de información es esencial el papel de las instituciones creadoras de medios de pago y dinero electrónico, pues el rol desempeñado por el banco central y los bancos comerciales e intermediarios no bancarios, y la forma en cómo administran Y regulan la creación de dinero y crédito han cambiado radicalmente. De esta manera, aquí se cuestiona el papel del Estado e instituciones bancarias en el financiamiento a la acumulación, así como la forma de regulación bancaria. Dado que con las innovaciones financieras de la era digital y los medios de pago electrónicos de segunda generación4 puede evadirse fácilmente la regulación, se les facilita a los bancos e instituciones no bancarias otorgar crédito por encima de sus recursos reales, aunado a que, por su propia naturaleza, es dificil el monitoreo de dichas tecnologías de pago, lo cual genera un gran riesgo. Es por lo anterior que en el presente texto se realiza un análisis de las consecuencias de la crea- 4 Es decir, los que se sustentan sólo en la prudencia del emisor. 36 DINERO Y SEÑOREAJE ESTATAL Dinero mercancía, dinero fiduciario y dinero electrónico El proceso de producción capitalista es producción de valor, en él se absorbe trabajo no pagado. El valor producido se plasma en mercancías y sólo se hace explicito en el cambio como fin último de la producción para realizar el valor total y la apropiación de la plusvalía contenida en la mercancía. La complejidad del intercambio en la producción capitalista demanda la existencia de un bien que funcione como equivalente general, el cual al ser va- ' Como se verá, una diferencia no sutil es la naturaleza del dinero fiduciario y del dinero bancario. Mientras que el primero es producto de un decreto estatal y constituye la emisión primaria, el dinero privado se fundamenta en una garantía estatal, sin ser emitido por el instituto central. "El dinero bancario puede representar no una deuda privada [...] sino una deuda propia del Estado y el Estado puede entonces utilizar su prerrogativa cartelista para declarar que esa deuda, por sí sola, puede utilizarse para liberar una obligación" (Keynes, 1996: 29-31). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 Globalización )! Estado y bancos en la creación monetaria lor puede fungir como unidad de medida de mercancías cualitativamente distintas. Históricamente, el oro se instituyó como equivalente general -dinero-por sus cualidades especiales. Sin embargo, el uso del dinero mercancía tiene inconvenientes en dos sentidos principales: la creación de dinero apócrifo y las variaciones en el tiempo del trabajo socialmente necesario para producirlo. 6 Debido a la variabilidad de los cuños y a la monetización de la economía, el Estado se arrogó la potestad -monopolio- de la emisión monetaria, creando el dinero fiduciario sancionado por la garantía de convertibilidad y estableciéndolo como equivalente general, unidad de cuenta y medida de valor para el tráfico mercantil. Es decir, "el poder del Estado llega a ser entonces mucho más pertinente, porque el respaldo político y legal debe reemplazar el respaldo proporcionado por la mercancía-dinero a fin de que los usuarios de papel moneda puro puedan tener confianza en su valor y estabilidad" (Harvey, 1990: 249). El dinero fiduciario es por naturaleza creación estatal, puesto que es el único ente dentro del sistema que tiene reputación y que puede garantizar la convertibilidad. Sin embargo, el ... dinero representa, después de todo, el valor de cambio por excelencia, y por tanto se encuentra en la posición opuesta a todas las demás mercancías y sus valores de uso. El dinero asume un poder independiente y externo en relación al intercambio porque, como equivalente universal, es la encarnación misma del poder social [e incluso] las personas privadas se pueden apropiar de este poder social y pueden usarlo (Íbúl: 250). • Las monedas de plata y oro fueron fal seadas mediante aleaciones con cobre, estaño, zinc y plomo. Empero, considerando el peso específico del oro se podría hacer una moneda falsa con platino, como se hizo en los primitivos tiempos de la aparición de este metal. En la adulteración de la moneda de plata se empleaba la llamada liga blanca, que usaba estaño (80 partes), antimonio (20 partes) y la liga de cobre (nueve partes); esto produjo una aleación de color plateado apta para la imitación del noble metal. En cambio, la de estaño (82 partes) y plomo (18 partes) resulta poco sonora y por eso inadecuada para realizar una buen liga. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 De esta manera, a medida que el proceso de acumulación evoluciona, se generan nuevas formas de pago -<linero institucional- validadas por el Estado. La forma de pago más desarrollada actualmente es el dinero plástico -tarjeta de crédito-, aceptado y validado por el Estado,7 sin embargo, se trata de dinero privado. El dinero-crédito es, pues, un medio de pago que depende de un respaldo institucional que otorga al poseedor capacidad de compra; empero, en la compra no existe dinero sino una garantía de pago y una obligación posterior con la institución del titular del dinero-crédito. Es decir, estas formas de pago representan un valor potencial que es producto de una obligación jurídica y que no siempre llega a validarse. 8 Son títulos de crédito con los que se puede comerciar, operan como un medio de pago y, a veces, con un tipo de descuento pueden realizarse en dinero. 9 Con la evolución del sector bancario y el desarrollo tecnológico intensivo en redes de información, los medios de pago se han desarrollado aceleradamente y su uso se ha potenciado. En el medio virtual se pueden realizar transacciones mediante el dinero bancario y transferir recursos vía electrónica o últimamente con el uso del dinero electrónico. Es una nueva dinámica en donde el capital-dinero ha impuesto su lógica. El dinero electrónico puede utilizarse directamente en la adquisición de un bien - servicio- o funcionar como instrumento de crédito; es decir, es un medio de pago que puede almacenar valor o una creación de dinero y, por ende, una expectativa de valor. El dinero electrónico es, valga la redundancia, un 7 Incluso se aceptan cheques para el pago de impuestos. Por ejemplo, un cheque sin fondos, la no aceptación o aceptación parcial de una letra de cambio, etcétera. 9 Cualquier título de crédito contiene un valor nominal y un plazo para su cobro. Si el poseedor de esta obligación de crédito deseara intercambiarlo, inmediatamente podría acudir a alguna institución que lo descontara. De esta manera, obtendría liquidez instantánea, pero no recibiría el valor nominal total expresado en el título. Cabe señalar que con ello traslada el riesgo de su cobro. 8 37 �• • Estado y bancos en 'la creación monewria asiento electrónico que carece de corporeidad pue·s se trata de información contenida en un software y un hardware que administra y compensa automáticamente, y en tiempo real, las transacciones realizadas con dicha tecnología de pago. No es más que una unidad de cuenta con la cual se realiza el tráfico mercantil. Dicha tecnología representa un proceso de desmaterialización del dinero como representación ideal del valor: dinero-mercancía, dinero quirografario, dinero fiduciario, dinero plástico, dinero electrónico. Sin embargo, no deja de ser una forma monetaria institucional, pues si bien hablamos de dinero bancario, su convertibilidad está avalada por el banco central, ya que de no darse un uso masificado y profundo se volvería sólo una clase más de dinero bancario, por lo que tarde o temprano tendría que ser transformado en dinero corriente para realizar el tráfico mercantil. Con las redes de información se propicia una disminución del dinero de cuño corriente y un incremento de otros medios de pago ( cheques, dinero-crédito y dinero electrónico) y transferencias electrónicas. Con las tecnologías de información, el valor fluye instantáneamente, siendo el capital dinerario el mayor beneficiario por el simple hecho de que la red posibilita su movilidad y ubicuidad instantáneas. Dados los procesos de desregulación financiera observados en los últimos veinte años, las entradas y salidas de capital especulativo son una constante. El uso de estas tecnologías potencia la transferencia de valor, mientras que el uso del dinero fiduciario disminuye, dificultando la administración de la cantidad de dinero real y dinero-crédito en correspondencia con el tráfico mercantil, lo cual, aunado a una regulación laxa, incrementa la fragilidad del sistema de pagos. Es importante enfatizar que el dinero es la representación social del valor y en esta medida representa trabajo. De aquí que sirva como medio de circulación de las mercancías, pues éstas contienen valor. Empero, con el desarrollo del dinero bancario o dinero institucional, los medios de pago generados no 38 siempre representan un valor real sino, como se dijo, representan una expectativa de valor que puede o no concretarse. Es por ello que la correcta administración de la cantidad de dinero fiduciario y la creación de medios de pago alternativos sean fundamentales para evitar distorsiones de precios. De esta manera, con el desarrollo de tecnologías de pago como el dinero electrónico, se vuelve primordial el papel del Estado en su administración y control. Señoreaje estatal y acción bancaria Al instituirse el Estado como instrumento de control social, se vuelve funcional al sistema por su facultad coactiva producto del contrato social. 10 Dado lo anterior, basándose en su poder coactivo y en su potestad soberana sobre la creación de dinero, puede estimular los procesos de acumulación. Es decir, el ... &tado-la maquinaria y el poder del Estado-puede ser un recurso o una amenaza para cualquier industria; con su poder para prob.tbiru obligar, para tomar o dar dinero, el Estado puede ayudar o dañar selectivamente a gran número de industrias [...] En consecuencia, la regulación puede serperseguida activamente por una industria o puede ser impuesta sobre ésta. [& decir] la regulación es conseguida por la industria y diseñada y operada, básicamente, para su propio beneficio (Rivera U., 2004: 322). Además de que: Fl Estado tiene un recurso básico y exclusivo: el poder coercitivo. Puede obtener dinero a través del sistema impositivo y ordenar los movimientos fisicos de recursos y las decisiones económicas de los hogares y empresas sin 10 "El control social [ ...] se interesa, no en la limitación de la propiedad capitalista, sino, por el contrario, en su protección. O hablando en términos económicos, no constituye un ataque a la explotación capitalista, sino más bien una normalización y regulación de esta explotación" (Luxemburgo, citado en Sweezy, 1977: 276). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 ! JUUOOICIEMBRE 2008 su consentimiento. &tos poderes hacen posible que el Estado sea utilizado por parte de la industria para aumentar su rentabilidad (ibúlem). Dado que el dinero sirve como medio de cambio y medida de valor, el financiamiento de procesos con creación monetaria puede repercutir seriamente en la estabilidad del sistema, lo cual dependerá fundamentalmente de que el valor generado por los procesos financiados con crédito gubernamental sea suficiente para reponerlo. O sea, que la creación de dinero sea validada al final del proceso, pues mediante su creación el Estado estará extrayendo valor de la sociedad para transferirlo a las actividades que financia, las cuales de no ser exitosas generarán crisis de valor. Sin embargo, como el dinero fiduciario goza del soporte estatal -credibilidad y reputación-, eventualmente fungirá como soporte de las disparidades entre el valor creado por los procesos productivos y el financiamiento otorgado a ellos, lo cual lo llevará al endeudamiento. Dicha situación no es sustentable en el largo plazo. El objetivo del financiamiento público es el bien común, el cual reiteradamente puede llevar al Estado a financiar proyectos, con creación monetaria, que no necesariamente reditúen en el corto plazo pero que son funcionales para el desarrollo del sistema. El gasto en educación o salud son ejemplo eminente de ello. El bienestar social que persigue el Estado es un concepto que esconde a la vista su objetivo, dentro del proceso de acumulación: minimizar las contradicciones generadas por ese proceso. Siguiendo esta lógica, el Estado no siempre fomenta el proceso de producción de bienes o servicios con recursos reales, 11 a través de la captación tributaria. Si los recursos no son suficientes, se verá obligado a crear dinero financiando proyectos mediante el crédito. En caso de no hacerse un uso ade- 11 A través de subsidios, exenciones fiscales, créditos preferenciales, bajas tasas de interés, infraestructura, etcétera. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 cuado de esos recursos, los términos de intercambio se verán seriamente afectados, pues el valor del dinero fiduciario disminuye y el de las deudas se incrementa por el aumento en el costo del dinero. 12 La diferencia fundamental entre la creación estatal de dinero y la bancaria subyace en su objetivo. Mientras que para el Estado puede ser funcional el financiamiento de la acumulación y el gasto social, para la banca el último objetivo puede ser desdeñable, puesto que al capital dinerario lo único que le interesa es obtener en el menor tiempo posible el mayor premio por su función crediticia. En este sentido, el crédito público puede ser más importante que el bancario si opera favorablemente en el ritmo de acumulación. Empero, con las políticas neoliberales predominantes, el Estado ha reducido su papel como promotor de la acumulación, dejando el manejo del crédito en manos de las instituciones bancarias y ocupándose solamente de su regulación. El objetivo de maxirnización de la tasa de ganancia de la banca privada no siempre coincide con las necesidades de financiamiento del sector productivo. Aun más, el sector bancario busca especular para incrementar los montos de capital ficticio dentro del sistema, 13 pues ello le permite adquirir un beneficio financiero instantáneo, incluso cuando dicho capital no pueda realizarse a nivel general porque su magnitud está inflada y carece de un sustento real. Con el desarrollo de las tecnologías de la información la especulación se 12 A medida que aumenta la creación de dinero disminuye el valor del mismo, por lo cual, ante un problema de iliquidez, la demanda de dinero aumenta y, por tanto, también lo hace la tasa de interés, lo que impacta directamente en el valor de las deudas incrementando aun más la demanda de dinero. ' 13 " Consideremos el caso de un producto que recibe crédito y lo garantiza con unas mercancías que no se han vendido. El dinero equivalente de la mercancia es adquirido antes de que se realice una venta. Este dinero se puede usar entonces para comprar nuevos medios de producción y medios de trabajo. Sin embargo, el que presta se queda únicamente con un pedazo de papel cuyo valor está respaldado por una mercancia que no se ha vendido. Este pedazo de papel se puede clasificar como valor ficticio" (Harvey, 1990: 271). 39 �. .___________________ ._ ~ - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - ----toJudmLciím_; Estado y bancos en /,a creación monetaria ha potenciado, pues las transacciones electrónicas facilitan las transferencias financieras en tiempo real. De igual manera, lo habitual en el sector bancario es descontar sus operaciones a otras instituciones sin necesidad de utilizar dinero real, lo cual permite sobregirarse hasta el período de compensación y generar implícitamente fuertes riesgos de iliquidez • que, de no mediar el crédito estatal, podrían ocasionar grandes pérdidas al sector bancario e inestabilidad del sistema de pagos. Que el banco central y el Estado dejen de gobernar el financiamiento a la acumulación, dedicándose sólo a ser observadores y prestamistas de última instancia, introduce un gran riesgo en el sistema pues beneficia al capital dinerario que se apropia del valor, subordinando al sector generador de ese mismo valor. 14 LA BANCA EN EL CIRCUITO MONETARIO, LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA FRAGILIDAD FINANCIERA La teoría del circuito y la concepción del dinero 15 En el planteamiento de la teoría del circuito, el dinero carece de valor intrínseco y sólo es útil, en el cambio, al realizar su valor extrínseco dado institucionalmente. Es un medio de cambio que no tiene valor si se atesora. Dentro del circuito monetario, ejerce su función al permitir el consumo productivo o improductivo. Asimismo, el dinero no es neutral, como lo apunta la teoría neoclásica, pues puede utilizarse para adquirir medios de consumo o bien financiar la producción (Parguez, 2001). En último caso, nace para No se plantea la desaparición del Estado dentro de la regulación monetaria, ni mucho menos un visión catastrófica de la actividad financiera; lo que se plantea es que, bajo una regulación laxa, la actividad bancaria conlleva un grao riesgo y, por ende, una mayor fragilidad financiera. 15 La teoria del circuito en nuestro análisis se utiliza con el objetivo explicito de evidenciar la desvinculación de los bancos de la actividad generadora de valor. 14 40 ser destruido al finalizar el proceso productivo. Al concluir la inversión -gasto de producción-, ésta genera los recursos para pagar el crédito. Así, el dinero bancario o estatal para financiar inversión productiva es fundamental para dar continuidad a la acumulación. Sin embargo, debe puntualizarse que la creación de dinero bancario no es sinónimo de generación de valor y, por lo tanto, pueden ocurrir ciertas situaciones que impidan al sector productivo validar tal expectativa de valor propiciada por los bancos a través del crédito. Es a través del circuito monetario que los bancos participan del valor generado por las empresas. Obtienen su beneficio del premio que les da la posesión del dinero y que representa una parte de la plusvalía total. Las empresas necesitan liquidez para no interrumpir el proceso de valorización o para reproducirlo a una escala ampliada y recurren al crédito ante la carencia de recursos propios. El crédito otorga ventajas, para tener un Jugar privilegiado en el mercado, al aplicarse para actualizar o desarrollar una tecnología superior -una composición orgánica alta- que permita extraer el valor de los sectores tecnológicamente más atrasados. En este sentido, el crédito bancario es guiado por la necesidad de liquidez de las empresas, pues los procesos productivos en general representan una expectativa de flujos en el mediano y largo plazos; de aquí que el financiamiento de corto plazo sea fundamental para no interrumpir el ciclo productivo, así como para potenciar el nivel de acumulación. Es entonces que los bancos, al determinar quiénes son sujetos de crédito, generan los depósitos para atender la demanda de liquidez y, posteriormente, en caso de quedarse cortos, recurren al instituto central para proveerse de reservas. Así, al obedecer a la demanda de crédito, el dinero es endógeno. Hay que puntualizar que el crédito no necesariamente se cubre con dinero de cuño corriente -ahorros o emisión primaria-, ya que se integra con formas alternativas de pago que generan una base de demanda endógena, esas formas pueden rebasar los TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 \ JUUO-OICIEMBRE 2008 depósitos bancarios. El dinero es creado por el banco central, pero obedece a la demanda de los agentes y a los medios de pago creados por los bancos. El banco privado puede otorgar crédito y generar los depósitos para abastecer su demanda, y aun preocuparse después por adquirir reservas si en determinado momento llega a quedarse corto. De esta manera el instituto central es un agente pasivo que se instituye como prestamista de última instancia. En este esquema donde las redes de información son cada vez más amplias y diversas, el carácter endógeno del dinero se hace más evidente, pues cada vez se necesita menos dinero fiduciario para realizar las transacciones cotidianas. Los agentes utilizan el dinero bancario para efectuar sus operaciones no sólo a través de los canales convencionales del comercio electrónico. En otras palabras, el uso del dinero electrónico y la profundización de las redes hacen que el dinero fiduciario sea un residuo de la utilización de los medios de pago electrónicos. Esta situación incrementa el poder de los bancos para otorgar crédito y éste representa una expectativa de valor que puede o no validarse. Con el uso masificado del dinero electrónico y la menor dependencia del dinero fiduciario, incluso en las operaciones de compensación entre bancos, la fragilidad del sistema aumenta pues se está creando dinero sin un soporte real y sin siquiera una expectativa factible de generación de valor. Dado que la actividad bancaria se orienta al corto plazo, es natural que haya una preferencia por financiar el consumo improductivo y la actividad especulativa. Empero, si el crédito se otorga a muy corto plazo con un alto riesgo, ello también avizora una alta rentabilidad. Tecnologías, contratos y problemas de la información En la actividad productiva actual, donde las redes de información desempeñan un papel crucial en la toma de decisiones, se han desarrollado formas muy com- TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUOOICIEMBRE 2008 plejas de contratación que posibilitan la diversificación de los riesgos al tiempo que potencian la especulación, resaltan los procesos de desregulación y una visión cortoplacista del sistema. Adicionalmente, la alta concentración bancaria ha desdibujado las fronteras entre los distintos intermediarios financieros, siendo la aparición de la banca múltiple y de los grupos financieros un ejemplo de ello. Lo anterior ha permitido el surgimiento de centros de especulación donde abundan los títulos de dudosa cobrabilidad, los derivados, los negocios simultáneos en distintos mercados -arbitraje- e incluso la propia cartera de crédito bancaria. Como se argumentó, el desarrollo de los medios electrónicos ha potenciado la realización de la actividad especulativa, pero el desarrollo de los contratos y la bursatilización de los activos han hecho posible la comercialización de cualquier tipo de activo, incluso de aquellos que aún no existen: contrato de futuro. En este esquema, la información continua sobre los precios de cada uno de estos instrumentos financieros es fundamental y las tecnologías actuales la posibilitan de una manera inigualable. Si bien existe una cantidad excepcional de información, ésta no siempre es fiable y no toda está disponible. Ciertos datos son de carácter privado, esto imposibilita su masificación, además de que el incentivo para falsearlos es muy alto dada la ganancia que se puede obtener con ello. De aquí que muchos de los precios de las acciones y títulos existentes estén distorsionados o incluso puedan llegar a ser falsos, cuestión natural en un proceso de valorización que carece de una relación efectiva con el sector generador de valor. En esta lógica, los procesos de desregulación y liberalización financiera así como los cambios tecnológicos ocurridos en el campo de las telecomunicaciones, han incentivado el crecimiento del capital especulativo (ficticio) de manera impresionante. Principalmente porque los mecanismos de compensación Y cancelación de deudas permiten que las operaciones intradía, que implican contabilidad duplicada, no 41 �- -- - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - i&lctbalia_cióD • Estado y bancos en la creación monet,ari,a f!,stado y bancos en la creación monetaria reflejen el número de transacciones financieras realizadas con dinero, bonos y distintos tipos de instrumentos, los cuales cambian muchas veces de manos en las operaciones financieras, evidenciando un desfase entre el sector real creador de valor y el especulativo, pues en los procesos de compensación al final del día se cancelan los saldos de las distintas · instituciones financieras. Sin embargo, la compensación no necesariamente liquida la deuda con dinero oficial, sino que las instituciones se valen de sus innovaciones financieras y reputación para compensar con otros activos que siguen siendo deuda. Esto, en determinadas circunstancias, expresa la posibilidad de una crisis de valor si no se valida la totalidad de las deudas y, consecuentemente, las expectativas de los especuladores generan una crisis de confianza respecto al valor de dicha burbuja especulativa. Más: Como la demanda de capital ficticio proviene en última instancia de su vínculo con la producción de plusvalía no difiere de cualquier otro segmento de capital dinero. Por eso aunque el capital ficticio circule en el corto plazo en un mercado especulativo regido por las maniobras de los financistas, en plazos más prolongados las acciones se demandan de acuerdo a las ganancias de cada empresa y los títulos públicos se valorizan de acuerdo a la solvencia fiscal de cada estado (Katz, 2002). Es decir, si bien las ganancias bursátiles están vinculadas por necesidad al sector real generador de valor, su auge o crisis depende de los ánimos y expectativas de los especuladores, así como de la variación de los precios de los diferentes tipos de activos que se den por las presiones de oferta y demanda, lo que no necesariamente tiene relación con el sector real. Es decir, es ... muy raro que (alguien) invierta[...] "para reabir una renta"; y no será fácil que compre un valor redituable si no se tiene la esperanza de una apreciación de capital. 42 y_vaLOL &to es sólo una forma de decir que cuando (alguien) compra una inversión está poniendo sus esperanzas, no tan.to en su rendimiento probable sino en un cambio favorable en las bases convencionales de valuación; es decir en el sentido anterior un especulador. Los especuladores pueden no hacer daño cuando solo son burbujas en una corriente firme de espírin.I de empresa; pero la situación es seria cuando laempresa se convierte enla burbuja dentro de una vorágine de especulación ( Keynes, 1974: 145). Empero, cualquier ruptura en este proceso deviene falta de liquidez, o sea, que algún agente no pueda cumplir con lo estipulado en el contrato. Esta situación de insolvencia puede generalizarse y causar pánico; si éste no es resuelto, ocasionará una crisis debido a que todas las transacciones en el sector bursátil representan una promesa de pago o un beneficio que será otorgado en dinero, el cual está por encima de la creación de valor del sector real, por lo qúe su impacto plantea serias dificultades. La cuestión aquí es crucial cuando nos referimos a la actividad bancaria, pues al dar un giro a su negocio y dedicarse primordialmente a la especulación de corto plazo, cualquier problema en la coordinación de los mercados o alguna situación de insolvencia puede ocasionar una crisis generalizada que, con el desarrollo de las tecnologías de la información, se potencia. Los agentes con información privilegiada pueden vender sus títulos y activos, y transferir su capital hacia otros mercados de manera casi instantánea. Para la autoridad central, la falta de información o su falsedad implica un costo muy alto en términos de su capacidad de respuesta a posibles problemas derivados de la inconsistencia de esta burbuja especulativa con respecto al sector real, pues el monitoreo de dichas operaciones resulta casi imposible. En un esquema de regulación laxa, donde cualquier tipo de operación y contrato es permitido, la capacidad de la autoridad central se ve vulnerada en gran medida. lRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. 27 1 JULIO-DICIEMBRE 2008 Dinero electrónico y poder bancario El crédito otorgado por los bancos, más que depender del dinero oficial, depende del reconocimiento institucional y legal que le autoriza crear medios de pago. La banca comercial siempre ha buscado desarrollar medios de pago alternativos a la moneda oficial, crear dinero bancario para tener una mayor autonomía sobre la dotación de crédito y apropiarse del valor mediante la tasa de interés, pues la posesión del dinero se lo permite. De aquí que la función primordial del dinero bancario sea la de permitir al capital dinerario constituirse como un mecanismo de control y poder sobre la creación de dinero estatal. Entre mayor desarrollo tengan estos medios de pago, mayor será su campo de acción y, con ello, mayor el grado de presión sobre el Estado para validarlo, porque inevitablemente gracias a las estrategias bancarias y a los nuevos procesos de financiamiento a nivel global, el capital dinero puede imponer su lógica. 16 Es de suyo evidente que la creación de dinero bancario es producto del desarrollo de las instituciones bancarias, 17 aunque también puede ser vista como una mutación de los mecanismos de control y regulación del Estado y su esfera de influencia dentro del sistema bancario. El motivo por el cual el Estado ha dejado en manos de la banca la facultad de crear dinero para financiar el crédito tiene su origen en argumentaciones teóricas respecto a la intermediación bancaria, según las cuales ésta es la forma más eficiente para la asignación de recursos, motivo por el cual el Estado ha incentivado esta función estableciendo una legislación más flexible acorde con su funcionamiento. Sin embargo, más allá del supuesto de que los bancos fuesen los más eficientes en la asig- 16 Puede endeudarse externamente exponiéndose al riesgo carnbiario. Pero el Estado no puede prohibir la entrada de estos recursos, estando obligado a monetizarla. 11 Ver con mayor detalle Chick (1993), Dow y Rodríguez (1998). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 ¡ JUUO-OtCIEMBRE 2008 nación de recursos, esta laxitud en la legislación y los mecanismos de control estatal obedece a que en un momento históricamente determinado aquéllos se erigen como instituciones hegemónicas y desarrollan mecanismos de control dentro del sistema económico. La concentración bancaria es un reflejo de esta situación y evidencia la centralización y concentración del capital en general. De aquí que, como sector hegemónico, tenga un amplio margen para determinar las reglas en el proceso de acumulación. El capital dinerario, encamado en la banca, ejerce control sobre la actividad productiva a través de la posesión del dinero, participando cada vez más de una proporción mayor de la plusvalía. Debido a este poder hegemónico tiene capacidad para negociar el premio por el dinero. Si bien la teoría del circuito monetario establece que la tasa de interés es una variable exógena determinada por la autoridad central, también refleja esta disputa por el poder, pues aun cuando representa el costo -precio- del dinero también es una variable distributiva que muestra el grado de influencia del capital dinerario dentro del sector productivo. Y así como al capital productivo le interesa la mayor creación de plusvalía, al capital dinerario le importa más la tasa de interés que representa su capacidad para extraer plusvalor y controlar a los demás capitales. El desarrollo del dinero electrónico puede verse como una tecnología que permite al sistema bancario fortalecer su poder hegemónico e hipotéticamente controlar la creación de dinero, sin límite alguno. Presiona al Estado que, como garante del sistema de pagos, estará obligado a compensar los faltantes requeridos e incluso puede llegar al endeudamiento para compensarlos. Si bien económicamente no se garantiza la convertibilidad de los medios de pago en términos de valor, sí existe un garantía estatal de convertibilidad, ya que el sistema de pagos es una red escalonada donde el banco central es la cima; si al final del día existen desbalances entre las instituciones -ya que 43 �;;;--- - - - - - - - - - - - - - - - - - -~G!!DV!llalizaci6 Estado y bancos en la creación monetaria Estado y bancos en la creación monetaria .1'!------ algunas emiten mucho más dinero-crédito-, el banco central, en la compensación, puede optar por dos alternativas: a) otorgar crédito con la penalización prevista para el caso de déficit (por ejemplo, en México, dos veces la TIJE), con lo que el banco incrementaría el crédito asumiendo la deuda; b) no otorgarlo. Sin embargo, si se opta por esta última opción, los bancos deficitarios deberán compensar este desbalance vendiendo activos, lo que puede transformar un problema de flujos en uno de swcks, con las consecuenci_as resultantes sobre el sistema de pagos así como en el precio de los activos. La creación de esta nueva tecnología de pago puede modificar sustancialmente la concepción del dinero en el sentido de medio de pago tangible, pues ahora se plasma en un asiento informático que puede o no representar valor. Al profundizarse su uso sólo se hará referencia al dinero como unidad de cuenta. En tales circunstancias, esta tecnología de pago favorecerá el monopolio del manejo del valor por parte del capital dinerario, pues ni siquiera podría ser sustraído del proceso de circulación en la 44 forma de atesoramiento. 18 La cuestión se agrava cuando se piensa que los bancos, de tener el monopolio del dinero electrónico y por ende del financiamiento, estarán en condiciones de usarlo para reproducir su propio ciclo de acumulación, desestimando las actividades generadoras de valor. Así, los entes bancarios estarían administrando el valor, lo que les permitiría inflar una burbuja especulativa en todo el sistema económico. El argumento central con respecto a la actividad especulativa bancaria es que los bancos, en tanto que intermediarios, determinan la orientación del crédito. En un sistema con cada vez mayor laxitud regulatoria -regulación prudencial-, los bancos se concentran con mayor fuerza en actividades de corto plazo con una baja elasticidad a la tasa de interés, lo cual, aunado al papel del dinero electrónico, les permite asignar un mayor monto de crédito dada su mayor autonomía en la creación monetaria; esto opera en detrimento de aquellas actividades con un rendimiento de largo plazo. No se trata de explicar la demanda especulativa de dinero sino la actividad especulativa bancaria. Además de lo anterior, si el Estado permitiese que la creación y administración del dinero quedara completamente en manos del mercado 19 y sólo se dedicara al monitoreo y la regulación en función del libre mercado, se estaría hablando de señoreaje bancario y, en este sentido, las posibilidades de realizar una política monetaria serían nulas. Pero, además, el manejo del dinero electrónico por parte del sector bancario tarde o temprano terminaría por generar un monopolio privado en la creación monetaria y 18 Lo que podría llevarnos nuevamente a recurrir al dinero mercancía como único medio para extraer el dinero de la circulación y mantenerlo como tesoro. 19 Es decir, que el instituto central ya ni siquiera administrara los procesos de compensación. En esta lógica, se estaría eliminando por completo la necesidad de crédito o dinero primario. Los bancos podrían realizar sus procesos de compensación mediante la venta de activos u otorgándose créditos con su propio dinero. TRAYECTORIAS , VOWMEN X, NÚM. 27 ! JUUOOIC1EMBRE 2008 esto, fundamentalmente, posibilitaría que hubiera una instancia privada que financiara a otras mediante su propio dinero electrónico. De esta manera, es inválido el planteamiento neoclásico que establece que el mercado generará por sí mismo una mayor competencia, pues sin la intervención estatal que la incentive, la concentración del mercado es una constante por una simple tendencia natural. 2º En este esquema en que se desarrolla el dinero electrónico, las redes de información posibilitan su uso intensivo y acentúan el poder de los bancos, quedando a su arbitrio el financiamiento de la actividad productiva y la administración del valor generado por ella. Sin embargo, como su mayor interés reside en la ganancia especulativa de corto plazo, el sistema bancario ya no es funcional a la acumulación sino que se erige como una de sus muchas contradicciones, pues se dedica primordialmente a la apropiación de valor. En esta misma lógica, el papel del Estado es cuestionable porque se reduce su capacidad para promover el proceso productivo, quedando únicamente como garante de la acción bancaria; en el contexto actual, ésta se realiza con un gran riesgo, enmarcado en un sistema donde el proceso de subsunción del capital productivo al capital-dinero es cada vez más acentuado. Colofón El argumento aquí plasmado expresa un nuevo esquema de comportamiento del capital dinerario en un entorno donde el intercambio se realizara básicamente mediante el uso del dinero electrónico. Es incuestionable que el explosivo desarrollo de las tecnologías de la información lo facilitará. Sin embargo, la posibilidad de dicho control monetario por parte de los bancos dependerá de la postura que adopten tanto el banco central como el Estado respecto del desarrollo de estas tecnologías de pago, pues no sólo 20 Ver más en Lechuga y Bustamance (2007: 73-106). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 es regulador de la actividad bancaria sino que es el promotor de la acumulación. En caso de descuidar o de vulnerarse su función como máxima autoridad monetaria podría con.figurarse el inicio de un nuevo paradigma en que los bancos tengan el control total de la creación de dinero. Las transacciones financieras con dinero electrónico de segunda generación y el desarrollo de las redes informáticas, que favorecen cada vez en mayor medida evadir la regulación bancaria, potencian la capacidad de extraer valor sin sustento real, pues ahora no sólo controlan los depósitos bancarios sino que existe la posibilidad de especular en el corto plazo con el valor generado en el proceso productivo. CONCLUSIONES Dentro del proceso de acumulación capitalista, la figura del dinero es fundamental para entender la dinámica del sistema pues se trata de la representación social del valor y el Estado es el encargado de su emisión. Sin embargo, la facultad que el Estado otorga a instituciones bancarias para crear sus propios medios de pago y otorgar crédito, complica su labor como garante del sistema de pagos y como promotor del proceso de acumulación. El desarrollo de las tecnologías de la información y las innovaciones financieras permiten la movilidad del capital de una manera impresionante. Aquí la especulación para los bancos se hace muy atractiva, más aun en sistemas en que los esquemas de regulación permiten cualquier forma de contratación y actividad bancaria. El dinero electrónico representa esa capacidad de los bancos para imponer su lógica dentro del sistema, controlar el financiamiento e influir en el desarrollo del sector generador del valor, así como su preponderancia sobre la regulación estatal que, en esta hipótesis, no hace más que legitimar la acumulación del capital-dinero demeritando los procesos de generación de valor. En esta lógica, si el Estado renun- 45 �• G • Estado y bancos en la crea,ción monetaria ciase a, o viese seriamente dañado su señoreaje, la actividad bancaria devendría en una de las contradicciones del sistema. El dinero electrónico se convertiría en un mecanismo de poder Y control del capital-dinero para monopolizar la administración del valor. -&,., BIBLIOGRAFÍA Barthold,fun (2002), "Cable rule ready to the roost'', eo Telephcny Online, citado en Castelar, Changmg the way Jwuses operaJe. Smart home technol.ogy, Sao Diego CA: Castelar, en http.// articles.castelarhost.com/smart_home_tec~ology.htm Chick, Victoria (1993)' "Toe evolutioo of the baoking system and the theory of mooetary policy", en Stepheo F. Frowen (ed.)' Morretary theury and monet.arypolicy:new tracks for the 1990s, pp. 79-92, New York: Palgrave Ma~an. . . Harvey, David (1990), Los límites del capit.alismo y~~ marxis249 México: Fondo de Cultura Econoffi!Ca. 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Keynes,John Maynard (1996), Tratado del dinero, pp. 29-31, a- Un análisis de largo plazo en México, España y Estados Unidos SERGIO CÁMARA IZQUIERDO l concepto de globalización se ha extendido recientemente para referirse a una serie de rasgos novedosos del capitalismo de las últimas décadas relacionados con un grado mayor de movilidad internacional de capital y mercancías. Así, la era de la globalización se ha caracterizado por una apertura comercial -mediante la reducción de los aranceles, las subvenciones a las exportaciones y la firma de tratados de libre comercio-- y una desregulación de los movimientos de capital productivo y especulativo -a través de la conformación de un nuevo sistema financiero mundial. Estas transformaciones, que han beneficiado la dominación de las compañías transnacionales, privilegian el papel del mercado frente al Estado -al menos, ideológicamente-, por lo que este periodo también es conocido como neoliberalismo o globalización neoliberal. En este sentido, el Estado ha visto limitado su campo de acción como promotor del bienestar y del desarrollo económico. El neoliberalismo también ha sido identificado como un cambio estructural en la correlación de fuerzas entre las distintas clases -en beneficio del capital y detrimento de los trabajadores, que han padecido una disciplina laboral más estricta- y entre las distintas formas de acumulación de capital -en beneficio del capital financiero frente al productivo. Este cambio ha supuesto una ruptura con el "compromiso keynesiano", dominante durante la fase anterior, e importantes cambios en la distribución del ingreso E lRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 ,_.!!)UO-OICIEMBRE 2008 y de la riqueza en favor de los sectores de la población más ricos en detrimento de la mayoría de la población trabajadora. 1 Desde la perspectiva de la teoría del valor-trabajo, el uso del concepto de globalización resulta, cuando menos, equívoco. Marx analizó la naturaleza global del capitalismo mediante el concepto de mercado mundial, que surge de la propia naturaleza del capital; la producción para la ganancia y la ganancia para la acumulación llevan al capital a apoderarse de todas las esferas y ámbitos en los que puede desarrollarse, destruyendo todas las barreras que se interponen en este objetivo. 2 1 Estas ideas han sido desarrolladas ampliamente por Gerárd Duménil y Dominique Lévy en numerosos trabajos que pueden ser consultados en http://cepremap.ens.fr/-levy/. Una síntesis interesante se encuentra en Duménil y Lévy (2005). 2 En palabras de Marx (1985: 210-1), "el capital [... ] se ve acicateado por el impulso incontenible y desenfrenado de superar sus propios limites. Cualquier limitación es y tiene que ser para él una barrera, pues de otro modo dejaría de ser capital [... ] Desde el momento en que viera en cualquier frontera una limitación tolerable e inherente a él mismo, y no una barrera externa susceptible de ser superada, [...] dejaría de ser la forma general de la riqueza [...] La barrera cuantitativa de la plusvalía es, para el capital, solamente un limite natural que hay que superar, una necesidad contra la que pugna y que trata de contrarrestar cada vez más y más". Es "el capital el que crea, desde el primer momento, la sociedad burguesa y la apropiación universal de la naturaleza como una conexión social que engloba a todos los miembros de la sociedad [...] A él se debe el nacimiento de una etapa social a cuyo lado todas las anteriores aparecen como desarrollos puramente loca- 47 �Globcdimcló y ulor La dinámica global r-apitalista Por consiguiente, la internacionalización, mundialización y/o globalización del capital es un fenómeno continuo que surge con el propio capitalismo, como afirman Duménil y Lévy: La tendencia constante del capitalismo a extender la explotación capitalista al planeta entero fue siempre consi- derada por Marx y los marxistas como una característica crucial[...] Las oonsecuencias de la internacionalización de la producción y la globalización, bajo el neohberalismo, son tan llamativas que frecuentemente se oonsideran como características cruciales de una nueva era del capitalismo: el "capitalismo global". De hecho,existe bastante "tensión" entre los analistaS que afinnan que el carácter internacional del capitalismo siempre ha sido una de sus características básicas y aquellos que enfatizan la tranSformación radical ocurrida en las últimas décadas (2001: 15). Precisamente, la intención de este texto es articularse, en cada una de sus dos partes, con esa "tensión". En la primera, se analiza la dinámica del crecimiento económico mundial, en el periodo 1869-2006, desde perspectivas de largo y corto plazo. Se muestra que existen importantes evidencias de un patrón mundial en el crecimiento de las economías capitalistas desde hace al menos 140 años. Además, no existen evidencias de una agudización de este patrón en las últimas décadas, por lo que la reciente globalización neoliberal no ha supuesto una transformación les de la humanidad[...] El capital fomenta esta tendencia a remonrarse por sobre las barreras y los prejuicios nacionales y a sobreponerse a la deificación de la naturaleza y al modo tradicional de satisfacer las necesidades, circunscrita dentro de determinados limites, concretada a las necesidades existentes y a la reproducción del viejo modo de vida. El capital actúa destructivamente contra todo esto y ejerce una acción constantemente revolucionaria, derribando todos los limites que obstruyen el desarrollo de las fuerzas productivas y se oponen a la expansión de las necesidades, a la diversificación de la producción y a la explotación e intercambio libre de las fuerzas naturales y espirituales" (Íbúl: 278). 48 radical en este aspecto. En la segunda parte, argumentamos que dicha globalización se debe entender como la fase específica que asume el proceso de acumulación mundial de capital en el contexto de la última onda larga de rentabilidad y acumulación. En concreto, el proceso de globalización abarca los mecanismos de transformación estructural puestos en juego para la recomposición del proceso de acumulación de capital, sobre todo ante la caída de la tasa de ganancia que tuvo lugar a finales de la década de los setenta en la economía mundial. El análisis de la onda larga de acumulación capitalista -a partir de la dinámica de la rentabilidad y sus componentes, así como su relación con la acumulación de capital- evidencia, por un lado, un proceso de globalización del capital asociado a su mayor movilidad internacional y, por otro, importantes asimetrías en el patrón de reestructuración de las economías nacionales. El análisis de la economía mundial se realiza a partir de tres casos: México, España y Estados U nidos. Por las particularidades de cada uno de ellos, podemos decir que constituyen un paradigma económico en sí mismos, por lo que su estudio nos ayuda a abarcar la diversidad de la economía mundial. Estados Unidos representa la economía capitalista más grande y constituye el eje hegemónico de la economía mundial en el periodo de estudio. España, de reciente industrialización, se ha incorporado apenas a las economías desarrolladas. Por último, M éxico ha permanecido como una economía en desarrollo y, como tal, padece los males que han afectado a este tipo de economías en el último cuarto de siglo. Simultáneamente, la evolución económica de los tres países ha estado marcada por procesos políticos de muy distinta índole. En primer lugar, la hegemonía económica de Estados Unidos ha sido complementada con su hegemonía política y militar, por lo que ha jugado un papel predominante en la gestión de la política económica mundial -favoreciendo su dominio- a partir de su intervención en los organismos e ínstituciones económicos internacionales. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 2~ UOOtaEMBRE 2008 Por otro lado, el proceso revolucionario dotó a México d_e una relativa estabilidad institucional que lo inserto _tempranamente en la economía mundial. En c~b10, el proceso de inserción de España a la diná~ca e~~nómica internacional se vio frenado por la ~ estabilidad política, encumbrada en la Guerra Civil~ y no tuvo lugar hasta el reconocimiento estado~dense de la dictadura de Franco durante los años cmcuenta. En las últimas décadas, este proceso, en el c~n~exto de la globalización neoliberal, ha sido muy di~unto en ambos países; España forma parte de de la i~_tegracióo comercial, económica y política de la Uru~n Europea, mientras que México participa en una mtegración exclusivamente comercial, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. A pesar de esta diversidad, las tres economías se han comportado de acuerdo con un patrón común que identificamos como el patrón de desarrollo mundial de las economías capitalistas. LA DINÁMICA GLOBAL DEL CAPITAL MUNDIAL Según la teoría laboral del valor, la evolución de las economías capitalistas se caracteriza por una doble dinámir-a. La dinámica de largo plazo está determinada por la relación estructural existente entre la rentabili?a~ y la acumulación del capital; la tasa de ga?anc1~ tiende a descender debido al cambio técnico mtensivo en capital y ahorrador de trabajo, y causa, consec~e?temente, el desplome en la acumuJación y el creclffilento. De esta forma, se articula una onda de largo plazo formada por una fase expansiva --caracterizada por tasas de rentabilidad inicialmente alta~, aunque en descenso, que implican comportamientos satisfactorios de la inversión, el crecimiento la productividad, el empleo, los salarios reales, etcé~ tera- y una fase recesiva --caracterizada por tasas de r~ntabilidad bajas que provocan una dinámica negativa. A su vez, durante la fase recesiva se pone en marcha una serie de transformaciones estructurales TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOtCIEMBRE 2008 ~~o.el objeto de recuperar la rentabilidad para poder miciar una nueva fase expansiva. Por otro lado, el ~roceso de acumuJación y crecimiento está caractenza~o por una dinámica coyuntural que provoca el continuo desequilibrio entre demanda Y oferta agregada, lo que provoca una serie de procesos de ajuste de la oferta agregada que propician su fluctuación coyuntural alrededor de su nivel de equilibrio estructural, conformando los ciclos económicos. Ondas largas en el crecimiento económico mundial El de~empeño de las economías nacionales en el último siglo Y medio está lejos de ser uniforme. Por el contrario, existen fuertes discrepancias en los niveles de crecimiento logrados, en distintas épocas, por las tres economías analizadas, como se observa en la gráfica 1, donde se muestra el Producto Interno Bruto (PIB) de los tres pafaes normalizado a 100 en 1877 en es~ala logarítmica. México Y Estados Unidos ha~ ~bte~do un crecimiento netamente mayor que Espana; rruentras los dos primeros países han multiplicado su produ~o por 99 Y89, respectivamente, España apenas lo hizo por 21, lo que equivale a crecimientos anuales promedio de 3 · 6 , 3 • 5 y 2 •4 01 · 10, respectivamente. Aun en el caso de Estados Unidos y Me'xico . exis. ten ª1:11p~as diferencias en los periodos de crecimiento ec??orruco; México creció más lentamente hasta la cns1s ~e los años treinta, pero creció más rápidamente ª partir de ese momento. , A pesar de estas divergencias, existe un patrón comun en la dinámica estructural de crecimiento de los tres países. Dicha dinámica se analiza a partir del producto de l~go plazo o tendencia!, a saber, aquel producto que unplica una utilización normal o deseada ~e la capacidad instalada y que, por consiguiente~onute las fluctuaciones coyunturales de la econorrua. P~a su_ cálculo, se ha aplicado la metodología de sua_V1Zam1eoto del filtro Hodrick-Prescott sobre las senes del logaritmo natural del producto en los 49 �guiente. En su conjunto, esta primera onda larga tiene una duración de alrePRODUCTO INTERNO BRUTO, 1869-2006 (1877=100) dedor de treinta años. b) Del cambio de sigw a la Segunda Guerra Mundial. El cambio de siglo es testigo de una nueva fase expansiva -de apenas una década- que da paso a una larga crisis estructural que se prolonga hasta la mitad de la década de 1930, 5 otorgando a la segunda onda larga una 4 o, o, o, o, o, o, g¡ g¡ duración total de cuarenta años. ~ "' ~ ~ 1 "'~ ~ ~ ~ "'e ...e ~ ; ~ e e e) De la Segunda Guerra Mundial -España - -Eslados Unidos --México a la actualidad. La última onda larga es Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La serie de México comp!ementada con datos de A. la de mayor duración, con una fase Mariña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Dumeml y Lévy (1994), respectivamente expansiva que alcanza su pico en los sesenta y que termina a mitad de la década siguiente. La fase recesiva de la onda larga se tres países considerados. 3 La gráfica 2 muestra las prolonga hasta la actualidad, por lo que ya ha rebatasas de crecimiento del producto de largo plazo y sado los setenta años de duración. 5 permite distinguir tres ondas largas relativamente hoEn conclusión, los tres paradigmas económimogéneas para las tres econonúas en el periodo cos analizados siguen tres ondas largas comunes, por 4 1870-2006: lo que se puede consignar la existencia de una dináa) De la Guerra Civil estadounidense al fin del mica gwbal del crecimiento económico de largo pi.a.za que siglo XIX. La primera onda larga inicia a mediados se remonta hasta mediados del siglo XIX. Asimismo, de la década de 1860 y la fase expansiva alcanza su el análisis nos permite destacar las especificidades en la punto más álgido una década más tarde. La fase recesiva comienza a mediados de la década de 1880 y termina rápidamente a mediados de la década siSe usan las series del Producto Interno Bruto de México ( 18952006), España (1850-2006) y Estados Unidos (1869-2006). Estas series han sido construidas a partir de los datos de los sistemas de cuentas nacionales publicados por las oficinas estadísticas de cada pais: INEGI (2007), INE (2007) y BEA (2007), respectivamente. La serie de México ha sido complementada a partir de los datos ofrecidos desinteresadamente por Abelardo Mariña. Para el caso de España y Estados Unidos, se han complementado con los datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respectivamente. 4 La configuración de la onda larga mundial se basa fundamentalmente en la evolución de la economía de Estados Unidos, dado que ha ejercido la hegemonía económica en el periodo abarcado. El criterio de detección de las ondas largas ha consistido en la delimitación de las fases expansivas y recesivas de las ondas largas, definidas simplemente como fases de crecimiento rápido Y fases de crecimiento lento. 3 50 5 Esta caracterización de las ondas largas a partir del crecimiento económico es, en buena parte, compatible con la propuesta de Duménil y Lévy (2001), basada en las tendencias de la tecnología y de la distribución, así como en un conjunto amplio de transformaciones institucionales. A partir de la observación de la tendencia de la tasa de ganancia en Estados U nidos, Duménil y Lévy identifican tres fases: "La primera fase dura desde la Guerra Civil hasta 1900 o hasta la Primera Guerra Mundial; la segunda fase corresponde aproximadamente con la primera mitad del siglo XX; la tercera fase se prolonga desde el final del segundo periodo hasta mitades de los años ochenta" (!bid: 6). Este enfoque les permite caracterizar la crisis estructural asociada a la segunda onda larga como de naturaleza particular distinta a las otras dos también estructurales. Mientras que las crisis de cambio de siglo y de los años setenta se corresponden con estructurales asociadas al descenso de la tasa de ganancia -crisis "a la Marx"- , "la depresión tuvo lugar en un periodo considerado arriba como 'favorable' en varios aspectos. El problema radicó en la gran heterogeneidad entre las empresas y un todavía inmaduro marco institucional para la estabilización de la macroeconomía" (!bid: 7). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OtC1EMBRE 2008 GRÁFICA 2 de esa economía alcanzara su punto más alto sólo hasta la década de 1920, cuando las otras economías estaban inmersas ya en la fase recesiva de la onda larga: CRECIMIENTO DE LARGO PLAZO, 1870-2006 .... .... .,. 1% Sl(, Una fase de mayor dinamismo,coincidiendo con 1a recuperación de la peseta hacia 1905, se abriría paso en los años previos a la Primera Guerra Mundíal. &paña lograría incorporarse, aunque con retraso y menor intensidad, a la expansión de la economía internacional experimentada entre 1899 y el estallido dela Primera Guerra Mundíal (ibi.d: 157). 3o/o 2% 1% 0% - 1% -2'X, l-- ~ ~ ~ ~ --·------..- ~ ·· · ····España - -Estados Unidos Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La sene de México complementada con datos de A. Maríña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respecti- vamente evolución estructural del producto de cada uno de los países. En concreto, podemos identificar las siguientes: a) La recuperación de la crisis estructural de finales del siglo XIX es más lenta en España que en Estados Unidos y México. Prados (2003: 157) señala que "el creciente aislacionismo de la economía española constituye la hipótesis más razonable para explicar que, pese a la estabilidad institucional lograda durante la Restauración, tuviera lugar una acentuada desaceleración del crecimiento", hecho que estuvo relacionado con las "crisis de las colonias". 6 En concreto, apunta que "la restricción de la competencia interna y externa de la economía española podría explicar el escaso dinamismo de la economía" (ibid: 156).7 A su vez, esto explica que el repunte paulatino b) México y Estados Unidos entran en la fase expansiva de la última onda larga antes que España, que se ve afectada por el importante descenso en el producto durante la Guerra Civil-29.1% de 1936 a 1938-, la cual dio continuidad a la crisis estructural de los años treinta. Aunque el producto español en 1935 ya había recuperado su nivel de 1929, no se logra recuperar de nuevo el nivel anterior a la crisis sino hasta 1951. e) El inicio de la fase expansiva en Estados Unidos está condicionado por el impulso a la demanda generado por la economía de guerra, cuando el aparato productivo fue habilitado para fines militares. Así, el consumo del gobierno pasó de 14.8% del PIB en 1940 hasta casi el doble en años posteriores -38. 7, 47.7, 47.9 y 41.7% entre 1942 y 1945-, para volver a 14.9% en 1947. Esto explica tanto el vigor inicial de 6 "La guerra de independencia de Cuba, pese a la reducida importancia cualitativa de los flujos económicos entre la metrópoli y la colonia, supuso un elemento de inestabilidad macroeconómica de magnitud apreciable, pues precipitó la caída de la peseta y ahondó el aislamiento internacional de la economía española. Pese a su escaso impacto económico directo, la involución nacionalista, proteccionista y aislacionista pudo ser consecuencia de la pérdida de Cuba" (Prados, 2003: 157). 7 "Ademas de acentuarse la protección arancelaria, la exclusión del sistema monetario internacional imperante, el patrón oro, pudo significar un serio obstaculo a la integración española en la ecoTRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OtCIEMBRE 2008 nomía internacional. La depreciación diferida de la peseta, tras el abandono de su convertibilidad en oro, tuvo consecuencias negativas para la movilidad de factores como la contracción de la entrada de capital y el freno a la salida de mano de obra hacia América. La tendencia aislacionista se ve reflejada en la evolución de los precios relativos de los factores. En efecto, mientras en España, la ratio salarios/renta de la tierra tendió a declinar entre la década de 1880 y la Primera Guerra Mundial, en los países europeos vinculados al proceso de integración económica internacional se exlúbía la pauta opuesta" (Prados, 2003: 156-7). 51 �obali.zación ~ La dinámica global capitalista la fase expansiva, con crecimientos estructurales que· repuntaron hasta 8%, como su ralentización durante los años cincuenta, a pesar de que la demanda privada mitigó los efectos del fin de la Segunda Guerra Mundial. d) Aunque España y Estados Unidos entran en la fase recesiva de la última onda larga a mediados de los años setenta, no ocurre lo mismo con México, que ve prolongada su fase expansiva hasta principios de los ochenta. Como afirma Mariña, las "manifestaciones extremas de la crisis estructural de la modalidad de acumulación vigente durante el auge de la posguerra y la puesta en práctica de las políticas neoliberales de reestructuración fueron postergadas en nuestro país por el auge petrolero de 197781" (Mariña, 2003: 140).8 Tomando en cuenta las particularidades de cada país, hemos elaborado el cuadro 1; en él se detallan las distintas fases expansivas y recesivas de las tres ondas largas, así como las tasas promedio de crecimiento anual del producto. A pesar de las citadas especificidades nacionales, las ondas largas detectadas son esencialmente sincrónicas. Los datos permiten observar que la economía estadounidense tuvo crecimientos mayores durante las dos primeras ondas largas, tanto en las fases recesivas como en las expansivas. Por otro lado, el estancamiento de la economía mundial en la fase recesiva de la segunda onda larga, que culminó en la crisis estructural de los años treinta, es digno de mención, dada la amplitud de los periodos de estancamiento o crecimiento modesto. De la última onda larga, es tan destacable el extraordinario crecimiento de México durante casi 50 años, como su fuerte desplome en la fase recesiva. En general, dicha fase no ha sido tan profunda como las anteriores en cuanto a las tasas de crecimiento, pero su severidad queda patente en su larga duración. La dinámica global del crecimiento económico mundial, representada por los tres paradigmas nacionales seleccionados, se analiza también a partir del ciclo con el objeto de sacar conclusiones sobre el grado de integración económica en el corto plazo. El ciclo ONDAS LARGAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO, 1869-2006 52 País Fase % No disponible Recesiva Expansiva Segunda onda larga Tercera onda larga Recesiva 1896· 1905 19061933 Estados Unidos España México Periodo Expansiva Primera onda larga 20% 16% 12"/o 8% " " ', ,, ..,. I 4% 0% -4% -8% .. -12°/o '' -16% m~~oo~m~~o~8~~Ñ~~~~~~~~~~mm~~oo~m~~º2 8 Onda larga FLUCTUACIONES COYUNTURALES EN LA ECONOMÍA MUNDIAL, 1869-2006 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~mmmmmmmmmmoo T"""T"""T"""T""T"""T"""T"""T""T"""T"""C\l(\J La dinámica coyuntural de la economía mundial CUADRO 1 "Durante 1977-81 el auge de las exportaciones petroleras y el acceso al financiamiento externo permitieron evadir la instrumentación de algunas de las políticas de ajuste acordadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI), particularmente la disminución de los déficit fiscal y externo y la apertura comercial [... ) La recuperación de la rentabilidad general de capital en nuestro país en esos años fue acompañada por un fuerte dinamismo de la inversión productiva, la actividad económica general y el empleo. Sin embargo, la expansión asociada a las exportaciones petroleras fue de corta duración . En primer lugar, por el aumento en las tasas de interés internacionales a partir de 1979 y 1980 (particularmente en Estados Unidos), expresión del cambio en la correlación de fuerzas en el plano mundial entre el capital financiero-especulativo y el capital productivo y, en segundo lugar, por el desplome de los precios del petróleo en 1981" (Mariña, 2003 : 147). GRÁFICA 3 Periodo 18691881 18821896 % Periodo % 3.55 1869· 1883 5.11 0.02 18841896 2.36 3.43 18971927 2.42 0.54 19281949 0.09 18971905 19071933 5.82 1.27 Expansiva 19341981 6.13 19501974 5.83 1934· 1973 4.92 Recesiva 19822006 2.32 19752006 2.72 19742006 2.95 Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La serie de México complementada con datos de A. Mariña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respecti vamente TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OtClEMBRE 2008 - - México - - - España - - Estados Unidos Fuente: INEGLlé(220(!7), 1N)E (2007)_Y BEA (2007). La serie de México complementada con datos de A. Mariña; para España y Estados Unidos con datos de Prados (2003) • Y 0 umern 1y vy 994 , respectovamente se define como el resultado de eliminar la tendencia -esto es, el producto de largo plazo- de la serie del producto, para lo cual se usa la metodología de descomposición multiplicativa y se expresa en porcentaje en relación al producto de largo plazo. Dada la hegemonía de Estados Unidos, se comparan los ciclos de México y España con el de dicho país, que se considera como el ciclo económico mundial. Como se aprecia en la gráfica 3, nuestro periodo se puede dividir en tres etapas en función de la volatilidad macroeconómica: 1) una primera etapa hasta 1929, en la que la economía resulta medianamente estable; 2) la etapa de la crisis estructural de los años treinta y la Segunda Guerra Mundial; y 3) la etapa de posguerra. En primer lugar, realizamos una lectura horizontal de la gráfica 3 que permite analizar la integración de los ciclos coyunturales de las tres economías. Esta lectura refleja un relativo acoplamiento de los ciclos de Estados Unidos y España en la primera eta- lRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OIClEMBRE 2008 pa, más evidente a partir de 1879, cuando se eleva el coeficiente de correlación desde 0.255, de la etapa completa, a 0.396. El análisis del ciclo en México en esta primera etapa se debe reducir a los subperiodos 1895-1912 y 1922-1929, dado que el ciclo del resto de la etapa está condicionado por el método de interpolación empleado para la obtención de la serie anual del PIB.9 Bajo esta restricción, podemos detectar una escasa articulación de los ciclos entre 1899 y 1912 (0.071) yunimportanteincremento entre 1922 y 1929 (0.636) . La integración coyuntural entre México y Estados Unidos se mantiene durante la segunda etapa; el coeficiente de correlación en el periodo 1930-1949 es 0.561 y en el de 1922-1949 es 0.608. Esta correlación desciende con la entrada de Estados Unidos 9 Adicionalmente, la estimación d el ciclo en los años extremos de la serie pierde confiabilidad por el método de detección empleado. 53 �.JGilllaoballallU:izac1UH:üi6tLm...:yy~ [ahlL_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-l!JE- - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ -~ ldHUU:Mti6L)! La dinámica global capitalista en la Segunda Guerra Mundial y la puesta en marcha del aparato productivo de la economía de guerra. Si acortamos los periodos hasta 1941, los coeficientes de correlación obtenidos se elevan a 0.658 y 0.736, respectivamente. La situación es inversa para España, que mantiene un grado elevado de acoplamiento con Estados Unidos hasta 1931 (0.403 en el periodo 1879-1931), pero se desacopla con el estallido de la crisis de los años treinta y, especialmente, la guerra civil (1936-39), de forma que el coeficiente de correlación entre ambos ciclos se torna negativo: -0.513 entre 1932 y 1940. En cambio, la economía española de la autarquía y la represión franquista se vuelve a acoplar al ciclo mundial a partir de 1941, siendo el coeficiente de correlación, en el periodo 1941-1949, un elevado 0.81 7. El acoplamiento entre Estados Unidos y España se mantiene durante la tercera etapa hasta la crisis estructural de los setenta, con un coeficiente de correlación de 0.615 en el periodo 1941-1973. Durante la fase recesiva, ambas economías vuelven a acoplarse, pero con un grado de integración menor, como evidencia una correlación de 0.401 entre 1977 y 2006. La situación es similar para México, excepto por dos matices: a) en el periodo 1950-1953 se produce un evidente desacoplamiento y b) un aparente rezago de un año en el ciclo de México, dado que llega a los valles y picos con un año de retardo. Esto último se evidencia en un coeficiente de correlación superior cuando el ciclo de México se introduce con un rezago, 0.514, en relación al coeficiente contemporáneo, 0.418, en el periodo 1954-1971. De 1954 a 1979, estos coeficientes pasan a ser 0.589 y 0.274, respectivamente. La crisis mexicana de 1982 da inicio a un largo periodo de desacoplamiento entre México y Estados Unidos, que se prolonga hasta el inicio de su integración comercial en 1994. Así, el coeficiente de correlación entre ambos ciclos se torna negativo entre 1981 y 1993, -0.566, y positivo en el periodo 1994-2006, 0.740. 1º Los anteriores resultados se presentan resumí54 La dinámica global capitalista dos en el cuadro 2. Como conclusión, se puede afirmar que ha existido una fuerte integración de las economías analizadas a la dinámica coyuntural mundial en el largo periodo analizado, según queda patente por el signo positivo (y, a menudo, elevado) del coeficiente de correlación de los ciclos nacionales. Los escasos periodos de desacoplamiento a la dinámica global capitalista se han debido a situaciones históricas concretas, como la guerra civil o el auge petrolero de México de finales de los años setenta. En segundo lugar, la lectura vertical del ciclo económico permite analizar la estabilidad o volatilidad macroeconómica de las tres economías, medida a partir de la desviación estándar del indicador del ciclo en los años comprendidos en cada periodo particular y que se muestra en el cuadro 3. Es evidente que la división en tres etapas, realizada anteriormente, es similar para los tres países, por lo que podemos identificar: a)Una primera etapa de 1869-1895 para México- a 1929 de relativa estabilidad. b)Una gran volatilidad de la economía mundial relacionada con la crisis de los años treinta y la Segunda Guerra Mundial, cuya profundidad y duración no tiene parangón en ningún otro momento del periodo analizado. c) Una economía de posguerra de gran estabilidad en los tres países, explicada por la introducción de las políticas keynesianas de estabilización macroeconómica tras la crisis estructural de los años treinta. CUADRO 2 c) La mayor estabilidad macroeconómica de Es- GRADO DE CORRELACIÓN ENTRE CICLOS, 18692006 México y Estados Unidos 1 r 18991912 19221949 0.071 0.608 19541979 1930-1941 1 r 1r(-1) 0.658 0.274 0.589 1922-1929 1930-1949 1922-1941 0.636 0.561 0.736 1954-1971 19811993 19942006 0.418 -0.566 0.740 0.514 0.729 España y Estados Unidos 1 r tados Unidos se explica por la volatilidad de España y México en momentos puntuales, como la crisis de 1960 en España, y el auge petrolero y las crisis de 1981-82, 1988 y 199495 en México. Omitiendo estos años, la volatilidad en España se reduce a 2.49 y a 2.37 en México, similares a la de Estados Unidos. 18691929 18791931 19321940 0.255 0.403 -0.513 19411973 0.615 19772006 LA GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL EN EL CONTEXTO DE LA ÚLTIMA ONDA LARGA CAPITALISTA 0.401 Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La serie de México complementada con datos de A. Mariña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respectivamente tante, como en nuestros análisis anteriores, es posible encontrar particularidades en este comportamiento: a)Durante la primera etapa, la economía española es más volátil en el periodo 1869-1901, 4.57, que en el periodo 1902-1929, 3.03. La situación inversa ocurre en Estados Unidos que padece una volatilidad menor en el primero de estos periodos, 3.74, mientras que en el segundo es de 5.81. b) México es más estable que España y Estados Unidos en la segunda etapa, debido a que no participa en ningún conflicto bélico. De hecho, el indicador de volatilidad entre 1935 y 1949 es de 2.02, lo que refleja una im~rtante estabilidad. Los hallazgos de la sección anterior muestran una dinámica global o mundial del capitalismo desde, al menos, la segunda mitad del siglo XIX, por lo que no se puede identificar como un fenómeno reciente. Adicionalmente, no existen evidencias para hablar de una intensificación -suave o radical- de dicho proceso en las últimas décadas a partir del análisis de los componentes estructural y coyuntural del crecimiento. Sin embargo, tampoco se puede negar que la globalización sea un fenómeno actual del capitalismo, a pesar del contenido altamente ideológico del término. El propósito de esta sección es mostrar que la lógica de la globalización neoliberal es, en realidad, la lógica de la fase recesiva de la última onda larga capitalista; a saber, la necesidad de recomponer las condiciones de valorización del capital como consecuencia del descenso en la rentabilidad durante el periodo de posguerra y hasta la crisis estructural de los años setenta. 11 CUADRO 3 Estas tres fases comunes en la volatilidad de los ciclos evidencian una dinámica global de la estabilidad/inestabilidad macroeconómica capitalista. No obs- 'º En este último periodo se reduce la evidencia de un rezago anual, aunque es posible la existencia de uno más corto dado el coeficiente de correlación de 0.729 con un año de rezago para el ciclo de México. TRAYECTORIAS I VOWMEN X. NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 1 VOLATILIDAD COYUNTURAL, 1869-2006 México España Estados Unidos Primera Segunda Terrera 3.48 3.90 4.84 4.59 7.80 3.10 2.76 2.04 10. <:X) Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La serie de México complementada con datos de A. Manña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respectivamente TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 Rentabilidad, tecnología y distribución La gráfica 4 muestra la evolución de la tasa de ganancia en México, España y Estados Unidos, 12 normalizada al nivel del primer año disponible en todas las series ( 1954); esto permite analizar con mayor claridad su evolución. El descenso de la tasa de ganancia de la economía mundial a lo largo de la fase 55 ------H �GJolNalizacló alor La dinámica global capitalista GRÁFICA 5 GRÁFICA 4 TASAS DE GANANCIA, 1950-2006 TASA DE GANANCIA (1954==100), 1950-2006 60% 140 130 120 110 100 90 70 60 50 g ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ R ~ ~ ~ ~ g ~ ~ ~ ~ ~ ~~ ~~ ~ ~~ ~~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ N - - N México - - - España 00 15% - - Estados Unidos Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La sene de México complementada con datos de A. Mariña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) - - M é xico - - - España - - Estados Unidos y Duménil y Lévy (1994), respectivamente Fuente: INEGI (2207), INErespectivamente (2007) y BEA (2007). La serie de México com Plementada con datos de A. Manna; - para España Y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) Y Duménol y Lévy (1994), expansiva de la última onda larga capitalista aparece como la causa de la crisis estructural en los años setenta. Dicho descenso se materializa a finales de los años sesenta y en la década de los setenta, tras un repunte de la tasa a principios de esta última década. 13 La consecuente crisis de rentabilidad de los años setenta supuso el inicio de la fase recesiva de la onda larga y, por consiguiente, la puesta en marcha de los mecanismos de reestructuración de la economía 11 Aunque el fenómeno de la globalización es muy amplio y abarca muchos aspectos, nuestro análisis se limita a la dinámica de la rentabilidad y sus componentes, la tecnología de producción y la distribución del ingreso, así como su relación con la acumulación de capital. 12 Los datos usados para el cálculo de la rentabilidad y sus componentes se refieren al total de la economía privada. Se trata de estimaciones propias que han seguido la metodología descrita por Cámara (2003). La estimación para México ha sido posible gracias a la actualización, hecha por Abelardo Mariña y que agradezco sinceramente, de los datos utilizados por Mariña y Moseley (2002). mundial para la recomposición de la rentabilidad, lo que se evidencia en la recuperación parcial de las tasas de ganancia a partir de los años ochenta. La gráfica también permite identificar una pauta mundial en el comportamiento de la tasa de ganancia. El perfil de las tasas de ganancia es extraordinariamente similar en los tres países y las especificidades nacionales en su comportamiento son escasas. Una primera a destacar es que el descenso de la tasa de ganancia en México no se detiene hasta bien entrados los años ochenta, mientras que en España y Estados Unidos lo hace al inicio de esa década. La razón, como ya se expuso, radica en el auge petrolero Un análisis detallado de la evolución de la tasa de ganancia en España se encuentra en la obra de Cámara (2003, 2007). Para México, consultar Mariña y Moseley (2002), así como Cámara (2008) y Mateo (2007). Por último, el trabajo de Duménil y Uvy (2002) presenta un análisis profundo de la rentabilidad en Estados Unidos. 13 de 1977-1981. Ciertamente, las mayores discrepancias se concentran en los últimos años, cuando la recuperación de la tasa de ganancia, aunque moderada, es mayor en Estados Unidos que en México y España. La gráfica 5 permite analizar la diferencia en el nivel de la tasa de ganancia entre los tres países, lo que se puede explicar por varios factores. 14 En primer lugar, las estimaciones de la tasa de ganancia se refieren a la totalidad del sector privado de la economía, por lo que están incluyendo el valor total de la producción mercantil simple o no capitalista, que se contabiliza fundamentalmente como ganancia -excedente de operación. En consecuencia, el nivel de la tasa de ganancia se sobredimensiona más para aquellos países con un sector mercantil no capitalista más extenso, como en el caso de México, en primera instancia, y España sobre todo al inicio del periodo analRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICtEMBRE 2008 lizad~. 15 Además, es lógico asumir que la tasa de ganancia sea más alta en aquellos países con menor estabilidad macroeconórnica y monetaria, puesto que deben pagar una prima de riesgo mayor a la inversión capitalista. En segundo lugar, es posible deducir una convergencia en los niveles de la tasa de ganancia en las últimas décadas. Esto supondría explicar las divergencias iniciales en esa tasa por causa de las restricciones a la movilidad internacional del capital durant~ el periodo de política económica keynesiana, asociada a la fase expansiva de la economía mundial. 14 Dada la heterogeneidad de las fuentes de datos utilizadas, no ~ode~os conceder gran confiabilidad al nivel de las distintas esnmac1ones de la tasa de ganancia. Por lo tanto, las consecuencias que se pueden extraer de este análisis son limitadas. '. s No obstante, el capital invertido en la producción en México incluye el capital público, dada la disponibilidad de datos, lo que 57 �izaci6n y. La dinámica global capitalista La dinámica global capitalista En contraste, la convergencia posterior de las tasas de ganancia sería coherente con el incremento en· la movilidad del capital a nivel mundial, inherente al proceso de desregulación de los mercados durante la fase recesiva de la onda larga. Alternativamente, el comportamiento divergente en la tasa de ganancia durante la fase recesiva también se puede explicar por la forma diferente en que ha afectado el proceso de reestructuración de la economia mundial a cada una de las economías nacionales. En cualquier caso, estaríamos ante una primera evidencia o caracterización del proceso de globalización neoliberal. Tan importante como la evolución de la tasa de ganancia son las causas que subyacen a ésta. La teoría del valor-trabajo supone que dicha tasa desciende como consecuencia de un cambio técnico sesgado hacia el capital, lo que se explica por la continua mecanización de las economías capitalistas. En la gráfica 6, tratamos de verificar empíricamente, para México, España y Estados U nidos, el comportamiento de la tasa de ganancia mundial a partir de sus componentes: la tecnología de producción, medida por la productividad del capital, y la distribución del ingreso medida por la participación de las ganancias en el ingreso, tomando en cuenta que: tasa de ganancia = (productividad del capital)( participación de /,as ganancias). Se puede observar una pauta común en el descenso de la productividad del capital en los tres países, pero existen importantes diferencias en la recuperación posterior. 16 De hecho, el perfil de la productividad del capital es muy similar al de la tasa de ganancia en los tres países durante la fase expansiva de la onda larga de posguerra y constituye el principal determinante de su descenso. Su comportamiento posterior, en cambio, es muy diferente; no existe una recuperación para México ni España, pero se recupera parcialmente en Estados Unidos. Esta discrepancia en la evolución de la tecnología de produc- ción durante la fase recesiva de la onda larga puede indicar una afectación radicalmente diferente del proceso de globalización neoliberal de reestructuración capitalista sobre los distintos países. Esta última afirmación se ratifica con el análisis de la distribución del ingreso. La gráfica 7 muestra la participación de las ganancias en el ingreso, normalizada a 100 en 1954. La evolución de la distribución también presenta una pauta común en el periodo de descenso de la participación de las ganancias en el ingreso, con la excepción de la década de los setenta para el caso español que presenta un descenso marcadamente superior. En todo caso, el hecho destacable es la evolución dispar de la distribución a partir de finales de los setenta, que se suma a la del componente tecnológico. En concreto, la recuperación del ingreso relativo capitalista en México fue muy rápida y profunda, alcanzando niveles superiores a los iniciales; en España la recuperación fue parcial; mientras que en Estados Unidos la participación de las ganancias detuvo su descenso en los años ochenta y se ha mantenido relativamente constante desde entonces. El comportamiento de la tasa de ganancia y sus componentes durante ambas fases de la onda larga se resume en el cuadro 4, donde se analizan las tasas de variación de la tasa de ganancia en sus fases de descenso y recuperación, así como su descomposición entre la productividad del capital y la participación de las ganancias. GRÁFICA 6 PRODUCTIVIDAD DEL CAPITAL, 1950-2006 0.85 0.80 0.75 0.70 0.65 0.60 0.55 0.50 0.45 0.40 0.35 º-l----. i:)1- ~ ... - -«>- :B - -º- (\J- -<b - -l8- CX)~.R- ~- -.,.- ¡e - ,¡e- º-,--, (\J- ~r-~ ~ g Sl ~ ~ g¡ ~ m ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ m m ~ ~ ~ m m m m ~ ~ m~ - - México N - - Estados Unidos Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La serie de México complementada con datos de A. Mariña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respectivamente GRÁFICA 7 PARTICIPACIÓN DE LAS GANANCIAS ( 1954=100), 1950-2006 115 110 105 100 95 Conjuntamente, la evolución de los componentes de la rentabilidad durante la fase recesiva de la onda larga nos lleva a concluir lo siguiente: 90 80 a)El descenso de la tasa de ganancia en la economía mundial durante la fase expansiva de la onda larga se debió fundamentalmente al des- 75 +--~~~-~ ~ ~ --México 16 redunda en una subestimación de la tasa de ganancia del sector privado. - - - España 8 Otro hecho destacable es el nivel similar de la productividad del capital en su fase de descenso y las importantes diferencias que se generan posteriormente en su recuperación. 58 TRAYECTORIAS I VOUJMEN X. NÚM. 27 1JUUO-OICIEMBRE 2008 - - ....... España México - - - España - Estados Unidos - - Estados Unidos Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La serie de México complementada con datos de A. Mariña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duméníl y Lévy (1994), respectivamente TRAYECTORIAS VOWMEN X. NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 59 �Globalización y valor La dinámica g/,obal capitalista censo en la productividad del capital, que aportó dos terceras partes del descenso en España y Estados Unidos, y la totalidad en México, aunque el descenso de la participación de las ganancias acentuó la caída en los dos primeros países. b)La recuperación de la tasa de ganancia durante la fase recesiva de la onda larga tuvo una intensidad diferente en cada país analizado, siendo más importante en Estados Unidos, donde recuperó casi la mitad de la caída, mientras que la recuperación fue moderada en México e inexistente en España. núas nacionales. Por un lado, la tasa de ganancia de los países menos desarrollados -México y España-, que partía de niveles más elevados, ha sufrido un proceso de convergencia hacia la tasa de ganancia de Estados Unidos. A su vez, el proceso de recomposición de la rentabilidad en estos países ha recaído sobre el componente distributivo, mediante políticas laborales que han reducido el poder adquisitivo de los trabajadores, mientras que en Estados Unidos se ha basado en el componente tecnológico. Esta asimetría constituye una clara característica del proceso de globalización neoliberal. Este escenario es consistente con un nuevo patrón de relocalización de la industria a nivel internaRENTABILIDAD, TECNOLOGÍA Y DISTRIBUCIÓN, 1869-2006 cional, que responde a una " espeMéxico España Estados Unidos cialización" de la economía 1950 1987 1954 1984 1950 1983 mundial asociada a la amplia mo1986 2006 1983 2006 1982 2006 . . . Tasa de ganancia vilidad, introducida por la globali3.39% 0.19% 6.21% 20.75% 15.64% 14.26% zación, de los capitales transnacio. . Productividad del capital 1.35% -0.96% -9.43% 4.82% nales. Dichos capitales emigran sus 22.69% 10.40% plantas de producción intensivas en Participación de las ganancias 1.94% 2.04% -5.23% 1.15% -4.82% 1.39% Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La sene de México complementada con datos de A. Manña; para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Duménil y Lévy (1994), respecltvamente c) De forma más importante, el factor tecnológico es el causante de tres cuartas partes de la recuperación de la tasa de ganancia en Estados Unidos, lo que implica una reestructuración del aparato productivo, mientras que el componente distributivo apenas muestra una recuperación. 17 En cambio, el principal causante de la recuperación en México y en España es el componente distributivo, lo que implica una reestructuración de las relaciones sociales productivas y laborales entre la clase capitalista y la trabajadora. 18 Los elementos anteriores evidencian que el proceso de reestructuración capitalista mundial está lejos de haber sido simétrico para las distintas econo60 trabajo a los países menos desarroliados, con costes salariales más 17 Durnénil y Lévy (2001: 13) afirman al respecto: "La recuperación de la productividad del capital probablemente se relaciona con la revolución de la información, cuyo alcance se manifiesta en las proporciones de los distintos componentes de la inversión. De 1970 a 1996, la participación de la inversión en información (computadoras, comunicación... ), en el total de la inversión en equipo (en dólares constantes), creció de ¡5 a 42%! El incremento en el uso de la tecnología de información estuvo acompañado por un fuerte descenso en el precio relativo de esta categoría de equipo". 18 Mariña (2003: 148) afirma que un efecto de las políticas neoliberales en M éxico ha sido la "reducción de los salarios reales y la intensificación del trabajo, que se lograron por medio de una férrea po lítica antilaboral basada en la contención salarial en un marco altamente inflacionario, así como en la eliminación generalizada del control de los trabajadores sobre los procesos productivos a través de la d estrucción de los contratos colectivos". En la obra d e Cámara (2003: 8. 1) hemos analizado el efecto perverso de esta reestructuración de las relaciones laborales sobre los salarios de los trabajadores en España. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 GRÁFICA 8 TASAS DE ACUMULACIÓN, 1950-2006 55%1 50% 45% 40% 35% 25% 20% R ~ ~ ~ ~ ,- ,.... O)o,O)O)o, --México ...... - - - España T"" - - Estados Unidos Fuente: INEGI (2207), INE (2007) y BEA (2007). La sene de México complementada con datos de A. Mariña, para España y Estados Unidos, con datos de Prados (2003) y Dumén!l y Lévy (1994), respectivamente bajos, que se "especializan" en procesos productivos con tecnologías más precarias, lo que impide la recuperación de la productividad del capital. Además, esta nueva división internacional del trabajo implica una pérdida de autonomía en la definición de las políticas económicas de estas naciones, que quedan supeditadas a la necesidad, impuesta por el patrón mundial de acumulación del capital, de aplicar políticas de contención salarial para mantener la ventaja competitiva internacional. 19 En cambio, el núcleo duro de la innovación tecnológica, que requiere el empleo de personal cualificado y altamente remunerado, sigue localizado en los países más desarrollados. 20 Rentabilidad y acumulación de capital La última parte de nuestro análisis se centra en la relación entre la rentabilidad y la acumulación de TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 capital. La teoría laboral del valor postula que, en el largo plazo, la inversión está determinada por la ganancia capitalista. El gráfico 8 muestra la evolución de la tasa de acumulación, definida como el porcentaje de la ganancia bruta acumulada por el capital. 19 En México, estas políticas se han conocido como la "maquilización" de la economía. Según Mariña (2003: 148), las " pautas y ritmos seguidos por la nueva articulación de la economía mexicana con el mercado mundial en los tiempos de la globalización neoliberal han estado marcados por una creciente integración con Estados Unidos [ ...] La liberalización comercial, en el marco del débil dinamismo del mercado interno, promovió exitosamente las exportaciones, particularmente las manufactureras, pero también las importaciones. Por consiguiente, el déficit comercial se mantuvo como un rasgo estructural de la economía mexicana, incrementándose aceleradamente en los períodos de expansión. El auge exportador de la industria manufacturera, más que ser resultado del fortalecimiento de la capacidad productiva interna, ha obedecido a las estrategias de internacionalización de las corporaciones rransnacionales, particularmente las estadounidenses. El resultado ha sido lo que puede denominarse como la 'maquili- 61 �GIOHlización y val..oce-_ ,. ~ - ~ - - - - - - ~ - - - - - - - - -~ ~ - -- - - - ~ - - - - - - ~ - ~ ~ ~ - ~ - - Globalizació y valor La dinámica global capitalista La dinámica global capitalista La tasa de acwnulación muestra un comportamiento muy similar a otras variables analizadas; existe un patrón común en las tasas de acumulación a lo largo de la fase expansiva, pero este patrón se rompe durante la fase recesiva. En concreto, la tasa de acumulación se incrementa paulatinamente en los tres países hasta los años setenta, para luego registrar una caída abrupta como consecuencia de la crisis de rentabilidad causada por el descenso de la tasa de ganancia, lo que pone fin a la fase expansiva y da inicio a la fase recesiva de la onda larga. En esta segunda fase, en cambio, se observa que la tasa de acumulación tiene una paulatina recuperación en Estados Unidos y España, pero no así en México, que mantiene los bajos niveles tras el colapso de la acumulación. Este comportamiento está acorde con los resultados anteriores que identificaban un patrón de acumulación extensivo para los países menos desarrollados. Bajo este esquema, la reestructuración del aparato productivo no se convierte en una necesidad para la continuidad del proceso de acumulación, zación' de la econonúa que se expresa, por un lado, en la progresiva desarticulación de las cadenas productivas internas de la industria tradicional y, por consiguiente, en el fuerte incremento del componente importado de los insumos intermedios que utilizan; por otro lado, en la expansión acelerada, sobre todo a partir de 1994, de la industria maquiladora de exportación, que en 1999 daba cuenta ya de una cuarta parte de la producción bruta, un tercio del empleo y la mitad de las exportaciones manufactureras,,. 20 El comportamiento de España es, en este aspecto, muy particular. A pesar de ser una economía desarrollada en la actualidad, su crecinúento económico durante el neoliberalismo se ha caracterizado por fuertes incrementos en el trabajo empleado ~n ocasiones, superiores a los incrementos en el acervo de capital- y escasos incrementos en la productividad. Esto sólo se entiende si se tiene en cuenta que la política económica de España en las dos últimas décadas ha estado marcada por las altas tasas de desempleo abierto padecidas a mitades de los años ochenta y noventa, muy por encima de 20%. La política ha sido exitosa en la creación de empleo, puesto que la tasa de desempleo se redujo a cifras de un dígito, pero ha sido devastadora para el poder adquisitivo de los salarios, que se ha visto reducido fuertemente desde 1993. Una caracterización más completa de la evolución de la economía española en la última onda larga se puede encontrar en la obra de Cámara (2006) . 62 que se basa en una política de mantenimiento de bajos costes laborales, lo que explica la débil dinámica de la acumulación. CONCLUSIONES Aunque el uso del concepto de globalización se ha incrementado en fechas recientes, la economía mundial sigue un patrón global desde los albores del capitalismo. Se ha mostrado que la dinámica estructural del crecimiento ha tomado la forma de ondas largas, detectando tres ondas largas comunes entre México, España y Estados Unidos desde la segunda mitad del siglo XIX. Por otro lado, la dinámica coyuntural de las economías capitalistas también responde a un patrón global mundial, tanto por el acolRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 plarniento del ciclo de los tres países como por la importante homogeneidad en la volatilidad macroeconómica. La globalización neoliberal se debe entender como la fase histórica que asume en la actualidad el proceso de mundialización capitalista en el contexto de la última onda larga de rentabilidad y acumulación. Se ha mostrado que la tasa de ganancia cayó hasta los años setenta debido al cambio tecnológico reflejado en una disminución de la productividad del capital y que provocó el colapso de la acumulación y la crisis estructural. El proceso de recomposición y reestructuración de la economía mundial ha tomado distintas formas en los países analizados, tanto en la evolución de la rentabilidad y sus componentes como en la evolución de la acumulación, lo que evidencia la asimetría de la fase de la globalización, caracterizada por la alta movilidad de capital y mercancías. Las economías periféricas, representadas por México, se han convertido en receptoras de inversión por parte de las compañías transnacionales del centro que aprovechan los bajos costes laborales para relocalizar sus plantas productivas intensivas en trabajo. Esto se refleja en una convergencia de las tasas de ganancia, una fuerte recuperación de la participación de las ganancias en el ingreso y una dinámica de acumulación débil, que no permite una reestructuración del aparato productivo. El caso de las economías centrales es distinto; en Estados Unidos la productividad del capital se ha recuperado notablemente, lo que evidencia una modernización de la capacidad productiva instalada mediante el uso creciente de las tecnologías de la información. 21 En cualquier caso, el incremento de la rentabilidad en Estados Unidos durante el neoliberalismo sólo ha permitido recuperar parcialmente su caída previa, por lo que no existen evidencias suficientes que permitan prever el fin del proceso de reestructuración capitalista de la fase recesiva y el inicio de una nueva fase de acumulación acelerada. -&, lRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOtctEMBRE 2008 BIBLIOGRAFÍA Bureau of Economic Analysis (BEA) (2007), National income and product accounts, Washington, DC: U.S. Department of Commerce. 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Este comportamiento se podria considerar como anómalo para una economía desarrollada y se explica por la forma particular que tomó la reestructuración neoliberal en España. Así, la crisis de rentabilidad frenó drásticamente la creación de empleo en España y la dinámica poblacional provocó que el desempleo se convirtiera en el principal problema económico. La orientación de la política económica y las características estructurales de la economía española generaron un crecimiento basado en la expansión de sectores productivos de baja productividad, por lo que el crecimiento de las dos últimas décadas se caracteriza por una recuperación de la dinámica de acumulación acompañada con una fu erte generación de empleos, pero con un estancamiento en la productividad y en la productividad del capital, lo que explica la falta de recuperación en la rentabilidad de su capital. 63 �::.,__-- - - - - - - ~ - ~ - - - - - - - - _.-..obali&Rc_l6.-._, La dinámica global capitalista Instituto Nacional de Estadística (INE) (2007), Contabilidad nacional de España, Madrid: INE. 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El procesamiento, reagrupamiento contable, construcción de series estadísticas y análisis de datos que proporcionan los censos industriales, respecto al comportamiento del volumen y patrón de utilización de las materias primas y el valor de los acervos brutos en el conjunto de actividades productivas de este sector, perrniten estudiar tales fenómenos. Los censos industriales contienen las categorías contables necesarias para el análisis del ciclo de rotación y de la acumulación de capital. 1 Las series que se han construido permiten además estimar la capacidad productiva de la manufactura, los niveles de rentabilidad y la productividad de la fuerza de trabajo; de ahi su importancia. La hipótesis fundamental es que el patrón de acumulación de la industria, desde hace veinte años, tiene como base el desarrollo de la sobreexplotación de la fuerza de trabajo, la cual se sustenta en la precarización del empleo y el desarrollo de la capacidad competitiva de los esta- E 1 Los censos industriales publicados son 1965, 1970, 1975, 1980, 1985, 1988, 1993, 1998 y 2003. 64 TRAYECTORIAS VOUJMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 blecirnientos mediante el sistema de producción de plusvalía absoluta. La situación antes descrita se da _ _ _ _ ___, en un contexto de mayores niveles de integración de la industria nacional al mercado mundial, sobre todo comparándolos con los observados durante el desarrollo estabilizador. En la primera parte del trabajo se explica, de manera muy breve, el marco teórico-analítico de la contabilidad empresarial y la relación de esta estructura contable con las categorías marxistas que explican el ciclo del capital productivo, desarrolladas principalmente por Oskar Lange (1981), R. A. Bryer (1999) y Cliff Bowman (2002). Estos autores sostienen que las categorías contables marxistas permiten entender las interrelaciones existentes entre los procesos técnicos y la generación de plusvalor, estableciendo asimismo la relación que existe entre las esferas de la producción y la circulación. Concluyen que en cada ciclo de capital, los capitalistas tendrán que evaluar las necesidades sociales que satisfacen las condiciones de competencia con otros productores; determinar el comportamiento de los mercados de ma-terias primas y auxiliares, así como los patrones de evolución tecnológica que si-gue el proceso productivo independientemente del sistema de precios que se opere, a saber: precios directos, precios de producción o precios de mercado. Esta fundamentación teórica permite contextualizar el modelo 65 �Gl. .lizac1ón_~ val~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~- Industria manufacturera y ecoMmía g/,obalizada de inserción que la industria manufacturera nacional ha asumido en la globalización y en un contexto de competencia instirucional ceñido a las políticas económicas neoliberales. En la segunda parte se analiza el efecto de la globalización en la estructura manufacturera, poniendo énfasis en las carencias estructurales que ha seguido el patrón de industrialización con base en la dinámica del empleo, la productividad y la inversión productiva. En la tercera parte se explica este comportamiento a partir del análisis de los patrones de competencia de la industria. Los procesos de devaluación del tipo de cambio generan incrementos de precios en los insumos y bienes de capital, dificultando así a largo plazo la planeación de la inversión productiva. En la cuarta parte se estudia la eficacia social y rentabilidad de la industria en la globalización, analizando las variables que más afectan la acumulación: la tasa de ganancia y la productividad del trabajo para cada tipo de empresa. Cabe destacar que, cuando inició el proceso de apertura, el sector más beneficiado fue la pequeña empresa, ya que disminuyeron los costos de producción debido a la entrada indiscriminada de insumos intermedios y bienes de capital; sin embargo, el sector que se benefició durante todo el periodo fue la gran empresa. El marco metodológico y técnico del proyecto en cuestión puede ser consultado en el reporte de investigación El cálcu/,o de la tasa de ganancia de la industria ,nanufacturera mexicana: análisis del patrón de acumulación 1965-2000 (Kato, 2007), el cual, por razones de espacio, no puede ser presentado en forma pormenorizada. La determinación teórico-analítica de la ganancia Los análisis económicos recientes sobre la competencia capitalista han enfatizado el esrudio del comportamiento de la demanda. Tales investigaciones han permitido tener una visión más precisa del 66 i:.--- - - - - - - - - - - - - - - - _ _ GLobalixacléuLy valor Industria manufacturera y ecoMmía g/,obalizada denominado ciclo de vida de los productos y han posibilitado ahondar en la comprensión de los diversos mecanismos sociales que definen y determinan la demanda. Sin embargo, a últimas fechas, estos esquemas analíticos comienzan a evidenciar sus limitaciones lógicas en la medida en que se presenta la necesidad de analizar el problema de la rentabilidad de las empresas y, por ende, el problema de cuáles son los costos reales de producción; la finalidad es evaluar, entre otras cosas, si las tasas de reinversión son las adecuadas para mantener y expandir los mercados a satisfacer; si las tasas de impuestos son las apropiadas para mantener y alentar el crecimiento de las empresas; si la productividad del trabajo vinculada a un nivel determinado de capacidad instalada ha llegado al máximo y, de ser el caso, qué tipo de inversiones en capital fijo se requieren para expandir la productividad del trabajo. En suma, se reconoce que la información actual de los costos de los productos no refleja el uso relativo de los recursos que cada uno demanda en su fabricación; es decir, subraya la necesidad de ver la eficiencia de las empresas desde la óptica de la producción. La teoría marxista permite considerar la anterior problemática pues su objeto de esrudio se centra en la esfera de la producción. Para el marxismo, la producción es una relación social cuyo objetivo es la extracción del plusvalor a partir de la explotación de la fuerza de trabajo. Toda la organización de la producción se orienta a este objetivo mediante la utilización de la maquinaria e instalaciones para la transformación de las materias primas y auxiliares por parte del obrero. Para esta teoría, la productividad del capital es la productividad del trabajo, el ritmo y velocidad de transformación de los insumos de la producción modifica el monto del trabajo apropiado por el capitalista, dado -y relativamente estable en el mediano plazer- un nivel social de tasación salarial. El sistema de intercambio de mercancías a través de precios es, simultáneamente, un sistema de distribución de trabajo social. TRAYECTORIAS VOUJMEN X, NÚM. 27 I JULIO-DICIEMBRE 2008 La determinación de las características del capital respecto a cómo es utilizado en el proceso de producción se analiza considerando que es el vehículo para la extracción del plusvalor. En este caso, el capital constante es dividido en constante fijo y circulante. El primero transfiere su valor en varios ciclos de producción y el segundo en uno solo. El análisis del uso de las materias primas y auxiliares, y de la maquinaria e instalaciones aparece entonces vinculado a una relación social de explotación; es decir, las relaciones técnicas que se desarrollan en el proceso de producción son necesariamente relaciones sociales de producción. En el tomo II de El capital, Marx desarrolla un análisis sobre los circuitos de capital y un método de conceprualización de la dinámica económica a través del proceso de producción capitalista (Marx, 1982; Kato, 1997). El circuito de capital enfatiza la relación entre acervos y flujos. Esta articulación conceptual constituye una alternativa a la función de producción como método de análisis de la producción capitalista. En este ciclo se describen de manera precisa los flujos de compra de capital constante fijo y circulante, el proceso de producción y el proceso de circulación de las mercancías finales. En la descripción se considera que el abastecimiento de insumos, el uso de recursos naturales y la cantidad de trabajo incorporada al final de cada ciclo de producción se relacionan con procesos productivos yuxtapuestos que determinan la viabilidad técnica y social de los procesos de producción. La renovación de los medios de producción, a través de la venta del producto final, no está exenta de cambios en los precios de los insumos, de las materias primas y de la maquinaria e instalaciones; los capitalistas tienen que prever dichos cambios mediante sistemas de actualización de sus precios, sea mediante inventarios o con procesos de reevaluación del capital constante fijo. En consecuencia, las desproporciones que puede haber entre el trabajo social contenido en las mercancías vendidas y el TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 precio de mercado o los precios de producción en que se venden las mercancías -derivadas de la redistribución del plusvalor a nivel social o de los cambios en las condiciones de producción de los procesos productivos adyacentes al ciclo de capital industrial esrudiad<r- no niegan su objetivo, a saber: la extracción de plusvalor. La contabilidad capitalista de la producción no vislumbra, por lo antes dicho, el plusvalor, sino la ganancia, aspecto que dificulta la medición directa, a través de esquemas contables, del cálculo del trabajo individual desplegado en la producción. Sin embargo, existe por parte de los capitalistas una gestión social e individual de extracción del plusvalor mediante métodos administrativos y de ingeniería orientados a reducir los costos de producción por unidad de mercancía producida y, en particular, se busca reducir los costos salariales a fin de acrecentar la ganancia. Esta necesidad del capital en general y del capital individual se expresa en la medición pormenorizada de los costos a partir de su clasificación en flujos y acervos o, en términos marxistas, como capital constante fijo, capital constante circulante y capital variable. Los principios contables, al estar ceñidos a definiciones neoclásicas respecto a la concepción de producción, no permiten una articulación directa de los procesos de contabilidad del trabajo. Los cambios en la distribución del plusvalor social mediante sistemas de precios de producción afectan la gestión de los capitalistas sobre el proceso de extracción del plusvalor. Inducidos a modificar sus procesos de producción a fin de reducir sus costos, particularmente un sobreprecio en relación al precio histórico en alguno de sus insumos o maquinarias, buscan generar procesos de sustitución. En consecuencia, en cada ciclo de capital, cada capitalista tendrá que evaluar las necesidades sociales que satisfacen, las condiciones de competencia con otros productores, determinar el comportamiento de los mercados de ma-terias primas y auxiliares, así como los patrones de evolución tecnológica que si-gue el proceso productivo 67 �• GloJHalización Industria manufacturera y economía g/,obalizada ·Industria manufacturera y economía g/,obalizada independientemente del sistema de precios en los cuales se opere, a saber: precios directos, precios de producción o precios de mercado. Las categorías contables marxistas permiten entender las interrelaciones existentes entre procesos técnicos y la generación de plusvalor, estableciendo asimismo la relación que existe entre las esferas de la · producción y la circulación. Así, la contabilidad marxista es una contabilidad científica, pues es la única teoría capaz de explicar las siguientes problemáticas: qué deben incluir los capitalistas en sus costos de producción y cómo deben ser medidos; cómo deben reconocer sus ingresos; cómo pueden depreciar el capital constante fijo; cómo deben contabilizar los cambios en los precios; cómo entender la obtención de ganancias como un proceso de explotación de la fuerza de trabajo. Las razones son las siguientes: las reglas de contabilidad generalmente aceptadas consideran que los estados contables deben ser reflejo de los recursos y obligaciones de una empresa, los flujos financieros son expresión de su comportamiento. Para Marx (1982), la contabilidad se ciñe a la evaluación del monto de plusvalor apropiado por los capitalistas en función del capital desembolsado. Los esquemas contables no consideran la relación entre procesos de producción y contabilidad. En la teoría marxista, la contabilidad es la medición del trabajo social, por tanto, no se puede considerar la contabilidad sin el análisis de la producción. La ganancia es resultado de la producción y venta de mercancías. Deduciendo los costos de producción al precio de venta de mercancías, se tiene una sanción social de la eficiencia de la empresa. Las técnicas contabl~s y la teoría marxista consideran los mismos elementos. Para la teoría marxista, la rentabilidad de una empresa debe medirse en capital monetario corriente pues evalúa la eficiencia en periodos de tiempo determinados, los cuales son establecidos por el ciclo del capital industrial. Dicha conceptualización 68 coincide con los criterios de la contabilidad empresarial que considera que la ganancia es dinero corriente no equivalente monetario. La relación entre ciclo de producción y circulación es gestionada a través de la conformación de los inventarios de materias primas y auxiliares, y de las mercancías finales. Las modificaciones de precios son consideradas por los sistemas Last In First Out (LIFO), First In, First Out (FIFO) y sólo pueden ser comprendidas mediante el análisis de la dinámica de la producción capitalista y la rotación de capital. El análisis de su circulación es consistente con las reglas generales de valuación de activos por parte de la contabilidad. Sólo que, para la teoría marxista, la rotación de capital constante fijo no asigna por sí misma el valor inicial del activo durante su vida útil, sino que depende de su patrón de eficiencia. Éste se determina por la capacidad de los medios de trabajo para mantener el proceso de producción en forma continua y permitir con ello el máximo nivel de explotación de la fuerza de trabajo. Las características sobre la rotación de capital se analizan en función del gasto de trabajo productivo. La teoría marxista logra definir con precisión lo que es trabajo productivo e improductivo, en función de si el trabajo logra la recuperación del capital constante fijo y circulante mediante su consumo productivo. La rotación de capital entonces se convierte en un tema de análisis central para estudiar la rentabilidad del capital. Los censos económicos, al estar basados en categorías contables empresariales, posibilitan analizar el proceso de adaptación que las diversas empresas han tenido que adoptar para integrarse a la globalización y al denominado modelo neoliberal; éste determina las normas de competencia institucionales dentro de las cuales operan las empresas. En su ver tiente económica,2 el modelo 2 Tiene también una vertiente política, la del neoconservadurismo que privilegia los mecanismos electorales en el ejercicio del poder. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 creación de los marcos institucionales que garanticen los derechos de propiedad. Estas medidas se fueron implementando desde 1982 -en algunos casos de manera paulatina y en otros de forma acelerada- a través de los programas de ajuste y estabilización económica. Se expresan en una política monetaria contraccionista orientada a combatir la inflación y esto pasa por el control del gasto público y los topes salariales; la imposición de altas tasas de interés reales para beneficiar los capitales invertidos en el sector financiero; la apertura de la economía y el fortalecimiento de las estructuras de mercado oligopólicas en detrimento de la planta productiva nacional; la redefinición del gasto público en materia de bienestar social, dando un mayor espacio a la participación del sector privado en la atención a grupos marginados y vulnerables. Los efectos de la globalización y la aplicación del modelo neoliberal en la industria manufacturera los explicamos a continuación bajo una perspectiva analítica marxista. neoliberal busca eliminar la rigidez de las regulaciones impuestas por el Estado, las cuales impiden el funcionamiento "eficiente de los mercados". Ello se plantea en el entendido de que los mercados y el sistema de precios son superiores a la regulación gubernamental en lo que a la distribución social de beneficios se refiere. Todo esto está sustentado en el conjunto de políticas derivadas de lo que se conoce como el Consenso de Washington y que incluye: equilibrio en las finanzas públicas; eliminación de subsidios y recorte de programas públicos de bienestar social; ampliación de la base fiscal más que una política fiscal progresiva; liberalización de las tasas de interés a fin de que el mercado establezca su nivel; instrumentación de una política de tipo de cambio flexible; apertura comercial; apertura a la inversión extranjera directa; privatización de los activos públicos; desregulación de mercados; fortalecimiento o TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 ~ O-OICIEMBRE 2008 EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Contexto general El análisis del impacto del proceso de globalización en la industria es realizado a partir de los diferentes establecimientos que la componen. Se conforma mayoritariamente por micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyME).3 La definición de cada tipo incluye una gran variedad de organizaciones industriales con un rango de eficiencia y competitividad muy amplio, cuyas lógicas de comportamiento van desde simplemente garantizar la supervivencia de la familia hasta una empresa que funciona en el ámbito local, que crece rápidamente o que compone una red productiva que compite a escala internacional. La apertura indiscriminada a los flujos comerciales y de 69 �G obalizac:Jón y, •~~ ~ - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - -- ,i:...-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - --llUoJIHllli:.IIRi Industria manufacturera y economía globalizada . Industria manufacturera y economía g/,obalizada empleo y activos en unos cuantos sectores, tuvieron efectos significativos en la dinámíca de acumulación. La entrada en operación del TLCAN (1994) profundizó y consolidó estas tendencias y propició el realineamiento de la producción hacia el mercado externo. En sus primeros años, impulsó fuertemente las exportaciones no-maquiladoras, al mismo tiempo que fortalecía la expansión de las exportaciones maquiladoras. Asimismo, ahondó la integración de la manufactura del país a la economía de Estados Unidos. Es notable que aun en las condiciones descritas, en la última década las MIPyME se hayan constituido en el sector más importante como generador de empleo en México y América Latina.4 Empujadas por las recurrentes crisis, las MIPyME apuestan a la subsistencia y luchan por crecer en un entorno adverso en el que su principal mercado, el local, es asediado por las importa3 Se clasificaron las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas dependiendo del número de personas empleadas. La clasificación utilizada fue la siguiente de 1970 a .1998, salvo 1980: micro ciones. hasta 15; pequeña 15 a mediana 100 a 250; grande 250 o más. La heterogeneidad En 1980, clasificación por estrato difiere del criterio usado. El motivo es que los estratos vi~nen que presenta la industria clasificados en forma distinta para la micro empresa: micro hasta 25; pequeña 26 a 100; mediana 100 a 250; grande 250 o más. como efecto de la globaliPara 1998, la clasificación sufrió modificaciones importantes, las cuales se señalan a continuación: zación se ha constituido Sector Tamaño en una traba para el crecimiento, pues en sectores líderes se observan fuerServicios Comercio Industria Oasificación por tes incrementos de la pronúmero de eml!leados 0-20 0-5 0-30 Micro empresa ductividad, junto con un 21-50 6-20 31-100 P~ueña emeresa aumento del desempleo y 51-100 21-100 101-500 Mediana empresa 101 en adelante 101 en adelante 501 en adelante de la informalidad, lo que Gran empresa lleva a un lento crecimienPara los censos de 2003, cambió de nuevo la clasificación, quedando de la siguiente manera: to de la productividad en Núm. de emnleados Tamaño su conjunto. El compor0-10. microempresa tamiento de la producti11-50. pequeña empresa 51 -250. mediana empresa vidad de la fuerza de tra251 en adelante. gran empresa bajo, la inversión y la capacidad instalada en la • En un trabajo publicado recientemente por la Comisión Económica para América Latina (Zevallos, industria permiten con2003), se asienta que en la región hay más de 6.2 millones de unidades económicas, de las cuales 92% son micro, pequeñas y medianas empresas que dan empleo a más de 50% de la población de la región. textualizar lo antes señaDe este total, 1.6 millones de unidades económicas pueden ser objetivo de mejoras en la función lado como se explica a inversión modificó drásticamente la operatividad de los diversos tipos de empresa en Jo que respecta a sus patrones de producción, exportación e importación. Por un lado, las MIPyME han visto debilitada su importancia en el sector debido al lento e inestable crecimiento de la economía; por su parte, la gran empresa ha orientado progresivamente su producción a los mercados externos. Para el conjunto de empresas, el periodo que comprende de 1982 a 1994 puede considerarse como una etapa de reversión de la tendencia decreciente de la tasa de ganancia y de resarcimiento de las condiciones de rentabilidad. Las medidas aplicadas a partir de 1982, como la menor participación del Estado en el sector productivo y la liberalización comercial, así como la concentración de la producción, continuación, a partir de la información censal procesada y de la construcción de indicadores de eficiencia y rentabilidad. va, en la gráfica 5 se constata que de 1965 a 1981 se observan tasas de crecimiento muy aceleradas; a continuación hay una caída muy pronunciada que llega hasta 1985. Posteriormente, hasta 1998 -salvo la quiebra de 1995- hay una tendencia positiva, aunque con tasas de crecimiento menores a las del pe- Dinámica del empleo, productividad e inversión productiva en la manufactura La dinámica de la productividad de la industria se ha modificado, pasando de un patrón relativamente estable en el periodo 1965-1981, donde se observó un crecimiento más que proporcional del empleo productivo -número de obreros contratados- , en relación al crecimiento de la productividad -valor bruto de la producción/horas hombre trabajadas- GRÁFICA 1 ÍNDICE DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO Y DE LA PRODUCTIVIDAD. INDUSTRIA MANUFACTURERA, MÉXICO .,,-~ ~ 1.5 t----------1'.--.,.-.,,.-'1-'1-~-....-...-...-. .-...--=~r-------- 1t - - - - - - --:-.:.,Já=h--- --=-¡:__¡..a:=-=.- -~ (gráfica 1). En cambio, de 1982 a 1987 el empleo crece y la productividad de la fuerza de trabajo disminuye; a partir de 1988, se observa una tendencia descendente en el ritmo de crecimiento del empleo acompañada de un incremento acelerado de la productividad hasta 1994; de 1995 a 1998, se tiene un crecimiento del empleo y el estancamiento de la productividad y, a partir del último año, la productividad crece y el empleo disminuye. Es decir, conforme se da la inserción en el proceso de globalización y, paralelamente, la concentración de capital se acentúa, la productividad aumenta y el empleo se estanca. A nivel de estratos de empresas observamos las mismas tendencias salvo en la mediana empresa, ya que a partir de 1998 el empleo aumenta en paralelo a la productividad (gráfica 2). Tomando la Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) como la variable representativa de la inversión producti- -+- iicice de crecirrient> delerri,leo 1!8:l - 100 _._ ináce de crecínerto de la proructividad 1980 = 100 Fuente: elaboración propia a partir de información de censos industriales 1965-2003. SPP 1979); INEGI (1988, 1990, 1992, 1995, 2005a. 2005b) GRÁFICA 2 PRODUCTIVIDAD POR ESTRATO OCUPACIONAL. INDUSTRIA MANUFACTURERA, MÉXICO ~ z'.. O.Cl35 1 - - - - - - - - - - - -- - - - -,- ----,1,,--- - ,'i~ 0.03 +-- - -- - - - - -- - - -- - - - -L--==-- _J : 0.025 0.02 +-- - ------------_.,,;_-+..+--..t-- -.- ....:l.._J +-- - -- - - ~r-- - - - - - -~-,;¡;:..___ _ _ __J 0.015 t--- -- - ---/t~- - - - ~=""~,.a:::,.__.,.,...-_ _,.¡ S ~ ., iO 0.0051, º-º1 t;~~~i~~:=~~!:~~=~~~:!~~:~:::=~~:::~~~:~:=~~s~j o +-,-~ ~....--~--.-..-.--.--,-,~ -,-,e-r~~....--~--.-..---.--.-.........--.--,-,,-1 1-- Mero Effl,resa ---- Ro..,eña fmpresa - - - Medena Brpresa Gran Empresa 1 Fuente: elaboración propia a partir de información de censos industriales 1965-2003. SPP (1974. 1979); INEGI (1988, 1990. 1992, 1995. 2005a, 2005b) competitiva. 70 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JULIO-DICIEMBRE 2008 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1JUUO-OtClEMBRE 2008 71 �.,____ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _....1Gl~nÑa~llzación~alor__ Industria manufa.cturera y economía gwbalizada Industria manufa.cturera y economía gwbalizada comportamiento de la FBCF se da en paralelo con un proceso de concentraFORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL POR TAMAÑO DE ción acelerado tanto de acervos como EMPRESA (MILLONES DE DÓLARES CORRIENTES) de producción y de empleo en la indus1 12.00 - , - - - - - - - - - - tria manufacturera.6 En segundo lugar, el comportamiento de los acervos de 10.00 capital,7 medidos en dólares corrientes 8.00 +-----,P+-- - --tt-r- ~ por tipo de bien, indica que tanto los -Gran Industria acervos en maquinaria como en mobi- -Mediana Industria liario y equipo de oficina tuvieron una Pequeña Industria tendencia creciente entre 1965 y 1981. Micro industria A continuación, en el periodo 19821984 decrece por el impacto inmediato 0.00 de la crisis petrolera y, a partir de 1985, se observa una tendencia creciente en ambas variables. En tercer lugar, respecFuente: elaboración propia con base en los acervos y la FBKF calculado en base a información censal. to a la construcción, se observa, duranSPP (1974, 1979); INEGI (1988, 1990, 1992, 1995, 2005a, 2005b). te todo el periodo considerado, una tendencia creciente. Por tamaño de empresa y por tipo riodo inicial; en el último tramo del periodo estudia- 1 do se manifiesta un decrecimiento en FBCF Desagregando el comportamiento de la FBCF por estratos de empresas5 (gráfica 3), se observa que la gran empresa explica la tendencia y el comportamiento de dicha variable en el periodo de 1970-2003. Las pequeñas y medianas también manifiestan una dinámica similar a la observada por la gran empresa. La micro exhibe un comportamiento relativamente independiente en el mismo periodo, pues su tendencia es creciente a lo largo del periodo analizado. El.comportamiento de las series de FBCF dan pie para afirmar que la integración de la econonúa mexicana al mercado mundial y la menor importancia relativa del mercado interno en el crecimiento, provocaron un cambio en los patrones de inversión, caracterizado por una mayor variabilidad e inestabilidad en los flujos de inversión, los cuales obedecen, en primer lugar, a que la mayor variabilidad en el En 1980, 80% de los subsectores de la industria manufacturera concentraban 53.32% de la producción bruta total de la misma. Para 1998, este mismo porcentaje de subsectores concentraba 44.64% de la producción bruta total. Respecto al empleo tenemos que 80% de los estratos, en 1980, concentraban 50% del empleo y, para 1998, su concentración fue de 43.64%. La concentración de los acervos de capital ha sido sustancial pues las micro, pequeñas y medianas empresas perdieron participación relativa; entre 1970 y 2003 pasaron de poseer 38% de los acervos a sólo 26.38%. 7 Los acervos fueron calculados mediante el método de inventarios perpetuos a precios corrientes. Matemáticamente se define de la 6 . . K ♦ J, +/,_, ♦ ,!,_, siguiente forma: , = W, +W, + ·----+ T, donde K de los acervos de capital en el inicio del periodo de análisis; 4> , es !,_, el patrón -geométrico- de eficiencia de los activos fijos; es la cantidad de bienes de capital adquiridos al momento t con una edad de i unidades de tiempo; IP, son los índices de precios. El patrón de eficiencia utilizado fue, tal y como se mencionó, el geométrico, el cual se define de la siguiente manera: = d,G 6 G(l-6 Gt' ysupatróndedeprecioneoo G Considerando que la expresión de las series en dólares corrientes nos pemúte captar el impacto inflacionario y que, al mismo tiempo, da una visión del entorno de precios que enfrentan los empresarios, las series se presentarán en dólares corrientes. 5 72 ,_, = al valor =;, donde R es el porcentaje de cálculo de depreciación de doble declinación; T es la vida útil del activo e i es la edad del bien. (Véase U. S. Departrnent of Commerce (1997). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JULIO-DICIEMBRE 2008 GRÁFICA 4 relación al periodo 1965-1981- y, particularmente, por la inestabilidad obserACERVOS NETOS POR ESTRATO OCUPACIONAL. vada entre 1995 y 2003, así como por MAQUINARIA. INDUSTRIA MANUFACTURERA. MÉXICO el envejecimiento de la planta producti., va reflejado en la depreciación (gráfica ~ 30 .- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ .m 5). En síntesis, la entrada plena al merI 25 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _ , . , ,,...., cado mundial tuvo como efecto princi~ 20 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -...../-- -----l pal el estancamiento tanto del empleo ¡g como de los patrones de inversión y de i 15 r - - - - - - - - - - --ct'--____;_;_- ----"'- -''o-'- - -- - - - - 1 xi acumulación de capital. Al mismo tiem~ 10 po, se observó un crecimiento de la pro;:¡¡ -8 5 1------:,c-= ductividad del trabajo, el cual pudo ser realizado gracias a la intensificación del mismo y a la reducción sistemática del poder adquisitivo del salario. Puede Mero Errpresa - - Fequeña Errpresa ----lit-- M,ciana Errpresa - - Gran &npresa asentirse que las empresas o sectores capitalistas que introdujeron cambios tecFuente: elaboración propia a partir de información de censos industriales 1965-2003. SPP (1974, 1979); INEGI ( 1988, 1990, 1992, 1995, 2005a, 2005b). nológicos radicales en sus procesos productivos son los que están integrados fundamentalmente al mercado externo. Estas emprede acervo, la acumulación presenta una tendencia sas interactúan con empresas o sectores capitalistas diferenciada en edificios y maquinaria, abriéndose que no pueden endogeneizar las innovaciones tecuna enorme brecha, desde principios de los años nológicas en la medida en que se encuentran restrinochenta, que claramente favorece a la gran empresa 8.. 1-+- 1 (gráfica 4). En el caso del mobiliario, las tendencias de acumulación de acervos son iguales en la micro y mediana empresa, caracterizadas por un lento crecimiento; pero a partir de los años ochenta la gran y la pequeña empresa tienen un gran dinamismo, mayor en el caso de la primera. Estas series permiten confirmar las tendencias decrecientes en la acumulación de capital para los estratos de empresas de mayor capacidad para la generación de empleo (MlPyME). Las causas de la tendencia en la desacumulación de acervos se deben, fundamentalmente, al efecto combinado de menores tasas de crecimiento de la FBCF en el periodo 1983-1994 -sobre todo en TRAYECTORIAS ; VOWMEN X, NÚM. GRÁFICA 5 FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL Y DEPRECIACIÓN. INDUSTRIA MANUFACTURERA. MÉXICO Fuente: elaboración propia a partir de información de censos industriales 1965-2003. SPP (1974, 1979); INEGI (1988, 1990, 1992, 1995, 2005a, 2005b). 27 1JULIO-DICIEMBRE 2008 73 �• • Industria manufacturera y economía gwbalizada If!dustria manufacturera y economía g/,obalizada gidas a operar en mercados locales o regionales, por ..______ lo que la escala de producción que utilizan es inadecuada para lograr tal incremento de productividad sobre la base del cambio tecnológico. De esta forma, esas innovaciones permiten un proceso de racionalización de las inversiones para el segmento del capital ligado al mercado externo, en tanto que, para las orientadas al mercado interno, la única vía de competencia es la intensificación del trabajo y, por ende, la sobreexplotación del trabajador. Estos hechos sólo pueden ser comprendidos si analizamos los patrones de especialización y de competencia que los diferentes establecimientos de la industria manufacturera han seguido. LOS PATRONES DE COMPETENCIA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Las M.IPyME representan 96% de los establecimientos de la industria en el país. Su distribución por actividad económica la podemos observar en el cuadro 1. La participación de las MIPyME se da fundamentalmente en actividades ligadas directa_______. mente con los mercados de consumo final, disminuyendo significativamente en actividades que tienen una relación capital-trabajo alta, tales como las de las divisiones 5 y 7, las cuales concentraban 57% de la producción bruta nacional en 1998, según la más reciente información del censo que consigna la participación en la producción por estratos de empresa. Asimismo, las M.IPyME tienen como ámbito de acción fundamental el mercado interno, el cual se ha reducido por la concentración del ingreso. Según la encuesta La Empresa Mexicana frente al Reto de la Modernización Fase ill 1995 (Nafin, 2000a, 2000b), 77% de las empresas tienen como ámbito de actividad sus mercados locales; 13.41 %, los mercados regionales; 8.15%, el mercado nacional; 1.83%, los mercados internacionales. Una encuesta más reciente -Encuesta del Observatorio de PyME 2002- (México. Secretaría de 74 Economía, 2003)- indica que en la industria manufacturera 73 .1 % de las pequeñas y medianas empresas tienen como ámbito de venta final el mercado nacional. Esta encuesta también da razón de la estructura de ventas de este conjunto de empresas por tipo de cliente, a saber: 25% de SUS-ventas se realizan directamente al público, 22% a mayoristas, 19.4% son venta directa a otras empresas industriales y 19 .1 % son ventas directas a negocios minoristas. Con esta información puede aseverarse que la apertura comercial ha confirmado que el ámbito de competencia de las MJPyME es el mercado nacional. La lógica de la acumulación de capital está, por tanto, acorde con esta información. Es decir, el mercado nacional se ha contraído por efectos de la concentración del ingreso, lo cual ha generado un proceso de diferenciación del consumo muy acentuado que ha sido enfrentado por las M.IPyME, no mediante la incorporación de cambios tecnológicos que incrementen la relación capital-trabajo a fin de aumentar la tasa de ganancia, sino más bien se ha orientado a aprovechar las ventajas competitivas que resultan de una contracción del nivel de salarios. El crecimiento de los acervos en el personal ocupado por tamaño de establecimiento, respecto al promedio por estrato, confirma que la lógica de competencia para la mayoría de los establecimientos se ha basado en una sobreexplotación de la fuerza de trabajo y donde el proceso de cambio tecnológico se ha estancado, siendo la excepción la gran empresa (gráfica 6). La gran empresa, por su parte, se adaptó al modelo de acumulación neoliberal a partir de que este segmento de la industria tuvo la capacidad de establecer procesos de aumento de la productividad del trabajo sobre la base de la adecuación de sus precios relativos -insumos y precios de mercancías finales- a un patrón de gestión de la fuerza de trabajo de plusvalía relativa que tiende a garantizar su expansión. Este fenómeno puede ser explicado por dos razones: primero, la capacidad de estas empresas de transferir el incremento de costos hacia sus produc- lRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 GRÁFICA 6 dad del sector manufacturero en su conjunto sobre la base de la incorpoACERVOS NETOS / PERSONAL OCUPADO RESPECTO AL ración de cambios tecnológicos esPROMEDIO NACIONA. INDUSTRIA MAUFACTURERA. MÉXICO tructurales. Ni siquiera se han aprovechado las alternativas de comercio que existen por la falta de claridad en el modelo de desarrollo, el cual necesariamente tendrá que tener una participación del Estado en actividades productivas, a fin de articular las cadenas productivas desmanteladas y propiciar fondos y flujos de inversión que aceleren el crecimiento de la economía. El problema de este modelo de acu-+- Mero Errpresa - - R!queña empresa -;--Mediana 8rpresa - - Gran 8rpresa Prom = 1 mulación es que su efecto no es expansivo sino que provoca un proceFuente: elaboración propia a partir de información de censos industriales 1965-2003. SPP (1974 1979)· INEGI (1988, 1990. 1992, 1995, 2005a, 2005b). ' ' so de sofocamiento en las tasas de acumulación. La desarticulación de las cadenas productivas implica, por un lado, que la tos finales cuando existía una mayor dependencia de propensión a importar insumos intermedios y de las cadenas productivas nacionales; segundo, cuancapital crece, proporcionalmente, más que las expordo las cadenas productivas se desarticularon, acentaciones, lo cual afecta la balanza de pagos e influye tuaron la importación de bienes intermedios y de sobre el tipo de cambio. 8 Por otro lado, los procesos capital con el fin de establecer eslabonamientos prode devaluación o revaluación del tipo de cambio geductivos altamente eficientes y competitivos. Con ello neran incrementos -decrementos- de precios en los aumentaron su participación en el mercado nacioinsumos y bienes de capital, dificultando con ello los nal y sostuvieron su producto en el mercado internacional. Así, por ejemplo, las exportaciones totales de México mantuvieron un elevado dinamismo entre 1995 y 2000, con una tasa media de crecimiento anual de 18.2% (20.3% las maquiladoras y 16.6% el resto). En contraste, en el periodo 2001-2003 dicho dinamismo se redujo de forma sustancial al registrarse una tasa media negativa de 0.2% (-0.7% las maquiladoras y -0.2% el resto) . Actualmente, 90% de las exportaciones de nuestro país se concentran en los países flTIIlantes del TLCAN y 65% de las importaciones también. La globalización de nuestra economía no ha sido aprovechada para lograr una diversificación del comercio, ni ha propiciado la elevación de la productivilRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 j JULIO-OICIEMBRE 2008 8 "D - setenta, la voz de Tobin ha sido prácticamente , :sde 1os anos la uruca que se ha hecho oír en el gremio de los economistas para adv~rnr que los mercados financieros libres con tipo de cambio fleXIble pueden ser extremadamente volátiles y, por ello, pueden tener efectos devastadores en industrias especificas o economías enteras._ 1:-<>s movimientos del tipo de cambio afectan la posición comp~uuva de la mdustria nacional frente a la extranjera y, por ello, Uenden a de~rimir el incentivo de invertir en grandes proyectos con costos irrecuperables. La volatilidad en el tipo de cambio socava la confianza de los empresarios en su capacidad para c~cular las p_osi~les ganancias de un proyecto grande de invers1on. C~qwer rncremento en el tipo de cambio amenaza a las mdustr1as nacionales no sólo con pérdidas significativas en su p:irti~pación en el mercado de exportación, sino también con perdidas de su participación en el mercado nacional, en la medida en que las importaciones se abaratan. Los administradores están conscientes de que un pequeño incremento en el tipo de 75 �• • Industria manufacturera y economia globaliza,da Industria manufacturera y economia globaliz<Uia escenarios de largo plazo para la planeación de la inversión productiva. EFICACIA SOCIAL Y RENTABILIDAD DE LA INDUSTRIA EN LA GLOBALIZACIÓN GRÁFICA 8 GRÁFICA 7 TASA DE GANACIA. INDUSTRIA MANUFACTURERA. MÉXICO 0.7 0.6 .,.. E e .. !! o 0.5 0.4 0.3 0.2 No obstante la suma de efectos nea. 0 .1 gativos que ha tenido el modelo de o acumulación en el desarrollo social -0.1 -0.2 del país, desde el punto de vista de la o o N v N V <O o N o N <O V <O a, a, a, a, a, o o I'I'I'I'I'a, o o a, a, a, a, ganancia capitalista, este modelo ha ~ ~ N ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ N ~ sido exitoso. Hasta 1976, el comportamiento de la tasa de ganancia de Mediara Empresa - - Gran Empresa - - Wícro Empresa - - Pequeña Empresa todos los estratos que conforman la industria manufacturera presentaba Fuente: elaboración propia a partir de información de censos ondustriales 1965-2003. SPP (1974, 1979); la misma tendencia decreciente9 (grá- INEGI (1988. 1990. 1992, 1995, 2005a, 2005b). fica 7). Durante el periodo recesivo ( 1983-1987) la tendencia decreciente en la tasa de gase observa con claridad que desde 1988 los efectos nancia fue revertida únicamente por la gran industria en la recuperación de la tasa de ganancia han sido gracias a la apertura comercial y la contención salarial. diferenciados para los distintos estratos de estableciLas medidas aplicadas a partir de la crisis devaluatoria mientos. de 1982 -menor participación del Estado en el secCon respecto a la tasa de ganancia tenemos lo tor productivo de la economía, liberalización comersiguiente: dado el crecimiento moderado en los acercial y procesos de concentración de la industria mavos brutos de capital en la micro, pequeña y medianufacturera- permitieron revertir la tendencia na empresa, el incremento en la tasa de ganancia se decreciente en la tasa de ganancia hasta 1998. A pardio porque se redujo la Composición Orgánica de tir del siguiente año, los niveles de rentabilidad del Capital (COK). 10 En la gráfica 8 se observa que en sector manufacturero fueron similares a los obserlos años donde la ganancia para cada estrato indusvados en la década de los años setenta. Finalmente, trial aumenta, como en 1976 y 1985, la COK cae. Tal es el caso de la mediana industria, la cual, a partir de 1988, registró una ganancia media creciente y, a partir cambio durante la vida de cualquier proyecto de inversión puede imponer a sus empresas la pesada carga de una capacidad ociosa del mismo año, su COK cayó. irreversible y costosa. Movimientos a la baja pueden reducir las La contención salarial se expresó, para la gran ganancias reales esperadas. En consecuencia, la eficiencia marginal de la inversión se réduce. A mayor incertidumbre respecto al industria, a través de un incremento sustancial de la futuro del tipo de cambio, menor será la inversión global, tal corno relación ganancias-salarios -tasa de explotaciónOJ OJ ~ predice el análisis de Keynes sobre inversión y preferencia por la liquidez" (Davidson, 2001). • La tasa de ganancia se define, teóricamente, como la relación entre plusvalor apropiado y capital desembolsado. En términos de nuestra base de daros, la definimos como la relación entre ganancia y la suma de costo de venta + acervos netos. 76 OJ OJ OJ OJ OJ ~ ~ OJ ~ ~ tu La Composición Orgánic a de Capital la definirnos de la siguiente manera: COK = acervos brutos + asignación por deprecia- ción + insumos / remuneracúmes. lRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JULIO-DICIEMBRE 2008 ticos 11 y donde la productividad basada en la sobreexplotación de la fuerCOMPOSICIÓN ORGÁNICA DE CAPITAL. INDUSTRIA za de trabajo no puede seguir crecienMANUFACTURERA. MÉXICO do si no se observa un aumento de la 18 ,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ inversión -sobre todo en maquinaria y 16 + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --A----......J equipo-, la cual ha permanecido al 14 + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -4-- A- - -......J nivel de recuperación de la deprecia; 12 + - - - - -- - - - -- -.....,f-- ~;::--,-- - -)c..___ ___,_,.___-1 ción. 1 1o t---------,~~•~~h:::-::::i:~=-----;;~::!:~~"t::!-J La reducción de los niveles sa~ S + - - - - - - -=1- ,.,f,,' --,M< - --S,t-~""""~::!...,-~..-ll="'==ot._..+-~ lariales, si bien ha contrarrestado la necesidad de acelerar la productiyj2+-------------------------....1 dad del trabajo a partir de la incorporación de maquinaria y equipo de 8l última generación, no puede continuar de manera indefinida tanto por Mero Errpresa - - - Alqueña Empresa ._..._ Medara Eirpresa Q-ai Eirpresa razones técnicas como por el deterioFuente: elaboración propia a partir de información de censos industriales 1965-2003. SPP (1974, 1979); INEGI (1988, 1990, 1992, 1995, 2005a, 2005b). ro en los niveles de crecimiento de la demanda efectiva. Al respecto, cabe mencionar que, dado el nivel de concentración que durante el periodo 1982-1998 y, para el resto de los la industria manufacturera presenta en acervos y estratos, a través de una estabilización de la caída de empleo en favor de la gran empresa, ésta puede moseste indicador, fijándose en niveles similares a los obtrar comportamientos ajenos al proceso de reproducservados al principio de la década de los setenta. En ción real en la medida en que, por un lado, tiene poseguida, todos los establecimientos de la industria mader político para no pagar impuestos o bien diferir nufacturera presentaron tendencias crecientes en este su pago en función del nivel de deterioro de la planta indicador hasta el año de 1999 para subsiguientemente productiva y, por el otro, el manejo del tipo de camreducir su crecimiento y estabilizarse en niveles similabio y del nivel de fijación del salario le permite manres a los observados en la década de los setenta. tener sus niveles de rentabilidad en el mediano plaCon la apertura comercial, el sector más bene- ~ :~~~;;~;;;~~~~~~~~==========:~~~~::~~~~~~~~~ Q+-,~~~~~~~~~-~~-~~---------....J OJ 1-- 1 ficiado fue la pequeña empresa pues presentó una disminución de sus costos de producción por la entrada indiscriminada de insumos intermedios y bienes de capital. Esto continuó hasta 1994, cuando la mayor penetración de productos extranjeros en el mercado nacional y la crisis devaluatoria hicieron que su tendencia creciente por arriba de los demás estratos fuera amortiguada. Como se mencionó, a partir de este momento se vuelven a presentar tendencias decrecientes en la tasa de ganancia para el conjunto de establecimientos de la industria manufacturera, en un contexto donde los niveles de reducción del valor de la fuerza de trabajo han sido por demás dráslRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 11 El salario mínimo que un trabajador obtenía en 1976 equivale a $208.33 de 2007. El salario mínimo en 2007 fue de $50.70. Hoy en día, para cubrir las necesidades de una canasta básica compuesta por alimentos, productos de aseo y limpieza, transporte, electricidad y gas doméstico, los trabajadores que ganan el salario mínimo tendrían que laborar 48 horas diarias y aun muchas más horas para poder costearse la renta, la educación, la salud, el vestido, la recreación y la cultura. Según INEGI (2004), de acuerdo con el nivel de ingreso en 2004, 16 de cada 100 personas ocupadas recibe un salario mínimo; 23 de cada 100 perciben entre uno y dos salarios mínimos; 21, más de dos y hasta tres; ocho, entre tres y cinco; diez reciben arriba de cinco salarios mínimos y 16 de cada 100 no tiene ingresos. Según la duración de la jornada laboral,la mitad de la población ocupada-49.7%-trabaja de 35 a 48 horas a la semana; 23 .1 %, más de 48 horas; 17.2%, de l 5 a 34 horas; 6%, menos de 15 horas y 3.9% estuvieron ausentes. 77 �_______________________..¡(oJHdización ~_,,,~ Jndustria manufacturera y economía g/.obalizada Industria manufacturera y economía g/.obalizada zo, al margen de las condiciones de competencia y reproducción que se dan en el mercado mundial. Por su parte, las pequeñas empresas están insertas en redes sociales de familia y vecindad que les permiten establecer contratos de palabra y donde parte de su estrategia de competencia reside en evitar costos de operación, tales como los pagos a tesorerías federales y locales, pagos a la seguridad social de los trabajadores -incluyendo pensiones y servicios de salud-, pagos por servicios legales y pagos de pertenencia a organizaciones empresariales y comerciales (Huerta y Kato, 2002) . Si bien esto significa una válvula de escape que alivia la presión social por empleo y permite la supervivencia de las microempresas, afecta la solidez fiscal de la federación, las finanzas institucionales y perjudica las políticas de redistribución del ingreso y, en general, las políticas de desarrollo del país. CONCLUSIONES a) El patrón de acumulación observado entre 1970 y 1982 mostraba una tendencia decreciente en la tasa de ganancia y un estancamiento en el crecimiento de la tasa de plusvalor. Gracias a las políticas neoliberales aplicadas se logró revertir lo anterior; sin embargo, la tendencia expansiva en la rentabilidad de las empresas presenta nuevamente síntomas de estancamiento. Lo anterior obedece a que la recomposición de la rentabilidad de las empresas se basó en un sometimiento y pauperización de las relaciones obrero-patronales, lo cual se tradujo en una reducción sin precedente del poder adquisitivo del salario por causa de la contención salarial a la cual fue sometida la clase trabajadora del país. b) En este escenario de condiciones excepcionales para el capital, lejos de acelerar la incorporación de capital constante fijo y propiciar modificaciones sustanciales en la productividad del trabajo, generó procesos de sobreexplotación de la fuerza de trabajo. El comportamiento en la relación deprecia- 78 ción-formación bruta de capital durante las décadas de los ochenta y noventa, caracterizado por un crecimiento similar de la depreciación y la formación bruta de capital, dan sustento para afirmar lo anterior. La posibilidad de incrementar la productividad de la fuerza de trabajo mediante plusvalía absoluta presenta limites técnicos y sociales. Entre los principales problemas se encuentra el siguiente: dado que el ámbito de operación fundamental de las MIPyME es el mercado interno, el estancamiento del mismo -resultante del lento crecimiento de la economía, de la acentuada diferenciación de consumo derivada de la concentración del ingreso y del aumento de las importaciones de bienes de consumo- generará condiciones limitadas de reproducción para estas empresas. Ambos fenómenos pueden provocar un incremento de las tasas de desempleo y una tendencia a presionar a la baja e\ nivel salarial de la clase trabajadora. e) La necesidad de aplicar medidas que fortalezcan el mercado interno se convierte en una prioridad nacional. La apertura comercial ha generado desarticulación de cadenas productivas lo cual trajo como consecuencia una mayor dependencia de la industria respecto de las importaciones. d) El modelo de acumulación en México no es expansivo sino que provoca un proceso de implosión en las tasas de acumulación. La desarticulación de las cadenas productivas implica, por un lado, que la propensión a importar insumos intermedios y de capital crezca, proporcionalmente, más que las exportaciones, lo cual afecta la balanza de pagos e influye sobre el tipo de cambio. Por otro lado, los procesos de devaluación generan incrementos en los precios de los insumos y bienes de capital, y reducen los escenarios de largo plazo para la planeación de la inversión productiva. APÉNDICE La única fuente que da razón del comportamiento económico de los establecimientos son los censos TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JULIO-DICIEMBRE 2008 industriales. Las fuentes que generan datos anuales sobre el comportamiento de la industria manufacturera son la encuesta industrial anual (EIA) 12 y la encuesta industrial mensual (EIM). 13 Ambas tienen como marco de referencia analítico las clases económicas y su nivel de agregación está ubicado a nivel de sector, subsector, rama y clase de actividad económica. Se puede afirmar que de las estadísticas nacionales, sólo los censos industriales tienen la particularidad de contener las categorías que se necesitan para el análisis del ciclo de rotación de capital a nivel de establecimientos, a saber: registran los montos desembolsados anualmente en capital constante circulante -materias primas y auxiliares-, siendo su única limitante que no consideran qué tanto de estos insumos fue comprado en periodos anteriores al año en que se registraron -además, da la información necesaria para calcular el número de horas-hombre trabajadas. Asimismo, presentan datos sobre los acervos de capital por tipo de bien, permitiendo con ello calcular, a partir de sus propios datos y sin necesidad de información de otras fuentes estadísticas, el 12 Es importante mencionar que los datos que contienen la EIA no representan una estimación para el total del país, sino que son resultado directo de la muestra considerada en la encuesta; es decir, no se trata de cifras expandidas representativas del total nacional. Sus datos lústóricos no pueden ser analizados de manera integral como serie histórica, pues la encuesta ha cambiado su cobertura. Otra limitación que presenta la EIA reside en que, del urúverso censual de unidades económicas existentes en 1993 -base de los resultados actuales de la encuesta-, contempla aproximadamente 65% del personal ocupado y 85% de la producción bruta total. Esto significa que la muestra de estudio incluye los establecimientos más importantes del universo censual, por lo que sus resultados son indicadores que reflejan el comportamiento de los estratos grandes del sector manufacturero y excluyen los establecimientos maquiladores de exportación, los de la petroquímica básica y refinación. 13 Respecto a la EIM, como se mencionó, cuenta con el mismo tamaño de muestra, cobertura y clasificador que la EIA; sin embargo, difiere en la amplitud de la temática de investigación, ya que la EIM considera un menor número de variables, a saber: personal ocupado, remuneraciones, horas trabajadas, días efectivamente trabajados, ingresos por servicios de maquila, valor de la producción y ventas netas. Los resultados de dicha encuesta, por su periodicidad, se consideran de coyuntura o corto plazo. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 crecimiento de sus acervos y de su desgaste por el uso -depreciación-, en términos monetarios, 14 mediante el método de inventarios perpetuos. Este método se basa en la estimación de los flujos de inversión utilizando diversos patrones de depreciación; se usa en lugar de la medición directa de los acervos de capital, dado que ésta raramente proporciona una base estadísticamente comprensible. Puede atestiguarse que los censos económicos son una fotografía quinquenal completa de los principales resultados contables de los diversos establecimientos que componen la industria manufacturera. Desde esta perspectiva, y ante la ausencia de información a nivel de establecimientos, la utilización plena de la información censual, para fines analíticos, se asocia a la determinación y aplicación de las técnicas estadísticas que posibiliten el establecimiento de una secuencia de datos que expresen el comportamiento factible del movimiento histórico contable de los diferentes establecimientos. Los censos industriales publicados son los siguientes: 1965, 1970, 1975, 1980, 1985, 1988, 1993, 1998 y 2003. Para subsanar la falta de información se proyectaron los datos entre censo y censo mediante dos procedimientos: tasas de crecimiento y suavizamiento exponencial. El último método se utiliza para proyectar datos dando una ponderación mayor a las observaciones más recientes y matemáticamente se expresa de la siguiente manera: F t +1 X t-4 ~aX +a(l-a)X t 5 +a(l-a) X t-1 t -5 +a(l-ai2 X t- 2 +a(l -u)3 X t-3 +a(l-a) 4 J +·· ··-+a(l - a / - l x +a(I-a/ F t-(N -1) t - (N-1) Donde: F son las estimaciones; X, las observaciones; a las ponderaciones dadas a las observaciones. Para este estudio se igualó el coeficiente alfa a 0.9y0.1. 14 El procesamiento se realizó utilizando el método de inventarios perpetuos y los métodos de depreciación geométricos. 79 �L------ - - - - - - - - - - - - - - - - - --'i~dHlllza_ción Industria manufacturera y economía gwbalizada El método de suavizamiento exponencial permite calcular series estadísticas de manera más homogénea; es decir, con menos saltos o cambios abruptos, pero tiene como defecto que las estimaciones obtenidas paulatinamente se alejan de los datos censuales, impidiendo con ello mantener las igualdades contables entre censo y censo. Dada la necesidad de tener un control sobre las estimaciones, se decidió calcular las series mediante tasas de crecimiento promedio anual. El efecto en el comportamiento estadístico, al utilizar este método, es que las series, en ciertos momentos, presentan saltos importantes derivados fundamentalmente de fenómenos monetarios, los cuales fueron suavizados aplicando tasas de paridad cambiaría peso-dólar. El expresar las variables en sus precios corrientes en dólares nos ha permitido normalizar las series. Esta unidad monetaria nominal reduce el efecto de la inflación y permite ver el comportamiento de los precios considerando un escenario de precios relativos contingentemente estables. Lo anterior permite subsanar la falta de series adecuadas para estimar datos que reflejen el comportamiento fisico -a precios constantes- del conjunto de variables contenidas en la información censual. La secuencia de interpolación de datos se aplicó en periodos relativamente cortos, lo que facilita anclar la información cada tres o cinco años y corregir la tendencia proyectada sin que haya extrapolaciones de muy largo plazo a las que no se les pueda aplicar mecanismos de control con datos reales. Sin embargo, es claramente insuficiente suponer que la existencia de datos censuales cada tres o cinco años permite establecer tendencias reales del comportamiento de las variables que determinan los costos de producción y el valor del producto. Ante ello, y para verificar si la secuencia proyectada era la adecuada, en el sentido de que reflejaba el comportamiento tendencial de los costos de producción y de la producción a nivel agregado, se procedió a analizar la información procedente de la EIM del Banco de México (Banxico) y del Sistema de Cuentas Naciona- 80 ~ vaJ_o Industria manufacturera y economía gwbalizada les (SCN) respecto al comportamiento tendencia! de las variables consideradas en los censos. La de la EIM, utilizada para verificar si las proyecciones generadas eran pertinentes estadísticamente, fue básicamente la que sigue: índices correspondientes a las variables de personal ocupado, horas-hombre trabajadas, remuneraciones medias por persona y por hora-hombre a nivel del total de la muestra de la encuesta. Los principales resultados fueron que las proyecciones estimadas en dólares corrientes sí seguían la tendencia marcada por los índices de la EIM. La limitación que se observó es que las variaciones son más pronunciadas en nuestra proyección, aspecto que se explica porque los datos que se calculan contienen el comportamiento de todos los establecimientos de la industria manufacturera. Respecto a Banxico, se procedió a analizar si la serie calculada de Formación Bruta de Capital (FBK) por destino era consistente, en cuanto a sus tendencias, con las estimaciones de FBCF por destino hechas por Banxico para la industria manufacturera (Banxico, 1998). El resultado comprueba que presentan la misma tendencia, aunque en términos de valor la serie estimada está por arriba de la serie de Banxico, lo cual es previsible pues esta serie sólo considera las grandes empresas. En relación al SCN, se utilizaron las series que estiman el índice de volumen fisico de producción de la industria manufacturera 15 para comparar El indicador de INEGI tiene un amplio apoyo informativo. Para 1993, se contó con el Censo de Manufacturas, con la Encuesta Industrial Mensual-ampliada de 129 a 205 clases de actividad- y con la Estadística Mensual de la Industria Maquiladora de Exportación (INEGI, 2004). Adicionalmente, las cámaras y asociaciones de productores, así como otras instituciones públicas y privadas, junto con investigaciones directas, complementaron los requerimientos del sector . Cabe señalar, en particular, que las 205 clases de la nueva Encuesta Industrial Mensual (INEGI, 2004j --<:orrespondientes a más de S 000 establecimientos- incluyen casi 6 000 productos, con lo cual el indicador mensual presenta una cobertura de alrededor de 82% del PIB de las industrias de transformación; a su vez, la compilación de las maquiladoras de exportación cubre el universo total de estos establecimientos. En conclusión, la comparación realizada con esta 15 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOIClEMBRE 2008 si las extrapolaciones generadas con la información censual sobre producción bruta e insumos en dólares corrientes seguían las mismas tendencias que el índice de volumen fisico de producción de la industria manufacturera. La conclusión fue que, efectivamente, la proyección de las variables en producción e insumos corresponde a la tendencia del comportamiento del índice del volumen fisico de la industria manufacturera.-&,, BIBLIOGRAFÍA Banco de México (Banxico) ( ! 998), Encuesta semestral de coyuntura del sector manufacturero, México: Banco de México. Bowrnan, Cliff (2002), Differential labour and competitive advantage: embedding resource-based theory within marx 's labour theory ofvalue, UK: Cranfield Universíty (paper). Bryer, R. A. ( 1999), "A Marxist critique of the FASB conceprual framework", en Critical Perspective on Accounting. núm. l O, pp. 551 -589, UK: Elsevier. 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TRAYECTORIAS j VOWMEN X, NÚM. 27 I JUUO-OICIEMBRE 2008 81 �TEORÍA La crítica al método socrático de la argumentación política ~ TEORIA La crítica al método socrático de la argumentación política Comentarios al Gorgias de Platón J ESÚS TOVAR MENDOZA n el presente artículo se hacen comentari~s sobre el Gorgias de Platón (2000). En pnmer lugar, acerca de lo que significa oponer la política real -falsa o sofistica, simulacro del bien, injusta y desordenada- a la política verdadera o fil,osófica -conocimiento del bien, salud del alma humana y del alma de la polis. Producto de tal comparación, la segunda emerge como la política que los individuos justos -los superiores- deben aplicar de modo tal que eduque a los ciudadanos -paideia- para poder "mejorar sus espíritus". Mientras tanto, la política real, que hace obras para satisfacer los intereses inmediatos y las necesidades contingentes, que adula a la masa para que apruebe emprender alguna acción, es condenada, como injusta y dañina, y desterrada del proyecto filosófico de Platón. En segundo lugar, reproducimos y criticamos una interesante reseña de Vlastos 1 (1983) acerca del método socrático y el debate político. De acuerdo a una pretendida reconstrucción lógica para hacer emerger la verdad moral frente a un interlocutor,2 tal E 1 GreogoryVlastos (1907-1991) es probablemente el más importante estudioso de la obra de Platón en el siglo XX. Entre sus principales obras se encuentran los dos volúmenes dedicados a la filosofia griega: Studies in Greek philoso-phy (1993). Es autor de otros libros, como: Platonic studies (1973) y Plato's universe (2005). Sus obras son un referente inevitable en las interpretaciones modernas acerca de la filosofia griega. 2 Proceso que parte de las premisas aceptadas por ese mismo interlocutor y que es denominada elenchus y traducida como refuración. 82 método se devela como un modelo que demuestra "excesos", porque, en él, Platón deduce ciertas verdades sólo de las inconsistencias que haya podido tener su oponente. Finalmente, hacemos una reflexión sobre la relación existente entre vergüenza y verdad moral en el tratamiento que se hace en el Gorgias de este recurso polémico. Examinaremos las refutaciones hechas a los argumentos de Gorgias y Calicles para ilustrar las diferentes respuestas que se pueden dar al fenómeno de la vergüenza utilizado por el método dialéctico. Ambos diálogos también revelan cómo el reconocimiento del otro y de sus propias inconsistencias puede ser tanto un soporte como una barrera para el descubrimiento de la verdad moral. LA POLÍTICA EN EL GORGIAS El diálogo llamado Gorgias se ubica en el periodo de transición entre la juventud y la madurez de Platón (388 al 385 a. C.), en él empieza a abordar temas de la política -que posteriormente seguirá desarrollando en La república y El político (Platón, 2000, 1992)- y de la filosofia del lenguaje. En esta obra, Platón propone la superioridad de la filosofia sobre la política, por tanto, ejerce una dura crítica a una de la artes de esta última: la retórica. 3 Las principales ideas de este diálo3 En la obra posterior de Platón, la filosofia no reemplazará a la TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OIC1EMBRE 2008 go prevalecen luego del método de refutación -elenchusY son éstas: "se debería evitar más cometer una injusticia que sufrirla", "el hombre debe procurar ser bueno, pública y privadamente, más que sólo parecerlo", "se debería usar la retórica sólo para fines justos, así como procurar que así sea la propia conducta", "debemos evitar la adulación propia y de los demás". Todas estas "verdades" del protagonista Sócrates representan una superación de las ideas predominantes de la época y, en especial, de los sofistas, para quienes la retórica no sólo es el medio idóneo para lograr el poder y sostenerse en él, sino que puede considerarse como algo deseable y bueno. Según Jaeger (1974), el tema introducido en este dramático diálogo, la retórica, representa el aspecto de la nueva cultura orientada hacia el Estado. política, sino que servirá para mejorarla. Es la ambición platónica de educar filosóficamente al gobernante o, a fin de cuentas, que el filósofo asuma las riendas del poder. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 ~C1EMBRE 2008 Ya anteriormente rethor era el nombre que designaba al estadista. Puesto que en un régimen democrático se necesita ante todo ser orador, Gorgias define su "arte" por sus efectos. Así, la persuasión implica elevar la fuerza de la simple palabra a una instancia decisiva en la política. Hábiles políticos ayudados por la retórica convencen al pueblo de la necesidad de tal o cual obra. Pero Sócrates la define sólo como la persuasión a través de una certeza aparente -sugestión de la masa-, en vez de la verdadera, por lo cual se corre el peligro de un abuso de esta actividad, tal y como sucedía con los denostados sofistas. Es así como Calicles representa toda la personalidad del real adversario -Gorgias y Polo son como introductores que ayudan a sentar ciertas bases, pero de manera incompleta, ya que no son del todo sinceros al exponer su pensamiento-, en la medida en que es más descarnado, concede todo lo que su naturaleza es y dice abiertamente lo que piensa, a pesar de la moderación circunstancial que tiene por ser un personaje público y destacado. Su sinceridad lo llevará a la ruina tan pronto como su pensamiento lógico choque con las experiencias de la realidad. Es un encuentro dramático que refleja el enfrentamiento de la política contra la füosofia y que tendrá como desenlace el fin trágico e injusto del propio Sócrates. Para el filósofo, la verdadera misión del estadista no consiste en adaptarse a la masa, como lo entienden los retóricos, sino en educarla: hacer mejores a los hombres. El conflicto entre Sócrates y el Estado aparece como inevitable, ya que se presenta a la paideia socrática como un programa cerrado y, esencialmente, antagónico respecto del arte del Estado y del espíritu que impera en la vida pública. Sin embargo, antes de la condena definitiva de Sócrates -que inseminará una profunda hostilidad en Platón contra la política-, en el Gorgias el acusado no es Sócrates sino el Estado; se pone además de manifiesto la decisión de sacrificar todas las demás funciones del Estado a la misión de educación moral que debe producir "mejores ciudadanos". Destaca- 83 �TEORÍA La crítica al métoCUJ socrático de la argumentación política TEORÍA La crítica al métoCUJ socrático de la argumentaci.ón política mos, desde nuestra perspectiva, las siguientes citas: "¿No es así como debemos llevar a cabo la cultura del Estado y de los ciudadanos, trabajando por hacerlos todo lo buenos que sea posible?". Más adelante: "al mezclarte en los negocios del Estado no te propones otro objeto que hacernos a todos perfectos ciudadanos" (Platón, 2000: 194-5). Ambas reflejan el proyecto filosófico de subordinación de la política a la filosofia, que implica la reducción de los problemas éticos a cuestiones gnoseológicas; a esto Salazar (1997) lo denomina el "síndrome de Platón". Sin embargo, también refleja los peligros de toda reducción, a saber: la eliminación de la propia actividad política como un ejercicio autónomo, la suplantación de una política que tenía el privilegio del debate -aunque fuese de adulación y complacencias mutuas- por otra apegada al modelo de sociedad espartana, donde los ciudadanos sólo se preocupaban del bien público, sin mayores preocupaciones epistemológicas ni deliberativas. El concepto del bien y de lo justo resulta una propiedad restringida a unos cuantos, " a los superiores", que en última instancia, hasta ese momento, eran sólo uno, Sócrates: " Pienso que me consagro a la verdadera p olítica con un pequeño número de atenienses (por no decir que me consagro yo solo), y que sólo yo lleno los deberes de un hombre de Estado" (Platón, 2000: 200). Por lo tanto, el descubrimiento de lo justo y del bien queda reducido a la enseñanza de lo bueno y lo justo por parte de un rey filósofo o de una aristocracia ilustrada que pueda perpetuar su tarea indefinidamente, tanto en su calidad de educadora como de élite gobernante, aunque ambas se confunden en una misma función. La respuesta de la política real frente a un proyecto que la excluye radicalmente, que la condena como enteramente falsa y perjudicial, es sólo reactiva. La derrota de Calicles y acompañantes procede básicamente de las inconsistencias lógicas de sus argumentos, frente a lo cual quedan irritados, en silencio, cual castigo implícito. 84 FJ método socrático es una investigación para alcanzar una verdad moral por medio del argumento adversario, en el cual una tesis es discutida sólo si es afinnada como salmente esta afirmación: "Luego tenía yo razón cuando te decía que ni tú, ni yo, ni nadie preferiría hacer una injusticia a sufrirla porque es una cosa más mala" (Platón, 2000: 164). La refutación de Calicles, respecto de que la mejor forma de vida es la que persigue un propósito hedonista del máximo placer, sigue un proceso similar que la anterior contra Polo. Sócrates demuestra primero que el mismo Calicles no cree realmente que el placer sea el único estándar de valor, además, Jo fuerza a admitir que algunos placeres son mejores que otros, luego de lo cual sólo le resta mostrar cómo la temperancia y la justicia, más que sus opuestos, benefician a los individuos y a la ciudad. Hacia el término de su crítica, Sócrates afirma que, a menos que este argumento sea refutado, resulta ser verdadero: una creencia propia del oponente, quien es considerado como refutado si y sólo si la negación de la tesis es dedu- Y lo que resulta Calicles es todo lo que dije antes, que fue EL PROBLEMA DEL MÉTODO SOCRÁTICO Proponemos a continuación cuestiones más relativas a las formas que a los contenidos. El problema refiere la consistencia y la validez lógica. ¿Cómo el método socrático hace que, de las inconsistencias de los defensores de la política real, se establezca que ciertas tesis socráticas sean verdaderas? Asimismo, ¿cúal es la prueba de verdad que el mismo Sócrates usa en el Gorgias para establecer sus conclusiones? Gregory Vlastos (1983: 30) define el método socrático de refutación del siguiente modo: lo que me preguntaste si hablaba seriamente, cuando asenté que era preciso en caso de injusticia, acusarse a sí mismo, acusar a su hijo, acusar a su amigo, y servirse de la Retórica para este fin. Y lo que tú considerabas que Polo me habia concedido por pura complacencia, era verdad, a saber: que así como es más feo, así también es más malo hacer una injusticia que recibirla (Platón, 2000: 190). cida de sus propias creencias. La representación que ilustra mejor este método son los diálogos socráticos tempranos, pero como los expertos apuntan, es sólo en el Gorgias que el método parece alcanzar el escrutinio más riguroso. Vlastos cita el Gorgias como un texto crucial donde se va más allá del mero proyecto negativo de develar inconsistencias en las creencias del interlocutor y donde realmente se prueba la verdad de ciertas tesis socráticas. La evidencia primaria de esta afirmación de Vlastos es la refutación de Polo, de quien se propone criticar su tesis: "cometer una injusticia es m ejor que sufrirla". P ero la afirmación de Polo no es producto sólo de su creencia personal, sino también de lo que otras personas creen. Polo piensa que Sócrates es un ser irónico y que la tesis opuesta que propone no la cree ni él mismo. Por otro lado, Sócrates afirma que su refutación m ostrará que Polo, tanto él mismo como los demás, llegará a la consideración final de que hacer una injusticia es peor que sufrirla. Así, al terminar de refutar la tesis de Polo, puede validar univer- TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 Ahora, si extraemos la estructura formal de las refutaciones -similar en ambos casos- se clarifican algunos problemas en el método socrático. La refutación sigue el patrón del método estándar, tal como lo define Vlastos: 1) 2) 3) 4) El interlocutor afirma una tesis "p", la cual Sócrates considera falsa y apunta a su refutación. Sócrates busca un acuerdo para posteriores premisas, dice "q" y "r" -proposiciones. El acuerdo es ad hoc: Sócrates argumenta desde " q" y "r" contra "p". Entonces Sócrates argumenta, y el interlocutor acepta, que "q" y " r" implica " no-p". En consecuencia, Sócrates señala que "no-p" TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 ha sido probado como verdadero, es decir, que " p" es falso. (Vlastos, 1983: 39). La crítica de Vlastos a este argumento -que denomina el problema del método socrático- apunta que lógicamente Sócrates no ha probado que la tesis "p" de su interlocutor sea falsa y que su propia tesis "no-p" sea verdadera, sino sólo que " p" es inconsistente con las otras premisas, " q" y "r", acordadas por el interlocutor. Confrontada con estas inconsistencias es posible rechazar alguna de estas premisas "q" o " r" y mantener la tesis "p" como verdadera. Los diálogos con Polo y con Calicles parecen así ilustrar el carácter provisional de la verdad que Sócrates expone, el método no parece establecer conclusiones universales que sean aceptadas por la razón de cualquier ser humano, más bien muestra que todo el mundo debe aceptar las tesis de Sócrates si acepta ciertas premisas. Otro aspecto que Vlastos observa como crucial es que el interlocutor siempre establece lo que él cree y no hace su afirmación en función de favorecer su argumentación. Es éste el aspecto de la refutación de Sócrates que lo distingue de las batallas verbales de sofistas y retóricos. Otro tema crucial refiere una pregunta acerca de la certidumbre y la probabilidad. La cuestión es si el método puede establecer una verdad universal que tenga alguna validez fuera de la audiencia particular a la que puede aspirar. ¿Cúal es la audiencia a la que Sócrates se dirige? ¿Qué es la verdad de una tesis moral? Ambas preguntas conciernen al modelo presentado por Vlastos, ya que analiza la lógica de los argumentos morales de Sócrates. Esto resulta claro cuando vemos la solución que propone para resolver el problema del método socrático. Vlastos (1983: 52) argumenta que Sócrates debe estar haciendo una suposición, "cualquiera que alguna vez tenga una creencia moral falsa va a tener al mismo tiempo creencias verdaderas que implican la negación de la creencia falsa", Y lo hace en términos de lo que llama creencias "abiertas" y "encubiertas" (explicitas e implícitas). 85 �TEORÍA La crítica al método socrático de la argumentación política TEORÍA La crítica al méwdo socrát-ico de la argumentación política Su ejemplo es como sigue: "si yo creo que una figura dada es un triángulo euclidiano, entonces creo encubiertamente la proposición, la cual es muy sorprendente cuando aprendemos por primera vez geometría, que los ángulos interiores de la figura suman a dos ángulos rectos". Otro ejemplo refiere dos creencias abiertas: "María es la hermana de Juan y Juan es el abuelo de Guillermo, dicho lo cual implica la creencia encubierta que María es la tía abuela de Guillermo" (Vlastos, 1983: 5). Ambos ejemplos siguen el patrón de argumentos analíticos deductivos en donde las creencias abiertas o premisas lógicas implican la creencia encubierta o conclusión. En otras palabras, la relación entre creencia abierta y encubierta sigue el patrón de la lógica de la argumentación deductiva. Así, la verdad moral común que todos poseemos usa los mismos instrumentos que la lógica de las verdades matemáticas y gramaticales. Por lo tanto, es evidente por qué Vlastos confronta las preguntas acerca de la verdad y de la consistencia con otras acerca de la universalidad y la certeza. Si la verdad de una conclusión depende de un análisis del significado de un concepto, entonces es obviamente independiente de las vicisitudes de la experiencia o de las opiniones de alguna audiencia en particular. Sin embargo, no parece del todo claro asumir que el método socrático, tal como es presentado en el Gorgias, está modelado por una estructura de demostraciones matemáticas. Primero, Sócrates no piensa que una verdad moral tenga que ser probada de esa manera. Segundo, no es claro que Sócrates siempre asuma sus conclusiones como válidas para una audiencia universal, más allá de su audiencia particular. Finalmente, ninguna de las refutaciones en el Gorgias realmente siguen los patrones que Vlastos delinea en esta segunda parte. EL FENÓMENO DE LA VERGÜENZA COMO INSTRUMENTO SOCRÁTICO Finalmente está la cuestión de si Sócrates está genui- 86 namente buscando la verdad desde y con sus interlocutores o sólo está tratando de derrotar a sus oponentes con argumentos trucados. Las premisas que Sócrates usa para refutar a cada uno de sus interlocutores parecen estar elaboradas a propósito de sus propias creencias y deseos, lo cual hace emerger un problema: ¿por qué Sócrates piensa que su argumento puede tener alguna validez lógica para el público presente, si ese público es sólo la audiencia a la cual se dirigen los deseos y contradicciones de un interlocutor específico? El diálogo en sí mismo abre muchos de estos problemas en la discusión con Gorgias y Polo. Sócrates intenta especificar las diferencias entre la retórica de Gorgias y su propia dialéctica. La diferencia parece estar en que la retórica gana a la audiencia por adulación o apelando a prejuicios y opiniones, en cambio, la dialéctica apela a la fuerza racional de los argumentos para persuadir a la audiencia de la verdad. La siguiente tabla enumera las principales características y puntos de diferencia entre ambas: Dialéctica de Sócrates Retónca re Qlrgias u,a bma de ooula:ión q..ie aspira a q..ie Aspira a ser lo rrejor P'I'ª el alma. sea p a:entero al alma, aurque no necesa,i¡rnente lo mejor. lh1a t>rma de persuasión que prcdu::e Una tocma re per.;uasión que proáJce creencias sin conoárnento. conoámiento. u, doo tasalo en la experieroa preria Un .ne --lechné- basad:> en una ron rruttitudes, q..ie pemite ooMnar lo e,aiua:ión razmooa de la naturaleza de la q..ie romplace a la audiencia. verda1 y de sus herramientas para Se presenta en oortes judiciales y otras Se ¡:resenta ante el incividuo, hacia quien manifeslaciooes públicas. está dirigido el disrurs> de Sócrates. presentarlas a la audiercia. Sus herramientas de peisuasión ron namar Sus hemmentas re per.;uasioo sm !lanar falsos testi¡µ; de buena reputación para a un 9Jlo testi0'.) para~ sus ~ los diSCUISOS, reí~ de los disat= el hon-txe a quien los disruf'9:JS a:gumenbs del q:ooente, trata- de están dirigida;. aterocrizana; nmrámdes que sosteniendo sus tesis pwden causar w= wño o rruere. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 ! JUUO-OICIEMBRE 2008 Esta diferenciación puntualiza aspectos que no aparecen en la critica anterior de Vlastos. El primero es que la analogía que Sócrates continuamente usa para describir su propia actividad es el arte de la medicina y no la ciencia de las matemáticas. De acuerdo con Sócrates, el practicante del arte de la política verdadera debe entender tanto la naturaleza de las herramientas que usa como la naturaleza de los individuos a quienes sus argumentos se dirigen, de la misma manera que el médico debe conocer cuáles medicinas se deben dar a cierto tipo de pacientes. Esta analogía sugiere que la dialéctica socrática debe realizarse en función del tipo de interlocutor al que se dirige. También señala que la aspiración de la dialéctica -buscar lo mejor para el alma- es similar al arte de la medicina, pues recuerda el esfuerzo del médico por buscar lo mejor para la salud corporal del paciente y además le advierte acerca de una conducta integral para mantener la salud. Sócrates compara la retórica de Gorgias con la cocina, que se dirige a satisfacer los placeres del paladar sin preocuparse por la salud del cuerpo. Así, el objetivo de la salud implica alguna suerte de conocimiento sobre el paciente; de lo contrario, se estaría cometiendo un engaño al dar remedios que son placenteros pero que dañan el cuerpo. El objetivo de la salud entonces emerge de la interacción entre las actividades tanto del doctor como del paciente. Esta analogía se usa para la práctica del descubrimiento de lo justo y bueno. Es precisamente porque la búsqueda de la verdad moral requiere un cierto grado de mutualidad y actividad recíproca entre Sócrates y sus interlocutores, que la retórica de Gorgias se presenta como una amenaza, ya que proyecta una situación en donde la discusión y la refutación son actividades que no requieren la toma de una posición estratégica, como en una batalla donde no hay objetivos comunes entre los interlocutores. Así, aun cuando el mismo Gorgias invoca el ejemplo de la medicina, trata de demostrar que el retórico es mejor que el médico para TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 persuadir a los enfermos de tomar una medicina, someterse a una cirugía o una cauterización. No se trata de una persona que sabe qué es lo mejor para los demás, sino de aquélla que adula a la gente diciéndole lo que ella quiere escuchar, para ganar poder sobre esa gente. El criterio de verdad que Sócrates ofrece no es la autoevidencia, sino que depende, crucialmente, de los acuerdos con la otra persona; reitera este criterio de refutación en varias partes del Gorgias. Así, el estilo de argumentación de Sócrates es lo que más tarde Aristóteles ( 1981) llamará "razonamiento dialéctico" en el Tratado de lógica, es decir una argumentación basada sobre opiniones y probabilidades. Este empieza con premisas que están constituidas como opiniones generalmente aceptadas y deriva su significado del hecho de que está dirigido a una audiencia en particular. El tipo de conocimiento depende entonces de las interacciones dialógicas con otros con quienes se comparte el mundo o con quienes se tiene algún tipo de acuerdo. Esto explica el rol central que la vergüenza ocupa en las refutaciones de Sócrates a sus interlocutores. Puede tener dos connotaciones, deshonor o desgracia y también modestia o timidez, que pueden llegar hasta la admiración o reverencia; estas últimas indican, asimismo, conciencia, autorrespeto y preocupación por los otros. La connotación más aplicada al Gorgias es la primera y se enmarca en el contexto de los códigos convencionales de la moralidad, un sentimiento que vincula a las personas con una comunidad y consigo mismas: cómo la gente, y uno mismo, juzga sus acciones. Una distinción final entre la retórica de Gorgias y la dialéctica de Sócrates muestra cómo el fenómeno de la vergüenza es crucial en ambas formas de refutación (McKim, 1988) . En ciertos momentos del Gorgias, Sócrates define su método de refutación como aquel que llama a un solo testigo para apoyar sus afirmaciones, aquél a quien se dirigen los discursos. Esto puede ser interpretado en dos sentidos: es 87 �TEORÍA La crítica al método socrático de la argumenuuión política TEORÍA La crítica al método socrático de la argumenuuión política la persona en sí misma testigo de sus propias afirmaciones o es la otra persona, de quien se quiere obtener respuestas para la afirmación de las tesis socráticas. Sócrates contrasta su método con un tipo de refutación llamada "falso testigo", de buena reputación para apoyar sus argumentos, el cual usa tanto amenazas como burlas para refutar las tesis de sus oponentes. Ambas formas de argumentación apuntan a una parte interna: cómo siente la persona y qué hace para responder las amenazas o afirmaciones del oponente. Lo que se muestra en el Gorgias es que Sócrates es más proclive a usar el fenómeno de la vergüenza como un arma en contra de sus oponentes. Hay numerosas ocasiones en que coacta a sus interlocutores a continuar la conversación o a aceptar conclusiones que no han terminado de entender sólo para "salvar la cara" y evitar un momento embarazoso o tan solo para complacer al auditorio que sigue ávidamente cada movimiento de Sócrates como si viese una "buena pelea" . Sócrates sabe cómo "trabajar" a la audiencia de tal manera que aliente sus refutaciones, mientras sus interlocutores se retuercen en la disconformidad o la molestia. La cuestión es por qué piensa Sócrates que ha alcanzado alguna verdad de validez universal si, en apariencia, sólo se trata de argumentos personalizados ad hominem. No es que el método socrático no esté diseñado para buscar la verdad moral, sino que algunas partes del ·Gorgias muestran las limitaciones de este método cuando no se dan las condiciones propicias para la discusión. Por ejemplo, cuando Sócrates pierde su interlocutor a causa del hastío e irritación de Calicles. En otras palabras, el Gorgias explora los caminos complejos_por los cuales el reconocimiento, por parte del otro, del fenómeno de la vergüenza puede desembocar en el descubrimiento de una nueva verdad moral o puede devenir evasión y ocultamiento de dicha verdad. También es ilustrativo el rol crucial que juega la reacción de vergüenza respecto de si esto va a tener un resultado positivo o negativo, 88 ya que este tipo de reacción puede servir tanto de protección o huida como, más positivamente, de reconstrucción o mejoramiento de sí mismo. Vemos entonces que en una refutación hay dos momentos que asume la vergüenza: el momento del reconocimiento y el de la reacción. En el Gorgias, en algunas ocasiones la vergüenza resulta el soporte emocional necesario frente a la contundencia lógica de los argumentos socráticos; esto permite que la verdad de las conclusiones sea incorporada a la vida de la persona como un principio interno de acción. Por ejemplo, el propio Gorgias. Sin embargo, en otros momentos actúa como una barrera para dicha incorporación, tal como ocurre en el caso de Calicles, ya que permanentemente él trata de ocultar o evadir las consecuencias de las conclusiones de la argumentación. moral y al bien público y la primera sólo obedece a los apetitos de poder de sus practicantes. Sin embargo, esta idea, luego plasmada como proyecto en la vida misma de Platón,4 puede estar sujeta a dos grandes interrogaciones: ¿el hombre que tiene el conocimiento verdadero de la justicia será inevitablemente un hombre que actúe justamente? ¿Podrán los justos asumir la tarea de gobernar a los injustos?,&,, BIBLIOGRAFÍ A Aristóteles (1981), Tratados de lógica. El orgarum, M éxico: Porrúa. Jaeger,Werner (1974), Paideia, México: Fondo de Cultura Económica. M cKim, Richard (1988), " Shame and truth in Plato's Gorgias", en Platonics writings, platonic reaaings, New York: Routledege. Platón (1992), "El politico", en Diálogos, vol. V, Madrid: Gredos. _ _ (2000), Diálogos, México: Porrúa. Salazar Carrión, Luis ( 1997), El síndrome de Platón. ¿Hobbes o Spinoza?, Colección Ensayos, México: U niversidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco. Vlastos, Gregory (1973), Plaumic studies, Princenton: Princenton University. _ _ (1983), "The socratic elenchus", en Oxford Studies en AncientPhilnsaphy, núm. 1, pp. 27-58, Gran Bretaña: Oxford University Pres. _ _ (1993), Studies in Greek philnsaphy, Princenton: Princenton University. _ _ (2005), Plato's universe, Canada: Parrnenides. Recibido: septiembre de 2007 Aceptado: abril de 2008 CONCLUSIONES El camino de verdad trazado por el proyecto filosófico de Sócrates, consistente en un proceso interactivo y dialógico entre él y sus interlocutores, adquiere una dimensión dramática cuando se enfrentan dos lógicas aparentemente diferentes y hasta contradictorias: la búsqueda de la verdad y la búsqueda del poder. Esta divergencia se plasma nítidamente en los debates del Gorgias. La racionalización aparentemente exhaustiva que Platón reproduce en las intervenciones del protagonista de sus diálogos es puesta en cuestión a partir de una crítica de las inconsistencias lógicas del propio Sócrates y, sobre todo, del uso del fenómeno de la vergüenza de sus interlocutores, el cual es manipulado para lograr triunfos contingentes que pretenden ser mostrados como universales. Más allá de las argucias del filósofo, justificables por el calor de la polémica, el Gorgias de Platón expresa una idea central en cuanto al tema principal: la política. Ésta debe subordinarse radicalmente a la filosofia, en tanto que la segunda apunta a la verdad TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 I 4 "El tenaz esfuerzo d e Platón por persuadir a algunos tiranos de la ne cesidad de adoptar su p eculiar utopía p arece mostrar claramente los límites prácticos d e su reflexión teórica de la política. Sólo frustraciones y amarguras cosecharía al tratar de 'convertir' en filósofo a Dionisios, el tirano de Siracusa, mientras que su presunto discípulo, Dión, fracasaría igualmente en su intento de fundar un gobierno filosófico" (Salazar, 1997: 37-8). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JULIO-DICIEMBRE 2008 89 �ÁMBITO ÁMBITO Clases medias, política y sociedad en los inicios de la sociología empírica en la Argentina Clases medias, política y sociedad en los inicios de la sociología empírica en la Argentina IGNA C IO IRA ZUZTA i interés por el tema que abordaré en este texto ha sido motivado por unas circunstancias especiales: en el contexto de la crisis de 2001 en Argentina observaba, por un lado, que se iba perfilando un lugar de enunciación popular en el que clase media, pueblo y Argentina aparecían como términos intercambiables. Por entonces, hablar de la crisis de 2001 como una crisis de la clase media y de Argentina se había popularizado hasta convertirse en expresiones sinónimas. Es dificil traducir o demostrar empíricamente estas percepciones pero si se me permite, casi de forma lúdica, recurriré a esa especie de oxímoron de lo empírico que es el buscador Google. Introducida allí la expresión clase media argentina nos arroja un total de un millón 400 mil resultados, mientras que si lo hacemos, por ejemplo, con la de clase media española, los resultados son un millón 100 mil; clase media mexicana, 308 mil; clase media venezolana, 123 mil; etcétera. 1 Interesante resulta revisar - no lo puedo evitar- algunas de las expresiones que figuran entre estos result~dos referidos a la Argentina. La primera: "Tocar fondo: la clase media argentina en crisis"; le siguen: "La profunda crisis de la clase media argentina"; " La decadencia moral de la cursi clase media argentina"; "Argentina aniquiló a su clase M ' Consulta realizada el 3 de enero de 2006. 90 media"; "Argentina: había una vez una clase media"; " Aguante la cacerola, clase media hay una sola: Argentina"; "Clase media organizada"; "Venta de sociología de la clase media argentina" (en mercado libre.coro); "Sociología: la clase media no va al paraíso", y, como se acaba de ver, un largo etcétera que llega hasta un millón 400 mil. 2 Por otro lado, en ese mismo contexto crítico de 2001, se hacía evidente que la pauperización social se presentaba como un drenaje para la clase media mayoritaria -representativa, en el imaginario social, del éxito de unos modelos de desarrollo social pretéritos-, ahora enfrentada a la nueva pobreza: amplios sectores de población empobrecidos irán habitando un terreno social de exclusión y vulnerabilidad y del todo ajeno a las agencias de socialización que habían dado forma a aquella clase media. Un fenómeno que, ya desde tiempo antes pero de forma más pronunciada a partir del quebranto social de 2001, comenzará a recibir especial y prolífica atención por parte de las ciencias sociales en el país. 2 Citando diversas fuentes periodísticas, Murmis y Feldman consignan varios títulos que dan cuenta de esta preocupación cotidiana en la sociedad argentina: "la crisis de la clase media en la Argentina es experiencia cotidiana para los afectados y tema frecuente de diarios y revistas. 'La clase un cuarto (o Jo que queda de la clase media)'; 'La clase media argentina, or not to be'; 'Extinción de la clase media: cómo aprender a ser pobre' son títulos de los últimos años" (1992: 212). TRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. Z1 1JUUO-OtCIEMBRE 2008 Desde aquí parte mi intención de revisar algunos de los trabajos de Gino Gerrnani. 3 Y ello, a su vez, por dos motivos: en primer término, porque considero que el concepto de clase media ocupa uno de los lugares centrales de las preocupaciones teóricas y de las investigaciones empíricas de Germani, y porque esta preocupación está inserta en el contexto de la institucionalización de la sociología argentina, tanto al destacar en las primeras mediciones de la estructura social en una proporción mayoritaria, como al ser recurrente la consideración de su comportamiento ante situaciones de crisis (Murmis y Feldman, 1992). En segundo lugar, porque parece a todas luces evidente que el de clase media es un concepto olvidado por la sociología y por las ciencias sociales en general. Aunque está presente prácticamente desde el origen de la disciplina sociológica y, desde entonces, no ha dejado de motivar controversias, acusaciones de reificación de la realidad social, de imprecisión conceptual, de falta de objetividad y demás alusiones a la violación de las normas del trabajo científico, hoy por hoy da la impresión de que la categoría de clases medias ha sido expulsada de entre las preocupaciones teóricas de las ciencias sociales y, en cambio, habita más entre las alusiones del sentido común, el uso periodístico o la retórica política. 4 3 Como fuentes primarias para el tratamiento de la cuestión de la clase media se utilizarán los siguientes textos: de 1942: "La clase media en la ciudad de Buenos Aires" (1981); de 1946: "Sociología y planificación" (Germani, 1956); de 1950: "La clase media en Argentina con especial referencia a sus sectores urbanos" (Germani, 1950); de 1955: Estructura social de la Argentina (Germani, 1987); de 1956: "La integración de las masas a la vida política y el totalitarismo" (Germani, 1965). Algunas citas de Germani son extraídas del libro de Ana Alejandra Germani, indicándose estas referencias mediante la inscripción "Germani, A., 2004". 4 Aunque el concepto de clases medias parece haber despertado desde siempre la ilusión del "hombre medio", de una moral colectiva homogénea y "normal" (Williams, 2000), la evidencia de la declinación en su tratamiento científico, como una categoría clasificatoria de la estructura social, da paso a los intentos de interpretarla en su función de producción de prácticas sociales como TRAYE~JOf!~, ~ VOWMEN X, NÚM. 27 .JUUOOICIEMBRE 2008 1 • La impresión de partida es que el ímpetu argentino de producción teórica y empírica de la primera sociología experta sobre la clase media ha animad o una forma de vivir sus indicadores, sus proporciones, sus causas y consecuencias y, en ocasiones, la legitimidad de su telos para el desarrollo social. Y luego de que aquella incesante producción ha disminuido, de que los indicadores no son los mismos, de que se encuentran otras causas con sus correspondientes nuevas consecuencias, de que la asignación de misiones históricas ya no está tan en uso en las ciencias sociales, la propia noción de clase media pasa a ser una definición de los actores sociales, un hábitat de sentido que la sociología tornará, si acaso, en su acepción "nativa"; una de esas categorías en la que su dimensión objetiva, estructural, es la de la retórica politica. Véase, por ejemplo, el número 1O de la revista Carnets de bord, dedicado a las clases medias (Ferreira, 2005). 91 �ÁMBITO ÁMBITO Clases medias, política y sociedad en /,os inicios de la socio/,ogia empi,rica en la Argentina Clases medias, política y sociedad en /,os inicios de la socio/,ogía empírica en la Argentina sobrepasada por su dimensión subjetiva, adquiriendo nuevas e insospechadas formas de vida. Así, el presente artículo tiene como propósito rastrear el pasado erudito5 de una categoría -la de clases medias- que hoy parece haber declinado en su erudición para pasar a pertenecer más al campo del sentido y la práctica común que al del conocimiento experto. La reconstrucción de este pasado se encuadra en los orígenes de la sociología empírica en Argentina y en la obra del principal de sus oficiantes, Gino Germani. En lo que sigue, propongo revisar a grandes rasgos el proceso de formación como sociólogo de Germani, la sociología que él forma y el tratamiento que la clase media recibe de aquélla en los orígenes de su institucionalización como disciplina empírica. En este recorrido se aludirá a la relación entre la sociedad y la política en un momento histórico que Germani considerará especialmente para ser atendido por su sociología. No se trata tanto de resaltar la pertinencia actual de los análisis emprendidos por el sociólogo italiano, que ha recibido ya oportunos tratamientos,6 como de ver la construcción de una categoría sociológica para formularnos hacia el final algunos interrogantes sobre su devenir actual. LA CLASE MEDIA ANTES Y DESPUÉS DE GERMANI El protagonismo de Germani dentro de las ciencias sociales de Argentina tiene lugar durante la década de los 40, coincidiendo con el gran despliegue que la sociología va adquiriendo desde entonces en América Latina y, en general, en el mundo occidental de la segunda posguerra (Blanco, 2006; Trindade, 2007). s Un "pasado erudito" en el sentido en el que Wagner entiende el análisis de las "prácticas eruditas"; es decir, el estudio de "estrategias intelectuales sin presuponer o abandonar ideas de conocimiento válido y para acercarse a las interacciones eruditas con un gran detalle, sin que por ello sea imposible el relacionarlas con dimensiones institucionales y políticas" (Wagner, 2006: 31). 6 Veáse, por ejemplo, Jorrat y Sauru (1992). 92 No obstante, no será sino hasta 1957, propiciado por las circunstancias políticas de aquel país,7 que se produzca la institucionalización de la sociología a través de la creación de un departamento y una carrera de sociología en la Universidad de Buenos Aires, obra, fundamentalmente, del propio Germani.8 Se ha dicho que la ciencia social que inaugura Germani representa el paso de una "sociología de conocimientos elaborados, a una sociología empírica productora de conocimientos originales" (Germani, A., 2004: 82); la obra en la que este cambio quedará consagrado es Estructura social de la Argentina, publicada en 1955 y en la que el sociólogo italiano analiza los datos del Censo Nacional de 1947 produciendo un detallado estudio de los grupos y clases sociales del país. De esta forma, se podría decir que lo que emprende Germani es una tarea de profesionalización de la práctica sociológica, la cual será entendida desde ahora como trabajo en equipo encuadrado en entramados organizativos cuya forma es la del instituto y en la que sus artífices son profesionales; es decir, una especie de sociólogo burócrata que, acorde con los tiempos modernos, hace del principio sine ira et studio un precepto de su comportamiento profesional. A tono también con esa sociedad moderna, en la que "la razón invade un nuevo campo (el del orden social) y quiere someterlo a ese dominio" (Germani, 1956: 141), la sociología debe estar en estrecha conexión con la planificación, en la medida en que aquélla debe proporcionar a ésta una realidad diáfana, producto de una mirada neutralizada, para poder intervenir. En 19 5 5 se produce el golpe militar que derrocará al general Perón de su segundo mandato presidencial, por lo que este despliegue institucional de las ciencias sociales se dará en el marco de la intervención de las universidades por parte de la dictadura militar y la vuelta a las mismas de una comunidad académica que, por haberse opuesto al gobierno de Perón, había sido apartada de las cátedras universitarias. 8 Para una semblanza de la vida y trayectoria académica de Gino Germani, véase Germani, A., 2004; González Bollo, 1999; Blanco, 2006. 7 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 En esta tónica de racionalización, el concepto de clase media se fue tornando recurrente para la nueva sociología. Los principales avances en su estudio de la clase media en Argentina los comienza Germani en 1940 en el Instituto de Sociología de la Universidad de Buenos Aires (Germani, A., 2004: 83), dando lugar a la publicación de "La clase media en la ciudad de Buenos Aires" ( 1981). La posición de Germani respecto de la clase media vendrá dada por la necesidad de diferenciarse de los enfoques relacionados con la izquierda y de la modalidad ensayística de la sociología local. En lo que atañe a la tradición marxista, creía que era necesario desprenderse de la idea de la dependencia exclusiva de la clase social de la estructura económica (Germani, A., 2004: 84), pues " los 'determinantes' de ésta han de buscarse [... ) en esos dos órdenes de fenómenos: a saber, en criterios estructurales y en criterios psicosociales" (Germani, 1987: 140). Los primeros están constituidos por "el juicio de valor" según el cual se ordenan las ocupaciones en una relación jerárquica e instauran "puntos de ruptura" que darán "tipos de existencia" diferentes a las clases sociales. Por su parte, los criterios psicosociales constituyen la pauta para hallar la "autoidentificación de los miembros de cada ocupación con determinada clase, y el sistema de actitudes, normas y valores que caracterizan a los individuos de cada clase y los distinguen de las otras" (Germani, 1987: 140-141).Apesar de que figuraría como un imperativo diferenciar la expresión clase media de la que era utilizada por la cultura de izquierda en Argentina en su consideración estructural, desde ambos lados se hablaba de los mismos sectores sociales (Altamirano, 1997); amplios y heterogéneos sectores, cabria puntualizar: patronos, empresarios, empleadores de la industria, comercio y servicios, profesiones liberales, empleados, rentistas, etcétera, tanto del sector urbano como del rural, que Germani define como "clases medias altas", "autónomas" y "dependientes". 9 Con respecto a su distanciamiento de la tradición del pensamiento TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 argentino sobre la clase social, éste se manifestará en el desarrollo de una rigurosa metodología tanto para la recolección de los datos -aunque los que utilizará, por ejemplo, en Estructura social de la Argentina serán exclusivamente secundarios- como para su tratamiento y análisis. Una metodología que parte de una perspectiva positivista y del intento por sistematizar conceptualmente los tópicos que le permitan " la clasificación de los habitantes de un país en clases sociales" 10 para así "establecer el número y los rasgos de las clases sociales en nuestro país, como entidades sociológicas reales y no como meros nombres clasificatorios" (1987: 143. El subrayado es mio). Bajo estos presupuestos, Germani veía el advenimiento y consolidación de estos sectores en la estructura social argentina por lo menos desde 1914, tal como lo deducía de los datos que le ofrecía el censo • La descripción de los diversos sectores es más minuciosa, véase (Germani, 1987: 147) . Estos varios y diversos segmentos de la estructura social que comprende la clase media están presentes en otros autores que son de referencia para Germani. Es el caso de Cole, quien, desde empresarios y managers hasta cadetes y dependientes de comercio, llega hasta la letra "l" enumerándolos (Cole, 1950: 286-287). Es quizá el descubrimiento -entre otros factores que luego expondremos- de esta heterogeneidad lo que convierte a la noción de clases medias en una categoría problemática para la sociología, hecha, como estaba ésta en sus inicios, de objetos más bien homogéneos y, por tanto, dóciles al tratamiento empírico y clasificatorio. Ahora estamos en presencia de "sociedades fluidas", decía Cole ya en 1950, que, aunque no implique ello que "las clases pierden realidad, sí significa que las fronteras entre éstas devienen cada vez más dificiles de establecer" (Cole, 1950: 286). 'º Entre las cuales destacan las siguientes: "a) Estructura ocupacional de la población: habitantes clasificados por categoría de ocupación. b) Jerarquía que se asigna a las diferentes ocupaciones según las pautas socioculturales dominantes y formas en que las ocupaciones se agrupan en clases de acuerdo con tales pautas. c) Tipo de existencia, nivel económico y características personales (especialmente instrucción) que caracterizan en promedio las diferentes ocupaciones o grupos de ocupaciones. d) 'Autoidentificación' de los miembros de las diferentes ocupaciones con una u otra clase social. e) Características de diferentes sistemas de actitudes, normas, valores (personalidades sociales de status) que deberían presentar los grupos ocupacionales y distinguirlos entre sí (como para justificar su inclusión en distintas clases)" (Germani, 1987: 143). 93 �ÁMBITO ÁMBITO Clases medias, política y sociedad en /,os inúws de empírica en /,a Argentina /,a Clases,medias, política y sociedad en /,os inicios de /,a socio/,ogía empírica en /,a Argentina sociología de ese año, cuando en las ciudades, sobre todo en la de Buenos Aires, las ocupaciones modernas, como la industria y los servicios, eran realizadas por los extranjeros, mientras que las más tradicionales las ejecutaban los nativos. 11 Los análisis que realizaba Germani de los datos de los censos de 1914 y 1947 le llevaban a subra..: yar el incremento sostenido de la clase media y la correlativa disminución de las clases populares; notó que, si en 1914 el porcentaje de las primeras era de 33% de la población, para 1947 éste llegaría a 40%. La importancia numérica de estos grupos la deduce Germani de tres factores: "a) el proceso de burocratización del país (especialmente con la creación de numerosas reparticiones públicas nuevas); b) el crecimiento industrial; c) la expansión general de la vida económica que ha favorecido la ampliación de la actividad destinada a servicios (que requiere al par que la industria un aparato burocrático importante)" (1950: 14). La Argentina era, así, un país que presentaba claros índices de una modenúzación que la acercaba "al tipo de las sociedades occidentales industrializadas" pero que, a su vez, mostraba una "mayor fluidez que las viejas sociedades europeas", lo cual tenía "una gran importancia para la comprensión de la psicología de las clases y de su orientación ideológica" (Germani, 1987: 225). 12 Es en este sentido que las clases cobran interés para la sociología y "pueden asumirse como una variable independiente en el estudio de numerosos hechos sociales" (Ger- mani, 1987: 151), así como un factor esencial en la estructuración de la teoría sociológica sobre la modernización. Especialmente en periodos de rápidos cambios sociales puede fracturarse la correspondencia entre las características estructurales y las psicosociales de las clases, de manera tal que la mayoría de los miembros de la clase " puede dejar de tener el tipo de existencia o la función socialmente prescrita aun manteniendo las expectativas que la caracterizaban tradicionalmente o bien, por el contrario, se modifican las expectativas subjetivas tradicionales, reclamándose entonces una modificación adecuada de las condiciones estructurales" (Germani, 1950: 5). El fenómeno es singularmente perceptible en la clase media. Por ejemplo, dice Germani, "en periodos de inflación, la pertenencia a la clase depende más del sentimiento que de las condiciones objetivas (pues la conducta de los individuos sigue orientándose de acuerdo con el sistema de actitudes preexistentes)" (Germani, 1950: 28). 13 Es entonces este "intervalo cultural" - cultural /,a,g- entre las actitudes subjetivas y las estructuras objetivas que suele padecer principalmente la clase media, la condición idónea para la intervención de la sociología, pues allí puede hallarse "la explicación causal de muchos conflictos de nuestro tiempo" (Germani, 1950: 6) y, como se verá a continuación, el germen de los problemas políticos en los procesos de rauda modernización.14 11 La inmigración aparece corno un factor fundamental en el análisis del progresivo incremento de la clase media que se irá experimentando en Argentina desde 1914: "la actual estructura de clases de la Argentina es sobre todo el resultado de dos hechos por otra parte conexos entre sí: la evolución de su estructura económica y la inmigración" (Germani, 1987: 218). 12 Como factores concomitantes a este proceso habría que apuntar el aumento sostenido de la población urbana, que llegará a 62% en 1947 (Germani, 1987: 67) -aunque dicho incremento no está ligado directamente a la industrialización sino al aumento de la población como consecuencia de la inmigración-, y el engrosamiento, aunque paulatino, de las personas dedicadas a actividades del sector terciario y secundario (Germani, 1987: 129). 13 Ello le lleva a suponer a Germani que si se realizaran en Argentina encuestas similares a las que se hacen en Estados Unidos sobre la pertenencia a clases sociales se podría ver que un gran número se declararía como perteneciente a la clase media (Germani, 1950: 28). 14 Cabe mencionar que, a pesar de la centralidad de la categoría de clases medias para la sociología tal y como la entendía Germani, su proyecto de investigación quedó trunco en algunas áreas, como el referido a la indagación en los aspectos psicosociales y la orientación ideológica de las clases. Al respecto, véase Germani, A., 2004: 85. 94 TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 . JUUO-OICIEMBRE 2008 LO SOCIAL POR LO POLÍTICO Lo que está entonces detrás del interés por la clase media, tanto de Germani como de la sociología de la época, es el problema de la modernización dentro de un contexto intelectual funcionalista e interesado, como toda primera sociología, en el paso de la tradición a la modernidad. Sin embargo, su posición al respecto diferirá, en parte, de los enfoques más esperanzadores de la sociología de la modernización, los cuales veían en su consumación el tews del proceso social. La vinculación que Germani pretendía establecer entre clase social y política, especialmente con el tema de la democracia, lo llevará a diferenciarse, en su tratamiento, de la clase media y también de los enfoques de la CEPAL que se centraban en identificar "los caminos que pueden llevar al desarrollo, mientras que Germani construye su universo de posibilidades para hacer resaltar sobre todo cuán especial y cuán dificil es la construcción de la democracia y el papel que en esa construcción desempeñan las clases sociales" (Murmis y Feldman, 1992: 218219). La cuestión quedaba entonces planteada de la siguiente manera: dado el crecimiento del aparato burocrático, la industrialización y la urbanización como indicadores esenciales de la modernización, ¿era el camino de la movilidad social hacia la clase media un factor que hiciera a las sociedades más estables políticamente y que propiciara en éstas la democracia? O como se interroga Crevenna en la introducción a un proyecto de análisis de la clase media en la América Latina de los años 50, en el que Germani participará de manera especial: "¿qué influencia tiene una clase media independiente sobre la estructura social del país?Y esta influencia ¿es constructiva o tiende a desorganizar la estructura social existente?" (Crevenna, 1950: iii). Respondiendo precisamente a esta interrogación, la postura de Germani no deja dudas en este sentido: "el simple crecimiento numérico de esta clase no representa de por TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 sí una garantía suficiente de una mayor estabilidad y un apoyo seguro para la democracia" (Germani, 1950: 33). Partiendo de tal advertencia, nos podemos plantear también, ¿propiciaba esta clase el desarrollo de un individuo autónomo o, por el contrario, era el caldo de cultivo para la sumisión del individuo a esa autoridad omnipresente con la que amenazaban el fascismo y otros tipos de autoritarismos y totalitarismos contemporáneos? Lo notable en todo caso era que, como para la cultura de izquierda la pequeña burguesía, el tratamiento que recibía la clase media era problemático. La clase media era un problema. ¿Por qué lo era o, mejor, de dónde procedía esta percepción? Así explica Germani la cuestión: Después de la guerra de 1914, el profundo desequilibrio que se produjo en vastas capas de las clases medias fue sin duda un factor no despreciable en las transformaciones políticas y sociales que experimentaron algunas naciones [...] La sociografia de este grupo es pues algo más que un tema de interés científico: aun en nuestro país, donde el llamado 'problema de la clase media' no presenta la gravedad que llegó a alcanzar en otras partes, no podria desconocerse la utilidad del estudio de sus condiciones de existencia (Germani, 1981: 109). En este contexto, es necesario recordar que Germani era un emigrado italiano que llega a la Argentina en 1934, luego incluso de haber atravesado un periodo de encarcelamiento por distribuir propaganda antifascista. De manera que este ambiente de su Italia natal marcará mucho su sociología. El mismo autor lo consigna en la introducción de uno de sus últimos libros: El clima pesimista de las décadas de 1920 y 1930 fue la influencia intelectual más importante. Sin embargo, la experiencia personal de crecer en una sociedad totalitaria como una fonna de vida rotidiana normal me proveyó de un antecedente emocional y existencial mucho más 95 �ÁMBITO ÁMBITO Clases medias, política y sociedad en los ini,eios de la socwlogía empírica en la Argentina Clases medias, política y sociedad en los ini,eios de la socwlogía empírica en la Argentina efectivo que cualquier construcción conceptual (Germani, 2003: 28). Como un eco más de este signilicativo entorno, es necesario destacar, como lo hace Horowitz, que "la sociología como profesión nunca había signilicado mucho en una nación como Italia, con una fuerte creencia de que son las fuerzas políticas, más que las sociales, las que dominan. La historia de la teoría social italiana está envuelta dentro del paquete de la historia de la teoría política" (Horowitz, 1981: 1-2) . Tal es la influencia de su ambiente social en su concepción teórica que su definición de clase procede más de Pareto y Mosca que de la tradición marxista. Recordemos que, por entonces, en el discurso de la teoría política, en el paso que va de Marx a los teóricos elitistas, se produce una suerte de reemplazo de la noción de clase social por la de clase política y que esta sustitución es un indicador de las preocupaciones de la Europa de entonces: inserta en la crisis del parlamentarismo y motivando un pensamiento político de esta índole -desde Gaetano Mosca hasta Carl Schmitt, pasando singularmente en el campo de la izquierda, por Antonio Gramsci. 15 Así, el contexto intelectual de aquellos años puede caracterizarse como uno de relectura del marxismo, en el que lo económico ya no se localiza en la base, en la estructura, y lo político en la superestructura, sino más bien al revés. En un momento de consolidación de los Estados nacionales en Europa son los políticos los que determinan la distribución de la riqueza, los niveles de producción, los que regulan las tasas de inflación y definen las fronteras nacionales (Horowitz, 1981). En Germani, esta preocupación por la política se mani" No estamos sugiriendo que la noción de clase política, sobre todo en la conceptualización que de ella hace Mosca, sustituya la noción de clase social vinculada a la tradición marxista. Sólo pretendemos poner de relieve que, en el contexto moderno de unas sociedades que diferencian entre diversas esferas de la realidad, la época indica el primado de la dimensión política sobre la social y ello se evidencia en la ingente producción del pensamiento político europeo de la época, destacando especialmente el italiano. 96 fiesta en el tratamiento y la importancia que en su recorrido intelectual tiene el fenómeno del autoritarismo, el totalitarismo, el fascismo y su "sustituto funcional", el "populismo nacional"; pero también en el hecho de que su propio concepto de modernización es un problema del sistema político -cómo es traducida políticamente la movilización social- y no un fenómeno de base económica. Germani define las sociedades modernas por el predominio de la acción electiva individual, más que por la prescriptiva que es característica de las sociedades tradicionales o no modernas. A ello debe agregarse que lo propio de la modernidad es la institucionalización del cambio y la especialización creciente de las instituciones que, sobre la autonomización de los valores, crean varias esferas de acción. No obstante que Germani define esto como secularización, las sociedades de este tipo siguen conservando la necesidad de mantener un conjunto central de valores aceptado universalmente como condición para su existencia. Entonces, "la tensión estructural inherente a toda sociedad moderna entre la secularización creciente y la necesidad de mantener un núcleo prescriptivo central mínimo suficiente para la integración, constituye un factor causal general en las tendencias hacia el autoritarismo moderno" (Germani, 2003: 37). Como vemos, la dimensión política es fundamental en el análisis en la medida en que, en este enunciado hipotético, el problema del autoritarismo ocupa el lugar de la variable independiente. Y es que "mientras que en la estructura preindustrial la mayor parte de la población permanece fuera de la política, a la que el hombre común considera regulada por la prescripción, en la sociedad moderna, la secularización y la acción electiva poseen una fuerte tendencia a extenderse a las masas y a su participación en la política" (Germani, 2003: 39). Es entonces que, como vuelve a insistir en un artículo de 1956, "el problema de la integración de las masas a la vida política resume, en sí mismo, todos los demás aspectos: internacional, económico, psicológico y moral. Es el proble- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 ma central del periodo histórico que atraviesa nuestro país, además de ser también un problema universal" (Germani, 1965: 235). Es en esta situación de la sociedad de masas que emerge en Germani la preocupación por las relaciones entre individuo y sociedad y, concomitantemente, el interés por la contribución que la psicología puede hacer a la sociología. Como lo expone en el prefacio a la edición en castellano de 1947 de El mredo a la libertad, la aparición de la sociedad de masas supuso una ampliación de la participación social y política a sectores antes ajenos a ella pero, sin embargo, esta participación no estaba amparada por un marco institucional que Je proveyera al individuo la posibilidad de restablecer sus relaciones con el mundo a partir de la afirmación de su autonorrúa. Ante tal situación, se propende "a la entrega y el sometimiento involuntario de la propia individualidad a autoridades omnipotentes que la anulan" (Germani, 2001 : 17). En este sentido, los ideales de la ciencia social de Germani eran los de la construcción de una voluntad política profundamente ilustrada. Como lo demuestra Blanco, en tal contexto, el papel de la sociología será el de indicar "el tipo de estructura social que más afinidades guarda con un elevado grado de autodeterminación" (Blanco, 1998: 47) y la sociedad industrial, ingente en clases medias, era para Germani la que hasta el momento mejor expresaba estas afinidades. Se tratará entonces, mediante la política -democrática-, de evitar los peligros del autoritarismo y el totalitarismo que entraña un cambio social raudo, preservando al individuo-ciudadano en su autonorrúa. Las tintas están de esta forma cargadas sobre el agente social que debe encarnar esos ideales ilustrados, sobre su conducta en situaciones de cambio social y sus posibilidades de conducir al desarrollo. Política y sociedad se articulan en Germani por mediación de Jo individual, un lugar que lleva indudablemente la impronta de su experiencia biográfica y que está marcada, como él mismo lo reconoce, por sus vivencias con el fascismo. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 CONSIDERACIONES FINALES En el espacio de las conclusiones destacaré los puntos desarrollados y haré un último -aunque provisional- análisis de ellos para, finalmente, plantear algunas preguntas. La sociología de Germani supuso una labor de neutralización de la mirada sobre la realidad social como condición para su aprehensión sociológica. Un proceso marcado por la sociología de instituto -producción colectiva- en oposición a la de cátedra -individual-, por su transformación en una ciencia empírica, por la profesionalización de sus oficiantes, tanto para la producción de datos -tecnologías metodológicas- como para el tratamiento del feedback teórico que éstos aportan. Abordando la realidad social de tal forma, su sociología cumplía así una "función orientadora" en una sociedad que, conforme se seculariza, se encamina progresivamente hacia la planificación. La clase media se destaca como el sector social prototípico de las sociedades modernas. Ha sido propiciado su crecimiento, en el caso de Argentina, por la ampliación del aparato burocrático, el crecimiento industrial y el sector servicios. Estos factores transforman la clase media en el grupo más holgado estadisticamente, más heterogéneo en su composición y más complejo en su funcionalidad sistémica. No obstante, es definido -implícitamente en unos y de manera explícita en otros- como "el sector social normal" (Crevenna, 1950), el lugar del "hombre común" y, en definitiva, el segmento prominente de la estructura social (Germani, 1987). Por lo tanto, es el desiderátum de unas políticas de desarrollo que, en una época de pérdida del laisser faire, se solventan con un Estado con capacidad como para producir una sociedad a su medida. Pero si esto es lo que resulta al considerar la clase media, por su holgura estadística, en el nivel de la estructura social, cuando se la relaciona con la dimensión política, el asunto adquiere nuevas dimensiones problemáticas. 97 �ÁMBITO . ÁMBITO Cl,ases medias, política y sociedad en /,os inicios de l.a sociowgía empírica en l.a Argentina C!,ases medias, política y sociedad en /,os inicios de l.a sociología empírica en l.a Argentina La variable política destaca en dos aspectos. Por un lado, en el sentido de la planificación ya referido que, en tanto diseñado desde una ciencia "neutral", no es el sentido político que más parece preocuparle a Germani y sobre el que no duda en "ilustrar" su posición favorable. Por el otro -éste sí le resulta más preocupante-, por su imprevisible devenir político que, por deficiencias en los procesos de institucionalización durante los periodos de ampliación política, puede provocar el colapso del sistema social al propiciar formas totalitarias y el deterioro de la autonomía individual, la cual, por definición histórica, es un componente fundamental de los valores y actitudes de la clase media y, por extensión, un presupuesto igualmente esencial de la sociología que profesó Germani. En esta instancia, la operación cientificista de Germani se desvanece porque las preocupaciones rondan ahora el terreno de las relaciones de la clase media con la democracia. Así, las consideraciones políticas cancelan la operación de neutralización sobre la sociedad, haciendo del proyecto sociológico de Germani una sociología política; la cuestión de la integración de las masas a la vida política es el problema central de la sociedad de su tiempo. Antepone sus valores ilustrados y es capaz de empuñar la sociología como arma contra los peligros del autoritarismo y del totalitarismo. Al menos eso parece poner de manifiesto el título del libro en el que su hija traza un recorrido biográfico de su persona y de su labor como académico: Gino Germani. Del antifascismo a l.a sociowgía. La impresión de la que partíamos en las páginas iniciales de este trabajo era la de ese plus de performatividad que la pericia sociológica produjo creando recursos qe identidad para poder vivir la propia categorización sociológica. Si se quiere, a manera de crítica, ésta ha sido ya lanzada hacia Germani. Torrado sostiene, así, que "en términos de sus propias premisas teóricas, el procedimiento utilizado para estimar el volumen de las clases sociales lo condujo a sobreestimar las 'clases media y alta' (en una cifra de 98 40%, posteriormente 'reificada' por el conocimiento vulgar) y a subestimar concomitantemente las 'clases populares"' (Torrado, 1992: 271); esto puede explicar el fenómeno "clasemediero" en la Argentina, especialmente en contextos de crisis como el de 2001. A lo largo del texto analizamos las referencias de Germani a esas situaciones en las que se descubre en la clase media ese sentido de lo social incómodo, movedizo, que aunque aparenta ser un hábitat de neutralidad contiene de forma larvaria consecuencias políticas capaces de expresarse en esos momentos de crisis en que entran en conflicto los "criterios estructurales" y "los psicosociales" de los sistemas de actitudes. Aun así percibimos que el de clase media es un concepto que, por lo menos en su instancia taxonómica, ha sido abandonado por la sociología. Indagar en el porqué de esta dejación excede las posibilidades de este trabajo pero algunas respuestas pueden ser ensayadas sin pretensiones de exhaustividad. El Estado proveedor de desarrollo económico y social de los tiempos habitados sociológicamente por Germani ha estado mostrando signos de una crisis progresiva desde los años setenta. Se ha constatado reiteradamente la pérdida de centralidad del Estado en su rol nivelador de las desigualdades sociales y en la administración del progreso. De forma concomitante para la sociología, es perceptible su pérdida de legitimidad para formular taxonomías sociales y mucho más para asignarle a éstas misiones históricas. Las denuncias de reificación de la realidad social se han renovado a la par de un individualismo metodológico traducido a la apuesta por una democracia que emula las modalidades de la competencia en el mercado. En un contexto tan propenso a la pluralización social, se torna inadecuada una concepción de la planificación como asignación para una sociología de grandes dimensiones sociales. En cambio, hoy parece más frecuente la intervención de las ciencias sociales a partir de políticas públicas referidas a parcialidades sociales de meno- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 ¡ JUUO-OICIEMBRE 2008 res dimensiones que aquellos sectores sociales de considerable magnitud y a racionalidades más acotadas en comparación con aquellas de una sociedad y sociología "nacional". Correspondientemente, las reglas y prácticas de validación del trabajo científico parecen no contemplar ya campos ni tiempos de investigación de tal amplitud como el de la estructura social y aun el de la clase social. El ensayo sobre estas extrapolaciones históricas no pretende más que señalar la necesidad de no desistir a la interrogación sobre el pasado erudito de algunas conceptualizaciones sociológicas, porque ello significaría renunciar al ejercicio de una reflexividad como la que le permitió a Gino Germani renovar la sociología en Argentina. -&,, BIBLIOGRAFÍA Altarnirano, Carlos (1997), "La pequeña burguesía, una clase en el purgatorio", en Prismas, año 1, núm. 1, Buenos Aires: Universidad de Quilmas. Blanco, Alejandro (1998), "Gino Germani: las ciencias del hombre y el proyecto de una voluntad poliúca ilustrada", en Punto de Vista, núm. 62, noviembre, pp. 42-48, Buenos Aires: Siglo XXI Argenúna. (2006), Razón y modernidad. Gino Germani y la sociología en Argentina, Buenos Aires: Siglo XXI. Cole, George Douglas Howard (1950), "The concepúon of rniddle classes", The BritishJournal o/Sociology, vol. 1, núm. 4, pp. 275-290, London: London School of Econornics. Crevenna,Theo R. (comp.) 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Formas de conocimiento académico y búsqueda de identidades culturales, Barcelona/México: Pomar. Williams, Raymond (2000), Palabras clave, Buenos Aires: Nueva Visión. Recibido: noviembre de 2007 Aceptado: septiembre de 2008 99 �ÁMBITO ÁMBITO Talemos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento I SABEL I ZQUIERDO mediados del siglo XX aparecieron las primeras investigaciones sobre la migración de personal altamente calificado, las cuales sosteruan que la fuga de cerebros era una situación negativa para los países de origen, especialmente para aquellos que se encontraban en desarrollo (Oteiza, 1965; Houssay, 1966; Adams, 1968) . Como una forma de revertir ese fenómeno, algunas regiones impulsaron programas para el retomo de los talentos a sus lugares de origen. Décadas más tarde, algunos especialistas Gohnson y Regets, 1998; Meyer y Brown, l 999;Turner, 2003; Ackers, 2005) plantearían que la migración de talentos no sólo debía verse como una pérdida, sino que también podía ofrecer aportaciones de quienes se establecen permanentemente en el extranjero, a través de los vínculos académicos a distancia. A esta nueva perspectiva se le llamó apción de redes de conocimiento de la, diáspora. La mayoría de las redes se identificaron en los noventa y actualmente están expandidas casi por todo el mundo. En América Latina, por ejemplo, países como Colombia, Argentina, Chile y Venezuela ya cuentan con algunas redes en movimiento. En el caso de México, las primeras experiencias se empezaron a institucionalizar a través de la creación de la Red de Talentos Mexicanos en los Estados Unidos, apoyada por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME). Aprovechando la información que el IME puso a la disposición de la población -base de datos de organizaciones de mexi- A 100 canos en el mundo-, a principios de 2007 desarrollé una investigación de corte exploratoria utilizando dicho recurso. En un principio, mi interés estaba enfocado sólo en la fuga de cerebros pero, conforme fui avanzando en la búsqueda de bibliografía, encontré otros esquemas interpretativos para analizar las migraciones especializadas. Particularmente me atrajo la idea de abordar esta temática desde el concepto de las redes de conocimiento, manejándolo no como la solución a nuestros problemas de emigración sino como una opción que nu estro país puede implementar para recuperar parte del conocimiento y de las capacidades de los mexicanos en el extranjero. El objetivo fue conocer el tipo de trabajo que desarrollan las asociaciones de mexicanos en el exterior, particularmente aquellas que integran a los altamente calificados, y explorar las posibilidades de establecer redes de conocimiento con sus integrantes. Este trabajo se centró en el caso de los científicos de las ciencias naturales y exactas, así como en los ingenieros; en contribuciones posteriores se advierte la necesidad de incluir también a los de las ciencias sociales, por ejemplo, para obtener un panorama integral de la cuestión. METODOLOGÍA En primer lugar, hice una indagación bibliográfica sobre el tema de las migraciones internacionales altamente calificadas desde 1960 hasta nuestros días. Para detectar las organizaciones de los mexicanos en TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 el exterior, realicé una búsqueda en la base de datos del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) y me detuve particularmente en las que desarrollan actividades en el ámbito cientifico, académico, de investigación y tecnológico. Una vez ubicadas, busqué en sus páginas de internet la forma en que operan, el tipo de organización que fomentan y los grupos que integran. Mi trabajo contiene cuatro partes. En la primera hago un recuento histórico de las tendencias sobre las movilizaciones calificadas, a nivel internacional, como fuga y retorno de cerebros y llego hasta lo que se conoce como redes de conocimiento de la diáspora (Diaspora Knowledge Networks, DKN por sus siglas en inglés). Muestro de qué manera funcionan las DKN y cómo se han desarrollado en algunos países. En la segunda, abordo el caso de las redes mexicanas y doy a conocer algunas experiencias en desarrollo. A continuación presento las asociaciones de mexicanos en el exterior, encontradas en la base de datos del IME, como un recurso potencial para la construcción de futuras redes de conocimiento en los niveles intelectual y científico. Por último, brindo algunas consideraciones finales. FUGA Y RETORNO DE CEREBROS Uno de los primeros acercamientos teóricos sobre la migración de recursos altamente calificados fue el informe presentado por la Real Sociedad Británica en la década de los sesenta (Royal Society, 1963) para dar cuenta de la migración sin retorno de sus científicos, especialmente de los químicos y fisicos con doctorado, hacia los Estados Unidos. La idea de la migración de recursos humanos como una "pérdida neta y grave" (Royal Society, 1963: 13) sería por primera vez utilizada para representar el efecto negativo de la fuga de talentos en los países de origen. En esa misma década, estos reportes y estudios se extendieron hacia otras regiones del mundo. Aunque cuantitativamente no se asemejaban al flujo TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 migratorio proveniente de Europa, los efectos se acentuaban por ser países periféricos, con economías dependientes y de escaso desarrollo científico. Un ejemplo de lo anterior fue el análisis de este fenómeno en América Latina como Argentina, Uruguay, Chile, Colombia y Venezuela (Pellegrino, 1993; Pellegrino y Cadella, 1998; Buti, 2002). Más tarde se incorporaron a este debate, desde diversos ángulos, los aportes mexicanos (Osbom y Newton, 1979; González, 2001; Licea et al., 2003; Castaños, 2004; Didou, 2004; Peña, 2006; Casalet, 2007). Algunos organismos internacionales también realizaron trabajos en este tema, por ejemplo, Ja United Nations on Trade and Development (UNCTAD), que promovió en 1970 este tipo de estudios en países con un austero desarrollo científico como India, Filipinas, Sri Lanka y Pakistán (Mármora, 1998); también la Organización de Estados Americanos (OEA) alentó en América Latina la discusión de dicha problemática a través del análisis y publicaciones sobre el tema. 101 �ÁMBITO Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento ÁMBITO Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento A finales de la década de los setenta, hubo otra manera de abordar el tema de las migraciones científicas a través del retorno o repatriación de cerebros. Esta idea trajo consigo un cambio significativo en el enfoque de las movilizaciones de científicos. Ya no se trataba sólo de lamentar la pérdida de los talentos, ahora se proponían acciones específicas del propio país expulsor, como la inversión económica en políticas y programas que permitieran la reinserción de los recursos altamente calificados en su país de origen. Una de las primeras experiencias de repatriación de talentos se realizó en 1977, con un programa financiado por la UNCTAD, y se llevó a cabo en la India (Lema, 2003). Más adelante, también se puso en marcha el programa de retorno llamado Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals (TOKTEN) por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el cual se apoyaba a los repatriados para que realizaran estancias cortas de entre tres semanas y tres meses, participaran en varios proyectos de desarrollo e impartieran clases en universidades locales. En la actualidad, países como Líbano, Pakistán y Palestina, entre otros, participan en el programa tratando de hacerlo más sistemático y permanente (Meyer y Brown, 1999). Más recientemente, otros países han implementado diversas iniciativas para el retorno de su personal altamente calificado, como el programa español Ingenio 201 O; éste pretende reincorporar a su sistema científico y universitario a 900 investigadores esparcidos en diferentes partes del mundo. Las reformas del gobierno chino, aunadas a su creciente economía, han permitido la inversión de cerca de 25 millones de dólares para establecer un sitio de internet y un centro ~ara asistir en el extranjero permanentemente a los profesores chinos que regresan de forma temporal a su país. El Plan Escolar China 100 pretende hacer retomar a 100 personas formadas en el exterior para trabajar en la Academia de Ciencias (Séguin et al., 2006). Fue en la década de los ochenta cuando se crea- 102 ron políticas y organizaciones en América Latina que alentaban el retorno del personal altamente calificado a sus lugares de origen. Argentina creó en 1985 el PROCITEX, un programa de repatriación de científicos, y en 1999 fundó el programa Cre@r, cuyo objetivo era generar bases de datos de emigrantes profesionales argentinos en el extranjero y nacionales (Lema, 2003). Es conocido que en esas décadas varios países latinoamericanos modificaron o crearon programas de becas de posgrado con regulaciones legales muy estrictas para evitar la fuga de cerebros de quienes obtenían el apoyo para estudiar en el extranjero. En Chile, por ejemplo, se creó un programa masivo de becas en 1981, a través del Ministerio de Planificación y Cooperación (Mideplan), en donde se estipulaba vía contrato, el regreso obligatorio de los estudiantes. Venezuela por su parte también hizo lo propio, en 1992 modificó el otorgamiento de becas al extranjero, desde ese momento cada solicitante debía tener un aval institucional que lo incorporara a su regreso. Cinco años más tarde se creó el Programa Pérez Bonalde con el fin de atraer a los científicos venezolanos que vivían en el exterior (De la Vega, 2003). En el caso de México, en 1991 se creó el Subprograma de Retención y Repatriación de Investigadores como una política para retornar a los talentos mexicanos. En ese tiempo, el programa de becas del Conacyt dispensaba el monto de la becacrédito si el estudiante regresaba del extranjero y se incorporaba al trabajo académico por el mismo número de años que le había sido otorgada; en caso contrario, el estudiante que se quedaba en el extranjero debía devolver el monto total del apoyo otorgado. Actualmente, estos programas han tenido diversos cambios. El de Repatriación, por ejemplo, ya no cuenta con el mismo impulso de parte del gobierno federal, tanto sus acciones como los recursos financieros destinados a él se han reducido al mínimo, impactando en la posibilidad de que los talentos mexicanos regresen. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 ¡ JUUOOICIEMBRE 2008 LOS TALENTOS EN MOVIMIENTO Y LAS REDES DE CONOCIMIENTO EN EL MUNDO La sociedad del conocimiento ha construido sus bases sobre el desarrollo tecnológico y científico, favoreciendo particularmente ciertas áreas de la ingeniería, la tecnología y las ciencias naturales. En ese apoyo se advierten, por lo menos, tres repercusiones: el desconocimiento del progreso logrado en otras áreas, como en las ciencias sociales, por ejemplo; la utilización del conocimiento científico y tecnológico para algunos fines militares, como las armas biológicas, y la centralización del conocimiento en los países económicamente más poderosos, como Estados Unidos, donde se registra la mayor atracción de recursos humanos extranjeros en ingeniería y tecnología. Esto último ha hecho considerar una urgencia que los países en desarrollo promuevan políticas eficientes que permitan mejorar las condiciones laborales para retener y repatriar a sus especialistas e impulsen acciones para el aprovechamiento de aquellos recursos humanos altamente calificados, que, a pesar de estar instalados permanentemente en el extranjero, se interesan en participar en proyectos con sus connacionales a través de enlaces científicos, tecnológicos, académicos e industriales. A estos vínculos se les conoce como redes de conocimiento de la diáspora. El planteamiento surgió en los noventa y se basa en la creación de conexiones entre el personal que se encuentra laborando en el extranjero -sin regreso o con regreso temporal- y el que trabaja en su país de origen. Para algunos autores, este tipo de cooperación a distancia siempre ha existido, la diferencia es que antes eran conexiones esporádicas, excepcionales y limitadas, pero hoy se pueden transformar en nexos sistemáticos, densos y múltiples (Meyer y Brown, 1999). Hasta el momento, se han identificado cinco niveles de redes de conocimiento de expatriados: las conformadas por estudiantes, las de asociaciones loca- TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 les de expatriados, las de asistencia de expertos -como el programa TOKTEN-, las redes en desarrollo de la diáspora intelectual/científica y las consolidadas (Brown, 2000). En el primer censo de las redes de conocimiento de las diásporas científicas (Meyer y Brown, 1999), llevado a cabo a finales de la década de los noventa, se ubicaron 41 redes distribuidas en 30 países, básicamente en África, Asia y, en menor medida, América Latina. Estas primeras redes se integraron en las décadas de los ochenta y noventa, fueron descritas como independientes; es decir, no afiliadas a partidos políticos y sin fines de lucro. En general, los objetivos que perseguían tenían que ver con el establecimiento de comunicación e intercambio entre los miembros que viven en el extranjero y sus contrapartes en su país de origen. Cuestiones como el progreso -sobre todo en aspectos relacionados con la educación, lo social, cultural y profesional- se encontraron en la lista de sus prioridades. Una de las características detectadas en la forma de administración y de organización del trabajo de dichos vínculos fue el uso de internet como herramienta principal. Todas las redes mantenían un sitio web que les permitía vincularse de manera eficaz, además de atraer a miembros potenciales. La mayoría de las redes es dirigida por un comité o consejo ejecutivo que varia de acuerdo al tamaño de la propia red. La membresía de estas redes estaba abierta tanto a investigadores, científicos y estudiantes como a gente u organizaciones de negocios. Años más tarde, otros censos se llevaron a cabo corroborando el incremento de las redes de conocimiento en el mundo. En 2003 se detectaron 106 redes creadas exclusivamente en países en desarrollo (Barré et al., 2003, citado en Meyer y Mattiaux, 2006). Un año después se ubicaron 20 más (Lowell y Gerova, 2004) y, finalmente, en el último censo de 2005, se halló un total de 158 redes (Meyer y Mattiaux, 2006). En casi cinco años se triplicaron los vínculos entre diferentes comunidades científi- 103 �ÁMBITO ÁMBITO Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento Talentos mexicanos en movimiento y redes de conocimiento ., co-tecnológicas en el mundo. Países como Armenia, Etiopía, Siria, Turqwa y Vietnam conformaron sus primeras organizaciones. Además del arribo de estos países, India, China y Polonia crecieron sustancialmente en la creación de redes. Para el caso de América Latina se detectó un par de organizaciones más. El surgimiento y consolidación de las redes· de las diásporas científicas en todos esos años se centran en dos cuestiones cruciales para su desarrollo: la consistencia y la efectividad del trabajo que realizan (Meyer y Wattiaux, 2006). En el primer aspecto, se observó que al menos 1O1 de las 158 redes existentes se mantienen activas hasta el dia de hoy. En el caso de la efectividad, los mismos autores comparten la idea de que los países que tienen redes de conocimiento de sus diásporas mucho más activas y eficientes son precisamente los considerados en la categoría de economías emergentes -México entra en esta clasificación- porque tienen un ambiente académico e industrial incomparablemente mejor que los países en desarrollo. Los casos históricos que ilustran dicho comportamiento son las diásporas provenientes de Asia -especialmente India- en los Estados Unidos (Luo y Wang, 2002; Saxenian, 2002, en Lowell y Gerova, 2004; Saxenian, 1999, en SéglÚD et al., 2006). En América Latina, sin embargo, el surgimiento e institucionalización de las redes de conocimiento de los expatriados todavía integra un pequeño grupo de enlaces (ver cuadro 1). El caso más conocido fue la Red Colombiana de Investigadores e Ingenieros en el Exterior (Red Caldas), fundada en 1993 con apoyo del gobierno colombiano. Esa red básicamente fue creada para estimular formas de relación y mecanismos institucionales que permitieran a los investigadores establecidos laboralmente en el extranjero colaborar en actividades de desarrollo de la ciencia y la tecnología de su país. Especialmente en sus primeros años de vida, la Red Caldas originó avances importantes en la construcción de nuevos vínculos en el ámbito científico y tecnológico; sin embar- 104 go, algunos especialistas (Chaparro et al., 2006) afirman que esta red, si bien inició con un gran entusiasmo, ha ido desapareciendo poco a poco. En Argentina, por ejemplo, desde 2004 se iniciaron los primeros encuentros para discutir modelos de colaboración entre ese país y los Estados Unidos a través de la Asociación Argentino-Norteamericana para el Avance de la Ciencia, la Tecnología y la Cultura (ANACITEC) y el Centro de Estudiantes y Graduados Argentinos en Estados Unidos (CEGA). Además, desde el año 2000 está en operación el programa R@ICES, que desarrolla políticas de vinculación con investigadores argentinos residentes en el exterior. Chile, por su parte, ha implementado una forma particular de colaboración con sus científicos expatriados: a través de la Fundación Chile se invita a los especialistas radicados en el extranjero a que formen parte de comisiones evaluadoras de proyectos de investigación. También está en funcionamiento una red de empresarios y profesionistas chilenos residentes en el extranjero llamada Chileglobal, cuyo objetivo es el fomento de la innovación y de la globalización de la economía chilena. Actualmente, esta red agrupa a 60 expatriados chilenos. Venezuela, con aperturas y cierres de su programa Talento Venezolano (TALVEN) -vigente desde 1996 y refundado en 2004-, contacta y vincula a los venezolanos en el exterior con los de casa a través de estancias cortas. Otros países como El Salvador, Uruguay, Perú y Guatemala también han implementado planes de trabajo para integrar redes científicas y académicas. Algunas de las acciones más recientes realizadas en América Latina fueron los seminarios internacionales sobre las redes de conocimiento y la innovación para el desarrollo y el empleo, organizados en 2005 y 2006 en Argentina. Además del país anfitrión, participaron Chile, México, Colombia, Armenia, India, Sudáfrica, Reino Unido, Estados Unidos e Israel. Las reuniones centraron su atención en las experiencias mundiales de las diásporas tecnológi- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OlCIEMBRE 2008 CUADRO 1 REDES DE CONOCIMIENTO EN AMÉRICA LATINA Nombre Participantes Sitio en lternet Red Colombiana de Investigadores e ColombiaNo se encontró Ingenieros en el Exterior (Red Caldas) Europa-AL-EU Red de Argentinos Investigadores y Argentina-tu www.raices.mincyt.g Científicos en el Exterior (R@ICES) Eurooo-AL-Canadá ov.ar Encuentro de Cooperación Diáspora Argentina-EU-RUwww.ecodar.org Argentina (ECODAR) España Asociación Argentino-Norteamericana Argentina-EU www.anacitec.net para el Avance de la Ciencia, la Tecnología y la Cultura (ANACITEC) Centro de Estudiantes y Graduados Argentina-E U www .centroargentino Argentinos en .org Estados Unidos (CEGA) Asociación de Profesionales Argentinos en Argentina-RU www. aparu. org.uk el Reino Unido (APARU) Chileglobal Chile-Canadá-EU- www.chileglobal.org Eurooa Talento Venezolano (TALVEN) Venezuela-EUwww.talven.org Europa ALGUNAS EXPERIENCIAS EN DESARROLLO DE LAS REDES DE CONOCIMIENTO EN MÉXICO Uno de los primeros vínculos importantes que se llevó acabo entre los expatriados mexicanos y el país se dio en 2004, cuando fue creado el Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente A. C. por iniciativa del propio Mario Molina, mexicano, Premio Nóbel de Qwmica y, actualmente, profesor de la Universidad de California. Más adelante, en colaboración con el Conacyt y la Universidad de Texas, en Austin, se creó el Centro Internacional de Nanotecnología y Materiales Avanzados Fuente: sitios de interne! de las redes y, en algunos casos, contacto vía e-mail con sus coordinadores (ICNAM por sus siglas en inglés), el cual fue impulsado por el investigador José Miguel Yacamán, profesor mexicano de la Universidad de Texas y, según la información que cas y empresariales, así como en los proyectos piloto nos brindó, actual director del Centro. para fortalecer los sistemas nacionales de innovación Fue en 2005 cuando México participó de y educación. manera institucional en la construcción de redes de En los proyectos piloto se aprecian los esfuerconocimiento con sus expatriados altamente califizos de Argentina y Chile. Ambas naciones han locados, a través de la creación del programa Red de grado impulsar acciones de coordinación entre el Talentos Mexicanos en Estados Unidos (RTMEU). gobierno, la industria, los expertos locales y los taLa RTMEU nació con el objetivo de "establecer lentos en el exterior. Una de las experiencias relecontactos entre científicos, profesionistas y emprenvantes en Argentina tiene que ver con la construcdedores mexicanos en México y en Estados Unidos, ción de la red ECODAR, en cuya fundación y con la finalidad de aprovechar sus conocimientos y desarrollo están comprometidas asociaciones de essu talento para promover el desarrollo de nuestro tudiantes y académicos en el extranjero, como la país" (IME, 2006b: 49). La RTMEU tiene su servidor ANACITEC, el CEGA y la APARU. La ECODAR se creó de internet en el Instituto de los Mexicanos en el en 2004 y tiene como función organizar y coordinar Exterior (IME), que forma parte de la Secretaría de esfuerzos de cooperación entre los argentinos en el exRelaciones Exteriores de México. Según la informatranjero y los residentes en su país en áreas de la ciención recabada, el IME otorga apoyo estructural e inscia, la tecnología y el apoyo a empresas. titucional para el funcionamiento de la RTMEU, pero TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 , JUUOOICIEMBRE 2008 105 �ÁMBITO Talentos mexicanos en movimiento y redes de conoci,miento ÁMBITO Talentos mexicanos en movimiento y redes de conoci,miento la adnúnistración de la misma red es realizada por los propios talentos que se encuentran en el extranjero. El IME se define a sí mismo como un "facilitador institucional" de la RTMEU -conversación con Ana Carrillo-. Además de este instituto, colaboran con dicha red el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y la Fundación México-Estados Unidos para la Ciencia (Fu.mee). Entre otras actividades, el Consejo ayuda a identificar áreas prioritarias de desarrollo en el país y la Fu.mee brinda los contactos con organizaciones en Estados Unidos (IME, 2006b). Se ha empezado a atraer a los talentos a través de las jornadas informativas organizadas en México. En ellas se invita a los talentos mexicanos en el exterior a participar en reuniones anuales en el país para identificar y capitalizar oportunidades de negocio binacionales que promuevan bienes, servicios y procesos de alto valor agregado, a partir del desarrollo tecnológico. Hasta ahora se han realizado en el país tres jornadas informativas de la Red de Talentos Mexicanos en Estados Unidos (RTMEU). En ellas se han reunido más de 100 talentos mexicanos radicados en el exterior, quienes desempeñan su trabajo en instituciones como la National Hispanic University, Santa Clara University, Harvard University, University of Texas-Austin, West Virginia University, Hewlett Packard, TECHBA, Hispanic Net, Sun Microsystemns, NEC Solutions, Hitachi, Novellus Systemns, Adobe, Microsoft, University of Georgia, Advanced Micro Devices, Houston Technology Center, TMS Group, University of California Berkeley, The Ergo Group, APROMEX, TRW Automotive, University ofMaryland, entre otras (IME, 2005; IME, 2006a; IME, 2007). Los avances de dichas reuniones han dado como resultado la reproducción del capítulo en San José/Silicon Valley y en Houston. La red de talentos mexicanos en Silicon Valley se plantea como una organización local que, a decir de la información obtenida de la página de internet 106 del IME en 2007, tiene como misión participar en la transformación de la economía mexicana, a través de un grupo focalizado de mexicanos que haya alcanzado posiciones de influencia y decisión relevantes en su medio. Por su parte, el capítulo en Houston integra la red llamada Mexico Global Network (MGN). Fue creada con la participación de exalumnos mexicanos del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (Ex-A-Tec) establecidos en Estados Unidos. A continuación brindo la información que me proporcionó su coordinador a través del correo electrónico, porque en el momento del estudio no contaba con ningún sitio en internet. La misión de la MGN es conocer, conectar y organizar a la diáspora altamente calificada a fin de que trabaje para enriquecer a México. Entre las actividades que desarrollan está la asesoría a empresas mexicanas para que entren o se expandan en Houston, la promoción y soporte a políticas públicas y el apoyo de pasantías a estudiantes mexicanos en Houston, entre otras. Actualmente cuenta con 20 integrantes. Las iniciativas elaboradas en torno a la Red de Talentos Mexicanos son importantes. Sin embargo, el campo de acción de la misma se debe expandir hacia otros lugares en donde existen mexicanos ya establecidos en el extranjero. Por ejemplo, en 2006 fueron identificados en Canadá 23 mexicanos, con estudios de posgrado, laborando principalmente en universidades. Todos externaron su interés en desarrollar proyectos vinculados con México que "les permita aportar su conocimiento en beneficio del país" (Peña, 2006: 93). En el caso de Japón, la AMJ tiene registrados aproximadamente 50 mexicanos con estudios universitarios y de posgrado en ese país. También es necesario que las actividades no sólo estén dirigidas para construir vínculos con las empresas, se deben ampliar y profundizar los nexos con instituciones educativas, centros de investigación y la industria. Esto permitirá la generación de redes de académicos y científicos comprometidos con el TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 desarrollo de la ciencia y la tecnología en el país. Una vez que las redes estén en movimiento, es fundamental que se informe a la población, a través de sus sitios en intemet, sobre las actividades en desarrollo, sus participantes y la manera en que se llevan a cabo. Lo anterior no siempre está a la disposición del público para ser consultado; considero que son datos fundamentales para despertar el interés de quienes desean, por ejemplo, valorar el impacto de las redes como una forma de "revertir la fuga de cerebros". 1 A continuación, presento las asociaciones que encontré registradas en la base de datos del IME. Debido al objetivo de este trabajo, me enfoqué en las asociaciones que integran a mexicanos calificados, como una evidencia no sólo de su presencia y del trabajo que impulsan en sociedades extranjeras, sino principalmente de las oportunidades que puede tener nuestro país al establecer vínculos con esos expatriados para conformar otras redes. LAS REDES MEXICANAS EN POTENCIA: LAS ASOCIACIONES DE MEXICANOS EN EL EXTERIOR Las asociaciones de los mexicanos radicados en el exterior son muy vastas. A principios de 2007 encontré 608 registros en la base de datos del IME, la mitad está integrada por mexicoamericanos, latinos, hispanos en general, y también cuenta con la participación de los propios nativos del país de destino. Del total de las asociaciones, 25% corresponden a clubes de oriundos -también conocidos como Hometown Associations, IITA por sus siglas en inglés-, ubicados principalmente en Estados Unidos. Estas asociaciones mantienen actividades diversas, entre ellas: apoyo de proyectos de desarrollo comunitario en sus lugares de origen, promoción de las tradiciones y la cultura mexicana en sus lugares de destino, estimulación de ' Tomado de la página de internet del IME: http://www.ime. gob.mx/redtalentos/jornada.htm. TRAYECTORIAS , VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 los intercambios de profesionales en educación, especialmente los relacionados con la educación de migrantes y la ayuda comunitaria legal, así como el intercambio de servicios entre los grupos de mexicanos en el exterior. Otro tipo de organizaciones identificadas, aunque en menor medida, fueron las asociaciones de mexicanos llamadas AMEX. Países como Suiza, Japón, Alemania, Noruega, España y Estados Unidos cuentan con alguna representación de este tipo. Las AMEX realizan actividades socioculturales y promueven la cohesión e integración de los mexicanos en el exterior. Una manera de diferenciar las IITA de las AMEX es por el origen de los miembros que las conforman. Mientras que en las primeras se agrupan de acuerdo a las poblaciones de origen o nacimiento oriundos de Puebla, Morelos o Zacatecas, por ejemplo-, los miembros de las AMEX provienen de cualquier parte de la república mexicana. Las organizaciones que fomentan el comercio y los negocios también forman un grupo importante, fueron encontradas 78, especialmente ubicadas en Canadá, Estados Unidos y Alemania. La mayor parte de ellas están integradas por latinos, hispanos y mexicoamericanos. Estas asociaciones promueven el comercio y las relaciones empresariales creando redes de negocios con las comunidades locales donde se establecen y con su país de origen. Finalmente, fueron ubicadas 65 asociaciones que incluyeron, como áreas de su interés particular, la ciencia, la investigación, la tecnología y la academia. Sin embargo, una vez indagados los perfiles y los objetivos que persiguen, sólo 15 realmente desarrollan algunas acciones en dichas áreas y cuentan entre sus miembros a mexicanos altamente calificados. En comparación con las otras asociaciones, éstas integran un grupo muy pequeño -menos de 3%del registro total en la base de datos del IME. El hecho de que existan tan pocas organizaciones de este tipo contrasta notablemente con el número de connacionales calificados residentes en el 107 �ÁMBITO Talentos mexicaMs en movimi,ento y redes de COMdmimto ÁMBITO Talentos mexicaMs en movimimto y redes de coMdmiento extranjero. Por ejemplo, en Estados CUADRO 2 Unidos existe una población profesioASOCIACIONES DE MEXICANOS ALTAMENTE CALIFICADOS nal o con posgrado de 354 mil mexiEN EL EXTERIOR canos; d e ellos, 141 mil se emplean en Actividades Nombre de la asociación País ocupaciones especializadas (Conapo, Estudiantil Asociación de Estudiantes Mexicanos de la Estados Universidad de Texas en el Paso (no cuenta 2005). Actualmente se calcula que 20 Unidos con página web) mil mexicanos con doctorado y posEstudiantil- académicaAsociación de Ex Alumnos del ITESM Estados doctorado viven en ese país (Yacamán, negocios Unidos Estudiantil- académica Asociación de Investigadores y Estudiantes 2006). España Mexicanos en España Los 15 casos encontrados se Estudiantil- académica Asociación de Mexicanos en Arizona State Estados dividen en tres categorías: las que inUniversity Unidos Cultural, social y de tegran sólo a mexicanos, las que Asociación de Mexicanos en Japón Japón servicio a la comunidad agrupan a mexicanos, latinos e hisConfederación de Estudiantes de Posgrado e Estudiantil, académicaCanadá panos y las que, además de los meninvesti11ación, cultural lnvesfü1adores Mexicanos en Canadá Estudiantil cionados, también incluyen a nativos Asociación de Estudiantes de la Universidad Estados de Pennsylvania Unidos del país de destino. Como se puede Estudiantil Organización de Estudiantes Mexicanos de Estados ver en el cuadro 2, la mayoría de las Endicott College Unidos asociaciones se encuentran ubicadas Cooperación cultural, Sociedad Mexicano Alemana, A. C. Alemania social, económica y en los Estados Unidos y su carácter científica abarca lo local, regional y nacional. Intercambio académico, Texas State University Estados Las actividades que realizan están orovectos áentíficos Unidos Intercambio Unión Franco-Mexicaine des Echanges principalmente enfocadas a la coheFrancia económico, científico, (UNFRAMEX) sión y convivencia de los grupos de académico v cultural mexicanos en el extranjero; a la ayuAsociación de Mexicanos y Amigos de México Cultural y social Suiza del Cantón de Berna da e integración de los mexicanos a Asociación Mexicana y Amigos de México del Cultural y social Suiza las sociedades de destino; al fomenCantón de Basilea to del intercambio académico, cienAsociación de Mexicanos en Ginebra (AMEGI) Cultural, social y de Suiza servicio a la comunidad tífico y de negocios; a la promoción Cultural y social ITZA Qrculo Cultural Mexicano-HispamAlemania de actividades sociales, culturales y Alemán (e. V. Wolfsburg) (no cuenta con de servicio. m!Jina web) Además de estas asociaciones, en mi indagación por intemet encon- Fuente: IME (2005, 2006a, 2007) tré otras más que no aparecen en la base de datos del IME. Por ejemplo, la Asociación de Estudiantes Mexicanos del Instituto Tecnológico de Massachussets, la Asociación de Mexicanos en Stanford (MSA), la Asociación de Estudiantes Mexicanos en Gainesville, la Asociación de Estudiantes Mexicanos en la Universidad de California-Davis, los Estudiantes Becarios de CONACYT-United Kingdom, la Asociación de Estudiantes de México- 108 Urbana-Champaign, la Asociación de Estudiantes Mexicanos en el Mundo, entre otras. CONSIDERACIONES FINALES En este artículo he presentado las redes de conocimiento de la diáspora como una opción que podría ayudar a que los talentos mexicanos incorporen sus TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 ideas y su trabajo al país. La idea principal de esta propuesta radica en aprovechar aquellos recursos humanos que ya están establecidos y organizados en el extranjero, sin que abandonen los espacios de oportunidad profesional que han alcanzado en otros países. Uno de los recursos potenciales para la conformación de vincu1os es la existencia de asociaciones de mexicanos en el exterior. Ya existen experiencias de organizaciones de estudiantes y académicos que impu1san la creación y el d esarrollo de redes de conocimiento en el extranjero, como la ECODAR o la Mexico Global Network, por ejemplo. Estos casos se pudieran mu1tiplicar si se aprovechan los contactos con aquellas asociaciones que desarrollan actividades relacionadas con la ciencia, la investigación, la tecnología y la academia. Sin embargo, no será una tarea sencilla, especialmente si se considera que este tipo de agrupaciones son casi inexistentes en comparación con los clubes de oriundos o las que se desempeñan en el comercio. El incremento de las redes implica, por un lado, la motivación de los talentos mexicanos para organizarse y para querer cooperar con su país. Pero, por otro, esa motivación también tiene que estar respaldada por el propio gobierno federal. Una forma de atraer a los connacionales altamente calificados es concretar el discurso político en una política científica de Estado que se comprometa al aumento de recursos económicos anuales para el desarrollo de la ciencia y la tecnología y, especialmente, a la formación de recursos humanos, su captación laboral y el mejoramiento de sus condiciones de trabajo en el país. Estas acciones podrían repercutir en el interés de los emigrantes mexicanos no sólo para construir nexos sino para retomar a su país. Por el carácter del estudio, hubo varios temas que no fueron abordados. En futuras contribuciones es evidente la necesidad de realizar trabajo de campo directamente con los mexicanos en el exterior, tanto con los que participan en las redes como con los que todavía no están organizados o carecen de algún con- TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JULIO-OICIEMBRE 2008 tacto académico, formal o informal, con México. Con los primeros, seria interesante conocer a profundidad qué trabajo realizan y cuál es el impacto de sus actividades; con los segundos, saber por qué no pertenecen a ninguna organización, si están interesados en colaborar en redes mexicanas y qué acciones sugiere para su desarrollo. En ambos casos podría plantearse una pregunta crucial, que aunque n o fue tocada en este trabajo es fundamental: por qué se van del país.-&, BIBLIOGRAFÍA Ackers, Louise (2005), "Moving people and knowledge: scienti.fic mobility in the European Union", en Internationa/Migration, vol. 43, núm. 5, pp. 99-131, Washington, DC: Georgetown Unversity, Organización Internacional para las Migraciones. [Presentación en power point disponible en: http:// www.eua.be/fileadmin/user_upload/files/EUAl_documents/ MAASTRICHT_Louise_Ackm. l 099480357284.pdf]. Adams, Walter (comp.) (1968), The brain drain, New York: Macmillan. Barre, Rémi, Valéria Hernandez,Jean-Baptiste Meyer y Dominique Vinck (2003), Scientific diasporas, París: IRD. Brown, Merey (2000), Using die imellect:ual diaspora w reverse die &rain drain: sorne useful examples, South Africa: University of CapeTown. 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Adriana Puiggrós es pedagoga, doctora por la Universidad Nacional Autónoma de México y licenciada en Ciencias de la Educación por la Facuitad de Filosofia y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Ha publicado dieciocho libros de su autoría y cuarenta en colaboración, además de numerosos artículos en publicaciones científicas y de divulgación. Actualmente es diputada nacional por la provincia de Buenos Aires y presidenta de la comisión de Educación del H . Congreso de la Nación Argentina. Fue directora general de Cultura y Educación del gobierno de la provincia de Buenos Aires; secretaria de Estado para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva del ministerio de Educación y se desempeñó como presidenta de la comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados. Ha recibido numerosas distinciones y premios, como la beca de la John Simon Guggenheim Memorial Foundation; la mención especial a personas destacadas de la Fundación Konex, y el primer premio de ensayo del Convenio Andrés Bello 2005. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-O!ClEMBRE 2008 111 �MEMORIA VIVA LiJs saberes socialmente productivos MEMORIA VIVA ÚJs saberes socialmente productivos Adriana, háblame por favor de tu formación profesional. Soy m aestra de normal nacional, o sea, de los antiguos normalistas. Luego hice la licenciatura en ciencias de la educación en la Universidad de Buenos Aires y después la maestría en ciencias con especialidad en educación en el Cinvestavl de México. De hecho, soy la primera egresada de esa maestría -por cierto muy prestigiosa en América Latina. Finalmente, cursé el doctorado en la Facultad de Filosofia y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ésa es mi trayectoria académica formal y, bueno, soy investigadora. Fui profesora de la UNAM durante casi quince años. Hice todo el recorrido, empecé como profesora de asignatura y llegué a ser profesora titular de tiempo completo. En Argentina, antes de ir a México, había sido docente profesora en la Universidad de Buenos Aires. Cuando regresé, gané el concurso para la titularidad de la cátedra de Historia de la Educación Argentina y Latinoamericana, de la cual fui profesora titular durante veinte años, hasta que me jubilé. El periodo de profesora titular en Argentina termina a los sesenta y cinco años, por lo que ahora soy profesora consulta. Paralelamente a esto, ingresé al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet), ahí soy investigadora principal. Ahora estoy de licencia, dado que sustento el cargo de diputada nacional. Ésa es, en términos generales, mi carrera. Ah; como parte de tu proyecto de maestría, publicaste un libro que hoy es un clásico, titulado Imperialismo y educación en América Latina. ¿Podrías hablarnos de eso? ¿Cómo llegaste a México? Sí. Se hizo clásico por la actualidad que tiene. Por eso se hizo clásico. Yo hubiera preferido que quedara como historia antigua, pero se actualizó. Éste es un libro que tiene muchas ediciones, en varias editoriales y en varios países. Fue el primer libro que escribí y siempre me pareció que no estaba suficientemente bien escrito. Me hubiera gustado quizá reescribirlo, pero resulta que ahora se ha empezado a leer de nuevo mucho, porque más allá de cómo está escrito tiene gran actualidad. Hay un registro de opiniones de esa época que anticipaban -en términos de prognosis- lo que hoy denominamos como neoliberalismo. Llegué a México porque tenía una vinculación importante. Mi padre había vivido en México en los años sesenta y, siendo yo adolescente, lo fui a visitar. Hice amigos y establecí un vínculo muy fuerte con el país. El análisis de la educación enAmérica Latina te llevó hacia la educación popular, ¿no es as{? Sí. En realidad sí. En realidad a mí me interesaba Tu padre.fue Rodo{fo Puiggrós, rector de la Universidad de Buenos Aires. Despu és de vivir en México, en los años sesenta, fue rector de la Universidad de Buenos Aires. Fundó el periódico El Dia y ejerció como profesor de la UNAM. Volvió a la Argentina en el sesenta y nueve y fue rector de la Universidad de Buenos Aires en el setenta y tres. Cuando es intervenida la Universidad de Buenos Aires en septiembre del setenta y cuatro, mi padre ya no era rector, la dirigía Raúl Federico Laguzzi. En el año setenta y cuatro hubo muchos cambios en el gobierno peronista. En esa época yo fui directora de la Facultad de Filosofia y Letras. Era muy joven para un cargo que en esos años sólo se concebía para académicos consagrados. Yo no estaba consagrada ni mucho men os, pero sí fui directora de la facultad. Intervinieron la Universidad de Buenos Aires en un preámbulo de lo que luego sería el golpe militar del setenta y seis. Cuando se dio aquella intromisión, recibí muchas amenazas; incluso hubo un aten- 112 tado en mi casa y otro en la facultad donde estaban las tarjetas perforadas. No había computación en esa época, pero habíamos sistematizado la matrícula de alumnos; ahí donde estaban guardadas las tarjetas de datos hicieron explotar una bomba. Era una situación muy violenta, por lo que me fui a México con mi familia. Llegué el veintiuno o veintidós de septiembre de 1974. A los pocos meses ingresé como profesora de asignatura en la Facultad de Filosofia y Letras de la UNAM, donde me recibieron maravillosamente mis amigos, con el afecto, la cordialidad y la solidaridad mexicana de siempre. Así fue que comencé a trabajar en la UNAM por tantos años. TRAYECTORIAS • VOLUMEN X, NÚM. 27 1JUUO-OICIEMBRE 2008 En realidad a mí me interesaba toda la temática de la educación popula~ no solamente por una visión del mundo y una posición política, sino también porque mi primera asignación como maestra se dio cerca de la frontera con Bolivia: la quebrada de Humahuaca. toda la temática de la educación popular, no solamente por una visión del mundo y una posición política, sino también porque mi primera asignación como maestra se dio cerca de la frontera con Bolivia: la quebrada de Humahuaca. Yo tenía diez y ocho años y trabajé en un pueblito, en medio de la quebrada, como maestra de primer grado. Ahí la población es quechua y aymara. Los niños venían a la escuela cruzando el río. Un río grande. En cierta época, ese río no se podía cruzar, porque tiene un torrente muy importante. Esa experiencia me produjo un fuerte impacto. Me quedé siempre muy pegada a ese momento, porque fue una experiencia muy intensa, sobre todo porque los niños y yo no nos entendíamos. Mi formación como maestra normalista era no sólo academicista, sino también centralista de la Argentina blanca, de la Argentina porteña. Argentina no es sólo eso, tiene una población indígena y además un altísimo porcentaje de población mestiza. De manera que la idea del argentino europeo, del argentino a imagen y semejanza del europeo nórdico, TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1JUUO-OICIEMBRE 2008 1.13 �MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos Estábamos muy influidos por el pensamiento postestructuralista y postmarxista. Por /,o tanto) desechamos la idea de buscar una esencia y un significado a priori que precediera a la vida histórica de un término popular. Más bien pensamos que había que buscar; en la historia misma) el comportamiento de ese término para tratar de entender su sentido. 11.4 representa sólo a una minoría. Pero así me habían formad? en__la escue~a normal, para trabajar con niños urbanos de una clase me~a, hiJa_ de eIDlgrantes europeos. Fue algo muy fuerte, quizá por e_so_me mtereso 1~ _educación popular. Así que luego de escribir Imperialismo y educaczon en América Latina empecé a trabajar en lo que fue mi tesis de doctorado. Conversé mucho con Ernesto Laclau y los directores fueron Rolando Cordera y Emilio de Ípola. Ahí conecté la historia de América Latina con la historia de la educación popular. Eso es lo que siempre quise hacer. ¿Qué rescatas de ese proyecto, de esa inmersión en la educación pOj)ular en América Latina? Bueno, creo que hay un aspecto critico que tiene un piso básico. To_do el grupo que empezó a trabajar esto, lo hizo desde una posición d~ dis1~encia de las ideas más maniqueas de la educación popular. Es decir, la idea implícita de que la educación popular es simplemente trabajar con ~l pueblo, que es sólo educación de adultos o que es apli~a~ión de d~ter~nadas metodologías de enseñanza. Entonces, lo que hic1mos fue mvesngar cuáles eran las diversas maneras en que se presenta la educación popular en América Latina. De hecho, nació en un seminario de pos~grado de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM, donde h~bia estudiantes de muchos países latinoamericanos que hacían trabaJos, monografias, tesinas y tesis sobre la educación en sus países. Ahí empezaron a aparecer elementos de muchas experiencias de educación popular. No es que todas esas experiencias tuvieran las mismas características, pero todas se autodenominaban educación popular. Entonces, la ~an pregunta era, más allá de cómo se autodenominaban, ¿cuáles expenencias realmente eran educación popular? En esa época estábamos muy influidos por el pensamiento postestructuralista y postmarxista. Por lo tanto, desechamos la idea de buscar una esencia y un significado a priori que precediera a la vida histórica de un término popular. Más bien pensamos que había que buscar, en la historia misma, el comportamiento de ese término para tratar de entender su sentido. ¿Cuáles eran los diferentes significados que había ido tomando? Esto, de alguna manera, es lo que estuvo en la base del proyecto que existe hasta hoy. Ya cumplió veintiséis años. Es el proyecto Appeal (Alternativas pedagógicas y prospectiva educativa en América Latina). Fue un proyecto que empezó en la UNAM el dos de enero del ochenta y tres -lo recuerdo porque hace poco cumplimos veinte y cinco años. Principió con unas becas de la Fundación Barros Sierra para la prospectiva educativa. Ése fue el punto de partida. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 Después de eso regresaste a Argentina a reactivar tu vida fam17iar y tu desa"ol/o profesional, ¿qué encontraste aquí? Bueno, al principio fue difícil, porque quienes veníamos del exilio tuvimos muchas dificultades para reunirnos con la gente que se había quedado en el país. Pasaron años hasta que se rearmó el vinculo. Por ejemplo, en el mundo académico, quienes nos habíamos ido -<:asi todos- volvimos con mucho más estudios. Mucha gente no pudo o le costó un gran esfuerzo reconectarse. Yo tuve mucha suerte porque vine con un año sabático de la UNAM y regresé luego a ella tres años más. Ese año sabático vine a armar el proyecto Appeal en Buenos Aires por un acuerdo que hubo entre Julio Labastida -en ese momento coordinador de Humanidades de la UNAM- y el rector de la Universidad de Buenos Aires que la estaba reorganizando, que entonces era el hoy diputado Francisco Delich -ambos somos diputados. Ellos habían acordado que el proyecto se instalara también en Buenos Aires y firmaron un convenio entre las dos universidades. Entonces me dediqué a eso y a ingresar al CONICET, lo cual es muy dificil, pero logré hacerlo. Regresé en diciembre del ochenta y cuatro -prácticamente el ochenta y cinco- para el trabajo académico, puesto que en enero y febrero nosotros tenemos vacaciones en Argentina. Dos años después gané el concurso de historia de la educación. Estando ya acá, organizamos un equipo de trabajo de Appeal en la Facultad de Filosofia y Letras. Resulta raro que durante estos veintiséis años se ha seguido colaborando, de manera constante, entre los equipos de México y Argentina. En cierto momento, Appeal llegó a ser el único proyecto cultural entre ambos países. En estos últimos años has combinado una sene de tareas, una especie de tnwlencia donde has mantenido una consolidada trayectoria académica, muy oi'nculada con la investigación pedagógica, combinada con tareas como ministra de educación de la provincia de Buenos Aires y como /egisladom. Ha sido un triángulo .funcional muy productivo, pero poco visto. ¿Cómo has podido articular todo eso? Primero fui diputada nacional, diputada federal de diciembre de 1997 hasta 2001; luego estuve durante un año -hasta que cayó el gobierno- como secretaria de Estado de Ciencia y Tecnología. Después estuve cuatro años trabajando como asesora del ministerio de Educación de la provincia de Buenos Aires, pero desempeñándome básicamente en la investigación. En 2006 y 2007 pasé de ser asesora a ser ministra de Educación de la provincia de Buenos Aires. Durante esos dos años, me ocupé nada más de la provincia de Buenos Aires, había pedido licencia como investigadora. Segui dando alguna clase en la Universidad, porque uno no puede TRAYECTORIAS , VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 115 �MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos · MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos La nueva ley reafirma que la educación no puede ser un bien transable. Pone en su lugar nuevamente la responsabilidad del Estado nacional, con respeto al federalismo. Es una l,ey de dereclws que reconoce y da garantías sobre el derecho a la educación. 116 ¿Cómo has podido sobrellevar este nomadismo ocupacional? ¿Sientes que justamente esta diversidad de actividades fortalece tu visión del proceso educatiw, del sistema educativo, de lo que es la educación en América Latina, en Argentina? Ahora, como presidenta de la comisión de educación, estoy presentando -para darte un ejemplo- un proyecto de ley que lleva a nivel nacional una agencia de reconocimiento de saberes laborales para identificar los saberes populares y valorizar los aprendizajes, especialmente los que se consiguen fuera de la educación formal. De esa manera se puede dar una mano a quienes se han formado en la vida social, en la herencia familiar de saberes socialmente productivos, para que puedan articular esos saberes con los saberes formales y así alcancen las titulaciones necesarias que son exigidas en esta sociedad en que vivimos. Ese proyecto, en realidad, comenzó en la provincia de Buenos Aires. Siendo asesora, en 2004 se sacó una ley por la cual se fundó una agencia de reconocimiento de saberes laborales. Ahora estoy llevando a nivel nacional lo que ya se ensayó a nivel provincial. Hay otros ejemplos. Hoy asististe a la sesión de la comisión de Cultura, donde se aprobó elevar a categoría de patrimonio histórico nacional el hogar-escuela Ezeiza, que es una institución fundada en la época de Perón. Durante mi gestión como ministra de Educación la recuperamos, ahora tiene más de seiscientos niños -aunque en realidad tiene capacidad para más de mil- y atiende a sectores muy pobres. Es un lugar histórico por su edificio, por su función pedagógica y, además, por la función que cumple en la comunidad. No sólo hicimos un cambio pedagógico, sino que reformamos los edificios. Ahora, como diputada, gestioné que fuera declarado patrimonio histórico. Te doy sólo un ejemplo más. Una ley que presenté que está vinculada con lo que se va tratar esta tarde en la sesión de la Cámara de Diputados. Es una ley por la cual se le reconoce la antigüedad a los docentes que han sido cesanteados en momentos de estado de sitio. Esto porque la Argentina es un país que en los últimos setenta, ochenta años, ha tenido muchos periodos de estado de sitio. Muchos, por una cuestión generacional, ahora se están jubilando -porque estamos hablando de los últimos cincuenta años- y las épocas en que fueron cesanteados son años que no les reconocen. Entonces, presenté un proyecto, que ya tiene la aprobación de la comisión de Educación -está ahora en la comisión de Presupuesto-, para que se les reconozca la antigüedad. Te di tres ejemplos de diferente orden, pero simplemente son muestras de que hay una continuidad y una articulación de la labor. En realidad yo he seguido siempre una misma línea. O sea, los problemas de los que me ocupé han sido los mismos, solamente que desde diferentes ángulos, tan es así que durante mi gestión en el ministerio de Educación publiqué un libro que es el de Cartas a los educadores del sig/,o XXI. Cambiemos un poco la frecuencia. Te doy un ejemplo más, porque es uno muy fuerte para mi. Como te dije, hace muchos años he escrito a favor de que el Estado sea responsable de la publicación de libros de texto y que se repartan de forma gratui- dejarlo todo: hay becarios, tesistas, investigaciones en marcha. Ya no coordinaba sino supervisaba, pero mi tarea principal de dedicación exclusivísima fue realmente el ministerio de Educación. La provincia de Buenos Aires tiene el segundo sistema educativo más grande de América Latina. Son cuatro millones y medio de alumnos y doscientos sesenta mil docentes. Hay sesenta mil empleados administrativos en un territorio que es del tamaño de España, con población dispersa y, además, con una enorme concentración en el cinturón de la ciudad de Buenos Aires. La propia ciudad es otra jurisdicción, pero la provincia de Buenos Aires realmente reúne la mayor cantidad de complejidades y de diferencias del muestrario del país. Fue muy apasionante, muy dificil, pero hicimos unas cuantas cosas: cambiamos la ley de educación; hicimos una nueva que guía las reformas de otras provincias, porque la provincia de Buenos Aires tiene cuarenta y cinco por ciento de la población educativa del país; es medio país. Después hicimos reformas curriculares muy importantes, por ejemplo, una para la formación docente. También fundamos una universidad pedagógica en la provincia. Participé muy directamente en la política educativa nacional al influir en el sentido de la ley nacional que se dictó en 2006. Era algo muy importante, porque esa ley nos permitió salir de la legislación neoliberal, la cual era una legislación lesiva para el sistema educativo argentino popular; era una legislación que descentralizó completamente el sistema pero en un sentido privatizante y provocó una baja muy importante de la calidad educativa. La nueva ley reafirma que la educación no puede ser un bien transable. Pone en su lugar nuevamente la responsabilidad del Estado nacional, con respeto al federalismo. Es una ley de derechos que reconoce y da garantías sobre el derecho a la educación. Eso ocurrió en mi ministerio y luego, cuando terminó el periodo - porque concluyó el del gobernador que me había nombrado-, entré como diputada nacional. Ahora soy presidenta de la comisión de Educación de la Cámara de D iputados. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 Hace muchos años he escrito a favor de que el Estado sea responsable de la publicación de libros de texto y que se repartan de forma gratuita. Como tú sabes:, ésa es una vieja discusión en América Latina; de heclw, México fue pionero en la producción y reparto de libros de texto gratuito. 117 �MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos · MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos ta. Como tú sabes, ésa es una vieja discusión en América Latina; de hecho, México fue pionero en la producción y reparto de libros de texto gratuito. En todo hogar mexicano, desde los años sesenta, desde el presidente López Mateas, puede no haber otra publicación pero hay libros de texto. También Brasil lo estableció así hace algún tiempo, Chile tiene una larga tradició_n , pero en Argentina nunca ha sido posible porque la oposición de las editoras internacionales ha sido muy fuerte particularmente en este país -quizás porque la Argentina fue el gran editor hasta hace treinta o cuarenta años. Era el primer editor en Latinoamérica, después de la caída de Franco incluso supera a España; esto es algo por lo que siempre peleé. En México, del ochenta y dos al ochenta y cuatro, fui asesora de la Subsecretaría de Cultura de la Secretaría de Educación Pública y un trabajo que hice fue el análisis de los libros de texto mexicanos, un análisis de contenido. Una cosa. Siendo ministra de educación logré que se hiciera un concurso de licitación pública para la publicación de libros de texto -hay muchos, son como diez o doce; logré que se publicaran libros para secundaria que están escritos por los mejores autores-, fue un concurso público grande, internacional, pero fue muy duro porque en Argentina existe la Cámara Argentina de Publicaciones y la Cámara Argentina del Libro -la segunda abarca los industriales del libro nacionales; la primera, los grandes editores internacionales o sin nacionalidad-; la CAL estaba a favor y la CAP estaba en contra. Fue una lucha durísima, pero se logró que se aceptara que publicáramos la licitación; se hizo: se repartieron cuatro millones de libros, lo cual, para la Argentina, es muchísimo. Hoy cada alumno de secundaria tiene su paquete de libros. Recién en la sesión de la comisión de cultura se presentaron nuevamente las dos cámaras, la cámara de los industriales de libros nacionales defendía la fundación de un instituto del libro -promotor de la producción del libro en el país, del libro de autor y hasta de las imprentas- y la otra cámara estaba en contra, decía que -mostrando un libro de Borges, un libro de autor anglosajón- si Borges se publica en España, entonces, ¿dónde está la industria argentina?, ¿por qué tiene que haber una industria argentina? Este libro es de Argentina aunque se haya publicado en España o Japón o donde sea. Es un argumento tramposo. ¡Oh, un argumento muy tramposo! Entonces intervine en esa discusión diciendo justamente: quiero saludar a quienes estamos acá y que somos los mismos actores que, en los últimos tres años, discutimos sobre los libros de texto; las posiciones son las mismas y las posturas son las mismas en relación al instituto del libro. Eso me decidió a juntar diputados. Es lo que te quería decir en relación a la continuidad. Ese tema tuvo un enorme contenido. En el libro Cartas a /,os educadores del sig/,o XXI hay un capítulo sobre lo que te estoy contando, sobre el libro de texto en la provincia de Buenos Aires. Antes de pasar al asunto con que quiero terminar la entrerlista, debo preguntarte: ¿qué ocu"e en la educación primaria, no hqy libros de texto gratuitos? En la primaria no hay libros de texto gratuitos. Entonces esta lucha ha ocu"ido sólo en el mwl de secundaria. Secundaria. El siguiente paso iba a ser la primaria, pero terminó mi gestión y recién acabo de enterarme, porque me lo dijeron justamente los de la CAP, de que la Cámara de Publicaciones estaba hablando con alguien de la provincia para venderle el libro que quieren. Lo único que les importa es el negocio, el mercado. La cámara de l,os industriales de libros nacionales defendía la fundación de un instituto del libro -promotor de la producción del libro en el país, del libro de autor y hasta de las imprentas- y la otra cámara estaba en contra, decía que -mostrando un libro de Borges, un libro de autor anglosajón- si Borges se publica en España, entonces, ¿dónde está la industria argentina?, ¿por qué tiene que haber una industria argentina? Finalmente, Adriana, porque JU wo que tienes que reincorporarte a tus labores legislativas, dame una upinión general sobre lo que ocu"e en América Latina en materia de educación. 118 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 I JUUO-OICtEMBRE 2008 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICtEMBRE 2008 119 �MEMORIA VIVA ÚJs saberes socia,/mente productivos MEMORIA VIVA ÚJs saberes socialmente productivos Creo -y de esto es de lo que voy hablar en el simposio a celebrarse en Canadá- que hay tres grandes posturas. Esto se vio bastante claro en un congreso que se acaba de realizar hace algunos meses en Cartagena de Indias sobre educación superior y que es preparatorio del de París 2010. Una postura es la de vincular la educación exclusivamente con el mercado, o sea, la idea de que la educación es un bien transable, que los gobiernos deben bajar las barreras aduaneras -y digo aduaneras en un sentido figurado, entre comillas- en el sentido de que los Estados no pongan ningún tipo de regulación respecto a la compra-venta de materiales para la educación. Frente a ésta, hay otras dos posturas críticas, pero diferentes entre sí. Ambas coinciden en que la educación no puede estar en manos del mercado -porque no existe la libertad de mercado-, ya que, en particular en el de la educación, hay intereses muy fuertes. Se trata de un terreno en el cual fácilmente se construyen monopolios y esto es realmente peligroso para las personas, para los países y para la libertad del pensamiento humano. La diferencia entre estas dos posturas es que una de ellas propone regresar a la vieja escuela, por decirlo de algún modo. En el caso de Cartagena, se proponía restaurar la universidad tradicional y regresar a los postulados de la reforma universitaria de 1918. La tercer postura -a la cual yo me adscribo- es la de apoyarse en la tradición democrática de América Latina, en la tradición de Simón Rodríguez, en la de los maestros ruralistas mexicanos, en la de Pablo Freire, en la del movimiento reformista de toda América Latina, pero mirando hacia adelante y, desde alú, postular transformaciones muy fuertes del sistema educativo latinoamericano. Si no somos capaces de hacer esas transformaciones, el sistema de educación pública puede desaparecer, puede quedar sumergido en el mar de los intereses de este capitalismo salvaje en el que estamos todos inmersos. Hay varios gobiernos latinoamericanos que, con modelos distintos, han empezado un camino. Los modelos son distintos, una cosa es el cubano que tiene muchos años y que ha sido exitoso en cuanto a la eficacia de la alfabetización, en su sentido amplio, y de la escolaridad primaria y secundaria. Después habría que ver cuán positivo ha sido en la transmisión de los valores fundantes de la Revolución Cubana. Ése es otro aspecto. De todas maneras es un modelo muy centralizado, a mi manera de ver. Luego está el modelo venezolano, que es un modelo de educación popular, todo en el marco de lo que sería esta tradición de educación popular de América Latina. Por las condiciones propias de Venezuela, éste es un modelo de construcción de un sistema educativo paralelo; el sistema robinsoniano es un sistema educativo paralelo que, por suerte, se va construyendo porque llega fuertemente a los sectores 120 TRAYECTORIAS , VOLUMEN X, NÚM. 27 I JUUO-OICIEMBRE 2008 excluidos por tanto tiempo en Venezuela, aunque al mismo tiempo existe todo el otro sector que es muy reactivo a los cambios. También tenemos la experiencia de la Nicaragua actual, está la experiencia boliviana, que es muy interesante y muy distinta de la de Venezuela, porque la boliviana es una experiencia de trabajo con el conjunto de educadores, de educandos, de la comunidad. No se trata de construir un sistema educativo paralelo, son condiciones distintas. Brasil ha tenido muchísima experiencia, porque muchos de los estados y municipios brasileños hicieron programas de educación popular a partir del presupuesto educativo, a partir de la alfabetización, a partir de las transformaciones de la primaria, de la secundaria. Es decir, Brasil es realmente una mina de oro en experiencias de una educación distinta; lo es la propia acción de gobierno del PT de Lula. Tenemos, en la frontera entre el neoliberalismo y esta corriente, lo que se hace en Chile; ahí, lo que se ha tratado de hacer en el gobierno de Bachelet, y en el anterior también, es mejorar un poco el modelo neoliberal. Chile ha sido el país por excelencia del neoliberalismo, de la descentralización, la privatización, etcétera, con efectos muy malos. Durante los primeros años, se mostraba a Chile como el ejemplo, luego se pudieron ver muchos problemas, mucha deserción, mucho fracaso escolar. El camino que ha tomado el gobierno chileno ha sido el de la restauración, mejorar un poco; de hecho, hubo una comisión que funcionó durante los dos primeros años del gobierno de Bachelet y que terminó con dos propuestas distintas: una, la del gobierno; otra, la de un sector que avanzaba hacia un modelo de rescate de la educación. Éstas son las tres grandes lineas de educación en América Latina. Además, hay lo que podríamos llamar un neoliberalismo de tercera generación. El de la primera fue el de Reagan y Thatcher; el de la segunda, el de la época de Bush, después del Consenso de Washington, que trató de arreglar un poco las cosas y mejorar la cantidad de problemas que causó el propio modelo; intentó lo que serían las políticas focalizadas; es decir, focalizar acciones y fondos en los grupos que tenían mayores problemas. A mí me parece que ahora, en los propios gobiernos -en muchos de los que he mencionado, incluso en el argentino-, hay muchos sectores que todavía promueven políticas focalizadas sin entender que el analfabetismo no se puede atender con técnicos, ni políticas focalizadas, que esto no se puede combatir con un grupo técnico que cumple con un programa de un organismo internacional -bienvenidos los fondos internacionales-; el analfabetismo se combate con programas de mucha inserción popular, con una gran comprensión de las características de la población y con una participación popular muy activa. Si no ocurre esto, no es posible superarlo. Este neoliberalismo de tercera generación, cuan- lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 El analfabetismo se combate con programas de mucha inserción popular, con una gran comprensión de las características de la población y con una participación popular muy.activa. 121 �CONTEXTOS MEMORIA VIVA Los saberes socialmente productivos La Argentina era un país que tenía un porcentaje muy bajo de analfabetos, ahora es un probkma. Debe haber cerca de un millón de analfabetos, eso es mucho. Argentina tiene cuarenta millones de habitantes. do se enfoca, por ejemplo, en temas de analfabetismo, intenta combatirlo pero no da el paso hacia la integración de los alfabetizados al sistema de educación pública para que sigan por la linea de la educación sistemática, acompañada del empleo y su completa integración a la sociedad. Sin lo cual muy fácilmente se coltflierten en ana(faóetos funcionales. Sí. La Argentina era un país que tenía un porcentaje muy bajo de analfabetos, ahora es un problema. Debe haber cerca de un millón de analfabetos, eso es mucho. Argentina tiene cuarenta millones de habitantes. Para nuestra historia eso es mucho, pero hay un alto porcentaje, en ese millón, de analfabetos por desuso. El mejor ejemplo de eso es Nicaragua. No ha habido en América Latina una campaña más maravillosa que la de Nicaragua. Tú la conoces muy bien. Sin embargo, hoy el analfabetismo de Nicaragua es atroz. Ahí, con todos los problemas que tuvo la Revolución Nicaragüense, lo que fracasó fue la postalfabetización. Fíjate, en mi gestión en la provincia de Buenos Aires lo que hicimos fue un programa especial sobre la base de los fondos nacionales de alfabetización, una alfabetización con terminalidad. O sea, alfabetizar, por un lado, con exalfabetizados y, a su vez, hacer que los nuevos alfabetizados terminen de cursar la escuela primaria con un programa especial, no concurriendo a la escuela común; luego, darles una mano para que sigan en secundaria. Ésa sería la idea. Una gran labor. ,a., Septiembre de 2008 122 TRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. 27 1 JUUOOICIEMBRE 2008 Leccionts sobre democracia T1LLY, CHARLES (2007), DEMOCRACY, PP. 234, NUEVA YORK: CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS. Charles Tilly, quien falleció el 29 de abril de 2008 a los 78 años, fue autor de más de 50 libros y más de 600 artículos y alcanzó a publicar en vida este texto que, según sus propias palabras, debería llamarse, más correctamente: Democracia, democratización, desdemocratización y sus interdependencias. Renovador profundo de la sociología histórica y considerado por algunos como "el padre fundador de la sociología del siglo XXI", Tilly parte de la consideración epistemológica de que la democracia es un proceso dinámico que siempre corre el riesgo de retroceder; esto es, de desdemocratizarse. Hay cuatro tipos de definiciones de democracia que los teóricos adoptan explícita o implícitamente: constitucional, sustantiva, procedimental y orientada al proceso. En opinión de Tilly, este último enfoque difiere sustancialmente de los tres anteriores porque identifica un conjunto mínimo de procedimientos que deben estar presentes de manera continua para que un país pueda considerarse como democrático. Aquí Tilly retoma los cinco criterios básicos de Robert Dahl: participación efectiva, igualdad de voto, comprensión ilustrada, control de la agenda e inclusión de los adultos. Este último criterio, como sabemos, es muy resistido todavía por teóricos y políticos de muchas de las democracias modernas. Como se sabe, Dahl va más allá y establece seis instituciones necesarias para la dinámica de una "poliarquía democrática": gobernantes electos; elecciones limpias, libres y frecuentes; libertad de expresión; existencia de fuentes alternativas de información; autonomía asociativa; ciudadanía inclusiva. Pero Tilly señala la insuficiencia de estas tipologías de síes y noes excluyentes; para comprender realmente las condiciones de una sociedad es necesario considerar una lista muy amplia de variables en juego, ninguna de las cuales podrá contestarse de manera rotunda. Tilly enuncia tres elementos como punto de partida para toda discusión acerca de la democracia: el Estado, los ciudadanos y la relación entre ambos basada en la consulta a éstos sobre sus necesidades, opiniones y demandas. Para juzgar el nivel de una democracia no debemos preguntarnos si el Estado proporciona bienestar a sus ciudadanos, si se comporta de acuerdo con sus propias leyes o si el pueblo controla los niveles de ejercicio del poder. Aquí Tilly propone una de sus aseveraciones fundamentales: un régimen será democrático hasta que las relaciones políticas entre el Estado y sus ciudadanos cubran una consulta amplia, igualitaria, protegida de las arbitrariedades y mutuamente obligatoria o vinculante, como se acostumbra decir en la actualidad. Naturalmente -y esto es crucial para la existencia de democracias auténticas-, el Estado debe poder poner en práctica las decisiones adoptadas en ese marco y sancionar de al- TRAYECTORIAS ¡ VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUOOICIEMBRE 2008 guna manera a quienes no cumplan con las obligaciones así contraídas. Las democracias se constituyen o se de_gradan históricamente. Además de considerar los intercambios Estado/ciudadanos a lo largo de la historia, se deben tener en cuenta, en especial, tres tipos de procesos políticos: las redes de confianza interpersonal, las desigualdades categóricas y la existencia de centros autónomos de poder. Por supuesto que los procesos de democratización y desdemocratización dejan una cantidad de preguntas sin resolver y Tilly arriesga una larga lista de cuestiones que deberíamos tratar de explicar si queremos poseer una comprensión más profunda. Entre las más importantes podríamos resaltar: los patrones asimétricos de apoyo y compromiso en los regímenes democráticos y los no democráticos, la velocidad diferente del surgimiento de los regímenes no democráticos y los democráticos -más lenta siempre en estos últimos- y hasta qué punto las relaciones entre un régimen no democrático con sus vecinos democráticos puede promover la democracia en el primero. El problema de las redes de confianza requiere consideraciones especiales. Toda política consiste en una combinación de intercambios entre formas de participación política, relaciones sociales entre los participantes y conexiones variables entre las redes de confianza y las políticas puestas en juego. No siempre las intersecciones entre las combinaciones posibles de estos intercambios han promovido la democracia. En muchas ocasiones, las redes de confianza se han alienado del poder político, como es el caso de grupos de parentesco, sectas religiosas o asociaciones empresariales o de comerciantes. En ocasiones, además, han 123 �CONTEXTOS . CONTEXTOS adquirido un poder mayor que aquel al que, por el número de sus integrantes, tendrían derecho. También existen, en contrapartida, una serie de signos que muestran hasta qué punto esas redes están integradas al Estado y a los fines generales de una sociedad. El dilema de toda democracia es poder realizar esa integración de manera que se produzcan avances; es sabido que muchos regímenes totalitarios y/o autoritarios han contado con redes de confianza que les permitieron subsistir más allá de sus reales posibilidades. La dialéctica igualdad/desigualdad es otro de los procesos que afecta la estructuración de democracias fuertes o débiles. Pero la igualdad no es sólo un factor derivado de la economía, sino que tiene otros enlaces y diversificaciones. Hay muchos mecanismos que han aparecido incluso en regímenes democráticos y que han aislado el poder político, provocando o aumentando desigualdades básicas; por ejemplo, la disolución de los controles del Estado para que ciertos grupos acumulen propiedades y poder, como suele serel caso de las iglesias. Por otro lado, existen procedimientos que favorecen la igualdad, como las votaciones secretas o el pago de salarios a los funcionarios públicos para ·que no dependan de favores especiales y para que pueda exigírseles un cumplimiento imparcial. La búsqueda de igualdad efectiva implica, por lo tanto, un compromiso ideológico y otro de acción por parte de los ciudadanos, además de una comprensión de que los privilegios, cualesquiera que fuesen, no pueden ser otorgados a ningún sector. El último capítulo comienza con dos expresiones que podríamos tomar como irónicas: "El Banco Mundial ha descubierto la 124 democracia. Oal menos ha descubierto que la democracia puede promover el crecimiento económico". A partir de aquí, Tilly desarrolla una extensa serie de ideas alrededor de este problema tan actual, el de las relaciones entre democracia y economía. El libro concluye con una serie de respuestas a diversas cuestiones centrales de la democracia, plantea ejemplos de situaciones históricas donde ha avanzado o retrocedido y las lecciones que debemos o podemos extraer de ellas. José María Infante Visiones y aportes indispensables GoNZÁLEZ GAuo1ANo, EooAR (cooRo.) LA (2007), EDUCACIÓN FRENTE AL DESAFÍO AMBIENTAL GLO- BAL UNA VISIÓN LATINOAMERICANA, PP. 396, MÉXI- CO: CREFAL / PLAZA y VALDÉS. Uno de los retos principales de la sociedad actual es el combate contra el acelerado deterioro del planeta. Al Gore, los movimientos verdes, los ambientalistas, los conservacionistas y un sinfín de grupos están dedicados a provocar una toma de conciencia de la situación en que nos encontramos: por un lado, el calentamiento global; por el otro, los desastres ecológicos, además de los altos índices de contaminación urbana, resultado del abuso extremo de energéticos causado por lógica irracional del consumo masivo característico de un capitalismo predatorio. Ante este escenario, recién aparece este texto producto del esfuerzo de un grupo de académicos ubicados en distintas geografías: Uruguay, Venezuela, Argentina, Colombia, Brasil, Chile, Canadá y México, sobre un tema común: la educación ambiental. Ésta se aborda desde una perspectiva multidisciplinaria y dentro del marco de la pedagogía, la biología, la geografía, la filosofía e, incluso, con una serie de plateamientos y acercamientos, muchos de ellos novedosos, a ciencias como la nanotecnología. No cabe duda que los autores, según se reseña en el libro, cuentan con un reconocimiento académico y profesional que le dan solidez a sus observaciones y opiniones. El texto está coordinado por el Dr. Edgar González Gaudiano, académico de larga trayectoria como investigador y un conocedor del tema en cuestión, según lo demostró su anterior libro Educación ambiental: tiayectorias, rasgos y escenarios (2007), donde analiza el devenir de la disciplina, los principales actores y sus productos a lo largo de varias décadas; texto que ha venido a cubrir un vacío en el medio académico. Es importante destacar que su trabajo de investigación en la UANL y, en particular, en el Instituto de Investigaciones Sociales, apuntala una de las estrategias fundamentales de la institución: el desarrollo sustentable. Con dieciocho temas para abordar, y la dificultad de cubrirlos en su totalidad, sólo voy a destacar algunas de las aportaciones que pueden ser significativas para algunos TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-alCIEMBRE 2008 lectores como una invitación para explorar esta compilación, la cual bien puede ser un manual tanto para el especialista como para el neófito de la educación ambiental. Los escritos, aunque en un lenguaje académico, son accesibles a cualquier interesado en el tema. Otra ventaja que tiene el texto es que los temas pueden ser leídos en cualquier orden. Victor M. Toledo, un especialista mexicano en asuntos ambientales, plantea la necesidad de replantear todo desde una nueva conciencia de especie, la que considera el objetivo supremo de la educación ambiental. La idea es, y cito, "la nueva percepción que surge del carácter global de lo humano así como de los límites bio-físicos, hoy transgredidos, del planeta conducen a repensarlo todo, no sólo en términos de lo que concretamente se hace sino de lo que se hizo y de lo que se hará, rescatando de paso el invisible nudo del espacio y el tiempo" (p. 22). Lo que plantea Toledo es una nueva filosofía, va a las ralees del problema, se ampara además en los planteamientos de Leonardo Boff para sustentar su argumento de "conciencia de especie", el cual lo lleva más adelante a plantear una ética planetaria a fin de "establecer un comportamiento solidario con sus semejantes vivientes y no vivos y a edificar una ética de la supervivencia basada en la cooperación, la comunicación y la comprensión de una realidad compleja" (p. 25). Un artículo que me parece crucial es el de Edgar González Gaudiano, plantea la educación ambiental en la escuela latinoamericana en el tercer milenio. Edgar se da a la tarea de revisar las últimas tres décadas, señalando especialmente las tremendas deficiencias a que ha estado sujeta la disciplina a pesar de los acuerdos mundiales, pues hemos sido educados para "competir y consumir", más que para "cuidar y conservar". A este respecto señala: "Lo que hemos visto en estos treinta años, desde Tbilisi, ha sido una educación ambiental incorporada al currículo escolar, principalmente en la educación básica, de alcance limitado y con numerosos sesgos y distorsiones, que no ha contribuido a que la población -meta de los programas- comprenda la naturaleza compleja del medio ambiente y, mucho menos, la utilización reflexiva y prudente de los recursos naturales del universo para la satisfacción de las necesidades de la humanidad" (p. 114). Otros temas que están presentes alrededor de la educación ambiental son, por ejemplo, la pedagodiversidad de la educación ambiental, donde Lucie Sauvé, profesora de la UQAM de Canadá, explora quince corrientes de intervención educativa que permiten responder a la complejidad de la realidad ambiental. Las nanotecnologías y la educación ambiental es otro de los tópicos que Guillermo Foladori plantea como reto, ya que, de acuerdo a los entusiastas de la nanotecnología, ésta podría resolver cinco de los ocho Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, por lo que el autor propone que este reto sea discutido por [os educadores ambientales. Más adelante se discuten casos de educación ambiental en Chile, en escuelas rurales, la diversidad cultural en Colombia y en la sociedad civil de México, para terminar con un par de artículos: uno sobre prospectiva en Perú y, el otro, sobre el campo de investigación de la educación ambiental en América Latina y el Caribe. El libro, en su conjunto, da una rápida mirada a los problemas que enfrenta la educación en la actualidad. El texto es rico en ideas, diversas y algunas de ellas debatibles, pero también es, desde mi punto de vista -es decir, el de un neófito-, provocador, precisamente por sus ideas. Muchos de los artículos son síntesis de grandes proyectos, por lo que sólo ofrecen algunos fragmentos de investigación, pero al menos son suficientes para marcar la pauta y dar algunas respuestas al desafío global. Actualmente, existen muchos esfuerzos por detener el deterioro de este planeta, sin embargo, el trabajo en conjunto no se nota por la dimensión y complejidad del problema, por tanto, esperamos que esta contribución de dieciocho autores latinoamericanos, cada uno en su especialidad y en su trabajo investigativo, aporte un granito de arena al mare mágnum educativo y ayude a tener conciencia de especie. Roberto Rebolloso TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 125 �BREVIARIO BREVIARIO LíMITES Y PERSPECTIVAS DE LA GLOBALIZA- LIMITS AND PERSPECTIVES OF NEOLIBERAL CIÓN NEOLIBERAL Una visión general GLOBALIZATION A general vision Abelardo Mariña flores Abelardo Mariña Flores En este trabajo se hace una evaluación general de la globalización neoliberal a partir del análisis de sus principales tendencias, de algunas de las contradicciones que ha generado y de la coyuntura actual. Se analiza el despliegue de la globalización en lo que respecta a la dinámica del Producto Interno Bruto (PIB) mundial, del comercio internacional, de la Inversión Extranjera Direct.a (IED) y de la inversión financiera y especulativa. Se examinan los cambios en la estructura del PIB mundial; así como algunas de las contradicciones de la economía mundial, en particular, la contradictoria interdependencia entre EUA y China. Se analiza la coyuntura económica actual: recesión en los centros del capitalismo mundial profundizada por la crisis financiera global; continua expansión, aunque algo de~ilitada, de los nuevos polos de crecimiento. Finalmente, se hace una reflexión general sobre los límites y perspectivas This paper presents a general evaluation of neoliberal globalization based on the analysis of its main trends, sorne of the contradictions generated, and the current situation. Toe spreading out of globalization is studied in relation to the dynamics of the world Gross National Product (GNP), international trade, foreign direct investment (FDI) and the financia! and speculative investment. Changes in the world GNP structure are exarnined, as well as sorne contradictions in the world economy, particularly the contradictory interdependence between the USA and China. Toe current economic situation is analyzed; the recession in the world capital centers, aggravated by the global financial crisis; and the continuous expansion, weakened though, of the new growth potes. Finally, a general reflection on the limits and perspectives of globalization is presented. de la globalización. Palabras clave: globalización, neoliberalismo, crisis. Key words: globalization, neoliberalism, crisis. TASA DE GANANCIA, TRANSFORMACIONES Y FASE ACTUAL DEL CAPITALISMO PROFIT RATE, TRANSFORMATIONS AND CURRENT STAGE OF CAPITALISM Jaime González Martínez Jaime González Martínez Por su larga duración y perfil de lento crecimiento, la etapa actual del capitalismo se ha definido como una crisis estructural de largo plazo asociada a la tendencia descendente de la t.asa de ganancia, dicha crisis se evidenció a fines de los sesenta y se prolonga hasta principios de los ochenta, cuando empieza a recuperarse. Este giro ascendente de la t.asa de ganancia supuso el comienzo de un nuevo periodo de carácter expansivo. Sin embargo, el largo periodo de inest.abilidad y bajo crecimiento se ha prolongado hast.a las décadas recientes y se ha impuesto en Given its long-lastíng and low-profile of growth, the current stage of capitalism has been defined as a long-run structural crisis, associated with the descending tendency in the profit rate that was observed in the late 60's and extended up to the early eighties, when it started to recover. This upward shift in the profit rate implied the start of a new long expansive cycle. Nevertheless, the long lasting period of inst.ability and low growth has extended to the last decades and has prevailed in a number of countries. Nor the effects of the long period of low and turbu- 126 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 I JUUO-OICIEMBRE 2008 los diversos países. Ni los efectos del largo periodo de bajo y turbulento crecimiento, ni las transformaciones asociadas a las tecnologías de la información, a la mundialización financiera y comercial y a la acentuada centralización del capital, fenómenos todos que caracterizan la et.apa actual del capitalismo, han propiciado un aumento sostenido de la tasa de ganancia y de la acumulación productiva. Palabras clave: capitalismo, crisis, t.asa de ganancia, tecnología, neoliberalismo, mundialización. Jent growth, nor the transformations associated with the information technologies, the financial and trade globalization, and the marked capital centralization, phenomena that characterize the current stage of capitalism, have favored a sustained rise in the profit rate and the productive accumulation. Key words: capitalism, crisis, profit rate, technology, neoliberalism, globalization. ESTADO Y BANCOS EN LA CREACIÓN MONETARIA El valor del dinero electrónico STATE AND BANKS IN THE MONETARY CREATION: The value of electronic money Jesús Lechuga Montenegro y Jorge Bustamante Torres Jesús Lechuga Montenegro y Jorge Bustamante Torres En el presente trabajo se hace un análisis del dinero electrónico para resaltar los efectos que esta nueva forma de dinero bancario tiene sobre el sistema financiero, principalmente en lo referente al riesgo de control de la liquidez y la dificultad para aplicar mecanismos de regulación monetaria que impidan una mayor fragilidad del sistema de pagos. Lo anterior se realiza desde la perspectiva de la teoría objetiva del valor -retoma el planteamiento del enfoque postk.eynesiano del circuito monetario- y resalta la importancia del dinero como representación social del valor, el cual, empleado en la producción, se convierte en capital. Así también se plantea el papel que desempeñan el sistema bancario y el Estado en la creación de dinero y el financiamiento a la acumulación, además del rol que el desarrollo tecnológico ha tenido en la consolidación del señoreaje bancario. This paper presents an analysis of electronic money to highlight the effects this new form of bank money has on the financia! system, mainly in reference to the liquidity control risk and the difficulty to apply monetary regulatory mechanisros that prevent a higher fragility of the payments system. This is done from the perspective of the objective theory of value -retaking the settings of the postk.eynesian approach of the monetary circuir, and highlighting the irnportance of money as a social representation of value, which, being used in production, turas into capital. In addition, the role of the banking system and the State in the creation of money and the financing of accumulation arise, together with the role the technological development has had in the consolidation of seigniorage. Palabras clave: dinero electrónico, dinero fiduciario, dinero bancario, acumulación, señoreaje, fragilidad financiera, fmanciamiento. Key words: electronic money, fiduciary money, bank money, accumulation, seigniorage, financia! fragility, financing. TRAYECTORIAS , VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 127 �BREVIARIO BREVIARIO LA DINÁMICA GLOBAL CAPITALISTA Un análisis de largo plazo en méxico, españa y estados unidos GLOBAL CAPITALISM DYNAMICS A wng-run analysis in Mexico, Spain, ami the United States Sergio Cámara Izquierdo Sergio Cámara Izquierdo Los cambios registrados en la economía mundial en décadas recientes han sido caracterizados como un proceso de globalización. No obstante, la economía mundial, representada aquí por México, España y Estados Unidos, ha mostrado un patrón global de crecimiento, tanto estructural como coyunturalmente, durante los últimos 140 años. En realidad, la globalización neoliberal debe entenderse como una fase específica del proceso de mundialización del capital en el contexto de la onda larga, caracterizada por las transformaciones estructurales asociadas a la recomposición de las condiciones de valorización del capital mundial tras la crisis de rentabilidad de los setenta. La liberalización del movimiento internacional de capitales y mercancías explica la asimetría de este proceso; la reestructuración en los países en desarrollo se ha basado en una recomposición del componente distributivo de la rentabilidad, mientras que en los países desarrollados ha existido una dinámica de lenta recomposición del aparato productivo. Changes recently observed in the world economy in recent decades have been characterized as a globalization process. However, the world economy, represented here by Mexico, Spain and the USA, has shown a global growth pattern, structural as well as situational, during the last 140 years. In fact, the neoliberal globalization should be understood as a specific stage of the globalization process of capital in the context of the long-wave, characterized by the structural transformations associated with the restructuring of the valorization conditions of word capital after the profitability crisis in the seventies. Toe liberalization of the intemational movement of capitals and merchandises explains the asymmetry ofthis process.Toe economic restructuring of the developing countries has been based on a restructuring of the distributive component of profitability, while in developed countries therc has been a dynamics of slow restructuring of the productive system. Palabras clave: globalización, ondas largas, ciclos económicos, rentabilidad, acumulación. Key words: globalization, long waves, econornic cycles, profitability, accwnulation. INDUSTRIA MANUFACTURERA Y ÉCONOMÍA GLOBALIZADA MANUFACTURING INDUSTRY ANO GLOBAL ECONOMY Luís Kato Maldonado Luis Kato Maldonado El objetivo de este trabajo es mostrar el impacto de la gestión capitalista de los procesos de producción en la productividad de la fuerza de trabajo y la tasa de ganancia de la industria manufacturera mexicana en el periodo 1965-2003. El procesamiento, reagrupamiento contable, construcción de series estadísticas y análisis de datos que proporcionan los censos industriales respecto al comportamiento del volumen y patrón de utilización de las materias primas, y Toe aim of this paper is to show the impact of the capitalist management of production processes in labor productivity and in the profit rate of the Mexican manufacturing industry for the period 1965-2003. Processing, countable regrouping, building statistics series and data analysis provided by industrial census in reference to the behavior of volume and pattern of the use of raw materials and the gross asset value in the set of productive activities in this 128 TRAYECTORIAS . VOLUMEN X, NÚM. 27 ¡ JULIO-DICIEMBRE 2008 el valor de los acervos brutos en el conjunto de actividades productivas de este sector, permiten estudiar tales fenómenos. La lúpótesis de este trabajo enuncia que el patrón de desarrollo manufacturero en el contexto de la economía globalizada tiene como base el desarrollo de la sobreexplotación de la fuerza de trabajo y que éste se sustenta en la precarización del empleo y el desarrollo de la capacidad competitiva de los establecimientos mediante el sistema de producción de plusvalía absoluta. sector, allow the study of such phenomena. Toe hypothesis presented states that the development pattem of the manufacturing industry in the context of a globalized economy has a foundation on the overexploitation of the labor force, wlúch is sustained by the weak:ness of employment and the development of competitive capacities of establishments through an absolute surplus value production system. Palabras clave: industria manufacturera, globalización, inversión, productividad, empleo, tasa de ganancia. Key words: manufacturing industry, globalization, investment, productivity, employment, profit rate. LA CRÍTICA AL MÉTODO SOCRÁTICO DE LA ARGUMENTACIÓN POLfTICA Comentarios al Gorgias de Platón AN EVALUATION OF THE SOCRATIC METHOD FOR POLITICAL DEBATES Comments on Plato's Gorgias Jesús Tovar Mendoza Jesus Tovar Mendoza A partir del Gorgias de Platón (380 a. C.), se propone una critica al método de argumentación de Sócrates, protagonista de los diálogos platónicos. En primer lugar, se expone las inconsistencias del uso lógico que Sócrates empleaba con sus interlocutores. Asimismo, se desarrolla el artificio de la vergüenza como un recurso que permitía desestabilizar la postura de sus oponentes. Using Plato's Gorgias (380 B.C.) in the Dialogues of Plato, I propose an evaluation of the Socratic method of argumentation. Primarily the inconsistencies in the use oflogic that Socrates used with his audiences are exposed. Moreover, the subterfuge of using shame as a method to undermine lús opponent's position is developed. Palabras clave: método socrático, política real, política verdadera, retórica, vergüenza, verdad moral, Sócrates, Gorgias, Calicles. Key words: socratic method, realpolitik, rhetoric. shame, moral truth, Socrates, Gorgias, Calicles. CLASES MEDIAS, POLfTICA Y SOCIEDAD EN LOS INICIOS DE LA SOCIOLOGÍA EMPÍRICA EN LA ARGENTINA MIDDLE CLASS, POLmcs ANO SOCIETY INTHE BEGINNING OF EMPIRICAL SOCIOLOGY IN ARGENTINA Ignacio lrazuzta Ignacio Irazuzta Este trabajo se centra en el análisis de la génesis y desarrollo de la categoría de clases medias en parte de la obra de Gino Germani. Su tratamiento se inserta en un contexto lústórico en el que la política comienza a perfilarse como Tlús work is focused on an analysis of the birth and development of the rnidcile classes category on the works of Gino Germani. His discussion takes place in an historical context under which politics begins to take form under the TRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. 27 I JULIO-DICIEMBRE 2008 129 �LAS VOCES DEL TRAYECTO BREVIARIO regida por el imperativo de las mayoáas y en el que las clases medias, su composición y comportamiento, marcarán las formas de la modernización social y las premisas para el análisis del devenir político de la sociedad argentina. Desde el inicio del proyecto de sociología empírica de Germani, resaltó la labor de neutralización de la mu:ada sobre la realidad social que éste pretendió llevar a cabo, contrastándola con la preponderancia que va adquiriendo en su trabajo la variable política, hasta transformar su sociología en una sociología política. Palabras clave: clases medias, sociología, modernización social, Gino Gerrnani, Argentina. TALENTOS MEXICANOS EN MOVIMIENTO Y REDES DE CONOCIMIENTO Isabel Izquierdo Las redes de conocimiento de la diáspora pueden llegar a ser una opción importante para incorporar al país de origen las ideas y el trabajo de los talentos en el exterior. Este tipo de experiencias ya se han desarrollado en países como India o China, por citar algunos ejemplos más consolidados. En América Latina, es a partir de los noventa cuando surgen las primeras aproximaciones. Particularmente en México, estos vínculos surgen de manera institucional a partir de 2000. Nuestro trabajo muestra cuáles son algunas de las acciones que se han implementado para dicho propósito. También señalamos, a través de un estudio exploratorio, aquellas oportunidades que están presentes y que no se han aprovechado aún. rule of the demands of the masses, and in which the middle classes, their composition and behavior, mark the forms of social modernization and the premises for the analysis of the political development of Argentinian society. From the beginning of Germani's empirical sociology project, it emphasized the work that he intended to irnplement in order to neutralize the view point on social reality. This is in contrast with the relevance that the political variable acquired in rus work, until his sociology transformed into political sociology. Key words: middle classes, sociology, social modernization, Gino Germani, Argentina. MEXICAN GENIUS IN ACTION AND KNOWLEDGE NETWORKS Isabel Izquierdo Diaspora's knowledge networks can be an important means to incorporate at the country of origin the ideas and works of talented people overseas. This phenomenon has occurred in countries like China and India, to mention sorne good examples. In Latin America the first examples appeared in the 90's. Particularly in Mexico these connections arose in an institutionalized way in 2000. Our work discusses sorne of the actions that have been implemented aiming at this goal and we also indicate, by an exploratory study, those opportunities that are present and have not Profesor titular del Departamento de Economía y jefe del Área de Sociedad y Acumulación Capitalista de la Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco. Licenciado en economía por esta misma universidad. Maestro y doctor en economía por la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. Es investigador nacional, nivel 11, dej Sistema Nacional de Investigadores. Últimos artículos publicados: "Lineamientos generales de una política industrial alternativa para la manufactura mexicana ante la precarización del empleo a partir de 1983", que aparece en el libro Los procesos de integración en América y las opciones de México para el desarrollo, y "Un modelo de determinación de valores y precios normales en un horizonte temporal de medio plazo", publicado en Reproducción y capital: equilibrio y desequilibrio desde una perspectiva crítica de la economía. abmf@prodigy.net.mx JAIME GONZÁLEZ MARTÍNEZ yet been irnplemented. Key words: networks of the diaspora, Mexico, brain drain. Palabras clave: redes de la diáspora, México, fuga de cerebros. 130 ABELARDO MARIÑA FLORES TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUO-OICIEMBRE 2008 Profesor titular en el Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco. Es maestro en economía, con estudios de doctorado en la misma disciplina, por la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. Sus líneas actuales de investigación versan sobre economía marxista y crisis, así como desarrollo estructural de la economía mexicana. De sus últimas pu- TRAYECTORIAS blicaciones, destacan: La producción en serie y la producción flexible. Principios, técnicas organizacionales y fundamentos del cambio y "Salarios, precios y productividad, una aproximación al valor de la fuerza de trabajo en México", que publicó en la revista Análisis Económico. jgm@correo.azc.uam.mx JESÚS LECHUGA MONTENEGRO Profesor e investigador del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco. Su principal línea de investigación se centra en el proceso de acumulación de la economía mexicana. Sobre este tema ha publicado diversos artículos y libros. Los más recientes son "Marcas o 'monopolio del conocimiento': la naturaleza del trabajo en la nueva economía", aparecido en la Revista Latinoamericana de Economía; "Decodificando los intangibles en la nueva economía", en Tecnologías de la información y la nueva economía, y Tecnologías de la información y la nueva economía, libro publicado bajo su coordinación. jlmo@correo.azc.uam.mx JORGE BUSTAMANTE TORRES Licenciado en derecho y maestro en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Licenciado en economía por la Universidad Autónoma Metropolitana. Sus principales líneas de investigación son la teoría del valor, la influencia de las tecnologías de la información en la teoría econórni- I VOWMEN X. NÚM. 27 1JUUO-OICIEMBRE 2008 ca, los contratos, el derecho económico y la política monetaria. Se ha desempeñado como investigador en la UAM-Azcapotzalco y, actualmente, es profesor adjunte de la maestría en economía de la Facultad de Economía de la UNAM. Entre sus más recientes publicaciones destacan: Introducción al derecho económico; "'Marcas o 'monopolio del conocimiento"', publicado en la revista Problemas del Desarrollo, y "El valor de los intangibles en la nueva economía", aparecido en Reflexiones acerca de la era de la información. alonsobt@yahoo.com. mx SERGIO CÁMARA IZQUIERDO Es profesor titular del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco; también se desempeña en el Área de Sociedad y Acumulación Capitalista de esa misma universidad. Obtuvo el grado de doctor en economía por la Universidad Complutense de Madrid. Es candidato a investigador nacional del Sistema Nacional de Investigadores del Conacyt. Su investigación sobre la teoría del valor-trabajo abarca campos tan amplios como la metodología de la economía, la teoría de los precios, el modelo macroeconómico clásico y la rentabilidad y acumulación de capital. Destacan, entre sus escritos: "A value-oriented distinction between productive and unproductive labour", aparecido en Capital & Class, y "The dynamics of the profit rate in Spain", publicado en Review of Radical Political Economics. scamara@correo.azc.uam.mx 131 �LAS VOCES DEL TRAYECTO WIS KATO MALDONADO Es profesor e investigador titular de la Universidad Autónoma MetropolitanaAzcapotzalco. Candidato a doctor en economía por la DEPFE-UNAM. Maestro en economía por la DEPFE-UNAM, con especialización en economía política de la ciencia y la tecnología. Ha realizado diferentes proyectos, entre los cuales destacan: Impactos de la Biotecnología en el Sector Porcino -aprobado por CambioTec (de 1998 a 2004)-y Marco Preliminar para la Determinación de una Metodología de Cálculo Adecuada de Depreciación del Equipo de Transporte de Gas Natural de Pemex Gas y Petroquímica BásicaPEMEX (2005-2006). Ha publicado 35 artículos de investigación, un libro colectivo y otro en coautoría. Sus últimas producciones son Perspectivas actuales y desarrollo y Uneamientos para una política de generación de empleos de calidad para la industria nacional, en coautoría con Guadalupe Huerta y Abelardo Mariña, así como Empleos y salarios en México. ja~umi@prodigy.net.mx JESÚS TOVAR MENDOZA Doctor en ciencia política por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-México. Maestro en gestión y políticas públicas por la Universidad de Chile. Licenciado en sociología por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel l. Ha sido investigador visitante en el Departamento de 132 Gobierno de la Universidad de Georgetown y en el Instituto Italiano de Ciencias Humanas, así como catedrático en diversas universidades de Perú, Chile y México. Actualmente es coordinador de la Red de Investigadores de Calidad de la Democracia en América Latina y profesor investigador de El Colegio Mexiquense. Dos de sus más recientes publicaciones son "Tres corrientes y un dilema de la izquierda latinoamericana", publicado en Metapolítica, y "A esquerda no poder", aparecido en la revista Polftica Externa. jjt23@georgetown.edu IGNACIO IRAZUZTA Es profesor de tiempo completo en el Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política del Tecnológico de Monterrey. Desde 2005 pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, nivel 1, y sus estudios giran en torno a temáticas como el nacionalismo, las identidades políticas y las diásporas. Cuenta con dos libros publicados y varios artículos en revistas especializadas. Hasta 2006 fungió como coordinador editorial de la revista Confines de relaciones internacionales y ciencia política. ignacio.irazuzta@itesm.mx ISABEL IZQUIERDO La autora tiene el grado de maestra en planeación y desarrollo de la educación por la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco. Ha publicado, entre otros, los siguientes artículos: "Los estudios de posgrado en el extranjero, la experiencia de las exbecarias CONACyT", en la revista Ciencia; "La formación de investigadores y el ejercicio profesional de la investigación: el caso de los ingenieros y físicos de la UAEM", en la Revista de la Educación Superior, y "Ética y quehacer científico, de la estrategia identitaria a la estrategia política", aparecido en Perfiles Educativos. izcam@hotmail.com EDGAR J. GONZÁLEZ GAUDIANO Ingeniero químico, licenciado y maestro en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Doctor en filosofía y ciencias de la educación por la Universidad Nacional de Educación a Distancia de Madrid. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, del Consejo Mexicano de Investigación Educativa y de la Academia Mexicana de Ciencias. Autor de una amplia investigación publicada sobre educación ambiental. Es autor de diez libros, más otros nueve publicados de forma colectiva. Cuentan en su haber cuarenta y seis capítulos divulgados a través de títulos que circulan tanto en México como en el extranjero y un centenar de artículos de investigación y divulgación científica. Entre sus libros más recientes podemos mencionar: Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista; Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios; La educación frente al desafío ambiental global. Una visión latinoamericana. egonzalezgaudiano@gmail.com TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JUUOOICIEMBRE 2008 El presente número se ilumina con la obra gráfica de la artista neoleonesa Cora Díaz, descrita así, a su paso por Francia, por Jean-Luc N_ancy: "Pero sobre la página, aquí, hasta el mismo cojín sobre el cual ella grava, la piel tallada se transforma en una superficie para escribir, una pizarra rayada, y la pizarra gris profunda recibe los trazos de sus uñas, como las lineas de cartografia de los n~~vios, de los influjos, de energías del cuerpo. Ella pone toda su energía amorosamente, sigue allí los trayectos de sus electnc1dades, de sus descargas, de sus radiaciones". El material gráfico de este número fue proporcionado por la Dirección de Bibliotecas de la UANL de la exposición. �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (2 números) (Pesos, M.N.) En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3.ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Trayedorias Revista de Ciencias Sociales $160.00 $190.00 $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USD $30.00 Europa y Sudamérica: USD $40.00 Resto del mundo: USD $50.00 FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: Procedimiento: ------------- 1nstitución: - -- - - - - - - - - - - - - - - 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Ciudad: _ _ _ __ _ __ Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 ¡ Monterrey, N. L., México 64440. Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al: E-mail: _ __ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ __ (5281 ) 83 29 42 37 País: _ _ __ _ _ ___ Código Postal: _ _ _ _ __ 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se .UANL consignarán a pie de página. 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres con espacios y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entre- UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones garán por separado. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 652~ y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 134 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y, a su vez, éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. NOY[l)AD[S EDITORIALIS 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico o bien impresos (y grabados en diskette), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. 27 I JUUO-OICIEMBRE 2008 (81) 83 29 4111 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 1 JUUO-OICIEMBRE 2008 135 �Trayectorias ... Nlimeros anteriores Se examina el problema de las remesas como un soporte fundamental de las economías familiares que las perciben y su influencia en un mejoramiento cualitativo del nivel de bienestar de /,os perceptores. Alejandro l. Canales Estrategias de vidas. Migración y remesas como paliativo a la pobreza en Guanajuato Considera el problema de la migración y las remesas como estrategías familiares para mejorar el ingreso y superar o evitar la condición de pobreza. Gilberto Aboites, Gustavo Félix Verduzco y Francisco Martínez TEORÍA Educación y cambio dimático: un desafío inexorable Impactar la conciencia mundial sobre la relevancia vital del cambio climático requerirá algo más que documentales de divulgación científica y películas de ficción. Edgar González Gaudiano De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable. Historia de la construcción de un enfoque multidisciplinario La autora propone recorrer la trayectoria de la construcción teórica del desarrollo sustentable. Esthela Gutiérrez Garza ÁMBITO Oportunidad y desafío. Nuevo León en el umbral de su cuarta industrialización Una aproximación a la estrategia que podrá dar respuesta a la coyuntura que enfrenta actualmente el desarrollo económico del Estado. Gustavo Alarcón Martínez ¿Envejeciendo en la pobreza? Universalización de los derechos sociales en la agricultura familiar del sur de Brasil Se sostiene que la universalización de la seguridad social debe ser considerada como la más poderosa herramienta de redistribución de la riqueza en la historia republicana de Brasil. Nádia Velleda Caldas, Flávio Sacco dos Anjos, Antonio Jorge Amaral Bezerra Mundos de frontera. Colombianos en la línea noreste de México y Estados Unidos Aquí se habla de cómo las influencias en la región tienden a ser más panamericanas. Grupos populares y juveniles de Monterrey construyen un murulo co/,ombiano. Darío Blanco Arboleda MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de David !barra Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza 136 82-83 FRONTERAS: TRANSITORIEDAD Y DINÁMICAS INTERCULTURALES VEINTISEIS VEINTICINCO DOSSIER: DIMENSIONES DE LA MIGRACIÓN Migración: el reverso de la moneda José Luis Solís González Remesas y pobreza en México. Una relación por explorar REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS DOSSIER: CULTURAS FRONTERIZAS Flujos e identidades transfronterizas Efrén Sandoval Hernández Iglesias y espacios públicos. Lugares de identidad de mexicanos en Metro Adanta Los autores reflexionan sobre la importante y visible transformación de les espacies públicos en las diferentes ciudades, y los nuevos significados y valeres que estos cambios le otorgan a les territorios. Patricia Fortuny y Philip J. Williams Las dimensiones del sonido. Música, frontera e identidad en el noreste En estas líneas el autor exp/,ora procesos de construcción de identidades sociales, en el noreste mexicano y sur norteamericano, alrededor de la música popular. José Juan Olvera G. Frontera sobre ruedas. Las camionetas y la industria de ta migración El ingenio y la necesidad erigen sobre las distancias geográficas industrias insólitas: la de la migración es una de ellas, donde las camionetas ocupan un lugar central. Rubén Hernández de León Infraestructuras transfronterizas. Un concepto para su análisis Un estudio sobre las actividades que vinculan lugares, objetos, instituciones y personas que viven o se ubican principalmente en Monterrey, San Antonio o en ambas ciudades. Efrén Sandoval Hernández TEORÍA Estado y capital. Los límites de la intervención estatal y el capitalismo global El autor reflexiona sobre el deterioro de la capacidad del Estado para intervenir en el proceso de reproducción económico-social en condiciones relativamente estables de legitimidad y consenso social. José Luis Solís González ÁMBITO Representaciones sociales del medio ambiente. Un problema central para el proceso educativo A partir de la investigación aquí expuesta, les autores fundamentan la importancia de la educación ambiental para la formación de profesores de primaria. Raúl Calixto Flores y Edgar González Gaudiano El envejecimiento en México. Aspectos territoriales y repercusiones sociales lAs autoras corroboran la hipótesis que en un futuro cercano el país estará conformado por una importante proporción de población envejecida. María Inés Ortiz Alvarez y Leticia Gerónimo M. MEMORIA VIVA Arrnand Mattelart la danza de tos signos Lylia Palacios Hernández y Esthela Gutiérrez Garza TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 27 JULIO-DICIEMBRE 2008 . ,, ELCOLEGIOreg1on Y ~ s·crciedad Publicación cuatrimestral, vol XX, no. 43, septiembre-diciembre de 2008 Revista de la CEPAL Santiago, C hile Agosto2008 Número95 La emergencia de las multilatinas, Javier Santiso La nueva pobreza urbana: dinámica global, regional y argentina en las últimas dos décadas, Gabriel Kessler y María Mercedes Di Virgilio La regulación económica como complemento de las licitaciones en las concesiones de obras públicas, Eugenio Rivera La relación entre crisis cambiarías y bancarias en países emergentes: los problemas de información y expectativas , Daniel Sotelsek y lilianne Pavón La paradoja del crecimiento lento de México, Carlos ]barra Globalización y desarrollo regional: evolución económica de las regiones chilenas 1990-2002, Juan Carlos Ramírez J. e Jván Silva lira Efectos de protección financiera del sistema de salud pública y del seguro privado en Brasil, António M Bós y Hugh R. Walers Impactos de la discriminación por género sobre la pobreza brasileña, Rosycler Cristina Santos Simlío y Sandro Eduardo Monsueto Consolidación bancaria y concentración del crédito en Brasil (1995-2004), Daniel B. de Castro Almeida Frederico G. Ja me Jr. Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y USS 35 (inglés). Suscripción por dos años: USS 50 (español) y USS 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santia o de Chile. E-mail: carios. elin aLo ConUnúnaóón ycoou o l ~ ~ ..:,_c n ~ ~ - B a j a C a l i m i a ~~(O~~~= PAII.D A. TOUES I.JkA. M:SOlbC) G. MAl:rb.n Ú,\:Q, l.ots M. Rooafan Sú«m:z. JCA:,, G. CU: 0-snu,o ¿i:dt golfen Tepottlán. Momos CIENCIAUANL La coosuucd6n de un ~ ~~ Programas~~~~~~usoddsudo: Rte>A'O lwc~~!.:~ts:~1>, $w.."A0otoA~ Lasl"fflCSdtillntwaóóncn~~~~'lffl>~unacucamicmoanpm<.'O D.I.Ulll.Toi...:ur,Noiti&AF~~üw,w, ' ' ,:,,, i\ '' J, ·.• \ ; 1 . . •.-. ... ' evotuc1onismo f' 1 • ► B a s e ~ ~ s i s c ~ ~ ~ t 1i' :.~sodtSlnatoa y creacionismo l.lsmaquilado<,s6a11~~~~~ c . J . r ~ü.<klos anplador,s ConIDctosan~~~ too'ldooal Reseñas Lam.>llriln-.. i.J!S!iln~'=-= =-a1.-,4,...,....,., e. 1o.s 1'0l1Uapll1S 1tlt!Z1tl1NJS 2000-2004. Alberto Am Nas:s.r Ctmj,o,ci6,r,k . Tr=~,lto.r/oc.,i.,;, ~~ 19'51· 1993). G. BcatrizAJdaco Qutt44a ll>b/arl,fn,,,rm,. l,a¡,n,,inci,,ltS.,,,,,~~'=~- /ossig/llrXVl7 XV1I Ztllcma Ttj>y.l<R • lam>s - ' ltlis,¡j,s,lt,.-Ja - -~ ~Cyru!úa ~Radding ~ « - •1"'-'"'"'-- APNW"ddnlímm)_ _ = ~:;::::;;:::::;::::;;:::;:;::=flomGI =~"' ;;;;:;.;.;:,;:;:...;:.;...;;.,,..::-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==~~~f BitXOmn"QO..OM)084, 1} rqjifaJ SMAW(wmmcsu.,lj Qnao(k-U suterip(i{ib Jnutl ~CD 1, Rqi0tü:a MdicaN S180.00 pua ~ ~IJnidoi$SIO.OOdb..Emic"mc-1alóna1Qlllín1s.'OtSlat. ~ ~ w m : S O O O t ' a . M & i a > . F u : : 0 1(6621212:•W.ll TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 27 I JULIO-DICIEMBRE 2008 CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanl/ 137 �DesaITOllo Social Perspectives Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 11 39, núm. 153, obriHunio, 2008 Índice EDITORIAL ARTie ULOS La agñcultura familiar.en América latina MARauo ÚRMAGN/4Nt Perspectivas Sociales DEBATES minación agrícola del agua en México: retos y}, perspec iYa AI.ONSO AGUilAR !BARRA ROSARIO H. ~tm: ESl'EJO C:Oll! Mitos y realidades"S9hre la agricultura familiot en Argentina: reffexiones poro su discusión RAúl 'AZ Distrilliii:ión'fundo al del ingreso, n léma olvidado que recjsni9,,!J!~ión JAVIER ~ Crecimiento económito, gobemabilidad democrática y desarrollo social: un enfoque integrador JOAQUÍN G UZMÁN C UEVAS lslDORO ROMERO LUNA REVISTA DE REVÍSTAS Revista bilingüe y binacional coeditada por la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León y donde participan la Faatltad de Economía de la UANL, la Universidad de Colima, la Universidad Juárez de Durango, la Universidad de Tennessee y la Universidad de Texas a través de sus Escuelas de Trabajo Social de Austi.n, Arlington y Pan American. RESEÑAS TABLE OF CONTENfS - INDICE DE CO NTENIDO Vol. 9 No . 2. 2007 The :tJsible Heif1(1 of. Chir¡_o'>'in Latio Americo de,Jcyier Sontiso (ed.) RHYS 0 -,Jf/':lKINS, Presentation - Presentación Rod Ellis Adom Smith en Pekín. Orígenes y fiíndomentos del siglo ESSAYS - ENSAYOS XXI de Giovanni Arrighi Áreas clave para desarrollo económico y social: una visión desde la actividad prospectivo internacional HUGO Roo;,,s ~ VICTOR ÁMAf>fO BAÑUIS SaVERA ACTMDADES DEI. UEc JosE Luis SA1MER6N Stt.VERA Crisis financieros y globalización: un análisis de w s factores determinantes .ÁRlURO RODRiGuez u.sTRlAN,ÓS SARA URJONASAAAENETXEA WAIANOll<OETXEA N EREA SAN NORMAS. PAR'A LA RECEPCIPN DE ORIGINALES SI DAROS FOR ADMITTING ORIGINALS OBRA'$ DEÍ. IIEc DE RECIENlc APARICIÓN MARllN AIBlzuRJ In the Wake of NAFI'A: Economic and Social Outcomes of Free Trade This paper examines NAFfA from an international perspect:ive, considering its diverse effects in each of its three member countries, particularly: 1) issues oflabor and migrat:ion; 2) effects on income distribution; 3) outcomes related to agriculture and the environment; and 4) implicat:ions for citizen's health and health services. Jackie Sieppert and William S. Rowe Sustaining Educational Partnerships: A Case Study of Programs between Mexico and the U .S. and Recommended Macro and Micro Campus Intemationalization Strategies This paper illustrates and describes the roles as they exist in the international program at the State University of New York at Potsdam. Guidelines for those who serve in each role are drawn from pu blished campus documents, srudent-experiences, and other educatio nal and research parmerships. Ed Portugal P RACTICB INNOVATIONS - INNOVACIONES DE LA PRÁCTICA Comité Ecfrtoriol UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO José Lais caJva Téllez (UEc-UNAM-México) Rector: José Narro Robles Coordinadora de Humanidades: Estela Morales Campos Huben Escaith (CEPA1r0lile) Víctor Gálvez Bom,U (fl.ACS(H}uat,,nala) Celso Garrido Noguera (UAM-A-MélÚCO) Aurora Cristina Martíocz Morales (DEc•UNAM--MéJÚCO) D irector del IIEC: Jorge Basave Kunhardt M;guel Ángel Rivera Ríos Secretaria Académica del I.IEC: Verónica Villarespe Reyes (Minjsterio de Rel. Ext.lJruguay) (FEC-UNAM-MélÚCO) GoozaJo 11.odrfgoez Gigena Emilio Romero Polanco (lI6c-UNAM-MélÚCO) Hécto< Salas Hanns Directora de la R evista: (R:A-UNAM-Mwco) Esther Iglesias Lesaga Horac:io Sobano Fimbres (COlMEX•MéJ<ico) A la venta en librerías de la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Venias del llEc: Circuito Mario de la Cueva sin. plan1a baja Ciudad de la lm·estigación eo Humanidades. Ciudad Universitaria, C.P. 045JO, México. D.F. Teléfonos: (52-55) 5623--0105. (52-55) 5624-2339 Fax: (52-55) 56-~97 Colaboraciones: Departamento de la Revista: Circuito Maño de la Cueva sin, 2o. piso. Ciudad de la Investigación en Humanidades, Ciudad Univenilaria. Teléfonos: (52-55)5623--0I05. Tcllfu: (52-55) 5623-0097, con alencióo de la directora. doctora Eslber Iglesias Lesaga. Correo e lectrónico: revprode@servidor.unarn..mx Consultar la página: h11p:llwww.probdes.iiec.un.om..mx/ Cross-Cultural Care: The Love for Peru, Lima Wheekhair Mission This anide describes a cross-cultural response to impoverished people with disabilit:ies in Peru. R ebecca I. Estes, Nancy Van Slyke and M arjorie E. Sea/fa Socio-edu cational Interventions with Non-incarceratecl, Adju dicated Youth in Rio Grande do Sul: A Brazilian Experience T his art:icle describes an innovat:ive intervent:ion for troubled juveniles who have been adjudicated for criminal offenses but who have not been incarcerated. Carmm M aria Craidy Textos completos en Internet: http://www.fts.uanl.mx/publicaciones/revistas.htm Correo electrónico: psociales@mail.org �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 27, terminó de imprimirse en diciembre de 2008 en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. �,&,t Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LlBREIÚA lzTACCIIDJATL DE MONTERREY LlBREIÚA Los ÁNGELES LlBREIÚA PORRÚA LlBREIÚA UNIVERSITARIA DE LA UANL LrBRERíAs GANDm Ciudad de México LmRERíAs DEL FoNDo DE CULTURA EcoNóMICA LlBREIÚAS GANDID Suc. Miguel Ángel de Queved,_¡ Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIBNCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA} Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA} Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodica/s Index (HAPI) International Bib/iography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodica/s Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2008 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 10 Número Número de la revista 27 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2008, Año 10, No 27, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2008 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016718 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Bancos Capitalismo Estado Globalización Industria Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16854/TRAYECTORIAS_2008_Vol._10._No._26._Enero-Junio._0002016717.ocr.pdf 4808f4954dc9e56a8d325ae5ac00d958 PDF Text Text Culturas fronterizas ��CONTENID FONDO UNI VERSITARJO 3 5 CARTA DE LA DIRECCIÓN --~--"'-"' Los nuevos rostros DOSSIER: CULTURAS FRONTERIZAS Flujos e identidades transfronterizas Efrén Sandoval Hernández 7 Trayedorias Volumen X, núm. 26 enero-junio de 2008 Iglesias y espacios públicos. Lugares de identidad de mexicanos en Metro Atlanta Los autores reflexionan sobre la importante y msible transformacwn de l,os espacios públicos en las diferentes ciudades, y l,os nuevos significados y valores que estos cambios le otorgan a l,os territorios. Patricia Fortuny y Philip J. Williams 20 Las dimensiones del sonido. Música, frontera e identidad en el noreste 31 José Juan Olvera G. Frontera sobre ruedas. Las camionetas y la industria de la migración El ingenio y la necesidad erigen sobre las distancias geográficas En esws líneas el autor expl,ora procesos de construcción de identidades sociales, en el noreste mexicano y sur norteamericano, alrededor de la música papular. industrias insóliws: la de la migración es una de ellas, donde las camioneUJs ocupan un lugar central. 41 Rubén Hernández de León Infraestructuras transfronterizas. Un concepto para su análisis Un estudw sobre las a.ctividades que vinculan lugares, objetos, instituciones y personas que viven o se ubican principalmente en Monterrey, SanAntonw, o en ambas ciudades. Efrén Sandoval Hernández 53 TEORÍA Estado y capital. Los límites de la intervención estatal y el capitalismo global El autor reflexiona sobre el deterioro de la capa.cidad del Estado para intervenir en el proceso de reproducción económico-social en condiciones relativamente estables de legitimidad y consenso social. José Luis Solís González ILUSTRACIONES: SASKIA JUÁREZ TRAYECTORIAS I VOWMEN X. NIM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 66 Un problema central para el proceso educativo A partir de la investigación aquí expuesta, los autores fundamentan la importancia de la educación ambiental para la formación de profesores de primaria. Raúl Calixto Flores y Edgar González Gaudiano Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Román Cortázar Aranda Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. ÁMBITO Representaciones sociales del medio ambiente. 79 93 106 El envejecimiento en México. Aspectos territoriales y repercusiones sociales Las autoras corroboran la hipótesis que en un futuro cercano el país estará conformado por una importante pro-porción de población envejecida. María Inés Ortiz Álvarez y Leticia Gerónimo M. MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de los signos Lylia Palacios Hernández y Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Reforma petrolera: lo dicho y lo oculto José Luis Solís González 110 a realidad es siempre cambiante pese a lo que mucha gente desea o cree desear. El cambio, omnipresente en la naturaleza, en la vida y en todas las cosas del universo. Por ello, no debería ser de ninguna manera extraño que Trayectorias renueve su presentación y formato. También, como ocurre con los demás aspectos mencionados, las transformaciones son el resultado de procesos endógenos y la acción combinada de factores externos -entre los cuales deben mencionarse las sugerencias hechas por el Conacyt a nuestro comité editorial. Los cambios atienden a las formas. Desde ahora la aparición de la revista será semestral en función del nuevo proyecto que hemos construido. La sección Memoria Viva, aparecerá sólo una vez por año con el propósito de aumentar la publicación de artículos arbitrados. En lo fundamental, se harán modificaciones en cuanto al sistema de arbitraje; con esto esperamos se contribuya decididamente a elevar la L Trayedorias Volumen X, Núm. 26 enero-junio de 2008 CONTEXTOS Saber, poder, pensar • 112 116 119 Los nuevos rostros Mario Nieves Para gobernar la contaminación José María Infante BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Autores que colaboran Información para los autores DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación semestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 04-2008-022718164100-102 aprobado el 28 de febrero de 2008, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:/ /www.uanl.mxlpublicacionesltrayectorias/ Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 3 �CARTA .DE LA DIRECCIÓN Flujos e identidades transfronterizas calidad de la revista. Además de los modos ya establecidos, habrá un predictamen que permitirá instituir una especie de filtro previo con relación a la calidad y a los objetivos de la publicación, ya que en muchas ocasiones recibimos materiales que no se ajustan a ellos, lo que no implica necesariamente que se trate de trabajos con deficiencias. En la misma linea, buscaremos ampliar la cartera de árbitros y trataremos de sumar más personas a ese esfuerzo sileo.cioso y no siempre adecuadamente reconocido. En cuanto a este número, el lector podrá encontrar una cierta continuidad del anterior. Si alli se trataba de dinámicas migratorias, ahora abordamos el reverso de la moneda: las fronteras. Ocurre con la migración y las fronteras lo que con todos los procesos de identidad: continuidad y ruptura, flujo y reflujo, interioridad y extemalidad. Para que una u otra cosa se defina hay que apelar a la continuidad y al cambio; estos dos conceptos son indefinibles el uno sin el otro. Las migraciones y las fronteras tienen múltiples dimensiones que no bastarían cientos o miles de textos para afrontarlas. Por ello, las contribuciones de este número son un aporte a ese macro texto todavía no escrito. Los otros artículos son un aporte a cuestiones vivas de la ciencia social de nuestros días: las condiciones más convenientes en que se establece la gobernabilidad en las modernas sociedades, la acción de las representaciones sociales en sectores del comportamiento humano y la conformación de las sociedades a partir de sus procesos de reproducción biológica. -&,, 4 E FRÉN S ANDOVAL H ERNÁNDEZ esde hace algunas décadas los flujos y movilidades son uno de los objetos de estudio más recurrentes de algunas ciencias sociales. Sea por influencia de otras disciplinas cuyas perspectivas se modificaron ampliamente debido a los mismos hallazgos disciplinarios -como el causado por el impacto de las teorías de Einstein en la concepción del espacio-, sea por la propia experiencia de los científicos sociales -como aquéllos de los países del norte que se vieron "invadidos" por los nativos que antes estaban en islas y montañas lejanas- o bien por los impresionantes cambios tecnológicos en materia de comunicación, los científicos sociales han encontrado nuevos problemas y objetos de estudio en instituciones o formas de organización social caracterizadas por su movilidad. Aunque seguimos necesitados de referencias fijas -países, comunidades, lugares, estratos, clases-, ahora debemos reconocer su carácter dinámico, su fluidez. Así, por ejemplo, las identidades y sus fronteras son ambiguas, las sociedades ya no equivalen a territorios y los diferentes sistemas económicos se traslapan unos con otros. De ahí que estudiar los flujos se haya establecido como una metodología cada vez más recurrente para abordar lo social. D I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 En términos del trabajo de los científicos sociales, lo anterior no significa, como muchos suponen, que las fronteras y los territorios estén desapareciendo, que las sociedades se estén unificando y las distancias acortando. Al contrario, el poder de las fronteras, las desigualdades y la necesidad de diferenciación pueden estar aumentando. Más bien significa la necesidad de detectar nuevos objetos de estudio, nuevas metodologías, instituciones sociales y elementos de diferenciación y delimitación. En este contexto, los estudios de las diásporas, migraciones, identidades, relaciones transnacionales, organizaciones económicas, comunicaciones, entre otros, han dado lugar a nuevas perspectivas y elementos de análisis. Los cuatro trabajos reunidos en este dossier expresan la preocupación de los científicos sociales por las movilidades, los flujos y la ambigüedad de las fronteras identitarias; lo hacen principalmente desde una perspectiva inductiva que toma en cuenta las versiones de los actores sociales y evita reproducir esquemas que aún prevalecen en algunas disciplinas, donde el analista se erige como autoridad que aborda una realidad inmutable y bien delimitada. En su trabajo sobre los lugares de identidad en Metro Atlanta, Fortuny demuestra cómo las identi5 �Flujos e identidades fronterizas dades, a través de los sigrúficados, símbolos y creencias, construyen lugares de sentido en diversos territorios. En este proceso es importante el origen común referido a un territorio específico al cual se le da un nombre y un significado, pero es más relevante el contexto de relaciones interétnicas en que se encuentran los inmigrantes en el lugar de destino. Es decir, la construcción de lugares de identidad implica también la movilidad (transportación) de las fronteras identitarias. Así, al tiempo que el grupo amplía su espacio de vida a través del flujo de objetos, mensajes y personas -y a través de la apropiación de espacios fisicos en diversos territorios-, experimenta las necesidades y dificultades de los límites identitarios, al encontrarse inmerso en una realidad multiétnica y descubrirse en una posición inferior en relación con otros grupos. El artículo de Olvera nos hace reflexionar precisamente sobre los límites de las identidades. En su trabajo, ubica la frontera como una línea que sirve a los actores sociales para hablar de un "allá" y un "acá"; de " este lado" y "aquel lado"; "sur" y "norte" que comparten una identidad objetivada en la música. Aunque en sus testimonios estos actores parecen tener claras las diferencias marcadas por la ubicación geográfica, el artículo muestra más bien la dificultad de asir una identidad que atraviesa la frontera en lugar de estar delimitada por ésta. La música ha fluido entre el norte y el sur de tal manera que es difícil decir de quién o para quién es. El caso expuesto por Olvera es un ejemplo claro de la arbitrariedad de los límites, de la construcción social de las fronteras y su reelaboración constante. Los trabajos de Hemández y Sandoval se abocan al estudio de los flujos qu e atraviesan las fronteras. Aquí las preguntas se refieren al cómo se organizan los flujos y qué instituciones sociales son elaboradas o reelaboradas para que dichos flujos sucedan. En su trabajo, Hemández presenta los casos de una actividad que resulta muy importante en eso que él llama "industria de la migración", la de los 6 Iglesias y espacios públicos camioneteros. Este oficio y negocio es la objetivación mater ial de un "andamiaje social" que vincula a familias y comunidades asentadas en un mismo espacio social, aunque en territorios distantes. Al analizar esta actividad, Hemández observa no sólo los comportamientos sociales sino también la habilidad de los actores para lidiar con otras instituciones sociales, tales como la corrupción o la formalidad de las leyes fronterizas. Al final de su artículo, Hernández reflexiona sobre la importancia de las camionetas en la aparición de nuevos lugares de destino en el mapa de la migración internacional. Siguiendo una metodología inductiva, Sandoval propone el concepto de infraestructuras para abordar los dispositivos que facilitan la movilidad de personas y el flujo de objetos más allá de la frontera. Esta propuesta trata de responder a la necesidad de abordar flujos muy diversos que en el caso de la frontera internacional entre México y Estados Unidos incluyen la migración, actividades de consumo, recreación, peregrinaciones y hasta encuentros políticos. En este contexto, el concepto de infraestructura se propone analizar fenómenos horizontales, donde los desplazamientos, las movilidades y los flujos son una constante. Lo anterior no sucede en el aire, sino que se basa en instituciones sociales y se materializa en determinado tipo de objetos y lugares, así como en actividades y medios para facilitar la movilidad y los flujos. Esos medios son el objeto de estudio del autor y, a partir de éste, elabora una reflexión teórica -surgida de las experiencias de trabajo de campo en la frontera. Sin olvidar que la frontera internacional entre México y Estados Unidos es una realidad objetiva y contundente, marcadora de desigualdades abismales, los flujos que la atraviesan constantemente muestran las destrezas de los actores sociales para sostener vínculos identitarios y sociales que se objetivan en significados y elementos culturales, actividades económicas y dispositivos especializados en la movilidad, el desplazamiento y flujo de personas, mensajes y objetos. ~ TRAYECTORIAS ! VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO2008 Lugares de identidad de mexicanos en Metro Atlantd P ATRI CIA F üRTUNY Y PHILIP J. W ILLIAMS In the mostfundamental sense, the Latinos are struggling to reconfigure the "cold" frozen geometries of the old spatial order to accommodate . - - - - - a "hotter" more exuberant urbanism. Davis (2001) L.•---- os estudios sobre migración latina2 a los Estados Unidos, con algunas excepciones, han prestado poca atención a la importante y visible transformación de los espacios públicos en las diferentes ciudades, sobre todo en lo concerniente a los nuevos significados y valores que estos cambios le otorgan a los territorios, convirtiéndolos en lugares de identidad y de resistencia (Davis, 2001). En este artículo, con algunos ejemplos tomados de M etro Atlanta, Georgia, nos avocamos a este tema, y lo complementamos mediante el análisis de organizaciones religiosas que también juegan un papel importante en la construcción de lugares de identidad como intermediarias entre la sociedad receptora y los rnigrantes latinos. Las iglesias, sobre todo aqué- llas que llegaron junto con los migrantes, cumplen una multiplicidad de funciones en los lugares de destino, ya que no sólo otorgan apoyo moral y un mensaje de salvación a los fieles, sino que también transforman las geometrías espaciales en lugares de sentuw. Estas transformaciones fisicas del territorio estadounidense son incluso más significativas cuando las encontrarnos en ciudades que, como Atlanta, constituyen "nuevos destinos" (Zúñiga y Hernández-León, 2005). Atlanta, en el estado de Georgia, es considerada hoy día como parte de las nuevas geografias que inauguran capítulos en la historia de la presencia mexicana en los Estados Unidos. "Entre 1990 y 2000, la población mexicana inmigrante en los estados que no son 'puertas de entrada', se incrementaron [sic] 1 Una versión previa de este documento fue presentada como ponencia en la reunión de LASA 2007, realizada en Montreal, Canadá. Los resultados se derivan del proyecto colectivo Latin American Immigrants in the New South: Religion and the Politics of Encounter, compuesto por un equipo multicultural de investigadores mexicanos, guatemaltecos, brasileños, estadounidenses y salvadoreños en Atlanta y su periferia. La Fundación Ford, a través de la Universidad de Florida, en Gainesville, proporciona financiamiento a esta investigación desde 2006. Es un estudio que se centra en tres minorías nacionales: mexicanos, guatemal- tecos y brasileños. Se privilegia la metodología cualitativa que consiste en la observación y participación en eventos sociales y religiosos con los migrantes, entrevistas informales, focales y semiestructuradas, así como visitas y entrevistas a organizaciones civiles y de gobierno, iglesias y comercios en la región estudiada. 2 En este artículo los términos latino e hispano son usados en forma indistinta. Aunque el primero nos parece más adecuado, ya que se refiere a aquellos originarios de los países latinoamericanos, el término hispano ha sido reapropiado por los inmigrantes de habla hispana, a pesar de que el Estado norteamericano lo haya oficializado. L I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NúM. 26 1ENERO-JUNIO2008 7 �• • Iglesias y espacios públicos Iglesias y espacios públicos en forma drástica: 645 por ciento en Utah, 800 por ciento en Georgia" (Zúñiga y Hemández-León, 2005; el énfasis es mío). Veremos a continuación qué ha pasado en forma particular en Atlanta. Según el US Census Bureau, en 2006 había entre 275 y 300 mil mexicanos en el área metropolitana de Atlanta.3 La Arquidiócesis de la Iglesia Católica en Atlanta informó que cerca de 75% de los mexicanos se reconocían como católicos. Según la misma fuente, la mayoría de ellos procedían de comunidades agrícolas o de origen rural. Los estados que aparecían con más frecuencia como lugares de origen son San Luís Potosí, Guanajuato, Michoacán, Distrito Federal, y algunas ciudades del norte como Monterrey, Nuevo León. Todos ellos hablaban español. Es decir, existe una mayoría de población mexicana mestiza. Al parecer, ha sido más dificil que grupos indígenas se acerquen o se registren como parte de la Iglesia Católica, aunque sabemos que también hay algunas comunidades de otomíes que trabajan en la industria de la construcción. Aunque había mexicanos desde antes de la década de 1990, una importante oleada llegó a Atlanta entre 1992 y 1995 "para componer lo que los africano/americanos habían descompuesto",4 y terminar de construir la ciudad que sería sede de las olimpíadas en 1996. En 1992, el ministro del trabajo estadounidense le solicitó al entonces cónsul mexicano,Teodoro Maus, que pasara la voz a todo mundo, a través del grapemne,5 para que llegaran a Atlanta trabajadores de la construcción. Así que, tras bambalinas y comó sombras invisibles, fueron -otra vez- miles de mexicanos los responsables de las colosales construcciones que dieron cabida a los juegos olímpicos de 1996. Desde luego, estaba muy claro para el secreta- rio del trabajo, esos miles de mexicanos entrarían sin visa de trabajo, sin documentos, pero en aquel momento eso era lo de menos. Están los que llegaron en 1992, más sus parientes, amigos y vecinos que mandaron llamar porque había mucho trabajo. Pero la voz se corrió a muchos estados de México y Estados Unidos, por lo que tenemos en Atlanta una amplia estratificación de migrantes, no sólo mexicanos, sino de Sudamérica y Centroamérica. Según el último censo del año 2000, el estado de Georgia tuvo un incremento de 400% de inmigrantes hispanos. Todos juntos conforman una sociedad latina que enfrenta, pero también convive, a las "otras" dos sociedades dominantes receptoras. Cuando llegaron los mexicanos en la década de 1990, ya había, en Atlanta y su periferia, amplios e importantes sectores de latinos provenientes principalmente de Colombia, Brasil, Venezuela6 y, en menor grado, de Perú. Estos flujos de latinos estaban conformados por personas con altos y medios niveles de educación, quienes lograron insertarse en empleos bien remunerados o que continuaron su educación universitaria e ingresaron a las ramas profesionales liberales como abogados, médicos, contadores, maestros y empresarios. Así, la masiva llegada de mexicanos se encontró con una sociedad destino en cierta forma preparada para recibirlos, porque existían algunas organizaciones civiles dedicadas a la atención y defensa de los derechos de inmigrantes. Los mexicanos constituyen hoy una mayoría abrumadora con respecto a los que también provienen de otros países, sin embargo, poseen una escolaridad muy baja7 en comparación a los demás latinos. Un porcentaje muy alto ha encontrado empleos en Existe una amplia heterogeneidad en cuanto a los niveles de escolaridad de los migrantes latinoamericanos en Estados Unidos. Pero los originarios de Venezuela son un grupo muy importante ya que 43% posee nivel de licenciatura completa o incluso posgrados (Canales, 2006: 101). 7 Entre los inmigrantes en Estados Unidos, "con muy baja escolaridad ubicamos a aquéllos provenientes de México, El Salva- 6 Metro Atlanta incluye 1O condados: Cherokee, Clayton, Cobb, Dekalb, Douglas, Fayette, Fulton, Gwinnett, Henry y Rockdale. 4 Conversación oral con el excónsul mexicano Teodoro Maus en agosto de 2006, en Atlanta, Georgia. s Expresión que en inglés significa flujos de información que se deslizan por canales informales, generahnente de boca en boca. 3 8 TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 la industria de la construcción, fábricas de textiles (Dalton, GA), procesadoras de aves, restaurantes, mantenimiento, limpieza, jardinería y, en general, en empleos de baja remuneración que requieren escasa educación formal. Sin embargo, la población anfitriona -anglos y afroamericanos-, debido a la súbita y masiva oleada de mexicanos, ha subsumido a todos los latinos en la categoría de mexicanos. El espacio pluricultural que constituye Atlanta da lugar a múltiples cruces de las identidades entre los latinos e hispanos, quienes son vistos por los otros -blancos y afroamericanos- como inferiores; no solamente les han impuesto y asignado desde arriba los apelativos latino e hispano, sino que incluso han sido subsumidos todos ellos en una sola categoría racial de inferioridad social, politica y económica, llamándoles despectivamente a todos mexicanos.8 En el siguiente apartado analizamos la transformación fisica y estética que han sufrido algunas áreas específicas de Metro Atlanta a manos de los inmigrantes latinos. En esta misma sección explicamos la existencia de productos consumidos por los latinos. En la última parte, exponemos la función que juegan las iglesias como intermediarias entre los viejos y nuevos migrantes, al facilitarles la adaptación en los Estados Unidos. Tanto la reconfiguración de los espacios públicos en espacios latinos como la orientación y organización de las sociedades religiosas hacia las necesidades de los latinos -en este caso dor, Honduras, Guatemala y República Dominicana. En todos estos casos, la proporción de inmigrantes que no han concluido el nivel de preparatoria (high school) representa más de 50%, proporción que es mucho mayor no sólo respecto a la población norteamericana, sino a la de los restantes países latinoamericanos" (Canales, 2006: 102). Este promedio de baja escolaridad de mexicanos residentes en Estados Unidos se ve claramente reflejado en la ciudad de Atlanta. 8 Mike Davis, en Magical urbanism, latinos reinvent the US city, explica, en forma similar, el concepto latinos en Estados Unidos. ''Yet, like Latinos in the United States, Latín America is often torced into a conceptual or political unity as a hemispheric or civilizational 'otber' to tbe United States, in a way tbat Canada, for example, generally is not" (Davis, 2001: 15). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 de los mexicanos-, transforman los lugares en territorios de identidad que son reapropiados por los inmigrantes en el lugar de destino, pues de otra manera permanecerían como meros espacios físicos, distantes, fríos y ajenos; es decir, como no lugares, según el concepto de Augé (1995). RECONFIGURACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS Metaforizaban el orden dominante: lo hacían funcionar en otro registro. Permanecían diferentes, en el interior del sistema que asimilaban y que los asimilaba exteriormente. Lo desviaron sin abandonarlo. De Certeau (2000) El sociólogo francés Marc Augé (1995) 9 distingue entre los no lugares y los lugares. Los "lugares resultan triplemente" simbólicos. Un lugar establece una relación de complementariedad entre dos seres o dos realidades. Primero, se establece una relación entre uno consigo mismo; segundo, entre uno mismo y los demás ocupantes o visitantes del lugar; tercero, entre los individuos presentes y su historia común. Las tres relaciones producen lugares de identidad, ya que los individuos se reconocen y se definen en virtud de ellos; además, encuentran vínculos que los unen con los demás y, finalmente, establecen con los objetos fisicos, formas, colores, edificios, relaciones de filiación o una historia que los une. "Un espacio en el que ni la identidad ni la relación ni la historia estén simbolizadas se definirá como un no lugar" (Augé, 1995: 147). Los espacios son transformados en lugares precisamente por sus ocupantes, como veremos en los siguientes párrafos; por tanto, el que un sitio sea un lugar de sentido o un no lugar depende de sus ocupantes. O como explica De Certeau: "Un lugar es el orden (cualquiera que sea) según el 9 En su libro Hacia una antropología de los mundos contemporáneos compara los lugares y los no lugares con la pareja de la modernidad y la sobremodernidad. 9 �• • Iglesias y espacios públicos Iglesias y espacios públicos cual los elementos se distribuyen en relaciones de coexistencia ... Ahí impera la ley de lo propio". El espacio se transforma en lugar practicado (De Certeau, 2000: 129). En el condado de Cobb, Georgia, observamos el incremento de lugares -que llamaremos latinos o espacios latinizadas- donde se concentra la venta, compra, intercambio e interacción social entre latinos y, más particularmente, entre inmigrantes de origen mexicano; alli siempre son minoría los centroamericanos. Lo latino destaca por sus colores brillantes y por el lenguaje español en el que está escrito. En muchas ocasiones lo latino se encuentra contrapunteado por comercios de origen asiático, restaurantes o bares vietnamitas y pequeños comercios chinos. . Cuando se trata de tarjetas telefónicas prepagadas, uno descubre que se ha dado rienda suelta a la imaginación. Encontramos tarjetas de Los Tigres del Norte, Martini, Dígame, La Porra Mexicana, 10 Órale Güey, Mexicanísima, Don Lana, Atrévete, San Juan Diego, La Gasolina y casi cualquier otra que uno pueda imaginar. Corno en todo, frente a esta diversidad resulta dificil seleccionar una, sobre todo cuando no se conoce cuál nos dará más minutos para llamar a casa. En cada comercio latino es común encontrar un amplio despliegue de tarjetas prepagadas, el número y variedad ha aumentado a tal grado que ahora requieren de varias vitrinas para exponerlas. Cientos de tarjetas diferentes compiten por llamar la atención de los consumidores a través de la exhibición de los símbolos de los que habla Marc Augé. Es la tarjeta telefónica una forma de establecer una conexión virtual entre el comprador y su mundo latinoamericano. El consumo y uso de las tarjetas telefónicas, producidas en masa por el mismo sistema capitalista dominante que los oprime, les permite al mismo tiempo a los consumidores valerse de ellas para fines y deseos diferentes. "Se cuenta kJ que es utilizado, no las maneras de utilizarlo ... éstas se vuelven invisibles en el universo de la codificación y de la transparencia generalizada" (De Certeau, 2000: 41). Entre los lugares latinos más favorecidos por las poblaciones migrantes están las carnicerías, ya que los cortes especiales son al parecer una parte integral de las culturas, al igual que las panaderías y pastelerías. En los últimos meses han florecido nuevos negocios de ambos ramos y, a pesar de su reciente aparición, ya cuentan con un mercado amplio entre la población latina. Las carnicerías surgen como pequeños supermercados que ofrecen infinidad de productos comestibles, sobre todo de origen latino. Aunque algunos productos son de marcas estadounidenses, están dirigidos a la población latina, por ejemplo, frijoles negros refritos, salsas picantes, fruta enlatada, moles de varios tipos, bebidas en polvo, chiles y adobos para cocinar, productos de limpieza e incluso refrescos embotellados hechos en México o en otros países latinoamericanos. Existen además abundantes pequeños, medianos y grandes negocios que expenden revistas mexi- lRAYECTORIAS ~ VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 canas, música y películas latinas, aunque en realidad resultan de denominación mexicana las más de ellas, y también la música que escuchamos en algunos de estos lugares en los que predominan las melodías tipo banda. Estos son ejemplos de algunos espacios que se han transformado en lugares latinos que atraen a migrantes jóvenes y viejos, recién llegados y establecidos, originarios de otros estados del país del sur. Con frecuencia los estanquillos de videos y discos compactos atraen la presencia y atención de jóvenes que recién arribaron de Chiapas, o trabajadores de la construcción que vienen de Guanajuato o Michoacán y que entran en estos lugares latinos donde la música, los sonidos, las imágenes, los envuelven y les devuelven un pedacito de su rnatria y de su patria. La comercialización de íconos religiosos, más bien católicos, también atrae la población mexicana asentada en Atlanta. Los chinos han comenzado a producir en masa no sólo guadalupanas de todas formas, tamaños y materiales -tridimensionales, con luces, vida propia y que resplandecen y brillan corno pequeñas bailarinas de ballet-, sino los nuevos San Juan Diego que se han vuelto muy populares, y los más tradicionales Santo Niño de Atocha. La reciente aparición del Divino Niño también ha empezado a producirse a gran escala desde esa potencia asiática. Pero los mexicanos establecidos en estas tierras del nuevo sur de Norteamérica no sólo acuden y visitan sus propios lugares latinizados, sino que también son los consumidores favoritos de las grandes cadenas estadounidenses como Wal-Mart, Target, Kohl, Ross, Marshall y muchas más, donde los distinguimos por el número de personas que conforman los grupos o por las edades y número de niños que en forma invariable acompañan a los adultos en las compras cotidianas. Estas cadenas comerciales han ampliado y orientado sus productos hacia los consumidores de origen latino y, particularmente, mexicano. Ahora resulta común descubrir en supermercados propiamente estadounidenses, como Publix, amplias secciones con tortillas, harina de TRAYECTORIAS . VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Maseca (harina de maíz), quesos para quesadillas, tostadas, comestibles enlatados como frijoles negros refritos, salsas y cervezas mexicanas. Al parecer, las tortillas se han extendido al paladar de los anglosajones o cuentan con un gran mercado latino-mexicano que las consume en forma masiva. En estas grandes tiendas de comestibles, hoy día, incluso encontramos demostradores latinos de productos típicamente mexicanos, como las quesadillas de chorizo. Los latinos, a través de sus prácticas cotidianas, transforman los espacios en lugares propios, arrebatándoselos a los otros y estableciendo nuevos y distintos órdenes que ellos mismos definen. En otras - - - - palabras, los latinos se aprovechan de las geografias urbanísticas, como en Atlanta, y escamotean lo establecido para superponer un orden diferente. Así reescriben su propia historia en los asfaltos estadounidenses e imponen nuevos usos y significados a los productos consumidos. Nunca permanecen como consumidores pasivos. IGLESIAS COMO INTEGRADORAS Las iglesias en los lugares de destino constituyen no sólo un refugio, sino espacios de encuentro y de pertenencia donde se proporciona a los migrantes servicios tangibles que les ayudan a adaptarse y a vivir en el nuevo país; ahí también adoptan un sentido de colectividad quienes se encuentran lejos de su lugar de origen. Más aun, las iglesias brindan un espacio para la acción colectiva por medio de la cual se da una vinculación no sólo con las comunidades de origen sino también con la sociedad a la que los migrantes se incorporan. Las iglesias cuentan con la eficacia simbólica del mensaje de salvación y, además, son portadoras de simbolos nacionales y culturales como un lenguaje común, costumbres y tradiciones que acercan a los creyentes con sus países de origen. Al mismo tiempo, les ofrecen la posibilidad de ampliar sus redes sociales tanto en el nivel local como internacional. Las organizaciones religiosas 11 �• • Iglesias y espacios públicos pueden desempeñar estos papeles porque, por un lado, tienen raíces en las comunidades locales y, por el otro, "forman parte de una red internacional más amplia que los creyentes" (Selee, 2006: 25). En Atlanta, las iglesias tanto católicas como evangélicas juegan un papel central para reintegrar a los latinos entre sí y con los otros dos grupos raciales residentes. No obstante, sabemos que históricamente las iglesias no han sido más que un mero reflejo de la sociedad norteamericana misma, de tal manera que la mayoría de ellas mantiene una suerte de separación o segregación entre sus fieles. Algunas organizaciones han tenido más éxito en su papel de integradoras. Durante el trabajo de campo 1º observamos que a nivel oficial el clero católico de origen estadounidense esgrime una aparente aceptación, e incluso atención, hacia los latinos. Por ejemplo, la iglesia católica de St. Thomas Aquinas en Smyrna, 11 incrementó su feligresía latina en forma vertiginosa. En 1999, asistían a la misa en español 15 fieles; en abril de 2007, ya se habían registrado 3 mil familias latinas. Los mexicanos constituyen 95% de esos latinos. Este acelerado crecimiento ha trastocado las actividades de la parroquia a tal grado que en los últimos meses aumentaron a cuatro las misas dominicales en español. 12 Frente a esta abrumadora presencia latina, la feligresía anglosajona se siente invadida en sus espacios. La parroquia de la Transfiguración, ubicada en Marrietta, todavía tiene una población latina mayoritariamente colombiana- muy reducida, sólo 235 familias registradas; en contraste, hay 4 mil anglos. Además, no siempre cuentan en la iglesia con un sacerdote hispano que pueda decir la misa en español. El ministerio hispano de esta parroquia orga10 El equipo mexicano ha realizado tres temporadas de campo, en agosto de 2006 y en abril, julio de 2007. 11 Entrevista con· el sacerdote mexicano Jaime Molina en Atlanta, abril de 2007. 12 Para atender a la feligresía latina, la parroquia ya cuenta con un sacerdote argentino y otro mexicano. El departamento de bomberos dispuso que para evitar tumultos y riesgos todos los asistentes deben tener un asiento. 12 Iglesias y espacios públicos niza múltiples actividades para su comunidad y, para no perturbar al sector anglosajón de dicha iglesia, los hispanos se han adaptado o adoptado el etlws de los fieles dominantes; es decir, los católicos anglosajones. Las iglesias de St. Thomas y de la Transfiguración constituyen ambientes sociales contrastantes precisamente por el tipo de fieles que asisten. Observamos que en esta última el orden prevalece sobre la improvisación, la música tiende a ser en inglés con algunos versos en español pero predomina el primer idioma, y las melodías son menos latinas que en St. Thomas, donde se privilegia el ritmo de canción ranchera mexicana en casi todos los servicios religiosos. De esta manera, las iglesias también transforman los espacios de los Estados Unidos dándole un calor y sabor latino que las distingue de las iglesias que permanecen con formas anglosajonas. Con el objetivo de analizar el rol que juegan las instituciones y prácticas religiosas como mediadoras en la resolución de problemas y en la supervivencia de la vida cotidiana de sus fieles, en este trabajo consideramos dos casos distintos de parejas afiliadas a iglesias, una católica y otra evangélica. Observar los migrantes desde el interior de las comunidades religiosas tiene una doble finalidad: conservar el marco transnacional, pero también atender a las múltiples relaciones que mantienen entre sí, las relaciones con la sociedad de destino y con las de origen. Las identidades de los mexicanos son el resultado de los múltiples cruces que se establecen entre estos diversos grupos y de cómo se construyen y representan frente a estos "otros". Las iglesias -católicas y evangélicas- constituyen espacios privilegiados que funcionan como mediadores entre los diversos grupos de inmigrantes latinos, y entre éstos y los demás grupos nacionales de la sociedad receptora. Aquí presentamos dos historias de mexicanos que ejemplifican a los consumidores de productos orientados a la población latina y que resultan, en cierta forma, indirectamente responsables de la profunda transformación de algunos espacios públicos I TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 en Atlanta. Hemos elegido parejas distintas por su adhesión religiosa pero también por su forma de relacionarse con lo sagrado. En las historias es posible observar la importante influencia que impone la pertenencia a una "comunidad moral" o Iglesia, tanto en la vida cotidiana como en la calidad de la misma. Católicos de la iglesia de la Transfiguración Julián y Ana Rosa 13 constituyen una joven pareja de mexicanos, él de 34 años y ella de 33. Son originarios de la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Los entrevistamos a las puertas de la iglesia una tarde fresca del mes de abril de 2007. Al principio, semostraron un poco temerosos de nuestras preguntas por el clima de miedo que existe en Atlanta desde hace varios meses entre los migrantes, pero conforme avanzaba la conversación fueron sintiéndose con más confianza y libertad para hablar. Aunque era la primera vez que los veíamos, daban la sensación de constituir un matrimonio muy estable y de tener una relación de pareja igualitaria. Estábamos frente a un caso de migrantes exitosos que, hasta la fecha de la entrevista, habían tenido suerte en la lucha por alcanzar sus sueños en la América del norte. Ana Rosa llevaba puesta una muy elegante blusa negra y blanca de algodón que hacía juego con su pantalón negro; Julián iba muy limpio y recién bañado, pero vestido con ropa muy sencilla y su cabello engomado y bien peinado. Sus dos hijos, de 1Oy 3 años, nos acompañaron también durante el diálogo, que por cierto nunca interrumpieron. Aunque algunas de las preguntas iban dirigidas a Julián o Ana Rosa en particular, en muchas ocasiones, de forma espontánea, el otro comentaba algo sin interrumpir o contradecir, más bien para completar, las respuestas del primero que había hablado. Ana Rosa y Julián se conocieron desde pequeños en Monterrey pues crecieron en el mismo barrio 13 Por razones de seguridad, los nombres de los informantes han sido cambiados. Entrevista realizada en Atlanta en abril de 2007. I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 y más tarde se hicieron novios. Julián hizo estudios completos de bachillerato y Ana Rosa nada más alcanzó a terminar la escuela secundaria. Años después, en 1994, contrajeron matrimonio civil. En Monterrey, los padres de Julián ...tenían un negocio de torólleria. Mi familia y yo alú ~ cimas trabajando, ayudando a hacer paquetes de tortillas todos los días, e ir al esrudio. Por la mañana trabajamos y al medio día, como allá son diferentes turnos las escuelas, mis hermanos y yo íbamos en la trrde. Ana y sus papás [...] ella iba a la escuela en el turno de mañana. Pero ya en la trrde [...] ella vendía con sus hermanos dulces, naran- - - - - jas [...]cosas que estaban a la moda en ese tiempo para todos los niños, para llevar dinero a nuestra casa porque en ese tiempo mi papá emigraba para San Antonio también, entonces sí estaba duro. ----- Julián emigró a los Estados Unidos en 1993. Junto con otros mexicanos de diversas partes del país, de- - - - - ~ cidió llegar a Atlanta, donde tampoco conocía a nadie. "Yo me vine [en 1993] primero para Estados Unidos un año a trabajar y a juntar un poquito de dinero para irme a casar con ella". Ya en Atlanta, Julián tuvo la suerte de encontrar una familia que venia de su mismo estado, de Nuevo León, que le dio alojamiento mientras se hacía independiente. "Al principio no querían porque había muchas familias ahi, pues total, a lo último me quedé ahi con ellos. 'Aunque sea en la salita, no quiero molestar, nada más para bañarme y dormir y en la mañana me salgo a trabajar'. Sí me ayudaron, porque por un año alú viví". Al inicio de su estancia en los Estados Unidos pensaron que nada más estarían el tiempo suficiente para ahorrar dinero y hacerse una casa, pero hoy día han pasado ya catorce años. Resolvieron quedarse porque piensan que es conveniente que sus hijos estudien en aquel país y aprendan inglés. Antes de tener a los niños compraron un terreno y construyeron su casa en Monterrey. Julián siempre ha trabajado en el sector de la construcción; comenzó pintando casas y pasó des- 13 �• Iglesias y espaci.os públicos Hace cuatro años que asisten a la iglesia católica de la Transfiguración) donde han conocido personas de diversas nacionalidades: colombianos) uruguayos) ecuatorianos) puertorriqueños) argentinos y peruanos. pués a remodelar departamentos. Al principio, los contrataban y se los llevaban por todo el día. Estuvieron en Atlanta entre 1994 y 1996, durante la etapa del boom de empleos y buenos salarios, y recuerdan los aviones que llegaban llenos de deportistas de distintos países que se alojaban en los departamentos que habían remodelado. Julián ha tenido una experiencia laboral muy sólida. Primero trabajó para un patrón por tres años y con el segundo ya lleva doce. "Trabajo en una compañia donde hacemos concreto. Empecé sin saber nada y hoy en día soy el superintendente de la compañia. Casi no se mucho hablar el inglés, no lo sé muy bien pero es más que nada porque sé el trabajo, sé lo que se necesita. La compañia para la que trabajo se ocupa de hacer los cimientos de los edificios". La responsabilidad de Julián es supervisar el trabajo de ochenta personas: setenta hispanos y diez angloamericanos. Es un buen empleo porque obtiene cerca de dos mil dólares por semana, aunque no cuenta con ningún tipo de seguro médico para la familia. Gracias a su estabilidad laboral compraron una vivienda que están pagando a un plazo de treinta años y cada uno cuenta con un vehículo para transportarse. Ana Rosa, en cambio, sólo trabajó fuera de la casa por períodos muy breves, antes de tener a sus 14 lgksias y espaci.os públicos hijos. "Un tiempo trabajé con él remodelando los apartamentos, pintando, poniendo tapiz, toda esa temporada que fue como un año. Pero después me embaracé del nene y fue imposible." Hace cuatro años que asisten a la iglesia católica de la Transfiguración, donde han conocido personas de diversas nacionalidades: colombianos, uruguayos, ecuatorianos, puertorriqueños, argentinos y peruanos. Julián pertenece al Ministerio de Lectores de la Palabra en la iglesia y Ana Rosa se integró a una agrupación llamada Café con Dios. Leemos un libro y charlamos. &te grupo se fundó con el objetivo de que las mamás que están en casa, recién aliviadas, a veces no saben qué hacer con su bebé. Se creó el grupo Cafe con Dios donde venimos y compartimos ideas. Yo vine desde que mi hija era pequeñita y tiene sus amigas que han crecido igual y ésas son las amistades. Ahí compartimos experiencias, recetas, todo, los problemas. & bien bonito porque las mamás vienen -y a lo mejor no pueden decir ciertas cosas en otras partes-y lo comentan y se les da un punto de vista. Julián explica sobre las relaciones sociales que ha hecho en la iglesia: Yo creo que[...] esta gente que viene de América del Sur es más preparada, tiene más estudio, en el estudio es donde quiero decir que es preparada [...] es más educada Nosotros, los mexicanos, somos gente alegre que nada más hallamos bromas a cualquier cosa y todo eso. Entonces no hay mucha gente que tenga estudio. Al llegar aquí con estas nuevas amistades pues notas la diferencia porque ellos son gente más tranquila, más correcta en hablar, a nú eso me ha servido mucho porque he aprendido de ellos cosas para mejorar. Además de cumplir con sus ministerios y asistir a sus reuniones por separado, toda la familia acude a las misas dominicales en español y los días que marca la liturgia; asimismo, atienden las reuniones o TRAYECTORIAS ! VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 festividades de toda la parroquia, de tal manera que una parte importante de su vida social gira en tomo a las amistades y nuevas relaciones construidas en la iglesia. Contrajeron matrimonio religioso en este mismo templo hace unos diez años, pero como vivían muy lejos no regresaron a él sino hasta hace cuatro. Pareja evangélica Tadeo y Estefanía pertenecen a la Iglesia evangélica de origen mexicano La Luz del Mundo, 14 que por su práctica y doctrina equivale a una organización pentecostal, aunque en muchos sentidos es única en su tipo. La máxima autoridad es un apóstol vivo, Samuel Joaquín F1ores, hijo del fundador del movimiento en la década de 1920. La cuna y sede internacional de la organización se encuentra en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Actualmente, la membresía está compuesta por más de siete millones de fieles distribuidos sobre todo en América Latina, aunque en Estados Unidos ya cuenta aproximadamente con sesenta mil o más seguidores. 15 En Atlanta, la congregación comenzó a formarse en 1987 con algunas parejas de creyentes que se reunían y otras que fueron enviadas desde Houston y Guadalajara para atender a los primeros hermanos que ya había. En la actualidad hay seiscientos creyentes, aunque durante los rituales anuales como la Santa Cena del 14 de agosto los asistentes pueden superar en mucho esa cifra. El templo es de vastas proporciones y está ubicado en la calle Austell de Smyrna, en el condado de Cobb. Está rodeado por extensos jardines, con una casa pastoral y un comedor para la comunidad. Además, este templo constituye la sede de los estados cercanos de Alabama, Tennessee y las Carolinas. La membresía de esta congregación está compuesta por "Ver Fortuny, 2002. " En 2004 ya habían alcanzado setenta y cinco congregaciones establecidas y más de ciento cincuenta misiones en diecinueve estados de este país, la mayoría de ellas en California y Texas, precisamente donde existe mayor número de mexicanos (Ver Fortuny, 2004). TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 I ENERO-JUNIO 2008 85% de mexicanos o de origen mexicano, 13% de salvadoreños y el resto de hondureños, colombianos y guatemaltecos. No hay presencia de afroamericanos o de euroamericanos. Al hablar de los latinos en Estados Unidos, Mike Davis confirma que "they also have a genius for transforming dead urban spaces into convivial social places" (2001: 65). Esto es precisamente lo que hace esta Iglesia de origen mexicano en una multiplicidad de ciudades del país del norte, han transformado viejos e inservibles teatros o cines en atractivos templos. A Tadeo y Estefanía los entrevistamos en una salita del templo que las autoridades de la iglesia nos . . - - - - facilitaron. Son una pareja de jóvenes simpáticos, abiertos y muy optimistas, a quienes tuvimos la opor- ,... tunidad de conocer mucho mejor que a la otra pareja aquí citada. Aunque el formato de la entrevista facilita la información, en este caso, el haber utilizado un espacio "sagrado" para la misma posiblemente inhibió un poco las respuestas de los creyentes. Sin embargo, tuvimos amplias oportunidades de convivir con ellos, gracias a que compartimos muchos momentos con la familia en su hogar, en restaurantes, en centros comerciales e incluso en el templo. 16 Ellos se conocieron en agosto de 1997 en Guadalajara, Jalisco, durante la fiesta anual de la Iglesia -la Santa Cena-, y dos años después se casaron en Acapulco, Guerrero. Días después la pareja cruzó la frontera con muchas dificultades y se estableció en Atlanta. Él tiene 34 años y estudió la secundaria; ella, 29 y terminó el bachillerato más dos carreras técnicas cortas en México. Tienen dos hijas pequeñas de 7 y 2 años. Viven en casa propia a menos de dos kilómetros del templo. Durante varios meses compartieron la casa con los padres y un sobrino de Tadeo. La vivienda es amplia, con tres recámaras y un sótano de las mismas proporciones, allí Tadeo está levantando tres habitaciones y un baño para rentar en un futuro próximo. ____ 16 Entrevistas realizadas en los meses de abril y julio de 2007. 15 �• • lgksias y espacws públicos lgksias y espacws públicos Cuando vivía en Guadalajara se dedicaba a labrar piedra de cantera y era ayudante de albañil. No obstante, Tadeo es un veterano de la migración ya que su mismo padre fue bracero en 1957. Llegó a Stockton, California, cuando era un muchacho de 18 años en 1989; en Sacramento viven dos hermanos de sangre desde hace mucho tiempo. Después de cuatro años de vivir ahí -en 1993- se animq a visitar Atlanta junto con varios hermanos de la iglesia que lo invitaron. Cuando recién llegó a Atlanta realizó labores de limpieza en un almacén de K mart, pero a los pocos meses unos hermanos lo llamaron para hacer trabajos de albañilería y finalmente entró de lleno en el ramo de la construcción de casas a través de la misma red social de hermanos. Hoy por hoy ocupa una posición de jefatura en la construcción ya que dirige más de cien obreros y recibe un salario de más de 600 dólares semanales por sus ocho años de experiencia. Se especializó en la fabricación de estructuras de metal o de madera que dividen y sostienen las habitaciones de un edificio, pero también sabe trabajar la tabla roca. Su patrón directo es otro mexicano originario también de Guadalajara. Estefanía, como otras hermanas de la iglesia, es una mujer activa y productiva. Vende objetos decorativos por medio de catálogo y es una apreciada modista en el medio. 17 Cuando me lo propongo gano mejor que cualquiera que trabaja en un taller ocho horas [...] Mi fuerte es la costura [ ... ] No tengo que salir, sólo voy a la tienda [y) compro mis telas; ya sé lo que ocupo, si una tela está muy bonita y es un color, por ejemplo, rojo o negro, yo compro el rollo; me anda saliendo el rollo de quince yardas en 15 dólares. Al hacer yo una falda la hago en 20 y en una sola falda ya recuperé mi inversión. Los cierres me los mandan de México, aquí un cierre me cuesta 1 dólar 47 centavos, en Se especializa en la manufacrura de faldas largas -atuendo normativo de la iglesia- y obtiene buenas ganancias sin tener que salir de casa. 17 16 México me sale en centavos; de allá me mandan el cierre y el elástico. Como la iglesia concentra una cantidad considerable de personas varias veces a la semana, resulta un lugar ideal para el intercambio social y comercial, y para la convivencia. Todas las noches, al terminar el servicio religioso pero especialmente los fines de semana, observamos que los hermanos se quedan a convivir y consumir alimentos que se expenden ahí mismo para colaborar con los gastos; en ciertas ocasiones, algunos fieles aprovechan para comunicarse sobre vacantes, nuevos puestos, o bien para realizar sus propios negocios. 18 El ingreso total de Tadeo y Estefanía les ha permitido progresar con relativa facilidad, aunque hao tenido que pagar precios altos. Estefanía no ha visto a sus padres durante ocho años y Tadeo, en su trabajo, ha enfrentado el racismo y la discriminación en más de una ocasión. "Hay un señor que a nú me amargó la vida un tiempo [ ... ] Se hizo foreman de ahí de la compañía. Yo ya lo conocía de que era una persona un poco especial, nos prohibía hablar español, incluso nos decía que nos iba a correr del trabajo si hablábamos español. Todo el tiempo eran amenazas". Su pertenencia a la Iglesia les ha facilitado la incorporación e integración a la sociedad receptora desde el principio de su estancia en Atlanta. Para Tadeo y Estefanía, La Luz del Mundo funciona no sólo como un lugar, en el sentido de Marc Augé, sino como una fuente importante de capital social. 19 La familia asiste casi diariamente al templo por las noches y las mujeres incluso acuden al servicio de la mañana cuando las condiciones se lo permiten. Esta intensa interacción con la membresía ha reforzado y densificado sus redes sociales, las cuales les brinda apoyo en el trabajo, en las cuestiones legales, en las 18 Estefanía entrega faldas los sábados después del culto de las 9 de la mañana y otras hermanas venden perfumería o cosméticos. 19 Para consultar sobre este concepto, ver entre otros, Alejandro Portes, 1998. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 compras, en el transporte y en la vida cotidiana en general. Aunque las vidas social y laboral de la pareja están fuertemente vinculadas a los hermanos, ambos cuentan con redes sociales de vecinos y amigos gentiles20 que complementan las redes insertas en la comunidad religiosa. REFLEXIONES FINALES Estos casos son ejemplos emblemáticos de los miles de inmigrantes mexicanos que en Atlanta luchan para transformar los espacios ajenos en lugares de identidad o en lugares practicados. Las iglesias constituyen espacios privilegiados en su proceso de inserción social. Para Tadeo y Estefanía, La Luz del Mundo, no sólo funciona como fuente de redes sociales y oportunidades económicas sino también como apoyo moral y espiritual en un mundo ajeno y pleno de dificultades e incertidumbres. Además, les propociona un lugar para expresar y convivir su mexicanidad con otros hermanos inmigrantes. Por su parte, Julián y Ana Rosa comparten y conviven no sólo con mexicanos sino con una amplia multiplicidad de latinos. La Iglesia evangélica La Luz del Mundo, que constituye una organización religiosa transportada desde México a cientos de ciudades en los Estados Unidos, cumple en forma visible y transparente el papel de vincular a sus fieles con sus propios lugares de origen y con México en diversas formas. No sólo porque la frecuencia de la interacción que se establece entre ellos es muy intensa -se reúnen al menos cuatro o cinco veces por semana-,21 sino porque les permite comunicarse y estar siempre cerca de sus lugares de origen a través de la constante informa20 Así se nombra a las personas que no pertenecen a la organización religiosa. 21 En esta Iglesia se realizan servicios religiosos todos los días de la semana por .la mañana y por la tarde, Además, los fines de semana incluyen tres servicios a los que acude una inmensa mayoría de los creyentes (Ver Fortuny, 2002). 'IRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 ción que reciben de la demás membresía y de las autoridades de la organización, las cuales viajan a México en forma constante. Otra forma de vincularlos con México es a través de la fiesta anual llamada la Santa Cena, que se realiza en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en el mes de agosto de cada año. A esta fiesta acude hasta un noventa por ciento de los fieles. En los últimos años, la asistencia ha disminuido por cuestiones de seguridad entre aquéllos que no cuentan con los documentos de residencia o ciudadanía estadounidense. Éste es el caso de una Iglesia evangélica de origen mexicano con un perfil ampliamente transnacional. La iglesia de la Transfiguración, como sucede en la mayoría de las iglesias católicas ubicadas en grandes ciudades de los Estados Unidos, tiene menos posibilidades de vincular a sus fieles con sus lugares de origen porque se trata de una organización más global que transnacional. Aunque acerca a los mexicanos pertenecientes entre sí, no posee actividades o festividades que se realicen en M éxico, como la fiesta de la Santa Cena, el equivalente de las celebraciones de los Santos Patronos entre los católicos. Sin embargo, existen agrupaciones con una amplia diversidad de latinos en su interior, quienes comparten raíces culturales como la lengua, la música y otras costumbres que los acercan entre ellos y, al mismo tiempo, los distinguen de la sociedad estadounidense. 17 �.;.¡;¡:._....._-------------------~Cullu • Iglesias y espacios públicos ,' -. , . . - ~: . -~{:. , -. ,. Las agrupaciones de jóvenes en las que encontramos una mayoría de mexicanos organizan equipos deporúvos y actividades espirituales que crean espacios donde comparten intereses e intercambian ideas que les ayudan a superar los problemas y dificultades en la escuela y/o en el trabajo, los hechos con que tienen que lidiar cotidianamente en su calidad de inmigrantes. Estos espacios también constituyen zonas de escape y de resistencia a la opresión y restricciones que experimentan los jóvenes en la sociedad estadounidense. .El grupo de mujeres mencionado por Ana Rosa, Café con Dios, constituye uno de los muchos espacios de identidad latinizados y, en este caso, femeninos. Esto les permite a estas mujeres latinas conversar a sus anchas sobre sus problemas comunes en una sociedad hostil, además, experimentan la libertad para hablar de muchos temas. Son espacios que, a pesar de estar al interior de una institución dominante, pues en esta iglesia predominan los anglos, logran ser redefinidos por estas mujeres en sus propios términos y los hacen suyos. 18 Aunque las iglesias funcionan para muchos inmigrantes como comunidades morales e importantes fuentes de capital social, dado su estatus legal, en Atlanta los indocumentados viven en condiciones inciertas, en las que reina la inseguridad personal y un clima de miedo, pues no saben en qué momento pueden ser detenidos y repatriados y, en consecuencia, separados de su familia. En los últimos dos años, el estado de Georgia ha aprobado varias leyes migratorias sumamente restrictivas y opresivas. Una de ellas ampara a la policía del condado de Cobb -en el que realizamos el estudio- para actuar como autoridad migratoria o ICE22 en el caso de que el inmigrante no pueda comprobar su estatus legal en los Estados Unidos. A pesar de que las movilizaciones masivas en mayo del año pasado demostraron la fuerza laboral y de consumo de los inmigrantes latinos en Atlanta, el ambiente antiinmigrante sigue en aumento. Este contexto de creciente hostilidad presenta muchas dificultades no sólo para los indocumentados sino también para las iglesias y otras organizaciones cívicas que pueden facilitar su integración. Sin embargo, los inmigrantes siempre tendrán la posibilidad de subvertir el orden que la sociedad receptora -dominante y hostil- les impone, mediante sus prácticas cotidianas de resistencia y engañando al poder para -aunque sin posibilidad de salir de él-reapropiarse de sus reglas y utilizar sus leyes "con fines y en función de referencias ajenas al sistema" (De Certeau, 2000: 38). La reconfiguración de los espacios y la manipulación cotidiana de los consumidores latinos son algunas de las formas de escamotear el orden establecido por el otro dominante. Las iglesias, los supermercados, los pequeños y medianos comercios, las plazas comerciales e incluso los espacios de trabajo, son reapropiados por inmigrantes latinos y transformados en lugares de identidad o convertidos en lugares propios. "Se trata de combates o de juegos entre el fuerte y el débil, y de estas 'acciones' que son posibles para el débil" (De Certeau, 2000: 40). -., BIBLIOGRAFÍA Augé, Marc (1995), Hacia una antropología de lcs mundos contemporáneos, Barcelona: Gedisa. Canales, Alejandro I. (2006), "Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos: inserción laboral con exclusión social", en Alejandro I. Canales (Ed.), Panorama actual de las migraciones en América Latina, pp. 81-116, Zapopan: Universidad de Guadalajara/Asociación Latinoamericana de Población. Davis, Mike (2001), Magical urbanism. Lau·nos reirruent the US city, London/New York: Verso. De Certeau, Michel (2000), La invención de lc cotidiano, 1. 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Los del lado mexicano viven en Monterrey o en la franja fronteriza (Laredo, Tamaulipas y Nueva Rosita, Coahuila); los del lado americano, en San Antonio y la franja fronteriza estadounidense (Nuevo Laredo). Con ellos analizamos la construcción de narrativas y su articulación con determinadas taxonomías. A través de entrevistas focalizadas preguntarnos por la definición de norteño y tejano1 -musicalmente habland<r-, y por las diferencias entre estos conceptos. Con algunos abordamos específicamente el tema de la música regional perteneciente a dos generaciones y públicos: la música norteña y grupera, del lado mexicano; la de conjunto y tejana, del americano. Dentro de este contexto, buscamos conocer mediante qué mecanismos las personas se diferencian de aquél que está en el otro lado de la frontera, y a través de qué elementos identificadores se sienten diferentes o, por el contrario, parte de un todo. En resumen: ¿qué los hace sentirse diferentes?, ¿por qué algunos se sienten mexicanos y norteños, pero se deslindan de la frontera, mientras que algunos fronterizos, de uno u otro lado, se sien- E 1 En este artículo diferenciarnos entre texarw que alude a la región geográfica o a sus habitantes, y t,ejano como estilo de música identificado así por sus consumidores. 20 G. ten más unidos entre ellos, en ciertos aspectos, que con el resto de los mexicanos o mexicoamericanos? Nos concentramos en la dimensión musical de sus identidades sociales que, según creemos, ocupan un papel importante entre personas que dedican su vida a la música. Es imposible hacer un resumen de las diferencias y similitudes pues, como menciona Vila (2000), en este engañoso juego de espejos cada quien toma los elementos de identidad que puede acomodar mejor en su trama narrativa o la reacomoda para poder incluirlos según la posición en la que esté. Es a conveniencia como se destacan los elementos nacionales, étnicos, musicológicos, como referentes identitarios. CULTURAS MUSICALES NORTEÑAS El término música norteña evoca una de las expresiones culturales mexicanas que ha mantenido y extendido su influencia a lo largo de los estados fronterizos y más allá. Parte de esta vitalidad se debe al diálogo constante que mantiene con las culturas fronterizas de los Estados Unidos -y con otras del interior de México y de aquel país-, presentes en el norte de México debido a factores tales como la evolución económica, la migración y la influencia de los medios masivos. La variedad de culturas musicales en la región es prueba de la diversidad de nortes de la que habla Pedroza (2004) o de las distintas fronteras norte que señalan Vila ( 1998) y Zúñiga (1998). Seria prudente, por tanto, evitar hablar del Norte como si fuera TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 j ENERO-JUNIO 2008 uno solo; deberíamos hablar de músicas norteñas o culturas musicales norteñas. Para el caso, podemos citar la música colombiana de Monterrey (Olvera, 2006; Blanco, 2003), la música de banda, la tecnobanda (Simonet, 2001), el movimiento nortee (Madrid, 2003: 271), el rock tijuanense de los años 60 o el complejo música norteña-música grupera/música de conjunto-música texana. Todos ellos nos hablan de un extenso mosaico que los investigadores prefieren, por obvias razones, estudiar por separado y que está vinculado al hecho de que en los últimos 50 años ha ocurrido un cambio cualitativo en la apropiación y valoración del espacio geográfico ubicado al norte del país y en las franjas fronterizas, tanto en su sentido instrumental-funcional como en el simbólico expresivo, para usar la terminología de Giménez (2004). Hace medio siglo el Norte estaba mucho más "vacío" de gente, relaciones sociales, nexos y luchas de poder, así como de sus expresiones simbólicas, comparado con la densidad y movilidad actuales. Nuestro caso particular aborda algunas expresiones musicales populares del noreste de México y sur de Texas, entendiendo por populares aquéllas caracterizadas por su masividad, acento urbano y carácter mercantil.2 Una de ellas es la música de conjunto norteño o música norteña, que tiene al acordeón y al bajo sexto como elementos centrales y se interpreta, bajo distintas combinaciones, con batería, saxofón, clarinete y bajo eléctrico o acústico. Su contraparte, al otro lado de la frontera, es la música de conjunto (tejano), también llamada conjunto music. Con algunas diferencias de ritmo, compás e instrumentación, ambas mantienen al acordeón y al bajo sexto como su eje. A lo largo de su historia, que corre desde finales del siglo XIX hasta nuestros días, sus géneros preferidos han sido la polka, el chotis, la redova, el huapango, el corrido y la cumbia. Para Peña (1996), conjunto music es la música de la clase trabajadora mexicoamericana. Aparecen posteriormente la música chicana y la música tejana y, del lado mexicano, la música grupera. En estas tres nuevas expresiones, que abarcan desde los años sesenta del siglo XX hasta el día de hoy, se incorporan instrumentos electrónicos como los teclados, así como ritmos urbanos de moda como la balada y la cumbia. La música chicana, de acuerdo con la definición de Peña (1999), es una evolu- - - - ~ -• ción de la música de orquesta que los mexicoamericanos desarrollaron desde principios de ese siglo, con ciertas influencias culturales del movimiento chicano de los años sesenta y de la música de conjunto. Un proceso similar se da del lado mexicano: aparece la música grupera como etapa posterior a la época de las orquestas (Ayala, 1998). Los conjuntos reducen el número de sus integrantes, entre otros motivos, por la evolución tecnológica que les permite reproducir "artificialmente" parte de la instrumentación de las orquestas. La grupera, más que un género musical, es una categoría performativa que utiliza la industria de la cultura para definir ciertas agrupaciones que interpretan géneros musicales diversos, y se contrapone a los solistas que interpretan música pop urbana. La industria cultural de la ciudad de Monterrey ha sido catalizadora de las más variadas expresiones regionales de la música grupera, urbanas y semiurbanas, por ello muchas veces posee un cierto acento norteño. 3 Para nosotros, música norteña-música grupera y conjunto music-tejano music deben tomarse 2 Realizaremos aquí una definición no exhaustiva de algunos géneros dentro de las culturas musicales dd noreste porque nuestro interés se concentra en la definición que hacen de ella, no tanto los académicos, sino los actores sociales que la producen y la hacen circular. Tenemos en cuenta, sin embargo, que la definición de géneros musicales es una compleja construcción social condicionada históricamente (Santamaria, 2005). La industria musical, la gente de la calle, los músicos y la academia, definen cotidianamente qué es música norteña, corrido o cumbia. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NúM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 3 Músicos representativos de la música norteña son Los Alegres de Terán. Valerio Longoria y Roberto Pulido son exponentes de la música de conjunto. Llttle Joe and Toe Family es un representante de la música chicana; Selena y Bobby Pulido, de la música tejana. Finalmente, Rigo Tovar, Bronco y Los Bukis son ejemplos de músicos gruperos en México. 21 �______ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..,.wyl ~ :; a;... ~ como un complejo transnacional de expresiones culturales al seno de una región sociocultural, como aquel "espacio social que, guardando vínculos con la dimensión geográfica, se define por un particular juego abierto de relaciones sociales, construidas históricamente y en constante evolución" (Pedroza, 2002: 148). Ese espacio social y geográfico, ubicado en el noreste de México y sur de Estados Unidos (el sur texano), está punteado por los nodos de Monte...,.._____ rrey, San Antonio y Houston; se retroalimenta constantemente a partir de procesos económicos, migratorios, mediáticos o de urbanización, a uno y otro lado de la franja fronteriza; vive una constante construcción y está superpuesto con otras regiones socioculturales. Es en este marco donde día a día se construyen las identidades sociales, entre otras la identidad regional, que Giménez (1999: 43) define como "este conjunto de saberes que nos permiten decodificar las formas objetivadas de la cultura regional". MÚSICA E IDENTIDAD Las particularidades y potencialidades de la música como fenómeno cultural, con poder explicativo sobre las relaciones sociales, han sido señaladas por diversos autores, quienes destacan su facilidad para ser generada y transmitida, su capacidad para mate- 22 rializarse, sus variados usos y funciones (Merriam, 2001). Vila (1996) destaca la capacidad de la música para poner en sintonía códigos múltiples (dancísticos, de indumentaria, lingüísticos) dentro de un mismo evento. Su facultad para convertirse en vértice de un haz que proyecta dimensiones humanas tales como la lírica, música, performance, narrativa visual y formas de consumo, toma al fenómeno musical en un problema dificil de abordar pero que, al mismo tiempo, puede ser usado como ventana para comprender la propia complejidad humana (Blaking, citado en Peña, 1996) . En especial, se ha llamado la atención sobre el papel que juega la música popular en la construcción de identidades colectivas. Frith (2001) sugiere, por ejemplo, estudiar no tanto qué dice la música a los individuos, sino hasta qué punto los construye. En concordancia, más allá de los sentidos inmanentes que la música pudiera poseer, deberíamos atender aquéllos que le da la gente a través de sus discursos y sus acciones. Elena Simonett (2001) reconoce el impacto metodológico que, para su estudio sobre la banda sinaloense y la tecnobanda, tuvieron las reflexiones de Paul Ricoeur en el sentido que considera los actos de discurso como textos significativos y las prácticas discursivas como formadoras de cultura. "Individuo y comunidad están constituidos en su identidad por la toma de narrativas que se convierten para ellos en su historia actual" (citado en Simonett, 2001 : 11). En su estudio sobre narrativas identitarias y sistemas clasificatorios en la frontera norte,Vila ( 1996) retoma la propuesta de que las personas toman conciencia de lo que son a partir de sus narrativas. Éstas requieren articularse con sistemas clasificatorios de la realidad social, que luchan constantemente por el sentido que tienen las palabras. Lidian con el significado ofrecido según el sistema de clasificación hegemónico de las sociedades donde viven, el significado que el poder les ha asignado y que permite un cierto ordenamiento de lo social. Aun cuando el actor social enfrenta, desde que nace, tales sistemas como "da- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 dos", esas clasificaciones y definiciones son interpeladas, modificadas y están en constante movimiento. 4 Vila (1996) propone, además, que las personas construyen identidades a través de un complejo traslape entre las narrativas que formulan para decir quiénes son y los sistemas clasificatorios que utilizan. Este trabajo se inspira en el estudio de Vila (1996) y propone explorar los procesos de negociación del sentido que los entrevistados dejan ver al construir sus narrativas y articularlas con determinadas taxonomías. Entrevistadas entre 1999 y 2002, estas ocho personas pueden considerarse informantes clave por su lugar en el campo musical y su experiencia. Algunas entrevistas con artistas, directores artísticos o consumidores expertos fueron realizadas en el contexto del XX Conjunto Festival de San Antonio, Texas, celebrado en 1999. • de por allá es más cahnada, tradicional, se quedan allá, ahí nacen y a1ú se quedan.Yo lo sé porque de ahí soy yo. [Las personas son] más amexicanadas que acá [en San Antorúo]. Todavía guardan luto, todavía rezan el novenario cuando hay un funeral, cuando hay un muerto en la familia, cosas así. Pero para definir la música tejana se ubica en San Antonio, donde trabaja y se asienta gran parte de la industria cultural: Para darte explicación de en qué consiste lo tejano o la música tejana, a como lo vemos hoy aquí, es menos acordeón, que viene siendo el instrumento principal para los conjuntos, y más teclados (pianos eléctricos, sintetizadores). El ritmo es igual, pero menos acordeón y más teclado. - ¿Qué tiene de "mágico" el valle de Texas? -Todo es verde, la temperatura no baja de los 7ff' E Saliendo de San Antonio hacia el sur, a SO millas de la frontera, ahí usté' mira palmas, cosa que no se mira en ningún otro lado, ni en México ni en Estados Unidos, nomás en el mágico Valle del Río Grande. ¿Por qué será? La gente Cuando Luna habla de "lo tejano, a como lo vemos hoy", parece considerar que el género musical es una construcción imaginaria en movimiento, pues no sólo cambia desde el punto de vista del observador, sino de acuerdo con las prácticas de sus ejecutantes, escuchas o consumidores. Dentro de la continuidad de esa música popular, los sintetizadores representarían un avance respecto de la música de conjunto. Nuestra charla se realizó en el contexto del Festival de Música de Conjunto, que se realiza anualmente en San Antonio. Escuchábamos de fondo al c~tante tejano Rodrigo Herrera, que en esos momentos interpretaba en inglés a Carlos Santana ("variadito, para que le guste a la gente"). Le preguntamos a Luna por la diferencia con la música norteña, y destacó: La dificultad para utilizar correctamente las voces "texano" y "tejano", en ténninos de competencia social, es ejemplo de las connotaciones con las que los actores juegan al escuchar y pronunciar palabras. ... el lenguaje, simplemente. Cumbia, principalmente... norteña... , se canta en español. Cada canción tiene su sentido pero la diferencia viene siendo, no las palabras, sino el que la está cantando. Pero el ritmo es igual y, muchas veces, [cantantes] como el Norteño y tejano desde el lado americano La narrativa de Alfonso Luna, locutor de la estación de música Radio Jalapeño, es la de un fronterizo que hizo vida profesional en San Antonio, a donde llegó a fines de los años setenta. Cuando Luna fue entrevistado tenía 30 años de actividad profesional en la radio. Quizá por ser originario de ahí, tiene una especial mirada del Valle del Río Grande, lo califica de "mágico". 4 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 23 --- - - --r• �• que sigue, Roberto Pulido -los clásicos-, traen sus cumbias también, pero un poquito más norteñas porque le meten más acordeón. • 1 Lo que Luna parece indicar es que, aunque cada canción debe estar anclada en cierta matriz cultural -centrada en el lenguaje--, al mismo tiempo las particularidades técnicas de la interpretación le darán un sello propio; esto es, que el acordeón es signo de acentuación para la mexicanidad norteña, y los teclados para la tejanidad sureño-mexicana. Además, como en su primera intervención, vinculó el acordeón con el conjunto tejano (conjunto music) -aquellas primeras formaciones musicales que fueron evolucionando hasta usar los teclados. Lo norteño también se vincula conceptualmente con lo antiguo, sin que esto sea necesariamente peyorativo, pues Pulido es de "los clásicos". En la charla con este cantante, identificado como un intérprete fronterizo del lado texano, Pulido destacó en su narrativa el componente étnico de su mexicanidad, que ha sido minusvalorada por las visiones nacionales a uno y otro lado de la frontera. Nacido en Estados Unidos y criado en un rancho de Nuevo Léon, Pulido trabajó como campesino desde California hasta Florida: Francamente, nosotros tenemos nada más un río que nos divide, pero pues somos la misma gente. Lo único que las culturas han sido diferentes (por] las influencias que hemos tenido nosotros aquí, de este lado. Hay que remitir que la televisión, la radio, las escuelas que no querían que uno en ese entonces hablara español... pero hay que ser justos con cada uno, tanto con los de aquí como con los de allá, porque son mis hermanos en realidad. Lo único que pido es que también sean parejos con nosotros, los que radicamos aquí [del lado estadounidense]. O sea, no tenemos culpa que hayamos nacido aquí por x razones, mis abuelos se vinieron para acá [Estados Unidos] mucho antes de la Depresión en el '33, y luego se regresaron para atrás ... y me siento más mexica- 24 no que cualquier otro, porque yo en mi infancia pasé mucho tiempo en Nuevo León. La definición "somos los mismos con culturas diferentes", nos habla de esta construcción estratégica de la identidad, cuyos límites son establecidos por el actor social, más allá de características "objetivas" manifestadas en fuen;as políticas racionales, lingüísticas y culturales (Fabieti, 2005: 14). Su discurso implícitamente construye la "frontera", y ésta no equivale a " límite", sino a contenido. Si vamos a construir la frontera, Pulido la pone hasta Nuevo León. Cuando exige equidad ("hay que ser justos tanto con los de aquí como con los de allá"), Pulido alude a la dificultad que habían tenido músicos tejanos fronterizos como él para penetrar en el mercado mexicano. Lo que no impide que cuando se le pregunte sobre la diferencia entre la música que se toca de uno y otro lado de la frontera, responda "yo me quedé con la música norteña". Lo que nos parece interesante es la manera como defiende esa identidad musical. Al cuestionarle sobre qué distingue a los músicos viejos de música de conjunto, como Valerio Longoria o Flaco Jiménez, de los nuevos, como Emilio Navaira, Selena o su propio hijo, Bobby Pulido, responde: Venimos de la escuela vieja, porque en ese entonces las costumbres eran diferentes. Hoy en día los grupos nuevos usan muchos instrumentos electrónicos y nosotros no. Nosotros usamos lo que es la acústica, lo que es la realidad. Y la diferencia [es que esta música] hoy en día está mucho más avanzada, pero se está saliendo un poquito de lo que viene de aquí del corazón porque, para mí, lo que estás interpretando con un instrumento electrónico, pues no viene de tu corazón. Luna y Pulido definen la región fronteriza como el lugar donde crearon sus identidades musicales. Ambos se consideran mexicanos, y la visión de Pulido, que identifica la tecnología como un elemen- TRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. 26 I ENERO-JUNIO 2008 to que altera el sentimiento de la canción, también fue compartida por Luna en su entrevista. Finalmente, la construcción identitaria que Pulido mostró en la entrevista podría resumirse así: uno es norteño y puede ser antiguo y mal entendido por los mexicanos, pero es auténtico, pues al utilizar lo acústico, que es "lo real", habla con el corazón. Estos argumentos de un músico de origen humilde, " no estudiado", parecen remitirnos a las divisiones de clase como elementos forjadores de narrativas distintivas. Dwigth Sullivan es padre y representante artístico de Jennifer Montiel, quien ocupa cada vez un mejor lugar en el ámbito femenino de la música tejana y que ha llegado a tener, incluso, una nominación del Grammy por mejor álbum en 2005. La familia se trasladó a San Antonio ("la capital de la música tejana") para que ella tuviera mejores oportunidades. Oriundo de Nuevo México y descendiente de una familia de músicos, Sullivan identifica lo tejano como un tipo de música influenciada por varios géneros musicales como el rock and roll y el jazz, cuyos exponentes tienen más de medio siglo haciendo mixturas, y menciona como ejemplos la orquesta de Beto Villa y los conjuntos Little Joe, Sunny Ozuna y Steve Jordan. Contrapone este elemento con aquello que identificaría la música norteña que es, según él, "lo mismo en su mayor parte, de una canción a otra". Otras marcas distintivas usadas por Sullivan para la música tejana son el estilo sincopado, el uso de alientos y la tecnología utilizada, que es "más evolucionada". 5 Su enfoque tiene que ver con el hecho de provenir de una generación de músicos y, sobre todo, porque él mismo, como muchos otros en los años sesenta, obtuvo una formación musical profesional dentro de las universidades, que lo involucró en un mundo más amplio que el de los géneros musicales norteamericanos y donde, además, el uso del español pasa a un segundo plano (la entrevista fue realizada en inglés). s En otras entrevistas con los consumidores denominaron a este conjunto de marcas como progresive. TRAYECTORIAS VOWMEN X, NIN. 26 EN~JUNIO 2008 Una perspectiva muy diferente es la de Valerio Longoria, considerado uno de los más importantes representantes de la denominada música de conjunto, tanto por su genio musical como por sus innovaciones. Nació en 1924 cerca de Corpus Christi,Texas; comenzó a tocar polkas a fines de los años treinta, y a grabar poco después del fin de la Segunda Guerra Mundial. Peña ( 1996) lo ubica en medio de dos generaciones de músicos: la de los iniciadores, como Narciso Martínez, y la de los jóvenes, como Tony de la Rosa o Paulino Berna!. El ejemplo de Longoria indica que la hibridación ha sido, desde hace décadas, algo "natural" entre los músicos fronterizos del sur texano. Su vida como trabajador rural en Mississipi y Arkansas, su posición cerca de la frontera mexicana, desde donde se oía la radio, y su ubicación generacional nos ayudan a explicar sus definiciones. Cuando le señalábamos que, después de varios dias en el Festival de Música de Conjunto de San Antonio, la mayor parte de la música tropical había sido la cumbia, nos indicó: 25 �No, no; ésa no es música tropical... Pues será tropical pero yo le nombro música tropical a los boleros románticos y todo eso, como los que cantaba Agustín Lara y los Hermanos Martínez Gil. A mí me gustó la música de Los Bnbones... Aquí se oía la radio de México, los [Hermanos] Martínez [Gil], Los Panchos, los clásicos viejos de México cantaban muy bonitos boleros.Yo los oía por la radio a veces y se me pegaban, y los grababa... F¡jate una cosa, aqw hicimos cumbias y no sabíamos que eran cumbias.Yo tenía un amigo que hizo como tres o cuatro boleros y [después supimos que] eran cumbias... En sintonía con lo anterior, Longoria reconoce a Texas como centro de diversas influencias:"Aquí en Texas todo el tiempo está revuelta la onda. Todo siempre está revuelto, tienes que tocar de todo". De la música tejana dice: -Muchos le nombran música tejana a esa música que entró con órgano. Ésa no es música tejana, la música tejana es música de acordeón. Porque todas esas orquestas que andan con órgano y saxofón y eso, ¿por qué traen un acordeón? ¡Alú traen un acordeón! - Pero entonces, ¿cómo le voy a llamar a esa música que tiene teclados y alientos? -A ésa quién sabe cómo [se] le irá a llamar, pero la música tejana, la mera tejana, es la de acordeón, el bajo sexto, base y tambor.Y yo les he dicho eso todo el tiempo. Yo soy el músico más viejo de aqw. Esa música que dicen que es música tejana a última hora ya se apagó. Va pa' bajo ... .J Es notoria, para las definiciones musicales de Longoria, su fuerte adscripción generacional, pues lo que para otros es música de conjunto para él es tejana, mientras que la identificación que otros hacemos de la cumbia como música tropical, él la prefiere para los boleros. Lo interesante no es tanto que ambas aseveraciones sean ciertas en sentido estricto, sino el modo como las usa para construir su identidad musical. 26 Norteño y tejano, desde el lado mexicano Oriundo de Nueva Rosita, Coahuila, Beto Villa es identificado como el creador, del lado mexicano, de la cumbia norteña. Este homónimo del legendario músico texano de orquesta nació en 1947. Formó su grupo en 1964 y, para cuando realizó su primera grabación, en 1968, con Discos Norteños -de Monterrey-, tenía ya varios años amenizando bailes con sus "experimentos" de cumbia norteña. Villa reconoce la influencia que tuvo el grupo colombiano Corraleros de Majagual en él. Cuando este conjunto realizó presentaciones en Nuevo Laredo, a fines de los años sesenta, Villa ya gozaba de la aceptación popular por tocar tales melodías, interpretadas al estilo norteño. Pero los grupos más acomodados del pueblo lograron mantener el casino local "libre" de esas in.fluencias. Como todos, el grupo de Villa ofrecía un variado repertorio compuesto de polkas, chorices, redovas, huapangos, corridos, etcétera. Pero la narración sobre sus primeros intentos innovadores tiene similitudes con la del texano Longoria, y muestra un patrón de reacción en los músicos de la franja fronteriza respecto a las múltiples influencias a que estaban sometidos: Yo le decía ala raza mía "¡vamos a tocar!". Sin fijarme una meta, a mí se me ocurría tocar cumbias. Así nomás, y me decían "¡estás loco!, ¡con el bajo sexto, con el saxofón, eso es para la polka!". "¡Por eso!, ¿quién dijo que era para las polkas y las rancheras nada más?". Se reían. Siempre me hacían caso, pero se les hacía una idea muy descabellada. E.ntonces pegaba mucho la cumbia La gallina colmuda. "Ah, pero que no sea cumbia", decía yo. "¿Cómo una cumbia que no sea cumbia?". Les tarareaba un bos.5anova. "¡Pero eso es de bosanova.!". ''Por eso, güey, pero lo vamos hacer cumbia". "Bueno, vamos a darle". Y empezamos... El aceleramiento de los flujos de personas y capitales -destacado por algunos autores- como característica de la globalización, ha sido común en las TRAYECTORIAS ! VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 fronteras; quizá la mexicana sea una especial donde dialogan con intensidad no sólo mexicanos y americanos, sino norteamericanos, sudamericanos y caribeños. Respecto a las diferencias entre lo norteño y lo tejano, Villa sostiene: -,-Qué me puede decir del estilo de un lado y otro de la frontera, de la música de conjunto y de la música norteña? -Siempre te dicen que la música, cuando quiere uno imitar al otro no le sale igual, y la música norteña nació aquí, en el norte, en Monterrey y sus alrededores. Entonces los texanos han querido tocar igual y no pueden, y puede ser que la mayoría de los músicos deTexas son músicos estudiados, todos. En todas las escuelas enseñan música y aquí no. Aquí estamos hechos a la brava, ¿verdad? Entonces a lo mejor la sentimos más, tenemos otro... másfeeling para sentir esa música. - ¿Le suena como que no tienenfeeling allá o ... ? -Sí, exactamente. No tienen elfeeling... de acá, de acá de nosotros;ellos la tocan al modo de ellos. La cumbia, ¿cómo la tocan, verdad? La tocan de otro modo, muytecrúficada, muy técnica, y acá la tocamos más al matacuaz, pero se oye más sabroso. -¿Qué le hacen al acordeón ellos ~os texanos], además de más tonos y más tecnificado? -Más Denote, más tacuachón, le meten más dedos, o sea, más acordes, y aquí no, lo tocas más liso. Del mismo modo que el texano Roberto Pulido, el mexicano Villa destaca la simpleza en la interpretación como un ingrediente estético que pone por encima a los mexicanos respecto de los texanos, cuando estos últimos tratan de interpretar música mexicana o la cumbia. La tecníficación y el estudio les "estorbarían", de acuerdo con Villa, para alcanzar elfeeling que los de aquí, en su "estado silvestre", generan. La "buena" interpretación de la cumbia como cualidad mexicana fue recogida en otras entrevistas, por ejemplo, la realizada a Nano Vázquez, delegado del sindicato de músicos de Nuevo Laredo. Su padre, Ascensión Vázquez, tocaba en orquestas regio- TRAYECTORIAS . VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 montanas en los años treinta y se fue a vivir a Nuevo Laredo en los cuarenta. Allí nació nuestro entrevis- - - - --1 tado, cuya formación tiene paralelos con la de los músicos mexicoamericanos de su tiempo, en el sentido de ser cruzado por múltiples influencias. Abierto a lo que proponían Los Beatles, Chicago, la cumbia, el bolero, el jazz, el soul, Vázquez enfrentaba a su padre, quien quería que dominara el estilo de Amorcito corazón. Por ello, reconoce a Nuevo Laredo como lugar de in.fluencias del sur y del norte; influencias que algunos, de uno u otro lado de la frontera, imaginan que sólo han tenido los músicos texanos. Para describir las diferencias con los texanos, en el caso de la cumbia, Vázquez sostiene: Son más aburridas, mucho más lento, la cumbia tejana siempre ha sido una música muy, muy lenta o muy aprisa, ¿sí? O va muy aprisa y no causa el efecto para que las personas bailen bien~ sea, no te anima- o va muy lento y no sientes nada. Siempre ha sido muy grande la diferencia entre los músicos que tocan en México [y] los que tocan en Estados Unidos. Son fabulosos los músicos de F.stados Unidos. No se les quita, pero no tienen ese ánimo para tocar la música mexicana. Nunca puedes decir que 27 �• llegue a haber en el mundo un mariachi bueno, a menos que sea hecho de mexicanos. Vázquez apela a la etnicidad para destacar una cualidad que "los del otro lado" no logran "imitar" y, sugerentemente, se apropia de la cumbia como si fuera algo "nuestro", tan mexicano como lo demás: "no tienen ese ánimo para tocar la música mexicana", reflexiona al referirse a la cumbia. Por otro lado, "hablando como músico", Vázquez prefiere llamar bolero rítmico a lo que denominé en la entrevista como bolero norteño y cumbia a " lo que ustedes llaman cumbia norteña". Así, su identidad musical recoge, además de la adscripción étnica, otra de tipo musicológico, que da más importancia a la forma musical que al contexto social. Similar opinión, respecto de la "deficiente" interpretación de la cumbia, sostiene Óscar Flores, director de Representaciones Artísticas Apodaca, una de las más grandes firmas de su tipo de la región norte de México: RCA), o en el estado de Texas (Ideal, Falcón, Del Valle). Su vida está marcada por el sello grabador de su padre y el negocio de distribución que maneja con su hermana. Ha sido testigo privilegiado de la evolución de la música popular regional y de los ascensos de artistas como Rigo Tovar o Selena. Robledo relata las dificultades que su padre enfrentó, en los años sesenta, para introducir la música tejana (música de conjunto) al mercado regiomontano, luego de obtener la representación del sello Ideal, de San Benito, Texas. -No les gustaba la música. A la gente no le agradaba el tipo tejano, les gustaba más tipo Gorriones delTopo Chico, Los Hermanos Prado, Los Alegres de Terán, Juan Salazar... - ¿Usted qué diferencia encuentra en uno y otro? -Pues tenía un diferente sonido, porque como que usaban mucho el acordeón piano allá. Otro sonido, en aquel entonces, otro estilo diferente al de aquí, otro estilo más marcado, y aquí no, [aquí era) más arrancherado, más wlseado. [A] la cumbia que tocaban los grupos texanos... le decían que era música zapatera. No era cumbia, hasta que llegó La Mafia. Los pochos venían acá [a México], veían los bailes de aquí, y se llevaron el estilo.Ya casi no hay diferencia porque los texanos aprendieron amexicanizarsus productos. Los mexicanos no estudiaron música. Así, simpleza como cualidad, pobreza técnica, nulos estudios musicales y feeling, fueron elementos constitutivos de una identidad musical compartida por varios entrevistados, pero en distintas proporciones. Margarita Robledo, de 55 años, proviene de una familia con más de 50 años dedicados al negocio de la música desde la esfera de la producción y distribución. Su familia migró a Tampico en los años cincuenta, donde manejaba un negocio de radiolas, y regresó a Monterrey en los sesenta. Sostiene que el sello de su padre (Roble) fue el primer negocio regiomontano editor de música norteña, que antes grababan compañías asentadas en la capital (Orfeón, 28 CONCLUSIONES Este trabajo exploró la construcción de identidades sociales de personas dedicadas al campo de la música popular, a uno y otro lado de la franja fronteriza, a partir de ciertas narrativas. Los fragmentos de entrevistas aquí presentados buscan evidenciar que esta franja ha sido por mucho tiempo escenario de múltiples procesos de hibridación cultural y de construcciones identitarias que rompen las fronteras políticas, pero también de un proceso opuesto: construcciones de identidad que mantienen los imaginarios de separación entre los hombres (que no por imaginarios son menos reales y efectivos); identidades acordes con el carácter binacional de la vida cotidiana de algunos, acomodadas al profundo desarraigo de otros. Esos procesos se construyen a través de narrativas que los actores sociales desarrollan utilizando sistemas clasificatorios hegemónicos o alternativos TRAYECTORIAS IVOUJMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 para elaborarse como personas, tanto en sus cualidades distintivas como en aquello que los asemeja: ¿Quién soy yo desde el punto de vista musical?, ¿quiénes son los otros?, ¿qué tocan, cantan y bailan y por qué lo hacen así? Mostramos un panorama dentro de un espectro muy diverso de situaciones vinculadas a la música en el noreste mexicano y sur texano, mismas que requieren ser abordadas en su especificidad. Ahora bien, si la identidad, por su definición, es contingente y requiere una versión del sujeto sobre sí mismo; si los datos objetivos sobre su raza, cultura y lengua son relativizados (Fabieti, 2005), ello no significa que ignoremos el contexto material y enunciativo en que se expresan estas narrativas. Un trabajo en esta línea deberá responder por la específica articulación entre cultura y economía que produce tales acomodos de identidades en la región. Esto es, ¿qué fenómenos migratorios, industriales, de adaptación laboral, responden a este modo de asumirse fronterizo, norteño, texano, mexicano o mexicoamericano? Por ejemplo, para Peña (1996), la música de conjunto es una expresión cultural de la clase obrera mexicoamericana que ha utilizado como poderosa arma en su "guerra de posiciones" posterior a la invasión militar norteamericana a Texas, al construirse un edificio simbólico de comunidad con límites más o menos definidos. Cada género musical, desde el corrido hasta la denominada música tejana, es una adaptación de esta lucha en términos de un cambio en los patrones de relaciones sociales, para la producción de la riqueza, entre los anglosajones y los mexicoamericanos que, a su vez, se reflejan en transformaciones de la industria cultural. Una necesaria periodización del desarrollo económico y político de la frontera noreste, con incidencia en sus expresiones culturales -sin pretensiones mecanicistas-, podría incluir: 1) el periodo independiente (entre 1821 y 1835); 2) la independencia de Texas y la guerra de intervención (18361848); 3) los conflictos internos y las crisis nacionales que envuelven a México y Estados Unidos en las TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 , ENER~JUNIO 2008 décadas 1860-1870 y que retrasan la integración económica de la frontera-según Canales (2003: 95), su relativo abandono contribuyó "a crear una imagen de la frontera norte como 'tierra de nadie', territorio de conflictos y violencia"-; 4) el periodo porfirista, que impulsa la integración económica a través del ferrocarril; 5) la Revolución de 1910-1920, combinada, al final de la década, con la participación norteamericana en la Primera Guerra Mundial y el periodo de la Ley Seca (1919-1933); 6) la crisis económica de 1933, que generó un nuevo modelo económico de pleno empleo en Estados Unidos; 7) el periodo 1940-1964, cuando inicia el nuevo modelo económico mexicano y la participación norteamericana en la Segunda Guerra Mundial impulsa un programa de trabajadores temporales; 8) el periodo de los años 70 que hace coincidir el agotamiento del Desarrollo Estabilizador con el auge petrolero en Houston -habría que estudiarse aquí si el auge de la música mexicana en Houston, a través de grupos como Renacimiento 74 o Rigo Tovar, así como de estudios de grabación o firmas editoras como Novavox o Ramex, están vinculadas a la ola migratoria a esta ciudad por el auge petrolero-; 9) la década de los ochenta, cuando la maquila se extiende como actividad económica y el Cártel del Golfo se consolida como organización internacional vinculada al narcotráfico -sería pertinente analizar la refuncionalización del corrido-; 1O) los años noventa, época en que, en la frontera noreste, el PRI pierde su hegemonía política, la migración centroamericana se incrementa sensiblemente y el narcotráfico se convierte en una de las principales actividades económicas para toda la franja fronteriza. En la actualidad, los grupos hegemónicos mexicanos han tratado infructuosamente de hallar salida a la crisis estructural de la economía a través de la reconversión industrial, la flexibilidad laboral y el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, mientras grandes sectores populares, urbanos y rurales, buscan respuestas en el trabajo migrante, la economía informal y el tráfico de dro- 29 �• gas, personas y mercancías. Por tanto, debemos preguntamos qué relación tienen estos fenómenos con las culturas e identidades musicales en la región particular de nuestro estudio. Hasta ahora, parece claro que, en un contexto donde la relación entre cultura y lugar está resultando cada vez menos fuerte (Fabieti, 2005: 15), norteños y fronterizos tienen años de experiencia en estas dislocaciones; ésa es parte de su esencia, pues han vivido tal proceso toda la vida .._, BIBLIOGRAFÍA Ayala,Alfonso (1998), Músú:os y música popular en Monterrey (19001940), Monterrey: UANL. 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En la siguiente edición de su texto, los autores señalan que la industria de la migración está integrada por ...personas que se ganan la vida organizando los movimientos migratorios como agentes de viajes, enganchadores, inteanediarios, intérpretes y vendedores de bienes raíces. Dichas personas van desde los abogados que dan asesoría sobre las leyes de inmigración, hasta los traficantes que transportan migrantes ilegahnente a través de las fronteras (Castles y Miller, 2003: 114) [traducción del autor]. A pesar de la lucidez de su planteamiento, no abundan sobre las razones que explican la existencia de tal industria, sus funciones y la relación que guarda con los principales actores y estructuras de la migración internacional, como las instituciones estatales, los empleadores y los propios migrantes. Tampoco aclaran cómo surgen, por qué persisten y cuándo desaparecen determinadas actividades y servicios vinculados con dicha industria y la movilidad humana transfronteriza. No obstante tener una presencia constante en los flujos internacionales de población, la industria de la migración no ha sido objeto de una teorización lRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 I TRAYECTORIAS , VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 sistemática y los pocos estudios existentes no han generado una agenda de investigación integral y de largo plazo. Relegada a sus dimensiones ilegales e informales, ha sido más bien un tema menor en los estudios migratorios. El presente trabajo es parte de un esfuerzo más amplio por entender y teorizar, desde las perspectivas inductiva y cualitativa, sobre la industria de la migración y su contribución al proceso social y político de la migración internacional. Si bien no se busca construir una teoría general, es necesario adoptar una definición amplia, aunque provisional, del objeto de estudio. Esta definición no constituye más que un armazón cuyo contenido depende del análisis de sistemas migratorios específicos y de distintos momentos históricos. La industria de la migración es el conjunto de servicios privados especializados que facilitan y sostienen la movilidad humana internacional y los comportamientos sociales que le son propios: la comunicación entre los inmigrantes y los familiares que dejan atrás, la transferencia de recursos entre países de recepción y envío de migrantes y los desplazanúentos geográficos a través de las fronteras, entre otros. Los servicios en cuestión se ofrecen y cobran en efectivo por empresarios de la migración. Dentro de sus actividades se encuentran el tráfico y reclutamiento de mano de obra, el préstamo de fondos para costear los gastos, el transporte, el envío de remesas monetarias y en especie, la producción y distribución de documentación falsa, la asesoría legal, la promoción de 31 �• Frontera sobre ruedas destinos migratorios (a través de oportunidades laborales, de vivienda y negocios) y la comunicación entre los inmigrantes y sus lugares de origen. Anticipamos que los actores y actividades específicas que integran toda esta industria manifiestan cierta variación histórica que depende de las políticas de emigración e inmigración, de las condiciones sociales y económicas prevalecientes en los países expulsore~ y en los receptores de flujos migratorios, así como de la demanda de trabajadores, y de la selectividad y tamaño de la población inmigrante en el lugar de destino. En este trabajo nos concentramos en los servicios proporcionados por pequeñas empresas informales de transporte de remesas, identificadas por el uso de camionetas tipo van empleadas para recorrer distintos puntos geográficos de los circuitos migratorios que unen a México y Estado Unidos. Un caso es el de Springfield, una localidad del estado sureño de Georgia comunicada principalmente con el centronorte y el centro-occidente de México. 1 Motivados por oportunidades de empleo en la producción de alfombras, disponibilidad de vivienda barata y una mejor calidad de vida en destinos tradicionales como Los Ángeles y Chicago, numerosos inmigrantes mexicanos, centroamericanos y sus familias se asentaron en Springfield durante los años 90. Enclavada en la región sureste de Estados Unidos, zona de gran ímpetu en la formación de nuevas comunidades mexicanas durante la década en cuestión, la pequeña ciudad de Springfield vio cómo su población de origen hisp~o aumentó de 1 422, en 1990, a 11 219, en el año 2000. Así, llegó a sumar hasta 40% de los habitantes de la localidad.2 Una encuesta realizada en 1997 ' Según Durand, un circuito núgratorio es un sistema social de flujos de población internacionales e internos interactuando "en un complejo entramado de relaciones sociales y económicas" (1988: 26), que "incluye la movilización de información, bienes, capitales, servicio [y] se asemeja a un circuito integrado de corriente alterna, por la cual los flujos se mueven en múltiples direcciones y con distintas intensidades" (1988: 43). 2 1.a población total de Spriogfield pasó de 21 761 en 1990, a 27 912 en el año 2000. El condado en el que se ubica dicha localidad vio 32 a padres de familia con hijos inscritos en escuelas públicas locales mostró que 90% de los adultos hispanos había nacido en México (Hernández León y Zúñiga, 2005; Hernández León y Zúñiga, 2000; Bankston, 2007;Vásquez, Seales y Marquardt, 2008).3 Esta masa crítica poblacional ha dado lugar a una oferta sumamente variada de actividades y servicios que son parte de la industria de la migración: compañías de transporte terrestre, agencias de viaje, comercios que atienden las necesidades de comunicación y envío de dinero a los lugares de origen, agencias de bienes raíces especializadas en el mercado inmigrante y una economía subterránea de raiteros, coyotes, prestamistas, contratistas y "gestores" de papeles. La función de estos servicios no sólo es atraer más inmigrantes a Springfield, sino mantener en contacto a la población mexicana de este nuevo destino con sus lugares de origen y satisfacer necesidades que resultan de este proceso, como el envío de remesas. Además de transportar remesas, las camionetas trasladan paquetería (o remesas en especie) y pasajeros entre los dos países. Esta combinación de servicios es típica de estos pequeños negocios. Con la mirada puesta en este segmento de la industria de la migración, nos planteamos las siguientes preguntas: ¿cómo operan estas pequeñas empresas de la movilidad humana?, ¿cuál es su organización social? y ¿de qué manera contribuyen al proceso social de la migración internacional? En virtud de sus procedimientos inductivo y cualitativo, el presente trabajo se aleja del modo de exposición tradicional de los artículos de revistas aca- cómo su población total pasaba de 72 462 en 1990 a 83 525 en 2000. 3 Se carece de datos precisos sobre el estatus legal de estos ionúgrantes, por tanto, sólo podemos señalar, a grandes rasgos, que incluye un segmento probablemente minoritario de ciudadanos naturalizados y residentes legales permanentes y un sector mayoritario de indocumentados que ha emigrado directamente de México. Los hijos de estos ionúgrantes (documentados o no), nacidos en Estados Unidos, reciben automáticamente la ciudadanía norteamericana. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 démicas. Luego de presentar los métodos que se utilizaron para la recolección de datos, se muestran los materiales cualitativos y etnográficos sobre los orígenes y funcionamiento de los pequeños negocios en cuestión. En seguida se analiza cómo contribuyen dichos negocios a la movilidad humana internacional y, finalmente, se discute las implicaciones de este estudio para conceptualizar la industria de la migración. MÉTODOS Los datos que conforman la base empírica de este estudio fueron obtenidos en dos periodos de trabajo de campo durante los veranos de 2003 y 2006 en la pequeña ciudad de Springfield y en el estado de Guanajuato. En estos lugares, una asistente de investigación y el autor entrevistamos a los dueños, operadores, empleados y clientes de siete empresas de camionetas. Dichas entrevistas tuvieron lugar en hogares, restaurantes y en los locales que los camwneteros utilizan como base de sus operaciones para recibir envíos, almacenar paquetería y recoger pasajeros tanto en Georgia como en Guanajuato. Las entrevistas con los operarios y propietarios de estas pequeñas compañías fueron realizadas con una guía de preguntas abiertas con el fin de indagar sobre la biografia, la experiencia empresarial y el historial migratorio de la persona; el perfil y la trayectoria del negocio desde su gestación; el papel y las fuentes de capital social y monetario en la formación de la empresa, así como las relaciones con socios, trabajadores y clientes. Las entrevistas con empleados y clientes siguieron un formato diferente. En estos casos no se utilizó una guía preestablecida. Dichas entrevistas se realizaron de forma menos estructurada y más a nivel de diálogo, aunque en el caso de los usuarios de estos servicios siempre se les preguntó acerca de las opciones disponibles para el envío de remesas a México, los costos y montos que normalmente remiten y las razones por las cuales seleccionan una u otra opción. Además de las entrevistas, se llevaron a cabo obser- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 vaciones etnográficas en los lugares y locales utilizados por los camioneteros para recibir envíos y recoger pasajeros. Éstos van desde estacionamientos de tiendas y centros comerciales hasta locales comerciales adaptados como oficinas y, en el caso de Guanajuato, casetas telefónicas y casas habitación transformadas en puntos de llegada y distribución de las camionetas. Las observaciones generaron datos y memorandos etnográficos en torno a la organización social de estos negocios, las interacciones entre los camioneteros, sus asistentes y la clientela que los frecuenta, así como los montos de las remesas y el contenido de los envíos en especie. El dia y las horas previas a la salida de las camionetas de Springfield rumbo a México resultaron sumamente valiosas desde el punto de vista de las observaciones etnográficas, ya que son momentos en los que la actividad se intensifica notablemente. Para fines de la presentación del material etnográfico detallado, hemos seleccionado dos de las siete - - - - - - 1 empresas que formaron parte del estudio.4 La primera de ellas se especializa en el circuito migratorio de Springfield, el norte de Zacatecas y el este de Durango, mientras que la segunda enlaza esta pequeña ciudad con una serie de localidades que van desde la Huasteca tamaulipeca hasta el estado de Guanajuato. Asimismo, mientras aquella empresa se concentra en el transporte de remesas en efectivo, ésta parece especializarse en el movimiento de remesas en especie. La selección de estos negocios obedece a razones circunstanciales pero también a criterios analíticos. En ambas empresas se tuvo un mayor acceso a distintos informantes que en los demás casos, lo cual nos permitió profundizar en los detalles de sus orígenes y funcionamiento. Por otro lado, los circuitos migratorios en los que estos transportistas se concentran -Guanajuato y Zacatecas- representan los dos estados que más in- 4 Con la excepción de las ciudades y zonas metropolitanas, los nombres de las localidades y los municipios donde operan las empresas de camionetas en ambos países son todos ficticios. 33 �• Frontera sobre ruedas migrantes mexicanos aportan a Springfield (Zúñiga y Hemández-León, en prensa). LAS CAMIONETAS DE SPRINGFIELD Las pequeñas empresas de transporte que los inmigrantes llaman las camwnetas están generalmente conformadas por un dueño que frecuentemente hace las veces de chofer u operario, ayudantes que realizan múltiples funciones desde cargar los vehículos hasta conducirlos rumbo a México y, en algunos casos, recepcionistas que proporcionan información, reciben y acomodan los envíos en la oficina y almacén del negocio. Quienes han alcanzado la estabilidad y el éxito necesarios como para rentar un local, suelen añadir otros servicios y actividades que les permiten maximizar su inversión: venta de dulces, artesanias y productos mexicanos, servicios de taxi, renta del espacio y equipo para fiestas, entre otros usos. En ocasiones, los camioneteros operan desde sus hogares, los cuales funcionan como depósitos de la paquetería que luego es trasladada a las parrillas y remolques del vehículo -aditamentos que permiten transportar cantidades significativas de cajas y bultos. Estos transportistas, sin un local propio, cambian sus operaciones a los estacionamientos de tiendas y supermercados de los barrios mexicanos de Springfield durante los fines de semana y en especial los sábados, que son los días de salida. Por allí pasa un desfile constante de personas que se aprestan a enviar dinero, paquetería e inclusive correspondencia, a distintos-estados y localidades de M éxico, y no es extraño presenciar las negociaciones entre operador y cliente sobre el precio de envío del paquete y si se puede incluir en el viaje que inicia ese día. Las camionetas también ofrecen servicio de transporte de pasajeros, aunque una van normalmente sólo tiene cupo para unas ocho o nueve personas. Algunos negocios recogen pasaje en pueblos cercanos a Springfield o en ruta hacia la frontera. De regreso de Zacatecas y Guanajuato, las camionetas tras- 34 lactan viajeros que se dirigen a Georgia, aunque algunos prefieren no llevar personas con visa de turista, por la incertidumbre de que les permitan recibir autorización para internarse a los Estados Unidos. Las camionetas suelen ser negocios familiares, manejados a veces por matrimonios que comparten distintas responsabilidades administrativas, aunque la conducción del vehículo está exclusivamente a cargo de los hombres. A estas parejas se les suman familiares que, ya sea en Springfield o a lo largo de la ruta, proporcionan distintos tipos de apoyo para el funcionamiento del negocio. Entre éstos destaca el uso de sus viviendas como "centrales" para dejar envíos en localidades expulsoras del circuito migratorio. Aparte de los vehículos, la herramienta de trabajo de mayor importancia para los camioneteros es el teléfono celular que les permite mantenerse en contacto con ayudantes y clientes en todo momento, y facilita modificar rutas y resolver problemas de logística. La pequeña ciudad de Springfield cuenta con cinco a siete servicios de camionetas que se especializan en distintas localidades y regiones del centro-occidente y centro-norte de México, pero claramente ancladas en los estados de Guanajuato y Zacatecas que, como ya señalamos, son los estados que más aportan inmigrantes mexicanos a esta localidad. Sin embargo, un camionetero con más de diez años de trabajo en este campo dio cuenta de un descenso notable en el número de negocios que, asegura, hace algunos años era de diez. Enseguida nos adentramos en los casos de dos empresas de camionetas en los que profundizamos para realizar este trabajo. Como se señaló previamente, los negocios en cuestión se diferencian por su especialización: uno en remesas en efectivo y el otro en especie. Llamaremos a aquéllas las camionetas Springfield-Zacatecas y a éstas, Springfield-Guanajuato. Otra observación importante consiste en que mientras que las camionetas que cubren la ruta Springfield-Zacatecas dan servicio a un circuito migratorio definido, anclado en un municipio del norte zacatecano colindante con TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Durango; la empresa especializada en paquetería dejan encargos a través de un largo recorrido: Tamaulipas, la Huasteca potosina y queretana y los municipios guanajuatenses próximos a Michoacán. A lo largo de esta ruta, la camioneta entrega paquetes (y remesas en menor medida) o los envía por autobús a pueblos y ranchos cercanos pero que no forman parte de su recorrido. Por ejemplo, la camioneta deja paquetes en Tampico, posteriormente enviados a Veracruz. Al igual que otros servicios, éste transporta las cajas y bultos en un remolque. Las camionetas Springfield-Zacatecas cuentan con unos 100 clientes regulares, a quienes se les cobra como comisión el equivalente a 5% de lo que remiten. Por transportar una caja grande de ropa se cobra 120 dólares, misma cantidad que cuesta llevar un pasajero, en viaje de ida, hasta Zacatecas. Los clientes envían zapatos, estufas, lavadoras, televisores y estéreos, entre muchas otras cosas. Mandar una estufa, por ejemplo, cuesta 200 dólares. Las camionetas que realizan el viaje Springfield-Guanajuato cobran una comisión de 1Odólares por remesas de hasta 240 y 5% a los envíos que sobrepasan esa cantidad. El costo de paquetería depende del tamaño y valor de lo que se manda. Así, mandar una lavadora de un valor aproximado de 500 dólares cuesta 180, cargo similar al que cobran otros negocios de camionetas en Springfield. A su llegada al municipio zacatecano de Villalpando, las camionetas reparten sus entregas de dinero en efectivo, en dólares y a domicilio, en los ranchos y localidades rurales de la región, la cual incluye municipios tanto de Zacatecas como de Durango. Un cliente originario del municipio de San Martín, Durango, explica las razones por las que usa este servicio: En primer lugar, de donde somos nosotros mandamos con ellos porque con nosotros no hay bancos, no hay casas de cambio, no hay nada de eso. Y para cambiar, o para rec1bir a una casa de cambio, o para cambiar, uno tiene que ir aproximadamente una hora y media a donde sí hay TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 bancos. Es por eso [que], como hay esa facilidad, uno mejor lo manda por la [camioneta] van. Vamos a decir que voy a mandar 100 ó 500 dólares. Yo los mando y les tengo que hacer una llamada a ellos para que vayan a tal parte: "Yo les mandé 500 dólares. Vayan a Torreón, Coahuila, a rec1birlo". Y tienen que ir allá [donde] hay más movimiento. Para ir, ellos tienen que usar transporte y con las van no, alli llega. Si hay alguien por ahi lo llevan hasta la casa. Este mismo cliente compara otras ventajas de enviar su dinero por medio de las camionetas en relación a las compañías de transferencias electrónicas: La ventaja que hay es que no se tarda mucho, llegan rápido y como usted lo manda en dólares. Así llega allá. [En cambio] por las compañías, si uno manda cien dólares, ahi le van a cobrar como unos diez. Pero allá donde lo van a rec1bir ellos ponen su precio a cuánto lo pagan.Vamos a suponer que mando cien dólares de aquí [Springfield] 35 �• Frontera sobre ruedas porWestern Union o por el banco que esté allá, ahorita anda en 9.10 [pesos el dólar), pero le van a pagar 8.80. ¡Pierde! Las camionetas funcionan con horarios y días de salida que se cumplen con regularidad. Además, todas las empresas de camionetas realizan un viaje por semana y algunas de ellas alternan rutas y destinos finales. El camionetero que sale rumbo a Zacatecas el sábado, está de regreso en Springfield el jueves. La regularidad y efectividad del servicio resultan clave para atraer y retener la clientela, que suele dejar de frecuentar un negocio si, por cualquier motivo, los viajes no se realizan o se presentan problemas con las entregas. A su regreso de México, las camionetas transportan pasajeros y sobre todo pan, tortillas, comida, medicinas y ropa, que los familiares envían a los "ausentes" con cargo al destinatario. Sin embargo, los dueños y conductores de los vehículos frecuentemente disuaden a sus clientes de enviar o llevar consigo artículos de acceso restringido como quesos y productos agrícolas, los cuales pueden provocar decomisos y multas de los aduanales norteamericanos. Aun así, una madre de familia de Guanajuato relató cómo sus hijos, que viven en Springfield, seguido le piden "camotes del cerro", por lo que ella los pizca, cuece y manda en las camionetas. Las dos empresas estudiadas con mayor detalle para este trabajo ilustran aspectos relevantes de la organización social de la industria de las camionetas. El negocio que da servicio a la ruta Springfield-Guanajuato logra cubrir este largo recorrido por pueblos y ciudades del interior de la República Mexicana gracias a que el dueño usa como base de operaciones las casas de familiares y amigos, donde deja paquetes y cajas que los clientes pueden recoger más tarde. De esa manera, esre inmigrante ha desarrollado una red de contactos a lo largo de su ruta, la cual usa para llevar a cabo su negocio y resolver problemas cotidianos, como las fallas del vehículo. Estos contactos no sólo radican en México sino también en Estados 36 Unidos y en puntos estratégicos de la geografia binacional, como la frontera. En su camino hacia el sur, el dueño recoge pasajeros y paquetería en el restaurante de un amigo, ubicado en los suburbios mexicanos de la ciudad de Atlanta. De regreso rumbo a los Estados Unidos, la camioneta se detiene en Matamoros para recoger a personas que van a Georgia. La parada es la casa de una hija del propietario. Otro ejemplo que permite adentrarnos y entender la organización social de esta actividad es cómo se deciden las rutas de entrega. Una vez en territorio mexicano, las camionetas Springfield-Guanajuato empiezan a repartir remesas y paquetería en la Huasteca tamaulipeca, zona donde todavía reside su familia y de donde es originario el dueño y conductor. Se podría asumir que el recorrido que sigue este camionetero simplemente combina la ubicación de sus contactos con las comunidades y estados de origen de los inmigrantes que residen en Springfield y Atlanta. Pero hay un factor adicional, importante y menos evidente. Los propietarios de los dos negocios de camionetas en cuestión se pusieron de acuerdo para diferenciar sus rutas y evitar la competencia directa entre sí. Así, mientras que el primero cruza la frontera por Laredo-Nuevo Laredo y atraviesa Monterrey y Torreón para luego realizar entregas en la zona donde colindan Zacatecas y Durango, el segundo entra por Brownsville-Matamoros y luego recorre la Huasteca y el Bajío. Cabe precisar que estos dos propietarios no están asociados formalmente; sin embargo, gracias al acuerdo que mantienen, intercambian consejos e información sobre cómo manejar el negocio y enfrentar sus respectivos riesgos. Hemos señalado con anterioridad que estos servicios son fundamentalmente actividades informales, ya que la mayoría no tiene permisos ni seguros comerciales para el transporte de carga y de pasajeros. En algunos casos, los propietarios de las camionetas compran seguros en Estados Unidos, pero no en México. En ciertas ocasiones, se compran seguros para ciertos periodos del año en los que se intensifi- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 can los viajes y las actividades en general, como durante la Navidad. Si bien la informalidad genera una serie de economías que abaratan el servicio a los clientes, también está asociada con una serie de riesgos que las camionetas enfrentan. Uno de esos riesgos es el robo. Aunque ocurre rara vez, la pérdida de miles de dólares puede ocasionar la quiebra de este tipo de pequeñas empresas. El dueño anterior de las camionetas que recorren el circuito Springfield-Zacatecas sufrió un asalto carretero en el que perdió tanto el dinero que llevaba como su vehículo. Aunque la policía detuvo a los asaltantes y entregó la camioneta a su propietario, el efectivo se perdió. El operador y dueño del servicio tuvo que regresar a cada uno de sus clientes su dinero. Una de las consecuencias de este tipo de sucesos es que los usuarios temen volver a emplear los servicios de las camionetas por miedo a que se repita el incidente. Al haber pasado por esta experiencia, estas camionetas, ahora operadas por un nuevo dueño, reciben protección armada durante una parte del camino, justo antes de llegar a Villalpando. La informalidad también obliga a que, a su paso por la frontera y a lo largo de su recorrido por México, en palabras de un propietario entrevistado en Springfield, las camionetas tengan "que comprar el camino". Así, los camioneteros pagan cientos de dólares de "mordidas" a agentes aduanales y policías federales y fiscales durante la inspección fronteriza y en los distintos retenes carreteros del país. A estos actores, se les ha sumado recientemente la presencia de grupos armados ligados al narcotráfico que buscan extorsionar a los camioneteros a cambio de "protección". Uno de los operadores entrevistados relató un incidente en el que individuos que se identificaron a sí mismos como Zetas lo asaltaron a la salida de Nuevo Laredo, le robaron 5 mil dólares e intentaron obtener una cuota regular como derecho de tránsito por la zona fronteriza. Del lado norteamericano, los riesgos son diferentes. Uno de los riesgos latentes es el decomiso de dinero por parte de las autoridades aduanales de Es- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 tados Unidos, ya sea por no ser declarado (una vez que se sobrepasan los 1O mil dólares) o porque no se tiene el permiso para realizar esta actividad comercial. Como se muestra a través del relato de un inmigrante duranguense, esto le sucedió a uno de los negocios de camionetas de Springfield: Hace aproximadamente un año o dos, había otro señor que andaba en otras van. Se paraba alú, en frente de la [tienda] Popular. Ahí por la [calle] Beile, alú es donde se paran todos. F.se señor, llevaba su van para México. Llevaba 200 mil dólares en efectivo de la gente que manda. El gobierno de aquí [Estados Unidos] le quitaron todo en la frontera. Le quitaron todo y la van y las cosas y lo echaron a la cárcel. ¿De por qué llevaba tanto dinero en un - - - - ---1 costal lleno? ¿De dónde llevaba tanto dinero? Aunque el operador recuperó parte del efectivo, perdió la camioneta y, aun más, la confianza de los clientes, los cuales dejaron de utilizar los servicios _____..¡ del negocio. Según este entrevistado, el dueño "nunca acabó de pagar el dinero de la gente". ANÁLISIS Una vez presentados los datos cualitativos y etnográficos básicos, pasamos ahora a su análisis. Debido a la existencia de sistemas de envío de gran rapidez y sofisticación, ¿cómo se explica que al menos un segmento de la población de usuarios de servicios de remesas utilice este medio? Las camionetas tienen una serie de ventajas competitivas en comparación con otros servicios de transferencia de remesas, ya que constituyen una opción económica que combina servicios múltiples: el envío de dinero, las remesas en especie y el transporte de pasajeros. Esta ventaja competitiva es válida tanto en contextos urbanos como rurales, pero se acentúa en estos últimos por la ausencia de bancos y otras opciones de recepción de las remesas. De hecho, las camionetas Springfield-Zacatecas hacen las veces de institución financiera en la 37 �• Frontera sobre ruedas región netamente rural, pues transportan dólares en efectivo, y sin comisiones adicionales, a pueblos y rancherías que carecen de alternativas locales. En esta región, la distancia y falta de medios de comunicación desarrollados, que faciliten el acceso a los centros urbanos, vuelven sumamente atractivo el servicio de entrega a domicilio. Si bien, al movilizar remesas monetarias y en especie, las camionetas facilitan la reproducción económica de las familias divididas por la migración al llevar comida y productos locales de México a Georgia, dichos transportes también posibilitan otros tipos de contacto entre Spring:field y las comunidades de origen de los inmigrantes. Estos envíos sirven como expresión de gratitud y como forma de comunicación de los receptores de las remesas. Además, se facilita la reproducción sociocultural y afectiva de las familias separadas por la migración (Boruchoff, 1999; Hemández León, 1997). De hecho, la combinación de envío de remesas en efectivo y en especie, ya sea que estas últimas circulen de norte a sur o viceversa, es un servicio que prácticamente no ofrece ninguna de las otras opciones con que compiten las camionetas. Aunque la confianza y la familiaridad cultural, lingüística y regional influyen en la preferencia de los clientes, mis observaciones confirman lo señalado por otros estudios de sistemas informales de envío de remesas (Hemández León, en prensa; Mahler, 1999). Es decir, que la expectativa y el comportamiento de los usuarios para con los camioneteros y sus servicios no son de quien espera recibir un favor, sino de quien ha pagado por un servicio confiable, eficaz y regular, como cualquier otro negocio. Los datos presentados en la sección anterior indican que las camionetas funcionan sobre la base de un verdadero andamiaje social binacional. El caso del servicio Spring:field-Guanajuato muestra con claridad cómo su dueño y chofer principal utiliza sus redes sociales binacionales -compuestas por familiares, amigos y paisanos- para establecer puntos para recoger y dejar paquetería, pasajeros y remesas. Esto 38 le permite construir una ruta que cubre una geografia sumamente amplia, la cual incluye regiones muy diversas: zonas urbanas fronterizas y del interior de ambos países, ciudades pequeñas y pueblos del corazón migratorio de México, específicamente en el Bajío. Gracias a esta infraestructura social los camioneteros generan una serie de ahorros en la renta de espacios, aunque algunos de estos "agentes" locales reciben pagos pequeños por su colaboración. Las relaciones entre los dos negocios estudiados en profundidad ilustran otro aspecto de la organización social de la industria de las camionetas. El hecho de que los dueños de ambos servicios se hayan puesto de acuerdo para diferenciar sus rutas sugiere que, al menos algunos de los camioneteros de Spring:field, colaboran para organizar el mercado de estos servicios y así evitar la saturación de rutas y la competencia frontal entre sí. En el caso de las camionetas Spring:field-Zacatecas y Spring:field-Guanajuato, la colaboración entre sus dueños, sin ser una asociación plena, también incluye la socialización de los "fondos de conocimiento" (Velez-lbáñez y Greenberg, 1992) sobre esta actividad. Dichos fondos comprenden, por ejemplo, estrategias para evitar los asaltos carreteros, procurar no llevar más de 1O mil dólares en efectivo para no tener que declararlos a las autoridades estadounidenses, y aceitar la relación con aduanales y policías federales mexicanos a lo largo de la ruta a través del pago de pequeñas, pero habituales, "mordidas". Ya hemos señalado la importancia que tiene el carácter informal de estas empresas, el cual representa un ahorro de costos. La informalidad también genera ahorros en el pago de impuestos de seguridad social y de seguros de salud de los conductores, cargadores y otros empleados que trabajan para estos negocios. Pero, por otro lado, la informalidad conlleva una serie de riesgos que una vez que se materializan pueden acabar con ellos. A pesar de que los camioneteros generalmente adquieren permisos y seguros p ara el transporte de pasajeros, no los autorizan a mover dinero en efectivo y, por lo tanto, no los TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 protegen en caso de robo a sus remesas y paquetería. Este tipo de riesgo puede pesar mucho sobre el destino de un servicio de camionetas. Por ejemplo, un conato de asalto a un operario entrevistado en Celaya influyó para que éste prácticamente abandonara el envío de dinero y se dedicara exclusivamente a las remesas en especie. Sin embargo, el riesgo principal que enfrentan los camioneteros y sus negocios proviene de la doble regulación estatal que se materializa en todos y cada uno de sus cruces fronterizos, tanto de norte a sur como a la inversa. Si bien del lado mexicano, un Estado altamente colonizado por intereses privados, se permite sortear los controles recurriendo a arreglos individuales, pero sistemáticos, como el soborno; del lado norteamericano, la estrategia más bien estriba en navegar entre la formalidad y la invisibilidad. Aun así, antes de entrar a México, las camionetas enfrentan la posibilidad de decomisos y multas de miles de dólares por parte de la aduana estadounidense en caso de ser detectadas y no contar con los permisos correspondientes. Frente a las autoridades mexicanas, en cambio, los transportistas pagan sobornos para poder introducir objetos nuevos y usados, algunos prohibidos y otros cuyos gravámenes por importación son imposibles de calcular. De vuelta a los Estados Unidos, los inspectores de aduanas e inmigración pueden impedir la entrada a pasajeros con visa de turista, artículos comestibles y ropa sin dueño a bordo del vehículo. A pesar de estos riesgos y de la creciente participación de nuevos actores en el mercado de las remesas familiares monetarias y en especie, las camionetas están lejos de desaparecer como alternativa de los inmigrantes mexicanos de Spring:field para remitir sus ahorros a sus lugares de origen. Con sus altibajos, estos pequeños negocios parecen tener la capacidad de mantener el nicho de la industria de la migración en que operan y aun de seguir expandiéndose a nuevos destinos. A petición de los clientes, por ejemplo, el dueño de las camionetas de la ruta Sprin- TRAYECTORIAS ! VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 g:field-Guanajuato piensa extender sus servicios a los estados de Carolina del Norte y Carolina del Sur. CONCLUSIÓN: TEORIZAR LA INDUSTRIA DE LA MIGRACIÓN Al inicio de este ensayo nos preguntamos cómo contribuyen las camionetas al proceso social de la movilidad humana internacional. La respuesta nos permite hacer algunos planteamientos teóricos sobre la industria y los empresarios de la migración. A diferencia de otros actores y actividades, como los enganchadores, los servicios de envío de remesas y - - - - - . . :, transporte -en nuestro caso las camionetas- no estimulan directamente el inicio de los flujos migratorios. Su función principal estriba en el sostenimiento de los circuitos migratorios internacionales una vez que éstos han sido establecidos y dotados de cierta masa _, critica poblacional. En el contexto de una migración laboral como la mexicana, la transferencia regular y efectiva de recursos como las remesas familiares monetarias y en especie es parte esencial del mantenimiento del circuito migratorio. Pero si, como dice De Tapia (1996), la migración implica movilidad y la movilidad no es posible sin el transporte, entonces las camionetas, así como las lineas de autobuses especializadas en los inmigrantes resultan esenciales para lo que aquí llamamos la industria de la migración. Además de realizar la vital tarea de poner a las personas y sus familias en movimiento, en el caso de nuevos destinos migratorios -como Spring:field y prácticamente todo el sureste de Estados Unidos-, las camionetas cumplen la función de transformar regiones y localidades atípicas y convertirlas en rumbos regulares de la migración. Esto no se lograría sin los vínculos que establecen los transportes entre comunidades y zonas expulsoras en México, centros neurálgicos de la diáspora mexicana en las entidades fronterizas de Estados Unidos y los nuevos destinos. Es así como durante los últimos diez años, los nombres de ciudades pequeñas y grandes de esta- _____ 39 �• Frontera sobre ruedas dos como Georgia, Florida y Carolina del Norte han ido apareciendo paulatinamente en los recorridos de camionetas, raiteros y líneas de autobuses que forman parte de la industria de la migración. Finalmente, hay que señalar que como parte de dicha industria, la contribución fundamental de las camionetas a los procesos migratorios internacionales tiene que ver con su capacidad de conectar, por medio de sus servicios, una clientela situada en dos estados que conforman una geografia política discontinua (Foucher, 1991). Para esta clientela, la frontera y su función separadora no son una metáfora, sino una realidad. ,&, BIBLIOGRAFÍA Bankston, Carl L. (2007), "New people in the new south", en Southern Cultures, Winter, pp. 24-44, Chappel Hill, NC: Center for the study of the American South. Boruchoff,Judith A. 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Estas experiencias tuvieron lugar en el curso de una investigación realizada en 2005 sobre los vinculos sociales y económicos entre las ciudades de Monterrey, Nuevo León, y San Antonio, Texas. Fueron tan importantes que me obligaron a pasar de un problema sobre la migración y las redes sociales transnacionales a otro sobre los flujos transfronterizos. La realidad encontrada en el campo obligó a cambiar de objetivos, hacer nuevas preguntas y pensar nuevos conceptos. Así, el concepto de infraestructura surgió de la necesidad de explicar las diversas formas de desplazarse de las personas, sus variados motivos, la cantidad y tipos de mercancías y objetos que cruzan la frontera junto con ellas, y la presencia de los medios que utilizan para continuar con estas prácticas. A manera de narrativa, en este texto presento cuáles eran los planteamientos iniciales de la investigación, así como los primeros hallazgos en el trabajo de campo. Al explicar dicho proceso, propongo un marco teórico que sostenga el concepto de infraesTRAYECTORIAS I VOWMEN X. NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 tructura y su funcionalidad, sobre todo para abarcar las diversas formas de organización social que fomentan y facilitan los vínculos entre dos ciudades que pertenecen a un mismo espacio social pero se - - - - ---.1 encuentran en dos territorios distintos. ------!ir PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Originalmente la investigación sobre los vinculos entre Monterrey y San Antonio se basaba en la idea de que los flujos migratorios y las redes familiares constituyen elementos centrales para la conformación de un espacio social transnacional. 1 En el trabajo de campo encontré que los vinculos entre personas que viven en estas dos ciudades van más allá de la migración y la familia, son diversos, se organizan a muy distintos niveles, incluyen diferentes tipos de instituciones y formas de organización social, y se manifiestan en amplios ámbitos de la vida. En este contexto, los flujos migratorios forman parte de la construcción del espacio social,2 pero no son su ceo' Pries (2001: 8) define los espacios sociales transnacionales como redes institucionalizadas, plurilocales, estables y densas, compuestas de objetos materiales, prácticas sociales de la vida cotidiana y sistemas de representación simbólica que están estructurados y estructuran la vida de los núgrantes. 2 El espacio tiene un papel activo en los procesos sociales, "es un elemento activo que influye en la estructuración misma de la sociedad" (Hoffmano y Salmerón, 1997: 18). El espacio es el producto evolutivo de las relaciones sociales (Faret, 2003: 279); en este marco, el territorio que normalmente se adjudica a lo social es más bien una territorialidad que se sitúa entre dos polos: "uno 41 �• Dinámicas transfronterizas tralidad . Es decir, los vínculos sociales entre Monterrey y San Antonio van más allá del fenómeno de la migración. 3 La consecuencia de lo anterior fue que la investigación dejó de enfocarse en la migración internacional y se convirtió en un estudio sobre las actividades que vinculan lugares, objetos, instituciones y personas que viven o se ubican principalmente en Monterrey, en San Antonio o en ambas ciudades; actividades que implican ires y venires frecuentes, motivados por el comercio a gran escala, el desarro- de tipo más objetivo, que remite al territorio denominado, asociado a poderes y formas de control que contribuyen a fijar sus limites y a institucionalizarlos", y otro opuesto, "que jala hacia el individuo, a sus prácticas y a su forma de vivir el espacio geográfico" (Dimeo, 2000, citado en Hoffmann, 2002: 11). 3 La idea de espacio social a la que aquí me refiero se diferencia de las elaboradas por Pries (2002) -sobre los espacios sociales transnacionales- y Schiller et ál. (1992) -sobre los social fields. Estos autores se refieren a campos constituidos por las actividades de los transmigrantes; en cambio, yo me refiero a actividades que no sólo tienen que ver con los flujos migratorios o propios de la transmigración. 42 Dinámicas transfronterizas llo de políticas de integración regional binacional, el juego de casino, el peregrinaje, la simple visita, el viaje de compras o la hechura de un favor a un familiar. ¿Cómo se podían abordar bajo un mismo concepto estas actividades, desplazamientos, negocios formales e informales y circulaciones de objetos? ¿Eran estas actividades, efectivamente, la demostración de un espacio social transnacional o los cuestionamientos a este concepto? En este contexto, ¿qué relevancia poseía la frontera para explicar estas actividades? El trabajo de campo me llevó a estas preguntas y a la necesidad de responderlas a través de un concepto construido a partir de las reflexiones y experiencias del investigador social. LA DIVERSIDAD DE FLUJOS Al iniciar el trabajo de campo en San Antonio busqué inmigrantes regiomontanos. Pronto encontré algunos, pero todos tenian una característica que yo no esperaba, pertenecían a redes migratorias muy estrechas que se limitaban a sus familiares directos, o a algún contacto lejano con el cual mantenían una minima relación, un viejo conocido o compañero, por ejemplo. En general, parecían ser migraciones más accidentales que promovidas a través de redes sociales. Al mismo tiempo, hice contacto con instituciones donde pudiera encontrar información sobre los vínculos entre ambas ciudades, elemento que en ese momento era más bien contextual. Al acercarme tanto a las instituciones como a los migrantes, y a otros habitantes de San Antonio, más que encontrar redes sociales para la migración, encontré formas de organización que facilitan los flujos de personas y la circulación de muy diferentes objetos. Conocí personas dedicadas a actividades que implicaban los viajes entre las dos ciudades o entre Monterrey y la frontera incluso dos veces por semana -negocios informales de transporte de personas y mercancías. También encontré que, para las empresas de turismo por autobús de San Antonio, Monterrey era un destino muy importante, incluso, una de esas empresas organiza desde hace más de veinte años una peregrinación anual a la Basílica de la Virgen de Guadalupe en Monterrey. Por medio de mis informantes en San Antonío, supe que en el principal centro comercial de esa ciudad encontraría "pura gente de Monterrey". Descubrí que San Antonio formaba parte de los destinos habituales de aquellos regiomontanos que acostumbran hacer compras en ciudades de la frontera texana, como Laredo y McAllen. Además, conocí regiomontanos que frecuentemente viajan para visitar a sus familiares en San Antonio y que aprovechan tales visitas para hacer compras en negocios especializados en la venta de ropa y artículos usados a muy bajo costo. Además, estando en San Antonio, estuve en lo que algunos llaman Monterrey Norte, una zona del norte de la ciudad donde muchas familias originarias de esa ciudad han comprado propiedades; la mitad de ellas no viven ahí en realidad sino en Monterrey. 4 Igualmente, aprendí la importancia que ésta tiene para algunos medios de comunicación de San Antonío; también encontré que algunos restaurantes han comenzado a ofrecer platillos tradicionales de la misma. Al observar las múltiples actividades que unen Monterrey y San Antonio, me pregunté qué hacía ahí la frontera, ¿era una barrera o un motivo?, ¿cómo es que, siendo tan complicado cruzarla, suceden tales flujos? Precisamente la frontera surgió en la investigación como un elemento muy importante que cuestionó mi enfoque inicial sobre el espacio transnacional. En un principio, planteé la idea de que en 4 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 Al respecto ver Sandoval, 2006c: 179. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 el espacio transnacional Monterrey-San Antonio había tantos flujos y vínculos que la frontera parecía desdibujarse. Pero mis experiencias al realizar el trabajo de campo y, sobre todo, los viajes y la interacción con los informantes me mostraron que es precisamente ella la que propicia muchos de los vínculos entre Monterrey y San Antonio. En un contexto así cabía preguntarse ¿qué son todas esas formas de organización de las que se vale la gente para cruzar la frontera? LA IMPORTANCIA DE LA FRONTERA A partir de mis experiencias al cruzar la frontera, descubrí ciertos vínculos entre las personas de Monterrey y San Antonio; asimismo, noté que las actividades transnacionales -lejos de desarrollarse más allá de las fronteras- encontraban en su circunstancia un motivo y una institución que determina la manera en que se organizan la circulación y los desplazámientos. Es precisamente porque la frontera está ahí que la gente necesita organizarse de maneras determinadas, y usa ciertos medios para cruzarla o hacer que un objeto lo haga. Así, coincidiendo con las críticas de Waldinger y Fitzgerald (2004: 11 78) al transnacionalismo, la frontera -entendida como una institución erigida para el control de los desplazamientos a través de un territorio, la regulación sobre la pertenencia o no a un Estado nacional y la distinción de contrastes culturales- se presentó ante mi como un factor muy importante en la conformación del tipo de actividades que vinculan las dos ciudades y la manera en que esas actividades se llevan a cabo. La frontera es algo imponente. Para mí, el cruzarla cifraba una incógnita ante las eventuales preguntas de algún agente de migración. Mi condición de estudiante en México5 aportaba también ciertas interrogantes. ¿Qué haría en San Antonio? ¿Me quedaría a estudiar? Atravesarla, estar del otro lado, te5 Cuando se realizó la investigación, me encontraba haciendo los estudios de doctorado. 43 - - - - --f �• Dinámi,ca,S transfronterizas Dinámi,ca,S transfronterizas """'""'Ez...:....:..:.:.:2::..:±:..J ner un permiso de internación,6 significaba haber superado una barrera aparentemente infranqueable. Mi nerviosismo aumentó cuando obtuve una beca para radicar dos meses en San Antonio. ¿Para qué tenía una beca? Aun y cuando tenía un permiso de internación por seis meses -lo cual me ahorraba cualquier interrogatorio oficial-, el cruce se complicó cuando el gobierno de Estados Unidos impuso la alerta naranja como medida preventiva en el conte~to de los ataques terroristas en Londres.7 Todos los pasajeros de transportes colectivos, ya fueran residentes, ciudadanos norteamericanos o tuvieran un permiso de internación temporal, debían ser interrogados, colocar su dedo índice en un scanner y ser fotografiados. Pero eso no era todo. Debido a la alerta naranja, los pasajeros esperamos en el Puente Internacional Juárez-Lincoln hasta cuatro o cinco horas para que llegara nuestro turno. A pesar de esas medidas, la gente sigue esperando, y viaja, migra y cruza legal o ilegalmente. Los vínculos y los flujos se mantienen. ¿Por qué? ¿Por qué cruzar la frontera parece algo tan contradictorio? Parece complicado y, a la vez, sencillo gracias a la abundancia de formas que hay para hacerlo. La experiencia de viajar con los informantes también me mostró cómo la frontera se mantiene presente en lo que la gente hace. Cuando crucé en la camioneta del señor Pérez, un mexicano que vive en San Antonio y cada semana transporta personas y objetos entre Monterrey y esa ciudad, justo en el cruce nos advirtió a todos: "acuérdense que todos somos amigos y venimos de paseo". Mencionó esto para evitar ser sorprendido haciendo un negocio no declarado. Antes, el señor Pérez nos había advertido 6 El pernúso de internación implica que una persona puede adentrarse en el territorio estadounidense y no sólo en la zona fronteriza. Para permanecer en esta última zona es suficiente con mostrar la visa. 7 El 7 de julio de 2005, tres bombas estallaron en el sistema de transporte de la ciudad de Londres y una más en un autobús urbano. Los atentados fueron asumidos por la organización terrorista Al-Qaeda. 44 sobre qué alimentos estaba prohibido pasar. En caso de no respetar tales prohibiciones, el señor Pérez corría el riesgo de perder su camioneta a manos de algún agente aduana!. Por su parte, el señor Escandón, presidente del Club de Oriundos del Estado de Nuevo León, me comentó en varias ocasiones sobre las dificultades que tenía para traspasar a México los donativos que llevaría a diferentes municipios del estado. Para él, la frontera era un obstáculo que implicaba meses de trámites burocráticos, de creación de relaciones políticas con algunos agentes aduanales o de petición de favores a algunos políticos influyentes en el sur de la frontera. En contraparte, para la familia Garza, cuyos desplazamientos desde Monterrey hacia San Antonio son motivados principalmente por el consumo, es más bien un estorbo, una incomodidad debida a las filas en los cruces fronterizos. Al mismo tiempo, para muchos de los usuarios del señor Pérez es un obstáculo infranqueable; significa la imposibilidad para desplazarse y reunírse con sus familias. Los sobres con dinero, cartas y documentos que envian estas personas a través del servicio que presta el señor Pérez, son testimonio de esa condición. En este sentido, La frontera estatal entre &lados Unidos y México aparece hoy como un hecho inmutable. Para muchas generaciones, la frontera toma el carácter de una institución que es una realidad objetiva que se evidencia a sí misma. Per- obida como poseyendo su propia realidad, la frontera, como institución, confronta a los individuos como un factor externo y coercitivo.8 (Rodríguez, 19'17: 226) La frontera existe porque los gobiernos tienen derecho a controlar la entrada de personas de otros países y porque, especialmente en el caso de Estados Unidos, la seguridad es vista como algo esencial para la soberanía nacional y el orden público (Rodríguez, 1997: 227). Por esta razón, estoy de acuerdo con 8 La traducción es mía. TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Waldinger y Fitzgerald (2004), quienes critican que definir transnacionalismo como "actividades regulares y sostenidas a través de las fronteras" (tal y como lo han hecho Portes et al., 1999),9 es dar por un hecho lo que necesita ser explicado: la presencia de flujos intensos que atraviesan las fronteras "en un mundo dividido en estados cuales cierran sus puertas a los extranjeros indeseables" (Waldinger y Fitzgerald, 2004: 1178). 10 Esta situación genera muchas preguntas, sobre todo cuando se trata de la frontera del país más poderoso del mundo. Ahora bien, todos los flujos fronterizos (los cruces), todos los desplazamientos y circulaciones, implican personas que esperan en otro lugar, que enviaron o recibirán algo. En el marco de estos flujos y de los vínculos entre Monterrey y San Antonio, se establecen modalidades y formas de organización social para limitar e impedir los flujos, pero también para fomentarlos. En este sentido, aunque la frontera puede marcar los límites entre ciertas formas de organización, costumbres y normas, también implica su continuidad; señala los límites de dos Estados nacionales, pero no de las sociedades que éstos pretenden contener dentro de sus límites. En Laredo -y en San Antonio también-, el idioma español, la comida mexicana, los templos católicos, las banderas mexicanas, todos son símbolos de la continuidad de una sociedad más allá del limite que supuestamente la contiene. Así, los cruces fronterizos son formas de continuidad, como los puentes internacionales que 9 Definiciones parecidas han sido aportadas por Vertovec ( 1999: 447), para quien el transnacionalismo significa "múltiples vínculos e interacciones que ligan a personas o instituciones más allá de las fronteras de los estados nacionales"; Schiller et al. (1992), que definen el transnacionalismo como la expresión de la emergencia de un proceso social en el cual los núgrantes establecen campos sociales que atraviesan las fronteras políticas, culturales y geográficas. Estas autoras, al igual que Pries (2002), proponen categorías como la de " transmigrante". En general, la crítica pretende dirigir el análisis social hacia los flujos intensos que atraviesan las fronteras, olvidando o dejando de lado la importancia de las políticas fronterizas y de inmigración que ejercen los Estados. 10 La traducción es mía. TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO.JUNIO 2008 están hechos para unir, para organizar los flujos. Este tipo de vínculos son lo que llamo las infraestructuras. EL CONCEPTO DE INFRAESTRUCTURA ¿Qué le da continuidad a los flujos de personas y a los vínculos entre dos ciudades como Monterrey y San Antonio? ¿Qué significan los cruces fronterizos? ¿Cómo se organizan los flujos y qué representan esas formas de organización? El concepto de infraestructura surgió como una respuesta a tales preguntas. Una infraestructura es, en este caso, un medio o dispositivo para la movilidad de personas y la cir- ------1, culación de objetos. Estas movilidades y circulacio_. nes vínculan diferentes lugares, instituciones y personas en un mismo espacio social, que podemos llamar compartido. En este sentido, la mayoría de las infraestructuras son organizadas (voluntaria o involuntariamente11) por actores sociales que interactúan en un mismo espacio social; son una manifestación de, y un medio para, las relaciones que constituyen el espacio social. Para entender mejor este concepto es necesario partir de las metáforas de puente, carretera, Jreeway, camión o automóvil. En las infraestructuras suceden las prácticas (movilidades, flujos) espaciotemporales que constituyen el espacio social. Partí de estas ideas con la intención de responder la pregunta ¿por qué si hay una frontera -básicamente una barrera- existen tantas formas de cruzarla -puentes, caminos, lineas de autobuses, reglamentaciones, acuerdos, formas ilegales de cruzar? Es decir, ¿por qué hay infraestructuras como los puentes internacionales, las autopistas o los centros comerciales? Propuse el término directamente ligado a la idea de dispositivos materiales para la circulación. _____ --------o1•• 11 De acuerdo con Giddens (1998: 51), "actividades repetitivas, localizadas en un contexto de tiempo y espacio, tienen consecuencias regularizadas, no buscadas por quienes emprenden esas actividades, en contextos de un espacio-tiempo más o menos lejano". 45 �• • Dinámicas transfronterizas Dinámicas transfronterizas Al tomar como base el puente o la carretera, reconocí que la presencia de tales elementos fisicos era un dato en sí mismo, y no algo que debía tomar como dado. Eran importantes pues expresaban la cantidad de flujos que cruzan la frontera. La existencia de tres puentes internacionales, y no sólo de uno, significaba flujos intensos. En ese mismo sentido era importante, como dato, el funcionamiento de las compañías de autobuses o de negocios informales para transportar personas y mercancías, ya que, al igual que los puentes, constituyen infraestructuras para la movilidad, aunque de un tipo diferente. Una vez que inició la sistematización de la información recabada en el trabajo de campo, pude construir una tipología de las infraestructuras en el espacio social Monterrey-San Antonio, la cual presento en la sección siguiente. TIPOLOGÍ A DE LAS INFRAESTRUCTURAS Hay tres tipos de infraestructuras: a) fisicas, b) institucionales y c) sociales. 12 Las fisicas son las que más se acercan a la sustancia13 de la cual surgió el con- Un primer esbozo y tipología del concepto de infraestructura se puede encontrar en Sandoval, 2006a. Ahí hablo d e infraestructuras fisicas, empresariales y sociales. Quiero destacar que, después de haber elaborado la clasificación que aquí presento, encontré las referencias de Ludger Pries (2001: 8) sobre el espacio social transnacional. Este autor se refiere a redes institucionalizadas, plurilocales, estables y densas, compuestas de objetos m~teriales, prácticas sociales de la vida cotidiana y sistemas de representación simbólica que están estructurados y estructuran la vida de los migrantes. Para este autor, el espacio social se constituye entonces a través de objetos, prácticas y representaciones sociales. Cuando Pries habla de objetos, se refiere a aquellos que son enviados de un lugar a otro o que facilitan la comunicación de mensajes. Al hablar de prácticas, se r efiere a la migración y a los favores relacionados con ella. Con representaciones, se refiere a los motivos, a las identidades cambiantes. Evidentemente, el concepto y las categoáas de Pries buscan explicar los procesos migratorios, pero estos últimos no constituyen el centro del problema que planteo aquí. 13 De acuerdo con Elias, la sustancia es necesaria para entender el sustantivo (Elias, 1978, citado en Corcuff, 1998: 25-26). 12 46 cepto mismo. Se trata de todos los caminos, sendas, carreteras, puentes, vías aéreas, aeropuertos, lineas telefónicas, sistemas satelitales, estaciones y tecnologías destinadas a la comunicación y transportación de personas, objetos, imágenes y mensajes. Su rasgo característico es que mayoritariamente son desarrolladas, construidas (en sentido fisico), reguladas y sostenidas por los gobiernos estatales. 14 El tamaño, su calidad, la cantidad de regulaciones -incluido el costo de su uso-, dependen en buena medida de los vínculos institucionales (tratados comerciales) y de los lazos sociales en el espacio social (el volumen de circulación). Están directamente relacionadas con otras infraestructuras de tipo institucional y social, hecho que muestra un carácter general de las infraestructuras, el de su inclusión mutua, a tal grado que resulta dificil hablar de unas sin hacer referencia a las otras. Las infraestructuras fisicas han cambiado con el tiempo, lo cual manifiesta no sólo la respuesta a necesidades puntuales derivadas del mayor flujo de bienes, mercancías y personas, o a los cambios tecnológicos, sino que también representan cambios en las geografias regionales, en los lugares que componen el espacio social y en la manera en que se vive en él. Así, cuando una carretera o una vía férrea se construye, algunos lugares dejan de ser destinos para convertirse en paradas rumbo a algún otro lugar (Schivelbuxh, 1986, citado en Urry, 2000: 57). De la misma manera, cuando esa carretera es sustituida por una autopista, se están cambiando los sedimentos de una comunidad y la manera en que se experimenta el territorio (Ingold, 1993: 167). Las infraestructuras institucionales 16 son de tres subtipos: a) gubernamentales, b) empresaria14 La comunicación por medios virtuales como la intemet forma parte de las infraestructuras fisicas, ya que se da a través de transmisiones satelitales que son reguladas por los Estados. No debemos soslayar que los satélites existen fisicamente. 16 Utilizo el término institucional no en el sentido sociológico d el término; más bien, lo empleo para hacer referencia a relaciones formalizadas jurídica y administrativamente. Es decir, me refiero TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 CUADRO 1 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y los acuerTIPOS Y SUBTIPOS DE INFRAESTRUCTURAS dos entre el gobierno de Texas y Infraestructura Principal rasgo Ejemplos Subtipo de Ejemplos los del noreste de México, para infraestructura la homologación de los requeriCarreteras Construidas y Estaciones mientos para el tránsito de merFísicas reguladas por Puentes cancías en la zona o el fomento instituciones de internacionales gobierno Regulaciones para del desarrollo económico regiosu uso Homologación de nal de manera integrada. 17 A tracriterios aduanales vés del desarrollo de este tipo de Casa Nuevo León Gubernamental Free Trade infraestructuras, se pueden obAllianceservar políticas de integración Instituciones Empresas de formales transporte regional en el espacio social donTratado de Libre Empresarial Centros Institucionales Comercio de de fluye y se intercambia inforcomerciales América del Norte Hoteles mación, conocimiento, mercanDonaciones del Acuerdos entre Club Nuevo León cía, y se coordinan acciones. instituciones Asociativa Intercambio de Las infraestructuras instiestudiantes entre universidades tucionales de subtipo empresaTransporte en rial están compuestas por aqueRelaciones de camionetas Se basa en amistad o Actividades llas empresas formales que, de Sociales relaciones sociales paisanaje informales La cbivera de confianza y manera directa o indirecta, sirobligación Sistemas de Covotaie ven para que los flujos se realiintercambios/ Redes de Círculos del Don parentesco para la cen y los vínculos se concreten; Redes sociales migración ilustran este tipo aquéllas dediComercio informal Intercambio de re2alos cadas al transporte de personas en autobús, a la comunicación telefónica, al envío de dinero, a los tours turísticos o a les y c) asociativas. Las infraestructuras instituciolas compañías de aviación. Otros ejemplos de infranales de subtipo gubernamental se refieren a las insestructura institucional de subtipo empresarial, pero tituciones de gobierno y los acuerdos tomados para que sirve de manera indirecta al flujo y a los víncuregular, evitar o fomentar los flujos y vínculos entre los, son los paraderos en las carreteras, los cuales utilugares o territorios específicos. Ejemplos de ello son lizan las personas que viajan por el territorio. En estos lugares se venden seguros para automóviles, a entidades que funcionan con reglamentaciones escritas y que, a comida rápida, golosinas, refrescos, combustible para su vez, guardan las normas de otras instituciones más amplias, como el Estado. En el sentido sociológico d el término, de alguna manera, todas las infraestructuras son instituciones. • Free Trade Alliance (FTA) es un órgano descentralizado de la ciudad de San Antonio. Aunque está conformado principalmente por instituciones privadas también forman parte de ella algunas instituciones gubernamentales. FrA nació por iniciativa del gobierno de la ciudad de San Antonio y, en algún grado, opera con fondos públicos. Por esta razón, la he incluido en las infraestructuras institucionales de subtipo gubernamental. TRAYECTORIAS : VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 17 Por ejemplo, el Acuerdo para un Progreso Regional Asociado, firmado por los gobernadores de Texas, Tamaulipas, N uevo León y Coahuila en junio de 2004. Ese mismo año se firmaron los Acuerdos Históricos de Integración Regional con los Estados del Noreste Chihuahua, Coahuila yTamaulipas, y el Acuerdo de Vinculación con el estado de Texas. (México. Secretaría de Relaciones Exteriores, 2004; México. Gobierno de Nuevo León, 2008). 47 �Dinámicas transfronrerízas los vehículos, etcétera. Así, cumplen funciones similares a las de los moteles que carecen de un lobby real y están ligados -por defuúción- a la red de carreteras; se ocupan de la gente que va de paso, por lo que están dedícados a la circulación y al movimiento (Clifford, 1997: 32). Los hoteles, tiendas departamentales, malls y locales de cadenas transnacionales en las ciudades fronterizas, y en otras como San Antonio, sirven para atender a los consumidores que se desplazan desde lugares distantes con el fin de adquirir cierto tipo de mercancías útiles. 18 Las infraestructuras institucionales de subtipo asociativa son aquellas que fomentan los vínculos entre personas e instituciones pero no pertenecen ni al Estado ni son empresas. Por ejemplo, el Club de Oriundos del estado de Nuevo León en San Antonio19 y la Asociación de Empresarios Mexicanos en San Antonio.20 Las infraestructuras sociales son de dos subtipos: a) actividades comerciales informales21 y b) sistemas de relaciones interpersonales. Las actividades informales generalmente toman la forma de comercios relacionados con el tránsito de personas y objetos, y prácticas de consumo. Aquí caben las carnion etas que cada semana viajan, transportando personas y bienes,22 a lugares situados a ambos lados de la frontera, así como aquellos individuos que ofre18 En el verano, la mayoría de los consumidores del North Star Mali, el centro comercial más tradicional de San Antonio, vienen de México. La economía de ciudades fronterizas como Laredo y McAllen, también en el estado de Texas, está fuertemente vinculada a gente que no vive ahí (Sandoval, 2006c). 19 Se trata de Wla asociación de oriundos que varias veces al año envía o entrega donativos en municipios del norte del estado de Nuevo León y el área metropolitana de Monterrey. El Club Nuevo León ha tejido una red que comprende instituciones de Estados Unidos y México (Sandoval, 2006b: 97-105). 20 Asociación que aglutina a empresarios y empresas estadounidenses, texanas, sanantonianas y mexicanas; mantiene fuertes vínculos con instituciones privadas y públicas de México. Al respecto ver Sandoval (2006b: 99-105). 21 Dentro de estas actividades también se hallan otras que, más que informales o toleradas, son ilegales, tales como el coyotaje o cruce ilegal de migrantes en la frontera. 22 Al respecto verlos trabajos de Faret ( 1997) y Hemández (1997). 48 Dinámicas transfronrerízas cen sus propios vehículos para hacer viajes de compras. 23 Este último ejemplo lo es también de infraestructura social que sirve para el consumo, al igual que la chivera24 que cada semana lleva a México mercancía por encargo desde algún lugar de Estados Unidos. En el caso de las infraestructuras sociales del subtipo actividades comerciales informales, se trata de prácticas basadas en relaciones de confianza y redes sociales que funcionan como contacto entre personas a uno y otro lado de la frontera. Los acuerdos se hacen de palabra, sin mediación de recibos, boletos o contratos formales entre personas que no necesariamente deben conocerse entre sí. Buena parte de estas infraestructuras se caracterizan por la confianza, en el sentido en que lo propone Vélez-Ibañez (1993: 28), por la disposición o buena voluntad para la reciprocidad. 25 Finalmente, los sistemas de relaciones interpersonales facilitan o implican el flujo de objetos y el desplazamiento de personas. Tanto la confianza como la obligación hacen que las relaciones permanezcan y los flujos se realicen; se trata, principalmente, de redes sociales y sistemas de intercambio.26 23 Al respecto ver Sandoval (2006b: 213). El término chivera alude al comercio de animales de granja, de chivas y cabras. Se refiere a la persona que vende estos animales y los carga para ofrecerlos a sus posibles clientes. El término se extendió al comercio irregular y al tráfico de mercancías importadas para referirse a las personas que cruzan la frontera cargando lo que han comprado en las ciudades fronterizas. Agradezco esta definición al Dr. Víctor Barrera Enderle, profesor investigador de la unidad de Posgrado de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Al respecto ver Sandoval (2006b: 214-216). 25 Esta confianza, dice el autor, "organiza las expectativas de relaciones dentro de amplias redes de vínculos interpersonales en los que son intercambiados confidencias, favores, bienes, servicios, emoción, poder o información" (Vélez-Ibáñez, 1993:28). 26 Los sistemas de intercambio y los círculos del don son sistemas de relaciones más complejos que las redes, pues involucran intercambios que se significan en relaciones grupales más amplias. Los objetos o bienes que se intercambian no pueden ser dados en cualquier momento o de cualquier manera, sino que hay una ritualidad y una temporalidad que responde a ciertas normas so24 I TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Muestras de infraestructuras para los intercambios son los favores -hospedaje, obtención de trabajo, préstamo de dinero, cuidado de los nietos- que se hacen los miembros de una misma familia que vive al norte y al sur de la frontera o los encargos de una hermana a otra cuando alguna viaja al norte por razones de consumo. EN BUSCA DEL CONCEPTO TEÓRICO El concepto de infraestructura debía encontrar soportes teóricos. Desde un inicio, sabía que en la bibliografia sobre la migración internacional se hace referencia a las redes sociales como infraestructuras sociales (Massey, et. al., 1991).27 Sin embargo, también pensaba en las infraestructuras como un concepto más amplio. Una vez que indagué a mayor profundidad sobre el concepto de redes sociales, encontré un elemento interesante, el de los flujos. Así, en el caso de la migración internacional, se establece que a través de las redes sociales " circula gente, bienes e información creando un continuum entre comunidades en México y Estados Unidos" (Massey, et al., 1991: 179). Los flujos vinculan y hacen que las personas organizadas en red se identifiquen y tengan sentido de pertenencia a un mismo grupo (Knoke y Kuklinski, 1991 : 174), y compartan objetos, imágenes, formas de conducta y elementos identitarios (Levitt, 1998: 927). No obstante, la idea de redes sociales poco tiene que ver con los caminos, las empresas o los negocios informales que sirven para los flujos, el turismo o el consumo fronterizo. 28 Las infraestructuras no dales difíciles de romper. Para Mauss (1995: 148), en los círculos del don, la cuestión central está en el aspecto obligatorio y, por tanto, voluntario de la devolución. -n Estos autores advierten que uno de los principios de la migración internacional consiste en el desarrollo de "una infraestructura social que le permite convertir el movimiento inicial en un fenómeno permanente y masivo" (Massey, et al., 1991: 13). 28 De acuerdo con Lomnitz (2001: 72) "una red es un grupo de personas que practican el intercambio recíproco sistemáticamente I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 están destinadas exclusivamente a los flujos dentro de redes sociales sino que van más allá, pues sirven a todos los niveles de vinculación relacionados, al mismo tiempo, con las prácticas cotidianas y las actividades de las instituciones de gobierno. Son, entonces, formas institucionalizadas29 (prácticas espacio-temporales) de vivir (practicar) el espacio social. En la sociología de las movilidades encontré el sustento teórico que buscaba. Esta sociología sostiene que los flujos "están materialmente transformando 'lo social como sociedad' en 'lo social como movilidad"' (Urry, 2000: 2). 30 La importancia de ellos fue expresada en la geografia mucho antes por Frémont (1976: 140), para quien la fluidez es un rasgo del espacio y refiere aquello que, como un líquido, es deformable, cambiante y muy dificil de asir. Por su parte, para Castells (2005: 445) los flujos son el principal rasgo de las prácticas sociales que se soportan en el espacio social. Urry (2000: 190-191) observa en el espacio social el comportamiento de un fluido y, precisamente por ello, su solidez como fenómeno social. El concepto de infraestructura se justifica como una herramienta para abordar una realidad social que funciona horizontalmente a través de constantes flujos. Para Urry (2000: 23-24), las diversas corrientes teóricas de las ciencias sociales han recurrido a diferentes metáforas. El funcionalismo, por ejemplo, apeló a la idea del cuerpo humano; el individualismo metodológico, a la del intercambio calculado; el positivismo, al sentido de la vista; la teoría del conflicto, a la estructura. Para el mismo Urry, una sociología entre ellas". Para Massey et al. (1991: 17 1), las redes son "lazos sociales que vinculan comunidades remitentes y puntos específicos de destino en las sociedades receptoras". 29 Aquí me refiero al sentido sociológico del término institución y no al que utilicé anteriormente para clasificar las infraestructuras institucionales. 30 De acuerdo con el mismo Urry (2000: 17), "las sociedades son una de las varias formas de emergencia de la vida social. No son las únicas entidades que en un sentido o en otro se reproducen a si mismas en relación con su ambiente" [traducción del autor] . 49 ....-~--... �• • Dinámicas transfronterizas de la movilidad necesita otras metáforas. Así, han surgido las de la sangre, el viaje, el hogar, las fronteras y cruces, los nómadas y los turistas, la intemet. Estas metáforas buscan explicar órdenes sociales en donde la movilidad y los flujos son, como lo refieren Douglas e Isherwood (1990: 18), parte de "la base del proceso social" y no una consecuencia del mismo, y en donde las relaciones sociales suceden en muchos lugares a la vez.31 El concepto de infraestructura surge del examen de la importancia de los caminos para el desplazamiento a lugares distantes; sirve, a la vez, para describir y dar nombre a ciertas formas de organización, prácticas, órdenes y tecnologías que son básicas para la vida social, que le dan forma a un espacio social y por medio de las cuales éste se reproduce. Las infraestructuras -los walkman, ipod, laptop, automóviles, celulares, la intemet- y las prácticas -envío de dinero, viajes, turismo o la fotografía- denotan la importancia que la movilidad y los flujos tienen en los espacios sociales. En palabras del mismo Urry (2000: 132): "las formas contemporáneas de habitar siempre involucran diversas formas de movilidad".32 REFLEXIÓN FINAL El transnacionalismo frecuentemente sugiere que los constantes flujos que atraviesan las fronteras minan 31 Urry (2000) desarrolla ampliamente un panorama de las diferentes propuestas de metáforas en la sociología. De ellas, se detiene de manera especial en la elaborada por Mol y Law (1994) sobre la sangre y la anemia. Al respecto, explican los autores que a través del cuerpo humano hay vasos sanguíneos formando una inmensa red. En la anemia, la sangre no se mantiene en los vasos -los encargados de llevarla mientras algunas células migran a través de las paredes de esos mismos vasos sanguíneos. Esta sangre está caracterizada por un patrón espacial extraño. La sangre es un fluido que se mueve a través de una red extraordinariamente compleja de vasos sanguíneos y, como resultado de esto, se halla más o menos en todo el cuerpo. Con este ejemplo, Mol y Law ( 1994: 642) plantean que el problema fundamental es responder a la pregunta ¿en dónde? 32 Al respecto ver también Clifford (1997) [ traducción del autor]. 50 Dinámicas transfront,erizas su importancia. Sostengo que es precisamente la presencia de la frontera corno un limite, barrera u organizador de los flujos, el elemento fundamental para entender la continuidad de los vínculos entre territorios diferentes que conforman un mismo espacio social. Esto implica cambios conceptuales. El concepto de redes sociales parece funcionar mejor para contextos en los que la distancia fisica es mayor, en donde las relaciones interpersonales son la expresión de los vínculos entre personas y lugares distantes. En cambio, en el contexto transfronterizo, tales vínculos pueden ser impersonales, entre personas que no se conocen pero comparten una forma de vida caracterizada por la presencia de una frontera internacional. El concepto de infraestructura aborda espacios sociales transfronterizos en donde la distancia es un aspecto fundamental. Pero no me refiero a la distancia entre los puntos A y B, sino a la distancia entre varios puntos entre sí, y entre ellos y la frontera. Ésta es el centro organizador, el nodo de las relaciones espaciales en el espacio social transfronterizo. En el caso de Monterrey y San Antonio, éstas no son ciudades fronterizas en el sentido estricto, no se encuentran a los costados de la línea limítrofe, pero son fronterizas si consideramos el término como una continuidad y no sólo como un muro divisorio. Continuidad de prácticas sociales, dinámicas económicas y formas culturales. Ahora bien, el estudio de las infraestructuras sirve también para abordar las desigualdades que dan continuidad al espacio social. Estas desigualdades inducen cierto tipo de flujos y frenan otros. La frontera de México y Estados Unidos es la que exhibe la desigualdad más grande de condiciones humanas, económicas y de poder en el mundo (Álvarez, 1995: 451). Esta desigualdad se objetiva y reproduce a través de las prohibiciones y homologaciones que los Estados negocian o imponen a los flujos de mercancías y personas (Heyman, 1999). Las prohibiciones y homologaciones establecen desigualdades fundamentales que nos permiten entender por qué la gente cruza lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 la frontera o por qué algunos objetos circulan. La desigualdad del espacio social no sólo está entre un lado sur y un lado norte, sino que también reproduce las desigualdades de los diferentes territorios que lo constituyen (Pries, 1997: 18). Usar una u otra infraestructura significa una o varias posiciones geográficas y sociales dentro de un mismo espacio de vida. El concepto de infraestructura permite, finalmente, abordar las desigualdades expresadas en espacios transfronterizos, en donde hay, por ejemplo, una gran diferencia entre aquellos que se pueden desplazar en auto propio y los que deben hacerlo en transporte colectivo. Estos últimos han de someterse a un mayor número de controles que restringen la movilidad y el uso del espacio. Tienen menos libertad. Sin embargo, gozan de mayor libertad que aquéllos que no pueden cruzar la frontera de manera legal. 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NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 Estado y capital ÚJs límites de la intervención estatal y el capitalismo global J OSÉ L UIS SüLÍS GüNZALEZ l contexto de crisis que caracteriza hoy por hoy a la economía mundial nos plantea un panorama lleno de incertidumbres y decepciones. El clima de prosperidad de los años de la posguerra ha sido sustituido por otro muy diferente, signado por la crisis del modo de regulación monopolista del fordismo central (Mazier, Basle y Vidal, 1984), la cual ha irradiado sus efectos nocivos al conjunto del sistema. Los incrementos sostenidos en la productividad del trabajo que caracterizaron el desempeño de las economías industrializadas hasta principios de los años setenta, han dado paso a la caída de la mísma y, por consiguiente, a un marcado deterioro de las condiciones de valorización del capital productivo, al tiempo que crece la economía especulativa centrada en la internacionalización acelerada del capital financiero (Plihon, 2003). La globalización neoliberal, que resituó al mercado como el principio de organización y factor de cohesión de las sociedades contemporáneas, ha sido hasta hoy incapaz de configurar las bases de una nueva época de crecimiento y prosperidad. Ni el impresionante desarrollo de la interconexión global basada en las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, ni el avance tecnológico en el terreno de la mecatrónica, la robótica, la ingeniería genética o los nuevos materiales, han sido suficientes para configurar una nueva locomotora del crecimiento económíco, como lo fue en la época de expansión preceden te la industria del automóvil. La norma de consumo extensiva que caracterizó al régimen fordista central ha sido también gravemente erosionada por E TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 i ENERO-JUNIO 2008 las nuevas modalidades de gestión de la fuerza de trabajo, basadas en la llamada "flexibilidad laboral". Este proceso de deterioro del salario directo ha sido acompañado por el deterioro del salario social (gasto social del Estado), como consecuencia del desmantelamiento de las instituciones del Estado del bienestar. La crisis del anterior modelo de acumulación conllevó también una crisis de finanzas públicas, ocasionando el debilita.miento del Estado y de su capacidad de intervención económico-social (O'Connor, 1973). Estos fenómenos fueron agudizados por la propia respuesta del capital frente a su crisis, fincada en la instauración del paradigma neoliberal y la adopción de las políticas públicas "recomendadas" por el llamado Consenso de Washington (Williamson, 1990). No obstante, este "retiro" del Estado de la economía se ha acompañado de hecho de nuevas formas de intervención estatal, orientadas fundamentalmente a asegurar la "flexibilización" de los flujos internacionales del capital financiero, así como a una "gestión libre" de la fuerza de trabajo en el interior de espacios nacionales cerrados al libre tránsito internacional de la misma. Mención especial merece la crisis de sustentabilidad larvada en la lógica misma del funcionamiento del capital como forma social dominante. Esta crisis ha quedado expuesta a plena luz del día con el advenimiento del capitalismo global, como consecuencia de los intentos de éste por reconstruir sus condiciones de rentabilidad a costa de una mayor y más salvaje extracción de plusvalor, y al precio de una catástrofe ecológica sin precedente en la historia de la 53 �TEORÍA Estado y capital humanidad. Ello ha acarreado también funestas consecuencias en la agudización de las desigualdades sociales, la pobreza y la caída de los niveles de bienestar; situación particularmente grave y notoria en algunas áreas periféricas del sistema como América Latina, en donde, desde hace ya algunos años, ha comenzado a hablarse de la necesidad de la reconstrucción del Estado (Bresser Pereira, 1998: 105-11 O). Más allá de las visiones instrumentales y funcionalistas que subyacen en este tipo de planteamientos neocepalinos, lo cierto es que la crisis de regulación por la que atraviesa el mundo capitalista en la actualidad, tiene como uno de sus componentes estructurales no solamente el deterioro de las condiciones de valorización del capital productivo, sino tam- 54 TEORÍA Estado y capital bién, de manera destacada, el deterioro de la capacidad del Estado para intervenir en el proceso de reproducción económico-social en condiciones relativamente estables de legitimidad y consenso social. En contrapartida, el capital financiero internacional se ha erigido en la forma más dinámica y dominante de la acumulación de capital, en un proceso de autonomización creciente respecto de la llamada econorrúa real, suplantada por la creación acelerada de seudovalor en la esfera especulativa. Ante el cada vez más evidente fracaso del neoliberalismo y, concomitantemente, la previsible tentación de regresar a la primavera keynesia,na, pensamos entonces que es necesario reflexionar sobre el presente y el futuro inmediato en el marco de escenarios alternativos a la ideología dominante, tanto en su vertiente neoliberal como dirigista, recuperando para ello algunas de las adquisiciones mayores del pensamiento crítico representado por la teoría marxista del Estado y la sociedad burguesa. Finalmente, como lo señala acertadamente Borón (2006: 36), en la medida que el capitalismo ha sido hasta hoy incapaz de resolver sus propias contradicciones, arrastrando consigo al resto de la sociedad y destruyendo incluso la propia naturaleza, la necesidad se impone de resituar en el centro del debate la filosofía de la praxis y la transformación social representada por el marxismo, ubicando en su justa dimensión el papel a jugar por las clases subalternas y los distintos sectores de la sociedad civil sujetos al actual régimen de explotación y dominación de clase. Para tal efecto, en un paulatino acercamiento de lo abstracto a lo concreto, discutiremos en un primer apartado los presupuestos metodológicos del análisis marxista del Estado. Posteriormente, pasaremos al análisis de la relación salarial en tanto que relación social de explotación y de dominación de clase. Sobre esta base conceptual, revisaremos posteriormente, en sendos apartados, el problema de la relación entre la forma y el contenido socia,/ del Estado, así como el análisis de la problemática relativa a sus funciones. TRAYECTORIAS : VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Finalmente, en los dos últimos apartados desarrollaremos, respectivamente, algunas reflexiones metodológicas en torno a los límites de la intervención estatal y a sus transformaciones en el contexto del capitalismo global. LÓGICA E HISTORIA EN EL ANÁLISIS MARXISTA DEL ESTADO El análisis del Estado desde un enfoque históricomaterialista, en donde la deducción lógica de las categorías sea al mismo tiempo histórica, obliga a ciertas precisiones metodológicas. En la Introducción de 1857, al referirse al método científicamente correcto, Marx se propone partir "desde lo simple -trabajo, división del trabajo, necesidad, valor de cambio- hasta el Estado, el cambio entre las naciones y el mercado mundial" (Marx, 1975a: 21). Este propósito aparece entonces en el plan original de El Capital como parte del proyecto marxista de crítica de la econorrúa política y de la sociedad burguesa. El análisis comienza al nivel de abstracción más elevado posible (el capital en general y, dentro del mismo, de la mercancía como forma social elemental de la sociedad burguesa), con la mira de llegar a la reproducción de lo concreto ("síntesis de múltiples determinaciones") bajo la forma de un concreto pensaoo. El Estado, contemplado por Marx como la "síntesis de la sociedad civil", aparece así como el punto de llegada de este proceso de reconstrucción lógico-genética del movimiento de lo real. Proceso que no podría simplemente repetir a nivel del discurso teórico el orden de aparición históricocronológico de las formas de las relaciones sociales (y de las categorías correspondientes), sino que se encaminaría más bien a descubrir los lugares de estas formas en la sociedad burguesa, develando los lazos internos que las unen. ¿Cómo conciliar entonces este enfoque con la constatación de que el Estado aparece, en una perspectiva histórica, como una condición previa al desarrollo de las relaciones mercantiles-capitalistas, incluso ! TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 de su misma génesis? ¿El proceso lógico está pues en contradicción con el proceso histórico? Aun más, desde un punto de vista lógico, ¿tenemos la ausencia pura y simple del Estado en el punto de partida del análisis (la mercancía)? Nos encontramos aquí frente a un problema semejante al planteado por el dinero: ¿habiéndose derivado lógicamente de la mercancía, no está, sin embargo, presente en la historia aun antes del advenimiento de las relaciones mercantilescapitalistas y, por consiguíente, no es preexistente a la abstracción del trabajo supuestamente exteriorizada en él? Más aun, ¿podríamos concebir, así fuera desde un punto de vista puramente lógico, la relación de cambio más elemental (la forma simple o fortuita del valor) haciendo omisión del dinero? Las respuestas que se den a estas interrogantes deben evitar dos enfoques opuestos pero igualmente erróneos: por un lado, el de los althusserianos, que establece una ruptura neta entre la lógica y la historia debido a que las categorías son concebidas como el resultado de una construcción puramente conceptual, supuestamente capaz ésta de aclarar el movimiento de lo real; por el otro, la démarche del historicismo, que confunde el encadenamiento lógico de las categorías con su orden de aparición cronológico y que disuelve, en consecuencia, la especificidad del discurso científico. ¿Cómo lograr entonces que el procedimiento lógico sea al mismo tiempo histórico y que conserve su especificidad frente al movimiento de lo concreto real? ¿Cómo llegar a un discurso que no sea contradictorio frente al de la historia viviente, pero que tampoco sea la sola descripción de esta última? Veamos lo que nos dice R. Fausto a propósito del dinero: . ..el dinero está y no está en el punto de partida (la fonna simple del valor]. En efecto, en el punto de partida no tenemos ni la presencia del dinero ni la ausencia pura y simple del rrúsmo; lo que tenemos es el germen del dinero. :Este germen es la fonna equivaleme simple, que toma la 55 �TEORÍA Estado y capital mercancía B o, más exactamente, es la mercancía B en la forma equivalente. la mercancía que se encuentra en Ja forma equivalente no es ciertamente la forma-dinero,pero tampoco es verdad que esta forma esté absolutamente (o pura y simplemente) ausente. Dicha fonna-dinero está "ahl" de hecho, pero sólo en tanto que "fonna equivalente" -la cual, sin embargo, no es la forma-dinero. &te es, por lo demás, el caso en el punto de partida de toda génesis (Fausto, 1982: 142).• Es preciso añadir que se trata aquí de la génesis lógica del dinero bajo su estatuto propiamente capitalista, es decir, en tanto que materialización inmediata del trabajo abstracto; no se trata por lo tanto de la aparición lústórica del dinero ni, menos aún, de identificar la forma simple del valor con la fábula lústórica del trueque. Un razonamiento similar podemos hacer en lo concerniente al Estado, que está ya contenido, pero en germen, en la definición más general de la relación mercantil-capitalista. Dicha relación, desde el momento en que es no solamente una relación de producción y de cambio sino también una relación de dominación especifica de clase, contiene como presupuesto al Estado. Pero este último no está lógicamente desarrollado en tanto que categoria particular de la sociedad burguesa; está en germen, en el tipo de sumisión de clase que se desprende de la relación social capitalista ( dominación impersonal y violencia abstracta caracteristica de esta relación), y a ese título es parte de la definición de ésta. Pero no aparecerá, en tanto que forma-Estado capitalista, más que a través de un proceso de deducción lógica que parta de las contradicciones de la propia relación social capitalista. Tenemos entonces, en el punto de partida, la presencia y la no-presencia del Estado, y es por este sesgo que la démarche lógica afirma, aunque negándola al mismo tiempo, la démarche de la historia. • Todas las citas textuales de libros en otras lenguas son traducciones del autor. 56 TEORÍA Estado y capital A la luz de estas consideraciones, queda de relieve que el carácter lústórico del procedimiento lógico seguido por Marx (197 Sb) en El Capital reside en el hecho de que las categorías involucradas son abstracciones determinadas de relaciones sociales concretas, lústóricamente existentes, y no abstracciones puramente intelectuales, producidas por el pensamiento. Se trata, entonces, de la génesis y desarrollo lógico de las categorías pero bajo su determinación propiamente capitalista. El todo (la sociedad burguesa), estando al final de este proceso de reconstrucción intelectual de lo concreto, se halla presente como premisa en el punto de partida (la mercancía), presidiendo así el proceso entero. MERCANCÍA, VALOR Y RELACIÓN SALARIAL La economía mercantil capitalista se caracteriza por su estructura atomística, desprovista de toda regulación directa del conjunto de la producción social. La articulación entre los diferentes trabajos privados se efectúa por medio del intercambio (el mercado), no operándose entonces más que una socialización indirecta de los diferentes trabajos individuales. Las cosas (mercancías, dinero) mediante las cuales se realiza la conexión entre los distintos agentes sociales, no adquieren la propiedad de ser va/mes en virtud de sus cualidades naturales, sino gracias al lugar que ocupan en el conjunto de relaciones de cambio. En contrapartida, estas relaciones no son simplemente simbolizadas por estas "cosas" (mercancías, dinero), sino que se realizan efectivamente a través de ellas (Marx, 1975b: 89). En producción mercantil generalizada, el trabajo de las distintas unidades económicas (trabajo privado) no puede entonces adquirir el carácter de trabajo social más que asumiendo la forma de val.or, el cual representa "el tiempo de trabajo del individuo, su tiempo de trabajo, pero solamente en tanto que tiempo de trabajo común a todos: es entonces indiferente el saber de cuál individuo es el tiempo de traba- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 jo" (Marx, 1977a: 12) [la traducción es mía]. Así, el trabajo igual (abstracto) se disocia de los trabajos concretos, individuales, para adquirir una existencia distinta e independiente de ellos. Los productores se transforman en articulaciones y apéndices de su fuerza de trabajo, de manera que "no se debe más decir que una hora de un hombre vale lo que una hora de otro hombre, sino más bien que un hombre de una hora vale lo que otro hombre de una hora. El tiempo lo es todo, el hombre no es más nada; él es cuando más el caparazón del tiempo" (Marx, 1977b: 64). En el trabajo asalariado culmina entonces la inversión por la cual el trabajo no aparece más como una manifestación del hombre, sino el hombre corno una manifestación del trabajo. Éste (el hombre) deviene simplemente el portador (Triiger) de lamercancía fuerza de trabajo; sus cualidades :fisicas e intelectuales no existen más que como una potencia extranjera a él mismo, en tanto que parte del capital total, como capital variable. Y esta dominación del trabajo muerto sobre el trabajo viviente alcanza una nueva dimensión en la gran industria, en donde los trabajadores no utilizan sus máquinas, sino que éstas transforman a los trabajadores en sus propios apéndices. El carácter abstracto e impersonal de la dominación capitalista de clase, de esta dominación anónima ejercida sobre los productores por el conjunto de relaciones económicas, nos remite entonces a una doble separadón específica del modo de producción capitalista: horizont,al, entre los diferentes trabajos privados, que se resuelve sin cesar (para renovarse constantemente) por el intercambio, a través de la operación de la ley del valor; vertical, expresada en la desposesión de los productores de sus medios de producción y cuyo lugar es el proceso de trabajo capitalista. La unidad de estas dos separaciones está constituida por la relación salarial en la cual se exterioriza, bajo la forma de una suma determinada de dinero, la contradicción específica de la producción mercantil generalizada: entre el valor de cambio de la fuerza de trabajo y el valor de uso de la misma. Es esta presen- lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 cia originaria del dinero lo que otorga a la relación salarial su carácter de cumbre de la fetichización mercantil y de expresión acabada de la dominación capitalista; dicha relación no es solamente una relación de explotación sino también una relación de dominación de clase que adopta el rostro anónimo del intercambio de equivalentes. EL ESTADO CAPITALISTA: FORMA Y CONTENIDO SOCIAL Sin embargo, el mecanismo de la reproducción social capitalista evocado aqui arriba parece no ser suficiente para asegurar la cohesión social, desde el momento que la sociedad burguesa se da una existencia separada en el Estado y que el lugar de éste, en el seno de las relaciones económicas, es el de una "presencia constitutiva" (Poulantzas, 1981: 20). Ello nos plantea, desde luego, el doble problema de explicar su forma como aparato de poder público e impersonal "al lado y afuera" de la sociedad (Engels, 1971: 316-320), así como su necesidad lógica. Como bien lo percibió Salama (1979: 226-230), un análisis limitado a la forma-dinero del valor y al feticlúsmo de la mercancía no es suficiente para deducir la necesidad del Estado ni para explicar su forma; a ese nivel, podemos solamente analizar el impacto de la generalización mercantil sobre la conciencia de los individuos en términos de una interiorización puramente formal de la democracia y deducir, en consecuencia, la posibilidad de que el Estado aparezca como algo externo a la sociedad civil. Más aun, si consideramos la fuerza de trabajo como mercancía, ello implica una generalización tal del intercambio que las ilusiones que secretan las relaciones sociales de producción capitalistas no permiten pensar la necesidad del Estado para reproducir estas mismas relaciones. Paradójicamente, en lugar de mostrar la necesidad del Estado se demuestra lo contrario. Así, nos dice Salama, si es verdad que el valor, bajo la forma general del dinero, produce, independientemente de 57 �TEORÍA TEORÍA Estado y capital Estado y capital la voluntad de los individuos, la unidad social de la producción, no lo es necesariamente que esta totalidad social deba representarse bajo una forma exterior y particular (el Estado). Todo lo más que se puede decir a este nivel del análisis es que: Entre más se desarrolla el intercambio entre los productores privados, con la penetración de la sociedad burguesa, más el valor de cambio se encuentra en ei origen de la cohesión social y más pronto desaparecen la posibilidad y la necesidad de instaurar la cohesión de la sociedad a través de las formas de relaciones de dependencia personal y de sujeción directa (Hirsch, 1975: 27). Ello nos conduce a indagar en la relación salarial, en la relación específicamente capitalista; es decir, en el capital como relacüm social. La dominación del capital se distingue por el hecho de estar fundada no sobre relaciones directas de coerción o servidumbre, sino sobre relaciones de cambio "libres" que permiten la reproducción de la relación de base del sistema: la relación social capitalista de producción como relación de explotación. La dependencia y la coerción económicas consustanciales a la explotación capitalista son veladas por el fetichismo mercantil, fenómeno del que emanan las ilusiones de la libertad y la igualdad de los agentes sociales. En este sentido, "el mercado adquiere, aparte de su función cibernética, una función ideológica: la relación entre las clases puede tomar, bajo la forma no política de la dependencia salarial, un rostro anónimo" (Habermas, 1978: 44) [la traducción es núa]. Pero la relación social capitalista está construida sobre la ruptura de una unidad originaria entre el productor directo y sus medios de producción, efectuada por medio de la violencia, que Marx (197 5b) analiza en la sección de El Capital dedicada a la acumulación primitiva. Pero esta violencia no deja de existir con la generalización del intercambio y la instauración del trabajo libre asalariado. La reproduc- 58 ción de la relación salarial comporta la reproducción del divorcio entre el trabajador y sus medios de producción, por lo que dicha violencia permanece como componente estructural de esta relación. Así, la violencia es inherente a las relaciones capitalistas de producción; forma parte de su naturaleza más profunda, de su sustantivi.dad social. Sin embargo, la presencia explícita de relaciones coercitivas directas, el uso de la fuerza fisica en el seno mismo del proceso de producción y circulación de mercancías, rompería la dinámica propia del modo de producción capitalista, puesto que destruiría la ilusión (pero no por ello menos real) del intercambio de equivalentes (Hirsch, 1978). Salvo en la crisis, que de alguna manera desnuda la naturaleza contradictoria e irracional del sistema basado en la esclavitud asalariada, esta violencia constitutiva y originaria del capital no se expresa, a nivel de las relaciones económicas, de manera abierta y directa, sino que toma una forma externa a las mismas, en tanto que forma-Estado. Aun la disciplina de fábrica, elemento indiscutible de violencia y coerción en el seno del proceso de trabajo, es objeto de la sanción estatal. Este proceso objetivo de centralización de la violencia .de clase en una "persona colectiva abstracta" (Pasukanis, 1976: 107-109) implica al mismo tiempo "su abstracción de las relaciones concretas de producción y su transformación en fuerza política 'extra-económica'" (Hirsch, 1978: 62). Por este divorcio de lo social en sociedad y Estado, este último se constituye en la mediación entre el capital en general y los capitales numerosos, entre el interés capitalista y la reproducción de la dominación de clase como un todo. Pero esta mediación no se realiza más que de una manera contradictoria pues el Estado, lejos de ser una entidad homogénea, encierra en sí las contradicciones y antagonismos de la sociedad burguesa de la cual es la "síntesis". Así, lejos de responder a un corte neto y acabado frente a la sociedad civil, esta " emancipación del Estado( ... ) no es sino la condición de su redespliegue ulterior, dialé- TRAYECTORIAS ""VOWMEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 ctico y mediador, sobre esta última y en su seno, en el corazón de su textura conflictual según el compás que marca el ritmo de la lucha de clases" (Negri, 1977: 38 1). De esta manera, si el fetichismo de la mercancía permite pensar al Estado como una entidad "al lado" de la sociedad civil, el hecho de que el Estado esté "afuera" de ésta responde a la necesidad objetiva del sistema de abstraer la violencia del seno de las relaciones capitalistas de producción; toda violencia extra-económica concentrada en las manos de los capitalistas individuales con el objetivo de impedir a los trabajadores la supresión de la relación capitalista provocaría, paradójicamente, la destrucción de esta misma relación (Wirth, 1975: 114-115). Es entonces en su forma que el Estado capitalista expresa su especificidad histórica como Estado de clase. El análisis de la forma es, por consiguiente, esencial no solamente para comprender la acción del Estado en el seno de las relaciones de producción, sino también para aprehender los conflictos y las crisis en la esfera política como manifestación mediatizada de las contradicciones de clase. La comprensión del vinculo proceso político/proceso de acumulación pasa entonces por la comprensión del principw formal del Estado burgués. Pero el análisis de la forma de lo estatal nos remite necesariamente al análisis de su contenido social, que no podríamos simplemente identificar con el núcleo material que presentan los diversos Estados (administración, ejército, policía, tribunales, medios de comunicación, etcétera). Ciertamente que "el Estado no es nada sin medios de comunicación, sin la posibilidad para él de transmitir órdenes y directivas y de movilizar fuerzas armadas, etcétera." (Pasukanis, 1976: 66) [la traducción es mía], pero este núcleo material no adquiere relieve sino en relación con el contenido social de clase del Estado. En este sentido, juega un papel semejante al del valor de uso en el análisis de la mercancía, es decir, como soporte material (Marx) corporalmente tangible de una sustancia TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 social. Su importancia no aparece entonces más que en relación con el movimiento de ésta. Así, de la misma forma que el trabajo abstracto constituye la sustancia social del valor, no pudiendo objetivarse más que en éste, el contenido social del Estado reside en la dominación abstracta e impersonal propia de las relaciones de producción capitalistas, en la violencia ciega que les es inherente, y no puede objetivarse más que en esta forma social específica que es el Estado. Esta unidad dialéctica necesaria,1 entre el contenido social del Estado y su principio formal como una instancia separada de la sociedad, es la llave para aprehenderlo como totalidad; es decir, no sólo como organización material de la violencia de clase sino también como modalidad particular y prolongación del fetichismo mercantil. Detrás del rostro brutal de la fuerza pública, pero también detrás de la comunidad ilusoria de ciudadanos libres e iguales, se encuentra una relación social de dominación de clase enraizada en (y especificada por) la producción y apropiación privada de plusvalia. EL ESTADO CAPITALISTA: FORMA Y FUNCIÓN Son numerosos los autores que asimilan pura y simplemente el Estado a sus funciones, definiéndolo por y a través de ellas. Pero un enfoque de esta naturaleza pasa por alto el problema central, ¿cómo aprehender el carácter estructural de la intervención estatal sin caer por ello en una estrecha concepción funcionalista? ¿Cómo pensar el vinculo orgánico Estado/capital de una manera operativa ( discernible y eficaz en el 1 Señala Rosdolsky (1977: 27 5) que "cada contenido y la forma a la que da origen se encuentra en una constante interacción, en una permanente lucha entre sí que tiene como resultado, por un lado, la sucesión de formas y, por otro, la transformación de los contenidos. Considerar la forma como algo accidental y externo con respecto al contenido lleva necesariamente: a subestimar la forma y sacrificarla al contenido como los economistas clásicos o a intentar absolutizarla". 59 �TEORÍA TEORÍA Estado y capi,tal plano del análisis concreto), sin caer en las limitaciones de los enfoques tradicionales que hemos criticado? Marx nos ofrece, una vez más, el método correcto en sus análisis sobre el dinero y el capital. Lejos de ver su "razón de ser" en sus funciones respectivas de intercambio y explotación, Marx los define ante todo como relaciones sociales. A este respecto H. Block (1926: 66-67) señala: Otros teóricos definen el concepto del dinero como medio de intercambio, unidad de medida, medio de cambio o medio de pago, es decir, que elevan una función determinada al rango de contenido conceptual del dinero y derivan las restantes funciones del dinero, de alguna manera, de su función principal. En consecuencia, amviertm a ki.funcüm en sustancia del amcepto. En c.amhúJ Maix diferencia netamente ki esencia del dinero de lbs servicios que es capaz de prestar en nizón de sus peadiari,daáes. •'º Un razonamiento similar efectúa con respecto al capital. Después de analizarlo como relación social, Marx distingue tres formas suyas -capital-productivo, capital-mercancía, capital-dinero-, las cuales, al autonomizarse, se materializan en fracciones distintas del capital, cuya función respectiva es la de asegurar la reproducción de los diversos momentos (fases) de su ciclo. Estos dos ejemplos nos muestran la necesidad de distinguir niveles diferentes en el encadenamiento delas categorias: la relación social, "sustancia del concepto", no podria ser simplemente identificada con sus formas funcionales de manifestación. Igualmente podemos afirmar que el Estado es ante todo una relacwn social. Sólo un enfoque como éste evita considerarlo como un "sujeto", una "cosa" o -eclécticamente como lo hace Poulantzas ( 1970: 43)- como "condensación" material de una relación de fuerza entre las clases. Más precisamente, podemos decir que el Estado es una relación social de dominación de clase que, a diferencia de otras formas de dominación/poder -escuela, familia, iglesia, etcétera- existentes en la sociedad burguesa, detenta "el 60 Estado y capi,tal monopolio de la violencia fisica legítima" (Weber). En el nivel más abstracto del análisis, podemos definir al Estado burgués como una relación social de dominación que reposa sobre el monopolio "legítimo" de la violencia y que está especificada históricamente por la relación capitalista de producción, la cual funda su naturaleza de clase. Bajo este ángulo, el Estado burgués es, al mismo tiempo, un umversal (relación de dominación propia a todo Estado) y un singular (modalidad particular de existencia de las relaciones sociales capitalistas). Descuidar este último aspecto sólo nos conducirla (como a muchos teóricos del Estado-sujeto) a elaborar una "teoria general" del Estado; es decir, una abstracción vacía, indeterminada. Concebir al Estado como una relación social nos permite además arrojar nuevas luces sobre el problema tan debatido de la autononúa relativa. El Estado concentra en sí mismo la dominación impersonal de clase, que expresa como potencia pública. Ello es posible en la medida en que está divorciado efectivamente (y no sólo de manera ilusoria) de los intereses capitalistas reales, individuales y colectivos. Como lo señala Hirsch (1978: 62), el Estado no es la "institucionalización" de los intereses generales de los capitalistas. Si actúa como Estado de clase, tratando de asegurar la reproducción capitalista, no es en razón de ser el instrumento de una fracción particular del capital o de alguna entente del conjunto de los capitalistas; ello obedece, fundamentalmente, a su posición estructural en la totalidad social, a su configuración objetiva como forma social particular de las relaciones sociales capitalistas. La orientación y el contenido de sus acciones están entonces fijados por la fuerza principal subyacente en la dinámica de conjunto del sistema; es decir, por el antagonismo entre el trabajo asalariado y el capital, especificado históricamente bajo la forma de proceso de acumulación. El Estado dispone de una capacidad de acción propia y de sus propios medios de expresión, pero dentro de los limites fijados por el desenvolvimiento histórico concreto de la relación capitalista. La auto- TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 nomía relativa del Estado frente al capital no responde sino al hecho de que la relación de dominación estatal, aunque enraizada en la relación de explotación capitalista, está sometida simultáneamente a mecanismos de reproducción propios, impuestos por su forma, distinguibles de los mecanismos de reproducción implicados en el proceso de valorización del capital, pero profunda y contradictoriamente influidos por éstos. Finalmente, la relación de unidad-en-la-separaciim entre el Estado y el capital se traduce en que, aunque forman parte del mismo principio de organización social, son a la vez irreductibles el uno al otro. LOS LÍMITES DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL La dominación estatal no adquiere una dimensión funcional en el solo terreno de "lo político". Para reproducirse, en tanto que parte orgánica de la totalidad social capitalista, el Estado está objetivamente constreñido a concurrir a la reproducción de esta totalidad, vale decir de la relación social que está en la base de su propia existencia: la relación entre el trabajo asalariado y el capital. El Estado no es entonces un simple producto del capital, sino que deviene, a su vez, un momento constitutivo de la propia relación capitalista, de manera que: ... la inmersión del Estado en la economía es una necesi- dad intrinseca del capitalismo, no solamente en el momento de la aa.unulación originaria (...] sino también en permanencia y en un grado que no depende de una evolución lineal del capitalismo sino más bien de las formas históricas que toma la acumulación ampliada del capital y el proceso de formación de un espacio homogéneo de reproducción de la relación salarial (Théret, 1981: 8). La aparición de las diversas modalidades de la intervención estatal es así correlativa a los condicionamientos objetivos derivados de modalidades particulares de la acumulación de capital, pero no en el TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 sentido de respuestas funcionales frente a ésta. La interacción entre el Estado y la acumulación constituye el eje del proceso contradictorio de reproducción de los antagonismos en que se funda la sociedad burguesa, de suerte que la intervención estatal, lo mismo que la acumulación, no puede desenvolverse más que de una manera contradictoria, no lineal, accidentada. El Estado no es otro que la forma particular de un antagonismo de clase; es ahí donde reside el fundamento estructural de su intervención. Pero, al mismo tiempo, ahí reside también la causa del carácter contradictorio de dicha intervención; y ello a un nivel de abstracción en el cual las múltiples mediaciones impuestas por la lucha concreta entre las clases no están contenidas más que de una manera general, no desarrollada. Desde este punto de vista, la intervención estatal no puede ser contemplada solamente como una contra-tendencia a la baja en la tasa general de ganancia, sino que forma parte también de la baja tendencia! de dicha tasa. Por este hecho, la intervención estatal es un proceso alnerto históricamente; no es la expresión de una ley abstracta que se impone ineluctablemente, sino que expresa más bien una tendencia que, para realizarse, debe imponerse continuamente en y por la lucha. Estado y acumulación no están entonces articulados por la lucha de clases, sino que son, ambos, modalidades particulares de la propia lucha de clases, envolturas distintas de un mismo antagonismo social. Por lo tanto, la dinámica de la acumulación (expresada de una manera condensada en la baja tendencia! de la tasa media de beneficio y sus contratendencias) no puede ser comprendida al margen del Estado e, inversamente, la dinámica del Estado -y de lo político- no puede ser aprehendida haciendo abstracción de la acumulación de capital, aun cuando esta dinámica comporta determinaciones no identificables de manera inmediata con la esfera de las relaciones económicas. El Estado está inserto en la totalidad social capitalista. Como parte orgánica de ésta, está sometido 61 �TEORÍA TEORÍA Estado y capital Estado y capital duales (más no su forma) se desarrollan entonces a través de un proceso de reacción mediaJiwda frente al desarrollo del proceso de acumulación (Holloway y Picciotto, 1978: 25). a su desenvolvimiento contradictorio y constreñido a concurrir a su reproducción, tanto en la esfera del poder (reproducción de la relación de sumisión política de dase) como en el corazón de la producción y circulación de mercancías (reproducción de la relación de explotación y de sumisión económica). En contrapartida, ... porque su forma es la de una instancia separada del proceso inmediato de producción, el Estado está esencialmente confinado a no poder más que reaccionar frente a los resultados del proceso de producción y reproducción. Las actividades del Estado y sus funciones indivi- 62 El carácter de respuesta apres-coup de la intervención estatal no significa absolutamente negar al Estado una cierta capacidad de previsión y programación de sus acciones, pero no puede situarse por encima de la ley del valor ni abolir la anarquía que preside la producción y el intercambio de mercancías. A lo más, el Estado puede -y siempre a través de la mediación de su forma- influir sobre el funcionamiento de la ley del valor, tratando de orientarla en determinadas direcciones, pero sin garantía alguna de éxito. Las intervenciones del Estado, concebidas como respuestas ex-post frente al desarrollo de la acumulación de capital, no podrían, sin embargo, interpretarse como respuestas funcionales, invariablemente adecuadas a los intereses de los capitalistas, tomados individual o colectivamente. Desde este ángulo, la intervención estatal es, en cierta manera, una continua "apuesta sobre el futuro", muy similar a la efectuada por los capitalistas individuales cuando toman sus decisiones de inversión. 2 Poi- vía de consecuencia, las acciones y las funciones concretas del Estado no pueden ser verdaderamente aprehendidas más que en relación con las diferentes fases y etapas atravesadas por la acumulación de capital en contextos históricos precisos. Esto significa que no existe un espacio abstracto de despliegue de la intervención estatal, sino que siempre tiene el referente concreto de un espacio social capitalista dado. Por consiguiente, los alcances de la intervención estatal no pueden ser subestimados ( como lo hace la dogmática neoliberal), ni tampoco sobre2 Evidentemente, el Estado no es un capitalista real, sino el capitalista colecúvo ideal - s ~ la conocida expresión de F. Engels ( op. cit)-; es decir, la síntesis de la sociedad capitalista en tanto que relación social de dominación de clase. El concepto gramsciano de Estado integral expresa de manera semejante este hecho. lRAYECTORIAS i VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 valorados (como sucede en la ideología estatista de corte keynesiano o cepalino), sino aprehendidos en el análisis histórico concreto, incorporando a la vez sus determinantes estructurales y los derivados de la coyuntura por la que atraviesa el conflicto entre las clases en una formación social determinada. A MANERA DE CONCLUSIÓN: CAPITALISMO GLOBAL E INTERVENCIÓN ESTATAL Con base en la argumentación precedente, podemos afirmar que el desarrollo histórico concreto de las sociedades capitalistas modernas está determinado por el doble proceso de reproducción contradictoria del capital y del Estado en su interpenetración mutua, pues representan los dos pilares fundamentales sobre los que descansan y se reproducen dichas formaciones sociales (Solis González y Delfini, 1982). En este sentido, y pasando a un plano menos abstracto del análisis, el advenimiento del capitalismo global y la creciente internacionalización de los procesos productivos -la "fábrica global", según expresión de Ianni (2006: 32-33)- encuentran su condición de viabilidad y desarrollo en la trama de relaciones de poder que vinculan los diversos Estados nacionales en el seno de la totalidad constituida por el sistema capitalista mundial. En consecuencia, la relación entre el todo (la economía mundial) y las partes (las distintas economías nacionales) configura una unidad que se reproduce de manera jerarquizada Y dinámica a través de la mediación de los Estadosnación, en su articulación contradictoria y cambiante históricamente (Salama, 1976). Esto significa que, a pesar del debilitamíento del aparato administrativo del Estado y de su capacidad de intervención económico-social (fenómenos que han acompañado la globalización neoliberal y su expresión ideológico-política en el llamado Consenso de Washington), la instancia estatal es fundamental para la reproducción del capital en su dimensión na- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 cional y mundial (Wallerstein, 1988). Paralelamente, la evolución del sistema capitalista mundial hacia su fragmentación en bloques regionales Gaguaribe, 1999; Altvater y Mahnkopf, 2002) refleja la formación de alianzas estratégicas entre Estados nacionales, como respuesta a la propia globalización y a las exigencias de posicionamiento de los propios estados en el marco de la competencia, cada vez más exacerbada, en la que evoluciona el capitalismo global. Ello ha llevado a autores como J. Hirsch a hablar del surgimiento de una nueva forma de Estado capitalista en la era de la globalización, el llamado Estado nacional de competencia: expresión de las nuevas formas de reproducción de la relación social capitalista -y, por consiguiente, de dominación de clase- surgidas con la crisis de la regulación fordista y la desaparición del Estado del 63 �TEORÍA Estado y capfral bienestar como su forma estatal específica (Hirsch, 2001). Así, el advenimiento del capitalismo global ha modificado la relación entre el Estado y el capital, generando las condiciones para una mayor flexibilización de los flujos de capital, particularmente el financiero (economía casino), pero introduciendo, al mismo tiempo, elementos de diferenciación creciente en las condiciones de uso y reproducción de la fuerza de trabajo entre los distintos espacios nacionales. Las políticas estatales se orientan a la creación de condiciones de valorización más favorables, pero en abierta competencia con otros estados por atraer capitales. Esta tensión expresa la dialéctica contradictoria en el seno de la economía global, entre la tendencia a su uniformización y, simultáneamente, a su diferenciación. De forma paralela, los estados nacionales, en particular los de la periferia, compiten por atraer capitales productivos con base en esquemas de flexibilidad laboral que se traducen en mano de obra barata y abundante, pero cuya contrapartida ha sido la acenruación de las ya de por sí enormes desigualdades sociales. 3 De aquí que es precisamente esta ...tendencia a la regionaliz.ación de la economía mundial y a la conformación de bloques económicos en competencia ~o que] impulsa esencialmente la internacionaliz.ación del capital. Esta tendencia obliga a las grandes empresas a estar presentes simultáneamente en varios espacios económicos [...] "Globalización" significa para los consorcios multinacionales [...] sobre todo la ocupación de mercados nacionales y/o regionales que siguen estando separados entre sí (Hirsch, 2001: 141-142). Por otra parte, se ha operado al mismo tiempo un proceso de segmentación y división del trabajo asalariado -vehiculado desde los estados nacionales-, 3 Para una critica a los linútes de la globalización, véase Altvater y Mahnkopf (2002). 64 TEORÍA Estado y ca-pita/ tendiente a limitar la libre movilidad de la fuerza de trabajo en los mercados laborales internacionales (una demostración elocuente es el Tratado de LJ.bre Comercio de América del Norte) como base para una mayor extracción de plusvalor y valorización del capital. Finalmente, habría que mencionar que la reducción de los "costos de transacción" y el logro de "extemalidades" positivas -asociados a una mayor y mejor disponibilidad de infraestructura, innovaciones tecnológicas y recursos naturales-, depende directamente de las formas de regulación pública o "política" desplegadas por los estados nacionales, lo que apunta más bien a una creciente importancia de dichos estados en la econornía global. Estos señalamientos van a contracorriente de los argumentos esgrimidos por diversas interpretaciones teóricas en tomo a la "desaparición del Estado" en el capitalismo tardío. Por lo tanto, lejos de estar en presencia de la desaparición de la forma estatal, las sociedades capitalistas modernas se hallan ante nuevas formas de intervención pública que redefinen el concepto de soberanía nacional y que traducen los imperativos de transnacümalidad y supranacionalidad impuestos por la acumulación de capital a escala global, así como ante la evolución del sistema hacia la fragmentación de su espacio económico._.., BIBLIOGRAFÍA privada y el Estado", en Karl Marx y Friedrich Engels, Obras escogidas, torno II, pp. 168-325, Moscú: Progreso. Fausto, Ruy ( 1982), "Sur la forme de la valeur et le fétichisme", en Cniú¡ues de l'éamomie politique, nueva serie, núm. 18, pp. 133-155, Paris: Maspero. Habermas,Jürgen (1978), Raison et légitimité, Paris: Payot. 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John Barry (1999) E l estudio de las representaciones sociales (RS) ha impactado significativamente la investigación social en América Latina en tres campos principales: el educativo, el de la salud y el de la política, ya que devela las maneras en que los actores se representan ciertas ideas y establecen sus programas de acción. 1 En el campo educativo, numerosas investigaciones reconocen la importancia de la producción social de representaciones.2 El presente artículo describe algunos de los principales resultados obtenidos en un estudio sobre RS del medio ambiente entre estudiantes de la Benemérita Escuela Nacional de Maestros (BENM). Desde nuestra perspectiva, estas RS resultan centrales para el proceso educativo en su conjunto, por lo que el estudio de referencia analiza las diversas expresiones de sentido común sobre el ambiente de los estudiantes implicados para caracterizar sus representaciones sociales. La metodología aplicada está acorde con el enfoque de proceso de las RS, que parte de la reinterpretación ' Guerrero Tapia (2003) alude a la siruación de esta teoría en los países de América Latina. 2 Piña y Cuevas (2004) describen las principales investigaciones realizadas en México en materia de RS. 66 continua del proceso de su elaboración para identificar elementos que mejoren la docencia en educación ambiental, lo que resulta fundamental para la toma de decisiones en materia de enseñanza-aprendizaje y formación docente. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA FORMACIÓN DE PROFESORES DE PRIMARIA Toda reforma educativa que descuide la formación de los profesores en los temas emergentes no alcanzará los resultados esperados. Las escuelas de educación normal (instituciones formadoras de docentes) han tenido a lo largo de su historia diversos planes de estudio que han repercutido en la elección de los aspectos considerados importantes para la formación de los profesores. A inicios del siglo anterior, en México la carrera se estudiaba en dos años (consecutivos a la secundaria), después se amplió a tres años. En 1969, la duración del plan de estudios se incrementó a cuatro años y todavía se podía cursar después de la secundaria. En la década de los años setenta surgió el campo de la educación ambiental (EA) a nivel inter- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 nacional, aunque en América Latina y el Caribe se manifestó al menos una década después (González Gaudiano, 2007), por lo que el Plan 1975, reestructurado, carecía de contenidos de educación ambiental. Así, por ejemplo, en las materias de Ciencias Naturales I y II se estudiaban los fenómenos naturales sin relacionarlos con la problemática ambiental. A partir de la reforma de 1984, las escuelas de educación normal fueron consideradas instituciones de educación superior. Esto transformó su nivel educativo: se redujo el sistema y cambió su organización y funcionamiento, se exigió el bachillerato como requisito de ingreso, se establecieron nuevas condiciones laborales para el personal docente y -lo más importante para los fines de este artículo- se introdujeron modificaciones sustanciales en la concepción y los contenidos para la formación de profesores y del perfil de estudiante. Pese a la trascendencia de los cambios realizados, en el plan de estudios sólo se adicionó algunos temas relacionados con la educación ambiental en ciertas materias, entre ellas: Educación para la Salud I y II. Posteriormente, en 1989 se agregó la materia de Ecología y Educación Ambiental en el campo de las Ciencias Naturales, constituyéndose como un curso de treinta horas durante el penúltimo semestre de la licenciatura. La más reciente reforma curricular ocurrió en 1992 con el propósito de formar a los futuros profesores en nuevas competencias que no aparecían en el plan de estudios anterior. Entre los logros alcanzados con esta reforma curricular, podemos destacar los siguientes: a) El Programa de Desarrollo Educativo 19952000 (México. SEP, 1996) destacó la importancia de una acción intensa para consolidar las escuelas normales y su funcionamiento. De este planteamiento surgió el Programa para laTransformación y el Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales (México. SEP, 1997), cuyo fin era mejorar la calidad en la formación inicial de los maestros de educación básica. El programa considera todos los aspectos centrales de TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 la actividad de las instituciones normalistas, y resignifica la función de formar docentes. Sin embargo, se hacen menciones muy superficiales del tema ambiental. b) Como resultado de ese programa, se pusieron en marcha el Plan de 1997 (México. SEP, 1997) para la Formación de Licenciados en Educación Primaria y el Plan de 1999 para la Formación de Licenciados en Educación Preescolar y Secundaria. De ello derivó que el nuevo plan de estudios comprendiera una formación común para los profesores de los tres niveles de la educación básica. Del mismo modo que en las reformas anteriores, se incluyeron pocos contenidos relacionados con la educación ambiental. Así, en el nuevo plan de estudios aparecieron cursos relacionados con el ambiente en las licenciaturas de educación preescolar,3 primaria4 y secundaria.5 A su vez, en la Licenciatura de Biología en Educación Secundaria se encuentran tres asignaturas que se relacionan con la educación ambiental. 6 Por su parte, en las licenciaturas de química y fisica de educación secundaria aparece como materia optativa la Educación Ambiental en la Escuela Secundaria. En Geografia, en el sexto semestre se propone la materia de Naturaleza, Sociedad e Impacto Ambiental.7 3 Las materias de Conocimiento del Medio Natural y Social I y II se imparten en el cuarto y quinto semestre, respectivamente. • Hay contenidos de EA en la materia: Propósitos y Contenidos de la Educación Primaria; en el cuarto semestre, Ciencias Narurales y su Enseñanza I y Geografía y su Enseñanza I; en el quinto, Ciencias Naturales y su Enseñanza II y Geografía y su Enseñanza II. 5 En el caso de las escuelas de educación normal superior, en 2000 se incorporó la asignarura de Educación Ambiental y para la Salud, obligatoria para la Licenciarura en Biología y opcional en las de Física y Química. Además, se incluye la asignarura opcional Educación Ambiental en la Licenciarura de Biología, a fin de " ampliar conocimientos y habilidades para analizar situaciones ambientales y guiar a sus alumnos en la construcción de conocimientos y la formación de actirudes y valores hacia el mejoramiento del ambiente". 6 En el tercer semestre se imparte la materia Procesos Vitales: Estructura y Funciones de los Seres Vivos; en el quinto, Los Seres Vivos y su Ambiente: la Ecología; en el sexto, Educación Ambiental y para la Salud. 7 En la implementación de los nuevos planes y programas de es- 67 �ÁMBITO . ÁMBITO Representaciones sociales del medio ambiente Representaciones sociales del medio ambiente En ese marco resalta el hecho de que, si bien en la Licenciatura de Educación Primaria se plantean las competencias deseables que definen el perfil de egreso para transformar la práctica docente, no se observa una clara incorporación de la dimensión ambiental en el currículo respectivo. De ahí que ese aspecto que se pretendía desarrollar en la educación primaria no es considerado en la formación inicial de los profesores. En ella no se encuentra un principio orientador semejante a la educación primaria, y no se presta la misma atención a la incorporación de contenidos relacionados con el medío ambiente en el plan de estudios de la educación normal. Una descripción general de la situación de la educación ambiental en las escuelas de educación normal, se encuentra en el documento denominado Recomendaciones para la incorporación de la dimensión ambiental en el sistema educa,tivo nacional (México. Sedue, 1989), en el que se hacen las siguientes consideraciones: 1) No existen antecedentes dentro de la Educación Normal que incluya en los planes de estudio, de manera orgánica, el problema ambiental o la educación ambiental. ..., 2) Las modificaciones recientes de los planes de estudio han incluido la materia Ecología y Educación Ambiental, la cual comparte la característica del plan de estudios en su enfoque enciclopedista y, por tanto, superficial con el que se abordan los contenidos. 3) Si bien se ha cobrado conciencia de la importancia_de incluir estos aspectos en el plan de estudios, su orientación es esencialmente biológica, por lo que su enfoque es parcial, tanto en los contenidos como en la manera de abordarlos. ~ tudio, los profesores de las escuelas normales, desconocen los programas de las nuevas asignaturas, ya que se les van presentando conforme se inicia un nuevo semestre. En el caso de la licenciatura en educación primaria, en el 2001, los profesores contaron con todos los programas, y en preescolar y secundaria hasta el 2003. 68 4) La información que contienen las unidades no supera la que fue adquirida por los estudiantes en los ciclos de estudios anteriores y los aspectos de educación ambiental carecen de precisiones conceptuales y metodologías para poder desarrollarla. Esta limitación es compartida por la bibliografia de apoyo, más centrada en los contenidos ecológicos (México. Sedue, 1989: 55-56). Lo anterior constituye un diagnóstico para la educación normal con resultados poco favorables sobre la presencia de la dimensión ambiental en el plan de estudios resultante. A casi veinte años de haberse formulado estas últimas recomendaciones, todavía no se ha transformado la educación normal en materia de educación ambiental y existen escasas investigaciones educativas al respecto. La educación ambiental en la Benemérita Escuela Nacional de Maestros El estudio de referencia se desarrolló en la BENM, reconocida institución que forma a los futuros profesores de educación primaria de la zona metropolitana del Valle de México. Los profesores se encuentran organizados en academias, entre las que se encuentra la de ciencias naturales que ha impulsado actividades extracurriculares relacionadas con la educación ambiental. Ello constituye una paradoja, ya que si bien los temas relacionados con la EA en el currículo de la Licenciatura de Educación Primaria se han visto reducidos, en los hechos se observa una creciente importancia e incluso un incremento de contenidos y actividades sobre educación ambiental. Frente a esta problemática, el estudio se propuso identificar las RS del medio ambiente de los estudiantes de la Licenciatura en Educación Primaria, bajo la premisa de que su identificación plena permitiría mejorar significativamente los procesos de enseñanza-aprendizaje y, de manera particular, la formación docente. El trabajo de campo se dividió en dos momentos, el primero TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 referente a la aplicación de la encuesta y, el segundo, al desarrollo de las cartas asociativas y entrevistas a una muestra de estudiantes que también participó en la encuesta. Se aplicaron 695 cuestionarios en distintos semestres de la carrera, como se describe en el primer cuadro. De los 695 estudiantes, sólo 29 participaron en el desarrollo de las cartas asociativas y en las entrevistas; ocho de primer semestre, seis de tercero, siete de quinto y ocho de séptimo. En este artículo sólo se presentan los resultados obtenidos en la encuesta. de otra cosa, por lo que desempeñan un papel importante en la comunicación al fungir como vínculo entre el representante y lo representado en el lenguaje cotidiano de los sujetos. Corresponden a un tipo de conocimiento de las sociedades modernas en el que los sujetos son consumidores de ideas científicas ya formuladas. Encierran un conjunto de elementos referenciales para definir y nombrar sus distintos aspectos, así como para decidir sobre ellos, tomar una posición y actuar. Generalmente son adquiridas en distintos contextos y momentos de la vida, cuando surge en los sujetos la necesidad de constituirse en LA TEORÍA DE LAS grupos y de poder comunicarse fluidamente. REPRESENTACIONES SOCIALES 8 Los sujetos no son conscientes de sus RS aunque constituyan una guía para sus relaciones cotidiaLas RS son asumidas como un sistema de concepcionas. Es por ello que resulta importante conocerlas y nes, ideas y prácticas establecidas que orientan a los caracterizarlas. Las RS son una alternativa teórica que sujetos en su comunidad y cultura, que dan sentido a devela aquellos aspectos subsumidos en las relaciosu realidad. Serge Moscovici (1976) inicia el desanes cotidianas y que constituyen elementos para la rrollo de la teoría de las RS en 1961, con la publicapráctica. Permiten hacer inteligible la realidad psíquica ción de su tesis doctoral, La, psychanalyse, son image et y social de los sujetos en la construcción de sentido, son public. Su aportación consistió en reformular en en este caso sobre el medio ambiente, y se orientan términos psicosociales el concepto de representación hacia la comunicación, la comprensión y dominio del colectiva de Durkheim ( 1991). En general, las RS comentorno socioambiental; esto es, hay un continuo fluprenden algo que se presenta y algo que está en lugar jo de información que los sujetos incorporan en su lenguaje cotidiano para explicarse hechos concretos y asumir determinadas conductas. MosCUADRO 1 covici (1979) identifica tres dimensiones en las ESTUDIANTES PARTICIPANTES EN LA INVESTIGACIÓN representaciones sociales: la de información, el campo de representación y la actitud. Las RS ponen en evidencia las regulaciones sociales inPORCENTAJE DEL TOTAL 1 SEMESTRE PARTICIPANTES DE POBLACIÓN herentes al funcionamiento cognitivo de las perDE CADA SEMESTRE sonas. PRIMERO 205 75.09% Los planteamientos teóricos anteriores TERCERO 146 56.15% resumen la razón por la que el estudio consiQUINTO deró que conocer las RS de los futuros profe186 76.22% sores de educación primaria permitiría mejoSÉPTIMO 158 62.45% rar los procesos de formación docente, así Nota: más de la mitad de estudiantes de cada semestre participó en la encuesta 8 Existen diversas corrientes de trabajo en las RS que se pueden ubicar en dos grupos principales, uno más interesado en los procesos, al que se le suele denominar cualitativo, y otro que enfaúza TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 la estructura, conocido como cuantitativo. En el primero, se encuentran como exponentes el propio Serge Moscovici (1979), Jodelet (1986) y Herzlich (1975). A su vez, en el grupo conside- 69 �ÁMBITO ÁMBITO · Representaciones sociales del medio ambiente Representaciones sociales del medio ambiente mo, la antropocéntrica se orienta hacia la utilidad de los recursos naturales para la vida del ser humano. Si bien la población estudiada fue la de los maestros en ciencias naturales de la quinta serie de educación básica, identificamos elementos comunes con las RS del medio ambiente presentes en nuestra propia población. Por su parte, Ferreira da Silva investiga las RS de profesores de licenciatura que imparten materias relacionadas con el medio ambiente en donde ha encontrado heterogeneidad y variación entre naturalistas y globalizantes. Ésta y otras investigaciones, cuya referencia son las RS del medio ambiente, confirman la influencia de Reigota. En nuestro estudio son evidentes los aspectos identificados en las RS naturalistas y globalizantes, muy semejantes a los propuestos por Reigota, aunque para las RS antropocéntricas se recurrió a Andrade y colaboradores, quienes identifican representaciones antropocéntricas utilitaristas y pactadas. Estas dos categorías fueron retomadas en nuestro propio estudio para caracterizar mejor las RS antropocéntricas. como tomar decisiones sobre el proceso de enseñanza-aprendizaje de la educación ambiental en general. 1 LA INVESTIGACIÓN DE REPRESENTACIONES SOCIALES DE MEDIO AMBIENTE En México, las representaciones se emplean cada vez con mayor frecuencia en la investigación educativa desde referentes teóricos variados. Campos y Gaspar (1999) proporcionan ejemplos de los tipos de representaciones aplicadas, y forman los siguientes grupos: representaciones categoriales sobre el mundo social, representaciones referenciales de práctica e identidad en el mundo social, representaciones categoriales sobre el mundo natural y representaciones simbólico-estratégicas en el ámbito de Las matemáticas. En estas investigaciones se observan distintos procedimientos metodológicos como la aplicación de cuestionarios, el desarrollo de entrevistas y la experimentación grupal, entre otros. Algunas de las principales investigaciones relacionadas con las RS del medio ambiente son las de Reigota (1990), Fontecilla (1996), Ferreira (2002), Alba (2004), Andrade, de Souza, Aguilar y Brochier (2004), Fernández-Crispín et al. (2005) y Chalegre de Freitas (2006). En este conjunto destaca la influencia teórica de Reigota, quien propone una tipología de RS que es retomada en la mayoría de las investigaciones. Estas investigaciones se sustentan en autores como Moscovici, Jodelet y el mismo Reigota. Sin embargo, sólo en la investigación de Chalegre de Freitas (2006) se hallan similitudes con nuestro estudio, al partir de las siguientes categorías: naturaleza, aspectos educacionales y acciones educativas; naturaleza, elementos constituyentes; naturaleza, valores de protección a la vida; naturaleza, elementos que intervienen. Aunque la autora se refiere a la educación rado cuantitativo están Abric (1994), Codo) (1970) y Flament (1994), entre otros. El procedimiento metodológico de este estudio se basa principalmente en Moscovici y Jodelet. 70 SOBRE LA DIMENSIÓN DE INFORMACIÓN EN LAS RS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL ESTUDIO secundaria, en sus resultados se encuentran semejanzas con los estudiantes de la Licenciatura en Educación Primaria. En cuanto a los aspectos que interesaban a nuestra investigación, los estudios más relacionados son las de Reigota (1990),Ferreira da Silva (2002) y Andrade, de Souza y Brochier (2004). Reigota clasificó las RS del medio ambiente más comunes en naturalistas, globalizantes y antropocéntricas. La naturalista se encuentra dirigida a los aspectos fisico-quirnicos y a la flora y fauna; la globalizante considera las interacciones entre los aspectos sociales y naturales; por últi- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Después de más de doce años de escolarización, los estudiantes de la Licenciatura en Educación Primaria cuentan con información respecto al medio ambiente obtenida de distintas fuentes que incluyen las propias relaciones cotidianas, esto considerando que "el ambiente comprende la realidad individual y colectiva cotidiana en que se desarrollan las interacciones entre los grupos humanos y el medio social, cultural y natural -sin ignorar la importancia de mantener una perspectiva regional y global" (González Gaudiano, 1997: 113). Con base en lo anterior, la encuesta aplicada estuvo orientada a obtener elementos que permitieran caracterizar las distintas dimensiones de las RS. Al definir e identificar los componentes del medio ambiente, los estudiantes utilizaron 1 607 términos TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 distintos. Los nueve más frecuentes son el de agua (305), todo /,o que nos rodea (298), aire (203), sue/,o (201), árboks (201), contaminación ( 198), seres humanos (157),f/,ora (132), extinción (130),fauna (124). Nuestro estudio se apoya en Sauvé y Orellana (2001), quien proponen una tipología de representaciones del medio ambiente complementarias entre sí, e incorporan otros vocablos que, sin ser equivalentes, son familiares a los estudiantes; entre ellos: desarrol/,o sustentabk, recursos naturaks, ecología, sistema natural, sociedades humanas, conjunto de ekmentos espacio-temporales definidos, p/a,neta entero y distintas formas de vida. El análisis de la información resultante toma en cuenta las diferencias de las frecuencias de elección. Como puede verse, las RS naturalistas son las más comunes. 25.8% de los estudiantes de primer semestre, 30.1 % de tercer semestre, 23.6% de quinto y 26.5% de séptimo eligieron la naturakza. En las RS los aspectos enunciados ubican a los sujetos en relación con sus grupos y sus contextos culturales e históricos particulares. Por ejemplo, las nociones de paisaje y de proyecto comunitario no fueron seleccionadas, toda vez que la de naturakza es la que con mayor facilidad se integra al pensamiento. En este sentido, para caracterizar el campo de información de las RS, se analizan las distintas nociones que poseen los estudiantes, formando grupos que permitan distinguir los elementos que se reconocen como más significativos. De esta manera, se puede identificar la coexistencia de tipos "impuros" de RS, ya que siempre tienen elementos compartidos y ejes de articulación entre sí; Wagner (1995) lo describe como que están siendo co-construidos. Con base en los términos utilizados por los estudiantes, podemos realizar una primera agrupación de las RS. En el tercer cuadro describe el número de estudiantes que asociaron determinados pares de palabras. Se observa que el término más utilizado en estas asociaciones es el de agua. Es empleado por 77 estudiantes de primer semestre, 62 de tercero, 83 de quinto y 62 de séptimo. El porcentaje más alto, 44 .4%, 71 �ÁMBITO· ÁMBITO Representaciones sociales del medw ambiente Representaciones sociales del medw amlnente CUADRO 2 CUADRO 3 ELECCIONES DE LOS ESTUDIANTES DE NOCIONES ASOCIADAS CON EL MEDIO AMBIENTE TÉRMINOS ASOCIADOS, CONSIDERADOS POR LOS ESTUDIANTES COMO LOS MÁS IMPORTANTES Términos Semestre Representaciones sobre el medio ambiente Semestres Iº 3º 5º 7º Seres vivos--0xígeno o Agua-fauna 2 r 10 6 2 4 Agua-ecosistemas 2 ] 3 3 2 4 4 3 2 O l resolver Agua-suelo 11 º Desarrollo Agua-seres vivos 3 9 6 5 O 3 4 sustentable El lugar donde vivimos juntos 5 2 4 4 Agua-naturaleza Agua--0xígeno 17 9 11 9 4 f Agua-vida Agua-planeta Tierra 2 34 27 6 o 5 4 4 o 1 1 17 9 7 Ecología 8 2 o o Paisaje 2 o 2 2 Naturaleza 53 44 44 42 Aire-flora Sistema natural 13 7 7 6 Abiótico-~iótico El medio de vida 25 23 32 27 Seres humanos-naturaleza 4 Seres humanos-flora o 2 o 1 1 Sociedades humanas 3 1 1 o comunitario Un conjunto de elementos espacio- 19 9 24 16 31 23 47 38 2 3 2 2 temporales El planeta entero Las distintas formas de vida Agua-seres humanos Agua-flora _ __ 3 5 17 Agua-aire j o Recursos naturales El proyecto 72 2 Agua-suelo Un conjunto de problemas por Ecosistemas-seres vivos J 14 1 2 15 o 34 28 2 2 I 1 r 1 3 5 Flora-fauna 1 5 l 4 3 9 es de los estudiantes de quinto semestre, seguido de 42-4% de los de tercero, 39_2% de los de séptimo y, por último, 37.5% de los de primer semestre. Los estudiantes, al redactar una definición del medio ambiente, emplean de nueva cuenta estos términos. En un análisis de contenido se identifican cinco tipos de RS, tres corresponden a los utilizados por Reigota (1990): naturalistas, globalizantes y antropocéntricas.9 De las RS antropocéntricas, consideramos dos tipos propuestos por Andrade, de Souza y I Brochier (2004): la antropocéntrica utilitarista y la antropocéntrica pactada. Pero emerge un tercer tipo de representación antropocéntrica, retomada de la clasificación del medio ambiente propuesta por Gutiérrez (1995): la RS antropocéntrica cultural. 10 En el cuadro 4 se anotan algunas de las definiciones del medio ambiente de los estudiantes de la Licenciatura en Educación Primaria. TRAYECTORIAS VOWMEN X. NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 SOBRE LA DIMENSIÓN DEL CAMPO DE REPRESENTACIÓN EN LAS RS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL ESTUDIO Para conocer esta dimensión, a los estudiantes se les proporcionó la siguiente lista de palabras: lugares, aire, educación, planeta, sudo, ecología, cultura, agricultura, sociedades, organismos, humanidad, ciudades, paisaje, ecosistemas, tecnología, industrias, naturaleza, vida, totalidad, sistema, agua, sol, animales y contaminación_ Con estos términos formaron un total de 2 673 asociaciones en cuatro grupos donde predominan las RS naturalistas, pero se observan tamEJEMPLOS DE DEFINICIONES DE MEDIO bién frecuencias altas en los grupos de palabras AMBIENTE relacionados con las RS antropocéntricas cultuRS RS RS RS RS rales. Como los estudiantes confieren significanaturalistas globalizantes antropocéntricas antropocéntricas antropocéntricas dos a los términos de acuerdo a los elementos utilitañstas pactadas culturales informativos que ya poseen es que asocian, por ejemplo, la contaminación con las industrias y a) •Es el la educación con la cultura. a) •Es el a) "Es el lugar a) •Es todo lo a) 'Es el espacio conjunto de Por otra parte, se pidió a los estudiantes espacio que donde nos que nos rodea, que nos rodea y asignar un nombre a los grupos que formaron. ecosistemas, rodea a la desarrollamos, incluyendo el del cual formamos Los nombres sintetizan el significado atribuido flora y fauna sociedad y teniendo los ruido, la basura parte, adquiñendo a las agrupaciones formadas. A partir del análique conforman que fortalece elementos y los compromisos y sis de estos títulos pudo identificarse cómo los al planeta'. los lazos naturales a contaminantes•. responsabilidades•. estudiantes caracterizan los grupos formados, entre la nuestra evidenciando sus representaciones. Estos nomnaturaleza disposición•. bres pueden clasificarse del siguiente modo: y la 21.3% con las RS naturalistas, 25.6% con las RS civilización•. globalizantes, 19.3 % con las RS antropocéntricas utilitaristas, 12.9% con las RS antropocéntricas pactadas y 20. 7% con las RS culturales. Al 9 El antropocentrismo comprende el conjunto de valores y acciorevisar los términos empleados para asignar los títunes basados en la dominación del ser humano sobre el medio ambiente. Aunque es necesario realizar varios matices, ya que no los a los grupos, detectamos una mayor variedad de todos los seres humanos han impactado o impactan de igual forpalabras. De esta forma, se muestra que en el procema el planeta. so de anclaje se integran conocimientos nuevos a los 'º La cultura se entiende como un producto colectivo emanado de la interacción dinámica y cambiante entre los sujetos; comsistemas de pensamiento preexistentes. En el cuadro prende las ideas y los valores, pero también las acciones y los 5 se agrupan en los distintos tipos de RS del medio productos que hacen reales tales ideas. De ahí que la cultura estaambiente algunos de los términos que utilizaron los blece una relación significativa con las representaciones sociales, generadas y compartidas igualmente en las interacciones sociaestudiantes al asignar un nombre a los grupos que les (Ortega, 2003: 107). formaron. CUADRO 4 I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 73 �ÁMBITO. ÁMBITO Representacúmes sociales del medio ambiente Representaciones sociales del medio ambiente CUADROS TÉRMINOS MÁS EMPLEADOS POR LOS ESTUDIANTES AL DESIGNAR LOS GRUPOS FORMADOS RS naturalistas RS RS globalizantes antropocéntricas antropocéntricas antropocéntricas utilitaristas RS RS pactadas culturales Costumbres, Energía, Globo terráqueo, Vida humana, Avances evolución, interacciones, hombre sano, tecnológicos, el sociedad y madre planeta, equilibrio- necesidades del principio, educación, naturaleza, desequilibrio, hombre, tiempo monstruo, cultura ecología, relación hombre- humano, nuestra explotación del sustento de naturaleza. casa, mundo, muerte educar para la sobrevivencia y destrucción. vida. ambiental, vida, educación humana. En las RS naturalistas se observa el predominio de un esencialismo naturalista carente de dimensión social. Por ejemplo, la mayoría de los estudiantes no aporta elementos sobre las condiciones ecológicas y económicas mediante las cuales se elaboran los productos que consumen. En las RS antropocéntricas utilitaristas es manifiesta la desconexión entre ser humano y medio ambiente natural, una dicotomía debida a un determinismo biológico implícito que decreta qué cosa de la naturaleza se debe valorar. En las RS antropocéntricas pactadas se evidencian los impactos de la actividad humana sobre el medio ambiente. Predominan los impactos negativos, aunque también se reconocen los favorables. El medio ambiente ?dquiere significado en relación a los eventos actuales y existe un aparente abistoricismo. En las RS antropocéntricas culturales prevalece una visión de los fines de la sociedad. En algunos casos se refieren incluso al voluntarismo, aunque también existe una visión realista; se enfocan en las actividades cotidianas de la mayoría de las personas, y piensan en el papel de la educación, la cultura y los valores. Finalmente, un análisis de los significados del ambiente en los estudiantes no puede dejar fuera la 74 posibilidad de interpretaciones alternativas sobre las relaciones de los seres humanos con el medio ambiente vistas en grupos específicos y en sujetos sociales concretos, en los que factores como el género, la edad, el estado civil, los estudios realizados, influyen en la formación de determinadas representaciones. Las RS identificadas describen la complejidad del medio ambiente, observándose interconexiones de sus distintas dimensiones. Es posible encontrar en ellas la emergencia de procesos, hechos u objetos multidimensionales y multirreferenciales. SOBRE LA DIMENSIÓN DE ACTITUDES EN EL ESTUDIO Delimitar las características de esta dimensión requirió de un análisis de dos componentes del cuestionario. Primero, de la evaluación de las condiciones ambientales del lugar donde los estudiantes viven. Segundo, de los juicios de evaluación presentes en los nombres de los grupos de palabras asociadas en la parte final del cuestionario. Nos interesó establecer las actitudes que los estudiantes poseen en relación con su información e imagen del medio ambiente. Es decir, las actitudes como un componente más de las RS. Esta orientación puede traducirse en el juicio evaluativo que se asume frente al objeto de representación. Un primer elemento considerado en la caracterización de las actitudes es la opinión que los estudiantes expresan respecto a las condiciones del medio ambiente. En los cuadros 6 y 7 se presentan sus respuestas sobre las condiciones ambientales del lugar donde viven, de acuerdo al semestre de estudios y al género. Se observan diferencias en las respuestas por semestre. Por ejemplo, 19.5% de los estudiantes de primero, 13% de tercero, 13.9% de quinto y 16.4% de séptimo, expresan que son buenas las condiciones del medio ambiente. Existe una diferencia de 6.5% entre los estudiantes de primero y tercero; 22.9% de TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 CUADRO 6 minos afectivos. Al momento en que se les solicitó anotar los títulos de los grupos que CONDICIONES DEL MEDIO AMBIENTE DE ACUERDO AL SEMESTRE DE ESTUDIO formaron, aparecieron, por ejemplo, términos como muerte o amor a ki, vida. Condiciones Para identificar la orientación de los juiSemestre cios evaluativos, se analizaron expresiones fadel medio vorables y desfavorables hacia el medio, y se ambiente 1º 3º formaron dos grupos de emociones de acuerBuenas 40 19 26 26 do a la afectividad manifestada. Se anotan en el cuadro 8 las expresiones más comunes que Regulares 117 81 101 87 caracterizan cada tipo de emoción. Deficientes 47 44 56 42 Al resumir los resultados presentados en este artículo, se resalta la caracterización obOtra opinión 1 tenida de los cinco distintos tipos de RS del No contestó 1 1 2 2 medio ambiente y de cada una las tres dimensiones que los configuran. Además, se observa que coexisten distintas RS del medio ambiente derivadas de un proceso de objetivación y primero, 33.1 % de tercero, 30% de quinto y 26.5% anclaje en los estudiantes. Reconocer la coexistencia de séptimo, piensan que son deficientes. Hay una dide distintas representaciones permite configurar un ferencia de 10.2% entre los de tercero y primero. En pensamiento, sobre el medio ambiente, en el que la todos los semestres existe un mayor porcentaje de racionalidad ambiental critica el postulado de la efiestudiantes que identifica como deficientes las concacia como el criterio de valor de conocimiento. diciones del medio ambiente del lugar donde viven, respecto a los que dicen que es favorable. De igual forma, en todos los semestres el mayor número de alumnos identifica como regulares esas mismas condiCUADRO 7 ciones. Esta evaluación intermedia es indicativa de cómo CONDICIONES DEL MEDIO AMBIENTE DE se percibe que las condiciones podrían ser mejores. ACUERDO AL GÉNERO DE LOS ESTUDIANTES También se hallaron diferencias entre hombres Sexo Y mujeres respecto a las condiciones del medio amCondiciones biente: 20. 72% de los hombres y 15.06% de las mujeambientales Femenino Masculino res manifiestan que son buenas; 53% de los hombres Y 55.99% de las mujeres dicen que son regulares; Buenas 88 23 24.32% de los hombres y 27. 73% de las mujeres conRegulares 327 59 sideran que son deficientes. En estas diferencias, deDeficientes 162 27 bidas al género, existe una tendencia mayor en las mujeres a identificar condiciones deficientes en el Otra opinión 2 1 medio ambiente, en tanto que en los hombres la tenNosé 5 1 dencia es contraria. Asimismo, la información forma parte de las actitudes relacionadas con el uso de tér- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NúM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 75 �ÁMBITO Representaciones sociales del medio ambiente ÁMBITO Representaciones sociales del medio ambiente CUADRO 8 1111 educación ambiental, tales como la educación para la conservación y la educaALGUNAS DE LAS EXPRESIONES MÁS COMUNES . ción para la biodiversidad. Las RS QUE CONFORMAN LAS EMOCIONES FAVORABLES Y DESFAVORABLES HACIA EL MEDIO AMBIENTE globalizantes son menos frecuentes y orientan corrientes de educación ambienFavorable Desfavorable tal, clasificadas por Sauvé (2004b) como: "Depende la vida del ser humano", "vivir "Todo lo que nos rodea lleno de basura y resolutiva, sistémica, holística y la contaminantes", ·estamos acabando", en armonía", "lugar apto para vivir", ecoeducación. Comprenden las distintas "producción de vida", "medio de "falta de cultura", "predo~inio de dimensiones de las realidades socioamfactores contaminantes", ·nosotros convivencia", "hermoso planeta". bientales. Las RS antropocéntricas somos los culpables", "nos estamos utilitaristas -la más común entre las antropocéntricas- conciben el medio amdestruyendo". biente subordinado a las condiciones de vida del ser humano, toda vez que es asumido en función de los beneficios que le aporta. Estas RS se vinculan con la educación amCONCLUSIONES biental humanista, la educación ambiental conservacionista/recursista y la educación ambiental El medio ambiente es un objeto social complejo, culmoral/ética (Sauvé, 2004b). En estos tipos de educatural y contextualmente determinado. Rebasa las deción se hace énfasis en la dimensión humana del melimitaciones conceptuales establecidas desde la biodio ambiente. Las RS antropocéntricas pactadas relogía o la geografia. En la investigación, el ambiente fieren el medio ambiente transformado; esto es, el se consideró como un objeto socialmente construido, impacto observable de las distintas actividades hupor lo que escapa a cualquier definición precisa, glomanas como resultado del propio devenir histórico. bal y consensual. Es un producto social que refleja el Estas representaciones dan sentido a la educación sentido que cada quien le asigna en un momento esambiental práxica,, la educación ambiental crítica y la pecífico. Las RS del medio ambiente son resultado de educación ambiental para la sustentabilidad (Sauvé, un proceso de construcción sociocognitivo que se da 2004b). Tales corrientes abordan principalmente las al paso de los años; son dinámicas y, aunque poseen formas de resolver los problemas ambientales. Finalun núcleo figurativo, pueden modificarse al ser inmente, las RS antropocéntricas culturales incorporan corporados nuevos conceptos a medida que se amaspectos valorales de la acción humana, excluidas en plían las_experiencias del sujeto. Ello les otorga la las otras representaciones. Aquí, el medio ambiente posibilidad de transformarse y ramificarse alrededor trasciende lo natural y lo social, resaltando la cultura de elementos estables compartidos por el grupo. Los humana como el componente central del medio amdiferentes tipos de RS del medio ambiente comprenbiente. Las corrientes de educación ambiental asoden elementos específicos que se distinguen entre sí, ciadas a este tipo de RS son la biorregionalista, la feaunque, al mismo tiempo, son complementarios. Al minista y la etnográfica (Sauvé, 2004b), que resaltan dar sentido a la interpretación colectiva, constituyen la importancia de la identidad de las comunidades, un marco pertinente para la educación ambiental. del género y de la cultura. Las RS naturalistas del medio ambiente son las Las representaciones permiten a los estudianmás comunes y caracterizan algunas vertientes de la tes aprender el significado y sentido que tiene el me- 76 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÜM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 dio ambiente. Éste es visto de distintas maneras, como un conjunto de problemas o como el espacio de desarrollo comunitario. Con estas representaciones se discriminan espacio-temporalmente los elementos del medio ambiente, estableciendo correspondencias con las prácticas sociales. Son importantes para la acción porque permiten tomar una posición respecto a un objeto, constituyen un sistema de referencia para la práctica, asignan un significado al medio ambiente y contienen categorías que permiten clasificar la nueva información. Las RS del medio ambiente, a diferencia de otras formas de conocimiento del sentido común, pueden constituir una guía para la planeación y la práctica de la educación ambiental. -a., BIBLIOGRAFÍA Abric, Jean Claude (coord.) ( 1994), Prácticas sociales y represeniacümes, México: Presses Universitaires de France y Eciiciones Coyoacán. Alba, Martha de (2004), "El método ALCESTE y su aplicación al estudio de las representaciones sociales del espacio urbano: el caso de la Ciudad de México", en Papers on Social TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 Represeniations, vol. 13, núm. 1, pp. 1-20, Austria: Johannes Kepler Universitiit Linz. 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Consultado el 10 de enero de 2006, en http:// www.swp.unilinz.ac.ar/contenr/psr/psrindex.han Recibido: octubre 2007 Aceptado: marzo 2008 TRAYECTORIAS I VOWMEN X. NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 El envejecimiento en México Aspectos territoriales y repercusiones sociales MARÍA INÉS ÜRTIZ ÁLVAREZ Y LETICIA GERÓNIMO MENDOZA as transformaciones de la estructura etaria de la población por sexo y edad son el resultado de cambios de distinta índole, los cuales se enmarcan en aspectos demográficos, económicos, sociales y territoriales. Su evolución ha dado lugar a un proceso que tiende a conformar una sociedad más envejecida, y que actualmente se ha acentuado en la mayor parte de los países del mundo. En el campo de la geografia de la población los estudios sobre el envejecimiento demográfico resultan relevantes en México, debido a que en los últimos treinta años el grupo de edad de los mayores de 65 años ha empezado a adquirir una importancia significativa con tasas de envejecimiento que en algunos espacios territoriales registran hasta 6.2%. Se estima que en los próximos cincuenta años la cifra de este grupo alcanzará los treinta millones de habitantes (Partida, 2001: 6 y Ham, 2005: 42), generando repercusiones socioeconómicas y espaciales de gran impacto. El proceso demográfico de envejecimiento poblacional se caracteriza principalmente por dos fenómenos: el descenso significativo de la mortalidad y un paulatino descenso de la fecundidad. Ambos han provocado cambios importantes en el perfil sociodemográfico de la población. La investigación está enfocada a partir de las posiciones teórico-metodológicas del proceso denominado transición de- L TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 mográfica. En él se advierten varias etapas: la incipiente, que registra un rejuvenecimiento poblacional por la disminución de la mortalidad sobre todo infantil, acompañada de un acelerado crecimiento demográfico; la de transición media, donde se hace evidente la disminución de los grupos de población menor, así como el incremento de los de jóvenes y adultos; la etapa contemporánea, caracterizada por un importante descenso tanto de la mortalidad como de la fecundidad, lo cual deriva en el aumento de los niveles de población mayor que puede llegar incluso a una reversión del crecimiento de la población total (Abellán et al., 1991: 69). Así, el progresivo avance de la mencionada transición demográfica trae como consecuencia el envejecimiento de la población (Abellán, 1996), el cual constituye la etapa final de este proceso e implica el arribo a una situación caracterizada por una menor variación de los componentes de la dinámica poblacional. En ella, los movimientos migratorios van a influir en la diversificación de las estructuras por edad, sexo, estado civil, relaciones de parentesco, escolaridad; y también presentará diversos matices de acuerdo con los niveles de urbanización y con los diferentes grupos sociales. Estas transformaciones se encuentran orientadas a conformar un grupo de población de aproximadamente 65 años de edad que crece con gran rapidez y que, por sus características socioeconómicas, se presenta como uno de los más 79 �ÁMBITO ÁMBITO El errvejedmiento en México vulnerables; de alú la importancia de que, para enfrentar el proceso de envejecimiento, se consideren no sólo las nuevas necesidades de la creciente población anciana sino, además, el impacto que el aumento de ésta ejercerá sobre el resto de la población y la sociedad en general, en los diversos espacios territoriales y en los distintos niveles de desarrollo econónúco. El objetivo primordial del presente trabajo es investigar los cambios etarios de la población de México y, a través de tres índices cuantitativoscualitativos en tres periodos de análisis, contrastar los resultados, definir las tendencias y corroborar la hipótesis de que en un futuro cercano el país estará conformado por una importante proporción de población envejecida, ya que los cambios de su estructura poblacional presentan una paulatina reestructuración producida por los avances científicos y tecnológicos, una progresiva urbanización y una política demográfica orientada a la planificación familiar. CARACTERÍSTICAS DE LA DINÁMICA DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO México registró un rápido crecimiento demográfico entre 1930 y 1970, periodo durante el cual sus piránúdes de edad eran típicas de una población en crecimiento, con una base ancha en la que cada escalón hacia arriba se estrechaba. Ese aumento se mantuvo hasta el período intercensal 1960-1970, cuando alcanzó un crecimiento medio anual de 3.4%. En aquel decenio, los logros en materia de salud impulsaron la caída de la mortalidad, sobre todo infantil, lo que generó el máximo ritmo de crecimien- El errvejedmiento en México to de la población y dio lugar, en 1970, a la tasa de crecimiento más alta en la historia demográfica del país: se presentó el nivel máximo de fecundidad situado en 7 hijos por mujer (Benítez, 2000: 180). Este acontecimiento definió a la población mexicana como eminentemente joven. Se puede afirmar que para este periodo México atravesaba por la primera fase de la transición demográfica. A partir de entonces, la difusión de campañas de planificación familiar, el acelerado proceso de urbanización, las mejoras en la escolarización y la participación de la mujer en el trabajo (Mendoza, 1998: 8), lograron un importante descenso en los índices de fecundidad, entre cuyos efectos positivos destaca la disminución de la tasa de crecinúento demográfico; asimismo, el descenso de la mortalidad tuvo como resultado el aumento de la esperanza de vida (Partida, 1998: 5). En el año 2000 se logró un avance más significativo en lo que respecta a los componentes demográficos, con una tasa de crecimiento anual de 1.4% y una fecundidad de 2.55 hijos por mujer (Tuirán, 1998: 19). Para este mismo periodo, la esperanza de vida en México fue de 73.8 años, dato que prácticamente duplica el observado en 1930, que era de 36.5 años. Por su parte, la disminución en los índices de fecundidad ha permitido un descenso en el crecimiento de la población, generando cambios recientes en su composición por edad. Estos acontecimientos se aprecian en la gráfica piramidal, en la que se comparan tres períodos de estudio de la estructura etaria de población. Se pueden observar dos acontecimientos de gran importancia; por una parte, el aumento de la superviven- cia provocado por la disminución de la mortalidad reflejada en un mayor número de personas que alcanzan edades cada vez más avanzadas, lo que genera un incipiente crecimiento en la parte superior de las piránúdes poblacionales denominado envejecimiento por la cúspide. Por otra parte, la disminución de la fertilidad se manifiesta en un estrechamiento de los estratos inferiores de las piránúdes, dando lugar al llamado envejecimiento por la base. Estos dos procesos van a generar un lento pero constante envejecimiento de la población, en la cual habrá una notable disminución de personas en los grupos de edades jóvenes y un constante aumento en edades adultas y envejecidas (Tuirán, 1998: 23). Sin embargo, la transición demográfica y el envejecimiento poblacional se van a presentar de forma heterogénea e irregular a lo largo del territorio nacional, dependiendo del comportanúento de los componentes demográficos como la mortalidad, la fecundidad y la núgración, así como de las distintas variables socioeconómicas predominantes. Estos cambios se dan en una etapa de desarrollo del país en que los estratos sociales de más alto nivel son los precursores de esta transición demográfica, presentándose en este grupo niveles bajos de fecundidad y mortalidad, mientras que los grupos marginados del país aún presentan altas tasas de fecundidad, una mortalidad infantil elevada en comparación con la GRÁFICA 1 PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE MÉXICO 1970, 1990, 2000 Edad ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 85 ymás 80-84 75- 79 70- 74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 AÑOS Horrores Mujeres ■ 1970 ■ □ 1990 2000 25-29 20-24 15- 19 10- 14 5-9 0-4 6000 4000 2000 o 2000 4000 6000 Miles de Habitantes Fuente: elaboración propia. México. Secretaría de Industria y Comercio, 1972; México. INEGI, 1992, 2000 80 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 81 �ÁMBITO El errvejecimiento en México ÁMBITO El envejecimiento en México media nacional y una esperanza de vida menor que la del resto del país; esto en parte como producto de la baja escolaridad y nivel de vida característicos en este sector de la población, con consecuencias socioeconómicas en el proceso de envejecimiento que ya empieza a tener manifestaciones socioespaciales relevantes. En cuanto al envejecimiento poblacional por influencia de la migración y sus variados efectos, sobresale el hecho de que las entidades ubicadas en la porción central del país presentan porcentajes superiores a la media nacional en el grupo de adultos mayores, debido a que -independientemente de ser zonas de antigua inmigración, con grandes ciudades o zonas metropolitanas, y de contar con mejores niveles de vida- se combinan diversos factores migratorios que determinan un mayor envejecimiento. Al convertirse en zonas de expulsión de emigrantes en edad activa, su estructura demográfica se envejece más rápidamente a causa tanto de esa emigración como de la menor fecundidad propiciada por su nivel de desarrollo. A la vez se convierten en zonas que atraen a la población de la tercera edad por presentar condiciones geográficas más favorables para este sector etario. Por otra parte, los estados del país que presenten los porcentajes más bajos de población envejecida también estarán determinados, en gran medida, por cuestiones migratorias pero, a diferencia de la situación anterior, serán aquellos que atraigan población de edad productiva, ya sea en las regiones fronterizas -<:aracterizadas por tener ciudades de paso para los emigrantes que se dirigen principalmente a los Estados Unidos, las cuales logran absorber una parte de esta fuerza de trabajo- o en zonas altamente industrializadas o turísticas que atraen mano de obra en edad productiva (Negrete, 2001: 18). METODOLOGÍA Con el fin de comparar los cambios en los distintos grupos de edad y corroborar los resultados que muestran la tendencia al aumento de la población de la 82 tercera edad, en el estudio se emplearon los índices analíticos de Friz, Sundbarg y Burgdi:ifer, que son ampliamente utilizados para estudios de geografia de la población y tienen como finalidad determinar y definir tipologías de las estructuras demográficas a partir de la comparación de distintos grupos de edad de la población. Según García et al. (2003), "medir el envejecimiento de la población, especialmente a la hora de comparar países con parámetros de fecundidad y de mortalidad diferentes, y con procesos y estructuras demográficas diferentes, es una tarea compleja que implica recurrir a una serie de indicadores estructurales, analíticos y sintéticos". Los índices empleados son descritos por diversos autores (Vinuesa, 1994 y Reques, 2006). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 De estos indicadores se obtiene una respuesta cualitativa -población vieja, joven, progresiva, regresiva- a partir de un dato numérico que, aunado al conocimiento del territorio, permite un análisis próximo a la realidad. El índice de Friz hace referencia al grupo de población de 30 a 49 años en relación porcentual con la de O a 19 años. Este indicador permite señalar, a través de tres umbrales, la condición de una población como joven, madura o vieja. Los límites de esta proporción son de 160 para la población joven y de 60 para la población vieja. El índice de Sundbarg divide a la población en tres grupos de edad: O a 14, 15 a 49 y 50 o más años. Los valores de cada grupo tienen como común denominador la población del grupo de 15 a 49 años. Las proporciones resultantes permiten precisar si una población es progresiva, estacionaria o regresiva. Cuando el resultado de las proporciones obtenidas es inferior a 1, se está frente a una población regresiva, es decir, el grupo de población de O a 14 años es inferior al de 50 o más. Cuando el resultado es muy cercano a 1, se tiene una población estacionaria, que se caracteriza porque los grupos considerados registran proporciones similares. Cuando el resultado es superior a 1, la estructura de la población que se presenta es progresiva, y se manifiesta con una proporción del grupo de 50 años o más que supera al de los menores de 15. Por último, el índice de Burgdi:ifer permite establecer tres grupos de población: joven, madura o vieja. Este autor plantea la elaboración de un eje de coordenadas para señalar los efectivos de población de los grupos de 6 a 15 años y de 45 a 65 años. La comparación del primer grupo con el segundo puede ser mayor, igual o menor. En el primer caso se considera que es una población joven; en el segundo se hace referencia a una población madura, y en el último es una población vieja. La información obtenida a través de estos índices ilustra, a partir de la I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 metodología cartográfica, los distintos espacios territoriales a escala estatal, y permite señalar las áreas con mayor variación de su comportamiento en las décadas de 1940, 1970 y 2000 a través de las tendencias de los diferentes grupos de edad; así, se pueden establecer los escenarios territoriales del envejecimiento en México. Para que la representación cartográfica fuera comparativa y mostrara la evolución que ha presentado la población en las tres décadas estudiadas se manejaron los mismos niveles en los tres índices empleados. ANÁLISIS DEL ENVEJECIMIENTO A TRAVÉS DE LOS TRES ÍNDICES CUALITATIVOS Dado que, como se señaló en la parte metodológica, los tres índices utilizan diversos grupos de edad, su comportamiento varia en función de la mayor o menor expresión espacio-territorial de los mismos. Índice de Friz Al considerar este índice se advierte que, en el periodo de 1940-1970-2000, México alcanzó valores nacionales siempre superiores al umbral establecido, ya que registró 230.9, 315.1 y 187.5% respectivamente; es decir, que todavía la población nacional es considerada como joven, con tendencia a ser una población madura en el corto plazo. A escala de entidad federativa, en todo el país se presentan proporciones variables que acaban por disminuir con valores que aún en 2000 alcanzan entre 129 y 243 personas menores de 20 años por cada 100 de 30 a 49 años; es decir, que 94% de las entidades registró valores característicos de una población joven. Territorialmente, en el periodo de estudio se advierte un aumento importante en el número de entidades con tendencia hacia el limite establecido para un cambio a poblaciones maduras; sin embargo, todavía se está distante de este parámetro. 83 �ÁMBITO ÁMBITO El envejecimúmto en México El errvejecimúmto en México MAPA 1 CUADRO 1 ÍNDICE DE FRITZ, 2000 ÍNDICES CUALITATIVOS DE LA ESTRUCTURA POBLACIONAL PAÍS/ ENTIDADES Índice de Burgdofer Índice de Sundbarg Índice de Friz 115'W 1970 2000 1940 1970 2000 1940 1970 2000 1940 ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 230.9 315.1 187.5 4.0 4.5 2.5 2.3 3.0 1.7 AGUASCALIENTES 229.0 201.9 268.7 227.9 231 .7 201 .8 274.4 251.8 176.6 250.3 233.6 241.2 240.1 230.1 236.2 238.0 203.1 218.8 229.7 219.5 226.8 229.5 237.3 247.3 248.6 244.8 316.9 217.9 238.4 245.8 201.9 263.5 349.1 307.9 376.6 302.5 245.5 366.9 338.4 317.0 367.5 346.6 350.2 324.1 317.7 342.3 324.9 344.4 300.0 341.4 300.6 289.8 300.6 347.1 337.7 321.0 343.8 326.4 372.6 298.2 326.1 305.3 284.3 374.4 203.4 169.7 161.6 196.4 172.9 178.1 243.0 174.5 128.9 208.2 218.6 243.0 199.7 194.0 176.5 222.5 181.7 197.1 155.1 228.5 217.4 206.1 184.9 214.3 188.7 169.3 202.9 167.1 205.5 183.7 187.6 221.8 3.5 4.1 3.7 4.0 3.7 3.5 5.7 4.3 3.3 4.1 3.6 5.0 4.3 3.5 4.0 4.2 3.9 3.7 3.7 4.1 3.8 3.7 5.7 4.1 4.0 4.0 6.0 4.2 3.6 4.7 3.3 4.1 4.4 5.5 4.7 4.5 3.2 4.9 5.6 4.7 4.1 4.8 4.1 5.0 4.4 4.2 5.8 4.5 4.6 4.5 4.4 4.0 4.0 4.6 5.9 4.4 4.9 4.7 6.0 4.4 3,9 4.8 3.3 4.8 3.1 2.9 2.7 2.8 2.4 2.4 3.7 2.5 1.6 2.6 2.9 3.0 2.6 2.5 2.9 2.6 2.3 2.3 2.1 2.6 2.7 3.2 4.2 2.6 2.5 2.4 3.2 2.3 2.7 2.3 2.2 2.5 2.1 2.1 2.3 2.3 2.1 1.9 3.0 2.4 1.8 2.4 2.1 2.6 2.4 2.0 2.3 2.4 2.2 2.0 2.1 2.2 2.2 2.1 2.6 2.4 2.2 2.3 3.3 2.3 2.1 2.6 1.7 2.4 3.0 3.2 3.1 2.8 1.7 2.9 3.6 3.0 2.5 3.2 2.8 3.4 3.0 2.8 3.6 3.1 3.1 2.9 2.8 2.7 2.7 3.1 3.3 3.0 3.2 3.2 4.0 2.8 2.8 3.0 2.2 3.3 2.0 1.7 1.7 1.9 1.6 1.7 2.3 1.6 1.1 1.8 2.0 2.1 1.8 1.7 1.8 2.0 1.6 1.7 1.4 1.9 1.9 2.1 2.3 1.9 1.7 1.5 2.1 1.5 2.0 1.6 1.6 1.9 BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE COAHUILA COLIMA CHIAPAS CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MÉXICO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OA"XACA PUEBLA OUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TlAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECA$ Fuente: elaboración propia. México. Secretaría de Economía Nacional, 1943; México. Secretaría de Industria y Comercio, 1972 Con base en el índice de Friz, en el Mapa 1 se observa la existencia de una estructura de población predominantemente joven, ya que la proporción de población menor de 20 años para el período considerado siempre es- proporcionalmente superior con respecto a la población de 30 a 49 años, además de que también resulta superior al límite fijado para el nivel nacional. 84 Este índice presentó su valor más alto en la década de 1970, cuando la población menor de 20 años registró a escala nacional una relación de 315 .1 personas por cada 100 de 30 a 49 años; periodo en el que México se encontraba en la etapa incipiente de la transición demográfica. En 1940, 72% de las entidades del país se encontraba en tomo a la media nacional. El estado de TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 110-W 105'W 100'W --- 2Xl 1l$ o 2:30 m - ,fiQ ---, Golfo de Máxico Indices cualitativos de lo es1ructura poblacional. Índice de Friz. Muy Bajo Bajo - 128.9- 188.7 - 188.8 - 219.5 219.6- 274.4 274.5-307.9 Allo - 308.0 - 376.6 Muy Alto Medio 150 75 1-1 115-W O 150 XlO kiñ2 110"W 450 100"W 90"W Fuente: México. Secretaría de Industria y Comercio, 1972; México. fNEGI, 2001 Tabasco presentó el valor más elevado de este índice, 316. 9%, y el Distrito Federal registró la proporción más baja, 176.6%. Para 1970, el ciento por ciento de las entidades presentó aumentos en sus proporciones con respecto al periodo anterior. Este aumento se basa en los altos índices de natalidad y la disminución de la mortalidad general, principalmente la infantil. La proporción de población de O a 19 con respecto a la de 30 a 49 años registró los valores más significativos y se ubica en 69% de las entidades del país, des- I TRAYECTORIAS VOLUMEN X, NÜM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 tacando los estados de Baja California Sur (376.6%), Zacatecas (374.4%), Tabasco (372.6%), Distrito Federal (367.5%) y Colima (366.9%). Para 2000, debido a la disminución de la población menor de 20 años, se presenta también una disminución en los valores proporcionales de este índice, que a escala nacional fue de 187.5%. Los estados que registraron las proporciones más elevadas se encuentran en el rango de 220 a 243% y, en conjunto, representan 16% de las entidades del país; entre ellas destacan las entidades del sur: Chiapas y 85 �ÁMBITO ÁMBITO El enve_jecimiento en México El enve_jecimiento en México Guerrero (243.0%), Oaxaca (228.5%), la región centro-occidente, Michoacán (222.5%), y la región centro-norte, Zacatecas (221.8%). En este período ya se advierte una heterogeneidad de las proporciones de población menor de 20 años con respecto a la de 30 a 49 años. También es importante destacar que hubo un aumento de entidades donde estas proporciones fueron inferiores a la media nacional, y corresponden a 47%, destacando Baja California ( 170%), Sonora . (169%), Tamaulipas (167%), Baja California Sur (162%), Nuevo León (155%) y el Distrito Federal (129%). Las dos únicas entidades que se encuentran en una situación de población madura son el Distrito Federal y Nuevo León, ya que sus valores son los de menor proporción de jóvenes con respecto al valor de 30 a 49 años de edad. Índice de Sundbarg Este índice presenta la relación proporcional de los estratos de población de O a 14 años y de 50 años o más, tomando como referencia el grupo de 15 a 49 años. Aunque en todos los casos tanto el valor nacional corno los datos estatales resultan notablemente superiores a 1, México registra también una tendencia variable que termina, en las tres décadas de análisis, con la disminución de sus valores, los cuales a escala nacional registraron 4.0, 4.5 y 2.5 respectivamente; es decir, que en un enfoque cualitativo se trata de una población eminentemente progresiva. Las proporciones del grupo de jóvenes siempre resultaron superiores a las de 50 años o más. A través de los periodos seleccionados se muestra una diversidad territorial de este indicador. En 1940, aglutina a 78% de las entidades en el nivel medio. En el nivel muy alto, los valores más significativos corresponden a las entidades del sur, Tabasco (6%), Chiapas (5.7%) y Guerrero (5%), y del sureste, Quintana Roo (5.7%). El resto de las entidades se encuentran en el nivel alto y corresponde a 9% de los estados. 86 Para 1970, 50% de las entidades se ubicaron en el nivel alto: 16 entidades. En el nivel muy alto destacan las mismas entidades que en la década anterior, agregando además Colima, Sinaloa, Baja California y el Estado de México. Para 2000, 69% de las entidades del país se encontraban en el nivel muy bajo, aquéllas con valores más bajos son Yucatán, Nuevo León y el Distrito Federal, con 2.2, 2.1 y 1.6, respectivamente. MAPA2 ÍNDICE DE SUNDBARG, 2000 95'W 9IYW 1970 ,..,__..._, .... ~ Í ndice de Burgdofer De la misma manera, con el índice que propone Burgdofer se compara el volumen del grupo de 6 a 15 años con el del grupo de 45 a 65 años para el período 1940-1970-2000, cuyos valores nacionales fueron respectivamente de 2.3, 3.0 y 1.7. A escala nacional, al igual que los dos índices anteriores, el valor más elevado se sitúa en la década de los setenta. El comportamiento de estos índices plantea la supremacía del primer grupo con respecto del segundo en las tres décadas consideradas, por lo que se advierte la presencia de una población eminentemente joven. Para 1940, 78% de las entidades se encontraba en el nivel medio, de 2.1 a 2.6, y las que alcanzaron los valores más altos fueron Guerrero, Veracruz y Quintana Roo (2.6); por su parte, la única entidad que registra un valor muy alto fue Tabasco, 3 .3. Para 1970 sólo se registra una entidad dentro del nivel muy bajo, Coahuila: 1.7. De las entidades, 47% presentan cambios hacia el nivel alto, cuyos índices oscilan entre 2.7 y 3.0. Los estados que presentaron el valor más alto (3.0) son Veracruz, San Luis Potosí, Aguascalientes, Chihuahua e Hidalgo. Además, 44% de las entidades se localizaron en el nivel muy alto, de 3.1 a 4. En este grupo destacan: Tabasco, 4, Chiapas y el Estado de México, 3.6, y Guerrero, 3.4. Por el contrario, para 2000 no se registraron entidades en los niveles alto y muy alto; las propor- TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 Índices cualitativos de la estructura poblacionoL Indice de Soodba<¡¡. . 1.6-2.7 MuyBajo - . 2.8• 3.2 3.3-4.2 Me,io - 4.3- 4.8 Allo - 4.9. 6.0 Muy Alto Golfo de Mérico Bajo 150 75 115-W O 150 z 300 110'W i? .,,,,.,, 95'W Fuente: México. Secretaría de Industria y Comercio. 1972; México. INEGI, 2001 ciones más significativas, correspondientes a 4 7% de las entidades, se ubican en el nivel muy bajo, inferior al valor medio nacional de 1.7. Destacan, con los índices más bajos, Sonora y Tamaulipas (1.5), Nuevo León (1.4) y el Distrito Federal (1. 1). Los valores más elevados de este índice se ubican en el nivel medio que está íntegrado por Chiapas y Quintana Roo, 2.3, y Querétaro, Guerrero y Tabasco, 2.1. Esta distribución evidencia el decremento en el predominio de la población joven. lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA EN MÉXICO El comportamiento de las diferentes estructuras poblacionales en el periodo señalado es resultante de los cambios en la transición demográfica nacional, la cual se ha realizado en un tiempo muy corto y concluirá a mediados del siglo XXI. Es decir, como señala Benítez (2002: 31), es producto del paso de ma- 87 �ÁMBITO ÁMBITO El envejecimiento en México El erwe_jecimiento en México MAPA 3 INDICE DE BURGDÓFER 100-W . ~ i: T- NuevolQOn 7 Golfo de Aléx,co lndiceS cualitativos de la estNctura poblaclonat. 1 Índ10e de Bu<gdófer. . 1.1-1.7 -18-2.0 -21-2.6 2.7-30 31- 4 0 i: ...,.,.. Muy BaJO Bajo Medio Alto Muy Atto ,,. 150 75 O 150 :D> ~L------:::::~----~,os-w;;==~"""'~--~="""iww-----....;...:; --____:!'---.ruw-;;;----~~ 115-W '10'W Fuente: México. Secretaría de Industria y Comercio, 1972; México. INEGI, 2001 yor a menor nivel de los indicadores ~e-~ortalidad .Y fecundidad. El proceso de esta trans1c1on demografica no ha· sido territorialmente uniforme, tampoco el cambio tanto en la dinámica de crecimiento como en la proporción de los distintos grupos de edad, debido en gran parte a las diferencias socioeconómicas de la población y al relativo éxito de las políticas públicas en este ~bito. De acuerdo con el Programa Nacional de Población 2001-2006 (México. Conapo, 2001), en términos generales puede decirse que, durante las eta- 88 pas iniciales del proceso de transición, conforme desciende la mortalidad, tiende a prevalecer una estructura por edad en continuo proceso de rejuvenecimiento demográfico, con un peso relativo cada vez mayor de la población de menores. En contraste, a medida que se profundiza en el proceso de la transición demográfica, los descensos de la mortalidad y de la fecundidad provocan tanto un estrechamiento gradual de la base de la pirámide etaria como un desplazamiento hacia las edades centrales de numerosas poblaciones que nacieron en la TRAYECTORIAS IVOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 época de muy alta fecundidad, dando origen a un proceso gradual de envejecimiento. Por lo que se refiere a los cambios demográficos relacionados con la mortalidad, se destaca que las dos primeras décadas del siglo XX se caracterizan por una variación de los altos niveles de mortalidad y una esperanza de vida que pasa de los 25.4 a los 28.9 años, pero que por razones de la lucha armada del período de la Revolución Mexicana descendió a 24.2 años hacia 1915. Como resultado de la disminución significativa, se pasó a 44.5 años en 1940, a 61. 9 en 1970 y, para el año 2000, se registró un promedio de la esperanza de vida de 74.4 años (México. Conapo, 2000), 71.3 para los hombres y 77.6 para las mujeres. En gran medida, esto se debe a los efectos positivos de los programas de salud y a las mejoras en las condiciones sociales que influyeron en los indicadores de la mortalidad, así como al descenso lento de ésta, producido por la variación de las causas que la provocaban. También se mostraron cambios en la transición epidemiológica, al coexistir las enfermedades infecto-contagiosas con las crónicodegenerativas. Adicionalmente, disminuyó la mortalidad infantil en el grupo de Oa 4 años, así como la mortalidad de los grupos de adultos, lo cual intervino en la supervivencia de la población en edad reproductiva e influyó también en la de los adultos mayores. Otro aspecto importante de resaltar es el que corresponde a los cambios en la fecundidad. Entre 1930 y 1970 se mantuvo una tasa de reproducción de alrededor de 3.2, con una fecundidad de 6.5 y hasta 7 hijos por mujer (Benítez, 2000). El Conapo reportaba en 1998 que la tasa máxima global de fecundidad del país, 7.2 hijos por mujer, se registró en 1962. También dice que en tan sólo 35 años la tasa de fecundidad descendió de 7.1, en 1965, a 2.4, en 2000. Esa caída se manifestó principalmente en las grandes ciudades, México, Guadalajara y Monterrey. El comportamiento de los indicadores anteriores se refleja en las variaciones de los montos de población en los distintos grupos de edad (Benítez, 2002). TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 A partir de 1970, las nuevas tendencias de la política de población y los efectos de la Ley Nacional de Población de 1974, además de la creación del Consejo Nacional de Población y el Programa Nacional de Planificación Familiar, influyeron en los cambios de los patrones de comportamiento de distintos factores demográficos en grupos de población en edad reproductiva. La población de 65 años o más, en 2005, fue de 5.7 millones, una proporción de 5. 7% con respecto a la población total nacional. El incremento anual ha sido calculado por el Conapo en poco más de 200 mil personas. Se pronostica para 2010 una población de 6. 7 millones, cifra que aumentará a 12.6 millones para 2025. Para 2050, se estima que esta cifra ascenderá hasta 27 .8 millones de personas adultas mayores (México. Conapo, 2005). Como se aprecia en estas proyecciones, a diferencia de los otros grupos de edad cuyas cifras tienden a disminuir, se calcula que para mediados del siglo XXI la población envejecida quintuplicará el volumen registrado en 2005, con los consecuentes requerimientos socioeconórnicos para enfrentar esa situación. En el caso de este grupo de población, de 65 años o más, su continuo aumento se asocia al incremento de la esperanza de vida y a la pérdida relativa de la población del primer grupo de edad, O a 14 años. REPERCUSIONES SOCIALES DEL CRECIMIENTO DEL GRUPO DE 65 AÑOS Y MÁS DE EDAD Es importante destacar que el peso relativo de los distintos grupos de edad y los cambios en las tendencias de la estructura por edades plantea la importancia del proceso de envejecimiento de la población nacional. Como se advierte, durante el periodo de análisis existe un aumento del número de personas de 65 años o más que adquiere aun mayor relevancia en 89 �ÁMBffO ÁMBITO El envejecimiR:nw en México El envejecimiR:nw en M éxico las proyecciones para 2050. Este aspecto indica la creciente tendencia hacia una sociedad envejecida. Sin embargo, deben destacarse varios puntos: De acuerdo con López de Heredia y Montero (1998: 78), un elevado número absoluto de ancianos no siempre tiene correspondencia directa con la tasa de envejecimiento. En efecto, las tasas bajas de envejecimiento pueden ocultar un importante volumen de ancianos o, inversamente, una alta tasa de envejecimiento no significa que exista una cantidad significativa de viejos, debido en gran parte a que el tamaño .de la población total influye de manera importante en esta valoración relativa. Este aspecto debe de analizarse puntualmente en las demandas socioeconórnicas a diversas escalas territoriales, tanto a nivel nacional y estatal como municipal y local. Los dos indicadores, número de ancianos y tasa de envejecimiento, tienen una doble utilidad. Por una parte, el primero permite conocer el efectivo de personas demandantes de la seguridad social, entendida principalmente como la demanda y oferta general 90 de servicios de salud, sanitarios, atención a domicilio, o bien en casas de asistencia o residencias especializadas. Según las edades de este grupo y las condiciones adecuadas para su aten ción, se puede coadyuvar, con el apoyo generacional en el entorno social y familiar, desempeñando múltiples tareas. Por otra parte, la tasa d e envejecimiento trae consigo la relación del monto de personas que van a establecer una dependencia con el resto de los grupos de la estructura de la población, ya que, en gran medida, ese monto se une a la población dependiente y gravita principalmente en torno a la población activa. Asimismo, .. .los ancianos no sólo son personas que demandan ayuda de la sociedad, sino que también aportan sus servicios y la enriquecen. La no participación en trabajos remunerados no implica necesariamente dependencia, y es importante señalar que muchas personas ancianas hacen importantes contribuciones a la sociedad desde otros ámbitos, ya sea el familiar, vecinal o Otro aspecto es el relacionado con la jubilación, la cual matiza significativamente a quienes ingresan a este grupo; el hecho de no poder participar en las actividades económicamente productivas le imprime características negativas particulares desde el punto de vista social, las cuales se acentúan cuando van acompañadas de pobreza, enfermedad, discapacidad y aislamiento (Rodríguez, 2007: 20). La problemática social del grupo de viejos no es su existencia, sino "los grupos de edad que determinan el orden social y niegan cualquier capacidad positiva a la vejez" (Rodríguez, op. cit.: 21) . Sin embargo, debido al aumento de este sector de la población en términos cuantitativos, las cifras de viejos alcanzarán alrededor de 30 millones para la década de 2030 (México. Conapo, 2000), lo cual significará en la población total una proporción y un volumen con presencia política de fuerte incidencia. Cabe señalar otros aspectos sociales que representan variaciones significativas: la pobreza, la salud en sus diversos matices, las diferencias referentes al género y la edad. También se tienen singularidades con respecto a los ámbitos urbano y no urbano, así como a las transformaciones al interior del grupo y la relación con los que conforman los grupos menores de 65 años. Además, la consecuencia de los movimientos migratorios de la población en edades productivas y reproductivas será la acentuación de las proporciones de la población en el segmento de viejos y el aumento de los territorios envejecidos. de voluntariado (Grundy, 1991, citado por López de Heredia y Montero, 1998: 80) . Por lo que se refiere específicamente a los grupos de edad considerados como viejos, se tiene escaso conocimiento sobre los efectos de su magnitud en las distintas estructuras sociales. Si se considera la edad como parámetro significativo para clasificar a la población como vieja, ella es una limitante para acceder al mercado de trabajo, ya que la población deja de ser " productiva" . I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 CONCLUSIONES La comparación conjunta de los distintos indices empleados muestra las siguientes características: En los estados de Tabasco, Chiapas, Guerrero, Querétaro y Quintana Roo, se observa, en los tres períodos de estudio y con los tres índices, valores que manifiestan el predominio de la población joven o, si acaso, algunos indicios de leves aumentos en la edad de la población. Son entidades que correspon- I TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 den principalmente a la zona tropical de México, a excepción del estado de Querétaro, que se localiza en una zona árida. Por el contrario, existe un grupo de entidades cuyos parámetros se sitúan en torno a los valores medios, lo que plantea un relativo equilibrio en las proporciones de los grupos de edad empleados en el período; sin embargo, considerando los indicadores, 27 entidades -que representan 84% del total-, aunque con diferente intensidad, registran un comportamiento tendiente al envejecimiento de la población. Con respecto a los cambios territoriales del envejecimiento destaca el Distrito Federal, pues desde 1940 hasta 2000 alcanzó importantes índices de población madura y vieja. Es la única entidad que se localiza en la zona templada. También Coahuila, Nuevo León, Sonora, Sinaloa, Taroaulipas, Veracruz, Baja California Sur y Baja California registraron índices importantes en su población envejecida. Las tres primeras entidades, más las correspondientes a la península de Baja California, se localizan en zonas áridas, con excepción de Tamaulipas y Veracruz que comparten condiciones de las zonas templadas y tropicales. Son áreas del país donde las condiciones socioeconómicas advierten la demanda de respuestas específicas a territorios concretos. Como se aprecia, en estos aumentos del envejecimiento predominan entidades cuya economía, desde décadas anteriores, se ha visto influida por algunos factores que favorecieron la atracción de la población en edades laborales: la idea de la capital del país, la cercanía a la franja fronteriza del norte y el mayor apoyo a las actividades agropecuarias. Esa inmigración alteró las estructuras por edad y sexo de las entidades de destino, trayendo como consecuencia el paulatino reforzamiento de los grupos de población madura y vieja. En el año 2000, las entidades situadas en la frontera norte, más el Distrito Federal, Veracruz y Sínaloa, registraron más de 100 mil personas con 65 o más años. Yucatán, el Distrito Federal, Morelos, 91 �ÁMBITO El envejecimiento en México Veracruz, Colima, Tlaxcala y Tamaulipas, alcanzaron tasas de envejecimiento superiores a la nacional, 5.0%. Aunque estas entidades serian las más próximas a enfrentar las repercusiones socioeconórnicas señaladas anteriormente, todavía cuentan con la posibilidad de tomar medidas preventivas tendientes al logro de un envejecimiento exitoso. El análisis territorial de los tres índices utilizados en el presente estudio evidencia el progresivo . envejecimiento de la población a lo largo del territorio nacional en tres momentos significativos del desarrollo demográfico de México, y muestra la tendencia a pasar de una población predominantemente joven a una de grupos de edad madura, con lo que aumenta la importancia numérica de la población vieja.,.,. 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Recibido: abril 2007 Aceptado: abril 2008 TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO.JUNIO2008 Armand Mattelart: la danza de los signos LYLIA PALACIOS H ERNÁNDEZ Y ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Un libro, en coautoría con Ariel Dorfman, fue el autor de la ecuménica fama de Armand Mattelart: Para leer al pato Donald, comunicación de masa y colonialismo. Desde entonces, dedicó su lucidez a descifrar la ideología de los medios de comunicación de masas. Esta tarea le ha permitido observar el comercio entre emisor y destinatario a la luz de este nuevo siglo. Mattelart nació en Bélgica en 1936 y atestiguó el destierro silencioso de dos conceptos indispensables para la comunicación: cultura y memoria. Cuando decidió emigrar a Santiago de Chile con una beca de visiting profesor, Armand Mattelart no imaginó que asistiría a la caída del primer gobierno socialista elegido mediante el voto. La experiencia de ese golpe de Estado, que culminó con la muerte del presidente Allende, lo marcó profundamente. Allí pudo constatar la doble faz de los Estados Unidos: liberación y dominación. Todo esto lo describe en Agresión desde el espacio. Estudioso de la cultura, ha dedicado copiosas reflexiones al fenómeno de la comunicación. Con notable agudeza, ha observado cómo ciertos productos cumplen la función de consolidar el orden de la estructura social. Actualmente, dedica su tiempo a advertir cómo los medios de comunicación controlan la opinión pública, la forman, y hacen dinero y crean poder con ella. I TRAYECTORIAS VOWMEN X. NÚM. 26 1ENERO.JUNIO 2008 93 �MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de !.os signos MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de !.os signos Nos gustarla que nos hablara de su formación académica en Europa y qui lo llevó a Chile en los años 60. Cursé el doctorado en leyes, en derecho, en la Universidad de Lovaina, terminé en 1960 y después me fui a estudiar, durante dos años, un post doctorado en demografía a la Universidad de París; un campo que apenas se abría. Alli cursé dos años sobre estudios de población o demografía. Luego me fui a Chile. Salí el 16 de agosto de 1962 y llegué cerca del 11 de septiembre. Es muy larga la genealogía de por qué uno es centrífugo por naturaleza en relación a su propia patria o al lugar de su nacimiento. En mi caso ocurrió desde el principio, desde muy temprano y a través de medios distintos -no sólo por viaje-, porque se puede viajar sin moverse del lugar donde vives. Estuve haciendo colecciones de sellos de todo el mundo a través de exposiciones misioneras, donde los mismos misioneros venían a explicar cómo trabajaban en Canadá, Amazonia, etcétera y sobre todo, es fundamental, a partir de la laicización de la enseñanza; en los centros donde estudié la primaria y la secundaria había las conferencias que se llamaban Exploraciones del Mundo. Testimoniaban personas que luchaban en contra de la lepra, personas que iban a la Amazonia. En parte, por eso hice mis estudios universitarios. Ya con la idea de salir, en esta época empecé mis estudios; estábamos muy volcados hacia África, porque no era todavía el periodo de descolonización. Ese periodo me tocó al fin de mis estudios de derecho; es decir, en 1960 y en 1962 con Argelia. Quería salir porque soy hijo de una generación idealista; diversos sujetos la motivaban: los niños delincuentes, por ejemplo, y sus leyes. Recuerdo que toda la cinematografía francesa y europea estaba muy marcada por este desorden -digámoslo entre comillas- de la delincuencia juvenil en el periodo de reconstrucción de Europa que estaba señalada, en aquella época, por la pobreza y la marginación de muchos sectores. Fui a América Latina por las circunstancias históricas, porque África estaba cerrada en 1962 ya que salían del período de colonización. Influenciado por los latinoamericanos que vivían en la ciudad universitaria internacional de París, había hecho muchas lecturas, por ejemplo, de Josué de Castro -sobre la geopolítica del hambre-; también me ligué mucho con un mexicano que se llama Julio Labastida del Campo que, junto con colombianos y venezolanos, hablaba de que era posible ir a América Latina. Lo que hice, finalmente, fue tomar un catálogo de la UNESCO -sobre estudios en extranjero o cosas así- y anoté todas las direcciones de las universidades para mandar mi currículum. En ese momento, la problemática global de las Naciones Unidas se orientaba a 94 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 la _cooperaci?n con el llamado Tercer Mundo. Recibí tres respuestas: Quito, Río de Janerro y Santiago de Chile. Era dificil para mí decidir así que busqué consejo en dos fuentes: en los que habían participado la misión de Levi-Strauss, Braudel, y otros en los años 30 en Brasil, cuando ayudaron Y contribuyeron a la fundación de lo que iba a ser la Facultad de Ciencias Sociales y de Filosofía de la Universidad de Sao Paulo. Ellos me aconsejaron ir a Santiago de Chile. :n Recuerdo haber hablado con una persona que trabajó también con Braudel; me decía que por lo menos era un país con cierta estabilidad además de una concentración en ciencias humanas. En esa época, falta~ ban expertos en la demografía, no había casi nada, casi nadie. La otra persona que fue determinante en mi elección vive todavía, tiene mucha edad, es un sacerdote belga que fue pionero en los estudios y en Ja cooperación entre los estudios de ciencias sociales en América del Sur y Europa. Debo decir que la lectura de las investigaciones que habían hecho fue importante para mi formación. Desembarqué en Chile en septiembre de 1962, con una beca de visiting profesor. No fui becado por España sino por la Rockefeller Foundation, porque la escuela de sociología acababa de ser fundada con recursos de la Fundación Ford y de la Rockefeller. Ésta se especializaba en la revolución verde y en la cuestión de la planificación familiar. Durante tres años fui becado, después me incorporé a la estructura universitaria chilena en una universidad católica, pues en aquellos años -a menos que estuvieran conectados Naciones Unidas y alguna universidad oficial o nacional con países como Francia o Bélgica- no había posibilidad de ser contratado por ninguna universidad, pero las católicas en este sentido, eran una semilla de internacionalismo. Muchos de los :acerdotes o de los profesores venían de relaciones internacionales de los jesui~s, de l~s Ordenes y de la propia Iglesia, que es el foco de un primer mternac1onalismo a ese nivel. ¿Podria.':'mpartirnos alguna rejkxión sobre lo que significó vivir parte de su mnezY adolescencia en la Europa de la Segunda Guerra? ~~toy mar~ado por la guerra misma porque viví el periodo de la ocupacion. Me di cuenta de lo que era la clandestinidad incluso a nivel de los medios de comunicación, porque no teníarnos ninguna información excepto la que nos mandaban en los últimos meses antes de la hberación -los aviones arrojaban panfletos. La única fuente era la BBC. Los alemanes co_ntrolaban las áreas de difusión donde tenían camiones especiales, pero ffilS padres escuchaban cada noche la radio BBC de Londres en las ediciones francesas. Estoy marcado por la guerra misma porque viví el periooo de la ocupación. Me di cuenta de lo que era la clandestinidad incluso a nivel de los medios de comunicación. �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de los signos Armand Mauelart: la danza de los signos Lo que me marcó más fue el momento de la liberación., fueron los norteamericanos que nos liberaron., es la palabra liberación y el descubrimiento de otro tipo de civilización con Coca Cola. Lo que me marcó fundamentalmente fueron estas errúsiones, a tal punto que recuerdo que descifraba la información como niñ_o, porque daban datos sobre el avance de las tropas y demás pero también era un Jugar donde había mensajes, digamos secretos: Rosmir a barbe . A mí me extrañaba mucho esa cosa porque al lado, frente a mí casa, había un agricultor cuya hija se llamaba Rosrnir y yo le decía a mi padre, "¡pero no tiene barba!". Seguramente era un mensaje secreto que quería decir que algo andaba mal en alguna parte. Entonces tú ves lo que es importante, los bombardeos ocurrían muy cerca de los campos de aviación que después se volvieron de la OTAN, estábamos viviendo en Bélgica y para mí los bombardeos significaban despertar en plena noche e ir a la plan~ baja, ~cultarse. Pero lo que me marcó más fue el momento de la liberac1on, fueron los norteamericanos que nos liberaron, es la palabra liberación Y el descubrirrúento de otro tipo de civilización con Coca Cola. En aquel entonces la imagen que me quedó fue muy positiva: "nos liberaron". En este se;tido cuando uno trata de tomar una visión retrospectiva, es evidente que la ~tra visión de América del Norte, de los Estados Ur~ido~, me :ino a través de mi experiencia en Chile; eso lo cuento en rm pnmer libro sobre la comunicación global, Agresi.ón desde el espacio, que fue publicado en Chile en 1972. Escribo cómo, a la vez, los objetos que traían los norteamericanos durante la liberación me introdujeron en un tipo de modernidad y después, en América Latina, en la otra faceta, la de dominación; las dos experiencias en carne propia. ·Cómo nació su wcación hacia la comunicación, la cual lo Ita convertido :,, un destacado intelectual en el camj)O de las ciencias de la comunúación? Coméntenos su proceso, que lo 1/eoó, desde su formación como abogado, a demógmfa y hacia las ciencias de la comunicación. _ Esencialmente es el choque con una realidad. Como yo traba¡aba sobre la elaboración de políticas de comunicación en el contexto de la Alianza para el Progreso, mis interlocutores eran los universitarios de Estados Unidos: Cornell, Michigan -sobre todo Cornell porque tenía un centro de investigaciones sobre las políticas de población- y también toda la escuela difusionista de la sociología funcionalista. Ellos estaban muy comprometidos con políticas de difusión, su problemática era 1~ ~olí~~ de difusión de las innovaciones en el campo a través de la part:1c1pac1on de las reformas agrarias tímidas (revolución verde, etcétera), pero también la difusión de la innovación que era para las mujeres el uso de los productos anticonceptivos, la planificación familiar. Para mí, el primer choque fue el esquema teórico al cual se refería y el efecto de realidad. Se hablaba de las mujeres de los grupos popula- 96 res, tanto en la ciudad como en el campo, a partir de esquemas mercadológicos, incluso se llamaba a estrellas del cine o cosas así: "yo utilizo tal dispositivo intrauterino. Haga lo mismo que yo". Pero no había ninguna interrogación sobre el contexto en que iba esta filosofia de la llamada modernización, de las actitudes, etcétera. Hay que decir que en América Latina estaban bombardeando con fondos para la realización de estudios sobre las actitudes, sobre la adopción de la innovación llamada productos anticonceptivos en los sectores femeninos. Fue este el choque. Para responder de manera constructiva a este tipo de opción funcionalista de parte de las fundaciones norteamericanas y los universitarios, empecé con Michele -porque la colaboración fue fundamental en este asunto-, a interesarme en la relación entre la cultura femenina -la mujer sobre todo de clases populares- y la problemática de cambio. ¿Qué se entendía por cambio? Nuestro primer libro -que marca finalmente mi transición de la demografia a la comunicación- es un libro que se llamó la mujer chilena en una sociedad de cambio, un título más bien raro para ese tiempo. Creo que uno de los aportes fundamentales de la Unidad Popular es que difundió la literatura popular en el sentido amplio., de Dickens a Neruda,., pasando por M artí y los grandes clásicos de la literatura. Lo interesante es que es la época en que descubro la escuela de etnometodología de Chicago, uno de los pocos grupos que en Europa trabajaba sobre esta problemática venida de la psicología social. No tuvo la importancia que después adquirieron Bourdieu y Touraine, pero al nivel de la problemática de lo microcotidiano -y dentro de ello la vida cotidiana de las mujeres- sus investigaciones aportaron muctúsimo porque adaptaron una metodología inventada por la Escuela de Chicago en los años veinte. Durante su residencia en Chile, que duró hasta el golpe militar de 1973, ("cuáles/úeron sus aprendizajes deriwdos del ascenso alpoder de la Uni- dad Popular en el año de 1970 y qué capacidad le obseroó usted para lograr concretar una Política de comunicación en la cultura de masas? Creo que uno de los aportes fundamentales de la Unidad Popular es que difundió la literatura popular en el sentido amplio, de Dickens a Neruda, pasando por Martí y los grandes clásicos de la literatura: Zolá, los latinoamericanos. Es decir, ese público tuvo durante tres años más acceso a la lectura que en los cien años anteriores. La Unidad Popular tuvo una política muy eficaz de pequeñas colecciones populares sobre los grandes de la literatura, pero vistos a partir de una perspectiva critica, de cambio de la sociedad o de rebelión, ése fue un elemento fundamental. Esta iniciativa partió de la editorial del Estado, Kimantu -sol del saber, es lo que significa en la lengua indígena araucana. En esta misma editorial hubo un conjunto de iniciativas para crear un nuevo tipo de género de revista TRAYECTORIAS IVOLUMEN X, NÚM. 26 I ENERO-JUNIO 2008 97 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Armand Mattela.rt: la. danza de los signos Armand Mattela.rt: la. danza de los signos para las mujeres, digamos a nivel de la juventud, de la adolescencia, de los niños. Hubo una reflexión sobre el género dentro de la cultura de masas como una estructura que te constriñe, porque la misma forma hace que haya temas que quedan fuera de tu horizonte. En ese sentido, fue importantísimo para mi entender que la cultura de masas era una cultura que correspondía a un orden social y, lo que es aun más importante, esta cultura -cuando la sociedad estaba en crisis por una oposición social entre intereses de clase- perdía su principio de orden. El ejemplo más clásico es el de Walt Disney. En un tiempo de paz social es dificil ver que Walt Disney protege un orden, pero cuando llega un proyecto de cambio social estructural, el que dirige el cambio, el que preside -en este caso el presidente Salvador Allende-, se vuelve en los comics el tirano. Otra cuestión, que es más bien una observación, es la convicción de que todas estas áreas de la cultura cotidiana, de la cultura de masas, permanecían en una zona ciega en el pensamiento marxista. Finalmente, había una dificultad para elaborar políticas de comunicación que tuvieran en cuenta esta inmersión de la población en la cultura de masas, que se había vuelto cotidiana. Es muy interesante porque, cuando miré estas cosas de manera retrospectiva, a través del mundo, en Inglaterra -con la culture studies-, Hoggart, etcétera, hay una interrogación de este tipo sobre los limites del acercamiento de la ortodoxia marxista a los problemas de la cultura. En Chile era, evidentemente, mayor el desafio, en la medida en que había que responder a la ofensiva de la alianza de las derechas que habían conservado todos sus medios e incluso habían aumentado su potencial de emisión, de mensaje. Podría darnos su opinión so6re ¿cómo foe enfrentado el poder fáctico de los medios de comunicación m este período actiw de lucha Por el poderY cómo se aoanz ó en la institucionalización de la equi'dad en la lucha de poder, m momentos históricos de definiciones de rumbo para impulsar un proyecto nacional. Pienso que uno de los grandes defectos de la Unidad Popular fue su fraccionamiento; era una alianza de partidos con visiones distintas en circunstancias de una repartición del poder, de los cargos entre los socios de la Unidad Popular, por ejemplo, en la idea del gobierno era claro esto: las jefaturas de departamento se repartían entre el Partido Socialista, el Partido Comunista y otros; el único que estaba fuera de este reparto fue el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria). Hubo ese defecto. Por tanto, no hubo la posibilidad de una política de comunicación común. Eso fue una debilidad tremenda en la medida en que, del otro 98 TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 -1 EN~JUNIO 2008 lado, la oposición, se entendió perfectamente que era necesario convertir el medio de comunicación en un intelectual colectivo, en un intelectual orgánico de un movimiento que finalmente se apoderaba de las calles en ausencia de la izquierda ... de las plazas de izquierda. Es importantísimo eso, porque durante el primer año de la Unidad Popular se puede decir que las plazas de derecha -es decir, la democracia cristiana en los partidos tradicionales de la derecha- estaban totalmente descompaginadas, no tenían una vida plena, un eje central donde estruc- • turar su estrategia de oposición, hasta que aparece la perspectiva estratégica unitaria de las fuerzas de derecha a partir de diciembre de 1971, más de un año después de la asunción de Allende -que llega a la presidencia en noviembre de 1970. Es muy significativo que la prueba de laboratorio en que la derecha ve un modo de resistir a partir de la calle y del sabotaje, evidentemente de resistir a la Unidad Popular, fue la manifestación de las cacerolas. Esta manifestación concordó con la visita de Fidel Castro que fue muy provechosa para la izquierda, pero también para la derecha -porque la derecha utilizó el espantapájaros de la Revolución Cubana para finalmente movilizar sus tropas. La manifestación de las mujeres fue fundamental, porque, a la vez, se trataba de conectar con los intereses más concretos, más cotidianos, el símbolo de la olla. Este símbolo es precisamente el hogar, la familia; esto fue importantísimo simbólicamente. Después hice una película de esto, se llama La espiral. Recorrimos el mundo después del golpe de Estado y vimos cómo la izquierda había filmado esa manifestación; allí estaban las beatas con escapularios, sagrados corazones y sus criadas al lado. Los más agudos en la visión de estas manifestaciones eran la UPI y AP, porque filmaban la pluralidad de los actores que desfilaban; evidentemente había viejas momias -como se decía-, pero también un sector de la pequeña burguesía de las clases medias profesionales, lo que después se iba a agudizar. Es importante ese momento porque es el período de la toma de la calle, la posibilidad de tomar la calle, porque la izquierda no la tomó o se abstuvo de tornarla. Progresivamente, esta estrategia que parecía secundaria habrá de inspirar un conjunto de iniciativas que van a cristalizar alrededor de lo que llamo la ideología grernialista. El gremio --el interés profesional como manera de movilizar políticamente en función de la defensa de sus propios intereses- empieza con los supervisores del cobre que defienden sus salarios y después se extiende a todos los otros gremios de profesionales. Precisamente, la fuerza de la derecha fue haber unido, realizado la alianza entre los grandes gremios patronales de la agricultura, la industria, el gran comercio y los gremios de lo que llamo la pequeña burguesía profe- TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 99 �MEMORIA VIVA Armand Matt.elart: la danza de los signos Puede verse en un periodo de crisis cómo l,os medios de comunicación son l,os intelectuales orgánicos, son organismos, instrumentos de organización. MEMORIA VIVA Armand Matt.elart: la danza de los signos sional: enfermeras, médicos, ingenieros, arquitectos, etcétera. No quiero negar que muchos arquitectos, muchos médicos, estaban con la Unidad Popular, pero a nivel de la organicidad de una profesión se fue por el otro lado. Es lo que llamo la linea de masa de la burguesía chilena. La burguesía chilena fue una burguesía leninista en ese sentido, porque finalmente entendieron lo que era construir una estrategia en contra de un enemigo que para ellos era de clase evidentemente. do de su contenido cultural. Ahí hay una mediación, una tercera noción ~ es la de la información. En un momento determinado, la noción de información que viene de la cibernética va a perturbar las nociones de comunicación y cultura, en el sentido de que la idea de información cibernética corresponde a una teoría matemática. Es el emisor y el destinatario. No te interrogas sobre lo que interesa, lo que circula allá, ni por las reacciones del propio destinatario. Es decir, finalmente te abstraes de los conceptos de cultura y de memoria. En esta lucha tuflieron superion"dadporque eran además los propietanos de la industria. De la industria y, además, manejaban los medios, que es importantísimo. Sigue siendo la única experiencia donde un proceso que se define como vía al socialismo, vía chilena al socialismo -así era el programa del gobierno-, se desarrolla en un contexto de preservación, de aceptación de la idea constitucional de libertad de expresión y de prensa. Es decir, lo que ocurrió es que las derechas utilizaron la libertad de expresión y de prensa con fines de sedición, mientras que la izquierda estaba atada por su falta de perspectiva en este campo. La derecha transformó sus medios. Además, había un centro intelectual que era El Mercurio, y la televisión de la Universidad Católica era, pienso, un intelectual orgánico. Puede verse en un periodo de crisis cómo los medios de comunicación son los intelectuales orgánicos, son organismos, instrumentos de organización. Mientras que en tiempos de paz social no parecen serlo, en el momento en que pierden su poder de clase esto se revela, fue clarísimo con El Mercurio. La mejor ilustración es cuando Allende subió al gobierno. El Mercurio tenía todavía su aura de diario creado en el siglo XlX tipo Times, se decía el Times de Latino América. El dia anterior al golpe, la primera página era únicamente un cartel. Es muy interesante, durante la Unidad Popular estudiamos los editoriales y cada editorial era una llamada, un llamamiento a la rebelión de una clase social. Es decir, tenían un análisis de clase desde su punto de vista, mientras que la izquierda estaba perdida, atrapada por la noción de captación, por la necesidad de captación de las clases medias. Creo que, a pesar de que parece muy teórico, hay la realidad concreta, porque la Organización Mundial de Comercio puede pretender ocuparse de la cultura, pero para ella la cultura es finalmente un rubro en los servicios. Si la Unión Internacional de Telecomunicaciones puede hablar de sociedad de la información olvidando el término sociedad y apoyándose en el de información, es porque precisamente está construida sobre este telón de fondo que fue la teoría de la información, que participó también en la transformación -incluso de las ciencias socialesdespués de la Segunda Guerra Mundial. Recordemos a Levi-Strauss y a los otros; es decir, son cosas que parecen abstractas pero que en la realidad favorecen una idea de comunicación que se vacía de su sentido incluso antropológico. Después de largos años dedicados a las ciencias de la comunicación, podríamos lza6lar un poco de la relación entre la comunicación y la industria de la comunicación. Hay un problema semántico, y es que la noción de comunicación progresivamente se ha apartado de la de cultura. De hecho, la noción de comunicación es muy noble, remite a la comunión; el problema es que, incluso en los organismos internacionales, la comunicación se ha vacía100 TRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NúM. 26 1 EN~JUNIO 2008 La comunicación se ha vuelto una panacea con el desarroll,o de un campo que se liga directamente con la manera gerencial de enfocar la posibi,Zidad de reordenar el mundo. Pienso que de manera gradual se ha agravado ese vaciamiento del concepto en su aplicación como medio de resolver problemas de la sociedad. Basta mirar la evolución de la idea de comunicación que durante mucho tiempo -hasta los años ochenta-, estuvo muy ligada a la antropología Y la sociología; ahora, cada vez más, forma parte de Jo que en las disciplinas de la comunicación llaman el mercadeo, el marketing y el management. Hay un brinco a partir de las políticas de desregulación del fin del Estado de Bienestar de los años setenta. La comunicación se ha vuelto una panacea con el desarrollo de un campo de la comunicación que se liga directamente con la manera gerencial de enfocar la posibilidad de reordenar el mundo. Sobre todo por(JUe apunta a un problema más profundo, la comunicación Iza sido desvinculada de la cultum .½ en sustitución, entran las políticas de in.formación y de marketing. Sobre el nexo que siempre se había estable~ entre comunicación, cultum y democracia, nos gustarla que pro/undtzam un poco. ¿Se puede hablar de un vaciamiento también de los contenidos democráticos? Sí, es nítido en el campo de la comunicación en la medida que estamos cobrando los dividendos de inversiones que se han hecho desde fines de TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NúM. 26 ENERO-JUNIO 2008 101 �MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de los signos MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de los sigrws de negociación del individuo, que va a la par con la ideología neoliberal de la libertad soberana del consumidor. Es complejo lo que está en el meollo de la crisis del intelectual, porque ¡nunca se admite la capitulación! Se hace pasar por progresiva, progresista, por realmente democrática, pero esta teoría va en contra de la democracia; de allí la complejidad y las contradicciones mismas de las nociones de participación, de sociedad civil, etcétera. la Segunda Guerra Mundial, debido al hecho de que los E~~dos Unidos estaban solos, dentro de la UNESCO -en términos hegemoruco_s-, ~?mo · E n 1a UNESCO entró como gran potencia. . filosofia. de la comurucac1on . . el free flow of informatüm; es decir, la doctrma de la libertad de lo~ flu¡os, en ella, poco importa lo que hay en estos flujos. Era una doctrma ~ue se asemejaba a la de la república mercantil universal de Adam Srmth. Es ésta la visión que predominó y, hoy en día, todo lo que se refiere a comunicación sigue manteniendo la tesis hegemónica sustentada por los Estados Unidos. Hubo discusiones a fines de 2005 sobre la gobernanza de Internet, y Estados Unidos se opuso a una pluralidad de gestión, se opuso en nombre de la libertad de los flujos. Pero, además, tenían un buen argume~to: si cambiamos las reglas de gobernanza que controlamos, va a sufrir la seguridad del mundo. Entonces, la ideología de la seguridad se ~~a, se hermana con la ideología del libre flujo, para finalmente consntlllf un zócalo d; argumentos en contra de una reflexión que li_ga la c~rura con la democracia. No solamente los Estados Unidos estan mendos en la preparación de este tipo de visión de or~enamie~to del mundo, es la propia UNESCO, es todo el sistema de Naciones Uru~as, porque se p~ede decir que en las luchas internacionales para hacer trmnfar esta com~mación -democracia, cultura, comunicación- hubo una ruptura a parnr de los años ochenta, con la desregulación. Los setenta es el decenio de todas las revanchas del Tercer Mundo. En la UNESCO se vuelca la hegemonía -los norteamericanos con sus teorías- a partir de los años setenta, porque el Tercer Mundo, con su red de irlvitación a un nuevo orden formativo mundial, hace oír su voz. Es la época donde realmente hay una crisis de la ideología ~redominante. A partir de los años ochenta, cuando salen los Estad~s Urudos Yla_ Inglaterra de Thatcher de la UNESCO, ésta se va progresivamente hacia las ramas· es decir finalmente entra a lo que llamo el culturalismo: la manera de la c:iitura mdependientemente de su contexto de conflictos so- ;..tar ~~ . Es importante apoyarse en una analogía, la de la biodiversidad. Si se sigue esta metáfora hasta sus últimas consecuenci_as, grad~almente se da el alejamiento de la perspectiva culrural de sus su¡etos _sociales. ~e es el problema, la filosofia que orienta el sistema de Naciones Unidas a nivel de su concepción de la cultura. Eso fo podemos sintetizar como el desplazamiento del su!~to al mercado. Exactamente. Como nunca antes, solamente puedes adrninr, en ese mundo que pasa como si fuese un salto, el redescubrimiento de las facultades TRAYECTORIAS I VOUJMEN X. NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 102 Entonces la pregunta que surge es sipodemos pensar en cuáldebe de ser el papel de los medws de comunicación para garantizar derechos fundamentales de la sociedad relacionados no solamente con el derecho de información y la libertad de expresión., sino en la construcción y consolidación de los w/ores identitarios de una nación. Qué tipo de regulaciones legislativas o qui tipo de instziuciones deben crearse para alcanzar estos equilibrios. Con qui efemplos contamos donde los medios de comunicación., como industria, desempeñen la función social de transmitir una visión integral de la realidad nacionaly de los sectores que la conforman. Sencillamente diría que no existe ninguna realidad que permita ser tomada como ejemplo. Existen realidades que se acercan a un ideal, pero mucho de eso corresponde a la maduración de una reflexión de los sujetos sociales. Es muy diferente de la problemática que teníamos en los años setenta, cuando hablábamos de comunicación alternativa a cada rato. Pienso que la regulación debería intervenir en tres niveles, en tres dimensiones: el primer problema -que es el mayor- es el de la concentración del poder mediático en ciertos grupos, y eso alcanza todas las realidades. Pueden decir que México supera todo ese nivel, pero también está Brasil, por ejemplo; es una tendencia mayor del paisaje mediático: la concentración. Se necesita plantear frente a la regulación este proceso, no se puede dejar la estructura mediática a las lógicas financieras. Es el gran cambio, porque el medio de comunicación es una manera no solamente de controlar la opinión, de formar la opinión, también la hace dinero. Como dicen los periodistas de grupos que son retomados por los grandes grupos económicos, finalmente el que compra nuestra empresa no conoce nada del periodismo ni de la comunicación, para ellos se trata de hacer dinero. Es la traducción de la culrura del resultado. Es por eso que me parece muy necesario y fundamental para la democracia que haya una discusión, un debate en el espacio público de la necesidad de regular la concentración y pedir cuentas a quienes manejan un bien público que es el espectro de frecuencia. Hay maduración en cada realidad. Es totalmente distinta en México, en Chile, en Francia, pero se puede decir que hay realmente una TRAYECTORIAS t VOLUMEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 El medio de comunicación es una manera no solamente de controlar la opinión:, de formar la opinión:, también la hace dinero. 103 �MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de /,os signos MEMORIA VIVA Armand Mattelart: la danza de /,os signos tendencia hacia el progreso porque se han dado cuenta muchos grupos de que los medios se han vuelto un actor cada vez más político e ideológico, y no solamente a nivel de la formación de la opinión; sus wbbyist Y sus organizaciones corporativas inter vienen cada vez más en las Naciones U nidas, en la Unión Europea, para hacer valer su noción de libertad de expresión, que correspo nde a liber tad de expan sión com ercial. En este sentido, creo que estamos, América Latina y Europa, en etapas muy sem ejantes, a pesar de sus contextos distintos. Tom o un ejemplo que se acerca a una regulación posible, el de Uruguay. Hay una reflexión y la instauración de un m ecanism o a partir de la presión que hacen la sociedad civil y los sindicatos. Es reciente. En el caso de Francia, que es distinto de otras realidades europeas, es imposible por el m om ento sostener una reivindicación para la institucionalización de lo que se llama el tercer sector; es decir, televisión Y radio comunitarias. Todas las concesiones van a grupos que finalmente no dañan el orden. En muchos países latinoamericanos la reivindicación es un hecho y, aunque muchos gobiernos se resisten, hay progreso a ese nivel. Volviendo al tema de la concentració n -la cuestión de lo que llamo el servicio público-, la necesidad de crear un servicio público me parece fundamental. No basta regular la concentración, hay que establecer también otra opción. Por ejemplo, la televisión y radio universitarias que cumplen una misión pública. Pero hay que reenfocarlas para que no se queden solamente como enclaves y se incorporen en un paisaje m ás amplio. Una democratización de los medios. De los medios, incluso democratización de los medios llamados de Estado, que se dicen públicos. Y la tercera cosa que me parece fundamental Y que tiene una impor tancia capital en América Latina, porque creo que es el continente donde se ven más su s efectos, es la reivindicación de la legitimidad de las redes de radio y de televisión comunitarias, que está sustentada realmente por sujetos sociales que no han surgido de la noche a la mañana, que tienen toda una historia desde los años setenta. Por ejemplo, la Asociación Mundial de Artesanos de la Radio Comunitarias nace a fines de los años setenta en Canadá y después en todos los países latinoamericanos. Hay por lo menos una semilla de este movimiento Y en U ruguay se ve claramente que sin estos factores, la nueva legislación más nueva ley electoral, p ropuesta por el Congreso y onentada, entre otras cosas, a configumr una relación distinta con los medios y que no sea el dinero y los intereses asociados al mismo los que determinen en gmn parte los resultados electora/es; concretamente, queda prohioida la flt!1Zta de publicidadpagada por los partidos o por terceros con fines de compmr tiempo de te/eoisión paro influir en los p rocesos e/ectom/es. (°Podría darnos su opinión sobre esta confrontación que Iza alcanzado su clímax p recisamente dumnte los días de su oisita a nuestro país? A nú me parece fundamental regular las campañas electorales, dar la misma posibilidad a quienes tienen poca cuota en el electorado y a q uienes tienen más. En este sentido, en F rancia la regulación me parece satisfactoria en la medida en que las campañas electorales no están entregadas a la lógica mercantil ni al desequilibrio entre los pesos de las bolsas de cada partido. Eso no quiere decir que estos sistemas regulatorios no tengan defecto. Existe el problema, incluso dentro de las políticas regulatorias, de los sondeos. Porque no sólo se regulan los tiempos de palabra, sino que se resuelve el mecanismo estructural que está en la base mism a del acercamiento a las nuevas formas de comunicación política en tiempos electorales. Hay que volver al artículo premonitorio de Bourdieu, La opinión pública no existe. Mientras no tocamos esto, vamos hacia repúblicas-sondeo-mercantiles; incluso si se regulan los tiempos -lo que parece totalmente necesario-, hay q ue ir más allá: cuál es fi nalmente la lógica, la racionalidad, de la introducción del mecanismo mercantil en la comunicación política. Porque hoy todo es construido sobre sondeos. Es increíble, con la formulación de la pregunta de tal manera, tú no tienes ninguna opción más que respuestas predeterminadas, y creo que en este sentido hay realmente una necesidad de debate público sobre lo que es el mecanismo del sondeo. F inalmente, creo que es interesante este momento porque, a pesar de las segregaciones mundiales qu e se han ahondado, hay una convergencia en la conciencia crítica sobre preguntas esenciales, fundacionales; eso es muy bueno. Así que finalmente la globalización o la mundialización se realizan a través de estados de conciencia sobre problemas vivos de la sociedad y eso es totalmente nuevo. ._, Julw de 2007 regulatoria no habría tenido lugar. Una última pregunta. En México estamos oitliendo un interesante proceso polltic4 que puede ser llanamente definido como la confrontación del poder mediático contra el poder legislatiw. El conflicto Iza surgido de la TRAYECTORIAS VOWMEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 105 �EL 'IRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Reforma petrolera: ÚJ dicho y ÚJ oculto Reforma petrolera: lo dicho y lo oculto JosÉ L uis SoLís G oNZÁLEZ n un contexto de casi tres décadas de estancamiento económico y en medio de una profunda crisis de legitimidad, el gobierno federal ha decidido emprender la reforma de Petróleos Mexicanos (Pemex). Para tal efecto ha enviado recientemente -abril de ' 2008- al Congreso de la Unión una propuesta conteniendo dicha iniciativa. En la misma se plantea modificar el ordenamiento legal en vigor, aunque, en apariencia, sin alterar el mandato constitucional en la materia. Paralelamente, ha emprendido una campaña mediática sin precedente -apoyada en los grandes monopolios televisivos Yradiofónicos-encaminada a convencer a la ciudadanía de las bondades de dicha reforma. No obstante, una gran parte de la opinión pública nacional y el bloque de partidos de izquierda -f'RD, PT y Convergencia-, integrados en el Frente Amplio Progresista (FAP), han manifestado su franco rechazo a dicha propuesta por considerarla privatizadora Ycontraria a los intereses nacionales. Ante el intento de asestar un "albazo" legislativo por parte de la coalición formada por el PAN Yel PRI - más algunos partidos menores como el PVEM y Nueva Alianza-, legisladores del FAP decidieron tomar la tribuna en ambas cámaras del Congreso para evitarlo; propusieron, al mismo tiempo, la celebración de un amplio debate nacional en torno E 106 a la reforma petrolera con la participación de todos los sectores de la población. Dadas las implicaciones de la eventual aprobación Y entrada en vigor de la multicitada reforma para la economía del país, la estabilidad social Yla soberanía nacional, hemos decidido contribuir con las siguientes reflexiones, las cuales apuntan a contextualizar el debate en curso, Ycoadyuvar a la clarificación de las posiciones en pugna. De inicio, es necesario señalar que cualquier reforma petrolera económicamente viable Ycompatible con los intereses nacionales, tendrá que tomar en cuenta dos aspectos fundamentales. Primero, deberá formar parte de una amplia reforma energética; segundo, deberá estar acompañada de una verdadera reforma fiscal, como lo demostraremos a continuación. Con relación a la reforma energética' es indudable que la propuesta presentada por Felipe Calderón, como titular del Ejecutivo, adolece de una visión estrecha Yunilateral, centrada exclusivamente en la reforma de Pemex; por consiguiente, se trata de una proposición extremadamente controvertida Y limitada, sin un enfoque estratégico integral de largo plazo. Está dominada por la inmediatez Y por una premura que la ha vuelto sospechosa ante una opinión pública suspicaz, aleccionada por los resultados de otras privatizaciones, como la reforma financi~ra de 1989 que termina en el rescate financiero a través del Fobraproa -1 Desde este punto de vista, existe la percepción de que, más allá de los motivos invocados por el gobierno para justificar la reforma -agotamiento de los actuales yacimientos en explotación Ybúsqueda de nuevos en aguas profundas, racionalización Ymodernización administrativa de la paraestatal, restitución de su viabilidad económica Yde su autonomía de gestión-, lo que se busca en realidad es abrir la puerta a la inversión privada' principalmente la de los grandes consorcios petroleros transnacionales, a través de una serie de mecanismos de asociación que, en TRAYECTORIAS l VOWMEN X, NÚM. 26 1EN~JUNIO 2008 el fondo, configuran un proceso paulatino de privatización de los recursos y la renta petrolera del país.2 Este proceso, que comenzó durante las dos administraciones federales anteriores con la adopción de los llamados contratos de servicios múltiples (csM) para la explotación, distribución y comercialización del gas natural por particulares3, buscaría extenderse a las actividades de exploración, explotación, almacenamiento, transporte y comercialización del petróleo, dándole la vuelta, mediante artimañas legales, al ordenamiento jurídico en vigor, plasmado en el artículo 27 constitucional y en las leyes reglamentarias y complementarias relacionadas con los hidrocarburos.4 Ello representaría una fuente de enriquecimiento de empresas y funcionarios públicos, mediante el tráfico de influencias para el otorgamiento de concesiones y el cobro de comisiones alrededor del negocio del petróleo y su refinación, con lo cual se le darla un estatuto "legal" al reparto de la renta petrolera del país entre particulares y grupos de interés, en detrimento de los intereses nacionales y de las posibilidades de desarrollo, actuales y futuras, de México. Es importante recordar que el problema energético se ha convertido en uno de los temas geopolíticos centrales en el debate internacional. Los elevados precios del petróleo en el mercado mundial más su importancia estratégica para los Estados Unidos, empantanados en los conflictos con lrak e lran, han hecho del petróleo mexicano motivo de enorme codicia por parte de nuestros vecinos del norte. Ante esta situación, México debe negociar, también con sentido estratégico, su papel como uno de los principales proveedores de petróleo crudo de los Estados Unidos, y emprender, al mismo TRAYECTORIAS tiempo y sin mayor dilación, una reforma energética integral, con una perspectiva estratégica de largo plazo encaminada a reducir la explotación irracional y desmedida de los combustibles fósiles en general; también debe promover la explotación y el desarrollo de fuentes alternas de energía en aras de lograr la sustentabilidad del sector energético y asegurar su papel como palanca fundamental del desarrollo nacional. Para tal efecto, parte de los recursos obtenidos por las ventas de petróleo al exterior deberán destinarse a la búsqueda de nuevas fuentes de energía, diferentes de los hidrocarburos, que reduzcan la huella ecológica y que permitan la disminución progresiva de los ritmos actuales de explotación y exportación de crudo. Ante la incertidumbre que rodea el mercado petrolero y energético en general, México deberá cuidar sus reservas actuales de hidrocarburos para hacer frente a cualquier eventualidad futura. de ingreso y a las grandes empresas (particularmente las transnacionales). Paralelamente, se deberá reducir la carga impositiva para los asalariados y las pequeñas y medianas empresas, las cuales generan alrededor de 80% del empleo en el país y que han sido las más afectadas por el reciente Impuesto Empresarial a Tasa Única (1ETu). 7 Sólo sobre esta base se podrán alcanzar finanzas públicas sanas y redistribuir el ingreso en un marco de mayor equidad social, lo que restituirá a Pemex su viabilidad económica y su autonomía de gestión. Por otra parte, un desarrollo autogenerado del sector energético implica transparentar las finanzas públicas para conocer verdaderamente los recursos con los que cuenta el país para financiar una genuina reforma. Es necesario que la sociedad mexicana se entere del destino que se le ha dado a los excedentes petroleros, que durante el sexenio pasado, de acuerdo a cifras oficiaSegundo, como lo señalamos arriba, les, ascendieron a 40 500 millones de dócualquier reforma del sector energético mexilares y que, en lo que va del actual, rondan cano (incluyendo la de Pemex, por supues- ya los 30 mil millones en sólo año y medio to) deberá acompañarse, para ser realmen- de gestión.8 Aparentemente, dichos excedente viable, de una profunda reforma fiscal. tes han sido utilizados para financiar el gasMéxico requiere con extrema urgencia de to corriente del gobierno federal. Sin embaruna reforma fiscal a fondo, que eleve sus- go, como parte de la misma reforma tancialmente la carga impositiva como por- energética/reforma fiscal, estos excedentes centaje del Pl8 5 y que permita la deberían destinarse de manera prioritaria a recapitalización de Pemex, sometido actualla reactivación del crecimiento económico mente a una exacción fiscal desmesurada mediante inversiones productivas, sustentaque le resta viabilidad económica y operatibles en el mediano y largo plazos, que meva. 6 Par tal efecto, se deberá reestructurar joren sustancialmente los niveles de empleo de raíz el actual sistema impositivo, profun- y los salarios reales, abatan significativamendamente regresivo e injusto, introduciendo te los exasperantes niveles de pobreza preel impuesto al patrimonio con la finalidad valecientes en el país,9 fortalezcan el merde disminuir la enorme concentración de la cado interno e integren hacia adentro la riqueza existente en el país, y gravando de planta productiva nacional, incorporando a manera progresiva a los estratos superiores las distintas cadenas productivas, particu- I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 107 �EL 1RAYECTO DE LOS DÍAS Refonna petrokra: 'fo dicho y 'fo EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Refonna petrokra: 'fo dicho y 'fo oculto oculto larmente a las pequeñas y medianas empresas, lo que permitiría revertir la tendencia de los flujos migratorios de mano de obra mexicana hacia los Estados Unidos. ¿cuáles son las verdaderas razones por las que Petróleos Mexicanos ha paralizado desde hace años la construcción de nuevas refinerías de crudo? ¿Ha sido en verdad la falta de capital o se trata en realidad de un avieso plan a largo plazo, iniciado desde el sexenio de Ernesto Zedillo, para forzar su privatización? Existe también la percepción, cada vez más generalizada en la opinión pública nacional, de que abrir las actividades de refinación a la inversión privada nacional y/o extranjera es un acto innecesario y contrario a los intereses nacionales. Las importaciones anuales de gasolinas alcanzan aproximadamente los 13 mil millones de dólares, con los cuales Pemex podría construir hasta tres refinerías. Dichos recursos son actualmente confiscados por parte de la burocracia estatal, que ha preferido sacrificar la viabilidad económica de Pemex, vía una onerosa carga fiscal, para no tocar a las grandes empresas y las grandes fortunas. Esta situación está en la base de todo el problema de Pemex y del estrangulamiento energético en el que está sumido el país. Lo mismo sucede con la falta de inversión para emprender nuevas actividades de exploráción y hasta para asegurar las necesarias actividades de mantenimiento de los duetos y las plataformas petroleras actuales, como lo mostró recientemente -octubre paganda gubernamental. Sin la sangría a la cual ha estado sujeta, Pemex sería una de las industrias más rentables del mundo. ¿cómo es posible que el costo de producción de un barril de petróleo mexicano ronde los 4 dólares, que su precio internacional haya superado los 100 dólares y que, a pesar de ello, Pemex exhiba números rojos? La propaganda oficial ha difundido, de deuda de los ochenta. Sin embargo, en esta ocasión lo que está en juego es la privatización de los recursos petroleros del país a través del mecanismo no sólo de los contratos de servicios múltiples, sino de formas de asociación --{;Ontratos de riesgo- con transnacionales del petróleo que exigirían mediante insistentes spots televisivos, que México posee enormes reservas de crudo en compartir reservas y producción. De acuerdo con lo que Shields, ExxonMobil y la misma Petrobrás han declarado, los esquemas aguas profundas del Golfo de México y que es urgente proceder a su extracción, asociándose para tal efecto con las empresas contractuales de servicios, como los CSM, no son los adecuados para actividades de exploración y explotación en aguas profundas, privadas transnacionales que tienen la tecnología y los recursos necesarios para reali- lo que equivale al condicionamiento de su zar este tipo de inversiones. Sin embargo, habría que tomar en cuenta los hechos siguientes: 10 a) Las actividades de exploración y de participación a cambio de los ajustes en la Constitución para tener acceso a la propiedad de las reservas y la producción eventualmente alcanzada por medio de contratos de riesgo no contemplados en la legislación petrolera verificación de la presencia de estos recursos son prácticamente inexistentes; Pemex mexicana. En canje, Pemex recibiría únicamente regalías, perdiendo la propiedad y el dispone solamente de información indirecta al respecto (gravimetría satelital y magneto- control sobre los hidrocarburos del país. e) Tampoco es justificable la prisa para metría) que, a lo más, permite definir regionalmente el marco tectónico, jerarquizar ir en pos del petróleo de aguas profundas, cuando lo que indica la lógica más elemen- áreas probables de producción y esbozar oportunidades exploratorias. En el sexenio pasado se habló de "descubrimientos preliminares", pero la verdad es que no existen tal es dar prioridad a la explotación de aguas someras a lo largo del litoral del Golfo de pruebas definitivas de la existencia de hidrocarburos en aguas profundas ni de su magnitud. De hecho, se trata de "recursos prospectivos" que técnicamente no se con- gías para la explotación de petróleo en aguas profundas. Por otra parte, cifras dadas a conocer por Ramírez Corzo a raíz del 1v Informe de Gobierno de Vicente Fox, señalan sideran reservas de hidrocarburos desde el momento en que no se han perforado pozos que más de la mitad de estos "recursos prospectivos" (28 500 millones de barriles de un total de 53 500 millones) se encuentran en aguas someras o en tierra firme, de 2007- el desastre de la plataforma frente a las costas de Campeche. No es posible que, en un momento en que los precios del petróleo han alcanzados cifras históricas al exploratorios para probarlos. b) Sobre esta base tan endeble se quie- alza, la situación de Pemex sea tan dramática como nos lo pretende hacer creer la pro- petrolera con altas probabilidades de ser tan fallida como la del sexenio lopezportillista, 108 el cual llevó a México a la gigantesca crisis re embarcar al país en una nueva aventura México y en el propio territorio nacional, en tanto maduran (y se abaratan) las tecnolo- además de todas las reservas probadas, probables y posibles. 11 El mero sentido común indica, sin lugar a dudas, la necesidad de TRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 darle prioridad al desarrollo de lo que ya de derecho actualmente inexistente. Como co- ~tivos de Pemex sino también de los flujos de nqueza generados por la explotación de hidrocarburos propiedad de la nación. 3 Entre ellos la transnacional española REPSOl, que profundas con un destino por lo demás inse ha convertido en un monopolio caracterizado la que atraviesa el país plantea la urgencia de por sus continuos abusos al público ante la pasicierto pero con un seguro y desmedido cosemprender una serie de auténticas reformas • VJdad de las autoridades correspondientes. to para la nación. ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional que le den rumbo y sentido a la vida nacional. en el Ramo del Petróleo, ley de la Comisión d) Otro argumento en contra de esta Es urgente estimular el crecimiento y la creaReguladora de Energía, ley Orgánica de Pelróabsurda pretensión lo constituye el hecho leos Mexicanos, ley Orgánica de la Administración de empleos; fortalecer el mercado interno ción Pública Federal y la nueva ley de la Comide que, a raíz de la única perforación hecha sión del Petróleo incluida en la iniciativa de Y la competitividad; frenar la creciente reforma de Calderón. por Pemex en 2004 en aguas profundas de 5 desnacionalización y desintegración de la planActualmente, la carga fiscal en México represenla Sonda de Campeche - por medio de un ta alr~edor de 12% del PIB, en tanto que en la ta productiva; reducir drásticamente, en una contrato con la empresa Diamond Offshore, mayona de las economías desarrolladas dicha perspectiva estructural, no asistencialista, los carga fiscal se eleva prácticamente al doble. El se reveló que el petróleo extraído en dichas Promedio de los países de la OCDE se ubica en insultantes niveles de pobreza e inequidad 25.8% del PIB. aguas era crudo extra-pesado de 9 grados API, social; fortalecer la soberanía y defender la Véase http://www.indetec.gob.mX/cpff/politica/ de relativamente bajo valor comercial -para P_fiscaV06_trim84_reforma wemerursua.pdf (fepreservación del medio ambiente garantizancha de acceso: 12/05/2008!. poner un ejemplo, el crudo extraído de 6 do la explotación racional de nuestros recurDe acuerdo a cifras oficiales, Pemex contribuye Cantarell es de 22 grados API- , lo que pone con alrededor de 40% de los ingresos fiscales capsos naturales. En suma, es perentorio emprentados por la Federación. en duda su viabilidad económica. Por otra der reformas que sienten las bases para un Véase CEFP, Cámara de Diputados, 2007. 1 parte, los 232 campos petroleros descubierº?'OS de la Asociación Nacional de Fiscalistas. desarrollo verdaderamente sustentable, en el Vease: httpJfwww.impuestum.com/noticias/ tos en aguas profundas del Golfo por los 4596.html?busqueda=Reform a+Fiscal&PHP marco de un renovado proyecto de nación. estadounidenses entre 1975 y 2003, apeSESSID=c852265353a82e348 a95befd786 55557, consultado el 12 de mayo de 2008 8 nas alcanzan los 21 mil millones de barriles NOTAS Durante el 2007, los excedentes petroleros fueron en existencia, mientras que el súper-pozo de de 11 600 millones de dólares, en tanto que de enero a marzo de 2008 se registraron 18 mil milloCantarell registró, al momento de ser descuEl Fondo Bancario de Protección al Ahorro nes de dólares. Cf. CEFP, Cámara de Diputados 9 (Fobaproa) se creó en 1990. En 1994, a raíz de De acuer~o a cifras oficiales, en 2006 la pobr~za bierto, una reserva de 36 882 millones.12 la cnsis fina~iera, la Secretaría de Hacienda y el ahmentana en México se ubicaba en 14% de la Un aspecto de fundamental relevancia Banco de Mex1co extendieron las funciones de población 04.4 millones de personas), en tanto dicho Fondo y comprometieron recursos públicos que la pobreza patrimonial alcanzaba a 43% de es la lucha frontal contra la corrupción, no para la creación del Pagaré Fobaproa, con el cual la población total del país (45 millones de persosolamente al interior del sindicato de Pemex se les compró a los bancos su cartera vencida. nas). Cf. C0NEVAl, 2007, Comunicado 002los pasivos del Fobaproa ascendían a 552 mil 2~7. Sin embargo, Julio Boltvinik, aplicando el sino en las más altas esferas del poder polí~ millones de dólares. En los años siguientes, el Metodo de Medición Integral de la Pobreza en tico. Como es de conocimiento general, los costo del rescate creció a tal magnitud que el goMéxi;o, demuestra que la línea de pobreza se bierno lo convirtió en deuda pública para abaraubico en realidad en 80.4% de la población en recientes escándalos de altos funcionarios tar el pago de intereses. En la reforma financiera 2004 · Cfr. la Jornada, 18 de septiembre de 2005. 10 de 1998, se creó el IPAB (Instituto de Protección públicos han expuesto a plena luz el tráfico Véase al respecto D. Shields (2005), PemeX: la real Ahorro Bancario), éste absort>ió la deuda y funforma petrolera, México, Ed. Planeta, pp. 67-72. 11 de influencias, la impunidad y la corrupción ciones del Fobaproa. En diciembre de 2007 la De acuerdo a cifras oficiales, hasta diciembre de deuda se ubicó en 752 mil millones de ¡¡eso;_ 2007, las reservas totales de petróleo crudo del imperante a nivel de las más altas esferas gu' En _este ;5et1tido, suscribir una definición de la pripaís se ubicaban en 31 200 millones de barriles, bernamentales. En este sentido, México reclavallzac1on como mera transferencia de activos de de las cuales I O 501 millones eran probadas· Pemex a particulares resulta sumamente limitativo 10 819 millones, probables, y 9 891, reserva~ ma una profunda reforma del Estado, acomposibles. Ver Pemex (2008), Reservas de hidroY engañoso. la privatización debe ser entendida pañada de una renovación moral de la sociedad carburos al 31 de diciembre de 2007 en un sentido amplio, como cualquier mecanis" Cf. Shields (2005), op. cit., pp. 69-70·. mo que apunte a la sustracción, por parte de inYencaminada a la construcción de un Estado tereses particulares o de grupo, no sólo de los existe de cierto y de lo que está a nuestro alcance, antes de aventurarnos en aguas I TRAYECTORIAS VolrJMEN X, NúM. rolario, es preciso señalar que la actual coyuntura de crisis económica, política y social por 26 1ENERO-JUNIO 2008 109 �CONTEXTOS CONTEXTOS las interacciones; por otra, el erigido por sus predecesores y contemporáneos a lo largo de sucesivas generaciones. Finalmente, el saber reconstruido mediante un delicado trabajo de arqueología que, a partir de numerosos hallazgos, integra distintos conocimientos cir- Saber, poder y pensar MAROUES OE Muo, Jost (2007), ENrRE EL SA· BER Y EL PODER. PENSAMIENT"O COMUNICACIONAL LA· 386, MÉXICO: COMm: REGIO-: CooPEAAclóN CON LA UNESCO. 11NOAMERICANO, PP. tw. OE Saber y poder son dos grandes zonas de debate, fuentes de interacciones, espacios de meditación contemporánea. Se articulan como mecanismo de relojeria que marca las horas de tiempos muy complejos. Hoy es el tiempo del saber, pero no se impone necesariamente quien sabe más, sino -bajo ciertas condiciones- quien administra y aplica el saber siguiendo determinadas lógicas del poder. Dentro de tales coordenadas, el más reconocido comunicólogo brasileño, José Marques de Melo, produce una obra capital para el estudio del pensamiento comunicológico latinoamericano, cuya textura se hace perceptible bajo las luces rasantes de un saber exhaustivo, fruto de décadas de indagación y del examen situado de la acción penetrante del poder. Cuarenta años de saber se almacenan, pero no se agotan, en estas páginas. Por una parte, el saber construido por el autor en la extensión de una vida que conjuga la avidez monástica y su excepcional capacidad para 110 cunstancialmente aislados, con lo cual nos enfrenta a nuevas revelaciones. Este libro es un notable ejercicio de reflexión en el ámbito del pensamiento latinoamericano en comunicación. Puede leerse en cuatro niveles. El primero está definido por los textos originales que sirven de base a la presente edición; ellos tejen la urdimbre de visiones de un analista que, entre 1967 y 2007, expuso sus ideas en diversos foros internacionales y escribió su propia bitácora sobre disímiles problemas mediáticos de su tiempo. Un segundo nivel de lectura queda organizado cuando el autor, pasadas cuatro décadas, vuelve sobre los textos-todos ellos publicados en numerosas revistas alrededor del mundo, pero especialmente en América Latina y España-, los sistematiza y agrupa en dos partes; poco más de una veintena de capítulos componen este sólido volumen. La singularidad y pertinencia de este nivel radi· ca en que se trata, en efecto, de los mismos textos, pero ya no elaborados como unidades aisladas, fragmentos de pensamiento, sino redimensionados como partes de un texto más vasto que, por consiguiente, les permite adquirir sentidos más amplios. El tercer nivel de lectura es posible cuando el texto entra en diálogo con miles de obras, visiones, paradigmas, ideas y conceptos, y con sus autores; cuando examina, comparte, cita, refuta, explica, amplía, descalifica, recuerda o simplemente remite a una idea ajena. Marques de Melo enriquece la lectura al conducir este diálogo con la pasión del arqueólogo. No hay dato al que no llegue; brillo que no atisbe; rareza que no examine; voz que no desentierre, clasifique y estudie. Finalmente, en el cuarto nivel de lectura que llamaré hermenéutico el autor se sumerge en un análisis sociohistórico mediante un exhaustivo trabajo de aportación de datos, comentarios, aclaraciones y nuevas referencias. Todo esto da lugar a un voluminoso aparato crítico construido mediante miles de notas al pie de página; desde allí, Marques de Melo enriquece las posibilidades interpretativas de los textos, aporta nuevos elementos de juicio, sugiere otras miradas, remite a nuevos autores o lecturas. Sin desconocer el valor que los textos originales tuvieron para sus respectivos espacios, tiempos y lectores, hoy ya no son los mismos. Todo texto puede revelar nuevos sen!idos cuando se le articula con otros producidos en momentos, espacios y contextos diferentes ocuando se le interroga, se le confronta y reactualiza. No se ha publicado libro semejante en Hispanoamérica. Visión holística y totalizadora, dotada a la vez de una extraordinaria sensibilidad para el registro de lo peculiar, del dato sorprendente, de la voz inédita. Recu· pera y sistematiza, como ninguna otra obra, muchísimo de lo que se ha pensado sobre la comunicación y sus correspondientes dilemas en la América hispano-lusitana. Sus páginas fueron escritas con la pasión del hombre. Son, por consiguiente, páginas abiertas, complejas, desafiantes, alimentadas por la diversidad, espoleadas por la incertidumbre, tejidas por el diálogo, alentadas por el saber. TRAYECTORIAS . VOWMEM X. NÚM. 26 dad de prohibir comportamientos perjudiciales para el grupo o la especie, los cuales emergen de los deseos humanos y de la toma de conciencia social sobre ellos. El autor parte de la idea de que el llamado mercado ni es natural ni procede sin fallas, de allí la necesidad de establecer mecanismos regulatorios. En el caso del ambiente, Eisner nos recuerda que el tema apareció como un problema (al menos en los Estados Unidos) a fines de la década de los sesenta del siglo Para gobernar la contaminación pasado, aun cuando en esa fecha la opinión pública no lo reconociera como tal: las MARC ALLEN, E1SNER (2007), GOVERNING encuestas señalaban que en 1968 sólo uno fNvlRONMENr. THE TRANSFORMAf/ON OF ENVJRONpor ciento de los entrevistados mencionaMOOAL REGULATION, PP. 322, BouLOER, CO: LYNNE ban la contaminación del agua y del aire R1ENNER como "el problema más importante a resolver"; muy pocos años después, 53 por ciento Como grupo, los seres humanos hemos in- consideraba la contaminación del agua y del tervenido en el ambiente en que nos ha to- aire como "uno de los tres problemas más cado vivir de manera distinta al resto de las importantes" de la sociedad estadounidense. especies vivas: mientras éstas no tienen más En 1970, el gobierno de Richard Nixon remedio que sujetarse a las contingencias del creó un organismo para el cuidado del meorden natural, los humanos, para bien O para dio (EPA, Environmental Protection Agency), mal, hemos transformado el entorno en el que el cual se convirtió rápidamente en la enlivivimos en aras de lograr lo que en cada mo- dad reguladora que recibe el mayor presumento histórico hemos creído (quizá equivo- puesto de todas las similares en los Estados cadamente) que era una vida agradable. Unidos. En abril del año 2000, la responsaDado entonces que se trata de un pro- ble del organismo, Carol Browner, declaró ceso social, no natural, es inevitable que que la nación se comprometería consigo deba ser regulado mediante leyes y reglas misma en la tarea de eliminar la contamiconstruidas por los mismos seres humanos: nación, restaurar las tierras y las aguas; proesas leyes pertenecen a un orden diferente tegería la salud pública sin reparar en cosal de las naturales. Las leyes humanas sur- tos -subrayaba, de manera especial, esta gen siempre como resultado de la necesi- idea de no tener en cuenta los montos. El camino no ha sido recto ni ha estado desprovisto de baches: las decisiones iniciales debieron ser sometidas a revisión para corregir los efectos perversos; los instrumentos de regulación, elegidos al comienzo, tampoco produjeron las consecuencias que se previeron cuando fueron concebidos; las lecnologías para la evaluación y el control se han modificado Y mejorado con el paso del tiempo. Una de las dificultades vigentes es el cálculo de los costos, ya que los análisis típicos de costo-beneficio son insuficientes para realizar una apreciación adecuada: para empezar, los montos iniciales de cualquier programa de regulación son muy grandes y se hace difícil calcular, en términos monetarios, las relaciones que guardan tanto costos como beneficios en la mayoría de los procesos involucrados en la contaminación. Los últimos capítulos del libro están dedicados a analizar los problemas de la conlaminación desde la perspectiva global, y a las posibilidades de los Estados Unidos para revisar sus normas regulatorias. El autor concluye sobre la necesidad de transformar todo el sistema de regulación de ese país junto con las medidas que hacen la gobernabilidad del ambiente; para lograr esto hay que atender las herramientas de las políticas públicas, las fuerzas del mercado y las condiciones de autorregulación. Sin duda, un texto para pensar, Y mucho, sobre las condiciones emergentes de hacer política en la actualidad. José María Infante Mario Nieves 1ENERO-JUNIO 2008 TRAYECTOR!A!i. VOLUMEN X. NÚM. 26~ ENERO-JUNIO 2008 111 "1 �BREVIARIO BREVIARIO IGLESIAS Y ESPACIOS PúBLICOS Lugares de identúlad de mexicanos en Metro Atlanta Patricia Fortuny y Philip J. Williams En este escrito son analizados aquellos espacios públicos de los que se apropian los migrantes latinos en los Estados Unidos a través de su uso cotidiano y del consumo. El estudio se ubica en el condado de Cobb, Georgia, en la zona metropolitana de Atlanta. Se estudia la transformación fisica y estética que algunas áreas específicas de Metro Atlanta han experimentado, sobre todo a partir de la continua llegada, desde 1992, de inmigrantes latinos, mayoritariamente mexicanos. El análisis es complementado con el estudio de dos iglesias que poseen membrecias latinas y que juegan el papel de intermediarias entre los migrantes y la sociedad destino. La reconfiguración de los espacios públicos en lugares latinizados, y la orientación y organización de las iglesias hacia la necesidad de los latinos quedan bien ilustradas con dos historias de CHURCHES AND PUBLIC SPACES ldentity sites for Mexicans in Metro Atlanta FRONTERA SOBRE RUEDAS Las camionetas Y la industria de la migración Patricia Fortuny and Philip J. Williams Rubén Hernández de León This work analyzes the public sites in the United States La. industria de la migración es el con¡·uoto d e serVICIOS . . pnvados especializados que facilitan, estructuran y sostie- that Latin-American immigrants take as their own through daily use and consumption. Toe study is located in Cobb County, Georgia, in the metropolitan area of Atlanta. Toe study covers the physical and estbetical transformation in specific areas of Metro Atlanta, specially since 1992 with the steady arrival of Latin-American immigrants, mostly Mexicans. Toe analysis is completed by the study of two churches with Latin-American members that play the role of mediators between immigrants and the host society. The anecdotes oftwo Mexican couples illustrate the reconfiguration of public spaces in Latinized sites, as well as the church orientation and organization towards the needs of nen la movilidad humana internacional. Entre los servici~s ofertados por los empresarios de la migración están el trafico y reclutamiento de trabajadores, los préstamos para costear 1a IDigracion, · •• el transporte de emigrantes, el envío de remesas, la producción de documentación migratoria falsa, la asesoría legal y la comunicación entre los inmigrantes y sus lugares de origen. Este trabajo analiza el caso de empresas informales de camionetas que transportan remesas y pasajeros entre un nuevo destino migratorio en el estado de Georgia y los estados de Guanajuato y Zacatecas. Las camionetas contribuyen a mantener y normalizar nuevos circuitos migratorios Y a vincular una clientela ubicada en distintos puntos de la geografía binacional. Palabras clave: lugares latinizados, iglesias, espacios públi- Key words: Latinized sites, churches, public spaces, Latin- cos, migrantes latinos, integración. American immigrants, integration. Pa~bras clave: industria de la migración, México, Estados Urudos, transportes, remesas. LAS DIMENSIONES DEL SONIDO Música,frontera e identúlad en el noreste SOUND DIMENSIONS Music, border and northeastern identity. INFRAESTRUCTURAS TRANSFRONTERIZAS Un concepto para su análisis José Juan Olvera G. José Juan Olvera G. Efrén Sandoval Hernández Este trabajo explora la construcción de identidades socia- This work explores the construction of social identities in El objetivo de este artículo es presentar el concepto de in- les en la región noreste de México y sureste de Estados Unidos a partir de las narrativas y sistemas clasificatorios the northeastern region of Mexico and in the southeast of the United States from the accounts and classificatory sys- ~aestructura como una herramienta para comprender expuestos por sujetos "expertos" vinculados al campo de la música popular. La intención es seguir el proceso de tems exposed by "experts" in the field of popular music. Toe main idea is to follow the construction process of dif- construcción de la diferencia y la identidad, a partir de la visión de aquello que separa y une la música tejana y la música norteña. En esta reconstrucción, aparecen y se dis- ference and identity from the vision of what separates and unites Texan and norteña music. Toe concepts of north, socw-cultural region and border appear and are discussed in cuten los conceptos de norte, región socwcultural y frontera, 112 The_ migration industry is the set of specialized prívate serVIces that facilitate, arrange and support human international mobility. The traffic and recruitrnent of workers ~gration loans, the transportation of immigrants, the de~ livery of cash, the elaboration of fake irnmigration documents, legal counsel and communication between immigrants and their places of origin are sorne of the services offered by migration businessmen. This work analyzes the case of informal truck companies that transport cash dc~veri_es and passengers between a new migratory destinanon m the state of Georgia and the states of Guanajuato and Zacatecas. This trucks help support and restore new migra~ory ~ircuits and link clients located in different geographic pomts in both countries. Keywords: migration industry, Mexico, United States, transportation, cash deliveries. CROSS-BORDER INFRASTRUCTURES A concept for their analysis Efrén Sandoval Hernández co~o se organizan los flujos que componen un espacio ~oc1al transfronterizo. El concepto surgió del proceso de mvestigación para dar cuenta de los medios y las diversas formas de organización que facilitan la movilidad de per- The goal of this arride is to illustrate the concept of infrastru~ as a tool to understand how the flows that make up a social cross-border space work. Toe concept arose from the research process to account for the means and the different o~tion ways that facilitate people mobility and object circulaaon through the border. This text covers the relevance of concepts such as transnationalism and social netWQTks to tbis paper, as well as the role that they play in tbis process. sonas y circulación de objetos en la frontera. En este texto se discute la pertinencia de conceptos como transnacionalismo y redes sociales p ara abord ar los flu¡os . transfronteri- approach cross-border flows. Toe sociology of mobility is referred to as the appropriate theoretical framework for the Key words: music, identity, border. zos; se alude a la sociología de las movilidades como el marco teórico adecuado para el concepto de infraestrnctums, y se hace una tipología de las mismas. En la reflexión final concept of infrastructures, elaborating a typology of the sarne. Our final thoughts insist on the fact that the use of infrastructures is an expression of spatial inequality. y del papel que cumplen en este proceso. Palabras clave: música, identidad, frontera. Trucks and the migration industry Rubén Hernández de León Latin-Americans. parejas de mexicanos. BORDER ONWHEELS TRAYECTORIAS IVOUNEN X. NÚM. 26 1EN~.AJNIO 2008 TRAYECTORIAS ,_VOWMEN X, NúM. 26 ENffiO-JUNIO 2008 U3 �BREVIARIO se insiste en que el uso de las infraestrucruras es una expresión de las desigualdades espaciales. BREVIARIO Key words: infrastructures, cross-border social space, flows, Monterrey, Nuevo Leon, San Antonio, Texas. te en estudiantes en la Benemérita Escuela Nacional de Maestros. Las RS resultan centrales para conocer ciertas facetas y procesos del acto educativo en su conjunto, por lo que el estudio de referencia analiza las diversas expresiones de sentido común que los estudiantes utilizan para Palabras clave: infraestructuras, espacio social transfronterizo, flujos, Monterrey, Nuevo León, San Antonio, Texas. caracterizar sus representaciones sociales; con ellas, esos ESTADO Y CAPITAL Los límites de la intervención est.ar.al STATE AND CAPITAL Tire limits of Sr.ate interventüm and global capitalism y el capir.alismo global José Luis Solis González Este trabajo analiza, desde la perspectiva de la teoría critica de Marx Y a la luz de las principales adquisiciones teóricas del debate sobre la "derivación" del Estado, las determinantes estructurales de la intervención estatal en las sociedades capitalistas modernas. En él, se desarrolla un análisis que es, a la vez, teórico e lústórico, cuyo punto . de partida lo constituye la relación social capitalista ~sma (relación salarial), en tanto que relación de explota~1ón y de dominación de clase. Lejos de las concepciones funcionalistas y alústóricas de lo estatal y de la intervención pública, presentes en las ciencias sociales conve~cionales, aquí se define al Estado como una relación social_o, más concretamente, como una forma especifica de existencia del capita.l en tanto que relación social. En seguida, se analizan los alcances y limites de la intervención estatal, estudiantes discriminan espacio-temporalmente los elementos del medio ambiente, y establecen correspondencias con las prácticas sociales. A diferencia de otras formas de conocimiento de sentido común, las RS pueden constituir una guia para la planeación y la práctica de la educación ambiental. José Luis Solis González Tlús study performs an analysis from the point of view ~f Marx cheory and in che light of che main cheoretical acqw' ti ns of che debate on State "derivation", the structural SI O · ali t determinants of State intervention in modem cap1t s societies. Toe study develops a theoretical and lústorical analysis wich a starting point in the capitalist social relation (wage relation), as well as an exploitati~n ~d class . . d ommation relau·onship · Unlike the functlonahst and . alústorical concepts of State and public intervention present in conventional social sciences, tlús study def~es State as a social relation or, more specifically, as a specific way of capital existence as social relation. After ~at, che of State intervention, as well. as• tts new scopes and "-:ts w1u tendencies and manifestations in the global cap1talism context, are analyzed. Palabras clave: representaciones sociales, educación ambiental, formación de maestros. EL ENVEJECIMIENTO EN MÉXICO Aspectos territoriales y repercusiones sociales Maria Inés Ortiz Álvarez contexto del capitalismo global. plete educational process. For that reason, the reference study analyzes different common sense expressions used by students to characterize their social representations. These social representations help students spatially and temporally discriminate against environmental elements, and establish a relationslúp wich social practices. Unlike ocher ways of common sense knowledge, SR can provide a guide for the planning and practice of environmental education. Keywords:social representations, environmental education, teachers' training. AGEING IN MEXICO Territorial aspects and social consequences María Inés Ortiz Álvarez y Leticia Gerónirno Mendoza En las últimas décadas se han registrado importantes cambios en la estructura de la población en México, los cuales muestran la tendencia hacia un progresivo envejecimiento, cuyas manifestaciones a distintas escalas implican situaciones socio territoriales diferenciadas. A través del análisis de indices cualitativos de la estructura poblacional se aportan elementos para un mejor conocimiento de las así como sus nuevas tendencias Y manifestaciones en el of a Benemérita Escuela Nacional de Maestros. SR are a key learn about certain aspects and processes of che com- and Leticia Gerónimo Mendoza During che last decades, che Mexican population has experienced significant structural changes. Tlús show a tendency towards progressive ageing, whose manifestations at different levels imply different social and territorial situations. Toe analysis of qualitative indicators of che population structure provide elements for a better understanding of areas with a potential increase of an aged population. áreas de aumento potencial de la población envejecida. Palabras clave: capital, Estado, intervención estatal, capita- Keywords: capital, State, State intervention, global lismo global. capitalism. REPRESENTACIONES SOCIALES SOCIAL REPRESENTATIONS DEL MEDIO AMBIENTE Un problema central para el proceso educaJ.ivo OF THE ENVIRONMENT A central problem f or tire educational process Raúl Calixto Flores Y Edgar González Gaudiano Raúl Calixto Flores and Edgar González Gaudiano Este artículo reporta los principales hallazgos de un estudio sobre representaciones sociales (RS) del medio ambien- Tlús arride provides thc main findings of a study about social represeotations (SR) of che environment in studeots 114 Palabras clave: envejecimiento, estructura de la población, geografia, población. TRAYECTORIAS VOUJMEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 TRAYECTORIAS l VOUJMEN X, NÚM. 26 EN~JUNIO 2008 Keywords: ageing, population structure, geography, population. 115 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO PATRICIA FOR'IUNY Es investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (c1ESAS) desde 1988. Recibió su doctorado en antropología social en 1995 en la Universidad College London y su maestría en gobierno y política en América Latina en la Universidad de Essex. Ha realizado investigaciones en antropología de la religión desde 1980, en Yucatán y Jalisco, y en migración internacional y religión desde 1999, en México. Ha dirigido y participado en más de diez proyectos colectivos en México y Estados Unidos. Asimismo, en ambos países es autora de tres libros y más de sesenta artículos y capítulos sobre religión, conversión, secularización, migración transnacional, espacio y poder. Labora en cIESAS Peninsular, en la ciudad de Mérida, desde julio de 2002. mpfortuny@hotmail.com PHIUP J. WIWAMS Doctor en ciencia política por la Universidad de Oxford. Profesor de ciencia política en la Universidad de Florida. Coordina un proyecto de investigaciones sobre los inmigrantes latinos en el sur de Estados Unidos, el cual es financiado por la Fundación Ford. Es editor y autor de varios libros, entre los cuales destacan: Christianity, social change, and globalization in the Americas (2001) y Militarization and demilitarization in El Salvador and transition to democracy (1997). pjw@polisci.ufl.edu JOSÉ JUAN OLVERA G. Es sociólogo de la cultura. Tiene una maestría en metodología de las ciencias por la Universidad Autónoma de Nuevo León y otra en comunicación por la Universidad Regiomontana. Desde 116 1994 es profesor en la Escuela de Comunicación Social de esta última universidad. Se interesa en temas de música, análisis del discurso y comunicación intercultural. Ha ganado becas nacionales e internacionales y sus dos últimas publicaciones son Colombianos en Monterrey. Origen de un gusto musical y su papel en la construcción de una identidad social (CONARTE, 2006) y el artículo "Fiestas, identidad e ideología, en el noreste de México", que aparece en la Antología de investigación sociolingüística. El habla de Monterrey (2005). jolvera@mail.ur.mx RUBÉN HERNÁNDEZ DE LEÓN Social. Ha publicado artículos y capítulos en libros sobre flujos y movilidades transfronterizas, vínculos transnacionales y migración internacional en el noreste de México y Texas. Sus últimas publicaciones son "Un acercamiento a la conformación del espacio social Monterrey-San Antonio a través de trayectorias migratorias", que aparece en el libro La migración a Estados Unidos y la frontera noreste de México (2007), y "El espacio económico Monterrey-San Antonio: coyuntura histórica e integración regional", integrado en Frontera Norte. esandoval49@yahoo.com.mx JOSÉ WIS SOÚS GONZÁLEZ Es profesor del Departamento de Socio- Doctor en ciencias económicas por la logía de la Universidad de California. Universidad de París Xy la Universidad Doctor en sociología por la Universidad de Picardie. Realizó estudios de postEstatal de Nueva York e investigador doctorado en la Universidad de Califorpostdoctoral del Proyecto de Migración nia. Obtuvo una maestría en economía Mexicana en la Universidad de en El Colegio de México. Fue director Pennsylvania. Ha publicado en México, del Instituto de Estudios Económicos de Estados Unidos y Europa, en revistas América Latina del cI0E y profesor visicomo Work and occupations, Racial and tante de las universidades de Québec, ethnic studies, Social science quarterly, Nacional Autónoma de Honduras y de lntemational migra-tion review, Southern La Habana. Es titular del diploma de rural sociology, Revue géographie et estudios avanzados en ciencias sociacultures, Ciudades, Vetas, Estudios so- les del desarrollo por la Universidad de ciológicos. Es autor de Metropolitan Lille. Actualmente es investigador titumigrants: the international migration of lar del Instituto de Investigaciones Sourban me-xicans to the United States ciales de la Universidad Autónoma de (University of California) y coeditor de Nuevo León. Entre sus últimas publicaNew des-tinations: mexican migration in ciones están México: diálogo social para the Uni-ted States (Russell Sage Foun- el proyecto de nación y Articula~áo económica e convergencia dos dation, 2005). processos de integra~áo: a experiencia rubenhl@soc.ucla.edu da América Latina e sua posi~o perante EFRÉN SANDOVAL HERNÁNDEZ a Europa. Investigador del Instituto de Investiga- jlsolis@prodigy.net.mx ciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Doctor en antro- RAÚL CAUXTO FLORES pología por el Centro de Investigaciones Profesor de educación primaria y de bioy Estudios Superiores en Antropología logía, maestro en planeación y desarroTRAYECTORIAS I VOLUMEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 110 de la educación por la Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco y doctor en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Es miembro del Consejo Mexicano de Investigación Educativa, la Academia Nacio~al de _ Educación Ambiental y el ConseJo Mexicano de Educación Internacional para la Integración y Desarrollo de las Naciones. Cuenta con el Reconocimiento del Perfil Deseable de PROMEP, de la Subsecretaría de Educación Superior. Ha publicado trece libros relacionados con la educación ambiental la enseña~,za de las ciencias naturales ; la educac1on de la sexualidad, entre los que se encuentran: Ecología y medio ambiente; Educación ambiental para un futuro sustentable y Escuela y ambiente. rcalixto@upn.mx EDGAR GONZÁLEZ GAUDIANO Ingeniero químico, licenciado y maestro en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Doctor en filosofía Y ciencias de la educación por la Universidad Nacional de Educación a Distancia de Madrid. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, del Consejo Mexicano de Investigación Educativa y de la Academia Mexicana de Ciencias. Autor de una amplia investigación publicada sobre educación ambiental. Es autor de diez libros, más otros nueve publicados de forma colectiva. Cuentan en su haber cuarenta Y seis capítulos divulgados a través de títulos que circulan tanto en México como en el extranjero y un centenar de artículos de investigación y di- TRAYECTORIAS VOUJMEN~ NÚM. 26 vulgación científica. Entre sus libros más reci~nt~ podemos mencionar: Centro y penfer,a de la educación ambiental. un enfoque antiesencialista; Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios· La educación frente al desafío ambien~ tal global. Una visión latinoamericana. egonzalezgaudiano@gmail.com MARÍA INÉS ORTIZ ÁLVAREZ Doctora en geografía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Duran~e más de tres décadas se ha desempen_ado en los ámbitos de la geografía social Y, específicamente, de la geografía de la población. Ha dedicado buena part~, de su trabajo a los temas de poblacion Yenvejecimiento. Coordinadora del proyecto Geografía del Envejecimiento en México, en el Departamento de ~eografía Social del Instituto de Geografla de la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesora de esta institución por más de cuatro décadas. mioa@servidor.unam.mx LETICIA GERÓNIMO MENDOZA Licenciada en geografía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Actualmente, realiza los estudios de maestría en geografía, en su orientación sociedad Y territorio, en la Facultad de Filosofía YLetras de esta misma casa de ~dios. Participa en diversos proyectos de investigación en el Departamento de ~eografía ~ial del Instituto de Geografla de la Unrversidad Nacional Autónoma de México, en el área de geografía del envejecimiento. Además, ha colaborado con diversas instituciones públicas y pri- j ENERO-JUNIO 2008 vadas en el área de la geografía. leticiagermen@yahoo.com.mx LYUA PALACIOS HERNÁNDEZ Doctora en ciencias sociales por la Universidad de Utrecht, Holanda. Coordinadora de investigación en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Uni~ersidad Autónoma de Nuevo León. Su linea de investigación está orientada a la historia y sociología del trabajo. "De la cultura de trabajo a la cultura de la competitividad" y "Apertura y competencia globalizada: ajustes y reorganización del merc?d_o de trabajo en Monterrey" son sus ultimas publicaciones. lyliapalacios@yahoo.com ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Soci?loga, académica e investigadora mexicana. Doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora d~ una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas de Europa YAmérica Latina. Coordinadora de proyectos editoriales que han puesto en circulación, en el ámbito de las ciencias sociales y con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores y, actualme_nte, es directora de la revista Trayecton~s Y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi.uanl.mx 117 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones SASKIA JUÁREZ . . hl1 d Artes Plásticas de la Universidad de Nuevo León y e~ la Artista regi.omontana formada en _el 'TI .derd ~acional Autónoma de México. Su paisaje ha embellecido Academia de San Carlos de la Umvers1 a . rr. H 1 , Cuba Su obra· montañas luminosas, , d M li Pu bla Ciudad de México, i.exas y o gwn, . . . galenas e ore a, e , _ al borde del abismo y del desplome, nscos que sombras que a d~as ~erras forman resolanSasJen:~:~a luz que en el norte mexicano todo lo inunda. recortan el espacio ba¡o un sol de fuego. as a p Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx . . . . de Bibliotecas de la UANL de la exposición "Saskia Juárez. . P arte d eI material gráfico de este número fue proporcionado por. la Drrecaon • · Raúl Rangel Fnas Recuento... SO años de pintura" presentada en la Biblioteca Uruvers1tana . 1.18 I lRAYECTORIAS VOLUMEN X, NúM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 lRAYECTORIAS 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: l) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3.ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de l O líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, éstas se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto con base en el sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres con espacios y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, en fuente Times New Roman de 12 puntos y a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y, a su vez, éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS l) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico o bien impresos (y grabados en diskette), por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de lO renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. I VOWMEN X, NúM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 119 �Suscripción: 1 año (2 números) {Pesos, M.N.) En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: ~ Trayectorias ... Trayed orias Revista de Ciencias Sociales $160.00 $190.00 $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USD $30.00 USD $40.00 Europa y Sudamérica: USD $50.00 Resto del mundo: FORMA DE SUSCRIPCIÓN VEINTICUATRO VEINTICINCO DOSSIER: SUSTENTABIUDAD: UN DEBATE A FONDO Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ La construcción ele la sustentabilidad Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: 2. Enviar junto a esta forma de suscripción u~a fotocopia ~e la~cha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frias•/ Alfonso Reyes 4000 I Monterrey, N. L, México 64440. También puede enviarlas por fax al: (5281) 83 29 42 37 Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Edgar J. González Gaudiano José Luis Solís González El autor nos a(m»cima a un debate en ciernes: la cuesta abajo del discurso sobre desarrollo sustentable y sustentabilidad. Ernest Garcia Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ Paradojas ele la sustentabilidad: ecológica versus social Aquí se quiere explú:ar una paradoja: mientras se buscan avances parciales en la sustentabilidad ea,wgica, hay mamfiesws retrocesos en la sustentabilidad social. Guillermo Foladori Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Amenaza-previsible. Lecciones ele historia sobre la aplicabilidad del principio precautorio Los 011tores examinan lo que consideran el fracaso de la estrougia actual de regulación para prevenir la contaminació11 global y el daño ambiental. Pedro Medellín Milán.José Antonio Avalas Lozano, Miguel Aguilar Robledo, Luz Maria Nieto Caraveo Información y calidad del agua en México Se analiza aquí el manejo de la calidad del agua en el país, a partir de datos o¡u;iales publicados entre 1995 y 2005. Dictaminadores de Trayectorias 2007 Blanca E. Jiménez Cisneros Adrián Soltelo Valencia Alejandro García García Alejandro L. Madrid Arturo Santamaría Gómez Arun Kumar Benjamín Ortiz Espeje! David Barkin Edgar González Gaudiano Efrén Sandoval Hernández Elia Marúm Espinosa Esthela Gutiérrez Garza Eugenia Flores Treviño Eugenio Elíseo Santacruz de León Fernando Aragón -Druand Fernando Castañeda Sabido Fernando Neira Orjuela Francisco Zapata Guillermo Foladori Helio Manuel García Campos Ismael Aguilar Benítez Javier Reyes Ruiz Jesús Lechuga Montenegro José Juan Cervantes Niño Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández y Edgar J. González Gaudiano TEORÍA Redefinir coordenadas. El debate metodológico sobre las causas del subclesa1Tollo: una revisión aitica El autor estudia los términos de un debate central en el pensamienw social latinoamericano, que polariza las posiciories con respecto a las causas del subdesarrollo. José Luis Solís González Remesas y pobreza en México. Una relación por explorar Se examiria el problema de las remesas como un soporte fundamental de las ea,nomías familiares que las perciben y st1 in.fluencia en un mejoramienw c11aHtativo del nivel de bienestar de los perceptores. Alejandro l. Canales Estrategias de vidas. Migración y remesas como paliativo a la pobreza en Guanajuato Considera el problema de la migracuín y las remesas como estrategias familiares para mejorar el ingreso y superar o evitar la condiciim de pobreza. Gilberto Aboites, Gustavo Félix Verduzco y Francisco Martínez TEORÍA Educación y cambio climático: un desafío inexorable Impactar la conciencia mundial sobre la relevancia vital del cambio climático requerirá algo más que documentales de divulgaciim cientijüa y películas de ¡iccióri. Edgar González Gaudiano De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable. Historia de la construcción de un enfoque multidisciplinario La autora propone recorrer la tra:yecuma de la construcción teórica del desarrollo sustentable. Esthela Gutiérrez Garza ÁMBITO Oportunidad y desafío. Nuevo León en el umbral de su cuarta industrialización Una aproximacwn a la estrategia que podrá dar respuesta a la coyuntura que enfrenta actualmente el desarrollo económico del Estado. Gustavo Alarcón Martínez ÁMBITO Modemi7.ación y nuevas vulnerabilidades. Los casos ele Argentina, Brasil, México El auwr sugiere que la modernizaciim l,a sido efectiva e11 algu,ws países, pero insuficiente para responder a k>s desafios del nuevo milenio. Pierre Salama MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo aitico Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza ¿Envejeciendo en la pobreza? Universalización ele los derechos sociales en la agricultura familiar del sur de Brasil Se sostiene que la universalizacwn de la seguridad social debe ser considerada como la más poderosa l,erramienta de redistribución de la riqueza e11 la historia republicana de Brasil. Nádia Velleda Caldas, Flávio Sacco dos Anjos, António Jorge Amaral Bezerra Mundos ele frontera. Colombianos en la línea noreste de México y Estados Unidos Aquí se habla de cómo las injluencias en la región tienden a ser más panamericanas. Grupos populares y juveniles de Monterrey construyen un mundo colombiano. Darlo Blanco Arboleda _ _ _ MEMORIA VIVA Un golpe ele timón. México en la visión ele David lbarra Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza TRAYECTO~ 120 Una experiencia chontal. Desa1Tollo rural sustentable Los ootores analizan la búsqueda de un modelo educatiw para el desarrollo rural sustentable en la comunidad chontal de 0/cuatitán, Nacajuca, Tabasco. José Luis Solís González José Ma. Infante Bonfiglio José Nicolás Barragán Codina Karim Acuña Askar Libertad Leal Lozano Lilia Susana Padilla Sotelo Luis A. Várguez Pasos Lylia Palacios Hernández Ma. Eugenia Anguiano Téllez Ma. Guadalupe Acevedo López María Elena E. Jarquín Sánchez María Elena Ramos Tovar Miguel Aguilar Robledo Miguel Olmos Aguilera Patricio Villalva Rafael Enrique Aguilera Portales Raúl Calixto Flores Roberto Rebolloso Rosa Aurora Espinosa Gómez Rosalva María Landa Ordaz Séverine Durin Víctor Manuel Soria Murillo William Breen Murray DOSSIER: DIMENSIONES DE LA MIGRACIÓN Migración:el reverso de la moneda Los límites desbordados. Sustentabilidad y decrecimiento 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil _del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Números anteriores VOLUMEN ~NÚM~ ENERO-JUNIO 2008 TRAYECTORIAS ~ MEN X, NÚM. 26 ENERO-JUNIO 2008 121 �/\ B A C 0 Revista de la CEP AL Santiago, Chile REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES 2007 • N" 51 Especial 20 años ÁBACO, revista de cultura y ciencias sociales, es una iniciativa que surgió en 1986 auspiciada por el Centro de Iniciativas CUituraies y Sociales (CICEES), entidad no lucrativa, que concita actividades de un buen número de personas vinculadas al mundo profesional, social_y cultural. Esta publicación trimestral nace con vocación no exclusivamente local, al contrario, pretende incorporar un horizonte amplio, universal. 8 contenido de la revista coincide habitualmente en un tema monográfico tratado desde diferentes perspectivas o disciplinas: economía, sociología, psicología, fenómeno cultural, histolia, política. ¡SUSCRÍBETE YA' LA IMAGEN COMO DOCUMENTO SOCIAL Suscripción personal: Zl € / Suscripción Bibliotecas e Instituciones: 43 € Suscripción internacional - Europa: 60 € Qncfuye gastos de envío) Suscripción internacional - América: 80 € Qncfuye gastos de envio) / Otros países: 80 € Qncluye gastos de envío) /'. B /\ C 0 C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 +34 985 31 93 85 revabaco@arrakis.es revabaco@telecable.es Número94 Abril 2008 La cepa! en su contexto histórico, Tulio Halperin Nonnas sobre el comercio y las inversiones: perspectivas de América Latina, Pierre Sauvé Pobreza y empleo en Amér ica Latina: 1990-2005, Simone Cecchini y Andras Uthoff El costo ecológico de la extracción de petróleo: una simulación> Diego Azqueta y Gonzalo Delacámara Condicionantes de la innovación tecnológica en Argentina y Brasil , Eduardo Gon~alves, Mauro Borges Lemos y Joiio de Negri Relación comercio-crecimiento en Cuba: estimación con el filtro de Kalman, Pavel Vida/ Alejandro y Annia Fundara Fernández Hogares monoparentales encabezados por mujeres y pobreza en Costa Rica, T H. Gindling y luis Oviedo Segregación urbana y rezago escolar en Río de Janeiro, Fátima A/ves, Creso Franco y Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Gestión de la deuda pública: la experiencia de Brasil , Helder Ferreira de Mendonca v Viviane Santos Vivían REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS 1A POLÍTICA ÁRABE Y MEDITERRÁNEA DE ESPAÑA 79-80 Orientaciones para colaboradores de Ia Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-0 , SantiaQo de Chile. E-mail: carlos.e<>ºelin.,~ eoalon! VISITE NUESTRA WEB· www. revista-abaco.com En ella podrás leer la versión digital de ABACO con artíaJlos exdll5ÍVOS, suscribirte a la edición en papel, consultar nuestra biblioteca, encontrar enlaces interesantes..., y mucho más. R E VISTA D E CULT U RA Y C I ENC I AS SOC I ALES CIENCIAUANL 2007 • Nº DOBLE • 52 • 53 ÁBACO, revista de cultura y ciencias sociales, es una iniciativa que surgió en 1986 auspiciada por el Centro de Iniciativas CUiturales y Sociales (CICEES), entidad no lucrativa, que concita actividades de un buen número de personas vinculadas al mundo profesional, social y cultural. ¡. Esta publicación trimestral nace con vocación no exclusivamente local, al contrario, pretende incorporar un horizonte amplio, universal. -_.. B contenido de la revista coincide habitualmente en un tema monográfico tratado desde diferentes perspectivas o disciplinas: economía, sociología, psicología, fenómeno cultural, historia, política 1 ' ¡SUSCRiBETE YA' :1 .;',¡ ·- \ '.t.\. ~\ \ i '~' .., t . Suscripción personal: 30 € / Suscripción BibUotecas e Instituciones: 45 € Cambio climático y energía. Suscripción internacional- Europa: 60 € (incluye gastos de envío) Bali, y después ¿qué? Suscripción internacional -América: 80 € (incluye gastos de envío) / Otros países: 80 € (incluye gastos de envío) t. B /\ C 0 ' ·~ ,\1 ;; tl " . . • -·- --- .'r- evo tu c1 _on 1_s mo y creac1on1smo C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 +34 985 31 93 85 revabaco@arrakis.es CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanl/ revabaco@telecable.es VISIT E NUESTRA WEB : www.revista -abaco.com En ella podrás leer la versión digital de ABACO con artíaJlos exdusivos, suscribirte a la edición en papel, consultar nuestra bibíK>teca, encontrar enlaces interesantes..., y mucho más. 122 lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1 ENERO-JUNIO 2008 lRAYECTORIAS I VOWMEN X, NÚM. 26 1ENERO-JUNIO 2008 123 �Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga -w;,,-... i.r..,..•-- Director Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción Víctor Abreu Femández, M.ª Isabel Castaño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, Jesús Leal Maldonado, Ornar de León Naveiro, Lorenzo Navarrete Moreno, Blanca Olías de Lima Gete, Laureano Pérez Latorre, Paloma Román Marugán, Francisco Serra Giménez --·...._ ....··-·LL .. ,,_,, ,.,._ .,,_ Secretaria Carmen Pérez Hernando Políticas Migratorias en la España de las Autonomías Vol. 45 - N.º 1 (2008) ARTICULO$ Antonio Izquierdo Presentación Antonio Izquierdo y Sandra León La inmigración hacia dentro: argumentos sobre la necesidad de coordinación de las políticas de inmigración en un Estado multinivel Pablo Pumares Fernández y Juan Francisco lborra Población extranjera y política de inmigración en Andalucía Dirk Godenau y Vicente Manuel Zapata Hernández Canarias: Inmigración en una región fronteriza del sur de la Unión Europea cartota Solé y Sonia Parella El modelo de gestión de las migraciones en Cataluña: ¿una "vía catalana• de integración? Laura Oso casas, Montserrat Golías Pérez y Maña Vinares Varela Inmigrantes extranjeros y retomados en Galia: la constrocción del puente transnacional Miguel Ángel de Prada (Colectivo loé) Inmigración extranjera en la Comunidad de Madrid Andrés Pedreño Cánovas y Francisco Torres Pérez Rujos migratorios y cambio social en la región de Murcia Miguel Laparra · La dinámica de la integración social de los inmigrantes y su impacto en la sociedad de acogida. La perspectiva desde Navarra Cristina Blanco Fdez. de Valderrama Inmigración extranjera en el País Vasco. Estrategias políticas para la gestión de la diversidad Lorenzo Cachón Rodñguez La integración de los inmigrantes en España: Debates teóricos, políticas y diversidad terrilorial VARIOS Gerhard Steingress La música en el marce del análisis de la cultura ccntemporánea: un replanteamiento teórico y metodológico NOTA DE INVESTIGACIÓN Susana Castillo El tiempo que no(s) sobra. Prejubilación, morfología wbana y actividad en el ccntexto avilesino RECENSIONES Joselma Cordeiro Desbordes Creativos: estilos y estrategias paI8 la transtonnación social de T. R. Villasante Matllde Córdoba Azcárate Españoles en Rusia y rosos en España. Las ambivalencias de los vínculos sociales de Marie José Devíllard SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción individual: Suscripción institucional: Número suelto: 27.00€ 33.00€ 15.00 € EUROPA Suscripción individual: Suscripción institucional: Número suelto: 36.00€ 39.00 € 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción individual: 45.00 € Suscripción institucional: 54.00 € Número suelto: 21.00 € Trayectorias, Re~ista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 26, terminó de imprimirse en julio de 2008 en los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V., Vallarta 345 Sur, M onterrey, Nuevo León, México. C.P. 64 000. El tiraje consta de 1 000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CuLTURA ECONÓMICA LmRERiA lzrACCIHUA1L DE MONTERREY LmRERiA Los ÁNGELES LmRERiA PORRÚA LmRERiA UNIVERSITARIA DE u UANL LmRERiAs GANDHI Ciudad de México LmRERiAs DEL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LmRERiAs GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Co~eo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Po/itical Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodica/s Index (HAPI) Internationa/ Bib/iography of the Social Sciences (JBSS) ULRICH'S Periodica/s Directory �ISSN 1405--8928 J~Ji.!IIJt, l1i~1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2008 Número Número de la revista 26 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Volumen Volumen de la revista 10 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2008, Vol 10, No 26, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2008 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016717 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Frontera Identidades Iglesias Industria Migración Música https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16853/TRAYECTORIAS_2007_Vol._9._No._25._Septiembre-Diciembre._0002016716.ocr.pdf 800ee2222c6cc82b9a1211e78895509e PDF Text Text Dimensiones de la migración Entrevistado po~ Esthela Gutierrez Garza ��CONTENID Trayectorias Año IX, núm. 25 septiembre-diciembre de 2007 3 Senderos sobre la Tierra 5 DOSSIER: DIMENSIONES DE LA MIGRACIÓN Migración: el reverso de la moneda 7 CARTA DE LA DIRECCIÓN José Luis Solís González Remesas y pobreza en México. Una relación por explorar Se examina el problema de /,as remesas como un soporte fundamental de las economías familiares que las perci,ben y su influencia en un mejoramienw cualitativo del nivel de bienestar de ws percepwres. Alejandro l. Canales 18 Estrategias de vidas. Migración y remesas como paliativo a la pobreza en Guanajuato Considera el probkma de /,a migración y las remesas como estrategias familiares para mejorar el ingreso y superar o evitar /,a condición de pobreza. Gilberto Aboites, Gustavo Félix Verduzco y Francisco Martínez 33 45 TEORÍA Educación y cambio climático: un desafío inexorable Impactar /,a conciencia mundial sobre /,a rekvancia vital del cambio climático requerirá algo más que documentaks de divulgación científica y películas de fuciim. Edgar González Gaudiano De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable. Historia de la construcción de un enfoque multidisciplinario La auwra propone recorrer /,a trayecwria de /,a construcción teórica del desarrolw sustentabk. Esthela Gutiérrez Garza 61 ILUSTRACIONES: INOXTEMPORA 2007, EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE ESCULTURA MONUMENTAL TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEl'TIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ÁMBITO Oportunidad y desafío. Nuevo León en el umbral de su cuarta industrialización Una aproximación a la estrategia que podrá dar respuesta a la coyuntura que enfrenta actuahnente el desarrollo económico del estado. Gustavo Alarcón Martínez FONDO IVERSITARIC �- CARTA DE LA DIRECCION 78 Senderos sobre la Tierra ¿Envejeciendo en la pobreza? Universalización de los derechos sociales en la agricultura familiar del sur de Brasil Se sostiene que la universalizacwn de la seguridad social debe ser considerada como la más poderosa herramienta de redistribución de la ru¡ueza en la histmia republicana de Brasil. Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Nádia Velleda Caldas, Flávio Sacco dos Anjos, Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 89 Antonio Jorge Amara! Bezerra Mundos de frontera. Colombianos en la línea noreste de México y Estados Unidos Aquí se habla de cómo las influencias en la región tienden a ser más panamericanas. Grupos populares Y juveniles de Monterrey construyen un mundo cowmbiano. Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Darío Blanco Arboleda Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cna Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lówy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. MEMORIA VIVA 106 Un golpe de timón. México en la visión de David lbarra Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYl;Q O DE LOS DÍ 121 Más vale no callar ¿Panhispanidad o resurgimiento de ambiciones imperiales? José Luis Salís González CONTEXTOS 123 126 130 133 ■ Para ganar efectividad ■ Por una sociedad ambientalmente responsable BREVIARIO El contenido en breve S VOCtS DrriRAYECTO Quiénes nos acompañan LI EAMIENTOS DE CO'-A.lillBACI Información para los autores DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Tra 'eCforias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaña Académica Y de Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 /14923 aprobado el lº de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP ~ • Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx págma en Internet: http:l /www.u~nl.mx/pub/1cac10nesltrayector,as/Prec10 por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, Mex1co por Serna Impresos, S. A. de C.V. f~ 2 •oo• TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 os seres humanos hemos hecho el mundo como migrantes: ya en búsqueda de comida o de mundos desconocidos, ya en búsqueda de la Tierra Prometida. Parece que nuestro destino es migrar; y como la Tierra Prometida nunca será lo que prometía, el ciclo parece condenado a reiniciarse una y otra vez, aunque siempre en condiciones diferentes a las iniciales. De alli que la historia no pueda ser lineal pero tampoco circular. Sin embargo, parece haber fases o ciclos en que las migraciones se estabilizan, lo cual no implica que los problemas se resuelvan o desaparezcan; migraciones y asentamientos son las caras opuestas de la moneda, las unas no pueden existir sin los otros. El fenómeno aparentemente único e indiviso se vuelve ante un observador bien entrenado en multifacético y complejo. Y estas dimensiones no son sólo "objetivas": trascienden las posibilidades de visiones pretendidamente universalistas para tomar en cuenta las condiciones en que lo personal y familiar adquieren relevancia. De los múltiples aspectos posibles en el tratamiento del fenómeno migratorio, estos últimos deben tomarse en cuenta al mismo nivel que los procesos políticos o sociales más comprehensivos, habida cuenta de que todos esos procesos son productos de la acción consciente o inconsciente de seres humanos involucrados. Y si estos seres humanos pueden disponer de una mayor conciencia sobre esos actos, sus posibilidades de acciones efectivas, en el sentido de un logro más eficiente de los fines buscados, serán siempre también mejores. Quizá las personas busquen en las tierras de promisión aqu ellas formas de realización personal que entienden imposibles en su lugar de origen, pero esa realización personal será más o menos esquiva si las fantasías originarias contienen un grado de realización inalcanzable o imaginario sin confrontación con la realidad. La revisión permanente de metas y logros y el reacomodo o reconstrucción de ambos aspectos sólo será posible si hay una continua reflexión sobre ellos a partir de los datos que nos proporciona la realidad concreta. La posibilidad del retomo o la imposibilidad de cortar de manera radical los lazos con el origen, hacen de los procesos de religamiento una operación que siempre requerirá de análisis por parte de los científicos sociales. L TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 Trayectorias Año IX, Núm. 25 septiembre-diciembre de 2007 3 �1------- - ~ - - - - - - - - - - - - - --Uintensiones de CLmigmción CARTA DE LA DIRECCIÓN De la tierra prometida como percepción de lo concreto a la tierra prometida corno ilusión de lo abstracto: a veces no pretendemos movernos hacia un espacio sino hacia un tiempo, como si fuesen separables. El desarrollo, esa utopía que a los países latinoamericanos suele ocultársenos siempre tras el horizonte, debe ser motivo de permanente reflexión, so pena de repetir la historia como comedia. Por ello es necesario volver una y otra vez a la construcción de la imagen del futuro deseable y las tareas requeridas para ello. La concreción de ese futuro -de cualquier futuro- será siempre menos costosa si se pueden prever los mecanismos que permitirán alcanzar los objetivos a un menor costo en todo tipo de recursos. Los seres humanos solemos ser inconscientes de los efectos que sobre la humanidad y la sociedad en general suelen producir nuestras acciones, de allí la necesidad permanente de insistir una y otra vez en el aprendizaje de aquellas acciones que podrán salvarnos del deterioro o de la tragedia final. Es necesario que los procesos educativos sean realmente eso: tras- misión compleja de valores que no se limite al mero conocimiento sino que involucre a los interesados en formas de acción específicas de transformación del mundo en que se vive. Las ideas por sí solas pueden carecer de sentido mientras no se concreten en procesos que modifiquen el medio en el que transcurre la vida, sean esos cambios progresivos o regresivos. La tarea de la educación, entonces, trasciende la mera relación entre docentes y alumnos para permitir una forma de agencia consciente a todos los seres humanos. Para este nuevo siglo, debemos superar la construcción inconsciente de la historia para asumir un compromiso más profundo con esa sociedad que estamos continuamente (re)creando. Los grandes planes para el logro del desarrollo no pueden descuidar nunca las múltiples tareas menores susceptibles de llevar todo al fracaso, ya que las condiciones concretas de vida de la gente y la percepción que de ellas mismas tienen suelen producir deformaciones que leyes o poderes absolutos no pueden controlar. Un aspecto fundamental para esto es la idea que las personas tienen o pueden imaginar sobre la seguridad que el sistema les brinda. En esta época de precariedad, proporcionar a los habitantes de un país o región la sensación de que se mueven en un mundo seguro, es de importancia primordial para cualquier sociedad o gobierno que la represente. Los acontecimientos, siempre contingentes, deben permitir un control de la incertidumbre, si queremos superar los cambios o inconstancias a que estamos sometidos. No otra cosa ha sido y es la empresa cultural de la humanidad: proporcionar un reaseguro a las amenazas de los agentes externos, reales o imaginarios. ,a., Migración: el reverso de la moneda JosÉ Luis SoLís GoNZÁLEZ no de los aspectos más relevantes de la crisis estructural p or la que atraviesa la economía mexicana desde los años ochenta lo constituye el deterioro de las condiciones de vida de la población y el incremento de los niveles de pobreza. El prolongado estancamiento productivo del país, agravado por la aplicación de las políticas neoliberales de estabilización macroeconómica, apertura externa y privatización de los últimos gobiernos, ha causado la destrucción de una parte importante del aparato produ ctivo nacional, constituido fundamentalmente por pequeñas y m edianas empresas. L a instauración del nuevo modelo de apertura económica, fincado en la exportación de manufacturas bajo control externo y en el predominio del capital financiero internacional, ha rep resentado una mayor integración de la economía m exicana a los mercados globales, pero a costa de la desintegración hacia adentro de la plan ta productiva nacional y del debilitamiento del m ercado interno, lo que h a tenido efectos devastadores en el empleo y las remuneraciones de la población trabajadora. U Frente a esta situación, que p odríamos calificar de dramática, se han ido configurando dos grandes 4 TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 válvulas de escape para las tensiones económicas y sociales derivadas de la lógica misma de funcionamiento del modelo económico neoliberal en México: por una parte, el crecimiento desmesurado del fenómeno de la informalidad y, por la otra, la aceleración de los flujos migratorios de trabajadores indocumentados hacia los Estados Unidos. Ambos fenómenos, lejos de representar situaciones excepcionales y transitorias, se han convertido en elementos estructurales del actual modelo de acumulación del capital y en referentes fundamen~ tales de la coyuntura económica, social y política por la que atraviesa el país. D e hecho, dichos fenómenos de informalidad y migración son indicadores elocuentes de la falta de sustentabilidad económica y social de un estilo de crecimiento profundamente concentrador y excluyente, así com o de la creciente incapacidad del Estado para representar y salvaguardar los intereses generales de la colectividad. En esta ocasión, el presente dossier de Trayectorias lo hemos dedicado al fenómeno migratorio y, de manera particular, a un fen ómeno derivado que es el de las remesas enviadas por los trabajadores migrantes a sus hogares en México. Las contribuciones aquí recogidas se interrogan sobre los efectos de es- 5 �nsione.Lde.Ja..gmcian_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Migraciim: el reverso de la moneda os flujos de recursos externos en los niveles de ingreso, consumo e inversión de los hogares receptores llllliUlii,ii¡:¡iil,,i,IUiid,;Y, por consiguiente, sobre los niveles de pobreza Y desigualdad social. El triunfalismo oficial rampante, ante la creciente magnitud de los mismos (22 mil millones de dólares en 2006), ha llegado al extremo de considerarlos como verdaderas alternativas de inersión productiva, particularmente para las zonas · rurales de alto nivel de marginación social. Sin embargo, un análisis más detallado, como el que aquí se nos ofrece, revela que, sin negar su importancia para evitar una reducción aún mayor en los niveles de pobreza, están lejos de constituir una alternativa sólida y durable para incrementar sustancialmente los niveles de consumo, ahorro e inversión de las familias receptoras. En cambio, el reverso de la medalla lo constitue la pérdida creciente del factor productivo más vaJioso del país: su fuerza humana de trabajo más jo/ven, emprendedora y calificada, amén de la importante pérdida de vidas humanas que cobra año tras año el fenómeno de la migración indocumentada y de la descomposición social experimentada por las familias y comunidades de origen de los migrantes. Como contrapartida, la fuerza de trabajo indocuentada en Estados Unidos constituye un factor fundamental para la economia de ese país, dado que las ,- - - - - -,condiciones mismas de criminalización, persecución y represión de los migrantes constituyen elementos que presionan a la baja su costo de remuneración. Con ello se configura una enorme transferencia de valor de la economía y la sociedad mexicanas a la estadounidense; transferencia cuyo monto supera con mucho las tan vanagloriadas remesas que reciben sus familias en México. Esta problemática nos interroga también, de manera fundamental, sobre el proyecto de nación que exige el desarrollo con sustentabilidad del país, así como sobre el papel del Estado y de la sociedad civil en la construcción de este nuevo proyecto. Es indudable que la opción neoliberal, impulsada por los in6 tereses oligárquicos que gobiernan el país y apuntalada desde el exterior por el capital transnacional y el Consenso de Washington, nunca representó una alternativa verdadera para el desarrollo nacional independiente. Todo lo contrario: significó el estancamiento productivo y la enajenación de la riqueza y las capacidades productivas del país en favor de intereses externos, como lo muestra de manera elocuente y brutal la dilapidación y agotamiento de nuestros recursos petroleros. Por consiguiente, el abatimiento de los alarmantes niveles de pobreza y desigualdad social existentes pasa, necesariamente, por la construcción de un nuevo modelo de crecimiento económico; éste deberá centrarse en el fortalecimiento del mercado interno y en la integración hacia adentro de la planta productiva nacional, particularmente de las pequeñas y medianas empresas, como único recurso para la creación de empleos productivos bien remunerados, así como para reducir las desigualdades sectoriales y regionales del desarrollo. Ello permitiría también fincar sobre bases sólidas y durables la competitividad internacional de la economía y nuestra inserción ventajosa en los mercados globales. Solo así se podrá retener aquella población trabajadora que actualmente huye del país empujada por el hambre y la miseria, o por la falta de oportunidades como es el caso de los nuevos flujos migratorios de fuerza de trabajo urbana y altamente calificada. En este proceso es necesario que la sociedad civil organizada presione al Estado a asumir las políticas públicas que se requieran para asegurar la sustentabilidad del desarrollo. La complacencia oficial frente al fenómeno migratorio es inaceptable; no es posible que un país como México erija en política de EstadlJ la expulsión de su propia fuerza de trabajo, y en política de financiamiento la recepción desde el exterior de sus exiguas remuneraciones. Es necesario, por consiguiente, emprender desde el terreno de la política y lo político las reformas imprescindibles para la salud integral de la Nación. -s., TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 - - ~- - - - - - - ~ - - - - - - - - ---lmensioneLCle-hunlgmcló Remesas y pobreza en México Una relación por explorar ALEJANDRO E n el 2006, de acuerdo con cifras del Banco de México, las remesas habrían ascendido a más de veinte mil millones de dólares, cifra que supera al doble de lo registrado en el 2000. Esta cantidad y su ritmo de crecimiento, colocan a México como el principal país perceptor de remesas superando a países como la India, Francia y Filipinas. En este contexto, no resulta extraño que desde diversos foros se discuta sobre el papel que podría tener este volumen de remesas en la promoción del desarrollo y del bienestar de la población que las percibe, y su contribución a la reducción de la pobreza y las desigualdades sociales. En un informe reciente sobre la pobreza en México, el Banco Mundial señala que "las remesas han tenido una elevada (y creciente) influencia en la reducción de la pobreza extrema de los hogares involucrados", especialmente en ámbitos rurales (Banco Mundial, 2004: 206). Asimismo, en diversas ocasiones, el gobierno ha afirmado que la reducción de la pobreza se debe "en buena medida a las remesas que envían los migrantes mexicanos las cuales representan un volumen anual que es mucho más del TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 I. CANALES total que el gobierno federal invierte en la agricultura, educación y desarrollo social" (declaraciones de Vicente Fox, 2003). Sin entrar en el debate sobre los supuestos beneficios de las remesas en la promoción del desarrollo, 1 lo cierto es que éstas constituyen un soporte fundamental de las economías familiares que las reciben. En este sentido, el debate se sitúa más bien¡ en si ello se traduce o no en una reducción de los niveles de pobreza de la población mexicana, o al menos en un mejoramiento cualitativo del nivel de bienestar de los hogares perceptores. En este sentido, aun cuando son un componente esencial del ingreso familiar y contribuyen a mejorar las condiciones de vida, no son suficientes para sustentar la movilidad social de una gran proporción de los hogares perceptores y superar sus condiciones de precariedad y pobreza. En otras palabras, si bien contribuyen a mejorar la calidad de vida de los hogares perceptores, no contribuyen en igual medida a reducir las condiciones de 1 Para una revisión detallada de este debate, véase Durand, Parrado y Massey, 1996; Canales y Montiel, 2004; CEPAL, 2006. 7 �__....migmción_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __...; Dimensiones ele ICLmigración Remesas y pobreza en México Remesas y pobreza en México yobreza y de desigualdad social en la que CUADRO 1 están inmersos una gran proporción de HOGARES Y POBLACIÓN, SEGÚN CONDICIÓN DE PERCEPCIÓN ellos (Cortina, de la Garza y Ochoa-Reza, DE REMESAS. MÉXICO, 2004 2004; Martínez, 2003). Considerando lo Personas Hogares Perciben remesas 100% anterior, presentarnos información esta104,382,981 100% 25,803,031 Total 6.0% 6,213,448 5.9% dística que nos permite sustentar nuestra 1,518,951 Sí Perciben 94.0% 98,169,533 94.1% 24,284,080 No Perciben tesis sobre el impacto de las remesas en la reducción de la pobreza y la desigualdad Fuente: estimaciones propias con base en INEGI (2004). social. SITUACIÓN SOCIAL DE LOS HOGARES PERCEPTORES DE REMESAS Al hacer un balance del impacto de las remesas, un primer aspecto a tomar en cuenta es que, a pesar de que el volumen total que ingresa a México es considerable, su impacto a nivel agregado es necesariaµ11ente reducido ya que sólo una pequeña parte de los hogares del país las percibe (Canales, 2006). En el 2004, la "Encuesta nacional de ingresos y gastos de los hogares" (ENIGH) reporta 1.5 millones de hogares que percibieron remesas, lo que representa S. 9% del total en México (ver cuadro 1). Si consideramos la población residente, la situación es prácticamente la misma. En los hogares perceptores vivian 6.2 mil!J.ones de personas, que representan 6.0% de la población de México ese mismo año (INEGI, 2004). Cabe señalar que si bien el impacto de las remesas a nivel agregado puede ser reducido a nivel de ámbitos sociales específicos, su impacto es mucho mayor. En términos de la estructura social y ámbitos de residencia, los hogares perceptores suelen concentrarse en determinados estratos sociales Y ámbitos geográficos. En p rimer término, destaca el hecho que la percepción de remesas en México es un fenómeno que incluye preferentemente hogares rurales. Por lo mismo, es de esperar que su posible impacto sea más visible en este tipo de localidades, a la vez que pudiera no detectarse en las ciudades medias y grandes. En efecto, 58.4% de los hogares perceptores residen 8 en localidades rurales (menos de 15 mil habitantes). En México 36.7% de ellos pertenecen a este tipo de localidades. Por el contrario, 41.6% radica en localidades urbanas (más de 15 mil habitantes), en las que habita 63.3% (ver cuadro 2). Esto significa que en las localidades rurales se alcance una relación de 10.3 hogares perceptores por cada 100 no perceptores, cifra que es casi 2.5 veces superior al índice de percepción que se da en zonas urbanas, en donde la relación es de sólo cuatro por cada 100 no perceptores. En segundo término, la percepción de remesas está inversamente relacionada con el nivel socioeconórnico de los hogares, de tal forma que la propensión a recibirlas es mayor en los estratos más bajos, y se reduce en la medida que se asciende en la estratificación social. Al analizar la distribución de los hogares por estrato social,2 se observa que los perceptores tienden a concentrarse en los estratos con menor ingreso. Como se muestra en el cuadro 3, 23.1 % de los hogares perceptores corresponden a la categoría de La estratificación social que usamos la hemos construido a partir de la clasificación y medición de la pobreza que elaboró la Sedesol (2002), ajustándola de la siguiente manera: . pobres, aquellos que Sedesol definió como tales (Idem). clase media baja, aquellos que define como "no pobres", Yque pertenecen a los primeros 7 deciles de ingreso per cápita clase media, aquellos que define como " no pobres" Y que se encuentran entre los deciles 8 y 9 de ingreso per cápita; Y clases alta y media alta, aquellos que se encuentran en el décimo decil de ingresos per cápita y que define como " no pobres". 2 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 CUADRO 2 que no son los hogares más pobres los que más las reHOGARES SEGÚN PERCEPCIÓN DE REMESAS Y TAMAÑO DE LA ciben, sí tienen una partiLOCALIDAD DE RESIDENCIA. MÉXICO, 2004 cipación relevante y signiNo perciben Total Índice de Perciben remesas ficativa, similar a la de los remesas Hogares Percepción Ámbito hogares de clase media, y Total 100% 24,284,080 100% 1,518,951 100% 6.3 Urbano ( > 15 mil htes.) 63.3% 15,698,982 631,205 64.6% 41.6% 4.0 muy superior a la de los ho36.7% Rural (< 15 mil htes.) 8,585,098 887,746 35.4% 58.4% 10.3 gares más ricos del país. Un hecho significativo que seFuente: estimaciones propias con base en INEGI (2004). ñalan estos datos, es que aun considerando el ingrepobreza extrema, mientras que 28% corresponden a so con remesas, más de SO% de los hogares perceppobreza patrimonial. Esto es, S 1.3% se ubica por tores se mantiene por debajo de la línea de la pobredebajo de la línea oficial de pobreza definida por la za. Esto nos permite adelantar, que aun cuando las Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). Asimismo, remesas pudieran permitir elevar el nivel cuantitati23.6% son de clase media baja y 19.7% de clase mevo de sus ingresos, ello no necesariamente implicaría dia. Por el contrario, sólo 5.6% de estos hogares tieun salto cualitativo en los niveles de bienestar de la- --~~-ll nen ingresos que los sitúan como miembros de las población. clases media-alta y alta de la sociedad mexicana. Resulta relevante constatar que los hogares de REMESAS, INGRESOS Y CAPACIDAD clase baja y en situación de pobreza patrimonial, preDE AHORRO DE LOS HOGARES sentan mayor propensión a percibir remesas (entre 7.7 y 8.0 hogares perceptores por cada 100 no perComo hemos señalado en otros trabajos (Canales yt ceptores). De igual forma, aunque los que se hallan Montiel, 2004), las remesas constituyen la forma en, en pobreza extrema participan menos en la recepque el salario de los trabajadores migrantes es transción de las mismas, muestran una propensión supeferido a sus familiares en México. Por lo mismo, rior significativa a la que prevalece en los hogares de más allá de su magnitud, este ingreso tienen el mis clases media-alta y alta. Desde esta perspectiva, aunmo significado e impacto que cualquier otra categoría de remuneraciones al trabajo: financiar la reproducción material de las familias. Este carácter de CUADRO 3 las remesas como ingreso HOGARES SEGÚN CONDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE REMESAS salarial se confirma cuanY ESTRATO SOCIAL. MÉXICO, 2004 do analizamos el papel que tienen en el presupuesto de Total . Índice de Perciben remesas Hogares No perciben remesas Percepción Ámbito los hogares, en particular Total 1000/o 24 284 080 1000/o 1 518 951 1000/o 6.3 en su participación en la Pobreza Extrema 28.10/o 6,894,920 2 8 .4% 350,461 23.10/o 5.1 Pobreza Patrimonial 23.10/o 5,540,260 425,489 22.8 0/o 28.0 0/o 7.7 estructura del ingreso faClase Media Baja 18.80/o 4,489,911 18.5 % 357,920 23.60/o 8.0 miliar. Oase Media 20.10/o 4,877,081 20.1% 299,274 19.70/o 6.1 Oase Media Alta ;i;: Alta 10.00/o 2,481,908 10.2% 85,807 5 .6 0/o 3.5 La presencia de reFuente: estimaciones propias con base en INEGI (2004). mesas en los hogares planTRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 9 �--------ensiones___cle ICL111lgmclón__ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - - -- ción que en los demás hogares está reservada para los ingresos provenientes del trabajo. 3 El bajo nivel de las remuneraciones al trabajo que se registra en estos hogares, es producto de una distorsión estadística provocada por la forma en que se miden. De acuerdo con la ENIGH, en el rubro de remuneraciones al trabajo sólo se incluyen los sueldos, salarios, prestaciones, y otros ingresos laborales originados en México. Los sueldos y salarios que los trabajadores migrantes perciben en los Estados Unidos, no son captados como tales, sino sólo aquella fracción que remiten a sus familiares en México y, en ese caso, son contabilizados como una categoría dentro del rubro de transferencias entre hogares. El bajo nivel de las remuneraciones al trabajo CUADRO 4 que prevalece en los hogaINGRESO MENSUAL PROMEDIO DEL HOGAR, SEGÚN CATEGORÍA DE INGRESO Y res perceptores presenta CONDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE REMESAS (DÓLARES A PRECIOS DE 2004). como contrapartida un fluMÉXICO, 2004 jo continuo y recurrente de No Pe rcibe n Remesas Perciben Remesas Total Hogares remesas las que, por lo misValor O/o O/o O/o Valor Valor mo, podemos considerar 564.6 1000/o 1000/o 640.9 636.4 1000/o Total 179.9 31.9 0/o 70.00/o 68.0 0/o 448.9 433.0 Remuneraciones como una categoría espe49. 2 0/o 278.0 o.o 0 .0 0/o 2 .6 0/o 16.4 Remesas 45.8 8 . 10/o 19.9 0/o 19.3 0/o 127.7 cial de estos ingresos (de 122.9 Rentas Empresariales O.SO/o 4.7 0.30/o 0 .4 0/o 2.1 2.3 Rentas de Propiedad origen internacional). De 2 .4 0/o 13.3 2.90/o 2.80/o 18.3 Transferencias Nacionales 18.0 7 .6 0/o 6 .9 0/o 42.8 6 .9 0/o 43.9 43.8 Otros Ingresos esta forma, si al valor de las remuneraciones al trabajo Fuente: estimac1ones propias con base en INEGI (2004). de origen nacional le agregamos las remesas, veremos que el resultado da un de 180 dólares mensuales; esto es, 60% inferior al valor valor similar al de las prevalecientes en los hogares alcanzado en el resto. Asimismo, estos 180 dólares no perceptores de las mismas. Este simple cálculo contribuyen con sólo 32% del ingreso familiar; a nos permite entender, sin embargo, cómo y por qué su vez las rentas empresariales apenas sumaron las remesas son un ingreso salarial de origen interna45.8 dólares mensuales, representando sólo 8.1 % cional que como tal, actúa como un factor de comreso familiar. pensación del bajo nivel de las remuneraciones al traNo obstante, en estos mismos hogares las rebajo que predomina en los hogares perceptores. mesas constituyeron la principal fuente de ingresos, alcanzando un promedio de 278 dólares mensuales, volumen que representó casi la mitad del presupues3 Cabe destacar que en todos los estratos sociales, las remesas to familiar, lo cual indica que no sólo constituyen su constituyen la principal fuente de ingresos de los hogares principal fuente de ingresos, sino que, además, ocuperceptores, aportando entre 40.3% (clase baja) y 62.1% (clases pan prácticamente el mismo lugar y la misma funmedia alta y alta) del ingreso INEGI (2004). ea no sólo una fuente adicional, sino que, además, suele constituir la fuente principal de los ingresos familiares, contribuyendo a generar una estructura de ingresos diferente a la que prevalece en los hogaes no perceptores. En éstos la principal fuente son las remuneraciones al trabajo, que en 2004 alcanzaron un nivel promedio de 449 dólares mensuales por hogar, representando 70% del ingreso monetario familiar. Asimismo, las rentas empresariales representaron un nivel promedio de casi 130 dólares mensuales, contribuyendo con 20% del ingreso familiar, aproximadamente (ver cuadro 4). En los hogares perceptores, en cambio, las re~uneraciones al trabajo apenas alcanzaron la cifra ---- - - 10 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ,-.--~ - -- - - - - - - - - - - - - - - - ---l•ensione Ahora bien, si las remesas corresponden efectivamente a un fondo de compensación salarial, entonces no habría razón lógica alguna para esperar que tuvieran un gran impacto en la reducción de la pobreza. Por el contrario, como mostrarnos a continuación, las estimaciones que al respecto hemos hecho a partir de la ENIGH, confirman la tesis opuesta: las remesas impactan de manera muy limitada en la reducción de la pobreza y en la promoción de la movilidad socioeconómica de los hogares perceptores. Un primer dato que permite sustentar esta tesis, es que a pesar del gran aporte que las remesas representan para los hogares perceptores, el nivel de ingreso per cápita en éstos es sistemáticamente inferior al que prevalece en los hogares no perceptores. En cada estrato social, los hogares perceptores presentan sistemáticamente un ingreso per cápita significativamente inferior, o al menos igual, al que muestran los no perceptores de (ver cuadro 5). La única excepción es lo que sucede en las zonas rurales, en donde los hogares perceptores muestran un ingreso monetario superior al de los no perceptores, aunque en este caso las diferencias no son de gran magnitud. A pesar de que las remesas contribuyen con 50% del ingreso farniliar, lo que sin duda mejora el nivel de vida de la población que las percibe, ello no CUADRO 5 INGRESO PER CÁPITA PROMEDIO SEGÚN CONDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE REMESAS POR ESTRATO SOCIAL Y ÁMBITO DE RESIDENCIA (DÓLARES ANUALES DE 2004). MÉXICO, 2004 I Hogares sm Hogares con¡ Rem esas . Remesas_ Sig. Estrato social Pobres Extremos Pobres de Patrimonio Clase Media Baja Clase Media Clase Media Alta y Alta Ambito de Residencia Urbano Rural • p< 512 1125 1704 3087 8942 536 1029 •• 1599 •• 2996 8086 2803 1241 2386 1438 - o.os •• p < 0 .01 Fuente: estrmac1ones propias con base en INEGI (2004) ~ R I A $ 1 AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 es suficiente para revertir la situación estructural de vulnerabilidad económica y social que afecta los hogares perceptores en México. Estas diferencias se manifiestan más claramente en relación al volumen y composición del gasto per cápita de los hogares. En relación al volumen global del gasto, se observa que entre los hogares de clase media y media baja surge una diferencia estadística mente significativa en el nivel del gasto per cápita, misma que favorece a los hogares no perceptores. En todos los demás estratos sociales este nivel del gasto en los hogares perceptores no es estadísticamente diferente del que prevalece en los no perceptores. Estos datos permiten refutar la tesis que por mucho tiempo se difundió sin bases sólidas y que señalaba que los hogares perceptores tendrían u gasto excesivo en relación a sus capacidades económicas, malgastando esos recursos extras al destinarlos a gastos suntuarios, festividades, y una infinidad de otras formas de derroche en usos innecesarios para,, el hogar e improductivos. Los datos son elocuentes. El volumen del gasto en los hogares perceptores no es ni mayor ni menor que el de los no perceptores. No hay derroche, ni malgasto de recursos. Por el contrario, las remesas, junto con los otros ingresos familiares, se desti nan en general a los mismos rubros y en las mismas magnitudes que en cualquier hogar de similares niveles de ingreso y estrato social. Las diferencias que surgen se refieren a rubros específicos del gasto, donde la regla general es que los hogares perceptores suelen gastar un menor volumen de dinero. Los datos del cuadro 6 muestran que efectivamente, con excepción del gasto en salud, y bienes y servicios del hogar, los perceptores suelen gastar sistemáticamente menos en alimentación, educación, y en transporte y comunicaciones. Asimismo, resulta relevante comprobar que el gasto en vivienda (alquiler, compra y remodelación), que generalmente se señala como uno de los principales derroches de recursos que harían los hogares u �DimensioneLCle ICL.migració ioneLtlel11..J11ig1mc:1011l -_ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - - - - - - - Remesas y pobreza en México Remesas y pobreza en México erceptores, es, no obstante, en todos los estratos ociales, de menor magnitud al que realizan los no ......,. perceptores. El gasto en la vivienda que ejercen los erceptores, no es estadísticamente diferente que el que realiza cualquier otro hogar con similares nive~ -------'les de ingresos. El gasto en salud ofrece un panorama especial. !En todos los estratos sociales, los hogares percepto,res suelen gastar más que los no perceptores. Sin embargo, nadie podría argumentar que se trata de un gasto suntuario o de un malgasto. Por el contrario, parte de este gasto mayor se debe a que en los compensación, se refleja en el hecho de que los hogares perceptores presentan una capacidad de ahorro similar a la de los no perceptores. En casi todos los estratos sociales, los primeros tienen estadísticamente la misma capacidad de ahorro respecto a los no perceptores (ver cuadro 7). En ningún caso muestran una mayor capacidad de ahorro. Esto indica que la capacidad de ahorro de los hogares no parece estar asociada a su condición de percepción de remesas, sino a algo mucho más simple y obvio: a su capacidad de ingresos. Ni las remesas, ni los migrantes poseen por sí mismos propiedad intrínseca alguna que les propicie una mayor capacidad de ahorro. Por lo mismo, todos GASTO PER CÁPITA PROMEDIO POR CATEGORÍA DEL GASTO SEGÚN los argumentos que planCONDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE REMESAS Y ESTRATO SOCIAL DE LOS tean la necesidad de canaHOGARES (DÓLARES ANUALES A PRECIOS DE 2004). MÉXICO, 2004 lizar este ahorro supuestamente generado por las remesas hacia proyectos Hogar productivos, no sólo careCategoría del gasto Sig cen de bases empíricas que Gasto Total 1,201.3 1,162.7 2,065.2 1,908 .3 • 3,862.1 3,381.6 ** 10,966 9,314.5 los sustenten, sino que aAlimentación 394.7 368. 6 • 600.8 855. 2 787.8 • 544.3 1,561.1 1,458.1 Servicios del demás tienen un sentido Hogar 108.5 133.1 182.8 244.6 340.0 1,151.6 1,019.7 409.5 Vivienda discriminatorio que es ne137. 3 106.6220.7 172.6 387.7 290.2 1,089.6 795.1 cesario refutar con énfasis. Vestido y Calzado 173.8 166.7 297.6 281.5 587.5 552.5 1,893.5 1,470.9 Educación 85.9 79.0 148.3 102.9 417.1 250.7 1,240.6 804.3 • No existe evidencia ni funSalud 43.6 45.4 59.6 133.1 102.2 186.6250.7 6 26.8 Transporte y damento lógico que permiComunicaciones 220.0 238.7 496.0 373.1 981.7 748.42,772.1 2,440.9 Otros ta explicar por qué el aho37.5 24.7 59.3 56.3 19 0.6 156.0 1,006.5 698.7 * p<0.05 rro generado en los hogares **p<0.01 perceptores debería tener Fuente: estimaciones propias con base en INEGI (2004). un potencial económico y productivo, que no se perceptores hay un menor nivel de acceso a la seguatribuye al generado en los no perceptores. Es por ridad social debido a que gran parte de la fuerza de ello que afirmamos que se trata de un argumento trabajo del hogar está empleada en los Estados Unidiscriminatorio al demandar que los hogares midos, quedando fuera de los programas y cobertura grantes encaucen su ahorro a fines productivos, del Instituto Mexicano del Seguro Social. mientras a los no migrantes no se les pide lo misUn tercer dato que confirma nuestra tesis de mo, cuando estadísticamente su capacidad de ahoque las remesas son una forma de fondo salarial de rro es la misma. _____ 12 TRAYECTORIAS !AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTlEMBRE-OfCIEMBRE 2007 REMESAS Y POBREZA EN MÉXICO. ESTIMACIONES E IMPACTOS lleva sesgos que inevitablemente implican una dis torsión, en términos de una sobrestimación o en lo de una subestimación de los niveles de pobreza. En esta parte presentamos un modelo que nos perPara estimar el ingreso esperado en los hogamite estimar el impacto de las remesas en la reducres perceptores en ausencia de remesas, podemos ción de la pobreza y de la movilidad social de los seguir el siguiente procedírniento. Del ingreso obhogares perceptores. Es un modelo de medición inservado en estos hogares, medido con base en la directa que parte de un principio muy simple, pero ENIGH, podernos sustraer el volumen que corresponque presenta serias dificultades para ser estimado, a de a las remesas, lo que nos daría como resultado saber: el impacto de las remesas se puede medir como una estimación indirecta del ingreso esperado en ese la diferencia entre los niveles observados de incidenhogar en ausencia de ellas. Con la estimación de este cia de la pobreza, con los que prevalecerían en una ingreso esperado, podemos medir los niveles de in., situación hipotética de ausencia total de las remesas. cidencia de la pobreza en ausencia de remesas, y compararlo con el observado y medido directamente a través de la ENIGH. CUADRO 7 Esta operación conlleva, sin embarGASTO PERCÁPITA PROMEDIO POR CATEGORÍA DEL GASTO, go, una subestimación del ingreso espe-- - - - - SEGÚN CONDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE REMESAS Y ESTRATO rado del hogar (y, por lo mismo, unaSOCIAL Y ÁMBITO DE RESIDENCIA (DÓLARES ANUALES A sobrestimación del impacto de las remePRECIOS DE 2004). MÉXICO, 2004 sas). Es muy lógico pensar que ante la se guridad de no disponer de remesas, cada! hogar establecerá diversos arreglos y esHogares sin Hogares con Remesas Remesas Sig trategias familiares que impliquen la ge Estrato social neración de ingresos alternativos. Muy! Pobres -478.2 -367.0 probablemente éstos serán de menor magOase Media Baja 614.7 878.8 aase Media 898.5 1,493.3 nitud que los que se obtienen a través dq aase Media Alta y Atta 4,623.2 5,046.8 las remesas, pero en cualquier caso, lo cierJ Ámbito de residencia to es que el ingreso esperado que tendría Urbano 740.1 712.9 Rural 513.2 .. 118.4 el hogar en ausencia de éstas seria algo superior al que hemos estimado previa-p<0.01 mente. Considerando este tipo de sesgos Fuente: estimaciones propias con base en INEGI (2004). podernos concluir que la simple sustracción de las remesas del ingreso familiar, A través de la ENIGH, podemos observar y nos ofrece una adecuada estimación del nivel mínimedír dírectamente los niveles actuales de pobreza, mo de los ingresos esperados en esas familias en auy por ende, en presencia de las remesas. La dificulsencia de migración y remesas. Por lo mismo, la comtad surge cuando queremos medir la incidencia de la paración de este nivel mínimo del ingreso esperado, pobreza en ausencia de las mismas, pues no tenemos con el ingreso directamente observado, nos ofrece ninguna medida directa de ella. Por lo mismo, cualuna adecuada estimación del máximo nivel de imquier estimación debe sustentarse en la suposición pacto de las remesas en la reducción de la pobreza. de diversos escenarios, cada uno de los cuales conSe trata de un método indirecto que nos ofrece un ----..f TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 13 �cle..la...ntlgraci-- - - - - - - - - - - - - - - - -- ---- 1------ - - - - - - - - - - - - - - - -- -hnensiones.cle-'aJ11igración Remesas y pobreza en México escenario extremo que conlleva una sobrestimación millones de hogares pobres, que corresponden a de su impacto real en la reducción de la pobreza. Lo 51.2% del total nacional. relevante es que, como veremos más adelante, aun Con estos datos estimamos que a nivel agregaen este escenario extremo, las remesas muestran, sin do, el impacto de las remesas se refleja como máxiembargo, un bajo impacto en la reducción de los nimo, en una reducción de la incidencia de la pobreza veles de pobreza. en sólo 1.6 puntos porcentuales. La ausencia o preTomando en cuenta estos sesgos, hemos estisencia de remesas prácticamente no tiene un mayor ¡nado el nivel de ingreso esperado en los hogares en impacto en los niveles de incidencia de la pobreza; ausencia de remesas con base en el principio antes de hecho, parecen tener un nulo impacto en la estramencionado: sustrayendo del ingreso total de cada tificación y en la movilidad social de la población y hogar aquella fracción que corresponde a las transsus hogares.4 ferencias percibidas del extranjero. Con este nivel de l;_ngresos, y considerando los criterios de GRÁFICA 1 h-edición de la pobreza propuestos por Sedesol, así como de estratificación social HOGARES POR ESTRATO SOCIAL, SEGÚN INGRESO OBSERVADO E INGRESO ESPERADO EN AUSENCIA DE REMESAS que hemos detallado previamente, estimamos el estrato social que hipotéticamente 60% correspondería a estos hogares percepto50% es si no hubiesen percibido remesas, y lo 40% comparamos con el directamente obser30% vado y estimado con base en la ENIGH del 2002. 20% Con base en este procedimiento es10% timamos que, en ausencia de esas transfe0% encias, el número de hogares en situaPobres Clase Media Cla se Media Clases Media Baja ción de pobreza seria 13.6 millones, que Alta y Alta ■ Estratos según ingresos esperados ■ Estratos según Ingresos observados epresentan 52.8% del total de hogares en México. Esto implica que de no mediar las remesas 13.6 millones de los hogares Fuente: estimaciones propias con b ase en INEGI (2004). mexicanos estarían en situación de pobreza. Sin duda, el número real ha de ser Estos datos indicarían un alto costo y un muy menor, pues en esta estimación no hemos incluido el bajo nivel de eficacia de las remesas en la reducción ingreso alternativo que los hogares carentes de ellas de la pobreza en México. En efecto, si consideramos pudieran haber generado para suplirlas, y que de ser que en 2004 fueron de 17 mil millones de dólares, incluido reduciría este número de hogares en situaaproximadamente, podemos estimar entonces, que ción de pobreza (ver gráfica 1). se habrían requerido alrededor de 10.5 mil millones Ahora bien, ·si estimamos nuevamente el número de hogares en situación de pobreza, pero aho4 Székely y Rascón, (2004) con una metodología diferente, llegan ra considerando el ingreso total de cada hogar, ina similares conclusiones. Ellos estiman que entre 2000 y 2004, las cluyendo las remesas que perciben del exterior, remesas habrían contribuido con sólo 2% de la reducción de la encontramos que esta cifra se reduce levemente: 13.2 pobreza extrema (alimentaria y de capacidades). Lr------ 14 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 tud suficiente como para sustentar un proceso d de dólares en remesas para reducir un punto pormovilidad social, de modo que el nivel de ingreso centual la incidencia de la pobreza. Con esta relaobservado los ubique por sobre la línea de la pobreción de su costo e impacto en la reducción de la poza definida por Sedesol. Para el resto (65%) -2 de breza, para alcanzar una meta de 40% de hogares en cada 3 hogares perceptores en situación de pobresituación de pobreza -esto es, reducir 1Opuntos porza- las remesas no son suficientes para asegurarles centuales el nivel de incidencia de la pobreza prevaleciente en 2004- se requeriría agregar al volumen un proceso de movilidad social. de remesas alcanzado un flujo adicional de otros 105 mil millones de dólares, de GRÁFICA 2 modo que se hubiese registrado en este IMPACTO DE LAS REMESAS EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA rubro un monto global de 122 mil milloY MOVILIDAD SOCIAL DE LOS HOGARES PERCEPTORES POBRES. nes de dólares. Para dimensionar qué sigMÉXICO, 2004 nifica un volumen de esa magnitud, baste decir que se habría requerido que se elevaran del actual 1.5% del PIB a poco más de 14%. Estas estimaciones nos señalan que querer trasladar la responsabilidad del Estado en cuanto a la reducción de la pobreza (uno de los principales objetivos de política social) hacia lo que pueda lograrse con las remesas, no sólo tiene connotaciones éticas y políticas muy discutibles, Tota I hogare s per ceptores sino que además no parece ser una polítipobres, según Ingreso esperado. ca racional en términos de los elevados Fuente: estimaciones propias con base en INEGI (2004). costos que ello implicaría. Ahora bien, aunque el impacto de las remesas a nivel agregado no es notorio, pudiera Asimismo, de los casi 420 mil hogares percep plantearse, en cambio, que sí lo es para los hogares tores que habrían experimentado algún tipo de moque las perciben. Al respecto, los datos y estimaciovilidad social por efecto de las mismas remesas, en nes que hemos hecho nos muestran que la situación 59% (245 mil hogares) se trata de un ascenso redude pobreza en este caso tampoco mejora substancido ubicado en un estrato de clase media baja. De cialmente. En efecto, si en cada hogar perceptor calhecho, se trata de una movilidad social muy inestaculamos el ingreso esperado en ausencia de ellas (esto ble, debido a que el ingreso per cápita obtenido es, en es, del ingreso total sustraemos el valor de las remepromedio, 20% superior al valor de la línea de la posas), podemos estimar entonces, que del total de hobreza definida por Sedesol. gares perceptores (1.5 millones, aproximadamente), En la mayoría de los casos, no se permiten susprácticamente 80% (1.2 millones, aproximadamententar una movilidad social que implique una reducte) estarían en situación de pobreza. Lo relevante es ción significativa de la situación de pobreza de los que volver a incluir el valor de las remesas, vemos hogares perceptores, y cuando sí lo permite, se trata que de estos 1.2 millones de hogares, sólo 35% (mede un ascenso social limitado, y por lo mism o, no nos de 420 mil hogares) las perciben de una magniexento de condiciones de vulnerabilidad y precarie- .---------------------------, TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 15 �!IISÜan_es_de_lcuni,l:lg,_.rac_i~ón~- - - - - - - - - ~ - - - - - - - - -- ______________,_____________·mensione ele la..migraci Remesas y pobreza en México dad, que en cualquier momento puede revertirse, volviendo a situar a esos hogares en condiciones de jPObreza. CONCLUSIONES Las remesas son una fuente importante de ingreso para las familias perceptoras. Si a ello agregamos la magnitud·que han alcanzado en los últimos años, no debiera extrañarnos el optimismo que se trasluce en el discurso de gobiernos nacionales y organismos internacionales. Es común leer informes de organismos internacionales y escuchar declaraciones de funcionarios públicos, en donde se enaltece el aporte de las remesas en la reducción de la pobreza, en la promoción del desarrollo y el bienestar de las familias, entre muchos otros supuestos beneficios. En este artículo hemos querido ilustrar, para el caso de México, cómo el optimismo se sustenta 16 # Remesas y pobreza en México más en un conjunto de buenos deseos y mejores intenciones, que en fundamentos lógicos y evidencia empírica. Al respecto, hemos ilustrado con cifras estadísticas que las remesas tienen un limitado impacto en el impulso del desarrollo y en la reducción de la pobreza, debido a que constituyen en esencia, un fondo salarial. Corno tal, podrán contribuir a mejorar el nivel de vida de los hogares perceptores, pero están muy lejos de representar una estrategia que permita superar y resolver los problemas estructurales que perpetúan la pobreza. A estas limitaciones de las remesas, se suma otro factor de no poca importancia. En el fondo, llevan en su esencia las marcas, signos y manifestaciones de la pobreza. No sólo son un fondo salarial, sino que corresponden a ingresos de trabajadores que combinan una inserción laboral de alta vulnerabilidad y precariedad en Estados Unidos, con una condición social de pobreza, marginación y vulnerabilidad en México. Las remesas fluyen de trabajadores migrantes precarios y vulnerables, hacia sus familiares que viven en condiciones de pobreza y contextos de marginación social. En este sentido, no es raro que se orienten fundamentalmente a financiar el consumo familiar, contribuyendo a mantener un núnimo nivel de vida, y a la vez no fluyan en los montos y volúmenes necesarios para promover un verdadero proceso de movilidad social. En realidad, el volumen anual de las remesas (más de 23 mil millones de dólares que reporta el Banco de México para el 2006), no deja de ser una ilusión monetaria generada por las metodologías de la contabilidad nacional: como tal no existe. Lo que TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 sí existen son millones de pequeñas transferencias periódicas y recurrentes. En promedio se estima que cada hogar percibe 280 dólares mensualmente, que representan un flujo de menos de 70 dólares per cápita (INEGI, 2004) . Cabe mencionar, por ejemplo, que en 2004, la línea de la pobreza era de 93 dólares en zonas rurales, y de 140 dólares en zonas urbanas (Ibídem). En este contexto, los impactos en términos de desarrollo (inversión productiva, etcétera) y bienestar de la población (reducción de la pobreza, movilidad social, etcétera) se circunscriben a lo que pueda realizarse con esos escasos dólares que se perciben mensualmente. Este bajo monto mensual por transferencia que percibe cada familia, nos permite entender el carácter y significado económico y social de las remesas. Por un lado, son un ingreso salarial, que como cualquier otro, se destina al consumo familiar. Por otro lado, el reducido monto promedio por hogar perceptor, nos indica que se trata principalmente de familias y trabajadores de bajos recursos, inmersos en situaciones de vulnerabilidad social y precariedad económica. Son estratos pobres con muchas carencias en donde las remesas contribuyen a paliar esta situación de pobreza, pero en ningún caso resolverla. En este sentido, no debiera extrañarnos que el valor cuantitativo de las remesas no sea suficiente para sustentar un cambio cualitativo en el nivel y en las condiciones de vida de estos hogares. .,_, BIBLIOGRAFÍA Banco Mundial (2004), La pobreza en México:una evaluación de las condiciones, las tendencias y la estrategia del Goúierno, México: Banco Mundial. Canales, Alejandro l. (2006), "Remesas y desarrollo en M éxico. Una visión critica desde la macroecononúa", en Papeles de Población, 12 (50): 171-196. Canales, Alejandro l. e Israel Montiel Armas (2004), " Remesas e inversión productiva en comunidades de alta migración a Estados Unidos. El caso deTeocaltiche, Jalisco", en Migraciones Internacionales, 2 (3): 142-172. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2006), Migración internaciona~ derechos humanos y desarrollo, LC/W 98, CELADE, División de Población, Santia go, Chile: CEPAL. 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Estrategias de vidas Estrategias de vidas Migración y remesas como paliativo a la pobreza en Guanajuato GILBERTO ABOITES, GUSTAVO FÉLIX VERDUZCO Y FRANCISCO MARTÍNEZ stá demostrado que en la migración de mexicanos hacia Estados Unidos concurren facores económicos y sociales, ti.estacando entre los primeros los asociados con la oferta-expulsión y demanda-atracción de fuerza de trabajo y, entre los segundos, la existencia de redes sociales en ambos lados de la ontera (Tuirán et al., 2000). De acuerdo con Unger (2005), dos puntos de vista pre,,___ _ _ _ __,valecen en el análisis sobre beneficios de la migración y las remesas: uno enfatiza la contribución al desarrollo de las regiones expulsoras de emigrantes (Durand, 1996; Taylor, 1999) y otro señala que las remesas contribuyen solamente a mejorar el consumo familiar (Comeluis, 1990; Díaz-Briquets, 1991). Es un hecho que las remesas incrementan el ingreso familiar; las estadísticas del Banco de México lo consignan 18 y, por deducción keynesiana, suponemos que aumenta el gasto con su respectivo efecto multiplicador sobre la inversión. En ese sentido es indudable su papel en la mejora del ingreso familiar, el consumo y las condiciones de pobreza, pero también su efecto sobre la inversión en las economías locales y regionales. Los resultados obtenidos en esta investigación muestran el impacto diferenciado de las remesas, según sean internacionales o nacionales. En el primer caso, el monto promedio de la remesas fue de dos mil 71 pesos mensuales, para el año 2000, lo cual equivale a 61.4% del ingreso necesario para superar la condición de pobreza en una familia rural promedio de cuatro miembros, mientras que en una familia urbana equivale a 40.3%. Para el caso de las remesas nacionales éstas fueron en promedio de mil 326 pesos, cantidad equivalente a 39.3% del ingreso 111AYECTORIA.S I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2007 para que una familia rural promedio deje de ser pobre y 25.8% para que una familia urbana deje de serlo. A pesar de la gran variedad de temas por discutir y de su trascendencia, en este trabajo investigamos la relación entre remesas y pobreza bajo el supuesto de que la falta o insuficiencia de ingresos es una expresión de los causales de migración y, al mismo tiempo, es un indicador de pobreza. En ese sentido, en el corto plazo, la migración es una motivación importante para solventar la pobreza; de ahí que nuestro objetivo se concentra en explorar el éxito de las remesas en el alivio de ésta. La cobertura geográfica del estudio son los municipios del estado de Guanajuato, pues es uno de los estados con mayor migración hacia Estados Unidos de Norteamérica (EUA). El documento, se estructura en cinco secciones: en la primera se analizan definiciones básicas como pobreza, su medición y la connotación conceptual de hogar y familia; la segunda revisa aportaciones sobre la estrategia familiar para enfrentar la pobreza, particularmente la estrategia de migración por ser ésta nuestro objeto de investigación; en la tercera sección le damos un tratamiento general, y en la cuarta lo analizamos descriptivamente; la quinta sección propone y expone los resultados de un análisis econométrico Probit para determinar la influencia de las remesas internacionales y nacionales, junto a variables de control, sobre la probabilidad de que un hogar sea clasificado como pobre. Al final se presentan las reflexiones y conclusiones. LA POBREZA Y SU MEDICIÓN La Sedesol auspició la formación de un comité técnico para medir la pobreza en México. El comité propuso y justificó una metodología para identificar y medir la pobreza: las líneas de pobreza de carácter monetario, basadas en el ingreso (ingreso monetario más ingresos en especie e imputados) requerido para adquirir una canasta básica de alimentos (CBA) con los TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 ¡ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 bienes nutricionales mínimos necesarios, definida y_ _ _ _ _--,1 calculada por INEGI en colaboración con la CEPAL. Sedesol calculó la línea de pobreza con base en la ENIGH (a partir de 1992), y ante la falta de_ _ _ _ __,~ información sobre necesidades básicas no alimenticias susceptibles de agregarse monetariamente, éstas se calcularon de forma indirecta y aproximada a tra vés de la expansión del valor de la CBA, aplicando el inverso del coeficiente de Engel (Sedesol, 2002: 8) . En este trabajo se retomó esa metodología, ajustándola al u so de la base del censo de población del 2000. Para determinar la línea de pobreza se utilizó la canasta determinada por Sedesol (2003), aplican-, do al nivel del ingreso del hogar los ponderadores de'" adulto equivalente y de economía de escala (Britos, 2002: 8; Rodríguez, 2004: 18; Rodríguez, 2002: 1). El primero señala que el consumo requerido por un menor de 14 años equivale a 75% de un adulto; el segundo establece que el gasto del hogar aumenta menos que proporcionahnente con cada nuevo miembro. Para Sedesol (2003) un hogar está en pobreza alimentaria cuando su ingreso no es suficiente para adquirir la canasta alimentaria; en pobreza de capaci.dades cuando el ingreso es insuficiente para la alimentación más gastos de salud y educación básica, y en pobreza de patrimonio cuando el ingreso es insuficiente para cubrir las necesidades de los primeros 19 �- - - - -- - - - - - - - - - - - - - - --·mensiones ele-la migración. Estrategias de vidas Estrategias de vidas dos conceptos, más gastos en vestido y .....,......,_.......__.,......,calzado, vivienda, servicio de conservación, energía eléctrica, combustible, esti7nación del alquiler de la vivienda y trans!Porte público (Sedesol, 2003: 7). La linea de pobreza de patrimonio se ubicó en el año 2000, en 42.20 pesos or persona para zonas urbanas y en ~8. 1O pesos para la rural. En este trabajo tomamos esa referencia para identificar a los hogares pobres y no pobres; para ello utilizamos la información de la muestra del censo de población del 2000; los ¡miembros de cada hogar se identificaron con el algoritmo desarrollado por Rodríguez (2001). ------ GRÁFICA 2 GRÁFICA 1 PORCENTAJE DE HOGARES POBRES Y NÚMERO DE MIEMBROS, GUANAJUATO, 2000 70.- ------~-------------- 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Personas por Hogar Fuente: elaboración propia a partir de INEGI (2003a). FAMILIA, HOGAR E INGRESOS A pesar de que los términos familia y hogar en ocasiones se utilizan indistintamente, entre ellos existen diferencias. La principal obedece al parentesco: la familia se articula con base en esa condición, mientras que el hogar no. Estadísticamente la mayoría de os hogares corresponden a hogares familiares, en los que al menos uno de sus integrantes tiene relación de parentesco con el jefe (cuadro 1). 1 Los datos utilizados corresponden a lo que INEGI denomina hogar; es decir, al conjunto de personas unidas o no por lazos de parentesco que residieron habitualmente en la misma vivienda particular y se sostuvieron de un gasto común para comer (INEGI, 2003a). La unidad de observación hogar, se construyó utilizando la categoría jefe de hogar y, de acuerdo a INEGI, refiere a las personas reconocidas como tales 1 Una buena discusión y síntesis respecto al tema de hogar y familia, se encuentra en Yanagisako (1979: 161- 205); Oliveira (1988) comenta algunos problemas relevantes en el tratamiento censal de esas categorías para el caso de México. 20 por los miembros del mismo. Tuirán (1993a) señala que es común considerar al jefe como único o principal proveedor en el hogar. La idea se basa en una división sexual del trabajo que mantiene la hegemonía formal del sexo masculino sobre el femenino, puesto que asigna los papeles asociados a la crianza, el cuidado de los hijos y la realización de las tareas específicamente domésticas a la mujer, y la función de proveedor de los medios económicos al hombre (Tuirán, 1993a: 666); sin embargo, ello no siempre es así e incluso la tendencia parece indicar que hay una mayor diversíficación (cuadro 2) . ESTRATEGIAS DE LOS HOGARES PARA MEJORAR EL INGRESO En la literatura se propone una asociación entre situación económica y familia. La familia establece mecanismos de defensa para preservar el bienestar ante las crisis económicas: a mayores dificultades mayor preponderancia de la familia. Por ello se afirma que los procesos de cambio económico y social TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1 SEP'TIEMBRE-OlctEMBRE 2007 los hogares desde 1977 a 2000 con las épocas de contracción y de expansión ecoPORCENTAJE DE HOGARES POBRES Y APORTANTES nómica. Esta regularidad no se cumple en DE INGRESO, GUANAJUATO Hogares Pobres los períodos 1984-1989 y 1998-2000. La información estadística utilizada en el presente trabajo confirma lo señalado por Tuiran y Cortés. Aunque la gráfica muestra que el número de hogares pobres aumenta a medida que crece el número de personas por hogar, particularmente en el rango de 6 a 11 integrantes, la gráfica 2 corrobora que disminuyen al aumentar el 10 número de perceptores de ingreso por hogar. Número de aportantes Lo anterior parece aclarar que l...__~--~---.11 estrategia de aumentar la familia para enFuente: elaboración propia a partir de INEGI (2003a). frentar la pobreza empieza a funcionar cuando baja el grado de dependencia econo han llevado a la destrucción de las familias extennómica de sus miembros; es decir, cuando crece la sas sino más bien a su permanencia y, en ciertas coproporción de perceptores de ingreso. Los resultayunturas, a su expansión (Tuirán, 1993a: 668). dos empíricos analizados al final así lo confirman. Cortés (2003) argumenta que el aumento en Por otra parte, existe evidencia de una profunel número de aportantes de ingreso ha suavizado los da desigualdad en la distribución del ingreso, lo cua.i;.,....._ _ _ ___, efectos de las crisis económicas. Para él hay una sinimpacta en la propensión a la pobreza. De acuerdo cronía en el comportamiento del ingreso medio de con Székely (1999: 14), los factores que más influyen en diferenciar los hogares ricos de los CUADRO 1 pobres, son la educaHOGARES FAMILIARES POR CLASE DE HOGAR, MÉXICO, 1976-2000 ción, la participación laboral de los miemHogar 1976 1982 1987 1990 1992 1994 1995 2000 bros del hogar y el taNuclear 71.0 68.8 68.4 79.3 73.8 74.6 73.8 74.2 maño de éste. RodríAmpliado 22.7 26.5 25.1 18.3 23.0 24.5 25.l 25.0 guez (2002) relaciona Compuesto 1.5 0.8 1.1 2.4 3.2 0.9 1.1 0.8 las remesas con el aliFamiliar 95.2 96.1 94.6 94.1 93.7 94.0 93.5 93.3 vio a la pobreza, hipóNo Familiar 4.8 3.9 4.8 5.4 6.3 6.0 6.2 6.7 tesis que por igual reNo especificado O.O o.o 0.6 0.5 O.O o.o 0.3 O.O tomamos. Aunque a Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 diferencia de él, no sólo analizamos el im- .. ___________________ Fuente: Corona (1999) para los años 1976,1982, 1987 y 1990; Tuirán (1993b) para los años 1976 1982 y 1987· INEGI (1996 2 3 2 oo a, 00s). • • • TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 pacto de las remesas internacionales sino 21 �iones..de la.migmdóll- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1------ - - - - - - - - - - - - - - - - --imensiones de la migració Estrategias de vidas Estrategias de vidas - - - - - - 1 APORTACIÓN PORCENTUAL AL INGRESO DEL HOGAR POR EL JEFE DE HOGAR, GUANAJUATO, 2000 Aportación al Ingreso total del Hogar o 0<25 25<50 50<75 75<100 100 Total Porcentaje 11.0 7.2 13.9 15.7 7.5 44.6 100.0 Fuente: elaboración propia a partir de INEGI (2003b). también el de las nacionales, e incorporamos el análisis de un modelo econométrico Probit para determinar la probabilidad de que un hogar sea pobre y, siguiendo el planteamiento de ese autor, identificaos la funcionalidad económica de las remesas en el ogar a partir de determinar la proporción que representan en su ingreso. En el contexto de las estrategias familiares es fundamental el papel de las remesas, pues tanto las internacionales como nacionales impactan positivamente en el ingreso del hogar permitiendo que la pobreza se mitigue. La información utilizada indica que en el 2000 había en Guanajuato 486 542 hogares pobres. Si descontáramos el ingreso por remesas internacionales la pobreza afectaría a 25 378 hogares más. Algo similar ocurre con las nacionales, pues sin éstas se sumarian a la pobreza 1O 422 hogares (cuadro 3). MIGRACIÓN INTERNACIONAL, REMESAS Y POBREZA Durand (1998) señala que las regiones con mayor migración hacia EUA son las de occidente y centro norte de México, sobre todo Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Zacatecas, Durango, San Luis Potosí y, en menor medida, Colima y Aguascalientes. En general se acepta que existen condiciones propicias para la migración (vecindad geográfica, y la dinámica económica de Estados Unidos y de México) así como factores culturales que han permitido la consolidación de redes sociales que facilitan el trán- HOGARES IMPACTADOS POR LAS REMESAS, GUANAJUATO, 2000 Frecuencia Porcentajes Total de hogares 990 586 100 Hogar no pobre 499 823 50.5 Hogar pobre 486 542 49.l 4 221 0.4 899 276 90.8 Missing System pobreza de hogar Hogar que no recibe remesa internacional Hogar que recibe remesa internacional Hogar que no recibe remesa nacional 91 310 9 .2 918 940 92.8 71646 7.2 Hogar pobre sin remesa internacional 511 920 51.7 Hogar pobre sin remesa nacional Hogar recibe remesa nacional 496 964 50.2 Incremento de hogares pobres sin remesas internacionales 25 378 2.6 Incremento de hogares pobres sin remesas nacionales 10 422 2.1 Fuente: elaboración propia a partir de INEGI (2003b). 22 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 sito, empleo y seguridad del emigrante. Las evidencias reportadas por nuevas investigaciones, refieren a nuevas características que modifican el sentido y alcance del proceso de migración. Rodríguez (2002) apunta las siguientes: a) Incorporación creciente de nuevas entidades a la aportación de emigrantes. b) Cambios en el espectro ocupacional de los trabajadores mexicanos en EUA. e) Cambios en los patrones migratorios tradic~onales (edad, sexo, escolaridad, posición en el hogar, tiempo de estancia, etcétera) (Delgado y Rodríguez 2002) . d) Estancia más larga de los emigrantes, o residencia permanente en EUA. Implica el desgaste del patrón circular de la migración. e) Mayor presencia de emigrantes procedentes de zonas urbanas. j) Mayor diversificación ocupacional y sectorial de los emigrantes tanto en México como en EUA. Los migrantes con ocupación agrícola ya no son mayoritarios ni por su origen ni por su destino. g) El monto, usos e impacto de las remesas. Lo anterior configura un nuevo escenario de la migración hacia EUA y da pie para afirmar que "la funcionalidad económica del fenómeno es de suma trascendencia para el sostenimiento de las familias y la reducción de los niveles de pobreza" (Rodríguez, 2002: 18-20). Por ello, si analizamos los hogares y remesas se esperaría que la pobreza fuese mayor si éstas no existieran. Se esperaría también que su impacto sea considerable en los hogares urbanos, ya que 58.1 % de los hogares pobres sin remesa internacional están en localidades urbanas (mayores de 2 500 habitanTRAYECTORIAS I ANO IX, NÚM. 25 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2007 tes). Algo semejante ocurre al analizar los hogares con remesa nacional, pues 59.1 % de los pobres qu no las reciben radica en localidades urbanas. REMESAS, GÉNERO Y POBREZA EN GUANAJUATO La información censal permite confinnar la importan cia de las remesas en la disminución de la pobreza (cuadro 3), pero debemos precisar algunas cuestiones vinculadas al género, la pobreza y su funcionalidad económica en el caso de Guanajuato. Guanajuato fue durante la década de 1990 la segunda entidad con mayor migración hacia EUA, solamente detrás de Zacatecas. Aportó 375 118 rnigrantes (11.15% del nacional). Su ritmo de expulsión ha disminuido con el tiempo, en el primer quinquenio representó 12.13% y en el segundo 10.12% del nacional (cuadro 4). En el año 2000, de los 990 986 hogares 9.2% recibieron remesas internacionales, mientras que 7.2% recibieron nacionales. Éstas se concentraron en 23 �· Iones-lle la mlgrac· - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - -- !imensiones de ..__lgmcl Estrategias de vidas Entidad Federativa Porcentaje de hogares que tuvieron al menos un integrante de la familia que se fue a vivir a los Estados Unidos. Entre 1990 y 1995 Aguascalientes Baja California Baja California sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León 0axaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Republica Mexicana 10.4 4.4 2.1 0.7 3.2 10.7 0.7 8.8 1.4 12.7 18.1 9.7 6.1 12.1 3.7 16.8 8.5 13.2 5.4 4.7 5.4 6.5 1.2 11.2 5.4 3.1 0.4 6.2 2.5 2.8 1.4 21.6 6.4 Entre 1995 y 2000 8.2 2.9 1.7 1.1 4.2 7.2 1 4.8 2.7 9.1 12.3 7.7 8.8 8.5 3.5 13.4 9.1 8.9 2.8 5.3 4.8 6.7 1.2 8.7 4.4 2 0.8 3.7 3.6 3.8 1.4 23.3 5.3 Migrantes hacia los Estados Unidos (temporales y permanentes) Entre 1990 y 1995 25 802 28 407 2 250 1 757 21 905 16 446 6 495 81435 45 753 55 408 209 208 81 255 35 414 203 825 123 104 205 036 42 583 35 943 55 794 42 791 72 189 20 537 2 261 67 517 38 025 19 851 1 937 47 424 6 039 56 565 5 961 66 207 1 752 265 Entre 1995 y 2000 22 353 23 748 2 484 2 344 22 482 13 028 10 057 50 430 75 782 42 728 165 910 73 261 61 629 172 310 135 543 166 080 45 949 25 583 35 423 54 810 72 240 25 925 3 283 61 533 33 797 14 208 3 993 32 998 9 253 80 872 6 225 93 348 1 612 468 términos macroeconómicos (cuadro 5), sino que juega un papel central en la reproducción y el bienestar de los hogares, debido al impacto que tienen en la reducción de la pobreza (cuadro 3). Desde una perspectiva de género podemos señalar que las mujeres han ganado terreno en el flujo migratorio, pues en el primer periodo (1990-1995) representaron 25.6%, y en el periodo 1995-2000 su participaron aumentó a poco más de 30% (Rodríguez, 2002). Si tomamos como referente que del total de hogares 20.4% tenían jefatura femenina y que ese porcentaje se incrementa a 22.2% en hogares pobres, es claro que el fenómeno migratorio y las remesas son un paliativo importante en los hogares con jefatura femenina ( cuadro 6). ANÁLISIS ECONOMÉTRICO DE LA POBREZA EN GUANAJUATO: APLICACIÓN DE UN MODELO PROBIT CUADRO 5 IMPORTANCIA DE LAS REMESAS EN LA GENERACIÓN DE DIVISAS (MILLONES DE DÓLARES), MÉXICO Año Remesas Insumo Petróleo Agropecuario 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2 660 3 070 3 333 3 475 3 673 4 224 4 865 5 627 5 910 6 572 8 723 4 340 4 471 4 564 4 855 4688 5 287 5 748 6 038 5 907 5 816 5 941 8 166 8 307 7 418 7 445 8423 11 654 11 323 7 134 9 920 16 382 12 798 2 373 2 112 2 504 2 678 4 016 3 592 3 828 3 796 4 144 4 217 3 903 no pobre. Como se ha señalado, la con dición de pobreza depende de diferentes factores. Algunos relacionados con la capacidad individua para generar un ingreso bajo con diciones socioeconónúcas predeterminadas. Otros con diferentes esFuente: Rodríguez (2002) con base en datos de Banco de México (2002) e INEGI (2001). trategias de las familias. Por lo pronto consideremos que estos fac tores están representados en un conjunto de variables específicas a cada hogar, mismo que denotare-.--------,.-•.r mos como "x.". 1 Dado que la condición de pobre CUADRO 6 za de un hogar Y¡= 1, depende del con JEFATURA DE HOGAR Y POBREZA, GUANAJUATO, 2000 junto x¡, podemos escribir el valor esperado de Y¡, condicionado a la~,-------lll realizaciones de x¡, como la probabili Hogar no pobre 406 341 93 482 499 823 dad de que ocurra el evento Y¡=l, es % 81.30 18.70 100 Hogar pobre decir: 37 8396 108 146 486 542 % Total % Hogar no pobre sin remesa internacional % Hogar pobre sin remesa internacional % Hogar no pobre sin remesa nacional % Utilizando la información de la muestra del XII censo general de Fuente: Rodríguez (2002) con base en cálculos del autor con información proveniente de las bases de datos de INEGI (2003b). población y vivienda 2000 (INEGI, 2003b), un hogar puede ser los municipios má~ importantes del estado, lo cual clasificado como pobre si el ingreso por adulto equicoincide con la idea de que los migrantes crecientevalente es inferior a 28 pesos entre la población rural mente proceden de regiones urbanizadas. La infory a 42 pesos entre la urbana. mación analizada permite afirmar que el impacto Cada uno de los eventos posibles, hogar pobre económico de las remesas no sólo es importante en o no pobre, puede ser asignado con un valor indicati- Fuente: elaboración propia con base INEGI (2003b). 24 TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OfCIEMBRE 2007 vo. Si denominamos Y a la realiza ción del evento, tendríamos los si guientes resultados: Y = 1, si el hogar es clasificado como pobre. Y= O, si es clasificado como Hogar pobre sin remesa nacional % Incremento de hogares pobres por ausencia de remesas internacionales % Incremento de hogares pobres por ausencia de remesas nacionales % 77.80 78 4737 79.60 39 6434 83.60 38 8287 75.80 40 1198 82.00 38 3539 77.20 9 891 22.20 201 628 20.40 78 011 16.40 123 633 24.20 88 220 18.00 113 425 22.80 15 487 100 986 365 100 474 445 100 511 920 100 489 418 100 496 964 100 25 378 39 5 143 61 5 279 100 10 422 49.3 50.7 100 25 1SEPTIEMBRE-OfCIEMBRE 2007 De acuerdo con el procedimiento estándar, dada cualquier relación de la forma (2) Sujeta a los supuestos clásicos sobre las perturbaciones aleatorias u, es posible escribir la esperanza condicional de Y.1 como E(Y.1 % x.,) = F(x.,1 1 + E(u% x.,) 1 1 1 (3) 25 �• 1--------- - - - - - - - - - - - - - ----measioneLCle..lCLllligmción Estrategias de vidas _______ Estrategias de vidas Las variables que inciden en la capacidad individual para generar un ingreso son: la edad, la escolaridad y el género. La edad y el género tienen que ver con distintas formas de discriminación laboral, así como con la creciente participación femenina. Se espera que a mayor edad más fuerte sea la discriminación, especialmente en mujeres y, por tanto, menores serán las oportunidades de empleo y remuneración. Respecto a la escolaridad, la teoría del capital humano la relaciona positivamente con el nivel de ingreso. En el modelo hemos asociado a la condición de pobreza, la capacidad del jefe del hogar para generar ingresos y, de ser el caso, de algún otro miembro inserto en el mercado laboral. Esto último seria una estrategia para allegar ingresos que permitan superar la pobreza. En los cuadros 7 y 8 las variables edad, género y escolaridad (escoacum) corresponden al jefe del hogar, mientras que edad_ l, género_ l y escoacum_l Debido a que la variable dependiente es binaria, a relación funcional F(x¡, 1 equivale a la probabilidad de que Y;= 1. En el modelo Probit se establece que _____ __, ...._ (4) Donde representa la función de distribución p ormal; que es una función no lineal en los parámetros de regresión O, haciendo posible obtener un resultado de probabilidad con valores consistentes (de O a 1) . La no linealidad de los parámetros obliga a estimar el modelo por el método de máxima verosimilitud. La estimación es posible cuando se incorporan los valores correspondientes a las distintas variables que inciden sobre la pobreza. En el cuadro 7 se presentan los resultados de la estimación. En lo que sigue analizamos con más detalle los factores que ynciden en la condición de pobreza del hogar y al ·smo tiempo analizamos los resultados. CUADRO 8 EFECTOS MARGINALES DEL MODELO PROBIT p o bre dF/ dx Robust Std. Err. z P>lzl x - bar 95% c . I. - -+ remnal -.000148 8.15e-06 -18.16 0.000 80.5569 -.000164 - . 000132 rem ext -.00016 7 9 4 . 43e-06 -37.98 0.000 180.943 - .000177 - .00015 9 . 0 858664 .0047189 18.08 0.000 . 345186 aportant - . 2121972 . 00 3217 7 -66.04 0. 0 00 1.57 841 e dad .0007 851 . 0 0 014 7 9 5.31 0.000 44.7592 g énero *! - . 0 4 0 078 3 . 0 055138 -7.25 0 . 000 . 796115 - . 050885 - . 029271 ecoacum 1 - .0485816 .0005915 -82.22 0.000 5.40356 - .049741 -.04 7 422 g é nero_l* I .0 0 0399 6 . 0065613 0 .06 0 . 951 .188836 - .01246 . 0 13259 eda d 1 .000192 8 .0000718 2. 6 9 0 . 007 1 5 . 6 327 .000 0 52 . 000 3 3 3 e sco a c~ l -.014122 . 0 0 0 66 7 9 - 21.15 0. 000 3 . 58 2 0 1 rururb*I .0 7 6618 . 095115 -.218504 - . 2 05891 .000495 .001075 RESULTADOS DE ESTIMACIÓN DEL MODELO PROBIT Log pseudolikelihood = - 37873.973 pobre Coef. Robust Std. Err. Number of obs 77480 Wald chi2(10) 19931 . 24 Prob > chi2 0 . 0000 Pseudo R2 0 . 2932 z P>lzl [95% Conf . Interval) -------------+---------------------------------------------------------------remnal rem ext rururb aportant edad genero ecoacum género_l e dad 1 escoacum 1 cons Nota: z and 26 - . 0003712 - . 000421 . 2161372 - . 5321992 .0019689 - . 1007058 - . 1218446 .0010023 .0004835 - .0354185 1.674624 . 0000204 . 0000111 . 0119547 .0080583 . 0003709 .0138915 . 0014819 .0164563 . 0001801 . 001675 . 0266633 - 18 . 16 -37 . 98 18 . 08 -66.04 5 . 31 -7 . 25 -82 . 22 0.06 2 . 69 -21 . 15 62 . 81 0.000 0 . 000 0 . 000 0.000 0 . 000 0.000 0.000 0 . 951 0 . 007 0 . 000 0.000 - . 0004113 -. 0004427 .1927064 - . 5479931 . 0012419 -.1279325 -.1247491 -. 0312514 .0001306 - .0387015 1 . 622364 - . 0003311 -. 0003993 . 239568 -. 5164053 . 002696 -.073479 - . 11894 .033256 . 0008364 - . 0321355 1. 726883 P> 1z I son la pruebas individuales de que el coeficiente correspondiente es igual a cero. I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 -. 0 15431 - . 0 1 2 813 -+ obs. p pred. p . 5 2 7904 . 5 13387 6 (at x - bar ) (*) dF/dx es para los cambios discretos en una variable dummy cuando pasa de •o• a•¡ • z and P>lzl son la pruebas individuales de que el coeficiente correspondiente es igual a cero. al integrante que con respecto a otros miembros aporta mayor ingreso. La edad está medida en años y el género como variable binaria (1 hombre y O mujer). Los resultados (cuadro 7) señalan que la edad y el género femenino, tanto del jefe del hogar como del otro integrante, aumentan la probabilidad de pobreza. Cabe destacar que la variable género_ l (del otro integrante), aunque tiene el signo esperado, no es significativa. El cuadro 7 muestra el efecto parcial sobre la probabilidad de que el hogar se clasifique como pobre, de un cambio en la variable género (de 1 a O), TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 en los valores medios del resto de variables continuas. Puede observarse que si el jefe del hogar es hombre, disminuye la probabilidad de pobreza 4 %. Es decir, si la jefatura recae en una mujer, la probabilidad de ser pobre aumenta 4%. El resultado es interesante ya que, como se vio, las mujeres han ampliado su participación no sólo en el ingreso y en la jefatura, sino también en la migración. El efecto de la variable edad sobre la probabilidad se interpreta de otra manera. En este caso en el cuadro 8 se indica el efecto parcial de un cambio en 27 �·one• de la..1nigmü_.,___________________..,. .;;....---- - - - - - - - - - - - - - - - - -_.,~mensiones...cle-lll-llligmció Estrategias de vida,s Estrategias de vidas la variable sobre la probabilidad de pobreza. Puede observarse que un año adicional en la edad del jefe provoca un aumento de 0.08% en la probabilidad de obreza. El efecto del otro integrante es aún menor, a probabilidad de pobreza aumenta en 0.02% con cada año de edad. Los resultados confirman la discri. ción de la edad en la percepción de ingresos a partir de un promedio de 45 años en el jefe de hogar. El efecto de la escolaridad es más importante. En el cuadro 7 se observa que esta variable es significativa en los dos miembros del hogar considerados. En el cuadro 8 se aprecia que un año adicional de escolaridad del jefe disminuye la probabilidad de pobreza 4.9%. Por su parte, un año adicional del otro integrante la disminuye 1.5%. Esto es a partir de un promedio de 5.4 años de escolaridad en el jefe de hogar y 3.6 en el otro miembro generador de ingresos en el hogar. Tales resultados validan ampliamente los rendimientos de la educación predichos por la teoría del capital humano. Adicionalmente, en el con- 28 texto de migración y remesas, hemos mencionado que estas últimas podrían contribuir en aumentar el promedio de escolaridad de los hijos de emigrantes y, como consecuencia, en el rompimiento del círculo perverso entre baja escolaridad y reproducción de la pobreza. Las localidades rurales en México se caracterizan por presentar indicadores de pobreza más elevados. Al mismo tiempo, carecen de actividades económicas que generen empleos formales. Por ello, dichas localidades se caracterizan por su alta migración. Las condiciones socioeconómicas están determinadas en general por las que prevalecen en el país y en específico por las del espacio socioeconómico local de cada familia. De acuerdo con lo dicho en el párrafo precedente, una información que puede aproximar las condiciones socioeconómicas locales que enfrenta cada familia es el indicativo de que la localidad de residencia es rural o urbana. En el análisis empírico utilizamos la variable rururb, que vale O si la localidad de residencia es urbana y 1 si es rural. Se espera que las condiciones socioeconómicas de las localidades rurales sean menos favorables para que un hogar obtenga un ingreso que le permita estar por encima de la linea de pobreza. En consecuencia, el signo esperado del coeficiente de la variable es positivo. Lo cual significaría que la probabilidad de que una familia se clasifique como pobre aumenta si ésta reside en una localidad rural. En el cuadro 7 puede confirmarse que el signo del coeficiente es el esperado, además, que la variable es estadísticamente significativa para explicar la pobreza de los hogares en Guanajuato. El cuadro 8 muestra el efecto parcial de un cambio en la variable TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 rururb ( cuando vale 1 y en los valores medios del resto de variables) sobre la probabilidad de que el hogar se clasifique como pobre. Se observa que la ubicación en una localidad rural incrementa la probabilidad de pobreza en 8.6 %. Con relación a las diferentes estrategias adoptadas por las familias para enfrentar la pobreza y de acuerdo con hallazgos de otros autores, una estrategia familiar es el aumento de miembros generadores de ingreso. En el modelo incluimos el número de otros integrantes que también contribuyen al ingreso. Este número se recoge en la variable a portantes. El cuadro 7 muestra que esta estrategia disminuye significativamente la incidencia de pobreza. En el cuadro 8 se observa que, a partir de los valores medios del resto de variables, la contribución de un miembro adicional disminuye la probabilidad de pobreza 21.2%. Como parte de las estrategias de las familias, nos interesa profundizar en la estrategia de migración y, por consiguiente, en las remesas que genera. Partimos del supuesto de que la falta o insuficiencia de ingresos es una expresión importante de los causales de migración y, al mismo tiempo, es un indicador de pobreza. En ese sentido consideramos que, en el corto plazo, la migración es una motivación para mejorar el ingreso y al mismo tiempo evitar ubicarse en condiciones de pobreza. Este supuesto no excluye la importancia de factores no económicos relacionados con la migración y las remesas. En Zenteno (2000) se expone el concepto de redes como un mecanismo mediante el cual fluye la información sobre aspectos relacionados con la migración y con las oportunidades de empleo, permitiendo movilizar recursos e ideas que facilitan y reducen los costos económicos y no-económicos de la migración. En el sentido sugerido por Zenteno, estas redes se van formando a través del tiempo, por lo que, en el largo plazo, podría generarse una especie de separación entre la migración y sus motivaciones económicas. El supuesto adoptado en la presente investigación sugiere que la mejora en las TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 condiciones de ingreso motivan la migración, por lo que al haber mejor información sobre oportunida des de empleo, así como otros mecanismos de red que reducen los costos de migrar, no implican su invalidez, sino que la hacen más fácil de materializar y además se potencia con otras motivaciones tales como la cohesión familiar. La evidencia de la información muestra que la migración hacia EUA es un fenómeno persistente en el país. Además, conforme han empeorado las condiciones económicas (falta de empleos bien remunerados) y aumentado los niveles de pobreza, este tipo de migración muestra un crecimiento explosivo (potenciado con la formación de redes), que se revela con las cifras de remesas: según cálculo oficial, este año alcan-_______11 zarán la cifra récord de 24 mil millones de dólares. 2 La peor manifestación de la mala situacióu-.~----.J1 económica del país son los crecientes indicadores d,..,__ _ _ _ _.,., pobreza. En los últimos años hemos visto cómo eb rostro de la pobreza ha venido añadiendo a su faceta!, rural un perfil cada vez más urbano. Ello ha provocado que la migración, como estrategia que busca mejorar ingresos, también ha venido transformado paulatinamente su perfil geográfico: cada vez se ob serva mayor migración desde localidades urbanas. Hemos mencionado que no toda la migración¡ se dirige a EUA, sino que una parte también hacia! otras ciudades del país con mayores oportunidades de empleo. Durante los últimos años las ciudades de la frontera norte han sido las receptoras más importantes de migración interna (Alegría, 1992). Para analizar el efecto de las remesas en el alivio de la pobreza, hemos incluido la variable remesas_us, que mide la cantidad monetaria proveniente del extranjero. De forma similar, la variable remesas_mx mide las recibidas de familiares en otras ciudades del país. Los resultados de los cuadros 7 y 8 muestran que las remesas provenientes del extranjero contri2 La Jornada (2006). 29 �nsionesi e lct migració!■-------------------­ ~ - -- - - - - - - - - - - - - - - ~ - ---imensiones cle..la..migmción_ Estrategias de vidas ~uyen en mayor magnitud al alivio de la pobreza. De acuerdo con la muestra censal para Guanajuato, ·el Uii'f"'- ~ - - - -valor promedio de las remesas recibidas del extran·ero es de 2 071 pesos mensuales. Esa cifra, en una amilia rural promedio de cuatro miembros, equivaUíl't------le a 61.4% del ingreso necesario para superar su condición de pobreza; mientras que en una familia urbana equivale a 40.3%. A partir de ese promedio, cada . .Peso adicional de remesas contribuye a disminuir la probabilidad de pobreza en 0.017%. Por su parte, el valor promedio de las remesas provenientes de familiares en el país es de 1 326 pesos por hogar. Cantidad que equivale a 39.3% del ,ingreso necesario para que una familia rural promedio deje de ser pobre y a 25.8% para que una familia urbana deje de serlo. Asimismo, de los cuadros 7 y 8 se deduce que, a partir de ese promedio, cada peso adicional de remesas internas ayuda a disminuir la probabilidad de pobreza en 0.015%. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES La investigación ha enfatizado que el fenómeno migratorio y las condiciones de pobreza son el resultado de un mismo problema: la insuficiencia de ingresos. El problema no es aleatorio ni en tiempo, ni en espacio, menos aun respecto a las personas que afecta. La temporalidad en que se agudiza la pobreza depende, en buena medida, de la capacidad de la economía para generar empleos con ingresos que eviten caer en situaciones de pobreza. En nuestro país, las condiciones de la economía no han sido particularmente halagüeñas. Sólo para mencionar algunas cifras, desde el año 2000 el empleo ha crecido a un promedio anual de l. 73%, mientras que la PEA lo ha . hecho 1.96%: 3 el crecimiento del empleo no ha sido el suficiente para absorber la dinámica de la PEA. Refle3 Los datos de empleo y PEA corresponden al período 20002004 con base en la información de la "Encuesta nacional de empleo" (INEGI, 2006). 30 Estrategias de vidas jos de esta situación son la magnitud de la pobreza, 39.6% de los hogares del país la padecen (Cortes et al., 2005); el empeoramiento en la distribución del ingreso; y el aumento de la migración internacional, rompiendo, este año, el récord histórico de remesas. La pobreza y el fenómeno migratorio, que bajo ciertas circunstancias la acompaña, es un problema nacional. Si embargo, su distribución espacial tiene matices. No es aleatorio que algunas de las entidades del centro y el sur del país muestren los mayores índices de pobreza (Conapo, 2001) e indicadores de migración internacional. Tiene que ver con la insuficiencia de la economía y su deficiente articulación hacia y entre las economías locales. Insuficiencias que cada vez van ampliando su cobertura negativa desde lo rural a lo urbano; desde pequeñas localidades a las grandes ciudades. En Guanajuato se confirma que una buena parte de los emigrantes proceden de regiones urbanizadas: el mayor número de hogares con remesas corresponde a municipios más urbanizados e industrializados. Adicionalmente, los resultados muestran que la probabilidad de caer en condiciones de pobreza es 8.6% mayor en las localidades rurales. En nuestro país la institución básica de la sociedad es la familia y está demostrado que la mayoría de los hogares se conforma con base en las relaciones de parentesco respecto al jefe del hogar, generalmente ligado a su posición como principal generador de ingresos. El análisis ha confirmado que el perfil de las familias a las que mayormente afecta, conjugando tiempo y espacio, se refiere a hogares cuya jefatura recae en una mujer y, con independencia del género, de menor escolaridad y mayor edad. En el caso de Guanajuato encontramos que el número de hogares con jefatura femenina aumenta significativamente en aquellos que reciben remesas, pues cuando los varones emigran es la mujer quien queda como responsable. El modelo econométrico aplicado evidencia que un hogar con jefatura femenina aumenta 4% la probabilidad de incidencia de TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 pobreza. Asimismo a partir de un promedio de 45 años de edad, cada año adicional del jefe, independientemente del género, aumenta la probabilidad de pobreza 0.08%. Igualmente se confirma la importancia de los rendimientos de la educación: a partir de 5 .4 años de escolaridad la incidencia de pobreza se reduce con una probabilidad de 4.8%. Bajo las condiciones menos adecuadas en las que se da la intersección entre tiempo, espacio e individuos proclives a la pobreza, las familias echan mano de las estrategias a su alcance. En esta investigación nos concentramos en dos: la contribución de miembros adicionales al ingreso del hogar y la migración nacional e internacional en búsqueda de empleos e ingresos suficientes. La evidencia muestra la alta eficiencia de tales estrategias. Para el caso de Guanajuato hemos visto que cada miembro generador de ingreso adicional reduce 21% la probabilidad de incidencia de pobreza en una familia. Asimismo, las remesas promedio asociadas a la migración nacional significan respectivamente 39 y 26% del ingreso necesario para que una familia rural o urbana esté por encima de la línea de pobreza. Las remesas internacionales son aún más importantes pues en promedio representan 61 y 40% del ingreso requerido para evitar la incidencia de pobreza en una familia rural o urbana, respectivamente. A partir de esas remesas promedio, cada peso adicional de las remesas nacionales permite disminuir la probabilidad de pobreza en 0.015%; por su parte, cada peso adicional de remesas internacionales la disminuye en 0.017% ciento. Finalmente, hemos visto que la pobreza es una condición que afecta a gran parte de la población rural y ahora también urbana. La migración y las remesas con ella asociadas, junto con la multiplicación de integrantes del hogar en el mercado laboral, son estrategias familiares para mejorar el ingreso y superar o evitar la condición de pobreza. -., TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 BIBLIOGRAFÍ A Alegría, T. (1992). Desarrollo urbano en la frontera México-Estados Unidos, México: Conaculta. 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Escenas que muestran desde la devastación producida por los grandes huracanes y tifones en las zonas costeras, con zonas urbanas y grandes extensiones rurales inundadas, hasta la desolación generada por las sequías prolongadas y por incontrolables incendios forestales, o por olas intensas de calor que se llevan la vida de miles de personas, como los más de once mil muertos ocurridos en Francia en agosto de 2003 . Nuevamente, como ocurre cada vez que se presentan episodios de fenómenos naturales o sociales que se identifican como parte de la compleja, polifacética y permanente crisis contemporánea, la educación es enunciada como un recurso necesario. Una educación asumida, por cierto, más como instrumento que como finalidad. ¿Qué problemas gravitan en torno a este recurrente clamor? Y si la educación es una solución... ¿cuál es el problema? Este artículo se propone aportar algunas respuestas. P CONSTRUYENDO EL PROBLEMA Una gran parte de la cobertura que los medios de 32 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2007 comunicación realizan sobre las noticias y eventos relacionados con el cambio climático apuntan en alguna de las dos direcciones siguientes: 1 a) b) Los daños económicos provocados por fenómenos naturales a la infraestructura y la pérdida de vidas humanas. Los costos asociados a las acciones de prevención de riesgos. Como puede verse, se trata principalmente de asuntos de naturaleza económica, en donde las compañías de seguros llevan la batuta y confirman las tesis de Ulrich Beck (1994), sobre la sociedad de riesgo, en el sentido de que se trata de un nuevo momento histórico de la sociedad posindustrial, en el que se requieren replantear los componentes centrales de la misma. Stavrak:akis (1997a), al respecto, señala acertadamente que el esquema completo de los cálculos de riesgos se dislocó por completo, provocando un colapso de los seguros, cuando comenzó a comprenderse que el actual proceso civilizatorio, manifiesto en la sociedad de riesgo y de consumo, traía consigo la posibilidad de destruir la vida en el planeta.2 1 Descartando desde luego a aquellos medios que niegan o minimizan el problema. Para un documentado cuestionamiento a tales medios, véaseJones, Watkins, Braganza y Coughlan (2007). 2 Véase también Stavrakakis (1997b). 33 �TEORÍA Educación y cambio climático TEORÍA Educación y cambio climático Tal vez por eso es que los medios, al tratar el problema del cambio climático, hacen más énfasis en los efectos del problema que en la causa del mismo, y cuando eventualmente se llega a hacer alguna mención de lo que se encuentra detrás de esas manifestaciones extremas, el tema suele abordarse como de responsabilidad general e indiferenciada. De igual manera, la información mediática dice muy poco sobre la urgente necesidad de impulsar acciones y programas precautorios de adaptación de la población que al menos mitiguen los impactos de esos procesos de cambio, que pueden considerarse para todo fin práctico, de naturaleza irreversible, al menos para la próxima generación y tal vez para las dos siguientes. Pero eso, sólo en caso de que se adopten hoy medidas trascendentes y con algún grado de radicalidad. Esto es, programas dirigidos a reducir significativamente la vulnerabilidad creciente que va minando, cada vez con mayor evidencia, la presunta seguridad de nuestras confortables vidas del mundo desarrollado. Sin embargo, abordar ampliamente esos temas es considerado políticamente incorrecto, porque incrementan el nivel de ansiedad social y trastornan el curso de los acontecimientos que el statu quo permite para los días que corren. Como bien dice Chomsky (2001: 33) recuperando palabras de Reinhold Niehbuhr y Walter Lippmann, "para que el 'rebaño desconcertado' -la masa ingenua y mentecata- no se vea aturdido por la complejidad de los problemas reales que, además, tampoco sabría cómo resolver". Así, el argumento principal que se aduce públicamente para su negativa es la incertidumbre de los datos científicos aportados por los reportes del Panel Internacional de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) y los otros muchos estudios producidos por organismos independientes. El panorama descrito se modificó en cierto modo a partir de la reciente exhibición mundial del documental An inconvenient truth, promovido en todo el orbe por el ex-vicepresidente de los Estados Uni- 34 dos Albert Gore,3 quien ha asumido esta cruzada como algo personal. Los dos premios Osear recibi1 Premio Nóbel de la Paz 2007, en conjunto con el Panel Internacional de Cambio Climático, precisamente. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 dos en 2006 como mejor documental y mejor canción, no compensó, sin embargo, la escasa audiencia que atrajo, sobre todo entre los jóvenes, acostumbrados como están a las películas de acción, y por no haber podido discernir que se trata de una pelicula de terror, en el marco de lo que Raskin (2006 apud Sterling, 2007: 34) denota como "presión por miedo" (push offear); esto es, "el progresivo darse cuenta de que podríamos compartir un descendente destino común". "La verdad incómoda", como fue traducido al español este meritorio trabajo, presenta en forma condensada y bastante didáctica una buena cantidad de evidencias científicas sobre el problema del cambio climático, empleando un lenguaje accesible y un tono tranquilo para intentar hacer llegar el mensaje a una población no experta. Contundentes imágenes apoyadas por gráficas con información actualizada, que, aunadas a una inteligente narración, hacen lamentarnos de los resultados electorales de los comicios del año 2000 en los que compitió. Sin embargo, decepciona cuando reduce sus recomendaciones finales a un pequeño conjunto de acciones puntuales y desarticuladas, de naturaleza individual, y carentes de un programa de amplio alcance, acompañadas de una confianza extrema e injustificada en las posibles contribuciones de la ciencia y la tecnología, asunto que examinaré más adelante. Su sugerencia política más radical consiste en plantear que se envien escritos a los representantes ante el Congreso - lo cual tal vez tenga algún tipo de efecto en la tradición política de los Estados Unidos-, pero no se formula una enérgica denuncia cuestionando el american way of lije o el consumismo contemporáneo que la globalización ha preconizado en todo el mundo. Y esa limitante, consciente o inconscientemente, desilusiona y produce desazón, puesto que si alguien tan sensitivo y brillante como Gore no es capaz de encontrar salidas viables al problema, esas simples recomendaciones trasmiten, en última instancia, un sentimiento de impotencia, un efecto con- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OfCIEMBRE 2007 trario al "jalón de esperanza" (pul/ of hope); es decir, el documental no aporta a esa "visión planetaria positiva, [de] que es ciertamente posible" (Ruskin, 2006 apud Sterling, 2007: 34) un extensivo compromiso de ciudadania global [traducción libre]. Impactar la conciencia mundial sobre la relevancia vital del cambio climático requerirá algo más que documentales de divulgación científica y películas incluso de ficción,4 porque nuevamente en la relación lineal de prioridades tanto mundiales como nacionales, los asuntos ambientales no se encuentran en los lugares principales; ahí siguen estando los temas económicos como el desempleo, la deuda o la inflación, seguidos ahora de aquellos vinculados con el terrorismo, la inseguridad y la violencia, que es donde se ha centrado el análisis de riesgo en la clase política mundial. Los asuntos ambientales no son políticamente importantes, e incluso tienen buena cobertura mediática sólo cuando se convierten en nota roja (desastres, accidentes, etcétera) o se afectan poderosos intereses económicos. En el marco de este bastante generalizado desinterés e inacción, podemos ver también a los oportunistas de siempre. Aquellos que obtienen ventajas de lo inimaginable. Así, encontramos inserciones de publicidad de un nuevo tipo de turismo, el de " desastre", ofreciendo viajes en cruceros para deleitarse con las escenas de deshielo de los glaciares de la Antártida y el mapa de lo que sería la nueva ruta marítima durante el verano (y la explotación de minerales del fondo marino) del llamado Paso del N oroeste en el Ártico. El primero consiste en el reforzamiento de la sempiterna "cultura" del espectáculo; 4 Hace unos pocos años se exhibió en cartelera la película titulada "Toe day after tomorrow'', traducida literalmente en México como "El día después de mañana", sin recordar que tenemos el vocablo pasado mañana. Esta película centrada también en una posible consecuencia del cambio climático relacionada con la corriente marina del Golfo, está aderezada con una mala historia de ficción que tiene incluso sus momentos cómicos, pero donde se presenta con bastante claridad la articulación entre los intereses económicos y la clase política estadounidense sobre el problema en cuestión. 35 �TEORÍA Educación y cambio climático TEORÍA Educación y cambio climático te dirigente de los países en desarrollo, reconocen la importancia de reorientar el sistema educativo en los países occidentales insertos en la sociedad de consumo, porque existe el riesgo de que se repliquen sus insustentables modelos desarrollistas. Ese temido riesgo es ahora mayúsculo, porque los planes de negocio de las corporaciones internacionales promueven el modelo consumista de Occidente durante toda la programación cotidiana en los globalizados medios de comunicación de masas, cuya señal se recibe ahora en los más remotos confines del mundo pobre, ignorante y superpoblado. Aunque cabe mencionar que el mundo civilizado, próspero y educado de Noroccidente no requiere de nuevos socios para consumir con voracidad los recursos de un planeta que ya no pueden ser más repartidos entre quienes quieren ser nuevos miembros del club del desarrollo. Con las tendencias actuales y dejando en la ignominiosa miseria a ese alto porcentaje de la población humana, al que los Objetivos de Desarrollo del Milenio dicen querer ayudar, el mundo ya ha entrado en un peligroso declive que se irá dramáticamente acentuando en los próximos años. Con todo y las acciones adoptadas por el Protocolo de Montreal, las emisiones globales de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero se han incrementado a más del doble desde 1990 y continúan creciendo. De 2000 a 2005, el crecimiento de las emisiones fue de 2.5% por año en comparación con la década de los noventa en que era de menos de uno por ciento anual y los dos años más calientes han sido 1998 y 2005, sin dejar de considerar que once de los doce años más calientes han ocurrido en los últimos doce años ( 1995 a 2006) (lPCC, 2007). se trata de un nuevo reality slww equivalente, pero a gran escala, al momento en que el emperador romano Nerón pulsando su lira contemplaba extasiado el incendio de Roma, que él mismo había ordenado. El segundo, no es más que una mera extensión de los business as usual. Un plus de los reaccionarios partidarios de continuar incrementando el uso de la energía proveniente de combustibles fósiles, que han hecho todo lo que han tenido a su alcance para obstruir, dilatar y complicar las negociaciones globales. Actitud que confirma, una vez más, cómo los que impulsan el mismo tipo de crecimiento económico a cualquier costo, están fincando el edificio del desarrollo capitalista sobre cimientos de lodo o usando una metáfora más acorde con el tema, sobre un fluidizado permafrost.5 El cambio climático se constituye en uno de los peores escenarios anunciados por los movimientos ambientalistas -desde los años setenta cuando se comenzó a hablar de los límites del crecimiento (Meadows et al., 1972)- con repercusiones globales indeseadas por quienes hubieran querido ver que las manifestaciones de la degradación ecológica permanecieran circunscritas a su dimensión local. Si bien el cambio climático es un fenómeno global, las regiones más vulnerables al mismo se localizan entre los trópicos o cerca de ellos, por lo que sus efectos golpean con mayor severidad a los países en desarrollo, sobre todo a aquellas comunidades pobres asentadas en zonas de alto riesgo y cuyo sustento depende de la lluvia estacional para obtener los magros resultados de sus cosechas de agricultura de subsistencia, por lo que están mucho más expuestas a todo tipo de alteración climática. Las mentes lúcidas de Occidente que admiten la grave huella ecológica producida por el estilo de vida de los países desarrollados y de la imitadora eli- ALGUNOS DATOS SOBRE LA DESIGUALDAD MUNDIAL EXISTENTE Y SUS NUEVAS TENDENCIAS 5 El permafrost es una cubierta de hielo permanente que puede alcanzar incluso varios kilómetros de espesor. Esta cubierta se ha ido también alterando, y varias regiones en Alaska y Canadá muestran situaciones inexistentes apenas hace diez años. 36 El Worldwatch Institute (WWI) en su reporte anual "El estado del mundo: 2004", sostiene que aproxi- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 ! SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 madamente mil 700 millones de personas (por encima del veinticinco por ciento de la humanidad), se han convertido en "clase consumidora" al adoptar la dieta, los sistemas de transporte y el estilo de vida que durante la mayor parte del siglo XX estuvieron restringidos a los países ricos de Europa, América del Norte y Japón. Solamente en China, 240 millones de personas se han sumado a las filas de los consumidores del mercado global; una creciente y escalofriante cifra que pronto superará a la población total de Estados Unidos. Esta clase de consumidores es caracterizada como aquella que emplea televisores, teléfonos e Internet, y que comparten las pautas culturales y los valores occidentales, así como los ideales de las empresas corporativas que se trasmiten a través de los medios masivos de comunicación (Worldwatch Institute, 2004a). Casi la mitad de ellos viven ahora en países en desarrollo que poseen el mayor potencial de crecimiento. Hoy en día, los más ricos del mundo usan en promedio 25 veces más energía que los más pobres, y Estados Unidos, con sólo 4.5 por ciento de lapoblación mundial, libera 25 por ciento de todas las emisiones de dióxido de carbono y se resiste a suscribir el Protocolo de Kyoto, pese a sus limitados alcances. El gasto mundial en publicidad alcanzó 446 mil millones de dólares en 2002, casi nueve veces más que en 1950. Más de la mitad de esa cantidad la gastan los supermercados de Estados Unidos en promover sus mercancías y servicios. Para eliminar el hambre y la desnutrición, se requeriría una inversión anual de 19 mil millones de dólares, sólo 2 mil millones más de lo que invierten los europeos y estadounidenses en alimentos para mascotas cada año. Mientras, vacunar a todos los niños del mundo costaría apenas 1,300 millones de dólares, casi 10 veces menos de los 11 mil millones de dólares que los europeos gastan por año en helados. En Estados Unidos se estima que 65 por ciento de los adultos tienen sobrepeso o son obesos, lo que causa un promedio de 300 mil muertes por año y en 1999 generó gastos 37 �TEORÍA EduaiciiJn y cambio climático Un problenta en el campo educativo es que las posibilidades de producir efectos en la conciencia de la gente se reduce significativamente mienwas continuemos aferrándmws a/, viejo paradigma pensando que nuestra seguridad está garantizada y que no nos afecta la dislocación genera/,izada del mundo. médicos por 11 7 mil millones de dólares.6 El gasto anual en cosméticos en Estados Unidos es de 8 mil millones de dólares, y en perfumes Europa y Estados Unidos, gastan al año 12 mil millones de dólares. El gasto anual de EEUU en la guerra de Irak es de 300 mil millones de dólares; es decir, 34 millones de dólares por hora. Es claro por qué "el ingreso del uno por ciento más rico de la población mundial iguala al del 57 por ciento más pobre, que representa aproximadamente tres mil millones de personas que viven con dos dólares americanos por día o menos" (UNDP, 2001 apud Raskin et al., 2002: 60) (traducción libre). Y de éstos la mayor parte se encuentran en el mundo en desarrollo. Según el Banco Mundial, en 2002, 71 % de la población de los países en desarro6 Véanse Worldwatch lnstitute (2004b) y Conáfrica (2007). 38 TEORÍA Educación y cambio climático llo vivían con dos dólares diarios o menos (The World Bank, 2006: 9). Es claro por qué hay tanta resistencia de ese pequeño grupo, que consume para desperdiciar, y no querer compartir lo que se percibe como un mundo de escasos recursos. Y CON LA EDUCACIÓN ¿QUÉ? Obviamente que la magnitud y complejidad del problema no requiere sólo de acciones educativas, cuyos efectos más valiosos en la esfera de la formación de valores y actitudes son de largo plazo. Se requieren también drásticas decisiones políticas dirigidas a modificar la corriente principal de la neoliberal sociedad de consumo en la que, como se dijo supra, gran número de recursos se emplean en abastecer un frívolo consumo de distinción posicional extravagante y suntuario (García, 2004). Examinaré brevemente el tema en la parte final de este artículo. Un problema en el campo educativo es que las posibilidades de producir efectos en la conciencia de la gente se reduce significativamente mientras continuemos aferrándonos al viejo paradigma pensando que nuestra seguridad está garantizada y que no nos afecta la dislocación generalizada del mundo (•i•ek, 1992), como consecuencia del cambio climático y otros problemas globales como la depauperación progresiva de gigantescos contingentes de población humana. Vivimos una era de la desolación (Scavino, 1999), en la que vemos no sólo cómo se va destruyendo paulatinamente nuestro entorno vital, sino también la identidad y autoestima derivado de que la moral mercante se ha instalado en nuestras vidas desplazando el poder que tenía el observador respecto al observado. Ahora como tan atinadamente establece Scavino (1999: 11 1) "se mira no lo que el otro hace sino lo que el otro tiene", por eso el observado funciona como un modelo a imitar para el observador. Eso explica la proliferación de programas de 1V y de revistas sobre la vida del jet set plagadas de fotografias, exaltando un estilo y un nivel de vida TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTlEMBRE-OfClEMBRE 2007 que los observadores externos intentarán infructuosamente copiar, porque cuando logren con sacrificios enormes adquirir alguno de esos bienes o servicios, ya no estarán de moda, con lo cual se mantiene la función de esta moral mercante: controlar directamente los deseos para establecer la diferencia de clase (Scavino, ibidem). El fracaso o el éxito dependen de la capacidad de adquirir aquello que nos hace vernos como triunfadores de acuerdo con los modelos de prestigio económico y social. Este sentimiento que se encuentra profundamente enquistado en los jóvenes, es el que determina la continuidad incesante de los elementos centrales de la moda y, consecuentemente, de los patrones de producción y consumo que artificiosamente se demanda modificar. (Consumer International-UNEP, 2002). Es con eso con lo que tiene que bregar afanosamente la educación. Los procesos educativos ocurren en contextos específicos y en momentos deter- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTlEMBRE-OfClEMBRE 2007 minados. No podemos hacer abstracción de los mismos. De ahí que educar para el cambio climático insistiendo solamente en las consabidas y trilladas recomendaciones de adicionar contenidos al currículo y la cauda de otras acciones que se desprenden de ello (producción de materiales, formación docente, etcétera), no nos llevará muy lejos, porque hay muchos otros elementos que deseducen y que poseen estrategias y medios más efectivos para incidir en la mente de la gente. "En la escuela no se aprenden sólo contenidos" (Chomsky, 2001: 32) y a este aforismo de una de las conciencias vivas de Noroccidente añade que "para triunfar hay que servir a los intereses del sistema doctrinal. Hay que estarse callado e instilar en los alumnos las creencias y los dogmas más útiles para los intereses de los que están de verdad en el poder ... Y el impulso que está en juego, es el de consumir más, el de ser buenos consumidores". (Chomsky, 2001: 31-32). De ese modo, el problema de educar no consiste sólo en proporcionar información sobre el tema. Por mucho tiempo, se pensó que suministrando información oportuna y de calidad sobre los problemas ambientales que nos aquejan, se generarían en automático las conductas y actitudes requeridas para resolverlos. Con el tiempo se demostró fehacientemente que esto no ha sido así y, por el contrario, cada vez somos más proclives a competir y a consumir (Sterling, 2001) . No se dio el cambio tal vez porque, como dicen Lagrange y Reddy (2007) al hablar de ambientes de aprendizaje, se requería haber promovido un aprendizaje activo y cooperativo, y no uno pasivo, para que ese cambio de comportamiento se hubiera producido. Esto es, un aprendizaje transformativo dirigido a cambiar los viejos marcos de referencia heredados para crear nuevos modelos de pensamiento e intervención que guíen nuestras decisiones (O'Sullivan, 1999; King, 2005; Jackson, 2007). De ahí que impulsar como estrategia primordial el adicionar contenidos en el currículum escolar 39 �TEORÍA Educación y cambio climátú;o TEORÍA _Educación y cambio climátú;o llo vivian con dos dólares diarios o menos (The World Bank, 2006: 9). Es claro por qué hay tanta resistencia de ese pequeño grupo, que consume para desperdiciar, y no querer compartir lo que se percibe como un mundo de escasos recursos. Un problema en el campo educativo es que las posibilidades de producir Y CON LA EDUCACIÓN ¿QUÉ? efectos en la conciencia de la Obviamente que la magnitud y complejidad del progente se reduce blema no requiere sólo de acciones educativas, cuyos efectos más valiosos en la esfera de la formación significativamente mientras de valores y actitudes son de largo plazo. Se requiecontinuemos aferrándonos al ren también drásticas decisiones políticas dirigidas a nrinrin~I de la neoliberal soviejo paradigma pens nuestra segu, garantizada y ~ FE DE ERRATAS afecta la t Pdginas 38,40 y 44 dice: generalizada d minados. No podemos hacer abstracción de los mismos. De ahí que educar para el cambio climático insistiendo solamente en las consabidas y trilladas recomendaciones de adicionar contenidos al currículo y la cauda de otras acciones que se desprenden de ello (producción de materiales, formación docente, etcétera), no nos llevará muy lejos, porque hay muchos otros elementos que deseducen y que poseen estrategias y medios más efectivos para incidir en la mente de la gente. " En la escuela no se aprenden sólo contenidos" (Chomsky, 2001: 32) y a este aforismo de una de las conciencias vivas de Noroccidente añade que " para triunfar hay que servir a los intereses del sisHav...aue...estarse callado e instilar en y los dogmas más útiles bue están de verdad en el está en juego, es el de cons consumidores". (Choms- _ _ ..,;,:: ___ In ~"rr..i,,n_t:p ! Trayectorias ¡ Debe decir. médicos por 11 7 mil millones e mas efectivos para incidir en la mente de la gente. anual en cosméticos en Estadrn Pdgina 40 dice-. millones de dólares, y en perfu dos Unidos, gastan al año 12 mi Pone como un claro ejemplo de esto: precisamente la crisis ecol6gica, y afirma que cuando .. . El gasto anual de EEUU en la guc mil millones de dólares; es decir, :,4 Illlllu11cc:, u-.. uv .a..,.,., 1, --- - - - . lares por hora. Es claro por qué "el ingreso del uno yendo paulatinamente nuestro entorno vital, sino por ciento más rico de la población mundial iguala también la identidad y autoestima derivado de que al del 57 por ciento más pobre, que representa aproxila moral mercante se ha instalado en nuestras vidas madamente tres mil millones de personas que viven desplazando el poder que tenia el observador rescon dos dólares americanos por día o menos" (UNDP, pecto al observado. Ahora como tan atinadamente 2001 apud Raskin et al., 2002: 60) (traducción liestablece Scavino (1999: 111) "se mira no lo que el bre). Y de éstos la mayor parte se encuentran en el otro hace sino lo que el otro tiene", por eso el obsermundo en desarrollo. Según el Banco Mundial, en vado funciona como un modelo a imitar para el ob2002, 71 % de la población de los países en desarroservador. Eso explica la proliferación de programas de TV y de revistas sobre la vida del jet set plagadas 6 Véanse Worldwatch Institute (2004b) y Conáfrica (2007). de fotografias, exaltando un estilo y un nivel de vida oblema de educar no coninformación sobre el tema. .nsó que suministrando inDebe decir: e calidad sobre los proble·· -p~rque hay muchos otros elementos deseducativos que poseen estrategias y medios más i aquejan, se generarían en efecuvos para incidir en la mente de la gente. y actitudes requeridas para )O se demostró fehacienteDebe decir: >así y, por el contrario, cada Pone como un claro ejemplo de esto precisamente la crisis ecol6gica, y afirma que cuando .. . s a competir y a consumir jo el cambio tal vez porque, Reddy (2007) al hablar de nómico y social. Este sentimiento que se encuentra ambientes de aprendizaje, se requería haber promoprofundamente enquistado en los jóvenes, es el que vido un aprendizaje activo y cooperativo, y no uno determina la continuidad incesante de los elementos pasivo, para que ese cambio de comportamiento se centrales de la moda y, consecuentemente, de los hubiera producido. Esto es, un aprendizaje transforpatrones de producción y consumo que artificiosamativo dirigido a cambiar los viejos marcos de referenmente se demanda modificar. (Consumer Internacia heredados para crear nuevos modelos de pensamientional-UNEP, 2002). to e intervención que guíen nuestras decisiones Es con eso con lo que tiene que bregar afano(O'Sullivan, 1999; King, 2005; Jackson, 2007). samente la educación. Los procesos educativos ocuDe ahí que impulsar como estrategia primorrren en contextos específicos y en momentos deterdial el adicionar contenidos en el curriculum escolar 38 TRAYECTORIAS Pdgina 39 dice: .. ·, porqu~ hay muchos otros elementos que deseducen y que poseen estrategias y medios TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Zizek AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 39 �TEORÍA TEORÍA Educación y cambio climático Educación y cambio climático es un acto fallido. Y tiene mayores agravantes porque, además, se trata de un modelo curricular agotado que ya ha perdido sus posibilidades heurísticas para dar respuesta a los problemas de nuestro tiempo (González-Gaudiano, 2007), y que cotidianamente contribuye a ser más parte del problema que de la solución, al reproducir una serie de valores que son insustentables y que requieren ser profundamente desafiados. Estoy convencido que la educación escolar es un importante factor de solución, pero sólo si media una reflexión critica que conduzca a un planeamiento pedagógico y políticamente más sutil, imaginativo e inteligente. "Más educación [de esta clase] simplemente reforzará prácticas y patologías que no pueden y no deberían ser sostenidas por más tiempo" (Orr, 2001: 8) [traducción libre]. En este sentido, la escuela como institución social sí tendría algo que aportar en el mediano y largo plazos, pero a partir de una profunda reforma que no será fácil. Mientras tanto el cambio social desde la escuela sólo se irá promoviendo en los espacios donde el trabajo valiente de aquellos docentes, todavía pocos, que han tomado por cuenta propia este reto, asumiéndolo con compromiso y decisión para contribuir a crear en sus estudiantes un pensamiento critico e independiente, para que éstos puedan desarrollar la capacidad de comprender con mayor coherencia el significado del mundo y de la realidad. Hoy, frente a la emergencia, es más importante aprovechar el potencial de la educación no formal e informal para construir respuestas sociales amplias y organizadas, que generen presión política y acción efectiva, a fin de que comiencen a tomarse decisiones en el sentido requerido.7 Esto es, hacer valer las grandes capacidades de la educación critica para subvertir el orden económico y social existente, así como 7 No en la " dirección dominante del cambio", denunciada por Jackson (2007), que también es un cambio pero para empeorar, sino para visualizar una enteramente distinta trayectoria. 40 "para instruir al Estado, construir alianzas populares y efectivas, así como desafiar los caminos mediante los cuales las políticas y prácticas comúnmente aceptados contribuyen a las crisis económica, cultural y ambiental que son tan penetrantes" (Apple, 2007: 508) [traducción libre]. LA PRESUNTA SOLUCIÓN TECNOLÓGICA Me parece muy importante trabajar para deconstruir el discurso que sigue intentando persuadir de la solución técnica del problema. Este discurso ha estado presente durante todo el desarrollo del campo de la educación ambiental y ha hecho perder mucho tiempo valioso. Nadie puede negar que la ciencia y la tecnología tienen mucho que aportar en la búsqueda de soluciones, pero no son la solución del problema. •i•ek (1999) señala al respecto que hay que rechazar todos los intentos de reducir la amenaza de la tecnología moderna al efecto de algún error social óntico. Aduce que estos intentos no son sólo ineficaces, sino que el verdadero problema es que a un nivel más profundo, incitan aún más al mal que pretenden combatir. Pone como un claro ejemplo de esto: precisamente la crisis ecológica, y afirma que en cuanto la reducimos a las perturbaciones provocadas por nuestra explotación tecnológica excesiva de la naturaleza, implícitamente suponemos que la solución consiste en apelar una vez más a las innovaciones tecnológicas, pensando en una nueva tecnología "verde", más eficient,e y global en su control de los procesos naturales y los recursos humanos. Por lo mismo, toda aquella preocupación y todo proyecto ecológicos concretos tendientes a cambiar la racionalidad tecnológica para mejorar el estado de nuestro ambiente fisico natural quedan entonces devaluados por basarse a su vez en la fuente del problema. •i•ek (1999) también sostiene, recuperando a Heidegger, que el verdadero problema no es la crisis ecológica en su dimensión óntica, que incluye una TRAYECTORIAS I AÑO IX, NúM. 25 1 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2007 posible catástrofe global (por ejemplo, derivada del calentamiento de la atmósfera terrestre), sino el modo tecnológico de relacionamos con los entes que nos rodean. Por ello, las medidas adoptadas a este nivel muestran una falta de disposición a enfrentar la verdad trascendente en su radicalidad insoportable. Por su parte y complementariamente, Kartha (2006: 13) señala que, ahora, la comunidad global comparte premisas fundamentales que guían nuestras respuestas a los desafios globales comunes. Estas premisas fueron lecciones duramente aprendidas, provenientes de los errores cometidos en las décadas precedentes. Uno de ellos, dice Kartha, es el hecho de que "ya no estamos más en posición de negar nuestro crudo poder para destruir el ambiente, ni en entretenernos más tiempo en un falso orgullo de nuestra habilidad para adaptamos a la declinación ambiental, sustituyendo los degradados servicios ambientales mediante nuestra presunta capacidad de encontrar soluciones por vía de la ingeniería" [traducción libre]. Sin embargo, esta convicción no se encuentra socialmente extendida. La gente común, sobre todo en el mundo desarrollado, incluyendo a las imitadoras capas sociales ricas del mundo en desarrollo, continúa pensando que la crisis ambiental tiene una solución tecnológica y que si no se ha puesto en marcha es porque no conviene así, de momento, a los intereses económicos que se encuentran detrás. Los medios de comunicación suelen ser los vehículos que trasmiten este mensaje como parte de las campañas de publicidad de nuevos productos tecnológicamente más precisos, eficientes y compactos. La investigación nanotecnológica y el desarrollo de organismos genéticamente modificados, entre otros, están creando una falsa ilusión de capacidades humanas ilimitadas. Sin embargo, más pronto que tarde se enfrentará a un crudo despertar.8 8 Véase Foladori (2007). TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 j SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 La fe en la promesa tecnológica es una representación social errónea, que debe ser trabajada intensamente mediante los procesos educativos, puesto que obstruye la posibilidad de trascender hacia niveles superiores de conciencia, y consecuentemente de comprometerse con el problema. LA EDUCACIÓN PARA EL CONSUMO SUSTENTABLE Independientemente de cuál de los escenarios globales estimados por el IPCC devenga realidad, el problema está inexorablemente ligado a decisiones radicales en relación con el consumo y el estilo de vida. Así, el campo de la educación para el consumo sustentable tiene un potencial critico de transformación radical, pero sólo si no se reduce a fomentar medidas de cambio individual, puntuales y desarticuladas de un programa de mayor alcance; es decir, si no se orienta a promover esa usual pedagogía de resultados rninimalistas que no ha hecho ni hará la diferencia que se requiere. A través de una educación no entendida como proceso curricular sino como proceso social, es posible y necesario impulsar una acción ciudadana organizada, empoderada, sistemática y permanente con una visibilidad política tal que no pueda ser ignorada por el Estado y por los grupos de poder fáctico con los que gobiernan en connivencia. Una acción directa que realmente adquiera la capacidad de incidir en los procesos de decisión de aquellos asuntos que afectan la calidad de nuestras vidas. Que impida que los grupos de poder puedan continuar decidiendo en función de los intereses económicos a los que sirven. Así, educar para el consumo sustentable implica generar presiones en el mercado que puedan impulsar una racionalidad diferente para extender un patrón de consumo orientado hacia la calidad de los productos y las condiciones de su producción, distinguiendo necesidades de deseos. Un patrón de consumo que contribuya a alcanzar una mayor equi- 41 �TEORÍA -Educación y cambw climático dad social y un menor stress ambiental, mediante procesos educativos que impulsen un pensamiento critico acerca de cómo escoger entre varias opciones y por qué no elegir aquellas que han sido promovidas como signos de distinción social. Pero esto tendrá el impacto limitado que hemos visto en los últimos años si no actuamos también al nivel de reducir y modificar la oferta productiva. Para ello se requiere una estrategia cualitativamente distinta, más vinculada a empoderar organizadamente a las comunidades, a darles visibilidad política y a impulsar una acción decidida en el campo de las instituciones, de las políticas públicas, del sistema impositivo y del conjunto de instrumentos económicos disponibles. En este sentido, no es posible que la educación ambiental para el consumo sustentable ignore o deje de considerar la oferta de productos de empresas o países que inducen un consumo posicional extravagante y suntuario (García, 2004), que emplean mano de obra infantil y cautiva, que no adoptan medidas de protección ambiental en sus emisiones y sus desechos, que no son al menos ecoeficientes, que no protegen de riesgos laborales a sus trabajadores, que pagan sueldos miserables o que reciben exenciones fiscales, subsidios especiales y tratos preferenciales que se traducen en una competencia desleal para el resto de los países. De igual modo, la educación para el consumo sustentable debe estar alerta a las campañas publicitarias en los medios donde la audiencia es vista como un cliente dócil para globalizar el materialista modo de vida de Noroccidente. Esa estrategia de publicidad erosiona cualitativamente los esfuerzos emprendidos con el fin de crear condiciones favorables para el consumo sustentable (Hurtado, 1997), por lo que debe lucharse también para que sea más regulada. Las campañas publicitarias, por consecuencia, contribuye significativamente al enorme incremento de la migración demográfica global al promover el uso de satisfactores y comodidades que la gente no pue- 42 TEORÍA Educaciim y camino climático de obtener en sus localidades de origen, pero que desea imitar ya que se configuraron como aspiraciones sociales legítimas mediante el espectáculo de los mass media y la publicidad. En el momento actual, nos guste o no, en general la gente y sobre todo los jóvenes, construyen su identidad (quién soy, dónde pertenezco, etcétera) más en relación con el consumo que en las reglas abstractas de la democracia participativa, en las decadentes "esencias" nacionalistas o en la intervención colectiva en los espacios públicos. En otras palabras, nos sentimos más convocados como consumidores que como ciudadanos; el consumo se ha instalado como una mediación económica, social y cultural que nos da sentido de pertenencia y nos hace sentir diferentes en la satisfacción de las necesidades (García Canclini, 1995). El consumo de lo efimero; la nove- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 dad incesante; la vorágine de la moda y de las preferencias pasajeras; el nomadismo de las elecciones individuales; el presentismo imprevisor; y la desterritorialización de lo propio y lo ajeno son factores insoslayables en el desafio por inducir un consumo crítico Oickling et al., 2006) y responsable; esto es, para transformar a través de la educación el actual patrón dominante de consumo. De ahi que no tiene mucho sentido, y menos con los jóvenes, querer fortalecer la acción local y la cohesión social recuperando tradiciones y costumbres centradas en valores no materiales, si las acciones no se inscriben en una estrategia que considere política y culturalmente las prácticas de consumo. El consumo es hoy un rasgo definitorio de la identidad moderna tanto en su dimensión material como en sus aspectos simbólicos (Trímboli, 1997). De esto se desprende una conclusión tajante: frente a la magnitud del desafio es preciso dar una amplia lucha involucrando a actores sociales clave y asumir que se trata de una larga batalla, aunque, sobre todo en esta lucha, el tiempo es también una especie en extinción en la que el cambio climático global irá definiendo como un inexorable marcapasos el ritmo de las decisiones. .,_ BIBLIOGRAFÍA Apple, Michael (2007), "Afteiwords", en Arjen E. J. Wals, (Ed.), Social learning towards a sustainable world. 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Sin embargo, a partir de las críticas de los movimientos arnbientalistas a los resultados de los proyectos de desarrollo que se ponían en marcha - principalmente en relación a sus impactos en la integridad de los ecosistemas y en la pérdida de calidad de vida de la población- la trayectoria del desarrollo sustentable ha sido recurrentemente estudiada, aunque sin reconstruir apropiadamente los procesos de cambio conceptual y político que moldearon su aparición. En este ensayo interesa, por tanto, recorrer la trayectoria de construcción teórica de la sustentabilidad desde la propia noción de desarrollo en una perspectiva histórica, y destacando la manera como fueron articulándose los componentes económicos, sociales y ambientales que hoy definen, en términos generales y al margen de las controversias existentes, la noción del desarrollo sustentable. 1 L LAS TEORÍAS DEL DESARROLLO Y SU DELIMITACIÓN HISTÓRICA Las teorías del desarrollo aparecen como una espe44 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 cialidad de la ciencia económica durante el periodo inmediato que prosiguió a la segunda guerra mundial (Gutiérrez, 2003). Momento también en el que numerosos países colonizados en Asia y África inician movimientos de liberalización nacional y en el que otros países soberanos de América Latina reclaman impulsar el desarrollo autónomo. Se trata también del momento de constitución de un nuevo sujeto político conocido como el Tercer Mundo2 (Rist, 2001). Desde su inicio, las teorías del desarrollo delimitaron como campo de conocimiento el estudio de las transformaciones de las estructuras económicas de las sociedades en el mediano y largo plazos, así como de las restricciones específicas que bloquean dichos cambios estructurales en las sociedades tradicionales, denominadas también: países subdesarrollados, dependientes, periféricos o emergentes, entre otras acepciones. Por lo anterior, el objeto de estudio de las teorías del desarrollo puede plantearse mediante las si' Cabe señalar que por el carácter de esta publicación no es posible abordar todas las teorías existentes, por lo que se eligieron las que se consideraron más representativas. 2 El término "Tercer Mundo" fue acuñado por el demógrafo francés Alfred Sauvy en 1952. Sachs ( 1996) sostiene que la categoría de Tercer Mundo fue acuñada para designar el espacio de confrontación de las dos superpotencias. 45 �TEORÍA TEORÍA De las WJrias del desarrolw al desarrolw sustent,a,bk guientes preguntas ¿Cómo explicar la insuficiencia de capital, el bajo crecimiento y nivel de vida en ciertos países en relación a las condiciones que prevalecen en los países más desarrollados? ¿Qué políticas deben impulsarse para superar dicha situación y transitar hacia condiciones estructurales que permitan alcanzar un alto crecimiento y bienestar social semejante al de aquéllos? ¿Cómo superar la pobreza de los países del Tercer Mundo? Las teorías del desarrollo implican, por lo mismo, una tensión entre la teoría y la historia, y su evolución conceptual se vincula estrechamente con el acontecer económico, social y cultural de las naciones, como lo observamos a través de la evolución histórica de la construcción del paradigma del desarrollo. Algunos de quienes pueden ser considerados sus fundadores son: Arthur Lewis, Whitman Rostow y Raúl Prebisch. EL ENFOQUE NEOCLÁSICO: EL DUALISMO Y LAS ETAPAS DE CRECIMIENTO Desde el enfoque neoclásico, el desarrollo supone transformar la sociedad de un estado tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia, a una sociedad dinámica capitalista centrada en el sector emprendedor. La emergencia de una clase de empresarios capitalistas es el elemento clave de esta evolución (Arasa y Andreu, 1996). En esta linea, fueron propuestos dos modelos: el dual y el lineal. Ambos retoman los principios de la economía neoclásica del análisis en materia de precios y asignación de los recursos. A rthur Lewis y la sociedad dual La economía dual de Arthur Lewis en su trabajo "Desarrollo económico con oferta ilimitada de mano de obra" plantea la coexistencia de dos sectores: el sector moderno capitalista vinculado a la industria, y el sector precapitalista tradicional asociado a la agri- 46 De las WJrias del desarrolw al desarrolw sustent,a,bk cultura. La sociedad tradicional es considerada como una sociedad heterogénea donde los dos sectores funcionan con reglas y hacia objetivos diferentes. En esta perspectiva, el objeto de estudio es el proceso de transformación estructural que hace evolucionar la economía en su conjunto hacia el sector moderno. El desarrollo se convierte en el proceso de eliminación de la economía dual por la expansión de la economía capitalista (Lewis, 1960). El modelo de Lewis constituye una de las aportaciones más célebres de los años cincuenta. Parte del principio de la economía clásica de la acumulación. La ganancia es el origen de la inversión y del crecimiento. Sólo la ganancia es susceptible de crear ahorro. Los salarios no son capaces de hacerlo y aunque las clases medias pueden ahorrar no impactan la inversión. Sólo la clase de los capitalistas industriales y agrícolas es apta para invertir de manera productiva, lo;que no ocurre con las clases dominantes de las sociedades tradicionales. El desarrollo no puede producirse más que como resultado de una distribución de los ingresos muy favorable a la clase de empresarios capitalistas. Lewis sostiene que en la sociedad tradicional la productividad de la agricultura es muy baja pues la cantidad de tierra es ilimitada en relación al número de trabajadores, por lo cual la producción por hectárea está al máximo de acuerdo con los métodos de cultivo tradicional. Una modificación en el número de trabajadores sobre la tierra no cambia el nivel de producción agrícola, dadas las condiciones de extensión de la tierra, razón por la cual los ingresos son muy bajos. La acumulación del capital en el sector capitalista o moderno, o más bien el progreso técnico, provoca una elevación del producto marginal del trabajo al interior del sector. De ese modo, la demanda de trabajo aumenta. En la sociedad moderna, el nivel medio del salario industrial se supone superior en 30% al agrícola. Esta diferencia debe provocar una atracción sobre las ciudades y la migración de un TRAYECTORIAS I ANO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 en la cual la migración proveniente del campo hacia las grandes urbes latinoamericanas fue muy intensa durante los decenios de los cincuenta y sesenta. Así, aparecen trabajos interpretativos de la sociedad tradicional, sobre la marginalidad (Nun, 1972; Quijano, 1966) y la modernización (Germani, 1968; Margulis, 1970), que enriquecieron el análisis de los procesos de transformación interna que se registraban en las sociedades latinoamericanas, centrando su análisis precisamente en relacionar el fenómeno de la migración con las condiciones históricas particulares, la condición periférica, sus modelos de industrialización y patrones demográficos y, por tanto, las características de la fuerza de trabajo y los mercados laborales . Whitman Rostow y las etapas del desarrollo Por su parte, la economía lineal de Rostow en su libro Las etapas del crecimiento económico, sostiene que los países con menos desarrollo se encuentran en una situación de retraso transitorio, inevitable dentro del proceso histórico de cada sociedad. Según Rostow existen cinco etapas comunes en los países con menos desarrollo: determinado número de trabajadores agrícolas. Con estas hipótesis, el sector capitalista crecería de manera regular en detrimento del sector no capitalista hasta que el proceso iguale los ingresos del trabajo en los dos sectores y/o el producto marginal del capital dentro del sector no capitalista se integre al sector capitalista. Entonces el dualismo sería absorbido y se instauraría un crecimiento equilibrado. Consecuentemente, el desarrollo dentro de una economía dualista pasa por la reducción progresiva del sector tradicional y el refuerzo del sector moderno que progresivamente absorbe los excedentes de mano de obra del sector de subsistencia, gracias al salario más alto del empleo industrial que crecerá tanto porque la productividad marginal de los trabajadores es superior que los salarios (Lewis, 1955) . Las aportaciones de Lewis fueron fundamentales en una época TRAYECTORIAS ANO IX, NÚM. 25 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2007 Sociedad tradicional (agricultura de subsistencia) Creación de las condiciones previas al arranque Despegue (cuando la tasa de inversión supere la tasa de población) Camino a la madurez (que dura sesenta años) Etapa del consumo de masas. El periodo de despegue es el intervalo en el que finalmente se consigue superar los obstáculos al desarrollo de una economía tradicional. Una de las condiciones más importantes es que la tasa de inversión debe rebasar la tasa de crecimiento de la población, y Rostow pensaba que esta tasa debería de ser de 10%. Si la tasa interna no es suficiente, es reco- 47 �TEORÍA TEORÍA De las teorías del desarroll,o al desarroll,o sustentable · De las teorías del desarrolw al desarrolw sustentable •'• mendable invitar a participar al capital extranjero para propiciar una transferencia masiva de capitales y lograr las metas del desarrollo. Una vez que se inicia el despegue, pasarán unos treinta años para que una inversión sostenida a esos niveles transforme las estructuras económicas, políticas y sociales, y de esta manera pueda lograrse ~ crecimiento constante de la producción. Durante el camino hacia la madurez se requerirán unos sesenta años después del despegue, para que la nación pueda obtener el dominio de la tecnología contemporánea más avanzada y tenga la capacidad de producir lo que se proponga en el campo de especialización que haya escogido. Más tarde, ya en la etapa del consumo masivo elevado, los principales sectores de la economía se desplazarán hacia la producción de bienes de consumo duraderos y gran parte de la población adquirirá un elevado nivel de vida (Rostow, 1960). Si bien la propuesta de Rostow tuvo una amplia aceptación entre los economistas neoclásicos porque en los hechos rendía tributo a los postulados de la teoría del comercio internacional, los trabajos de la sociología, la antropología y la historia desmentían esa visión idílica evolucionista que describía el autor. EL ENFOQUE LATINOAMERICANO Y EL SURGIMIENTO DE LA ECONOMÍA ESTRUCTURALISTA La teoría de la CEPAL de Raúl Prebisch y el paradigma keynesiano La teoría de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) surge frente a la preocupación intelectual y política de encontrar un rumbo al desarrollo económico y social de América Latina. Raúl Prebisch es quien inaugura la vida de dícha Comisión en su primera sesión celebrada en La Habana en mayo de 1948 con su trascendente trabajo titulado: "El desarrollo económico de la América Latina y algunos de sus principales problemas" 48 (Prebisch, 1948). Este manifiesto teórico-político como lo denominó Celso Furtado (1985)- sentó las bases de un nuevo paradígma en la ciencia económica: la teoría económica estructuralista. Esta teoría no sólo tuvo una gran capacidad de convocatoria entre los científicos sociales latinoamericanos, sino que ganó adeptos en los más variados círculos académicos internacionales. Prebisch se deslindó del enfoque neoclásico y negó que el subdesarrollo constituya una etapa normal del desarrollo; por el contrario, es un fenómeno histórico y específico de ciertas sociedades determinado por el desarrollo orgánico de la economía del mundo conformado por la condición periférica, resultado de un rezago estructural del sistema productivo que hace posible que los beneficios y los salarios se contraigan con tendencias por debajo del ritmo de crecimiento de su propia productividad, bajo la presión estructural que impone la condición céntrica en la relación del intercambio comercial de los países (Prebisch, 1948; Hodara, 1987; Gurrieri, 1982). La tesis central de este planteamiento es el deterioro de los términos de intercambio. La tesis neoclásica del comercio internacional sostenía que todo aumento en la productividad implica el descenso de los precios de las mercancías y dado que las relaciones comerciales se realizan entre países con diferentes niveles de productividad, aquéllos donde sus precios son más altos (como América Latina por su baja productividad) se verían favorecidos por el descenso de los precios en los países que han logrado mayor productividad. Prebisch demostró que ocurre exactamente lo contrario: "la relación de precios se ha movido, pues, en forma adversa a la periferia; contrariamente a lo que hubiera sucedido, si los precios hubieran declinado conforme al descenso del costo provocado por el aumento de la productividad" (1998: 76). Este paso dio origen a la concepción de la economía estructuralista diferenciada en dos polos: el centro y la periferia, ligados en una relación macroeconómica fun- TRAYECTORIAS , AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 damental: el deterioro de los términos de intercambio (CEPAL, 1998). Entre los fundadores de la teoría de la CEPAL, destacan también Celso Furtado (1966, 1982),Aníbal Pinto (1976) y Osvaldo Sunkel (Sunkel y Paz, 1970), quienes contribuyeron a construir la visión latinoamericanista del desarrollo. La teoría de la CEPAL tiene implicaciones estratégicas muy claras, toda vez que para contrarrestar el intercambio desigual es necesario aumentar la productividad e impulsar una adecuada legislación social que fortalezca las instituciones sindicales y eleve progresivamente el nivel del salario real. Esto permitiría crear las condiciones estructurales (productividad) y sociales (legislación e instituciones), para corregir el desequilibrio de ingresos entre el centro y la periferia. Para ello se propusieron las siguientes estrategias: Industrialización por sustitución de importaciones en una primera fase y posteriormente complementarla con la política de "extraversión" y el desarrollo de las exportaciones Función del Estado como una idea-fuerza del desarrollo Promoción de la clase empresarial3 Política de estímulo al ahorro interno y la inversión. Cabe destacar la importancia de la teoría de la CEPAL en el contexto latinoamericano, por haber creado un cuerpo teórico que permitió interpretar la realidad socioeconómica de la región y la naturaleza específica de su inserción en la economía mundo, pero también por haber logrado establecer el ejercicio de planeación en el centro de las estrategias económicas. Una importante contribución fue la creación del Instituto Latinoamericano de Planificación 3 Aunque esta propuesta fue suscrita por la CEPAL, algunos autores cercanos a esta institución manifestaron una postura critica frente a esta particular estrategia, entre los que destacamos a Celso Furtado. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Social (Il..PES) en Santiago de Chile -y que en muchos países tuvo su réplica- con el propósito de especializar a los funcionarios públicos de Latinoamérica en las diferentes materias que integran el desarrollo y dar seguimiento y actualización a las políticas públicas (Hodara, 1987). Estas estrategias, de clara inspiración keyne4 siana, de acuerdo con la CEPAL conducirían al desarrollo autónomo y la soberanía nacional expandiendo el mercado interno y elevando el nivel de vida de la población y, en el largo plazo, contribuiría a cerrar progresivamente la brecha entre el centro y la periferia cancelando el deterioro de los términos de intercambio en las relaciones comerciales. La teoría de la dependencia y el paradigma marxista Esta teoría nace frente a la critica del modelo desarrollista de la CEPAL que a finales de los sesenta presentaba una marcada tendencia al estancamiento provocada por la restricción externa derivada del modelo de sustitución de importaciones (Tavares y Gomes, 1998; Tavares y Serra, 1998) que frenaba el desarrollo del mercado interno, la creación de empleos e imprimía un lento crecimiento en la distribución del ingreso. En el proceso de construcción surgen tendencias dispares al interior de esta teoría. Aquélla defendida por Fernando Henrique Cardoso y Enzo Paleto (1969), más alineados a la visión de la CEPAL y otra conocida como el pensamiento critico y radical, más sensible a los problemas de la marginalidad urbana y rural (Furtado, 1966), y a las movilizaciones sociales contestatarias e insurreccionales que se producían a lo largo del continente identificándose con los postulados de la revolución cubana. La teoría de la dependencia constituyó una corriente de pensamiento nutrida teóricamente por el pensamiento marxista, y representó una alternativa a la teoría de la CEPAL que • Keynes (1983). 49 �TEORÍA TEORÍA De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable había sido ampliamente criticada por su sesgo economicista. La teoría de la dependencia, desde una posición de izquierda y en el contexto de la Guerra Fria, buscaba dar fundamento teórico al proceso revolucionario en América Latina. Dentro de los autores fundadores de la teoría de la dependencia destacan André Günder Frank (1970), Teothonio dos Santos (1973, 2002), Ruy Mauro Marini (1973), Aníbal Quijano (1978, 2000) y Vania Bambirra ( 1978) quienes tuvieron que salir de sus países perseguidos por las dictaduras militares. Se asilaron en Chile y, tras el golpe militar de 1973, se asilaron en México. La teoría de la dependencia, al igual que la de la CEPAL, parte del análisis del desarrollo de las relaciones económicas del mundo y llega a la conclusión de que América Latina cumple la función de abastecedor de materias primas e insumos para el desarrollo de la industrialización en los países centrales, promoviendo la formación de clases oligárquicas endógenas encargadas de mantener las relaciones de dominación subordinadas a sus intereses. La condición periférica definida por la CEPAL implica, para esta escuela de pensamiento, una condicwn de dependencia; es decir, la configuración de una ley específica de funcionamiento del capitalismo en la cual no existían posibilidades de transformación. En palabras de Theotonio dos Santos: "La dependencia es una situación en la cual un cierto grupo de países tienen su economía condicionada por el desarrollo y expansión de otra economía a la cual la propia está sometida. La relación de interdependencia entre dos o más economías, y entre éstas y el comercio mundial, asume la forma de dependencia cuando algunos países (los dominantes) pueden expandirse y autoimpulsarse, en tanto que otros (los dependientes) sólo lo pueden hacer como reflejo de esa expansión, que puede actuar positivamente y/o negativamente sobre su desarrollo inmediato" (Dos Santos, 1973: 44). Dicha relación estructural pero subordinada, en la que cierto grupo de países tienen que someter 50 De las teorías del desarrollo al desarrollo sust,entah/e su propia economía a las condiciones de desarrollo y expansión de otra economía, para la teoría de la dependencia generaba, por lo general, una tendencia negativa, de retraso económico y social. De ahí la célebre frase de Günder Frank del "desarrollo del subdesarrollo". Marini (1973) señala que lo único que explica que la producción de materias primas haya crecido tanto a pesar del deterioro de los términos de intercambio cuestión que para cualquier capitalista seria una razón suficiente para retirarse del negocio- es justamente porque la oligarquía terrateniente latinoamericana conservó sus ganancias y endosó la carga de dicho deterioro al trabajador aplicando los siguientes mecanismos: prolongación de la jornada de trabajo, intensificación del trabajo y compresión salarial; es decir, mediante la superexplotación. 5 Así, el deterioro de los términos de intercambio es sustentado por los procesos de la superexplotación del trabajo, que es la base sobre la que se desarrolla un capitalismo sui generis, marcadamente distinto al capitalismo de los países industriales y que será el centro en tomo al cual se desarrolla el capitalismo dependiente. Esto por la siguiente razón, nuevamente citando a Marini ( 1973): Se opera así, desde el punto de vista dependiente, la separación de los dos momentos fundamentales del ciclo del capital --1a producción y la circulación de mercancías- [...] Tratase de un punto clave para entender el carácter de la economía latinoamericana. [Y más adelante, Marini concluye:] En la economía exportadora latinoamericana [...] la circulación se separa de la producción y se efectúa básicamente en el ámbito del mercado externo, el consumo individual del trabajador no interfiere en la realización del producto [...] Es así como el sacrificio del consumo individual de los trabajadores, en aras de la exportación al mercado mundial, deprime los niveles de demanda inter- 5 En ténninos marxistas estos mecanismos significan que el trabajo se remunera por debajo de su valor y corresponden, pues, a una superexplotación del trabajo. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 na y erige al mercado mundial en la única salida para la producción" (Marini, 1973: 131-135). Desde la perspectiva de la dependencia para solucionar los problemas del desarrollo, la desigualdad social y la pobreza crónica en América Latina era necesario rechazar el capitalismo dependiente, el imperialismo y cortar los vínculos con el exterior tendiendo en el horizonte la construcción del socialismo. Si bien, la teoría de la dependencia, en su versión más radical, quedó atrapada en una visión donde el capitalismo dependiente no tenia salida posible, sino que era necesario transitar hacia un proceso de transformación del sistema económico y social en su conjunto, no podemos dejar de reconocer que su gran aportación fue el haber sido receptiva de las movilizaciones políticas, populares e insurrecciónales del momento6 y colocar al marxismo como una ciencia de la revolución. Desde entonces, el pensamiento radical en América Latina ha carecido de una teoría con implicaciones de estrategias económicas, tanto en el contexto del capitalismo como para la construcción del socialismo -que tanta falta hizo en Nicaragua- (Lozano, 1985) . Efectivamente, un acontecimiento histórico, el triunfo de la Revolución Sandinista, confirmó el postulado general de la teoría de la dependencia: la lucha es popular, es armada, es prolongada y es por el socialismo. Sin embargo, en forma paralela, en la misma década de los ochenta, también se da inicio a un proceso de democratización de los gobiernos latinoamericanos, sustituyendo dictaduras militares por gobiernos civiles electos democráticamente. A partir de entonces, una amplia corriente de intelectuales se autoexiliaron • Sobre los movimientos sociales y armados en América Latina en ese periodo, véase a Castro (l 999); Eckstein (2001); Collier (1979); Gott (1 999); Mencbú ( 1998); Berryman (1985); Ranúrez (1 999), Wickham-C rowley (2001); Zamosc (2001); Masterson (1999); B éjar (1999); Bagú ( 1998); Guevara ( 1972); Petras ( 1999); Garretón (2001); Modak (1998) ; Gutiérrez ( 1988a). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 de la academia y se entregaron a la militancia política en sus países para construir la democracia, así como muchos otros se fueron a construir el socialismo a Nicaragua. Desde entonces también, quedó ausente la elaboración de una teoría del Estado en situaciones de consenso; en estado de compromiso de clases que permita hacer política desde la oposición en el ámbito de la lucha electoral y, también, habrá que decirlo refiriéndonos a Nicaragua, desde el poder construyendo el socialismo. Todos estos problemas explican la parálisis traumática en la que quedó atrapado el pensamiento radical sobre la teoría del desarrollo latinoamericano que se inicia a principios de la década de los ochenta. LA DÉCADA DE LOS OCHENTA: NUEVAS TENSIONES ENTRE LA TEORÍA Y LA HISTORIA Esta década ha sido el escenario de importantes acontecimientos. Uno de ellos, anteriormente descrito, fue la parálisis del pensamiento económico latinoamericano. Sin embargo, la historia de la construcción de las teorías del desarrollo se ve enriquecida, a principios de dicha década, por las aportaciones de la teoría de la regulación7 en Francia (Aglietta, 1979; Boyer, 1978; Coriat, 1984; Lipietz, 1983) que interpreta, desde el enfoque teórico keynesiano, marxista e institucionalista, la crisis del capitalismo por la que En forma reswnida, la escuela de la regulación contiene como propuesta teórica fundamental la planeación económica. Integrando la producción y el consumo interno; la relación salarial; la administración de las relaciones comerciales con el exterior, balanceando la aperrura con m edidas proteccionistas; la reglamentación de la intervención de corporaciones industriales y financieras internacionales en la economía local; el fortalecimiento de las instituciones y el bienestar social, reconstruyendo el Estado del Bienestar como promotor del desarrollo del mercado interno, y reposicionando la función económica del Estado; el análisis de la creación monetaria y la antivalidación social; todo sustentado en un tejido social donde los diferentes sectores de la sociedad desarrollen sus intereses de clase en un ámbito jurídico de reglas claras, equitativas y transparentes. 7 51 �TEORÍA De las teorias del desarrol/,o al desarroUo sustentabk TEORÍA De las teorias del desarrol/,o al desarrol/,o sustentabk transitaba la economía norteamericana en la década de los años setenta y que fue caracterizada como la crisis del régimen de acumulación fordista. En el ámbito de la historia, la crisis de la deuda externa constituye la oportunidad de instrumentar políticas neoliberales impuestas por la firma de cartas de intención entre el Fondo Monetario Internacional y gobiernos latinoamericanos, hecho que constituye una inflexión en las estrategias económicas, abandonándose los problemas del desarrollo y la equidad para impulsar, en su lugar, políticas de estabilización macroeconómica y una reordenación de la economía en tomo a la propuesta del Consenso de Washington y la globalización (Friedman, 1980; Guillén, 1984, 1997; Gutiérrez, 1988a y b, 1990; Ramos, 2003). Si bien las propuestas neoliberales colocan en el centro de la articulación económica social al mercado, en esa misma década surgen dos propuestas de la mayor trascendencia; nos referimos a la teoría del desarrollo humano de Amartya Sen y el Índice del Desarrollo Humano del PNUD8, y a las aportaciones que desde los movimientos ambientalistas permiten avanzar hacia la construcción de una visión holística y multidisciplinaria: el desarrollo sustentable. Esta diversidad histórica y teórica de la década de los ochenta es expresión de la pluralidad con la que el pensamiento científico y social abordaba y debatía las profundas transformaciones de su tiempo. En este campo de ideas nos interesa resaltar las siguientes tensiones relevantes entre teoría e historia: El regreso del neoliberalismo y las tesis del comercio internacional mediante la globalización La crisis del fordismo fue asumida como una crisis del keynesianismo, lo que propició un cambio radical de paradigmas y el regreso de la economía neoclásica con una orientación marcadamente monetarista. El impacto de este cambio fue muy im8 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 52 portante sobre las políticas económicas aplicadas en el mundo industrializado, pero para los países periféricos constituyó un verdadero trastorno. Confrontados con los problemas derivados de la crisis de la deuda externa, los países subdesarrollados fueron conducidos, bajo coacción, a aplicar políticas económicas determinadas por las instituciones financieras internacionales encargadas de dicha gestión, como lo eran el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Estas políticas son conocidas, en la primera mitad de los ochenta como las políticas de austerida,d, y a partir de 1987 como políticas de ajuste estructural que fueron articuladas en tomo a una propuesta sistémica de políticas públicas conocidas como el Consenso de Washington (Gutiérrez, 1985, 1988a y b, 1990; Ramos, 2003; Guillén, 1997). El Consenso de Washington retoma las tesis neoclásicas de los años cuarenta de las ventajas competitivas del comercio internacional, la cual señala que los países que tienen niveles de productividad más bajos se verán beneficiados por los países que tienen más alta competitividad en el intercambio comercial, y se inspira, particularmente, de las propuestas de Milton Friedman (1980) y la Escuela de Chicago (Hayek, 1979). Como se menciona supra, Prebisch refutó esta tesis y demostró exactamente lo contrario. Sin embargo, el neoliberalismo lleva este principio al extremo de querer constituir un mercado global único y unificado. Para ello, el Consenso de Washington cuestiona todo tipo de planificación y de intervención estatal en la gestión económica y social de los países tanto desarrollados como periféricos, y proclama la supremacía del mercado como el ente operador de la asignación de los recursos (Guillén, 1984, 1997; 1985, 1988a y b, 1990) . Como se mencionó, el Consenso de Washington constituye una propuesta sistémica de políticas públicas, a saber: • • Integración de los países periféricos al mercado mundial Desregulación y liberalización comercial, finan- TRAYECTORIAS I ANO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 ciera y laboral Privatización del sector público Retraimiento del Estado en la economía y en la sociedad. Las políticas neoliberales constituyeron un cambio radical para los países en desarrollo pues fueron obligados a iniciar políticas de liberalización económica, así como el desmantelamiento del Estado del Bienestar y de protección ambiental. La tesis de no intervención y abandono de la planificación económica ha conducido a un retroceso representado por los indicadores en la vida de las naciones, creando un escenario de polarización social y emergencia de conflictos políticos tendientes a la restauración de un pensamiento con nuevas características que inte- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 gren la diversidad del desarrollo de la sociedad. (Urquidi, 2005; lbarra, 2001). Ciertamente, la aplicación de las políticas neoliberales agudizó los grandes problemas descritos por el subdesarrollo en América Latina y vive hoy, tras un periodo de crisis económica y financiera de grandes proporciones, una situación de estancamiento y aumento de la pobreza que conducen a escenarios de crisis recurrentes (Stiglitz, 2002; Gutiérrez, 2003; Urquidi, 2005). Dichos autores sostienen que los problemas de América Latina no son consecuencia de errores de política económica, como lo afirman los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y que, más allá de los ajustes marginales que está imponiendo el enfoque neoliberal con el Consenso de Washington, lo que se necesita es recurrir y nutrirse del legado positivo de un ideario propiamente latinoamericano sobre el desarrollo. Afortunadamente, esta tensión histórica derivada de la emergencia de los grupos de poder más conservadores en Estados Unidos que han logrado posicionar al neoliberalismo como la visión económica dominante en el mundo, y particularmente en América Latina, ha sido sometida a otras tensiones que han surgido tanto desde el campo del conocimiento científico como de los movimientos sociales contestatarios, y desde la postura de defensa del medio ambiente, como de la defensa de los principios de equidad social. La teoría del desarrollo humano y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) En el proceso teórico por avanzar hacia una visión integral del desarrollo que incluya, además de la dimensión económica, la dimensión social, política y cultural, surge a principios de los años noventa una nueva forma de medir el desarrollo que superó las mediciones tradicionales centradas en el Producto Interno Bruto (PIB) per capita, que es una medida de la riqueza producida en promedio por habitante. Este 53 �TEORÍA TEORÍA De las teorías del desarrol/,o al desarrol/,o sustentahle indicador, de carácter estrictamente económico, tiene además la limitación de ser sólo un promedio estadistico que oculta las desigualdades sociales. La propuesta alternativa fue resultado de una convocatoria que las Naciones Unidas, a través del PNUD, hizo a especialistas a finales de la década de los ochenta para elaborar una visión distinta para medir el desarrollo. En los hechos, esta visión superó la visión economicista centrada en el tener (dinero y mercancías) por una visión holística centrada en el ser (bienestar y capacidades de los seres humanos) . (Nussbaum y Sen, 1993). La visión resultante rinde tributo a las aportaciones que en materia de desarrollo había propuesto Amartya Sen, premio Nóbel de economía en 1998, quien en su libro Deve/,opment as Freedom 9 sintetiza las principales ideas de su pensamiento. Sen inicia sus trabajos preocupándose por la pobreza y de manera particular por las hambrunas. Descubre que muy a menudo algunas hambrunas tienen lugar ahí donde existen cantidades de alimento disponible, por lo que concluye que no son sólo los factores materiales, sino las oportunidades reales de que gozan los individuos lo que puede explicar la pobreza extrema que reflejan las hambrunas. Centrándose en las libertades humanas, Amartya Sen evita la definición estrecha del desarrollo que lo reduce al crecimiento del PIB, al aumento de los ingresos, a la industrialización y al progreso tecnológ.ico, por ejemplo. Entiende las libertades humanas como oportunidades determinadas por otras realidades, como lo son las condiciones que facilitan el acceso a la educación, la salud y las libertades cívicas. Cons_e cuentemente, para Sen es importante considerar en el análisis del desarrollo, además del indicador de la expansión económica, el impacto de la democracia y de las libertades públicas sobre la vida y las capacidades de los individuos; el reconocí9 Sen (2000). 54 De las teorias del desarrol/,o al desarrol/,o sustentahle miento de los derechos cívicos, una de las aportaciones de la democracia que otorga a los ciudadanos la posibilidad de acceder a servicios que atiendan sus necesidades elementales y de ejercer presiones sobre una política pública adecuada. La preocupación fundamental es que los individuos sean capaces de vivir el tipo de vida que desean. El criterio esencial es la libertad de elección y la superación de los obstáculos que impiden el despliegue de las libertades. Como, por ejemplo, la capacidad de vivir muchos años, de ocupar un empleo gratificante, de vivir en un ambiente pacífico y seguro, y de gozar de la libertad. Así, el equipo de trabajo integrado por destacados economistas,10 entre ellos el propio Amartya Sen, convocagos por el PNUD presentaron no solamente una visión alternativa del desarrollo, sino también la propuesta de un nuevo instrumento de medición que generara una tendencia internacional para que los países se preocuparan por crear las condiciones estructurales a fin de que los individuos puedan tener la libertad de demandar la realización de sus justas aspiraciones. Estas condiciones se articulan en torno al derecho de educación, salud, ingreso digno y el derecho a una vida prolongada, y se midieron en indicadores que integran el Índice del Desarrollo Humano (IDH). Los informes anuales del PNUD, publicados desde 1990, pretenden responder a la necesidad de desarrollar un enfoque global para mejorar el bienestar humano, tanto en los países ricos como en los países pobres, en el presente y en el futuro, y abordar un nuevo enfoque que coloque al individuo, sus necesidades, sus aspiraciones y sus capacidades, en el centro del esfuerzo del desarrollo. Esta modalidad también representó que, desde las Naciones Unidas, se recogiera una demanda profundamente arraigada en la sociedad y sus intelectuales de traspasar las limitaciones de la propuesta neoliberal en la que sólo 10 Mahbub Ul-Haq, Paul Streeten, Meghnad Desai, Gustav Ranis, Keith Griffin y Amartya Sen. TRAYECTORIAS I AÑO IX. NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 se hablaba de equilibrios presupuestales y finanzas sanas a lo largo de la década de los ochenta. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) permite evaluar el nivel medio alcanzado por cada país a partir de tres aspectos esenciales que posteriormente han sido matizados mediante ajustes de carácter regional y de género: 11 Longevidad y salud, representadas por la esperanza de vida Instrucción y acceso al saber, representados por la tasa de alfabetización de adultos (dos tercios) y la tasa bruta de escolarización para todos los niveles (un tercio) La posibilidad de disponer de un nivel de vida digno representado por el PIB por habitante. Cabe señalar la importancia de esta contribución al pensamiento económico pues centra su reflexión no en el crecimiento, sino en la capacidad que tiene una sociedad para brindar a la población el conjunto de capacidades que le permitan acceder a mejores oportunidades de bienestar social. Esta aportación teórica nunca hubiese sido incorporada en la definición de las políticas institucionales y mucho menos en una suprainstitución como las Naciones Unidas, si no hubiese existido la amplia movilización social en el mundo que pugnaba por crear una sociedad más justa, donde prevalecieran la libertad y la equidad, lucha que ha caracterizado el escenario político a nivel mundial desde la década de los sesenta del siglo pasado, escenificada por los movimientos radicales y los de carácter institucional que han conducido progresivamente a que partidos de centro izquierda y de izquierda asuman el poder. 11 Los factores ambientales fueron incorporados a partir de 2001, básicamente mediante indicadores relacionados con la producción de desechos per capita. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 La gestación de una nueva propuesta teórica: el desarrollo sustentable Las aportaciones del movimiento social ambientalista De manera paralela al IDH, en la década de los noventa surge otra propuesta de análisis para enfrentar los retos del desarrollo, aunque desde una perspectiva holistica y multidisciplinaria distinta, que conocemos como desarrollo sustentable, durable o sosteruble (Aguilar, 2002). El concepto de desarrollo sustentable hunde sus raíces en la critica al desarrollo económico en general, ante los altos niveles de degradación del medio ambiente. Así, desde finales de la década de los cuarenta aparecen movimientos de la sociedad civil y la academia, que cuestionaban el modelo de industrialización y de desarrollo y, sobre todo, los efectos contaminantes en la atmósfera, el agua y los suelos, y sus impactos en la integridad de los ecosistemas y en la biodiversidad. De esta manera, se señalaba que la organización socioproductiva impulsada por los países en el primer mundo genera un círculo vicioso de crecimiento y degradación donde el tipo de crecimiento económico vigente conduce a la sobreexplotación y degradación de los recursos naturales y del ambiente en general. Es decir, el modelo de desarrollo que ha caracterizado a la civilización contemporánea identifica el progreso con el crecimiento material, el consumo y el confort, suponiendo que este crecimiento puede ser ilimitado. Es decir, nuestra cultura contemporánea y el modelo de desarrollo que ésta impulsa, han provocado una crisis ecológica que se manifiesta en el deterioro global de las condiciones naturales que hacen posible la vida en el planeta y ponen en riesgo el futuro de la especie humana. Esta critica, que en sus orígenes surgió desde la sociedad civil y la reflexión científica, llegó progresivamente al ámbito de las instituciones (Carson 1962; Goldsmith, 1974; Schurnacher, 1973; Meadows, Meadows, Rander y Behrens, 1993). En 1972 con la Conferencia de Estocolmo auspiciada por la Naciones Unidas, se reconoce que el desarrollo eco- 55 �TEORÍA De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentahle TEORÍA De las teorías del desarroUo al desarrolw sustentahle nómico requiere de una dimensión ambiental. Estas tesis comenzaron a difundirse cuando se crea el Club de Roma (1972), que cuestionó la tesis central de las teorías del desarrollo sobre las posibilidades ilimitadas de crecimiento en los países desarrollado, y que los países subdesarrollados deberían alcanzar los niveles de consumo de las sociedades del Primer Mundo. En la declaración de Cocoyoc (1974) y en el reporte Dag Hammarskjold12 (1975) se analizaba el carácter insostenible del crecimiento de la población, del consumo de recursos naturales no renovables y del aumento creciente de la contaminación. Según sus pronósticos la amenaza de catástrofe ambiental era evidente. Una década después, en 1987, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas presenta el llamado Informe Brundtland, el cual recoge nuevas críticas elaboradas en el seno de los movimientos sociales y en las propuestas teóricas de la comunidad científica y académica. Este Informe concretamente propone impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecológica global y los problemas de equidad, y fue definido como aquel "desarrollo que permite satisfacer la necesidades de la presente generación, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas" (CMMAD, 1987). En estas dos décadas, los movimientos sociales y la producción del conocimiento confluyeron en el diagnóstico de que las teorías y las políticas públicas y privadas de fomento al desarrollo impulsadas hasta el momento, habían resultado insuficientes para resolver los problemas concernientes a la concepción del desarrollo sustentable. La experiencia del periodo anterior, hizo tomar conciencia de que el desa12 La declaración de Cocoyoc fue revisada y fortalecida para ser publicada en J975 en una memoria a cargo de la Fundación Dag Hammarskjold, titulada" Whai rww1' la cual se sustentó en los cinco pilares que debeáan caracterizar ese " Otro desarrollo": autónomo, endógeno, dirigido hacia la satisfacción de las necesidades básicas (y no para la demanda), en armonía con la naturaleza y abierto al cambio institucional (Sachs y Freire, 2007: 289). 56 rrollo sustentable debe considerar, además de las cuestiones ambientales, también aspectos relativos a la pobreza y la explosión demográfica en el mismo nivel de importancia que las cuestiones del medio ambiente. Es decir, el desarrollo sustentable es un campo de conocimiento de frontera que integra el desarrollo económico y la equidad, el ambiente y la biodiversidad, y la cultura y la sociedad. Lo anterior nos remite a una dimensión más sutil, aquella relacionada con la visión cultural y política que una sociedad define para movilizar en torno a ella las energías sociales y colectivas que caminan hacia la construcción del proyecto de nación. La participación ciudadana y los procesos sociales constituyen el sedimento fundamental de la emergencia de una nueva política en el campo de la democracia. Sin ella y su desarrollo organizacional e institucional, no es concebible la transformación cultural y social que demandan los principios de la sustentabilidad. Así, podemos concluir, la evolución histórica se ha vuelto insostenible en lo relativo a la situación ambiental, social, política y cultural. Las transformaciones necesitan llegar a lo más profundo del ser; se requiere un cambio civilizatorio de valores, definición de prioridades, opciones sustanciales que coloquen lo material en su justa dimensión para que el ser humano se realice plenamente y en armonía con su entorno natural y la comunidad a la que pertenece. Hacia la construcción conceptual del desarrollo sustentable De tal suerte, el concepto de desarrollo sustentable (González, 1997; Godard, 2002; Vivien, 2005; Saldívar, 1998; Smouts, 2005) surge como una propuesta que integra tres dimensiones: la económica, la ecológica y la social, y constituye el resultado de un intenso esfuerzo por construir una visión integral sobre los problemas más acuciosos del cómo pensar el desarrollo, recuperando las aportaciones desde la aparición de la teoría de desarrollo como una especialidad de la economía hasta la etapa ac- TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 tual, de construcción holistica y multidisciplinaria, del desarrollo sustentable. El desarrollo sustentable representa la interconexión orgánica de tres campos de conocimiento, interconexión que no se encuentra lo suficientemente estudiada como para definir con precisión las relaciones que se dan entre ellos. Por lo tanto, es importante considerar que deberán construirse nuevas instituciones y regulaciones que de manera transversal aborden el problema de la sustentabilidad. ¿Qué entendemos por desarrollo sustentable? Godard (2002: 52) sostiene que: "Portador de una clarividencia prospectiva, la idea de un desarrollo orgánico sustentable inspira entonces la definición de un proyecto de transformación de la organización económica y social actual. Ella permitiría concretar en pasos sucesivos las instituciones y nuevas regulaciones necesarias para establecer una sustentabilidad más fuerte e integrada. En lo inmediato, sin embargo, es necesario ser realista pues el modelo contiene tres criterios separados, que expresa el hecho de que la sustentabilidad es una propiedad que debe de ser impuesta desde el exterior a una realidad económica y social que no encuentra espontáneamente los mecanismos de desarrollo en ella misma". ¿Es el desarrollo sustentable una ilusión, una utopía que no puede concretarse en un futuro inmediato? ¿Puede ser útil la noción de desarrollo sustentable para pensar nuestro mundo? (Smounts, 2005; Passet, 1996; Harribey, 1998; Vivien, 2005). La noción de desarrollo, tal como la hemos analizado anteriormente, fue entendida en términos de retraso, crecimiento, recuperación o aceleración de un camino trazado de antemano. Es decir, el objeto de conocimiento de la teoría del desarrollo obedecía a una noción determinista que interpretaba la historia material de los hombres guiada por las tendencias registradas en los países desarrollados, y éstos, a la vez, por una tendencia universal dada de crecimiento ilimitado (Treillet, 2005; Marechal y Quenault, 2005). TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Por el contrario, al incorporar las aportaciones hechas por los movimientos ambientalista, social y científico, la cuestión del desarrollo se concibe como un proyecto de voluntad política, que toma forma en la concepción desarrollo "sustentable", "durable" o "sostenible". Este calificativo al sustantivo desarrollo, es lo que constituye el desafio para buscar un cambio de rumbo a las teorías del antiguo orden económico. Se sostiene que la cultura contemporánea dominante y el modelo de desarrollo que ésta impulsa, han provocado una crisis ambiental que se manifiesta en el deterioro global de las condiciones naturales que hacen posible la vida en el planeta y que ponen en riesgo el futuro de la especie humana (Harribey, 1998; Urquidi, 1996). Frente a ello el desarrollo sustentable propone tres ejes analíticos: Un desarrollo que tome en cuenta la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes Un desarrollo respetuoso del medw ambiente Un desarrollo que no sacrifique los derech,os de las generaciones futuras De tal suerte que el desarrollo sustentable nos remite a uno de los viejos problemas planteados por las teorías del desarrollo concerniente a la necesidad de la intervención tanto del Estado como de la sociedad y sus organizaciones. Es decir, un Estado promotor y una sociedad comprometida, ambos con la sustentabilidad. En este sentido falta por profundizar sus ejes fundamentales, dentro de los cuales podemos destacar: Impulsar el crecimiento y la distribución del ingreso teniendo como centro la movilización de la sociedad con iniciativas, proyectos, acciones y actitudes orientadas al cuidado de la vida en la Tierra. Crear nuevas instituciones y regulaciones que garanticen los derechos colectivos y que coloquen al medio ambiente de manera transversal 57 �TEORÍA De las teorías del desarrollo al desarrollo sustentable TEORÍA De las -ceorías del desarrollo al desarrollo sustentable • • en la regulación de la sociedad. Impulsar un sistema productivo basado en tecnologías que no degraden el ambiente biofisico, ni generen el agotarrúento de los recursos naturales. Impulsar un comercio internacional que no sea antagónico con el desarrollo sustentable (IRD, 2002; Naciones Unidas, 2000) . A MANERA DE CONCLUSIÓN: UN DEBATE ABIERTO Entre los actores del movimiento ambientalista y del científico-académico existe un consenso general sobre la importancia de abordar el problema del desarrollo sustentable desde una visión holistica y multidisciplinaria. No es posible tratar de resolver problemas específicos, por ejemplo la conservación de los recursos naturales, la contaminación, el cambio climático, el crecimiento económico, la equidad, la sustentabilidad democrática, la paz, nuevos valores para el cambio civilizatorio, etcétera, sin considerar la emergencia del enfoque integral y desde una perspectiva multidisciplinaria. El conocimiento disciplinario con profundidad analítica, con rigor metodológico y pensamiento crítico son atributos indispensables para la ciencia actual; sin embargo, los procesos de transformación y renovación que la sociedad actual, la supervivencia del planeta Tierra y lo viviente en el mundo requieren, hacen necesario avanzar hacia el conocimiento de frontera, del espacio de encuentro multidisciplinario y hacia la construcción del pensamiento complejo. Por ello, el debate está abierto y vigente la convocatoria en tomo a la construcción teórica (pensamiento) y social (movimientos) a fa que todos estamos invitados. ._, BIBLIOGRAFÍA Aglietta, Michel (1979), Regulación y crisis del capitalismo, México: Siglo Veintiuno. Aguilar Barajas, Ismael (2002), " Reflexiones sobre desarrollo sus- 58 tentable", en Comercio Exterior, vol. 52, núm. 2, pp. 98105. Arasa Medina, Carmen y José Miguel Andréu (1996), &onomía del desarrollo, Madrid: Dykinson. 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Oportunidad y desafío Nuevo León en el umbral de su cuarta industrialización GUSTAVO ALARCÓN MARTÍNE Z a caracterización y comprensión del proceso de industrialización de Nuevo León adquieren actualmente una especial importancia, en virtud de que la econonúa del estado ha ingresado a una nueva etapa de crecimiento, con rasgos mucho más complejos que los observados hasta ahora. Las decisiones de invertir y de hacerlo en determinado sector o etapa de la producción van mucho más allá de las meras consideraciones sobre el ambiente local. Las estrategias de expansión de los inversionistas se diseñan ahora en un contexto global y las posibilidades de éxito de una región dependen fundamentalmente del nivel de competitividad de sus empresas. El propósito de este trabajo es revisar la estrategia de industrialización seguida y delinear, desde una perspectiva de políticas públicas, la estrategia econónúca que podrá dar respuesta a la coyuntura que enfrenta actualmente el desarrollo económico del estado.* Este análisis del proceso de industrialización se lleva a cabo en cuatro partes. En la primera se exponen los antecedentes fundamentales de la industrialización, así como el despegue econónúco del estado a fines del siglo XIX y principios del XX. Este apartado se refiere a la acumulación de los capitales L • Agradezco la valiosa cooperación de Víctor M. Maldonado para la integración de este articulo. 60 lRAYECTORIAS , AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 I SEl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2007 originarios y al período de la sustitución de importaciones, el cual corresponde a la segunda etapa de la industrialización. Una vez que ésta mostró en forma conspicua su agotamiento, con las correspondientes crisis de la econonúa mexicana de los años setenta y ochenta, la econonúa del Estado se vinculó a una estrategia de crecimiento hacia fuera. En el segundo apartado se examina el comportamiento de la econonúa de Nuevo León en esta nueva circunstancia y los cambios que, como resultado de ello, experimentó su estructura productiva. Se ha destinado el tercer apartado a examinar el comportamiento que tendrán las principales variables demográficas por su relevancia para las perspectivas de desarrollo ante la presencia del dividendo demográfico. Asimismo, se han considerado aspectos básicos de la formación de capital humano. Por último, en el cuarto apartado se exponen los elementos de una estrategia económica para el estado, que contribuiría a insertarlo en las condiciones que presenta la nueva economía, considerando los factores que contribuyen a la viabilidad de esta opción. ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIALIZACIÓN RECIENTE En los años de la Reforma, a principios de la segunda mitad del siglo XIX, Monterrey era el centro de poder político y militar más importante del noreste 61 �ÁMBITO Oportunidad y desafw ÁMBITO Oportunidad y desafio .. ...., del país. El gobernador Santiago Vidaurri había llenado adecuadamente el vacío de poder que dejaba en la región la fragilidad del gobierno central. En estas circunstancias la actividad comercial se vio favorecida, pues era la principal fuente de ingresos del gobierno local, constantemente ávido de fondos para hacer frente a sus compromisos militares y para cubrir eventualmente el déficit presupuesta!. El proceso de acumulación de capitales se nutrió también de la práctica del contrabando. Éste apareció en una escala importante después de la fijación de la nueva frontera en 1848, pues ello acercó los centros de población del noreste a los limites internacionales. El contrabando fue estimulado inicialmente por las altas tarifas del gobierno central y, aunque fue desalentado en alguna medida por el establecimiento de los puestos aduanales y el arancel Vidaurri, persistió como una actividad de consideración hasta el último decenio del siglo XIX. Durante la Guerra de Secesión en Estados Unidos, 1861-1866, los estados confederados del sur estadounidense se vieron imposibilitados para exportar sus productos a través de sus puertos que se hallaban bloqueados; la única salida era la frontera con México. Así, los comerciantes del noreste, en particular los de Monterrey, se vieron adicionalmente favorecidos por dicha coyuntura con un intenso tráfico de algodón, alimentos y otros bienes. Después de 1865 cobraron mayor importancia factores que actuaron más en una perspectiva de mediano y largo plazo; en particular favoreció a Nuevo León la mayor demanda en materia de comercio internacional derivada de una vigorosa expansión económica y demográfica del estado de Texas y, en alguna medida, del paulatino ensanchamiento del mercado interno en México. El crecimiento de la demanda interna y externa constituyó en Monterrey, una condición favorable para el surgimiento de industria ligera y, al mismo tiempo, para la producción de insumos utilizados en el mercado interno en diversas ramas de la actividad económica. Para 1890 62 la ciudad contaba ya con capitales acumulados a lo largo de cuatro decenios por un grupo reducido de familias. Entre las ramas que lograron un crecimiento significativo durante el periodo de 1890 a 191 O destacan, entre los bienes de consumo final, las de vestido, alimentos y bebidas, artículos de higiene y muebles. Entre las productoras de insumos para el aparato productivo deben mencionarse la siderurgia; la fabricación de maquinaria; el cemento y otros materiales de construcción; el vidrio, con empresas como la Minera Fundidora y Afinadora de Monterrey, la Fundición Nacional Mexicana, y la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, Cementos Hidalgo, Ladrillera Monterrey y la Fábrica de Vidrios y Cristales. Otra empresa emblemática de la primera industrialización de Monterrey fue la Cervecería Cuauhtémoc, pues derivó en un proceso de integración que se prolongó por varios decenios e indujo la creación de empresas productoras de sus insumos de malta, vidrio, cartón y lámina. Otro rasgo distintivo de este periodo fue la forma peculiar que adquirieron las relaciones laborales de varias de las empresas con sus trabajadores. Al respecto, se puede señalar la adopción de la jornada de ocho horas, los programas para la adquisición de vivienda, los servicios de seguridad social y la creación de una escuela politécnica para sus trabajadores, la cual podría considerarse un primer antecedente de lo que posteriormente sería el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Puede decirse que estas empresas constituyeron el núcleo principal de la base económica del Monterrey de fines del siglo XIX y principios del XX. 1 De aqui se derivaron algunas como sus proveedoras y otras más estimuladas por el crecimiento del mercado local. Esta expansión, que puede consi1 Sobre los orígenes de la industrialización de Nuevo León y las características de este proceso durante el siglo XX, véanse Cerutti (1992), Fuentes Mares (1976), Vizcaya Canales (1969) y Flores (2000). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 derarse la primera industrialización de Monterrey, se vio favorecida por una variedad de circunstancias que incluyeron los apoyos institucionales propiciados el porfiriato, y su expresión local con el gobernador Bernardo Reyes. Al empezar la Revolución Mexicana, la estructura de la producción industrial de Monterrey era ya relativamente compleja; incluía una gran variedad de ramas de bienes finales e importantes empresas pro- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ductoras de bienes intermedios, como ya se mencionó. El proceso de crecimiento, diversificación e integración se interrumpiría durante la fase armada de la revolución. Con el fin de esta fase, en Monterrey se retomaría el proceso de industrialización con la expansión de operaciones de las empresas existentes, la integración vertical y horizontal de industrias y, en los años treinta, la formación de los primeros corporativos, como Fomento de Industria y Comercio, Industrias Monterrey y Valores Industriales. Paralelamente a la expansión industrial se desarrolló la industria eléctrica. La primera empresa de este sector, la Compañía de Luz Eléctrica y Fuerza Motriz de Monterrey, se creó en 1889. Ésta fue absorbida en 1909 por una empresa mayor que explotó concesiones más amplias, lo que le permitió expandir la producción a la par de las necesidades de la ciudad. El suministro de energía era complementado por plantas instaladas por las propias empresas industriales. Posteriormente, con la creación de la Comisión Federal de Electricidad en 1937, la producción de este energético continuó ampliándose y adecuándose a los requerimientos de los hogares y del aparato productivo de la entidad. La misma empresa que usufructuó la concesión de la energía eléctrica desde 1909, había obtenido en 1905 la concesión para operar el sistema de agua y drenaje de Monterrey. Cuarenta años más tarde, el gobierno del estado obtuvo el control de la Compañía de Agua y Drenaje de Monterrey, S. A. Aunque Monterrey y su área metropolitana no han estado exentas de problemas de escasez de agua, el suministro de este insumo no ha representado un cuello de botella para el crecimiento económico. Importantes inversiones se han realizado en los momentos críticos y, actualmente, el abasto de agua está asegurado en una perspectiva de mediano plazo. La Gran Depresión iniciada en 1929 condujo a que, cada vez más, la economía mexicana se orientara hacia el mercado interno. La segunda guerra mundial significó una protección naturcil para las 63 �ÁMBITO ÁMBITO Oportunidad y desafio Oportunidad y desafío empresas del país, al hacerse muy dificil la adquisición de bienes finales e intermedios en el exterior, y un gran estímulo para la expansión de la producción interna. En esos años y los siguientes, el gobierno federal dio forma a la estrategia de industrialización, vía la sustitución de importaciones, con el establecimiento de barreras arancelarias y no arancelarias a la importación de bienes de consumo. Esto favoreció lo que puede denominarse la segunda industrialización de Monterrey. Monterrey participó de manera importante en la etapa de crecimiento acelerado que se registró, en forma sostenida, desde la segunda mitad de los años cincuenta hasta finales de los sesenta. Para entonces, la ciudad de Monterrey, beneficiada por las condiciones favorables para la industrialización que se presentaron desde la segunda guerra mundial, consolidó su posición como uno de los principales centros industriales del país. Esta situación le permitió continuar su expansión económica, apoyada en el mercado interno y, en menor medida, en el externo, lo que hizo que adquiriera una estructura productiva crecientemente compleja en el periodo de 1970 a 1985, no obstante las dificultades económicas por las que atravesó el país durante esos años. En el cuadro 1 puede verse que desde 1970 hasta 1985, el producto interno bruto (PIB) de Nuevo León (prácticamente de Monterrey) representó alrededor de 6% del PIB del país, con una participación del sector manufacturero que osciló entre 9% y 10%. La integración de los consorcios industriales continuó a lo largo de toda la etapa de sustitución de importaciones, alentada por el rápido crecimiento económico, especialmente de la industria de transformación, con casos como los de Alfa, Femsa, Cemex, CyDSA, AXA, Gamesa, IMSA, Protexa y Vitro. Si bien estos grupos estaban vinculados a la base industrial originada en el despegue económico de Monterrey, la amplitud, la complejidad y los eslabonamientos que caracterizaron a la estructura productiva hacia el final de esta etapa de industrialización, representaron una plataforma de producción capaz de soportar, e incluso capitalizar, un proceso de apertura económica. LA TERCERA INDUSTRIALIZACIÓN: LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL Y LOS CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA En la segunda mitad de los años ochenta y la primera de los noventa, se puso en marcha en el país un conjunto de reformas estructurales de gran trascendencia, una de las cuales, la liberalización comercial, se inició con las negociaciones para la adhesión de México al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GA1T), en 1984-1985, y culminó con la suscripción del Tratado de Libre Comercio de CUADRO 1 América del Norte (TLC), que entraría en PARTICIPACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y MANUFACTURERO DE vigor en 1994 y marNUEVO LEÓN, EN LOS TOTALES NACIONALES, 1970, 1975, 1980 Y 1985 (%) caría un hito en la hisAño Total Manufacturero toria económica del 1970 9.5 5.9 México contemporá1975 5.9 9.4 neo. Para entonces el 1980 5.9 9.1 proceso de globaliza1985 6.0 9.5 ción económica había penetrado ya en la maFuente: INEGI (2007b) . 64 TRAYECTORIAS ; AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 yor parte de las economías importantes del mundo. La producción a nivel global se organizaba ya a lo largo de lineas de productos y servicios, de manera que los componentes de un bien final eran manufacturados en una gran variedad de empresas establecidas alrededor del mundo; la división internacional del trabajo asumía así una nueva modalidad. Nuevo León no ha sido ajeno a las nuevas circunstancias. Durante los poco más de 20 años que han transcurrido desde que se inició la apertura económica, se registró uno de los cambios más importantes en la estructura productiva de Nuevo León; esto es, la incorporación en gran escala de la industria maquiladora de exportación, la cual ha adquirido características de industria globalizada; esta categorización se usa en el sentido de que la producción de bienes o servicios de las empresas que la constituyen forma parte de cadenas productivas que se extienden generalmente por varios países, principalmente para proveer al mercado internacional. Al mismo tiempo que esto sucedía, se aceleraba la in- novación en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, y empezaban también a expandirse las formas de producción vinculadas a la nueva economía, caracterizada por la flexibilidad en la producción y la generación de nuevos productos con base en la innovación y la aplicación intensiva del conocimiento. Como se verá en el siguiente apartado, esto adquiere especial relevancia en la actual etapa de industrialización de Nuevo León. El establecimiento de las empresas de la industria globalizada ha estimulado en buena medida a la industria local, por medio del valor agregado que generan. Como se puede observar en la gráfica 1, de 1990 a 2005 la industria globalizada creció en forma sostenida, con sólo una breve interrupción relacionada con la recesión de Estados Unidos entre 2001 y 2002. En ese periodo el valor de la producción se multiplicó casi diez veces, lo que representa una tasa media anual de crecimiento de 15%. La mayor parte de la industria globalizada de exportación se ha localizado en la rama de los pro- GRÁFICA 1 INDUSTRIA GLOBALIZADA DE EXPORTACIÓN VALOR DE LA PRODUCCIÓN Y VALOR AGREGADO COMO PROPORCIÓN DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN, 1990, 2005 70,000 -¡¡- 60,000 o ....... 40.0 Valor agregado como • • • , proporción de la producción - - -- e <> .. .... . . ~ 50,000 ! .2 140,000 <> g "'~... .. 25.0 .!! 20.0 ~ 15.0 _g 5u 30,000 "'oQ. ! 30.0 u "' e ug 35.0 ~ .. ~ 20,000 10.0 l!' "'.2 ~ :; ~ 10.000 .; Valor de la producción 5.0 > O +-----,f----+---+--+---+--+------,f----+---+---+---+--+-----t--+---+---+ O.O 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: INEGI (2007a). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 65 �ÁMBITO ÁMBITO Oportunidad y desafw Oportunidad y desafio duetos metálicos, maquinaria y equipo, corno puede verse en el cuadro 2. Desde los primeros años de la apertura económica, estas actividades han concentrado, en Nuevo León, poco más de 80% de la producción de dicha industria; gradualmente esta proporción se ha incrementado hasta aproximarse a 90%. Estado y capital. Algunas reflexiones sobre los límites de la intervención estatal El efecto de la notable expansión de este tipo de industria en la estructura productiva de Nuevo León se hizo más notorio años después de haberse iniciado. Hasta antes de 1994, año de la inauguración del TLC, la actividad económica de Nuevo León mostraba aún, entre sus principales rasgos, la significativa influencia del origen industrial de Monterrey. En 1993, la industria de transformación era el sector más importante en términos de su producto interno bruto; su participación en el total ascendía a 25%; le seguian el de servicios personales, sociales y comunales (23%), y el de comercio, restaurantes y hoteles (21 %). El peso relativo de los tres sectores, de casi 70%, correspondía al de una economía avanzada (ver el cuadro 3). Sin embargo, dentro de la industria de transformación mantenían una gran importancia las ramas que podrían considerarse tradicionales, como las de alimentos, bebidas y tabaco, y los productos de minerales no metálicos. En el mismo cuadro puede verse que, desde 1994, el peso relativo de estas ramas ha disminuido, al mismo tiempo que ha aumentado significativamente la participación de la producción de productos metálicos, maquinaria y equipo, sector estrechamente asociado a la industria globalizada de exportación. Esta rama comprende la producción, por ejemplo, de partes automotrices, electrodomésticos y otros aparatos eléctricos y electrónicos, maquinaria eléctrica y electrónica y una gran variedad de productos que son utilizados en prácticamente todas las ramas industriales y algunas del sector de los servicios. El TLC impulsó principalmente 66 CUADRO 2 CUADRO 3 DISTRIBUCIÓN DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LA INDUSTR1A GLOBALIZADA DE EXPORTACIÓN, 1990-2005 (%)* 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005.. Productos metálicos, maquinaña y equipo 83.1 83.0 80.7 80.2 83.5 83.2 83.0 82.8 82.9 84.5 87.4 84.4 86.0 89.0 89.5 90.0 Otras industñas 16.9 17.0 19.3 19.8 16.5 16.8 17.0 17.2 17.1 15.5 12.6 15.6 14.0 11 .0 10.5 10.0 • El valor de la producción corresponde al valor de las exportaciones. Otras industrias compreade principalmente productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir e industria del cuero; y sustancias químicas, derivados del petróleo, productos de caucho y plásticos. 0 Estimación propia. Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México. La Producción de salarios, empleo y productividad de la industria maquiladora de exportación, por región geográfica y entidad. las exportaciones de manufacturas, lo que contribuyó a que el sector industrial se mantuviera como el más importante en Nuevo León. En 2005 había conservado prácticamente su participación en la economía respecto a la que tenía en 1993. Un fenómeno muy vinculado a ello fue el notable crecimiento de las exportaciones de mercancías; en los primeros doce años del TLC crecieron a un ritmo de 15% por año, en términos de dólares corrientes, a pesar del retroceso registrado durante la recesión de 2001-2002 (véase el cuadro 4). La fuerte expansión de las importaciones y las exportaciones durante ese periodo ilustran la medida en que Nuevo León ha aprovechado las oportunidades que ofrecen los nuevos arreglos institucionales derivados del TLC. Detrás de las cifras de TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 DISTRIBUCIÓN DEL PIB POR SECTOR DE ACTIVIDAD, EN AÑOS SELECCIONADOS (%) Total" Agropecuario, silvicultura y pesca Minería Industria manufacturera Alimentos, bebidas y tabaco Textiles, vestido y cuero Madera y sus productos, papel, imprenta y editoriales Químicos Minerales no metálicos lnds ¡netálicas básicas Prods metálicos, maquinaria y equipo Otras manufacturas Construcción Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, inmobiliarios y seguros Servicios comunales, sociales ~ eersonales 1985 100.0 1.7 1 36.5 22.2 5.1 6.6 15.7 14.4 12.4 23.6 1.1 3.8 0.9 23.1 7.0 9.3 16.9 1993 100.0 1.4 0.3 24.8 23.1 6.2 6.9 12.1 16.9 7.8 25.0 2.0 3.1 1.2 20.5 9.8 15.8 23.0 2000 100.0 1.2 0.4 27.7 18.1 4.9 5.6 11.7 15.3 8.0 34.3 1.9 2.9 1.4 20.7 12.2 13.8 19.8 2005""' 100.0 1.3 0.6 25.2 17.8 3.5 4.4 11 .5 14.4 9.2 37.7 1.5 3.1 1.3 22.1 13.3 15.4 17.7 • Los totales pueden no sumar 100 por el redondeo. La participación de las ramas manufactureras está referida al total de la industria manufacturera. *" Estimación propia. Fuente: elaborado con datos de INEGI (2007b). CUADRO 4 EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE MERCANCÍAS, 1990-2006 (MILLONES DE DÓLARES) Producto Interno Bruto 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005* 23,777.7 17,456.5 17,415.2 19,979.5 24,399.5 26,279.9 30,011 .3 37,302.8 39,477.9 42,283.7 41 ,921 .5 45,833.2 48,124.9 Exportaciones Importaciones 2,340.1 2,655.7 4,403.4 4,756.3 5,541 .4 5,728.0 5,619.0 10,414.0 8,541 .8 8,370.1 9,421 .4 10,377.6 13,849.7 3,425.2 4,420.9 4,187.5 5,068.3 6,270.7 6,575.1 6,133.8 11,166.4 9,207.2 8,719.6 9,993.0 12,144.3 14,860.7 Exportaciones como % del PIB 9.8 15.2 25.3 23.8 22.7 21 .8 18.7 27.9 21 .6 19.8 22.5 22.6 28.8 • Estimación propia. Fuente: las exportaciones e importaciones fueron tomadas de Nuevo León, Gobierno (2007) y los datos del PIB de INEGI (2007b). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 67 �ÁMBITO ÁMBITO Oportunidad y desafio Oportunidad y desafio drástica caída en las exportaciones mexicanas y en dos años de estancamiento en la producción y la generación de empleos, que afectó, como ya se indicó, también a Nuevo León. En la gráfica 2 puede observarse la magnitud de los retrocesos correspondientes a la crisis de 1995 y la recesión de 2001; en ambos años la caída es algo mayor en Nuevo León que en el país como un todo, pero la diferencia es realmente poco significativa. Lo que también se observa es que la tasa media anual de crecimiento del PIB del estado estuvo poco más de un punto porcentual por arriba de la tasa correspondiente al país como un todo (3.9% vs. 2.7%) para el período en su conjunto, lo que indica que Nuevo León tiene un grado de competitividad relativamente alto que le ha permitido, por una parte, aprovechar mejor el entorno que ofrecen las nuevas condiciones para el comercio exterior y la inversión extranjera, y, por la otra, mantener una posición ven- comercio exterior del estado se halla el cambio en la estructura de la producción manufacturera referida anteriormente, y también un crecimiento muy importante en la inversión extranjera. El programa de desarrollo económico de Nuevo León estima que en los años recientes, desde 1998 hasta 2005, la inversión extranjera, sin considerar la adquisición de activos ya existentes, suma, en promedio, cerca de mil millones de dólares por año. 2 En 2001 se puso de manifiesto una de las debilidades de la economía del país en la nueva estrategia de desarrollo: la enorme dependencia de la demanda agregada respecto del nivel de la producción en Estados Unidos, con mucho el principal socio comercial de México. En la gráfica 2 puede verse la estrecha relación que existe entre la dinámica económica de Estados Unidos, por una parte, y la de Nuevo León y el país como un todo, por la otra. La recesión que tuvo lugar en aquel país derivó en una GRÁFICA 2 TASA ANUAL DEL CRECIMIENTO DEL PIB DE ESTADOS UNIDOS, MÉXICO Y NUEVO LEÓN, 1994-2004 (%) 10.0 . 8.0 -¡;¡ 6.0 f ~ _g 4.0 "' ·e ·¡; 2.0 e ~ ~ : ......... --- , .... .... / . .\ . // ~. '{, ' O.O + - -- -- -2.0 .. ,,, .... .... .... ...... ,,,. ,,, -+---.-----~~ - - , 1994 \ 1995/ 1996 \ {! -4.0 -6.0 1997 1998 , - - - ~ - - - . . -- 1999 2000 .,._, 2001 ..----.-----~---r---, 2002 2003* 2004* 2005* ,, ¡ \ \: 1- -- Estados Unidos - - - México - - - - ~ o León 1 Cifras preliminares para México y Nuevo León Fuente: INEGI (2007a). Fuentes: INEGI (2007b); Federal Reserve Bank of St. LOUIS. tajosa en el mercado interno y en el externo. Es posible descomponer en tres partes el crecimiento de las distintas ramas de la producción para determinar cuánto de éste puede atribuirse a las condiciones particulares del estado. Siguiendo el análisis del cambio en las participaciones sectoriales,3 puede considerarse que un sector determinado de la economía local crece en función de tres factores: 1) las condiciones generales del país; 2) el crecimiento del sector como un todo en el ámbito de la economía nacional; Y 3) el aumento en la participación de la producción local de dicho sector, en la producción total del mismo a nivel nacional; este último factor corresponde al crecimiento que puede atribuirse a las condiciones específicas del estado que han favorecido el crecimiento de una actividad económica determinada. El cuadro 5 muestra la importancia relativa de cada uno de los tres componentes, por sector de actividad. Como puede observarse, en los tres sectores más importantes (industria manufacturera, comercio, restaurantes y hoteles, y servicios comunales, sociales y personales), la proporción del incremento Nuevo León. Gobierno (2004). 68 TRAYECTORIAS~ IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 EL FACTOR DEMOGRÁFICO Y LA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO Cabe destacar que las oportunidades de desarrollo son de naturaleza muy variada en un contexto como el de los decenios más reCUADRO 5 cientes. Durante los años ochenta y noventa, la inNUEVO LEÓN. FACTORES DEL CRECIMIENTO DEL PIB, POR SECTORES DE ACTIVIDAD, 1994-2004 dustria globalizada de exportación experimentó un % del crecim iento atribuible a crecimiento muy rápido Cambios en en ciertas regiones del Condiciones la estructura Condiciones económicas de la específicas país, incluida el área meSECTOR DE ACTIVIDAD generales producción locales tropolitana de Monterrey. Agricultura, siMcultura, pesca y minería 154.7 -26.2 71 .5 Para algunas ciudades, esIndustria manufacturera 57.1 10.8 32.1 Construcción 72.5 -47.3 p eci almen te de la zona 74.7 Electricidad, gas y agua 52.2 29.3 18.4 fronteriza, ello condujo Comercio, restaurantes y hoteles 54.9 -6.4 51 .5 más bien a la creación de Transporte, almacenaje y comunicaciones 35.6 48.8 15.6 Servicios financieros y seguros severos problemas relacio68.9 22.4 8.6 Servs. comunales, sociales y personales 150.5 -95.9 45.3 nados principalmente con Fuente: INEGI (2007b). 2 en la producción que se debe a las condiciones locales (es decir, las del área metropolitana de Monterrey) es relativamente grande (entre 32% y 52%). Su privilegiada ubicación geográfica -en el llamado corredor del 1LC-; su amplia infraestructura de comunicaciones carreteras, ferroviarias y aéreas; sus vínculos de larga tradición con inversionistas del exterior; una dotación comparativamente abundante de capital humano, con un nivel educativo relativamente elevado, asociada a la presencia de instituciones de educación media superior y superior de calidad; y un siglo de industrialización con una estructura de producción altamente diversificada, constituyen algunos de los factores que sustentan su competitividad y le dan una posición especialmente ventajosa para competir en las nuevas condiciones y aprovechar las oportunidades que ofrecen la globalización y la reestructuración de la división internacional del trabajo. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 3 Sobre la metodología consúltese Wik:ipedia (2007). 69 �ÁMBITO ÁMBITO Oportunidad y desafio Oportunidad y desafio rápidamente que la del estado como un todo, a una tasa anual de 1.85%. Los cambios registrados durante los decenios recientes en la fecundidad y la mortalidad (ver gráfica 3), y el fenómeno migratorio, han tenido el efecto de adelgazar la base de la pirámide de edades y ensanchar la parte correspondiente a las edades adultas. Esto ha sido consecuencia principalmente de la caída en la fecundidad, pues ello reduce específicamente la participación relativa de los menores en la estructura por edades. La relevancia del cambio en la composición por edades para las perspectivas de desarrollo económico puede resumirse en la relación de dependencia; es decir, el número de menores (de 0-14 años) y de adultos mayores (de 65 y más años) en relación con el volumen de personas en edades activas (de 15-64 años) . Como se puede ver en el cuadro 7, la relación de dependencia se ha reducido gradualmente y se prevé que continúe haciéndolo; en 2000 era de 52%, en 2005 había descendido a 48% y se prevé que alcanzará su valor mínimo nivel mínimo, alrededor de 42%, hacia 2020 (ver gráfica 4). La reducción en la carga que representa la relación de dependencia es lo que suele llamarse el dividendo o bono demográfico, y significa una oportunidad en el sentido de que son proporcionalmente más las personas con capacidad de incorporarse al mercado de trabajo o de generar un ingreso y ahoCUADRO 6 rrar, en comparación con las personas que generalPOBLACIÓN DE NUEVO LEÓN Y DEL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY (AMM) Y SU TASA DE CRECIMIENTO, 1990, 2000 Y 2005 mente no trabajan. La demanda de fuenPoblación Tasa media anual de cree(%) tes de empleo se vincula, 1990 2000 2005 1990-2000 1990-2005 2000-2005 Nuevo León · 3,098,736 3,834,141 4,199,292 2.15 2.05 1.62 obviamente, a la evolución de la población económicaAMM* 2,573,527 3,243,466 3,598,597 2.34 2.26 1.85 mente activa (PEA). Ésta, a Fuente: elaborado con datos de INEGI (1991; 2001; 2006). Para efectos de los cálculos de las tasas de crecimiento, se su vez, está en función del adoptaron períodos de 10 y 15 años completos, respectivamente, para los períodos 1990-2000 y 1990-2005; para 2002005 se usó un período de 5.67 años, para tomar en cuenta fas diferencias en fas fechas del Censo y el Conteo (14 de volumen de población en febrero y 17 de octubre). • Comprende los municipios de Apodaca, García, Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San Nicolás, San Pedro y Santa edades activas y las corresCatarina la dotación de vivienda, servicios públicos e infraestructura urbana, pues las necesidades de este tipo, creadas por el rápido crecimiento de la población como resultado de flujos migratorios en gran escala, superaban la capacidad de las autoridades locales para atenderlas. Esto fue especialmente válido donde se demandó mano de obra con niveles comparativamente bajos de calificación, porque en principio se disponía de grandes contingentes de este recurso, prácticamente en todo el país. Desde un punto de vista estrictamente económico, las ciudades que registraron una rápida expansión con la apertura económica, se vieron beneficiadas con el rápido crecimiento de la población económicamente activa, alimentado en gran medida por la migración proveniente de sus propios estados o de otras entidades. Éste fue el caso, notablemente, de algunas ciudades fronterizas y también, aunque en menor medida, del área metropolitana de Monterrey (AMM). En 2005 la población del estado ascendía a casi 4.2 millones de habitantes. Su ritmo de crecimiento era de 1.6% por año, algo menor que el registrado en años previos (véase el cuadro 6), pero significativamente superior a la cifra nacional, de 1.1 %. La participación del AMM en la población del estado era de 86% y es de esperarse que esta proporción continúe aumentando, toda vez que su población crece más 70 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 GRÁFICA 3 TASAS BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD, TASA DE CRECIMIENTO NATURAL, 2000-2006 25.00 1.65 ..... ..... -- . _, -.....-- - - - . - . - .. ' ' ..... --------- .. - .. - - - 20.00 15.00 10.00 - • Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad -Tasa de crecimiento natural ..... ..... ' 1.60 1.55 1.50 1.45 ...._ ...._ ...._ ..... ..... 5.00 1.40 "" "" 1.35 "" ... 1.30 1.25 0.00 + - - ----------;- -- -- + - -- 2000 2001 2002 - t - - -- ---1--- --+2003 2004 - - -- t - - -2005 .......j. 120 2006 Fuente: elaborado con datos de Conapo (2006) pondientes tasas específicas de participación en la actividad económica de cada grupo de edad, de hombres y mujeres. En el caso de Nuevo León, si suponemos que se mantendrán las tendencias recientes de dichas tasas y se aplican a las proyecciones de población de Conapo, se obtiene una PEA de l. 9 millones para 2006 y de casi 2.4 millones para 2012. CUADRO 7 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE 2015 Y RELACIÓN DE DEPENDENCIA(%) Edad 1990 0-14 15-64 65ymás Total 34.1 61 .8 4.1 100.0 4.8 100.0 61.8 53.5 Relación de dependencia Fuente: elaborado con datos de Conapo (2007). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 2000 30.0 65.2 Esto representa un incremento medio anual de 3.52%, significativamente mayor que el correspondiente a la población como un todo, y la incorporación neta de aproximadamente 70 mil personas por año a la fuerza de trabajo. En las condiciones específicas de Nuevo León, el bono demográfico representa una ventaja especial, considerando el nivel educativo de su población y la capacidad de sus insEDAD, 1990, 2000, 2005 Y tituciones educativas para brindar opciones de for2005 2015 mación técnica y profesio28.7 19.3 nal de alta calidad. La es65.8 68.3 5.5 colaridad promedio de la 12.4 100.0 100.0 población económicamente activa es de 9.2 años, en 52.0 42.9 comparación con 7. 9 para el país como un todo. En 71 �ÁMBITO Oportunidad y desafio ÁMBITO Oportunidad y desafw GRÁFICA 4 RELACIÓN DE DEPENDENCIA, 2000-2030 (%) 2!XXl :.oo1 :a:x12 aro = == = am a:oo 2010 2011 a>12 2013 2014 201s 201s 2011 a>1a 2019 = ==== 2021 :zm; 2fYZl == :;roo Fuente: 1990, 2000 y 2005 elaborados con datos de INEGI (1991, 2001, 2006). Las proyecciones para el 2015 fueron elaboradas con datos de Conapo (2007). relación con las perspectivas de la estructura productiva es relevante señalar que la proporción de técnicos en la población de 15 años y más es 9 .1 %, mientras que en el país es 4.1 %; la proporción de la población mayor de 18 años con estudios profesionales es de 20%, en tanto que en el país es 13%. Alrededor de la tercera parte de la matricula en las instituciones de educación superior, cercana a 150 mil estudiantes, se ubica en las disciplinas de ingeniería y similares. Nuevo León cuenta con alrededor de 58 mil profesionistas especializados en ingeniería y tecnología. La dinámica de la población económicamente activa y de la formación de capital humano e intelectual constituye un activo estratégico susceptible de ser aprovechado en la siguiente etapa de la indus- 72 trialización de Nuevo León, con la generación de fuentes de empleo de alto valor agregado y vinculadas a la economía del conocimiento. Esta circunstancia podrá contribuir en forma determinante a lograr y sostener una alta tasa de crecimiento, aun después de que empiece a desvanecerse el bono demográfico. HACIA LA CUARTA INDUSTRIALIZACIÓN: MANUFACTURA Y SERVICIOS GLOBALIZADOS, E INDUSTRIA DE LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO Dada la base industrial de Nuevo León, su posición geográfica, la dinámica de su población y la forma- TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÚM. 25 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ción y grado de calificación de su fuerza de trabajo, cabe preguntarse entonces en qué parte del espectro de la división internacional del trabajo es previsible y más conveniente insertarse. Nuevo León en particular, se encuentra actualmente en gran desventaja frente a otros países (como los centroamericanos, y algunos asiáticos) para competir en la producción de manufacturas o servicios intensivos en el uso de mano de obra poco calificada. De hecho, en Monterrey ciertas empresas de corte más bien tradicional, han manifestado recientemente su preocupación por la escasez de ese tipo de trabajadores. Se ha observado, así mismo, que las exportaciones mexicanas han reducido su participación en el mercado estadounidense, en favor de las provenientes de China, con bienes cuyos costos de producción, vinculados a la remuneración de la mano de obra, son considerablemente menores. Es preciso entonces determinar en qué ramas de la actividad económica o, más apropiadamente, en qué etapas de los procesos de producción conviene especializarse para asegurar y acrecentar la participación en los mercados, en virtud de que el área metropolitana de Monterrey cuenta ya con activos muy importantes para insertarse exitosamente en un entorno global caracterizado por altos niveles de competitividad y el desarrollo de actividades propias de la economía del conocimiento. Ésta se caracteriza porque su potencial de crecimiento, en un horizonte de largo plazo, depende de la acumulación y aplicación de conocimiento relacionado con la innovación en los procesos productivos y la generación de nuevos bienes y servicios. Los activos más importantes de las empresas pasan a ser el capital humano e intelectual de sus empleados, y la disporubilidad de conocimiento cientifico y tecnológico; los activos fisicos pierden importancia relativa en la economía del conocimiento.4 4 Sobre los conceptos asociados a la economía del conocimiento véanse Nájera y Rodríguez (2007), Avaro (2007) y Carrillo (2005). TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Esto contrasta notablemente con la forma que adoptaba el proceso de desarrollo antes de que la globalización económica alcanzara a prácticamente todas las economías del mundo y se iniciara la más reciente revolución tecnológica, especialmente en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Anteriormente el proceso de desarrollo dependía crucialmente de la acumulación o dotación de capital fisico, recursos humanos y recursos naturales. Así se explicaban los casos más notables de crecimiento acelerado en la historia económica, como los de Estados Unidos, Japón y la Unión Soviética. 5 En este nuevo contexto, a diferencia de lo que ha ocurrido en el país como un todo, en el sentido de que en los años recientes ha perdido competitividad frente a otras naciones,6 Monterrey se mantiene en una posición muy ventajosa. Recientemente fue catalogada como la tercera ciudad en América Latina con mejores condiciones para hacer negocios; la edición 2007 de Doing Business cataloga a Nuevo León como el estado con la mayor facilidad para la apertura de nuevas empresas; un estudio del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey determinó que Nuevo León es el estado más competitivo del país; un trabajo de la Universidad Iberoamericana lo señala como el que tiene las mejores condiciones laborales del país en aspectos tales como igualdad de género, acceso de los trabajadores a las instituciones de seguridad social, y compensaciones salariales por educación.7 Si se considera esto y fac5 Para una ilustración de la transición de una forma de desarrollo a la otra véase Dutta, Mía y López Claros (2006), en particular la colaboración de Villarreal Arrambide y Villarreal Ramos (2006), en la parte m, donde se contrastan los casos de Corea del Sur y México. 6 De acuerdo con el lostitute for Management Development (2006), que cada año obtiene índices de competitividad para un conjunto de países, México perdió varios lugares en el período 2000-2005. Considerando el mismo grupo de 61 países para ambos años, el descenso fue del lugar 33 al 41. 7 Véanse la revista América Economía (2006: 29); Banco Mundial (2007); Campos,Naranjo y Saucedo (2007); Rod.ríguez-Oreggia y Silva (2007). En todos los casos, la jerarquización de entidades 73 �ÁMBITO Oportunidad y desafw ÁMBITO Oportunidad y desafio tores como los mencionados anteriormente (la posición geográfica, la disponibilidad de infraestructura y la dotación de capital humano, entre otros), es realista fomentar una estrategia de desarrollo que avance simultáneamente en dos pies; por una parte, la expansión de sectores globalizados y otras activid,ades motoras de la econonúa que ya han mostrado un dinamismo importante en esta etapa de apertura económica y han revelado su capacidad competitiva y, por otra, el impulso a industrias y servicios vinculados a la investigación, el diseño y la innovación tecnológica; es decir, aquellos que pueden derivar en la generación de valor a partir del conocimiento. 8 La identificación de las actividades económicas de la región vinculadas a dicha estrategia podría considerar la adopción de dos criterios: por una parte, la inclusión de actividades que han registrado mayor dinamismo en los últimos lustros y una alta y/ o creciente participación en la estructura productiva; por otra, la adopción de actividades económicas asociadas a las grandes tendencias de la economía mundial en relación con los cambios en la estructura de la producción, y los avances en los procesos productivos en el ámbito internacional. En el caso de Nuevo León, el primer grupo de sectores comprende las siguientes industrias: alimentaria; bebidas y tabaco; química; productos a base de minerales no metálicos; maquinaria y equipo; equipo de generación de electricidad y aparatos y accesorios electrónicos; equipo de transporte; y los servicios de intermediación crediticia y financiera, profesionales, científicos y técnicos, educativos y médicos. Respecto de las grandes tendencias que muestra la expansión de la econonúa global, los desarrollos más importantes que podrían vincularse a la estructura productiva ya creada, se encuentran en los campos de la biotecnología, la nanotecnología, la o ciudades se basa en información sobre un conjunto de variables relevantes a lo que se mide en cada caso. 8 Un ejercicio sobre la determinación de las actividades estratégicas en el estado puede consultarse en Nuevo León. Gobierno (2005). 74 mecatrónica, las tecnologías de la información y la comunicación, y la energía. Los tres primeros son particularmente relevantes para sectores determinados, en tanto que los dos últimos actualmente tienen que ver prácticamente con todas las actividades económicas. En el sector de las manufacturas, los campos de la mecatrónica y la nanotecnología se vinculan más estrechamente con las actividades de fabricación de maquinaria y equipo, fabricación de equipo de cómputo, comunicación, medición y otros, fabricación de equipo de generación de electricidad y aparatos y accesorios electrónicos, y fabricación de equipo de transporte. En las actividades de servicios, la biotecnología y la nanotecnología se relacionan con los servicios profesionales, científicos y técnicos, los servicios educativos y los servicios médicos. En todas ellas, como ya se mencionó, es relevante el desarrollo en los campos de las tecnologías de la información y de la energía. De lo anterior se infiere que la estructura productiva de Nuevo León es apta para el desarrollo de las nuevas actividades, en el sentido de que son estrechas las relaciones técnicas entre éstas y algunas de las que son consideradas actividades motoras en la entidad. Es decir, hay actividades económicas de Nuevo León que han demostrado tener un alto grado de competitividad y que constituyen una base sólida para el desarrollo de nuevas actividades. Las políticas públicas de apoyo a la estrategia económica descrita deben incluir, en su diseño y operación, los mecanismos que favorezcan la competitividad de las actividades motoras locales que tienen fuertes eslabonamientos con las actividades de la nueva econonúa y con el desarrollo de los recursos que estas últimas demandan. Puesto que tales actividades tienden a ser intensivas en conocimiento, un elemento esencial de la estrategia consiste en desplegar políticas que permitan aprovechar el dividendo demográfico y vincularlo aún más al desarrollo del capital humano e intelectual requerido por la estructura productiva, favoreciendo el desarrollo de actividades de innovación y transferencia de tecnología. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Una política pública estratégica que, por el ámbito de acción, puede corresponder al gobierno de Nuevo León, es el impulso a las actividades de asociatividad en torno a los agrupamientos (clusters) industriales y de servicios que constituyen las actividades motoras con proyección a futuro. Para ello es fundamental la convocatoria del estado para que los empresarios, instituciones de educación superior y de investigación, y sindicatos, integren formalmente los agrupamientos y definan las acciones que les permitan operar en condiciones de mayor competitividad y proyectar su crecimiento. Estas acciones comprenden las relacionadas con el suministro del capital humano e intelectual necesario para el desarrollo de sus actividades, en una perspectiva de largo plazo; las certificaciones de procesos y productos requeridas para operar en el contexto internacional; el fomento a la inversión local, nacional y extranjera, que favorezca la integración de eslabonamientos productivos; el desarrollo de proveedores locales; y la búsqueda de mayores mercados, en el ámbito interno e internacional, para los productos. Todo ello con el apoyo del estado en materia de incentivos a la inversión y el empleo, suministro de infraestructura de terrenos y servicios, logística, gestoría e, incluso, recursos para la puesta en marcha de las actividades de los agrupamientos. En Nuevo León, el actual gobierno estatal ha dado ya los primeros pasos en relación con los agrupamientos de la industria automotriz y de autopartes, proveeduría aeroespacial, electrodomésticos, software y servicios médicos privados. La organización de las actividades estratégicas en términos de agrupamientos industriales y de servicios, produce un conjunto de ventajas que tienden a acrecentar la competitividad de las empresas que los componen. Los agrupamientos favorecen la transferencia de tecnología y el acceso al conocimiento; inducen el establecimiento de una logística cada vez más eficiente; consolidan las cadenas de valor y propician la asociatividad entre los agentes económicos e institucionales involucrados en las distintas etapas TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2007 del proceso de producción. En adición a lo anterior, corresponde también al gobierno del estado propiciar que el gobierno federal otorgue incentivos fiscales a los agrupamientos que hayan logrado, por medio de acciones de asociatividad, su integración formal en el ámbito local o regional, y que cuenten con un programa de acciones orientadas a acrecentar su competitividad. Esta política favorecería el establecimiento de vocaciones regionales surgidas de esfuerzos locales de integración de agrupamientos en torno a las actividades motoras de las propias regiones. CONCLUSIONES La industrialización de Nuevo León ha atravesado por tres etapas claramente diferenciadas desde que se establecieron las primeras grandes empresas manufactureras en el periodo 1890-191 O; actualmente se encuentra en el umbral de una cuarta etapa. Los elementos que han favorecido este proceso comprenden un amplio espectro de factores que incluye, entre otros, la acumulación originaria de grandes capitales en manos de un grupo de empresarios visionarios, la localización geográfica de Monterrey, la dotación de una sólida infraestructura, la integración de un complejo entramado de producción de insumos y productos estratégicos, y una creciente oferta de capital humano e intelectual que se compara favorablemente respecto de otras entidades federativas. Una larga experiencia de industrialización facilitó que, una vez iniciada y consolidada la apertura de la econonúa mexicana, el aparato productivo de Nuevo León se adaptara exitosamente a las nuevas circunstancias, lo que le ha permitido lograr tasas comparativamente altas de crecimiento en los últimos años. La naturaleza de la estructura productiva y el grado de competitividad de sus actividades motoras son ahora factores que pueden facilitar el paso de una economía de manufactura de alto nivel a la de una economía de manufactura y servicios globalizados, y a la economía del conocimiento, con 75 �ÁMBITO ÁMBITO Oportunidad y desafio Oportunidad y desafio capacidad para participar ampliamente en el mercado global y crecer en forma sostenida. Las actividades que pueden desarrollarse en este nuevo contexto son la industria automotriz y de autopartes, electrodomésticos y componentes, equipo electrónico, productos metalmecánicos, proveeduría aeroespacial, acero, vidrio, cemento, plásticos y cerámica, agroindustria, software, servicios educativos, financieros y médicos especializados, y biotecnología. Respecto de las nuevas actividades que han de ser fomentadas, cabe señalar que la economía del conocimiento demanda individuos con competencias laborales específicas y cada vez más especializadas. Nuevo León posee para ello una ventaja estratégica en sus instituciones educativas. En una perspectiva de mediano y largo plazos, las posibilidades de que el estado sostenga una expansión prolongada se verán favorecidas por la expansión de sus instituciones educativas, así como por la profundización del bono demográfico. Sin embrago, para que la estrategia de desarrollo tenga éxito habrá que atender diversos retos. Si bien la oferta de recursos humanos de alta calidad es comparativamente abundante en Nuevo León, es preciso aún establecer una vinculación más clara entre la demanda y la oferta de las disciplinas y especialidades de profesionales y técnicos, en una perspectiva de mediano y largo plazos, lo que implica una comunicación más estrecha y constante entre las empresas y las instituciones educativas, alentada y apoyada por el gobierno del estado. Los recursos que el sector público, el sector privado y las instituciones de educación superior destinan a investigación y desarrollo son aún muy reducidos, en comparación con las necesidades que imponen la economía del conocimiento y la competencia global a un aparato productivo crecientemente ligado a los mercados externos. En Nuevo León se han dado pasos importantes en la dirección correcta en el marco del proyecto Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento, pero es indispensable que 76 las acciones en este campo formen parte de una política de estado. Un área más en la que hay margen para introducir mejoras de gran trascendencia, se relaciona con el ámbito institucional. La existencia de un cuerpo claro y simplíficado de ordenamientos legales y su estricta observancia, en particular respecto de los derechos de propiedad y la validez de los contratos, constituyen condiciones sine qua non para un clima de inversión favorable, básicamente por la certidumbre que brindan a los agentes económicos y sociales. Por último deben preverse las necesidades que se presentarán en materia de infraestructura, en particular la relacionada con la logística asociada al comercio exterior. La economía de Nuevo León está cada vez más vinculada a la economía internacional, ya sea por medio de la industria globalizada o por otro tipo de importaciones y exportaciones de bienes y ser vicios, y los cuellos de botella que aparecieran en este renglón afectarían la competitividad de las empresas y del estado, y la capacidad para atraer inversiones. Estos retos no agotan, desde luego, todos los que puede enfrentar el crecimiento de la economía de Nuevo León, pero sí se encuentran entre los de mayor importancia y los que requieren una atención más inmediata. No obstante los retos mencionados, para los agentes económicos e institucionales las circunstancias actuales representan una gran oportunidad; el desafio para las políticas públicas consiste en aprovecharla. Para ello es fundamental que el estado apoye la integración formal de agrupamientos en torno a las actividades motoras que se han consolidado en la tercera etapa de industrialización y que presentan ventajas competitivas en el proceso de articulación con nuevas actividades globalizadas. En particular, corresponde al estado ampliar los apoyos a los agrupamientos con mejores perspectivas de desarrollo, otorgando incentivos fiscales y apoyos financieros para su operación, infraestructura de terrenos y servi- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 cios, y logística, así como promoviendo el establecimiento de incentivos por parte del gobierno federal para el fortalecimiento de los agrupamientos regionales. La aplicación de políticas públicas de este orden condicionará la capacidad de Nuevo León para llevar a cabo exitosamente su cuarta industrialización. -a., BIBLIOGRAFÍA AméricaEconomía (2006), "Las mejores ciudades para hacer negocios, en América.Economía, núm. 341, mayo, 29 p., Santiago, Chile. Avaro, Dante (2007), La economía del conocimiento y su gestión, México: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Consultado en agosto de 2007, en: www.conacyt.mx Banco Mundial (2007), Doing Business 2007: huw to reform. Consultado en agosto de 2007, en: www.doingbusiness.org Campos Serna, Marcia, Elvira Naranjo Priego y Alfredo Saucedo Céspedes (2007), La competitividad en los estados mexicanos 2007, México: rrESM. Escuela de Graduados en Administración Pública. Carrillo,Javier (2005), "¿Qué es la econornia del conocimiento?", en Transferencia, año 18, núm. 69, enero, pp. 2-3. Cerutti, Mario (1992), Burguesía, capitales e industria en el norte de México. 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Universalización de los derechos sociales en la agricultura familiar del sur de Brasil NÁDIA VELLEDA CALDAS, FLÁVIO SACCO DOS ANJOS Y ANTONIO JORGE AMARAL BEZERRA E n la actualidad existen suficientes estudios sobre el ámbito rural y agrícola en Brasil y Latinoamérica. En la última década hay una nueva agenda de investigación social que emerge como resultado de las demandas de la sociedad y de la presión que sobre el Estado ejercen los grupos sociales organizados, tanto los que vertebran los intereses agrarios y rurales (organizaciones profesionales, sindicatos, cooperativas), como los que actúan en los espacios urbanos (consumidores, ecologistas, etcétera.). En relación a lo anterior se ubican los trabajos de Campanhola y Graziano da Silva (2000), Sacco dos Aojos (2003), Graziano da Silva, Balsadi y Grossi ( 1997) y Graziano da Silva et al. (2002), entre otros estudios. Este escenario tiene estrechos vínculos con el proceso de redemocratización del país, tras el largo período de dictadura militar comprendido entre los años 1964 y 1985. El período subsiguiente coincide no solamente con la distensión política, el surgimiento de nuevos partidos y la vuelta de las elecciones generales, sino también con un ciclo de debates y reformas que culminaron con la promulgación de la nueva constitución brasileña. Transcurridos casi veinte años del surgimiento de la nueva carta magna -acuñada Constitución Ciudadana- las opiniones se dividen en cuanto a la profundidad de los avances que trajo consigo, así como al impacto que tuvo en la reducción de las desigualdades. Hay, sin embargo, 78 un cierto consenso en relación a la importancia de los cambios ocurridos en el sistema de seguridad social en el campo que, entre otras cosas, estableció igualdad de tratamiento entre la población rural y urbana desde el punto de vista del valor de las pensiones y de los amparos en general. Los agricultores sólo tenían derecho a cobrar la mitad del salario minimo nacional como pensión cuando cumplieran los 65 años de edad, condición de la que estaban excluidas las mujeres rurales. Además de la equiparación entre urbanos y rurales, y de extender a las mujeres dicho derecho, el nuevo marco legal reduce la edad de jubilación (que pasa a ser de 55 y 60 años para hombres y mujeres, respectivamente). Con esas mudanzas se amplia notablemente la cobertura y alcance del sistema, así como los gastos públicos tras el incremento en el número de jubilados y pensionistas. El envejecimiento poblacional no ha hecho otra cosa sino fomentar dicha tendencia. Aunque una aplastante proporción de las pensiones no sobrepasa el salario mínimo nacional, muchos analistas políticos se muestran contrarios a la conservación de un sistema que no requiere tiempo de contribución para que los trabajadores del campo se adjudiquen el derecho a cobrar una pensión. Tratamiento idéntico es ofrecido a los pescadores artesanales y remanentes de comunidades tradicionales de afrodescendientes (quilombo/as) residentes en el campo, considerados en la legislación actual TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 como "asegurados especiales" del sistema de pensiones. Es fundamental subrayar que el hecho de recibir una pensión por jubilación no significa el cese inmediato de actividades. Los agricultores y agricultoras siguen trabajando hasta que efectivamente ocurra el relevo en el ámbito de la explotación farníliar. Los que hacen la defensa de las actuales reglas esgrimen importantes argumentos, como el hecho de que se trata del rescate de una deuda histórica que el país tiene con la gente del campo y que la nueva seguridad social, pasados tan solo diez años de las aludidas mudanzas, representa la más importante herramienta de distribución de la renta en la historia republicana de Brasil. Como indican ciertos estudios (Correa, 1995; Fran~, 2000; Hoffmann, 1998; 2003), la economía de pequeños y medianos municipios y el reparto de la renta dependen esencialmente del flujo de recursos de la seguridad social rural para sostener la dinámica de las actividades económicas. Otra cuestión que nos interesa subrayar para los fines de este artículo es el hecho de que en el último decenio, tras la apertura comercial (globalización) y el proceso de integración regional, con la creación del Mercado Común del Cono Sur (Mercosur), descendieron en general las rentas agrícolas. Muchas explotaciones desaparecieron (Sacco dos Aojos, 2003) y se incrementó el número de desempleados con la desaparición de muchos puestos de trabajo en el contexto de las grandes explotaciones agroganaderas y, particularmente, las orientadas a la exportación de commodities agrícolas (soja, algodón, naranjo, carnes, etcétera). En ese contexto se percibe que las pensiones cobradas no solamente sirven para sostener a los hombres y mujeres jubiladas, sino para garantizar la supervivencia de otros miembros de la farnília que se encuentran excluidos momentánea o permanentemente del mercado de trabajo, o incluso de los jóvenes que todavía no ingresan a la edad productiva. Estudios como el de Balsadi (2005) indican que entre los años 1999 y 2003 han sido destruidos TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 964 rníl empleos en el sector agropecuario brasileño, dato que demuestra la dimensión de las transformaciones que el actual modelo de desarrollo rural conlleva en este comienzo de rnílenio. Precisamente es una de las formas a través de las cuales es posible comprender lo que viene a llamarse emergencia de nuevos actores sociales en el campo, fenómeno que constata el creciente número de desempleados y jubilados, además de un amplio abanico de categorías de trabajadores cuya reproducción social depende cada vez menos de la dinámica de la agricultura. Dicho entendimiento es parte fundamental de las conclusiones señaladas por el Proyecto Rurbano1 : programa de pesquisas orientadas a examinar la existencia de nuevas dinámicas que atraviesan los espacios rurales brasileños desde el final de los ochenta. Entre otros aspectos es relevante el papel jugado por las rentas y actividades ajenas a la agricultura (Campanhola y Graziano da Silva, 2000) no solamente para la permanencia de la población rural, sino sobre todo para mantener la viabilidad económica de amplios sectores de la agricultura farníliar. 2 Pero el elemento nuevo que aportan dichos estudios, y que suscita un interesante debate entre los estudiosos, tiene que ver con el hecho de que en un contexto general en que se vieron reducidos los apoyos a la agricultura -y eso fue particularmente decisivo en los años ochenta y noventa-, los recursos de la seguridad social Gubilaciones y pensiones) asumieron el rol de financiar de modo indirecto la agricultura. Es decir, ante el descenso de las rentas agrarias y de las amenazas a la reproducción social de la unidad familiar, muchos productores utilizan sus 1 Véase UNICAMP (2000). En Brasil la agricultura familiar corresponde a explotaciones agrarias de dimensiones reducidas en las que trabajan esencialmente el titular y familiares. Se distinguen de las explotaciones campesinas latinoamericanas por los vínculos estrechos que históricamente mantienen con los mercados. En el sur de ese país son mayormente conducidas por descendientes de inmigrantes centroeuropeos (alemanes, italianos, polacos, franceses, etcétera) . 2 79 �ÁMBITO ÁMBITO ¿Envejeciendo en la pobreza? ¿Envejeciendo en la pobreza? .... pensiones no solamente para atender sus necesidades personales y familiares, sino para solventar gastos y deudas que contrajeron en el proceso de producción agropecuaria. Una de las conclusiones principales de Delgado y Cardoso Jr. (2000) subraya que las pensiones sirven como una especie de seguro agrícola en un contexto de precariedad e incertidumbre en los espacios rurales. Con el fin de comprender dicha cuestión hemos desarrollado el presente trabajo, cuyo objetivo central es examinar si efectivamente dicha dinámica es relevante desde la perspectiva de su incidencia en las explotaciones familiares del estado brasileño de Río Grande do Sul. El artículo se divide en cuatro apartados: en el primero de ellos se presenta una breve descripción del contexto empírico del estudio; el segundo expone el marco metodológico de la investigación; el tercero discute el tema de la seguridad social y los vinculos con la dinámica de la agricultura familiar; el cuarto y último apartado reúne las conclusiones del estudio. Los datos confirman la lúpótesis anteriormente formulada de que efectivamente hay una proporción significativa de explotaciones donde los recursos de jubilación y/o pensiones están cumpliendo con otras funciones distintas a las que asignadas, en especial para financiar indirectamente las actividades agrarias. LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL El estado de Río Grande do Sul (RGS) es el más meridional de Brasil y su territorio equivale a aproximadamente 56% del área correspondiente a España. Al nornoroeste limita con Argentina, al sureste con Uruguay. El último censo de población realizado en el año 2000 (IBGE, 2001) registró una población total de 10.18 millones de habitantes, y esa misma fuente indica que tan sólo 18.3% de los habitantes de ese estado residían en el ámbito rural. 80 Interesa destacar que RGS posee el sector de agricultura familiar de mayor importancia en Brasil, no solamente por su relevancia cuantitativa (en términos absolutos y relativos), sino por el peso económico y político que adquiere respecto a los demás estados brasileños. La configuración de este importante sector productivo ha sido resultado de las peculiaridades del proceso de colonización que tuvo lugar en el siglo XIX con la llegada de inmigrantes procedentes de Europa (alemanes, italianos, polacos, franceses y de otros países), que al instalarse como colonos en RGS dieron a este territorio un ethos singular (Gaíger, 1994; Sacco dos Anjos, 2001), basado en los rasgos típicos del campesinado centroeuropeo: principalmente, su dinamismo y diversificación económica de las unidades familiares de producción. Los datos del cuadro 1 indican la existencia de 429 958 explotaciones agrarias en el estado de RGS, de las cuales 92.0% poseen un área inferior a 100 hectáreas, si bien concentran escaso 32.0% de la superficie agrícola total. La misma fuente muestra que en los últimos veinticinco años se ha reducido el número de explotaciones de menos de 100 hectáreas, así como el área que ocupaban. Los grandes latifundios (explotaciones con más de mil hectáreas) han visto disminuir su participación, mientras que el grupo intermedio (entre 200 y mil hectáreas) incrementó en ese mismo periodo el número de explotaciones y la superficie ocupada. La importancia económica de las pequeñas explotaciones aparece destacada en los datos del cuadro 2. Las explotaciones agrarias con menos de 50 hectáreas producen 52.28% del valor total de la producción agraria de RGS (61.51 % de la producción animal y 46. 71 % de la vegetal). La participación de las grandes explotaciones apenas crece en la ganadería extensiva o la producción de cereales (arroz y trigo), pese a que el cultivo de soja se desarrolla tanto en pequeñas como en explotaciones de grandes dimensiones. Según la metodología adoptada por FAOINCRA, basada en los datos del último censo agrope- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 ¡ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 CUADRO 1 Sin embargo, desde hace años se asiste a transEVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EXPLOTACIONES, ÁREA OCUPADA y formaciones decisivas en la PARTICIPACIÓN PORCENTUAL (PP) SEGÚN SUPERFICIE, ENTRE LOS AÑOS 1970 Y 1995 EN RGS. agricultura brasileña y, particularmente, en los estados Número de Explotaciones Número de Área Ocupada del sur, como consecuencia pp pp 1970 1995 pp pp 1970 hectáreas 1995 de la profundización del Menos de 100 478.588 100 395.584 83 8.553.083 100 7.171.795 84 modelo agroexportador y 100 a menos de 200 14.530 100 14.349 99 2.000.960 100 1.974.216 99 200 a menos de mil 15.297 100 de otros factores asociados 16.378 107 6.370.326 100 6.840.877 107 Más de mil 3.235 100 3.072 95 6.882.812 100 5.814.000 85 al mismo. Desde mediados Sin declaración 653 575 de los años ochenta, como Total 512.303 100 429.958 84 23.807.181 100 21.800.888 92 señala Belik (1997), se insFuente: elaboración propia a partir de los datos de IBGE (1998). taura en Brasil un nuevo patrón de intervención escuario (1996), y que tiene en cuenta fundamentaltatal, modelo que implicó, entre otras cosas, la regumente el tamaño de la propiedad y la importancia de lación de los precios agrícolas por parte de los merla fuerza de trabajo en los procesos productivos: cados y una pronunciada retirada de los mecanismos 91.8% de las casi 430 mil explotaciones identificade protección estatal en un contexto de creciente das en RGS son consideradas "familiares" (394 mil) apertura comercial y de liberalización de las imporque ocupan 40.9% de la superficie agrícola disponitaciones de productos agrícolas. El resultado conble, destacándose en ese sector actividades como la creto e inmediato de ese nuevo modelo de intervenproducción de leche, ganado porcino, avicultura, tación fue una sensible disminución del área ocupada baco, frutales de clima templado e incluso la soja. en los grandes cultivos (especialmente arroz, maíz, trigo y algodón), un descenso de las rentas agrarias y una pronunciada desactivación de las explotaciones agrarias. La apertura comercial y los sucesivos acuerCUADRO 2 dos multilaterales no han expuesto al sector producPROPORCIÓN DEL VALOR TOTAL DE LA tivo brasileño a la competencia internacional. ParaPRODUCCIÓN AGRARIA (ANIMAL Y VEGETAL) EN dójicamente, el descenso del área cultivada, y ello ha EL ESTADO DE RGS SEGÚN TIPOS DE sido particularmente decisivo en los estados del sur EXPLOTACIONES EN EL AÑO AGRÍCOLA 1995/ 1996 de Brasil, ha coincidido con el incremento de la producción agraria, especialmente desde el punto de vista Tamaño de la explotación Porcentual del valor de la producción en hectáreas Total de los llamados cultivos dinámiws ( destinados a la Anunal Vegetal Menos de 50 5228 61.51 46.71 exportación o sustitución de importaciones). Se 50 a menos de 100 8.75 8.83 8.70 instaura definitivamente el llamado proceso de profe100 a menos de 200 721 5.90 8.01 sionalización en la agricultura, con lo cual crece la 200 a menos de mil 19.20 l3A5 22.66 Mil a menos de 1Omil 11.86 presión por alcanzar aumentos constantes de pro9.79 1310 Más de 10 mrl 0.70 0.50 0.82 ductividad sin que ello implique una elevación de las Total 10000 10000 10000 rentas, ocurriendo más bien lo contrario. La situaFuente: elaboración prop,a a partir de los datos de IBGE (1998). ción actual repercute en el sentido de profundizar TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 81 �ÁMBITO ÁMBITO ,-Envejeciendo en la pobreza? dicha dinámica productivista, especialmente como consecuencia de la reciente sobre-valorización de la moneda nacional (el Real), que provoca pérdidas de competitividad de las exportaciones brasileñas en los mercados internacionales y un descenso drástico de las rentas agrarias. Dicho escenario refuerza considerablemente el protagonismo de las rentas no agricolas como sostén principal de las pequeñas explotaciones, en especial las que se muestran incapaces de hacer frente a los efectos de la globalización y de la apertura comercial. ¿Envejeciendo en la pobreza? contexto en el que se desarrolla la dinámica de las explotaciones familiares nos parecieron fecundas las tesis del economista ruso Chayanov: La familia campesina trata de cubrir sus necesidades de la manera más facil y, por lo tanto, pondera los medios efectivos de producción y cualquier otro objeto al cual puede aplicarse su fuerza de trabajo, y la distribuye de manera tal que puedan aprovecharse todas las oportunidades que brindan una remuneración más elevada. De esta manera, es frecuente que, al buscar la retribución más alta porunidad doméstica de trabajo, la familia deje sin utilizar la ti.e- EL MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN rra y los medios de producción de que dispone si otras formas de trabajo le proporcionan condiciones más ventajosas (Chayanov, 1974: 120). Por agricultura familiar se entiende un tipo de explotación que constituye una unidad de producción agraria, de residencia y de consumo. Se trata de un colectivo que no comparte solamente procesos de producción y lazos de parentesco, sino valores y actitudes. Las decisiones que la familia adopta y los recursos que maneja, no dependen únicamente del titular de la explotación, sino del conjunto de sus miembros, para asegurar su propia reproducción social en el corto y largo plazo. El objetivo central del proyecto radica en entender cómo las familias se ajustan a los cambios en diferentes regiones de Río Grande do Sul, por lo cual se puso especial interés en el análisis de la dinámica de la agricultura familiar en el marco de las fuerzas económicas, sociales, políticas y culturales que la afectan y, por otra parte, en comprender cómo reaccionan las familias en respuesta a condiciones y oportunidades del entorno exterior. Conviene precisar que este artículo se circunscribe al tema de las pensiones cobradas por agricultores y agricultoras, considerando el proceso de universalización de dicha política pública llevado a cabo en Brasil en el último decenio y que a continuación vamos a exponer. Acudimos a diversos planteamientos teóricos en tomo al tema, pero como soporte para evaluar el 82 Desde nuestro punto de vista, el hecho de cobrar una pensión no subvierte los mecanismos que sostienen la dinámica de la agricultura familiar enunciada por Chayanov, sino que hace más fácil lograr el equilibrio entre las demandas de la familia y las oportunidades que ofrece el contexto socioeconómico. El estudio se inició en 2002 y se concluye en 2004, desarrollándose bajo el aporte financiero de la principal agencia de investigación científica de Brasil (CNPq3). El análisis de las explotaciones familiares de Río Grande do Sul podía llevarse a cabo en base a una muestra al azar en todo el estado. Sin embargo, optamos por privilegiar regiones en donde la forma familiar de producción es absolutamente dominante. Elegimos cuatro zonas de estudio: el sur, nordeste, noroeste y norte, incluyendo un municipio representativo en cada una de ellas. La fase exploratoria de la investigación había indicado el número y ubicación de las explotaciones familiares en cada una de las localidades. A partir de esta información establecimos una estrategia metodológica en la que 10% de las explotaciones existentes en cada comunidad fueron seleccionadas, siguiendo un intervalo de in3 Conselho Nacional de Pesquisa e DesenvolvimentoTecnológico. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OIC!EMBRE 2007 terpolación previamente definido. En resumen, dicho procedimiento constituye la modalidad de muestreo sistemático por comunidad. Se trataba de seleccionar una muestra que recogiera el amplio espectro de situaciones en las que se desenvuelve la agricultura familiar en el Brasil meridional. Las cuatro zonas de estudio suman alrededor de 2 500 explotaciones. De este universo obtuvimos una muestra de 238 fundos familiares que fueron sometidos a la aplicación de un cuestionario de preguntas cerradas, cuyas informaciones han sido incluidas en un banco de datos (SPSS). El diseño metodológico estaba dirigido a recoger la información acerca de las motivaciones de los agricultores en relación al futuro, y la situación actual de la agricultura y de su propia familia; para ello hicimos uso de metodología cualitativa mediante la realización de entrevistas en profundidad con titulares de explotaciones y con los familiares. En el estudio se han confrontado las explotaciones que cuentan con jubilados y pensionistas de la seguridad social con las que no cuentan con esas personas en su seno. En ese sentido nos interesaba saber: cuál es el destino esencial de los recursos oriundos de las pensiones por parte de agricultores y agricultoras; qué actividades agrarias son financiadas a través de los recursos de la seguridad social; cuáles han sido los cambios en la situación de la familia y de los individuos tras la implantación del proceso de universalización de la seguridad social. Antes de responder a estos interrogantes es necesario examinar algunos aspectos generales acerca de la importancia de esa política pública en el estado de Río Grande do Sul. LA SEGURIDAD SOCIAL Y SU IMPORTANCIA Datos recientes de los censos de población indican que el número de personas mayores de 65 años se ha duplicado en los últimos cincuenta años: aproximadamente 16 millones de personas o 9.3% de lapo- TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2007 blación brasileña total. Aunque la situación social es más precaria en los espacios rurales desde la perspectiva de los servicios sociales, el proceso de envejecimiento es incluso más intenso que en el ámbito urbano a raíz de muchos factores como son el descenso en las tasas de fecundidad y el incremento en la esperanza de vida de la población. Estudios recientes (Sacco dos Aojos y Caldas, 2003) indican que en el estado de Río Grande do Sul la proporción de personas con más de 65 años pasó de 4.59% a 6.86% entre los años 1991 y 2000. Sin embargo, en el medio rural dicho incremento fue mayor, pasando de 4.80% a 8.67%. Esos datos son importantes para avanzar en lo que se expone a continuación. La nueva constitución consagró el principio de la universalización de la seguridad social desde la perspectiva de las personas que trabajan en las actividades agrarias en Brasil. Desde entonces creció notablemente el número de jubilados y pensionistas, sobre todo en Río Grande do Sul. Asimismo, se incrementa el volumen de los recursos de la seguridad social hasta el punto que la dinámica de las actividades comerciales y productivas, particularmente en el ámbito de las pequeñas localidades, es actualmente dependiente del ritmo dictado por esa clase de transferencia estatal. Algunos datos son suficientes para ilustrar ese cuadro. La seguridad social, según informa Fran~a (2000: XI), es responsable de 50% del gasto social en Brasil. Acrualmente existen en este país 5 507 municipios: en 3 359 de ellos (60.97%) el volumen de los recursos de la seguridad social es superior al Fondo de Participación de los Municipios, una de las principales fuentes presupuestarias que sostienen la economía de las pequeñas localidades. En el estado de Río Grande do Sul esa situación ocurre en 279 de los 467 municipios existentes o aproximadamente 59.7% (Fran~a, 2000: 166). Por otra parte, los datos del cuadro 3 indican que jubilados y pensionistas rurales representan el colectivo que más creció en los años noventa, correspondiendo a tasas de incremento anual equiva- 83 �ÁMBITO ÁMBITO ¿Errvejeciendo en la pobreza? ¿Errvejeciendo en la pobreza? lentes a 5 .1 % y 2.8% respectivamente, en los dos períodos subrayados ( 1992-1999 y 1996- 1999). Llama la atención el incremento de la población no ocupada, por encima del aumento de la población total. La misma fuente indica que del total de jubilados y pensionistas de Rio Grande do Sul (1 044 millones), aproximadamente 83.5% son urbanos y 16.5% son rurales. Hay sobradas razones que nos permiten pensar que el incremento de los parados tiene estrechos vínculos con el incremento de jubilados y pensionistas dado que en muchos de los casos son ellos los que sostienen a miembros de la familia en situación de paro o de dificultades para insertarse en el mercado de trabajo. Es relevante que bajo el reiterado descenso de las rentas agrarias y de otros factores que afectaron considerablemente el espacio de la producción familiar en la agricultura brasileña, en 26.4% de las explotaciones investigadas el valor de las pensiones sobrepasa al de las rentas agrícolas. El dato es sumamente importante si se considera que la casi totalidad de las pensiones cobradas por los trabajadores rurales (titulares y ayudas familiares) no supera el sueldo básico interprofesional (equivalente a aproximadamente 140 dólares mensuales.)4 No es que las pensiones sean altas, sino que las rentas agrícolas son actualmente bajas, corno resultado del desplome, en el último decenio, del nivel de los ingresos a consecuencia de la "perversa" coincidencia entre el incremento de los costes de proLA SEGURIDAD SOCIAL Y DESTINO ducción y la reducción del precio de los productos DE LAS PENSIONES: agrícolas en los mercados nacionales y extranjeros. ¿ENVEJECIENDO EN LA POBREZA? El presente estudio coincide con otros trabajos, realizados en Brasil y que analizan los cambios La importancia y alcance de la seguridad social en el en el sistema de pensiones rurales desde que se imcampo brasileño puede ser constatada en el hecho de plantó el proceso de universalización, que apuntan que en 62.2% de 238 explotaciones investigadas enhacia el creciente nivel de protagonismo de esos recontramos la presencia de jubilados y/o pensionistas. cursos en garantizar la reproducción social de las familias. Para Schwartzer (2000: 72) esa clase de transferencia estatal es fundamental para CUADRO 3 combatir la pobreza rural, mientras que para Kreter y Bacha (2006: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS 499) la nueva seguridad social reURBANOS Y RURALES EN EL ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL, BRASIL. dujo la desigualdad en el campo; su Datos relatiws Tasa de incremento al Estado de 1992 1993 1995 1996 1997 estudio demuestra que en muchos 1998 1999 (%alano) RGS 1992199 I996/99b casos los ancianos dejaron de ser Poblacióo total 9246.8 9.355,5 9.572,2 967&4 9 787.2 9891.9 9 996.5 1.1*-* 1.1~ dependientes para convertirse en Poblacióo Total 2 9130 3006.3 3204.9 3384.6 3393A 3 511.8 35090 2.9... ¡_4tt noocup¡m sostén esencial de la renta familiar. Jubilados y Los datos del cuadro 4 ratifipensíonistas §55.71 73212 75282 83838 783.39 83599 873.92 3.6*1.9 urbanos can dicha afirmación si tenemos en Jubilados y cuenta que en 63.5% de las explopensíonistas 11023 13237 161]0 15987 146.42 15414 17234 5.1°• 2.8 rurales taciones investigadas las pensiones Total de jubilados y rurales son responsables de aproxi76594 864.49 91452 99825 92981 99073 1 04626 3.8"* 2.1 pensionistas (,_); ('"'); indican respectivamente significación al nivel de 5%, 10% y 2()%. Fuente: estadísticas especiales a partir de IBGE (2000). 84 4 Dólares norteamericanos. TRAYECTORIAS , AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 madamente 1/3 de la renta total de los hogares, mientras que en 16.2% de los casos la participación de las pensiones está entre 33% y 50% del ingreso económico familiar. Pero resulta igualmente importante saber que en 20.3% de los hogares donde viven jubilados y pensionistas la participación de esos mismos recursos asciende a más de 50% de la renta total. Pero para efectos del presente estudio interesa saber si los agricultores y agricultoras que cobran una pensión la utilizan exclusivamente para atender sus necesidades personales; y si hay elementos que permitan afumar que estos mismos recursos están CUADRO 4 DISTRIBUCIÓN DE LAS FAMILIAS ENTREVISTADAS SEGÚN INTERVALOS DE PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA RENTA FAMILIAR TOTAL Participación de los recursos de la seguridad social en la renta total Hasta 33% Entre 33% y 50% Más de 50% Total Nº de familias Porcentual 94 24 63.5 30 203 148 100.0 162 Fuente: UNICAMP (2000). siendo utilizados para financiar actividades agrarias en la propia explotación. Los datos del cuadro 5 responden a estas interrogantes desde la perspectiva de los cuatro municipios analizados. Entre las 238 explotaciones investigadas la utilización de las pensiones en la agricultura alcanzó casi 53%; con un minimo de 40% en Tres Palmeiras, hasta un máximo de 66% en Veranópolis. Hay importantes testimonios que nos brindaron los entrevistados para confirmar las premisas de que partimos en la realización de este estudio. Sobre ese aspecto uno de los entrevistados explica que además de hacer frente a sus propios gastos, el dinero de la pensión ha sido utilizado para financiar la compra de insumos para la plantación de su hijo: TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Nosotros somos muy cabezotas... Sólo así se puede plantar y vivir... Yo tenía un dinerito guardado [de mi pen- sión] ... Me gasté un poco en mejorar la plantación, la mía y de mi hijo ... Compré un poco de cal y fertilizante. No ha sido mucho lo que conseguimos producir. El fertili- zante es caro y nuestro producto vale muy poco ... Las senúllas, ya las tenía, no fue preciso comprar... Es que tenemos que seguir... Pero mucha gente ya desistió (agricultor, 69 años). Aunque la universalización de la seguridad social ha sido decisiva para la reducción de las desigualdades, las carencias y problemas asociados a la pobreza son considerables en el medio rural brasileño. Los últimos censos de población indican problemas como desempleo, analfabetismo, carencia generalizada de servicios básicos y descenso generalizado en los niveles de empleo agrícola en todas las regiones. Preguntamos a los agricultores si veían perspectivas en la agricultura y si había futuro para su familia en el ejercicio de esa actividad. Los datos del cuadro 6 indican que en los predios en que no hay jubilados o pensionistas es donde prevalece una opinión más negativa o escéptica con relación al futuro. Los predios que cuentan con la presencia de jubilados o pensionistas suelen estar en una situación más estable desde el punto de vista del ciclo vital debido a que disponen de un aporte de recursos regular a través de esa política pública, comparado con las incertidumbres que hoy atraviesa la agricultura. La seguridad social se impone como instrumento de combate al éxodo rural. Hay el reconocimiento de ese cuadro por los propios jubilados, pero sobre todo por el conjunto de agricultores, incluyendo los que en un futuro más o menos próximo esperan contar con esa política pública, como revela el argumento de uno de los titulares de explotación al que entrevistamos sobre la importancia de las pensiones: Hay mucha gente que depende de eso... Mire usted: si no fuera por las pensiones, muchos de los viejos que ahí es- 85 �ÁMBITO ÁMBITO ¿Em;ejeciendo en la pobreza? ¿Errvejeciendo en la pobreza? tas son valorados por sus familiares y por los demás actores sociaPORCENTUAL DE LAS EXPLOTACIONES QUE UTILIZAN LAS PENSIONES les (comerciantes, políticos, funcioPARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES AGRARIAS. narios públicos, etcétera.) a raíz de Municipio Salvador das Tres Morro su privilegiada condición socioecoVeranópolis Missóes Palmeiras Redondo nómica que les hizo pasar, en muPorcentual de explotaciones en las que 40.0 459 66.0 · 48.8 hubo el uso efectivo de la(s) pensión(es) chos de los casos, de una situación para financiar las actividades agrarias de "dependencia a la de proveedoFuente: UNICAMP (2000). res" (Brumer, 2002: 73), condición que reiteradamente no sólo permite hacer frente a gastos personales, sino incluso asután ya se habrían marchado de la zona... [fché] ...Pienso mir una proporción creciente de los gastos relativos que es muy dificil haber agricuhores sin una ayuda pá a la producción agrícola propiamente dicha. empezar cualquier cosa... (agricuhor, 47 años). Otro aspecto central tiene que ver con la importancia de la nueva seguridad social en el rescate de la En el Brasil rural, a pesar del aumento de las autoestima de los ancianos, para quienes no solamente familias nucleares, todavía se mantiene una estrucha cambiado el modo como la sociedad los valora, sino tura familiar extensa en muchas zonas. Algunos essobre todo en relación a su papel en el hogar. En las tudios (Albuquerque et al., 2006) constataron situapalabras de dos de los ancianos entrevistados se preciones en las que hubo importantes cambios respecto sentan esos elementos de una forma bastante clara: al modo como los ancianos son tratados por sus fa- CUADRO 5 miliares tras los cambios en el valor de las pensiones que indicamos anteriormente. En las zonas más deprimidas del norte y nordeste brasileño hay trabajos que describen situaciones en las que los familiares disputan entre sí el derecho de cuidar a los ancianos mientras sigan viviendo. Cambios decisivos han sido detectados en el modo como jubilados y pensionis- Ahora se habla de tercera edad, la gente se encuentra y se divierte, no es más aquella tercera edad que espera la muerte... FJlos se están organizando y es algo muy bonito la organización de los ancianos... Incluso en el Parlamento, en Brasilia, la gente ya no nos llama tercera edad, sino mejor edad, para cambiar aquella idea. (agricultora, 75 años). Antes ellos no me dejaban hacer nada... CUADRO 6 Tenían miedo de que me enfermase y hubiese que tomar medicinas... Ahora, con DISTRIBUCIÓN DE LOS PREDIOS ENTREVISTADOS CON Y SIN JUBILADOS mi dinerito, ah... no bago más como anteO PENSIONISTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL SEGÚN SU OPINIÓN SOBRE PERSPECTIVAS DEL FUTURO EN LA AGRICULTURA. riormente, pero ayudo en las tareas... Ordeño unas vacas, alimento las aves y trabaSin jubilados/pensionistas ¿Hay perspectivas en Con jubilados/pensionistas jo en el huerto... Me siento gente de nuela agricultura? % Nº Nº % vo... (agricultor, 68 años). 50.0 45 88 59.5 Sí 47.8 43 52 35.l No CONCLUSIONES 2 2.2 8 5.4 No supo responder 90 lOOD 148 100.0 Total Los datos de este estudio coinciden con otros trabajos desarrolla- Fuente: UNICAMP (2000). 86 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 dos en Brasil y que apuntan hacia el reconocimiento de que la universalización de la seguridad social debe ser considerada actualmente corno la más poderosa herramienta de redistribución de la riqueza en la historia republicana de este país. Aunque el valor de las pensiones es muy bajo, no cabe duda de que su importancia es fundamental bajo un contexto de crisis agrícola. En este trabajo resulta claro que la pobreza en la que viven ancianos y ancianas ha sido considerablemente reducida por medio de los avances introducidos en la seguridad social que permiten a las personas que hayan completado la edad mínima de jubilación (55 y 60 años para mujeres y hombres rurales respectivamente) acceder al sistema, comprobando mínimamente el tiempo de trabajo en la producción agraria. Nuestros datos revelan que el colectivo de jubilados sigue creciendo en las zonas rurales de la región sur de Brasil y todo parece apuntar en el sentido de que la expectativa de cobrar una pensión en el futuro contribuye decisivamente para fijar la población en las áreas rurales. Las rentas agrícolas entre los hogares que cuentan y los que no cuentan con jubilados y pensionistas en su interior, no difieren de forma acentuada. No obstante, las rentas totales son considerablemente más altas en los hogares donde hay jubilados y todo parece apuntar hacia el entendimiento de que en donde hay la presencia de estas personas, la reproducción social se muestra como menos amenazada, si se compara con familias que tienen que buscar otros rubros para sacar adelante la supervivencia de sus miembros. El uso de las pensiones para financiar las actividades agrarias ha sido detectado en las cuatro áreas de estudio en una proporción que alcanza entre 40 y 60 por ciento de los casos. Se ha visto confirmado el planteamiento esencial que orientó la investigación, así como la importancia de la seguridad social en mitigar las desigualdades en el medio rural de RGS, Brasil. ~ TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 BIBLIOGRAFÍA Albuquerque, Francisco José B., Alexandre Lobo Lucena y Jorge da Silva Raymundo (1999), "Análise das repercusséies psicossociais decorrentes da concessiio de beneficios rurais", en Psicología: Rejlexiio e Critica, vol.12, núm. 2, , pp.503519, Porto Alegre. Balsad.i, Otavio Valentim (2005), "Comportamento das ocupa~éies na agropecuária brasileira no período 1999-2003", en lnforrn(JfÓeS Ecorwmicas, vol. 35,núm.9, septiembre,pp. 3849, Sao Paulo. Belik, Walter (1997), "Changing pattems of State intervention in the Brazilian agro-industrial complex", en Sociología Ruralis, vol. 37, núm. 3, diciembre, pp. 405-424, Netherlands. Brumer, Anita (2002), "Previdencia social rural e genero", en Sociologías, núm.7, pp. 50-81. 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Mi texto propone mostrar cómo las influencias en la región, hoy en día, serían más panamericanas. Los grupos populares y juveniles de Monterrey (y zonas de influencia) han construido un mundo de vida co/,ombiarw utilizando la música cumbia como el cohesionador identitario por antonomasia. Estos grupos populares dotan de sentido sus vidas a partir de la música, herramienta fundamental para sobrellevar situaciones dificiles y posicionarse frente a una sociedad clasista, racista y excluyente. Décadas después esta cultura colombias1 cruza la frontera y sirve para los mismos fines a los grupos de inmigrantes mexicanos y latinoamericanos en EEUU. Buscando brindar un panorama lo más completo posible (de un fenómeno muy amplio en un espacio tan reducido como éste) debo sacrificar en lo núcro, por lo que muchas de las afirmaciones no aparecerán tan suficientemente sustentadas como quisiera. Este artículo implicó trabajo de campo y entrevistas, desde el año 2001 hasta el 2007, principalmente en Monterrey pero también en Saltillo, 1 Me refiero con colombias, colombiano, en cursivas, al fenómeno híbrido que se creó a partir de la música caribeña colombiana en Monterrey. Para más información sobre el mundo de vida colombiarw de Monterrey, revisar a Olvera (2005) y Blanco (2005). 88 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 México D. F, Bogotá, Barranquilla, Cartagena y Valledupar. El orden de exposición intenta mantener un sentido cronológico y medíanamente acorde al desarrollo del fenómeno. En la primera parte del texto, "La cumbia en México", busco mostrar cómo se desplaza la música desde Colombia; cuál era el panorama musical general de México y la diferencias con Monterrey que llevaron a esta ciudad a adoptar y generar una sonoridad única en el país. En el segundo apartado, "La adopción de una música extranjera", busco mostrar cuáles fueron los personajes principales en la adopción y difusión de la música, cuál fue su labor y por qué sin ellos el fenómeno sería impensable. La tercera sección, "El sincretismo", trata del siguiente paso en el fenómeno. Una vez establecida la música, los músicos regios intentan producirla creando una nueva sonoridad, un híbrido entre la costa Caribe colombiana y el noreste de México, con tanto éxito que a partir de la misma se crea una cultura juvenil co/,omlnas. El cuarto apartado se refiere a la expansión del fenómeno dentro de Monterrey. Busco mostrar cómo la música empieza a romper las fronteras de clase social que anteriormente le eran infranqueables. Finalmente en la quinta parte, "nomadismo", trato sobre la llegada de los músicos colombianos a la ciudad y cómo los colegas regios son desplazados del escenario obligándolos a presentarse ahora por todo el noreste y Estados Unidos de América. Con- 89 �ÁMBITO ÁMBITO Mundos de frontera Mundos de frontera cluyo con una reflexión sobre la originalidad del movimiento cowmbias. Intento dar algunos de los elementos que llevaron a la clase popular de Monterrey a escoger esta música lejana y mal distribuida por encima de múltiples sonoridades más cercanas y fáciles. De igual manera hago énfasis en la importancia de la identidad cowmbias, muestro qué papel tiene en la cotidianeidad de estos grupos y por qué se engloba hasta convertirse en un mundo de vida. LA CUMBIA2 EN MÉXICO La cumbia llegó tempranamente a México para quedarse definitivamente, y hoy en dia es un ritmo muy escuchado en sus versiones transformadas por los mexicanos en grandes zonas del país, en casi la totalidad del interior, con especial énfasis en la Ciudad de México, Monterrey y el sureste de Estados Unidos de América. Actualmente ésta es una música principalmente de baile, la cual apela poderosamente al cuerpo por intermedio de su ritmo, de su cadencia, la sensualidad y desenfreno, al igual que otros ritmos afrocaribeños.3 Hacia 1960 la música tropical toca su punto más bajo en México, debido a que las orquestas buscan un enfoque netamente comercial y el éxito de los El debate que surge a raíz de la diferencia entre las diversas sonoridades y los nombres con las cuales son designadas no es mi preocupación central aquí. El nombre cumbia es un genérico que se· utiliza para designar múltiples sonoridades y versiones regionales híbridas que tienen alguna influencia de la música caribeña colombiana (principalmente cumbias y porros) que se exportaron masivamente a toda Latinoamérica desde la década de los cuarenta del siglo XX. Aun cuando no desconozco la importancia musicológica de estudios en este sentido, mi énfasis no está en si las versiones hibridas son tocadas como las cumbias "originales" colombianas. Los purismos y la originalidad no son mi preocupación· sino, todo lo contrario, la capacidad de mutar, viajar, de expandirse; y también en el proceso de fungir como herramienta identitaria. 3 La cumbia como baile neoafricano-americano, tiene su génesis en una serie de elementos originalmente inducidos con el fin de "europeizar" las danzas africanas que parecían impúdicas o lascivas para los europeos; creando así todo un nuevo género de tradiciones donde se interrelacionan la música, la danza, y las representaciones teatrales (García de León, 2002: 87). artistas y ritmos cubanos y puertoriqueños se habían consumido. Es en este momento que despuntan Mike Laure,4 Linda Vera, unos años después, en los setenta, Rigo Tovar y su Costa Azul, Los Guacharacos de Colombia, el grupo Perla Colombiana. Así comienza a ser consumida la música caribeña colombiana masivamente en México por intermedio de estas versiones mexicanizadas. Sería el definitivo establecimiento de la música colombiana en este país, por intermedio de un género marcadamente comercial y que introducía notorios cambios buscando ampliar el universo de su público. A esta transformación se le llamó cumóia tropual. Esta cumbia tiene cambios en el ritmo y en los instrumentos, cambiando el acordeón por órgano, sacando los tambores tradicionales, metiendo tumbas y batería, el güiro por la guacharaca. Al mismo tiempo, y posteriormente, llegan músicos colombianos en giras como Alejo Durán para las Olimpiadas de 1968, Los Corraleros del Majagual a principios de los setenta. Otros se establecen como Humberto Pavón ( que crea en la Ciudad de México el grupo Cañaveral), La Sonora Dinamita con Lucho Argaín, Aniceto Malina; y Lucho Campillo que se establece en la Ciudad de México y luego en Los Ángeles. Ya muy recientemente figuras como Margarita La Diosa de la Cumóia,5 ayudan a mantener el gusto generalizado de la cumbia en este 2 90 Mike Laure y sus Cometas, (en imitación de Bill Halley) en su muy exitoso y consumido repertorio, utilizaba la música caribeña colombiana, pero transformándola, desafricanizando las melodías, depurando la performatividad más "campesina" en la instrumentación e interpretación. Laure quien era un fanático del rock and roll -tocó al inicio de su carrera arvers de este género al español-, mezcló la música caribeña colombiana con este ritmo. Así le introdujo batería, guitarra eléctrica, saxofón, bajo, dando un sonido sumamente exitoso en su época y convirtiéndose en el rey de los salones de baile mexicanos. Entre las canciones que grabó, y que muchos de sus seguidores mexicanos creen que son de él, están el 039 de Alejo Durán, La banda borracha de Los Corraleros del Majagual, El año viejo de Crescencio Salcedo, entre muchas otras. s Comenzó como cantante de la Sonora Dinamita, y posteriormente se lanzó como solista, siendo hoy en día la cantante más importante de cumbias en México. 4 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ciudad industrial del noreste mexicano, bajo la influencia de la frontera con EEUU. Esta primera generación escucha y baila los ritmos del "sonido corralero" creado un poco antes de la década de los sesenta, y encarnado en Alfredo Gutiérrez, Anibal Velásquez, Los Corraleros del Majagual como grupo, y luego por intermedio de los múltiples solistas que derivaron de esta conjunción extraordinaria de artistas. Este sonido corralero que se caracterizó por mezclar diferentes ritmos de la costa Caribe como la cumbia, el porro y el vallenato, manejando temáticas a medio camino entre la ciudad y el campo, entró en perfecta sintonía Vista del cerro de la Loma Larga, donde se ubica la cownia Independencia. Foto: con la realidad social y las vivencias Darlo Blanco, 2006. cotidianas de estos grupos populares y caló profundamente en el gusto regiomontano. país y a difundir las versiones tropical y norteña hacia Estados Unidos de América. El fenómeno cowmbias de Monterrey es profundo, con gran vitalidad y en continua evolución. La música colombiana se establece en la década de los sesenta del siglo pasado para quedarse definitivamente entre los hijos de inmigrantes pertenecientes a los grupos populares de esta ciudad y ubicando como epicentro el cerro de la Loma Larga, específicamente la colonia Independencia. Una primera generación cowmbias aparece bajo la luz y la estética sonidera. Estos personajes, centrales dentro del ámbito de la fiesta popular en Monterrey, generan impresionantes archivos de música caribeña colombiana estableciéndose, en este proceso, una cultura cowmóia híbrida, nutrida de información e imágenes provenientes de la música misma, de las letras de las canciones y de las portadas de los discos que funcionaban como folletos informativos. Amalgamada con su propia cultura popular, inmigrantes -de otros estados- de origen campesino, establecidos en la gran TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 LA ADOPCIÓN DE LA MÚSICA EXTRANJERA: UNA CULTURA FORJADA A PUNTA DE TROMPETAS 6 Hablar de los sonideros de Monterrey es referirnos a las figuras fundamentales en la creación y establecimiento de una nueva estética. Moldean un gusto musical, en toda una ciudad, utilizando sus modestos equipos de sonido como radios comunales a partir de los años sesenta. Los sonideros de la colonia Independencia7 colgaban sus trompetas de los árboles o de los techos de las casas para que la música se • Los sonideros llaman así a las bocinas con esta forma. También les dicen "tomateras" por su uso generalizado en las camionetas anunciando la venta de verdura puerta a puerta. 7 La colonia Independencia, originalmente el barrio de "San Luisito", fue el primer asentamiento popular de Monterrey. Como el nombre lo indica es una colonia de inmigrantes, principalmente de San Luís Potosí, ubicada cruzando el río Santa Catarina sobre el cerro de la Loma Larga, al sur de la ciudad. 91 �· ÁMBITO Mundos de frontera escuchara muchas calles abajo. La geografia de la colonia es primordial, ya que el sonido que proviene de un sitio más alto puede viajar sin barreras ni distorsión muchas calles. Una bocina bien ubicada en lo alto del cerro podía ser escuchada en casi toda la colonia. Este ejercicio cotidiano, apreciado por los vecinos,8 sumado a los bailes familiares en que tocaban los sonidos y en los que eran convocados todos los vecinos -a punta de trompet.a y micrófono- formó y estableció el gusto por la música colombiana en la ciudad entre los grupos populares. Esta labor puede ser fácilmente trivializada hoy en día con la democratización de los aparatos electrodomésticos y la ampliación de la oferta musical; pero para esta época ( 1960-1970) la música caribe colombiana no sonaba en el radio y la gran mayoría de estas familias no podían costearse un televisor, por lo que la música que les bajaba del cerro era una gran distracción y compañía en las noches y los fines de semana. Los sonidos eran literalmente unos precursores de las radios comunitarias. Sin la labor de los sonideros no existiría hoy la tan arraigada cultura colombiana en esta ciudad. Un fenómeno que actualmente cruza las clases sociales, atraviesa la geografia de la ciudad y se ha extendido a las ciudades aledañas, comenzó sonando discos de acetato desde la parte alta del cerro de la Loma Larga. Es un fenómeno que parte de lo micro, del propio gusto del sonidero, de una elección y discriminación puramente estética. Ellos entendieron que las canciones caribes colombianas les decían cosas más 8 La mayoría de mis entrevistados adultos que vivieron en la Independencia, recuerdan su niñez plagada de música que provenía del cerro. Muchos recuerdan un sonidero en lo alto del cerro que tocaba la música para el barrio, principalmente los fines de semana, y colocaba canciones ad hoc en las fechas especiales como el día de la madre. "Tenían una bocina grande para todo el mundo, un sonidero. Hace poco me dijeron que 'La bocina todavía existe .. . pero las canciones son diferentes"'. Era una fiesta de la nostalgia en la noche, y se escuchaba la música de Rigo (fovar) y Javier (Pasos), y la gente escuchaba. Tenían radios pero no los prendían por escuchar a los sonideros. (Salazar: 2006). 92 ÁMBJTO Mundos de frontera relevantes a los grupos populares de Monterrey. 9 Además, los hacían sentir, moverse, en mayor medida. Aqui encontramos el punto cero del fenómeno colombias; una elección (entre una gran cantidad de opciones a la mano, más cercanas) realizada por estos programadores musicales y emisoras populares. 10 La influencia en el colectivo, de una discriminación estética individual, fue tan clara que en los mismos barrios del cerro de la Loma Larga cada tantas cuadras el gusto cambiaba, las canciones y grupos preferidos eran otros, debido a la inevitable influencia de las bocinas del sonidero barrial. 11 Los sonideros durante décadas se encargaron de viajar a la Ciudad de México, a Estados Unidos y Colombia tras grabaciones de grupos colombianos de la costa Caribe. Los sonidos tenían un gran mercado debido a la escasez y altos costos de los grupos tropicales en aquellos años. Paulatinamente los archivos musicales de estos singulares personajes se fueron especializando en las versiones tropicales 9 El sonido corra/ero del Caribe colombiano se desarrolló en la época en que el campesinado laónoamericano se desplazó masivamente a las ciudades; por esto sus temáticas estaban muy relacionadas con la vida de un campesino en la ciudad. Las letras tenían conónuas referencias al campo, a sus paisajes, animales y labores. De igual forma ironizaba y hacía humor de las vicisitudes del campesino en la ciudad. Adicionalmente, era una mezcla de rinnos que facilitaban e invitaban poderosamente al baile. 10 El trabajo de un sonidero en un aspecto se asemeja poderosamente al de un buen sociólogo. Un sonidero debe tener la sensibilidad necesaria para saber leer a su sociedad. Si el sonidero no logra "sintonizarse" con la vivencia de su comunidad, no podrá recrear el ambiente sonoro necesario para su diverómento. Incluso dentro de una misma fiesta debe saber leer los momentos y expectativas de su audiencia para colocar las canciones correctas, para hacer los cambios rítmicos en el momento exacto. Debe saber cuándo introducir diálogos. 11 Cuando dos importantes sonideros (Gabriel Duéñez e Inocencio Silva) se visitaron en sus casas, se dieron cuenta que no tenían la misma música, porque del lado del barrio de Inocencio les gustaba la gaita de Lucho Bermúdez, Pacho Galán (las orquestas tipo grand band) y del lado de Duéñez les gustaba la música más típica, con influencia de las bandas de viento sabaneras de Alfredo Gutiérrez, de Aníbal Velásquez, más tipo Corraleros del Majagual. Con sólo 10 cuadras de diferencia se tenían diferentes gustos en el barrio, (Silva, 2006). TRAYECTOR~AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 colombianas, provenientes todas de la costa Canbe. Esta colección ha crecido con los años y paralelamente se ha desarrollado una cultura musical colombiana dentro de Monterrey de firmes y relativamente profundas bases. Los sonideros eran los únicos con capacidad de conseguir y poder pagar los discos colombianos que eran simbólicamente muy apreciados (por lo tanto escasos y costosos). Así se mantuvo el consumo restringido hasta la aparición del casete en los ochenta (tecnología que permitió la duplicación de la música). Los sonideros al ver disminuido su trabajo se abocaron a grabar su archivo en este medio, y venderlo al público en general ávido de esta música que no se conseguia en el mercado formal. Por intermedio de las portadas de los discos de acetato, que traían en aquella época una variada información, 12 se fue generando un capital cultural en torno a esta música, intérpretes, instrumentos, e incluso un poco sobre la geografia -gracias a las fotos-. En este aspecto podemos resaltar cómo les llama poderosamente la atención a los regios estas imágenes de Colombia donde salen constantemente montañas y ríos, lo que los lleva a asociarla con su propio espacio geográfico y paisajes de la ciudad. También los sonideros de Monterrey buscaron contactos en la Ciudad de México e hicieron negocios con los vendedores de discos en el mercado de Tepito. Éstos, a su vez, guardaban este tipo de música que no funcionaba muy bien y la vendían a los regios realizando tan buen negocio que incluso hablan de que llegaban a viajar hasta Colombia para surtirse de material musical. Todo este ejercicio que implicaba tiempo, esfuerzo y fuertes sumas de dinero se explica si entendemos que la clave del éxito de un sonido se encontraba en su capacidad para con- seguir las novedades musicales. El poseer la música que aún no se encuentra comercializada en el ámbito local, era de radical importancia ya que quienes los contrataban buscaban tener en sus bailes y fiestas los éxitos tropicales y colombianos más recientes. Para los sonideros comprar discos colombianos representaba un gran sacrificio, debido a sus elevados precios por ser material importado, pero lo hacían por encima de sus propias necesidades familiares ya que para ellos representaba una inversión que hacía más atractivo su sonido y por lo tanto tendrían más contrataciones entre más completa se encontrara su selección musical: O sea, de repente había alguna persona que decía fui a Colombia y traje 1Odiscos de Alfredo Gutiérrez, ¿quieres uno?, te lo vendo en $500, y el que lo queria lo compraba. En realidad no sé si en realidad él iría hasta Colombia o cuáles serian sus secretos para conseguirlos... Por ejemplo, a mí, que sabían que tenía sonido, iban y me buscaban: "oye, yo soy fulano de tal y te traje 5 discos de la Sonora Dinamita, si quieres uno vale $500 o $800 pero no más tengo 4 y si lo quieres de una ve:z". Entonces antes de que se lo vendiera a otro sonid~ yo lo compraba Goel Luna: 2002, precursor de la música colombiana en Monterrey). Gabriel Duéñez, el sonidero más reconocido de Monterrey nos cuenta su historia: Bueno pues yo tuve mi trabajo. Yo trabajé en fundición muchos años, veintitantos años, pero yo a los quince años comencé de sonidero: Empecé a comprar discos y ahí empecé, y yo empecé con un aparatito muy pequeñito ¿verdad?, y luego ya después ya me fui en serio; ya compré un aparato grande para las fiestas, eventos y ya. 12 Los discos colombianos de la época se caracterizaron por traer muchos datos en la carátula y contracarátula. A diferencia de los discos mexicanos que sólo traían el nombre de la canción y el c::1°tante, en los colombianos aparecía, además, el compositor, el nllno, breves semblanzas, muchas fotos, que les permitió a los sonideros hacerse de un capital cultural. TRAYECTORIAS ANO IX, NÚM. 25 1 SEl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2007 ¿El aparatico pequeñito qué... ?,¿ la tornamesa y ... ? No, era un Radson de cinco botones de los chiquitos, que ya traen su tornamesa acoplada, y ya trae todo alli; y luego ya después compré otra más gran- 93 �ÁMBITO ÁMBITO Mundos de f rontera Muruws de frontera pero le estoy hablando la hora a seis, ocho pesos, de aquellos tiempos ¿verdad? Ahorita casi no se ocupa el sonido, muy poco. Se ocupa el grupo, un grupo mu sical que vaya a tocar, unas cintas o algo, pero ya ahorita los sonidos ya casi no se ocu pan, ya puro conjunto, puro grupo (Duéñez, 2005). de, y ya para las fiestas bien serio ¿verdad?Y ahí está; yo duré treinta y cinco años de sonidero. ¿Dónde conseguia la música? Mucha música de la que yo tengo de sonidero de Monterrey fuimos, vino de allá del "otro lado", de Houston. Me la envió mi hermano que está allá ·y mucha la conseguimos en México. Los sonideros que íbamos en parrandita a traer discos a México, a traer la música. Su hermano en Houston ¿dónde la conseguía? Hay varias casas musicales allá en Houston; está Tangolandia, Mercado de Discos. Por allá hay muchas partes, en la Pulga de la Tía Pancha, también hay por ahí algunos locales que venden música importada ... En el D. F. ¿Cómo hacían?, ¿se iban vari.os sonideros? r (. Sí de aquí nos juntábamos varios sonideros de Monterrey a ir a traer música de allá, porque aquí no se conseguía. El primero que trajo música importada fue Mercado de Discos pero hace muchos años. Le estoy hablando como de treinta, cuarenta años pa' tras. Era el que traía los Discos Fuentes, 13 antes, aquí a Monterrey, y Doña Magia, Disco Impacto, los trajo y luego Gabino Hernández y ya .. .luego se terminaron y ya nadie quíso traer y nos fuimos hasta México a traerlos. Allá, ¿con quién los conseguían? Con Sarnuel Gómez, allá en mercado de Tepito. Ahí lo conseguimos, toda la música. Gabriel Duéñez junto a su col.ección de música colombiana. El aparato Radson de ci.nco botones original. Foto: Daría Blanco, 2006 El sonido empezarnos a tocar en fiestas, bautizos, cumpleaños, eventos sociales ¿verdad?, de quinceañeras, bodas, cumpleaños, y te contrataban pa' que fueras a tocar. Ése era tu negocio. A este Samuel Gómez ¿de dónde se la traían? El iba hasta alla, a Colombia a traerla; a traer música. Le iba a preguntar, entonces ¿cómo fue la historia del sonido?, ¿cómo era el negocio con el sonido? 13 Una de las primeras y más importantes disqueras colombianas y que surgió justamente en la costa Caribe. 94 ¿Dónde lo buscaban?, ¿aquí en el puente? Allá en mi casa ¿llegaban y lo buscaban? Me contrataban "quiero que vaya a tocar a este evento", y yo iba y tocaba las seis, siete horas, ocho horas, TRAYECTORIAS f AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Debido a la crisis en que entraron los sonidos con la introducción masiva de los casetes, entre otros factores como la violencia en los bailes de barrio que les imposibilitaba explotar este mercado, se llegó a una falta de demanda. La manera de compensar la falta de ingresos que experimentaron fue vender la música que tenían en acetatos, grabada en casetes, resultando este un negocio próspero ya que existía una base firme de mercado. Seguidores de este género que querían tener sus propias grabaciones de la música que antes les era restringida a lo que les programaran mínimo en la radio, o a las ocasiones que podían ir a un baile con sonido. De esta manera, al principio fueron unos pocos los sonideros que usaron esta estrategia de complementar sus ingresos, y al ver el éxito del negocio se fueron sumando más y más. Aun cuando esta actividad se podría enmarcar como piratería, los sonideros nunca consideraron que estuvieran realizando una actividad ilegal, ya que argumentan que la música que ellos vendían no era comercializada legalmente en México y debido a esto no se estaba afectando a nadie. Aun cuando es claro que el problema de la piratería es muy importante en la industria de la música, ejemplos como éste nos muestran las razones del afianzamiento de esta práctica. Las disqu eras no tuvieron presencia, por muchos años, dentro de este rubro musical en Monterrey, dejando el comercio a los sonideros. Cuando se dan cuenta de su omisión y quieren vender sus productos se "estrellan contra un muro" por varias razones: Primero, sus costos están por encima de lo que se pu eden permitir estos grupos. Un disco original de esta música vale entre 100 y más de 250 pesos, dependiendo si es nacional o l lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2007 impor tado de Colombia, mientras que un disco pirata lo consiguen por 20 pesos. Adicionalmente, estos grupos están acostumbrados a tener mayor interacción en la elaboración de sus productos musicales, como en la selección del tipo de melodías y ritmos que más les llaman la atención. Los sonideros graban discos (antes casetes) con las canciones elegidas p or el cliente a partir de la amplia lista de su archivo musical; también elaboran un producto inédito dentro de la industria musical, los llamados discos "rebajados" .14 Los colombias están acostumbrados a una relación directa con su música sin mayores intermediarios, transformándola y seleccionándola a su gusto; por esto hoy en día los sonideros y sus productos piratas son los reyes dentro del mercado de la música colombiana. Por otra parte, la violencia entre las bandas de las colonias les ha quitado a los sonideros la posibilidad de trabajar en la calle realizando fiestas, debido a las grandes grescas que se armaban en sus bailes entre diferentes pandillas, haciendo imposible que continuaran con su labor tradicional y orillándolos a la piratería. EL SINCRETISMO: LA CREACIÓN DE UNA CULTURA JUVENIL COLOMBIANA EN MONTERREY Celso Piña es sin duda el más carismático de los músicos colombianos de Monterrey. Además de ser uno de los precursores, es el único que se mantuvo firme en su estilo musical colombiano. Por este motivo tuvo que verse restringido dentro del ámbito local mientras que grupos que surgen posteriormente 14 Las rebajadas son canciones a las que les son disminuidas las revoluciones originales para que suenen más lentas. La explicación a este fenómeno la encontramos en la rapidez de las canciones colombianas. Para los regios al rebajarlas les permite entender las letras y bailarlas con mayor comodidad. También se asocian las rebajadas con el consumo de inhalantes (como el Resisto! 5000) que modifican la percepción y hacen que las acciones se vivan como en cámara lenta. 95 �ÁMBITO ÁMBITO Mundos de frontera Mundos de frontera - ¡Tráete al colombiano güey!, - Ah chinga, ¿pues cuál colombiano? - ¡El de La Campana gi.iey! alú vive como Los Vallenatos de la Cumbia lograron penetrar el mercado internacional, principalmente en el Cono Sur y Estados Unidos. Gracias a su firme compromiso con la música regio-colombiana, luchando contra la adversidad y las dificultades para surgir en la escena musical con un ritmo estigmatizado además de inédito (tocado por mexicanos), es que se ha ganado el mote de El rebelde del acordeón. C elso es el primero que hace música colombiana en vivo, pero sin " arreglos", tratando de apegarse al estilo original colombiano. Él mismo nos cuenta un poco de su historia: - ¿Quién gi.iey? - Pues tú güey - Chingue, ¿cómo que yo? (risas). Pero hazlos entender, cuando la gente se pone en algo así esra bien cabrón que los hagas entender. Solos con el tiempo ya se dieron cuenta de que, tantas entrevistas en la tele y tantos periodicazos y todo, pues ya, yo soy de la Nuevo Repueblo16 ¡cabrón!, alú nací y luego ya me desplacé para allá, anduve de ambulante pa' acá, pa' allá, y todo eso y ahora ya saben. Pero, este como te digo, al principio mucha raza esa idea tenian, y hasta cierto punto me la llegué ...Yo te voy a decir una cosa, yo soy, yo ya era famoso antes de grabar discos, ¿verdad? O sea, yo todavía no gra- a creer que no ... de que ¡ah ya soy colombiano! ... Entonces gracias a toda esa gente que si también vieron en mí como un ejemplo a seguir güey, se aventaron y hicie- baba discos y ya - Mira ese es Celso, gi.iey, es ¡colombiano gi.iey! (risas). Sí neta, y luego - No hombre yo soy de aquí (Monterrey). - No, no es cierto, güey, lo que pasa es que tienes miedo que te vayan a aventar p'allá (Colombia) ¡tocas con ma- ron sus agrupaciones. Y luego un cuñado que andaba conmigo se hizo su grupo, La Tropa Colombiana, igual dre!, tú, morro; tocas con madre morro. 15 diendo güey y se fue haciendo así y de alú ya que Los Vallenatos, que El Amaya, que La Misión, que La Demanda, que La Herencia y chingo de grupos... (Piña: con la misma escuela y con raza de mi grupo, de Ronda Bogora.Y luego se fue así como la célula que se va divi- Y yo, bueno sí, bueno sí. Y hasta eso, me sentía orgulloso güey, de que me dijeran que era colombiano, y como que era un punto a mi favor; no allí de que ... El rompimiento de las fronteras de clase social 2005). Los seguidores de esta música reconocen en Celso a la persona qu e asumió un liderazgo faltante dentro de una generación de jóvenes de Monterrey. Fue el pionero en la introducción de la música colombiana sin mayores transformaciones, en vivo, y logra que se dé un movimiento organizado en torno a él, construyendo una gran empatía con los jóvenes de su generación. Lo reconocen como el gestor del movimiento musical regio-colom biano. Celso logra sintonizarse con una nueva generación de regiomontanos de la clase popular que crecieron escuchando 15 Tocas muy bien Colonia popular de Monterrey ubicada en el cerro de la Loma Larga y que colinda con la colonia Independencia. 16 96 TRAYECTORIAS la música caribeña colombiana por intermedio de los sonideros, pero que deseaban escucharla tocada en vivo, tener los artistas más cerca, poderlos escuchar en un bar, poder verlos, tocarlos. Hasta ese momento la única interacción del público con la música era por intermedio de los discos. La gran mayoría de seguidores, que no podían comprar los discos, ni siquiera sabían cómo era la cara, la fisonomía de sus artistas favoritos. Piña reconoce esta inquietud en el ambiente y se dispone a crear el primer grupo de música caribeña colombiana tocada por regiomontanos. El resultado como era de esperarse (aun cuando ellos trataron de apegarse al sonido de los acetatos canbeños colombianos) fue un producto musical nuevo, un hfürido, un sincretismo entre la cultura del noreste mexicano y la del Caribe colombiano. Así se crea la música y posteriormente la cultura colombiana de Monterrey, tan arraigada y diseminada hoy en día. AÑO IX, NÚM. 25 . SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2007 Después de treinta años los circuitos comerciales de la música en Monterrey tuvieron que reconocer el gran mercado que venían desaprovechando con este género. De esta manera, en la actualidad se pueden encontrar discos nacionales e importados de cumbia y vallenato en cualquier tienda de música, incluso más costosos que los de cualquier otro género. Los medios de comunicación masivos de Monterrey han visto despectivamente el fenómeno colombiano, ignorándolo sistemáticamente y, a pesar de que mueve una gran audiencia, han realizado una labor de invisibilización, como si al ignorarlos y bloquearlos pudieran desaparecerlos -al menos mediáticamente, dejándolos sin voz ni instrumentos de difusión-. Las únicas excepciones a esta generalidad las TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 encontramos en la caricaturización y la mofa, que buscan minar y erosionar su poder simbólico como elección identitaria válida y contestataria. A partir del reconocimiento del grave descuido ( consecuencia del descubrimiento del amplio potencial comercial de esta parcela del mercado) se inicia una nueva etapa donde se brindan ampliamente los productos a consumir por este sector olvidado por décadas. En los últimos años se han creado tres estaciones radiales exclusivas del género y se comienza a programar por segmentos en muchas emisoras más. Encontramos una amplia comercialización de todos los productos relacionados con la misma, desde los discos hasta videos, camisetas, sombreros de vueltas, instrumentos, tanto en el mercado formal como en el informal. Se traen músicos de Colombia para realizar conciertos, en sitios de alto estatus y costos elevados, donde los sectores sociales privilegiados pueden aparecer sin incomodidades y sin necesidad de mezclarse con los demás grupos sociales. El fenómeno colombiano se ha extendido hacia Saltillo, Laredo, Monclova, León, y San Luís Potosí, y en general a la zona norte de México ampliando su masa receptora. Desde la segunda mitad de los noventas aparece en Monterrey, la primera estación radial comercial con programación netamente cowmbiana: la XEH. Al percatarse del tremendo éxito de la misma surgen, en el año de 1999, dos nuevas estaciones radiales con las mismas características: Radio 13 y La Guacharaca (esta última renombrada recientemente el Bombazo Vallenato que posteriormente fue sacada abruptamente del aire) . Aun cuando no son muchas las estaciones y están en AM, los paseos vallenatos comerciales son radiados constantemente, y cada vez en mayor medida, por las emisoras gruperas de FM que son las que dominan el dial. Joel Luna López, quién se inicia como sonidero y posteriormente se 97 �ÁMBITO Mundos de frontera ÁMBITO Mundos de frontera vincula con la radio es el más importante difusor de la música colombiana en este medio. En la actualidad dirige la más importante emisora de música colombiana en Monterrey y es reconocido ampliamente corno la figura central dentro del proceso de establecimiento de la música colombiana desde la radio: En Monterrey, en la colonia Nuevo Repueblo, entonces a nú me invitaron y yo vi el disco y les pregunté que quiénes eran, qué onda con este disco, ¿de dónde es, ¿quiénes son, Los Corraleros (del Majagual)? entonces ya dije, no, vamos a ponerlo y me llamó mucho la atención la música de Los Corraleros y le dije: " Oye pero cómo le hiciste o qué?"; "No pues yo lo tengo aquí, Jóvenes "rolombias" de Mont.errey, en el pech,o llevan una bandera de Colombia con el rwmbre de su banda y de los integrantes. Fotos de Darío B/anro Arboleda, 2006. pero si quieres te lo regalo". Entonces me lo regaló él y ya me fue gustando la música y ya empecé a buscar ya más música de ese género... Entonces me ofrecieron como operador de audio, después de tener el sonido fui operador de audio 1Oaños, y a los 1Oaños me dieron la programación de la estación que ya empe-zaba a tocar música de la Sonora Dinamita, Los Corra!eros, Alfredo Gutiérrez y L r I• Aniceto Molina. Entonces ya se empezó a radiar todo el día y fue llegando El Binomio de Oro, Los Diablitos y hasta ahorita lo actual que es el vallenato... Pues gustó, gustó por la música las estaciones colombianas no; es un interés de raiting; o sea que al ver que la XEH [en] los lugares que está, surgieron las demás estaciones, pero no tanto, porque, por la cuestión de la música colombiana, sino por el raiting de audiencia. &tán buscando simplemente un raiting... O sea yo fui el iniciador y durante veintitantos años yo luché por la música;·o sea, nadie la tocaba porque no la querían. .. y era vallenato pero haga de cuenta que la estación, esa estación casi no marcaba raiting y con una hora que yo tenía, haga de cuenta que la estación comenzó a subir, y se empezó a oír, y ya la gente la empezó a conocer la XOK, la XOK .. tocaba Celso Piña,LaTropa Colombia- 98 na, Los Vallenatos, Octubre 82... Locales, y de ahí este a los 3-4 años, los que pagaban el programa ya no lo pagaron. Entonces de ahí fue cuando me ofrecieron la XEH, pero me la ofrecieron con 2 horas nada más... Hace 7 años, aquí en la que estamos ahorita la XEH, pero nada más 2 horas de 12-2 pm. y el programa igual como el nombre yo lo tengo registrado, me traje el nombre e igual se seguía llamando AntologíaVallenata... Entonces toda la gente me la traje yo para acá ¿usted sabe cuánta gente? que con 2 horas no servía para nada se quedaban miles de peticiones. Entonces... pero al ver este las hojas de peticiones y se quedaba mucha música pedida, haga de cuenta que el programa duró como 2 semanas nada más 2 horas, y luego ya el gerente me ordenó todo el día a partir; me ordenó todo el día de 6 a.m. -12 p.m., y después ya lo hicimos las 24 horas (Luna, 2002). En Monterrey, actualmente, está en su apogeo un debate donde encontramos dos bandos: por un lado los defensores del producto musical transformado, amalgamado, adaptado a la realidad sociocultural de la región, la colombiana, las cumbias que son I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 consumidas principalmente por los grupos populares y los grupos juveniles colombias. Por el otro, estamos frente a un grupo de elite que promueve la entrada del vallenato, paseos románticos comerciales, 17 en nuevos grupos sociales para que sea escuchada por todo Monterrey. Este grupo está compuesto por profesionales, empresarios, músicos, locutores radiales, trabajadores sociales-culturales y algunos colombianos radicados en la ciudad. Ellos han tenido la oportunidad de adquirir un amplio conocimiento del género vallenato vía Internet, libros, videos, discos y principalmente por intermedio de viajes al Festival de la Leyenda Vallenata. De esta manera han organizado tres versiones propias del festival vallenato en Monterrey con el apoyo de las directivas del festival de Valledupar que ha enviado en cuatro oportunidades a los reyes vallenatos colombianos a realizar presentaciones y conciertos. Desde hace por lo menos un lustro la gente de Monterrey se organiza, arma grupos y excursiones para ir al Festival de la Leyenda Vallenata; cada año viaja un número mayor de aficionados. De 1960 al 2000 muy pocas personas de Monterrey habían viajado al festival, pero en épocas recientes año con año el número aumenta ya que para estos colombianos ir a Valledupar es como llegar a la tierra prometida y, en no pocos casos, venden sus pocas pertenencias o se endeudan para poder cumplir con este sueño. De igual manera, ya han enviado en tres ocasiones grupos vallenatos regios a concursar, y realizar presentaciones, a Valledupar en la categoría de acordeonero aficionado,18 la primera en el 2000 y la más reciente en 2007. También han concursado en canción inédi17 La cumbia en Monterrey lamentablemente se ha terminado asociando con violencia debido al ímpetu, a la fuerza, que genera en los jóvenes al bailarla y que muchas veces termina en golpes. El baile de la cumbia en Monterrey se asemeja a los slams o pogos de la música anglo fuerte. En contraste el paseo vallenato (para los que no lo conocen) es similar a una balada romántica con acordeón. Debido a esto, grupos influyentes buscan reemplazar el consumo de cumbia por paseo, con el fin de ampliar la recepción en los grupos sociales y «civilizan a los colombias. TRAYECTORIAS I AÑO lx, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2007 ta. Así mismo se han presentado grupos femeninos como Las Amantes Vallenatas en 2006. Desde hace años hacen planes y arreglos con las directivas del Festival de la Leyenda Vallenata para asegurar su participación en los festivales venideros y seguir organizando festivales y presentaciones musicales en Monterrey. 19 Nomadismo musical: Colombia-México-EEUU En los últimos años, con la llegada de los músicos provenientes de Colombia, los regios son desplazados del escenario musical popular dejándoles únicamente los circuitos de pequeños bares que son muy competidos y mal remunerados. Anteriormente los grupos regio-colombianos eran los dueños y señores del escenario musical popular de la ciudad. En los inicios de Celso Piña los bares y salones se lo peleaban, o lo compartían en una misma noche, para que tocara en sus establecimientos. La música colombiana nunca fue muy bien remunerada en Monterrey y las grandes ganancias se las llevaron los empresarios (los dueños de locales, las disqueras; nunca los músicos colombias). Estos grupos vivieron una época de bonanza (entre 1980 y 2000 ) . Con la entrada de las grandes empresas de espectáculos al negocio y la traí18 En estos grupos sobresalen los hermanos Vásquez, Francisco (guacharaquero, en tres oportunidades) y Elio (acordeonero, dos veces) . 19 Para este 2007, se realizaron dos festivales en Monterrey. El prímero es la cuarta versión del festival Voz de Acordeones, financiado por el municipio, se presentó reyes (profesional y juvenil) de Valledupar y una comitiva encabezada por el presidente y vicepresidente del Festival de la Leyenda Vallenata. Se realizó en los primeros días de agosto, con poca difusión y pobre asistencia. El otro es la primera versión del Festival Internacional Vallenato de Monterrey, organizado por la Asociación de Colombianos de Monterrey, en su mayoría profesionales y empresarios caribeños radicados en la ciudad. Se realizó del 9 al 11 de noviembre dentro del marco del Forum Universal de las Culturas, Monterrey 2007. Existe competencia entre los dos festivales y la idea de un nuevo espacio es porque los colombianos no están conformes con la organización de las anteriores versiones de Voz de Acordeones y la cabida que se la ha dado al fenómeno colombias y sus temáticas de violencia, entre otros aspectos. 99 �ÁMBITO ÁMBITO Mundos de frontera Mundos de frontera da constante de las agrupaciones vallenatas más importantes de Colombia, el escenario musical de la ciudad cambió radicalmente. Anteriormente los grupos trabajaban en bares y salones, ubicados mayoritariamente en el centro o en las colonias populares, en la periferia de la ciudad. Estos bares son de poca capacidad y no poseen ningún lujo, algunos son catalogados como "bares de mala muerte". Los grupos colombianos fueron traídos a los sitios de mayor capacidad de la ciudad como La Expo en su momento, pero son espacios abiertos construidos con otros fines. Varios pequeños empresarios comenzaron a contratar grupos colombianos y a presentarlos en cualquier espacio abierto, en la periferia de Monterrey, lo suficientemente grande como para armar el baile, logrando llenos totales e importantes ganancias. Los grandes empresarios de la ciudad se dieron cuenta del fenómeno y pronto les fue claro que necesitaban sitios con gran capacidad, pero construidos expresamente siguiendo las lógicas del negocio de la música y la fiesta nocturna. Así el grupo Multimedios Estrellas de Oro, el conglomerado de medios más importante de la ciudad, con gran influencia nacional (posee radio, televisión y prensa), construye dos centros de espectáculos en la ciudad. Uno de ellos el más grande en su género; los dueños lo anuncian como la discoteca más grande de Latinoamérica con capacidad para 25 mil personas. Lo que hicieron fue juntar la capacidad de un concierto, con las garantías sonoras y la infraestructura de una discoteca que permite mayor control a los organizadores y seguridad a los asistentes que un espacio abierto. En un principio este espacio lo llenaron principalmente con grupos norteños y gruperas locales sin grandes éxitos, hasta que metieron los grupos vallenatos colombianos logrando llenos totales y romerías afuera tratando de entrar. Desde entonces La Fe Music Hall se instituyó como el tempw del valknaw. Los seguidores de la música colombiana ahora tienen nuevas opciones, en este momento saben que cada mes vendrá un grupo importante de Colombia 100 Un bar típico de la Independencia. Foto: Darío. por lo que prefieren ahorrar su dinero, y ya no van asiduamente a escuchar a los grupos regio-colombianos a sitios y bares deslucidos. Actualmente pueden ver los músicos "originales" en un espacio mucho más agradable y seguro. Incluso les permite a los crecientes seguidores de los paseos vallenatos románticos de clases media y alta por primera vez asistir a los conciertos. Este nuevo escenario erosiona completamente la estabilidad laboral y los ingresos a los grupos locales de Monterrey. En un principio les permitieron abrir los conciertos, ser los teloneros, de las agrupaciones vallenatas colombianas, pero hace unos años que ya ni esta opción les dan. Si los grupos regios lo solicitan les dicen que sí pero que no hay dinero para ellos, o les pagan un sueldo irrisorio, situación claramente injusta si se tiene en cuenta el TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2007 peso local de los grupos, su trabajo y lucha de décadas por mantener el gusto cowmbiano vigente. Debido a esto las grandes agrupaciones pioneras del cowmbiano ahora son contratadas mayoritariamente fuera de Monterrey y en EEUU. Para ellos es más rentable tocar del "otro lado" donde existe una gran colonia mexicana y latinoamericana que conoce y disfruta de la sonoridad caribeña colombiana. En un principio los grupos eran mayoritariamente contratados por una empresa de representación que les "compraba las fechas" y luego las "revendía" con los bares, salones y discotecas de EEUU. Con los años los grupos regios han establecido los contactos con los dueños de los sitios y así actualmente muchos realizan los contratos vía telefónica y directamente, lo que resulta conveniente tanto para los músicos como para los dueños de los sitios. Un grupo de Monterrey es económicamente muy rentable para estos locales porque cobran relativamente poco (comparado con un grupo de Colombia) y poseen una convocatoria parecida o más importante, por la gran cantidad de mexicanos inmigrantes que conocen su música. Los grupos regios logran ser económicamente muy competitivos porque viven en México, siendo el costo de vida menor, pueden aceptar arreglos más bajos que los músicos que viven en EEUU. Los costos de desplazamiento y alojamiento son mucho menores que los de grupos de cualquier otro país. Los regios tienen sus propios vehículos, se desplazan por tierra desde la frontera y se quedan muchas veces con amigos y familiares. Monterrey se encuentra a pocas horas de la frontera con Texas, y como el público para la música colombiana está mayoritariamente en este estado y en California, ellos pueden muchas veces viajar a las presentaciones del fin de semana y regresar para estar entre semana con sus familias. El único problema son las visas de trabajo cuyo trámite es que cada vez más oneroso. Cuando éstas se vencen y tienen que esperar la renovación, es cuando más se presentan en Monterrey. Los protagonistas nos cuentan: TRAYECTORIAS AÑO IX, NúM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 Sí, hemos ido a Houston, casi las mayores tocadas que hemos hecho son en Houston; en Houston, San Antonio, en Texas, Dallas, todas esas partes ¿verdad? Hemos ido para Carolina del Norte, pa' Florida, para Kansas, para Chicago, para los Ángeles, para Denver; no pa' mucha partes, muchos lados. ¿Y tocan en qué sitios? Salón, son discos, o sea salones, rodeos todo eso. Y lknan, ¿cuánta gente le meten a eso? Ah, fíjate que no sabría decirte, más o menos, unos mil quinientos más o menos, Si, hay tocadillas que van doscientas personas, o cien personas. Así ya cuando está bien cabrón hasta cincuenta, veinte ... Sí, son, bueno la mayoría son mexicanos, son gente de León, del D. F., de Monterrey, de Monclova, de aquí de Tamaulipas; parte de aquí del norte y todo eso. Es la gente que se va para allá que ha escuchado La Tropa Colombiana, y que ya la conocía con sus Caminos de la Vida; La Tropa Vallenata, ... Hay una compañía que es la promotora de, se llama Jaguar. Esa tiene La Tropa Vallenata; tiene, está firmado ahí, y ellos son los que le consiguen el trabajo a la Tropa, ... Ellos ya nos hablan, ya nos dicen a tal lugar y ya llegamos nosotros a tocar, a la radio y luego a tocar, ... Pues sí, igual que aquí pero bailan diferente; tú sabes que aquí hay mucho mariguano, ... Sí, yo lo veo más familiar allá, más familiar (EEUU) ; no acá (Mty.) están más locos, ... No por lo mismo que allá tienen otro tipo de música y esta música llega para allá, la gente pos como es mexicanos y conocen los grupos de México, pues van a donde se escuche mexicano. Claro, Tropa Vallenata, Celso Piña; van los mexicanos a ver a ellos porque pues ellos son aquí de México y siempre han sido de este género colombiano; van y pues agarran otras costumbres pues es gente que ya tiene muchos años allá y comienzan a conocer lo que es el americano, y pues agarran otro tipo de género ya que tejano y todo eso; y luego ya cuando saben que 101 �ÁMBITO ÁMBITO Mundos de frontera va a tocar un grupo colombiano, pues vámonos a ver lo nuestro, lo colombiano (Vásquez, 2005, el acordeonero más reconocido de Monterrey) Fíjate que no, no, pues a mí me gusta, a mí me gusta quizás porque yo ya no toco aquí en Monterrey, y no, me... (risas) ... En nada, es más si me dices toca aquí o toca allá, pues mejor allá güey, ¡neta! O sea ya viéndolo fríamente de la lana, "¿Oye te vas a CiudadJuárez?", "¿Oye pues cuánto vamos a ganar en Ciudad Juárez?", "¿tanto?", Oye y aquí en La Fe Music Hall te van a dar tanto, -no, no, lléguenle, mejor que traigan a 'Los Diablitos' o a Diomedes20 (Díaz) o que traigan a quien sea, yo me voy mejor pa' allá" ... Pero por eso hay que tener cuidado de no volver allí, pues si ya saliste de allí, oye, pues, y ves que está cabrón y ves que te haces garras con mil pesos pa' ocho, nueve cabrones, más a parte el equipo, más aparte luego el sindicato que llega allí, oye móchate con el tanto por ciento, o sea hay que tener cuidado para no volver a caer ahí. (Piña: 2005). Incluso yo fui una de las primeras de aquí de Monterrey que entre en pie a ... gente de Colombia, o sea traje a Luis Mateus, traje este... a Policarpo Calle, traje un grupo de México que se llama Los Meros Sabaneros, al Súper grupo Colombia ... Eh, pues empecé a buscar, como tengo varios amigos que son de televisión, de radio y televisión, empecé. Tengo amigos que tienen estación de música vallenata, yo les empecé a pedir, como les llevan "los promos" de discos y todos les dejan sus tarjetas, entonces le dije pásame las tarjetas. Y empecé yo a hablarles, empecé a traerlos, incluso empecé a traer, a meter, todos los grupos de aquí de Monterrey, Los Vallenatos o sea Paco Silva, La Tropa o sea todos los grupos, o sea yo te conozco a todos los grupos que hay aquí en todo Monterrey, todos me conocen a mí. Y empecé a trabajar en eso. Hacía eventos semana tras semana y así, semana tras semana y así fue cómo conocí yo la música. Incluso yo la música la traigo en las venas. 20 Famosas agrupaciones de vallenato en Colombia. 102 Mundos de frontera ...Yo paré, haz de cuenta que cuando yo paré, fue porque este, empezó a trabajar La Fe (Music Hall). Empezó a traer los grupos, haz de cuenta que te quitan, ya había más competencia. Haz de cuenta que yo dije: "Pos que caso tiene, o sea, mejor este pos ellos que se hagan ricos" ¿verdad?.. . pero porque vieron que había dinero, o sea, vieron que había mucha gente y donde quiera que, yo hice eventos aquí y me fui hacer eventos también hasta Santa Catarina o sea, rentaba las plazas iba al municipio y llevaba a La Tropa y ¡todo llenaba!, oye o sea ¡llenaba! ... Allá en Santa llegué a meter como 5 mil gentes... haz de cuenta que sí cambió, porque haz de cuenta que sí viene gente, pero ya no como antes, haz de cuenta que vienen 100, 200, 300 gentes es lo más que puede haber o sea ya no puede ir más gente ¿por qué? Porque la gente se espera, pues porque va haber un baile en La Fe entonces esperan, juntan, compran su reservado, más tranquilos, se van allá, se meten ahí a lo grande... Pues de repente los músicos de Colombia sí le han venido a quitar trabajo a los grupos de aquí de Monterrey. Porque nosotros vemos mal por ejemplo de los empresarios de grandes vea, por ejemplo de Multimedios que los está trayendo, todos los grupos ven mal, y yo también, yo, o Presentacwn vallenata en La Fe Music Hall. Foto La Fé Music Hall, tomada de su sitio web, de la fotogalería: http:// www.lafemusichall.com/monterrey/fotogaleria/090607/ dsc06763 .html TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEP'TlEMBRE-OICIEMBRE 2007 sea yo me incluyo por el grupo de las muchachas (Las Amazonas Vallenatas). ¿Por qué no les dan trabajo a los grupos de aquí?, a los grupos locales que son los que han mantenido la música viva; son los que dieron a conocer la música de Colombia ... (Laura Rojas, 2006). CONCLUYENDO Hacia la mítad del siglo XX, cuando hace su aparición la música caribeña-colombiana en México, llega el porro y la cumbia. Se crea en México la cumbia tropical y logra rápidamente su adopción. Desde el Distrito Federal se expande exponencialmente siendo bailada en toda la geografía nacional, incluso llegando por el norte de México, hasta el suroeste de los Estados Unidos. La música tradicional de acordeón colombiana, por su parte, no tuvo el mismo éxito en todo México y sólo encontró amplia aceptación en la ciudad de Monterrey. Allí se crea un novedoso producto musical denominado colombiana, que llega a dar identidad a los grupos sociales populares de la ciudad. Actualmente la colombiana cumple esta función identitaria con numerosos grupos juveniles Baile de cumbia en Guadalupe. Foto de Darío Blanco, 2006 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 j SEP'TlEMBRE-OICIEMBRE 2007 y populares que se encuentran en condiciones de marginalidad social y poco a poco el consumo se amplía hacia otros sectores sociales. El establecimiento de este tipo de música en Monterrey estuvo determinado por múltiples factores entre los cuales podemos encontrar la facilidad de ser entendida gracias a la similitud estructural con el corrido y la preeminencia de sus letras. La utilización del acordeón instrumento tradicional de la zona; las temáticas abordadas en las canciones (de campesinos viviendo en la ciudad); el origen común de las músicas populares en ambos países, a partir de las bandas de viento; la fuerte influencia de los mariachis, de la música ranchera, en la cultura colombiana y en los músicos de la costa del Caribe. Todas estas características fungieron como el catalizador de este proceso que encontró un nicho de desarrollo gracias a la llegada a Monterrey de inmigrantes del interior del país, que buscaban los empleos que generara la industrialización de la ciudad. Éstos se establecieron e intentaron reproducir la cultura de sus sitios de origen en el ámbito de sus colonias. De esta manera los hijos de estos inmigrantes, nacidos en Monterrey, pero determinados por una retícula cultural constituida con los valores campesinos del interior, se ven necesitados de una elección musical que les sirva como herramienta identitaria. Una música que les brinde unidad como grupo social y generacional que les permita mantener una continuidad con sus padres, y que, al mismo tiempo, los diferencie del resto de la sociedad. Ellos encontraron, entre las múltiples opciones, la música caribeña colombiana como la más afín y apta para cumplir con esta función. Las identidades son actualmente materia de debate ri- 103 �ÁMBITO Mundos de frontera ÁMBITO Mundos de frontera guroso dentro de la teoría social. El argumento central es que la vieja identidad -asociada al Estado-nación- que estabilizó el mundo social por mucho tiempo, se encuentra hoy en día en crisis, dando paso a nuevas identidades, descentralizando y fragmentando al individuo moderno, dando fin al sujeto unificado. Los fenómenos de la globalización y la tr~nsnacionalización establecen una necesidad de repensar aquellas nociones de Estado-nación, de cultura, de identidad. Las teorías de aproximación a las culturas que estaban relacionadas con el Estado-nación, como generador y guardián de las mismas (romanticismo), se ven insuficientes en el intento de aproximación a los fenómenos transnacionales actuales. En la actualidad existe, por un lado, un resurgimiento y vigorización de las múltiples identidades regionales y locales anteriores al surgimiento del Estado-nación. Estas identidades claman por su derecho a la individualidad, a la autonomía, que el Estado aplastó y homogeneizó en pos de una "unidad nacional". Por otro lado, encontramos que gran parte de la vida social se ha mediatizado por el mercadeo de estilos, lugares, viajes internacionales, imágenes mediáticas difundidas globalmente, sistemas de comunicaciones. La mayoría de las identidades se deslindan, se liberan, de tiempos, lugares, historias y tradiciones específicas; de esta manera, aparecen como flotando libremente. Nos encontramos confrontados por diferentes identidades cada una recurriendo a nosotros,_o más aún, a diferentes partes de nosotros, de donde parece posible efectuar una elección. Es la difusión del consumismo que ha contribuido a este efecto de "supermercado cultural" (Hall, 1995: 622). Dentro de este universo colombiano los jóvenes vuelcan sus construcciones generadoras de autocomprensión y cohesión, como son los grupos juveniles; las bandas; los bailes y pasos inéditos; gestualidades; vestimentas; peinados; accesorios; léxico; lenguajes sociolectales y de grupo de edad; la violencia, y las drogas. Todo esto unido, enmarcado, por el único elemento que les otorgaba identidad, que los lograba 104 unir y diferenciar de las otras clases sociales; por una sonoridad donde se podían encontrar todos los jóvenes populares de la ciudad: la música caribeña colombiana. De esta manera, logran generar un espacio sociocultural propio dentro de una ciudad mayoritariamente de derecha, de impronta norteamericana, donde se da una marcada coerción sobre los individuos a partir de un discurso moralista, con un control social y familiar fuerte. Para este fin la sociedad utiliza como modelo un imaginario estereotipado de ciudadano regio como "trabajador, conservador, religioso, honrado, franco, bien vestido, limpio, guapo". En este contexto, el universo colombiano se encuentra en contraste y presenta una posición beligerante llena de reivindicaciones siendo estigmatizados, reprimidos y aislados. Para la norma regia el estereotipo colombiano se establece como un grupo: "violento, consumidor de drogas, ladrón, pobre, de mal gusto, feo, cholo, naco, etcétera". En el caso de los colombianos de Monterrey es de resaltar que sólo tuvieron relación con los medios masivos por intermedio de los discos caribeños de Colombia, de los acetatos que no tenían una comercialización efectiva fuera del país. Debido a esto, es tan singular e importante el fenómeno colombiano de Monterrey; ya que lucharon por mantener su elección musical sin el apoyo de los medios masivos y en contra de la sociedad regia que los estigmatizaba. Ellos construyeron sus propios canales subterráneos de consecución, mantenimiento y creación de un gusto musical, y durante más de treinta años mantuvieron vivo el fenómeno sin el apoyo de los mass medi,a. Es un desplazamiento musical desde una periferia local del sur, a otra periferia local del sur -distanciadas éstas por miles de kilómetros- sin la intervención de la comercialización internacional y los medios masivos, que se ha mantenido por más de cuarenta años, sincretizándose y difundiéndose en un segundo giro de tuerca, hacia EEUU por intermedio de los emigrantes. La identidad es una forma de acción del individuo, sobre sí mismo, que implica además de re- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 flexión, un proceso de identificación, una acción sobre el mundo, sumado a un proceso que permite una biografia individual, que le lleve a adquirir un marco de significación subjetiva. Ante la inestabilidad estructural social, ante la dilución de las fronteras, entra en crisis la concepción de identidad como una entidad estable y esencial, dotada de coherencia y unidad. La identidad ha acompañado a todas las formas sociales históricamente, pero su aparición como problemática sólo se encuentra ante la escisión entre individualidad y el sistema social, ante el surgimiento de la pluralización de los mundos de vida. No se debe olvidar, sin embargo, que aunque se obtiene coherencia para el mundo por intermedio del plano subjetivo, continúa siendo una subjetividad relacional al mundo social-objetivo. Esta desintegración del mundo social unificado implica una dificultad, la de pensar un sujeto capaz de generar su propio sentido y de enfrentar una pluralidad de mundos sin caer en la anomia. Así el individuo aparece como portador de diferentes biografias y para guiarse en sus decisiones, requiere elaborar un proyecto vital, que se convierte en fuente primaria de identidad. No sólo se planifica lo que se va a "hacer" sino también lo que se va a "ser" (Gleizer, 1997: 18). En Monterrey los grupos populares de origen rural, pero de establecimiento urbano, logran conformar una identidad generacional y de clase. La música caribeña les permite diferenciarse de sus padres, en un primer momento, pero al mismo tiempo mantener el hilo de unión, de continuidad con su ascendencia. La segunda diferenciación que les permite esta música es en el ámbito de las clases sociales. Ellos, como hijos de inmigrantes, de clase popular, necesitan de una identidad que los aglutine, que les brinde fuerza, que les permita defenderse de una sociedad que los estigmatiza, los relega, los ataca. Es mi hipótesis que al sentirse atacados esta identidad se esencializa y se sobredimensiona convirtiéndose, de una simple elección o gusto musical, a un univer- TRAYECTORIAS _ AÑO IX, NúM. 25 1SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2007 so que los contiene, que los engloba, que sintetiza todas sus demás identidades: el mundo colombias. Este mundo se linda por intermedio del cuerpo. Un cuerpo que se viste, se atavía, de manera llamativa, colorida, rompiendo la estética normativa; un cuerpo que baila con ímpetu una música tropical que la sociedad regia rechaza por su simpleza rítmica, por su clara apelación al cuerpo, a la sensualidad. Para los colombi,as este baile, este desplazamiento geográfico y temporal (que pocas artes pueden lograr tan efectivamente como la música); esta reubicación desde un mundo simbólico costeño, rodeado de mar, palmeras, sol, alegría, desenfado, erotismo, fuerza, cuerpo, les permite ser asertivos y contestatarios. .a., BIBLIOGRAFÍA Blanco Arboleda, Darlo (2005), «Transculturalidad y procesos identificatorios; la música caribeña colombiana en Monterrey, un fenómeno trans-fronterizot, en RevistaAlteridades, núm. 21, México: Universidad Autónoma MetropolitanaIztapalapa. Dueñas, Gabriel (2005), Entrevista personal, Monterrey. 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Vásquez, Elio (2005), Entrevista personal, Monterrey. Recibido: agosw de 2007 Aceptado: noviembre de 2007 105 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de David Ibarra MEMORIA VIVA Un golpe de timón México en la visión de David !barra EsTHELA G uTIÉRREZ GARZA Su desempeño en altas responsabilidades económicas y financieras permiten a este experto mexicano compartir con nuestros lectores su confianza en un buen golpe de timón para que avancen las políticas económicas y sociales de México. David Ibarra se dejó llevar desde temprano por la vocación alrededor de la cual articuló una vida intensa. Su formación como economista es resultado de un proceso que comenzó en la Universidad Nacional Autónoma de México, continuó en Santiago de Chile y siguió hasta el doctorado en Stanford. A partir de alli se sucedieron las grandes experiencias del oficio con su ingreso a la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), su paso por Nacional Financiera y su desempeño como titular de la Secretaria de Hacienda en tiempos de López Portillo. Es autor, entre otras reconocidas obras, de Ensayos sobre la economía mexicana, de la cual Rolando Cordera ha dicho que "desemboca de modo cada día más claro en una firme inserción en la reforma de la política y de la economía a través de la lucha de ideas". 106 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 En el ámbito académico y en el sector público usted ha destacado por sus aportaciones en elcampo del desa"ollo económico, ¿puede relatarnos cómo naci'ó su wcación por la economía y dónde realizó sus estudios? Antes de estudiar economía, por razones familiares, cursé la carrera de contador público, porque fue la única opción que me dieron. Nací en Querétaro y estudié en la Ciudad de México. Entonces cumplí con mí familia y me recibí de contador público, pero la carrera no me satisfacía, me parecía muy estrecha y entonces empecé a estudiar economía en la Universidad Nacional Autónoma de México en el año de 1953. Al terminar la carrera de economía obtuve una beca de Naciones Unidas y seguí los estudios de planeación económica en Santiago de Chile y, posteriormente, logré otra beca en la Universidad de Stanford para hacer un doctorado. Al regresar a México me contrató Naciones Unidas y empecé a trabajar en la Comisión Económica para América Latina, para decirlo en pocas palabras. ¿Cómo inició usted su ca"era en el sector público en México y cuáles eran los grandes retos que el gobierno mexicano se planteaba en aquel en/Qnces en relación al desa"ollo económico? Empecé a trabajar en el sector público de México en Nacional Financiera como subdirector por una invitación que me hizo el director Gustavo Romero Kolbeck. Alú me tocó la responsabilidad de atender el conjunto de empresas que tenía Nacional Financiera que en aquella época eran numerosísimas. Tuve la fortuna de desarrollar nuevos proyectos, y aprovechando esa oportunidad y con un personal de primera clase, hicimos más proyectos de inversión que en toda la historia anterior de Nacional Financiera. En cuatro o cinco años creamos empresas tan grandes como Temex 1 que después se vendió al grupo ALFA de Monterrey, entre otros casos. También impulsamos un programa especial para la fabricación de bienes de capital en México, desde aparatos de rayos X hasta forja y acero, etcétera, para llevar a la economía mexicana a completar su estructura económica fundamentalmente en cosas relacionadas con la ingeniería y la fabricación de bienes de producción. Estuve en el sector público un tiempo, luego me designaron director general de Nacional Financiera y estuvimos trabajando en muchísimos más proyectos de inversión, algunos de los cuales después se transfirieron al sector privado. Ésas son las primeras experiencias en el sector público, después aunque yo quería quedarme en Nacional Financiera me pasaron a la Secretaría de Hacienda2 para tratar de encauzar proce' Tereftalatos Mexicanos. En el gobierno de José López Portillo, 1976- 1982. 2 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2007 107 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de David !barra MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de David !barra Se estableció un gran programa de modernización de las finanzas públicas que consistía., en materia de impuestos., en sustituir el impuesto del ingreso mercantil por el impuesto al valor agregado y establecer el mismo sistema tributario en todo el país. 108 sos económicos importantes para el desarrollo del país. En dicha Secretaria nos encontramos con una serie de rez~gos muy importantes en materia hacendaría y financiera que tratamos de corregir. Uno de ellos fue el sistema impositivo que venía desde el año 1924, el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre ingresos mercantiles de la década de los cuarenta y entonces nos dedicamos a reformar todo el sistema impositivo. Se estableció un gran programa de modernización de las finanzas públicas que consistía, en materia de impuestos, en sustituir el impuesto del ingreso mercantil --este nuevo impuesto en cascada terriblemente regresivo-- por el impuesto al valor agregado y establecer el mismo sistema tributario en todo el país, para lo cual no sólo se estableció el impuesto al valor agregado sino que se llegó a un convenio fiscal con todas las entidades federativas con el propósito de que dejase de dar incentivos tributarios sin ton ni son, que le costaban mucho a los erarios estatales, y tratara de despolitizar los ingresos que les transfería la federación a través de una bolsa fiscal con participaciones precisadas a cada una de las entidades federativas, y no sólo a los gobiernos de los estados sino además a los municipios de manera que, en lugar de que los alcaldes estuvieran haciendo cola en las secretarias de gobierno de los estados y los gobernadores, hicieran cola en la Secretaria de Hacienda. En el nuevo sistema ya tenían derecho a recibir una parte previamente asignada de la bolsa fiscal. Esa transformación nos costó casi dos años de negociaciones muy dificiles, pero se llevó a cabo. Se reformó también el Código Fiscal de la Federación y se estableció el IVA en sustitución de treinta y seis impuestos federales, del propio impuesto a las ventas; se sustituyeron de esa manera alrededor de 660 contribuciones locales. ¡Fue una transformación impositiva brutal!, quién sabe cómo lo logramos. Bueno, eso se hizo en el área tributaria: modificar el código fiscal, quitar impuestos como el de ingresos mercantiles, algunos de tipo federales y 660 locales; también se estableció un sistema financiero único que no distorsionara artificialmente la asignación de inversiones, y que los estados no tuvieran que competir para dar concesiones tributarias enormes que les dañaban sus finanzas. Eso se hizo en esa área. En el área propiamente de las finanzas hicimos otra transformación. México tenía una banca especializada: bancos agrícolas, industriales, de capitalización de ahorro, financieras, etcétera. Entonces, en la Secretaría de Hacienda pensamos que eso daba lugar a una serie de problemas y quejas que tendría que cubrir el gobierno federal. Nos propusimos unificar el sistema con la banca múltiple y fusionar los bancos: pasamos de alrededor de 600 bancos e instituciones financieras a 36. ¡Fue otra reforma brutal, brutal! Se logró a pesar de todas las resistencias TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 que ahora parecen in.manejables. Se logró pasar de aquel desastre que teníamos a la creación de unas cuantas empresas y bancos con capacidades competitivas a escala internacional porque entonces se fundaron, bueno no se fundaron, se fusionaron en grandes bancos. En materia de instrumentos financieros, también hicimos una renovación importante que consistió, por ejemplo, en financiar, ya no con recursos del Banco de México, sino financiar el gasto del estado mediante la emisión de bonos de tesorería, los famosos CETES,3 y se empezaron a hacer las primeras emisiones de estos certificados, de manera de tal que el sector público podía manejar sus finanzas de manera mucho más expedita Y menos inflacionaria que estar pidiendo siempre créditos al Banco de México. Ésas fueron las principales reformas que a mí me tocó encabezar en la Secretaria de Hacienda y que ciertamente nos dieron un trabajo terrible y muchos dolores de cabeza, pero lo logramos porque ¡imagínense, 660, 600 y pico de bancos a 36! Fue un trabajo horrible porque los banqueros no se querían fusionar, todo mundo quería ser cabeza de león de las nuevas entidades fusionadas, pero se logró y entonces cambió todo el panorama de trabajo de la Secretaria de Hacienda. Durante esa gestión en donde ustedfue titular de la Secretaria de Hacienda en elgobierno de López Portillo, ¿quedaron algunas otras políticas importantes que se trataran de impulsar y que no pudieron concretarse además de las que usted mencionó? Por supuesto, costó mucho trabajo -y la tarea quedó incompleta- convencer al gabinete económico y al propio presidente de la república de qu e el mundo había cambiado y que en México ya no se podía mantener una política de sustitución de importaciones y continuar con un tipo de cambio fijo, porque tener un proceso de sustitución de importaciones y seguir aumentando la protección con permisos de importación y con aranceles, y a la vez tener una inflación baja semejante a la de nuestros principales socios comerciales resultaba imposible. Por eso desde que se iniciaron los gabinetes económicos, yo propuse que tuviéramos un sistema de tipo de cambio flexible, pero eso horrorizó; horrorizó a algunos de mis compañeros de gabinete y desde luego al presidente de la república. Como él lo dijo expresamente -por eso me atrevo a señalárselo--, que un presidente que devalúa es un presidente devaluado. Los Estados Unidos se habían retirado de mantener fijo el precio del oro, ya se había empezado a deshacer el sistema de tipos de cambio fijos propuesto en los acuerdos de Bretton Woods, y México en este 3 Certificados de la Tesorería de la Federación. TRAYECTORIAS ; AÑO IX, NÜM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 109 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la viswn de David !barra Quedaron una serie de tareas pendientes, pero /,a principal es no ftaberempezado;no ftaber comenzado con una estrategia que a la vez te permitiera /,a sustitución eficiente de importaciones y empezar a promover sistemáticamente nuestras ventas al exterior. En eso México se rezagó mucho y en parte fue producto de /,a política cambiaria. nuevo contexto tendría que entrar a mercados más abiertos donde necesitaba flexibilidad, porque evidentemente la inflación en México era superior a la internacional y eso llevaba a revaluar el tipo de cambio y, sobre todo, a dificultar nuestras exportaciones, y en cambio hacemos cada vez más proteccionista para limitar las compras en el exterior. Bueno, esa es una política que no se logró y por eso tuvimos dos crisis: primero la de Echeverria en el año 1976, y luego la de López Portillo en 1982. Ésa es una tarea que quedó pendiente. Otra cuestión que ya a mí no me tocó4 fue que se cometieron una serie de errores en materia de política económica, por ejemplo, quitar la redención en dólares de los llamados mexdólares y la nacionalización bancaria. O sea que quedaron una serie de tareas pendientes, pero la principal es no haber empezado; no haber comenzado con una estrategia que a la vez te permitiera la sustitución eficiente de importaciones y empezar a promover sistemáticamente nuestras ventas al exterior. En eso México se rezagó mucho y en parte fue producto de la política cambiaría. ¿Qué oPinión o que reflexión nos merece el hecho de que las po/lticas especificas como las que ustedimpulsó tanto en NacionalFiitanciem como en la Secretoria de Hacienda basadas en el conocimiento y una posición nacionalista, que permitieron arxmces sustanciales pam el país, faemn abandonadas y susttiuidas por po/lticas que nos Izan 1/eoado al estancamiento económico y la exclusión social? A mi modo de ver hay tres factores: dos son políticos.y prácticamente se dan en cualquier régimen: no basta tener razón, hay que saber convencer; segundo, siempre hay intereses que se afectan en cualquier reforma y entonces uno tiene que tener aliados que ayuden a vencer las resistencias; la tercera consideración que yo le hago es que México tenía un régimen presidencialista con muchos defectos y algunas cualidades. Pero ese régimen presidencialista hacía que todas las versiones o propuestas mayores fueran a converger en el presidente; y el presidente tenía un oído para acá y el otro para allá; oía a unos y oía a otros, y muchas veces no era especialista en la materia. Entonces, a veces, se tomaban malas decisiones. De tal suerte que no es suficiente tener la razón, hay que poder convencer. Segundo, hay que formar alianzas que permitan derrotar los intereses que se oponen al cambio positivo y eso tampoco es nada fácil porque siempre hay unos intereses monumentales; en tercer 4 uo MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la viswn de David !barra David !barra fue Secretario de Hacienda de 1977 a 1982. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 lugar, pues ahí está ... el presidencialismo que a veces no permitía hacer algunas cosas y otras las facilitaba. ¡Pero, bueno! Es ampliamente conocido que la crisis de la deuda externa en México en 1982, consttiuyó un parteaguas en la trayectoria de la política económica en elpais. En su /toro Ensayos sobre la economía mexicana refiriéndose a dicho periodo usted utiliza un concepto muy interesante, nos habla de la importación de reformas que atienden más los objetivos y las exigencias de la globalización que los obfetiws identificados con los intereses nacionales. ¿Nos puede hablar de ambos? Después de la crisis de 1982, México empezó a abrazar, años después, en sus términos y con una gran ortodoxia, el llamado Consenso de Washington, cuyas recomendaciones principales son: abrir los mercados al exterior y disminuir la presencia del Estado en la economía mediante las privatizaciones; es decir, pasar a desregular como si se tratara de un país industrializado. Eso se nos dijo: de esa manera vas a crecer mucho más y vas a tener más bienestar para todos. Nosotros abrazamos esos textos. Cosa muy curiosa, los abraza no sólo el gobierno que tenia muchas presiones foráneas porque en el mundo se quería formar un gran mercado universal y para eso se necesitaba quitar los proteccionismos y, además, asegurar estabilidad de precios porque si no las transacciones internacionales se encontraban con una serie de dificultades. Se nos dijo eso y nosotros lo tomamos a pecho y lo empezamos a instrumentar. Pero curiosamente en México no sólo el Estado sino también los empresarios apoyaron esta política, y digo curiosamente porque significaba desde el punto de vista del gobierno, la destrucción del presidencialismo. ¿Por qué lo digo? Porque antes en México todo mundo le hacia caso al presidente porque era el eje de las políticas: protegía lo mismo a los empresarios que a los trabajadores; entonces el presidente decía, es por acá, pues todo mundo estaba de acuerdo de que era por allá, pero cuando ya deja de proteger a empresarios y trabajadores, ¿por qué le van hacer caso? Abrazar las políticas del Consenso de Washington significaba la destrucción estructural del presidencialismo político mexicano. Bueno, eso lo hicimos sin damos mucha cuenta, -como le sucede al hechicerode qué es lo que estábamos haciendo. No nos dimos cuenta que eso conllevaba a una transformación institucional tremenda de lo que éramos. Así de 1988 al último año de la presidencia de Fox nosotros cambiarnos como 50% de los artículos de la Constitución, para adaptamos a esta economía mundial y al Consenso de Washington. Quitamos aranceles, permisos de importación, quitamos toda la protección financiera, los subsidios, etcétera: es decir, desmantelamos los instrumentos de acción TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la viswn de Davúl Ibarra La Ley del Trabajo en México está absolutamente anticuada) y es cierto que no hay flexibilidad l,aboral ¿Por qué? Porque los empresarios si contratan un trabajador que está protegido) resulta muy difícil despedirlo; es difícil quitarle prestaciones) pensiones. del Estado. Habrá que decirlo, muchas veces se necesita desmantelar esos instrumentos pero necesitas crear otros nuevos. Pero de esos nuevos, sólo se crearon algunos y se dejaron enormes huecos. Por ejemplo, en materia agrícola, antes los agricultores o los campesinos sabían cuál era el precio a que podían vender sus productos, porque ahí estaban los precios de garantía, sabían que si el mercado interno o externo ofrecía precios por qebajo de su costo de producción, lo podían vender a la CEIMSA5 y que había cadenas de comercialización estatales. Además tenían subsidíos en materia de energéticos y financieros; sabían con qué tasa de interés iban a pagar. ¡Bueno, quitamos todo eso! Entonces ¿cómo están nuestros campesinos? No saben cuál es el precio que van a recibir por sus productos; entonces ¿cómo van a iniciar la producción, la productividad? Claro, se nos dice, los campesinos mexicanos pueden ir a la Bolsa de Chicago y hacer operaciones a futuro. ¡Se imagina un campesino de Oaxaca haciendo operaciones en la bolsa allá, en Chicago! ¡Increíble! Además, institucionalmente no hemos organizado eso. También se eliminaron las compras que hacía Conasupo,6 la CEIMSA, y ¿qué pasó?, pues se crearon unos "tiburones". Ellos compran cuando está barato y lo revenden cuando está caro. ¡Se hizo una destrucción institucional terrible, sin crear los mecanismos modernos que desarrollaran esas nuevas funciones! Pero eso se hizo prácticamente en todos los terrenos. Déjeme darle otro ejemplo. En materia de salario, decimos que la Ley del Trabajo en México está absolutamente anticuada, y es cierto que no hay flexibilidad laboral ¿Por qué? Porque los empresarios si contratan un trabajador que está protegido, resulta muy dificil despedirlo; es dificil quitarle prestaciones, pensiones, etcétera. Muy bien, vamos a suponer que México se modernice, ¿qué instituciones permitirían esa flexibilización sin sacrificar o sacrificando menos los derechos adquiridos de los trabajadores? Pues los que hay en los países industrializados. ¿Cuáles son?: el seguro de desempleo, la salud como derecho universal, la jubilación garantizada por años trabajados, etcétera. Esas instituciones en México no se han creado, están planteadas como un tema de política económica: Entonces, ¿se trata de quitar, de destruir, sin compensar, sin modernizar, llevando la situación institucional al pasado, cuando no se tenían derechos? Esto es un ejemplo de cómo se destruyeron las instituciones sin crear otras modernas que desarrollen nuevas funciones. Esto constituye uno de los problemas más graves que estarnos acarreando. 5 6 112 MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la viswn de Davúl Ibarra Compañía Exportadora e Importadora Mexicana, S.A. Compañía Nacional de Subsistencias Populares. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2007 UbicándoMs en la etapa actual que viw México de una transición nacional, podemos decir que hemos avanzado en la transición democrática aunque aún iizacaóada, pero nada se Iza hecho por avanzar hacia una reforma económica nacionalista e incluyente. Todo esto que usted Iza menaonado, esta pérdida de ruta o del camino producido por el neolibemlismo me 1/ew a hacerle la siguiente pregunta:¿cómo podríamos abordar la reconstrucción económica nacional que pueda canalizar los intereses naaonales? Mire, la reconstrucción económica nacional tiene que partir de dos o tres elementos fundamentales. Primero, ¿cuáles son los objetivos económicos nacionales? Si nosotros atendemos lo que requiere el exterior, eso es la estabilidad de precios, o si nosotros queremos lo que requiere nuestra gente: empleo y crecimiento. Al estar insertos en una economia global, no podemos desatender aquello, pero tampoco podemos desatender a nuestra gente porque el riesgo es caer en la injusticia social y una ilegitimidad gubernamental. Entonces tenemos que mediar y hacer crecer esta economía y, a la vez, tratar de alcanzar el trade off con la estabilidad de precios aceptable. A uno le dicen, no es posible, primero bajas los precios y los estabilizas y luego creces. Pero uno les responde, tenemos 25 años de eso y el país se está quedando rezagado. En cambio, vea usted a países como Corea, China, Vietnam, la India, están creciendo mucho y están insertos en la misma configuración mundial. Es decir, en lugar de la ortodoxia del catálogo del Consenso de Washington, pues veamos qué están haciendo ellos y qué de eso nos es útil ... para empezar. Como dije, el primer punto es darle una prelación mucho mayor al crecimiento y al empleo porque si no, no se puede avanzar. Segundo, si vamos a crecer exportando, tenemos que tener una política de fomento exportador y no la tenemos, porque pensamos con este apego a las directrices del Consenso de Washington que el mercado todo lo resuelve, y resulta que no lo resuelve todo; que los chinos tienen una política industrial, los taiwaneses tienen una política industrial clarisima, los coreanos también, que todos tienen intervención estatal prudente como los franceses y, a la vez, permiten la actuación del mercado y están en el mejor de los momentos posibles y nosotros no. Vemos que en China actualmente hay como cuarenta mil proyectos de inversión manufacturera, la producción industrial de buena parte de los países industrializados se está trasladando a China y nosotros tenemos el Tratado de Libre Comercio y no tenemos proyectos ni ocurren inversiones extranjeras relevantes en el caso de México. Allá se están creando centros de investigación apoyados por las empresas trasnacionales, aquí había uno, DELPHI, pero que ya cerró. Bueno, nos hace falta, si queremos crecer con vistas a los mercados externos, TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 113 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de Davúl /barra MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de Davúl Ibarra tener una política decidida de fomento a la exportación, y unir nuestras fuerzas privadas con las del sector público; se hace en Francia, ya ve las declaraciones recientes de Sarkozy diciendo con mucha calma que el desempleo no le gusta, que hay que fomentar la política industrial. En México no tenemos política industrial y de fomento a las exportaciones. Tercer punto, la inversión extranjera no va hacia los países estancados cuyo mercado no crece, va a los países donde crece el mercado interno, por eso es que va a China, por eso es que va a Brasil y viene poco a México. Cuando se nos acabó lo que terúamos por vender -me refiero a las empresas públicas y también privadas- pues cada vez viene menos inversión extranjera, porque la economía mexicana no crece ¿Qué exige eso? Hacer crecer el mercado interno, y para hacerlo crecer se necesita de una política decidida de empleo en el sector moderno de la economía, porque no es posible que en México, según se cuente, entre el treinta y el cincuenta por ciento de la población activa esté en el sector informal de bajísima productividad y por eso truenan problemas como el del seguro social. La dificultad en el seguro social no son las pensiones, sino que no hay ingresos de nuevos trabajadores que sostengan a los viejos. Entonces creamos una serie de fricciones y una serie de problemas y no tenemos claridad de cómo empujar hacia adelante la solución de los mismos. Tenemos que tener una política de crecimiento; tenemos que tener una política de fomento a las exportaciones; tenemos que tener una política industrial; tenemos que tener una política de fomento al empleo y al crecimiento del mercado interno. Con eso empezamos. En el futuro puedo seguir creciendo, pero defendiendo y conservando los recursos de este país. Si no lo hacemos, este país se nos va. Sin embargo, pam poder aplicar todas estas cinco políticas, tendríamos que resolver algunos problemas;u creados dumnte elperíodo del neoliberalismo. Una de ellas, muy pemiciosa,.fue la reforma financiera de 1989 en México, ¿cuáles son las consecuencias actuales de dichas reformas y a qui se refiere usted cuando -en su libro antes citado- nos dice que elpaís necesita un rediseño institucional del sector financiero congruente con los obfetiws productiws y regu/atorios nacionales? En México se hicieron las reformas del sistema financiero de 1988, 1989 y .. . los años siguientes, ¿qué hicimos? Bueno, abruptamente quitamos todas las instituciones financieras, proteccionistas, etcétera. Por ejemplo, el encaje legal servía para guardar recursos de la captación bancaria y orientarlos hacia los sectores donde el Estado creía, bien o mal, que eran prioritarios. Teníamos las instituciones de fomento económico como el FIRA, el Fonei,7 etcétera, que servían también para atender prioridades 114 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 industriales, agrícolas y comerciales de México. Eso se borró, se quitó el encaje legal y prácticamente esos orgarúsmos desaparecieron. Hicimos mal, empezamos a desmantelar la banca de desarrollo. ¿Cómo desmantelamos la banca de desarrollo? Haciéndola de segundo piso. La banca de desarrollo lo que tiene es poder fomentar proyectos nuevos y resulta que ahora ya no fomentan nada. ¿Por qué? Porque si es de segundo piso significa que tienen que venir los recursos de la banca comercial y pedirle que les descuenten esos créditos a la banca comercial. No es sencillo, pues en México no se acostumbra hacer eso; entonces no se hace. ¡Derruimos todos los mecanismos de fomento industrial, agrícola y de servicios; los derruimos! ¿Qué más hicimos? ¡Ah! dijimos: pues los bancos ahora ya pueden cobrar las tasas de interés que quieran y vamos a dar más concesiones para que se creen más bancos. Bueno, pues esto ¿qué es lo que ocasionó?: una competencia atroz de nuevos banqueros por llevarse cachos del mercado; en parte porque lo había abandonado el Estado, en parte, porque entre ellos mismos había aumentado el número de jugadores y ¿qué pasó? Que hubo una expansión brutal del crédito (24%), y del producto interno bruto (72%). Con la reprivatización de los bancos los nuevos banqueros perdian a su vez el oficio experimentado de la banca. El antiguo oficio de la banca que conocía a la clientela. Y que como el Estado se llevaba entre el treinta y cuarenta por ciento de los depósitos tenían que conocerla muy bien para poder asignar apropiadamente el crédito. Bueno, para los nuevos banqueros la relación directa de conocimiento con los prestatarios era desconocida y al mismo tiempo buscaban tener mayor amplitud de mercado. ¿Entonces que ocurrió? AJ quitar las trabas internas y las externas al crédito hubo una explosión crediticia y luego, simultáneamente, se tomó otra medida: liberamos las importaciones y entonces fue que disminuimos sensiblemente la capacidad competitiva de muchas empresas mexicanas. Entonces, dar crédito a troche y moche, más la avalancha de importaciones que verúan, hicieron que muchas empresas no pudieran pagar los créditos y ésa fue la génesis de la crisis de 1995. No hay otra, ésa es la génesis, y todas las instituciones, para variar, de regulación bancaria se habían quedado obsoletas, porque estaban acostumbradas al viejo sistema y no se crearon nuevos mecanismos que regularan la nueva banca privatizada. Ese es el problema que tuvo la banca, y de ahí en adelante, " después de quemarse con la leche, los banqueros hasta al jocoque le soplan", dejaron de prestar. Con la reprivatización de los bancos los nuevos banqueros perdían a su vez el oficio experimentado de la banca. El antiguo oficio de la banca que conocía a la clientela. Y que como el Estado se llevaba entre el treinta y cuarenta por ciento de los depósitos tenían que conocerla muy bien para poder asignar apropiadamente el crédito. 7 FIRA: Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agriculrura; Fonei: Fondo Nacional de Equipamiento Industrial. TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 115 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de David Ibarra MEMORIA VIVA Un golpe de timón. Méx-ico en la visión de David Ibarra Este es un sistema productivo que pareciera poder sobrevivir sin el crédito del sector financiero. Si bien el crédito en general está aumentando) ¿a quién se lo otorga? Lo están dando al consumo) a las tarjetas de crédito) una "piscachita" al sector inmobiliario) pero como el sector inmobiliario ya tronó en los Estados Unidos) va estar difícil que sigan otorgándolo acá en México. 116 Desde 1995 a la fecha el crédito del sector comercial bancario, destinado a la producción, ha caído más de 50% en términos reales, y la banca de desarrollo cada vez presta menos, pues también ha caído otro 50% en términos reales. Este es un sistema productivo que pareciera poder sobrevivir sin el crédito del sector financiero. Si bien el crédito en general está aumentando, ¿a quién se lo otorga? Lo están dando al consumo, a las tarjetas de crédito, una "piscachita" al sector inmobiliario, pero como el sector inmobiliario ya tronó en los Estados Unidos, va estar dificil que sigan otorgándolo acá en México. Lo más seguro, al consumo: es decir, para comprar refrigeradores, estufas, automóviles, y a las tarjetas de crédito. Ahora lo que hace el sector bancario es verdaderamente leonino, una tarjeta de crédito trae -en promedio de los bancos- una tasa de interés mayor a 30% real ¡eso no se había permitido en ningún país medianamente civilizado del mundo! Bueno, ya empieza a generar problemas, porque están aumentando las carteras vencidas, pero con esas tasas todavía tienen margen. Eso es lo que ha ocurrido en el sector financiero. ¿Qué opinión le merece el comportamiento del Banco de México que con su autonomía trata de regular solamente la estaól7i'zación de los precios pero no se preocupa por problemas como los que usted está mencionando, que tienen que oer con el compromiso social de impulsar el crecimiento y el empleo? La Ley Orgánica del Banco de México, cuando se cambió, se hizo con estricto apegó al llamado Consenso de Washington. Hay que procurar antes que nada la estabilidad de PEMEX y, entonces, el Banco Central no puede ser parte del gobierno, tiene que ser autónomo, no prestarle al gobierno más que cantidades limitadas para el manejo de la tesorería, y enseguida darle al Banco de México como único objetivo, y objetivo dominante, procurar la estabilidad de precios pero no el crecimiento. En este caso no nos fijamos que la Reserva Federal de Estados Unidos, el Banco de Tokio en Japón y muchos otros bancos centrales, tienen las dos funciones y tienen que ir combinando esas funciones. En México por el contrario, nos fuimos al extremo de la estabilidad de precios y entonces aquí bruscamente invertimos los problemas del Banco de México. Antes es posible que el Banco de México hubiese prestado en exceso, algunas ocasiones, al gobierno y que entonces eso hubiera validado un cierto desorden presupuestario; pero ahora qué ocurre: exactamente lo contrario, el Banco de México sólo puede cuidar los precios, no le importa el desarrollo y entonces con subir las tasas de interés o revaluar el tipo de cambio, el Banco de México atenúa así las presiones inflacionarias; ¿a cambio de qué?: de desacelerar artificialmente el crecimiento y de resTRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 ! SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 tringir artificialmente la capacidad competitiva del país, porque si aquí las tasas de interés son altas y el tipo de cambio está revaluado, ¡bueno pues cualquier exportador americano o canadiense o de Europa tienen la ventaja enorme para introducir importaciones! Esto es una de las cosas que se tienen que ir modificando con el tiempo y pensar, que si bien los gobiernos ciertamente algunas veces son irresponsables, lo son más cuando no definen una sola política económica, y no como ocurre en nuestro país que por un lado está la Secretaría de Hacienda y por el otro el Banco de México, porque eso tiene un cierto tufo a ... esquizofrenia. Usted ha menaonado que la reforma económica tiene que darse en el marco de una reconstrucción integral del sistema institucional mexicano, ¿cómo concretarse? ¿A través de la reforma del Estado? Creo que se puede concretar a través de la reforma del Estado, ·pero cuál será la reforma del Estado? Todavía no está nada claro. Cre~ que tendríamos que empezar por políticas relativamente simples. Cuando digo simples, digo esto: el presidencialismo, el viejo autoritarismo ya no funciona, porque el presidente ya no protege a nadie, entonces cómo sustituir ese presidencialismo; tenemos que crear órganos de mediación política donde estén representados los ciudadanos, los trabajadores, los empresarios y el gobierno, para comprometerse en los principales parámetros de la política económica y social. Esos organismos no los tenemos. En las cámaras los partidos tienen enfoques distintos y resulta dificil ~ue se pongan de acuerdo. Pero si los ciudadanos, los empresarios y el gobierno se ponen de acuerdo limitan las distorsiones que puedan tener lugar en el Congreso de la Nación presentando los lineamientos claros para tomar las medidas de políticas legislativas. México en ese sentido tiene ~ue crear órganos de mediación política, por ejemplo, crear un Conse¡o Económico y Social como existe en todos los países avanzados Yprácticamente en todos los pequeños países europeos. En Francia existe -usted conoce la experiencia- en donde esos acuerdos se llevan al congreso para darles vigencia de ley. Incluso se puede pedir que el cons~jo económico y social mande iniciativas de ley en el ámbito de la polinea económica, año con año, y la de largo plazo quede sometida al acuerdo de este consejo, aunque el gobierno pueda o no hacerle caso. Es imperioso empezar creando un consejo semejante que haga propuestas ¿para qué?, para que la política económica y social responda a las demandas ciudadanas. Porque vea usted, en México tenemos alrededor de 40% de la población pobre, es muy alto, muy alto; tenemos de 30% a 50% en el sector informal, tenemos que sólo un tercio de los trabajadores tienen acceso a los servicios de seguridad social fundamentales TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2007 1.17 �MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de Davi.d !barra MEMORIA VIVA Un golpe de timón. México en la visión de Davi.d !barra No contamos con una democracia sustantiva, en donde /,os ciudadanos y sus demandas funcionen como ejes de la política económica y social del gobierno. (ISSSTE,ª Seguro Social, fuerzas armadas, etcétera). ¿Qué quiere decir esto? Que alrededor de 40% o 50% de los ciudadanos de este país no tiene voz, ni se les hace caso al definir las políticas económicas y sociales, y eso no es democrático. Ése, a su vez, es un gran problema; tener una democracia que hasta ahora no ha trascendido y aún arrastra imperfecciones de su sistema electoral. No contamos con una democracia sustantiva, en donde los ciudadanos y sus demandas funcionen como ejes de la política económica y social del gobierno. ¿Con una democracia sustantiva como la nombra usted se podrían cerrar las brechas de la desigualdad socialy los riesgos de la inestaóz7idad social que de ello se denwn? Claro, sin ella no se van a cerrar nunca, porque aquí lo fácil es que se sigan sacrificando los sacrificados. Por último, pienso que no podemos hablar de México sin refenrnos a la niuación que guarda Brasil, elpaís que tiene las características más parecidas a México, ¿por qué en Bras,7 hay crecimiento y en México estancamiento? Desde su punto de vista, ¿cómo puede aprO'llechar México el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, para instrumentar una política de desa"ollo económico a largo plazo? Con Brasil tenemos varias diferencias, hay una diferencia lústórica: el grado de la industrialización de Brasil. Sobre todo en fabricación de bienes de consumo intermedio y bienes de capital es mucho más grande que el de México. En segundo lugar, los brasileños tienen una mentalidad desarrollista, ellos creen que Brasil va ser el más grande del mundo Y lo verifican en sus acciones. En tercer lugar, Brasil con el peso de todas sus deudas y todos sus problemas sociales -incluso en comparación con México-, en materia de lo social, en materia educativa, reforma agraria, etcétera, ha dado pasos enormes. Por ejemplo, en Brasil ya hay salud universal: todo brasileño tiene acceso a los servicios de salud -en México tenemos a dos terceras partes de las familias fuera de los esquemas de salud-. Eso da un reforzamiento al ámbito del mercado interno que no tenemos en México, y protege la formación de los recursos humano de una manera que nosotros en lugar de cuidarla, la desprotegemos. Ésa es una diferencia substancial. Véase por ejemplo: celebramos un Tratado de Libre Comercio con Brasil y ¿cuáles son los resultados? Ya tenemos un déficit creo que de cinco mil millones de dólares con Brasil; o sea, ellos nos exportan mucho y nosotros nada. ¿Por qué? Porque se ponen a estu- diar qué es lo que nos pueden vender y nosotros no hacemos la tarea, pensamos que el mercado como el maná del cielo nos va caer solito y no, no cae. Ésa es una respuesta ilustrativa. México tiene que hacer algo semejante pero distinto a lo que han hecho otros países con el fomento de sus exportaciones. Por ejemplo, en relación a los países asiáticos ¿qué hacer? Nosotros quitamos toda la protección y quitamos todos los subsidios, los asiáticos no; ellos siguieron subsidiando las exportaciones, ¿a condición de qué?, de que los empresarios poco a poco se pusieran al día. Además combinaron la estrategia de sustitución de importaciones con la de fomento exportador, obligando a los productores de insumos a ser cada día más eficientes para tener acceso a los servicios de crédito y los apoyos fiscales del Estado. ¿Qué más lúcieron? En lugar de destruir o de vender sus grandes empresas, se unieron, ligaron los empleos y el gobierno como lúcieron los coreanos y los franceses, etcétera. Formaron grandes núcleos de desarrollo; es decir, crearon polos de desarrollo. Bueno eso no lo hemos hecho, ¿qué más lúcieron los asiáticos que no hemos hecho los mexicanos? Negociar con las empresas trasnacionales y decirles: mira, yo lo que quiero no es hacer maquila superficial con mano de obra barata; yo quiero ir aumentando el valor agregado, el capital intelectual. Eso es lo que yo quiero, ¿qué quieres tú: crédito, quieres facilidades de producción, quieres tratamiento fiscal? Esas cosas, todo eso te lo doy, te suministro la mano de obra que tú quieras, pero hagamos un convenio que nos permita que resultemos beneficiados ambos. Eso lo hacen todos los días en Asia y aquí no. Aquí otra vez el mercado lo resuelve todo ¡y resulta que el mercado no resuelve nada!, porque el mismo mercado es un invento del hombre. Por último, me llama mucho la atención estas políticas de transición económica, las cuales usted ve con tanta claridad por su experiencia que tuvo en la Secretaria de Hacienda, donde logró impulsar grandes transformaciones; dígame usted ¿qué tiempo nos llevarla hacer estos cambios? Mire, tal como vamos, vamos a tardar otros 25 años. No se nota un cambio sustantivo en la orientación de las políticas. Es más, mire, se ha propuesto aquí una de las llamadas reformas estructurales, el CE'TIJ. 9 ¿Qué es el CE'TIJ? Es otro IVA; o sea, los consumidores van a pagar más impuestos y las grandes empresas lo podrán repercutir transfiriéndolo a los consumidores. Digo, es más de lo mismo. 9 8 118 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 En relación a /,os países asiáticos ¿qué hacer? Nosotros quitamos toda la protección y quitamos todos /,os subsidios:, /,os asiáticos no; elws siguieron subsidiando las exportaciones:, ¿a condición de qué?, de que /,os empresarios poco a poco se pusieran al día. Contribución Empresarial de Tasa Única, propuesta en la Reforma Fiscal de México en 2007. TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ll9 �... EL TRAYECTO DE LOS DIAS MEMORIA VIVA Un golpe de timón. M éxico en la visión de David !barra Más bien lo que quisiera saber es si existiera la wluntadpolítica de generar un cambio de política económica como usted la describe, tal como se hizo a partir de J989 con la aplicación de las políticas del Consenso de Washington. (·Cuánto tiempo piensa que nos podría llevar ese cambio? Más vale no callar ¿Panhispanidad o resurgimiento de ambiciones imperiales? Creo que los cambios hay que hacerlos de inmediato, pero ¿cuándo van a madurar? En 1O ó 15 años; no hay de otra, porque hemos destruido las instituciones. Ahora hay que empezar a trabajar de prisa y en la dirección correcta. Lo que no se ve es que estemos escogiendo la dirección correcta. Sin embargo, percibo que usted mira el futuro con optimismo ¡Por supuesto! Creo que este país tiene capacidad de recobrar el crecimiento y de hacerse cada vez más equitativo, más dinámico, más conocedor de las innovaciones tecnológicas, pero tenemos que darle un golpe de timón muy fuerte a las políticas económicas y sociales que estamos siguiendo. _.., Septiembre de 2007 120 TRAYECTORIAS : AÑO IX, NÚM. 25 1 SEP11EMBRE-OtCIEMBRE 2007 J o s É L u i s S oLís G oNZÁLEZ I altercado entre Hugo Chávez, presidente de Venezuela, y José Luis Rodríguez Zapatero, jefe de gobierno español, agravado por el inesperado exabrupto del rey hispano Juan Carlos de Borbón, durante la clausura de la Decimoséptima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de lberoamérica, el 10 de noviembre pasado en Santiago de'Chile, ha extendido un manto de preocupación sobre el futuro de las relaciones entre España y América Latina, por las implicaciones que el mismo tiene. El episodio protagonizado revela, de alguna manera, la percepción que desde la vieja metrópoli imperial se tiene de lberoamérica como un continente que, a pesar de los doscientos años transcurridos desde el inicio de las luchas nacionales por su independencia, sigue siendo considerado coto de caza para los intereses imperiales hispanos. Aparte del hecho de que la actitud polémica de Chávez en estos foros pueda ser censurable para algunos, no se puede tampoco pasar por alto la actitud altanera y soberbia del monarca español ante otro jefe de Estado, como lo es Chávez, al que mandó callar de manera majadera e insolente. Lo mismo ocurre con la sorpresiva y apasionada defensa que Rodríguez Zapatero hizo de José María Aznar, ex-jefe de gobierno español, cuyas andanzas intervencionistas E TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. en México y América Latina son de todos conocidas y cuya ideología política está directamente emparentada con lo más oscuro y retrógrado del fascismo franquista. Wué hay detrás de todo este anecdotario? ¿se trata acaso de un simple exabrupto circunstancial o es revelador de nuevas condiciones en el contexto económico y político internacional en que se mueve actualmente América Latina? Revisemos brevemente el panorama internacional. En primer lugar, estamos en presencia del declive de la hegemonía estadounidense: la Pax Americana de la posguerra está cediendo su lugar a la conformación de un sistema mundial 25 1SEl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2007 multipolar, en donde los Estados Unidos, siendo la potencia dominante militarmente, no lo es más en el terreno económico. La consolidación de la Unión Europea como el bloque económicamente más poderoso, así como la emergencia de un bloque asiático con enormes posibilidades de desarrollo bajo el liderazgo de países como China y la India, representa, a la par, un colosal desafío para los intereses estadounidenses y la inminente redefinición de los espacios de poder en la escena mundial. De hecho, la globalización económica, pretendiendo conformar un mercado único mundial bajo la hegemonía del capital financiero transnacional, ha tenido como contrapartida la fragmentación del espacio internacional en términos de bloques económicos y geopolíticos que, más allá de la ideología del "libre comercio" promovida por los Estados Unidos y los organismos internacionales bajo su tutela (como la OMC, el FMI y el Banco Mundial), defienden sus respectivos intereses con férrea determinación proteccionista. Esta tendencia a la multipolaridad resulta así un referente fundamental para América Latina. Por un lado, España ha encontrado en el bloque europeo un Caballo de Troya para la penetración y consolidación de sus crecientes intereses en la región, bajo el pretexto de servir como "puen- 121 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Más val.e no callar te" en la relación Europa-América Latina. De hecho, las inversiones españolas en sectores clave y jugosamente rentables como la banca y las finanzas, son reveladoras de la creciente penetración de los intereses neoimperialistas hispanos en América Latina. En países como México, Argentina o Uruguay la banca española prácticamente se ha apoderado de este sector, penetrando igualmente en otros sectores estratégicos de las economías latinoamericanas. En el caso de México, las transnacionales españolas han incursionado también, con un peso creciente, en sectores como el energético (electricidad y gas natural), los mass media y la industria editorial. No es del todo improbable que, en la medida en que la crisis de la economía estadounidense se agudice y que la pérdida de su hegemonía económica sea mayor, el vacío dejado por una menor presencia de sus intereses en el espacio económico latinoamericano sea colmado por España y, en un menor grado, por otros países de la Unión Europea y de Asia. A este fenómeno coadyuva el rotundo fracaso del ALCA como proyecto de consolidación de un bloque americano ampliado más allá de los confines del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). La creación del Mercosur bajo el liderazgo brasileño y la alianza estratégica de éste con el Grupo Andino (que dio lugar en 2004 a la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones), son expresión de una clara estrategia geopolítica brasileña, tendiente a consolidar un bloque regional sudamericano de creciente importancia, con capacidad de negociación no sólo frente a los Estados Unidos sino también ante los 122 bloques europeo y asiático. Por otra parte, Venezuela, bajo la dirección de Chávez y apoyada en sus enormes recursos petroleros, se ha convertido en un factor disruptivo en la escena internacional, con una influencia creciente en América Central y el Caribe, afectando los intereses norteamericanos y amenazando los intereses hispanos en la región. Ello representa igualmente un factor de inestabilidad e inquietud para Brasil, MERCOSUR y demás países del área, por el hecho de que el fenómeno del "chavismo", a pesar de (o gracias a) sus connotaciones populistas, ha prendido fuertemente en el imaginario de los estratos de población más depauperados de algunos países, los cuales perciben como posible y positivo el uso de los recursos petroleros para combatir la pobreza y servir como palanca para un desarrollo nacional del actual modelo económico neoliberal, así como las de un sistema político que continúa teniendo un marcado carácter corporativo y autoritario. La alineación ideológica del actual régimen político mexicano con la derecha española y europea, refuerza la necesidad de revisar a fondo nuestros nexos externos, actualmente polarizados con Norteamérica, y replantear sobre nuevas bases cualquier intento de diversificación de nuestra dependencia como país periférico. Para ganar efectividad KR1ST1N M oRsE Y RAYMOND SrnuvK, Poucr /INALYSIS FOR EFFECTIVE DEVELOPMENT, LYNNE RIENNER PUBLISHERS, 8 0ULOER, CO, 2006, xm+441 PP. La idea de eficiencia se ha colado en casi todos los discursos políticos. Ya no es posible desarrollar la imaginación al determinar los objetivos de la acción política; es necesario, además de proponer metas que siempre serán de alguna manera utópicas, mostrar de antemano que podrán ser las más adecuadas en términos de todos los comprometidos y afectados. Para estos últimos, los autores hablan de stakeholders, traducido como interesados en los modernos diccionarios. El uso mismo del término en su lengua original es discutible, ya que sólo por una metáfora muy laxa puede entenderse como tales a quienes serán el objetivo de un determinado programa político. Entiendo que podemos designar así a los que, en función de la forma, encuentren beneficios o perjuicios personales. Por ello, e independientemente de su origen en inglés, propondría utilizar comafectos, por la combinación de compromiso y afectación que toda política supone para un determinado sector de población. El término "interesados" me autónomo. En este juego de fuerzas, que finalmente es expresión de las nuevas configuraciones de la economía y la política mundiales, México ha jugado el triste papel de "convidado de piedra". La mayor integración económica con los Estados Unidos, reforzada por el TLCAN, y el estrepitoso quiebre de la política exterior mexicana, producto de la conculcación de la toma de decisiones nacionales por una oligarquía sin proyecto de nación, le ha vedado a México cualquier aspiración al liderazgo latinoamericano y ha significado la pérdida de su tradicional papel de interlocutor privilegiado de los Estados Unidos con América Latina. En este contexto, la presencia de poderosos intereses hispanos en la economía mexicana no hace sino agravar las falencias lRAYECTORIAS CONTEXTOS AÑO IX, ÚM. 25 SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS parece débil, ya que abarca un universo más amplio y no implica de manera automática la disposición a una acción efectiva en pro o en contra de las propuestas. El libro parte de una premisa aparentemente indiscutible: en todos los países del mundo quienes ejercen un mandato gubernamental se encuentran presionados para hacer más con menos recursos. Y el objetivo es ayudar de algún modo a quienes se encuentran en esa condición, para que puedan planear sopesando de manera adecuada los múltiples factores que intervienen y las consecuencias, sobre todos los grupos sociales, que serán obligados a modificar en parte o en todo sus comportamientos. Entre estos aspectos se trata de considerar los posibles efectos distribucionales de las políticas a aplicar (quiénes pagan y quiénes se benefician), la formulación explícita de los criterios que guiarán la toma de decisiones, el balance de los factores técnicos y políticos (no siempre las soluciones más viables o adecuadas económicamente son las políticamente aceptables), la definición de bienes y servicios públicos, y la posibilidad de optimizar los servicios públicos en función de criterios de competencia y utilidad. Dado que los autores han tenido una amplia experiencia en los países de la Europa del este postcomunista, la mayoría de los ejemplos se refieren a esa región del mundo, pero las técnicas metodológicas propuestas son útiles para cualquier gobernante o responsable de dar solución a los problemas sociales, dentro o fuera del gobierno y en casi cualquier país. Dos pasos parecen ser cruciales en la elaboración de esas políticas: la apropiada definición del problema y la evaluación de las políticas puestas en práctica. En los otros pasos las posibilida- AÑO IX, NÚM. 25 , SEPTlEMBRE-OICtEMBRE 2007 des de acción están sustentadas en capacidades técnicas, lo cual se reduce, en cierta medida, a la aplicación correcta de la técnica más adecuada. En la definición del problema es sumamente importante poder establecer de manera clara quiénes serán los comafectos, dadas las consecuencias que muchos programas políticos han tenido por no reparar en este elemento. Aun cuando ello pueda deberse a un efecto de rebote de lo que fue una práctica, común en los países del bloque soviético -<londe las políticas se fijaban en función de los intereses del partido y no de las necesidades reales de la población- la insistencia de fonnular un diagnóstico acertado de éstos me parece atinada, dadas las condiciones en que algunos gobiernos latinoamericanos han puesto en práctica diversas políticas. Con relación a la evaluación, los autores establecen ocho criterios, que más bien podríamos definir como ocho elementos a considerar: costo, beneficios netos (teniendo en cuenta a los comafectos), eficiencia (en términos de una hipotética matriz costo-beneficio, que es asimismo cuestionada por sus debilidades), equidad (el fomento de la igualdad como objetivo de la política), facilidad administrativa (por sus efectos sobre la administraciones), legalidad y sus complicaciones, aceptabilidad política y alcance de la incertidumbre (a veces deben tomarse decisiones urgentes con alto grado de incertidumbre). Sin duda, todavía existen muchas deficiencias en la teoría y en la metodología con relación a una medición adecuada de estos elementos, pero recordar que deben ser tenidos en cuenta es algo provechoso. El problema de la equidad, entre otros, hace patente que se presentan a veces difi- 123 �CONTEXTOS CONTEXTOS cultades de naturaleza ideológica que son insoslayables: tocia política es, entre otras cosas, una opción entre valores alternativos donde la elección implica adhesión a alguna ideología en acción. La principal virtud del libro, sin embargo, es de orden técnico: debe servir como una "ayuda-memoria" de las previsiones que tocio gobernante o funcionario debe considerar cuando se propone impulsar alguna política. José María Infante Por una sociedad ambientalmente responsable EoGAR GONZÁLEZ GAUDIANO, EDUCACIÓN AMBIEN- TAi: TRAYECTORIAS, RASGOS Y ESCENARIOS, hNSO/PLAZA v VALDES, MÉXICO, LJANIJ 2007, De nueva cuenta el Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL se pone a tono con la edición de libros. En esta ocasión nos ofrece un texto sobre un tema crucial dentro de las priorídades globales: la educación ambiental (EA). Edgar González Gaudiano, especialista en el área, analiza el tema casi como una operación quirúrgica, con una mirada crítica y con un conocimiento de 124 causa que lleva al lector de la mano por los senderos de esta disciplina. A su vez muestra los avances, retrocesos, incongruencias e intereses de las instituciones involucradas en el desarrollo de la disciplina, con lo que hace de este libro un manual básico para todos aquellos que quieran adentrarse en la EA. El texto está estructurado en tres partes: trayectorias, rasgos y escenarios. En la sección de trayectorias se esboza la historia de la EA, el campo, los diversos discursos ambientalistas y sus proyectos. En la parte dedicada a los rasgos el autor discute los conceptos de complejidad, interdisciplinariedad y transversalidad. En la sección dedicada a los escenarios se plantean los temas de la alfabetización ambiental , educación para la ciudadanía ambiental, los riesgos ambientales y la comunicación educativa, así como la educación ambiental para la biocliversidad y el desarrollo sustentable. Del conjunto de los temas que el autor propone sólo mostraré algunos aspectos que me parecen relevantes en la discusión sobre la EA, pero antes de hacerlo me gustaría destacar lo siguiente: el libro en cuestión es resultado de un involucramiento del autor desde los años ochenta en esta parcela de la ciencia, donde refelexiona sobre los avatares y el contexto en que surge esta disciplina. A través de un sesudo y bien documentado estudio presenta cada uno de los ires y venires de la EA, así como las perversiones a que ha estado expuesta. En este documento se pone en juego multitud de categorías, teorías y estrategias que arropan la EA, tales como ecología social, ecología política y el ecosocialismo, ecofilosofía, por mencionar algunas. Estos conceptos se analizan en su contexto y se exploran hasta marcar una posición del au- tor por mantener la ruta por la EA a pesar de la diversidad de opiniones de otros educadores en América Latina contra una férrea oposición a "la educación para el desarrollo sustentable, lo que a él le parece que está en una estado larvario, por decir lo menos" (p. 216). En la parte dedicada a trayectorias, el autor elabora una síntesis muy apretada del desarrollo conceptual de la EA en América Latina partiendo de los años setenta, y arranca su análisis con la Carta de Belgrado (1975) donde cita la siguiente meta: "Lograr que la población mundial tenga conciencia del medio ambiente y se interese por él y por sus problemas conexos y que cuente con los conocimientos, aptitudes, actitudes, motivación y deseo necesarios para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo sucesivo". Bajo esta concepción de la EA el autor apunta una serie de observaciones críticas a la corriente que ha hegemonizado este campo, que conviene retomar: en primer término, el énfasis en las ciencias naturales; en segundo, un proceso educativo para formar sujetos sociales para un proyecto político predeterminado aunque lleno de contrasentidos, una orientación funcionalista así como un enfoque positivista de la ciencia. De esta manera, González Gaudiano analiza la evolución del concepto y los contextos que envuelven estas categorías, a lo largo de los últimos treinta años: Luego toca el tema de la EA y su relación con el desarrollo sustentable en el marco global para posteriormente concentrase en la evolución de América Latina. En el apartado que González Gaudiano TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 dedica a los rasgos se cuestiona la complejidad del conocimiento sobre lo ambiental y su relación con los procesos educativos. Asimismo, analiza los diferentes discursos sobre el ambiente y la pedagogía de su complejidad. También discute el concepto de interdisciplinariedad, aunque señala que en el momento actual la noción de interdisciplina empieza a ser desplazada por la de complejidad. Otro concepto es transversalidad, opuesto a horizontalidad y verticalidad que en cierta medida viene a ser una nueva estrategia curricular que se aplica a lo que algunos llaman transversalidad ambiental. En el último apartado dedicado a la los escenarios, González Gaudiano pone especial atención a la alfabetización ambiental como una idea-fuerza que puede contribuir a esclarecer los rumbos de la relación entre sociedad y ambiente para la construcción TRAYECTORIAS I de una ciudadanía crítica que llama ciudadanía ambientalmente responsable. El último capítulo lo dedica el autor a la EA para la biodiversidad la cual debe propiciar la comprensión de su naturaleza, así como favorecer en todos los niveles una participación responsable y eficaz de la población en este importante tema y difundir información acerca de las moclalidades de desarrollo que no repercutan negativamente en la biocliversidad. El texto de González Gaudiano es producto de años en las andanzas académicas. A través de este trabajo de investigación se respira erudición y un conocimiento amplio de tocias las latitudes donde ha germinado una voz que está en la línea de la EA. Su recorrido de las últimas tres décadas ofrece una visión histórica importante para el estudioso de estos asuntos, además de convertirse en un manantial de los avatares de AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 esta disciplina. Por otro lado, es muy contundente con la concepción de los conservacionistas, así como con los que justifican el capitalismo rampante que hoy nos invade. Analiza con profundidad los nuevos derroteros de la EA y elabora su propia propuesta a partir de lo ya avanzado en esta carrera por detener el deterioro a través de diferentes estrategias, e insiste en la importancia de la alfabetización ambiental como determinante en la formación de un ciudadano crítico y responsable. Este es un texto de referencia obligada para tocios aquellos que están comprometidos con el cambio social no sólo desde la perspectiva ambiental, sino desde el ángulo social y político. Roberto Rebolloso 125 �BREVIARIO BREVIARIO ESTRATEGIAS DE VIDAS Migración y remesas wmo paliativo a la pobreza LIFE STRATEGIES Migration and rrwney shipments as a palliative to poverty in en Guanajuato Guanajuato Gilberto Aboites, Gustavo Félix Verduzco y Francisco Gilberto Aboites, Gustavo Félix Verduzco and Francisco Martínez Martínez En este trabajo se considera que los bajos ingresos de las familias motivan a que alguno de sus miembros decida migrar nacional o internacionalmente. Al mismo tiempo, los bajos ingresos son un importante indicador de pobreza. Por esa razón estudiamos el éxito de la migración y las remesas asociadas como estrategia para superar la pobreza. Utilizamos el modelo econométrico Probit para medir la probabilidad con que contribuye cada tipo de remesa This paper takes into consideration low incorne as a reason for the members of certain families to migrate to other states or countries. At the same time, low income is an important indicator of poverty. This is the reason we study the success of migration and associated money shipments as a strategy to overcome poverty. We used Probit econometric model to rneasure the probability contributed by each type of shiprnent to alleviate poverty. en el alivio de la pobreza. Palabras clave: migración, pobreza, remesas. Key words: migration, poverty, money shipments. REMESAS Y POBREZA EN MÉXICO Un relación por explorar SHIPMENTS AND POVERTY IN MEXICO An exploratory relation Alejandro I. Canales Alejandro l. Canales En un informe reciente sobre la pobreza en México, el Banco Mundial señala que las remesas han tenido una elevada y creciente influencia en la reducción de la pobreza extrema de los hogares involucrados, especialmente en ámbitos rurales. Asimismo, en diversas ocasiones, el gobierno mexicano ha afirmado que la reducción de la pobreza se debe en buena medida a las remesas que envían los migrantes mexicanos, las cuales representan un volumen anual que es mucho más del total que el gobierno federal invierte en la agricultura, educación y desarrollo social. Considerando lo anterior, presentamos en este trabajo información estadística que nos permite sustentar la siguiente tesis sobre el impacto de las remesas en la reducción de la pobreza y la desigualdad social: aun cuando las remesas son un componente esencial del ingreso familiar y contribuyen a mejorar las condiciones de vida, no son suficientes para sustentar la movilidad social de una gran A recent report on poverty in Mexico by the World Bank points out that money shipments have greatly influenced the reduction of extreme poverty in involved households, especially in rural environments. At the same time, the Mexican government has stated in several occasions that the reduction of poverty is due in great part to the amounts of money sent by Mexican immigrants, which represent an annual volume higher than the total amount invested by the federal government in agriculture, education and social welfare. Hence, this paper covers statistical information which supports the following thesis on the impact of money shipments over poverty and social inequality: even though rnoney shipments are an essential element of family income and contribute to the improvement of living conditions, these are not enough to sustain the social mobility of a great portion of recipient households, in order to remove them from precarious and poor conditions. 126 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 proporción de los hogares perceptores, de modo de sacarlos de las condiciones de precariedad y pobreza. Key words: money shipments, poverty, family income, re- cipient households. Plabras clave: remesas, pobreza, ingreso familiar, hogares perceptores. EDUCACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO: UN DESAFÍO INEXORABLE EDUCATION AND CLIMATE CHANGE: AN INEXORABLE CHALLENGE Edgar González Gaudiano Edgar González Gaudiano Pese a las resistencias de los intereses económicos y políticos que se empeñaban en negarlo, el cambio climático es una realidad cada vez más presente en el dominio público. En forma casi cotidiana, los medios de comunicación, especialmente la televisión, exhiben las preocupantes manifestaciones de los fenómenos hidrometereológicos extremos. Como ocurre cada vez que se presentan episodios de fenómenos naturales o sociales que se identifican como parte de la compleja, polifacética y permanente crisis contemporánea, la educación es enunciada como un recurso necesario. Una educación asumida, por cierto, más como instrumento que como finalidad. ¿Qué problemas gravitan en torno a este recurrente clamor?Y si la educación es una solución ¿cuál es el problema? Este artículo propone algunas respuestas. In spite of the economic and political interests which denied climate change, it is a public reality. Almost daily, communication media, especially television, show the disturbing manifestations of extreme hydro-meteorological phenomena. Each time natural and social phenomena occur identified as part of a complex, diverse and perrnanent contemporary crisis, education is put forward as a necessary resource. This education is adopted more as an instrument than an end. What kind of problems gravitate around this recurring outcry? And if education is a solution, what is the problem? This paper suggests sorne of the answers. Key words: climate change, environmental education, non formal education, sustainable consumption. Palabras clave: cambio climático, educación ambiental, educación no formal, consuo sustentable. DE LAS TEORÍAS DEL DESARROLLO AL DESARROLLO SUSTENTABLE Historia de la construcción de un enfoque multidisciplinario FROM DEVELOPMENTAL THEORIES TO SUSTAINABLE DEVELOPMENT History of the construction of a multidisciplinary approach Esthela Gutiérrez Garza Esthela Gutiérrez Garza El desarrollo sustentable representa en el campo discursivo de las teorías del desarrollo un cambio cualitativo en la cadena de significación que articula el crecimiento econó- In a discursive field of developmental theories, sustainable development represents a qualitative change in the signification chain which articulates economic growth, social TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 , SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2007 127 �BREVIARIO mico, la equidad social y la conservación ecológica. En este ensayo se recorre la trayectoria de construcción teórica de la sustentabilidad desde la propia noción de desarrollo en una perspectiva histórica, y destacando la manera como fueron articulándose los componentes económicos, sociales y ambientales que hoy definen, en términos generales y al margen de las controversias existentes, la noción del desarrollo sustentable. BREVIARIO equity and ecological preservation. Th.is essay covers the theoretical construction trajectory of sustainability from the notion of development at a historical perspective and emphasizing economic, social and environmental elements which currently define sustainable development in general terms and regardless of existent controversies. Key words: development, sustainability, growth, dependency, neo liberalism. Palabras clave: desarrollo, sustentabilidad, crecimiento, dependencia, neoliberalismo. OPORTUNIDAD Y DESAFÍO Nuevo León en el umbral de su cuarta industrializaci/m OPPORTUNITY ANO CHAILENGE Nuevo Leon at the threshoúi. of its fourth industrialization Gustavo Alarcón Martínez Gustavo Alarcón Martínez La econonúa de Nuevo León ha evolucionado gradualmente desde un conjunto de actividades comerciales y una estructura industrial de bienes de consumo e insumos básicos, hasta otra con un alto grado de complejidad. Se examina este proceso de transformación en los dos primeros apartados que comprenden las tres primeras etapas de industrialización del estado, destacando los factores que son relevantes para el futuro inmediato: la cuarta industrialización, la cual está iniciando y se podrá caracterizar por ser intensiva en conocimiento. En el tercer apartado se expone la importancia de los factores demográficos y la formación de capital humano, y en el cuarto se plantean los componentes básicos de una estrategia económica, desde la perspectiva de políticas públicas, que favorezca la viabilidad de un proyecto de inserción exitosa en lo que se denomina la nueva econonúa, en un contexto global. Nuevo Leon economy has gradually evolved from a set of commercial activities and an industrial structure of consurner goods and basic materials into a highly complex economy. Th.is transforrnation process is studied in the first two sections which cover the first three industrialization stages of the state emphasizing the factors relevant to the immediate future: the fourth industrialization, which is in the beginning stages and may be characterized by an intensive knowledge. The third section exposes the significance of demographic factors and the formation of human capital; and the fourth section suggests the main elements of an economic strategy from the perspective of public policies which favor the feasibility of a successful insertion project in the new economy in a global context. Key words: industrialization, globalization, economy of knowledge, economic strategy, public policy. Palabras clave: industrialización, globalización, economía del conocimiento, estrategia económica, política pública. 128 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ¿ENVEJECIENDO EN LA POBREZA? Universalización de los derechos sociales en la agricultura Jamiliar del sur de Brasil GROWING OLD IN POVERTY? Globalization of social rights in fami/y agriculture in South Brazil Nádia Velleda Caldas, Flávio Sacco dos Aojos, Antonio Jorge Amara! Bezerra Nádia Velleda Caldas, Flávio Sacco dos Aojos, Antonio Jorge Amara! Bezerra En este artículo se analizan los efectos del proceso de universalización de la seguridad social en la agricultura familiar del estado brasileño de Rio Grande do Sul, pese a los cambios acaecidos tras la promulgación de la nueva constitución de 1988. El trabajo ha sido desarrollado con base en investigación realizada en 238 explotaciones familiares en cuatro áreas de estudio. Los resultados indican que la seguridad social es muy importante para reducir la pobreza rural. Las pensiones representan una importante fuente de renta para las familias y para la economía de los municipios. Se ha comprobado que las pensiones son igualmente importantes para financiar actividades agrarias en una proporción considerable (53%) de las fincas investigadas. 1ñis arride analyzes the effects of the globalization process of social security in family agriculture of the Brazilian state of Rio Grande do Sul, in spite changed occurred after the enactment of the new 1988 constitution. 1ñis paper is based on the research carried out in 238 family farms in four arcas of study. Results indicate the importance of social security to reduce rural poverty. Pensions represent a significant source of income for families and the economy of municipalities. We proved that pensions are equally important to finance agricultura! activities in an extensive portion (53%) of the researched farms. Key words: social security, family farms, rural development. Palabras clave: seguridad social, explotaciones familiares, desarrollo rural. FRONTIER WORLDS MUNDOS DE FRONTERA Colombianos en la línea noreste de México y Esuulos Unü:uJs Colombians at the Northeastern border of Mexico and the United States Darlo Blanco Arboleda Darlo Blanco Arboleda En el noreste de México se ha creado un "mundo de vida" colombiano a partir de la música cumbia que sirve a los grupos juveniles y populares de la ciudad como el gran referente identitario y como herramienta reivindicatoria. El presente artículo busca ayudar a entender esta cultura colombias de Monterrey que posee elementos completamente atípicos en el nomadismo y consumo musical y dentro de la historia de los movimientos juveniles del país. A Colombian "way oflife" has emerged at the northeastern part of Mexico from the popular Colombian dance music which acts as an identity and vindicating tool for popular youth groups of the city. This arride tries to help understand this Colombian cultures of Monterrey. These cultures possess completely atypical elements in the nomadism and musical consumption and within the history of youth movements in the country. Palabras clave: identidad, música, Monterrey, Colombia, jóvenes, grupos populares, cumbia. Key words: identity, music, Monterrey, Colombia, youth, popular groups, cumbia. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 129 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO GILBERTO ABOITES MANRIQUE Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara-CIESAS. Actualmente es investigador del Centro de Investigaciones Socioeconómicas de la Universidad Autónoma de Coahuila (CISE) y profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro. Ha sido investigador del Colegio de la Frontera Norte e investigador visitante en la Universidad Autónoma Metropolitana, Universidad de Cork. También es también miembro del Sistema Nacional de Investigadores en México. Sus libros más recientes: Una mirada diferente de la Revolución Verde. Ciencia, nación y compromiso social y La construcción de resistencias en un mundo global. g_aboites@yahoo.com.mx FRANCISCO MARTÍNEZ GÓMEZ Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara-c1EsAs-Occidente. Es maestro investigador del Centro de Investigaciones Socioeconómicas de la Universidad Autónoma de Coahuila y profesor en la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro. Fue Representante Permanente de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos ante la FA0. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores y sus libros más recientes son: La globalización en la agricultura: negociaciones internacionales en torno al germoplasma agrícola, y La construcción de resistencias en un mundo global. GUSTAVO FÉLIX VERDUZCO Doctor en economía por la Universidad Autónoma de Barcelona. Maestro en ciencias en economía aplicada por El Colegio de la Frontera Norte. Licenciado en economía por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Profesor investigador de tiempo completo en el Centro de Investigaciones Socioeconómicas (CISE) de la Universidad Autónoma de Coahuila. Coordinador del doctorado en economía regional, CISE-UA. Su publicación más reciente: "Apertura y ventajas territoriales: análisis del sector manufacturero en México". gfelix@cise. uadec. mx AWANDROI. CANALES Doctor en ciencias sociales por El Colegio de México. Es miembro de la Academia Mexicana de Ciencias y desde 1992 pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Ha sido consultor en temas de Migración y Desarrollo. Su libro más reciente es Panorama actual de las migraciones en América Latina. Ha publicado diversos artículos sobre temas de migración internacional y remesas en revistas especializadas de Europa, Estados Unidos y Latinoamérica. Entre los más recientes destacan: "lnclusion and Segregation. The I ncorporation of Latín American lmmigrants into the U.S. Labor Market''; "Les transferts d'argent des migrants, nouveau paradigme du développement en Amérique Latine ?" acanales@cucea .udg. mx de su autoría y once libros colectivos; también ha publicado más de un centenar de artículos de difusión e investigación en revistas nacionales e internacionales. Entre sus libros están: Educación Ambiental. Historia y conceptos a veinte años de Tbilisi; Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista; y Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios. egonzalezgaudiano@gmail.com ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales, con la participación de renombrados pensadores, que han puesto en circulación, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. EDGAR GONZÁLEZ GAUDIANO egutierr@ccr.dsi.uanl.mx Ingeniero químico, licenciado y maestro en pedagogía por la UNAM; doctor en filosofía y ciencias de la educación GUSTAVO ALARCÓN MARTÍNEZ por la Universidad Nacional de Educa- Licenciado en economía por la UANL. ción a Distancia en Madrid, España. Maestro en economía pública por el Es miembro del Sistema Nacional de Centro de Investigaciones y Docencia Investigadores y del Consejo Mexicano Económicas de México. Maestro en de Investigación Educativa. Autor de economía y doctor en ciencias sociales una amplia investigación publicada en educación por la Universidad de dentro y fuera del país sobre educación Stanford en California, Estados Unidos. ambiental. Ha publicado cuatro libros Ha sido Director General del Empleo en TRAYECTORIAS 130 I AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPllEMBRE-OtCIEMBRE 2007 la STPS del gobierno federal, y secretario de la comisión de vigilancia y delegado estatal del ISSSTE en Nuevo León. En el gobierno de Nuevo León ha sido secretario de desarrollo social secretario general de gobierno, secr~tario de desarrollo económico y, actualmente, presidente del Consejo de Relaciones Laborales. Es maestro de postgrado de FACPYA en la UANL. Artículos recientes: "Entorno Laboral y Social en Maquiladoras de Coahuila" e "Inversión Extranjera Directa Mexicana en E.U.A." laboral@mail.nl.gob.mx NÁDIA VEUEDA CALDAS Becaria del Departamento de ciencias sociais agrárias y alumna del Programa de Doctorado en Sistemas de Producción Agrícola Familiar de la Faculda de Agronomía de la Universidade Federal de Pelotas. Es socióloga y su principal línea de investigación actual es la evaluación de políticas públicas en el medio rural brasileño. Es coautora de "Previdencia Social e Agricultura Familiar: estudo de impacto em quatro regióes do Rio Grande do Sul" y auto- TRAYECTORIAS ra de As feiras-livres de Pelotas sob o império da globalizar;áo: perspectivas e tendencias. nvcaldas@ufpel.edu.br FLÁVIO SACCO DOS ANJOS Profesor del departamento de ciencias sociais agrárias y del programa de doctorado en Sistemas de Producción Agrícola Familiar de la Faculdade de Agronomia de la Universidade Federal de Pelotas e investigador del Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico. Es ingeniero agrónomo, doctor en sociología (Universidad de Córdoba, España) y su línea de investigación actual es la dinámica de la agricultura familiar y desarrollo rural en Brasil. Es autor de libros, capítulos de libros y artículos sobre el tema de la agricultura familiar y desarrollo rural. Ha publicado recientemente As feiras/ivres de Pelotas sob o império da globalizar;áo: perspectivas e tendencias· Agricultura Familiar, Pluriatividade e Des~ envolvimento Rural no Su/ do Brasil. flaviosa@ufpel.edu.br. I AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 ANTONIO JORGE AMARAL BECERRA Profesor del departamento de ciencias sociais agrárias de la Universidade Federal de Pelotas. Es ingeniero agrónomo y doctor en agronomia. Su principal línea de investigación actual es la evaluación de políticas públicas en el medio rural brasileño. Ha publicado en coautoría As possibilidades e os desafios para a constru~ao da no~ao de complexidade na pesquisa agrícola. ajabez@ufpel.edu.br. DARÍO BLANCO ARBOLEDA Pasante doctoral en el Doctorado en ciencia social con especialidad en sociología de El Colegio de México. Maestro en ciencias antropológicas por la Universidad Autónoma Metropolitanalztapalapa. Sus dos últimas publicaciones son: "La música de la costa Caribe colombiana en México, un fenómeno trans-fronterizo", "La relación música e identidad. Procesos identificatorios y transculturalidad a partir de la música de la costa Atlántica colombiana". dblanco@colmex.mx 131 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1 . CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones En _concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflex1o_nes de alto ngor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta e~pa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con_la ~,edad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento d~ las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación Yel interca'.11b10, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporaneas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas s_ encillas, _párrafos ~referente~ente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, ngor c1ent1fico Ycland,ad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un ba¡ante o subtitulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3 . ESTRUCTURA 1) los trabajos debe_rán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves se man'.endrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, ~ colocara a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1l los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en_base_ a~ s,s!ema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias b1bhograficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. S. EXTENSIÓN 1l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN DE LAS ILUSTRACIONES Los monumentos desafian el paisaje. Manifiestos súbitos, hallazgos para la provocación. Las piezas aquí "reunidas" de la Exposición Internacional de escultura monumental INOXTEMPORA, han sido sembradas primero en el Paseo de la Reforma para la experiencia urbana irreemplazable y después traídas a estas páginas en un ademán de ubicuidad. Allá es el desafio, acá la réplica de la experiencia visual. El lector no podrá moverse alrededor de las piezas, como debiera ser, pero sí jugará visualmente con masas y volúmenes, texturas y oquedades, con las lineas audaces que redefinen constantemente las relaciones infinitas de forma y espacio. También podrá el lector contemplar las esculturas mientras pasa de un texto a otro, como el caminante que, en la Ciudad de México, va de asombro en asombro entre casi un centenar de obras esculpidas por 46 artistas de 20 países. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / / www.bmu.uanl.mx TRAYECTORIAS ~ AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal 0 entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la rev1st~ se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompanarse d~ una reseña académic~-biográfica d~I autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extens1on de 10 renglones, as1 como d1recc1ón postal, correo electrónico, teléfonos y fax. Material proporcionado por PROMEDART (Promotora y Editora de Arte Puente) jucepuente@gmail.com 132 1l Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores Ya su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. TRAYECTORIAS , AÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 133 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayectorias ... Números anteriores Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $210.00 $250.00 $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51.00 uso $70.00 uso $89.00 Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ VEINTICUATRO VEINTITRES Arun Kumar Acharya Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos DOSSIER: SUSTENTABIUDAD: UN DEBATE A FONDO La construcción de la sustentabilidad Edgar J. González Gaudiano Los límites desbordados. Sustentabilidad y decrecimiento El auwr nos aproxima a un debate en ciernes: la cuesta abajo del discurso sobre desarrollo sustentable y sustentahilidad. Ernest Garcia Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social El texto nos acerca a la manera en que el trayecto migratorio de una familia se intensifica y cambia de rumbo cuando se desarrolla en redes urbanas. Aquí se quiere explicar una paradoja: mientras se buscan avances parciales en la sustentahilidad ewlógica, hay manifu;stos retrocesos en la sustentahilidad social. Efrén Sandoval Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en Monterrey Las auwras se wncentran en el análisis de las mujeres indígenas inmigrantes en el mapa de la zona metropolitana de Monterrey, un Guillermo Foladori Amenaza previsible. Lecciones de histoña sobre la aplicabilidad del pñncipio precautoño Procedimiento: Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ DOSSIER: PERFILES DE LA EMIGARCIÓN El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ El auwr intenta analizar la situacwn del tráfico de mujeres en México en un amrexto de globalizacwn y migracwn. Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL:480-00038-2. Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. También puede enviarlas por fax al: (5281 ) 83 2942 37 País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ universo ciertamente desamocido. Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan TEORíA Se analiza aquí el mane_jo de la calidad del agua en el país, a partir de datos oficiales publicados entre 1995 y 2005. Una breve revisión de tres propuestas teóricas sobre la violencia, que buscan el desarrollo de una ieoría distinta a partir de su evaluación. Blanca E. Jiménez Cisneros Una experiencia chontal. Desarrollo rural sustentable Nelson Arteaga Botello Anthony Giddens. Una interpretación de la globalización La obra de Giddens marca pautas específicas en la teOría social y en Los auwres analizan la búsqueda de un modelo educativo para el desarrollo rural sustentable en la wmunidad clwntal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasw. la acción de los cientifü;os sociales. Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández y Edgar J. González Gaudiano TEORÍA Redefinir coordenadas. El debate metodológico sobre las causas del subdesarrollo: una revisión aítica El auwr estudia los términos de un debate central en el pensamiento social latinoamericano, que polariza las posiciones wn respecto a las causas del subdesarrollo. José Luis Solís González ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades. Los casos de Argentina, Brasil, México El auwr sugiere que la modernizacwn ha sido efectiva en algunos ÁMBITO Autoritarismo y modernización. La aceleración del desarrollo mediante regímenes dominantes Una reflexión en wrno a los modelos autoritarios de modernizacwn UNNERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones Pedro Medellín Milán, José Antonio Ávalos Lozano, Miguel Aguilar Robledo, Luz María Nieto Caraveo Información y calidad del agua en México Repensar la violencia. Tres propuestas para el siglo XXI José María Infante euANL Los autores examinan lo que wnsideran el fracaso de la estrategia actual de regulación para prevenir la wntaminación global y el dañe ambiental. y la fascinacwn de las masas y los intelectuales, wmo dice el auwr, ante este fenómeno tercermundista "importante y trágico". H. C. F. Mansilla Pensar la nueva universidad. Instituciones educativas, políticas públicas y académicos Las políticas públicas han demostrado ser un ámbito fértil para orientar los cambios de las instituciones educativas Rosa Martha Romo MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia.)fabla Ana María Araujotre1re Marcia Aparecida Germano y Marcos Reigota países, pero insuficiente para responder a los desajws del nuevo milenio. Pierre Salama____ MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo aítico Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza NOYIDAD[S IDITORIAIIS (81) 83 29 4111 134 TRAYECTORIAS I AÑO LX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS j AÑO IX, NÚM. 25 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2007 135 �Revista de la CEPAL REVISTA DE CULTURA Y CI ENCIAS SOCIALES 2007 • N" 51 Especial 20 años Santiago, Chile J&ro re'lista de QJltln yciencias sociales, es una iliciati'la que surgió en 1986 auspiciada por el Cen1ro de lnicialMlS nittuaÍes y Sociales (CICEES}, entidad no klcrati'la, que coocita ac1ividades de lll buen OÍl11ef0 de per.;onas vlntllladas al IOllldo prolesi>nal, social y rultlnl. Esta publícacióo tril)leslral nace ron vocación no exciJsivamen1e local, al aiotrario, pretende Í'lCO"J)OflW un horizonte lmplio, uni'lelsal. B ronlefido de la revista ooincide ~ en 111 tema mmogllifico 1ra1ado desde diferentes per.;pectivas ocisci-plilas: ecooom1a, sociología, psicologia, teoomeno wltnl, l"lsloóa, poítica. ¡SUSCRIBETE YA' Susai¡,ción internacional - ~ 60 ( fmcluye gasm de ell'lio) Suscripción intemaciooal -Améríca: 80 € (mcluye gastos de ell'lio) / Otros países: 80 € (incluye ga,ms de envio) los toodarnent.tSfTIOSrel'OIOSOS y t a s , ~ SUMARIO 51 Aibefto Hidalgo Tuñón 1,1,gus/ Ángel El Crepúsculo do los Oooses Álra,., Arecos Lu,s5epr"'8da Tres IISlalltAneas para el ttaba¡o Fausmo/,f,guélezLDbo COtABOIWlOAES • RESIJMENES • SUMMARIES LA IMAGEN COMO DOCUMENTO SOCIAL __ __ , 1 ,.,,.,.,;es Geopolotica. recuoos y desarrolo econrimlCo /.1/grJe/ÁngelÁ/varezArecos La~de-- Elmati(Joenla,..i.w Alano Delgado Aparaln AJJ/IOJetoA/as ,.,. Ju,e,,ll>d: .a hmona de un exna-,;o Todo queda en fa""ba Once tesis para LrJa teoría matenalsta de la fotografia Pa/Jlo Huerya Me/cm ()l)l(lmacia: entte rrtuales de Cor1e¡o Yllramo<los A/arla /blMz Paswa/ 27 +27 M'RESIONES TAAS 20 ÑllJS OE ABN:o Los Jaros an~lobahzaaOo Pablo Garcia Guem,ro Bengno - o Colo Ciudades: el calleJÓII de la ......,. ~o, Gattia GuerrBro ., l)o Laci>daddelaspersonas l.lanuellialciallublo Jotge FemAndez León Jos,p- •• ,• Ramón Padilla y Miriam Juárez La inserción laboral de los jóvenes: características, tensiones y desafíos. Jargen Weller Richard L. Berna/ La protección social en el Caribe de habla inglesa, O/iver Paddison Refommdo un pilar fiscal: el impuesto a la renta dual a la uruguaya A Iberio Barreix y Jerónimo Roca Migraciones internacionales y desarrollo: Robeno Frenkel Gasto público en América Latina: tendencia~ y aspectos clave de política, Benedict Clements, Christopher Faircloth y Marijn Verhoeven Desigualdad, instituciones y progreso: un debate entre la historia y el presente, José Antonio Alonso América Latina al encuentro de China e India: perspectivas y desafíos en comercio c inversión , Osvaldo Rosales y Milao Kuwayama ¿Se erosiona la competitividad de Centroamérica y la República Dominicana con el fin del Acuerdo sobre los TcJ1.1Jles y el Vestido?, René A. Herná11dez La ventaja comparativa como falacia y una regla para la convergencia, Esteban Pérez Caldellley y Anesa Ali Auge y heterogeneidad productiva. Perú 2002-2006, Norberto E. García s Pluriactividad y agricultura familiar en Brasil: el caso de Rio Grande do Sul, Flávio Sacco dos An ·os Nádia Ve/leda Caldas Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cualrimestral, ea español e inglés. Valor. US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y USS 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Un.iclad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santia o de Chile. E-mail: carios. elin ce alo la ---Nalalía rlM'8Garcia • ~•- Abrazada asu memona 1..engua¡e Ymanl¡>Ular:oón Giaaelal.Jtvali tntercuttinwdad tJá. ~,os y uans•ormaaones MarfaAs,;nc,ónAneasÑvaleL , Dario Miles,, Virginia Moori, Verónica Robert y Gabriel Yoguel Efectos de la capacitación en la competitividad José Antonio Ocampo El arte de los otros Terronsmo y sor:ieOad del riesgo f.lrlchl/eck •Ahora ser ,ustos es Rafael Sánchez Ferlos,o rn,mo rural taml>én pos ndustTial Jame/zqu«dol'allína lnó.lstnas CUfturafes: el Juego de la YISIIII orlad Europa. democ,acia y di,bdad Desarrollo de ventajas competitivas: Pymes exportadoras exitosas en Argentina, Chile y Colombia. Clara Craviotti Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor. USS 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: USS 30 (espiñol) y USS 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español) y USS 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: carlos.e111>elinruik.enaLo~ Jorge A Bustamante A contratiempo de la$ urgencias La sosterubilidad de la política de esterilización monetana, Agentes extrasectoriales y transformaciones recientes en el agro argentino, ¿Somosloquevemos?ldenlldadescu.turalesysooedaddelespectaculo canos 1.omas Gatcia Número 93 Daniel Chudnovsky y Andrés lópez David Khoudour-Castéras Vkt..- Gul/lol lolom>f Diciembre 2007 La macroeconomía de la bonanza económica latinoamericana, el impacto sociocconómico de las remesas en Colombia. La mesa puesta y 1a c,catnz de Mar,Jyn Santiago, Chile Inversión extranjera directa y desarrollo: la ell.'J)eriencia del Mercosur, La globafümción de la atención de la salud: oportunidades para el Caribe, entre estados e ogleslas PflESENTAClóH Número92 de la industria manufacturera. Susai¡,ción persooal: 'ZJ ( / Susai¡,ción Biblio1ecas e l1stilu:iooes: 43 ( LA IMAGEN COMO DOCUMENTO SOCIAL Agosto 2007 Revista de la CEPAL Para la paz. ges!OS de paz .Jos,JPate,o Consln,yeoclo idenhdades EmilloÁngelliM<>a 1. C<nsurTiosy-sostf!llbles 1: l),,a JrPJE!S?:a W.a, en 1a mesa Ernes/lialcla /'. B /\ C 0 CJ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 +34 985 31 93 85 revabaco@arrakis.es VISI TE NUEST RA WEB: dd futuro revabaco@telecable.es www.revista-abaco.com En ella podrás leer la versión digital de ASACO con artículos exdUSMlS, suscribirte a la edición en papel, consultar nuestra biblioteca, encontrar enlaces interesantes..., y mucho más. 136 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NúM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 137 �REVISTA CIDOB D'AFERS ~NTERNACIONALS 78 MIGRACION, TRANSNACIONALISMO Y EMPRESARIADO ASIÁTICO EN ESPAÑA . ,, reg1ony ~ d d soc1e a ELDESONORA COLEGIO • Public;adón ruaLñmeytral, YOI. XIX, no. 40 septiembre•diciembre de 2007 Educación para la prevendóo ddvm-sm< para inmigrames indígenas en Baja california Euz.wm, MAtat Masrulinidad, riesgo, y Dadecimientos laborales. Jornaleros agrirolas del pot>fado Miguel Alemán, SOnora Jost Eoo.utoo CAU'ARJO PARRA Globalización y salud de los trabajadores. Jornaleros agrioolas y orooucción de uva en Pesqueira, SOnora J esús ÁllM.ANOO 9.ARO EN0NAs Limitaciones para la acción colectiva: el ejido cruz Gálvez de la cos,a de Hermosíllo, Sonora ( 1964-2000) Gt.oR1A MA. CAm DE u ~ Y MARJA TA.RJUo GARCIA R~~~:~~=~J~™!8~~=VAJDEZ Valoración económica de la actividad recreativa en el río c.ok>rado EtüuQUE SAN.ruIUO RlvatA E JvAN lsLAs CoRrls Estatuto Provisional del Imperio Mexicano: su aplicación al gobierno depanamemal sonorense, 1865-1866 ZUU!MATREJo Reseñas Átvaro Bracamonte Sierra Mootlos económicos p a r a d ~ ~ ~ ~ : ~ ~BI wo tk El Júpart, Smwra ~~i¡e~~~roz1':~ 5 La~oo~ Miradas so,re la ><fez. Un mfequtantropokSgiCQ MA. DEL CARMEN CAsnto V. Y M.r.N'ttvA PONCe Mbroo'l.A Eduardo Flores C1aire y Edgar O. Gutiérrez L6pez 1:'"~~,:~i=-~tg,:;1= JO<tMARros - Busros A partir del número _ __ Nombre_ _ _ __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ Direcció,u_ _~ - - ~ ~ ~ - - - ~Tel: _ _~ - ~ - ~'":b~~ co Baocomer no. 044 3084 515 rtgiónys«it/ÍiU/ (ruatrimesu-al). Costo de la suscripción por un año cola República Mexicana $280.00 r,g31&:f~/o"Jf;,::;;~•o cuen1a ~• l~/~~~::.t'/=~e=fu~,li':,!ª~~Ó.rcdedad. Fax'11 (662) 212-50-21, correo electrónico: wsarracino@colsoo.edu.mx CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanlmx/publicaciones/ciencia-uanl/ 138 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 25 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2007 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 25 1SEP11EMBRE-OICIEMBRE 2007 139 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 25, terminó de imprimirse en diciembre de 2007 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. ��~ Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CULTIJRA EcONÓMICA UBRERiA lzrACClliUATL DE MONTERREY LIBRERiA Los ÁNGELES LIBRERiA PORRÚA LIBRERiA UNIVERSITARIA DE LA UANL UBREIÚAS GANDHJ Ciudad de México LIBRER1As DEL FoNDO DE CULTIJRA EcoNóMICA UBREIÚAS GANDHJ Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del Conacyt Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Po/itical Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracls (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) Jnternational Bibliography of the Social &iences (JBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �•Ül.1)11111 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2007 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 9 Número Número de la revista 25 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2007, Año 9, No 25, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016716 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Agricultura Desarrollo Educación Guanajuato Industrialización Pobreza https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16852/TRAYECTORIAS_2007_Vol._9._No._24._Mayo-Agosto._0002016715.ocr.pdf 9439af81a9b5ddee40090b159a52ef46 PDF Text Text Sustentabilidad: un debate a fondo ��CONTENIDO 3 CARTA DE LA DIRECCIÓN Los límites de la Tierra DOSSIER 5 Trayedorias Año IX, núm. 24 mayo-agosto de 2007 7 Sustentabilidad: un debate a fondo. La construcción de la sustentabilidad Edgar J. González Gaudiano Los límites desbordados. Sustentabilidad y decrecimiento El autor nos aproxima a un debate en ciernes: la cuesta abajo del discurso sobre desarrol/,o sustentable y sustentabilidad. Ernest Garcia 20 Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social A quí se quiere explicar una paradoja: mientras se buscan avances parciales en la sustentabilidad ecowgica, hay manifiestos retrocesos en la sustentabilidad social. Guillermo Foladori 31 Amenaza previsible. Lecciones de historia sobre la aplicabilidad del principio precautorio ÚJs autores examinan /,o que consideran el fracaso de la estrategia actual de regulación para prevenir la contaminación gwbal y el daño ambiental. 45 57 Pedro Medellín Milán, José Antonio Ávalos Lozano, Miguel Aguilar Robledo, Luz María Nieto Caraveo Información y calidad del agua en México Se analiza aquí el manejo de la calidad del agua en el país, a partir de datos oficiales publicados entre 1995 y 2005. Blanca E. Jiménez Cisneros Una experiencia chontal. Desarrollo rural sustentable ÚJs autores analizan la búsqueda de un mode/,o educativo pa_ra el desarrol/,o rural sustentable en la comunidad chontal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasco. Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández y Edgar J. González Gaudiano 68 TEORÍA Redefinir coordenadas. El debate metodológico sobre las causas del subdesarrollo: una revisión crítica El autor estudia /,os términos de un debate central en el pensamiento social latinoamericano, que polariza las posúiones con respecto a las causas del subdesarrolw. José Luis Salís González ILUSTRACIONES, "IV RESEÑA DE LAS ARTES PLÁSTICAS DE LA UANL" TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 82 Los límites de la Tierra ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades. Los casos de Argentina, Brasil, México lng. José Antonio González Treviño El autor sugiere que la modernización ha sido efectiva en algunos países, pero insuficiente para responder a /,os desafios del nuevo miknio. Pierre Salama Secretario General: MEMORIA VIVA Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial 94 110 112 115 119 122 René Villarreal: optimismo crítico Entrevistado por Esthela Gutiérrez EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Observatorios del cambio climático Edmundo de Alba A. CONTEXTOS ■ El motín de la desmemoria ■ Educar, conocer BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan LINEAMIENTOS DE CQ1.ABORACIÓN Información para los autores Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 •oo· /14923 aprobado el lº de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanf.mx página en Internet: http://www.uanf.mxlpub/icacionesltrayectoriaslPrecio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 a sustentabilidad surge en el campo discursivo del desarrollo como consecuencia de un largo proceso que ha tenido varias facetas. La primera de ellas, podría decirse, se inició con Thomas Malthus en 1798 con su estudio titulado Un ensayo solJre el principio de población. El argumento central de la obra consiste en la afirmación de que la población tiende a crecer geométricamente, mientras que la producción de alimentos lo hace en progresión aritmética, lo que llevado a términos sociales, pasado un cierto umbral provocaría el colapso de la econonúa. Dicho trabajo dio origen a una corriente de pensamiento que atravesó los dos siglos posteriores y, para los fines de este comentario, se condensaron en La bomba demográfica, un libro escrito en 1968 por Paul Erlich, que presenta un diagnóstico de lo que anunciaba como la crisis demográfica mundial. El neomalthusianismo provocó una serie de respuestas que en un principio se ubicaron en la otra cara de la misma moneda: la escasez. Así, se emprendió el estudio sobre ÚJs límites del crecimiento, 1 primer informe del Club de Roma publicado en 1972 que marcó el inicio de un fuerte movimiento de condena a los principios económicos convencionales, que reducen las actividades humanas a la población, la producción industrial y a la acumulación del capital, como si la Tierra fuera una fuente inagotable de recursos naturales y la solución de los problemas sociales y ambientales pudiera llegar como efecto colateral del espejismo del crecimiento económico. Tales discusiones fueron complementadas con las críticas al industrialismo, al consumismo (american way of lije) y al crecimiento económico sostenido, surgiendo numerosas propuestas desde una variedad de perspectivas, tales como el estado estacionario (crecimiento económico cero) y los diferentes desarrollos alternativos (el ecodesarrollo, el otro desarrollo, el desarrollo endógeno, etcétera.). Como ha podido verse a través de los años, el problema principal no es ni de crecimiento demográfico, ni de escasez de recursos. Cierta- L Trayectorias Año IX, Núm. 24 mayo-agosto de 2007 Meadows, D., Rander, J., Behrens, W (1993), 1ñe limits ofgrowch.A reportfor the Club of Rome's Project on the predicamenl of mankind, London: Potomac. 1 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 3 �t - - - - - - - - - - - ' - - - - - - - - -.....stentabiliclaclw.n...cleltate CARTA DE LA DIRECCIÓN mente, los más de seis mil millones de personas que habitamos el planeta estamos presionando de más la existencia de recursos naturales de todo tipo y generando un volumen tal de desechos que ha rebasado cualquier posibilidad de absorción por los ecosistemas. Pero también se sabe que la desigualdad del consumo entre los segmentos poblacionales revela que, comparativamente, un niño nacido en el mundo desarrollado consumirá, a lo largo de su vida, materiales y recursos energéticos ochenta veces más, a lo largo de su vida, que un niño nacido en el mundo en desarrollo. En cuanto a la supuesta escasez de alimentos también se trata de un problema mal enfocado ya que el mundo produce suficiente alimento para abastecer a toda la población mundial, pero los problemas de distribución, suministro y precios -esto es, de mercado-, así como el estilo dominante de desarrollo, provocan que en el mismo planeta e incluso país, haya grandes desperdicios asociados al consumo opulento y posicional, junto a enormes contingentes de población que apenas sobreviven, generando un cuadro social que desafia cualquier planteamiento ético y político convencional y, por ende, constituye un caldo de cultivo para la conflictividad y la desesperanza. 4 La toma de conciencia de que la problemática ambiental va de la mano con los problemas derivados de la pobreza y de la riqueza -desigualdad social- ha generado un nuevo campo discursivo denominado desarrollo sustentable o simplemente sustentabilidad. Este campo es el escenario actual de disputa y debate de los distintos proyectos de sociedad, puesto que para algunos el desarrollo sustentable no es más que un significante vacío que pretende generar consensos en torno a su opacidad conceptual y su dificultad operativa, para prolongar lo más posible la desigualdad social existente; mientras que para otros, el desarrollo sustentable se inscribe como un horizonte de posibilidad, de emancipación, para comenzar a superar por fin, los complejos, crecientes y añejos problemas que tensionan la convivencia e impiden la justicia social. Una vez más la humarúdad se encuentra en una encrucijada que tendrá que resolverse en el corto plazo. Las actuales formas de desigualdad agudizadas por la globalización son insustentables y los incrementos sustantivos de fenómenos hidrometeorológicos extremos derivados del cambio climático global insisten tercamente en manifestarse como expresiones de una tendencia destructiva inevitable. Para detenerla es imperativo asumir que el modelo de crecimiento económico debe ser profundamente transformado hacia la equidad social, evitando el actual desperdicio de los recursos naturales y el consumo superfluo Y reorientándolo hacia una norma de consumo centrada en los bienes necesarios y la distribución progresiva de la riqueza creada. Entretanto, las políticas de acción para afrontar los diversos problemas que engloba el desarrollo sustentable, constituyen un positivo augurio del camino que deberá emprenderse en esta encrucijada de la historia. Lamentablemente, al parecer los problemas tendrán que ponerse todavía peor antes de que los miopes intereses económicos y ambiciones de poder que se encuentran enquistados en el actual estado de cosas se vean obligados a comenzar a actuar en consecuencia. .., TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 La construcción de la sustentabilidad EDGAR A J. GONZÁLEZ GAUDIANO partir de la aparición del concepto de desarrollo s~~tentable en el escenario científico y político han comenzado a producirse algunos cambios favorables en ambos territorios. En la parte científica se han fortalecido aproximaciones interdisciplinarias y multidisciplinarias en el abordaje de la complejidad ambiental. Asimismo, se empieza a influir, si bien de manera aún precaria, en los componentes sociales y económicos que continúan resistiéndose a reconocer las dislocaciones producidas por la dimensión ambiental en sus campos epistemológicos. En la parte política, se han favorecido estrategias intersectoriales dirigidas a trascender la limitada Yperniciosa idea de que la sustentabilidad es respon- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 ! MAYO-AGOSTO 2007 sabilidad únicamente del sector ambiental, pero persiste la imposición de los criterios económicos convencionales de corto plazo en los procesos de tom1 de decisión, donde lo ambiental suele seguir siendo una piedra en el zapato de los business as usual del ahora globalizado capitalismo salvaje. Los cambios positivos y los obstáculos correspondientes señalados, son sólo algunos de los asuntos que se encuentran en debate alrededor de la noción de desarrollo sustentable, porque lo que: ciertamente está en disputa es el proyecto de socie~ dad que quiere construirse. Pese a todo lo que se ha dicho en las numerosas y onerosas cumbres sobre los diversos temas de política que han sido celebradas,- - - - - los asuntos sobre el medio ambiente y la pobreza 5 �Wlldacl: un.-el t1eJellale11a11e__,11..1on110._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~....:....-.....oi La construcción de la sustentabilidad siguen siendo invisibles: se adoptan medidas prácticamente cosméticas para tranquilizar las buenas conciencias (como los Objetivos del Milenio, por ejemplo) que, si bien proponen alcanzar pisos básicos en materia de educación, de equidad de género, de salud, de acceso al agua, etcétera, éstos son aún injustos social, moral y políticamente, sobre todo de cara a un mundo de hiperconsumo y derroche sin precedente alguno. En consecuencia, el desarrollo sustentable se percibe como una especie de wishful thinking hacia el que no se dan pasos firmes, si bien aparece como columna vertebral en los planes de desarrollo y otros documentos oficiales, más como retórica modernizante que como verdadero compromiso de política. Así, el concepto ha sido impugnado desde su aparición internacional en 1987, cuando fue lanzado a los cuatro vientos por el Reporte Brundtland "Nuestro futuro común", el cual cumplió en marzo pasado veinte años de su publicación. La impugnaciones son múltiples y diversas. Los dos primeros artículos de este dossier, escritos por Emest Garcia de la Universidad de Valencia, en España y de Guillermo Foladori, 6 de la Universidad Autónoma de Zacatecas, en México, abordan desde perspectivas compatibles algunas de ellas. Pero en este número de Trayectorias, interesaba también revisar algunos de los instrumentos que se están aplicando para transitar en dirección a la sustentabilidad, por lo que Pedro Medellin, José Antonio Ávalos Lozano, Miguel Aguilar Robledo y Luz María Nieto Caraveo, de la Universidad Autónoma de San Luís Potosí, en México, participan con un artículo sobre el principio precautorio, haciendo una revisión histórica que toma como eje esa región minera del centro-norte mexicano. Como sabemos, el precautorio, el del que contamina paga y el de la responsabilidad compartida pero diferenciada, son principios de política que han sido formulados en el debate ambientalista, pero que lo están trascendiendo para enriquecer otras esferas de construcción de política pública. Finalmente, se presentan dos casos concretos de aplicación de los criterios de sustentabilidad en México. Uno relativo al tema vital del agua, a cargo de Blanca E. Jiménez Cisneros, de la Universidad Nacional Autónoma de México y otro sobre el desarrollo rural en la región chontal del estado de Tabasco, a cargo de Carlos D. López Ricalde y Eduardo S. López Hernández de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco y de Edgar J. González Gaudiano, de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Con estas contribuciones, las universidades públicas confirman su compromiso con las mejores causas del momento actual y su interés manifiesto por contribuir a su difusión en un momento tan convulsionado por crisis de diverso orden.~ TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 - - - - - - - - - - - - - - - - - Sustentabiliclacl: un clebateA--fonclo. Los límites desbordados Sustentabilidad y decrecimiento ERNEST GARCIA A principios de 2006, la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN) lanzó un debate con el propósito de revisar y actualizar las bases conceptuales de su actuación. En la ponencia inicial se formulaba la pregunta de si la idea de un desarrollo sustentable tiene todavía algún sentido. El lenguaje empleado -tratándose de un documento de la organización que muchos años antes había contribuido sustancialmente a lanzar el término- resulta significativo: El concepto es holístico, atractivo y elástico, pero impreciso. La idea de desarrollo sosteruble puede múr a las personas, pero no necesariamente les ayuda a convenir en las metas. fududablemente, al implicar todo, el término "desarrollo sosteruble" acaba por no significar nada (Adams, 2006: 3). Las dudas responden al reconocimiento de un hecho. Los usos retóricos han derivado hacia una situación en que la nueva jerga es apenas una leve modulación del business as usual, una situación en la cual desarrollo sustentable es desarrollo económico Y punto: "Frecuentemente el desarrollo sostenible' acaba siendo simplemente el desarrollo como siempre ha sido, con un reconocimiento efimero y desconcertado de la conveniencia de la sostenibilidad" (Adarns, 2006: 3). Como ocurrió con sus precursores más o menos ilustres (desarrollo social, desarrollo humano... ), el desarrollo sustentable no ha sido TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 más que otro intento de apuntalar un programa de expansión económica cuyos costes sociales y ambientales, en términos de desigualdad y deterioro de los ecosistemas, se han revelado enormes e insolubles. Lentamente la evidencia va abriéndose carni..i no. A finales del 2006, un sondeo internacional reco-- - - - - - i giendo las respuestas de 360 expertos en sustentabi--. - - - ~ ~ lidad (GlobeScan Inc., 2006) mostraba un acusado aumento de los niveles de escepticismo y falta de confianza. Aunque más de la mitad de los encuestados, 54%, declaraba que, en su opinión, el término desarrollo sustentable seguía ganando fuerza (un leve re-- - - - - - 1 tro_ceso respecto a los niveles de cuatro años antes), qwenes opinaban lo contrarío-que está perdiendo fuerza- han aumentado considerablemente, pasando d 16 a 26% en el mismo lapso. Más significativo toda--. vía es el dato siguiente: sólo uno de cada diez consultados ve suficientes las respuestas sociales y políticas existentes, mientras que 64% opina que es muy improbable que pueda evitarse un daño grave e irreversible a los sistemas sociales y naturales.Y 10% (una proporción igual a la de optimistas) considera que ese daño grave e irreversible ya está hecho y que nada puede ya evitar sus efectos. MÁS ALLÁ DE LOS LÍMITES, SE MIRE COMO SE MIRE La creciente propensión a la melancolía no es únicamente el resultado de la trivialización retórica per7 �twa.l• 1HLclellatLILfonclo1__ _~ - - - - - - - - ----' ~ - - - -- - - - - - - - - - -5ulstenlcldü,liclad: un deltate a .fondo Los límites desbordados de sustentabilidad (Garcia, 1997; 2004). Aunque esos enfoques son parcialmente alternativos, siempre han funcionado como básicamente complementarios, como formas diferentes de percibir el mismo conjunto de hechos desde perspectivas diferentes. Y sea cual sea el enfoque adoptado, todo apunta a la misma conclusión. Nada puede crecer indefinidamente en un medio finito c....-----~etrada por políticos, empresarios y actores sociales de todo tipo. En mi opinión, se debe sobre todo a la evidencia creciente de que ya se han traspasado los limites naturales, de que se ha agotado el tiempo para cualquier variante de la promesa del desarrollo, de que el lobo que nunca llegaba ya ha entrado en el redil. Las notas melancólicas expresan algo así como: "Bueno, eso del desarrollo sustentable habría sido tal vez una buena idea hace sesenta años (¿o doscientos?), pero ahora ya es demasiado tarde y lo único que resta por hacer es prepararse para 1o peor" . En la literatura especializada que acepta que los limites naturales existen, ha habido básicamente cuatro enfoques a la hora de abordar las cuestiones 8 En muchas ocasiones, lo que se ha descrito como insustentabilidad es la tendencia a sobrepasar los límites establecidos por la capacidad de carga de los ecosistemas, abocándose así a un colapso inevitable. Es el punto de vista implícito en la habitual advertencia ecologista de que nada que tenga una dimensión material puede crecer indefinidamente en un medio finito. En este contexto, la sustentabilidad implica que la escala fisica del sistema social, es decir, la totalidad de lo que Boulding (1995: 29) llamó la sociomasa (los cuerpos humanos y los artefactos asociados a los mismos), así como el flujo metabólico de energía y materiales necesario para reproducirla, ha de mantenerse por debajo de la capacidad natural para suministrar recursos (entendiendo por recursos las fuentes de energía libre y materiales concentrados y los sumideros de energía ligada y materiales degradados). En 1972, el primer informe sobre los limites al crecimiento para el Club de Roma formuló así la idea: Si se mantienen las tendencias actuales de crecimiento de la población mundial, industrialización, contaminación ambiental, producción de alimentos y agotamiento de recursos, este planeta alcanzará los límites de su crecimiento en el curso de los próximos cien años. El resultado más probable seria un súbito e incontrolable descenso tanto de la poblacióncomo de la capacidad industrial (Meadows, Meadows, Randers y Behrens, 1972: 40). TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 1 El destino de este informe, pese a la enorme fama que alcanzó, ha sido un poco curioso. Casi todo el mundo recuerda que se alzó revuelo, pero muy poca gente ha retenido en la cabeza el argumento. Y, sobre todo, se ha dedicado poca atención a revisar sus previsiones. Un somero repaso indica que las cosas han ido muy cercanas a la proyección tendencial simple, a lo que habría sucedido si todas las tendencias registradas se hubiesen mantenido sin alteraciones. La población mundial no ha llegado aún a los 7 millones, pero está muy por encima de los 6. El capital ha crecido más o menos según lo previsto. La previsión sobre el uso de minerales no energéticos (cuyo pesimismo motivó muchas de las descalificaciones iniciales) fue sin duda la menos ajustada, pero los datos sobre el inminente pico del petróleo y la consiguiente crisis energética (Deffeyes, 2001; Campbell, 2003) compensan sobradamente los elementos de desacierto respecto a los metales. Las tensiones en la producción de alimentos son visibles. La contaminación ha adquirido formas más dramáticas de las esperadas -en el cambio climático, sobre todo- pero la precisión de las proyecciones es notable: las 380 ppm de CO2 en la atmósfera previstos para el 2000 han sido en realidad 370, según las medidas tomadas en la estación de Mauna Loa (Keeling y Whorf, 2004). En conjunto, dada la información entonces existente, sorprenden más los aciertos de la proyección que sus desviaciones. O, dicho de otra manera, no cabe sino constatar que las respuestas a la advertencia han sido bastante inoperantes: no es muy sorprendente puesto que en lo fundamental las respuestas han consistido en repetir: ¿límites?, ¿qué límites? La predicción más general del informe de 1972 era que, si no se frenaban rápidamente la población Y el capital para mantenerlos en los niveles de aquella década, hacia el año 2000 el mundo habría entrado ya en una fase de translimitación (de sobrepasamiento de los límites impuestos por un planeta finito). La actualización del informe treinta años más tarde (Meadows, Randers y Meadows, 2004) ha conclui- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 do sobre todo dos cosas. La primera de ellas es que, efectivamente, ya se ha entrado en dicha fase de, translimitación, desde hace más de una década. La afirmación se apoya en los cálculos de huella ecológica (Hails et al., 2006), un indicador sintético de acuerdo con el cual el uso de los sistemas renovables supera la capacidad natural de reposición en aproximadamente veinticinco por ciento: hacia 1960, la humanidad dejaba su marca sobre la mitad de la superficie biológicamente productiva del globo; desde entonces, el planeta se ha vuelto pequeño. La segunda es que, como consecuencia de lo anterior, el colapso provocado por la falta o la tardanza de una respuesta de alcance suficiente es más probable que en 1972 (y más dificil de contrarrestar, porque la._ ~ - - - eventual transición ordenada a una escala fisica sustentable exigiría ahora una fase prolongada de de-- - - - - - - i crecimiento económico y demográfico). Nada dura para siempre Los sistemas vivientes, autorganizadores, no so°a autosuficientes: dependen de un contacto estrecho y) una interacción permanente con un medio ambient~~ que contenga orden y energía disponibles, a costaf'"" del cual pueden arreglárselas para subsistir. Sólo pueden mantenerse y evolucionar incrementando la entropía de su medio ambiente (así como la de la unidad socio-ecológica que con él forman) y, por ello, son también necesariamente sistemas desorganizadores. Si el desorden introducido en el entorno es demasiado grande, entonces el sistema puede -tal vez- acceder a un nuevo nivel de adaptación consumiendo más energía, pero también incrementando todavía más la degradación ambiental. La insustentabilidad puede verse también, por lo tanto, como el resultado del incremento de entropía generado por procesos de producción demasiado grandes o demasiado intensivos. Esta acepción está implícita en la afirmación de que nada dura eternamente, de que 9 �I-- - - - - - - - - - - - - - -- US1en1a11il1iclacl=----C1~ factos más grandes Y mejores, comportan más y mejor contaminación. Espacio y alimento para todas las criaturas Otro enfoque bastante habitual apunta a que insu~.dad es sobre todo el resultado de un deseqm~ tentabili 1 ., s librio catastrófico en el proceso de coevo ucion. 1 de las especies en presencia recibe una subvenuna . ne ción energética demasiado grande, e~tonces lIDPO al ecosistema una simplificación radical, p~ov~c'.111. , n dra'stica de la diversidad b1olog1ca. do una red uccio Esto es lo que viene pasando desde el mo~ento e~ . humana desarrolló una especial habique 1a especie ., ningún proceso material puede prolongarse_indefinidamente en un medio finito. Esta persp~cnva d~staca el hecho de que la civilización induso:ial _h a sido · Y dificilmente posible gracias a una extraordinana · , tible bonanza mineral. En la situación actual, esta epe .b como limites fundamentales la incertidumerc1 e • ., d re extrema que rodea a la eventual su s~~cion ,e ombustibles fósiles por fuentes energencas mas os c , 1 he abundantes Y menos contaminantes, a~i como ~ cho de que los materiales no pueden reciclarse m_puesu transporte honzonl i"definidamente l .. d en acelerar f ------1 L tal sobre la Tierra. En este contexto, sustentabilida? tiende a identificarse con conservación (en el senud de parsimonia en el uso de los recursos)' como a~virtió el representante más conspicuo de este punto de vista (Georgescu-Roegen 1993: 14) . La conservación, en la medida en que significa meno~ ~so de materiales y menor intensidad de sus moVlffilentos sobre la superficie del planeta, implica una escala inferior de las actividades económicas, y, como advirtió el mismo Georgescu-Roegen (1971: 19), arte- lidad para apropiarse a gran escala de la produccion fotosintética primaria. En este contexto, ~a sus~enta· t e espacio y alimenbilidad requiere que hayasuficien to para el resto de las criaturas. Esta acepción está implícita en el deb~te s~bre el alcance Y los rinnos de la pérdida de biodiv~rsidad Y fue elocuentemente formulada en un conocido artículo sobre la apropiación humana de la producción fotosintética (Vitousek et al., 1986). Los autores del mismo plantean que hay que tener en cuen~a 1 es humanos no son los únicos consUIDlque os ser , lar capturada por los dores terrestres de la energia so , organismos en la biosfera. y presentan un ~~lculo cuyo resultado es que casi 40% de la producci?n fotosintética sobre la tierra emergida es u~a~a directamente, cooptada o perdida por las actividades humanas, ya sea como alimento, fibra o mad~ra _para los seres humanos y sus animales dom~sticos; cooptada a fin de utilizar la tierra para la agricul~a o la ganadería; perdida como resulta~o ~~ la urbaru. , la tala de bosques' la desernzac1on zac1on, , o la sobreexplotación. El crecimiento demografico y económico empuja hacia una apropiación aún mayor de los productos de la fotosíntesis. El análisis apunta a un limite absoluto d_e la capacidad de carga para seres humanos, pero nene TRAYECTORIAS 10 IAÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 en cuenta, asimismo, los efectos sobre otras especies, destacando en las conclusiones la posibilidad de extinciones que conllevarían una destrucción tan grande de la diversidad orgánica como la que se produjo hace 65 millones de años. Los límites que dependen de la drástica reducción en la diversidad biológica son, por una parte, previos a los relativos a la capacidad de carga calculada sólo para los seres humanos y "sus" animales y vegetales y, por otra parte, implican una pérdida de opciones para la humanidad que no es predecible ni determinable en sus detalles, tanto en lo que respecta a sus manifestaciones concretas como al tiempo de su aparición. Los desarrollos posteriores de la línea de análisis comentada (Vitousek et al., 1997; Rojstaczer et al., 2001; Imhoff et al., 2004) han insistido en que el rango de indeterminación es amplio, pero han señalado también que la apropiación humana de la producción primaria neta podría haber llegado ya a valores próximos a 60%, y que tiende a aumentar. Estas conclusiones son consistentes con las obtenidas a partir de otras vias de abordar el asunto, que apuntan una tendencia, cuyos efectos son ya en buena medida irreversibles, al deterioro de las funciones útiles de la naturaleza y de la capacidad del planeta para sostener las diferentes formas de la vida. Millennium Ecosystem Assessment, (2005), (Evaluación de los Ecosistemas del Milenio), ha concluido que 2/3 de los servicios de la naturaleza están deteriorándose en el mundo. Repárese en el énfasis: no que están amenazados por un deterioro futuro, no que podrían llegar a deteriorarse, sino que ya están haciéndolo. El Índice del Planeta Vivo, que mide las tendencias de la diversidad biológica basándose en datos sobre 1.313 especies de vertebrados, ha caído en tomo 30% entre 1970 y 2003 (Hails et al., 2006: 4-1 O). La tendencia global, afirman los autores del cálculo, sugiere que estamos degradando los ecosistemas naturales a un ritmo sin precedentes en la historia. La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio es una buena referencia para fundamentar la afir- lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 mación de que el enfoque de la biodiversidad descri be también una situación de translimitación. Dado el origen institucional del documento, la información viene envuelta en una retórica obligadamente optimista del tipo: "las dificultades son grandes pero si hacemos lo debido las superaremos y continuaremos prosperando". Ello no obstante, quien vaya más allá de los sumarios para políticos y de las notas de prensa puede descifrar el mensaje con bastante facilidad: el estado de los ecosistemas convierte en irreales los objetivos de desarrollo del milenio. El informe presenta como algo confirmado que la capacidad deÍ planeta para suministrar servicios está decreciendo (lo que es una forma no muy indirecta de decir que los límites han sido rebasados); que en las próximas_ _ _ _~_. décadas la situación puede empeorar (lo que, de nuevo, es una forma no muy indirecta de aludir al colap--- - - - - - - - i so); y que las medidas adoptadas hasta hoy (lastre,.,__ _ _ __ décadas de políticas de medio ambiente, desarrollo sustentable y modernización ecológica) no han sido ni las que se necesitaban ni tampoco suficientes. Bas-. tante claro para quien no desee engañarse con los paños calientes que envuelven el mensaje. Desacelerar, desglobalizar Insustentabilidad, por último, puede significar bloqueo de los dispositivos sociales de aprendizaje corno consecuencia de una aceleración excesiva y de una conectividad demasiado alta. Si se pretende que el debate sobre la crisis ecológica no sea sólo un melancólico ejercicio contemplativo, no sólo una mirada informada al camino de descenso de la era industrial, se ha de suponer que los seres humanos son capaces de aprender por anticipación y, por tanto, de modificar su conducta por razones diferentes a la constricción fisica directa. Ahora bien, el aprendizaje consciente tiene algunas condiciones. Dos de ellas, muy importantes, son tener tiempo y disponer de márgenes de error. El aprendizaje requiere tiempo 11 �• tela.el: uJLilelNde-,a londo- - - - - - - - - - - - - - - - ~ -- ~ - - - - - - - - - -Sustentabiliclad: ulLilebate • .fondo Los límites desbordados para seleccionar positivamente las adaptaciones viables. Exige también lugares no tocados por los e.fectos del error desde los que éste pueda corregirse. Ambas concJciones emanan del hecho b~sico de que el error es inevitable. Si un sistema reflexivo s~ acelera demasiado, sus centros de decisión empiezan a , grandes cometer errores cada vez mas . y cada . vez más frecuentes. Si se globaliza demasiado, s1 todos sus elementos están fuertemente conectados, los er~ores se difunden por todas partes y faltan los espacios alternativos, disponibles para ensayos eventu~en. (Katka, 1993) · Si' además de eso, el s1stete exitosos . roa dispone de una tecnología poderosa, es dec~, capaz de alterar intensa o profundamente el ecos1st roa entonces se dan todas las condiciones para que v~ga'ia pena preocuparse seriamente (Bat~~on, 1987: 468). En estas condiciones, la sus~entabilidad consiste en mantener la flexibilidad, evitando una aceleración y una interconexión excesivas. Según e~te enfoque una sociedad se torna inviable cuando n~· ne más y' más opciones en mtervalos temporal es_ mas y más cortos. Cuando, por ejemplo, se muestra m~apaz de controlar la proliferación nuclear, cuando mtroduce cada año en la naturaleza miles de nuevas • ' ·cas, o cuando se dispone a hacer lo sustancias q Ulffil mismo con miles de organismos genéticamente manipulados. Esto no es exactamente ~o _im~mo que e~ceso en cuanto a la escala fisica, Y m s1qw~ra es eqlllvalente a incremento entrópico irmecesano (aunque en este caso la semejanza es significativa)~ se trata más bien de un fallo básico en el sistema de info~mación, de un dispositivo muy potente de amplificación del error. La crisis ecológica actual no es nueva por ser ecológica. Muchas culturas del pasado so~recargaron su base de recursos y, como consecuencia de ello, entraron en decadencia o se extinguieron. ~ero eran culturas locales y el cambio social pudo segwr e~ ~tr~s partes del planeta. Ahora, sin embargo, las din~cas de la llamada globalización causan degradac1on en todas partes Y muy rápidamente. Lo nuevo es una TRAYECTO~ AÑO IX, NúM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 12 crisis de aceleración y de interconexión. La sustentabilidad, entonces, es una cuestión de frenos (comida lenta, ciudades lentas...) y de relocalización. Pero la ola expansiva está indisolublemente ligada a la aceleración y al impacto mundial. Frenarla implica, de un modo u otro, decrecimiento. DECRECIMIENTO: EL CAMBIO SOCIAL MÁS ALLÁ DE LOS LÍMITES La percepción de que los limites del planeta ya han sido sobrepasados, de que se ha entrado ya en la fase transitoria de translimitación, se está convirtiendo en un motivo central de la literatura -creciente en cantidad y en impacto- que considera posible un colapso de la civilización industrial en un futuro próximo y revisa bajo esa perspectiva la suerte que corrieron diversas sociedades en el pasado (Diamond, 2005). En su forma más general, la discusión versa sobre las formas, el alcance y las consecuencias de una cuesta abajo de la civilización industrial. De un colapso.Y el primer paso es el significado de este concepto. Pues, a fin de cuentas, colapso no significa necesariamente la caída catastrófica a una desorganización caótica de la sociedad, sino el tránsito a una condición humana de menor complejidad: Una sociedad compleja que ha colapsado es súbitamente más pequeña, más simple, menos estratificada y con menos diferencias sociales. La especialización disminuye y hay en ella menos control centralizado. El flujo de información se reduce, la gente comercia e interactúa menos, y en general hay una menor coordinación entre individuos y grupos. La actividad econónúca decae proporcionahnente a todo lo anterior... (fainter, 1995: 193). Revisemos los rasgos del proceso: reducción de la escala, menos desigualdad, pequeñez, relocalización... Desde un determinado punto de vista, esta descripción del colapso no es muy diferente del viejo programa ecologista: reducir, frenar, democrati- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 zar, descentralizar (Roszak, 1993: 312). ¿Acaso sig nificaba algo muy distinto la insistencia en que lo pequeño es hermoso? (Schumacher, 1973). Bajo esta perspectiva, el colapso puede ser tanto un resultado como un objetivo. Un objetivo al que en los últimos años se ha hecho habitual referirse con otras palabras, con palabras como sustentabilidad o antiglobalización ... Y, entonces, la cuestión relevante no es tanto el resultado mismo como los costes de llegar a él. Dicho de otra manera: si por colapso se entiende -siguiendo la sugerencia de Tainter- una transición relativamente rápida a un nivel de complejidad inferior, entonces tanto la sociedad "a escala humana" como la desorganización caótica serian salidas alternativas -ambas teóricamente posibles- de una situación de translimitación. Una faceta importante de la discusión tiene qu ver con las condiciones sociales y culturales que podrían hacer que la transición a una escala inferior ecológicamente viable resultase benigna, ordenada y pacífica. Los análisis sobre conflictos sociales en torno a recursos naturales escasos no invitan a mantener demasiadas esperanzas en ese sentido. Aunque, claro está, nadie puede saberlo, parece que un descenso relativamente ordenado requeriría dosis de capacidad anticipatoria, convicción democrática, cohesión social y solidaridad internacional muy superiores a las que hoy parecen disponibles. No es sorprendente, pues, que el debate sobre el alcance y los eventuales efectos sociales de la "cuesta abajo" sea intenso y a menudo agrio. Hasta el momento, es también en su mayor parte subterráneo. Sus herramientas son más los grupos de discusión en la red que los grandes medios de comunicación. Asimismo, pequeños centros de investigación y -en ocasiones- el despacho de individuos aislados, son sus ámbitos más frecuentemente que las grandes instituciones académicas. En ese debate hay algunos núcleos donde se concentran fricciones significativas, potenciales lineas divisorias. La más importante separa a quienes asocian el decrecimiento a un colapso 13 �Sustentabillclad: ulLilebate a.Jondo - - - - - - - - - - - - - ---- 1--- - - -- - - - - - - - - - -~stenta•iUclacl: uL clelNde Lfonclo Los límites desbordados línea divisoria. La fracción "pesimista" invoca el determinismo (energético o biológico; o bien ambos? para anunciar que el inevitable colapso comportara no menos inevitablemente la descomposición de la vida civilizada. Los "optimistas", en cambio, ven el presente como una bifurcación, una encrucijada ~uyos caminos alternativos serán trazados po~ acciones humanas colectivas e intencionales; es decir, ~orno una situación en la que todavía es posible elegir. El decrecimiento como camino a la extinción completo y catastrófico de la civilización. (el die_-off, el rápido retomo a la garganta de Olduvai, a~ ongen prehistórico de la especie hum~na) de qwene~ lo • - - - - - - -conectan con la continuidad del bienestar (defendi~ndo la idea de una "cuesta abajo" más o menos pr_ospera). En los últimos años, algunos autores (Pnce, 1995; Morrison, 1999; Duncan, 2006; Hans~n, 2007) formulado una visión notoriamente fatalista. , Pero h an un P unto de vista optimista (digámoslo asi, aun , a sabiendas de que a mucha gente no se lo parecera e~ absoluto) ha sido también expresado con fuerza en diversos trabajos (Odum YOdum, 2001; Heinberg, 2004; Kunstier, 2005; Colectivo Revista Silence, 2006; Korten, 2006). Resulta interesante que un viej? ro~pecabezas de las ciencias sociales -el excepcionalismo humano, la especificidad de la cultura- sea uno. de los elementos esenciales en el trazado de la mencionada El determinismo energético, aunque ha estado adormecido durante mucho tiempo, no es precisamente una novedad. Su expresión más básica puede formularse así: la complejidad social es una función del uso de energía. Este principio no ha tenido mucho éxito en la teoría social, pero no porque no sea verdadero (que tiene toda la pinta de serlo) sino p~r otras dos razones. La primera de ellas es la extendida convicción de que la energía disponible es un resultado combinado de la inventiva humana y la necesidad (postulado preteórico del progr~so? Y que: por tanto si llega a hacer falta más energia, esta sera encontra~a y desarrollada. La segunda razón es la imposibilidad de derivar de dicho principio los__rasgos concretos de las alteraciones en la_ co~pleiida? de los cambios en la organización social (IT~edu~obilidad del accidente y de la agencia en la historia), que es lo que a fin de cuentas ha interesado a las ciencias sociales. La convicción de que el ciclo histórico ascendente del uso de combustibles fósiles está próxim~ a su fin, unida al justificado escepticismo sobre la existencia de alternativas energéticas lo bastante abundantes y baratas, está en la base de la predicción ?e que un colapso de la población humana sobre la ~ierra no puede demorarse más allá de unos pocos anos. En algunas versiones (Price, 199 5) se añade que ese colapso ha de comportar el final de la civilización, TRAYECTORIAS 14 IAÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 no el tránsito a una escala inferior sostenible, pues los supervivientes, si los hay, no serán capaces de mantener la compleja asociación de rasgos culturales de la que los humanos modernos están tan orgullosos. Las sociedades pos-colapso tendrán que vivir vidas más sencillas, como los cazadores y agricultores de subsistencia del pasado. No tendrán los recursos para construir grandes obras públicas o para realizar investigación científica. No podrán permitir que algunos individuos se mantengan improductivos, escribiendo novelas o componiendo sinfonías. Después de unas pocas generaciones -asevera- creerán que las ruinas entre las que viven son los restos de ciudades construidas por los dioses. Price añade que, en su opinión, no es sólo que la civilización se verá arrastrada por la espiral descendente del colapso, sino que es poco probable que la especie misma pueda persistir mucho tiempo sin la energía cuya explotación es una parte tan decisiva de su modus vivendi. Otras versiones (Duncan, 2006) introducen una mediación tecnológica adicional: la "teoría Olduvai", propuesta en repetidas ocasiones por este autor, afirma que la civilización industrial durará en total unos 100 años, aproximadamente de 1930 a 2030, utilizando como indicador clave el uso de energía por persona y anticipando que la señal del declive será la aparición reiterada de grandes apagones y caídas del suministro eléctrico, previa a la caída definitiva de la red. El resumen de la mencionada teoría es que, si bien la translimitación y el consiguiente colapso de la civilización industrial quedaron garantizados desde que la humanidad se hizo dependiente de la rápida explotación de recursos no renovables en un planeta finito, el insaciable apetito de energía eléctrica ha acelerado el proceso y ha provocado que el descenso vaya a resultar más pronunciado. La peculiaridad de las teorizaciones arriba comentadas es que prolongan el determinismo energético más allá del ámbito del que éste puede dar cuenta, pretendiendo que puede explicar también formas o manifestaciones específicas de la complejidad. La ~CTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 afirmación de que una reducción de la energía dis ponible ha de comportar una reducción de la población, el consumo y/o la complejidad organizativa me parece poco discutible. Más allá de eso comienza la incertidumbre, incluso si nos limitamos a las aplicaciones aparentemente más inmediatas (es el caso, por ejemplo, de la estricta correspondencia entre reducción de la energía por persona y decrecimiento de-\ mográfico). Por este motivo, la afümación de que el agotamiento de los combustibles fósiles comportará el final de la civilización (o incluso el de la especie humana) requiere alguna justificación adicional. Otra linea de razonamiento determinista (de determinismo biológico, en este caso) suele ser invocada en este punto. Por ejemplo, recurriendo a la hi-______,., pótesis que la evolución empuja a cualquier población de organismos a expandirse sin limite hasta _ _ _ _ _ _.,1 agotar los recursos que hacen posible dicha expansión (Morrison, 1999). Una versión particularmente contundente de la combinación de estas dos líneas argumentativas ha sido ofrecida recientemente por la hipótesis de la colisión termo/gen (Hanson, 2007). La expresión alude al cruce entre las leyes de la termodinámica (que causan que la provisión de recursos sea cada vez menor) y los impulsos genéticos (que reclaman siempre más y más). Pese a que tales leyes -arguye Hanson- se han vuelto políticamente incorrectas y han sido borradas del discurso público no por ello dejan de ejercer su influencia. El resultado es que una situación caracterizada por la sobrepoblación y por el declive en la oferta de recursos desemboca necesariamente en una desorganización catastrófica. La conservación del orden social requeriría más y más cooperación, pero los individuos están programados genéticamente para reducir la cooperación y perseguir ventajas adaptativas. Los poderosos recurrirán entonces a todos los medios a su alcance -incluyendo las armas nucleares- para incrementar su porción en el reparto y para mantener las jerarquías sociales. Como consecuencia, las gentes nacidas después de 1960 se verán mayoritariamente abocadas -tal 15 �!Slenlabllidacl• IIIUlebateJLfoncl..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___ ez cinco personas de cada seis- a morir de hambre, nfermedad o por causas violentas. l decrecimiento como tránsito hacia una sociedad a escala humana El postulado de la libertad humana, de la construcción del curso de la historia a través de elecciones colectivas conscientes, está en la base de las visiones que consideran el decrecimiento como una oportunidad para ajustar ordenadamente las sociedades u.manas a una escala sustentable. Un libro publicado por Howard y Elisabeth Odum (2001) sostiene, por ejemplo, que los ecosistemas y las civilizaciones tienen en común un ciclo con cuatro fases (crecimiento, clímax, descenso, lenta recuperación de los recursos previa a una nueva ase ascendente). Añaden que la sociedad industrial está ahora viviendo su clímax y que, en consecuencia, el descenso es inminente e ineludible. Y que la aplicación de principios adecuados a una situación de recursos limitados (escala reducida, eficiencia y cooperación) puede hacer que el descenso sea be.gno y compatible con el mantenimiento de un niel suficiente de bienestar: Los precedentes de los sistemas ecológicos sugieren que la sociedad global puede mirar hacia abajo y descender prósperamente, reduciendo los equipamientos materiales, la población y las posesiones no esenciales mientras se mantiene en equilibrio con elsistema medioambiental que sustenta la vida. Conservando la información más importante, una sociedad más delgada puede reorganiz.arse y seguir progresando (Odum y Odum 2001: 3). Kunstler (2005) toma el pico del petróleo como la señal de partida de una crisis prolongada, cuyo rasgo más característico será, afirma, una contracción crónica y generalizada, que ve sobre todo como la oportunidad para el ajuste a una escala adecuada: un cambio en la dirección hacia más pequeño, menos y mejor. La parte más elaborada y más rica en matices de su propuesta es la relativa al "fin de la suburbanización", que dará paso -sostiene- a un patrón territorial de ciudades pequeñas rodeadas por tierras agrícolas; al restablecimiento de las diferencias entre lo urbano y lo rural; a la desaparición de los grandes centros comerciales; al surgimiento de geografías cotidianas definidas por distancias susceptibles de ser recorridas a pie; a la rehabilitación de buena parte de los edificios de dos a cinco pisos y a la construcción de otros nuevos de similares características, a la obsolescencia de los rascacielos y de las áreas de aparcamiento... Heinberg (2004: 22-23) ha argumentado que el pico del petróleo podría ofrecer la oportunidad de "un cambio fundamental de dirección de las sociedades industriales -de lo más grande, más rápido y más centralizado a lo más pequeño, más lento y más localizado-; de la competencia a la cooperación; y del crecimiento ilimitado a la autolimitación". En su opinión, si las recomendaciones asociadas a ese cambio de dirección fuesen tomadas en serio, dentro de un siglo habría un mundo con menos población usando menos energía por persona, toda ella de fuentes renovables, y disfrutando de una calidad de vida envidiable para el habitante típico de las ciudades industriales de hoy en día. A comienzos del siglo XXI -sigo el hilo de su argumento- la situación del mundo está caracterizada por el agravamiento de la emergencia ecológica al superarse los límites al crecimiento; por la probable crisis del sistema financiero; y por una marcada inestabilidad internacional y un estado de guerra. Como consecuencia, el colapso es inevitable y dará lugar a un largo descenso prolongado durante uno o dos siglos. Los rasgos del cambio social en ese período dependerán del camino que se siga entre diversas estrategias posibles. Si se combinaran la adaptación a un suministro energético declinante (powerdown) y el desarrollo de estructuras relocalizadas de organización social, el camino con- TRAYECTORIAS 16 AÑO IX, NúM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 <luciría tras el descenso a una sociedad menos poblada, menos consumidora de energía Ycon más bie es~, con más satisfacción artística y menos cons:~smo, organizada de forma más convivencia] abierta a experiencias espirituales más profund di ' ·b ·ct as, str1 ll1 a en pequeñas comunidades en las que las personas tendrían más control sobre sus propias vidas' menos pr~p1cia · · d ora del viaje pero más facilitadora de un satisfactorio echar raíces... La visión del decrecimiento como oportunidad ha p rod uc1·cto mcluso · algunas versiones explícitamente programatJcas. ' · Es el caso, por ejemplo del ~rupo fra_ncés articulado en torno al Institut d'ÉU:des Econorruques et Sociales pour la Décroissance Soutenable (Colectivo Revista Silence, 2006): del protocolo para el agotamiento del petróleo (Heinberg 20~6), o de 1~ propuesta de abrazar la comunidad d; la tierra_?1ediante la combinación de una especie de conv~rs1on religiosa que genere nuevas narraciones constituyentes con algo de ayuda high-tech: Los acontecimientos característicos de nuestra época nos muestran que el Imperio ha alcanzado los limites de la explotación que el planeta y sus gentes pueden sostener & . . avecma una tormenta económica perlecta nacida de la COn'l1Pl'OPn . . la •-e,-•aa entre el pico del petróleo, el cambio climático Y desequilibrada economía estadounidense dependiente de deudas que nunca podrá pagar; Ytodo apunta a dramá" una nea reestructuración de todos Y cada uno de los aspectOs d~ ~ vida moderna. Sin embargo, tenemos el~ der de elegir si kis amseai.encias serán una crisis terminal o una oportuni,do,d épü:a (Korten 2006: 12, subrayado mio). El SENTIDO Y LOS ÁMBITOS DEL DEBATE ~ ~a c~estión teórica que es absolutamente clave P a dilucidar el debate antes esbozado: el balance entre condic10namiento · · genético Y adaptación cultural en las explicaciones del comportamiento huTRAYECTORIAS ; ANO - IX, NUM. , 24 1MAYO-AGOSTO 2007 mano. Una_ ~eja y difícil cuestión, como es sabido. La _pretens1on exencionalista, la ilusión de ue las acCiones humanas estan , exentas de tener en cuenta q las leyes natural~, es :xcesiva e ingenua. Pero los márgenes de excepc1onalidad derivados de la emergencia de la cultura no pueden tampoco ser totalmente ignorados. La respuesta a este dilema teórico marca los lúnites . , nene . ·d dentro de los cuales el margen de elecCion senti ~- _La cuestión sigue abierta, Y es probable que las proxunas décadas la sometan a un test crua"al. d h Por supuesto, test crucial es so'lo una manera una equívoca Slill.plificaaon. ., p e abiar, que comporta . orque el experimento tendrá múltiples terrenos de 17 �f---~~-- - - - ~ - - - ~ --5ustentalaillclacl: UILclelaate Lfonclo Sustentalúllclad: ...__......... aJonclo Los límites desbordados Los límites desbordados · "bilib a Como la compatibilidad (o mcompan prue · . . • ·ó a·uste de la d d) de los princ1p1os de relocalizac1 n, J_ . a . escala y ecoeficiencia con un sistema econom.ico do1 . 1 . pulso de acumulación a corto p anunado por e un nfli ctos zo· o la muy pos1"ble intensificación de los co b"d ' .ales en un contexto de escasez (como es sa_ 1 o, soc1 ul , ,..ácil de redistribuir que la nquela renta res ta mas i, • nos así ha parecido hasta ahora-), tam me al za -o, ' li · uy . , la eventualidad de tensiones geopo neas m bien ' en toroo al acceso Y al control de los. recursos severas al es etcétera.Tratar en detalle estaS cuesnones artural na ,a en 'demasía este aroculo. , Me limitaré . . por ello agari . de limite e mcerodurnbre pa 'apuntar que las nooones , 1 os ineludibles de toda posible respuesta. . ecen nuc e · La diversas VIUn comentario para conclwr. s siones sobre el decrecimiento y sus efectos quehhe mencionado antes y los debates que entre e~as se : . . . do más que por su improbable exacntud o ~ lll1C1a ' . . ul de sumo msu dudosa potencia predicnva, res tan d . de sugerencia' de apertura e terés por su capacidad . novedosos horizontes culturales. Me parece obVlo_que cualquier intento de predecir detalladame~t~ co:: serán las sociedades postfosilistas, de annc1par . · á el cambio social en la cuesta canunos que segwr d .viliz . . , n industrial está condena o a abajo de la c1 ac10 ' E edida desmentido por los hechos. n b ser en uena m ., uestas ·do la proliferac1on en curso de prop este sen , , · (y sea! respecto recuerda mucho las caractensnca~ fo . o) de los diversos anuncios rguramente e1 desnn . . d I fu mulados en el siglo XlX sobre el soc1alism~ e tus odría hablar con bastante propiedad del ~:rece~ento en ciernes de una nueva oleada de peo. , . En realidad lo que pretendo con samiento utop1co. ' . .d N 'culo es sobre todo darle la b1enveru a. o este ar aya or lo que nos anuncia sobre el manana, que v ~sted a saber, sino por lo que reve~a sob~~ la de la historia, con toda su opaca mcern urn r . recordar de paso que, más allá del desarrollo, ºº. ~arece que la sustentabili.dad sea exactamente la cuesnon. ~ º º :;1:1~ BIBLIOGRAFÍA . . curo de la sostmibilidad: RepensanAdams, William M. (2006), El fu l . lo ·ntiuno, Zurich: doelmedioambienteyeldesarro!loene ~g vei tado el 13 IUCN{The World Conservaoon Uruo~. Consul mbers/ de enero d e 2007, en·· http://www.mcn.org/me future_sustainability/. TRAYECTORIAS 18 - ...,. AÑO IX. NÚM. 24 MA~GOSTO 2007 Bateson, Gregory ( 1987), Steps toan ecology ofmind, Londres:Jason Aronson. Boulding, Kenneth E. ( 1995), "The limits to societal growth", en Elise Boulding y Kenneth E. Boulding, Tlie future: lmages ami processes, Londres: Sage, pp. 26-39. Campbell, Colín J. 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Al h~cerlo muestra que, por lo regular, Ias propuestas ambienta. . listas quedan atrapadas en la sus~entabilidad ecolo~~' do que las mejoras ambientales se traducrran, creyen ºal Al o discutir automáticamente, en mejoras soc1 es. n las relaciones capitalistas bajo las cuales todas las . liticas ambientales se enmarean' las propuestas am. ~~entalistas quedan reducidas a una visión té~rnca limitada a la sustentabilidad ecológica. Este ~roculo reivindica la necesidad de un enfoque alternaovo que nalice la problemática ambiental desde una pe~s:ectiva clasista, y privilegie la sustentabilidad social sobre la ecológica. U LA DESIGUALDAD SOCIAL COMO MANIFESTACIÓN DE LA CRISIS AMBIENTAL La Cumbre de la Tierra, Río (1992), fue presentada "l úlrun·a oportunidad para salvar al planecomo a . . d 1 ta". i Han pasado quince años y los indicadores e a salud del planeta empeoraron. / • El ritmo de crecimiento del COz ha dado un salto en los últimos años.z . La desertificación avanza; 6 millones de_hectareas de tierra productiva se pierden por ano desde 1990 (UNCCD, 2004). Según las estimaciones más ~onservado~s 50 especies desaparecen por dia; las N~c10~es Unidas estiman la pérdida en 100 especies diarias (UNDP, 2000). . • 15 millones de hectáreas de bosques tropicales son deforestadas anualmente (FAO/NFAP/FRA, 2001). ºbl tá • 54% del agua fresca renovable disporu e ya es . do utilizaºda (UN, 2003·' Shiklomanov, 1997). sien Estos y otros impactos tienen sine~gia_s que agravan el problema. Pero, los principales indicadores de la salud del medio ambiente son otros: • La esperanza de vida ha aumentado como promedio en todos los países durante los ~oven~, pero la diferencia entre países ha crecido aun más (World Bank, 2004a, 2004b) •3 . General de la Conferencia de la ONU ' Maurice Strong, Secrerano b Medio Ambiente y Desarrollo, 1992. . al _ !ºE re 1997 y t 998 el CO atrnosfénco aumento 2.9 ppm ~o, - ntre ' .ó m más que en 2003, segun pero a principios de 2004 al~ 3 p~ Loa (Keeling y Whorf, mediciones del Obse~tedonoS de MDaepartrnentofEnergy, 2003). Han! 2004· Urut tates. . . 2004; . ey, ' ó . década la esperanza de Vida caiga 3 Es posible que en la pr xuna TRAYECTORIAS AÑO IX, NIÍM. 24 20 • La pobreza absoluta (menos de 1 dólar de ingresos al día) ha disminuido desde 1990, pero la desigualdad ha aumentado, creciendo el cuartil de menos ingresos (World Bank, 2004a, 2004b; Wade, 2001). • Entre China y la India se encuentra algo más de un tercio de toda la población mundial. Alli la situación social es alarmante. En India existen 320 millones de hambrientos, y en China se estima que entre 300 y 400 millones de personas migren del campo a la ciudad antes del 2020. Dos indicadores del grado de conflictividad potencial que podemos esperar en el corto plazo (Foladori, 2007) . • Se espera que 60 millones de personas migren del África Subsahariana en la próxima década debido a la desertificación (UNCCD, 2004). • Las personas que viven con VCH/SIDA alcanzan 40 millones; más de 90% en África (ONUSIDA/ OMS, 2003). • Dos millones de personas mueren anualmente de malaria, la mayoría niños; y 5000 personas mueren diariamente de tuberculosis (USAID, 2004; Medicines Sans Frontieres, 2003). ¿Cuál es el escenario futuro al que nos enfrentamos? A una desigualdad en donde los "de abajo" son pobres, enfermos, viven en suelos erosionados, con recursos naturales depredados, con escasa agua potable, obligados a migrar, y recibiendo la contaminación y desechos industriales de los ricos. Concentración de riqueza y salud ambiental por un lado, y de pobreza y degradación ambiental por otro. Existen tres principales corrientes de opinión sobre las causas de esta situación. La más difundida es la técnica. Tecnologías ineficientes y sucias han degradado el ambiente. Son necesarias tecnologías como promedio mundial, por la pandemia del SIDA en India y China. En el África Subsahariana disminuyó en la última década como resultado de la pandernia del SIDA (World Bank, 2004b). La interpretación técnica y la . . consumista tienen en comun el no discutir el carácter capitalista de la economía. ~n la naturaleza como algo externo al ser humano) y se preocupan básicamente -aunque no lo reconozcan explícitamente- por la sustentabilidad ecológica. / eficientes y procesos limpios.4 También tiene popularidad la consumista. El comportamiento consumista agota los recursos y genera residuos. Es necesaria una reducción en el consumo de los ricos. 5 En todos los organismos internacionales la pobreza es un aspecto central de las causas del deterioro ambiental. Los pobres son considerados causa y consecuencia de la degradación ambiental. Lo primero porque la falta de capital los lleva a degradar los recursos disponibles; lo segundo porque son obligados a vivir en los lugares más degradados. Pero este tema, aunque fundamental, está subsumido en los anteriores, ya que la alternativa propuesta es la participación y el empoderarniento para que los pobres consigan superar sus limitaciones de capital y acceder a tecnologías más eficientes y manejos más amigables de los recursos naturales (WCED, 1987; World Bank, 2001a; • El World Business Council for Sustainable Developmem es un ejemplo de esta posición. Véase, por ejemplo, Dow/American Academy in Berlin/Tomorrow Magazine/WBCSD (2002). s Un claro ejemplo de esta posición puede leerse en el informe del Worldwatch Institute (2004). MAYO-AGOSTO 2007 21 �Sustentalllllclacl: un.clellate ~ t------------- dentalliliclacl: un debate a fonclo Paradojas de la sustmt.abilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustmtabilidad: ecológica versus social cuencia necesaria. Cuando se trata de captura o extracción de seres vivos -recursos renovables-, como en el caso de animales silvestres, o de los recursos de la selva, la diferencia entre el ritmo de apropiación mayor al de la reproducción biológica es lo que está en juego. Otro tipo de problemas ambientales lo constituye la contaminación. Ésta también es resultado de la actividad económica, sólo que, en lugar de ser consecuencia de la búsqueda de materia prima, es resultado de los residuos de la producción. La contaminación es, también, una cuestión de ritmos. Cuando la velocidad con que un residuo impacta el ecosistema es mayor a la capacidad natural de absorción, ese residuo contamina. 10 oladorí, 2002).6 En la mayoría de los cas~s la~ interpretaciones técnica y consumista se combman ¡unto a la preocupación por erradicar la pobreza, como 1 . - - - - - - -en los organismos internacionales sobre el ~~sar~ollo sustentable (DS). La tercera interpretac1on ne_ne menos acogida y es la clasista. Para ésta, las relaciones sociales de producción capitalista son respons~bles de la degradación de la sociedad y su medio ambiente. 7 Según se adopte una u otra posición, las alternativas políticas serán diferentes: confi~~ en la ciencia y tecnología, confianza en el convencuruento personal, movilización de trabajadores y pobres, respectivamente. . . La interpretación t.écnica y la consumista nenen en común el no discutir el carácter capitalista de la economía. Ven la naturaleza como algo externo al ser humano, Yse preocupan básicamente -aunque_~º lo econozcan explícitamente- por la sustentabthdad ecológica.s Esto no significa menospreciar el imp~rtante papel de movilización para el cual todas las mterpretaciones de la crisis ambiental han colaborado. La conciencia ambiental desarrollada durante las últimas cuatro décadas representa un avance civilizatorío, ya que cualquier disminución en los indices de contaminación o de depredación de la naturaleza externa significa mejoras en el nivel de vida. Pero es necesario analizar con mayor detalle los limites de 1 1 - - - - - - -ias diferentes interpretaciones. . Prácticamente todas las corrientes del amb1entalismo sostienen la necesidad de cambios en los procesos productivos. Muchos inclusive argumentan que la industrialización es la principal responsable del deterioro ambiental (como es el caso de Giddens, véase Goldblatt).9 Los cambios en los procesos pro- 6Véase, por ejemplo, WBI's, 2001. . , Buena parte de las interpretaciones manoseas sustentan esta po. . . (O'Connor, 1998·' Burkett, 1999; Foster, •2000). s1c1on · al • En la última década han habido importantes enocas . ~oncepto de "desarrollo sustentable" por p~ivile~ar. la suste~rabilidad ecológica sobre la sustenrabilidad sooal (Soglitz,_ 1999, Anand y Sen, 2000; Foladori y Tommasino, 2000; Foladon, 2002). 22 ductivos se justifican por la necesidad de economizar recursos, de hacer los procesos más eficientes para que generen menos residuos, de utilizar recursos y procesos que no contaminen o afecten la salud, y para En sustl·twr· recursos no renovables por renovables.difi cualquiera de los casos nos enfrentamos a una erencia de ritmo o velocidad entre los ciclos naturales y los ciclos humanos. Esta diferencia existe tanto . ..en el caso de la depredación como de la contammac1on. Los problemas de deprt:dación son _resulta~o de la demanda de materia prima para la mdustr1a. Cuando la extracción de recursos de la naturaleza es más rápida que su reproducción natural ha~l_amos de depredación. Cuando se trata de extracc1on de recursos no renovables la depredación es la canse• Según Goldblan (1998), durante las décadas de los s~ten~ Y ochenta Giddens estaba muy influenciado por ~ ' e ide~~caba la causa de la degradación de la naturaleza en el mdustnalis·talista Pero a finales de los ochenta, Ycomo consecuenmo-cap1 · , ·· d 1 cía del conocimiento que Occidente ruvo de la desrrucc1?n e . · 11amadas socialistas' G1ddens medio ambiente por las econormas . cambia de posición, y culpa al industrialismo poi:. la degradación ambiental. TRAYECTORIAS ~O IX, NÜM. 24 ~YOAGOSTO 2007 Sea en el caso de depredación o de contaminación estamos frente a ritmos de la actividad económica humana que no son acompañados por los ciclos naturales. De manera que la "cuestión ambiental" requiere entender que el ser humano tiene que producir acorde con la capacidad de la naturaleza de reproducirse y absorber lo que se le extrae o lo que le impacta. El ser humano tiene la ventaja, sobre otras especies de seres vivos, de la conciencia sobre el problema y puede llegar a evaluar, en muchos casos, las implicaciones de trastocar esas reglas (Foladori, 2001 ). Otros seres vivos también pueden degradar el medio ambiente con resultados perjudiciales para su especie. El caso paradigmático es, posiblemente, el de las cianobacterias, que hace 2,2 mil millones de años se expandieron utilizando la fotosíntesis para apropiarse del dióxido de carbono del agua y liberando, como excrescencia, el oxigeno para ellas tóxico, que inundó la atmósfera terrestre aumentando su participación de 1.5% a 21 %, y relegando sus propias posibilidades de expansión al tiempo que abriendo la puerta para la diversificación de los seres aeróbicos. La crisis ambiental que la liberación del 'º La cantidad y tipo de residuo tiene un papel decisivo en la contaminación, pero ello puede analizarse en términos de la velocidad de recuperación del ecosistema. IftAYECTORIAS ~ IX, NÜM. 24 MAYOAGOSTO 2007 oxigeno provocó es considerado por James Lovelock como "la primera crisis ambiental para la vida" (Lovelock, 1985). Hasta ahora nos hemos referido a la naturaleza externa al ser humano, lo cual no hace justicia al concepto de DS que cristaliza la preocupación ambiental desde mediados de los ochenta, insinuando una vía de desarrollo diferente. El concepto de DS incluyó, desde su inicio, la naturaleza humana como uno de sus componentes (WCED, 1987). Para que el DS refleje toda la expresión humana su concepto es comúnmente dividido en tres sustentabilidades: la sustentahilidad económica, la sustentabilidad ecológica y la susumtabilidad social. 11 En estas tres dimensiones estarían comprendidas todas las preocupaciones ambientales. De manera que la cuestión ambiental no puede reducirse a la depredación y contaminación, también tiene que abarcar la pobreza, la inequidad y otras variables sociales. Aquí es, precisamente, donde surgen las complicaciones. LA PARADOJA DE LA SUSTENTABILIDAD ECOLÓGICA Y LA INSUSTENTABILIDAD _ S_O_C_IA _L _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~~ La sustentabilidad ecológica tiene parámetros claros y no despierta mayores polémicas. El parámetro es la naturaleza prístina. Cuanto más lejos de ella más insustentable, cuanto más cerca más sustentable (Pimentel et al., 2000). 12 La sustentabilidad económica tampoco plantea mayores controversias ya que, bajo el régimen de producción capitalista, el mercado se encarga de expurgar aquellas empresas que no son competitivas; de manera que la eficiencia, que es la base de la sustentabilidad económica, es una con11 La mayoría de las instituciones que utilizan el concepto de desarrollo sustentable entienden que abarca la sustentabilidad ecológica, la económica y la social (véase, por ejemplo, WRI, 2002). 12 Las dificultades se plantean al momento de medir la sustentabilidad ecológica, ya que no hay indicadores que reflejen la complejidad de los ecosistemas, la evolución de la vida, y/o la riqueza genética de las especies (Foladori yTommasino, 2001). 23 �s.stentabilldacl: u1Lcleltate ~ d •- - - - - ~ - - ~ - ~ - -- L - . . - - -- - - - - - - - - - - --.ai- .. . .w11c1ac1: Paradoias de la sustentahilidad: ecológica versus soczal secuencia tendencial del sistema de ¡Producción. El problema se p~esenta con Ja sustentabilidad social, lo que es ampliamente aceptado por ~os analistas (Lélé, 1991) ._ Hasta fines del siglo xx Jas agencias de desarrollo utilizaban dos variables clave para analizar la sustentabilidad social: pobreza e incremento poblacional (Angelsen, 1997). Pero se mostraba evidente que el interés no era la pobreza o el incremento poblacional en sí mismos, sino el hecho de que los pobres degradan el medio ambiente porque no disponen de los recursos económicos necesarios para una explotación de largo alcance. La preocupación por el incremento poblacional radica en que más personas implican más consumo, en un do donde los recursos namrales son finitos. De mun .al manera que el concepto de sustentabilidad soc1 . era utilizado, en realidad, como un puente para cons1~erar la sustentabilidad ecológica. Esto fue denunciado de manera independiente, por varios autores y 'utilizando diversos términos (Stiglitz, 1999; Anand Sen 2000· Foladori y Tommasino, 2000). A fines del si~lo Y como resultado de estas críticas, la participación social pasó a ser la ~ariable clave para determinar la sustentabilidad social, buscando darle el peso que se merece a esta dime~~ió~, y acompa: ñando el conocido slogan del os de deJar a las futu ras generaciones un mundo mejor" con otro que podría ser enunciado como: "capacitar mejor a las presentes generaciones para hac_erlas menos vulnerables frente al furo.ro" (Foladon, 2002). Ya desde la década del ochenta del siglo XX, el concepto de participación fue planteado por las agencias internacionales, organismos no gubernamentables, e instituciones internacionales, como un objetivo nec~sario de los programas de desarrollo y de sustentab1- d, Paradojas de la sustentahilidad: ecológica versus social lidad. Claro que, en la práctica, el concepto de participación social fue mudando c~n el tie~po, desde una participación simplemente informanva hasta Jo que hoy en día se conoce por la palabra empow_er_ment o empoderamiento, que supone que los parnc1pantes de los proyectos de desarrollo, sean de la ~aturaleza que fueren, discutan incluso las pro~1~s directrices estratégicas. No obstante, como explícitamente señala Pretty (1995), uno de los princ'.pal~s estudiosos de los procesos participativos en el am?1to rural, ni el empoderarniento, ni la gobernanz~ significan por sí mismos, alteraciones en las relac'.ones de propiedad Y apropiación o sea de las relac1on:s sociales de producción. Así en poco o nada cambia el reparto de la riqueza social según las regl~s de la competencia establecidas por el mercado, ru ~n sus consecuencias en lo que tiene que ver con la diferenciación social y la pobreza. Cierto es que, una mayor conciencia social y organización social son elementos imprescindibles para cambios radicales; no obstante no conducen directa, ni necesariamente a ellos. Pero, más allá de la variante progresista en el concepto de sustentabilidad social, el hecho es que el grueso del pensamiento ambientalista ha quedado atrapado en la sustentabilidad ecológica, a pesar de no haber quien no reivindique justicia social, equidad, y mejoramiento de las condiciones de vida. La demostración más clara de este confinamiento a Jo ecológico son las propuestas alternativas. Lo que tienen estas propuestas en común -sea la utilización de materias primas renovables, energías limpias, agroecología, etcétera- es su carácter técrúco y, por tanto, limitadas básicamente a la sustentabilidad ecológica. En la interpretación consumista de la crisis ambiental los problemas son resultado del consumo excesivo, en un mundo donde los recursos naturales son limitados. En este caso es claro que la preocupación son los recursos naturales limitados o la limitada capacidad de los ecosistemas; es decir, la sustentabilidad ecológica. Aunque es una interpretación que basa sus alternativas en convencer de la necesidad de limitar el consumo, el enfoque técnico está presente, ya que para limitar el consumo es también necesario un cambio en los procesos de producción para obtener productos más duraderos y tecnologías más eficientes y limpias en el uso de los recursos. La interpretación téctúca explícitamente propone cambios en los procesos productivos para evitar la contaminación o la depredación de los recursos. Pero tampoco discute las relaciones sociales capitalistas. Pongamos el caso de la agricultura convencional, basada en el uso de químicos, mecanización y petróleo. La agricultura convencional es criticada por múltiples razones. Degrada el suelo con químicos y sobrerroturación, impacta la salud humana por el uso de tóxicos y antibióticos, rompe con el metabolismo natural al concentrar los residuos en lugares distantes de sus fuentes dificultando la resiliencia de los ecosistemas, genera pérdida de biodiversidad al promover el monocultivo extensivo, contamina los cursos de agua, provoca eutrofización al incrementar los fosfatos y nitratos a través de las filtraciones, hace al TRAYECTORIAS 24 un...clelNde...a..foncla productor dependiente de un puñado de empresas multinacionales de insumos y comercialización de lo productos, etc. (Riechmann, 2003) Frente a esto, ¿cuál es la propuesta del movimiento ambientalista? La agroecología. Ésta tendría la ventaja de reducir casi todos aquellos impactos negativos, e inclusive incrementar la ocupación laboral y reducir la dependencia de insumos de las corporaciones multinacionales (Altieri, 1999; Riechmann, 2003). Frente a una técnica que resulta perjudicial para el ambiente -la agricultura convencional-, no hay como otra que resulte amigable -la agroecología-, Lo mismo sucede con cualquier otro problema ambiental, digamos, la energía. Si el uso de petróleo como fuente energética conduce al calentamiento global, la contaminación atmosférica y la generación, de diversos residuos no fácilmente degradables, la.. alternativa estaría en técnicas basadas en fuentes energéticas renovables y limpias, como la energía solar y, todas las fuentes derivadas de la fotosíntesis. En resumen, una técnica perjudicial para el medio ambiente se sustituye por otra amigable. Lamentablemente, ni las alternativas de tecnologías ambientalmente benignas ni la reducción del consumo de los países ricos son una alternativa para los pobres y trabajadores del mundo. A pesar que aisladamente son propuestas razonables, el contexto capitalista en el cual se inscriben las convierte en limitadas para los intereses de los pobres y trabajadores del mundo. EL MARCO CAPITALISTA DEL DESARROLLO SUSTENTABLE PERPETÚA LA INSUSTENTABILIDAD SOCIAL Mientras las tecnologías "verdes" o "limpias" se incorporan a la dinámica de la producción capitalista, y con mayor presencia en los países más desarrollados, avanza la pobreza y la explotación. Es decir, a cada avance en la sustentabilidad ecológica, hay un retroceso en la sustentabilidad social, y no por causa de la aplicación de técnicas "verdes" o "limpias", sino AÑO IX, NÚM. 24 ._MAYOAGOSTO 2007 25 �L.UJLilelaale--cúon&lo------------------- ..5uttfenltallaldll1HiclcHl1a 1--------- ~ - - - - - - - - - - - - .Suslentalüllclacl:-11~ Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustentabilidad: ecowgica versus social por ejemplo, reporta mejoras en los países miembros y durante la década de los noventa en aspectos como calidad del aire, del agua, disminución en los elementos que reducen la capa de ozono, reducción en la captura de peces, mayor eficiencia en el uso de energía por unidad de producto interno bruto e incremento en las áreas protegidas (OECD, 2004). Pero esto se da en un marco de creciente pola~ación de la riqueza Y exclusión de los pobres respecto de los beneficios del independientemente de ellas y por efectos de la propia acumulación de capital. Existen dos procesos paralelos y que responden a fuerzas diferentes. Por un lado está la creciente conciencia ambiental que se impone poco a poco ~~­ diante políticas específicas ambientales. Esta ~~­ ¡mica obedece a diversos factores: la preocupac10~ or el posible agotamiento de los recursos naturales, _por los efectos de la contaminación sobre la.~alud humana y de otros seres vivos; por la degradac1on de los ecosistemas que impide la continuidad de los procesos productivos, como en el caso del su~lo, etc. Las políticas que derivan de estas preocupaciones desarrollan, principalmente, lo que se conoce com~ sustentabilidad ecológica. Pero, por otro !ad~, exis~e la tendencia al aumento de la pobreza y la meq~dad e es un resultado de las relaciones en el muodo. Est . sociales capitalistas, y se da con independencia de las mejoras en la sustentabilidad ecológica. De manera que bien pueden encontrarse índice~ ~ue m~estran el avance de la sustentabilidad ecologica, _rmentras se incrementa la insustentabilidad social. El reporte de indicadores ambientales de la OECD-2004, desarrollo. Esta paradoja entre el avance de la sustentabilidad ecológica y de la insustentabilidad social no tiene solución definitiva dentro de un régimen capitalista de producción. Desgraciadamente muchos de los movimientos ambientalistas creen que cambios a favor de la sustentabilidad ecológica se transforman automáticamente en mejoras en la su~tenta. · detenrunados bilidad social. Esto podría ser as1 en . casos. Pero no lo es en la mayoría, debido a la velocidad con que se concentra la riqueza y aumentan pobreza e inequidad en el mundo. , Tomemos el caso de la agroecologia como propuesta alternativa del movirnient~ ambien~~ta a 1~ producción agropecuaria convenc~o°:al (Alnen, 1999, Riechmann, 2003). Esta tecnologia nene la gran ventaja de que prácticamente no u~z~ insumos, de manera que el primer y tal vez mas unportar1te resultado positivo -desde la perspectiva de sus defensores- sea la liberación del productor respecto de la dependencia de las transnacionales de los insumos Y productos químicos. Pero esto es sólo una parte ~el problema. Los productores agroecológicos deberan vender su producción al mercado, donde, nuevamente, aparecerá la concentración de la_ compr~ en manos de grarides trar1snacionales. BaJO relaciones ~apitalistas no hay forma de evitar estas co~secuenc1as de la ley del mercado. Además, los propios produc- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 26 l MA'iO-AGOSTO 2007 CUADRO 1 dad ecológica no necesariamente va de la mano con el avance en la susEVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PREDIOS POR GRUPOS DE tentabilidad social. La diferenciaESTRATOS DE TAMAÑO DE TIERRA ENTRE 1970 Y 1995. PARANÁ ción social y la pobreza pueden crecer en un medio ambiente más Grupos de 1970 1980 1985 1995 % según Variación Variación equilibrado. estratos de estratos acumulad acumulada tamaño para a% % 95/85 En un análisis de la evolución (hectáreas) 1995 95/70 de la agricultura en el estado de Menos de 10 295 214 229 154 620 42% -47.63 -32.48 272 995 015 Paraná, Brasil en las últimas déca10 a menos 218 189 186 163 078 44% -25.41 -12.66 das, puede verse el proceso de con50 625 900 718 50 a menos -1.18 22 311 25 131 25 529 25 227 7% 13.07 centración del suelo y proletariza100 ción del campesinado clarament lOOy más 18 245 23 886 24 973 26 872 7% 47.28 7.60 Total 554 453 466 369 807 100 -33.3 -20.68 (Foladori y Tommasino, 1998). E1 453 912 235 cuadro 1 es ilustrativo. Aunque el agrupamiento que Fuente: Tomado del Bolet,m de Deser, septiembre 1998, Curittba. permite la información es por estratos de tamaño, es evidente que el camino a la tores agroecológicos entrarán en competencia entre proletarización puede leerse en la disminución de un ellos, con lo cual unos pocos se enriquecerán y mutercio de los predios de menos de 1O hectáreas en la chos se empobrecerán. También esta es una consedécada 1985-1995, así corno la tendencia al enriquecicuencia inevitable del mercado. Por último, todos ellos miento puede leerse en el crecimiento de casi 8% de los contratarán trabajo asalariado, aun en mayor propredios de más de 100 hectáreas. Los siguientes datos (cuadro 2) muestran la porción que la agricultura convencional, y nada podisminución del trabajo familiar dentro del predio e ilusdrá evitar que estos asalariados sean explotados, intran con ello la proletarización del trabajo familiar. corporen trabajo infantil, sufran accidentes de trabajo por negligencia, etc. También esta es una "ley de hieEntre 1970 y 1995 la participación de la familia 13 en el trabajo disminuyó de 86 a 66%. Este proceso rro" del mercado. El resultado será que el proceso inevitable de diferenciación social no es contemplade concentración de las unidades de producción do, salvo meritorias excepciones, por los defensores agroecológicas conducirá a la pobreza de muchos y al crecimiento económico, concentración del suelo y de la agroecología, olvidando, con ello, que las contradicciones generadas por la competencia mercandel capital de pocos. El resultado final es que el "muntil también se extienden a los pequeños productores do" comerá mejor, sin agrotóxicos, la naturaleza se familiares. reproducirá y será legada en mejores condiciones para las futuras generaciones pero permanecerá preAhora bien, ¿significa esto una critica a las propuestas del movimiento ambientalista? De ninguna sente la paradoja de que el avance de la sustentabilimanera; el problema no está en las alternativas técnicas propuestas, sino en las restricciones intrínsecas u La teoría de la agroecología pareciera creer que las relaciones que las relaciones de mercado imponen. capitalistas " vienen de afuera", ejercidas por los transnacionaJes El movimiento ambientalista creció y se nutre de los insumos químicos o de la comercialización. Esto es sólo una parte de la verdad. La diferenciación social es también una de la organización de los consumidores. Las organiconsecuencia interna de la producción mercantil, y de la compra zaciones ambientalistas son organizaciones de conYventa de fuerza de trabajo (Foladori, 1986) . TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 27 �_s..stenta1,mclcul:uJL..cleltate-.a ~--- - - ~ - ~ - - - ~ - -- - - - -- - - - - - - - - - - SustentalWUclacl· Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social den la globalización capitalista, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o la OrPERSONAL OCUPADO SEGÚN RESPONSABLES Y FAMILIARES y PERSONAL CONTRATADO. PARANÁ, BRASIL 1970-1995. ganización Mundial del Comercio, (MILES DE PERSONAS). le dan un claro sentido anticapita% responsables y Contratados lista. Pero eso no quiere decir que Responsables y Personal Años familiares familiares ocupado 00 participen también los movi85,6 285 1696 1981 1970 80,5 mientos de base laborista tradicio405 1674 2079 1975 75,7 439 1369 nales. Lo mismo sucede con orga1808 1980 74,1 480 1375 1855 1985 nizaciones de escala mundial, como 66,2 435 853 1288 1995 Vía Campesina, que aglutina los Fuente: Censos Agropecuarios IBGE. más variados intereses, pero con el objetivo de combatir la liberalización comer~ial Y tamsumidores. Ellas quieren productos que no sean tóxibién la biotecnología. A nivel de países eX1sten mucos, que no contaminen el ambiente, quier:n frenar chísimos movimientos sociales que se manifiestan el saqueo de la naturaleza para vivir Y de1ar a _sus contra los estragos del capital en el medio ambiente hijos un ambiente más saludable. Pero la orga~ay en la sociedad humana. En China, dond: el capit~ción de consumidores, por su propia naturaleza, solo lismo ha tomado las riendas de la econonua Y el prus puede tener un papel externo al proceso pro_~ucti_vo está ganando el puesto de principal contaminador y al ritmo de la producción. Median~e mo~a~10mundial; todavía en segundo lugar como emisor ~e nes pueden obligar a cambiar determmadas tecrucas gases de efecto invernadero después de Estados Uru0 procesos, pueden imponer reglamentaciones Y resdos, pero en vías de rebasarlo en el cort~ plazo, ~~s tricciones, pero esto no afecta la esencia de las relamovimientos ecologistas, a falta de parudos políuciones capitalistas, la competencia mercantil que es cos opositores legales, se han multiplicado en todas la madre de la pobreza e inequidad. las grandes ciudades y están presionando por reforEs por esta razón que resulta imprescin~ble ~ue mas. En América Latina los cambios políticos en los sean las organizaciones de trabajadores qwenes ingobiernos de más de seis países desde principios de corporen en sus agendas la preocupación ambiental. siglo están mostrando restricciones a las agendas imprescindible que las técnicas ambie~talmente neoliberales. menos degradantes se vayan implantando Junto a la modificación de las relaciones sociales de producCONCLUSIONES ción y a la reducción del efecto del mercado ~~bre los procesos productivos. Sólo así la sustentabilidad Si consideramos que la irrupción de la conciencia social acompañará a la sustentabilidad ecológica. ambiental internacional se da a principios de la déAfortunadamente no todo está perdido. Junto a cada del setenta, resulta que ya estamos a más de 30 la globalización económica que tuvo su au_ge en la años. En ese interin se han escrito toneladas de padécada de los noventa y principios de este siglo, han pel, se han realizado cientos de conferencias ~ternasurgido diversos movimientos opositores. Están, por cionales, se implementaron decenas de medidas de ejemplo, los movimientos antiglobalización ~e. los política económica, se establecieron múltip!es acuerpaíses desarrollados. Aunque se trata de moVlffilendos por parte de las asociaciones empresanales_y cotos multiclasistas y que encierran diversos grupos de merciales; acuerdos bi y multinacionales, y se mtrointerés, su oposición a las instituciones que defien- CUADRO 2 1RAYECTORIAS 28 AÑO IX, NÚM. 24 . MAYO-AGOSTO 2007 <lujeron legislaciones ambientales en prácticamente todos los países. El resultado, sin embargo, es mínimo. Avances en algunos indicadores ambientales en los países más desarrollados, pero nada significativo. Y, lo peor es el avance en la desigualdad social. Es hora de repensar todo el discurso sobre sustentabilidad y ambientalismo. En este artículo explicamos de forma simple la paradoja del posible avance parcial en la sustentabilidad ecológica de algunos países desarrollados junto con el deterioro de la sustentabilidad social. La forma más común de considerar la problemática ambiental es prestando atención prioritariamente a la sustentabilidad ecológica. Así, cualquier política o mejora en los indicadores ambientales es considerada favorable. Tomados muchos países desarrollados como ejemplo, se podría decir que ha habido un avance en la sustentabilidad ecológica, según diversas metodologías de medición. Es claro que a nivel mundial esto ya es mucho más dificil de demostrar, ya que el indicador principal que se utiliza es el calentamiento global que parece continuar en aumento. Sin embargo, aun para países o regiones específicas, cuando se comparan la sustentabilidad ecológica y la social las conclusiones no son tan claras. La degradación de la naturaleza humana se acelera con la acumulación y concentración del capital, de manera que los menguados avances en la sustentabilidad ecológica se ven rebasados por la crisis social. Dado que la ganancia es la fuerza que guía la producción, distribución y consumo mundiales, no podrán esperarse avances equilibrados en sustentabilidad ecológica Y social. Sólo la reducción de las fuerzas del mercado, que también implicaría modificaciones en las relaciones de producción, podría establecer una relación m ás equilibrada al interior de la sociedad humana y con la naturaleza externa. _.., BIBLIOGRAFÍA Altieri, Miguel A. (1999), Agroecowgía. Bases científicas para una agriculiura sustentable, Montevideo: Nordan Comunidad. 'TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Anand, Sudhir y Amartya Sen (2000), "Human development and economic sustainability", en World Developmem, 28 (1 2), 2029-2049. 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Consultado el 16 de agost~ de I AÑO IX, NÚM. 24 \ MAYO-AGOSTO 2007 ]OSÉ ANTONIO ÁVALOS LO ZANO, PEDRO MED ELLÍN MILÁN, MIGUEL AG UILAR ROBLEDO Y L uz MARÍA NIETO CARAVEO E n el presente estudio se examinan algunas evidencias que ponen de manifiesto la magnitud de la crisis ambiental: los pobres resultados de las estrategias dominantes de control de riesgos, producto de políticas y tecnologías mal diseñadas y aplicadas, y la necesidad de construir nuevos mecanismos de participación social en la toma de decisiones ambientales. La humanidad enfrenta una crisis ambiental sin precedentes: • Los ciclos biogeoquímicos básicos han sido alterados por la intervención humana. La tasa de movilización de nutrientes atribuible a las actividades industriales para el caso del carbono, fósforo y azufre excede los flujos naturales por un margen considerable, y lo mismo aplica para la mayoría de los metales pesados (Ayres y Simonis, 1994) . • La pérdida de la capacidad productiva del suelo ha alcanzado tasas tan altas que, a juicio de varios expertos, amenaza incluso la existencia de la sociedad. Durante los últimos cuarenta años una tercera parte de la superficie cultivable del mundo se ha perdido por erosión, y continúa perdiéndose a una tasa de más de 1Omillones de hectáreas por año (Pimentel et al.., 1995) . • Diversas mezclas de sustancias químicas tóxicas se encuentran, a nivel planetario, incorpo- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 radas en las redes tróficas de los ecosistemas. Estos compuestos han dañado a las poblaciones de vida silvestre y tienen el potencial dei provocar daños a la salud humana: por ejemplo, en Los Grandes Lagos 362 compuestos______-i' químicos sintéticos han sido identificados en e agua, sedimentos y cadenas tróficas; se estima! que existen más de 700 sustancias químicas orgánicas xenobióticas en el tejido adiposo de la población de Estados Unidos, y al menos 188._ _ _ _ _ _ pesticidas organoclorados, disolventes, biopro duetos y metabolitos se han encontrado en la sangre, leche, semen, orina y/o el aliento de la población de Estados Unidos y Canadá, en personas que no habitan sitios industriales ni presentan exposición local a estas sustancias (Thornton, 2000). ,,'I Las políticas ambientales de los países industrializados y de las grandes corporaciones coinciden en el discurso al manifestar gran preocupación por el ambiente, pero en los hechos sus esfuerzos se limitan a enmascarar y eludir sus responsabilidades, adjudicándoselas a otros, especialmente, a los sectores menos favorecidos de la humanidad. Mientras tanto, continúan utilizando su gran poder para conseguir el dominio estratégico de los mercados con las correspondientes utilidades. Sin embargo, la crisis ambiental no es un producto exclusivo de la sociedad 31 �·UJLilelNdecúonclo,___ _ _ _~ - - - - - - ~ -- - - ~ - - ~ - ~ - ~ - -.auste111c111IUclacl:...un_clellate._a Jonclo Amenaza previsible industrial, aunque en este periodo ha sido predo~1 ante. En todos los tiempos los hombres han modificado y destruido los ecosistemas. Cierto que las ....- - - - - •amenazas actuales, por su magnitud y alcance gloal, hacen palidecer cualquier antecedente. _Las conclusiones obtenidas de nuestro estudio sugieren que algunos problemas que forman parte de la crisis biental que afecta a nuestro país se generaron en os siglos XVIII y XIX. La conclusión del presente trabajo versa sobre los problemas de la aplicación (o falta de aplic~ción) práctica del principio de previsión, dada la, dificuld de conciliar el imperativo ético con la busqueda goísta e individual, o incluso institucional, de la ganancia económica. LA CRISIS AMBIENTAL y LA EVALUACIÓN DE RIESGOS n una conferencia dictada en 1960, René Dubos (1967) intentó establecer la causa última de la ~risis ambiental. La base de su disertación fue una critica a la confianza del mundo occidental en el progreso basado en el avance científico. Esta convicción no es roducto de nuestro tiempo, pues ya Aristóteles (2000), en el siglo IV a.C., afirmó en su Mecánica: " Vencidos por la naturaleza, nos volvemos amos merced a las técnicas." Pero la certeza sobre la capacidad humana para resolver problemas se ha construido en los últimos cuatrocientos años. En La Nueva Atlántida, publicada en 1627, Francis Bacon (197 1) describió el propósito de la ciencia: " El( ... ) conocimiento de las causas y secretas nociones de las cosas y el engrandecimiento de los limites de la mente ( ... ) para la realización de todas las cosas posibles". Estos limites para "la realización de todas las cosas posibles" fueron establecidos en 1793 por Condorcet (2004) en el Esbozo de un cuadro histórico del progreso de la mente humana: " Mostraré que la Naturaleza no ha impuesto limite al perfeccionamiento de las facultades humanas( .. .) 32 que el progreso de esa perfectibilidad ( ... ) no ?ene otro limite que la duración del globo". El trabaJo de Condorcet se basó en las Sorbónicas, discursos dictados por Robert-JacqueTurgot en 1750. En la pr~era Sorbónica, "Ventajas que el establecimiento del cnstianismo ha procurado al género humano", Turgot (199 1) afirma que el progreso es la materialización de la divina providencia; Dios es un arquitecto que ha planificado el mundo con un propósito definido: el perfeccionamiento humano regido por leyes inmutables. Doscientos años después de tan optimistas manifestaciones, riesgos ominosos amenazan a la sociedad y a los ecosistemas que conforman su base de sustentación; las manifestaciones de una crisis global continúan creciendo de forma mucho más rápida que nuestra capacidad para identificarlas. Si~ embargo, sin dejar de reconocer ciertas responsab1- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 lidades personales, seria injusto culpar a la ciencia por haber engendrado Ja crisis, dada su condición de mero instrumento; su aplicación, acertada o errónea, depende de las decisiones de los actores del poder. Es cierto que la ciencia no ha proveído suficientes soluciones para resolver los problemas ambientales, pero posiblemente la causa del fracaso radique, más bien, en que Jas sociedades se han empeñado en resolver mediante propuestas científico-tecnológicas problemas cuya solución y origen no es primordialmente técnico. Hardin (1968: 1) ha definido una solución técnica como: " Aquella que requiere un cambio solamente en las técnicas( ... ) demandando pocos o nulos cambios con relación a los valores humanos o las ideas de m oralidad." La solución alternativa, que el mismo autor sugiere en la Tragedia de Los Comunes, es que en este mundo no es posible resolver la crisis ambiental sin que el grupo que detenta la riqueza y el poder renuncie previamente a sus privilegios. Aunque se pretenda aparentar que las decisiones sobre el futuro de nuestro planeta se fundamentan en los trabajos de la comunidad científica, tal percepción no corresponde con la realidad: En primer lugar, Ja participación de los investigadores en la toma de decisiones se encuentra circunscrita a una estructura jurídico-administrativa basada en la clásica evaluación de riesgos que, por razones inherentes a su condición, limita e] trabajo científico obligando a los investigadores a enfrentar problemas de manera aislada, local y reduccionista. Esta estrategia impide considerar aspectos sobresalientes de la realidad como la resistencia o imposibilidad que presentan las sustancias químicas sintéticas a la degradación natural, lo que favorece su acumulación o la de sus metabolitos; los efectos globales de las descargas puntuales, de las que sólo se calculan sus efectos locales; y el comportamiento complejo que presentan las mezclas de sustancias químicas liberadas en el ambiente (Thomton, 2000). U n segundo aspecto es la gran atención que las políticas ambientales dan a1 control de las ernisio- !!IAYECTORIAS AÑO ~ÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 nes contaminantes en la etapa de manufactura, con centrando el financiamiento científico en este capítulo. Sin embargo, los procesos de manufactura son fuentes de contaminación menos importantes que las actividades de consumo disipativo que ocurren por el uso y desecho de los propios productos industriales. Ayres y Ayres ( 1994) han demostrado, mediante una reconstrucción histórica de los procesos de emi sión de contaminantes entre 1880 y 1980, que en seis de siete casos estudiados en los Estados Unidos (arsénico, cadmio, mercurio, plomo, zinc, cromo y cobre) la contribución del consumo disipativo al total de emisiones es mucho mayor que el atribuible a los procesos de manufactura y, en tres casos, la aportación de contaminantes por el consumo se acerca a 100%. Algo similar, aunque en una escala mucho mayor, ocurre en los procesos petroquímicos y sus productos (Commoner, 2001). En tercer lugar, los datos necesarios para eva-, luar los riesgos de las sustan cias químicas individuales son insuficientes. De acuerdo con un estudio realizado en Estados Unidos en 1984 y actualizado en 1997 por el NationaJ Research Council (Thomton, 2000), del subconjunto de las sustancias químicas producidas en gran escala y sujetas, por lo tanto, a regulación, 70% no cuentan con ningún dato de toxicidad, crónica, 53% no presenta pruebas sobre su toxicidad reproductiva, no existe irúormación sobre la neurotoxicidad de 67% y se desconoce la inmunotoxicidad de 86%. Para los miles de sustancias químicas transformadas en el ambiente los datos son aún más escasos. E1 U.S. Natwnal Toxicology Program evalúa anualmente las amenazas a la salud de 1O a 20 sustancias químicas; mientras la industria incorpora aJ mercado de quinientas a mil nuevas su stancias quimicas por año (actualmente se comercializan más de 70 000 su stancias químicas sintéticas en el mundo) (Thornton, 2000). Esta carencia de datos disminuye nuestra capacidad para proteger la salud de la población y el ambiente, pues en el actual estado de cosas una su stancia quimica se considera inocua 33 �bJliclacl: u de.bate-a...fohmnclodo~ - - - - - - - - - - ~ - - - - J:.--- ~ ~ - - - - - - ~ - ~ -...a.,.tlllmllülacl• un..delaate mientras no se demuestre lo contrario (Th?rnton, 2000) . Esto es mucho más crítico en el ambiente para decirlo casi eufemísticamente- porque estas decenas de miles de sustancias se mezclan y sus efectos se sinergizan. . . La cuarta razón se refiere al consenso científico que se exige para justificar las decision~s políticas importantes, tal como retirar una sustancia del mercado. El paradigma vigente fundamentado en el mecanicismo (Prigogine y Stengers, 1984; Alle~, 1994) impide alcanzar tal consenso. Esta cosmovisión pretende que la conducta de un sistema ~e .cualquier jerarquía puede ser comprendida y ~nti.ci.pada mediante el análisis de sus componentes mdivi_duales y la dilucidación de sus relaciones c~usales lineales sumando o yuxtaponiéndolos posteriormente. La im~ortancia del mecanicismo es explicabl~, dado que en los sistemas fisicoquímicos las leyes fisicas ~damentales gobiernan los mecanismos y deter~an la conducta del sistema (Allen, 1994). Los sistemas ecológicos y sociales no sólo se regulan por las leyes fisicas y presentan además propiedades emergentes que son una fuente de variabilidad _endógena: ~on abiertos y muestran flujos de materiales, e.nergia e irlformación; el comportamiento de sus difere~t:s elementos es determinado por la mutua interaccion bajo las condiciones presentes; sus elementos son perpetuamente remplazados y funcionan como un todo integrado y autorregulable; se transforman c.onstantemente, adaptándose al medio que lo~ contiene; y la mayoría de los fenómenos comprendidos. en su dominio son afectados por muchos factores, mcontrolables en su variación y a menudo inide~tificables (Bertalanffy, 1966). Las condiciones anteriores han llevado a diversos autores a postular que el establecimiento de leyes ecológicas es, bajo las actuales condiciones, irrealizable (Lawton 1999; Berryman 2003; Colyvan y Ginzburg, 2003; Sirnberloff, 2~04). . . . Existe un quinto elemento de consideracion. el problema de la escala o dominio espacio-~emporal de los trabajos de investigación. La mayona de los Los sistemas ecológicos y sociales no sólo se regulan por las leyes) son abiertos y muestran fiuJos de materiales) energía e información; el compfJYtamiento de sus elementos es determinado por la mutua interaccwn) son perpetuamente remplazatÚJs y funcionan cmno un todo integrado. • • I estudios ecológicos realizados han sido conducidos a escalas de sólo 1 m 2 (Kareiva Y Andersen 1988). Más de 25% de los estudios publicados en el Journal of Ecology de 1980 a 1986 se realizaron a. ~scala~ e diámetro y su duracion casi menores a O.25 m d ' . nunca pasó de cuatro años. Sin em~arg~, estas ~vestigaciones son utilizadas para realizar irlfere~cias sobre fenómenos ecológicos que se suceden en areas correspondientes a miles de K.m2, en décadas o centurias, e incluyen más orga°:Ísmos que Jo~ que pode:m ...... 1991)·, <.·Cómo es posible, entonmos contar (Pu,u.. ces representar procesos globales partiendo de ' estudios con escalas tan pequenas. Ludwig, Hilborn y Walters (1993) han postulado que los planes actuales de explotación sostenible formulados para los ecosistemas no pueden ser fundamentados en el consenso científico. Entre la razones que arguyen destaca, en primer término, el poder político y económico de lo~ promotores, el c~al, sumado a los factores ya discutidos, genera una mcertidumbre de tal magnitud que hace imposible al- - , canzar el consenso científico. ~RIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 34 Ante tal panorama es conveniente preguntarse si la dependencia de los políticos en la certeza y consenso de los científicos es algo razonable, o si resulta acertado sospechar que esta dependencia es una impropia justificación de la indefinición de los gobiernos y el fracaso de sus políticas ambientales o, peor aún, un pretexto que legitima la operación de las grandes corporaciones industriales y les permite eludir su responsabilidad. LA CONSTRUCCIÓN DEL PRINCIPIO DE PREVISIÓN La necesidad de soluciones integrales para los problemas ambientales ha conducido a la construcción del principio precautorio, que posteriormente evolucionó a un concepto más general denominado principio de previsión (que incluye como una de sus partes al principio precautorio). Este principio fue formulado por primera ocasión en 1970 en Alemania y, al adoptarlo, el gobierno alemán argumentó que en la protección del ambiente no basta reaccionar ante daños manifiestos, más bien se deben tomar acciones para prevenir daños futuros por medio de la planeación y el manejo eficiente de la economía, con la previsión como ingrediente clave. En 1998 la Declaración de Wingspread (Tickner, Raffensperger, Myers 1999: 14) definió por consenso el principio precautorio de la siguiente forma: "Cuando una actividad presenta potenciales amenazas para la salud humana o el ambiente, deben tomarse medidas precautorias aún cuando algunas relaciones de causa y efecto no se hayan establecido de manera científica en su totalidad". La declaración instituyó cuatro componentes fundamentales del principio: 1. 2. La necesidad de tomar acciones preventivas cuando existe incertidumbre científica de las relaciones causa-efecto. Transferir el peso de la comprobación cien- TRAYECTORIAS AÑO IX, N ~ MAYO-AGOSTO 2007 tífica de los posibles afectados a los beneficiarios de la actividad. 3. La exploración exhaustiva y sistemática de las alternativas posibles para las actividades propuestas, incluyendo la alternativa de no continuar con la actividad. 4. Democratización de la toma de decisiones ambientales. La aplicación del principio precautorio obliga a las instituciones políticas a regular los negocios públicos y privados sin depender de la ciencia formal cuando la incertidumbre científica es grande; y no puede ser aplicado sin incluir campos éticos de legitimación diferentes de los argumentos políticos y económicos. Este principio ético pretende normar procesos de toma de decisiones dominados por la lógica del beneficio a corto plazo y la iniquidad social. La obligación de los promotores de realizar un análisis exhaustivo y sistemático de las alternativas posibles nos lleva al quid del principio: en vez de inquirir cuál es el nivel de riesgo plausible, se estimulan los esfuerzos para encontrar condiciones más seguras para realizar esa actividad, considerando siempre la idea de que tal vez no debería proseguirse con un proyecto que constituye una amenaza a la salud o al ambiente si no es realmente necesario (Tickner, Raffensperger, Myers, 1999). La consecuencia última es que resulta apropiado detener un proyecto que no demuestre, con evidencias científicas concluyentes, el beneficio que su operación traerá a la sociedad en su conjunto. Un planteamiento tan revolucionario, lógicamente presenta dificultades extraordinarias para su instrumentación, principalmente en un sistema capitalista y dependiente como el que existe en México que privilegia la atracción de inversiones a cualquier costo y en el que la dimensión ambiental, sobra decirlo, es lo último a considerar. Por otro lado, la asimetría de poder, riqueza y conocimiento de los dife- 35 �-5ustentabDiclacl: un_ cle.lHlte-CLfonclo Amenaza previsible rentes actores sociales ha provocado perr111anentemente la exclusión de las ~~til l i . l , - - - ~ - - - mas potenciales por la toma de dec1S10es, lo que nos mueve a reflexionar sobre a aplicabilidad del principio. En el siguiente apartado se intenta, con base en ejemplos históricos, ilustrar los antecedentes y dificultades en la aplicación del principio de previsión. LECCIONES DE HISTORIA La crisis ambiental global y las solucio'°es planteadas para su resolución son productos típicos de la sociedad industrial y frecuentemente se plantean en términos predominantemente tecnológicos. J_,a propuesta de que la solución a los problemas ambientales se sustenta primordialmente en descubrimientos científicos y técnicos es un discurso elitista y conveniente para los intereses dominantes, pero reduccionista y, como tal, equivocado. En todos los tiempos las comunidades huma.nas han causado impactos ambientales significativos 'y a veces críticos en ubicaciones específicas, aunque as amenazas actuales, dado el poder de las nuevas tecnologías y su alcance global, hacen palidecer cualquier antecedente. Aquí mostramos que algun~s problemas ambientales que afectan a nuestro pais en la actualidad sentaron sus bases en los siglos XVIll Y XIX y, curiosamente, encontrarnos muchos rasgos comunes en la construcción social de los problemas ambientales en el México virreinal y en la sociedad mexicana actual, incluyendo las ideas fundamentales del principio de previsión. Las coincidencias no sólo.~cluyen aspectos biofisicos o técnicos, abarcan tamb1en: Mentalidades y ordenamientos políticos, sociales Yecxrnómicos,(...) estructuraS de poder y mecanismos para la solución de los conflictos. Comparados con el desarrollo técnico, estos factores no parecen haber sufrido una tranSformación tan radical en sus estructuras básicas: (Hausberger 1992: 1). En sus Comentarios a las Ordenanzas de Minas, Gamboa (1874), dirigiéndose al Rey, escribió en 1761: "Al presentar esta Obrilla, ( ... ) ofrezco ( •••) con ella, no menos, que Montes de Plata Y Oro". Y realmente, en el siglo XVIII, montes de oro Y plata obtuvieron los Borbones de Méxic_o - escribe Elhuyar (1825: 53)-: "[En] el [siglo] decimoctavo( ...) en sus principios empezó ( ... ) el gobierno, ( ... ) a conocer el camino errado que hasta entonces había seguido [al ahogar a la minería con impuestos excesivos Y con un costoso y errático aprovisionamiento de mercurio]". Profundas reformas en la administración ocurrieron fundamentalmente entre 1765 Y 1790 (Brading, 1975: 57) que acicatearon la economía produciendo una bonanza minera sin precedentes (la producción de plata en México, que en la década de 1710-19 fue de 1 781.24 toneladas ascendió en la de 1790-99 a 5 984.89). Para entender la magnitud de TRAYECTORIAS ~ IX, NÚM. 24.., MAYO-AGOSTO 2007 36 tal prosperidad es preciso consultar la participación de la producción de plata mexicana en el total mundial. En el periodo de 1681-1700 la plata mexicana representó 32.23% de la producción mundial, para 1781-1800 el porcentaje de participación se elevó 63.41 % (González Reina, 1956: 96-97). Analizando la producción de plata de los dos periodos se encuentra lo siguiente: en los 20 años transcurridos de 1781 a 1800 la producción mundial se elevó con relación al periodo 1681-1700 en 10 570 toneladas, lo que representaba el aumento en la producción más importante en la historia de la Tierra (257.39%). Realizada la misma comparación para la producción de plata mexicana ésta se elevó 8 936 (505.45%): en términos prácticos México produjo casi totalmente la bonanza. El aumento en la producción de plata mexicana entre 1777 y 181 O obedece a un marco de causas concurrentes, pero el factor esencial fue la aplicación de una panoplia de tecnologías desarrolladas en la Nueva España y financiadas por los empresarios mineros. A fines de 1554 fue inventado en México el método de beneficio por amalgamación en frío de los minerales de plata (patio), al que Humboldt (2004: 373, 378) se refirió como: "Ingeniosa manipulación ( ... ) a la cual se deben la mayor parte de los metales preciosos que hay en Europa ( ... ) inventado por un minero de Pachuca, llamado Bartolomé de Medina"; "Llave maestra que ha facilitado la extracción de las prodigiosas sumas de plata con que las Américas han asombrado al mundo", según lo define Garcés y Eguia ( 1873: 72). La aparición de este proceso industrial constituyó una revolución tecnológica que permitió procesar con mayor eficiencia las minas descubiertas en la Nueva España. La gama de minerales que podian refinarse, con beneficio, se amplió extraordinariamente; "Mientras que con el procedimiento de fundición sólo podían beneficiarse pequeñas cantidades de mineral de alta ley; mediante la amalgamación fue costeable beneficiar grandes cantidades de mineral TRAYECTORIAS AÑO IX, NúM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 de bajo contenido de plata" (Bakewell, 1997: 194). Aunque los nuevos procedímientos "Exigían una enorme inversión en maquinaria e instalaciones" (Bakewell, 1997: 194); "La amalgamación en frío pareció tan productiva ( ... ) que cinco años después del descubrimiento ( ... ) se contaban ya en Zacatecas treinta y cinco haciendas donde se manipulaban los minerales con el azogue" (Humboldt, 2004: 373), "En las que los mineros habían gastado más de ochocientos mil pesos únicamente en edificios e ingenios" (Bakewell, 1997: 194). Al documentar las proezas tecnológicas que permitieron generar tal riqueza algunos autores han olvidado plantear dos preguntas esenciales: ¿cuáles fueron los costos ambientales de la bonanza minera del México borbónico? y ¿la sociedad novohispana tenía conciencia de los peligros potenciales? La identificación de problemas ambientales surgidos en el pasado y la caracterización del marco complejo de sus causas concurrentes y articuladas no es sencilla. En nuestro caso, la determinación de las transformaciones y amenazas ambientales producidas por las actividades minero-metalúrgicas realizadas en el distrito minero de Catorce (ubicado al norte del estado de San Luis Potosí, México), ha constituido un desafio. El periodo de estudio que se ha seleccionado va de 1772 a 1827 y podría parecer que 54 años representan un breve espacio de tiempo comparado con la escala temporal de los procesos ecológicos, pero la justificación es sencilla. En 1772 se descubrió la cata "La Descubridora" en el Real de Catorce, que marca el inicio de operaciones en la localidad, y en 1827 Henry G. Ward (1995: 587) describe el sitio minero con las siguientes palabras: No se ve ni un solo árbol, ni una sola hoja de hierba en las cercanías; y sin embargo hace cincuenta años todo el distrito estaba cubierto de bosques ( ...) Bosques enteros se quemaron para desmontar el terreno, y la madera más grande que se requiere para las minas se lleva desde una distancia de veintidós leguas [92.18 Km]. 37 �!SlenlaltilidatlLUILilellateellcde.. JIÚtmdD-- ~ - - - - ~ - - ---'- - - - -- - - - - ~ ~ - - - - - -Sustenlabiliclacl:...un clebate CL Amenaza previsible Resulta claro que Ward describía un paisaje desertificado que había perdido su potencial productivo. El cuadro resulta extraordinario cuando se compara con la descripci~n del siti~ realiza~a por el co~ misionado virreinal Silvestre Lopez Portillo en 1779. (Hay] maderas de todos tamaño, en unas partes de pino Y en otras de encinas (...) por lo que es muy abundante en leñas (...) Siguiendo en su descenso al río encontramos un monte impenetrable de encinas y pinos de tan imponderable corpulencia, (...) que llegan a equipararse con los montes (Velásquez, 1987). Continúa Ward (1995: 587) con su descripción de la Sierra de Catorce, refiriéndose a la falta de previsión de las políticas ambientales del gobierno virreinal: "Hace cincuenta años todo el distrito estaba cubierto de bosques, que hubieran durado siempre, a no ser por el espíritu imprevisor ( .. .) de los primeros aventureros". 38 Los bosques fueron destruidos, aunque en el Titulo 13º, artículo 14 de las Reales Ordenanzas(. . .) del Importante Cuerpo de la Minería de Nueva-España (1979: 144-145) se establecía: A los leñadores y carboneros les prohibo con el mayor rigor la corta de los renuevos de árooles para hacer leña Y carbón; y ordeno que, donde no los.hubiere, se tratare de plantar y replantar arboledas, principalmente en los sitios y parajes donde en otro tiempo las hubo, atento a que, por su consumo y el descuido de su reproducción, se han escaseado y encarecido. dos en nuestra investigación, y que fueron provocados por las actividades minero-metalúrgicas, entre 1772 y 1827, en la Sierra de Catorce: l. Se desmontaron 118.02 km cuadrados de bosques para las siguientes actividades: fabricación del carbón vegetal utilizado en la fundición de la plata, 85.39 km cuadrados; 1 consumo de leña en 55 haciendas de beneficio, 10.66 km cuadrados (Escobedo, 1874); consumo familiar de leña (412 kg al mes, 1O mil familias), 21. 97 km cuadrados (SEMIP 1988). Lo anterior sin contar las superficies perdidas por incendios naturales o inducidos, a las que se refiere Ward; y la madera consumida en la construcción y mantenimiento de los ademes, andamiajes, escaleras (muescas), y las placas y puntales que apuntalaban los arcos de las minas, pues millones de pies de tablas de encino y pino eran utilizadas para construir las estructuras de soporte de una mina, y si esta madera se encendía, el fuego podía durar por meses o aun años (Ladd, 1988). 2. Se utilizaron 10 mil bestias de trabajo (que consumían anualmente 14 675 toneladas de maíz); se consumieron anualmente 8 mil cueros de novillo, así como 57.5 toneladas de cebo que se obtenían de 100 mil cabras, 4 mil carneros y 431 reses para consumo humano, y 16 330 kg de pólvora. Las manadas que abastecían a la región requerían 5 282.5 km2 de agostaderos. 3. Se procesaron 2 256 876 toneladas de mineral. Se liberaron a los ecosistemas dos millones de toneladas de jales conteniendo arsénico, plomo, antimonio y plata; 506 587 toneladas de sal común; de 21 mil a 151 712 toneladas de sulfato de cobre; y 5 mil toneladas de mercurio, 2 todos estos contaminan- y esta ley fue emitida cuando aún existían bosques en la Sierra de Catorce. Éstos y otros testimonios sugieren que la región enfrentó una revolución ecológica. Las causas que produjeron este cambio, de intensidad extraordinaria, pueden comprenderse cuando se considera la magnitud de los impactos ambientales determinaTRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 MAYOAGOSTO 2007 1 Cálculos realizados utilizando datos de producción de plata obtenida por funclición; consumo de carbón por carga reportados por Garcés y Eguía ( 1873); renclirnientos de la madera y su peso seco (830 kg/m3, Salazar 2000: 338) y producción por hectárea de bosque de 25 años y suelo de mala calidad. Sin contar la madera requerida para la construcción de ademes, artefactos y pilotes. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYOAGOSTO 2007 tes en diversas matrices aún se encuentran en la re gión.3 Ayres y Ayres (1994) han señalado que específicamente en el caso de la producción de plata y cobre es posible que la contribución del consumo disipativo al total de emisiones no sea mayor que el atribuible a las pérdidas en los procesos de manufactura, debido a que la plata y el cobre son fundamentalmente utilizados para aplicaciones estructurales ornamentales, antes que para usos químicos. Pero en este proceso encontramos un buen ejemplo de la aportación del consumo disipativo, en este caso el mercurio, al total de las emisiones contaminantes. Es probable que las actividades de extracción y beneficio de la plata constituyeran tan graves amenazas a la salud de la población y de los trabajadores minero-metalúrgicos, como lo fueron para los ecosistemas. Sin embargo, al revisar los documentos de. la época descubrimos dos posiciones encontradas sobre esta materia: una oficial, sostenida por científicos ligados a la corona española, y otra a la que lla-. maremos independiente. Dentro de la posición oficial encontramos a Sonneschmid, científico alemán contratado por el Monarca, cuyas investigaciones fueron financiadas por la familia Fagoaga (prominentes mineros zacatecanos), y que en su Tratado de la amalgamaciim escribe: Notorio es en todo este reino, que el beneficio por patio no es ninguna operación dañosa para los peones que en ella se emplean, y (...) no había necesidad de mencionarlo, si no fuese por motivo de muchos europeos que se han 2 Entre 1770-79 se liberaron en México 20 118.45 t de hg; resultando un promeclio anual de 693.74 t, la cantidad asombra cuando se compara con la emisión total de hg en el mundo por la quema de combustibles fósiles (principal fuente de contaminación antropógena) que alcanzó en 1975, 5 mil toneladas (Sepúlveda, Agudelo, Arengas, 2006); en la acrualidad la emisión global, anual, antropógena se ha reducido a 4 mil t (Smoclis, 2006). 3 Cálculos reali2ados con base en las leyes promeclio, volumen de plata producida por amalgamación, y pérclidas de azogue en el proceso (Humboldt, 2004; Sonnescbmid, 1983; Bracling, 1975; Garcés y Eguía, 1873). 39 �SustentabUiclcul: un_clelaale a-'onclo_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - -...... -'---- - - - - ~ - - - - - - --alllSllenttalüliclacl:..uJLclebate a Amenaza previsible Es probable que las actividades de extracción y beneficio de la plata constituyeran tan graves amenazas a la salud' de la población y de los trabajadores minerometalúr;gicos) como lo fueron para los ecosistemas. dejado persuadir que ( .. .) el beneficio de sus minerales, destruye un inmenso número de sus habitantes (Sonneschmid, 1825: 94). Una posición similar es apuntada por Humboldt (2004: 49): Cerca de cinco a seis mil personas se ocupan de la amalgama de los minerales o en las manipulaciones que la preceden. Un gran número de estos(...) pasan su vida descalzos sobre montones de metal molido (...) mezclado de(...) mercurio oxidado(...) y es un fenómeno singular ver que (...) gozan de la mejor salud. Los médicos ( ...) afirman unánimemente que raras veces se dejan ver (...) afecciones del sistema nervioso (...) Una parte de los habitantes de Guanajuato beben el agua misma de los lavaderos, sin que su salud padezca alteración. Es más fácil encontrar opiniones divergentes: Gamboa (1874: 463) en sus comentarios dirigidos al Rey refiere: "Frecuentes las enfermedades ( ... ) venenosas las fundiciones, y las azoguerías: incurables, y a cada paso las dolencias, entre humedades, 40 fuego y vapores"; Alzate (1831: 380) refiriéndose a la claridad de Los Comentarios de Gamboa que permiten conocer las haciendas de beneficio: "Sin necesidad( ... ) [de] exponemos ( ... ) al peligro de recibir las exhalaciones venenosas del azogue". El fiscal Leonz (Chávez-Orozco, 1987: 48-49) en un informe oficial dirigido al Virrey, relatando las razones por las que se debía suspender el partido a los barreteros, escribe: " El detrimento a la salud, es falso ( ... ) por que los que lo padecen son ( ... ) el repasador que con el contacto y manejo del azogue se pone trémulo y casi inservible". Rodolfo Benavides describe así la muerte por ponzoña mercurial de ciertos operarios en Pachuca: "El mercurio se insinuó a sí mismo aun en los huesos y en su desequilibrado sistema nervioso, provocando en ellos un constante temblor, hasta que enloquecieron y murieron en medio de un horrible paroxismo" (Ladd, 1988: 27). Los mineros del siglo XVIII consideraban su trabajo como algo espantoso por: "El continuo riesgo de perder la vida, asfixiado en un derrumbe, cayendo en un abismo, respirando humos nocivos, contrayendo enfermedades pestilentes, todo lo cual ( ... ) recomienda nuestra labor lo suficiente; cuatro reales es poca recompensa por esto" Queja dirigida al Virrey por los mineros de la Veta Vizcaína, Pachuca. Viernes, 1 de agosto de 1766, en nombre de 1 200 operarios (Ladd, 1988:136). Dada la incapacidad de la .ciencia médica para curar a los operarios de los efectos amargos de su trabajo (las enfermedades profesionales), éstos, conscientes de su futuro, utilizaron la idea para reforzar su convicción de que merecían un salario justo como recompensa (Ladd, 1988). Incluso Humboldt (2004: 49) apunta que "El trabajo que ( ... ) destruye las constituciones más fuertes es el de los barrenadores ( ... ) rara vez pasan de treinta y cinco años". Es posible que el estado del conocimiento en el siglo XVIII no permitiera inferir ciertos efectos crónicos y ambientales de las actividades minerometalúrgicas, pero los especialistas de la época con- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 taban con información suficiente para afrrmar su peligrosidad. Las pruebas se encuentran en primer término en las Reales Ordenanzas (.. .) del Importante Cuerpo de la Minería de Nueva-España (1979: 134135) donde se ordena: Titulo 13, Del surtimiento de Aguas y Provisiones de las Minerias. Artículo 1º Mereciendo la primera atención el agua para beber en los Reales (...) ordeno(...) que no se use de la inficionada c.on partículas minerales. Artículo Zo Prohibo c.on el mayor rigor que de los desagües(...) de loslavaderosdehaciendasyfundiciones,seechenlasaguas áArroyos o Acueductos que las lleven a la población. En segundo lugar en el Diccionario de la Lengua Castellana (Real Academia Española, 1783), donde se encuentra la definición de inficionar que entonces significaba: "Llenar de calidades contagiosas, perniciosas o pestíferas, ú ocasionarlas". Si consideramos que según el mismo documento contaminar significa ( ... ) inficionar; pestífero es: "Lo que puede ocasionar peste o daño grave"; y peste es: "Por extensión cualquier enfermedad aunque no sea contagiosa que cause grave mortandad". Resulta evidente que cuando la Corona española utilizó el concepto "agua inficionada con partículas minerales" se refería al agua que produce enfermedades, daños y grave mortandad, debido a que se encontraba contaminada con partículas minerales. Como se puede deducir de los testimonios de Humboldt y Ward, la ley era letra muerta, pues "Una parte de los habitantes de Guanajuato beben el agua misma de los lavaderos" y "el espíritu imprevisor y destructivo" de los empresarios mineros destruyó los bosques de la Sierra de Catorce. Sorprendente resulta la descripción de un movimiento social en contra de la instalación de dos haciendas de beneficio por fundición, descrito por Hausberger (1992), y sucedido en Chihuahua en 1732: a principios de ese año, dos empresarios mineros iniciaron la construcción de nuevos hornos de TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 fundición en dos emplazamientos. El 4 de junio dj 1732 un grupo de vecinos de Chihuahua presentó una queja formal ante el cabildo de la ciudad, en la que se exigía el cese de la construcción de los hornos localizados a menos de 170 m de la zona habitacional y el compromiso del cabildo de prohibir, en el futuro, la edificación de hornos de fundición en la inmediaciones de la ciudad por los riesgos potencia les de su operación, alegando que: "ninguno debe ser compelido a exponer su vida en grave peligro por ocurrir a los daños que pueden padecer otros, y mucho menos por aumentar sus ganancias y utilidades; por más fuerte razón no han de ser preferidas las de un particular a las de la salud y bienestar de un común que debe mirarse y procurársele su propi....__ _ _ _ _""' conservación" (Hausberger, 1992: 4-5). Uno de los empresarios apeló de inmediato invocando el bene--- - - - --t1 ficio que sus hornos producirían a la Corona e~- - - - ----lil materia de impuestos. El resultado después de diver-,, sos episodios, fue la aprobación de las haciendas y la. derrota del movimiento que se enfrentó a hechos consumados, pues en forma sigilosa se continuó la construcción hasta su finalización, mientras el go-- - - - ---J bierno consultaba la opinión de los médicos y científicos. Un caso similar pero con un resultado diferente ocurrió en Pachuca, Hidalgo, México: en 1764. Pablo Aparicio operaba un horno de fundición que¡ dañaba a sus vecinos con el humo y el polvo que producía: estos humos mataban, según los vecinos, a sus animales; adicionalmente el empresario ensuciaba con sus residuos un río cercano. Aparicio solicitó a las autoridades que los vecinos compraran sus instalaciones, pero la respuesta obligó al acusado a remover sus hornos, limpiar el río y dejar en paz a la población (Ladd, 1988). Lo interesante de este caso es que Aparicio era sólo un pequeño empresario. DISCUSIÓN Las ideas vertidas en el presente trabajo permiten, a nuestro juicio, diversas lecturas. Es evidente que el 41 �. iUdacl: un clelaate-CLfontlo,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____; Amenaza previsible gobierno novohispano y amplios secores de la sociedad estaban conscientes de los efectos, en la salud y el - - - - - - -ambiente, provocados por las actividades minero-metalúrgicas y no es posible, por lo tanto, atribuir los daños al pobre desarrollo del conocimiento científico. El estudio de la historia de las tecnologías de beneficio demuestra que, cuando la necesidad lo exigió, los técnicos mexicanos desarrollaron nuevos procesos de gran sofisticación (la amalgamación, la fundición con litar~irio, la fundición con tequezquite). También se modificaron procesos que tenían efectos en la salud, como la destilación del mercurio (que producía azogamiento), resuelto con el diseño de un dispositivo hermético llamado capelina (aunque fue originalmente desarrollada para ahorrar mercurio). Sin embargo, los desequilibrios de poder y los intereses económicos permitieron la realización de estas actividades riesgosas, ignorando las demandas de las víctimas potenciales. En el siglo XVIII, el é;úasis fundamental de las oliticas institucionales descansaba en intereses egoístas y de corto plazo; aunque en el México virreinal - - - - - - - - - ',se legislaron algunas ordenanzas bajo principios de previsión, la solución de los conflictos sociales provocados por el funcionamiento de instalaciones potencialmente peligrosas, obedecía a las relaciones de poder. Los apoyos otorgados por las instituciones a la investigación provocaron que algunos especialistas sirvieran a los intereses de los grandes capitalistas o actuaran impulsados por criterios de costo-beneficio al ponderar el crecimiento económico sobre la seguridad de la población. Otros, desde entonces, se encontraban comprometidos con los intereses de la sociedad al considerar que existen riesgos inaceptables. La increíble bonanza en la producción de plata mexicana en el siglo XVIII se constituyó en un va- vo de diversas investigaciones por parte de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, y se encuentran ampliamente documentados. (Carrizales, et al., 2003). ______ ,.,, 42 t - - - - -- - - - - - - - - ----llmslentabiliclaclwuulelaate.a fo CONCLUSIÓN lladar insalvable para la instrumentación de políticas precautorias, aunque se hayan realizado esfuerzos por aplicarlas. En los hechos, el gobierno virreinal se enfocó a la atracción de inversionistas a cualquier costo de salud de la población y la integridad de los ecosistemas, que fue, simplemente, lo último que se consideró. Esta política de atracción de inversiones a cualquier costo ha sido una constante en la historia de México, y el establecimiento de_la planta metalúrgica propiedad de la Compañía Metalúrgica Mexicana en la ciudad de San Luis Potosí, en 1890, es un buen ejemplo de esto. El gobierno mexicano otorgó a la empresa la exención de impuestos municipales y estatales por cincuenta años, la ocupación de los terrenos necesarios sin retribución, el uso gratuito de todos los materiales de construcción y de los telégrafos y ferrocarriles, e incluso se dispensó de imposiciones fiscales a los artículos que se expendían en la tienda de raya de la empresa (Gámez, 2004). Los daños ambientales provocados por la operación de esta empresa durante más de cien años han sido moti- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 Mediante los ejemplos históricos presentados se ha pretendido sustanciar las dificultades que plantea la instrumentación del principio de previsión y resulta claro que la aplicación de este principio ético no será una graciosa concesión otorgada por los gobiernos y corporaciones. Por lo anterior, es preciso establecer mecanismos de organización de la sociedad que permitan su participación en la toma de decisiones bajo criterios democráticos y de consulta exhaustiva. La solución de los problemas ambientales pasa necesariamente por la participación equilibrada, informada, incluyente y democrática de los diferentes actores sociales en la construcción de las políticas ambientales. Enfrentados a los problemas heredados de la minería virreinal, aun con el estado actual de nuestro conocimiento, es preciso confesar que ignoramos cuál es la magnitud de la amenaza y el comportamiento que guardan en el ambiente las miles de toneladas de residuos tóxicos mineros eliminados en los últimos 500 años, de los que sabemos tan poco como ahora sobre las millones de toneladas de sustancias químicas tóxicas sintéticas vertidas al suelo, agua y atmósfera. No podemos calcular cuántas vidas han costado las actividades minero-metalúrgicas en México, pero lo destacable de estas experiencias es que podrían haberse evitado en gran medida con la aplicación efectiva del principio de previsión. Después de muchos años de abuso ambiental, cuando nosotros - las víctimas - hemos tenido sólo el poder para protestar, [ha llegado el momento] de que las leyes den a cada uno el derecho legal de aprender de este abuso y, annados con este conocimiento, el derecho a participar en las decisiones ambientales" (Commoner, 2001: 1).-., TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 BIBLIOGRAFÍA Aristóteles (2000), Mecánica, Biblioteca Clásica, vol. 227, Madrid: Gredos. Allen, Peter M. (1994), "Evolution, sustainability, and industrial metabolism", en Robert U. Ayres y Udo Ernst Simonis (&is.), Industrial mecabolism: Restructuringfor sustainable development, Tokyo: United Nations University Press. 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La finalidad es que la sociedad se forme un juicio respecto de la actuación del gobierno en torno al tema de la calidad del agua; que le exija mayor y mejor información, y también que reporte los avances referidos a la solución de problemas de contaminación en el país. CALIDAD DEL AGUA EN EL PAÍS Naturalez a de la información Cualquier programa para controlar la contaminación debe partir del conocimiento de los problemas por resolver y ello depende -sin duda- de la cantidad y la calidad de la información. En México se cuenta con datos públicos sobre la calidad del agua desde 1990; sin embargo, la forma en que el gobierno ha medido la misma ha variado, provocando así una gran dificultad para conocer cómo ha evolucionado la calidad TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 del agua e incluso cuál es el estado exacto de la misma. El cuadro 1 muestra que básicamente ha habido dos procedimientos para evaluar la calidad del agua_r - - - - - - -,., El primero se basa en el Índice de Calidad del Agua o ICA (Dinius, 1987; León y González, 1992) el cual es calculado a partir de 15 parámetros usados para me dir la contaminación. El ICA varia entre O y 100, don de cero representa la peor calidad y 100 la mejor. Este¡ índice fue usado en algunos países aunque· rápida mente abandonado en la mayor parte de ellos por l,.....______ carencia de significado físico. A pesar de ello, el ICA fue usado entre los años 1990 y 2001 por la Comisión Nacional del Agua, que lo aplicó variando, silli explicación alguna, los lúnites para clasificar la cali-' dad del agua. El cuadro 1 muestra cómo variaron los valores para realizar la clasificación. En general, se observa que con el tiempo el intervalo de clasificación para agua fuertemente contaminada fue reducido, de manera que a pesar de obtener valores menores del índice una menor cantidad de agua pudiera ser catalogada en ese estado. El segundo método, empleado a partir del año 2002, toma en cuenta únicamente un tipo de contaminante: la materia orgánica. Aunque ésta se puede medir de muchas formas, la CNA consideró sólo dos de ellas: como materia orgánica biodegradable (DBO) o como materia orgánica químicamente oxidable (DQO). La primera forma de medición, como su nombre lo expresa, indica la fracción de materia orgánica -------, -------.,r 45 �Su-51entalülidacl• ILileltale Jnformaciim y calidad del agua en México CUADRO 1 LIMITES EMPLEADOS PARA CLASIFICAR LA CALIDAD DEL AGUA EN EL PAÍS CON EL MÉTODO DEL ICA Y DE LA MATERIA ORGÁNICA Con valores Con valores de ICA modificado ICA ICA Escala de DQO de O DBO de O hasta compactado más de 120 a más de 200 Usado entre 2000-2001 Usado 2001 2002-2003 2002-2003 que los ICA's estimados serán superiores a los reales (es decir, expresarán una calidad de agua igual o mejor). El mismo cuadro 1 representa las clasificaciones de la calidad del agua haciendo uso del método del contenido de materia orgánica, expresados como ICA. Nuevamente se observa que el intervalo para clasificar el agua como muy contaminada fue reducido. Calidad de las fuentes superficiales de agua El cuadro 2 contiene los resultados reportados por el gobierno respecto de la calidad del agua superficial en el país a lo largo del tiempo, empleando ambos métodos y resaltando el cambio de valores utilizados para la clasificación. Así fuente: con información de INE-SEDESOL, 1992; León y González, 1992; SEDESOL-INE, es posible apreciar que la can2003, 2004 y 2005; SEMARNAT, 2002 tidad de agua fuertemente contaminada se ha mantenido al parecer constante Y que se puede degradar biológicamente, en tanto que que la cantidad de agua calificada de excelente se ha la segunda abarca dicha fracción más la materia que incrementado con las nuevas formas de evaluación. no es biodegradable. Por ello los valores de la materia Sin embargo, no es claro si la calidad del agua ha meorgánica medida como DQO son siempre mayores a jorado o empeorado con el tiempo. Los datos oficialos que se miden en DBO. La DQO es útil para medir, les más recientes no son tampoco útiles para aclarar aparte de los contaminantes orgánicos biodegradaesta situación. De acuerdo con la CNA (2005), 8% del bles, aquellos que son de origen industrial, muchas agua superficial del país es de calidad excelente o veces tóxicos. buena si se mide como DBO, o bien, 19% si se mide Debido a que la segunda metodología considecomo DQO, en tanto que el agua contaminada o fuerra un número diferente de parámetros, no hay una temente contaminada es 72% medida como DBO o correlación directa entre éstos. Sin embargo, es posi69% medida como DQO. A pesar de que estos resulble expresar los valores obtenidos mediante el seguntados no son claros, alcanzan a reflejar que casi dos do método en términos del ICA, en el entendido de TRAYECTORIAS 46 AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AG~ CUADRO 2 en varios países, presenta cada año un listado de los principales contaminantes por Escala 1990 1991 1994 2002 2003 2003 1994 12000 fuente 1 fuente 2 Con DQO Con DBO región y con base en este listado analizar el avance de sus 95excelente buena excelente 51.80% excelente 100 programas de saneamiento 90-95 10% 6% buena 28.8 Desafortunadamente esto n calidad 85-89 aceptable se hace en el país. El cuadro 3 7% 12.90% buena calidad contiene los contaminantes 80-84 aceptable 21.40% que esporádicamente se h 70-79 levemente media aceptable 20% aceptable contaminada señalado como los principales 60-69 contaminada 65% requiere 18.40% Este mismo cuadro, con e tratamiento mayor objeto de complementar la in50-59 52% 41 % 59% 69% 51% 15.70% contaminada 40-49 mala sólo para uso formación, contiene los resulindustrial y tados de un análisis realizad 9% agrícola 33-39 por Jiménez et al. (1998) co 30-32 16% contaminada 20.40% datos de cinco años consecu-•--------u23-29 14.30% 20-22 fuertemente tivos (1992-1996) provenien altamente fuertemente contaminda contaminado contaminada tes de la Red Nacional d 16-19 21% 28% 18% 18% 25% 6 5.30% Monitoreo operada por l 10-15 fuertemente contaminada CNA. Se observa que desde 0-9 11% 1988 y hasta el 2000, han sido fuente: con información de CONADE, 1989-1990; SEDESOL-INE, 1991-1992, 1993-1994; INEGI-SEMARNAT. 1998; los mismos contaminantes lo CNA, 2000, 2004, 2005; SEMARNAT. 2002 reportados como problema y que la contaminación de orí terceras partes del agua superficial del país están congen fecal es la que ha predominado. Posterior al añ taminadas. 2000 no hay reportes de cuáles han sido los probleEn cuanto a la ubicación de los problemas de mas de contaminación, con excepción de algunos contaminación por el gobierno, al analizar los infordatos para los lagos. En efecto, en 1998 INEGImes oficiales entre 1985 al 2005 (SEDUE, 1985; SEMARNAT señalaron que los lagos más contaminaCONADE, 1988, 1989-1990; SEDESOL-INE, 1991dos del país eran los de Almoloya, Catemaco, Cente1992, 1993-1994; INEGI-SEMARNAT, 1998; CNA 2000, nario, Chairel, Rodeo, Pátzcuaro, Milagros y Chapala, 2004, 2005; SEMARNAT, 2002) se observa que desde sin aclarar si el orden del listado atendía al grado de 1988 son los mismos sitios los contaminados (zona afectación. Para el año 2002, SEMARNAT informó, sólo centro y el Bajío del país -la región del Lerma- Sanpara los lagos de Chapala y Almoloya, que la contatiago, Balsas, Blanco y Pánuco- ), con la diferencia de minación por coliformes fecales se había reducido de que a partir del 2000 se añaden algunas regiones del valores que oscilaban entre 105 a 107 registrados en norte. 1990 a niveles entre 102 a 103 • Información que sin Para desarrollar una estrategia de control y preduda refleja un avance, ya que de niveles semejantes vención de la contaminación, además de conocer la a lo que hay en el agua residual se han logrado conubicación de los problemas es relevante definir su CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES EN MÉXICO EN EL PERIODO 1990 A 2003 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 +-- MAYO-AGOSTO 2007 -~ -- 47 �Sustenfalljlidacl: un...._cleJNde L.fonclo,__ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - -Información y calidad del agua en M éxico ción provocados por la presencia del lirio acuático motivaron que la CNA arrancara en 1992 un agresivo programa de control. Dicho programa se centró exclusivamente en la erradicación del lirio y de otras malezas acuáticas. De esta forma se redujo en presas y canales el área afectada de 62 mil a 40 mil hectáreas en 1993, a 20 100 en 1994, y a tan sólo 3 mil hectáreas en 1996 (INEGI-SEMARNAT, 1998; CNA, 1999). Posterior a esta fecha no se reportaron más avances y con el tiempo el programa de erradicación de las plantas fue suspendido a nivel federal, quedando su manejo a nivel local. Puesto que en paralelo al programa de erradicación nunca se aplicaron medidas para reducir el contenido de nutrientes en los cuerpos de agua, hoy en día se observa en varias partes del país que el área infestada se ha recuperado, aun cuando no existen datos oficiales que definan con precisión la magnitud actual del problema. El Programa de Playas Limpias tiene el riesgo de concluir en algo similar. Debido a la importancia del sector turístico en nuestro país (genera 8% del PIB y ocupa tercer lugar en la generación de divisas), el gobierno inició un programa para supervisar la calidad del agua de las playas, de la misma forma que se realiza en los principales destinos turísticos del mundo. En 2005, la CNA reportó que de 184 playas muestreadas, 25 no eran CUADRO 3 recomendables y 20 tenían riesgo PRINCIPALES PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN DE LOS CUERPOS DE sanitario (CNA, 2005). Pero, junto AGUA MENCIONADOS POR EL GOBIERNO EN DIFERENTES PERIODOS con este reporte, no se inició un programa para tratar el agua resiCuerpos dual de las zonas afectadas, por lo Cuerpos Cuerpos superficiales Cuerpos subterráneos que de continuar así este programa, superficiales superficiales más que servir de instrumento para CNA, 2004 CONADE (1988- Jiménez et al., 1998, con información de monitorear el avance en el saneaCNA entre 1992 y 1996 1989) miento de las playas, servirá como Coliformes fecales Coliformes fecales Coliformes totales Patógenos Grasas y aceites Sólidos disueltos crónica del deterioro de las mismas. Materia orgánica Grasas y aceites Fósforo Cloruros Fósforo Nutrientes Además, dicho programa dará Sólidos disueltos Grasas y aceites cuenta de la desigualdad manifiesDetergentes ta entre las playas empleadas por tuFuente: con datos de J1ménez eta/., 1998; CONADE, 1989-1990; CNA, 2004 ristas extranjeros y las empleadas centraciones mucho menores de forma que el agua ··ene una calidad apropiada para empleo en riego -"-------agrícola. Sin embargo, sería importante continuar con este tipo de seguimiento para verificar si se logra el control completo de la contaminación de origen fecal, aunque sea sólo en estos dos lagos. Un ejemplo que ilustra la importancia de conocer el origen de los problemas para orientar debiUamente los esfuerzos de control se refiere al control del lirio acuático. Esta planta, así como otras malezas presentes en cuerpos superficiales de agua, se reproduce en forma excesiva cuando hay concentraciones elevadas de nutrientes (nitrógeno y/o fósforo). Estos utrientes provienen, principalmente, de fertilizantes que se aplican en exceso a los campos agrícolas y que son disueltos y transportados por el agua de riego así como de los detergentes presentes en aguas \iesiduales. En este caso, a pesar de que los datos de la Red Nacional de Monitoreo indicaban una presencia excesiva de nutrientes, nunca se llevó a cabo ninguna acción para su control. Posteriormente, las recurrentes quejas por parte de la sociedad con el Presidente de la República debido a la proliferación de mosquitos, vectores transmisores de enfermedades y el incremento de la pérdida de agua por evapotranspira- ------ --~--- 48 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAY<>-AGOSTO 2007 por los nacionales, ya que casi todas las playas con problemas se encuentran en Veracruz y Acapulco, donde el turismo es predominantemente nacional; mientras que las playas de Cancún, la Riviera Maya y Cozurnel, donde no hay problemas, el turismo es predominantemente extranjero. En el contexto anterior, no es de extrañar que en 1992 la comparación de la calidad de agua entre 122 países realizada por la UNEP (Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas), México ocupara uno de los últimos lugares, el 106 para ser exactos (United Nations, 2003). Tan sólo de Latinoamérica, México resultó tener una peor calidad de agua que Argentina, Brasil, Cuba, Costa Rica, Chile, Panamá, El Salvador, Jamaica, Ecuador, Perú, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, Honduras, Paraguay y Haití. Calidad de las fuentes subterráneas de agua El agua subterránea es fundamental para nuestro país ya que representa 70% del suministro de agua para la población y para las industrias (CNA, 2005). En efecto, cerca de 75 millones de mexicanos, 55 en zonas urbanas y 20 en las rurales (es decir, prácticamente todos los habitantes del campo), dependen de ella. Desafortunadamente, su falta de visibilidad es la causa de que sus problemas, tanto de cantidad como de calidad, sean poco conocidos por la sociedad. Uno de los problemas principales es la sobreexplotación de los acuíferos en varias regiones. Oficialmente existen 653 acuíferos, pero se conoce la disponibilidad de sólo 31 %; de estos últimos más de la mitad se encuentran sobreexplotados (CNA, 2005). Al igual que otros casos, la escasa información sobre los acuíferos en lugar de reflejar avances en su manejo ha servido para documentar su creciente sobreexplotación. Entre 1975 y el 2003 el número de acuíferos sobreexplotados prácticamente se triplicó, al pasar de 35 en 1975 a 104 en 2003 (CONADE, 1988; SEMARNAT, 2002; CNA, 2005). Las principales regiones afectadas de acuerdo con la CNA (2005) se localizan en la TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 1MAYOAGOSlO 2007 Península de Baja California, las cuencas centrales de norte del país y en el Valle de México. La sobreexplotación trae consigo no sólo la merma de la cantidad de agua sino también el deterioro de la calidad por intrusión salina (en acuíferos cercanos a las costas), aspiración de aguas de mala calidad localizada en estratos superiores y la explotación de aguas subterráneas fósiles de mala calida (Foster et al., 2002-2006). Además, puede acarrear otras consecuencias negativas como son el hundimiento del suelo, el incremento de fugas en las redes de suministro de agua y del drenaje, y daños estructurales a edificios e infraestructura diversa que subyace en el terreno por efecto de los hundimientos diferenciados. En 1993, la CNA señaló que aun cuando en e país todavía habían acuíferos subaprovechados, la sobreexplotación del agua subterránea era ya un problema generalizado, principalmente en las zonas áridas y semiáridas, y que se habían ocasionado problemas prácticamente irreversibles, tales como la intrusión, salina, el hundimiento del terreno y el bombeo a pro~ fundidades prácticamente incosteables, especialmente para la agricultura (CNA, 1993). Para el año 2000, además de estos problemas (CNA, 2000) reportó que, la sobreexplotación había causado el agotamiento de manantiales, la desaparición de lagos y humedales, la reducción de los caudales base de los ríos, desaparición de vegetación nativa y la pérdida de ecosistemas. A pesar de ello no existe hoy en día un programa para reducir la extracción. Respecto de la calidad del agua de los acuíferos, desafortunadamente la información es escasa. De acuerdo con datos oficiales, alrededor de 17 acuíferos localizados principalmente en los estados de Baja California Norte, Baja California Sur, Sonora, Veracruz y Colima sufren de intrusión salina (algunos de ellos desde 1981), en 16 la concentración de sales se ha incrementado; en 8 hay infiltración de aguas negras; 2 sufren problemas por la presencia de hierro y de manganeso, y en 1 hay problemas de arsenisismo (Comarca Lagunera). Por otra parte, a pesar de co- 49 �mabfilclatl: un clelaate ~ -- - - - - - - - - ~ - -cSUstentallilldacl:..un...dellate Información y calidad del agua en México Información y calidad del agua en México ocer el gobierno que existe recarga de acuíferos con aguas negras, y derivado de ello la presencia de una . - - - - - - -variedad de contaminantes Giménez y Marín, 2004), se da mayor seguimiento a los problemas de salinidad así como a los contaminantes señalados que a los derivados de esta situación como se desprende de la información presentada por SEDESOL-INE, 19911992; SEMARNAT, 2002; CNA, 2005) variedad y muy poca información. El cuadro 4 presenta el volumen de las descargas que se vierten a los cuerpos superficiales de agua (toda vez de que no existe la información para los cuerpos subterráneos de agua). Se observa que, mientras la generación del agua residual municipal se incrementó en forma constante y gradual ( de acuerdo con el crecimiento poblacional), el agua residual generada por la industria se incrementó abruptamente. De hecho, aumentó ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN aproximadamente tres veces entre 1985 y 1993, fecha a partir de la cual se ha mantenido constante, en Descargas municipales un valor cercano a 170 m 3/s. La información referente al volumen de las des~ igual que en otras partes del mundo, los problecargas difusas es prácticamente nula y sólo hay algumas de contaminación se originan en gran medida nos datos para las descargas de la agricultura. Se aprepor las descargas no controladas de residuos sólidos cia que el volumen de éstas es mucho mayor a las y líquidos. Las descargas de aguas residuales se clasiotras descargas (diferente escala en el cuadro). ¡fican en dos: a) las puntuales y b) las difusas. De las El cuadro 5 presenta la carga contaminante primeras se distinguen las municipales y las indusgenerada por las descargas municipales y las industriales en tanto que de las segundas hay una amplia triales para los años 1984 y 2004. La carga representada considera que operan todas CUADRO 4 las plantas depuradores registradas con la capacidad y eficiencia EVOLUCIÓN DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES GENERADAS de diseño (lo que no ocurre en POR LOS MUNICIPIOS, INDUSTRIAS Y LA AGRICULTURA realidad, como se comentará más c:z¡Aguas residuales industriales, m3/s Agua residual municipal generada adelante). Se observa que, debi_._ Aguas residuales agricultura, m'/s do a la construcción de infraes800 250 tructura de depuración, la carga or700 gánica contaminante proveniente ~ ;; ¡ 200 de los municipios ha decrecido. En 600 ,. cambio, la carga generada por las .E 500 i! industrias ha aumentado signifi;; 150 -ª¡¡ Q. 400 'ü ;:; cativamente debido, por una pare "' 300< :E 100 te, a la mayor cantidad de agua ~ generada y, por otra, a la falta de 200 50 infraestructura de saneamiento. 100 Así, entre 1984 y 2004, la carga 1 o o total contaminante enviada al ambiente aumentó 37%, explicando el creciente deterioro observado Fuente: con información de SEDUE, 1985; CONADE, 1988; INE-SEDESOL, 1992; SEDESOL-INE, 1993-1994; en los cuerpos de agua. CUADROS CARGA ORGÁNICA CONTAMINANTE MEDIDA COMO TON DBO/D DESCARGADA AL MEDIO AMBIENTE PROVENIENTE DE LOS MUNICIPIOS Y DE LA INDUSTRIA CONSIDERANDO TRATAMIENTO EN 1984 Y 2004 ,------- ~ .. ~ • • íl CNA, 1993, 1999, 2000, 2005; SEMARNAT, 2002. 50 . TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 6000 ¡ ■1984] 4000 ~ 2000 o Municipal lndustrtal Total Fuente: CONADE, 1988; Arreguín, 2005. SANEAMIENTO Descargas municipales En sus procedimientos ordinarios el gobierno federal reporta los avances de saneamiento en función del número de depuradoras construidas. Ello es inapropiado por varias razones. La primera es que la construcción de plantas depuradoras no es suficiente para controlar todos los problemas de contaminación del agua, sino que también se requieren otras medidas como son, por ejemplo, la prohibición de verter sustancias tóxicas al agua recalcitrantes al tratamiento y el manejo integral de cuencas. Otra razón, es que la construcción de plantas no implica su correcto funcionamiento (al menos en México) . En 1987 se habían construido 222 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales; para el año 2003 esta cifra había aumentado a 1182. Sin embargo, de este total cerca del 30% no opera (CNA, 2005) . Aunque este valor es elevado, la situación ha mejorada en este sentido ya que es menor al máximo alcanzado entre 1993 y 1995 (CNA; 1999) de 45% plantas fuera de servicio. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Por otra parte, aún cuando s incremente significativamente e número de plantas construidas la cantidad de agua tratada sigue la misma tendencia. Ello se refleja en el cuadro 6, donde se presenta el número total de plantas depuradoras, la cantidad de agua tratada finalmente el porcentaje que ésta representa del total producido en cada estado del país, que es la meta de tratamiento. Es notorio que Aguascalientes, Durango, Jalisco, Sonora y Veracruz son los estados que más han construido plantas de tratamien-- - - - - - . J : to, en tanto que son Baja California, Colima, Durango, Guerrero, Jalisco_ _ _ _ _ _..,,., México, Michoacán, Nayarit, Nue-•.------.11• vo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa y Tabas co los que más tienen en operación, y que los que hanj logrado una mejor cobertura de tratamiento del agua que producen son sólo los estados de Aguascalientes, Nuevo León y Baja California. Finalmente, en relación con la infraestructur es importante considerar que el hecho de tratar el agua no implica que se cumpla la norma. Ello lo reflejan) datos de la CNA de 1999, cuando se reportó que dcl 22% del agua colectada en el drenaje y tratada, sólo el 5% cumplía con la norma (CNA, 1999). Descargas industriales Las descargas de agua industrial son muy variables y dependen, tanto en magnitud como en composición, del tipo de industria que las genera. Por ello, para caracterizarlas de manera apropiada se requiere emplear diversos parámetros. Desafortunadamente en México, al menos en forma pública, se da sólo seguimiento al contenido de materia orgánica sin considerar la amplia gama de contaminantes tóxicos y peligrosos que genera la industria. El cuadro 7 contiene 51 �ntalüliclad: un-.delaate....CL.fonclo~ - - - - - - - - - - - - -- ;;.....---- - - - - - - - - - - --au:slentalüliclacl:.-1111-.elelaate~.Jo..._,._ Información y calidad del agua en México CUADRO 6 n . - - - - --1 AVANCE EN EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES ...__ _ _ _-t y CANTIDAD DE AGUA RESIDUAL TRATADA POR ESTADO D Porciento de__¡¡gua municipal tratada - PTARs en operación -.- Caudal tratado 10 100 8 (/) ~ e 80 ro a. Q) -o e e Cl) ro 4 ..,- 40 g 20 -o o E CUADRO 8 o ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA O Aguas residuales industriales, rri'/s ■ Capacidad instalada de tratamiento, rri'/s [:] Aguas residuales industriales tratadas, rri'/ s laal Aguas tratadas que cumplen con la nonna, rri'/s 180 160 140 120 .!!?_ "'E 100 zd 80 60 Registro de descargas Fuente: con información de CNA, 2005; INEGI (2006). Nota: PTARs: Plantas de tratamiento de aguas residuales. Un paso muy importante fue que el gobierno haya iniciado finalmente el registro de las descargas. Ello se lleva a cabo desde 1993, aunque se había considerado desde 1973. El programa tiene como meta final contar con un padrón confiable de las descargas contaminantes en cantidad y calidad para poder darles seguimiento. El avance a la fecha ha sido sólo en el registro (cuadro 9) que se hace en forma voluntaria por los responsables de las desear- el listado de los giros industriales considerados como os más contaminantes por el gobierno para el periodo 1985 a 2005 (con datos de 2003) usando el con. . - . - - - ~ - -~enido de materia orgánica como criterio. En dicha tabla resalta que desde 1985 prácticamente los giros más contaminantes siguen siendo los mismos. Lo anterior ocurre a la par que el número de plantas depuradoras de agua residual industrial ha CUADRO 7 aumentado significativamente. EnPRINCIPALES INDUSTRIAS CONTAMINANTES tre 1992 y 2003 el número regis2003 2000 1992 1990 1985 trado pasó de 177 a 1527 (CNA, Azucarera Azucarera Azucarera Industria Alimentos 1993 y 2005). A diferencia de las Petrolera Química Química azucarera (porcícola) y Celulosa Petroquímica plantas de aguas residuales muniQuímica Bebidas papel Celulosa y papel Papel y celulosa cipales, muy pocas de éstas se enTextil Hierro y acero cuentran fuera de servicio; sólo 5% .. DESOL 1992· CNA, 2000, 2003. (CNA, 2000). El número elevado de Fuente: con mformac1on de SEDUE, 1985, CONADE, 1989 1990, INE SE 52 TRAYECTORIAS 1 AÑO IX, NÚM. 24 I MAY~GOSTO 2007 peratura y pH) y c) la elaboración por parte del propio gobierno d estudios de clasificación de los cuerpos de agua del país para que con base en ellos pudiera establecer metas de calidad y condiciones particulares de descarga (CPD's). Ninguno de los objetivos de esta norma fue cumplido por falta de apoyo económico. Posteriormente, a partir de 1982, se proce~ó a establecer normas po] cada upo de descarga en función de la fuente de generación. Así, entre 1982 y 1996 se emitieron 44, - - - - - - ~ normas en el Diario Oficial de Federación de un total planeado,_ _ _ _ ___, AGUA RESIDUAL GENERADA, CAPACIDAD INSTALADA DE TRATAMIENTO CANTIDAD DE AGUA RESIDUAL TRATADA Y CANTIDAD DE AGUA ' RESIDUAL QUE CUMPLE LA NORMA EN LAS INDUSTRIAS. 2 Q) o~ !ll (/) >, !ll :, -o 60 Q) E ,:, (/) o 6 plantas construidas no refleja, sin embargo, la baja capacidad de saneamiento ya que el volumen de agua tratada en realidad es muy bajo. El cuadro 8 muestra la cantidad de agua residual industrial generada, la capacidad de tratamiento instalada, así como la cantidad realmente tratada y la que después de tratada cumple con la norma. Como se observa la diferencia entre esta última y la cantidad de agua residual industrial generada es muy importante (de 169 m 3/s para el año 2002). 40 20 o ~ LI) 00 (J) "00 co i (J) (J) 00 ...... O> ...... ...... (J) 00 ~ a o(J) ...... (J) N (J) (J) (Y) (J) (J) -siO> O> O> ...... ...... ...... ...... ...... (J) LI) <D O> O> O> (J) "...... O> O> co (J) O> níl (J) O> O> o o o N ~ ...... N N N o o o o (Y) o o N Fuente: con información de SEDUE, 1985; CONADE, 1988; INE-SEDESOL, 1992; CNA, 1993, 1999, 2000, 2005; SEDESOL-INE, 1993-1994; INEGI-SEMARNAT, 1998; SEMARNAT, 2002. gas. Se desconoce el avance en la revisión de los datos registrados así como en el cumplimiento de las normas para el control de las descargas. Normatividad para prevenir y controlar la contaminación México ha contando con diversos marcos normativos para regular la contaminación. El primero data de 1973, cuando la entonces Secretaría de Recursos Hidráulicos estableció: a) El registro obligatorio de las descargas de aguas residuales, b) El cumplimiento de cinco limites máximos permisibles (sólidos sedimentables, grasas y aceites, materia flotante, temTRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAY~GOSTO 2007 superior a 80. El avance en la apli-- - - ~ ~ -.., cación de las normas emitidas fue bajo ya que en 14 años el trata, miento estipulado por las mismas para el agua residual municipal creció 14% mientras que el industrial lo hizo 10%, ambos en relación con valores muy bajos. Ante esta situación se propuso un nuevo marco nonnativo que consideró lo siguiente: a) la falta de aplicación de las normas vigentes; b) la necesidad de requerir 25 años más para completar el marco normativo; e) el tipo de cuerpo receptor (casi dos tercios del agua residual se envía a suelos en el país y un tercio a cuerpos de agua), d) las inversiones requeridas para cumplir con la nonnatividad por tipo de descargas para proteger cuerpos de agua; e) la necesidad, para contar con una política efectiva, de ligar los parámetros prohibidos en las descargas con aquellos que evidentemente estaban imposibili- tando los usos del agua en el país,.t) la contaminación fecal generalizada en cuerpos de agua superficiales y subterráneos; g) la alta incidencia de enfermedades gastrointestinales producto del empleo del agua residual municipal 53 �ISleJdallliclad: un cle1Hde..a..folul11.-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~.;..___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _Ji.Uste•1111liclacl:..unJlelNde ._, Información y calidad del agua en México " ' - - - - --1 AVANCE EN EL REGISTRO DE DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES ....__ _ _ _-1 MUNICIPALES E INDUSTRIALES 100 14000 12000 -t 80 10000 60 8000 6000 + 4000 40 c:::::J Descargas registradas -+- % uni-.erso de 35657 20 2000 o {Y) m ~ <D m m ...... o o m o m ...... ...... ~ N r--. co m m m m ...... o o N o N o o N {Y) o o N Fuente: con información de CNA, 1993, 2000, 2003, 2004 y 2005 sin tratar para riego agrícola, h) el interés de los agricuhores por seguir aprovechando los nutrientes y la materia orgánica del agua residual con el fin de fertilizar sus suelos. Dicho marco entró en vigencia en 1997 (DOF, 1997) y consta básicamente de tres normas, de las cuales la primera supuestamente constituía una "norma de piso" a partir de la cual se iáan añadiendo nonllaS específicas o condiciones particulares de descarga (CPDs). Lo anterior nunca se llevó a término y el país ha continuado con una norma no de piso "sino a nivel de piso" cuyo cumplimiento, además, ha sido diferido mediante tres decretos presidenciales (DOF, 2001, 2002 y 2004). A pesar de ello, gracias a las modificaciones introducidas en la NOM-001 para adecuar la normatividad a las condiciones del país, la cantidad de agua tratada se duplicó en los siguientes siete años (con un incremento neto de 30 m3/s) en relación con el incremento que se venía produciendo en los siete años anteriores (estimación con base en datos de CNA, 2000 y 2005). Es necesario realizar un análisis de dicha normatividad y de sus posibles mejoras tomando 54 como base el estado actual de los problemas de contaminación y del objetivo de calidad del agua que se desee alcanzar como país; también es necesario un análisis más detallado de las causas por las cuales las diversas normatividades que se han tenido sólo han logrado resultados parciales, entre otros aspectos. Desafortunadamente, por la extensión del presente texto no se hace una exposición más detallada de algunos de esos aspectos. SANEAMIENTO Y REUSO DEL AGUA La falta de agua en México en las zonas con mayor actividad económica y agrícola ha hecho del reuso del agua una actividad muy común, lo que en primera instancia puede parecer un logro. Sin embargo, generalmente se da en forma no controlada; es decir, empleando nuevamente el agua sin que medie un tratamiento para ello. Esto ocurre principalmente en las zonas más pobladas o de mayor actividad económica, y se hace tanto para fines agrícolas como industriales. Debido a la importancia social y económica que la reutilización tiene de facto en el país, es importante ligarla con los programas de saneamiento, a lo cual el gobierno sistemáticamente se ha negado, como se puede observar en los informes anuales emitidos por la CNA entre 1989 y 2005 para el Subsector de Agua y Alcantarillado únicamente se considera la depuración de aguas como estrategia de saneamiento y no de reuso, a pesar de que han habido propuestas institucionales para integrarlos, como es el caso de la elaborada por Barrios et al. (2004). El cuadro 10 muestra los volúmenes de agua reutilizada, cuya suma de 140 m 3/s está muy por arriba de la cantidad de que se trata (cerca de 20 m 3/s) . La diferencia entonces de- CUADRO 10 no existen ligas claras entre lasi acciones y los problemas por re EVOLUCIÓN DEL REÚSO DEL AGUA EN MÉXICO solver. Tampoco existe una defiPARA DIFERENTES FINES nición clara de las metas que se -a- Reinyección acuífero, m3/s __...._ Reúso urbano, m3/s desean cumplir ni de los compro---tr-- Reúso industrial, m3/s -+- Reúso agrícola, m3/s misos del gobierno. Finalmente, para lograr roa 120 yor calidad del agua se debe elev 100 la calidad de la información y validarla por terceros. Además, se 80 debe hacer uso de ella para con60 ceptualizar un plan que debe se consensuado con la sociedad para 40 definir qué deseamos en cuanto a 20 calidad del agua y qué estamos o dispuestos a hacer para ello. D 1992 2000 2003 esta forma se podría establecer marco estructurado que abarcar,.,...--~--..11 Fuente: CONAOE, 1989-1990; CNA, 2000, 2005. diversas acciones necesarias entr las cuales se encuentran el <lesa heria ser cubierta con procesos de tratamiento para rrollo de la capacidad institucional, la participació el saneamiento y el reuso. ciudadana, la investigación y el desarrollo tecnológico, y el marco legal. -a.....-------4! ~ ! ~ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA Es muy meritorio que en el país se cuente hoy en día con información pública sobre la calidad del agua, sin embargo sería más meritorio que tanto el gobierno como la sociedad dieran un mayor uso a la misma. En el caso del gobierno seria importante usar dicha información para entender cuáles son y en dónde se encuentran los problemas de calidad del agua del país, y así establecer una estrategia integral para el manejo sustentable de la calidad del agua del país con visión de largo plazo. En el caso de la sociedad, el uso de la información debiera ser no sólo para conocer la calidad nacional del agua sino también para revisar los avances y la política del gobierno para manejar esa calidad. En cuanto al manejo de la calidad del agua por parte del gobierno, se observa, a partir de los datos oficiales, que el proceso es aún fragmentado y que Arreguín F. (2005), Mexico programes for progress, IWA year book., IWAP; London. Barrios E., B. Jimenez y G. Carbajal (2004), Programa nacúmal para el saneamienw y reúso del agua, elaborado por la Organización Meteorológica Mundial para la Comisión Nacional del Agua, como parte del PROMMA, México; Comisión Nacional del Agua. Comisión Nacional de Ecología (CONADE) (1988), Informe general de ecología, México: Comisión Nacional de Ecología. _ _ ( 1989-1990), Informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y prot.eccién al ambiente, México: Comi- sión Nacional de Ecología. 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(2002), Decreto por el que se condonan los créditos fiscales generados por los adeudos en el pago del derecho por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales a cargo de los municipios, entidades federativas, Distrito Federal, organismos operadores, comisiones estatales, o cualquier otro tipo de organismo u órgano, que sean los responsables directos de la prestación del servicio de agua potable, akantarilladn y tratamiento de aguas residuales, 9 de diciembre, México: Secretaria de Gobernación. (2004), Decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la nacüm como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales a cargo de los municipios, entidades federativas, Distrito Federal, organismos operadores o comisiones estatales o responsables directos de la prestación del servicio de agua potable, akantarilladn y tratamiento de aguas residuales, 7 de noviembre, México: Secretaria de Gobernación. Foster, S., H. Garduño, K Kemper, A. Tuinhof, M. Nanni y C. Dumars (2002-2006), Groundwater quality protection: defining strategy and setting priorities, Briefing, Note 8Words and Publications, Oxford, UK.-Washington D. 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AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 L óPEZ HERNÁNDEZ GONZÁLEZ GAUDIANO I desarrollo sustentable definido como "Aquel de~ollo que satisface las necesidades presentes sm comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer las propias" (CMAD, 1987), implica poner en marcha un proceso de crecimiento económico, con equidad social y conservación de la integridad de los ecosistemas y del ambiente en su conjunto. Pese a las controversias que gravitan en torno del concepto y sobre las posibilidades de ser sustentable en un mundo globalizado económicamente bajo el esquema neoliberal prevaleciente, el desarrollo sustentable ha ido posicionándose cada vez mejor a nivel internacional por su potencial de respuesta para los ingentes problemas socioambientales que padecemos, aunque no ha dejado de ser una buena propuesta teórica que aún no logra concretar sus formulaciones en instrumentos de política pública para tomar las decisiones correspondientes. Numerosos son los factores que deben intervenir para hacerlo posible, pero aunada a los logros que deben ser obtenidos en otras esferas Gurídica, científica, tecnológica, económica, ética, etcétera.), es la educación la que ha sido asumida como factor sine qua non para transitar hacia un desarrollo ecológicamente sustentable, económicamente equitativo y socialmente justo. El presente trabajo reporta los resultados de la aplicación de un modelo de educación ambiental para TRAYECTORIAS S. la sustentabilidad en comurúdades rurales, atendiendo al imperativo de apoyar a las comunidades indígenas en el análisis de su problemática socioambiental con base en programas integrados por actividades educativas, culturales, productivas y de conservación, a fin de impulsar una mejor calidad de vida a partir del manejo sustentable de sus recursos naturales. Las actividades mencionadas se construyeron con la participación auténtica de los habitantes de la comurúdad, por lo que se sustentan en una finne base social y en su profundo conocimiento del medio ecológico y cultural local. En el proceso puesto en marcha, el concepto derivado del desarrollo rural sustentable se asume como alternativa para las poblaciones rurales indígenas de México, sobre todo aquellas que aún se resisten a convertirse en enclaves del modelo de desarrollo neoliberal consumista, depredador, excluyente e injusto. Estamos convencidos de que el desarrollo sustentable a escala comunitaria tiene el potencial adicional de promover y fortalecer la identidad del grupo si se orienta hacia mecanismos de carácter endógeno que faciliten la autogestión; esto es, la capacidad de tomar el control de los procesos territoriales, ecológicos, culturales, políticos, sociales y económicos (Toledo, 2000). Por lo mismo, el desarrollo rural sustentable se orienta a la búsqueda de procesos de equilibrio di57 �..SU.stentabilülacl:.1111. clebate cúonclot - - - ~ - - - - - - - - - Una experiencia chontal mámico entre los ámbitos espacial, roductivo, comunitario y familiar, encaminándolos hacia la au- - - - - -.. osuficiencia, la integración de actividades y la equidad social, con • •,..-...............--...miras a una mejor calidad de vida. Considerando lo anterior, el modelo se finca sobre los pilares de la educación, la investigación y la evaluación-acción participativa, tendiendo hacia la transformación de los elementos esenciales del desarrollo, tales como: trabajo, salud, a educación, cultura e identidad con base en el fortalecimiento de la participación comunitaria; en síntesis: buscando el empoderavruento directo de la comunidad. De este modo, el impulso de la relación social prevista en las comunidades y en su área potencial de influencia mediante procesos de diagnóstico y evaluación participativa, pretende reconocer los problemas ambientales y técnicos de la producción agrícoJa, forestal y acuícola, como condición inicial para · tegrar esquemas de organización social y de capacitación que contribuyan a su solución, constituyen-------"""do unidades familiares y campesinas de producción con características de mayor estabilidad. En esto consiste, pensamos, el proceso de elaboración de un mo. delo de desarrollo rural sustentable que pueda contribuir a modificar los esquemas proclives a ahondar la pobreza y la exclusión social. En este proceso, la educación ambiental tiene entre sus principales tareas proyectar un desarrollo humano justo y equitativo, considerando el lugar que ocupamos como una especie más en el mundo, toda vez que nuestros sistemas vitales se encuentran en crisis bajo el modelo económico y social impulsado en el último siglo, por lo que es urgente modificar nuestro proceder ante los anticipos, cada vez más 58 frecuentes, de las adversidades que nos depara el futuro, de continuar en el mismo camino (LópezRicalde y López-Hernández, 2004). En este sentido, de acuerdo con Caride y Meira (2001: 218) "sólo la educación ambiental es capaz de propiciar acciones que permitan aproximarnos a un desarrollo ecológicamente sustentable y humanamente equitativo". EL MARCO TERRITORIAL Y SOCIOAMBIENTAL DE APLICACIÓN DEL PROYECTO Olcuatitán se encuentra ubicado al noreste del municipio de Nacajuca. La etimología de su nombre es de origen náhuatl y puede traducirse como "entre los árboles de hule", pero deriva a la palabra chontal wanch'ich que en lengua chontal significa "sangre brava", de acuerdo con Becerra (citado por Ochoa y Espinoza, 1987). La ubicación de los chontales en las partes bajas es estratégica puesto que, desde la época prehispánica hasta inicios del siglo XX, la principal vía de comunicación era la fluvial. Los chontales fueron grandes comerciantes entre los nahuas del altiplano y los mayas de la península. Esta situación les facilitó el intercambio no sólo de mercancías sino de conocimientos. Xicalango, Potonchán e Itzamkanac eran tres puertos comerciales prehispánicos de gran importancia, donde los chontales controlaban el tráfico mercantil de prácticamente toda la península y parte de tierra adentro. Fuentes históricas del siglo XVI hacen alusión al monopolio comercial de los chontales en la región (Ochoa y Espinoza, 1987) . Durante las décadas de los años veinte y treinta del siglo pasado, en todo el estado de Tabasco se TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYo-AGOSTO 2007 dieron grandes cambios sociales, políticos, económicos e ideológicos, causados por un gobierno de estructura porfiriana, conocido como garridismo (Castro, 1991). En ese periodo se implementaron diversas medidas en contra de la iglesia y algunas prácticas culturales tradicionales. Los pobladores de mayor edad de Olcuatitán recuerdan que durante esa época les fueron quemados los tunkuks, instrumento musical prehispánico; el local de la iglesia fue empleado como escuela; les prohibieron utilizar su vestimenta tradicional (calzoncillo y enagua), así como hablar en su idioma chontal. Además, la gente todavía recuerda que Garrido "mandó abrir la boca del Samaria", con lo que provocó inundaciones en la mayoría de los pueblos del municipio acabando con el poco ganado que había. Sánchez ( 1976) señala que al abrirse la boca del Samaria en 1932 el agua invadió terrenos de Cunduacán, Jalpa y Nacajuca, con lo que desaparecía el peligro de inundación para Villahermosa pero generaba graves problemas para los municipios mencionados. Los poblados de la zona dejaron de padecer las severas inundaciones cuando se construyó el bordo entre 1956 y 1957, pero como aún permanecían inundadas grandes porciones de terreno la gente empezó a sembrar la cañita ( Cyperus cannus) en los solares de las casas. A mediados de la década de los sesenta se dio otro cambio fuerte en todo el estado debido a la actividad petrolera, lo que provocó serios desajustes ecológicos, alteró patrones de comportamiento social y generó desequilibrios económicos de los cuales Olcuatitán no ha estado exento, por lo que la zona indígena se vio influenciada por estos acontecimientos. En 1976 el Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos Bióticos (INIREB) seleccionó a Tabasco para realizar los primeros experimentos de cultivo en las tierras bajas de los trópicos, generando así un proyecto de cultivo de chinampas con los chontales de la región. En 1978, el Instituto Nacional Indigenista (INI) se unió al gobierno del estado TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 de Tabasco para iniciar la construcción de una seri de grandes camellones en las ciénegas que borde las aldeas chontales de Tucta, La Cruz y Olcuatitán. El proyecto original propuso una estrategia de autosuficiencia y autogestión con metas tales como: ampliar la zona productiva, resolver la tenencia de la tierra, proveer empleo, evitar la migración, produci para el mercado interno, mejorar la díeta y reforz la identidad cultural ( Chapín, 1988). Los camellones son chinampas formadas por lodos obtenidos del cieno del fondo que es extraído con la ayuda de una draga anfibia y acumulados en las partes altas donde posteriormente los campesinos se encargan de nivelarlos y acondicionarlos para su cultivo; cada camellón tiene una superficie de cul-______., tivo de 120 metros de largo por 20 metros de ancho y 1.20 metros de altura, sobre canales de tres metros---~~--•;t de profundidad en los cuales se pueden cultivar pe-·...-----....,., ces y están conformados por un sistema hidrológico alimentados por agua de la laguna La Ramada (Ló--' pez-Hernández, 2003). Si bien al principio este proyecto parecía haber resuelto un grave problema agrícola en la zon indígena, fueron apareciendo deficiencias, entre las que se encontraron aspectos sobre el diseño y construcción de los camellones, así como impedimentos para la producción exitosa por haber incluido cultivos no conocidos por los chontales e inadecuados para el trópico, en suelos pobres en materia orgánica, proyecciones económicas desde el escritorio y falta de mercados locales. Estos fueron los factores más significativos que probablemente influyeron en el "fracaso" del Sistema de Chinampas Tropicales (wc. cit.). Sin embargo, en dicho resultado también intervinieron aspectos culturales como la falta de conocimiento de este tipo de sistema; el muy indívidualista estilo de vida y de producción de los chontales; el paternalismo y dependencia de los técnicos oficiales del gobierno; la presencia de nuevas plagas desconocidas por la etnia; la exclusión de las formas de organización y toma de decisiones, así 59 �~ntabiliclad: un. de.bate a__fonclo' - - - - - - - - - - - - - - ----una experiencia cJwntal como de las tradiciones y costumbres de las comunidades indígenas, además de la ausencia de un proce. .- - - - - •so educativo acorde con el programa. En los comienzos de los años ochenta, se abandonó el trabajo comunal y los 65 camellones se distribuyeron entre algunas familias dando fin a este proyecto. Pese a todo, en el caso de Olcuatitán actualmente se mantienen 33 de estos camellones y son la base de la econonúa del poblado, pues aún permiten cultivos como el frijol, el maíz, el chile habanero y la cañita, con ésta se realizan artesanías que constituyen el principal ingreso de numerosas familias del oblado (Castro, 1991). Sin embargo, la producción ,acuícola en los canales de los camellones del poblado prácticamente no existe, debido principalmente al azolve de los canales y la contaminación sobre todo de la laguna La Ramada que los surte de agua, así como a los problemas causados por el incremento tle la salinidad provocado por la construcción de obras hidráulicas (canales). Además de la problemática económica descrita, los pobladores no cuentan con los servicios básicos requeridos para tener una calidad de vida digna, puesto que sólo la calle principal del poblado tiene ¡Pavimento, energía eléctrica y agua potable, mas no drenaje ni servicio de recolección de basura, por lo que ésta se acumula en las calles y en las zonas de - - - - - - -cultivo, además de quemarse, lo que genera diversos problemas de contaminación atmosférica. EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LOS PROCESOS EDUCATIVOS Una de las definiciones más comúnmente empleadas de la educación ambiental es la de UNESCO/ PNUMA (1987) y sostiene que la educación ambiental (ÉA) se concibe como un proceso permanente gracias al cual los individuos y las comunidades pasan a ser conscientes de su ambiente y adquieren los conocimientos, los valores, las competencias, las experiencias y también la voluntad de actuar, indivi60 ="--- - - - - - - - - - --.avstentalalliclacl:...un...cl . Una experiencia cJwntal dual y colectivamente, para resolver los problemas actuales y futuros del medio ambiente. Si bien la concepción educativa de la cual emerge la definición anterior adolece de una perspectiva constructivista de la educación y pone más énfasis en los aspectos resolutivos que en los preventivos del medio ambiente, dio pie a la construcción de un campo que se encuentra en una dinámica evolución. Actualmente la EA se entiende como un proceso pedagógico permanente y complejo que se sustenta en una estrategia multidimensional e integral, con miras a constituirse en una práctica social que contribuya a resolver la crisis ambiental. Esta crisis ambiental se enmarca, a su vez, en una crisis civilizatoria atravesada por intereses económicos y políticos que atañen a todos los seres humanos. La educación ambiental ha permitido posicionar la educación en la sociedad con nuevas bases filosóficas, epistemológicas y antropológicas, así como para crear e impulsar nuevos enfoques en el diálogo sociedad-ambiente. Está dirigida a inducir una acción responsable y comprometida, tal como se expresa en el "Tratado sobre educación ambiental para TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 sociedades sustentables y de responsabilidad global", formulado en el Foro Global de Río de Janeiro en 1992. Pero si bien la educación ambiental aparece como una prioridad en los discursos y proclamas institucionales, ha recibido muy poco apoyo presupuesta! y político para poner en marcha una estrategia y un plan de acción a la altura de la importancia conferida en las declaraciones hechas desde la Cumbre Mundial de Río de Janeiro en 1992 hasta la de Johannesburgo en 2002. De ahí que el establecimiento del D ecenio de Naciones Unidas de la Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, pese a las discrepancias y oposiciones, ha sido visto como una oportunidad para fortalecer acciones en proceso, evaluar enfoques y alcances, y revitalizar la educación en el marco de la política nacional e internacional (González Gaudiano, 2004, 2006c, 2007a, 2007b). 1 Han pasado dos décadas desde que se planteó la necesidad de transitar hacia el desarrollo sustentable, pero son precarios los avances logrados tanto en el ámbito mundial como en el nacional y local. La misma noción de desarrollo sustentable permanece en debate, tanto en sus alcances conceptuales como en sus posibilidades metodológicas y operativas, aunque la discusión se inicia desde los años setenta cuando se enfatiza la necesidad de modificar el estilo de desarrollo prevaleciente. Desde entonces han sido propuestos distintos términos como: desarrolw alternativo, otro desarrolw y ecodesarroUo, intentando articular los aspectos económicos, sociales, culturales y ecológicos. 1 Existe una ruscusión internacional sobre la conveniencia del uso del vocablo educación para el desarrollo su stentable que pretende ampliar los alcances toda vez que la educación ambiental, desde sus primeras formulaciones, ya contiene componentes sociales, económicos y políticos y no sólo ecológicos. Un interesante planteamiento sobre rucha polémica puede verse en los trabajos de Caride (2006), Dos Santos (2006), González Gaudiano (2006a, 2006b, 2006d), Gutiérrez y Pozo (2006),Jickling (2006), Meira (2006a, 2006b), Sauvé, Brunelle y Berryman (2006), publicados en Trayectorias (2006, n úm. 20-21, http:// w3 .dsi.uanl .mx/publicaciones/trayectorias/20y21 /index.btm TRAYECTORIAS , AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 En 1980 en la Estrategia Mundial para la Con servación preparada por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) , en la sección "Hacia el desarrollo sustentable" se identifican las principales causas de la pobreza y destrucción del hábitat, a partir de la presión demográfica, la inequidad social y los desiguales términos del comercio internacional, por lq que convoca a una nueva estrategia internacional de desarrollo orientada a reajustar las inequidades existentes, aplicando una econonúa más dinámica y estable a nivel mundial, estimulando el crecimiento económico y oponiéndose a los peores impactos de pobreza. Esta estrategia mundial defuúa la sustentabilidad en términos ecológicos (capacidad de carga planetaria), aunque ponia muy poco énfasis en e.__ _ _ _ __, desarrollo económico y contemplaba tres prioridades: el mantenimiento de los procesos ecológicos, e uso sustentable de los recursos y el mantenimiento de la diversidad genética (López-Ricalde et al., 2005) . ALGUNOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE El modelo educativo propuesto es parte de las actividades del cuerpo académico de ecología vegetal, conservación y educación ambiental para el desarrollo sustentable, donde ésta última es la principal línea de generación y aplicación del conocimiento. La metodología consiste en un ensamble de investigación-acción-participativa con intervenciones de educación ambiental no formal, que da continuidad a experiencias anteriores con comunidades campesinas, grupos de mujeres y niños en los municipios de Comalcalco, Jalpa de Méndez y Nacajuca de la región Chontalpa de Tabasco. (López-Hernández, 2000; López-Hernández y Rodríguez, 2002) . Como efecto de la desigualdad social y de la pobreza en nuestro país, diversos grupos de población han visto afectadas sus oportunidades para te- 61 �-5usteJdalüliclad• un_deJaate__a_fon.clo,__ _ _ _~_ _ __:__ __ Una experiencia chontal Las prácticas educativas deben orientarse a satisfacer aquellas necesidades de conocimiento y formación que facilitan y amplían el espectro de oportunidades y habilidades para acceder a mejores condiciones de vida a partir de la solución de los problemas cotidianos y de la satisfacción de las necesidades vitales. ner acceso a los beneficios del desarrollo económico y social y, por ende, a los servicios educativos. De alú que se requiere afinar la información sobre situacio'1ies y tendencias de esos grupos con énfasis especial en los ámbitos locales y regionales, así como evaluar el impacto de nuevos factores y procesos en sus condiciones de vida, consolidando esquemas de coordinación interinstitucional para tener mayor eficacia en los modelos de atención educativa. Los proyectos de educación ambiental formal del gobierno del estado de Tabasco están a cargo de la Conalmex-Unesco a través del IV Comité Regional, pero no han logrado atender a numerosas comunidades del área rural, entre ellas la que nos ocupa. De alú que los programas de educación ambiental en muchas comunidades sean impulsados por la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, lo que asegura en gran medida la continuidad en la aplicación de modelos como el presente, toda vez que no 62 se encuentra a expuesta a la constante movilidad de los funcionarios del gobierno estatal y que asocia sus acciones con las autoridades locales, los grupos organizados de artesanas y productores agrícolas, la escuela y profesores de la comunidad, entre otros. El propósito institucional es impulsar una formación ambiental de la comunidad a partir de un trabajo multidisciplinario que integra en las líneas de generación y aplicación del conocimiento en educación ambiental, la salud, la comunicación, el rescate de la cultura local, los sistemas tradicionales de producción y la conservación ecológica. En este trabajo la ciudadanía construye conjuntamente con los investigadores el modelo educativo con base en su propia visión de intervención en lo local, con un apoyo educativo, científico y técnico externo para brindar pautas para la sostenibilidad de las acciones emprendidas. Como en nuestra propuesta la participación de las personas de las comunidades es indispensable, se promovieron instrumentos metodológicos que fortalecen, alimentan y fomentan las capacidades de los individuos de la comunidad para intervenir organizada y eficazmente sobre los procesos implicados en el proyecto a partir de sus rasgos culturales e intereses de cambio social. De esta forma, la visión de la educación va más allá de los alcances de las instituciones escolares que se encuentran asentadas en la comunidad, lo cual ha sido motivo de reflexión y propuesta desde la "Conferencia Mundial sobre Educación para Todos" Gomtien,Tailandia, 1990). En este evento, desde una orientación educativa "básica para todos" se construyó una noción amplia de educación que atienda a las siguientes necesidades: a) la supervivencia; b) el desarrollo pleno de las propias capacidades; e) el logro de una vida y de un trabajo dignos; d) una participación plena en el desarrollo; e) el mejoramiento de la calidad de vida;.f) la intervención en la toma de decisiones; y g) la posibilidad de continuar aprendiendo (Torres, 2000). Desde este enfoque de la educación a partir de la satisfacción mínima de necesidades básicas, la resp{lesta a las TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 1MA'IO-AGOSTO 2007 ~ - -- - - ~ ~ - - - - - - ~..au ~stentabllidacl• u debate a...fonclo necesidades coincide con el proceso mismo de desarrollo en cuanto presenta más posibilidades de saber encontrar una mejor calidad de vida. Por tanto, el bienestar de las personas, en toda la extensión de la palabra, no sólo forma parte del proceso educativo, sino que es el fin de toda actividad de enseñanza-aprendizaje. Las prácticas educativas deben orientarse a satisfacer aquellas necesidades de conocimiento y formación que facilitan y amplían el espectro de oportunidades y habilidades para acceder a mejores condiciones de vida a partir de la solución de los problemas cotidianos y de la satisfacción de las necesidades vitales. En un sentido recíproco, y creando un círculo virtuoso, el logro de una mejor calidad de vida proTRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MA'IO-AGOSTO 2007 porciona a su vez más oportunidades para una mejor formación, así como para adquirir las capacidades que permitan a los individuos participar eficazmente en los procesos de transformación y mejora social. Por lo anterior, el trabajo educativo que se aplica en la zona chontal fue concebido con un carácter participativo, en el que si bien se cuenta con maestros guías, no se ha dado la usual relación jerárquica entre educador y educando, estableciéndose un proceso de aprendizaje mutuo entre todos los participantes. Para ello se promovió una integración de los habitantes de la comunidad con la premisa de fortalecer la unidad familiar, aunque por razones prácticas del proyecto la conformación de los grupos se 63 �ntabilülad: .un cleJaate fonclo~ - - - - ~ - ~ - - - - - -- ..,__- - - - - - - - - ~ - -__,¡;IU!Slenfalüllclacl:-11 Una experiencia clwntal ·ció con los niños, posteriormente con los jóvenes, finalmente con los hombres y mujeres adultos. 2 Resultado del proceso, por una parte, fue la ormación de tres grupos infantiles y, por otra, de un grupo musical de tamborileros formado por jóvenes liJl,,'f\clji¡;,J¡ . . , - - - - - - - ' y auspiciado por la Fundación Mundo Sustentable, con la asesoría de los profesores de la Universidad !Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT) y del Centro Holistico Mundo Sustentable, un espacio dentro y para la comunidad donde se imparten los talleres y se organizan los grupos. Además, se constituyó un grupo de artesanas donde la instrucción y rescate de la actividad artesanal se da a través de experimentaas profesoras de la comunidad que fueron capacitadas como facilitadoras. El programa de las actividades educativas para los grupos constituidos inició con acciones encamiadas a recuperar los conocimientos locales sobre los recursos naturales, fomentar el interés por su cula (lengua y tradiciones chontales), además de incluir el impulso de nuevos hábitos entre los participantes con el fin de fomentar la cultura ambiental y el manejo sustentable de sus recursos naturales. Los talleres que se instrumentaron fueron: 1. Artesanías (rescate y conocimiento de técnicas). 2. Dibujo y pintura ( centrado en aspectos ambientales y en la Carta de la Tierra). 3. Educación ambiental (sobre problemas ambientales de la comunidad). 4. Lengua chontal (rescate, fortalecimiento y enseñanza de la lengua). 5. Música (instrucción musical, solfeo). Los facilitadores de los talleres son miembros de la comunidad seleccionados debido a que poseen conocimientos empíricos en los temas antes mencio2 En una primera fase se integraron tres grupos de niños: Los Girasoles: integrado por niños y niñas de 4 a 6 años; Olcuatitán: por niños y niñas de 7 a 9 años; y Blancas Mariposas: por niños y niñas de 1O a 12 años. 64 nados. Los profesores locales son apoyados por estudiantes universitarios de nivel licenciatura (biología, ecología, ingeniería ambiental, educación) quienes conjuntamente con los coordinadores del proyecto hicieron posible cumplir con los siguientes objetivos: • Promover permanentemente la educación ambiental no formal para lograr una concienciación comunitaria desde edad temprana. • Formar grupos de personas para que actúen como agentes de cambio dentro de su sociedad, contribuyendo a su transformación paulatina para la sustentabilidad. • Rescatar las expresiones artísticas tradicionales y contemporáneas que corresponden al pueblo y sus costumbres. • Fomentar la participación activa y el gusto por las manifestaciones artísticas con el fin de dotar a los participantes de una educación ambiental integral. • Desarrollar la creatividad, expresión y comunicación a través de las manifestaciones artísticas, tecnológicas y humanistas con relación al ambiente. • Involucrar a los alumnos en el desarrollo de nuevas formas de comunicación ambiental y artística. El proceso de construcción del modelo educativo ha sido resultado del trabajo conjunto de la comunidad y los asesores externos concebido como un proceso de enseñanza-aprendizaje sistemático y bidireccional. En el análisis de los problemas de la comunidad resaltaron: la basura y la insalubridad ocasionada por ésta; el manejo inapropiado de sus recursos naturales; los problemas de salud y la falta de trabajo, lo que finalmente repercute en problemas económicos y en la emigración de los jóvenes. En un segundo momento, se expusieron los principios y valores de la Carta de la Tierra para adaptarlos a la problemática local y contribuir a crear TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO ' 2007 conciencia sobre la conservación y cuidado del medio ambiente local y del planeta. La instrumentación de las acciones educativas ha tenido una intencionalidad social y política orientando las acciones en beneficio de la comunidad como un todo, evitando dependencias gubernamentales o partidistas y la opresión de estos grupos, así como privilegiando el derecho de opinión en libertad y respetando los puntos de vista ajenos, como sugiere Freire (1983). La educación se ha convertido en un elemento necesario para alcanzar el desarrollo rural a través de un proceso de enseñanza-aprendizaje que permite fortalecer los valores de la estructura familiar, formar a sus miembros en procesos de auto-aprendizaje para evitar la dependencia externa, y mejorar la autoestima y el orgullo de ser chontal, recordando que todo proceso de renovación educativa exige paralelamente una transformación sustantiva de la realidad social. Con lo anterior, podemos decir que el modelo ha sido capaz de iniciar un proceso de construcción de nuevos escenarios sociales y políticos que dejan entrever las posibilidades de elevar los niveles de participación ciudadana. De ahí que la creación de nuevas formas de asociación estratégica con otros actores -es decir, autoridades-líderes-promotores-investigadoresha contribuido a la formulación de políticas para impulsar proyectos de desarrollo rural, en los cuales la sustentabilidad y una nueva ética de colaboración puedan alcanzar mayores grados de expresión (Reyes y Mayo, 2000) . A MODO DE CONCLUSIÓN La educación ambiental no formal aplicada en la comunidad chontal se ha convertido en la estrategia principal del desarrollo local. Consideramos que con ello se posibilita la construcción de un modelo alternativo de desarrollo sustentable entre los chontales, ya que indaga sobre formas, modos y medios de aprovechamiento de la naturaleza distintos a los promovidos anteriormente en el desarrollo rural. De igual TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 modo, el modelo propuesto, pese a sus incipiente avances, incrementa la capacidad de las personas para comprender sus propios problemas, los de su comunidad y, con base en sus percepciones, colaborar mediante una construcción colectiva hacia posibles propuestas de solución de los mismos; también para contribuir a mejorar sus sistemas productivos, res taurar las capacidades de los suelos, y conocer nue vas prácticas productivas de tipo agroecológico. Las zonas indígenas de nuestro país poseen conocimientos ancestrales, pero los fenómenos migratorios actuales observados en algunos territorios y la creciente homogeneización cultural preconizada por los medios de comunicación de masas, producen graves riesgos de desestructuración social y pérdida de lenguas, tradicio-. - - - - ~ - - nes, costumbres y saberes que impactan también e~ medio ambiente de diversas formas y grados. En consecuencia, una comunidad sustenta-_____.., ble será aquella que cuente con una organizació social capaz de utilizar todo el potencial de sus recur sos para disfrutar de un buen nivel de vida en el largo plazo. Esto sólo es posible mediante el compromiso de todos los miembros de la comunidad, considerando qu el sujeto central del desarrollo rural son los agentes d cambio de la comunidad, quienes deben ser capaces no sólo de manejar en forma sustentable los recursos naturales y de gestionar y solucionar sus problemas cotidianos, sino de definir su propia visión de desarrollo (López-Hernández y Rodríguez, 2002). En este marco, la educación representa una de las herramientas fundamentales para adquirir y mejorar las capacidades básicas y para abrir nuevas oportunidades sociales de participación. Por tanto, los educadores ambientales deben fortalecer su quehacer profesional desde perspectivas amplias, incorporando herramientas de la planeación prospectiva, de la investigación y de la evaluación de los impactos sociales de los proyectos (González-Gaudiano, 1997; Esteva y Reyes, 1998; Viga, 2004; López-Hernández, 2005). En este modelo, la educación ambiental no formal es la base para sensibilizar, enseñar y capad- 65 �~idatlu,Ldebate...a..fondo- - - - - - - - - - - - -""'"'" ~ -- - - - - - - - - - - - -SustentalalUdacl• un clebate a-'onclo Una experiencia clwntal al grupo humano en las distintas acciones implidas. Sin embargo, los resultados no han sido del todo favorables. Si bien el proyecto pudo resolver en uena medida sus necesidades financieras en esta fase, contar con fondos tanto del gobierno municipal como de la Fundación Mundo Sustentable, se requiere consolidar los esquemas de financiación para mantenerlos n el mediano y largo plazos, sobre todo.si se pretende extender hacia otras comunidades cercanas. Es importante continuar con este tipo de proyectos dando más énfasis al aspecto social de los grupos y las comunidades; por ejemplo, incorporando a participación de los varones en las asambleas a fin lie que ellos también se comprometan y no obstruyan el trabajo de las mujeres. Este modelo sólo tendrá éxito en la medida en que permanezca la concienciación y capacitación colectiva de la comunidad, se dirija mediante estrategias apropiadas a los diferentes sectores y grupos de la sociedad impulsando a reflexión crítica de la problemática en la que desarrollan su vida diaria para que recobren sus valores e identidad cultural. La experiencia desarrollada en Olcuatitán ha demostrado que la participación comunitaria para la solución de problemas ambientales, cuidado de la iodiversidad y el manejo sustentable de los recursos, no será una prioridad para sus habitantes mien- - - - - - - - --a·s no se atienda el conjunto de problemas de infraestructura y servicios, de falta de oportunidades de empleo y de acceso a sistemas de salud y vivienda digna. La educación tiene una tarea de primer orden que cumplir en el tránsito hacia la sustentabilidad, pero debe acompañarse con la satisfacción de las necesidades básicas de acuerdo con las características culturales de las comunidades y las condiciones ecológicas de sus entornos vitales. ~ BIBLIOGRAFÍA Caride Gómez,JoséAntonio (2006), "Nombrar el desafio. El complejo territorio de las relaciones educación-arnbiente-desarrollo", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la 66 Una experiencia clwntal Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 20-21, eneroagosto, pp. 11-23 Caride Gómez,José Antonio y Pablo Ángel Meira (2001), Educación ambiental y desarrollo humano, Barcelona: Ariel. Castro Ramírez, Adriana Elena (1991), Proceso de domesticacwn y utilización artesanal de Cyperus cannus por los chontales de Nacajuca, Tabascc, México, tesis de maestría en ciencias, Colegio de Postgraduados Centro de Botánica, Chapingo, México. Chapin, M. (1988), " El encanto seductor de los modelos. 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El debate opone a quienes explican la génesis y reproducción del subdesarrollo fundamentalmente por facwres internos de las sociedades periféricas -posición endogenista- y a los que sostienen que dicho fenómeno se explica por determinantes externos a estas sociedades -posición exogenista-. 1 Por encima de sus divergencias ideológicas, los teóricos del subdesarrollo tienden a remitirse en última instancia ·a una u otra posición, aun cuando media entre ellos una amplia gama de matices y diferencias. En este trabajo se analizan los términos en que se ha dado este debate en el pensamiento social latinoamericano, tomando como representativas de las posiciones en pugna algunas de sus contribuciones más importantes.2 Abordar actualmente este debate adquiere relevancia porque, a pesar de la nueva ola de globalización de los años noventa y de la ideología y políticas neoliberales que la han acompañado, los problemas seculares que frenan el desarrollo de las sociedades 1 Este trabajo se inscribe en la linea de análisis planteada por P. Salama (1976). 2 U.n antecedente de este debate se puede encontrar, mutatis mutandis, en la discusión que a finales del siglo XIX se dio a propósito de la interpretación de los esquemas de la reproducción del capital en Marx, entre los "proporcionistas" que negaban la necesidad de los mercados externos para la reproducción capitalista y los "subconsumistas", que afumaban lo contrario. Ver al respecto R. Rosdolsky (1978: 491-554). 68 latinoamericanas siguen fundamentalmente sin resolverse. Las economías de la región continúan debatiéndose en la crisis y el estancamiento, con sus secuelas de pobreza, desigualdad y marginación social, por más que la experiencia histórica de las últimas décadas muestre un importante grado de modernización en algunas de ellas, así como un esfuerzo deliberado por incorporarse a la economía global. Por otro lado, en algunos países de la región existe un renovado impulso a la búsqueda de alternativas a través de proyectos políticos de variados matices que, sin soslayar los imperativos de competitividad que impone la globalización, se han planteado objetivos de fuerte contenido social en el marco de esquemas de integración regional y subregional.3 En este sentido nos parece de la mayor pertinencia efectuar esta revisión critica de carácter metodológico del extraordinario bagaje intelectual acumulado a partir de los años sesenta por las ciencias sociales latinoamericanas, para iluminar el debate actual sobre los proyectos nacionales de desarrollo y los modelos económicos vigentes. Para tal efecto, nos interesa demostrar la hipótesis siguiente: que el debate entre endogenistas y exogenistas conduce a un callejón sin salida, puesto que representa la ideologización de una problemática cuyas coordenadas principales están mal definidas; que en la base de la di.ti3 Es el caso de Mercosur y de la recién formada Comunidad Sudamericana de Naciones. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 cultad para superar la falsa disyuntiva entre endogenismo y exogenismo se encuentran, de manera muy importante, una visión simplificadora del proceso de acumulación de capital y la ausencia de una teoría del Estado y de su especificidad en la periferia del sistema capitalista mundial.4 Por consecuencia, en la generalidad de los análisis existentes, las relaciones de producción, el Estado y las clases sociales aparecen como entidades yuxtapuestas, manteniendo entre sí vínculos de exterioridad que dificultan la comprensión de la naturaleza, evolución y modo de funcionamiento del capitalismo periférico latinoamericano. En un primer apartado se abordan los antecedentes directos del debate latinoamericano centrados en la aportación de la corriente Comisión Económica para América Latina (CEPAL)-Prebisch, con el objeto de contextualizar dicho debate. En seguida se analiza el argumento exogenista en su versión más 4 Ver al respecto Solís González (1980). TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 difundida: la teoría de la dependencia, la cual ha dejado profunda huella en el pensamiento económico y social. Finalmente, en un tercer apartado se hace una revisión crítica de la posición endogenista, pasando revista a algunas de sus contribuciones más importantes. El hilo conductor de nuestro análisis lo constituye un principio metodológico fundamental: el desarrollo histórico concreto de las sociedades capitalistas modernas está determinado por el doble proceso de reproducción contradictoria del capital y del Estado, en su interpenetración mutua, dado que representan los dos pilares fundamentales sobre los que descansan y se reproducen dichas formaciones sociales (Solís González y Delfini, 1982). En este sentido, el advenimiento de la economía global y la creciente internacionalización de los procesos productivos -"la fábrica global", según expresión de O. Ianni5 en la cual está inserta América Latina- encuentran su condición de viabilidad y desarrollo en la trama de relaciones de poder que vinculan a los diversos estados nacionales en el seno de la totalidad constituida por el sistema capitalista mundial. En consecuencia, la relación entre el todo (la economía mundial) y las partes (las distintas economías nacionales) es una unidad que se establece de manera jerarquizada y dinámica a través de la mediación de los Estados-nación, en su articulación contradictoria y cambiante históricamente (Salama, 1976) . Ello significa que, a pesar del debilitamiento del aparato administrativo del Estado y de su capacidad de intervención económico-social (fenómenos 5 Ver Ianni (2006: 32-33). 69 �TEORÍA El debat.e metodo!iJgico que han acompañado la globalización neoliberal y su expresión ideológico-política en el llamado Consenso de Washington6), la instancia estatal continúa siendo fundamental para la reproducción del capital en su dimensión nacional y mundial (Wallerstein, 1988). Paralelamente, la evolución del sistema mundial hacia su fragmentación en bloques regionales (Jaguaribe, 1999), refleja la formaci{m de alianzas estratégicas entre estados nacionales como respuesta a la propia globalización. Por lo tanto, lejos de estar en presencia de la desaparición del Estado, las sociedades capitalistas modernas están ante nuevas formas de intervención estatal que redefinen el concepto de soberanía nacional; traducen los imperativos de transnacionalidad; e imponen la acumulación de capital a escala global, así como la evolución del sistema hacia la supranacionalidad-multipolaridad. 7 LOS ANTECEDENTES DEL DEBATE LATINOAMERICANO: LA CEPAL Y EL PENSAMIENTO DESARROLLISTA En el periodo que va de la crisis de 1929 al fin de la Segunda Guerra Mundial, algunos países latinoamericanos iniciaron un proceso de industrialización de cierta importancia basado en la sustitución de importaciones por producción interna. Parecía que, después de todo, la "larga espera" de América Latina (Halperin Donghi, 1977) llegaba a su fin y que al menos los países líderes de la región (Argentina, México, Brasil, Chile) traspasarían el umbral que separa el desarrollo del subdesarrollo. Sin embargo, los años que siguieron a la terminación de la guerra fueron testigos de una disminución del ritmo de crecimiento de estas economías; la sustitución de importaciones comenzó a hacerse cada vez más problemática. Parecía que este proceso de industrialización entraba en agonía aun antes de haber salido de su infancia. TEORÍA El debat.e metodo!iJgico La perspectiva del estancamiento se perfiló como una realidad concreta. El panorama de las ciencias sociales en Latinoamérica estaba dominado por la teoría económica neoclásica y, en menor medida, keynesiana; así como por las teorías sociológicas funcionalistas del cambio social y la modernización. Estas teorías, en general, conciben el subdesarrollo como un fenómeno natural debido a causas intrínsecas a las propias sociedades subdesarrolladas, o bien como una etapa por superar en el camino que las separa de las sociedades industrialmente avanzadas. La inadecuada o insuficiente dotación de factores productivos ~apital, capacidad empresarial-, la sobrepoblación, el clima, las actitudes y los patrones de comportamiento, las estructuras e instituciones tradicionales, etcétera, eran los obstáculos más comúnmente invocados que impedían el acceso al desarrollo y a la modernidad. 8 Contra estas teorizaciones y sus implicaciones políticas y sociales se constituyó la escuela de la CEPAL a fines de los años cuarenta y comienzos de los cincuenta. Esta corriente se vertebró alrededor de la figura de Raúl Prebisch, cuyos trabajos conformaron el núcleo del pensamiento cepalino. 9 La obra de la CEPAL es punto de referencia obligado en la historia de la teoría del capitalismo periférico y antecedente necesario del debate sobre las causas del subdesarrollo. La esencia del argumento cepalino original es la siguiente: son las relaciones económicas entre el centro y la periferia las que tienden a producir y reproducir el subdesarrollo y, por consiguiente, a aumentar la brecha entre países desarrollados y subdesarrollados. La accidentada evolución de estos últimos está determinada por factores externos ligados a la economía mundial y a la dinámica propia de los países centrales (Cardoso, 1977; Rodríguez, 1980). 6 Cfr. Williamson ( 1990). Sobre la tendencia de la economía mundial a la multipolaridad véase Huntington (2000). 7 70 8 Ver Hagen (1971), particularmente capítulos 6 y 7: 123-169. • ver Prebisch (1962) y CEPAL (1951). TRAYECTORIAS I AÑO LX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 La etapa de crecimiento hacia fuera que caracterizó las economías de América Latina, recién emancipadas del dominio ibérico, comienza con la gran expansión del comercio mundial durante la segunda mitad del siglo XIX y termina con la gran crisis de los años treinta. En esta etapa, el centro dinámico de la economía latinoamericana se encuentra en el exterior; es la demanda de bienes agropecuarios o mineros por parte de las economías centrales lo que desata la acelerada expansión de un sector primarioexportador sobre la base de una cierta dotación de recursos naturales. La mayor productividad del sector exportador permitió que se canalizaran ahí las inversiones, operándose una especialización de la producción en bienes primarios. Sin embargo, la economia de exportación muestra una tendencia sistemática a deteriorarse, arguye la CEPAL, contrariamente a lo que sería de esperar de acuerdo a la teoría neoclásica del comer- TRAYECTORIAS i AÑO LX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 cío internacional. 10 La especialización no asegura una distribución equitativa de las ganancias del intercambio sino que, al contrario, los países metropolitanos especializados en la producción de manufacturas tienen la capacidad de apropiarse de las ventajas derivadas del progreso técnico. El mecanismo: la tendencia al deterioro de los términos del intercambio en detrimento de las economías primario-exportadoras, fenómeno que se traduce en una menor capacidad de ahorro y, por consiguiente, en una menor capacidad de crecimiento. La única forma, según la CEPAL, para salir de esta situación de subdesarrollo primario-exportador residía en emprender una política de industrialización, conscientemente dirigida por el Estado y fincada sobre la base del interés nacional: el modelo de crecimiento hacia afuera debía ser sustituido por un mo'º Véanse los trabajos de Ohlin (1933) y Heckscher (1949). 71 �TEORÍA TEORÍA El debate metodológico El debate metodn"lógico delo de crecimiento hacia adentro fundado en una "industrialización intencional" (Pinto, 1975: 291300). En consecuencia, la CEPAL propuso la sustitución de la variable motriz externa (demanda exterior) por una variable motriz interna (inversión industrial) que, impulsada desde el Estado, permitiese zafar a las economías periféricas de los efectos negativos resultantes de su inserción en el mercado mundial. En el esquema desarrollista de la CEPAL el Estado aparece como el agente dinámico principal del proceso de industrialización nacional e independencia económica, y la planificación en economía mixta como "el instrumento fundamental para superar la condición de subdesarrollo" (Alvarez y Alejandro, 1976: 306). A lo largo de las décadas que siguieron a partir de la aparición de la contribución original de Prebisch, la CEPAL ha mantenido el rwyau dur de la misma, aunque adaptando su análisis y recomendaciones de política a la evolución de la problemática económico-social enfrentada por América Latina en el cambiante contexto internacional (Bielschowsky, 1998). A las reformas preconizadas en los sesenta para superar los obstáculos a la industrialización sustitutiva, siguió en los setenta la discusión en tomo a los estilos de crecimiento en la búsqueda de respuestas a la condición de dependencia estructural, endeudamiento creciente e insuficiencia exportadora de las economías de la región. Posteriormente, en los ochenta, ante la asfixia financiera representada por la crisis de la deuda externa y los draconianos programas de ajuste estructural y estabilización impuestos por los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial), la CEPAL se orientó a propuestas de política de renegociación de la deuda y de ajuste con crecimiento; susceptibles de recuperar la capacidad de pago del servicio de la deuda y de reducir los costos sociales del ajuste y la estabilización. Finalmente, durante los años noventa, elaboró una nueva propuesta de transformación productiva con equidad, encamina- 72 da a enfrentar las nuevas vulnerabilidades externas de América Latina (derivadas de una especialización exportadora ineficaz y de la dinámica incontrolada y rapaz de los movimientos de capital), así como las desigualdades crecientes y las tendencias al estancamiento productivo asociadas a la globalización de las economías del área. El análisis se ha mantenido dentro del enfoque histórico-estructural de mediano y largo plazos característico del pensamiento cepalino, pero tratando de establecer de manera sistemática la relación con la coyuntura de corto plazo, en un enfoque de tipo "neoestructuralista" (el desarrollo desde dentro) que privilegia el potencial productivo propio de las economías latinoamericanas como base para la búsqueda de nuevas modalidades de inserción, competitivas y estables, en el contexto internacional (Sunkel, 1995: 10-11). Evaluación crítica de la corriente cepalina En primer término: en la CEPAL el vinculo entre centro y periferia aparece como una relación de exterioridad entre naciones, donde los intereses de unas son enfrentados en bloque a los intereses de las otras. El exogenismo de la CEPAL está fundado en una fetichización del Estado-nación que la lleva a una concepción mecanicista de la determinación de lo interno por lo externo; las naciones del centro determinan unívocamente el destino de la periferia en función de una división internacional del trabajo que reviste el carácter de un mero fenómeno tecnológico, desprovisto de sus-principales connotaciones histórico-sociales. En segundo término, y en íntima relación con lo anterior, no hay en los trabajos originales de la CEPAL un análisis de la estructura de clases sociales en los países periféricos latinoamericanos, que permita explicar la forma específica que asume la expansión y penetración del capital en estas sociedades; los actores efectivos de la historia son desplazados TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 1 por el juego de mecanismos y agregados keynesianos, lo que conduce a una interpretación economicista del proceso histórico. Por otra parte, en la obra de la CEPAL hay una incomprensión absoluta de la naturaleza social del Estado y de los limites de su acción. Aparece desprovisto de todo contenido de clase, como una cosa exterior al proceso de acumulación; como un deus ex machina (Salama, 1976: 935) capaz de revertir, en el ámbito nacional, las restricciones impuestas por el capital mundial. Los limites de la acción estatal quedan así indeterminados. El Estado es convertido en una instancia neutra todopoderosa que encarna "los intereses generales de la nación". La naturaleza de clase de la maquinaria estatal es así velada por sus capacidades técnico-administrativas y por su vocación para resolver los conflictos entre los factores de la producción. El desarrollismo cepalino aparece entonces como la ideología y la práctica de la naciente burguesía industrial latinoamericana, y el Estado como el actor protagónico del proceso social. Así, en la concepción cepalina original tenemos una visión economicista, empírico-descriptiva, del subdesarrollo. Como lo señaló A. G. Frank (1969) en su oportunidad, la CEPAL efectuó un análisis agudo de los síntomas del subdesarrollo latinoamericano, aunque no logró elaborar otro igualmente profundo de sus causas. LOS TÉRMINOS DEL DEBATE: LA CORRIENTE EXOGENISTA EN SU VERSIÓN DEPENDENTISTA Las reacciones que suscitaron los trabajos de la CEPAL fueron de orden muy variado, 11 y significaron el punto de partida de una serie de análisis y reflexiones sobre el capitalismo periférico latinoamericano. Estos desarrollos teóricos conforman en su mayoría una vasta corriente de pensamiento conocida como 11 Ver al respecto Rodríguez, 1980 y Cardoso, 1977. TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 dependentista, la cual representa en buena medida una reacción interna a la propia CEPAL. Haciendo abstracción de sus distintas variantes, se puede caracterizar a esta corriente como exogenista, en virtud del lugar central que en ella ocupa la categoría de la dependencia. Entre sus más conocidos representantes están, por un lado, Celso Furtado, Aníbal Pinto, Aldo Ferrer, entre otros, que constituyen el grupo más antiguo y cercano a la concepción cepalina original. Otro grupo de autores, cuyo proyecto teórico se ve a sí mismo como la superación critica del desarrollismo cepalino, incluye entre sus filas a André Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Samir A.mio, Theotonio Dos Santos, Aníbal Quijano, Octavio Ianni, Fernando Cardoso y Enzo Faletto. Lo esencial del argumento sustentado por los dependentistas es que: a) El subdesarrollo, como el desarrollo, son el producto de la expansión del capitalismo mundial; ambos son el resultado de la inserción desigual y asimétrica de las distintas economías nacionales en un sistema mundial estructurado y jerarquizado en función de la extracción y la apropiación privada de plusvalía (o del excedente económico en la versión de Frank). Dicho excedente es producido a través de la superexplotación a que son sometidos los trabajadores de las economías periféricas, y es apropiado por los países del centro gracias al deterioro de los términos del intercambio en perjuicio de la periferia (fenómeno del intercambio desigual 12 asociado a diferentes tasas de salario en el centro y la periferia) y de una serie de mecanismos derivados de la presencia del capital externo en las economías latinoamericanas (servicio de la deuda, repatriación de utilidades, ganancias monopólicas, royalties por concepto de transferencia de tecnología, etcétera).13 12 Cfr. A. Emmanuel, 1972. A. G. Frank ( 1979: 24) sostiene qu e "desarrollo económico y subdesarrollo económico son las dos caras de una misma moneda. ( ...) Es un solo y mismo proceso histórico, el proceso de la expansión y desarrollo del capitalismo en el mundo entero el que 13 73 �TEORÍA TEORÍA El debate metodológico El debate metodológico b) Las relaciones que existen entre el centro (desarrollado) y la periferia (subdesarrollada) del sistema capitalista mundial son de dominación-dependencia. La dependencia, de acuerdo a R. M. Marini ( 1973: 18), constituye una relación de subordinación entre naciones formalmente independientes, en cuyo seno las relaciones sociales (económicas, políticas e ideológicas) de los países dominados son transformadas para asegurar y perpetuar la reproducción ampliada de la propia dependencia. Por consiguiente, la dependencia configura la vida económica, política y social de las naciones subdesarrolladas en función de los intereses de los países centrales dominantes, impidiendo la plena realización de las posibilidades de desarrollo de los primeros. 14 c) El Estado en los países de la periferia subdesarrollada es un "satélite", tributario de la burguesía y del Estado de los países centrales, e instrumento de éstos para perpetuar los lazos de dependencia (Frank, 1979: 115). La presencia de representantes directos de las oligarquías aliadas al capital extranjero o bajo su control, en las instancias decisorias de los poderes públicos, determina que la intervención económica del Estado esté marcada por la ausencia de todo margen de maniobra respecto del centro (autonomía relativa prácticamente nula), en tanto que su accionar político se desarrolla en el marco de gobiernos autoritarios o abiertamente dictatoriales apoyados por los países dominantes. 15 ha engendrado simultáneamente y continúa engendrando desarrollo económico y subdesarrollo estructural" . 14 Amín (1974: 30) nos reafirma la tesis de Frank: " Mientras que en el centro el crecimiento es desarrollo, es decir que integra, en la periferia el crecimiento no es desarrollo, porque desarticula. De hecho, en la periferia, el crecimiento, basado en la integración al mercado mundial, es desarrollo del subdesarrollo". 15 Es un hecho verdaderamente sorprendente el que un autor como Marini, tan preocupado y consciente de la utilización correcta de las categorías marxistas en el análisis, haya descuidado tan profundamente, al menos en su principal trabajo teórico (Dialéctica de la dependencia, 1973), el problema del Estado y su relación con el capital. En toda esta obra no se encuentra una sola referencia teórica al Estado. 74 d) Por consiguiente, el verdadero desarrollo de los países dependientes no es posible por el lado de una burguesía congénitamente subordinada e incapaz (una "'lumpenburguesía", según Frank), ni por el lado de un Estado "tributario" de los centros capitalistas; la vía del desarrollo pleno y autónomo (excluida forzosamente mientras se permanezca en el ámbito de la dominación capitalista a escala mundial) sólo podrá ser franqueada por medio de una revolución socialista que rompa de raíz los lazos de dependencia y que instaure un Estado popular conforme a los intereses de las grandes mayorías explotadas de los países de la periferia. Critica general al exogenismo dependentista Frente al argumento desarrollista de que el subdesarrollo se debía a la insuficiente penetración del capitalismo, de la industria y la modernidad en las sociedades periféricas, los dependentistas respondieron que, a la inversa, el origen del subdesarrollo radicaba en la penetración omnímoda del capitalismo en estas sociedades. Sin embargo, al permanecer en el mismo campo de los desarrollistas frente a una misma problemática, aunque con respuestas diametralmente opuestas, la corriente de la dependencia se convirtió en una especie de "desarrollismo de cabeza". Con ello se produjo una fetichización de la noción de desarrollo (y, por consiguiente, de subdesarrollo), asignándole una finalidad moral que la desnaturaliza. En el contexto de la dependencia, el desarrollo de unos genera el subdesarrollo de los otros; la acumulación a escala mundial es un juego de "sumacero" donde lo que unos pierden los otros lo ganan. El carácter contradictorio del capitalismo aparece, en la visión dependentista-subdesarrollista, como una seudocontradicción, desde el momento que, en el marco de la periferia, sólo se enfatizan los aspectos destructivos del mismo; la dependencia fija los límites absolutos de la expansión de las fuerzas producti- TRAYECTORIAS I AÑO IX, llÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 vas. Ello conduce, por un lado, a una suerte de mistificación de la nación como el recipiente que delimita el espacio interno de las relaciones económicas y sociales; por el otro, la economía mundial es pensada como una falsa totalidad. Veamos el problema de la nación. La idea de dependencia indica que, necesariamente, algo depende de algo, Si el definiendum es el mercado mundial dominado por los grandes centros imperialistas, el definiens para los dependentistas es la nación y todo lo que ocurra dentro de ella. En general los diversos autores dependentistas toman la nación como dada. De aquí resulta que es el recipiente (la nación) el que determina los limites entre lo interno y lo externo, sin que este deslinde se deba a la propia naturaleza del contenido 16• La nación se constituye así en premisa del análisis de dependencia y, por lo tanto, en premisa de cualquier análisis ulterior de clases o de relaciones de producción. Con esto, la determina16 Cfr. Castañeda y Hett, 1978, p.145 y siguientes. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 ción histórica concreta del problema nacional (es decir, la génesis del Estado-nación), que debería aparecer como resultado del análisis, se constituye en su a priori. Desde un punto de vista metodológico correcto, lo interno es definido por el contenido y no por el continente, y el contenido es el propio proceso histórico. Lo interno es la determinación de un proceso dado, el cual define su propio exterior a partir de las contradicciones que lo caracterizan, sin recurrir en ningún caso a la noción espacial de recipiente-limite. Así, lo externo sólo se interioriza si pasa a formar parte del mismo proceso. Esto fue claramente mostrado por R. Luxemburgo (1967), cuando definía los mercados externos no en términos de naciones, sino en términos de las propias relaciones sociales capitalistas; las "terceras personas" estaban presentes también al interior de las naciones capitalistas avanzadas. La incorrecta determinación lógica e histórica del problema del Estado-nación en la perspectiva dependentista_, está en la raíz de su imposibilidad de superar la dicotomía externo-interno, aun en el caso de Cardoso y Faletto que se plantean explícitamente esa tarea. 17 Ello conduce a suponer la existencia previa de la nación para efectuar el deslinde entre lo interno y_lo externo siendo que, en rigor, ese deslinde es realizado por el mismo proceso de penetración y desarrollo de las relaciones capitalistas, en el cual el Estado-nación es un resultado que se vuelve a su vez imprescindible para la continuación ulterior de este proceso. A esta noción metafísica de lo interno, los autores dependentistas hacen corresponder una determinación externa pensada como una totalidad inmediatamente dada, como un sistema mundial 17 Cardoso y Faletto (1970) intentan resolver la oposición entre factores "externos" e "internos" en el análisis de situaciones concretas de dependencia. En cierto sentido, su obra representa una especie de puente entre el "exogenismo" y el "endogenismo", aunque la tentativa de conciliar estas dos posiciones no haya sido del todo afortunada. 75 �TEORÍA TEORÍA El debate mewdol/Jgico Las referencias a las relaciones de producción) a las clases sociales) al Estado) se convierten en coartadas para justifica,; post festum) la dogmática dependentista. animado por una suerte de "voluntad superior" (la acumulación mundial de capital o, para usar el término de moda, la globalización) que tiene la facultad de determinar unívocamente el destino de las partes. En esta concepción fatalista y mecánica lo externo crea ipso facw lo interno. Así, para Frank todo desarrollo en los "satélites" es necesariamente un "desarrollo del subdesarrollo", un "anti-desarrollo"; Amín razona en los mismos términos, postulando un fatal "bloqueo del crecimiento" para la periferia; Marini plantea que acumulación por vía de plusvalía relativa en el centro significa forzosamente superexplotación y predominio de plusvalía absoluta en la periferia; en Cardoso y Faletto hay un matiz desde el momento en que plantean la posibilidad de desarrollo con dependencia, aunque el destino fatal de la periferia sea la dependencia. La noción de totalidad, imprescindible en el análisis, es despojada por los dependentistas de su carácter dialéctico: es el todo abstracto el que determina a las partes, sin ver que, a la vez, ese todo existe como totalidad concreta porque es determinado por las propias partes en su relación mutua y contradictoria. Ciertamente que la parte existe porque está en relación al todo, pero simultáneamente el todo no 76 El debate mewdowgico tiene una existencia separada e independiente de las partes (Kosik, 1976). En síntesis, el problema no es que los dependentistas conciban las economías periféricas como partes orgánicas del sistema capitalista mundial. Esto es un hecho consumado en la realidad y adquirido teóricamente. El enfoque totalizante es justo y necesario. Pero el verdadero problema es cómo se piensan las leyes de movimiento que animan a esa totalidad. Si se postula, a partir del imperativo moral del desarrollo, la determinación mecánica del todo sobre las partes, el proceso incesante de reconstrucción teórica de la realidad como totalidad concreta (síntesis de múltiples determinaciones, dice Marx) se vuelve superfluo. Las referencias a las relaciones de producción, a Las clases sociales, al Estado, se convierten en coartadas para justificar, post festum, la dogmática dependentista. LA CORRIENTE ENDOGENISTA LATINOAMERICANA La otra posición involucrada en el debate internoexterno comienza a conformarse a principios de los setenta, y representa una reacción tanto contra la formulación exogenista tradicional de CEPAL como contra el exogenismo de la escuela de la dependencia. 18 Esta corriente pretende (como el dependentismo) un restablecimiento de la utilización de las categorías marxistas de análisis, pero a través de lo que ellos llaman las determinaciones internas del proceso de acumulación nacional de capital de las economías latinoamericanas. Mucho más difusa que la corriente dependentista, dado que no se mueve en torno a un concepto carismático y unificador como el de dependencia, la corriente endogenista, sin constituir propiamente una escuela, ha formulado críticamente algunos de los problemas soslayados o insuficien18 Cfr. principalmente F. de Oliveira (1973), M. C. Tavares y J. Serra ( 1971), S. Kalmanovitz (1980), así como la obra de A. Cueva (1994). TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 temente tratados por los dependentistas, aunque está lejos de haber llegado a formulaciones teóricas satisfactorias. Sintéticamente, la posición endogenista sostiene: a) Toda formación social debe considerarse como "normal", respondiendo primeramente a las leyes de funcionamiento de su conformación productiva interna; a partir de allí se deberá analizar su vinculación externa. b) En las formaciones sociales dominadas por el modo de producción capitalista, "el desarrollo capitalista es una función de la tendencia hacia la acumula- TRAYECTORIAS , AÑO IX. NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 ción de capital por medio de la innovación técnica, como parte integral de una estructura desarrollada de relaciones de clase basadas en el trabajo libre asalariado ( ... ) ni el desarrollo económico ni el subdesarrollo dependen directamente, o son causados, el uno por el otro. Cada uno es el resultado de una evolución especifica de clases, en parte determinada históricamente 'fuera' del capitalismo, en relación con modos de producción no-capitalistas" (Brenner, 1977: 61). e) Los limites al desarrollo capitalista no son fijados entonces por la dependencia, sino por la rela- 77 �TEORÍA El debate metodológico ción contradictoria fuerzas productivas-relaciones de producción al interior de cada país, relación que se materializa en una dinámica interna concreta de clases sociales; Oliveira (1973: 414) señala que: "Al insistir en el aspecto de la dependencia -la conocida relación centro-periferia- los teóricos de la 'forma de producción subdesarrollada' casi dejaron de tratar los aspectos internos de las estructuras de dominación( ... ) toda la cuestión del desarrollo fue' enfocada desde el punto de vista de las relaciones externas, y el problema se transformó así en una oposición entre naciones, pasando desapercibido el hecho de que, en vez de oposición entre naciones, el desarrollo o el crecimiento es un problema que se refiere a la oposición entre clases sociales internas". d) Así constituida la trama interna de relaciones sociales, los factores externos no determinan la dinámica de la acumulación sino que sólo la influyen: "la influencia externa modifica la configuración interna, pero sólo en la forma como su esencia absorbe el efecto externo" (Kaimanovitz, 1980: 15). En el mismo sentido, Cueva afirma que: "Hay en realidad una intrincada cadena de relaciones dialécticas en las que el factor externo se incluye ciertamente, pero no para actuar como deux ex machina, sino como sobredeterminante de procesos internos de cuya configuración depende, en última instancia, el desarrollo de la historia" (Cueva, 1994: 146). Por consiguiente, en el caso de los países capitalistas subdesarrollados, Salama señala que para los endogenistas: ... no es el imperialismo, y por lo tanto las necesidades de la acwnulación de capital en las economías desarrolladas lo que imprime a las llamadas economías periféricas su especificidad propia, sino su propio proceso de acumulación de capital, aún cuando este último sea infltúdo por las llamadas economías del centro (Salama, 1976: 938). Es decir, la especificidad de estas formaciones sociales capitalistas está fundada en su configuración 78 TEORÍA El debate metodológico interna. Estos son básicamente los componentes del argumento endogenista. Algunos autores endogenistas, como Kalmanovitz o Cueva, intentan conciliar esta posición con "el punto de vista de la totalidad"; es decir, reconocen la existencia de un sistema capitalista mundial que englobaría las distintas economías nacionales. Otros, por el contrario, niegan la existencia de esa totalidad de orden superior. Castañeda y Hett (1978: 58), por ejemplo, señalan: Cada ley del capital presupone la historia de la lucha de clases, y hasta nueva orden, el valor de la fuerza de trabajo se fija ahí donde hay una unidad de lucha de clases que lo determina. El mercado mundial no es tal sitio y no establece un sistema capitalista mundial, si sistema ha de tener un sentido riguroso. Si lo estableciera, habría en efecto un solo valor mundial de la fuerza de trabajo, una sola unidad mundial de la lucha de clases y una sola formación social mundial. Crítica general al endogenismo latinoamericano El análisis de los autores endogenistas, particularmente el de F. de Oliveira y el de A. Cueva, es extremadamente rico y sugerente, más aún por el hecho de que el primero transcurre a nivel de una formación social concreta (Brasil) en un periodo dado, en tanto que el segundo representa un esfuerzo muy amplio de comprensión de conjunto del desarrollo histórico del capitalismo en América Latina. Sin embargo, la articulación de modos de producción en el contexto del capitalismo brasileño, donde sitúan Oliveira y Tavares la especificidad particular del mismo, merece una discusión más amplia (que está presente en Cueva), particularmente en relación a la existencia de modos de producción no capitalistas y la creación de esta periferia interior de que habla Oliveira, así como sobre la manera en que ello se refleja en las determinaciones básicas del Estado (su naturaleza de clase) y en su forma externa (tipos de régimen políti- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 co). 19 A excepción de la contribución de Cueva, en los trabajos de los endogenistas estos elementos se encuentran implícitos o, a lo más, ligeramente esbozados. Aunque se insiste repetidamente en que el desarrollo (o el subdesarrollo) se refiere a una oposición entre clases internas y no entre naciones (como en los dependentistas), no se establece con claridad cuál es el criterio que fija los limites entre lo interno y lo externo; con ello, se desemboca en una ambigüedad conceptual en torno al Estado-nación. Esto puede verse claramente en la manera dicotómica en que se plantea en el trabajo de Oliveira la alternativa metodológica entre las "leyes internas de articulación" y las "leyes de liga con el resto del sistema". 2º Por otra parte, el énfasis que hacen de los factores internos o nacionales los ha conducido a soslayar la naturaleza supranacional del capital; y hasta a rechazar, en algunos casos (Castañeda y Hett, 1978), la existencia de un sistema capitalista mundial y a subestimar el papel jugado por las empresas transnacionales en el mismo. De hecho, endogenistas y exogenistas comparten esa concepción fetichizada de la nación que criticamos en el apartado anterior: es la nación la que determina los límites entre lo interno y lo externo; con ello, la nación es tomada como premisa y no como resultado del propio proceso de expansión del capital. Por el contrario, nosotros pensamos que es la misma naturaleza de este proceso la que crea y recrea su propio interior y exterior; la reproducción 19 20 Para una discusión más amplia véase Salama (1976). Cfr. Oliveira (1973: 414) . TIIAYECTORIAS j AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 del capital en tanto que relación social, tiende a desbordar incesantemente sus propios límites, y a subordinar a ella la división entre países o entre estados nacionales. Por otro lado, frente a una concepción restrictiva del papel del Estado en Tavares (el Estado intervendría para solventar las deficiencias de_los capitalistas individuales), nos encontramos por el contrario en Oliveira con una concepción notablemente extensiva del mismo. Para Oliveira, el Estado interviene en la economía para destruir el antiguo modo de producción y para crear las condiciones de funcionamiento del nuevo, lo que exigirá el surgimiento de nuevas funciones y/o la ampliación de las ya existentes. Por otra parte, en el trabajo de Cueva (1994: 127), se regresa a una concepción del mismo como "la expresión superestructura! del proceso de implantación del capitalismo como modo de producción dominante en las entidades sociales latinoamericanas", es decir, como un epifenómeno del capital. Aquí los endogenistas incurren en un error simétricamente opuesto al de los autores exogenistas: mientras que en éstos últimos hay en general una subestimación del papel del Estado, en el endogenismo existe un sobredimensionarniento del mismo. En el enfoque de Oliveira, por ejemplo, es el Leviatán todopoderoso que reacciona funcionalmente a las necesidades de la acumulación; es un Estado ad hoc cuya presencia y capacidad de respuesta es omnímoda. Con ello se vela el carácter profundamente contradictorio de la intervención estatal, cuyas raíces se encuentran más allá de las alianzas de clases internas 79 �TEORÍA El debate metodoliJgico perfiladas por la coyuntura; es decir> en la naturaleza también contradictoria de las relaciones sociales que definen al sistema como forma capitalista de producción. Así, la presencia estatal es concebida como una instancia social externa, sin contenido de clase, y no como una presencia actuante e inmanente (pero no por ello exenta de contradicciones) a la propia acumulación, en razón de su lugar en la totalidad social y por la naturaleza misma de las relaciones sociales que constituyen su basamento. En el endogenismo (como en el pensamiento cepalino), el Estado existe como una entidad exterior al proceso económico, como una mera superestructura, o bien como Estado-sujeto que crea y recrea sus propias condiciones materiales de existencia y que, por una suerte de destino manifiesto y clarividente, logra erigirse en el creador del capital. CONCLUSIONES El debate sobre las causas del subdesarrollo latinoamericano mantiene hoy su plena vigencia. La llegada de la globalización neoliberal y la profundización de la crisis económica y social en América Latina imponen la búsqueda de nuevas soluciones que obligan a una mejor comprensión de la dialéctica interna-externa y a un redirnensionamiento del papel del Estado. Es un error asumir la globalización como una fatalidad externa ante la cual no queda otro camino que su aceptación pasiva. Es necesario entender la manera concreta en que este fenómeno es procesado por cada sociedad; es decir el modo específico de su "internalización" en las distintas formaciones sociales latinoamericanas para pasar a formar parte de sus propias estructuras económicas y sociales, de sus conflictos de clase y de sus sistemas de valores y de representación ideológica. Sin embargo, este proceso no puede ser comprendido al margen del papel jugado por el Estado. Éste es, fundamentalmente, una relación social; la forma particular que asumen las relaciones sociales 80 TEORÍA El debate metodoliJgico capitalistas en tanto que relaciones de poder y de dominación de clase. En ese sentido no puede ser conceptualizado ni como un instrumento ni como una instancia suprasocial sin contenido de clase. Pero al mismo tiempo, el Estado es la expresión condensada de los conflictos de clase y la política el terreno privilegiado de expresión y resolución de los mismos. Ello significa que la búsqueda de alternativas frente a la crisis y la globalización neoliberal, pasa por la construcción de nuevos consensos sociales para la materialización de proyectos políticos y nuevos modelos económicos que, impulsados por los propios actores sociales, puedan procesar (para neutralizarlos o reducirlos) los efectos perversos de la globalizació n y, al mismo tiempo, aprovechar sus oportunidades. En este sentido, la salida a la crisis y a la misma condición de subdesarrollo tiene su principio de viabilidad no en el Estado ( como lo preconizó la CEPAL y el pensamiento desarrollista) sino en la propia sociedad civil organizada y guiada por los intereses de clase de las mayorías. -&,., BIBLIOGRAFÍA antagonismos en las relaciones económicas internacionales, México: Siglo XXI. Frank, Andre Gunder (1969), "CEPAL: Política del subdesarrollo", en Punto Final, núm. 89, Santiago de Chile. _ _ (1979),Capitalismeetsous-développementenA.mériqueLatine, Paris: Maspero. Hagen, Everett (1971), La teoría económico del desarrollo, Buenos Aires: Amorrorru. Halperin Donghi, Tukio (1977), Hiswria contemporánea de América Latina, Madrid: Alianza. Heckscher, Eli Filip ( 1949), "Toe effect of foreign trade on the distribution of income", en Readings in the theory of internatümal trade, Philadelphia: American Econornic Association. Huntington, Samuel P. 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Sus estructuras productivas han evolucionado y, en consecuencia, se han diferenciado profundamente unas de otras. ¿La liberalización de sus mercados ha sido exitosa en términos del crecimiento, de modernización, de menor vulnerabilidad frente al exterior, de mayor cohesión social?Trataremos de responder aquí a estas interrogantes. Evidentemente las respuestas dependen del sentido que se otorgue a las palabras. Cuando se habla de crecimiento, ¿se trata únicamente de la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) o se deben igualmente considerar otros aspectos de este fenómeno, como por ejemplo su carácter volátil, distributivo o durable? ¿La vulnerabilidad externa se limita a la tasa de apertura de la economía y a la razón servicio de la deuda/PIB, o se deben tener en cuenta los comportamientos, más o menos rentistas, vinculados a los aspectos negativos de la financiarización susceptibles de engendrar nuevas vulnerabilidades? ¿La modernización es susceptible de ser medida se82 S A L A M A gún los criterios de los "economistas de Davos" tomando en cuenta los indicadores de la liberalización económica, o se reduce a índices simples como el del éxito exportador? En este artículo trataremos de mostrar que el crecimiento económico ha sido débil y ha excluido a una parte importante de la población de sus efectos benéficos; que la vulnerabilidad frente al exterior ha cambiado profundamente y que la modernización ha sido efectiva en algunos países, pero insuficiente para responder a los desafios del nuevo milenio. DE LA GESTIÓN DE LA DEUDA A LA GESTIÓN DE SUS EFECTOS El principal problema que enfrenta la mayoría de estos países es el de la financiarización. La misma está vinculada al fenómeno de la deuda; es a la vez el resultado de la gestión de la deuda externa, de la deuda interna que esta última genera y de las mutaciones del sistema financiero mundial. Al contrario de otros países, la finanza despliega principalmente (pero no exclusivamente) su cara negativa, perversa y tiende a reforzar los aspectos rentistas en el comportamiento de los inversionistas. La tasa de formación bruta de capital fijo se ubica en un nivel modesto; el crecimiento de largo plazo es débil y de elevada volatilidad. La deuda y su gestión se vinculan estrechamente con la expansión de la financiarización. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Aunque la deuda no constituye actualmente el principal problema para estas economías, los efectos que la misma engendró sí lo son. La crisis de la deuda estalla en los albores de los años ochenta. México se vio impedido de continuar financiando el servicio de su deuda externa en 1982 y, por consiguiente, de conseguir nuevos préstamos en los mercados financieros internacionales. Este fenómeno se extendió al conjunto de países en vías de desarrollo, incluida Corea del Sur que estaba fuertemente endeudada en esa época. Los bancos dejaron de otorgar créditos internacionales sustituyéndolos por la emisión de bonos a los que no tenían acceso estos países. Los únicos créditos otorgados a los mismos fueron "créditos involuntarios", vinculados a los acuerdos suscritos entre los países deudores y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estos acuerdos (amparados por "cartas de intención") preveían un conjunto de medidas draconianas donde se mezclaban medidas pragmáticas con otras de inspiración liberal: reducción de los gastos del Estado, maxidevaluaciones, mayor proteccionismo para ge- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MA'/0-AGOSTO 2007 nerar los excedentes comerciales suficientes para financiar al menos una parte del servicio de la deuda externa (el pago de intereses sobre todo). Desde entonces los países endeudados debieron financiar una parte importante del servicio de sus deudas ( esencialmente el pago de intereses), a partir de sus propios recursos, cubriendo la parte correspondiente a la amortización de los capitales prestados por medio de los "créditos involuntarios". En porcentaje del PIB, la salida de recursos por concepto de servicio de la deuda representó un monto superior a las compensaciones de guerra impuestas a la vencida Alemania a raíz del Tratado de Versalles, alcanzando una magnitud del orden de 2 al 7% del PIB según los países y el periodo de tiempo considerado. Su resultado ha sido desastroso desde el punto de vista económico y social. Los años ochenta han sido calificados por la CEPAL como la década perdida de América Latina. La inmensa mayoría de las economías latinoamericanas experimentó entonces, en el mejor de los casos, un proceso de estancamiento productivo (ver cuadro 1) y, en el peor, desgraciadamente el más frecuente, una regresión importante del PIB per cápi,ta. La inflación se disparó, experimentando varios de estos países un proceso hiperinflacionario durable. La pobreza se extendió de manera intolerable, tomándose cada vez más peligrosa a raíz del estallido de revueltas sociales (en Venezuela, por ejemplo, donde este fenómeno revistió un carácter trágico) y desembocando en gigantescas movilizaciones en varios países (en Brasil, por ejemplo). Ello condujo a los Estados Unidos a buscar una nueva modalidad de gestión de la deuda. Sin embargo, ante las insuficiencias mostradas se abrió una segunda etapa con la aparición del llamado Consenso de Washington. Los principales objetivos del Consenso de Washington (1990) fueron la erradicación de la hiperin- 83 �ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades CUADRO 1 TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB EN AMÉRICA LATINA, 1994-2005 (PORCENTAJES) 1995=100 Argentina Brasil México América latina 1995 1994 4,4 -4,1 4,7 2,7 2,5 3,4 - 7,8 -0,6 -1,9 2001 -5,4 -0,4 2,4 -0,2 1,9 - 1,1 5,1 2,1 -1,8 1996 1997 1998 2,5 4,1 6,6 1999 - 4,6 1,6 5,0 -1,2 3,4 3,4 0,6 1,0 3,6 2,1 2000 - 1,1 Fuente: CEPAL (2005} y FMI (2005). ilación, la recuperación del ritmo de crecimiento y el asegurar el servicio de la deuda externa latinoamericana. Dicho Consenso se presenta bajo la forma de diez " mandamientos" articulados en torno a un rulo conductor: la liberalización de los mercados. Los "diez mandamientos" tal como fueron formulados en 1990 por Williamson son: a} disciplina fiscal; b} una reorientación del gasto público hacia la infraestructura, la salud y la educación, buscando satisfacer las necesidades básicas en detrimento de la intervención estatal en el sector económico; e} una reforma de la fiscalidad a partir de la ampliación de la base impositiva y de una baja en las tasas; d} la liberación de las tasas de interés y el abandono de tasas preferenciales, con el fin de eliminar la "represión financiera" y de mejorar, gracias al alza de dichas tasas, la selección de las inversiones; e} un tipo de cambio competitivo, sin indicar claramente si debía ser fijo o flexible;.f) la liberalización del comercio exterior por medio de una drástica disminución de aranceles y la eliminación de las cuotas y los permisos de importación; g) la liberalización de la inversión extranjera directa; es decir, el abandono de los pesados y costosos controles administrativos, así como de los requisitos de autorización para la repatriación de utilidades, dividendos y regalías; h} la privatización de las empresas públicas; i} el abandono de las regulaciones encaminadas a establecer barreras de mercado a la entrada y salida que favorecían a los monopolios y reducían la libre movilidad de las 84 inversiones;jJ finalmente, garantizar los derechos de propiedad. Esta vez, la orien2005 2002 2003 2004 tación de estas medidas 9,0 9,2 -11,7 7,7 fue francamente liberal. 4,9 2,5 -1,2 0,1 Ya no se trató solamen3,9 -0,7 -0,9 4,4 te d e limitar el gasto 4,3 -2,1 0,5 5,9 público sino de privatizar, de liberalizar la totalidad de los mercados a excepción, sin embargo, del mercado cambiario. Se escogió un tipo de cambio fijo con relación al dólar (la tasa de cambio como ancla),1 pasando de un sistema peg (mini-devaluación para atenuar la apreciación del tipo de cambio real) hasta el llamado currency board (tipo de cambio fijo, libre convertibilidad interna y externa, emisión de moneda local en relación con la entradas netas de capital). La liberalización del mercado de trabajo no fue tampoco explícitamente anunciada, aunque la liberalización de los otros mercados incitó a tomar medidas encaminadas a lograr una mayor flexibilidad laboral, lo que se verificó así fuese de manera parcial. La aplicación de los "diez mandamientos" del Consenso de Washington ha sido al mismo tiempo 1 Como lo han señalado numerosos economistas, la búsqueda de una creciente credibilidad ante los mercados financieros exigía la instauración de un tipo de cambio fijo. La razón para ello es simple: en periodo hiperinflacionario la variable clave es el tipo de cambio o, más exactamente, el tipo de cambio paralelo. La variación de la diferencia entre el tipo de cambio paralelo y el tipo de cambio oficial se transmite casi automáticamente a los precios. Por consiguiente, lograr la estabilización del nivel general de precios implicaba a la vez cerrar la brecha entre el tipo de cambio paralelo y el oficial (lo que se alcanzó gracias a la liberalización del mercado cambiario), así como lograr la credibilidad en torno al nuevo tipo de cambio derivada de una política de liberalización big bang del conjunto de los mercados. En este contexto, el anunciar la adopción de un tipo de cambio fluctuante significaba transmitir un mensaje poco claro acerca de la voluntad de frenar la inflación. En otros trabajos hemos desarrollado en detalle el análisis de estos mecanismos. Ver nuestros artículos al respecto en la página web: http://perso.wanadoo.fr/pierre.salama/ TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 un éxito y un fracaso. U n éxito porqu e se logró parar el alza vertiginosa de los precios; algunos países como Argentina experimentan incluso periodos de deflación acompañados de una recuperación en momentos significativa (aunqu e en general de manera modesta) del ritmo de crecimiento económico y de una baja inicial de los niveles de pobreza. Los países deudores parecen tener éxito en el pago del servicio de su deuda externa gracias a la entrada de capitales (tanto inversion es de cartera como inversión directa) y a pesar de importantes déficit comerciales. Pero el Consenso de Washington ha sido a la vez un fracaso porque, en un primer momento, el déficit en la balanza comercial se agravó a niveles insostenibles, en tanto que la pobreza, después de haber experimentado un cierto descenso, volvió a subir para estabilizarse a niveles elevados, al tiempo que las crisis financieras se convirtieron en un fenómeno recurrente. De hecho, dichas crisis son la manifestación de n ecesidades de financiamiento crecientes (en México por ejemplo, el déficit comercial pareció insostenible en 1995), así como de la pérdida de confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros (a partir de México la crisis se irradia a varios países, entre ellos Argentina) . Estas crisis expresan la pérdida de confianza en las monedas nacionales de estos países pero también la nueva vulnerabilidad de sus economías ante las crisis gestadas en otros continentes (Asia, Rusia). En síntesis, la modernización de estas economías tarda en producir efectos positivos: ciertamente que las exportaciones crecen más rápidamente que el PIB, pero menos rápidamente que las importaciones. El conjunto de medidas de liberalización adoptadas produce una mutación de estas economías. Aunque las mismas permanecen relativamente cerradas frente al exterior (a excepción de México, que se transforma en una economía abierta), experimentan, sin embargo, una apertura relativa frente a la economw-mundo. No obstante, salvo el caso de México, el ritmo de esta apertura no excede al ritmo de crecimiento de las exportaciones mundiales, aunque TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 La incapacidad para promover un crecimiento económico sostenido) con poca volatilidad) capaz de reducir significativamente los niveles de pobreza absoluta) así corno la dificultad para reaccionar ante la volatilidad de los mercados financieros internacionales) han conducido a una nueva versión del Consenso de Washington centrada esta vez en la necesidad de construir ccbuenas instituciones)). se ubica por encima del crecimiento del PIB. Sus estructuras productivas cambian: ciertas economías sufren un proceso de "primarización" que conlleva el declive de sectores enteros de su industria (Argentina). Otras se encaminan a desarrollar las exportaciones de productos industriales ensamblados localmente, de bajo valor agregado, susceptibles de crear empleos pero sin efectos dinámicos de arrastre en el conjunto del tejido industrial (México). Algunas otras, finalmente, no abandonan su sector industrial 85 �ÁMBITO Modernizacüm y nuevas vulnerabilidades ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilida,des pero han puesto en marcha un proceso de "desustitución de importaciones", el cual favorece la importación de segmentos de líneas de producción que eran producidos localmente. Ello gracias a la liberalización del comercio exterior y al casi absoluto abandono de sus políticas industriales (Brasil) . La incapacidad para promover un crecimiento económico sostenido, con poca volatilidad, capaz de reducir significativamente los niveles de pobreza absoluta, así como la dificultad para reaccionar ante la volatilidad de los mercados financieros internacionales, han conducido a una nueva versión del Consenso de Washington centrada esta vez en la necesidad de construir "buenas instituciones". De manera progresiva, a los diez mandamientos originales se han agregado otros que van desde una creciente liberalización del mercado de trabajo hasta la independencia de la banca central, pasando por una gestión más prudente de la liberalización de los movimientos de capital. Analizaremos aquí dos de estos " nuevos mandamientos": el sistema cambiario y la lucha contra la pobreza: a) La preferencia por los tipos de cambio fluctuantes, sin intervención de la banca central, ha sido vivamente recomendada. Habiendo desaparecido el peligro de la hiperinflación, las crisis de finales de los años ochenta proporcionaron la ocasión para fijar un plazo a la vigencia de los tipos de cambio fijos, con vistas a su sustitución por tipos de cambio flotantes, de libre movimiento según la evolución de la oferta y demanda de divisas. En la práctica, dichos tipos de cambio no son totalmente libres. En efecto, después de las devaluaciones sufridas y ante el mejoramiento del clima de confianza y credibilidad en los mercados financieros internacionales, la entrada de capitales bajo la forma de inversiones de cartera y de inversión directa han tendido a compensar los déficit de las balanzas en cuenta corriente, así como la salida de capitales por concepto de pagos al principal de la deuda externa. Las reservas internacionales han aumentado y las monedas locales han tendido a 86 apreciarse,2 lo que puede conducir a las bancas centrales (cuya independencia frente a sus gobiernos es relativa) a intervenir para contrarrestar esta tendencia.3 b) El último "mandamiento", la lucha contra la pobreza, está en el origen de un proyecto más ambicioso, llamado del Miknio. Este proyecto tiene como objetivos: una drástica reducción del nivel de la extrema pobreza; un mejoramiento de la salud, de la educación y del medio ambiente;4 una armonización de la ayuda para los países más pobres teniendo en cuenta criterios de buena gobernanza y una disminución del proteccionismo de facto de los países más ricos que garantice un mejor acceso a sus mercados por parte de los países pobres. Para este proyecto, el conjunto de estos objetivos reviste un carácter importante. Los resultados en lo concerniente a la reducción de la pobreza han logrado aliviarla en cierta 2 Ello es una caracteristica de los sistemas cambiarios en América Latina: entre dos crisis financieras, se trate de un tipo nominal de cambio fijo o libre, el tipo de cambio real tiende a apreciarse en tanto que el tipo de cambio libre tiende a ser "sucio". 3 Esta tendencia se ve reforzada cuando la balanza comercial se vuelve fuertemente excedentaria, como es actualmente el caso tanto de Brasil como de Argentina. Sin embargo, se pueden obser var comportamientos distintos entre ambos países. En Argentina el gobierno busca evitar una apreciación demasiado fuerte de su moneda, considerando que los países con monedas subvaluadas tienen mayores probabilidades de mantener un fuerte crecimiento económico, como puede observar se en Asia. En Brasil el gobierno, a través de la banca central, ha dejado que la moneda se sobrevalúe, dado que considera esta sobrevaluación como parte de la lucha contra la inflación, esperando así al mismo tiempo lograr una baja del spread para sus préstamos internacionales, un reembolso menos oneroso de los mismos expresado en moneda local, así como una incitación más grande a la entrada de capitales externos. 4 El objetivo central consiste en reducir el nivel de pobreza absoluta existente en 1990 a la mitad en el año 2015. Los otros pretenden mejorar la salud, bajar en dos tercios la tasa de mortalidad infantil de los menores de cinco años, bajar en tres cuartas partes la tasa de mortalidad en el parto, combatir el SIDA y las epidemias, mejorar la educación de manera que los niños de siete a catorce años de ambos sexos puedan acceder a la enseñanza básica y promover la igualdad de género en todos los niveles educativos. Ver el conjunto de estas medidas en World Bank, (2006). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 medida. Brasil parece estar en la vía correcta para alcanzar este objetivo, gracias fundamentalmente a los efectos positivos de la desaparición de la hiperinflación en 1994-1995, así como a dos programas sociales; el primero encaminado a la instauración de una pensión de retiro para los trabajadores rurales y el segundo orientado a beneficiar a las familias pobres con una ayuda mensual (becas familiares) de alrededor de treinta dólares por familia. México se ha aproximado al objetivo fijado, en tanto que Argentina ha tenido dificultades para lograrlo debido a la explosión del nivel de pobreza en 2002, el cual alcanzó 57% de la población a pesar de un crecimiento económico a " tasas asiáticas" a partir de 2003. MUTACIONES Y NUEVAS VULNERABILIDADES La marginación de las economías latinoamericanas se acentúa. Mientras que numerosas econonúas asiáticas experimentan tasas de crecimiento muy eleva- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 das, así como cambios sustanciales en sus sistemas productivos, las econonúas latinoamericanas acentúan sus atrasos en términos relativos. No es la gestión de la deuda externa la que ha creado este proceso de marginación; la misma no ha hecho sino acentuarlo. En efecto, la marginación económica de los principales países de América Latina viene de lejos. Su declive relativo no ha sido igual para todos los países. Argentina es el caso extremo; mientras que en 1913 el ingreso per capita equivalía a 65% respecto al de los británicos; en 1945 se situaba todavía en 60% para pasar, en 2001, a 39%. La comparación con el de los españoles es aún más ilustrativa: 393% en 1913, 290% en 1945 y 51 % en 2001. El ingreso de los argentinos pasó así de representar el quíntuple del de los españoles a un poco más de la mitad5 del mismo. Pero si este proceso de marginación viene de lejos, alcanza sus puntos culminantes en 1976 (golpe de Estado) y en 1998-2002. La evolución de las principales econonúas latinoamericanas, sin ser tan caricaturesca, revela una caída relativa. El PIB per capita promedio del conjunto de países latinoamericanos6 equivalía a 18% correspondiente al conjunto de los países del G7 en 1960, 16% en 1980 y 12% aproximadamente en el año 2000, según los cálculos de Palma (2005). El PIB per capita de México con relación al de los países del G7 era de alrededor de 16% en 1960, y después de una pro- 5 Ver el diario argentino Clarín del 24/05/2006. Para un estudio comparativo del declive relativo de América Latina y de una manera más pronunciada de Argentina, ver Palma (2004). • Más exactamente, los cálculos se hicieron en dólares a precios constantes (1995=100) y conciernen a 11 países: Argentina, Bolivia, Brasil, C hile, Costa Rica, Colombia,Jamaica, México, Perú, Uruguay y Venezuela. 87 �ÁMBITO ÁMBITO Modernización y nuevas vulrzerabilidades Modernización y nuevas vulrzerabilidades parte de su capital de trabajo merced a préstamos nunciada caida durante los años ochenta, alcanzó sólo muy onerosos y financian su inversiones producti12% en el 2000. El de Brasil era más o menos equivas por medio del autofinanciamiento (las más imvalente al de Corea del Sur entre 1967 y 1977, exportantes tienen la posibilidad de recurrir a los merpresado en porcentaje del PIB per capita de los países cados financieros) y de préstamos subvencionados de la OCDE, observándose posteriormente una caípor parte de la banca pública. De ello resulta una da. En contraste, el de Corea del Sur experimenta nueva tendencia al estancamiento económico, en un fuerte crecimiento; para el año 2000 el brasileño contraste con la expansión que experimentan las ecoequivalía a 13% del de los países de 1~ OCDE, miennomías asiáticas (ver cuadro 2). tras que el de Corea del Sur representaba 44% de este último. Por consiguiente, el declive relativo ha sido neto. CUADRO 2 FRECUENCIA DE LAS CRISIS ECONÓMICAS EN ASIA Y EN AMÉRICA LATINA En los años ochenta, el creci(1960-2002) miento económico fue más o menos Porcentaje de años de Número de años con tasas de crecimiento negativas elevado, pero en conjunto débil debicrisis de 1960 a 2002 del PIB do a la volatilidad de las economías 1960-2002 1981-2002 1960-1980 42 % 11 17 Argentina 6 latinoamericanas, que se caracterizan 29% 9 12 Brasil 3 por una tendencia al estancamiento. 8 20% México o 8 Dicha tendencia se explica sobre todo 7% 1 3 Corea 2 5% 2 2 o Tailandia por los comportamientos rentistas de los inversionistas, los cuales fueron ali- Fuente: Solimano y Soto, 2005, a partir de datos de la CEPAL y del FMI. mentados por sus preferencias a faLas trayectorias económicas de estos tres paivor de altos niveles de consumo, como también por ses a partir del inicio del nuevo milenio no son iguala orientación de los ahorros hacia la inversión files entre sí: Argentina, después de haber sufrido a nanciera. En su conjunto, las tasas de inversión son partir de 1999 una recesión que se transformó en 40% inferiores a las observadas en las economías asiáuna crisis extremadamente profunda en 2002, pasa ticas. A diferencia de los países occidentales donde por un boom económico a partir de 2003 caracterila finanza tiene dos caras, una positiva y otra negatizado por un superávit primario en sus finanzas púva, en América Latina la expansión de este sector a blicas,7 una balanza comercial fuertemente excedenraíz de la liberalización de los mercados ha favorecitaria, un saldo positivo en cuenta corriente, una do sobre todo sus aspectos negativos. El financiadisminución de su tasa de pobreza (aunque la distrimiento de las inversiones productivas así como el bución del ingreso permanece prácticamente tan descrédito al consumo por parte del sistema bancario, igual como la existente en los años ochenta y novenrepresentan un porcentaje muy bajo del PIB, aun ta) y un alza moderada de la tasa de inflación. Sin cuando registran una tendencia al alza. En Brasil se embargo, aunque se puede observar una fuerte reha formado un círculo vicioso banca-Estado, en decuperación de la inversión en el sector industrial, así trimento de las empresas: los bancos, atraídos por tasas de interés muy altas, compran esencialmente 7 El superávit primario de la cuenta pública es la diferencia entre bonos del tesoro emitidos por el Estado para finanlos ingresos y los gastos públicos, excluidos de estos últimos los ciar su deuda interna, al tiempo que buscan amrJiar pagos del servicio de la deuda pública tanto interna como exterlos créditos de corto plazo al consumo con tasas de na. En el caso de Argentina el saldo presupuestal, una vez contabilizados estos pagos, resulta ligeramente negativo. interés muy lucrativas. Las empresas financian una como un proceso incipiente de sustitución de importaciones, la economía todavía permanece fuertemente primarizada. Brasil exhibe, en promedio, una débil tasa de crecimiento, pero logra un mejoramiento neto de su balanza comercial que se vuelve fuertemente superavitaria y permite un saldo positivo en la balanza en cuenta corriente. A diferencia de Argentina, su aparato productivo industrial (modernizado, aunque menos integrado que en el pasado, merced a una mayor apertura y a la importación masiva de bienes de capital) permanece como la base de la expansión de sus exportaciones, aun cuando una parte importante de dicha expansión se explica por el crecimiento de sus exportaciones de materias primas, las cuales exhiben en general un grado mayor de procesamiento que en Argentina. La expansión de sus exportaciones y el saldo fuertemente positivo de su balanza comercial compensa la baja relativa de la inversión extranjera directa la cual, sin embargo, permanece a un nivel elevado, aunque inferior en un cincuenta por ciento del nivel alcanzado en la época de las privatizaciones masivas de fines de los años noventa. Las necesidades de financiamiento externo bajan; cae el servicio de la deuda externa como proporción del PIB o bien en términos de las exportaciones. La vulrzerabilidad de Brasil se sitúa en otro terreno: el endeudamiento interno aumenta considerablemente, debido en parte a tasas de interés reales entre las más elevadas del mundo. El superávit primario permanece a un nivel elevado como porcentaje del PIB, las desigualdades no disminuyen o lo hacen débilmente, ubicándose entre las más extremas del mundo desde un punto de vista global. Cuando se entra en el detalle, se puede constatar una deformación de la curva de Lorentz: el cinco por ciento más rico de la población polariza mayormente los ingresos, en tanto que los más pobres experimentan una mejoría relativa. Por su parte, las clases medias resienten estas evoluciones En cuanto a México, este país experimenta una mediocre tasa de crecimiento del PIB. Ello se explica 88 TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS .~ IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 I ANO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 México experimenta una mediocre tasa de crecimiento del PIB. Ello se explica en gran parte por su creciente y casi exclusiva dependencia de la coyuntura . economica estadounidense. / en gran parte por su creciente y casi exclusiva dependencia de la coyuntura de la economía estadounidense. México es parte de América Latina pero también de América del Norte. Culturalmente hablando es un país latino, pero desde un punto de vista económico es norteamericano. Las cuatro quintas partes de su comercio exterior se realizan con los Estados Unidos y Canadá, en tanto que la quinta parte restante se divide entre Asia, Europa y América Central y del Sur. Por consiguiente, mantiene muy pocas relaciones comerciales con América Latina. Así, cuando la coyuntura norteamericana está a la baja, México sufre, como fue el caso a principios de los años 2000. Su especialización industrial se ha orientado cada vez más hacia el desarrollo de las industrias de ensamblaje (las "maquiladoras"), con un bajo nivel de integración hacia adentro y, por consiguiente, con muy pocos efectos de arrastre al interior del aparato productivo. México es el único entre estos 89 �ÁMBITO ÁMBITO Modernizaciim y nuevas vulnerabilidades tres grandes países que mantiene un déficit persistente en su balanza comercial. No obstante, ha registrado un muy importante crecimiento de sus exportaciones, siendo la economía más abierta de las tres,8 lo que ha tenido como resultado aparente la fuerte disminución del servicio de su deuda externa como proporción de sus exportaciones. Sin embargo, una gran parte de sus exportaciones industriales depende de las importaciones, aunque la elécción de este indicador para medir su vulnerabilidad externa es menos pertinente que el caso de los otros dos países considerados. La liberalización impuesta por las diferentes generaciones de políticas de ajuste estructural en América Latina ha modernizado una parte del aparato productivo. Los efectos de estas políticas no han sido inmediatos. Con mucha frecuencia ha ocurrido la desaparición de ramas enteras del sector industrial. Aquellas que han "resistido", tenían niveles de productividad suficientes para hacer frente a la competencia externa, experimentando un crecimiento importante de su productividad laboral. Al principio, esta nueva competitividad fue "ayudada" por las maxidevaluaciones, pero han sido fundamentalmente el cambio en las técnicas de producción (facilitado por la importación de bienes de capital, lo que ha permítido la incorporación del progreso técnico a costos reducidos gracias a la baja de aranceles y a la apreciación de la moneda local) y el cambio en el modo de producción (modificación de la organización del trabajo con base en una mayor flexibilidad laboral) los factores que explican el cambio de signo de la balanza comercial brasileña y la dinamización de sus exportaciones de productos manufacturados. Dicho esto, los análisis de Lall (2004) y Palma (2004) 8 La tasa de apemua externa, medida por la suma de exportaciones e importaciones como proporción del PIB, pasa de 32, 1% en 1990 a 58,5% en 2004 en el caso de México, contra 11, 7% y 26,9% en Brasil y 11,6% y 37% en Argentina entre estas mismas fechas. La comparación con Francia resulta interesante: 36,4% y 44, 7%. Ver World Bank (2006, p. 315 y sg). 90 Modernización y nuevas vulnerabilidades han mostrado que el incremento de las exportaciones latinoamericanas de productos industriales tiene que ver sobre todo con productos de media y baja tecnología, a diferencia de los países asiáticos donde se observa un crecimiento más rápido de las exportaciones de productos de media y alta tecnología. 9 El poderoso impulso a la modernización es entonces real, pero insuficiente con relación a la estructuración y evolución del comercio internacional, orientado cada ve:z. más a la compra-venta de productos de alta tecnología. En el caso de América Latina, esta ruptura relativa respecto al contexto internacional es la consecuencia lógica de los comportamientos rentistas señalados anteriormente. 9 La clasificación podría prestarse tal vez a alguna confusión en el caso de México. Este país exporta productos manufacturados de alta tecnología, si nos atenemos a la clasificación CTCI. Pero en realidad se trata sobre todo de procesos productivos de ensamblaje, con pocos efectos dinámicos de arrastre al interior del aparato industrial doméstico, dado el extremadamente débil grado de integración del mismo. Esta es la razón por la cual Lail, Weiss y Zhang (2006) proponen introducir otros criterios, como por ejemplo el vinculado al valor agregado producido. Sobre estas cuestiones ver igualmente Palma (2005). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 Más precisamente, en los años noventa y siguientes la brecha entre el crecimiento de la productividad y el crecimiento errático de los salarios se acentúa. Se podría pensar que la asignación de los frutos del alza de la productividad únicamente a las ganancias, podría permitir un incremento en la formación bruta de capital y un crecimiento más sostenido que provocaría, a su vez que los salarios se beneficiaran posteriormente. Tal secuencia a la Schmidt - "los beneficios de hoy son las inversiones de mañana y los empleos de pasado mañana"- seria legítima para ciertos economistas. El problema es que esta distribución de los incrementos de la productividad únicamente entre los beneficios conduce poco o nada al alza de la tasa de inversión. Esta permanece a un nivel relativamente mediocre y el crecimiento en su conjunto no logra elevarse en el mediano y largo plazo. El conjunto de ganancias del sector no financiero aumenta, pero en su interior la parte de las ganancias canalizada al sector financiero crece más rápidamente que aquélla destinada a la inversión productiva. Esta última progresa de manera insuficiente para alimentar un fuerte crecimiento económico, pero suficiente como para conducir a una separación entre la evolución de los salarios y la de la productividad: las desigualdades aumentan. 10 Las restricciones que enfrentan las empresas no financieras semejan la cuadratura del círculo: las mismas deben generar ganancias suficientes para poder alimentar el insaciable y creciente "apetito" del sector financiero. Esto explica su reticencia a beneficiar a sus asalariados del alza en la productividad. Sin embargo, esta alza de la productividad encuentra limites debido a que la tasa de inversión crece poco y a que la parte destinada a investigación y desarrollo es de las más bajas del mundo.'' Estos limites son parcialmente superados por medio de la importación de bienes de capital 'º Hemos desarrollado este aspecto en Salama, (2006). 11 En su conjunto, los gastos en investigación y desarrollo (incluidos los del sector público) en estos países se ubican entre 0.4% y 0.6% del PIB, contra más de 3% en Corea del Sur. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYOAGOSTO 2007 up to date y por cambios en la organización del trabajo; pero esencialmente se mantienen y acortan las posibilidades a mediano plazo de proseguir esta dinámica en favor únicamente del sector financiero. En este sentido la vulnerabilidad de este régimen de crecimiento es nueva. Minado por los aspectos negativos del funcionamiento del sector financiero, no puede sino languidecer acentuando aún más las desigualdades en la distribución del ingreso, o bien superar esta contradicción a través de un nuevo arbitraje entre la finanza y la industria, lo que implica una redefinición del papel del Estado. La vulnerabilidad de estas economías disminuye o aumenta según los criterios empleados. Li- 91 �ÁMBITO ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilida,des mitada al sólo criterio de la proporción del servicio de la deuda con relación al PIB, esta vulnerabilidad ha disminuido de manera incontestable. Esta reducción se explica sobre todo por la mayor apertura externa de estas economías: según el Banco Mundial (World Bank, 2006) el grado de apertura de Brasil era 11,7% en 1990, alcanzando en 2004, 26,9%. En Argentina y en México estos datos son respectivamente 11.6% y 32.1 % en 1990, 37. l % y 58.5% en 2004. Esta vulnerabilidad disminuye igualmente gracias al logro de saldos positivos de la balanza en cuenta corriente en Brasil y Argentina, del mantenimiento de los niveles de inversión extranjera directa en Brasil, del pronunciado incremento de las remesas de mexicanos en el exterior, en el caso de México (20 mil millones de dólares en 2005) y por el peso, menos importante que a principios de los años noventa, de los capitales especulativos a corto plazo en el conjunto de las entradas de capital. Cuando se toman en cuenta otros criterios el diagnóstico cambia. La fuerte apertura a las inversiones directas produce de suyo considerables y crecientes salidas de capital por concepto de dividendos pagados y beneficios repatriados. De manera paralela, estos capitales tienen la tendencia a ubicarse cada vez más en el sector de servicios, en detrimento relativo de la industria (a excepción de México). Los comportamientos rentistas expresan una muy fuerte sensibilidad de los inversionistas ante el mercado financiero. Ahora bien, el sector financiero es muy sensible a los movimientos especulativos, por Jo que la fuga de capitales en un país determinado puede ser considerable en un breve periodo de tiempo. Esta sensibilidad exacerbada repercute de manera potenciada en el sector real de la economía. Veamos el siguiente ejemplo: cuando se aumentan de manera sensible las tasas de interés con la finalidad de frenar la salida de capitales e incluso revertida, el primer efecto de este incremento es el de encarecer excesivamente el crédito, incrementar el servicio de la deuda interna del Estado y, por consiguiente, vol- 92 Modernización y nuevas vulnerabilida,des ver más dificil la reducción de su déficit fiscal. Al final se provoca rápidamente una recesión y hasta una acentuación de la crisis en el sector real. Estamos así en presencia de lo que podría llamarse un fenómeno de overshooting del sector financiero sobre el sector real. CONCLUSI ÓN Es dificil establecer una relación entre las reformas económicas emprendidas y sus éxitos o fracasos. Algunos países en desarrollo han llevado a cabo reformas importantes y han logrado sobre todo efectos perversos. Otros, por el contrario, no han emprendido dichas reformas y han obtenido éxitos económicos que les permiten actualmente comenzar a instrumentar algunas de ellas. A partir de esta constatación, algunos economistas (por ejemplo, Hausmann, Rodrik y Velasco, 2006) que participan muy a menudo en investigaciones financiadas por las instituciones internacionales, preconizan el cambio de estrategias. En lugar de promover reformas de conjunto, supuestamente benéficas a priori, proponen mejor partir de un diagnóstico preciso de los obstáculos al crecimiento y escoger, entre las reformas posibles, aquéllas que atenúen los obstáculos más importantes y que tengan un mayor efecto en términos de crecimiento. Parafraseando a Carlos Fuentes, se podría añadir que menos dogmatismo a priori y un poco más de pragmatismo, hubieran permitido evitar "tanta violencia contra los débiles, en nombre del derecho y tanta justicia para con los poderosos, en nombre de la impunidad" . .._, Lall, S. (2004), "Reinventing industrial strategy: the role of govemrnent policy in building competitiveness", en G-24 Discussion Paper Series, New York: United Nations. Lall, S.,J. Weiss y J. Zhang (2006), "The sophistication of exports: a new trade measure", en Wbrld Development, vol. 34, núm. 2. Palma, José Gabriel (2004), "Flying-geese and lame-ducks: regional powers and the different capabilities of Latin America and East Asia to demand-adapt and supply-upgrade their export productive capacity", working paper, Cambridge University. (2005), "The seven main stylised facts of the Mexican economy since trade liberalization and Nafta", en Industrial and Corporate Change, 14 (6), December. Salama, Pierre (2006), Le défi des inégalités, une comparaison économique Amérique latine/Asie, Paris: La Découverte. Solimano, Andrés y Raimundo Soto (2005), "Econornic growth in Latin America in the late 20th century: evidence and interpretation", en Macroeconomía del desarollo, núm. 33, febrero, Santiago de Chile: CEPAL. Williamson, J. ( 1990): "What Washington Means by Policy Reform", enJ.Williamson,(ed.), úzcinAmericanAdjustment: How Much Has Happened?, Washington D.C.: lnstitute for Intemational Economics. World Bank (2006), World development indicaum,Washington: World Bank. Traducción del francés de José Luis Solís González Recibido: octubre 2006 Aceptado: marzo 2006 BIBLIOGRAFÍA Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2005), Estudio Económico de América Latina y el Caribe, Santiago de Chile: CEPAL. Hausmann, Ricardo, Dani Rodrik y Andrés Velasco (2006), "Growth Strategies", working paper, Harvard University. lntemational Monetary Found (2005), World eamomic outUJok, Washington: IMF. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM.~ MAYO-AGOSTO 2007 93 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA El economista habla de su formación) de l,os procesos que l,o marcaron) de sus ideas fundadas en el prol,ongado ejercicio de una vocación a la que ha entregado la mayor parte de su vida. Cuestiona las dudas de México con respecto a las raíces comunes de América Latina) pero a su vez confiesa su optimismo en la competitividad de esta nación) apta para crecer en un mundo que plantea severos desafíos. René Villarreal es autor de numerosas reflexiones sobre problemas económicos de México, entre ellas las publicadas en sus libros Hacia una nueva economía de mercado institucional y participativa. El reencuentro del mercado con el Estado y 'la sociedad, y México 201 O. Industrialización, deuda y desequilibrio externo. Un enfoque macroindustrial 1929-1997. Estudió economía en la Universidad Autónoma de Nuevo León y se doctoró por la Universidad deYale. Fue reconocido con el Premio Nacional de Economía en 1976. Su extensa hoja de servicios públicos y académicos incluye responsabilidades como subsecretario de Industria y Comercio, director de Finanzas lntemaciomues de la Secretaría de Hacienda y presidente de la Academia Mexicana de Economía Política. 94 TRAYECTORIAS -- AÑO IX, NÚM. 24 ------t----- MAYO-AGOSTO 2007 - -- MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico René, platícanos cómo nació tu wcación por estudiar economía y en que instituciones educativas te formaste. Realicé mi educación en Monterrey hasta la universidad. Estudié la primaria en el Instituto Franco y después en el Centro Universitario de Monterrey con los hermanos maristas hasta concluir la preparatoria. Independientemente de la formación religiosa, la formación humanista que recibí ha sido muy valiosa. Al concluir la preparatoria me inclinaba por estudiar psicología, pues no sólo me gustaba sino también me acuerdo que el maestro David Curi me decía que era muy bueno pues obtuve altas calificaciones en lógica y psicología. La otra opción que contemplaba era economía y como no existía la carrera de psicología en la universidad, me decidí por la carrera de economía. En esa época la Universidad de Nuevo León, junto con la Católica de Chile -estoy hablando del año de 1965- eran las universidades de América Latina que ofrecían la mejor carrera de economía. Ese era el criterio que prevalecía en la Fundación Ford que evaluaba las becas y los apoyos para las universidades y consideraba que la Facultad de Economía de la UANL, bajo la dirección de la maestra Consuelo Meyer, y la Facultad de Economía de la Universidad Católica de Chile, eran las dos mejores. Los exámenes de admisión eran rigurosos. Me acuerdo todavía del maestro Eduardo Suárez, que posteriormente fue director de la facultad y años después rector de la universidad. Pues bien, en la primera clase de bienvenida nos dijo: "vean muy bien con quién están sentados porque después del primer semestre sólo se queda la mitad". La formación que tenia la Facultad de Economía era verdaderamente de primera clase aun comparada con las universidades americanas, porque aquí nos daban cinco años de clases contra cuatro años en Estados Unidos. Además, obtuvimos la formación de los Cursos de Civilización Contemporánea editados por la UANL pero originados en la Universidad de Columbia en Estados Unidos. En estos cursos veíamos desde los griegos hasta la época actual remitidos directamente a los autores. Fueron excelentes cursos impartidos por el maestro Arturo Cantú y el propio Jorge Treviño, después gobernador del estado. Era gente de primera que te hacían razonar y pensar de una manera distinta a la de preparatoria. La formación cuantitativa era muy sólida, tanto en estadística como en matemáticas y también en economía misma. Otros maestros corno Leoncio Durandeau que realmente enseñaban micro y macro y luego, los cursos sobre desarrollo económico a cargo de gente como Jesús Puente Leiva. Jesús Marcos Yacarnán y Everardo Elizondo impartieron cursos en política fiscal y en comercio internacional -los dos fueron vícegober- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 2007 -MAYOAGOSTO .-- 95 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico MEMORIA VIVA René ViUarreal: optimismo crítico Eso me llevó a evaluar mejor l,as cosas y decidí que era mejor, en lugar de marcharme directo al doctorado) irme un tiempo a l,a maestría en El Colegio de México donde había gente como Victor UrquidiJ Gerardo Bueno y Leapoldo Salís; gente formada que conocía l,a realidad de l,a política económica de México. 96 nadores del Banco de México-, de tal forma que la universidad nos pro·porcionó una formación muy sólida y la mayoría de los compañeros salían directamente al extranjero a realizar sus estudios de maestría y doctorado. Te estoy hablando de la mayoría de ellos porque egresábamos con buen nivel para ingresar a universidades como Yale y otras universidades norteamericanas. Sin embargo, a pesar de tener una buena formación, al terminar la carrera lo que percibí en varios maestros es que se iban al doctorado sin conocer México ni América Latina y al irse no tenían la oportunidad de hacerlo, porque -tú conoces los cursos- en dos años debes cubrir los de econometría y los exámenes generales de teoría económica, historia económica y los campos de especialidad, luego los exámenes orales, y después los dos años de tesis. Simplemente no te da tiempo. Me pregunté ¿cómo me sentiría regresando de un doctorado en economía sin conocer suficientemente mi realidad? Eso me llevó a evaluar mejor las cosas y decidí que era mejor, en lugar de marcharme directo al doctorado, irme un tiempo a la maestría en El Colegio de México donde había gente como Victor Urquidi, Gerardo Bueno y Leopoldo Solís; gente formada que conocía la realidad de la política económica de México. Además, en esa época los estudios de posgrado y la gestión de política pública federal estaban centralizados en la Ciudad de México. Es decir, no podía entender desde acá cómo se manejaba la política económica del país, aunque tampoco se estudiaba a América Latina. Entonces decidí que era mejor ir a la Ciudad de México y hacer una buena maestría. Afortunadamente, la formación era sólida y la mayoría de quienes habíamos egresado de la Facultad de Economía, no hacíamos el propedéutico, sino que entrábamos directo a la maestría de El Colegio de México y el último semestre podíamos trabajar para hacer la tesis. Estuve dos años en México en esa maestría que era también muy sólida en cuestión de teoría económica, en métodos cuantitativos, en políticas de bienestar y del desarrollo. Eso nos permitió conocer más a México y América Latina. Aun así mi preocupación era si al terminar debía marcharme a la Universidad de Yale. Sin embargo, el maestro Gerardo Bueno, que impartía Comercio Internacional, me ofreció quedarme en Nafinsa (Nacional Financiera), en la gerencia de programación industrial y proyectos para trabajar un libro de política industrial con la CEPAL; la contraparte era David Ibarra y además estaban Javier Alejo y Pedro Uribe. Me dijo: si usted se queda a esto lo apoyamos para que posteriormente se vaya. Dije, bueno, voy aprender y tener más experiencia, además puedo avanzar un poco en mi tesis para tener la parte básica de mi futura tesis doctoral ¿no?Y así fue. TRAYECTORIAS _AÑO IX, NÚM. 24 j MAY<MGOSTO 2007 La experiencia de la maestría en El Colegio de México y en Nafinsa en la parte de política industrial, me permitió conocer más México antes de llegar al doctorado. Compañeros míos se fueron saliendo de la maestría a realizar sus estudios de doctorado, unos a la Universidad de Chicago, otros a la Universidad de Oxford y demás. En ese tiempo mi preocupación era si debía terminar más rápido o retrasar hacer el doctorado. En realidad fue rápido porque la investigación previa que hice en Nafinsa me permitió conocer más toda la parte del modelo industrial sustitutivo de importaciones en México. Trabajé con Gerardo Bueno, con Bela Balassa y con gente experta en lo relacionado con protección efectiva en México. Esa experiencia de trabajo me permitió conocer a fondo la política industrial y el modelo de industrialización sustitutiva. Te estoy hablando ya de 1969 a 1971 en la maestría en El Colegio de México y de 1970 a 1972 en N afinsa. Pero, además, en esa época nuestro amigo, el maestro Jesús Puente Leyva se fue de director adjunto a Nafinsa, ya que se había integrado a este grupo a través de don Luis Echeverría. Sobre la genialidad de Puente Leyva, cuenta la anécdota que estando en San Luis Potosí, recién egresado de la carrera, joven pero siempre creativo, se encontró con Echeverría en su campaña, y Puente Leyva le dice: señor candidato, quiero preguntarle: usted habla de que México va a carnínar hacia arriba y adelante y yo quiero preguntarle: ¿qué tan alto es hacia arriba y qué tan lejos es hacia adelante? Fue decisivo, primero se lo jaló como coordinador en la parte económica y después se fue de director adjunto a Nafinsa. Recuerdo que Puente Leyva le planteaba a Echeverría la necesidad de tener una política más activa en la inversión pública, particularmente en infraestructura. Lo que dijo al presidente fue que limitaba mucho el que no hubiera -lo que hoy estamos viviendo- capacidad de ingresos tributarios del gobierno. Puente Leyva sostenía que se requería una reforma fiscal. Echeverría contestó: me parece muy bien, haga usted la propuesta de reforma fiscal, forme un grupo y me la van presentando junto con el secretario Hugo B. Margáin y el subsecretario Gustavo Petriccioli. En efecto, Puente Leyva formó un grupo integrado por Javier Alejo, Francisco Gil Díaz, lfigenia Martínez y yo. Trabajamos en la propuesta de la reforma fiscal y fue una experiencia increíble. Acababa de terminar la maestría de El Colegio de México y me integraba con el grupo que hacía las presentaciones de los avances en la casa de Margáin con Petriccioli. ¡Bueno! fue una experiencia única porque al salir de la maestría de El Colegio de México no veía tan claro cómo se podía manejar la política económica, el proteccionismo. ¡No tenía la visión de que la política económica es economía política! En donde TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 Puente Leyva le pl,anteaba a Echeverría l,a necesidad de tener una política más activa en l,a inversión pública) particul,armente en infraestructura. Lo que dijo al presidente fue que limitaba mucho el que no hubiera -w que hoy estamos viviendo- capacidad de ingresos tributarios del gobierno. 97 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico MEMORIA VIVA René Vil/arrea[: optimismo crítico las visiones, los intereses, las perspectivas del desarrollo influyen en la definición de las políticas. Fue un proceso de aprendizaje muy intenso porque se hicieron planteamientos muy sólidos, aunque hubo fuertes discusiones y desacuerdos. Recuerdo que me había especializado mucho en el tema del comercio exterior y ya sabía que en 1971 Hugo Margáin había dicho que en el diccionario mexicano no existía la palabra devaluación, en relación a un trabajo que David !barra y Gerardo Bueno había escrito donde sosterúan que cuando el gobierno de Estados Unidos abandonara unilateralmente el patrón oro (equivalente de oro con el dólar) sería el momento de devaluar el peso en México. Entonces, Margáin los puso en su lugar, desde su punto de vista, afirmando que el tema de devaluación era intocable, de eso no se debería ni hablar. Como para Margáin estaba prohibida la palabra devaluación, hice mi primer planteamiento de cómo obtener el mismo resultado de una devaluación mediante el manejo de políticas arancelarias y de subsidios. Lo que propuse fue eliminar de la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias las cuotas de importación y poner un arancel de 10% y con ese ingreso dar un subsidio de 10% a la exportación. Si te fijas era realmente una devaluación tarifaría: por un lado, un impuesto a la importación y un subsidio a la exportación, por el otro. En torno a esta propuesta cada quien hizo diferentes planteamientos pero me fui dando cuenta de la resistencia a cambiar la ley. Mi amigo y posterior jefe en la Secretaría de Industria y Comercio, Héctor Hemández, decía: no es el momento, hay que esperar, etcétera. Entonces, el policymaking fue para mi una experiencia muy interesante en esta trayectoria profesional, que me permitió después ver lo que es la economía política. A pesar del planteamiento de reforma fiscal no integrado, Rafael Izquierdo y Hugo Margáin convencieron al presidente Luis Echeverría de que no debía hacer nada, ¡solamente mover el impuesto al ingreso mercantil a 5%! Nada más que al año siguiente, cuando el presidente empezó a solicitarle a Margáin que aumentara el gasto en inversión, le contestó que no h abía ¡y no había! Enton ces el presidente le pidió su renuncia (en 1973). A mi juicio, se le olvidó a Margáin que, de alguna manera, terúa que haber previsto y resuelto el problema de ingresos tributarios y no lo hizo. Por cierto, puedes ver que el tema de la reforma tributaria sigue siendo hoy día de vital importancia para el país. Estoy hablando de los años 1971 a 1973 contra el año 2007. Es decir, un problema no resuelto en México durante por lo menos 36 años. Más aún, cuando entró Fox a la presidencia y Paco Gil a Hacienda, México captaba 11% de ingresos tributarios respecto al PIB. Fox y Paco Gil lo dejaron con 9.5%. No hicieron la reforma del IVA en alimentos, ni otra tampoco, 98 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSlO 2007 pero no sólo eso: bajaron la captación tributaria pese a contar con exportaciones de 140 mil millones de dólares en petróleo y con casi 100 mil millones en remesas durante el sexerúo. Esto sigrúficó que el país tuviera un crecimiento de 2.1 % promedio anual en el sexenio, de 2000 al 2006, lo que yo llamo el periodo del estancamiento estabilizador. Lo que quiero decirte con todo esto es que la formación académica y profesional para mí fue conjunta. Antes de irme al doctorado era muy importante hacer la maestría en México e incorporarme al sector público, así me llevé ya el corazón central de mi tesis sobre el modelo de industrialización sustitutiva y el problema del desequilibrio externo. Ello me permitió estar con gente brillante como James Tobin, el premio Nóbel Joseph Stiglitz. También mi maestro de teoría económica en Harvard, Paul Krugrnan estaba en esa época con nosotros. Obviamente, Gustav Ranis, Carlos Díaz Alejandro, Richard Cooper en comercio y finanzas internacionales. Gente brillante. Era apabullador y terúa que ir poniendo un filtro para tratar de ver qué era aplicable al país, qué era teoría pura y qué era teoría no aplicable. Por eso pensé que la formación previa en México era mucho mejor y, en efecto, así fue. Mis exámenes generales y rrú tesis -el corazón de mi tesis, historia económica, econometría, etcétera, -como ya lo había trabajado en Nafinsa con Gerardo Bueno, David !barra- los terminé en dos años y me regresé a México. Inmediatamente entré a la Secretaría de Hacienda y me encontré que Javier Alejo estaba haciendo otra propuesta de reforma fiscal, por lo que lo nombraron subsecretario con López Portillo. Me habló al terminar, trabajamos sobre ello y en enero me incorporé a la Secretaría de Energía y Minas. Así, me quedé en México y ahí termina esa parte de la historia. En junio se forma una comisión sobre política industrial de empresas públicas que yo dirijo. En el tercer año termino mi tesis doctoral en México que era algo que me angustiaba, porque ya era director general y secretario técrúco de dicha comisión intersecretarial que evaluaba todos los proyectos de inversión de más de mil cien empresas públicas. Terminé mi tesis en diciembre y el 15 de enero del 1976 la envié a Yale. Fue aprobada sin necesidad de defenderla. Mis asesores la vieron y dijeron: está aprobada que te dicten bien en inglés y ya no necesitas defenderla, ya eres doctor. Pero ese mismo día la envié a la convocatoria del Premio Nacional de Economía patrocinado por el Banco Nacional de México (Banamex). Recuerdo que Carlos Salinas que entonces era director de estudios económicos en la Secretaría de Hacienda, me comentó que mi tesis no iba tener el apoyo de Hacienda y Banco de México, porque yo hablaba de cambiar el modelo de industrialización sustitutivo por el modelo ex- Recuerdo que Carlos Salinas que entonces era director de estudios económicos en la Secretaria de Hacienda,) me comentó que mi tesis no iba tener el apoyo de Hacienda, y Banco de México) porque yo hablaba de cambiar el model,o de industrialización sustitutivo por el model,o exportador, pero que ell,o implicaba una política de devaluación) estaúilización y liberalización y aquello estaba penado. �MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: oPtimismo critico MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: oPtimismo critico portador, pero que ello implicaba una política de devaluación, estabilización y liberalización y aquello estaba penado. Pero me habla el 2 de agosto y me informa que por mayoría, exceptuando Hacienda y Banco de México, todos votaron por mi tesis y de esta manera obtuve el Premio Nacional de Economia, a pesar de la oposición de Hacienda y Banco de México. Esto fue el 2 de agosto, y el 31 de agosto de 1976, después de 22 años, se devalúa el peso mexicano. En octubre me entregó el premio Mario Ramón Beteta y me preguntó en cuál bolita mágica había visto que se iba a devaluar el peso. Les dije ¡no!, yo nunca pensé que se iba a devaluar, lo que propuse fue que había que devaluar dentro de una estrategia de cambio de modelo y lo que sucedió más bien fue una devaluación forzada. En esa crisis me tocó otra vez tener la experiencia de participar, como director general de Energía y Minas, en la Subsecretaria de Patrimonio Nacional, entonces con Javier Alejo como secretario, el presidente Echeverria y demás colaboradores. Fue una coyuntura complicada: como el tema de la devaluación estuvo vetado por muchos años, el manejo de la política macroeconómica con Mario Ramón Beteta quien era el Secretario de Hacienda, partía de que el tipo de cambio era fijo, no sabíamos cómo diseñar una política de flotación. Espero haber contestado a tu pregunta: ahí está la historia hasta la realización de mis estudios de doctorado en la Universidad de Yale, los que terminé muy rápido porque precisamente, -y eso lo recomendaría a los estudiantes del doctorado en el área de ciencias sociales que quieran ir a Estados Unidos, Europa, Francia, Inglaterra-, tenía experiencia en la parte aplicada a nuestra realidad antes de salir al extranjero. Así, no pierdes tiempo. ¡No! Al contrario, centras más tu formación, filtras las teorías con tu realidad y te permite ubicarte, siempre y cuando tengas una formación sólida como la que recibí de la Facultad de Economía en la Universidad Autónoma de Nuevo León y en El Colegio de México y, posteriormente, en la Universidad de Yale; pero también por la experiencia aplicada adquirida en mi trabajo en Nafinsa y en el grupo de trabajo para la reforma fiscal, por ejemplo. Pero permíteme terminar la historia de mi formación profesional. Cuando regreso de la Universidad de Yale estoy en la comisión intersecretarial, luego paso a la Secretaría de Hacienda como director de finanzas internacionales y después a la Dirección General de Planeación Hacendaría donde principalmente abordamos las políticas en toda la parte macroeconómica; posteriormente como subsecretario de Industria y Comercio a nivel sectorial, en donde me tocó también elaborar el Plan de Comercio Exterior e Industrialización de México durante el periodo de 100 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 De la Madrid, que fue una experiencia muy interesante para ulteriormente pasar a ocupar el puesto de subsecretario de reconversión industrial al final del sexenio en la Secretaria de Energía y Minas con el mismo presidente De la Madrid. Y fijate lo que son las cosas, luego estuve diez años como director general de PIPSA1 a nivel de empresa, que es una industria paraestatal, lo que me permitió tener una experiencia a nivel de la microeconomía. Posteriormente, en el gobierno de Carlos Salinas me tocó también estar al frente del proceso de privatización de las tres plantas más grandes de producción de papel en México. Ahora tengo mi propia consultoría, el Centro de Capital Intelectual y Competitividad (CECIC) en el cual he puesto en práctica un modelo que diseñé: el Modelo de Competitividad Sist.émica2, que pude elaborar como resultado de mi sólida formación en economía y mi fecunda experiencia profesional en macroeconomía en la Secretaría de Hacienda; en lo sectorial en la Secretaría de Industria y Comercio y luego lo micro a nivel de empresa en PIPSA, y ahora la parte global en el CECIC. De tal manera que esta formación ha sido clave para mi visión del mundo y como economista y profesor. Para poder hablar de alguna manera de la evolución también de las etapas del desa"ollo en nuestro país, ¿nos podrías comentar cuáles .fueron los conocimientos más importantes que adquiriste en tu formación y cuáles.fueron tus aportaciones en la década de los setenta, cuando realmente te incorporas a traba/ar en el sector público? A pesar de ello y de que había deuda y petróleo, en 1981 y 1982 llegamos otra vez al desequilibrio externo,y otra vez viene /,a, gran devaluación y el maxiajuste casi de 100%, /,a, nacionalización bancaria y demás, y luego otra vez el desequilibrio externo durante /,a, gestión de Carlos Salinas y /,a, devaluación de 1994. Lo que me sirvió mucho a lo largo de mi formación fueron dos cosas: la capacidad de captar el bosque. Es decir, tener una visión integral de las cosas. Me acuerdo de un maestro en la Facultad de Economía que nos daba "Desarrollo y evaluación de proyectos"; siempre nos mostraba el bosque y nos enseñaba cómo visualizar todo el contexto. Luego tuve otro maestro en El Colegio de México, que era muy puntual, quien al discutir un tema iba al corazón del asunto. Por ejemplo, en política cambiaría al hablar del tipo de cambio real empezaba a desglosar y analizar; veía ese árbol pero con cirugía, con rayos x , -ahora sería resonancia magnética ¿no?- Nos proporcionaba esa visión micro o, más bien, ese enfoque especializado en un marco más amplio. Así, entre la formación macro y la visión micro nunca perder el contexto de tu realidad histórica, ya que es lo que te permite aplicar el conocimiento. ' Productora e Importadora de Papel S. A. de C . V. Publicado en el libro "México Competitivo 2020: Un Modelo de C ompetitividad Sistémica para el Desarrollo", Océano, 2002. 2 TRAYECTORIAS _ AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 101 �· MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: optimismo critico Ahora el tema más importante -y que todavía desafortunadamente por la coyuntura sigue estando relegado -, el problema de fondo, sigue siendo la industrialización. Como México desde los sesenta tiene un modelo industrial sustitutivo, en 1975 yo planteé en mi tesis3 ¿cóm o cambiar el m odelo de industrialización sustitutivo de importaciones hacia adentro por un modelo de industrialización hacia fuera, exportador? Lo escribí en 1975, 1976 pero no se avanzó en esa experiencia porque en México se impulsó la industria del petróleo durante el periodo de López Portillo. ¡Nos petrolizamos! A pesar de ello y de que había deuda y petróleo, en 198 1 y 1982 llegamos otra vez al desequilibrio externo, y otra vez viene la gran devaluación y el maxi-ajuste casi de 100%, la nacionalización bancaria y demás, y luego otra vez el desequilibrio externo durante la gestión de Carlos Salinas y la devaluación de 1994. Tres momentos críticos de la economía en México. En todo ese proceso yo diría: son la industrialización y el desequilibrio externo los aspectos fundamentales a tratar. La naturaleza del modelo industrial ligada con la propensión marginal a importar, pues de eso depende cómo has avanzado en bienes de capital y demás para ir sustituyendo importaciones e integrando la cadena productiva, hasta el modelo actual donde hay una gran desintegración de la cadena productiva: tienes actualmente una elasticidad muy alta, casi de tres en las importaciones. Mi tesis así lo planteaba, por ejem- plo, en el periodo de 1955-1958 que constituye la primera etapa de producción de bienes de consumo; ahí la devaluación no te funcionaba, porque si tú devaluabas parabas la economía; dejabas de importar bienes intermedios y de capital que no producías; pero volvías a crecer y necesitabas importar bienes intermedios de capital, y volvía a aparecer el desequilibrio externo estructural porque no tenías bienes intermedios ni de capital. Después el desequilibrio fue semiestructural porque si bien había bienes de capital y bienes intermedios, se presentó el fenómeno de una fuerte apreciación cambiaría y no integrabas bien la cadena productiva pues volvías a importar (aprovechando los bajos precios de los productos extranjeros), y aparecía entonces el desequilibrio externo. Hoy en día hay una gran desarticulación de la cadena productiva, alta elasticidad, pero ahora no tienes desequilibro externo porque tienes fuertes ingresos: exportas petróleo, más de 30 mil millones de dólares; hay remesas, más de 20 mil millones de dólares; y hay maquila, más de 100 mil millones de dólares al año, ¡pero la economía no crece, no importas gasolina! Me refiero al combustible para echar la economía hacia adelante, de tal manera que aparentemente dices: el déficit está entre 1.5 y 2% del PIB, no es gran problema como fue en 82 y en 94 que representaba 6.5% del PIB. Es en este campo donde está mi aportación más importante. En la última edición de mi libro sobre industrialización sustitutiva de importaciones, presento la visión histórica del desarrollo industrial en México, pero también mi aportación en este campo de la economía. ¿Cómo te explicas entonces la ausencia de una política industrial integral en México~ a partir justamente de la década de los 80 que como lo acabamos de analizar existían muchas posiciones de intelectuales y .funcionarios del sector público que, como tú acertadamente lo señalaste, constituía una política necesaria y tmscendente para el desarrollo económico delpaís. 3 Que publiqué como libro bajo el título Industrialización, competitividad y desequilibrio extenuJ en México: Un enfoque macroindustrialyfinanciero 1929-2010. Ahora ya va en su quinta edición. 102 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Posteriormente) de 1988 a 1994 la situación fue dramática porque entra el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), y el planteamiento de nuestro amigo Jaime Serra Puche y del presidente Car/,os Salinas en el gobierno fue que ¡la mejor política industrial es la que no existe! ¿Por qué? Porque se confundió el TLCAN como boleto de entrada al juego de la hipercompetencia global con la estrategia del juego mismo. Me tocó tener la suerte histórica de trabajar de 1982 al 1985 en lo que era el Programa Nacional de Industria y Comercio Exterior con Miguel de la Madrid donde se planteó el cambio que era necesario: impulsar una apertura gradual programada para ir integrando cadenas, regiones, ciudades, etcétera. Este fue el Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior; fue muy conocido porque se realizaron cien consultas con empresarios y demás, pero cuando viene el impacto del 1985, la crisis de la bolsa y de todas las políticas en esa época, la economía se vuelve inestable, vuelven a hacer un ajuste y hay cambios en el gobierno, se ajustan las áreas de planeación En ese tiempo era subsecretario de planeación en la Secretaría de Hacienda; hay un giro de la política económica durante esa época con De la Madrid, y entonces se dice: bueno, TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. ~'!O-AGOSTO 2007 103 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico como empieza a haber impacto inflacionario muy importante, hay que abrir la economía de manera unilateral, y de alguna manera tener un mayor control del gasto: sobre todo, abrir de manera unilateral la economía para controlar la inflación. Se olvida la parte de política industrial que ha sido el gran costo para el país. Posteriormente, de 1988 a 1994 la situación fue dramática porque entra el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (1LCAN), y el planteamiento de nuestro amigo Jaime Serra Puche y del presidente Carlos Salinas en el gobierno fue que ¡la mejor política industrial es la que no existe! ¿Por qué? Porque se confundió el 1LCAN como boleto de entrada al juego de la hipercompetencia global con la estrategia del juego mismo. ¿Qué pasó entonces con el 1LCAN y qué con la experiencia de China? -tengo un libro reciente sobre el secreto de China-. Por el contrario, México entra al 1LCAN y logra estar en la jugada, no hay otra manera, tienes que entrar con la apertura a la globalización. ¿Eso te hace ser campeón, te hace ser exitoso y ganar? ¡Por supuesto que no! Ganar depende de tus jugadores, de si tus once jugadores son de clase mundial, de si tienen una buena estrategia de juego y un equipo integrado que juegue de manera coordinada. Bueno, la gran diferencia es que China entendió este esquema, y aunque la apertura la inició más tarde a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC), lo hizo de manera más gradual y no como México en el 1LCAN. México confunde la estrategia del juego que es el TLCAN con el juego mismo, ¿y que pasó?, que al principio tuvimos un proceso de crecimiento durante los años noventa, pero posteriormente de estancamiento y decrecimiento en el modelo exportador. Hoy China nos desplaza del mercado americano: de ser México el segundo país exportador hacia Estados Unidos hoy lo es China, y pasamos al tercer lugar. ¡Pero la tendencia continúa! En el año 2000 se habló de que en México se paró la economía americana y se paró la mexicana; entonces planteamos que había que cambiar la estrategia de hacia afuera por una estrategia hacia el crecimiento ba/ancea,do. México tiene un mercado muy amplio de 11 O millones de personas: tanto el mercado exportador como el de sustitución competitiva de importaciones habrá que volver a integrarlo; y el endógeno, dinamizado principalmente por la industria de la construcción y la vivienda, es el motor interno. Recordarás que eso lo planteamos en 2001 ante la crisis y contracción de la economía de Estados Unidos. Este año, 2007, la tendencia es la misma: la contracción, y dicen los funcionarios del Banco de México y la Secretaría de Hacienda: "no hay nada que hacer". ¡Imagina, hay que parar la economía mexicana! Mira, cuando tú tienes en México un modelo de crecimiento con dos locomotoras, la externa y la interna y van a cien kilóme- 104 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 tros por hora, jalando todos los carros del ferrocarril, si la primera, la externa, baja de cien a cincuenta kilómetros, es lógico pensar que la segunda, el motor interno, sube su velocidad de cien a ciento cincuenta y finalmente te jala la misma velocidad. Aqui es al revés, al "no hacer nada" la tendencia es procíclica, baja cincuenta kilómetros la locomotora externa y la interna baja también cincuenta kilómetros, entonces tenemos un modelo de apertura dependiente del mercado americano con características procíclicas, en donde esta apertura nos ha conducido al rompimiento de las cadenas productivas y a un proceso de desindustrialización. Actualmente, la industria representa no 21 % o 22% del PIB, sino 17 ó 18%. En México, la industria manufacturera está estancada, cuando en China crece entre 18 y 20% en manufacturas e industria en general. México inició el sexenio con 2%; bueno, China con 20% anual. ¡En cuatro años duplicó su planta industrial! ¡Imposible de alcanzar! Entonces, México ha tenido un proceso muy grave de desindustrialización y a mi juicio no ha entendido este cambio del 1LCAN, o sea el "boleto de entrada" al juego de la hipercompetencia global, con la "definición de la estrategia de juego" y sobre cómo pasar a un nuevo modelo de industrialización con crecimiento balanceado. Entonces, René, ¿cómo defines la naturaleza de la crisis económica actual en México? Diría que en los sesenta México tuvo lo que fue el llamado desarrol/,o estabilizador. crecimos a 6.5% con una inflación de 3%, un equilibrio externo financiable, tipo de cambio fijo. Hoy es similar, ¿en qué sentido? Hay estabilidad de precios alrededor de 4% y un equilibrio externo financiable, pero la economía no crece; el promedio ha sido 2% en el sexenio de Fox, y este año es menos de 3%. Se dijo que iba reactivarse el crecimiento, pero ya se aceptó que va a ser menor. En la perspectiva histórica, hemos caído en lo que yo llamó el estancamiento estabilizador, la economía está estable, pero está parada y no crece. Es como si tuvieras un coche que debe ir a 100 kilómetros por hora para crecer 7% que es la capacidad plena de la economía. ¡Pero no!, está creciendo a 3 o 2.5%, pero hay estabilidad de precios y estabilidad del equilibrio externo. ¡Claro! porque la economía esta parada. ¿Cuál es el arte del management macro que nuestros colegas del Banco Central y de la Secretaria Hacienda han olvidado? El arte del management macro es cómo crecer a capacidad plena, a 7%, con el equilibrio interno que es estabilidad de precios y equilibrio externo con un déficit menor a 3% que evite la maxidevaluación, que evite la hiperinflación: ése es el arte. El decir, el alambre ahí está y fijate que me mantengo estable, ¡pero estás parado!, eso no es ser un TRAYECTORIAS : AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYOAGOSTO 2007 105 �MEMORIA VIVA Re:né Vil/arreal: optimismo critico .MEMORIA VIVA Re:né Villarreal: optimismo critico Aun ws economistas) cuando se habla del cambio del modew) dicen: no) México no requiere un cambio de modew. No entienden la diferencia entre sistema económico y model,o económico. El sistema económico no hay que cambiarw) el sistema económico es capitalista abierto a la gwbalización; es un capitalismo de mercado) ése no puede cambiar. 106 buen equilibrista; el gran alambrista es el que está cruzando el puente o el río sobre el alambre, caminando y corriendo, y va equilibrándose; Equilibrarte estando parado no es un arte. Bueno, tú ves China que crece a 10%, la inflación de China es 2.5 o 3%, y la industria crece a 20%. Nosotros crecemos entre 2 y 3% del PIB, la industria entre 1 y 2% y los precios a un 4%. ¡No es el camino y menos en una economía que tiene que generar más de un millón de empleos anuales! Entonces, si comparo los sesenta del modelo de desarrollo estabilizador, hemos caído desde el 2000 al presente en el modelo de estancamiento estabilizador. Por lo que mencionaste momentos antes., desde que regresaste de Estados Unidos después de hacer tu doctomdo., tu tesisfundamental era la necesidad de un cambio en el modelo económico. ¿Estamos hablando de una propuesta de hace J-U 30, años y luego quienes escuchan este planteamiento mas intenso en contm dentro de este planteamiento, señalan que cambiar el modelo económico es muy complicado que 1/ewria años que no es posible? ¿Cuáles tu opinión, cuáles serian las políticas económicas indispensables que se deben aplicar en el momento actual?~ siento que 1/ewria años generar un cambio en el modelo económico y que podría llegar hasta una década. ¿Tú crees que una buena propuesta de política económica pueda sentir sus efectos en un corto plazo? Aquí hay primero un problema de concepción del cambio en la mayoría de la gente porque no lo conoce. Aun los economistas, cuando se habla del cambio del modelo, dicen: no, México no requiere un cambio de modelo. No entienden la diferencia entre sistema económico y modelo económico. El sistema económico no hay que cambiarlo, el sistema económico es capitalista abierto a la globalización; es un capitalismo de mercado, ése no puede cambiar. ¿Cómo defines el sistema económico? ¿Quién posee los medios de producción y quién invierte? La empresa privada, no el gobierno; eso no va cambiar. Es el mercado global con el que estás jugando; es el mecanismo de precios para asignar los recursos; ésa es la definición del capitalismo, eso no va cambiar. Pero el modelo de crecimiento hacia fuera, de estancamiento estabilizador en donde el tipo de cambio se aprecia, dicen que es mercado libre, ¿cómo puede ser un mercado libre si vendes de 25 millones a 30 millones de dólares diarios de los petrodólares? Ningún país tiene esa política perversa que afuma ser libre y todos los días interviene aumentando la oferta para mantener el tipo de cambio a 10.50 y 10.60 pesos desde hace tres años con una apreciación de la moneda de más de 30%. Es una política monetaria contraccionista con el corto. Te mueves tantito y paras otra vez la economía, y la política fiscal igual de contraccionista: del superávit del primer TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 trimestre, 120 mil millones de pesos se usaron en el modelo de estabilización y no formaron fondos de inversión con los 140 mil millones de petróleo. Se fue a gasto corriente. Tanto política cambiaría, monetaria, como fiscal son tres riendas de los caballos del crecimiento que tienes detenidos en el corto plazo. El modelo de industrialización y crecimiento es hacia afuera, no es balanceado y no se han articulado las cadenas productivas con una política de industrialización competitiva, tridimensional como lo hemos señalado; exportadora de sustitución competitiva y endógena. Por lo tanto: primero, ¿hay que cambiar el sistema económico? No. ¿Hay que cambiar? Sí, hay que cambiar. No hay que cambiar el sistema económico, en eso estamos todos de acuerdo. Cuando la gente dice ¿cómo van a cambiar el sistema económico? No, el sistema económico no va cambiar, es capitalismo de mercado abierto a la globalización. El modelo económico sí debe cambiar de la industrialización hacia afuera y dependiente a una industrialización de crecimiento, y de crecimiento balanceado, y a un modelo macro al que tienes que anteponer una política cambiaría. La política macro tiene que cambiar, en lugar de injlatúm targeting, tipo de cambio real detaching. La prioridad de los objetivos ya no debe ser la estabilidad, esa ya la logramos; el objetivo es crecer a 7% con estabilidad de precios y con equilibrio externo; entonces creo que perfectamente se puede amarrar e ir soltando la economía, soltar las riendas de los caballos, de los tres caballos macro e ir poniendo los puentes del ahorro, de la inversión y del crecimiento de la productividad y la innovación. México tiene las tasas más bajas no sólo de ingreso tributario, sino de coeficiente de ahorros e inversión, los pilares del crecimiento aparte de la macro son los otros que he mencionado, y hablo que México requiere una política del pókar de sietes. Para crecer al siete hay que aumentar la tasa de ahorro de 18% a 25% del PIB; la tasa de inversión del coeficiente de 21 a 28% del PIB; la tributaria ahora de 9 casi 1O a 17, (no dos o tres puntos). En Dominicana tienen 18% respecto al PIB, Brasil más; no se diga los europeos que están arriba del 30: como Suecia y otros. Entonces se requiere manejar tus coeficientes macro de crecimiento, ahorro, inversión, tributario que son los tres coeficientes a aumentar siete puntos y cambiar la política macro. Creo que es totalmente viable, y porque reforma fiscal es muy dificil y en el corto plazo las reformas estructurales no han sido los cuellos de botella que siempre mencionan. No crecemos porque no hay reforma energética. Han tenido superávit acá y se lo lleva el gobierno y no han invertido en PEMEX. La parte de política macro la han tenido restringida y no han soltado la fiscal, pues bajaste a 9.5 pero tuviste excedentes y superávit, andas en equilibrio porque usaste los excedentes petroleros y no hiciste reforma. Entonces ahí TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 107 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico M éxico debería voltear a América Latina con visión estratégica y política, y con visión económica con Centroamérica y el Caribe. Pero entrarle en serio a ÚJ del Plan Puebla-Panamá. Quedamos que la refinería era un producto que podía salir de Tabasco, ahora esa refinería va a ser chiquita y ya se adelantó Venezuela a poner la refinería en Centroamérica. 108 MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: optimismo crítico hay mucho margen para soltar en el corto plazo. Segundo, cambiar una política fiscal, mientras la economía no crece y el gobierno quiere captar tres puntos del PIB. Lo que no entienden es que en un enfoque suma cero a quién le vas a quitar 3% del PIB. Todo mundo se defiende, empresarios, comerciantes, economía informal. Si la economía hiciera crecer el pastel y quieres ir tomando un porcentaje mayor, todo mundo entraría al juego con el enfoque suma positiva de hacer crecer el pastel. Por tanto, creo que es estratégico crecer en el corto plazo, no te va pasar nada con el déficit que está muy bajo. Además tienes divisas, tienes más de 60 mil de reservas, ya no hay un problema externo en el corto plazo. Pero a mediano y largo plazos necesito sustituir e integrar la cadena productiva, exportar, etcétera. Es totalmente viable el cambio de modelo ¿qué modelo? Un modelo de crecimiento competitivo sustentable, macro, de crecimiento estabilizador, no de estancamiento estabilizador y de aumento en los coeficientes estructurales de ahorro en inversiones tributarias. Me gustaría que hiciems una reflexión sobre si voltear a Amén"ca Latina puede considerarse como una estrategia pn"oniaria para México en la coyuntura actual Yo diría que hay dos partes: México nunca debió haber dudado de América Latina en términos de tener una raíz histórica común, una problemática común y de alguna manera la estrategia de alianzas en términos de desarrollo en su visión económica y política. México se concentró en Estados Unidos y Canadá en el 1LC y no lo ha aprovechado. En cambio tiene Centroamérica y lo de Puebla-Panamá y del Caribe, donde puede tener un liderazgo natural, pero ha sido muy tímido. En la otra parte de América Latina que es el Mercosur, Brasil es imparable. Brasil sigue creciendo, su industrialización avanzando, producción de manufacturas, producción de aviones, etcétera y no va entregar acá, ni a México ni al 1LC, como ha sido hasta el presente. México debería voltear a América Latina con visión estratégica y política, y con visión económica con Centroamérica y el Caribe. Pero entrarle en serio a lo del Plan Puebla-Panamá. Quedamos que la refinería era un producto que podía salir de Tabasco, ahora esa refinería va a ser chiquita y ya se adelantó Venezuela a poner la refinería en Centroamérica. La integración económica también implica proyectos e inversión real, no nada más discurso. Ahí deberla de haber un cambio importante, Calderón está viendo hacia América Latina, pero en la parte de Centroamérica y el Caribe creo que puede jugar un liderazgo siempre y cuando convierta en realidad la integración mesoamericana. Creo que no podría hablar de integración latinoamericana -Mercosur-, no lo va a dejar Bra- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 sil, pero sí de integración mesoamericana, ahí está Puebla-Panamá, pero requiere proyectos e inversión y su integración con el Caribe; yo creo que ahí sí hay posibilidades reales de que México en su apertura esté en América del Norte y en Mesoamérica. Ésa es mi visión. Por último., brevemente ¿que escenan"os visualizas para e/futuro de México en sus políticas de desa"ollo? Yo pienso que el ataque de Calderón al problema de la inseguridad era prioritario, no había mayor prioridad y lo está encaminando; que puede ser más lento o no, es otro asunto. Sabemos que mientras siga el narcoconsumo en Estados Unidos existirá el narcotráfico acá y el problema del narcoconsumo interno en México. Pero se requiere equilibrar y ponerle frenos al narcoconsumo interno y al crimen organizado: primero, por las garantías fisicas e individuales de la gente, por la libertad y la seguridad, pero también por el mismo desarrollo económico. En un país con inseguridad no hay inversión y no hay crecimiento. Es importantísimo que se haga la reforma fiscal, independientemente si recauda uno o tres por ciento del PIB o entra el impuesto complementario acá, lo que fuere. Que ya se termine con la idea de que no crezco porque no hay reforma fiscal. Hay que hacerla. Pero nos vamos a dar cuenta de que eso no es suficiente para crecer, hay que cambiar la estrategia de crecimiento, de apertura, industrialización y macroeconomía. Pienso que eso nos va a hacer despertar. Estamos en el primer año de gobierno y hay que entender que se requiere más que las supuestas reformas estructurales. El problema es el nuevo management empresarial, los sistemas estatales de innovación y desarrollo tecnológico. Sigo siendo optimista, porque México tiene la capacidad de crecer de manera competitiva en un mundo global, pero requiere un cambio de estrategia; me preocupa la velocidad, no hay que olvidar que antes el pez más grande se comía al chico, hoy el pez más veloz se come al más lento. China tiene las dos cosas, es el más grande y el más veloz. Estamos jugando de manera muy desigual, creciendo muy lento con un país que crece mucho, y que es nuestro gran competidor: China y Vietnam y otros en el mercado americano. Entonces la velocidad de cambio se convierte en una estrategia fundamental. Soy optimista, pero creo que México requiere, como decimos, que se ponga las pilas y haga el cambio necesario del modelo del desarrollo económico, no del sistema económico que es capitalismo global de mercado. Eso no va cambiar, pero sí un modelo de crecimiento con estabilidad y desarrollo sustentable en todo el país. Que ya se termine con la idea de que no crezco porque no hay reforma fiscal. Hay que hacerla. Pero nos vamos a dar cuenta de que eso no es suficiente para crecer, hay que cambiar la estrategia de crecimiento, de apertura, industrialización y macroeconomía. Pienso que eso nos va a hacer despertar. Estamos en el primer año de gobierno y hay que entender que se requiere más que las supuestas reformas estructurales. Julio de 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 109 ... �-EL 1RAYECTO DE LOS DIAS Observatorios del cambio climático EDMUNDO DE ALBA A . ese a que la comunidad científica mundial puso en evidencia los peligros del cambio climático desde la década de los ochenta en el pasado siglo, ha sido reciente la preocupación y el interés despertado en la mayoría de los países, incluido México. Entre los eventos a nivel internacional que han atraído mayor atención de los medios de comunicación y la sociedad destacan: lnfonne Stern P • • • • • El acuerdo europeo de una meta de reducción de 20% de emisiones de gas de efecto invernadero para el año 2020. El "Informe Stern" de octubre de2006. Las reuniones de la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas y el Protocolo de Kioto, Nairobi, noviembre de 2006. Los informes de los Grupos de Trabajo del Panel lntergubernamental sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (IPCC): Grupo 1. Base Científica, París, febrero de 2007. Grupo 2. Impactos y Adaptación, Bruselas, abril de 2007. Grupo 3. Mitigación, Bangkok, mayo de 2007. Las reuniones del Grupo 8+ 5, Veracruz, julio de 2007. En México, durante el mismo periodo destacan: 110 Destacados economistas británicos produjeron el "Informe Stern", entre cuyas conclusiones destaca que aún hay tiempo para evitar los peores impactos del cambio climático si se toman fuertes medidas ahora; si no se actúa pronto, el costo total del cambio sería equivalente a perder al menos 5% del PIB mundial anualmente; el costo de la pronta acción puede limitarse a 1% anual; las inversiones en los próximos 1Oa 20 años tendrán un profundo efecto en la segunda mitad del siglo; todos los países serán afectados, si bien los países y poblaciones más pobres lo serán antes y más (México ha iniciado recientemente un estudio similar). EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Observat.orios del cambio climático ternacional pos-Kioto en 2009. En el Grupo Especial de Trabajo sobre los futuros compromisos de las Partes del Anexo 1 (Países desarrollados y en transición) del Protocolo de Kioto, se consideró garantizar que no exista una brecha entre el primer periodo de compromiso (2008-2012) y el segundo (pos 2012), y se estudia establecer un objetivo universal de largo plazo. Se afirmó que las acciones de las partes del Anexo I serán insuficientes para tratar el cambio climático, y algunos propusieron que el futuro marco incluya a todos los mayores emisores (México ocupa el puesto 15). Principales resultados del IPCC El calentamiento global es inequívoco, de acuerdo a las observaciones de las temperaturas globales de atmósfera y océanos. Once de los doce años más calientes medidos instrumentalmente se han dado entre 1995 y 2006. Crecen las evidencias sobre impactos actuales del cambio climático: . Convención y protocolo • • La presentación a la comunidad internacional, de la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático y su Inventario Nacional de Emisiones, producidos por el lnstiMo Nacional de Ecología de la Semarnat. La aprobación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático de la Comisión lntersecretarial correspondiente y la elaboración del Programa Especial de Cambio Climático La Conferencia de las Partes de la Convención (COP 12) revisó la implementación de los compromisos de los países miembros de la Convención durante el segundo taller del Diálogo sobre la Acción Cooperativa a Largo Plazo. Se consideraron cuatro ejes temáticos: el logro de los objetivos de desarrollo de un modo sustentable; la apreciación del potencial total de las oportunidades de mercado; la concreción de acciones sobre la adaptación, y la apreciación del potencial total de la tecnología. Se espera acordar el régimen in- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 • . . • . Todos los continentes y la mayoría de los océanos están afectados por el cambio climático. Sistemas criogénicos (capas polares, glaciares montañosos) son los más afeelados, crecen las corrientes de deshielo. Se adelantan los eventos primaverales. Fenómenos físicos y biológicos sufren corrimientos hacia los polos. Se presentan cambios biológicos por mayor temperatura. Se presenta una creciente acidificación oceánica (afecta corales). TRAYECTORIAS . 29 mil series observacionales muestran cambios en sistemas físicos y biológicos. Si se doblan las concentraciones en el presente siglo (con relación a 1750), la temperatura se incrementará en 3 grados. De acuerdo a los mejores modelos internacionales, la temperatura se incrementará entre 1.8 y 4.0 grados. Aun si las emisiones se detuvieran al nivel del año 2000, la temperatura se incrementaría en 0.1 grados por década. Más de 2 grados se consideran de alto riesgo. En el futuro, las cubiertas de hielo y el hielo ártico y antártico se contraerán (la capa ártica desaparecerá en verano); los calores extremos, las olas de calor y los eventos de alta precipitación serán más frecuentes; los ciclones tropicales (huracanes y tifones) serán más intensos, y en latitudes altas se incrementará la precipitación, mientras que en las áreas subtropicales disminuirá. Las emisiones de gases termoactivos han crecido 70% de 1970 a 2004. Las emisiones totales en 2004 alcanzaron 49 Gt de C02 eq. Las emisiones por generación de energía crecieron 145%, la intensidad energética disminuyó 33%, pero no alcanzó a contrarreslar los incrementos poblacionales, ni la elevación del nivel de ingreso. Los combustibles fósiles dominarán hasta después de 2030. Entre dos tercios y tres cuartos de las emisiones provendrán de países en desarrollo. Por tanto, además de acciones de mitigación las de adaptación son indispensables. Otras reuniones recientes El pasado mes de junio se realizó en la ciudad de Veracruz un taller para incrementar la cooperación en eficiencia energética y cam- AÑO IX, NÚM. 24 ~GOSTO 2007 bio climático del Grupo 8+5, constituido por los ocho países con economías más desarrofiadas y los 5 países en desarrollo con economías emergentes y mayores emisiones de gases termoactivos (México, China, India, Brasil y Sudáfrica). Se elaboraron propuestas de acciones a considerar durante la reunión ministerial a celebrarse el próximo septiembreen Alemania. Próximos eventos Además de la próxima reunión ministerial del Grupo 8, se realizarán otros eventos del mayor relieve internacional durante el presente año; ellos son: . • . El Diálogo de Alto Nivel "Cambio Climático, el Reto Global", convocado por el Secretario General de la ONU en el mes de septiembre; La culminación del Cuarto Reporte sobre el Clima Mundial (AR4) del IPCC, aprobando el Reporte Síntesis en Valencia, España, el próximo mes de noviembre, y La reunión de los órganos de decisión de la Convención y el Protocolo (COP 13 y COP-MOP 3) el próximo diciembre en Bali, Indonesia. Con todas estas reuniones se espera que avancen los acuerdos internacionales para continuar y profundizar el esfuerzo colectivo para enfrentar el llamado mayor problema del presente siglo: el cambio climático, toda vez que este fenómeno representa la mayor amenaza para la consecución de la sustentabilidad mundial. 11.1 .. �CONTEXTOS CONTEXTOS El motín de la desmemoria DAVID DoAAoo ROMO, RtNGSIDE SEATTO A REVOWTION. El PASO 1893-192, CINCO PUNTOS EDITORES, El PASO, TEXAS, 2005, 293 PP. AN UNDERGROUND CUUURAL HISTORY OF ANO )UÁREZ: En 1955, Rosa Parks una costurera de Montgomery, Alabama, se negó a moverse de su asiento en el autobús y cambiarse a la sección destinada para los de su color. Este simple acto detonó uno de los más poderosos movimientos sociales de protesta en Estados Unidos, que culminó con el reconocimiento de los derechos civiles a los afroamericanos y colocó a su iniciadora entre los héroes del vecino país. El 28 de enero de 1917, a las 7: 30 de la mañana, Carmelita Torres, una joven mexicana de 17 años que limpiaba casas en El Paso, se negó a bajarse del tranvía, para ser rapada, bañada y desparasitada con gasolina como lo hacían los agentes de migración norteamericanos con todos los trabajadores mexicanos que cruzaban la frontera y que en ese año sumaron 127 173. Se le unieron al principio unas pocas mujeres, pero unas horas después se tiraron miles en los rieles para impedir el paso de los tranvías, apedrearon a los-agentes y resistieron a las tropas de Fort Bliss. También pusieron en vergüenza 112 a los soldados mexicanos que quisieron poner orden en este lado, impidiéndoles intervenir. David Dorado Romo, historiador norteamericano de ascendencia mexicana, se pregunta ¿por qué ha permanecido en la penumbra este acontecimiento y por qué a Carmelita Torres a diferencia de Rosa Parks no se le ha reconocido un lugar en la conciencia norteamericana? Y hasta ahora, debemos agregar, tampoco en la mexicana. Estos hechos forman la sección "El motín de las amazonas". Es con seguridad uno de los textos de mayor profundidad que se han escrito sobre las ciudades fronterizas, también uno de los que contiene el más grande número de hallazgos y aportaciones históricas. Viene a unirse a las espléndidas contribuciones que en los años recientes han hecho en obras similares, Miguel Angel Berumen, Willivaldo Delgadillo, Guadalupe Santiago, Maribel Limongi o Pedro Siller, sin que estos nombres agoten la lista desde luego. A continuación reseño el libro en unas cuantas líneas que por ser breves y concisas, le hacen poca justicia. El texto de Dorado, ensambla con maestría las imágenes, venidas de una gran cantidad de fuentes, la prosa bien cuidada, la variedad de matices -y de matrices- que le dan sus inspiraciones y la elegancia del formato. Puede concatenar por ejemplo, los recuerdos de su abuela que soportó las humillaciones del baño, con la prueba irrefutable de una fotografía encontrada en Washington de las máquinas empleadas por los guardias para lavar y desinfectar la ropa de los mexicanos. El uso de las fotografías como material histórico no únicamente para ilustrar y acompañar al texto, sino como objetos de análisis, constituye hoy una de las técni- cas más avanzadas de los historiadores y que arrojan mayor luz sobre el pasado. Podemos entender esto al contemplar a los migrantes mexicanos, las "cámaras de gas" -<:orno les llamaban los agentes norteamericanos- en donde se les higienizaba, la bomba para fumigar cuerpos con Zyklon B (el gas que después usaron los nazis para matar a millones), las páginas de los periódicos, los carteles, las fachadas de las cantinas, la pelea entre un búfalo y un toro, el cartel de un dentista anglo en el cual se advierte / don't work far negroes, la obreras cigarreras en sus bancos de trabajo, las fruterías, las caras de turistas, de fusilados o de los que van a fusilar, las casas, los anuncios de orquestas, etcétera. Hay una foto por ejemplo, tomada por Walter H. Home en el momento que un ejecutado recibe los disparos y que quizá debió ser tan famosa como la similar de Robert Kappa quien captó el rictus de la muerte en el rostro de un miliciano español durante la guerra civil. Casi en cada página nos encontramos con una sorpresa, ya por lo inusitado de la escena, ya por el descubrimiento o redescubrimiento de personajes. Justamente, el comienzo del período de análisis (1893) se determina por el inicio de las actividades revolucionarias en El Paso de Víctor LOchoa, un increíble personaje del que sabíamos muy poco antes de que Dorado lo redescubriera. Se conocía que había encabezado una insurrección continuadora de la rebelión de Tomochic en contra de la dictadura porfirista que culminó con la masacre de Namiquipa en 1894, pero ignorábamos casi todo de su biografía: líder de los mexicano-americanos a principios de los noventas para quienes demandó salarios iguales a los que percibían los anglos, impulsor de su educación y TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSlO 2007 de la conservación de la lengua castellana, periodista fundador del periódico El Hispano-Americano del que en México se prohibió su circulación, preso político en Nueva York, inventor (entre otros objetos: de una pluma fuente, unas pinzas mecánicas ajustables -todavía en uso-, un generador de electricidad, un raro artefacto para volar, el Ornithopter, un porta plumas, etc), escritor de dramas y novelas, agente de inteligencia de los orozquistas-magonistas en 1912, minero, contrabandista en los años de la ley seca y orador consumado, que murió en 1945, a los 85 años en Sinaloa, en medio de la pobreza y el abandono. Dorado Romo aporta de igual manera datos y reflexiones sobre las actividades y las actitudes de Teresa Urrea, la santa de Cabora, de su mentor el ingeniero Lauro Aguirre eterno conspirador antiporfirista, de los anarquistas que encabezaron los hermanos Flores Magón. También de los fundamentalistas norteamericanos preocupados desde 1911 -<:orno lo están ahora- porque la población latinoamericana superara a la anglosajona y acabara por destruir a la nación y sus virtudes. El principio y la conclusión de los períodos históricos tienen que ver mucho con las subjetividades de los historiadores, como se sabe, a veces más que otras. En el caso, Dorado termina con el asesinato de Francisco Villa, ocurrido en 1923, fecha tan legítima como la del inicio (como cualquier otra). En fin, es un libro que ojalá veamos muy pronto traducido al español para beneficio del conocimiento histórico, en especial de esta conurbación internacional que forman El Paso y Juárez. Entender esta otra historia subterránea, formada por miles de lazos y personajes anónimos o notables nos TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 lleva a entender mejor a los pueblos. El texto de Dorado, me confirma en una vieja convicción, la historia no es solamente la memoria de los Estados como dice por ejemplo Henry Kissinger, sino es sobre todo, la faena de los pueblos con sus miserias y sus grandezas. Víctor Orozco Educar, conocer CARMEN CARRIÓN CARRANZA (COORO.), EDUCACIÓN PARA UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, CoMITÉ REGIONAL NORTE DE COOPERACIÓN CON LA UNESCO, Mtx1co, 2006, 170 PP. Esta obra reconoce la tendencia que se manifiesta a nivel mundial hacia el desarrollo de una sociedad de la información y el conocimiento. Es precisamente la UNESCO la que ha integrado como uno de sus objetivos estratégicos el acceso para todos a las tecnologías de información y comunicación. Además, forma parte de la misión que se fijó a partir del 2002 con el propósito de promover la construcción de capacidades institucionales en este tema. La obra que aquí comentamos se inscribe en esa línea de acción. 1 MAYOAGOSTO 2007 Carmen Carrión establece de entrada que su análisis parte de la idea de que las tecnologías de información y comunicaciones están redefiniendo los términos del mundo civilizado, de manera tal que "la pregunta sobre la tecnología en la educación no se centra en averiguar si es mejor respecto del aprendizaje, sino en averiguar la forma cómo la cultura, y por tanto la educación, es transformada por una situación de hecho". Se trata de una nueva forma de entender y hacer la educación en la que la tecnología será omnipresente y no habrá duda acerca de su incorporación a la vida de las escuelas. Se reconoce que en el mundo hay desigualdades en los distintos ámbitos del conocimiento: en la educación, el acceso a la información, la investigación científica y la diversidad cultural y lingüística, entendiendo que éstas entre países configuran una brecha cognitiva. Es decir, que esas disparidades tienen que ver con las posibilidades de darle sentido a la información disponible, de comprenderla y aplicarla. De allí que la superación de esa brecha no es sólo una cuestión de infraestructura y equipo suficiente y adecuado, sino que es necesaria la creación de capacidades cognitivas, de que los individuos puedan darle sentido a los conocimientos y a la vasta información libremente dispuestos en la red mundial de comunicaciones. La obra tiene cinco capítulos. En el primero, Carmen Carrión analiza las posibilidades que abre la Internet para la conformación de las denominadas comunidades virtuales de aprendizaje, de la percepción de las mismas como sistemas sociales; estas redes de información se interconectan y son espacios de interacción que hacen posible la creación deconocimiento. Revisa las 113 .. �BREVIARIO CONTEXTOS teorías del aprendizaje que se basan en el principio de construcción del conocimiento, y pone el énfasis en la teoría de la cognición distribuida que incorpora los dispositivos tecnológicos de distribución, acceso y trasformación de la información. Se trata de desarrollos teóricos en relación al aprendizaje que son contemporáneos a la computadora e Internet. En el segundo capítulo, Juan Manuel Fernández examina los conceptos de ciudadanía y cómo en el contexto de la sociedad de la información se cuestiona la naturaleza nacionalista y monolítica de la concepción clásica del ciudadano. Para algunos autores, en la sociedad del conocimiento -la que surge a partir de la sociedad red- las fronteras nacionales se han difuminado, la referencia a un territorio común ya no es la base de la comunidad. Se conforman ahora comunidades virtuales que comparten intereses comunes, realizan tareas conjuntas, sin que tengan contacto físico ni compartan orígenes, normas o creencias. En estas comunidades virtuales el respeto a la diversidad, a las diferencias, es parte de las bases mínimas de convivencia. Se presenta la experiencia de un proyecto de educación en ciudadanía, situado en un contexto local: Monterrey. En el estudio se comparan escuelas de cuatro países: Reino Unido, Sudáfrica, China y México. De Monterrey par- 114 ticipan tres escuelas de las zonas marginadas. El docente tiene que reservar tiempo para utilizar la computadora y preparar su clase. El tema que desarrollan las escuelas está relacionado con la ciudadanía global. En el capítulo tercero, María de los Ángeles Jiménez presenta la experiencia de la red de escuelas asociadas a la UNESCO, proyecto que se inició en 1953, en las que la práctica educativa se sustenta en una utilización cada vez mayor de las tecnologías de la información y la comunicación. La red PEA se plantea como una comunidad en la que las escuelas y sus principales protagonistas aprenden juntos a enfrentar las necesidades de una sociedad cada vez más global y que valora la construcción social del conocimiento. Se trata de educar para un contexto global y desarrollar una ética planetaria. En el ciclo escolar 2004-2005 se inició en Nuevo León la aplicación de este programa con la participación de 12 escuelas: preescolar, primaria, secundaria, media y formación de docentes; los proyectos que se han presentado muestran cómo abordar contenidos globales desde una perspectiva local. En el capítulo cuarto se aborda el tema de las redes electrónicas y de cómo éstas rebasan las fronteras nacionales y se ubican en un espacio global. En el trabajo, Dolores Martínez Guzmán revisa la nueva realidad creada por las tecnologías que ha- cen posible el acceso a una vasta cantidad de información colocada en un espacio virtual universal. Se busca responder a la pregunta ¿qué implica la sociedad red en el ámbito educativo? con una revisión de las experiencias de la educación en red. Se describe el proyecto del Comité Regional Norte de Cooperación con la UNESCO en materia de portales educativos, vinculado con el Programa de Escuelas Asociadas mediante la realización de un portal interactivo. En el último capítulo se formulan los elementos de un nuevo modelo educativo, afín a las líneas de la sociedad del conocimiento. El modelo está pensado en función de la realidad de Nuevo León, según declara su autora Carmen Carrión. Señala tres implicaciones de primer orden derivadas de la sociedad del conocimiento: a) la educación se convierte en la institución central, y el aprendizaje de calidad es factor clave de las políticas educativas; la escuela debe cambiar radicalmente; b) la calidad de las escuelas y el valor de la educación son de interés de la sociedad y no sólo de los educadores; c) una persona educada no es la que puede evocar un conocimiento enciclopédico sino aquélla que sea capaz y esté dispuesta a aprender durante toda su vida. Edilberto Cervantes TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 LOS LÍMITES DESBORDADOS Sustentabilidad y decrecimiento OVERFLOWED LIMITS Sustainability and decrease Ernest García Ernest García Las ideas de desarrollo sustentable y sustentabilidad han perdido consistencia y vigor a medida que han ido convirtiéndose en menciones rutinarias y casi obligadas en programas, discursos e informes de todo tipo: ya casi no significan nada y, sobre todo, parece que ya es demasiado tarde para reconstruir su significado. Las condiciones históricas que tal vez hubieran podido dotarlas de sentido son seguramente cosa del pasado. Sea cual sea el camino para abordar la cuestión, todo indica que los limites naturales para mantener en el tiempo las actividades socioeconórnicas -a la escala actual de éstas- han sido sobrepasados. El ajuste, si aún es posible, requerirá un periodo más o menos prolongado de decrecimiento, tanto demográfico como económico. Las propuestas realmente interesantes discuten ahora las modalidades posibles, ordenadas o caóticas, prósperas o catastróficas, de la cuesta abajo. The concepts of sustainable development and sustainability have lost their power and substance as they have become a cornmon and almost obligatory notion in programs, speeches and reports. They have almost lost their meaning and it appears to be too late to piece it togetber. The historical conditions that could have provided them with meaning are a thing of the past. Whatever the path chosen, the natural lirnits to keep socio-economic activities current have been exceeded. If possible, an adjustment will require a long period of demographic as well as econornic decrease. The most interesting proposals argue possible organized or chaotic, favorable or catastrophic modalities of going downhill. Key words: sustainability, overstepping, decrease, postdevelopment. Palabras clave: sustentabilidad, traslimitación, decrecimiento, postdesarrollo. PARADOJAS DE LA SUSTENTABILIDAD: Ecológica versus social PARADOX OF SUSTAINABILITY Ecological versus social Guillermo Foladori Guillermo Foladori Este estudio explica la paradoja entre la mejora, en los últimos años, en algunos indicadores ambientales de los países más desarrollados, y el incremento de la inequidad y las enfermedades infecciosas en el mundo. En el lenguaje del desarrollo sustentable, vivimos parciales avances en la sustentabilidad ecológica y retrocesos en la sustentabilidad social. Al hacerlo muestra que, por lo regular, las propuestas ambientalistas quedan atrapadas en la sustentabilidad ecológica, creyendo que las mejoras ambientales se traducirán, automáticamente, en mejoras sociales. Al no discutir las relaciones capitalistas bajo las cuales todas las políticas ambientales se enmarcan, las propuestas ambientalistas quedan reducidas a una visión técnica y limitada a la sustentabilidad ecológica. El artículo reivindica la necesidad de un enfoque alternativo que analice la problemática ambiental desde una perspectiva clasista, y privilegie la sustentabilidad social sobre la ecológica. This study considers the paradox between the improvement of sorne of tbe environmental indexes in first world countries during tbe last few years and the increment of injustice and infectious diseases around the world. Within sustainable development, we are living partial improvements in ecological sustainability and a decline in social sustainability. As a rule, environmental proposals are trapped witbin ecological sustainability, thinking tbat environmental improvements will automatically translate into social improvements. By not discussing the capitalistic relations that encompass every environmental policy, environmental proposals are reduced into a technical view limited to ecological sustainability. This arride claims the need for an alternative approach that analyzes environmental problematic from a class-conscious perspective and favors social sustainability over ecological su stainability. Palabras clave: sustentabilidad, capitalismo, ecología. Key words: sustainability, capitalism, ecology. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 115 .. �BREVIARIO BREVIARIO AMENAZA PREVISIBLE Lecciones de historia sobre la aplicabilidad del principio precautorio A FORESEEABLE THREAT History lessons on the applúability of the precautionary principie José Antonio Á valos Lozano, Pedro Medellín Milán, Miguel Aguilar Robledo José Antonio Avalos Lozano, Pedro Medellín Milán, Miguel Aguilar Robledo El estudio examina el fracaso de la estrategia actual de regulación ambiental, enfocada al control de los riesgos locales, así como las ventajas del principio precautorio y las dificultades para su instrumentación. También muestra la historia del proceso minero y la transformaGión ambiental del Distrito de Real de Catorce, ubicado en el norte del estado de San Luis Potosí, México, del siglo XVIIl al XIX. Este estudio de caso nos brinda un ejemplo interesante sobre el fracaso de las leyes coloniales para prevenir los problemas ambientales regionales: contaminación, deforestación, erosión del suelo, y pérdida de la biodiversidad. This study examines the downfall of the current environmental regulation strategy focused on the control of local risks, as well as the advantages of the precautionary principie and the difficulties for its implementation. lt also shows the history of the rnining process and the environmental transformation of the Real de Catorce District, located in the northern region of San Luis Potosi, Mexico, during the 18th to 19th centuries. This case study provides an interesting example on the failure of colonial laws to prevent regional environmental problems: contamination, deforestation, land erosion, and biodiversity decline. Palabras clave: regulación ambiental, principio de previsión, crisis ambiental, participación. Key words: environmental regulation, precautionary principie, environmental crisis, participation. INFORMACIÓN Y CALIDAD DEL AGUA EN MÉXICO INFORMATION AND WATER QUALITY IN MÉXICO Blanca E. Jiménez Cisneros Blanca E. Jiménez Cisneros En los últimos treinta años el gobierno ha iniciado diversos programas para prevenir y controlar la contaminación como parte del manejo sustentable del agua. Si bien hay avances registrados, es preciso evaluar los resultados en forma global así como analizar la información que públicamente se emite de los mismos. La investigación evalúa la forma en que se mide la calidad del agua; posteriormente presenta la calidad de la misma en las fuentes de suministro y los avances reportados en el control de la contaminación. Asimismo, analiza el avance en el manejo administrativo y legal de las descargas. La autora concluye que los avances registrados para mejorar la calidad del agua son poco significativos debido en gran medida al tipo y uso que se da a la información generada. Finalmente propone que se intensifique el uso de la información como instrumento para supervisar las acciones del gobierno. During the last thirty years, the Mexican government has began severa! programs to prevent and control contamination as part of the sustainable management of water. Although there have been reported progress, we must evaluate global results and analyze the information published on the same. Toe research evaluates how water quality is measured. It then shows the quality of the same in the supply sources and the progress in contamination control. At the same time, it analyzes the progress in adrninistrative and legal control of water flush. Toe author coneludes that the reported progress to improve water quality has been insignificant due mostly to the type of and use given to the generated information. Finally, she proposes an intense use of the information as a too! to supervise government actions. Palabras clave: calidad agua, contaminación, información, sustentabilidad, México, política pública. Key words: water quality, contamination, information, sustainability, Mexico, public policy. 1.16 lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 UNA EXPERIENCIA CHONTAL Desarrollo rural sustentable A CHONTAL EXPERIENCE Sustainable rural development Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández, Edgar J. González Gaudiano Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández, Edgar J. González Gaudiano La investigación sobre el desarrollo humano sustentable en la comunidad Chontal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasco, ha implicado la convergencia de múltiples disciplinas y actividades. La investigación consiste en construir un modelo de educación ambiental para la sustentabilidad en áreas rurales, involucrando a las comunidades indígenas en el análisis de su problemática social y ambiental con base en programas vinculados con proyectos educativos, culturales, productivos y de conservación dirigidos a promover el desarrollo socioeconómico y el uso sustentable de sus recursos naturales. Los resultados obtenidos resaltan que el bienestar de la comunidad como punto nodal de la transición hacia la sustentabilidad se encuentra en relación directa con la educación. Toe research on sustainable human development in the Chontal comrnunity of Olcuatitlan, Nacajuca, Tabasco, implies the convergence of multiple disciplines and activities. The research consists in developing an environmental education model for the sustainability in rural areas involving indigenous communities in the analysis of their social and environmental problematic based on programs tied to educative, cultural, productive and preservation projects aimed to promote socioeconomic development and the sustainable use of natural resources. The results reflect the welfare of the community as the nodal point of transition toward sustainability in direct relation to education. Palabras clave: modelo educativo, desarrollo sustentable, educación ambiental, indígena chontal. Key words: educative model, sustainable development, environmental education, chontal native. REDEFINIR COORDENADAS Debate metodológico sobre las causas del subdesarrollo: una revisión crítúa REDEFINING COORDINATES Methodowgúal debate on the causes f or underdevelopment: a critica/ review José Luis Solís González Jose Luis Solís González Este trabajo realiza una revisión crítica del debate existente en el pensamiento económico y social latinoamericano sobre las causas del subdesarrollo. Este debate opone a quienes explican la génesis y reproducción del subdesarrollo fundamentalmente por factores internos de las sociedades periféricas (posición endogenista) y a los que sostienen que dicho fenómeno se explica por determinantes externos (posición exogenista). Partiendo de la contribución realizada por la CEPAL a través de la obra de Prebisch, se analizan algunas de las principales aportaciones de la corriente de la dependencia, así corno las de algunos autores endogenistas. El autor afirma que la dificultad para superar esta falsa disyuntiva radica en una visión simplificada del proceso de acumulación de capital, así como la ausencia de una teoría del Estado y de su especificidad en la periferia del sistema capitalista mundial. This paper atternpts a critica! review of the debate in the Latin American economic and social thinking on the causes for underdevelopment. This debate confronts those who explain the genesis and reproduction ofunderdevelopment basically through the interna! factors of peripheral societies (endogenous position) and those who explain this phenomenon through externa! determinants (exogenous position). Starting from the contribution made by CEPAL through the work of Prebisch, sorne of the main contributions made by the dependence current are analyzed, as well as those made by endogenous authors. The author argues that the difficulty to overcome this false alternative lies in a simplified vision of the process of accumulation of capital, as well as the absence of a Government theory and its specificity in the periphery of the capitalist world system. Palabras clave: sistema capitalista, Estado, dependencia, subdesarrollo, América Latina. Key words: capitalist system, Government, dependency, underdevelopment, Latin America. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 117 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO MODERNIZACIÓN Y NUEVAS VULNERABil,IDADES Los casos de Argentina, Br(J,Sil México MODERNIZATION AND NEW VULNERABIT,ITIES The cases ofArgentina, Brazil Mexico Pierre Salama Pierre Salama México, Brasil y Argentina experimentaron a partir de los años treinta y hasta principios de los ochenta procesos de crecimiento económico por momentos significativo, fincado en la expansión del mercado interno. Veinticinco años después, con la crisis de la deuda y las diferentes políticas de ajuste adoptadas, tenemos la emergencia de una nueva América Latina en esta primera década. Sus estructuras productivas han evolucionado y, en consecuencia, se han diferenciado profundamente unas de otras. En este estudio el autor plantea que el crecimiento económico ha sido débil y ha excluido a una parte importante de la población de sus efectos benéficos; que la vulnerabilidad frente al exterior ha cambiado y se ha profundizado; y que la modernización ha sido efectiva en algunos países, pero insuficiente para responder a los desafios del nuevo milenio. Since the 1930's and up to the beginning of the l 980's, Mexico, Brazil and Argentina have experienced significant economic growth processes based on the expansion of the interna! market. Twenty-five years later, through debt crisis and the adoption of different adjustrnent policies, during this first decade we have the resurgence of a new Latín Arnerica. Its productive structures have evolved and there has been profound differences among each other. The author argues that economic growth has been weak and has excluded an important part of the population from its beneficia! effects; that the vulnerability to the outside world has changed and deepened; and that modernization has been effective in sorne countries, but not enough to answer to the challenges of the new millennium. Pa/abrO,S clave: financiarización, modernización, crecimiento, liberalización económica. Key words: financing, modernization, growth, economic liberalization. ERNEST GARCIA Doctor en filosofía y catedrático de sociología en la Universitat de Valencia, en la que ha sido profesor desde 1971; director del Departamento de Sociología y Antropología Social (1990-1993) y decano de la Facultad de Ciencias Sociales (1999-2005). Miembro de Coordination Board of the Environment & Society Network, European Sociological Association (ESA). Ha enseñado, investigado y escrito sobre cambio social, sociología de la educación y sociología ecológica. Algunos de sus libros son Medio ambiente y sociedad: la civilización industrial y los límites del planeta; El trampolín fáustico: ciencia, mito y poder en el desarrollo sostenible. Ernest.Garcia@uv.es GUILLERMO FOLADORI Doctor en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Fue profesor visitante en el doctorado en medio ambiente y desarrollo en la Universidad Federal de Paraná (Brasil), en la Universidad de Columbia (EU). Actualmente se desempeña como profesor en el doctorado en estudios del desarrollo de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Especialista en temas de medio ambiente, salud y en nanotecnología. Autor de Controversías sobre sustentabilidad. La coevolución sociedad-naturaleza; y de decenas de artículos en diversas revistas. fola@estudiosdeldesa rrol lo. net PEDRO MEDELLÍN MILÁN Ingeniero químico por la Universidad de Washington, Estados Unidos donde recibió su doctorado. Es coordinador de agenda ambiental y profesor investigador de la Facultad de Ciencias Quími- 1.18 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 cas. Su línea de investigación ha sido las tecnologías sostenibles: agua, industria e ingeniería y gestión ambiental para el desarrollo sustentable. Autor de publicaciones como: "La experiencia de adopción de la producción más limpia en el sector de la fundición en México"; "La institucionalización de la perspectiva ambiental y de la sustentabilidad en la educación superior y sus implicadones en las políticas públicas". pmm@uaslp.mx JOSÉ ANTONIO ÁVALOS LOZANO Biólogo por la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas y profesor investigador en el Instituto Politécnico Nacional. Estudiante de doctorado en ciencias ambientales por la Universidad Autónoma de San Luis. Sus líneas de investigación son la ecología, la historia ambiental de la minería y la caracterización y evaluación de sitios contaminados. jaavalos@ipn.mx MIGUEL AGUILAR ROBLEDO Doctor en geografía por la Universidad de Texas, Estados Unidos; coordinador de ciencias sociales y humanidades de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y profesor investigador de la misma universidad. Su línea de investigación es sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable. Sus publicadones más recientes: "Conflictos agrarios y tenencia de la tierra en la Huasteca: los avatares del Ejido La MorenaTanchachín, Aquismón, San Luis Potosí, 1937-2000"; "Caracterización de fragmentos arbóreos y razones de su permanencia en el área del Proyecto Pujal-Coy, San Luis Potosí, México". aguilarm@uaslp.mx MAYO-AGOSTO 2007 WZ MARÍA NIETO CARAVEO Maestra en ciencias de la educación por el Centro lnterdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Técnica. Es profesora investigadora y se desempeña en la secretaría académica de la Facultad de Ingeniería. Especializada en la educación ambiental y desarrollo sustentable. Algunas de sus últimas publicaciones: "Guía de discusión sobre diseño curricular desde una perspectiva procesal"; "La construcción de conocímiento sobre la sostenibilidad: tópicos emergentes". lmnieto@uaslp.mx BLANCA E. JIMÉNEZ CISNEROS Ingeniera ambiental con doctorado en tratamiento y reúso de agua. Perita del Colegio de Ingenieros Ambientales de México. Actualmente colabora como investigadora titular en el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México donde dirige el grupo tratamiento y reúso. Autora de más de 180 artículos y capítulos de libros en revistas y libros internacionales y 95 en medios nacionales. Posee 4 patentes para el tratamiento del agua. Autora del libro la Contaminación Ambiental en México: Causas Tecnologías y efectos; El Agua vista desde de la Academia; ha editado dos libros internacionales para la UNESCO y la IWAP. Ha participado en la elaboración de diversas normas y manuales así como en más de 120 proyectos para el gobierno, el sector privado y fundaciones académicas. BJimenezC@iingen.unam.mx CARLOS DAVID LÓPEZ RICALDE Ingeniero químico egresado de la UNAM, con maestría en ciencias de la ll9 .. �BREVIARIO educación y candidato a doctor en ecología y manejo de sistemas tropicales con línea de investigación de educación ambiental para el desarrollo sustentable. Autor de numerosos artículos referentes al desarrollo sustentable y miembro del SEi (Sistema Estatal de Investigadores de Tabasco), colaborador del proyecto Educación Ambiental para el Desarrollo Humano Sustentable en la comunidad chontal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasco y coordinador del Programa Ambiental Institucional UJAT-ANUIES. carios. lopez@dacbiol. ujat. mx EDUARDO SALVADOR LÓPEZ HERNÁNDEZ Integrante del Sistema Nacional de Investigadores. Doctor en ciencias por la Universidad de Córdoba España. Maestría en ciencias ambientales por la UNAM; de conservación y gestión del medio natural por la Universidad Internacional de Andalucía; y de educación ambiental por el Instituto de Investigaciones Ecológicas de Málaga, España. Miembro fundador de la Academia Nacional de Educación Ambiental, A. C. Actualmente es profesor investigador en la división académica de ciencias biológicas donde es líder de la línea de investigación en educación ambiental y coordinador del Programa Ambiental para el Desarrollo Sustentable de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco. Ha publicado varios libros y diversos artículos sobre el área. eduardos.lopezh@gmail.com EDGAR J. GONZÁLEZ GAUDIANO Ingeniero químico, licenciado y maestro en -pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México; doctor en filosofía y ciencias de la educación 120 por la Universidad Nacional de Educación a Distancia en Madrid, España. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores y del Consejo Mexicano de Investigación Educativa. Autor de una amplia investigación publicada dentro y fuera del país sobre educación ambiental. Ha publicado cuatro libros de su autoría y once libros colectivos, cuenta además con veinte capítulos en libros editados tanto en México como en el extranjero, y ha publicado más de un centenar de artículos de difusión e investigación en revistas nacionales e internacionales. Entre sus libros están: Educación ambiental. Historia y conceptos a veinte años de Tbilisi; Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista, y Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios. edgarg@sep.gob.mx e convergencia dos processos de integra<;áo: a experiencia da América Latina e sua posi<;áo perante a Europa. jlsol is@prod igy.net. mx PIERRE SALAMA Académico francés, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de París XIII en Francia. Destacado especialista en teoría del desarrollo de América Latina y en economía internacional. Doctor Honoris Causa de la Universidad Autónoma Metropolitana y de la Universidad de Guadalajara. Entre sus principales obras sobresalen: Riqueza y pobreza en América Laüna, La fragilidad de las nuevas polfticas económicas. Su pensamiento ha sido publicado también en destacadas revistas de ciencias sociales con muy diversos títulos. psalama@wanadoo.fr http://perso.wanadoo.fr/pierre.salama/ JOSÉ WIS SOÚS GONZÁLEZ ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Doctor en ciencias económicas por la Universidad de París X y la Universidad de Picardie (Francia). Realizó estudios de postdoctorado en la Universidad de California en San Diego. Es titular del diploma de estudios avanzados en ciencias sociales del desarrollo por la Universidad de Lille (Francia) y obtuvo su maestría en economía en El Colegio de México. Fue director del Instituto de Estudios Económicos de América Latina del CIDE y profesor visitante de la Universidad de Québec en Montréal, la Universidad Nacional Autónoma de Honduras y la Universidad de La Habana. Actualmente es investigador titular del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Entre sus últimas publicaciones están: México: Diálogo social para el proyecto de nación y Articula<;áo económica Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi. uanl. mx TRAYECTORIAS J AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 DE LAS ILUSTRACIONES Cada vuelta de página detiene al lector en un hallazgo visual inusitado, sorpresa propia de este número, pensado como una galería en que distintos autores construyen la aventura plástica que acompaña a los ensayos de esta entrega de Trayectorias. Se pudiera decir que en esta colección de pintura, escultura, cerámica y grabado hay una labor ensayística en tanto explora zonas diferentes de la expresión plástica. De ahí su diversidad, a veces sugerente, a veces compleja, brusca, desafiante. Elisa Morales Caballero de Silva Enrique Ellas Cantú Héctor Adrián Olivares Olvera Jesús Araujo Juan Carlos Olvera Sylvia Garza de Barón Antonio Aguirre Mata Antonio Aguirre Mata Antonio Aguirre Mata Efrén Yánez Aguilar Hermilo Cisneros Estrada Ignacio González José Magdiel Martínez Fernández Juliana Ortiz Rodríguez Rocío Pérez Rosalinda Pérez Becerra Sergio Malacara Sergio Malacara Sylvia Garza de Barón Ulises Flores García Vielmina Flores Leal Ana Elena Maldonado Ana María Rodríguez "Noana" Armando V. Flores Arturo Flores Belinda Infante Quintanilla Celia Treviño Claudio Tamez Garza David Treviño Escobedo Eduardo González Reynoso Eleazar Sáenz Elisa Morales Caballero de Silva Enrique Ellas Cantú Enrique Lupercio Padilla Esperanza Loo Graciela González de León Guadalupe Victorica Héctor Adrián Olivares Olvera José Luis Martínez Ayala Juan Carlos Arreola Valdez Juana Silva Macias Laura Maria Alvarez Guerra Lea Cantú Luz del Carmen Sepúlveda Martha Ruth Escobedo Nancy Rodríguez Natalia Muñoz Norma Cruz Material proporcionado por la Dirección General de Bibliotecas de la UANL de la exposición "IV Reseña de las Artes Plásticas de la UANL" presentada en la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 121 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: //www.bmu.uanl.mx 122 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2 . REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en base al sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. Trayedorias Revista de Ciencias Sociales $210.00 $250.00 $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USD $51.00 USD $70.00 Europa y Sudamérica: USD $89.00 Resto del mundo: Procedimiento: FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ Ciudad: ________ Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías• / Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. También puede enviarlas por fax al: (5281) 83 29 42 37 País: _________ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ .UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones qae se consideraron pertinentes. NOVIDAD[S [DITORIAllS 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 ¡ MAYo-AGOSTO~ (81) 83 29 41 ll TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYOAGOSTO 2007 123 �-&t Trayectorias ... N6meros anteriores l 11,ti rJLJtJ'J.1.t~1i 1:11,7Jf),:¡ YEINTIDOS DOSSl~RADIGMAS LABORALES A DEBATE Empleo, competencias y educación Elia Marúm Itinerarios y trayectorias. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo Los autores del presente artículo se proponen definir los ejes en los que se construye el enfoque de los itinerarios y trayectorias de los jóvenes, una aportación en el campo de la sociología de la juventud, de la educación y el trabajo. Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada cambio de noción. La gestión por competencias en el sector bancario español Asistimos al, debate que opone la noción estandarizada y colectiva de cualificación a una noción mucho más difusa, individualizada y relativa al ejercicio efectivo de la actividad profesional: la competencia. Guillem Sala De vuelta al trabajo. El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina Un fenómeno a través del cual el autor se aproxima a un abanico relativamente amplio de exp eriencias de luchas reivindicativas y de organización de la producción a través de formas auto-gestivas. José Miguel Candia Una reforma neoliberal. Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional Se presenta un análisis de las principales tendencias de la reestructuración neoliberal de la educación superior en el m undo en general y en México en particular, así como sus implicaciones para el trabajo académico. Yuri Jiménez Ná__je _r_a__ TEORIA Eñtrelil>eralismo y repu61icanismo. Enugar dela virtud OV1ca en el ordenamiento social y educativo El autor destaca la importancia de recuperar alguna línea de la propuesta republicana de educación ciudadana: la que se enmarca en el reconocimiento de la necesidad de contribuir a la formación de la virtud cívica. Ana María Salmerón ÁMBITO cambiar las reglas. Una reflexión sobre la industria de la droga La despenalización del uso de la cocaína, o su legalización Rcvisra de la Facultad l atinoameñcana de Ciencias Socia.lcs1Sede Máiw YEINTITRES DOSSIER: PERE LESDE LA EMIGARCIÓN El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México El autor intenta analizar la situación del tráfzco de mujeres en M éxico en un contexto de globalización y migración. Arun Kumar Acharya Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos El texto nos acerca a la manera en que el trayecto migratorio de una familia se intensifica y cambia de rumbo cuando se desarrolla en redes urbanas. Efrén Sandoval Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en Monterrey Las autoras se concentran en el análisis de las mujeres indígenas inmigrantes en el mapa de la zona metropolitana de M onterrey, un universo ciertamente desconocido. Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan TEORÍA Repensar la violencia. Tres propuestas para el siglo XXI Una breve revisión de tres propuestas teóricas sobre la violencia, que buscan el desarrollo de una te0ría distinta a partir de su evaluación. Nelson Arteaga Botello Anthony Giddens. Una interpretación de la globalización La obra de Giddens marca pautas específicas en la teoría social y en la acción de los científicos sociales. José María Infante ÁMBITO Autoritarismo y modernización. La aceleración del desarrollo mediante regímenes dominantes Una reflexión en torno a los modelos autoritarios de modernización y la fascinación de las masas y los intelectuales, como dice el autor, ante este fenómeno tercermundista "importante y trágico" . H.C. F. Mansilla Pensar la nueva universidad. Instituciones educativas, políticas públicas y académicos Las políticas públicas han demostrado ser un ámbito fértil para orientar los cambios de las instituciones educativas Rosa Martha Romo ~ EMORIA VIVA Paulo FreTre: esa presencia. Ha6 a Ana Maña Araujo Fre1re Marcia Aparecida Germano y Marcos Reigota condicionada, pudiera abrir espacio a nuevas reglas de juego que propicien una situación de control como en los casos del alcohol y el tabaco. Menno Vellinga La propiedad violada. Un modelo histórico que se repite Se examina la imposibilidad de una mejor política económica y socia~ por la camisa de fuerza que representan los intereses de los dueños del capi~ que violan los intereses de la sociedad. Víctor Orozco MEMORIA VIVA lfigenia Martínez. El dedo en el escándalo Entrevistada por Esthela Gutiérrez Garza 124 C UMP LI MO S La mnp1V111A ~'JKWII tk MIIX "M,b,rm 1A s«ídógúl. ¡ggmtind-(193(),,195()) DRO BLANCO C m , ~ y «mtribm011n 4 kts org,,11mldt11m dima Jd V/ll-,SIDd m 14 dmútd 4 MIJ.m; Al.llEtm'> HEa.NANl)EZ B UE1RO LAI ,Jn i«útkty 14 impfm#n,Í4 tk 14 mdíAmmP')litka m d t;MMrr:w mt1Ñf.púMiat. DIANA ANDM SU.VA l.oNoo~O l>ifim6n trttmnA.r:wl141 dt úlmtid!Uks jNH11íút m 14 "Pflllsi4n d# W 'tmt71# ~R"Úwl1l# A.lBEKro MAP:ríN ÁLVAREZ, ANA Ffilu.rÁNDEZ ZU'&IETA YKARLA Vll.l..AP.REAL SOTEJ.O AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 1k A,nb,~efti,,~ A &ah ~ EJ. ,,,¡,.¡k¡,,M#IIIIIWl4IIMIU -< NEU.YMENAS "" c.lNI: tKfflllntl ~ · J, #'11""' o, u ti# lksaml/s ct111 J«mim1ttt110 ---= > de .AntLam Slmma y Akhíl Cupu PoR PAUIA Mllffl.TrA ,.t,l,triMJtl a; u;. ~ H ut.mEllTO G ON7ÁIRZ GAl.M.l\í DIEGO ÜiRIQU? GoNZÁl.ll GAlJ!AN ,:a: L1 pol#Ktt tlaJe útJW11M- Cera, llljttlNll,p/wrNIJ~ffl A,p,m,a1 Mlxk9 de KarinA Amobbehere Po:R Rooot FO V ÁZQIJEZ ~y'-'E'li'ltas: ID Fmmd Láino.1~ de ae-m 5oóaJe. ~ r-tEl'.ir:ó Cca-dMtióñdeñrMnloEtittwíll ~ t i ~ 317. ~ i a 1-iéro!s de P-adit!rn&.C. P 14200. Mo:w.o. O F. To,k (52SS) 3000 0200 y 3000 01.08. no< 300)(128-« M l!XIC C> www.ffaao.cdu.mx FLACSO TRAYECTORIAS l S AA OS TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 ~Utrv< 125 �REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS DIMENSIONES DEL PLURALISMO RELIGIOSO 77 Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo L eón, número 24, terminó de imprimirse en . ,, ~ reg1ony d d soc1e a ELDESONDRA COLEGIO agosto de 2007 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. CIENCIAUANL • • Public;adón ruatrimcSfral vol. XIX no- 39 mayo-awto de 2001 Mlgradón y d<sam,llo en Mbclco: entre la <:l<J>O<Udón ck fuerza ck tr-Jo y la ckpenckncla el< las lfwnbcno Mhqua CoYarrubras •I -, . 'i , '\ zona meuopolJtaoa de Mon~ Nuevo León Fttddy Mariñei Nav.u:ro Tr.ltamJmto de a.su.as residuales en la Cueoai Lmna-Olapala: análisis del papel ck la Comisión Nadon.al d<I Agua Raúl Pachero Vega Los Impactos del n-atado ck Ubre Comcrdo ck Am&l<a del Nork <n la produ<dón ck frijol de Za<at«as Elivier Reyes Rivas, RodolJo Garda Zamora ósea, Pére< Y<yna, Guillcnoo Foladori . 1'\ ,:. ·.a. ' Capital sodal y redes de políticas. Acciones púbUcas en Ja \ '♦ , ' .,, ' . . ·- .... \r evotuc10nismo y creacionismo La Industria cid baa.nor'a: historia y tradidón dt' resistcnda en la sierra sonoreOK VodalSalaurSolano flnaDdamlemo para la agricultura romcrdal de Slnaloa: 193'.<-1949 E<hwdo Frias s,1ml<r110 Reseñas Rosalind P. Pttdiesky y Kan,n Judd (compiladoras) C6mo ntgodlm las mupa sus dutt.ltos m d mwulo =~ora. MI. dd Carmm Castro V.isquez. LlK'aO Aída Juárcz Rama y Cauo Esp,nnzaDoojuánB¡>inoza ~e:":t,:"',.:::::.. CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León de rrsultados tl«roralt:s m11nidpalt:s. 1900-19 10. Franco Savarino Roggcro A partir dd número _ _ Nombr<_ _ _ _ _ _ _ _ __ Dir«ci ~~~ _ _ __ __ el; _~ ~ ~ ~ S:~= J : l ~ i t o en cwnta Banromcr no. 044 3084 515 Tt#ffY"'°"""'(ruaaimcstr.11). COS1ode lasusai~ unallo<r1 la Rtp6blica- $280.00 ~~~;c.,.=~~~·~- Biblioteca U niversitaria " Raúl R angel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanJ/ ;;,;~m662) 211-50-21, con-roel«tr6nico: ~ u . m : r 126 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 �-&t Trayectorias VENTA Monterrey FoNDO DE CULTURA EcoNóMICA LmRER1A lzrACCIHUATL DE MONTERREY LmRER1A Los ÁNGELES LmRER1A PoRRúA LmRER1A UNIVERSITARIA DE LA UANL LmRERIAs GANDm Ciudad de México LmRERIAs DEL FONDO DE CULTURA EcoNóMICA LmRERIAs GANDm Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológi,ca del Conacyt Sociologi,cal Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Política/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex (HAPJ) Jnternational Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRICH'S Periodica/s Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2007 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 9 Número Número de la revista 24 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2007, Año 9, No 24, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016715 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Agua Desarrollo Rural Ecología Modernización Subdesarrollo Sustentabilidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16851/TRAYECTORIAS_2007_Vol._9._No._23._Enero-Abril._0002016719.ocr.pdf 5aa7b64a72d49b369b87190e63cd5897 PDF Text Text Perfiles de la emigración �Trayectorias ANO IX NUMERO 23 - �CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 -------------=-" --------7 CARTA DE LA - D1-RE-CC ~ IÓN Rostros y fronteras _ _ _ _ __ DOSSIER: PERFILES DE LA EMJ.§BACIÓN Trayectorias 9 Año IX, núm. 23 enero-abril de 2007 Perspectivas indispensables Arun Kumar y Efrén Sandoval El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México El autor intenta analizar la situación del tráfico de mujeres en México en un contexto de globalización y migración. 18 Arun Kumar Acharya Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos El texto nos acerca a la manera en que el trayecto migratorio de una familia se intensifica y cambia de rumbo cuando se desarrolla en redes urbanas. 29 Efrén Sandoval Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en Monterrey Las autoras se concentran en el análisis de las mujeres indígenas inmigrantes en el mapa de la zona metro-politana de Monterrey, un universo ciertamente desconocido. 43 Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan TEORÍA Repensar la violencia. Tres propuestas para el siglo XXI Una breve revisión de tres pro-puestas teóricas sobre la viokncia, que buscan el desarrollo de una teoría distinta a partir de su evaluación. 55 Nelson Arteaga Botello Anthony Giddens. Una interpretación de la globalización La obra de Giddens marca pautas específica,s en la teoría social y en la acción de los científicos social.es. José María Infante ÁMBITO 67 Autoritarismo y modernización. La aceleración del desarrollo mediante regímenes dominantes Una reflexión en torno a los modelos autoritarios de modernización y la fascinación de las masas y los intelectual.es, como dice el autor, ante este fenómeno tercermundista "importante y trágico". H. C. F. Mansilla I LUSTRACIONES: JORGE LUNA Y MIGUEL HERNÁNDEZ URBÁN TRAYECTORIAS I AÑOIX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 79 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: 89 Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 108 Trayectoñas Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Maño Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editoñal Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso 111 114 118 121 Pensar la nueva universidad. Instituciones educativas, políticas públicas y académicos Las políticas públicas han demostrado ser un ámbito fértil para orientar /,os cambios de las imtituciones educativas Rosa Martha Romo MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia. Habla Ana Maria Araujo Freire Marcia Aparecida Germano y Marcos Reigota EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Transiciones Sey mour Martin lipset Jean Baudrillard Juan Car/,os Portantiero José María Infante CONTEXTOS ■ ■ La palabra empeñada Las mil caras de la migración Rostros y fronteras a migración es un proceso social multidimensional que se desarrolla en el seno de las naciones y en la confluencia de la interacción social y económica en el espacio internacional. Según datos 1 proporcionados por Intemational Organization for Migration , en el año 2005 un total de 185 millones de personas emigraron de su país de origen. La migración se explica por un conjunto de circunstancias (ciclos de vida, búsqueda de mejores condiciones socioeconórnicas, identidades, redes sociales y, en casos extremos, conflictos bélicos y políticos) cuyo detonador principal es el modelo de desarrollo, y la configuración que este imprime en el crecimiento del empleo y en la estructuración de los mercados de trabajo. Desarrollo y mercados de trabajo tienen formas de mediación integradas por un conjunto de instituciones donde destaca L Trayectorias Año IX, Núm. 23 enero-abril de 2007 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Información para los autores Consejo Editoñal Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la S~retaría de Exte~s,ón _Y_Cultura: ~rtificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00'/14923 aprobado el l º de marzo de 2000, por la ~retaria de Gobernac,on. Of1cma: Ed1flc10 de la B1bliot~ Universitaria "Raúl Rangel Frías•, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., Mex,co. Teléfono y fax: (81) 83_~ 42 37. ?<>m1c1ho electromco: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:l /www.uanl.mx/pi.Jblicacionesltrayectonas/Precio por eiemplar: $60.00. Producc,on: D1recc1on de Pubhcac1ones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. • World migration 2005, International Organization for Migration (IOM)'s biennal Aagship Publication (núm. 882-22, junio 2005). Suiza, en: http://portal.unesco.org/shs/en/ev.phpURL_ID=8128&URL_DO=D0_TOPIC&URL_SECTION=20! .hon1 2 TRAYECTORIAS TRAYECTO~ O IX, NÚM. 23 ENEROABRIL 2007 IAÑO IX, NÚM. 23 ENER<>-ABRIL 2007 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN CARTA DE LA DIRECCIÓN la legislación, la gestión estatal de la relación salarial, las organizaciones sindicales, redes sociales y comunidades binacionales que en su conjunto participan en los ajustes necesarios entre el modelo de desarrollo y la estructura del mercado de trabajo. La migración siempre ha sido un fenómeno universal que ha adoptado diferentes formas a lo largo de la historia. La colonización de América Latina, Asia y África fue precedida por fuertes movimientos migratorios que terúan como propósito expandir los mercados y las relaciones capitalistas de las sociedades más desarrolladas. Esto trajo como consecuencia una reestructuración de las economías nativas y de sus formas tradicionales sociales y de producción hacia actividades productivas que generaron desplazamientos internos en muchos casos de naturaleza coactiva y forzosa, orientada fundamentalmente hacia las actividades de la economía agro-exportadora. En América Latina, en la etapa conocida como el modelo de desarrollo basado en la sustitución de importaciones (1930-1980) se creó un polo de desarrollo dinámico centrado en impulsar el crecimiento industrial que tuvo un impacto positivo en los procesos de urbanización y el desarrollo de servicios de infraestructura, de educación y salud que generó un gran desplazamiento de las actividades del campo hacia la ciudad. Bajo este modelo, el producto interno bruto de la economía mexicana creció a una tasa promedio anual de 6.5% y el empleo en el sector agropecuario que representaba 65% de la población económicamente activa se redujo a 30% en dichos años, configurándose un mercado laboral predominantemente urbano con nuevos segmentos de trabajadores y la naciente expansión de los sectores medios. Se trataba de una etapa cuyas características de la migración eran fundamentalmente internas y los flujos migratorios se orientaban del campo a la ciudad y de las regiones menos desarrolladas hacia aquéllas que se habían integrado al modelo de sustitución de importaciones y contaban con un crecimiento urbano dinámico y diversificado. 4 Si bien en México el modelo de sustitución de importaciones terúa como característica principal la estructuración de una condición orgánica, dinámica que permitía generar crecimiento con distribución del ingreso como lo demuestra el comportamiento del salario mínimo real, que aumentó 109% en dicho periodo; no por ello, los procesos de migración internacional estuvieron ausentes, aunque habrá que decirlo en una baja proporción. Concretamente, durante la Segunda Guerra Mundial en Estados Unidos se produjo una gran demanda de mano de obra, particularmente mexicana, lo que propició el Programa Bracero (1942-1964), primer acuerdo formal entre México y Estados Unidos que regulaba la migración temporal legal para desempeñar fundamentalmente labores agrícolas y manufactureras. Este programa que tuvo una duración de veintidós años, sufrió cambios y reformas llegando a su fin en el año de 1964. Para entonces ya radicaban en Estados Unidos 4.5 millones de mexicanos2, cifra que ha ido progresivamente aumentando, nutrida principalmente por la migración ilegal, pese a que la creación del Programa de Ma,quüadora,s en 1965, tuvo como propósito facilitar los procesos de relocalización industrial que necesitaba la economía norteamericana (para abatir la caída de su competitividad frente a una nueva potencia emergente,Japón, en el escenario internacional) y para México, coadyuvar en la creación de empleos y frenar la migración internacional. Sin embargo, la migración ilegal se incrementó significativamente en la década de los ochenta por dos realidades estrechamente interconectadas. Por una parte, los estudiosos de la migración sostienen que dicho incremento después de 1986 con la ley de amnistía, derivó del hecho de que muchos mexicanos que ya residían en Estados Unidos pudieron desplazarse más libremente a diversos mercados laborales, 2 Escobar Latapi, Agustín, Frank Bean D. Sidney Wientraub (1999), La dinámica de la emigracwn mexicana, México: PorrúaCIESAS. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 mientras que una gran cantidad de mexicanos utilizaron las redes sociales ya establecidas con quienes se convirtieron en residentes legales, para emigrar. Es decir, los que ya estaban en Estados Unidos se legalizaron y se desplazaron a otras ciudades (dejaron su concentración en Los Ángeles para irse hacia la costa este, por ejemplo) y los mexicanos que radicaban en México anidaron la migración masiva principalmente gracias a la existencia de redes sociales consolidadas. Por otra parte, ante el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y la consecuente crisis de la deuda externa en 1982, México se vio obligado a transitar hacia la implantación de un modelo económico de apertura internacional dominado por el sector exportador, que si bien generó una profunda transformación en las estructuras socioproductivas de la economía mexicana, su manifestación negativa ha sido el estancamiento manifestado en la tasa de crecimiento del producto interno bruto de 2.5% promedio anual durante el periodo 1982-2006, muy por debajo del crecimiento de la población e insuficiente para atender las necesidades de creación de empleos derivados del patrón demográfico que incrementó significativamente la demanda de buscadores de su TRAYECTO~ IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 primer empleo en la década de los ochenta. Esta desaceleración fue aún más dramática en el sector agropecuario cuya tasa de crecimiento promedio anual del PIB fue de 1.4% en dichos años, manifestándose con mayor fuerza esta crisis a partir de 1993 donde el sector se redujo en 2.8 millones de personas a la fecha, nutriendo la migración nacional e internacional. No es casual que el empleo a nivel nacional tuviera un crecimiento insuficiente que junto con la reducción de 65% del salario mínimo real en dicho periodo se agudizara la precariedad del mercado de trabajo. Lo anterior se presenta como uno de los resultados de la aplicación de las políticas de austeridad y las políticas públicas propuestas por el Consenso de Washington referentes a la liberalización económica y el desmantelamiento del Estado del Bienestar. No es de extrañar la tendencia regresiva en la distribución del ingreso donde 40% de la población de más bajos ingresos que concentraba en el año de 1984 10.5% del ingreso disminuyó su participación a 9.4 % en el año de 2000. Esta situación no hizo más que profundizar la brecha salarial entre México y Estados Unidos generando las condiciones objetivas para modificar la estructura de la migración y transitar de la migración 5 �'-- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - ~ - -Rerfiles-.ele a ..emigración___ CARTA DE LA DIRECCIÓN interna prototipo del modelo de sustitución de importaciones (1940 -1980) hacia la migración internacional prototipo del modelo económico de apertura internacional (1982 a la fecha); sin que ello signifique que la migración interna haya desaparecido, particularmente la migración indígena hacia las ciudades, pro~otipo de la coyuntura actual Así, la migración internacional que entre 1960 -1970 sumó 267 mil personas, entre 1980-1990 alcanzó la cifra de 2 millones quinientos miP. La tendencia ha sido exponencial, tan sólo en el periodo 1991-2003 esta migración alcanzó la cifra de 10.5 millones de personas lo que explica que la población mexicana ilegal que vive en Estados Unidos alcance la cifra aproximada de 12 millones en el año 2007, propiciado fundamentalmente por el fenómeno de w. vecindad de una frontera divisoria a lo largo de 3 mil kilómetros. Cabe destacar las serias implicaciones sociales de este proceso migratorio tiene en el campo de los derechos humanos por los riesgos inminentes que los emigrantes padecen desde su traslado a la frontera, su internamiento y su esfuerzos de integración que se realizan en un contexto de abierta adversidad, principalmente en el caso de las mujeres que actualmente representan el cincuenta por ciento de los rnigrantes y que por su condición de género están sensiblemente más expuestas. Ante ello, un nuevo proyecto de reforma a la ley migratoria fue aprobado para su discusión en el senado estadounidense el 17 de mayo de 2007 con el propósito de evaluar el otorgamiento de green cards a personas que se encuentran en condición de ilegalidad. Esta reforma tiene como antecedente el Acta de Reforma y Control de la Inmigración (conocido como la ley de amnistía -IR.CA o Ley Simpson-Rodino) de 1986 y su posterior reforma en 1992 con el Acta de Inmigración en la víspera de la firma del Tratado de 3 Corona, Rodolfo (1993), "Migración permanente interestatal e internacional, 1950-1990", en Comercio Exterior, vol. 43, núm. 8, México. 6 Libre Comercio de América del Norte (1LCAN) en 1993. Este nuevo proyecto de reforma migratoria que se esta discutiendo en el congreso constituye en los hechos una propuesta de obstáculos de alta complejidad para los inmigrantes por las siguientes razones: 1. El proyecto propone confesar la condición de "ilegal" y pagar una multa de 5 mil dólares para obtener una discriminatoria visa "Z" (por introducirse ilegalmente al país) y luego optar por la residencia legal, que tomaría entre ocho y trece años. 2. El proyecto propone que quien encabece la familia regrese a su país a pedir la residencia en el consulado estadounidense, proceso que puede durar mucho tiempo y que tiene el riesgo de que le sea negada. 3. Por último, propone crear un sistema de calificación personal en la fila de solicitudes para obtener la residencia permanente. Este sistema perjudicaría a los latinos, porque estos tienden a tener menores niveles educativos y calificaciones laborales que los asiáticos, por ejemplo. Independientemente del desenlace de esta propuesta migratoria, para los mexicanos la migración internacional es la tendencia dominante derivada del modelo económico de apertura internacional y encuentra en el amplio espectro de la población mexicana, múltiples rostros y voces que nos remiten a historias de vida y procesos sociales. Es importante profundizar en el análisis de las estrategias con las que cuenta la sociedad para crear espacios socioproductivos dinámicos para que estas historias de vida tengan en su país la oportunidad de realizar sus justas aspiraciones como seres humanos. Para ello es importante entender la migración como un problema de seguridad nacional en México mediante un modelo de desarrollo alternativo que revitalice los mercados de trabajo y las instituciones hacia una perspectiva de justicia social; entendida ésta como el compromiso social que tiene una nación de crear y garantizar para toda la población el derecho al trabajo, con un ingreso y prestaciones dignas que fortalezcan la construcción de modelos económicos orientados hacia la sustentabilidad. -&,, TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 , ENERO-ABRIL 2007 Perspectivas indispensables ARUN K UMAR ACHARYA y iguiendo la tendencia disciplinaria, clasificatoria y segmentaría de las ciencias sociales, los estudios sobre migración generalmente se especializan en un sector social o económico una región geográfica o una determinada forma de organización. Así, tenemos migraciones clandestinas, forzadas, internas, internacionales. La misma tendencia disciplinaria ha eliminado frecuentemente el diálogo entre especialistas, de tal manera que aquellos abocados al estudio de la migración internacional no dialogan con aquellos que investigan sobre la migración interna; frecuentemente, tanto unos como otros dejan de lado los aportes de los investigadores de la migración forzada causada por violencia, conflictos étnicos, conflictos religiosos, trata de personas. Incluso, los investigadores de ciertas áreas geográficas no dialogan con los especialistas de otras áreas (México-Estados Unidos vs. África-Europa, por ejemplo). Más allá de las diferencias (separaciones) disciplinarias o temáticas, el estudio del fenómeno migratorio en ocasiones se especializa en aspectos determinados como las causas de la emigración, los S TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 EFRÉN SANDOVAL HERNÁ NDEZ factores que ejercen atracción, las formas en las que se organiza la migración, los aspectos económicos o de relaciones de género. Tanto en el caso de las especializaciones por tipos o regiones, como en el de las temáticas, sucede que son pocos los autores que, mediante la in-•- - - - - tegración multidisciplinaria o temática, por ejemplo, logran¡ demostrar la profunda complejidad social que se encuentra detrás de la decisión de. emigrar. Con el afán de mostrar la migración como fenómeno social, en este dossier se presentan tres trabajos que muestran distintos aspectos de la misma. Aunque los autores no dialogan entre sí, consideramos que en el conjunto, los trabajos nos advierten que más que hablar de la migración deberíamos hablar de las migraciones, y que más que referirnos a éstas como eventos aislados, deberíamos hacerlo como fenómenos procesales que sólo se comprenden mirando hacia la profundidad de los contextos locales y, al mismo tiempo, la voracidad de los contextos globales. En el contexto de la globalización, los procesos migratorios se han redimensionado. En su traba- 7 �• •,.owt-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -~ CLellllgmctlll - - - - - - - ~ ~ - - - - - - - - - - - - --~eñiles ele a emigmció Perspectivas indispensables ·o "El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México", Arun fllilí¡¡illlillililililÍiliiíl Kumar Acharya describe cómo la globalización - - - - - - - ,. pacta el flujo migratorio femenino, de tal manera que aumenta la vulnerabilidad, discriminación y explotación de las migrantes tanto internacionales como internas. Utilizando el caso del tráfico de mujeres en México, Acharya demuestra esta relación. En el caso de la migración internacional, actualmente se vive un proceso de diversificación que integra a familias, mujeres, niños y personas con distintos niveles educativos. En su trabajo "Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos", Efrén Sandoval Hemández muestra la manera en que la migración de las personas de carne y hueso se puede entender mejor si tomamos en cuenta los contextos globales del proceso más amplio de la migración fltemacional de México hacia Estados Unidos. 1 Por su parte, Séverine Durin, Rebeca Moreno 'y Cecilia Sheridan en su artículo "Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en ------ 8 Monterrey" dan cuenta de un proceso cada vez más evidente en la configuración del México urbano, a tal grado que hoy no se puede entender la composición espacial o social de algunas ciudades, sin tomar en cuenta la presencia y la relevancia social, económica (laboral y comercial) y organizacional de grupos (comunidades, parientes) e individuos indígenas. Las formas en las que éstos se han asentado en la ciudad nos dicen mucho sobre cómo son los migrantes que llegan y de qué manera se insertan en ella, pero también sobre cómo funciona la sociedad urbana y cuáles son sus linútes. Consideramos que a través de los trabajos de este dossier se puede tener una perspectiva sobre diversos aspectos que integran el fenómeno de la migración y la consecuencia que esta diversidad tiene en las metodologías científico-sociales. Advertimos la dificultad de abarcar un mayor número de aristas sobre un fenómeno tan complejo, sin embargo, abogamos por la diferencia de temáticas dentro de un mismo fenómeno para dar cuenta de su complejidad. -&, TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 El mercado de las mujeres Globalización:, migración y tráfico de mujeres en México ARUN KuMAR AcHARYA a creciente interdependencia económica de los Estados es un elemento característicos de la globalización. Aunque sus efectos inmediatos son más difíciles de determinar, es probable que las presiones migratorias tiendan a aumentar en muchas partes del mundo. El proceso integral de globalización ha intensificado los efectos disruptivos de la modernización y del desarrollo capitalista, y muchos países en desarrollo bajo el mismo modelo económico, enfrentan una grave dislocación social y económica asociada a una pobreza persistente, a un desempleo creciente, a la pérdida de los modelos tradicionales de comercio y a una crisis cada vez más acentuada de la seguridad económica (Stalker, 2000). Extrapolando las cifras y las tendencias recientes, la Organización Internacional de Migración (OIM) estima que 180 millones de personas viven fuera de su lugar de origen. Asimismo, en este flujo migratorio las mujeres componen más de la mitad (95 millones) del número mencionado (UNFPA, 2006). Es evi- L TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 t ENERO-ABRIL 2007 dente que a nivel nacional e internacional la migración femenina exporta mano de obra barata, interna y externa; lo cual ha sido inevitable dentro del proceso global de desarrollo, particularmente en las últimas décadas (Moreno-Fontes, 2002). La carencia de posibilidades de empleo y la condición de pobreza representan los factores principales que conducen a hombres y mujeres a emigrar de su lugar de origen. Existe una demanda tanto de mujeres como de hombres migrantes; estos últimos probablemente ocupan empleos más calificados y mejor remunerados. Las mujeres, por su parte, suelen verse constreñidas a ocupaciones tradicionalmente "femeninas" como tareas domésticas, sectores de servicios (camareras) y trabajo sexual. Cada vez hay una mayor demanda de mujeres en estos sectores, y para cubrirla muchas migran a este mercado por medio de una red organizada de tráfico. Según la Organización de Naciones Unidas (Kanics, 1998) cerca de 4 millones de personas son 9 �Cerca de 4 millones de personas son víctimas del dfico en todo el mundo) y en su mayoria son mu1eres y niños. Es la tercera actividad comercial ilícita más lucrativa del mundo) después del tráfico de armas y de drogas) debido a que genera anualmente entre 6 a 12 billones de dólares. / víctimas del tráfico en todo el mundo, y en su mayo- · ría son mujeres y niños. Es la tercera activídad comercial ilícita más lucrativa del mundo, después del · co de armas y de drogas, debido a que genera nualmente de seis a doce billones de dólares. La Or. ación Internacional de Migración (Martens, et al, -,__ _ _ ___.2003) informa que actualmente la migración ligada con el tráfico de personas, especialmente de mujeres, es un cruel negocio que se realiza a costa de seres humanos y constituye una víolencia contra la humanidad. En México, el tráfico de mujeres para fines de explotación sexual es un fenómeno de víolencia y vulneración de los derechos humanos de las migrantes. Tanto por los indicios sobre su magnitud como por sus determinantes e implicaciones sociales, económicas y culturales representa un serio problema social, que las autoridades mexicanas y la sociedad en su conjunto deben analizar a fin de buscar las formas más adecuadas para enfrentar y combatir esta víolencia contra la mujer. Por eso la presente investi- 10 gación intenta analizar la situación de este tráfico en México en el marco de la globalización y migración. Gran parte de la información de este trabajo fue tomada de diferentes fuentes primarias y secundarias. La información primaria se obtuvo en trabajo de campo, a través de entrevistas realizadas en la Ciudad de México, del año 2002 al 2006. GLOBALIZACIÓN, MIGRACIÓN Y TRÁFICO DE MUJERES Con la globalización de la econornia cada vez es mayor el número de personas que trabajan lejos de sus lugares de origen, y dado que tales desplazamientos se realizan normalmente desde países pobres hacia países ricos, es de esperar que estos últimos intenten excluir a los que ahora se les da el calificativo de "inmigrantes económicos", término que deslegitima sus tentativas de instalarse en Europa o Estados Unidos, y conduce cada vez más a su repatriación. Mientras el dinero y las mercancías circulan sin límites fronterizos cada vez con mayor facilidad, no se aplica el mismo criterio al otro elemento principal de la producción: la mano de obra. Actualmente, el creciente flujo migratorio ha dado como resultado la tendencia a implementar políticas de inmigración restrictivas como impedir el acceso de los migrantes a los servicios sociales, sin embargo no es todo, en ocasiones sufren además otro tipo de discriminación. Muchos ciudadanos ven a los migrantes como una amenaza o corno sus competidores en el mercado de trabajo, poseedores y transportadores de culturas ajenas y, en general, como sujetos que deben ser controlados. Para combatir el problema de la discriminación contra los y las migrantes, la ONU aprobó el Protocolo de la Convención Contra el Crimen Transnacional Organizado con énfasis en el Tráfico de Personas (Naciones Unidas, 2000) . Este protocolo es una respuesta frente a los nuevos retos y desafios que se presentan en el mundo globalizado, también resaltan las TRAYECTORIAS I ANO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 complejidades de la vida contemporánea. Además, señala que la globalización conduce a la desregulación del mercado laboral que produce una brecha entre mano de obra, formal, estable y calificada (generalmente masculina) con respecto a una mano de obra informal y periférica, con trabajos precarios, ocasionales, temporales, a domicilio, a tiempo parcial, sin protección y con menor salario (generalmente m ano de obra femenina). Diversas investigaciones (por ejemplo,Widgren, 1994; Chant y Radcliffe, 1992) señalan que en los últimos años la comercialización del sexo se ha intensificado en todo el mundo, por lo cual el flujo migratorio va en aumento constante. Mujeres son trasladadas a varias partes del mundo, no solamente de los países del sur al norte, sino también de los países de norte a sur, norte a norte, sur a sur e incluso dentro del mismo país. En este comercio generalmente se manifiestan tres facetas: prostitución, tráfico de mujeres y pornografia. Estas tres formas están igualmente interconectadas, ya que están unidas por el hilo de la explotación sexual. El proceso de comercialización sexual opera en varias direcciones, no solo existe en los países desarrollados, también se observa que hay una fuerte demanda en los países en desarrollo. Beeks y Amir (2006) apuntan que si sumamos el número de mujeres traficada dentro de cada país, el total puede rebasar el número de mujeres traficadas internacionalmente; es decir, el flujo de tráfico interno es mayor que el tráfico de mujeres entre naciones. Estas autoras señalan que el comercio ilicito está floreciendo en los países en desarrollo como parte del turismo sexual y por las complejas políticas migratorias de los países desarrollados, las cuales han tratado de restringir el movimiento internacional. Hoy en dia muchos hombres viajan a la Ciudad de México, Cancún, Acapulco, Bangkok, Bali, Mumbai, Goa, etc., con el propósito de satisfacer sus fantasías sexuales. Para muchos países la industria turística se ha constituido en la puerta trasera del co- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 mercio sexual. El alto nivel de turismo, por ejemplo en el caso de México ha dado lugar a un creciente desarrollo de la demanda de prostitución, el cual incluye la explotación y la violencia. México es el principal destino del turismo sexual en toda América y es conocido como el "Bangkok" de Latinoamérica. El estudio de la Red de Organizaciones Trabajando para la Eliminación de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes (ECPAT), señala que México es considerado el segundo país a nivel mundial con mayor producción de pornografia infantil. La explotación sexual de menores por internet ocupa el terce lugar en la lista de delitos cibernéticos (EFE, 2007). Se observa un crecimiento sostenido en la demanda de mujeres jóvenes en el mercado sexual. Para._ ~ - - - satisfacer estas demandas los traficantes viajan a di ferentes lugares del país y trafican las mujeres po~- - - - ~ medio de falsas promesas de empleo y de vida exóti-- - - - - - ca en el extranjero. Aunque muchas mujeres no quie ren migrar bajo estas promesas, las necesidades fa miliares y otras circunstancias personales (como desempleo, discriminación dentro de la familia y violencia doméstica) las obliga a migrar en contra de su·- - - - - voluntad. EL TRÁFICO DE MUJERES EN MÉXICO El tráfico de mujeres es un fenómeno que hunde sus raíces en la historia y está ligado desde sus orígenes a las guerras, la esclavitud y al trato de la mujer como objeto sexual. Durante el periodo colonial en América Latina, los españoles en cumplimiento de la ley de guerra, tomaban o entregaban el botín de mujeres al vencedor, dando origen al comercio sexual y creando los lugares propios para su ejercicio. Asimismo, en la época de la Colonia aparecen las primeras normas por las cuales se castigaba dicha actividad, así como el proxenetismo, con sanciones que podian llegar hasta la muerte (Molina, 1995). A lo largo del siglo XX, y después de dos guerras mundiales, el tráfico sexual continuó haciendo 11. �,..a _ ____________________:________________.:..______ hmleL.Cle_Ja__emigracióL El mercado de las mujeres El mercado de las mujeres ,ctimas a mujeres de todos los países, principalmene a quienes huían del hambre y del horror de la guerra, quienes se convertían en presa fácil de los traficanes. En el caso de México, el tráfico de mujeres puede dividirse en dos: el tráfico interno que se refiere a la demanda existente en México, y el tráfico externo que incluye una demanda en el mercado internacionaP. En México, cada año entre seis mil y ocho mil ujeres migran por medio del tráfico organizado en los estados de Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Hidalgo, Puebla, Michoacán, Guanajuato, Campeche, Zacatecas, Colima, Veracruz y Quintana Roo hacia la Ciuad de México y a otras ciudades importantes (como Cancún, Acapulco y Guadalajara) para ser exportadas como prostitutas en el mercado nacional (Hall, 1998). En cambio, poco más de cinco mil mujeres se trafican desde México a Estados U nidos y Canadá (Acharya, 2006). Aunque muchas organizaciones como a ONU y el gobierno de Estados Unidos han discutido el problema de migración con respecto al flujo del tráfico de México hacia Estados Unidos, se observa que la gravedad del problema persiste y se agrava cada día. Se estima que de cada diez mujeres traficadas desde los estados de Michoacán, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Chiapas, tres son llevadas hacia los Estados Unidos y siete se trafican dentro del territorio acional (Acharya y Salas, 2005). Es decir, los traficantes prefieren vender dentro del territorio nacional, porque resulta más complicado trasladar a las mujeres fuera del país por la fuerte vigilancia tanto en los aeropuertos como en las fronteras. Un traficante comentó que cuando llevaba a una mujer a otro país tenía que hacerlo con cuidado, porque muchas veces tema que caminar largas distancias para cruzar la frontera ·además tema que correr si la policía fronteriza los detectaba en el intento de cruzar. En el caso la situación se agrava, porque ellas no pueden correr y, además, no pueden caminar distancias muy largas; 1 Se trata en muchos casos de mujeres que con engaños son llevadas a otros países. 12 por estas razones los traficantes no quieren llevar mujeres a otros países. Asimismo, porque existe una demanda mayor de mano de obra femenina dentro del país y al vender una mujer dentro del territorio nacional, su remuneración es constante, pues no sólo venden a la joven al burdel, sino que reciben también un porcentaje por el trabajo que ésta realiza. La migración con el tráfico de mujeres se ha convertido en un problema global que involucra una compleja red que va desde el lugar de origen, el tránsito o recorrido, hasta el destino final, así como también las relaciones internacionales y las economías de los países. En el plano teórico, han surgido algunos axiomas que proveen marcos teóricos generalmente aceptados para explicar la evolución de esta actividad, aunque muchas de las propuestas no han sido verificadas empíricamente. El punto de partida generalmente aceptado es que las mujeres mexicanas, bajo ciertas condiciones propias de su entorno social, se ven forzadas a buscar los servicios de personas que les prometen empleos en otras ciudades, pero que resultan ser traficantes, constituyendo estas condiciones los factores esenciales para explicar dicho fenómeno. La trata de mujeres en México, y en general en el mundo, es una forma de crimen organizado que incluye la prostitución, el trabajo forzado y la violencia contra la mujer; siendo las principales causas de este proceso la pobreza y las desigualdades económicas. La trata de mujeres no sólo es resultado de la pobreza o el desempleo; sugerimos en base a nuestra experiencia, que se trata de un fenómeno "multicausal". Ejemplos hay muchos, uno de ellos es el caso de Leticia, una muchacha de 27 años del estado de Michoacán que trabaja como sexo-servidora en la "zona roja" de La Merced en la Ciudad de México. Leticia Conocí a Leticia en la esquina de un hotel de La Merced. Es una muchacha alta, blanca, de cabello lacio, bien vestida y maquillada, con un rostro que expresa TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 cansancio. Alrededor de ella había otras muchachas fumando y platicando, también esperaban a los clientes. Leticia estaba sola, cuando me acerqué mencionó que cobraba doscientos pesos por media hora. Ofrecí pagarle el doble si me acompañaba a mi casa. Leticia aclaró que no podía salir del lugar, tenía prohibido abandonar el área y agregó que si quería hacer algo tendría que hacerlo en el hotel. Eso significa que esta mujer es resguardada por alguien por eso no puede salir. La información que tenía sobre la "zona roja" indicaba que había muchas mujeres que suelen ir con sus clientes a otros lugares, por eso invité a Leticia a acompañarme, pero me percaté de que ella no es una mujer "independiente"2; así que para obtener información le pagué cuatrocientos pesos por una hora. Inmediatamente ese dinero fue entregado por Leticia a la patrona (a quien llamaba madrina); posteriormente me acompañó a un cuarto, donde aclaré que no deseaba ningún tipo de servicio sexual, que mi interés era saber sobre su vida, conocer su historia. En el cuarto ella se acostó en la cama y empezó a desvestirse, yo la detuve aclarándole que no quería tener relación sexual. Leticia me preguntó sorprendida para qué le di dinero, que si era para verle la cara. Me dijo que había "putos" que la empujan a la cama, le quitan la ropa y hacen el sexo como si ella fuera una máquina y para eso le pagaban. Leticia cuenta que algunos clientes dicen que la compraron por media hora y en ese tiempo es de su propiedad, agrega que no entiende "qué onda" conmigo. Aprovecho para decirle que soy estudiante y hago una investigación sobre las mujeres traficadas. Cuando menciono lo anterior, Leticia se levanta de la cama y sube el volumen de la televisión y me pregunta qué significa tráfico de mujeres. Después de escuchar mi explicación guarda silencio. Le platico que supe de ella por medio de una señora que me proporcionó información de cómo la trajeron aquí y la vendieron. Al escuchar eso ella niega todo y afirma que no es de Michoacán sino de la Ciudad de México. Le aseguro TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL.2007 / que no voy a hacer nada contra de ella, que solo quiero saber cómo ingresó al trabajo de sexo-servidora. Después de muchas explicaciones, Leticia entra en confianza y cuenta lo siguiente3: Yo nací cerca de un pueblo, Uruapan, del estado de Michoacán Cuando tenía 17-18 años mi papá se fue con otra (mujer) y nos abandonó.Yo tengo una hermana y un hermano, yo soy la mayor. Mi mamá diariamente iba a Uruapan para vender verduras; lo que ella ganaba no era 2 U na sexo-servidora independiente es aquella que por su propia voluntad se dedica a esta actividad y paga una comisión a la madame por permitirle buscar clientes en su casa para atenderlos ahí o en un hotel. En el caso de Leticia se trata de una sexoservidora dependiente, que significa que está bajo el resguardo de la madame y que además no puede salir del burdel sin autorización de ésta. 13 �eJlligmcu·an.- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - ---,- - - - - ~ - - ~ - - - - - - ~ - - - - ---Femles ele a emigración El mercadiJ de las mujeres El mercadiJ de las mujeres Un día en la tarde me dijo que iba a comparar unas CetVe- zas y no volvió más. Como a las 11 de la noche vino un señor, amigo de él que antes yo había visto en esa casa, y me dijo que lo acompañara. Señaló que su amigo me estaba esperando en la playa.VJajamos en su coche, durante el viaje me ofreció un refresco, luego de beberlo no supe nada. Unas horas después recobré la conciencia y me encontré en una casa, pregunté sobre el lugar y contestó que era un pueblo, y me dijo que el señor de Morelia me había vendido para trabajar como sexo servidora. Cuando escuché eso me sorprendí mucho y le pedí que me dejará ir. Pero él me dijo que había pagado mucho dinero, 25 mil pesos, para trabajar en la Ciudad de México con una señora. Yo no acepté el trabajo y recibí muchos golpes. Muchas veces me pegaba en mi estómago y me quemaba con cigarros. Me daba medicinas para tomar, por lo rual después de una semana me sentía muy mal En ese tiempo me llevó a una clínica para hacer un aborto. La doctora le decía que era ilegal, pero él le dio como 3 mil pesos y la presionó para hacerlo. Después de cinco o seis horas me llevó a la casa, alú descansé 15 o 20 días y después me trajo en su coche a esta ciudad (Ciudad de México) y me dejó primero en un bar, meses después el dueño del bar me trajo aquí (La Merced). Hace cinco años estoy trabajando en estos lugares. Desde el día que salí de Morelia ni un día he vivido tranquila. Me han tratado como una máquina. Antes reabía díariamente más de 10 clientes. Si no quería trabajar en algún tiempo, la patrona me obligaba. Muchas veces me ponía a trabajar en la medianoche. Además, cuando me siento mal de salud y no quiero trabajar, la patrona me insulta y muchas veces me viola .Yo no puedo decidir nada por mí, es la madrina que decide todo, la verdad aquí no tengo nada, ni siquiera mi cuerpo me pertenece, sólo vale el dinero para la señora. Ahora como soy una vieja para la patrona y no reobo muchos clientes, la dueña me obliga a esperar mucho tiempo afuera del hotel para conseguir clientes. El encuentro con Leticia se realizó en condiciones que no permitian grabar o tomar notas en ese momento. El relato fue reproducido por el autor poco después de concluir el encuentro. Como Leticia hay miles de mujeres en esta "zona roja" que migraron involuntariamente a través de una red de tráfico y trabajan como sexo-servido- suficiente para todos. Mi mamá pedía préstamos a su jefe para sostener los gastos de la familia Pero después de un año el jefe no le prestó más dinero porque mi madre no pudo devolver el préstamo anterior. Cuando el agua empezó correr bajo la cama decidí ir a Morelia para trabajar. Contacté algunas amigas de mi pueblo quienes están trabajando en esa ciudad. Al llegar a Morelia hablé con ellas y una semana viví con ellas mientras buscaba trabajo. Encontré un trabajo en el servicio doméstico y empecé a vivir con la familia donde trabajaba El dueño de esta casa tenía un negocio de zapatería; la dueña era aeromoza y se quedaba muchos días fuera de la casa. Después de un año, el dueño empezó a pagarme más dinero y regalarme muchas cosas. Un día me dijo me quería mucho y estaba enamorado de mí. Me sonó muy raro porlo rual no aa!pté, me dijo que no le gustaba su mujer porque ella nunca está en la casa, por eso muy pronto iba a divorciarse. Prometió casarse conmigo cuando se divorciara. Después yo le creí y por este motivo algunos días ruvimos relaciones sexuales y me embaracé. Cuando le mencioné sobre eso, él me dio dinero y dijo que era para abortar. Aunque yo no queóa, me obligó y dijo que si no abortaba, él no se casarla conmigo. Por esta esperanza tiré a mi hijo. Seis o siete meses después otra vez pasó lo mismo y por segunda vez hice el aborto. Pero cuando fui embaraz.ada por la tercera vez, le presioné mucho y le dije que si no se casaba conmigo, le dióa a su esposa sobre eso. Unos días después me dijo que nos íbamos a casar y vivir en Cancún. Mencionó que tenía una casa en Cancún. Después de una semana nos fuimos en el avión. Era la primera vez en mi vida que veía un avión. Yo estaba muy contenta y feliz. Cuando llegamos a la ciudad de Cancún me llevó a una casa donde esruvimos una semana. Leticia continúa contando: 3 14 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 ras. En los casos de estas mujeres podemos ver que no sólo la pobreza y el desempleo han provocado el problema del tráfico de mujeres en México, sino también la violencia interfamiliar, el divorcio y la discriminación basada en el género. Sin duda el tráfico ocurre de diferentes formas: muchas veces las mujeres confian y son engañadas con falsas promesas de los traficantes; algunas veces ellas simplemente son vendidas por sus propios familiares. Como ocurrió con Leticia, la mayoría de las mujeres entrevistadas fueron engañadas. Por otra parte, aunque Leticia es una mujer mayor de edad, hay muchas migrantes que son menores de edad. Podemos encontrar niñas de 11 años con el mismo oficio. Leticia nos comentó que ahora no está recibiendo muchos clientes porque para éstos ella es una mujer vieja. Por eso la dueña le ha dicho muchas veces que se vaya a otro lugar para buscar su propia vida. En la plática con Leticia y otras mujeres encontramos que cuando una muchacha pasa de 25 años, la madan-ze no la quiere resguardar más en el burdel, porque la considera vieja. Además, los clientes no quieren a una muchacha adulta. Entonces las obligan a salir del burdel a buscar su vida. Es decir, en este tipo de negocio "envejecer" no es aceptado. El tráfico de las rnigrantes es un proceso muy complejo. El proceso comienza desde el punto de origen y se extiende hasta el destino final, periodo en el cual la mujer sufre diversos tipos de violencia. Algunas veces los traficantes las resguardan en lugares intermedios. Si la mujer rechaza las órdenes del traficante, éste la viola reiteradamente hasta que acepta las órdenes del traficante. En muchos casos el traficante llega al asesinato. Durante la entrevista con varias mujeres nos mencionaron cómo fueron maltratadas durante el viaje: quemaduras de cigarro y violaciones, entre otras agresiones. Es decir, las mujeres sufren de una violencia constante durante su viaje y también después de su arribo al destino final. Es común que los traficantes graben películas pornográficas con ellas y posteriormente las amenazan con enviárselas a sus familias si se rehúsan a trabajar en burdeles. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Sin embargo, a pesar de este panorama tan dificil, hay mujeres que no se acostumbran a esta vida y desean salir de ese Jugar y regresar con su familia, por ejemplo, algunas comentan que les gustaría poner algún negocio en su pueblo con el dinero que están guardando. Ellas tienen una esperanza para cambiar su vida algún dfa, quieren salir de este lugar y vivir una vida tranquila y limpia4 • En este sentido, es muy dificil predecir lo que pasará con esas mujeres, aunque ellas piensan muchas cosas, pero como señala Leticia, ru su cuerpo les pertenece, no tienen derecho a decidir sobre él, es la madame quien decide todo. Esta situación de violencia constante que se origina en el momento mismo de la compra-venta (donde la mujer es una mercancía) también deja claro que en el ' Porque se sienten sucias con la actividad que realizan de sexoservidoras. 15 �- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- , - - -- - - - - - - - - - - ~ - - - - - -- '~les ele CLemigración El mercado de las mujeres corto o largo plazo muchas migrantes adoptan e incorporan la violencia como parte de sus vidas y la toman como algo normal. CONSIDERACIONES FINALES Uno de los efectos más importantes del proceso de lobalización ha sido el movimiento de las personas y a comercialización de las mujeres en el mercado sexual. Actualmente las mujeres constituyen casi la mitad del total mundial de migrantes y envían millones de dólares, cada año, en remesas a sus hogares y comunidades de origen. No obstante, pese a que contribuyen a la reducción de la pobreza y a economías que luchan por desarrollarse, sólo recientemente la comunidad internacional comenzó a percatarse del significado de lo que pueden ofrecer las mujeres mirantes. Los encargados de formular políticas comenaron a reconocer las particulares dificultades y los ·esgos que las mujeres enfrentan cuando se aventuran rumbo a nuevas tierras (Beeks y Amir, 2006). En la actualidad, la migración femenina ha ocupado un lugar prominente en la agenda de las políticas internacionales. Una parte de estas migrantes rea. an duros trabajos y son consideradas como mano de obra barata. Son las peor pagadas y explotadas de diferentes maneras, ya sea en trabajo doméstico o exual. Así mismo muchas mujeres migrantes están sometidas a la esclavitud contemporánea, que implica este tráfico y que principalmente las empuja a ser explotadas sexualmente. Como se señaló antes, el tráfico de mujeres está relacionado con situaciones sociales y económicas, y encaja profundamente en la cultura mexicana, donde miles de mujeres lo sobrellevan como una forma de la vida. El aumento de los casos de explotación de las migrantes, se reconoce como un problema importante de salud pública y una violación grave a los derechos humanos más elementales. A pesar de que nuestro estudio pudiera no ser representativo en términos cuantitativos, sí lo es en el aspecto cualitativo, 16 porque el análisis es evidencia de la gravedad de un problema que existe en nuestra sociedad, donde podemos detectar cómo las migrantes continúan viviendo en una situación predominantemente hostil, desarrollando sus propias estrategias de sobrevíencia para hacer frente solas a una situación cotidiana. Las mujeres migrantes figuran entre las personas más vulnerables a la conculcación de sus derechos humanos, por su doble condición. El arduo trabajo que realizan amerita proteger sus derechos humanos. Debemos señalar que la problemática requiere de la intervención del Estado, pues como responsable de resguardar el orden y garantizar los derechos de sus ciudadanos, debe actuar y tomar medidas, elaborar políticas públicas adecuadas que lleven a garantizar los derechos de los ciudadanos que representa y particularmente el de las mujeres que continúan siendo explotadas, engañadas, violadas y obligadas a prostituirse por los traficantes que las compran, venden y explotan. Según Trafficking in Person Report (2006), dado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, el gobierno de México no cumple cabalmente con los estándares mínimos para la eliminación del tráfico de mujeres, aunque hace esfuerzos significativos para lograrlo. El mismo reporte describe que el gobierno de México continúa en el grupo 2 de la Lista de Observación (Watch List, por su acepción en inglés) por tercer año consecutivo; tal evaluación se basa en los compromisos futuros del gobierno de México para emprender esfuerzos adicionales en la persecución, protección y prevención de la trata de personas (United States. DeparnnentofStates, 2006). Aunque México no cuenta con leyes amplias en contra de la trata de personas, sí tiene leyes relacionadas, como el artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, aprobada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a principios de 2007. Esta ley puede ser usada contra crímenes conectados con la trata de personas, el crimen organizado, la corrupción de menores y la prostitución forzada. También cuenta con una constitución TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 que desde 1857 prohíbe la esclavitud, además de diversas leyes estatales que en diferente grado prohíben y castigan crímenes relacionados con la trata de personas (México. Cámara de Diputados, 2000). Esta situación exige, en el largo plazo, una respuesta coordinada, y comprensiva por parte de la sociedad, pues la doble o triple discriminación contra las mujeres y sobre todo en sociedades como la mexicana, las convierte en objetos, pues no pueden decidir sobre su ser y hacer, porque la desventaja que tienen frente al hombre es, aún en este inicio de siglo, muy grande. -a., BIBLIOGRAFÍA Acharya, Arun Kumar (2006), lnternational migration & trafficking of Mexican women to United States, en Karen D. Beeks y Delila Amir (Eds.), Trafficking & the global sex industry, USA: Lexington Books. 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Actualmente hay una tendencia cada vez más pronunciada a la diversificación y cambios en el perfil de los migrantes, expresada en una mayor participación de niños, hombres y mujeres con mayores niveles educativos, así como en la inclusión de nuevos sectores (rural, urbano) y regiones de origen y destino. El objetivo de este trabajo es mostrar que las redes urbano familiares manifiestan una composición diversa en términos de origen, generación y género de aquellos que participan en la red. Tal diversidad más que obstruir, parece consolidar las redes como infraestructuras sociales fundamentales en los procesos migratorios. Este trabajo muestra la manera en que la trayectoria migratoria de una familia se intensificó y cambió de rumbo cuando en lugar de basarse en redes de origen rural, lo hizo en redes urbanas. En la siguiente sección de este trabajo se desarrollan algunos elementos conceptuales para abordar las trayectorias migratorias. Enseguida se presentan las principales etapas de este proceso desde México hacia Estados Unidos, así como el papel de las ciudades de Monterrey y San Antonio en dicho proceso. Posteriormente se advierte sobre la relevancia de la colonia Independencia como un barrio con cierta identidad propia en Monterrey, y se presenta de manera detallada cuáles fueron las trayectorias que 18 los Pérez desarrollaron de manera entrelazada. Al final se reflexiona sobre la diversidad de elementos que participan en la constitución de una sólida red migratoria urbano familiar. PRINCIPIOS ANALÍTICOS O CONCEPTUALES En este trabajo se recurre al estudio de caso pues éste permite reconstruir un hecho social en su profundidad y totalidad a través de observaciones directas y prolongadas en el campo (Hamel, 1993: 490-491). Es a través de estas observaciones que se conoció cómo se tejieron las redes sociales para la migración internacional y las trayectorias seguidas por los miembros de la familia Pérez. En este marco, es necesario advertir que "lo que el concepto de trayectoria ·busca es captar secuencias de eventos y cambios en el tiempo", por lo que "no supone ninguna secuencia particular ni determinada velocidad en el proceso del propio tránsito" (Blanco, 2001: 93). Ahora bien, de acuerdo con Knoke y Kuklinski ( 1991 : 174), las redes sociales son relaciones que vinculan a personas (nodos o actores), objetos y eventos que generan formas de identificación o sentido de pertenencia a un mismo grupo. Pero vale la pena hacer una distinción a partir de esta definición. Un nodo es un tipo de actor que sobresale en el sistema de intercambios por hacer converger un mayor número de interacciones y representar un mayor capital social. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Uno de los elementos centrales que está en juego en las relaciones que componen las redes sociales, es el capital social. De acuerdo con Portes (1998: 6), ese concepto se refiere a la habilidad de los actores para adquirir beneficios en virtud de su pertenencia a éstas u otras estructuras sociales. El capital social se puede concretar de formas muy variadas, por ejemplo, el contacto de amigos y conocidos como fuentes de información o el uso de alguna organización para conseguir algún fin. Para que el capital social sea compartido entre los miembros de un mismo grupo o red se necesita de ciertos actores que tengan la capacidad de proveer recursos y que respondan a la demanda que otros hacen de los mismos. En este marco, dentro del grupo, se recibe el recurso como si fuera un regalo, mientras que el donador lo da sin esperar nada a cambio, al menos en el corto plazo. Así, lejos de parecer una relación instrumental, el capital social tiene en la solidaridad uno de sus principios básicos, tal y como lo afirma Bourdieu (Portes, 1998: 3). En términos de redes migratorias, el capital social es muy importante para explicar la posición de los primeros migrantes en la red de relaciones. Estos tienen pocos lazos sociales en el lugar de destino, mientras que los posteriores migrantes tienen a su disposición un gran número de conexiones familiares y de amistad (Massey et al, 1991 : 181) gracias a la brecha que han abierto los anteriores. Esto quiere decir que los primeros migrantes requieren de mayores esfuerzos y méritos para establecerse en el país receptor. Una vez que los emigrantes se establecen en el lugar de destino, se genera un proceso de canalización que facilita la llegada de más familiares y la constitución de una red de favores afianzada en las relaciones de tipo familiar, de paisanaje o barrial. En este contexto, es frecuente que haya emigrantes que asciendan a puestos de autoridad y ofrezcan trabajo a los demás (Massey et al., 1991: 200) ya que siendo los primeros tienen mayores posibilidades de acceder a esas posiciones. TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 i ENERO-ABRIL 2007 Las redes familiares son más importantes aun en aquellos flujos migratorios que no suceden dentro de las zonas tradicionales de la migración internacional) como es el caso de Monterrey. Particulamiente en la migracwn mexicana) estas redes resultan centrales. • • I • Las redes familiares son más importantes aun en aquellos flujos migratorios que no suceden den tro de las zonas tradicionales de la migración internacional (Durand, 2000: 43), como es el caso de¡ Monterrey. Particularmente en la migración mexi cana, estas redes resultan centrales si consideramos el alto grado de "familismo" de los mexicanos (Glick, 1999: 745), además del hecho de que la familia es una instancia de mediación entre el individuo y la sociedad, y es el ámbito social en el cual tienen lugar "importantes decisiones de los individuos sobre su vida, sobre su trabajo y otras acciones que inciden en su bienestar" (Arriagada, 1997: 7). Ahora bien, un rasgo característico de las familias es su heterogeneidad que se manifiesta de muchas maneras: "en los arreglos domésticos, en las preferencias y estilos de vida, en las diferencias entre sus miembros como categorías sociales (niños, jóvenes, ancianos), en las diferencias entre los géneros, y en las diferencias relativas a la propia identidad individual y grupal" (Esteinou, 1995: 9). Estas diferencias no interactúan necesariamente de manera armónica. 19 �~les_de__la__enügración__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - -......Jl-- - -- ~ - - - - - - - - - - - - - - --l!iedilles....cle__la..emigmción Las huellas de la red PROCESO HISTÓRICO Y DIVERSIFICACIÓN EN LA MIGRACIÓN MEXICANA HACIA ESTADOS UNIDOS n general, la literatura sobre la historia de la migración internacional de México hacia Estados Unidos (Durand y Massey, 2003; Durand et al., 2b00) estaIeee periodos similares a los siguientes: a) entre 1884 y 1910; b) entre 1910 y 1942; e) el Programa Bracero (PB) entre 1942 y 1964; d) la migración ilegal en los años posteriores al programa; e) el periodo post IR.CA a partir de 1986. Para cada periodo existe uno o varios eventos, tanto en México como en Estados Unidos, que suelen ser referidos como detonadores para la migración. En el caso del primer periodo, Durand et al. (2000) lo atribuyen a dos eventos importantes: pri.mero, el momento en que las vías férreas tanto de México como de Estados Unidos se unen en el Paso del Norte; segundo, el cierre progresivo de los flujos migratorios laborales provenientes de China y Japón. El segundo periodo tiene como evento detonador la Revolución Mexicana, que fue motivo para que muchos mexicanos huyeran hacia Estados Unidos. A este mismo periodo pertenece otro conflicto armado en México: la Guerra Cristera (1926-1929 ~ 1933-1938). En esta época, en Estados Unidos los errocarriles arribaron a California, conectándola con las áreas agrícolas y mineras del suroeste, hecho que benefició a las industrias del noreste y medio oeste. En 191 7, 1921 y 1924 se firmaron restricciones migratorias para los trabajadores contratados en Europa y Asia (Montejano, 1987: 182), lo cual hizo que definitivamente los enganchadores buscaran a los trabaj~dores mexicanos desde la frontera con México. Para la década de los treinta, el evento más importante en Estados Unidos fue la gran depresión económica. En este contexto, muchos trabajadores mexicanos fueron deportados de manera masiva. El periodo del PB tiene como uno de sus detonantes principales la participación de los Estados 20 Las huellas de la red Unidos en la Segunda Guerra Mundial ( 1939-1945) y posteriormente en la de Corea (1950-1953). En este periodo California se desarrolló de manera impresionante a través de sus diferentes valles agrícolas y generó una demanda de trabajadores mexicanos nunca antes vista. Esta fue satisfecha en gran medida por el PB. Al mismo tiempo, en México el reparto agrario resultó insuficiente y deficiente, al igual que la economía de sustitución de importaciones que hizo crecer las áreas urbanas pero no generó los suficientes empleos para la población que componía los enormes flujos de la migración interna (Durand et al., 2000: 3). En este contexto, millones de campesinos mexicanos participaron en el PB, sumando un total de más de 4.5 millones de contratos durante todo el programa (García, 1980: 23). El periodo posterior al PB fue de gran migración legal pero sobre todo de tipo ilegal, en el contexto de cambios en los nichos de mercado que demandaban migrantes. La agricultura continuó como un sector de atracción de la mano de obra mexicana, pero se dejaron de construir vías férreas y en cambio se siguió con la construcción de carreteras. La última etapa es la marcada por el Inmigration Reform and Control Act (IR.CA), una propuesta del Congreso de Estados Unidos para otorgar la estancia legal a los extranjeros que hubieran permanecido ilegalmente en ese país en cierto periodo Gones, 1995: 716). Una vez que muchos mexicanos consiguieron su legalización, tuvieron la libertad para desplazarse por el territorio norteamericano buscando mejores empleos y salarios. Al mismo tiempo, "la reconversión industrial dinamizó nuevas áreas de trabajo" (Durand y Massey, 2003: 138), así es que la dispersión territorial, sobre todo en la última década del siglo XX, fue la característica principal. Ahora bien, como ya se dijo, diferentes destinos han destacado a lo largo de la historia de la migración de México hacia Estados Unidos. En este contexto, se puede hablar de antiguas y nuevas capitales migratorias, regionales y provinciales. De acuer- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 do con Durand y Massey (2003: 102) debido a su alta concentración de migrantes, la capital migratoria se distingue étnica, racial y lingüísticamente. Para el país de origen ésta "es una ciudad emblemática, mítica, con fuerte contenido simbólico". Al mismo tiempo es "punto de referencia" para los migrantes y los no migrantes en el lugar de origen, y para la población del país de destino. Desde los primeros años del siglo XX, San Antonio, Texas, se erigió corno la capital migratoria del entonces ya intenso tránsito de mexicanos que buscaban trabajar y vivir en Estados Unidos. Para 191 O, 55% de los migrantes mexicanos estaban en Texas. Diez años después, el porcentaje era de 50%. Mientras tanto, California pasó de 17% a 20% en el mismo periodo. En la segunda mitad del PB se contrataron más de 400 mil trabajadores por año, la gran mayoría de los cuales fueron enviados a California. Para 1960 este estado había desplazado a Texas en el primer lugar como destino de la migración (Durand y Massey, 2003: 144). Así se ha mantenido hasta hoy. Actualmente, ciudades como San Antonio, Texas, "que otrora fueron capital migratoria y capital regional, ya no figuran entre los principales lugares de destino de la migración mexicana, al no requerir del sistema de enganche para contratarse ni del ferrocarril para desplazarse" (Durand y Massey, 2003: 144). De acuerdo con Durand y Massey (2003: 115), actualmente "San Antonio ha dejado de ser un lugar de afluencia para los trabajadores migrantes que prefieren ir a ciudades pujantes como Houston o Dallas, donde hay más oportunidades de empleo". Houston es hoy una capital regional en el contexto de la migración de México a Estados Unidos, y es uno de los destinos principales, sino es que el mayor, de la migración que tiene origen en Monterrey 1 • No obstante, San Antonio se mantuvo como un lugar de destino importante de la migración, ra1 AJ respecto ver Hemández, 2001 . TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 zón por la cual entre las décadas de 1930 y 1970, se desarrollaron más sectores o barrios mayoritariamente mexicanos Gones, 1996: 9). La declinación de San Antonio como capital migratoria y de Texas corno principal destino de la migración de mexicanos hacia Estados Unidos no significa que los desplazamientos y la movílidad entre Monterrey y Texas hayan perdido importancia. De hecho, para esta ciudad Texas ha sido constantemente el destino más importante (Hernández, 2001: 148). La formación del circuito migratorio Monterrey-Houston no significa la exclusividad de esta ciudad texana como destino de la migración regiornontana hacia Estados Unidos. Los flujos migratorios desde Monterrey han seguido lógicas que tienen que ver tanto con el origen de algunos de sus habitantes (Zúñiga, 1993), como con los cambios en los destinos del proceso más amplio de la migración desde 21 �~sde-1a.._em.racmn___ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - - ~ -~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -i.utiilesul1L éxico hacia Estados Unidos, de los cuales dan cuena autores como Hernández y Zúñiga (2000). En el caso de la emigración mexicana hacia los stados Unidos, Alarcón (1999: 167) reporta que desde principio de los años ochenta, "la población inmigrante mexicana en los Estados Unido¡; ha venido experimentando un fuerte proceso de diversificación". Esta diversificación se refiere a un aumento en el número de emigrantes provenientes de las ciudades, pero también, al incremento en número de mujeres y niños que participan del fenómeno, así como de emigrantes con mayores niveles educativos y con formación profesional. En San Antonio, esta diversificación se ha manifestado por medio del establecimiento de familias (muchas provienen de Monterrey y de la Ciudad de México) de la elite mexicana, las cuales han comprado un buen númeo de propiedades en esa ciudad en los últimos diez años (Romo, 2004: 2; Sandoval, 2006: 179-181). Un caso que muestra este proceso de diversificación es el de los científicos mexicanos que trabajan en el Siluon Uzlley de California. De acuerdo con Alarcón (1999: 168), "los ingenieros y cientificos son parte del nuevo flujo migratorio mexicano que incluye más mujeres, niños y personas que provienen de regiones no tradicionalmente expulsoras y que oseen una variedad más amplia de habilidades proesionales" con relación a la mayoría de los inmigrantes mexicanos en Estados U nidos. -----------~ LA TRAYECTORIA MIGRATORIA DE LOS PÉREZ En 1954 Apolinar Pérez emigró a Chicago. En aquella ép0ca, Chicago ya se había constituido en una zona de atracción de la migración mexicana, aunque en menor medida que Los Ángeles. Aunque Apolinar nunca se inscribió en el PB, su migración fue alentada por el auge migratorio propiciado por ese programa, ya que Delfina, la esposa de Apolinar, constantemente lo instaba a hacer lo mismo que la mayoría 22 emigmcmn Las huellas de la red Las huellas de la red de los hombres de su pueblo de origen, en el norte de Nuevo León: emigrar a los Estados Unidos. Dos años después, y gracias a la red de parientes de Delfina, Apolinar llegó a Houston. Ahi vivían familiares de la suegra de Apolinar, quienes habían emigrado varias décadas atrás, siendo parte de los flujos migratorios hacia Texas de principios del siglo XX. La migración de los dos hijos mayores de Apolinar hacia Houston se debe a la estancia de éste en esa ciudad. Pero la migración posterior de ocho de sus descendientes a San Antonio se debió más bien a que en 1954 los Pérez se mudaron a vivir a la colonia Independencia, una de las más antiguas de Monterrey. "La Indepe" La colonia Independencia es uno de los barrios más populares de Monterrey. Se encuentra justo frente al centro de la ciudad. Entre las décadas de los cuarenta y sesenta llegaron a Monterrey muchos inmigrantes principalmente de origen rural (Zúñiga, 1995). Terrenos cercanos a la colonia Independencia (Neira, 1990), y sectores dentro de ésta misma, fueron el punto de asentamiento para muchos de los inmigrantes. En el caso de la familia Pérez, tanto Apolinar como Delfina eran de origen rural, provenientes de municipios del norte de Nuevo León para cuyos habitantes, "la vecindad con Texas es parte de la vida cotidiana e ingrediente importantísimo para comprender la historia, la dinámica y la imaginación de su propia sociedad", y en donde todos "se sienten parte integrante, en mayor o menor medida, de esta sociedad de pasaporteados" (Zúñiga, 2006: 105). Así, cuando los Pérez llegaron a la colonia Independencia, se encontraron entre personas de orígenes similares. Se carece de estudios científicos sobre este barrio, pero es muy probable que sea uno de los pocos en los que se hayan desarrollado ciertos signos de identidad barrial. La colonia Independencia es escenario de distintas manifestaciones culturales y socia- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 les locales. Por un lado, el mercado de objetos usados, "piratas" y de fayuca conocido como "San Luisito" o "Puente del Papa", que se instala en el río Santa Catarina cada fin de semana, justo enfrente de esta colonia; por otro, la presencia en el mismo barrio de la basilica de la Virgen de Guadalupe, a donde cada año entre noviembre y diciembre llegan cientos de peregrinaciones venidas de diferentes puntos de la ciudad. La colonia Independencia -"la Indepe" como se le llama popularmente- ocupa un lugar importante en el imaginario urbano de Monterrey. De acuerdo con el testimonio de Israel, un regiomontano de las clases medias altas que hace algunas décadas habitaban en el centro de la ciudad, durante su infancia, en el decenio de los cincuenta, a la gente de la colonia Independencia se le llamaba despreciativamente como " los del otro lado del río". La madre de Israel le enseñaba que era gente "con la que no había que tratar"2 • Para los miembros de la familia Pérez y otros regiomontanos que hoy viven en San Antonio, haber vivido en la colonia Independencia es algo significativo en el sentido de que se reivindica el hecho de haber vivido ahí y no en otro sector de Monterrey, como reclamando un origen en un lugar dentro de la ciudad. Durante la estancia de trabajo de campo en San Antonio3, se encontró a antiguos habitantes de la colonia Independencia quienes habían emigrado a esa ciudad de Texas hacía décadas. El padre de Joel, un hombre de cuarenta años que hoy trabaja en el departamento de policía de San Antonio, era sastre en esa colonia. En 1952 emigró a San Antonio junto con su esposa y sus cuatro hijos, invitado por un compadre suyo que le dijo que en San Antonio había mucho trabajo para sastre debido a la necesidad de confeccionar los uniformes de los miembros de las bases militares instaladas en aquella ciudad. El padre 2 3 Entrevista a Israel. 25 de septiembre de 2005. Entre junio y agosto de 2005. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 , ENERO-ABRIL 2007 Otro caso sobre migración de la colonia Independencia hacia San Antonio es el de la familia Carreño) en donde primero el padre y luego el hij·o se han dedicado al negocio de la transportación de personas y paquetería. de Joel llegó a San Antonio e inmediatamente consi--' guió trabajo en el mismo oficio que tenía en la colo nia Independencia. Décadas después, Joel se casó. Su esposa es hija de un regiomontano que vivió en la - ~ - ~ - - ' colonia Independencia y que emigró también el mismo año. El suegro de Joel también logró desarrollar en San Antonio el mismo oficio que hacía en Montel rrey, la carpintería. Otro caso sobre migración de la colonia Independencia hacia San Antonio es el de la familia Carreño, en donde primero el padre y luego el hijo se han dedicado al negocio de la transportación de personas y paquetería desde la década de los ochenta. En ese barrio es relativamente fácil encontrarlos4 • Los Pérez Apolinar y Delfina nacieron en municipios rurales del norte de Nuevo León y después emigraron a Monterrey y procrearon doce hijos. El mayor de ellos 4 Diario de campo del 25 de febrero de 2005. 23 �es cle-1a..emlgnKió.n _ _ _~ - - - - - - - - - ~ - - - - - -.,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ -----Eetfiles ele la._emigración Las huellas de la red Las huellas de la red rancho que Delfina había heredado y se mudaron a una vecindad de la colonia Independencia esperanen 1944; Norma en 1945; Juan dos años después; ...,______ Rosa en 1949; tres años después nació Alma; en 1955 do pronto emigrar todos a Estados Unidos. Después de dos años durante los cuales envió nació Elena; dos años después Gerardo; en 1959 dinero casi cada semana, Apolinar regresó a Monte¡nació Jorge; en 1963 nacieron los cuates Paty y Polo; rrey pero se rehusó a llevarlos a Estados Unidos pues en 1964 nació el último de los hermanos Pérez, Óscar no le gustaba el estilo de vida de esa sociedad. (ver cuadro 1). La presencia de parientes de línea materna de Delfina en Houston fue el motivo por el cual Apolinar El flujo migratorio emigró a esa ciudad un mes después de haber vuelto de Chicago, en 1956. Una vez que inició sus trabajos En Monterrey Apolinar Pérez se dedicó a la mecánien un taller automotriz, Apolinar empezó a viajar vaca y la hojalatería automotriz. Tuvo un taller en el rias veces al año a Monterrey. Un año después, como centro de la ciudad aunque no con mucho éxito. una estrategia de Delfina para reunir a toda la famiComo mencioné párrafos atrás, Delfina insistía a su lia, ella y sus hijos comenzaron a pasar el verano en esposo que emigrara a Estados Unidos. Apolinar fiHouston. Así comenzaron las primeras experiencias nalmente aceptó y entonces dejó el taller mecánico laborales de los Pérez en Estados Unidos pues, aun en manos de dos hermanos, con la idea de que ayucon su corta edad, las mujeres se dedicaban a limdaran a sostener a la familia de Apolinar mientras él piar las casas y cuidar a los hijos de sus parientas en se establecía en Estados Unidos y regresaba para lleHouston, mientras los hombres y eventual.mente las vársela con él. Vendieron los muebles y también un mujeres, trabajaban en el taller de hojalatería y pintura que Apolinar CUADRO 1 había instalado. Poco tiempo después, Abe! y César comenzaron a trabajar en otro tipo de empleos durante el verano, igualmente con ayuGenealogía Delfina ApoUnar Familia Pérez da de los parientes de su madre. En 1961, a la edad de 16 años, Norma se casó con un joven de la colonia Independencia que tenía familiares en San Antonio. Ese mismo año emigraron a esa ciudad. Tiempo después emigraron a Houston y finalmente a Chicago, en donde ella vive actualmente. 6_. Rcmbre - Mujer -Nocnu¡,o A la edad de 23 años, en 1964, Abe! emigró a Houston. Primero - Migración temporal a EU. 1 Abel ; 2. César, 3. Nonna; 4Juan, 5. Rosa, 6. Alma, 7. Elena; trabajó con su padre, pero después 8. Gerardo; 9 Jo<ge; 10 Paty; 11. Apohnar, 12 ósea, ~ -Vive en EU. lo hizo en una fábrica. En el verano, varios de sus hermanos, como Osear y Polo, trabajaron en esa misma fá- ~ e Abe!, quien nació en 1941; siguió César nacido O D mi Fuente: elaborado por el autor. 24 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 brica gracias a la ayuda de Abel. Mientras, las hermanas diversificaron sus actividades, pues además de cuidar niños o limpiar casas, consiguieron trabajo en fábricas. El verano de ese mismo año, César fue a Houston pero ya no regresó. Se quedó ahí para trabajar. Primero trabajó con su papá pero luego lo hizo en una fábrica. Para esta época, Juan Luis y Rosa ya no viajaban a Houston en los veranos, pues siguieron con sus estudios en Monterrey. En 1973 Apolinar volvió a vivir en Monterrey. De acuerdo con el testimonio de Rosa, su padre se sentía cansado. Éste imitó lo que otros hacían en su colonia e inició el negocio de transportación. Así, se dedicó a traer artículos usados desde Houston para venderlos en Monterrey. En Houston, César se quedó con el taller de su padre. Gerardo, el octavo hermano de los Pérez, se quedó en Houston en 1975 para trabajar durante algunos meses. Ese mismo año, Graciela, la hija de Norma, viajó desde Chicago a Monterrey para quedarse a vivir en casa de los Pérez durante alguna temporada. Graciela había conocido Monterrey por primera vez hacía poco tiempo, cuando viajó con su madre. Después de conocer Monterrey quiso volver para aprender español. En esta temporada conoció a un joven de la colonia Independencia, con quien se casó en 1977, a la edad de 16 años. Ese mismo año Graciela y su esposo emigraron a San Antonio, en donde todavía vivían familiares de su padre. Hacia San Antonio La estancia de Graciela en San Antonio, la cual se facilitó gracias a la presencia de parientes de su padre originario de la colonia Independencia, resultó fundamental para cambiar el flujo migratorio de los Pérez hacia esa ciudad. En 1984, Elena, decidió dejar su trabajo en el gobierno del estado de Nuevo León y emigrar a San Antonio. Los factores para tomar la decisión fueron varios. El principal fue su divorcio y la necesidad de sostener a su hijo, pero taro- bién los problemas de acoso de los que fue objeto en la Secretaria de Turismo de Nuevo León. Al mismo tiempo, una vecina de Elena en la colonia Independencia la motivó a viajar a San Antonio, en donde aquella tenía amigos. Finalmente, Elena emigró a San Antonio donde la recibió Graciela y trabajó limpiando casas y cuidando niños de mujeres conocidas. Al poco tiempo, Carlos, amigo de una vecina de Elena en la colonia Independencia, le consiguió trabajo a ésta en un restaurante. A las pocas semanas, Elena consiguió otro trabajo limpiando oficinas. En 1986 murió César. Ese mismo año Patricia dejó la carrera de Química y emigró a San Antonio en donde la hospedó Elena. Patricia emigró porque su padre no le podía financiar la carrera y prefería pagar los estudios de su hermano Óscar. Ese mismo año, Jorge se unió al flujo migratorio hacia San An-- - - - - -,:; tonio y se hospedó también con Elena. Después de seis meses, Patricia regresó a Monterrey en donde pasó casi todo un año. Elena, por su parte, llevó consigo a su hijo, a quien había dejado con D elfina en Monterrey. Ese mismo año, 1987, Jorge llevó a su esposa a San Antonio y Patricia volvió para quedarse definitivamente. Ella se hospedó nuevamente con Elena. En 1991 murió Apolinar Pérez y en 1993 murió Delfina. Polo, el penúltimo hijo de ambos, vivía con ellos. Polo era muy apegado a su madre, y debido a su preferencia homosexual era motivo de conflictos constantes entre los hermanos. Polo no tenia trabajo estable en Monterrey y tampoco estudios. Al morir Delfina, Polo emigró a San Antonio. Aunque él lo explica como una decisión propia en busca de una sociedad más tolerante hacia su homosexualidad, seguramente se marchó motivado por Elena y Paty. Para entonces, ambas habían regularizado su estancia en Estados Unidos por medio del Programa IRCA. Incluso, Elena había obtenido ya su carta de ciudadanía. En 1995, justo después de la fuerte crisis económica que se vivió en México, Óscar, el menor de los Pérez, abandonó el trabajo que había obtenido �h.rliles cle_la_enaigració- - - - - - - - - - - - - - . . . . . : . - - - -~ - -- - - - - - ~ - ~ ~ ~ - - - - ~ -_Jl!ellflles ele la...emigración 1 Las huellas de la red Las huellas de la red montanos que han estado en San Antonio para estudiar inglés. Un hijo de Rosa y una hija de Alma. CONCLUSIONES por recomendación de su suegro. El motivo tuvo que ver con aquella crisis. Óscar estaba a punto de obtener ~ ascenso pero la empresa se vio imposibilitada para dárselo debido a la crisis en que entró. En este contexto y motivado por Patricia y Elena, Óscar emigró a San Antonio, en donde estuvo durante un año. Óscar trabajó todo el tiempo en un empleo que le consiguió Paty. Fue hospedado por Paty y Elena, quienes también han recibido a dos sobrinos regio- 26 Este trabajo es una aproximación inductiva a la conformación de redes migratorias urbanas familiares en el contexto de la diversificación de la migración mexicana hacia Estados Unidos. El caso presentado muestra la concatenación, a través de una red, de relaciones sociales entre personas de diversas generaciones (desde abuelos hasta nietos), géneros, orígenes y niveles educativos. Relaciones que manifiestan los cambios en las expectativas y motivaciones, así como en los recursos disponibles para insertarse en una nueva sociedad. En el caso de los Pérez, los hijos de Apolinar y Delfina crecieron en la colonia Independencia, esto los involucró con las redes barriales hacia Estados Unidos. Norma encontró en esa colonia al que seria su esposo y, por medio de las redes de éste, emigró a Estados Unidos. Dieciséis años después la hija de Norma reencontró también a la fanúlia de su padre, y con ayuda de estos parientes y una vez casada con un vecino de la misma colonia, emigró a San Antonio. Elena, emigró después de encontrarse divorciada y con un hijo, pero también lo hizo .debido a los acosos que sufría en el trabajo. Paty emigró al ver que su padre no la apoyaría para estudiar en la universidad por ser mujer. En estos casos, la migración se entiende como una respuesta a nuevas condiciones, necesidades y expectativas generadas por la vida urbana. Casi al mismo tiempo que Paty, Gerardo emigró al encontrarse sin empleo fijo pero con la riqueza de una red de parientes que lo podían apoyar en su aventura migratoria. La red se había convertido ya en una infraestructura social (Massey et al., 1991). Por su parte, Polo emigró en busca de mejores oportunidades económicas, pero su migración debe ser entendida también como la búsqueda de un ambiente menos represivo hacia su preferencia sexual. La TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 migración de Óscar se enmarca en la crisis económica de 1994 en México, y la estancia de dos sobrinos de los Pérez para estudiar inglés en San Antonio, tienen que ver con el cambio de expectativas, el mayor acceso a educación en la ciudad y los eventuales ascensos sociales de algunos de los hermanos Pérez. Graciela, Elena y Paty jugaron papeles fundamentales para el desarrollo de la red. Las dos últimas recibieron los beneficios del IRC, y con ello Elena llevó a su hermano Polo a Estados Unidos; mientras que Paty, una vez que ha obtenido la ciudadanía, está buscando llevar a su hermano Óscar. Las dos se han constituido en nodos dentro de la red migratoria y transnacional. Las migraciones de los Pérez manifiestan la heterogeneidad característica de las familias a través de los cambios en los arreglos domésticos, los estilos de vida, las diferencias generacionales, de género, y en las identidades individuales. A veces, esta pluralidad se manifiesta también en la presencia de individuos con mayor éxito económico que otros, o con mayor o menor autoridad, en diversos momentos dentro de una red de relaciones. El caso de la familia Pérez muestra: primero, que en el contexto de las diversificaciones predominantes en el proceso migratorio internacional mexicano hacia Estados Unidos, estas variaciones no pueden ser sólo observadas en los nuevos destinos y contextos; segundo, que estos cambios son en realidad la manifestación de transformaciones sociales más amplias, en las formas de negociación y toma de decisión en los grupos sociales, en las diferentes maneras de emprender y comprender las complejas trayectorias de vida, y en los cambios en la composición jerárquica de los grupos, en donde, partiendo del capital social, las mujeres pueden llegar a tener posiciones de mayor jerarquia. .,_, BI BLIOGRAFÍA Alarcón, Rafael (1999), "La integración de los ingenieros y científicos mexicanos en Silicon Valley'', en Fronteras fragmenta- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 das, Gail Mummert (&l.), Zamora, Michoacán: El Colegio de Michoacán, CIDEM. 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Ciertamente la migración indígena a las ciudades mexicanas no es un fenómeno nuevo aunque por décadas los espacios urbanos receptores "tradicionales" parecían estar limitados a ciertas urbes. Áreas metropolitanas como la Ciudad de México han albergado a hablantes de lenguas indígenas (HLI) 1 desde sus orígenes como ciudad; otras entidades como Guadalajara y Tijuana, son reconocidas estadísticamente corno fuertes polos de atracción de población emigrante indígena desde la década de 1980 (Arias, 1995). En las últimas tres décadas el fenómeno de la emigración de hablantes de lenguas indígenas a las ciudades se ha acrecenta- E 1 Hacemos uso de los términos "hablantes de lenguas indígenas" o "población hablante de lenguas indígenas" (HLl y PHLI) empleados por el lnsútuto Nacional de Estadísúca, Geografia e Informáúca (lNEGI). 2 En la región noreste de México se registran procesos migratorios desde la última década del siglo XVI que respondieron a una 28 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 C EC ILIA SHERIDAN do de manera sustantiva hacia entida des del norte del país en las que la ausencia de población indígena nativa es - - - - - --1'1.I resultado de un proceso de exterminio iniciado en el periodo colonial consumado en el siglo XIX (Sheridan,._______ 11 2000) 2 • El estado de Nuevo León destaca en este sentido como nuevo polo de atracción y, específicamente, el Área Metropolitana de Monterre"- - ~ - - - - - (AMM)3 considerada para este traba jo como un espacio urbano de atracción de población indígena reciente, oportuno para el análisis de~ fenómeno de procesos migratorios contemporáneos y en constante cambio. Recientemente la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) reconoció que el AMM presenta la tasa más alta de crecimiento anual de población indígena migrante en el país ( 12% anual)4. poliúca de poblamiento y pacificación impulsada por el gobierno virreinal: indígenas tlaxcaltecas aliados a los españoles en Coahuila, Nuevo León y Tarnaulipas y canarios asentados en Texas (Sheridan, 2000). 3 El AMM está conformada por los municipios de Apodaca, Ciudad Benito Juárez, General Escobedo, Guadalupe, San Nicolás 29 �emigmcióa__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - ~- - - - - - - - - - - - - - - - - --11!81mleLCle.Ja_emigmció Durin (2003) subrayó que el AMM se caracteiza por acoger a inmigrantes indígenas que com__,parten en su mayoría ser jóvenes y mayormente ujeres, siendo ésta una característica de la migración interna5 • Asimismo, apuntó que la academia y ll'lfll-------las instituciones habían tomado en cuenta un sector minoritario de la población indígena por lo que, en su gran mayoría, ésta era invisible. Considera que esto se debe a las representaciones que se asocian con lo indígena, en especial, la idea de que viven preferentemente de manera comunitaria en donde la comunidad es concebida como un ente territorializado (Durin, 2003: 8 1) . Nos interesa demostrar que esto constituye más una excepción que una regla. Así, a diferencia de la mayoría de los trabajos académicos hasta ahora realizados sobre indígenas en las ciudades enfocados a grupos étnicos particulares (mazahuas, otorníes y mixtecos), con notables excepciones corno es el caso de Igreja (2005), esta investigación compara las modalidades de inserción de miembros de diferentes grupos étnicos. Es decir, no sobredetermina la importancia de la variable étnica en relación con el tipo de inserción6 • La presencia de población indígena en el AMM es cada vez más visible, tanto por el número creciente de migrantes que ocupan y hacen uso de la ciu- _____ ~ _,"------- de los Garza, San Pedro Garza García, Santa Catarina y Monterrey. 4 www.cdi.gob.mx. 5 Arizpe (1990, en Arias, 1995: 227) mostró que de 1960 a 1980 las mujeres se dirigían desde comunidades y regiones campesinas, en muchos casos indígenas, hacia unas cuantas ciudades del país. Una infinidad de mujeres, casi niñas, llegaron a la gran ciudad a encargarse de los quehaceres dornésócos (iúid). En la temporaqa siguiente, para el caso de América Laóna y de México, las mujeres predominaban en las migraciones hacia las capitales o los principales centros urbanos, en especial los centros en expansión (Correa, 2006: 37). Golsdmith (1990) explica que para los años ochenta, a consecuencia de la crisis económica, tuvo lugar una baja de la demanda de las capas medias de la ciudad de México por el servicio domésóco de planta. 6 Existen numerosos trabajos cienóficos sobre inmigrantes indígenas a ciudades grandes y medias de México reseñados en la página web de la CDI (www.cdi.gob.mx). 30 dad, como por el fenómeno de la concentración de estos actores en ciertos sectores urbanos marginados. Así, varias instituciones de gobierno consideran ahora a los indígenas como sujetos de interés de sus programas. La primera instancia gubernamental que orientó parte de sus políticas de acción a estos grupos fue el Departamento de Educación Indígena (DEI) de la Secretaría de Educación en Nuevo León (SENL) a partir de 1998. En 2004 el Consejo de Desarrollo Social (Codeso) empezó a aplicar algunas acciones y en 2005 se abrió la primera oficina de contacto de la CDI en Monterrey luego de un año de trabajo desde las oficinas de la Delegación de San Luis Potosí. La politización de las fronteras étnicas en las últimas décadas y el movimiento indígena nacional constituyen el contexto global en el que cobran sentido estas acciones que conllevan una mayor visibilidad de los actores étnicos. Los académicos también están contribuyendo a este fenómeno de visibilización. Este artículo se sustenta en un estudio solicitado por la CDI de Monterrey al Programa N oreste-CIESAS en el verano del 20057• Partiendo de la alta proporción de mujeres indígenas en Nuevo León, la CDI integró los términos de referencia del proyecto orientados a conocer la condición social de éstas en el AMM. A partir de los indicadores definidos centramos el análisis en la localización de las mujeres indígenas innúgrantes en el AMM sobre una propuesta analítica que nos permitiera, por un lado, contribuir a la construcción de acciones por la CDI y, por otro, proponer nuevas vias de análisis sobre un universo ciertamente desconocido. UNIDAD DOMÉSTICA EXTRATERRITORIAL, VISIBILIDAD Y REDES SOCIALES De acuerdo con el señalamiento acerca de que los indígenas en la ciudad no necesariamente ostentan 7 Cecilia Sheridan fungió como coordinadora y Séverine Durin como asesora a través del proyecto "Migración indígena urbana I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 una forma de vida comunitaria (Durin, 2003), nos pareció necesario redefinir el espacio social de los grupos indígenas migrantes a las zon as metropolitanas y repensar la idea de com unidad indígena como un ente territorializado o territorializador del espacio. Los estudios pioneros sobre mujeres migrantes de origen rural m ostraban la importancia de la unidad dom éstica, su estructura interna y las fases del ciclo dom éstico (Szaz, en d'Aubeterre, 2002: 5 1) por lo que, deseando darle mayor énfasis al grupo doméstico sobre el étnico y adaptando la propuesta de Oehmichen (2000) acerca de la comunidad extraterritorial, propusimos que la unidad doméstica puede ser pensada como una organización extraterritorial en el contexto de grupos migrantes. Por ejemplo, los wixaritari o huicholes practican la poligamia de tal manera que en el contexto de la migración sucede que un mismo hombre tenga una esposa en la sierra huichola atendiendo el rancho con sus hijos mayores y otra acompañándole en la ciudad con sus hijos menores, realizando junto con él el trabajo artesanal y la venta de sus productos. Es decir, la unidad doméstica wixárika en contexto de migración no se restringe a la unidad que "deja" en la sierra, sino que traslada parte de la unidad al destino de su migración; se trata entonces de una unidad doméstica extraterritorial. Comparando con el caso de los indígenas en la ciudad de Guatemala (Camus, 2002: 289), los miembros de estas unidades domésticas practicarían una doble resi,dencia entre la ciudad y su en el Noreste de México: el caso de Monterrey" auspiciado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). Rebeca Moreno parócipó en el análisis censal, el trabajo de campo y la redacción de los resultados. Verónica Martinez y Verónica Hernández colaboraron en el trabajo de campo. Adela Díaz y Nydia Prieto aportaron elementos sustanóvos a la información de campo. El DEI nos facilitó información sobre los alumnos indígenas en sus escuelas. René Zenteno y Edi Morales de la Escuela de Graduados en Adrrúnistración Pública y Polióca Pública (EGAP) del Insótuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) nos apoyaron con el diseño de los mapas. Agradecemos a la CDI por su con.fianza y en especial a José Cerda de la Subdirección Nuevo León. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Aun cuando constituyen una porción significativa de la población total de indígenas radicados en e l ~ las mujeres indígenas son en su mayoría invisibles a la mirada de instituciones políticas ogubernamentales. hogar en la comunidad de origen en la que están más anclados. Mostraremos que esta situación se asemeja a la que experimentan las migrantes temporales que laboran como empleadas domésticas "puertas adentro" en el AMM: residen en casa de sus empleadores y envian remesas a sus padres, hermanos o hijos que se encuentran en el lugar de origen. Visibilidad y residencia en la ciudad Partiendo de que aun cuando constituyen una porción significativa de la población total de indígenas radicados en el AMM, las mujeres indígenas son en su mayoría invisibles a la mirada de instituciones políticas o gubernamentales facultadas para la definición de políticas públicas de carácter social, e incluso para académicos dedicados al estudio de las realidades sociales del entorno en cuestión (Durin, 2003), consideramos que uno de los objetivos de la investigación debería orientarse a la construcción de una tipología relacionada con las formas en que las mujeres inmigrantes acceden a los espacios urbanos, 31 �--l-.l&"migración_ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --1111 ,---- - ~ - - - ~ ~ - - - - - - - - - - - - - l!emles de ICLemigració Rostros desconocidos !<tanto para habitar en él como en relación a su princial actividad económica. Una de las principales actividades económicas de las mujeres inmigrantes en la ciudad lo constituye el empleo doméstico "puerta adentro", por lo que acceder a la realidad laboral y residencia! de las mujeres constituye un reto para el antropólogo: acceder al espacio en que residen la mayor parte del tiempo, es decir, la casa de sus empleadores. Estas mujeres se asientan de manera aislada (Durin, 2003), mientras en grupos unifamiliares o unidomésticos siguen el patrón de asentamiento disperso en diferentes zonas del AMM, o bien, congregado. Éste tiene mayor visibilidad e implica una expresión del supuesto comunitarismo de los indígenas asentados en barrios, con una filiación lingüística común y/o una comunidad de procedencia común 8 • En tanto más accesibles, los indígenas localizados en asentamientos de tipo congregado son sujetos de acciones públicas díversas que buscan facilitar el desarrollo comunitario, la ayuda mutua y las actividades económicas9, mientras que los indígenas inmigrantes asentados en residencia de tipo aislado y disperso, sólo son visibles en los datos estadísticos y, en el mejor de los casos, en espacios urbanos de ¡reunión de fin de semana como la Alameda Mariano JEscobedo. Los indígenas asentados en el tipo de residencia congregado representa solamente 10.4% de la población total de HLI mayores de 5 años en Nuevo León (Durin, 2003: 70), lo cual nos permite fundamentar la necesidad de hacer "visibles" a la mayoría de inmigrantes quienes se insertan en la ciudad ~------- 8 Farfán et al. (2003: 349) calificaron de "congregado" y "disgregado".Jos tipos de asentanúentos indígenas en el AMM y Durin (2003) propuso el tipo de asentamiento "aislado" para referirse a las personas, principalmente mujeres, que residen en su lugar de trabajo. • El Codeso tiene en funcionamiento diversos centros comunitarios, dos de los cuales se encuentran ubicados en áreas de ocupación de indígenas inmigrantes: la colonia Héctor Caballero donde habitan mixtecos de San Andrés Montaña, Oax. y Arboledas de Naranjos en la que residen nahuas originarios de Chahuadán, Ver. 32 de manera aislada y/o dispersa y, por tanto, difícilmente se les considera sujetos de políticas públicas orientadas al desarrollo comunitario. Redes sociales e inserción urbana de las mujeres indígenas Para analizar las condiciones de vida de las mujeres que se asientan de manera aislada, e inician un ciclo de vida como empleadas domésticas, así como de manera dispersa, retomamos la propuesta de Durin (2003) de indagar el papel de las redes sociales en el proceso de inserción urbana. Nuestra hipótesis es que, pese a su aislamiento / dispersión residencial, las mujeres establecen sólidos vínculos de apoyo, protección y afecto sustentados en redes tramadas en tomo a relaciones de parentesco y paisanaje, y no a través de asociaciones u organizaciones políticas de carácter comunitario. Metodología Con el fin de localizar a la PHLI y analizar sus características sociodemográficas, se examinó la información de las Áreas Geo Estadísticas Básicas (AGEB) contenida en el XII Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2000). Se procedió a la elaboración de mapas de localización de la PHLI en general, y de las mujeres HLI en particular. Otra fuente de información fue el directorio de escuelas con alumnado indígena del DEI de la SEPNL (ciclo escolar 2000-2001), que nos permitió ubicar las colonias donde se encuentran las familias indígenas. En el trabajo de campo se estableció contacto y dio seguimiento a 48 personas localizadas en espacios de diversión de los que hacen uso las empleadas domésticas, así como vendedores ambulantes ubicados en el primer cuadro de la ciudad. También se realizaron visitas domiciliarias en zonas de asentamientos congregados y dispersos. De ellos se seleccionaron casos que nos permitieran destacar la his- toria migratoria, residencia, unidad doméstica, organización del trabajo y perspectivas personales de su vida futura . Por este medio nos acercamos a la conformación de redes sociales en la migración. CUADRO 1 POBLACIÓN HABLANTE DE LENGUA INDÍGENA DE 5 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, DE 1970 A 2000 EN NUEVO LEÓN FLUJOS MIGRATORIOS DE HABLANTES DE LENGUAS INDÍGENAS HACIA NUEVO LEÓN EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS 18000,-----------------~---16000 '15446 14000 12000 10000 "Total 8484 ■Homb,es □Mujeres 8000 6000 4000 2000 El componente indígena no 787 473 314 había sido significativo en los o 1970 1990 1995 2000 censos de población en Nuevo León (INEGI, 1986) hasta 1970 Fuente: elaborado por las autoras con datos del INEGI (1970, 1990, 1995 y 2000). en que aparece la categoría "Hablantes de Lenguas Indígenas" (HLI). Hasta esa fecha y desde los años cuarenLas principales lenguas registradas en el estata, la migración estaba compuesta principalmente por do de Nuevo León en el 2000 son: náhuatl, huasteco,- - - ~ - -..n hombres mestizos que provenían principalmente de otomí, zapoteco, mixteco y mazahua. Poco más de la zonas rurales ubicadas en el norte y el sur del estado mitad de los HLI refirieron hablar náhuatl (53.7%); de Nuevo León, del norte de San Luis Potosí y del en segundo lugar se encuentran los hablantes de estado de Zacatecas (Balán y otros, 1977). huasteco (15.9%) y, en tercer lugar, los hablantes de La migración indígena resultaba significativa otomí (7.5%). a partir de 1970 y, según un patrón migratorio tradicional, resultaba mayormente masculina. Esta tenASENTAMIENTOS DE LA POBLACIÓN DE dencia se invierte en 1990 cuando, además de auHLI EN EL AMM mentar la migración indígena en general, las mujeres son sobrerrepresentadas dejando entrever la existenPara caracterizar a los asentamientos observamos el cia de una migración femenina w. Es importante desnúmero de familias indígenas concentradas en un tacar el hecho de que se trata de mujeres jóvenes: del mismo AGEB para evaluar el carácter congregado o total de mujeres HLI registradas en el censo del 2000, disperso; el índice de feminidad (If) 11 para evaluar si 64. 99% tienen entre 15 y 29 años de edad. se trata de familias (If=0.5) o de mujeres solteras (If tiende hacia 1); la presencia de escuelas primarias 'º Los datos censales para el año 1980 no fueron tomados en cuenta porque indican una muy improbable alza de 3 000% de la PHLI; Corona (2003) y Valdés (2002) han mostrado que los datos arrojados por este censo no son confiables. 11 Índice de feminidad = número de mujeres HLI en el AGEB / número total de HLI en el AGEB. TRAYECTORIAS I AÑO LX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 33 �- i111___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - --BH'IHeLCle-1a....emlgrac· les cle_.la_emlgracit Rostros desconodd.Js con alumnos indígenas en el sector12 como evidencia de la presencia de niños en los hogares indígenas. ..______ Para analizar el entorno residencial y las ca- MAPA 1 , POBLACIÓN HABITANTE DE LENGUA INDÍGENA EN EL AREA METROPOLITANA DE MONTERREY, 2000 MAPA 2 ESCUELAS PRIMARIAS CON ALUMNOS INDÍGENAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY CICLO ESCOLAR 2000-2001 acterísticas sociodemográficas de población que comparte su entorno residencial con la PHLI, en las .._...,__ _ _ _AGEB que cuentan con una mayor densidad de PHLI, elegimos 45 variables porúendo especial atención en as relativas al género, grado de escolaridad, población económica activa, sector de ocupación, población ocupada por cuenta propia, nivel de ingreso, viviendas (propias, rentadas, pagadas), hogares y jefatura de hogar. Observamos que los lugares en los cuales se sentaba la PHLI se localizaban en zonas muy contrastantes en términos de nivel de ingreso de sus habitantes: sectores acomodados en los municipios de Monterrey 13, Guadalupe 14 y San Pedro Garza García 15 así como sectores marginados en los de onterrey, Guadalupe, Escobedo, Apodaca y Santa Catarina (mapa 1). De acuerdo a la tipología de los asentamientos, los datos del censo de 2000 nos permitieron visualizar cada uno de los tipos de la siguiente manera: los del tipo congregado están constituidos por un núriero significativo de familias indígena~ origin8:!ªs de un mismo Jugar: cuando menos vemte familias Ftegradas por un número aproximado de 5 ~em..__ _ _ _ _ bros cada una, es decir, cien HLI por AGEB analizada. Además, la proporción de la PHLI respecto de la población total es significativamente superior en estas AGEB y supera, por mucho, 5% de PHLI por AGEB. Este es el caso de los otorníes que radican en las colonias Lomas Unidad Modelo Ampliación Norte Y Genaro Vázquez en Monterrey. En el tipo de asenta- 12 Desde 1998 la SENL, a través del DEI, toma en cuenta lapoblación de alumnos indígenas en las escuelas primarias de tal manera que sus estadísticas son confiables y actualizadas cada año. 13 Zona Cumbres y San Jerónimo. Zona Contry. 15 Colonias Fuentes del Valle y Lomas del Campestre. 14 34 ...-. 0 --delerlg!Allndigeoaparael/,J/JA 19·"8 49.«, 87-:!IJO - 201 · 346 9•17" • • 18•30 31.~ o ~ 61·86 - o 1•& e Fuentes: XII Censo General de Población y Vivienda (INEGI, 2000). Elaboración: Rebeca Moreno y Séverine Durin (CIESAS-CDI); diseño de Edi Morales/EGAP-ITESM. miento disperso, característico de las familias indígenas que viven en sectores marginales de la ciudad en el que rúvel de ingreso y de escolaridad del AGEB total es bajo, viven pocos HLI respecto del total del AGEB, a diferencia del tipo congregado. En el tipo de asentamiento aislado se registran principalmente mujeres jóvenes sin familia (alto índice de feminidad) que habitan en sectores que concentran los más altos rúveles de ingresos (superiores a 5 salarios mínimos) y de escolaridad, por lo que constatamos que se trata de mujeres empleadas en el servicio doméstico " puertas adentro" (mapa 2). A. -...t::::;:....:-¡ Fuentes: Directorio de escuelas primarias que atienden indígenas, ciclo escolar 2000-2001. Departamento de Educación Indígena, Secretaría de Educación. Elaboración: Rebeca Moreno y Séverine Durin (CIESAS-CDI); diseño de Edi Morales / EGAP-ITESM. Montaña, Oaxaca, en la colonia Héctor Caballero del municipio de Juárez; nahuas avecindados en Arboledas de los Naranjos en Juárez donde fueron reubicados en agosto de 2003; originalmente se ubicaban en las márgenes del río La Silla en el municipio de Guadalupe. En el caso del campo militar, localizado en el municipio de Apodaca, la concentración de HLI es importante, sin embargo proceden de múltiples regiones de México. En general presentan indices de marginalidad bajos tanto en el nivel de ingresos de sus pobladores (1 a 5 SMM) como en la escolaridad (primaria concluida). Asentamientos de tipo congregado Un asentamiento de tipo congregado: otomíes de Santiago en Monterrey Los asentamientos que cuentan con un número importante de familias indígenas originarias de un mismo lugar en el AMM son tres: otorníes originarios de Santiago Mexquititlán, Querétaro, agrupados en las Colonias Lomas Modelo y Genaro Vázquez del municipio de Monterrey; mixtecos de San Andrés En cuanto al conjunto de los pobladores con que cuenta esta zona, las variables sociodemográficas indican que las unidades domésticas son de tipo familiar compuestas por cinco personas en promedio y encabezadas en su mayoría por varones. La pobla- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 1 ción económicamente activa (PEA) se emplea en e sector formal de la economía; en especial la indus tria, así como en servicios y, en buena parte, por cuenta propia. El grado promedio de escolaridad es de 6. 77 años. Los ingresos de los pobladores son modestos, la mayoría de ellos (54%) percibe entre dos y cinco salarios mínimos mensuales. Presentan un importante estabilidad en materia residencial ya qu la mayoria de las viviendas están registradas como propias y los dos tercios de éstas se encuentran totalmente pagadas. Dentro del conjunto de los pobladores 9.07% declararon hablar una lengua indígena, lo cual nos da una idea de la importancia numérica de los otomíes de primera generación mas no de los de segunda o tercera generación que suelen no hablar o bien: niegan hablarla. Para constatar la importancia nu mérica de la presencia indígena se tomó informa---------11 ción del número de alumnos otomíes que asisten a la Escuela Cuauthémoc, una de las cuatro escuelas pri-. marias con que cuenta el barrio habitado por los otomíes, que resultó de 145 alumnos y que representan la mayoría de la población inscrita. En las otras escuelas la proporción es menor. Los otomíes de Monterrey se establecieron en el asentamiento actual hace aproximadamente veinte años cuando lograron negociar terrenos para asentarse (Farfán et al, 2005) . Las alianzas iniciadas en aquel tiempo siguen siendo un factor determinante en la inserción residencial de los otomíes que llegan a la ciudad: claras redes de parentesco contribuyeron al aumento del número de paisanos viviendo en el mismo espacio; a su vez que la solidaridad con el grupo de colonos evitó que fueran reubicados o molestados por vivir en terrenos irregulares. Esta situación difiere radicalmente de la de los habitantes de otros dos asentamientos congregados (mixtecos y nahuas en el municipio de Juárez), quienes sufrieron procesos de reubicación a diez años de su primera instalación hacia zonas sin equipamiento urbano, alejadas del primer cuadro de la ciudad. A diferencia de 35 �ediles..de..lCLe•igmció,...__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Rostros descorwcidos os otomíes, la ausencia de relaciones tejidas fuera del grupo de paisanos impidió que tuvieran un capi,,_________.tal social suficiente al momento de negociar con las autoridades. Ahora bien, actualmente se han vuelto muy ·sibles ante las instituciones públicas encargadas de atender y resolver problemas de marginalidad social y también constituyen los indígenas migrantes con maor atención pública o gubernamental por parte del Coeso, la CDI, el Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (Conarte) y la SEPNL. Con el trabajo de campo realizado en el marco del proyecto referido logramos apreciar la importancia de las redes familiares y de paisanaje, así como as alianzas empleadas por los migrantes para definir su inserción laboral y residencial. Enriqueta, que es abuela, y Raquel, soltera con 23 años de edad, radican en la colonia Genaro Vázquez, junto con centeares de paisanos otomíes originarios de Santiago ezquititlán, Querétaro. Enriqueta, su esposo y sus cuatro hijos llegaron a Monterrey en 1985 asentándose temporalmente en la colonia Industrial, cercana a la central de autobuses, para posteriormente asentarse en la colonia Genaro Vázquez al norte del AMM. Por la misma época llegaron los padres de aquel quienes vivieron en una colonia cercana a la de Enriqueta para trasladarse poco tiempo después a la colonia Genaro Vázquez donde lograron nego,t - - - - - - -ciar un terreno con la Junta de Colonos y en el que viven actualmente padres, hermanos(as), cuñados(as) y sobrinos de Raquel. Los terrenos negociados para los otomíes fueron resultado de la alianza establecida por éstos con el Frente Popular Tierra y Libertad, el cual se había creado en 1976. En la actualidad, los otomíes mantienen alianzas con agrupaciones ligadas al Partido ·del Trabajo 16 y suelen reunirse semanalmente en la "junta de mejoras" para organizar el trabajo colectivo y recaudar cuotas para sostener las actividades de la organización. - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - hrfiles...cle la.e.migración Rostros desconocidos Al igual que muchas de sus paisanas, Enriqueta y Raquel se dedican a la venta ambulante en cruceros, parques y plazas. Desde que llegó a la ciudad Enriqueta vende dulces, refrescos y semillas en la Macroplaza 17 y sus hijos reproducen esta ocupación los fines de semana. A pesar de no contar con permisos para la venta se las arreglan entre todos para sortear a los inspectores de piso a quienes suelen pagar una cuota diaria de treinta pesos. Asentamientos de tipo disperso Los principales asentamientos de familias dispersas se localizan en barrios marginales localizados en diversos municipios: Santa Catarina; Monterrey en las colonias localizadas en la falda del Cerro de la Silla, en la zona de San Bernabé y en las colonias marginadas que bordean el Cerro del Topo Chico que incluye parte del municipio de Escobedo; en este último municipio también se asientan a lo largo de la carretera a Nuevo Laredo familias hablantes de lengua mazahua en la colonia La Esperanza también conocida como Agropecuaria Emiliano Zapata, así como hablantes de náhuatl, huasteco y mazahua en la colonia Fernando Amilpa. En general, los pobladores de estas colonias perciben ingresos que se concentran entre uno y cinco salarios mínimos mensuales y guardan un nivel de escolaridad correspondiente a la primaria concluida. La proporción de Pm...I en relación a la población total del AGEB es baja y está constituido por familias, en donde el índice de feminidad se aproxima al 50%. Un asentamiento de tipo disperso: la colonia Ampliación Colinas del Topo Chico Tomamos como ejemplo el caso de la colonia Ampliación Colinas del Topo Chico en el municipio de Escobedo, que cubre en su extensión dos AGEB (051 8 y 063-0), por ser representativa del cinturón de pobreza que bordea el Cerro del Topo Chico en el que habitan numerosas familias indígenas procedentes de distintos estados 18 • Para el total de pobladores de esta colonia el asentamiento es de tipo familiar puesto que el indice de feminidad global se aproxima al 50%. Los hogares son principalmente liderados por hombres (84.71%) y el promedio de ocupantes por hogar es de casi cinco personas (4.68%). Los pobladores I-Il.J de las AGEB que conforman la colonia referida son pocos en comparación con el total de la población ( 1.57%); es decir, viven junto con otras familias no indígenas compartiendo las mismas condiciones de pobreza. Cruzando esta variable con el hecho de que el nivel promedio de escolaridad equivale a la primaria terminada, confirmamos que se trata de un sector marginal. En efecto, el nivel promedio de ingresos se concentra entre uno y cinco salarios mínimos mensuales: 37. 71 % percibe entre uno y dos salarios mínimos, y 55.82% entre 2 y 5 salarios mínimos. Laboran principalmente en el sector secundario (56.98%) y 76.34% de la población económicamente activa trabaja como empleado u obrero. Este empleo en el sector formal de la economía les brinda la posibilidad de tener acceso a servicios de salud (IMSS) 51 .77% de la población total de la AGEB. Pese a esta predominancia del sector secundario, una parte significativa trabaja en el sector terciario y 15.86% trabaja por su cuenta, posiblemente, en el pequeño comercio. Acerca de las viviendas, las propias representan la gran mayoría y de éstas 69.13% ya han sido pagadas. En cuanto a los pobladores indígenas, las escuelas de esta colonia reportaron tener alumnos nahuas, otomíes y tenek. En el trabajo de campo se cons- 18 16 El Partido del Trabajo (PT) se fundó en 1990 con la coordinación de diversas organizaciones populares entre las que se encuentra el Frente Popular Tierra y Libertad de Monterrey. 36 17 La Macroplaza o Gran Plaza, se ubica en el primer cuadro de la ciudad. Construida en la década de los 80, es acrualrnente punto de reunión popular de la ciudad. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 1ENERO-ABRJL 2007 Agradecemos el trabajo de campo de Nydia Prieto, pasante de la licenciarura en psicología social de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), y becaria del proyecto "Migración indígena urbana en el Noreste de México: el caso de Monterrey''. TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÜM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 tató que los pobladores nahuas y otomíes se desenvuelven como vendedores ambulantes, sin distinción,, de género, así como en la jardinería residencial y trabajo en las fábricas (hombres) y el servicio doméstico (mujeres). Asimismo, Séveríne Durin y Nydia Prieto evidenciaron la fuerza de las solidaridades de género entre paisanas originarias de Chahuatlán, Veracruz, quienes se dedican a la venta ambulante y servicio doméstico (Durin, 2006) Asentamientos de tipo aislado Los asentamientos de tipo aislado se sitúan en lugares residenciales habitados por familias de altos ingresos que suelen contratar empleadas para el servicio doméstico "de quedada" o "puertas adentro", es decir, viven en casa de sus empleadores los días la- 37 �Rostros desconocidos - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----,i ---~- ~ ~ - - - - - - - - - - - - - -- ~ l eLCle ICLemigmción Rostros desconocidos borables. Estos asentamientos se ubican, principal¡II1ente, en los municipios de San Pedro Garza Gar•.__ _ _ _ _cía, Guadalupe y Monterrey. El primero de ellos desea a nivel nacional por el alto nivel de ingresos de sus pobladores. Las colonias que concentran mayor • " - - - ~ - -número de mujeres indígenas viviendo y trabajando en ellas comparten características económicas de alto nivel ya que, en una proporción significativa, sus obladores perciben más de cinco salarios mínimos y cuentan con un nivel de escolaridad promedio a la preparatoria concluida ( 11 y 12 años de escolaridad) . Un criterio central es el índice de feminidad de la PHLI en la AGEB que comprende, como ejemplo, la colonia Fuentes del Valle que oscila entre 90% y 95%. Un caso de asentamiento aislado: la colonia Fuentes del Uzlle en San Pedro Garza Garda En la colonia Fuentes del Valle residen familias que suelen ser de jefatura masculina (85 .17%) y que habitan en casa propia pagada (90.72%). Esta situación corresponde al alto nivel de ingresos de sus po- bladores: 70.45% cuentan con ingresos superiores a 5 SMM, participando en actividades orientadas principalmente al sector terciario (77.07%) y con una escolaridad superior a los 13 años concluidos. Asimismo, aunque podrían gozar del acceso a la salud social a través de sus empleos en el sector formal de la economía, sólo 36.51 % declaró estar afiliado a algún instituto de seguridad social, evidenciando con ello el hecho de usar servicios médicos privados. Situación que no comparten las empleadas domésticas quienes pertenecen al sector informal, y por lo tanto, no cuentan con servicio médico alguno. A diferencia de las AGEB analizadas en los asentamientos no aislados, las mujeres censadas representan 55.6% de la población total, destacando entre el grupo de edad entre 15 y 19 (70.3%) y entre 20 y 24 años (61.7%). En estos grupos de edad sabemos que se encuentran las empleadas domésticas quienes son jóvenes y, en su mayoría, solteras. A través de la investigación de campo pudimos constatar que la mayoría de las jóvenes que trabajan en el empleo doméstico proceden de los esta- dos de San Luis Potosí e Hidalgo, es decir, de la región de la Huasteca. Asimismo, resultó evidente la importancia de las redes sociales en su proceso migratorio: a través de las hermanas, primas y tías las jóvenes consiguen un empleo en la ciudad 19 • Una vez en la ciudad, el espacio laboral funge como espacio residencial, es decir, se asientan de manera aislada. Ahora bien, en los fines de semana, día y medio de descanso, se reúnen con familiares y paisanos preferentemente en la Alameda Mariano Escobedo20 para divertirse y pasear. Algunas migrantes suelen rentar un cuarto que comparten con paisanas o familiares para hospedarse el fin de semana; otras se hospedan en casa de un familiar que cuenta con vivienda de tiempo completo. Mónica, por ejemplo, tiene 22 años de edad y es originaria de la región de la Huasteca, de una localidad en el municipio de Huejutla, Hidalgo. Llegó a la ciudad para laborar como empleada doméstica "puertas adentro" a través de una prima que tiene seis años trabajando en Monterrey; una vez instalada y con trabajo en la ciudad, Mónica llamó a su hermana más pequeña. Actualmente ambas trabajan en lugares cercanos como empleadas domésticas en el municipio de San Pedro Garza García. Al finalizar la semana laboral se trasladan hasta la colonia La Alianza (Monterrey) a casa de su prima en donde se hospedan por el fin de semana. CONCLUSIONES Los estudios pioneros de la migración femenina de origen rural (Szaz, op. cit.) mostraron la importancia 19 Agradecemos la retroalimentación de Adela Díaz al respecto quien está por presentar su tesis de maestría "La Alameda los fines de semana: espacio estratégico de encuentro entre las jóvenes indígenas", UANL, Posgrado en Artes Visuales, bajo la dirección de Séverine Durin. Consultar también Chavarría (2005) y Durin (2006). "' La Alameda, localizada en el primer cuadro de la ciudad, es el principal punto de esparcimiento de los migrantes indígenas en fin de semana. 38 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 de peso de la unidad doméstica, su estructura inter na y las fases del ciclo doméstico. En nuestro caso, la situación de las mujeres indígenas en la urbe regiomontana presenta importantes variaciones de acuerdo al lugar en el que se encuentran los demás miembros de su unidad doméstica y al momento en el que se encuentran en su ciclo de vida. Hemos insistido en el hecho de que un número muy significativo de los HLI en el 2000 eran mujeres (55%), además de que el 65% de éstas son jóvenes: edades que oscilan entre 15 y 29 años. Gran parte de estas mujeres residen en¡ las colonias de más alto nivel de ingresos en las que laboran como empleadas domésticas "puertas adentro" (mapa 3). Son solteras y participan de una unidad doméstica extraterritorial; es decir, una parte de su sueldo se orienta a la reproducción de su hogar originario el cual se encuentra fuera del AMM y, en este sentido, 1 practican una doble residencia (Camus, 2002). A diferencia de las mujeres localizadas en asentamientos d~ tipo aislado, las madres de familia viven en unidades domésticas localizadas en sectores marginales del AMMt en asentamientos de tipo disperso o congregado, en los cuales ha sido reportada la asistencia de niños indíge-· - - - - - -o nas en las escuelas primarias (mapa 3). Dado que estas mujeres se encuentran en momentos distintos de su ciclo de vida, también lo so11¡ sus intereses. Las madres de familia, por tener que¡ atender el cuidado de sus hijos, orientan sus esfuerzos a la búsqueda de actividades de autoempleo que les permitan mayor disponibilidad y flexibilidad de horarios de trabajo. Ahora bien, estas mujeres sufren del acoso de las instituciones públicas: primero, por no gozar de derechos firmes para trabajar en la calle de tal modo que pagan sobornos o sufren violencia; segundo, por ser el blanco de una institución como el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) que crirninaliza el hecho de cargar con su hijo cuando se labora en la calle. Ante estas presiones discriminatorias, en el sentido de que sus formas de trabajo y de crianza de sus hijos son criminalizadas, la organización entre paisanos y miembros del grupo es vital. ---~---i 39 �emigració,n_______________~ ~ - - - - - - - - ~ -, MAPA 3 . INDICE DE FEMINIDAD DE LA PHLI POR AGEB EN EL AREA i L • - - - - - - METROPOLITANA DE MONTERREY, 2000 ... A~• Fuentes: INEGI (2000). Elaboración: Rebeca Moreno y Séverine Durin (CIESASCDI); diseño de Edi Morales / EGAP-ITESM. Desde un punto de vista dinámico, es muy probable que un número significativo de jóvenes no regresen a sus lugares de origen y se queden en la ciudad donde crean su propio hogar; éstas llegan entonces a ~ormar parte de los asentamientos dispersos o con..,__ _ _ _ _ gregados. Sería importante dar seguimientos a los casos de estas jóvenes para observar qué será de ellas una vez casadas y con hijos. ¿Llegarán a engrosar la población de familias indígenas que viven en los sectores marginados de la ciudad? Al encontrarse con un joven en la ciudad, ¿regresarán al pueblo o se quedarán en Monterrey? Un indicador de asentamiento de esta población podría consistir en el análisis de los datos arrojados por el último Conteo de Población de 2005: encontramos, por ejemplo, que la ventaja genérica de las mujeres HLI respecto de los hombres tiende a disminuir al pasar de 54.9% a 51 %. La tendencia a la femenización de los flujos migratorios al final del siglo XX parece rever- tirse y nos preguntamos si esta situación da lugar a una tendencia a la creación de hogares por tipo de asentamiento o se trata de un proceso de reunificación familiar. Acerca de la importancia de las redes sociales en el proceso migratorio, la inserción residencial en la ciudad no implica necesariamente vivir totalmente separados del grupo de adscripción y tampoco reunidos todos los paisanos en un mismo espacio residencial, como lo ilustra el caso de los nahuas de Chahuatlán quienes viven "dispersos pero juntos" (Durin, 2006). Las redes sociales son de suma importancia en la inserción laboral. Las mujeres jóvenes HLI que migraron a partir de redes femeninas (hermanas, primas y amigas), creadas en el lugar de origen y en el de destino, que podrían definirse como redes de ayuda mutua-protección a partir de la inserción en un mercado de trabajo que demanda de sus servicios bajo la cobertura de una oferta restringida. Esta situación les favorece para obtener ingresos superiores a los de las mujeres HLI dedicadas al comercio informal. Además les otorga una cierta independencia para decidir el destino de sus ingresos de los cuales una importante proporción se destina a la reproducción de la unidad doméstica integrada por sus padres y fratria que permanece en el lugar de origen, es decir, practican una dobk residencia. Ésta presenta ciertas ventajas en términos de autonomía para las jóvenes y solteras. En todos los casos se trata de mujeres que no tienen acceso a servicios públicos de salud, así como a servicios jurídicos que les abran un espacio de protección frente a eventuales situaciones de conflicto de las que suelen ser objeto. Por ejemplo, las trabajadoras vendedoras ambulantes que temen al abuso de las autoridades municipales que les demandan cuotas para permitirles mantener "piso" para la venta o las trabajadoras domésticas que trabajan horas excesivas. En este contexto, la vinculación por redes resulta la estrategia de sobrevivencia más importante ·f!.;:....:..._-- ~ - - - - - - - - - - - - - - - -B!dile cle.la emig Rostros descono para las mujeres HLI que se insertan en AMM. Los lazos interpersonales que conectan a migrantes en su área de origen y de destino suelen establecerse a través de lazos de parentesco, amistad y paisanaje. Con el diseño de políticas públicas destinadas a la población indígena urbana (CDI, SENL, Codeso), ahora díseñadas con el apoyo de los académicos (CIESAS, INAH), estamos asistiendo a una visibilización de esta población étnicamente diferenciada. Por ejemplo, en el 2006 la CDI solicitó al CIESAS, a través de Virginia Molina, un estudio sobre los indígenas en ciudades medias de México así como para el Distrito Federal (Molina y Hernández, 2006). Para las instituciones públicas los diagnósticos de académicos especializados les permiten reorientar su visión sobre los sujetos de apoyo, ampliando sus perspectivas de impacto. En el estudio que dio origen a este artículo la CDI puede ahora dimensionar con mayor claridad que los indígenas asentados en el AMM no necesariamente viven de manera congregada y evaluar así la viabilidad de sus propuestas encaminadas al desarrollo comunitario en espacios acotados. Cuenta ahora con información sustantiva que le permitirá considerar la importancia de la consolidación de las redes de migrantes y, a la vez, priorizar acciones sobre la PHLI femenina concentrada en el servicio doméstico y a las familias que residen dispersas en barrios marginales. -&, BIBLIOGRAFÍA Arias, Patricia (1995), "La migración femenina en dos modelos de desarrollo: 1940-1979 y 1980-1992", en Soledad González Montes yVania Salles (coords.), Relacúmes de género y transformaciones agrarias, México: El Colegio de México. Balán, Jorge, Harley L. Brownin y Elizabeth Jelin (1977), El Jwmbre en una sociedad en desarrollo, México: FCE. Camus, Manuela (2002), Ser indígena en ciudad de Guatemala, Guatemala: FLACSO. Chavarría, L. (2005), Jóvenes inmigrantes indígenas viviendo en zonas urbanas afluentes. 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Por ejemplo, las nuevas formas que ha adquirido el terrorismo y las políticas para hacerle frente, han generado aproximaciones desde distintos ámbitos: la sociología, la antropología y la ciencia política (Lyon, 2003). Gray (2004) desde la ciencia política apunta que debido al terrorismo, el Estado se ha tenido que reconfigurar en la medida en que ha perdido capacidad de control tanto de la población como del territorio generando una violencia creciente, incluso sobre la población civil, por su necesidad de evitar la expansión de las redes de terrorismo global. Desde la antropología, y pensando también en los actos de terrorismo de principios del presente siglo, 42 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 Augé (2002) ha puesto particular atención al hecho de sus efectos simbólicos. Efectivamente, como este autor señala, el hombre es un animal simbólico y, por tanto, necesita establecer relaciones de lenguaje y pensamiento con otras personas. Cuando el lenguaje es sustituido por imágenes y estereotipos, " ...la relación simbólica deja de ser posible y aparece la violencia" (Augé, 2002: 37). Incluso los actos terroristas han llevado a la construcción de teorías más radicales, como la que sostiene el sociólogo Baudrillard (2003), que apuntan a señalar que la violencia terrorista lleva a pensar la idea de violencia hasta el extremo de disolverla. En la medida en que la violencia es un intercambio, el terror que se ha dibujado después del 11/9 se ha orientado a poner la violencia por la violencia más allá de su fin: regenerar el sistema social dotándolo de un sentido. Con la violencia terrorista actual la violencia fractura todo referente político, cultural y social que proporcione un sentí- 43 �TEORÍA Repensar la violencia do al sistema social. De esta manera, la violencia apunta hacia el fin de lo social como referente de construcción simbólico. Hasta cierto punto es ya común referir en estos estudios que la violencia es el resultado de distintos factores, los cuales pueden ser circunscritos al ámbito de la esfera del cálculo o la elección racional, lo que sugiere la emergencia de la violencia como un medio para obtener un fin determinado: ganar o mantener el poder sobre algo o alguien. También puede entenderse como el resultado de cierta cultura o ideología que justifica el ejercicio de la violencia sobre otros, ya sea por su condición social, raza, etnia y género. Finalmente, la violencia puede entenderse como el resultado de un cierto cambio en las estructuras sociales que conlleva al desajuste del ambiente de acción en el que normalmente desarrollan su vida los individuos y grupos sociales. Tal es el caso, por ejemplo, de los procesos de modernización, el desgaste de la autoridad, así como la expansión en años recientes de la globalización (Besteman, 2001). En el caso particular de la sociología a veces pareciera que estas interpretaciones pueden acumularse de tal manera que permiten ir articulando, como un rompecabezas, una interpretación general de la violencia (Bienen, 1968; Rule, 1988; Shoemaker, 1990). En cierta medida esto puede ser posible aunque regularmente no se puede dar una imagen integrada a partir de la recolección de perspectivas, interpretaciones y evidencias que se obtienen de teorías tan distintas. No obstante, lo cierto es que los esfuerzos por dar cuenta desde una perspectiva multi-teórica, interdisciplinaria, transdisciplinaria o multidisciplinaria, no permiten en casi todos los casos dar cuenta de las oposiciones y las contradicciones que las teorías y las disciplinas tienen entre sí al momento de explicar la violencia. En este sentido, ya sea a través de ofrecer modelos sintéticos que incorporan diversos niveles y escalas de análisis, o de dar cuenta de distintos factores que producen la violencia, lo único que se obtiene regularmente, apunta Castel 44 TEORÍA Repensar la violencia (2003), es una mezcla de géneros que deriva en una confusión enorme de los planos de análisis y que lleva a la obtención de yuxtaposiciones de análisis e impresiones, más que a una explicación clara del fenómeno. Es en este sentido que el presente trabajo realiza una revisión -sin duda breve- de tres propuestas teóricas sobre la violencia que renuncian a la pretensión de llevar a cabo tanto una síntesis de otras teorías en una más amplia, como alcanzar una visión desde lo inter, intra y multidisciplinar. Por el contrario buscan el desarrollo de una teoría distinta a partir de su propia evaluación de lo que denominan como las teorías sociológicas clásicas sobre la violencia. Las tres propuestas teóricas que se analizan son aquéllas vinculadas al trabajo que realizan de forma particular los sociólogos Hans Joas, Michel Wieviorka y el sociólogo historiador Charles Tilly 1• Cada uno representa, a su manera, una herencia teórica y un espacio de pensamiento particular ligado al desarrollo de una tradición sociológica específica: la alemana, la francesa y la anglosajona que se refleja, hasta cierto punto, en la diversidad del abordaje del problema de la violencia. Hans Joas se encuentra, por ejemplo, muy ligado a cierta tradición del pragmatismo americano - WilliamJames,John Dewey, George Herbert Mead-, pero desarrollando un pensamiento propio orientado a entender la acción humana en su creatividad y cómo esto afecta la comprensíón de las sociedades; una perspectiva que le aleja de las visiones normativas y de la acción racional, las cuales consi- ' Valga hacer una aclaración en este punto sobre el repaso de las propuestas de los autores que aquí se trabajan. La exposición sobre sus teorías se hace sin la pretensión de ser exhaustiva, se centra en los puntos que se consideran como esenciales, tomando en consideración el diagnóstico que hacen de las teorías sociológicas clásicas de la violencia y que constiruye el espacio teórico que ellos construyen. De esta manera el trabajo no pretende ser un documento profundo sobre la construcción teórica de Joas, Ti.lly y Wieviorka, sino un mapa de orientación general que haga visible el camino por donde se orientan los grandes trazos de la reflexión sociológica contemporánea sobre la violencia. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 dera como inadecuadas para la comprensión de la acción en sociología. Mientras tanto, MichelWieviorka ha planteado sus posiciones teóricas desde un punto muy cercano a Alain Touraine, centrando sus análisis en tomo a la construcción de los sujetos y sus subjetividades, en particular en el caso de la violencia terrorista. Finalmente, Charles Tilly ha desarrollado una perspectiva sociológica que pone un acento particular en la historia; en este sentido su trabajo se enfoca a analizar el cambio social desde una visión de larga duración en su relación con el conflicto político y la violencia, en especial aunque no exclusivamente, en Europa. Sin pretender hacer una revisión pormenorizada de su obra, el presente documento se aboca a repasar la propuesta teórica de cada uno de ellos a partir de un libro específico. En el caso de Joas, Kriege und Werte -publicado en el año 2000 en su edición alemana-; Tilly, The politics of col/ective vio/ence que apareció en el 2003; y Wieviorka, La violence que sale a la luz en 2004. Trabajos que destacan, en primera instancia, por haberse escrito en los primeros cuatro años del presente siglo2 • Pero la razón de esta selección no sólo se basa en el hecho de que estos textos salen a la luz pública en un periodo muy acotado de tiempo, sino que cada uno de los autores considera que su texto representa, en cierta medida, una ruptura con los trabajos que venían desarrollando con anterioridad -es el caso de Tilly-, o es el resultado y culminación de años de trabajo y, en ese orden, una especie de recapitulación que articula su posición -es el caso de Wieviorka y Joas-3 • 2 Se hace referencia al año de publicación de estos libros en su lengua original. Para la realización de este trabajo se utiliiaron las versiones en inglés y francés de los textos de Tilly y Wieviorka de los cuales no existe hasta el momento de la redacción de este documento una traducción al castellano. Del libro de Joas se utiliia la versión castellana publicada en 2005. 3 Para revisar otros trabajos vinculados a la violencia por parte de estos tres autores remitimos aJoas (1999; 2000),Ti.lly (1978; 1986) y Wieviorka (1988; 1999). TRAYECTORIAS ¡AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 1 El objetivo del presente documento es observar cuál es, en un primer momento, la evaluación que estos tres autores hacen de las teorías sociológicas que tradicionalmente han tratado de explicar y comprender la violencia. En un segundo momento, se explora la propuesta particular que emana de esa evaluación, con el fin de observar qué caminos abren al examen de la violencia. Finalmente, se intenta reparar en las similitudes y diferencias entre dichas propuestas teóricas y las implicaciones generales que ello tiene en el desarrollo del análisis de la violencia. El argumento central de este trabajo es que dichas teorías proponen como punto medular de su análisis el papel de la acción de los sujetos en el examen de la violencia; sin embargo, difieren en la manera de visualizar la acción, abriendo campos de análisis diferentes que es necesario tomar en consideración. En este sentido, el trabajo se divide en cuatro partes: en la primera, segunda y tercera parte se exponen los planteamientos de Joas, Tilly y Wieviorka respectivamente, siguiendo en cada caso particular su evaluación sobre las perspectivas sociológicas clásicas de la violencia y cómo derivan de dicha evaluación su propia teoría; en la cuarta parte se hace una reflexión muy general sobre los campos comunes que comparten y aquellos en los que divergen, así como las implicaciones que esto tiene en la investigación sobre la violencia. LA CREATIVIDAD DE LA VIOLENCIA: HANS JOAS Joas (2005) distingue dos tipos tradicionales de explicación sobre la violencia. El primero -según élexplora las características socioestructurales de aquellos que llevan a cabo actos de violencia, por tanto ésta es percibida como una especie de reacción de los sujetos a un ambiente social hostil que los mantiene fuera del beneficio de ciertos bienes y satisfactores como la educación, el empleo, un ingreso digno, así como el acceso a determinados espacios de 45 �TEORÍA TEORÍA Repensar la vwkncia Repensar la vwkncia consumo. De esta forma se resalta el hecho de que la violencia es realizada por personas marginadas o excluidas que actúan en reacción frente a aquellos que consideran sus opresores y que son responsables de su situación. La acción violenta, apunta Joas, se ve como el resultado "lógico" de un mecanismo de repulsión que, en las versiones más extremas, obliga al sujeto a desencadenar este tipo de expresiones como la única manera de hacer escuchar su situación. El segundo tipo de explicación aborda, para Joas, los actos violentos como el resultado de la existencia de determinados valores o, incluso, como si la carencia de éstos la produjera. Aquí se responsabiliza por una parte a cierta cultura de la violencia arraigada en una supuesta tradición o espíritu de un pueblo o grupo social, de tal suerte que las explicaciones de este tipo remiten a las supuestas propensiones de La acción violenta) apunta Joas) se ve como el resultado cclógico)) de un mecanisnw de repulsión que) en las versiones más extremas) obliga al sujeto a desencadenar este tipo de expresiones como la única manera de hacer escuchar su situación. 46 determinados sectores sociales a la violencia más que al diálogo y la resolución de los conflictos de forma pacífica. Sin embargo, también se responsabiliza al cambio en las formas culturales y los valores de producir un debilitamiento del orden social tradicional, la permisibilidad de comportamientos o la falta de ideales que crea un sentimiento de vacío que se llena a veces recurriendo a una supuesta violencia sin sentido. Si bien este tipo de interpretaciones logra, como apunta Joas, clarificar algunas interpretaciones sobre la violencia, ambos tipos de explicación -los que remiten a las características socioestructurales y culturales- se quedan con sus diferentes variaciones ... relativamente mudas ruando se trata de saber en qué momento se produjo la irrupción de la violencia, así como la dinámica interna del hecho violento o la extensión del mismo [...] En estos dos tipos de explicación se abordan cuestiones relacionadas principahnente con las tensiones estructurales (de carácter socioestructural o cultural) , y se da por supuesto que éstas debeáan convertirse repentinamente, en un determinado momento, en una acción colectiva y que el punto temporal a explicar describe precisamente a éste Goas, 2005: 254). En este sentido, Joas sugiere que para superar este escollo conviene reparar en los fenómenos espontáneos de violencia colectiva para centrar la mirada en la forma en que emergen y se desarrollan este tipo de acciones. No obstante el autor no remite entonces a un modelo racional de tipo utilitario, más bien considera fijar la atención en el carácter creativo de la violencia. Tomando como punto de partida el modelo cultural o valorativo se plantea superarlo a partir de observar cómo la acción de la violencia es el resultado de emplear normas y valores en situaciones de acción concretas. En otras palabras, Joas remite al análisis del carácter intencional de la acción humana, a la corporeidad específica así como a I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 la capacidad humana para la acción. Para él estas tres dimensiones: ...--ra dinámica de la fijación de objetivos, la dialéctica del control y la hberación corporal y el anhelo de revitalización en la experiencia individual o colectiva de la trasrendencia personal- son esenciales para la comprensión de la multiplicidad de las acciones individuales, y con más razón aún para una reconstrucción adecuada de los procesos dinámicos de la acción colectiva" Goas, 2005: 256). Para llevar a cabo esta linea de análisis de la violencia es necesario, en el caso de este autor, observar la escalada de construcción de la violencia, para lo cual sugiere retomar las perspectivas simbólico-interaccionistas que permiten observar cómo se van articulando los procesos que llevan al desenlace de la violencia colectiva. Esto implica prestar atención tanto a la escalada interpersonal de la violencia como a la dinámica intrapersonal. Se trata en un primer momento de observar cómo los individuos de forma particular y colectiva emplean las normas y los valores en situaciones específicas y, en un segundo momento, preguntarse acerca de la emergencia TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENERO-ABRIL 2007 de los valores orientados a la acción propiamente dicha. En este sentido, si la orientación a valores en tales situaciones no es deductivamente posible, sino que exige contribuciones creativas propias al sujeto o los sujetos, y si además los compromisos de valor no pueden cumplirse de manera intencional, sino a cambio de experiencias afectivas robustas, entonces el espacio de la violencia queda abierto para visualizar las acciones desde un modelo basado en la creatividad de la acción Goas, 2005). De esta forma, los actos violentos deben entenderse con las mismas categorías que otros actos creativos y no como acciones que deben enmarcarse en el ámbito de la anomia, entenderse como manifestaciones que resultan de una cultura o tradición, así como por regresiones que atentan contra las formas reguladas de convivencia social. Así Joas (2005) parece alejarse, por un lado, de las perspectivas culturales y socioestructurales, además de aquellas perspectivas racionalistas. Su propuesta está en centrar los estudios de la violencia en la forma y la manera en que se instituye cierta identidad de la acción violenta proveniente de las normas y valores culturales, pero que no resulta en ningún momento en un mecanismo automático, sino 47 �TEORÍA Repensar la violencia que responde a la capacidad creadora de la identidad de las experiencias violentas de los seres humanos. La tradición simbólico-interaccionista que sugiere se mire para desentrañar el cómo y por qué de la violencia, debe hacerse guardando distancia para concentrar la mirada en la mera situación y verter en ella un mayor peso histórico, permitiendo observar cómo la escalada de violencia es la respuesta a relaciones previas de tensión y conflicto, y no tanto el resultado de una conflagración aislada. MECANISMOS Y PROCESOS DE LA VIOLENCIA: CHARLES TILLY Al igual que Joas, Tilly (2003) trata de fundamentar su propuesta de análisis de la violencia a partir de la crítica de lo que significa su análisis tradicional desde su perspectiva. Tilly considera que existen tres visiones sobre las cuales se ha conformado la explicación de la violencia. La primera subraya el hecho de que las ideas resultan centrales en la conformación de acciones humanas violentas: creencias, conceptos, reglas, metas y valores de su entorno. Son estos aspectos los que de alguna manera impulsan la emergencia de acciones violentas, ya sea de forma individual o colectiva. Tilly señala que según esta perspectiva, las ideas pueden ser compartidas por un conjunto amplio de la sociedad y resultar como consecuencia la conformación de una especie de cultura de la violencia. Quienes parten de este modelo sugieren entonces que para frenar la violencia sería conveniente tratar de eliminar las ideas destructivas para que ni los individuos ni las colectividades se alimenten de ellas. Una segunda perspectiva de la violencia, sostiene Tilly, considera que ella es el resultado de ciertos comportamientos de las personas frente a motivos, impulsos y oportunidades. En términos generales desde esta perspectiva se cree que la violencia se encuentra vinculada a la satisfacción de ciertas necesidades, incentivos de dominación, explotación, respeto o seguridad. Esta última perspectiva se fun- 48 TEORÍA Repensar la violencia <lamenta en cierta idea economicista que parte del supuesto de que la violencia es una forma particular de adquirir bienes y servicios de todo tipo. Desde este eje de análisis -considera Tilly (2003)- se cree que las formas de frenar las acciones violentas de tipo individual y colectivo se deben fundamentar a partir de controlar las motivaciones o generar oportunidades institucionalizadas para regular y expresar dichos motivos. Finalmente, para Tilly una tercera explicación sobre la violencia se adhiere al examen de las relaciones que establecen los individuos entre sí. Este modelo parte del supuesto de que los humanos desarrollan personalidades y prácticas a través del intercambio con otros humanos, y estos intercambios implican ciertos grados de negociación y creatividad. Es precisamente en estos intercambios que las tensiones en la negociación pueden desembocar en acciones de tipo violento. Quienes tienen como central esta perspectiva, consideran que un dique efectivo para evitar la violencia se encuentra en la manera en que se pueden regular estas relaciones que dia a día llevan los individuos en los distintos ámbitos de la vida diaria. Para Tilly (2003) cada una de estas perspectivas permite explorar hasta cierto punto las causas de la violencia. En este sentido no cree que puedan ser consideradas como erróneas, aunque sí limitadas porque acentúan demasiado un aspecto vinculado a la constitución de las acciones violentas, olvidando la capacidad explicativa de las otras. Propone por tanto una forma particular de articularlas: la interacción social. Sobre este punto se puede dar cuenta de las causas de distintas formas de violencia colectiva, en la medida en que son los mecanismos de interacción los que permiten observar cómo se articulan en un espacio particular las ideas, las relaciones y los comportamientos constituidos en una sociedad. Por ejemplo, permite clarificar cómo una idea que promueve la violencia se transforma en una participación directa de individuos y colectividades que la hacen realidad. Para entender la emergencia de la TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 violencia a partir de la interacción social Tilly (2003) sugiere introducir los conceptos de mecanismos y procesos de la violencia. Entiende por mecanismos "causas en escalas pequeñas" (Tilly, 2003: 20) que hacen posible una mejor apreciación de los detonantes de la violencia y que desplazan las interpretaciones que la vinculan a "grandes causas" como lapobreza, la cultura y las tradiciones -de igual forma la apelación a factores tales como la frustración y la competencia por recursos-. En este sentido, los procesos son "combinaciones y secuencias de mecanismos que producen efectos similares a través de amplios espectros de circunstancias" (Tilly, 2003: 21). Existen tres tipos de mecanismos: los ambientales, que se refieren a las relaciones entre el contexto ecológico y social que permite la organización de la violencia -sequías o el abastecimiento de una guerrilla o grupo subversivo-; los cognitivos, que operan a través de las alteraciones de las percepciones colectivas e individuales -por ejemplo, cuando un grupo en el transcurso de una batalla con otros grupos cambia su visión de quiénes son sus enemigos y sus aliados-; y, finalmente, los mecanismos relacionales, que regularmente permiten apreciar la transferencia de conexiones entre las unidades sociales -cuando, por ejemplo, la alianza entre un líder guerrillero con un líder de un gobierno extranjero transforma las relaciones de la lucha civil-. Los mecanismos relacionales pueden ser de dos tipos: los que permiten la activación de fronteras o clausuras entre grupos, conformando un "nosotros y ellos": amigos y enemigos, blancos y negros, puros e impuros; y los que permiten la intermediación precisamente entre los grupos tanto aliados como enemigos. Cuando habla de procesos, Tilly considera que pueden ser de dos tipos: los procesos de polarización y los de intermediación. Los primeros remiten a la exacerbación de la diferencia entre "ellos y nosotros", incrementando el conflicto y la tensión entre las fronteras de ambos, y donde las partes esperan cualquier oportunidad para actuar de forma violenta. Los segundos refieren al momento I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 en que un conjunto de actores, varios líderes guerrilleros, por ejemplo, producen vinculos previamente desarticulados. El análisis de los episodios de violencia a través de los mecanismos y los procesos que los originan hace posible, según Tilly (2003), observar variaciones significativas de la violencia a través del tiempo, de lugares y contextos sociales, en la medida en que muestran cómo las dinámicas de las interacciones interpersonales transforman creencias, inhibiciones y sentimientos en el curso de la violencia colectiva. Esto permite identificar a su vez los procesos sociales que facilitan y limitan los medios para desarrollar la violencia, clarificando las categorías que permiten observar cómo a pequeñas escalas la construcción de las diferencias sociales por género, raza, etnia o religión, justifican el despliegue de la violencia hasta el punto que se articulan a una mayor escala con rituales de violencia, destrucciones coordinadas, peleas y ataques dispersos. LA VIOLENCIA Y LA MARCA DEL SUJETO: MICHEL WIEVIORKA Wieviorka (2004) plantea, por su parte, que la violencia ha sido interpretada a través de tres grandes modelos. El primero tiende a observar la violencia como el resultado de cierta idea de crisis social (económica, política, cultural), que se encuentra ligada a la producción de algún tipo de frustración de los individuos y colectividades. El segundo modelo explica la violencia como un medio útil al que se recurre para hacerse de bienes y servicios de todo tipo y al cual se recurre cuando son pocas las expectativas de hacerse de éstos por medios no violentos. Finalmente, el tercer modelo explica la violencia por el peso específico que tiene la cultura en la producción de la personalidad individual y colectiva de una sociedad, por ejemplo, personalidades autoritarias, una cultura de la violencia, así como violencia cultural. En cierta medida el primer modelo reenvía a las nociones 49 �TEORÍA Repensar la violencia TEORÍA Repensar la violencia él produce sobre sí mismo, y que se concreta, según el caso, y en función del contexto o la situación, hacia la pérdida del sentido, el no-sentido, hacia la expresión de una crueldad desbocada o, aún más, hacia lógicas dominadas por una subjetividad sin fronteras (Wieviorka, 2004: 218). de crisis y cambio, así como a la reacción ante la crisis, o si se prefiere a conductas de crisis. La violencia en esta perspectiva se explica " ... por el estado de un sistema, su funcionamiento y su disfuncionalidad, sus transformaciones, más que por el autor, el cual en todo caso será visualizado subrayando sus frustraciones" (Wieviorka, 2004: 145). El segundo modelo, en contraste, es muy diferente en la medida en que se " .. .centra sobre el autor y asimila la violencia a un recurso que moviliza para alcanzar sus fines; el análisis subraya los cálculos, las estrategias y la racionalidad de la violencia instrumental" (Wierviorka, 2004: 145). El tercer modelo remite la violencia a una cultura que se transcribe en una personalidad, en una cierta "naturaleza de un pueblo" o "clase". Las interpretaciones clásicas de la sociología, concluye Wieviorka, se encuentran sostenidas por estos tres soportes: los soportes sistémicos, las lógicas del autor y la influencia de la cultura. 50 De esta forma, estas perspectivas clásicas permiten apreciar ciertos aspectos de la violencia aunque ocultan otros. En particular Wieviorka (2004) pone un énfasis específico en el hecho de que las perspectivas desde los soportes sistémicos y culturales dejan al actor como una especie de epifenómeno que no hace más que responder a las condicionantes en las que se encuentra sumergido, mientras que en el caso de la perspectiva instrumental, el actor es reducido a una variante del homo economicus, limitado a sus cálculos, estrategias e intereses. Ninguno o muy poco de estos modelos toca, en el sentido de la acción, las orientaciones que la violencia viene a poner en forma o designar. Según este autor es necesario: ...explorar los procesos y los mecanismos por los que se fonna y pasan al acto los protagonistas de la violencia, individual o colectiva, considerarlo en tanto que sujeto, al menos virtual, para observaren tanto sea posible el trabajo que TRAYECTORIAS I AÑOIX, NÚM. 23 : ENERO-ABRIL 2007 En este sentido, sugiere desplazar el sujeto al centro del análisis, acentuando por un lado la heterogeneidad de modalidades y de significaciones de la violencia, y por el otro subrayar las distintas formas de relación entre ésta y el sujeto. Con esto intenta superar el hecho de que la mayoría de las aproximaciones clásicas de la violencia han tenido en común no hacer intervenir, sino dejar al margen, los procesos de subjetivización y de desubjetivización que necesariamente caracterizan a los protagonistas de la violencia. Este señalamiento es " ... una invitación a teorizar la violencia colocando al sujeto en el corazón del análisis" (Wieviorka, 2004: 220). Desde esta perspectiva se debe comenzar por explorar no tanto las manifestaciones de la violencia, sino de dónde procede; es decir, de una subjetividad puesta de cara, de una u otra manera, hacia la realidad que vive. Wieviorka sugiere cinco figuras del sujeto en relación a la violencia: el sujeto flotante, el hipersujeto, el nosujeto, el anti-sujeto y el sujeto superviviente. El primero que remite al sujeto que no encuentra los lugares de sentido que le permiten transformarse en actor; el segundo, que sobrecarga sus conductas de significación nuevas; el tercero, que muestra al sujeto como un actor enteramente determinado en sus conductas por orientaciones que le son más o menos impuestas por un poder al que tiene que someterse; el cuarto, llamado anti-sujeto, es el que desubjetiviza al otro, lo hace instrumento de su crueldad sin limite: es la violencia por la violencia, como un fin en sí mismo; mientras el quinto, refiere al sujeto que ejerce la violencia como mecanismo de defensa donde la vida depende del ejercicio de la violencia contra el otro, por ejemplo, la disyuntiva "es mi vida o la del agresor" (Wieviorka, 2004). TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 . ENEROABRIL 2007 LA SOCIOLOGÍA DE LA VIOLENCIA HOY Una vez que se ha realizado esta rápida revisión sobre las perspectivas teóricas de la violencia, ¿qué similitudes y diferencias se pueden encontrar en ellas? En primer lugar, las perspectivas teóricas sobre la violencia que se han presentado hasta aquí coinciden en el hecho de que no plantean acercarse a la comprensión y explicación de la violencia a través de una vuelta a la gran teoría, a un solo modelo interpretativo que abarque a las demás teorías o que propongan un pluralismo acrítico que sugiera una supuesta convivencia democrática de las mismas en una especie de invitación a considerar como criterio de reflexión la demagogia de la pluralidad teórica (Lahire, 2005). Ciertamente las propuestas teóricas revisadas sugieren una crítica a ciertos modelos tradicionales de aproximación a la violencia. En todos ellos existe un cuestionamiento a la idea utilitaria y racionalista de la violencia. Hablan de un agotamiento de estas escuelas sociológicas. También sugieren, de forma más o menos explicita, que ello no debe llevar a sustituirlas por la multiplicidad de verdades fundadas en un pluralismo carente de critica, que propugna por una aparente convivencia democrática de las teorías donde "todo se vale". En gran medida porque una posición de este tipo tiene como resultado la falta de comunicación y el ostracismo disciplinar, al considerar que cualquier teoría es pertinente y adecuada para no importa que estudio de la violencia y que, pese a las contradicciones que se pueden encontrar al trabajar un mismo campo de la realidad, esto no es importante porque cada una trabaja con una mirada distinta que debe ser respetada. Tampoco en las propuestas presentadas aquí se deja ver que las distintas corrientes sociológicas clásicas que critican deban plantearse como complementarias. Son precavidos como para dejarse seducir por los modelos multidisciplinarios, transdiciplinarios e interdisciplinarios. Próximos a la idea de que 51 �TEORÍA Repensar la violencia Joas) Tilly y Wieviorka optan por separarse tk las perspectivas centradas en el modelo culturalista) socioestructural o lo que se podría denomina,; en ténninos más generales) las perspectivas hipersociologizantes que dejan un espacio muy reducido a la acción. la sociología es una disciplina constituida como un conjunto de aparatos conceptuales de descripción y de interpretación del mundo, más que como marcos de enunciados nomológicos y de reglas que permiten representar hechos (Quéré, 2004), escapan a la mezcla de géneros y a la confusión de los planos de análisis que sólo llevan a la obtención de yuxtaposiciones de análisis e impresiones. Ciertamente hacen intervenir diferentes perspectivas en la propuesta central que ellos sugieren; no obstante construyen pre'_'iamente un registro homogéneo de comprensión que hace posible confrontar las perspectivas, preguntarse por sus diferencias y tratar de hilar los puntos de congruencia. En otras palabras, generan un discurso teórico sobre la violencia que tiene su propio rigor y coherencia. La linea de registro que construye la propuesta de Joas, Tilly y Wieviorka se centra en la teoría de 52 TEORÍA Repensar la violencia la acción. Efectivamente, los tres optan por separarse de las perspectivas centradas en el modelo culturalista, socioestructural o lo que se podría denominar, en términos más generales, las perspectivas hipersociologizantes que dejan un espacio muy reducido a la acción (Dubet, 1994). Sin embargo, esto no lleva a los autores a adscribirse al modelo de la elección racional, sino a ejes de construcción teórica que sugieren centrarse en el individuo, el actor o el sujeto. Las vías de argumentación que abren se dirigen en diferentes sentidos, haciendo de cada propuesta un horizonte de trabajo particular. En primer término, Joas plantea cómo se instituye la identidad de la acción de forma creativa a partir de las normas y valores en función de la capacidad de las experiencias de los individuos en los fenómenos espontáneos de violencia colectiva. En segundo lugar, Tilly señala que el aspecto central que se debe de subrayar es cómo los sujetos en los procesos de interacción generan variaciones de la violencia que facilitan y limitan los medios para desarrollarla. En tercer lugar, Wieviorka plantea cómo los procesos de subjetivización y desubjetivización son centrales para la comprensión de la violencia, apuntando no tanto a esta última sino al lugar de donde procede: el sujeto. De esta forma cada uno apunta a comprender la violencia a partir de distintos procesos de la acción del sujeto: en su creatividad, en la interacción y con su subjetividad. Ciertamente Wieviorka encuentra en la perspectiva de Joas un punto de coincidencia cuando señala que para él también " ...el sujeto tiene un carácter creador [...], de entrada tiene la posibilidad de constituirse en sí mismo como principio de sentido" (Wieviorka, 2004). Con todo, el énfasis que pone Joas en la acentuación de los procesos simbólico-interaccionistas, que permiten observar cómo se van articulando las escaladas de la violencia colectiva, lo alejan de Wieviorka quien da un peso mayor a la construcción de la subjetividad y desubjetividad del sujeto en la violencia. Por otra parte, si bien Joas y Tilly prestan atención a la interacción, el primero TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 .ENERO-ABRIL 2007 habla de los elementos simbólico interaccionistas, en tanto que el segundo ve en la interacción mecanismos y procesos que facilitan y limitan los medios para desarrollar la violencia. Queda claro que la mayor diferencia teórica se localiza entre Tilly y Wieviorka: ambos caminan por vías distintas en la medida en que Tilly trata de fundamentar su propuesta en los mecanismos y procesos más que en la subjetividad a la que apela Wieviorka4 • De esta forma lo que se tiene es un espectro teórico que dirige la mirada a la acción pero subrayando elementos específicos y particulares que hacen poco probable el pensar en una síntesis, a riesgo de caer en un modelo sumamente fragmentado y construido con base en yuxtaposiciones sin un orden de coherencia. Quienes tomen la posición de Joas terminarán resaltando los aspectos de la interacción simbólica en la comprensión de las escaladas de violencia, mientras quien se sume al punto de partida de Tilly habrá de dar cuenta de los mecanismos y procesos que desatan los hechos de violencia, en tanto quien se adhiera al análisis de Wieviorka tendrá que explorar principalmente en la construcción de subjetividades. No obstante y pese a todo esto, las tres teorías expuestas aquí parecieran reafirmar la preocupación por el análisis de la acción y sus sujetos. La forma en cómo se construye, en este caso la violencia, desde una cierta centralidad del sujeto, resulta relevante y no debe considerarse como una mera coincidencia, sino quizás como un intento por comprender una situación especifica de la modernidad -y cada propuesta define ~ tipo particular de modernidad- que localiza al individuo en el centro de la reflexión de • No es aquí el Jugar para desarrollar esta discusión, donde Wieviorka acusa que la propuesta de Tilly se encuentra dependiendo aún de una cierta perspectiva que subraya la movilización de recursos -y que él considera dentro de la ttadición utilitaria-, una acusación que Tilly niega en el libro que aquí se ttabaja. Sin embargo, esta discusión no interesa en este documento en tanto se trata de mostrar solamente las vías por las que discurre la teoría de la violencia más que centrar la mirada en el debate particular de estos autores. TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 las sociedades contemporáneas de hoy en día: la posibilidad que tiene de crearse a sí mismo a partir de la esfera de la producción de sentido (Martucelli, 2002). Las teorías de la violencia parecen, al menos en los trabajos que aquí se han presentado, ir en esta dirección pese a sus diferencias profundas y, sin embargo, habría que indagar si esta situación no debe obligar entonces a cuestionarse por las condiciones que hacen posible que este tipo de reflexión se convierta en hegemónica; es decir, preguntarse por los soportes que han permitido resaltar la emergencia de estas dos particularidades: el sujeto y su violencia, lo que implicaría necesariamente prestar atención a las posibilidades objetivas de constitución del sujeto como productor de violencia5 • Esto, como sugiere Castel (2003), es otro tipo de proyecto que pregunta por el sujeto en otra escala de problematizaciones o, para usar sus palabras, en "otro plano" de la construcción del sujeto. Pero esto sería una historia diferente, otra línea de investigación de la teoría sociológíca sobre la violencia en la que quizás habría que reflexionar a futuro con mayor profundidad y que por el momento sólo se puede plantear su posibilidad. -&,, BIBLIOGRAFÍA Augé, Marc (2002), Diario de guerra: el mundo después del 11 de septiembre, Barcelona: Gedisa. Baudrillard,Jean (2003), "La violence du mondial", enJean Baudrillard y Edgar Morín, lA violence du munde, París, Institut du monde Arabe et Le félin. Besteman, Catherine (2001), "Political violence and the contemporary world", en Catheríne Besteman (Ecl.) Viclence, a reader, New York: New York University Press. Bienen, Henry (1968), Viclence and social change. A review ofcurrent literature, Chicago: University of Chicago Press. Castel, Robert (2003), Propiedad privada, propiedad social, pro¡mdad de sí mismo, Buenos Aires: Horno Sapiens. Collins, Randall (2004), Interaction ritual chains, Princenton: Princenton University Press. 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Es dillcil presentar un panorama más o menos completo sobre las ideas y la obra de un pensador vivo que, además, ha escrito una gran cantidad de trabajos. Las posibles lecturas e interpretaciones de su obra se multiplican por la variedad de temas y de propuestas. Anthony Giddens nació el 18 de enero de 1938 en Edmonton, en el norte de Londres. Sus padres formaban una típica familia de la clase media de la época: su padre, oficinista en el servicio del transporte público londinense; su madre, un ama de casa (Giddens y Pierson, 1998). Declara haber sido el primer miembro de su familia en ir a la universidad (Caccamo, 1998) . Su tesis de maestría versó sobre el deporte en la Inglaterra contemporánea y la tomó más como un divertimiento que como una tarea de carácter serio. Para completar sus experiencias formativas, pasó un tiempo en la Simon Fraser University (Vancouver) y en la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA) . Su estancia en ambas lo puso en contacto con los movimientos contestatarios de la década de los años sesenta del siglo veinte. Enseñó en Los Ángeles du- 54 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 rante los años 1968 y 1969, cuando las playas de California estaban llenas de hippies que protestaban contra la guerra de Vietnam y proponían estilos de vida alternativos a los establecidos por las tradiciones dominantes. En su estadia en la UCLA estuvo dedicado, entre otras cosas, a impartir un curso sobre teoría sociológica; ello le permitió sentar las bases de lo que fue su primer libro sobre el capitalismo y la teoría social (Giddens, 1971). En 1987 Giddens fue designado finalmente profesor titular de sociología en Cambridge, después de haber sido rechazado en nueve ocasiones. Al año siguiente se creó el departamento de ciencias políticas y sociales, la primera facultad después de más de cien años. De este periodo en Cambridge surgirán sus principales obras teóricas, no siempre en la linea que él mismo se había trazado: prosigue en sus intentos de aclarar la historia de la teoría social (Giddens, 1977), pero también elabora sus propias contribuciones a ella (Giddens, 1979; 1984), cerrando hacia 1990 con un libro de texto que es una introducción general a la sociología, destinado probablemente a un público universitario no especialista (Giddens, 1989). Los trabajos posteriores ahondaron en la modernidad y sus efectos, con especial relación al surgimiento de las instituciones a las que dio origen (Giddens, 1990; 1991; 1992). Entre 1997 y 2003 fue director de la London School of Economics; en el 55 �TEORÍA TEORÍA Anthony Giddens Anthony Giddens año 2002 se le otorgó el Premio Príncipe de Asturias en ciencias sociales, distinción que un año después recibió Jürgen Habermas y que en 2005 se le otorgó a Giovanni Sartori. LA TEORÍA SOCIOLÓGICA Los conceptos centrales en la teoría desarrollada por Giddens y que han sido retomados por numerosos pensadores quizá sean los dedicados a la teoría de la estructuración y sus conceptos anexos: agencia y reflexividad. La teoría de la estructuración se desarrollará desde los primeros trabajos (Giddens, 1976) y aun cuando a posteriori formulará precisiones y aclaraciones, el esbozo inicial no sufrirá modificaciones sustanciales. En esa primera formulación, Giddens decía que las estructuras, que carecen de sujeto, son constituidas, sin embargo, por la conducta de sujetos que en su actuar construyen las interacciones que, en sí mismas, son estructuras. Introduce el concepto de dualidad de estructuras para referirse a esa doble determinación: las estructuras sociales se construyen a parúr de la actividad humana, pero al mismo tiempo son el medio que permite la constitución de la actividad humana y al ser humano mismo. Para Giddens la posibilidad de ser tachado como estructuralista parece ser una obsesión malsana de la que se debe huir, y dedica varios pasajes de su obra a tratar de deslindar su posición con la de aquellos a quienes denomina estructuralistas. Sin embargo, esta idea de dualidad había sido anticipada precisamente por los estructuralistas. Claude Lévi-Strauss, en su curso de 1959-1960 del College de France, había planteado -hablando de las relaciones entre lo colectivo y lo individual con relación a los mitos y los sueños- este juego doble de la estructura, donde siempre hay una intervención simultánea de la sincronía y la diacronía (Lévi-Strauss, 1984). Y en la teoría lingüística en particular, Lyons (1975) señalaba que las lenguas humanas tie- 56 nen una particularidad uníversal: la dualidad de la estructura o "doble articulación" por la cual se dan a sí mismas dos niveles de organización; uno compuesto por lo que vulgarmente se llaman palabras y otro donde las unídades no tienen significado por sí mismas, que son los sonidos. El inconveniente quizá no esté en tomar nociones de otros pensadores sino en tratar de deslindar un pensamiento que se pretende autónomo u original cuando ello es imposible. La dualidad de la estructura será expresada nuevamente en su trabajo sobre los problemas centrales de la teoría social (Giddens, 1979). Allí, después de analizar críticamente el pensamiento de Ferdinand de Saussure, Claude Lévi-Strauss y Jacques Derrida, propone la dualidad de la estructura como un proceso central en la reproducción de las instituciones sociales, pero utiliza una metáfora lingüística para aclarar el punto: señala que la dualidad de la estructura permite relacionar los pequeños acontecimientos cotidianos con las características más amplias e inclusivas de los sistemas sociales, al igual TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 que la enunciación de una sentencia cualquiera en el habla contribuye a la reproducción de la lengua -idea saussureana clásica-1• En su trabajo sobre el modo en cómo se constituyen las sociedades (1984), dice que sus conceptos principales sobre la teoría de la estructuración ya han sido expuestos con anterioridad (remite a los dos que acabamos de mencionar) e insiste en que la tradición estructuralista -en especial la desarrollada por Lévi-Strauss- da prioridad a la estructura por sobre la acción y acentúa sus características constriñentes. Los conceptos centrales de la teoría de la estructuración, según lo expresa allí, son estructura, sistema y dualidad de la estructura. Distingue estructura (en singular) de estructuras porque la estructura es un conjunto de reglas y recursos organizados recursivamente, fuera del tiempo y del espacio, caracterizado por la ausencia de un sujeto e involucrado en las instituciones. La estructura ha sido siempre concebida como una propiedad de los sistemas sociales; mientras que las estructuras son relaciones de transformación y mediación que actúan como "llaves del circuito" y subyacen a las formas observadas de reproducción del sistema. En los sistemas sociaks, la estructura está implicada recursivamente y comprende actividades situadas de los agentes (actores o colectividades), reproducidas a través del espacio-tiempo y organizadas como prácticas sociales regulares. Agencia es una idea que Giddens desarrolla por oposición a la concepción funcional-estructuralista de actor, que entiende a éste como un elemento pasivo o sometido de manera muy fuerte a las condiciones circunstanciales o estructurales, mientras que Giddens piensa que los seres humanos poseemos condiciones y capacidades ' Para Ferdinand de Saussure (1983), considerado por la gran mayoría de los teóricos actuales como el fundador de la lingüística moderna, hay una separación radical entre lengua (sistema social e independiente del individuo) y el habla (la parte individual del lenguaje), pero al mismo tiempo estrechamente ligados y recíprocamente supuestos; siendo el habla necesaria para que la lengua se establezca. I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 que nos permiten accionar superando estas restricciones, actuando de una manera diferente en una fase establecida de comportamientos, pero que también se debe tener en cuenta, en primer lugar, que no son las intenciones de la gente lo que cuenta sino su capacidad de hacer cosas. El ser humano tiene la capacidad de desarrollar un comportamiento intencional, aunque en numerosas ocasiones aquello que intenta no es lo que finalmente consigue, dados los llamados efectos perversos. Aún cuando nociones como intención, razón y motivo han sido usadas de manera extensa por el pensamiento filosófico y psicológico, Giddens señala que deben ser utilizadas con precaución, porque puede caerse en distintas formas de hermenéutica voluntarista. Los seres humanos tienen la capacidad de reflexionar sobre sus propias acciones y comportamientos, efectuando una supervisión y un control de ese comportamiento, de manera tal que siempre se podrá estar en condiciones de brindar una explicación sobre las causas de sus acciones en una racionalización de la acción socialmente establecida. Ese control depende, a su vez, de un conocimiento mutuo compartido sobre la acción humana que implica tener en cuenta las expectativas del otro sobre la propia acción. De esta manera trata de integrar los elementos de las teorías fenomenológicas e interaccionistas que ha estudiado y que constituyen la base de sus reflexiones sobre el comportamiento humano y la sociedad2 • La constitución de los agentes y de las estructuras no son conjuntos separados de procesos, como si fuesen un dualismo en paralelo, pero sí representan una dualidad analítica. En un interesante diálogo posterior donde Giddens intenta aclarar el origen y el sentido de sus pretensiones (Giddens y Pierson, 2 Entre las contribuciones de los fenomenólogos a la construcción de la teoría social, Giddens menciona de manera especial a Alfred Schutz; en cuanto al interaccionismo, sostiene que es la única escuela sociológica que otorga primacía al sujeto como actor hábil. El pensador más reconocido por Giddens es George Herbert Mead (Giddens, 1995; 1976). 57 �TEORÍA AntJumy Giddens La reflexividad consiste en la capacidad de los individuos para ejercer una especie de control racional de su propia conducta. No debe ser entendida simplemente como auto-conciencia sino como una especie de continua monitorización de la vida personal y social. 1998), remarca que su propuesta sobre la teoria de la estructuración es un intento de superar la dualidad entre individuo y sociedad o entre voluntarismo y estructura, viendo a la sociedad como una serie de prácticas que todos hacemos, las cuales -al mismo tiempo- reproducen las instituciones. Las propiedades estructurales no se dan de una forma tangible sino que dependen de los comportamientos más o menos rutinarios de la gente, de modo que esas estructuras tienen, a su vez, efectos sobre la actuación de esa misma gente. Aqw vuelve a citar al lenguaje como un sistema que tiene una forma fija que se reproduce a través del habla pero que es transformado por las actuaciones de qwenes lo hacen o practican. La reflexividad consiste en la capacidad de los individuos para ejercer una especie de control racional de su propia conducta. No debe ser entendida simplemente como auto-conciencia sino como una 58 TEORÍA Anthony Giddens especie de continua monitorización de la vida personal y social. Ella muestra dos aspectos que diferentes teóricos sociales tienden a unificar (Giddens, 199 5): la reflexividad del observador social con relación a las teorias que formula y la de los actores cuyo comportamiento analiza o explica. Para Giddens el interaccionismo simbólico es la única corriente de la sociología que atiende la reflexividad de manera adecuada, pero él propuso su teoría de la estructuración como una respuesta ontológica a dos polos de la tradición del pensamiento sociológico: por una parte, la sociología de tipo interpretativo, donde acción y significado adqweren primacía en la explicación de la conducta humana y, por otra, el funcionalismo y estructuralismo que otorgan primacía a la estructura sobre la acción, acentuando las cualidades constrictivas de la estructura. Como ya lo dijimos, la caracterización del capitalismo aparece tempranamente en el pensamiento de Giddens (1971). Este texto está destinado a intentar dar cuenta de la dinámica económico-social que tuvo lugar en la Europa del siglo XVIIl y XIX reflejada en la construcción de la teoria sociológica; esos cambios, conocidos genéricamente con el nombre de capitalismo, crearán una sociedad totalmente nueva y pondrán a la humanidad en una fase histórica inédita. Dado el papel que los seres humanos tienen en los procesos sociales, es interesante analizar la forma que Giddens caracteriza los movimientos sociales. En un principio, distingwó dos tipos principales de colectividad (Giddens, 1984): las asociaciones y las organizaciones, separándolas de los movimientos sociales. El punto principal que permite entender la distinción entre los tipos es la coincidencia con los modos de reproducción: las organizaciones y los movimientos sociales son colectividades en las que se da una regulación reflexiva, la cual depende de la información que puede ser controlada, la cual a su vez está vinculada a la acumulación de información. Esto supone que es necesario cierto sistema de escritura o retención de expe- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 riencias del pasado de manera organizada y consistente, lo cual sólo aparece en las sociedades divididas en clases. Las organizaciones y los movimientos sociales han tenido, según Giddens, diferente tratamiento por parte de los científicos sociales: mientras durante todo el siglo veinte las organizaciones han recibido un extenso análisis, los movimientos sociales han sido poco estudiados. Esta crítica cobra mayor importancia si tenemos en cuenta el rol fundamental que le asigna a los movimientos sociales en los procesos revolucionarios; en su tratado de sociología (Giddens, 1989) analiza conjuntamente los movimientos sociales y las revoluciones. Parte de las revoluciones del siglo XVIIl-1 776 en los Estados Unidos y 1789 en Francia- para desarrollar su análisis; por ello dice que revolución y democracia se han convertido en sinónimos para cierto pensamiento social. TRAYECTORIAS I ! AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Pero deben distingwrse las revoluciones de los golpes de Estado (coup d'état} y de las rebeliones. Lo que distingue a los golpes de Estado de las revoluciones es la ausencia de movimientos sociales de masa y su falta de orientación hacia cambios o reformas profundas. Esto también hace la diferencia con las rebeliones, donde encontramos el uso generalizado de la violencia -tal como suele ocurrir en la mayoría de las revoluciones- pero no la dirección hacia un cambio sustancial. Después de adoptar la clasificación propuesta por David Aberle para el estudio de los movimientos sociales y analizar los aportes de Alain Touraine, Giddens dirá que los movimientos sociales poseen un doble interés para los sociólogos: por un lado, son en sí mismos un objeto de estudio, pero, por otro, proporcionan una visión sobre los aspectos del comportamiento humano que los sociólogos deben estudiar. En cuanto a las asociaciones, como en todos los sistemas sociales, la reproducción social se da en y a través de la conducta regular de agentes entendidos; los escenarios de interacción en los cuales se dan los encuentros rutinarios están supervisados de manera reflexiva por sus actores constituyentes en el mismo mecanismo de reproducción de sus relaciones de rol mutuamente ligadas. El estudio del poder no debe ser visto como una cuestión secundaria en los estudios sociológicos (Giddens, 1984) . Para Giddens el concepto de poder es uno de los pocos conceptos básicos de las ciencias sociales; el poder es el medio que nos permite hacer cosas y, por lo tanto, está directamente implicado en la acción humana. También por ello, el tema del poder ocupará un lugar ubicuo en su trabajo sobre la violencia y el Estado-nación (Giddens,1985). Todos los sistemas sociales de cierta duración deben desarrollar mediaciones institucionales con relación al poder, por las cuales se expresa y que cuando se establecen como formas de control relativamente estables son llamadas reglas. Todos los tipos de reglas descansan sobre mediaciones institucionales del poder y permiten el uso de estrategias de control. Todas las estrategias de control empleadas por los individuos 59 �TEORÍA TEORÍA Antlumy Giddens que ocupan posiciones superiores tienen como contrapartida alguna forma de contra-estrategias por parte de los subordinados, de manera que todas las reglas tienen sus "aperturas", las que pueden ser o son utilizadas por los subordinados para influir en las acciones de quienes poseen poder sobre ellos. Todos los sistemas de poder, sin embargo, deben basarse en la predictibilidad de las rutinas cotidianas. Muchas de las cosas que pasan en la vida social ocurren sin que los agentes tengan una visión "consciente" de ello, aunque estas acciones estén acompañadas de una vía no discursiva que Giddens denomina conciencia prác,tica. Pero quienes detentan poder generan poder a través de la concentración de los recursos de asignación y de administración. En ese momento -¡hace apenas veinte años!Giddens pensaba que una de las características de los Estados modernos es el incremento del poder sobre los individuos a través de la expansión y sofisticación de los mecanismos de vigilancia. El poder administrativo ha acrecentado sus posibilidades de inmiscuirse en la vida personal de los individuos por el desarrollo de las modernas técnicas electrónicas de acumulación de información; esta supervisión del comportamiento produce una alta concentración del poder. La idea de un sistema mundial proviene de la constatación de un doble proceso de transformaciones: por un lado, las pequeñas sociedades tribales son absorbidas por unidades más grandes y vastas, mientras que las potencias imperiales ya no pueden sostener los gastos crecientes para mantener el dominio territorial que poseían; por otro lado, la consolidación del capitalismo industrial implicó el afianzamientp de la nación-Estado. Esto condujo, en la Europa del siglo XIX, a la necesaria búsqueda de equilibrio en las relaciones entre países, lo cual llevó a un incremento de las relaciones internacionales y a la negociación global como ejercicio activo de la política. Este incremento de las relaciones entre Estados se convirtió en un conjunto más amplio y complejo de relaciones a partir de la Segunda Guerra Mundial, 60 Anthony Giddens donde además entraron en relación otras numerosísimas organizaciones y asociaciones, supervisadas o no por el Estado. Este fenómeno de la globalización es una parte de los cambios sociales que se dan en el mundo moderno. Para Giddens (1989) hay cuatro formas fundamentales de cambios en las sociedades actuales: la globalización de la vida social, la urbanización moderna, los cambios en los patrones demográficos y las revoluciones y los movimientos sociales. Los cambios son omnipresentes en las diversas formas que adopta la humanidad y no existe ninguna sociedad en la que no se den diferentes formas de cambio. En definitiva, en un cierto sentido, todo cambia todo el tiempo. Identificar los cambios significa tratar de observar cuáles son las alteraciones o transformaciones de las estructuras subyacentes a las cosas, entendiendo aqui estructuras en un sentido amplio, incluyendo los sistemas de relaciones de los elementos de las estructuras. Todo análisis del cambio implica, por lo tanto, poder definir cuáles son los elementos que permanecen estables y por qué. Si no existieran elementos de esta naturaleza, la posibilidad de analizar los cambios se anula, de manera que cambio y estabilidad son como las dos caras de una misma moneda: el uno no puede existir sin la otra. Pero hablar del cambio social también supone ubicar uno de los varios niveles posibles de análisis: uno es hablar de los cambios de la humanidad como un todo y otro es hablar de cambios en sociedades concretas u organizaciones históricamente situadas. Para problematizar aún más las cosas, los cambios pueden abarcar una o más esferas: cultural, social, económica, política. En· el caso de los modernos cambios sociales, los teóricos no siempre coinciden en aislar o determinar los factores causales de esos cambios: pueden ser los desarrollos de los Estados modernos con una concentración de poder, pueden ser los procesos de industrialización o mecanización de la guerra o, probablemente con más fuerza, los fenómenos de incorporación del progreso científico y tecnológico a las actividades sociales y productivas. Por I lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 todo ello y dada la enorme multiplicación de los cambios en todos los sectores y niveles sociales, la sociología debe proveer(nos) elementos que nos permitan tomar conciencia de nuestra cualidad de creadores de las instituciones sociales. El tema de la mujer en el mundo moderno y sus diferencias y coincidencias con respecto al hombre no podía estar ausente en los trabajos de Giddens. Distingue entre sexo y género, circunscribiendo sexo a las diferencias corporales y estableciendo que género concierne a las diferencias culturales, sociales y psicológicas entre mujeres y hombres. Aún cuando hay evidencias de la base biológica de un comportamiento diferenciado entre ambos sexos, los estudios demuestran que los procesos de socialización individual tienen una importancia definitiva con respecto a las posibles diferencias. El aprendizaje de los aspectos fundamentales de las diferencias de género es mayormente inconsciente en la infancia y, como sabemos, es el medio cultural un factor decisivo en remarcar las diferencias como importantes o no. Aún en socieda- lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 des europeas relativamente cercanas geográficamente, como Italia y Holanda, la educación y socialización de niños y niñas presentan pautas diferenciadas en el uso de juguetes, de actitudes de los padres y sobre todo aquello que puede considerarse como típicamente masculino o femenino. Con relación a la dominación masculina o patriarcado presente en la casi totalidad de las sociedades, Giddens parece adherirse a la más simple de las explicaciones: la necesidad de atención a los niños y a su crianza hace que las mujeres se excluyan o sean excluidas de las actividades de dirección social o política (Giddens, 1989) . Analiza los movimientos feministas y la participación de la mujer en las actividades políticas de las sociedades modernas, sin llegar a una conclusión definitiva; sólo constata los cambios y la extensión de esa participación, que ya no se limita al derecho y la oportunidad del voto, sino que abarca la lucha por la igualdad en todos los aspectos de la vida, de manera especial en la economía. Los pensadores sociales se han visto obligados a reformular los conceptos y las teorías sobre la condición del hombre y la mujer y, sobre todo, a reparar en comportamientos que habían sido ocultados, como la violencia sexual, la violencia doméstica y la sexualidad; en este último aspecto se toman cada vez más en cuenta las variaciones de la sexualidad, incluyendo la homosexualidad -masculina o femenina- como un tema de debate que trasciende los limites de la alcoba para convertirse en objeto de políticas sociales (el problema del matrimonio entre contrayentes del mismo sexo, los sistemas de seguridad social para este tipo de pareja y demás). Vinculado a los asuntos 61 �TEORÍA TEORÍA Anthony Giddens de género, la prostitución también forma parte de la agenda de numerosos gobiernos, con actitudes ambivalentes y no siempre por razones de tipo "moralista": hay tipos de prostitución claramente castigables, como el caso de la prostitución infantil, pero las otras modalidades, aún cuando han estado prohibidas en numerosos países, no siempre han podido erradicarse y no ha sido fácil hallar soluciones que respeten las condiciones básicas de existencia. IDEOLOGÍA POLÍTICA Y GLOBALIZACIÓN Giddens no ha participado activamente en política, si por esto se entiende afiliarse a un partido político o presentarse a elección por algún cargo público, pero en los últimos años ha alcanzado un importante papel como asesor informal de Tony Blair, el primer ministro británico que asumió su cargo en mayo de 1997, después de dieciocho años de gobierno conservador. Giddens había publicado en 1994 un texto con cierto enfoque general sobre un conjunto importante de cuestiones políticas (Giddens, 2000a). Según él, había comenzado a escribir ese texto a principios de los años ochenta y originalmente pretendía ser el tercer tomo de la crítica del materialismo, que nunca llegó a completarse. En primer lugar constata los cambios profundos que han sufrido las ideologías políticas en la segunda mitad del siglo veinte. Las posturas radicales, que antaño significaban una ruptura con el pasado, se han movido en la dirección del socialismo que ha gobernado o gobierna en varios países de Europa. Por su parte, el conservadurismo parece haberse vuelto radical: al adoptar el capitalismo competitivo y, con ello, los cambios concomitantes, el conservadurismo adopta posiciones extremas. El mundo actual es un mundo lleno de incertidumbres y aquello que en algún momento fue la gran esperanza de la humanidad para reducir o eliminar este riesgo -la ciencia y la intervención de la tecnología en el mundo social y de la naturaleza- se ha con- 62 Anthony Giddens vertido en uno de los elementos aceleradores de ese riesgo. Ante esta crisis y esta relativa confusión se hace necesario, en opinión de Giddens, reconstruir las bases de la discusión de una política drástica y efectiva, para la cual propone reivindicar las tradiciones dañadas de la vida social en lo que hace a los lazos afectivos; permitir una política vital que combine la libertad individual con la responsabilidad social; impulsar políticas que permitan a los seres humanos retomar su capacidad de generar procesos y no ser llevados por éstos; democratizar la democracia, eliminando los factores sociales de exclusión; revisar los alcances y límites del Estado de bienestar y, por último, abordar el problema de la violencia en las acciones humanas y buscar las soluciones adecuadas. Unos años después publicará La tercera vía (Giddens, 2000b), quizá su libro más polémico. Es imposible dedicar en este espacio un análisis detallado de él, dadas las perspectivas multifacéticas que asumiría. Giddens se lamentará algunos años después de la confusión generada por el texto, asociado según él incorrectamente a una política particular o a un gobierno determinado (Ridao, 2006). Se trata de un intento de llevar la izquierda hacia el centro, adaptándola a los cambios que vive el mundo, y piensa que el problema de la democracia social es que fue concebida para un mundo_que ha desaparecido. En particular, ya no contamos con una estructura familiar donde el padre era el proveedor -en una econorrúa de pleno empleo- y la mujer ama de casa y madre. Tampoco se mantiene un mercado de trabajo homogéneo en el que los desempleados eran trabajadores manuales dispuestos a aceptar ocupaciones con bajas remuneraciones. En los países desarrollados (Giddens no habla de los otros) han desaparecido los sistemas de producción que privilegiaban la producción masiva de bienes de consumo y creaban condiciones de trabajo estable para la mayoría de la masa trabajadora. Las fronteras políticas han dejado de ser el límite de las condiciones de intercambio de bienes económicos y, por último, asistimos a la caída TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 del poder del Estado en condiciones elitistas de funcionamiento ( conclusión que corre por cuenta de Giddens). Hay, además, una crisis o agotamiento del Estado de bienestar, que parece no estar ya en condiciones de alcanzar los dos objetivos principales que Giddens le adjudica: crear una sociedad igualitaria y proteger a los ciudadanos a lo largo de toda su vida. Nun (2000) sostiene que Giddens simplifica su visión sobre el Estado de bienestar y soslaya tres aspectos a tener en cuenta: las variedades de Estado de bienestar que coexisten actualmente en Europa, las profundas y permanentes reformas que se han introducido en todas las políticas sociales de esos Estados y, por último, que ni la solidaridad posterior a la Segunda Guerra Mundial ni el fantasma del comunismo sirven para explicar la aparición y la constitución fundamental de los Estados de bienestar. De entre las múltiples posibilidades de priorizar o delimitar los problemas políticos a los cuales debe hacer frente una sociedad en la actualidad -no debe perderse de vista que Giddens piensa en general en las sociedades avanzadas de la actualidad y en particular en la inglesa-, Giddens cree que las cuestiones o dilemas fundamentales a enfrentar para desarrollar una nueva política son cinco: l. La globalización, con su principal elemento, la continua expansión de los mercados financieros mundiales, pero también con sus efectos en la vida cotidiana y local a través de la revolución de las comunicaciones; 2. El individualismo, con una nueva dimensión que supere los egoísmos del pasado y con nuevos medios para producir la necesaria solidaridad entre la gente; 3. El significado de los términos "derecha" e "izquierda" en la actividad política, que ha cambiado totalmente desde sus expresiones iniciales en el siglo dieciocho: el desafio actual gira alrededor de la cuestión de la igualdad y del modo como es resuelta por las instituciones sociales; 4. La agencia política, que implica una reformulación de los puntos de vista sobre la existencia del gobierno en las sociedades modernas, dado que un gobierno debe proporcionar medios adecua- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 dos para que los diferentes intereses de los grupos sociales estén representados de manera adecuada, proporcionar foros de discusión abierta para conciliar las demandas de esos intereses, crear y proteger una esfera pública que permita un debate sobre las políticas públicas a adoptar, emplear fórmulas adecuadas de regulación de los mercados para favorecer el interés público, alentar la paz social a través del control adecuado de la violencia, promover el desarrollo del capital en recursos humanos y establecer un efectivo Estado de derecho; 5. Conservar un crecimiento adecuado de la econorrúa y la sociedad controlando las consecuencias en los sistemas ecológicos, especialmente sin hipotecar los recursos naturales de las generaciones venideras. Como era de preverse, el texto hizo aparecer de inmediato protestas y críticas que iban desde un análisis de los elementos teóricos y sus consecuencias puestos en juego hasta las manifestaciones emotivas y poco razonables del "narcisismo de las pequeñas diferencias" (Freud, 1930). Precisamente, una de las polémicas más duras se centró alrededor del nombre (Giddens, 2000b), una discusión de orden metonímico sin mucho sentido. En otra de las publicaciones dedicadas a defender su posición (Giddens, 2001), dirá que la tercera vía es una respuesta a tres grandes transformaciones del mundo actual: los impactos derivados de la extensión de la globalización, a los que se han opuesto tanto la derecha como la izquierda; la revolución económica de la producción y las comunicaciones, donde la economía del conocimiento -que hasta ahora nadie sabe muy bien cómo funciona- se ha convertido en el centro de las transformaciones de los sistemas productivos y, por último, las transformaciones de la vida diaria, en especial en las relaciones familiares, donde encontramos las tasas de natalidad más bajas de la historia humana (otra vez sólo en función de una realidad europea parcial). Preocupado por la desigualdad creciente en las sociedades modernas, propone una serie de medidas 63 �TEORÍA Anthony Giddens que deberían ser adoptadas (en especial por los socialdemócratas). Entre ellas, adoptar una visión diferente de los pobres a los cuales se los debe ver como elementos activos y no tal como han sido percibidos hasta ahora. Combatir la desocupación es una de las formas de promover una mayor igualq.ad, pero hay un punto en el que Giddens retoma una propuesta que había sido lanzada por Durkheim: eliminar la herencia como una forma de disminuir las grandes desigualdades. La globalización, por lo tanto, es causa y consecuencia de nuevas acciones políticas y debe considerarse como un elemento presente en el panorama que perdurará durante un tiempo probablemente largo: los fenómenos que la constituyen coexisten y han cambiado ya el mundo en el que vivimos. La transformación de toda la tecnología de uso cotidiano, desde aparatos domésticos hasta los grandes aviones 64 TEORÍA Anthony Giddens funcionando sobre la base de la digitalización y tecnología de la información; el uso de biotecnología con cada vez mayor intensidad para la producción de alimentos y la cura de enfermedades; la liquidez y especulación de los mercados globales, trascendiendo las fronteras nacionales y teniendo como único objetivo el incremento de la ganancia de los accionistas sin consideraciones de ética de responsabilidad o de solidaridad; la posición de la mujer en la cultura y la economía; los riesgos para el medio ambiente, de consecuencias transfronterizas, aunque Giddens no piense en términos globales, sino poniendo énfasis en la realidad europea. Junto con eso, hay otros aspectos negativos que aparecen, aunque algunos no puedan ser atribuidos de manera directa a la globalización, como la desigualdad de la riqueza y de las rentas, tanto dentro de los países como entre los países (del mundo desarrollado y subdesarrolla- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 do). Sin embargo, hay aspectos destacables: el crecimiento del comercio mundial, qoe ha traído consecuentemente una elevación del nivel general de vida, aunque sin evitar los bolsones de pobreza (en todo el mundo, como se vio al paso del huracán Katrina por los Estados Unidos); la esperanza de vida también está aumentando en todo el mundo y se aprecia una disminución de la mortalidad infantil (con excepciones, como las de algunos países latinoamericanos) (Giddens y Hutton, 2001) . La globalización es un fenómeno a la vez económico, social, cultural y político. Algunas de los fenómenos negativos que aparecen con la globalización deben combatirse: los paraísos fiscales constituyen la expresión clara de Estados irresponsables con la comunidad mundial y deben ser combatidos; asimismo, deben tomarse medidas concretas para impulsar la tasa Tobin, un gravamen a las transacciones financieras internacionales que sería destinado a un fondo especial de ayuda a los países más necesitados (García Hernández y Ortiz Moreno, 2001). Por ello, la respuesta de Giddens a las objeciones a la globalización es contundente: "si [me] preguntaran ¿qué necesitamos: más o menos globalización?, respondería que en casi todos los casos necesitamos más globalización" (Ochoa, 2001). Queda abierto el debate sobre qué aspectos son más necesarios y cuáles debemos y podemos eliminar, pensando especialmente desde una perspectiva no eurocéntrica y verdaderamente globalizada. A manera de conclusión, naturalmente abierta, se puede decir que la obra de Giddens marca pautas específicas en la teoría social y en la acción de los científicos sociales. Sus ideas, mucho más inclusivas que lo expuesto aquí, requieren de más estudios en profundidad que per mitan extraer aplicaciones y posibilidades para el análisis de la siempre dinámica realidad social. El proceso de globalización, que de ninguna manera puede darse por concluido, implica para Giddens un elemento ético rescatable, ya que se han multiplicado las ONG y se asiste a un gran TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 desarrollo del derecho internacional, así como a una mayor conciencia de los riesgos globales, en especial los ecológicos. La globalización impone una mayor dependencia mutua, lo que nos conducirá a un nuevo internacionalismo y a su vez, los cambios que esto impone nos obligan a repensar el papel del Estado y la concomitante necesidad de su reforma. -s., REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Caccarno, Rita (1998), " Portrait. Toe transition to late modem society: A conversation with Anthony Giddens, en Internatúmal SocÚ!/ogy, vol. 13 (1): 117-1 33. Freud, Sigmund (1930), " El malestar en la cultura", en Sigmund Freud (1976), Obras completas, XXI, 57-140, Buenos Aires: Amorrortu. García Hernández, Arturo y Humberto Ortiz Moreno (2001), "El reclamo de los opositores a la globalización que están en Génova es justo, asegura Giddens", en La Jumada, año 17, núm. 6068, 21 julio 200 l. Giddens, Anthony ( 1971), Capitalism and rrwdern social ihwry:An analysis of the writings of Marx, Wéber ami Durkheim, Cambridge, UK: Cambridge University Press. 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L o realmente importante y hasta trágico del desarrollo del tercer mundo reside en el hecho de que las masas y los intelectuales de aquellas sociedades se han sentido fascinados por modelos autoritarios de modernización, sin que los datos en su contra hagan demasiada mella en la conciencia colectiva. Hasta aproximadamente 1980 el sistema socialista aparecía como la última esperanza ante los ojos de los pueblos empobrecidos, como ahora el fundamentalismo en vastas porciones del ámbito islámico. A pesar de sus errores y retrocesos, sus actos antilibertarios y sus manías economicistas, los experimentos socialistas y los nacionalistas de izquierda emergían como una alternativa válida y más promisoria que los regimenes capitalistas. Por ello y ante el renacimiento actual del populismo izquierdista, hay que retomar las brillantes teorías que sobre este decurso evolutivo elaboraron pensadores críticos como Urnberto Melotti, Barrington Moore, Kostas Papaioannou, Richard Pipes y Karl AugustWittfogel, que lamentablemente no han salido del ámbito del silencio y el olvido. Es un acto de justicia volver a considerar los esfuerzos intelectuales que se hicieron hasta 1980 para entender la evolución de Asia, África y América Latina. Se trata, en todo caso, de un fenómeno relativamente reciente y casi único a lo largo de la historia universal. La urgencia por el desarrollo es con segu- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 M ANS I L L A ridad un producto de la segunda mitad del siglo XX y un fruto del incremento espectacular de las comunicaciones entre las naciones más avanzadas y las áreas aún atrasadas. La idea misma de subdesarrollo ha nacido de la comparación entre lo que existe en el actual tercer mundo y las naciones metropolitanas del Norte, cuya evolución adquiere entonces la categoría de paradigma de acuerdo al cual se mide todo "progreso". La noción de subdesarrollo es algo derivado, es decir, sin autonorrúa de origen, y depende paradójicamente de lo alcanzado en las envidiadas y, al mismo tiempo, vilipendiadas sociedades opulentas del Norte. Su núcleo está compuesto por los efectos de demostración que genera la civilización industrial sobre la mentalidad colectiva de los pueblos meridionales. Tanto los admiradores del capitalismo como los amigos del socialismo radical1 del nacionalismo antiimperialista y hasta del fundamentalismo islámico consideran nolens volens al llamado primer mundo corno el marco normativo de referencia para determinar qué cosa es atraso o adelanto. Los criterios básicos son la existencia de una industria moderna, el florecimiento de una tecnología avanzada, una tasa alta de urbanización y escolarización, la consolidación de un Estado nacional fuerte, expansivo y respetado internacionalmente y la adquisición de un alto nivel de vida (Senghaas, 1977: 14, 28, 38, 41, 67, 79, 89, 178, 269 sq.). La emulación de Occidente es pre- 67 �ÁMBITO ÁMBITO Autoritarismo y modernización Autoritarismo y modernizaciim dicada por autores que han dedicado su vida a la crítica del capitalismo: Paul A. Baran escribió que las naciones periféricas debían, "a su modo", alcanzar lo que habían logrado Francia, Gran Bretaña y América con sus revoluciones (Baran, 1952). Los representantes de la teoría latinoamericana de la dependencia han creado sus conceptos centrales, tales como subdesarrollo, dependencia, heterogeneidad, estancamiento, marginalidad, periferia, satélites y muchos otros derivándolos de desarrollo, autonomía, homogeneidad, dinámica, integración, metrópoli, centros y otros que caracterizan las naciones del Norte y que conforman así la positividad normativa a escala mundial. Todos estos enfoques teóricos tienen como contenido sólo determinaciones negativas: sus categorías fundamentales y su especificación del subdesarrollo 68 resultan ser criterios de déficit y recuento de carencias, que surgen mediante la confrontación con la situación actual de los países más avanzados del Norte, y adquieren así de manera obvia -y, por ende, inconmovible- la dignidad de paradigmas históricos. Esta genuina dependencia con respecto al criticado modelo metropolitano se manifiesta en el tratamiento que los "dependencistas" dan a los grupos empresariales de los países periféricos: si éstos han logrado un éxito comparable a la burguesía capitalista europea, como en el caso del Japón, entonces se los admira casi irrestrictamente; si sus resultados son más modestos, entonces merecen sólo el calificativo de clases explotadoras y vendidas a los intereses extranjeros. En la China, por otra parte, la evolución posterior a la Revolución Cultural ( 1966-1976) puede ser TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 interpretada como un intento modernizante que deja a un lado conscientemente las veleidades de un experimento radical y autoctonista y se concentra en los métodos habituales para industrializar un extenso territorio. Todas las fracciones del Partido Comunista Chino han querido convertir a su país en una potencia grande y fuerte a nivel mundial, residiendo las diferencias entre ellas en la cuestión relativa al camino hacia tal fin. En realidad, lo que anhela la China Continental es obtener las conquistas de Taiwán en las esferas de la industria, la agricultura, la educación y la occidentalización de la vida cotidiana bajo un régimen político autoritario, muy en consonancia con las tradiciones paternalistas de la antigua China. Incluso en Cuba las últimas metas perseguidas por la mentalidad colectiva son las anticipadas por la civilización occidental. Como señala Helga Strasser, las profesiones intelectuales, el estudio universitario, el standard de vida de Estados Unidos y el desarrollo como progreso meramente tecnológico conforman las aspiraciones y los ideales de la juventud cubana, precisamente de aquéllos que provienen de un origen humilde. Mientras que el trabajo manual cae en descrédito paulatinamente, el consumismo de los centros metropolitanos es admirado y no censurado; la base de esta posición está formada por una fe inconmovible en el más prosaico progreso material (Strasser, 1979: 8). El desarrollo estrictamente económico y exento de todo elemento democrático coadyuva a erigir un tipo extraordinariamente resistente de tiranía; la técnica se transforma en vehículo de opresión y consolidación del régimen totalitario. Es probable que justamente la extrema pobreza y el atraso del país respectivo hayan inducido a grupos insatisfechos de la clase media a adoptar lo que podría llamarse el núcleo simplificado de la modernización socialista con tintes nacionalistas en el siglo XX: la obsesión por un cierto tipo de desarrollo material acelerado (industria pesada a costa de los bienes de consumo) y la inclinación a la represión política y al control severo de la población. Por ejem- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 plo: el modelo modernizador cubano tiene una indiscutible semejanza con el colectivismo burocrático, y poco que ver con los ideales de Marx, como toda modernización en las periferias. Ello no se debe únicamente a fenómenos contingentes, como la dictadura personalista del "máximo líder", sino también a causas más profundas e intrínsecas: la planificación centralizada y detallista excluye per se toda posibilidad efectiva de cogestión y auto-administración. El pleno empleo es una mera apariencia, pues encubre todos los innumerables casos de puestos totalmente inútiles y superfluos creados para acabar artificialmente con el desempleo; el aparato burocrático, muy inflado, suministra un aporte reduciclisimo a la generación de un genuino excedente económico. La prevalencia del marxismo-leninismo crea un ambiente dogmático e intolerante, donde los disidentes políticos van fácilmente a parar a la cárcel; y el sistema autocrático engendra indefectiblemente una casta dominante militar y burocrática que puede mostrarse paternalista hacia la población, pero que sabe muy bien defender y ampliar sus privilegios e intereses. Investigadores básicamente favorables a la Revolución Cubana han reconocido que ha sido un intento socialista-estatista de modernización, basada en la movilización instrumentalista de las masas, dirigida por una élite no controlada democráticamente y con una adjudicación de costes sociales similar a la del modelo soviético; es decir: sobre las espaldas del pueblo trabajador y no sobre la nueva élite dirigente (Malloy, 1971: 24 sq., 28, 32, 38). Se ha tratado, como en todo intento periférico de modernización, de comprimir en unos "cuarenta años" un proceso que en Occidente "necesitó más de un siglo para realizarse" (Manitzas, 1974: 93). Bajo tales circunstancias el marxismo se transforma de una herramienta crítica de análisis en una ideologia central y unificadora, en una suerte de religión secular. Ahora bien, la determinación explicita de la jefatura cubana de implementar la acumulación primaria conlleva los riesgos reconocidos por ella misma de tener que poner en 69 �ÁMBITO Autoritarismo y modernización ÁMBITO Autoritarismo y modernización En China y Vietnam la lucha contra el dominio exterior -más claro en el caso vietnamita- tuvo ciertamente un enorme apoyo popular. práctica métodos coercitivos, exigencias compulsivas de trabajo y cercenamiento de las libertades individuales, con lo que la historia de la acumulación cubana y periférica en general reproduce los sacrificios y las víctimas de la larga historia presocialista1• En China y Vietnam la lucha contra el dominio exterior -más claro en el caso vietnamita- tuvo ciertamente un enorme apoyo popular. Pero la dirigencia de estos levantamientos estuvo desde el primer momento en manos de intelectuales provenientes de las clases medias o altas, quienes deseaban para sus pueblos (al mejor estilo paternalista) la obtención de los logros de Occidente. Además, en muchos otros experimentps socialistas, como Cuba, Etiopía, Afganistán y la totalidad de Europa Oriental, el apoyo popular ' Silverrnan (1974: 180, 183), con alusiones pertinentes del entonces ministro cubano Reginaldo Boti; Barkin (1974: 98), con un análisis del clásico discurso de Fidel Castro del 16 de octubre de 1953. Para la significación de esta temática con respecto a los resultados a mediano y largo plazo vease Mesa-Lago (l983);Thomas, Fauriol yWeiss (1984). 70 ha sido un fenómeno muy restringido. En todo caso, han sido revoluciones "socialistas" muy distintas de las previstas por Marx y casi exentas de una participación mayoritaria de los proletariados, si es que se puede hablar de la mera existencia de éstos. De acuerdo a Marx, la genuina revolución socialista debía ser el corolario de la evolución más avanzada del capitalismo. El florecimiento de las fuerzas productivas, la ciencia y la técnica tendría que haber suministrado aquella riqueza de bienes y servicios, aquella abundancia de recursos, cuya utilización estaría precisamente impedida por las relaciones capitalistas de producción. La revolución que Marx y Engels tenían en mente tendría que haberse realizado sobre la inmensa base material desplegada por el largo dominio capitalista-burgués; esta revolución constituiría la autoliberación y autorrealización de la mayoría de los hombres, eliminando, ante todo, cualquier fenómeno de alienación. De este programa no se ha llegado a poner en práctica ni un solo fragmento válido en ningún régimen socialista realmente existente. Que la revolución socialista emergiese en la periferia del sistema capitalista, en los países atrasados, estaba sencillamente fuera del pensamiento de Marx. Contra esto se puede argumentar que la cosa no es tan sencilla. A partir de 1870 Marx mostró una gran inclinación por los asuntos de Rusia; en un pasaje muy conocido de su obra entrevió también la posibilidad de que Rusia pase al socialismo sin atravesar el infierno capitalista. Pero fue más bien un argumento bastante aislado dentro del corpus marxista global. En todo caso, una revolución en Rusia no debería servir de modelo para Europa Occidental y el resto del mundo, ya que Marx veía en Rusia la encarnación del despotismo oriental. Su posición era, en el fondo, la de un demócrata clásico de la Europa burguesa, consternado por la pesadilla del autocratismo ruso y convencido de que toda corriente reaccionaria provenía de las profundidades de las estepas asiáticas. La obra de Marx en su conjunto -una brillante crítica del capitalismer- apunta a la necesidad de des- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 envolver al máximo las fuerzas productivas -y, por ende, el modo capitalista de producción-, como precondiciones indispensables para el posterior surgimiento de una sociedad emancipada, es decir: socialista. La idea de que justamente el atraso y la miseria sean los presupuestos del socialismo no tuvo cabida en el pensamiento de Marx y Engels2. En cierto sentido, Vlamidir I. Lenin invirtió la hazaña que Marx y Engels se atribuyeron: G. W F. Hegel y su dialéctica, que habían sido presuntamente puestos sobre sus pies por los "fundadores del socialismo científico", volvieron a ser colocados de cabeza: las ideas y el activismo socialistas reemplazaron en dilatadas porciones de este mundo los fundamentos materiales, históricos y técnicos que faltaban para comenzar con la revolución. Desde la perspectiva global de largo plazo, se puede afirmar que Marx alcanzó relevancia histórica y política únicamente gracias a la obra de Lenin y sus epígonos. El marxismo habría permanecido como una teoría entre otras tantas, olvidada en bibliotecas y archivos, si Lenin no la hubiese transformado en una ideología revolucionaria y 2 Sobre esta temática vease la excelente compilación de escritos de Marx y Engels sobre Rusia: Die russische Kommune. Kritik eines Mythos (Marx y Engels, 1972). TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 nacionalista de la modernización acelerada, una ideología adaptable a los más variados campos geográficos y socio-históricos, cuya máxima destreza debe ser vista en la selección de elementos dispares: se adoptan los fenómenos extraños de otras tradiciones culturales, pero que parecen servir a la causa de la revolución (por ejemplo: la aceptación de las tradiciones políticas y organizativas de talante autoritario y hasta reaccionario) y se rechaza todo aquello que parece entorpecer los propios propósitos (por ejemplo: los elementos emancipadores y críticos del marxismo original). Fue una verdadera inserción de activismo voluntarista, la que Lenin inyectó al marxismo, pero que tuvo como consecuencia la desoccidentalización del mismo. La revolución rusa de 1917 resulta ser un prosaico intento nacionalista y socialista de modernización acelerada, no importando los medios para alcanzar los fines prefijados, ya que la urgencia por el desarrollo; es decir: por imitar la modernidad occidental en sus aspectos técnicos, abre los ojos con respecto al "aprovechamiento" del propio legado cultural para obtener ese objetivo. Los revolucionarios rusos, por ejemplo, se percataron de que el colectivismo, la dictadura altamente burocratizada, la cultura autoritaria y otras lindezas poco aceptables del lega71 �ÁMBITO ÁMBITO Auunitarismo y modernización Auunitarismo y modernización do zarista eran funcionalmente instrumentales para construir el gran programa de industrialización estatizante que ellos tenían en mente. La eliminación del trabajo alienado, la democracia plena, la liberación total del individuo, la reconciliación entre el hombre y la naturaleza y otros elementos del marxismo primigenio les eran totalmente extraños y hasta adversos. La combinación de momentos iliberales, nacionalistas y autoritarios con un programa de modernización acelerada es inmensamente popular en todo el tercer mundo. No podemos cerrar los ojos ante esta triste realidad. El modelo cubano concentra estos aspectos de modo paradigmático. Pero en todos estos experimentos la adopción de metas tomadas del mundo occidental (objetivos tales como industrialización, urbanización, modernización de todos los ámbitos de la vida social, racionalización del comportamiento cotidiano) resulta más fácil y "digerible" si al pueblo se le dice que se trata de un modelo autóctono de desarrollo y se preservan elementos realmente tradicionales en las esferas de la familia, la cultura, el arte y la literatura populares, la religión, el folklore, las relaciones individuales y el quehacer político. En la Rusia del siglo XVIII, en la entonces periferia europea, se inició el primer ensayo de modernización conscientemente dirigido y acelerado por la élite gobernante, a la cual le era doloroso comprobar la distancia entre la entonces Rusia zarista y el resto de Europa Occidental, especialmente en la dimensión técnico-económica. El programa bolchevique, exactamente dos siglos después, continuó esta tradición. Lo moderno era la adopción de los fenómenos técnico-económicos que hacían la grandeza y el poderío de Occidente, pero utilizando métodos convencionales y hasta retrógrados para movilizar, controlar y gratificar a las masas envueltas en el proceso. Esta constelación, detalles más, variantes menos, refleja la situación fundamental de gran parte del Tercer Mundo en el presente. No hay duda, además, de que los puntos esenciales del debate ruso de los últimos siglos sobre desarrollo autóctono conformaron una sólida identi- 72 dad colectiva y hasta aproximadamente 1980 configuraron los puntos centrales de la discusión contemporánea en Asia, África y América Latina. De ahl el enorme interés actual y la relevancia de los debates rusos para nosotros, a pesar de su carácter algo exótico. Esta mezcla híbrida de prácticas sociales tradicional-autoritarias con designios de industrialización forzada se manifestó clara y brutalmente bajo el stalinismo. En la hístoria rusa hay una curiosa continuidad desde Pedro I el Grande (fines del siglo XVII, comienzos del XVIII) hasta Lenin, Stalin, Krushchev y Brezhnev: todos trataron de modernizar rápidamente la Santa Rusia, importando padrones y pautas occidentales, sobre todo en la esfera de la técnica y la producción. Todos fueron grandes centralizadores y amantes de la dilatación de funciones estatales. El progreso material que todos ellos anhelaron no trajo consigo, empero, una limitación de la autocracia predominante, sino que sirvió para generalizar el despotismo y extenderlo a todas las provincias y ámbitos sociales3 • Todos los gobernantes rusos y la mayoría de los dictadores del tercer mundo no han comprendido que los avances tecnológicos que ellos admiran tanto en Occidente han sido, en cierta medida, el producto de un núnimo de libertad e iniciativa individuales que ellos jamás habrían tolerado en sus propios países (Rubel, 1973: 106 sq.). La enorme transformación·de los partidos comunistas ocurrida durante la toma del poder político (de un grupo de intelectuales imbuidos por principios éticos y conocimientos hístóricos a una organización jerárquica y rígida de burocrátas y conspiradores) fue una modificación predeterminada y compelida por el impulso imprescindible de la modernización periférica acelerada. La base para ello está ya contenida en la temprana teoría de la revolución permanente de L. D. Trotsky, quien puede ser con justa razón reputado como el primer teórico justificador de la moderniza3 Sobre esta problemática vease el excelente estudio de Umberto Melotti (1974: 125). I TRAYECTORIAS ANO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 ción forzada. Invirtiendo totalmente el pensamiento de Marx, Lev D. Trotsky afirmó que justamente en las sociedades menos avanzadas la clase proletaria podría tomar el poder y empezar con la edificación del socialismo, mucho antes que en las naciones más desarrolladas (Trotsky, 1931: 62, 138). Aunque Trotsky vinculó este teorema con la necesidad de una amplia cooperación internacional y con la idea de que la ~conomía mundial como conjunto estaba ya madura para una revolución socialista (una mera hipótesis), el terreno para la construcción concreta de la nueva sociedad fue transladado de los centros más avanzados a las regiones de la entonces periferia mundial. En éstas tendría que suceder lo que no pasaba en los centros metropolitanos, con lo que se salvaría -según Trotsky- la concepción misma de la necesidad histórica de la revolución proletaria. Esta ya no seria para Trotsky la culminación de una evolución generada por el capitalismo, sino una tarea que reemplazaba al periodo burgués (Trotsky, 1965: 98). Trotsky, al igual que todos los otros dirigentes comunistas -y en forma similar a los políticos izquierdistas del tercer mundo-, estaba encandilado por la modernidad occidental, y creía sinceramente que el " progreso" consistía en " alcanzar" y "sobrepasar" a Europa y los Estados Unidos. En una de sus últimas obras, que exhibe algún carácter critico, Trotsky defendió la Unión Soviética de su enemigo Stalin, proclamando "el derecho a la victoria del socialismo soviético" exclusivamente en términos " del hierro, del cemento y de la electricidad" (Trotsky, 1968: 12), es decir, usando y confirmando los parámetros impuestos por sus archíadversarios los capitalistas. El ímpetu modernizante de Trotsky y de casi todos los revolucionarios socialistas y nacionalistas no ha podido o no ha querido proyectar una alternativa genuinamente diferente a la sociedad industrial occidental en el tema de las metas normativas de desarrollo ("el hierro, el cemento y la electricidad"), haciéndose dictar los criterios mismos de la evolución hístórica por el incriminado régimen capitalista. Esto conllevó una imagen falsea- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 da del Occidente, cuya absoluto declinamiento era esperado año tras año, no sólo por cínicos propagandistas, sino también por gente bien informada y mejor instruida, como el propio fundador de la IV Internacional. Trotsky, generalmente más lúcido que sus detractores, censuró a las sociedades "burguesas" porque su capitalismo condenaba la economía a la " anarquía y a la decadencia" . Para Trotsky, la Unión Soviética bajo Stalin era, pese a todos sus aspectos negativos, "un socialismo deformado burocráticamente", pero socialismo al fin y al cabo, y como tal muy superior a las formas más adelantadas del capitalismo (Trotsky, 1965: 99). La relevancia de Lenin,Trotsky, Bujarin y Stalin no consiste solamente en haber establecido el primer régimen socialista, sino en haber formulado e implementado una concepción autoritaria y centralista de modernización en las periferias recurriendo a los medios estatales de producción. ¿Cómo no va a ser popular la ideología que afirma que las desventajas técnico-económicas que ostentan las naciones más atrasadas se transforman "dialécticamente" en ventajosos puntos políticos de partida para la instauración del socialismo y, por ende, de la modernización? La inmadurez económica de un país atrasado garantizaría, según esta doctrina, la madurez política de su " proletariado" y, particularmente, de su vanguardia intelectual, el partido comunista o socialista. En texto claro: las regiones subdesarrolladas estarían potencialmente más adelantadas en el plano político que los centros metropolitanos: sus sindicatos no habrían sido corrompidos por los patrones mediante concesiones falaces, sus clases explotadas habrían preservado la llama del espíritu proletario-revolucionario en forma prístina, sus intelectuales revolucionarios no habrían sido comprados por las prebendas de la "burguesía". El espíritu y el deber revolucionarios se habrían mudado definitivamente al tercer mundo. El peligro de este modelo modernizante es la resurrección del despotismo oriental: la industria moderna p odría favorecer una especie de disímulada esclavi- 73 �ÁMBITO Autoritarismo y modernización ÁMBITO Autoritarismo y modernización Las modernizaciones de tinte nacionalista y populista poseen un impulso considerable como agentes de movilización masiva: encaman) de un lacúJ) las aspiraciones de dilatados sectores de la población por una me1ora economica) pero dan también una respuesta práctica para fortalecer la identidad colectiva. • I • tud dirigida por instancias estatales. En este sentido no es superfluo recordar el análisis de Umberto Melotti (1974: 122-124) y Richard Pipes (1999)4 sobre la evolución rusa. La larga dominación tártaro-mongólica sobre el principado moscovita coadyuvó al establecimiento de una servidumbre total con respecto al Estado, encarnado por el soberano, que a su vez no estaba limitado por nada. Los resultados son conocidos: la religión reducida a una ideología legitimadora del poder secular, la iglesia convertida en una rama de la administración fiscal, la reglamentación exhaustiva de la vida social, individual e íntima, el centralismo exagerado, la carencia de una aristocracia con 4 El concepto de despotismo oriental pertenece a la obra magistral de Karl August Wittfogel (1967), Oriental Despotism. A Comparaiive Study ofTotal Power. 74 fuentes independientes de poder económico, político y ético, la debilidad práctica y la precariedad jurídica de la propiedad privada, la militarización de toda la sociedad, la escasa importancia de las ciudades, las regiones y las corporaciones, y la creación de dilatados órganos policiales. El Estado lo era todo y la sociedad civil un cuerpo amorfo sin perfil propio. Como señaló también David S. Landes, la falta de democracia, el estancamiento económico y la pobreza crónica tienen que ver estrechamente con la carencia de derechos propietarios bien establecidos y garantizados, sobre todo para las capas medias y altas. Si esto no ocurre, la gente oculta lo poco valioso que tiene, no favorece el ahorro productivo e impide así inversiones con capitales endógenos. Si uno no tiene la posibilidad de disfrutar los frutos de su trabajo o esfuerzo bajo un régimen de paz política y seguridad jurídica, no tendrá incentivos para laborar de la manera más productiva e innovadora, para planificar a largo plazo o para legar sus bienes a sus herederos. Fuera de Europa Occidental uno de los grandes problemas recurrentes en la historia universal ha sido la incapacidad de organizar gobiernos estables que den a la sociedad respectiva un sentido de seguridad y estabilidad que refrene los apetitos del gobierno central de apoderarse impunemente de los bienes de los ciudadanos (Landes, 1998). Las modernizaciones de tinte nacionalista y populista poseen un impulso considerable como agentes de movilización masiva: encarnan, de un lado, las aspiraciones de dilatados sectores de la población por una mejora económica, pero dan también una respuesta práctica para fortalecer la identidad colectiva dañada por las imágenes occidentales de un mundo presuntamente mejor. Hacen pasar la llamada identidad primigenia -como si tal cosa hubiese existido alguna vez en algún lugar- como pilar del proceso de modernización. En Persia (actualmente Irán), donde a partir de la revolución islámica de 1979 se ha ensayado de manera radical el regreso a las fuentes de una cultura autóctona, el rechazo de los valores occi- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 dentales no ha sido tan completo como se cree. No se puede negar, por consiguiente, que estas exaltaciones, a veces patéticas y siempre populares de la identidad nacional, exhiben un carácter híbrido: la gente que combate a los diablos occidentales utiliza sin el mínimo escrúpulo el armamento más refinado de los odiados arsenales metropolitanos, se sirve de las modernas técnicas de comunicación y transporte y anhela profundamente la construcción de altos hornos, mientras que al mismo tiempo le parece una terrible e impía blasfemia leer un libro de filosofía racionalista, establecer un régimen parlamentario-pluralista de gobierno, reconocer los derechos individuales de los demás o respetar la vida sexual del prójimo. En extensas regiones del mundo islámico el uso de las ametralladoras se ha convertido en la cosa más obvia del mundo, pero la práctica del liberalismo político y erótico es vista aún como una traición al acervo nacional y una burda imitación de pasajeras modas foráneas. Precisamente el aferrarse a los fragmentos de una identidad tradicional sirve para encubrir hasta qué grado ya se han adoptado como propias las normas y las técnicas provenientes de Occidente, pero TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 sin renunciar, por lo menos verbalmente, al legado identificatorio de los mayores. En resumen: los regímenes socialistas, nacionalistas y revolucionarios en el Tercer Mundo no han sido demasiado originales: han reproducido los modelos foráneos en lo referente a las últimas metas normativas, han introducido una ética laboral puritana y han traspasado los costes del desarrollo acelerado sobre las espaldas de los obreros y los campesinos por medios coercitivos. En cuanto a las pautas sociales de comportamiento, todos los experimentos socialistas y muchos de los nacionalistas han exigido la introducción de una ética semejante a la del calvinismo en los primeros tiempos de la modernización de Occidente: una moral muy rígida en la esfera del trabajo, costumbres privadas severas y una marcada degradación del placer. La distancia entre la realidad del atraso existente y las metas deseadas puede ser acortada sólo mediante esfuerzos globales, y la moralidad colectiva adopta entonces la función de un importante instrumento para canalizar las energías individuales por las rutas señaladas desde arriba. Lo que ocurrió más o menos espontáneamente y bajo el velo de la religión al comienzo de la sociedad burguesa, sucede ahora de manera planificada por el Estado y a gran escala. La alusión al calvinismo nos lleva a una pista importante: tanto la ética estricta como la represión política eran partes instrumentales de una estrategia destinada a reproducir la acumulación primaria del capital en el lapso más breve posible, imitando bajo signos socialistas o nacionalistas este proceso cardinal de la modernización occidental que puede ser considerado como el fundamento mismo para todo intento de industrialización. En la Unión Soviética, uno de los grandes economistas del período heroico (perteneciente para más señas a la oposición antiestalinista), Evgenij Preobrazhensk.ij, definió la acumulación socialista como la transferencia de recursos del sector presocialista al socialista: la carga de la acumulación la debían llevar los campesinos y la agricultura, a los cuales Preobra- 75 �ÁMBITO Autoritarismo y modernización ÁMBITO Autoritarismo y modernización zenskij los denominó cínica pero correctamente "nuestras colonias" (Rossanda, 1972: 27), en la alusión al rol que jugaron las posesiones de ultramar en la acumulación de capital de los principales paises de Occidente. Hay que señalar, por otra parte, que la concepción de la acumulación primaria socialista no fue compartida por muchos marxistas ·independientes y que el mismo Preobrazhenskij s¿dio cuenta de las implicaciones de su teorema: la industrialización acelerada y a costa de los campesinos que él proponia, traería consigo severos cortes en....el consumo de masas y la implantación de un amplio sistema de controles e intervenciones para implementar las expropiaciones a los producentes no industriales. No hay que asombrarse si Preobrazhenskij, uno de los ideólogos principales de la "acumulación primaria socialista", apoyase finalmente la política de industrialización forzada emprendida por Stalin a unos costes sociales que son bien conocidos. Este desarrollo basado en la "acumulación socialista" -término que contradice el núcleo mismo del marxismo primigenio- no es exclusivo de la Unión Soviética, aunque aquí se dio con el vigor y la brutalidad típicas de la primera vez; en todo caso, esta variedad de acumulación representa la reproducción de la acumulación primaria capitalista con todos sus rigores y privaciones, realizada en un lapso muchlsimo más breve y bajo la propiedad y planificación estatales. Es probable que esto reitere los antagonismos, la alienación y la inhumanidad básica de la modernización capitalista, pero taro- -• bién es cierto que estos fenómenos negativos han pasado más o menos desaperabidos porque durante largo tiempo se consideró equivocadamente que la sociedad socialista es mucho más perfecta que la capitalista y que sus defectos son meros problemas de crecirrúento. La acumulación y la industrialización no fomentaron una democracia más igualitaria y no coadyuvaron a abolir las jerarquías estatales. La rápida edificación de una industria en gran escala, la centralización administrativa concomitante y el crecimiento de la autoridad gerencial impulsado por razones 76 técnicas destruyeron no sólo los sueños de los primeros e ingenuos bolcheviques en torno a una sociedad más libre, sino que demostraron igualmente que casi todo proceso de acumulación y modernización requiere de muchos sacrificios y controles y de poca democracia y libertad. La consecuenci~ fmal de la modernización socialista ha sido convertir a la sociedad entera en una gran fábrica, con su disciplina específica, sus jerarquías inconmovibles y con su clase dorrúnante de gerentes y técnicos. La Unión Soviética anticipó el destino del socialismo en el tercer mundo: no llegó a ser aquel sistema ideal basado en una industria ya establecida, con una participación popular efectiva en los procesos decisorios y con una distribución igualitaria del producto económico, sino un régimen dirigido casi exclusivamente a la acumulación y la modernización aceleradas y a superar el atraso, enfatizando las jerarquías económicas y la autoridad burocrática. Los que perdieron la partida fueron aquellos socialistas que creían en una utopía postindustrial, gente idealista formada mayormente en la tradición occidental de la Ilustración, y los que ganaron fueron aquellos que propugnaron un asalto dictatorial al subdesarrollo, imbuidos de las viejas tradiciones totalitarias de la Rusia zarista. A comienzos del siglo XXI es indispensable recordar lo siguiente. En primer lugar, los frutos nada promisorios tanto del desenvolvimiento más acelerado de la industria como del consurrúsmo metropolitanos nos sugieren la imagen de que este tipo de civilización no es tan lleno de bondades como lo aseveran sus apologistas y como lo creen los que aún no han llegado a él; los intelectuales y dirigentes del tercer mundo deberían conocer mejor sus lados negativos antes de considerarlo como la única alternativa histórica. Se puede comprender la urgencia que hay en las periferias mundiales por el "desarrollo", pero esto no significa apoyar acríticamente estos anhelos. Se puede pensar en una evolución histórica conscientemente acelerada que esté dedicada a la satisfacción de necesidades vitales como alimentación, vivienda, ves- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 tido, educación y libertades individuales, basada en la agricultura, en algunos servicios indispensables y en ciertos tipos de manufactura sencilla, sin tener por ello que irrútar la industrialización metropolitana. En segundo lugar, hoy en día se puede afirmar que los experimentos socialistas en el tercer mundo no fueron ni de lejos tan positivos como lo han creído sus iniciadores en las periferias mundiales y sus admiradores en Occidente: estos intentos conservaron los inconvenientes de las culturas tradicionales y adquirieron pocas de las ventajas del mundo moderno. En tercer lugar, el socialismo no es el único modelo exitoso de modernización en las periferias: existen otros ensayos que pueden exhibir logros muy brillantes y a un costo general relativamente bajo: Argentina de 1862 a 1943, Taiwán, Corea, Hong-Kong, Malasia y Singapur a partir de 1960, Costa Rica desde 1949, Tonga, Fidji y otros estados de Oceanía a partir de la Segunda Guerra Mundial, y algunos productores de petróleo en los últimos años. Son regímenes muy diferentes entre sí, y su estilo de desarrollo no puede ser asimilado a un modelo único; por otra parte, su éxito no se debe exclusivamente a la existencia de alguna materia prima escasa en el mercado mundial. Es una lástima que los intelectuales izquierdistas, imbuidos de los prejuicios más prosaicos, sólo tengan ojos para comparar Indonesia con China o Haití con Cuba. La idea prevaleciente de que primero se deben construir las bases materiales del socialismo (o del nacionalismo radical) y que luego se darán casi automáticamente las condiciones para una democracia plena, exhibe un grado muy elevado de mecanicismo social, que ya fue probado ampliamente en la Unión Soviética, y ya conocemos con cuáles efectos. Si se realiza la acumulación primaria de capital, no sólo importa la dimensión técnica, sino también la humana y política: sin democracia genuina desde el principio, el destino de tales esfuerzos es irremediablemente caer en los totalitarismos propios del siglo XX. Estos defectos en la comprensión de la realidad por parte de los intelectuales metropolitanos tienen una TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 contraparte notable en la forma cómo la clase cultivada en el tercer mundo ve e interpreta el atraso de sus propias sociedades. Se advierte que la opinión pública cultivada en dilatadas regiones del tercer mundo parte de la premisa de que ha existido una igualdad original en la distribución de recursos naturales y en las oportunidades de desarrollo entre todas las regiones del planeta, igualdad destruida por los europeos; su pobreza debería ser considerada únicamente como la consecuencia de la apropiación de sus riquezas por las naciones metropolitanas. La opulencia de éstas seria inconcebible sin la miseria de aquél. Al mismo tiempo, los intelectuales tercermundistas se inclinan, por vía de compensación, a calificar la cultura europea de decadente y superficial, mientras que descubren extasiados la antigüedad cronológica, la eminencia técnica y la profundidad espiritual de la propia civilización, especialmente en el ámbito árabe-islámico. Lo curioso, sin embargo, es que las bondades intrinsecas de la cultura árabe contemporánea aparezcan descritas en términos y categorías típicas de la civilización industrial europea: las metas del desarrollo árabe -altos hornos, reactores atómicos, bibliotecas populares- son percibidas como la continuación del pasado árabe, liberado éste de las relaciones de dependencia, y no como la importación lisa y llana de metas normativas metropolitanas. Todos estos intentos de regeneración de una cultura autóctona periférica bajo signos revolucionarios no sólo tienen como fin la restauración de una identidad colectiva amenazada, sino la europeización de la misma en su lado técnico. En el siglo XX todos estos experimentos no han podido resistir la inmensa atracción de la victoriosa cultura metropolitana, dando como resultado el producto lubrido que todos conocemos. La problemática de la acumulación e industrialización periféricas nos confronta con temáticas muy complejas y relativamente poco dilucidadas en las ciencias sociales, como son las de la identidad colectiva de grandes estructuras en traumática transición y las de la comprensión de fenómenos surgidos fuera 77 �ÁMBITO ÁMBITO Autoritarismo y moderniza,ción del área metropolitana por medio de un instrumentario teórico y conceptual creado para otros fines. Para hacer justicia al desarrollo en el tercer mundo es indispensable generar categorías e hipótesis nuevas, que no sean una mera derivación de las teorías europeas y norteamericanas. También el marxismo, y el primigenio precisamente, ha demostrado ser un enfoque esencialmente eurocéntrico, que prescribe a los pueblos de ultramar una sola pauta razonable de desarrollo y que comparte la opinión de que las culturas autóctonas preindustriales se hallan muy por debajo de la dignidad histórica alcanzada por la evolución paradigmática de Europa Occidental. Tenemos que repensar esta temática con nuevas ideas no contaminadas por la arrogancia metropolitana, lo que es más fácil de decir que de hacer.~ BIBLIOGRAFÍA Baran, Paul A (1952), "On che Political Economy of Backwardness", en Manchester School, vol. 20, octubre, p. 82 sq. Barlcin, David (1974), ''La estrategia de desarrollo", en David Barlcin y Nita R Manitzas (comps.), Cuba: camino abierto, México: Siglo XXI. Landes, David S. ( 1998), The wea1th ami puveriy ofnations. Why some are so rich ami some so poor, New York: Norton. Malloy,James M. 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Al establecer nuevas formas de financiamiento a las instituciones de educación superior, se genera una lógica de administración y operación de programas extraordinarios de remuneración centrados en criterios de evaluación y desempeño, lo cual incide en procesos de permanente innovación en todos los ámbitos: didáctico, normativo, estructuras institucionales, formas de organización; modifica incluso funciones institucionales. Mi interés al abordar la discusión entre políticas públicas y académicos, está centrado en el análisis de los cambios que los "mandatos institucionales" y extrainstitucionales desatan al interior de los grupos de universitarios otrora totalmente diferenciados por la formación de origen, pero que en la actualidad se vuelcan en la búsqueda de intereses y puntos de discusión comunes. Situación compleja, dado que cada disciplina e institución constituye formas básicas para la organización académica. De esta manera, la fragmentación disciplinar, los fines e intereses de los actores, así como las formas de legitimación del conocimiento en cada campo, son expresión de las lógicas que regulan la producción del saber en la universidades, lo que de I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 acuerdo con Burton Clark ( 1991) da cuenta de las tensiones que se producen al interior de las instituciones de educación superior. Las tendencias innovadoras que proponen la integración interdisciplinaria a través de los cuerpos académicos, por ejemplo, rompen esta lógica de producción, validación y recreación de saberes diferenciados. Es necesario entender que al interior de cada campo disciplinar se conforma una cultura propia que responde a la vez a una identidad particular, es por ello por lo que podemos hablar de territorios académicos (Becher, 2001) en los que conviven distintas culturas. Nos referirnos con ello a la convivencia en la diversidad en cuanto a las formas de concebir e intervenir en la realidad, como a la conformación de estrategias de legitimación, validación y producción de conocimiento al interior de las universidades. Las políticas públicas han demostrado ser un campo fértil para orientar los cambios de las instituciones educativas, y en el terreno de la educación superior repercuten en las acciones desarrolladas por sus actores. Resulta interesante analizar estas transformaciones, ya que la relevancia de los gremios deriva de una estructura milenaria encargada de la preservación de las claves de los saberes. Su influencia no concluye ahí, ya que históricamente los gremios, como estructuras orgánicas, establecen los paradigmas dominantes en el interior de la disciplina de co- 79 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad nocimiento; sin embargo, actualmente las fronteras entre cada campo de conocimiento se desdibujan, lo que rompe la concepción de autonomía disciplinar (Brunner, 2006). En otros momentos la perspectiva disciplinaria ha sido importante en el proceso de consolidación de los campos de conocimiento> en tanto que ha permitido definir la disciplina desde sus fronteras, sus métodos y sus ámbitos, con el fin de lograr su especificidad. De igual manera, dicho proceso posibilita el reconocimiento de la lústoria particular de cada campo por lograr el estatus de disciplina y su correspondiente nivel de cientificidad. En este sentido es interesante el análisis que realiza Wallerstein (2002) en torno a la sociología, en ese trayecto que abarca su aparición como disciplina en el siglo XIX y en el que lo prioritario para sus precursores consistió en delimitar el ámbito y diferencias respecto a las ciencias colindantes; esto es, su afirmación desde la especificidad desde el sentido exclusivo. Todo lo anterior, contrastando con la actual necesidad de pensar y dar respuesta a la nueva complejidad social, lo que lleva al mismo Wallerstein (2002) a plantear varios retos y preguntas para la cultura de la sociología, toda vez que para dar respuesta a estas realidades complejas se requeriría la reestructuración del conocimiento. Para ello propone la integración entre ciencia y humanidades, así como la reunificación de las ciencias sociales y la asunción del campo de "lo social" como'Ullo de los centros dentro-del campo del conocimiento. LA UNIVERSIDAD HOY La complejidad y transformaciones que vive hoy la -educación superior, ha dado origen a la constitución de un campo disciplinar cuyo objeto de estudio lo constituye precisamente la reflexión sobre la universidad y los diversos planos que la forman, con el fin de estructurar explicaciones, cuestionar los fines en momentos de cambio vertiginoso, así como funda- Pensar la nueva universidad mentar propuestas acerca de los procesos, actores, acciones y determinaciones sociales que impactan la vida académica y sus formas de organización (Brunner, 2006). En el contexto actual son perceptibles diversos movimientos que obligan a una reestructuración permanente y que originan una serie de tensiones entre las demandas externas y los fines propiamente universitarios como la creación, preservación y transmisión social de la cultura que tiene un valor trascendental para la civilización. Dicha finalidad se ve cuestionada desde las directrices estrictamente modernizadoras de la educación superior. La evaluación ha sido el instrumento principal para impulsar el proceso de modernización del sistema de educación superior, así como para llevar a cabo diversas innovaciones. Dichas transformaciones obedecen a criterios de evaluación, eficiencia, eficacia y calidad, los cuales coinciden con los lineamientos de los organismos internacionales en un intento de alcanzar competitividad y acreditación en el plano nacional e internacional. Para alcanzar tales propósitos, las políticas educativas giran en torno a la evaluación en todos los planos y actores educativos como vía para alcanzar la excelencia y calidad. Sin embargo, como bien lo expresa !barra Colado (2005) en el ámbito de los académicos: ...el modelo evaluación/fonnación en curso es incapaz de reconocer la naturaleza misma del trabajo académico, pues induce la simulación,fomenta la corrupción y el credencialismo, desalienta los proyectos de largo alcance, genera altos niveles de estrés y angustia, y desarticula a las comunidades académicas, que hoy ven amenazada su cohesión interna y reducida su capacidad de respuesta (lbarra Colado, 2003: 41). La diversidad de funciones organizacionales orientada por la política del Estado, es posible observarla en los variados programas de apoyo federal a las instituciones de educación superior. En el cuadro 1 mostramos el incremento y actitudes. Son transforPROGRAMAS DE APOYO E INSTITUCIONES de programas para obtener maciones que trastocan subsidio federal extraordiDGES Dirección General de Educación Superior los referentes institucioDGPPyP Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto nario en el período com.nales y por ende la identiFAEUP Fondo de Apoyo Extraordinario a Universidades Públicas Estatales FIUPEA Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con prendido del 2000 al 2003. dad del trabajo académiEvaluación de la ANUIES Cabe señalar que presenco y en general del univerFornes Fondo para la Modernización de la Educación Superior IES Instituciones de E ducación Superior tamos la información en sitario. PIFI Programa Integral de Fortalecimiento Institucional forma desagregada, es deLos procesos de Pifop Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado Proadu Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario cir, por programas especontrol a través de la Promep Programa de Mejoramiento del Profesorado de Educación Superior cíficos hasta el periodo evaluación de las instanPronabes Programa Nacional de Becas para Educación Superior UPE Universidades Públicas Estatales señalado, ya que no exiscias federales, parafraUPEAS Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidario te mayor actualización en SESIC seando a !barra (2003: Subsecretría de Educación Superior e Investigación Científica los portales consultados 1• 405), garantiza procesos En estos programas exde vigilancia e interventraordinarios es evidente la primacía del presupuesto ción "a distancia", lo que transforma el tipo de orgafederal, y aun cuando no nos fue posible encontrar connización y actividades universitarias en dinámicas sicentrados lústóricos en cuanto a la asignación de remilares a las corporaciones burocráticas, en tanto que cursos en los que pudiésemos apreciar el impacto de los criterios de productividad son determinados desde las nuevas políticas en dichas retribuciones, lo que sí fuera. Dichas disposiciones gubernamentales inciden resulta importante es que para obtener tales recursos en igual forma en la reconstitución de las identidades se han establecido programas específicos en los difede los sujetos, ya que las trayectorias y criterios de rentes rubros, así como la norrnatividad correspondiente profesionalización del trabajo académico se ven re2 y sistemas de evaluación centralizados • orientados a través de dichos criterios externos. Lo anterior genera procesos descontextualizadoPOLÍTICAS PÚBLICAS Y VIDA res (Giddens, 2002), en tanto que se utilizan modos de UNIVERSITARIA articulación, así como formas de conocimiento y diseño de estrategias que no siempre dependen de quienes Los cambios en las orientaciones políticas y sistemas de las practican: es decir, el proceso de modernización de planeación influyen en profesores, investigadores, direclas instituciones conlleva "la extracción de las relativos y estudiantes, cuestionando y cambiando creencias ciones sociales de sus circunstancias locales y su rearticulación en regiones espacio-temporales indefinidas" (Giddens, 2002: 84). 1 Cfr. Página de la Subsecretaría de Educación Superior e InvesLa separación tiempo-espacio como noción estigación Cientifica de la Secretaria de Educación Pública: http:// sesic.sep.gob.mx y la del Consejo Nacional para la Ciencia y la tandarizada, aparece desvinculada de los referentes Tecn ología (Conacyt): http://www.conacyt.mx. Para obtener inculturales específicos, por ello se origina una dimenformación comparativa respecto al subsidio ordinario federal y sión temporal vacía, en tanto;descontextualizada del estatal a las universidades públicas y estatales durante el periodo 2001-2005, consúltese la p ágina: http://ses4.sep.gob .mx. espacio propio. En el caso universitario podemos ci2 Cfr. Asociación N acional de Universidades e Instituciones de tar la inclusión de políticas globales, propuestas esEducación Superior. Propuesta de lineamientos para una política de tandarizadas de acción y evaluación, así como tecEstado en el financiamiento de la educación superior, documento aprobado en la XX Sesión Ordinaria del Consejo de U niversidades nologías, programas y diversas prácticas que han inPúblicas e Instituciones Afines de la ANUJES, Colima, 22 noviemvadido la vida universitaria. bre de 2002. 80 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 81 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad Pensar la nueva universidad CUADRO 1 SUBSIDIO FEDERAL EXTRAORDINARIO PROGRAMAS ESPECIALES1 (miles de pesos corrientes) Fornes (2) Promep (3) Proadu (4) FIUPEA (5) Pronabes (5) Pifop Infraestructura (8) PIFI (6) FAEUP (7) TOTAL 2001 2000 Programa 737 996.8 * 401 444.7 * 44 460.0 * 100 000.0 * 248 000.0 * 1 067 489.0 403 600.0 41 512.2 1999358.3 1 115 103.3 1 154 143.4 3 511 960.3 2 647 004.8 2002 2003 972 720.7* 399 444.7 * 44 406.2 * 150 000.0* 702 364.8 246 225.1 1 349 816.1 1429298.6 1000000.0 4 865 031.6 1 008 641.1 * 401 444.7* 44 460.2* 200 000.0* 772 580.0 1 359 241.4 1 441 700.0 1000000.0 4 786 367.4 * Los montos están considerados parcial o totalmente en el PIFI Fuente: Secretaría de Educación Púbilca. Subsecretaría de Educación Superior. Dirección General de Educación Superior, http://sesic.sep.gob.mx/dg/dges/index.htm Notas: (1) Conciliado con la Cuenta Única Federal hasta el año 2003. (2) Fondo para la Modernización de la Educación Superior. Arx,yo a UPE, UPEAS y UDF. (3) Programa para el Mejoramiento del Profesorado. Arx,yo UPE, UPEAS, UPF y (4) Apoyos puntuales a las UPE, UPEAS, UPF, UT, a otras IES y asociaciones c1ent1ficas y tecnolog1cas. (5) Programas de Nueva creación para el 2001. . . . . (5) Fuente: SEP/DGES, SEP/CGUT (Inversión Física) y SEP/SESIC (FAM). El subsidio para inversión física de la UNAM, UAM y UPN es parte del subs1d10 ordmano. En esta sección se repiten las cifras de inversión de estas universidades. (6) PIFI compuesto por Promep (PIFI), Fornes, Fornes Investigación, FIUPEA, Proadu 4233 y Proadu 7505. , . (7) Fondo de apoyo extraordinario a las universidades póblicas para fomentar la atención de problemas estruct_urales_ de caracter financiero. . . . (8) La reducción en la inversión en infraestructura de ¡ 998 a 1999 se debe principalmente a la reprogramac1on de inversiones en nuevas universidades tecnológicas. Lo mismo puede decirse de total del subsidio extraordinario. u,:. LAS UNIVERSIDADES EN LA MODERNI ZACIÓN En esta linea modernizante es posible reconocer los retos y transformaciones universitarias en cuanto a todo tipo de demandas externas, por lo que es preciso considerar de igual forma el interés por adecuarse ·a las señales del mercado, a la diversificación de financiamiento asignado a la educación, así como a la ausencia de un verdadero sistema de universidades públicas nacionales que integre proyectos conjuntos. Es imprescindible examinar los procesos que se generan a través de la apertura de las instituciones 82 ,. de educación superior a los requerimientos modernizadores, entre los que se encuentran las políticas de internacionalización mediante las cuales se fijan índices de rendimiento global a través de criterios de evaluación de los profesores y de las instituciones. Por otro lado, se impulsa el trabajo académico interinstitucional y transdisciplinar, pero el cambio en estos procesos requiere de la conformación de nuevos saberes que sólo pueden ser construidos desde el interior de las mismas comunidades académicas mediante la conformación de proyectos de trabajo comunes en donde la tarea se oriente al desarrollo del conocimiento académico en el que se reconozca cada comunidad e identifique a sus creadores. TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 Además de ello, se precisa analizar las tensiones y transformaciones que originan las orientaciones actuales y la tradición universitaria en muchas ocasiones endogámica. En este interjuego de demandas gubernamentales-sector productivo-universidad, aflora otra dimensión que requiere indagarse: la de los actores y los esfuerzos y experiencias concretas en cuanto a la posibilidad de conformar, por ejemplo, verdaderos cuerpos académicos interdisciplinares, en los que prive la discusión y producción de conocimiento común y en los que se muestre la pertenencia grupal ínter o intrainstitucional. Los planteamientos señalados generan otra de las tensiones que cimbra a las universidades públicas en el contexto actual, en esta convivencia con las tendencias de la globalización y una larga tradición en su evolución histórica en la que privan las diferencias institucionales, así como los pocos contactos. Su articulación y centralización se genera a partir de las TRAYECTORIAS IAÑO. IX, NÜM, 23 1 ENERO-ABRIL 2007 nuevas políticas educativas en las que el reto consiste en generar formas de comunicación e intercambios reales, no así respuestas "formales" a las disposiciones gubernamentales. En este sentido se requieren esfuerzos que documenten y si&_tematicen las discusiones así como los procesos y experiencias que se desarrollan durante el trayecto de la vida académica, sin perder de vista los fundamentos culturales con los que surgen nuestras universidades y sin negar los recientes criterios de excelencia y competitividad que recrean las dinámicas y prácticas del quehacer universitario. Reconocer la complejidad de la universidad significa no sólo tomar en cuenta el tamaño y la variedad de funciones que se le atribuyen hoy día, sino además reconocer la heterogeneidad de los grupos y las diversas y cambiantes redes de relaciones de los integrantes. Recuperar esta dimensión nos acerca a la propuesta de Guillaumin en cuanto a "elaborar un ejercicio literario sobre la vida universitaria [el cual] nos conduciría por los complicados laberintos de las relaciones, los símbolos, las prácticas y las racionalidades que coexisten, aun antagónicamente, dentro de la institución" (Guillaumin, 2002: 4-5). Los estudios sobre la universidad recorren diversos caminos que permiten la reflexión, elaboración de propuestas y construcción de modelos en los que los actores se vean incluidos. En dicho proceso se presenta la posibilidad de integrar la diversidad de lo local, así como la visión de las personas reales en sus regiones y espacios vitales, lo cual posibilitaría "No deducir limpiamente a partir del enfoque omnipresente de la globalización, de la lógica del mercado, [o] de la modernidad si se quiere. (Guillaumin, 2002: 3). La construcción de una universidad diferente permitiría, a la vez, religar distintos saberes, así como crear un espíritu de grupo con referencia institucional en el que se reconozcan los fundamentos, fines y las experiencias en el desarrollo del propio modelo en diálogo permanente con las determinaciones 83 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad Pensar la nueva universidad extrainstitucionales, sin convertir · el mundo académico a la lógica de un modelo marcadamente empresarial, el cual se ha orientado exclusivamente a la competitividad y la venta de servicios. El diseño de dichos modelos permite, por otro lado, incorporar avances tecnológicos en educación como medios que facilitan el conocimiento; promueven el autoaprendizaje y el desarrollo de la capacidad autoevaluativa; además de promover el lenguaje escrito y hablado. En este sentido González Casanova señala los aportes de la tecnología educativa: CUADRO 2 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO PRESUPUESTO DE EGRESOS POR RAMOS. Al 31 de diciembre del 2003 Ramo Asignacióa Asignación Institutos y centros de investigación humanística Institutos y centros de investigación científica 982 647 2 285 729 982 647 982 647 _ 2 285 729 2 285 729 Ejercicio Fuente: Universidad Nacional Autónoma de México (2007}. PRESUPUESTO DESIGNADO A LA INVESTIGACIÓN POR RAMAS DEL CONOCIMIENTO. EJERCICIO 2006 Institución UNAM UAM k.o. Básicas' k.o. Sociales' 2 746 273 000 508 962.78 1 203 974 000 536 958.26 ' Se incluyen ciencias básicas, exactas, naturales, de la salud e ingeniería. Se incluyen ciencias sociales, humanidades, administrativas, de la comunicación, de la educación y artes. Fuente: Universidad Nacional Autónoma de México (2007). http://www.transparencia.uam.mx/ presupuesto/presup2006/presupuesto_de_ingresos__y_egresos_2006.pdf. 2 Desde un punto de vista educativo, las prácticas de visitas a museos y teatros ímagínarios, [promueve eij trabajar en laboratorios y experimentos virruales, y en equipos o grupos electrónicos cuyos integrantes eventualmente se reúnen en un sitio. (Goozález Casanova, 2002: 5). ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO Otro de los retos que enfrenta la universidad pública tiene que ver con la posibilidad de privatizar sus funciones básicas: investigación, docencia y difusión, en respuesta a la reducción relativa de los subsidios públicos, lo cual pone en riesgo la posibilidad de construir proyectos innovadores y críticos. La discusión entre lo público y lo privado se hace patente desde la lógica del mercado, ante la cual se evidencia la pérdida de confianza y el consecuente empobrecimiento de dichas universidades. Aunado a ello es evidente el aumento de recursos hacia la investigación aplicada más que hacia la básica. Si consideramos la _preponderancia que adquiere la investigación, los apoyos a las ciencias naturales y las tecnologías superan a los otorgados a las ciencias sociales y humanas. Un indicio lo constituyen los datos que aparecen en el cuadro 2, aun cuando habría que elaborar indagaciones transversales para identificar si resulta 84 o no significativo el cambio en la asignación de recursos en diferentes áreas de conocimiento desde la implantación de las nuevas políticas públicas. Es necesario señalar que incluimos sólo los cuadros correspondientes a dos de las universidades más significativas en México: Universidad Nacional Autónoma de México y Universidad Autónoma Metropolitana, ya que representan un referente a partir del cual se reorganiza el resto de las universidades públicas y porque en el rastreo de información3 son las que publican estas cifras. .Es interesante observar el equilibrio e incluso ligero repunte en el apoyo a las ciencias sociales en la Universidad Autónoma Metropolitana. 3 Dicha consulta la realizarnos en los portales de 11 universidades públicas, así como en el d el Conacyt, sin obtener esta información. Cfr. Universidad Autónoma de Ciudad Juárez; Universidad Autónoma de Sinaloa; Universidad Veracruzana; Universidad de Colima; Universidad Autónoma del Estado de M éxico; Universidad de Guanajuato; Universidad de Guadalajara; U niversidad Autónoma de Nuevo León; Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca; Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; U niversidad Autónoma d e Zacatecas F rancisco García Salinas; Subsecretaría de Educación Superior de la SEP y C onacyt. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 En este contexto el reto para la universidad y en especial en las áreas sociales sigue siendo cómo incorporar las nuevas demandas y el pensamiento crítico en las actividades de investigación, docencia, difusión y en forma especial en la producción de conocimientos y saberes socialmente válidos. Los riesgos de la adopción unilineal universidad-proyecto neoliberal, consiste en el empobrecimiento tanto de las empresas como de las instituciones de educación superior, lo cual muchas veces representa el antecedente de la desaparición de las mismas, ya que el concepto mismo de autonomía universitaria se ve cuestionado. De aqw la necesidad de recuperar espacios institucionales autónomos con el objeto de preservar la autonomía relativa bajo la cual se constituyen las universidades. De acuerdo con Tudesco y Tenti (s/f: 8), es requisito indispensable para preservar y construir las instituciones públicas con características plurales y universalistas, capaces de definir las demandas y necesidades sociales en función de criterios distintos de la lógica de la fuerza y del poder económico que se expresan en el mercado. La posibilidad de sostener instituciones autónomas depende de la existencia de una sociedad y un Estado verdaderamente democrático. FUNCIÓN SOCIAL Y AUTONOMÍA UNIVERSITARIA La situación que enfrenta actualmente la universidad pública precisa una reflexión permanente que incluya tanto los fines, la misión social y cultural, su fi.losofia, evolución, así como sus problemas, limitaciones y posibilidades de acción. Desde esta perspectiva es importante destacar que la universidad es una de las instituciones que ha conservado sus pautas fundamentales y función social en el curso de la historia: En México ha sido determinante el papel de la universidad en el proceso de transmísíón y desarrollo de la herencia cultural, que porta un valor trascendental para la civi- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NúM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 lización, legado de la tradición europea bajo la cual se constituyen nuestras instituciones (Arredondo, 2002: 1). En este sentido contrasta con las universidades anglosajonas, las cuales aparecen con un sentido de "empresas gerenciales" cuyo objetivo fundacional se vincula con la preocupación por la eficacia y en la perspectiva de una adaptación continua a las demandas sociales y económicas. La diferencia estriba en que las universidades norteamericanas surgen bajo la noción de servicio a la comunidad, de la cual obtienen diversas fuentes de financiamiento. El mismo Martiniano Arredondo señala: las universidades americanas van a ser concebidas, admi- nistradas y desarrolladas en un espírinl de "servicio comu- nítuio", de carácter funcional, instrumental y pragmático, que las coloca en una posición competitiva, frente a los "usuarios" de sus "servicios", que son llamados a participar en su financiamiento y que, desde entonces, están re- presentados en su dirección (Arredondo, 2002: 13). En contraste, la universidad en México tiene como eje de sustentación la cultura: surge como espacio social cuyas expectativas se fundan en relación con el conocimiento socialmente necesario. Se constituye en un espacio de vida intelectual y de cultivo del conocimiento, lo que la sostiene como una institución de naturaleza académica, cuya misión se centra en el saber y la cultura universal. Sin embargo, tal como lo señala Ibarra Colado (2005: 96), se requiere un trabajo más puntual que permita recuperar la historia específica de las universidades en nuestro país y entender el proceso por el cual se insertan a toda la lógica de modernización. Dicha labor tendría que fundarse en tres ejes importantes de los que depende la apropiación y control del conocimiento en estas instituciones. El primero tiene que ver con la discusión acerca de la función social de la universidad, frente a la disputa entre institución social u organización mercantil. 85 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad Pensar la nueva universidad Otro correspondería a la naturaleza de las funciones universitarias; esto es, si es concebida como bien público inalienable o si sus servicios son considerados susceptibles de apropiación privada. El último eje se refiere al modo de organización, es decir, si el mismo corresponde a una comunidad de conocimiento o corporación burocrática (Ibarra·Colado, 2005: 87-88). En contraste, la vinculación de la universidad estadounidense con la empresa y la política se remite a los finales de la primera mitad del siglo XIX, época en la que se produce el despegue definitivo y acelerado del desarrollo de la economía capitalista del país (lbarra Colado, 2005: 96). El proyecto de nación impulsado inicialmente porThomas Jefferson, consideraba la educación como una de sus piezas fundamentales, pues ella podría transformar las condiciones de vida y trabajo de los individuos, y como requisito indispensable para el desarrollo de la democracia. Desde inicios del siglo XIX se comenzó a edificar un sistema nacional de educación pública que incorporó paulatinamente el cultivo de las ciencias naturales y la formación profesional, pero que se proponía también preparar a los ciudadanos para participar en la vida política de la nación (Velasco, 1988: 229). Uno de los riesgos que enfrenta la universidad al dejar de lado las mencionadas funciones y objetivos básicos, respecto a centrar sus funciones en la producción y socialización del conocimiento considerado socialmente válido, es el poner en duda su autonomía como institución social, por lo que se precisa incorporar, pero con una actitud reflexiva, las demandas a las que está sujeta sin perder los fines originales y sin trivializar proyectos bajo conceptos novedosos pero vacíos, característicos de la hiperactualización. Estas dinámicas dan cuenta del gran sismo por el que atraviesan las instituciones de educación su- 86 Vemos así las encrucijadas de las universidades públicas ubicadas en procesos de confrontación permanente entre el tipo de régimen mediante el cual se constituyen las demandas actuales y los mandatos federales, que además de lo ya apuntado, establecen sistemas imperecederos de rendición de cuentas en el trabajo académico y en el fortalecimiento institucional, con el consabido impacto en la definición externa de los perfiles profesionales, la reorientación de trayectorias académicas y estilos de gestión universitaria. ALTERNATIVAS EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA UNIVERSIDAD perior en un esfuerzo por satisfacer los requerimientos del gobierno federal como condición para la asignación de recursos, con las consecuencias ya señaladas, pero que repercuten en la estructura universitaria cuestionando incluso la autonomía de las universidades públicas, autonomía que abarca tanto la responsabilidad de las instituciones para gobernarse por ellas mismas, como la libertad de cátedra e investigación asociada a la posibilidad de reflexión y discusión de ideas y su difusión. El artículo tercero constitucional inclusive hace alusión a la autonomía del régimen laboral del personal académico y la administración de su patrimonio (Rodríguez, 2003: 98). Aqui se abre otra tensión en el debate universitario que corresponde al ámbito legal, ya que como lo señala el mismo Rodríguez (2003: 99), toda vez que "es el Poder Legislativo quien tiene la atribución exclusiva de determinar el contenido de la ley orgánica de la universidad o su reforma". I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÜM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 La pérdida paulatina del referente grupal en el trabajo universitario es otro de los riesgos de la universidad de hoy, ya que a partir de la puesta en marcha de una serie de lineamientos como los sistemas de evaluación académica, se privilegia la competencia individual no así el trabajo en equipo; con ello se disipa el sentido de pertenencia a una comunidad académica, de tal forma que el centro de las actividades pedagógicas y de investigación se desplaza hacia el credencialismo, la productividad y el prestigio personal. Ante esta situación resulta importante recobrar las visiones interdisciplinarias e integradoras del saber, rescatando una de las funciones básicas de la universidad en torno al conocimiento, tanto en su producción como transmisión, ya que "los abordajes disciplinarios, si bien valiosos y necesarios, muestran hoy sus limitaciones, sobre todo a la hora de apuntar hacia nuevos desarrollos" (Guillaurnin, 2002: 1). Cabe destacar la importancia de incorporar en los espacios colegiados tanto la investigación básica como la aplicada, ya que la primera se encuentra más centrada en el desarrollo disciplinario y en la síntesis del conocimiento, lo que a su vez permite vincularla a los proyectos de intervención y a la enseñanza. El pluralismo universitario ha sido propio de las instituciones públicas, abarca cosmovisiones tanto científicas como culturales que se reconocen red- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 ! ENER0-ABRIL 2007 procamente, lo cual facilita el conocimiento interdisciplinario y la confrontación, permitiendo la convivencia de diversas tradiciones. Ante estas nuevas formas de producción y creación de saberes se precisa la cooperación y el intercambio entre las universidades existentes. REFLEXIONES FINALES Pensar la nueva universidad requiere una revolución en el pensamiento inter y transdisciplinario, que permita la construcción de concepciones alternas acerca del desarrollo social y territorial, no así una adaptación pasiva al nuevo orden social. Proponer una transformación activa de las instituciones de educación superior, significa no perder de vista las multideterminaciones contextuales y los nuevos modos de vida, incorporando referentes culturales específicos. La integración consciente y razonada a las demandas sociales es posible siempre y cuando se recuperen los propios espacios vitales y se realice a través de la incorporación de los sujetos específicos del desarrollo institucional. Es preciso pensar las propuestas desde la especificidad cultural y geográfica y reubicar la responsabilidad que la universidad conlleva con respecto al entorno y la complejidad de la realidad, ya que posee una función social y política de actuación con el medio y no se le limita a ser una cápsula teoricista. De acuerdo con Guillaurnin, redefinir las funciones actuales de la universidad tendría la doble ventaja de integramos activa y conscientemente a la globalización e influir en ella cambiando gradualmente sus sesgos, así como aminorar sus riesgos. Este proceso permite trabajar dentro de las nuevas lógicas recuperando los espacios vitales propios (Guillaurnin, 2002: 12). Recobrar lo específico sin negar las determinaciones más amplias, requiere tomar en cuenta las diferencias y necesidades concretas en coexistencia con las nuevas políticas, en una relación de autono- 87 �MEMORIA VIVA ÁMBITO Pensar la nueva universidad mía relativa en cuanto a lugares, instituciones y actores educativos. El desarrollo de proyectos pensados desde la diferencia y la pluriculruralidad, permite rebasar visiones meramente integracionistas y sostiene la función critica de la universidad, lo que permite el desarrollo de propuestas que responden a tiempos, prioridades y espacios propios. Otro reto consiste en que estos esfuerzos no se den en forma aislada, sino a través de vínculos intra e interinstitucionales, tales como la conformación de redes de universidades que integren distintos proyectos creados a partir de demandas específicas y en diálogo con otras instituciones. Es indispensable mantener una mirada atenta frente a los riesgos que representa el financiamiento cada vez más amplio del gobierno federal con la aparición de nuevos programas de subsidio federal extraordinario. Programas de reciente creación y sujetos a procedimientos cada vez más rigurosos de planeación y evaluación a las instituciones de educación superior de acuerdo a criterios del gobierno central, ponen en entredicho la autonomía universitaria que en su origen se víncula con el autogobierno, la libertad de cátedra, así como la posibilidad de gestión independiente de las universidades públicas. Autonomía que queda en entredicho no solo por el control "a distancia" del gobierno federal, a través de los mecanismo para otorgar recursos, sino porque la normativa de las universidades públicas se enfrenta con las posibilidades del poder legislativo para modificar estatutos y la propia ley orgánica universitaria. ...,, BIBLIOGRAFÍA Arredondo Galván, Víctor M. 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Recibido: septiembre de 2006 AceptaiÚJ: marzo de 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 Paulo Freire: esa presencia H abla Ana María Araujo Freire MARCIA APARECIDA GERMANO Y MARCOS REIGOTA Ana María Araujo Freire presta su voz para devolvernos a través de Trayectorias la presencia rotunda del hombre que Uenó todos los espacios de su existencia con una vocación que se prolonga. De ahí la singularidad de una entrevista sin precedentes en estas páginas) donde Paulo Freire cobra vida en las palabras de Nita) voz íntima de sus revelaciones) eco de sus memorias. Porque Ana Maria entiende tanto como el lector que sobre este hombre no hay ausencia posibk. Diez años después de su muerte -o más bien a 86 años de nacido- parece haber pocos lugares para el pensamiento y la ética humanista de Paulo Freire. Algo fatal para una vida que no hizo más que abrirse -y abrir-, desde el pensamiento y la palabra, espacios de redención. Nació en Recife en 1921 y murió en Sao Paulo hace una década. Vivió una vida que arrancó desde la pobreza, fuente de pasiones y sensibilidades en medio de las cuales se rehizo como educador. Su primer libro (1967) fue premonitorio: Educación como práctica de la libertad. Después vendría su célebre Pedagogía del oprimido, censurado por las dictaduras brasileñas de su tiempo. Se sucedieron numerosos libros, hechos, ideas como la de una "pedagogía de la liberación"; aportes teóricos y prácticas pedagógicas de gran repercusión en el ámbito de la educación; y una audaz concepción dialógica de los procesos educativos, entre otras contribuciones de una vida marcada por los afanes de dignificar al hombre. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 89 �MEMORIA VWA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia Es un ejemp/,o de la confusión que mucha gente tiene: reduce la comprensión de educación de Pauw, su teoría de conocimiento, a un método de alfabetización. Uno escucha en todas partes que Pauw creó ¡un método de alfabetización! ¿Podría decimos si Freire desa"olló un método de a(/aóeti'zación, una concepción de educación o una teoría del conocimiento? Esa primera pregunta es muy importante porque una de mis recientes luchas con las personas que participaron en la elaboración del proyecto Memoria de la Fundación Banco de Brasil fue exactamente sobre ese tema. Me remito a esa experiencia porque es un ejemplo de la confusión que mucha gente tiene: reduce la comprensión de educación de Paulo, su teoría de conocimiento, a un método de alfabetización. Uno escucha en todas partes que Paulo creó ¡un método de alfabetización! Paulo no creó sólo un método de alfabetización, sino una nueva concepción de educación, una cierta comprensión de la educación, como prefería decir. Y ésta es una comprensión teórica. Teórica porque la probó en la práctica y volvió a la teoría y siempre fue haciendo ese movimiento de comprensión reflexiva sobre la práctica y de ésta volviendo a aquella, perfeccionando así su comprensión sobre la educación. Esto es, creó una teoría, una epistemología. Reducirlo a alguien que construyó un método de alfabetización es minimizar su inteligencia, su gran contribución. Hay un método de alfabetización dentro de esa comprensión, pero su pensamiento no se reduce a eso. Él decía que los que permanecen analfabetos y analfabetas es porque les han robado una de las esencias del hombre y de la mujer; algo que es parte de su ontología, parte de la naturaleza humana: el derecho a leer y escribir la palabra. Hay en esa comprensión una ética política incluso previa a la educacional. Entonces, partiendo de esos principios, dentro de esa comprensión humanística, es que Paulo creó un método de alfabetización. Por tanto, cuando las sociedades se organizan intencionalmente dejando a gran parte de la población sin saber leer y escribir les está robando un derecho ontológico. Fue de esos principios éticos y políticos, humanístas por naturaleza, que Paulo partió para construir su teoría, su comprensión de la educación, aunque no tenía al principio una percepción clara de que era más político que educador. Pocos años después proclamó: "Estoy haciendo una cosa política, más que educativa"; por eso afirmaba: "Yo soy más un político-educador que un educador-político". ¿Cuál es la influencia teórica que sirvió de base para el pensamiento de Paulo Freire durante los últimos diez años de su vida? Es curioso, no sé si podría decir que la mayor influencia teórica en los últimos diez años de vida fue él mismo, sus intuiciones, sus percepciones, sus reflexiones, sus propios escritos y algunas nuevas lecturas. Paulo se estaba preparando para leer más y era exactamente sobre ética; había- 90 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 mos comprado ~ompró- más de veinte libros un mes antes de morir, en nuestro viaje a los Estados Unidos: desde los pensadores de la Edad Media hasta los pensadores actuales de Estados Unidos y Europa, todos eran libros sobre ética. Ahora ¿cuáles fueron otras influencias teóricas en él?, yo diría que los pensadores africanos fueron la mayor influencia teórica en Paulo -a muchos de los cuales superó porque caminó más-. Hay en Paulo un poco de Nyerere, mucho Franz Fanon, Albert Memmi y Amilcar Cabral. Fueron los que enseñaron mucho a Paulo, no en los diez últimos años de su vida sino durante los años setenta y ochenta, y nunca los abandonó. Influyeron mucho más de lo que lo hizo el pensamiento europeo o norteamericano en décadas anteriores, de los cuarenta a los setenta. Marcia, usted puede ver en las citas de los últimos textos de Paulo que se refería mucho a esos pensadores. Pero no se limitó a ellos, mencionó algunos europeos y pensadores de las Américas: Marx; Paulo siempre lo citó, nunca lo abandonó, aunque no estaba totalmente de acuerdo con algunas de sus afirmaciones; hay influencia también de Erich Fromm, de Marcuse, de Emmanuel Mounier. En fin, hay en Paulo, nadie puede negarlo, algunas influencias, sobre todo de los fenomenologistas, de los existencialistas y de los "marxistas", pero creó un pensamiento propio absolutamente revolucionario a partir de su referencidaá. De lo que veía, sentía, intuía, de lo que la dura realidad nordestina le hacía sentir y pensar. Publiqué en una de mis notas del libro de Paulo Cartas a Cristina: reflexiones sobre mi vida y mi praxis, una enorme lista de los autores que Paulo leyó. La reproduje en la biografia que acabo de escribir. En la revista Vivir mente y cerebro, número 4, 2006, p. 26, en el texto "Utopía peregrina'~ usted escribió: "El sueño de Paulo fue, indudablemente, el de que todos los seres humanos., independientemente de su color, religión, raza, etnia o sext; puedan ser gente. Gente que lea y escn"óa entendiendo la palabra, leyendo el mundo... Gente que pueda soñar los propios sueños y traer consigo los de su familia y de su sociedad para transformar/a. Gente que pueda entender que cambiar es dificil, pero posible'~ ¿Cómo realmente puede ser eso posz"ólefrente a las politicas educacionales que no t'ncluyen a todos,.frente a tanta exclusión y desigualdad que atraf/Íesan nuestro dia a día? Es porque eso existe, que la gente puede, que la gente tiene la posibilidad de cambiar. Cuando la gente percibe los problemas de nuestra sociedad, cuando los verbaliza, cuando así está críticamente denunciando los problemas, es a través de ese mecanísmo que denunciando, anuncia; dialéc- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENEROABRIL 2007 91 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Frefre: esa presencia tica que Paulo usó mucho. Quiero decir, en el momento en que uno denuncia, ya está anunciando, porque sin tener conciencia de eso no se podría cambiar, no tendría posibilidad de cambio. Cuando uno denuncia, inicia en este momento algo diferente, y es el anuncio el que crea la posibilidad de la transformación de la sociedad. Ahora bien, cuando digo que "cambiar es dificil, pero posible", una frase que Paulo mencionó muchas veces en los últimos años de su vida, quiero enfatizar que realmente es muy dificil cambiar. Sin embargo, aunque las políticas públicas no vayan hacia la transformación, es posible contribuir a ello como lo hace Marcos Reigota en sus clases, como yo lo hacía, y otros tantos y tantos amigos profesores y profesoras lo vienen haciendo. Así, son algunas actitudes si bien pequeñas, acciones incisivas, afirmativas de que "otro mundo es posible", que se crea la posibilidad de desmontar esa gran muralla de "imposibilidades", esa política que está ahí. Y eso es producto exactamente de la debilidad del más débil que se transforma, contradictoriamente, en fortaleza. Es lo que Paulo decía: ¡la fuerza del más débil reside en la fragilidad del más fuerte ...! Es en ese juego de contradicciones que la gente puede ir cambiando, aunque lenta, dificilmente, a nuestra sociedad. Aunque hayamos " perdido nuestra dirección", ahora con Lula pues perdemos, en verdad, con su elección y llegada al poder, una gran oportunidad de cambios substantivos, mas no perdemos la posibilidad para siempre de los cambios que tanto .soñamos y requerimos. Paulo decía: " el pueblo tiene que tomar el poder, para cambiar el poder, no para continuar ejerciéndolo de la misma manera". ¡Esa era la gran esperanza de Paulo que fue aplazada! Reencontraremos, ciertamente, nuestro camino, nuestra dirección. He venido afirmando que Lula llegó al poder -Frei Betto también escribió sobre eso-, que fue electo presidente, porque Paulo fue alguien que luchó por la participación popular por más de medio siglo. Paulo luchó para que los de las clases dominadas, para que los " subordinados", los oprimidos, tuviesen voz. Tener voz es " biografiarse" en la historia. Cuando uno habla, expresa su voluntad, sus sueños y sus aspiraciones, pasa a ser un sujeto de la historia. Si sólo se somete y nunca expresa su voluntad, sus deseos, entonces sus sueños quedan fuera de la historia; uno queda como un objeto manipulado. Fue Paulo quien hizo la gran contribución, no fue sólo él, pero fue con su aportación lúcida y eficaz quien abrió la posibilidad para que las clases populares se levantasen, tuviesen y tengan voz y puedan decir lo que quieren y luchen por su participación como sujetos políticos en los destinos de la nación. No tengo la menor duda que uno de los principales mentores de la democracia brasileña, si bien todavia tan frágil, fue Paulo. 92 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 En Acción cultural para la libertad (1982,pag. 49) Freire dice: "Para ser un acto de conocimien14 el proceso de alfaóeti'zación de adultos demanda una relación de auténtico diálogo entre educadores y educandos. En esta perspectiva, por tan/4 los alfaóetizandos asumen, desde el comienzo mismo de la acción, el papel de sujetos creadores. Aprender a leer y escribir~ no es, pues, memorizar sílabas, palabras o frases, sino reflexionar críticamente sobre el propio proceso de leer y escn"/Jir y sobre el pro.fundo signijicado del lenguaje'~ (·Qué es lo que agregaría a esta idea de Freire y por qué? ¡Hasta hoy no he conseguido agregar nada a Paulo! Imagine que él dijo eso en 1970 cuando vivia en los Estados Unidos ... ya pasaron más de 30 años que Paulo escribió eso ... más de un cuarto de siglo, y la gente ve y constata que no tiene nada que agregar. Podría hablar un poco de lo que Paulo dijo sobre el diálogo. Cuando habla de diálogo, de diálogo auténtico, porque el diálogo muchas veces es confundido con charla. Diálogo para Paulo era y es la estrategia para llegar al conocimiento, con "amorosidad". Las tácticas que son los caminos que culminan en la estrategia de apropiarnos del objeto de conocimiento puede darse en diferentes formas de diálogos, pero siempre negadoras de la "educación bancaria". Cuando estoy dialogando contigo, Marcia, aparentemente sólo yo estoy hablando, mas ya me diste algo escrito, un texto tuyo ... Me estás viendo de una manera que me estimula a pensar y acompañas mi pensamiento; de esta manera, está habiendo un diálogo. Es la táctica que establecemos para que puedas conocer algunas cosas sobre Paulo, mi marido. Así, el diálogo se establece entre sujetos, nosotros aquí ... ¿en tomo a qué? De un objeto que puede ser conocido, cognoscible como Paulo decía. Y nosotros aquí y ahora, hoy, estamos intentando develar lo más posible, saber sobre aquello que Paulo dijo antes de 1982, pues fue hasta entonces que ese libro se publicó en Brasil... De ese modo, diálogo es eso: una lectura critica del mundo a partir de la cual buscamos y somos capaces de apropiamos del objeto que la gente quiere conocer. Cuando aprehendo, verdaderamente aprendo: ese es el proceso cognitivo como Paulo lo entendía. Esa triangulación entre sujetos cognoscentes y objetos cognoscibles fue lo que revolucionó al mundo cuando escribió sobre ello en Pedagogía del oprimido. ¿Por qué? Porque interpuso un tercer componente en esa relación como condición para el saber. Porque lo que se hacía antes de eso en el mundo entero era la "educación bancaria"; esto es, memorizar y repetir sin pensar, sin involucrarse críticamente en un proceso de aprendizaje relacionado con el mundo real. No había la práctica del diálogo en el acto de estudiar/aprender. El profesor o profesora venía -y aún lo hace- y vertía en los alumnos y TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 Las tácticas que son los caminos que culminan en la estrategia de apropiarnos del objeto de conocimiento puede darse en diferentes formas de diáwgos) pero siempre negadoras de la "educación bancarian. 93 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presenci.a MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presenci.a El saber se constituye en la relación de quien no sabe con quien sabe> en busca de desvelar el objeto> la palabra escrita. Es en esta relación de intercambio que podemos ir aprendiendo. Ese es el diálogo del yo-tu en torno del conocer. 94 alumnas considerados y consideradas " cabezas vacías", el contenido escogido para "enseñar", es decir, para depositar mecánicamente en las cabezas de los que nada saben y ¡que él y ella sí saben! Paulo alertaba: la gente sólo aprende por la pregunta, por el cuestionamiento, por la duda. El profesor dice: " el contenido que voy a enseñarles es éste... ustedes lo memorizan y luego voy a preguntarles". Esa es la educación bancaria, la que niega el diálogo. En el diálogo cuando el profesor ya sabe, establece una relación en la cual él aprende más, porque aprende con el alumno: con la duda, con el mirar, con el cuestionamiento del alumno. En el propio acto de hablar, de impartir su clase va remirando aquello que sabe y lo que no sabe. Es un momento en que el alumno enseña al profesor en el acto en que el profesor le enseña. Este es el momento, pues, que él aprende y re-aprende. De ese modo, en la educación liberadora se da ese intercambio en la relación dialéctica establecida entre alumno/profesor, que no existe en la educación tradicional bancaria. Creo que no agregué nada, sólo hice una explicación para ustedes. Para Paulo aprender no es memorizar palabras, silabas o frases, sino reflexionar críticamente sobre el proceso de leer y escribir palabras y el mundo, en un proceso ininterrumpido que envuelve subjetividades y objetividades. Cuando Paulo estaba en el Movimiento Cultura Popular (MCP) todavía viviendo en Brasil, el primero entre otros importantes movimientos de carácter popular surgidos en los años sesenta, Paulo salió del departamento de alfabetización porque no estuvo de acuerdo con el uso de cartillas elaboradas al margen de los alfabetizandos y alfabetizandas. Norma Coelho (quien era la mujer de Germano Coelho, presidente del MCP) entendía ese acto de manera diferente a Paulo y elaboró una cartilla muy bonita, que intentaba lo más po~ible ir al encuentro de los alumnos y alumnas. Pero, aun así Paulo no estuvo de acuerdo: "No puedo entender que debamos alfabetizar a través de una cartilla elaborada por quien ya sabe lo que va a enseñar para quien no sabe. El saber se constituye en la relación de quien no sabe con quien sabe, en busca de desvelar el objeto, la palabra escrita. Es en esta relación de intercambio que podemos ir aprendiendo. Ese es el diálogo del yo-tu en torno del conocer. De lo que queremos y precisamos saber". Desde el principio Paulo decía que el proceso de alfabetización no podría consistir en memorizar palabras, sílabas y frases, sino en el reflexionar críticamente sobre el camino cognoscente de leer y escribir la palabra leyendo el mundo: ¿Por qué quiero leer? ¿Cuándo voy a leer? ¿Por qué no sé leer? ¿A quién favorece no saber leer? ¿A favor de qué y de quién aprendo a leer? Estas son las grandes preguntas que Paulo se TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 hizo y nos estimuló a hacer. En el fondo es eso, Paulo siempre decía que la gente tiene que ir al centro de la cuestión preguntando al objeto que queremos desvelar, sobre el cual incide nuestra curiosidad epistemológica: ¿Por qué? ¿Contra qué? ¿Contra quién? ¿A favor de qué? ¿A favor de quién? ¿Cuándo? ¿Cómo? Son esas las preguntas que se hace en un diálogo auténtico en busca del saber verdadero. ¿Para la educación en general, qué representa hoy el pensamiento y la obra de Paulo Frezre? ¿La educación que tenemos mm de alguna manera, reflefa la pedagogía frezreana? No, no la refleja. Lamentablemente la política educacional hoy en Brasil no sigue el pensamiento ético-político-concientizador de la propuesta freireana, debido a su radicalidad. Hoy, en tiempos del neoliberalismo y de la globalización de la economía y de la ética del mercado no hay lugar para el pensar cierto, para la ética humanista de Paulo. Se sustituyó el formar por el entrenar, el ser por el tener... ¡La posmodernidad reaccionaria intenta enterrar el humanismo contenido tanto en el pensamiento pedagógico de Paulo como en el de otros aún vivos! ¿Cuáles son las enseñanzas que guardó del educadory del nombre Paulo Frezre? Son tantas que sólo voy a mencionar algunas cosas sobre mi relación con Paulo ... Conocí a Paulo cuando yo tenía tres años de edad. Su papá había muerto hacía algunos años y su madre le buscaba una escuela para que cursara el nivel secundario. En esa época Paulo había terminado la primaria escribiendo rato con dos erres ... Cuando todavía vivía su padre, la familia se había mudado de Recife para Jaboatao, que es un municipio del gran Recife que en aquel tiempo distaba 18 kilómetros por vía férrea de la compañía inglesa Great Wéstern. Se mudaron ... Paulo decía que lo hicieron porque creían que iban a hacer un milagro: de pobres serían menos pobres yendo para una ciudad pobre. Quedaron en la penuria, fueron perdiendo todo ... Paulo recordaba con tristeza: "mis hermanos y yo nos vimos obligados a hacer incursiones en las fincas ajenas"; cuento eso en mi libro Nita y Paulo: crónicas de amor. Pocos meses antes de morir, Paulo organizó en esa casa, cercana a nuestro apartamento en la playa de Piedad, una linda fiesta y habló de todo menos de que entraba en las quintas para coger frutas. En aquel tiempo eso se veía como una necesidad, una travesura y no como un crimen. Además, Paulo y los hermanos eran hijos de un capitán de la policía militar y la familia no era negra. No se hablaba de "robos de blancos", no era parte de la cultura discriminatoria brasileña. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 95 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia En 193 7 Paulo entra en el segundo año del curso fundamental cuando ya tenía casi diecisiete años. Es lo que corresponde hoy a la sexta serie de ensenanza fundamental. 96 Menos aun podían decir "ese chamaco descarado, hijo de empleado que entró aquí para robar"; ellos eran blancos por lo que fueron perdonados. Fue en esa época que la madre intentaba encontrar una escuela para Paulo. El hermano mayor que nunca quiso estudiar obtuvo un pequeño empleo en la prefectura, otro entró como soldado en el ejército, la hermana estudiaba en la escuela normal y Paulo, el más joven, deseaba mucho estudiar. Se imaginan el potencial que tenía escondido, sofocado; por lo que su madre buscaba escuelas de padre (religiosas), porque en aquel tiempo era común que las escuelas de padres fueran para los hombres y de monjas para las niñas, aunque había también algunos colegios laicos. Uno de los pocos era el de mi papá, pero Doña Tudiña no sabía que existía. Así, visitó todos los colegios de padre, y todos le decían "sin pagar no es posible" ...., hasta que un día por la insistencia de Paulo y sin ganas de hacerlo fue a Recife a buscar una escuela para el hijo. Fue, creo, porque intuía que Paulo era una persona diferente, que merecía intentarlo por última vez, aunque con la certeza de que "ese dinerito del tren iba a hacer falta al presupuesto familiar". Doña Tudiña andaba por las calles de Recife con una vaga esperanza, cuando vio la placa del Colegio Osvaldo Cruz (coc). Entra y pide hablar con el director, quien la recibe ¡era mi padre! "¿Qué se le ofrece?". Ella respondió: "Quiero gratuidad de educación para un hijo mío..." No se decía beca escolar... Mi papá inmediatamente le dice: "Señora, mire, yo le ooy los estudios, pero con la condición de que quiera estudiar" . Ella respondió: "Es todo lo que él quiere". Eso fue a fines de 1936, yo tenía tres años, y en 1937 Paulo entra en el segundo año del curso fundamental cuando ya tenía casi diecisiete años. Es lo que corresponde hoy a la sexta serie de enseñanza fundamental. Así, comenzó a asistir al coc lleno de miedos y recelos. Paulo usaba pantalón corto, pues la madre compraba retazitos baratos que no alcanzaban para hacer un pantalón completo, y como era muy magro y se creía "de piernas flacas, feo de cara y anguloso con ojos puntiagudos", 'sentía mucha vergüenza de su cuerpo... de su apariencia. Ese asunto de la estética, de tener que usar pantalón corto siempre, golpeó a Paulo. ¡Ah!, recuerdo hechos muy graciosos. Una vez le compré un short en Recife y él reaccionó: "Yo no voy a salir de ese modo ridículo". Tiempo después estábamos en Boston con un calor de 42 a 43 grados, y mi nietecito, que estaba loco por Paulo, dándole una mano, y la otra a mi hijo, su papá -mi hijo tiene una pierna de piedra ... porque juega fútbol, corre todo el día-. Ahl veo a mi nieto Andrés mirando para un lado y para el otro, y de repente dice: "¡Paulo, usted tiene las piernas demasiado flacas!" Ese fue el bautismo de fuego, era lo que Paulo había TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 tenido miedo de oír toda la vida, pero la ingenuidad y espontaneidad de mi nieto habló, venció. Ahl se acabó por completo aquel miedo a sus piernas flacas y angulosas ... Paulo terminó su vida gustándole su cuerpo... le decía: " Te crees bonito ¿eh?". Como la casa donde vivíamos en los años cuarenta estaba enfrente, en la misma calle, del otro lado de la calzada, bastaba atravesar la calle Don Bosco ... de un lado la casa de la gente, número 1002, y del otro lado el colegio, 1013. En esa época Paulo fue una presencia viva en mi primera familia. Continué teniendo contacto con Paulo porque frecuentaba asiduamente la casa de mis padres, incluso después de que concluyó sus estudios en el coc. Paulo siempre fue una presencia en mi vida ... Le recuerdo como una presencia inquieta, queriendo saber siempre más, desde muy joven ya teniendo un respeto enorme por los otros y otras ... tema una manera muy especial de hablar conmigo cuando era niña, m e respondía porque yo preguntaba y preguntaba. ¿Saben aquello de la curiosidad excesiva? Yo le preguntaba mucho, el tenía paciencia, mucha paciencia ... me respondía siempre. Fue una persona muy carismática, fascinante y bondadosa ... Siempre lo vi como alguien diferente. Recuerdo a Paulo desde el principio de mi vida. Revisando mi vida entera encuentro a Paulo... Esas cosas como las que acabo de contar son las que atesoro de él como algo muy precioso. Después nos casamos y vivimos una relación de amor, la más plena que puede existir. Adulta me casé con Raúl y vine a vivir a Sao Paulo, pero todos los años iba a casa de mis padres en Recife, y Paulo iba allá, continuaba siendo una presencia constante en casa de mis padre. Ahl le oía -en esos encuentros- hablar sobre sus proyectos educativos, sobre lo que hacía en la universidad, sobre su actuación en el Sesi, sobre su lectura del mundo, revolucionaria, innovadora y creativa 1 • Fui acompañando a la distancia todo eso, y también su generosidad, su coherencia, su solidaridad, que crecía cada día más en él ... Paulo fue el hombre que me esperó en el aeropuerto cuando un hermano núo militar murió de un tiro disparado por un delegado de policía que odiaba a personas uniformadas. Fue una tragedia familiar. Y Paulo fue la persona que me esperó en el aeropuerto, que me llevó a casa de mis padres, que se quedó la noche entera con la familia y después, según 1 N .T. Freire trabajó en el Servicio Social de la Industria (Sesi) como jefe de departamento de educación y cultura, donde involucró activamente a los ciños y sus padres en el análisis de sus condiciones de vida como trabajadores. En 1954 fue designado director de esa instirución a la que renunció un poco más tarde debido a las críticas que se Je hicieron por la manera democrática, abierta y participativa como operaba su administración. TRAYECTORIAS : AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 97 �MEMORIA VIVA Pauw Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Pauw Freire: esa presencia me contó mi hermano más pequeño, visitó a mi papá y mi mamá durante 365 dias consecutivos, todos los dias hasta completar un año de la muerte de mi hermano. El salia del Sesi, o iba para su casa y pasaba antes allá o cuando daba clases en la Facultad de Filosofia frente a la casa de mis padres, verna, comia con ellos y luego iba a impartir sus clases. Paulo fue una persona que daba su solidaridad y amor de una forma muy poco vista. Era alguien que terna una interioridad generosa, un sentido de gratitud muy fuerte por todo lo que había recibido durante su vida. Tuvo una gran gratitud hacia mis padres por la oportunidad que le dieron de estudiar. Sin ellos, Paulo dificilmente hubiera asistido a una escuela. La tolerancia de Paulo con la fragilidad de los otros fue enorme. Yo digo hasta en la biografia que escribí sobre él, que fue muy tolerante con la fragilidad ajena, y con la de él mismo. En consecuencia, hoy pago caro (risas) por sus condescendencias con las fragilidades ajenas. El me dijo algunas veces: "Nitiña, tenga más paciencia, sea más tolerante ... " Yo respondia: "Pero esto está equivocado, está equivocado, no puede ser así y fulano hizo eso que no puede, fulana de tal, tal, y ... " El me repetía: "Nitiña, sea más condescendiente con la fragilidad de los otros y de las otras..." En verdad, creo que Paulo fue muy condescendiente, tal vez demasiado condescendiente ... Paulo fue un hombre abierto, sin discriminaciones de cualquier especie. Conversaba con personas de cualquier nivel intelectual, ¿comprenden? No creía que estuviera perdiendo el tiempo, ni comentaba nada que diminuyese al otro o la otra, ni decía "que cosa horrible dijo", "fulano piensa menos que zutano ... o menos que yo", nada de eso existía en Paulo. Así, el terna una capacidad increíble de tolerar a las diferentes personas, de respetarlas. Realmente creo que todos y todas necesitamos hacer en nosotros lo que Paulo hizo en sí mismo durante toda su vida: el perfeccionamiento de las virtudes. El fue perfeccionando, paso a paso, dia a dia, sus virtudes. ¿Qué virtudes son esas? Amor, paciencia, tolerancia, coherencia, dadivosidad, compromiso con el otro, respeto por el otro, generosidad. ¡Paulo fue extremamente generoso, su obra es una prueba de ello! Así, esas fueron las cosas de Paulo que más me marcaron en mi relación de mujer con él, y que están dentro de su obra, dan fe de su coherencia. Paulo no fue un intelectual del cual se pueda decir que no enseñaba "el salto del gato ... que mucha gente esconde". Paulo mostró, expuso, quiso convencer sobre todo lo que pensaba, procurando ser cada vez más coherente con lo que vivía y escribía. Entre lo que pensaba, sentía, escribía y hacía, ¿no es así? Esa coherencia Paulo la manifestó en cada paso de su vida ... Fue un maestro de cómo la vida vale la pena de ser 98 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 vivida cuando se destina a un bien común, a la mayor felicidad posible de quienes lo rodean, de todas las personas del mundo ... En fin, a la promoción de la vida. Es por todo eso que el filósofo Enrique Dussel dice: "Paulo fue el educador de la consciencia ético-crítica", pues creó una nueva ética, la ética de la vida y nos la ofreció en su pedagogía. Enfatizo: lo que valía para Paulo era la vida, la vida vivida con dignidad, con ética. Yo quería concluir aquí, pero voy a contarles una historia que vivi con él porque creo que es muy reveladora. Paulo terna una paciencia de oír, de escuchar a todas las personas hasta el fin de su conversación. Un dia le conté que había visto una película francesa de veintitantos años atrás, creo que era Un hombre y una mujer, una película bellísima. El no la había visto, entonces se la conté: "Mira, Paulo, hay un momento en que la mujer pregunta al hombre ¿a quién salvarías en el caso de un incendio, a un gato, o a un cuadro de Rembrandt, de Van Gogh, que sé yo ... y fui citando a los grandes pintores". Antes que yo acabase de contar todo el diálogo, la historia, Paulo dijo con voz entusiasmada: "Yo salvaría al gato, Nita" (risas). Esa fue la primera vez que oí y posiblemente la única, en que Paulo no espero que yo acabase de decir lo que quería decir, e interrumpiese para hablar. Le dije: "¿Pero Paulo, un gato?, ¿un gato rabón e inmundo de esos que andan por la calle? El respondió: "Nita, no importa, cuál gato, salvaría al gato". Continué: "Pero un cuadro de Rembrant de un millón, dos millones de dólares, sí es una fortuna!". "¡No importa! Yo salvaría al gato, porque el gato tiene vida y el cuadro no. No, ¿eh?", le dije: "Paulo, conmigo sería diferente; yo salvaría el cuadro, no cualquier objeto, sino un cuadro de Rembrandt, de Van Gogh (risas); yo no permitiría que se quemara" (risas). Paulo fue así, amó la vida por encima de todo, la dignificación de los seres, la vida para ser vivida con dignidad. La vida éticamente respetada. Es por eso que su comprensión sobre la educación, su teoría -voy a usar un verbo que le gustaba emplear, "mojar", ¿sí?- era mojada por esa ética de vida2• De lo que Paulo se preocupó, en última instancia, era de eso: la dignificación del hombre y de la mujer. ¡Y eso es la ética por la vida, de la vida! ;I Pauw fue así, amó la vida por encima de todo, la dignificación de !,os seres, la vida para ser vivida con dignidad. La vida éticamente respetada. Frei're veía la educación como práctica de la libertad, ¿cómo eso es posible hoy? Bueno, la gente puede tener libertad por el proceso mismo de educarnos a nosotros mismos y de educarnos unos a los otros. Lo que es importante 2 N. T En el senúdo de "Dejarse 'mojar', 'ensopar' de las aguas culturales e históricas de los individuos involucrados en la experiencia". (Freire, P. 1991. A eduetlfáo na cidade. Sao Paulo, Cortez, pp. 11 O) . TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 99 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia decir también, cuando hablé de la aprehensión de un concepto, de un fenómeno, de un hecho, de un objeto cualquiera; uno cuando aprehende, aprende, que es algo que se da individualmente en cada sujeto, pero que sólo se puede dar, porque es colectivo, con otros sujetos. Así, la educación para la práctica de la libertad es hecha con otros sujetos, no es la educación del ermitaño que está en la gruta, encerrado, solo consigo mismo..., ¿no? Encerrado, sin comunicación, sin querer compartir... Así, la educación es una práctica para la libertad porque en la educación, como Paulo propuso, está implícita la relación con los otros y las otras; concienciación, la lectura del mundo, y es en la concienciación cuando es posible percibir que libertad es aquello que uno tiene sólo cuando el otro también la tiene. La libertad propalada hoy es una "libertad diferente", es la libertad dentro de la visión neoliberal: mi libertad acaba cuando comienza la del otro, ¿no es lo que dicen? Eso es lo que lleva a los grandes actos de trasgresión de la ética; es decir, en esa perspectiva, se cree que para tener libertad hay que cercar la libertad del otro. Al contrario, Paulo decía: "Tengo libertad porque me hago en cuanto hombre o en cuanto mujer en relación con el otro. Sólo tengo libertad si los otros y las otras personas del mundo también la tienen". En Pedagogía del oprimido, (17" ed. 1987, pag. JO) Freire dice: ''La lucha por la humanización, por el trabajo libre, por la desalienacitin, por la afirmación de los hombres CQIIIO personas como 'seres para si~ no tiene significación. Esta solamente es posible porque la deshumanización, si bien es un hecho concreto en la historia, no es, sin embargo, un destt'no dado, sino resultado de una 'orden' i'nfusta que genera la oio/encia de los oPresores y ésta, los hace menos». ¿Podríamos decir hoy que esta idea de Freire conttitúa válida y actual? Es en la concienciación cuando es posibk percibir que libertad es aquel/,o que uno tiene sów cuando el otro también la tiene. 100 Más válida y actual que nunca ¿no? (risas). Ya ·hablamos aquí un poco sobre eso. Paulo nos dice más o menos eso: "Mira, somos los creadores de la ética, porque con la convivencia social llegamos a un punto en que nos preguntamos: ¿es eso bueno para todos y todas? Así, establecemos un cierto comportamiento social: eso es o no es correcto para un comportamiento social". En nuestro milenario caminar de hacemos gente nos hemos ido perfeccionando. Veo el lenguaje y con él construimos otras cosas... y la gente crea la ética. Así, porque creamos la ética es que somos capaces de transgredir la ética, ¿no? Transgredir la ética es exactamente eso; es el opresor que oprime con violencia convirtiendo al otro en un Ser-Menos y nuestra vocación ontológica es tener más, es Ser-Más, ¿no?Tener más no sólo TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 en el sentido de que la gente posea más bienes materiales; es imprescindible, es necesaria la vida digna, ¿no?Y para eso la gente requiere de los bienes culturales para que sea libre, con total albedrío, libre en toda la expresión de la palabra, libres de decidir el camino de nuestras vidas, porque aplicamos esa ética universal en todos los seres humanos. Eso era lo que Paulo decía: la ética que debe regir al mundo es aquella que lo tome más justo y más bonito, menos feo y menos injusto. Paulo insistía que tendría que establecerse socialmente una ética universal de lo verdadero y de lo falso. No puede ser que yo haga todo lo que quiero y deseo hacer; hago, pinto y bordo y los otros que se vayan al infierno; yo no tengo nada que ver con los otros. Eso no es un comportamiento ético, esa ya es una práctica de trasgresión de la ética. ¿Cual es el impacto del término concienciación en la obra de Paulo Freire? Mira, ese término, concienciación, quien lo mencionó por primera vez fue el personal del ISEB, sobre todo Álvaro Vieira Pinto3 • Después fue amigo de Paulo, a quien Paulo consiguió traer, porque tuvo una gran decepción, cuando fue a vivir lleno de entusiasmo a Europa del Este en un país detrás de la Cortina de Hierro. Terúa una fe total en el régimen comunista y cuando llega y ve horrores que el mundo aún no estaba viendo ni conociendo, cae en depresión y pide ayuda para salir. Paulo fue una de las personas, con otros brasileños que vivían en Chile, que lo rescató. Era un médico que llegó a la filosofia a través del estudio de la biología. Se volvió un gran pensador con la ayuda inestimable de Paulo, pues mi marido consiguió sacarlo de la depresión profunda ... Paulo durante meses le llevó lápiz, papel, pluma .. .le llevaba sobre todo incentivos: "Mi viejo Álvaro, vamos a escribir". Narro eso para una vez más mostrarles quién fue mi marido..... Retomando lo que estábamos hablando: fue ese hombre Álvaro Vieira Pinto quien comenzó con la historia de la concienciación. Es una palabra que sólo existe en lengua portuguesa. Quien la divulgó fue Don Helder Cámara, y cuando Paulo leyó a Vieira Pinto y oyó a Don H elder hablar sobre eso, pensó: "Puxa, eso es demasiado bueno, es una palabra preciosa."Y fue quien la popularizó en la educación, porque la introdujo en su teoría. Quiero enfatizar que Paulo usó mucho el concepto de concienciación al grado de que fue criticado. Decían que Paulo era idealista. Lo acusaN.T. Instituto Superior de Estudios Brasileños (ISEB), organismo que agrupaba en la década de los cincuenta y principios de los sesenta a un destacado grupo de intelectuales que, a partir de la "emergencia del pueblo", buscaban un modelo de desarrollo auténtico para Brasil. 3 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 101 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia La concienciación fue algo que causó mucho impacto; hasta hoy en el mundo entero se habl,a de Paul,o Freire asociado a l,a liberación y a l,a concienciación. 102 MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia ban de que creía que si una persona afirmase "tengo conciencia de que soy oprimido" esa misma persona se consideraba libre. "Si tengo conciencia de la opresión, ya soy libre". Paulo nunca dijo eso, nunca pensó así. Paulo consideraba la wncientización como toma de conciencia. Seria tener una lectura critica del mundo: "tengo conciencia que soy oprimido porque trabajo mucho y gano poco, el patrón es el que gana mucho!" Esa es la toma de conciencia, pero la conciencüu:ión es un paso adelante, es un paso más profundo, es cuando reacciono como sujeto practicando acciones que me puedan sacar de la condición de subordinación, de inferioridad. Ahora llamo la atención a un a priori de la teoría de Paulo que acentuó en Pedagogía del oprimido: que la solución no es intercambiando los polos opresor-oprimido. No es pensar y practicar. Por ejemplo: "Tú me oprimiste la vida entera, ahora yo voy a oprimirte, vas a ver cómo es bueno, voy a quedar por encima y tú por debajo en la jerarquía social, voy a mandar y tú tienes que obedecer y someterte....", Paulo decía no a eso. Lo que necesitamos para cambiar la sociedad es que el acto de concienciación nos lleve a entender que no debe haber más oprimidos ni opresores y que ambos estén en comunión construyendo una sociedad más justa y en paz. La concienciacilm fue algo que causó mucho impacto; hasta hoy en el mundo entero se habla de Paulo Freire asociado a la liberación y a la concienciación. Paulo abandonó ese concepto, porque aceptaba las circunstancias, las criticas. Pensó: "soy obstinado, soy incisivo, pero hasta el límite en que veo que aquello no está llegando más al punto estratégico que intento alcanzar. Con el tema concienciación no es posible caminar más para llegar donde quiero llegar, voy a dejarlo en reposo". TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 Ustedes vieron que Paulo fue tan criticado porque era muy dificil, aún es muy dificil para los pueblos que no piensan dialécticamente. Estoy leyendo Pedagogía de la indignación, en inglés (Pedagogy ofindignation) y puedo constatar lo dificil que es para esos pueblos entender algunas cuestiones. La lengua inglesa es una lengua muy formal y la cuestión de la dialéctica es muy complicada para ellos; toda la estructura mental, de organización mental del pueblo del primer mundo es percibir una cosa tras otra: papá manda, hija o hijo obedece; una cosa va tras de la otra en una jerarquía lineal. Es una jerarquía tal que conduce a un pensamiento lineal. Así, la cuestión de la conciencúición nunca pudo ser entendida como Paulo la proponía en los años sesenta a los ochenta. Vean, cuando Paulo decía: "soy pacientemente impaciente", reviraban: "¿Pero cómo, el señor es paciente o impaciente?". Paulo decía nuevamente: "soy pacientemente impaciente" o "soy impacientemente paciente". Eso perturbaba y continúa perturbando a mucha gente de allá. Un alemán no alcanza a comprender eso, ni un inglés, ni un norteamericano, quizá ni un francés. Él decía: "Tenemos que preguntar porque la pedagogía no puede ser de respuesta, tiene que ser la pedagogía de la pregunta y la gente tiene que verificar cuáles son las relaciones y las condiciones dadas, cuál es la relación que mantengo contigo, con él, con otros, y cuáles son las condiciones que establece la sociedad; esas categorías son imprescindibles como análisis teórico, son las relaciones que revolucionan, que cambian todo ... " La multidisciplinariedad es otra cosa que veo en Paulo, el multiculturalismo también, como investigación participativa... se dice que Emilia Ferreiro es pionera del contructivismo, ¡hazme el favor! Cuando ella nació Paulo ya era (risa~); eso es parte de mi amor exagerado..., pero realmente Paulo practicó con su método de alfabetización tanto la investigación participativa como la construcción endógena del conocimiento, en relación con los otros y las otras, mucho antes de que ella trabajara con el tema del constructivismo. Ahora bien, volviendo a la cuestión anterior, causaron un impacto enorme en Paulo las criticas sobre su entendimiento de la wncienciaci.ón. Cuando adquirió todos esos libros que mencioné que había comprado sobre ética, me decía: "Nita, voy a volver más consistentemente al tema de la concienciación". Eso, por cierto, ya lo pueden percibir en los últimos de sus escritos. "Voy a volver a hablar de concienciación, es una pena que la gente haya perdido eso. La historia es así a veces la gente pierde ... pero después recupera; va a ser algo histórico que recupere ese tema, porque voy a profundizar cosas que ya dije y a relacionarlo con la ética". Es decir, Paulo tenia que volver a escribir sobre concienciación. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 ENERo-ABRIL 2007 .. ' 1 1 Pauw practicó con su método de alfabetización tanto l,a investigación participativa como l,a construcción endógena del conocimiento:, en rel,ación con ws otros y l,as otras:, mucho antes de que ell,a [Emilia Ferreiro} trabajara con el tema del constructivismo. 103 ..... �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia En el momento en qu_e te apropias de la kctura de /,a palabra ya estás apropiándote de /,a kctura del mundo y cuando nos apropiamos de /,a kctura critica del mundo estamos kyendo el mundo como él está siendo. 104 ¿Cómo el educando puede apropiarse del conocimiento a traflés de la lectura del mundo y la lectura de la pa/aóra? Existe una relación estrecha, radical y dialéctica entre lectura del mundo y lectura de la palabra. Quiero decirte que cuando estás leyendo la palabra escrita ya estás leyendo el mundo. No lo puedes separar, es una relación biunívoca, tiene sentido de allá para acá y de acá para allá. En el momento en que te apropias de la lectura de la palabra ya estás apropiándote de la lectura del mundo y cuando nos apropiamos de la lectura crítica del mundo estamos leyendo el mundo como él está siendo. El bebé comienza a leer el mundo ¿a través de qué? Él llora de manera diferente para decir "mamá, aquí me está doliendo, o tengo hambre". No es exactamente razonamiento, lo dice intuitivamente, instintivamente; es así hasta que se establezca la relación racional: si lloro de un determinado modo viene una persona que me socorre y me da comida, y después detecta que esa persona es su mamá, normalmente es la mamá. Así él ya está haciendo una lectura del mundo y más tarde ya conoce a mamá y luego va a conocer a papá. Así, esos son los primeros pasos de lectura del mundo... después yo ya sé que si grito acude alguien, si lloro mucho de noche mis padres me llevarán a su cuarto ... Así son las lecturas del mundo que uno va haciendo desde que está en el mundo. Incluso antes de percibirse como una criatura en el mundo. Es en esa lectura del mundo que uno se va constituyendo como un sujeto del mundo y cuanto más crítica sea la lectura del mundo que uno haga, uno se va convirtiendo en un sujeto del mundo (hablo ahora del mundo mismo), y con el mundo. Paulo habló mucho al respecto. Paulo decía: "no soy sólo un sujeto en el mundo, soy del mundo, estoy en el mundo con el mundo, con los otros y otras". El "con" en Paulo es muy importante: ¡es amoroso! Vamos a ver si puedo añadir algo más sobre este tema... es importante decir lo siguiente: el conocimiento cientifico no viene solamente a través de la lectura crítica, viene a través de la intuición, de la valorización del sentido común. Paulo decía: no aprendo con mi cabeza, aprendo con mi cuerpo entero, mi cuerpo es el que me dice: " pon tu atención racional en este hecho". ¿Cómo es lo que el cuerpo dice? El cuerpo me dice cuándo frente a un fenómeno, de cualquier cosa, de un episodio de la vida de una persona, sea lo que fuera, cuándo algo del mundo me produce taquicardia, me eriza la piel, me deja pensando sin cesar en aquello... Así "aquello" me está diciendo que tengo que pensar cientificamente, críticamente. Cuando el pueblo me dice algo tengo que ver que aquella intuición, aquel insight del pueblo debe tener algo de verdad. Así voy a incidir en mi pensamiento racional sobre el hecho y voy a verificar si aquello de la práctica, decía Paulo, realmente es un conocimiento que puede ser lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 científico, pensando, reflexionando dentro de parámetros teóricos, y ahí vuelvo a decir: "tienes razón o no tienes razón" Ese movimiento es un movimiento que también es muy rechazado en la academia... Veamos: los grandes filósofos ahí...por el mundo, piensan lo que otro filósofo ya pensó, Zeziño lo pensó, Manoelziño lo pensó y así se va, viene siendo así. Paulo acabó un poco, tal vez mucho con eso; decía "lo que me hace pensar es la práctica, es la vida cotidiana, son las cosas que acontecen durante el día, porque fue así en el tiempo de Platón: vamos a pensar ¿qué es el hombre? El hombre, ¿muere?, ¿reencarna?, ¿tiene alma?, ¿no tiene?". Es decir, es la concreción de la vida: nuestros miedos, deseos, aspiraciones y sueños que deben llevar a las reflexiones. Paulo partió siempre de los hechos de la vida, de la intuición, de las obviedades. Una vez Augusto Boa! dio un discurso -cuando Paulo recibió un homenaje que Boa! promovió en la Cámara Municipal de Río de Janeirodiciendo que los grandes pensadores son aquellos que piensan lo obvio; que así había sido con la revolucionaria teoría de Galileo Galilei, de Newton, que pensaron a partir de lo obvio. Newton pensó " qué sucede si dejo caer una manzana: ella cae, en cualquier lugar que yo esté la manzana cae, ¿nadie va a pensar en eso?" Es lo obvio, la manzana cae, cualquier objeto cae. De modo que voy a pensar -porque hay algo que está "escondiendo" esa obviedad-, y va y ve lo que es: es la atracción hacia el centro de la tierra. El descubrió la ley de la gravedad mediante lo obvio, que era constatado por todo mundo, pero nadie lo había pensado... Paulo Freire hizo lo mismo. Paulo pensaba lo obvio, sobre lo que él vivía, veía y observaba. Otros filósofos no están haciendo eso -digo esto tal vez un poco perversamente-, no saben hacer eso, creían que Paulo hacía boberas; era darle valor al sentido común. Paulo decía: "nadie me comprueba, nadie me dice que el mundo comenzó con el conocimiento científico, la ciencia fue consecuencia del sentido común elaborado, sistematizado". Es el proceso natural de adquisición del conocimiento: partir de lo observable, del sentido común, de aquello que la gente dice, de lo que la gente piensa: ¿es capaz de ser?, ¿será que es?, ¿será que no es? Son de esas cosas de las que la gente parte para incidir en una reflexión metódica y va a ver si es o si no es verdadera su intuición. Para Paulo, deberíamos partir no solamente de lo consagrado por las ciencias o por la filosofia, sino también de las cosas simples observables, de la piel erizada, del corazón agitado, porque el cuerpo consciente nos dice si nuestra intuición debe ser tomada en serio o no... Paulo decía: "Mira Nita, mi intuición nunca me dejó en medio del camino, ¡nunca! Cuando tenía o tengo una intuición sobre algo fui o voy a procurar la verdad y conseguí encontrar justificación cientifica de eso que mi piel erizada me dijera." I lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 105 �MEMORIA VIVA Pauw Frei.re: esa presencia MEMORIA VIVA Pauw Frei.re: esa presencia El permanecía en aquella creatividad infantil haciendo interpretaciones, dejando fluir su capacidad de inventar, de crear a partir de las cosas más simples. 106 Yo creo que eso es importante; la inruición viene siendo algo poco valorado, pero ahora un científico de una universidad de los Estados Unidos, un portugués, está estudiando esas cosas. ¿cómo interviene la amorosidad en el acto de conocer?, ¿el sentir es responsable por el pensar? Paulo fue un hombre que se quedaba pensando hasta en las nubes mirando, observando..., disfrutaba eso. "Mira, Nita, aquella nube ¿no parece un carnero? Aquella otra ¿el pastor?" El permanecía en aquella creatividad infantil haciendo interpretaciones, dejando fluir su capacidad de inventar, de crear a partir de las cosas más simples. Eso es fundamental para la creatividad que, en general, la academia descarta; condena esa posibilidad "predicando" más o menos así: "Mira qué bobón, cómo pierde tiempo aquel sujeto...", ¿No es así que se comportan "los verdaderos académicos"? Paulo hacía mucho eso... absorto en las cosas simples... "¿quién me dice que viendo la luna y hallándola bonita, emocionado, romántico, pienso peor, pienso menos rigurosamente?" Recuerdo cuando una vez que estábamos en los Estados Unidos, de noche, en una cena, principalmente en universidades del interior, de ciudades pequeñas, en casa del rector, del director. Cuando la gente se levanta para servirse la comida, al volver los estudiantes universitarios, que son los que trabajan en la casa de la directora o del director de la facultad; está todo arreglado como salón de clase, sentados uno atrás del otro... una profesora preguntó, -porque allá no perdonan, el capitalismo le chupa a la gente hasta la última gota, ya que Paulo había trabajado en la mañana, en la tarde, al final de la tarde, y ahora de noche estaba en el cuarto turno... Ellos habían dejado sólo dos sillones de frente hacia los "alumnos y las alumnas", esto es los profesores y profesoras de la universidad- cuando después de algunas preguntas, como decía, una profesora le inquirió: " Profesor Freire, ¿cómo es que un hombre tan importante, tan famoso está hablando de filosofía, de ciencia, de educación tomado de la mano de su mujer?". Paulo dijo: "Mire, es tan simple: primero, ella es mi mujer porque yo soy su marido; segundo, usted cree que yo soy menos riguroso, por tomarle la mano, de lo que fui en la tarde, o en la mañana ¿No? ¡Yo creo que no! ¡Así que voy a continuar tomándole la mano!" Fue grandioso porque Paulo fue aplaudidísimo y acabó el seminario (risas). En fin, Paulo nunca dicotomizó el sentir del pensar. ¿El legado de Paulo Frei"re es CQncreto y tangible en toda su obra o en determinadas circunstancias es una metodología difa:,1 de aplicarse en su esencia? ¿Qué representa lzoy la obra de Paulo Freire para la alfabetización de jóvenes y adultos en el actual contexto polltü:o y pedagógico en Bras11y en el mundo? TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 Son dos preguntas. Creo que la metodología de Paulo no es dificil, aunque hay textos de Paulo que son difíciles de leer. Pedagogía del oprimido es muy dificil. Ahora mismo estoy leyéndolo en inglés y mi profesor de inglés va cotejando, voy leyendo y traduciendo y él sigue el texto en portugués, hay momentos que me dice: "Nita, espera un poco, déjame ver si el traductor tradujo correctamente antes de entenderlo correctamente en portugués". En la última clase me dijo: "Qué dificil de entender con ese lenguaje riguroso la primera vez que leemos a Paulo". Pero de un modo general es fácil entender a Paulo. Ustedes con cierto grado de conocimiento, lo entienden. A veces un alumno de secundaria lo entiende, a veces, no. Es curioso, en los Estados Unidos una joven nos dijo: "Miren, Paulo y Nita, yo no asistí a la escuela (en los Estados Unidos es así, no es obligatoria la escuela), pero mi madre es una profesora universitaria y cuando leyó Pedagogía del oprimido, me dijo: te voy a alfabetizar con este libro". Ella dijo que entendió absolutamente todo porque se identificó con la opresión, con la manipulación ... Paulo también contaba que cualquier negro de los Estados Unidos cuando lo lee, lo entiende. "Pero para un blanco se torna más dificil de entenderme". Quiere decir que si su cuerpo y su mente están interesados, volcados hacia aquello que lee, es más fácil entender el escrito de cualquier autor. Eso es fundamental para la creatividad que, en general, la academia descarta; condena esa posibilidad ''predicando" más o menos así: ''Mira qué bobón, cómo pierde tiempo aquel sujeto.... (·Es todo lo que Paulo dijo posiole de concretarse o en algunas partes es más di"fia1 de desa"ollarse en la práctica? Es dificil. En el fondo tiene los obstáculos éticos, políticos de la organización social, que el capitalismo predica vehementemente e impone con fuerza en todo el mundo, a todas las personas. Niegan, por tanto, el pensamiento de Paulo que es un pensamiento utópico, radical, revolucionario, radicalmente humanista. Su propuesta es la propuesta de una sociedad de los Seres-Más, que respeta las diferencias, pero no jerarquiza a las personas, ni los conocimientos. El capitalismo hace exactamente lo contrario, quiere perpetuar los Seres-Menos, como Paulo los nombró. Cuando hablamos de personas adultas que no tuoi"eron oportunidad de estudiar en la edad CQ"ecta, y después vuelr;en a estudiar, wnficamos que esas personas tienen una rica viwncia, o sea, dentro delpensamiento de Freire posee "la lectura del mundo, mas no la lectum de la pa/alJra'~ dentro de esa idea de Frez"re ¿qué podría agregar al respecto? Yo no agrego nada (risas). Traduccwn del portugués: Edgar González Gaudianc TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 107 .. �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Transiciones }OSÉ MARÍA INFANTE East y consultor de la National Endowment for the Humanities y el National Humanities lnstitute. También fue director del United States Institute of Peace. Su obra más difundida, El hombre político, apareció en inglés en 1959 y fue traducida a veinte idiomas vendiendo más de 400 mil ejemplares. En ella están presentes las ideas y los problemas que permearán todas sus otras obras: las condiciones para el logro de la democracia, la posición de los totalitarismos en el sistema político, los populismos y los diversos modos de aparición de los movimientos fascistas, y sigue siendo clave para comprender sobre las virtudes y defectos de las democracias modernas. Ésta y otras obras han hecho de Lipset uno de los autores más citados en sociología política en el mundo entero. Nació el 18 de marzo de 1922 y murió casi 85 años después, el 31 de diciembre de 2006. Seymour Martin Upset ijo de obreros y obrero él mismo, Seymour Martin Lipset desarrolló una amplia carrera intelectual de compromiso político y desarrollo de lasociología política, la ciencia que lo tuvo como uno de sus principales orientadores durante muchos años. Su carrera académica comenzó cuando fue invitado a abandonar una fábrica por ser considerado como poco hábil manualmente. En su juventud estuvo ligado a organizaciones sindicales y políticas y de orientación trotskista y militó en la Juventud Socialista de los Estados Unidos en la década de los treinta del siglo XX. Asumió varias formas de compromiso político, incorporándose a organizaciones estudiantiles y asindicatos, y promoviendo políticas específicas a través de diferentes organizaciones de la sociedad civil, aun cuando al final de su vida adoptó ciertas posiciones más conservadoras. Además de la sociología política, sus trabajos e investigaciones se orientaron aanalizar las organizaciones sindicales, la opinión pública en los sistemas democráticos y el trabajo y la vida de los intelectuales en la sociedad. Hasta ahora, es la única persona que ha sido presidente tanto de la American Sociological Association (1992-1993) como de la H 108 Transiciones A partir de 1966 se dedicó a enseñar sociología en Nanterre, ya que era la única disciplina que estaba abierta, donde al principio debió "aprender a medida que la enseñaba a mis alumnos". Presentó su tesis doctoral en 1968; el jurado estaba compuesto por Roland Barthes, Pierre Bourdieu y Henri Lefebre. Ese mismo año, el de las utopías, fue fundador de la revista Utopie y publicó El sistema de los objetos, donde desarrolló su tesis de la decadencia de la sociedad de consumo, tema que se volvería recurrente en toda su obra. Fundamental en ello es la concepción del consumo no como un proceso de satisfacción de necesidades sino como una actividad de manipulación sistemática de signos. A partir de allí desarrolló una intensa actividad productiva, no siempre bien entendida ni asimilada. En 1978 apareció Cultura y simulacro, donde se denuncia la generación de modelos que se imponen a lo real, constituyéndose como lo hiperreal: es el orden simbólico el que determina la existencia de los objetos del mundo real y no al revés, como habían postulado casi todas las epistemologías en boga. Continuación de éste será Simulacros y simulación de 1981. En 1986, viajando por los Estados Unidos, escribe un texto, América, donde ubica a este país como la versión original de la modernidad. En 1991 publica La Guerra del Golfo no ha tenido lugar y en 1992 La ilusión del fin, por la cual se cancela la idea de historicidad y el origen se confunde con el fin. En 2002 publicó Réquiem por las Torres Gemelas y El espíritu del terrorismo. Al final de sus días, pretendía acercarse a su propio ideal,"vivir en inteligencia con el sistema y en revuelta contra sus consecuencias". Falleció en París el 6 de marzo de 2007. Juan Carlos Portantiero Miembro del comitéeditorial de Trayectorias, Juan Carlos Portantiero falleció en su ciudad natal, Buenos Aires, el 10 de marzo de 2007, a los 73 años. Se graduó en sociología en la Universidad de Buenos Aires, donde llegó a ser profesor emérito. En 1959 fue fundador de la revista Nueva expresión, aventura que compartió con Roberto Cossa, Juan Gelman y Andrés Rivera. En 1963 fue expulsado del Partido Comunista de la Argentina que siempre estuvo atado a las órdenes de Moscú. No volvió a militar en ningún partido político. En la década de los años sesenta impulsó junto con José Jean Baudrillard American Political Science Association (19791980). Fue presidente de la lnternational Society of Political Psychology. Asimismo, participó en otras instituciones y asociaciones, donde ocupó cargos directivos, como la Sociological Research Association, la World Association of Public Opinion Research, la American Professors for Peace in the Meadlle Nació en Reims (1929) en una familia de origen campesino, y llegó a París en 1948 para estudiar filología germánica. Entre 1960 y 1966 encontró en Marcuse "una cruza de marxismo y psicoanálisis" según sus palabras, que le sirvió de guía para revisar sus propios pensamientos. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 109 .' �CONTEXTOS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Transicümes Aricó y Juan José Varas, entre otros, el p·royecto intelectual y editorial que se instituyó en Pasado y presente, luego absorbido por Siglo XXI. La dictadura militar totalitaria que irrumpió en la vida política argentina en 1976 lo obligó a exiliarse en México, donde continuó su tarea académica como profesor de FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales), y como director y publicista de las ideas políticas en la revista Controversia. De regreso a la Argentina retomó sus activi- dades docentes en la Universidad de Buenos Aires e impartió la cátedra de teoría sociológica. Fue decano (director) de la Facultad de Ciencias Sociales. Fiel a su vocación, participó en el grupo fundador de la revista La ciudad futura a mediados de los ochenta, con la intención de discutir las posibilidades de la utopía. Fue uno de los teóricos que abordó con mayor rigurosidad el fenómeno del peronismo y junto con Miguel Murmis publicó Los orígenes del pe- ronismo. También, Juan B. Justo, un fundador de la Argenüna moderna; Los usos de Gramsci; Estudiantes y políüca en América Launa y El üempo de la políüca. Al final de los años noventa contribuyó a la redacción de la plataforma de lanzamiento del Instituto Programático de la Alianza (IPA), que sentó las bases de las propuestas políticas de la fórmula presidencial De la RúaÁlvarez. Debido a una enfermedad, su trabajo se había visto mermado en los últimos años. La palabra empeñada EsTHElA GunÉRREZ GARZA, LYUA PAJ..AOOS HERNANDEZ y KAAIM ACUÑA- ~. (COOROS.), DIN,NÓSTl- coy PROSPECTNA PARA NUEVO LE6N, UANL-PLAZA y VAJ.DÉS, MÉXICO, 2006, 268 PP. El Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL presenta una nueva compilación sobre desarrollo sustentable, producto de sus investigadores asociados. El desarrollo sustentable sigue siendo el paradigma bajo el cual se pretende abatir los problemas de pobreza, escasez de agua y contaminación ambiental para detener la tendencia al deterioro del planeta Tierra. El objetivo es dejar un mundo más habitable a nuestras siguientes generaciones. La Reunión de Estocolmo, el Tratado de Kioto y La Carta de la Tierra, entre otras cumbres, quedan en acercamientos diplomáticos, pero sin resultados concretos. Este libro es un intento de los avances y perspectivas del desarrollo sustentable a nivel regional. El texto cuenta con once contribuciones en distintas disciplinas: Edgar González Gaudiano inicia el recorrido aclarando el concepto de sustentable como "aquel desarrollo que permite satisfacer las necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer la capacidad de que las futuras 1.10 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 generaciones pueden satisfacer las propias". Ciro Valdés Lozano en su investigación sobre "Agroecosistemas para un desarrollo agropecuario sustentable" apunta: "se debe abordar el estudio del sector agropecuario, utilizando el enfoque holístico de sistemas bajo el cual se ha generado la información de cómo surgen, cómo existen y cómo evolucionan las diversas unidades de producción agropecuaria identificadas como agroecosistemas". Esthela Gutiérrez en el artículo "Industrialización y sustentabilidad" despliega una serie de conceptos que vinculan la economía global, nacional y local: "A casi veinte años de que el país inició el proceso de apertura internacional y a diez de la firma del TLCAN, sectores importantes de la industria manufacturera de Nuevo León han transitado por procesos de restructuración productiva y de modernización industrial, que han dado como resultado una estructura manufacturera muy heterogénea, dentro de la cual unas ramas han fortalecido su productividad y su capacidad competitiva, en tanto que otras no han podido enfrentarse a los nuevos estándares productivos y de comercialización que aportó el modelo de apertura internacional". Lylia Palacios Hernández escribe el artículo "Las nuevas relaciones laborales". Después de revisar los antecedentes históricos de las grandes empresas regiomontanas, señala una serie de modificaciones para entrar en el proceso de internacionalización y mantenerse competitivas, aunque subraya que "La pérdida de competitividad internacional de México es un indicador macroeconómico que corrobora el creciente rezago: de ocupar el lugar 32 en 1996, en 2003 ocupó el 56". Para entender el fenómeno señala varios factores, por ejemplo, el chino. Un punto en particu- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 lar que llama la atención de este trabajo es la reflexión que hace de la economía del conocimiento y, sobre todo, el saber obrero que es recuperado a través de la experiencia (pone como ejemplo la Cervecería Cuauhtémoc). El texto titulado "Inestabilidad laboral y subempleo: el caso de los profesionistas" escrito por Mario Jurado Montelongo toca la situación laboral de los profesionistas y su relación con las instituciones. El fondo de este artículo plantea un diagnóstico integral que considere las nuevas formas de contratación, las condiciones de trabajo y su influencia en los procesos de capacitación y mejoramiento de la empleabilidad del profesionista. Karim Acuña y asociados concentran su investigación en el "Uso sustentable del agua, distribución y preservación"; estudian el desarrollo económico, el ambiente natural y la calidad del agua, y ofrecen soluciones técnicas a los problemas de contaminación del agua para finalmente plantear una serie de estrategias que ayuden a hacer más eficiente su consumo en el futuro. Eduardo Treviño Garza en su trabajo "Cambio de uso de suelo y su impacto en el desarrollo" hace una descripción del uso de los recursos vegetales de Nuevo León. Asimismo, analiza las tendencias de los cambios ocurridos para finalmente ofrecer una serie de acciones que paren los efectos negativos. Humberto Rodríguez y asociados se enfocan a estudiar la degradación de los suelos, apuntando que gran parte se encuentran degradados por erosión y salinización, además de la desertificación como un fenómeno presente. Un tema que no podía estar fuera es el de la pobreza. María Estela Ortega Rubí escribe "Pobreza y exclusión social"; analiza 11.1 ' ' '"' �CONTEXTOS CONTEXTOS las experiencias familiares así como las dificultades vividas en la vida adulta, las experiencias con la salud, la educación y el empleo. Camilo Contreras en "Identidades colectivas" destaca la escasez de estudios sobre este tema, o su realización con perspectivas teórico metodológicas inadecuadas, y la publicación de investigaciones sin dictámenes rigurosos. Finalmente el texto de Guillermo Briseño "Discapacidad y políticas sociales", brinda un panorama sobre la situación en Nuevo León, relacionando la discapacidad y el desarrollo sustentable. Esta compilación del Instituto de Investigaciones Sociales es una pequeña contribución y una muestra de lo que al interior de la UANL se trabaja en relación al desarrollo frente a la esclerosis gubernamental mexicana a fin de contribuir a que segarantice un mundo sostenible. Roberto Rebolloso país que deba resolver problemas de migración; es decir, para cualquier país del mundo. Dado que toda experiencia de migración es siempre un cambio cuyas consecuencias dependerán de la forma en que se reflexione sobre ello y se modifiquen los comportamientos en una dirección adecuada, su lectura se hace necesaria para todos aquellos que busquen enriquecer esa reflexión. El elemento central es la participación política entendida en un sentido amplio; es decir, no limitada a incorporarse a la vida de partidos o a la acción electoral. La política, esa esfera humana que toca aun a los que desconfían de ella o la rechazan, se muestra aquí en sus múltiples formas aparentes. Quienes emigran por razones políticas seguramente no ponen en duda esta asevera- ción, pero quienes lo hacen por razones económicas parecen a veces creer que la política, justamente, es la condición que debe negarse si se quiere progresar. Sólo un permanente y continuo debate podrá lograr que el discurso de los "políticos" acepte estas condiciones y se busquen acciones adecuadas para eliminar esta causa de inquietudes y muchos sufrimientos. José María Infante 2006, 382 PP. experiencias previas de vida desiguales y disparejas; con grados de integración y asimilación variadas y dinámicas. El país receptor, Canadá, tampoco es semejante a muchos otros: ocupa, desde hace ya varios años, uno de los primeros lugares en el índice de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ha puesto en práctica programas de política multicultural que pueden considerarse entre los más abiertos del mundo. Una vez aceptado como ciudadano canadiense -lo cual se logra más fácilmente que en muchos otros países- el inmigrado puede incorporarse a la vida política de pleno derecho sin restricciones legales. Esto permite su asimilación con menores dificultades de orden psicológico y social. Según el censo de 2001, se encontraban Los medios masivos de comunicación nos han acostumbrado a entender la migración como un fenómeno masivo y homogéneo. Nada más lejos de esa perspectiva que lo expuesto en este libro: los migrantes estudiados son heterogéneos; con orígenes sociales, económicos y culturales diferentes; con expectativas personales diversas; con en Canadá 520 260 latinoamericanos mayores de 15 años: si se agregan los menores y los no registrados por diferentes razones, los expertos estiman que la cifra llegaría a los 700 mil. Una cantidad nada despreciable en un país que apenas alcanza los 30 millones de habitantes. Canadá muestra varias formas de inmigración: las originarias estaban compuestas Las mil caras de la migración JoRGE GtNIENtEwicz y DANIEL ScHUGURNESKY (EDS.), RUPTURES, CONTINUITIES AND RE-LEARNING: THE POLITICAL PARTICIPAT/ON OF UTIN AMERICAN$ IN GANADA, ÜNTARIO INSTITUTE FOR Sru0tES IN Eou- CATION (ÜNIVERSITY OF foRONTO), foRONTO, 112 por personas de alto nivel educativo y quienes lo hacían seguramente buscaban posibilidades para un desarrollo personal que no podían conseguir en sus lugares de origen. Las posteriores estuvieron dominadas por los refugiados o exiliados producto de conflictos políticos y la aparición de regímenes autoritarios o totalitarios en varios países del mundo, especialmente latinoamericanos. En los últimos tiempos, la migración ha tomado un sesgo económico; son especialmente los sectores marginados o desprotegidos los que arriban a Canadá tratando de encontrar algo muy simple pero que sus comunidades de origen no les permiten: vivir. Este texto es una empresa colectiva amplia: 43 colaboradores abordan los problemas de la migración y la participación política de los migrantes desde la perspectiva del análisis sociológico, ideológico, los testimonios, la poesía, el teatro y la creación literaria. Los trabajos que lo integran aparecen en ambas lenguas -español e inglés- sin que necesariamente exista una razón explícita para optar por una u otra. Aun cuando, obviamente, todo gira alrededor de la experiencia canadiense, muchas de sus reflexiones tienen validez para cualquier otro TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 U3 �BREVIARIO BREVIARIO EL MERCADO DE LAS MUJERES THE WOMEN MARKET Gwbalización, migra,cwn y tráfico de mujeres en México Gwbalizatúm, migratúm and women traffic in Mexico Arun Kwnar Acharya Arun Kumar Acharya A partir de la globalización el flujo migratorio femenino ha invadido todas las culturas del mundo. Existe una demanda tanto de mujeres como de hombres migrantes; sin embargo estos últimos posiblemente ocuparán los empleos más calificados y mejor remunerados. Las mujeres, por otra parte, se verán constreñidas a ocupaciones tradicionalmente femeninas como las tareas domésticas, sectores de servicios (camareras, etc.) y trabajo sexual. La presente investigación intenta analizar el flujo de tráfico de mujeres en México en el contexto de la globalización y migración. Women migration has invaded every culture of the world in the wake of globalization. There is a demand for migrant men as well as women. However, men will probably occupy the highest skilled and better paid jobs. On the other hand, women will be limited to traditionally feminíne occupations such as domestic labor, service positions (maids, etc.) and sexual employment. This research will try to analyze the flow of women traffic in Mexico wíthin the globalization and migration context. Palabras clave: globalización, migración, género, tráfico de mujeres, México. establecen las características de tres tipos de asentamientos (aislado, disperso y congregado) de la población hablante de lengua indígena en el AMM. En el análisis se evidencia la importancia del servicio doméstico "puertas dentro" y de las familias que viven dispersas en la urbe. Se parte de la importancia de las redes sociales para vivir la ciudad como migrante indígena. Se insiste en la necesidad de que para el diseño de políticas públicas específicas, las instituciones responsables consideren a la población indígena en su totalidad, incluidas las mujeres indígenas que habitan de forma aislada en la ciudad y las familias dispersas en territorios urbanos. the three types of settlements (isolated, disperse and congregated settlements) of the indigenous speaking population in the MMA. Toe analysis proves the importance of "inside doors" domestic service and of the farnilies spread around the city. The study starts from the importance of social networks to live in the city as a native migrant. It emphasizes that in order to design specific public policies, the corresponding institutions must consider the native population as a whole, including the native women who live in the city in an isolated way as well as the families spread through urban territories. Palabras clave: migración indígena, mujeres indígenas, indígenas urbanos, migración interna, Monterrey. Key word5: native migration, native women, urban natives, intemal migration, Monterrey. Key words: globalization, migration, gender, women traffic, Mexico. REPENSAR LA VIOLENCIA RETHINKING VIOLENCE Tres propuestas para el sigw XXI Three proposals for the 21" century LAS HUELLAS DE LA RED THE NETWORK FINGERPRINTS Nelson Arteaga Botello Nelson Arteaga Botello Trayectorias de una familia de migrantes urbaoos Th,e Efrén Sandoval Hemández Efren Sandoval Hernandez El texto muestra el impacto que las redes barriales tuvieron en la trayectoria migratoria de una familia de clase media urbana. En el trabajo se presenta el contexto de la migración internacional en las ciudades de San Antonio, Texas, y Monterrey, Nuevo León, así como la manera en que se fueron entrelazando los eventos migratorios de los hermanos Pérez y cómo el rwnbo de éstos cambió gracias a las redes barriales que encontraron en la colonia Independencia. El caso presentado funciona para conocer los antecedentes de una familia que hoy realiza un sinnúmero de intercambios de tipo transnacional. Toe text shows the impact of neighborhood networks on the migrating trajectory of a middle class urban family. Toe paper shows the international migration context in the cities of San Antonio, Texas, and Monterrey, Nuevo Leon, as well as the way in which the migrating events of the Perez brothers interlinked and how their course changed thanks to the neighborhood networks they encountered in the Independencia neighborhood. This case helps understand the background of a family who is currently carrying out a great number of transnational exchanges. El estudio tiene por objetivo examinar las perspectivas teóricas de Hans Joas, Charles Tilly y Michel Wieviorka sobre la violencia. El artículo da cuenta tanto de la evaluación que estos tres autores hacen de las teorías clásicas de la violencia como de las propuestas particulares que construyen. El argumento del trabajo es que si bien los autores destacan la necesidad de tomar en cuenta el peso de la acción en el análisis de la violencia, difieren en la manera en cómo definen el papel de los sujetos y actores sociales. Esto debe destacarse en la medida en que ello abre campos de análisis diferenciados, lo cual de alguna manera definirá los contornos de la sociología de la violencia en el presente siglo. The purpose of this study is to examine the theoretical views that Hans Joas, Charles Tilly and Michel Wieviorka have on violence. This article recounts the evaluation of these three authors on the classical theories about violence as well as their particular propositions. This paper disputes that although the authors emphasize the need to consider the weight of action in the analysis of violence, they díffer in their definition of the role of the social subjects and actors. This opens dífferentiated fields of analysis which in a way will define the outlines of the sociology of violence during this century. Palabras clave: teoría sociológica, violencia, acción, sujeto. Key words: sociological theory, violence, action, subject. Palabras clave: trayectorias migratorias, redes sociales, Monterrey, San Antonio, migración urbana. Key word5:migrating trajectories, social networks, Monterrey, San Antonio, urban migration. ROSTROS DESCONOCIDOS UNKNOWN FACES Perfil sociodemográfzco de las indígenas de Monterrey Socio-demographic profil.e offema/e natives in Monterrey Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan Severine Durin, Rebeca Moreno and Cecilia Sheridan Este artículo analiza la importancia de los flujos migratorios de población indígena, mayormente femeninos, hacia el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) durante las últimas tres décadas. A partir de un estudio socio-demográfico que combina el análisis censal con observación participante, se This essay analyzes the signíficance of migrating flows of the native population, mostly women, to the Monterrey Metro Area (MMA) during the last three decades. A sociodemographic study that combines a census analysis wíth a participatory observation establishes the characteristics of 114 trajectories of an urban migrant family TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 ANTHONY GIDDENS ANTHONY GIDDENS Una interpretación de la gwbaliza,ción An interpretatúm of globalization José María Infante Jose Maria Infante En este artículo se precisan las bases fundamentales de la teoría sociológica de Anthony Giddens, así como el pensamiento político de este sociólogo en el marco de la globalización. En el primer punto se analiza la tesis de la dualidad de la estructura, en la que el sociólogo inglés deja clara su respuesta ontológica a los dos polos de la tradíción del pensamiento sociológico: la sociología interpretativa y la sociología estructuralista. En el segundo punto, el dedicado al pensamiento político de Giddens, se analizan los modos This article determines the fundamental bases of Anthony Giddens' sociological theory as well as his political thoughts on the globalization setting. Toe first part analyzes the thesis of structure duality in which the English sociologist explains his ontological response to the two poles of sociological thinking: interpretative sociology and structural sociology. Toe second part is dedicated to Giddens political thinking. This part will analyze the way social dynamics has impacted the political tasks of modero govemments, TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO,ASRIL 2007 1.15 �BREVIARIO BREVIARIO por los que los cambios en la dinámica social ha impactado en las tareas políticas de los estados modernos y de allí la necesidad de una nueva agenda que supere las confrontaciones ideológicas del pasado. Para el autor, los momentos actuales deben ser vistos como causa y consecuencia de nuevas acciones políticas que generan hechos sociales que coexisten y que han transformado nuestras vidas. Así, este fenómeno denominado globalización se vería a 1a vez como económico, social, cultural y político. hence the need for a new agenda that overcomes the ideological confrontations of the past. Toe author believes that the present moment must be seen as a cause and consequence of new political actions generating social facts that coexist and transform our lives. Thus, globalization would be seen as an econornic, social, cultural and political phenomenon. ción centrados en procesos de evaluación continua para la asignación de recursos extraordinarios. Se plantea la necesidad de reorientar el trabajo de las comunidades académicas actuales hacia proyectos que posibiliten la conformación de saberes transdisciplinares, así como el establecimiento de nuevas formas de comunicación interinstitucional, en un esfuerzo por mantener la necesaria autonomia del trabajo académico y universitario. for assigning supplementary resources. Toe essay suggests that it is necessary to re-orient the work of these new academic communities through projects that allow for the formation of new trans-disciplinary knowledge and the establishment of novel forros of interinstitutional communication in an effort to maintain the necessary autonomy of academic and university work. Paklhras clave: políticas educativas, modernización univer- Key words: educational policies, university modemization, academics actors and institutions. Key words: structural duality, agency, globalization. sitaria, académicos e institución Paklhras claves: dualidad de la estructura, agencia, globalización. AUTORITARISMO Y MODERNIZACIÓN 1A aceleración del desarrollo mediant.e regímenes dominant.es AUTHORITARIANISM AND MODERNIZATION Accelerating growth through ruling regimes H.C.R Mansilla H.C.R Mansilla En base a literatura olvidada o poco conocida ( en idioma alemán), el texto retoma la discusión teórica en torno a los diferentes modelos de modernización acelerada y autoritaria, que en el tercer mundo fueron muy apreciados hasta aproximadamente 1980. Este debate fue iniciado con la Revolución de Octubre en la antigua Rusia, y ahora, después del relativo fracaso del neoliberalismo, recobra vigor en algunos ámbitos de las periferias mundiales. Este modelo fue y es popular porque permite combinar una tradición político-cultural autoritaria y premoderna con un intento sistemático de acumulación y modernización de tipo tecnocrático. Based on little known or forgotten German literature, the text returns to the theoretical discussion about the different models of accelerated and authoritarian modernization, which were highly appreciated in the third world up until the 1980's. This debate began with the October Revolution in Old Russia. Now, after the relative failure of neoliberalism, it gained strength in certain perimeters of the world. This model was popular and it still is because it allows the combination of an authoritarian and premodern political-cultural tradition with a systematic attempt toward a technocratic accumulation and modernization. Paklhras clave: acumulación, autoritarismo, desarrollo ace- Key words: accumulation, authoritarianism, accelerated development, modernization, Russia. lerado, modernización, Rusia. PENSAR LA NUEVA UNIVERSIDAD Instituciones educativas, políticas públicas y académicos THINKING THE NEW UNIVERSITY Educational institutions, publié policies and academic actors Rosa Martha Romo Beltrán Rosa Martha Romo Beltrán El artículo aborda el impacto de las actuales políticas educativas en las universidades públicas las cuales generan procesos permanentes de innovación en todos los ámbitos: didáctico, normativo, en las estructuras institucionales. Abarca de igual forma los estilos de organización y gestión como estrategias para dar respuesta a las demandas de los organismos públicos. Se cuestiona el problema del riesgo de la autonomia universitaria en tanto que el Estado interviene como regulador de todas las actividades y los sujetos que conforman las instituciones de educación superior, mediante la operación de programas extraordinarios de remunera- This arride examines the impact on public universities of new educational policies that created ongoing innovative processes in every area -teaching, norms, institutional structures- spanning both organizational and administrative styles and induding strategies for responding to the demands of public organisms. It inquires into the problem of risk in autonomous universities now that the State is intervening as regulator of all activities and subjects involved in Institutions of Higher Education, through the creation of supplementary remuneration programs that depend on processes of continuous evaluation as a basis 11.6 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 11.7 �BREVIARIO LAS VOCES DEL 1RAYECTO ARUN KUMAR ACHARYA Doctor en antropología por la Universidad Nacional Autónoma de México. Estudió la maestría en demografía en el lnternational lnstitute of Population Sciences, Mumbai, India y la maestría en geografía en el Utkal University, Bhubaneswar, India. Su línea de trabajo se centra en género y migración. Entre sus publicaciones recientes destacan "lnternational migration and trafficking of Mexican women to United States". Actualmente trabaja como profesor-investigador en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. acharya_77@yahoo.com EFRÉN SANDOVAL HERNÁNDEZ Doctor en antropología por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, maestro en antropología social por la misma institución en su Unidad Occidente, y licenciado en sociología por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha desarrollado y colaborado en investigaciones sobre los vínculos transnacionales, flujos fronterizos y circuitos migratorios entre Nuevo León y Texas. Sus últimas publicaciones son "Impacto económico del consumo regiomontano en San Antonio, Texas" e "Itinerarios y formas de consumo transfronterizos". esandoval49@yahoo.com.mx SÉVERINE DURIN Doctora en antropología por la Université de Paris 3, Sorbonne Nouvelle, y maestra en ciencias económicas por la Uníversité d'Orléans. Es investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios 118 Superiores en Antropología Social y protesara en la Escuela Nacional en Antropología e Historia, en Chihuahua. Coordina el proyecto de investigación "La migración indígena urbana en el nareste de México: el caso de Monterrey". Pertenece al Sistema Nacional de lnvestigadores. Entre sus obras destacan "Indígenas en Monterrey. Redes sociales, capital social e inserción urbana" y "Sacrificio de res y competencia por el espacio entre los wixaritari (huicholes)". durin@ciesasnoreste.com. mx REBECA MORENO ZÚÑIGA pano. Coordina la Red de Investigadores del Agua en Cuencas del Norte de México. Autora de "Territorios y fronteras en el noreste novohispano" y "Social control and native territoriality in Northeastern New Spain. sheridan@ciesasnoreste.com.mx NELSON ARTEAGA BOTELLO Doctor en sociología. Profesor investigadar de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de México. Entre sus últimos obras publicadas se encuentran Pobres y delincuentes. Estudio de sociología y genealogía; En busca de la legiümidad: seguridad pública y populismo punitivo en México (19902000); Violencia y estado en la globalización y los artículos "The future that will not come: the eradication of poverty from the mexican federal government's viewpoint (2000-2006)", "Las fronteras de la violencia cultural: del estigma tolerable al estigma intolerable". arbnelson@yahoo.com H. C. F. MANSIUA Académico de nacionalidad argentina y boliviana, graduado en ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado (1973) y la "venia legendi" (1976). Ha publicado varios libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Espa- ñola. Hasido profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane (Australia). Sus últimas obras publicadas son El carácter conservador de la nación boliviana y La crisis de la identidad nacional. hcf_mansilla@yahoo.com ROSA MARTHA ROMO BELTRÁN despempeña como profesora investigadora en el Departamento de Estudios Sociourbanos, profesora del doctorado en educación y de la maestría en negocios y estudios económicos en la Universidad de Guadalajara. Sus líneas de investigación son el análisis de lo institucional y la conformación de identidades. Es autora del libro Una mirada a la construcción de identidades. rosam@cencar.udg.mx Doctora en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Se Licenciada en sociología por la Universidad Autónoma de Nuevo León y maestra en ciencias sociales por El Colegio de Sonora. Es profesora en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Asistente de investigación en el Programa Noreste del Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social, realizando el estudio: Las representaciones sociales de los indígenas en la prensa local: El Norte 1986-2006. Autora de "Desarrollo urbano, fraccionamientos campestres y JOSÉ MARÍA INFANTE prácticas culturales en Hermosillo, Sonora" y coautora de "Ilusiones y trans- Doctor en psicología por la Universidad formaciones en la maquiladora de ex- Nacional de.Córdoba, Argentina. Profeportación regiomontana". sor, investigador y subdirector de inrebecamoreno@itesm.mx . vestigación en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de CECILIA SHERIDAN PRIETO Nuevo León. Ha trabajado la teoría sociológica, dedicandose actualmente a la Investigadora titular y coordinadora del psicología política. Es miembro de lnterPrograma Noreste del Centro de lnvesti- national Society of Political Psychology y gaciones y Estudios Superiores en An- de la lnternational Sociological Associatropología Social e integrante del Siste- tion. Entre sus últimas publicaciones se ma Nacional de Investigadores. Ha encuentran "Cultura científica en la sopublicado artículos sobre procesos de ciedad" y "Elecciones en México: rescolonización y territorialidad e identidad tricciones, fraudes y conflictos". indígena en el periodo colonial novohis- jinfante@filosofia.uanl.mx TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRtL 2007 ,, TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENEROABRIL 2007 1.19 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación Yel intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2 . REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Documentación DE LAS ILUSTRACIONES Dos visiones se desplazan por estas páginas. Numerosos los soportes, inabarcables los sentidos. Las piezas de Miguel Hernández Urbán -escultura, gráfica, pintura, dibujo- celebran la forma. En unas sorprende la agudeza de la plancha de metal, como cortada a contraluz; en otras, la línea dura organiza y reconfigura el espacio plástico de la percepción que puede ser bidimensional o volumétrico; en todas, la luz completa el tallado, la atmósfera, la textura. Las piezas de Jo,;ge Luna -lienzos saturados de nostalgias académicas- construyen alegorías a partir del juego con objetos que por momentos dialogan, transparencias que provocan y ciertas complicidades con un realismo subjetivo y lúdico donde cosas cotidianas confirman el abismo de los sentidos. Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / / www.bmu.uanl.mx I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 1l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7 . REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. Rangel Fóas. TRAYECTORIAS 5. EXTENSIÓN 6. DICTAMEN Material proporcionado por Puente Promedart (Promotora y editora de arte) jucepuente@gmail.com y por la Dirección General de Bibliotecas de la UANL de la exposición "Entornos Inmediatos" presentada en la Biblioteca Universitaria Raúl 120 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en base al sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 121 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: ~ Trayectorias ... Números anteriores Trayedorias Revista de Ciencias Sociales $210.00 $250.00 $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USD $51.00 USD $70.00 Europa y Sudamérica: USD $89.00 Resto del mundo: Nombre: _ __ _ _ _ __ _ __ _ __ _ __ Procedimiento: Institución: _ _ _ _ __ _ __ _ _ __ _ _ _ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ _ _ __ _ _ _ __ _ __ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria •Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. También puede enviarlas por fax al: (5281) 83 29 42 37 FORMA DE SUSCRIPCIÓN Ciudad: _ _ _ _ _ __ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ __ Código Postal: _ _ _ _ _ Teléfono: _ __ _ _ _ _ Fax: _ _ _ __ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ __ _ _ __ __ _ __ _ __ VEINTE Y VEINTIUNO DOSSIER: REFLEXIONES PARA UNA AGENDA AMBIENTAL Los términos de un debate Edgar Javier González Gaudiano Nombrar el desafío. El complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo El autor propone valorar en las pal.abras y en !.os heclws el protagonismo que la educación ambiental tiene hoy. José Antonio Caride Gómez Stultifera navis: celebración insostenible La cel.ebración organizada por la UNESCO contribuirá a acrecentar tenswnes y f racturas en el campo de la educacwn ambiental. José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Elogio de la educación ambiental Defensa de las viswnes, alternativas y paradigmas de la educacwn ambiental. Pablo Ángel Meira Cartea Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición? Bajo fuerzas apreciabl.es de tensión y transición, el campo de la educación ambiental parece debatirse en un conflicto de Dictaminadores de Trayectorias 2006 Adrián Sotelo Valencia Alejandra Galindo Alejandro García García Alfredo Hualde Antonio Fernández Crispín Arum Kumar Acharya Ciro G. S. Valdés Lozano Eduardo Márquez Elia Marúm Espinosa Esthela Gutiérrez Garza Fernando Aragón Durand Francisco Javier Reyes Ruiz Gilberto Aboites Manrique Gregario Vidal Guillermo Foladori Héctor Manuel Capello García Helio Manuel García Campos Hernán Gonzalo H. Taboada García José Luis Solís González José María Infante Bonfiglio Juan Ángel Sánchez Karim Acuña Askar Liberta Leal Lozano 122 Luz Araceli González Uresti Lylia Isabel Palacios Hernández Ma. Cristina Moreno Gutiérrez Ma. del Rosario García Ma. Dolores Sánchez Soler Ma. Elena Ramos Tovar Ma. Teresa Bravo Mercado Mario Alberto Jurado Montelongo Miguel Ángel Arias Ortega Nora Hilda Martínez Nora Eisa Cárdenas Munguia Osear F. Contreras Montellano Pedro Cantú Martínez Pedro Medellín Milán Rafael Velásquez Flores Ramón Guajardo Quiroga Raúl Calixto Flores Roberto García Ortega Roberto Mendoza Alfaro Roberto Rebolloso Gallardo Shafia Súcar S. Veronika Sieglin Víctor Manuel Soria Murillo TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 divergencias. El autor advierte sus peligros. Edgar Javier González Gaudiano Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundoglobalizador Advierte el autor: el desarrollo sustentable es una idea importante. Es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educacwn. Bob Jickling Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental ÚJS autores ofrecen un estudio critico sobre la influencia del marco de desarrollo sustentabl.e gl.obalizado y globalizador en las políticas nacwnal.es relacümadas con la educación ambiental. Lucie Sauvé, René Brunelle yTom Berryman Ciencia y sustentabilidad. Contribuá ón de la investigaá ón en educación ambiental en Brasil 1A historia de la educación ambiental brasileña ofrece sólÚÚJs elementos para mostrar que a pesar de todas las barreras, otro tipo de ciencia fue, está siendo y tiende a condiciones de aparición, las características de su propuest.a de configuración y las implicaciones para la educación ambiental. Edgar Javier González Gaudiano Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible Se ofrecen algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica para una educación ambiental que sepa operar en !.os flujos social.es, cultural.es y económicos de la gl.obalización. Pablo Ángel Meira Cartea Estrategia alternativa. Proyecto nacional de desarrollo en el pensamiento de Celso Furtado El autor analiza las ideas principal.es de Celso Furtado en torno a la necesidad de construir y ll.evar a la práctica en América l.Atina una estrategia alternativa de desarrollo frente al neoliberalismo. Arturo Guillén Romo ÁMBITO Discurso oficial y adversidad. Implantación de la modalidad emprendedora en México Se afirma aquí que la economía emprendedora se sostiene en la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. Domingo García La complejidad de un rostro. Representación social de la pobreza: un estudio comparativo intercultural Una vía de análisis distinta a la económica y estadística, abordando el estudio del signi.jiaukJ social direct.amente relacionado con la probl.emática de la pobreza y con su reproducciim social. María Estela Ortega Rubí V-rvir en el fondo. lnfradases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas Aquí se documentan los probl.emas de irregularidad laboral, subempl.eo, desempl.eo y aislamiento social que hacen de los jornal.eros empleados en la pizca de la naranja en Tamaulipas una "infraclase". Simón Pedro lzcara y Karla Lorena Andrade Rubio MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Conversación con Julia Carabias consolidarse. Entrevistada por Edgar Javier González Gaudiano EL TRAYECTO DE LOS DAS Teoría Configuración y significado. Educación para el desarrollo Memorándum a la naá ón José Antonio GonzálezTreviño sustentable Rodrigo Plancarte de la Garza Se analizan aquí las particularidades del concepto, sus Esthela Gutiérrez Garza Marcos Antonio Dos Santos Reigota I ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 ENERO-ABRIL 2007 123 �Desarrollo Económico ·/\ B /\ C 0 Revista de Ciencias Sociales Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatl<o, Femando Porta. Juan Carlos Portantiero, Elena Kiyamu (Secretaria de Redacción). ISSN 004&-001X REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES 2006 . N' DOBlE • 49 • 50 Revista de la CEPAL COMITÉ EDITORIAL: Juan Cark>s Torre (Director), Cartos Acuña, Luis Beccaña , N9 183 Octubre-diciembre de 2006 Vol. 46 1 secuencial de la descentralización: Argentina y Colombia en perspectiva comparada. Santiago, Chile Diciembre 2006 Número90 TUUA G . FALLETI Una teoría GONZALO BERNAT. Interacciones entre la Macroeconomía y la MícroeCOOOmía en la Argentina de los noventa: efectos sobre el aecimíento, el desarrollo y la dístnbución del ingreso. MARCELO RouGIER Un largo y sinuoso camino: auge y decadencia de una empresa siderometalúrgica argentina, La Cantábrica 1902-1992. LulZ CARLOS BRESSERPEREJRA: De la CEPAL y el ISEB a la teoría de la dependencia. NJK.O, ,_dewltu<ay ciencias soóoles, esuna óiidativo quesurgi6.., 1986 ausp;cioda pordCentn>de lrüttivasúAttnlesySOdoles(ClafS),entidad nolucralt,a, que.,,.-OC!Mdades de un buen número de per,onas WlCWdas al mundo protesiona~ ,odal y wlwral. e.ta pubicaó6,I- noa, con vocaó6n n o - 1oc31,., contnño, pretende inco,porar un horizonte amplóo, univfflal. EJ contenido de la revista coincide habitualmente en un tema monogrMk:o tratado desde penpectivas o dlsdptinas: economía, soáología, p,icologfo, fenómeno-• historia, - politlca. COMUNICACIONES MARISA INIERNY. La economía no observada en la industria manufacturera argentina. RoSALfA CoRT~S Sindicalismo, coaliciones partidarias y reformas de mercado en América Latina. SUSCRlBE.TE \Al 1 Económico es indizada. con inCltsi6ri de resómenes,. en la$ ~ ~ Ctmenf eo,,rents (Social Sc:iet'°8 CitalÍon lndex, ln:smAB ~ Scienblie lnfotmatlon); Joumaf ol ()eurro/lo 5'1scñpci6n penonal: 27 euros _,___( Suscripci6n Bibliob?cas e lnstiwóones: 43 euros S\lsaipci6n lntemadooal: 43 euros+ gastos de envío C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 +34 98S 31 93 85 revabaco@arralás.es ___);--(~- CRITICA DE LIBROS revabacO@telecable.es ,A,bstrads); lnt$f1lllflo,M/ Blbllographyot#1$ Social Sdence {Britl$h t.t,ra,y"' Polllícal and Econotníc ScieoceyUNESCO);Clne{~México);H&pa,tlc.AmerlcanPetfodk:ahh:lex(HAPl, l.tniY81"Sídad de catifomi$. Los Angeles}. Tamt'én en otras eciciOne6 de centic;se, peri6cfcoc y en vollkneneS ~ n a c i o n a l e s $ ~ . astoomoentrdceseo~etectrónlca. DESARROI..LOECONOMICO--de Ciencia.sSociales es una publicación lrimestral editada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social ( IOES) . Suscñpción anual: R. Argentina, $60,00; PalsesHmltroles. U$S 68; Resto de América, U$S 74: Europa, U$S 76 : Asia. Africa y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envíosvfaaérea). Másinfonnaciónen: desarrolk>@ides.org.ar, odrsponibleene1WEBSO€ www.ides.org.tJr. Pedidos. c::orrespondenc, etcétera, a: En ... podmleffla wnlóncigitol de ASACO coo a1lallos e,cduwo,,, ....alblrt, alaedlcí6o"" papel, coosultar ,,_. - - encontta< enlacesmte<esan""-·· y mucho más. www.revista-abaco.com ides I nstituto de Desarrollo Económico y Social C14250GT Buenos Aires ♦ Argentina Teléfooo: 4804-4949 • Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electtóniCO: de:SarrolloOides..org.ar Aráoz 2838 • l El papel del Estado y los paradigmas económicos en América Latina , Enrique V. Iglesias ¿Angel o demonio? Los efectos del comercio chino en los países de América Latina Jorge Blázquez-Lidoy, Javier Rodríguez y Javier Santiso Comercio e infraestructura en la Comunidad Andina Gina E. Acosta Rojas, Germán Calfat y Renato G. Flóres Jr. Política fiscal y bonanza: impacto del aumento de los precios de los productos no renovables en América Latina y el Caribe Juan Pablo Jiménez y Varinia Tromben Política fiscal y protección social Eduardo Aldunate y Ricardo Martner Capital social y gestión participativa en la cuenca de Pátzcuaro John Durston y Eduardo López Vida asociativa y desarrollo local en dos pueblos Nicaragüenses Nadia Molenaers La rigidez de los salarios en Chile Andrés Marinakis El modelo de expansión de las grandes cadenas minoristas chilenas Álvaro Calderón Desigualdades de remuneraciones en Brasil: regresiones por cuantiles y descomposición de las brechas Sandro Eduardo Monsueto, Ana Flávia Machado y André Braz Gol her Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos aílos: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santi o de Chile. E-mail: carios. elin ce alo Revista Internacional del Trabajo Revista de la CEPAL Santiago, Chile Abri12007 N úmero 91 ¿Un crecimiento menos volátil? El papel de las instituciones financieras regionales José Luis Machinea y Daniel Tite/man El federalismo fiscal en Brasil: una visión panorámica José Serra y José Roberto R Afonso ¿Para qué sirven las reglas fiscales? Un análisis crítico de la experiencia argentina Miguel Braun y Nicolás Gadano Los acuerdos comerciales de Colombia, Ecuador y Perú con los Estados Unidos: efectos sobre el comercio, la producción y el bienestar José E. Durán Lima, Carlos J. de Miguel y Andrés R. Schuschny Retos en materia de empleo y respuestas de política en Argentina, Brasil y México Christoph Emst, Janine Berg y Peter Auer La trayectoria del vínculo entre políticas selectivas contra la pobreza y políticas sectoriales AnaSojo Efectos de la segregación urbana sobre la educación en Montevideo Rubén Kaztman y Alejandro Retamoso Consensos y disensos entre los economistas mexicanos Carlos M Urzúa Espejos de cambios: empresarios industriales en Chile y Uruguay Andrés Rivarola Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santi o de Chile. E-mail: carios. elin ce al.o Vol. 125 (2006), núm. 4 .UANL Los sindicatos, los resultados microeconómicos y lo que cuenta para economistas y empresas UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaría de Extensión y Cultura Z. TZANNATOS y T. S. AIDT Dirección de Publicaciones Umbrales de pobreza en el mundo. Nueva metodología de cálculo y comparación R. ANKER wwW.ilo.org/ revue Salarios de subsistencia en el mundo. Nue,-a metodología de cálculo y comparación l. BOIVlN y A. ODERO 1 E l modelo sueco en una época rurbuleota. ¿D ecadencia o renacimiento? D. ANXO y H. NTKI..ASSON CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León ü bros Indias ,1,1w l,,men 125 (2006) Suscripción anual (2006): Ed. impresa }' 2CCC!iO a b cd;cióo elcetrónia: lnstítuciones: 180 frs. suizos, 145 dólares. 120 euros Individual: 90 fnn= ,uizoo, 70 d6lu:cs, 60 = NOYEDAD[S [DffORiillS Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanl/ (81) 83 29 41 ll Publicaciooe,; de la OIT, Oficina lntero2ciow del Tw,jo. 01-1211. Ginebo 22, Suiza; Tclcw, (41-22) 7')9.69.38;T& 7?J.78.28; O,m:o elocuónico: puhvcote@ilo-o"& 124 TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 i ENERO-ABRIL 2007 125 �Desarrollo Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 38, núm. 148, enero/marzo, 2007 ÍNDICE EDITORIAL Modelos de desarrollo de dinámicas de innovación en Petróleos Venezuela. SA (PDVSA) ARTÍCULOS 6EUNDA COUNA ARENAS Capital inflows, policy responses, and their adverse effects: Thailand, Malaysia. and I de before the crisis 76 SEGURIDAD HUMANA CONCEPTOS, EXPERIENCIAS Y PROPUESTAS ns ClARA GAJI.CÍA · en el contextode lagtobalización Déficit, deuda y reforma VICTOR M. CUEVAS AH FERNANDO J. CHÁVF.Z : Hada una nuera comunidad Reza ,Emigrar para volver?: d ALEJANDRO MÉNDF.Z El consumo de energía en y sus precios KARJNA CABALJ.EAO GÜEN LUIS PÉREZ GA/JNDO PALJ Poder de mercado en microernpresas de Baja ALEJANDRO MUNGAJI.AY NATANAEL RAMÍRF.Z JOSÉ. G. AGUIIAR JOSÉ. M. BELTRÁN Comité Editorial UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO José Luis Calva Téllez Rector: (Dl»UNAM•Mwco) Hubert&<:aith Juan Ram6o de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Carmen Serta Pucbe Director del IIEc: Jorge Basave Kunhardt Secretaria Aeadénúca del IIEc: Verónica V,Uarespe Reyes Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga 126 (CEPAL-Cbile) Vktor Gá.lvez BorreD cn.-=uaremala) Celso Garrido Noguera (UAM·A•México) Aurora Cristina Martfoez Monles {lIEC-UNAM•Mwco) Miguel Ángel Rivera 1llos (l'EC-UNAM•Mwco) Gonzalo Rodrigue< Gigena (Ministerio de Rel. Ert.-On,guay) Emilio Romero Polanoo (IIEC·UNAM•Mwco) Héctor Salas Hanns (FCA·UNAM•Mwco) Horacio Sobano Pimbres (OOLMEX-México) A la venta en librerlas de la IJNAM. Suscripciones y ventas: Departamento de Ventas del DEC: Instituto de Investigaciones Económicas. planta baja, Gmrilo Mario dela Cueva s/n, Oudad dela Investigación en Humanidades, Oudaa Universitaria, OISJO, México, D.F., MÉXICO o al A.P. 20-721, 01000, México, D.F., MÉXICO. Tel.: (52-5.5) 56Zl--0080, Fax: (52-55) 56Zl0124 y 5623:0()9'7. Correoselectronicosa: wntiitt@senndor.unam.mx y rer,prodt@sen,i.unam.mx C<,laboraciones lnstitulo de Investigaciones Econó- micas, segundo piso, Tels.: (52-55) 5623--0105, Tel./fax: (52-5.5) 562:J..009'7, oon atención a Esther Iglesias Lesaga, directora de la revista. Correo electrónico: ~.unam.mx Consultarlapágina: httpt/www.ii«.unam.mx/probkmas_¡/d.,Ji,sarrol/olttm TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 127 �Jrayecton'as, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 23, terminó de imprimirse en abril de 2007 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V.,Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �-&t Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CuLTURA ECONÓMICA LlBREIÚA lzTACCilfUATI DE MONTERREY LlBREIÚA Los ÁNGELES LmRERíA PORRÚA LmRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL LmRERíAs GANDHI Ciudad de México LlBREIÚAS DEL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LmRER1As GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE N UEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del CONACYT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal {LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex {HAPI) lnternational Bibliography of the Social Sciences (IJJSS) ULRICH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2007 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 9 Número Número de la revista 23 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2007, Año 9, No 23, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016719 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autoritarismo Globalización Migrantes Modernización Mujeres Violencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16850/TRAYECTORIAS_2006_Vol._8._No._22._Septiembre-Diciembre._0002016714.ocr.pdf 399bbe530ed535eb7f9815d227873658 PDF Text Text Paradigmas laborales a debate ��CONTENIDO FONDO 3 7 9 Trayedorias Año VIII, núm. 22 septiembre-diciembre de 2006 21 34 45 56 ILUSTRACIONES: MAURICIO GARCIA VEGA Y LOLA RAMOS TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 UNlVERSITARfO ~ - - - - - - -- BTA DE LA..DJRECCLÓN Empleo, competencias y educación Elia Marúm Espinosa Itinerarios y trayectorias. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo ÚJs autores del presente artículo se proponen definir los ejes en los que se construye el enfoque de los itinerarios y trayectorias de los jóvenes, una aportaciim en el campo de la sociología de la juventud, de la educaciim y el trabajo. Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada Cambio de noción. La gestión por competencias en el sector bancario español Asistimos al debate que opone la noción estandarizada y colectiva de cualificación a una noción mucho más difusa, individualizada y relativa al ejercicio efectivo de la actividad profesional: la competencia. Guillem Sala De vuelta al trabajo. El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina Un fenómeno a través del cual el autor se aproxima a un abanico relativamente amplio de experiencias de luchas reivindicativas y de organización de la producción a través de formas autogestivas. José Miguel Candia Una reforma neoliberal. Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional Se presenta un análisis de las principales tendencias de la reestructuración neoliberal de la educación superior en el mundo en general y en M éxico en particular, así como sus implicaciones para el trabajo académico. Yuri Jiménez Nájera TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo. El lugar de la virtud cívica en el ordenamiento social y educativo El autor destaca la importancia de recuperar alguna línea de la propuesta republicana de educación ciudadana: la que se enmarca en el reconocimiento de la necesidad de contribuir a la formación de la virtud cívica. Ana María Salmerón �_. CARTA DE LA DIRECCION 66 AMBITO Cambiar las reglas. Una reflexión sobre la industria dela droga El perfil del debate La, despenalización Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera del uso de la cocaína, o su kgalización condicionada, pudiera abrir espacio a nuevas reglas de juego que propicien una situación de control como en los casos del alcohol y el tabaco. 80 Menno Vellinga La propiedad violada. Un modelo histórico que se repite Se examina la imposibilidad de una mejor política económica y social, por la camisa de fuerza que representan los intereses de los dueños del capital, que violan los intereses de la sociedad. Víctor Orozco 93 108 112 MEMORIA VIVA lfigenia Martínez. El dedo en el escándalo Entrevistada por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DíAs Los desafíos del cambio Esthela Gutiérrez Garza CONTEXTOS ■ Diálogo y proyecto ■ El gran desafío del siglo XXI Comité Editorial Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. 115 119 122 _ _ _ _____. BREVIARIO a economía tiene como objeto de estudio cómo se realiza la creación de riqueza o de valor en condiciones de productividad y competitividad, así como la distribución de esa riqueza entre los agentes que participan en el proceso de producción y valorización del capital. Consecuentemente, estas realidades, es decir, el nivel de desarrollo tecnológico, el proceso de trabajo, los sistemas de distribución y de planeación organizacional en las empresas, no son elementos dados sino, por el contrario, varían según la etapa del desarrollo económico, de la capacidad de concretar la justicia de las instituciones y del grado de cohesión social. Para descifrar lo anterior, desde la perspectiva de las relaciones industriales, se han utilizado nociones de productividad tales como sistemas, modelos, estructura, heterogeneidad, etcétera, que buscan definir las relaciones sistémicas que se dan entre sus componentes y la forma en la que su combinación articula y produce un determinado nivel de eficiencia, productividad y de competitividad. L Trayectorias Año VIII, Núm. 22 septiembre-diciembre de 2006 El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http://www.uanl.mx/pub/icaciones/trayectoriasl index.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C. V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN CARTA DE LA DIRECCIÓN En la etapa reciente de las relaciones industriales se ha teorizado el tránsito del sistema de producción ford-taylorista al sistema de producción onhista para definir los grados de modernización industrial. Se trata de responder a las preguntas ¿qué condiciones deben prevalecer para que un sistema productivo sea socialmente sustentable? ¿qué tipo de tecnología, condición laboral, organizacional y distributiva tipifica la sustentabilidad social de los sistemas productivos? Efectivamente, la innovación y el cambio tecnológico, en tanto estrategia productiva, se han venido anunciando como la medida fundamental para superar la crisis estrucrural del ford-taylorismo en los países desarrollados desde la década de los setenta. Sabemos que esta concepción tecnológica diseñó un sistema de máquinas rígidas donde el trabajador era colocado en un puesto individual y fijo, obligado a desempeñar una tarea específica dentro del proceso del trabajo e imposibilitado de realizar alguna otra. Si bien esta rigidez de la concepción tecnológica norteamericana constituyó, a partir de los años treinta, el sistema productivo idóneo sobre el cual descansó el crecimiento de la productividad, con el tiempo perdió eficacia tanto por el incremento del tiempo muerto que acompañaba la concepción tecnológica organizada en tomo al < •one best way,> de ejecución de una tarea simple y repetitiva, como por el incremento de la resistencia de los trabajadores a someterse a un trabajo rutinario y empobrecedor en el proceso de trabajo. El cambio de la concepción tecnológica en el quehacer industrial se impuso frente al agotamiento y las contradicciones que el mismo sistema productivo ford-taylorista había creado. Ante la inflexibilidad de este sistema se diseñaba una concepción alternativa, en Japón, como fuente de la productividad: los equipos flexibles sustentados en la microelectrónica. Esta propuesta innovadora surgió en la empresa Toyota bajo el liderazgo de Tachai Onho, y se le conoce como el sistema onhista de producción para referirse a los nuevos sistemas de máquinas de control numérico, los equipos computarizados con diseño y 4 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-2.1 1 ENERO-AGOSTO 2006 fabricación integrados y los robots que han revolucionado las condiciones de producción en las empresas. Así, la propuesta tecnológica norteamericana centrada en la rigidez como fuente de la productividad ha sido desplazada por la propuesta tecnológica japonesa centrada en los equipos flexibles y la flexibilidad del trabajo. Consecuentemente la modernización tecnológica en las empresas a partir de la segunda mitad de la década de los años setenta, se convirtió en el imperativo impuesto por las relaciones de competencia intercapitalista. Iniciar el proceso de reestrucruración TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-2.1 1 ENERO-AGOSTO 2006 del aparato productivo y adquirir las ventajas en productividad que las nuevas tecnologías ofrecían, se constituyó en uno de los retos más importantes de las industrias que transitaban hacia un paradigma que, por ser de vanguardia, se coloca en el polo moderno al que podríamos denominar: sistema productivo sustentable. Efectivamente, en la etapa actual de la globalización que estamos presenciando, los sistemas productivos se encuentran configurados por la polaridad ford-taylorismo-onhismo. Esta relación dialéctica entre los componentes tradicionales del sistema ford- 5 �ff-- - - -- - - ~ - - - - - - - - -- CARTA DE LA DIRECCIÓN .. taylorista (Estados Unidos) y su confrontación con los nuevos componentes del onhismo (Japón) establecen las fronteras entre el atraso productivo de la industria tradicional y la innovación de la industria moderna. También podemos analizarlo en términos de los grados de sustentabilidad social de los sistemas; es decir, la capacidad que tienen de satisfacer los estándares tecnológicos, de calificación, formación salarial, planeación organizacional y el efecto multiplicador en el mercado interno y la generación de empleo que permitan a las empresas ser competitivas y distribuir con justicia la riqueza creada. En consecuencia, la polaridad atraso-innovación o el binomio insustentable- sustentable, establecen un amplio rango determinado por los componentes de ambos sistemas. En un país, en un distrito industrial, en una rama de industria e inclusive en el seno de una empresa, coexisten dichos sistemas productivos, híbridos, aunque con predominio de uno de ellos y con grados de sustentabilidad social de los sistemas productivos diferenciados. Estos cambios de concepción tecnológica van acompañados de trasformaciones profundas en el proceso de trabajo, la planeación organizacional y los sistemas distributivos. El uso de tecnologías flexibles requiere de una planta laboral con mayor calificación, pero también de un mayor involucrarniento para satisfacer los programas de calidad total que requieren las tecnologías informatizadas. No se puede pensar 6 en el uso de equipos flexibles, de control numérico y de robots sin el involucrarniento del trabajador, el estable~imiento del trabajo en equipo y la mejora continua. Tampoco se puede pensar estas innovaciones sin el reconocimiento del empleador a la capacidad de innovación de cada uno de los trabajadores y su reflejo en el salario. De tal suerte que el onhismo constituye una superación y mejoría en la condición laboral, pues ya no solamente cuenta el trabajo manual, sino sobre todo el trabajo intelectual. Tampoco es suficiente la producción, sino la producción con calidad, así como el reconocimiento de que sobre el salario diario se agrega el salario vinculado a la productividad y la innovación del trabajador como motor impulsor del mercado interno y del empleo. En suma, se perfila un sistema productivo que se acerca a los requerimientos del desarrollo humano; es decir, la conformación de un sistema productivo con sustentabilidad social. Las transformaciones del mundo del trabajo que se impulsan actualmente tienen en su base el mismo camino: desplazar el trabajo simple, repetitivo, enajenante y descalificado hacia la conformación del trabajo flexible, polivalente, abstracto, complejo, con nuevas formas organizacionales basadas en el sistema de calidad total, la innovación, el salario justo, la creación de empleo y una actitud creativa capaz de fortalecer una economía basada en el conocimiento necesario para enfrentar los retos de la globalización. ,&,, TRAYECTORJAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERo-AGOSTO 2006 mdiglllCILlaboraleLa debate Empleo, competencias y educación ELIA MAR ÚM ESPINOSA l presente dossier está constituido por cuatro trabajos centrados en el eje articulador: empleo-competencias-educación, tríada nodal para abordar el análisis y propuestas sobre uno de los problemas fundamentales para los ciudadanos y para la construcción de sociedades donde se hayan eliminado la pobreza, la inequidad y la desigualdad. Entrar al mundo del trabajo por primera vez o mantenerse activo y funcional en la vida productiva representa quizás, la principal preocupación de la población de cualquier país, y es uno de los retos fundamentales que enfrenta el sistema educativo. Sin embargo, la formación para la vida productiva no está separada del desafio de la formación para la vida ciudadana y para la realización del proyecto de vida personal y familiar, por lo que sesgar la formación priorizando y a veces hasta convirtiendo en exclusiva la formación para el llamado mercado de trabajo no sólo niega la esencia misma de la educación, sino que imposibilita el acceso y permanencia exitosa en la vida productiva del E TRAYECTORJAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 mundo del trabajo, ya que las transformaciones en el entor., no y la vertiginosa revolución de la mayoría de los campos del conocimiento y la tecnología, exigen competencias que van mas allá de las laborales. Se requieren igualmente competencias emocionales y sociales que involucren el desarrollo humano integral. El sistema educativo mexicano, pero también el de otras latitudes, ha estrechado su ámbito de influencia en la formación y fragmentado e~ potencial humano al desarrollarlo sólo parcialmente para el trabajo, ya que la formación estandarizada, secuenciada, ha venido transformando los ambientes del trabajo educativo y empieza a limitar la capacidad de respuesta que se requiere para ingresar y permanecer en el mundo laboral y social lícito. El trabajo de Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada, "Itinerarios y trayectorias. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo", revela y sustenta con claridad lo que hemos venido manifestando desde hace varias décadas: los sistemas educativos son excluyentes y 7 �orman parte de un desarrollo desigual que impone ayores barreras a los hijos de las familias más pobres, y facilita el éxito a los hijos de las familias que -----"""""Lás tienen, generando itinerarios definidos entre el éxito o el fracaso hacia el logro de una vida independiente y la emancipación de la casa de los padres. Los círculos virtuosos de la riqueza funcionan aquí la pobreza transforma su círculo vicioso en un círculo de hierro que como muralla impenetrable condena a los jóvenes de las familias más pobres. Las competencias laborales se han impulsado en el sector educativo considerando que ellas pueen transparentar y contribuir a la movilidad de trabajadores en el mercado laboral. Guillem Sala, en su trabajo, "Cambio de noción. La gestión por competencias en el sector bancario español", demuestra que en el caso de los grandes bancos de Cataluña en Esaña, las competencias que impulsan y desarrollan las empresas buscan la fi.delización de sus trabajadoes y el aseguramiento de la rentabilidad de los recursos invertidos en su capacitación y diferenciación con otras empresas, para evitar su movilidad, con lo que no se corrobora la tesis de la transparencia de las competencias para el mercado laboral. Mantenerse en el mundo del trabajo no requiere sólo capacidades y competencias para el empleo, sino también capacidad de autogestión y liderazgos específicos para mantener las fuentes de trabajo funcionando, tal es el caso que presenta José Miguel Candia en su articulo "De vuelta al trabajo. El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina", donde pone en la mesa de la discusión las distintas formas de organización y cooperación a las que recurren los trabajadores argentinos para mantener con vida las empresas que han sido declaradas en quiebra por sus dueños. Las transformaciones del mundo del trabajo impactan todos los ámbitos. La educación superior · también ha sufrido la mediatización fuerte de sus trabajadores y la precarización de sus condiciones laborales con fines de control político, tales conclusiones son las de YuriJiménez Nájera en su trabajo "Una reforma neoliberal. Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional". Mucho hay que investigar y discutir sobre el agotamiento de las concepciones teóricas y pragmáticas que sirven de marco a la toma de decisiones sobre la formación de los jóvenes para el mundo del trabajo, y este dossier contribuye a ello. ,a,, Itinerarios y trayedorias Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo } OAQU I M C ASAL, M AR I BEL G ARCÍA, R AFAEL M ERINO Y M IGUEL Q UESADA E ste articulo tiene como finalidad definir los ejes sobre los que se construye el enfoque de los itinerarios y trayectorias de los jóvenes y dar respuesta a la demanda de construcción de referentes teóricos y metodológicos en la sociología de la juventud. El artículo tiene relación con una investigación reciente basada en la encuesta a los jóvenes en Cataluña realizada por nosotros y que ha sido objeto de publicación en lengua catalana (Casal, Merino, García y Quesada, 2003) 1 . Además, el artículo tiene raíces teóricas y metodológicas en la linea de investigación que ha desarrollado el Grupo de Investigación sobre Educación y Trabajo de la Universidad Autónoma de Barcelona (en adelante GRET) acerca de la transición de los jóvenes desde la infancia a la emancipación familiar. Una versión ampliada de la contribución del GRET desde el enfoque de los itinerarios y trayectorias está presente en el último número monográfico de Papers Revista de Sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona (Casal, García, Merino y Quesada, 2006a: 21-48; Casal, García, Merino y Quesada, 2006b: 195-223)2 • En un primer artículo del GRET, en esta publicación, 1 En versión más extensa y completa Casal, Merino, García y Quesada (2004a). 2 Otros articulistas en este monográfico: R. Bendit, G. Gudrnund- 8 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 se resumen los principios teóricos y metodológico~- - - - - --~ del enfoque y en un segundo articulo se aportan da tos empíricos acerca de las modalidades de transi--- -------111• ción de los jóvenes a la vida adulta. El artículo quPr-_______,, aquí se presenta tiene por finalidad dar a conocer e enfoque de las trayectorias de adquisición y enclasamiento de los jóvenes para impulsar los estudios ba sados en enfoques longitudinales, tanto si se plan. - - - - - --t: tean desde el análisis socio-estadístico como de estudio de casos. En razón del espacio disponible s omiten aspectos que en otros escritos han sido considerados. Las siguientes páginas presentan la pers pectiva teórica que hemos desarrollado en el G basada en los "itinerarios y trayectorias"3 • Los estudios sobre juventud se pueden reducir a tres enfoques epistemológicos: como ciclo vital, como nueva generación y como tramo de un itinera- son, V. y C. Chichlelli,J. Rose, J. A. Perez-lslas, C. Feixa e Y. González, A. Furlong, F. Cartmel y A. Biggart, B. Stauber y A. Walther, A. Lopez-Blasco, P. Serracant y O. C. J. 3 En este articulo nos ceñimos a los aspectos más teóricos y metodológicos del enfoque de los "itinerarios". Para una concreción empírica de modalidades de transición, los lectores pueden remitirse al segundo articulo del GRET del monográfico citado, donde se relacionan las modalidades con un analisis empírico basado en una encuesta a jóvenes (Casal, García, Merino y Quesada, 2006b). 9 �l------- - - - - ~ - - - - - - - - - - i~mcligmas laborales.a ..clehate Itinerarios y trayectorias Itinerarios y trayectorias La juventud es concebida como un tramo biográfico) que va desde la emergencia de la pubertad física hasta la adquisición de la emancipación familiar plena. rio • La perspectiva investigadora del GRET se entronca en este tercer enfoque. El enfoque biográfico y de los itinerarios-trayectorias que proponemos es relativamente reciente en sociología de la juventud y busca formas de superar la secular polarización entre integracwnalistas y conflictivistas procurando no caer en eclecticismos ingenuos. La perspectiva de los itinerarios-trayectorias (presentes en las biografías de las personas) busca definir un campo de conceptos y relaciones que hagan posible interpretar y comprender mejor los cambios y sus repercusiones sobre los jóvenes y su juventud. Este planteamiento teórico y metodológico tiene mucho que ver con la ~endencia irreversible hacia el capitalismo post-industrial, informacional o globalizado y puede resultar atractivo y de interés porque conecta directamente 4 4 Sostenemos que la gran disparidad de enfoques en los estudios sobre sociología de la juventud pueden resumirse en tres aunque en este artículo no nos podemos centrar en este aspecto; en el artículo referenciado nos explayamos más en ello; allí sostenemos que los estudios sobre sociología de la juventud se orientan bien en el estructural-funcionalismo basado en la teoría de roles, bien en la sociología del conflicto basado en la teoría del conflicto, bien en un enfoque que llamarnos biografista y basado en la teoría de los itinerarios y la segmentación social. Especialmente recomendamos los trabajos de Allerbech y Rosenmayr (1979) acerca de los enfoqu es funcionalista y conflictivista. Otros autores como Beck (1979) inciden en enfoques basados en la distancia generacional; también Baudelot y Establet (2000), Galland ( 1991) y C avalli et al. (1993). En España destaca los escritos de Zárraga (1985) acerca de la sociología de la juventud. En el caso 10 con el constructivismo social y las rupturaS biográficas. El punto de partida es el actor social como sujeto histórico y protagonista principal de la propia vida que articula de forma paradójica y compleja la elección racional, las emociones, las constricciones sociales y culturales y las estrategias de futuro. El tema de los jóvenes y la juventud no es solamente un conflicto de roles, ni tampoco solamente un conflicto entre generaciones. La perspectiva biográfica procura integrar estos aspectos en la concepción de itinerario y de trayectoria5• La juventud es concebida como un tramo biográfico, que va desde la emergencia de la pubertad fisica hasta la adquisición de la emancipación familiar plena: la juventud como proceso social de autonomía y emancipación familiar plena en el proceso de "adquisición, enclasamiento y de emancipación familiar" (un determinado tramo biográfico). En este constructo teórico el itinerario- trayectoria tiene una gran centralidad y supone otra manera de ver o pensar la inserción social y profesional de los jóvenes y su transición a la vida adulta. ITINERARIO Y TRAYECTORIA Ante la posibilidad real de utilizar indistintamente itinerario y trayectoria como términos sinónimos, proponemos una distinción entre el tiempo recorrido y el tiempo por recorrer que permite comprender los sucesos acontecidos en la biografía y los sucesos que probablemente le vayan a ocurrir en su futuro francés destaca el informe de Schwartz (1984) poco antes iniciando los textos acerca de los problemas de inserción social y laboral de los jóvenes. 5 El enfoque de la teoría de los roles ha surgid o de una raíz muy estructural; la perspectiva del conflicto generacional ha tenido raíces en el análisis del cambio social y cultural. El enfoque de las biografias procura una triangulación a tres bandas: la sociedad como estructura, los hombres y mujeres como actores y las generaciones como resultantes de procesos históricos de cambio. En definitiva: estructura, acción e historia. TRAYECTORIAS I AÑO VII~ NÚM. 22 1 SEJ711EMBRE-OICIEMBRE 2006 próximo. Obviamente entre lo sucedido en la biografia de la persona y las probabilidades de acontecimientos hay una relación objeto de estudio de los científicos sociales (de la psicología, la biogenética, la sociología, la antropología, la historia, etcétera), con lo cual queda reforzado el carácter multidisciplinar del enfoque de los itinerarios y trayectorias personales. También conviene retener la multidependencia de factores sobre las biografias. Precisamente el carácter complejo de lo biográfico hace que las situaciones del momento (los sucesos y hechos puntuales de la vida cotidiana) deban ser leídas en su contexto, sentido y dirección de futuro. Por ejemplo, el paro puede ser interpretado en un sentido de biografia (relacionándolo con el historial de la persona) aunque a menudo se interpreta como situación concreta y fuera de contexto; es decir, el paro puede tener dos sentidos e interpretaciones, como momento de la persona o como componente de una biografia, y nos decantamos por la importancia de la interpretación biográfica. El enfoque biográfico pretende no caer en la consideración desligada de los hechos de la vida cotidiana y busca interpretarlos en el contexto del pasado y de las expectativas de futuro. La idea de itinerario de transición a la vida adulta (TVA) 6 nos remite al itinerario recorrido y al itinerario de futuro probable aunque con cierta prevención al determinismo mecánico; un esquema (cuadro 1) muy simple que representamos con terminología rescatada del vocabulario de navegantes, y que tiene muchas implicaciones de orden metodológico. El esquema refleja un tramo biográfico de una persona y las probables direcciones a partir de las elecciones y determinantes del momento presente. El itinerario hecho o singladura indica el tramo de biografia descrita por una persona hasta su momen- CUADRO 1 ITINERARIO Y TRAYECTORIA DE TVA SINGLADURA RUMBO Fuente: Elaborado por el autor to presente. Esta biografia pasada supone un haz d adquisiciones encadenadas con una gran disparidad de resultados. El momento presente identifica la, coyuntura personal susceptible de ser medida; est momento vital incluye además el haz de expectativas y elecciones de la persona. El itinerario probable o rumbo identifica las probables situaciones de futuro donde discurrirá el itinerario (también usamos como sinónimo el término trayectoria); el término rumba anuncia la " dirección de futuro" y proviene de una articulación de las situaciones de presente con el iti-' nerario recorrido (situaciones del pasado). En la práctica se reduce a un haz de probabilidades. La variabilidad de rumbos o cambios en trayectorias es el concepto que permite romper con determinismos mecánicos o ingenuos. Cada itinerario puede apuntar hacia distintos rumbos (probabilidades) y decantarse hacia uno u otro en función de factores a favor o en contra que tienen que ver con la persona (sus elecciones racionales y las constricciones sociales); a veces esta variabilidad puede ser eminentemente azarosa, a veces condicionada, a veces determinada7 • 6 PorTVA (en letras mayúsculas) identificamos la transición a la vida adulta (el término adultez está bajo discusión ) y por tva (en letras minúsculas) identificamos la transición a la vida activa (el término actividad también está sujeto a discusión). Esta distinción la hemos precisado más en otros artículos: L ópez Blasco, ( 2002), también en Cachón (1999; 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 7 La grandeza y la miseria de la ciencia social consiste precisamente en el deseo de discriminar estos futuros y en no poderlo hacer de forma fehaciente y generalizable. La predicción es com- 1.1 �...bmcligmas laborale.s a...cle.bate - - - - ~ - - - - - - - - - - - -- -«-- - -- - - - - - - - - - - - - -- mmcligmaLlabomles..._a ele-■--Itinerarios y trayectorias Los tramos de la pubertad a la emancipación son abiertos aunque tienen importancia muchas veces por su baja reversibilidad 8 . Hay sucesos en la biografia que suponen cierta cristalización: por ejemplo, el fracaso escolar básico, el abandono de la formación sin titulación; el impacto de consumos tóxicos continuados; la discapacidad derivada de accidentes de tráfico, o una depresión emocional. Hay sucesos, al contrario, que pueden suponer una reavivación de posibilidades y mejoras. También hay sucesos o momentos que anuncian situaciones futuras de peligro o rupturas. En la transición hay mucha incertidumbre que a veces lleva a la ausencia de decisión: a veces parece que los jóvenes "deciden no decidir", pero el tiempo no corre en vano y la reversibilidad se hace más baja. Conviene, pues, no confundir reversibilidad y conducw errática. Precisamente los estudios sobre inserción en la metodología longitudinal expresan claramente que en materia de "transición a la emancipación familiar" los errores se pagan y a costes elevados: suspender y ser vetado a la formación, tener un accidente fuerte de tráfico, no aprovechar oportunidades en el momento oportuno y que desaparecen acto seguido (becas, intercambios, contratos de trabajo, créditos hipotecarios, etcétera). Es por todo esto que el enfoque biográfico en la investigación sobre juventud desde el GRET enfatiza la baja reversibilidad y el impacto de la desigualdad de oportunidades. El tramo de biografia que se refiere al hecho juvenil es el que va desde los inicios de la pubertad hasta la consolidación de la emancipación familiar plena, pero no todo el mundo comienza y acaba este pleja en cualquier sociedad, pero en las nuestras actuales ( más complejas e inciertas) la predicción se convierte en problemática, a menudo caótica y puede que a veces sea imposible. 8 Hay una tendencia notable en los esrudios sobre TVA a reforzar el carácter "yo-yo" (por ejemplo en Walter y Stauber, 2002; Opladen, 2002). Desde el GRET somos críticos sobre esta visión. Quizás resulta atractiva y "post-moderna" pero oculta muchas realidades acerca de la "cristalización social" que hemos intentado describir. También Machado (1996), EGRIS (2001 ) e IARD (2001). 12 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tramo de la misma forma y en los mismos tiempos; hay distintas velocidades (rápidas y lentas, directas y entorpecidas, determinadas y queridas); hay itinerarios distintos (de éxito o de fracaso, sencillos o complejos, de adscripción y de elección); hay emancipaciones de diversa índole (de nupcialidad ritualizada, de pareja de hecho, de vías solitarias o grupales, directas o con regresiones, con ayuda externa o sin ayuda, de ínmigración laboral o de vida en pareja). En resumen, existe un proceso social en las biografias que tiene un arranque muy biológico y orgánico (la pubertad) pero repleto de efectos sociales y familiares y de sucesos clave y determinantes del enclasamiento y la posición social. Finalmente, el joven entra en un tramo de toma de decisiones sobre la emanc~pación familiar plena (atado a la nupcialidad o a la vida en pareja, a la movilidad geográfica o laboral, a veces por rupturas familiares, o simplemente por sentir la llamada a la emancipación por razones de edad). En el contexto familiar de los países del capitalismo avanzado la estructura neolocal es muy antigua y permanente. La salida de la casa de los padres por parte de los jóvenes es vista como un hecho establecido y de futuro, y supone un cierto reconocimiento social (a menudo por ritualización de la nupcialidad en el sentido clásico de la celebración de bodas). Finalmente, en la asunción de la emancipación familiar plena (el acceso a una vivienda de uso propio) se produce la oclusión de un tramo de vida y la continuidad de otro, diferente en dependencias y atribuciones. La emancipación familiar plena tiene una concreción en el acceso a una nueva vivienda, aunque hay muchas formas de concreción y también formas de regresión o retorno: hay emancipaciones intermedias donde los padres ayudan mucho económicamente y a veces continúan ejerciendo cierto control sobre espacios y tiempo; hay también retornos al hogar de origen después de un tiempo más o menos largo del ejercicio de la emancipación. Pero la emancipación familiar plena (cambio de domicilio) no es el final de la historia del sujeto, ni TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 la cristalización de su estatus social. Al contrario, en la emancipación familiar existe el indicador de posición social adquirida pero en ningún caso la de llegada. La adquisición de la emancipación expresa la finalización de un tramo y el inicio de otro tramo: un indicador de posición social adquirida y el inicio de un proceso de cambio y de movilidad social y familiar9; un campo de estudio de los cambios en el inte rior de la familia, de la profesión y del trabajo y de los cambios de residencia. Es por esto que conviene complementar la primera idea con un segundo esquema que incluye procesos de movilidad y desigualdad. DESIGUALDADES EN ITINERARIOS Y CONTEXTOS u.u---~----= La sociología sobre la juventud debe establecer puente entre las biografias de los individuos y la di--- - - - - -11-. versidad de itinerarios sociales que los jóvenes des criben; es decir, vincular el proceso individual con las segmentaciones sociales y poderlas explicar y comprender; pasar de la individualidad total a una tipología de los itinerarios básicos 10 con el ánimo de en---------,1. 11 tender y comprender los procesos de transició escuela-trabajo-emancipación y la diversidad social que esconde. Los itinerarios y las trayectorias tiene un vínculo con la estructura social: no son indepen dientes de las clases sociales ni del género, ni de la etnia, ni de las migraciones. • Conviene incluir las rupturas matrimoniales, los cambios en la ocupación, los roles parentales, la variación en la red de relaciones del grupo de iguales, etcétera. En ningún caso la teoría de la TVA ofrece ningún apoyo a una construcción estereotipada del término adulto. En escritos anteriores hemos procurado clarificar estas distancias. Nos parece particularmente importante no caer en la trampa de palabras con carencia científica palpable como por ejemplo: adultez, madurez, equilibrio, etcétera. Son palabras malas compañeras de la sociología de la juventud: hacen más mal que bien. 'º La sociología de la juventud históricamente ha quedado muy malograda por la tendencia hacia grandes formulaciones de alcance general. El funcionalismo estructural de Parsons tuvo un 13 �!l------ - - - - - - ~ - - - ~ - -1Raradigmas Itinerarios y trayectorias Por otra parte, los itinerarios y trayectorias se circunscriben en un contexto social y de desarrollo ]:U~J...l¡¡I-· personal o biográfico que debe ser tenido en cuenta '-----~--, ya que identifica el campo de concreción de las desigualdades y la disparidad de futuros sociales (de éxito de fracaso social). El esquema (cuadro 2) pretende prefigurar estos aspectos y expresa una secuencia biográfica y ongitudinal donde se arranca de posiciones de salida (la familia de origen y sus determinantes sociales) hasta posiciones sociales conseguidas en la emancipación familiar plena (posiciones que no son terrniales, sino propedéuticas). El esquema expresa una estratificación en base a cuatro niveles (origen social, escolarización, tránsito escuela-trabajo, itinerario laboral y enclasarniento en la estratificación social) y las flechas horizontales con fracturas que Jndican un proceso biográfico en el tiempo (escuelaescuela; escuela-trabajo; y trabajo-trabajo) con determinismos sociales pero sin caer en determinismos mecanicistas. El cuadro 2 incluye además aspectos de procesos contextuales (sobre familia, experiencias personales y grupo de iguales) ya que creemos que un enfoque basado en itinerarios y trayectorias debe incorporarlos. Destacamos de este esquema conceptual alguos elementos. Entendemos por experiencias vitales significativas los impactos en la vida del sujeto que tienen influencia en el desarrollo de las trayectorias y o heredero en Einsenstat y la teoria de los roles y de las responsabilidades sociales de los jóvenes. Los movimientos contraculturales de raíz neomarxista y freudiana se respaldaron en la hipótesis de la "clase social ascendente". El generacionalismo, finalmente, pre'tendía explicar transformaciones y cambios desde Manheim hasta Shelsky. Pero por otro lado, parece ser que el individualismo metodológico "radical" invalidarla la posibilidad de agregados sociales. La construcción de modalidades de transición en el viejo esólo de los tipos ideales nos parece un recurso atractivo y posible para comprender el sentido y dirección del cambio social. Los escritos que escribimos en el GRET van en esta dirección y arrancan de escritos muy anteriores. D estacamos Planas, Masjuan, Casal y Brullet ( ! 995) y Casal, Masjuan y Planas (1990; 1991), como textos iniciales. 14 CUADRO 2 + +i e +~ :S + -~..<>~ BA ~ ¡; ~ D +~ + +~ +¡ +~ l<l Familia + Entorno +~ +3 +-:: ge +~ A B D ~ ' Fuente: Elaborado por el autor tienen un efecto de acompañamiento en el proceso biográfico; generalmente pertenecen al campo de la vida asociativa, del ocio, la cultura y la vida ciudadana y se desarrollan en el marco de la relación entre iguales. Pueden tener un efecto positivo o negativo sobre la persona 11 • El esquema refleja asimismo la presencia de la familia y el entorno social como dos componentes que intervienen a lo largo del proceso biográfico. Se debe incidir en los determinantes de origen (clase social, etnia y cultura), pero también tener en cuenta que la familia está presente a lo largo de la biografia (clima familiar, rupturas emocionales, cambios relacionales, posición de los padres en la supervisión, etcétera). Es decir, que el entorno fa- 11 Las experiencias vitales significativas pueden ser muy abundantes o escasas, ricas o pobres, positivas o negativas. Ponemos algún ejemplo: la vida asociativa aporta beneficios en términos de socialización secundaria e inserción (toma de decisiones, de responsabilidad, etcétera); el deporte de competición puede suponer un entorpecimiento de toma de decisiones sobre la carrera profesional; el impacto de drogas en la vida de ocio puede suponer efectos colaterales muy negativos en salud y transición; el conocimiento de países extranjeros y sus lenguas puede aportar enriquecimientos indudables; el uso de intemet puede suponer adquirir determinadas competencias profesionales; etcétera. A veces, no obstante, tales experiencias pueden volverse contra uno mismo. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OlaEMBRE 2006 miliar no es solo una posición social de partida (el origen social) sino que tiene una presencia a lo largo del tramo biográfico. El entorno social del joven (básicamente constituido por el "grupo de iguales", los grupos de amistad y los referentes culturales) también tiene una presencia importante al modificar (positivamente o negativamente) las oportunidades y las tomas de decisiones. Los entornos son complejos y muy variables y su impacto resulta de dificil medida. Aun así, conviene que sea tenido en cuenta. Es más, en la categoría del entorno pueden contemplarse también una serie de sucesos (a veces azarosos) que afectan a las biografias. El peso del entorno sobre la toma de decisiones y la representación social de uno mismo es conocido y demostrado. A veces, una variación negativa del entorno es suficiente para variar una trayectoria de éxito. También al revés, una variación positiva puede suponer remontar fracasos acumulados. Con un afán excesivamente simplista el esquema refleja cuatro posiciones de partida que corresponden a las cuatro casillas dibujadas (familia de origen) : a) la pertenencia a familias acomodadas; b) las familias de componente medio o clases medias; c) las familias pertenecientes a las clases populares; d) las familias en dificultad y próximas a la desestructuración y la pobreza. La escuela (itinerario formativo) se refiere al proceso de escolarización principalmente desde los inicios de la escuela secundaria hasta dejar los estudios; incorporan de paso los componentes formativos adicionales al margen de lo escolar. Los itinerarios formativos pueden clasificarse en una posición de jerarquía (según evaluación social): a) los itinerarios de más éxito, que suponen escolarizaciones largas con adquisiciones de certificados escolares importantes y reconocidos o de excelencia; b) los itinerarios largos pero de menor éxito reconocido porque suponen ciertas demoras en la formación y probablemente variaciones en las elecciones de carrera, o itinerarios de suficiencia formativa; c) los iti- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 El entorno social del joven (básicamente constituido por el ((grupo de iguales)~ los grupos de amistad y los referentes culturales) también tiene una presencia importante al modificar (positivamente o negativamente) las oportunidades y las tomas de decisiones. nerarios de recorrido corto y con certificaciones d formación profesional baja o itinerarios de insuficiencia formativa; d) los itinerarios formativos de fraca so escolar o de rechazo formativo. Desde la óptica de. la correspondencia se señalan unas flechas que conectan la posición familiar de salida con las realizaciones escolares, pero salvando las relaciones univocas o los determinismos mecánicos 12, cosa que la sociología no acostumbra a hacer suficientemente. La transición escuela-trabajo es una fase importante en la resolución de procesos iniciales de enclasarniento. En una posición estructural más bien endeble y vulnerable por la precariedad y la contratación temporal y la óptica de la baja correspondencia entre estudios y trabajo, la transición de la escue- 12 Conviene notar que en el esquema las flechas horizontales son repr~sentadas con una barra para indicar posibilidad de ruptura: alguien proveniente de familia desestructurada puede conseguir bue~os itinerari~s. en formación escolar; al contrario, alguien proveruente de familia acomodada puede describir escolarizaciones de conflicto y rechazo. Este aspecto queda muy claro en la búsqu~da empírica sobre el éxito y el fracaso escolar según el origen soc'.al; ~ hecho conocido aunque pocas veces considerado por la soc10log¡a de la ecuación (Casal et al., 1993). 15 �..Paradigmas laboJ'Clle~ a debate Itinerarios y trayectorias la al trabajo también es susceptible de ser categorizada y evaluada. En hipótesis podemos identificar: a) las iiflserciones laborales en éxito precoz donde el tiemde precariedad es reducido, la posición laboral es -~-----po más calificada y hay una mayor relación con las expectativas de carrera; b) pasos de la escuela al trabajo más lentos y de aproximación sucesiva, de mezcla en situaciones de estudio-trabajo, de tiempo en la precariedad pero también de expectativas de futuro; c) transiciones de precariedad laboral lentas en razón de la desregulación laboral, la llamada flexibilidad y la rotación laboral, con mucha desconexión entre los estudios realizados y los trabajos conseguidos; d) paro crónico o inserciones laborales en el fracaso donde el paro se mezcla con trabajo sin solución de continuidad e inserciones de rechazo laboral y erráticas, donde el futuro laboral queda en posición de bloqueo. Pero la inserción profesional es .I 16 mucho más que el primer trabajo: se refiere a la continuidad de los jóvenes trabajadores en la profesión y en las posiciones de ascenso o estancamiento en la estratificación ocupacional. Es por eso que siguiendo los mismos criterios anteriores y en relación a las teorías de la segmentación del mercado de trabajo 13, se pueden identificar como mínimo cuatro situaciones diversas: a) la inserción en trabajos cualificados y de carrera profesional y que nos identifican el éxito social; b) los trabajos cualificados y de estabilidad en oficio y reconocidos socialmente en el mercado de trabajo primario; c) la inserción laboral en actividades laborales poco cualificadas y con riesgo de paro y competencia descendiente, o trabajos de mercado secundario; d) la actividad más bien marginal o muy alejada de las relaciones laborales propiamente dichas. Las posiciones sociales adquiridas en la inserción laboral (estratificación) reflejan uno de los puntos importantes de la transicwn pero no se trata de posiciones sociales terminales sino de posiciones sociales propedéuticas 14 o de continuidad en la vida laboral. Hay que decir, sin embargo, que a largo plazo las posiciones conseguidas por los jóvenes en la inserción profesional anuncian cuatro futuros diferentes: a) una posición firme en la escala del prestigio social y profesional y una posición sólida en el bienestar y consumo familiar; b) una posición consolidada en el consumo y las expectativas aunque con 13 Nuestro referente ha sido habirualmente Piore, pero tendemos a dibujar una segmentación que contempla la exclusión continuada del trabajo o, cuando menos, el desacierto y desconcierto laboral. Hay que decir que conviene no confundir este segmento de la exclusión con la precariedad del mercado de trabajo de los jóvenes. También en REIS 75 (1996) o, generalmente, en los manuales de sociología o de sociología de la educación y el trabajo. 14 Es muy importante remarcar el carácter propedéutico de la inserción profesional de los jóvenes. Las posiciones sociales de Uegada son importantes pero no definitivas. Inserciones profesionales en el nivel de éxito tienen probabilidad de caer en la movilidad social descendiente; posiciones de precariedad pueden mejorar en la estratificación social fruto de nuevas formaciones o recalificaciones en el trabajo. Vale decir, sin embargo, que la movilidad social es más estructural que neta, y que las probabilidades de doble salto son más bien escasas. TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2006 limites conocidos previamente en el techo salarial o profesional; c) una posición equiparable a la representación de las clases populares y obrera; d) una posición débil y grabada por problemáticas económicas y de bienestar social. En resumen, la representación en esquema tiene como finalidad expresar que en los itinerarios y trayectorias de los jóvenes hay una segmentación social fuerte, vinculada a las clases sociales y las desigualdades, que permite describir (al menos en términos heurísticos) las líneas básicas del carácter longitudinal de la transición escuela-trabajo-familia. LAS MODALIDADES DE TRANSICIÓN O TRAYECTORIAS BÁSICAS DE LOS JÓVENES Los itinerarios que describen los jóvenes hacia su futuro profesional y familiar pueden sintetizarse en lo que llamamos modalidades de transición; es decir, las formas básicas de construcción del futuro por parte de los jóvenes. Partimos de dos hipótesis, también tratadas en otros textos del GRET15 : los jóvenes son diversos y desiguales en la construcción de su propio futuro; es decir, hay una diversidad de modalidades de TVA16; y que en el marco del nuevo capitalismo inforrnacional hay cambios importantes que suponen modalidades más recesivas y otros más emergentes. Tipologizar las modalidades de TVA es un ejercicio heurístico que pretende identificar las formas básicas que los jóvenes describen en sus itinerarios 15 Sobre el tema de las modalidades de TVA el GRET ha escrito en diferentes lugares; principalmente podemos remitir los lectores a los siguientes complementos: Casal (1996: 295-316; 1999: 151-180). O bien, Casal, García, Merino y Quesada (2006a; 2006b). 16 Las siglasTVA puede resultar a algunos muy extraña. Proviene de la expresión "transición a la vida adulta" pero en la perspectiva d e la emancipación familiar plena, que es uno de nuestros criterios conceptuales. Conviene abandonar la perspectiva psicologista de vida adulta (similar a madurez) que es una verdadera trampa para las ciencias sociales. Ver Reguillo (2004) . TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2006 de inserción social, laboral y familiar. Lo hacemos partir de dos variables que permiten dispersar y/o concentrar a los jóvenes en un espacio de dos dimensiones. El primer eje está definido por una variable que polariza las inserciones complejas (que demandan esfuerzo personal y apuntan a posiciones de éxito laboral) de las inserciones simples (que están a nivel muy abajo de titulación escolar y apuntan a ocupaciones menos cualificadas). El segundo eje está definido por la celeridad o la tardanza en conseguir la emancipación familiar. La combinación de los dos ejes configura el espacio donde se ubican los itinerarios. Si hubiese una dispersión e individualización total y plena habría mucha distancia y aleatoriedad entre individuos; pero si los individuos_ _ _ _ __ ,11-: tienden a formar nubes de proximidad, entonces es cuando se pueden identificar las modalidades bási-- - - - - - - irn cas de TVA. El siguiente esquema (cuadro 3) tien.--.-- - - - ~-1;1 como finalidad representar este espacio y las moda, lidades básicas, aunque se omite una descripción e11; detalle de cada una de ellas 17 • El espacio resultante permite figurar de forma heurística seis grandes itinerarios-trayectorias de tran-- - - - - - -1.i1 sición (recorridos que los jóvenes hacen hacia la adquisición y enclasarniento): a) Trayectorias de éxito precoz: identifica los itinerarios que se desarrollan de forma muy rápida y directa hacia posiciones profesionales de éxito y que al mismo tiempo suponen formas precoces de emancipación familiar. Generalmente implican conseguir titulaciones a máximo nivel e inserciones profesionales rápidas y con proyección de futuro; al mismo tiempo los jóvenes consiguen una emancipación familiar acelerada (ya sea por movilidad geográfica, recursos, expectativas, u otras razones). 17 Mayores descripciones de las modalidades y más completas se encuentran en los dos textos citados anteriormente. En todo caso, una aplicación empírica de las modalidades se puede ver en este mismo número monográfico, en el artículo de los mismos autores sobre cambios en las modalidades de transición en los países del capitalismo avanzado. 17 �aracligmaLlabomle culelaale: - - - - - - - - - - - ~ ~ - -Itinerarios y trayectorias Itinerarios y trayectorias CUADRO 3 •--------1 MODALIDADES O ITINERARIOS DE TRANSICIÓN A LA "VIDA ADULTA" COMPLEJO EXITO PR:ECOZ APROXlMACIÓN SUCESIVA PRECOZ CON RETRASO f'""'""'" I~ -11W-~-ÓRU'S __ •N_ TRAYECTORIAS "'OBRERAS" 1 1 TRAYECTORIASOE 1 ADSCRIPCIÓN FAMILIAR TRAVECTORJASEN 1 DE.SESTRUCTI/RACIÓ.~ SIMPLE Fuente: Elaborado por el autor b) Trayectorias obreras: identifica una inserción aboral que se desarrolla de forma rápida porque upone formación escolar corta, pero con un techo muy definido y corto de calificaciones profesionales. La aceleración en la inserción laboral va muy ligada a pautas de emancipación familiar precoz (ya sea por movilidad geográfica, o por nupcialidad precoz) . c) Trayectorias de adscripciim familiar: identifica casos muy aislados y poco susceptibles de ser recogidos debidamente a no ser que sea mediante prospecciones cualitativas sobre colectivos muy específicos. Se trata de jóvenes que desarrollan una transición determinada por el peso de la familia (adscripción); supone todo lo contrario de la elección y sólo se da en determinados ámbitos de minorías étnicas segregadas y, según cómo, en lugares de cultura rural dispersa (familia campesina); pueden darse algunos casos de adscripción en zonas urbanas en relación a algunas empresas familiares como el comercio al detalle, o bien en determinados países con organizaciones económicas y sociales basadas en la familia extensa. d) Trayectorias de aproximación sucesiva: identifica itinerarios de jóvenes que apuntan hacia una inserción con éxito que les demanda toma de deci- 1.8 siones e itinerarios de formación prolongados pero también ciertas demoras o ajustes a las situaciones de estudio y/o trabajo y, finalmente, atrasos en el mismo proceso de emancipación familiar por razones económicas o de estrategia. El término es muy descriptivo de una forma basada en el ensayo-error y en la moratoria de decisiones complejas (elección de carrera, vida en pareja, créditos hipotecarios, etcétera). e) Trayectorias de precariedad: identifican itinerarios de jóvenes que son más bien simples en formación y calificación profesional. La particularidad está dominada por un mercado laboral muy precario: comprende tanto a gente con poca formación como a jóvenes que tienen titulaciones altas pero que han tenido que asumir ajustes a la baja y escasas posibilidades de promoción profesional. La precariedad no viene definida sólo por el tipo de contrato sino por la forma de vulnerabilidad en el trabajo (riesgo de paro y por poca acumulación profesional). t) Trayectorias erráticas o de bloqueo: identifican itinerarios de jóvenes que por razones diversas quedan durante muchos años fuera de los circuitos de la formación y del trabajo. En todo caso los ingresos provienen de tareas de economía no legalizada. El paro crónico y la baja ocupabilidad tienden a hacerse continuos o permanentes. Las modalidades de transición, sin embargo, son históricas y cambiantes. En el marco del capitalismo informacional las modalidades de TVA están sujetas a un proceso de cambio en tres sentidos: en primer lugar, el receso del éxito precoz de las trayectorias obreras y de la adscripción familiar; en segundo lugar, la aproximación sucesiva adquiere más dominio porque implica a muchos jóvenes (de clases medias pero también de clases populares); en tercer lugar, las trayectorias en precariedad y desestructuración adquieren carácter de emergencia social porque implican también a muchos jóvenes (también de diferentes posiciones sociales), sobre todo ubicados en itinerarios de inserción laboral a la baja y teniendo que diferir las opciones de emancipación familiar. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 IMPLICACIONES METODOLÓGICAS • El encuadramiento del hecho juvenil desde la perspectiva biográfica, las trayectorias y los itinerarios es potente y promete aportar refuerzos a la sociología de la juventud, la educación y el trabajo; por ello en el GRET este enfoque sigue como nuestro enfoque teórico y metodológico en las investigaciones realizadas en el pasado y en curso 18 • Las siguientes diez proposiciones de trabajo son marco de referencia desde nuestra perspectiva: • • La juventud como tramo de biografia se inicia con la pubertad y en nuestras sociedades de orden "neolocal" tiende a concluir en la emancipación familiar plena. • En su biografia los jóvenes describen itinerarios y lo hacen con una articulación muy compleja de elecciones racionales, determinismos contextuales y efectos de la estructura social y política. • En los itinerarios hay una diversidad social que es explicada por su proximidad a la estructura social y la segmentación. • Los itinerarios varían sustancialmente según historia, territorio y culturas (más que países, tipos de entornos socioeconómicos y culturales19). • En las encuestas a los jóvenes la reconstrucción longitudinal retrospectiva es un requisito para identificar y comprender itinerarios y trayectorias. • Las experiencias vitales significativas, la educación no escolar, el grupo de iguales y el contexto tienen in.fluencia en la disparidad de itinerarios y trayectorias. 18 En la investigación reciente "Transiciones 16-19 años" (Digicyt del MEC 2003-6) este enfoque nos permite definir y diferenciar los itinerarios escolares de los itinerarios formativos. Ver Casal, García y Merino (2006). 19 Aunque sea un escrito de hace mucho tiempo nos parece que sigue en vigencia el artículo de Grootings ( 1985). TRAYECTORIAS t AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEf'TlEMBRE-OICIEMBRE 2006 • Cada momento actual es una combinación de elementos de itinerario recorrido. La trayecto ria puede medirse en términos de probabilidad y es susceptible de variación a partir de inputs desde las políticas de educación, trabajo y vivienda. Las trayectorias de los itinerarios y las posibilidades de incidir en ellas desde la acción de las instituciones y agentes sociales en los Estados y los territorios describe la parte más substantiva de las políticas de juventud propiamente dichas. Los itinerarios y trayectorias en desestructuración describen el campo de acción de las acciones de discriminación positiva para jóvenes e. _______ _:r: 1 situación de riesgo en la construcción del futuro. En el capitalismo informacional la complejidad en la construcción de los itinerarios y trayectorias define campos de intervención social en itinerarios de precariedad y de aproximación sucesiva. ,a,., BIBLIOGRAFÍA Allerbech, Klaus y Leopold Rosenmayr (1979), Introducción a la sociología de la juveniud, Buenos Aires: Kapesluz. Baudelot, Christian y Roger Establet (2000), Avoir 30 anns en 1968 el en 1998, París: Seuil. Beck, Ulrich ( 1979), Hijos de la libertad, Mex.ico: Fondo de Cultura Económica. Cachón Rodríguez, Lorenzo (Comp.) (1999), Juvenwdes, mercados de irabajo y políticas de empleo, Valencia: 7 i Mig Edicions. - - (2000),Juventudes y empleos:perspectivas compara.das,: Instittlto de la Juventud. 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Recibido: septiembre de 2006 Aceptado: octubre de 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2006 Cambio de noción La gestión por competencias en el sector bancario español GUJLL EM SALA a gestión por competencias, en tanto que objeto de estudio, se inscribe en el contexto de los cambios que actualmente afectan la codificación de los intercambios en el mercado de trabajo. Asistimos al debate que opone la noción estandarizada y colectiva de cualificación a una noción mucho más difusa, individualizada y relativa al ejercicio efectivo de la actividad profesional: la competencia. En los últimos años, varios procesos de distinta naturaleza tienden a desarticular el sistema europeo de relaciones entre formación y empleo heredado del siglo XX. La redefinición del papel que los diplomas académicos juegan en la clasificación de la población activa, la progresiva descomposición de los mercados internos de trabajo y la consiguiente erosión de los mecanismos informales de reconocimiento de competencias, así corno los cambios cualitativos en la demanda de trabajo, concurren hacia una trans- L lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 formación de las relaciones en--_______,, __ tre el sistema educativo y el sistema productivo. La noción de cornpetencia- - - - - --1 sugiere el papel activo empresarial en la producción de capacidades productivas de las personas. Ello exige una revisión de la equivalencia que la teoría del capital humano establece, en su versión más estricta, entre diploma académico y cualificación profesional. De este modo, las empresas se hallan implicadas en la producción y el reconocimiento de competencias, así corno en la legitimación de los dispositivos instrumentados para tales funciones. El sector bancario constituye un escenario privilegiado de tales procesos. La tendencia a la comercialización de la actividad bancaria, unida a la aplicación generalizada de las nuevas tecnologías de la información, comporta nuevas necesidades de identificación -y nuevas prácticas de reconocimiento- de las aptitudes de los trabajadores y de los candidatos a serlo. 21 �cligmas..lallonde-s~a--------•- ~ ~ - - - ~ - - - - - - - - -- ~ -- - -~ - - - ~ - - - - - - -raradigntas-'aborales a...cl Cambio de noción Cambio de noción Los cambios cuantitativos y cualitativos que se desarrollan en el mercado de trabajo en los países de l"'\l,ó.....,_ _ _ ___, capitalismo avanzado no se corresponden con los ¡rudimentarios instrumentos conceptuales y de inforlmación que los dispositivos teóricos y estadisticos al u sb ofrecen a la comunidad científica. Los resultados que presentamos pretenden yudar a comprender hasta qué punto las empresas bperan con categorias y procedimientos que no han alcanzado un alto grado de formalización, pero que representan hechos esenciales para comprender el rumbo de las relaciones que nuestras sociedades establecen entre el mundo de la formación y el mundo de la producción de bienes y servicios. -i....------- PRINCIPIO TEÓRICO: LA GESTIÓN POR COMPETENCIAS COMO CONSTRUCCIÓN SOCIAL esde mediados los años ochenta, una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas erosionan el modelo fordista de organización del trabajo y modifican el paradigma de la calificación en la definición del desempeño laboral. En este contexto · rumpe la noción de competencia como código de as capacidades productivas de las personas. No existe un acuerdo generalizado para deter. ar el origen del uso de las acepciones actuales de la noción de competencia laboral. Valverde (2002) señala que el concepto de competencia empezó a utilizarse como resultado de las investigaciones de David McClelland en los años setenta (McClelland, 1973), cuyo objetivo consistía en identificar las variables que explican el desempeño en el empleo (Spencer, McClelland y Spencer, 1994). En sintonía con el talante tecnicista de la literatura gerencial (Donnadieu y Denimal, 1994; Foss y Knudsen, 1996; Ernst yYoung Consultores, 2001), Valverde califica de "hallazgo" la aparición del concepto de competencia en los trabajos de McClelland. En general, la literatura normativa sobre gestión de recursos hu- 22 manos (por ejemplo, Leblanc, 1994; Fletcher, 1996; Godbout, 2000; Alles, 2002) se basa en la teoría del capital humano para presentar la noción de competencia como una especie de "descubrimiento" que permitió superar otros conceptos que la innovación productiva había vuelto obsoletos (puesto de trabajo, cualificación). Se trata de explicaciones de tipo teleológico, por cuanto atribuyen el origen del concepto de competencia a sus funciones en la gestión del capital humano, principalmente la de contribuir a la transparencia en la codificación del desempeño laboral. Existe también, aunque apenas ha penetrado en la literatura gerencial, una perspectiva más historicista (Alaluf y Stroobants, 1994; Dugué y Maillebouis, 1994; Bj0rnavold, 1997; Bouder et al., 1999; Dupray et al., 2003), es decir, más sensible a las condiciones socioeconómicas que propiciaron la emergencia de la noción de competencia laboral. Semejante perspectiva, al alejarse de una aproximación esencialista a las competencias laborales, permite percibir las diversas interpretaciones -condicionadas por las circunstancias socio-históricas de las que emanan- que han dotado de contenido a los conceptos de cualificación y de competencia. Bajo este enfoque entendemos la competencia laboral como una construcción social, <;:orno el producto de una serie de cambios objetivos en el mundo de la producción y de la formación, pero también de las configuraciones institucionales que alumbran la competencia laboral en cada contexto social e histórico y, en tercer lugar, del modo en que los actores del mercado de trabajo la convierten en directamente operativa y, por tanto, la dotan de un contenido efectivo. La interrelación entre estos tres niveles determina el significado de la competencia laboral en cada contexto. En concreto, a través de la observación de los modelos de gestión por competencias implantados en las tres entidades mencionadas, estudiaremos tres dimensiones del reconocimiento de competencias que reclama nuestra aproximación: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 a) b) e) Los actores del mercado laboral, responsables de las iniciativas operativas en la implementación de modelos de gestión de recursos humanos por competencia laboral, así como el papel de las administraciones competentes en dicha materia, El modo concreto en que los responsables de la función de personal en las empresas que se rigen por modelos de competencias identifican, reconocen y clasifican las capacidades laborales de su personal; El beneficio que obtienen las empresas de los modelos de gestión por competencias de sus plantillas y qué intereses conducen a la dirección de las empresas para instrumentarlos. De este modo examinaremos hasta qué punto los modelos actuales de gestión por competencias en el sector bancario español se atienen a las directrices de las instituciones públicas internacionales (Organización Internacional del Trabajo) y nacionales (Instituto Nacional de Cualificaciones) que los promueven. En concreto, nos preguntamos si dichos modelos constituyen sistemas de referencia legítimos, transferibles y operativos en la señalización de las capacidades productivas. Entendemos por norma legítima una norma respaldada por un acuerdo social sobre su definición Y sobre su valor. Es decir, una información cuyo valor es reconocido por todos los agentes sociales implicados en su uso. Por lo tanto, para que los mecanismos de reconocimiento de competencias sean legítimos, deben ser objeto de un consenso en tomo a su definición y su valor. Luego su implementación tiene que implicar a todos los actores de las relaciones laborales (administraciones reguladoras, empresarios y sus organizaciones, trabajadores y sus representantes). Entendemos por norma transferible aquella cuyo valor y definición puede ser descodificado en diferentes contextos. Para armonizar los niveles ma- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Entendemos por norma legítima una norma respaldada por un acuerdo social sobre su definición y sobre su valor. Es decit; una información cuyo valor es reconocido por todos los agentes sociales implicados en su uso. ero y micro de su reconocimiento, los mecanismos de señalización de competencias deben ser exportables de una empresa a otra, al menos entre empresas pertenecientes a un mismo sector económico. Debe-- - - - - - - " mos preguntarnos, por lo tanto, hasta qué punto los mecanismos de reconocimiento de competencias implementados en cada una de las empresas bancarias son legibles por parte de las demás. Finalmente, entendemos por norma operativa!" aquella que es efectivamente empleada y que resulta útil. En el caso del reconocimiento de competencias, ¿en qué medida emplean las empresas españolas la competencia? ¿Qué resultados proveen los modelos de gestión por competencias? ¿De qué forma se emplean los mecanismos de reconocimiento de competencias? Dicho de otro modo, los mecanismos de reconocimiento de competencias, ¿son empleados?, ¿son útiles? En caso de respuesta negativa a ambas preguntas, estaremos en condiciones de desmentir que la noción de competencia laboral constituya, en la actualidad, un referente a modo de norma laboral operativa en nuestros mercados de trabajo capaz de ar- 23 �dig111as lalto.rale a clebate Cambio de noción 11:icular los niveles macro y micro en la regulación de competencias. CAMPO DE OBSERVACIÓN: EL SECTOR BANCARIO ESPAÑOL El sector bancario reúne una serie de características A_ue lo convierten en un punto privilegiado de observación del desarrollo del reconocimiento de competencias en el mercado laboral: a) b) c) Las empresas del sector son grandes, por lo que las herramientas de gestión de recursos humanos están relativamente calculadas, explicitadas y son identificables; Se trata de un sector que emplea mano de obra relativamente muy cualificada y que, además, se está recualificando; La caída de los márgenes de negocio financiero ha aumentado la competitividad entre las empresas del sector y las ha conducido hacia la persuasión del cliente. El sector bancario español desarrolla una estrategia de negocio progresivamente basada en el cliente. Ha derivado desde una orientación más bien eceptora (los clientes acudían al banco) hacia un conjunto de actividades destinadas a captar y a persuadir a la clientela, en un contexto de proliferación de nuevos productos financieros y de gran competencia entre entidades 1• Para caricaturizar este proceso, podríamos decir que la antigua profesión bancaria administrativa se ha transformado en una nueva profesión comerciaF. En la medida en que preten1 La diversificación de productos y la fuerte competencia entre entidades suscitan prácticas de descentralización de la gestión y, de este modo, una organización de las oficinas cada vez más como si fueran pequeñas empresas autónomas, con su propia cuenta de explotación, intensamente orientadas a la venta y a la gestión de productos, así como al cobro de comisiones asociadas a dichas actividades. 2 Los empleados, gracias a la informática, son a la vez comerciales 24 Cambio de noción den identificar actitudes asociadas a la excelencia productiva, los empleadores del sector bancario se aproximan a la gestión por competencias. Dentro del tejido productivo español, el sector bancario resulta probablemente un escenario particularmente favorable para la emergencia de modelos que articulen la regulación del reconocimiento de competencias. Nuestra observación se restringe al sector bancario, que es una parte de los servicios financieros. En concreto equivale al conjunto de organizaciones productivas dedicadas a la comercialización de productos y servicios financieros presentes en España; en otras palabras, a la actividad económica de los bancos y de las cajas de ahorros implantados en el territorio del Estado español. En concreto, focalizamos nuestra atención sobre las tres entidades que, a mediados de este año 2005, han implantado modelos de gestión por competencias (Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia). En el Estado español, tres entidades financieras han implantado un sistema de gestión por competencias laborales que afecta al total de sus plantillas. Son Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia3 • A continuación describirnos sus respectivos sistemas de gestión por competencias a partir del análisis de monografias de empresa, de entrevistas a responsables de la gestión de recursos humanos y de entrevistas a dirigentes sindicales. LA ILEGITIMIDAD DE LOS MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS ¿Qué actores sociales se hallan detrás de las iniciativas para implementar modelos de gestión por com- y administrativos. El autoservicio, a través de los cajeros automáticos, libera las tareas más elementales y rutinarias, y el trabajador adquiere nuevas funciones de asesoramiento y venta. 3 A principios de 2005, el BBVA implantó también un modelo de gestión por competencias que, por cuestiones de calendario, queda fuera de nuestro objeto de estudio. TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 petencias en general y mecanismos de reconocimiento de competencias en particular? ¿Qué actores han participado en las definiciones y las medidas de competencias implementadas? Si las respuestas son "todos y de forma negociada", la noción de competencia laboral cumplirá con el primer requisito para ser considerada un sistema de referentes colectivos legítimo. En caso contrario, no podremos considerar la competencia laboral como un sistema de codificación alternativo a la cualificación en términos de referencia colectiva articulada y legitima. Tras el examen de las observaciones recogidas a partir de los tres casos analizados, obtenemos el resultado siguiente: las iniciativas implementadas en materia de gestión por competencias en general, y de su reconocimiento en particular, son unilaterales por parte de los mandos de la empresa y, por lo tanto, no cumplen la condición de legitimidad (aunque con algunos matices). En los tres casos analizados (Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia), la gestión por competencias es un modelo implementado a iniciativa exclusiva de la dirección de los equipos responsables de la gestión de sus recursos humanos. Asimismo, la definición de las competencias (directorios de competencias), de sus niveles-y de sus criterios de evaluaciones se ha diseñado desde los departamentos y áreas de recursos humanos por encargo de la dirección de cada entidad. En ningún caso se han considerado las recomendaciones o las directrices de las instituciones públicas competentes en la materia. Ni el Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC), ni los trabajos del Instituto Nacional de Cualificaciones (INCUAL), ni el contenido de la nueva Ley de Formación Profesional de 2002 han influido en ningún momento en el proceso de diseño e implementación de los modelos de gestión por competencias que operan en las tres entidades financieras analizadas. Ciertamente, el entram ado de instituciones y normativas que se ocupa de la regulación de competencias es demasiado TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 reciente para ser operativo (el Catálogo Nacional de Cualificación Profesional, por ejemplo, data del 5 de septiembre de 2003). Pero tanto los responsables de la gestión de recursos humanos de las tres entidades como los dirigentes sindicales entrevistados muestran. un nulo conocimiento e interés en relación con él. Así, la única intervención externa en todo el proceso, en las tres empresas, ha sido el asesoramiento puntual de una consultoría norteamericana (Hay Group) y el uso de herramientas de gestión de recursos humanos de origen privado (el cuestionario Thomas International y la taxonomía de Fleishman). Caja Madrid y Caixa de Catalunya contrataron los servicios de Hay Group, una consultoría especialista en el diseño de modelos de gestión de recursos humanos, para elaborar un primer directorio orientativo de competencias. Pero transcurridos cuatro años (en el caso de Caja Madrid) y un año (en el caso de Caixa de Catalunya) desde la implementación del modelo de competencias, cabe hablar en 25 �L - -- -- - - - - - - - - - - - ---s:aracligmas...Jabomles Cambio de noción ambos casos de un modelo propio, construido a par. de la tutela de Hay Group pero adaptado ad hoc a la estrategia específica de las direcciones respectivas. dicionalmente, Caixa de Catalunya se ha asesorado puntualmente para realizar entrevistas por sistema· Bay y para desarrollar un programa de CRM (Customer Relationship Management). Por su parte, Caja Rural de Valencia, en el diseño de sus procesos de evaluación, acudió a la taxonomía de Fleishman para elaborar un primer listado genérico de competencias. Por otro lado, utiliza para la selección del personal el Thomas International, un cuestionario que pretende obtener un informe váliclo de los candidato a la contratación bajo tres ópticas diferentes: la suya propia (autoimagen), bajo presión y bajo la mirada de otros. Por lo que a los trabajadores se refiere, sólo an participado en el diseño del modelo de gestión or competencias en Caixa de Catalunya (y, de forma meramente consultiva, en Caja Madrid y en Caja Rural de Valencia4). Para definir habilidades y actitudes criticas, en Caixa de Catalunya se preguntó a buena parte del personal (pero solamente al personal de nivel jerárquico igual o superior a director de oficina) y por cada una de las tareas, qué es lo que acía falta para desempeñarla bien. A continuación, desde los mandos de la gestión de recursos humanos se sistematizaron y se "tradujeron" las respuestas, algunas de ellas muy coloquiales, en lenguaje técnico. En ningún otro caso los trabajadores han intervenido en el diseño del modelo de competencias. Por otra parte, la participación de los sindicatos presentes en las tres empresas en el diseño y la implementación de la gestión por competencias ha sido muy desigual. ~------ 4 En Caja Madrid y en Caja Rural de Valencia se realizaron entrevistas individuales de incidentes criticas a personas que desempeñaban las funciones contempladas en el modelo, con el objetivo de captar comportamientos excelentes para su desempeño. Asimismo, la dirección de Caja Madrid llevó a cabo un panel de expertos (reuniones con los superiores jerárquicos de la función en cuestión). 26 En Caja Madrid se hallan presentes los sindicatos siguientes: Unión General de Trabajadores (UGT), Comisiones Obreras (ccoo), Asociación de Cuadros y Alternativa Sindical. Se trata, entre las tres empresas estudiadas, de la primera entidad que implantó el modelo de gestión por competencias y la única que ha suscrito acuerdos con los sindicatos al respecto5 • Son los siguientes: Acuerdo de creación del SVR (09-02-95); Acuerdo del Sistema Variable de Retribución6 (SVR), incorporando el modelo de competencias (14-07-98); y Acuerdo sobre el Plan de Desarrollo ProfesionaF (POP) en Caja Madrid (29-09-99). Los sindicatos no impugnan el modelo en su conjunto pero, según nos explicó José María Ayuso, responsable de la sección de la Federación de Servicios de UGT en Caja Madrid, disienten respecto de algunos de sus detalles técnicos, especialmente en relación con los criterios y los procedimientos de evaluación. Asimismo, se muestran disconformes con el escaso margen de negociación con el que cuentan, de modo que en muchas ocasiones no pueden más que, en palabras de Ayuso, "limitarse a darles el 'enterado"' (el convenio colectivo obliga a la dirección, si no a negociar, sí a informar a los sindicatos de las medidas tomadas en materia de política de recursos humanos). 5 Es posible que en ello tenga que ver el apoyo decisivo que en 1996 brindó CCOO para el nombramiento del actual presidente de la Caja, Miguel Blesa, candidato avalado por el derechista y entonces gobernante Partido Popular y abiertamente rechazado por el Partido Socialista Obrero Español, de tendencia izquierdista y actualmente en el poder. Blesa renovó su cargo el 1 de octubre de 2003, con el voto a favor de los ocho vocales del PP, así como del de Izquierda Unida, Confederación de Cuadros, CElM, uno de CCOO (del sector mayoritario en el sindicato) y un consejero independiente, en tanto que se abstuvieron los cinco vocales del PSOE, dos de CCOO y uno de UGT. 6 Sistema de retribución que introduce una parte variable en función de la evaluación por competencias de la que es objeto el empleado. 7 Previsión de la carrera profesional en la empresa de cada empleado en función de las sucesivas evaluaciones por competencias a las que es sometido. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NúM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 En el caso de Caixa de Catalunya, Marc Mallafré, responsable de grupo del área de recursos humanos de Caixa de Catalunya, nos explicó que la dirección de la entidad intenta siempre negociar con los sindicatos, "pero no siempre es posible". En ocasiones, admitió, se imponen medidas sin consenso (por ejemplo, la formación de directores de oficina fuera de horario laboral, lo cual transgrede incluso el convenio colectivo). Por su parte, Joan Boada, Secretario de Organización de la sección de ccoo en Caixa de Catalunya, afama que los sindicatos no han tenido ningún margen de participación ni en el diseño ni en la implementación del diseño. En efecto, dirección y sindicatos no han firmado ni un solo acuerdo en materia de gestión por competencias. El área de recursos humanos se limita a informar, de acuerdo con la normativa establecida en el convenio colectivo, a los sindicatos. Joan Boada afirma que "no solo no hay negociación, sino que no hay ni siquiera interlocución". Curiosamente, dirección y sindicatos, se acusan mutuamente de tener una "visión anticuada de las relaciones laborales". Según esta doble acusación, los sindicatos reclaman rigideces burocráticas obsoletas, mientras que la dirección se encuentra anclada todavía en la percepción de la contraparte sindical como un obstáculo inevitable al que, aunque hay que tolerarlo porque no hay más remedio, conviene dejar al margen de las decisiones. Finalmente, en el caso de Caja Rural de Valencia, hay que tener en cuenta que no tiene convenio propio, sino que sus relaciones laborales vienen reguladas por el convenio nacional del grupo de cajas rurales. En la negociación de dicho convenio intervienen tres sindicatos: ccoo, Federación Independiente de Trabajadores de Crédito (FITC) y UGT. En Caja Rural de Valencia, los dos comités de empresa son de carácter independiente y en la órbita de la FITC: Servicios Centrales, con 9 delegados, y Red de Oficinas de Valencia, con 17. Completan la representación Tarragona y Barcelona, con sendos delegados de la FITC, y Alicante, con uno de UGT. Como TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Los mecanismos de reconocimiento de competencias son reclamados en nuestro mercado laboral a iniciativa) por un lado) de la dirección de las empresas y) por el otro) por las administraciones competentes en la materia) pero sin que ambos estén articulados alrededor de una definición común de las competencias. explica Luis Gómez, asesor económico de COMFIA (sección de banca de ccoo), los sindicatos han permanecido completamente al margen del diseño y la implementación del modelo. En definitiva, los mecanismos de reconocimiento de competencias son reclamados en nuestro mercado laboral a iniciativa, por un lado, de la dirección de las empresas y, por el otro, por las administraciones competentes en la materia, pero sin que ambos estén articulados alrededor de una definición común de las competencias. Mientras tanto, los trabajadores y sus representantes sindicales permanecen al margen de dichas definiciones y ante las decisiones patronales al respecto se limitan a negociar en su ámbito de actuación (Caja Madrid), o simplemente a recibir la comunicación oportuna (Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia). Por lo tanto, la noción de competencia laboral no es objeto de una definición común sobre la que se construye una confianza compartida en su valor, por lo que no reviste la condición de legitimidad. 27 �racligmas labo_mles a clelaate ________________ .__- - - - - -~ - - - - - - - - - - --raradigmas, laborales..a Cambio de noción Cambio de noción Los modelos de gestión por competencias implementados resultan incongruentes con los principios (transparencia y movilidad) que orientan la regulación político-legal de competencias. LA INTRANSFERIBILIDAD DE LOS MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS Si las señales de competencias operativas son exportables de una empresa a otra, convendremos que la competencia laboral cumple el requisito de transferibilidad. En caso contrario, los mecanismos de reconocimiento de competencias no podrán ser considerados más que como un acervo de experiencias puntuales. Tras el examen de las observaciones recogidas a partir de los tres casos analizados, obtenemos el ¡resultado siguiente: las modalidades de reconocimiento de competencias implementadas consisten en procedimientos técnicos ad hoc y, por lo tanto, no cumplen la condición de transferibilidad (en absoluto). En las tres entidades financieras analizadas, el modelo de gestión por competencias ha sido construido única y explícitamente en función de las necesidades -o mejor dicho, conveniencias- internas de la empresa (claramente ad hoc, término que, por cierto, han utilizado varios de los entrevistados: Ángel Córdoba, de Caja Madrid, y Marc Mallafré, de Caixa de Catalunya). Por otro lado, el diseño de los tres modelos de competencias es un proceso técnico, puesto que no implica reflexión alguna sobre la naturaleza ni las 28 modalidades de adquisición de competencias, sino que se limita a establecer criterios directamente operativos. No es un sistema de conocimiento sino un modus operandi. Las respectivas áreas de recursos humanos desconocen y no utilizan en absoluto la normativa legal en materia de reconocimiento de competencias, por lo que no propician ningún mecanismo de legibilidad interempresarial de competencias. Es preciso matizar que dicha normativa no resulta plenamente aplicable porque se halla todavía en proceso de construcción, pero no es menos cierto que, por una parte, los responsables de recursos humanos consultados no parecen abiertos a utilizarlas y, por otra parte, los modelos de gestión por competencias implementados resultan incongruentes con los principios (transparencia y movilidad) que orientan la regulación político-legal de competencias. A grandes rasgos, el método utilizado para diseñar el modelo de gestión por competencias ha sido el mismo en los tres casos analizados: se distinguieron, por cada categoría profesional, las funciones correspondientes; para cada función, se definieron las tareas que supone; para cada tarea, se establecieron los elementos de competencia necesarios para desempeñarla satisfactoriamente u óptimamente. Finalmente, se escalaron los elementos de competencia en varios niveles. Todo ello cristalizó en un dispositivo a partir del cual los superiores jerárquicos de cada función evalúan el desempeño, en términos de competencias, de sus subordinados (además, en Caja Rural de Valencia y en Caixa de Catalunya se realizan también auto evaluaciones). A su vez, la evaluación por competencias repercute en las tres empresas pero según modalidades diversas en otros campos de la gestión de recursos humanos (promoción, formación interna, retribución...). En Caja Madrid se definieron 51 perfiles de competencias que consideran la totalidad de las funciones desempeñadas en la organización. La mayoría de dichos perfiles (algunos en menos) fueron desagregados en ocho comportamientos o niveles de competencia (de 1 a 8, de más a menos competente). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Los directorios de competencias de Caixa de Catalunya cuentan, por un lado, con 15 habilidades y 5 actitudes, ambos divididos en 7 niveles (de O a 6, de menos a más competente) y, por otro lado, con 27 conocimientos desagregados en un rango variable de niveles. En Caja Rural de Valencia, se han establecido tres grupos jerarquizados de tareas, a cada uno de los cuales corresponden unas competencias genéricas y unas competencias específicas. En total, la organización cuenta con 24 competencias directivas, 43 competencias intermedias, y 54 competencias correspondientes a los niveles de administrativos (31) y de aprendices (23). El alcance de los tres modelos de reconocimiento de competencias es, ni que decir tiene, estrictamente interno de la empresa. Ni las definiciones de competencias (todas ellas adaptadas a las circunstancias específicas de cada entidad), ni las evaluaciones realizadas son legibles en ningún otro ámbito que no sea el de la propia organización. Así pues, en estos casos, los sistemas de gestión por competencias implementados no contribuyen en absoluto a aumentar la transparencia en el mercado de trabajo, contrariamente a lo que explícitamente se propone el INCUAL y a lo que pretende estimular la nueva Ley de Formación Profesional (con el fin de espolear la movilidad laboral). Únicamente algunos elementos del sistema, tales como SVR o el PDP en Caja Madrid, son públicos y pueden ser reproducidos o "importados" por otras empresas. No existe ninguna conexión entre estos modelos y la producción pública en materia de reconocimiento de competencias (Sistema Nacional de Cualificaciones, Instituto Nacional de Cualificaciones, Ley de Formación Profesional), y solamente concurren desde el exterior determinadas herramientas muy precisas de gestión de recursos humanos, todas ellas de origen privado y estadounidense. Por otro lado, buena parte de los documentos de empresa que regulan la gestión por competencia TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 29 �L-- -- - -- - - - - - - - ~ - - -~ aradigmas laborales a debate Cambio de noción son confidenciales, por lo que no han podido ser conultados en el curso de la presente investigación. Ello prueba que no existe ninguna voluntad, por parte de as empresas observadas, de contnbuir ni a la transferiilidad de competencias ni a la construcción de un sistema común de referencias basadas en competencias. Las tres entidades financieras han construido un istema de gestión de recursos humanos que redunda en una gran transparencia en el interior de la empresa y en una gran opacidad hacia su exterior. Las funcionalidades de semejante esquema son evidentes: aumento de la comunicación interna, barreras contra la fuga de mpleados, "fidelización" del personal. Al mismo tiempo, las direcciones patronales tienden, por una parte, a responsabilizar a sus empleados de sus posibilidades de promoción; por otra, a reforzar sus vínculos con la empresa mediante el diseño de planes de carrera personalizados y con la valuación explícita de su compromiso con la orgaación. En definitiva, las empresas españolas que utilizan mecanismos de reconocimiento de competencias no se orientan en absoluto hacia la acreditación de cualificaciones profesionales ampliamente legibles. Al contrario, los mecanismos de reconocimiento de cometencias se desarrollan en el ámbito empresarial como procedimientos técnicos ad Jwc, desconectados de las propuestas de las administraciones competentes en la materia, no exportables a otros sectores y muy dificilmente exportables a otras empresas, por lo que no revisten legibilidad alguna más allá de las empresas en que se utilizan. LA OPERATIVIDAD DE LOS MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS Tras el examen de las observaciones recogidas a partir de los tres casos analizados, obtenemos el resultado siguiente: en primer lugar, si bien constituyen una minoría, algunas empresas sí utilizan mecanismos de 30 reconocimiento de competencias; en segundo lugar, sí les resultan útiles. Por lo tanto, sí cumplen la condición de operatividad (aunque con algunos matices). Los mecanismos de reconocimiento de competencias son utilizados por las empresas si éstas obtienen de aquéllos algunos beneficios. En efecto, se utilizan en algunas empresas (una clara minoría), las cuales emiten al respecto, desde su dirección e incluso desde sus estamentos ejecutivos, un balance netamente positivo, por cuanto contribuyen a racionalizar determinadas prácticas de gestión de los recursos humanos. La noción de competencia laboral, por tanto, sí demuestra un cierto grado de operatividad, si bien circunscrito en el ámbito de unas pocas empresas, por lo que cumple dicho requisito para erigirse como un elemento de cohesión entre los discursos legales y las prácticas gerenciales en materia de competencias laborales. En primer lugar, la lógica de competencias permite, como hemos visto, evaluar el desempeño laboral en sintonía con una producción bancaria cuya comercialización cobra cada vez más importancia como factor de competitividad. En un contexto de reducción de los márgenes de beneficio, la competitividad entre entidades bancarias estriba cada vez menos en los precios ( en el caso de la producción financiera, asimilables a la calidad del producto) y cada vez más en el trato con el cliente y en el diseño de productos financieros personalizados. La evaluación por competencias constituye un paso hacia la codificación de las capacidades relacionales ( claves en el trato con el cliente) y, por tanto, un mecanismo de adaptación a la evolución reciente de los mercados financieros. Los tres responsables de la gestión de recursos humanos entrevistados señalan este factor como una de las razones principales de su apuesta por los modelos de competencias. En segundo lugar, la gestión por competencias supone, en relación con otros enfoques, una racionalización de determinadas prácticas de gestión de recursos humanos: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 • En un contexto de oferta abundante de mano de obra con altos niveles educativos, la selección por competencias permite discriminar, a través de entrevistas de selección por incidentes críticos (utilizadas en las tres empresas analizadas) entre candidatos cuyas credenciales constituyen una condición cada vez más necesaria y menos suficiente del acceso al empleo bancario; • Asimismo, en el ámbito de la promoción interna, la lógica de competencias rompe con la lógica de los mercados internos tradicionales del sector bancario en que la antigüedad constituía el principal factor de promoción. En efecto, una evaluación en términos de competencias de toda la plantilla permite, idealmente, identificar el perfil adecuado para ocupar una vacante, independientemente del cargo desde el que se accede a ella. Tal y como nos explicó de manera entusiasta Marc Mallafré, de Caixa de Catalunya, en su entidad las trayectorias profesionales han dejado de ser lineales, con lo que las expectativas de promoción se han dispersado; • Al hilo de los cambios en los criterios de promoción, el modelo de competencias contribuye a "afinar la puntería" de la formación interna en la empresa. Dado que la evaluación por competencias es mucho más exhaustiva que las modalidades tradicionales de evaluación del personal, la formación interna puede focalizarse de un modo más específico en las carencias concretas de cada empleado. Así, en caso de promoción interna multitudinaria, no es necesario formarlos a todos en todo. En tercer lugar, la gestión por competencias conlleva, respecto a otras prácticas de gestión de recursos humanos, un aumento del control sobre el personal, lo que constituye una ventaja para la dirección: • El reconocimiento de competencias (es el caso de las tres cajas de ahorros observadas) se ope- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Una evaluación en términos de competencias de toda la plantilla permite) idealmente) identificar el perfil adecuado para ocupar una vacante) independientemente del cargo desde el que se accede a ella. Las trayectorias profesionales han dejado de ser lineales) con lo que las expectativas de promoción se han dispersado. ra en la interacción individual superior-subordinado, lo cual fragmenta la representación colectiva de los intereses de los empleados. El ámbito de las competencias no es el único instrumento de la presión empresarial hacia la individualización de las relaciones empresariales, pero resulta sin duda un escenario muy favorable para ello; • Además, el discurso gerencial en torno a las competencias construye una legitimación meritocrática de las jerarquías laborales; dicha legitimación podría expresarse del modo siguiente: cada uno está donde merece en función de sus capacidades, actitudes y conocimientos, que han sido exhaustivamente evaluados por personas formadas para ello (¡que son ni más ni menos que los superiores jerárquicos!) . Ello se acompaña del discurso recurrente según el cual el organigrama de la empresa tiende a la horizontalidad; 31 �..Paradigmas.Jallo.l"Clles a...clelHde L------- - - - - ~ - - - - - - - Ramdigmas laborales a debate Cambw de nociim • Como prolongación del último punto, la gestión por competencias tiene la funcionalidad, desde el punto de vista de la dirección de empresa, de responsabilizar completamente al empleado de su carrera profesional (expresado en palabras sonaría algo así como: ¡ánimo, si quieres puedes!). Los empleados parecen haber interiorizado completamente este discurso. Mientras tanto, entre los mandos entrevistados, solamente Marc Mallafré (Caixa de Catalunya) concedió que menos mal que no todos los cajeros quieren ser directores de oficina; • La competencia también constituye un instrumento de fidelización del personal. El compronúso con la entidad es explícitamente valorado y reconocido como una competencia (actitud) en Caja Madrid, en Caixa de Catalunya y en Caja Rural de Valencia. A ello contribuyen la confidencialidad de las evaluaciones y la opacidad del modelo de competencias hacia el exterior de la empresa. • Por último, la gestión por competencias constituye una marca de vanguardia. No es posible verificar, a través de nuestra investigación, hasta qué punto influye este aspecto en la adopción de modelos de competencia. Sin embargo, a través de las entrevistas realizadas a los responsables en gestión de recursos humanos, hemos percibido claramente un orgullo, una adhesión a la gestión por competencias, que va más allá de las virtudes objetivables. La palabra competencia, el recurso recurrente a los anglicismos propios de la jerga gerencial, la invocación de la innovación tecnológica, la actitud empática y simpática (durante la entrevista, los tres pronunciaron constantemente nuestro nombre de pila), las mangas de la camisa arremangadas, el cañón del power point presidiendo la mesa de reuniones, todo ello sirve para presentarse como una clase ejecutiva innovadora, dinánúca y "humana", en oposición a los 32 Cambw de noción "viejos dinosaurios de la banca tradicional" (en este sentido Ángel Córdoba, de Caja Madrid, mencionó al Banco de Santander). European Research Network on Transition in Youth, Funchal (Portugal), septiembre 4-6. Emst & Young Consultores (2001), Manual de gestión por competencias. Consultado el 20 de septiembre de 2006, en: www.ey.com. El reconocinúento de competencias es una realidad operativa, aunque minoritaria, en el sector bancario español: en primer lugar, existen tres empresas que, a mediados de 2005, han implantado un sistema de gestión por competencias que afecta al total de sus plantillas; en segundo lugar, el análisis de dichos casos revela un cierto número de utilidades, algunas en materia de competitividad en el mercado, otras relativas al control de las plantillas. En definitiva, los modelos de gestión por competencias implantados en empresas del sector bancario español no se atienen a las recomendaciones de las instituciones públicas que los promueven. En efecto, dichos modelos no pueden considerarse ni legítimos (puesto que son fruto de iniciativas unilaterales por parte de los estamentos patronales) ni transferibles (puesto que se trata de modelos ad lux de alcance estrictamente intraempresarial). _.., Fletcber, C. 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Es posible que Luiggi Zanón jahiás imaginara que el establecimiento industrial que lleva su nombre, quedara en la memoria social como una de las experiencias más relevantes y controvertidas del proceso de reapertura de empresas y autogestión obrera que se difundieron con enorme rapidez a partir de ese año. Hasta octubre de 2001, Luiggi Zanón parecía aber cumplido, con sorprendente éxito, con todos os requisitos que el sentido común exigía de un pro·11..-----motor industrial surgido desde abajo. Inmigrante de origen italiano, emprendedor, austero y bien dispuesto para los negocios, Zanón reunía -en el imaginario colectivo y en la realidad del siempre complejo mundo del dinero- todos los atributos que definen el perfil adecuado de quien decide dejar su país de origen para construir un futuro mejor en tierras de ultramar. Su historia personal respondía, como un verdadero paradigma, al libreto que la sociedad argentina fue construyendo con el paso de los años para quienes llegaron ganados por el espíritu de progreso y el deseo de amasar fortuna. Sin embargo, la palabra Zanón tiene, desde el año 2001 , fuertes connotaciones de conflicto social y un innegable olor a roa- L 34 los manejos y vaciamiento de empresas. ¿En qué contexto y dentro de qué dinámica social se inscribe el proceso de recuperación de establecimientos que operan bajo la responsabilidad total de sus obreros y empleados después de haber presentado quiebra o de haber quedado abandonados por la huída de sus propietarios? (Almeyra, 2004). Hay un elemento fuertemente constitutivo que debe jerarquizarse al analizar este fenómeno: la recuperación de empresas -entendido como el proceso de ocupación y administración de las mismas por parte de sus propios trabajadores- está directamente vinculada con el propósito de quienes pierden su fuente de empleo, por preservar la fábrica como el espacio donde se generan y reproducen sus identidades laborales y sociales. Es por lo tanto, uno de los componentes más relevantes en este intento de rearticulación del mundo del trabajo por parte de sectores subalternos de la sociedad argentina. Se trata de una experiencia en la que coexisten las antiguas tradiciones laborales y sindicales con las nuevas experiencias y saberes de la autogestión, en algunos casos y de la cogestión y el control obrero de la producción, en otros. Conviven, de esta manera, en un escenario diverso, las prácticas convencionales del trabajo asalariado con formas asociativas de producción derivadas, en la mayoría de las experiencias, por la quiebra o el cierre de las empresas (Godio, 2004; Rebón y Saavedra, 2006). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2006 ~ - - - - - - - -- - - - - - - - - - - ~ - - ~ - ---"~-• El desarrollo de esta compleja dinámica de recuperación de empresas bajo un régimen de autogestión o de cogestión, ha generado cambios y nuevas formas de organización de la cultura del trabajo y de los saberes técnicos de obreros y empleados. Al respecto, es oportuno referir que las prácticas autogestivas están asociadas a la tradición de las formas cooperativas de producción. Por el contrario, la idea de cogestión está más vinculada a la participación de los trabajadores en las tareas gerenciales de la empresa pero sin modificar el régimen de propiedad de la misma (Heller, 2004). En algunas experiencias esta nueva cultura recupera las mejores tradiciones de la lucha sindical y en otras, hace valiosos aportes a la actualización de la organización del trabajo bajo formas asociativas. En ambas vertientes se establecen complejas y dinámicas relaciones entre el colectivo de obreros y empleados, las instituciones y órganos del Estado y con el conjunto de la economía en general. Al mismo tiempo, se abren vasos comunicantes con las fuerzas políticas, los grupos sociales que orienta la Iglesia católica, las asociaciones civiles y las universidades. En este sentido, son de particular relevancia los vinculos que han establecido algunas empresas recuperadas y la pastoral social. Se trata de un nuevo espacio ideológico en el cual conve~gen las tradiciones laborales transmitidas de una generación a otra con los desafios de las innovaciones administrativas y tecnológicas de los últimos treinta años. De esta forma, se generan nuevas prácticas socio técnicas que ponen en marcha los trabajadores responsables de mantener abiertas las empresas recuperadas (Rodríguez 2004). Es importante enfatizar que la rehabilitación de las empresas cerradas o en vías de quiebra, se inició como respuesta a la crisis económica que hacia fines de la década de los noventa derrumbó el programa de convertibilidad del gobierno menemista que estaba vigente desde 1991. Fue entonces cuando ante la quiebra, disolución o abandono de las empresas por parte de sus dueños, los trabajadores decidieron TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 digmas laborales De vuelta al trabajo autogestionar los establecimientos y mantenerlos produciendo. Después de cuatro años (1998-2002) de recesión ininterrumpida y con niveles de desempleo abierto cercanos a 20%, los obreros ocupados en el sector industrial y en algunas empresas de servicios, entendieron que la pérdida de la fuente de trabajo era la antesala de su marginación del mercado laboral, del alejamiento de los circuitos de la economía formal y de la degradac~ón de su calidad de ciudadanos. De acuerdo a la información que proporcionan las diversas fuentes consultadas para este art:í- 35 �-2aradigmas labo.rale.s a clebafe_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ -- 1.-- - - - - -- - ~ - - - - - - - -,2al'acligmas-1abomles....a debate. De vuelta al trabajo Una demanda sustantiva de los trabajadores es obtener la promulgación de una ley que nonne la realidad jurídica del fenómeno de la ocupación de empresas por parte de su personal. culo, hay más de 150 fábricas recuperadas por sus trabajadores. La magnitud y extensión de esta práctica social dio lugar a la conformación de un verdadero movimiento. No obstante, es conveniente señalar que las cifras que habitualmente se citan son un valor aproximado ya que hay discrepancias en cuanto a la clasificación de las empresas bajo control de los trabajadores. En algunas fuentes se menciona a los establecimientos como recuperados, en otros como tomados y en ciertos medios de prensa o estudios académicos se los caracteriza como gestionados (Magnani, 2003). El tema jurídico constituye uno de los espacios de mayor controversia dentro del movimiento de empresas recuperadas. Una demanda sustantiva de los trabajadores es obtener la promulgación de una ley que norme la realidad jurídica del fenómeno de la ocupación de empresas por parte de su personal. El debate por la posesión y distribución del patrimonio constituye una pieza fundamental del diferendo, es necesario dirimir cuestiones preexistentes a la toma de las empresas, entre otros aspectos debe considerarse el endeudamiento heredado, la situación patrimonial actual y las formas jurídicas así como el diseño administrativo que se derivará a partir del marco legal que se sancione. 36 De vuelta al trabajo El pliego de demandas incluye otros aspectos igualmente significativos para la consolidación del movimiento de empresas recuperadas y el desarrollo exitoso de sus acciones futuras. De acuerdo al libro de Pablo Heller, pueden mencionarse, entre otras reivindicaciones, las siguientes demandas: 1. Modificar la Ley de Quiebras y formular un nuevo instrumento jurídico que reconozca al trabajo como un bien de carácter social, de tal manera que toda unidad productiva que cierra sus puertas o que entra en proceso de quiebra, pueda ser legalmente transferida a sus trabajadores si éstos reclaman el control de la misma. 2. Propiciar la creación de una sociedad de garantías recíprocas integrada por las empresas que forman el movimiento de establecimientos recuperados, mutuales, cooperativas, el Estado y los bancos oficiales. 3. Impulsar la creación de un fondo fiduciario que surja del aporte de las empresas recuperadas y del Estado para constituir capital de trabajo destinado a fortalecer a las empresas que comienzan a desarrollar sus actividades. 4. Establecer acuerdos de colaboración con las universidades e institutos de investigación a través de los cuales se logre el apoyo de especialistas que permitan establecer indicadores operativos de eficiencia acordes a las actividades productivas que desarrollan las empresas recuperadas. 5. Impulsar la constitución de redes de consumidores, usuarios y pequeños comerciantes con el fin de defender sus derechos y promover políticas que impulsen el consumo de bienes de origen nacional, como una via para garantizar la permanencia de las fuentes de trabajo y propiciar la generación de empleos. La mayoría de las empresas recuperadas adoptaron la forma jurídica que norma el funcionamiento de las cooperativas. Algunos estudios estiman que alrededor de 93% están organizados bajo esta forma asociativa, 4. 7% son sociedades de responsabilidad lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 limitada y 2.3% optó por un esquema organizativo particular que definen como estatizaciim con control obrero, figura asociativa que no es considerada en la legislación vigente (Godio, 2004). La variedad de experiencias realizadas y, en algunos casos, las divergencias de orden político-ideológico, hacen que el debate persista sobre una realidad que aún no existe en los dispositivos legales y donde la promulgación de un nuevo marco jurídico es una asignatura pendiente. L os casos de empresas que siguen operando bajo control de sus empleados asociados como cooperativistas muestran diversas formas de vincularse con el mercado y con sus antiguos propietarios: algunas cooperativas establecieron acuerdos con los anteriores dueños bajo la figura de alquiler de la empresa; otros propietarios traspasaron el paquete accionario a los empleados o sólo entregan la gestión del establecimiento; por último, se registran experiencias en las que se logra un acuerdo con los propietarios que posibilita la integración de los mismos en el nivel gerencial de la cooperativa junto con los trabajadores. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2006 Del proceso que se describe se deriva un elemento de importancia medular en el fenómeno de recuperación de las empresas por parte de sus trabajadores, se trata de la particular relación que sostienen éstos con las representaciones sindicales formales. Hay un factor de conflicto en esta peculiar vinculación de dos sectores que integran el mundo del trabajo, muchos de los obreros de los establecimientos recuperados fueron, hasta hace pocos años, trabajadores sindicalizados, sin embargo, el proceso posterior de rehabilitación de las empresas los convirtió en socios cooperativistas. Esta situación generó una dualidad de expectativas; para algunos de los segmentos obreros comprometidos en labores autogestionarias y asociativas, la antigua relación sindic,"'-- - - - - - '"' sigue constituyendo el núcleo de su vinculación con los demás integrantes de la sociedad del trabajo. Por el con--- ~ - - - -1l1 trario, algunas corrientes del movimiento de empre--- - - - - -rn sas recuperadas, prefieren estrechar lazos con otras cooperativas, mientras que una franja con posiciones criticas hacia las formas asociativas conocidas, no descartan el retorno de las empresas a sus anti- 37 �·gmas labomless.a._11t•de1-- - - - - - - - ~ ~ - - - - -- L---------~---~---E■radigmas..lalaorales De vuelta al trahajo guos propietarios o la expropiación de las mismas, dentro de un marco de relaciones laborales que aceptan una mayor presencia y capacidad de decisión de los trabajadores con respecto al funcionamiento de las empresa en la etapa anterior a la crisis. Zanón y Bruckman Confecciones optaron por este planteo que se difundió con el nombre de "expropiación con control obrero" (Saavedra, 2005). Desde este enfoque, promovido mayoritariamente por las corrientes trotskistas y concejistas de la izquierda, se impugna la estrategia cooperativista y autogestionaria y se plantea como alternativa el control obrero de la producción dentro de una rela- 38 a--dellate De vuelta al trahajo ción capital-trabajo que guarda cierta similitud con la que se registra en todas las empresas en manos del sector privado. Un aspecto de particular relevancia en este dificil entramado de grupos de trabajadores protagonistas del movimiento de empresas recuperadas, es el tema de las incipientes relaciones entre los obreros y empleados de los establecimientos rehabilitados y el acceso a las obras sociales de los sindicatos que prestan servicios de atención médica a sus afiliados. Este tipo de vinculación procura reestablecer las relaciones orgánicas entre estos trabajadores y los sindicatos a los cuales pertenecieron hasta hace algunos años. La experiencia más lograda en esta materia es la que lleva a cabo la Unión Obrera Metalúrgica que permite el acceso a los servicios de salud a los trabajadores de las empresas recuperadas de este sector industrial. No obstante, son todavía serias las dificultades que tienen las organizaciones formales del movimiento obrero para adaptarse y responder a las necesidades que, en materia de obras sociales, reclaman los obreros de los establecimientos autogestionados. El surgimiento y desarrollo del movimiento de empresas recuperadas ofrece un abanico relativamente amplio de experiencias de luchas reivindicativas y de organización de la producción a través de formas autogestivas. Como uno de los mayores referentes emblemáticos se presenta en este estudio el caso de la fábrica de cerámica Zanón, en la sureña provincia deNeuquén. ZANÓN: DE EMPRESA MODELO AL VACIAMIENTO PATRONAL Cerámica Zanón, S.A. llegó a transformarse en pocos años en una empresa líder en su ramo. Hacia mediados de los años noventa exportaba a más de 30 países y cubría 20% del mercado interno. Los archivos contables consultados por los propios trabajadores cuando la fábrica fue ocupada, demuestran que la facturación media anual superaba los 90 mi- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ]Iones de dólares. La familia Zanón supo ganarse el favor y las simpatías de la clase política neuquina y de no pocos funcionarios nacionales. Por ese camino Cerámica Zanón disfrutaba de un trato preferencial que incluía la exención de impuestos, acceso a programas de promociones industriales y extracción de materias primas (tierras y arcillas especiales) en zonas que pertenecían a las comunidades mapuches, a precios inferiores a su valor real. Contra lo que pudiera pensarse, cada vez que el sindicato discutía una revisión del contrato colectivo o un ajuste de salarios, la actitud de la gerencia era negar los incrementos o mejoras argumentando una situación de insolvencia o de caída en las ventas. De esta forma, fue generalizándose en el cuerpo de delegados la percepción de que se estaba ante un proceso de vaciamiento gradual de la empresa como parte de una maniobra orquestada por parte de sus propietarios. Bajo estas condiciones de sospechas y reclamos mutuos y cuando la conformación de la comisión interna estaba constituida por delegados democráticamente elegidos, la muerte accidental de un obrero durante el desarrollo de sus labores, actuó como detonante de un paro de actividades y jornada de protesta en julio de 2000 (Linares, 2003). Este hecho abrió una nueva etapa de conflictos en los que se condensaron dos reclamos principales: la revisión y adecuación del sistema de seguridad e higiene en el trabajo y el pago de los aguinaldos adeudados. La actitud de la gerencia fue deslindarse del problema convocando a un concurso de acreedores, ofreciendo " retiros voluntarios" y amenazando con despidos sin indemnización a quienes se declararan en huelga. En esta nueva etapa la lucha obrera debía responder a tres instancias principales de interlocución y conflicto: la gerencia encargada de la administración de la empresa, el Estado y la antigua dirigencia burocrática del sindicato que aún permanecía enquistada en la dirección del gremio y que apoyaba las medidas de ajuste preventivo dispuestas por la empresa. Mediante la redacción y fir- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ma de un pliego petitorio suscrito por todos los tra bajadores de la planta, la comisión interna logró abrÍI'¡ y ocupar un espacio en las negociaciones que se efectuaban en el Ministerio de Trabajo entre los representantes patronales y la dirigencia oficial del Sindicato de Obreros y Empleados Ceramistas de Neuquén. No obstante, este avance decisivo tuvo que enfrentar nuevas maniobras destinadas a impedir la presencia de la comisión interna en la revisión de los acuerdos obrero-patronales y afrontar amenazas de despido. Este conflicto culminó con el estallido de una huelga que duró 34 dias y que se llevó a cabq durante los meses de abril y mayo de 2001. En el tiempo en que se desarrolló la huelga, los trabajadores alcanzaron dos metas fundamentales que· . . - - - - - -~ marcan un salto cualitativo: lograron sacar el con flicto de la fábrica y volverlo un asunto de interés,- - - - - - -fll general al plantear sus demandas también fuera dei.-- - - - - .rn establecimiento. Al reclamar " puertas afuera" otros sectores de la sociedad neuquina comprometiera su solidaridad con la huelga. Esto permitió alcanzar un segundo objetivo de relevancia: tejer una amplia red de alianzas solidarias que incluyó al Movimiento _______. de Trabajadores Desocupados de Neuquén (MTD), a diversos gremios de los sectores industrial y de servicios, docentes y estudiantes de la universidad lo] cal, así como personal médico y paramédico de clínicas y hospitales. Con el conjunto de fuerzas aliadas se conformó un ámbito multisectorial, Mesa Coordinadora del Alto Valle, que jugó un papel crucial en el apoyo a la huelga de Zanón. Esta vinculación de los obreros de Zanón con el movimiento de los trabajadores desocupados en el marco de una coordinadora multisectorial, generó condiciones adecuadas para ampliar el debate y arribar a una nueva perspectiva de la cual se derivó la propuesta de estatización de la planta bajo control obrero. Esta petición se vinculó a la puesta en marcha de un plan local de obras públicas orientado a la creación de nuevos puestos de trabajo y a satisfacer la demanda de viviendas, escuelas y hospitales (Linares, 2003). 39 �.Raracligmas labomles a..debate De vuelta al trabajo La patronal, por su parte, decidió apagar los hornos, detener la producción y acelerar el cierre de ,...,'1---~-la planta. Resultó evidente que estaba en marcha un ...... /,ockout patronal, por lo cual los obreros en huelga )levaron el problema ante la justicia donde se logró un pronunciamiento favorable. La gerencia desconoció el fallo y reclamó el desalojo de las instalaciones de la planta. En este momento los trabajadores ,Ponen a producir la fábrica, después de sortear enormes obstáculos como reconectar el suministro de gas, encender los equipos y obtener a crédito la compra de materias primas. Esta nueva organización de la 'producción bajo la responsabilidad de los obreros siguió un esquema de funcionamiento sustentado en los principios que establecieron los propios trabajadores: toma de decisiones en asamblea, división en comisiones de trabajo e igualdad de salarios. Pese a )a capacidad demostrada por obreros y empleados para hacer producir la planta, los días 3 y 4 de octubre de 2002 la amenaza de desalojo se volvió más critica, fue bloqueado el suministro de energía eléctrica y la fábrica quedó rodeada por unidades policiales y grupos de rompehuelgas pagados por la dirigencia del sindicato que había sido desplazada de la conducción. En respuesta a la agresión patro,nal y como muestra de solidaridad con los obreros de Zanón, se movilizó el MTD neuquino y el resto de los integrantes de la Coordinadora del Alto Valle. Los trabajadores ceramistas, organizados de manera autogestiva, tienen plena conciencia de que el funcionamiento de la empresa no llega todavía a cubrir la capacidad potencial de producción de la planta de acuerdo a la maquinaria instalada. No obstante, han podido demostrar su capacidad de gestionar la fábrica prescindiendo del control de los antiguos gerentes, incorporar a los trabajadores despedidos y protagonizar una experiencia colectiva, vital para el movimiento de empresas recuperadas. Son uno de los puntales fundamentales de un proceso social más vasto cuyas proyecciones aún no pueden apreciarse en toda su dimensión (Brat, 2006). _~---- 40 De vuelta al trabajo La debacle económica de finales de 2001 potenció el proceso de ocupación de empresas en situación de quiebra o vaciamiento patronal. La experiencia de los trabajadores de Zanón se extendió a varias provincias de la república y a los principales municipios del llamado Gran Buenos Aires, el área metropolitana que rodea a la capital federal. Entre 2001 y 2005 suman más de 150 los establecimientos industriales y de servicios que fueron ocupados y quedaron bajo la gestión de sus trabajadores. Se gestó, en cuatro años, lo que se conoce como el movimiento de empresas recuperadas, un fenómeno de defensa de las fuentes de empleo que guarda -en un contexto distinto- cierta similitud con los proyectos productivos y de servicios que promueve y opera el Movimiento de los Sin Tierra en Brasil. ORGANIZACIÓN AUTOGESTIVA O CONTROL OBRERO DE LA PRODUCCIÓN Casi desde los inicios del movimiento de toma de fábricas y empresas cerradas o declaradas en quiebra, por parte de sus propios trabajadores, se generó un debate, que aún persiste, acerca de las formas asociativas más viables para lograr el éxito del proceso autogestivo. Para todos quedaba claro que poner a producir las fábricas bajo la responsabilidad de sus trabajadores constituía una de las expresiones más significativas de la resistencia social. También resultaba evidente que la ocupación de los establecimientos no se correspondía con una etapa de ascenso de las luchas obreras ni de un mandato nacido de la vieja utopía socialista que parecía ya olvidada. La toma de las empresas había surgido de una necesidad primaria y de un fuerte impulso defensivo: salvaguardar el funcionamiento de las fuentes de empleo. Este movimiento, que reconocía antecedentes desde 1996, pero que como tal floreció al calor de la rebelión social que estalló el 19 y 20 de diciembre de 2001, trajo aparejada una polémica que envolvió rápidamente a TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 sus protagonistas: ¿Y ahora que sigue? ¿Cooperativas, expropiación o devolución de las empresas a sus antiguos dueños con participación de los trabajadores? Expresada de manera más simple: autogestión o control obrero de la producción. Como ya señalamos, las propuestas autogestivas son herederas de la rica tradición del movimiento cooperativo. La idea del control obrero, por el contrario, rechaza las formas autogestivas por considerarlas una estrategia de cooptación de las protestas obreras y sostiene la profundización del conflicto capital-trabajo, evitando los esquemas de administración empresarial que supongan formas encubiertas de colaboración o de co-responsabilidad en la gestión de las fábricas (Bialakowsky, 2005). Los trabajadores de las empresas ocupadas están agrupados en dos instancias organizativas principales: el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER) y el Movimiento de Fábricas Recuperadas (MFR) surgido de una ruptura con el MNER a comienzos del año 2003. Existen otros agrupamientos que pese a tener un nivel de implantación menor han alcanzado una presencia significativa en algunas localidades y municipios. En la ciudad de La Plata, la mayoría de las empresas recuperadas se agrupan en la Federación Nacional de Cooperativas de Trabajo Y Empresas Reconvertidas (Fencooter). Esta Federación promueve la conformación de cooperativas y defiende la expropiación de las empresas en quiebra con cargo a las deudas salariales de los trabajadores. Aunque la Fencooter existía antes de la generaliza- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 ción de las ocupaciones fabriles, su membresía se multiplicó a partir del año 200 l. Con una posición duramente crítica del cooperativismo, y una linea política cercana a la izquierda insurrecciona!, se encuentra la Comisión Nacional de Empresas Recuperadas y en Lucha. Esta organización promueve el modelo de estatización bajo control obrero y la expropiación de las fábricas sin indemnizar a los patrones. Rechazan la forma jurídica de la cooperativa por entender que esta figura asociativa representa una puerta falsa para el movimiento de los trabajadores desocupados o piqueteros. Esta expresión hace referencia a la acción de cortar el tránsito en carreteras y puentes, conocida popularmente como piquete. Por este camino -el del cooperativismo- se alejaría a los trabajadores de la lucha política y se los confundiría con los espejismos de la supuesta prosperidad material que puede lograrse aceptando las reglas del juego que establece el mercado y la competencia económica. Pese a las diferencias de criterios políticos que separan a estas organizaciones, el MNER y el MFR protagonizaron importantes acciones coordinadas que lograron la promulgación de la Ley 5708 en la provincia de Buenos Aires. Mediante este instrumento jurídico se faculta al gobierno a expropiar los bienes inmuebles y otorgarlos a los trabajadores bajo el régimen de comodato y en casos especiales en calidad de donación (Lucita, 2005). Aún con acuerdos importantes subsisten diferencias de fondo entre estos dos agrupamientos y 41 �~-•cllliiaigmmas.labomles,__a....dellale..- - - - - - - - - - - - - -._J De vuelw al trabajo De vuelta al trabajo La sustitución de los antiguos patrones por una dirección obrera colectiva debe . . garantizar una gestwn eficiente de las empresas y la conformación de redes solidarias de intercambio de bienes y servicios. / otras experiencias de fábricas ocupadas en cuanto a as formas organizativas que deben adoptar las emresas recuperadas. La propuesta autogestionaria y de asociación de tipo cooperativa es sostenida por la mayoría de las empresas que fueron ocupadas y son conducidas por sus trabajadores. El MNER es una de las organizaciones que afirma que los obreros responsables de las ocupaciones de los establecimienos deben transformarse en nuevos patrones. Desde esta perspectiva, el funcionamiento de las cooperati~.,._ _ _ _ _..,¡ as en el marco de una economía de mercado no es obstáculo para lograr una operación rentable por parte de las empresas autogestionadas. Este tipo de propuestas reconoce antecedentes muy antiguos en las corrientes de la llamada izquierda reformista, en los partidos social-demócratas y en algunas experiencias del mutualismo obrero europeo. De acuerdo a esta corriente del pensamiento socialista, los trabajadores tienen la capacidad de promover la instauración de una red de empresas autogestionadas, estos establecimientos darían pie a la formación de una economía solidaria que estaría en condiciones de consolidarse gradualmente a la sombra del mercado. Ese progreso, lento y por etapas, culminaría en algún momento, con la reducción del mercado capita- 42 ~;._.---- - - - - - - - - - - -Ramcligmas laborales a clebate lista a ciertas esferas específicas de la producción frente a círculos más amplios constituidos por actividades que responden a formas organizativas autogestionarias. La sustitución de los antiguos patrones por una dirección obrera colectiva debe garantizar una gestión eficiente de las empresas y la conformación de redes solidarias de intercambio de bienes y servicios. Esta tendencia, que resulta mayoritaria en el MNER y en el MFR, buscó acuerdos básicos con el gobierno del presidente Néstor Kirchner quien se hizo cargo del poder ejecutivo el 25 de mayo de 2003. La cercanía de ambas agrupaciones con el nuevo gobierno profundizó las diferencias con los grupos de izquierda que impulsan el control obrero de las fábricas bajo un régimen de expropiación de las mismas o bien defienden la presencia de los trabajadores como fiscales administrativos, después que los establecimientos hayan sido recuperados por sus antiguos patrones (García Allegrone, 2004). Para el MNER y el MFR la reforma a la Ley de Quiebras es un paso fundamental para acceder al pleno control de las empresas ocupadas. Una vez decretada la quiebra se otorga a los trabajadores el manejo de la fábrica por un plazo de dos años con opción a compra cuando se haya cumplido ese plazo. Algo similar se propone con la conformación de un fondo fiduciario cuyos recursos tendrán como contrapartida un reaseguro a cargo de las empresas autogestionarias, serán los propios trabajadores quienes ofrecerán las garantías que se necesitan para asegurar la devolución de la deuda. Se trata, de alguna manera, de un préstamo que se sujeta al desempeño de la gestión obrera al frente de los establecimientos ocupados. Las propuestas cooperativistas y autogestionarias suelen ser impulsadas también por algunos sectores de la izquierda que entienden a los procesos sociales como un movimiento constante de acumulación o construcción de poder en un marco, más general, definido por una cambiante correlación de fuerzas entre el campo popular y las clases y sectores sociales dominantes. La tradición marxista europea que se inspiró en el pensamiento del dirigente comunista italiano Antonio Gramsci y, más recientemente, en los aportes del teórico francés Michel Foucault, dio sustento a la propuesta que sostiene una estrategia gradualista de construcción de espacios de poder alternativo en los distintos resquicios de la sociedad capitalista. Más que en un asalto al Estado se piensa en un despliegue de fuerzas contrapuestas en el contexto de un conflicto de guerra de posiciones, o lo que es lo mismo, procurar la ocupación de las trincheras enemigas como parte de un proceso que debe culminar en un punto de acumulación de poder que posibilite la ruptura exitosa con el orden estatal dominante. Esta tesis es duramente criticada por las corrientes más ortodoxas de la izquierda que retoman los principios emanados de la experiencia soviética de 1917 sobre la naturaleza y el papel del Estado y afuman la necesidad de entender, a esa máxima institución pública, como el punto más alto de condensación y centralización del poder de las clases dominantes. Desde este discurso, se cuestiona cualquier intento de agregación social que busque, por la vía autogestionaria, producir los bienes y servicios que antes se generaban bajo la tutela patronal o que intente construir redes solidarias de trueque o comercialización de productos. Este razonamiento queda atrapado en una lógica de naturaleza insurrecciona] cuya única alternativa parece ser la de reeditar las jornadas de protesta social de los días 19 y 20 de diciembre de 2001. Por este camino, un nuevo " argentinazo" abrirá las puertas para la conquista de la gran utopía revolucionaria: el asalto a la Casa Rosada y la instauración del socialismo. Desde nuestra perspectiva, entendemos que lo más relevante es que, al margen de las diferencias y similitudes entre las múltiples experiencias de empresas ocupadas por sus trabajadores, puede destacarse el hecho de que se logró difundir un principio autoorganizativo de carácter democrático que se sustenta en la discusión y decisiones tomadas en asambleas. En la mayoría de los casos, después de haber TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS : AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 recuperado las fábricas, se iniciaron fuertes debates acerca de la opción de producir bajo el sistema de cooperativa-autogestionaria o mediante la forma estatización bajo control obrero, tal como mencionamos en los párrafos precedentes. Pero, al margen de estas discrepancias, pensamos que el aspecto más sustantivo de estas experiencias, es que sus protagonistas identifican un "antes" y un "después". Es así como queda en la memoria colectiva, el registro consciente de un cambio profundo en aspectos tan vitales para su vida cotidiana como es la percepción de haber establecido una nueva relación con los otros compañeros, con el mismo proceso de organizar y efectuar 43 �hracligmas.-1aborale Raracligmas__laborales a deiuuraa..- - - - - - - - - - - ~ ~ - - -De vuelta al trabajo el trabajo, y con la empresa; como el lugar que ade,más de permitir obtener un ingreso, posibilita la generación de nuevos lazos de solidaridad. La relación con el "afuera" cobra una dimensión distinta, es a _partir del conocimiento y la posterior convergencia -··•1m---- y movilización solidaria con otras experiencias hermanas de fábricas recuperadas, y con aquellos sectores populares en los que se descubre, paso a paso, una forma novedosa de comunidad en proceso de gestación, como puede iniciarse la búsqueda de alternativas sociales frente a los efectos devastadores de las políticas económicas neoliberales.-&-- BIBLIOGRAFÍA Almeyra, Guillermo (2004), La protesta socialen laArgentina (1 990-2004), Buenos Aires: Peña Lillo-Continente. Bialakowsky, Alberto et al. (2005), ''Nuevas formas de autogestión de los trabajadores en empresas recuperadas", en Alberto Bialakowsky, Raquel Partida et al, Trabajo y capitalismo entre siglos en l.atinoamérica, México: Universidad de Guadalajara. rae, Elio (2006), " 17 núl firmas para no perder Zanón", Buenos Aires, Página 12, 2 de mayo, p. 7. 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Recibido: junio de 2006 Aceptado: septiembre de 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Una reforma neoliberal Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional Y UR I ]IM ÉNEZ L os efectos de teoría (Bourdieu, 1990) del neoliberalismo en la reestructuración del campo de la educación superior en el mundo, aún están por evaluarse en su complejidad, considerando sus distintas escalas, dimensiones y articulaciones. Tal es el caso de la racionalización y refuncionalización de las instituciones de educación superior, del trabajo académico o de los mismos poderes académico y burocrático. En relación con dichos efectos, aqui intentamos valorar las tendencias de la reestructuración neoliberal en la educación superior, así como sus implicaciones en el trabajo académico, observando su impacto en la reordenación de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), a partir de la modernización neoliberal de la educación superior mexicana iniciada en los ochenta; asumiendo que en este proceso de cambio se disputa el control del trabajo académico entre distintos actores, entre los que destacan las elites burocráticas universitarias y gubernamentales (poder burocrático) y los trabajadores académicos (poder académico). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 N ÁJERA REESTRUCTURACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y REGULACIÓN DEL TRABAJO ACADÉMICO La reestructuración neoliberal de la educación superior en el plano internacional I inicia en los años ochenta y noventa del siglo XX, después de la oleada expansiva de los años sesenta y setenta (Wittrock, 1996), con el propósito de refuncionalizar a las instituciones de educación superior -conforme a las necesidades del nuevo modelo de desarrollo cimentado en el libre mercado- para constituir la "universidad heterónoma" empresarial, sometida a la fiscalización gubernamental, a las demandas de las empresas 1 Sobre la convergencia mundial de la reconversión de los sistemas de educación superior, Schugurensky ( 1998: 119) señala: "Lo que es sorprendente acerca de la actual reestructuración de la educación superior es no sólo el alcance sin precedente y lo profundo de los cambios que están teniendo lugar, sino también la similitud de las transformaciones que están ocurriendo en una gran variedad de naciones con diferentes características sociales, políticas históricas y económicas", lo que muestra la fuena económico-simbólica del capitalismo neolíberal globalizado. 45 �~ - -- -- - ~ - ~ - - - - - - ---' aradigmas.-labomles.. a delaate Una reforma neoliberal (formación de profesionistas flexibles, investigación aplicada, etcétera), y orientada por una lógica eficientista y "";.,_.,.;._ _ _.....;,......J mercantil con base en el modelo norteamericano de ·versidad (Shugurensky, 1998). Las elites burocráticas de los organismos internacionales, en comunión con las de Estados nacionales y sistemas de educación superior, han coor. ado la reestructuración educativa neoliberal bajo a tesis central de que los "sistemas escolares son ineficientes, inequitativos y sus productos de baja calidad" (Puiggros, 1998: 46), justificando con ello la necesidad de su reconversión mediante lineamienos como los siguientes: privatización desregulada, exibilización integral, desfinanciarniento público, diversificación institucional, mayor productividad y control de calidad. A nivel global, inicialmente el Fondo Monetaio Internacional (FMI) y posteriormente el Banco undial (BM) promovieron la reducción del gasto educativo como parte del nuevo modelo basado en el libre mercado (BM, 1995). Su influencia llegó más allá al determinar "desde los salarios docentes hasta cambios de estructura de los sistemas y las reformas de contenidos" (Puiggros, 1998: 50-51), con sus esecificidades en cada país, mostrando su gran capacidad de intervención en las políticas educativas nacionales. Ulteriormente la UNESCO (Organización de as Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) y el BM han consensuado una estrategia común de reforma bajo lineamientos semejantes, expresada en la Agenda 21 de 1998, y centrada en la pertinencia de los sistemas de educación superior, entendiendo ésta como "una mejor articulación con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo" (UNESCO, 1998)2. Los principales ejes de la reforma educativa global diseñada desde los organismos internacionales han sido hasta ahora: la relevancia o pertinencia, entendida como la adaptación funcional de los sistemas de educación superior ante las necesidades del mercado (UNESCO, 1998; OCDE, 1997: 203-207); el control de la calidad de los servicios educativos a través de mecanismos estandarizados de evaluación (internacionales, nacionales e institucionales) (ElKhawas, 1998); la flexibilidad de las instituciones de educación superior para responder a los cambios del entorno (OCDE, 1997: 196-203); la gestión educativa de tipo empresarial, concertada con diversos actores económicos (OCDE, 1997: 239-240; UNESCO, 1995; 33-34). Una de las estrategias principales promovidas por los organismos internacionales es la evaluación educativa como mecanismo (técnico-político-institucional) de control de calidad utilizado por las burocracias educativas (Díaz Barriga, 1998: 79), evaluación asociada al uso del financiamiento como instrumento para reorientar a los sistemas e instituciones de educación superior con base en las prioridades establecidas por el proyecto educacional neoliberal global y su traducción en las políticas educativas de cada país (OCDE, 1997: 221-234). Las consecuencias de la reestructuración de la educación superior han sido, entre otras, el crecimiento desigual de sus sistemas en los países industrializados y los países periféricos3; la adopción de un modelo educativo de mercado que incluye la comercialización de servicios, la privatización4 de las instituciones de educación superior y su rearticulación con las demandas cambiantes del mercado; su flexibilización integral (organización, programas, traba- En términos comparativos, entre 1985 y 1995 la tasa de escolarización superior pasó de 40% a 60% en los países desarrollados y sólo de 16% a 17% en la región latinoamericana (UNESCO, 1998; cit en: Brovetto, 1999). 4 El crecimiento del sector privado en AL en las últimas décadas ha sido impresionante (incrementó su matrícula de 6% a principios de los setentas a más de 45% a fines de los noventa) . jo académico, etcétera); la tendencia a la adopción de modelos de gestión empresariales5; la reformulación de la relación universidad-Estado en la que el presupuesto decae y se condiciona a la rendición de cuentas, implantándose un sistema de evaluación a distancia controlado por el aparato gubernamental (Schugurensky, 1998: 144), y configurándose el llamado "Estado evaluador" o fiscalizador (CEPAL/ UNESCO 1992). La lógica del mercado, dentro del subcampo del trabajo académico, está modificando las condiciones laborales de las comunidades académicas en distintos niveles (sistemas, instituciones y espacios de trabajo), ámbitos (público, privado) y grados de 3 2 Bajo principios convergentes intervienen otros organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) o la Comisión Europea (CE), entre otros (Alcántara, 2000) (Rodríguez y Alcántara, 2003). 46 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPllEMBRE-O!CtEMBRE 2006 ' Se trata de la implantación del " modelo de la escuela como 'empresa educadora', administrada según los principios de la nueva gestión empresarial y sometida a la obligación de resultados e innovaciones. La institución está conminada a transformarse en 'una organización flexible'." (LavaJ, 2004: 26). lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 profundidad (mayor o menor estatización o liberalización comercial), en función de la historicidad de. cada país6, lo que genera situaciones diferenciadas. Entre los cambios académico-laborales principales producidos por la aplicación del modelo de mercado podemos mencionar los siguientes: a) La exigencia de mayor competitividad propicia la flexibilización del trabajo académico7 en sus distintas modalidades (De la Garza, 1993): la adop6 Por ejemplo, hay países que por razones lústóricas cuentan con sistemas de educación superior mayoritariamente públicos (Estados Unidos, Francia, Alemania, Uruguay, Argentina) o mayoritariamente privados Oapón, Brasil, Colombia) o compuestos por alrededor de 50% de su matrícula inscrita en instituciones de educación superior públicas y el otro 50% en las privadas (Chile, El Salvador) Oohnstone, 1998: 15- 17) (Didou, 1998) (Cfr. Clark, 1991 : 199ss), además de que sus formas de articulación con el sector productivo, con el Estado y con las clases sociales y grupos organizados varia, lo que provoca situaciones diferenciadas para sus comunidades académicas. 7 "Parte integrante de la flexibilización laboral son los ataques 47 �igmas abomle_s___a..clellafe_ _ _ _ _~ ~ ~ - - - ~ - - - ---..; r_ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___,. .-nuligmas_lallomles_a debate Una reforma neoliberal ción de nuevas formas de organización del trabajo, el salario flexible asociado a la productividad a trai,n,,__ _ _ _ _vés de programas de estímulos con la consiguiente deshomologación salarial (Ibarra et al., 1993) y las ¡relaciones laborales igualmente flexibles centradas en la · contratación provisional y la jornada de trabajo parcial (Shugurensky, 1998), el trabajo académico polivalente (docencia, investigación, difusión, gestión, epresentación, etcétera.) y la movilidad horizontal (Barrow, 1993). b) La expansión del sector privado, lucrativo y no lucrativo, provoca el crecimiento del empleo académico precario (contratación provisional e inseguridad laboral, sobrecargas de trabajo, prestaciones rrúnimas, escasa libertad académica, etc.) utilizado por las nuevas instituciones de educación superior empresariales (jor profit), situación que también avanza en las públicas. c) Una nueva macro división del trabajo académico que tiende a la fragmentación, mayor estratificación y atomización del conjunto de estas instituciones producto de la expansión del subsector privado, la promoción de la diversificación institucional y la reorientación de la matrícula, produciendo la recomposición del campo de la educación su¡perior al aumentar la proporción del sector lucrativo disminuir la del público y al crecer el subsector - - - - - - - ---.ecnológico. lanzados en contra de la definitividad, basados en que su propósito original (la protección de la libertad académica) ha sido distorsionada por la seguridad laboral de los miembros del personal académico. Las presiones para eliminar dicha definitividad han tenido éxito en algunas ocasiones (en Gran Bretaña ya ha sido abolida), pero hasta ahora la comunidad académica ha sido capaz de preservarla o al menos de negociarla (como ha ocurrido recientemente en la Universidad de Minnessota) " (Schugurensky, 1998: 138). La fl exibilidad es evidente en el crecimiento de los académicos interinos: "En la universidad de California, [en] los Ángeles, por ejemplo, el 59% de todos los cursos de pregrado son dictados por profesores interinos. En el departamento de inglés de esa misma universidad la proporción es mayor aún, siendo el 75% interinos y el 25% definitivos" (Schugurensky, 1998: 138). 48 Una reforma neo/ibera! d) La intensificación del trabajo académico, al incrementarse las exigencias de mayor productividad, como resultado tanto de la competencia en la creciente "industria de la educación superior" (Barrow, 2004) y el "mercado emergente de la educación superior" (Marginson, 2005), como de la presión ejercida por el Estado fiscalizador para el mejoramiento de los índices de rendimiento individuales, grupales, institucionales y sectoriales, a los que tiende a asociarse el financiamiento. e) La aplicación de la lógica de la empresa capitalista a la organización del trabajo académico, al adoptar nuevas formas de organización confeccionadas en el sector empresarial de los países industrializados, como el caso de la formación de grupos de trabajo relativamente autárquicos tales como los círculos de calidad semiautónomos y autorregulados destinados a mejorar la calidad y la productividad de la empresa o institución Oos cuerpos académicos en México) y el enfoque de calidad total, en lugar de permanecer centralizado "el control de la calidad total pasa a incumbir a todos" los miembros de la organización (OIT, 1999). f) La adopción de sistemas de control de calidad del trabajo académico, a través de mecanismos de evaluación externos e internos basados en normas nacionales e internacionales creadas por una "red internacional de organismos de control de calidad" (ElKhawas, 1998: 16) que se han traducido en indicadores de desempeño del personal académico y, como consecuencia, en la pérdida de la libertad académica. g) La reconversión, devaluación o reevaluación del trabajo académico (en su conjunto y en disciplinas y/o profesiones) al reformularse su contenido a causa de reformas curriculares impuestas por las necesidades del mercado; por el peso entre las actividades de investigación, docencia y difusión a favor de la primera o la segunda según el caso (dependiendo del tipo de institución, tipo de reforma elegida, política educativa vigente, etcétera); y de la adopción de modelos académicos disciplinarios, interdisciplinarios o transdisciplinarios. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 h) Una mayor estratificación, heterogeneidad y fragmentación dentro y entre las comunidades académicas e instituciones, debido a la multiplicidad de niveles de remuneración ocasionados por los programas de estímulos (Ibarra, 2001), las diferencias salariales y de materia de trabajo dentro y entre los distintos tipos de instituciones (públicas, privadas no lucrativas y lucrativas, federales y estatales, etcétera.) generadas por el proceso de diversificación institucional, promovido tanto por las políticas públicas como por el mercado. i) La acentuación de la competencia interacadémica entre grupos e individuos por la obtención de recursos y reconocimientos o el control de espacios e instancias académicas o administrativas, la cual conduce a una especie de darwinismo social entre los académicos basado en la rational choice, acrecentándose el individualismo académico y la atomización de las plantas de maestros, que propicia una verdadera contienda político-académica por los bienes materiales y simbólicos propios de la profesión (!barra, 2001), generándose disputas entre figuras académicas distintas como la del profesor diferenciado del investigador, el profesor-investigador, el investigadorprofesor, el profesor o investigador comisionado. j) La demanda de carreras determinadas -tradicionales y nuevas- por los consumidores de la educación superior (alumnos, empresarios, Estado), propicia la expansión y fortalecimiento de ciertas disciplinas y plantas académicas, con debilitamiento, estancamiento, reducción o incluso la posible desaparición de otras comunidades disciplinarias o profesionales como efectos del mercado. k) La tendencia al debilitamiento del poder académico en los sistemas e instituciones de educación superior, al trasladarse las decisiones a otros actores institucionales (burocracia) y sistémicos (Estado, corporaciones empresariales8 - nacionales y trans8 " •• • la transformación de colegios y universidades en corporaciones inevitablemente lleva a una pérdida de control y gobernabilidad del profesorado" (Barrow, 2004). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 El avance de las reformas neoliberales en el mundo denota tanto la hegemonía de las elites tecnocráticas (poder burocrático) gubernamentales y empresariales en el campo de la educación superim; como el debilitamiento de las comunidades académicas. nacionales-, organismos privados o gubernamentales de control de calidad --evaluadores y certificadoresnacionales e internacionales); al reducir la participación de los órganos colegiados en la toma de decisiones e inclinarse hacia la concentración en los órganos burocrático-gerenciales universitarios (Didou, 2004) (García Guadilla, 2004; Altbach, 2004) (El-Khawas, 1998); y al perder parcialmente el control sobre su propio trabajo y materia de trabajo: el conocimiento9 • 1) El avance de las reformas neoliberales en el mundo denota tanto la hegemonía de las elites tecnocráticas (poder burocrático) gubernamentales y empresariales en el campo de la educación superior, como el debilitamiento de las comunidades académicas (poder académico o científico) (Bourdieu, 2003) que se han opuesto a la imposición de los cam9 "Por otro lado, hay que tomar en cuenta que quizás, por primera vez en la época moderna, va a ocurrir que la comunidad académica no va a tener el monopolio de las decisiones en materia educativa, debido a que, como todos sabemos, el valor económico del conocimiento está prevaleciendo en el actual modelo de globalización mercantil" (García Guadilla, 2004) tendiente a la liberalización y conformación del libre mercado de la educación superior. 49 �~ -- - - - - - - - ~ - - - - - -- -!amcligmasJaltorales___a clebate Una reforma neoliberal bios (Schugurensky, 1998: 120 ss; Rodríguez, 2004; Knight, 2004). Cuando ha habido resistencia organizada y/o aislada de los académicos, su impacto ha sido aminorado. En suma, se promueve un nuevo tipo de trabajador académico racional-optimizador, individualista y flexible (salarios asociados a la productividad regulada, contratación provisional, plazas por horas /clase, jornada de trabajo maleable), estratificado y fragmentado, con experiencia en el mercado laboral, polivalente, funcional (experto identificador y solucionador de problemas) y competitivo internacionalmente (se fomenta un mercado académico intra e interinstitucional en el que priva la competencia por recursos económicos, simbólicos y poder), insertado en un campo universitario atomizado. En 1982, la instauración del modelo de mercado en la educación superior ha tenido una expresión concreta en México en el contexto de la política neoliberal de ajuste estructural, impuesta por el FMI y adoptada por los gobiernos mexicanos desde entonces. Durante la década perdida de los ochenta del siglo XX dichos gobiernos refuerzan su intervención en el sistema de educación superior, desestructurándolo para sentar las bases de la reforma neoliberal, con fuertes recortes al gasto, devaluación salarial, deterioro de la infraestructura y alta conflictividad Oaboral y estudiantil) en las instituciones. En la última década del siglo XX y los primeros años del siglo XXI las burocracias educativas mexicanas continúan impulsando la reestructuración y reorientación de la educación superior con base en el modelo de mercado para acrecentar su eficiencia interna. Asumen compromisos de productividad, privilegiando la educación científico-tecnológica. Racionalizan "sistemáticamente los costos educativos" para "asegurar la calidad de sus servicios mediante formas eficientes de trabajo que incrementen la productividad" 1º, a base de criterios de maximización de la eficiencia (insumo/producto) y control de °Cfr.: SEP, 1990; 1995;2001. 1 50 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 calidad característicos del nuevo modelo. A través de un Estado fiscalizador 11 se intenta que las instituciones de educación superior sean más funcionales 12 al nuevo patrón de desarrollo, al mismo tiempo que las instituciones públicas los académicos se vuelven más flexibles y competitivos (!barra, 2001). REESTRUCTURACIÓN Y CONTROL DEL TRABAJO ACADÉMICO: EL CASO DE LA UPN Configuración autoritaria, crisis y reestructuración universitaria La UPN fue fundada por la burocracia educativa del Estado mexicano bajo un modelo de regulación académico-laboral híbrido-autoritario 13, el cual ha sufrido un prolongado y conflictivo proceso de transformación en un marco de reconversión del campo de la educación superior, proceso que confluye en la reorganización académica basada en el modelo de calidad total (UPN, 2003). En el modelo hlbrido-autoritario, caracterizado por su rigidez, se combinan varios modelos universitarios que determinan la división del trabajo-conocimiento y del poder: 11 "En esta inusual combinación de liberalización del mercado e intervencionismo del estado, este último se aleja de la función de financiar la educación y el mercado toma su lugar. Paradójicamente, a la vez que se relajan los controles económicos, se endurecen los controles ideológicos" (Ver nota 40 en Schugurensky, 1998: 142). 12 La nueva universidad se sustenta en una fuerza de trabajo académico flexible, en un " crecimiento" por sustitución y no por acumulación en el que se identifican programas académicos débiles y se les reduce o elimina para reasignar sus recursos a otros programas prioritarios (estrategia de excelencia selectiva especializada) compactando, reduciendo o eliminando departamentos académicos para establecer una estructura académica más flexible, reorientando a las IES a fin de que adopten un "área de concentración" limitada de profesiones en función de la demanda en el mercado laboral y la matrícula (Barrow, 1993:28-35). " La UPN es un organismo desconcentrado dependiente de la SEP, sin autonomía jurídico-financiera (Cfr. Poder Ejecutivo, 1978). TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 a) en la unidad central el trabajo-conocimiento se divide en tres áreas disociadas por función (áreas funcionales), retomando el modelo europeo de separación entre facultades e institutos: docencia, investigación y difusión; la primera subdividida matricialmente en academias --emulando la organización departamental de la universidad norteamericana-; la segunda retomando la figura de instituto, b) se forma una red de múltiples escuelas para profesionalizar micro unidades regionales periféricas 14 distribuidas en el país, encargadas de atender maestros de educación básica en servicio; c) se instituye una estructura de poder autoritaria y burocratizada que regula el trabajo académico, centralizada en una rectoría nacional designada y ______,L'I: supervisada por el titular de la SEP (poder burocrático), cuyas atribuciones son amplias: dictaminació11-------,::1i (selección e incorporación), contratación, promoción,- - - - - - - • remoción y vigilancia del personal académico; asignación de salarios, áreas de trabajo y funciones dt!4 los académicos; definición de programas, normas yi formas de organización académicas, distribución del presupuesto y de los recursos materiales y definiciónr de las políticas generales de la institución (Cfr. Poder Ejecutivo, 1978). La concentración del poder en la burocracia impide a los académicos participar en la toma de de, cisiones, exclusión que generará tensiones entre el poder académico y el poder burocrático a lo largo de la historia de la universidad (Jiménez, 2003). Es en este marco conflictivo en el que se da la reestructuración del modelo híbrido-autoritario, primero de manera beligerante (1982-1999) y luego de manera pactada (2002-2006), teniendo como telón de fondo las políticas estatales de corte neoliberal, reestructuración que incide en la regulación del trabajo académico en los siguientes términos: 14 Inicialmente las unidades periféricas de la UPN se forman por unos treinta maestros -la mayoria contratados por horas-, posteriormente tendrán un desarrollo heterogéneo; en 1979 se crean 64 unidades, después se crean 12 unidades más. 51 �hmdigmas abomles delHde' - - - ~ - ~ ~ - - - - ~ - -.......; c:..-------~- ~ - - - - - - - - - --a::...1mcligmas lallomles. a debate_ Una reforma neo/ibera! Una reforma neo/ibera! La competencia entre académicos (darwinismo académico)) individual y entre grupos) se estimula por distintas vías: los programas de estímulos desatan una lucha por el control de actividades cccontables)) dentro de las evaluaciones) suscitando incluso el monopolio de algunas. 1) La flexibilización del trabajo académico en la UPN adopta distintas modalidades: la instauración del salario flexible a través de la beca al desempeño académico -a partir de abril de 1990- dirigida por la autoridad y de las becas-estímulo para la carrera académica (estudios de posgrado y obtención de grados), para la dedicación exclusiva a la UPN y para la docencia -desde 1994-. La contratación provisional (empleo precario) se mantiene en niveles relativamente altos: 24% de los académicos de la unidad central eran interinos en 1992, 20% en 2006, mientras que en las unidades periféricas 54% tenia contrato temporal en 1992. Para efectos comparativos, en cuanto al total de académicos en el ámbito nacional, en 1992había 1388 (51.5%) definitivos, 1 237 (46%) interinos y 67 (2.5%) por honorarios. La contratación por jornada parcial es aun más alta al representar 68% de los académicos en las micro unidades durante 1992 (Fuentes, 1992: 24-25; Jiménez, 1994: 84-85). La polivalencia académica se decreta en 1989 52 por el cuerpo académico, a iniciativa de la rectoría y se institucionaliza a través de la conformación, en 2002-2003, de equipos de trabajo multifuncionales encargados de realizar las tres funciones antiguamente separadas en el modelo híbrido de 1978: docencia, investigación, difusión. Asimismo, a partir de 2002-2003 se decreta la movilidad intrainstitucional sin restricciones, regulada por los mismos académicos. El control de calidad del trabajo académico se da en varios ejes, los cuales constituyen un verdadero sistema de fiscalización y autorregulación: El proceso inicia en 1989 con la auto evaluación institucional y se amplifica en los años siguientes, tendiendo a identificar de forma maniquea a los académicos como los responsables de la baja eficiencia institucional y a legitimar diversas medidas eficientistas y unilaterales basadas en parámetros de costo-beneficio (por ejemplo, el crecimiento de la matricula conforme a la política sexenal, sin crecimiento de la planta académica), a partir de indicadores impuestos desde fuera, así como nuevos mecanismos de supervisión (pretensión de digitalizar informes, planes de trabajo y currículum vitae). A lo anterior se debe agregar la fiscalización externa de los indicadores del posgrado por parte del Conacyt (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología), la supervisión de la productividad académica por parte del Promep (Programa de Mejoramiento del Profesorado, instituido por la SEP) y las evaluaciones a los programas educativos por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior). 2) La competencia entre académicos (darwinismo académico), individual y entre grupos, se estimula por distintas vías: los programas de estímulos desatan una lucha por el control de actividades "contables" dentro de las evaluaciones, suscitando incluso el monopolio de algunas (acaparamiento de programas curriculares, seminarios, comisiones de titulación, asesorías de tesis, puestos de gestión y representación, etcétera) (Izquierdo, 2000), la simulación, la corrupción, el nepotismo, el clientelismo, la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 discriminación, la exclusión, el divisionismo y la atomización como efectos no esperados del rational choice; además de grandes disputas por el control de las comisiones de estímulos Giménez, 2003) y de las escalas de puntuación. Los escasos recursos destinados a la investigación y la difusión propician competencias por obtenerlos y desencuentros entre los competidores, resultando una mayor estratificación, fragmentación y confrontación entre los académicos (investigadores contra docentes, docentes de posgrado contra docentes de licenciatura, comisionados contra profesores) . 3) La intensificación del trabajo académico es un resultado esperado de la competencia por los recursos escasos, con el fin último de obtener las más altas puntuaciones en los programas de estímulos, aumentando las cargas y el tiempo de trabajo al máximo (los siete días de la semana), incrementando las cargas de docencia (4 ó 5 grupos, asesorías de tesis y tutorías, evaluación y rediseño curriculares más frecuentes), de investigación (reducción de tiempos de entrega, elaboración de informes), de difusión (preparación de publicaciones, asistencia a más eventos), de gestión y representación (obligatoriedad de actividades de gestión académica o representación), etcétera. 4) El culto al utilitarismo por los defensores del modelo educativo neoliberal y, por consiguiente, a las necesidades del mercado, se traduce en diversas perversiones: cierre de carreras poco útiles o marginación de licenciaturas con baja matricula (por ejemplo, sociología de la educación), evaluaciones y reformas curriculares en función de esas necesidades (el Centro Nacional de Evaluación -Ceneval- certifica conocimientos útiles para ese mismo fin), creación de una nueva oferta educacional (licenciatura en intervención educativa) acorde con el mercado educativo, forzando a las plantas académicas de los programas curriculares a adaptarse a esos requerimientos; así como la priorización del conocimiento aplicado a la resolución de problemas en el caso de la investigación (política fomentada por el Conacyt). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 5) Debilitamiento del poder académico y fortalecimiento del poder burocrático y poderes externos, a través de diversas medidas: cancelación de instancias de decisión colegiadas y representativas (como la anulación arbitraria del pleno de coordinadores de academia en 1997), estatus descendente de las coordinaciones de licenciatura, creación de nuevos puestos burocráticos (como los directores de área académica), la creciente intervención de organismos externos que desde fuera participan en la regulación del trabajo de los académicos, estimulando a quienes cumplen sus metas asignadas y castigando y excluyendo a los que las incumplen15, lo que ha significado para los académicos una pérdida parcial de control sobre su trabajo y la reducción de su capacidad de intervención. en la toma de decisiones institucionales. NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO: DOMINACIÓN Y RESISTENCIA Como resultado de un pacto entre académicos y autoridades universitarias (con el aval de la tecnocracia de la SEP), en 2002-2003 se reforma el modelo basado en áreas funcionales, instrumentándose una nueva organización del trabajo basada en el modelo empresarial de calidad total, a través de la reagrupación del personal en cuerpos académicos flexibles y polivalentes (grupos de trabajo semiautónomos de 5 a 15 profesores-investigadores), agrupados en áreas académicas novedosas (multidisciplinarias). La reforma incluye la constitución de órganos colegiados 15 La elite burocrática gubernamental de la SEP crea programas de financiamiento dosificado (dirigidos a los individuos, corno reza el credo neoliberal) corno el PROMEP, el PIFI (Programa Integral de Fortalecimiento Institucional) y el Pifop (Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado), para controlar el crecimiento de los programas de licenciatura y posgrado y las actividades de los empleados académicos, por su parte el Conacyt interviene en el seguimiento del desarrollo de los posgrados y la investigación a cargo de los mismos académicos. 53 �lgmas laboratLleais1._a.1L.dltlNdt~ - - - - ~ - - - ~ - ~ - - ~ - --......; 2aradigmas laborales a debate Una reforma neoliberal · termedios, la refuncionalización de los programas curriculares y un cambio jurídico. F \ f t - - -- - - - ' Los cuerpos académicos, o círculos de calidad, on equipos de trabajo multifuncionales, formados ·bremente por los académicos, que surgen con el propósito de incrementar la productividad del trabajo, se aglutinan alrededor de un objeto de estudio, responsables de realizar articuladamente tareas e docencia, investigación y difusión (separadas en el modelo anterior), e intervienen en gestión de sus área académicas; son autorregulados a partir de documentos fundacionales con reglas de funcionamieno propias y planes de trabajo colectivos, y simultáeamente son regulados por instancias universitarias Y extra universitarias; interactúan parciahnente e intervienen en la regulación de la movilidad horizontal. Las áreas académicas son divisiones temáticas que sustituyen a las áreas de docencia e investigación y a las academias subsistentes, creándose cinco áreas: política educativa, procesos institucionales y gestión; diversidad e interculturalidad; procesos de desarrollo, aprendizaje, enseñanza y formación en ciencias, humanidades y artes; tecnologías de la información, comunicación y modelos educativos alernativos; teoría pedagógica y formación de profesionales de la educación. Su estructura de decisiones e distribuye de manera horizontal, a través de los 'l"fl¡.__ _ _ ___.consejos internos de las áreas (representativos de los cuerpos académicos); sin embargo, los directores de las áreas, a pesar de surgir de procesos de elección por terna, sujetos a la designación última de la rectoría, se han convertido en la práctica en mecanismos de control subordinados a la misma rectoría, lo que ha generado algunos procesos de resistencia. En los hechos, la nueva organización del trabajo basada en cuerpos y áreas académicas, ha implicado la fragmentación de la planta académica en múltiples grupos de trabajo que compiten por recursos y reconocimientos (prestigio académico), a lo que se agrega la competencia individual por lograr los más altos niveles en los programas de estí- fºº 54 Una reforma neoliberal mulos. Asimismo, la reorganización ha motivado la reconversión funcional, interdisciplinaria, multidisciplinaria y/o transdisciplinaria del trabajo en la nueva estructura, al provocar el tránsito, para muchos académicos, de la docencia a la investigación, de la investigación a la docencia, de la difusión a la docencia, etcétera; de una disciplina a otra; o de una temática a otra. Dicha reforma, a final de cuentas, se ha traducido en una novedosa estructura de control y autocontrol del trabajo. El conjunto de cambios desprendidos de la reestructuración neoliberal del sistema de educación superior y de la UPN en lo particular, han contribuido a generar un nuevo tipo de trabajador académico en esta institución: racional individualista, parcialmente flexible y estratificado, polivalente, funcional, productivo, competitivo y solitario. ,&,, BIBLIOGRAFÍA Alcántara, Armando (2000), " Tendencias mundiales en la educación superior. El papel de los organismos multilaterales", en Daniel Cazés, L. Poner y E. Ibarra (coords.), Reconociendo a la universidad: sus transformacic= y su porvenir, tomo I, México: CEIICH-UNAM. Altbach, Philip G. (coord.) (2004), El ocaso del gurú. La profesión académica en el tercer mundo, México: UAM-Azcapotzalco. Banco Mundial ( 1995), El financiamiento de la educación en los países en desarrollo, Washington: Banco Mundial. Barrow, ClydeW. 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Recibido: septiembre de 2006 Aceptado: octubre de 2006 55 �.,,. TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo TEORIA Entre liberalismo y republicanismo El lugar de la virtud cívica en el ordenamiento social y educativo ANA MARÍA SALMERÓN n los úlúmos años ha cobrado fuerza el llamado a una concepción republicana de la política que formula proposiciones educativas específicas corno una tercera vía entre las propuestas de educación que se cimientan en las tradiciones ético políticas liberal y comunitarista'. Tengo la intención de mostrar aquí una reflexión que destaca la importancia de recuperar alguna linea de la propuesta republicana de educación ciudadana: la que se enmarca en el reconocimiento de la necesidad de contribuir a la formación de la virtud cívica. Pero me interesa hacerlo con un matiz particular que impone alguna restricción respecto de la concepción normativa del republicanismo en relación con la apreciación de la virtud como instrumento instituyente de los derechos ciudadanos que considero problemática. E ENTRE EL LIBERALISMO Y EL REPUBLICANISMO Es un hecho que no se puede hablar de la teoría política republicana como una unidad estable sin diversidad interna ni fracturas. La tradición es antigua y las versiones conternporáneas 1 se comprometen - igual que El pensamiento republicano en la actualidad constituye un resurgimiento de una tradición de pensamiento ético político que ha tenido momentos de auge y de olvido a lo largo de la historia. 1 56 sus predecesoras- con esquemas normativos de muy diverso orden. Incluso, hay versiones del republicanismo cuyo conjunto de principios, ideales y argumentos ético políticos resultan difíciles de distanciar de las propuestas preceptivas del pensamiento liberal. En ello insiste Manuel Toscano (2005) al señalar la posibilidad de hablar de un republicanismo liberal y de problematizar las fronteras que suelen establecerse entre las dos tradiciones: No faltan temas y autores que permitan subrayar continuidades y solapamientos entre ambas tradiciones de pensamiento político. Sin duda, abundan los ejemplos al respecto (...) ¿a qué tradición pertenecen Montesquieu, o Kant? ¿O, inclusoTocqueville, figura indiscunble del hberalismo, y en cuyas obras y pronunciamientos es fácil rastrear la persistencia de los ideales republicanos? (...) hay Su origen se remonta a la Roma clásica, asociado principalmente a Cicerón. Sus primeros resurgimientos son reconocidos en el Renacimiento y en la influencia que tuvo para el pensamiento de Maquiavelo. La tradición recobró significado destacado, más tarde, en la Revolución Inglesa del siglo XVII y, luego, en el periodo precedente a la Guerra de Independencia de los Estados Unidos del último cuarto del siglo XVIII y en la Revolución Francesa de 1789. Entre las grandes figuras de la concepción republicana moderna destaca Montesquieu y, según algunos autores, también Tocqueville. Entre los pensadores republicanos contemporáneos más reconocidos suele citarse a Q. Skinner y a P. Pettit. Algunos autores piensan que J. Habermas es, también, un teórico republicano. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 t SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 reproches que se han dirigido históricamente al hberalismo, por ejemplo, la defensa de los derechos de propiedad, que podríamos extender igualmente al republicanismo (foscano, 2005: 22). Pero el reconocimiento de los encadenamientos y similitudes de las dos tradiciones no impide a Toscano admitir que puede haber tensiones y discrepancias significativas, particularmente si se atiende a una comparación minuciosa de diferentes versiones de cada tradición. No es intención de este ensayo acudir a esa ardua tarea de comparación. Conviene a nuestros propósitos acudir a la ampliamente reconocida idea de que hay una serie de principios o ideas cruciales que configuran la personalidad o el espíritu característico del republicanismo y que permiten distinguirlo de otras tradiciones o teorías políticas. Entre estos principios destacan: la necesidad del imperio de la ley; • el reconocimiento del valor de las instituciones públicas; • la defensa de la libertad; • el interés por el control sobre el poder; • el reconocimiento del derecho de propiedad; • la necesidad del ejercicio de ciertas virtudes ciudadanas para asegurar el bien público y el adecuado funcionamiento del orden social. en la sustantiva diferencia que permea la comprensión de la libertad en el marco de las dos tradiciones. De acuerdo con Philip Pettit (2001) los debates contemporáneos que comprometen algún desempeño de la noción de libertad están determinados, en buena medida, por la distinción que Isaiah Berlín (1958) propuso entre libertad positiva y libertad negativa2. Dicha distinción, dice Pettit, supone que la libertad en su sentido negativo significa: Ninguno de los primeros cinco principios republicanos que he mencionado es distinto a los que sostiene el pensamiento ético político liberal; lo es, en cambio, el sexto que distingue a la "virtud cívica" como necesaria para el ordenamiento adecuado de la sociedad y cuya importancia no es reconocida -al menos no con el mismo énfasis- por el liberalismo. Esta tensión entre el pensamiento liberal y el republicano que se hace patente en relación con la indispensable posesión de la virtud cívica para el adecuado desempeño de la res publica, está sentada ...ser hbre de la injerencia de los demás en la prosecución de las actividades que se es capaz de ejercer, en una cultura dada, sin la ayuda de otros. Lo que se quiere es ser hbre TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 de pensamiento, decir Jo que uno piensa, ir a donde uno quiere, asociarse con quien se esté dispuesto a hacerlo, y así sucesivamente para todas las hbertades tradicionales (Pettit, 2001 : 937). 2 La libertad negativa se identifica con el ideal de no-injerencia o no-~tervención de los otros; la libertad positiva, en cambio, se asocia a un ideal de no-dominación. 57 �TEORÍA TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo En su sentido positivo, en cambio, la libertad implica no ser presa de obstáculos ni internos (por ejemplo, la debilidad o la ignorancia) ni externos (como los que se desprenden de la injerencia de los _demás) para poder participar en la autodeterminación colectiva de la comunidad y, desde luego, en la consecución de la perfección moral. Se trata de una noción de libertad que expresa un ideal de autocontrol y autorrealización. Pettit sostiene que la noción de libertad republicana tiene este sentido positivo y la noción liberal se inclina, al contrario, por una defensa de la libertad negativa. Señala a la par que cuando alguien defiende la idea de libertad como no-injerencia: ... se puede estar casi seguro de que verá... en la ley misma una forma de invasión de la hbertad de los individuos, aunque esta inVllSión pueda estar justificada por los daños más grandes que permite evitar (Pettit, 2001: 939). Es decir, que la versión liberal de la comprensión de la libertad mira a la ley como una condición de coerción sobre las personas. La comprensión republicana de la libertad, en cambio, se ciñe mejor a la condición positiva de la libertad que atiende a la ausencia de dominación y promueve la autorrealización y la posibilidad de participar en la autodeterminación colectiva de la vida social. Esta versión positiva de la libertad -de acuerdo con el autor- ofrece una mirada respecto del lugar de las leyes en el Estado distinta a la perspectiva liberal. Porque las leyes no son vistas como condiciones coercitivas de la libertad de los individuos, sino como la base de la creación de la libertad de que pueden gozar los ciudadanos. Así, la tradición republicana considera a la libertad: ...como un esratuto que sólo e,,áste en un régimen de ley apropiado. De la misma forma en que las leyes crean la autoridad de la que gozan los dirigentes, éstas crean la hbertad de la que gozan los ciudadanos (Pettit, 2001: 939). 58 Entre liberalismo y republicanismo D e esta explicación respecto de la comprensión de la libertad en una y otra forma de pensamiento ético político y sus implicaciones en relación con la manera en que cada una ve la ley, derivan también consecuencias en relación con el lugar de la virtud cívica que cada tradición le asigna en la ordenación adecuada de la vida social. El pensamiento liberal contemporáneo (igual el de corte clásico, que el que puede colocarse a la izquierda en el tablero político, como el de John Rawls) se sostiene, entre otras condiciones, sobre la idea que expresara Kant en La paz perpetua (2001) respecto de que una constitución adecuadamente diseñada debería permitir gobernar con justicia a un "pueblo de demonios": organizado, y con unas instituciones públicas capaces de vigilar adecuadamente el cumplimiento de las leyes para que la vida colectiva se conduzca bien, la educación liberal no tiene necesidad de preocuparse por modificar las tendencias naturales (buenas o malas) de los miembros de la sociedad. Lejos de pretender corregir las probables inclinaciones hacia el egoísmo o el provecho personal, los defensores del liberalismo preferirían orientar sus energías en la dirección de la creación de las mejores condiciones para establecer leyes y sistemas de reglas que aseguraran que la conducta individual de todos los ciudadanos (cualesquiera que fueren sus motivaciones) tuviera resultados positivos para la convivencia colectiva. Las tendencias en educación, en cambio, que se inspiran en la tradición republicana sostienen como fundamental la educación de la virtud de los ciudadanos, la enseñanza de la virtud cívica. ... al hombre, aun siendo éticamente malo, se le obliga a ser buen ciudadano. El problema del establecimiento de un Esrado siempre tiene solución, por extraño que parezca, aun cuando se trate de un pueblo de demonios(...) Se trara de ordenar su existencia en una constitución, de tal modo que, por más que sus sentimientos íntimos sean / LA VIRTUD CÍVICA Y EL RECONOCIMIENTO DE SU LUGAR EN EL ORDENAMIENTO SOCIAL Y EN LA EDUCACIÓN contrarios y hostiles unos a otros, queden contenidos y el resulrado público de la conducra de esos seres sea jusramente el mismo que si no tuvieran malos instintos (Kant, 2001: 66-(,7). Esta resolución kantiana respecto del Jugar del derecho en el ordenamiento de la conducta de los ciudadanos -aun cuando éstos fueran "éticamente malos"- permite dar crédito a la interpretación de Philip Pettit en cuanto a la relación entre la ley y la idea de libertad negativa que sostiene como inherente al pensamiento liberal. Es claro que la ley funge, en el párrafo citado de La paz perpetua, como una condición coercitiva que impide a las personas conducirse de acuerdo con sus " malos instintos". Evidentemente, en la arena de la educación, la fuerza de una proposición como ésta no implica la necesidad de fomentar la virtud cívica. Si basta con una buena constitución, un sistema de reglas bien TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 Si entendernos la virtud en general a la manera de Footy podernos decir que la virtud específicamente cívica es aquella disposición correctiva aprendida que atañe a la modificación de las nwtivacwnes o tentaciones que naturalmente podrían ofrecerse como motores de la . accwn. Parece necesario abrir aquí un paréntesis para definir -aunque sea muy brevemente-- lo que podemos entender por virtud cívica. De acuerdo con Philippa Foot (1994) una virtud es una "disposición correctiva"3• Es una predisposición aprendida que corrige, sea una tentación que es necesario resistir, sea una falta de motivación que requiere ser compensada. ... sólo debido a que el temor y el deseo de placer operan como tentaciones, la valentía y la templanza existen como virtudes... Si la naturaleza humana fuera diferente no habria necesidad de una disposición correctiva en ningún lugar, pues el temor y el placer habrian sido buenas guias para conducirnos en la vida (Foot, 1994: 23). 3 La condición de "disposición" que otorga Foot a la noción de virrud, está estrictamente asociada con la comprensión aristotélica TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 -f----- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ~- -- Si entendemos la virtud en general a la manera de Foot, podemos decir que la virtud específicamente cívica es aquella disposición correctiva aprendida que atañe a la modificación de las motivaciones o tentaciones que naturalmente podrían ofrecerse como motores de la acción, atentos a los intereses privados en beneficio de lo que constituye el bien público. A la luz de esta comprensión de la virtud cívica, estoy convencida de que, a diferencia de lo que sugeriría un modelo educativo de inspiración estrictamente liberal, la educación no puede mantenerse al margen del estímulo de esta disposición que se aprende y que corrige los motores naturales de la acción. Asumo que muchas de las exigencias de justicia que mantiene la vida comunitaria están más allá del marco legal y jurídico de un Estado constitucional y de sus instituciones públicas. Comparto con Gerald Cohen (2000) en que, por ejemplo, muchos de los mecanismos de discriminación y exclusión que 59 �TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo TEORÍA Entre liberalismo y republicanisrtw atendería a la conformación de motivaciones que orientaran la conducta cooperativa en tanto que virtud cívica. Atendería, más bien, a promover en las generaciones jóvenes una serie de condiciones que harían posible la actuación cooperativa en la medida en que ésta fuera dictada por un orden regulado y por la adecuada intervención de las instituciones públicas. Lo que intento poner de relieve es que existe una distancia en la base de lo que constituiría el contenido de la enseñanza de modelos educativos que se inscribieran en la tradición del pensamiento liberal y aquellos que obedecieran a principios de corte republicano. Los primeros se esforzarían por: reinan en la esfera pública se cimientan en las acciones de los miembros de la sociedad que fundan sus motivaciones en intereses de carácter privado y que no pueden ser reguladas por el derecho positivo ni por las normas de las instituciones. Más aún, la funcionalidad de las instituciones estatales y de las normas jurídicas de cualquier sistema social no es ajena, pienso, al clima moral que priva en los grupos que componen ese sistema, ni pueden declararse absolutamente independientes de la conducta de los implicados en él. No habrá constitución ni instituciones públicas, por justas que sean, capaces de ejercer eficientemente el control social y de mantener el Estado de derecho sin la voluntaria cooperación de una ciudadanía consciente, poseedora de motivaciones internas y de puntos de vista propios que apoyen el curso de una vida colectiva armoniosa y sujeta al orden jurídico; es decir, de una ciudadanía genuinamente virtuosa. Ahora bien, importa señalar que el pensamiento liberal, particularmente el de corte igualitario, puede reconocer alguna importancia a algo como lo que aquí entendemos por virtud cívica. Un ejemplo de ello puede ser ofrecido por la interpretación que hacen algunos defensores del liberalismo respecto del 60 principio de la diferencia de John Rawls y que, sostienen, asume la necesidad del ejercicio de la virtud de la cooperación. El principio de la diferencia de Rawls dicta: Las desigualdades sociales y económicas tienen que sa~ facer dos condiciones: en primer lugar, tienen que estar vinculadas a cargos y posiciones abiertos a todos en condiciones de igualdad equitativa de oportunidades; y, en segundo lugar, las desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad (2000: 73). Es indiscutible que este principio presupone la cooperación como una condición inalienable para su aplicación. Pero, en el orden del discurso general de la propuesta liberal, es el principio mismo, en tanto que constituye una fórmula regulativa y no la virtud cívica de la cooperación, el que dicta el curso de las acciones de los miembros de la comunidad en el orden en que es necesario desempeñarlas para que las desigualdades redunden en mayor beneficio de los menos favorecidos. En este sentido, una propuesta educativa de inspiración rawlsiana -con su respaldo kantiano- no TRAYECT~ AÑO VIII, NÚM. 22 ~EMBRE-OICIEMBRE 2006 • transmitir el contenido de las leyes y las regulaciones institucionales; • enseñar el material de los derechos y obligaciones de los ciudadanos; • fomentar la comprensión y las capacidades de ampliación de nociones básicas relacionadas con la responsabilidad jurídica; • estimular la comprensión cabal de las elecciones ético políticas que inspiraron los códigos normativos (sea como requisito para la adhesión libre y voluntaria, sea como condición para elaborar propuestas a su modificación); • desarrollar habilidades para el desempeño adecuado en las instituciones públicas: para la deliberación, para la argumentación y la discusión e, incluso, para la previsión de los posibles resultados de las acciones individuales o colectivas. Los modelos inspirados en los principios republicanos, en cambio, marcan la centralidad del propósito de fomentar la virtud cívica; de enseñar y fomentar esas disposiciones correctivas que permiten desalentar tentaciones o suplir la falta de motivaciones relacionadas con la justicia, la benevolencia, la solidaridad, la cooperación, etcétera. TRAYECTORIAS ~ VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Estoy convencida de que nuestra responsabilidad como educadores no nos permite elegir, sino que estamos comprometidos a sumar la enseñanza de la virtud cívica a la lista de propósitos educativos que se desprenden de la comprensión hberaJ. En última instancia, no hay ninguna condición, ni lógica ni empírica, que impida las posibilidades de la enseñanza y el aprendizaje de ambos rubros de capacidades y disposiciones. Sin embargo, no puedo conformarme con sostener la tesis de que no basta con "la constitución" adecuadamente diseñada para que reine la justicia en un "pueblo de demonios" y que la educación tiene una responsabilidad ineludible en relación con las consecuencias de ello. No puedo hacerlo porque mantengo una objeción a la manera en que el republicanismo sostiene la necesidad del ejercicio de la virtud cívica para el adecuado funcionamiento del orden social y el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos. Me atrevo por eso a defender la tesis de que subrayar la importancia de la necesidad de educar en la virtud cívica no puede estar basado en el principio normativo republicano que la determina. LA OBJECIÓN AL PRINCIPIO NORMATIVO REPUBLICANO Los defensores contemporáneos del republicanismo sostienen la relevancia de la virtud cívica en un esquema normativo que la hace garante de los derechos de los ciudadanos.Y es esa condición instituyente de derechos que cobra la virtud en el discurso republicano la que me interesa problematizar. Los republicanos ven en esta tradición una opción de resistencia a la mirada liberal que castiga una visión holística de la vida comunitaria en provecho del individuo. Critican, con ello, el sentido de la libertad negativa y el énfasis que éste concede a la condición de no interferencia, que para la tradición liberal es cardinal. El liberalismo, dice Jorge Álvarez Yagüez (2000), parte analíticamente del individuo y desde 61 �TEORÍA TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo Entre liberalismo y republicanismo él se construye la concepción del derecho y de la legitimidad politica. Ello confiere a cada persona derechos básicos al margen de las condiciones del régimen en que subsista una comunidad particular. Por . el contrario, añade, la tradición republicana parte no del individuo sino de una visión global de la vida social que afirma los derechos como emergentes de las circunstancias propias de la comunidad. Es desde la comunidad, dice, que se conforma la concepción y el contenido del derecho positivo: No hay lugar para la idea de una especie de derechos previos a la comunidad, de algún modo ya incoados en el individuo y que por tanto todos tienen, universalmente, por encima, incluso de las fronteras delimitatorias de cada comunidad (Álvarez, 2000: 91). La idea de derecho del ciudadano que se desprende del republicanismo no es, dice el autor, un estatuto en que se recluye el individuo de manera que puede, incluso, entrar en conflicto con la comunidad o perder interés en la participación en la vida pública. El ciudadano -sostiene- no puede tener un carácter pasivo "sino el de una práctica en la que sólo en la convergencia activa y cívica con los demás alcanza su libertad" (Álvarez, 2000: 92). Javier Peña sostiene algo similar en su texto sobre los rasgos de la concepción republicana de la política: ... la acción nonnativa de las instituciones no es un instrumento para la protección de los derechos existentes previamente -y que limitan el margen de las decisiones política&- como sostienen los hberales, sino que los derechos son resultado de la codecisión política de los ciudadanos (Peña, 2000 a: 192). De acuerdo con esta idea, los derechos de los individuos que componen la res publica no son imprescriptibles; no son verdades normativas trascendentes; son condiciones contingentes sujetas al re- 62 sultado de la acción ciudadana en el proceso político. Los derechos, pues, se ganan y conservan via la virrud cívica; no existen de antemano y a nadie están garantizados sin la participación activa de los ciudadanos. No son "derechos universales". El peligro de esta comprensión relativa de los derechos es evidente. Y a ella hay que oponer contundentemente el principio liberal que reconoce la universalidad de los derechos individuales al margen de cualquier cosa, incluso de la conducta de las personas. Kant ( 1946) defendía la dignidad de todo ser racional sólo a partir de la presunción de la existencia de su libertad, presunción cuya realidad sostenia es imposible demostrar ni empírica, ni lógicamente. La dignidad humana, en el sentido kantiano, es universal y a esa universalidad es que se adscriben los derechos4 • Hay, como sostiene Rodolfo Vázquez: ...una imposibilidad conceptual de afirmar simultáneamente que los derechos humanos son universales y, al mismo tiempo, que son producto de un orden juridico positivo (2005: 18). La universalidad, observa, se opone lógicamente a la condición particular (espacial y temporal) en que se concibe un orden jurídico5• Es igualmente imposible afirmar que los derechos puedan depender de los avatares de la acción pública de los ciudadanos, es decir, del ejercicio de 4 En este punto, no es dificil reconocer la posición kantiana como rotundamente liberal. ' De acuerdo con Vázquez (2005), por otro lado, no es necesario contraponer la universalidad de los derechos con la posibilidad de reconocimiento a los derechos de los grupos específicos. No es contradictorio --<!.ice- adscribir la universalidad de los derechos humanos a la clase de sujetos: trabajadores, niños, indígenas, discapacitados, mujeres, etc. Sus derechos son específicos con relación a sus destinatarios, pero no dejan de ser derechos universales. lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 sus virtudes. Esa acción sucede -o no sucede- en instancias cuya validez no podria ser más particular. Instancias sujetas al tiempo, al territorio geográfico y político en que ocurren, y a las circunstancias contingentes de los grupos y los individuos que comparten la vida en sociedad. Las condiciones internas que la libertad negativa reconoce presuponen la libertad misma como un derecho que existe para todos y la ley como la salvaguarda de ese derecho para cada uno. Ese es el sentido del primer principio de la justicia a que, de acuerdo con J. Rawls, podríamos llegar a convenir todos los seres racionales: Cada persona tiene el mismo derecho irrevocable a un esquema plenamente adecuado de libertades básicas iguales que sea companble con un esquema similar de bbertades para todos (2000: 73). Las condiciones internas de la libertad positiva, a que el republicanismo de Pettit se adhiere, en cambio, ven la libertad -y ésa es mi objeción- sólo como un "estatuto que existe en un régimen apropiado" Y cuya consecución se logra o mantiene a partir del ejercicio de la virtud cívica en el marco de la participación política y de acuerdo con los avatares de la convivencia en el marco de una comunidad determinada. Aceptar que las acciones de las personas en el juego de la vida pública sea la condición de su libertad, obligaría a aceptar que las diferentes capacidades de los ciudadanos en relación con su desempeño en los asuntos públicos legitimarían niveles distintos de autonornia y libertad entre sectores más o menos capaces de participar en la vida política y entre individuos con mayor o menor desarrollo de la virrud cívica. Es una verdad fáctica que, algo como esto, ocurre. No podemos dejar de reconocer que, en las sociedades contemporáneas, los niveles de autonomía de los sujetos, están asociados a diferencias de origen, de clase, de estatus económico, de nivel de escolaridad, de potencial de acceso al poder, etc. Pero TRAYECTORIAS / AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 la distancia entre el reconocimiento de este hecho y el de su legitimación es grande. El que algo ocurra en los hechos no justifica, desde el punto de vista moral, que pueda sostenerse como un postulado normativo válido. CONCLUSIÓN Cuanto hemos dicho hasta aquí puede conducirnos a establecer la necesidad de que la educación se ocupe de formar ciudadanos virruosos en tanto que las condiciones necesarias para el alcance de la vida social justa y armoniosa no pueden cumplirse sólo con un aparato jurídico bien diseñado y unas instituciones públicas capaces de asegurar su cumplimiento. 63 �TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo Pero decir esto no implica sostener que el ordenamiento social de justicia pudiera ser el resultado de la mera virtud cívica; de las motivaciones y propósitos que orientaran la actuación cotidiana de todos los miembros de la sociedad en un sentido de. seable y cómodo para la convivencia colectiva. Hay aquí, más bien, un claro reconocimiento de que ambas cosas son indispensables. Las motivaciones sociales, las disposiciones que pueden corregir una naturaleza humana, en general poco inclinada al altruismo y a la consideración del bien público, tienen peso en el ordenamiento de la vida colectiva. Pero ellas solas, las puras virtudes, sin un sistema de reglas y normas justas y unas instituciones públicas eficientes no asegurarían el funcionamiento adecuado y justo de la vida colectiva. Por otro lado, afirmar la importancia de educar la virtud cívica tampoco puede hacerse a la luz de la proposición republicana respecto de que el ejercicio de las virtudes cívicas en el marco de la vida colectiva es una condición sine qua non del derecho y la libertad. No respaldo, pues, el énfasis que el republicanismo sostiene sobre la necesidad de educar ciudadanos genuínamente virtuosos en el propio esquema normativo de esa tradición del pensamiento político. No, en la medida en que el republicanismo otorga a la virtud el estatus de garante de los derechos de los individuos. Instituir los derechos sobre las condiciones contingentes de la participación política y la conducta cotidiana de los sujetos significa desconocer el gran logro de la modernidad: el del reconocimiento universal de los derechos humanos, al margen de los avatares de la vida pública; de las condiciones particulares de la convivencia social; y de la acción de los miembros de las comunidades. Si, como señala Álvarez Yágüez, " parece haber un acuerdo general entre los estudiosos en cuanto a la ausencia total de un concepto de derecho individual en el mundo antiguo" (2000: 91), eso no justifica la determinación del pensamiento republicano contemporáneo de negarse a recuperar los logros que la modernidad ha impreso en el esquema normativo que distingue a la tradición liberal. La modernidad es, como sostiene Habermas, un proyecto que no hemos completado. Pero la tarea de completarlo no nos permite renunciar a las escasas victorias a que ese proyecto nos ha conducido: el reconocimiento de la universalidad de la libertad individual y los derechos humanos son, sin duda, las más importantes. Son, como dice Rubio Cariacedo, lo que constituye "la utopía irrenunciable" (Rubio, Toscazo y Rosales, 2000: 18). Y en tanto que irrenunciable nos compromete, a los educadores, en lo que a nuestra función corresponde. ...., BIBLIOGRAFÍA Álvarez Yagüez, Jorge (2000), Individuo, libertad y comunidad. Liberalismo y dos modelos de entender la ciudadanía, La Coruña: Ludus. Berlín, l. (1958), Two concept of liberty, Oxford: Oxford University Press. Cohen, Gerald (2000), Ifyou 're an egualitarian. How come yuo ·re so rich? Cambridge, Mass: Harvard University Press. Foot, Philippa (1994), Las virtudes y los vicios y otros ensayos de filosofza moral, México: Universidad Nacional Autónoma de México. 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Esta industria empezó a florecer a principios de los ochenta, mostrando un crecimiento espectacular en un contexto de creciente crisis económica y desplome de las tasas de crecimiento. En los países andinos productores de coca, el Estado ha asumido una posición defensiva ante su incapacidad para cumplir muchas de sus responsabilidades básicas, corno procurar justicia y seguridad personal a sus ciudadanos. Esta situación ha generado un proceso mediante el cual el Estado y el sistema al que representa han ido perdiendo legitimidad. La creciente brecha entre la legalidad y la conducta socialmente aceptable ha abierto la puerta a una corrupción generalizada y al crecimiento explosivo de economías no registradas licitas o ilícitas. El aumento en la producción y el tráfico de cocaína forma parte de este proceso. Su ilegalidad está afectando enormemente la estructura del mer- L 66 cado y las estrategias de los actores involucrados -productores, vendedores y consumidores- y ha convertido la violencia en un recurso cuyo uso real o potencial se ha vuelto un elemento casi "normal" de la competencia en el mercado. Los gigantescos intereses monetarios en las diversas fases de su producción y comercio han conducido a los empresarios participantes a defender sus posiciones de mercado a cualquier precio. En dos décadas, el cultivo de coca se ha expandido de áreas relativamente pequeñas, donde se cultivaba para el consumo tradicional, a regiones que cubren grandes partes de Bolivia, Perú y Colombia. En un futuro cercano su expansión a Ecuador, Venezuela, Brasil y Guyana es previsible. Además, un creciente número de países se ha visto involucrado en el tráfico de drogas y lavado de dinero. El crecimiento exponencial de esta industria y los efectos en el tejido socioeconómico y político de la sociedad en esos países están condicionados por: a) la estructura y el funcionamiento de la economía legal y el estilo de hacer neTRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 j SEPTIEMBRE-OIQEMBRE 2006 . 1 godos (cultura económica); b) la estructura de la sociedad, su naturaleza excluyente y el acceso a mecanismos que promueven la movilidad social; c) la estructura del poder y la política, la cultura política y la legitimidad del gobierno. En combinación, esos elementos ayudan a entender el porqué y el cómo del crecimiento de la industria de la droga, su presencia persistente en los países productores y la ineficacia de los diversos métodos de control. En las áreas de producción y comercio, la industria de las drogas ha desarrollado interesantes paralelos con la dinámica del comercio internacional licito bajo la influencia de la creciente globalización e integración económica. En el comercio licito, al igual que en el ilícito, se procura desarrollar mercados nacionales y extranjeros para crear ventajas de mercado y control del proceso de producción y comercialización, modernizar la logística, practicar la innovación tecnológica y de productos (heroína, crack), e intervenir con mayor poder económico en el proceso político en países de producción y de tráfico. LA CADENA DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA COCAÍNA La coca es un cultivo fácil y no necesita una preparación intensiva de la tierra. Migrantes pobres sin experiencia agrícola pueden realizar fácilmente las sencillas tareas de desmonte y quema de los terrenos, preparar almácigos, trasplantar las matas de los semilleros, dar mantenimiento al campo y cosechar las hojas. En la mayoría de las regiones la coca se cultiva en pequeñas parcelas familiares rara vez mayores de dos hectáreas, principalmente combinada con cultivos comerciales y de alimentos, como parte de una estrategia de diversificación. Son raras las plantaciones de coca que cubren áreas extensas. Sólo hasta años recientes surgió este fenómeno en Colombia. La mayoría del cultivo de coca se realiza en áreas de reciente colonización y ampliación de la fron- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tera agrícola. Los campesinos de esas áreas tienen poco acceso a recursos como capital y tecnología, pero representan una cantidad relativamente grande de mano de obra no especializada. Adoptan el cultivo de la coca como una opción casi lógica en su estrategia de diversificación de cultivos. Les garantiza el flujo continuo de ingresos y esta continuidad es casi tan importante como el monto del ingreso. En consecuencia, su respuesta a una baja en el precio de la hoja de coca es ampliar el área cultivada en lugar de optar por otros cultivos. Dentro de la agricultura diversificada en áreas fronterizas, la coca ha estado menos sometida que otros cultivos a fluctuaciones radicales de precios. T iene un mercado seguro que garantiza un flujo constante de ingresos al hogar del campesino, Jo que representa su ventaja básica. Al mismo tiempo, esta ventaja da una idea de la magnitud de los problemas que acompañan a la sustitución de cultivos: una familia campesina puede esperar obtener cierto ingreso doce a quince meses después de plantar la coca. El arbusto alcanza su tamaño máximo en dos o tres años y seguirá produciendo de tres a cuatro cosechas anuales durante quince años o más. Después de la siembra, la coca requiere menos inversión y atención que otros cultivos y sólo necesita trabajo manual sin ninguna habilidad especial. La mayoría de las familias campesinas de Bolivia y Perú están familiarizadas con su cultivo. El producto es fácil de cosechar, empacar y transportar, y en la mayoría de los casos tendrá cerca un mercado seguro. Bajo circunstancias "normales", seria el cultivo ideal para paliar la pobreza y el subdesarrollo rural. Además, la producción de cocaína no es un proceso muy elaborado ni dificil. La industria, de hecho, está perfectamente adaptada a las condiciones de una economía rural subdesarrollada: el proceso de manufactura no requiere gran inversión de capital, no hay grandes economías de escala, no exige mucha mano de obra especializada y usa procesos de producción relativamente fáciles de organizar. Esas características explican la flexibi- 67 �ÁMBITO Cambiar las reglas ÁMBITO Cambiar las reglas lidad con que la industria ha podido responder a las fluctuaciones de la demanda en los países consumidores, a los cambios en las políticas antidrogas, y operaciones militares o policiacas de represión. Esta adaptación también explica por qué ha sido tan dificil encontrar una industria alternativa. LA PRODUCCIÓN DE COCA ¿Quiénes participan en la producción y tráfico de cocaína, por qué y cómo se da su participación? (Laserna, 1997: 65-7 1). Entre los países productores de coca se han desarrollado diferencias importantes respecto a la organización del sector y las estrategias de mercado de los empresarios involucrados. Antes de que Bolivia emprendiera su estrategia opción cero, había surgido cierta división de mano de obra entre los tres países productores además de Brasil y México. Colombia estaba más involucrada en la producción de cocaína con pasta de coca producida en otros lugares, así como en su tráfico, aunque Brasil y México han estado ganando terreno rápidamente en este sector. La supresión del cultivo de coca en Bolivia y Perú ha conducido a un crecimiento explosivo del cultivo de coca en Colombia. En Bolivia y Perú la economía clandestina de las drogas se ha entretejido cada vez más con la economía formal. Muchos de los involucrados en la producción y el tráfico de droga se han estado moviendo de un lado a otro entre los dos sectores. Aún existe una élite de la droga al estilo de la mafia, pero difícilmente es tan prominente como los capos de la droga colombianos bien organizados y poderosos de la década de los noventa. La intensificación de las políticas de represión ha reforzado la tendencia de penetración mutua entre los sectores formal e informal. En general, la represión de las actividades de la industria de la droga ha producido la dispersión de instalaciones de producción y división del proceso de producción en unidades pequeñas técnicamente simples que no necesitan una inversión importante. De este modo, 68 la producción de droga se ha hecho accesible a un sector más amplio de micro y pequeños empresarios que al mismo tiempo pueden ser campesinos productores de coca y manejar pequeñas instalaciones productoras de pasta de coca. Especialmente en Perú se ha difundido la actividad de producir pasta de coca o incluso base de cocaína entre campesinos que en el pasado sólo vendían hoja de coca. De este modo se embolsan una parte mayor del valor agregado y la venden directamente a representantes de mayoristas que se conectan con exportadores quienes, a su vez, tienen un enlace directo con organizaciones que operan internacionalmente con una fuerte presencia de traficantes colombianos. El motivo básico para dedicarse a actividades relacionadas con la coca y la producción de pasta es simple, surge de la pobreza y el subdesarrollo estructural de tantos años y de la ausencia de alternativas económicas en esos países. En las regiones productoras de coca, la recompensa económica ha contribuido a amortiguar los peores extremos de la pobreza, pero no ha conducido a un desarrollo sustentable en términos de mejor vivienda, educación o atención a la salud. En este sentido, Bolivia en particular ha estado repitiendo su papel histórico de abastecer de materia prima a los mercados mundiales sin grandes beneficios (Painter, 1995). A fines de los ochenta, Bolivia se hizo muy dependiente de los ingresos generados y el empleo garantizado por la industria de la droga. Su economía licita había sido socavada por tipos de cambio sobrevaluados resultantes del influjo masivo de narcodólares, la debilitación de la industria local, el colapso de exportaciones no tradicionales y el auge en la especulación financiera. Desde entonces, la economía licita se ha recuperado levemente. Sin embargo, dado lo reducido de la economía formal en Bolivia, sigue siendo vulnerable a una posible "narco-adicción económica". La ausencia de violencia generalizada de los capos de la droga entre sí, y entre ellos y el Estado ha significado una diferencia " positiva" importante con la experiencia pe- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 1 ruana y colombiana, donde la violencia social y política ligada a la droga es desenfrenada. Los estrechos lazos familiares y comerciales de los principales traficantes bolivianos quizás han contribuido a este fenómeno (Naciones Unidas. Oficina para el Control de las Drogas y la Prevención del Crimen, 1991-2002). El cultivo de la coca y la producción de cocaína han estado saltando de un lado a otro entre los países andinos, y la dinámíca de la industria en cada uno de ellos debe tomar en consideración su interconexión. En el transcurso de las últimas décadas hemos visto en marcha el denominado efecto gwbo: cuando las acciones represivas de la policía y/o consideraciones de mercado afectan el abasto en uno de los países, aumenta la producción en los otros dos. Consecuentemente, es poco probable que cambie drásticamente el total de hectáreas de coca en la región andina, a pesar de que las autoridades involucradas en el control de drogas informan lo contrario. De hecho, el área total de cultivo de coca se ha mantenido casi igual en la década de 1991 a 2002 (cuadro 1), aunque sí ocurrieron cambios importantes entre los tres países. La producción total de cocaína ha fluctuado entre 581 y 7 11 toneladas 1 • Los cultivadores de hoja de coca -la primera etapa en la cadena internacional de producción y comercialización- constituyen una categoría a menudo heterogénea. La mayoría son colonos asentados en áreas de las pendientes orientales de los Andes y en el Amazonas. El proceso de colonización tiene tres distintas modalidades, y cada una de ellas CUADRO 1 PRODUCCIÓN EN TONELADAS DE HOJA DE COCA 1991-1992 Perú Bolivia Colombia Total 1991 120,800 47,900 37,350 206,250 produce distintos patrones de colonización, intereses y estrategias de producción: migración permanente, mígración semipermanente y migración de trabajadores agrícolas2 • Hay diferentes actitudes hacia el cultivo de la coca y las actividades alternativas entre la gente que constituye estas categorías. Para los emígrantes semípermanentes, una reducción en la importancia de la coca limitaría sus posibilidades de combinar actividades agrícolas en sus comunidades de origen con actividades en las áreas de colonización. Para los trabajadores agrícolas, menos coca significaría menos empleo y más necesidad de buscar otros destinos migratorios. En las áreas de colonización, varias categorías de colonos han desarrollado sus propias estrategias de supervivencia donde la coca representa un papel fundamental. Los defensores de la erradicación de la coca y de un desarrollo alternativo necesitarán comprender mejor el papel y la función de la coca como garantía de subsistencia. El conocimiento de las diversas estrategias de las familias es la clave para entender la diversificación de cultivos y la importancia del cultivo de coca. Es evidente que los campesinos sólo renunciarán a la coca cuando tengan una fuente de ingresos alternativa que pueda liberarlos del acoso continuo de las fuerzas de seguridad y les permita sobrevivir, aun cuando tengan que trabajar más y ganar aún menos con cultivos alternativos. Sin embargo, los programas gubernamentales han tratado a los cultivadores de coca como un grupo homogéneo, ignorando la diversidad entre ellos y el papel multifuncional que tiene el cultivo de la coca para sus hogares. Se han ignorado las diferencias socioeconómicas entre la población campesina, la variedad de contextos migratorios, y el grado de permanencia de sus asentamientos humanos; 2002 36,600 todos ellos factores que afectan las deci25,000 siones de cultivo. En lugar de ello, los pro144,450 206,050 2 'En este tipo de emigración, ver Painter (1991: 11 y ss). Un análisis extenso de estos apartados aparece en Vellinga (1998 : 7-26). IAÑO VIII, NÚM. 22 ' SEPllEMBRE-OICtEMBRE 2006 69 TRAYECTORIAS �ÁMBITO Cambiar kis regkis ÁMBITO Cambiar kis regkis gramas de desarrollo alternativo han adoptado un enfoque uniforme, enfatizando un alto rendinúento económico por hectárea como la única fuerza de motivación para las decisiones de cultivo. Sin embargo, las motivaciones de las familias son diversas y a menudo van más allá de la simple racionalidad económica. Esta situación también contribuye a explicar las variaciones en el cultivo de coca a nivel doméstico, así como regional y sub-regional. En la práctica, la compensación y la substitución de cultivos puede favorecer principalmente a los hogares que ya están mejor y que producen coca únicamente como fuente de ingresos adicionales. En su caso, las presiones sociales y legales pueden funcionar mejor. En el caso de los que dependen totalmente del ingreso de la coca para sobrevivir, deberla de prestarse más atención al cultivo de alimentos y al empleo no agrícola (Allen, 2005: 31; Zaitch, 2002: 47). El ingreso por el cultivo de coca es sustancial en términos locales. En la cadena de valor de la cocaína representa muy poco: un décimo del uno por 70 ciento del valor de exportación de la cocaina. No es de extrañar que muchos campesinos traten de conseguir un porcentaje mayor del valor agregado incluyendo la producción de la pasta de coca en sus actividades. El procedimiento no es muy complicado y les permitirá aumentar su parte a aproximadamente 9%. El cultivo de coca requiere una inversión anual de casi 170 dólares estadounidenses por hectárea. Esto incluye: preparación de la tierra, sarmientos de coca, fertilizante y/u otros agroquímicos, además del equipo necesario. Una hectárea producirá aproximadamente tres toneladas métricas de hojas anuales, que finalmente producirán de siete a ocho kilos de cocaína. Producir pasta de coca o base de cocaína requiere una inversión adicional de 120 dólares por kilo. El ingreso anual de los campesinos es de aproximadamente 2 500 dólares por hectárea de coca, ingreso imposible de obtener con cualquier cultivo alternativo. El costo de poner un kilo de cocaína en el mercado de consumo extranjero asciende a entre 6 600 y 8 700 dólares, lo que representa entre 38% y 50% del precio de mayoreo. Esta cantidad va seguida por una serie de aumentos de valor agregado y puede alcanzar los 100 mil dólares o más a nivel minorista en los Estados Unidos o Europa Occidental (Zaitch, 2002: 46-47). Hay una variación considerable de precios dependiendo del tiempo y lugar. La ilegalidad de la industria ha producido una gran segmentación del mercado. Los niveles de precios no son resultado de convenios entre las principales organizaciones que controlan el mercado, sino de la feroz competencia y TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 CUADRO 2 Las empresas de exportación a menudo son algo mayores. Esto tiene que ver con la complejidad de la logística de un negocio ileCultivo de coca/producción de pasta de coca 600-800 gal, la necesidad de tratar con Transporte a los laboratorios de cocaína 100 Precursores químicos 200 agencias judiciales internacionales, Costos de refinación 200-300 el cierre de tratos en el extranjero, Distribución a los mercados de consumo 3200 la neutralización del control y la Vigilancia, seguridad, sobornos 500 Lavado de dinero 1700-3400 detección, así como la creación de Otros (abogados, rentas, etc.) 200 mercados en cascada. No obstanTotal 6600-8700 te, esas empresas no son grandes en el sentido espacial del término. las acciones de pequeños contrabandistas que tratan Eso las haría vulnerables frente a las corporaciones de entrar al mercado (Narcotráfico: la generación policiacas. Son de gran tamaño por la operación de "$", 2003). Las cantidades que aparecen en el cuasistemas complejos de contratación y subcontratadro 2 representan los costos incurridos por grandes ción, el acceso a recursos, y su capacidad para moexportadores. Muestran que el costo de colocar un ver grandes volúmenes de droga y acumular mega kilo de cocaína en el mercado estadounidense o de utilidades. Sin embargo, al lado de esos negocios tamEuropa Occidental de ningún modo es insignificanbién han surgido exportadores independientes o inte, aunque pierde relevancia en comparación con las dividuales que operan durante períodos limitados y utilidades netas. Es evidente, asimismo, por qué en mueven cantidades menores de cocaína. El número años recientes los micro empresarios exportadores y de estas empresas traficantes -llamadas "boutiques"bodypackers han tenido tanto éxito, ahorrando cantiha aumentado enormemente en años recientes (La dades sustanciales en las fases de comercialización y coca de los divinos niños, 2002; Astorga, 2004: 85lavado de dinero, aunque probablemente reciben 102). El sector tiene un umbral bajo de entrada. Todo cantidades menores a nivel mayorista en los puntos lo que se necesita es capital de inversión básico, cierde destino. to número de contactos en el extranjero y la capacidad para asegurar el cumplimiento de los acuerdos CAMBIOS EN LAS PRÁCTICAS realizados. No son empresas estables. A menudo iniCOMERCIALES cian operaciones pagándole a una o dos "mulas" por transportar pequeñas cantidades. Conforme crece el La industria de la droga ha cambiado considerablenegocio, surge la necesidad de una mayor y más esmente desde la desaparición de los cárteles en los pecializada manera de conducirlo. En ese caso, puenoventa. La producción y tráfico de cocaína se ha den subcontratarse actividades de transporte, lavavuelto más diferenciada y las empresas más heterodo de dinero y seguridad, a menudo en coordinación géneas. Las que producen cocaína pueden tomar con redes locales de traficantes en el extranjero, como muchas formas. Éstas pueden variar desde una emha sucedido en Galicia, España y varias regiones de presa de una sola persona con un laboratorio pequeMéxico (La nueva generación de la mafia, 2001; ño que vende bajos volúmenes a los exportadores, Mafia: el nuevo estilo que opera desde hace varios hasta un gran laboratorio en el que participan muaños en Colombia, 2004; Veinte años después, 2004). chos productores y exportadores al mismo tiempo. Sin embargo, el concepto de cártel aplicado a la orESTRUCTURA DE PRECIOS DE LA INDUSTRIA DE LA COCAÍNA (EN DÓLARES) TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 71 �ÁMBITO Cambiar las reglas ganización de este comercio en los ochenta y noventa, que evoca la existencia de estructuras grandes, estables y burocráticas, no es una manera adecuada de conceptualizar las operaciones de tráfico de drogas hoy en día. Las personas involucradas en esas operaciones representan una nueva generación de traficantes, después de los contrabandistas de marihuana de los setenta y de la era de los capos de la droga en los ochenta y noventa. La forma en que esta tercera generación de traficantes ha estado organizando sus negocios refleja las características del postfordismo. Esta situación de ausencia de reglas de cualquier tipo se ha intensificado como resultado de la índole ilegal del comercio de cocaína. Los nuevos empresarios son más discretos, con un estilo de vida más sobrio, muy cliferente al de consumo desenfrenado de los antiguos señores de las drogas. No tienen antecedentes penales ni poseen bienes formalmente; se ostentan como estudiantes o pequeños empresarios sin conexión alguna con actividades ilícitas. Prefieren operar en el anonimato total, no tienen oficinas, trabajan desde su casa y se abstienen de usar cuentas bancarias que corran el riesgo de ser rastreadas e investigadas (El Tiempo, 2004; Folha de Sao Paulo, 2003). No usan teléfonos ni celulares para asuntos de negocios y prefieren utilizar mensajeros personales a los medios de comunicación modernos. Se transportan en viejos autos deteriorados en lugar de deslumbrantes camionetas. Las nuevas empresas son de reducida dimensión y semejantes a células; son informales, pequeñas, cambiantes y descentralizadas. Algunas son empresas de un solo dueño, otras incluyen asociaciones temporales entre dos o tres personas. El personal a menudo es reclutado ad hoc como parte de complejos esquemas de contratación y subcontratación. La coordinación con otras organizaciones se realiza con base en el conocimiento especial sobre logística, comunicaciones, seguridad, lavado de dinero, inversiones, etcétera, que cada uno puede poseer. Los volúmenes de exportación pueden variar 72 ÁMBITO Cambiar las reglas entre 200 y 300 kilos al mes, muy lejos de aquellas grandes organizaciones que han sobrevivido y que pueden transportar siete toneladas o más en sólo una carga. Contrabandear a un destino europeo se ha convertido en un lucrativo negocio que produce hasta 80 mil dólares estadounidenses por kilo al mayoreo y entre 100 mil y 150 mil dólares en venta callejera (Zaitch, 2002: 57). Para reducir la vulnerabilidad ante la represión y la aplicación activa de la ley, se evitan las organizaciones estables a gran escala. Eso no descarta la posibilidad de organizarse entre traficantes para coasegurar embarques, intercambiar cargas o compartir información privilegiada (Drogas, 2002; Narcotráfico, 2004; El Tiempo, 2004; Folha de Sao Paulo, 2003). La desintegración de los cárteles puso fin a un poder económico, concentrado en un pequeño número de empresas, que les daba acceso a los más altos estratos gubernamentales (acceso que en México es aún un fenómeno generalizado) y que tenian capacidad para usar la violencia en una escala tan masiva que podía socavar al Estado (como en Colombia). Su lugar ha sido ocupado por un número estimado de trescientas pequeñas organizaciones de refinación y tráfico. Entre ellas destacan unas cincuenta (Vellinga, 2004: 214-236), que controlan la exportación de cocaina hacia los mercados del Norte y funcionan en la práctica como un oligopolio con una competencia interna a menudo brutal. La presencia de grandes comunidades de colombianos inmigrantes en las grandes ciudades de Estados Unidos ayudó al desarrollo de redes de distribución de cocaína o heroína hasta su comercio al detalle, especialmente en la parte oriental del país. La formación de esas redes y su reclamo de exclusividad en mercados y participaciones de mercado fue facilitada por la propensión de los colombianos a usar una violencia extrema contra organizaciones traficantes competidoras. Las condiciones impuestas por la ilegalidad exigen formas flexibles de conducir los negocios y una organización poco rígida minimiza el riesgo de confiscación. Varias de esas pequeñas empresas TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 pueden estar interconectadas mientras intentan concretar acuerdos. Algunas de ellas son operaciones sencillas de corta duración, otras pueden durar más. Esas nuevas empresas de cocaína son de estructura y operaciones heterogéneas y de hecho están constituidas por redes en constante cambio unidas entre sí por transacciones precarias y variables que funcionan sobre bases de confianza y la amenaza de violencia (Zaitch, 2002: 149; El Tiempo, 2004; Volkskrant, 2002). En muchos casos se contratan servicios perfectamente legales (en transporte, lavado e inversión de dinero, asesoría legal, etcétera). Además, el negocio puede extenderse a la sociedad ofreciendo participación en joint ventures de exportación corno favores a amigos, políticos, o funcionarios públicos cuyo apoyo se busca obtener. Además de estos cambios en las prácticas mercantiles, se ha dado cierta "democratización" delcomercio. Junto a los embarques del tamaño de contenedores, un gran número de mensajeros tratan de entrar al negocio contrabandeando unas cuantas libras de cocaína. Entre ellos muchos son boleros, contrabandistas de bolitas (cocaína puesta en condones o dedos de guantes quirúrgicos y luego tragados). Desde fines de los noventa, estos mensajeros de drogas han estado llegando a los aeropuertos estadounidenses y de Europa Occidental por decenas de miles. Esta modalidad del contrabando de drogas no es nueva; se tiene noticia de ella desde principios de los ochenta (NCR-Handelsblad, 2003) 3• La novedad son los colosales números de personas que participan. Las estimaciones oficiales del aeropuerto internacional de Ámsterdam, una de las principales entradas a Europa para contrabandistas de droga, mencionan cifras de entre 26 mil y 44 mil para 2002. Los bodypackers contrabandean entre 400 gramos y un kilo por persona. El máximo de personas que se estima participan en esto (44 mil), significa un contraban3 Confrontar los cálculos de Zaitch (2002: 81 ), con base en los datos del antiguo Observatoire Geopolitique des Drogues en París Yde varias fuentes colombianas. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 do con volúmenes que oscilan entre 17.6 toneladas (a 400 gramos por persona) y 44 toneladas (un kilo cada una). El cálculo mínimo (26 mil bodypackers) produciría volúmenes de contrabando entre las 10.4 y 26 toneladas de droga. El volumen total de cocaína contrabandeada anualmente a la Unión Europea se ha calculado entre 100 y 130 toneladas. El tamaño del mercado mundial se ha estimado en 400 toneladas anuales. El grueso de la cocaína exportada seguirá siendo contrabandeado por mar mediante operaciones de varios cientos de kilos, usando conexiones normales de contenedores, barcos pesqueros y lanchas rápidas. Sin embargo, es evidente que el contrabando con mensajeros individuales se ha convertido en una actividad de creciente importancia. A nivel mundial, esta actividad podría involucrar a más de 100 mil personas (Volkskrant, 2004; NRC-Handelsblad, 2004). Este crecimiento exponencial ha abrumado a las autoridades que se dedican al con- 73 �ÁMBITO ÁMBITO Cambiar 1as reglas Cambiar 1as reg1as trol de drogas y ha ido agotando los recursos necesarios para atrapar las cargas mayores. Algunos analistas incluso asumen que es una estrategia consciente de las principales organizaciones de contrabando de cocaína (NRC-Handelsblad, 2002; Por un puñado de dólares, 2003; Zaitch, 2002: 151). En el aeropuerto de Ámsterdam, las autoridades han reaccionado desde mediados de 2004, intensificando el control de los vuelos que llegan de América Latina y el Caribe. Aún no se sabe en qué medida se hará sentir el denominado "efecto globo" (o sea que la supresión allí causará inevitablemente una expansión en otros lugares)4. La mayoría de los mensajeros son contratados para uno o dos viajes. Parece haber un número ilimitado de candidatos a mensajeros dispuestos a correr el riesgo de ser atrapados, con tal de tener acceso a dinero rápido. Las ganancias pueden variar de 1 500 a 10 mil dólares estadounidenses por viaje, dependiendo de la nacionalidad, tipo de mensajero y cantidad de drogas contrabandeada (Reuter y Trumao, 2005: 25-45). Los riesgos son absorbidos por el mensajero, que en la mayoría de los casos ni siquiera conocerá a las personas que lo envían de viaje ni a las que lo esperan en su destino. Para los organizadores de este tipo de tráfico son pocos los riesgos. Sus identidades se mantendrán ocultas de la policía en caso de detección y confiscación de la droga. La participación de números cada vez mayores de personas en esas actividades ilícitas tiene consecuencias sociales cuyo alcance quizás no conocemos aún. La presencia generalizada de modelos de conducta con un estilo de vida que muestre un trasfondo de narcoopulencia puede preparar a toda una generación para una vida delictuosa. Esto, a su vez, garantizará un abasto ilimitado de mensajeros. Los esfuerzos de control de drogas en esta área han sido muy ineficaces. Por cada contrabandista atrapado pasan diez o más. Después de las grandes empresas de contra4 Confrontar con Zaitch (2002: 145 y ss). 74 bando que embarcan toneladas de cocaína en contenedores, la "mula" transportadora de droga será un factor cada vez más importante en este tipo de contrabando. CAMBIOS EN LAS PRÁCTICAS DE LAVADO DE DINERO Los mecanismos de lavado de las ganancias del comercio de droga se han modificado al cambiar la operación de tráfico en sí misma. Tradicionalmente el proceso de lavado de dinero se ha dado en tres fases (Lavado de dinero: mal que recorre el mundo, 2003). Durante la primera, o "colocación", las ganancias se mueven en efectivo o como utilidades de una empresa ilegal. Esto puede implicar la actividad de contrabando, grandes cantidades de efectivo por llevar al extranjero, depósitos apenas abajo de los límites permitidos en una gama de instituciones bancarias, cambio de efectivo por cheques de caja, metales preciosos o diamantes. El proceso de lavado a menudo ocurre a través de actividades comerciales que normalmente manejan grandes cantidades de efectivo como bares, restaurantes, centros nocturnos, salones de belleza y casas de cambio. Esta primera fase es crucial y la más vulnerable a la intervención de la ley. Durante la segunda fase o "acomodo en capas", los fondos obtenidos ilegalmente se mueven a través de varias empresas, sociedades, o instituciones financieras, se mezclan con fondos de origen legal y son trasferidos de un lado a otro entre instituciones bancarias nacionales y/o extranjeras para escapar a su detección. Durante la tercera fase, o "integración", los fondos ilegales se usan para transacciones legales normales y el proceso de lavado concluye. Especialmente en el caso d e las mayores empresas traficantes, el lavado de dinero ha conllevado la creación de empresas ficticias (de membrete) en centros financieros "seguros" del extranjero, como Panamá, las Islas Caimán, las Bermudas, Curazao y Suiza, mientras se abren cuentas en bancos TRAYECTORIAS 1 AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2006 del extranjero que permiten transacciones falsas de honorarios de consultoría, sueldos, costos operativos y una amplia red de servicios y similares. Para las empresas más pequeñas con menos dinero involucrado, el lavado puede ser menos complicado, sobre todo por medio de negocios y servicios que funcionan como fachada tras de la cual el dinero se canaliza al circllito legal a través de una serie de actividades simuladas. La nueva generación de traficantes ha estado operando con bajo perfil en todas las fases de la cadena comercial, incluyendo la de lavado de dinero. Se usan mensajeros en lugar de medios electrónicos para mover grandes sumas de dinero en efectivo, que eventualmente serán depositadas en bancos nacionales o extranjeros. Las sumas que se transportan, a menudo a través de fronteras nacionales, pueden ser bastante sustanciales. En abril de 2002, al desintegrarse una banda de lavado de dinero que había estado operando a través de una compañía panameña, se descubrió que la menor suma depositada por un mensajero en una sola transacción ascendía a 154 700 dólares estadounidenses (Colombian Office of the President, 2002). El número de "mulas" que cargan grandes sumas de dinero ha aumentado en paralelo al pronunciado aumento de "mulas" y bodypackers que transportan cocaína. Un espectacular ejemplo se presentó en abril de 2002 cuando oficiales del aeropuerto internacional de Cali detuvieron a un pasajero que llevaba 1.3 millones de dólares estadounidenses vendados a su cuerpo (Alerta por lavado de dinero, 2002). En agosto TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM.:E__SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 de 2003 fue detenida una "mula" en el aeropuerto internacional de Bogotá con 25 900 dólares estadounidenses en el estómago (Por un puñado de dólares, 2003). Desde entonces el equipaje con doble fondo ha dado paso a formas más sofisticadas de esconder efectivo en artículos de uso normal que se pueden llevar a bordo de un avión, como aparatos electrónicos caseros, juguetes, artesanías, etc. Cada vez más, las ganancias del comercio de drogas se mantienen en efectivo y son lavadas en pequeñas cantidades que no llaman la atención de las autoridades. En agosto de 2001, la policía colombiana descubrió 35 millones de dólares estadounidenses escondidos en las paredes de dos apartamentos de Bogotá, esperando ser lavados de manera muy gradual. Lavar grandes cantidades de dinero de una sola vez se ha tornado dificil en Colombia. Las personas que lo hacen adquieren mucha notoriedad y corren un riesgo considerable de ser identificados. Esto se aplica aún más a Bolivia y Perú (Drug money seized in Colombia, 2001) 5 . Una nueva estrategia ha incluido inversiones en pólizas de seguros de vida que después son canceladas, liberando dinero que puede invertirse posteriormente en el circuito legal. En los años 2001 y 2002, los traficantes colombianos al parecer invirtieron un total de 80 millones de dólares estadounidenses en este tipo de pólizas (Golpe a red que em1 Sobre las dificultades involucradas en el lavado de cantidades sustanciales de divisas extranjeras, ver: Thoumi (2003: 162-168) . 75 �ÁMBITO ÁMBITO Cambiar las reglas pleaba pólizas de seguro para lavar dólares, 2002). En la mayoría de los países las leyes contra el lavado de dinero son deplorablemente obsoletas, complicando las investigaciones financieras de las autoridades. Sin embargo, esta situación podría cambiar pronto. En todos los países occidentales se han aprobado nuevas legislaciones dirigidas a la identificación, congelamiento y confiscación de las ganancias del tráfico de drogas, particularmente después de los hechos del 11 de septiembre. La eficacia de las nuevas políticas aún es dificil de establecer. Sin embargo, es obvia, y ya podemos verla reflejada en la forma en que opera la nueva generación de traficantes, cuyo bajo perfil seguirá siendo la regla en el lavado de dinero en los próximos tiempos. TRÁFICO Y COMERCIALIZACIÓN Originalmente, la estrategia de los exportadores colombianos se dirigió a controlar el proceso de transporte, exportación y mercadeo en las etapas posteriores. Se calcula que entre 70% y 80% de las exportaciones de cocaína de los setenta y ochenta destinadas para el mercado de Estados Unidos pasó a través de manos colombianas, utilizando las comunidades inmigrantes colombianas en las grandes ciudades estadounidenses. Desde entonces, los traficantes de México y el Caribe han acrecentado su importancia. Los intereses monetarios en juego son enormes. Un kilo de cocaína en Colombia costará entre 100 y 1 400 dólares estadounidenses. El mismo kilo puede producir de diez a veinte veces esa cantidad en mercados mayoristas de las principales ciudades de ingreso a los Estados Unidos. Las organizaciones mexicanas en especial han reforzado su posición de negociación frente a los productores de cocaína colombianos, controlando actualmente alrededor de la mitad de los embarques de cocaína con destino a los Estados Unidos. La otra mitad es contrabandeada a través de Centroamérica y el Caribe (Guatemala, Panamá, República Dominicana, Haití, Jamaica y Puerto 76 Cambiar las reglas Rico). Sólo un pequeño porcentaje llega a destinos de Estados Unidos directamente desde Colombia. Los envíos a granel son transportados a esos lugares para ser almacenados, reempacados y contrabandeados a los Estados Unidos usando una variedad infinita de métodos (Allen, 2005: 77-79) . México se ha convertido en la ruta más importante para embarques de cocaína destinados a los Estados Unidos. Las organizaciones de traficantes colombianos generalmente conservan la propiedad de los embarques, pero dependen de la organización local para canalizarlos hacia los estados de la frontera norte. Originalmente, a las bandas mexicanas involucradas en este negocio se les pagaba en efectivo (1 500 a 2 mil dólares estadounidenses por kilo), pero pronto lograron renegociar esta situación para que se les pagaran estos servicios en cocaína. Después, empezaron a mover la mercancía a través de sus propios canales de distribución. La presencia considerable de poblaciones de origen mexicano en todas las grandes ciudades estadounidenses les permitió controlar el tráfico hasta el nivel de las calles. El comercio de drogas se ha convertido en el primer generador de divisas extranjeras para México, con montos que van de 30 a 40 mil millones de dólares estadounidenses anuales. La presencia de México es más fuerte en la parte occidental de los Estados Unidos, en tanto que los traficantes colombianos han mantenido su dominio en la parte oriental con la ayuda de traficantes de Puerto Rico, República Dominicana, Haití y Jamaica (Andreas, 1999: 129). Para los traficantes colombianos, el Caribe es un "puente" natural hacia los Estados Unidos. Al mismo tiempo, es el área más controlada por la guardia costera de los Estados Unidos y otras fuerzas judiciales. Sin embargo, el elevado sobreprecio del movimiento de los embarques a través de México (¡50%!) ha conducido al cambio hacia las rutas tradicionales del Caribe, que causan un sobreprecio inferior a la mitad del costo de la ruta a través de México. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Además, el Caribe alberga un sistema bancario que es un paraíso fiscal y sirve al lavado del dinero de la droga. Muchas naciones del Caribe son económica y políticamente débiles y son absorbidas por el comercio de las drogas pese al riesgo de perder su soberania (Griffith, 2004: 103- 126). La distribución de beneficios en los distintos niveles de la cadena de producción y comercialización de esta mercancía es bastante desigual ( cuadro 3). Las principales contribuciones a su valor agregado se dan en las fases de transporte y distribución y no en las que se produce esta mercancía. Altos porcentajes de los beneficios eventualmente obtenidos son logrados en los países donde está la demanda y se quedan ahí. Obviamente, los cambios hacia la legalización de este producto crearían un panorama completamente distinto: se modificaría la estructura de valor agregado y sobreprecio, favoreciendo a los auténticos productores. CONCLUSIONES La industria de la droga es muy dinámica, extiende sus operaciones y explora nuevos mercados, a la vez que cambia constantemente la organización de su comercio, sus prácticas de negocios, el personal que participa, sus prácticas y relaciones sociales, los vínculos con otros sectores de la sociedad civil y el Estado, así como su relación con redes del crimen organizado. La industria se ve obligada a ser flexible, desarrollando respuestas a coyunturas en constante evolución que implican cambios en la demanda, acciones de las autoridades policiacas y de control de drogas, o evoluciones en el comercio internacional. Las organizaciones de traficantes bien establecidas están desapareciendo. Han comprobado ser vulnerables frente a las fuerzas policiales y de control de drogas. La mayoría de las empresas de drogas son informales, pequeñas, cambiantes y descentralizadas. Su comercio se ha "informalizado" CUADRO 3 con un cambio en los patrones de contrabando que refleja dichas LA CADENA PRODUCTIVA DE LA COCAÍNA Paíse s de origen evoluciones. Una nueva generaPaíses del Norte ción de traficantes ha estado organizando este comercio de manera muy discreta e informal. Han evitado las características que llevaron a los cárteles a la desaparición, como operaciones a gran escala, Productores de cocaína una presencia visible, consumo Dueños de laboratorios conspicuo y el uso generalizado de la violencia. Estos cambiantes patrones de comercialización han estado integrando cantidades cada vez mayores de personas al comercio de drogas en calidad de menLavado de dinero : 11 ' Traficante sajeros, "mulas" o "boleros", conNacionalmente : Internacionalmente tratados para llevar cargas de tamaño limitado al extranjero en vuelos comerciales a través de aeTraficantes callejeros • Arribade ropuertos internacionales. Este fe- (~Trafi~cTe_s'1 - +-!~----...-•~ _:.·sta~ ~ lRAYECTORIAS r I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 77 �ÁMBITO ÁMBITO Cambiar /a,s reg/a,s nómeno refleja la atomización del negocio de la droga tras la desintegración de los cárteles. Grandes cantidades de pequeños y micro empresarios han ingresado al sector. Esta expansión de la organización de la industria a pequeña escala le ha planteado nuevos retos a las corporaciones policiacas y de control de drogas. Los mensajeros internacionales representan a la mayoría de detenidos acusados de contrabando de cocaína. Sin embargo, ellos no conducen a las autoridades a los empresarios que organizan este comercio. En la mayoría de los casos, el mensajero no sabe quién lo envía a ese viaje ni quién recibirá la carga a su llegada. Para el empresario organizador, los mensajeros son prescindibles, personal que puede reemplazarse fácilmente. Las "mulas" pueden ser sacrificadas despiadadamente como parte de las estrategias y tácticas de contrabando definidas sin su conocimiento y control. La continua crisis en América Latina ha creado una enorme reserva de personas de clase media y baja dispuestas a correr el riesgo en su búsqueda de los medios para mejorar su posición socioeconómica6 • La industria de la droga siempre ha fascinado a personas ajenas a la misma y a espectadores. En las noticias leemos sobre operaciones de contrabando espectaculares. Las enormes utilidades pueden atraer a ciertos traficantes a escenarios como de "ciencia ficción" para hacer llegar la carga a su destino y hay pocos limites para la imaginación. En septiembre de 2000, un grupo de traficantes de Bogotá fue aprehendido en relación con la construcción secreta de un submarino para el transporte de cocaína a las costas de los Estados Unidos (Mafias de Rusia, Holanda y cárteles colombianos detrás del submarino encontrado en Bogotá, 2002; A profundidad, 2002). Al mismo tiempo, sin embargo, el comercio de la cocaína también es un negocio en el que muchos 6 Una buena representación de este fenómeno se encuentra en la película nonúnada al Osear" Maria, llena de gracia". En Colombia, la película tocó un nervio sensible. En la prensa se cambió el nombre a la película por "Maria llena de coca". Ver El País (2005). 78 Cambiar /a,s reg/a,s pequeños comerciantes discretos siguen su camino silenciosamente, absteniéndose de toda actividad que pueda llamar la atención de las autoridades. Es este sector el que ha ido creciendo en importancia y se puede esperar que marque la tendencia de los cambios en las prácticas comerciales dentro de la industria en los próximos años. La organización de la cadena de producción y comercialización de cocaína y los incrementos de valor que se obtienen en cada una de sus etapas, están totalmente condicionadas por su carácter ilegal. La despenalización del uso de la cocaína, o incluso su legalización condicionada, cambiaría radicalmente las reglas del juego, borraría las superganancias de su comercio de un plumazo, eliminaría su conexión criminal y crearía una situación no muy distinta a la que tenemos con el alcohol y el tabaco. ..., BIBLIOGRAFÍA Laserna, Roberto (1997), "La economia de la coca en Bolivia; cinco preguntas y una duda", en Martín Hopenhayn (ed.), La grieta de la drogas: desintegración social y políticas públicas en América Latina, Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. 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TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OICtEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTlEMBRE-OICtEMBRE 2006 79 �ÁMBITO ÁMBITO La propieda,d violada La propiedad violada Un modelo histórico que se repite V íCTOR Ü ROZCO LATIFUNDIOS Y POBLACIÓN Los antecedentes de tales relaciones de propiedad y de producción, se encuentran en la perúnsula ibérica como puede suponerse. Ya en el siglo XVIII, varios observadores de la situación social en España anticipaban la critica que se haría a la mexicana en el ntre los gran des temas de la historia regional en Latinoamérica, uno de los que tiene mayor relevancia es el de la propiedad territorial y su relación con el poblamiento del espacio. En todas partes se estableció una correspondencia inversa entre la concentración de la tierra y el incremento de la población, sobre todo si las grandes haciendas, estancias, fundos, mayorazgos, etcétera, estaban dedicados a la ganadería y no a la agricultura. Allí donde imperaron los grandes latifundios la densidad demográfica bajaba y al contrario, allí donde se fragmentaba la propiedad, la población aumentaba. De allí que uno de los peores lastres para poblar la frontera norte de México, heredado del feudalismo hispano, fueron estas enormes concentraciones de tierra, cualquiera que fuese su denominación, caracterizadas por la existencia de vínculos de trabajo señoriales-serviles 1 • Este tipo de articulaciones sociales dieron lugar a la escasa densidad demográfica, par ticularmente en el norte, como una de las debilidades mayores del país que no empezó a superarse sino hasta finales del siglo XIX. Hacían ver un campo empobrecido, donde campesinos y labradores sufrían las peores condiciones de vida que acarrea la miseria. Un autor de la época revela que estos trabajadores, comúnmente arrendatarios y jornaleros, terúan que ganarse la vida en las tierras pertenecientes a los mayorazgos, manos muertas y murúcipalidades, en cuya administración no terúan rú voz rú voto. Jerórúmo de Feijoo, una de las mentes de mayor lucidez y terúdo como representante de la Ilustración en España, se preguntaba con angustia en su lar ibérico si podía haber gente más infeliz que los pobres labradores. Abundan a mediados del siglo XVIII, descripciones de las atroces condiciones económicas que padecían los habitantes rurales en la península, todas ellas asociadas a la existencia del latifundismo en sus diversas variantes. Casi todo este panorama se reprodujo en los dominios americanos como lo advirtieron muchísimas voces en México apenas se alcanzó la independencia2 • Es ' Para un análisis de las diversas formas que adoptaron estas relaciones véase Semo (1988). 2 Uno de los notables observadores de estos conflictos en el México de la primera mitad del siglo XIX, el historiador y político chihuahuense José Agustín de Escudero (2003), escribía en 1834: ''Las E 80 XIX. TRAYECTORIAS !AÑO VIII, NÚM. 22 ! SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2006 el caso de José Maria Luis Mora (1965), quien estuvo entre los que expu so con mayor profundidad la urgencia de dividir las tierras y ponerlas en circulación3. Casi tres décadas antes, en 1808, el mariscal Nemesio Salcedo Coman dante de las Provincias Internas, también había planteado el asunto con meridiana claridad, cobrando sus apreciaciones especial relevancia porqu e venían de una au toridad militar encargada de mantener el orden colonial. Explicaba que había intentado establecer nu evas colonias en varios puntos de los hoy estados de Texas, Coahuila y Chihuahua, pero que la iniciativa se topó con la firme oposición de los grandes e in.fluyentes propietarios, aun cu ando era ya evidente, que:" ... nada es más perjudicial ni nada se opone con más firmeza y menos justicia a los progresos de las p oblaciones de Provincias Internas y por consecuencia a su agricultura, al fomento de las artes y a los adelantamientos de su pacificación, que las inmensas posesiones de extensas posesiones del mayorazgo de Cortés del Rey, las de la hacienda de Encinillas (ambas existentes desde la fase colonial, N del A) y de algunos otros pocos particulares en el Estado de Chihuahua, cuya adquisición era tan fácil como abusivo el modo de hacerlas un solo individuo, han condenado a vivir en la miseria a la gente laboriosa, cuyos brazos podrían haber contribuido a los adelantos de la agricultura, y no que se han fatigado solo en producir la opulencia de los arrendadores, que han ejercido sobre los arrendatarios una especie de señorío feudal". ' El precursor de la primera reforma liberal, desde su exilio parisino resumía la situación de la siguiente manera: "Para que la población progrese en una colonia naciente es necesario que las tierras sean divididas en pequeñas porciones y que la propiedad pueda ser transmitida con mucha facilidad; la falta que sobre esto hubo unas veces de hecho y otras de derecho puede considerarse como la causa principal de lo muy despoblado que estuvo siempre México, con respecto a su territorio bajo la dominación española a pesar de ser la mejor de sus colonias. No in.fluyó poco en este atraso el número y extensión de los establecimientos eclesiásticos, y el haber pasado a manos muertas una gran parte de la propiedad territorial. La ley de Indias que arregló el repartimiento de los terrenos prohibió del modo más terminante semejante transmisión; pero una piedad mal entendida hizo que ésta fuera frecuentemente violada y dispensada y de esta manera llegó solo a quedar escrita en el código. Además de las considerables posesiones que obtuvieron desde el principio las órdenes regulares, fueron después adquiriendo nuevas por vía de legados testamentarios y el abuso llegó a tal grado que el rey Carlos III se vio en la necesidad de prevenir fuesen nulos todos los que se hiciesen a favor de la comunidad a que pertenecía el confesor del enfermo. Las cofradías eran dueñas de casi todas las tierras de los indios, de los pueblos que las legaban con mucha facilidad para la función de tal o cual santo, y de las fincas urbanas de la República se puede asegurar que por lo menos las dos terceras partes pertenecen a las comunidades y conventos." Véase Luis Mora (1965: 443 y ss.) TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2006 81 �ÁMBITO ÁMBITO La propiedad vwlada Ante la imposibilidad de tocar las grandes propiedades) el gobierno colonial procuró al menos impedir en lo sucesivo el acaparamiento de la tierra) ponientÚJ trabas a la compra de grandes superficies y a que éstas se destinaran a la ganadería en exclusiva. terrenos que tienen muchos sujetos de su distrito, particularmente los que se hallan viviendo fuera de las mismas provincias ... " (Salcedo y Salcedo, 1990: 61). Ante la imposibilidad de tocar las grandes propiedades, el gobierno colonial procuró al menos impedir en lo sucesivo el acaparamiento de la tierra, poniendo trabas a la compra de grandes superficies y a que éstas se destinaran a la ganadería en exclusiva. También se intentó impedir que nu evas propiedades cayeran en manos muertas y se pusieron en circulación las extensísimas provenientes de la expropiación que se hizo a la Compañía de Jesús en 1767. Sin embargo, muy poco o ningún éxito alcanzaron estas disposiciones. En los siguientes años a la información de Salcedo, esta tensión entre los intereses de los grandes hacendados y los de la sociedad, afloraron de diversas maneras. Una de ellas era la negligencia con que se trabajaban en muchas ocasiones las tierras de los latifundios, ya abandonándose grandes porciones de ellas por largos períodos o dejándose d e sembrar en 82 La propiedad vwlada otros, no obstante las recurrentes penurias de semillas. El triunfo de la revolución española que restauró la constitución de Cádiz en 1820, animó a los reformadores en las colonias y así, en octubre de 1821, la diputación provincial reunida en Durango, ordenó a todos los ayuntamientos que previnieran a los hacendados para que no dejaran tierras sin sembrar y que arrendaran las que no pudieran o no quisieran trabajar por sí mismos, bajo el apercibimiento de una multa que se aplicaría en una cuarta parte al denunciante y en las dos terceras partes al fondo de los pueblos. El mandato de los noveles diputados, (apenas habían tomado posesión de su cargo el 27 de noviembre del año anterior) prohibía además incrementar las rentas y que los dueños se apropiaran de los rastrojos, que ordinariamente se usaban para alimentar el ganado (Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Chihuahua, 1821) 4 . En julio de 1822 la memoria que presentaron los diputados de las Provincias Internas de Occidente y en la que se hacía una minuciosa descripción de la problemática de estas gigantescas regiones ante el congreso constituyente, se pronunciaba otra vez en contra de las acumulación de tierras en una sola mano: "El poco costo de las tierras, la facilidad con que se han mercedado, y las fortunas que se han hecho en América por la minería y el comercio, han proporcionado que terrenos capaces de mantener una multitud de gentes, estén destinados a fructificar a favor de una sola familia .. .la justicia, la equidad y el bien del Imperio, claman por providencias que remedien este grave mal, a lo menos en la parte que sean combinables con el sagrado derecho de propiedad, y la viciosa y sobre manera perjudicial distribución de los territorios" (México. Gobierno, 1822) 5• 4 Casi cien años después, en circunstancias parecidas, el gobierno del estado tomó la misma medida, encargando a los ayuntamientos que obligaran a sembrar las tierras, bajo penalidades similares. Véase Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Guerrero (1917). 'Véase también Ramos Arizpe (1949). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Desafortunadamente, los legisladores se detenían temerosos ante el "sagrado derecho de propiedad" como se estilaba decir por entonces, o más bien, se diría, ante el poder de los grandes latifundistas que eran, como ellos mismos dejan claro, al mismo tiempo grandes mineros y comerciantes. Por ello, la única medida que ofrecían otra vez, era prohibirles que adquirieran nuevos terrenos, pero dejando intocados los que ya estaban en su poder y que, naturalmente, eran los mejor situados, cerca de las corrientes de agua y de los montes. En estas condiciones, salvo en algunas regiones del septentrión novohispano (como lo fueron el noroeste de Chihuahua y la llamada de Río Arriba de Nuevo México) prevalecieron los intereses de los latifundistas, la tierra no se dividió y el número de habitantes siguió siendo menos que magro, en contraste con lo que sucedía en la cercana frontera norteamericana donde una política de entrega de tierras baratas, multiplicó su población en unas cuantas décadas y enriqueció al fisco. Esta problemática, apuntada por Salcedo, marcará toda la centuria decimonónica. LA DESPOBLACIÓN NACIONAL a las instituciones políticas y a los fundamentos de la soberanía popular, también en los augurios de guerras defensivas en los que sin poderlo evitar, se ven envueltas aquellas sociedades que muestran una desproporción entre superficie y habitantes6 • Humboldt (1985) había señalado desde los inicios del siglo este distintivo de la Nueva España, y en las dos y media décadas transcurridas desde entonces, no había cambiado el panorama. Por otra parte, en el horizonte se veía ya alzarse al coloso norteamericano que no dejaba de incrementar su población, brotada de toda la Europa septentrional, trasladada a su costa atlántica y de allí a los territorios de la antigua Luisiana, colindantes con Texas. Con seguridad en el espíritu de imitación a las instituciones políticas de Estados Unidos, que animaba a los latinoamericanos y en especial a los mexicanos, ocupaba un lugar principal su capacidad para acoger a millones de ciudadanos que venían de culturas y países tan heterogéneos. En unos cuantos años, el balance demográfico se había inclinado hacia Norteamérica, como se advierte en el cuadro 1 que ilustra los cambios demográficos en los países americanos de mayor superficie. Un actor político y perspicaz observador como lo fue el embajador español ante el gobierno norteamericano, Luis de Onís (1820), quien negoció el Veamos ahora algunos datos sobre la población. Al iniciarse el periodo independiente, se advertía que la escasez de sus habitantes representaba un peligro para el futuro de la nación, como se ha dicho. La rala CUADRO 1 POBLACIÓN DE PAÍSES SELECCIONADOS EN EL HEMISFERIO población de seis y medio milloOCCIDENTAL, 1800-1900 (MILES DE PERSONAS) nes sobre un territorio superior a los cuatro millones de kilómetros 1800 % 1830 % 1850 % 1880 % 1900 % Estados cuadrados, con el agravante de que 5308 37 12886 52 23192 55 50156 67 75995 65 Unidos el grueso de ellos vivían en el cenCanadá 362 3 1085 4 2436 6 4325 6 5371 5 tro y sur del país, no presagiaba México 5765 40 6382 26 7853 19 9210 12 13607 12 que las cosas caminaran bien para Brasil 2419 17 3961 16 7678 18 9930 13 17478 15 Ar2entina 406 3 634 3 935 2 1737 2 3955 3 el Estado recién nacido. La lectuTotal 14260 100 24928 100 42094 100 75358 100 116366 100 ra de Rousseau, tan difundida apeFuente. Mearshe,mer (2001) nas se abrieron las compuertas de 6 El contrato social, la obra más conocida del pensador ginebrino la censura colonial, no impactaba sólo en lo que hace se difundió extensamente en las colonias españolas recién eman- lllAYECTORlAS IAÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 83 �ÁMBITO ÁMBITO La propiedad molada La propiedad molada tratado de limites en 1819, hacía ver los profundos efectos demográficos y económicos causados por la política de colonización que mantenía aquel gobierno. Junto con otros avispados analistas de la época, advirtió la inusitada expansión poblacional de EEUU, e hizo proyecciones sobre la misma, proporcionando los datos que se exponen en el siguiente cuadro: CUADRO 2 POBLACIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN 1790 Y 1810. PROYECCIONES DE MELISH DE 1820 HASTA 1900 (MILLONES DE HABITANTES) AÑO HABITANTES 1790 3,881,000 1810 7,000,000 1820 10,000,000 1830 13,000,000 1840 18,000,000 1850 25,000,000 1860 34,000,000 1870 47,000,000 1880 64,000,000 1890 88,000,000 1900 120,000,000 Fuente: 0nís (1820). Nos podemos percatar que las previsiones, al menos hasta 1850 no estaban desencaminadas, pues coinciden con los números reales. Según el diplomático ibero en 1810 había en Estados Unidos, dos millones de negros y mulatos, de los cuales un micipadas de su metrópoli, encontrándose, por ejemplo, en la primera biblioteca pública que se formó en el estado de Chihuahua hacia 1826. En uno de sus pasajes se lee: "En esta proporción se encuentra el maximum de fuerza de un determinado número de pueblo; porque si hay terreno de sobras, su defensa es onerosa, su cultivo insuficiente, su producto superfluo; y ésta es la causa próxima de las guerras defensivas: si no hay bastante terreno, el estado se encuentra por lo que le falta expuesto al arbitrio de sus vecinos; y ésta es la causa próxima de las guerras ofensivas". Véase Rousseau (2000). 84 llón seiscientos mil eran esclavos, sin indicar si estaban incluidos en los censos7• Por lo que hace al territorio de la república mexicana, como es de suponerse, estaba todavía incomensurado y se tenían aproximaciones sobre su tamaño, sobre todo en el septentrión. Así, a mediados de los años treinta Juan N . Almonte en su Geografía, de la República Mexicana ( 1840) , calculaba que ésta tenía una superficie total de 163 736 leguas cuadradas (2 930 000 kms) y una población de 7 489 989 habitantes. Evidentemente el resultado de sus cálculos geográficos estaban muy debajo de la extensión real, seguramente porque al norte de California, Nuevo México y Texas, había fronteras inciertas y era imposible saber a ciencia cierta de qué área se estaba hablando. Aún así, la densidad de población era baja en extremo, pues implicaba apenas 45.7 habitantes por legua cuadrada, esto es, 2.5 por kilómetro cuadrado. De acuerdo con esta información, por ejemplo, la superficie del estado de Chihuahua había crecido sustancialmente, pues las 13 700 leguas cuadradas que calculaban los primeros informes del ayuntamiento de la capital en 1823, se habían transformado en 21 900. Debe reconocerse que ello ocurrió solamente en el papel, pues con seguridad Almonte incluyó vastas extensiones ubicadas mucho 7 Onis (1820: 2-3), aparte de diplomático revela en su trabajo que era un perspicaz observador de los procesos históricos, pues de hecho predijo la guerra civil norteamericana medio siglo antes de que estallara cuando escribía: "Una república federativa donde los intereses de cada estado se chocan y donde las pasiones y los vicios los arrastran todos en pos de sí, sería un fenómeno único en la historia de los establecimientos humanos, si durase mucho tiempo. Los estados del sur no dependen de los del norte: sus intereses y aun las costumbres y pasiones de sus habitantes son diferentes. Los del oeste están como aislados unos de otros, y solamente la Nueva Orleans y las regiones del Mississipi ofrecen a su trafico y a sus especulaciones una perspectiva brillante y lisonjera. Dichos estados y todos los que existen y se formen en lo venidero en las vastas regiones del Mississipi y del Missouri a lo largo de sus aguas, romperán precisamente la cadena que los une a la federación, porque sus relaciones y sus intereses no dependerán entonces ni dependen de los estados que quedan sobre las costas de Océano, y la distancia inmensa que los separa estimulará a sus habitantes para esta división". TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 22 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 más al norte del río Bravo, entre Nuevo México y Tejas, en esa época recorridas por apaches lipanes y comanches. El cuadro que ofrece Almonte quien, a pesar de sus deshonores, ganados a pulso durante la intervención francesa, tiene el honor de ser uno de los primeros geógrafos mexicanos, es el siguiente: CUADRO 3 POBLACIÓN Y SUPERFICIE DE LA REPÚBLICA MEXICANA DEPARTAMENTO Chihuahua Chiana.s Coahuila Teias Durango Guanajuato Jalisco México Michoacán Nuevo León Oaxaca Puebla Ouerétaro Sao Luis Potosí Sonora Sinaloa Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatáu Zacatecas Al!llascalientes Californias Nuevo México 24 AREA leguas cuadradas 21516 1840 6500 21000 10710 911 9612 5396 4000 3200 4447 2600 672 3600 18000 7000 1600 6400 3500 5977 1500 155 12000 11000 163736 POBLACION habitantes 162 694 161295 80000 27795 170121 625000 675000 1390000 512472 98093 517540 689350 194000 368000 145000 125000 90000 100000 287432 650808 225000 76053 52000 67336 7489989 Fuente: Almonte, 1840. Estos números proporcionan una idea de las causas por las cuales durante todo el siglo XIX, y sobre todo en su primera mitad, la tarea de poblar se convirtió en una obsesión para el gobierno mexicano y para muchos de los personajes ilustrados. No hacerlo significaba mantener indefinidamente una posesión precaria en todas las regiones norteñas y una disputa constante con las naciones indias y a la postre con los norteamericanos. Atenerse al crecimiento natural de la población era resignarse a perder a la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 larga los desolados territorios norteños. En 1800 Humboldt calculó en cerca de seis millones de habitantes la población de la Nueva España; cinco lustros después aumentaría medio millón más. De esta suerte, la única posibilidad era emprender en serio una tarea de colonización con emigrantes extranjeros. ¿Cuál era la clave de los norteamericanos para multiplicar su población? A ojos vistas, la emigración europea, las miríadas de artesanos y campesinos son atraídos por la posibilidad de convertirse en dueños en la joven y gigantesca república. Pero no sólo se trataba del incremento en el número de habitantes, sino en la riqueza que se generaba para las arcas públicas. Otra vez, el embajador Onís (1820) revelaba la clave del asunto, indicando en su opúsculo que con la venta de tierras públicas: "El gobierno anglo americano, no solo tiene por objeto en la adquisición de territorios extender los limites de su país, ... sino ir formando un inmenso fondo de riqueza ... ", y calculaba que tasando a dos pesos fuertes por acre, después de agregar a la Luisiana, aquel gobierno tenía una reserva de mil millones de pesos fuertes que gradualmente irían enriqueciendo el tesoro público. Los cálculos, informes y reflexiones de Onís, entre otros similares, se conocían bien en México durante los primeros años de la independencia (Fray Servando de Teresa y Mier, representante de Nuevo León, por ejemplo, en uno de sus famosos discursos ante el congreso constituyente, reprodujo un párrafo de Onís, aunque no le acreditó el debido reconocimiento) (México. Congreso Constituyente Mexicano, 1980), y desde luego deben haber formado parte del bagaje intelectual con el que los diputados abordaron el asunto de la colonización y la despoblación nacional. Con todos estos elementos razonaban los legisladores constituyentes; había que promover una política de colonización que atrajera a los emigrantes y estableciera las condiciones para instalarlos en el desocupado territorio nacional. También el gobierno 85 �ÁMBITO ÁMBITO La propi,eda,d vwlada, español desde el siglo anterior, se había percatado de la necesidad de ocupar los espacios, como ya lo veíamos en las preocupaciones de Nemesio Salcedo (1990) en las Provincias Internas y en las acciones de su antecesor Teodoro de Croix en la década de -1770 (Vargas Valdéz, 1991). Éste había repartido tierras para formar en el hoy estado de Chihuahua, por entonces parte de la Nueva Vizcaya, los pueblos fronterizos de Cruces, Namiquipa, Casas Grandes, Janos y Buenaventura, para lo cual se hicieron pregones y se reclutó gente en las regiones del centro y sur de virreinato. Sin embargo, muy poco se había podido avanzar en este ámbito, ya por la pesada burocracia española, tanto civil como religiosa, ya por los obstáculos que ponían los grandes propietarios, ya por la intolerancia religiosa. Ninguno de ellos se removió con el advenimiento de la independencia, a pesar de las intenciones de las primeras leyes de colonización. Contrario sensu, ninguno de estos impedimentos obraba para el caso norteamericano. LAS LEYES DE COLONIZACIÓN El ámbito federal Este conjunto de causas llevaron a que uno de los primeros ordenamientos jurídicos expedidos por el congreso constituyente fuera el decreto sobre colonización -el 18 de agosto de 1824- (Dublán y Lozano, 1876), aún antes de que se promulgara la constitución federal. La ley obligaba a las legislaturas estatales para que expidiesen sus respectivos reglamentos o leyes de colonización a la mayor brevedad y estableció varios principios generales de absoluta pertinencia. Garantizaba a los extranjeros que se avecindasen en la república toda suerte de garantías con la única limitación de sujetarse a las leyes nacionales. Asimismo, impuso a las sucesivas legislaturas una drástica limitante pues no podrían prohibir la entrada de extranjeros hasta el año de 1840, salvo casos de circunstancias imperiosas respecto a indivi- 86 La propiedad vwlada, duos de alguna nación en particular. Prefería, sin embargo, en la distribución de tierras a los nacionales mexicanos cuando concurriesen con los recién llegados. Estas disposiciones rompían de un tajo con la tradición y con el viejo espíritu aislacionista que distinguió a la política de las autoridades españolas respecto a la emigración extranjera. De entonces data un precepto constitucional que establece restricciones para que los extranjeros se conviertan en propietarios de tierras en zonas limítrofes con las fronteras, prohibiendo que se colonizaran terrenos ubicados a menos de veinte leguas de aquélla. Con admirable tino, los legisladores comprendieron el escollo que significaban los latifundios para la colonización de los terrenos y, por tanto, para poblar los territorios. Por una parte, prohibieron que se reuniera en una sola mano más de una legua cuadrada de cinco mil varas de tierra de regadío, cuatro de superficie de temporal y seis de abrevadero. Por otra, trataron de impedir que siguiera creciendo el latifundio eclesiástico convertido en una camisa de fuerza para el desarrollo del país y dispusieron también la prohibición de que los nuevos pobladores pudiesen pasar las tierras a manos muertas. Y en el mismo sentido, tampoco podrían conservar las tierras distribuidas si el titular no estuviese avecindado en la república. Es decir, se trataba de entregar las tierras a propietarios que las explotasen junto con sus familias y que pudiesen defenderlas, pues aparte de que las grandes propiedades pertenecientes con frecuencia a personajes residentes en España, trababan el crecimiento demográfico, se revelaron estructuras sumamente débiles a la hora de los embates de las naciones indias en el norte y ante el expansionismo norteamericano. Una década después, los infortunados acontecimientos de Texas, -en donde los colonos angloamericanos instalados allí al amparo de las leyes de colonización federal y del estado de Coahuila y Texas, operaron como una cabeza de playa para el expansionismo norteamericano- motivaron una acre polémica en la que se atribuía la pérdida del territorio a TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 las referidas leyes. El general Torne), destacadísimo militar y político de la época, por ejemplo escribía en 1837 que: " ... sea porque nuestras imprudentes leyes de colonización, nuestro despilfarro aun más imprudente y escandaloso al repartir y regalar nuestros preciosos y apetecidos terrenos, indicaban abiertamente que no sabíamos apreciar ni conservar la valiosa herencia de los españoles" (Torne), 1837). La política de colonización se antojaba en esta perspectiva como una contradicción en sí misma: si no se entregaban las tierras a los nuevos pobladores aquéllas se perderían irremisiblemente más temprano que tarde, pero si se entregaban a colonos extranjeros, que provenían de Estados Unidos, éste país los utilizaría como instrumentos para apoderarse de territorio mexicano. Debe decirse, por otra parte, que a Texas también llegó una corriente de migración desde el centro del país, como muestra el gran número de contratos que se celebraron y los propios datos del incremento de población mexicana después de 1830. La política de colonización comenzaba arendir buenos frutos; sin embargo, el movimiento fue tardío e insuficiente para contrarrestar a la poderosa corriente europea y norteamericana que afluía a Texas. Las legislaciones locales Todos los congresos locales se apresuraron a legislar en materia de colonización, de acuerdo con las nuevas disposiciones constitucionales y el nuevo espíritu que por entonces campeaba: abrir las fronteras y poner todo el énfasis posible en el incremento de la población. Sobre todo, los estados norteños en cuyos territorios se desarrollaba o empezaba a incrementarse la actividad guerrera de las naciones indias: comanches, apaches, lipanes, navajos, entre otros8• Tal circunstancia presionaba aún más para que se procurase llenar los enormes espacios vacíos. Ilus8 Para una comprensión acabada del conflicto en Coahuila, véase Rodríguez (1998). P ara el caso de Chihuahua véase Orozco (1992a; 1992b). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tro esta actividad política y legislativa de las flamantes entidades federativas con el caso del estado de Chihuahua. El 6 de mayo de 1825, anticipándose a la constitución local, como lo había hecho el congreso general con la constitución federal, se expidió la Ley de Colonización para el estado de Chihuahua. Ello habla de la relevancia que se le acordaba a este asunto y que requería de la mayor premura para fijar una política oficial. Esta ley representa también el primer acto de dominio del nuevo estado sobre su propio territorio. Sus dos primeros preceptos reconocen como limites de aquél los ya señalados en el respectivo decreto del congreso general. Al parecer, para entonces no existían muchas dudas sobre sus fronteras con Coahuila, Durango y Sonora-Sinaloa. Sí existía incertidumbre por el lado nordeste de la villa de Paso del Norte, pues aquí la ley incorporó una disposición ambigua hablando de los limites que "pue- 87 �ÁMBITO ÁMBITO La propiedad violada da tener" en esta zona.Y es que, desde que el ayuntamiento constitucional de la villa demandó su separación de Nuevo México y su incorporación a la provincia de Chihuahua, que estaba en proyecto, habló de los pueblos de El Paso y su jurisdicción. ¿Cuál era ésta? No podía haber claridad sobe el punto porque durante el antiguo régimen colonial a lo más que llegaba la información era a la dotación de ejidos para las poblaciones, generalmente compuestos de una legua hacia cada viento, partiendo de la iglesia o de la plaza central. Pero se entiende que el concepto de jurisdicción se refería a otra magnitud. Más adelante, la propia ley entendía que los terrenos ubicados en el Bracito, a unas quince leguas al norte de la villa y por tanto del río, pertenecían a su jurisdicción, apoyándose en el uso que de ellos hacían los vecinos. Ahora bien, hacia el noreste, se abría una llanura sin fin, que podía reclamarse por Nuevo México o por Chihuahua, ya que los confines de Texas se situaban muy lejos, al menos doscientas leguas adelante. Unos años después, como lo preveía esta ley que examinamos, se encargó a J. L. Staples realizar una carta geográfica del estado9 • Enseguida el decreto del congreso enuncia las zonas destinadas a la colonización, llamándoles terrenos fronterizos, revelando con ello que el objetivo era poblar las regiones ubicadas en la periferia del territorio considerado central. Estas zonas eran: Primero: en el Rio Haros, (sic), Laguna de Guzmán y río de Mimbres Segundo: El Bracito y río arriba del río del Norte (sic) por donde deben pasar los linderos con Nuevo México Tercero: Parajes de la sierra de Sacramento y las demás hacia el nordeste de El Paso. 9 En 1831, se daba cuenta en el informe anual de la adnúnistración pública, que los trabajos del agrimensor habían quedado inconclusos aunque muy avanzados, en virtud de la enfermedad del profesionista quien desde Filadelfia, a donde había acudido a curarse, presentó muy a su pesar la renuncia al cargo. Asumió el mismo el ingeniero militar Pedro García Conde, quien concluyó la carta estadística del estado (Chihuahua. Gobierno, 1831). 88 La propiedad violada Desde el presidio viejo de San Elzeario río abajo hasta el presidio del norte y linderos con Coahuila y Texas. Los terrenos se ofrecían gratuitamente a quienes mostraran capacidad para poblarlos. La costumbre que se empleaba en toda la república, heredada de las prácticas coloniales, era que algún empresario como denomina la ley a este agente, se encargara de reclutar, transportar e instalar a los colonos, por cuya tarea, desde luego, recibía las mejores tierras. La ley regulaba otros dos tipos de terrenos. Uno de ellos era el que formaban los baldíos situados en el centro del estado y que no estaban sujetos al dominio particular ni pertenecían a los pueblos. Sobre éstos, se ordenaba que fuesen vendidos en subasta pública, con cuyo objeto se formaba una junta de almonedas, como se había hecho antes en Durango para la venta de las tierras expropiadas a los jesuitas. Estas tierras eran las más factibles de poblarse e incorporarse a la producción. La clasificación de los terrenos que lúzo la ley era imprecisa y posteriormente se presentaron conflictos para determinar si debían repartirse gratuitamente o debían venderse. El 1 de agosto de 1825, por ejemplo, aceptando el dictamen de la comisión de colonización, el congreso dijo que los terrenos situados en las márgenes del río Gila 10, eran colonizables, no así los ubicados en las del río Conchos, cerca del pueblo de Julimes. Otro caso fue el de las tierras ubicadas en las inmediaciones del antiguo presidio de San Carlos (hoy Ojinaga) sobre las cuales un grupo de labradores lúzo solicitud en agosto de 1829. La tardanza en las deliberaciones del gobierno, los informes del agrimensor y del jefe político de Aldama, en cuya jurisdicción se ubicaban los terrenos, desanimaron a los solicitantes, que seguramente fueron a establecerse 'º El río Gila se consideraba por entonces como limite entre C hihuahua y Nuevo México y lo fue hasta 1853, cuando se produjo la última amputación de territorio mexicano por Estados Unidos, con la venta que hizo el gobierno de Santa Ana de la región conocida como La Mesilla. TRAYECTORIAS !AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 en otra parte. Al año siguiente, el gobierno envió allí un corto destacamento de tropas y un grupo de treinta reos condenados a obras públicas para levantar un fortín y dar protección a los nuevos pobladores (Chihuahua. Gobierno, 1831) . Un año después, San Carlos El Viejo y Vado de Piedra habían sido abandonados por falta de recursos económicos y humanos para defenderse de los ataque de apaches y comanches, según se informaba al congreso (Chihuahua. Gobierno, 1833). En años posteriores, otros labradores porfiaron en su intento de colonizar estas tierras y se instalaron cortas poblaciones en las mismas. Uno de los factores que les favoreció fue la rivalidad existente entre apaches y comanches, siendo San Carlos el único sitio donde a lo largo de las guerras indias se produjo una alianza entre mexicanos y apaches para luchar contra los comanches. Los grandes propósitos de la ley, que eran poblar y colonizar las fronteras, se cumplieron en muy escasa medida en los siguientes veinte años, hasta la guerra con Estados Unidos. Para ello fue determinante por un lado la acción obstructiva de los terratenientes que se negaban a aceptar cualquier afectación de su propiedad, y de otro la guerra que estalló en 1831 entre apaches y mexicanos 11 • Un caso que pone de manifiesto la obstrucción que representaban las grandes propiedades para el incremento de la población es el de la hacienda de El Carmen. Situada a unas sesenta leguas al noroeste de la ciudad de Chihuahua, la hacienda quedó devastada y abandonada hacia 1780 por los ataques de los apaches. Después de concertada la paz por las autoridades coloniales, poco a poco fueron asentán11 El historiador José Agustín de Escudero, defendiendo las bondades de la legislación y sobre todo la perúnencia de abrir todas las tierras a nuevos pobladores, incluyendo a colon os extranjeros, indica que: " ... dado por el honorable Congreso la ley de colonización en 1826 (en realidad la ley data del 6 de mayo de 1825. Nota de VO) y el reglamento para la adquisición de las tierras valdías (sic) por los ciudadanos, ocurrió tal número de pretendientes, que hasta 1832 se habían mercenado para la junta de almonedas veinte y siete y medios sitios de ganado mayor, y esta- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 dose en sus terrenos algunas familias de labradores que, a finales de los años veinte, sumaban ya cerca de novecientos habitantes. En una zona estratégicamente ubicada para la defensa del resto de las poblaciones ubicadas al sur, la repoblación espontánea de El Carmen, debió recibirse como una de las acciones a fomentar y desarrollar. Sin embargo, frente al interés general, se colocó, otra vez, el intocable de los grandes propietarios. En 1824 los labradores y posesionarios solicitaron al gobierno que les asegurara ban pendientes las solicirudes de otros tantos que sin duda se han suspendido a resultas de la sublevación de los indios y la inseguridad que desde entonces tienen aquellos campos". Escudero (1834: 170). 89 �ÁMBITO La propiedad mo/,ada sus posesiones extendiéndoles títulos de propiedad. En 1831, el ejecutivo del Estado, lamentaba que no se hubiese atendido por el Congreso la petición: "No hay duda en que siendo El Carmen una propiedad, su dueño deliberará de ella a su voluntad; pero una vez desalojado de allí aquel atendible pueblo, desaparecería en dispersión y tal vez en ruina .. .y por consiguiente se debilitarla en su actual fuerza resistente un punto fronterizo..." (Chihuahua. Gobierno, 1831). Un año después, en la siguiente memoria sobre la administración pública rendida ante el congreso, el mismo funcionario repetía su llamado a que se resolviera el expediente sobre colonización de la hacienda de El Carmen que tenía en sus manos el Congreso (Chihuahua. Gobierno, 1833). Agregaba que la población había disminuido por el desánimo de los pobladores que no conseguían que las autoridades les aseguraran una quieta posesión de sus tierras, esto es, que les garantizaran la legitirrúdad de su dominio, motivo determinante para empeñarse en la defensa de las tierras. Se pueden localizar en los archivos municipales una gran cantidad de ejemplos y cifras que ilustran la relación directa que existe entre la división de la 90 ÁMBITO La propiedad vi,o/,ada tierra y el incremento de la población, así como entre la concentración de aquélla y la disminución de ésta. Uno de estos casos es el de la jurisdicción de Parral. En la misma, hacia 1821 existían cinco grandes haciendas: de Santo Tomás, de Juan José Almanza, de Aniceto Baca, de San Jerónimo y Buenavista y de Sapién. Entre todas sumaban 678 habitantes. Mientras que 18 ranchos, que en su conjunto poseían una extensión varias veces menor a la de las haciendas, tenían 1741 vecinos (Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Hidalgo del Parral, 1820-1821) 12 • Similar distribución se puede constatar en otros padrones como los de Nuestra Señora del Pilar del Conchos y Julimes. ENSEÑANZAS DE LA HISTORIA Hay un adagio chino que dice: si quieres conocer el futuro míralo en el espejo del pasado. ¿Hasta qué punto vale tal aserto si los mexicanos de hoy nos miramos en el espejo de la antepasada centuria? Cier12 Entre estos ranchos se contaban: Santa Rosa de Animas, Cuevecilla, Maturana y Cuevecillas de Arriba, Minas Nuevas, Aguaje, Potrero, Boca, Albarcoque y De los Muñoses. TRAYECTORIAS I AÑO VII~ NÚM. 22 1 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tamente, las circunstancias que vivimos en el siglo XXI difieren en muchísimos aspectos de las que prevalecieron en el XIX. México era, como prácticamente lo eran todos en el mundo, un país agrario, con el grueso de su población viviendo en el campo y ocupada en labores agropecuarias. Ahora somos una sociedad urbana empleada preferentemente en la industria y en los servicios. Quemamos etapas y alcanzamos los niveles de urbanización a los que arribaron naciones de Europa Occidental y Estados Unidos en una pequeña fracción de tiempo. Sin embargo, no estamos tan alejados como parece de la época de las grandes haciendas, con su oligarquía rural y sus labradores desposeídos de todo. Los modelos históricos tienen un distintivo común y extremadamente significativo: son acaparadores de riqueza y excluyentes. Concentran en un extremo los bienes económicos y por ende también los bienes de la cultura. En el México decimonónico se impedia la socialización de la propiedad de la tierra, se mantenía una casta gobernante que se constituyó en el principal obstáculo para la ocupación de los espacios, principalmente en la frontera norte. Este hecho, a la larga fue determinante para que la población excedente de Europa, vía Estados Unidos, se trasladara a territorio mexicano. La forma que asumió este movimiento histórico fue la de una guerra de expansión de la potencia en crecimiento, en la que casi por necesidad, nos tocaría la peor de las suertes al perder más de la mitad del territorio nacional y alrededor de 100,000 habitantes, una cantidad decisivamente significativa en la exigua población de la frontera. Hoy, sobre todo en las regiones septentrionales del país, se despliega una especie de m odernización excluyente, se construye un edificio social en el que hay lirnitadísimos espacios para las mayorías. Como en el pasado, lejos de que la riqueza se socialice, se concentra en minúsculas elites que, como los grandes terratenientes del pasado, usan el control de medios de comunicación, de su in.fluencia en las altas esferas de la burocracia política, de una densa trama TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 de relaciones nacionales e internacionales, para imponer un modelo funcional a sus intereses, pero contradictorio con los de la colectividad 14 • De esta suerte, hoy no padece el país por la insuficiencia de población, sino que pierde en sus millones de jóvenes que emigran un recurso precioso y cada vez más escaso en el llamado primer mundo, regalándolo a Estados Unidos. Igual que antaño, muy poco se puede hacer para corregir el rumbo porque el diseño y ejecución de una política económica y social diferente, se toman imposibles gracias a la camisa de fuerza que representan los intereses de los dueños del capital, colocados por encima de la sociedad en su conjunto. ~ BIBLIOGRAFÍA Almonte, Juan N. (1 840), " Geografía de la República Mexicana", en La Luna, periódico del Gobierno del estado de Chihuahua, 17 de noviembre. Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Chihuahua (1821), Oficio dirigido al Ayuntamiento de Chihuahua por Mariano de Herrera y M iguel de Zubiria a nombre de la diputación pwvincial, Durango octubre 11 de 1821, Fondo Colonial, Caja 52, expediente 52. Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Guerrero (1917), Circular de la Secretaría General de Gobierno, de junio 15 de 1917, Expediente sin clasificación. Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Hidalgo del Parral ( 1820-1 82 1), sin titulo, rollo núm. 35, microfilm, ICJilCULT. 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Humboldt, Alejandro de (1985), Ensayo político sobre el Reino de la Nueva España, ed. facsimilar de la edición príncipe París 1822, M éxico: Miguel Ángel Porrúa e Instituto Cultural Helénico. 91 �ÁMBITO MEMORIA VIVA La propiedad vwlmla Luis Mora, José Maria (1965), México y sus revolucümes, tomo I, México: Porrúa. Mearsheimer, John J. (2001), The tragedy of the greai powers, New York: Norton. México. Congreso Constiruyente Mexicano (1980), "Actas constirucionales mexicanas (1821-1824)", en Actas del congreso constituyente mexicano, tomo IV, vol. III, México: UNAM. México. Gobierno (1822), Memoria sobre las Proporciones Natura. les de las Provincias Internas Occidentales, México, Imprenta de D José Maria Ramos Palomera. Onis, Luis de (1820), Memoria sobre las negociaciones entre España y ÚJs Estados Unidos de América que di.eran lugar al tratado de 1819 con Ul'lll noticia estadística de aquel país, Madrid. México (1826), Colección Lafragua de la Biblioteca Nacional. 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Recibido: octubre de 2006 Aceptado: noviembre de 2006 lfigenia Martínez: El dedo en el escándalo ESTHELA GUTIÉREZ GARZA Ifigenia Martínez honró la aspiración de su padre: entregarse a la economía, porque el país necesitaba satisfacer a todos. Al cabo de intensos avatares, pasiones, horizontes, desencuentros, décadas de consagración le revelan un mundo de políticas perversas y una desigualdad de escándalo. Prominente economista mexicana, autora de numerosos artículos y libros sobre problemas del desarrollo económico, distribución del ingreso, finanzas y deuda pública, Ifigenia Martínez realizó sus estudios en la Escuela Nacional de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México en donde se desempeñó como directora en el periodo de 1967 a 1970. En la Universidad de Harvard obtuvo su maestría y posteriormente se incorporó como investigadora al Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. En el ámbito del gobierno ha asumido importantes responsabilidades: fue jefa de la Asesoría Económica de la Presidencia de la República donde destacó por sus propuestas de política fiscal como instrumento de políticas públicas para fomentar la equidad en el país; ha sido funcionaria de la Comisión Económica para América Latina y embajadora de México ante la Organización de las Naciones Unidas en NuevaYork. Es fundadora del Partido de la Revolución Democrática y ha ocupado escaños federales en distintas legislaturas como diputada y senadora. Ha sido miembro del Comité Ejecutivo Nacional del PRD y actualmente es directora del Instituto Nacional de Formación Política de ese partido. También pertenece a la coordinación política del Frente Amplio Progresista. 92 lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 93 �MEMORIA VIVA El dedcJ en el escándalo MEMORIA VIVA El dedcJ en el escándalo A quien debo que me haya dedicado a la economía fue a mi padre, quien insistía en que al país k hacían falta economistas porque el desarrollo económico y de las fuerzas productivas era lo que iba a permitir incrementar la disponibilidad de bienes y servicios y satis!acer las necesidades crecientes del país y de la población. 94 Platícanos, Doña Ifigenia ¿cómo nació tu wcación por las ciencias económicas, dónde realizaste tus estudios y quiénes fueron los maestros que más te influenciaron? Mi educación fue primero en el Colegio Alemán, después ingresé a una secundaria pública en Mixcoac donde la pasé muy bien, lo que sea de cada quien, porque había pocas mujeres y entonces las chicas que ahi estábamos éramos muy consideradas. Después entré a la preparatoria que para mí fue un gran cambio porque significó absoluta libertad para disponer de mis actividades, de mi horario, de mi tiempo y la oportunidad de tener excelentes maestros; fue ahi donde se inició una inclinación por la historia y la literatura. No obstante, a quien debo que me haya dedicado a la economía fue a mi padre, quien insistía en que al país le hacían falta economistas porque el desarrollo económico y de las fuerzas productivas era lo que iba a permitir incrementar la disponibilidad de bienes y servicios y satisfacer las necesidades crecientes del país y de la población. Como no estaba muy convencida todavía, en la preparatoria hice dos bachilleratos: el de leyes que se acababa de inaugurar y fuimos la primera generación; y el de economía. Sin embargo, cuando se trató de entrar a la facultad todavía dudaba, seguía gustándome mucho la literatura y me inclinaba también, por supuesto, por los estudios de derecho. Como tú sabes en esos tiempos la facultad de leyes era la Escuela Nacional de Jurisprudencia, muy afamada, pero mi padre insistió en que si yo no iba a economía entonces para él sería un disgusto muy fuerte. Incluso me dijo ¡si te fueras a biología, todavía! porque va haber una gran revolución en las ciencias biológicas; para ir a biología había que ir al politécnico que me quedaba lejísimos, nosotros vivíamos en Mixcoac. Finalmente un poco refunfuñando m e fui a economía y tengo que confesar que la pasé muy bien en la escuela, porque era una escuela pequeña; éramos ciento cincuenta alumnos en total ¡imagínate! Se portaban muy bien los chicos, se hacía una fiesta para los de primer grado, todos los compañeros muy politizados eso sí, todos muy politizados y yo también, ya desde la preparatoria entré a las cuestiones de la politización pero aun así, la economía como que no me acabó de entrar totalmente, ¡pero en fin! Acabé la carrera, me hice novia de un compañero que después fue economista, Alfredo Navarrete, quién resultó seleccionado en aquel entonces por el gobierno, con el propósito de que continuara con sus estudios, y junto con él escogieron a un equipo de unos 25 ó 28 jóvenes de los egresados más brillantes de la entonces Escuela Nacional de Economía para que se fueran a estudiar un posgrado a Estados Unidos o a Inglaterra. Mi novio con el que después me casé, escogió la Universidad de Harvard y después de ser admitido hizo los estudios del doctorado. An- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 tes de entrar a dicha universidad él ya había estado en Washington en un programa de entrenamiento que el gobierno norteamericano impartía para aprender a manejar el gasto público, precisamente en la oficina de presupuestos de Estados Unidos y en la dirección de rentas. Alfredo pasó por ahi y salió con excelentes evaluaciones y eso coadyuvó para que lo admitieran en Harvard. Antes de ingresar a la universidad, regresó a México a casarse conmigo. Me casé cuando terminé la carrera, concluí los estudios aunque no me recibí sino que tramité mi carta de pasante que era todo lo que necesitaba para poder ingresar más adelante a Harvard, y nos fuimos a Harvard. En el primer año él ingresó en la universidad; yo estuve asistiendo como oyente y haciendo toda clase de entrevistas para ver si me admitían; ya me habían aceptado en la otra universidad, en Tufts. Desde que estaba en la escuela de economía en México encontré cierto gusto por las finanzas públicas, quizás porque se trataba del manejo de grandes números. Finalmente me admitieron en Harvard y los profesores que más me influyeron fueron muchos. En la Facultad de Economía el ambiente era muy cordial y amistoso, todos sentíamos una gran devoción por el maestro Jesús Silva Herzog y el maestro Gilberto Loyo, que tenían una gran influencia; también me tocó llevar clases por un corto período de tiempo con Víctor L. Urquidi, alguien muy apreciado por su sentido del humor; por la forma como manejaba la economía era el Dr. Josué Saenz, que había estudiado en Inglaterra igual que Víctor L. Urquidi; también había profesores que habían emigrado de España con motivo de la guerra civil y habían encontrado refugio en México. Sobre todo recuerdo al maestro Manuel Sánchez Sarto de historia económica con quien también teníamos una relación de alumno a profesor muy cordial; existía mucha comunicación, realmente era una vida tipo de una familia. Ahora que veo las cosas retrospectivamente, llegar a Harvard fue completamente diferente; ahi los estudiantes casi ni nos hablábamos los unos a los otros, cuando menos yo, tan apurada en leer la extensa bibliografia que nos dejaban. Lo que más me abrumó era que teníamos un montón de lecturas y entonces la vida en clases y en la biblioteca casi ocupaba todo el tiempo; como ahi mismo se vivía se podía aprovechar muy bien el tiempo ¿no? Los profesores que eran muy buenos, excelentes, fueron destacadísimos economistas. Me tocó tomar clase con Wassily Leontief; con Chamberly y su teoría monopolística y que además rivalizaba con Joan Robinson y su teoría de la competencia imperfecta; con Shumpeter a quien recuerdo muy bien, con Haverlest. Quizá quien más tiempo nos dedicaba era el profesor Albi Haissen. Los ayudantes de los profesores también fueron, posteriormente, muy destacados economistas; algunos de ellos incluso premios Nóbel. Duesenberry TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 95 �MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo Me tocó una época en donde la economía era muy importante e iba floreciendo en todas sus diferentes ramas: cuestiones de tecnología, finanzas, gasto público, insumoproducto, planeación; en fin, todo eso hizo que le tomara gusto a la economía hasta la actualidad. MEMORIA VIVA El ded.J en el escándalo y Thomas Schelling eran ayudantes, compañeros nuestros y después notables economistas. En Harvard fue donde realmente le tomé mucho gusto a la economía, sobre todo recuerdo los seminarios en donde se recibían profesores visitantes corno los del Instituto Tecnológico de Massachussets donde estaba Paul Samuelson que, como todos sabernos, tiene una gran facilidad para la exposición de ideas complejas. Iban muchos profesores de Inglaterra Ursula Hick, el profesor Hick, también ya mencioné a Joan Robinson, Roy Harrot. En aquel tiempo empezaba a perfilarse la teoría del desarrollo, sobre todo con todas las aplicaciones estadísticas de Kusnet en el manejo de números más grandes respecto a las cuestiones de la contabilidad nacional que era lo más reciente; se habían aplicado todos estos conocimientos para guiar a la economía norteamericana y lograr la transición de una economía de guerra a una economía de paz sin inflación, con lo cual estaban muy orgullosos. Después surgiría la cuestión de la transferencia de fondos financieros y la iniciativa del Plan Marshall que se anunció estando nosotros en Harvard. Todas esas ideas pues me impactaron y entendí que se trataba efectivamente del manejo de instrumentos muy poderosos que podían incidir en la vida de muclúsima gente y en la estabilidad y progreso de una economía. Realmente me tocó una época en donde la economía era muy importante e iba floreciendo en todas sus diferentes ramas: cuestiones de tecnología, finanzas, gasto público, insumo-producto, planeación; en fin, todo eso hizo que le tomara gusto a la economía hasta la actualidad. Cuando regresaste a México después de realizar tus estudios de posg,rzdo en la Universidad de Haroard ¿a qué institución te incorporaste para trabajary cuálera elambiente teórico e intelectual en tomo a las estrategias económicas que deberían aplicarse en elpaís en esos años? Cuando regresamos a México Alfredo estaba esperando que lo llamaran; él tenía un sentido de pertenencia y lealtad hacia el gobierno de México y especialmente hacia la Secretaría de Hacienda que era la institución que proporcionaba los fondos para estas becas. Entre los becarios que habían ido y que estudiaron en Harvard estaba Raúl Salinas padre, Ernesto Fernández Hurtado, Rafael Urrutia, Agustín López Munguia, Consuelito Meyer -ella escogió Londres, Inglaterra- Jorge Espinoza de los Reyes, todos ellos se iban colocando en diferentes lugares. Alfredo solicitó que le permitieran ir al Fondo Monetario Internacional (FMI) para ser miembro del staff. Quería entrar al equipo del Fondo porque el FMI entonces estaba haciendo estudios muy importantes sobre la estabilidad monetaria y la relación entre crecimiento económico y estabilidad que eran temas que le gustaban a Alfredo. Entonces prefirió no trabajar 96 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 en México sino que quería ser miembro del equipo del Fondo y hacer estos estudios que la institución consideraba de gran importancia. Mi vida dependía rnuclúsimo de lo que hacía mi marido en ese entonces, y en el tiempo que estuvimos aqui, a mí se me presentó la oportunidad de aceptar una invitación del Dr. Raúl Prebisch que vino a México y a quien conocí en Nueva York. Se acababa de fundar la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y él era el director. El Dr. Prebisch me invitó a que fuera su ayudante porque iban a establecer la sede de la CEPAL en México y las autoridades del Banco de México, en aquel entonces el Sr. Rodrigo Górnez y Ernesto Meléndez Hurtado, vieron con la mayor simpatía la idea de la sede en México y nos dieron toda clase de facilidades; me facilitaron una oficina en el Banco de México y entré a trabajar con el Dr. Prebisch. Recuerdo rnuclúsimo que fue una experiencia muy útil porque él interpretaba en un momento las cifras y contaba con una gran capacidad de interpretación, aunque quizá no tenia una preparación académica tan rigurosa como la que se obtenía en las escuelas anglosajonas de economía, pero sí tenia una percepción increíble de la importancia de las cifras y sobre todo de la influencia del comercio exterior y de la economía internacional en nuestras economías. Con el Dr. Prebisch aprendí la destacadísima influencia que ejerce el comercio exterior, las corrientes de capital, el tipo de cambio, y que toda esta influencia que viene del exterior es decisiva para lo que pasa en nuestras economías: para el crecimiento y la estabilidad de las economías latinoamericanas en especial la de México. Cuando finalmente Alfredo obtuvo el visto bueno para irse al FMI y nos fuimos a Washington, de momento no trabajé pues empecé a tener familia. No lo hice sino hasta el segundo año que estuvimos en Washington en donde me invitaron a colaborar en la Unión Panamericana en la Organización de Estados Americanos (OEA). Alú entré en el área de las finanzas públicas porque se pensaba en ese entonces, y con razón, que el Estado podía hacer una gran contribución al desarrollo a través de la política fiscal, instrumento económico que también estaba en boga dentro de las políticas del gasto público, los ingresos y la deuda. A mí me encargaron un estudio sobre las finanzas públicas en Ecuador, sobre los efectos de la guerra fría, de las políticas de armamentos, del rearmamento en las economías latinoamericanas. El trabajo era muy apasionante, a decir verdad en Washington no me sentía muy bien porque me veía bastante alejada de México. A Alfredo le encargaron varios estudios de economías latinoamericanas que tenían control de cambio y en ese momento era importante el tema; en México en particular, porque en los años cincuenta el problema de la estabilización de las economías entró en un gran debate a finales de 1953. Con el cambio TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Con el Dr. Prebisch aprendí la destacadísima influencia que ejerce el comercio exterior, las corrientes de capital, el tipo de cambio, y que toda esta influencia que viene del exterior es decisiva para lo que pasa en nuestras economías: para el crecimiento y la estabilidad de las economías latinoamericanas en especial la de México. 97 ... �MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw de gobierno y el ascenso a la presidencia del Sr. Adolfo Ruíz Cortines en la Secretaría de Hacienda donde los vínculos de Alfredo seguían siendo cercanos con el Lic. Antonio Orti.z Mena quien había leído la tesis doctoral de Alfredo. Él hizo su tesis sobre estabilidad de cambio y desarrollo económico con la que concursó para el primer premio otorgado por el Banco Nacional de México, premio nacional de economía que ganó Alfredo. Precisamente el licenciado Orti.z Mena lo mandó llamar en 1953 y le dio un puesto en Nacional Financiera. Por ese motivo regresamos a México y otra vez tuve que buscar cómo me acomodaba de acuerdo con el interés que ya entonces estaba manejando que era el de las finanzas públicas y el desarrollo económico; de manera que cuando Raúl Salinas Lozano me ofreció la jefatura de la política fiscal, me consideré muy afortunada porque me vino como anillo al dedo. A1ú trabajé, ya no me acuerdo cuanto tiempo, creo que como tres años como hasta 1956 ó 1957 donde me metí en algunos líos porque yo afirmaba que el gobierno había gastado menos, y había bajado el gasto en la inversión pública. Esto estaba provocando un ambiente restrictivo en la economía. Claro que el Banco de México inmediatamente protestó y finalmente me dijeron que era mejor que yo me dedicara a la investigación, que estaba más guiada para la investigación. Yo estuve de acuerdo y entonces fui a dar al Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Años después.fuiste directora de la Facultad de Economía a finales de los sesenta. Si, así fue. Ifigenía, en aquella época de finales de los cincuenta se tiene documentado que el ambiente teórico y la visión de los .funcionarios públicos en México estaba dividido por estas dos corrientes de pensamiento: el enfoque monetarista delFMIpor una parte, y por otro, elenfoque desarroUista de la CEPA4 nos pudieras... No fue exactamente en ese tiempo, porque si bien había preocupaciones por la estabilidad, era indudable que la primacía la tenía el desarrollo de la economia; es decir, el desarrollo de las fuerzas productivas y la gran contribución que podía hacer la política fiscal, la política de gasto público, sobre todo del gasto en la inversión pública en donde México llevaba una delantera destacada. Por ejemplo, en la construcción de grandes obras de irrigación, de caminos, de obras públicas y no sólo en eso, sino también tuvo el mérito de haber creado y organizado sistemas financieros para fomentar la expansión de la economía y no nada más de los gobiernos, o del gobierno, sino también del crecimiento de las inversiones pri- 98 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 vadas; de manera que el resultado de este sistema de financiamiento efectivamente estaba muy ligado con el tipo de cambio. El tipo de cambio a su vez respondía a las valoraciones en las exportaciones y en las importaciones sobre las cuales tampoco n osotros teníamos mu cho control. Sin embargo, el tipo de cambio y el valor de la moneda nacional sí tenían una gran influencia política, tanto que la devaluación del 53 que fue una devaluación preventiva p orque se venía una recesión. Se pretendía con ella adelantarnos; de otra man era no se hubiera podido financiar el programa de gastos del presidente, ni de México, ni el programa de inversiones del país. Esa devaluación ocasionó mucha desazón, por más que fue como digo yo, una devaluación de desarrollo para el fomento económico. Con la devaluación se fijó el tipo de cambio tan bien que duró 22 años, situación con la que tampoco nosotros estábamos de acuerdo y a nuestras criticas se sumaban las de la sociedad, de la universidad. No estábamos de acuerdo porque se devaluó el dólar en 1971 y eso complicaba la política cambiaría en M éxico. Permlteme rescatar un aspecto que me parece muy importante. Es en la década de los cincuenta cuando surge una propuesta innovadora de política económica conocida como el desarrollo estabilizador. Pre'll(l/ecían dos visiones de la política fiscal· una que pensaba que la política fiscal siroe para estimular la inversión productiw; es decir, pn"mero se crea el pastel para crecer y luego se reparte, y la otra, que la consideraba como un instrumento promotor de la distnoución del ingreso y la ampliación del mercado interno para avanzar en el desarrollo. A partir de tu trabajo publicado en la UNAM en los años sesenta, La política fiscal en México, cómo abordaste la relación entre políticafiscal, distnoución del ingreso y desarrollo económico. Siempre consideré que la parte más importante de la política fiscal era la del gasto y así fue como México salió adelante utilizando el gasto; digamos, impulsando la construcción de un sector paraestatal, de empresas públicas, de nacionalización de empresas extranjeras... Bueno, siempre consideré que la parte más importante de la política fiscal era la del gasto y así fue como México salió adelante utilizando el gasto; digamos, impulsando la construcción de un sector paraestatal, de empresas públicas, de nacionalización de empresas extranjeras, etcétera. Pero como el gasto efectivamente no sólo tenía como contrapartida el ahorro que se generara en el sistema; daba lugar a presiones inflacionarias por un lado y, por otro lado, afectaba la equidad. Por ello es muy importante la contribución que pueda proporcionar la política de impuestos, la política impositiva, a la equidad social. Es decir, haciendo que quienes más tengan participen más en el financiamiento del gasto que los que menos tengan. En los tiempos que estuve en la Secretaria de Hacienda se decía que México gastaba a la moderna y cobraba la antigua: se operaba con déficit, tenían toda la razón. Equilibrar las finanzas públicas tenía TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 99 �MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo como objetivo contribuir a la estabilidad, pero también, de manera muy importante, a la equidad, y esto nunca se pudo lograr. Participé en dos comisiones fiscales: una con el Lic. Antonio Ortiz Mena cuando estaba Adolfo López Mateas como presidente; y otra, con el Lic. Hugo Margáin cuando estuvo Luis Echeverría Álvarez como presidente. Ninguno de los dos gobiernos pudo sacar adelante la reforma impositiva, la reforma de los impuestos: es decir, el concepto de renta personal del impuesto sobre la renta. Ni siquiera hasta la fecha, en plena globalización, está bien definido. En el libro El Perfil de México en 1980, publicado en 1970 por siglo XX(; escribes un importante artículo titulado "La distnouci'ón del ingreso en México: tendencias y perspectivas" donde planteas el imperativo de una nueva política económica que combinara el crecimiento del producto con la distnoución del ingreso mediante la necesaria intervención del Estado introduciendo co"ectores económicos y políticos para acelerar la transformación social, la humanización del proceso de desa"ollo y la integraci'ón democrática de la nación. ('Por qué México no avanzó en esta propuesta en esos años cruciales del desa"ollo? Porque esta propuesta fue derrotada con motivo de la crisis de la deuda externa. Lo señalé anteriormente cuando mencionamos la devaluación del dólar en 1971. Creo que no se ha puesto suficiente énfasis en los trabajos de investigación sobre el ciclo económico en México y del tremendo impacto que tuvo esa devaluación en todas las economías latinoamericanas: el abandono de los acuerdos de Breton Woods, de los derechos mutuos, realizado unilateralmente por Nixon en 1971, a consecuencia de los gastos de defensa de Estados Unidos para sus proyectos bélicos de Vietnam y demás proyectos derivados de su autoproclamación de guardián del mundo, los cuales estaban terminando con las reservas que se habían acumulado y que obligaron a Estados Unidos a abandonar ese acuerdo y los tipos de cambio fijos. Eso fue lo que dio lugar o permitió iniciar un proceso inflacionario, que al mismo tiempo impactaba restringiendo el gasto de manera tremenda, dando lugar a un período de inflación con estancamiento, porque el mundo venia creciendo muy bien, pero en los setenta, durante el gobierno de Richard Nixon, empezamos con el abandono del sistema de derechos mutuos decretado por Estados Unidos y después el alza de los precios de petróleo en 1973, que fue brutal, junto con los petrodólares y los eurodólares provocó el exceso de liquidez de la economía mundial. Todo eso empujó la inflación que indujo a una situación de deflación y la sobreliquidez de divisas que propició incrementos importantes del en- 100 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 deudamiento externo. Después del alza brutal de las tasas de interés sin precedente, nunca más han vuelto a subir las tasas de interés a los niveles que alcanzaron en esos años. Ya para entonces el exceso de liquidez había facilitado el endeudamiento de los países latinoamericanos, incluyendo México, como una manera de acelerar el crecimiento y financiar sus planes de desarrollo. Cuando vino el alza brutal de las tasas de interés el primer país que decreta la moratoria -porque se habían acabado sus reservas- fue México. Esta situación precipita todo el problema de la deuda externa. Eso fue en 82 y a México le siguieron los demás países. Pero no se ha puesto el suficiente énfasis en el impacto del aumento de las tasas de interés en la crisis de endeudamiento externo. Fíjate cuanta razón tenía Prebisch en los factores de dependencia que explican muchos de los problemas de las economías latinoamericanas y si bien, la deuda externa ha disminuido casi en todos los países, no hemos logrado, por lo menos aquí en México, recuperar el lugar en donde estábamos ¿no? Nos decías que la propuesta .fue ~otada por motivo de la crisis de la deuda externa ('qué quieres decirnos con esto? La propuesta que presenté en el artículo del libro que tú mencionas, El Perfil de México en 1980, junto con otros trabajos que ahí fueron publicados, no pudo concretarse porque fue derrotada por motivo de la crisis de la deuda externa. Fuimos derrotados -por el otro grupo que existía, en eso tienes razón- los que pensábamos que lo más importante era el crecimiento de la economía, la consolidación de una economía fuerte, en donde el Estado tuviera un papel promotor. Ese grupo que se formó a mediados de los sesenta y cobró gran empujé en los setenta, se vio favorecido con el cambio de gobierno de José López Portillo al de Miguel de la Madrid. Permíteme decirte que el que realmente acabó con el proyecto promotor de desarrollo fue López Portillo, porque él ejerció el papel de impulsor del crecimiento con el desarrollo de una industria: Petróleos Mexicanos (PEMEX), la industria de la nación. Antes de él no éramos un país exportador de petróleo pero desde su gobierno y desde el poder que tenía como presidente, convirtió a México en un país exportador de petróleo en unos cuantos años, cuando lo que se necesitaba era justamente modernizar toda la planta industrial y en su lugar sólo le dio grandes recursos a PEMEX que profundizaron el endeudamiento externo. Pero yo no sé quien lo convenció -¿los mismos que están ahorita?- que en vez de utilizar los impuestos y la conducente reforma fiscal, utilizaron la renta petrolera, con la diferencia de que López Portillo utilizó la renta petrolera para desarrollar infraestructura del país, para invertir el dinero en otras actividades económicas. Aunque ¡claro! hubo desperdicios por la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 Fuimos derrotados -por el otro grupo que existía:, en eso tienes razón- ws que pensábamos que w más importante era el crecimiento de la economía:, la consolidación de una economía fuerte:, en donde el Estado tuviera un papel promotor. 101 ... �MEMORIA VIVA El dedo en el escándal,o MEMORIA VIVA El dedo en el escándal,o falta de control del gasto y de transparencia en el ejercicio del gasto público. Pero por lo menos con el endeudamiento nos quedó fortalecida la industria petrolem. Exactamente, se creó en sí la petroquímica y no como ahora en el gobierno de Fox que han utilizado la renta petrolera para los gastos corrientes del gobierno y han empobrecido a la nación. Pero volviendo a tu pregunta, efectivamente en esos años se crearon estos dos grupos: el grupo financiero (o monetarista, como lo quieras llamar) quería sobre todo la estabilidad y radicaba su poder en el Banco de México y en una parte de la Secretaria de Hacienda, no toda la Secretaria de Hacienda. Por otro lado, el grupo que llamaban los "gastalones"; el grupo de los promotores del desarrollo en donde considerábamos que lo más importante era tomar recursos disponibles en el país para dedicarlos a fines de crecimiento y también del desarrollo social, financiando la educación pública y los presupuestos de la infraestructura, principalmente la agropecuaria; por ejemplo, la propuesta era la de profundizar y perfeccionar las obligaciones del Estado promotor del desarrollo y de la política social; volver a encauzar los recursos y dedicarlos a fines de desarrollo y a fines de derechos humanos como la educación, la salud, la alimentación, el empleo, que francamente no se ha hecho. Para ello es importante contar con una política fiscal que le dé soporte a las finanzas públicas pues tienen un enorme papel en el desarrollo y en la estabilidad del país dando preferencia al gasto y a la inversión. Veo cómo ahora el gasto público, principalmente los ingresos extraordinarios del petróleo, ha sido utilizado para estabilizar y pagar la deuda externa. El problema de la deuda externa sigue siendo un problema muy grave en México y en toda América Latina. Refiriéndonos a esta coyuntum, Ifigenia, de la crisis de la deuda externa ¿hasta qué punto fue la expresión de una crisis más pro.funda del modelo de sustitución de importaciones? ¿Qué opciones reales existlan desde tu punto de wta en esa coyuntum de 1982 pam el desa"ol/o delpais? Está mal planteado el problema desde el principio porque la cuestión de la sustitución de importaciones nunca fue tomada al pie de la letra. No todo lo que importábamos había que producirlo internamente, se producía lo conveniente internamente, tomado desde un criterio utilizado aquí en México y en otros países. No íbamos a producir lo que no podíamos, ni sabíamos, sino aquello que estábamos capacitados para producir empezando por la industrialización de nuestras propias materias primas, y aquí está bien claro lo del petróleo. Por otro lado, te acabo de decir lo 102 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 que generó el problema de la deuda externa: el alza de las tasas de interés que Estados Unidos impulsó para controlar la inflación mundial y recuperar otra vez todo el terreno de la política financiera, tenerla en sus manos y poder así financiar todas sus aventuras bélicas. El impacto de esa decisión sobre las economías latinoamericanas, ya existiendo el FMI y el Banco Mundial, fue tremendamente perverso. Posteriormente, impusieron las políticas del Consenso de Washington cuyos resultados para todas las economías latinoamericanas han sido la disminución de la tasa de crecimiento de sus economías y la creación de este mar de pobreza en América Latina. Claro que no solamente vas a echar la culpa a ellos, pues este proceso está vinculado a la estructura de clases de América Latina que siempre ha sido desigual y que las clases dominantes latinoamericanas se oponen a impulsar auténticas políticas de equidad. Lo único que sucedió con las políticas neoliberales fue aumentar la desigualdad y en esas estamos. Aquí en México es un escándalo ¿no? Pero entonces también hay que decirlo: el hecho de no haber ideado un esquema para el pago de la deuda externa, que se podía haber hecho, que reclamara una solución de cooperación económica y responsabilidad compartida sin cancelar el crecimiento económico como sucedió en la década de los ochenta, -conocida como la década perdida- revela el triunfo de la dependencia externa; y otra vez volvimos a caer en el sistema de dependencia que es un sintoma de colonización; es ahora la neocolonización financiera. Lo único que sucedió con las políticas neoliberales fue aumentar la desigualdad y en esas estamos. Aquí en México es un escándalo. Eso quedó clammente evidenciado en los años siguientes a la crisis de la deuda de 1982 como tú lo acabas de señalar. Sin embargo, en México existía una.fuerte resistencia a la aplicación de las políticas neolibemles. En esos años, específicamente en 1986, tres políticos destacados: lfigenia Martínez, Cuauhtémoc Cárdenasy Porfirio Muñoz Ledo, desafiaron desde su intenor el autoniarismo y el abandono de las políticas sociales del Partido Revoluaonano Instituaonal creando la corriente democrática. En fonna autoniaria se tomó la decisión de expulsar/os de dicha institución política. Por favor, Ifigenia, háblanos de esa transición, de la fonnacton del Partido de la Revoluczon Democrática y las expen"encias de los p nmeros años durante los gobiernos de Carlos Salinas y Ernesto Zedil/o. Bueno, esta interpretación que te estoy platicando acerca del colonialismo, del neocolonialismo financiero, realmente la observamos cuando estábamos en Nueva York, porque no solamente se da en México sino en todo lo que se conocía como Tercer Mundo. Alú en Nueva York lo empezamos a ver durante el cambio de gobierno de López Portillo que da entrada al grupo financiero con la designación de Miguel de la Madrid TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 103 ... �MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw Miguel de la Madrid:, que por cierto le tocó llevarla muy dura porque todo el peso del reajuste le tocó a él:, no se supo defender:, no supo defender los intereses de México con el exterior de manera que le dieron un apachurrón tremendo. 104 MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo corno presidente. Desde ahí nos imaginarnos que las cosas podían ir de mal en peor, lo cual efectivamente sucedió. Con ese grupo financiero en el gobierno no se supo renegociar bien el asunto de la deuda externa. Yo tengo un artículo sobre eso que han publicado varias veces. Había dos instrumentos: ahí estaban los derechos especiales de giro y había la manera de ir absorbiendo la deuda latinoamericana y que los acreedores también pagaran parte del costo, no que todo el costo recayó sobre los deudores. Dime tú si los financieros acreedores sufrieron en algo, tuvieron alguna pérdida ¡nada! Entonces, lo primero que debemos decir es que nos trataron muy mal, nosotros pedíamos una renegociación equitativa de la deuda externa y retomar otra vez la política de crecimiento porque la población no dejaba de crecer y además había muchas necesidades insatisfechas y teníamos que tener una política en donde el Estado y la acción pública no solamente del gobierno federal, sino también de los gobiernos también estatales y municipales, tuvieran recursos para participar activamente en la economía y la política social. El grupo financiero estaba en contra de esto diciendo que no, porque ¡qué barbaridad! iba ser inflacionario, que atentaba contra la estabilidad y el tipo de cambio, etcétera. Miguel de la Madrid, que por cierto le tocó llevarla muy dura porque todo el peso del reajuste le tocó a él, no se supo defender, no supo defender los intereses de México con el exterior de manera que le dieron un apachurrón tremendo. Es el único régimen en donde hemos sido exportadores netos de capital y la exportación de capital fue para pagar la deuda, una deuda de la cual nosotros no fuimos los únicos responsables -como te lo dije- y después vino lo del temblor de 1985. Fue para De la Madrid una época fatal, y finalmente se le ocurrió dejar de presidente a Carlos Salinas. Bueno, regresando a 1986 nosotros observarnos y vimos la necesidad de cambiar la política económíca; eso era lo que pedíamos. Cuando llegué a México y fui a ver al secretario de relaciones exteriores en aquel entonces Bernardo Sepúlveda, le expuse que la forma como estábamos pagando la deuda no era equitativa, ni adecuada, él me escuchó por un tiempo y me dijo, no sé por qué está usted diciéndome estas cosas a mí, vaya y dígaselo al secretario de programación y presupuesto que tiene otra visión muy diferente a la suya. El secretario de programación y presupuesto era Salinas y por la Secretaría de Hacienda era Jesús Silva Herzog. Claro que ni fui ¡no! ni me iban a escuchar, pero lo que te quiero decir es que nosotros ya nos imaginábamos lo que iba a ser el neoliberalismo. Entonces cuando llegó Porfirio a México con la misma posición sobre política económica y se nutrió de la experiencia de todo el Tercer Mundo, constató la misma dependencia frente al sector financiero internacional. Nos dimos cuenta de que tenía- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 mos la necesidad de volver a retomar una política de crecimiento y generación de empleo que detonara movilidad porque íbamos por un lado equivocado: por una parte, la política económica y luego, por otra, con este grupo financiero, que se había hecho grupo gobernante, ya apoderado del partido, no había posibilidades de hacer nada; la otra cosa que le pedíamos era que el Partido Revolucionario Institucional, el PRI, cambiara los sistemas de selección de candidatos y que los abriera a la asamblea del partido para que hubiera una competencia; que se decidiera cuando menos en las representaciones de base del partido no en el dedo del presidente. Ésa era nuestra segunda demanda, y la tercera, la cuestión internacional: proponíamos que México debería seguir agrupándose con los países que tenían problemas similares de desarrollo y endeudamiento y no con los países desarrollados. Ésas eran nuestras tres principales demandas y razones, las cuales expusimos ampliamente a los dirigentes del PRI y a todos los que nos querían oír; muchos simpatizaban con nosotros, pero a la hora de la hora muchos nos dijeron "no puedo continuar expresando estas posiciones". Cuauhtérnoc acababa de dejar el gobierno de Michoacán -porque era gobernador de Michoacán cuando empezarnos- y él nos dijo: no puedo reconocer plenamente esta posición hasta que no rinda mi último informe, pero ya va ser muy pronto. Al PRI ya no le gustó nuestro punto de vista y no nos expulsaron, cuando nos desconocieron públicamente fue con un comunicado de prensa; después desconocieron a Cuauhtemoc y a Porfirio pero realmente nunca nos escucharon. No nos expulsaron pero sí nos desconocieron; bueno, de todas maneras ya había sido demasiado y ante la coyuntura electoral para la presidencia de la república en 1988 nos incorporamos a otro partido, después crearnos el Frente Democrático y finalmente creamos el Partido de la Revolución Democrática (PRD), y aquí estarnos. Nos dimos cuenta de que teníamos la necesidad de volver a retomar una política de crecimiento y generación de empleo que detonara movilidad porque íbamos por un lado equivocado: por una parte:, la política económica y luego:, por otra:, con este grupo financiero:, que se había hecho grupo gobernante:, ya apoderado del partido:, no había posibilidades de hacer nada. A lo largo de todos estos años en los cuales el Partido de la Rewlución Democrática se ha comprometido con los movimientos sociales que demandanjusticia socialy tJUC impulsan acciones de luclra pacífica, ¿cuáles tu percepción en tumo a la emergencia de este projúndo movimiento social a fawr del caml,io y la tmnsjórmación tJUC se está dando en México? Surge básicamente de la inconformidad que hay respecto al trato que han recibido nuestros recursos tanto naturales como humanos y el desperdicio que ha habido. Contamos con los suficientes recursos tanto fisicos como humanos y abundante riqueza petrolera, para tener una tasa de desarrollo mucho más elevada que la que se ha observado; o sea, la tasa potencial de desarrollo que podría llevarse a cabo teniendo incluso cuidado de no provocar un movimiento inflacionario contrario al interés TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 105 .. .. �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw El dedo en el escándaw de las mayorías. Retomar el crecimiento de la economía para crear empleos, empleos productivos, es la mejor manera de dar a la población la capacidad de satisfacer sus necesidades de acuerdo con sus preferencias de consumo. Aquí no hay que olvidar al Estado como representante de la acción pública, de una acción pública ordenada a través de las instituciones y no quitarle la responsabilidad de satisfacer aquellas necesidades que no pueden ser delegadas, como el derecho a la alimentación, por ejemplo. Es obvio que estamos hablando de la alimentación básica en la que ya habíamos alcanzado avances significativos con la creación del Sistema Alimentario Mexicano en 1980, que fue anulado después por los gobiernos neoliberales. Pero no cabe duda, hay que volver a retomar ese compromiso social porque con la extensión y con los recursos que tiene el país es imposible que no tenga la capacidad de ser proveedor de la alimentación básica de la población. La ley del desarrollo rural sustentable menciona doce productos básicos, nosotros mencionamos diecisiete, necesarios para una alimentación equilibrada. Además es muy importante considerar que la alimentación no es nada más dar un cheque, sino más bien promover una cultura. En nuestro caso está relacionada con el cultivo del maíz que representa una tradición ancestral relacionada con la cultura mesoamericana. Otros aspectos importantes son la educación, la salud y el empleo; demandas justas de la población que pueden ser atendidas si se retoma la política social del Estado. Ahora, si no se retoma el desarrollo económico, si nuestra economía se sigue debilitando, no es posible que el Estado pueda impulsar significativamente su política social. La población esta ávida de un cambio. por el Bien de Todos. Así, las instituciones electorales, el IFE y el Tribunal Electoral quedaron cuestionados y perdieron legitimidad. En elproceso electoraldel 2 de julio del 2006, hubo serias f/Íolaciones a la Ley Federal Electoral reconocidas en la sentencia del Tn?mnal Electoral del Poder judicial de la Federación y que han quedado en la impunidad. Finalmente elcandidato del PAN tomó posesión como presidente de México ¿Cuál es elprincipal reto de esta faerza politica de centro-izquierda? Ya se demostró claramente que la izquierda aumentó muchísimo su votación y considero que lo importante es mantener esa posición, incluso aumentarla. Un aspecto a favor es que una parte muy importante de nuestros simpatizantes y compañeros militantes forman parte de la comunidad científica, académica y de investigación. Se trata de un México pensante, digamos que conocen la historia de nuestro país, que saben de sus potencialidades, de la situación actual en el entorno internacional de la globalización, de la historia común que tenemos con América Latina, de las justas reivindicaciones de la población que tienen un gran significado en nuestra vida cotidiana pues integran la nación de que formamos parte. Se necesita construir un pensamiento de visión global y de alcances ejecutivos; es decir, que se sepa el qué y el cómo concretar el cambio estructural y la reforma del Estado. Sólo así podremos superar. No le quiero llamar derrota porque con estos resultados no estamos conformes, pero es preciso construir alternativas de cambio e impulsarlas gradualmente desde la oposición. Se necesita construir un pensamiento de visión global y de alcances ejecutivos; es decir; que se sepa el qué y el cómo concretar el cambio estructural y la reforma del Estado. México, D. H, noviembre de 2006 En la reciente coyuntura electoral para la presidencia de la república de 2006 se abrió la posib11idad de impulsar un cambio y transitar hacia un modelo de desa"ollo alterativo al neoliberali'smo. ¿Cual es tu upinión sobre el cuestionado proceso electoral de 2006 en México? Bueno todos los indicios que nosotros tenemos en nuestro poder son en el sentido de que el PAN, con el "gobierno del cambio", tiene un desempeño tan pobre en lo económico, en el aspecto institucional, en el aspecto de su estilo de gobernar, todo fue tan insatisfactorio que obviamente la población no iba a volver a votar por ellos y de hecho las cifras oficiales indican una disminución de un millón de votos en la elección presidencial del 2006 respecto al 2000 donde el PAN ganó. Pero yo creo que aún así la cantidad está inflada precisamente para concretar el fraude electoral. Yo no creo que haya ganado el PAN; la única forma de tener certeza de las elecciones del 2006 era haciendo un recuento total de la votación. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación no aceptó la petición hecha por la Coalición 106 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 10 7 .. �_. EL 1RAYECTO DE LOS DIAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Los desafíos del cammo Los desafíos del cambio E STHELA G UT I ÉRREZ G ARZA ara México, los desafíos de la transición democrática han sido enormes. En las sociedades emergentes con pasados autoritarios, los avances en materia de democracia electoral no son lineales ni forzosamente progresivos, ni son ajenos al contexto económico, político, social y cultural de la coyuntura. Durante la administración del gobierno de Vicente Fax (2000-2006), pese a los ingresos extraordinarios por altos precios del petróleo y enormes flujos de remesas del P 108 exterior, el saldo del "gobierno del cambio" fue de un crecimiento de la economía insuficiente con un impacto negativo en las condiciones sociales. Aún más, como herencia política ha dejado a los diversos sectores de la población divididos y encontrados, en un estado de álgida crispación social que pone en riesgo la democracia. En efecto, los avances logrados a través de una persistente movilización social desde hace varias décadas a favor de la construcción de una democracia electoral, sufrió, durante la presente administración, un serio retroceso auspiciado principalmente por la intervención ilegal del gobierno en la contienda por la sucesión presidencial del 2006. Algunos antecedentes sirven para mostrar el ambiente enrarecido gestado por el "gobierno del cambio" en torno a dichas elecciones. El presidente Fox pretendió con inusitada incompetencia e irresponsabilidad republicana, promover a su esposa para obtener la candidatura del Partido Acción Nacional para contender en la sucesión presidencial. Existe, además, el registro de otro TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OlctEMBRE 2006 evento previo al inicio del proceso electoral referente laxo que puede violarse y los delique, por su verdadera trascendencia polítitos quedan en la impunidad. ca, requiere ser tratado con la mayor serieA lo anterior, habrá de agregarse la predad. Con el uso de recursos públicos, el "gosencia de la denominada "guerra sucia" libierno del cambio" aliado con la cúpula del brada fundamentalmente en medios de coPartido Revolucionario Institucional y algumunicación electrónica, y demás delitos de nos magistrados del poder judicial, buscó fondo corroborados por la Fiscalía Especial desaforar al jefe de gobierno del Distrito Fepara la Atención de Delitos Electorales, pero deral y futuro candidato de la Coalición por que sólo llevaron al Instituto Federal Electoel Bien de Todos para impedir que un ral (IFE) a interponer una demanda por un precandidato de centro-izquierda, llegara a delito de forma contra quien resulte responpostularse para contender por la presidensable por haber ingresado ilegalmente a los cia de la república. Se mencionan estos dos datos confidenciales del padrón electoral. En casos porque descubren en forma nítida la este proceso incluso la coalición Alianza por intromisión ilegal, la frivolidad y la carencia México liderada por el Partido Revolucionade oficio político de un gobierno empeñado rio Institucional (PRI), que obtuvo el tercer en obstaculizar el proceso democrático, para lugar en la contienda presidencial, en base imponer en la sucesión a un candidato de su a las irregularidades e intromisiones comepropio partido, el Partido Acción Nacional. !idas por el poder oficial, afirmó que se traDurante el proceso electoral, también un taba de una "elección de Estado". Quizá sinnúmero de irregularidades resultaron eviexageraba, pero el ambiente de ilegalidad dentes: la intervención ilegal en las precam- en el cual se desarrollaba el proceso era expañas y campañas por parte del gobierno cesivo y evidente. Esto quedó constatado en federal, particularmente por parte del titular la sentencia del Tribunal Electoral del Poder del ejecutivo Vicente Fox y varias dependenJudicial de la Feder~ción el cinco de sepcias a su cargo, de los gobiernos de los es- tiembre de 2006. tactos, del Consejo Coordinador Empresarial El muy cuestionado desempeño del IFE (que no representaba en este caso ni la posa favor del partido en el poder, no solamentura política de todos sus afiliados ni la de te durante la campaña, sino también dulos empresarios en general), de la alta jerar- rante la jornada electoral y la etapa postquía de la iglesia católica, de múltiples electoral, abonó incertidumbre sobre la medios de comunicación, así como la partilegalidad de la elección y la veracidad de cipación tolerada de un candidato sin regis- los resultados. Aparecieron dudas relaciotro esgrimiendo posiciones políticas con evinadas con el conteo de votos el mismo día dente parcialidad. Por otra parte, es muy de la elección, derivados tanto de la forma probable que el tiempo mostrará, como en en la que el presidente del IFE comunicó los ocasiones anteriores, los excesos cometidos resultados de los conteos rápidos realizados en los gastos autorizados como topes máxi- por dicho instituto, como de la manipulamos para las respectivas campañas, ante la ción del flujo de la información electoral que pasividad de las autoridades responsables, tuvo un comportamiento improbable desde dejando a la Ley Federal Electoral como un el punto de vista científico (véase: Luis TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Mochán http://em.fis.unam.mx/public/ mochan/elections/) entre otros eventos. Se dio pie así a una amplia suspicacia en torno a la legalidad de la elección entre amplios seclores de la población. También aparecieron estudios bien documentados en torno a la probabilidad del "fraude cibernético" (http// www.juliohernández.com.mx/portada2/, "Informe de diez académicos de la UNAM"). Fue tal la incredulidad del conteo realizado por el IFE que, según prestigiadas encuestas realizadas días después de las elecciones, más del setenta por ciento de la población (solamente votó el sesenta por ciento del padrón electoral), estuvo de acuerdo con el recuento de votos emitidos para presidente de la república, dejando constancia de una elección fuertemente cuestionada. La Coalición por el Bien de Todos, liderada por el Partido de la Revolución Democrática (PRO), procedió a efectuar movilizaciones populares (las más concurridas en la historia del país) con la consigna de solicitar el conteo "voto por voto, casilla por casilla", bajo el compromiso de reconocer el resultado que reflejara esa contabilización. Independientemente de las imprecisiones mostradas por esa coalición en la presentación de las impugnaciones, pero con la opinión de los más amplios sectores de la población a favor del recuento "voto por voto", el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sólo aceptó una revisión parcial y selectiva de algunas casillas (9.07 % del total), en las cuales, por cierto, se encontraron un sinnúmero de imprecisiones; como ejemplo: en 60% de las urnas seleccionadas para su revisión, los números registrados en las actas no coincidían con las boletas existentes en el interior de las mismas pues había de más o de menos a 109 .. �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Los desafws del cambio Los desafws del cambio han manifestado en distintas entidades de la república ampliando el descontento y la división; amplios sectores progresistas dudan de la democracia electoral como vía para acceder conforme a derecho al ejercicio del poder institucional y emergen riesgos evidentes de radicalización social que constituyen retos crecientes para evitar caer en situaciones de ingobernabilidad. Además, las elecciones dieron como resultado un órgano legislativo sin mayoría partidaria. En este escenario enrarecido, a una presidencia cuestionada en su legalidad y legitimidad, y una ausencia de proyecto nacional compartido, también habrá que sumar las divisiones internas de las cámaras, que han demostrado en el pasado una marcada tendencia al desacuerdo irreconciliable en los temas de trascendencia nacional. En este escenario, ¿Quién se beneficia con las negociaciones fragmentadas las entregadas por el IFE. También se encontró una cantidad considerable de paquetes electorales abiertos o violados, sin cumplir los requisitos de ley y sin dar fe. La Coalición por el Bien de Todos solicitó, entre otras peticiones, la anulación de 60% de las casillas donde las actas no coincidían con las boletas y argumentaba que con ello se daría un vuelco a los resultados de la elección. Sin embargo, la petición fue rechazada y el resultado oficial del tribunal reconoció para los dos partidos con votación mayoritaria: 35.89% de los votos al Partido Acción Nacional y 35.31 % a la "Coalición por el Bien de Todos". La diferencia de sólo 0.58% da pie a preguntarse: ¿por qué no se aceptó el recuento de los votos? 11.0 En este controvertible contexto, la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación reconocía casi todas las anomalías, ilegalidades y abusos cometidos durante el proceso, y la gravedad de las violaciones a la Ley Federal Electoral, pero en su dictamen declaraba que, ante la "imposibilidad" de cuantificar el impacto electoral de esas graves irregularidades, reconocía - no obstante lo apretado del resultado electoral- al candidato Felipe Calderón del PAN como presidente electo. De esta manera, no se cumplió con el mandato del artículo 41, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que textualmente exige que en los procesos electorales "la certeza, legalidad, independen- TRAYECTORIAS y desarticuladas que facilitan y propician las componendas y la corrupción? Es importante en esta crisis política reconocer que la auténtica vocación democrática es por definición legal, legítima, tolerante, incluyente y contraria al autoritarismo. Por el contrario, la democracia simulada o su aceptación coyuntural por simple conveniencia, siempre ha sido máscara de un autoritarismo dispuesto a volverse ilegal, ilegítimo, e intolerante, para sostener y ampliar la defensa de privilegios injustificados con lo que abre los cauces a la ingobernabilidad. La democracia que se ha construido en México ha sido el resultado de amplias y persistentes movilizaciones que aspiraron a consolidar un proceso de cambio y de transformación que se encuentra entre las aspiraciones más preciadas de los mexicanos. Resulta imposible imaginar, en el marco del deterioro actual de la política y de su marco legal, el futuro próximo del país sin un incremento significativo de las movilizaciones sociales. Las instituciones caducas sólo se transforman con la presencia de una clase política visionaria y responsable, y por la presencia de la energía social organizada en movimientos sociales. Hade quedarnos claro que en esta época de globalización y tratados internacionales, con los niveles educativos de los ciudadanos y con su larga lucha a favor de la democracia, la tentación autoritaria coyuntural defensora de privilegios no puede sostenerse a largo plazo. La alternativa es convocar a un diálogo social para construir democráticamente un proyecto de nación y realizar una reforma del Estado, que permita organizar a la sociedad y sus instituciones para crear un México con oportunidad para todos, democrático, solidario, más justo, productivo y con verdaderas opciones de esperanza dentro de un Estado de derecho. cía, imparcialidad y objetividad serán principios rectores", ni con lo ordenado por la Ley Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el mismo sentido. Con la sentencia el tribunal acabó de despojar al sistema democrático mexicano de una institución que tenía como principal misión ser árbitro imparcial en las contiendas electorales. Ahí están para el país y su historia las consecuencias: el resultado electoral no ha sido reconocido por el "Coalición por el Bien de Todos" que en una "Convención Nacional Democrática" ha nombrado "Presidente Legítimo" a su excandidato Andrés Manuel López Obrador. La situación postelectoral ha conducido al país a una profunda crisis política y las secuelas post-electorales ya se I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 1ll .. �CONTEXTOS Diálogo y proyecto HrnLuis SoLis, México: diálogo social para el proyecto de nación, Plaza y Valdés, México, 2006,157 pp. EsTHELA Gur1ÉRREZ GARZA, LvuA PALACIOS NÁNDEZ, EDGAR GoNZÁlfZ GAUDJANO v JOSÉ El Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León (iinSo), ofrece, por primera vez, un análisis de coyuntura sobre la situación actual de México. La propuesta es producto de la reflexión de un grupo de colaboradores que desde una óptica social y económica desmenuzan las entrañas de nuestro país para proponer un diálogo con la sociedad. En el Diálogo social para el proyecto de nación se plantean una serie de directrices económicas y políticas con el objeto de ser consideradas en el nuevo rumbo del país. Es ampliamente conocido que México ha avanzado en ciertos rubros como la estabilidad macroeconómica y la transición democrática; sin embargo, hay asuntos pendientes en la agenda nacional: pobreza, migración, desempleo, salud y, especialmente, el rubro de la educación que es deficiente en su alcance y penetración social. Concretar loanterior requiere de cambios en el modelo de 112 CONTEXTOS desarrollo económico, una reforma del Estado y la formación de una ciudadanía participativa, comprometida y solidaria. Uno de los primeros puntos que trata el libro es el tema de México en la globalización. Los autores parten de la premisa de que la globalización es asimétrica en las distintas regiones. Desde mi punto de vista la asimetría obedece al flujo financiero, ya que por su propia naturaleza los países del mundo con mayor inversión son los que cuentan con mayor nivel de intercambio de bienes y servicios, y donde la geografía es un determinante esencial para _este tipo de fenómeno. Sería impensable considerar el continente africano o América Latina como polos de desarrollo debido a que están atados a problemas ancestrales como es la marginalidad y la pobreza, y en algunos países la guerra civil. Los autores prueban lo anterior al ofrecer un capítulo muy sintético sobre el estancamiento económico de América Latina en el periodo de 1980-2005, donde ponen especial atención al problema del endeudamiento -el Consenso de Washington-, que en el fondo tiene que ver con el control de los organismos financieros internacionales, sobre todo por las políticas monetarias impuestas y las políticas públicas orientadas al libre mercado. Es importante añadir que el peso del factor demográfico ha sido determinante para algunos países ya que en lugar de mejorar sus condiciones y niveles de vida han ido empeorando a pesar del espejismo de la democracia y la apertura internacional, según lo reflejan los datos estadísticos proporcionados por los autores. En la segunda parte del libro se realiza un diagnóstico del México actual. Entre los aspectos que es importante destacar para este cambio en México, los autores ponen como elemento coyuntural el Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN), recuperando los principales hitos en el comportamiento de la economía a partir de los ochenta. Ponen especial atención al sector agropecuario por su estancamiento, falta de inversiones y la expulsión de trabajadores del campo hacia las ciudades y a los Estados Unidos. La industria manufacturera tiene un desempeño diferenciado entre el sector moderno exportador y el sector tradicional principalmente orientado hacia el mercado interno cuyas tendencias generales han conducido un proceso progresivo de desindustrialización. Especialmente, casi con lupa, se aborda la problemática del sistema bancario. De acuerdo con el estudio, el sistema bancario muestra los graves errores que se han cometido y por consecuencia el costo enorme que ha tenido para la economía del país, según se infiere de las profundas anomalías del Fobaproa y el IPAB. La sociedad se ha polarizado enormemente como producto de estas desatinadas políticas económicas en los últimos diez años: por un lado, se ha requerido un aumento de la asistencia social en apoyo a los más desfavorecidos; por otro, el acceso al consumo de los bienes básicos es insuficiente para una parte importante de la población de bajos recursos, lo que está muy bien identificado en el capítulo dedicado a las sociedades e instituciones de bienestar social. Para ejemplificar lo anterior, en el apartado sobre la sociedad y sus instituciones basta analizar las cifras que los autores proponen en torno a las enfermedades ocasionadas por la pobreza. Estas cifras son elocuentes, no obstante las acciones emprendidas por el TRAYECTORIAS : AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 gobierno federal para abatir la pobreza a través de programas como Solidaridad, Progresa, Oportunidades. En el fondo hay mucha tarea pendiente en infraestructura, personal en el área de salud, y sobre todo, la necesidad de generar nuevos modelos de gestión pública. La educación orientada a la construcción de capacidades es otro rubro propuesto por los autores. Datos relevantes y contundentes se concentran en el apartado dedicado a la educación superior, donde señalan lo que México gasta en ciencia y tecnología (0.44% del PIB) comparado con otros países. Sabemos que la inversión en ciencia y tecnología es clave para el despegue de nuestra sociedad mexicana; sin embargo, en los hechos las cosas se mantienen igual. De por sí nuestra educación está muy poco orientada a la experimentación. La ciencia y la tecnología son vistas de manera negativa entre los actores de la educación. El punto es que si no se reorientan los esfuerzos de los educadores para ser generadores de conocimiento, nuestro país en veinte años será un país periférico en muchos de los ámbitos de la ciencia y la tecnología. El ambiente laboral, otro tema de coyuntura en nuestros días, tiene un espacio importante en esta propuesta. Los autores analizan la realidad mexicana a partir del concepto de trabajo decente propuesto por la Organización Internacional del Trabajo, junto a conceptos como flexibilización laboral, productividad y un nuevo concepto que traen a la mesa de la discusión: flexiseguridad que significa flexibilidad del trabajo y más seguridad social, tema que requiere una pronta legislación, ya que las empresas y el gobierno no están respondiendo a las necesidades actuales del trabajador ni recono- ciendo su participación en la productividad. Por último, se aborda desde una perspectiva histórica la participación social en la transformación política que ha vivido el país desde la década de los sesenta. En la tercera y última parte dedicada a las reflexiones para el futuro de la nación llama la atención una serie de temas que proponen los autores en este análisis: memoria colectiva, responsabilidad social del Estado, reforma para el desarrollo sustentable, equidad social, transformación política, Estado de derecho, política exterior y reforma del Estado. Dentro de estos temas los autores consideran como reformas inaplazables: la fiscal, la energética, la laboral y la ambiental, que en los distintos intentos de ponerlas en el centro del debate legislativo no han prosperado por la incapacidad de los distintos actores políticos para llegar a un consenso. Este apartado daría pie para el inaplazable debate entre lo urgente y lo importante del futuro de México. El texto contiene una veta compleja de problemas que aquejan a un México que los ha ido posponiendo sin resolver ninguno, por lo que la tarea es enorme. En el fondo de toda esta problemática expuesta en _el libro, los autores del iinSo se atreven a dar voz a la serie de problemas desde un marco de las políticas públicas. El libro propone el inicio del debate si lo que se quiere es convertir al país en algo mejor de lo que ha sido. La respuesta a todos estos asuntos está en la manera como la sociedad civil se organiza frente a la burocracia, las empresas, la toma de conciencia de las universidades y muy especialmente el liderzago efectivo de quienes toman las decisiones. Se ha visto en los últimos años cómo las oportunidades de mejorar se han perdido TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 por la incapacidad de nuestros actores políticos y económicos de elaborar respuestas. Esta propuesta de diálogo no es solo un intento, es una hoja de ruta para todos aquellos universitarios que están conscientes del papel que juegan en la transformación de una sociedad creadora de conocimiento. Roberto Rebolloso El gran desafío del siglo XXI JENNIFER A. ELuor, An introduction to sustainable development, Routledge, Londres, 2006, 284 pp. El tema del desarrollo sustentable (y su contrapartida, el subdesarrollo sustentable) aparecen cada vez con más frecuencia en el discurso político. Y como suele suceder en el lenguaje sociopolítico, se produce una correlación inversa entre el uso y su comprensión, cuando no entre el uso y la utilidad para explicar los fenómenos. Tengo la impresión de que, en español, sustentable es U3 �BREVIARIO CONTEXTOS una adaptación o mala traducción de sostenible, pero el término ha ganado ya suficiente fuerza como para pretender eliminarlo. Lo que parece evidente es que tenemos regiones desarrolladas y su inversa y que en é$tas, las más subdesarrolladas, se encuentra la mayoría de la población del planeta. También parece evidente que mientras algunos países han logrado salir de esa condición, en otros se mantiene un permanente círculo recurrente de subdesarrollo. Debido a esta constatación, de que ciertos países mostraban en ocasiones ciclos de crecimiento que no podían mantenerse, surgió la idea de tratar de comprender las condiciones que permitirían eliminar las inercias y conservarse en un despegue sostenido. Pero en 1984 la Organización de las Naciones Unidas estableció un grupo independiente de 22 personas dedicadas a identificar las estrategias ambientales de largo plazo para la comunidad internacional. Lo integraban miembros de países con diverso grado de desarrollo y en 1987 la World Conference on Environment and Development de la misma ONU publicó un reporte donde aparece por primera vez una definición de desarrollo sustentable que fue luego adoptada por casi todos los que se han ocupado U4 del tema, caracterizándolo como el tipo de desarrollo que conjuga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para conseguir sus propias metas. Para los años noventa del siglo pasado, no obstante, ya había más de 70 definiciones de desarrollo sustentable en circulación. Este libro tiene la intención de reducir esta enorme cantidad y ofrecer una visión que, no por simplificada, carezca de profundidad. Las posibilidades del desarrollo sustentable se toparon con los objetivos de las dos instituciones más odiosas y odiadas del mundo del subdesarrollo: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, que desde 1980 pusieron en marcha programas de ajuste estructural destinados a asegurar una tasa de crecimiento de manera conjunta con el equilibrio de la balanza de pagos. Para finales del siglo XX, los proyectos de desarrollo mostraban un completo fracaso (con las excepciones habituales) y, en ocasiones, habían creado y producido condiciones totalmente opuestas a las que se había prometido. Conjuntamente a los estudios más acuciosos y los debates sobre el tema, se fue tomando conciencia de la complejidad de lo analizado y de su correspondiente incidencia en la teoría que pretendía explicarlo. El resultado es que tenemos en la actualidad una mayor conciencia de las condiciones en que debemos buscar un desarrollo que mejore la vida de todos los seres humanos reduciendo al mínimo los efectos no deseados, lo que se refleja en la aparición de numerosas instituciones de la sociedad civil que coparticipan con los gobiernos y organizaciones internacionales en su promoción. Aunque el libro analiza los problemas ambientales en los países desarrollados, no se establecen de manera clara las complejas relaciones existentes entre desarrollo, subdesarrollo y medio ambiente. Quizá sea ése un defecto del texto, entendible si se tiene en cuenta que se trata de un libro dedicado a presentar una especie de abecé del desarrollo sustentable y no resolver todas las cuestiones. Como virtud adicional, se puede encontrar al final de cada capítulo una lista de sugerencias de lectura para profundizar y una serie de cuestiones a discutir, lo que hace de él un buen recurso para materias dedicadas al tema en nivel de licenciatura. José María Infante TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ITINERARIOS Y TRAYECTORIAS ITINERARIES AND TRAJECTORIES. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo An outlook about transition from school to work Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada El articulo parte del enfoque biográfico que aplica el Grupo de Investigación sobre Educación y Trabajo (GRET) a los estudios sobre transición de la escuela al trabajo. En la base del enfoque biográfico está el análisis acerca de los itinerarios y trayectorias, y la consideración de la diversidad y desigualdad de los mismos, así como los efectos sobre los procesos de adquisición y endasarniento. El enfoque teórico y metodológico de las trayectorias ha sido implementado por el grupo de investigación GRET-UAB en numerosas investigaciones empíricas, aunque la aportación del articulo tiene su referente más directo en la propuesta metodológica presente en la encuesta realizada a los jóvenes en Cataluña mediante un cuestionario de corte longitudinal retrospectivo. El enfoque de los itinerarios y trayectorias de las personas permite avanzar en un doble sentido: establecer, en primer lugar, nexos entre la perspectiva más empírica y la perspectiva más cualitativa, y, en segundo lugar, establecer nexos entre ciencia social y política social. Entendemos que esta perspectiva supone impulso y novedad en el campo de la sociología de la juventud, de la educación y del trabajo. This arride begins with the biographical focus that the Invesrigarion Group about Educarion and Work (IGEW) applies to the studies on transirion from school to work. On the grounding ofbiographical focus, it exists the analysis about itineraries and trajectories and the considerarion of diversity and inequality, as well as the effects on the processes of acquisirion and inserrion in social dass. Theorerical and methodological focus of trajectories has been implemented by IGEW-UB in numerous empiric invesrigarions, although the contriburion of this arride has its more direct referent in the methodological proposal in a survey applied to Catalonia youth. Focus on people's itineraries and trajectories allows to advance in a double sense: to establish nexus between the empírica! perspecrive and a more qualitative one; and, in second place, to establish nexus between social science and social polirics. We understand that this outlook supposes impulse and novelty in the field of youth's sociology, educarion and work. Palabras clave: itinerario, trayectoria, escuela-trabajo, sociología y políticas sobre juventud. Key words: itinerary, career, work-school, sociology of youth, youth polirics. CAMBIO DE NOCIÓN CHANGE OF NOTION La gestión por competencias en el sector bancario español Management for competences in Spanish bank Guillem Sala Guillem Sala El autor adopta una perspectiva teórica de interpretación de la noción de competencia laboral a partir de la cual se subraya su carácter socialmente construido y se refutan por consiguiente las aproximaciones tecnicistas al concepto. Asírnismo, analiza los modelos actuales de gestión por competencias en las entidades financieras españolas, preguntándose si dichos modelos cumplen con los requisitos de legitimidad, transferibilidad y operatividad que se les demandan desde las instituciones públicas. Mediante la exposición de algunos de los resultados de su actividad investigadora, el autor contribuye a mostrar los limites actuales, en dichos términos, de la gestión por competencias en las grandes empresas del sector. The author subscribes a theorerical perspecrive of interpretarion of labor competences starting from which is underlined as his socially built character. He refuses, consequently, technical approaches to the concept. Also, he analyzes the current competences management models in the Spanish financia] enriries, wondering if these models fulfill requirements of legitimacy, transferability and operability that are demanded from public insriturions. By means of exhibirion of sorne research results, the author contributes to show the current limits of management for competences in the sector's biggest companies. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 us �BREVIARIO BREVIARIO Palabras clave: competencia laboral, modelo de gestión, norma legítima, transferibilidad, construcción social. K ey words: labor competences, models of management, legitimacy of rules, transferability, social construction. ENTRE LIBERALISMO Y REPUBLICAN ISMO El lugar de la virtud cívica en el ordenamiento social y educativo BETWEEN LIBE RALISM AND REPUBLICANISM The place of civic virtue in social and educational order DE VUEUA AL TRABAJO El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina BACKTOWORK Recovered companies movement in Argentina Ana Maria Salmerón Ana María Salmerón José Miguel Candia José Miguel Candia El estudio aborda el contexto y la dinámica social del movimiento de las empresas recuperadas por los obreros de Argentina, tomando como ejemplo la Fábrica Cerámica Zanón, ubicada en la provincia de Neuquén. Nuevas experiencias y saberes de la autogestión, la cogestión y el control obrero de la producción que se derivaron de la recuperación de las fábricas, han generado cambios y nuevas formas de organización de la cultura del trabajo y de los saberes técnicos de obreros y empleados, además de nuevas leyes. The study approaches the context and social dynamics of the movement of recovered companies in Argentina, taking as example Fábrica Cerámica Zanón, located in Neuquén state. New experiences and knowledge of selfmanagement, joint management, and labor control of production that were derived of recovery of factories have generated changes and new forms of organization and working culture, which transforms technical knowledge of workers and employees, as well as new laws. Palabras clave: empresas recuperadas, control obrero, autogestión, cooperativismo, Key words: recovered companies, labor control, self-management, cooperativism. El artículo se sitúa en uno de los puntos más álgidos del debate pedagógico contemporáneo que emerge de las tensiones entre dos tradiciones de pensamiento ético-político: la liberal y la republicana. Desde ahl, la autora ofrece una reflexión en relación con el contenido de la educación cívica. En el borde de las coordenadas del debate entre liberales y republicanos la autora reconoce la importancia de la virtud cívica en el ordenamiento de la vida social y la tarea que, en razón de dicha importancia, corresponde a la educación. Cuestiona, sin embargo, algunos de los presupuestos que están en la base de la prescripción republicana de formar ciudadanos virtuosos y discute algunas de las derivaciones que la concepción positiva de la libertad impone en relación con la universalidad de los derechos humanos. Toe arride is located in one of the most algid points in the contemporary pedagogic debate that emerges between two of the tensions traditions of ethical-political thought: the liberal and the republican. From there, the author offers a reflection in connection with the content of the civic education. In the border of the coordinates of the debate between liberal and republican the author recognizes the importance of the civic virtue in the classification ofthe social life and the task that, in reason of this importance, corresponds to the education. It questions, however, sorne of the basic ideas that are in the base of the republican prescription of forming virtuous citizens and sorne of the derivations that the positive conception of the freedom imposes in connection with the universality of the human rights discusses. Palabras clave: tradición ético-política-liberal, tradición comunitarista, educación cívica, liberalismo, republicanismo, virtud cívica. Key word: ethics-political liberal tradition, community tradition, civic education, liberalism, republicanism, civic virtue LA PROPIEDAD VIOLADA Un modelo histórico que se repit,e VIOLATED PROPERTY A historical model that repeats Víctor Orozco Víctor Orozco El artículo reflexiona sobre el antagonismo que se presenta en la república mexicana durante la primera mitad del siglo XIX entre el poblamiento del territorio (una de sus necesidades vitales) y la concentración de la tierra en la frontera norte. Ofrece una comparación entre las condiciones de Estados Unidos y las de México. También examina la política de colonización desarrollada por el gobierno mexicano. Toma como caso de ilustración el estado de Chihuahua y concluye con una cavilación sobre las enseñanzas del pasado y sus similitudes con el presente. This arride speaks about the antagonism that shows up in the Mexican Republic during the first half of XIX century, between the territory's settlement (one of their vital necessities) and land concentration in the North frontier. He offers a comparison between the conditions of United States and those of Mexico. He also examines colonization politics developed by Mexican government. He takes as an illustrative case that of Chihuahua State and he coneludes with a deeply thinking about the teaching of the past and its sirnilarities with the present. Palabras clave s: latifundio, densidad demográfica, poblamiento, colonización, interés privado, interés general. K ey words: large state, demographic density, settlement, colonization, prívate interest, general interest. UNA REFORMA NEOLIBERAL Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional A NEO-LIBERAL REFORM Academic control and restructuring in Universidad Pedagógica Nacional Yuri Jiménez Nájera Yuri Jiménez Nájera En el texto se analizan las principales tendencias de la reestructuración neoliberal de la educación superior en el mundo en general y en México en particular; asimismo de sus implicaciones para el trabajo académico en las instituciones universitarias. Toma como estudio de caso la reorganización gradual de la Universidad Pedagógica Nacional mexicana a partir de los años ochenta del siglo XX, hasta principios del siglo XXI. El estudio da cuenta del proceso de adopción de nuevas formas de organización del trabajo académico, proceso en el que se disputa el control del trabajo académico desde arriba y desde abajo, mediante distintas estrategias de los actores participantes: las élites burocráticas universitarias y gubernamentales (poder burocrático) y los grupos académicos formales e informales (poder académico), los cuales luchan también por los espacios de poder universitario y el control de la institución. This study traces the main tendencies of how Neo-liberal thought has reconstructed higher education around the world in general and Mexico in particular. It focuses on the implications for academic work within university institutions, taking as a case study the gradual reorganization of Mexico's National University of Pedagogical Sciences (UPN) which b egan in the 1980s and continues through the present day. The review presents a living account of the process by which new forros of organization of academic work are adopted, a process in which the control over academic labor is disputed from above and below. Toe actors have employed differing strategies in their disagreement over organization of academic work, as well as in their contention over spaces of university power and institutional control. Bureaucratic power is represented by governmental and university bureaucratic elites, versus academic power embodied in formal and informal academic groups. Palabras clave: Reestructuración educativa, neoliberalismo, educación superior, académicos, trabajo académico. Key wo rds: Educational restructuring, neo-liberalism, higher education, teaching staff, academic work. U6 TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÜM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 U7 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO CAMBIAR LAS REGLAS CHANGE OF RULES Una reflexión sobre la industria de la droga Thinking about drug industry Menno Vellinga Menno Vellinga En las áreas de producción y comercialización, la industria de las drogas ha desarrollado sinúlitudes importantes con la dinámica del comercio internacional licito en el contexto del proceso de globalización e integración económica. En el estudio se abordan desde las condiciones que privan en el cultivo (cadenas de producción) de la coca, hasta las diferentes estrategias de distribución y comercialización acordes con los adelantos tecnológicos propios de la industria licita. El estudio concluye con la propuesta de avanzar hacia la legalización de la droga, lo cual, entre otras cosas, favorecería a los auténticos productores. In production areas and commercialization, drug industry has developed important sirnilarities with the dynarnics of intemational licit trade, in the context of globalization process and economic integration. In this paper, Menno Vellinga approached from conditions that deprive in cultivation (production chain) of coca, as far as different distribution strategies and commercialization, according with characteristics in technological advances of licit industry. The study finishes with the proposal to advance toward legislation of drug, that which, among other things, would favor authentic producers. Palabras clave: economía subterránea, industria de ladroga, "mulas", efecto globo. Key Words: underground economy, drug industry, "mules", globe effect. ANA MARÍA SALMERÓN CASTRO Doctora en pedagogía por la Universidad Autónoma de México; profesora de tiempo completo en la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel ll. Su principal línea de investigación está vinculada con los problemas relacionados con la educación ciudadana y la formación ética. Cuenta con numerosas publicaciones, entre las que destacan: La herencia de Aristóteles y Kant en la educación moral; "La escuela trunca. Laicidad y escuela pública". anasalmeron@correo.filos.unam.mx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Tesümonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi .uanl. mx GUIWM SALA Estudió sociología en la Universidad Autónoma de Barcelona donde recibió su doctorado. Su área de investigación ha sido la sociología y la educación. Sus publicaciones más recientes son: "Administració educativa i desigualtat social: propostes i omissions"; "Nuevas estrategias formativas ante el freno de la expansión educativa en España"; "El futuro de la expansión educativa". Actualmente se desempeña como profesor en la Universidad Autónoma de Barcelona e investigador del GRET. guillem.sala@uab.es 118 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 JOAQUIM CASAL Doctor en sociología, profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y director de investigación en el Grupo de Investigación sobre Educación y Trabajo (GRET) de la misma universidad. Especializado en sociología de la educación y de la juventud. Sus publicaciones más recientes Enquesta als joves de Catalunya 02; itineraris educaüus, laborals i familiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a la sociología de la juventud desde la perspectiva de la transición; Changes in forms of transition in contexts of informaüonal capitalism. joaquim.casal@uab.es MARIBEL GARCÍA Doctora en sociología, profesora del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y directora de investigación en el GRET de la misma universidad. Especializada en sociología de la educación y de la juventud. Sus publicaciones más recientes: Enquesta als joves de Catafunya 02; iüneraris educatius, laborals i familiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a la sociología de fa juventud desde la perspectiva de la transición; Changes in forms of transition in contexts of informationaf capitalism. maribel.garcia@uab.es JOSÉ MIGUEL CANDIA Doctor en estudios latinoamericanos por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Actualmente es investigador del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA) de la UNAM. Participa en la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en la Coordinación General de Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno mexicano, como consultor externo. Entre sus publicaciones más recientes se encuentran: "América Latina: crisis del trabajo y nuevas formas de representación popular"; "Globalización y trabajo: ¿Hacia un mundo sin empleo?"; "Políticas públicas de apoyo a la capacitación y empleabilidad de los jóvenes mexicanos". jcandia@prodigy.net.mx MENNO VEWNGA Trabajó hasta su jubilación en la Universidad de Utrecht, Holanda, como profesor y director del Instituto de Estudios del Desarrollo. Actualmente ocupa el cargo de profesor visitante en el Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Florida. En su especialidad cuenta con una larga trayectoria de publicaciones en diversos idiomas sobre aspectos socioeconómicos y sociopolíticos del desarrollo en América Latina. Sus trabajos de investigación recientes estudian la estructura, funcionamiento eimpacto económico, social y político de la industria de la droga en América Latina. De sus libros recientes destacan: Democracia y políüca en América Laüna; El cambio del papel del Estado en América Laüna; The diafectics of g/obalization, regional responses to world economic processes. mennovellinga@yahoo.com J. MIGUEL QUESADA Doctor en sociología, profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y director de investigación en el GRET de la misma universidad. Especializado en métodos y técnicas de investigación y análisis de datos. Sus publicaciones más recientes: Enquesta als joves de Catalunya 02; iüneraris educaüus, laborals i familiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a fa sociología de la juventud desde la perspecüva de la transición; Changes in forms of transiüon in contexts of informational capitalism. miguel.quesada@uab.es TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 RAFAEL MERINO Doctor en sociología, profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y director de investigación en el GRET de la misma universidad. Especializado en sociología de la educación y de la juventud. Sus publicaciones más recientes: Enquesta als joves de Catalunya 02: iüneraris educaüus, laborafs i famifiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a fa sociología de fa juventud desde la perspectiva de fa transición. rafael.merino@uab.es U9 �BREVIARIO VÍCTOR OROZCO Doctor por la Universidad Autónoma de México Creador emérito del estado de Chihuahua. Sus últimos libros son: i,Hidalgo o lturbide? Un viejo dilema y su significado en la formación del nacionalismo mexicano 1821-1867; como editor, Chihuahua hoy. Visiones de su historia, economía, política y cultura. Ha trabajado durante los últimos años en una historia general del estado. Miembro del Siste- ma Nacional de Investigadores desde 1991. Profesor de tiempo completo en la UNAM hasta 1985. Profesor e investigador de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) desde 1988. Director general de la Revista de las Fronteras de la UACJ. vorozco@uacj.mx YURI JIMÉNEZ NÁJERA Licenciado en sociología por la Universidad Autónoma Metropolitana y maestro en sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México. Actualmente es profesor en la Universidad Pedagógica Nacional. Entre sus publicaciones se encuentran: "Académicos, reestructuración y sindicalismo en la Universidad Pedagógica Nacional"; "La construcción social de la Autonomía democrática universitaria". yurij@upn.mx Este número es acompañado por dos universos visuales, formalmente asimétricos. Lo tridimensional y lo plano, la superficie y el volumen, lo autónomo y lo heterónomo. Fundamentos conceptuales, materias, instrumentos, procesos, texturas. . . mundos que se desencuentran en el espacio común de Trayectorias. Mauricio García Vega -artista de lienzo y papel, de acrílico, tinta y plancha de metal- se desborda en una creación de dura huella expresionista y composiciones en que unas formas atormentadas producen figuras que a su vez construyen formas en espacios que no parecen acabarse. Lota Ramos -su obra de volúmenes y objetos escultóricos, de madera y materia heterónoma-, se detiene en el objeto cotidiano para replantearlo en una dimensión otra, bien metafórica o simplemente estética. Ambas visiones, que parecen oponerse, que chocan y se alejan una de otra, no son, empero, excluyentes. Tal es la gracia que conceden a este número. 120 TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 121 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $210.00 $250.00 $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: USD $51.00 USD $70.00 USD $89.00 Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. 3.ESTRUCTURA También puede enviarlas por fax al: 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarroilo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO !) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consigna- Ciudad: ________ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _________ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS !) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 122 (5281) 83 29 42 37 Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ rán a pie de página. 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx FORMA DE SUSCRIPCIÓN TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2006 Fundamentos ideológicos de 'fas políticas de cambio social Narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnol.ogía y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2006 123 �PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESISIII SOBRE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS ~ Trayectorias ... Nllmeros anteriores El CREFAL convoca a los investigadores interesados en los temas de educación de jóvenes y adultos (EDJA) a participar en el PREMIO CREFALA LAS MEJORES TESIS DE LICENCIATURA, MAESTRÍA y DOCTORADO SOBREEDJA. VEINTE Y VEINTIUNO DOSSIER: REFLEXIONES PARA UNA AGENDU MBl6'4TAL condiciones de aparición, las caract.erísticas de su propuesta de configuración y las implicaciones para la educación Los términos de un debate ambiental. Edgar Javier González Gaudiano Nombrar el desafio. El complejo territorio de las Edgar Javier González Gaudiano relaciones educación-ambiente-desarrollo Crisis ambiental y globalización: Una lectura para El autor propone va'lorar en las pa/a}yras y en 'los hechos el educadores ambientales en un mundo insostenible protagonismo que la educación amlnental tiene hoy. Se ofrecen algunos argumentos para repensar la teoría y la José Antonio Caride Gómez práctica para una educación ambiental que sepa operar en los flujos sociales, culturales y económicos de la Stuhifera navis: celebración insostenible La celebración organizada por la UNESCO contribuirá a acrecentar tensiones y fracturas en el campo de la educación ambiental. José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Elogio de la educación ambiental Defensa de las visiones, alt.ernativas y paradigmas de la educación ambiental. Pablo Ángel Meira Cartea Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición? Bajo fuerzas apreciables de t.ensión y transición, el campo de la educación ambiental parece debatirse en un conflicto de divergencias. El autor adviert.e sus peligros. Edgar Javier González Gaudiano Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador Advierte el autor: el desarrollo sust.entable es una idea g'lobalización. Pablo Ángel Meira Cartea Estrategia alternativa. Proyecto nacional de desarrollo en el pensamiento de Celso Furtado El autor analiza las ideas principales de Celso Furtado en torno a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarroll,o frente al neoliberalismo. Arturo Guillén Romo ÁMBITO Discurso oficial y adversidad. Implantación de la modalidad emprendedora en México Se afirma aquí que la economía emprendedora se sostiene en la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. importante. Es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educación. Domingo García La complejidad de un rostro. Representación social de la pobreza: un estudio comparativo intercultural Una vía de análisis distinta a la económica y estadística, Bob Jickling Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental abordando el estudio del significado social directamente relacionado con la problemática de la pobreza y con su reproducción social. Los autores ofrecen un estudio crítico sobre la influencia del marco de desarrollo sustentable g'lobalizado y globalizador en las políticas nacionales relacionadas con la educación amlnental. María Estela Ortega Rubí VMr en el fondo. lnfradases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas Lude Sauvé, René Brunelle y Tom Berryman Ciencia y sustentabilidad. Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil La historia de la educación ambiental brasileña ofrece sólidos elementos para mostrar que a pesar de todas las barreras, otro tipo de ciencia fue, está siendo y tiende a consolidarse. Aquí se documentan 'los problemas de irregularidad laboral, subempleo, desempleo y aislamiento social que hacen de /,os jornaleros empleados en la pizca de la naranja en Tamaulipas una "infraclase". Simón Pedro lzcara y Karla Lorena Andrade Rubio MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Corrversación con Julia Carabías Entrevistada por Edgar Javier González Gaudiano EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Teoría Configuración y significado. Educación para el desarrollo Memorándum a la nación José Antonio González Treviño sustentable Rodrigo Plancarte de la Garza Se analizan aquí las particularidades del concepto, sus Esthela Gutiérrez Garza Reconocer y estimular a los autores de tas mejores tesis sobre educación de jóvenes yadultos en América Latina y el Caribe, en las cuales se proporcione infoonación básica importante, se propongan nuevos enfoques o se realicen aportaciones teórico- metodológicas relevantes en el campo. Condiciones generales El Premio se otorgará en 2 categorías: a) licenciatura y b) maestría ydoctorado. En esta convocatoria, podránparticiparlostrabajosdetesispresentadosdurante2004,2005y2006. --•- ---------------------- Podrán participar tesistas de instituciones públicas y privadas de educación superior de cualquier pais de América Latina yel Caribe. Las tesis deberán haber sido sustentadas por los aspirantes yaprobadas porla entidad institucional correspondiente. Los interesados enviarán 3 ejemplares de su trabajo de tesis, junto con la versión electrónica (programa Word) en disco de 3 ½ o en CD, acompañados de una carta de apoyo del director de tesis y de la documen!ación institucional que compruebe su presentación y aprobación para aa-editar el grado académico correspondiente. El CREFAL se reserva el derecho de publicación de las tesis seleccionadas. En este caso, el ganador deberá presentar una carta de consentimiento de su institución para la edición del trabajo. Asimismo, el estímulo económico otorgado será porconceptode regalías. Un comité dictaminará sobre las tesis en los meses de febrero y marzo de 2007. B fallo será dado a conocer públicamente el primer lunes de abril de 2007 a través de la página web del CREFAL {www.crefal.edu.mx). El CREFAL notificará a los ganadores para la ceremonia pública de entrega de losreconocimientosyestimulos,mismaquesellevaráacaboenelmesdemayode2007,enlasededel CREFAL en la ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, México. No se devolverán documentos ni tesis no seleccionadas. 6 Los puntos no previstosen esta convocatoria serán resueHos por la institución organizadora. Se otorgará un premio por cada categoría. En la categoría de licenciatura se otorgará reconocimiento y un estímuloeconómico de $75,000.00 (SETENTAYCINCO MIL PESOS MEXICANOS). En la categoría de tesis de maesbía y doctorado: reconocimiento y un estímulo económico de $100,000.00 (CIEN MIL PESOS MEXICANOS). --•- 8 --•- Los trabajos participantes serán evaluados por un comité integrado por especialistas en el campo y su veredicto será inapelable. El comité se reservará la posibilidad de declarar desiertoel premio. La recepción de tesis queda abierta a partir de la publicación dela presente convocatoria y cerrará el 31 de diciembre de 2006 (se tomará como referencia de fecha el matasellos de correos o del servicio de mensajeria). La inscripción es gratuita llenando el formulario que estará disponible en la página web de la institución. Se solicita su envío porcorreo electrónico asícomo por correo postal. Pátzcuaro, Michoacán, México; a 8de septiembre de 2006 Marcos Antonio Dos Santos Reigota 124 TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 CREFAL CD1111001COC)PW,OÓH-»W. -IA!llUCAIJÓICCl!MlWOS ll<NIÓ/t(,lo.WW.YO.- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM~ Correo postal PREMIO CREFALA LAS MEJORES TESIS EN EDUCACIÓN DE JÓVENES YADULTOS Quin!a Eréndira, Av. Lázaro Cárdenas sin, Col. Revolución, CP 61609, Pátzcuaro, Michoacán, México SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 lnfonnaci6n: Raquel Magaña Teléfono: 01 434 342 81 64 Fax: 01 434 342 81 65 125 �Revista de la CEPAL Santiago, Chile Agosto2006 Número89 30 Años Osear Altimir Revista Internacional del Trabajo Brechas del Estado de bienestar y reformas a los sistemas de pensiones en América Latina Vol. 125 (2006), núm. 1-2 Andras Uthoff 1 Demanda heterogénea y segmentación de mercado: el sistema argentino de fondos de pensiones Ignacio Apella Cambio estructural y capacidad tecnológica local Jorge Katz Política industrial y desarrollo Wilson Suzigan y Jolio Furtado Un impuesto sobre las transacciones cambiarías como instrumento de lucha contra la pobreza John Williamson www.ilo.org/ revue Ramón Ramos Torre Consecuencias de ]a inmigración en el mercado laboral italiano A. VENTURINI y C. VIILOSIO Consejo de Redacción Víctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Cataño Collado, M.ª Isabel Cataño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Laureano Pérez Latorre, Fernando Valdés dal Ré Pmp,,tfras La internacionalización de] empleo, ¿un reto para una globalización justa? Luis Beccaria y Fernando Groisman La movilidad laboral en Argentina desde mediados del decenio de 1990: el dificil camino de regreso al empleo formal El nuevo Convenio maótimo, una norma innovadora Victoria Castillo, Marta Novick, Sofia Rojo y Gabriel Yoguel Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: USS 15 ( o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: USS 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español} y USS 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santia~o de Chile. E-mail: carlos.e,,.,efinnlñ>cenal.or..- Director D.ZWEIG Pedro Sáinz y Sandra Manuelilo La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga Estrategia de China para dar un vuelco al éxodo de talentos Inestabilidad, movilidad y distribución del ingreso en Argentina Renato Baumann v Ana Maria de Paiva Franco Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias políticas y Sociología. Universidad Complutense Globalización del mercado laboral de los profesionales de la sanidad P. F. CI.ARK,J. B. STEWA.RTy D. A. CLARK Precios relativos en América Latina en períodos de baja inflación y cambios estructurales Dinámica de la pobreza en Costa Rica: datos de panel a partir de cortes transversales Pablo Slon y Edwin Zúñiga La sustitución de importaciones en Brasil entre 1995 y 2000 Potencial de la inmigración temporal en la política internacional de migraciones M. RUHS Secretaria Carmen Pérez Hernando Libros CONTENIDO Vol. 43 Núm.2 (2006) NÚMERO MONOGRÁFICO LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL Celso Sánchez Capdequí La teoría social enlie la metáfora de los ffujos y los ffujos de la metáfora Amparo Lasén Díaz Lo social como movilidad: usos y presencia del teléfono móvil ARTÍCULOS Panaglotis Christlas Eros político. Comunicación política, imaginario y cambio social Suscripción anual (2006): Ed. impres2 y 2eceso a b edición electrónica: Instituciones: 180 frs. S\lÍros., 145 dólMes, 120 euros lndividu.aJ: 90 francos suizos, 70 dólares., 60 euros Publicaciooes de la O IT, Oficina lnternaaonal dcl TrabaJO, CH-1211, Gínebr2 22., Suiza; Tclef.l.,c (41 -22) 799.69.38; Tél., 799.78.28; Correo electtónico; pubvcme@ilo.org. Femando J. García Selgas Bosquejo de una teoría de la ffuidez social VARIOS Christian Retamal Hemández Crisis de la interpretación de la modernidad en la teoría crílica. Consideraciones desde la ontología de la fluidez social Maya Aguiluz lbargüen De cómo tuvieron lugar ambivalencias en la modernidad Celso Sánchez Capdequí Aujos, elementos y formas sociales: la modernidad líquida a debate .UANL Rafael Díaz Maderuelo Alimentos disfrazados. De la metáfora al fraude Ana M. González, Teresa González de la Fe, Femando Femández Palacfn y Manuel Muñoz Márquez Idoneidad de los indicadores de calidad de la producción científica y de la investigación Michel Maffesoli El vinculo imagina/ RECENSIONES Daniel H. Cabrera Movimiento y conexión Gullerrno Escolar Martín Política mente. De la revolución a la globalización de Patxi Lanceros Ángel E. Carretero Pasín La persistencia del mito y de lo imaginario en la cunura contemporánea La influencia del pensamiento alemán en la sociología de Émile Ourkheim Luis E. Alonso y Carlos J . Fernández Rodríguez El imaginario managerial:el discurso de la fluidez en la sociedad económica Breve reseña biográfica de los autores UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones Jesús Romero Moñlvas de Gregario Robles Morchón SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción individual: 27.00 € Suscripción institucional: 33.00 € Número suelto: 15.00 € EUROPA Suscripción individual: 36.00 € Suscripción institucional: 39.00 € Número suelto: 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción individual: 45.00 € Suscripción institucional: 54.00 € Número suelto: 21.00 € NOYIDAD[S illITORIAUS (81) 83 29 4111 126 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 127 �DesafiOllo DesarrOllo Publicación trimestral dcl Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 37, núm. 147, octubre-diciembre, 2006 Vol. 37, núm. 146, julio-septiembre, 2006 ÍNDICE ÍNDICE Tipificación del consumidor potencial de fnnas y hortalizas orgáni . al L EDITORIAL = cción de red:~ocales y los procesos de innovación como ARtlCULOS En busca del desarrollo per4iao OSVALDO SUNKEL ' . °"-.,-, , , ,--•--MÉNDEZ COMENTARIOS Y DEBATES O governo Lula: estogna9Í') e¡iprofuodamento dasul>9í'dilla?o fina,keir;t R P ~ MAAQUE¡ Y PAULO NAKATANI trialj¡c;¡<:jón trun ~rica latina tegla ERT ESCAJTH REVISTA DE RE\l'ISTAS Ppr una política fiscatcdntta(idl\:::a ismo con~ Ñi epl'ARDO RAMÍREZ CEDILLO xit ~;~~ Impactos de la dinámiea del distribución del ingreso y 1á ~--"" LUIS BECCARIA Y MARI 1 Desarro~o'h6míco yprocesos df fi Transformoc1ones contempor6 yd deCelsoGarrido \ GUADALUPE ~EY DE ' Des<:entralizaci6n políti Un análisis in · d FERNANDO r, La demografía comtléfd1of1al The U/RJ-industry Linkage and'(he Development NORMAS PARA LA .JiECEPCIÓN DE ORIGINALES UNJVERSlOAD NACIONAL AlITÓNOMA DE MÉXICO J ooé Lws Calva Téllez A la venta en librerlas de la UNAM. Suscripciones y venia$: Depto. de Ventas del IIEc: Torre II de Humanidades, Huberl Escaith (C&PAL-Cbile) ler. piso, Ciudad Universitaria, 04510, Méxiro, D.F., MÉXICO o al A.P. 20-?'21, 01000, México, D.F• MÉXlCO. Tel.: (52-S5)5623-0080,Fax:(52-55) 5623-0124, 5623-0097. Vlctor Gálvez Borrell (FLACSO-Guatemala) Celso Garrido Noguera (UAM•A•México) Aurora Cristina Martinez Morales Secretaria AcaMmlca del IIEC: (Fl'C-UNAAt-México) (nEC-ONAl>I-México) Miguel Ángel Rivera Ríos Gonzalo Rodriguez Gigena (Ministerio de Rel Ext.-Uruguay) Emilio Romero Polanco (l]Eo-ON.ut-México) Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga ÍNDICE ANUALP/iOB!EMAs DEL DfSAAROU.O 2006 Héctor Salas Harma Correoelectrónico:ventiiL<@smJidor.unam.mx. ,wprod.@seroidor.u11J11t1.mx Colaboraciones: Departamento de la Revista: Torre II de Humanidades, So. pi.so, Cublculo 515, Tels.: (52-SS) 5623-0105, 5623-0074, Tel./fax: (52-SS) 5623-0097, con atención de la directora, doctora Esther IglesiasLesaga. Correo electrónico: ~ mdor.unam.mx Consultarla~ : l-lttp;l/www.iiLc.u,u¡m,m:cñ,roblnruzs_del_¡ksarrol/o.htm {FC.\-UN.Ul•México) Rector: Juan Ramón de la Fuente GORIGINALS José Luis Calva Téllez (IIIX'-UNAM•México) Hubert Escauh (CEPAI..Cbile) Coordinadora de Humanidades: Mari Canncn Scrra Puchc (FL.ICSO-Ouatemala) Celso Garrido !soguera Director del IIEC: Jorge Basave Kunhardl Aurora Crisl.i.na Ma:rtí.nez Morales (UAAt•A•México) Secretaria Académica del IIEc: Verónica ViUarespe Reyes (ll•<'·UNAJ.t-México) Miguel Ángel Rivera Rlos (FF.C•UNAM•México) Gonzalo Rodríguez Gigena (Muusteno de Rel ExL-Uruguay) Emilio Romero Polanco (111:C-UNAM -México) Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga Horaoo Sobano Fimbres Comité Editorial Víctor Gálvez Borrell (OOIAIEX•Méxioo) 128 STANDARDS FORADM Los espacios emer.gentes de la dinámica rural-urbana Director del UEC: Jorge Basave Kunhardt Verónica Vtllarespe Reyes ACTMDADES EN EL IIEC CARLOS GAUNDO Y /AVIER DEL(jAl)O (tr&o-UlWl•México) Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Serra Puche RESEÑAS Estudió§ urbanoscontemporáneos, de Alejandro Méndez Rodríguez«coordinador) ROCÍO CORONA MAATÍNEZ m4 MONCAYO JIMÉNEZ XIWEJ ZHON(; Y JIANMIN YANG im . Rector. Juan Ramón de la Fuente La transformación del Estado en Amé'ñca Latina: una perspectiva económica desde los países andinos of the Computer lndustry in China defecto en las regi FERNANDO COUANTES GUTI, MARTÍN UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉ XICO Fl!f< dé capital et'lnt~on !ffionale: une~de econometrique des prindpau)I deter¡ilinants ele 11nstabittte ma\;to-!l_Wnomiqaedans le Cone Sud-Americaio ALEXIS SA[JJDJIAN Héctor Salas Hanns A la venta en bbrerfas de la UNA \1. Suscri¡x:iones y ven- Depto. de Ventas del IIEc Torre II de Humanidades ler. p iso, Ciudad Universitaria, 04510, México, D.F.'. MÉXICO o al A.P. 20-721, 01000, México, D.F.MÉXJCO. Tel.: (52-55) 5623-0080, Fax: (52-55) 5623-0124, 5623-009'7. Corrooeleetrónico:oentiit~ruidor.unam.mx. revprode@seroidor.unam..mx Colaboraciones: Departamentode la Revista: Torre II de Humanidades, So. piso, Cubkulo 515, Tels.: (52-55) 56~105, ~ 4, Tel./fax: (52-55) 5623-0097, con atención de ladi.rectora, doctora ll.stherIglesiasu,saga. tas: Correo electrónico: rr:oprode@servidor.unam.mx Consultar la página: Http;l/wWw.ikc.un•m.m:cñ,roblemas_dd..d,sarrolloJ,tm (FC.\•UN.UI-México) Horacio Sobano FUllbres (<'01 ..lt;X-México) TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 129 �~ . ,,, reg1ony s~ociedad Publicación cuatrimestral vol XV1Il, no. 37, sepúembre-diciembre de 2006 Gestión ambiental transfronteriza para la generación eléctrica en la región Califomia, Estados Unidos-Baja California, México E/rain carlas Nieblas Ortiz y Mar9aríto Quintero Núñez Organizaciones no gubernamentales y la contaminación del aire en la frontera de Baja California, México-California, Estados Unidos. Contexto y desaños José Mana 1/mnasy Marce/a l/rytS Esuategias de combate a la pobr=. El Programa Hábitat en ciudades fromerizas del none de México: los casos de Nogales, Sonora y Ciudad Juárez, Chihuahua Socorro Arzaluz y Mario Alberto Jurado Montelongo Mujeres, políticas pú.blicas y política: los caminos globales de Ciudad Juárez, Chihuahua-El Paso, Texas Kathltrn Staudt y Beatriz ¾'Ta Subespados de la pobreza y diferendadoa Una aproximación empírica a la identidad sociocultural de los pobladores de asentamientos irregulares en Hennosillo, 2003-2004 M11nue/a Guí/lln Lúgigo Mujeres, poUlicas publicas y polltica: los caminos globales de Ciudad Juáre7. Chihuahua-El Paso, Texas Ko.th/een Staudl y Beatriz ¾'Ta Subespados de la pobreza y diferenciacion. Una aproximación empírica a la identidad sociocultural de los pobladores de asentamientos irregulares ea Hermosillo, 2003-2004 Manuf/a Guil/ln Lzígigo La detenninadón de costos como herramienta de defensa ante la globafuación. El caso de una en1presa de servicios agropecuarios en Sinaloa Félix Susana Judrfz l..bptZ, Flílfae/ Rodríguez Manínez. Héctor Manuel López Pérez. Joel López Pérez y Miguel Armas Vargas Clientelismo y exilio. José María Maytorena como •ego" de una red, 1915-1920 Laura Alarcán Mmchaca Reseña Jared Diamond <:olap$f1: como as sociedades eswlhem o fr/UQSSO ou o sucesso Daniel José da Silva A partir del número _ _ Nombre,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _--l Dirección _ _ _ _ _ _ _~ -- - - - , , -Tel: _ _-c-c-c-::-=c-::-:-,:----1 Forma de pago: Giro postal 6 depósito en cuenta Bancomer no. 044 3084 515 a nombre de El Colegio de Sonora región y sociedad (cuatrimestral). Costo de la suscripción por un año en la República Mexicana $280.00 para los Estados Unidos $90.00 dls. Envíe este talón a ~6n y sociedad. Obregón 54. Centro, C. P. 83000, Hem,osillo, Sonora, Mexico. Fax: 01 (662) 2 12-50-21, correo electrónico: region@colson.edu.mx wsarracino@colson.edu.mx Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 22, terminó de imprimirse en diciembre de 2006 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanl/ 130 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 ��,&,t Trayectorias VENTA Monterrey F ONDO DE CULTURA ECONÓMICA LIBRERÍA DEL AfAEsTRO LmRERíA lzrACCffiUATI., DE MONTERREY LmRERíA L os ÁNGELES LIBRERÍA P ORRÚA LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA UANL L mRERíAs GANDm LmRERíA EL Tososo Ciudad de M éxico L IBRERÍAS DEL F ONDO DE C ULTURA ECONÓMICA L IBRERÍAS GANDHI Suc. M iguel Ángel de Queveoo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://3w.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del CONACYT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPJ) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULR/CH'S Periodica/s Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2006 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 8 Número Número de la revista 22 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2006, Año 8, No 22, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016714 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Banca Educación Industria Liberalismo Reforma Neoliberal Trayectorias https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16849/TRAYECTORIAS_2006_Vol._7._No._20-21._Enero-Agosto._0002016713._1a_parte.pdf 02af1fb89876bd990cac5a8057e793ff PDF Text Text Reflexiones para una agenda ambiental ��CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 7 11 Trayedorias Año VIII, núm. 20-21 enero-agosto de 2006 25 CARTA DE LA DIRECCIÓN Por un nuevo modelo de desarrollo DOSSIER: REFLEXIONES PARA UNA AGENDA AMBIENTAL Los términos de un debate Edgar Javier González Gaudiano Nombrar el desafío. El complejo territorio de las relaciones educaciónambiente-desarrollo Desde coordenadas de pasada y futuro, el autor propone valorar en las palabras y en ws hechos el protagonismo que la educación ambiental tiene hoy. José Antonio Caride Gómez Stultifera navis: celebración insostenible Los autores sostienen la idea de que la celebración organizada por la UNESCO contribuirá a acrecentar tensúmes y fracturas en el campo de la educación ambiental. 41 52 José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Elogio de la educación ambiental Defensa de las visiones, alternativas y paradigmas de la educación amói.ental, consecuentes con una construcción sustentable, emancipadara, equitativa y orientada hacia la justicia social. Pablo Ángel Meira Cartea Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición? Bajo fuerzas apreciables de tensión y transición, el campo de la educación ambiental parece debatirse en un conflicto de divergencias. El autor advierte sus peligros. 63 74 89 Edgar Javier González Gaudiano Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador Advierte el autor: el desarrolw sustentable es una idea importante, pero debemos cuidarnos de ella. Es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educación. Bob Jickling Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental Los autores ofrecen un estudio crítico sobre la influencia del marco de desarrollo sustentable gwbalizada y globalizador en las polílicas nacionales relacionadas con la educación aminental. Lucie Sauvé, René Brunelle y Tom Berryman Ciencia y sustentabilidad. Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil La historia de la educación amói.ental brasileña ofrece sólidos elementos para mostrar que a pesar de todas las barreras, otro tipo de ciencia fue, está siendo y tiende a consolidarse. Marcos Antonio Dos Santos Reigota 1OO Configuración y significado. Educación para el desarrollo sustenta:r:ORÍA Se analizan aquí las particularidades del concepto, sus condiciones de aparición, las características de su propuesta de configuración y las implicociones para la educación amói.ental. Edgar Javier González Gaudiano Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible Se ofrecen algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica para una educación ambiental que sepa operar en Úis flujos sociales, culturales y 11 O económicos de la gwbalización. Pablo Ángel Meira Cartea ILUSTRACIONES: AMÉRICA GABRIELLE Y FRANCISCO M. CAPDEVI LLA TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERo-AGOSTO 2006 �-CARTA DE LA DIRECCION 124 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: 139 lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: 152 Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, 163 Estrategia alternativa. Proyecto nacional de desarrollo en el pensamiento de Celso Furtado El autor analiza las ideas principales de Ce/so Furtado en tomo a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarrollo frente al neoliberalismo. Arturo Guillén Romo ÁMBITO Discurso oficial y adversidad. Implantación de la modalidad emprendedora en México Se a/inna aquí que la economía emprendedora se sostiene en la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. pobreza: un estudio comparativo intercultural Una via de análisis distinta a la económica y estadística, abordando el estudio del significado social directameme relacionado con la problemática de la pobreza y con su reproducción social. María Estela Ortega Rubí Vivir en el fondo. lnfraclases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas Aquí se documeman los problemas de irregularidad laboral, subempleo, desempleo y aislamiento social que hacen de los jornaleros empleados en la pizca de la naranja en Tamaulipas una "itifraclase". y Karla Lorena Andrade Rubio DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 196 203 211 214 Trayedorias Año VIII, Núm. 20-21 enero-agosto de 2006 Entrevistada por Edgar Javier González Gaudiano EL TRAYECTO DE LOS DIAS Memorándum a la nación José Antonio González Treviño Rodrigo Plancarte de la Garza Esthela Gutiérrez Garza Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Conversación con Julia Carabias a teoría del desarrollo aparece como una especialidad de la economía después de la Segunda Guerra Mundial en el momento en que un gran número de países colonizados en los continentes asiático y africano reivindicaban su independencia e iniciaban sus movimientos de Liberación nacional. Asimismo, otros países ya soberanos, y con una visión antiimperialista reclamaban impulsar el desarrollo autónomo, particularmente en los países más avanzados del subcontinente latinoamericano. En este periodo de movilizaciones políticas y sociales tanto independentistas como nacionalistas se constituyó un nuevo sujeto político conocido como el Tercer Mundo. La teoría del desarrollo surge entonces como una necesidad de creación del conocimiento para dar respuesta a las grandes diferencias de progreso económico y bienestar social que existían entre los países en el mundo. Pero también, en el campo de la ética y los derechos humanos, el pensamiento económico buscaba encontrar las vías para superar los L Domingo García La complejidad de un rostro. Representación social de la Simón Pedro lzcara 174 191 Por un nuevo modelo de desarrollo CONTEXTOS ■ Un libro inquietante ■ Sujeto, poder, teoría social ■ La nueva geografía de la migración BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias e~ una publica_~ión cuatrimestral de ciencias sociales edi!ada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Se_cretana de Exte~s1on _Y_ Cultura: Cer!tf1cado de Lrcrtud de Trtulo y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el lº de marzo de 2000, por la Se_cretana ~e Gobernacron. Ofrcrna: Edrfrcro de la Brbltoteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte. CP 64440 M t NL M~xrco. Telefono Y fax: _(81) 8~ 29 42 37. Domic!lio electró~ico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:llwww.uanl.;,,xlpublicaci~ne~~lr~;:/;¡ ,¡~ 0 5 m ex.html. Precro por e¡emplar. $60.00. Produccron: Drreccron de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey México por Serna Impresos, S. A. de C.V. ' ¡ 2 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. ~ ENERO-AGOSTO 2006 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN CARTA DE LA DIRECCIÓN 1' crecimiento de los países desarrollados. Esta tesis se vio fuertemente apoyada por los principios del libre mercado de la economía neoclásica y de las políticas neoliberales que regresaron con pujanza desde finales de la década de los setenta, cuestionando la intervención del Estado en la planeación de la economía y el proteccionismo. Las tesis del liberalismo económico impulsaron a lo largo de la década de los ochenta y los noventa el fenómeno de la globalización económica que propició el surgimiento de nuevas zonas de integración comercial y económica, en donde destaca la Unión Europea y la emergencia de las poderosas economías de China e India como nuevas potencias económicas a nivel mundial. Con estas transformaciones vertiginosas, las tesis de las teorías del desarrollo, orientadas a que los países subdesarrollados evolucionen hacia los niveles de producción y de consumo de los países desarrollados, han quedado fuertemente cuestionadas ante la emergencia de un nuevo conocimiento en el escenario del debate internacional de los últimos treinta años, centrado en los estudios del cuidado, preservación y sustentabilidad de los recursos naturales, la biosfera y el lacerantes problemas de pobreza de los países más atrasados. En el marco de este fecundo debate, fue en América Latina donde surgió la teoría económica estructuralista de la Comisión Económica para América Latina ( CEPAL), organización creada por las Naciones Unidas a finales de los cuarenta. Veinte años después, la teoría de la dependencia, desde el mismo paradigma estructuralista pero con diferente perspectiva, se suma para aportar tesis explicativas sobre las causas estructurales que generaban el "atraso" de los países latinoamericanos en particular y del Tercer Mundo en lo general. La tesis fundamental giraba en torno a la condición sistémica que impide los avances del crecimiento económico progresivo y, en consecuencia, sus efectos negativos sobre la distribución del ingreso y el aumento de la pobreza, teniendo siempre como referencia las condiciones de crecimiento económico de los países desarrollados. Es decir, hasta esos años, la tesis del crecimiento económico ilimitado constituía una premisa subyacente de las teorías del desarrollo, y el reto para los países del Tercer Mundo consistía en superar la "condición sistémica" que provocaba el atraso y traspasar las fronteras para ingresar a los niveles de 4 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ambiente, debate que sostiene que, de continuar con este modelo civilizatorio, la amenaza de catástrofe ambiental es evidente. Asimismo, y ante la agudización de la pobreza en el mundo como resultado de la polarización que han dejado los procesos de globalización, dentro del campo de la teoría del desarrollo, Naciones Unidas convocó a un grupo de especialistas para que reflexionaran sobre la articulación que debe de existir entre el crecimiento económico y el bienestar social, dando como resultado la integración de los derechos sociales a la estructura misma del pensamiento económico. Surge así la teoría del desarrollo humano que creó el conocido Índice de Desarrollo Humano publicado periódicamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1997, y que constituye una aportación significativa a las teorías desasrrollistas pues integra dos nociones que se habían mantenido separadas: el crecimiento económico y la equidad social. Recapitulando lo anterior, ambas corrientes de pensamiento, una desde el campo de lo ambiental y la otra desde el campo de lo social, nutren una nueva propuesta teórica que se fue construyendo a lo largo de la década de los noventa y que es conocida como teoría del desarrollo sustentable. Hoy, gracias a la movilización de los ciudadanos y al avance del conocimiento científico que se ha producido tanto en torno a la educación ambiental como en lo social (teoría del desarrollo humano), las viejas tesis de la teoría del desarrollo basadas en el TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 crecimiento ilimitado han quedado cuestionadas y, en su lugar, surge una propuesta en la cual al ser humano se le concibe no solamente como productor y consumidor, sino también como portador de derechos personales y sociales, de conciencia de su entorno, de cuidado del medio ambiente y de una cultura basada en el conocimiento. Ciertamente, eJ;ta critica, que en sus orígenes surgió desde la sociedad civil y desde la academia, llegó progresivamente al ámbito de las instituciones. En 1972 con la Conferencia de Estocolmo auspiciada por la Naciones Unidas, se reconoce que el desarrollo económico requiere de una dimensión ambiental. Años después se crea el Club de Roma, que profundiza estos principios. Una década después, en 1988, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de las Naciones Unidas presenta un documento conocido como el informe Brundtland, en el cual recoge nuevas criticas elaboradas en el seno de los movimientos sociales y en las propuestas teóricas de las universidades. Este informe, Nuestro Futuro Común, concretamente propone impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecológica global y fue definido como aquel "desarrollo que permite satisfacer la necesidades de la presente generación, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas". Definido el rumbo a seguir, en la Conferencia de Río convocada por las Naciones Unidas en 1992, los países y las organizaciones no gubernamentales generaron la Agenda 21 que sintetiza cuarenta accio- 5 �i1--- - - ~ - - - - - - - - ---eflexiones..paNLI1na...agenclct-.ambiental CARTA DE LA DIRECCIÓN nes a seguir para impulsar el desarrollo sustentable y constituye un plan de acción orientado a la intervención social inmediata. Lo anterior nos remite a una dimensión de Jo más sutil, aquella relacionada con la visión cultural y p~lítica que una sociedad define para movilizar en tomo a ella las energías sociales y colectivas capaces de construir un nuevo modelo civilizatorio de desarrollo. La participación ciudadana y los procesos sociales constituyen el sedimento fundamental de la emergencia de una nueva política en el campo de la democracia. Sin ella, y su desarrollo organizacional e institucional, no es concebible la transformación cultural y social que demandan los principios de la sustentabilidad. Por ésta entendemos el compromiso de contribuir a la conformación de una nueva etapa civilizatoria, basada en el conocimiento, que armonice la vida de los seres humanos consigo mismos, entre sus pueblos y sus sociedades; que promueva la participación democrática paara el desarrollo socioeconómico con equidad, y que practique una actitud cuidadosa del medio ambiente y de los recursos naturales de nuestro planeta Tierra. Es decir, el desarrollo sustentable es aquel que permite resolver los requerimientos de la presente generación, sin vulnerar con sus excesos la posibilidad de satisfacer las necesidades de futuras generaciones. Las transformaciones necesitan llegar a lo más profundo del ser; se requiere un cambio civilizatorio, de valores, de definición de prioridades, de opciones sustanciales que coloquen lo material en su justa dimensión para que el ser humano se realice plenamente y en armonía con su entorno natural y con la comunidad a la que pertenece. Un documento insoslayable es la Carta de la Tierra, que surge como propuesta de un nuevo marco ético y de valores para respaldar las acciones de la Agenda 21 orientadas hacia el desarrollo sustentable. 6 Por la suma de todos estos acontecimientos y ante la importancia de la encrucijada histórica que estamos viviendo, Naciones Unidas convocó a la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-2014) con el propósito de que ciudadanos, organizaciones civiles y gobiernos, en un acto de voluntad política concertada, impulsen acciones, principios éticos, e instituciones orientados hacia un objetivo común: la conformación de una visión social y cultural centrada en la sustentabilidad y basada en el conocimiento. Muchos son los retos teóricos, organizativos, culturales, políticos y sociales que se están afrontando para crear un modelo de desarrollo sustentable para la generación presente y las futuras, y cada actor social puede aportar desde su propio espacio contribuciones para hacer realidad el cambio civilizatorio que necesitamos. No podemos dudar de esto pues contamos con suficientes aprendizajes: El avance conceptual del paradigma del desarrollo sustentable se constata en amplia referencia bibliográfica, agendas académicas y de investigación orientadas a generar una propuesta teórica solidamente estructurada; la emergencia de los movimientos de intervención social orientados a la sustentabilidad se han multiplicado, tanto a nivel local, regional, nacional e internacional mediante la formación de redes, asociaciones, foros y federaciones; surge una creciente toma de conciencia colectiva en torno a los recursos naturales, protección a la biodiversidad, cuidado ambiental, pobreza, democracia y diversidad cultural y, por último, se registra una expansión de la conciencia de actores sociales de vanguardia hacia una visión holística que busca la transformación cultural orientada por valores identificados con el respeto a la vida; que cuestiona la visión de consumo desmedido; que fortalece los valores profundamente humanos, y que, en suma, le otorgan un auténtico sentido a la vida presente y futura del mundo en que vivimos.,.,, TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-2:1 1 ENERO.AGOSTO 2006 Los términos de un debate EDGAR JAVIER GüNZÁLEZ GAUDIANO a educación ambiental ha ido adquiriendo su carta de ciudadanía internacional a lo largo de las tres últimas décadas. Nuestro país se incorporó tardíamente a este movimiento. Una vez que lo hizo, México avanzó con paso firme, pese a la escasez de financiamiento y la insuficiencia de propuestas apropiadas a nuestra realidad, abriendo espacios y desarrollando creativas estrategias para darle expresión a un incipiente campo pedagógico que se muestra plenamente justificado ante las ingentes evidencias de deterioro ambiental que degradan no sólo la calidad de vida de la población, socavan los procesos de desarrollo presente y futuro, y expolian febrilmente vastas extensiones de un territorio megabiodiverso. La conservación de la integridad de los ecosistemas y la calidad del ambiente se han convertido en una bandera política, que no siempre ha sido bien empleada y su incorporación en los discursos de los partidos políticos ha sido deficiente y sesgada. Ello generó consecuentemente la aparición de numerosas organizaciones de la sociedad civil que rápidamente rebasaron la limitada proclama de los institutos políticos convencionales. Esa tendencia se mantiene hoy día en nuestro país. L TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-2:1 1 ENERO-AGOSTO 2006 Sin embargo, en el espacio académico, lo ambiental en general y la educación ambiental en particular han enfrentado también serios problemas y variadas resistencias. Si bien la necesidad de los enfoques interdisciplinarios en el estudio de los problemas y fenómenos ambientales ha sido incuestionable, esto no se ha traducido en un interés de los campos de conocimiento involucrados de manera directa. Lo ambiental se ha visto como un campo de las ciencias biológicas y, a Jo sumo, de las ingenierías y tecnologías, sobre todo para aquella racionalidad que desea persuadir de que la problemática ambiental puede resolverse con innovaciones técnicas. La educación ambiental, por su parte, ha sido concebida desde la política ambiental con una función básicamente instrumental que permite coadyuvar a alcanzar otros fines mejor valorados por la gestión ambiental. Desde la política educativa no acaba de ser comprendida y continúa confinándose al área de las ciencias naturales debido a una noción sedimentada que equipara el medio ambiente con la naturaleza y sus recursos. De ahí que el nicho más fértil de la educación ambiental ha sido la esfera de la educación no formal, lo que ha favorecido su integración con diversas tradiciones emancipatorias que se construyen en la periferia de Jo social. 7 �.___......exiones parcL.UDCLI1geJUla..ambiental- - - - - - - - - - - - ~ - ----1i1-~---- - - - - - - - - ---eflexiones..panl..uACLI1genda...am · Sin reconocer que el deterioro ecológico produce anomia cultural, desintegración social e involu'"""_ _ _ _ _ción económica, las ciencias sociales se encuentran dentro de las disciplinas más resistentes a la incorpoación de la dimensión ambiental. Pese a los resultados de estudios recientes que demuestran su enorme potencial, las disciplinas sociales se mantienen en lo ~eneral ajenas a este territorio cognoscitivo y profeional. Han surgido, pese a ello, nuevas áreas de interfase en la economía, la antropología, la geografia Y el derecho, por citar algunas, que han tenido un desarrollo espectacular en proyectos de investigación Y cursos de postgrado, que suelen tener poca comunicación con los grupos institucionales dominantes. La corriente principal de esas disciplinas se mantiene dentro de los cauces y meandros de las categorías de su s edificios paradigmáticos y apenas puede observarse una lenta y errática apertura de algunas asigna¡.uras aisladas, frecuentemente de carácte~ optativo ~n los programas académicos. Por fortuna siempre eXJsten en estos procesos, notables y ejemplares excepciones. En nuestro país, el consorcio de instituciones de educación superior denominado Complexus es una de ellas. Este número de Trayectorias ha permitido rejunir a especialistas internacionales en educación am'biental que abordan algunas de las fuerzas en tensión L - - - - - -que se disputan los discursos y prácticas e intentan hegemonizar el campo de la educación ambiental. En primer término encontramos el artículo "Nombrar el desafio. El complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo" de José Antonio Caride, donde, después de una breve descripción de la trayectoria de la educación ambiental, se pronuncia porque ésta salga al encuentro del desarrollo sustentable reivindicando su propio espacio, como "una práctica educativa con vocación critica, estratégica y coherente con alternativas que renueven el pensamiento y la acción humana, construyendo hasta donde sea factible y de-construyendo hasta donde sea necesario la controvertida y ambigua, y aún así increíblemente poderosa constelación semántica que tiene su epicentro en la palabra desarrollo". José Gutiérrez y Maria Teresa Pozo presentan "Stultifera Navis: celebración insostenible", donde abordan el caos conceptual, metodológico y epistemológico que se vive en el campo de la educación ambiental, como consecuencia de la incertidumbre generada desde algunas instituciones y organismos internacionales por el exceso de expectativas depositadas ante la celebración de la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable. Plantean la posición de que la celebración va a contribuir a acrecentar las tensiones y fracturas entre los diferentes colectivos y culturas profesionales que se ocupan de este campo educativo. Mientras que unos van a ver menguados los cauces de expresión y deslegitimados sus modelos de trabajo, otros van a incrementar su popularidad y a extender su poder hegemónico sobre los modelos de intervención dominantes y la captación de recursos financieros asociados a los programas y convocatorias que se realicen. En su "Elogio de la educación ambiental", Pablo Ángel Meira Cartea, expone algunos argumentos con una aproximación más arqueológica o genealógica, en el sentido sociológico de Foucault, los que a su parecer constituyen los términos del debate entre la educación ambiental y la educación para el desarrollo sustentable. Aduce al final que "Las razones utilizadas para justificar por qué la educación ambiental debe de dar paso a un nuevo discurso centrado en la educación para el desarrollo sustentable no parecen demasiado consistentes. Es dificil encontrar argumentos sólidos más allá del uso del concepto de desarrollo sustentable como un reclamo o un fetiche que conecta con cierto ambientalismo 'neoliberal' que hace fortuna, principalmente en las sociedades más avanzadas" y asume que "detrás de la educación para el desarrollo sustentable existe un proyecto ideológico claramente orientado a una resolución en clave liberal y de mercado de la doble crisis, la ecológica y la social, las dos caras de la misma moneda." TRAYECTORIAS 8 AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 Mi primera contribución a este número se titula "Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿Tensión o transición?", remitiendo al dilema provocado por el decenio de la educación para el desarrollo sustentable, conflicto que se suscitó no sólo por la declaración misma, sino como parte de una política institucional que comenzó a gestarse desde principios de los años noventa. Se revisan algunos de los más conocidos discursos de la educación ambiental para ubicar las criticas en su justa dimensión y analizar las prescripciones resultantes. Se afirma que "será posible observar una tensión permanente no sólo durante el decenio, sino hasta cuando la EDS empiece a mostrar sus limitaciones y problemas de diverso tipo y sea desplazada por algún otro concepto que pueda discursivamente funcionar para seguir encubriendo el ejercicio del poder, un 'nuevo eslogan político paradójico' . No sin antes recibir una gran cantidad de nuevas definiciones y significados reciclados los que podrán ser analizados, interpretados y debatidos a la luz de su iterabilidad." Bob Jickling, nos ofrece, en el artículo "Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador", donde reiterando una oposición defendida desde hace varios años, sintetiza en ocho argumentos una crítica hacia la educación para el desarrollo sustentable. Concluye señalando que el desarrollo sustentable es una idea importante, pero debemos tener cuidado con ella: "es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educación. La educación para el desarrollo sustentable, por seductora que sea la idea, no está a la altura del potencial de la educación ambiental en gran parte sin realizar; potencial para trascender el presente; potencial para cambiar el status quo ... ¿hay futuro para el desarrollo sustentable? Cautelosamente digo que sí, si lo concebimos como un escalón en la evolución de nuestro pensamiento y reconocemos sus limitaciones. Los educadores han realizado muy buenos trabajos en nombre del desarrollo sustentable. TRAYECTORIAS , AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Podemos construir sobre ese trabajo. Pero creo qu deberíamos esperar más de la educación. Debemo~ esperar que la educación nos dé la capacidad para trascender el lenguaje del desarrollo sustentable y las concepciones de cambio social incrustadas en dicho concepto. Debemos esperar que la buena educación proporcione la capacidad para salir y extendernos má allá del desarrollo sustentable, como fin y como proceso". Enseguida, Lucie Sauvé, Renée Brunelle yTom Berryman, en un trabajo conjunto denominado "Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental", parten de reconocer que la educación ambiental ha entrado a una nueva fase de institucionalización con reformas educativas en todo el mun-- - - - - - do, en una época en la que está siendo subsumida e un " nuevo" marco de referencia globalizado, actual--- - - - - mente denominado desarrollo sustentable, por lo quLc;.,..- - - - - emprenden un ambicioso proyecto tendiente a analizar el discurso tanto de organismo internacionales como de algunos países par~ esclarecer sus fundamentos ideológicos, examinar sus principios y lineamientos epistemológicos, éticos, curriculares y peda - - - ~ - - gógicos, así como para caracterizar sus concepciones subyacentes de educación, medio ambiente y desarrollo. Entre los diecinueve países examinados, este¡ trabajo se enfoca en Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Francia, Québec y el Reino Unido. Con el título "Ciencia y sustentabilidad: contribuciones de la investigación en educación ambiental en Brasil", Marcos Antonio Dos Santos Reigota aborda desde dos vías cómo está participando la investigación en la construcción de la educación ambiental en Brasil. En la primera, mediante el análisis de la relación entre producción de conocimiento científico y las políticas vigentes; en la segunda, a través de la revisión una serie de estudios, ensayos e investigaciones de las más diversas áreas de conocimiento publicados en Brasil, principalmente a partir de la segunda mitad de la década del noventa, que apuntan a que la perspectiva de hacer ciencia comprome- 9 �• es_p.anL.Una...agenclCLIIDlhu·mtal..- - - - - - - - - ~ - --!--- - - - - - - - - - --'terae:xiones...panuma_agencla-ambiental ¡tida, a la que él denomina indisciplinada, "para mosque, a pesar de todos los obstáculos, otro tip_o ~e - - - - - - ciencia tiende a consolidarse; una en la que su pnnc1tpal argumento y precario capital simbólico acumulado hasta el momento ha sido la pertinencia y la insistencia de aquellos que constituimos esa minoría en la comunidad científica". Mi segunda contribución titulada " Configuración y significado. Educación para el desarrollo sustentable", se inserta en la sección de Teoría; ahí se revisa desde una perspectiva de análisis del discurso algunas de las estrategias discursivas empleadas para justificar el desplazamiento de la educación ambien- . tal. La educación para el desarrollo sustentable (EDS) surge como un elusivo conjunto temático que tiende a configurar un nuevo discurso; esto es, un incipiente sistema de significación en vías de articulación, ya que sus identidades temáticas diferenciales han sido, n muchos aspectos, constitutivamente autónomas. Se trata de identidades articuladas entre sí en formas y grados muy variables e incluso, puede decirse, que no articuladas (dispersas) como conjunto sistémico. Una imagen que puede ayudarnos a representar esto es la noción de archipiélago acuñada por Lyotard empleada para describir metafóricamente la dispersión, la diversidad y la multiplicidad de configuracio¡,Ties discursivas. Aunque configuración es una noción 'usada por numerosos autores en una gran cantidad de sentidos, nos interesa en este momento entenderla como configuración discursiva para explicar el carácter relacional de la constelación de elementos, en este caso, de la EDS. Configuración discursiva se entiende como un arreglo estructural que permite dar cuenta del carácter abierto, inestable, relacional y dinámico (en movimiento) que subyace en toda estructura discursiva. "La negación de la identidad de la educación ambiental ha detonado el antagonismo con la EDS. Pero esta negación de nuestra identidad no debe problematizarnos, ya que desde las nuevas arti- trar 10 culaciones constituyentes podemos vislumbrar otros horizontes de posibilidad". En la misma sección de Teoría, Pablo Ángel Meira Cartea presenta "Crisis ambiental y globalización: una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible", donde sostiene que la globalización no sólo transforma las relaciones económicas, haciendo que todo gravite en torno a un mercado desregulado, deslocalizado y cuyo pulso acelerado lo marcan las nuevas tecnologías de la comunicación, sino que los cambios alcanzan a otras esferas de la realidad: el marco ideológico y político, las concepciones de sujeto y de ciudadanía, el papel cuestionado del Estado-nación, las formas de representación cultural, etc. En este escenario, la crisis ambiental se resignifica y agrava al potenciarse y generalizarse un modelo económico que ignora los limites ecológicos y sociales del planeta. La educación ambiental debe revisar sus fundamentos y sus estrategias, sin caer en la ingenuidad de seguir, sin más, la estela de conceptos fetiche como el desarrollo sostenible. Ante la dificultad e incertidumbre de esta tarea ofrecemos algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica de una educación ambiental que sepa operar en los flujos sociales, culturales y económicos de la globalización. Finalmente, se incluye una entrevista con la Maestra Julia Carabias Lillo, ex Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y reconocida Académica de la UNAM. Esperando que este número doble de la revista Trayectorias, contribuya a esclarecer los términos de un debate que se prolongará durante más tiempo, es sumamente satisfactorio haber tenido la oportunidad de coordinar este interesante compendio de valiosas contribuciones, ya que además con ello se abren nuevos espacios para ese necesario y fecundo diálogo que debe producirse entre lo social, lo ambiental y lo pedagógico. Enhorabuena. .._, TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 Nombrar el desafío El comple.io territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo J OSÉ ANTONIO CARIDE GóMEZ Ya es tiempo de dar nombre a esta imagen que aparece en el fondo del espejo y que el pintor contempla delante del cuadro. Quizá sea mejor fijar de una buena_ _ _ _ __ vez la identidad de los personajes presentes o indicados, para no complicarnos al infinito entre estas designaciones flotantes, un poco abstractas, siempre.._________, susceptibles de equívocos y de desdoblamientos.- - - - - Foucaul ENTRE DOS DECENIOS: DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL A LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE n Las palabras y las cosas, un libro que nació de la lectura de un texto de Jorge Luis Borges ("El idioma analítico de John Wilkins", incluido en el volumen Otras inquisiciones), Michel Foucault se esfuerza por sacar a la luz el campo epistemológico en el que los saberes hunden sus raíces en el orden del mundo, con frecuencia sometidos a avatares que no siempre reflejan su valor racional o sus formas objetivas. El "arqueólogo" francés lo tenia claro: los conocimientos y, con ellos, las palabras que los nombran y transmiten, acaban construyendo una historia que no es la de su perfección creciente, sino la de sus condiciones de posibilidad. E TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Optar por un tipo de saber y no por otro, o interrogarse acerca de por qué aparecen y se consolidan unos enunciados mientras otros son excluidos o debilitados, también son elementos constitutivos de la realidad, a la que describen e interpretan, definen y encarnan, registran e inventan ... con muy diversas artes metodológicas y teóricas. La enorme capacidad configuradora del lenguaje nunca puede ser obviada, ya que a él se remiten los códigos fundamentales de las culturas -los que rigen sus esquemas mentales, sus valores, sus técnicas, la jerarquía de sus prácticas- y de las múltiples concreciones que cada cultura adopta en los órdenes discursivo y empírico, con los cuales tendrán algo que ver y dentro de los que se reconocerán. Al no ser los únicos que pueden existir, ni tan siquiera los mejores, los órdenes discursivo y empírico son proclives a la confrontación y al debate, al desencuentro y a la ruptura, a triunfos y derrotas en el complejo escenario de las u �efle.xiones para.una___agendcuunlaienmllL- - - - - - - - - - - - ---4-- - - - - - - - - - - - - -•eflexiones...para nCLagenda ambiental Nombrar el desafio Un ccnuevo estilo de educación))) integral e integradora en sus concepciones y metodologías) en cuyo interior el papel del saber ambiental y del hacer pedagógico asumieron la necesidad de una mejora cualitativa de los modos de educar y educarse) de enseñar y aprender; de formarse y socializarse. "similitudes y signaturas" que hacemos los humaos, creando malestares difíciles de superar, porque ' - - - - - - - ' Tni· an secretamente el lenguaje y sus representaciones de la realidad. Para Foucault (1984: 3), frente al consuelo que nos proporcionan las Utopías... pues si no tienen un lugar real se desarrollan en un espacio maravilloso y liso; despliegan ciudades de amplias avenidas, jardines bien dispuestos, comarcas fáciles, aun si su acceso es quimérico, (las) heterotopías (inquietan) ... porque impiden nombrar esto y aquello,porque rompen los nombres comunes o los enmarañan, porque arruinan de antemano la sintaxis y no sólo la que construye las frases ... a las palabras y a las cosas. 12 Si las utopías permiten las fábulas y los discursos, e incluso un cierto recorrido hacia lo que se estima deseable y factible, (las heterotopías) ... secan el propósito, detienen las palabras en sí mismas, desde su raíz, toda posibilidad de gramática; desatan los mitos y envuelven en esterilidad el lirismo de las frases. En el complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo, la Educación Ambiental (EA) comenzó por la utopía, al situar sus principios y objetivos en el marco de las soluciones que debían adoptarse para afrontar la crisis provocada por la creciente gravedad de los problemas ambientales; y que, en lo fundamental, tienen su origen en modos de vivir y desarrollarse que además de hipotecar el futuro del planeta y de sus ecosistemas, han incrementado significativamente las desigualdades existentes entre las personas y los pueblos, al alimentar la riqueza y el bienestar de unos pocos frente la pobreza y el malestar de otros muchos. Sin ser un asunto del todo nuevo, como llegó a admitir Ulf Carlsson ( 1998), a la sazón Jefe de la Oficina de Programas de Educación y Formación Medioambiental de las Naciones Unidas, ya que los conocimientos y habilidades que posibilitan interactuar con el medio siempre han sido un soporte esencial para la supervivencia, la EA concentraría, a mediados de los años setenta, buena parte de los esfuerzos destinados a promover un cambio de rumbo en las conciencias y en los comportamientos humanos, no sólo con el afán de resolver los problemas existentes sino también, con una visión estratégica de prevenir la aparición de otros nuevos. Una tarea que a juicio de uno de los primeros directores del Programa de Educación Ambiental de UNESCO, el profesor W. B. Stapp (1978: 542), sólo podría hacerse si además de conseguir que la población se interesase por ellos, activando las destrezas teóricas y prácticas que han de darles respuesta, se definen y establecen "unos pro- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 gramas de educación centrados en las causas de la crisis ambiental, y no simplemente en los síntomas". Con el paso del tiempo, la EA, después de convertirse en "una referencia mundial en los sistemas educativos formales, en las asociaciones, en la universidad y en las administraciones de gestión del medio" (Calvo, 2004: 55), con la contribución de distintos organismos y programas de relieve internacional -entre otros: UNESCO, la TIJCN, el PNUMA, el WWF, la North American Association for Environmental Education (NAAEE), o la European Environmental Education Network (EEEN)- , no ha podido sortear su propia crisis de identidad, abocándonos a la heterotopía que trae consigo lo que ha dado en llamarse Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). Sin duda, y por lo que se afirma reiteradamente, una forma alternativa de observar la educación, con la que se pretende transitar por las primeras décadas del tercer milenio; aunque también, inevitablemente, como un modo de cerrar algunas puertas que en su momento quiso abrir la EA. Cuando todavía estamos emprendiendo ese tránsito, valorar en las palabras y en los hechos el protagonismo de esta EA tiene hoy más sentido que nunca. Al menos con una doble perspectiva: a) De un lado, en clave de pasado, por lo que significa de reconocimiento a una trayectoria en la que, no obstante la pluralidad de sus enfoques y prácticas, la EA ha desempeñado un importante papel en la búsqueda de "otros" desarrollos para la educación, los individuos y sus contornos socio-ambientales; una tarea en la que, como diría Daniel Vidart (1978: 513), el quehacer educativo-ambiental tuvo "la virtud -o la imprudencia- de convocar toda una serie de problemas antiguos, modernos y contemporáneos relacionados con el ser y el deber ser del acto educativo en una sociedad mundial aquejada por una profunda y persistente crisis". Un "nuevo estilo de educación", integral e integradora en sus concepciones y metodolo- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 gías, en cuyo interior el papel del saber ambiental y del hacer pedagógico asumieron la necesidad de una mejora cualitativa de los modos de educar y educarse, de enseñar y aprender, de formarse y socializarse alzando la mirada hacia horizontes más comprehensivos y dialogantes con las realidades en las que se inscribe la vida (Caride y Meira, 2001). b) De otro, en clave de futuro, por lo que esta EA debe suponer para una lectura crítica de la "sustentabilidad" o "sostenibilidad" a la que se adhieren los "modelos de desarrollo" de nueva ola. En particular, desde el momento en que la expresión "desarrollo sustentable" encontró acomodo en las propuestas que Naciones Unidas empiezan a formular desde los primeros años - - - - - ochenta, a cuya difusión contribuirán de un modo decisivo la Estrategia Mundial para la - - - - - Conservación de la Naturaleza que la TIJCN presentó en 1980 y el Informe Our Common. Future elaborado por la World Commission on Environment and Development (WCED, 1987), también conocido como The Brundtland Report; a los que se añaden todos cuantos eventos -de alcance local, regional, nacional, internacional- se han venido convocando en los últimos años para ilustrar los caminos a seguir, entre los que ocupan un lugar destacado las Conferencias Mundiales de Río de Janeiro en 1992 y de Johannesburgo en 2002. En este contexto, a pesar de las controversias que inducen las imágenes del "desarrollo sustentable" y las políticas de sustentabilidad que lo amparan -de las que se ha repetido hasta la saciedad que son conceptos vacíos, enormes cajas llenas de nada, que no pasan de ser un simple desideratum en torno al que nadie puede estar en desacuerdo, aún cuando se trate de un "calificativo epistemológicamente incorrecto" (Rivas, 1997: 4 7)-, todo indica que estamos abocados a habitar tiempos en los que estas ex- 13 �Reflexiones pal'CL.una_agenchLambientaL -~-----~---~.....:.L-- - - - - - - - - - - - --'lte1rtexiones...pam una agenda_ambienta Nombrar el desafío presiones constituirán los ejes vertebradores de la nueva realidad planetaria, a partir de un consenso mínimo: conseguir satisfacer las necesidades de la generación del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones del futuro para satisfacer sus !Propias necesidades. --~~---La educación, al igual que ha sucedido con otras prácticas socio-políticas y económicas, también ha sido incorporada a las estrategias del desarrollo sustentable, llegando a ser identificada como un elemento transversal a todos sus procesos y logros. Así se ha hecho constar en las declaraciones y recomendaciones que se vienen formulando desde los primeros años noventa: en el capítulo 36 de la Agenda 21 aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Cumbre de la Tierra de Río 92- o, ya más tarde, en el Documento Final de la Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad. Educación y Sensibilización para la Sostenibilidad, celebrada en 14 Nombrar el desafio Tesalónica (Grecia) del 8 al 12 de diciembre de 1997, en el que se afirma literalmente que "concebir a la educación en pro de la sostenibilidad como un aporte a la sociedad políticamente alfabetizada es esencial para la reelaboración de la educación" (UNESCO, 1997: 28). Una vez más, las palabras, y con ellas las actuaciones que anticipan, tendrán un importante cometido en esta redefinición. En un primer momento, atribuyéndole a esta educación un sentido normativo y praxeológico muy explícito en tanto que "Educación para ... la sustentabilidad, el desarrollo sustentable, un futuro o una sociedad sustentable". Después, haciendo que sus objetivos y líneas de acción, orienten las prioridades de toda una década, al proclamar en la 57ª Asamblea General de Naciones Unidas, celebrada en diciembre de 2002, que el período comprendido entre los años 2005 y 2014 sea el "Decenio dedicado a la Educación para el Desarrollo Sustentable". En esta resolución se designaría a la UNESCO como órgano responsable de la promoción del decenio, en confluencia con las responsabilidades que ya verúa asurrúendo en otros dos importantes programas: la Educación para Todos y el Decenio de las Naciones Unidas para la Alfabetización. Los tres, se dice, han de reforzarse mutuamente para alcanzar los objetivos del desarrollo del rrúlenio, en los que la educación y la sustentabilidad son dos pilares básicos. En su esquema de implementación (Arima y otros, 2004), las perspectivas ambientales y la protección del medio ambiente mostrarán una preocupante indiferencia hacia la EA, de la que buscan distanciarse en sus conceptos y prácticas, aún cuando TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 se afirme que en el centro de la EDS deben situarse los esfuerzos para hacer comprender la interdependencia y la fragilidad de los sistemas que sostienen la vida sobre el planeta y el capital de recursos naturales que son indispensables a la humanidad. De este modo, la reconciliación del hombre con la naturaleza, asignándole a la educación un destacable papel en su consecución, retornará al primer plano de los impulsos socio-políticos de la modernidad, ahora en su versión post, al objeto de clarificar y comprender los múltiples y preocupantes impactos que viene ocasionando la crisis ecológica en los ecosistemas naturales y sociales. Los mismos organismos que impulsaron y consolidaron la EA, presentándola como uno de los procesos más sugerentes y coherentes para afrontar los desafios del futuro, incluso hasta el extremo de llegar a valorarla como la herramienta más importante para crear conciencia y cambiar estilos de vida que permitieran salvar un medio ambiente en progresivo deterioro ... forman parte del coro que en los últimos años interpreta su derribo y abandono a favor de la EDS. A diferencia de esta última, constantemente legitimada por su supuesta visión prospectiva, en sintorúa con valores y preocupaciones que nos afectan directamente (la promoción de la salud, el entendimiento intercultural, la paz, la igualdad de género, la reducción de la pobreza, la transformación rural, los derechos humanos, la producción y el consumo, las tecnologías de la información y la comunicación, entre otros) la EA será injustamente presentada como un campo de pruebas fallido: una tentativa del pasado, que no ha conseguido superar la confusión acerca de los problemas y direcciones a seguir, con una fuerte carga académica, reduccionista en su concepción del medio y en las prácticas educativas que promovía, etc. Todo ello, implícita o explícitamente destinado a cuestionar su competencia y efectividad para lograr los objetivos que se verúan proclamando -toma de conciencia, adquisición de TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 conocimientos y aptitudes, cambio de actitudes, capacidad de evaluación, participación social- desde la puesta en marcha del Programa Internacional de Educación Ambiental (1975), cuyas finalidades y características fueron adoptadas y reforzadas en las conferencias de Tbilisi (1977) y Moscú (1987). Y, a partir de ellas, en las políticas educativas y ambientales que suscriben numerosos países con el apoyo de buena parte de los organismos internacionales que inscriben sus actuaciones en la educación y el medio ambiente. Baste recordar que en el Congreso Mundial sobre Educación y Formación Relativas al Medio Ambiente celebrado en Moscú del 17 al 21 de agosto de 1987, con el objeto -entre otras cuestiones- de aprobar una estrategia internacional en materia de______, educación y formación ambientales para los años noventa, se declarará la década 1990-2000 como e.__ _ _ __ Decenio Mundial de la Educación Ambiental. Un- - - - - acontecirniento que en el año tiene su continuidad, o acaso con mayor sentido su contrapunto en diciembre de 2002 con la proclamación, como ya hemos apuntado, del Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable. Con todo, que consideremos injustas e injusti ficadas algunas de las valoraciones que se vienen realizando acerca de los logros y fracasos de la EA, magnificadas por los impulsos que apoyan su reconversión, integración y/o sustitución por una EDS, no obsta para que admitamos que es y ha sido una educación ambiental cuyas realizaciones están lejos de equipararse a las expectativas y resultados que anuncia, del mismo modo que viene sucediendo con muchas "otras" educaciones (intercultural, cívica, para la salud, la paz o la igualdad de género), con las que se trata de dar respuesta a las complejas y cambiantes realidades sociales. Tanto es así que en la misma Resolución del IV Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, celebrado en La Habana (Cuba), del 30 de mayo al 6 de junio de 2003, en cuyo apartado octavo se admitía esta circunstancia señalando como: 15 �~--ellio_ne_s_.para...una agencla.ambieiD'EIH-- - - - - - - - - - - - --,.__________________eflexiones para na ag~ncla..ambi ...en los últimos años se han producido fuertes cuestionamientos sobre las orientaciones y desarrollo futuro de los programas educativo-runbientalistas, lo que ha puesto en movimiento a importantes procesos de cambio tanto en sus orientaciones básicas, como en las maneras de implementarla. Frente a estos mismos cuestionamientos, otro enfoque propuesto ha sido el de asimilar a la EA dentro del campo emergente de la educación para el desarrollo sostenible. Cabe decir que, por sus propias limitaciones o por las resistencias que muchas de sus prácticas generan, la EA no siempre ha podido eludir los problewffiªS -y a partir de ellos, los desafios- que dieron Ju:.. gar a su nacimiento y progresiva consolidación como una forma de afrontar los desequilibrios (ecológicos, sociales, morales, etc.) inherentes al desarrollo. Cuando menos, de ciertas formas de desarrollo, y de lo ue éstas comportan en la adopción de determinados estilos de vida, de ciertas pautas de producción y consumo, de movilización de las políticas y de los procesos destinados a satisfacer con criterios de equidad y justicia las necesidades de todas las personas, coadyuvando al logro de niveles minimos de bienestar y calidad de vida. Al respecto, el consenso alcanzado por países ly entidades con intereses muy dispares en torno a la ._...______ EDS, no puede ni debe soslayar las contribuciones de la EA al desarrollo humano, por sí misma y en convergencia con cualesquiera otras alternativas que pretendan agrandar el potencial educador de la sociedad y de las diversas opciones que de él se derivan para mejorar la vida cotidiana de las personas y de las circunstancias socio-ambientales en las que aquella se inscribe. Como mínimo, dos razones avalan que pueda y deba ser así: a) 16 En primer lugar, el hecho de que la Educación para el Desarrollo Sustentable o Sostenible ni recrea ni sustiruye a la EA por mucho que la nueva configuración discursiva lo pretenda, tal y como demuestran las sólidas argumentaciones que hacen a este mismo número los Doctores González Gaudiano y Meira Cartea. En todo caso, y al margen de otras lecruras, lo deseable es que cada una de ellas mantenga sus respectivas señas de identidad, sin que sus potenciales opciones para la convergencia e interacción den lugar a la subordinación o la dependencia de una en relación con la otra. Conceprual, epistemológica y estratégicamente responden a motivaciones distintas, por mucho que puedan coincidir en el diagnóstico y pronóstico de las críticas circunstancias de partida -degradación de la vida en el planeta- y de los planteamientos educativos que se precisan para afrontarlas, que el informe dirigido por Jacques Delors ( 1996) concretaba aludiendo al indispensable papel que ha de jugar la educación para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad, democracia y justicia social, al servicio de un desarrollo humano más armonioso, desde el cual combatir la pobreza, la exclusión, las opresiones, las guerras o las discriminaciones en cualquiera de sus manifestaciones. b) En segundo lugar, porque la EA es y necesita seguir siendo una educación cuyas prácticas pedagógicas y sociales aspiren a ir más allá de cualquier desarrollo imaginable, por muy "sostenible" o "sustentable" que se pretenda, ya que su empeño debe ser mucho más profundo y comprometido: educar para cambiar la sociedad, procurando más y mejores condiciones de perdurabilidad, equidad y justicia social (Caride y Meira, 2001). La ambición de este propósito seria refrendada por los documentos emanados del Foro Internacional de Organizaciones No Gubernamentales y Movimientos Sociales, al que también conocemos como Forum Global Ciudadano, al que su celebración simultánea a la Cumbre Gubernamental de Río de Janeiro en 1992, permitiría declarar sin ambages que la EA debe ser entendida como un acto TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. ~21 ENERO-AGOSTO 2006 político basado en valores que promuevan la transformación social, en concordancia con la ética ecológica que precisa la con strucción de un desarrollo humano que sea, entre otras cosas y a pesar de sus ambigüedades, sustentable. Su Tratado sobre Educación Ambiental en Sociedades Sustentables y para la Responsabilidad Global, llegará a ser reconocido como uno de los primeros intentos para dotar de un marco ético, social y político a la EA en el marco de las propuestas del Desarrollo Sustentable, tal y como se expresa en la Resolución de los Delegados del N Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental celebrado en La Habana. UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL CON ENTIDAD E IDENTIDAD HISTÓRICA, CRÍTICA Y REFLEXIVA CON SUS PRO· PIAS CONCEPCIONES Y PRÁCTICAS Frente a los modelos de desarrollo que conocemos y han sido experimentados por la humanidad a lo largo de la historia, basados en la explotación económica a corto plazo y en el interesado mensaje de un crecimiento sin limites, la EA admitirá, de este modo, que las opciones del desarrollo sostenible o sustentable podrán formar parte de sus horizontes estratégicos siempre y cuando sus itinerarios, en las actuales circunstancias socio-históricas, permitan concebirla como una práctica educativa de intenso contenido cívico y político, en un contexto ético-moral, cultural y estructural radicalmente distinto, lo que presupone un cambio de paradigma en la escala de los valores y en los estilos de vida dominantes en nuestras sociedades (Ortega y Minguez, 2003). En los elementos documentales que con el título "Educar para un medio ambiente mejor" compilaba la revista trimestral de educación Perspectivas en el número 4 de su VIII volumen, correspondiente al año 1978, el profesor Meter J. Fensharn aseguraba que a partir de 1972 habían "progresado considera- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 La EA debe ser entendida corno un acto político basado en valores que promuevan la transformación social) en concordancia con la ética ecológica que precisa la construcción de un desarrollo humano que sea) entre otras cosas y a pesar de sus ambigüedades) sustentable. blemente las actividades reconocidas en el plano in ternacional como educación ambiental", contrastan--- - - - - do sus siruaciones de partida: ... en 1974, tan sólo en un número muy pequeño de paí ses se había aceptado suficientemente este concepto, o había una coordinación suficiente de los programas, com para que pudieran presentarse informes nacionales sobre la situación al respecto. Con los logros alcanzados a finales de 1977, cuando -con m otivo de la celebración de la Conferencia lntergubernarnental sobre Educación Ambiental en Tbilisi (Georgia)- "más de treinta países habían compilado informes nacionales oficiales sobre sus dispositivos y programas de educación ambiental"; en su opinión, un recuento que a esas alturas era " una indicación minima de lo que ha promovido y logrado en el plano internacional el Programa de la UNESCO y el PNUMA" (Fensham, 1978: 492). 17 �mones..pam..una..agendCLilllllüie nlalL-- - - - - - - - - - ~-'J---- - - - - - - - - ~ - --Reflexiones_para nCLGgenda_ambienta Nombrar el desafio Veinte años más tarde, el balance de kJlf Carlsson (1998: 20), sin dejar de admitir que el "desarrollo de las reflexiones sobre educación ambiental no ha sido tan Jrápido como el de otras cuestiones acerca del medio ambiente", evaluaba sus realizaciones reflejando que cuando el Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA) -hoy desaparecido, pero al que entonces conceptuó como "el mayor y más importante programa de educación ambiental en el mundo"- se lanzó y estaleció "la naturaleza y filosofia de la educación ambiental, ésta se puso al frente de una reforma educativa llevada a cabo a través de un enfoque holístico e integrador". Con sus aportaciones y las que im\Pulsaron otras ciencias ambientales, desde su privilegiada posición en la Oficina del Programa de ducación y Formación Medioambiental de las Naciones Unidas, Carlsson (Ibidem) reconocía que se avanzará considerablemente en el entendimiento de la problemática ambiental dentro de una óptica más amplia, al tiempo que se extendieran los límites establecidos en su resolución, al abarcar ahora el medio ambiente una perspectiva más extensa. En su opi·ón, aún siendo "dificil medir el impacto sobre la conciencia en general. .. se adivina que ha sido sustancial, creando conciencia a todos los niveles en la mayoría de los países alrededor del mundo". Coinciden muchas de estas apreciaciones con los juicios emitidos en la Resolución de Delegados del IV Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental de La Habana, celebrado en 2003, cuando se reconoce que la: CUADRO 1 MARCOS DE REFERENCIA EN EL ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL -------1 11 -- -Crisis .ambiental . Educación Ambiental ha tenido un proceso de evolución y fortalecimiento continuo, siendo en la actualidad el campo educativo no disciplinario más ampliamente difundido en todos los países del mundo, y uno de los primeros que fue considerado como una necesidad educativa ge- 18 , f--- ! ---,----+ ~ 111 II C b' """::::,::.am 10 en los enfoques de las _,~ IEAI :--1 ped~agógica ~ara~:::;o1~ico. c::ompleJo V Ideología ~ ologista" Fuente: elaborado por el autor. neral para todos los habitantes del planeta. Las orientaciones y enfoques básicos de la EA se consolidaron en una serie de eventos internacionales que a partir de mediados de los años 70 del siglo XX le dieron una sólida base conceptual y metodológica. Lo que no ha impedido que en su seno, a lo largo de los últimos años, se hayan ... producido fuertes cuestionamientos sobre las orientaciones y desarrollo futuro de los programas educativoambientalistas, lo que ha puesto en movimiento importantes procesos de cambio tanto en sus orientaciones básicas, como en las maneras de implementarla. Como se sabe, en esta evolución, la EA, además de tomar como marco de referencia distintas circunstancias que explican su nacimiento como una dimensión de la educación integral y global de las personas y de las colectividades sociales (véase cuadrol), a través de la que aprender a pensar y actuar conforme a nuevos principios y valores, ha conseguido implicar a un amplio repertorio de agentes institucionales y sociales, con tres finalidades principales: TRAYECTORIAS I AÑOVIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 1) Facilitar, desde una visión holística e interdisciplinar, la comprensión de las complejas interacciones existentes entre las sociedades y el medio ambiente, favoreciendo un mejor y mayor conocimiento de los procesos ecológicos, económicos, sociales y culturales en los que se asientan. Para lo que se remite a un análisis crítico de los problemas socio-ambientales y a su relación con los estilos de vida, los modelos de gestión y la vida cotidiana de las personas, tanto en su dimensión comunitaria local como en otros ámbitos territoriales y sociales. 2) Fomentar el compromiso de la ciudadanía con los procesos de cambio social, cultural y económico que son precisos para el logro de un desarrollo humano sostenible, con valores, actitudes y aptitudes que permitan a cada persona disponer de criterios propios, en las relaciones que mantiene con otras personas, y en las de todos con el medio ambiente. 3) Promover competencias y habilidades para la acción, en los planos individual y colectivo, con especial énfasis en la participación de los ciudadanos en la toma decisiones y en todas las iniciativas que conduzcan a un desarrollo alTRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 ternativo, económicamente factible, ecológica mente apropiado, socialmente justo y cultural mente equitativo (Gutiérrez, 1994) . Al tratar de satisfacerlas, la EA ha enriquecido significativamente sus perfiles semánticos y conceptuales (Breiting, 1994; Novo, 1995; González Gau diano, 1997); la reflexión epistemológica y teórica a la que se adscriben cartográficamente sus corrientes de pensamiento (Sauvé, 2003), las líneas de investigación y metodologías que se han ido habilitando en los últimos años (Sauvé, 1999 y 2000; Benayas, Gu tiérrez y Hernández, 2003; Barroso, Benayas y Cano, 2004); y las políticas y estrategias educativo-ambientales de alcance internacional, nacional, regional o local en muy diversos contextos y realidades socia-- - - - - les; a lo que debe añadirse un incremento sustanci..,_ de las fuentes y recursos documentales (Meira, 1998), de los equipamientos y dispositivos educativo-ambientales, de los programas formativos en las universidades y otros niveles del sistema educativo; así como de los encuentros, reuniones, conferencias, etc. que se han ido convocando en nombre de la Educación;- - - - - Ambiental a lo largo y acho de todo el mundo, con frecuencia altamente sensibles a problemas heredados o emergentes (globalización, pobreza, biodiversidad, convivencia pacífica, turismo sostenible, paisajes frágiles, etc.), que requieren "nuevas propuestas para la acción" (Xunta de Galicia y UNESCO, 2001). Todas ellas, de un modo u otro, constituyen los exponentes más visibles de una EA cuyas realidades y perspectivas (véase cuadro 2), más allá de las palabras, han ido ganando en entidad e identidad discursiva y práctica en el complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo.Y que, en líneas generales, se vieron respaldadas por un relativo consenso acerca de sus principios y actuaciones más relevantes. Entre otras, las que consideran que se trata de: _____ ·, ------~ • Una vía alternativa en los modos de educar y educarse en la sociedad postmoderna, del conocimiento y la información. Una tarea para la 19 �.Reflexiones para una age.nda..ambiental - ---~--~---~-+--- - - - - - - - - - -....ellexiones_panLUn agend Nombrar el desafio Nombrar el desafio CUADRO 2 EDUCACIÓN AMBIENTAL: REALIDADES Y PERSPECTIVAS l Teonas-<liscursos-prácticas i T,ansversaidad tntero,sQ!)lonanedad ~ ~ Real- EDUCACIÓN AMBIENTAL ~ / Desaf= / ~ ~ ~ Gk,balozao6n Complejdad Desarrollo humano sostenible Diseño.... -···---·······•·♦ Evaluación•... Pensamiento-conocimiento-reflexión-acción ESTRATEGIAS-PROGRAMAS-PROYECTOS Fuente: elaborado por el autor. que se requiere profundizar en la idea de _un_a educación integral y permanente, cuyas pracucas deben proyectarse en distintos espacios Y tiempos sociales, resaltando las múltiples potencialidades que se derivan de asociar el aprendizaje al ciclo vital, al proporcionar a ca~a individuo -desde su infancia hasta su veiez- la capacidad de dirigir su propio des~o Y br~darle los medios para alcanzar un me1or equilibrio entre sus necesidades y las oportunidades de aprender (a conocer, aprender, convivir Y ser). • Creadora e impulsora de nuevos enfoques Y estrategias en el diálogo educación-ambien~edesarrollo, entre otras lecturas, induce a (Cande y Meira, 2001): develar las contradicciones sociales y ecológicas que hacen insostenible el actual modelo de desarrollo perpetuando las condiciones de desigualdad e injusticia social; reorientar la satisfacción de las necesidades básicas y de los indicadores sociales, económicos y culturales que definen la calidad de vida; reelaborar los objetivos, los contenidos, la organización social del trabajo y los procesos productivos con criterios sociales y ambientales; articular un marco alternativo de valores, cen- trado en la equidad y la solidaridad redistributiva para compartir las cargas y los beneficios ambientales; incentivar procesos de desarro~o comunitario que ejemplifiquen modelos sociales sustentables, que sirvan de experiencia para hacer más comprensibles las conexiones globales entre la crisis ecológica y el modelo de sociedad subyacente. • Inspiradora de nuevos contenidos y métodos pedagógicos, lo que deberá posibilitar el desarrollo de conocimientos y aptitudes que sean significativos para una comprensión tr~nsdisciplinar, compleja y globalizada del medio ambiente, de los diferentes factores y procesos (fisico-naturales, socio-económicos y culturales) que lo definen. No sólo con fines diagnósticos, sino también con el propósito de llevar a cabo actuaciones que permitan prever o resolver problemas socioambientales en los planos local, regional, nacional e internacional. • Generadora de iniciativas solidarias Y responsabilidades compartidas, tanto desde una perspectiva diacrónica como sincrónica, ?el prese~~e y del futuro, de las que deben senurse part1c1pes los individuos de cada generación y todas las generaciones. La expresión "sustentabilidad" goza aquí de especial valor simbólico, en lo que supone apertura hacia nuevas lecturas d~ los compromisos y obligaciones de la humarudad consigo misma y con el medio ambiente, garantes de los derechos cívicos y ecológicos. En este sentido, la afirmación de la participación Y del diálogo social en un contexto de paz, la democracia y sus libertades, constituyen soportes inexcusables para avanzar en la cohesión Y la integración social, combatiendo la pobreza y las desigualdades que limitan o impiden el logro de un bienestar humano generalizado. • Posibilitadora de una nueva ética, de corte biocéntrico, mediante la cual sea plausible, como apuntan Ortega y Mínguez (2003: 278), ... restaurar el daño ecológico producido y preservar, en el fumro, las condiciones de vida de todos los ecosistemas, no pensando sólo en la supervivencia de la especie humana, sino en el deber moral de mirar y tratar de otro modo a los demás seres vivos. Se trata de trabajar a favor de una ética integral, exigente con principios, valores y actitudes en los que se asienten la constru cción de una conciencia moral planetaria, que enfatice el protagonismo de las personas y de las realidades socio-ambientales como sujetos morales, cuya autonomía y autorrealización individual deberá ser congruente con el logro de más y mejor desarrollo humano para todos. CON TODO, PUEDE Y DEBE SER EDUCA· CIÓN AMBIENTAL PARA UN DESARRO· LLO HUMANO SUSTENTABLE 20 AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO.AGOSTO 2006 lo socava y desintegra ... que actúa por y para la expan- - - - - - - - sión de un modelo de humanidad masculino, adulto, bur En estas coordenadas, de pasado y futuro, la EA debe salir al encuentro del "desarrollo su stentable", reivindicando un espacio propio. En lo que ha sido y en lo que deberá ser com o una práctica educativa con vocación critica, estratégica y coherente con alternativas que renueven el pensamiento y la acción humana, construyendo hasta donde sea factible y de-construyendo hasta donde sea necesario la controvertida y ambigua, y aún así increíblemente poderosa constelación semántica que tiene su epicentro en la palabra "desarrollo" (Esteva, 2000). Un concepto, diría Edgar Morin (1995: 396) ... maestro, evidente, empírico (medible atendiendo a índices de crecimiento de la producción industrial de la elevación del nivel de vida, habitualmente empleados para describir el estado del mundo y de cada país), a la vez que sugerente y rico en significados que permiten reflexionar sobre la evolución de las sociedades y el progreso de las virtudes humanas. Pero también... un concepto oscuro, incierto, mitológico y pobre ... que al núsmo tiempo que consuma un modelo cultural y de civilización burguesa, TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS A pesar de que no exista un modelo universal de EDS) siempre será preferible que dicha educación incluya la sustentabilidad entre sus principws rectores a que no lo haga I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 gués y blanco, suscita una reacción múltiple que no sola mente cuestiona el dominio de ese modelo, sino tambié el valor de dicho modelo. Advertimos, en estos y otros discursos acere del desarrollo, que estamos ante un problem a de largo recorrido histórico, aunque con muy diversos matices (Caride, 2001), desde donde es posible analizar o promover fenómenos tan dispares como las metamorfosis del capitalismo, la lucha de los países del tercer mundo por la descolonización, la búsqueda de nuevos equilibrios en las relaciones Norte-Sur, o la ampliación de los derechos humanos a todas las personas, independientemente de su origen y condición social. Todos ellos, aspectos que amoldan las utilidades de la palabra "desarrollo" a intereses tan contrapuestos como los que pueden defender el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial y las organizaciones no gubernamentales, las iglesias y las multinacionales, las Naciones Unidas y los Estados autocráticos, las derechas y las izquierdas, las élites y los movimientos de base. 21 �•OAes.para un agenclCLIUnlñennut--- - - - - - - - - - - ----:111---- - - - - - - - - - - Reflexiones_para..una agendCLI1mblental om ar el desafio Cualquier desarrollo es susceptible de estas interpretaciones, a las que se añade el he,....,,...,.,.-_ _,,,.,...,cho de que cuando se tipifica como "sustentable" lleva "implícita la contradicción semántica de que un desarrollo no puede, or definición, ser sostenible" (Morey, 1997: 33). Superar sus contradicciones no es fácil, ni en los vocablos ni en los hechos, en un contexto político, institucioacadémico, científico, cultual, etc. que usa y abusa de la expresión sin demasiados reparos. De ahí que, frente a otras posibilidades, podamos llegar a advnitir las bondades del concepto, 'siempre y cuando se nos muesltre en sus dimensiones esencialmente plurales (como un desarrollo de todo y de todos) y prioritariamente humanas (de los sujetos y no de los objetos, aunque integre a ambos). Un desarrollo, diremos (Caride, 2001: 22), que pase por \ial, . .. entender que mucho de los que se propone en sus discursos sólo podrá concretarse en el horizonte de una sociedad que admita la posibilidad de tranSformarse radicalmente.Y esto, con la plena convicción de que lo humano y lo social son dimensiones incuestionables y transversales a cualquier concepto o modelo que lo propugne. Para decirlo con cierto énfasis: o el desarrollo es humano (en lo personal y lo social) o no será. Por lo demás, en ningún caso se podrá soslayar que toda educación es para algo; sin duda, también para el desarrollo (de las personas, de las comunidades, de las sociedades, de las culturas, de la economía, de las instituciones, etc.), por lo que será preferible que lo sea para aquél que se identifica como 22 Nombrar el desafío "sostenible" o "sustentable" que para otros que no clarifican sus identidades, ni en las palabras ni en las cosas, manteniendo intactas las cargas ideológicas que históricamente lo asimilaron al simple crecimiento y progreso económico, en sus indicadores más materiales. De ahí que, a pesar de que no exista un modelo universal de EDS, siempre será preferible que dicha educación incluya la sustentabilidad entre sus principios rectores a que no lo haga, asumiendo para ello la responsabilidad de crear un futuro que sea viable y durable. Hacerlo, no obstante, desde todas y cada una de las educaciones que diversifican y multiplican los espacios y los tiempos del educar y del educarse en nuestras sociedades. Entre ellas, y en convergencia con otras (que se reivindican en nombre de la paz, la comprensión internacional, la interculturalidad, la igualdad de género, la democracia, etc., dentro y fuera de los sistemas educativos), la EA. Creemos que a estas alturas de lo que se viene diciendo y haciendo (más aún, de lo que se seguirá diciendo y haciendo en el "Decenio") es su mejor destino el que hace compatible la voluntad de que la educación -toda la educación- contribuya al desarrollo sustentable de los contornos socio-ambientales, sin anular o aminorar la capacidad que tienen sus diversas concepciones y prácticas -en particular, lo decimos en nombre de la EA- de hacer aportaciones substantivas en ese logro. La complejidad y el alcance global de los problemas ecológicos, unidos a la mundialización del espacio económico y la homogeneización de las pautas culturales, así lo requieren. Volviendo a Foucault, aunque sólo para evitar equí- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 vocos y desdoblamientos que nos compliquen hasta el infinito en disquisiciones flotantes y abstractas, como acabará sucediendo si nos quedamos en las generalidades, ambigüedades e imprecisiones de una "educación para el desarrollo sustentable", de la que se admite literalmente, por parte de los organismos que la promueven, entre ellos la UNESCO ( 1997), que "no existe un modelo universal", que "cada país debe definir sus propias prioridades y modos de intervención", que "está en relación con otros programas y otras preocupaciones de la educación" o que "no es un programa nuevo, sino una invitación a repensar nuestras políticas educativas, nuestro programas y nuestras prácticas pedagógicas". Ante las incertidumbres que se ciernen sobre su futuro, afirmarnos críticamente en las identidades que ya hemos construido, además de constituir un acto de justicia histórica -en este caso, con la EA, con sus programas y estrategias, con las personas e instituciones que la hicieron posible- representa una de las vías más sólidas, sensatas y consecuentes para avanzar en sus realizaciones, a favor de una educación para el desarrollo de amplias miras -justa, equitativa, solidaria, integral, comunitaria ... sostenibleque no se contradiga a sí misma, ni en sus propósitos crítico-reflexivos ni en sus prácticas emancipatorias (Caride, 2005). Que esto pueda hacerse en nombre de la EA y que desde sus concepciones y prácticas se pueda y deba contribuir al desarrollo sustentable ... es una exigencia que nace de las palabras y las cosas, con vocación de futuro y sin traicionar a ningún pasado, por mucho que éste deba ser recreado o revisado. Máxime si esta exigencia se inscribe en las complejas y complicadas relaciones que establecen entre sí la educación, el desarrollo y las realidades ambientales. ,a., BIBLIOGRAFÍA Arima, Afeito y otros (2004), Draft internacional implemention écheme: United Nations decade ofeducation for sustainable development 2005-2014, Paris: UNESCO. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Barroso, Clara,_Javier Benayas y Luis Cano (Coords.), (2004), !nÍ vesugacwnes en educación ambiental: de la conservación de biodiversidad a la participación para la sostenibilidad, Ma~ drid: Ministerio de Medio Ambiente. Benayas, Javier, José Gutiérrez y Norma Hernández (2003), La investigación en educación ambiental en Espa1ia, Madrid: Ministerio de Medio Ambiente. 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Stultifera navis: celebración insostenible JosÉ GuTIÉRREZ PÉRE Z Y MARÍA TER ESA Po zo Recibido: diciembre de 2005 Aceptado: abril de 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 lo largo de este texto se pone énfasis en una critica contundente a las grandes celebraciones ambientales, a los excesos que se cometen en tantos protocolos, rituales institucionales y, sobre todo, al inútil desgaste de energías que se pierden mientras quemamos velas (Calvo, 1999: 85) y derrochamos recursos estériles de forma innecesaria bajo un modelo más centrado en los fuegos artificiales del evento que en el fondo de las cuestiones que se abordan y el impacto que han de tener las acciones en la realidad. La celebración de la década de la educación para la sustentabilidad por parte de la UNESCO, no puede impedirnos caer en la tentación de retrotraernos a escenarios pasados con los que bien pudiéramos establecer un cierto paralelismo entre algunos de los textos de la literatura clásica del siglo XV 1 y las pretensiones y ostentosidad con que se conmemora A el crecimiento sostenido de la década, 2005-2014; sin haber establecido de entrada la más mínima de- - - - - - marcación conceptual y terminológica acerca del significado de los términos y de la opción por la que se-- - - - - apuesta. Un énfasis importante se ha puesto desde e,- - - - - - mundo educativo al intentar establecer una diferen; ciación clara y operativa a lo largo de la década dci los noventa (véase por ejemplo, Max-Neef, 1993; Kapp, 1995; Gutiérrez, 1995; Huckle y Sterling, 1996; González-Gaudiano y de Alba, 1996; Gutié-. - - - - - - rrez et al., 1997; González-Gaudiano, 1997, 1998; Caride y Meira, 1998; Sauvé, 1999; Huckle, 1999; Foster, 2000; Hesselink, Paul y Wals, 2000). Aportaciones más recientes acrecientan en mayor grado es tas discrepancias al matizar las diferencias semánticas según los diferentes contextos de uso (Stables, 2001; Stables, y Scott, 2002; Woollcombe, 2002; Day, 2003; Alberts y Grant, 2003; Whelan y Rocca, 2004); las 1 En pleno transito entre la agorúa de un mundo medieval oscuro Y decadente, y el despertar de un Renacimiento esplendoroso aparece en Europa la obra Das Narrenschiff (1494) de Sebastian Brant, una original sátira social traducida al latin como Stultifera Navis (Nave de los locos), por su discípulo Jacobo Locher. Durante esta época era habirual encontrar en el Océano Atlantico y los canales navegables de las ciudades, barcos a la deriva abarrotados de indigentes, mendigos y, sobre todo, locos que deambulaban por el mar en naves sin un rumbo cierto. De hecho el tema ha dejado huellas artísticas y literarias de ese periodo, fmales del siglo XV y principios del XVI, tales como el cuadro La nave de los locos de Bosco, las Stultiferae naues de Jodoco Vad.io, El elogio de la locura de Erasmo o la Conjura de los locos de Murner, Molina (2004) Das Narrenschiff (latine). Stultifera Navis de Sebastián Brant. Presentación, en Catálogo Universidad de Granada: Domus Sapiemiae. Fondos bibliográficos de la Universidad de Granada de la época de Isabel la Católica. Granada: Editorial Universidad de Granada. Hemos querido utilizar esta metafora en el tirulo como preambulo a los riesgos intrinsecos en que podemos vernos involucrados los profesionales de la EA al aceptar las normas de juego que impone una década dedicada a la sustentabilidad y embarcarnos en una nave a la deriva de esta naturaleza, TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 25 �Dones...para una.agenda.ambiienllalL- - - - - - - - - - - - - L.....;..........__.- - - - - - - - - - --at1n1 Stultifera nav Stultifera nams Las celebraciones siempre juegan a favor de los discursos hegemónicos de quienes las promueven) de quienes las patrocinan y de quienes las subvencionan. De sobra son conocidas las contradicciones internas en que incurren las conmemoracwnes institucionales. instituciones promotoras de las acciones (McKeown, 2002; Mckeown, y Hopkins, 2003; Schlesinger, 2004; Ashley, 2005; Klock, 2005); las comunidades de prác~ca profesional (Foster, 2002, 2005a,b; Akerman, 2005); los destinatarios y los medios empleados para " - - - - - _...alcanzar los fines según el modelo de desarrollo implícito en cada caso (Bonnett, 2002; Rauch, 2002; Caride y Meira, 2002; Aik y Tway, 2004; García, 2004; Blewitt, 2005a,b; Gough, 2005; Grove-White, 2005; Winnett, 2005). En un ritual como éste que ha de durar una década, dos lustros, diez años, tres mil seiscientos cincuenta días ... , en el que no se establece explícitamente el marco conceptual por el que se apuesta, llena de incertidumbres gremiales, caos conceptual y no menos tensiones institucionales, muchas de las cuales encuentran su razón en el ruido que ha generado en el campo el discurso del desarrollo sustentable. Con el sobreañadido de que las celebraciones tienen un carácter excesivamente formal y oficialista, y que no dejan espacio a la crítica abierta. 26 ioneL pam U1HL.C19encla amlu cabe preguntarse con ingenuidad: ¿qué es realmente lo que se celebra? Podíamos ir más allá, y cuestionarnos cosas más concretas como por ejemplo, el gasto publicitario que un evento de esta magnitud puede acarrear. Posiblemente los medios de comunicación nos recordarán a diario, por activa y por pasiva, que deberíamos hacer algo para comprometernos en la conservación del planeta, nos invitarán a asociarnos, a participar en campañas verdes, y asistir a plantaciones de arbolitos, a ondear banderas, a lucir gorras, chapas y pegatinas con eslóganes oficiales de instituciones, multinacionales y patrocinadores de distinta catadura moral. ¿Alguien se ha preguntado por el número de empresas y el tipo de empleados que van a beneficiarse del evento? ¿Alguien se ha preguntado cómo vamos a conseguir mantener la actividad y la atención de los ciudadanos "de forma sostenida", durante tanto tiempo sin que la gente acabe aborreciendo el desarrollo sustentable? Dedicar diez años de nuestras vidas, lo equivalente a casi un octavo (algo menos en países en desarrollo) del ciclo vital de un ser humano a una causa de esta naturaleza, bien merece algunas reflexiones educativas, así como algunas dudas legítimas que trasciendan los envoltorios y se cuestionen por la calidad del contenido. Es legítimo el preguntarse por las razones invisibles que puede ocultar la celebración, por el formato de fiesta elegido, por el currículum oculto que hay detrás de cada una de las actividades, programas y proyectos previstos, así como por las previsiones de continuidad. ¿Qué haremos cuando se acabe la década, recoger el tiovivo y las atracciones de feria para emplazarlos en otro lugar? Las mismas expresiones de un rito, de una celebración, de una conmemoración social son fruto de visiones discordantes, de conflictos interculturales, de confrontación de pareceres y de encuentro de divergencias. La conmemoración, al ser una simplificación extrema de la realidad contribuye a sacralizar exageradamente los hechos, "mientras que la his- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 toria por complicada es sacrílega por naturaleza" (Todorov, 1992), y sujeta a confrontaciones. Las celebraciones siempre juegan a favor de los discursos hegemónicos de quienes las promueven, de quienes las patrocinan y de quienes las subvencionan2. De sobra son conocidas las contradicciones internas en que incurren las conmemoraciones institucionales, las tensiones que suscitan, los conflictos que generan y las controversias que provocan ante la diversidad de intereses y puntos de vista puestos en juego. Siendo lo ambiental un campo controvertido (Tilbury, 1995; Gutiérrez, 2003: 86; Schlesinger, 2004: 76), seguramente no todo el mundo piensa lo mismo acerca de cómo debemos de celebrar el evento de la década; qué prioridades establecer sobre los recursos financieros disponibles; cómo y dónde llevar a cabo las actividades; y sobre las metodologías, los medios y los profesionales que han de legitimarlas. A lo largo de este articulo se plantea cómo va a afectar esta celebración a las prácticas institucionalmente dirigidas y a los enfoques dominantes de intervención basados en modelos formales y ligados a un tipo de investigación académica. D e igual modo, se alerta de los peligros de acorralamiento e infrava- 2 La Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales en el año 2004 ha celebrado el V Centenario de la muerte de la Reina Isabel la Católica como figura emblemática de la historia universal. La exposición ha estado precedida y envuelta por una serie de protestas populares en la ciudad de G ranada, manifestaciones escritas en los medios de comunicación, y altercados en contra del evento. Tal vez el icono más llamativo sea el acto anónimo de cubrir el rostro de los carteles con pintura roja, tal y como ocurrió hace unos años con un monolito dedicado a Bill Clinton que colocó un ayuntamiento de derechas con motivo de la visita de este expresidente frente al Palacio Nazarí de la Alhambra, en uno de los miradores más bellos de la ciudad. La conmemoración de una figura histórica, de un hecho histórico siempre suscita contratiempos, máxime si se trata de una figura conflictiva envuelta P?r un halo de beligerancia y exclusión en la expulsión de judíos, gitanos Yateos. Lógico es que el evento haya levantado una gran repulsa ideológica por parte de determinados sectores de intelectuales y comunidades religiosas, especialmente islamistas. Hacemos extensiva esta reflexión empírica a la deseada conmemoración patrocinada por UNESCO en la Década de la Educación para la Sustentabilidad. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo-AGOSTO 2006 !oración de esa otra categoría de acciones, programas e iniciativas más intuitivas y espontáneas que nacen de las necesidades de las propias prácticas y se orientan por la urgencia de encontrar respuestas reales a problemas concretos, generalmente al margen de los entornos institucionales y académicos. Al tratar de patrirnonializar desde la perspectiva institucional todas las iniciativas pro-ambientales se corre un serio riesgo de exceso de patemalismo y mecenazgo que en algunos casos puede atentar contra los derechos de autonomía y diversidad. En este texto se justifica la necesidad de reconversión del sector educativo ambiental y la urgencia de abordar una 27 �•eflexiones_pal'CLuna agencla..ambien11G1l-- - - - - ~ - - - - - - - . . :11--~- ~ - - - - - - - ~ ----eflexiones__para-Una-agencla ambiental Stultifera navis La palabra desarrollo sustentable se ha convertido en un tipo de pegamento multiuso que ha puesto en contacto a ambientalistas e inmobiliarias) a empresarios y conservacionistas) a políticos y gestores) sin que por el simple hecho del uso común del término se haya resuelto nada; muy al contrario. reorientación de la cualificación y los entornos, instituciones y estrategias de formación de las diferentes familias y perfiles profesionales relacionados con el sector en un sentido más crítico y menos academif ista. Se destacan también algunos rasgos de autismo, ¡mocencia y filantropía que definen al sector y lo ctife¡rencian de otros colectivos y gremios profesionales con - - - - - -..,...,ayor tradición social, más perspicacia, capacidad de presión, credibilidad y poder de convicción. Se destaca la oportunidad que acarrea el medio ambiente para el mundo del empleo, y las cautelas y precauciones que hemos de tener presentes a la hora de adoptar posiciones a favor y en contra de este movimiento bajo las presiones y condicionantes de la mundialización de la economía. EL HORIZONTE EMPAÑADO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE No puede dejar de sorprendernos la Declaración de la Década de la Educación para el Desarrollo Sus- 28 Stultifera navis rentable, si tenemos presente que el término sustentabilidad encuentra su origen en los discursos institucionales en la Cumbre de Río y legitima su estatus en Johannesburgo como una estrategia interna para institucionalizar la ambigüedad, los discursos y los movimientos de protesta social. El discurso del desarrollo sustentable ha contribuido a diluir y difuminar con bastante éxito todo el trabajo de sensibilización, concienciación y denuncia que silenciosamente venían construyendo los movimientos sociales proambientales en las últimas décadas, y más recientemente, los profesionales de la Educación Ambiental (EA). Bien es cierto que nos ha dado la oportunidad para debatir y disputar sobre un terreno de juego común, pero no es menos cierto que nos ha llevado a disfrazar con el mismo traje intereses y visiones históricamente confrontadas: .. .la capacidad de convergencia demostró ser el punto fuerte del desarrollo sustentable y la ambigüedad semántica su punto débil (Sachs, 2002:10). La palabra desarroUo sustentable se ha convertido en un tipo de pegamento multiuso que ha puesto en contacto a ambientalistas e inmobiliarias, a empresarios y conservacionistas, a políticos y gestores, sin que por el simple hecho del uso común del término se haya resuelto nada; muy al contrario, con la confusión generada, quien más ha ganado han sido los defensores del neoliberalismo, pues el término desarrollo puede significar cualquier cosa dependiendo de cómo se mire y con qué fines se emplee. Ante una dócil apariencia de neutralidad semántica, podemos ver cómo su uso polisémico permite acepciones diametralmente opuestas que van: desde quien lo emplea como el crecimiento económico per cápita en términos del Producto Interno Bruto, sin preocuparse de que el crecimiento económico explota el capital social y natural para producir más capital monetario; hasta quienes identifican "desarrollo" como sinónimo de más derechos y recursos para los TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 pobres y recomiendan priorizar la búsqueda del bien común en base al patrimonio social y natural (Sachs, 2002: 14). Al ligar la idea de desarroll.o a la de sustentabilidad se desdibujan los límites y restricciones de la explotación de los recursos y se abren los mercados al libre uso en pro del crecimiento económico. Esto ha sido una de las grandes críticas que se han formulado a los textos nacidos de Río, en los que las presiones de los sectores económicos fuerzan a que la idea de crecimiento económico sea asumida como un imperativo natural, que de entrada es considerada como una solución y no como parte del problema. De este modo se legitima el que todo esfuerzo ligado al desarrollo requiera de los instrumentos del crecimiento (Sauvé, 1999; Sato et al., 2005). Hasta el momento, la mayoría de los modelos y teorías económicas que han ido apareciendo no han considerado el medio fisico y sus recursos como elementos integrantes de la actividad productiva, salvo para entenderlos como insumos o variables de entrada exógenas a los ctiferentes modelos propuestos denominados en el lenguaje económico más puro bajo el eufemismo de "externalidades", por cuanto en la producción no se estima su coste como bienes valiosos (Yew-Kwang, 2004:156-1 58; Spangenberg, 2004: 83-84) . Un primer paso consiste en integrar la estimación de costes muy locales ligados a consecuencias ambientales de la producción tangibles. Si bien el problema se plantea cuando esos costes no están ligados a consecuencias ambientales singulares (efecto invernadero, pérdida de biodiversidad, infertilidad de suelos ... ). En el primer caso, la presión que ejercen los afectados y las normativas locales, con un poco de suerte, obligan a que se lleven a cabo estimaciones que transforman los daños ambientales directamente en costes para productores y consurnídores. En el segundo, tanto la estimación de costes como la identidad de las víctimas escapan a la posibilidad de la justicia, y dan lugar a preguntas como: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Cuando la evolución del efecto invernadero haya desen cadenado la inundación de Bangladesh, ¿cómo vamos a hacemos cargo de las decenas de millones de refugiados? ¿Quizá de forma proporcional a la contnbución de cada país,en el pasado,a la polución atmosférica? (Sachs, 2002: 15-16). ¿Quién va a asumir responsabilidades singula res ante situaciones de multicausalidad sobre las que ya hemos acumulado suficientes pruebas de ineptitud e inoperancia?, ¿servirán los desastres del pasado para arreglar los problemas del futuro? La metáfora del hipódromo circular por el que corren una jauría de ingenuos galgos persiguiendo a una liebre de trapo es la trampa conceptual en la que hemos,_ _ _ _ __ caído los educadores ambientales, al morder el an-. zuelo del desarrollo sustentable3 • Quien se alegre del crecimiento económico es,,....._ _ _ ___ un hipócrita, y no sólo en privado, sino también e público, pues a nadie con dos dedos de frente se I escapa el hecho de que los indicadores del crecimient económico son también indicadores de una autodestrucción colectiva ... La nueva frase acuñada de de ---------. sarrollo sustentable ... encierra en una fórmula ver bal la contradicción misma que tiene que resolverse; a saber, desarrollo (crecimiento económico) y sustentabilidad (salvar la naturaleza) ... Mientras estJ contradicción siga siendo insoluble, nos enfrentamos en el espacio público a formas de lenguaje sobre un bien común contaminado. (Beck, 2003: 337). Las lecciones aprendidas desde la revolución industrial en el imaginario colectivo mundial no han 3 Esta.metáfora apareció por vez primera en un comentario informal que me hizo Pablo Meira en México durante el Foro Nacional de San Luis Potosí (México), organizado por Lucy Nieto. En sucesivas ocasiones le hemos ido añadiendo adornos al comentario. Hoy se ha convertido en La fábula de la liebre de trapo y el desarrollo sustentable, como la moraleja de un relato ancestral que repiten los educadores ambientales de México y España con la misma naturalidad con la que cuentan versiones políticamente correctas de La Cigarra y la Hormiga, Caperucita Roja, El Patito Feo o La Cenicienta. 29 �Reflexiones panL una...agemla...ambien11111-- ~ ~ - - - - - ~ - - -~L----- - - - - - - - - - --Keflexiones...para 11nCLC1gendCLI1mbiental Stultifera navis Stultifera navis Las empresas y los mercados no van a cambiar de planteamientos por mas sermones) tratados) cumbres y décadas que celebremos. Haber-debe1; costebeneficio) pérdidasrentabilidad es la argumentación bipolar con que estructuran el mundo. I sido demasiadas. Si bien los logros singulares y las cotas de bienestar observable en el salto de una generación de población a otra son más que evidentes. Disponemos de pruebas autobiográficas suficientes de cómo afecta todo ello a nuestras vidas singulares. 'También han aumentado, desgraciadamente, nues...________...,.as frustraciones, nuestros desencantos y nuestras desilusiones para con la especie humana y las promesas de la ciencia, la tecnología y los grandes gestores de estos instrumentos. El pensamiento único, en el sentido que le asignan Held y McGrew (2002), Berger y Huntington (2003) y Singer (2003) ha de encontrar respuestas diversas y plurales a su encrucijada en el seno de los contextos locales, el medio ambiente constituye un revulsivo importante en estos procesos de transformación y cambio de realidades socioprofesionales, cuyos efectos tal y como señalan sistemáticamente los Informes para el Desarrollo Humano del PNUD (1996: 1-10; 2001: 11-12) son los siguientes: 30 a) b) c) d) e) Un crecimiento sin empleo, que repercute de diversos modos, pero que en los países en desarrollo se expresa en la necesidad de invertir más horas de trabajo por los bajos ingresos y en el incremento de una economía informal. Crecimiento sin equidad, en el que los frutos del trabajo benefician principalmente a los ricos. Crecimiento sin voz de las comunidades, donde éste no se acompaña de una democratización, y se caracteriza por regímenes autoritarios que ahogan la participación social en las decisiones que afectan las vidas de la población. Crecimiento sin raíces, en el que la identidad cultural desaparece al fomentar una uniformidad que tiende a suprimir las diferencias, pero no la desigualdad. Crecimiento sin futuro, como cuando se despilfarran los recursos naturales y se degrada el ambiente, en el afán de un crecimiento económico de corto plazo. El esfuerzo que hemos de hacer los educadores ambientales, profesores, gestores, investigadores y educadores en el mundo en que actualmente vivimos es exponencialmente infinito. Por una parte, debemos ejercer como técnicos expertos en una parcela de la realidad socio ambiental conjugando nuestros conocimientos y destrezas instrumentales con marcos de fundamentación y visiones globales de conjunto que nos ayuden a ver el bosque de la complejidad. Las empresas y los mercados no van a cambiar de planteamientos por más sermones, tratados, cumbres y décadas que celebremos. Las leyes del mercado son muy transparentes, claras y taxativas en este sentido, y no entienden de teorías ni de milagros y altruismos. Para ellas, lo blanco es simplemente blanco y lo negro, negro. Haber-deber, coste-beneficio, pérdidas-rentabilidad es la argumentación bipolar con que estructuran el mundo. Por esto no cabe extrañarse ante la célebre frase que Dalton reiteraba en sus intervenciones públicas: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. ~21 ENERo-AGOSTO 2006 mientras la destrucción capitalista siga produciendo ganancias a los dueños del mundo y sea más importante que la conservación ambiental, la única posibilidad de ser importante que tiene la ecología es la de seguir siendo un negocio. No podemos dejar de reconocer que la perspectiva actual que impone el capitalismo ante la lógica de los mercados mundiales supone para los postulados del desarrollo sustentable a escala humana (en el sentido que le da Max-Neef, 1993), una postura cuando menos subversiva o contradictoria a sus aspiraciones e intereses a seguir prescindiendo de esas externalidades que nunca han costado dinero como el agua o el aire (Yew-Kwang, 2004; Spangenberg, 2004). Con el avance de las sociedades modernas hemos ido asistiendo progresivamente a la caída de algunos mitos importantes desde las ilusiones y espejismos de la sociedad del bienestar (Chomsky y Dieterich, 1997; Beck y Beck-Gernsheim, 2003, Beck, 2004). Se pensaba que: 1. 2. 3. 4. 5. 6. A mayor crecimiento menor desempleo y ha resultado justo al contrario. A mayor progreso más igualdad y reparto de bienes. A mayor avance científico más racionalidad cívica y mayor capacidad de convivencia pacífica entre los pueblos. A mayor tecnología menos contaminación. A mayor bienestar menos problemas de convivencia, exclusión y equidad. La igualdad debía llevarnos a superar todos los mitos sobre las razones de género, nivel social, cultural, de orden étnico, ...4 4 La actual situación de Alemania es un ejemplo emblemático de esta siruación. Las argumentaciones del Premio Nobel de Literatura de 1999 sobre el tema son altamente elocuentes: "Desaparece el pleno empleo. Las consecuencias de esa evolución disfrazada de globalización saltan a la vista... Con la cifra de personas desempleadas, que anda por los cinco millones, constante desde hace años y la resistencia igualmente constante de los empresa- TRAYECTORIAS I AÑO Vlll, NÚM. ~21 1 ENERO-AGOSTO 2006 El papel que juegan en todo este proceso insti tuciones como el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio (OMC) merecen unas breves consideraciones como afirman Sato, Gauthier y Parigipe (2005: 105): Es preciso denunciar los sucesivos ajustes y programas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial que abarcaron tanto la externalización de los rios a crear nuevos puestos de trabajo, a pesar de unos réditos demostrablemente más altos, especialmente en el sector de las exportaciones, la esperanza del pleno empleo ha desaparecido ... " La República Federal -un país que sigue siendo rico- tolera un crecimiento de proporciones vergonzosas: el de la "pobreza infantil" (Günter Grass, 2005, Periódiro El País, 8 de marzo, "Alemania, 60 años después de Hitler"). 31 �eflexiones para una..ag_encla ambienta11-...- - ~ - ~ - - ~ - - - - - -=~~-- - - - - - - - - -- eflexiones_panLU11a-agencla-ambienta Stultifera navis Stultifera navis costos ambientales y sociales del comercio internacional, como el intercambio ecológico y económico desigual. la Organización Mundial de Comercio también manifiesta intereses lucrativos en los intercambios, reforzando un modelo de desarrollo dominante. No es pos1ble, así, aceptar las estrategias que impulsan los circules de poder en tanto sujetos principales de la sustentabilidad, ni aceptar el dilema de la densidad demográfica como problema ambiental de primer orden, mucho menos aceptar el optimismo tecnológico como alternativa prioritaria para solucionar la crisis ambiental. Entre las muchas acusaciones realizadas habitualmente contra la OMC, cuatro son centrales para Singer (2003: 69) a la hora de valorar el papel que desempeña la OMC, y en términos generales, la globalización económica en el modelo actual de institucionalización de las macroeconomías: a) b) c) d) La OMC sitúa las consideraciones económicas por delante de las preocupaciones por el medio ambiente, los derechos humanos y el bienestar de los animales. Erosiona la soberanía nacional. No es democrática. Incrementa la desigualdad, o bien hace más ricos a quienes ya lo son y deja a los más pobres del mundo incluso peor de lo que estarían en 5 otras circunstancias desarrollo pormenorizado de cada una de estas acusaciones puede consultarse en el capítulo de la obra de Singer (2003: 65121) denominado "Una sola economía", en su libro Un solo mundo. 32 6 les son "el desarrollo de la esclavitud" • Siendo la UNESCO uno de los subsistemas que canalizan las acciones conjuntas de las Naciones Unidas en materia de educación, ciencia y cultura, no es descabellado pensar que su trabajo como institución ubicada en un sistema de relaciones pueda verse condicionado por alguno de estos otros subsistemas anteriores, cercanos a esta institución Y patrocinadores en muchos casos de proyectos y programas a los que aportan fondos directamente. Lógico es pensar que las sinergias entre subsistemas impongan ciertos tributos y condiciones mutuas. la Organización de Naciones Urúdas ... invita a hacer misiones imposibles que las naciones individuales no podrían hacer por sí mismas. Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad ejercen un poder excepcional en promover sus propios intereses nacionales en la ONU, mientras representan sólo 29% del mundo. la ONU, como un microcosmos del mundo de estados-nación, refleja la responsabilidad (o carece de ella) que tienen todos los gobiernos de mantener un organismo fuerte para la resolución de problemas. (Klock, 2005: 49). • En opinión de Víctor Menotti (1999: 14), el modelo de comercio e inversión promovido por la OMC ha desatado fuerzas económicas que destruyen sistemáticamente bosques ecológicamente esenciales y al mismo tiempo recompensan prácticas esquilrnadoras que aceleran la degradación de los bosques. Por su parte,Vandana Shiva ( 1999: 92-123) s Un afirma que las reglas construidas por la OMC son principalmente "reglas para robar, camufladas por la aritmética y los legalismos", y el libre comercio mundial "el mayor programa de creación de refugiados del mundo", cuyas consecuencias principa- Como Power (2004) menciona, las Naciones Unidas se han mantenido intencionalmente débiles durante sesenta años. Las miserias del historicismo ponen en entredicho hoy las muchas trabas, precariedades, inconsistencias, limitaciones, debilidades y deficiencias de los modelos de organización social en el panorama de la globalización, y la responsabili- 6 Víctor Menotti y Vandana Shiva son, respectivamente: Director del Programa sobre Medio ambiente del Foro Internacional de la Globalización y Presidenta de la Fundación India de Investigación para la Ciencia, la Tecnología y la Ecología y editora adjunta de The Ecologist, en Singe:r, op cit. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 dad que ejercen las instituciones debe ser cuestionada permanentemente. las preguntas sobre las razones de la creciente brecha entre pobres y ricos se rechazan como 'cochina envidia'. Se burlan del deseo de justicia, tildándolo de utopía. El concepto de 'solidaridad' sólo se encuentra en la lista de extranjerismos ... Y la economia de mercado social -en otro tiempo modelo de éxito de una actuación económica y solidaria- degenera en una economía de mercado libre, para la que la función social de la propiedad, basada en la Constitución, resulta gravosa, y el deseo de obtener beneficios, sacrosanto...el valor fundamental es la maximización de las ganancias. Los parlamentarios se someten a la presión, tanto interior como global del capital... Como demócratas convencidos, debemos oponemos soberanamente al poder del capital, para el que el ser humano es sólo un material que se produce y consume. Quien contabilice equivocadamente la libertad regalada como ganancia en Bolsa, no habrá comprendido lo que, año tras año nos enseña el 8 de mayo. (Günter Grass, 2005: 3). Estas ideas ya fueron expresadas por Karl Marx en El Manifiesto Comunista, donde valoraba las consecuen cias del mercado en la libertad del ser humano: imaginar desde el plano de la ficción. Basten alguno ejemplos para mostrar el colmo de la estupidez a l que estamos llegando en materia ambiental: vertidos de sulfúrico en el sur de Francia como protesta obrera reivindicativa; ecotasas para circular en coche por las ciudades como otro más de los privilegios neoliberales de quien paga manda en Inglaterra, desman telamiento de carriles bici por quejas de comercian tes que argumentan impiden llegar con el coche a la puerta del establecimiento en España; tasas/multas por ruido que pagan sin pudor determinados establecimientos nocturnos sin que se vea prohibida su actividad en Italia ... ; y un sin fin de anécdotas locales que a pequeña escala demuestran hasta dónde somos capaces de llegar los humanos. En este contexto de la década, el papel de las instituciones va a ser determinante, siempre que real- - - - - - -mente lleguen a tener el margen de acción que teóri-- - - - - --'lfl:. camente le asignan las cartas magnas correspondientes y su s marcos de legitimidad constitucional. Lo que no deja de ser una incógnita importante es el ro que van a desempeñar las conexiones y alianzas que se establezcan en esta década entre las diferentes.--_ _ _ _ _..,,a¡ ONGS y la propia UNESCO. Claramente la UNESCO y las ONGs deben jugar un rol: Debe hacerse un importante ejercicio de sinergia a fin d asegurar que cada profesional (practitioner) en el campo sea conciente de las buenas prácticas uno del otro (Woollcombe, 2002: 18). Ha hecho dela dignidad personal un simple valor de cambio. Ha sustituido las numerosas libertades escrituradas y adquiridas por la única y desalmada libertad de comercio. [...]Todas las relaciones estancadas y enmohecidas, con su cortejo de creencias y de ideas veneradas durante siglos, quedan rotas; las nuevas se hacen añejas antes de llegar a osificarse.Todo lo estamental y estancado se esfuma; todo lo sagrado es profano. (Mane, 1967: 82). ¿Deberemos de hacer la vista gorda al incumplimiento de algunas de las promesas públicas realizadas recientemente con motivo de los últimos eventos internacionales? En la vieja Europa este ideario a menudo se materializa en disparates estrechamente ligados al medio ambiente. Un amplio anecdotario ilustra las historias más macabras y surrealistas que cualquier literato ingenioso de nuestro tiempo sería capaz de El Registro Internacional de Prácticas Innovadoras que Promueven la Educación, la Concientización Pública y la Capacitación para la Sustentabilidad de la UNESCO, fue anunciado con fanfarrias en la conferencia deTesalónica, y supuestamente se presentaría en ésta pero el registro TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 2~21 I ENERO-AGOSTO 2006 33 �dia el programa de trabajo de la EDS era que la UNESCO construyera una "amplia coalición" de gobiernos, organii.aciones no gubernamentales (ONGs), maestros involucrados, y estudiantes para promover la EDS. Pero nunca mostró voluntad de hacerlo, y de hecho eliminó esa tarea de los resúmenes del programa de trabajo hasta que se le forzó a que volviera a incluirlos ... Sin el apoyo de una coalición y un activo trabajo en red, realmente nunca ha habido un cabildeo internacional de promoción del tema ~ólo gente comprometida arando un solitario surco, nunca segura de que haya más gente compartiendo sus intereses ... los cursos sobre EDS existen, y el entusiasmo está presente sin duda entre estudiantes y maestros. Ciertos gobiernos han establecido comisiones de alto nivel para explorar el tema, como la Comisión sobre EDS del gobierno holandés, pero hay falta de energía y liderazgo en el campo.Algunas instituciones importantes---especialmente la Unión Europea y el PNUD (el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-han cancelado los puestos que trabajaban en el tema. El compromiso de la UNESCO a la tarea nunca ha asido satisfactorio. Con solo dos miembros en el equipo del departamento y sin fondos adicionales, ¿cómo podria ser de otra manera? (Woolcombe, 2002: 18). todavía no era completamente operativo. Si bien un sitio Web en la redlnt.ernet podria ser parte de la respuesta, no puede proveer la misma energía y dinamismo que una organización con boletines, conferencias periódicas y se- LA AMBIGÜEDAD CONCEPTUAL EN EL PUERTO DE EMBARQUE DE LA STULTIFERA NAVIS minarios (Woolcombe, 2002: 18). ¿Hay suficiente infraestructura, financiación explicita, capacidad para establecer alianzas globales/ locales y liderazgos bien definidos para llevar a cabo, al menos alguno de los grand es objetivos (véase UNESCO, 2005) que se abanderan en los documentos de la década? La UNF.SCO siempre se ha identificado como la agencia encargada del tema (Educación para el Desarrollo Sustentable) pero nunca ha cumplido su rol involucrando a muchas ONGs,... Por ejemplo, la primera tarea a que alu- 34 En su historia de la locura, Michel Foucault (2000: 30), incluye un capítulo titulado Stultifera navis, donde da cuenta detallada de cómo la imaginación del ser humano en las civilizaciones clásicas ha estado acompañada de una importante dosis de locura e imaginería. Locura en su versión utópica, eu-topos, lugar imaginario, en su acepción de mundo feliz y proyecto de futuro dinámico, anhelo de cambio y deseo de transformación y búsqueda del mejor mundo posible en función de nuestra capacidad de moldear el ambiente. También el concepto de locura roza con frecuencia los limites de lo absurdo y de lo anor- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 mal, de lo atípico y de lo contracultura!, y por eso suele ser objeto de rechazo7• De igual manera que en Europa, determinados partidos de izquierda en sus campañas en contra de un Tratado de Constitución Europea recientemente han argumentado razones de descontento con el proceso, con el modelo, con la metodología y con los planteamientos generales del texto en la forma y en el fondo; aun reconociendo explícitamente que el disponer de un marco normativo europeo encierre de entrada un valor universal en sí mismo, nadie lo discute. ¡Bienvenida sea la década si se admite la crítica y abre puertas a la imaginación utópica! Que de antemano le dediquemos energía, espacio intelectual y tiempos de reflexión puede ser interesante y enriquecedor, pero no debemos cegarnos con la retórica e hipocresía de las palabras y la euforia de los ritos, pues si hemos de aspirar a algo es a normalizar la EA en nuestras vidas y convertirla en algo cotidiano, no extraordinario, integrado en nuestro quehacer ordinario sin ningún tipo de excepcionalidad. Visto desde su lado positivo, también las conmemoraciones podrían brindar una excelente oportunidad de críticas abiertas, reflexiones discrepantes, voces discordantes y contra discursos utópicos. La locura como sátira social que no se aviene a norma alguna y adopta posturas políticamente no correctas y en ocasiones extravagantes tiene su propio valor creativo. Al ser las conmemoraciones iniciativas oficiales no consideran de entrada la posibilidad de apertura hacia la autocrítica8, más allá de los limites de la 7 De igual manera que en Europa, determinados partidos de izquierda en sus campañas en contra de un Tratado de Constitución Europea recientemente han argumentado razones de descontento con el proceso, con el modelo, con la metodología y con los planteamientos generales del texto en la forma y en el fondo; aun reconociendo explícitamente que el disponer de un marco normativo europeo encierre de entrada un valor universal en sí mismo, nadie lo discute. 8 Y pueden caer en la situación de conmemorar para confundir y crear ruido conceptual (en el sentido al que se refieren Huckel, 1999; Sauvé, 1999; Sach, 2002;), que es bien distinto de conme- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 exaltación exagerada de metas universales, declara ciones grandilocuentes y documentos descontextua lizados por su grado de vaguedad y generalidad9 • Un mal ejemplo en EA se puede pagar caro, ya que supondría un retroceso en las conquistas de legitimación social y profesional a las que tantas energías hemos dedicado los educadores ambientales par demostrar la utilidad de nuestro trabajo. El efecto bumerang que pueden provocar estos livianos experimentos tal vez contribuyan a desplazar la verdadera esencia de los debates, finalidades y conquistas hacia pretextos superficiales, que cuidan mucho la formas pero que no abordan cuestiones de fondo. Los efectos indeseables de la institucionalización se han ido viendo en la esfera curricular en rei-,....______ teradas ocasiones con reformas progresistas en los ámbitos académicos que han asumido los discursos,,..__ _ _ _ _.., más radicales, oficializándolos en pos de un cons--- - - - - -.111 tructivismo sin financiación, medios, ni plazos: es por ello que la realidad no se ha movido o al contrario, ha suscitado reacciones de adversidad incontrola bles 10• Nuestros planteamientos parten de la idea de que no basta con asumir discursos, profetizar sermorar para hacer justicia con la memoria tústórica, tal y como se plantea con el centro de visitantes de Auschwitz en París, con la Plaza del Holocausto Judío en Berlín diseñada por Eisenman, co las víctimas de la guerra civil española anónimamente sepultada en fosas comunes, con los barcos de niños extraditados a México y la Unión Soviética al comienzo de la dictadura española, con los damnificados por los atentados del 11-S y el 11-M, ... 9 Los objetivos propuestos para la DEDS son: 1) dar un elevado perfü al rol central de la educación y al aprendizaje en la búsqueda común del desarrollo sustentable; 2) facilitar enlaces y redes de intercambio e interacción entre los participantes en la EDS; 3) proveer el espacio y la oportunidad para redefinir y promover la visión de, y la transición al desarrollo sustentable - a través de todas las formas de aprendizaje y concientización pública; 4) fomentar una creciente calidad de enseñanza y aprendizaje en la educación para el desarrollo sustentable; 5) desarrollar estrategias a todo nivel para fortalecer capacidades en EDS. (UNESCO, 2005: 25). 10 Un análisis critico de cómo los discursos progresistas de la ambientalización transversal de los currículos obligatorios se desvirtúa, puede consultarse en el trabajo de Reigota sobre Brasil (2000: 19-26). Esto ha ocurrido en España con la LOGSE (1990) y puede que ocurra con los prometedores discursos sobre el Es- 35 �·ones..para una agencia ambientai- - - - - - - - - - - - - - - l-- - -- - ~ - - ~ - - - -n.eflexione para-1111a age ndCLJ1mbienta Stultifera navis Stultifera navis ones y sacralizar doctrinas maravillosas sobre las ondades del desarrollo sustentable, hay que movilizar conciencias colectivas y cambiar estructuras. ..,______Objetamos al discurso del desarrollo sustentable y os conformamos con mantener las señas de identi!l ·dad de la EA. Sensibilización y participación van de la mano y crecen simultáneamente, educación y par.cipación son dos términos exentos de ambigüedad, cargados de historia y de experiencias exitosas. Si lo que se pretende con esta década es convencernos de que lo primero es sensibilizar y luego lo demás, tal vez el caldo de cultivo para el marketing de la sensibi. ación encuentre su nicho ecológico de este escer1ario con un sainete que más parece un trabalen, guas infantil que un plan de movilización de mentalidades y cambio de horizonte cultural. Ya lo hemos podido comprobar con los múltiples planes estratégicos que nos han vendido como productos estelares, de última generación, con las ecoescuelas, los ecopatios y las ecoagendas 21 locales, urbanas, escolares, vecinales y familiares, sin que nadie se haya atrevido realmente a evaluar en términos económicos de coste/beneficios socio-educativos, en términos cognitivos, en términos democráticos, en términos de madurez e impacto participativo, las consecuencias de estos infinitos programas-fractales que han · vadido nuestras vidas e instituciones sin saber, a ciencia cierta, las consecuencias para el desarrollo de las capacidades de participación de los ciudadanos. Quizás resulte inteligente embarcamos en esta nave, aunque nos mareemos un poco al comienzo, o provoquemos pequeños motines conceptuales que incomoden a las instituciones. Ahora bien, si lo que se pretende es pasear veleros, globos con publicidad en zonas de verano, mejor quedarse en tierra firme y dejar el barco a la deriva, sin rumbo fijo, ni provisio- pacio Europeo de Educación Superior y las reformas metodológicas que se espera provoquen en las aulas universitarias (Romero, Gutiérrez, Coriat, 2003). 36 nes, ni combustible, sin capitán ni marineros adiestrados. Si se da entrada a otras opciones, ideas, propuestas, pensamientos, iniciativas diversas, nuestra propuesta es pragmática: ¡aprovechemos la década como pretexto de análisis sistemático! De lo contrario la Década de la Sustentabilidad no dejará de ser una nueva sátira social de la vida y costumbres de una época que rememora con obscenidad su impotencia para arbitrar medidas operativas ante el cambio climático. Como todos estamos conscientes, el actual sistema educativo es muy bueno para emitir vándalos planetarios,gente joven calificada en el saqueo del ambiente para el crecimiento económico, sus cabezas llenas con aspiraciones insustentables de grandes casas, cocheras para tres carros, botes poderosos,golfy vacaciones en campos de ski. No es aún muy bueno en producir gente joven ávida en crear un planeta pacífico, armónico y sustentable. Más aún, son las naciones más educadas sobre la Tierra las que están produciendo el mayor daño al ambiente. (Woolcombe, 2002: 18). La sociedad mediática nos está llevando a vivir pendientes de trivialidades ritualizadas al detalle y servidas a la carta con dosis de intriga ante cosas que no sólo nos son ajenas, sino que, además, no van a contribuir a nuestro bienestar colectivo, ni tampoco a aumentar las razones de la equidad en el mundo, ni por supuesto, a resolver los problemas socio ambientales más inmediatos que nos atormentan de forma improrrogable. La gente ocupa su tiempo en contemplar la llamarada de humo blanco que ha de anunciar que el mundo puede dormir tranquilo pues habemus papae en Roma nuevamente y el Príncipe Carlos de Inglaterra ha consumado su segundo matrimonio. Mientras no se fijen referencias de base, puntos de partida y puntos de llegada, estaremos a la deriva en un barco "de locos", al que nos obligarán a subir y bajar, a barnizar el barco con palabras y ban- TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 i ENERO-AGOSTO 2006 deras, o a entretenernos sacando agua del mar para no hundirnos. Entre tanto, esos otros barcos "a la deriva institucional" pasarán por la acera de delante de nuestra casa como buques fantasma cargados de petróleo o de seres humanos que buscan el paraíso lejos de su cultura de origen, soñando que su llegada a tierra firme les ha de salvar de los infiernos que dejaron detrás. ¿De qué desarrollo sustentable estamos hablando cuando dedicamos tanto tiempo a soplar velas, tirar cohetes y festejar efemérides mientras los conflictos ambientales nos abrazan e invaden y acorralan nuestra existencia sin ser ya objeto de leyenda lejana sino de rumor cotidiano, de alarmismo vital y solivianto diario en la sociedad del riesgo global? (Beck, 2002b; Beck y Beck-Gernsheim, 2003; Beck, 2004). Ya hace tiempo que la EA viene proclamando y reivindicando un mayor compromiso social en sus discursos, programas y actuaciones. No son nuevas las atenciones que se han dedicado en nuestros textos a estas cuestiones, ¿Qué nos ha de ofrecer la década para todos estos temas controvertidos? Temas que no son políticamente correctos e incomodan al pensamiento único planteándole revisiones de fondo sobre los modelos de organización de la economía; del uso de los recursos; de las razones de las guerras; de los motivos de la explotación; la injusticia y la desigualdad; de las sinrazones de las deudas externas y de las ausencias en materia de alimentación, salud, educación y bienestar generalizado. En los contextos neoliberales en que nos movemos, tal vez los profesionales de lo ambiental nunca lleguen a comprometerse con un modelo finalista TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 de cambio global que apueste a máximos. Ante la complejidad del mundo, aplacaremos nuestras ansias de profesionalidad y nos sentiremos satisfechos con la retórica de los ejes trasversales en el currículum, el discurso erudito de los planes estratégicos de EA y el diseño de materiales didácticos tipo ílíizlt Disney, donde se entiende el medio ambiente como un hobby pequeño burgués, como una forma más de ocupar el ocio con historias tipo Munster o Harry_ _ _ _ _ __,u;¡ Potter, de aventuras, intriga, y bri1 colaje vecinal con el parque de,i - - - - - --4'1 barrio, que aplacan las concien--- - - - - -....til cias de la población con fórmulas filantrópicas que emplean a los niños como educadores ilustra-' dos de los malos hábitos ambientales de los adultos nos exime, en la realidad, de cualquier tipo de com-, promiso real con la injusticia social, la desigualdad la delincuencia ambiental. Desde esta simulación de vivencias virtuales que conciben lo ambiental como una estampa comercial promocionada con colores de temporada y estructuras de conservación ambiental ortopédicas, en casitas de madera envueltas de naturaleza tropical y máquinas de coca-cola, nunca llegaremos a sentir la necesidad de que nuestros modelos de intervención puedan jugar a contracorriente cuestionando la realidad e incomodando a las inercias institucionales, personales, sociales, políticas o económicas con que transitamos en nuestro hacer profesional como investigadores, o en nuestras vidas cotidianas como ciudadanos consumidores. El discurso de lo ambiental tiene una fuerte dosis de compromiso, ineludible, a nuestro modo de ver, en lo que a la reflexión, acción, capacitación e investigación respecta. Si los mediadores ambienta- 37 �panLIUHLI1gencl es no asumen los presupuestos ideológicos de fondo, implícitos al discurso de la toma de conciencia ante el medio ambiente y la toma de decisiones comrometida con los problemas ambientales y las estrucs que los mantienen, nunca llegaremos a plantear cambios reales, coherentes, duraderos ambientalmente comprometidos y éticamente sustentables. Tal vez ·ustifiquemos nuestras incoherencias apelando al mito el trabajo en los ámbitos socioeconómicos más deprimidos, como una responsabilidad particular y específica de los países del tercer mundo o de los pueblos y comarcas rurales, como espacios vírgenes; ·deados al estilo de aquellos viajeros románticos del fXIX, o de aquellos colonos insaciables que trataron de cristianizar el mundo a costa de lo que fuere. Mediadores ambientales que con la ayuda de agencias internacionales, hoy podrían llegar a adquirir \ffiayores cotas de compromiso, y acciones \unbientalmente más perdurables y coherentes con modelo de cambio global en lo personal e institucional. Esto quizás acreciente aún más las distancias entre una formación ambiental de "primer mundo", planteada como un complemento a la cultura general de cualquier ciudadano "moderno" que equivaldría a una capacidad similar a nuestra educación visual para diferenciar un Van Gogh de un Rembrandt, o una polka de una ranchera; frente a una alfabetiza1v-------',ción ambiental vital basada en el compromiso activo socio-ambiental, el cambio y la transformación de las realidades próximas. El peligro de estos planteamientos vuelve a ser el de siempre: los que más tienen acabarán teniendo aún más y los que menos contaminan deben asumir más responsabilidades en su vida cotidiana y en los márgenes de precariedad de recursos con que sobreviven. Evidentemente, la prometida sociedad del bienestar también ha acarreado elevadas dosis de malestar, injusticia y un buen número de promesas incumplidas tanto en el llamado primer mundo como en los que van detrás. ¿Tiene la década indicadores de seguimiento de estos problemas socio ambientales?, ¿qué instru- 38 Reflexione5-para una agendCLambiental ombi Stultifera navis mentos han de evaluar los logros? 11 , ¿qué profesionales e instituciones liderarán los programas y admirústrarán los fondos públicos? ... ¿serán nuevamente las ONGs quienes abanderen las iniciativas?, ¿solamente?, ¿no hay profesionales calificados? EA para toda la vida y en todas las vidas, seria un bonito eslogan para iluminar esta década. Pero bueno, siempre quedan las esperanzas de las décadas paralelas y de los foros ad latere 12• ,a,, BIBLIOGRAFÍA Aik, Chong-Tek y C. Tway Duane (2004), "Visual training for sustainable forest managemem", en Applied Emnronmental Educaiüm anti Conservation, 3, pp. 147-152. 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Sararnago, en su Canción de Davos constru ye una sutil alegoría sobre el tema al poner en boca de un minero que subió al campanario de la iglesia para aclamar a sus paisanos tocando a muerto sin que hubiera ningún cadáver y proclamando públicamente que había muerto la justicia. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 1 Berger, Peter L. y Samuel P. Huntington (2003), Gwbalizaciones múltiples, Barcelona: Paidós. Blewin, John (2005a), "Education for sustainable development, natural capital and sustainability: Learning to last", en Environmental Education Research, 11(1), pp. 71-82. _ _ (2005b), " Education fo r sustainable development, governmentality and learning to last", en Environmental Education Research, 11 (2), pp. 173-185. Bonnen, Michael (2002), "Education for sustainability as a frame of mind", en Em.iironmental Education Research, 8(1), pp. 10-20. 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Pienso, con sinceridad, que la Educación Ambiental (EA) está viviendo uno de estos momentos, aunque buena parte o la mayoría de su comunidad de practicantes no sea consciente de la crisis que se está produciendo. Por un lado, estamos en una fase de desconcier- U TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20.21 1 ENERO-AGOSTO 2006 to en la que se pone en cuestión s propia existencia, hasta el punto de aparecer, no sé si procedente de1- ~ - - - -• escenario de la reflexión teórica ideológica o de las cocinas del mercado simbólico afio al mercado de los capitales (del marketing), una nueva denominación: la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). D enominación y enfoque que se está impulsando desde distintas plataformas institucionales, incluido el sistema de las Naciones Unidas a través de organismos como el Consejo Económico y Social, la UNESCO o el PNUMA entre otros- , y que llega para ocupar el lugar de una Educación Ambiental que se juzga reduccionista, anacrónica e ineficaz frente a los retos de la globalización económica y de la irrupción de una supuesta "sociedad del conocimiento". 41 �.am.aJxt(iiíClomnaeeLpC111L111ULC1gencia..Janlllí·en1a11-- - - - - - ~ - - - --: Elogio de la educación ambiental No enconwanws razones de carácter lógico) epistmwlógicoJ teúrico-pedagógicoJ metodológico o ideológico para aceptar sin más que la EDS sea opueda llegar a ser algo substancialmente distinto) superior o más eficaz que la EA. Por otro lado, este momento de crisis y deconstrucción (o destrucción) del campo de la EA ofrece una oportunidad única para reflexionar sobre su objeto y naturaleza, sobre el sentido o sentidos que tiene como alternativa de cambio de una realidad que se considera social y ecológicamente insostenible, y sobre la trama plural de enfoques teóricos, ideológicos y metodológicos que se han ido configurando en sus treinta años de historia. Esta "época interesante" puede aprovecharse, en un sentido positivo, para reflexionar sobre la trayectoria que nos llevó desde una educación ambiental embrionaria en la década de los sesenta del siglo XX hasta el presente y, sobre todo, para meditar y debatir con cierto espíritu critico sobre los horizontes que se están abriendo (o cerrando) en los primeros pasos del siglo XXI. No vaya a ser que el presentado como un adelanto trascendental en el tratamiento educativo de la crisis ambiental, la EDS, no sea más que uno de los enfoques, modelos o corrientes -en la terminología utilizada por Lucie Sauvé (2004: 170)- posibles entre los muchos que han venido conviviendo, yuxtaponiéndose o compitiendo en el devenir de la educación ambiental. De hecho, haciendo una extrapolación con ciertos gra42 dos de libertad del concepto de paradigma introducido por Thomas Kuhn en la filosofia de la ciencia, se podría afirmar que la EA es un ámbito o campo disciplinar con rasgos multi-paradigmáticos (Meira, 1991). Proponer este debate ahora, cuando ya llevan transcurridas casi dos decenas de meses de la Década de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-20 14), liderada por la UNESCO, puede parecer un reto a contracorriente, pero queremos apelar a otro proverbio, esta vez gallego, para justificar nuestro atrevimiento: "Sólo los peces muertos nadan a favor de la corriente". Asumo de entrada una posición que se expresa con claridad meridiana en el titulo de este trabajo: no encontramos razones de carácter lógico, epistemológico, teórico-pedagógico, metodológico o ideológico para aceptar sin más que la EDS sea o pueda llegar a ser algo substancialmente distinto, superior o más eficaz que la EA. Más todavía, el proceso por el que llegó a bifurcarse en un determinado momento (¿ 1987?, ¿ 1992?) la ruta de la respuesta educativa a la crisis ambiental en dos trayectorias, la EA y la EDS, dista mucho de haber sido transparente y de obedecer a dinámicas de debate, participación y consenso generalizadas dentro del propio campo de la EA. No debemos olvidar, para adelantar un argumento fundamental, cuándo y cómo surge el concepto de desarrollo sustentable, ni las dificultades para concretar una definición univoca y operativa de un constructo que ha sido identificado irónicamente como un oxímoron (una combinación de dos enunciados antitéticos e incongruentes, esto es: una abstracción concreta), o como una especie de fetiche útil en la medida en que su significado depende de quién lo use, del contexto en el que se use y de para qué se use. Expondré, a continuación, algunos de los argumentos en los que apoyo mi "Elogio de la Educación Ambiental" (que espero no llegue a convertirse en un epitafio). El hilo que seguiré es, en apariencia, histórico, aunque esta aproximación tiene más de arqueología o genealogía en el sentido sociológico que daba Foucault a estos términos- que de revisión de acontecimientos pasados; esto es, se trata de dar más una visión genética que propiamente histórica. TRAYECTORIAS f AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 UNO Es incuestionable que el sistema de las Naciones Unidas, en especial el de la UNESCO y el del PNUMA, a partir de la Conferencia de Estocolmo de 1972, han desempeñado un papel clave en el desarrollo institucional de la EA y en el reconocimiento público de su rol en el enfrentamiento de la problemática ambiental. Cualquier manual educativo que repase su génesis y evolución histórica no podrá evitar hacer referencia a la Declaración de Estocolmo ( 1972), a la Carta de Belgrado (1975), a la Conferencia de Tbilisi (1977), al Congreso de Moscú (1987), o al Capítulo 36 de la Agenda 21 acordada en la Cumbre de Río ( 1992), etc., como hitos que fueron marcando una -aparente- progresión en el ajuste teórico, metodológico y social de la educación ambiental a lo largo de tres décadas. Resulta curioso y paradójico constatar cómo la idea de progreso, uno de los fetiches en los que se asienta la modernidad y que se identifica en el discurso ecologista como un mito ideológico y político creado para legitimar unas relaciones desequilibradas entre el hombre y el ambiente y de los hombres entre sí, se aplica también en la construcción de un discurso historicista de la evolución de la EA. Es decir: casi siempre implícitamente, pero también explícitamente, se asume que cada uno de esos eventos internacionales o regionales ha supuesto un avance, un paso hacia adelante, en la construcción de la EA; que los documentos y propuestas aprobados en el Congreso de Moscú superaron a Tbilisi, que en la Cumbre de Río se transcendió la doctrina emanada de Moscú, que en la Conferencia de Tesalónica (1997) se afinó lo ya esbozado en el Capítulo 36 de la Agenda 21, etc., y así hasta el presente, en que están por hacerse operativas las recomendaciones de la Cumbre de Johannesburgo (2002) en iniciativas como la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable. Esta lectura lineal y progresiva ignora las condiciones en las que fueron elaborados esos documentos. Detrás de su redacción se esconden conflictos y juegos de intereses y poder, muchos de ellos totalmente ajenos a las propias dinámicas del campo eduTRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 43 �-Reflexiones._pam u.1ULI1genda.-eun1t·1e111a1__ _ _ _ _ _ _ _ _ _______: ~ ~- - - - - - - - -&ene:Xiones...pom una agencl Elogio de la educación ambiental Elogio de la educación ambiental Existe una tendencia en el - - ~ - campo de la EA a aceptar -y casi a sacralizar- el discurso de la ONU como referente principal) cuasi natural) atribuyéndole propiedades de consenso y ((neutralidad)) que) como cualquier propuesta para entender o representar la realidad social y) en este caso) la realidad educativa) no puede poseer. cativo-ambiental, que resultan ser opacos para la inmensa mayoría de los educadores y de las educadoras. Esto no sucede sólo con los documentos o resoluciones que aluden a la EA, es una caracterización extensible a todos los ámbitos, educativos o de otro !tipo, sobre los que se pronuncia o en los que actúa la . . _ - - - - -ONU o la constelación de organismos que dependen de ella. Cualquiera de los documentos citados ha sido el resultado de arduas negociaciones entre representantes gubernamentales, entre actores públicos y/o privados directamente afectados, entre funcionarios de la propia ONU o expertos externos con distintas concepciones de la EA o con intereses corporativos contrapuestos (pugnas, por ejemplo, entre distintas divisiones administrativas dentro de la UNESCO por "controlar" la EA), de las presiones a las que se ve sometida la labor de la ONU y sus organismos para limitar o influir en sus actuaciones, de la presión de las ONG.i y de otros agentes sociales, etc. Es evidente que cualquier discurso sobre lo que debe de ser la educación, en general, o la EA, en particular, está sometido a este tipo de tensiones cuando se confronta 44 públicamente y entra en conflicto con otras formulaciones; pero existe una tendencia en el campo de la EA a aceptar -y casi a sacralizar- el discurso de la ONU como referente principal, cuasi natural, atribuyéndole propiedades de consenso y "neutralidad" que, como cualquier propuesta para entender o representar la realidad social y, en este caso, la realidad educativa, no puede poseer. DOS En esta línea argumental, la pregunta clave podría formularse como sigue: ¿por qué la EA deja de ser el referente disciplinar principal en las Naciones Unidas para identificar la respuesta educativa a la crisis ambiental y da paso a un nuevo discurso centrado en la EDS? Veamos cómo fue este proceso y, quizás, podamos dar alguna respuesta, aunque sea parcial, a este interrogante. Si bien pasó bastante desapercibido, el Capítulo 36 de la Agenda 21, no habla reabnente de EA sino que ya utiliza en su redacción la denominación de EDS. En el texto sólo aparecen dos menciones literales a la EA, una para designar a la Declaración deThilisi y otra para apelar al Programa Internacional de EA de la UNESCO y el PNUMA, como antecedentes relevantes en el pasado, reflejando la perspectiva historicista y progresiva que acabamos de comentar. Referencias, por cierto, en el apartado a) del capítulo, que llevan el revelador título de "reorientación de la educación hacia el desarrollo sustentable". Este matiz no pasó inadvertido para algunos educadores, sobre todo los más comprometidos con el pensamiento ecologista más radical y conectados con el movimiento de la pedagogía crítica en sus diferentes corrientes y enfoques. Es significativo que el documento aprobado en el Foro Global, reunido simultáneamente a la cumbre oficial en Río de Janeiro, relativo a la educación el Tratado de Educación Ambiental para las Sociedades Sustentables y la Responsabilidad Global-, sí continúe hablando de EA situando, sin embargo, la respuesta educativa en otras coordenadas políticas, ideológicas, éticas y pedagógicas. La principal referencia doctrinal de la Agenda 21 y, en general, del discurso sobre el desarrollo susTRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 tentable que fue consagrado en la cumbre ambiental de 1992 es el sobradamente conocido Informe Bruntlandt (CMMAD, 1987). Lo cierto es que en este informe no se hace referencia alguna a la EA, aunque sí a la educación -en general- como uno de los principales instrumentos para la construcción de un futuro distinto, asumiendo el ya conocido discurso prometeico tan afina la literatura de la ONU. Una de las particularidades de este discurso es la referencia a la educación casi siempre orientada a los países subdesarrollados y centrada en la alfabetización de la población y, principalmente, de aquellos grupos sociales más desfavorecidos (mujeres, infancia, minorías, grupos más pobres, etc.). Se asume, implícitamente, que la educación básica universal es la principal baza en el camino hacia un mundo más sustentable y equitativo. Ello explica, por ejemplo, que el Capítulo 36 de la Agenda 21 dé mayor importancia a la Declaración de Jomtien de la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (Tailandia, 1990), que a otros documentos o declaraciones más específicamente concebidos para orientar la respuesta educativa a la crisis ambiental. No seré yo quien cuestione la importancia de universalizar el acceso a la educación básica; es más, sería dificil que alguien pudiera oponerse a una aspiración que suele presentarse como un derecho básico de la persona (al menos desde un punto de vista occidental). Sí se podría cuestionar la existencia de una correlación positiva automática entre el nivel educativo -toda vez .que se habla esencialmente de educación escolarizada o formal- y una relación más equilibrada con el entorno, o una mayor solidaridad con los otros y que, por tanto, el incremento del nivel educativo mejoraría o mejora automáticamente las condiciones del contorno local y progresivamente las del ambiente global. Que eso sea así dependerá, en todo caso, de muchos más factores que la acción educativa formal puede reforzar, pero también obstruir, dependiendo de los contenidos, la metodología, los valores, las concepciones de aprendizaje, las formas de organización, etc., que se adopten como marco curricular de la práctica escolar. Para explicar mejor lo que queremos decir: existe una correlación evidente entre las altas tasas de escolarización en las TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 en¡ s?cie~ades más avanzadas y su huella ecológica termrnos de consumo de recursos y de producció de residuos (es fácil demostrar desde un punto de vista estadístico que las tasas de escolarización en los países desarrollados fueron creciendo paralelamente con indicadores ambientales claramente negativos como la producción de residuos domésticos, el con sumo de agua, el consumo de combustibles fósiles etc., per capita); mientras que todavía existen en el planeta comunidades indígenas absolutamente ajenas a cualquier experiencia educativa formal que sin embargo mantienen un equilibrio notable con su entorno. No estoy afirmando con esto que las alta tasas de escolarización sean la causa o formen part de las causas de la crisis ambiental, pero resulta evidente que son un factor fundamental en la reproducción de las sociedades occidentales y del modo. . - - - - - -a:. particular en que éstas conciben la apropiación de mundo y las relaciones con otras sociedades. Tam-.___ _ _ _ _,, bién hay que reconocer, que las altas tasas de escola rización se correlacionan positivamente con la satis facción de otros parámetros relacionados con e bienestar y la calidad de vida: la esperanza de vida, la mayor igualdad entre hombres y mujeres, la salud, . - - - - - - - - lLi etc. Este enfoque generalista es una de las caracte rísticas de la EDS, y se acentúa en las recomendaciones educativas del plan de acción aprobado en 1 Cumbre de Johannesburgo de 2002. TRES El Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA) puesto en marcha en el año de 1975 como parte de la aplicación del plan de acción acordado en la Cumbre de Estocolmo, bajo el auspicio de la UNESCO y el PNUMA, y que se cita en el Capítulo 36 de la Agenda 21 como un instrumento que ha de ser reorientado hacia el desarrollo sustentable, fue cancelado en 1995, sólo tres años después de la cumbre de Río y sin haber sido siquiera evaluado como destaca González- Gaudiano (1999). Su defunción coincidió con los prolegómenos de la Conferencia Internacional sobre Ambiente y Sociedad: Educación y Conciencia Pública para la Sustentabilidad, cele45 �__........exione.LpGBL una. agencla_a1tn11li·íel11a1L- - - - - ~ - - - - - - - C-- - - -- - - - - - - - ---eflexioneS-p.Gl'CI-UJHLagenclCLambienta Elogio de la educación ambiental füogio de la educación ambiental brada en la ciudad griega de Tesalónica en el año 1997, organizada por la UNESCO y apoyada por el ~obierno de Grecia. Este evento sirvió para remarcar el cambio de la EA hacia la EDS, paso que la .luNEsco no pudo dar sin enfrentar cierta polémica con sectores de la EA que no acababan de entender que fuese necesario. John Smyth ( 1998) escribiría un breve texto a tenor de este enfrentamiento con el revelador título de "Educación Ambiental: el principio del fin o el fin del principio", ironizando sobre la naturaleza del cambio -ruptura o continuidad- que la UNESCO estaba impulsando. Edgar González Gaudiano (2003a: 264) también destaca que la propuesta hecha en Tesalónica "dio lugar a una gran discusión y se sugirieron conceptos alternativos que en la declaración final de la conferencia fueron aparentemente aceptados, pero que no fueron retomados en documentos posteriores". La UNESCO, remarca González-Gaudiano, "insiste en extender el acta de defunción de la EA y continúa hablando de Educa46 ción para la Sustentabilidad o para el futuro sustentable; lo anterior, además, en el marco de un doble discurso que ya ha sido denunciado". El documento que sirvió de base a los debates de Tesalónica (UNESCO, 1997) establece ya claramente un discurso en que la EA y la EDS aparecen diferenciadas, aunque reconoce que " las lecciones que provienen de la EA brindan elementos valiosos para determinar una noción más amplia de EDS". Esta nueva denominación se considera más ajustada en comparación con otras que en ese momento (y todavía ahora) estaban surgiendo dentro del campo educativo-ambiental: Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable (propuesta como alternativa de compromiso entre la EA y la EDS); Educación para la sustentabilidad (evitando la apelación al desarrollo y su asociación con el ambientalismo neoliberal); Ecopedagogía, Pedagogía de la Tierra, Educación Global, etc. (Caride y Meira, 2001 : 180-181), aunque formuladas más como corrientes dentro de una EA caracterizada por su pluralidad teórica y metodológica, que con la idea de subvertir todo el campo. ¿Qué tensiones subyacentes se expresaron en Tesalónica en torno a la identidad de la EA? En nuestra opinión y la de otros autores, lo que estaba -y está- en juego es una lucha simbólica por la apropiación del concepto de sustentabilidad. Por un lado, se utiliza como modelo para identificar y promover alternativas (ideológicas, políticas, económicas, culturales, etc.) a la crisis ambiental y social existente. Por el otro, se intenta instrumentalizarlo para legitimar la idea de que es posible mantener, dentro de unos límites ecológicos tolerables, un ritmo de crecimiento económico que, en el orden del mercado, se considera imprescindible para llegar en un futuro a satisfacer las necesidades de toda la humanidad. Bajo esta perspectiva, sólo un incremento sostenido de la producción y del capital permitirá, además, liberar los recursos precisos para reparar los impactos ambientales ya realizados o para prevenirlos en un futuro cuyo horizonte es dificil de determinar. Se trata, pues, de la representación en el campo educativo, de la controversia entre ambientalismo (los enfoques de la crisis ambiental que entienden que puede ser resuelta en el marco de la sociedad de mercado liberal TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 o neo-liberal) y ecologismo (los enfoques que demandan un cambio radical en el modelo de sociedad como premisa para afrontar la crisis ambiental y la crisis del desarrollo), tal y como exponemos con mayor profundidad en otros textos (Caride y Meira, 2001). De hecho, el documento preparatorio de la Conferencia de Tesalónica enuncia sutilmente su vocación "ambientalista" en textos como los siguientes: "La sustentabilidad conlleva la tarea compleja de reconciliar y tomar decisiones sobre reivindicaciones que se contradicen entre sí y de avanzar hacia un desarrollo que sea ecológicamente racional", "El concepto de desarrollo sustentable acoge las advertencias de los ecologistas y los argumentos de los economistas a favor del desarrollo" (UNESCO, 1997: 12). Siendo así, el desarrollo sustentable puede interpretarse conforme al gusto del consumidor, en una línea de ruptura del actual orden social, o aparecer como un complemento integrado para ambientalizar la economía de mercado, básicamente preocupada, como insiste Lucie Sauvé (1999), en el "ambiente como recurso" que es preciso preservar para mantener la maquinaria productiva y reproductiva del capital. Lo cierto es que, a partir de Tesalónica, la UNESCO focalizó definitivamente todos sus esfuerzos en potenciar la EDS. Al impulso de este nuevo rumbo se suman también las debilidades de la EA, que no son pocas, comenzando por la dificultad (compartida con otras "educaciones": para la paz, para el desarrollo, para la igualdad de género, para los derechos humanos, etc..) de trabajar en la consecución de un nuevo orden moral y social, lo que implica la promoción de valores, de formas de representación y apropiación de la naturaleza, y de formas de distribución solidaria de las cargas y de los recursos ambientales, a contrapelo de los valores y de las formas de representación y apropiación características de la sociedad de mercado en su versión contemporánea. Como la tela de Penélope, la trama que tejemos de día con la EA la desteje el mercado a todas horas a través de los poderosos aparatos de inculcación simbólica de los que se sirve para alimentar el ciclo de producción-consumo, estimulando la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 La trama que tejemos de día con la EA la desteje el mercado a todas horas a través de los poderosos aparatos de inculcación simbólica de los que se sirve para alimentar el ciclo de producción-consumo) estimulando la sobresatisfacción de las necesidades básicas y creando ____ nuevas necesidades. sobresatisfacción de las necesidades básicas y creando nuevas necesidades -en realidad, deseos- y nuevos productos y servicios que las satisfagan en un ciclo consumista sin fin. En este contexto socio-es tructural, no es dificil afirmar que la EA no ha alcanzado sus objetivos, que es ineficaz y, por lo tanto, prescindible. En una declaración de positivismo que contrasta con el discurso moralista que impregna el documento base de Tesalónica, se llega a afirmar" que la eficacia, de la concientización y de la educación para un desarrollo sustentable deberá en última instancia cuantificarse por la medida en que modifica las actitudes y el comportamiento de los individuos en tanto que consumidores y ciudadanos" (UNESCO, 1997: 6) (cursivas del autor); quedaría por explicar por qué es preciso distinguir entre "consumidor" y "ciudadano", sin duda, un lapsus ideológico. En definitiva: una EDS que ha de demostrar empíricamente su eficacia, frente a una EA que ya había demostrado su "ineficacia", vistos los escasos avances dados desde 1992 hacia el horizonte del desarrollo sustentable. 47 �eflexiones__para unLagencla...ambienta11-______________ L -- - - - - - - - -..lltldle~iones_pam una agenda..ámbienta Elogio de la educa,ción ambümtal Otra debilidad, reiteradamente denunciada desde los discursos más críticos de la EA, es la desl"'li:;,.._ _---'_;,;,__.viación naturalista y conservacionista que caracteri'"'"'-------a muchas actividades y prácticas que se sitúan dentro de su campo disciplinar. Este ha sido un obstáculo importante, pero no creemos que sea atribuible a una debilidad teórica o metodológica específica del campo de la EA, sino a la dominancia cultural de una representación todavía reduccionista del ambiente (=naturaleza), anclada en ciertas visiones románticas y edénicas del medio natural, sobre todo en los países más desarrollados. Nos atrevemos a pronosticar que esta desviación, especialmente funcional cuando no se quieren adoptar políticas ambientales 'b sociales que cuestionen el orden económico-político establecido, no se alterará substancialmente por adoptar una nueva denominación y, en apariencia, un nuevo discurso educativo centrado en la noción de desarrollo sustentable. Esto es, el reduccionismo 'naturalista o conservacionista no es atribuible a la EA como campo o disciplina per se, sino que es una expresión en el mismo campo -criticada y cuestionada- de una representación del ambiente y de la crisis ambiental todavía dominante en la sociedad. Esto explica porqué, por ejemplo, las instituciones públicas o privadas que quieren contratar un educador (o educadora) ambiental piensan antes en un biólogo que en un filósofo, por designar un "experto" del que no se espera especial competencia o saber para ,...._ _ _ _ _ _ejercer como tal. Que es preciso adoptar un concepto de ambiente más integral y multidimensional y que las ciencias sociales deben desempeñar un papel tan relevante o más que las ciencias naturales en el tipo de cambios que es necesario impulsar en las representaciones y en las relaciones entre los sistemas humanos y la biosfera, son principios que ya formaban parte de la EA, sobre todo de aquellos sectores más ligados a la pedagogía critica en la medida en que enuncian el cambio necesario como social, y no sólo de los "comportamientos (estilos de vida)", de los "conocimientos" o de los "valores". GonzálezGaudiano (2003b: 18) destaca cómo en la comunidad latinoamericana -España y Portugal incluidasY para algunos colectivos canadienses (a los que yo sumaría algunos autores de la pedagogía crítica aus48 Elogio de la educa,ción ambümtal traliana como Robottom y Fíen, por ejemplo) se venia "manejando esta misma orientación más social que ahora se promueve para la EDS precisamente desde la EA, por lo que sustituir simplemente los conceptos, además de que representaría perder un activo político que ha sido dificil de construir, contribuiría a la confusión de quien se ha incorporado a este campo durante la última década". El corolario de este análisis es obvio: ¿para qué crear un nuevo campo cuando el que ya existía comprendía las aspiraciones y los discursos de los que se anuncian y enuncian como distintos y más avanzados? CUATRO La controversia entre EA y EDS condujo a la realización de distintos estudios para explorar la percepción sobre la misma dentro del campo educativo-ambiental. El primero al que queremos hacer referencia fue auspiciado por la Comisión de Educación y Comunicación de la UICN (Hesselink, van Kempen y Wals, 2000). En él participaron 50 expertos de 25 países a través de Internet, contestando a una serie de preguntas cerradas y remitiendo sus opiniones a una persona encargada de moderar el debate a través de CUADRO 1 POSIBLES RELACIONES ENTRE EA Y EDS QUE EXPRESARON LOS PARTICIPANTES EN EL ESDEBA TE A) La EA como parte de laEDS C) La EA y la EDS como campos pan:ialmente su~os 8) La EOS como parte de laEA ~en la evolucl6n de la EA Fuente: Hesselink, van Kempen y Wals (2000: 12). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 1 intemet. Uno de los tópicos explorados fue la relación entre EA y EDS, construyendo con las opiniones recibidas la representación que reproducimos en el Cuadro 1. Esta representación tiene la ventaja de visualizar topológicamente la noción de campo que venimos empleando. Los redactores de las conclusiones de este debate apuntan que la visión compartida por más participantes es la D), esto es: "la EDS como un eslabón en la evolución de la EA", destacando que supone un avance sobre la EA naturalista, apolítica y cientificista que, en opinión de algunos expertos, se venía realizando en las décadas de los ochenta y noventa del siglo pasado. Curiosamente, no es ésta la concepción que se asume de la disyuntiva EA-EDS en los documentos de la UNESCO. Precisamente, en el Draft International Implementation Scheme {Borrador del Esquema Internacional de Implantación), elaborado como referencia para la Década de la EDS y hecho público en octubre de 2004, se aclara que la "Educación para el Desarrollo Sustentable no debe ser equiparada con la EA. Esta última es una disciplina bien establecida que se centra en las relaciones humanas con el ambiente natural y en las vías para conservarlo y preservarlo, así como para administrar adecuadamente sus recursos. El desarrollo sustentable por lo tanto abarca la EA, situándola en el marco más amplio de los factores socioculturales y de las finalidades sociopoliticas de equidad, pobreza, democracia y calidad de vida" (UNESCO, 2004: 16). Esta definición del campo nos colocaría más cerca de las alternativas A) y C) reproducidas en la Figura 1 que de la reconocida mayoritariamente por los expertos y, posiblemente, de la que asumen por sentido común la mayor parte de los agentes de la EA cuando tienen que interpretar la aparición en escena de la EDS. No deja de ser curioso en el Draft de la UNESCO (repitiendo argumentos ya vertidos en el documento base de Tesalónica), el estatus de disciplina que se le atribuye a la EA, aunque remarcando que sólo se preocuparía de las "relaciones humanas con el ambiente natural". Otro estudio similar fue realizado más recientemente por Edgar González-Gaudiano (2004). En este caso la comunidad de expertos consultados se TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 Es difícil encontrar argumentos sólidos más allá del uso del concepto de desarrollo sustentable corno un reclamo o un fetiche que conecta con cierto ambientalisnw neoliberal que hace fortuna) principalmente en las sociedades más avanzadas. limitó al ámbito geográfico de América Latina y E Caribe, reuniendo la opinión de 101 expertos de 1 países. El 53% de la muestra opina que el tránsito d la EA a la EDS es "inconveniente", mientras que 38% lo ven conveniente y 9% restante no se pronuncia.---~---lit Cabe destacar que la misma formulación de la pre gunta da por supuesto que la EDS es una continuación de la EA, pero el rechazo de esta representació es lo que queremos destacar. Los argumentos que s dan para considerar inconveniente la implementación de la EDS frente a la EA estaban precodificados en el instrumento: 35% opina que la "EA construida en la región ya contiene los elementos sociales y económicos que promueve la EDS, pero no ha recibido apoyo institucional y político"; 34% entiende "que representa la pérdida de un capital simbólico construido en la región con muchas dificultades y con un gran potencial transformador" y 16% argumenta que la "EDS presenta todavía una opacidad conceptual y operativa". Entre quienes consideran conveniente el tránsito, los dos argumentos son "que permite involucrar temas sociales y económicos y no sólo ecológicos en la intervención educativa" (34%) y que "representa el proceso de evolución natural de la EA" (1 1%). 49 �eflexlones_pam_UJ1cPJgPDda ambienfa,,.__ _ _ _ _~ - - - - Ewgio de la educaciim ammental Resulta paradójico, o quizás no tanto, que la de los expertos latinoamericanos consultados por Edgar González, 46%, entienda también que ..,,,,.....,....,..,.,a década de la EDS es un "gran logro" y que sólo 9% la consideren un "problema", mientras que 23% 11 •~,wllllliiiilil•--liillise reserva su opinión. La razón de esta aparente contradicción radica en la visión pragmática que tienden a adoptar los actores: favorecerá la canalización de financiamiento y apoyo político a las acciones y a os programas educativo-ambientales, estimulará la implicación de más instituciones, etc. •q,,..,,,.,,..,.,,...ayoría EPÍLOGO .L,as razones utilizadas para justificar por qué la EA debe de dar paso a un nuevo discurso centrado en la EDS no parecen demasiado consistentes. Es dificil encontrar argumentos sólidos más allá del uso del concepto de desarrollo sustentable como un reclamo o un fetiche que conecta con cierto ambientalismo ,neoliberal que hace fortuna, principalmente en las sociedades más avanzadas. Nadie es tan torpe para rechazar un modelo de desarrollo que promete sustentabilidad ecológica y equidad social en el mismo lote, con el valor agregado de no cuestionar el orden económico y socio-político establecido. Ello explica, por ejemplo, que políticos, científicos, educadores y actores varios del campo ambiental aludan al desarollo sustentable atribuyéndole significados y consecuencias operativas substancialmente distintas y hasta contrapuestas entre sí. Una proliferación y confusión de conceptos y de políticas asociadas que es fácil de constatar, por ejemplo, entre los actores políticos, técnicos y sociales protagonistas de la expansión de la Agenda 2 1 locales (Ramos y Meira, 2003). Buena parte, sino es que la mayoría, de la comunidad de practicantes de la EA asiste indiferente o ingenua a la irrupción de la EDS, asumiendo implícitamente que lo que se hace o se va a hacer seguirá siendo, en esencia, educación ambiental. Desde mi punto de vista, retomando la representación de la Cuadro 1, la EDS es una "corriente", un "modelo" o un "paradigma" dentro de la pluralidad de visiones ideológicas y metodológicas surgidas en la evolución de la disciplina que conocemos como EA, identidad 50 disciplinar que reconoce la propia UNESCO. Otros campos próximos, con estatus epistemológico y científico más consolidado, como la psicología ambiental o la sociología ambiental, no están produciendo fórmulas similares, si bien utilizan el desarrollo sustentable en sus discursos como un concepto político-ideológico y normativo que se utiliza en la representación de la crisis ambiental y en la definición de las políticas de respuesta. Cabe recordar, siguiendo a Foucault, que cualquier discurso no es verdadero o falso en sí mismo, sino que tiende a producir "efectos de verdad", influyendo en la forma en que los agentes sociales representan la realidad social y actúan en ella. Escobar (1995), por ejemplo, entiende que el poder del concepto de desarrollo sustentable no está tanto en su consistencia teórica o en su capacidad real para transformar las políticas ambientales -que asocia directamente con la ideología liberal-, sino que está en su participación en la producción de la realidad. Lo mismo cabe decir de la EDS: podemos denunciar su inconsistencia teórica, demostrar que no aporta novedades relevantes en la respuesta educativa a la crisis ambiental (salvo llamar la atención una vez más sobre algunas inconsistencias -importantes- en la praxis de la EA), develar que asume una concepción neoliberal del desarrollo y de las relaciones humanas con el ambiente, o mostrar que en su génesis pesaron más los juegos de poder e intereses en los circuitos de la ONU ajenos a la dinámica del campo educativo-ambiental que otro tipo de argumentos, etc., pero no cabe duda de que al estar en el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable es de esperar que este hecho incida en las políticas educativas y ambientales a distintos niveles (internacional, regional, local). Podemos ignorar a la EDS, pero dificilmente la EDS ignorará a quienes nos movemos en el campo de la EA. Quiero finalizar recordando otro proverbio chino, retomado de Confucio por Deng Xiaoping, el impulsor de la última modernización de China, que dice: "blanco o negro, qué importa el color del gato, si caza ratones". Podría ser la actitud más inteligente en este caso, si por inteligencia se entiende la capacidad de adaptación a las circunstancias si uno o una TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 no tuviesen demasiados escrúpulos ideológicos o éticos. A mi no me sirve, puesto que asumo que detrás de la EDS existe un proyecto ideológico claramente orientado a una resolución en clave liberal y de mercado de la doble crisis, la ecológica y la social, las dos caras de la misma moneda. Es lo único que explica el intento de convencernos de que la EDS supera a la EA. Respeto y comprendo a quien asume la EDS como una herramienta educativa para superar los excesos ecológicos y sociales de la modernidad -una educación posmodema-, pero creo que dentro de la EA existen otras visiones, otras alternativas, otros paradigmas, más críticos y consecuentes con una construcción igualmente sustentable, pero también emancipadora, equitativa y orientada hacia la justicia social del presente y del futuro de la humanidad .._, BIBLIOGRAFÍA Bourdieu, Pierre (1999), Meditaciones pascalianas, Barcelona: Anagrama. Caride Gómez,José Antonio y Pablo Ángel Meira (2001), Educación ambiental y desarrollo humano, Barcelona: Ariel, edición en portugués: Educa{:(UI ambiental e desenvolvimenw humano, Lisboa: Instituto Piaget, 2004. Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) (1987), Nuesiro fuiuro común, Madrid: Alianza Editorial. Escobar, Arturo (1995), "El desarrollo sostenible: diálogo de discursos", en Ecología Política, núm. 9, junio, pp. 7-25. 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EDGAR}AVI ER GO NZÁLEZ GAUDIANO rL.!'IEZ A~OS DE CONSTRUCCIÓN . •Y DISENO esde su legitimación como campo pedagógico, la educación ambiental (EA) se ha encontrado en un permanente antagonismo, o al menos divergencia, de enfoques 'y posturas teóricas y metodológicas. Ha arropado numerosos discursos, desde sus vínculos con la enseñanza de la ecología (como una rama de las ciencias naturales) y la educación para la conservación hasta los enfoques con fuertes cargas en la dimensión cívica, en la formación ciudadana (González Gaudiano y De Alba 1996; Mrazek, 1996, 1997), la educación tmoral y ética; la dimensión política (Robottom, • - - - - - -1987), desde el análisis crítico de la globalización, la inequidad social y la relación norte-sur, así como la dimensión rural (Altieri, 2004; Toledo y Castillo, 1999), por citar algunas muy representativas. Todo ello coexistiendo con enfoques ligados al conocimiento científico Genkins, 2003; Castillo, 2000; Castillo, Ruvalcaba y Martínez, 2002), pero también con aproximaciones a filosofias orientales (Guha y Martinez-Alier, 1997; Guha, 2000), así como con el vasto espectro de la ecoespiritualidad (Berry, 1988; Scharper, 1998; Hallman, 1994). Asimismo, muchos de los discursos identificados en la EA se encuentran fuertemente asociados a un modo de concebir la realidad que busca la verdad universal y cree en el camino de plenitud y progreso, D 52 en el proyecto de la humanidad, en la inviolabilidad del sujeto humano y en una concepción de un mundo social e histórico ordenado por fundamentos absolutos, entre otros rasgos. Se trata de discursos inscritos dentro de la corriente esencialista que admite la subjetividad metafisica; es decir, considera al sujeto como origen y fundamento del sentido (De Peretti, 1989; Barnes, 1996). En otras palabras, en nombre de la EA se ha justificado una pluralidad enorme de discursos que simultáneamente han apuntalado y minado una percepción social favorable de su campo 1 • Este resultado contradictorio suele presentarse en campos emergentes que congregan adscripciones múltiples y diversas (Reid, 2003). Esto es, al igual que ocurre en otros campos simbólicos en constitución, la EA ha sido un punto de confluencia de especialistas y practicantes no sólo provenientes de las ciencias sociales y humanas, así como de las naturales y exactas, sino de las más disímbolas actividades y creencias. Sin embargo, en esta compleja trayectoria ha sido evidente la intención de hegemonizar el campo 1 La pluralidad discursiva es frecuente dentro del campo de lo social. Sin embargo, en el caso de la EA se incrementa aún más por la diversidad existente, incluso del propio concepto, derivado, entre otros aspectos, de las variadas definiciones de lo que es el medio ambiente. Encontramos concepciones que ven al ambiente como naturaleza, recursos naturales, sistema, y ambiente, desde el punto de vista local y global, y como problema, entre otros (Sauvé, 1997b). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO.AGOSTO 2006 de la EA por parte de aquellas aproximaciones ligadas al ambiente verde con el foco puesto en la escolarización y en la racionalidad instrumental, por encima de corrientes críticas (Hart, 1993) y, por ende, mucho más políticas, comprometidas con los complejos problemas socio ambientales de nuestro tiempo. El propio Programa Internacional de Educación Ambiental (UNESCO-PNUMA, 1975-1995) contribuyó de manera intensiva a esta pretensión, cuya serie de publicaciones valoró y dio voz a las experiencias y perspectivas de representantes de los países centrales. Esta relación centro-periferia ha tensionado la constitución del campo de la EA, pero al mismo tiempo ha sido la impronta de su discursividad dinámica, plural, precaria, compleja y contradictoria. De igual modo, la década entre 1995 y 2005 ha visto surgir a la educación para el desarrollo sustentable (EDS) bajo el signo de la polémica, toda vez que se ha visto inmersa entre quienes la asumen como un estadio superior de la EA con reales y potenciales contribuciones a la resolución de los problemas de hoy; es decir, como una construcción que permite superar los limitados alcances de la EA (Fíen, 1993; Tilbury, 1995), y proyectar los procesos educativos a un plano donde puedan ser superadas las ideologías ambientales que se encuentran larvadas en la EA (Huckle, 1983); y quienes perciben a la EDS como algo distinto, aun borroso y en sintonía con los dictados del neoliberalismo y el pensamiento único (Sauvé, 1997a) 2• Hoy, muchos se preguntan si los resultados obtenidos durante estos años en el fortalecimiento ambiental del currículo en las escuelas y universidades, en la actualización docente, en materia de cultura ambiental, en la formación de tomadores de deci- 2 El debate sobre el concepto de desarrollo sustentable surgido en 1987 con la presentación del húorme de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1988), titulado Nuestro Futuro Común, y también conocido como húorme Brundtland, ha repercutido también en la noción de la educación para el desarrollo sustentable. Aunque la definición aportada en el Informe TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Muchos de los discursos identificados en la EA se encuentran fuertemente asociados a un modo de concebir la realidad que busca la verdad universal y cree en el camino de plenitud y progreso) en el proyecto de la humanidad) en la inviolabilidad del sujeto y en una concepción de un mundo social e histórico ordenado por fundamentos absolutos. siones y en los procesos de desarrollo comunitario, entre muchos otros logros, magros o no dependien do de su momento y contextos particulares, deberían considerarse consumados, y entonces orienta los esfuerzos hacia las propuestas de la EDS, en la cuales el medio ambiente es sólo uno más de un amplio conjunto de temas y problemas que no sabemos cómo articular entre sí3. Propuestas que se tornan aún más difusas cuando se quieren trasladar a los terrenos de decisiones de política y metas eduBmndtland es la más conocida, en 1995 un estudio de la UICN ya reportaba la existencia de más de 70 definiciones (Trzyna 1995). ' 3 La UNESCO defmió la educación para el desarrollo sustentable a partir de un listado de diez temas entre los que se encuentran reducción de la pobreza, equidad de género, promoción de la salud, conservación y protección del ambiente, transformación rural, derechos humanos, entendimiento intercultural y paz, producción y consumo sustentables, diversidad cultural y tecnologías de la información y la comunicación (UNESCO, 2004). 53 �na.agenda_ambie~--- - - - - - - - - - - - --... ..:,...¡;;,;,.._-- - - - - - - - ----•eflexiones para unCL.agencla...ambienta Campo de partida Campo de partida ______ .. _____ ....._ cativas, de procesos de enseñana-aprendizaje, de conocimiento ....._y de vinculación con el conjunto social amplio, por mencionar algunos. Aunque hay que admitir sin ambages que la EDS ha reposicionado los procesos educa.vos, en el marco de las políticas ,mternacionales y nacionales, en un álgido momento en el que los asuntos ambientales han perdido progresivamente vigor y actualidad. La discusión sobre la vigente y conflictiva relación entre la EA-EDS durante 1995 y 2005, es el motivo de este trabajo. D os artículos publicados en distintos momentos de labree pero significativa historia de la revista británica Environmental Education Research, servirán como ejes de este comentario: el de John Smyth (1995) y el de ¡Michael Bonnett (2002) . Sin embargo, dadas las cualitativas diferencias entre ambos, resulta sumamente complicado articular en un argumento sendas contribuciones, por lo que se analizan por separado. Para iniciar, solamente habría que decir que los dos coinciden en que el desarrollo sustentable es un término problemático, sujeto a una variedad de interpretaciones y con sustantivas contradicciones internas, que requieren mucho más exploración (Bonnett, 2002). Los puntos de partida y las vías de esa exploración son "'---~-- 54 las que difieren: el análisis político versus el análisis filosófico. No necesariamente incompatibles. Smyth (1995: 18) ubica a la EA en el marco de un mundo de cambios sumamente rápidos y condiciones inestables, bajo un creciente stress que lo torna vulnerable, sobre todo al ataque de "oportunistas con muy diferentes agendas". Se trata de una postura fuertemente política que cuestiona los esquemas ingenuos e intencionados que suelen reducir el medio ambiente a representaciones demasiado recortadas, sobre todo aquellas que lo conciben como un simple depósito de materias primas para sostener los procesos de desarrollo, lo cual constituye la razón por Jo que debe ser protegido, en tanto base material de dichos procesos. Esta concepción ha sido el l.eit motiv de la confrontación entre desarrollistas y ambientalistas. La historia reciente ha mostrado con bastante claridad quiénes son y dónde están los oportunistas de los que habla Smyth, cuáles han sido los argumentos para justificar intervenciones interesadas en violentar todos los principios internacionales de convivencia, no por la promoción de la libertad, ni por el fortalecimiento de la democracia, tampoco por la justicia social y el respeto a la persona humana, sino, en este momento básicamente, por la TRAYECTORIAS AÑO ~NÚM. 2~21 ENERO-AGOSTO 2006 posesión de reservas petroleras y la ocupación de las rutas geopolíticamente estratégicas. Smyth agrega que la idea del desarrollo sustentable requiere de un mayor esclarecimiento y un uso cuidadoso, y menciona que no deja de llamar la atención la popularidad de que goza entre gobiernos, empresarios de industrias y reconocidas organizaciones; incluso es popular entre los países en desarrollo que creen ver ahl las posibilidades de un mundo más justo en los intercambios comerciales y la distribución de la riqueza. No es de extrañar que la sustentabilidad sea la bandera de las grandes corporaciones mundiales y de los gobiernos a ellas asociadas, así como de las grandes organizaciones conservacionistas "no lucrativas" que se ven beneficiadas con sus contribuciones. Lo que extraña es la expectativa ingenua de quienes piensan que con base en la sustentabilidad puede construirse un mundo solidario y equitativo. En 1992, el PNUD publicó su tercer informe de desarrollo humano. En ese año, el informe fue ilustrado por la gráfica conocida por su forma como la "copa de champagne" que mostraba la enorme desigualdad en el consumo mundial de los recursos naturales, financieros, energéticos, etc. 82. 7% de estos recursos era consumido por 20% de la población más rica, mientras que sólo 1.4% por el quintil más pobre4 (PNUD, 1992). En 2001, según el PNUD, había 4,000 millones de personas en el mundo que sobrevivían con dos dólares diarios o menos. Esta es la verdadera relación proporcional entre el desarrollo y el subdesarrollo. En el periodo de catorce años post• Por cierto el índice de desarrollo humano del UNDP no contempló inicialmente factores ambientales, solamente económicos, de educación y salud. En los años sucesivos, fueron incorporándose criterios de ajuste por desequilibrios regionales internos, desigualdades de género en el acceso a la educación y otros servicios, etc. Así fue como hasta 2001, se adicionó el factor de sustentabilidad ambiental representado por los valores de emisiones de dióxido de carbono y eficiencia energética, como un elemento a considerar en la evaluación del desarrollo humano y de la calidad de vida (PNUD, 2001 ). TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 2~21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Río y después de Johannesburgo, y de muchas otras reuniones cumbre sobre habitat, mujer, población educación, pobreza, inter alía, se ha ampliado en el mundo la brecha entre el desarrollo y el subdesarrollo: los pobres son aún más pobres, y los ricos más ricos, sobre todo las grandes corporaciones internacionales y los capitales financieros. Pero tambiéil¡, durante esos años, el deterioro ambiental ha crecido dramáticamente. Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Mill.ennium EcosystemAssessment, 2005), la cantidad de agua extraída de los ríos y lagos para el riego, el uso doméstico y la industria s duplicó en los últimos 40 años; de 1980 a la fecha se ha perdido aproximadamente 35% de los manglares y se destruyó 20% de los arrecifes del mundo y 20%_ _ _ _ __,.. ha sido seriamente degradado o destruido; las activi dades humanas generan ahora más nitrógeno bioló-- - - - - --o gicamente disponible que el que producen todos los_ _ _ _ _ ___ procesos naturales juntos, y más de la mitad de todo el fertilizante a base de nitrógeno producido hasta ahora se ha aplicado desde 1985; por lo menos cuarto de las poblaciones de peces marinos, están siendo sobreexplotadas, entre muchos otros datos. Frente a tal panorama de insustentabilidad, la economía y el consumismo han crecido a niveles nunca vistos, a partir de un nuevo rasgo del way ofi lije de occidente, centrado en un modelo adquisitivo! individual que ha sido introducido en todo el mundo, ofreciendo la ilusoria emancipación del sujeto (Peters, 2005). En base a lo anterior es posible reconocer que en estos tres conjuntos sobrepuestos de la economía, la sociedad y el ambiente, con los cuales se suele representar la idea del desarrollo sustentable en forma genérica y al margen de definiciones, lo que al final prevalece, en forma abrumadora, es la racionalidad económica (Stevenson, 2002: 191 ). Citando a Pezzey ( 1998), Smyth (1995: 11) acepta que el opaco concepto de desarrollo sustentable "es útil para forjar un consenso para promover el desarrollo sustentable pero también obscurece los temas políticos, filosóficos y técnicos que todavía 55 �agemlCLillllbienuu- - - - - - - - - - - - - Campo de partida ¡permanecen sin resolver" y denuncia que estos térnninos se han "convertido en la propiedad de un . ._______sacerdocio ambientalmente ilustrado presentado _______.. como símbolos de bondad a ser iluminados, no exlicados", por lo que advierte que los "educadores deberían asegurarse en sus propias mentes que saben lo que están diciendo, y que los otros también lo aben, porque hay mucha gente alrededor de quie¡i.es apoyan la falta de claridad sobre las implicaciones de un estilo de vida globalmente sustentable, que no lo están". ¿Cómo educar bajo esta perspectiva? Lamaor contribución a los procesos educativos sería develar los intereses que se encuentran enquistados en los discursos de sustentabilidad; desenmascarar los discursos que pregonan las "buenas nuevas" al tiempo que, en los hechos, desangran y saquean continentes enteros; deconstruir la supuesta posibilidad de trascender hacia un nuevo estadio civilizatorio, mientras la pobreza, el hambre y la degradación ecológica campean por doquier. De ahí que Plant (1995: 261) apunta hacia "la naturaleza contenciosa del desarrollo sustentable", así como a la necesidad de "promover enfoques de la educación ambiental que valoren y ¡respondan críticamente a las realidades económicas 'Y políticas". En un trabajo posterior, Smyth ( 1998) reco- ----~---....oce que la EA congruente con los objetivos de la Agenda 21, está generando preocupación en varios aspectos, pero principalmente en dos de ellos: su estatus y su identidad. A nivel de estatus dice que continúa siendo relativamente bajo, tanto en el contexto internacional como en el nacional, pese a sus frecuentes referencias; asimismo, existe una pobre representación de los educadores, tanto gubernamentales como no gubernamentales, en los procesos de planeación a ellos asociados y en las negociaciones, y una casi nula prioridad en los presupuestos; bajo nivel de compromiso de los profesionales (practitioners), y quienes están de manera entusiasta dedicados en lo individual poseen una influencia necesa- 56 riamente limitada. Smyth pregunta:"¿Necesitaremos una crisis internacional de algún tipo para posicionar mejor esto en la agenda política?" En cuanto a la identidad, Smyth señala que la educación acorde con la Agenda 21 está sufriendo una crisis de identidad, reflejada en las actuales dificultades sobre cómo denominarla: educación ambiental, educación para el desarrollo sustentable, para la sustentabilidad, o alguna de las otras variantes existentes. "Los educadores están en peligro de perder sus bases de entendimiento común sobre los términos empleados para describir el ambiente, el desarrollo y la sustentabilidad: lo cual debilita la presión para la reforma educativa" (Smyth, 1998: 18). En uno de sus más conocidos y mejor logrados párrafos, parafraseando a Winston Churchill, Smyth (1998: 15) afirma que: "Si la educación ambiental significa una educación largamente confinada al ambiente verde, entonces ciertamente podría ser el principio del fin. Pero si se adopta una mirada holística del ambiente, como originalmente se pretendía, y se desarrolla entre la gente la perspectiva de una vida mejor, más rica, menos amenazada, un mundo más seguro, entonces simplemente podría ser el final del principio y nos equipará para el futuro con una visión más clara que nos sostendrá y conducirá hacia delante" (cursivas de González-Gaudiano). En una perspectiva cualitativamente diferente y en un discurso poco común en la discusión entre la EA y la EDS, Bonnett (2002: 4) afirma que la esencia de la sustentabilidad "es intrínseca a la auténtica conciencia humana" por lo que empleada "como un marco mental no alude sólo al tema de las actitudes hacia el ambiente, sino que representa una perspectiva sobre el conjunto de las más fundamentales consideraciones éticas, epistemológicas y metafisicas para describir al ser humano; una perspectiva que es tanto teórica como práctica en cuanto a lo que preocupa esencialmente respecto de las prácticas antrópicas, así como las concepciones y valores en ellas imbuidas". Se trata de una postura filosófica hacia una TRAYECTORtAS . AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 noción de sustentabilidad contraria al término utilitarista y economicista que se ha analizado arriba, al que Bonnett define como "desarrollo sustentable como política". El planteamiento de la sustentabilidad como un marco mental podría hacer importantes contribuciones al proceso educativo intentando restituir la relación cultural y afectiva con la naturaleza, relación extraviada en el camino del proceso civilizatorio dominante, sobre todo porque los procesos escolares al sobrestimar la dimensión cognitiva de los procesos pedagógicos han dejado de lado el componente afectivo donde subyace la posibilidad de la formación de valores. También es importante ante la necesidad de una interpretación radical, que recupere concepciones no-instrumentales de esa desacreditada noción llamada desarrollo 5 (UNESCO, 1978). No obstante, hay discrepancias con Bonnett en su búsqueda de las esencias de lo humano y de la verdad que han sido dos de los motores que han guiado el pensamiento moderno surgido de la Ilustración. No es claro qué quiere decir Bonnett con "auténtica conciencia humana", para poder pensar si la sustentabilidad es intrínseca a la conciencia humana o no. Es de valorarse el esfuerzo de Bonnett por articular cultura con sustentabilidad, porque la cultura es precisamente una de las principales carencias de s Una de las vertientes del debate sobre el desarrollo sustentable está asociada al cuestionamiento crítico sobre la noción de desarrollo por estar ante todo entrelazada a la dimensión económica, lo que a su vez remite al viejo conflicto entre economía y ecología. García (2004: 146) afirma que el desarrollo sustentable es una noción que se resiste a todos los intentos de elaboración teórica consistente con los datos empíricos y que, a efectos prácticos resulta (en el mejor de los casos) equívoca. Nació del tardío reconocimiento de que los límites naturales sí existen y que el ignorarlos puede conducír a poner en riesgo la existencia misma de la vida sobre la Tierra. En el mismo sentido, Sachs (2000) sostiene que el desarrollo sustentable es un episodio más de la larga serie de intentos de apuntalar la gastada y conflictiva noción de desarrollo. Saldívar (1998: 35) por su parte señala que sin considerar los criterios ambientales "el crecimiento económico se ha convertido en un verdadero mito y en una gran ilusión, amén de que ya constiruye un desastre." TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo-AGOSTO 2006 El planteamiento de la sustentabilidad conw un marco mental podría hacer importantes contribuciones al proceso educativo intentando restituir la relación cultural y afectiva con la naturaleza) relación extraviada en el camino del proceso civilizatorio dominante. la mayoría de las aproximaciones a la sustentabili dad. Sin embargo, si "la conciencia es el espacio dond las cosas ocurren y la precisa calidad de espacio consciente en cualquier momento está condicionada po estas cosas en su devenir (con todas sus significacio nes culturales)" (Bonett 2002: 18), ¿podemos hablar de una auténtica conciencia humana con la miríad de expresiones culturales que existen? Lejos de relativismo cultural donde todo vale, al menos deberían reconocerse las múltiples interpretaciones culturales del mundo. Desde hace unas décadas se ha venido produciendo un descentramiento radical que niega un privilegio epistémico o histórico tanto a la noción cartesiana tradicional de una subjetividad individual "centrada", transparente, como al ideal humanista de un sujeto racional, autónomo y responsable (Peters y Lankshear, 1995). Por lo mismo, ha crecido la tendencia a pensar como Luke (2003: 246), en el sentido de que: "Para cultivar una sensibilidad ecológica, uno debe revitalizar las ricas tradiciones de la teoría social critica". ------e: 57 �• una agendCLJmnbu·mlaL- - - - - - - - - ---.! ~-- - - - - - - - - - - - -..llte•miones. pnra vnca c:,gen:h Campo de partida ¿TENSIÓN O RANSICIÓN? 'Una profusa literatura ha surgido sobre el desarrollo sustentable, la · que también califica prácticamente todos los discursos, proclamas y \Jrogramas institucionales (Plant, 1995: 254-255). Ser sustentable es un signo de los tiempos que corren, si bien Tiibury (1995: 198) señala que "aunque esta literatura ha estado de acuerdo con la educación para la 'sustentabilidad', ha fallado en delinear la esencia del nuevo foco y ha evadido preguntar acerca de cómo difieren res\Pecto de los anteriores enfoques de la educación ambiental", y señala que la educación ambiental para la sustentabilidad difiere de la EA en que se enfoca más insistentemente "en desarrollar vínculos más estrechos entre la calidad ambiental, la ecología y lo socio-económico y los hi~os políticos que se entretejen entre sí". No obstante, esa fue una de las recomendaciones de Tbilisi que no eron aplicadas por haber puesto el acento en el ambiente verde y en la racionalidad instrumental, de tal forma que castró las posibilidades de que esa EA pudiera contnbuir a cuestionar radicalmente el estado de cosas existente6. Un severo tratamiento para convertir a la EA en una educación light, acorde con el status quo, construida en base a medidas preempacadas, desarticuladas, puntuales, inmediatistas, individualizadas, ejecutables desde los distintos espacios de las esferas pública y privada y que, además, proporcionan la 6 Aunque en una perspectiva más amplia en términos del ambientalisrno en la EA, el continuum no debería ser visto solamente en función de sus variados tonos de verde, o que es tan ecocéntrico o antropocéntrico (Gough et al., 2000). 58 · Campo de partida ilusión de que se participa en la construcción de soluciones sin hacerlo (ver Sterling, 2005). Pero no toda la EA es así, por fortuna el campo no es uniforme. Por supuesto que esa EA debiera ser sustituida, pero por qué hacerlo con aquella educación de otro tipo que se resistió de diferentes formas a ser deglutida por el status quo. Para esa EA es que Tilbury (1995) aduce la paradoja de que si bien la educación es actualmente reproductora de las relaciones de explotación del ambiente, el desarrollo sustentable no puede alcanzarse sin una educación para el cambio. ¿Es este movimiento hacia la sustentabilidad un giro paradigmático como dice John Fien (1995) o el desarrollo sustentable es un oxymoron (Meira Cartea, 2005), un fetiche (Bifani, 1992), una cortina de humo (Turner, 1997), o un eslogan (Stables, 2006; TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 Jickling & Spork, 1998)? Contribuyendo a esta diversidad de calificativos, podría decirse tam bién que se trata de un significante vacío7, un gran mito con pretensiones de convertirse en una meta narrativa salvacionista. Ciertamente, hay "aproximaciones de .Ja educación ambiental que ignoran los asuntos de justicia y sustentabilidad ecológica y son guiadas por una racionalidad tecnocrática y metas conductistas surgidas de una ciencia occidental reduccionista y de los enfoques desarrollistas occidentales" (Fien, 1995: 27). Pero cabe preguntar si se habla de la misma EA, como si fuera un corpus homogéneo, y de igual forma, si no es la EDS precisamente más susceptible a la racionalidad tecnocrática, a las metas conductistas y a los enfoques del libre mercado y el neoliberalismo; finalmente, si la EDS no contribuirá aún más a la fragmentación y desarticulación de campos de intervención pedagógica, donde lo ambiental ha sido reducido a su mínima expresión. El campo de la EA, según el concepto de campo en el sentido de Bourdieu (1990) como el espacio social regulado en el que se enfrentan posiciones y disposiciones (habitus) respecto de aquello que los participantes reconocen como su capital simbólico, implica acuerdos y desacuerdos, conceptos unificadores, tensiones, expectativas, percepciones. Este campo de la EA, al menos en México y en América Latina, se ha incrementado progresivamente pero de 7 Significante vacío es el concepto para hacer inteligibles algunas asunciones discursivas. Los sistemas discursivos son abiertos y más que estar articulados a una esencia se estructuran en relación a la carencia de una esencia. Esta carencia, esta vaciedad, es lo que diferentes sistemas discursivos intentan llenar. La función de llenado se lleva a cabo mediante significantes vacíos, que son capaces de articular varios significados (por ejemplo, demandas sociales, valores políticos, y así sucesivamente), para parar temporalmente el flujo de significación y así estabilizar parcialmente un campo. Estos significantes son capaces de articular varios significados porque reducen sus vínculos con un significado particular y de ese modo viene a representar un "valor universal" (Esta es una imposible y siempre inadecuada representación porque la carencia de esencia no es solamente un accidente sino la condición propia de cualquier sistema) (Buenfil-Burgos, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Para contrarrestar el elusivo maximalismo de la EDS hay que reforzar la prioridad política de la EA.y intensificando el desarrollo de capacidades y estimulando la convergencia de los educadores ambientales con aquellos otros de los campos que han sido afines y complementarios a nuestra labm; en los asuntos clave del campo ambiental. man era discontinua. Asimismo, ha sido diverso desigual pero productivo, y está inscrito en este mo mento de inestabilidad y debilitamiento de políticas sobre lo ambiental, en lo que parece ser una escalad para desplazar lo ambiental del conjunto de priori dades mundiales. Se sostiene que para contrarrestar el elusivo maximalismo de la EDS hay que reforzar la prioridad política de la EA, intensificando el desarrollo de capacidades y estimulando la convergencia de los educadores ambientales con aquellos otros de los campos que han sido afines y complementarios a nuestra labor, en los asuntos clave del campo ambiental. El desarrollo sustentable dista mucho de tener una institucionalidad funcional, aceptada con credibilidad y con argumentos, pero mientras esto ocurre se requiere promover la refundación de procesos educativos que bien o mal han contribuido a que transitemos hacia una diferente percepción de la magnitud, 59 �eReiiones_panL u_n agenclCLam111·en1a1t-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-.J i2,'a,---- - - - - - - ---ellexiones....pal'CLllnCLI1gencla aaabienn1L Campo de partida Campo de partida complejidad y responsabilidad de lo que ocurre, so'bre todo si dicha refundación tiene como origen veleidades de organismos internacionaless8, puede resultar muy peligroso ante los críticos rezagos del desarrollo y la agudización de las expectativas socia. les. En suma, no pueden imputársele a la EA los magros resultados de las políticas ambientales, sociales económicas, y con eso justificar la imposición de oscuros neologismos, para con ello postergar el inevitable enfrentamiento decidido de los riesgos y amenazas del presente y los que están tocando a la puerta. Sin embargo, existe el convencimiento de que el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sus- · rentable (2005-2014) es una oportunidad para evaluar críticamente el quehacer de los educadores ambientales, así como para reforzar las debilidades y superar los sesgos que están a la vista. Se requiere regresar a los puntos de partida, a los pronunciamientos que dieron origen al campo, revisarlos para actualizarlos; un aggiornamento para ponerlos a punto con los tiempos que corren. De la misma manera, pueden aprovecharse contribuciones que se han hecho desde la EDS y que tienen mucho sentido. Por ejemplo, Tilbury (1995) insiste en que hay que dejar de poner el acento en la educación como un proceso curricular para verla más como un proceso social; coincidiendo con Tilbury, es algo que hay que hacer para no seguir atrapados en los rituales estereotipados de 1a escolarización. Esto ha sido ya señalado innumerables veces, pero pareciera que hay una especie de fuerza centrípeta que vuelve a concentrar el foco en la dimensión curricular. Para luchar contra esto, también se necesitan otras vías de pensar el currículo. La crisis ambiental es social antes que ecológica, pero eso no conduce a subsumir lo ambiental en lo 8 Se alude aquí a la política de la UNESCO por imponer el concepto de EDS, para lo cual extendió el certificado de defunción de la EA en 1997 durante el proceso preparatorio de la Corúerencia de Tesalónica, ignorando incluso los acuerdos surgidos en contrario en la misma (UNESCO, 1997). 60 social sin mediación alguna, como lo está haciendo la propuesta de la UNESCO para la instrumentación de la EDS durante la Década 2005-2014 (UNESCO, 2004). Por ello será posible observar una tensión permanente no sólo durante el decenio, sino hasta cuando la EDS empiece a mostrar sus limitaciones y problemas de diverso tipo y sea desplazada por algún otro concepto que pueda discursivamente funcionar para seguir encubriendo el ejercicio del poder, un "nuevo y paradójico eslogan político" (Stables, 2006: 159), no sin antes recibir una gran cantidad de nuevas definiciones y significados reciclados los que podrán ser analizados, interpretados y debatidos a la luz de su iterabilidad9 . Por todo ello, el campo estará tensionado pero también estará en transición porque, a final de cuentas, toda tensión discursiva es constitutiva de la identidad de cualquier campo. ,¡,, BIBLIOGRAFÍA Altieri, M. A. (2004), "Linking ecologist and traditional farmers in the search for sustainable agriculrure", en Frontiers in Ecology ami the Environment, 2 (1), pp.35-42. Barnes, T. J. (1996), Logics of dislocation. 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Si aceptamos pasivamente la forma que llegue a adoptar la globalización, pero particularmente aquella modelada por una ideología corporativista, el poder se escapará de las manos del ciudadano hacia grupos representados por las elites corporativas. Una acometida de la política globalista gravita en tomo al concepto de desarrollo sustentable, idea lanzada por el informe de la World Commission on Environmet and Development (1987) titulado Our cmnmon future. Posteriormente, éste se promovió durante la Cumbre Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro (UNCED, 1992), y ocupó nuevamente el foco de atención en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable de Johannesburgo celebrada en 2002. Durante todo este período y con el apoyo adicional de muchos congresos, se han hecho esfuerzos concertados para transformar la educación ambiental en educación para el desarrollo sustentable. Aún más, la influencia globalizadora, en especial la ejercida por poderosos organismos como la UNESCO, ha aportado combustible a esta transición (veáse Crossley y Watson, 2003, por ejemplo). Las ideolo- J 62 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS I AÑOVIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 gías globalizadoras afectan a la educación, y sus ideólogos son inamovibles en su convicción de que-- - - - - - r van rumbo a la verdad y por lo tanto a la solución d nuestros problemas. Realmente no tienen la meno,,.._______. duda. Al respecto, consideremos la siguiente cita d,,,__ _ _ _ _... quienes apoyan el movimiento por el desarrollo sus tentable: (La educación para el desarrollo sustentable) incluso necesitará dar cabida a la desilusionada minoría (esperemos ------~, que algún día sea pequeña) que considera que el d llo sustentable es lll1 ardid, W1 truco o lll1 taladro (Scott y Gough, 2003: 77). Se advierte la actitud de descalificación hacia quienes no coinciden con su análisis y su ideología. Por su parte Saul (1995) sostiene que los autoritarios y sus cortesanos son amantes del orden y desprecian a quienes tienen incertidumbres legítimas. En otras palabras, este desdén por la duda legítima puede verse como un modo de normalizar una orientación ideológica específica. Tal vez no todos los lectores concuerden con este análisis sobre la globalización, o esta evaluación del desarrollo sustentable. Pero supongamos por un minuto que fuera verdad. ¿Entonces qué? ¿Quiénes saldrían ganando? ¿Tendría la educación para el desarrollo sustentable realmente la capacidad para desafiar al status qua? O, en resu63 �para una gencla amblen._..__ ~ - - - - - ~ - - - -- c ~ - -- - - - - - - - - --.aeflexioneLpanLIUHL.agenda...ambie...,...._ Advertencia sostenida midas cuentas, ¿contribuiría a sostener más aún las jinequidades globales presentes? EL RETO PARA LOS EDUCADORES . El propósito de lo anterior ha sido ofrecer una breve introducción a algunas de las tensiones que podrían :,5urgir en las agendas educativa y global. Al margen tle nuestras preferencias, las fuerzas de la globalización influirán en las decisiones educativas. Al mismo tiempo que me preocupan los efectos generales del desplazamiento global hacia el enfoque del desarro'I.Io sustentable, deseo aclarar mi convicción de que se hace mucho y bien en n ombre del desarrollo sus- · tentable. Numerosas personas comprometidas con el cambio social y ambiental están preparadas para trabajar dentro de este esquema para propiciar el cambio y aminorar la pobreza, a partir de procesos 'sustentables" concebidos de maneras muy distintas a las que se promueve internacionalmente por los grupos de interés y organismos multinacionales. Y aplaudo su labor. No obstante, esta situación podría no ser permanente. Y podría no ser suficiente. En tal virtud, ¿qué significa ser un maestro, un alumno, un padre de familia, o un diseñador de planes de estudio a la luz de estas fuerzas en pugna?, ¿Cómo podrán los educadores evaluar las políticas y los materiales que emanen del contexto globalizador? Con estas preguntas en mente, he preparado una serie de comentarios sobre el desarrollo sustentable. Espero que estas observaciones y preguntas precautorias puedan emplearse como una herramienta analítica que ayude a los educadores a darle sentido a la sustentabilidad, al desarrollo sustentable y a otras controversias globales, así como a evaluar las iniciativas surgidas desde el desarrollo sustentable. ALGUNAS ADVERTENCIAS SOBRE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE La educación para el desarrollo sustentable es determinista, ¿pero es educativa? El informe de la World Comrnission on Environmet and Development, Our common future (1987: 46), sostiene que: El desarrollo sustentable ha sido descrito aquí en términos generales.¿Cómo persuadir a la gente del mundo real o lograr que actúe por el bien común? La respuesta subyace en parte en la educación, el desarrollo institucional, y la aplicación de la ley. Otros continúan abogando por una educación Debería poder lidiar con la determinación e implantación de estos amplios principios (de sustentabilidad) al centro de la EDS (educación para el desarrollo sustentable)" (Hopkins, 1998: 172). Muchos educadores consideran que estos enunciados constituyen una sorprendente tergiver- 64 TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 sación de su tarea. El problema con dichos enfoques es que son deterministas. Implican que hay un segmento de la sociedad que decide lo que es preeminente, una ideología preferente, y luego usan la educación como herramienta para implantar su concepto de "lo mejor" en las mentes del educando. El problema que enfrentan los defensores de la EDS es que dicho determinismo no es consistente con la manera en que muchas personas perciben la educación; es un anatema pensar que la educación debería conducir a semejantes fines predeterminados Oickling, 1992, 2003; Sauvé, 1996, 1999a, 1999b; Sirnmons, 1996; Zeph, 1998;Jickling y Spork, 1998, Berryman, 1999). Aquéllos a quienes no convence esta crítica (véase p. ej., a F ien, 1993), suelen aducir que toda educación es valiosa. Aunque esto sea cierto, no es muy clara esta idea de impedirle al educador la libertad de insertar su propia visión política del futuro en un programa educativo. John Fien nos proporciona un buen ejemplo de esta tendencia en el libro Education for the environment ( 1993). Ahí él decide, basado en un análisis previo, que la tendencia más prometedora es una variedad específica que caracteriza como rojo-verde. Sostiene que "ese futuro rojo-verde deseado está en el corazón de la educación sobre el medio ambiente" (Fien, 1993: 12). Actualmente, tenemos innumerables propuestas que siguen la misma pauta que aboga por la "educación para la sustentabilidad", la "educación para el desarrollo sustentable", y la educación para una pléyade de cosas más. Claramente Fien (1993) no está solo en esta tendencia que desdibuja el compromiso personal de la función de educar. Todos encaramos este riesgo. No obstante, quienes proponen la EDS no han proporcionado una manera satisfactoria de distinguir el mérito educativo de diversas ideas equivalentes como: educación para el creacionismo, educación rojo-verde para el ambientalismo, educación para el desarrollo sustentable, educación para el civismo, y educación para TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 todos. Agreguen estas ideas a una lista creciente d "educación para" y los sistemas educativos podrían reducirse a una enorme lucha de poder entre grupos de interés competidores. ¿En semejante competencia sería inapropiado especular que las perspectivas y los intereses económicos neoconservadores --esto es, el status quo--tendrian las mayores probabilidades de prevalecer? Frente a estas tendencias deterministas, convendría cuestionar y analizar el concepto de la educación en sí. La gente común, como los padres de familia, maestros y demás ciudadan os, poseen sus propias expectativas de la educación. L o más notable es que muchos de ellos se oponen a la idea de que la educación deba usarse deterministamente, coerci-- - - - - - r, tivamente, o para fines doctrinarios (Sirnmons, 1996; Zeph, 1998). El análisis conceptual no trata de fundamentar_ _ _ _ _ _,t, una sola idea, de hallar una única verdad, o de cons truir una grandiosa metanarrativa. El concepto de educación es dificil. No sólo ha evolucionado y cambiado a través del tiempo, sino que sugiere una fluidez de significados que se desplazan a través de una gama de contextos ( Peters, 1973; Williams, 1975; Walsh, 1993). Los significados son propensos a cambios sutiles y reinterpretaciones en complejas respues-1 tas al acontecer cotidiano. Sin embargo, nuestra capacidad para hablar sobre educación en un contexto dado y entendernos mutuamente presupone ciertas asunciones comunes. Creo que necesitamos sostener este debate, por dificil que sea, y buscar bases para una comprensión común, por provisional que sea. Si no lo hacemos, no sólo corremos el riesgo de que el significado cambie al transcurrir el tiempo, sino de que quienes se resistan a la cooptación educativa por intereses ideológicos lo olvidarán, y la idea de la educación en sí perderá su significado crítico. Más recientemente, unos autores (Scon y Gough, 2003) decidieron que la educación para el desarrollo sustentable debe ser considerada como un proceso de aprendizaje y no como un resultado. 65 �ReflexioAe_s_panLUna_agenclcLamlüenta.__ _ _ _ _ _ _ _ _ _____. ¡¡_;_-- - - - - - - - ---eftexiones para una agencia ambienta Advertencia sostenúla Advertencia sostenúla Queda por verse si semejante precepto puede tener impacto en un vasto océano de retórica determinista basada en resultados. Y, según Lotz-Sisitka (2004: "IJ..-.J..-----47): se interesó profundamente en las relaciones entre el medio ambiente y los problemas sociales. Incluso, la clásica Declaración de Tbilisi (UNESCO-UNEP, 1978: 1-8) dice, entre otras cosas: ... parece haber habido un aumento en el "instrumentalismo" del discurso de la UNESCO en los úlúmos diez años, al confinarse cada Vf:Z. más las fronteras de la educación hacia la sustentabilidad a la educación para el desarrollo sustentable. Siendo un hecho que la base natural del medio ambiente humano está constituida por rasgos biológicos y fisicos, sus dimensiones éticas, sociales, culturales y econónúcas también cumplen una función en la deternúnación de las lineas de abordaje y los instrumentos mediante las cuales la gente puede entender y aprovechar mejor los recursos naturales para satisfacer sus necesidades. También podríamos preguntar si la formulación que Scott y Gough hacen de la EDS como un proceso se encuentra, en sí, libre de tendencias deterministas. Si la EDS es un proceso de aprendizaje, entonces ¿la meta es aprender a "desarrollar sustentabilidad"? ¿Tiene sentido reducir la EDS a un proceso? ¡Es este proceso innecesariamente limitado? Como lb.a dicho Heila Lotz-Sisitka en su reseña de un libro de Scott y Gough (2003): "Mi única pregunta es si el desarrollo sustentable en sí podría necesitar convertirse en uno de muchos 'temas' de la meta del aprendizaje ambiental, y no el resultado de este proceso" continúa sugiriendo que las metodologías y ~eorías "probablemente son tan (o quizás más) valiosas si también se consideran dentro de una visión ás amplia del cambio social, una que deje espacio y potencial para extenderse hacia fuera y más allá de las concepciones de cambio social contempladas en el discurso de desarrollo sustentable en caso de que fuera necesario". El desarrollo sustentable: ¿monopolio de problemas socia/,es? Quienes abogan por el desarrollo sustentable suelen afirmar que la educación ambiental (EA) no ha tomado en cuenta los problemas sociales y, por lo tanto, la mejor opción es el desarrollo sustentable. Esto sencillamente no es cierto. Desde el principio, la EA 66 Otra intención básica de la educación ambiental es mostrar claramente la interdependencia econónúca, política y ecológica del mundo moderno, donde las decisiones y acciones de cada país pueden tener repercusiones internacionales. Debe prestarse especial atención a entender las complejas relaciones entre el desarrollo socioeconómico y las mejoras al medio ambiente. La EA desde su nacimiento, ha sido un movimiento con ingerencia en los problemas sociales, si bien pueden reconocerse algunas tendencias que destacan los aspectos ecológicos "verdes" del ambiente por encima de los demás, numerosos proyectos y regiones del mundo han construido su EA dentro de una perspectiva que necesariamente incluye los social. En un trabajo reciente, Heila Lotz-Sisitika (2004) señala que la EA en África está inextricablemente vinculada a problemas sociales. Asimismo, el Segundo Congreso Mundial de Educación para el Medio Ambiente celebrado en septiembre de 2004 en Río de Janeiro, destacó el dinamismo de la EA, especialmente en Brasil. Ahí se hizo evidente que la EA se da más en la confluencia de problemas ambientales y sociales; los problemas de justicia están inextricablemente atados a problemas ambientales Qickling, 2004). Aunque necesitamos mucho más TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 trabajo de este tipo, es dificil imaginar cómo simplemente mejoraría la situación con cambiar el nombre de la EA por EDS. El desarrollo sustentable es una idea seductora ¿pero tiene algún significado? Según el politólogo británico Andrew Dobson (1996), en 1996 había más de trescientas definiciones de sustentabilidad y desarrollo sustentable. A la luz de esta evidencia, parece ser que a casi una década de que el término recibió su primer gran impulso mediante la publicación de Our common Juture (World Commission on Environmet and Development, 1987), y el gran impulso por dar significado a estos términos, hay menos coherencia y entendimiento, y quizás más divergencia de lo que antes se imaginó. La probabilidad de llegar a alguna comprensión útil es más remota que nunca. Un participante en la Cumbre de Johannesburgo confirmó esta observación. Señaló que pese a las dificultades con frecuencia discutidas para definir el desarrollo sustentable, y la ausencia de un significado común o una concepción unificada de este término a nivel global, sorprendentemente el tema no fue el foco principal de debate en ningún evento (Anon, 2002) . Algunos dirán que la educación está llena de conceptos complejos que no pueden ser definidos universalmente: ciudadanía y democracia, por ejemplo. Pero me permito decir que la situación con el desarrollo sustentable es distinta. Aunque ciudadanía y democracia son conceptos desafiantes con significados que dependen de cada contexto, circulan en el lenguaje común del ciudadano en muchas partes del mundo. Y tienen cierta historia etimológica. Por otro lado, la investigación realizada en el Reino Unido comienza a mostrar que son pocos los que -en su lugar de trabajo o en el hogar- tienen idea de lo que significa sustentable. Un informe reciente de House of Commons Environmental Audit Cornmittee (2005: 12) reporta que: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 La EA desde su nacimiento) ha sido un movimiento con ingerencia en los problemas sociales) si bien pueden reconocerse algunas tendencias que destacan los aspectos ecológicos ('verdes» del ambiente por encima de los demás) numerosos proyectos y regiones del mundo han construido su EA dentro de una perspectiva que necesariamente incluye lo social. La reciente investigación deAndrew Damton (2004) para el DEFRA [Departamento del Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales], tirulado "Toe impact of sustainable development on public behaviour",reveló que sólo 28% de los entrevistados habían oído el térnúno "desarrollo sustentable". No fue más alentador preguntar a este 28% que explicara lo que entendía por el térnúno. Cerca del 16% dijo que desarrollo sustentable se relacier naba con 'desarrollo que no perjudique al medio ambiente'; un 11% dijo que se relacionaba con 'el uso de los recursos renovables'. Lo más desalentador fue que el 20% de quienes dijeron que habían escuchado el térnúno no pudieron ofrecer una explicación de su significado. 67 �efle.xioAes. panu,nCLI1genclcLcunbie...,-.._____________ ~ - - -- - - - - - - - - ---efte.xiones...panu,na age11cla.._ambienta Advertencia sostenida Advertencia sostmida En contraste, Neil Evernden (1985:4) reporta que la preocupación por la naturaleza y el medio ambiente tiene una larga lústoria. Pero sostiene que "algo ocurrió a fines de los 60, o más bien se lúzo muy visible algo que había estado ocurriendo durante mucho tiempo ... " Fue durante ese período que el libro Primavera Siknciosa, de Rache! Carson ( 1962) obtuvo actualidad, con las primeras fotografias de una Tierra frágil tomadas desde el espacio exterior y, como sugiere Evernden, las preocupaciones por el medio ambiente se volvieron muy visibles después del primer Día de la Tierra el 22 de abril de 1970. Durante ese lapso, la expresión de interés público influyó en la agenda política. Fue de este entorno público que surgió la educación ambiental como un campo. Y en 1969 se fundó la primera revista, en respuesta a preocupaciones de las bases (Stapp et al., 1969). ¿Puede confiarse en un concepto tan hueco como desarrollo sustentable, con tan poca circulación pública, para guiar ideas educativas que podrían perturbar el status quo global y tener un verdadero impacto en mitigar la pobreza y otros motivos de preocupación global? ¿Y qué hay detrás de semejante esfuerzo por imponer un concepto tan ajeno al público cuando existen otros asuntos de mayor preocupación de las bases? EA puede no ser un término perfecto, pero podría ser más útil como concepto convocante. Y podría ser considerablemente más significativo para el público. gen amplia podríamos preguntar ¿quién ha tenido el mayor éxito en cooptar el discurso? ¿A qué amo sirve? Otra manera de enmarcar estas preguntas seria preguntando ¿cuáles son los intereses de los lideres de las naciones industrializadas que dan forma a las agendas de las grandes reuniones internacionales como la Cumbre de Johannesburgo? ¿Realmente están interesados en cambiar el status quo? Si no, ¿contribuirán sus actos a aliviar la pobreza o a sustentarla? ¿Cuáles son los intereses a los que sirven mejor? Aun cuando estas preguntas son por naturaleza especulativas, y ofrecen algunas posibles direcciones para indagaciones futuras, ya circulan análisis que destacan la importancia de esta linea de investigación. Por ejemplo, algunos estudios aducen que el desarrollo sustentable ha respondido a imperativos económicos, en primera instancia, dejando a la saga la inestabilidad social y ambiental, produciendo una creciente pobreza y desigualdad en el ingreso y desarrollo (Salim, 2002). Heila Lotz-Sisitika (2004), en un destacado informe titulado Posicionamiento de la educación ambiental sudafricana en un contexto de cambio, expone que desde la perspectiva africana: Y peor aún: ¿quién se encarga de esta definición? Lotz-Sisitika (2004: 64) también expresa preocupación por "el hecho de que las perspectivas de ecojusticia están siendo dominadas por la ortodoxia neoliberal en deliberaciones globales sobre el desarrollo sustentable". Y continúa exponiendo que dicha ortodoxia está: El trabajo de Doblón (1996) también revela que la mayoría de las trescientas definiciones fueron elaboradas por personas con intereses económicos. Sólo una mínima parte de las definiciones tema la capacidad de conducir a los ciudadanos a cuestionamientos fundamentales. De manera que desde nuestros asientos en los congresos sobre EA, el desarrollo sustentable puede parecer a muchos una idea razonable. Pero en la ima- 68 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ... las élites no están haciendo lo suficiente por resolver los problemas del medio ambiente y el desarrollo, y que el corporativismo, la privatización, la conversión de la naturaleza en materias primas (mercantilización) y las estrategias dirigidas por los mercados no son ni adecuadas ni eficaces (Lotz-Sisitika, 2004: 27). ...contnbuyendo a mayores niveles de pobreza, con impactos que repercuten por todo el continente y afectan la capacidad de África para la autodeterminación, goberna- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 bilidad, y para proporcionar educación. Al mismo tiem po, esta narrativa está presentándose como la 'narrati de salvación' del medio ambiente y desarrollo de África. Esta ortodoxia también está conduciendo a una creciente mercantilización de la naturaleza y la vida, y a la privatización de recursos esenciales como el agua (lbíd., p. 64). En otras palabras, John Foster (200 1: observó: Vean el "desarrollo sustentable", un concepto que ha vuelto tan neutral el mensaje del medio ambiente que tantoTony. Blair como el Director General de BP Amoco pueden suscribirlo. La disensión, ¿dónde están las voces de los críticos y lo inconformes? John Ralston Saul (1995) con frecuencia expone qu las comunidades sanas y las democracias que funcionan bien se han construido sobre la participación. Añade que los críticos e inconformes son cruciales para una participación eficaz; son esas voces críticas las que se resisten a las imposiciones ideológicas y 1 erosión de las instituciones democráticas. Con tales preocupaciones por la crítica públi ca, podríamos preguntar ¿dónde están esas voces críticas? y ¿hay lugar para inconformarse? Suele haber sólo silencio. Tomemos por ejemplo un importante congreso internacional patrocinado por la UNESCO y el gobierno griego en Tesalónica en diciembre de 1997. Las actas (Scoullos, 1998) revelaron que había sido organizada para darle relieve a "la función crítica de la educación y la conscientización del público sobre el logro de la sustentabilidad" (Mayor, 1998: 7). Más aún, la Declaración de Tesalónica, distribuida para adoptarse por los participantes, reafirmaba las metas preferentes de la UNESCO de "educación para el desarrollo sustentable" y "educación para la sustentabilidad". Pese a la diversidad de análisis existentes en la agenda del desarrollo sus- 69 �agenclCLambienfa..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ - -- - - - - - - - --efleiiones..pora una-agenclcuunlüenta Advertencia sostenida entable, el lector batalla para hallar citas críticas en as 862 páginas de las actas de Tesalónica. Alú hay 'J1'1'1'1W- - - - - - poco espacio para el disenso y la crítica. Más anecdóticamente, hace poco asistí a una __. eunión de planeación sudafricana relacionada con la Década de Educación para el Desarrollo Sustentable. Los asistentes consideraban que si la agenda vanzaba y la Década se implementaba, debería prestarse atención al mismo tiempo a los discursos de crítica del desarrollo sustentable. Sin embargo, cuando el debate giró hacia el desarrollo de un plan de implementación, se vio poco entusiasmo en el presiente (no africano) por incluir este aspecto de las onencias. Cuando le recordé que había sido voluntad del grupo mantener una perspectiva crítica, él dijo "Sí, pero no queremos ser demasiado ... demasiado ... " Tras una pausa, sugerí "¿Críticos?", y él contestó "Pues sí." Esta anécdota parece sintomática e un movimiento que tiene poco interés en ser autorreflexivo o crítico; a menos que sea en sus propios términos. ______ f '"" ¿Patriotería? ¿Por qué los gobiernos, los grupos directamente afectados y los representantes de la industria favorecen el desarrollo sustentable y la sustentabilidad a la luz de semejante confusión sobre su significado? Para responder, quisiera referirme al trabajo de Noam Chomsky. En el documental Manufacturing Consent ( Gestionando el consenso) (Achbar y Wintonick, 1992) Chomsky habló de distractores, o sean aquellas actividades a las que la gente presta mucha atención y sin embargo tienen relativamente poca importancia; como los deportes profesionales. La distracción, sugiere, es útil a los gobiernos y demás elites de poder porque impide que la gente preste atención a cosas que importan y hagan algo para remediarlas. Una ciudadanía crítica es dificil de controlar. Sin embargo, puede fomentarse la cohesión de grupo inculcando lo que él denomina patrioterismo (jingoism) 70 irracional, la autopromoción de criterios estrechos o jacobinismo. Encontramos un ejemplo de esto, como lo dije antes, en las actas de la conferencia internacional celebrada en Tesalónica patrocinada por la UNESCO y el gobierno de Grecia donde no es fácil encontrar referencias a la autorreflexión o a la crítica (Scoullos, 1998). Me temo que el discurso de desarrollo sustentable puede muy bien tolerarse porque también es distractor. Casi a diario veo apoyo anecdótico para esta tesis entre los jóvenes y los desilusionados que encuentran esos términos huecos, mal definidos e incapaces de imponer sanciones al gobierno o la industria. Y el desarrollo sustentable, como señalé antes, está siendo rebatido como un fin de la educación y sin duda irracional, promovido sin crítica ni reflexión. En este punto convergen la patriotería y el doble discurso, y se reduce la capacidad de razonamiento. Por supuesto, las voces que he identificado aquí no son mutuamente excluyentes y los intereses mejor servidos no se impugnan fácilmente. Numerosos oportunistas y pragmáticos también lo impulsan por un serio deseo de ser factores de cambio. Muchos funcionarios del gobierno no están conscientes de las implicaciones de sus actos. Sin embargo, también es interesante señalar que entre los más de mil delegados al Segundo Congreso Mundial sobre Educación Ambiental celebrado en Río de Janeiro, las únicas voces en que escuché el lenguaje del desarrollo sustentable eran de los pocos que representaban a grandes organizaciones internacionales o tenían vínculos estrechos con ellas. La mayoría de nosotros hablábamos alegremente de la educación ambiental. observar que aparte del preámbulo a dicha resolución, que recuerda la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, no hay referencia alguna a "medio ambiente," "ambiental," " ecología", o "ecológico/a." Ni siquiera se habla de sustentabilidad. ¿Por qué? ¿También fue neutralizada esa resolución? ¿Es esta Década una táctica distractora? ¿No quieren los líderes mundiales que hablemos del medio ambiente o de problemas ambientales? ¿Se ve bien esta resolución en la superficie, pero carece del lenguaje e ideas para promover un cambio importante en la educación? El desarrollo sustentable, ¿parte de un discurso totalizador? Recientemente, H eila Lotz-Sisitika (2004: 5) preguntó: "¿'Necesita' la educación ambiental de Sudáfrica reposicionarse globalmente como 'EDS' [educación para el desarrollo sustentable] (en aras de la conformidad global)?" Más adelante plantea que, dados los artículos críticos sobre el desarrollo sustentable que emanan de las naciones en desarrollo y movimientos de la sociedad civil, parece que hay necesidad de enfoques más críticos del desarrollo sustentable en estos contextos. De hecho, podríamos considerar· una perspectiva crítica a la luz de aseveraciones recientes de la UNESCO (2003: 4) en el sentido de que la EDS es un: ... concepto emergente y dinámico que abarca una nue- va visión de la educación que busca dar poder a personas de todas las edades para que asuman la responsabilidad de crear y disfrutar un futuro sustentable. ¿También la Década de las Naciones Unidas es una táctica de distracción? En diciembre de 2002, las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 57/254 (United Nations, 2002) que declaraba una Década de Educación para el Desarrollo Sustentable a iniciarse en 2005. Es interesante TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ¡ ENERO-AGOSTO 2006 Los autores de este documento señalan que no habrá un acuerdo general sobre ¿Qué es EDS? Sin embargo, ellos también sostienen que " habrá diferencias implícitas según los contextos, las prioridades y los enfoques locales ... Significa que no habrá una definición única 'correcta' de EDS, pero habrá TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1ENEROAGOSTO 2006 un acuerdo general sobre el concepto del desarrollo. sustentable que plantea la educación" (Ibíd., p. 4). Aparte de que la retahíla de afirmaciones es confusa, y quizás hasta contradictoria, hay un par de puntos que ameritan consideración. En primer lugar, Tom Berryman ( 1999) advierte sobre la naturaleza totalizadora de las declaraciones afirmando que habrá un acuerdo general. Ale ga que dichas declaraciones " desprecian las otras perspectivas que no comparten esta visión única". Luego dice que "El desarrollo sustentable es solamente una historia que no puede proclamar que abarca todas las visiones sobre el medio ambiente... " (Ibíd., p. 59). Permitir las diferencias contextuales dentro del acuerdo y favorecer un entendimiento general sólo "de.______..., dientes para afuera", es ser condescendiente. En segundo lugar, como señala Lotz-Sisitik.a-- - - - --= (2004: 66), "parece que el 'acuerdo general' no es,_ _ _ _ __ de hecho una realidad global, y por lo tanto esta pre misa de la UNESCO parecería equivocada". En se gundo lugar, sería justo preguntarse ¿si el medio ambiente y los problemas sociales, y las respuestas a ambos, fueran contextuales, entonces hablarían las- - - - - - ~'. poblaciones locales sobre "desarrollo sustentable" ? ¿Sería parte de su jerga, o de su visión del mundo? Hay otros que toman en serio estas preguntas. Por ejemplo, Aminata Traoré (2002a; 2002b), escri tora de Mali, habla del impacto de las corrientes e ideas globalizadoras, y los efectos que tienen en su cultura. Denuncia la imposición de ideas totalizadoras como vio! de l'imaginaire (violación de la imaginación). Con esto en mente, me pregunto por el impacto del discurso sobre desarrollo sustentable en las culturas y capacidades de los ciudadanos de muchos países. ¿Dónde está escrito que todos debemos usar el mismo lenguaje para hablar de las "mismas" ideas? ¿Y cuál es el impacto de semejante hegemonía global? CONCLUSIÓN Para terminar, el desarrollo sustentable es una idea 71 �paNLUna age.nd am,b·h!mlbn _____________________ Reflexiones parcL.UnCLagenda....ambiental Advertencia sostenida ;importante, pero debemos cuidarnos de ella. Es un error considerarla un concepto organizador, o un 'f'l'l'"'4'------objetivo de la educación. La EDS, por seductora que sea la idea, no está a la altura del potencial de la EA en gran parte sin realizar; potencial para trascender . el presente; potencial para cambiar el status quo. De ahí que ¿hay futuro para el desarrollo susentable? Cautelosamente digo que sí, si lo concebimos como un escalón en la evolución de nuestro pensamiento y reconocemos sus limitaciones. Los educadores han realizado muy buenos trabajos en nombre del desarrollo sustentable. Podemos construir sobre ese trabajo. Pero creo que deberíamos esperar más de la educación. Debemos esperar que la · educación nos dé la capacidad para trascender el lenguaje del desarrollo sustentable y las concepciones de cambio social incrustadas en dicho concepto. \Debemos esperar que la buena educación proporcione la capacidad para salir y extendemos más allá del desarrollo sustentable, como fin y como proceso. -&,, nrn,..¡------- BIBLIOGRAFÍA Anon (2002), "Education events in Johannesburg that were attended by Education Coordinator of UNED-UK. Sustain[ed): Education for Our Common Future", en Si.akeholder Forum, 4, pp. 4-7. 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Por un lado, la institucionalización es vista como una estrategia clave o palanca principal, como se declara en la Carta de Belgrado (UNESCO-UNEP, 1976) y en todos los informes y declaraciones internacionales y nacionales poste· 1 - - - - - - -riores que enfatizan las mismas recomendaciones, más recientemente concernientes a la educación para el desarrollo sustentable (EDS). Por otro lado, la institucionalización es vista como problemática por muchos autores y educadores (Paulo Speller, 2000) cuando corresponde a una estrategia emanada de arriba hacia abajo, cuando promueve un isomorfismo culturalmente ciego (Chan-Tiberghien, 2004), cuando apoya sin cuestionar o impone ciertas formas de pensamiento y obra, y cuando no ofrece estrategias y medios concretos. Rémi Hess (2000) distingue dos principales concepciones de la institución y de la institucionalización: la primera considera a la institución como 74 una estructura social dada, lo instituido (l'institué); la segunda se refiere al proceso mediante el cual una sociedad está desarrollando su propia estructura, lo instituyente (l'instituant). Nuestro programa de investigación busca caracterizar tanto a lo instituido como a lo instituyente de la educación como un campo de teorías y prácticas, siguiendo el concepto de campo (champ) de Pierre Bourdieu (1992) como un universo social que evoluciona a través de una dinámica específica de relaciones de poder social. Pero el desplazamiento actual hacia EDS nos lleva a considerar también la idea más completa de educación relacionada con el medio ambiente (como lo sugiere Paul Hart, 2003: 3). Esta idea, que se aproxima a la expresión francesa para la EA, éducation relative a l'environnement, nos permite plantear la pregunta más importante de nuestra investigación de una manera más adecuada: ¿Cómo se consideran las relaciones humanas con el medio ambiente en el plan de estudios actual? En estrecha relación con las otras dos esferas de interacciones que están en la base del desarrollo personal y social, la esfera de las relaciones con uno mismo (construcción de la identidad), como es la esfera de relaciones con Oikos, nuestra casa vivencia! común compartida con todos los seres no humanos, considerada en las propuestas educativas internacionales y nacionales (políticas, estrategias, planes de estudio, etc.). Dentro de esta imagen más lRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 amplia de nuestro programa de investigación, este trabajo presenta algunos resultados de nuestro estudio de documentos institucionales a niveles internacionales y nacionales como iniciativas de institucionalización de la EA u otras formas de educación relacionada con el medio ambiente. El contexto global considerado en este trabajo es el siguiente: tras 30 años de una labor formal internacional por promover la EA, principalmente a través del Programa Internacional de Educación Ambiental Internacional de la UNESCO-UNEP (PIEA, 1975-1995), la EA ha entrado a una nueva fase de institucionalización con reformas educativas en todo el mundo, en una época en la que está siendo subsumida en un nuevo marco de referencia globalizado, actualmente denominado desarrollo sustentable (DS). Esta parte de nuestro estudio se enfoca en las formas en que la EA y/o la educación relacionada con el medio ambiente se conceptualizan e introducen actualmente en distintos planes de estudio nacionales. Sin embargo, no se consideran en este trabajo los problemas relacionados con procesos de elaboración y operacionalización de esas prescripciones o propuestas. También es importante aclarar la postura particular que, como educadores e investigadores, adoptamos hacia las políticas educativas y las actividades educativas de enseñanza y aprendizaje: esta postura se puede resumir en cierto modo haciendo referencia a la teoría de la acción comunicativa de J. Habermas en términos de la deliberación, y a su trabajo sobre el conocimiento y los intereses en términos de una axiología critica. En una primera fase, se analizaron (análisis de contenido y discurso) las propuestas internacionales relacionadas con la EA (UNESCO, Banco Mundial, OECD, UICN, etc.) para aclarar sus fundamentos ideo- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 lógicos, examinar sus principios y lineamientos epis-- - ~ ~ ~- . temológicos, éticos, curriculares y pedagógicos, as1·.- - - - -- , como para caracterizar sus concepciones subyacentes de educación, medio ambiente y desarrollo. Un! ejercicio crítico comparativo destacó lo específico d cada documento e identificó algunos elementos comunes como componentes de representaciones so-- - - - - --t ciales globalizadas relacionadas con la EA o educa ción-relacionada con el medio ambiente. En una segunda fase se analizaron documentos institucio nales a nivel nacional con los mismos objetivos e mente. En esos documentos nacionales también se examinó la influencia de las representaciones sociales globalizadas dentro de las propuestas internacionales. Finalmente, se delinearon las características específicas de cada documento nacional o regional, incluso las estrategias de integración e implementación propuestas para la EA. Entre los 19 países y regiones cuyos documentos institucionales examinamos, este trabajo se enfoca en Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Francia, Quebec y el Reino Unido. Se seleccionaron estos países porque abarcan distintas realidades geográficas, políticas y culturales, y porque sus documentos institucionales reflejan una diversidad de concepciones, métodos y estrategias de 75 �• s_parcLu.na agend ambien. ..,._______________ Reflexiones para...una agenda ambiental ucar ara el debate (integración para la EA o educación relacionada con el medio ambiente. Este trabajo presenta algunos elerJT1""'"- - - - - -mentos que esperamos puedan ayudar a aclarar y enriquecer las dimensiones conceptual, ética y estra!t:égica de las iniciativas institucionales con respecto a ........ ·la integración de dimensiones ambientales a la educación. Específicamente, desde la perspectiva de la forma educativa en curso en Quebec (como en la ayoría de las regiones del mundo), esperamos que s resultados de esta investigación mejoren las reflexiones, el análisis y las deliberaciones con respecto a opciones posibles para la institucionalización de la educación relacionada con el medio ambiente a ,tuve! nacional propio. Por lo tanto, ilustra una especie de conexión entre actividades de investigación y políticas educativas. ~"'------- .""' ---~- PROPUESTAS INTERNACIONALES los encuentros y documentos de la UNESCO-UNEP en el contexto de su PIEA (1975-1995) aportaron un gran impulso para legitimar, institucionalizar y difundir la EA durante las últimas décadas. Más recientemente, la Conferencia Internacional de Tesalónica (UNESCO, 1997) confirmó y reforzó el desplazamiento de la UNESCO durante fines de la década de 1980 !hacia la inclusión de la EA en el susodicho marco ayor de la EOS. Las propuestas de la UNESCO, y las de otros organismos internacionales influyentes (como el Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) han servido y aún sirven de puntos de referencia para la concepción e implementación de reformas y programas educativos en todo el mundo. Debido a la enorme importancia de este tipo de apoyo internacional, es obviamente necesario evaluar el contenido del discurso y las recomendaciones de informes, políticas y otros documentos emanados de instituciones internacionales cuyos nombres y trabajos se utilizan tan a menudo como voces autorizadas legitimadoras e incuestionables. 76 Educar para el debate Los principales hallazgos de nuestra investigación analítica y crítica de 29 documentos internacionales (políticas, directrices, recomendaciones, etc.) relacionados con la educación ambiental (dentro o fuera del marco del DS), y emanados principalmente de la UNESCO y otras estructuras de las Naciones Unidas, muestran las siguientes tendencias, que ya eran subyacentes en la propuesta del PIEA (nacida en el contexto del nuevo orden económico de la ONU (United Nations, 1974), pero han sido reforzados constantemente durante las últimas décadas (Sauvé, Berryman y Brunelle, 2000; 2003): La educación generalmente es vista como un instrumento para alcanzar metas predeterminadas que suelen rondar al "desarrollo", más que como procesos emancipadores o práctica endógena. El medio ambiente es concebido como fuente de recursos y asociado con diversos problemas de administración de recursos. Se opaca la idea de un mundo viviente con valor intrínseco. El desarrollo es un credo. Generalmente está mal definido o se asocia principalmente con un crecimiento económico sostenido, como primera condición para cualquier desarrollo humano. La EA es esencialmente una herramienta de solución de problemas y administración del medio ambiente para garantizar el os, marcadamente a través de las ciencias, la tecnología y la administración. Esas tendencias corresponden al esquema conceptual del os que se ilustra más a menudo con los tres círculos entrelazados de economía, medio ambiente y sociedad. Por lo tanto, la economía se muestra como si existiese fuera de la sociedad e impuesta desde afuera de sus reglas a las diversas relaciones ambientales, a nivel social y personal. El medio ambiente se reduce a una serie de recursos para el desa- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 rrollo económico. La sociedad es definida por sus actividades en relación con los recursos (el medio ambiente como capital natural), su extracción, transformación y consumo para el bienestar de las poblaciones humanas. En documentos más recientes de EOS (p. ej., el marco para implementar la estrategia de la United Nations Economic Commission for Europe aplicable a la EOS (UNECE, 2005), la educación es reemplazada por el aprendizaje (conocimientos y habilidad técnica) y casi no se menciona el término medio ambiente, diluido en la pluralidad de las dimensiones económicas y sociales del os. La EA se menciona como una de las muchas disciplinas que contribuyen a la educación para el DS. El crecimiento económico, su fuerza y vitalidad, se identifican como las primeras características del DS. El mensaje es claro e insistente: el enfoque no debe estar dirigido solamente al medio ambiente y, consecuentemente, la educación sólo ambiental es problemática ... como si en el pasado hubiese habido graves excesos en este sentido y medio ambiente excluyese los intereses sociales y económicos. Las anteriores son las ideas globalizadas transversales más oficiales, propuestas como faros para alumbrar todas las iniciativas formales contemporáneas de educación relacionada con el medio ambiente en todo el mundo. A través de la economía (el combustible del desarrollo), la globalización influye en la educación, en estrecha relación con las esferas políticas Yculturales de las sociedades (Clark, 1997; Porter y Vidovich, 2000). La globalización de la educación, que se convierte en un "subsector" de la economía, está marcada por una ideología antropocéntrica, recursista y neoliberal, así como por la transposición de una lógica empresarial de abasto de productos y servicios para el desarrollo de recursos humanos y capital social, con el fin de aumentar la productividad y la competitividad en el contexto de la globalización; como lo resaltan Petrella (1996), Carnoy (1999), Laval y Weber (2002) y Olssen (2004), entre otros. "El fenómeno actual de la globalización ha TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 sido descrito como el canibalismo de lo social y lo político por la economía" reitera McLaren (1998: 431-432). Como las prácticas educativas reflejan las preferencias sociales, pero principalmente porque la educación también es un crisol para el cambio social (Legendre, 2002), los protagonistas del campo de la educación deben ser convocados enérgicamente por esta tendencia. Desafortunadamente, Li (2003: 62) observa la manera en que las reformas curriculares vigentes tienden a concentrarse en "proporcionar a los alumnos los conocimientos y habilidades necesarios para competir en el mercado global y cosechar los beneficios de la globalización económica", sin apoyar indagaciones críticas de las causas y consecuencias de la globalización y sus premisas subyacentes. Obviamente, la EA o educación relacionada 77 �__,_..,exiones_panL.uJHL..agend ambienta1._____________--._; Refle.xiones para una agenda ambiental Educar para el debate Educar para el debate La globalización de la educación) que se convierte en un ((subsector)) de la economía) está marcada por una ideología antropocentrica) recursista y neoliberal) así como por la transposición de una lógica empresarial de abasto de productos y servicios para el desarrollo de recursos humanos y capital social. I • • con el medio ambiente recibe las oleadas del " maremoto" de la globalización, aunque debe reconocerse como una dimensión medular de la educación básica. \POLÍTICAS E INICIATIVAS NACIONALES ¡Ahora bien, ¿y los documentos de diversos países que ,,.,.,,~,L..---~--son testigos de opciones específicas (o de la ausencia de opciones deliberadas y la adopción carente de sentido crítico de un discurso dominante) para la EA o cualquier tipo de educación relacionada con el medio ambiente? ¿Han influido las propuestas internacionales en aquellos que toman las decisiones? ¿Cómo? ¿En qué medida? N o es tarea fácil examinar las políticas, estrategias o planes de estudio nacionales en busca de la educación relacionada con el medio ambiente. Múltiples estructuras políticas de estados federales y cambios continuos en los contextos políticos y, más específicamente, el educativo global y nacional, son factores que complican la tarea. Reconociendo esa complejidad, analizamos las poli78 ricas nacionales y otras iniciativas formales de 19 países con respecto a la EA o para el DS de las últimas décadas, enfocándonos en los documentos institucionales más recientes. Observamos que la mayoría de ellas reproducen, en ciertas formas y en diversas medidas, las tendencias globales que identificamos dentro de propuestas internacionales. El paradigma del DS ha influido en las decisiones tomadas en muchos países respecto a reformas educativas y orientó o reorientó las dimensiones de la educación relacionada con el medio ambiente del plan de estudios y programas informales. Pero para algunos países, los documentos institucionales dan fe de formas de resistencia al paradigma dominante y estas propuestas pueden inspirar formas alternativas de concebir e integrar una dimensión ambiental al proyecto educativo nacional. Los siguientes apartados se enfocan en el análisis de documentos oficiales o institucionales de diversas naciones con respecto a la EA o EDS. Subrayan algunas características específicas del R eino Unido (por la influencia internacional de su propuesta), de Bolivia, Francia, Cuba, Brasil y Colombia (con base en nuestra experiencia y las experiencias de cooperación en el campo de la EA en dichos países), y finalmente de Quebec (donde diariamente realizamos investigaciones e impartimos educación). Se presenta una perspectiva general de cada país, seguida por un breve resumen de las tendencias comunes. Reino Unido El Reino Unido tiene una larga historia de reconocimiento y desarrollo de la EA. Esto lo ilustran organizaciones pioneras como el Consejo para la Educación Ambiental de Inglaterra, fundado en 1968, cuando 40 organismos nacionales se unieron para promover y desarrollar la EA (United Kingdom. Council for Environmental Education, 2002). Esto también es ilustrado por otras iniciativas educativas lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 del pasado como la ley Education Reform Act de Inglaterra de 1988 (la cual definió un plan de estudios a nivel nacional con recomendaciones de EA). Más recientemente, en linea con la Estrategia para el D esarrollo Sustentable del Reino Unido (United Kingdom. Government, 1999), el Department for Education and Skills (2003) cambió de orientación y ahora promueve un Plan de acción de desarrollo sustentable para educación y tecnologías, haciendo eco a las metas del Departamento que incluyen ayudar a "construir una economía competitiva", donde se valoran tanto el conocimiento como las aptitudes para la vida y el trabajo (United Kingdom. Department for Education and Skills, 2002: 6). A nivel del gobierno central y en la mayoría de las regiones administrativas del Reino Unido, la EA ha "desaparecido" como una dimensión específica de la educación contemporánea. Por ejemplo, en Inglaterra,Aprender a perdurar (Sustainable Development Education Mesa Redonda, 2003) se presenta como un esquema educativo inspirador; el lenguaje y los objetivos de la susrentabilidad refuerzan las tendencias del plan de estudios principal, en el que el conocimiento medular consiste en ciencias y matemática, y cinco de siete campos de educación transversal (incluyendo la EDS) están relacionados con el trabajo y la economía. El paradigma educativo racional/tecnológico está de manifiesto aqui, de manera congruente con una imagen dominante del medio ambiente como recursos ("cosas que necesita y valora la gente", el "capital ambiental") y una visión dominante del desarrollo como prosperidad a través de una economía estable y competitiva como condición primaria para mejorar el medio ambiente y lograr mejores condiciones de vida. Dicho discurso económico y tecnológico presenta im portantes problemas si se pretende invitar coherentemente a los jóvenes a valorar el medio am biente "como la base de la vida o una fuente de asom bro e inspiración" como también se sugiere en la declaración de valores del plan de estudios de Inglaterra (United Kingdom. Department TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERC>-AGOSTO 2006 ,___ for Education and Employment & Qualifications and Currículum Authority, 1999). Entre otras estrategías, la implementación de la EDS se basa en la colaboración entre el Departamento de Educación y Tecnologías (DES), el Departamento para Asuntos Alimentarios y Rurales (DEFRA), la Mesa Redonda para la Educación del Desarrollo Sustentable (SDEPM) y otros organismos representativos de las regiones administrativas del Reino Unido, desde perspectivas educativas tanto formales como informales. Bolivia En 1993, como contribución al bienestar de la gente que pide la ley ambiental nacional, la Secretaría Nacional del Medio Ambiente del gobierno boliviano publicó un documento en el que se presentó una política y una estrategia para la EA en el país (Bolivia. Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 1992). En el documento de 1993, la EA se presenta como "una nueva ética que redefine las relaciones de los seres humanos con la naturaleza y la sociedad para promover un proceso de desarrollo sustentable que no destruya el acervo de recursos y tiene como fm mejorar la calidad de vida en todos los sectores sociales" (Bolivia. Secretaría Nacionall del Medio Ambiente, 1993: 3). Aquí, como en otros países de América Latina, los problemas ambientales están estrechamente relacionados con los problemas sociales (González Gaudiano, 2003). También es interesante señalar que las directrices gubernamentales asignan un importante énfasis a la participación pública en todas las esferas y pretende valorar las fuerzas creativas de las poblaciones para iniciativas de desarrollo. En 1994, el proceso boliviano de reforma educativa reiteró la importancia de integrar temas ambientales al plan de estudios, donde una de diez metas de la educación es "estimular el amor y el respeto por la naturaleza y aumentar la concientización 79 �..............exiones_p_anL.U.na.-agend.a.._ambieuaillllL.- - - - - - ~ - - - - -- ~ - - -- - - - - - - ----....e:xione5-fHINLuncuagencla..amb• Educar para el debate Educar para el debate define claramente, y tampoco sus vínculos con la EA o sus componentes específicos. Muy a menudo ambos términos parecen usarse como sinónimos, y es dificil percibir las estrategias de implementación práctica de dicha prescripción educativa; así como las estructuras de administración pública que podrían estar involucradas. Las principales concepciones de educación, medio ambiente y desarrollo reflejan a las de organizaciones de gobierno internacional, que determinan tanto directrices exógenas como condiciones para apoyo económico internacional. Francia · - - - - - - --,.,.ara la protección y la administración sustentable de los recursos naturales y protección del medio ambiente" (Bolivia, 1994, art. 2). La idea de la sustentabilidad se presenta como una de las dimensiones de la EA. A partir de 1995 ocurrió un cambio: la EA como una dimensión específica de la educación contemporánea fue reemplazada o subsumida en la EDS (Bolivia. Secretaria Nacional de Educación, 1995), como se confirma en el plan general económico y de desarrollo social del país (Bolivia. Presidencia de la República, 1997). En términos generales, la estrategia de integración del plan de esrudios se basa en el desarrollo de competencias transversales orientadas al desarrollo humano y el DS. El concepto EDS no se 80 Al igual que el Reino Unido, Francia es uno de los estados precursores de la legitimación y promoción de la integración de EA (éducation a l'environnemeni) al plan de esrudios formal. Desde 1977, el Ministerio de Educación Nacional pidió EA para los alumnos (France. Ministere de l'Éducation Nationale, 1977). Entre los años de 1977 y 1993 se redactaron diversos documentos oficiales para aclarar las características de la EA y, principalmente, para reiterar la importancia de su integración, así como sugerir y apoyar estrategias para que se hiciera en los contextos de educación formal. Sin embargo, recientemente, en relación con la creación del comité interministerial francés para el desarrollo sustentable (France. Comité interministériel pour le développement durable, 2003) y la adopción subsiguiente de una estrategia nacional de DS para los siguientes cinco años, la éducation a l'environnernent (EA) se convierte en la éducation a l'environnement pour un dével,oppement durable (educación ambiental para un desarrollo sustentable, EADS). En 2004, los lineamientos gubernamentales anteriores que exigían la promoción de la EA fueron reemplazados verticalmente por una nueva directiva que dictó la "generalización " de la educación ambiental para un desarrollo sustentable (EADS), y que define y aclara su meta y características, basadas, entre TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 otras cosas, en la definición de desarrollo sustentable de Brundtland 1 Aquí también, las concepciones principales de la educación, el medio ambiente y el desarrollo reflejan los de organismos internacionales. La directiva francesa insiste en la promoción de sociedades en diversas esferas sociales y a diversos niveles de gobierno, incluyendo la estrecha colaboración entre las distintas autoridades gubernamentales responsables de gestionar la introducción de la EADS y las actividades relacionadas (France, Ministere de l'Éducation Nationale, 2004). Se proponen estrategias pedagógicas para la integración transversal de la EADS al plan de esrudios, incluso trabajo en proyectos interdisciplinarios, viajes de estudios y debates. En cuanto a asociarse, las estrategias de la EADS son exactamente las mismas que las sugeridas antes para la EA. Cuba La propuesta cubana para la EA surge esencialmente de la estrategia nacional en la materia, que se formuló en 1997 bajo la responsabilidad del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y el Centro de Información, Gestión y Educación Ambiental, y ofrece vínculos con la Ley Ambiental de Cuba. El texto de la estrategia de EA de Cuba (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 1997) afirma que se basa en y valora la historia de participación local y popular en asuntos ambientales de Cuba para la prevención y resolución de problemas ambientales. Exhorta a la integración de la EA a la educación formal e informal, con particular énfasis en los vínculos entre las dos áreas y en un proceso 1 Esta operación emanada de arriba hacia abajo ha sido ordenada por la Comisión Francesa de Desarrollo Sustentable a pesar de un rechazo previo más democrático y deliberativo del DS como el esquema único y dominante para la EA por una mayoría de actores del "campo" en 2000. La operación fue ejecutada durante el periodo en que renunció el presidente de la Comisión Jacques Testan (2000-2003), denunciando al desarrollo sustentable como parte de la actual crisis socioambiental (Testart, 2003). TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 educativo basado en la comunidad. Este proceso edu cativo basado en la comunidad debe llevar al "forta lecirniento de la identidad cultural cubana y su sentido de pertenencia, a través del cuidado del legado cultural, los recursos y la soberanía de Cuba" y también debe respetar "la diversidad de las tradiciones culturales y la autonomía de los grupos relacionado para determinar sus propias necesidades y las for mas de resolver sus problemas" (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 1997: 6). Las particularidades de la propuesta de EA de Cuba estriban en que aunque la EA es vista comq una aportación al DS, se pueden observar algunas diferencias en las principales concepciones de educación, medio ambiente y desarrollo en comparació....______ con las de organizaciones internacionales. Se dedi caron esfuerzos a la aclaración del esquema concep•~ - - - - - rual de sustentabilidad, así como la aclaración de las características de la EA en dicho contexto. Más aún, también se puede observar una postura de "resistencia" en la que se analizan y critican patrones de desarrollo dominantes. Esa postura critica es poco común en los documentos que analizamos de otro países. Por ejemplo: La globaliz,ación de la economía relacionada con mode los de desarrollo -que se basan en las leyes de capital valores que justifican el deterioro de ecosistemas y la pérdida de biodiversidad, así como la dismbución injusta de la riqueza y, por lo tanto, el awnento de la pobreza- está vinculada intrinsecamente a procesos de homogenización cultural, a su vez orientados a exportar los patrones de consumo insustentables que caracterizan a las sociedades económicamente desarrolladas y que constituyen factores que contnbuyen a los problemas ambientales (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 1997: 1). Los educadores cubanos se han preocupado por asociar estratégicamente su propuesta de EA al desarrollo sustentable: pareció importante no derri81 �eflexiones.para una_agendCLI1mlüe• .._,..._____________--:. Educar para el debate ar más puentes con la comunidad internacional. Sin mbargo, insisten en conservar el enfoque en la EA. El gobierno de Brasil hace un llamado explicito a que se incorpore la EA (educa,<:iio ambiental) a la educación formal e informal. Esta directiva se fundamenta con una serie de documentos gubernamentales oficiales, pero sobre todo se menciona explícitamente en la Constitución Federal (Brasil, 1988). En respuesta a la Constitución Nacional, la integración de la EA al sistema de educación formal surge de la Ley de Educación de Brasil de 1996 y los parámetros nacionales para planes de estudio, conforme fueron definidos en 1997 (Brasil. Ministério da Educa,;:ao e do Desporto, 1997). El plan de estudios está relacio- 82 ~.:-..- - - - - - - - ---llelsexioneS-.pC1nLU11CLagencla.-Gmlüental Educar para el debate nado con ocho áreas disciplinarias de aprendizaje y cinco temas transversales, incluyendo el medio ambiente (los otros temas son ética, salud, orientación sexual y pluralidad cultural). Brasil también puede contar con una Política de Educación Ambiental (1999) y un Programa de Educación Ambiental (Brasil. Ministério do Meio Ambiente y Ministério da Educa,;:ao, 2004), que involucran tanto a las estructuras gubernamentales responsables de asuntos ambientales y educativos como a los sistemas y redes de información en apoyo de la integración actual de la EA en todas las esferas sociales. En la propuesta brasileña (Brasil. Ministerio da Educa,;:ao e do Desporto, 1997; Brasil. Governo do Brasil, 1999; Brasil. Ministério do Meio Ambiente y Ministério da Educa,;:ao, 2004), se enfatizan las dimensiones social y ética de la educación; como por ejemplo, mediante la adopción de principios y valores relacionados con la dignidad, la participación y la corresponsabilidad, solidaridad y equidad. También se reconoce y promueve explícitamente la importancia de reforzar el pensamiento crítico. Desde la perspectiva de nuestra investigación, estos son elementos interesantes de la propuesta brasileña, donde la EA se define como "el proceso a través del cual las personas y la comunidad construyen valores sociales, conocimientos, capacidades, actitudes y competencias dirigidas a la conservación del medio ambiente [...] esencial para una sana calidad de vida y su sustentabilidad" (Brasil. Governo, 1999: art. 1.). El lenguaje de la sustentabilidad ha tenido una menor influencia en el discurso gubernamental de Brasil relacionado con la EA al compararlo con las orientaciones de otras naciones. En la edición de 2004 del programa de educación ambiental nacional de Brasil, se ofrecen aclaraciones adicionales sobre el concepto de sustentabilidad (sustentabilidade), en las que la EA está relacionada con "sociedades sustentables y responsabilidad global". Aquí la referencia no es el Capítulo 36 de la Agenda 21 (UNCED, 1993), sino el TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Tratado Mundial de las ONG sobre Educación Ambiental para Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global. Cowmbia Al igual que en Brasil, el atractivo político del DS ha tenido una influencia marginal en el discurso oficial colombiano relacionado con EA. El lenguaje es el mismo de la EA, o sea: ...el proceso que permite a la persona entender las relaciones de interdependencia con su medio ambiente mediante el conocinúento reflexivo y critico de su realidad biofisica, social, política, económica y cultural, de manera que puedan promoverse actitudes de valoración y respeto del medio ambiente entre la persona y su comllllÍdad... (Colombia. Ministerio de Educación Nacional, 1998: 17; Colombia Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional, 2002: 21 ). Una fuerza importante de la iniciativa colombiana (como en el caso de Brasil) es que la Constitución Nacional (art. 67) define al medio ambiente como un componente educativo importante: " La educación formará al colombiano con respeto por los derechos humanos, la paz y la democracia ... para mejorar la cultura, ciencia y tecnología y proteger el medio ambiente ..." (Colombia, 1991). Desde la perspectiva adoptada en esta investigación, la política de Colombia con respecto a la EA (Política Nacional de Educación Ambiental; SINA; Colombia. Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional, 2002) es un ejemplo muy rico de la institucionalización nacional de este campo. Esta política se basa en una visión explicita de la construcción de una "cultura ambiental" (de una naturaleza esencialmente ética) y un esquema teórico y estratégico extendido a la EA. La concepción adoptada de sustentabilidad (como uno entre la pluralidad de problemas de EA) tiene fuertes com- lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 ponentes ideológicos, éticos, socioculturales, politi cos y naturales; el componente económico no se pos tula en detrimento de otros componentes y se dan importantes aclaraciones para distinguir crecimiento de desarrollo. La educación no es vista como un simple instrumento para una meta predeterminada, sino como un proceso participativo para el desarrollo de un civismo nuevo, para la construcción de iden tidad personal y social, valorando la diversidad cultural y la interculturalidad. Más aún, se promueven · diversas formas de concebir el medio ambiente. El medio ambiente no es solamente un conjunto de recursos que administrar y problemas que resolver. También es un sitio para vivir, un proyecto comunitario en el cual participar y tener la sensación de per- _ _ _ _ __ tenecer a la responsabilidad colectiva. Los temas d la cultura y la paz también son muy importantes y I.~ - - - - - - 1 EA es vista con un factor que contribuye al surgi-r - , - - - - - . miento de una cultura de paz y a la reconstrucció) de la sociedad colombiana. La política nacional (como reconocimiento formal de iniciativas desarrolladas progresivamente desde 1994) se apoya en un extenso sistema nacional para la promoción, apoyo y gestión de proyectos de EA y su integración a todas las esferas sociales. Este sistema o estructura de gestión se basa en comité interministerial (Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación) en estrecha colaboración con el Consejo Nacional Ambiental y sus consejos territoriales asociados. Una importante estrategia de gestión es la creación de comités técnicos interinstitucionales e intersectoriales para la EA (a niveles locales-distritales, municipales y departamentales) donde diversos actores sociales trabajan en colaboración para el desarrollo de iniciativas de EA contextualmente apropiadas. En el sistema educativo formal de Colombia, cada escuela elabora un proyecto ambiental (proyectos ambientales escolares: PRAES) relacionado con su realidad ambiental particular. En el contexto no formal colombiano también se invita a las comunidades a elaborar proyectos de 83 �eflexiones..pam,_una_agenda-.amlüen1a1_ _ _ _~ - - - - - --.J .;....;.- -- - - - - - - - -Reflexiones....pam naAgend Educar para el debate _____ ..._ colaboración ambiental (proyectos comunitarios en educación ambiental: PROCEDA). Preferentemente, ambos tipos de proyectos (PRAES y PROCEDA) se inerrelacionan. Finalmente, es importante reseñar el riguroso proceso de investigación participativa a través del cual se formuló la Política Nacional Colombiana y el programa relacionado con ésta. Desde un diagnóstico t,cial hasta la evaluación y retroinformación continuas, aquí se adoptó una estrategia emanada desde abajo, estrechamente asociada con la preocupación principal por la contextualización y pertinencia soial. .....------ Durante la década de 1980 y principios de la de 1990, el Service d'éducation relative a l'environnement del · ·sterio Ambiental de Quebec participó activamente en la promoción de la EA ( éducation relative a l'environnement), especialmente con la producción de material educativo y el apoyo a iniciativas en diversos sectores de la sociedad. Otros ministerios (en particular el de recursos naturales) también tuvieon iniciativas para promover la EA, en contextos educativos tanto formales como no formales. A principios de la década de los noventa, se creó un comité · terministerial para la EA (el CIERE) con el fin de adelantar, intensificar y compartir más el trabajo iniciado por las dependencias ministeriales participantes (medio ambiente, educación, recursos naturales y agricultura). Después se elaboró un programa de capacitación de maestros que se impartió durante algunos años. Después de la disolución del Servicio de Educación Ambiental en el Ministerio del Medio Ambiente de Quebec (en relación con la reducción de su presupuesto global) y luego la silenciosa "extinción" del Comité Interministerial de EA (por falta de disposición e interés de los distintos ministerios), la EA en el contexto de educación formal ahora está principalmente vinculada con el Ministerio de Educa- 84 Educar para el debate ción de Quebec, donde desafortunadamente la importancia relativa de la EA es bastante reducida. La reforma educativa de Quebec a nivel de la educación básica y preparatoriana introduce cinco áreas generales de aprendizaje: conciencia ambiental y derechos y responsabilidades de los consumidores; salud y bienestar: civismo y vida comunitaria; alfabetismo en medios y planeación personal y profesional (Canada. Ministére de l'Éducation, 2001). Las cinco áreas generales de aprendizaje aunadas a competencias interdisciplinarias y competencias en materias especificas, constituyen la base del plan de estudios. La EA no se menciona explícitamente en el plan de estudios de Quebec. Aunque integra algunos elementos de una visión humanista de la educación, el contenido real del área general de aprendizaje titulada conciencia ambiental y derechos y responsabilidades de los consumidores está muy relacionado con el concepto de DS. Uno de los cuatro enfoques del desarrollo a tratar es la construcción de un medio ambiente viable basado en el desarrollo sustentable (Canada. Ministére de l'Éducation, 200 1: 47); los otros tres tratan respectivamente de conciencia del medio ambiente, estrategias del consumidor para el uso responsable de productos y servicios y conciencia de los aspectos sociales, económicos y éticos del consumo. La relación entre el medio ambiente y el consumo muestra la influencia de propuestas y políticas internacionales recientes que consideran el medio ambiente como recursos al servicio del os. También debemos mencionar que en la reforma educativa de Quebec a nivel de la educación básica y preparatoriana también hace un llamado a la integración de una dimensión ambiental dentro de los campos disciplinarios específicos de la materia. Por supuesto que es importante reconocer el enorme, generoso y relevante trabajo realizado por las ONG's en el campo de la EA y, más específicamente, subrayar la sobresaliente iniciativa del sindicato de maestros de Quebec ( CSQ) que contribuyó en gran parte a llenar el nicho de la EA que en el TRAYECTORIAS ; AÑO VIII, NÚM. 2~21 j ENERO-AGOSTO 2006 contexto escolar nunca fue ocupado adecuadamente por el Ministerio de Educación. Se debe reconocer y celebrar la función esencial representada por las organizaciones civiles para el desarrollo de la EA, al igual que en todos los otros países mencionados en este trabajo, incluso si en ocasiones tienden a apoyarse indiscriminadamente en el discurso e ideas emanadas de instituciones internacionales y nacionales para su legitimación y financiamiento. Pero ese no es el objetivo de este articulo, que presenta iniciativas formales nacionales para la educación relacionada con el medio ambiente. PERSPECTIVA GENERAL DE TENDENCIAS COMUNES En el análisis anterior se pueden observar dos polos de un gradiente. En un extremo, encontramos propuestas nacionales permeadas del paradigma dominante de desarrollo sustentable. La educación tiene un papel instrumental en el desarrollo sustentable (que a su vez es visto como la meta final o la finalidad de la humanidad; UNESCO-UNEP, 1998). La EA está estrechamente relacionada con la EDS o es reemplazada por ésta. Con una visión tan utilitaria de la educación y una imagen economicista del desarrollo, se debilitan las dimensiones educativas de esas políticas o iniciativas nacionales. En los documentos se da muy poca atención a la explicación, argumentación y justificación de las directivas. No se habla de la econonúa neoliberal dominante y los problemas socioambientales de la globalización. Parece circular el razonamiento de que la EA debe contribuir al desarrollo sustentable porque necesitamos promover el desarrollo sustentable. Este discurso a menudo se construye sobre la base de lo que se considera como "bueno", "cierto" o "dato" como si existiera un consenso previo. El enfoque es de arriba hacia abajo: La EDS es indispensable, una necesidad que debe generalizarse, universalizarse, adoptarse localmente y adaptarse en todas partes. I TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. ~21 ENERO-AGOSTO 2006 1 Se debe reconocer y celebrar la función esencial representada por las organizaciones civiles para el desarrollo de la EA) incluso si en ocasiones tienden a apoyarse indiscriminadamente en el discurso e ideas emanadas de instituciones internacionales y nacionales para su legitimación financiamiento. En el otro extremo del gradiente, observamos propuestas nacionales que refuerzan la EA como un dimensión esencial de la educación personal y socia contemporánea, con base en un esquema teórico educativo explicito. Esas propuestas incluyen un visión del desarrollo social separado del desarroll económico, que insiste en la importancia de la ética, la cultura, el contexto y la participación. Ciertamente entre esos dos extremos existen posturas distintas, que combinan elementos de ambas. Habría que buscar y refinar esta sistematización. Con base en la información de nuestro estudio, podemos proponer tentativamente el siguiente posicionamiento de los documentos de políticas de los países analizados en el gradiente: Reino Unido, Bolivia, Quebec, Cuba, Brasil, Colombia. El caso de Francia es interesante: la adopción del desarrollo sustentable (développement durable - DD) como meta de la educación ambiental se enuncia como un dogma y no se analiza, pero a excepción de la adición del desarrollo 85 �...ReflexioneLpara. una.agendcLamlaienta,._____________ Educar para el debate sustentable (DD) en el eslogan de la EADS (y por lo anto la legitimación implícita del paradigma economicista), el discurso es el mismo que el de anes sobre la EA, quizá con mayor acento en la asociación ya declarada de la EA con la educación cívica. De hecho, el DS se ve como una nueva "imagen" cosmética emanada de arriba hacia abajo, una necesiad de seguir la estrategia nacional de os, que en sí esponde a las instrucciones del Consejo Económico y Social de la ONU. Nuestra vacilación para ubicar los documentos de la política de Francia en el continuo ofrece una oportunidad para insistir en las tensiones dinámicas entre políticas y prácticas educativas y acentuar la importancia de no cosificar a un país o un documento y estar mucho más atentos a los procesos sociales que a diversos niveles influyen en las actividades educativas. Surgen distintas preguntas de estas observaciones. Por ejemplo: ¿qué factores pueden explicar que los tomadores de las decisiones de algunos países adopten más fácil o radicalmente el esquema del DS para su proyecto educativo nacional, poniendo con ello a la educación al servicio del desarrollo sustentable? ¿Será porque hace eco a su propia cultura sociopolítica dominante, basada en la competitividad económica? En contextos de pobreza extrema, ¿podría explicarse por la necesidad de adoptar el lenguaje y las estrategias de los organismos internacionales de financiamiento? ¿Por qué los documentos :.:..:---- - - - - - - - - --eRexiones__p.am...unCL.agenda ambi Educar para el debate formales de algunos otros países están menos permeados del imperativo de desarrollo sustentable del Consejo Económico y Social de la ONU, y por qué mantienen una fuerte perspectiva educativa para su proyecto de EA o educación relacionada con el medio ambiente? ¿Podría esa postura retórica y en ocasiones práctica de "resistencia" estar relacionada con una capacidad mayor para hacer valer ciertas diferencias en una identidad cultural específica? ¿Cómo se crea esa capacidad? ¿Bajo qué condiciones? ¿Cómo se construyen las propuestas, políticas, programas o estrategias nacionales? ¿Mediante qué procesos? En particular, ¿cuáles son las influencias de sus diversos protagonistas, de su propia cultura educativa y de su sensibilidad ecológica, de su contexto ambiental y su propia visión del mundo? CONCLUSIONES Finalmente, más allá de los preocupaciones e intereses políticos y económicos, más allá del consenso ideológico Ciel consenso de quién?), a pesar de las influencias de estructuras poderosas, ¿qué EA o educación relacionada con el medio ambiente se debe promover para un proyecto educativo que dé resultados para la reconstrucción de la red de relaciones entre personas, sociedades y medio ambiente? Es necesario que el debate se mantenga abierto y nutrido de varias formas de concebir y practicar la EA en el crisol de distintos contextos y culturas como, por ejemplo, en la política colombiana. El problema más preocupante identificado a través de esta investigación es la tendencia hegemónica de cierto marco de referencia: el de una visión mundial centrada en el crecimiento económico, en linea con un nuevo orden económico mundial, solicitado por las Naciones Unidas desde 197 4, y reforzado por iniciativas más recientes como sucedió en Johannesburgo (United Nations, 2002). En semejante contexto, la impresión de que el concepto de desarrollo sustentable funciona como producto y agente de un proceso de globalización integral en la economía neoliberal parece mucho más explícita. Como investigadores y educadores, debemos por lo menos cuestionar y examinar las diversas bases teóricas y prácticas educativas sobre las que realmente descansaría una educación para el desarrollo sustentable, así como la imagen mundial y las diversas prácticas que fomentaría. Finalmente, a partir de nuestra investigación y perspectivas educativas, y de nuestra revisión de documentos de políticas internacionales y nacionales, podemos proponer de algún modo una reversa al discurso dominante. Por lo tanto, el desarrollo sustentable se convierte en "sólo" una de las distintas formas de abordar educacionalmente las dimensiones personal y social de nuestras relaciones con el medio ambiente. Debemos ser precavidos al promoverlo como fundamental y omnipotente, cuando más bien debería ser visto sólo como una de las numerosas posibilidades axiológicas de la educación relacionada con el medio ambiente. -a., BIBLIOGRAFIA Bolivia (1994), Reforma educativa: Ley ne. 1565, 7 de Julio de 1994, Cochabamba, Bolivia. Bolivia. Presidencia de la República (1997), Plan general de desarrolle económico y social 1997-2002, La Paz, Bolivia: Presidencia de la República. Bolivia. Secretaría Nacional de Educación (! 995), Refonna educativa. 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Si bien hubo logros importantes, no podemos dejar de reconocer que los avances científicos y tecnológicos alcanzados, principalmente a partir de la Segunda Guerra Mundial, están en relación directa con la aparición de la problemática ambiental en la dimensión, persistencia y complejidad acruales. Lo anterior remite por tanto a las consecuencias de la actividad, pero también a los intereses y opciones políticas, técnicas y científicas de un grupo singular de la población mundial formado por los científicos. Como observa Borheim (2002: 161): L TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Dos SANTOS REIGOTA La riqueza de lo que se viene haciendo con el arte y laj -------1 ciencia que genera perplejidad, se alimenta por la presen....... cía de una creatividad que es totalmente humana ... El, - - - - - ---f norte ahora está mucho más en la pregunta y en aquello que cabe al hombre inventar a partir de ella. Por tanto, el arte (y, yo agregaría, la política) de producir conocimiento debería en este momento histórico en todo el mundo, estar condicionado po sus posibles impactos ambientales, así como por el potencial que tengan de constituirse en alternativas que contribuyan a la construcción de sociedades de mocráticas, justas y ecológicamente sustentables. En el marco de esta idea, expongo dos caminos, entre otros posibles, para proceder al análisis. El primero está relacionado con la siempre conflictiva relación entre producción de conocimiento científico y las políticas vigentes (sean ellas políticas públicas, partidarias o la política de lo cotidiano al interior de las instituciones de investigación). Aunque hoy se acepta ampliamente la idea de que la ciencia no es neutral, es todavía bastante común encontrarnos con la afirmación contraria en universidades, en institutos de investigación, en agencias de financiamiento, en discursos en los medios, en los congresos especializados y hasta en las con- -~------« 89 �__,,...exiones..pal'CLIUI agendCL.amlüenta,.___________~ --..: Ciencia y sustent,abilidad versaciones cotidianas. La postura que asume que la ciencia es neutral, la asume también como buena, útil, avanzada, de punta y cuenta además con enormes recursos financieros y humanos para su desarrollo y dominio del campo científico. Ello sin hablar del capital simbólico enfatizado en todas las ocasiones posibles, principalmente a través de los medios de comunicación de masas 1• Aunque no sólo por eso, esta postura ideológica y política de la ciencia recibe numerosos cuestionamientos del campo adversario, 1 Un producto, servicio u opinión cobijado por alusiones a investigaciones científicas, deviene argumento incuestionable. 90 ::-..--- - - - - - - - - -ReflexioneLpCll'CI unCLC1gencla..ambienta Ciencia y sustent,abilidad o sea, de la ciencia comprometida con la construcción de sociedades democráticas, justas y sustentables a la que me referí arriba y que he abordado con mayor amplitud en otro texto (Reigota, 2002a). La segunda opción, que es de mi interés abordar en este momento, se relaciona con una serie de estudios, ensayos e investigaciones de las más diversas áreas de conocimiento publicados en Brasil, principalmente a partir de la segunda mitad de la década del noventa, que apuntan a que las perspectivas para hacer ciencia comprometida -a la que he denominado indisciplinada- no sólo se han ampliado, sino que sus resultados han sido de alto valor, profundidad, competencia y pertinencia (Flusser, 1979; Catunda, 1993; Rodrigues, 1997; Raminelli, 1997; Jucá y Moulin, 2001; Bornheim, 2002; Cunha y Almeida, 2002; Philippi Jr. y Pelicioni, 2004; ínter alia). En esa producción también puede observarse la presencia de la "contaminación" entre y de conocimientos planteada por Prigogine (1996)2. Dicha serie configura una bibliografia básica, aunque siempre incompleta, que incluye textos adscritos a diversas áreas del conocimiento y la creación que cristalizan el fundamental diálogo entre la producción contemporánea lograda por la ciencia con el arte y los saberes populares y étnicos construidos en la vida cotidiana a lo largo de la historia. El lector interesado en esa producción podrá encontrar en este ensayo una breve muestra de dicha bibliografia. Con esa producción científica, artística y literaria es con la que delibera el grupo de investigación al que pertenezco en la Universidad de Sorocaba, Brasil y que estudia las perspectivas ecologistas de la educación. En congruencia con mi afirmación ante- 2 A lo largo de su obra, Prigogine (junto con Isabelle Stengers) argumenta a favor del diálogo entre las ciencias y las humanidades. Para sus críticos, se trata de una contaminación negativa en la cual las especificidades de las ciencias y de las humanidades (artes, literatura, cinematografia) se pierden; sin embargo, Prigogine no es sólo un adepto, sino también un estimulador de esa contaminación. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 rior, la selección de tal bibliografia deriva en consecuencia de propensiones políticas que suelen provocar discusiones internas, pero también las generan en las vecindades, aunque estas discusiones a diferencia de aquéllas no siempre son constructivas, y se distancian de los cuestionamientos críticos fundamentados que han sido y serán siempre bienvenidos. La observación pautada de ese comportamiento cotidiano de algunos miembros de la comunidad científica no constituye novedad sobre la práctica social de los investigadores e investigadoras conformistas, adeptos de la "ciencia normal"; ello ha sido descrito porThomas Kuhn (975) en su clásica obra La estructura de las revoluciorzes cientijicas, y por Paul Feyerabend (1977), en su no menos célebre obra Contra el método. Sin embargo, esas discrepancias no representan el aspecto más importante que debemos tener en consideración. La cuestión fundamental que nos mueve en el contexto histórico y ambiental que vivimos es intentar responder: ¿Cuál ha sido la contribución efectiva de la ciencia y el arte "indisciplinados" en la construcción de la sustentabilidad? Para comenzar es necesario explicar lo que entendemos por sustentabilidad, lo que suele confundirse con la noción de desarrollo sustentable. Parto de la premisa de que la sustentabilidad se opone radicalmente a la de desarrollo sustentable, principalmente, en cuanto a que ésta última, acorde con su interpretación hegemónica, continúa postulando el desarrollo dentro de los moldes capitalistas (García, 1999). Aunque no ignorarnos el sentido de significación del enunciado original de desarrollo sustentable en la formulación de políticas públicas de Amapá, de 1994 a 2002, que abrió posibilidades de aplicación con base en priorizar el desarrollo económico, social, cultural y educacional de los grupos más pobres y excluidos (Castro, 1998) 3 • 3 Amapá es un estado de la Amazonia brasileña fronterizo con la Guyana Francesa. De 1994 a 2002, el entonces gobernador adoptó TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Durante la búsqueda de una definición de sus tentabilidad acorde con el significado que le confiero a la misma, encontré a Dobson ( 1999: 12), quien afirma que la posibilidad de aplicar la sustentabilidad presupone cambiar los fundamentos del sistema capitalista. Al relacionar ésta con la organización de la sociedad, Dobson (1999: 13) considera que "la sociedad sustentable es una sociedad utópica en el sentido estricto del término". La utopía de la sociedad sustentable es explicada en la definición de Rodrigues (1997: 159), quien sostiene que: Solidaridad y cooperación son principios a ser recuperados por la sociedad, a partir de sus diversas comwúdades e instituciones. Por eso los términos 'sociedad sustentable' _ _ _ _ _ _,.. y 'comwúdad sustentable' han sido utiliz.ados con mue frecuencia. Una sociedad sustentable puede definirs,c:-- - - - - como la que vive y se desarrolla integrada a la naturaleza,,- - - - - -~ considerándola un bien común. Respeta la diversidad bi:l lógica y sociocultural de la vida. Está centrada en el pleno 1 ejercicio responsable y consecuente de la ciudadanía, con) la distnbución equitativa de la riqueza que genera. No utiliz.a más de lo que puede renovarse y favorece condi - - - - - - - " ciones de vida digna para las generaciones actuales y fu turas. Apoyándose en varios autores (Robert Costanza,Joan Martinez-Aliery Herman Daly, interalia), Guimaraes (2003: 62-63) cita como principios de la sustentabilidad los siguientes: ...tener una tasa de explotación igual o menor que la tasa de regeneración de los recursos naturales (como agua, animales, vegetales, suelo, etc.); sustituye los recursos no renovables o que son limitados (como el petróleo), por la perspectiva de desarrollo sustentable conforme a Jo explicitado, como eje de todas las políticas públicas del estado. Destacándose las relacionadas con la educación, salud, ciencia y cultura. Fue la primera iniciativa de este tipo en Brasil. Debido a las disputas internas por el poder entre grupos políticos del gobierno la propuesta no tuvo continuidad. 91 �ñones_para...uJHLafJenclL amlüental- - - - - - - - - - -- - Reflexiones .para una agenda ambiental Ciencia y sustentabilidad ciencia y sustentabilidad renovables; los recursos no renovables uólizados deben ser aquellos que puedan ser reciclados y reuólizados para que se disminuya la tasa de extracción y de dispersión de los residuos; aquellos contaminados que pueden ser biodegradados y reintegrados a los ciclos naturales deben tener una tasa de emisión igual o menor que su tasa de asimilación; la contaminación que no sea biodegradable ni se reintegre a los ciclos de materia, y que se acumula indefinidamente (como contaminación radioactiva y alguna química) debe ser prohibida su emisión, finalmente, debe haber una selección de tecnologías según su eficiencia, debe haber también un principio general de pre- caución tecnológica (dada la complejidad de los proce- sos, interrelaciones y efectos). Los argumentos anteriores dejan en claro que la noción de sustentabilidad involucra dimensiones folíticas, sociales, culturales y biológicas que exigen una extensa producción y difusión de conocirnienrtos y de principios ético-políticos. Por tanto, es en el espacio de las prácticas sociales cotidianas y en la producción de conocimientos transdisciplinarios, donde se da el primer embate político para la concreción de la sustentabilidad. Con un fuerte componente utópico, me pregunto si en estos tiempos de tanta desilusión con la acropolítica y sus instituciones locales e internacionales, la ciencia de y para la sustentabilidad tendrá condiciones de convocar a nuevos investigadores dispuestos a usar y enfrentar al sistema de financiamiento, legitimación y difusión del conocimiento científico existente y, aun así, afirmarse en el espacio público. En otras palabras, ¿Cómo enfrentar la poderosa ciencia volcada hacia concepciones belicistas y de desarrollo económico, que pretende ser única, permanente, hegemónica y dueña de los principios y métodos correctos, "racionales" y adecuados? Por ello, es necesario tener claro que la opción por la "ciencia sustentable", aunque sea una urgencia social planetaria, implica hacer elecciones y rupturas que podrían ser muy costosas a los individuos 92 e instituciones que a ella se adhieran. Implica también defender un área científica y política que contiene altos riesgos e incertidumbre. A este respecto, y si bien las nociones de riesgo e incertidumbre son características de la ciencia y sociedad contemporáneas (véase Beck, 2004), inclusive de algunas distantes de las premisas de la sustentabilidad, se obser va una vez más en la "ciencia normal" un riguroso alineamiento a las normas y reglas consolidadas, herederas del positivismo y del cientificismo empirista, que buscan eliminar los riesgos y descalificar la incertidumbre. En el contexto político, científico y cultural descrito, la educación ambiental tiene una historia que ayuda a la comprensión de los embates arriba mencionados. AJ igual que otros campos, la educación ambiental surge en Brasil con los movimientos sociales del periodo final del régimen militar ( 19641984) . Estos movimientos sociales minoritarios aglutinaban una gran parcela de la intelectualidad brasileña que se oponía al modelo político, económico, cultural, social y ecológico de los militares en el poder. Involucraba a renombrados profesores, investigadores, artistas y jóvenes estudiantes universitarios en formación en las más diversas tendencias de pensamiento político de izquierda, así como a obreros, sindicalistas y activistas influenciados por la Teología de la L iberación. En el movimiento por el retorno a la democracia en el país, el movimiento ambientalista era uno de los más activos pese al pequeño número de sus integrantes, pero es desde ahí que se expande la perspectiva de la educación ambiental (Pelicioni, 2002). Practicada inicialmente por biólogos y profesionales de áreas afines como agronomía y salud pública\ tres décadas después podemos decir que la educación • Reconocemos aquí el papel precursor que tuvieron, entre otros, Angelo Machado, Denise del Rey, Kazue Matsushima, José Lutzemberger, Miguel AbeUá y Nicia WendeU de Magalhiies. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 ambiental brasileña ya ha conquistado legitimidad en los espacios políticos y científicos. Un estudio muestra que de 1984 a 2002 fueron producidas en Brasil y por brasileños en el exterior, una tesis de libre docencia, 40 tesis doctorales y 244 disertaciones de maestría (Reigota, 2002b) 5 . Esta vasta producción presenta características científicas y políticas significativas. Una de ellas, digna de análisis más profundos, es su cartografia; es decir, los espacios institucionales que han acogido la investigación en educación ambiental en Brasil. Es significativo que la mayor parte de esa producción provenga de programas de postgrado en educación (18 tesis s A la fecha (noviembre d e 2005), los datos se han incrementado a una tesis de libre docencia, 54 de doctorado y 362 disertaciones de maestría. y 140 disertaciones) de diversas universidades brasileñas y extranjeras. En el estudio de referencia se analizaron también los aspectos relativos al contenido, las bases teórico-metodológicas, las perspectivas políticas y la temática ambiental de dichas tesis y disertaciones. Debido al espacio disponible, en el presente artículo me he centrado únicamente en el análisis de los datos cuantitativos atinentes a los aspectos cartográficos. Como también ocurrió en otras partes de América Latina (p.ej. México), la cartografia de la educación ambiental en Brasil da cuenta del desplazamiento desde una perspectiva surgida y desarrollada inicialmente en los movimientos sociales y en las ciencias naturales hacia las universidades en busca de fundamentación teórica en las ciencias sociales y humanas, sobre todo, en la educación. Este tránsi93 �• Reflexiones__para una--.agenda .ambiental s_panL.IIIICLilgenda ambiennn-.- - - - - - - - - ------ Ciencia y sustentabilidad Ciencia y susumtabilidad o es un cambio sustantivo, considerando que las 'bases epistemológicas predominantes en los estudios de las ciencias naturales respecto de las ciencias sociales y humanas son cualitativamente distintas ene sí, y sentó las bases para construir una educación ambiental con aportes multidisciplinarios y una comunidad educativa polifacética. Otra característica importante a tener en cuenta es que desde el inicio de los años ochenta hasta por lo menos la segunda mitad de los años noventa, se dio el predominio del pensamiento pedagógico marxista en los principales y más influyentes departamentos de postgrado en educación de Brasil. Los principales exponentes de este pensamiento nunca escondieron que eran refractarios a los cuestionamientos y perspectivas pedagógicas y políticas de la educación ambiental (Reigota, 2003b). Cuando la educación ambiental se incorpora a los programas ~e postgrado en educación, empezó a acontecer un giro en este desdén, que puede verse como una confrontación epistemológica y política entre corrientes más o menos afines a la critica radical del capitalismo. No obstante, a mi juicio, el giro se adscribe más a un proceso de deconstrucción de concepciones críticas hegemónicas de educación, así como a la iden. 1cación de constructos científicos y políticos que, si bien no están afiliados al ideario marxista (más ideológico que epistemológico), no niegan su herencia y potencial critico. Evidentemente que al aludir sólo a los datos cuantitativos del estudio de referencia, no estoy proporcionando suficientes bases para un análisis apropiado, por lo que asumo el riesgo de exponer una intuición y, como alerta Renato Janine Ribeiro, " todo lo que huele a intuición sufre de una cierta desconfianza" (Couto, 2000: 117). Exploraré a profundidad la hipótesis del giro al que he aludido en otro trabajo, a partir del arribo de la educación ambiental a los programas de postgrado en educación y en otras áreas de conocimiento, destacando la trayectoria y la recepción de los investigadores del área. _______ - ------- ,...,., 94 Considero como trayectoria el proceso de formación profesional y política y las opciones, desvíos, apoyos y estímulos que cada investigador ha recorrido a lo largo de su carrera y, como recepción, la acogida dada a los investigadores y a sus ideas sobre educación ambiental y, para los fines de este ensayo, explicitando los encuentros y desencuentros con sus asesores, así como las características teóricas, metodológicas y políticas de los programas de postgrado donde realizaron sus trabajos (Carvalho, 200 1; Reigota, 2003a; Reigota, Possas y Ribeiro, 2003). Estoy convencido de que el análisis de la trayectoria y la recepción de los investigadores en educación ambiental podrá revelar el proceso de constitución de un área de conocimiento, a través de migraciones, infiltraciones y una perspectiva rizomática que apuntan hacia " una transversalidad entre las variadas áreas del saber, integrándolas, si no en su totalidad, por lo menos de forma mucho más incluyente, posibilitando conexiones inimaginables" (Gallo, 2003: 96). De manera provisional toda vez que el estudio no ha sido concluido, argumentaré sobre la trayectoria de algunos investigadores, con base en el análisis del proceso de elaboración de una muestra de tesis de doctorado defendidas en varios departamentos y áreas de conocimiento, que presentan características especiales de ruptura, de audacia, de pertinencia, de articulación crítica de conocimientos y de construcción paradigmáticas. 1. Maria Auxiliadora Teixeira Ribeiro defendió su tesis de doctorado en psicología social, La perspectiva dialógica en la comprensión de problemas sociales: el caso de la pesca de corral en Ipioca - Maceió-AL en 2003, en la Pontificia Universidad Católica de Sao Paulo. En su estudio enfatiza el conocimiento de los pescadores y pescadoras sobre aspectos fisicos, químicos y biológicos de las especies marinas y las representaciones que ellos y ellas tienen sobre la necesidad de educar a la población y a los nuevos/futuros pescadores sobre ecología y sobre los riesgos de esa I 'TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 : ENER<MGOSTO 2006 actividad cotidiana. Fue asesorada por Mary Jane Paris Spink, doctora en psicología social por la London School of Economics and Political Science. La tesis de Teixeira Ribeiro se fundamenta en corrientes teóricas sobre la producción de sentidos, en estudios culturales, de desarrollo humano, ecológicos, económicos (con enfoque de sustentabilidad) y de educación ambiental. La tesis ha sido clasificada como de educación política de participación e intervención ciudadana. La autora relata en discretos pasajes cómo de su formación en psicología (licenciatura y maestría) por la Universidad de Sao Paulo, usr, con perspectiva conductista, migra hacia la psicología social que enfatiza las identidades, los sentidos y los significados atribuidos por los sujetos, en una perspectiva teórica que le da reputación al departamento de psicología social de la Pontificia Universidad Católica (PUC) de Sao Paulo. La "recepción" en la PUC hizo sentir a la autora que existían condiciones de dialogar con los fundamentos de la sustentabilidad y de la educación ambiental, caracterizada como política, participativa y dialógica. Concluido su doctorado, la investigadora profundiza en esa perspectiva en su trabajo en el departamento de psicología en la Universidad Federal de Alagoas. 2. Eraldo Costa-Neto defendió la tesis, Etnoentomología en el poblado de Pedra Branca, municipio de Santa TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo.AGOSTO 2006 1 Teresila, Bahía:un estudio de caso en las interacciones seres humanos-insectos, en 2003 en el departamento de postgrado en ecología y recursos naturales de la Universidad Federal de San Carlos; fue asesorado por Josué Marques Pacheco (Entomologista, doctor poi; la Universidad de San Pablo) . En el trabajo de Costa-Neto, es evidente la influencia del pensamiento y las propuestas de etnoecología de los estudios hechos por Darell Posey. Incluso la tesis le está dedicada ya que se considera heredero y continuador de su obra. El autor tiene publicaciones internacionales en la materia (CostaNeto y Pacheco, 2003), y coordina un equipo de jóvenes investigadores de iniciación científica en la Universidad Estatal de Feira de Santana. Al investigar los etnoconocimientos sobre los insectos en una pequeña comunidad en el interior de Bahía, los describe y los compara con el conocimiento científico convencional. Al explicar la vida cotidiana de esa comunidad en su relación con los insectos, Costa-Neto dialoga con la antropología, etnografía, psicología, educación ambiental, literatura y cultura popular. Sus análisis y osadas sugerencias son rupturales; por ejemplo, cuando destaca el valor nutritivo de determinadas especies de insectos que podrían utilizarse como alimento si mediante la educación se modificaran hábitos, preconceptos y representaciones hostiles6 • Se enfatizan también al• N. de T. En el centro y sur de México, desde tiempos prehispánicos se aprovechan varios tipos de insectos como fuente de proteína ani- 95 �·ones....para..111HLagencla ambienllalL-- - - - - - - - - - - -.. . . ; i!,i,...- -- - - - - - - ~ - ---efl.e.xlones...pam una genda ambiental Ciencia y sustentabilidad iencia y sustentabilidad ~as posibilidades económicas, sociales y ecológicas de los insectos, aproximándose a la noción de ----------sustentabilidad. Andréa Focesi Pelicioni defendió su tesis Educación ambiental: límites y posibilidades de una acción transformadora, en 2002 en la Facultad de Salud Pú. blica de la Universidad, con la asesoría de la geógraa Helena Ribeiro Sobral (doctora en geografia por la universidad de Sao Paulo). En la tesis se analizan las representaciones de medio ambiente y de educación ambiental de los alumnos del curso de "Especialización en educación ambiental" de la Facultad tle Salud Pública de la Universidad de Sao Paulo, evaluando así el mismo y analizando cómo la cuestión ambiental, vía educación, fue acogida, puesta en marcha e institucionalizada en esa tradicional institución. Apoyada en la teoría de las representaciones sociales aunque distanciándose de la corriente ,'fuertemente marcada por métodos experimentales y cuantitativos, Focesi Pelicioni hace un apurado análisis del discurso de un grupo de profesionales de la educación ambiental que actúan principalmente en la ciudad de Sao Paulo y quienes buscan en la USP ¡referencias teóricas que puedan ampliar sus práctilcas pedagógicas e intervenciones políticas cotidiaas. El pensamiento pedagógico de Paulo Freire po- 111'!1..,.,._ _ _ _ __.; 3. mal, entre otros, los chinicuiles o gusanos de maguey (Hipopta Agavis lepidóptero de la familia Cossúiae), las hormigas chicatanas o tzicateras, los chapulines (Tettigonia viridissima), los tlilazcátl o escamoles (larvas de hormigas de las especies Liometopum apiculatum y Peltophorus pol,ymitus) y los jumiles (orden Hemíptera de la familia Pentatomidae y Coricidae, cuyo número de especies asciende a 23), éstos últimos incluso se comen vivos pues tienen un sabor picoso (lo mismo que las chicatanas) que encanta a los mexicanos. La cantidad de proteínas de los jumiles es alta, podría decirse que más de la mitad de su peso son proteínas, las cuales se acercan al contenido de la carne de res (50 a 70% de proteínas en base seca). Dos especies (Atizies taxcoensis y Euchistus strennus) poseen 47.0 y 48.66% de aminoácidos indispensables. Debido a la calidad de sus proteínas se podría dar una calificación química del 10% para Atizies con digestibilidad del 63.98% con base en materia seca, por lo cual podrían ser considerados como un concentrado proteínico. 96 sibilitó a la autora analizar los limites y el potencial de la educación ambiental, no sólo en la Facultad de Salud Pública de la USP, sino también en una ciudad con los desafíos de Sao Paulo. La autora está formada en geografia por la USP y en administración de empresas por la Fundación Getulio Vargas. Realizó su maestría en la Facultad de Salud Pública (Pelicioni, 1998), con la asesoría de la profesora Helena Ribeiro Sobra!. En su disertación utiliza el concepto de percepción, con referencias teóricas en la geografia y en la psicología ambiental. Su trayectoria transita de las percepciones a las representaciones sociales del medio ambiente, lo que le permite manejar conceptos originados en concepciones epistemológicas distintas, pero que contribuyen a obtener una mejor comprensión de cómo las personas "perciben" (en los aspectos sensoriales, cognitivos y biológicos) y "representan" (en lo imaginario, en la cultura y en las interacciones y prácticas sociales) el medio ambiente7 • 4.- Valdo Hermes l. Barcelos defendió su tesis en educación, Ecología, literatura y educación ambiental: la contribución de Octavio Paz, en la Universidad Federal de Santa Catarina, UFSC, con la asesoría de Clélia María Nascirnento Schulze (doctora en psicología social por la universidad de Bristol). El autor hace importantes, audaces y originales contribuciones a la educación ambiental al tomar como referencia la obra del conocido escritor y ensayista mexicano8 • Al buscar fundamentos para una propuesta de educación ambiental en la obra de Octavio Paz, Barcelos invierte el flujo del movimiento de ideas, rompe fronteras del conocimiento y se adentra en los inevitables y aun tenues diálogos entre el irnagi- 7 Cabe destacar que la investigadora es hija de Maria Cecilia Focesi Pelicioni, autora de la única tesis de libre docencia hasta el momento que se enfoca explícitamente en la educación ambiental (Pelicioni, 2000). Actualmente, Andréa Pelicioni es profesora del Curso de Enfermería del Centro Universitario Facultades Metropolitanas Unidas en Sao Paulo. 8 N. de T. Octavio Paz fue Premio Nóbel de Literatura en 1990. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Valdo Barcelos tiene formación en veterinaria por la Universidad Federal de Santa María y la maestría en educación por la misma universidad, donde también es profesor en el Departamento de Administración Escolar. nario ficcional y el imaginario social, entre la teoría literaria y la teoría de las representaciones sociales. En un artículo basado en su tesis, Barcelos (2003: 45) observa: 5. Lorenzo Zancanaro (1999) defendió su tesis en educación, El concepto de responsabilidad en Hans Jonas, en 1999 en la Universidad de Campinas con la asesoría de Newton Aquiles von Zuben, doctor en filosofia por la Universidad Católica de Lovaina, traductor de Martin Buber y Gilbert Hottois. Zancanaro hace un profundo análisis de las contribuciones del influyente pensador alemán Hans Jonas, aún poco conocido y estudiado en Brasil. Recorriendo una vasta bibliografia publicada en inglés, francés, italiano, español y alemán, el autor_______. analizó las contribuciones del filósofo y teólogo qu.1..r-,_______, influyó fuertemente en el movimiento ecologista ale mán, así como en la constitución del Partido Verde. Con base en el concepto de responsabilidad en la tradición filosófica europea (responsabilidad con las 1 generaciones actuales y futuras y con todas las espe-- - ~ - - - . . c cies), el autor analiza cómo la noción de responsabilidad sugerida por Jonas debe incorporarse a la educación contemporánea9 . En un pasaje de un artículo pautado en su tesis, Zancanaro (2003: 57-58) lo explica de esta forma: ...nuestra reflexión está basada en Hans Jonas debido a que sus obras reflejan el panorama de nuestra situación. Al término de la Segunda Guerra Mundial, a resultas de ...existe un lugar donde necesariamente prosa y poesía requieren coexistir: es el espacio de la educación. Ya que una experiencia personal, se desencanta de los rumbos de la tecnología. Surgía en el horizonte un pcx!er tecnoló- están tan próximas territorialmente ¿será imposible soñarlas habitando este territorio de forma prosaica y poéti- cando cambios radicales en el actuar, además de serios gico omnipotente, utópico y de efectos perversos provo- ca? En signos de rotación, Paz compara la prosa con la marcha y la poesía con la danza. Cabe elegir lo que quere- riesgos y amenazas a la vida (Proyecto Manhattan,Apolo y Genoma Humano) y la biotecnología con posibilidades mos: si marchar o danzar. No tengo dudas sobre la elección más adecuada para la educación. Me quedo con la danza. TRAYECTORIAS : AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 9 La noción de responsabilidad no es universal conforme podemos observarlo en la cultura hindú, china, africana (Camaroes, Senegal) o Malasia (Sizoo, 2000: 47-49). 97 �dones,-111amu1n11-ataenlklum111il·u11e1L____~----------..:.l ~ - - -- - - - ~ - ~ - -Reflexiones para una agenda ambiental Ciencia y sustentabilidad Ciencia y sustentabilidad de transformaciones aleatorias del hombre y de la naturaleza. En otro pasaje, Zancanaro (2003: 79) escribe: ...la hbertad define la posición de Jonas dentro del concepto de responsabilidad. Somos hbres en el uso de nuestros poderes; sin embargo, el imperativo ontológico de la vida nos obliga a respetar las otras fornlaS de vida porque su existencia implica directamente la continuidad de la humanidad. El autor tiene formación en teología y filosofia or la Pontificia Universidad Católica de Campinas, PUCCAMP, y es profesor en el Departamento de Filosofia de la Universidad Estatal de Londrina, UEL. Sus estudios relacionando la responsabilidad con la educación, dieron origen a la disciplina ecología y eduación en el curso de especialización en bioética de a UEL. Con esos pocos datos cuantitativos y algunos ejemplos destacados de la producción académica brasileña en educación ambiental (ramificaciones, rupturas, diálogos y construcciones paradigmáticas que atraviesan la trayectoria de los autores consideados), la educación ambiental ha ido conquistando egitimidad en el escenario de la producción científica, lo que se cristalizó en 2004 cuando fue incluida como un área de conocimiento de la educación por la Asociación Nacional de Investigación en Educación (ANPEE) 1º. Para finalizar, a efecto de que la ciencia contemporánea pueda incorporar la noción de sustentabilidad, como he intentado explicar, o sea, para que 'º En 1997 en Guarapari, durante la realización del IV Foro de Educación Ambiental, Eunice S. Tein propuso a Isabel Carvalho, Valdo Barcelos y a mí, que constituyésemos un grupo de trabajo sobre educación ambiental en la ANPED. Simultáneamente en Río de Janeiro, Hedy Vasconcelos y Alexandre de Gusmao Pedrin.i se reunían con el mismo objetivo. Ello dio origen al Grupo de Estudios en 2003-2004, proceso que culminó con la aprobación por aclamación del Grupo de Trabajo en 2004, durante la asam98 contribuya a la construcción de una sociedad justa, democrática y ecológicamente responsable, hay un largo camino a recorrer, pero los hechos e investigaciones manifiestan que el proceso se ha iniciado. A la luz de los desafios ambientales planetarios y particularmente los brasileños, la comunidad científica y la intelligentsia (Reigota, 1999) no podrán soslayar sus responsabilidades políticas y éticas en la producción de conocimientos y en la formación de las nuevas generaciones de investigadores en educación ambiental. Por tanto, es importante insistir en que no existe ciencia neutral y la que se construye en la perspectiva de la sustentabilidad es una ciencia incipiente, controversia!, que duda de sus resultados y aplicaciones, pero que está convencida de su pertinencia y compromiso político, así como del imperativo de una mejor y más adecuada competencia técnica. El hacer ciencia con esa perspectiva implica también que el investigador se sitúe en un desafiante proceso de aprendizaje, en el cual: ...aprender es para el ratón en el laberinto, es para el perro que escarba su agujero; es para quién busca, pero que no sabe lo que va a encontrar, pero que era algo que no había sido buscado. Es, en este aspecto, que el aprendizaje se coloca fuera de cualquier control (Gallo, 2003: 80). De esa forma, la historia de la educación ambiental brasileña, la trayectoria y acogida de algunos de sus sujetos que investigan aporta elementos para mostrar que, a pesar de todos los obstáculos, otro tipo de ciencia tiende a consolidarse; una en la que su principal argumento y precario capital simbólico acumulado hasta el momento ha sido la pertinencia y la insistencia de aquellos que constituimos esa minoría en la comunidad científica. Si conseguiremos construir o no la sociedad sustentable es una cues- blea general de asociados de la ANPED, celebrada en Caxambu. www.anped.org.br/educacaoambiental TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 tión que continuará siendo nuestra constante duda y utopía. -&,, BIBLIOGRAFÍA Barcelos, Valdo Hermes de Lima (2001), "Ecología, literatura e educac;:ao ambiental: a contribuic;:ao de Octávio Paz", Doutorado em Educac;:ao, Universidade Federal de Santa Catarina. Beck, Ulrich (2004), iQué es la g/,obalización? 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Los educadores ambientales se han visto interpelados por este nuevo concepto, si bien para un gran grupo de ellos la EDS es percibida como un estadio superior de la evolución del campo de la Educación Ambiental (EA). Esta percepción permite darle más coherencia a las acciones dirigidas a la conservación del ambiente, al alinearse a los términos actuales no sólo de la política ambiental, sino también de la política social, la política económica y la política política. Veamos. Numerosos planteamientos sobre la EDS reconocen una opacidad conceptual que deriva de la confusión que gravita en torno al propio concepto de desarrollo sustentable. Pero para la UNESCO la EDS se integra por diez campos emergentes, que dan origen a un nuevo campo multidimensional, polifacético y, según la UNESCO, acorde con el perfil de los nuevos tiempos 1• Se trata de una estrategia simplista, pero efectiva a la vista del gran público. 1 El planteamiento de los temas que integran la EDS no surgió del proceso de formulación del esquema de implantación, sino que responde a una propuesta que la UNESCO ya había presentado en la tercera Prepcom de la WCSD, el 25 de marzo de 2002 (UNESCO, 2002). 100 l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1O. Reducción de la pobreza Equidad de género Promoción de la salud Conservación y protección ambiental Transformación rural Derechos humanos Entendimiento intercultural y paz Producción y consumo sustentable Diversidad cultural Tecnologías de la información y la comunicación ¿Quién podría estar en desacuerdo con la integración de la conservación y protección ambiental, la reducción de la pobreza, los derechos humanos, la diversidad cultural, la equidad de género y el cuestionamiento al consumismo, por ejemplo? De hecho, dicha integración ha sido un esfuerzo deliberado de muchos educadores ambientales en América Latina y El Caribe, para intentar responder mejor a los complejos desafíos por educar en un mundo surcado por crisis de todo tipo. Es curioso que la opacidad conceptual de la EDS quiera resolverse proponiendo una configuración inclusiva con demarcaciones lábiles entre sus elementos constituyentes. Analizaré esto más adelante. Un problema de facto que surge para la instrumentación de la EDS es que al parecer sólo los educadores ambientales hemos estado polemizando TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 -a favor o en contra- sobre la misma. Los educadores de los otros campos implicados no manifiestan estar enterados o interesados en la entrada en vigor de un decenio que involucra su quehacer. Es reconocido que los resultados de la EA a lo largo de los treinta años desde su surgimiento han sido precarios y en poco han contribuido a modificar el acelerado proceso de degradación ambiental mundial, principalmente determinado por un estilo de desarrollo en franca expansión. Después de estas tres décadas, sigue siendo emergente2• Es emergente en lo político por su ubicación vis-a-vis la centralidad de las prácticas educativas y de gestión ambiental, donde no deja de ser un discurso periférico. En 2 Un proceso es emergente no por lo reciente de su aparición, sino porque constituye una nueva configuración de sentido que propone nuevas preguntas y que implica diferentes formas y grados de ruptura que luchan por desplazar la o las sedimentadas configuraciones anteriores. Es, por lo mismo, un proceso de resignificación. La emergencia también refiere a la relación de marginalidad que guarda respecto de la centralidad de la estructura. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Jo conceptual porque no sólo son vigentes sus preguntas, sino porque continúa preguntando y poniendo en tensión los valores que hegemonizan el mundo social. Sin embargo, también hay que admitir que a nivel mundial mutatis mutandis la EA ha venido posicionándose -no sin problemas- tanto en las políticas de gestión ambiental como en las de gestión educativa, así como incorporando un creciente contingente de nuevos adeptos. Por eso llamaron tanto la atención los intentos de la UNESCO, desde la Cumbre de Río ( 1992) pero sobre todo a partir de la Conferencia de Tesalónica (1997), por extender el acta de defunción de la EA. Los diez años entre Río y Johannesburgo dejaron ver con mucha claridad que el peso relativo que el factor ambiental había adquirido en las dos décadas anteriores se encontraba en un claro retroceso. Ello se aceleró con la prominencia mundial que adquirió el combate al terrorismo después de los lamentables sucesos del 11 de septiembre de 2001. La sustantiva disminución de los montos asignados al financiamiento de proyectos (GEF), la resistencia para ratificar las convenciones ambientales y la crisis de gobernanza de los organismos ambientales de Naciones Unidas, son sólo algunos ejemplos de ese debilitamiento. Los insignificantes acuerdos en materia de educación que consigna el Plan de Aplicación Internacional surgido de la Cumbre de Johannesburgo ya habían sido prácticamente aprobados antes de la cuarta reunión preparatoria celebrada en Bali, Indonesia. Lo educativo no era, ni con mucho, un asunto de preocupación y de disputa en las deliberaciones. De ahí que los "compromisos" aprobados no establecen metas concretas, salvo las ya convenidas en el Marco de Acción de Educación para Todos de Dakar, que supuestamente representaban un piso básico que se ha convertido en techo. Además, es muy poco lo que puede esperarse de aportaciones voluntarias y de "compromisos" que no involucran a los países 101 �TEORÍA TEORÍA Configuración y significado Configuración y significado desarrollados, corno si el problema del deterioro ambiental fuera sólo debido a la pobreza. Al promoverse la EDS queda claro que los devaneos de la UNESCO por recuperar la participación de los Estados Unidos dentro del organismo, han implicado una respuesta puntual al malestar que produce lo ambiental dentro del mundo de los negocios as usual. No es aventurado anticipar que ocurrirá lo mismo que con la EA, donde la UNESCO ha sido la agencia responsable (task manager) del Capítulo 36 de la Agenda 21 y lo fue del Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA), es decir, ocurrirá casi nada a resultas de la propia acción de la UNESCO. Los cuatro millones de dólares anuales que el PNUMA canalizó a la UNESCO durante los veinte años de aplicación del PIEA (1975-1995) fueron empleados para Al promoverse la EDS queda claro que los devaneos de la UNESCO por recuperar la participación de los Estados Unidos dentro del organismo) han implicado una respuesta puntual al malestar que produce lo ambiental dentro del mundo de los negocios as usual. 102 pagar una ineficiente burocracia y un programa editorial que promovió precisamente la visión de EA que posteriormente consideró rebasada y con una orientación predominante acorde con la visión de los países desarrollados, es decir propuestas educativas con un enfoque asistencialista. En otros trabajos (González Gaudiano, 1998; 1999) he afirmado que la serie editorial del PIEA estuvo escrita básicamente por educadores ambientales de los países desarrollados, lo cual hacía evidente el desdén institucional hacia las experiencias llevadas al cabo en países en desarrollo. Los escasos títulos de esa serie que fueron asignados a educadores de países en desarrollo, fueron anglófonos Gamaica e India) y los borradores producidos por éstos fueron revisados y aprobados por un especialista de la Universidad de Columbia, el Prof. Willard Jacobson, quien redactó la versión fmal. Lo paradójico es que justo esas experiencias que fueron desdeñadas por el PIEA, enfatizaban la vinculación entre los problemas ambientales con el contexto social, sobre todo rural, que se producían al margen de la escuela por su pre-· caria institucionalización; por lo tanto, las propues~ tas estaban orientadas principalmente a población adulta y construían una EA imbricada con un proyecto comunitario de mayor alcance, lo cual se está ahora promoviendo como EDS. En palabras de Annette Gough ( 1997: 36) "Este silenciamiento de las perspectivas no-occidentales en el discurso dominante de la educación ambiental es un asunto en marcha y un desafio para el futuro de la propia educación ambiental", Es tan fácil ver la escasa disposición a encabezar verdaderamente un proceso activo del que pueda esperarse una diferencia al cabo del periodo que, a estas fechas al menos en la región de América Latina y El Caribe, la UNESCO no ha emitido ni siquiera una circular sobre el decenio y el tema no ha sido incluido en ninguna de las agendas de las reuniones del Foro de Ministros de Educación de América Latina y El Caribe, que se celebran cada dos años. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 LA EDS, UNA NUEVA CONFIGURACIÓN DISCURSIVA3 En este marco surge la EDS como un elusivo conjunto temático que tiende a configurar un nuevo discurso; esto es, un incipiente sistema de significación en vías de articulación, ya que sus identidades temáticas diferenciales han sido, en muchos aspectos, constitutivamente autónomas. Se trata de identidades articuladas entre sí en formas y grados muy variables e incluso, puede decirse, que no articuladas (dispersas) como conjunto sistémico. Una imagen que puede ayudarnos a representar esto es la noción de archipiélago (Lyotard, 1988; De Alba, 1995: 146- 147) empleada para describir metafóricamente la dispersión, la diversidad y la multiplicidad de configuraciones discursivas. Aunque configuración es una noción usada por numerosos autores (Bourdieu, Laclau, Ricouer, Foucault, Derrida, etc.) en una gran 3 Robert Prescott (2002) en Tilbury y Wortman (2004) apunta que " ... hoy ningún país es sustentable y ni siquiera está cerca de serlo... Nadie sabe cómo encontrar esas nuevas demandas. No hay una receta probada para el éxito. De hecho, nadie tiene una idea clara de lo que debería lograrse. Avanzando hacia nuevas formas de vivir más deseables, equitativas, y sustentables es como nos aproximaremos a un país que nunca ha existido con geografia y principios de navegación, pero sin mapa o compás. No sabemos cómo será ese destino, ni podemos decir cómo llegar ahí, ni siquiera estamos seguros de la dirección que debemos tomar ..." La presentación de este estudio menciona que "The Wellbeing of Natiom apunta en esa dirección combinando indicadores de bienestar humano con los de sustentabilidad ambiental para construir una imagen más comprensiva del estado de nuestro mundo ... El autor combina 36 indicadores de salud, población, economía, educación, comunicación, libertad, paz, delincuencia y equidad en un Índice de Bienestar Humano (Human Wellbeing Jndex), y 51 indicadores de calidad del suelo, áreas protegidas, calidad del agua, suministro de agua, atmósfera global, calidad del aire, diversidad de especies, uso de energía, y presión sobre los recursos naturales, en un Índice de Bienestar del Ecosistema (Ecosystem Wellbeing Jndex,). Ambos índices se combinan para constituir un Índice de Bienestar/Stress ( Wellbeing/Stress lndex) que mide qué tanto el bienestar humano en cada país contribuye a la cantidad de stress que tiene lugar en el ambiente." (fraducción libre). Es decir, no se trata de una simple opinión sino de conclusiones de un estudio que se encuentra monitoreando permanentemente indicadores. TRAYECTORIAS I AÑO VII~ NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 cantidad de sentidos, nos interesa en este momento entenderla corno configuración discursiva para explicar el carácter relacional de la constelación de elementos (Buenfil, 1995: 30), en este caso, de la EDS. Una configuración discursiva se entiende como un arreglo estructural que permite dar cuenta del carácter abierto, inestable, relacional y dinámico (en movimiento) que subyace en toda estructuralidad discursiva (Gómez-Sollano, 2001: 60-64) Las identidades relativamente autónomas de esta configuración discursiva, al ser diferentes entre sí son, de algún modo, antagónicas y excluyentes. Sin embargo, es muy importante percatarnos de que en este sistema de significación denominado Educación para el Desarrollo Sustentable, lo que vemos corno un posible componente articulador de los elementos diferenciales que lo integran es el hecho de que son campos de intervención social que han generado diversas formas de disentir con el status quo. Son campos de fractura, de desedimentación de lo social. Son precisamente los campos de intervención de muchos de aquellos que concurren al Foro Social de Porto Alegre. Al crearse esta cadena de equivalencias vertebrada por la disensión con el status quo, paradójicamente se debilitan las identidades diferenciales individuales y se introduce un rasgo de universalidad y de legitimidad. Esto es particularmente significativo para la EA cuyo campo se denota como "conservación y protección ambiental." En el texto del marco de referencia para el Esquema de Aplicación Internacional se define este campo en los términos siguientes: Conservación y protección ambiental: No puede haber un desarrollo económico y social de largo plazo sobre un planeta agotado. La educación para desarrollar un entendimiento general de la interdependencia y fragilidad de los sistemas que sostienen la vida planetaria y la base de los recursos naturales de los que depende el bienestar humano, reside en el centro de la educación para el <lesa- 103 �TEORÍA TEORÍA Configuración y significado Configuración y significado rrollo sustentable. Las prioridades de recursos clave identificadas en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sustentable incluyen: agua, energía, vivienda, agricultura y biodiversidad--los temas que fueron denominados en Johannesburgo como la Agenda WEHAB4 • "La alfabetización ambiental" depende de tal entendimiento- y EFA5 y UNI.D 6 son centrales para desarrollar la capacidad para ese aprencfuaje.También involucra la capacidad para identificar las causas de raíz que amenazan al desarrollo sustentable, así como los valores, motivaciones y habilidades para dirigirse a ellas (UNESCO, 2003). (Traducción libre). Los términos de esta problematización dejan entrever la dominancia de una concepción del ambiente como recurso natural, una conditio sine qua non del desarrollo económico y social, para emplear una de las categorías de Sauvé ( 1997: 13- 15). Como podemos ver, no sólo la EA sino el conjunto de reivindicaciones particulares de cada identidad diferencial quedan subsumidas en este sistema diferencial que las oscurece, deforma y coopta, convirtiéndose en un significante vacío. Al respecto, Laclau (2000: 113-1 34) señala que es: " ... un lugar vacío [por] que unifica al conjunto de las demandas equivalenciales, ... [pero] en lo que concierne al contenido, no tiene uno que le sea propio, sino tan solo el que le es dado por una articulación transitoria de demandas equivalentes." El ser un lugar vacío proviene de que la "disensión con el status quo" que representa el factor de articulación de la cadena de equivalencias, es algo abstracto y particular a cada identidad. El que sea 4 N. de T.: Por sus siglas en inglés (Water, Energy, Housing, Agriculture and Biodiversity). 5 N. de T.: EFA remite por sus siglas en inglés a Education for Ali (Educación paraTodos), conferencia mundial celebrada en Dakar, Senegal en el año 2000. 6 N. de T.: UNW remite por sus siglas en inglés a United Nation literacy Decade (Década d e las Naciones Unidas para la Alfabetización) periodo que comprende de 2003 a 2012 y que se traslapa con el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable. 104 un significante vacío no implica que no tenga significado, sino que se produce un movimiento en el que el significante se desprende (vaciamiento) de su significado específico, para asumir numerosos significados de una larga cadena de equivalencias. Es el caso de lo que ha ocurrido con el significante "ecología" a partir de que comenzó a simbolizar múltiples procesos, políticas, discursos, productos, que no necesariamente están en relación con el significado original. El status quo representa un punto nodal, un significante maestro, también vacío que significa algo distinto para cada identidad diferencial. Esto es, la búsqueda de la equidad de género y del reconocimiento a la diversidad cultural, por poner un ejemplo, han sido luchas específicas históricamente determinadas que configuraron sus muy particulares discursos y estrategias de oposición con el status quo. En particular con los dos campos anteriores, cabe destacar que ha habido el problema de que la demanda de respeto a los usos y costumbres de los pueblos indígenas en México, por destacar algunos de sus rasgos, se ha enfrentado al hecho de que estas culturas no suelen mostrar usos y costumbres socialmente equitativas respecto al género. Esta es una muestra de los contrasentidos que pueden irse identificando en el conjunto significante. Contrasentidos que están determinados por el orden de reivindicaciones y proclamas que cada identidad ha elevado como centrales y prioritarias. Así, cada eslabón de la cadena de equivalencias si bien conserva sus principales rasgos diferenciales adquiere una relativa universalización y, por ende, la capacidad de representar al sistema diferencial en su conjunto (Laclau, 2000: 135). Por lo anterior, al carecer de un contenido propio, la EDS se ve representada por el contenido de todas y cada una de las identidades diferenciales que constituyen la cadena de equivalencias. Retomando otra vez a Laclau (2000: 137) esto confirma que toda articulación es contingente, así como que el momento TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 articulatorio como tal va a ser un lugar vacío, en el que los intentos para llenarlo de significado serán siempre transitorios y sometidos a un permanente cuestionamiento. Las posturas integradas) por el contrario) ven a las TIC como la oportunidad para superar rezagos ancestrales) así como para uniformar desigualdades y homogeneizar diferencias. LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN El componente disruptivo del sistema diferencial temático de la EDS es el de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), puesto que no es un área de lo social, sino un instrumento. Diversas y antagónicas posiciones se han expuesto sobre las TIC. Emplearé como punto de partida para este somero análisis las categorías que Umberto Eco (1999) popularizó en su ya clásico ensayo: Los apocalípticos y los integrados. Las posturas apocalípticas han censurado acremente a las T IC por suponer que son intrínsecamente perversas, deseducativas y deshumanizantes. Han sido condenadas por considerarlas el vehículo por excelencia de la desculturización y enajenación de la sociedad contemporánea. Fue a partir de la década de los ochenta que arreciaron las criticas sobre el papel del conocimiento en las sociedades avanzadas bajo el impacto de la transformación tecnológica. Lyotard ( 1989) en La condición posmoderna, destacó que el desarrollo tecnológico asegura la expansión del capitalismo global y analizó el impacto combinado de las nuevas tecnologías en las dos principales funciones del conocimiento: la investigación y la transmisión del aprendizaje (Peters y Roberts, 1998). Las posturas integradas, por el contrario, ven a las TIC como la oportunidad para superar rezagos ancestrales, así como para uniformar desigualdades y homogeneizar diferencias. Tienen una confianza desbordada sobre el potencial que representan y, en el delirio de su exaltación, las TIC son concebidas como el recurso para restituirle a los procesos educativos su promesa de transmutación social e individual. En otras palabras, los productos y sistemas tec- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 nológicos digitales representan el puente para arribar a un futuro de plenitud, promisorio, según los integrados7 • En una perspectiva que pretende superar esta marcada bipolaridad, Carbajal (2002: 158-159) propone una configuración -que denomina 'híbridoagonal' la cual sin dejar de reconocer la "diversidad De hecho el Marco de Acción de Educación paraTodos de Dakar advierte sobre los riesgos de las T IC y reconoce que podrían "contribuir a aumentar las desigualdades, fragilizar los lazos sociales y amenazar la cohesión social". Pero la UNESCO lo resuelve en su Marco de Referencia para un Esbozo de Plan de Aplicación Internacional para el Decenio (pág. 11) diciendo que estos riesgos "se encuentra también en el progreso de la alfabetización y de la educación para el desarrollo sustentable cuando el contexto local es sensible .. . [por lo que todo es cosa] ... de saber cómo conjugar la utilización de las TIC con los instrumentos tradicionales de aprendizaje (papel y bolígrafo, gis y palabra, por ejemplo)". Véase UNESCO (2003). 7 105 �TEORÍA TEORÍA Configura,eüm y significado expresiva que circula por los medios de comunicación contemporáneos, particularmente por las redes computacionales que soportan a la Internet .... Permite una reflexión critica de la dimensión tecnológica. Particularmente de tecnologías que, como la Internet, ponen en tensión la estructura misma de wsociaf'. Por su parte y en un sentido complementario, Vattimo (1990: 78) sostiene en La sociedad transparente: "a) que en el nacimiento de una sociedad posmoderna los mass media desempeñan un papel determinante; b) que éstos caracterizan tal sociedad no como una sociedad más 'transparente', más consciente de sí misma, más 'ilruninada', sino como una sociedad más compleja, caótica incluso; y finalmente c) que precisamente en este 'caos' relativo residen nuestras esperanzas de emancipación." Asumiendo una postura intermedia pero critica admito, por una parte, las ventajas que han representado las TIC para la emergencia de formas de expresión e intercambio cultural inéditas que han abierto el mundo a los ojos de todos pero, por otra, que también han sido y son empleadas para la transmisión del proceso de globalización del capitalismo y de su ideología concomitante, el neoliberalismo. Nuevamente en palabras de Carbajal (2002: 159160) "el complejo Internet es un campo de interacción social donde juegan múltiples interdependencias. Donde operan equilibrios precarios y fuerzas invisibles, ... [donde] se constituyen sujetos sociales que participan de los juegos de sentido que ahl se vehiculizan, de la permanente interactividad que ahí se configura". Foucault (1998) describió un dispositivo para un modelo de reclusión diseñado por Jeremy Bentham (1748-1832), denominado el Panóptico. Este 106 Configuración y significado ... El todo de este edificio es como una colmena, cuyas celdillas todas pueden verse desde un punto central ... Foucault ( 1998) afirma que el panóptico " ... plantea el problema de la visibilidad totalmente organizada alrededor de una mirada dominadora y vigilante. Pone en m archa el proyecto de una visibilidad universal, que actuaria en provecho de un poder riguroso y meticuloso ... ". Sin pensar que se trata de una conspiración internacional, me pregunto si no podría ser éste el propósito de introducir las tecnologías de la información y la comunicación dentro del conjunto temático que conforma la EDS, convertirse en un p anóptico, para vigilar a las identidades discordantes con el sistema que la constituyen. nos han presentado, cada uno con sus propias promesas. ¿Es o pretende llegar a ser la educación para el desarrollo sustentable un nuevo fetiche? Porque esa impresión produce la forma de presentarla como "el ahora sí"; en otras palabras, como una nueva "piedra filosofal" para resolver los problemas de la humanidad y no sólo los educativos. ¿Es verdaderamente la EA un concepto paseé o, como dijimos, aun se encuentran vigentes sus preguntas? ¿Es necesario acuñar un neologismo como educación para el desarrollo sustentable para superar deficiencias e inercias o se trata de la misma maniobra desgastada de ir proponiendo neologismos que, como personajes de Lampedusa, propulsan procesos de "cambio para que nada cambie"? UNA SEGUNDA MIRADA dispositivo consiste en la reorganización fisica de las celdas de los presos en las que pueden realizar todas sus actividades sin tener contacto entre sí, al mismo tiempo que pueden ser, todos y cada uno de ellos, controlados por un solo custodio. La descripción de Bentham (1979) es la siguiente: Una casa de penitenciaria... deberla ser un edificio circular, o por mejor decir, dos edificios encajados uno en otro. Los cuartos de los presos formarían el edificio de la circurúerencia con seis altos [seis pisos o niveles], y podemos figuramos estos cuartos como unas celdillas abiertas por la parte interior ...Una torre ocupa el centro, y ésta es la habitación de los inspectores ... la torre de inspección esní también rodeada de una galería cubierta con una celosía transparente que permite al inspector registrar todas las celdillas sin que le vean, de manera que con una mirada ve la tercera parte de sus presos ... pero aunque esté ausente, la opinión de su presencia es tan eficaz como su presencia misma ... Entre la torre y las celdillas debe haber un espacio vacío, o un pozo circular, que quita a los presos todo medio de intentar algo contra los inspectores TRAYECTORIAS I AÑO vm, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ¿A qué contribuye toda esta discusión? ¿Aclara algo? Esta discusión y las otras que acompañan este volumen nos permiten entender mejor el sentido que pretende dársele a la acción educativa que gravita en torno de la EDS. Es un análisis político y teórico que no suele ser apreciado - lamentablemente- por muchos educadores, que prefieren centrarse en las posibilidades de lo práctico. El binomio oposicional teoría-práctica es una relación dilemática falsa que ha sido abordado en muchos momentos, desde las más diversas miradas teóricas. Pero si cada época construye sus marcos de inteligibilidad desde los que se otorga sentido al análisis teórico, tendremos que reconocer que nos encontramos en un momento inédito de complejas transiciones en el que han perdido firmeza los esquemas plenos de certezas absolutas, de fundamentos esenciales que sustentan un curso unitario de la historia y un proyecto humano promisorio, de realización total. Pese a ello, nuevamente se nos ofrece la EDS como la nueva respuesta integral, superadora de las deficiencias y sesgos de las anteriores, acorde con las características de nuestro tiempo. Un nuevo edén como los que recurrentemente TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 LAS PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Con toda la discusión precedente, no estoy abogando por una EA irreductible. La EA ha sido un campo en permanente construcción y lucha. No es que no haya tenido y tenga conflictos; por el contrario, el conflicto es constitutivo de todo lo social y la EA no ha sido la excepción. Ya he dicho en otros trabajos (González Gaudiano, 1998; 2003), que como campo se encuentra radicalmente atravesado por numerosos discursos en línea con una particular visión de la problemática ambiental y que responden, a cada peculiar modo de ver, con propuestas pedagógicas acordes. En esta proliferación discursiva la EA se convierte en un significante flotante, ya que adquiere diferente carga de significación en cada discurso (De Alba, 2003: 52). Lo anterior se traduce no sólo en concepciones distintas del problema ambiental, sino de la función que cumple lo educativo en el mismo; es decir, de sus propuestas pedagógicas específicas para prevenir, resolver o mitigar el problema mismo y sus efectos. Por ejemplo, la propuesta de las tres R sur- 107 �TEORÍA TEORÍA Configuraaón y significado Configuración y significa,do gió de una concepción de la problemática ambiental con base en el aprovechamiento de los recursos, pero que no cuestiona los modos de producción y consumo, sino la disminución de los residuos; es más, deposita en el consumidor final la responsabilidad de los mismos. Esta propuesta de reciclar, reducir y reutilizar en sí misma distrae de la imperiosa necesidad de adoptar medidas más radicales, aunque puede ser útil si se le ve como una primera fase de intervención, que debe acompañarse de un profundo cuestionamiento para desmontar la alienación que acompaña las estrategias de propaganda del mercado. Así, durante estos treinta años de existencia el campo de la EA se ha constituido como una configuración discursiva abierta, inestable, múltiple y relacional, pero que ha podido dar cuenta de un imaginario pedagógico y de un ideario político que se encuentran vigentes; basta retrotraemos a los documentos fundantes de Tbilisi (1977) y otros similares para reconocer que eso que está ahí enunciado sigue interpelándonos como sujetos. Una respuesta recurrente de quienes defienden a la EDS de las criticas de los educadores ambientales, es que se trata de algo indiferente, es decir, de una discusión sobre cuestiones semánticas. Se entiende en este argumento a la semántica en su acepción de equivalencia de significados, pero no en su connotación más amplia de estudio de los significados de los signos lingüísticos, de las transformaciones de sentido y de relación significativa. Esta perspectiva remite a un problema semántico en cuanto a la construcción de sentidos; sin embargo, a la luz de lo planteado, además de semántica, se trata de una cuestión ontológica, es decir, constitutiva, de identidad. Me parece sumamente pertinente la categoría de Buenfil (2003: 84) de "táctica intersticial" para referirse a aquel conjunto de modalidades empleadas por agentes involucrados en una lucha, para "abrirnos paso, alcanzar un espacio, un nombre, afirmar su existencia, empujar sus limites, antagonizar con los que niegan al campo y formar equivalencias 108 con quienes lo afirman desde posiciones diferentes a las nuestras, buscando articulaciones académicopolíticas que lo fortalezcan". Buenfil (2003: 85) también apunta que estas tácticas intersticiales "no necesariamente deliberadas o planeadas mediante una selección cuidadosa de medios conforme a objetivos discutidos y consensuados por una comunidad sino que, en ocasiones, son formas dispersas y fragmentadas de proceder, a veces al nivel de supervivencia y otras como improvisaciones ingeniosas y sobresalientes." La lucha se seguirá dando, ahora dentro del marco del decenio, al que hay que ver como una oportunidad que nos permite reactivar discusiones, incorporar nuevos enfoques, actualizar nuestras posturas. Estoy profundamente convencido de que la controversia entre la educación ambiental y la educación para el desarrollo sustentable, será beneficiosa si los educadores ambientales somos capaces de aprovechar el momento de oportunidad, para reactivar la discusión sobre la construcción de los sentidos pedagógicos de nuestro quehacer, así como emplear el impulso que se genere para insuflarle a la educación ambiental otros hálitos provenientes de esa fecunda cadena de equivalencias. La negación de la identidad de la Educación Ambiental ha detonado el antagonismo con la Educación para el Desarrollo Sustentable. Pero esta negación de nuestra identidad no debe problematizarnos, ya que desde las nuevas articulaciones constituyentes podemos vislumbrar otros horizontes de posibilidad. -&,, (2003), "¿Cómo nos posicionamos para mirar el cam~~? Herramientas de análisis político del discurso", en Alicia de Alba (Coord.), Filosofía, teoría y campo de la educación. Perspectivas nacional y regionales. 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TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS \ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 109 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y globalización Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible PABLO Á NGEL M EIRA CARTEA e iertamente y en rigor, hablar de la globalización obligaría a hablar y debatir "de" todo y "sobre" todo, tarea que transciende nuestras posibilidades y que probablemente aportaría muy poco al logro, aunque sea parcial, de la finalidad de este texto: reflexionar sobre el qué Oa identidad), el cómo Oa estrategia) y el para quién (los destinatarios) de la educación ambiental (EA) ante los retos de un mundo cada vez más unificado e interdependiente en términos económicos, sociales, políticos y culturales. En otras palabras, y para centrar la mirada del lector, nos gustaría iluminar algunas de las implicaciones que se derivan para la EA del laberinto de la globalización. El hecho de que los conceptos de globalización y desarrollo sustentable hayan emergido prácticamente al unísono en el discurso cientificosocial y político, y que hayan calado rápidamente en la cultura común, no es una mera contingencia histórica. La toma de conciencia de la crisis ambiental como una amenaza que cuestiona la bondad y la viabilidad del proyecto moderno y de sus instituciones 110 centrales -comenzando por el Estado-, y como una variable que opera al margen de las fronteras geopolíticas establecidas, forma parte tanto de los signos como de los síntomas de la globalización. De igual forma, la búsqueda de una respuesta "universal" bajo la etiqueta del desarrollo sustentable se enmarca en el intento de construir un nuevo discurso y un nuevo orden transnacional que interiorice la variable ambiental, sobre todo al entenderla como una amenaza potencial al progreso del capitalismo avanzado. Ambos conceptos, además, comparten la misma propensión a la superficialidad, la mixtificación y la manipulación semántica, hasta el punto de transformarse en objetos retóricos usados de forma indiscriminada para justificar y connotar positivamente cualquier propuesta o acción política, científica, educativa, tecnológica, etc. La globalización es uno de los conceptos -por no decir, "el concepto"- que más se utiliza para expresar la identidad del mundo contemporáneo. Así vista, la globalización transciende la mera mundiali- TRAYECTORIAS AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 zación, a pesar de que con frecuencia ambos términos se utilizan como sinónimos. La mundialización, entendida como unificación geopolítica, no es un fenómeno estrictamente nuevo. Sus inicios se pueden remontar a las aventuras colonizadoras emprendidas en el siglo XV por las potencias europeas de la época, y a su consolidación con la instauración de los imperios coloniales en los siglos XVIII y XIX. Su consecuencia principal es la conversión de todo el planeta en objeto de los intereses de una civilización, la occidental, que ha convertido en hegemónicos su modelo de producción-consumo y las estructuras políticas y patrones culturales que lo aderezan y legitiman. La fase actual de este proceso, la globalización, sería una forma de neocolonialismo más sutil y sofisticada que la denunciada en los años sesenta y setenta del siglo pasado: aparecen nuevos instrumentos que aceleran e integran cada vez más los flujos económicos -las nuevas tecnologías de la comunicación y del transporte-, nuevas formas de reproducción del capital -dominadas por la economía especulativa- y nuevas estrategias de producción -la deslocalización de las actividades productivas en busca de bajos salarios, menor presión fiscal y un control ambiental más laxo-. En esta linea, Baricco (2002: 32) afirma que "globalización es el nombre que le damos a cosas como internacionalismo, colonialismo, modernización cuando decidimos sumarlas y elevarlas a la categoría de aventura colectiva, épica, de época". Pero el rasgo definitivo y específico de esta nueva época es la "desregulación" de la economía; esto es, el desmantelamiento progresivo de las normas y de las pautas económicas que, desde los aparatos estatales o desde los organismos supranacionales creados a partir de la Segunda Guerra Mundial (Banco Mundial: BM; Fondo Monetario Internacional: FMJ; Organización Mundial del Comercio: OMC, etc.) , habían sido pensadas para compensar los desequilibrios del mercado. Joseph Stiglitz (2003: 59), ex-vicepresidente del BM y persona clave en la política económica del gobierno de los EEUU en la era Clinton, TRAYECTORIAS AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 señala que "la orientación keynesiana (inicial) del FMJ, que subrayaba los fallos del mercado y el papel del Estado en la creación de empleo, fue reemplazada por la sacralización del libre mercado en los ochenta( ... ) que marcó un enfoque completamente distinto del desarrollo económico y la estabilización". Buen conocedor de las entrañas de un sistema al que ha servido, Stiglitz reconoce que la desregulación no se ha aplicado de forma universal y que los países occidentales han mantenido los mecanismos arancelarios, financieros y de soporte público de sus aparatos productivos, a la par que no han dudado en imponer a los países subdesarrollados la supresión de barreras comerciales y el desmantelamiento de sus escuálidos sistemas públicos a través de planes de ajuste estructural y de la imposición de condiciones draconianas para la devolución de la deuda externa. La globalización, en fin, "es un paisaje hipotético, fundado en una idea: dar al dinero el campo de juego más amplio posible" (Baricco, 2002: 33). En última instancia, la globalización es eso: el libre juego de los flujos despiadados, anómicos amorales del capital y de quienes lo poseen -pocos, y cada vez menos- con el único fin de multiplicarse. No existen reglas ni escrúpulos, no se reconocen fronteras para el capital o las mercancías (sí, claro, para las personas); sólo la pulsión del beneficio y la ley del más fuerte. Los únicos paraísos posibles son los paraísos fiscales. Pensar en formar una conciencia ambiental o una cultura de la sustentabilidad en este escenario, con la educación o con otros instrumentos sociales es, cuando menos, un reto sobrecogedor. LA GLOBALIZACIÓN, EL PRETENDIDO BIEN El término globalización, sin embargo, carece de las connotaciones negativas de otros más desgastados como capitalismo, imperialismo o neocolonialismo. Se puede afirmar, incluso, que tiene buena prensa: se utiliza casi siempre con connotaciones positivas o 111 \ �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y g/,obalizaci,ón como un término netamente descriptivo y neutro. De hecho, los movimientos sociales que la denuncian comenzaron identificándose como anti-globalizadores para pasar a defender que "otra globalización es posible", en una estrategia inteligente de apropiación del discurso dominante. La retórica es también una variable importante en el trabajo cultural para impulsar o entorpecer el cambio social. Cuando se habla de globalización no sólo se describe el mundo contemporáneo como un ente económico cada vez más integrado. Se expresa algo más: la emergencia de una estructura en la que todos sus componentes y procesos están estrechamente entrelazados y son cada vez más interdependientes. El proceso de globalización se expresa también en las -esferas cultural, social, política y psicológica, adquiriendo una dimensión histórica y subjetiva que ha llevado a algunos autores a hablar de una nueva fase o, incluso, de una nueva era de la civilización occidental. La globalización, así entendida, sería uno de dos principales rasgos de la cosmovisión contemporánea, que obliga a replantear nociones como las de sujeto, ci,udadanía, democracia o Estado-naci,ón; es decir, a revistar las bases de la primera modernidad (Caride y Meira, 2001) y a abrir las puertas a una segunda modernidad o "modernidad reflexiva" (Beck, 2000). Este momento de inflexión histórica es el fruto paradójico del éxito y, al mismo tiempo, de las debilidades de la primera modernidad en su fase avanzada (del capitalismo industrial o del capitalismo organizado). Los nuevos problemas no son realmente nuevos, como la degradación antrópica del ambiente, pero se pone de manifiesto que no pueden ser afrontados con las premisas y los instrumentos institucionales propios de la primera modernidad, desmontando la convicción de que para cada problema que genera el progreso se acaba por encontrar una solución racional (técnica o política). Lo cierto es que las vigas maestras de la primera modernidad se tambalean (Beck, 2000). Los discursos más optimistas entienden esta etapa como un nuevo avance en la escala siempre 112 Crisis ambiental y g/,obalizaci,ón ascendente del progreso humano. Este punto de vista acepta que el motor y el núcleo principal de la globalización debe ser el mercado. Un mercado unificado concebido como plataforma ideal para que el capital, impulsado por la creatividad y la iniciativa social, circule y se desarrolle sin cortapisas. De ello resultará el progreso de "toda" la humanidad y la solución de aquellos males que "provisionalmente" la aquejan en forma de pobreza, injusticia, desigualdad o degradación ambiental. Quienes denuncian la cara perversa de la globalización cuestionan la bondad atribuida al mercado como principal elemento de cohesión. Desde este punto de vista se afirma que las interdependencias económicas, sociales y culturales establecidas entre individuos, comunidades y sociedades no responden a criterios de correspondencia y equidad. Se denuncia que la globalización deriva también en homogeneización TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 cultural y alienación social. Se subraya que la pérdida de soberanía estatal y la inexistencia de instancias supraestatales de gobierno efectivas originan un vacío de control que propicia la conculcación impune de Jos derechos individuales y colectivos. Tres cuartas partes de la humanidad permanecen al margen de )os beneficios que generan los flujos principales del capital, la información y el conocimiento. El discurso políticamente correcto sobre la globalización obliga a hablar de ella como un fenómeno con claros y oscuros (Stiglitz, 2003; Giddens, 2003). Como sucede con otras cuestiones controvertidas, alguien decide en algún momento de la creación del discurso que lo positivo pesa más que lo negativo, y que a largo plazo -siempre a largo plazo-, los beneficios para todos serán mucho mayores que los perjuicios -a corto y medio plazo- para unos pocos, aunque estos "pocos" sean 80% de la población mundial. Esta fórmula para legitimar y racionalizar una determinada visión del desarrollo (progresiva, lineal, basada en la fe más o menos ciega en la ciencia y la tecnología), que obvia e infravalora sus efectos perversos, se utiliza con demasiada frecuencia para desactivar procesos similares que generan contestación en otros ámbitos: desde la polémica sobre el uso de la energía nuclear, hasta la más reciente sobre las aplicaciones de la biotecnología y la ingeniería genética (acaso las próximas fronteras de la EA). Siempre hay alguna instancia ideológica dispuesta a decidir arbitrariamente que lo positivo pesará más que lo negativo, o que acabará por compensar todo lo negativo. En el campo ambiental, con un sentido critico, Mcnaghten y Urry (1998) han destacado la naturaleza ambivalente de la globalización. Por una parte, dicen, "ha incrementado las posibilidades de actuar sobre el Planeta gracias a la expansión de nuestro conocimiento y experiencia sobre el cambio ambiental global y a las nuevas oportunidades de influir en las esquinas más remotas del Planeta" (Mcnaghten y Urry, 1998: 252); pero también manifiestan, en aparente contradicción, que dichas posibilidades se es- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Tres cuartas partes de la humanidad permanecen al mawen de los beneficios que generan los flujos principales del capital) la información y el conocimiento. tán limitando "en el sentido de nuestra creciente percepción de que dependemos en la vida diaria de fuerzas en gran medida fuera de nuestro control, aunada con la fuerte sensación de que estados y corporaciones acaban desobedeciendo sus propias normativas ambientales, estimulados como están por intereses económicos a corto plazo" (Mcnaghten y Urry, 1998: 252). Giddens ( 1993; 2003) responde al vértigo y a la desorientación vital que provoca esta ambivalencia en el "sujeto contemporáneo" con un apunte de relativo optimismo: si bien reconoce que nos sentimos atenazados por fuerzas que no acabamos de identificar o entender del todo y sobre las cuales no tenemos poder alguno, también expresa su creencia en que "la impotencia que experimentamos no es señal de deficiencias personales sino que refleja las deficiencias de nuestras instituciones", por lo que propone "reconstruir las que tenemos o crear otras nuevas. Pues la globalización no es accesoria en nuestras vidas. Es un giro en las propias circunstancias de nuestra vida. Es la manera en que vivimos ahora" (Giddens, 2003: 31). 113 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y gwbalización Crisis ambiental y gwbalización SINERGIAS ENTRE GLOBALIZACIÓN Y CRISIS AMBIENTAL La relación entre globalización y crisis ambiental se puede sintetizar en una serie de fenómenos que, en rigor, no son nuevos pero que en las últimas dos décadas se han agudizado y acelerado. Como ya adelantamos, la visión unificada del mundo se apoya, además de en la aparición de nuevas estructuras económicas, tecnológicas o culturales, en el reconocimiento de que determinados problemas ambientales sólo se pueden aprehender, tanto en sus causas, complejas, múltiples y sinérgicas, como en sus efectos, diversos e impredecibles, si se contemplan la biosfera y la sociosfera en su conjunto. Nos referimos a alteraciones como el cambio climático, la degradación de la capa de ozono, la pérdida de la biodiversidad o la dispersión de contaminantes químicos en el entorno. Si bien ya se había señalado en los años sesenta que los problemas ambientales no saben de fronteras políticas y que deben ser abordados de forma "global" (véase Dubos, 1972; Enzensberger, 1973: 4550 que anticipó en su critica a la ecología política el "problema de la globalización"), diagnóstico que se torna evidente ante el reconocimiento de la existencia de rupturas ecológicas de escala planetaria. Sin embargo, la principal amenaza que introduce la globalización en la evolución de la crisis ambiental aparece en sus causas estructurales: es la potenciación y generalización de un modelo de desarrollo que ha demostrado su gran capacidad para alterar y degradar la estabilidad ecológica a nivel local y global; un modelo, el occidental, basado en el poder del mercado para generar riqueza y, sólo para algunos y en algunas sociedades, bienestar. El crecimiento, que ha de ser sostenido en los países desarrollados, y que ha de acelerarse en los países subdesarrollados, se entiende como una condición imprescindible para derivar, una vez satisfechas las necesidades básicas, recursos para la conservación del ambiente. El deterioro ambiental no se asume como una manifesta- 114 ción de las limitaciones ecológicas y sociales del modelo económico o como una expresión de la crisis civilizatoria de la modernidad, sino que se contempla, en el mejor de los casos, como un ruido que es preciso controlar para que no entorpezca su "buen funcionamiento" Qacobs, 1991; Bermejo, 1993; Naredo, 1996; Leff, 2004; etc.). Esta filosofia se refleja, con un esquematismo que aporta claridad, en un texto del Banco Mundial (World Bank, 1994: 25) que dice así: ...existe una sinergia entre la calidad del medio ambiente y el crecimiento económico. Si no se mejora la ordenación ambiental, el desarrollo se verá menoscabado, y sin un crecimiento económico acelerado en los países pobres, las políticas ambientales no surtirán efecto. Gran parte del deterioro ambiental se debe principalmente a la falta de desarrollo económico: en los países en desarrollo, los servicios inadecuados de saneamiento y agua potable, la contaminación del aire en el interior de las viviendas debido al uso de combustibles de biomasa y muchos tipoo de degradación de la tierra tienen como causa fundamental la pobreza. Más adelante, el mismo documento dice: "algunos problemas disminuyen con el aumento de los ingresos. Cuando las personas no tienen ya que preocuparse por la supervivencia diaria pueden dedicar recursos a inversiones rentables en conservación. De la misma forma, ciertas situaciones empeoran al principio, pero luego mejoran con el aumento de los ingresos. En esta categoóa se encuadran casi todas las formas de contaminación del aire y del agua, así como algunas clases de deforestación y de invasión de hábitat naturales. Esta mejora no es en absoluto automática; se produce solo cuando los países introducen deliberadamente políticas que aseguran que los recursos adicionales se utilizan para afrontar los problemas ambientales". Esta lectura identifica implícitamente pobreza con degradación ambiental y riqueza con preserva- TRAYECTORIAS ~ AÑO VIII, NÚM. ~ 21 ENERO-AGOSTO 2006 ción del medio: son los países desarrollados los que más invierten en gestión y mejora del entorno, y son los pobres los que menos pueden hacerlo dado que tienen otras prioridades (Martínez Alier, 1992a; 1992b). Lo que no computa esta visión economicista es el desequilibrio en la huella ecológica que los habitantes de ambos mundos imprimen sobre el planeta. Más aún, la imagen de la crisis ambiental como un agregado de problemas interrelacionados a nivel planetario puede servir para diluir la diferente responsabilidad que tienen en su generación las distintas sociedades humanas. La ilusión de que la globalización permitirá superar las carencias básicas de tres cuartas partes de la humanidad al generalizar un modelo de desarrollo que se ha mostrado eficaz (que no eficiente) al lograr, al menos parcialmente, dicho objetivo para la cuarta parte restante, también se extrapola de manera automática a la forma de encarar los problemas ambientales. No obstante, las políticas ambientales y el discurrir de los compromisos internacionales adoptados hasta ahora no invitan al optimismo. Un ejemplo desesperanzador es el tortuoso discurrir del Protocolo de Kyoto ( 1997) y de los TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 intentos fallidos para concertar una política global efectiva para reducir las emisiones de gases invernadero. Si desde la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente y Desarrollo ( 1972) ya resultó dificil desvincular ambiente y desarrollo, la globalización no ha hecho más que estrechar este binomio. En la actualidad, los pobres están atenazados por la insuficiencia de recursos, la fragilidad de sus redes sociales, la precariedad de sus dinamismos socioculturales y por su exclusión de los núcleos y procesos centrales de la globalización Oas redes telemáticas, los mercados financieros, la innovación tecno-<:ientífica, etc.), sin apenas alternativas para romper el círculo de miseria que los atrapa. También se constata en el seno de las sociedades occidentales cierto "cambio en los rostros de la pobreza", asociado con las sucesivas reconversiones económicas, los recortes en los derechos laborales, el desgaste de los sistemas de protección social y las modificaciones en las relaciones sociales y familiares que conllevan estos cambios. El concepto de Cuarto Mundo se está generalizando para designar a la población que está quedando fuera del paraguas del bienestar en el seno mismo de las sociedades avanzadas. La vulnerabilidad y la rabia de los sectores marginales de población -pobres y de raza negra- dejados a su suerte por el gobierno de los EEUU en el fragor del huracán Katrina; o las recientes explosiones de violencia social en los suburbios de las principales ciudades francesas, son un aviso de que ese Cuarto Mundo emergente puede generar serios conflictos en el corazón mismo del sistema. O peor aún: pueden ser síntomas de que a la economía global de mercado le comienza a ser indiferente dónde se localicen los colectivos excluidos de la multiplicación del capital. Como ya comentamos, algunos modelos económicos intentan establecer una relación causa-efecto 115 �TEORÍA TEORÍA Crisis ammental y globalización 1 unidireccional entre pobreza y deterioro ambiental. Ciertamente, en las sociedades del Tercer Mundo este vínculo se materializa muchas veces en la sobreexplotación y desgaste de los recursos locales. No obstante, y aunque la ligación pobreza-medio ambiente se presente en forma de determinismo ambiental asociado al crecimiento demográfico y a la destrucción del sistema natural, la tesis de que la pobreza en sí misma causa deterioro ambiental no está empíricamente demostrada (Martínez-Alier, 1992a; Bermejo, 1993; Bifani, 1999; etc.). Al contrario, los problemas ambientales más serios que enfrentan las sociedades contemporáneas, sobre todo aquellos más claramente globales, derivan principalmente de la opulencia, siendo relativamente fácil de trazar una relación multicausal directa entre riqueza y degradación ambiental. Para enfrentar el trinomio pobreza-opulenciacrisis ambiental es preciso recurrir a iniciativas y acciones suficientemente consistentes y estructuradas, no sólo para tratar de aprehenderlo en su complejidad, sino también para ofrecer respuestas que sean igualmente complejas y eficaces. Lo que no será fácil si no se asumen planes, programas y proyectos en los que la educación, en general, y la EA en particular, ocupen un lugar concurrente con otros procesos. Primero, porque responden a un derecho social básico; segundo, porque son herramientas indispensables en la construcción de cualquier proceso de integración social; y, tercero, porque en su interior subyacen algunas de las oportunidades más sólidas para afrontar de un modo consciente, autónomo y libre las miserias sociales y ambientales en un mundo globalizado. Como sugiere Max-Neef (1993), más que una necesidad, la educación debe ser considerada como un satisfactor de otras necesidades. Si una variable central en el proceso globalizador es el conocimiento, su posesión o carencia, la educación se dibuja como un pilar estratégico cuya relevancia política dependerá de cómo se conciba y utilice. Las comunidades más alfabetizadas del Tercer Mundo, con una proporción 116 Crisis ammental y gwbalización creciente de población que accede a mayores cotas educativas, son también las que consiguen proteger, regular y distribuir mejor sus recursos ambientales, aun cuando sean escasos o frágiles. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LAS RESPUESTAS ESTRATÉGICAS A LA GLOBALIZACIÓN Cualquier planteamiento estratégico de una educación enfocada en contra de las derivaciones perversas de la globalización y, en especial, contra la creciente desigualdad en el reparto de recursos y cargas ambientales, debe contemplar la dimensión ambiental y, por lo tanto, educativo-ambiental como uno de sus ejes de acción. La mejora de la calidad de vida de una comunidad depende tanto de la restauración de las capacidades sociales, económicas, políticas y culturales para un desarrollo autónomo y endógeno, como de la comprensión y manejo de las posibilidades y los limites que establece su entorno y el ambiente global para la satisfacción adecuada de las necesidades básicas de su población a largo plazo. El Capítulo 3 de la Agenda 21, "Lucha contra la Pobreza", alude a la "capacitación de los pobres para el logro de una subsistencia sostenible" y establece como requisito básico la existencia de una estrategia que "debe comenzar por centrarse en la producción de recursos y en la población y abarcar cuestiones demográficas, el mejoramiento de los servicios de salud y de educación, los derechos de la mujer y la función de los jóvenes, de las poblaciones indígenas y de las comunidades locales, y comprender asimismo un proceso de participación democrático ligado al mejoramiento de la administración". Además, será fundamental promover un crecimiento económico de los países en desarrollo que sea -a la vez- sostenido y sustentable, así como la implementación de medidas para eliminar la pobreza mediante el fortalecimiento de programas de empleo y de generación de ingresos. El Capítulo 36 reconoce el pa- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 pe! de la educación entre las medidas de apoyo para esta tarea. Nada que objetar, salvo que nadie puede leer en la Agenda 21 un capítulo titulado "Lucha contra la riqueza", aunque sí se hacen alusiones más o menos indirectas a la relación entre estilos de vida opulentos y degradación ambiental. Como es bien sabido, la Agenda 21 propuso el diseño de estrategias locales, nacionales y regionales para avanzar en el logro de la sustentabilidad. En los trece años transcurridos desde Río ( 1992) y con el refuerzo limitado de la Cumbre de Johannesburgo (2002), esta recomendación se ha concretado de manera desigual, con resultados por debajo de las expectativas generadas en la capital carioca. En pocos casos se han articulado estrategias realmente integrales para la promoción de la sustentabilidad, con la excepción de algunos proyectos y experiencias comunitarias y locales que destacan, además, por su singularidad frente a la norma. En ámbitos territoriales más amplios, la forma de operar más frecuente ha sido la definición de estrategias sectoriales. En los países desarrollados los campos que más iniciativas de este tipo han suscitado han sido la conservación de la biodiversidad, la gestión de residuos, la energía, la movilidad y el transporte, la gestión del agua y, sorprendentemente, la EA. El caso español resulta especialmente ilustrativo y hasta paradigmático. En los últimos cinco años, se elaboraron o están en proceso de elaboración distintos documentos estratégicos sobre la EA, tanto a nivel de Estado (libro Blanco de la Educación Ammental en España, 1999) como de algunas Comunidades Autónomas -regiones- (Andalucía, Aragón, Castilla-León, Cataluña, Galicia, Navarra, etc. 1), sin existir previamente un marco estratégico general orientado al logro de un desarrollo sustentable en los territorios de referencia. 1 Estos documentos pueden ser consultados en la página web del Centro Nacional de Educación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente español: www.mrna.es/educ/ceneam. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 ¿Por qué resulta "fácil" promover políticas o estrategias educativas orientadas al logro de la sustentabilidad -o del desarrollo sustentable- en contraste con la dificultad para definir estrategias integrales con el mismo fin? Este interrogante se relaciona con otra cuestión clave en el enfoque de posibles respuestas educativas ante los retos socio-ambientales del mundo global: ¿cuál es el papel -el que tiene y el que debería tener- de la EA en las sociedades opulentas? ¿Y en las sociedades subdesarrolladas? Si el objetivo de la EA es promover "cambios en las relaciones entre los sistemas humanos y los sistemas naturales", según una retórica muy al gusto de organismos internacionales como la UNESCO: ¿qué tipo de cambios son esos?, ¿cambios en los comportamientos individuales, de tipo ético, en las formas de organización social, tecnológicos, en el modelo socio-económico, etc.? Desde un prisma político, la proliferación en los últimos años de estrategias sectoriales de EA en distintos ámbitos territoriales puede explicarse usando dos claves fundamentales. En primer lugar, en sentido positivo, como un fruto maduro de la creciente sensibilidad social e institucional ante la problemática ambiental, que incorpora la necesidad de articular proyectos colectivos que integren a la educación como un instrumento efectivo de respuesta. Pero también, en segundo lugar, puede interpretarse como parte consciente o inconsciente- de una operación legitimadora, relativamente barata e inocua, que permite demostrar a una sociedad que se percibe cada vez más como ambientalmente vulnerable, cierta capacidad de respuesta institucional. En el caso español, las estrategias han sido promovidas casi siempre, por instituciones o administraciones públicas, ante la dificultad que conlleva adoptar estrategias que comporten cambios de mayor calado en áreas de gestión más controvertidas o que están directamente relacionadas con la mecánica del mercado y con el modelo de desarrollo vigente. También es probable que buena parte de las iniciativas amalgamen ambas lecturas en 117 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y globalización Crisis amb-iental y g/,obalización un sincretismo imposible, trasladando a la praxis política el oximoron que encierra el concepto de desarrollo sustentable. Leff (2004: 99), habla de la "ontología de la simulación" para señalar la naruraleza ficticia de este camino: "la racionalidad económica -afirma- resiste a su reconstrucción y monta un simulacro en el discurso del desarrollo sustentable, una estrategia de simulación, un juego falaz de perspectivas ( .. .) que burla la percepción de las cosas y pervierte toda razón y acción en el mundo hacia el futuro sustentable" (Ibíd., p. 107). Es por ello dificil de explicar -más allá de las palabras y de los discursos- las diferencias entre la EA y la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). En la declar ación, bajo los auspicios de la UNESCO, de la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005- 2014), se demanda, una vez La EA debería promover acciones en una doble dirección: en primer luga1Yy para reducir la presión sobre un ambiente finito en su capacidad para donar recursos y reabsorber impactos) y) en segundo luga1Yy para avanzar en la satisfacción universal) justa y equitativa de las necesidades humanas. us más, el diseño de políticas y estrategias sectoriales específicas, ahora con una nueva "marca". El tránsito de una EA supuestamente agotada y poco menos que encastillada en un naturalismo decimonónico a una EDS que retoma la antorcha caída para iluminar el futuro, ha generado bastante confusión en el campo y alguna polémica, quizás menos de lo que el asunto merece. Hay quienes lo defienden como un paso más en el ajuste de las respuestas educativas a la crisis ambiental (Novo, 1996; UNESCO, 1997; 2005; etc.), y quienes denuncian su función de legitimar o reforzar una globalización económica convergente con el modelo de desarrollo imperante (Leff, 1994; 2004; González Gaudiano, 1998; Sauvé, 1999; Meira, 2005, etc.). Hay que reconocer que el concepto de desarrollo sustentable, tal y como fue acuñado en Nuestro futuro común (CMMAD, 1987), tiene la virtud de reconocer el vínculo entre crisis ambiental y desarrollo desigual. Pero las soluciones estructurales que se proponen en el mismo documento apuntan a un crecimiento sostenido, aunque ambientalmente responsable, y más acelerado en los países subdesarrollados, y a medidas de control demográfico -principalmente en el Tercer Mundo- para reducir la presión de la pobreza y de los pobres sobre los recursos, como ejes estratégícos para conciliar la sociedad de mercado con los limites de la biosfera. Sea cual fuere la orientación asumida o los matices que se quieran defender, la EA debería promover acciones en una doble dirección: en primer lugar, para reducir la presión sobre un ambiente finito en su capacidad para donar recursos y reabsorber impactos, y, en segundo lugar, para avanzar en la satisfacción universal, justa y equitativa de las necesidades humanas. Podemos denominarla como queramos (EA, EDS, Educación para la Sustentabilidad, EcoPedagogía, EA para la Responsabilidad, Pedagogía de la Tierra, etc.), que éste podría ser el mínimo común implícito a (casi) todas ellas. La sustentabilidad, liberada de su antitesis -el desarrollo-, como valor central sobre el que recrear TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 la EA, debe ser concretada con un doble fin: evadir su uso para enmascarar enfoques puramente desarrollistaS y no solidarios que ignoren los valores también primordiales de equidad y justicia; y evitar su uso retórico para legitimar cualquier iniciativa que asocie, sin más, educación y ambiente. En esta linea, es preciso traducir el valor sustentabilidad en valores intermedios como los de suficiencia, eficiencia, durabilidad, solidaridad, frugalidad, mesura, responsabilidad, redistribución (intra e intergeneracional) o prevención. Valores intermedios, estos y otros, sobre los que será necesario debatir y reflexionar, pero que pueden ser mucho más útiles para la construcción social de una ética práctica que inspire y permita valorar el potencial de cambio de cualquier iniciativa educativoambiental o, en un plano más amplio, de cualquier estrategia social que contemple el logro de la sustentabilidad. Uno de los mayores riesgos que asume la EA en el escenario de la globalización es, precisamente, refugiarse en un discurso y una práctica exclusivamente moralizadora, con frecuencia definida de forma simplista por las polémicas que se establecen entre éticas antropocéntricas y biocéntricas. Es necesario proponer un cambio de valores y hacer de esos nuevos valores una de las claves de un cambio social más profundo. Pero hacer sólo eso implica otorgarle al discurso moral un valor prescripto de las prácticas sociales que dista mucho de tener y, además, legitimar el orden vigente, puesto que de la asunción de valores proambientalistas no se deriva necesariamente la adopción de prácticas ambientales coherentes en la vida cotidiana, ni individual, ni colectivamente. De hecho, no hay ciudadanos más "declaradamente" sensibilizados, informados y preocupados por la problemática ambiental que los habitantes de las sociedades opulentas, lo que no es óbice para que su huella ecológica sea la más pesada y que presente evidentes signos de seguir aumentando. Los valores de sustentabilidad, equidad y justicia, y ese conjunto de valores intermedios que propo- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 nemos para su traslación a la praxis social o socioeducativa, abren alguna posibilidad más allá de la retórica naturalista y moralista de la defensa de la vida, bien sea de la vida humana (en las éticas antropocéntricas), o de la vida o los sistemas ecológicos en general (en las éticas bio o ecocéntricas). No hemos de olvidar que cualquier alternativa de futuro pasa por reformular el modelo de desarrollo socio-económico para atender a una doble aspiración: la satisfacción universal y suficiente de las necesidades humanas básicas y la perdura?ilidad ecológica que permita garantizar dicha satisfacción a largo plazo. EDUCACIÓN AMBIENTAL, GLOBALIZA· CIÓN Y "SUJETO" (OCCIDENTAL) Una de las resistencias que ha de considerar la EA para responder estratégicamente a los retos de la era U9 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y gwbalización global tiene que ver con la cultura, los estilos de vida y las formas de subjetividad que ésta potencia, sobre todo en el seno protector y aparentemente seguro de las sociedades opulentas. Balandier (1994) define al individualismo posrnodemo con el término nomadismo. Para el nómada "los espacios del orden son aceptados en su precariedad, la novedad y lo efímero son acreditados en razón misma de su poca duración, la futilida~ cobra importancia, y el goce de lo inmediato reemplaza al proyecto y la moda se convierte en un sistema por el cual progresa la realización personal y se realiza un 'suavizamiento de las costumbres' ( ...) considerado propicio para la democracia". El individuo que describe Balandier existe en un vacío de normas -en el mercado todo vale-, de valores -en el mercado todos los valores son válidos- y de deberes -el mercado es hedonista y ofrece la ley del mínimo esfuerzo para quienes consumen (y la del máximo para quienes no pueden consurrúr y tienen, por lo tanto, la obligación de trabajar en las condiciones que impone el mercado)-. La globalización hace más opaca e inaprensible la genealogía social y ambiental de aquellos productos, servicios o actividades de consumo que facilitan el bienestar (o el sobre-bienestar). En el seno de las sociedades avanzadas todo parece funcionar de forma automática, desde la satisfacción de las necesidades primarias relacionadas con la subsistencia (beber, comer, calentarnos, etc.), hasta las que tienen que ver con el bienestar psicológico y el desarrollo cultural. Todos entrarnos a formar parte, casi siempre corno consumidores, de flujos tecnológicos, económicos, energéticos y de materiales cuya huella ambiental y social ignorarnos o se nos oculta deliberadamente. La relación de cada uno de nosotros con la naturaleza o con otros hombres está mediada por procesos tecnológicos, sociales o económicos cada vez más intrincados, que tienden a diluir la responsabilidad personal y colectiva al alejamos de la génesis biofisica y social de los problemas. Esta distancia contribuye a inhibir la reacción personal o colectiva para buscar altemati- 120 Crisis ambiental y globalización vas. Las nuevas formas de individualismo y la crisis de las instituciones y de los movimientos socio-políticos tradicionales, paralela a la crisis de los grandes paradigmas ideológicos, también bloquea la acción social concertada, incrementando la sensación de sobrepasamiento que cada ciudadano siente ante un mundo cada vez más complejo. La deslocalización de las actividades productivas en la economía se acompaña de una deslocalización de la subjetividad en la esfera personal y comunitaria. Los sujetos de las sociedades avanzadas están cada vez más vinculados a los flujos globales y cada vez menos a los lugares que habitan. "La paradoja de la cercania social y de la distancia geográfica -afirma Beck (2000: 37)- gana terreno en la formulación socioespacial: desintegración local junto a integración global". Hay ciudadanos occidentales que están dispuestos a comprar una hectárea de la región amazónica para evitar su desaparición, mientras los bosques primarios de su entorno sucumben ante la urbanización intensiva, los monocultivos arbóreos, el trazado de infraestructuras o la lluvia ácida. A este efecto psicológico se une la crisis del concepto de ciudadanía, motivada por la erosión del Estado. Los derechos y deberes reconocidos y salvaguardados por esta institución para "sus" ciudadanos -al menos en algunas sociedades- quedan en entredicho al decaer su soberanía en beneficio del mercado y de las nuevas agencias que dominan la globalización 0as redes telemáticas, los grandes grupos de comunicación, las industrias del ocio, las multinacionales o, hasta cierto punto, determinadas ONGs, por ejemplo). La posibilidad de una "ciudadania global" -y por lo mismo, de una ciudadanía ambiental global (González Gaudiano, 2003)- choca con la carga moderna del concepto: ¿quién garantiza, a nivel global, dicho estatus?, ¿quién salvaguarda sus derechos y determina sus deberes?, ¿quién legitima las formas de participación y organización política de los ciudadanos globales? Desubicado en el espacio-planeta y constreñido su rol como ciudadano a un campo local sobrede- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 terminado, el individuo se enfrenta a procesos globales cuya magnitud y complejidad le resultan amenazadores -p. ej., el cambio climático- pero que lo inhiben como posible agente de cambio. La adopción de enfoques educativo-ambientales de tipo conductual ha sido una respuesta frecuente en un escenario psico-social en el que la subjetividad se ve sometida a las ambivalencias y contradicciones de la globalización. Para Robottom ( 1987; 1995), estos enfoques legitiman la ideología liberal del individualismo. En ellos se refuerza la idea de que la responsabilidad ante los problemas ambientales es más individual que social: son los individuos quienes, por ignorancia o incompetencia, cometen los errores y es a ellos a quienes corresponde corregirlos. Dado que el macro-sistema que constituye un mundo globalizado no puede ya funcionar mejor -la ideología del fin de la historia-, el conjunto de mensajes que transmiten las instituciones políticas, educativas, económicas o mediáticas tienden a desplazar el péndulo de la responsabilidad ambiental hacia la esfera del individuo identificado como consumidor, ciudadano, trabajador o empresario responsables, con el efecto añadido de convertir a algunas víctimas también en culpables. "El individualismo - señala Robottom (1987: 13)- en la educación formal y no formal presenta el ambiente de forma apolítica, ahistórica y asocial desviando la atención de los constreñimientos sociales, políticos y económicos" a los que realmente se ven sometidos los individuos y las comunidades en su vida cotidiana. La EA entendida como instrumento para modelar conductas pro ambientales aparece como una opción a la que se recurre en la creencia de que el problema se puede reducir a esa dimensión. Macnaghten y Urry (1998: 25 1) clasifican este enfoque dentro del "ambientalisrno instrumental", otro fruto distorsionado del racionalismo moderno que asume "que si a la gente simplemente se le presentan los hechos, entonces estarán motivados para cambiar sus conductas y salvar el planeta pues perciben que es de su interés hacerlo". TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 La EA puede y debe de ser un vector de innovación social) pero esto sólo puede suceder si se produce un cambio de modelo en la búsqueda de un desarrollo verdaderamente humano. UNA CONCLUSIÓN ABIERTA En síntesis, la EA concebida desde la perspectiva de la racionalidad económica dominante en el mundo global tiende a ocultar y distorsionar la producción social, política y epistemológicarnente compleja de la crisis ecológica. La tarea educativa deriva en mera transmisión de conocimientos cientificos (el medio como objeto), de técnicas para la resolución de problemas (el procedimiento como objeto) o en la aplicación de técnicas validadas empíricamente para modificar actitudes y hábitos individuales (las conductas como objetos). En pocos casos se cuestionan o problemarizan el sentido, los fines o la lógica subyacente del sistema, cuya bondad y racionalidad se da por supuesta y definitiva. Parafraseando los argumentos expuestos por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza en su programa estratégico para los años noventa (UICN{UNEP/WWF, 1991), este modelo se apoya en la idea de que la gente puede alterar su conducta cuando sabe que puede hacer las cosas mejor y cuando sabe como hacerlo. El problema no está en el sistema, que es racional y efi- 121 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y globalización Crisis ambiental y globalización ciente por definición, sino en los sujetos y las comunidades que actúan irracionalmente. La EA corre el riesgo de convertirse en un instrumento al servicio de la regulación y racionalización de la actividad ciudadana, para hacerla ambientalmente más coherente -en apariencia- y para mejorar la funcionalidad y la sustentabilidad (más económica que ambiental) del propio sistema. Como adelantamos, al comentar la dificultad para calibrar las amenazas ambientales en un mundo globalizado, un enfoque meramente tecnocrático de la EA puede servir, paradójicamente, para amortiguar la sensibilidad social ante los riesgos que se generan, simplificando los problemas y mostrando que pueden ser resueltos en la esfera técnica o en la esfera conductual. El hecho de incurrir en severas contradicciones, fundamentalmente entre los valores y los hábitos proambientales que se pretenden inculcar y aquellos otros que operan en el marco de la sociedad del consumo y del mercado global, ha llevado a cuestionar la validez general de este modelo. A pesar de ello, los educadores ambientales son invocados con frecuencia señalando que la EA es "la" clave para construir un mundo sustentable. Las estrategias sectoriales de EA han proliferado como instrumentos politicos para facilitar esta labor. Demasiada responsabilidad que muchas veces genera frustración entre los mismos educadores y el rechazo de las instituciones promotoras ante la ineficacia que muestran -y no puede ser de otra manera- las herramientas educativas ante un reto de tales dimensiones. La EA puede y debe de ser un vector de innovación social, pero esto sólo puede suceder si se produce un cambio de modelo en la búsqueda de un desarrollo verdaderamente humano. Sólo en ese contexto se podrán resolver contradicciones evidentes: que las sociedades ambientalmente más agresivas a nivel global sean también las sociedades más educadas y concienciadas, o que se diseñen estrategias de EA para la sustentabilidad, cuando el resto de los sistemas (forestal, productivo, tecnológico, energético, etc.) se 122 guían por los imperativos egoístas del mercado. La globalización suma complejidad a la complejidad e incertidumbre a la incertidumbre, tanto en la comprensión y delimitación de los problemas ambientales, como en la búsqueda de alternativas. Lejos de asumir el papel mesiánico que algunos le otorgan, la EA debe de reconocer sus limitaciones y revisar su posición ante las nuevas realidades, principalmente en las sociedades opulentas, en cuyo seno es preciso desvelar las múltiples contradicciones ecológicas y sociales que lastran al mercado. La construcción de respuestas locales, colectivas o individuales, no debe perder de vista la escala global. La identidad de la EA debe ser reforzada, pero no a costa de quedar reducida a un mero ejercicio moralista o conductual.~ BIBLIOGRAFÍA Balandier, Georges (1994), El desorden. La /,eQTÍa y las ciencias sociales. EUJgio de la fecundidad del movimiento, Barcelona: Gedisa. Baricco, Alessandro (2002), Ne:xt. Sobre la glebalización y el mundo que viene, Madrid: Anagrama. Beck, Ulrich (2000), Un nuevo mundo feliz. La precariedad del trabajo en la era de la glebalización, Barcelona: Paidós. Bermejo, Roberto (1993), Manual para una economía ecowgica, Madrid: Bakeaz-Los Libros de la Catarata. Bifani, Paolo (1999), Medio ambiente y desarrolle sostenible, Madrid: Iepala-UAM. Caride,José Antonio y Pablo Ángel Meira Cartea (2001), Educación ambiental y desarrolkJ humano, Barcelona: Ariel. Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (CMMAD) (1987), Nuestro futuro común, Madrid: Alianza Editorial. Dubos, Rene (1972), A God within, New York: Charles Scribner's Sons. 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Cuando en una sociedad se impone el consenso es porque atraviesa una etapa poco creativa. Al apartarse del consenso, el j!YVen economista percibirá que los caminos que ya zrillaron otros lienen poco valor. Notará enseguida que la imaginación es un poderoso instrumento de zrabajo y que debe ser cultivada. En poco tiempo perderá la reverencia frente a lo que está establecido y compendiado. Y en la medida en que piense por cuenta propia, con independencia, conquistará la autoconfianza y perderá la perplejidad. Celso Furtado E l objetivo de este artículo es analizar las ideas principales de Celso Furtado en torno a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarrollo frente al neoliberalismo, que permita a los países de la región sortear los retos que plantea la globalización. Me referiré a tres temas que ocupan un lugar central en la obra de Furtado y que definen su propuesta alternativa: la concentración del ingreso y su impacto en la dinámica del capitalismo latinoamericano; la tendencia al sobreendeudamiento externo; y el rol de las políticas monetaria y cambiaría en el proceso de desarrollo. Raúl Prebisch y Celso Furtado fueron los economistas latinoamericanos más importantes del siglo XX, no sólo por la trascendencia que adquirió su pensamiento al fundar una corriente teórica: el estructuralisrno latinoamericano, que ocupa un Jugar 124 central en la teoría del desarrollo, sino también porque sus ideas perrnearon las estrategias económicas de los gobiernos de América Latina en el periodo de la posguerra, durante el cual los países de la región lograron el mayor desarrollo y progreso social de su historia moderna. La teoría de la CEPAL y la teoría de la dependencia han sido, quizás, los únicos aportes teóricos procedentes de países de la periferia que contribuyeron, a partir de enfoques propios, a la comprensión de la dinámica del capitalismo como sistema mundial. Prebisch ( 1948) fue el fundador del estructuralismo con su teoría del deterioro de los términos de intercambio y con la introducción de las categorías de centro y periferia en el estudio del subdesarrollo, pero la contribución de Furtado en la construcción de la teoría de la CEPAL del desarrollo y de la dependencia, fue decisiva. El propio Prebisch !!b\YECTORIAS_ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 (1981: 11) destaca en su última obra el papel central de Furtado en ese pensamiento. Al referirse al mismo, Prebisch señala: &te pensamiento viene desenvolviéndose desde los primeros tiempos de la CEPAL.Tuve entonces la buena fortuna de encontrar hombres jóvenes con los que pude tener un diálogo para mi estimulador y fecundo (...) Ante todo, Celso Furtado. Cels? ya había iniciado fervorosamente sus rareas en la CEPAL cuando me invitó a Santiago para escnbir la introducción del primer Estudw &nómico me impresionó vivamente por el talento extraordinario que desbordaba ya en sus años juveniles. Su colaboración conmigo ha sido inapreciable. Bien sabemos lo que significa su gran tarea intelectual; nadie ha penetrado con más profundidad en la interpretación del desarrollo. Siempre original e incisivo ha dado gran prestigio a su cátedra en la Sorbona ¡Tiene el exilio sus giros inesperados! EL CONCEPTO DE DESARROLLO EN CELSO FURTADO La propuesta de proyecto nacional alternativo de Furtado no podría comprenderse cabalmente si no TRAYECTORIAS i AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 se asocia con su concepto de desarrollo. Su análisis del subdesarrollo pronto dejó atrás los análisis de su época que veían el atraso corno una etapa anterior del desarrollo (Rostow, 1960), o aquellos que confundían crecimiento con desarrollo, al centrarse exclusivamente en el proceso de acumulación y en sus determinantes. Para él, el subdesarrollo era una condición estructural específica, resultado de la forma en que evolucionó históricamente el capitalismo como sistema mundial integrado por centros y periferias. Las características esenciales de los países subdesarrollados, aquellas que los definen corno tales, eran, a su juicio, la dependencia externa y la heterogeneidad estructural, las cuales tienden a perpetuarse y a reproducirse. La definición de Furtado de desarrollo se acerca más a la del economista francés, Frarn;:ois Perroux (1984) quien fue su maestro en París. Para ambos, las categorías de crecimiento, desarrollo y progreso social son categorías distintas, aunque interdependientes La acumulación y el progreso técnico son parte integrante del desarrollo desde el momento en que el crecimiento es su base material. Pero el crecimiento es solamente un prerrequisito del desarrollo, no el desarrollo en sí. Para Furtado, el crecimiento resul- 125 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa taba incapaz de promover el desarrollo en economías sujetas a una división internacional del trabajo que los condenaba a generar productos primarios. En esas economías, el sector exportador moderno no reterúa el fruto de su progreso técnico, ni lo irradiaba al resto del sistema productivo. El desarrollo no podía ser el resultado espontáneo de la acción de las leyes de mercado, sino que era un proceso de transformación de estructuras, lo que implicaba la creación de un sistema productivo que asegurara un desarrollo endógeno autosustentable. Ello significaba, por un lado, la necesidad de avanzar en la industrialización y, por otro lado, conducir deliberadamente ésta desde el Estado, a través no sólo de políticas de fomento, sino mediante la elaboración y ejecución de planes de desarrollo indicativos. Como observaba Furtado en Dia/,éctica del desarrollo (1964: 65): FJ desarrollo econórrúco, que es fundamentalmente un proceso de incorporación y propagación de nuevas técnicas, entraña modificaciones de tipo estructural, tanto en el sistema de producción como en la distribución del ingreso. La forma en que estas modificaciones se hacen efectivas depende, en buena medida, del grado de flexibilidad del marco institucional dentro del cual opera la economía, grado de fleXtbi!idad al cual no es ajena la mayor o menor aptitud de las clases dirigentes para superar las limitaciones naturales de su horiwnte ideológico. El desarrollo para Furtado, no era un fin en sí mismo, sino un medio para conseguir el mejoramiento económico, social y cultural de las grandes mayorías. Como intelectual formado en las ideas de la Ilustración consideraba que las sociedades evolucionan hacia su progreso. El desarrollo significaba el mejoramiento de los productores no sólo en cuanto medios de producción, sino como sujetos de la historia. El progreso social no podría lograrse tampoco mediante el mercado, sino solamente a través de la aplicación por parte del Estado de políticas de redistri- 126 bución del ingreso, de la propia organización de los productores y de la creación y modilicación de las instituciones. Para Furtado el desarrollo era un proceso social de cambio cultural e involucraba la transformación de las estructuras económicas, pero también de los valores sociales. Según sus propias palabras (1964: 39-40): Se puede definir el desarrollo econórrúco CiJmO un proceso de camhw social par el rual un número creciente de necesi.dades humanas, preexistentes o creadas par el mismo cambio, se satisfac.en a través de una di,ferenciacifm en el sistema ,prv¡h.¡ctivo generada par la i:mroduccüm de innuvacúmes tecnológi- Es por ello que al evaluar en uno de sus últimos trabajos (2002: 31) la experiencia brasileña en la segunda mitad del siglo XX, cuando se lograron en algunos periodos altas tasas de crecimiento, señalaba: Hoy en día Brasil tiene una renta diez veces mayor que la que terúa cuando comencé a estudiar esos problemas, pero también tiene mayores desigualdades y los pobres continúan siendo igual de pobres. Cabe entonces la pregunta: ¿hubo desarrollo? No: Brasil no se desarrolló, sino que se modernizó. El desarrollo verdadero sólo se da cuando se ve beneficiada la población en su conjunto. En suma, en la visión furtadiana el desarrollo no podía ser alcanzado automáticamente por la vía del mercado y del trasplante de técnicas y capitales provenientes de los centros, sino que era el resultado de un proyecto social que permitiera la transformación estructural del sistema productivo, mediante la preservación de la identidad cultural de los pueblos involucrados. El desarrollo era un proceso multidimensional que abarcaba la economía, la sociedad, la política y la cultura. Resulta comprensible, entonces, que al observar cómo Brasil y América Latina se insertaban pasivamente, a partir de la década de los ochenta, en la globalización neoliberal mediante la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERCMGOSTO 2006 aplicación de políticas Jundamentalistas de mercado, Furtado insistiera en la urgencia de cambiar de rumbo y de construir un nuevo proyecto nacional de desarrollo. EL PAPEL DE LA CONCENTRACIÓN DEL INGRESO EN LA DINÁMICA DEL CAPITALISMO LATINOAMERICANO Celso Furtado asignó un papel fundamental a la concentración del ingreso en el análisis del subdesarrollo latinoamericano. En su opinión, éste era un rasgo estructural que tendía a reproducirse y perpetuarse en los distintos modelos de desarrollo. La persistencia de la concentración del ingreso condiciona la existencia de patrones de consumo suntuario que no se corresponden con el grado de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas; configura un sistema productivo funcional con esos patrones; implica la desviación del excedente económico hacia fines dístintos a la acumulación de capital; y, al limítar el crecimiento de los ingresos de los trabajadores y de las grandes mayorías, traba el crecimiento del mercado interno y genera tendencias al estancamiento de la economía. La causa última de la concentración del ingreso es la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra en el sector de subsistencia, lo que impide el aumento de los salarios reales en el sector moderno. Esta idea fue desarrollada en su estudio sobre la economía brasileña (1959). Allí aclaraba, con gran rigor teórico, que en el caso de la economía cafetalera brasileña, actividad predominante durante el modelo primario-exportador, las mayores ganancias de los exportadores durante las fases de auge económico no elevaban la productividad fisica de las fincas, sino que se trasladaban al exterior, vía deterioro de los términos de intercambio, o se dilapidaban en consumo suntuario de la oligarquía terrateniente. Por el contrario, en las fases depresivas, la baja en los ingresos provocaba el desequilibrio de la balanza de TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERQ-AGOSTO 2006 Hoy en día Brasil tiene una renta diez veces mayor que la que tenía cuando comencé a estudiar esos problemas) pero también tiene mayores desigualdades y los pobres continúan siendo igual de pobres. Cabe entonces la pregunta: ¿hubo desarrollo? No:Brasünosed~arrolúi) sino que se modernizó. pagos conduciendo a la devaluación de la moneda brasileña. Sin embargo, esas devaluaciones protegían relativamente a los exportadores al incrementar sus ingresos en moneda nacional, mientras que trasladaban el ajuste a los consumidores, mediante el deterioro de los salarios reales de los trabajadores. El modelo de sustitución de importaciones (MSI) no resolvió la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra, ni eliminó el carácter heterogéneo del sistema productivo y de la estructura social. El excedente estructural de mano de obra, sin dejar de seguir presente en el sector rural, se trasladó a las grandes ciudades. Sin embargo, la industria, a pesar de su dinamismo, no logró absorber a los vastos contingentes de mano de obra, dando lugar al surgimiento del subempleo urbano y a nuevas formas de marginación. Por eso a diferencia de Lewis quien creía que el exceso de mano de obra sería vaciado una vez detonada la acumulación de capital, Furtado consi- 127 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa deraba que el MSI al no desembocar en la construcción de una base interna de acumulación de capital, reproduciría el subdesarrollo bajo nuevas formas, independientemente de las tasas de crecimiento alcanzadas. Los patrones de consumo suntuario se reprodujeron en el MSI ahora bajo la acción de las empresas trasnacionales (ETN), las que trasladaron a la periferia las normas de consumo que se masificaron en los centros durante el auge de la posguerra. La reproducción de la heterogeneidad estructural y de la dependencia externa obedecía a factores no sólo de orden económico, sino también políticos. La industrialización latinoamericana, a diferencia del modelo clásico europeo, se dio sin provocar una ruptura entre la oligarquía exportadora y la burguesía industrial. La industrialización entrañó una recomposición del bloque dominante, más que un desplazamiento de las viejas elites. Un proceso parecido se ha dado ahora con el modelo neoliberal. La alianza entre la oligarquía terrateniente y la burguesía indus- 128 trial, limitó grandemente la viabilidad de reformas ampliamente preconizadas por los cepalinos, como la reforma agraria y una reforma fiscal redistributiva, lo que implicó la perpetuación de formas abusivas de concentración de la renta. A pesar de que en México, Brasil y otros países se generó un proceso de mejoramiento de los salarios reales y de cierto progreso social, el ingreso se concentró en esos países más que en otros de la región. Con el tránsito de la sustitución "fácil" a la sustitución "dificil" de importaciones, el proceso de crecimiento en América Latina perdió dinamismo, cuestión que llevó a Furtado a postular una tendencia endógena al estancamiento económico. El paso a una fase más avanzada de industrialización, obligaba al uso de técnicas intensivas en capital. En el marco de salarios reales estables, la densificación del capital se traducía en un alza de la relación capital-producto, lo que involucraba una baja de la tasa de ganancia (Furtado, 1965). De allí que mantener la tasa de crecimiento en esas condiciones, reclamaba una tasa creciente de inversión, lo que se topaba con los limites impuestos por la capacidad para importar. Como dice en Dialéctica del desarrollo (1964: 115): cía menospreciar las posibilidades de crecimiento de las economías latinoamericanas. En la que fue, quizás la crítica más profunda, Tavares y Serra (1998), sostenían que Furtado subestimaba las posibilidades de acumulación de los grupos dominantes y no diferenciaba entre los intereses de éstos y el interés nacional. Para ellos, el problema no estaba en las dificultades para aumentar la capacidad productiva, "sino más bien con problemas relacionados con la estructura de la demanda y el financiamiento" (Tavares y Serra, 1998: 584). Al margen de si Furtado subestimó las posibilidades de crecimiento de América Latina, me interesa rescatar dos ideas centrales desarrolladas por él en torno a la tendencia al estancamiento: una es la existencia de un proceso de causación circular que agudizaba, tanto la concentración del ingreso como la reproducción de la heterogeneidad estructural; y la otra, los limites del MSI para consolidar una base endógena de acumulación de capital. Según sus propias palabras ( 1965: 97): Pero en la medida en que la realización efectiva de las ciente, originase una pauta de distribución del ingreso En síntesis, todo sucede como si la existencia de un sector precapitalista de carácter semifeudal, junto a un sector industrial que absorbe una tecnología caracterizada por un coeficiente de capital rápidamente cre- inversiones dependa de las importaciones, la capacidad que tiende a orientar la aplicación de los recursos pro- para importar condiciona el comportamiento real de la ductivos, en forma de reducir la eficiencia económica tasa de inversión. Si la barrera de la capacidad para im- de éstos, y de concentrar aún más el ingreso, en un portar se eleva, también deberá elevarse el esfuerzo de proceso de causación circular. ahorro para acompañar al awnento de los precios relativos de los bienes de capital. Surgen así condiciones que tienden a reducir la tasa de crecimiento, lo cual obstaculiza las modificaciones estructuralesrequeridas para la misma superación de la barrera de la capacidad para importar. No pretendo aquí profundizar en la tesis del estancamiento ni entrar en su debate. Baste señalar, que la tesis furtadiana fue cuestionada porque pare- TRAYECTORIAS I AÑO VUI, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Efectivamente, Brasil, México y otros países lograron mantener altas tasas de crecimiento económico en la década de los sesenta y aún en los setentas, lo que ponía de manifiesto que existían, corno bien entendió Tavares, posibilidades de acumulación de los grupos dominantes. En ambos casos, la fórmula básica fue la inserción de América Latina en la economía del endeudamiento internacional. Aunque el sobreendeudamiento externo, como lo advirtió TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Furtado anticipadamente, pronto colapsaría al MSI y nos empujaría a la vorágine del neoliberalismo. EL MODELO NEOLIBERAL: CONCENTRACIÓN DEL INGRESO Y HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL El modelo neoliberal (MN) reprodujo la heterogeneidad estructural y la dependencia externa, así como las tendencias a la concentración del ingreso. La puesta en marcha del MN a partir de la crisis de la deuda externa de 1982, el cual pretendidamente imprimiría dinamismo a las economías latinoamericanas y permitiría mejorar la situación económica y social de las grandes mayorías, se tradujo en resultados mediocres en materia de crecimiento económico y empleo, así como en un reforzamiento de las tendencias a la concentración del ingreso y a la exclusión social. Aunque Furtado no investigó en extenso la globalización, sí reflexionó en sus últimos libros (1998 y 2002), con la profundidad que lo caracterizaba, sobre las implicaciones de estos nuevos procesos en la economía mundial. Furtado consideraba la globalización como un proceso irreversible, el cual tenía repercusiones negativas en materia de concentración del ingreso y equidad social. En efecto, la inserción pasiva de América Latina en la globalización agravó y volvió más compleja la heterogeneidad estructural de los sistemas productivos y de la estructura social, lo que empeoró las ya de por sí abismales disparidades de ingresos. En un trabajo reciente (Guillén, 2004) he planteado que en el caso de México -el cual, creo, puede hacerse extensivo, salvando las diferencias nacionales, a otros países latinoamericanos- el MN ha significado la constitución de un sistema productivo más desarticulado y vulnerable que el que prevaleció durante el MSI. El sector exportador, que es el eje dinámico del nuevo modelo, se encuentra separado del resto del sistema productivo, siendo incapaz de arrastrar al conjunto 129 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa de la economía. La economía carente de un motor interno, de una base endógena de acumulación de capital, resulta incapaz de absorber el progreso técnico y de irradiarlo al resto del sistema La debilidad del mercado de tra:bajo está vinculada con los bajos niveles de inversión y con factores diversos que traban éstay entre los que destacan: la baja capacidad de arrastre del sector exportador; el comportamiento de la inversión extranjera directay la aplicación de políticas monetarias y fiscales restrictivas; el peso del endeudamiento externo e interno en elgasto y la inversión pública; las crisis recurrentes vinculadas a la apertura y desregulación financiera. 130 La heterogeneidad estructural en vez de atenuarse, se ha reproducido en forma ampliada, haciendo más complejas las relaciones entre el sector " moderno" y el sector "atrasado". Han cobrado inusual fuerza fenómenos como la informalidad y la mígración hacia Estados Unidos (o Europa, como en el caso de los países andinos). En lugar de producirse la creación de empleos de " mayor calidad", ha habido una expansión sin precedente de la economía informal y una creciente "informalización" del sector formal de la economía. Además, se ha registrado un escaso dinamismo en la creación de empleos. La debilidad del mercado de trabajo está vinculada con los bajos niveles de inversión y con factores diversos que traban ésta, entre los que destacan: la baja capacidad de arrastre del sector exportador; el comportamíento de la inversión extranjera directa, donde ha predominado la compra de pasivos existentes dentro de los flujos totales; la aplicación de políticas monetarias y fiscales restrictivas; el peso del endeudamíento externo e interno en el gasto y la inversión pública; así como las crisis recurrentes vinculadas a la apertura y desregulación financiera. El escaso dinamísmo del mercado del trabajo, así como la expansión de la economía informal, han sido elementos de primer orden en el aumento de la pobreza. La economía informal constituye el marco objetivo que determina el bajo nivel de los salarios reales. La acumulación de capital transcurre, sin que se genere un incremento de los salarios reales, debido a la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra. La economía informal no sólo es un refugio de quienes no encuentran un lugar en la economía formal, sino que constituye, también, el piso del valor de la fuerza de trabajo. Este proceso bajista de los salarios reales se ve reforzado por factores institucionales, como la existencia de topes salariales, los menores niveles de sindicalización y organización de los trabajadores y la poca disposición de éstos a luchar por mejoras en sus condiciones, debido a la inseguridad en los empleos y el temor a perderlos. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21. ENERO-AGOSTO 2006 EL SOBREENDEUDAMIENTO COMO OBSTÁCULO DEL DESARROLLO Las contradicciones del modelo MSI en América Latina trataron de ser paliadas mediante el acceso al endeudamiento externo. Ese fue el camino elegido por la mayoría de los países latinoamericanos para sortear las barreras que imponía la capacidad para importar. Como afirmaba Furtado (1964: 113), cuando apenas cobraba fuerza el endeudamiento externo de Brasil con los bancos transnacionales: En la acrualidad, las inversiones destinadas a sustituir im- portaciones se encuentran entre las de más dificil consecución. Son todas inversiones de alta densidad de capital y largo periodo de maduración. De esta manera, la capacidad para importar se ha transformado en un auténtico obstáculo para el desarrollo (...) La lucha por soslayar esa dificultad llevó al país a un endeudamiento externo creciente. Los efectos de tal endeudamiento tenían que hacerse sentir a mediano y largo plazo y obligar a una contracción mayor de la capacidad para importar, a fin de atender el servicio de una deuda voluminosa(...) La historia la conocemos todos. En los setentas, ya en el marco de la crisis, el endeudamiento externo de América Latina se llevó hasta el paroxismo. En los ochentas, el endurecimiento de la política monetaria estadounidense, bastó para que el castillo de naipes del endeudamiento externo se derrumbara. México se declaró insolvente en 1982 y a partir de allí cayeron, una a una, las fichas del dominó de América Latina y de toda la periferia endeudada. La década de los ochenta no sólo fue la "década perdida", sino que representó el fin de los proyectos nacionales de desarrollo y el tránsito hacia el neoliberalismo. Las renegociaciones pactadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI), combinadas con la falta de acceso al refinanciamiento, condujeron al estancamiento, sin que, por otro lado, las medidas contraccionistas, incorporadas en los progra- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 mas de ajuste, resultaran efectivas en el control de los procesos inflacionarios. La renegociación en el marco del Plan Brady, sólo significó un alivio temporal e insuficiente del oneroso servicio de la deuda. Mientras tanto, el ajuste instrumentado por el FMI preparaba el terreno para el volcamiento de las economías hacia el exterior y para la entrada en vigor de las reformas estructurales "a lo Banco Mundial". Como afirma Gérard de Bernis (2000), la crisis de la deuda externa fue una de las causas más importantes que detonaron la globalización finan- 131 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa México en 1994-1995) Brasil en 1999 y Argentina en 20,01 experimentaron con sus respectivas crisis) los efectos nefastos de la entrada · sin control del capital de cartera externo. ciera. La apertura externa de los mercados financieros era necesaria, por un lado, para hacer circular la enorme masa de recursos que generaba el creciente déficit de la cuenta corriente de Estados Unidos y, por el otro lado, para reactivar a las economías endeudadas mediante la reapertura de su acceso al mercado internacional de capitales, ahora bajo la forma de obligaciones. Los llamados mercados emergentes iniciaron un nuevo ciclo de endeudamiento en los mercados privados de capital. Los gobiernos neoliberales de Salinas de Gortari en México, Carlos Menem en Argentina, así como Collor de Mello y Cardoso en Brasil, abrieron unilateralmente su cuenta de capital. El capital de cartera ingresó con celeridad durante la primera mitad de los años noventa, lo que indujo una reactivación económica pasajera y poco vigorosa. La llave para captar esos recursos fue el mantenimiento de altas tasas reales de interés y de monedas sobrevaluadas. ¡Ése es el tributo que exige el capital financiero especulativo para colocarse en nuestros países y obtener una rentabilidad superior a la que obtienen en los mercados del centro! La prima de riesgo, dirán los neoliberales. 132 Estrategia alternativa Poco tiempo tuvo que pasar para observar los resultados de este nuevo ciclo de endeudamiento. México en 1994-1995, Brasil en 1999 y Argentina en 2001 experimentaron con sus respectivas crisis, los efectos nefastos de la entrada sin control del capital de cartera externo. Paralelo al endeudamiento externo se generó un acentuado endeudamiento interno, asociado no solamente a la emisión gubernamental de títulos, sino también a costosos programas de rescate de bancos y de privatizaciones fracasadas. En la hora presente, los países latinoamericanos confrontan altos niveles de endeudamiento. En los círculos financieros se acepta que el nivel de endeudamiento es alto, pero se sostiene que es manejable y que los países endeudados pueden cumplir sus compromisos de pago si mantienen politicas monetarias y fiscales "sanas". Lo que no se comprende y se oculta es el impacto altamente negativo que tienen el pago escrupuloso del servicio de la deuda y el mantenimiento de políticas restrictivas, en el desarrollo económico y social de los países endeudados. Furtado era muy consciente de que el endeudamiento constituía uno de los mayores obstáculos al desarrollo económico de Brasil. En su último libro (2002: 33), afirmaba al respecto: En este momento el mayor problema de Brasil es la rece- sión que, en gran medida, es consecuencia de la obligación de financiar el servicio de una considerable deuda externa, por medio del envío al exterior de recursos que deberian ser invertidos en el país. Y en un mensaje preparado pocos meses antes de su muerte, preocupado por la continuidad de la política económica neoliberal en el gobierno de Lula, Furtado (2004: 23) señalaba sin rodeos: Forzar a un país que todavía no ha atendido las necesidades mínimas de su población a paralizar los sectores más modernos de su economía, a conge- TRAYECTORI ~ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 lar inversiones en sectores básicos como salud y educación, a fin de cumplir con las metas de ajuste de la balanza de pagos impuestas por beneficiarios de altas tasa de interés, es algo que escapa a cualquier raciocinio. Se comprende que esos beneficiarios defiendan sus intereses. Lo que no se comprende es que nosotros mismos no defendamos con idéntico empeño el derecho a desarrollar al país. Si continúa prevaleciendo el punto de vista de los que defienden la recesión, que colocan los intereses de nuestros acreedores por encima de cualquier otra consideración en la formulación de la política económica, tenemos que prepararnos para un periodo prolongado de contracción económica, que conducirá al desmantelamiento de buena parte de lo que se construyó en el pasado. EL PAPEL DE LA POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA EN EL PROCESO DE DESARROLLO El estudio histórico de la economía brasileña realizado por Furtado está nutrido de agudas reflexiones sobre el papel jugado por la política monetaria y cambiaria en su proceso de desarrollo. En Formación económica del Brasil (1959) y en Dialéctica del desarrollo (1964), destaca la importancia que tuvieron, en el contexto de la depresión de los años treinta, la depreciación de la moneda brasileña, así como la política de subsidios del gobierno, en la defensa de la economía cafetalera y en el aliento de la industrialización sustitutiva de importaciones. La devaluación amortiguó los efectos del deterioro de los términos de intercambio y del desplome de la demanda internacional de café. En efecto, al decidir el gobierno acompañar la devaluación con subsidios directos a los productores de café, protegió el ingreso de los exportadores en moneda nacional y mantuvo la capacidad productiva del sector. Por otro lado, la devaluación alentó la industrialización, ya que impulsó la sustitución de impor- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 2~ ENERO-AGOSTO 2006 raciones. Aunque la política gubernamental fue "una política inspirada por los intereses del café o concedida para contentar a estos intereses", favoreció, asimismo, a la burguesía industrial al modificar la estructura de precios relativos, en favor de la producción interna y en detrimento de las importaciones. 133 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa Existen igualmente abundantes referencias en la obra de Furtado, sobre el rol positivo jugado por la inflación en el proceso de industrialización durante sus primeras etapas o sobre el efecto favorable de la estabilización de la moneda en una etapa más avanzada de la sustitución de importaciones, al estimular la demanda de bienes intermedios y de capital. Estas referencias son pertinentes por la importancia que en el contexto actual de apertura comercial y financiera, tienen la política monetaria y cambia~ia, como instrumentos que favorecen los intereses del capital financiero internacional y la concentración del ingreso en unos cuantos rentistas nacionales y extranjeros. Estas políticas que forman parte del recetario del Consenso de Washington, se han aplicado en forma generalizada en América Latina. Bajo el velo de la lucha antinflacionaria, se establecen permanentemente tasas de interés reales muy superiores a la de los países del centro y tipos de cambio sobrevaluados. Las políticas monetarias y cambiarías actuales tienen un carácter procíclico. Es decir, la tasa de interés y el tipo de cambio suben durante las fases recesivas del ciclo, con el propósito de evitar, dentro de un mundo de finanzas globalizadas, la fuga de capitales de los países de la periferia y estimular la exportación de capitales desde los centros. En las fases de <<auge>>, aunque bajan las tasas de interés nominales, las tasas reales se conservan en niveles altos, superiores a los prevalecientes en los países del centro, mientras que las monedas se aprecian por el influjo de capitales. Es evidente que una situación de esta naturaleza lesiona al capital que opera en la esfera productiva y entra en contradicción con cualquier propósito de fortalecer el mercado interno. Los elementos abordados sobre el pensamiento de Furtado, constituyen aspectos centrales en la construcción de una estrategia alternativa de desarrollo frente al modelo neoliberal. Concentración del ingreso, sobreendeudamiento externo e interno, políticas monetarias, cambiarías y fiscales restrictivas, 134 que inevitablemente desembocan todas ellas en el fortalecimiento de las tendencias al estancamiento y a la exclusión social en América Latina, son elementos inherentes al modelo neoliberal, y son por tanto los obstáculos principales a remover dentro de un proyecto nacional de desarrollo. CONTENIDO DE UNA ESTRATEGIA ALTERNATIVA EN EL PENSAMIENTO DE FURTADO La globalización no ha resuelto los problemas de desarrollo de América Latina. El predominio de políticas económicas fundamentalistas de mercado, así como una inserción pasiva y subordinada en los esquemas de integración, se han traducido en procesos de lento crecimiento, escasa absorción de empleo, desarticulación de los sistemas productivos y financieros, mayor vulnerabilidad externa, así como aumento de la pobreza y de la exclusión social. La concepción del desarrollo en Furtado se alejó siempre de cualquier posibilidad de conseguirlo en el marco del laissez Jaire. Para él, el desarrollo implicaba "una estrategia de modificación de las estructuras", un proyecto nacional de carácter social y cultural capaz de lograr en forma planificada esa transformación, y de revertir las tendencias a la concentración del ingreso y a la exclusión social. A finales de los sesenta Furtado estaba consciente de los límites del "desarrollismo", así como de los cambios que requería América Latina para avanzar. Los proyectos de transformación estructural reclamaban, en su opinión, transformaciones políticas de gran envergadura. La necesidad de un proyecto nacional de transformación social profunda se acrecienta con la globalización. Ésta, pensaba Furtado, se seguiría imponiendo en todo el mundo, lo que reducía el margen de maniobra de los estados nacionales y dejaba las decisiones estratégicas en manos de las empresas trasnacionales. TRAYECTORIAS f AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Los nuevos desafios son de carácter fundamentalmente social y político. En la hora presente, según Furtado, un proyecto nacional de desarrollo tiene que cambiar su eje de la lógica de los medios, de la lógica de la acumulación de capital, a la lógica de los fines. El paso de una estrategia de desarrollo basada en la lógica de la acumulación de capital a otra fundada en los fines y en la satisfacción de las necesidades sociales, será todo menos fácil. Por un tiempo quizás largo, coexistirán dos lógicas contradictorias: la lógica de la acumulación y de la ganancia, junto y frente a la lógica del desarrollo nacional y de las necesidades sociales (Aguilar, 2005). El éxito de un proyecto nacional de desarrollo reclamará, entonces, la construcción de una democracia avanzada, de un sistema político en donde el pueblo participe activamente en las decisiones: una democracia que no se reduzca a ser un mero escenario electoral, un "cascarón vacío", como acertadamente la califica Borón (2005), dominado por los dueños del dinero. Como afirma Furtado (2003: 47): (La) voluntad colectiva requiere el reencuentro de los li- deres políticos con los valores permanentes de nuestra cultura. Por lo tanto, el punto de partida del proceso de reconstrucción que tenemos que enfrentar deberá ser una mayor participación del pueblo en el sistema de decisi<>nes. Furtado no desarrolló en extenso una estrategia alternativa, ni podría haberlo hecho (ni él, ni nadie en lo individual), en la medida en que esa estrategia será el resultado de una amplia lucha social y política que coloque en el poder a los grupos sociales interesados en el cambio. Sin embargo, sí apuntó un conjunto de ideas valiosas sobre las directrices de un nuevo proyecto nacional de desarrollo. Me concentraré en cuatro de ellas: Retomar el mercado interno como el centro dinámico de la economía TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-~ NERO-AGOSTO 2006 Una estrategia centrada en el mercado interno no puede descansar en el funcionamiento espontáneo del mercado) sino que reclama una acción deliberada por parte del Estado) así corno la aplicación de una política industrial activa y la utilización de técnicas de planeación económica) de manera de concentrar la acción en las inversiones básicas. Revertir el proceso de concentración de la renta y eliminar la pobreza extrema Hacer descansar el financiamiento del desarrollo en el ahorro interno y reducir el peso del servicio de la deuda externa Aplicar políticas monetarias, cambiarías y fiscales compatibles con el proceso de desarrollo En cuanto al primer punto, Furtado parecía estar convencido de que la estrategia exportadora unilateral seguida por el MN no podría sacar a América Latina del subdesarrollo, ya que no imprimía 135 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa dinamismo al conjunto de la economía, desarticulaba los sistemas productivos y reproducía la concentración de la renta y la exclusión social. Para los países de gran dimensión geográfica y alta heterogeneidad estructural, como México, Brasil y otros, no existe otra alternativa que el reconvertir al mercado interno en el centro dinámico del sistema productivo y en el motor de la economía. Al situar al mercado interno en el centro de la estrategia de desarrollo, no se trata de volver atrás y de reeditar las condi~iones -tarea imposible, por otro lado- que hicieron posible el MSI. Se trata, más bien, de aplicar una estrategia que combine el fomento de las exportaciones y la búsqueda de mercados externos con la sustitución de importaciones y el desarrollo del mercado interno. En última instancia, su objetivo seria crear una base endógena de acumulación de capital, capaz de estimular la creación, asimilación y difusión de los avances tecnológicos. El fomento de las exportaciones sería un objetivo subordinado de la política de desarrollo. Una estrategia de ese tipo no implica voltear la cara a la globalización y aislarse de la misma. En realidad, América Latina siempre se ha desenvuelto en el marco de una econorrúa-mundo. El problema no es la globalización en sí misma, sino la forma en que cada país se inserta en ésta. Como afirma Ferrer (2005: 647): El resultado desde la perspectiva de cada país,radica en el estilo de inserción en el orden global o,dicho de otro modo, en la calidad de las respuestas a los desafios y oportunidades de la globalización. Una estrategia centrada en el mercado interno no puede descansar en el funcionamiento espontáneo del mercado, sino que reclama una acción deliberada por parte del Estado, así como la aplicación de una política industrial activa y la utilización de técnicas de planeación económica, de manera de concentrar la acción en las inversiones básicas. 136 Estrategia alternativa La concentración de la renta en manos de unos cuantos que es evidente en la mayoría de los países latinoamericanos, pero especialmente aguda en los más grandes (Brasil y México), debe ser revertida por razones económicas, para validar una estrategia de desarrollo centrada en el mercado interno, pero también por razones sociales y políticas porque los riesgos de ingobernabilidad que provoca la desigualdad social, como creía Furtado (1998: 40), son reales. Una reforma agraria que redistribuya la tierra en países como Brasil o Venezuela que han carecido de ella a lo largo de su historia, y una reforma fiscal redistributiva, son transformaciones urgentes dentro de la agenda de transformación latinoamericana. La única manera efectiva de redistribuir el ingreso es mediante un crecimiento sustancial y perdurable de la tasa de inversión que absorba de manera paulatina pero persistente, el excedente estructural de mano de obra que pulula en las grandes ciudades, el cual es la base de los bajos salarios reales y de la consecuente concentración del ingreso. El financiamiento del desarrollo debe descansar fundamentalmente en el ahorro interno (Bresser-Pereira, 2005). Los altos niveles de endeudamiento de América Latina implican una carga onerosa en materia de servicio de la deuda. Como ya se dijo, el problema no es si dicho servicio puede pagarse, sino su efecto nocivo en la postergación de los programas de inversión y sociales. Los superávit primarios de las finanzas públicas que en el caso de Brasil alcanza 5%, constituyen un tributo insostenible para garantizar el pago de los intereses de la deuda externa. Furtado (1998: 34) pensaba que en el caso brasileño era necesario "encarar una renegociación completa de esa deuda". Otros piensan, incluyendo al autor de este artículo, que la única solución duradera es la cancelación de la deuda externa. Desarrollo económico y perpetuación del endeudamiento son incompatibles (De Bernis, 2000). En ese sentido, la cancelación de la deuda externa constituye un prerrequisito de una estrategia alternativa. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Puede sostenerse y con razón, que la cancelación de la deuda exige una correlación de fuerzas internacional favorable a la periferia, situación que no existe en las condiciones actuales. Lo que no se puede es soslayar el problema, como lo hacen algunos gobiernos latinoamericanos, incluyendo algunos de izquierda, y evitar la realización de una revisión a fondo de los esquemas de servicio de la deuda. La realidad es la mejor consejera; nadie podría poner en duda que Argentina- abandonó la parálisis económica y la deflación, en el momento en que decidió unilateralmente suspender los pagos a sus acreedores externos privados y abandonar la camisa de fuerza de la caja de convertibilidad. Igualmente urgente es modificar de raíz las políticas monetaria y cambiaria. La sobrevaluación de las monedas (de 30 o 40% en los casos mexicano y brasileño) y las tasas de interés reales exorbitantes, constituyen tributos al capital especulativo, injustificables en economías estancadas que requieren urgentemente retomar el camino del desarrollo. Además, dichas políticas restrictivas y procíclicas son insostenibles, porque la historia de América Latina nos demuestra que las sobrevaluaciones persistentes, combinadas con altos niveles de endeudamiento externo, conducen inevitablemente a la crisis del sector externo. Particular importancia reviste recuperar soberanía monetaria. Con el MN y sus secuelas de crisis, los sistemas financieros han sido entregados al capital extranjero (el caso extremo, México, donde más del 90% de la banca comercial está en manos de bancos transnacionales) . Un peligro quizá mayor es la "independencia" de los bancos centrales. En algunos países de la región esta contrarreforma -la que pretendidamente daría autonomía técnica al banco central para despojarlo de cualquier " utilización indebida de los intereses políticos" y para evitar el "populismo"-, ya se ha materializado en reformas constitucionales, mientras en otros países existen iniciativas legislativas en esa dirección. TRAYECTORIAS 1 AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 Al dejar los bancos centrales de ser una instancia de los poderes ejecutivos, dejaron de ser, de hecho, parte del Estado nacional, para convertirse en prolongaciones del poder del Consenso de Washington (que no es otro que el poder de los centros), ejercido por intermedio de los organismos multilaterales y del Tesoro estadounidense. Es indispensable recuperar el control estatal de los bancos centrales, de manera que puedan cumplir con la función no solamente de alcanzar la estabilidad de precios, sino también el crecimiento económico y el empleo. Y si nos interesa la democracia, cabría la pregunta ¿Quién elige, quién vota a los gobernadores de los bancos centrales? Porque bien o mal, populistas o no, los gobiernos federales y locales tienen que pasar por la prueba de las urnas. CONCLUSIONES Para Celso Furtado el desarrollo económico es un proceso multidimensional que no puede ser alcanzado mediante la acción espontánea y exclusiva del mercado, sino que debe ser el resultado de un proyecto social que permita la transformación estructural de los sistemas productivos, el mejoramiento cualitativo de la sociedad y la preservación de la identidad cultural de las naciones. A lo largo de su fecunda obra, Furtado asignó un papel fundamental a la concentración del ingreso en la determinación del subdesarrollo latinoamericano. Demostró que aquélla tendía a reproducirse, lo que perpetuaba la heterogeneidad estructural y la dependencia externa. Ello fue así tanto en el modelo primario-exportador como en el modelo de sustitución de importaciones, donde la operación de la empresa transnacional trasladó a la periferia formas de consumo suntuario que se incorporaron al consumo de masas en los centros durante la posguerra. El modelo neoliberal que se generaliza en América Latina en los años ochenta, acentuó las tendencias a la heterogeneidad estructural, a la dependen- 1 37 �TEORÍA ÁMBITO Estrategia alternativa cia externa y a la concentración del ingreso. Dicho modelo ha significado resultados mediocres en materia de crecimiento económico y creación de empleos, con mayores desigualdades sociales y altos niveles de pobreza Furtado propone una estrategia de desarrollo alternativa al neoliberalismo enfocada hacia los fines de la sociedad, la que.tendría como ejes fundamentales: retomar el mercado interno como el centro dinámico de la economía; revertir el proceso de concentración de la renta y eliminar la pobreza extrema; financiar el proceso de desarrollo con ahorro interno y mediante la reducción del peso del servicio de la deuda externa; y aplicar políticas monetarias, cambiarias y fiscales soberanas compatibles con el desarrollo. La viabilidad de un proyecto nacional de desarrollo en América Latina dependerá de la capacidad que tengan sus actores políticos y sociales para construir una democracia avanzada participativa y para integrarse, en condiciones de reciprocidad y tomando en consideración las asirnenias existentes, no sólo con el Norte sino también con el Sur, en especial con los propios países latinoamericanos y del Caribe. ,.., BIBLIOGRAFIA Aguilar Monteverde, Alonso (2005), "(-Qué será de nuesn:-a América en el Siglo XXI?", en Economía Política del Desarrolw, tomo 2, México: Casa Juan Pablos-IIEC-UNAM, pp. 366372 Bresser Pereira, Luis Carlos (en prensa), "La esn:-ategia de crecimiento con ahorro externo y la economía brasileña desde principios del decenio 1990", en Repensar la teoría del desa- rrolle en un contexto de globalización. 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El intento de activar la llamada "capacidad emprendedora" parece reflejar más una voluntad política y moral (ideología) que a los efectos de una lógica económica 1• El artículo busca esclarecer los principales postulados de la política emprendedora en México. A partir de las condiciones sociales de emergencia de la capacidad emprendedora a finales del siglo XX (primera parte), buscamos dar cuenta del repentino inte- N ' Este artículo sintetiza algunas ideas de mi tesis doctoral en sociología sobre el espíritu emprendedor en México, bajo la dirección del Dr. Yves Dezalay en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales (EHESS) de París. 138 TRAYECTORIAS ! AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 GARCÍA rés por el "espíritu emprendedor". En la segunda parte abordamos los fundamentos y creencias que generan lo que constituye uno de los " discursos más poderosos socialmente sobre el mundo social" (Bourdieu, 1997b: 64); tratamos de explicar racionalmente la naturaleza ideológica, a través de las insuficiencias teóricas, los juicios de valor y la posiciones políticas y/o morales de los promotores de una de las principales políticas de cambio social. Finalmente, esbozamos las formas y las argucias de su presentación para esclarecer la eficacia simbólica de la lógica económica desocializada representada por los intentos por fomentar el espíritu emprendedor. Concluimos exponiendo algunas razones de la ineficacia concreta de dichas políticas públicas. CONDICIONES HISTÓRICAS DE LA RENOVACIÓN DE LA FIGURA DEL EMPRENDEDOR ¿Cómo podemos entender el repentino interés por promover la "capacidad emprendedora" (Bates, 1993) en México? Invisible si no la relacionamos con una política pública en la sociedad en la cual está "encastrada" (Polanyi, 1944: 250)2, es imposible com2 Según el principio de "embeddedness" esbozado por Polanyi ( 1944), reactivado después por Granovetter (1985). 139 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad Discurso ofuial y adversidad El emprendimiento economico pareceria ser mas bien una respuesta pragmdtica) concebida seriamente por los representantes de los poderes públicos para intentar poner fin al desempleo rampante. I • I / prender las razones de su promoción y el interés que suscita hoy en día (fundamentalmente en los grupos dominantes). Por la naturaleza del discurso empresarial y su modalidad de expresión, bajo la forma de políticas públicas es más fácil entender que la difusión del espíritu emprendedor en México obedece más a la subjetividad de juicios, de creencias y de voluntades que al producto de un trabajo consensual y razonado con oportunidades reales de impacto social. El emprendimiento económico parecería ser más bien una respuesta pragmática, concebida seriamente por los representantes de los poderes públicos para intentar poner fin al desempleo rampante, a la baja tasa de recaudación de impuestos, a la elevada evasión fiscal, la innegable pobreza, la delincuencia, la llamada "inseguridad"; es decir para regularizar el mal funcionamiento de la economía. La resolución por estimular el espíritu emprendedor satisface, al mísmo tiempo, las preocupaciones de orden moral y ético de las fracciones sociales dominantes que las promueven. Para explicitar una política pública fundada más en presupuestos ideológicos o en creencias económi140 cas (Lebaron, 2000) que en la razón, es menester remitirnos a las condiciones sociales bajo las cuales (re)aparece la figura del emprendedor (García, 2006b). Si asistimos a un nuevo auge de promoción del emprendedor, es más por razones sociales y económicas que por la grandeza o las virtudes de un modelo económico determinado. Algunas experiencias pasadas de auge económico nos muestran que los periodos de dinamismo económico y la creación de empresas coinciden con coyunturas históricas precisas (Cerutti, 1983; Saragoza, 1988; Haber, 1989; Marichal y Cerutti, 1997). La historia económica provee elementos más convincentes que la moral (que tiende más a aliviar y confortar Jas conciencias de los grupos dominantes que a modificar la estructura social) y que las justificaciones teóricas del modelo económico neoclásico (racionalidad calculadora, maxirnización de beneficios, información simétrica). La historia económica y la sociología económica ofrecen una alternativa de comprensión a un fenómeno social al que muchas veces se le atribuyen las más extravagantes explicaciones (suerte, fe, destino). Lejos de explicar la reaparición del espíritu emprendedor, e incluso el deseo de su institucionalización como política progresista, por razones geográficas, temperamentales o personales, la perspectiva sociológica invita a explicar un fenómeno de sociedad con razones sociales3 . Para ofrecer algunos elementos de comprensión de las actividades económicas, la sociología del emprendimiento económico4 que tratamos de desarrollar debe luchar contra las aprehensiones del sentido común (p. ej. los " norteños" son emprendedores), contra los presupuestos "racionales" de la or- todoxia liberal y contra las creencias de orden moral que parecerían perpetuar el orden establecido bajo las apariencias del cambio social. L as universidades privadas (García, 2003) fueron más sensibles a las transformaciones del mundo económico que las univer sidades públicas, al introducir por primera vez el modelo emprendedor como una alternativa a la disminución de oportunidades de empleo5• Más perceptivas a las variaciones del mercado laboral, las universidades privadas, cuyo valor simbólico depende de la inserción profesional de sus egresados, fueron las pioneras en introducir cursos y modalidades emprendedoras en la educación superior. Ante un mercado contraído y frente a un porvenir cada vez más incierto en términos de empleo asalariado, la reorientación en materia educativa avanzó hacia la dimensión emprendedora para adaptarse a los imperativos de la economía globalizada. Reproducido posteriormente por algunas universidades públicas, el espíritu emprendedor busca estimular la creación de empresas como fuente de recursos económicos ante el desempleo creciente entre los egresados universitarios. La evolución económica favoreció la expansión del autoempleo o el modelo emprendedor como un nuevo paradigma de las relacion es económicas contemporáneas, consecuencia no sólo de la desvalori- 3 Se~ el primer precepto del método sociológico que invita a explicar un fenómeno social por otro fenómeno social. 4 Inspirada en los lineamientos más vanguardistas de la sociología francesa en lo que concierne a la figura del emprendedor (Zalio, 2005) cuyos tres principales postulados son los siguientes: el empre?~edor juega con los desfases o las diferencias, está plenamente soc1alizado y puede liberarse de las obligaciones sociales de un dete~ado marco y, finalmente, juega con la tensión de acoplanuento-desacoplamiento. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 5 Producto del agotamiento del modelo fordista de inspiración keynesiana, el debilitamiento del mercado de trabajo ofrece menos oportunidades de inserción profesional. Las dificultades para encontrar un empleo estable y bien remunerado se acentuaron al final de los años ochenta, es decir en la encrucijada de los limites del modelo en que se basó la econonúa nacional y la reorientación política de apertura a la econonúa mundial (Babb, 2001; Camp, 2002; Rousseau, 1999). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 zación del trabajo asalariado6, sino también de la incapacidad de la economía nacional para absorber la oferta de mano de obra (calificada y no calificada), el modelo emprendedor empezó a ser paulatinamente adoptado desde finales de los años ochenta y difundido a través de políticas públicas7 por los gobiernos 6 La desvalorización de la figura del asalariado clásico de tipo "tayloriano" deviene inoperante y menos eficaz en el contexto del trabajo moderno, además de favorecer el individualismo de la relación salarial (Linhart, 2004). Las exigencias de la economía contemporánea imponen las nociones de autonomía, polivalencia, movilidad, creatividad, espontaneidad, "cooperación forzada", etc. de la "empresa neoliberal" (Coutrot, 1998). La fragilización de la condición salarial invita a optar por el "self-employement" (autoempleo) y la "empresa individual" (Audrey, 1994). Por su parte Foucault (2004) evoca que el neoliberalismo tiende a "aumentar las libertades", al mismo tiempo que aumenta el control sobre los individuos. 141 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficia,! y adversidad La promoción emprendedora parece haberse impuesto al Estado imposibilitado para intervenir en la economía y sometido) cada vez más) a los imperativos del campo económico mundial para promover el empleo. en prácticamente todos los niveles, y por la mayoría de las partidos políticos (PRI, PAN, PRD). La difusión del modelo emprendedor parece ser la respuesta a la disyuntiva de relanzar la economía, respetando los postulados de los programas de "ajuste estructural"; es decir, respetando las premisas del llamado "Consenso de Washington"8 (Dezalay y Garth, 1998). La promoción emprendedora parece haberse impuesto al Estado imposibilitado para intervenir en la economía y sometido, cada vez más, a los imperativos del campo económico mundial para promover el empleo. 7 Como ejemplo basta mirar los programas de fomento a la capacidad emprendedora, como los de la Secretaria de Economía, los de la Secretaría de Relaciones Exteriores así como los de los gobiernos estatales y locales. 8 Cuando evocamos el término "ajuste estructural" hacemos referencia a la difusión de las políticas llamadas "neoliberales" que se apoyan en las teorías de la "Escuela de Chicago". Dicha política consiste en la corrección inflacionaria, el control del gasto público y el desmantelamiento del Estado de bienestar. El Banco Mundial y el FMI impondrían a los países deudores un compromiso de reformas estructurales que se inscribe en un programa político e ideológico, calificado por John Williamson (1990) como "Consenso de Washington". 142 Discurso oficial y adversidad Las oportunidades que describe el discurso enaltecedor del emprendedor son el resultado de la destrucción9 del tejido económico y social. Dichas oportunidades aumentan en proporción inversa al espacio que las empresas desaparecidas han dejado vacante. Además, el modelo emprendedor insiste en las perspectivas que ofrece la firma de tratados y acuerdos de libre comercio, basados en la teoría de las "ventajas comparativas" 1º. La renovación de la figura del emprendedor parece obedecer más a la contracción del mercado laboral, a la internacionalización de la economía y la reestructuración consecuente, que a la naturaleza emprendedora de los mexicanos o a las virtudes del modelo liberal. La imposición de la inseguridad (material y simbólica) no sería solamente el principio de organización económica que produciría individuos más eficientes y productivos (Bourdieu, 2000: 24), sino también el principio de creación de empresas en economías en reestructuración como la mexicana, donde no se dan los medios adecuados para reactivar la economía y el empleo. Debido a las condiciones adversas (precariedad, bajos salarios, endebles niveles de instrucción), los individuos privados de la oportunidad de encontrar un lugar en la sociedad a través del trabajo asalariado, se ven cada vez más obligados a superar un porvenir incierto con el espíritu emprendedor. Ligada a los vaivenes del mercado, la economía emprendedora da la impresión de basarse en el potencial de cada individuo a subsistir. El modelo emprendedor es revelador de la dificultad de la economía mexicana para crear empleos (acentuada por la apertura económica) y de la incapacidad del Estado para reactivar la economía. A falta de un sistema de protección contra el desempleo, y con un sistema educativo desfasado del mundo real, la política económica nacional parece contentarse con estimular a los indi9 Según el razonamiento "destrucción-creación" de Schumpeter, (1990). 'º Según los postulados clásicos de David Ricardo (1882), o más recientemente los de Michel Porter (1990). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 viduos a instalar un "changarro" 11 asociado al concepto de "semillero empresarial" 12 • Las acciones concretas de las instancias gubernamentales 13, civiles 14 o universitarias 15, se traducen generalmente en la creación de incubadoras 16 de alquiler moderado o en otorgamiento de microcréditos 17 a tasas preferenciales. Al concentrarse en el aspecto motivacional e innovador, las incubadoras rara vez logran proporcionar las nociones más elementales de la economía. Además se 11 Los "changarros" son "pequeñas unidades económicas comerciales, industriales o de servicio, iniciadas sin recursos propios o muy limitados, que son el producto de la inquietud de un individuo, de una familia, o de un pequeño nwnero de personas, con el fin de superarse (sic), tener éxito, y llegar a la independencia económica" (Molina, 2003: 13). Según la Real Academia de la Lengua Española, la palabra "changarro" corresponde a un "tendejón" es decir, a una tienda pequeña, o a una barraca mal construida. 12 Vicente Fox (2004). 13 El Fondo PyME de la Secretaría de Economía: (www.fondopyme.gob.mx) o el Contacto PyME (www.contactopyme.gob.mx) a nivel nacional. El Sistema de Apertura Rápida para Empresas (www.nl.gob.mx/ ?P=sare) o El Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación Administrativa de Nuevo León: (www.nl.gob.mx/?P=sec_des_economico) a nivel regional. 14 Emprende México: (www.emprendemex.ico.org), Endeavor (www.endeavor.org.mx), Emprenautas (www.emprenautas.com), Impulsa (www.impulsa.org). 15 Universidad Iberoamericana: (www.ie.uia.mx/CODAT/ emprendetec), ITESM (www.emprendetec.com), UANL (www.emprendedor.uanl.mx), Universidad Anáhuac: (www.anahuac.mx), etc. 16 Como las incubadoras municipales de Monterrey: (,vww.monterrey.gob.mx/inem) y la de San Pedro: (www.insp.gob.mx). 17 Legitimados por el reconocimiento internacional y por el prestigio moral de su creador en Bangladesh (Yunus, 1998), los microcréditos continúan formando parte de la visión dominante de la economía. Por un lado, su principio fundamental engloba la participación de los beneficiarios convirtiéndose en una organización colectiva. Por otro lado, los microcréditos resultan una herramienta útil para difundir la idea que es posible iniciar una microempresa con un pequeño capital económico. La promesa de las microfinanzas está fundada en la innovación (Morduch, 1999). Por el desconocimiento generalizado de las reglas de la economía su comprensión no es universal. Así, no es raro encontrar tanto casos de despilfarro y/o endeudamiento, como de fracaso económico. TRAYECTORIASj_AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 erúocan por lo regular hacia áreas de comercialización, distribución y servicios. Es decir, tienden a alentar actividades innovadoras y viables económicamente aunque sean actividades clásicas de intercambio o de autoempleo. Lejos de fungir como verdaderas "socializadoras" de la economía, las incubadoras ofrecen prácticamente un resguardo temporal contra los costos reales de la economía, y son raras las empresas que se concentran en los sectores de alto valor agregado. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS DE LA ECONOMÍA EMPRENDEDORA En la actualidad todavía no hay consenso teórico en lo que respecta al emprendimiento económico. Origen y motor del capitalismo, la acción emprendedora ha sido paradójicamente poco estudiada por la economía (Swedberg, 2000: 11). Recientemente continúa siendo objeto de estudio de las ciencias sociales 18. De ahí la dificultad para estudiar el espíritu emprendedor y la necesidad de reconstruir la imagen a menudo idealizada del emprendedor con el fin de liberarla de toda la serie de presupuestos en los cuales se basa la teoría neoclásica 19 • Cargada positivamente, la noción del emprendedor resiste bastante bien el análisis sociológico y las críticas. Las políticas públicas de promoción de la acción emprendedora parten a menudo de los postulados teóricos de la economía clásica; es decir, la competencia pura y perfecta del mercado como regulador social; la búsqueda de beneficio y la maximización de éste; y el cálculo racional como visión universal del mundo social (Bourdieu, 1998). Si dichos preceptos 18 Tendencia que está cambiando recientemente en Estados Unidos. Desde los años noventa asistimos a una convergencia multidisciplinaria para estudiar los emprendimientos económicos. Para el caso norteamericano remitirse a Swedberg (2003), Granovener (1995) yThomton (1999). Para el caso francés ver Zalio (2004) y Zalio & Bastin (2003). 19 Es decir las de Schumpeter, Knight, Bates, Becker, etc. Para una síntesis sobre el tema ver Martinelli (! 994). 143 �ÁMBITO Discurso oficial y adversidad son válidos en teoría, raramente los encontramos en la realidad. Además, las explicaciones de los economistas conciben modelos, que por afinados y refinados que sean, no ofrecen por el momento otra cosa que explicaciones parciales (Darras, 1966) . La visión más liberal de la economía que postula la "libertad natural" implica la ausencia de regulación estatal que proporciona al interés personal la ocasión de manifestarse. La búsqueda individual del interés personal es lo que llevaría al establecimiento espontáneo de un mejor estado social (Valier, 2005: 58-59). Además de hacer abstracción de la importancia del Estado como regulador económico y social, la economía neoclásica olvida las antiguas formas de intercambio de bienes y servicios, como la reciprocidad y la redistribución para mantener la cohesión social (Polanyi, 1944). Si el modelo emprendedor al estilo norteamericano (self made man) se pretende imponer como único y universal, merece la pena recordar que es producto de una historia económica y social particular, es decir la de Estados Unidos (Bourdieu y Wacquant, 1998). La razón económica "deshistorizada", protegida por el halo "científico" de las tesis económicas más poderosas del mundo académico, se presenta como "ineluctable" y "necesaria" (Lebaron, 2000). La dificultad de toda tentativa para repensar libremente los fundamentos de la economía, deriva del hecho que la formalización matemática le confia 144 ÁMBITO Discurso oficial y adversidad las apariencias ostentosas de rigor y de neutralidad a la ortodoxia económica (Bourdieu, 1997b). Esta visión es difundida en forma de programas universales por organizaciones internacionales a países en "vías de desarrollo"2º, esencialmente a los latinoamericanos (Lebaron, 1998; Dezalay y Garth, 2002). Basada menos en fundamentos científicos que morales21, la difusión del espíritu emprendedor parece estar cimentada no sólo en una teoría de la riqueza, sino también en una concepción de la pobreza. Lejos de considerar a los pobres como producto de una estructura social determinada los promotores del espíritu emprendedor privilegian una concepción moral y moralizante de la pobreza. Producto de su " holgazanería" y no de los condicionamientos sociales, la pobreza no sería, según esta visión, sino producto de la pereza colectiva y no de la historia económica. La pobreza en México tiende a ser asociada por la ideología dominante a las insuficiencias (voluntad, determinación, decisión) y a las carencias in- dividuales (ideas, capacidades, talento) y no a razones de orden social. Bajo estos parámetros es sencillo pensar el subdesarrollo como producto de la insuficiencia de los pobres22, de obstáculos culturales (Lipset y Solari, 1967) o incluso de la inadaptación de las mentalidades "irracionales" al mundo moderno. Además de los valores morales que justifican las recetas y los programas económicos, el modelo emprendedor padece también la amnesia de la génesis de la economía capitalista, según Bourdieu (1997a: 16). La visión ahistórica de la economía tiende a aplicar los modelos construidos según el postulado de la racionalidad calculadora. El espíritu de cálculo no es universal. Impuesta progresivamente a todas las dimensiones de la vida social, incluyendo la esfera doméstica, la disposición al cálculo, y sobre todo al cálculo racional, es distribuida diferencialmente en los diferentes espacios nacionales y al interior de éstos. Si los postulados liberales de la economía no son erróneos en teoría, sus resultados no siempre se comprueban en la práctica. Éstos tienden además a entender el comportamiento humano como un acto racional. Por el contrario, la antropología económica de Bourdieu sugiere que la conducta social es menos racional que razonable23 • Además, propone que el funcionamiento de todo sistema económico está ligado a la existencia de un "sistema determinado de disposiciones con respecto al mundo, y más precisamente con respecto al tiempo" (Bourdieu, 1977: 16). Es decir que el sistema precede a las actitudes que exige (Bourdieu, 1963: 25), alguien que no posea las nociones con las que el sistema funciona, dificilmente podrá integrarse a él24 • Enmarañado de origen, el modelo emprendedor tal y como se quiere imponer, 20 El "desarrollo" en su concepción dominante seria grosso modo, una construcción occidental, producto de la expansión de los mercados por la apertura comercial y la imposición de productos (Rist, 2001). 21 No por ello desdeñarnos los análisis de Luc Boltanski y Eve Chiapello (1999: 45) donde subrayan que el capitalismo desarrolló justificaciones morales para adherir a los individuos, transformándolo en un universo más habitable o aceptable, para qu e sea el "único posible o el mejor de los órdenes posibles". TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 22 MaxWeber diría que se trata de la "teodicea de la infortuna". La creencia que los pobres merecen ser pobres por ignorantes o analfabetas es el corolario de la teodicea de la buena fortuna (Swedberg, 2003: 303). 23 La noción de habilus resume ese principio general de conducta y de acción en el mundo social (García, 2006b). 24 Este desfase da cuenta de la incapacidad a efectuar las operaciones matemáticas necesarias para obtener un beneficio estable y duradero, que es lo propio del capitalismo (Weber, 1964). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 se concibe a la vez como el mecanismo ideal que reactiva la economía y como el principio de cohesión social perfecto para una economía desacelerada e impedida para crear empleos. Más popular y popularizada que el rigor científico y epistemológico de las ciencias sociales, la versión psicológica del emprendedor tiene más oportunidades de ser difundida y entendida ampliamente. Los promotores del modelo emprendedor no escatiman recursos para ajustar teorías a su visión del mundo. Preocupados ante todo por encontrar la "fórmula" para crear emprendedores, en lugar de darse los medios para una mejor comprensión de la actividad económica, los defensores del modelo emprendedor buscan en todas las ramas del saber justificaciones para validar el modelo, así como métodos para su inculcación. Recurriendo a motivaciones internas como la necesidad de llevar a cabo algo, de experimentar situaciones nuevas, de realizarse profesionalmente, de emanciparse de la tutela familiar, la psicología impulsa la idea según la cual todo individuo es capaz de emprender una actividad económica exitosa. El análisis de sus factores internos remite a motivaciones personales que habría que "activar" si por alguna razón éstas no están despabiladas25 . Buscando las razones para despertar la capacidad emprendedora en la dimensión interna del individuo, la visión psicológica 25 De alú el interés por estudiar el auge exponencial de la literatura llamada de "superación personal" donde figuran los nombres de Carnegie, Goldratt, Covey, Chopra, Coelho, Kiyosaki, Vargas, Hill, Sanchez, etc. Lo interesante es poner en evidencia la manera en que dicha literatura intenta básicamente dar cuenta de la dimensión motivacional para emprender un negocio a través de la inculcación de la iniciativa individual, el culto al esfuerzo personal y la lucha contra la adversidad, haciendo abstracción de todos los determinismos sociales. Partiendo generalmente de casos de individuos vaciados de su esencia social, el envite principal es convertir la crisis individual en bienestar colectivo. La literarura de superación personal busca grosso modo vencer los obstáculos sociales que pesan sobre los agentes bajo la apariencia de la fuerza y la potencialidad de las capacidades individuales. Este tipo de literatura gira en torno al control del estrés, la creatividad, la autoestima y la "asertividad" ( capacidad de transmitir fácilmente opiniones, intenciones, posturas, sentimientos). 145 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad Discurso oficial y adversidad tiende a hacer abstracción de las circunstancias económicas y sociales, a menudo adversas a la acción económica. Supuestamente interna y no externa, la eficacia del discurso que alaba la figura del emprendedor residiría en la creencia de que es posible modificar dicha actitud para plegar al individuo al servicio del mercado lo más• económicamente posible. Todo indicaría que la concepción psicológica de la acción económica se revela como un instrumento importante para justificar o para racionalizar el modelo emprendedor, que lejos de ser solamente sicológico, es esencialmente social. Para escapar a la dominación que la economía ejerce sobre el resto de las ciencias sociales y sobre las interpretaciones del mundo social, renace la sociología económica en Estados Unidos (Convert y Heilbron, 2004) 26 • Esta subdisciplina es útil para la comprensión más satisfactoria de los emprendimientos económicos. El recurso de la sociología se impone por el hecho que los comportamientos económicos no son siempre racionales y las explicaciones sociológicas por lo regular lo son (Steiner, 1999: 4). Además, la sociología económica se yergue frente a la abstracción social que parece impregnar la economía (neoclásica); es decir aquella que concibe al agente económico desocializado cuyo único objetivo sería la maximización del beneficio27. CONDICIONES DE EFICACIA SIMBÓLICA DEL ESQUEMA EMPRENDEDOR Construcción social tan arbitraria como irrealizable bajo la situación actual, el modelo emprendedor es producto de la historia social y de las luchas por el 26 Entre los representantes más destacados de esta corriente figuran también Harrison White, Vivían Zelizer y Neil Fligstein. 27 Polanyi (1944: 75) afirma que las relaciones sociales engloban, como regla general, su economía y que el hombre no actúa de manera de proteger su interés individual o de poseer bienes materiales, sino de garantizar su posición social, sus derechos y sus ventajas sociales. Si alguna vez actúa según la lógica materialista, es para perseguir los fines antes mencionados. 146 poder político. ¿De qué manera se apoya la fuerza del discurso en las condiciones históricas y en la creencia construida por los principales actores sociales (funcionarios públicos, rectores, políticos, empresarios, dirigentes patronales)? Proporcional al capital simbólico de esos actores, la fuerza de la visión que buscaría imponerse como la más legítima de la economía, tiene dificultad para implantarse por la falta de reconocimiento y de autoridad que produce la "eficacia preformativa" del discurso oficial (Bourdieu, 2001: 156). Los comentarios a favor del movimiento emprendedor8 intentarían crear las mejores condiciones de eficacia simbólica por las distintas formas de presentación que se usan para difundirlo. Lejos de lograr aplicarse como modelo económico viable, éste se impone por ser una de las pocas opciones disponibles. Un aspecto que podemos dilucidar es la manera en que se crea el discurso promotor del espíritu emprendedor y cómo dicho discurso tiene más oportunidades de imponerse legítimamente cuando son los grandes empresarios los que lo difunden. Comprendemos mejor la manera en que se impone el modelo cuando descubrimos que no es raro encontrar entre sus principales promotores a altos funcionarios del Estado, muchas veces ex-ejecutivos de empresas nacionales o extranjeras. De orígenes sociales notablemente favorecidos y disponiendo de diversos recursos (culturales, sociales, económicos), los incitadores al emprendimiento económico se esfuerzan por convencer de las virtudes de crear una empresa29. Concebido para dinamizar una economía desacelerada, el modelo emprendedor da la impre- 28 Frase del subsecretario de Economía, Alejandro González Hernández, en el encuentro organizado por el IPN y la Canacintra (E. Velasco, 2005. México, líder en AL en incubación de empresas. La Jornada, 20 octubre). 29 Nos inclinamos a pensar que no se trata de mala fe. Diversas razones nos Uevan a pensar que los promotores del modelo emprendedor están sinceramente convencidos de las virtudes del liberalismo económico. Por citar un ejemplo,el del director general de una empresa regiomont:ana, José A. Femández, " Espiritu emprendedor. Pilar de nuestro crecimiento" (CAJNTRA, 2004) . TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 , ENERO-AGOSTO 2006 sión de ser una solución loable, favorable; en fin, deseable. Al mismo tiempo representa una posición política y económicamente irreprochable. Protegida por la reputación generadora de empleo y distribuidora de riqueza, la economía emprendedora parece obtener en los aspectos positivos de la actividad económica su fuerza de imposición. El modelo emprendedor encuentra también apoyos sólidos en los beneficios sociales y económicos que procura, esencialmente en las aparentes ganancias de tiempo y de poder. La idea implícita del emprendimiento es una mayor disposición de tiempo, una alternativa para escapar a la alienación y la explotación del trabajo al trabajar para sí mismo y, sobre todo, por ofrecer posibilidades de ganancia superiores a las de la condición salarial. La dinámica emprendedora tiene más oportunidades de implantarse por la eficacia de la codificación que se usa para vehicular su esencia. Lejos de constituir un apelativo absurdo y anodino, el modelo emprendedor es cobijado por el concepto de "changarro". Economía de lenguaje así como de inversión social y económica, la "changarrización de la economía" promovida decididamente por la administración pública actual, busca estimular la creación de empre- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 sas, pero sobre todo de empleos que el Estado no fomenta. La eficacia de emplear ese concepto residiría en la falta de voluntad política para estimular el empleo. En razón de las condiciones adversas, los individuos así despojados de la oportunidad de encontrar un lugar en la sociedad a través de un empleo asalariado, deben encontrar la fuerza para superar un porvenir incierto en el espíritu de éxito o al menos en el espíritu de supervivencia. Asociada a una lucha contra los avatares de la existencia, la economía emprendedora fomentada desde la alta función pública hasta los gobiernos locales, da la impresión de basarse en el potencial de cada uno para sobrevivir en un mercado autorregulado. Vista positivamente, la concepción preferida por los actores económicos para imponer la idea emprendedora como paradigma de las relaciones económicas y sociales del México "globalizado", es la del teórico del capitalismo: aquel que descubre las mejores maneras de utilizar los recursos disponibles, reduciendo el derroche y creando además empleos. Es sorprendente ver con qué facilidad se acepta en América Latina30 la definición más tradicional de la acción emprendedora; es decir, el proceso dinámico que con- 147 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad siste en recibir los frutos de la creación de riqueza, asumiendo los costos y los riesgos del intercambio comercial. Por un lado, encontramos las ventajas que promete el modelo emprendedor. Por el otro, tenemos las condiciones ideales que buscan la eficacia simbólica, es decir sus instrumentos abstractos de seducción para atraer a los individuos a ese esquema. La riqueza, los bienes muebles e inmuebles y el poder de compra, _son los atractivos materiales más comunes a los que hace referencia la idea emprendedora. Promoción social, prestigio y honor son algunos de los beneficios simbólicos que ofrece el modelo emprendedor. El desafio, el reto y la adversidad son las condiciones idóneas para el pleno desarrollo del buscador de riquezas contemporáneo. La independencia, la audacia, el coraje, el gusto por el riesgo o, incluso, el espíritu de aventura, son algunas de las características que deben poseer los emprendedores según el discurso que exalta el liberalismo económico. Lo implícito31 en la promoción del modelo emprendedor es la capacidad de acción, de creación, de innovación; es decir, de enfrentar un porvenir incierto que no ofrece los útiles necesarios para afrontar la vida económica. En definitiva consideramos el modelo emprendedor como la voluntad de convertir por sí mismo la desdicha en dicha, la crisis en oportunidad, la mala suerte en buena suerte, en fin, en fortuna. Amenazados por la realidad social que les niega oportunidades de empleo asalariado, los ciudadanos progresivamente desocializados son más suscep30 El cuadro de interpretación schurnpeteriano piensa el d esarrollo económico en términos industriales y sería el resultado de la acción emprendedora orientada a la empresa. Las dificultades para pasar del "patrón" tradicional al emprendedor moderno estarían ligadas a la influencia de los grupos dominantes tradicionales orientados más bien a la búsqueda de beneficio inmediato que a una inversión a largo plazo (Poupeau, 2004; Cardoso, 1970). 31 Bajo la huella de Foucault, no se trata de explicar la historia del pensamiento o de hacer una "historia de mentalidades", que es una tarea de historiadores dice Veyne ( 1995: 210), sino de " definir los pensamientos implíciios, que él llama discursos, prácticas discursivas o presupuestos". 148 Discurso oficial y adversidad tibies de abrazar fácilmente el modelo que exalta la capacidad individual y los beneficios egoístas del enriquecimiento personal. Generoso en beneficios materiales y simbólicos, el esquema emprendedor parece ser capaz de convencer fácilmente a las fracciones que sueñan con una promoción social idealizada por los medios de comunicación32 y por las "historias de éxito". Por su impacto, la política de invitar a emprender una actividad económica por cuenta propia parecería un medio de perpetuar el orden social, castigando doblemente a los más desvalidos: primero, por la dificultad de participar en el juego económico sin conocer las reglas del mercado, y segundo, por el pago de impuestos correlativo. Ocultando las desventajas del modelo (costo social y psicológico) el discurso pro-emprendimiento se instaura como un ejercicio esencialmente oratorio, que oculta magníficamente los envites más importantes por sus formas de presentación. Finalmente, ante la imposibilidad de justificar racionalmente el modelo emprendedor, una argucia común para transmitirlo más eficazmente es a través las formas de presentación (García, 2005). Sus principales defensores recurren regularmente a diversas modalidades: estrategias de condescendencia, a la irorúa, las bromas, el humor, las ocurrencias33, pero sobre todo a una forma de hablar "franca", "directa", 32 Encontramos regularmente en la prensa la promoción del espíri- tu emprendedor dirigida hacia los niños (F. Cepeda, 2005. Falta en México motivación emprendedora para niños. El Nort.e, 18 de abril) o en las revistas especiali2adas como Entrepreneur. Podemos apreciar la estructuración desde la niñez en un parque temático (Mundo de adeveras), donde existe una representación de una universidad privada local, que exige la capacidad emprendedora, y que ideali2a la imagen de éxito, pero sobretodo una vía de éxito para los niños. En fin, constatamos también la promoción de los emprendirniemos económicos destinados a los menores por las cámaras empresariales y por diversas ONGs como Junior Acheivement (D. Franco. 2004. Emprendedores desde chiquitos. El NMte, 8 junio) . 33 Dicha práctica lingüística es llamada comúnmente "campechaneo" . Consiste en una economía de lenguaje, que se caracteriza por el recurso de expresiones idiomáticas que buscan igualar a miembros de grupos sociales distintos, en beneficio del dominante. El ajuste de entonación y vocabulario a cada contexto trata de TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 opuesta al discurso tecnocrático, cuyo tono inspira desconfianza y resulta poco atractivo para las grandes masas. Seducidos y fascinados por las virtudes del emprendimiento, las fracciones sociales marginalizadas o excluidas de los bondades del mercado constituyen un terreno fértil para abrazar un esquema que presenta promesas tan grandes como dificiles. Habiendo perdido su carácter formal y serio, el discurso promociona! del emprendedor tiene menos dificultades para alcanzar un abanico más amplio de capas sociales que un discurso tradicional. Más fácil de asimilarlo cuando escapa a las formas de decoro oficiales, el discurso adaptado familiarmente al temperamento de los mexicanos tiene más oportunidades de ser aceptado. Conforme con los usos y costumbres en México, la creación de "changarros" puede parecer más convincente que la creación de empresas. CONCLUSIÓN Como toda doctrina que se autoproclama indiscutible, la difusión del espíritu emprendedor en México merece ser cuestionada. Todo nos lleva a pensar que el modelo emprendedor es uno de los medios más económicos para ahorrarse la inversión necesaria en la gestión de las relaciones económicas y sociales del México contemporáneo. En la primera parte, tratamos de dar cuenta que ignorar las condiciones sociales de la (re)aparición del espíritu emprendedor equivaldría a no darse los medios para ver su naturaleza ideológica. La promoción del espíritu emprendedor no se explica por rasgos individuales. Las nuevas formas de organización de trabajo, la desaceleración industrial y los imperativos de la globalización económica explican su pronto impulso. La fragmentación de la condición salarial (Castel, 1995; Beck, 2001) y la contracción del mercado de trabajo, agravada por la apertura económica, empujan a optar por la crea- establecer una identificación mutua de los participantes del intercambio lingüístico. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ción de empresas o por el autoempleo. En la segunda parte, se trató de explicar que los fundamentos del modelo emprendedor son menos teóricos que ideológicos por estar sujetos a valores morales y a juicios de valor. A falta de una teoría única de los emprendedores, las bases que pretende sustentar el modelo emprendedor (sicológicas) son relativamente endebles, sin mencionar que su análisis se basa en abstracciones teóricas y postulados de pretensión universal. En la tercera parte, se intentó esclarecer cómo sus formas de presentación dan fuerza a la imposición del modelo emprendedor, le dan más fuerza simbólica que material. Todo parecería indicar que la econorrúa emprendedora encuentra su más fuerte sostén en el coraje que debe producir la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. &,, 149 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad Discurso oficial y adversidad BIBLIOGRAFÍA Audrey, B. (1994), Le travail apres la crise, Paris: lnteréditions. Babb, Sarah (200 l ), Managing Mexico. Economists from natümalism w neoliberalism, Princeton: Princeton University Press. Bates, Timothy (1993), Theories of entrepreneurship, en Richard Bingham y Robert Mier (Ecls.), Theories of local ecorwmic devewpment: perspectives from across the disciplines, London: Sage, 248-266. Beck, Ulrich. (2001), La société du risque. Sur !.a voie d'une autre 11wderrn"té, París: Aubier. 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Recibido: noviembre de 2005 Aceptado: marzo 2006 151 �ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro La complejidad de un rostro Representación social de la pobreza: un estudio comparativo intercultural MARÍA ESTELA ÜRTEGA RUBÍ D iversas investigaciones que abordan la cultura y su importancia en los procesos de la cognición social y en la conformación del conocimiento social, muestran las diferencias en los estilos de pensamiento, de razonamiento y de organización mental entre grupos pertenecientes a países asiáticos y a países occidentales (Gideon, Schaller,Tweed, y Hallett, 2001). Otras investigaciones abordan las diferencias culturales y la relación con algunos valores: distancia respecto al poder, individualismo-colectivismo, masculinidadfeminidad, disminución de la incertidumbre. (Hofstade, 1991; Paez, Gonzales y Aguilera, 1996) Éstas muestran la tendencia de las personas a hacer distinciones relacionadas a aspectos u objetos sociales desde su medio ambiente perceptual, es decir, desde su propio contexto. Triandis (1999) remarca que las culturas difieren en el tipo de información que extraen de su ambiente; las diferencias pueden darse entre culturas simples y complejas, entre cerradas y abiertas, entre horizontales y verticales, entre individualistas y colectivistas. Las sociedades individualistas y las colectivistas se distinguen por los atributos disposicionales que identifican a sus miembros. Los rasgos ideocéntricos-individualistas se definen por la valoración de la autonomía y la independencia, y los rasgos allocéntricos-colectivistas por un funcionamien- 152 to en grupos cohesivos y la interdependencia de sus acciones. (Markus y Kitayama, 1991) Estas aseveraciones sobre las diferencias culturales remarcan que la comprensión de la realidad dependerá del estudio del conocimiento social y de la acción, contextualizado en la dimensión cultural (Hofstede, 1991). En el artículo "The Knowledge of social systems", Mario Von Cranach ( 1998) menciona que el conocimiento no concierne sólo al sistema individual, refiriéndose al mode/,o cognitivo de procesamiento de la información, sino también a un sistema social con procesos de pensamiento y de actos más complejos, porque en él se considera la experiencia previa del sujeto en su vida cotidiana y, en este sentido, va más allá del proceso de la memoria, refiriéndose a un procesamiento social de la información. Para Von Cranach, la comprensión de la sociedad y su realidad implica identificar los tipos de sistemas sociales en los que el sujeto organizará y estructurará su conocimiento, variando de cultura a cultura, en su estructura y en su s procesos. Los sistemas sociales se presentan en dos polos que van de lo individual a lo social, es decir, de los sistemas más simples a los más complejos (diadas, grupos, organizaciones, sociedad). Von Cranach analiza el conocimiento en cada uno de los sistemas sociales y de sus funciones; propone el modelo mu/ti-nivel de estructuras y procesos. En éste define algunos conceptos importantes para avanzar TRAYECTORIAS ~ ÑO VIII, NÚM. 20-21 ENER<MGOSTO 2006 en la compresión del conocimiento: sistema social, sociedad y cultura, conocimiento, memoria, acción y desarrol/,o. Retomaremos para este artículo los conceptos de sociedad y cultura, importantes para nuestro marco de análisis. Según Von Cranach ( 1998) la sociedad es un sistema, cuya estructura es más permanente comparada con los procesos temporales de los sistemas sociales rudimentarios menos desarrollados, como las interacciones entre dos individuos. La sociedad influye en la estructuración y la organización del conocimiento colectivo en tanto que es generadora y portadora de la cultura. La sociedad tiene una influencia importante en las representaciones sociales, éstas consideran el conocimiento teórico y empírico en relación con lo local, lo social, lo cultural, y con los contextos históricos en donde es generado y utilizado. La cultura contextualiza las interacciones sociales y el significado que adquieren cada uno de los diversos objetos sociales; otorga a los grupos o individuos una organización y el control de su medio ambiente. La dimensión cultural incide significativamente en la formación de una representación social de un objeto (material, social, imaginario o simbólico), participando en el proceso constituyente de la misma, en los procesos de la actividad mental (mecanismos psicológicos y sociales) que determinan la formación, la organización y la transformación de los contenidos, así como en sus funciones y su eficacia en la sociedad. El contexto cultural aporta a los sujetos la estructura lógica, los medios para orientarse en el ambiente social y material mediante los valores expresados en sus evaluaciones y acciones. El contexto cultural está ligado a un momento ideológico e histórico de la sociedad de la que el sujeto forma parte. La cultura en este sentido, es un TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-2!_. ENERO-AGOSTO 2006 producto colectivo resultado de la interacción dinámica y cambiante entre los sujetos, en donde están las ideas y los valores, también las acciones y los productos que hacen reales tales ideas. Razón por la que la cultura establece una relación significativa con las representaciones sociales, generadas y compartidas igualmente en las interacciones sociales (Ortega, 2003). El contexto cultural facilita al sujeto establecer una identidad individual y colectiva; de esta manera, el sujeto no sólo integra la cultura, sino la construye, haciéndola propiedad interior. Los aspectos culturales se convierten en características de su identidad, condicionando los procesos psicológicos y sociales, influyendo en su pensamiento y en sus representaciones sociales, haciendo inferencias que le permiten atribuir causas a los efectos y elaborar sus verdades o realidades. El objetivo del artículo es mostrar desde un estudio intercultural (Italia, Rumania, México y Francia) las diferencias y similitudes semánticas resultantes del test de asociación libre en un estudio de re- 153 �ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro La comp¼jidad de un rostro presentación social, con una muestra de clase media superior no implicada directamente en la lucha contra la pobreza. Es denominada como no implicada porque no tiene una práctica social directa en la lucha contra la pobreza. Los resultados señalan la importancia de la dimensión cultural y su influencia en la representación social de la pobreza. El artículo está estructurado por un primer apartado sobre el pensamiento social y su implicación en la construcción social de la realidad. Después se presenta la investigación intercultural, el método y los resultados. La justificación de la presentación de estos resultados recae sobre dos razones: la primera, los resultados encontrados en esta muestra permiten presentar una de las diferencias importantes entre los países; la segunda, es la existencia de una gran cantidad de análisis que es imposible presentar en este artículo (Galli, 2003). La orientación de este trabajo es la teoría de la representación social, lugar privilegiado en el que se expresa el pensamiento social. EL PENSAMIENTO SOCIAL Y SU IMPLICACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA REALIDAD En psicología social se distingue entre la lógica formal, independiente de los sujetos que la producen y de las circunstancias de su producción; y la lógica natural, determinada por el contexto, propia del pensamiento social (Guimelli, 1999). En contraste con el conocimiento científico caracterizado por sus procedimientos lógicos y sus principios de racionalidad, el pensamiento social se caracteriza por poseer una organización más cerrada, que interactúa con el mundo exterior filtrando y seleccionando la información o los acontecimientos que lo confirman, siendo uno de sus retos el mantenimiento y la protección de los lazos sociales (Guimelli, 1999); se manifiesta a través de las creencias, de los valores, de los rumores, de los rituales, de las prácticas mágicas, de las 154 representaciones sociales y de otros aspectos importantes propios de sus interacciones sociales, dando la impresión de que el pensamiento social nos engloba y al mismo tiempo circula entre nosotros (Garnier, 2002). Su lógica es racionalizar para establecer su coherencia, seleccionando y eliminando todo aquello que no esté en consonancia con el mismo. Sus reglas y prácticas son evidentes, de tal manera que el sujeto se servirá de ellas según el momento. Sobre la oposición de estos conocimientos, psicólogos sociales como Moscovici y Hewstone ( 1984), Doise, Clémence y Lorenzi-Cioldi (1992), los distinguieron retomando la idea de saber científico y saber de sentido común. La apertura fenomenológica y la diversidad conceptual del pensamiento social, ha llevado a psicólogos de la especialidad a discernir las grandes líneas que lo estructuran y lo definen. Garnier (2002) señala que podría ser un proceso sociocognitivo p roducido en las interacciones sociales e implícito en las conductas observables. A la vez, distingue entre un conocimiento sobre los objetos sociales y un sistema de conocimiento de visiones del mundo (Garnier, 2002). Asimismo, proporciona dos nociones del pensamiento social: un conocimiento que toma por objeto la realidad de la sociedad y un conocimiento que hace alusión a diversos factores sociales que intervienen en la conformación de un conocimiento común. Rouquette (1996) señala que el pensamiento común o general es social por naturaleza, y establece los principios para aproximarse a su estructura: el nivel de integración determinado por la globalidad/ particularidad que explica que los elementos presentarán un mayor nivel de integración cuanto más globales sean; por ejemplo, la ideología; el otro principio, la variabilidad intra e interindividual, determinada por la estabilidad/inestabilidad. Los elementos con mayor variabilidad intraindividual son más inestables, por ejemplo, las opiniones (cuadro 1). Las representaciones sociales son un conocí- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 CUADRO 1 pensamiento social se forma y se transforma. Así, siguiendo el ejemplo, y refiriéndonos a nuestro es+ tudio, la muestra de la claNivel de se media categoriza y integración estereotipa al grupo de pobres como personas que no les gusta trabajar desde una ideología conservadora que considera al sistema como justo, y al atribuir la causa al propio pobre, no se enfrenta el problema. Este trabajo aborda el estudio de las representaciones sociales de la pobreza, considerándolas un espacio privilegiado para la comprensión de la realidad. Proporcionan una vía de análisis distinta a la económica y estadística, abordando el estudio del significado social directamente relacionado con la problemática de la pobreza y con su reproducción, así como con su tratamiento social. ARQUITECTURA GLOBAL DEL PENSAMIENTO SOCIAL, DOBLE ESCALA INVERSA DE VARIABILIDAD (INTER-INDIVIDUALES Y DE NIVEL DE INTEGRACIÓN) Nivel ideológico ( creencias, valores, nonnas, themata) Variabilidad intra e interindividual + Representaciones sociales Actitudes Opiniones Fuente: Rouquette y Flament, 2003 miento generado y compartido por los grupos, con un alto grado de integración y una menor variabilidad intra e interindividual. Al mismo tiempo, tienen una base ideológica, explicada por procesos generales y categorías genéricas, variando en su contenido y organización de una sociedad por los contextos sociales e históricos. El pensamiento social tiene un rol en las relaciones sociales intergrupo y en las relaciones que establecen con los objetos sociales en la construcción social de la realidad. Para acceder a éste es necesario conocer qué piensa el grupo, cómo se piensa, qué se transmite y el posicionamiento que los sujetos presentan. Para su análisis y comprensión, tres aspectos son fundamentales: a) su funcionalidad tiene un rol relacionado con interacciones sociales como la categorización social, la causalidad, la comparación, entre otras; b) el tipo de enfoque necesario para abordarlo y analizarlo (individual, interindividual, posicional e ideológico). Este aspecto se podría relacionar con el modelo de los diferentes sistemas sociales de Von Cranach mencionado anteriormente; c) la diversidad de campos en los que se manifiesta la salud, la educación, entre otros. Al identificar la funcionalidad (p. ej., categorización social), el enfoque (p. ej., ideológico) y el campo (p. ej., la pobreza) podemos visualizar los problemas sociales en donde el TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 UN ESTUDIO INTERCULTURAL DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LA POBREZA Esta investigación internacional (1995-2000) sobre la representación social de la pobreza se realizó en las ciudades: París (Francia), Nápoles (Italia), Iasi (Rumania) y Ciudad de México (México) . El grupo integrado por Galli, Ortega, Fasanelli, Neculau y Seca, consideró que la pobreza es un objeto de reflexión y de análisis intercultural al que la psicología social debe enfrentarse con el fin de obtener informaciones sobre el significado social, cuyo valor heurístico inmediato permita comparar las diferencias y similitudes entre los diferentes grupos estudiados. Con el objetivo de que los resultados observados tengan un eco en la sociedad y en su propio cambio. La cuestión urgente que motivó el estudio 155 �ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro La complejidad de un rostro de este objeto complejo y multidimensional fue su redefinición, a través de su desarticulación y de su reconstrucción, abordando su representación social. En los últimos 20 años, la pobreza ha sido uno de los temas principales del debate y de la acción política a nivel nacional e internacional. Las sociedades democráticas desarrolladas, aferradas al ideal igualitario, nunca han llegado a erradicar las desigualdades en el orden económico y social, pasando por alto la importancia de la equidad, es decir, la de una distribución más justa de los recursos. El desfase existente entre la aspiración, el ideal y la realidad concreta es el origen de la fuerte tensión que explica el carácter inagotable de esta cuestión social. La mayor parte de las contribuciones se concentran en los índices de medida (Foster, Geer, y Thorbecke, 1984; Boltvinik, 1994, 2000; Desai y Shaha 1998; Boltvinik y Hernández, 1999) y poco en la resolución de los problemas económicos y políticos (Sen, 1996, 2000; Hernández y Velásquez, 2002), y en la dimensión social, principalmente en la importancia que tiene su significado social (SEDESOL, 2003). Estudiar la representación social de la pobreza es una condición preliminar para los trabajos que tienen por objeto sobrepasar el estancamiento en el que se encuentra la investigación. En nuestra hipótesis el núcleo del problema está en las prácticas sociales derivadas y sustentadas por representaciones sociales a las que hay que acceder para redefinir el problema y las estrategias de intervención. El marco de referencia es la teoría de la representación social de Serge Moscovici. (Moscovici, 1961): sistema de apropiación y de interpretación de la realidad que permite a los individuos guiar sus comportamientos y sus prácticas Godelet, 1984), estableciendo una visión de la realidad común a un grupo culturalmente dado. Las representaciones sociales corresponden a una actividad de apropiación y de elaboración psicológica y social de la realidad exterior al pensamiento, a través de dos procesos de objetivación y anclaje que concretiza los objetos, vol- viéndolos familiares y confiriendo un valor funcional al arraigamiento en la sociedad Godelet, 1991). Esta investigación intercultural abre una perspectiva de investigación en psicología social, contribuye al enriquecimiento del estudio de la pobreza, y proporciona resultados sobre las diferencias y similitudes en el contenido semántico de las representaciones sociales y en la organización de los elementos que las integran. ¿Existe una representación social intercultural de la pobreza o solamente elementos significativos compartidos, que son relevantes para la estructura de la misma? ¿Podemos hablar de un significado común de la pobreza que organice las relaciones entre los diferentes actores en el campo social? ¿Cuáles son los elementos significativos para poder hablar de una diferenciación de los contenidos de las representaciones sociales? Partiendo del objetivo de conocer lo que los sujetos sociales piensan, ¿cómo éstos se refieren cognitivamente y afectivamente a la pobreza, y cómo se la representan? La importancia de la representación social como un aspecto fundamental para evaluar y analizar las políticas sociales, permitió comparar los diferentes tratamientos sociales y proponer la innovación de las mismas. El articulo presenta sólo una parte de los resultados, que corresponden a los de la muestra de la clase media superior no implicada. La selección de estos resultados permite identificar algunos elementos significativos que acentúan la importancia del contexto cultural. La técnica de la asociación libre permite (De Rosa, 1988, 2003) la reducción de los límites propios de la producción discursiva y evidencia los contenidos del campo de la representación y los contenidos simbó licos de cada palabra. El carácter espontáneo permite acceder con rapidez y simplicidad a los elementos constitutivos del universo semántico del objeto. El análisis se realizó utilizando el modelo de Verges ( 1989, 1992) que identifica el contenido semántico de la representación, la jerarquía y la organización de sus elementos. Para Verges (1994) el rango es de aparición, porque considera que las palabras más importantes serian enunciadas primero, no requiriendo una ordenación jerarquizada posterior a la asociación libre por parte del sujeto, como ha sugerido recientemente Abric (2003). MÉTODO contra la pobreza. La muestra se integró por la clase media dividida en superior e inferior, implicada y no implicada, y los pobres. La muestra implicada son las personas adscritas en organizaciones no gubernamentales y activamente luchando contra la pobreza, los no implicados son la clase media que no tienen una práctica directa con la pobreza. Así, la implicación se considera como una variable bínaria de ausencia-presencia (Rouquette y Flament, 2003). A efectos del presente artículo, la muestra se reduce a los 15 sujetos de clase media superior no implicados en cada una de las cuatro ciudades, íntegrando una muestra de 60 sujetos (cuadro 2). En primera instancia se solicitó a los sujetos asociar cinco palabras al estimulo pobreza y la justificación de las asociaciones. Para el análisis se realizó una agregación semántica de las palabras asociadas, y para reducir los efectos de las diferencias idiomáticas de cada país y poder realizar una comparación, se traRESULTADOS dujo al francés cada una de las palabras y se evaluaron las palabras traducidas con el sentido dado en la La información contenida dentro de cada uno de los justificación de cada una de ellas. Se analizó cruzancompartimientos desde el modelo propuesto por do la frecuencia (veces en que la palabra es asociaVerges (1992) es la siguiente: da) y el rango medio de aparición (media del orden en que fue mencionada la palabra, orden que varia de uno a cinco). El estudio es descripCUADRO 2 tivo, con un diseño no exCARACTERÍSTICAS DE LA MUESTRA (N=80 POR CADA PAÍS) perimental transversal, un muestreo no probabilístico 1 Grado de implicación ~ y una muestra por conveImplicados No implicados niencia. La muestra total Personas que no tienen Personas que trabajan en Posición sociodel estudio internacional una relación directa con asociaciones que ayudan económica comprendió 80 sujetos en la pobreza, no están a los pobres: realizando ninguna cada una de las capitales acción en contra de la estudiadas (París, Nápoles, pobreza. Ciudad de México e Iasi). Clase media l. Dirigentes de l. Profesionistas• Nos propusimos comparar superior ( 1) * asociaciones (n= l 5) las representaciones socia(n=l 5) les de diferentes grupos en Clase media 2. Asistentes sociales, 2. Empleados, obreros, el interior de cada país, inferior (2) colaboradores activos trabajadores considerando dos criterios (n=15) independientes, entre sociológicos: la posición sootros (a= 15) .----- - Pobres cio-económica y el nivel de implicación en la lucha I ¡ * Sólo serán tratados los datos relativos al grupo de clase med,a superior no implicada 156 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. ~2:1. 1 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20.2:1. ENERO-AGOSTO 2006 1 57 �ÁMBITO La complejidad de un rostro ÁMBITO La complejidad de un rostro Compartimiento 1. Contiene palabras destacadas y significativas para el grupo. Los elementos más frecuentes e importantes. Es la zona del núcleo central. Compartimiento 2. Incluye palabras con fuerte grado de importancia, información contradictoria y ambigua. Zona periférica fuente de cambio y desequilibrio para el núcleo central. Compartimiento 3. Captura palabras con débil importancia e información contradictoria, zona potencialmente desequilibrante y fuente de cambio. Se encuentran los elementos poco enunciados, cuya frecuencia es baja, pero con un rango elevado. Complemento de la primera periferia. Compartimiento 4. Contiene palabras menos frecuentes y citadas al último. Elementos poco presentes e importantes en el campo de la representación. Presentamos los datos de la muestra mexicana (cuadro 3). Las palabras cultura e ignorancia están relacionadas con aspectos normativos como valores, prejuicios y estereotipos. Al pobre se le piensa como ignorante, sin cultura y ni gusto por el trabajo, atribuyéndole la causa de la pobreza. La palabra cultura captura las creencias religiosas que presentan en su significado contradicciones y ambigüedades. Se percibe un ambiente de precariedad y de pobreza, y al mismo tiempo se hacen comentarios relacionados con un pensamiento religioso, tales como "si Dios quiere nos ayudará", "gracias a Dios estamos bien, aunque con algunos problemas". Se justifica la pobreza a través de un destino en el que los pobres son privilegiados en el reino de Dios. La condición de pobreza se equilibra con el uso de creencias, constituyendo una estrategia socio-cognitiva ante el problema (Ortega, en prensa). En las zonas potenciales y fuentes de camCUADRO 3 bio está la palabra delinEVOCACIONES DEL GRUPO MEXICANO, DE LA MUESTRA: seguida por las cuencia, CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO palabras necesidad y caren_ _ _.......,.._ _ _C_lase media superior no_im__,._li_ca_d_a_. - - - - - - - - - - - - 1 cia (Ortega, 1999, 2003). "R.M. de { inf a 2. 5 l 2 .5 { igual o sup. a 2. 5 } 5 Ap.* Las palabras que se enFREC. Compartimiento 1 Com~rtimiento 2 cuentran en el núcleo cenhambre- 7 educación - 5 tral hacen referencia al =<5 marginalidad - 7 culturalcreencias- 6 hambre, la miseria y la niños -7 enfermedad - 3 miseria- 4 marginalidad. Se asocian a delincuencia- 3 crisis - 3 campesinos - 3 la idea central de la pobredesempleo - 3 ignorancia- 3 za como concepto, y al 2.5 contexto social mexicano Com artimiento--'3'------+-----=Compartimiento 4 ----1 necesidad -2 carestía-2 en donde la mayoría de la tristeza -2 debilitamiento de los lazos población se encuentra en carencia -2 familiares- 2 condiciones de pobreza. poder salarios bajos- 2 adquisitivo - 2 En la muestra rumafalta de recursos- 2 falta de oportunidades- 2 na (cuadro 4) no se presenviolencia- 2 tan palabras relacionadas •R. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición con la cultura. Las palabras la lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los dos más importantes y signifirequisitos de frecuencia alta y media de rango; es decir, tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian. Por esta razón se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la representación. cativas asociadas, y que inLos números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación. 158 ~YECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ~GOS!_O 2006 CUADRO 4 cambio están las palabras: niños, barrio pobre, seguidas, por desocupación, desempleo, dinero, Clase media superior no implicada que reflejan la problemática ~ de ' 1 { inf. a 3 ¡ social actual (cuadro 5). 3 { igual o sup. a 3 ) 6 Ap* En las tres muestras se f..--- - - - - 'I' - - - - una idea central de comparte Compartimiento 1 Compartimiento 2 la pobreza, evidenciando una free. miseria-13 definición tradicional e indidesocupación-JO cando la existencia de un con=<6 necesidades-8 mendicidad- 6 senso en el contenido semánfalta de alimento- 6 tico asociado a la pobreza. hambre- 6 En el caso de la muestra falta de dinero- 6 francesa, está ausente la pala3 enfermedad- 5 bra hambre, y las palabras alimentos y comida aparecen en el Compartimiento 3 Compartimiento 4 compartimiento 4, o de aspeccostos- 5 inseguridad - 4 tos más periféricos y poco fresalario reducido-4 vestido-4 cuentes en el campo de la re1 1 1 presentación. No se menciona ninguna asociación con algún *R. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición La lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los aspecto cultural. Se presenta la dos requisitos de frecuencia alta y media de rango; es decir, tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian, por esta razón se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la represenpalabra dinero como un eletación. Los números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación. mento importante y significativo. La palabra exclusión del sistema educativo, del trabajo, de la vivienda y de relaciones, reagrupa todas las formas de pobreza. La tegran el núcleo central hacen referencia a la idea de importancia de esta palabra en la zona potencialmencarencia: hambre, miseria, y la falta d.., aquí la palate desequilibrante es que al mencionar exclusión se bra miseria se encuentra relacionada con la palabra culpa a la sociedad de la pobreza. En el compartimiennecesidad. En la zona desequilibrante tenemos mendito 3 de esta tabla, no se tienen palabras asociadas que cülad y salarios reducidos; la mendicidad se relaciona cumplan con los dos criterios del modelo (cuadro 6). con la tendencia del sujeto a atribuir un estado moral al Los resultados señalan la importancia del confenómeno de la pobreza, corno pérdida de la dignidad, texto cultural en el significado semántico del conteasí como con la delincuencia y con la posibilidad de nido de las representaciones sociales y, al mismo tiemabandonarse al vicio. po, las similitudes y diferencias en la estructura del En la muestra italiana, tampoco existe en el contenido. Las diferencias se presentan en relación contenido semántico la dimensión cultural. En la zona con aspectos culturales como las creencias religiosas del núcleo central, están las palabras que reflejan la y las creencias normativas; las similitudes relacionapobreza como un fenómeno social: hambre, tercer das a una noción o idea central de la pobreza, lo que mundo. También se hace referencia a una idea prinse podría llamar themata. cipal de la pobreza. En la zona potencialmente de EVOCACIONES DEL GRUPO RUMANO, DE LA MUESTRA: DE CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO ~ O R I~ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 1 59 �ÁMBITO ÁMBITO La compk_jidad de un rostro La wmpk_jidad de un rostro CUADRO 5 conocimiento más ideológico, con poca variabilidad intra e interindividual, un nivel más alto Clase media superior no implicada de integración social (ver RM. de A ~ ¡ inf. a 2.5 J 2.5 { igual o sup. a 2.5 J 5 Rouquette y Flament, 2003). 1 1 free. Compartimiento 1 Compartimiento 2 Ligadas al contexto cultural, 1 i------------:-----,---f-------,--------j tercer mundo- 6 niños- 4 están relacionadas con el signi=<5 hambre-4 barrio pobre- 4 ficado social de la pobreza, con el discurso sobre los pobres, con Compartimiento 3 Compartimiento 4 ---l 2.5 las relaciones que se establecen desocupación / alimentos- 4 con ellos y con las explicaciones desempleo- 3 miseria- 2 causales de la pobreza (Ortega, dinero-2 harapiento- 2 2000). Las creencias religiosas son estrategias socio-cognitivas *R. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición La lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los frente al problema de la pobrerequisitos de frecuencia alta y media de rango; es decir, tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian, por esta razón se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la representación. za, son formas de organización Los números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación mental que aportan un equilibrio cognitivo ante la incertiCUADRO 6 dumbre de vida en condiciones EVOCACIONES DEL GRUPO FRANCÉS DE CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO precarias o de pobreza. Por su Clase media superior no implicada parte, las creencias normativas ! R.MdeAp. * - -1- {- inf. A 2.5 J 2.5 { igual o sup. 2.5 J 5 cumplen una función imporCompartimiento -, - Compartimiento 2 tante en el proceso de la identifree. miseria- 4 fa/ta/carencia -12 dad social (Bar-Tal, 1999). dinero-4 sdf, alojamiento-9 Los resultados muestran =<5 la transformación del significaexclusión-3 tCompartimiento 3 do de la pobreza comúnmente Compartimiento 4 t2.5 comprendida desde los aspecdesocupación/ tos materiales como la falta de desempleo-2 recursos, la carencia, el hambre, la soledad- 2 miseria, al significado atravesaalimento/comida-1 do por otros aspectos contextuales como la cultura, la expeR. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición La lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los riencia previa del sujeto. dos requisitos de frecuencia alta y media de rango. Es decir tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian. Por esta razón, se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la represenSe presenta una idea centación. los números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación. tral de la pobreza asociada por dos palabras hambre y miseria. En la muestra francesa sólo se asocia la palabra miseCONCLUSIÓN ria como la pobreza que impide vivir; el contenido de la representación se estructura con otras dimenEn la muestra mexicana aparecen las creencias norsiones como la palabra dinero. La asociación puede mativas y las creencias religiosas en tanto que son un EVOCACIONES DEL GRUPO ITALIANO DE CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO l J 4 160 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 interpretarse como la relación con un aspecto "material" en comparación con la palabra hambre que se presenta como un elemento desde un sentido más "social". Es interesante remarcar la asociación con la palabra sokdad en la muestra francesa, que si bien es periférica, no aparece en las otras muestras. Según estudios (Paez et al. 1996), la sociedad francesa presenta características que la sitúan dentro de las sociedades individualistas. En estudios sobre la pobreza y exclusión social en Francia (Paugam, 1998, 1999) se ha observado que los lazos de proximidad, como los lazos familiares no se presentan de la misma manera (reforzados) como en las sociedades con tendencia al colectivismo, en donde la solidaridad familiar cumple una función de sostén en condiciones precarias o de pobreza. Lo mismo para los aspectos culturales como las creencias que cumplen una función de equilibrio. En las sociedades individualist.as en donde existe una ruptura de los lazos de proximidad, la pobreza no es relacionada con el aspecto religioso, ni atribuida a un problema individual, razón por la que las instituciones públicas asumen, a través de las políticas sociales, la responsabilidad social. De aquí la importancia adquirida en el caso francés del État providence. La ventaja de la utilización del test de asociación libre es que revela la importancia del significado que tiene el lenguaje en la estructura semántica de la representación. (Ortega, 2000; Galli, 2003). La técnica señala una similitud y diferencia entre algunos de los elementos semánticos centrales de la representación en los diversos contextos culturales, lo que permite hacer una comparación en este sentido. Est.a interpretación de los resultados hace referencia sólo a la muestra del estudio. Las similitudes están en el aspecto social ligado a la pobreza y las diferencias en los elementos periféricos que se refieren a los aspectos cotidianos, permitiendo variaciones y protegiendo los elementos centrales. Se puede concluir que solamente existen elementos significativos que se comparten y que son ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 relevantes para el arraigamiento o anclaje de la representación social de la pobreza. El estudio de las representaciones sociales permite identificar y analizar los diferentes tratamientos sociales de la pobreza en los diferentes países. También reveló la importancia del proceso de laicización de la pobreza. Podemos destacar el caso de Francia, en cuya representación social, los elementos afectivos, morales, de creencias religiosas y juicios de valor no se presentan como elementos semánticos importantes y significativos de la representación. Revisando el desarrollo histórico social de la pobreza encontramos que la pobreza perdió su carácter religioso (creencias) y moral (valores, prejuicios), para pasar a un tratamiento social dentro de un principio de acción social, en donde la pobreza comenzó a ser tratada en términos políticos como un problema social y estructural, y los pobres como ciudadanos con derechos y deberes. El impacto del estudio de las representaciones sociales de la pobreza permite profundizar en la relación sujeto-objeto, considerando la interacción con los otros, con el contexto, con la sociedad, lo que permitirá guiar las prioridades y acciones sociales. -&, BIBLIOGRAFÍA Abric,Jean Claude (2003), "La recherche du noyau central et de la zone muette des représentations sociales", en Jean Claude Abric (Ed.), Méthodes d'étude des représemations sociales Rarnonville Saint Agne: Editions éres, pp. 59-80. Bar-Tal, Daniel (1999), "Croyances, idéologie et construction du groupe", en J. C. Deschamps, F. Morales, Dario Paez y S. Worchel (Eds.), Cidentité sociale. La construction de l'individu dans les relations entre groupes, Grenoble, Francia : Presses Universitaires de Grenoble, pp. 43-67. Boltvinik, Julio (2000), Serie necesidades esenciales en México, Siluación actual y perspectivas al año 2000, 4ª. ed., México, Siglo XXI. 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En las áreas de atracción de mano de obra las condiciones socio-laborales de los jornaleros se caracterizan por jornadas laborales extenuantes; una temprana incorporación de los niños al mercado laboral; salarios bajos; hacinamiento en infraviviendas construidas con materiales de desecho y carentes de 1 Este trabajo se inserta en el marco del proyecto de investigación "La emergencia de un colectivo social infraclase en el medio rural tamaulipeco: Análisis comparativo con Andalucía (España)", financiado por el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP); Secretaria de Educación Superior e Investigación Cientifica (SESIC) y Secretaría de Educación Pública. 2 En la pizca de la naranja el trabajo se concentra principalmente entre los meses de febrero a junio. 3 En el corte de la caña el trabajo se concentra básicamente entre los meses de noviembre a mayo. lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo-AGOSTO 2006 iluminación, ventilación, agua potable o drenaje; servicios médicos limitados; desnutrición; periodos alternos de subempleo y sobre empleo; exposición permanente a sustancias agroquímicas de alto riesgo para la salud, etc. (Arroyo, 2001; SEDESOL, 2001; Morett y Cosío, 2004). Por otra parte, el carácter eventual de la situación laboral de los jornaleros agrícolas los margina de las prestaciones mínimas establecidas por la ley del trabajo (Guerra, 1996: 148) . El objetivo de este trabajo es analizar bajo una metodología cualitativa, los problemas de irregularidad laboral, subempleo, desempleo y aislamiento social de los jornaleros empleados en la pizca de la naranja en la zona centro de Tamaulipas; elementos que permiten caracterizarlos como una infraclase. LAS INFRAClASES RURALES La pobreza ha sido conceptualizada a través de tres nociones clave: exclusión social, marginación e infra.clase (Herpin, 1993; Fassin, 1996). Los tres conceptos no son excluyentes. Los atributos y características definitorias de los mismos aparecen entrelazados. Sin embargo, el concepto que presenta la caracterización más severa de la pobreza es el de infra.clase. El término exclusión social es multidimensional y hace referencia a aspectos relacionales -falta de integración 163 �ÁMBITO ÁMBITO Vivir en el fondo Vivir en el fondo económica y ausencia de integración social e interpersonal- (Walker, 1997; Schucksmith y Chapman, 1998). La marginación implica la ausencia de un rol económico articulado con el sistema de producción (Lomnitz, 1983: 17). El concepto infraclase surge a comienzo de los años ochenta para hacer referencia a nuevos procesos de deterioro social y económico en los ni:ideos urbanos. Wilson (1987: 8) define a los integrantes de la infradase como individuos no cualificados, desempleados de larga duración, involucrados en formas de conducta aberrante, dependientes de prestaciones sociales y que padecen rachas prolongadas de pobreza. Los rasgos más sobresalientes asociados a este término son condiciones de vida precaria, desempleo y subempleo, baja calificación profesional, escasas perspectivas de empleo, aislamiento social y dependencia de prestaciones sociales (Wilson, 1987; Murray, 1990; Roberts, 1997). Por una parte, desde la denominada hipótesis estructural, el origen de las infraclases aparece referido al impacto desigual de una estructura económica cambiante, en la que la producción de mercancías es desplazada por la producción de servicios. El paso a una sociedad post-industrial, caracterizada por una profunda reestructuración del sector industrial, un acelerado crecimiento de los servicios y un requerimiento de elevados niveles educativos, muy por encima de la calificación de los trabajadores residentes en los barrios urbanos más marginales, tendría como resultado una restricción de sus oportunidades ocupacionales, un proceso de aislamiento social, un fuerte crecimiento de los niveles de pobreza y un aumento de los problemas sociales (ver Wilson, 1987, 1991, 2003; Roberts, 1997; Young, 2003). Por otra parte, desde la denominada hipótesis cultural, la etiología de las infradases aparece andada en la intemalización de una cultura infraclase, caracterizada por un menosprecio a los valores sociales básicos, como el trabajo y la responsabilidad social, dando lugar a un estilo de vida que reproduce una situación de marginación social. Esta cultura infradase 164 impediría a los grupos sociales más empobrecidos de los cinturones urbanos sacar partido de las oportunidades de mejora socio-económica surgidas en el transcurso de sus vidas (ver Murray, 1984 y 1990; Jenks, 1992; McDonald y Armstrong, 2001). En el marco de los países más industrializados, principalmente en Europa y Estados Unidos, a partir de la década de los ochenta, los estudios sobre pobreza aparecen centrados principalmente en el análisis del deterioro socioeconómico de los guetos urbanos, recibiendo la pobreza rural una atención mucho menor por parte de los investigadores sociales (Albrecht et al., 2000). En el caso de México los estudios de pobreza presentan hasta los años noventa un sesgo marcadamente rural. Autores como Julio Boltvinik, que hasta mediados de los noventa hablaban de una concentración de la pobreza en las áreas rurales (Boltvinik, 1995), en publicaciones más recientes subrayan un cambio en la composición urbano-rural de la pobreza, caracterizada por un crecimiento de la pobreza extrema en las áreas urbanas (Damián y Boltvinik, 2003: 526). Fernando Rello (200 1: 28) observa una ligera disminución de la brecha entre la pobreza urbana y rural durante los años noventa; sin embargo, no vislumbra una tendencia clara hacia la disminución de la pobreza en el campo. Según Paul Cloke ( 1992) la asociación de la pobreza rural con la antítesis de las características definitorias del concepto infraclase4, habría puesto un velo sobre la pobreza rural, al aparecer en la literatura sociológica una ligazón entre el incremento de la pobreza extrema y el crecimiento de los infraclase urbanos. Pocos autores (Cloke, 1992; Tarkowska, 1999, Albrecht et al., 2000; Izcara, 2002a y 2002b; Jongh, 2002) han destacado la necesidad de reconceptualizar la pobreza rural bajo el término infraclase. Sin embargo, algunos de los rasgos más significativos de esta clase (desempleo de larga duración, subempleo, tra- 'Por ejemplo en el medio rural la pobreza no suele aparecer asociada a formas de conducta aberrantes. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 El concepto infraclase SU1'¿Je a comienz.o de los años ochenta para hacer referencia a nuevos procesos de deterioro social y económico en los núcleos urbanos. bajo no cualificado en empleos erráticos y aislamiento social) tienen gran relevancia en el estudio de la pobreza rural en Tamaulipas. NOTA METODOLÓGICA Este trabajo se fundamenta en una metodología cualitativa y las técnicas que emplea, la entrevista en profundidad y el grupo de discusión, son técnicas de investigación social que trabajan con el habla. El grupo de discusión aparece enraizado en la función metalingüística del lenguaje. Es decir, produce discursos particulares que son la expresión de discursos generales o sociales (Alonso, 1994: 225). La entrevista en profundidad está basada en la función expresiva del lenguaje (Alonso, 1994: 226); narra las experiencias y vivencias del entrevistado desde su punto de vista (Ibáñez, 1986: 123). Por lo tanto,mientras los discursos recabados a través del grupo de discusión reflejan las nociones colectivas compartidas y negociadas por el grupo, los datos de la entrevista individual aparecen centrados en la visión y opiniones del informante (Berg, 1995: 78). 165 �ÁMBITO ÁMBITO Vivir en el fondo Vivir en el fondo El tipo de muestreo utilizado para realizar la investigación es el denominado muestreo intencional (Punch, 1998: 193), cuya lógica se fundamenta en la selección de casos específicos, ricos en información, para su estudio en profundidad (Patton, 1990: 169183). En este sentido, para la selección de los entrevistaqos se toma en cuenta el conocimiento y aptitud de éstos para informar sobre el tema específico de estudio. La técnica aplicada para elegir a los integrantes de la muestra fue el muestreo en cadena. Así, la ayuda de varios informantes que actuaron como guías fue clave para la selección de los entrevistados. El proceso de recopilación de información se concluyó al llegar a un punto de saturación del campo de diferencias en la producción discursiva de los hablantes. La entrevista en profundidad se aplicó a un total de treinta y tres jornaleros y se realizaron tres grupos de discusión en los que participaron trece jornaleros. En la selección de los participantes se tomaron en cuenta dos variables: la edad y la procedencia (locales y migrantes). En el cuadro 1 aparece representada la estructura de la muestra. LOS PIZCADORES DE NARANJA EN LA ZONA CENTRO DE TAMAULIPAS La zona centro de Tamaulipas, compuesta por los municipios de Hidalgo, Padilla, Güémez y Victoria, destaca por una fuerte presencia de población jornalera5. La producción dominante de la zona centro de Tamaulipas es la naranja. En el área de estudio la superficie de naranjos es de 23,500 hectáreas (INEGI, 2005a: 416). Este dato representa más de 33 % del suelo agrícola, que asciende a 70,972 hectáreas (INEGI, 2005b: 22 y 23) y más de un 71 % de la superficie naranjera del estado, que se eleva a 32,930 hectáreas (INEGI, 2005a: 416). Este es un sector que atraviesa por una profunda crisis debido a la falta de apoyos estatales, al deficiente nivel organizativo de los productores, a su retraso tecnológico y la a falta de integración a la comercialización y a la industria. Además, la caída del precio internacional del producto, tanto en fresco como en jugo concentrado, debido a los altos niveles de producción de Brasil y al elevado desarrollo tecnológico del sector en Florida, Texas y California (Peña, 2004: 30), ha dado como resultado CUADRO 1 que los citricultores tamauEstructura de la muestra por_procedencia lipecos sean incapaces de Menores de 35 36-49 años ~ayores de Total competir en el mercado inProcedencia años 50años Total Total % % Total % Total % ternacional. Locales 13 28 6 13 4 9 23 50 La pizca de la naranInmigrantes JO 22 5 11 17 8 23 50 ja es la principal fuente de Total 23 50 ll 24 12 26 46 100 empleo para los jornaleros Fuente: Elaborado por el autor agropecuarios de la zona centro de Tamaulipas. En el resto de las actividades agropecuarias, principalmenEl trabajo de campo se realizó de enero a mayo te ene. cultivo de sorgo y de maíz, la demanda de de 2003 y el mes de abril de 2005 en diferentes cotrabajo asalariado agrario es mucho menor. En la zona munidades rurales de los municipios de Padilla, Hianalizada los pizcadores de naranja no son contratadalgo y Güémez. En los cuadros 2 y 3 figuran los códigos utilizados para identificar a las personas que participaron en las entrevistas y en los grupos de discusión. 166 5 En Hidalgo 47.2 % de los trabajadores agropecuarios son jornaleros; en Padilla 58.8 %, y en Güémez 67.9 %. En Victoria el porcentaje de jornaleros baja a 35.3 %. (INEGI, 2000). TRAYECTORIAS ~ O VIII, NÚM. 2('.21 ENERO-AGOSTO 2006 provenientes principalmente del norte de Veracruz (Cabrera, 2002). CUADRO 2 CÓDIGOS UTILIZADOS PARA IDENTIFICAR LAS ENTREVISTAS A JORNALEROS i Origen Al Edad ________,__ (años) 22 veracruzano Al2 tamaulipeco Edad ~os) 20 A2 tamaulipeco Al3 tamaulipeco 53 Origen 1 45 1 A 7 !Edad Origen (años) --l... tamaulipeco 47 23 A 24 tamaulipeco A tamaulipeco La acomodación a una situación de irregu"/arida,d "laboral ~ 34 En Tamaulipas la característica más definitoria del tra~ . 28 tamaulipeco A A 15 tamaubpeco 38 ~ veracruzano 29 bajo asalariado agrario es la 26 1 26 oaxaqueño irregularidad laboral. En el A tamaulipeco 20 r A5 Al6 33 veracruzano 27 -lsector agrícola predominan 19 veracruzano A tamaulipeco 50 A17 60 nuevoleonés A6 los contratos de tipo verbal 28 1 39 A 1 veracruzano Al8 tamaulipeco 60 veracruzano entre el empleador y el tra29 bajador asalariado, de modo veracruzano ~ A tamaulipeco 24 Al9 58 tamaulipeco que únicamente 11 % de los ~ 1 A veracruzano '26 1 A20 tamaulipeco 53 I tamaulipeco 62 1 A9 trabajadores agropecuarios 31 --l-disponen de un contrato de A veracruzano 1 40 taroaulipeco 43 A2I tamaulipeco 68 AIO 32 trabajo (ver cuadro 4). 1 nuevo leonés I 42 A : A22 tamaulipeco 37 Ali 1 veracruzano : 58 Los jornaleros de la 33 1 1 zona de estudio se autodefiFuente: Elaborado por el autor nen como trabajadores temporales. Su trabajo tiene un carácter efimero, el empleaCUADRO 3 dor varía cada día. Ellos misCÓDIGOS UTILIZADOS PARA IDENTIFICAR LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN mos argumentan que careGD 1 Grupo de discusión en el que participaron S jornaleros de diferentes estados con edades comprendidas cen de derechos laborales entre los 44 y los 54 años de edad. GD 2 Grupo de discusión en el que participaron 4 jornaleros tamaulipecos con edades comprendidas entre porque no tienen un emlos 19 y los 34 años de edad. pleador fijo. Incluso afirman GD 3 Grupo de discusión en el que participaron 4 jornaleros veracruzanos con edades comprendidas entre los 13 y los 24 años de edad. que los contratistas actúan correctamente cuando les Fuente: Elaborado por el autor emplean de forma irregular: "no es un trabajo fijo y el patrón no le puede dar dos por los propietarios de las huertas donde trabaseguro. Si le va a tener trabajo en una semana y a la jan, sino por intermediarios foráneos, a quienes deotra semana ya no tiene y, por lo mismo, casi nadie nominan coyotes. Éstos compran la naranja sin cortar a tiene seguro" (A22) 6 • los ejidatarios y pequeños propietarios locales, y conLa pizca de la naranja es una actividad que retratan a jornaleros locales y migrantes para cortarla. quiere un grado elevado de entrenamiento. El oficio La pizca de la naranja proporciona empleo a más de cinco mil jornaleros anualmente. 60 % de la demanda de mano de obra es cubierta por la pobla6 Los códigos de identificación de las entrevistas aparecen definidos en el cuadro 2. ción local, mientras 40 % es satisfecha por jornaleros A3 veracruzano 25 Al4 tamaulipeco 58 25 ~ ~YECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 167 �ÁMBITO ÁMBrro Vivir en el fondo Vivir en el fondo cuando hay mucho trabajo ( ... ) Por eso todo no me ha POBLACIÓN OCUPADA ASALARIADA SEGÚN TIPO DE CONTRATO EN TAMAULIPAS gustado trabajar de planta. Sí (PORCENTAJES) me aconsejan, pero no he Contrato Población asalariada con contrato escrito Población Actividad Total verbal Menos de ' De 2 a 6 Más de6 Si> económica asalariada i,cmpo agarrado ese consejo." (A25) e_,r,c,,r ,nJetennin 2me,;es meses meses ado Paradójicamente, los 64.7 35.3 2.03 0.1 2.4 Total 842,704 58.3 1.9 jornaleros persiguen una si88.8 0.07 O.O -¡-11.2 0.8 Agroj><!Cuarias 49,603 10.2 0.1 Todas excepto ruación de irregularidad. La 68.1 31.9 2. 1 0.1 2.0 2.5 793,101 61.3 _!gro~rias perspectiva del pizcador Fuente: Elaboración del autor con base en INEGI, 2002. únicamente abarca el corto plazo. Su aspiración, como afirman ellos, es obtener un buen "jale" en el día a de pizcador, además de fortaleza fisica, exige unas día. El futuro es una coordenada que no forma parte habilidades especiales: agilidad en las manos para del esquema mental del jornalero. cortar la naranja con rapidez, y destreza para usar la El pizcador, cuando sopesa la disyuntiva entre escalera y manejar el colote (Andrade, 2004). Como un trabajo fijo, seguro, con un salario bajo, y un traconsecuencia, esta actividad presenta una remunerabajo inestable mejor remunerado, tiende a aceptar el ción económica más elevada que la realización de otras 8 segundo. Lo que ellos denominan "la chamba de plantareas agrícolas, como el chapoleo • ta" aparece asociada a valores negativas: falta de liUn pizcador puede llegar a ganar en una jornabertad, bajos salarios y sumisión. Por el contrario, el da más de 400 pesos. En contraposición, el jornalero "trabajar libres" aparece asociado a valores positivos: que está empleado de forma regular en las huertas de ingresos elevados por hora trabajada y poder decidir naranja, realizando otras actividades agropecuarias entre aceptar o rechazar un trabajo. (chapoleando, podando o regando) reúne únicamente Los jornaleros jóvenes raramente buscan en la 300 pesos a la semana. Esto origina que sean los proagricultura un empleo de planta, eslable. Al contrapios pizcadores quienes rechacen la idea de trabajar una mayor preferencia por el emrio, suelen mostrar con un contrato, en una situación regular. pleo irregular, inestable, carente de red de seguridad Tener un contrato de trabajo es una garantía de social-sanitaria; sencillamente, porque este tipo de seguridad en el empleo; pero, según afirman los proempleo ofrece una remuneración económica más elepios entrevistados, también de mayor sumisión; adevada a corto plazo. más de conllevar unos ingresos menores por hora traEl empleo de carácter regular, menos intensibajada. Como recalcaba un jornalero de Santa Juana vo, es generalmente demandado por jornaleros de (Tamaulipas) de 44 años: "es mejor estar como ahoedad más avanzada, quienes han sido expulsados del rita, si viene un patrón van a jalar, pues uno dice, sí, trabajo en la pizca de la naranja, una actividad más pues vamos, y si no nos conviene el precio, pues no intensiva y de más alta remuneración económica. Para vamos, y si te hacen contrato haz de cuenta que estás el jornalero entrado en años, encontrar un empleo de comprado para siempre, vamos." (GDI). Asimismo, planta muchas veces constituye la única alternativa otro jornalero señalaba: "ahorita en el trabajo de la para seguir trabajando; aunque tener un empleo de naranja valencia a veces ganamos hasta 900 pesos, planta, en un sector donde lo que predomina es la irregularidad, no necesariamente es apreciado como 1 N. de la E. Canasto que se usa para la recolección de la fruta. un logro. Muchas veces llega a ser valorado en térmi8 CUADRO 4 7 Término que significa desmontar con machete. 168 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 nos peyorativos: el salario es más reducido, las tareas más sencillas. Sin embargo, es la opción laboral más atractiva para el jornalero que ve mermada su fortaleza fisica. Como afirma uno de los entrevistados: "aquí hay unos que otros que van al rancho, así como yo, tenemos trabajo de planta( ... ) No, pues como ya la edad de uno no lo ayuda para nada andar trabajando así eventual, pues uno ya está viejo; a uno ya no lo ocupan en el corte. Cortar naranja ya no. No, pues, van a decir, pues, éste ya no puede" (A14). Los problenias de subempl,eo y desempleo En el discurso de los jornaleros, de forma invariable, el problema más preocupante es el del subempleo. Para el pizcador de naranja de la zona centro de Tamaulipas, cada día el trabajo es una incertidumbre, Nunca existe un mínimo de seguridad en el empleo (Izcara y Andrade, 2004). El problema de la inseguridad en el empleo es más pronunciado para los trabajadores rnigrantes. Para los jornaleros foráneos la zona centro de 1amaulipas constituye un tramo dentro de un círculo migratorio que se repite anualmente, y que para los trabajadores vcracruzanos, el grupo de migrantes más numeroso en la zona, sigue un itinerario que conjuga la complementariedad de los ciclos de pizca de la naranja que se suceden entre Veracruz y Tamaulipas. En ocasiones este itinerario se complementa con el trabajo en las huertas de San Luis Potosí; y en el caso de algunos rnigrantes se extiende al estado de Sonora, en un periplo anual que parte de Veracruz en el mes de febrero. EnTarnaulipas se quedan hasta el mes de julio, que es cuando parten para San Luís de Potosí. Aquí pueden permanecer hasta que concluye el mes de agosto, y finalmente se desplazan a Sonora; para retornar a su lugar de origen. Los trabajadores migrantes, por lo general, llegan por su cuenta a la zona centro de Tamaulipas, por su cuenta, sin saber si van a encontrar trabajo, y con la acuciante necesidad de tener que trabajar el TRAYECTO~ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AG~ mayor número posible de días para cubrir los gastos de transporte y alimentación y ahorrar algo de dinero. Sin embargo, la suma de tres elementos: a) la oferta de trabajo -si ha sido una cosecha parca o abundante-; b) los factores climatológicos; y c) la evolución del mercado, hace que el promedio de días trabajados por los jornaleros sea muy bajo. Durante los meses de mayor oferta de trabajo, la presencia de las lluvias reduce las oportunidades laborales de los trabajadores eventuales. La evolución del mercado también es un factor que contribuye a reducir el empleo. Así, los productores, sobre todo aquellos que 169 �ÁMBITO ÁMBITO Vivir en el fondo Vivir en el fondo Esta situación de impotencia y exasperacwn) provocada por la falta de empleo) frecuentemente se traduce en escenarios de violencia intrafamiliar. • • • I disfrutan de una situación económica un poco más holgada, no están dispuestos a vender cuando el precio de la naranja no ha alcanzado el nivel que iguale sus expectativas. A menudo se puede observar cómo la naranja se estropea en las huertas mientras el propietario espera por una subida de precios. Estos factores merman sustancialmente las oportunidades económicas de los pizcadores de naranja. En la zona de estudio existen cuatro básculas en funcionanúento. Éstas están situadas en las localidades de El Plan de Ayala (Guémez), Santa Engracia y Barreta! (Hidalgo) y Barretal (Padilla). Aquí es donde los contratistas normalmente reclutan a las cuadrillas de jornaleros. Los miembros de las cuadrillas se desplazan diariamente hasta uno de estos puntos, donde esperan pacientemente la ocasión de ser empleados. Gran parte de los jornaleros viven en poblaciones situadas a varios kilómetros, desde donde se desplazan en bicicleta o microbuses. Como señala un pizcador tamaulipeco de 19 años de edad "unos viven aquí cerquíta, otros vienen a larga distancia, unos vienen de unos poblados retirados, unos vienen del municipio de Padilla, ellos tienen que madrugar un poquito más; p ero, por lo regular todos debemos estar aquí desde las siete de la mañana" (GD2). Estos 170 jornaleros tienen que madrugar y recorrer un largo canúno para llegar a una de las básculas a esa hora sin la certeza de encontrar trabajo. Al las diez de la mañana, si el jefe de cuadrilla no ha llegado a ningún acuerdo con los contratistas para trabajar en una huerta, significa que ese día el jornalero no tendrá trabajo. Los pizcadores afirman estar acostumbrados a esa situación de extrema inestabilidad laboral. Madrugar todos los días y esperar durante largas horas, para luego regresar con las manos vacías, es algo normal. Esto forma parte de su estilo de vida. Como señala uno de los entrevistados: " uno se impuso a este tipo de vida, y ya, para uno, ya sabe que va a trabajar tres días a la semana. Entonces, ya no nos afecta mucho" (A22). Sin embargo, el hecho de madrugar con la esperanza de conseguir trabajo y obtener una pequeña remuneración económica, para luego percatarse de que va a tener que permanecer parado todo el día, incurriendo en gastos de alimentación y sin obtener ningún ingreso, produce en el jornalero una profunda frustración. Esta situación genera en ellos un profundo malestar, desánimo y hasta desesperación. Como señala un jornalero: "sí, se aburre uno de estar ahí y no conseguir trabajo ( ... ) no regresa uno de buen carácter" (A16). Esta situación de impotencia y exasperación, provocada por la falta de empleo, frecuentemente se traduce en escenarios de violencia intrafamiliar. La siguiente cita textual de una entrevista realizada a un jornalero casado y sin hijos, es claramente reveladora de esta situación: "pues a veces sí. Sí llegas molesto, no. Porque no hubo nada, y se enoja uno. Pero, pues, la mujer qué culpa tiene" (A2 1). El aisl,amiento social del jornakro inmigrante El jornalero, especialmente el migrante, es una persona fuertemente estigmatizada. La dureza del trabajo agrario, unido a unas precarias condiciones materiales de vida, gen era en la sociedad local una TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 resistencia a aceptar a este grupo. Además, las autoridades municipales no reconocen con la responsabilidad de paliar la situación social de los jornaleros migrantes. El propio jornalero, al percatarse de su pobre apariencia fisica, experimenta un retraimiento que le impide mantener una relación adecuada con la sociedad local, sintiéndose etiquetado como alguien que atenta contra los valores sociales establecidos. Como afirma en uno de los grupos de discusión, un jornalero de Coahuila de 53 años de edad: "pos sí, eso pasa donde quiera, siempre hay discriminación, piensan que uno es malo sólo por la ropa que uno usa, o su vestimenta de uno. La gente nos ve mal" (GDl ) . En ocasiones, la relación con la sociedad local se torna tan dificil, que para evitar posibles enfrentamientos, principalmente con los jóvenes locales, prefieren permanecer recluidos en el reducido espacio habitacional donde residen. En este sentido, un jornalero de Oaxaca (A27) relata una fuerte paliza que le fue propinada por un grupo de jóvenes locales desempleados que le impidió trabajar durante un mes, recuperándose de las heridas en una cabaña, sin ningún tipo de asistencia médica, con la reducida ayuda económica ofrecida por algunos compañeros de trabajo. Ahora, cuando regresa de su trabajo, afirma no salir de su sencillo habitáculo durante todo el día. Por lo tanto, el jornalero, especialmente cuando es inmigrante, tiene que enfrentarse a una dura situación de aislamiento social. Un jornalero veracruzan o afirma, "casi no salimos porque no queremos problemas, y pos los muchachos de aquí no se aguantan" (A28) . El trabajador migrante tiende a com enzar la entrevista describiendo una situación de armonía entre trabajadores locales y migrantes. Cuando se les pregunta acerca de la convivencia entre los jornaleros locales y los migrantes aparecen respuestas como: "no hay envidia" (Al ); "con la gente de aquí nunca he tenido problemas" (A3); "no tenemos pleitos entre nosotros, estamos bien" (A4); "aquí la gente no se molesta porque vienen más gente" (E6); "la relación TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 con los de aquí es totalmente normal" (A7); "nunca he tenido problemas, siempre he estado tranquilo" (A30) . Sin embargo, al analizar el contenido de las entrevistas y exanúnar aspectos discursivos que encierran un cierto grado de incongruencia, se refleja la existencia de un relación muy pobre con la sociedad local. Las relaciones interpersonales entre locales y migrantes son superficiales. El jornalero migrante describe esta situación de mínimo contacto interpersonal con la sociedad local como normal. El trabajador migrante considera que no debe mantener un contacto excesivo con los locales. Éste aparece subyugado; piensa que debe mantenerse un poco al margen de la sociedad local, para no crear problemas. En la medida en que se mantiene en una situación marginal, pasa inadvertido, y si no hace ruido, todo va bien. Por lo tanto, esta convivencia armónica entre los trabajadores locales y migrantes aparece cimentada en una relación interpersonal inexistente. En un espacio que no les pertenece, donde son extraños y llegan en busca de trabajo, no esperan encontrarse en una situación de igualdad con los locales. Por lo tanto, se sienten, en cier ta forma, obligados a permanecer ocultos, a pasar desapercibidos y no buscar ningún problema. Como afirma un jornalero veracruzano: "mientras no le busque uno, todo bien aquí."(A3). Otro jornalero de Veracruz señalaba, "mientras no busque uno motivos, no los encuentra" (GD3). Por otra parte, los jornaleros locales insisten de forma reiterada en el ambiente de concordia existente entre ellos y los trabajadores inmigrantes. En las entrevistas se repiten expresiones como: "no hay conflictos; pos ellos se manejan de una manera, nosotros de otra" (A2); "aquí no hay conflictos" (A14); "que se les tenga algún coraje o rechazo porque vienen ellos, no, nada" (A15); "aquí todos somos parejos, todos tenemos la misma n ecesidad" (A22); "nunca ha habido conflictos, cada quien tiene su necesidad" (A26). Como se desprende de las anteriores expresiones, se 171 �ÁMBITO Vivir en el fondo ÁMBITO Vivir en el fondo insiste en la existencia de una igualdad entre los trabajadores locales y los migrantes. Sin embargo, en el desarrollo de las entrevistas siempre se traslucen ideas y valoraciones negativas en torno a los trabajadores migrantes. Los jornaleros locales se autodefinen como personas solidarias, para quienes el compañerismo es un valor sólido. Por el contrario,. frecuentemente califican a los migrantes como personas muy individualistas. Entre los dos grupos existe una diferencia de talante moral. En el discurso de los jornaleros tamaulipecos se subraya el enraizamiento del carácter de los locales en sólidos valores morales. Por el contrario, los migrantes son caracterizados como portadores de una frágil cimentación de valores como la solidaridad, la lealtad, la amistad o el compañerismo. Además, son acusados de utilizar prácticas laborales desleales, para conseguir más trabajo, por lo que reiteradamente son acusados de quitar el trabajo a los jornaleros locales. La mayor penuria económica de los jornaleros migrantes y el nivel de vida más bajo en su lugar de origen, son aducidos como elementos que les llevan a aceptar salarios inferiores a los pagados a los trabajadores locales. Por lo tanto, el jornalero local ve en el migrante una amenaza a su situación laboral. largos espacios de inactividad, unido a las características del empleo en la zona de estudio, donde un pizcador puede ser empleado durante una misma semana por varios contratistas diferentes, hace que los jornaleros padezcan siempre una situación económica precaria. Además, el subempleo es considerado por los propios jornaleros como un problema que se agrava cada vez más. Por otra parte, la vida del jornalero, especialmente en el caso del migrante, se desarrolla inmersa en un profundo aislamiento social. En el espacio laboral, la competencia por el empleo entre los trabajadores locales y los migrantes crea fricciones dentro de este colectivo. Fuera del ámbito laboral, el jornalero migrante intenta reducir al mínimo su contacto con la sociedad local, para así evitar potenciales enfrentamientos. En conclusión, la situación social de los jornaleros de la zona centro de Tamaulipas, caracterizados por una situación sociolaboral inestable, originada por problemas de subempleo, desempleo y una falta de relación con individuos e instituciones que representan la sociedad, permiten definir al colectivo social estudiado como una infrac/ase. ..., BIBLIOGRAFÍ A CONCLUSIÓN En la zona centro de Tamaulipas el problema de la irregularidad laboral, unida a la pronunciada estacionalidad de las tareas agrarias y al consiguiente problema del subempleo, se traduce en una precarización de las condiciones de vida de los jornaleros empleados en la pizca de la naranja. La situación de irregularidad laboral en la que se encuentran estoas trabajadores hace que este colectivo carezca de una mínima estabilidad en el empleo. El problema del desempleo es un elemento con el cual el jornalero tiene que lidiar de forma permanente. La estacionalidad del trabajo agrario, donde periodos de sobreoferta de trabajo se entrelazan con 1 72 Albrechl, D. E., C. Mulford y S. L. Albrecht (2000), " Poverty in nonmetropolitan America: lmpacrs of industrial, employment, and family structurc variables", en Rural Sociowgy, 65 (1), 87-103. Alonso, L. E. ( 1994), " Sujeto y discurso: El lugar de la entrevista abierta en las prácticas de sociología cualitativa", en J. M . Delgado y J. Gutiérrez (Coords.), Mé1odos y técnicas cuali1a11vas de investigacilm en ciencias sociales, Madrid: Síntesis, pp. 225-240. Andrade Rubio, K. L. (2004), Las i,ifroclases nirales 1ama11li-pecas: los pizcadores de naranja en la zona cimtro, tesis de licenciatura: Urúversidad Autónoma de Tamaulipas. Arroyo Sepúlveda, Ramiro (2001 ), "Los excluidos sociales del campo", en EswdiosAgrarios, 17, pp. 105- 124 Berg, B. L. ( 1995), Q11ali1ative research meilwds for ilie social sciences, Boston: Allyn & Bacon. Boltvinik, J. (i 995), " La pobreza en México: 11. 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Sus investigaciones orientadas a la regeneración de los bosques tropicales y en general a la preservación del ambiente en que tiene lugar la vida, le condujeron a compromisos cada vez de mayor alcance., entre ellos la titularidad de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca del gobierno de México durante el sexenio de 1994 a 2000. Ha hecho estudios de biología en la Universidad Nacional Autónoma de México, formó parte de la comisión que publicó el reporte "En defensa de la Tierra", a propósito de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992. 174 TRAYECTORIAS 4 AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 julia ¿podrías comentar sobre tu trayectona como académica de la Facultad de Ciencias de la UNAM? ¿Cómo fue gue llegaste a los asuntos del medio ambiente? La evolución que tuve en la UNAM, primero como estudiante y después como profesora de carrera, siempre apuntó en dirección de poder contribuir con mi trabajo académico a resolver problemas en el país. Cuando terminé la carrera y durante el tiempo que estudié la maestría estuve trabajando en el laboratorio de ecología en la Facultad de Ciencias, bajo la dirección de Sergio Guevara. Mi trabajo académico se enfocó hacia la regeneración de las selvas tropicales, tema en sí mismo motivador desde el punto de vista teórico, pero además con una dimensión muy importante en la práctica debido a la problemática que, precisamente, en esos años estaba ocurriendo en el trópico mexicano. Estoy hablando de 1977, cuando los procesos de transformación del trópico fueron tan intensos. Los primeros grandes proyectos habían producido impactos muy fuertes en el trópico mexicano, a consecuencia del proceso de ganaderización en el país apoyado por los créditos nacionales e internacionales. En esos años, se pasó súbitamente de la agricultura a la ganadería y estuvimos viendo cómo se destruía el trópico en el que trabajé durante diez años. Ahora nuestras selvas están limitadas a unos pocas miles hectáreas y el resto, toda la parte plana, desapareció. Eso evidentemente me generó una motivación de qué hacer con el conocimiento para evitar que lo que se estaba estudiando se acabara. Ya estaba quedando sólo como testimonio de artículos. Paralelamente, tenía una inquietud política y social; por ello fue que participé en la fundación de algunos partidos de izquierda, así como en la construcción del sindicalismo universitario. Es decir, era una especie de dualidad en la que, por un lado, me abocaba al desarrollo académico, a consolidar mi formación e investigar un tema que me estaba angustiando enormemente relativo a la destrucción de nuestros recursos naturales y, por el otro, desdoblaba mi vida para participar activamente en la construcción de un país más justo. Me decepcioné de los partidos un tiempo después, pero ocurrió un acontecimiento muy importante en la montaña de Guerrero. Al ganar las elecciones Othón Salazar y convertirse en el primer presidente municipal de izquierda en Alcozauca, nos invita a mi y a otros biólogos y amigos, entre ellos, Carlos Toledo y Javier Caballero, a que con nuestro conocimiento ayudáramos a revertir las condiciones de extrema pobreza a las que se enfrentaba este municipio, ahora que él tenía la posibilidad de tomar decisiones en su beneficio. Era una especie de dualidad en la que) por un lado, me abocaba al desarrollo académico, a consolidar mi formación e investigar un tema que me estaba angustiando enormemente relativo a la destrucción de nuestros recursos naturaks y, por el otro) desdoblaba mi vida para participar activamente en la construcción de un país más justo. Continúa siendo uno de los más marginados de la República. Así es, recuerdo que en esos momentos estaba en decimoquinto lugar de TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 175 �MEMORIA VIVA Compromiso con "la, vida Primero, en l,a montaña de Guerrero; luego, el gobierno del estado propuso un esquema que nos resultó atractivo, consistente en hacer los estudios necesarios, siempre y cuando derivaran en propuestas productivas. El gobierno del estado se comprometía a invertir en esos proyectos productivos. Fue cuando sentí que habíamos alcanzado un objetivo, que era atraer inversión MEMORIA VIVA Compromiso con "la, vida los más pobres. Nosotros éramos unos biólogos teóricos que nos enfrentábamos con una realidad muy dura y honestamente puedo decirte que al principio no sabíamos cómo entrarle. Estuvimos un año trabajando intensamente, formulando distintas propuestas, dentro de nuestras capacidades y a partir de las necesidades de ellos. Lo primero que se nos ocurrió era estudiar muy bien el problema. Te estoy hablando de 1982. Yo había dejado un proyecto en Los Tuxtlas, Veracruz, más teórico, más centrado en ciencia básica para las selvas tropicales y, casi de repente, me percato que mi parte académica puede fusionarse con mi interés social y político, en el espacio y en el tiempo, y me aboco plenamente a tratar de que mis conocimientos sirvan para contribuir a ese bienestar social en nuestro país. Así, arrancamos un programa que empezó a crecer, a crecer y a crecer entre 1982 y 1984. Primero, en la montaña de Guerrero; luego, el gobierno del estado propuso un esquema que nos resultó atractivo, consistente en hacer los estudios necesarios, siempre y cuando derivaran en propuestas productivas. El gobierno del estado se comprometía a invertir en esos proyectos productivos. Fue cuando sentí que habíamos alcanzado un objetivo, que era atraer inversión, en este caso estatal, hacia propuestas que teniendo la base técnica y científica de cómo se podía producir mejor, pudieran impactar positivamente aquí en México. Con el apoyo gubernamental, que era muy importante para poder trabajar en esta región en ese momento. Apoyo gubernamental y apoyo académico en un municipio, por primera vez en manos de la izquierda. Era un esquema único que hay que reconocerle al Lic. Cervantes 1 y al gobierno del estado de Guerrero, quienes contra viento y marea se atrevieron a hacer algo distinto en el país. Esa fue una experiencia pionera y un parte aguas no solamente en mi biografia, sino para México pues significaba el inicio de un proceso en el que las ciencias se acercaban a problemas sociales concretos vinculados con el medio ambiente. Esto es muy importante porque como sabemos muchas otras ramas del conocimiento científico en la universidad están directamente involucradas con las prioridades nacionales, pero en ese momento no era el caso de la ecología, pues hay que recordar que la ecología se estaba apenas consolidando. El Dr. José Sarukhán estaba empezando a formar los primeros cuadros en los años setenta; algunos habían ido a formarse fuera del país y estaban regresando. Empezábamos a definir una linea de 1 176 Alejandro Cervantes Delgado, gobernador del estado de Guerrero ( 1981-1987). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENER~AGOSTO 2006 la ecología actual en nuestro país y todo esto fue como a grandes saltos en el quehacer de la academia. En nuestro caso, creamos un grupo de trabajo para echar a andar el Programa de Aprovechamiento Integral de los Recursos Naturales (PAIR), cuyo objetivo era conocer los recursos naturales donde la gente vive e investiga cómo pueden ser bien utilizados para mejorar las condiciones de vida de esa población, sin afectarlos. Esto que lo teníamos escrito más o menos en estas palabras, se convierte en 1987 en una definición del desarrollo sustentable. Entonces empezamos a trabajar con esta filosofia, que en su momento se llamó ecodesarrollo y, posteriormente, desarrollo sustentable. Para mí, el desarrollo sustentable se convirtió en militancia, en una filosofia, en un paradigma de vida, donde lo que yo estaba haciendo profesionalmente podía conciliarse perfectamente con mis motivaciones sociales y políticas. Así, empezamos a ampliar nuestros rumbos de trabajo, crecimos. En 1988, el proyecto era sustantivo y lo extendimos. Gustavo Gordillo nos abrió algunas puertas y nos expandimos a otras tres regiones del país, la purépecha en Michoacán, San Juan Nuevo; la Chinantla en Oaxaca y la zona del desierto de Durango. Los programas en esas zonas partían de componentes que reconocían la existencia de recursos naturales de una diversidad importante, pero estaban habitadas por poblaciones indígenas que a veces no tenían conocimiento del valor de éstos y de otros recursos, o no sabían cómo sacarles provecho, y ésa era una de las causas de sus condiciones de pobreza extrema. Éste era el componente común, pero en ecosistemas contrastantes, por lo que había que ajustar nuestra experiencia en proyectos de desarrollo que ayudaran a superar las condiciones de pobreza de la gente en condiciones completamente distintas entre sí. Eso nos hizo entender la enorme riqueza a nivel nacional y nos permitió desarrollar una práctica concreta de manejo de las comunidades, de intervención en procesos de decisión a nivel local. Hubo mucho contacto con los procesos gubernamentales; todos los proyectos fueron integrados por el gobierno federal, a través de la SEDESOL; y por los gobiernos locales, vinculados a los municipios y con las organizaciones campesinas, en este caso, indígenas: Eso fue de una enorme riqueza. En algún momento haré una relación de lo que fue el PAIR. Documentar esa experiencia que ha servido de base para muchas otras. Juntaré obviamente a todos los que participamos en ella, quienes después de veinte años estamos en actividades diferentes; no muy distintas a las que estábamos haciendo entonces, simplemente actuando en otros espacios y en la medida de nuestras capacidades y necesidades. Pero vale la pena TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21. 1 ENER~GOSTO 2006 Para mí, el desarrollo sustentable se convirtió en militancia, en una filosofía, en un paradigma de vida, donde lo que yo estaba haciendo profesionalmente podía conciliarse perfectamente con mis motivaciones sociales y políticas. 177 �MEMORIA VIVA Compromiso con úi, vida MEMORIA VIVA Compromiso con Úl vida hacer una reflexión de lo que fue el PAIR. No podría decir lamentablemente que pudimos cambiar la forma de vida de la sociedad y de las comunidades en las que estuvimos participando; creo eso sí, que dejamos sembrados muchos procesos que después se han ido consolidando y que, sin duda alguna, hubo beneficios, pero no se superó la pobreza. Este trabajo implicó un amplio reconocimiento más allá de lo académico y fue por lo que en 1994 fuiste designada como Presidenta del Instituto Nacional de Ecología y unos meses después Secretaria de Medio Ambtente, Recursos Naturales y Pesca. Una oportunidad aunada al reto que representaba no sólo poner en marcha a una nueva dependencia de la administración pública federal, sino para darle espacio a las conquistas que el ambtentalismo mexicano había obtenido en una lucha de casi dos décadas ¿Cómo viviste esa oportunidad? La experiencia del PAIR tuvo consecuencia en dos ámbitos principales. Primero, que el conocimiento y la experiencia que adquirimos, pudo llevarse a otros niveles y se empezaron a convertir en políticas públicas y, segundo, aproximadamente 120 personas se formaron cuando estábamos en las etapas finales del PAIR, en el marco de una gran inestabilidad de cuadros. Estábamos pensando en cómo sería el cambio, porque iba a haber cambio de gobierno y no sabíamos cuáles serían las condiciones de continuidad del programa. Estábamos en esa reflexión, cuando me invitó Carlos Rojas a formar parte del equipo de SEDESOL, presidiendo el Instituto Nacional de Ecología (INE). A mi me costó mucho trabajo tomar esa decisión; yo no quería dejar el PAIR. Además, tendría que salir de la universidad y le respondí que no. Esto sucedió en noviembre. Yo prefería seguir ayudando desde donde estaba, trabajando cerca de la SEDESOL, pero desde la universidad. En la etapa .final del gobtemo de Carlos Salinas de Gortan: Exactamente en 1994. Ante mi negativa, hubo un nombramiento en el INE, pero duró muy poco tiempo, el Dr. José Narro se fue a la Secretaría de Gobernación y, entonces, volvieron a insistir. El planteamiento fue contundente, me solicitaron ayudar a formular el plan ambiental de este país. Quedaban nueve o diez meses de gobierno, esto era a finales de enero de 1995, me dijeron quédate al frente del INE durante este tiempo Y luego te regresas a la universidad, si eso es lo que quieres. Entonces pedí que me permitieran consultar con quienes integraban mi equipo de trabajo, porque esto se trataba no de una cuestión de capacidades personales, sino colectivas. Hable con Enrique Provencio y con los miembros más cercanos del PAIR. Decidimos que era una oportunidad, aceptamos 178 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 y trabajamos en el INE durante esos meses, en donde continuamos construyendo, pero ahora en una perspectiva nacional, un conjunto de ideas y de experiencias tratando de sistematizar lo que habíamos aprendido, lo que creíamos que había de hacerse, de elaborar un inventario y de definir cuáles eran las grandes reformas que había que impulsar. Hicimos una propuesta, la cual fue entregada en su momento a los colaboradores del candidato electo, que era el Dr. Ernesto Zedillo y hasta ahí llegamos con el trabajo. El 30 de noviembre de 1995, el Dr. Zedillo me invitó a formar parte de su gabinete. Esto me sorprendió, pero acepté el reto y todo nuestro equipo de trabajo nos empeñamos en construir la SEMARNAP. Ante tu pregunta creo que hice una larga respuesta, pero es que fue un proceso muy paulatino: arrancó de la motivación académica con la nueva ciencia que se estaba construyendo en nuestro país que era la Ecología y se vinculó con mis motivaciones política y social de luchar por un país mejor. Fue así que encontré el quehacer del desarrollo sustentable y es ahí donde sigo. Ahora puede uno entender mejor por qué muchos de las decisiones que tomaste como Secretaria de MedioAmbtente., Recursos Naturales y Pesca tenían una expresión de apertura en la reorganizaci'ón de la política ambtental Por ejemplo, la creación de los consejos consultivos, prácticamente desde el ª"anque de la gestión, en .función de la expenencia de participación con las comunidades en tus trabajos con elPAIR, ¿es así? Sí. Estoy convencida que las capacidades que existen en el país son enormes y que están colocadas tanto en el gobierno como en la sociedad. No solamente en las instituciones académicas, sino también en la gran cantidad de organizaciones sociales que surgieron durante los años ochenta alrededor de estos temas. A lo mejor se me pasó un poco la mano en esa época, al haber absorbido a tantas cabezas directivas de estas organizaciones, porque invitamos a quienes se identificaban como claves, tanto en las organizaciones sociales como en la academia. Nuestro quehacer había estado basado siempre en una reflexión colectiva. Por eso decidí darle forma a través de estructuras de consejos, donde no únicamente se tratara de abrir espacios para reflexionar, de darle cauce al derecho de la sociedad de poderse expresar, sino que hicimos modificaciones a la ley y a los reglamentos para que hubiera la obligatoriedad del gobernante de escuchar esos consejos y, en algunos de ellos, hasta pusimos candados. Por ejemplo, era el consejo de reservas protegidas quien designaba, a partir de una terna propuesta, a los directores de las reservas y era quien también sancionaba sus salidas. No transfiriendo la decisión a los consejos, sino que la decisión fuera del titular de la institución con el soporte del consejo para definir quiénes eran los TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Nuestro quehaar había estado basado siempre en una reflexión colectiva. Por eso decidí darle forma a través de estructuras de consejos> donde no únicamente se tratara de abrir espacios para reflexionar, de darle cauce al derecho de la sociedad de poderse expresar, sino que hicimos modificaciones a la ley y a los reglamentos para que hubiera la obligatoriedad del gobernante de escuchar esos conse;os 179 �MEMORIA VIVA Compromiso con /,a vida MEMORIA VIVA Compromiso con /,a vida Las organizaciones que participan en esos consejos no están representando a una sociedad organizada, no le rinden cuentas y por eso se pueden tomar actitudes muchas veces extremas y absurdas, que sirven en realidad a caprichos e intereses personales. 180 especialistas en el terna. Es una forma de evitar que los puestos estén siendo ocupados por recomendados políticos. Esto porque desde el primer momento en que empecé a trabajar como Secretaria, comencé a recibir llamadas telefónicas de los gobernadores, para que nombrara a los ex presidentes municipales, a los candidatos perdedores o los ex diputados locales, en posiciones en las áreas protegidas. Por lo que yo me vacuné contra eso y les dije bienvenidas sus propuestas, pero la decisión debe pasar por un proceso de selección a partir de criterios. Esta es una manera distinta de pensar la función de los consejos que suelen ser figuras meramente decorativas, que dan la apariencia de participación pero que en realidad se usan para legitimar decisiones consumadas. Sí, creo que los consejos dieron, por un lado, mucho oxígeno, aire fresco, nuevas ideas, propuestas, pero también tenían otro sentido. Cuando los armamos, decidí que los consejos tuvieran una representatividad de los sectores y que no íbamos a nombrar a los consejeros, ni iba ser por invitación; sería por elección en sus estados dentro cada sector. ¿Cómo le iban hacer?, esa ya no era nuestra responsabilidad, pero estoy convencida que los procesos participativos deben tener dos grandes componentes de contribución. Por un lado, la apertura de los gobernantes a escuchar, a abrir los espacios; eso ayuda a que la participación tenga sentido en las decisiones, por lo que debe haber autononúa para que el consejo sea un espacio verdaderamente deliberativo y apoye a la autoridad con los mejores argumentos posibles para la torna de decisiones. Pero la otra parte es que tiene que existir responsabilidad de las organizaciones; la representatividad es básica. Deben rendirse cuentas a quienes se representa, porque no debe verse como un puesto de interés personal ni grupal, sino que se tienen que velar los intereses de quienes están siendo representados en la sociedad. Se trata de una gran responsabilidad y eso es lo que nos está faltando todavía. Las organizaciones que participan en esos consejos no están representando a una sociedad organizada, no le rinden cuentas Y por eso se pueden tornar actitudes muchas veces extremas y absurdas, que sirven en realidad a caprichos e intereses personales. Por eso presionamos para que hubiera procesos internos en los estados, que las organizaciones no gubernamentales y empresariales, se reunieran y dijeran quién para cada sector. Así lo fuimos promoviendo en cada estado, con la mira puesta en que el proceso núsmo fuera madurando los procesos de selección de los representantes, que fuera un aprendizaje. No se siguió haciendo así y eso se truncó, por lo que sigue siendo un pr?ceso que n? acaba de madurar, pero es cada vez más importante que existan mecarusmos para elegir a los representantes, cada vez más transparentes, mejor organizados, con reglas claras. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. :Z0.21 ENERO-AGOSTO 2006 Para ti ¿cuáles son las pnm:ipales lecciones aprendidas en esos seis años intensos en los que fuiste Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca? Bueno, una primera es que la realidad es mucho más fuerte de lo qu e una puede pensar desde la academia. Entré con el deseo de hacer todo al mismo tiempo y en las primeras semanas me di cuenta de que el problema iba mucho más allá de mi voluntad por la cantidad y complejidad de factores y sectores. Existe tal heterogeneidad de retos, que no puedes pretender resolver los problemas solamente con voluntarisrno. Es una cantidad brutal de trabajo construir instituciones, reglas, leyes, formar gente, etcétera. Por lo tanto, muy pronto entendí que debía verlo corno procesos de mediano y largo plazos, entonces asunú una actitud más modesta. Me di cuenta que urgía definir prioridades. Contaba con un diagnóstico, porque a eso me había dedicado durante décadas, todos los años setenta y ochenta estuve estudiando el país en términos de su problemática ambiental. No puedo decir que conocía perfectamente todos los problemas ambientales, pero sí tenía una visión bastante buena de los problemas ambientales de México. Aquello que me había planteado en un principio de atacar todos los frentes, en pocas semanas me percaté que era irreal. Así, la primera gran lección fue que se requiere priorizar y esa tarea tiene que ser un ejercicio colectivo. Ahí fue donde instauramos los llamados COCODER,2 el nombre surgió porque la primera reunión que tuvimos en enero de 1995 la hicimos precisamente en sus instalaciones y se conservó el nombre aunque no volvimos a sesionar ahí. De este modo hubo COCODER 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y todas las ocasiones fueron ejercicios de planeación para atender prioridades. Cuando hicimos el primer ejercicio de planeación, todos los responsables, en este caso subsecretarios principalmente, llevaban unas agendas tan grandes como la que yo misma tenía. Entonces se acuñó entre nosotros, entre broma y no broma, el concepto de mega meta que implicaba hacer el esfuerzo de decidir para cada una de las áreas de responsabilidad cuáles iban a ser a las prioridades en las que nos debíamos concentrar, desde el Presidente de la República hasta el puesto más humilde de la estructura, para lograr tener un impacto en este aspecto. Esa fue una primera lección muy importante, logramos establecer prioridades desde el inicio sin descuidar el resto de nuestras responsabilidades; los funcionarios sabían que eran responsables de hacer todo lo que les correspondía por ley, pero que debían hacerse primero ciertas cosas. 2 Comisión Coordinadora de Desarrollo Rural, organismo del gobierno del Distrito Federal que desapareció en 1998 para dar pasó a la CORENA (Comisión de Recursos Naturales). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 181 �MEMORIA VIVA Compromiso con la vida MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Las prioridades se relacionaban, por ejemplo, con la necesidad de atender lo irreversible, con aquello que de dañarse no se podria recuperar en el país. Ésa era la agenda verde: los procesos de extinción de especies son irreversibles, por lo que acordamos dedicar esfuerzos muy importantes a toda la agenda relacionada con protección de la biodiversidad y con la reversión de los procesos que generaban la destrucción de la biodiversidad. Es ahí donde el programa de áreas naturales protegidas adquiere mucha fuerza, pero como teníamos claro que la biodiversidad no solamente se debe conservar dentro de las áreas protegidas, las que probablemente no van cubrir más allá de 15% del territorio nacional, eso implica que hay que encontrar mecanismos para que la biodiversidad se proteja también fuera de las áreas protegidas y, bajo este criterio, surgió el programa de fomento productivo sustentable de la biodiversidad, a través de las unidades de medio ambiente y fauna silvestre, del desarrollo forestal sustentable, de las pesquerías sustentables. Esos fueron convirtiéndose en los ejes rectores, tanto de la Subsecretaria de Pesca como del Instituto Nacional de la Pesca, del Instituto Nacional de Ecología, de la dirección de vida silvestre, de la dirección de áreas protegidas, a la que fue dándose mucho impulso hasta convertirla en una institución con una jerarquía elevada a nivel de subsecretaria. Ésas fueron las áreas a las que dedicamos el mayor esfuerzo posible para intentar revertir las tendencias de deterioro, para conservar el patrimonio natural nacional, como la base material de nuestro desarrollo y bienestar social, articulándolo con un uso sustentable para que, a partir de ese uso, se pueda vivir mejor. De ahí surgieron programas con características articuladoras de todas estas áreas, era la parte productiva en el proceso de conservación, por ejemplo, los programas de desarrollo rural sustentable (PRODERS), con cobertura regional y con una estrategia de aterrizaje local, para lo cual se requería de un conjunto de instrumentos que se fortalecieron con sus reglamentos respectivos y esto en términos de una plataforma programática. En la agenda gris quizá el impacto más importante tuvo que ver con programas de calidad del aire y los programas de mejora regulatoria. No puedo hablar aquí de todo, son sólo ejemplos, pero esos eran el tipo de logros a nivel de la plataforma con un objetivo que no consistía simplemente en sumar actividades puntuales; había que tener un rumbo Yel deseo de ir construyendo un programa, una estrategia, con un plazo definido que permitiera definir metas, calendarios. El libro blanco es una reflexión de esta gestión y por eso su capítulo final está dedicado hacia dónde ir; es un intento de acercarse a los siguíentes 25 años en un proceso de consolidación de estas líneas y donde 182 I TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20.21 1 ENERO-AGOSTO 2006 expresamos que podemos llegar al 2020 o 2030 con una parte del territorio nacional bien regulada, bien manejada, que permita no solamente la conservación de la biodiversidad, sino también que provea la parte económica, el empleo, para que la gente que habita en esos lugares pueda vivir decorosamente. Otro asunto al que yo hubiera puesto más atención es lo de la transversalidad. Te decía que habíamos logrado algo diferente, ya no era el programa forestal aislado del programa de áreas protegidas, del programa de selvas. Pero nos faltó transversalizar hacia fuera, teníamos que haber promovido la transversalidad en la SECOFP, también con la SAGAR4, pues con ésta estábamos teniendo problemas para poder lograr una acción conjunta ya que las políticas públicas eran contrarias. No es una justificación, pero me parece que los tiempos no estaban maduros para ello, cuando estábamos apenas creando no solamente la institución en sí misma, no podíamos pensar en la relación con otras instituciones. Son procesos programáticos. Ésa tenia que haber sido la función de esta administración, y eso es lo que está haciendo, aunque le está faltando apoyo. Son algunas de las lecciones aprendidas en la parte programática, lo que requería de medidas internas muy bien definidas, porque construir una nueva institución como la SEMARNAP implicaba que la parte de recursos naturales renovables se articulara con el uso de esos recursos y esto a su vez se conjuntara con lo ambiental. De esta manera, ver el agua, suelo, aire, flora y fauna en conjunto. Eso implicaba que la Subsecretaría Forestal se vinculara con la Comisión Nacional del Agua, con la Subsecretaria de Pesca, con el Instituto Nacional de Ecología, con la PROFEPA5. Es decir, todo se articuló en una institución que por primera vez vinculaba la conservación de todos los recursos naturales. Creo que eso fue un gran acierto; me siento muy satisfecha de lo que hicimos, nunca se había integrado un equipo de trabajo con tal calidad técnica, científica y operativa, en los que puedo nombrar a muchos compañeros, entre ellos a ti. Pero no se mantuvo, se perdió una parte muy importante que es la pesca, como si los recursos marinos no fueran parte del ambiente. Los recursos marinos se estaban sobreexplotando, faltaba primero establecer un criterio de sustentabilidad para su uso y ya después haber cuántos pueden usarlos. Era indispensable tener esta lógica de sustentabilidad del Instituto Nacional de la Pesca, que después se convierte en la Carta Nacional Pesquera, que es el instrumento rector más importante para Los recursos marinos se estaban sobreexplotando) faltaba primero establecer un criterio de sustentabilidad para su uso y ya después haber cuántos pueden usarlos. 3 Secretaria de Comercio y Fomento Industrial. Secretaria de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. 5 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 4 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 I ENERO-AGOSTO 2006 183 �MEMORIA VIVA Compromiso con la vida MEMORIA VIVA Compromiso con la vida orientar hasta dónde y cómo se pueden extraer recursos en las áreas pesqueras. La pesca nofae el único aspecto que se perdió durante elcambio de administracion, muchos de los programas, de los proyectos que estaban muy consolidados faeron desmantelados, faeron desechados. Efectivamente, creo que durante los primeros dos años de la presente administración hubo un objetivo, desde mi punto de vista, completamente irracional por parte del equipo dirigente, no solamente de su titular sino de sus subsecretarios, que impulsaron la construcción de una nueva política pero con base en la destrucción de la anterior, como si la política anterior hubiera sido hecha por una persona, en este caso por nú. Eso es absolutamente absurdo y lo único que reflejó fue una falta total de entendimiento del país. Habíamos construido un conjunto de programas con la participación no sólo de un equipo calificado sino de gente externa de altísima calidad; era sí nuestro trabajo, pero con la gente involucrada. No hubo un solo día del año en que no hubiera un proceso consultivo en el área de pesca, agua, recursos forestales, recursos maderables, no maderables, suelo, etcétera. Siempre hubo un proceso, en algún lado de la República, con participación de mucha gente interesada que estaba construyendo, construyendo, construyendo. El mérito principal de la SEMARNAP había sido conjuntar las cap,acidades sociales y gubernamentales en un proyecto de largo plazo, al querer destruirlo se dañó también un proceso construido por la sociedad. Eso no lo entendió Lichtinger6 • No se trataba de un proyecto individual, sino de un proyecto de miles de personas que habían participado y que se habían identificado con el proyecto. Por lo tanto, en vez de aprovechar la oportunidad de concretar lo que se había dejado como piso básico y empezar a construir el piso 1, 2, 3, 4 y 5, se dedicaron a difundir que todo lo hecho estaba mal. Y la gente decía ¿cómo fue que pudimos equivocarnos los miles de personas en el país que participamos en este proyecto? La frase de ahora sí se van hacer bien las cosas, ofendía a muchos mexicanos que en poco tiempo fueron cobrando las facturas de la falta de interés y los errores que se cometieron; hasta que el Presidente de la República tuvo que tomar medidas. Los subsecuentes titulares cambiaron su actitud por completo; retomaron muchos programas; invitaron a expertos y a gente con capacidades para atender esos temas y nuevamente ha vuelto a haber un intento de reconstrucción, de consolidación 6 Víctor Lichtinger, titular de la SEMARNAT del 2 de diciembre de 2000 al 2 de septiembre de 2003. 184 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 de programas, aunque habiendo perdido casi tres años en una situación muy dificil. Me pesa decirlo porque es mi país pero no puedo soslayarlo: no hay congruencia gubernamental. De modo que por más interés y entusiasmo que un secretario tenga para empujar la agenda ambiental, no se pueden lograr los objetivos si los mensajes que el Presidente está enviando al país al más alto nivel, a los estados, a los gobernadores, a los otros secretarios y al resto de la gente son contrarios a Jo que establecen los objetivos ambientales. Eso es lo que está pasando ahora; el apoyo presidencial está logrando que el resto de las instituciones avancen en sus objetivos productivos, imperando los intereses económicos, pero a costa del medio ambiente. Consecuentemente, la institución se ha debilitado. A casi seis años de haber dejado la SEMARNAP,julia ¿qué harías diferente de lo que hiciste entonces? El agua, no pude con el agua. Lo reconozco, Jo confieso, lo lamento enormemente. No pude con el tema agua, era el hueso más duro de roer y no fue por falta de planeación. Me propuse en mi propia agenda, a mi nivel de responsabilidad como titular, construir una nueva institución en donde realmente lográramos la transversalidad de los temas prioritarios. Dicho de otra manera, había que pintar de verde lo forestal, había que integrar los criterios ambientales a la pesca y al agua y en eso empezamos a avanzar. Lo logramos en la parte forestal y en pesca no tanto como hubiéramos querido, pero hubo importantísimos avances que se consolidaron en Jo forestal un poco mejor, y en pesca se perdieron con el cambio de secretaría. Esa era la función de la Subsecretaría de Planeación con Enrique Provencio, el equipo empezaba a pensar en una lógica distinta, -no sé si te acuerdas- el primer programa que hicimos en 1995, es un programa construido en capítulos sectoriales; el segundo todavía salió así en 1996; pero el tercero es un programa transversal, ya no era Jo forestal, la pesca, el agua, el medio ambiente, sino eran tres grandes lineas: detener el deterioro, restaurar y utilizar sustentablemente los recursos en relación con la pobreza. Todos los programas de la Secretaría caben en estas tres grandes lineas y entonces empezamos a actuar de manera conjunta. Definimos prioridades territoriales para que se avanzara en conjunto y eso significaba que los instrumentos se empezaran a entrelazar, se iban creando nuevas estructuras, nuevos instrumentos, nuevos incentivos, para que la parte de la Comisión de Áreas Protegidas pudiéramos vincularla perfectamente con lo forestal, etc. Era una forma de articulación de las áreas a nivel territorial. No se hizo nada de esto sino hasta 1997, ése era el obje- TRAYECTORIAS I AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENEROAGOSTO 2006 El mérito principal de la SEMARNAP había sido conjuntar las capacidades sociales y gubernamentales en un proyecto de largo plazo) al querer destruido se dañó también un proceso construido por la sociedad. Eso no lo entendió Lichtinger 185 �MEMORIA VIVA Compromiso con /,a vida Lo que nos ocurrió con los incendios:, lo que te voy a decir es espantoso:, ha sido la peor pérdida sufrida en los últimos años en el país: casi ochocientas · mü hectáreas fueron afectadas:, pero no están perdidas totalmente porque se están recuperando aunque kntamente. 186 MEMORIA VIVA Compromiso con la vida tivo del programa operativo de 1997, ese programa tiene una forma distinta de organización, con base en esas tres grandes lineas. Era el momento idóneo para poner énfasis en el agua. De hecho ya habíamos empezado a trabajar en cómo incorporar los elementos de la sustentabilidad en el agua y a eso le dediqué una parte de 1997. Pero se presenta el huracán Paulina y destruye la costa de Guerrero, en particular de Acapulco y de Oaxaca. Se moviliza la Comisión Nacional del Agua de manera extraordinaria y ejemplar, para lo cual hasta los técnicos de Nuevo León, Baja California, Chihuahua y Sonora se trasladan a esa parte de nuestro país. Estamos saliendo de esa catástrofe, cuando ocurren las tormentas en Chiapas; apenas habíamos acabado de atender éstas, cuando estábamos en 1998 con los incendios, y así en una espiral sin fin de emergencias. Nos dedicamos entonces a atender los desastres de los eventos hidrometereológicos. 199~ el año más seco del Siglo XXy el peor en cuanto a incendios en todo el mundo. Lo que nos ocurrió con los incendios, lo que te voy a decir es espantoso, ha sido la peor pérdida sufrida en los últimos años en el país: casi ochocientas mil hectáreas fueron afectadas, pero no están perdidas totalmente porque se están recuperando aunque lentamente. Nos sirvió de lección para obtener una capacidad impresionante en materia de actuación en incendios forestales, fue una revolución. Te lo describo anecdóticamente; yo recibía a la Dirección de Incendios Forestales aproximadamente en el mes de julio de cada año, cuando ya se habían acabado, para que me informaran. Prácticamente, yo no me ocupé directamente de los incendios forestales del 95 al 97, no era un tema prioritario, sabía lo que se estaba haciendo, pero nunca había ido más allá del acuerdo entre la dirección general y el subsecretario. Nunca hubo necesidad de que el subsecretario me llevara el tema en acuerdo para revisar procedimientos, estrategias y demás; ni se le había planteado al presidente nunca. Cuando en 1998 empieza a ocurrir lo que ahora conocernos bien, m e di cuenta de que la manera en que estábamos organizados no tenía sentido y me refiero concretamente al momento en que se empieza a quemar El Ocote. Eso requería de brigadas, un helicóptero y del apoyo de la dirección de incendios forestales. El director respon sable de incendios me informa que no tenemos a nadie disponible, en ese momento miles de brigadistas llevaban días sin descanso; no teníamos a nadie a quien mandar a combatir el siniestro. Al preguntar dónde estaban ubicadas las brigadas y localizarlas en el mapa preciso, georeferenciado, me percaté de que estábamos apagando pastizales en el trópico y de que la gente se había ido TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 asignando conforme habían llegado las solicitudes, olvidándose que es una dirección que tiene que evitar los incendios de nuestros recursos forestales. Otra vez las prioridades. Exacto. Entonces empezamos a priorizar y se produjo un proceso de movilización que tuvimos que armar sobre la marcha con un alto costo político, pues los gobernadores se enojaban porque reasignábamos a la gente a los sitios prioritarios y los otros que los atienda alguien más. No podíamos con todo. El país no se podía permitir el lujo de perder su patrimonio natural por estar apagando pastizales. Fue cuando modificamos las prioridades. La CONABIO7 desarrolló un sistema fantástico a partir de puntos de calor, por lo que desde las 6 de la mañana ya conocíamos todos los puntos de calor donde había incendios, a partir de los cuales verificábamos si tenían interés forestal y de biodiversidad y si éstos eran demasiados, se priorizaban los sitios donde se presentaban emergencias. Los incendios permitieron crear una capacidad distinta que, de alguna forma, se ha mantenido. Volviendo al tema del agua, todos estos eventos hidrorneteorológicos extremos que nos llevaron a una dinámica de atención de emergencias ya no me permitieron ir más allá; ya no había tiempo para emprender una reforma importante. Por eso la respuesta a tu pregunta sobre qué hubiera hecho distinto, te reitero, el agua. Nuevamente, como resultado de una gestión exitosa con reconocimiento internacional, una vez que de/aste el sector público tu interés volvió a lo académico, pero ahora aderezado con invitaciones por parte de organismos internacionales para el desa"ollo de proyectos regionales, así como en la definición de políticas, como ocurrió con la Unión Mundialpara la Naturaleza y El Banco Mundial ¿Podrías comentar sobre estos nuevos escenarios? Al salir de la Secretaria torné la decisión de atender cuatro aspectos fundamentales. Uno, recuperar la experiencia que había logrado a nivel regional y nacional, para influir en el nivel internacional llevando la experiencia mexicana a otros foros, particularmente en materia de biodiversidad. De ahí que lamento que en el Congreso Mundial de Parques no hayamos alcanzado todos nuestros objetivos. Mi interés se centraba en intentar influir en los criterios para que el debate mundial ambiental incorpore más elementos técnicos y científicos en las decisiones políticas. Actúo de esta manera en 7 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 187 �MEMORIA VIVA Compromiso con la vida .. La secretaria ha promovido proyectos nuevos en reforestación) muy activos) pero es algo relativamente acotado y pequeño porque la restauración es mucho más que reforestación y se requiere mucha más gente capacitada. No se ha podido convertir la restauración realmente en una política pública; primero) porque no existe la ciencia básica que la sustente) no existen los cuadros teóricos. MEMORIA VIVA Compromiso con la vida varios foros internacionales UICN8, El Banco Mundial y siento que mi intervención está logrando resultados cuando la COP9 7 de la Convención de Biodiversidad adopta algunos puntos que estuvimos promoviendo; no es lo que me hubiera gustado pero fue un avance importante en ese plan de acción para las áreas protegidas. Me hubiera encantado un protocolo a nivel internacional, pero lo que se logró fue un buen producto del V Congreso Mundial de Parquesio. Siento que ahí está gran parte de mi esfuerzo; he dado por concluida esa tarea y he dejado por el momento el foro internacional. La segunda tarea que estuve impulsando paralelamente, fue algo que identifico como un drama: no hay suficientes cuadros técnicos, científicos, preparados en nuestro país y particularmente lo estamos haciendo en restauración. La secretaría ha promovido proyectos nuevos en reforestación, muy activos, pero es algo relativamente acotado y pequeño porque la restauración es mucho más que reforestación y se requiere mucha más gente capacitada. No se ha podido convertir la restauración realmente en una política pública; primero, porque no existe la ciencia básica que la sustente, no existen los cuadros teóricos. No existe la tecnología que se derive de ello y a esto me aboqué: creamos la maestría de restauración en la UNAM de donde han salido ya varias generaciones; esperamos que en cinco años tengamos cien cuadros formados que como nosotros en Ecología, ahora sean ellos los que den el gran impulso. El tercer gran tema fue el retorno a lo regional, es por eso que estoy trabajando intensamente en la Selva Lacandona. Escogí la Selva Lacandona porque he empleado mis capacidades ahí desde hace mucho tiempo y porque es el sitio más importante para la biodiversidad de México. Intervienen numerosos factores, desde actores políticos, sociales y económicos, procesos ambientales, es un reto extraordinario que te permite hacer nuevamente desde investigación hasta procesos alternativos con la gente y, además, me devuelve un poco a mis orígenes de lo que sé hacer, de lo que me gusta hacer. Es volver al trabajo regional como en el PAIR, pero con una experiencia nacional e internacional que espero pueda servirme para salir mejor. Lo mencionaréyo porque sé que tú no lo harás, pero hay que hablar de tus premios internacionales que has canalizado hacia este proyecto en la Lacandona. En 2001, el Fondo Mundial para la Naturaleza~ te otorga el Premio Paul Getty de Conservación de la Vida Sz7vestre; en 8 Unión Mundial para la Naturaleza. Corúerencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés) 'º Celebrado en Durban, Sudáfrica del 8 al 17 de septiembre de 2003. 2004 el Premio Internacional Cosmos, de parte de la Fundaci'ón Osaka de .Japón, por cierto fuiste elegida entre 122 candidatos de 19 países;y en abn7 de 2005 el Premio Campeones de la Tien-a otorgado por el PNlfMA a siete líderes sobresalientes a nivel mundial en el campo del medio ambiente. Sí, tuve el reconocimiento del premio Paul Getty de WWF en 2001 que es muy importante y cuya retribución económica doné al proyecto en la Selva Lacandona y, posteriormente, el premio otorgado por la Fundación Osa.ka que se llama Premio Cosmos Internacional. Ese fue un donativo de $150,000.00 dólares muy buenos también para el mismo propósito. El premio del PNUMA 11 fue un reconocimiento llamado Campeones de la Tierra, que no lleva recursos económicos pero promovió que el PNUMA ahora esté invirtiendo recursos en la capacitación. Con todas estas aportaciones se ha creado un centro de capacitación, donde se están formando directores para áreas protegidas. Estamos dando tres o cuatro cursos al año, tanto a gente local -campesinos y niños fundamentalmente- hasta para los directores de áreas protegidas sobre la importancia de la biodiversidad y, en el caso de los especialistas de áreas protegidas> tenemos grandes temas emergentes que surgieron del Congreso Mundial de Parques y que se quedaron como preguntas y con respuestas pendientes que ya estamos abordando. Pero el Premio Cosmos fue acompañado por elDoctorado Honoris Causa de la Universidad de Ochanomizu, lo cual para una académica no es asunto menor, aslque tendríamos que dejar de llamarte Maestra Cambias para empezar a llamarte Doctora Cambias. Sí, la Universidad de Ochanomizu de Japón me entregó un Horwris Causa; lo que pasa es que es un doctorado que me cayó de repente y no siento haber hecho el esfuerzo académico para merecerlo, así que mejor me quedo como maestra. He sido honrada con todos esos premios y este doctorado, pero mi compromiso con el medio ambiente sigue siendo el mismo. Y en esta coyuntura electoral de un nuevo cambio de gobierno ¿Qué upimon tienes de las propuestas que hacen los candidatos a la presidencia en relaczon con el tema de medio ambiente? El cuarto tema al que también me aboqué al terminar mi gestión en la SEMARNAP, y que ya no alcancé a mencionar antes, fue que con un grupo de compañeros de ese grupo de alto nivel que colaboramos en el proyecto, en el que también estás tú, creamos el Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CEIBA). En este espacio hemos podido no 9 188 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 11 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 189 �.- MEMORIA VIVA Compromiso con w, vida Nadie puede negar que necesitamos más empleos, empleos dignos, productivos y de calidad; pero lo que tampoco se puede negar es que durante estos treinta años de política ambiental en el mundo también ha quedado daro que no puede haber un buen crecimiento económico, si no atendemos "los problemas del medio ambiente, y eso es "lo que no aparece en las campañas. EL TRAYECTO DE LOS DIAS sólo continuar sino profundizar un proceso de elaboración y reflexión a lo largo de estos años, que hoy nos permite tener una mejor idea de cuáles deberían ser las grandes estrategias de cambio para poder consolidar una estrategia ambiental. Hemos por ello construido colectivamente un documento sintético que resume en doce tesis por dónde creemos que debe trabajarse en los próximos años. Y esto viene al caso por tu pregunta sobre las propuestas de campaña. Lo que yo considero es que las preocupaciones principales que han manifestado los candidatos siguen centradas en lo económico. Esto está bien, en parte, porque nadie puede negar que necesitamos más empleos, empleos dignos, productivos y de calidad; pero lo que tampoco se puede negar es que durante estos treinta años de política ambiental en el mundo también ha quedado claro que no puede haber un buen crecimiento económico, si no atendemos los problemas del medio ambiente, y eso es lo que no aparece en las campañas. De ahí que estamos tratando de influir en este proceso, intentando incrementar el nivel del debate con el documento elaborado colectivamente en CEIBA. Somos gente con experiencia y mucha práctica en la gestión ambiental, con una trayectoria, por lo que estamos obligados a decir cuáles deberían ser los principales lineamientos de cambio para México en esta materia. Ha habido algunas propuestas de campaña, pero no dejan de ser propuestas aisladas, porque es evidente que todos los candidatos tienen otros asuntos que responder y que consideran prioritarios. Pero hay cosas obvias, por ejemplo, en México el tratamiento de las aguas residuales es sólo de 23%. Es absurdo. La ciudad de México no esta tratando el agua residual y si logramos echar andar los planes de tratamiento en la ciudad de México será un gran logro. El proyecto está listo desde hace casi diez años y no se logra poner en marcha por distintos problemas. Estos son asuntos que deben estar insertos en un proyecto general de país. Se requiere fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional, pues si se le deja caer otra vez, volveremos no sólo a ser una institución marginal, que no se toma en cuenta para las decisiones importantes, sino que los problemas que ahora vemos con preocupación se tomarán aún más graves. Por lo que estás diciendo, en el próximo gobierno se deberán .fortalecer sustantivamente los asuntQs ambientales en el marco general de políticas como parte de un proyecto de nacion o no estaremos en condiciones de competir a nivel internacional Sin duda alguna y es urgente entender esto con todas sus implicaciones.-&,, México, D. F. Abril de2006 190 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-2:1. 1 ENERO-AGOSTO 2006 Memorándum a la nación Un grupo de académicos del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León redactó un memorándum de 15 7 páginas que circula por todo el país bajo un título que desafia: México: Diálogo social para el proyecto de nación. Un libro breve que sintetiza una visión integral de los grandes retos enfrentados por la generación presente de mexicanos y que no pretende abrumar al lector con un pesado fardo de soluciones complejas: un libro que se reescribirá en el diálogo con ws lectores y en el tejido de ideas que tiene lugar precisamente por estos tiempos. En esta entrega, Trayectorias abre un espacio para este diáwgo con las palabras de quienes tuvieron a su cargo la presentación de la obra recién editada por Plaza y Va1dés. El destino en juego JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ TREVIÑO * a democracia es la forma civilizatoria que la humanidad ha encontrado para superar el autoritarismo y reconocer, en la pluralidad, la tolerancia y el respeto, que la sociedad se integra por distintas visiones políticas, sociales y culturales y que todas, sin excepción, le dan vitalidad y rostro definido a la nación de la que forman parte. De conformidad con el Estado de derecho, los procesos electorales se constituyen en espacios temporales para la reflexión y el compromiso. Son tiempos que permiten evaluar el camino recorrido, reconocer los aciertos y errores, para definir nuevas estrategias que fortalezcan la democracia, la convivencia social pacífica y respetuosa, la cultura L • Rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 de respeto al derecho y un mejor desempeño competitivo del país en el contexto actual de la globalización en que vivimos. En México, la Ley Federal Electoral de 1996 y su legislación secundaria fueron el resultado de un amplio y prolongado proceso social y político de la sociedad orientado a la transición democrática. El reclamo democrático de impacto nacional, hunde sus raíces en el movimiento estudiantil de 1968 y se extiende incorporando progresivamente a una diversidad de sectores: empresariales, laborales, campesinos, universitarios, profesionistas y las nacientes organizaciones no gubernamentales que participaron a lo largo de las diferentes coyunturas políticas en las décadas de los setenta y los ochenta, culminando a principios de los noventa en un acuerdo nacional, de amplio alcance, de confluencia y participación en 191 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Memorándum a la naciim foros, consultas y seminarios tendientes aconcretar la reforma democrática en México. Este profundo y trascendente acuerdo nacional, resultado del surgimiento de una renovada ciudadanía dispuesta a construir un sistema político fincado en altos valores civilizatorios, constituye una experiencia invaluable del nacimiento de una nueva ética política en la historia reciente de México. Desde entonces, conforme a la ley, los procesos electorales han ido progresivamente garantizando los derechos de confiabilidad, equidad, gobemabilidad y libre participación. Con la creación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se ha avanzado en la aplicación de la ley electoral y se ha fortalecido el Estado de derecho. El reto es muy grande. Fortalecer y perfeccionar el sistema político de transición fincado en el Estado de derecho implica, también, cultivar nuevos valores que nutran una visión cultural que le otorgue presencia y vitalidad al nuevo ciudadano del México al cual aspiramos. Hace exactamente diez años, los mexicanos nos constituimos en los autores de este gran acuerdo nacional, de este extraordinario ejercicio democrático que nos ha conducido a descartar el uso de la violencia en el ejercicio del poder y en su lugar pugnar por el respeto, la tolerancia y la afirmación de la pluralidad. Memorándum a la nación México está viviendo una etapa de transición democrática respaldada por la indeclinable voluntad de los ciudadanos de participar en el proceso de cambio y de transformación. Se tiene conciencia de que la reforma democrática constituye la base de sustentación política para continuar con otras reformas en el marco substancial de nuestra vida económica y sociocultural que apuntan hacia la realización de un proyecto renovado de nación. La construcción de una alternativa para la nación que goce del consenso social necesario para su viabilidad presente y futura, tendrá que nutrirse de los valores esenciales del quehacer político, social y cultural que caracterizan la historia de México. Finalmente, el objetivo común es arribar democráticamente la construcción de alternativas auténticas que conduzcan, desde la política, a la transformación de las estructuras económicas, fortaleciendo las instituciones en beneficio de la sociedad e incorporando la esencia de los valores culturales que sustentan el imaginario colectivo de la nación. En esta etapa de construcción orientada al cambio y la trasformación, todas las instituciones sociales y las organizaciones no gubernamentales tienen cita con la historia. Las universidades asumen una gran responsabilidad moral en esta coyuntura. Son las instituciones convocadas para proporcionar, con compromiso y responsabilidad, información fundamentada y propuestas constructivas para facilitar el diálogo entre los actores de los distintos sectores económicos y sociales, y continuar el camino hacia la concreción de un acuerdo nacional para el proyecto renovado de nación. La Universidad Autónoma de Nuevo León se ha distinguido, a lo largo de su trayecto, como una institución educativa permanentemente vinculada a los acontecimientos que han hecho historia y a los compromisos vitales que configuran el futuro de México. Es por ello que nuestra universidad ha formulado, desde su autonomía y sin afiliación partidaria, esta contribución objetiva y propositiva para participar en el debate nacional. Es una aportación responsable y trascendente de nuestra universidad a la coyuntura histórica que vive el país, con la que busca contribuir a las mejores causas de México. El libro México: diálogo social para el proyecto de nación, editado por la reconocida casa editorial Plaza y Valdés, y que hoy presentamos, busca ser una contribución al país que todos nosotros queremos y con mayor razón en este momento decisivo. No es exagerado decir que en esta coyuntura política electoral, para todos los mexicanos, nuestro destino está en juego. En un mundo que avanza a pasos agigantados, no podemos atrasarnos más; en un país con productividad insuficiente, no podemos rezagarnos en forma adicional; a un México con grandes injusticias, no debemos añadir mayor fragmentación; en un país con la política desprestigiada, no podemos aceptar un comportamiento irresponsable y evasivo. Todo retraso vulnera nuestro presente y lleva hacia el futuro su efecto negativo. Pero como todos sabemos, no bastaría con detener esas tendencias regresivas, sino que debemos revertirlas con un esfuerzo coordinado que incluya a todos los mexicanos: el diálogo social es el medio que nos permitirá construir consensos y mayorías para conseguir ese cometido; el proyecto de nación será la orientación vital que podrá dar coherencia, ritmo y objetivo a ese esfuerzo de todos a favor del cambio y la transformación a que aspira México. Como lo plantea el libro, los mexicanos hemos de encontrar desde la política, los consensos que nos permitan crear las instituciones que den viabilidad a un proyecto RODRIGO P LACARTE DE LA GARZA * A TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 un mejor futuro para el país. Éste es y seguirá siendo nuestro compromiso. Acorde con la visión 2012 de la Universidad Autónoma de Nuevo León, y desde la pluralidad que la identifica, la presente publicación contribuye con responsabilidad de vincular a nuestra casa de estudios con la sociedad a la cual servimos; participa en la formación de la sociedad del conocimiento; colabora con las labores de investigación que dan coherencia a nuestros trabajos de innovación; fomenta las actividades interdisciplinarias; anima la conciencia social y la participación de todos los grupos sociales en la solución de los problemas que aquejan al país, y además, refrendando el compromiso de alentad la flama de la verdad, formar estudiantes universitarios, y contribuyendo a fortalecer el desarrollo de nuestro sistema educativo nacional. Hoy que México requiere del compromiso de todos, la Universidad Autónoma de Nuevo León se hace presente con el cumplimiento de sus responsabilidades académicas, de investigación, y con la insustituible responsabilidad de formar ciudadanos para el bien de México. Referente obligado gradezco al Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León y a los autores de esta importante obra; a la doctora Lylia Palacios Hernández, al doctor Edgar González Gaudiano, al doctor José Luis Solís Gonzá- 192 de nación durante la primera mitad del presente siglo. Ha de ser un proyecto incluyente, orientado por la participación responsable del Estado, la aportación insustituible de la ciudadanía, el concurso de las organizaciones políticas modernas y democráticas, la participación sin excepción de todos los grupos sociales, buscando productividad económica, justicia social, y actuando desde el Estado de derecho como factor integrador distintivo. Este libro que propone un diálogo social para instrumentar un proyecto de nación en México, fue realizado por el Instituto de Investigaciones Sociales de nuestra Universidad. Para el Instituto nuestras felicitaciones, y el reconocimiento a un esfuerzo que sabemos fructificará. Esta valiosa publicación es en esencia una contribución de la Universidad Autónoma de Nuevo León a una sociedad de la cual forma parte, y a la cual sirve. Las universidades en México, desde su autonomía y sin afiliación partidaria son y seguirán siendo las instituciones vitales que modelan el presente y colaboran en la construcción de lez, al licenciado Julio Puente Quintanilla y en especial a la doctora Esthela Gutiérrez Garza por haber pensado en un servidor para claro ordenamiento de ideas, conciso y esquemático, tres aspectos fundamentales: poder hacer algunas reflexiones alrededor de esta interesante obra. Alo largo de esta obra, los autores plan- 1. Nuestra realidad de país. tean en una forma muy amena y con un • Director General de la COPARMEX-N.L. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 + -· 193 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Memorándum a la nación Memorándum a la nación 2. Nuestras capacidades ante el entorno mundial. 3. Nuestra proyección y futuro de nación. Considero que la presente obra es una referencia obligada para todos aquellos deseosos de buscar entender presente y futuro de nuestro quehacer nacional en lo económico, político y social. Ydiversos públicos pueden disfrutar de ella: maestros, estudiantes, empresarios y politólogos, entre otros. A lo largo de la obra, los autores responden a las inquietudes que desde diversos ángulos han planteado distintos actores y observadores del rumbo de nuestro país. Y que para el sector empresarial que represento es de sumo interés. Los autores contestan, entre otras interrogantes, algunos aspectos fundamentales que llamaron mi atención. Cuestionamientos tales como: 1. ¿cuál es la visión de país que se desea tener para el futuro? 2. ¿cuáles son las prioridades a las que el gobierno debería poner todo su empeño para progresar como país? 3. Wué es lo que debemos hacer para ser mas competitivos como nación? 4. ¿Qué reformas son fundamentales para acelerar el desarrollo de México? 5. lCómo erradicar las causas estructurales de la pobreza? 6. ¿Cómo deben de actuar juntos sociedad, gobierno y sector productivo? Los autores nos ubican en el concierto mundial de las naciones, dándonos tres ejemplos de regiones en el mundo con comportamientos claramente distintos: Asia, con su claro enfoque al crecimiento,.África con su lacerante marginación y América Latina con su continuado estancamiento y en donde los autores centran su atención en los niveles de endeudamiento, la década perdida de los ochenta, los enfoques a la políticas de austeridad y monetaria y las transiciones políticas que han experimentado las diferentes zonas de esta región. En el apartado sobre el diagnóstico del México actual, los autores nos llevan de la mano desde la inserción de México en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte en diciembre de 1993, pasando por la etapa de ajuste económico con todos sus vaivenes (privatizaciones, crisis financieras, etc.), la transformación como sociedad e instituciones y sobre todo las decisiones políticas con los cambios involucrados con rumbo al proceso democratizador de nuestro país. Dentro de las reflexiones para el futuro de la nación, los autores abordan mediante una secuencia muy clara y concisa los procesos de cambio y transformación por los cuales debe de evolucionar nuestro México, agregando con esto una serie de etapas por demás interesantes, iniciando desde la memoria colectiva y participación que debe tener toda sociedad para evolucionar, hasta pasar por reformas económicas, transformaciones políticas y alcanzar la madurez de país con reformas de estado incluyentes y participativas. Finalmente los autores nos invitan en sus conclusiones a reflexionar, en cuanto al proyecto de nación, sobre la necesidad de considerar cambios de una envergadura tal que llevan a pensar en una nueva constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Ha sido un agrado la lectura de este libro. Mis felicitaciones a sus autores. Obras como ésta dan una muestra más del talento universitario y del impacto y trascendencia de sus acciones. Enhorabuena. Un libro que compromete EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA* a Universidad Autónoma de Nuevo León comprometida con la sociedad a la que pertenece, ha hecho acto de presencia a lo largo de la historia de México. L 194 En clara congruencia con los valores que han orientado el desempeño de esta casa de estudios, a través de su Instituto de Investigaciones Sociales presenta a la sociedad en esta trascendental coyuntura, el libro de reciente publicación, titulado México: diálogo social para el proyecto de nación, editado por la reconocida casa editorial Plaza y Valdés. • Coautora del libro. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2~ El libro versa sobre México y los mexicanos; sobre la globalización y la vida de las naciones y un diagnóstico de los aciertos y desaciertos de nuestro país en este contexto y sus propuestas de solución; sobre la participación responsable del Estado y su injustificado debilitamiento; en torno a la parálisis económica de las últimas décadas y las opciones de desarrollo sustentable; de su tradición política autoritaria y los compromisos de un pueblo por construir una democracia electoral. Se refiere también a la injusticia social que fragmenta y lastima y a laconstrucción de una conciencia por la justicia y democracia sociales; señala la arbitrariedad judicial y legal que priva en nuestro país y la urgente necesidad de fundamentar todo el funcionamiento de la sociedad en la seguridad y el Estado de derecho; y verse éste mismo, en torno a la prestigiada política exterior mexicana y las actuales improvisaciones de la incompetencia. De igual manera identifica nuestra riqueza cultural como referencia permanente que da contenido a las aspiraciones colectivas. En síntesis, México: diálogo social para el proyecto de nación, aborda en su primera parte la situación del país en el contexto de la globalización, enfatizando el entorno latinoamericano. En la segunda parte se presenta un diagnóstico objetivo y fundamentado, sobre el modelo de inserción, la economía, la sociedad y la política del México actual. Finalmente, en la tercera parte se desarrollan ocho capítulos de reflexiones en torno al futuro de la nación. El libro recoge el sentir de la historia del país orientado por la voluntad de cambio y transformación que impulsan los mexicanos, y brinda elementos para sostener que, desde la política, se vive una etapa trascendenTRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 te que busca concretar el diálogo social entre los ciudadanos mexicanos, sus organizaciones y sus instituciones, con el propósito de alcanzar una gran acuerdo y compromiso nacional para instrumentar políticas de estado en torno a un proyecto renovado de nación, viable en el mundo actual de la globalización. Una de las ideas transversales de esta obra reivindica que, solamente si los mexicanos orientamos nuestra acción cotidiana y de largo plazo inspirados en un proyecto nacional incluyente, tanto en lo referente a sus responsabilidades como en sus beneficios, se podrá impulsar la construcción de una economía productiva y competitiva que permita instrumentar políticas sociales orientadas a la superación de los rezagos, y fortalecer nuestra sociedad fincada en el Estado de derecho y el cuidado del ambiente, todo ello en el marco de un reconocimiento a nuestra historia y nuestra cultura basado en el compromiso con un México participa- ENERO-AGOSTO 2006 tivo en el contexto de las naciones. En suma, el libro recoge el sentimiento de la nación que permea la coyuntura que vivimos y que se manifiesta en el reclamo de transformación individual y colectiva. Los mexicanos sólo podemos aspirar a un México diferente si el cambio empieza por nosotros mismos, y el proceso de trasformación social al que aspiramos se traduce en el ejercicio de liderazgos que estén a la altura de México y su circunstancia. La responsabilidad social de las instituciones de educación superior es fundamental y creciente en la sociedad actual. Por ello nos permitimos presentar este libro con la finalidad de compartir estas reflexiones y propuestas con el comunicador social involucrado y comprometido con un México que heredamos y que, con nuestro quehacer en el presente, habremos de entregar a las generaciones del futuro con mejores horizontes. 195 �CONTEXTOS CONTEXTOS Un libro inquietante SERGIO ZrnMEÑO, La desmodernidad mexicana y las alternativas a la violencia y a la exclusión en nuestros días, Océano, México, 2005, 364 pp. Lo primero que quiero decir es que el de Sergio Zermeño es un libro impactante. Difícil permanecer impasible durante su lectura, pues su preocupación central es la de trazar una imagen fiel de la sociedad mexicana luego de dos décadas y media de implementación de un modelo económico cuyo eje rector es la apertura de nuestra economía a las fuerzas poderosas de la depredadora globalización capitalista. Se trata, pues, de un libro que, de acuerdo con la tipología de Vasconcelos, podemos leer a ratos sentados aunque la mayoría de sus pasajes nos mueven a leerlo de pie. Otra cosa que me gustaría comentarles es que, además de impactante por su temática, es un libro muy bien organizado y muy bien escrito. El propósito de Zermeño no es hacer alarde de novedades sociológicas, sino exponer con la mayor claridad y orden una imagen crítica del país así como de las posibles alternativas para salir de esta situación, para lo cual echa mano de un estilo que es 196 perfectamente congruente con su finalidad. El libro nos atrapa desde su mismo inicio y nos va llevando desde un momento descriptivo inicial hasta un desenlace en el que su propuesta toma vida en una serie de experiencias de participación ciudadana en el sur de la ciudad de México. La desmodernidad mexicana es la continuación, con una mayor amplitud y profundidad, del perfil que Zermeño había ya empezado a trazar en su obra anterior, La sociedad derrotada, de 1996. Me parece que con ambas obras, Zermeño nos entrega una visión de México a la que quizá podamos oponer algunas reservas, matices o agregados, aunque, en lo fundamental, sabemos y sentimos, que se trata de una visión realista, pertinente, de la cual se pueden derivar diferentes propuestas de acción, nunca la indiferencia displicente o la inacción cínica. Zermeño nos conmina, con su libro, a ubicarnos en el espectro de espejismos que él mismo denuncia o bien a seguirlo en sus propuestas de reconstrucción de lo social. La visión de Zermeño es crítica, aunque no en un sentido teórico, especulativo. La suya no es una discusión académica, sino una interpretación militante, en el buen sentido de la palabra. No busca la floritura epistemológica sino la pertinencia estratégica, el enfoque o explicación atinada que nos permita una acción social productiva en el sentido por él planteado. Cuando se ocupa de corrientes de pensamiento, o marcos interpretativos, como la "transitología" o el llamado nuevo institucionalismo, lo hace desde una perspectiva histórico-sociológica, remitiendo dichos esquemas a los momentos y condiciones sociales en los que surgen y a los propósitos y proyectos sociales a los que sirven. Me llama la atención que Zermeño, en sus dos obras, La sociedad derrotada y La desmodernidad mexicana, relaciona la dualidad optimismo-pesimismo con las ciencias sociales latinoamericanas de las dos últimas décadas, asociando una visión optimista de lo que ha estado ocurriendo en nuestras sociedades, con los economistas, los politólogos y los políticos de diferente signo ideológico; mientras que sociólogos, antropólogos y psicólogos sociales, por su contacto directo con los grupos y actores sociales básicos, desarrollarían más bien una visión crítica y pesimista de las cosas. Esto, por supuesto, despierta la curiosidad de buscar los casos de excepción que confirmen la "regla" propuesta por Zermeño. No importa. Lo importante es que el "pesimismo" de Zermeño no desemboca en la melancolía ni en una visión decadente, a la manera por ejemplo del dandy posmoderno (el flaneur) de Peter Melaren, sino que es más bien lo que podríamos llamar un realismo sin concesiones. Después de un apartado introductorio en el que se plantea en términos generales el propósito del libro y los antecedentes teórico-sociológicos en el ámbito latinoamericano, un segundo apartado se destina a documentar con profusión y detenimiento lo que su título indica, que "la economía abierta es el enemigo de nuestro tiempo". En esta sección Zermeño hace lo que él mismo denomina "sociología de la economía", exponiendo con detalle y abundancia de información lo que ha ocurrido con la sociedad mexicana después de dos décadas de economía abierta y neoliberalismo. "El balance del experimento, dice, ha resultado desastroso en lo referente al estancamiento de la economía, a la ampliación de lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 las desigualdades, al deterioro del medio ambiente y a la declinación material y moral de los mexicanos". Recogiendo un planteamiento del libro anterior, nos recuerda la tesis de que en nuestro país, la modernización ha actuado contra los principales actores de la modernidad: burguesía, proletariado, campesinado, capas medias, etc., y que este proceso de desmantelamiento de los actores modernos se ha dado en beneficio de "un núcleo reducido y poderosísimo de empresas trasnacionales asociadas a las cúpulas del poder político estatal y en medio de la desorganización y pauperización crecientes ... " Además de describir con amplitud lo ocurrido a los diferentes sectores y ramas de la economía mexicana en los años ochenta y noventa, Zermeño plantea un asunto esencial: la cuestión de si dicho proceso tenía que hacerse necesariamente en un periodo de tiempo tan breve, sobre todo si pensamos en la ubicación de nuestro país como frontera sur del país económicamente más poderoso del mundo. Zermeño pasa revista a lo ocurrido con nuestra agricultura, nuestra producción petrolera, las remesas, el narcotráfico, el turismo, las maquiladoras del norte, las diferentes ramas de la industria, lo que llama "la economía de la gente" y el comercio, y la falta de horizontes para nuestro jóvenes. En la página 103 resume el periplo anterior diciendo que "la economía mexicana no sólo ha sido poco competitiva en los mercados abiertos sino que ha generado una destrucción tremenda de su sociedad; está abatiendo los índices de densificación en prácticamente todos los renglones, de la misma manera entre el empresariado que entre los trabajadores, manifestándose todo ello en una multiplicación de los ex- lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 cluidos y disparando los índices de delincuencia, violencia y anomia". El siguiente apartado, "La reconstrucción social", es como la antítesis del anterior, pues en éste se exploran las alternativas al desorden social descrito. Dice Zermeño en la página inicial: Hay un camino posible de reconstrucción social que no va necesariamente en el sentido evolucionista de mayor técnica, mayor competitividad, mayores intercambios exteriores, siguiendo las formas espectaculares de la sociedad informacional y de los medios masivos, sino que comienza a construirse cada vez más a distancia de estos referentes, sirviéndose de ellos pero condicionadamente en la medida en que tales referencias se han convertido en disolventes poderosísimos de la vida pública, de la densificación social y de la concordia. Dicho camino de reconstrucción social depende de la generación de colectivos sociales en espacios intermedios, entornos manejables para los seres sociales no profesionalizados: la autonomía regional, la democracia participativa, la organización vecinal; colectivos empoderados en el plano social, capaces de entablar relaciones de igualdad y respeto hacia las fuerzas que vienen de su exterior (. .. ) y capaces de entablar también, en su interior, relaciones de respeto y equidad entre los actores que componen esos espacios intermedios. Un requisito básico para este planteamiento es el referido a la dimensión, a la escala en que es posible esta labor de reconstrucción, que necesariamente es el ámbito de lo local, de lo regional. Zermeño hace consideraciones incluso sobre el número de habitantes idóneo que pueden te- ENERO-AGOSTO 2006 ner estas condensaciones sociales en los diferentes niveles o peldaños de actuación y los asuntos de que pueden ocuparse, y reseña algunos ejemplos destacados de este tipo de organizaciones basadas en la territorialidad, por ejemplo los Proyectos de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) impulsados por la Semarnap. Un caso que le sirve para ilustrar este tipo de dinámica social es la comparación entre el norte y el sur de Italia desde el análisis de Robert Putnam, así como otros casos semejantes en Europa y América Latina. Compara, asimismo, la perspectiva basada en el concepto de capital social (de Ostrom, Fukuyama y otros autores) con la que él mismo propone sobre la densificación de lo social. Este apartado cierra con una fuerte crítica al movimiento altermundista y a autores como Castells y Chomsky, reivindicando la vía larga y paciente de la sedimentación frente a opciones más espectaculares pero improductivas como la movilización social o la expectativa de integración de una sociedad civil global vía las redes informáticas. La crítica del movimiento altermundista en su expresión más mediática es demoledora: Los movimientos altermundistas (antiglobales se decía al principio) en los distintos puntos del orbe han demostrado una gran virulencia; en ellos se congregan poderosos sindicatos como el estadounidense de la AFL-CIO, agrupaciones ecologistas como Greenpeace, de género como el movimiento gay y lésbico, organizaciones campesinas, grupos indígenas y religiosos, misioneros, anarquistas, defensores de los derechos del hombre, de los consumidores, etcétera. Pero no cabe duda que estas manifestaciones terminan muy lejos de los espacios cotidianos en que se desenvuelve la vida de 197 �CONTEXTOS los excluidos en nombre de la que esos mismos movimientos hablan, y algo más definitorio, esos movimientos tienen muy poca influencia para modificar los términos en que se desenvuelven esas vidas. (. ..) Se producen líderes, obras de arte, material fílmico, fotográfico, plástico, periodístico, literario, etcétera, pero es demencial la velocidad con que esos productos se elevan al nivel del consumo del mundo de la integración y se separan de las necesidades por ellos evocadas. Desde estos planteamientos, Zermeño se pregunta por el papel que deben jugar las ciencias sociales en sociedades como la nuestra, y sobre la necesidad de vincular a las universidades no con las empresas, sino con la sociedad. "El futuro de las ciencias sociales en nuestros países (dice) es la producción de una sociología de la puerta de atrás". "La democracia impertinente (Comités Vecinales en una cultura estatal)" es el título del siguiente apartado, en el que Zermeño da cuenta de diversas experiencias desarrolladas en nuestro país en el sentido anteriormente descrito. Aunque la experiencia histórica muestra que los procesos de densificación y fortalecimiento de ciertas regiones son procesos muy dilatados en el tiempo, de lo que se trata es de que mediante la intervención sociológica (Alain Touraine), mediante la aplicación de determinadas técnicas se vuelva posible el no tener que "esperar siglos de sedimentación para que los actores de la sociedad civil se fortalezcan y para que se desarrolle en el mediano plazo alguna forma de organización que densifique a los ciudadanos de una manera más ágil". Dos técnicas destaca Zermeño por su eficacia a partir de los años 198 CONTEXTOS ochenta: la descentralización y el presupuesto participativo, la primera de ellas implementada en Montevideo, Uruguay, y la segunda en algunas ciudades de Brasil. En este apartado es donde toman concreción todas las reflexiones e interpretaciones generales del autor sobre la situación del país, donde se advierten como obstáculos los rasgos propios de la antidemocracia mexicana, de nuestro estatismo y nuestra tendencia al victimismo. Las experiencias descritas, desarrolladas a partir del impulso a la participación ciudadana que se vivió con la llegada del PRO al gobierno capitalino, dejan en la boca un sabor agridulce. (Lo que hemos visto en los últimos días refrenda esa sensación de que tampoco el partido que se supone representa a la izquierda en nuestro país, ha logrado estar a la altura de una propuesta comprometida con una verdadera participación ciudadana en las decisiones colectivas.) Me parece destacable el análisis de las lógicas contrapuestas al llamado asociativismo ciudadano, que Zermeño hace a partir de las situaciones concretas vividas en las experiencias descritas: la lógica del Estado, la lógica de la administración, la lógica partidista, la lógica de la iniciativa privada, la lógica de la policía, la lógica de las leyes y de los abogados, la lógica electoral. En el último capítulo, "México: una cultura estatal", Zermeño busca las "raíces profundas de lo que ha obstaculizado con más fuerza el desarrollo de nuestra democracia social", y encuentra la explicación en el hecho de que en "nuestro país se ha gestado una forma de organización sociopolítica que ha fortalecido primordialmente al Estado y no a la sociedad". La revisión histórica del proceso de la modernidad en su versión clá- sica le sirve para exponer la singularidad del proceso en países como el nuestro, donde ha sido impulsado desde el Estado. La rareza del desbalance mexicano entre Estado y sociedad se debe a razones históricas, al hecho de que "sólo un Estado despótico asentado sobre su herencia guerrera fue capaz de unificar un territorio siempre amenazado y mutilado por las grandes potencias". A partir de ese origen, la relación entre el Estado mexicano y los movimientos sociales adoptó una fórmula tripartita de "solución" basada en tres opciones: represión, cooptación o muerte y solución de las demandas y sustracción de las banderas. Aquí nos encontramos de nuevo el famoso "vaciamiento hacia arriba", por la cooptación de los líderes, que Zermeño describió en La sociedad derrotada. El recuento histórico de la segunda mitad del siglo XX nos deja como saldo esa cultura nacional estatista, autoritaria, y lo que Zermeño llama la "fascinación por el vértice" y que no necesita, entre quienes somos mexicanos, de mayor explicación. El autor pasa revista a algunos acontecimientos clave en la búsqueda de una verdadera democracia social en nuestro país, del 68 al surgimiento del EZLN, buscando los elementos constitutivos de la sociedad mexicana que explican nuestras dificultades para fortalecer lo social, que en algún momento el autor califica como "la ley de hierro de la mexicanidad". Por todo lo dicho, creo que resultan más que evidentes la actualidad y pertinencia del libro de Sergio Zermeño en el momento actual. El último año que vivimos en México, y el próximo, constituirán sin duda un buen ejemplo de esa sobrepolitización, de ese estatismo y esa fascinación por el vértice que TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 , ENERO-AGOSTO 2006 en nuestro país han sido un gran obstáculo para la ampliación de nuestra democracia. Seguimos pensando, como país, en que sólo desde el Estado es posible construir la nación que decimos querer construir. Le apostamos todavía casi todas nuestras monedas a la modernización y a la democracia representativa, a la estrategia piramidal de conquistar la silla para luego, desde adentro, impulsar los grandes cambios que reclama el país, mientras las señales del deterioro social y la anomia se incrementan. O nos creemos todavía el cuento de que estamos en tránsito hacia algo mejor, que llegará por la acumulación de las pequeñas mejorías que vamos construyendo día con día. El libro de Zermeño tiene la virtud de que nos hace despojarnos de cualquier optimismo ingenuo en relación con los grandes problemas nacionales. Su actitud nos recuerda la ambivalencia productiva que Gramsci cifró en la dialéctica "pesimismo de la inteligencia / optimismo de la voluntad", y nos refresca el profundo compromiso que la sociología y las ciencias sociales tienen, o deben tener, con la construcción de sociedades más justas, más democráticas, más felioes. Un aspecto en el que quizá debemos profundizar es el relativo a la articulación de estos procesos de reconstrucción social en los ámbitos regional y mundial. El proyecto de Boaventura de Souza iniciado en Democratizar la democracia apunta a documentar esa confluencia de movimientos, objetivos y experiencias que, desde mi punto de vista, es mucho más que una confluencia o coincidencia de propósitos, y debe hacernos reflexionar en las posibilidades de esa "globalización contrahegemónica", pues la sociedad derrotada no es otra que la sociedad mundial, y algunos aspectos como la sus- TRAYECTORIAS tentabilidad, sabemos que no pueden ser planteados seriamente sino en un marco global. Otro tema que en lo personal me mueve a continuar la reflexión es el de si la sociedad, o el ámbito de lo social al que se refiere Zermeño, es homogéneo en sí mismo y su densificación tiene el mismo signo. Es decir, ¿es igualmente valiosa la densificación de un cluster que la de una comunidad indígena? ¿No perdimos algo en el camino, relativo a las clases o grupos sociales? Yo que soy originario de Monterrey viví muchos años de mi vida en una región y una cultura que le apostó todo al desarrollo económico y no lo recuerdo como un mundo ideológicamente muy agradable. También me despierta un gran interés su explicación sobre la relación entre Estado y sociedad en México en el siglo XX. A contracorriente de la idea predominante que ve los años de 1968 a 1994 como un paulatino pero real avance democrático, Zermeño nos entrega una visión negativa derivada del modelo económico y de esa dinámica estatista a la que antes hice referencia. Cabría pensar en que el fortalecimiento de lo social también puede ser impulsado por acciones del Estado y del sistema político imperante, por muy defectuoso que éste sea. La política de desarrollo social, como en el ejemplo de los PRODERS, ilustra estas posibilidades, así como las experiencias del presupuesto participativo en Brasil, que han sido impulsadas por el PT, y las nuevas formas de participación ciudadana en la India promovidas por el PC. Aquí habría todo un ámbito de reflexión sobre los partidos, principalmente el PRO, que debemos transitar. Yo creo, por otro lado, que el fortalecimiento de la democracia social en nuestro país tiene como uno de sus supuestos bási- IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 cos la democratización de la familia, y me parece que es desde el Estado, con un marco jurídico apropiado y mediante políticas públicas adecuadas en materia educativa, sobre las mujeres y los niños, como pueden hacerse los avances más importantes en esta materia; sin descartar lo que se puede hacer desde la sociedad. De la misma manera, otra condición básica para la democracia, me parece, es la regulación de los medios de comunicación, que sólo desde el marco estatal es posible concebir. Con esto termino mis comentarios, y felicito a Zermeño por este libro triste comprometido con una verdadera búsqueda de mayor felicidad para todos los mexicanos. Humberto Salazar Herrera Sujeto, poder, teoría social S1EGUN, VrnoN1KA (2004). Modernización rural y devastación de la cultura tradicional campesina, México, Editorial Plaza y Valdés yUANL En el libro de Veronika Sieglin, Modernización rural y devastación de la cultura tradi- 199 �CONTEXTOS cional campesina, hay desde mi perspectiva tres aspectos fundamentales que me gustaría señalar: al su interés por temas como las construcción del sujeto y el poder, problemáticas que han estado presentes en la obra de Sieglin ya desde hace algunos años; b) su pre(?Cupación por realizar trabajos interdisciplinarios; c) y por último, su rigurosidad metodológica en el uso de técnicas cualitativas. · El trabajo de Sieglin dibuja una temática que le ha preocupado enormemente en los últimos años como lo es la construcción del sujeto en el proceso de modernización en las sociedades occidentales, particularmente sobre los actores desprotegidos, los de abajo, los estigmatizados, los vulnerables. Sieglin afirma que es necesario encontrar teorías que expliquen la forma en que los individuos construyen su subjetividad y cómo se instalan esos diversos dispositivos políticos en el aparato psíquico de los sujetos sociales. Este libro analiza las formas en las que se instalan las visiones de la salud reproductiva en el aparato psíquico de las parteras tradicionales del sur del estado de Nuevo León y cuáles son los efectos que generan al interior de los actores. Según Sieglin, el sujeto se construye a sí mismo dentro de una densa red de discursos que circulan dentro de su contexto social específico. Estos discursos aportan un conjunto de reglas para pensarse y conocerse a sí mismo. Los individuos se observan, se indagan, se reconocen, se controlan, se disciplinan, se castigan, se culpan y se someten a sí mismos. La autora sostiene que "los discursos identitarios de los sujetos sociales pretenden asentarse en su aparato psíquico controlando los procesos cognitivos, afectivos y motivacionales". Las políticas 200 CONTEXTOS identitarias intentan influir en la evaluación de los sujetos acerca de su potencial para resolver exitosamente los conflictos con el entorno. De esta manera, para los hacedores y teóricos de las políticas sociales este libro apunta a una reflexión vital. No es solo ética, social o administrativamente importante que se siga viendo a los sujetos como meros depositarios de recursos. Las políticas sociales con sus procesos modernizantes que pretenden "colonizar el mundo de la vida" lo único que provocan es la devastación de la cultura tradicional de actores sociales que no obstante resisten, embalen y/ o aceptan. Toda práctica de intervención, como Sieglin lo asienta, "debe llevarse a cabo en base a un reconocimiento de la interculturalidad que reconoce que los cambios no pueden ser forzados o impuestos a los sujetos. Es necesario retomar una actitud de disposición positiva hacia las comunidades rurales, urbanas o marginadas. Dado que los individuos son capaces de evaluar y juzgar propuestas dadas o novedades en función de las tareas a solucionar". Otro aspecto central del trabajo de Sieglin es su preocupación por encontrar vínculos entre disciplinas del conocimiento sobre el análisis de la subjetividad. Este libro sirve como antecedente de su acercamiento adisciplinas, como la psicología, que logren encontrar canales entre los aspectos macro y los análisis micro sobre la construcción del sujeto. Sieglin critica las perspectivas sistémicas que no reconocen la idea de que los actores individuales o colectivos constituyen factores centrales no solo en la reproducción de la estructura social, política, económica o cultural sino que hay una interdependencia. Específicamente, la autora señala que la modernización no es el resultado de fuerzas anónimas y apersonales que empujan a actuar de determinada manera, por tanto una perspectiva psicológica no ayuda a entender este proceso. De la sociología, Sieglin utiliza a Habermas y a Weber con sus aportaciones para entender la acción social y la racionalización de la modernidad. Sin embargo, critica las limitaciones de sus enfoques para explicar la interacción concreta de los integrantes de una comunidad. De ahí que Sieglin hace uso del enfoque de Foucault para explicar la problemática del poder que se manifiesta en las interacciones de los sujetos que ya abordé más arriba. No obstante que en este libro ya se manifiestan ciertas cuestiones que tienen que ver con la separación entre razón y emoción en las sociedades modernas, aún hay vetas por explorar como el uso de las teorías de las emociones que tradicionalmente han sido exploradas por la psicología y en mucho menor medida por la sociología. Por ejemplo, Sieglin encuentra que las prácticas de desautorización, invalidación o devastación de las prácticas tradicionales de las parteras se lleva a cabo a través de técnicas de exclusión como "los niveles de cualificacion o de dominio de ciertos saberes, posesión de títulos o nombramientos". Desde su perspectiva "hay mecanismos que atacan a la estructura emocional de las parteras: como lo son la ridiculización de sus prácticas, el sarcasmo a sus saberes, la falta de valoración asu calificación que le provocan vergüenza, malestar, tristeza, baja autoestima, angustia, o temor". Una forma de estigmatizar es a través de "atacar el alma, el interior del sujeto". De tal suerte que, como Sieglin lo plantea, este proceso de modernización ha tenido éxito en la medida que ha logrado penetrar en la personalidad TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 de los actores y, por tanto, es un acto político de enorme importancia. Diversos autores sobre todo de corte marxista como el propio Marx, Gramsci y Althusser, al igual que Adorno y Foucault no han podido desarrollar una teoría acerca de cómo se instalan los dispositivos políticos en el aparato psíquico de los sujetos sociales. Tampoco lo ha podido hacer la corriente más importante en la psicología ya que, según Sieglin, estos planteamientos se encuentran profundamente plasmados por la visión cartesiana del sujeto. "La problematización del sí mismo se encuentra enmarcada por contextos sociales concretos (la escuela, la familia, el círculo de amigos, etc.) donde los sujetos interactúan en función de valores y reglas intersubjetivos que proponen a cada miembro social un "arte de la existencia", es decir, formas de interacción con los demás actores y consigo mismo. Mas aún, los términos con cuya ayuda los sujetos se construyen a sí mismos y su entorno no emergen desde su interior privado sino son artificios culturales que penetran su concepción de ellos mismos (sus se/ves) y que influyen en los discursos que pueden construir los sujetos acerca de ellos mismos y su entorno a través de historias, imágenes, metáforas o ideologías." Por último, desde el punto de vista metodológico este libro me parece una excelente manera de dibujar el vínculo entre dos aspectos fundamentales de todo proceso de creación intelectual, la teoría y la metodología. Estoy convencida que el detallado y rico proceso de recolección y análisis de la información serviría como modelo a estudiantes, docentes e investigadores sobre el valor de técnicas como el análisis del discurso que concibe a los materiales empíricos recopila- TRAYECTORIAS I dos a través de entrevistas semiestructuradas, como textos. Es un proceso analítico que permite, como lo expresa Sieglin, "elaborar interpretaciones validadas a partir de los recursos lingüísticos (gramática, semántica, etc.) y evitar caer en interpretaciones que los investigadores hacen de manera más o menos de manera fortuita". Por último, creo que en medio de tanto descrédito a la teorización, el libro de Sieglin nos advierte que sin teoría social toda interpretación por muy técnica y metódica que parezca será solo un manejo de lenguaje. María Elena Ramos Tovar La nueva geografía de la migración V1crnR ZúÑIGA v RuBÉN HERNÁNDEZ-LEóN (eos.), New destinations. Mexican inmigration in the United States, Russell Sage Foundation, Nueva York, 2005, 288 pp. De los miles de personas que diariamente cruzan la frontera desde México hacia los Estados Unidos, unos 400 por cada año, terminan con sus planes trágicamente cancelados. mué buscan con tanto ahínco como para arriesgar sus vidas en ello? Wué pode- AÑO VIII, NÚM. 20-21 ; ENERO-AGOSTO 2006 rosas fantasías los mueven a semejante aventura? Al parecer para la gran mayoría, la más simple y antigua de la humanidad: condiciones de existencia que les permitan conseguir los bienes necesarios para una vida digna para sí y para sus hijos. ffantos sacrificios por algo tan elementaJ? Esta enorme contradi_cción de nuestro sistema socioeconómico no ha encontrado soluciones en ninguno de nuestros políticos y no parece que, en el corto plazo, las cosas puedan mejorar. Mientras tanto, mexicanos y también de otras nacionalidades consiguen llegar a varios de los destinos previstos o soñados, aunque algunos -considerando las determinaciones sociales- tengan que ubicarse allí donde nunca habían pensado. Desde hace más de dos décadas, los destinos tradicionales se han diversificado enormemente y hoy es posible encontrar comunidades de origen mexicano en estados como Arkansas, Carolina del Norte, Nebraska, Minesota, ldaho, lowa, Kentucky, Tennessee y Utah. Los autores que participan en este texto hablan de una nueva geografía de la migración que tiene múltiples efectos en la vida cotidiana y en los procesos macro de la sociedad estadounidense. Además de los editores, participan 19 investigadores de universidades mexicanas y estadounidenses, quienes, como era de esperar, no comparten las explicaciones sobre este nuevo panorama, sus causas y posibles desenlaces. Al mismo tiempo que hay una diversificación geográfica, puede verificarse una complejidad estructural: no se trata ya de ubicarse en ocupaciones "simples" (generalmente en la economía agrícola) sino que se desempeñan tareas derivadas de las nuevas condiciones de la economía, con alta 201 �BREVIARIO CONTEXTOS composición de elementos electrónicos y organización tecnificada hasta en mínimos detalles. Si duda que todavía hay un gran componente de mano de obra que acude a ocupar tareas despreciadas por los estadounidenses, pero también está apareciendo un componente de complejidad que hace que las viejas teorías y explicaciones deban repensarse; no son ya exclusivamente mexicanos de origen indígena y semianalfabetos. En varios trabajos, además, se analiza el crecimiento de un grupo heterogéneo de personas que acuden, a partir de sus diferentes especialidades profesionales, a cubrir 202 o solucionar diversas necesidades: educadores, religiosos, abogados, especialistas en servicios de salud y otros que por motivos abnegados o de los otros han encontrado en los mexicanos --indocumentados o no- una canalización de sus intereses salvíficos o una solución a sus propias necesidades económicas. De las múltiples posibilidades que el tema en cuestión ofrece, los autores se enfocan de manera fundamental en tres: el clásico de las condiciones de vida de los inmigrantes, pero también las reacciones de los estadounidenses a la inmigración y los efectos de ésta en sus propias comunida- des, a las que se agrega un tercero e inevitable: las interrelaciones familiares, económicas, culturales y demás entre ambos grupos, que a pesar de los estereotipos mutuos, no son homogéneos. Dado que la realidad estudiada es compleja y dinámica, quienes pretendan encontrar respuestas definitivas se sentirán algo defraudados, pero la riqueza de posibilidades para esas respuestas debería atraer la lectura de especialistas y no especialistas en el tema. lRAYECTORIAS José María Infante I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ! ENERO-AGOSTO 2006 NOMBRAR EL DESAFÍO El wmp/,ejo territorio de /,as relaciones educación-ambienw-desarrollo GIVING A NAME TO CHALLENGE The complex territory of educa1ion-environmen1-developmenl relaiions José Antonio Caride Gómez José Antonio Caride Gómez En los últimos años se han producido fuertes cuestionamientos sobre las orientaciones y desarrollo futuro de los programas de educación ambiental, lo que ha puesto en movimiento importantes procesos de cambio tanto en sus orientaciones básicas, como en las maneras de implementarla. Un enfoque propuesto ha sido el de asimilar la educación ambiental (EA) dentro del campo emergente de la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). En este contexto, el autor revisa la trayectoria de la EA desde la pluralidad de sus erúoques y prácticas y considera injustas e injustificadas algunas de las valoraciones que se vienen realizando acerca de sus logros y fracasos, magnificadas por los impulsos que apoyan su sustitución por una EDS. Ello, sobre todo, al mostrar que la EDS es un producto inacabado con generalidades, ambigüedades e imprecisiones, ya que "no existe un modelo universal", y "cada país debe definir sus propias prioridades y modos de intervención". El autor concluye que la EA, con sus programas y estrategias y con las personas e instituciones que la hicieron posible, representa una de las vías más sólidas, sensatas y consecuentes para avanzar en sus realizaciones, a favor de una educación para el desarrollo de amplias miras -justa, equitativa, solidaria, integral, comunitaria, sustentable-- que no se contradiga a sí misma, ni en sus propósitos crítico-reflexivos, ni en sus prácticas emancipatorias. Hard questions have been made in the last few years about the future orientations and developments in environmental education programs, triggering significant change processes, both in the basic orientation and the manners of implementation. Another proposed approach is the incorporation of environmental education (EE) to the emerging field of Sustainable Development Education. In this context, the author reviews the crack record of EE in the course of its multiple approaches and practices, concluding that sorne evaluations of the accomplishrnents and failures it has had through time are both urúair and unqualified, as magnified by a drive that supports its replacement by SDE. Mainly, he shows that SDE is an unfinished produce based on generalities, ambiguities, and inaccuracies, as "no universal model exists;' and "each nation should define its own priorities and intervention methods." The author concludes that EE, with its programs and strategies plus the manpower and institutions that brought it about, is one of the soundest, most sensible and steady roads to pursue goals for the benefit of an education that fosters a comprehensive -fair, equitable, solidary, encompassing, communal, sustainable-view of education for development, one that does not contradict itself in terms of its own critical-reflective purpose or emancipating practices. Palabras clave: educación, sustentable, sostenible, desarrollo hwnano, interdisciplinar. Key terms: education, sustainable, hwnan development, interdisciplinary. STULTIFERA NAVIS: STULTIFERA NAVIS: CELEBRACIÓN INSOSTENIBLE UNSUSTAINABLE CELEBRATION José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Uorente José Gutiérrez Pérez and María Teresa Pozo Llorente La idea central que se aborda en este artículo es el caos --en el sentido asignado por Hardi ( 1999)- conceptual, metodológico y epistemológico actual que estamos viviendo en el campo de la Educación Ambiental (EA), como consecuencia de la incertidwnbre, en el sentido amplio que plantea Grove-White (2005), generada desde algunas instituciones y organismos internacionales por el exceso de expectativas depositadas ante la celebración de la Década The core subject in this arride is the current conceptual, methodological, and epistemological chaos -as defined by Hardi (1999)- that we are undergoing in the field of Environmental Education (EE) as a consequence of uncertainty -in its ample sense proposed by Grove-White (2005)- , generated by a variety of intemational institutions and agencies in the form of excessive expectations from the advent the Decade of Sustainability. Our viewpoint stems from the lRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 203 �BREVIARIO BREVIARIO de la Sustentabilidad. Nuestro punto de vista parte de la idea de que la celebración va a contribuir a acrecentar las tensiones y fracturas entre los cliferentes colectivos y culturas profesionales que se ocupan de este campo educativo. M.ientras que unos van a ver menguados los cauces de expresión y deslegitimados sus modelos de trabajo, otros van a incrementar su popularidad y a extender su poder hegemónico sobre los modelos de intervención dominantes y sobre la capiación de recursos financieros asociados a los programas y convocatorias que se realicen. La razón de estas tensiones reside en el enfoque subyacente que se promueve desde el modelo de celebración por el que se han apostado las instituciones que lideran el proceso. notion that it will contribute to the increasing tensions and ruptures among the different professional groups and cultures involved in this education field. While sorne will find that the channels for speech have diminished and their work models being clisqualified, others will increase their popularity and expand their hegemonic power over the dominant models ofintervention and fund-raising associated with the designed programs and calls made.The reasons for these tensions reside in the underlying approach promoted from the Decade's model on which the institutions that are leading this process are betting. Palabras clave: meclio ambiente, sustentabilidad, campo, celebración, desarrollo Key terms: environment, sustainability, field, celebration, development. ELOGIO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL IN PRAISE OF ENVJRONMENTAL EDUCATJON Pablo Ángel Meira Cartea Pablo Ángel Meira Cartea Las razones que suelen utilizarse para justificar por qué la Educación Ambiental debe de dar paso a un nuevo discurso centrado en la Educación para el Desarrollo Sustentable no parecen demasiado consistentes. Ello explica por qué numerosos protagonistas y actores varios del campo ambiental aludan al desarrollo sustentable atribuyéndole significados y consecuencias operativas substancialmente distintas y hasta contrapuestas entre sí. Buena parte, si no es que la mayoría, de la comunidad de practicantes de la Educación Ambiental asiste indiferente o ingenua a la irrupción de la Educación para el D esarrollo Sustentable (EDS), asumiendo implícitamente que lo que se hace o se va a hacer seguirá siendo, en esencia, "educación ambiental". Desde el punto de vista del autor, la EDS es una "corriente", un "modelo" o un "paradigma" dentro de la pluralidad de visiones ideológicas y metodológicas surgidas en la evolución de la disciplina que se conoce como Educación Ambiental, identidad disciplinar que reconoce la propia UNESCO. Sin embargo, otros campos próximos, con estatus epistemológico y científico más consolidado, como la psicología ambiental o la sociología ambiental, no están produciendo fórmulas similares, si bien utilizan el "desarrollo sustentable" en sus cliscursos como un concepto político-ideológico y normativo que se utiliza en la representación de la crisis ambiental y en la definición de las políticas de respuesta. El autor arguye que se puede soslayar a la EDS, pero dificilmente la EDS podrá ignorar a quienes se mueven en el campo de la EA. The reasons commonly used to justify why Environmental Education should give way to a new discourse centered on Education for Sustainable Growth do not seem very consistent. This explains why many actors and players in the environment field, when they refer to sustainable development, give it substantially different operational meanings and consequences, even sorne that are mutually contraclictive. A good part, if not the large majority, of the community ofEnvironmental Education practitioners indifferently or naively embrace the irruption of Education for Sustainable Education (ESD), implicitly assuming that what is being conducted or will be conducted in the future is in essence "Environmental Education." From the author's standpoint, ESD is a "trend ," a "model," ora "paradigm" in the multiple ideological and methodological visions emerging from the evolution of the discipline we know as Environmental Education, a disciplinary identity recognized by UNESCO itself. Notwithstanding, other related fields with a more consolidated epistemological and scientific status, such as environmental psychology or environmental sociology, are not producing similar formulas, although they use "sustainable development" in their discourses as a political-ideological and normative concept used to depict the environmental crisis and the definition of response policies. The author argues that ESD may be overlooked, but ESD can hardly ignore the movers and shakers in the field of EE. 204 lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ! ENERO-AGOSTO 2006 Palabras clave: educación ambiental, sustentable, campo ambiental, reconstrucción. Key terms: environmental education, sustainable, environmental field, reconstruction CAMPO DE PARTIDA Educación ambiental y educación para el desarrollo sust.entable ¿Tensión o transición? THE STARTING FIELD Environmental educatúm and Su.stainable Development Education: Tension or transition? Edgar Javier González Gaudiano Edgar Javier González Gaucliano D esde su legitimación como campo pedagógico, la educación ambiental (EA) se ha encontrado con clivergencia de enfoques y posturas teóricas y metodológicas. En nombre de la educación ambiental se ha justificado una pluralidad enorme de discursos que simultáneamente han apuntalado y minado una percepción social favorable del campo. De igual modo, el periodo comprenclido entre 1995 y 2005 vio surgir a la educación para el desarrollo sustentable (EDS) también bajo el signo de la polémica, toda vez que este concepto se ha visto inmerso entre quienes la asumen como un estaclio superior de la EA con reales y potenciales contribuciones a la resolución de los problemas de hoy, una constrUcción que puede permitir superar los limitados alcances de la EA, y quienes la ven como un problema (oxímoron, significante vacío, mito, etc.) . Una cliscusión sobre la vigente y conflictiva relación entre la EA y la EDS es el motivo de este trabajo. ArtícuJos de John Smyth y M.ichael Bonnett fungen como ejes de este comentario, sobre los que, después de un análisis de los mismos, el autor concluye que el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable es una oportunidad para evaluar críticamente el quehacer de los educadores ambientales, así como para enfrentar las debilidades y superar los sesgos que están a la vista. La EDS en algún momento mostrará sus limitaciones y problemas y será desplazada por algún otro concepto que pueda cliscursivamente funcionar para seguir encubriendo el ejercicio del poder. Por todo ello, durante la década el campo estará tensionado aunque también estará en transición porque, a final de cuentas, toda tensión discursiva es constitutiva de la identidad de cualquier campo. Ever since it became a legitimate pedagogical field, environmental education (EE) has come into a variety of theoretical and methodological clisagreements. A huge number of discourses in the name of environmental education have concurrently supported and undermined a favorable social perception of this field. Sirnilarly, the 1995-2005 decade witnessed the emergence of Sustainable Development Education (SDE), also under the sign of controversy, given that the concept itself has been influenced by those who embrace itas a higher state of EE with real and potential contributions towards the solution of current issues, as a structure that might pave the way to overcome the limited scope of EE; and those who see itas a problem (oxymoron, significant vacuum, myth, etc.). The purpose of this arride is discussing the present conflict between EE and SDE. Papers by John Smyth and M.ichael Bonnett are the pivots of these comments as the author, after reviewing them, coneludes that the the Sustainable Development Education Decade is an opportunity to make a critical evaluation of the efforts of environmental educators, and likewise strengthen its weak spots and overcome the observable slants. SDE will shortly revea! its limitations and problems, to be displaced by sorne other concept that might work from the point of view of its discourse and continue to conceal the underlying exertion of power. For aJl these reasons, throughout this period the field will be both under tension and in transition, because at the end of the day, in any given field tension in discourse is a constituent of identity. Palabras clave: educación ambiental, sustentable, transi- K ey terms: environmental education, sustainable, transition, environmental crisis ción, crisis ambiental. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ---+-- - - - - - · - - 205 �BREVIARIO BREVIARIO ADVERTENCIA SOSTENIDA Desarrolw sustentable en un mundo gwbalizador SUSTA INED WARNING Sustainable deve/,opment in a gwbalizing world Bob Jickling Bob Jickling La postura de esta ponencia es que en el contexto globalizador que vivimos el concepto de desarrolw sustentable no debe asumirse sin una actitud critica. Es más, han surgido algunas tensiones que derivan de que está pensando la educación como instrumento para implementar este concepto, como lo manifiesta la noción educación para el desarrolw sustentable. Con una preocupación critica sobre el desarrollo sustentable y las tensiones que surgen de una agenda de determinismo educativo, en este trabajo se plantea una serie de advertencias en relación a este tema. A pesar de que muchos educadores que trabajan bajo la consigna del desarrollo sustentable realizan una gran labor, se argumenta que la educación debe permiúr la capacidad de trascender este concepto específico, para ir más allá del núsmo. The standpoint of this paper is that in the globalized context where we presently live the concept of sustainable deve/,opment should not be embraced without a critica] atútude. What's more, sorne tensions have emerged from the notion that education is being thought of as a too! to implement this concept, as it may be found in the notion of sustainable deve/,opment education. With a critica! concern for sustainable development and tensions emerging from an agenda of educational determinism, the author makes a number of warnings related with the subject. In spite of the considerable effort of many educators who work under the byword of sustainable development, the author argues that education should allow for the ability to go beyond this particular concept and advance beyond it. Palabras clave: desarrollo sustentable, globalización, educación ambiental Key terms: sustainable development, globalization, environmental education EDUCAR PARA EL DEBATE Políticas nacionales y educación ambiental EDUCATION FOR DEBATE Domestic policies and environmental education Lucie Sauvé, Renée Brunelle y Tom Berryman Lucie Sauvé, Renée Brunelle, and Tom Berryman Este artículo presenta algunos de los resultados del análisis de documentos de instituciones internacionales relacionados con la educación ambiental (EA), desde la década de 1970 hasta ahora. El objetivo del estudio es presentar una caracterización critica de la forma en que la educación ambiental se ha conceptualizado e introducido a través del movinúento de la reforma educativa en curso a nivel mundial. Los resultados presentados en este trabajo destacan la influencia del programa político internacional globalizado y globalizador para el desarrollo sustentable en las propuestas educativas nacionales. Se analiza el cambio en el discurso institucional previo relacionado con la educación ambiental rumbo a una visión economicista más explícita del mundo. El objeto de este trabajo es esúrnular el debate sobre algunos de los fundamentos en los que descansan las políticas educativas y otras iniciativas nacionales relacionadas con la educación ambiental, y presentar elementos que podrían enriquecer sus dimensiones conceptuales y éticas. This paper shows sorne of our findings after a review of documents from international institutions related with environmental education (EE) that go back to 1970's. T he purpose of the study was to present a critica! picture of the manner in which environmental education has been conceptualized and introduced through the present worldwide movement for educational reform. The findings addressed here highlight the influence on domestic education proposals of the globalized and globalizing international political agenda regarding sustainable development. The authors analyze the shift in former institutional discourse related to environmental education towards a more explicit economistic vision of the World. Their purpose is encouraging debate on sorne of the foundations that support education policies and other domestic initiatives related with environmental education, and proposing elements that may enrich its conceptual and ethical aspects. Palabras clave: educación ambiental, sustentable, globalización, institucionalización. Key term s: environmental education, sustainable, globalization, institutionalization. 206 I TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 CIENCIA Y SUSTENTABILIDAD Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil SCIENCE AND SUSTAINABILITY Contribution by the environmental education research in Brazil Marcos Antonio Dos Santos Reigota Marcos Antonio Dos Santos Reigota La problemática ambiental actual representa un gran desafio ético y epistemológico a los profesionales de la ciencia. Exige posicionamientos políticos firmes y cuestiona sobre el tipo de ciencia que se ha producido: cómo, para quién, con qué fin y con qué patrocinios y compromisos. En este tenor, el arte y la política de producir conocimientos deberían estar condicionados por sus posibles impactos ambientales, así como por el potencial que tengan de constituirse en alternativas que contribuyan a la construcción de sociedades democráticas, justas y ecológicamente sustentables. A efecto de que la ciencia contemporánea pueda incorporar la noción de sustentabilidad, como se explica en este artículo, o sea, para que contribuya a la construcción de una sociedad justa, democrática y ecológicarnente responsable, hay un largo camino a recorrer, pero los hechos e investigaciones manifiestan que el proceso se ha iniciado. De esa forma, la historia de la educación ambiental brasileña, así como la trayectoria y acogida de algunos de sus sujetos que investigan, aporta elementos para mostrar que pese a todos los obstáculos, otro tipo de ciencia tiende a consolidarse: una en la que su principal argumento y precario capital simbólico acumulado hasta el momento ha sido la pertinencia y la insistencia de aquellos que constituyen esa minoría en la comunidad científica. The present environmental issue is a big ethical and epistemological challenge faced by science professionals. It demands firm political stances and raises questions about the type of science produced up to now: how, for whom, for what purpose, and under what endorsements and comrnitments. In this line of thought, the art and politics of producing knowledge should be conditioned by its likely impact on the environment, as well as by its potential to become alternatives that contribute to the construction of democratic, fair, and ecologically sustainable societies. There is a long road ahead if contemporary science is to incorporate the notion of sustainability as discussed in this paper. That is, if it is to contribute to build a fair, democratic, and ecologically responsible society; but facts and research show that we are already on our way. Thus, the history of environmental education in Brazil, as well as the track record of and welcome by sorne of the individuals subject matter of the research, provide elements which show that in spite of all obstacles another type of science is on a consolidation trend: one where the major argument and the weak symbolic capital accumulated up to now are the banners of involvement and tenacity by those who constitute a minority in the scientific cornmunity. Palabras clave: sustentabilidad, ciencia, educación ambiental, trayectoria, recepción. Key terms: sustainability, science, environmental education, track record CONFIGURACIÓN Y SIGNIFICADO Educación para el desarrolw sustentable CONFIGURATION AND MEANING Sustainable Deve/,opment Education Edgar Javier González Gaudiano Edgar Javier González Gaudiano La entrada en vigor del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-2014) ha activado polémicas sobre la validez del concepto de la educación para el desarrollo sustentable (EDS), al tiempo que ha reactivado la revisión crítica de la constitución del campo de la educación ambiental. En este artículo se analizan las particularidades de la EDS, sus condiciones de aparición, las características de su propuesta de configuración y las implicaciones para la educación ambiental. Enactment of the Sustainable Development Education Decade (2005-2014) by the United Nations has triggered controversies about the validity of the concept of sustainable development education (SDE), and concurrently reactivated a critica! review of the manner in which the environmental education field has been constituted. This paper analyzes the particularities of SDE; the conditions in which it emerged; the features of its configuration proposal; and its implications for environmental education. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 207 �BREVIARIO BREVIARIO Palabras clave: educación ambiental, educación para el desarrollo sustentable, decenio de la educación para el desarrollo sustentable, configuración, significado. Key terms: environmental education, sustainable developrnent education, sustainable development education decade, configuration, meaning CRISIS AMBIENTAL Y GLOBALIZACIÓN: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible ENVIRONMENTAL CRISIS AND GLOBALIZATION: A readingfor environmental educators in an unsustainable world Pablo Ángel Meira Cartea Pablo Ángel Meira Cartea La globalización no sólo transforma las relaciones económicas, haciendo que todo gire en torno a un mercado desregulado, deslocalizado y cuyo pulso acelerado lo marcan las nuevas tecnologías de la comunicación. Los cambios alcanzan a otras esferas de la realidad: el marco ideológico y político, las concepciones de sujeto y de ciudadanía, el papel cuestionado del Estado-nación, las formas de representación cultural, etc. En este escenario, la crisis ambiental se resignifica y agrava al potenciarse y generalizarse un modelo e<':onórnico que ignora los límites ecológicos y sociales del planeta. La Educación Ambiental debe revisar sus fundamentos y sus estrategias, sin caer en la ingenuidad de seguir, sin más, la estela de conceptos fetiche corno el desarrollo sostenible. Ante la dificultad e incertidumbre de esta tarea ofrecemos algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica de una educación ambiental que sepa operar en los flujos sociales, culturales y económicos de la globalización. Globalization not only transforrns econornic relations having everything pivot on a deregulated, non-localized market with an accelerated pulse where the tempo is marked by new technologies. Changes reach other spheres of reality: ideological and political frarneworks; conceptions of subject and citizenship; the challenged role of a state-nation; the forms of cultural representations; and so forth. In this scenario, the environrnental crisis takes a new meaning, and grows as an econornic model that ignores ecological and social boundaries in our planet becomes stronger and more pervasive. Environmental education should revise its foundations and strategies, without falling in the simple-mindedness of becoming a follower without a second look at the trail of fetishist concepts such as sustainable development. In face of the difficulty and uncertainty of this task, we offer a few arguments to rethink the theory and practice of an environmental education that knows how to operate within the social, cultural, and economic .flows in globalization. Palabras clave: educación ambiental, globalización, mercado, sustentabilidad, desarrollo sustentable. Key terms: environmental education, globalization, market, sustainability, sustainable development ESTRATEGIA ALTERNATIVA Proyect.o nacional de desarrollo en el pensamúmt.o de Celso Furtado AN AU'ERNATIVE STRATEGY National development project in the thinking of Celso Furtado Arturo Guillén Romo Arturo Guillén Romo El autor analiza las ideas de Celso Furtado, en torno a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarrollo. Se refiere a tres temas: la concentración del ingreso y su impacto en la dinámica del capitalismo latinoamericano; la tendencia al sobreendeudarniento externo; y el rol de las políticas monetaria y cambiaría en el proceso de desarrollo. Entre los principales objetivos de un proyecto nacional de desarrollo, se encontrarían: retomar el mercado interno This author reviews the ideas of Celso Furtado about the need to build and put into practice in Latin Arnerica an alternative developrnent strategy. He discusses three topics: concentration of incorne and its irnpact on the dynarnics of Latin American capitalism; the tendency to overborrow abroad; and the role of monetary and exchange policies in the development process. These were found Among the main objectives of a dornestic development project: readdressing the domestic market as the dynarnic center of an 208 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 como el centro dinámico de la economía; revertir el proceso de concentración del ingreso; hacer descansar el financiamiento del desarrollo en el ahorro interno y reducir el peso del servicio de la deuda; y aplicar políticas monetarias, cambiarías y fiscales compatibles con el desarrollo. economy; reverting the income concentration process; having the funding of development reside in domestic savings and reducing the debt service burden; and enforcing development-friendly monetary, exchange, and fiscal policies. Palabras clave: desarrollo, proyecto nacional, mercado interno, capitalismo Key terms: development, national project, domestic market, capitalism DISCURSO OFICIAL Y ADVERSIDAD Implantación de la modalidad emprendedora en México THE OFFICIAL DISCOURSE ANDA DVERSITY Implementing the entrepreneurial approach in M exico Domingo García Domingo García Con la introducción del modelo emprendedor en México, que podemos constatar en los años recientes, es posible observar la emergencia de nuevas relaciones económicas y sociales. Programa político del gobierno, presentado como una medida que busca mejorar las condiciones de vida de los mexicanos, el modelo emprendedor intenta relanzar la economía a través del desentendimiento del Estado. Bajo la bandera de una intervención estatal, el esquema emprendedor produce nuevas dificultades en una economía ya fuertemente deregulada. Bajo el halo de medidas sociales contra el desempleo, presentadas como avance social, la economía emprendedora empuja a los individuos, privados de un empleo en la "sociedad salarial", a encontrar en el "coraje" y la "motivación" las fuerzas necesarias para superar su situación de inseguridad económica, origen de su condición precaria. With the introduction of the entrepreneurial model in Mexico, evident in recent years, we may observe the emergence of new econornic and social relations. A government política! program, presented as an action that seeks to improve the Mexican's way of life, the entrepreneurial model attempts to re-launch the economy without any involvement by the State. Under the banner of state intervention, the entrepreneurial schema produces new difficulties in an economy that is already highly deregulated. Under the halo of social actions to fight unemployment, presented as social progress, the entrepreneurial economy pushed individuals deprived of their jobs in the "wage-bound society" to find in "courage" and " motivation" the strength they need to overcorne their financia! insecurity at the root of their perilous situation. Palabras clave: emprendedor, economía, liberalismo, globalización, ideología. Key terms: entrepreneur, economy, liberalism, globalization, ideology. lA COMPLEJIDAD DE UN ROSTRO Representación soci.al de la pobreza: un estudio comparativo intercultural COMPLEXITY IN A PACE Social depiction ofpoverty: a comparative intercultural study. Maria Estela Ortega Rubí María Estela Ortega Rubí Este trabajo muestra las diferencias y similitudes en el contenido semántico de la representación social de la pobreza en la muestra de clase media superior (no implicada en la lucha contra la pobreza) correspondiente a cuatro ciudades de distintos países (Ciudad de México, Iasi, Nápoles y Paris). El estudio es descriptivo, con un diseño transversal y una muestra no probabilística incidental, con 15 sujetos por ciudad. El contenido semántico de la representación This paper shows the differences and sirnilarities in the semantic content of the social depiction of poverty in a sample from the upper rniddle class (not involved in the fight against poverty) in four large cities of the world (Mexico City, Iasi, Naples, and Paris). The study is descriprive, with a transversal design anda non-incidental probabilistic sample, with 15 subjects per city. The semantic content of social depictions is recalled in a free association test, analyzed after the TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO.AGOSTO 2006 ,, 209 �BREVIARIO IAS VOCES DEL TRAYECTO social se evoca a través del test de asociación libre, analizado por el modelo de Vergés. En la muestra mexicana, rumana e italiana, a excepción de la francesa, se observa la existencia de una idea central de la pobreza, representada por dos palabras: hambre y miseria. En la muestra mexicana aparecen las creencias religiosas que atribuyen la pobreza a un destino o designio de Dios, además de presentarse prejuicios y estereotipos. El problema se atribuye a causas personales. En las otras muestras este aspecto cultural está ausente, lo que determina que el pobre sea visto como un ciudadano y la causa del problema, estructural. Vergés model. In the M exican , Rumanian , and Italian samples, ali but the French one, the existence of a central notion of poverty is evident, represented by hunger and indigence. In the M exican sample religious beliefs blamed poverty on fate or the will of God, additionally to expressions of prejudices and stereotypes, the problem being attributed to personal causes. The absence of this cultural aspect is absent in the other samples, and causes the poor to be seen as citizens and the cause of poverty structural. Palabras claves: pobreza, representación social, estudio intercultural. K ey terms: poverty, social depiction, intercultural study VIVIR EN EL FON DO Inf raclases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas LIFEAT THE BOTTOM Rural underclasses and orange crop pickers in Tamaulipas Simón Pedro Izcara Palacios Simón Pedro Izcara Palacios y Karla Lorena Andrade Rubio y Karla Lorena Andrade Rubio En la zona centro de Tamaulipas la situación de irregularidad laboral, unida a la estacionalidad del trabajo en la agricultura y al consiguiente problema del desempleo, provoca que los jornaleros empleados en la pizca de la naranja vivan en unas condiciones precarias. Por una parte, la persistente situación de desempleo e irregularidad laboral, hace que este colectivo sea especialmente vulnerable cuando les sobreviene una eventualidad imprevista. Por la otra, la competencia por el trabajo está agudizando un problema de aislamiento social. Esto ha creado fricciones entre los trabajadores locales y los inmigrantes. Así, la situación social de los jornaleros de la zona centro de Tamaulipas, caracterizados por una situación socio-económica precaria, originada por problemas de subempleo y aislamiento social, permite asociar los rasgos más característicos del colectivo social estudiado con las características definitorias de las "infraclases". Palabras clave: infraclase, subempleo, irregularidad laboral, colectivo social 210 In the central region of Tamaulipas, unsteady jobs combined with seasonal employment in farros, and the subsequent problem of unemployment, are driving hired orange pickers to live in miserable conditions. On one hand, persistent unemployment and unsteady jobs make this group particularly vulnerable when hit by an unpredictable downturn. On the other hand, competition for available jobs is making the problem of social isolation even worse. This has created friction among local and immigrant laborers. Consequently, the social situation of farmhands in central Tamaulipas, typified by the borderline socio-economic condition caused by unemployment and social isolation, gives place to an association of features that are more characteristic of the social group studied here defined as "underclasses." Key terms: underclass, underemployment, unsteady jobs, social group TRAYECTORIAS l AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 JOSÉ ANTONIO CARIDE GÓMEZ Catedrático de pedagogía social en la Universidad de Santiago de Compostela. Profesor visitante en diversas universidades europeas y latinoamericanas. Autor de más de doscientas publicaciones en libros, monografías y revistas especializadas en distintos países e idiomas, entre otras: Educación ambiental y desarrollo humano; Las fronteras de la pedagogía social. Miembro fundador de la Sociedad Iberoamericana de Pedagogía Social y presidente de la misma en 2002. Le fue concedida en 2004 la "Orden al Mérito Institucional" por el Consejo Mundial de la Educación-World Council For Curriculum and lnstruction. Miembro honorario de la Academia Nacional Mexjcana de Educación Ambiental. hecaride@usc.es JOSÉ GUTIÉRREZ PÉREZ Director del Secretariado de Evaluación de la Calidad Docente del Vicerrectorado de Planificación, Calidad y Evaluación de la Universidad de Granada; Profesor titular de metodología de investigación de la misma universidad. Premio Nacional de Investigación Educativa del Ministerio de Educación y Ciencia, 2004. Sus libros más recientes: La investigación en educación ambiental en España; Learning in sustainable environments: the greening of higher education. Artículos recientes: "Aseguramiento de la calidad ambiental en instituciones de educación superior"; "Uncertainty at the beginning of the decade of education for sustainable development''. jguti@ugr.es MARÍA TERESA POZO LLORENTE Profesora de métodos de investigación y diagnóstico en educación en la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Granada, donde imparte docencia sobre métodos de investigación en educación social y evaluación de programas educativos. Sus líneas de investigación prioritarias se centran en el uso de metodologías de investigación biográfico narrativas aplicadas al desarrollo profesional de los educadores, las historias de vida, el estudio de los ciclos y trayectorias profesionales, la educación intercultural y la educación ambiental. Ha colaborado en proyectos internacionales con la Boston University of Massachusetts (Estados Unidos), la Deutscher Akademischer Austauschdienst, Hamburg (Alemania) y Universidades Latinoamericanas en República Dominicana y Cuba. Sus libros más recientes: Investigación en educación social; Temas fundamentales en la investigación educativa. mtpozo@ugr.es PABLO ÁNGEL MEIRA CARTEA Doctor en ciencias de la educación y profesor de educación ambiental en la Universidad de Santiago de Compostela. Sus líneas de trabajo actuales se centran en los fundamentos teóricos de la educación ambiental, el tratamiento educativo del cambio climático y el impacto social de la catástrofe del Prestige. Forma parte del plantel de profesores del Programa lnteruniversitario de doctorado en educación ambiental que desarrollan actualmente nueve universidades españolas. Entre sus publicaciones más recientes destacan el artículo "Educación ambiental en tiempos de catástrofe: la repuesta educativa al naufragio del Prestige"; coautor del volumen sobre investigaciones en educación ambiental: De la conservación de la biodiversidad a la participación para la sostenibilidad. hemeira@usc.es EDGAR J. GONZÁLEZ GAUDIANO Ingeniero químico, licenciado y maestro en pedagogía por la UNAM y doctor en filosofía y ciencias de la educación por la Universidad Nacional de Educación a Distancia en Madrid, España. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores y del Consejo Mexicano de Investigación Educativa. Autor de una amplia investigación publicada dentro y fuera del país sobre educación ambiental. Ha publicado cuatro libros de su autoría y once libros colectivos, cuenta además con TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21~ ENERCH\GOSTO 2006 veinte capítulos en libros editados tanto en México como en el extranjero, y ha publicado más de un centenar de artículos de difu-sión e investigación en revistas nacionales e internacionales. Entre sus libros están: Educación ambiental. Historia y conceptos a veinte años de Tbilisi; Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista, y Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios. edgarg@sep.gob.mx BOB JICKLING Doctorado en teoría curricular por la Simon Fraser University y colaborador en el Yukon College de Canadá, donde impartió cursos sobre filosofía ambiental y educación ambiental. Es el editor fundador del Canadian Journal of Environmental Education en 1996, una de las más importantes revistas en este campo. Forma parte del consejo directivo de la Red Canadiense para la Educación Ambiental y la Comunicación y algunos de sus trabajos son de referencia obligada en el campo de la educación ambiental. Entre ellos se encuentran: "Why 1 don't want my children to be educated for sustainable development"; "Teaching about sustainable development: Problems and possibilities"; "lf environmental education is to make sense for teachers, we had better rethink how we define it1"; y con Helen Spork Environmental education for the environment: A critique. jickling@yknet.yk.ca LUCIE SAUVÉ Profesora del Departamento de Educación y Pedagogía en la Université du Québec á Montreal, Presidenta de Investigaciones sobre Educación Ambiental de Canadá, miembro del Instituto de Ciencias Ambientales, directora del programa de postgrado en educación ambiental y directora adjunta de la rev ista internacional de investigación Éducation relative a /'environnement Regards, Recherches, Réflexions. Sus proyectos de investigación colectiva nacionales e internacionales se enfocan principalmen- 211 �BREVIARIO te en el desarrollo profesional del educador ambiental, la educación comunitaria y la educación para la salud ambiental. sauve.lucie@uqam.ca RENÉE BRUNELLE Asistente de investigación de la Presidencia de Investigación sobre Educación Ambiental de Canadá de la· Université du Québec a Montréal, donde participa en diversos proyectos de investigación sobre educación ambiental y en la publicación de la revista de investigación internacional Éducation relative a l'environnement: Regards, recherches, réflexions. También participa activamente en la administración ambiental de iniciativas de cooperación internacional. brunelle.renee@uqam.ca TOM BERRYMAN Actualmente estudia un doctorado en educación en la Université du Québec a Montréal. Después de obtener la licenciatura en ciencias de biología y ecología y muchos años de participar en la educación ambiental en el Centre de la montagne y la asociación nacional para la educación ambiental de Quebec, concluyó su tesis de maestría en educación enfocada en la Ecoontogénesis: relaciones con el medio ambiente como una dimensión esencial del desarrollo humano y su significado educativo. Su investigación de doctorado se enfoca en la educación ambiental dentro de los programas educativos para maestros, previa a la práctica de maestros de primaria. MARCOS A. DOS SANTOS REIGOTA Profesor de la maestría en educación de la Universidad de Sorocaba, Brasil. Doctor por la Universidad Católica de Lovaina y PostDoctor de la Universidad de Ginebra. Es profesor visitante en varias universidades brasileñas, europeas y latinoamericanas. En 1998 recibió en premio de OAB/San Carlos: Personalidad del Medio Ambiente. De 2001 a 2004 fue coordinador de Educación Ambiental de la Asociación Nacional de Postgraduados en Investigación Educativa. Es 212 autor, entre otros, de los siguientes libros: Ecologia, Elites e intelligentsia na América Latina: Um estudo de suas representa9óes sociais; A floresta E A escala: por uma educa9áo ambiental pós-moderna; Trajetórias e narrativas através da educai;áo ambiental; ecologistas. marcos.reigota@uniso.br AR11JRO GUILLÉN ROMO Profesor Investigador titular del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana lztapalapa. Profesor del doctorado en estudios sociales de la misma universidad. Coordinador de la Red Eurolatinoamericana de Estudios sobre el Desarrollo Ce/so Furtado. Doctor en ciencias económica~ de la Escuela Central de Planificación y Estadística de Varsovia. Autor de los libros México hacia el siglo XXI: crisis y modelo económico alternativo; Problemas de la economía mexicana; Imperialismo y ley del valor; Planificación económica a la mexicana. Coautor y/o coordinador de más de veinte libros colectivos y alrededor de cuarenta artículos publicados en diversas revistas especializadas del país y del extranjero, sobre los siguientes tópicos: economía mexicana, economía financiera, economía internacional y teoría del desarrollo. grja@xanum .uam. mx DOMINGO GARCÍA GARZA Candidato a doctor en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, París. Maestría en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, París. Maestría en ciencia política, Universidad de París 1. Ha sido profesor de historia económica de América Latina, Université Cergy Pontoise. Actualmente es becario de CONACYI Entre sus trabajos publicados en revistas: "Transformaciones educativas en México: el caso de la cultura empresarial en la universidad"; "El costurero y su firma: contribución a una teoría de la magia". Colaboración en libro: "La sociología económica de Pierre Bourdieu: la economía de las prácticas económicas". dgarcia@ehess.fr MARÍA ESTELA ORTEGA RUBÍ Doctora por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París. Profesora del posgrado en la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Desde 1995 hasta la fecha, investigadora invitada por la Maison de Sciences de Sciences de I' Homme- Laboratoire Européen de Psychologie Sociale, Paris. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores. Entre sus publicaciones recientes los capítulos de libros: "Social representations of poverty in several mexicain groups. The importance of social thinking" y "Studio della poverta in Messico. Rappresentazioni sociali e credenza". estela_ort_rubi@hotmail.com SIMÓN PEDRO IZCARA PALACIOS Profesor de tiempo completo en la Unidad Académica Multidisciplinaria de Ciencias, Educación y Humanidades (Universidad Autónoma de Tamaulipas). Doctor en sociología por la Universidad Complutense de Madrid, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus áreas de interés principal son los estudios rurales y de medio ambiente. Algunas referencias bibliográficas recientes de su producción son "Farmers altitudes towards sustainable development in Japan", "La crisis de sucesión generacional en la agricultura japonesa", "La función social de la cuadrilla: Los pizcadores de naranja de Tamaulipas". sp_izcara@yahoo.com KARLA LORENA ANDRADE RUBIO Profesora en la Unidad Académica Multidisciplinaria de Agronomía y Ciencias (Universidad Autónoma de Tamaulipas). Licenciada en sociología y maestra en comunicación académica por la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Su área de interés principal son los estudios rurales. Algunas referencias bibliográficas recientes de su producción son: Elementos de Sociología; "Política social y pobreza rural en España". kandrade@uat.edu. mx. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ; ENERO-AGOSTO 2006 Los autores de la colección de grabados que ilustran este número se abisman en mundos diversos. Se emparejan en la textura peculiar de las tintas y las máquinas de impresión que dejan en el papel su huella inconfundible) pero se bifurcan las visiones. Una, América Gabrielle, celebradora, suave) memoria y cómplice de la naturaleza. La otra visión, Francisco M. Capdevilla, expresionista Y por momentos desgarrante) duro trazo humanista, de bruces sobre lo interior. Así, las páginas de Trayectorias proponen) también en lo visual) ese Juego intenso de dicotomías con que se construye el pensamiento. Material proporcionado por la Promotora y Editora de Arte Puente PROMEDART jucepuentel@gmail.com TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 213 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) 1 . CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1J Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2 . REDACCIÓN Biblioteca -Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones $210.00 $250.00 $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51 .00 uso $70.00 uso $89.00 ~ de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ _ __ _ Institución: _ _ __ _ __ _ _ __ __ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ __ __ _ _ __ __ _ _ _ _ __ Ciudad: _ __ _ _ ___ Estado: _ _ _ __ _ __ Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas senci!las, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías"/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. 3 . ESTRUCTURA También puede enviarlas por fax al: 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. (5281 ) 83 29 42 37 País: _ _ _ _ __ _ __ Código Postal: _ _ __ __ Teléfono: _ __ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ __ _ __ E-mail: _ _ __ _ _ _ __ _ __ _ _ __ __ ~ Trayectorias 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. Fundamentos ideológicos de l,as políticas de cambio social N arcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnología y sociedad 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1l Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 214 Revista de Ciencias Sociales Procedimiento: 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / / www.bmu.uanl.mx Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: lRAYECTORIAS l AÑO VIII, NÚM. 20-21. , ENERo-AGOSTO2006 Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21. I ENERO-AGOSTO 2006 215 �~ Trayectorias ... Nllmeros anteriores DIECINUEVE DIECIOCHO DOSSIER: REPRESENTACIONES SOCIALES Procesos, dinámicas, articulaciones Eduardo Márquez En el nombre de ... El problema de los valores en psicología social La irroestigadnra repasa las categorías epistemológicas de salvaje y doméstico para luego avanzar hacia un enfoque de los va'-ores en psicología social, apoyándose en reconocülas teorías. lucy Baugnet Valores del trabajo y representaciones sociales. Un estudio exploratorio. Los autores desarrollan una exploración en torno a los efectos que ejercen los "esquemas cognitivos de base" sobre la importancia atribuida a los valores del trabajo. Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquette Cambio y permanencia. Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa Partiendo del singular caso de Japón, el presente artículo adelanta lo que su autor concibe como una nueva manera de explicar la aculturación en general. Toshiaki Kozakai Palabra, sentido, representación. Cómo se representan los franceses a los magrebinos El presente ensayo explora la representación construida por los "frinceses de origen" con respecto a la comunidad magrebina, a partir de un estudio de asociaciones verbales. Edith Sales-Wuillemin ---------== Dinámica de la representación. De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos Aquí se propone una lectura teórica de las representaciones de los grupos sociales vistos desde la psicología. _ _A _..;, la.... in Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi BITO Pensar en el agua. Representaciones sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societales En esta investigación se busca identificar los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, a partir de las representaciones propias de diferentes contextos culturales. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay El desencantamiento de la razón SSJER: DES F. OS DE LA TEOR A IAL Apuntes para el debate Freddy Mariñez Navarro Crítica a la teoría social clásica Se examinan aquí tres de los más significativos cuestionamientos a la teoría dású:a, surgidos en años recientes: la teoría de la postmodernidad, la teoría reflexiva y el globalismo. Nicholas Gane Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Una evaluación critica del pensamiento durkheimiano, cuya fuerza y función emancipadnra, según el autor, yacen en su capacidad de articular concepciones normativas que lwy gobiernan las relaciones entre los Estados. lsher-Paul Sahni Funcionalismo y reconfiguración social. Una revisión crítica de la sociología de Talcott Parsons El autor desarrolla aquí un acercamiento al esquema teórico de Talcott Parsons y algunas criticas a su paradigma, a la luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de la sociedad. Freddy Mariñez Navarro Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad El autor indaga en el pensamiento del filósofo y sociólogo alemán para encontrar una respuesta radú:al a una pregunta: ¿cuál es la espacialidad de la sociedad humana? Phili J. Ethington TEORIA Transición al descalabro. De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder El autor fundamenta la posibilidad de que la transición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico para algunas naciones. H. C. F. Mansilla MBITO La privatización desbordada. Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América Latina Las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal como parte de un proceso que se expresa en el avance de la concentración económica. Gregorio Vidal Bonifaz ,,,------~------~ M_,E~M=ORIA VIVA Encuentro en el camino Una charla con Víctor Tokman Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza y Lylia Palacios IDltigico Rutor: W.R. ffiozart Dominyo 5de noviembre CtfltCWT~ t/4F~~ Ofüa en Do menor Auter: 111.8. DominfO 18 de Didemln TEATRO DE LA CIUDAD .... , --- Boletos en taqullla / Hora 18 : 00 hrs . / Tel. 8479 - 0010 Conversación con M ichel-Louis Rouquette Entrevistado por Eduardo Márquez 216 So ¡Jlouto lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 www.conarte.org.mx �REVISTA L CDffllO DE OOCll'EAACIÓH REGIOtW. PARA LA EDIJCMlÓN DEADUI.TOS EN AMÉRICA LATINA YEl. CAIU8E REvlsTA INTERAMERICANA DE EDUCACIÓN DE ADULTOS /4' B A C 0 REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES CIDOB D' A F E R S INTERNACIONAL$ LO INTE~CULTURAL Nº 46 • 2005 t. B /\ C 0 Mediación y Gestión AÑO 27 / NÚMERO 2 / JULIO - DICIEMBRE DE 2005 / NUEVA ÉPOCA cultural ABAfX>, ..,,;,,a de aJ1tura y ciencias ,ociaJes, es una nóativa que_surgi6en 1986 ~ d Centtode lnióalÑa> c..h<ales y SOdaies (QCffS). entidad no que"""'3 actMdodes : '._., buen número de penona, vin(ul¡,das al mundo profesional, ,ooal y wtturaL lucn..,._ Esta pobllcaó6n trime,tr.,1 nace con >'0CaCi6n,., incorporar un horizroote amplio, univel'sal ..-te local, al oontrario, p,eo,nde El contenido de la revista coincide habitualment! ffl ~n ~ ~ tntado_desde: dilen,ntes penpe<tivas o dis<ip&na< economía, sociologóa. p,,cologia, fenom<n0 culttnl. histona, po(tica. 1SUSCRIBETE \Al Suscripoon personal: 27 euros Suscripoon Bol>liotecas e Instituciones: 4 3 euros , S.,scripción Internacional: 43 euros+ gastos de envio C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Tell. y Fax 00 +34 985 31 93 85 revabaco@arralcis.es revabaco@telecable.es 1 1VJSITA NUESTRA WE8 ¡,, .u., podrás i... la v<rSión dógital de AJIACO con artkulos •xdusivos,, suscrixte a la emd6n"" papel. consultar nuestra bibliotea, encontrar mtaces interesantes. .., y mucho más. www.revista-abaco.com La Revista lnteramericana de Educación de Adultos se publica dos veces por año, en los meses de junio y diciembre, bajo los auspicios del Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL). Se reciben colaboraciones que serán sujeras a revisión por el Consejo Editorial. MAYORES INFORMES Promoción y Difusión Institucional Tels. (434) 342 82 00 y 82 01 Av. Lázaro Cárdenas s/n, Col. Revolución, C.P. 61609 Pátzcuaro, Michoacán, México. • Revista de la CEPAL Santiago, Cllile Diciembre 2005 N6mero87 Polllicas dedMrsiñcacióo ocou6mica DamRodrik Hacia una política de innowciJío eficiente c:nAmáica Latina WU/iam F. Ma1oney y GuíJknno Perry Bacía nuevas polilicas sociales en Amirica Lalina: aocimí<nto, cJa.,es medias y derechos sociales An<ti,Scl/manO FiDaoáamienlo y equidad en salud: elseguro póblioo chikoo Rofae/ Urriola MIRADOR 'María Clara Di Pierro EXPLORACIONES *Marianela Núñez Barboza *María Mercedes Ruiz Muñoz CONTRAPUNTO *Carmen Campero *Graciela Frigerio *Guillermo Bustamance Z. *Graciela Messina *José Luis Tejada González *Leonel Zúñiga INTUICIÓN DEL INSTANTE *Carlos Blanco TRANCISIONES *Jamal Shemirani *Humberto Salazar *Gabriela Arévalo Guizar RESEÑAS Y CONTRASEÑAS *Miguel de la Torre *Ana Corina Fem;índez A *Boris Abba Bemstorff *Esteban Cortés Solis *Gabriela Delgado Ballesteros *Alma Elena Gutiérrez Leyron *Gabriela Enríquez Ortiz *Luis del Muro Cuéllar *Adán Pando *Estela Quintar *Hugo Zemelman CABÚS *Francisco Ruiz Solis Rdmna tnoutaríaparaddesam,llobumanoc:n~ M,;,,r,,el 11. Ago,br, Alberlo lJarrei,, Juon Caries Gómez Sabaini y&óertoModtado Scotmibilidad de ladwda púhtic:a a, los paises oorta1oode América Latina lgor P<lWIOVic Acumulaci6n y aarnas agroalimemarias eo América Latina Rtióerto BisangyGracida E. GIi/man ~ - d e loslnlbajadom infurmitioos. Elca.sodeAJgentina José Bardlo, AnaHa Eri>es, v...wa, RDbm. Sonia Roitto y Gobrid Yoguel Int,gnción n:giooal y n:,m;ado de llabajo: n:pcn:usiones en Brasil J,lartalleu Cmti/Jto 12 ¡.' 1 .... :ia de los _ _ y su relaaón000 lainllacióo Hdder Ft:IMTllde~ ()ócmciancspraa,lalxndarcsdc laite,,islade laCl!PAL LaRC\'ÍsiammletDCl N>üc:ocioa:sncimr<sde laCl!PAL Publicaál,ncuabio-.1.co~•inglés. ValocUS$ lS(osucw¡o;..-mlDOl>Oda-1). Soscripci6o ...,,J; USS 30 (c,pdol)y USS 35 (a,glls~ Suoaipcióo pcr<bo allos: ussso (c,pllllol} y USS 60 (a,glls) - - dellidr1bad6n dela Cl!PAL, Casilla 119-D, Samiagode Clñle. Frmall: ~ 1 1 : www.crefal.edu.mx 218 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 219 �Desarróllo Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Facultad de Ciencias políticas y Sociología. Universidad Complutense Vol. 36, núm. 143, octubre-diciembre, 2005 Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga ÍNDICE Director Ramón Ramos Torre EDITORIAL Consejo de Redacción Víctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Cataño Collado, M.ª Isabel Cataño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Laureano Pérez Latorre, Fernando Valdés dal Ré Jesús Ignacio Martínez Paricio y Bemard Labatut El sentimiento de inseguridad"" la unión europea. Una aproximación desde las encuestas de opinión pública Diego Torrente, José Luís C. Bosch y Verónica Valencia Or¡¡anizandolasefpidad:Anáisiso,ga,izati,odelos """""'6privados de seguridad en España Nuno Madureira Policía sin ciencia: ta investigacidn criminal en Portugal: 1880-1936 VARIOS Man~ Ángel Río Ruiz Dilemas polfticos y de orden público: alcaldías y fuerzas de seguridad en disturbios etnícistas Remi Lenoir La genealogía de la moral familiar Maria Eugenia Suárez de Garay Annade>s, enrejados, desconfiados... Tres """"'5 leduras La representación del poder y el poder de la representación: ta política cvltvra/ en los museos de Antropología y la creaaótl del Museo del Traje Ascensión Barañano y Maria Cátedra sc/Jre ta cvltvra polida/ mexicana RECENSIONES Víctor Pereira Daniel Mielgo Bregáis Art and Soda} TIJ90ly. SocioiogcaJ Aiguments ÍÍ1 Aeslhetics de Auslín Harrington El poder de la impolencia. Polcias y fflÍ!1aCÍÓn c/andestm en/re Portugaly Francia {1957-1974) Susana Ourao, Candldo ~ l o Go~lves y G~ Índias Comelro Vadios. mendigos, mffras: prácócas clasificatorias de ta p,,/icía "" Lisboa Femando Ampudia de Haro Noroert Ellas and Modem Soda/ n-y de DeMis Smith _,__ CONTENIDO Vol. 43 Núm.1 (2006) Un ejercicioempíricó paraAméri tEs posiblef)l'8<Íedr las qisis gm JACQUfyt.O , Etsery la razón: Sergio Bagú, ~6ny vida ejemplar en proyec,;i6n histórica CLAUD/0 8AGÚ PIERRE PIÉGAY, Y Lf!IIS-PmtlPPE ROCHON 1 iJléxieo¡lá estratégia,¡nacroecon6mica 2001P~Ofll8$3S, resultados y'perst)9Ctixas REVISTA DE REVISTAS JO&É WIS CALVA RESEÑAS La reestructuración del duster electrónico deGuadalajara{Méxioo)yelnuevo;¡prendizajetecnol6gico ALEJANDRO DABAT. SERGIO ORDÓÑEZ y MIGI.YEL Á RJVERA Rios Comportamiento innovador Sergio Bagú. Un clásico de la teoriá'social latmoamencana, dejorgeTumeryGuadalupeAcevedo(coordi~es) CARWS VÉ.)AR PÉREZ-RLJPO petitividad: factores el<plicatillq$ de la conducta exportadora en M~<>- El caso deGuanaiuat0 SALVADOR ESTRADA Y )OOST HEIJS Balance de la competencia entre~)' China en el mercado estadounidense JORGE ENRJQUE HORBATH Hacia una gesti6n integral de en México: reto$, alternativas, d.Jéedlia To · da, Vicente Guerrero y Ricard¡:;Sandpval (cOOl'di(raQores) SALVADQR P8tvlCHE Y ,!MNUEJ. ~ ACTMD~~<éN EL IIEC ÍNDl<¡;E ANUAb flRQ.Bl,l!MAS DEL DESARROLLO Lacoordi'.'3ciónderecursosenl~smadeasien~s tvan Rodríguez Pascual Infancia y nuevas tecnologias: m análsis del 6saaso sotxe ,a sociedad dehnormaciónylosniños LourdesGaíúin cturalista de 1 C UDE 8 uri¡laproximatjó~~:w,....., .....~esa Pablo Sánchez León Ordenar ta civilizadón: semántica del conoepto de poflCia en los orígenes de la ilustración española Gerald Blaney, Jr. La t.sloriogtaffa sclxe la Guardía CM/. Crllica y propuestas de inwsligad6n AR'Jk:ULOS ~nas monetarias poske,viii!ísl.l!lffllla:' CONTENIDO Vol. 42 Núm.3 (2005) Clive Emsley El ejército, la policia y el mantenimiento del orden público en Inglaterra (c. 1750-195()) Lo tecnología de lo información lo comunicación: estudio económico AD • ~ TTQA l<IERNÁN Secretaria Carmen Pérez Hernando Diego Palacios Cerezales Presentación: Policia, Opacidad y Ciencias Sociales Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad N acional Autónoma de México . IOíAA LA ~EPCIÓN DE' 0 GINALES ~4.IB~RR, l~L, ~~::~ ~~=~~z ~ ~ e t . ~....., ORIGINALS automomces:elcasodeLearTiáhuac ALEJANDRO GARciA GARNICA Y EUNICE _ _ ,_de_ L.a""""8sociologiádelai'>latw:il. Aportac/ooesdeooa--.. José Miguel Marinas Ferrin Casas Comité Editortal VARIOS 1,1,•Jc>siHemán DemotpJ(a <18 la mx:ia en España: bs niños 00'00 tnidad de obsemiaoo Ángel Zurdo Alaguen) José Luis Calva Téllez -yEstadoclashnt:ionesambwalenlesdelnuew_,_, Francisco José Martfnez-Mesa La Fmdaci6n Saill'..sinon y el debate sobre la modemimci6n LounfesGaótán e - , social de 1a inlatlcia 1 1os derechos delos - (UEc-UNAM-México) Hubert Escaith Rector: Juan Ramón de la Fuente (CEPAL-Chile) Víctor Gálvez Borrell en Fi'anc::e: Jas pautas de ma ~ hom:,geoeiz.adoia Helmut W'antersberger RECENSIONES kdanciay-6/"'1Mge,,e,aaona/delEstadodeBienestar U/6-denrioS UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO llanfred Liebel y r,nashbajado,es. u, enlixpe- lasodolorp (FLACSO-Guatemala) Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Serra Puche Cei.o Garrido Noguera (UAM·A-Méxiro) Juan Manuel lnlnzo LmtstoG<owth:The30--dea,._~-.,a-. Aurora Cristina Martmez Morales Direáilr del IIEc: (IIEC-UNA.'l•Méxioo) Jorge Basave Kunhardt Miguel Ángel Rivera Ríos Beatriz Santamarina Beatriz Hungertand. Manfred Uebet, Anja Liesecke, Anne Wihstutz La - d e la Identidad gay en España de Femando - ¿Canw>ando hacia &a autonomía? Si!;nificados del lrabap de~enAJemanti.1 8rew reseña biográfica de los OUl<>res (PEC·UNAM-Méxioo) Secretaria Académica del !IEc: Verónica Vularespe Reyes Gonzalo Rodríguez Gige0> (Ministerio de ReL Ext.-Uruguay) Emilio Romero Polanco (!IBc-UNAM•Méxioo) SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción incividL<!l: 27.00 € Suscripción SlSlitucional: 33.00 € Número suelto: 15.00 € 220 EUROPA Suscripción irdvwal: 36.00 € Suscripción nstrtuáonal: 39.00 € Número suelto: 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción indivirual: 45.00 € Suscripción inslítucíonal: 54.00 € Número suelto: 21.00 € TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENER<MGOSTO 2006 Héctot Salas Harms Directora de la Revista: Esther lglesias Lesaga TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 A la venta en librerías de la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del IIE<:: Torre II de Humanidades, ler. piso, Ciudad Universitaria, 04510, México, D.F., MÉXICO oal A.P. 20-721, 01000, México, D.F.MÉXICO. Tel: (52-55) 5623--0080, Fax: (52-55) 5623-0124,5623-0097. CorreoelectrónicO:venliiec@smJidor.unam.mx. reuprodt@seroídor.unam.m.r Colaboraciones: Departamento de la Revista: Torre u de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-0074, Tel/faic (52-55) 5623--009'7, ron atención de la directora, doctora Esther Iglesias Lesaga. CorreoelectrónicO: reuprode@seroidor.unam.mx Consullarla página: Http;l,lwww.iier:.unam.mx/probltnU1S_dd_,lesanollohtm (PcA•UNAM-Méxi<:o) Horocio Sobarzo Fimhres (COLMEX-Méxiro) 1 ENERO-AGOSTO 2006 221 �Revista Internacional del Trabajo región Y. sociedaa REVISTA DE a OOLEGk) oe SOHORA Vol. 124 (2005), núm. 4 PUf!UCAOOKOJATRMSJ'fUL,, YCl... M, M0. 35. OOl).,,MIRL DE D>6 Balance del prog,eso bboral de bs muje= en América Latina L ABRAMO y M. E. VALENZUEL.A ~-Aoreodl:rajeblot~en-delNorte. Alejanc>o Celis Efectos previsibles del Acuerdo sobre los Texúles eo d empko fcmeruno del Puiscin Mállslscompa,ati,odel doa<Tollohumanoen los-deo.huolluay Sioaloa, 199S.2000. K. A. SIEGMANN · -Jo,éAAi<>CésarMorales-.ies - . Jo,é Luis Romo Lozano Tua de actividad fcmenim durante las crisis de b A,gcntin, y la Repúbli<> de Corea K. W. LEE y K. CHO "'"1kfpodóná.dadlnay_del..,.enel_do....,_°""""""- Se<Jio.....,_ Gusta,,oCórdoY>Bojórqoez, Mariadel.ou<desRomo~ [I SKtor pe,queroen Bojo Ca6fomla SUr: un enfoqoe ele !~ Roóo Ateli Cortés Ortlz, Gennin Pance OW. Anae(es Villa 1 · US mujeres en d mercadó labora] ~ de 1947 a 2003 J. KUMAMOTO-HEALEY oc.onsumoc1ec1rops..., ....,,....._..,.~•-· Un - e,q,loAlono. RlcanloSánche:t·- v.,...,......,.1s1as,~r. Rodriguez•Ku1,Jorle Factores sociocuJru.cales de las decisiooes luis Arettanez-Hffl'tández. Rosa Ma. Orttz-Endnas laborales de bs mujeres suizas F. B. LOSA y P. ORIGONI .._________________ • ~ - 4 '1Ú1Mf'O _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1 Índias d,/ wiNm,, 124 (2005) f«NdeP1F=Ghposta1odtpos1toeno.ieco8anc,:wa,er'i,o,.OMXMStS,allClldJr-edeO (.delfodtSo-lln. ,~,, ~ ~ J . Olstode ta ~ p o r w i •ai NÚMERO MONOGRÁFICO INTEGRACIÓN LABORAL DE LA MUJER ti lepífltia Ml:Jdclra sm.oo.pwaaEsudostwdosS90.ooc1s,.fnrlee'$Utll6oC1'rfSi6otYJIOCitdod.Obfetót,S1. C o l ~ C. P. &m>, Htnrw:wsao, Scwn.~ faw;-01 f66,2J212-50-21 ~-,o I gr.__ Libro, Susaipci6n anu21 (2006): Ed. impresa y acceso 2 b emcicxt dcaróoica: lnstirueiooes:: 1~ b ' $ . ~ 14Sd6b.tes. 120euros lnd.ividua1 90 &ancos suizos,. 70 dólares. 60 allO$ intOfflilS:: e¡io,.lcl1cr:edl•na. IW:tp:I/Www.abn.~ orr, 06ci:n:a l o ~ dd Trabajo.CH-1211, Gtoebr-a. 22,. Suiz:a; Td<ín, (41-22) 799.69.38; TéLc m.7828; Concoc!=óaiax pub,-cm<©Jn<><& Publicacioocs de b Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COMITÉ EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), Carlos Acuña, Luis Beccaria, Matio Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Femando Porta, Juan Carlos Portanliero, Getulio E. Steinbach (Secrelatio de Redacción). tSSN Vol. 45 Octubre-diciembre de 2005 004§-001X N• 179 RoBERTO BouZAS y RICARoo FFRENCH-DAVIS: Globalización y políticas nacionales: ¿cerrandoel círculo? BEN Ross ScHNEIDER La organización de los intereses económicos y las coaliciones políticas en el proceso de las refonnas de mercado en América Latina. GUILLERMO PARAJE Crisis, reforma estructural y ... nuevamente crisis: desigualdad y bienestar en el Gran Buenos Aires. RICARDO PASOUNt El nacimiento de una sensibilidad política. Cultura antifascista, comunismo y nación en la Argentina: Entre la AIAPE y el Congreso Argentino de la Cultura, 1935-1955. GABRIELASCHIAVONI: El experto y el pueblo: La organización del desarrollo rural en Misiones (Argentina). Vol. 45 Enero-marzo de 2006 AlFREDOJUAN CANAVESE Corrupción organizada y asignación de recursos. JESÚS ROORIGuEZ y ALEJANDRO BoNvECCHt El papel del Poder Legislativo en el proceso presupuestario argentino (1984-2004). VERENASrOLCKE La mujer es puro cuento: La cultura del género. LEANDRO LOSADA: Sociabilidad, distinción y alta sociedad en Buenos Aires: Los dubes sociales de la elite porteña (1880-1930). DEBATE A propósito de los capitalismos contemporáneos: f'ETER H. HALL y DAVID SosKICE Variedades de capitalismo: algunos aspectos fundamentales. MORENO BERTOLDt Variedades y dinámica del capitalismo. RONALD DoRE Una lectura excesivamente "economicista". MARINO REGINI: Del neocorporativismo a las variedades de capitalismo. f'ETERH. HAu. y DAVID SOSKICE Una respuesta a Bertoldi, Dore y Regini. INDICE CRONOLOGICO, TEMATICO Y DE AUTORES MARINO REGINt Del neocorporativismo a las variedades de capitalismo. f'ETERH. HAu. y DAVID SOSKJCE Una respuesta a Bertoldi, Dore y Regini. INDICE CRONOLOGICO, TEMATICO Y DE AUTORES Dnarrollo Econ6mlco es ltdzada, con nilJsión de resúmenes, en las SigUieo1eS pooficaciones; eunem Contents (Soaal Saence Qtation lndex. lnsbtule fof Scientlfic lnlonnabon); Jouma/ ot Economlcl.Jlem""'(AmericanEcooomio_,_( ~ - - ) : /n-B-,ollhoS<>cla/-(8<11isf>Ub<alyolP-.ilandE<ooomíi: ScieoceylJNESCO~Clase(UNAM,Mé>ioo);_American,,.,_,,,,_~(HAPl.lJnivo<sidad de Calffornía. Los Ange,es). Tambtén en ooas ediaones de carádef' periódico y e n ~ especiales nacionales e intemacionales. así como eo inck:es eo V9fSión electrófica. DESARROU.OECONOM/CO-RellistadeCienciasSocialesesunapublicaciónlrimestral edilada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). Suscripción anual: R. Argentina, $60,00; Países limítrofes, U$S68; Resto de América, U$S 74; Europa. U$S76; Asia, Africa y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: USS 15 (recargos según destino y por envíosvíaaérea). Másinfoonaciónen:desarroHo@ides.org.ar,odisponibfeenelWEBSfTE www.ides.org.ar. Pedidos.c:orrespondenei, etcétera, a: Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 • C1425DGT Buenos Aires • Argentma Teléfono: 4804-4949 N• 180 ♦ Fax: (54 11) 4804-5856 Correo efectJórico; d9satroloflides.org.ar Trayectonas, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 20, terminó de imprimirse en agosto de 2006 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2006 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 8 Número Número de la revista 20-21 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2006, Año 8, No 20-21, Enero-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016713 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Desarrollo Educación Globalización Medio ambiente Pobreza Sustentabilidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16848/TRAYECTORIAS_2005_Vol._7._No._19._Septiembre-Octubre._0002016712.ocr.pdf 01cb314383fc7e673da1c9ec1690210e PDF Text Text ��CONTENIDO 3 5 7 Trayedorias Año VII, núm. 19 septiembre-diciembre de 2005 19 32 46 CARTA DE LA DIRECCIÓN Teorías, cambios, perspectivas DOSSIER: DESAFÍOS DE LA TEORÍA SOCIAL Apuntes para el debate Freddy Mariñez Navarro Critica a la teoría social clásica Se examinan aquí tres de los más significativos cuestionamienws a k1 teoría clásica, surgidos en años recientes: k1 teoría de k1 postmodernidad, k1 teoría reflexiva y el globalismo. Nicholas Gane Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Una evaluacüm crítica del pensamientc durkheimiano, cuya fuerza y función emancipadora, según el autcr, yacen en su capacidad de articuklr concepciones normativas que hoy gobiernan las reklciones entre los Estados. lsher-Paul Sahni Funcionalismo y reconfiguración social. Una revisión crítica de la sociología de Talcott Parsons El autor desarrolki aquí un acercamiento al esquema teórico de Talcott Parsons y algunas críticas a su paradigma, a k1 luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de k1 sociedad. Freddy Mariñez Navarro Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad El autor indaga en el pensamiento del fi!iJsofo y sociólogo alemán para encontrar una respuesta radical a una pregunta: ¿cuál es k1 espacialidad de k1 sociedad humana? Philip J. Ethington 59 ILUSTRAC IONES: EXPOSICIÓN PERMANENTE BIBLIOTECA • RAÚL RANGEL FRIAS" TRAYECTORIAS , AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TEORÍA Transición al descalabro. De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder El autor fundamenta la posibilidad de que la transición de ariswcracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico para algunas naciones. H. C. F. Mansilla �CARTA DE LA DIRECCIÓN ÁMBITO 69 Teorías, cambios, perspedivas La privatización desbordada. Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América Latina Las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal como parte de un proceso que se expresa en el avance de la concentración económica. Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodriguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Gregorio Vidal Bonifaz MEMORIA VIVA 80 Encuentro en el camino Una d1arla con Víctor Tokman Entrevistado por Esthela Gutiérrez Trayectorias Garza y Lylia Palacios EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera 95 97 París: Texto y sentido Mario Nieves CONTEXTOS ■ Metáfora y política L a teoría sociológica, como toda teoría científica, está en constante c~b~o. Las teorías científicas sufrieron un periodo de adormecumento entre los siglos IV a. C., y XVII, pero desde , esas fechas en adelante la transformación ha sido constante, no solo ~n los conceptos centrales de la teoría, sino en las metateorías que p~rnuten su an~sis y ubicación en la condición humana. Como es ampliamente conocido y aceptado, los cambios en la teoría social deben respond~r a una dificultad adicional: los cambios del objeto mismo, más pronunciados que en la naturaleza inarúmada. Pero hay algunas similiº·tud es en las distintas ciencias, ya que todas Trayedorias Año VII, Núm. 19 septiembre-diciembre de 2005 parecen recorrer un camino similar: suele pasarse de una teoría identificada por nom?res pr?pios ~ una teoría donde las clasificaciones responden a ~e~denc1as y onentac1ones. Así, la historia de la fisica puede hablar de Anstoteles, Galileo o Newton durante las fases de 1c 0 rmac1on · , pero , . , . pasa a mecaruca cuannca o electromagnetismo en el siglo XX. 1 ■ Sobremesa y recursividad ■ El conocimiento bajo presión Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. 100 104 106 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/ 432 "00"/14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 8'3 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:I /www.uanl.mx/publicacionesltrayectoriaslindex.htrnl. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM, 1.9 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 1 1 En el caso de la teoría social todavía mantenemos en el siglo XX cierta dualidad: por un lado, hablamos de la teoría crítica de .Habermas o de la teoría de la estrucruración de Giddens, pero también hablamos de estrucruralismo, teoría de la elección racional, etnometodología y demás. Esto último nos habla de la complejidad que ha adquirido el campo y, en ese sentido compartimos con otras ciencias las dificultades para lograr una teoría unificada. Si las fantasías del Círculo de Viena se derrumbaron antes de la Segunda Guerra Mundial, quizá sea cada vez más difícil retomar el ideal. Lo cierto es que no avanzaremos nunca en ningún sentido si no trabajamos en ello y la única forma de hacerlo es en la arena de la discusión abierta y sin condicionamientos. Este número de Trayectorias pretende ser una contribución a ese objetivo. Érnile Durkheim ha sido y es un pensador ineludible en la construcción de la teoría sociológica. Junto con Karl Marx y Max Weber forman el trípode sobre el que se asienta la moderna comprensión de la sociedad. Los sociólogos que han intentado reelaborar o aportar sus propias ideas a la teoría, generalmente han tomado como punto de partida un estudio detallado de las obras de estos pensadores. Simmel suele ser un autor poco estudiado en las escuelas de sociología, pero ello no quiere decir que su contribución haya sido menor en importancia. Su texto Sociowgy figura entre los veinte primeros en la encuesta que la International Sociowgical Association realizó entre sus afiliados preguntando sobre los libros más importantes de la sociología. 4 Simmel se situó por delante de autores como el mismo Durkheim. Parsons marcó a la sociología estadounidense del siglo XX como ningún otro. Su The structure of social action fue el libro más estudiado en la universidades estadounidenses. Puede decirse que no hay sociólogo vivo de esa nacionalidad que no haya leído gran parte de su obra. En un momento claramente hegemónica, hoy es resistida desde diferentes ángulos; dado que el mundo de Parsons es ante todo un mundo moral, las ideas morales que lo sostienen son fundamentales para entender su idea sobre el funcionamiento del sistema social. Es posible que eso mismo sea lo que provoca las resistencias a sus teorías, pero la única respuesta a ello es más debate. Como decíamos al comienzo, varias perspectivas se abren a la construcción de visiones contemporáneas del mundo social. Muchas son la consecuencia de procesos que se plasman en la dinámica de las interacciones sociales y que obligan a repensar las teorías que pretenden dar cuenta de ellas. Es inevitable que la teoría social clásica sea sometida a una revisión constante. Pero las teorías tienen siempre un aspecto poco reconocido: ayudan (o entorpecen en ocasiones) a modelar la realidad y a promover acciones de transformación; por ello, son aceptadas y rechazadas más allá de sus propiedades científicas intrínsecas; en el caso de las ciencias sociales eso siempre fue más evidente que en las otras. Una revista de ciencias sociales debe estar en permanente atención a estos cambios y posibilidades.~ TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 Apuntes para el debate FREDDY MARIÑEZ NAVARRO P ara nadie es un secreto que la sociología asiste hoy a la eclosión de los modelos de análisis por una multiplicación de teorías, modos de enfoque y objetos. A nuestra manera de ver, esta aparición súbita de aproximación a lo social forma parte de la naturaleza de esta disciplina, por lo que es imposible hablar de un monopoljo de la producción del significado de lo social por una escuela o por una teoría admitida por una comunidad científica. Pero también estas eclosiones no pueden generarse sin tomar en cuenta las dimensiones básicas de los teóricos clásicos. Cualquier balance que se realice sobre las ciencias sociales debe tomar en consideración la existencia de una tradición intelectual que se incorpora en las diversas instituciones académicas. Estas tradiciones que se manifiestan de forma simple en dos maneras de concebir lo social, la socialización y la comunicación, han tenido como objetivo implícito aclarar a los individuos los problemas presentes en la vida social, ubicándolos en una perspectiva de futuro. Observando estas posturas, podemos afirmar que si la teoría social mantiene el fundamento de la TRAYECTORIAS-1 AÑO VII, NÚM. 19 ~EMBRE-OICIEMBRE 2005 explicación sociológica a través de la objetividad y de¡ la subjetividad, es importante destacar entonces la problemática del sujeto y su relación en la sociedad, as~ como la cuestión del significado. Dilucidando estas maneras o concepciones de la sociología, Anthony Giddens ha planteado, mediante algunas interrogantes, la controversia de esta disciplina y de las ciencias sociales en general en el mundo contemporáneo: ¿Somos creadores de la sociedad o producto de ella? ¿Son el orden y el equilibrio los constitutivos de la sociedad, o por el contrario son la tensión y la lucha entre individuos Y grupos? ¿Son principalmente los factores económicos o también los sociales, políticos y culturales los determinantes del origen y desarrollo de las sociedades modernas? Responder a estas interrogantes nos conduce a replantear nuevas visiones y nuevas fronteras, más si la problemática contemporánea se ha desarrollado a partir del postulado de la reconfiguración de lo social. Esta afirmación es importante destacarla ya que se ha venido planteando en pluma de muchos dentistas sociales, sobre todo sociólogos, que la presente es una crisis de paradigma. Pero, si esto fuera 5 �• sí, la sociología no estaría en capacidad de resolver us contradicciones intrínsecas. Si la sociología nace para explicar el cómo se producen los lazos sociales que sean suficientemente conciliables con el individualismo, es de esperar que esto sea la explicación de su desarrollo, es decir, la definición de sus campos, de sus dominios y de su s terrenos particulares que van a darle cierta diversidad a esta disciplina. Este dossier intenta explicar justamente, a la luz de la diversidad de análisis que hoy ha irrumpido en toda la disciplina sociológica, los cambios y transformaciones de instituciones y procesos sociales del capitalismo global. Primeramente, Nicholas Gane nos prop one un análisis de los retos contemporáneos de la teoría social clásica. Así, llega a precisar que desde 6 mediados de los años ochenta la teoría social clásica, generalmente los trabajos de Auguste Comte, Karl Marx, Émile Durkheim y Max Weber, han recibido los ataques más intensos. Divide el autor estos ataques en tres posturas que intentan, en cada caso, repensar las ideas clásicas de lo social: la teoría posmoderna, la teoría reflexiva y la teoría global. En un interesante análisis Isher Paul Sahni explora el pensamiento de Durkheim respecto al derecho internacional, la moralidad y el Estado en la modernidad. Intenta Sahni articular la razón y las representaciones en las sociedades contemporáneas por el lado de la fraternidad y el Estado. En un tercer artículo, a través del estudio de los tres modelos de análisis y de la teoría del cambio social de Talcott Parsons, Freddy Mariñez Navarro nos invita a revisar algunas criticas a este autor estadounidense. Una cuarta reflexión viene de Philip J. Ethington. Argumenta que la reconfiguración de lo social lleva a interrogarnos lo siguiente: ¿Cuál es la espacialidad de la sociedad humana? Así, para Ethington, el trabajo del sociólogo Alemán Georg Simmel (1858-1918) es el que provee una respuesta radical a esta pregunta ya que éste nunca separó, en su concepción de la cartografía global de la sociedad histórica, la geometría de la metáfora o de los órdenes simbólicos del espacio. El presente dossier intenta establecer la critica del quehacer de la teoría social clásica en un mundo en que se reconfigura el concepto de lo social. Esperamos contribuir al debate que hoy se plantea en la sociología y en las ciencias sociales en general. -&,, l TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 Crítica a la teoría social clásica NICHOLAS GANE L os ataques a la teoría sociológica clásica se intensificaron desde mediados de la década de los ochenta. Las razones más importantes que podrían explicar esta situación son el cambio de nuestras condiciones sociales, particularmente por el colapso del socialismo de Estado a finales del siglo pasado, y el surgimiento de formas económicas, políticas y culturales globales. Seria imposible en un trabajo como este hacer mención a todos los desafios que se le presentan a la sociología motivados por estos dos fenómenos. Sin embargo, examinaremos tres de los más significativos cuestionamientos recientes que se les han hecho a los representantes de la sociología clásica, Auguste Comte, Karl Marx, Émile Durkheim y Max Weber. Nos referimos a la teoría de la postmodernidad, la teoría reflexiva y el globalismo. Al final haremos una reflexión sobre los retos de la sociología ante estos procesos de reconsideración. LA TEORÍA POSTMODERNA Durante la década de los ochenta, teóricos como JeanFran~ois Lyotard,Jean Baudrillard, Michel Foucault Y Zygmunt Baurnan se dieron a la tarea de retar muchos de los supuestos de la teoría social clásica. Sus trabajos, asociados ampliamente con el postmodernismo y el postestructuralismo (Gane, 2002) (movimientos que se originaron como discursos críticos en el arte, la arquitectura y la literatura), criticaron el núcleo de las ideas clásicas de "lo social", además, inspiraron a una generación de teóricos TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 postmodernos que procedieron a la deconstrucción de muchas de las meta-narrativas de la tradición sociológica. Para el propósito de este trabajo, esquematizaremos los enfoques que apuntan a temas clave en esta crítica. El más prominente, y quizá el más osado critico de las ideas provenientes de la Ilustración, es e~ teórico francés Jean Baudrillard, quien en su trabajo In the silent majority of the masses, presenta tres probables escenarios de debate: primero, que lo social nunca existió en la realidad, "jamás ha existido sino como simulación de lo social y de la relación social" ( 1983: 71); segundo, que lo social ahora existe por todas partes y revierte todo (con la implicación de que existe en todo lugar y en ningún lugar); y tercero, que lo social realmente existió pero dejó de existir. Baudrillard trata este elemento clave de la sociologia clásica como el efecto de un simulacro de segundo orden - el orden de la producción en masa y las relaciones de clase (Baudrillard, 1993)- que desaparece con el surgimiento de formas digitalizadas de simulación y la circulación en masa de signos ( o códigos). Establece también que: "lo social sólo existe en una perspectiva de espacio, se muere en el espacio de la simulación" (1983: 83). En otras palabras, lo social es un efecto de la "realidad", que como aquél, también ha desaparecido. De esta manera, para este autor la posición marxista tradicional, basada en la propiedad privada de los medios de producción, también ha desaparecido ya que las clases sociales, clave en el concepto de orden social, se han esfumado. Con el advenimiento de las nuevas formas de si7 �i.....-- - - - - ~ - - - - - ~ - - - ~ - -Desafíos-.ele la..teoria..social Crítica a la teoría social c/ó,sica Crítica a la teoría social cÜlsica mulación y simulacro, Baudrillard argumenta que lo social (el sujeto, la clase, el proletariado) pierde toda definición. Así, el proceso social que denomína imtplosión hace que estas categorías se pierdan entre las ,masas que cada día se tornan silenciosas y apolíticas (aunque al mismo tiempo el silencio se convierte en una poderosa estrategia apolítica) (Baudrillard, 1983: 19). Como pudimos observar, la visión de Baudrillard, innovadora y a su vez provocativa, ataca fundamentalmente uno de los supuestos predomínantes de la visión marxista, tal es la de las relaciones de clase. Visto así, este sociólogo va mucho más allá de Marx no sólo por el tratamiento de estas relaciones Y de lo social, sino también porque el curso particular del desarrollo socio-histórico occidental lo ve como un producto temporal y no corno leyes inexorables. Esta idea de Karl Marx que erróneamente condíciona lo social a la clase -afirma Baudrillard-, abre otros cuestionamientos radicales de la supuesta universa8 lidad de lo social. Por ejemplo, cuando ubicarnos desde el inicio de la modernidad el surgimiento de las ideas de lo social, los "derechos del hombre" Y el contrato social de Jean-Jacques Rousseau, nos preguntamos ¿Qué tan inclusivo es lo social?, ¿Son los derechos particulares o universales?, y el contrato ¿entre quienes se establece?Vemos así que estas cuestiones son centrales para la sociología política postmoderna (Nash, 2000) y también para los debates recientes sobre los valores de la sociedad "democrática" occidental. Al hacer los cuestionamientos anteriores podemos encontrar en la teoría postmoderna (si es que existe una forma coherente y definible) un ataque radical a los valores centrales considerados como sagrados por las sociedades occidentales. Visto así, Baudrillard es uno de los pocos que sugiere la muerte de lo social, ya que en trabajos de otros teóricos radicales postmodernos, este concepto, piedra angular de la teoría social clásica, es incluido, por ejemplo Lyotard (1984). Otros teóricos radícales de la postmodernidad, al contrario de Baudrillard, por una parte, convergen en su aceptación, o quizás en su afirmación de que el conocimiento no nos lleva como una ley a un estado utópico (corno lo proponen Cornte o Marx, por ejemplo) 1; y por la otra, ponen lo social bajo escrutinio al buscar la emergencia de nuevas formas de sociabilidad, por ejemplo Maffesoli (1995) y, al teorizar lo social en conexión con los nuevos asuntos culturales como la identidad o el consumo, tal como lo tratan Featherstone ( 1990; 1995) y Bauman (1998b) 2 • 1 La teoría postmoderna desaparece la idea de la teoría social clásica de que la historia contiene un fin o celos, que encadena el curso del progreso humano, argumentando que ésta es de carácter genealógico (ver Foucault, 1977); es decir, construida po~ eventos aislados que nunca garantizan ser mejores que los ~ tenores. 2 Featherstone y Bauman inventan nuevas formas socrales basadas en una noción de diferencia cultural que no son el resultado de un trabajo predeterminado hacia un fin o celos, sino . que se encuentran abiertas o en experimentación, o en térmmos de Lyotard (1984) en el "futuro anterior" o " lo que pudo haber sucedido". TRAYECTORIAS i AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TEORÍAS REFLEXIVAS Durante el comienzo de la década de los noventa, algunos teóricos europeos, entre los cuales destacan Anthony Giddens, Ulrick Beck y años después Zygmunt Bauman, construyen nuevas concepciones contra los enfoques postmodernos referentes a la sociedad y la cultura. Más que buscar transgredir las formas culturales y sociales modernas, estos pensadores presentan el caso de la emergencia de una segunda modernidad, diferenciada de la modernidad de los clásicos por su reflexividad, su incertidumbre y su fluidez. En su análisis sobre la transición de la primera modernidad (industrial) a la segunda modernidad (reflexiva), Giddens, Beck y Bauman han esquematizado el nacimiento de una nueva condición social, explicando el cambio y la continuidad dentro de los supuestos de la teoría clásica. La idea de una segunda modernidad (reflexiva), logra pleno reconocimiento con la publicación de la Reflexive modernizatüm en 1994. El eje central de este libro es el intercambio de ideas entre Anthony Giddens y Ulrich Beck sobre el concepto de modernización y, por ende, sobre la trayectoria y el destino de las sociedades modernas occidentales. Por una parte, Giddens mantiene una posición cercana al pensamiento clásico proveniente de las ideas de la Ilustración: la segunda modernidad se caracteriza por una mayor reflexividad, o simplemente por un aumento en nuestra capacidad para reflexionar o, al menos, conocer los problemas y consecuencias de la modernización. Por la otra, Beck (1999: 109-110) se opone a esta posición, argumentando que el incremento de la capacidad de reflexionar (Reflexivitiit) de la vida contemporánea proviene, contrario a la creencia de Giddens, de nuestra inhabilidad para entender, o tal vez identificar las consecuencias de la modernización, y que la reflexividad, por lo tanto, se refiere a un estado colectivo de non-knowing o inconsciencia (Nicht-Wissen). La dívergencia de estos sociólogos nos lleva a dos diferentes posturas al ex- ¡ TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 plicar la transición de la sociedad industrial (primera modernidad lineal enunciada por Marx, Durkheim y Weber) a la segunda modernidad reflexiva, o lo que·- - - - ~ -•· Beck (1992) denomina la sociedad del riesgo de hoy. Para Beck el punto central de la transición de¡ la primera a la segunda modernidad es que la modernización reflexiva desplaza la forma social industrial mediante las propias consecuencias de ésta. E~r - - - - - ----1 otros térmínos, los efectos secundarios de la moder-, nización tales como la contaminación, el desempleo, la pobreza y la exclusión, ahora tornan un lugar pri mordial y comienzan a dominar todas las áreas de lo público, la vida privada y la política. Con esto, la autoconfianza de la primera modernidad, basada en una expansión económica e industrial continuada y sin barreras, es desplazada por una condición general de ansiedad e incertidumbre - una visión muy diferente a la ofrecida por los teóricos clásicos como Comte, Durkheim y Marx-.Ya no se habla de un progreso hacía un estado utópico que se gobierna por el uso de la ciencia, sino por la emergencia de una sociedad envenenada por la lógica de su propio desarrollo. En este aspeeto, Beck,establece diferencias importantes con las creencias de Weber referentes a la fuerza de las "consecuencias no intencionales" y la "irracionalidad de la racionalidad". 9 �.Desafíos de a teoría socia,--- - ~ - - - - - - - - - - - - - - -....,..- - ~ - - - - - - - - - ~ ~ - - - ~ - - Desafíos de.Ja teo,ta ~ial Crítica a la teoría social clásica Crítica a la t,eoría social clásica Para Weber, el desarrollo occidental se caracteriza por una transición de valores ( We:rtrationalitiit) hacia una racionalidad instrumental (Zweckrationalitat) en el que juegan un rol central las consecuencias sin intención de ésta última (ética protestante). Mie~tras que para Beck, son las consecuencias sin intención del racionalismo instrumental (por medio de la búsqueda del control científico) las que impulsaron el cambio social contemporáneo. El cambio de una sociedad tradicional a la modernidad puede ser vista como la consecuencia no esperada de las formas de los valores racionales (Weber), y de la primera a la segunda modernidad como la consecuencia no esperada de la actividad (Beck) de la racionalidad instrumental (científica). Esto nos lleva, además, a otras diferencias. Mientras que Weber, al igual que Comte, Durkheim y Marx, manifiestan una distinción entre la autoridad del científico y de la persona común (el dil,ettante) (Weber, 1970; Bauman, 1987), para Beck esta distinción ya no es clara, dado que los peligros de la modernidad reflexiva (como la amenaza de una catástrofe nuclear o las consecuencias de comer alimentos genéticamente modificados) no pueden ser entendidos o pronosticados con certeza i,POr parte del experto ni mucho menos por el ciudadano común. Al decir esto, Beck parece concordar con Giddens, quien argumenta que al apartarnos de un mundo tradicional de "riesgos externos", en el cual los peligros vienen de la tradición o de la naturaleza, a uno de "riesgos manufacturados", los peligros se incrementan por nuestras propias intervenciones en la naturaleza (el calentamiento global es un ejemplo). Giddens explica: ...nuestra era no es más peligrosa-ni más riesgosa- que las generaciones precedentes, pero sin embargo, el balance de los riesgos y peligros han cambiado. Ahora vivimos en un mundo donde los riesgos creados por nosotros mismos son como un espectáculo que viene de afuera (1999:34). 10 Como Beck, Giddens observa a esta nueva condición post-tradicional como más incierta, ya que no sólo los riesgos manufacturados tienen precedentes históricos, sino que no pueden ser calculados del todo, por lo que se desconocen en su mayoría. De la misma forma, Giddens ve un nuevo nivel de reflexividad en esta condición, ya que la persona común por ejemplo, se ve comprometida activamente con el conocimiento del "experto", y al elegir qué riesgos tomar, elige también el nivel de confianza puesto en los demás. En un nivel más profundo, Beck y Giddens abandonan la naturaleza de dicho proceso de mo·dernización. Beck argumenta, a diferencia de Giddens, que la modernización reflexiva no es dirigida por reflexión o intención, sino que es "autonomous, undesired and unseen" (1994: 6), y que la emergencia de la modernidad reflexiva rompe la "mono racionalidad" (para Weber, Zweckrationalitiit) de todo conocimiento del experto, llevándonos de esta manera a la incertidumbre, a la inocencia, y a la emergencia de nuevas formas "subnacionales". Beck resume sus diferencias con Giddens de la siguiente manera: Giddens subestimó la pluralización de racionalidades y agentes del conocimiento y el rol clave de los saberes, y silenció los tipos de sentido común que constituyen y estabiliz.an en primer lugar la discontinuidad de la modernización reflexiva (1999: 130-1). Con dicho argumento, Beck se distancia más que Giddens de la narrativa clásica del progreso (fundamento claro en Comte,Durkheim y Marx), ya que ve la modernización reflexiva como la desintegración de los ideales lineales de medios y fines de control, orden y seguridad. Esto hace que avancemos a un mundo en el cual la incertidumbre permea todos los aspectos de la vida. La posición de Beck encuentra un eco en el trabajo reciente de Zygmunt Bauman. Este autor, TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 pionero de la sociología postmoderna de finales de los años ochenta y comienzos de la década de los noventa, se ha centrado en la "posición de las dos modernidades" (ver Bauman, 2000; 2001). Esta posición no parte de la dicotonúa entre la modernidad industrial y la reflexiva como lo establece Beck, sino entre la modernidad sólida y la modernidad liquida. La modernidad sólida se caracteriza por sus formas industriales rígidas (por ejemplo:•identidades personales fijas, un trabajo de por vida, control panóptico sobre el tiempo y el espacio), mientras que la segunda modernidad, la liquida, es efimera y fluida, donde las identidades ya no son "naturales" sino "hechas", el empleo es flexible y en gran medida de corto plazo, y las estrategias sinópticas Oa mayoría ve a la minoría) acompañan la implosión del espacio fisico. Donde Bauman y Beck coinciden es en el énfasis del Unsicherheit (incertidumbre, inseguridad, falta de seguritlad), núcleo de la segunda modernidad (ver Bauman, 1999) . De esta manera, uno no se salva de la liquidez ni en lo más estable de los supuestos más sólidos. En el mundo laboral, por ejemplo, las fuerzas del capital global nos afectan a todos (aunque a unos más que a otros, ver Bauman, I 998a). Nadie puede escapar de la amenaza de la racionalización, por ejemplo, una caída del mercado demanda un recorte de personal y un posible desempleo, advierte: El mensaje es simple: cada uno es potencialmente difuso o superfluo, por lo que cada uno es vulnerable y ninguna posición social, de alguna manera, elevada y poderosa debeáa verse ahora, en el largo recorrido precario;al igual que los privilegios son frágiles y están bajo peligro (1999:172). Como Beck y Giddens, Bauman forja su idea de esta nueva incertidumbre del mundo contra muchos de los supuestos de Marx y Weber. Para Bauman, las sociedades occidentales están hoy definidas más por prácticas de consumo que de producción: "todos nosotros somos consumidores libres individua- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 A mediados de la década de los noventa los debates acerca de la naturaleza de la modernidad y la · postmodernidad formaron parte de una disputa sobre la naturaleza y trayectoria de la c~lobalización)). Tal es as~ que hoy es prácticamente imposible hablar de modernidad o postmodernidad aislado de la cuestión de la globalización. lizados a comprar alrededor de los fines, al igual que¡ de nuestras identidades" (Bauman; 2000:83). Este! énfasis en el consumo lleva a Bauman a rechazar la teoría de Marx de las clases sociales, ya que en estos momentos la clase no se encuentra definida por una relación con los medios de producción, sino por prácticas de consumo (ver Bauman, 1998b). Viéndolo de esta manera, por una parte, el poder toma sentido de seducción más que de coerción y, por la otra, las clases se convierten en "cultas" y, en cierto modo, despolitizadas. Mas allá de estas ideas, Bauman contradice a Weber, argumentando que la idea de la racionalización (un proceso en el cual los principios de la racionalidad instrumental se encuentran al frente) es anacrónica. Mientras en la modernidad industrial los �Desafíos .ele la teoría.socia,.__~ - - - - - - - ~ - ~ - - - - - - - - ' Crítica a la teoría social c"/ásica ¡medios para alcanzar las metas deseadas fue la cues¡tión central, ahora, en la moderrúdad liquida tenemos los medios para alcanzar prácticamente cualquier cosa. No obstante, batallamos en elegir los fines de la acción a causa de la gran cantidad de valores sobre la oferta. Es así como los fines de la acción, más allá de la forma de cómo lograrlos, se convierlt:en en causa de la incertidumbre. De esta manera, Bauman reflexiona: la modernización y la emergencia de la sociedad de consumo, por lo que hay demasiadas posibilidades para que un individuo las explore todas. Es aquí donde Bauman se acerca a la posición de Simmel (1997: 55-90), que aunque vivió a comienzo del Siglo XIX, observó que en la sociedad capitalista la gran cantidad de producción de bienes culturales no quiere necesariamente decir que el individuo los consuma completamente. Esto es lo que el filósofo y sociólogo alemán llamó la "tragedia de la cultura". ...las probabilidades son que la mayor parte de la vida humana y la mayoría de las vidas humanas estarán agoni- zando acerca de la elección de metas, antes que encontrar los medios para los fines tal como lo demanda la reflexión (Bauman; 2000:61). Lo planteado aquí por este autor es debido a que el rango de fines adquiribles ha proliferado con TEORÍA GLOBAL A mediados de la década de los noventa los debates acerca de la naturaleza de la moderrúdad y la postmodernidad formaron parte de una disputa sobre la naturaleza y trayectoria de la "globalización". Tal es así, que hoy es prácticamente imposible hablar de modernidad o postrnoderrúdad aislado de la cuestión de la globalización. En este proceso muchas teorías compiten hoy en la arena sociológica, sin embargo, y a tono con lo anteriormente planteado, hablaremos sólo de dos puntos de vista: la globalización como postmodernidad (Featherstone) y la globalización como la extensión de la modernización reflexiva (Beck). Ambas posturas son altamente relevantes para la presente discusión ya que ellas representan un reto a los supuestos básicos de la teoría sociológica clásica. La globalización como postmodernidad En su trabajo Undoing culture (1995), Mike Featherstone puntualiza una firme conexión entre la globalización y la extensión de la cultura postrnoderna. Esto puede parecernos extraño, ya que la idea de un mundo unificado en espacio y cultura va en contra de las ideas postmodernas de la diferencia y la diversidad, puesto que postmodernización se refiere a la descentralización radical de la cultura y a un acentuado incremento en la complejidad cultural. También Featherstone argumenta que esto es el proceso de la globalización: 12 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 ... no parece estar produciendo unifornúdad cultural; en cambio nos pone al tanto de nuevos niveles de diversidad. Si hay una cultura global, seria mejor concebirla no como cultura común, sino como un campo en el cual las diferencias, las luchas de poder y las competencias de prestigio cultural se llevan a cabo... por lo tanto, la globalización nos pone al tanto de la completa dimensión de la diversidad y de la multilateralidad de la cultura (1995: 13-14). Según él, lo que está en cuestión aquí es el auge de la cultura en la vida social, ya que la globalización ha puesto en contacto culturas que en tiempos pasados no solamente fueron separadas, sino también "firmemente ligadas a las relaciones sociales". Este proceso ha abierto una serie de cuestionamientos de las ideas clásicas de "lo social", por lo que Featherstone nota que no solamente "más perso~as .están cruzando fronteras y tienen múltiples afiliaciones la cual refleja los estereotipos", también "fue el cambio sin cesar en el balance de poder global de occidente al grado que no puede ahora evitar escuchar al 'otro', o asumir que lo moderno es un último estadio del desarrollo" (1995: 12). En otras palabras, la globalización ha traído un incremento en la hibridación de la cultura, que como efecto expone el reclamo a la urúversalidad o exclusividad implícita en el seno de las ideas clásicas de lo social llevándonos a demandar un pensamiento nuevo acer~ ca de lo social y sus organizaciones. Un argumento central de esta posición se encuentra en la teoría de la autonomización de la esfera cultural (Featherstone, 1995: 15-33), así como una aseveración de la naturaleza fundamentalmente hfürida de las modernas culturas occidentales (ver 1995: 150). Pero al mismo tiempo, Featherstone rechaza reemplazar el análisis sociológico como puramente cultural. En vez de esto, él usa los desarrollos culturales para cuestionar la configuración actual de lo social. De esta manera, el autor establece: Es sólo relativo en la actualidad y en respuesta a la fase actual de la intensificada competencia y de las TRAYECTOR':'5 1AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 La globalización ha traído un incremento en la hibridación de la culturaJ que como efecto expone el reclamo a la universalidad o exclusividad implícita en el seno de las ideas clásicas de lo social) llevándonos a demandar un pensamiento nuevo acerca de lo social y sus organizaciones. qu1 interdependencias globales, el comenzar a pensar puede haber aquí un problema sociológico: cómo desarrollar una serie de conceptos adecuados para entende·- - - - - - . . A . este proceso. Conceptos que, en primer lugar, no se ba~ san en las presuposiciones deJ sistema consolidado bajo el concepto maestro de 'sociedad', de modo que la perspec; tiva de los que hablan de la 'sociedad mundo' como unal cierta forma de 'gran unificador', ejemplificada en el &tado.nación, serechaza. En segundo Jugar, conceptos que son seDSibles a las dimensiones culturales y sociales de estos procesos Y que no los reducen a las derivaciones o reacciones, a lo económico. El proceso de globalización, entonces, se puede entender como la progresiva extensión de grupos de referencias de las sociedades que son establecidas en un proceso de contacto en el que se forma necesariamente un mundo, del todo indeternúnado y limitado que el mundo que seria en el momento que lo comparamos con el mundo conocido como finito en que vivimos. Este proceso trans y supra-societal forma el contexto dentro del cual las sociedades pueden desarrollarse (Featherstone, 1995: 136). 13 �.Desafíos ele .hLleoria social~ - - - ~ - - ~ ~ - - - - ~ - ~ ~ - - - - - -- - - ~ - - - - - - - - - - --Desafíos. cleJa....teoria...socia Orítica. a la teoría social clásica ¡Para Featherstone, la globalización aunque se encuen~a ligada al proceso de la postmodernidad, no es simplemente un proceso de cambio cultural, sino un cambio social o societal. El desafio, entonces, puesto para nosotros es investigar un nuevo camino o nuevas formas de teorizar la naturaleza de lo global o de las sociedades globalizadas, esto nos lleva a la Ülvención de nuevos conceptos y métodos para definir y entender lo social. La globalización como modernización reflexiva 'En ¿Qué es la gl,obalizaciim? Ulrich Beck desafía el concepto de globalización como parte de la postmodernidad tratando a este proceso como una extensión de la modernización reflexiva. Beck comienza con una crítica de lo que él llama globalismo o, "la visión de que el mercado mundial elimina o suple la acción política. Esto es, la ideologia de la regulación por el mercado global, la ideologia del neoliberalismo" (Beck, 2000: 9) Argumenta que en vez de definir el cambio como una simple lógica de desarrollo, la globalización debe de ser entendida como un proceso complejo con múltiples causas, en la cual múltiples es,feras arrastran el proceso - "Tecnologias de la comunicación, ecologia, econo.mia, organización del trabajo, cultura y sociedad civil" (Ibid., p.19)-. Este enfoque 'va en contra del globalismo, ya que éste propone una concepción mono lineal del cambio social (como se encuentra en las obras de Marx y Comte) y por lo tanto, permanece ligado a las premisas de la modernización industrial (la primera modernización). Contrario a esto, Beck propone una teoría reflexiva de la globalización que debe ser desarrollada en base a la incorporación de dos nuevos conceptos: uno, la "globalidad", la cual refiere a la colisión de las fuerzas económicas, culturales y políticas en una sociedad mundial, y el otro, el proceso de la "globalización per se", el cual "denota el proceso a través del cual los Estados nacionales soberanos están en la encrucijada y debilitados por actores transnaciona- 14 Critica. a la teoría social clásica, les con diferentes perspectiva de poder, orientaciones, identidades y redes" (Beck; 2000: 11). El meollo de este enfoque representa un reto a lo que Beck denomina nacionalismo metodológico de la sociología clásica (aunque no es opuesto en su forma al enfoque postmodemo de Featherstone). Este nacionalismo se encuentra en el supuesto en el cual "vivimos y actuamos en espacios limitados de los Estado nacionales y sus respectivas sociedades nacionales" (Beck; 2000:20). Esta visión se detecta en los trabajos de Durkheim, Weber, Marx y hasta Simmel. Por ejemplo, Roland Robertson muestra que muchos de los escritos de ellos tenían un interés claro en los problemas de la globalización, pero la mayor parte fueron concentrados en los problemas societales internos del Estado-nación. Robertson observa que esto conllevó a un sesgo en la teoría social: Trabajar dentro de los parámetros de la sociología clásica ha implicado erróneamente la concentración sobre los asuntos básicamente internos de las 'sociedades modernas', en gran medida, una perspectiva que fue consolidada por el auge, durante el peóodo de la 'alta' sociología clásica, de la disciplina de las relaciones internacionales (la nueva 'ciencia depresiva'). De esta manera, la sociolo- gía (así como la antropología) vino a ocuparse, con un criterio comparativo, de las sociedades; mientras que las relaciones internacionales (y las subdisciplinas de la ciencia política) trataron aquellas interactivamente, mediante las relaciones entre las naciones (1992: 16). En otras palabras, la teoría clásica tiende a ver sólo sociedades individuales (nacionales), apartándose de lo que Wallerstein (1974) denominó Sistema-mundo. En respuesta a esto, Beck establece que la teoría social no puede tratar a la sociedad confinada al Estado-nación, ya que la globalización ha destruido la ortodoxia territorial de lo social y lo político, estableciendo en su lugar espacios transnacionales para la acción, la vida y la percepción. Esto no significa TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 que ha llegado el fin del Estado-nación, sino que devela una nueva dependencia entre lo nacional y el sistema-mundo. Beck clarifica: En la era global, los &tados nación no existen sin las sociedades mundo, y las sociedades mundo no existen sin los &tado nación y sus sociedades. &to es la restricción resultante, el fracaso y las cuestiones no resueltas por lo que esta situación genera sus cargas políticas (2000: 104). El punto clave para Beck es que la segunda modernidad trae nuevos actores no estatales a la sociedad mundial, que se suman a los actores ya existentes en la sociedad mundial del Estado-nación. Con esto, tres retos diferentes son dirigidos a la teoría clásica y contemporánea por igual: primero, desarrollar una idea de lo social que no se encuentre limitada a una teoría del Estado-nación; segundo, poner en cuestión la conexión entre el Estado-nación Y el Sistema-mundo; tercero, desarrollar nuevos métodos y conceptos para estudiar el mundo ya sea globalizado o en proceso de globalización. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 RETOS FUTUROS Lo que une a las tres teorías antes presentadas (postmodernas, reflexivas y globales), es un intento de cadnr - - - - - - ll~ una de repensar las ideas clásicas de lo social. La teoría postmoderna es quizás más radical que la teoría reflexiva en este aspecto, ya que reta el supuesto de¡ que lo social es universal en su forma, además de¡ que es inclusivo, en vez de exclusivo por naturaleza. Al mismo tiempo, estas teorías se han usado para cuestionar el impacto de la globalización en las formas sociales. Por una parte, la teoría postmoderna . . ' e¡emplificada en el trabajo de Featherstone, devela la complejidad social y cultural que emerge de la globalización. Por la otra, la teoría reflexiva, particularmente el trabajo de Beck, toma este proceso como una extensión de la segunda fase de modernización en la cual (como observa Featherstone) los limites de la sociedad industrial se encuentran amenazados por los nuevos movimientos transnacionales. En ambos enfoques, la globalización parece conllevar riesgos, crea incertidumbre y retos diferentes a los 15 �Desafios ele a .te.oria.social Critica a la teoria social clásica experimentados previamente. Con esto, dichos enfoques convergen en plantear la necesidad de desarrollar nuevos conceptos de lo social y, por lo tanto, de la sociedad (un concepto que tendemos a tomar, erróneamen'te, como dado). Con mayor seriedad que los demás, Beck se ha tomado la tarea de buscar y analizar las nuevas configuraciones de lo social. Argumenta que las unidades básicas de análisis de la sociología clásica -sociedad, clase y familia- se han convertido en "conceptos zombie": conceptos que existen, pero que se encuentran divorciados de la 'realidad concreta. La sociedad, por ejemplo, no puede ser limitada dentro de las fronteras nacionales. El concepto de clase social en Marx ha abierto paso a nuevas divisiones sociales y culturales, muchas de las cuales no basan su esencia en lo económico; mientras que la familia es casi indefinible (Beck, al bromear en una charla reciente, dijo que este concepto puede ser definido hoy como dos o 'más personas usando la misma ¡lavadora de ropa!). Con ello, Beck llega al núcleo del problema, denunciando que la sociología en general y la teoría social en particular, se encuentran mal equipadas para el estudio de los fenómenos sociales contemporáneos (globalizados). La razón para esto es simple: nuestra disciplina ha fallado en no cambiar con el tiempo. Ésta ha conservado la mayoría de sus conceptos hoy anacrónicos que necesitan replantearse (para Beck éstos se encuentran ligados al análisis de la modernidad industrial). Lo que es necesario es una reformulación de los conceptos básicos de la sociología, particularmente a la luz que arrojan los procesos de globalización. Sin este replanteamiento, la teoría so- 16 Crítica a "fa teoria social clásica cial se encuentra en peligro de dejar de ser verdaderamente social en perspectiva: ya sea proyectando los ideales del pasado en los fenómenos contemporáneos, o buscando formas universales de lo social que ya no existen (si es que alguna vez existieron). En su llamado a que la sociología debe reinventarse, Beck tiene razón. Sin embargo, no va más allá, ya que falla en proponer nuevos métodos o conceptos para el estudio de las sociedades contemporáneas, además, sin contestar, realiza cuestionamientos como la conexión entre el Estado-nación y el Sistema-mundo. Beck ( 1994; 1997) voltea hacia los lados tratando de responder la pregunta de lo social por medio de la "reinvención de la política". Esta visión se encuentra también planteada en otros pensadores contemporáneos como Bauman en su libro La búsqueda de lo político (1999), Giddens en Beyond left and right (1994) y La tercera vía (1998). Ellos, al igual de Beck, buscan reconfigurar lo social a través de una idea política de la comunidad (ver Gane, 2001). Lo mismo hace Nikolas Rose quien analiza lo social como un territorio de gobierno (Rose, 1996). De esta manera, el planteamiento común de estos autores es el análisis de lo social por medio de la reinvención de la política. Extrañamente, estos movimientos se asemejan a la posición que toma Marx, quien en sus primeros trabajos busca ir más allá de la política, la cual sólo puede darnos libertades limitadas al reino absoluto de lo social (en el que hace sinónimo "de lo humano") (ver Marx, 1975: 211-241) . Lo que tenemos en la teoría contemporánea es la realización de no po?er ir más allá de la política (ya que no puede haber una revoTRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 lución), bien dejando a lo social en una posición precaria, todo se reduce a una categoría política (con el argumento que todo es político como en el trabajo de Rose (1996)), o simplemente ignorando las dimensiones de lo social (convirtiendo a éste en un supuesto, como la mayor parte de la teoría social en la actualidad). En los dos casos hay problemas. Si lo social sólo puede abordarse a través de lo político o entenderse como una estrategia de gobemabilidad (Rose, 1996), ¿existe aún lo político (si alguna vez existió), o ha muerto, como dice Baudrillard? Beck, Giddens YBauman parecen responder negativamente. Para Baudrillard, la falla de la política ha llevado a la sociedad a la muerte, mientras que para los teóricos reflexivos, que piensan diferente a Baudrillard, la vitalidad de la política contemporánea (en el caso de Bauman, la antigua política republicana) garantiza la vida futura de lo social. Por una parte, nada es verdaderamente político ahora, sin embargo, todo se ha politizado, incluyendo lo social. Pero si todo es político nada es político, esto significa que dichas posiciones no están, en última instancia, muy lejos. La política en ambos casos tiene la posición más alta. Pero si lo social se trata como un efecto de lo político, ¿qué pasa con la teoría social y con la sociología como disciplina? Indudablemente, ¿quién teoriza explícitamente en estos días sobre lo social? El hablar de lo político se ha convertido en una moda (como por ejemplo la serie de libros de Routledge Thinking of the política!). De esta manera, hoy más que nunca es necesaria una teoría actualizada de lo social, una que reexamine la conexión de ésta con lo político (lo cual tiene a lo social inmerso, aunque lo social en sí nace de un proyecto político) y trascienda lo cultural (lo cual ha ocupado una posición privilegiada en la teoría postmodema). Lo social no ha muerto. Sin duda vive en diferentes formas por lo que podemos seguir hablando de la sociedad como un concepto actual. Esto es, como ha argumentado Beck, la teoría sociológica tiene la tarea de analizar y conceptualizar dichas for- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 mas, ya que éstas no pueden reducirse ni a instan cias de lo político ni darlas como supuestos sin cues tionarla. Lo que se requiere es una teoría (con un método) que reexamine las fronteras e interconexiones entre lo social, lo político y io cultural a la luz del cambio histórico contemporáneo. Si los sociólogos rechazan esta tarea, entonces la teoría social perder' importancia y será remplazada por los estudios poli ticos y culturales (un proceso que ya comenzó). Para detener este proceso, los sociólogos deben de comenzar por redirigir la pregunta más clásica y fundamental: ¿qué es lo social? El valor de la empresa socioló gica yace en su habilidad para responder a esta pregunta.,&,, BIBLIOGRAFÍA Baudrillard, Jean (1983), In the silent majority of the masses, New York: Semiotext(e). , - - - - - - ~•~ (1993), Symbolic exchange ami death, London: Sage.Bauman Zygmunt (1987), Legislatms and interpreters, Cambridge Polity. (1998a), Gwbalization: The human consequenus, Cambrid ge: Polity. (1998b), Work, consumerism and the new poor, Buckingham:r - - - - - - --1 Open University Press. (1999), In search ofpolitics, Cambridge: Polity. (2000), liquid modernity, Cambridge: Polity. (2001), Theindividualizedsociety, Cambridge: Polity. Beck, Ulrich (1992), Risk society, London: Sage. 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Weber,Max (1970), "Science as a vocation", en Hans Gerth Y e;. Wright Milis (Eds.), From MaxWeber, London: Routledge. Durkheim, modernidad y espírit~ de fraternidad Traducción de Pedro CarvaikJ Ponce lSHER-PAUL SAHNI Recibido: octubre 2005 Ac.epuuio: noviembre 2005 R ecientemente se ha argumentado que Durkheim, padre de la sociología del derecho, mostró poco interés en las leyes regulatorias, por lo que su análisis clásico sobre la dependencia de las formas legales en los elementos punitivos y restitutivos, necesita ser completado particularmente a la luz de la amplia variedad de las formas legales existentes en la actualidad (Cotterrell, 1999: 69-70). Las diferentes observaciones formuladas hoy a Durkheim no quitan importancia a sus escritos. Por el contrario, tomando en cuenta lo que enfatiza en su postura, la relación íntima entre derecho y moral1 y, dentro de esta conexión, el rol del Estado y su concepción política substantiva, Durkheim articula un conjunto de concepciones sociológicas y en particular normativas que se encuentran ligadas a la autocomprensión y a la legitimidad que actualmente gobiernan las relaciones entre los Estados; es decir, el derecho internacional. En este sentido su paradigma es particularmente revelador, en el entendido de que su filosofia política se encuentra relacionada con el ideal del derecho natural, en el derecho internacional2. 1 La sociología de Émile Durkheim, junto con la de Max Weber (Kronman, 1983; Parsons, 1972) de manera argumentable tiene un núcleo sustantivo; es decir, se interesa en la vida moral de las sociedades complejas dentro de su sociología del derecho. Sin duda, Durkheim declaró encontrarse, antes que nada, "preocu- 1.8 TRAYECTORIAS I AÑO W , NÚM.19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 El objetivo de este trabajo es precisar la relevancia del pensamiento durkheimiano con respecto al derecho internacional, sustentado en el orden mar-•- - - - - - - !f. cadamente interestatal y en la confianza en una con cepción distinta del derecho del hombre. Comenza- - - - -....... remos por analizar el primero de los dos niveles de l.a-------t1 explicación de la dignidad humana en Durkheim, para después darle un vistazo a su percepción sobrd la centralidad del Estado en términos de la promo➔ ción de un diálogo racional, así como de un sentido de humanidad y fraternidad. Finalmente, concluire-J~-~----1 mos con un examen y evaluación críticos de la soste-1 nibilidad de su pensamiento en el contexto actual. pado con las normas morales y legales, estudiadas desde la perspectiva de su origen" (Durkheim, 1973: 15). En esta línea de pensamiento, él menciona que una preocupación por lo moral yace en el meollo del pensamiento sociológico y del derecho (Durkheim, 1978). Ante esta afirmación, Vogt observa correctamente que la sociología del derecho es central, forma parte de su proyecto más general, y que su concepción de la sociología no puede ser entendida sin hacer referencia a ello (Vogt, 1993: 71); y, a tono con Bouglé (1938: 96-98) se ha sugerido anteriormente que para Durkheim el derecho es la totalidad de la sociología. 2 El derecho internacional público (conflicto de leyes) se refiere a los casos en los cuales la intervención de elementos externos a un sistema legal doméstico levanta preguntas con respecto a los sistemas tradicionales de justificación y aplicación. El término más usado, también conocido como derecho internacional, no es un complemento del orden legal, sino que se plantea como un sistema separado que regula la relación entre estados y las instituciones internacionales de todo tipo (Shaw, 1991: 1-2). 19 �-Desaffo.s ele la teoría sociaL Durkheim, modernidad y espfritu de fraternidad Durkheim, modernidad y espfritu de fraternidad LA LEY COMO UN ÍNDICE SOCIAL E IDEAL MORAL Al explicar la fuente del orden moral en las sociedades complejas, Durkheim argumenta que es la diviión del trabajo la que "constituye el establecimiento de un orden moral y social sui generis" (Durkheim, 1984: 2 1). Su discusión sobre el salto de la solidaridad mecánica a la solidaridad orgánica, depende de la elaboración material del ímpetu social, con la excepción de algunos factores secundarios (Durkheim, 1984: Book 2 chs. 3-4). Así, estos hechos son dirigidos por el incremento simultáneo de la densidad oral y física, galvanizada por la necesidad social de - - - - - -ios individuos de estar unidos, por el incremento del número y rapidez de la tecnología de los medios de comunicación y transporte, y por el desarrollo de los centros urbanos (Durkheim, 1984: 200-204). De acuerdo con esta visión, los cambios en la estructura social requieren cambios en el derecho y la moral (Durkheim, 1984: xxvi). No profundizaremos la idea antes expresada, ya que ella está ampliamente difundida. Por el momento nos basta con observar que, en este nivel, el derecho se implanta como un dato externo de la solidaridad social (Durkheirn, 1984: 24). Por esta razón, D urkheirn expresa "debemos tener la seguridad de encontrar reflejada en la ley la variedad esencial de la solidaridad social" (1984: 25). Ante esta aseveración es importante reafirmar, que al tomar el derecho como un indice, éste es paralelo al grado en el cual se encuentra conceptualizado un epifenómeno que refleja la base morfológica de la sociedad y no un derrame y expresión de valores conscientemente articulados. La percepción del derecho de Durkheim es más que un simple índice. Cotterrell (1999: 34) y Lukes acertadamente observan que esto se hace claro en sus escritos posteriores a 1893-95. Aunque nunca excluye explícitamente las ideas y las creencias como subgrupos de hechos sociales, "nunca intentó considerarlas, en un sentido amplio, derivadas Y sin ninguna importancia explicativa" (Lukes, 1973: 229230). Es después de la publicación de Las reglas de método sociowgico (1982) en 1895 cuando Durkheirn comienza a darle una mayor consideración a estos subgrupos. En 1899, de acuerdo a la conclusión de Lukes, su visión de "poder explicativo de la morfología social ha cambiado en consecuencia desde una causa primaria determinante a algo similar a una precondición" (Lukes, 1973: 235). A este respecto, teóricos como Giddens (1977: 236) y Watts Miller (1996: 29), no están errados al insistir que no es útil dividir el pensamiento durkheimiano en un periodo "temprano" y otro "tardío". Además de la cuestión académica con referencia a la validez de un rompimiento histórico en el cuerpo de su pensamiento, existe una expresa división en el acento de su trabajo que efectivamente se traduce en dos diferentes niveles de análisis. Uno basado en una discusión libre de valores de causalidad teleológica, así como los requerimientos funcionales de una sociedad que aumenta en complejidad, y el otro, sustentado en los sentimientos y las acciones políticas de los agentes Ygrupos sociales reflexivos. El argumento más idealista e indeterminado se encuentra definido de manera concisa en Las representaciones individuales y colectivas (1974a). Escrito en 1898, dicho texto es reconocido como ejemplo de su "segundo" o "último" enfoque, ya que expone la autonomia relativa de las imágenes y de las ideas (Durkheim 1974a: 23), argumentando que las "representaciones que forman el entramado de la vida social surgen de las relaciones entre los individuos o de los grupos secundarios que se encuentran entre los individuos y la sociedad total" (Durkheim 1974a: 24-25). De acuerdq a este enfoque, las representaciones colectivas no escapan de la conciencia de los individuos, ya que de manera definitiva posee una fuerza causal en ellos (Durkheim 1974a: 23). De esta manera, su cambio trae un énfasis respecto al origen del orden legal y de los sentimientos morales. Más adelante, veremos el distanciamiento de la idea en donde el derecho y la moralidad se asientan en el deber y en una apreciación de la dignidad humana basada en la funcionalidad en donde la significación de la pertenencia, de la creencia y la legitimidad prevalece. Un elemento central en este cambio es la importancia que el autor le otorga a los grupos sociales secundarios y al derecho administrativo, dentro de un Estado promotor del diálogo. El argumento mecánico de Durkheim con respecto a la significación casual de la división del trabajo se cobija en su observación que asume el imperativo moderno siguiente: "prepárese por usted mismo para realizar útilmente una función específica" (Durkheim, 1984:4). Este deber, derivado de los requerimientos existentes en las sociedades complejas, demanda que uno trate a los demás ciudadanos con caridad y dignidad en el orden en que ellos se sitúan igualmente libres para perseguir sus propias especialidades (Durkheim, 1984: 3 33). En este sentido, la división del trabajo social "no presenta a cada uno de los individuos, sino funciones sociales" (Durkheim 1984: 338). Esta moralidad, basada en la ejecución de (unciones, como ha mencionado Cotterrell recientemente, no está fundada en la conciencia colectiva. Evidentemente se encuentra arraigada en la vida social sin estar basada en la significación de los sentimientos morales del individuo. En lugar de I ~ORIAS AÑO VII, NÚM-. 19 J SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 20 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 eso, la moral reside en la especialización de las tareas promoviendo una forma de cooperación que es técni-. camente, pero no moralmente, resonante (Cotterrell, 1999: 110-111; Durkheim, 1984, 1984: 82). Este hecho se refleja claramente en la sugerencia que hace Durkheim sobre el derecho restitutivo propio de la modernidad, caracterizado por la ausencia de un anclaje en los sentimientos y las expectativas públicas, reservados éstos al derecho represivo (Durkheim, 1984: 69). Las relaciones contractuales son percibidas moralmente vacías, pero técnicamente necesitadas, encontrando finalmente un trasfondo racional sustantivo en el culto de la dignidad humana e individual (Durkheim, 1984: 333). Mientras tanto, al hablar como un positivista, Durkheirn discierne la lógica pura de la necesidad social del Derecho restitutivo, al, igual que distingue una moral del deber y de la digni-1 dad dictados por los requerimientos funcionales de las sociedades complejas. En este contexto, a pesar de no estar interesado ni en el poder estatal ni en las fuerzas coercitivas que operan detrás de las relaciones contractuales, las reconoce como fuerzas de autoridad necesariamente críticas (Durkheim, 1961: 29). Existe otro aspecto en el argumento mecani cista de Durkheim: la evolución, que nos indica el eje a través del cual se afinca la moralidad. En términos sustantivos, los lazos socialmente débiles adquiridos por la división del trabajo aseguran una esfera propia, distinta, de actividad, permitiendo liberar la personalidad individual. La redención de la racionalidad del individuo, en cambio, asegura una incrementada influencia de éste en la configuración de la sociedad, abriendo la moral y el derecho, y creando una articl)lación reflexiva de las formas de asociación. Sobre este tema Durkheirn observa la poca -influencia de la religión, generando una lucha con el sentimiento referido a la idea santificada d\!l individuo como una representación colectiva que poco a poco aumenta (Durkheim, 1984: 117-119), y en palabras de Durkheim "el individuo deviene objeto de una especie de religión'! (Durkheim: 1_984: 122). 21 �• Desafío_s de la .teoría social Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Alexander (1982: 274), Cotterrell (1999: 5052), Lacroix (1981), y Lukes (1973) argumentan que la visión madura de Durkheim sobre el derecho en la '1'nodernidad depende de la religión, dado que ésta debe de proveer un sentido de asociación y significación: En esta conexión, sus escritos de 1898-1900 demuestran una preocupación distinta, más allá de a idea de la cooperación contractual como un recurso social y un simple mecanismo de coordinación (Durkheim, 1984: 79, 302, 306). Por lo tanto, hay un sentido en el cual la dignidad y la razón no son simplemente requerimientos funcionales, sino las 'razones de fondo que legitiman las sociedades contractuales, mismas que representan el surgimiento de un modo de existencia auténticamente humano, proclamado por Kant (1997) y Rousseau (1968) (Durkheim, 1984: xliii; también ver Durkheim, 1957: 90). El culto al individualismo coexiste con una moralidad más racional y humana en la cual los inditviduos son libres de adoptar los fines que les conciernen con una mayor libertad para entender y cambiarlos, dado que no se encuentran subyugados a un poder más allá que su individualidad. De acuerdo con esta visión, la dignidad hace que seamos más caritativos con el otro, pero con una finalidad: "satislfacer la necesidad de justicia que ha surgido apasio¡nadamente en nuestro corazón" (Durkheim, 1984: 339). Así, el derecho contemporáneo y la moralidad no implican simplemente un seguimiento mecánico a una norma, sino la determinación de las normas que aplican a la propia individualidad. De esta manera, el que ahora se demande una construcción consciente está estrechamente ligado al hecho de que hoy en día las circunstancias requieren un continuo cambio regulatorio (Durkheim, 1957: 86-90), así como también un juicio individual y una disposición a adaptar-{;e a circunstancias particulares por venir. Habermas argumenta correctamente que Durkheim posiciona la moral universal en el individuo responsable, además de percibir que la idea de un contrato está arraigada a una regulación que es social. _____ '"" 22 Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Además, nos dice que la "racionalidad moral" propuesta por Durkheim (1961: 122), pretende demostrar que la unión proporcionada por la religión es remplazada por la razón moral expresada de una forma racional (Habermas, 1987: 80-85). Sin embargo, Cotterrell a este respecto sostiene que Durkheim no conecta su visión "posterior" de la dignidad con la expansión del derecho restitutivo. Su discusión de la evolución legal parece apuntar a que el derecho debe negociar una mayor cantidad de valores. Durkehim explica este proceso sólo en escritos posteriores (Cotterrell, 1999: 62). Esto hace que él mantenga su argumento, en el cual no explica en dónde la ley moderna encuentra su base moral, haciendo que el derecho siga siendo considerado primordialmente un instrumento de regulación. La claridad de Durkheim en sus escritos posteriores no se cuestiona, así como tampoco el argumento de Habermas con respecto a la justificación de las relaciones contractuales. Sin embargo, ambos se encuentran correctamente apuntando al papel del Estado en su intento de situar el núcleo sustantivo de su concepción de la moral. Habermas, como parte de su demostración general de la percepción durkheimiana de la "verbalización de lo sagrado", donde plantea que el camino horizontal de la comunicación hizo posible verbalizar cosas que en la era anterior fueron sacralizadas e imposibles de discutir, argumenta que Durkheim entiende a las regulaciones contractuales basadas en un orden político legítimo, por lo que las leyes deben de ser deseables y claramente comprensibles (Habermas, 1987: 80; Durkheim, 1961 : 120). En este sentido, la función principal del Estado es la asistencia a la liberación de los individuos como entes racionales (Durkheim, 1957: 62), al mismo tiempo, reconociendo el hecho que "las pasiones han permanecido sólo por la presencia moral que respetan" (Durkheim, 1984: xxxii-xxxiii). Indudablemente Durkheim considera al Estado como lugar para la deliberación racional y la realización individual (Durkheim, 1957: 71). Sin em- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 bargo, Cotterrell y Habermas minimizan la importancia en la cual el Estado es también concebido como el que ocupa el más importante rol en la creación de ideales colectivos, sean ellos legal, institucional o simbólicamente definidos, que sustentan e incentivan un discurso crítico y racional en un nivel emotivo y representativo. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO Y EL SENTIDO DE FRATERNIDAD EN LAS SOCIEDADES COMPLEJAS Como se observó, Cotterrell explica que Durkheim es incapaz de negar que la ley se encuentra arraigada de alguna manera a lo moral, por lo cual se ve forzado a ubicarla en la capacidad administrativa del Estado sobre la complejidad social, en vez de en los sentimientos populares y las creencias colectivas. Para ampliar este debate, tenemos que extender la discusión sobre el status moral del Estado, mismo que se encuentra directamente ligado a su observación sobre las sociedades con lazos orgánicos, en donde la conciencia colectiva subsiste únicamente de manera frágil (Durkheim, 1984: 69). De esta manera, las representaciones colectivas modernas son insuficientes en su aspecto conceptual, mostrando su débil presencia en las formas de opinión pública y las tradiciones (Durkheim, 1984: 101). Así, el Estado debe acentuar, articular y publicitar dichas representaciones por medio de su capacidad administrativa. El liderazgo moral y el sentido común son ahora valorados como habilidades requeridas para convertir la moral de las sociedades complejas al derecho (Cotterrell, 1999: 111,151). Durkheim sostiene que el Estado se encuentra cubierto de una significación moral dado su papel como el representante de la sociedad (Durkheim, 1984: 41-42), por lo cual el derecho administrativo, ese dominio del Estado que crece a la par con el individualismo, es de naturaleza positiva ya que define cómo las personas deben cooperar (Durkheim, 1984: I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 166-167), Por lo tanto, el Estado moderno es distin-. to porque se apoya manifiestamente en la comunicación y el debate, en vez de la aceptación pasiva de. su autoridad. Aquí Durkheim establece que es crucial una forma democrática de gobierno que provea los.---~-~--1 medios para el debate y apoye la construcción der lazos con la vida de los ciudadanos (Durkheim, 1957: 91). Así, el concepto de democracia que sugiere s~ refiere "al sistema político por el cual una sociedad¡ puede lograr una conciencia de sí misma en su forma más pura" (Durkheim, 1957: 89); razón por la cual el Estado se establece como "un pueblo que ha tomado conciencia de sí mismo, de sus necesidades y aspiraciones -una conciencia más completa y definitiva" (citado en Lukes, 1973: 550). La filosofia política que acompaña el cambio en la postura teórica de Durkheim se encuentra reflejada posteriormente en su concepción de la sociedad menos abstracta en donde prevalece una esfera cívica activa con la presencia de grupos sociales secundarios con roles acordados y con mayor participación, como fuente de un orden moral. Las corporaciones tomarán más y mayores funciones en la 23 �Desafíos ele la teoría social LdaJILleon• social Durkheim, modernidad y espíritu de fraternúlad Durkheim, rtwdernúlad y espi.ritu de fraternúlad sociedad moderna dado el incremento en su terreno de acción (Durkheim, 1984: lii) y, por lo tanto, "están llamadas a convertirse en el fundamento, o uno de los fundamentos esenciales, de nuestra organización política" (Durkheim, 1984: liii). Conerrell argumenta, de manera severa, que para Durkheim la democracia no está en la representación, sino en la deliberación y la comunicación (Conerrell, 1999: 161). De la misma manera subestima el interés de Durkheim en las representaciones colectivas. Cuando el significado de su persistencia es reconocida, además de su preocupación del rol del Estado en asegurar una articulación y una forma razonada de reflexión, aumenta la profanidad de su argumento en la función de éste para "elaborar cierta representación que conviene a la colectividad" (Durkheim, 1957: 50). La consciencegouvernamentak, por lo tanto, no se refiere solamente a la promoción de un discurso racional, sino al mantenimiento de la representación de la sociedad como una entidad objetiva, así como el ideal de la dignidad humana y, más generalmente, de la fraternidad. En tanto el Estado ayude a la deliberación y la articulación de valores, su legitimidad se deriva de la 1forma en la cual se arbitran los reclamos que se le Jlacen. El Estado retiene su legitimidad plantándose como una entidad impersonal que trabaja la representación que nos une. Como apunta Habermas, esto se basa en la reflexión, posibilitando entonces un cercano sentido de cohesión (Habermas, 1987: 8 1-82). Es aquí donde Habermas explica la significación de la representación de la "objetividad" como su reconstrucción de la m anera en la cual, de acuerdo a Durkheim, la unión moral sustentada en el acuerdo de la religión es remplazada por la razón moral expresada en una forma racional qua forma. Sin embargo, para H abermas este enunciado permanece en un enfoque primordialmente al nivel de una suposición necesaria del pragmatismo del habla sin abordar la significación, mientras que para Durkheim, la representación de un ideal de dignidad individual y fraternidad 24 humana en un nivel emotivo, es la que fondea y galvaniza la acción comunicativa. Esto es central para su argumento, ya que al crear pertenencia, las instituciones pueden extrapolar a las personas de su ser, facilitando su participación y autonomía (Durkheim, 1961 : 73) . El Estado, de acuerdo a Durkheim, se encuentra formado de "un amplio número de grupos sociales secundarios, sujeto a un autoridad que no está por sí misma sujeta a otra autoridad debidamente constituida" (Durkheim, 1957: 45). Concibe una relación en la cual el Estado debe permear los grupos secundarios con la finalidad de recordarles que ellos tienen derecho a su propia visión (Durkheim, 1957: 65-68). Sin embargo, hay más de esta concepción tradicional del Estado autoritario y coercitivo, ya que se observa más allá de sus imperativos domésticos. Por lo tanto, Durkheim observa que las reglas legales deben ser armonizadas con las reglas transnacionales, o de lo contrario sufrirán las consecuencias, ya que: ... ningún Estado es tan poderoso para que pueda haber emergido aislado del vasto sistema de Estados y, en otras palabras, no forme parte de la comunidad humana uni- versal y no le deba nada a ésta. Existe una opinión universal, y no es posible que esaipe a ésta más de lo que puede esaipar una ley fisica, por la cual hay fuer¿ag que, cuando son violadas, reaccionan contra quien lo ha hecho. Un Estado no puede sobrevivir si tiene a la humanidad en su contra (citado en Lukes, 1973:552). Durkheim argumenta que la eliminación de los conflictos interestatales y el sueño de una "fraternidad de la humanidad" puede suceder sólo en el contexto de un orden regulatorio en el cual los individuos "formen parte de una y la misma humanidad, sujetos a las mismas leyes", y una "acción regulatoria de una sociedad que abrace a todas las sociedades" (Durkheim, 1984: 336). Afirma que el derecho internacional posee más autoridad en la modernidad precisamente porque las naciones europeas son más TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEP11EMBRE-OlctEMBRE 2005 4 dependientes entre sí, y porque "en cierta medida todas forman parte de la misma sociedad, todavía no cohesionada, es cierto, pero que cada vez tiene más conciencia de sí misma" (Durkheim, 1984: 76-77). Si el ideal de la sociedad global que Durkheim observó no estaba en su punto culminante, él siente que es porque: .... existen todavía muchas divergencias intclecrualcs y morales que nos impiden vivir juntos fraternalmente en la misma sociedad. Pero es pos1ble que estas sociedades del mismo tipo lleguen a vivir juntas, y sin duda ésta es la dirección que parecen tornar nuestras sociedades (Th.ukheim, 1984: 337). Durkheim, de una manera determinista, afirma que el alcance del proceso de homogenización cultural es inevitable, dirigido éste por la divísión del trabajo, por lo que un aspecto crucial de su desarrollo se encuentra en mitigar las desigualdades externas entre la gente, las cuales son fuente de muchos males (Durkheim, 1984: 228-340). Sin embargo, al igual que la concepción de la paz perpetua de Kant (1957), el progreso de la división del trabajo es visto como el factor que da pie a un sistema global que asegura la paz y la cooperación regular, forjando lazos de sociabilidad por la necesidad de evitar desórdenes constantes (Durkheim, 1984: 76). Durkheim argumenta que como las sociedades evolucionan y tienen cada vez más contacto frecuente entre ellas, hacen que se desprendan de su propio contexto cultural, gravitando hacia una forma más abstracta de moral (Durkheim, 1961: 7 5). Si la realidad de su época no revela este hecho, o lo hacía imposible, sugiere que un pacto en el Estadonación es requerido, ya que éste actúa como la idea determinante de una humanidad unida (Durkheim, 1961: 77). Inevitablemente, en el núcleo de su concepción de la humanidad y la fraternidad yace un culto al individuo, el cual ve como un fenómeno de la evolución moral, mismo que trasciende una sim- TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 Inevitablemente) en el núcleo de su concepción de la humanidad y la fraternidad yace un culto al individuo) el cual ve como un fenómeno de la evolución moral) mismo que trasciende una simple representación estatal ple representación estatal. Así, Lukes observa el compromiso que Durkheim tiene con sus ideas, ya que formó parte en Bourdeaux del Capítulo de la Liga de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en el que fue motivado por la percepción de que el espíritu humanitario estaba en un punto de evolución y en expansión (Lukes, 1973: 374ss.). De acuerdo a Durkheim, para que esta expansión del espíritu humanitario se cumpla, las personas deberían de "compenetrarse mutuamente, cesando el encerramiento en sí mismo en una forma excluyente de patriotismo y/ aprendiendo otro más comprensivo" (Durkheim, 1984: 222, también ver Durkheim, 1957: 74-75). Watts Miller establece que Durkheim, antes que nada, se encontraba comprometido al ideal del individuo como el valor central del mundo moderno y, en este sentido, argumenta que él parecía estar "suficientemente impresionado" con la persistencia de diferentes civilizaciones, ya que tenía en mente algo más que una colección de patries, parecidas unas a otras. Es aqui donde Miller observa el pluralismo junto con el cosmopolitismo de Durkheim, en el cual la patrie humana "es la necesidad de una moral política civilizada que respete las diferencias y que gobierne y solucione los conflictos a través del afecto mutuo, en una solidaridad que trascienda a los in- 25 �Desafíos ele la teoria social Desafíos ele la teoría social DurkJieim, modernidad y espíritu de fraternidad dividuos" (Watts Miller, 1996: 246). En conclusión, esto último demanda que todas ellas deben tener una preocupación reconocible por el individuo como el núcleo de los valores y creencias (Watts Miller, 1996: 246). Durkheim argumenta que la moral, el desinterés y la devoción comienzan en el mismo lugar (Durkheim, 1974b: 52). Con mayor precisión, el individuo es parte de uniones particulares constituidas por una diversidad orgánica pero, al mismo tiempo: ... debe incorporar e integrar en la conciencia una idea abstracta de la persona, atnbuida a la humanidad del otro generaliz.ado tanto como a nosotros mismos. Éstos son 26 DurkJieim, modernidad y espíritu de fraternidad dos conjuntos de condiciones interrelacionadas para la solución de dos problemáticas relacionadas que el trabajo de Durldieim desanolla ~ atribución del sí mismo no sólo a los otros sino ampliamente a la sociedad, y la combinación del sí mismo de la persona universal con la particularidad y distinción individuales (Watts Miller, 1996:110). Sugiere que no podemos aspirar a una moral diferente a la nuestra (Durkheim, 1974a: 110), ésta debe de ser entendida como parte de su condena de los modelos económicos y filosóficos que han permanecido fijos al nivel del individuo abstracto Y TRAYECTORIAS AÑO ~I, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 descontextualizado. Por esta razón se encuentra totalmente correspondiente a su concepción en donde la moral no puede ser deducida de un esquema, sino que debe de ser observada trabajando en una sociedad específica (Durkheim, 1984: 33 1). En este sentido, la ética de nuestro tiempo y espacio es también la de la libertad (Watts Miller, 1996: 3 1). Durkheim esboza un modelo en el cual el Estado es el articulador y el negociador de la diferencia y las representaciones colectivas. Esta capacidad se traduce en que el Estado articule y represente las demandas de los grupos sociales, así como garantice y manifieste, dentro de su capacidad administrativa, la legitimidad de los ideales más altos y la convicción emotiva nacida de la "voluntad general" de la sociedad. Este aspecto racional de las representaciones colectivas es un elemento dentro de una serie de lazos que moldean al individuo cívico, y que comienza con la familia y se extiende, a través de las corporaciones, al Estado y de ahí a la comunidad global, en donde los Estados se transforman en grupos sociales secundarios en la escena mundial. Por ello, la articulación y las representaciones colectivas se convierten en elementos particularmente importantes, ya que proveen no sólo un valor racional que gobierna, sino que sirven para sustentar el discurso interestatal proveyendo guías claras y reconocibles. La concepción de Durkheim sobre la justificación y aplicación de la moral comparte muchas de las presuposiciones de la interpretación de la moral y del derecho Gonsen yToulmin, 1988), ya que promueve el juicio, la reflexión, la apreciación del contexto y el sentido común. En el análisis final permanece esta pregunta ¿cuál es el último valor que subyace y que permita un espíritu del entendimiento y la armonía? Esta pregunta nos lleva al centro de la visión sustantiva del mundo, propia del autor: sin duda el cosmopolitismo sin claridad de pluralismo. Así, no obstante de que existen intereses articulados en la diversidad, la fraternidad de la dignidad humana es vista como el fm último del individualismo. A MANERA DE CONCLUSIÓN: DURKHEIM COMO SOCIÓLOGO Y MORALISTA La relevancia del pensamiento durkheirniano con respecto al derecho internacional, sustentado en el orden marcadamente interestatal y en la confianza en una concepción distinta del derecho del hombre, es uno de los elementos discutidos en este trabajo. De esta manera, considerando los niveles sociológicos y politicos de sus escritos, se argumentó que su fuerza descansa en proveer un análisis empírico causal sobre el desarrollo del orden en el mundo moderno, así como una discusión normativa en lo que ello debería consistir. Inversamente, también observamos, considerada hasta hoy como su principal debilidad teórica, la confusión admitida entre los dos niveles de su sociología: sus categorías analíticas y su rechazo total a la cuestión del poder. En esta dirección, al analizar el primero de los dos niveles de la explicación de la dignidad humana en Durkheim, nos permitió darle un vistazo a su percepción sobre la centralidad del Estado en términos de la promoción d un diálogo racional, así como de un sentido de humanidad y hermandad. Como hemos visto, la sociología del derecho de Durkheim se preocupa por la interrelación entrei el derecho, la moral y el Estado, esta interrelación articula de una manera reconocible una concepción liberal-democrática de la dignidad humana, de la razón y de la fraternidad. Habiendo delineado las conexiones envueltas, procederemos a un nivel evaluativo para preguntarnos lo siguiente: ¿qué nos revela en su paradigma la configuración contemporánea del derecho internacional? Comenzaríamos reconociendo, sin vernos cínicos, la carencia de una legislatura que produzca decisiones convergentes y de un sistema judicial en el sentido tradicional, no obstante la tendencia del derecho internacional basado en una concepción claramente occidental de los derechos humanos. TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 27 �Desafíos ele la teoria social Desafíos ele la teoría social Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad La fuerza del pensamiento de Durkheim se basa en que la normatividad y la filosofía política que subyace en su sociología del derecho) se concibe en los términos de un orden interestatal que se apoya en la colocación) la articulación) la representación y la idea de la cooperación a largo plazo. Al no existir reglas determinadas y nadie para clarificarlas o reforzarlas ¿se puede llamar derecho? Este enfoque de la pregunta que encuentra su articulación jurisprudencia! en la formulación clásica de Austin ( 1955) y el cúmulo de pensadores que van desde Ihering (1968) hasta Kelsen (1967), así como Shaw, se encuentra basado en una comparación impropia con el derecho interno (Shaw, 1991: 3-4). Por lo anterior, la fuerza del pensamiento de Durkheim se basa en que la normatividad y la filosofia política que subyace en su sociología del derecho, se concibe en los términos de un orden interestatal que se apoya en la colocación, la articulación, la representación y la idea de la cooperación a largo plazo. Este aspecto de las relaciones en la actualidad también nos hace recurrir a otro gran sociólogo del derecho, Max Weber, quien llega a la misma conclusión. Sin lugar a duda, a pesar de la gran sofisticación analítica de su Rechtssoziologie, como veremos, su ambivalente visión de la modernidad que proviene de la era wilhemiana 28 en Alemania, no le permitió concebir un Estado liberal democrático bien marcado ni un orden interestatal altamente cooperativo (Weber, 1994;Mommsen, 1984). Como un último elemento es importante ver el sobredimensionarniento de la Realpolitik, que como parte también del derecho internacional, nos lleva a distinguir claramente su paradoja: su ideal y la naturaleza de su legitimidad. A la par, la pregunta del consenso sobre la coerción nos lleva al punto de la homogeneidad cultural, particularmente cuando se refiere a los intereses y la composición cultural de los influyentes miembros permanentes, y en menor medida los no permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, órgano titulado para la autorización del uso coercitivo de la fuerza. En el pensamiento "temprano" de Durkheim, así como en el argumento sociológico anterior, se articulan algunas tesis que anticipan el impulso de los paradigmas de la modernización tan prominentes en la sociología de los años cincuenta. Con respecto al desarrollo de la división del trabajo, Durkheim abre un espacio para la necesidad lógica de la liberación del individuo nacido de la industrialización, la secularización y la urbanización. Sin embargo, la elaboración de este proceso es escueta, de hecho sólo toma algunas páginas del libro la División del trabajo social. Esto nos hace observar la omisión de una discusión satisfactoriamente detallada del proceso en el cual la igualdad, la alfabetización y los niveles de diferenciación impulsan las formas reflexivas de autonomía y unión. Mientras el desarrollo del individualismo por sí sólo es un argumento fuerte y defendible, y que de ninguna manera es una hipótesis sociológica unilineal, al cambiar, como Durkheim lo hace primordialmente sin reconocimiento del desarrollo del individualismo, a un ideal específico de dignidad individual, razón y fraternidad, ocurre una transformación hacia una concepción normativa del individualismo. Sin lugar a duda, los reclamos que hace la provincia de Québec contra la altamente TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 modernizada democracia de Canadá, Y el florecimiento de movimientos nacionales Y reaccionarios de todo tipo, han cuestionado la necesidad del triunfo de la razón individual Y la creencia en la dignidad humana como el núcleo de las representaciones colectivas en la modernidad. La concepción "tardía" de Durkheim ofrece un argumento más normativo que de ninguna manera, y en contraposición a su concepción anterior de dignidad como deber, se basa en la coerción. Por esta razón, su concepto de deliberación racional 1 di ... d ya . serrunac1on e las representaciones colectivas nac1o~~~s, que permiten un entendimiento claro de la pos1c1on del otro, es más apropiado al derecho internacional. Es así, como este orden yace en la virtud central de la capacidad para impulsar la comunicación Yla reciprocidad, conllevando la estabilidad y 1 predictibilidad de lo que sucede en los asuntos ínter~ nacionales, razón por lo que permite a los Estados, por una parte, entender de manera clara la posición del otro Y, por la otra, mejorar la formulación de la respuesta propia y la representación. Aquí Durkheim ~os otorga un modelo convincente, aunque pragmánc~,. pero en último término idealizado para esta operac1on. Este último punto, en cambio, muestra el grado en el_ cual no podemos contar con el hecho de que son los mtereses vitales del Estado los que se presentan como el talón de Aquiles de todo el sistema. Esta observación nos muestra la ubicuidad e ineludible presencia de la Realpolitik. D C~mo se ha documentado, el paradigma de urkhe1m se encuentra completamente exento de ~~ concepción del conflicto Y de los factores coerc10vos de la vida social (Fenton, 1984: 99), observado por Lukes y Scull, cuando puntualizan el "extraordinario abandono del fenómeno del poder" (Lukes Y Scull 1983: 24). En este comentario general se nota que Durkheim no muestra interés en el Estado como una esfera de conflicto, por lo que rechaza la dimensión política del derecho (Cotterrell 1999: 153, 21 O). Para Weber, por el contrario, la di~ TRAYECTORIAS AÑO VII, NU.M.19 =r e,..,.., , ,EMBRE-OICIEMBRE 2005 mensión política era su preocupación central. Rara vez_?ur~ei~ considera las complejidades de la aplicac1on pracnca del derecho, y como anota Cotterrell como muchos juristas de su tiempo Durkheim creí~ que las ideas del derecho poseían su propia estructura discreta (Cotterrell, 1999: 44). Tomando esto en cuenta, . . la crítica de Weber (1977) a StammJer noo VIene mmediatamente a la mente, así como su intento de ~prehender el orden del derecho por medio de ~a sociología interpretativa como uno de los muchos ordenes hacia los cuales los individuos orientan su conducta, enfocándose conceptualmente en el juego de los hechos materiales Ylos intereses ideales, mismos que surgen en contextos y constelaciones particwares. Más allá, en términos de su discusión sobre los m~tivos internos detrás de la racionalización Y, espec1ficamente, la sistematización del derecho W~ber (1958a; 1958b) no sólo provee un model~ mas desarrollado de lo intelectual como un motiVO . • . cogrunvo, smo que resalta la significación sociológi ca de la propagación de las ideas de los juristas. . El problema a largo plazo al probar las hipótesis de Durkheim dado su concepto expansivo del derecho, Y ~ue resulta en la inhabilidad de aprehender las acciones, funciones, metas e ideales de los a~ogados (Cotterrell, 1999: 174), encuentra correcc1on en Weber. Para este último, su posición revela mayor fuerza en una sociología histórica y aplicada del derecho, ya que concibe una racionalización legal e~ té_r~os de un modelo que aísla los factores extra¡udic1ales y los interjudiciales que le dan forma al Derecho, así como la vía en que los juristas se en~uentra ancl~dos en imperativos económicos Y polineos en parncwar (Treiber, 1985;Weber, 1978). Sin embargo, la fuerza de las hipótesis de Durkheim se enc~entra en su concepción de que la ley no deriva del mterés, sino de la moral. Así, la amplia naturaleza basada de su preocupación con la moral social, sin la ayuda de la reconstrucción realizada por Habermas (1987), no provee de medios empíricos que comprueben la relación entre los dos. De forma paradó- 29 �Desafíos ele la...teoria.social os de la..teona social Durkheim, modernidad y espíritu de frarernidad Durliheim, »wdernidad y espíritu de fraternidad dualismo advierte una crítica común del pensamiento comunitario (Maclntyre, 1981; Taylor, 1989) en este intento explicito de ir más allá de una concepción negativa del derecho y la moral que destaque las virtudes necesarias de la solidaridad positiva. Por estas razones, donde Durkheim falla como sociólogo, se realiza como filósofo político Y legal de gran vigor. ,a., BIBLIOGRAFÍA Alexander, Jeffrey C. (1982), Theoretical logic in Sociology Berkeley. Volume 2: The antinomies of classical thought: Marx anti Durkheim. Berkeley: Universiry ofCalifor- jica el trabajo de Schluchter (1981) ha revelado la extensión por la cual la sociología del derecho de Weber que contiene una teoría más sofisticada de la evolución moral cognitiva, comulga con los esfuerzos de Kohlberg (1969) y Habermas ( 1995) • Al final de nuestra evaluación crítica del pensamiento durkheimiano, observamos que su fuerza 'y su función emancipadora están en su capacidad de articular precisamente lo que Weber no hace. El sentido crucial de la preocupación se encuentra en el rol integral del Estado, asegurando un sentido de legitimidad y los lazos que trasciendan el ideal hum~o, lo que resulta vital para entender el marco de acc~~n que actualmente rige el derecho internacional.Tambien, aunque la base del derecho internacional, de muc~as maneras, reside firmemente en el "peculiarismo racional" (Weber, 1991) del desarrollo occidental, su concepción de este orden normativo se encuentra en~ medida articulado con respecto al grado de su propio entendimiento del cosmopolitismo Y el pluralismo. A este respecto, la adscripción de Durkheim al indivi- nia Press. Austin,John (1955), "The Province of!urisprudeoce Determined",eo The Pr~ o/Jurispmdence determined anti the ~es ofthe study o/Junsprudence. Loodon:Weidenfeld & N1colsoo. . . Bouglé, Celestin Charles A!fred (1_938), Bilan de la Sociologie Franf{lise Contemporaine, Pans: ~Alean.. . 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Nisbet (197_7) afuma que tanto la sociología durkheimiana como la weberiana (aunque ausentes de diálogos el uno del otro), comprenden el nacimiento de la sociología a partir de la nostalgia de los lazos comunitarios, considerados éstos como definitivamente perdidos. Así, la vieja obsesión de la sociología era darle una respuesta a las pérdidas de las solidaridades de tipo comunitario, al nacimiento del individualismo y al problema social que levanta este doble proceso. De allí estas interrogantes: ¿Cómo comprender las relaciones entre individuo y sociedad? ¿Cómo, sin perder nada de la emancipación y arrastrada por la revolución democrática, constituir una sociedad integrada o al menos una sociedad cuyo consenso sea más fuerte que las fuerzas de división? El punto de la inquietud estaba en saber cómo producir lazos sociales que fueran suficientemente conciliables con el individuo. La sociología nace de estas cuestiones que se plantean los actores sociales, y son estas condiciones de existencia misma las que explican su desarrollo. En efecto, en la medida en que se preguntan por la articulación individuo-sociedad, ella va a especificar y a definir campos, dominios, "terrenos particulares" que van hacer estallar la sociología en sociologías heterogéneas, tanto por su dominio como por sus diferentes maneras ideológicas, doctrinales o técnicas de especificarlas. Así, resolviendo la dicotomía individuo/sociedad por la construcción del lazo social y bajo la metáfora del cuerpo social, se introduce una doble normatividad en la sociología: una, la del desarrollo de la individualidad que aparece como un fenómeno democrático; y otra, la del desarrollo de un orden social donde el individuo tiene un sitio funcional (diferenciación) en el cuerpo social; es decir, el del individualismo institucionalizado1. Daniel Bell (1977) en este sentido, estima que la sociología contemporánea tuvo una bifurcación prolongada expresada en los que se adhirieron a las posiciones marxistas o existencialistas que señalan la 1 En efecto este tipo de individualismo tiene más que v~r con "ser individuo" que con "hacerse individuo", Y es _un f~nomeno de la " primera modernidad" o la "simple moderrudad , basada en la lógica de estructuras (Beck y Beck-Gernsheim, 2003). TRAYECTORIAS 32 AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 despersonalización inherente de la vida burocrática, y otros que han subrayado que la sociedad moderna permite una mayor variedad de elección poniendo el acento en la realización y mejora en las ocupaciones y en el individualismo. Es de esta manera que los primeros sociólogos, sobre todo Ja Escuela Francesa de Sociología (Durkheim, Mauss, etc), pensaron siempre esta disciplina como una ciencia de la totalidad. En ella pusieron la relación entre el individuo y la sociedad en el sentido de la sociedad al individuo. Se trata de la socialización, es decir, de la interiorización por los individuos de las reglas, normas y valores, o siguiendo la explicación de Talcott Parsons, de la determinación de la acción social: ... ni la racionalidad ni el autointerés son suficientes para producir integración...el aumento del orden social depende de las reglas que regula el autointerés y del desarrollo de valores compartidos que proveen al individuo significativos caminos de selección entre los cursos de acción (Holton, 1998: 99). De esta manera, siguiendo la tradición estructuralista de Émile Durkheim,Talcott Parsons, al abordar el concepto de sociedad moderna, hace mención a la diferenciación funcional como elemento clave para comprenderla. Los objetivos de este trabajo son, por una parte, presentar el esquema teórico de Talcott Parsons a través de sus tres modelos de análisis, así como su concepto de cambio social; y por la otra, brindar algunas críticas a su paradigma a la luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de la sociedad. NIVELES DE ANÁLISIS EN EL ESQUEMA PARSONSIANO Parsons parte de tres conceptos claves que constituyen el centro de la teoría de la acción. Ellos son, el acto unidad, el voluntarismo y la Verstehen. De éstos, TRAYECTORIAS AÑO VII, ~ÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2005 el acto unidad es el fenómeno básico de la acción ya que involucra los siguientes componentes: el actor; el fin (estado futuro al que se orienta la acción); la situación, que a su vez se compone por las cosas que el actor no puede controlar (condiciones) y las que puede controlar (medios); por último, las normas y valores. En este sentido, estima que el sistema de acción se comprende mediante la organización de las relaciones de integración entre el actor y su situación (los objetos sociales). A partir de esto Parsons se interroga lo siguiente: ¿Cuál es el fundamento del orden en la acción social? Respondiendo de este modo: el orden reside en la estructura del sistema de acción. Así, el teorema clave fundamental en la teoría de la acción social estima que la estructura de los sistemas de acción consiste en los modelos culturales de significación, institucionalizados en el sistema social y la cultura, y que son interiorizados en la personalidad y en el organismo (Parsons y Shils, 1962). Niklas Luhmann al hacer referencia a Parsons en su, estudio sobre los sistemas sociales afuma que " la subjetividad de la orientación y elección humanas sigue siendo la condición humana fundamental en la que Parsons basa su argumento de que la elección tiene que guiarse por medio de limitaciones estructurales, y que las acciones son por necesidad unidades de sistemas integrados normativamente" (Luhmann, 1998: 11). En consecuencia, la función de un sistema vivo corresponde a un conjunto de actividades destinadas a responder a una necesidad o a necesidades del sistema en tanto sistema. Es decir, es un análisis sistémico en el cual se describe el doble modo de análisis del sistema de acción siguiente: en primer lugar, el modo de análisis sobre las necesidades, donde Parsons analiza dos elementos ubicados en forma vertical, uno externo y otro interno. El externo concierne a las relaciones entre los sistemas y su ambiente (las relaciones con eJ medio).Y el interno, se refiere a las exigencias de su relación interna, puesto que el sistema de acción mismo es un componente de partes o de unidades que tienen entre ellas rela- 33 �• :-.~ - - - - - - - ~ - - - - - - ~ - - ---11esafios ele la .leo.ria social Funcionalismo y reconfiguración social ción simultánea de diferenciación y de integración; en segundo lugar, el modo de análisis sobre los fines ._______y medios del sistema. En este análisis, trazado en forlrna vertical, los objetivos del sistema son las denomiJlnadas "actividades consumatorias" que constituy~n - - - - - la obtención de los fines buscados, así como la saosfacción adquirida y el perfeccionamiento del estado del sistema al que se llega cuando se actúa. Y los ¡nedios del sistema no son más que "las actividades instrumentales", expresados en la búsqueda y utilización de los medios. Con la utilización de estos dos modos de análi};is, Parsons (1956) revela la adopción del paradig,ma AGIL con la presencia de las cuatro funciones en todo el sistema de acción, considerando estos compartimientos como rangos plausibles de combinación de las funciones 2.Y es esta categoría de funciones la que explica, por una parte, el conjunto fundamental del sistema desde el punto de vista del control y, por la otra, los subsistemas de la acción. De este modo, la teoría de la acción social que diseñó Parsons, categorizó el proceso social relacionando: 1) los modos de análisis sobre las necesidades (internos y externo), los objetivos y los medios (consumatorio) con las f uatro funciones del sistema; por ejemplo, la com'binación entre el elemento exterior y el instrumental da cabida a la función de adaptación; la combinación ex,___ _ _ _ _erior-consumatorio da como resultado la obtención de fines; la función mantenimiento de las estructuras latentes es el resultado de la combinación entre el elemento interior y lo instrumental; y la combinación entre lo interior y lo consumatorio genera la integración; 2) las relaciones entre los subsistemas de una sociedad; y 3) los procesos por medio del cual las relaciones entre los subsistemas son mantenidas. Es importante destacar que estos subsistemas no son organizaciones concretas. Se podrían considerar como dimensiones analíticas de la acción. Según el ejemplo de Lackey (1987), la interrelación 2 AGIL: Adaptation, Goal-attainment, Integration and Latency. 34 entre los subsistemas se da de la siguiente manera: una persona firma un contrato para comprar una casa y se compromete a pagar con dinero; el dinero es un aspecto de la economía (adaptación). Las leyes que definen los términos del contrato no son más que una parte de la regulación normativa en una comunidad societal (integración). El tipo de casa comprada indica un modo de vida que es influenciada por valores y éstos son especificados en el sistema cultural (mantenimiento de las estructuras latentes). Se asume que las dos partes en el contrato están asociadas con otras gentes involucradas con los intereses políticos de los grupos de consunúdores y el comercio de construcciones de inmuebles. Las actividades políticas de estos grupos están manifestadas en objetivos políticos (obtención de fines). Explicados estos términos, precisaremos las distintas funciones de este sistema de acción. La primera es la función de adaptación (adaptation), que consiste, como su nombre lo indica, en las actividades destinadas a asegurar que el sistema se adapte a TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 su ambiente, a sus restricciones, a sus exigencias y a sus límites. Esta función es definida como el aporte de los recursos. El primer criterio para la organización de estos recursos es de proveer la flexibilidad en la medida en que ésta es compatible con la eficacia. La segunda función es la de la realización de los fines (goal-attainment) que comprende todas las acciones que sirven para definir los fines del sistema, para movilizar y administrar los recursos y las energías en vista de la obtención de estos fines y para obtener finalmente la gratificación buscada. La tercera se refiere a la integración (integration) que no es más que la dimensión estabilizadora del sistema. No son más que ciertas unidades-actos destinados a establecer controles, a inhibir las tendencias de la desviación, a mantener la coordinación entre las partes Y a evitar las perturbaciones demasiadas profundas. Es decir, a mantener la solidaridad necesaria a su supervivencia y a su funcionamiento. La cuarta y última función establece el mantenimiento de la estabi- ~ORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 lidad de los modelos de las culturas institucionalizadas (latency) que define la estructura del sistema. Para ello existen dos aspectos distintivos: a) el carácter del propio modelo normativo; dicho de otra manera, la articulación, entre los valores y los sistemas de creencias religiosas, la ideología, etc; b) el estado de institucionalización. Es decir, el compromiso motivacional del individuo a actuar de acuerdo con ciertos modelos normativos (interiorización). En otras palabras, es el punto de contacto entre el sistema de acción y el universo simbólico y cultural. En cuanto a esta última función, Savage (1999), argumenta que ésta se halla en términos de las "di--. mensiones de la configuración cultural": dos dimensiones del sistema cultural que son consideradas como orientadas externamente (en el sentido de que se refieren a las categorías del sentido de los objetos); yr dos dimensiones relacionadas con las pautas de orientación hacia los objetos y disposición con respecto a ellos. Las primeras dos dimensiones son clasificadas, por un lado, bajo las categorías adaptativas de relaciones de sentido con respecto a los objetos; es decir, la referencia cognitiva a los objetos (la ciencia, etc.) y, por el otro, por el logro de fines (el sentido que los objetos tienen en el logro de fines, por encima de las relaciones cognitivas. En este contexto los símbolos expresivos son especialmente importantes). Las otras dos dimensiones del sistema cultural tienen que ver con las especificaciones de las relaciones de la disposición/orientación a tales objetos significativos. Éstas hacen referencia, por un lado, a la 35 �D_ewli•~tle..lCLteoria w ,~--- - - - - - - - - - ~ - - - - - -- ·- - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - Desafíos ele la teoría social Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismo y reconfiguración social característica integrativa del sistema, y por otro, a la dimensión de la preservación de pautas. Mientras varios sociólogos y antropólogos sosltienen que los valores son determinantes en el com;portamiento social, Parsons enfatiza que los valores de un orden específico actual constituyen una categoría central de la estructura social. De esta manera, el concepto de valores se afianza como un modelo normativo que define comportamientos deseables para un sistema en relación a un ambiente sin diferencia en términos de funciones de unidades o de su situación particular. Por otro lado, Parsons precisa el concepto de norma como un modelo que define com¡J)Ortamientos deseables para una unidad o clases de unidades con relación a lo específico y diferenciado de las obligaciones de estas mismas clases (Parsons, 1961). También Parsons (1937) elaboró un modelo teórico de las relaciones existentes entre los subsistemas internos en los sistemas de acción (fase estructural-funcional de la teoría de la acción). El precisar que el actor se orienta normativamente y que la cultura misma se externa a la acción le implicó establecer cuatro subsistemas sociales3• Primero, el subsistema cultural, donde la cultura se asimila a la función de mantenimiento de las estructuras latentes. Esta función provee a los actores los elementos de motivación y el soporte de acción a través de las normas, ideales, valores, ideologías que propone e impone. La relación actor-situación pasa entonces a constituir el sistema de acción. Dado que identifica tres aspectos indispensables para que podamos hablar de un sistema concreto de acción: uno psicológico, otro social y un último cultural, Parsons propone abstraerlos conceptualmente del proceso de la acción y considerar cada uno como un sistema que organiza de un modo distinto los mismos elementos de la acción. Así el sistema de la personalidad organiza los procesos motivacionales del actor en torno al problema funcional de la integración de sus acciones. El sistema social organiza las interacciones de los actores individuales en relación con el problema funcional de su estabilidad. El sistema cultural, finalmente, organiza los valores, las normas y, en general, los símbolos que orientan la conducta de los actores y regulan sus interacciones (Mir; 1995: 135). En segundo orden está el subsistema social que corresponde a la función de integración. Es éste quien crea solidaridades, propone lealtades, fija limites e impone restricciones. Tercero, el subsistema de la personalidad que va en correspondencia con la función de las realizaciones de los fines. Es en y por el sistema psíquico que se definen los objetivos, y que los recursos y las energías son movilizados para alcanzar los objetivos propuestos. Por último, el subsistema de comportamiento que corresponde a la función de adaptación. Es por esta razón que se establece el contacto con el universo fisico, sea para adaptarse a él, sea para manipularlo o transformarlo. Para este subsistema existen dos tipos de adaptación: adaptación al medio y adaptación del medio a las necesidades de la acción4 • En otro nivel de análisis Parsons hace corresponder realidades concretas en ambientes de la comunidad societal. Aquí, por el concepto de sistema social se utiliza la noción de sociedad. En este sentido, a la integración del sistema de acción, Parsons da el nombre de comunidad societal, que seria el lugar de los controles sociales, así como un principio de adhesión tanto como de coerción. Bajo la forma más estructurada, la comunidad societal está representada por el derecho y las instituciones jurídicas. En la forma más fluida, ella también está representada por los diferentes tipos de solidaridades. Según Parsons, a cada una de las cuatro funciones que componen la sociedad debe corresponder una disciplina de las 3 36 • Es importante destacar que en la tradición funcionalista americana, Robert K. Mcrton reformuJa el concepto de función social de Parsons, señalando primeramente que las consecuencias d e una pauta de acción social podrían ser distintas para distintos individuos. Y, en segundo lugar, que la gente raramente es consciente de las funciones que realizan cuando participan en una estrucrura social en concreto. De allí es que Merton hizo una diferenciación entre las funciones manifiestas que hacen referencia a las consecuencias intencionadas y reconocidas de la acción social, y las funciones latentes que se refieren a las consecuencias desconocidas y no intencionadas de la acción social (Merton, 1967). TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2005 ciencias sociales. A la función de adaptación le corresponde la economía; a la función de la realización de los fines, la ciencia política; a la función de mantenimiento de las estructuras le corresponden la psicolo~a, la p_sicología social y la antropología; y a la func10n de mtegración, la ciencia sociológica. Así, Pars?ns s~stiene que la comunidad societal legitima la extstenc1a de la sociología como ctisciplina. En otras palabras, las ciencias sociales tienen las mismas relaciones d_e independencia y de interdependencia que los subsistemas al interior de la sociedad. EL CAMBIO SOCIAL EN PARSONS Para Parsons los cambios en la estructura de Ja sociedad son producto de su desarrollo evolutivo. La perspectiva en este sentido tiene raíces en las teorías evolucionistas de los organismos vivos. De esta manera, se discute en su análisis cuatro elementos de importancia sobre el cambio social: 1) las características de las sociedades en diferentes estadios de evolución de desarrollo; 2) las relaciones entre los procesos evolutivos, los equilibrios de sistemas y )os cuatro subsistemas de la sociedad; 3) las ilustraciones de proc~sos evolutivos de Europa, Inglaterra y Estados Umdos; 4) los procesos evolutivos en las sociedades modernas. Bajo estos puntos de discusión, Parsons usa cua~o ideas centrales en el proceso de evolución para explicar la diferencia de los cuatro subsistemas que s~_han diferenciado: la diferenciación, la especializac10n, la integración y la adaptación. ~a diferenciación es uno de los cuatro principales tipos de cambio estructural lo cual interactuand . . , º, Juntos, consntuye una evolución progresiva en el mas alto nivel del sistema. Los otros tres procesos son la capacidad adaptativa, la inclusión y los valores generalizados (en aplicación a la sociedad) (Parsons, 1971 : 48) . . Es importante destacar que cuando el equilibno de la sociedad presenta disturbios, se da un pro- TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Es importante destacar que cuando el equilibrio de la sociedad presenta disturbios) se da un proceso de control interno que pennite el retorno al estado de equilibrio. Estos procesos de control e integración son similares a los procesos fisiológicos por el cual un or;ganismo se adapta a su ambiente. ceso de control interno que permite el retomo al estado de equilibrios. Estos procesos de control e integración son similares a los procesos fisiológicos por el cual un organismo se adapta a su ambiente. Pero p~ra Parsons existe otro tipo de proceso para el cambio de la estructura de la sociedad; se trata de los mo~elos de valores como definitorios del cambio social. Parafraseando a este teórico, "el cambio estructural es un cambio en las relaciones de los valor_es-control en las unidades del sistema. La potencialidad para el cambio de un orden cultural de una sociedad está relacionada a la estabilidad e integra- s El c~ncept~ de eq~brio estable implica que a través de los ~ecarusmos, mtegranvos, las variaciones endógenas son mame111das en los limites compatibles con el mantenimiento de los principales _modelos de la _e structura; y a través de mecanismos adap~nvos, las fluctuac1?nes en las relaciones entre los sistemas y ambientes son mancerudas en los límites en término irnil (Parsons, 196 t ). ss ares 37 �esalíos..de la..te_onacSOdaa..~ - - - - - ~ - - - - - - ~ - - - - ' ,- - - - ~ - - - - - ~ ~ - ~ - - ~ - - -Desafíos de la..teoria-SOCial Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismo y reamfiguraciim social ción de sus valores. Mientras los alores son más estables e integrados, el potencial para el cambio es menor" ( citado por ;Lackey, 1987: 85). En este sentido, Parsons (1961) establece cuatro elementos que explican -el concepto de estabilidad: 1) un modelo normativo propiamente dicho; 2) un nivel rrúnimo de compromiso del comportamiento de las unidades, de disposiciones a desempeñar en concordancia con expectativas pertinentes, así como la aplicación de las sanciones pertinentes, positivas o negativas, a otras unidades en respuesta al desempeño, evasión o violación; 3) iuna institucionalización de la situación en el sentido que entienda que el sistema de referencia es normativo (aquí el actor es ubicado en el rol de un observador de su propia situación de acción, por lo que es tratado potencialmente como "racional"); 4) Juna institucionalización que quiere decir un orden de integración del complejo normativo en cuestión, en el más general de los determinantes del sistema, entendido éste como un todo, en un nivel normativo propiamente. Parsons provee una teoría sobre la evolución de las sociedades que para Stephen P. Savage tiene una base teleológica. Es decir, "la evolución para él no es más que un proceso de realización de un objetivo predado. Las distintas etapas no son más que meros grados de realización. La concepción de Parsons de las etapas evolutivas socioculturales de sociedades primitivas a modernas es consistente precisamente con tal noción" (Savage, 1999: 183). Este concepto de evolución fue el esquema teórico de los postulantes de la teoría de la modernización en Amé- 38 rica Latina en las décadas de los 50 y 60. Uno de los discípulos más connotados, Gino Germani, afirmaba que: ... el concepto de secularización es un proceso compuesto por ttes tipos de cambios: a) el cambio de la estructura normativa predominantemente que rige la acción social y las actitudes intemalizadas correspondientes, predominio o extensión creciente de la acción electiva y disminución correlativa del campo de aplicación de 1a acción prescriptiva; b) la especialiw.ción creciente de las instituciones y surgimiento de sistemas valorativos específicos y relativamente autónomos para cada esfera institucional; y c) la institucionalización creciente del cambio (por sobre la institucionalización de lo tradicional) (1969: 225). Bajo estas premisas, el teórico estadounidense presenta cuatro tipos de sociedades que son usados como estadios del desarrollo histórico (Parsons, 1971): TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1. Las sociedades primitivas, caracterizadas por ser menos diferenciadas, con organización social basada con criterios adscriptivos. Parsons toma aquí el sentido de desarrollo de Durkheim, mostrando que en la sociedad primitiva la religión sirve para expresar de una manera simbólica la organización social. La religión primitiva no tiene carácter universal, ya que siempre está asociada a una sociedad particular. El control social está basado en las restricciones religiosas y la herencia familiar. Parsons introduce un sub-estadio en su proceso evolutivo. Establece que cuando la función del mantenimiento de las estructuras latentes comienza a diferenciarse se produce un proceso de secularización de los valores religiosos. En consecuencia, la función de realización de los fines se comienza a desarrollar cuando las funciones religiosas y políticas son diferenciadas. De esta manera, la sociedad primitiva avanzada aparece caracterizada porque el control monopólico del orden social de la religión se diluye, generando el sentido secular-sagrado de la diferenciación en el subsistema del mantenimiento de las pautas. 2. Las sociedades intermedias alcanzan un nivel más alto de desarrollo que las sociedades primitivas. Para la transición de una sociedad primitiva a una intermedia, la clave reside en el lenguaje escrito, ya que éste participa del sistema cultural, y distingue claramente la función secular y la religiosa6 • Esta sociedad tiende a complejizarse ya que aparecen tres niveles de estratificación: a) los gobernantes religiosos y políticos y los que toman decisiones; b) los administradores de nivel medio· ' • Parsons afirmó que sólo las culturas que poseen una escritura pueden tener una historia, en el sentido de una conciencia fundada en testimonios bajo la forma de documentos. Los documen_tos escritos forman la base de un desarrollo acumulativo. La escntura da a la cultura una más grande universalidad (Parsons 1971). ' TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 c) los estratos de la sociedad como los trabajadores agrícolas, comerciantes y artesanos. La diferenciación interna de la función del mantenimiento de las estructuras latentes y la legitimidad de la actividad política son dos procesos significativos en la evolución del desarrollo. Así, para Parsons la generalización de los valores de creencias seculares se completan más efectivamente si estos valores y creencias se universalizan para justificar: 1) una garantía de ciudadanía a diferentes tipos de gente; 2) una actividad política; y 3) un orden legal secular. 3. En las sociedades modernas las cuatro funciones del sistema están diferenciadas. En esta sociedad la economia logra la diferenciación. En este sentido, Parsons estima que aparecen tres tipos de organizaciones que desarrollan la autonomia de la economia: la organización burocrática inspirada en lo que Max Weber denominó la racionalidad formal; las relaciones mercantiles que usan la moneda como medio de intercambio y las asociaciones democráti-t cas, caracterizadas por cuatro componentes institucionales: a) el liderazgo con oficios electos, b) el derecho al voto de miembros de una comunidad política, c) las reglas que regulan el voto, las elecciones y las campañas políticas, y d) el principio de voluntariedad en los miembros de una comunidad política. Estos procesos de evolución son para Parsons procesos de diferenciación y resultado de un desequilibrio. Este último se alcanza cuando se introducen unidades diferenciadas nuevas y depende de las generalizaciones de los valores. Así, el más alto nivel de la evolución del desarrollo en el estadio de la sociedad moderna es cuando los cuatro subsistemas logran diferenciarse. Se puede afirmar con Adolfo Mir que la teoría de la evolución de Parsons estima que: 39 �Desafíos ele la.teoría soc· Funcionalismo Y reconfiguracwn social Funcionalismo y reconfiguracwn social e~ individuo relativamente socializado. En consecuen_. c~a, no r~conoce el espacio entre los actores Y su amb~ente, bien p~r la vía de la interpretación o bien por la VIa de la motivación racional. Así, la complejidad de Parsons acerca del control colectivo es evidente, y eso lleva a toda su sociología a ver la relación acción-orden con el objeto de explicar el mecanismo que vincula la acción individual (micro) con el contexto colectivo (macro). Los grandes desarrollos que elevan a una sociedad a un nuevo estadio evolutivo comienzan entonces en la cultura: la invención de la escritura, Ias religiones cosmológicas que sistematizan en un mayor nivel de generalidad del simbolismo constitutivo la idea de un orden que vincula a la naruraleza, al hombre y a lo sobrenarural. &tos son los cambios que crean el marco valorativo de los procesos de diferenciación en la sociedad como la aparición del mercado, el desarrollo de burocracias, sistemas de normas funcionalmente específicas,etc. (Mir, 1995: 151). ALGUNAS CRÍTICAS A LA LUZ DE LAS NUEVAS CONFIGURACIONES Uno de los primeros estudios críticos elaborados sobre el paradigma de Parsons provino del marxismo, en el que se puso como centro la visión del cambio social como factor de justificación del capitalismo. En este sentido, autores como Robert J. Holton y 'Bryan S. Turner (1986) precisaron algunos cuestionamientos a la teoría de la modernidad y del cambio social. En sus críticas, estos autores estiman que Parsons al hablar de los valores e instituciones universales lo hace tomando como una apología a los valores del liberalismo de los Estados Unidos de Norteaméirica. De manera que su expectativa era buscar un conjtrapeso desde el punto de vista ideológico al sistema 1 - - - - - -politico de la Unión Soviética. También enfatizan estos autores que la teoría del cambio social centrada en los Estados Unidos, dio mucha importancia a las causas endógenas en los estados-nación, descuidando problemas vinculados con factores exógenos como las relaciones interestatales y el impacto de fuerzas en el desarrollo social. Otra crítica es la que surge de la visión que Luhrnann (1996) hace de Parsons desde la perspectiva sistémica. Luhmann presenta la esencia del esquema de Parsons afirmando que la construcción de las estructuras sociales se realiza bajo la forma de sistema y que la operación de base sobre la que se construye dicho sistema es la acción. De esta mane- 40 ra, ésta sólo podría ser posible bajo la forma de sistema. Afirma el mismo Luhmann que Parsons al darle identidad al sistema, pone la mirada en primer término a los problemas del mantenimiento de las estructuras y no tanto a su configuración, lo que le hizo pensar, en el momento de diseñar su teoría del cambio social, que las estructuras ubicadas en los sistemas podrían reformarse con tal que se cumpliera con la consigna de la modernización. En consecuencia, "el funcionalismo estructural se alió a la planificación desde arriba, al control, y el concepto de sistema se convirtió en un instrumento de racionalización y reforzamiento de las estructuras de dominio" (Luhmann, 1996: 29). Para Luhmann el sistema se define como la diferencia que resulta entre sistema y entorno, cuestión que da cabida al concepto de siste- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 mas ~lner_~s en que los estimulos provenientes (comurucac1on en este caso) pueden modificar la estructura del sistema. Pero más allá, Luhmann introduce el concepto de autopoiesis para explicar que las estructuras estarían determinadas por el entorno p_ero desarrollando poco a poco sus propias operac10nes7 . . En la perspectiva del neofuncionalismo, la crínca a Parsons viene por el vínculo micro-macro. Un representante de esta corriente, Alexander ( 1994) h . . .d , a msisn o en que la sociología parsonsiana a pesar de h~berse preocupado por el individuo, ignora la connngencia pragmática o utilitaria, pensando que este concepto podía ser reemplazado únicamente por :!egún L uhmann se individualiza un sistema autopoiético en os los casos en los que se está en la posibilidad de . di .d 'a1·zar un d m vi u 1 . . mo O específico de operación, que se realiza al y sólo al :tenor. _De -~sta m~nera, se individualizan dos niveles ulteriores de consatucion de sistemas autopoiéticos, caracterizado cada uno e, ell~s por operaciones específicas: sistemas sociales y sistemas psiqwcos (Corsi, 1996). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 1 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2005 . A partir del desmoronamiento del sistema bipolar donde han intentado imponer valores tales como igualdad de oportunidades, logro Y éxito pers?~~l, confort material, eficiencia, progreso, competitIVIdad, democracia, y capitalismo y libertad; se han e~presado algunos cambios en las instituciones sociales ~ue nos lleva al análisis del cambio y la sociedad misma como procesos simbólicos y dinámicos. Desde esta perspectiva, percibimos que la critica a Parsons se estila desde otros ángulos: . 1. El concepto de cultura que sostiene, concebido como un sistema de normas cuya tarea es la de ~antener esquemas de control y de tensiones, ocupandose de la autoidentidad, no parece tener lugar e~ los fine~ de la teoría social de hoy. En el pensarruento ~ocial actual, según Bauman (2001), la cultura e~ VIsta como un proceso de cambio constante y! esencialmente no dirigido, que milita contra toda es-1 tru_ctura, Y particularmente contra las estructuras sóli_~as Y limitativas, en vez de contribuir a su generacion Y de ayudarlas a sobrevivir. . 2. En el marco de la globalización en que se unifican Ya su vez se reconfiguran procesos culturales, el planteamiento de las funciones sistémicas de P~rsons resulta limitado al tratar de explicar un fenomeno cultural. Al darle un sentido a la teoría de la evolución cultural, afirma que las culturas concretas son sistemas, no sólo empíricamente independientes de las sociedades que las crean, sino que pueden sobre~vir sin que exista ninguna sociedad que las ac°:1alice. Así la cultura es vista como exterior a la sociedad, dándole un sentido racional estructural. Sin 41 �Desalio.s de cLteoriCLSOCiG--- - - - - - - - - - - - - _ . . - - - - r--~-------~-----~-- Desafíos ele la leoriCLSOCiaL Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismc y reamfiguracwn social ánimo de crítica, la visión de García (2000) con res- n..--~- ~ecto a la cultura, expone puntos de divergencia a los postulados de Parsons. A este respecto sugiere ~------ es conclusiones fundamentales: a) la globalización capitalista no puede justificarse como un orden social único ni como único modelo de pensar; b) la complejidad de las interacciones en el !mundo no permite identificar como clave a una sola de las oposiciones entre hegemonía y subalternidad, ni por tanto a un actor decisivo para modificar el rumbo histórico de las contradicciones; c) la formación compleja y ambigua de las contradicciones tampoco hace posible explicarlas solo como antagonismos. Asistimos a un esquema en el que grupos humanos se incorporan de manera acelerada a mercados simbólicos exógenos, dando por efecto lo que el ¡nismo Nestor García Canclini denomina la hibridez cultural, producida por el cruce entre lo propio y lo externo. Este elemento es importante y pone en discusión la propuesta de Parsons sobre la generalización de los valores como elemento importante para la legitimidad de las normas y la integración de la sociedad, así como las causas endógenas del cambio social. 3) Según la concepción de Parsons y Bales (1955), la teoría de los roles masculinos y femeninos en la familia tienen por objetivos contribuir al mantenimiento del subsistema matrimonial y proveer una base a la socialización del niño. En este sentido la mujer elige, según esta perspectiva, el rol expresivo en la farnilia. Esta posición, si la analizamos desde una visión crítica a la luz de las reconfiguraciones de las instituciones (familia, escuela, profesiones, mercados), podemos observar que éstas están convirtiéndose en objetos de estudio de otros campos o disciplinas. 4) Parsons estima cuatro funciones específicas que deben mantenerse en orden o estables para lograr el objetivo de la sociedad como sistema. La A MANERA DE REFLEXIÓN El pensamiento de Parsons en un primer momento estuvo impregnado de un desarrollo gradual de 1~ t~~r~a voluntarista de la acción social opuesta al pos1t1VIsmo, utilitarismo y reduccionismo de los enfoques sociológicos. Al definir la sociología de esta manera, Parsons procedió al estudio de las condiciones y estructuras del que se sirvió para limitar y de~ finir la libertad de los actores en el contexto de interacción. Peter Harnilton afirma que: .. .para enfatizar lo esencial de la acción social de~ voluntarismo, como lo estableció Parsons en The s/Tt/Ctl,¡ra de la aCI.ÜJn social, es importante que los modelos de la acción social puedan ser comprendidos como parte dei un amplio sistema de orientaciones normativas definidas en términos de una teoria general de la acción social (1983: 27). 272). 5) Toda teoría del cambio social nos lleva a escudriñar un sentido de lo histórico. El cambio social en Parsons es justamente un concepto de lo histórico visto como proceso con subordinación del actor, donde la historia no llega a la sociedad. La sociedad moderna concebida por Parsons no es producto del autodespliegue de la sociedad misma a través del En la primera modernidad, o modernidad de la estructura, la sociedad está concebida como un sistema lineal. El sistema social de Talcott Parsons es uno de estos sistemas lineales. Los sistemas lineales tienen puntos de equilibro separados, y sólo unas fuerzas externas pueden perturbar este equilibrio y conducir a un cambio de sistema. 8 ~YECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 42 cohesión, tal _como es definida por Castoriadis (2001). En _este senndo, este mismo autor expresa que " .. .la sociedad Y la historia crean la sociedad instituyente ~or_ oposición a la sociedad instituida, sociedad ms~tuyente, es decir, imaginaria social en el sentido radical de la expresión" (Castoriadis, 1998: 99). función del mantenimiento de las estructuras es la que preserva la estabilidad de los modelos-de las culturas institucionalizadas. El análisis de Parsons sobre la cultura estima que las normas y los valores básicos del sistema cultural conforman las actividades de los miembros de una sociedad y dan sentido a las relaciones que establecen entre ellos, contribuyendo a mantener una sociedad integrada. Pero la cultura hoy, estima Bauman, además de ser vista como un proceso de cambio constante, se presenta como "una vasta matriz de posibilidades en la que es factible llevar a cabo incontables y no siempre coordinadas permutaciones y combinaciones" (2001: 160). Vista de esta manera, la crítica de Ulrich Beck a Parsons apunta anteponiendo la lógica de flujos a la lógica de las estructuras8 • Ello consiste en que los sistemas son no lineales por lo que el desequilibrio y el cambio de los mismos son inducidos internamente mediante bucles de retroalimentación. Es por ello que al formularse la pregunta ¿qu é es la modernidad?, Beck afirma que ésta no sólo es la racionalidad instrumental al estilo weberiano, ni la utilización óptima del capital como lo defendía K. Marx, ni por supuesto la diferenciación funcional al estilo de Parsons y Luhmman, "es de una manera complementaria y paradójica, la libertad política, la ciudadanía y la sociedad civil" (Beck y Beck-Gernsheim, 2003: ti~mp~, entendido éste como sus articulaciones sigrufi~anvas, afectos, intenciones, instituciones imaginarias, creados por las mismas sociedades para su TRAYECTORIAS AÑOVII, NÚM.19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 --+ -- Dado que Parsons vería una tendencia de su teoría en el ~a~ajo de Marshall, Weber, Durkheim y Pareto, el obJetlvo de su libro enfatizó sobre la estructura general. Aquí Parsons logra tomar las motivaciones individuales de la econonúa clásica de estos autores, así como la noción funcionalista de estructura de Radcliffe-Brown. La producción de este sociólogo estadounidense pasa de la noción de estructura de la acción social a la de sistema. A partir de aquí Parsons define más su _teoría como un funcionalismo sistémico. Los trabaJos The social system y The general theory of action son la clave de este momento parsonsiano. Parsons pasa del voluntarismo tipo Max Weber al belzavwurism 43 �· osco.Cle la te.oriCLWia---------------------------......i t.:.--- - - ~ - - - - - - - ~ - - - ~ -D,e.salios ele Ja leona. social Funcwnalismo y reronfiguración social Funcwnalismo y reconfiguración social determinístico, razón por la cual se le acuña el térmio funcional-estructuralista (Hamilton, 1983). En ...........- - ' -............este giro, Parsons precisa dos niveles de análisis con n,..,_,........,.,,..,....,..... especto al sistema social. Holton (1998), estima tres .__.__,_,_elementos fundamentales para la comprensión de este autor: 1. Parsons no dudó en la importancia que juefª el interés personal en la búsqueda de preferencias ¡u.era de la sociedad. Sin embargo, afirmaba que los valores y normas sociales encamadas en la interacción humana influyen principalmente en los deseos y preferencias de los individuos. 2. Parsons presentó lo que denominó "el dile,ma del utilitarismo". Planteaba este autor que los fines de la acción social son al azar y arbitrarios, contingencia de la biología y psicología del individuo, pero ¿cómo es posible reconciliar los unos y los otros en las acciones individuales? 3. Parsons sistematiza tanto los tipos de acción social individual comprometidos como los tipos de coacción o desafios que todas las sociedades deben enfrentar. Es por ello que enfatiza más en el sistema social que en la acción social9 • Visto así, la teoría de este autor tiene sustento en dos preocupaciones centrales: uno, en la acción, y otro, en los valores que la sostienen. La teoría de la acción postuló que los vaores tienen el más alto grado de control de la acción. ~n este sentido, de acuerdo a su teoría, "la acción para Parsons no es más que un producto de los valores, las normas, las colectividades y los roles, en el que estos componentes forman una jerarquía de control donde los valores legitiman las normas, y las 9 En este sentido, Niklas Luhmann dice lo siguiente: "Toda la obra de Parsons puede ser catalogada como variaciones sin fin a la formula compacta: Action is system. No es necesario llegar a detenninar si tal formulación aparece escrita en su obra. En todo caso fue una expresión que Parsons empleó alguna vez, en la comunicación oral. Esta fórmula sintética podría ser tomada como la quintaesencia de su mensaje. Y si se le hubiera preguntado, como con frecuencia se intenta con los teóricos especulativos, que externara la forma más depurada de su teoría, sin duda habría contestado: "action is system" ( 1996: 31). 44 normas regulan las colectividades y los roles" (Lackey, 1987: 86-87). La obra de Parsons tuvo una incidencia clave en la sociología de los Estados U nidos de América después de la Segunda Guerra Mundial. A la par de esta influencia fueron muchas las críticas que en su momento se le hicieron. La respuesta a la siguiente pregunta ¿Cuál es el fundamento del orden en la acción?, donde afirma que el orden reside en la estructura del sistema de acción, es clave para que el modelo parsonsiano fundamente su análisis con la ausencia de conflicto y de actor. Por otro lado, el concepto de cultura institucionalizada en la que la · expresa a través de un sistema cultural que organiza los valores, las normas y en general, los símbolos que orientan la conducta de los actores y regulan sus orientaciones, es otro análisis que ha dado pie a inmensas criticas a la sociología de este autor. También la visión del cambio social en Parsons ha sido objeto de debate crítico. Su aspecto evolucionista visto como un proceso sin sujeto ha sido el punto en esta discusión. Hoy, cuando estamos en presencia de reconfiguraciones sociales, culturales y políticas, el releer a Parsons más como un clásico de la sociología que como un defensor del modelo de vida americano, nos serviría de mucho para replantear los análisis ante un mundo cada día más cambiante en que la teoría social inevitablemente tiene que repensarse ...., cijadas del laberinto, España: Gedisa. (2001 ), Figuras de lo pensable, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica . 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L RESCATANDO A SIMMEL DEL SIGLO XX [,a Lebensphilosophie N eo!Kantiana de Simmel: La filosofia cultural cotidiana Es notoriamente dificil resumir el pensamiento de Georg Simmel. T-anto Max Weber como Siegfried Kracauer yTalcott Parsons abandonaron sus esfuerzos (por diversas razones), dejando los manuscritos sobre Simmel fuera de publicación (Frisby, 1990: xxvi, 2; Levine, 1991). Sus contemporáneos" ... encontraban dificil ubicar la obra de Sirnmel dentro de una tradición disciplinaria reconocida" (Frisby, 1990: 2). David Frisby, el más destacado estudioso del_ pensamiento de Simmel, ha tenido éxito en caractenzarlo (siguiendo a Lukács) como un "sociólogo impresionista". Sin duda, nuestra confusión en la actualidad 46 sobre este autor resulta de "ambigüedades profundas e intenciones diversas" ( Frisby, 1992: 168). No hay discusión en el hecho de que sus ideas son una variante del pensamiento de finales del siglo XIX de la Lebensphilosophie alemana, o "filosofia de la vida", típicamente asociada con Wilhelm Dilthey Y Edmund Husserl, que rechaza tanto la construcción del sistema de la abstracción teórica como el empirismo positivista. De esta manera, la Lebensphilosophie enfatiza lo que hoy se conoce como la experiencia vivida del sujeto cognoscente. Todos los individuos (incluyendo los filósofos y los científicos sociales) están siempre inmersos en una corriente de significado e historia. La critica de Dilthey al positivismo Y su énfasis en las interacciones subjetivas como el campo de estudio de las ciencias humanas, tiene un impacto en Simmel, aun y cuando éste nunca le reconoció la deuda (Frisby, 1992: 37). Durante la década de 1890, Simmel en Alemania y Durkheirn en Francia trataron de dilucidar simultáneamente las bases coherentes de un método sociológico. Aunque las propuestas de ambos sociólogos son casi diametralmente opuestas, al contras- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM.• 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 tarlas se visualiza más claramente el entendimiento propio de la contribución de Simmel a la investigación del siglo XXI. En The ruks ofsociological method [1895) 1982), Durkheim se preocupa primordialmente en separar la sociología de cualquier enfoque que haga del individuo algo predominante; lo hace estableciendo la existencia de hechos sociales que son aprehendidos como representaciones colectivas: El sistema de signos que uso y expresa mi pensamiento, el sistema monetario que uso y con el cual pago mis deudas... las prácticas que sigo en mi profesión ... todo ello posee la remarcable propiedad de existir fuera de la conciencia del individuo (Ibid. p.51). Las aportaciones de Durkheim fueron considerables: por ejemplo, su explicación de las representaciones como hechos sociales clarifica el campo empírico de la sociología, desacreditando permanentemente al utilitarismo y dejando a esta corriente fuera de cualquier confusión con la inmadura ciencia de la psicología y los prematuros intentos de la sociobiología (Morrison, 1995; Giddens, 1971). Pero Durkheim logra esta claridad por medio de la evasión de un problema verdaderamente importante. Si la meta de la investigación sociológica es el conocimiento objetivo, entonces, ¿es el status de este conocimiento sólo una representación colectiva? Como observa Schnore (1958) las reglas de Durkheim lo " obligan a ver la explicación de los hechos sociales en otros hechos sociales" (Ibid., p. 628). Peor aún, como explica Crépeau (1996), Durkheim deja un vacío epistemológico porque no puede explicar el acto de conocer el mundo material rtías que por la vía de la representación. De esta manera, el "científico social", el estudioso de la sociedad, se encu entra ilógicamente condenado a una condición ideal (ya sea cartesiano o kantiano) sólo en donde el conocimiento objetivo es posible, pero divorciado del mundo natural. La fórmula de Durkheim en donde TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. ~ 1 SEPTIEMSRE-OICIEMBRE 2005 las representaciones son hechos sociales establece una frontera metodológica que ha superado su utilidad en la disciplina. Esta falla en Durkheim anticipa el cul-de-sac al cambio lingüístico. Si toda la realidad social la entendiéramos como un dato, entonces, ¿cómo entendemos a todas esas personas que sufren y son objeto de explotación, discriminación, exterminación o que disfrutan un bienestar material mun-' dano? ¿Es el mundo globalizado de las migraciones masivas, del intercambio de bienes, de las finanzas internacionales, de los cárteles de drogas y de los complejos industriales y militares otra representación colectiva? Por su parte, Simmel escribió una serie de ensayos durante la década de 1890 que apuntaron en,. dirección opuesta al método antes mencionado. Éste¡ concuerda en que el sociólogo debe entender lo qu.o-- - - - - ~ Durkheirn llama hechos sociales: "por ejemplo, subordinación, formación de jerarquías, competencia, di visión del trabajo, emulación, representación y otra~ formas innumerables de asociación humana" ( (1898), citado en Frisby, 1992: 52). Pero sutilmente y de manera fundamental Sirnmel logra diferenciarse. Para---~--,1 él, esos fenómenos, por sí mismos, no son hechos, sino "formas" (se hace notar que incluye a las representaciones en su sistema). Pero estas formas sólos pueden estudiar a través de su manifestación en los cuerpos que interactúan con ellas, o sea en el individuo: "Simmel sostiene que podemos dominar los 'procesos individuales reales' que constituyen las estructuras sociales" (Frisby 1992: 53). Para explicar cómo funciona su propuesta, Simmel escribió siempre en forma conjunta sobre las formas y los contenidos. Los individuos tienen valores y persiguen metas que se derivan de los contenidos de las formas sociales, sin embargo, estos contenidos y formas de socialización se encuentran reformuladas constantemente por el individuo en su interacción. De esta manera, Simmel basa su sociología en el estudio de las interacciones cotidianas: "la posibilidad de encontrar en cada uno de los detalles de la 47 �Desafíos ele la teoría.._social .Desafios.JleJa.teoria..social Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad ida la totalidad de su significado" (Frisby, 1990: 6). Sus ensayos exploran lo particular de las interacciones: el dinero, la moda, la comida, los sentidos, el extranjero, y hasta el puente y la puerta. El estudio que Simmel hace es fotográfico: el dinamismo social es congelado temporalmente con el fin de examinar sus cualidades mínimas. Su obra entera está compuesta de variaciones sobre el tema de un intercambio entre lo que denomina la cultura subjetiva; es decir, la libertad en la creatividad del individuo; y la cultura objetiva o sea las formas cristalizadas de la vida colectiva (el dinero, la división del trabajo y los roles del género). De esta manera, Simmel puede considerarse kantiano en el momento en que aborda la cultura objetiva como proveedora de nuestras categorías de entendimiento. Pero a su vez fue un kantiano revisionista ya que estas formas a priori de la cultura objetiva no son temporalmente trascendentes como lo son las categorías conceptuales de Kant. 'Es por lo que Simmel insistió en que las formas sociales se encuentran en constante flujo a través de su interacción recíproca, no sólo entre las formas, sino entre cada forma social y su contenido cultural. Para Simmel, " no existen cosas o eventos fijos, con significado intrínseco; su significado solo surge a través de la interacción con otros eventos o cosas" (Levine, 1971: xxxiii). El teórico plasma en sus ensayos, "la interacción entre forma y contenido, entre cultura objetiva y subjetiva y los resultados de estas interacciones en la cristalización de los contenidos como cultura" (Frisby y Featherstone, 1997: 2). El método fluido de Simmel y la profunda exploración que ofrece para un entendimiento de la sorprendente modernidad metropolitana de fin de siglo XIX, atrajo a miles de alumnos a sus clases en la Universidad de Berlin. Entre los más ilustres estuvieron Walter Benjamin, Siegfried Kracauer, George Lukács, Karl Mannheim y Robert Park. Debido a su fiJosofia antisistemática, no fue sorprendente que en el terreno meramente teórico Simmel no estableciera una escuela, por lo que cada uno de los estudian- 48 tes mencionados tomó lo que necesitaban de él y definieron su vida intelectual en otras direcciones (aunque en retrospectiva la obra de Benjamín fue particularmente fiel al método de Simmel). Pero el filósofo alemán nunca tuvo mucha oportunidad de influirlos. La academia lo aisló. Él era judío y enseñaba de manera favorable sobre la emancipación de la mujer y otros temas controversiales. Además, mostraba poco respeto por los estándares de la escritura científica, negándose hasta proveer notas al pie de página (Coser, 1958; Levine, 197 1: x-xi; Frisby, 1990: 5). El antisemitismo fue lo más dañino en él. A pesar de su reputación como un líder en el pensamiento europeo, Simmel no fue promovido al cargo de profesor sino dos años antes de su muerte en 1918. Hasta aqui, la búsqueda sin fin por entender el desarrollo caleidoscópico de la cultura y las formas sociales habían frustrado a las generaciones de los pensadores más sistemáticos. Alrededor de 1891, Tonnies catalogó "inconcluso" el trabajo de Simmel (Frisby, 1992: 56) y al comienzo del siglo XX, Ernile Durkheim afirmaba que Simmel "no concluyó sus ideas". Para el sociólogo francés, las "formas y el contenido" de Simmel eran " no mucho más que metáforas, usadas de forma poco precisa" Qaworski 1983: 29-30). Al final del siglo XX,FredericJameson (1999) se queja del "vacío teórico" de Simmel, intentando mostrar que su pensamiento era insuficientemente dialéctico. A través de los años el método de Simmel fue más dificil de entender e implementar que el de Durkheim. Su método fue claramente menos constituido y más dificil de apreciar, pero una vez que se decodifica provee un poderoso instrumento diferente al positivismo durkheirniano, articulándose mejor con las corrientes de pensamiento post-estruccuralistas. La filosofia y las ciencias humanas han pasado por diversos modelos desde la muerte de Simmel en 1918. Simmel construyó su sociología formal no solamente sobre el estudio de las "formas" sino sobre TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 ~EMBRE-OICtEMBRE 2005 entre lo finito y lo infinito; entre la sociedad y el indi viduo; entre la objetividad y la subjetividad; mas aún, entre el "todo" y sus partes constituyentes "en virtud del hecho de que poseemos limites corporales siempre y en todo lugar", por lo tanto Simmel establece, "somos limitados" (Simmel, [1908) 1971: 353). Ni aquí ni allá: el espacio simmeliano entre la geografia y la historia El limite rw es un hecho espacial ccn consecuencias sociológicas, sino un hecho sociowgrco que se forma a sí mismq espac,almente (Simrnel (1903a] 1997: 143) la base de una comprensión espacial de interacción social e ínter subjetiva. Dada esta cualidad obvia Simmel domina el tema de lo trágico al enfrentar l; libertad individual y las formas sociales. Mi argumento es que es menos interesante el discutir las formas de Simrnel que comprender su explicación sobre el mecanismo de lo subjetivo-objetivo. Simmel conceptualizó este mecanismo de manera espacial. Weinstein YWeinstein ( 1993) argumentan convincentemente que una característica crucial de los escritos de Simmel es su consistente aseveración de la frontera del "yo" entre las fronteras clásicas de la dualidad: TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2005 Georg Simmel teorizó un tipo de espacialidad humana que no concuerda fácilmente con las teorías de sus contemporáneos. Está fuera de cuestionamiento la consideración del "espacio" de Simmel como un elemento central de su sociología. Fuera de la re-a currencia del análisis espacial en muchos de sus principales trabajos, escribió por lo menos dos ensayos sobre el espacio (Simmel [1903a] 1997; [1903c] 1997). En "The sociology of space" (1903a] Simmel crea las bases para imaginar las múltiples formas en las cuales la sociedad es espacial, y comienza por alertarnos contra la objetivación del espacio, vista en general como una fuerza independiente de la historia, como en un determinismo geográfico: "el espacio permanece siempre realmente en una forma inefectiva, en cuya modificación se manifiestan las energías reales, pero sólo en el modo en que el lenguaje expresa procesos pensados, los que ocurren en palabras pero no a través de las palabras" (Ibíd., p.13 7). Sin embargo, el espacio, en la misma idea, es necesario para la manifestación de las formas sociales, al igual que el lenguaje es para el pensamiento. "The sociology of space" parte de manera significativa de las implicaciones de su título. Un título más acertado hubiera sido "The spatiality of society". Simmel explica que "varias cualidades fundamentales de la forma espacial dependen de la estructuración 49 �Desafíos ele la teoría.social Desafíos ele la..leona socia Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad de la vida comunal" (Ibid., p. 138). Estas cualidades son (usando designaciones propias de Simmel): a) "la exclusividad del espacio", la cual nace de ciertas formas sociológicas a la propiedad privada única; b) la frontera como un " hecho sociológico que se for1111ª a sí mismo espacialmente" (Ibíd., p.143); c) la organización de los contenidos de las formaciones sociales como puntos ejes, tales como el mercado, la propiedad hipotecaria y la ciudad (Ibíd., p. 146); d) la distancia o proximidad de "la gente que mantiene ciertas relaciones mutuas" (Ibíd., p. 15 1); y e) la migración de grupos nómadas y de los subgrupos como parte de grupos enteros. Dadas las propiedades del espacio, las formas sociales de Simmel, como hemos visto, son inherentemente dinánúcas. En efecto, la cualidad e), la migración, da a las otras preguntas una duración ilimitada en el tiempo. Las cualidades de la a) a la d) se toman fluidas, a pesar de la movilidad geométrica humana, tales como las "consecuencias innumerables especiales para sus interacciones que son el resultado de los cambios de lugar en un sentido estre- cho, a partir de la migración" (Ibíd., p.160). Simmel propone un mecanismo del ambiente humano casi totalmente indeterminado. Las personas rara vez aprecian el cómo lo extenso del espacio organiza la intensidad de las relaciones sociológicas, precisamente porque en ningún lugar contiene una frontera objetiva absoluta. Por lo tanto, nos permite establecer subjetivamente cualquier frontera donde sea (Ibíd., p.14 1). De nuevo aquí, una diferencia crucial entre Simmel y Durkheim debe ser clarificada. Ambos incursionaron, reaccionando a la sociología de los lideres fundadores de la nueva ciencia social de la geografia. Friedrich Raztel y Paul Vida! de la Blanche establecen una relación causal o al menos la influencia entre el medio ambiente y las formas sociales. Sin ignorar la dimensión espacial, la respuesta de Simmel mantiene la independencia de la lógica social del medio ambiente. En contraste, Durkheim "tiende a desechar el entorno fisico como una variante relevante y a ver el 'entorno social' como la fuente única de diferenciación" (Schnore 1958: 628). El sociólogo francés solo insistió que su morfología social debía de tomar en cuenta "el sustrato material de la sociedad". Pero mientras Durkheim de manera directa contestaba, el tratamiento de Simmel de las formas no proponía un lugar teórico para el medio ambiente fisico. (Durkheim [1895] 1982; 19 1-2, 204). Por su parte Simmel, en sus ensayos de la sociología del espacio, las formas sociales las inscribe en el ambiente fisico a la medida que reflejan e interactúan con sus contenidos culturales. Exploraremos esta relación en detalle a continuación. Los modelos de Durkheim son más claros que los de Simmel, por lo que no sorprende que Lucien Febvre, uno de los fundadores de la gran Annales de la historiografia (Trevor-Roper, 1972; Furet, 1983), haya construído en gran parte y basándose en el modelo de Durkheim de la morfología social, su marco teórico para la investigación interdisciplinaria en la geografia histórica. Febvre (1922) sigue a Durkheim en el mismo modelo limitado: pone a la humanidad de un lado y al espacio de otro, y nunca parece haberse preguntado sobre la importancia de esto. Como Durkheim, Febvre fue incapaz de «ver>> la sutileza del pensamiento espacial de Simmel. L os trabajos de Durkheim y Febvre no fueron fácilmente desechados. Los sociólogos e historiadores continuaron complacidos con la exclusión territorial de la geografia mantenien do el planteamiento siguiente: el espacio es externo a la sociedad. Es abundante la bibliografia sociológica de esta perspectiva verdaderamente limitada. E l campo de la "ecología humana" estrictamente separó sociedad y ambiente, para examinar la relación. Y los estudios de la segregación han tratado al medio ambiente como un abstracto, un plano sin características, en el cual los indicadores matemáticos de la separación pueden ser estudiados. Más recientemente, el campo de los estudios marxistas de la geografia humana han hecho grandes contribuciones sobre la "reespacialización" de la teoría social, pero en el trabajo de Soja (1989) Y Harvey ( 1989), esta perspectiva trata las estructuras espaciales en el marco teórico marxiano, no apreciando la insistencia de Simmel en que las formas sociales son espaciales. Por último, los geógrafos e historiadores podrían encontrar un tema de estudio de la globalización, cuestión que retomaremos. LA SOCIOLOGÍA ESPACIAL DE SIMMEL Y LAS HIPÓTESIS ACERCA DE LA GLOBALIZACIÓN Necesitamos examinar el método que desarrolló Simmel para investigar la espacialidad de la sociedad. En tres trabajos, "The stranger" (1908), "The metropolis and mental life" (1903); y "The philosophy of money" (1900; 2nd ed. 1908), encontramos una visión radical que rescata la ciencia social para una renovada investigación de la globalización en el siglo XXI. TRAYECTORIAS AÑO VII, N~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 En tres trabajos) cThe stranger))) cThe metropolis and mental life)); y cThe philosophy ofmoney))) encontramos una visión radical que rescata la ciencia social para una renovada investigación de la globalización en el siglo XXI. "Toe stranger", el sentido metafórico/geométrico de la espacialidad E~ su destacado ensayo, "The stranger" (1908), Srmmel explora una forma social encontrada en el núcleo de la globalización: una persona espacialmentei desprendida de la cultura social en la cual nació y se socializó, permanentemente reside y diariamente interactúa con una sociedad huésped que la mantiene a una distancia emocional. Este concepto proteo ha sido reformulado extrañamente por generaciones de sociólogos (McLemore 1970; Levine, 1991), ya que en una forma captura la mezcla profunda de la espacialidad geométrica y de la espacialidad metafórica que el mismo Simmel planteó. De esta manera, los que interpretan el ensayo "The stranger" han ignorado, casi de manera universal, la sociología espacial como núcleo del ensayo (Ethington, 1997). Este ensayo ilustra de la manera más clara la espacialidad dentro de su método. 51 �e.safios de JLleotiíCLSOCial Desafíos.. da.la teona..social Georg Simmel y l,a cuestión de la espacia,lida,d Georg Simmel y la cuestión de la espacia,lidad En esta obra Simmel comienza por observar "la síntesis, tal como es" de las propiedades de "vagabundear, considerado como un estado de distanciamiento de cualquier punto dado del espacio" y su "opuesto conceptual ... su fijación a cualquier punto" (Simmel [1908] 1971: 143). Simmel inmediatamente adscribe el contenido conceptual a esta for'ma: "el potencial vagabundeo,hablando así, de quien aun cuando no pretenda ir más allá, no es totahnente libre deiry venir" (Ibíd.,p.143). El objeto de su cuestionamiento se refiere "una forma de estar juntos" "una forma de unión basada en la interacción." Esto es "creado" por "factores de repulsión a trabajar juntos" (Ibíd., p.144). No es la movilidad en sí, sino que la "apariencia de esta movilidad dentro de un grupo es la que ocasiona la síntesis de cercanía y lejanía que constituye la posición formal de un extraño" (Ibíd., p.145). Simmel lo establece claro cuando diagnostica 'una característica básica de cada relación humana, por lo que es de gran importancia para nuestro propósito comprender cómo plasma el espacio: _____ .__ En el caso del extraño,la unión de cercanía y lejanía invo- mayor objetividad que aquellos que nacieron y crecieron en el grupo. "Una actitud 'objetiva' distintiva, una actitud que no significa meramente distanciamiento y no participación, pero que es una estructura distinta compuesta de cercanía y lejanía, indiferencia e involucramiento." En una "forma positiva y definitiva de participación," la cual "significa la actividad total de una mente trabajando de acuerdo a sus propias leyes, bajo condiciones que excluyen distorsiones accidentales y enfatizan que las diferencias individuales y subjetivas podrían producir imágenes completamente diferentes del mismo objeto" (Ibíd., p.145). Simmel muestra más tarde que los miem.bros locales de la comunidad de manera recíproca objetivan al individuo extraño tratándolo más o menos como una abstracción: Esto es, con el extraño uno tiene en común solo ciertas cualidades generales, núentras que la relación con personas más conectadas se basa en la similaridad de aquellos rasgos específicos que justamente lo diferencian de lo que es sólo universal. De hecho, todas las relaciones personales, cualesquiera sean, pueden ser analizadas mediante este esquema (lbíd., p.14ó). lucrada en cada relación humana es la que modela lo que puede ser formulado de manera sintética como sigue: la distancia dentro de esta relación indica que uno que es cercano es lejano, pero su carácter de extraño indica que uno que es lejano es cercano. El estado de ser un extraño es, por supuesto, una relación completamente positiva; es una forma específica de interacción (lbíd., p.143). Sin instrucciones explicitas para el lector, Simmel hace que el espacio trabaje en dos distintos sentidos: como metáfora para la intimidad emocional y como no metáfora para un espacio geométrico. La cercanía y lejanía no están especificadas, pero después de los dos puntos, "cercano" se refiere a la geometría, mientras que " lejano" a lo emocional. La primera deducción importante que Simmel hace de esta tensión es que el extraño tendrá más una actitud de 52 De nuevo, Simmel declara sin ambigüedad que está identificando una dinámica esencial de la condición humana. Ahora Simmel ha volteado la condición relativamente obvia de alguien extraño en el centro de nuestro pensamiento, el estado del ser dentro de sí, pero no de la comunidad, a otra dicotomía: la subjetividad y la objetividad. La posibilidad de objetivar a aquellos con quienes nos relacionamos es la fuente variable del antagonismo "No importa cuán pocas de esas posibilidades se realicen y cuán a menudo las olvidamos, aquí y ahora, sin embargo, crecen a la sombra entre los seres humanos...". La breve conclusión se refiere a" ... la más general, al menos insalvable, extranjería" no se debe a "diferencias y oscuridades": "su extranjería está ocasionada por el hecho TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 de que la similitud, la armonía y la cercanía están acompañadas por el sentimiento de que son realmente una propiedad no exclusiva de esa relación particular" (Ibíd., p.148) . A lo largo del ensayo, Simmel juega con lo que es realmente una dialéctica doble, a través de lo que podemos llamar dos dimensiones (no tipos) del espacio humano, el metafórico y el geométrico (ver cuadro 1). Un asunto de gran significado y que Simmel nunca se ocupó en clarificar fue la naturaleza precisa de esta distinción entre la distancia metafórica y geométrica. Las categorías de subjetivo y objetivo también trascienden, ya que ambas dimensiones son espaciales. Sin embargo, el autor se encuentra firme en mantener las posibilidades abiertas para diversas "constelaciones" de estos factores, concluyendo en este ensayo que "no sabemos cómo designar la unidad característica de esta posición [la del extraño] de otra manera más que diciendo que se ponen juntos ciertos modos de cercanía y lejanía" (Ibíd., p.149). El dinero y la metrópoli: circulación y sitios globales Cualquier estudio sobre la modernidad o la globalización debe tomar en cuenta el rol del dinero y el capitalismo. Simmel escribió uno de las más desafiantes explicaciones en el libro The philosophy of money, publicado por primera vez en 1900 y revisado en 1908. En este gran trabajo, Simmel toma el dinero como el elemento clave de todas las interacciones sociales, como un punto de partida para el CUADRO 1 LAS DOS DIMENSIONES DEL ESPACIO HUMANO Cercanía geométrica Cercanía metafórica Lejanía metafórica a)EI amante e) El forastero Fuente: S1mmel ([1908) 1971). TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 examen de cientos de fenómenos sociales. Visto así, el deseo por las cosas y el uso del dinero para mediaq las relaciones es el momento más trágico en el enfrentamiento entre la libertad individual, la "cultura subjetiva" y sus formaciones sociales, entendida como una "cultura objetiva" cristalizada. El punto central de Simmel es que el dinerq tiene un carácter dual. Es, 1) un medio de circula-, ción y 2) puede ser visto como un índice de valor. Los deseos de los individuos se conectan, expresados a través de los intercambios con los valores del ayer. Es el nexo en la cadena del desarrollo histórico entre el pasado y el futuro. En este intento para entender cómo el dinero media entre la cultura y dentro de las clases y las razas de una cultura dada, Simmel ([1900) 1990) presenta una alternativa mayor a la tradición marxiana. Para Marx y Engels, el poder del dinero capitalista es la artillería-palanca que destruye todas las murallas chinas. En la tradición modernista de análisis de la globalización, Marx ha seguido una linea det imaginación de derrame del secularismo materialista de la economía moderna. Las culturas tradicionales fueron asumidas en el modelo modernista como inseparables de lo tradicional, de la economía precapitalista de dichas culturas. Desde Jo tradiciona~ hemos aprendido muchas cosas. La cultura ya es híbrida, y la difusión de la economía monetaria capitalista, que de manera vasta cambia el orden de las cosas, no desmembra la cultura per se. El análisis de Simmel no depende de un movimiento lineal de lo tradicional a Jo moderno. Encuentra en el dinero <<el más extremo ejemplo de los medios convertidos en fines>> pero deja abierto el potencial infinito para que diferentes significados culturales sean transformados Lejanía geométrica (Simmel, [1908] 1990: b) Amantes separados 228-235). El método de d) Extraños separados Simmel, en otras palabras, 53 �esafios...de JLteoria..social .D_esafioS-fle la..teoña social Georg Simmel y la cuestiim de la espacialida,d Georg Simmel y la cuestión de la espacialida,d espeta las profundas diferencias de valores con las identidades de cada cultura. La modernidad, en el argumento de The phil,oso-phy of money, es una condición que puede ser asimétrica, distinta culturalmente y fragmentada. La materialidad en la filosofía de Simmel es localizada en el cuerpo. Las interacciones de los cuerpos son tratadas como encuentros intersubjetivos. Los intercambios mediados por el dinero que se realizan en los mercados urbanos, también unen espacios regionales y globales. El ensayo más leído de Simmel, "The metropolis and mental life" (1903), es un retrato de la intersección global de las formas sociales y la conciencia. Las personas viviendo dentro de este nodo de comercio internacional y de comunicaciones no tienen otra elección más que reforzar la división del trabajo, el tratamiento de unos a los otros con una actitud "indiferente"; así como activar en !nuestros vecinos la individualidad. De esta manera, )a alienación psico/cultural en la sociedad tiende a incrementarse. Pero Simmel, un orgulloso habitante de Berlín, goza de las libertades permitidas por Die Grossstadte, que literalmente significa "la gran ciudad". Recién completada su obra, The phiwso-phy of money, retrata la metrópoli como un nodo en una red de relaciones de mercado en expansión con serias implicaciones para la conciencia: "El ser humano no termina con los límites de su cuerpo o el área que comprende su actividad inmediata. Más bien es el alcance una persona constituida por la suma de los efectos que emanan temporal y espacialmente de él" ([1903a] 1997: 182). Al trascender, el individuo no es más que la expansión colectiva de las relaciones urbanas: 54 Cada ganancia en una extensión dinámica se convierte en un paso, no hacia la igualdad, sino en una nueva extensión más amplia. Por cada hebra hilada fuera dela ciudad, cada hilo crece como por sí mismo, justo basta que la renta del suelo alcancela plusvalía a través del mero incremento en comunicación, proporcionando a los dueños un incremento automático en sus beneficios. En este punto, el aspecto cuantitativo de la vida se transforma directamente en rasgos de carácter cualitativo ([1903a] 1997: 182). A continuación traslaparemos al esquema de Simmel el marco teórico de Pierre Bourdieu: especialmente su teoría sobre el "capital simbólico" Y la "topología social" (Bourdieu [1980] 1990, [1984] 1991; Habermas 1984; 1987). Inversamente y de cualquier manera, Bourdieu necesita ser reespaciado en el sentido simmeliano, ya que cuando trata el espacio geométrico y metafórico, lo hace de una manera separada: por una parte, el habitus de Bourdieu TRAYECTORIAS I ANO VII, NÚM. 19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 es un cuerpo estructurado de prácticas sociales (1980: capítulo 3); por la otra, su topología social es un espacio metaforizado de las posiciones sociales: " los agentes y los grupos de agentes se definen entonces por su posición relativa en este espacio. Cada uno de ellos es confinado a una posición o a una clase precisa de posiciones vecinas (por ejemplo, a una posición dada de este espacio)" ([1984] 1991 : 229-230). ¿Qué pasa si colocamos la topografia social de Bourdieu en sitios lústóricos? Simmel, como Frisby (1992: 64-79), al mostrar su insistente enfoque sobre la condición de un nuevo orden de inestabilidad en la producción de subjetividades modernas, lo hace de una manera solitaria. No es casual que los esquemas de la globalización postmoderna de Arjun Appadauri (1996) y Nestor García Canclini ( 1992, 1999) se parezcan a la aseveración de la modernidad metropolitana de Simmel. Appadauri argumenta que la esencia de la globalización postmoderna se encuentra en la intersección entre la cultura de los medios de comunicación masiva (producidos en donde sea, desde Islamabad hasta Hollywood), y la migración en masa (encontrada en las comunidades establecidas de y dentro de cada región principal): "vemos imágenes móviles encontrándose en expectadores extraterritorializados" ( 1996). Estos migrantes globales organizan sus prácticas y aspiraciones de acuerdo a "mundos imaginados", los cuales son caracterizados por Appadaurai como " clasificados en cinco dimensiones de los flujos culturales globales (a) etnoescenarios, (b) mediaescenarios, (c) tecnoescenarios, (d) financiescenarios, (e) ideoescenarios" ( 1996). García Canclini es uno de los primeros en explicar que los mundos subjetivos de las personas que rondan las localidades globalizadas no están perdiendo la cultura tradicional y ganando una moderna (como los sociólogos clásicos establecen), sino que continúan produciendo "culturas híbridas". García Canclini parece interpretar " las idas y venidas de la modernidad," (1992: 16) especialmente en América Latina, "don- TRAYECTORIAS I ANO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OfCIEMBRE 2005 de las tradiciones aún no se han ido y la modernidad no acaba de llegar." (1992). Recientemente (1999~ García Canclini ha propuesto que los latinoamericanos se encuentran condenados entre Europa y los Estados Unidos en una "globalización imaginada". En este trabajo dos aspectos se perfilan: el primero, que mientras los intercambios globales de bie~ nes y capitales, y personas e ideas son clarament~ precondiciones de la globalización, la subjetividad se convierte en una condición más y diferente; segundo, la condición está ligada a ciertos "sitios". Para Appadaurai, estos sitios son espacios de escape donde el sujeto vive, imagina y se desarticula. Para García Canclini, la condición es más regional: su caso central es América Latina, que ocupa una posición_ lústórica entre Europa y los EEUU, y dentro de un: círculo de intercambios globales dentro y fuera de estas otras regiones. Necesitamos de manera urgente hacer lústoria de estos lugares o sitios de la globa-1 lización. CONCLUSIÓN: ESQUEMATIZANDO LA CONCIENCIA CUL!URAL 1 ~ DE LA GLOBALIZACION ¡Cambiemos la piel! Adoptemos ahora 'metódicamente' la del indio, del africano esclavo, del mestizo humillado, del campesino: empobrecido, del obrero explotado, del marginal apiñado por millones de miserables de las ciudades latinoamericanas contemporáneas. (Dussel 1992: 103) Nuestro recuento de la importancia de Sirnmel para el estudio del mundo globalizado del siglo XXI, se relaciona con la cuestión de la conciencia lústórica expresada. Los estudios estructural-económicos de cómo el planeta se ha unido a través del mercado global, de la migración y de las redes imperiales (como lo examinó Abu-Lughod, Frank y Pomeranz) tienen una importancia fundamental para entender los modos de conciencia globales-metropolitanos (como lo han venido estudiando Jameson, Appadauri 55 �• 0.5.. ele hueonD-JiiOCl·lCII.- - ~ ~ - - - - - - - - - - - --.: ~ - - - ~ - ~ - - - - - ~ - -JJeSCllfias .cle.Ja teoría.social Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad y García Canclini). Pero las conexiones entre estos dos modos de investigación no estarían daros si no completamos el análisis con la tercera rama de los estudios de la globalización: los historiadores de la tradición de la Annales School. Estos han seguido el llamado de Lucien Febvre para conducir una "historia total", refiriéndose no a una totalización de los campos empíricos, sino a la voluntad para estudiar todo desde la geografia, la demografia hasta la política y la conciencia. Hemos explicado que Febvre participó en el rechazo de la sociología espacial de Simmel mediante la propuesta de ver el problema espacial como un problema de relaciones entre la sociedad y el medio ambiente. Vale mencionar que los Annales School lanzó el proyecto de una sociología histórica global. Los alumnos de Febvre, Fernand Braudel en The mediterranean (1972) y en algunos trabajos posteriores, y la obra de Pierre y Hugette Chaunu denominada Séville et EAntlantú¡_ue ( 195 5l 960), mostraban cómo las estructuras sociales y los sistemas globales se desarrollaban juntos en el espacio y el tiempo planetario. Contrario a la tradición sociológica, los historiadores (sin limitarse a la propuesta de la Annales School) investigaron los modos \históricos de la conciencia. Desde el análisis de IFebvre, The problem ofunbeliefin the sixteenth century (1942), hasta su reciente trabajo sobre las "mentali1,,------ dades" en configuraciones históricas específicas, hemos desarrollado a partir de Simmel la habilidad para reconstruir las subjetividades históricas específicas que él propuso para correlacionarlas con las configuraciones espaciales específicas de la vida social. Estas corrientes convergentes son las más reveladoras en las historias de la conquista y la colonización del Nuevo Mundo, porque fue en el momento histórico de 1492 que se desencadenó más dramáticamente la aceleración del proceso de globalización, impulsado por la transformación capitalista, poniendo en marcha las migraciones intercontinentales que aún están en proceso. La historiografia de América Lati- 56 Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad. na se ha convertido en un campo sólido en los estudios que exploran la interrelación de las relaciones espaciales locales y globales y la conciencia cultural. En La irrvención de América (1958), Edmundo O'Gorman comienza el estudio de la conciencia de la 'otredad' que puede ser vista fácilmente como una extensión del marco del "extraño" de Simmel (aunque sin un lazo intelectual directo), en el que alcanzó una expresión completa en las obras La, Conquéte de EAmérú¡_ue (1982) y 1492: El encubrimiento del otro: Hacia el origen del mito de la modernidad (1992), de Tzvetan Todorov y Enrique Dussel, respectivamente. Mientras estos trabajos, por un lado, demuestran completamente la posibilidad de una cartografia global de la sociedad histórica, por el otro, no realizan un detallado trabajo en la escala local, requerido para una realización completa del potencial de la sociología espacial de Sirnmel. La hipótesis básica debe ser que las estructuras de las interacciones metafóricas y geométricas se han desdoblado en espacio y tiempo para crear la cultura objetiva como canales de las grandes corrientes de material y de intercambio simbólico de hoy en día. Los sistemas de segregación y jerarquización racial, de clase y étnica se encuentran entre las más prominentes características de la globalización, no sólo en el Nuevo Mundo, sino en todas partes. No es un misterio el cuándo y dónde estos sistemas se originaron. La conquista del Nuevo Mundo en el siglo XVI fue testiga de la formación de una conciencia racial y étnica que comenzó con la elaboración de ideologías de diferenciación que se insertaron sistemáticamente en las estructuras materiales de la vida cotidiana. Precisamente, el cómo estas estructuras se originaron y evolucionaron ha sido tema de un largo debate. El trabajo de una nueva generación de estudiosos comienza a mostrar cómo los actores en la historia global llevaron a cabo sus proyectos en los espacios locales para construir, de manera simultanea, las fronteras cognitivas y geométricas. María Elena Martínez ha.m0strado como las leyes españolas de THAYECTORIAS AÑO. VJI, NÚM.. SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2005 la "limpieza de sangre", que surgieron como un discw:so de tipo religioso, fueron transformadas en he.rramientas de esquematización racial/castas en el sistema de castas en el siglo XVII: "'la aplicación de los principios españoles de generación, degeneración y regeneración a los patrones de reproducción colonial nos conduce a la emergencia gradual de un sistema de clasificación social en la Nueva España" (2000:31). Esta aseveración puede ser vista como un claro ejemplo del desarrollo histórico de la "topografia social" metafórica en el sentido de Bourdieu. Pero, Martínez también muestra como estas ideologías raciales/de castas se insertaron también en la dimensión geométrica como tal, esto sustentado en la documentación que establece el cómo se desarrolló la segregación formal en los pueblos y las ciudades de la España colonial en conjunto con el desarrollo de la conciencia racial (Martínez, 2000b). El método original de Sirnmel difirió fundamentalmente de las principales corrientes de la investigación social del espacio del siglo XX a causa de que nunca separó la geometría de la metáfora u órdenes simbólicos del espacio. Al buscar la vía del análisis de Simmel, hemos identificado el punto central de este pensamiento para reivindicar su plan original y rescatarlo en el siglo XX para ser utilizado en el siglo XXI. Armado teóricamente sobre el método del Simmel, se podría avanzar más allá de sus intenciones originales. De manera colectiva podríamos construir una red de mapas cognitivos que llamaríamos: cartografia global de la sociedad histórica. Dada esta inseparabilidad del espacio geométrico del metafórico, nuestra investigación combinaría la cartografia de tipo geométrico con una esquematización cognitiva del tipo textual/analítica. Simmel puede enseñarnos a poner la condición fundamentalmente espacial del ser en el movimiento histórico, un abordaje que se encuentra adaptado de mejor manera para los estudios del mundo globalizado. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 BIBLIOGRAFÍA Abu-Lnghod,JanetL. (1989),BefureEurupeanñegemony;TheWOTúf systemA.D._1250-1350, NewYo.tk OxfordU.niversity P.tess.c Al?!'1lldnmi,Atjun (1996), Mo<krnitJ, at large:culttmd dimensions of glohalizarion, Mirmeapolis: University of Minnesota Press. B:raudel,Fernand (1972), The Mediterranean and theMediterranean world in the age of Philip II, 2 vols., Sian Reynolds (Trad.) . 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SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 Transición al descalabro De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder H .C.F. D urante el último medio siglo casi todos los países latinoamericanos han experimentado notables procesos de modernización que han generado una marcada especialización de roles y funciones, una intensa diferenciación de los tejidos sociales y una expansión sin precedente de los llamados estratos medios. Todo esto ha llevado a crear paulatinamente un sector dedicado de modo más o menos profesional a la actividad política que puede reclamar para sí una relativa autonomía, sobre todo en cuestiones de reclutamiento, funcionamiento interno y auto-imagen. La élite del poder representa ciertamente un conglomerado con fronteras porosas y poco precisas, influida por otros grupos, capas y estamentos, pero hoy no se le puede dejar de atribuir una identidad distinta y propia dentro del conjunto social. Aunque la modernidad alcanzada en gran parte de América Latina sea de carácter imitativo y haya producido en los últimos tiempos dilatados fenóm enos de desilusión colectiva, no hay duda de que hace escasos cincuenta años las sociedades latinoa- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 MANSILLA mericanas exhibían estructuras mucho más simples y se regían por unos pocos valores normativos de índole elemental. Hoy tenemos, en cambio, estructuras sociales de notable complejidad en todo sentido y con dinámicas e intereses muy diversos y hasta divergentes, como los numerosos sectores de la sociedad civil (Hengstenberg, 1999). Este mismo desarrollo ha conducido también a una diferenciación entre las sociedades latinoamericanas, de manera que, en varias esferas, las desigualdades entre los países del área tienden a acrecentarse, lo que vale asimismo para la composición socio-económica en el interior de cada país. Esta evolución hacia una mayor complejidad general puede ser observada claramente en la composición de las élites: hasta la Segunda Guerra Mundial se trataba de una clase compacta que incluía a terraterúentes, empresarios, políticos, militares e intelectuales. Hoy estos últimos se hallan, por ejemplo, bastante alejados de los focos del poder y el prestigio. Los políticos constituyen ahora un sector que se distingue de los demás, produciendo ciertas reglas y rutinas propias. Esta relativa autonomía del estrato po- 59 �TEORÍA Transición al descalabro TEORÍA Transición al descalabro lítico no quiere decir que la calidad de su desempeño global haya mejorado y menos aun que las poblaciones involucradas perciban su accionar como algo positivo y promisorio para la marcha de la sociedad respectiva. Este ensayo quiere llamar la atención sobre la posibilidad de que en algunas naciones la transición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico. Sin entrar a un debate teórico sobre definiciones conceptuales y problemas afines 1, se puede hacer algunas aseveraciones de índole provisoria en torno a la evolución histórica y a la composición y funciones actuales de las élites políticas. Aunque las generalizaciones en ciencias sociales resultan siempre precarias e inexactas, son, por otra parte, indispensables si se quiere decir algo que tenga relevancia teórica y supere la mera reproducción de la realidad empírica. Esto es tanto más necesario cuanto faltan estudios serios y bien documentados sobre las clases altas y las élites políticas de las naciones latinoamericanas; los únicos casos estudiados con una relativa profundidad son los de Argentina (Imaz, 1964; Sábato, 1998; Bidart, 1977), Chile (Zeitlin y Ratcliffe, 1988) y México (Ai Camp, 1984; Morales, 1994; Lindau, 1992; Ramos, 1993; Zabludovsky, 2004: 50-62). LA ARISTOCRACIA TRADICIONAL El hecho más importante en este contexto es el desplazamiento de la aristocracia tradicional por la moderna élite funcional del poder. Este fenómeno tiene connotaciones decisivas en muchos terrenos, y aquí se hará énfasis en la dimensión socio-cultural y en el ámbito de los valores de orientación. Se puede afirmar que hasta mediados del siglo XX existía una amplia identificación entre la clase alta socio-económica y la élite político-administrativa, identificación Cf la obra clásica Bottomore (1967); un buen resumen se encuentra en Waldmann (2002: 73-77). 1 60 basada en estrechos vínculos familiares y personales (Lipset y Solari, 1967; Burns y Skidmore, 1979) . Este fenómeno era percibido como algo obvio por las llamadas oligarquías tradicionales, centradas en los terratenientes, en los grandes comerciantes urbanos y en las jefaturas militares. Hasta los intelectuales podían ser considerados, con las reservas del caso, como parte integrante de una clase dirigente muy alejada de los estratos subalternos, aunque hayan militado asiduamente en la oposición a los poderes fácticos2 • Los factores negativos vinculados a las aristocracias tradicionales latinoamericanas son bien conocidos y no necesitan ser nombrados in extenso. Basta aquí mencionar los estrechos nexos entre esta clase y las dictaduras militares y civiles que ensombrecieron una buena parte de la historia republicana del Nuevo Mundo. La cultura del autoritarismo, el uso de la religión como instrumento de control social, la explotación de los trabajadores en los campos y las minas, y dilatados fenómenos de corrupción, representan igualmente aspectos indelebles asociados a las antiguas oligarquías. Pero esta constelación requiere de algunas precisiones. La clase alta tradicional exhibió en algunos tiempos y lugares una comprensión paternalista de las penurias y los sentimientos de otros estratos que podían ser peligrosos a largo plazo, actitud que es extraña a las tecnocracias contemporáneas. Hasta mediados del siglo XX el predominio irrestricto del utilitarismo y la ideología del interés individual -que constituyen la religión del presente-, no tenían aún la fuerza normativa que poseen en la actualidad. No prevalecía la economización del ámbito político y cultural; es decir, no era obligatoria la tendencia a tratar la totalidad social como si fuera un gigantesco mecanismo de mercado y a los ciudadanos como si fuesen sólo agentes económicos que intentan maximizar sus ventajas competitivas. El fenómeno de la corrupción, aunque siempre existente, no conocía la 2 Sobre los complejos vínculos entre los intelectuales y el poder ej. Rama (1968), Arrosa (1985), Hofmeister y Mansilla (2003). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 dilatación, la profundidad y la aceptación de nuestros días. Como lo vislumbró Max Weber, en varias ocasiones la aristocracia tradicional entendió sus privilegios como una vocación de servicio a la nación3 • En algunos países latinoamericanos no fue mera casualidad que los sectores esclarecidos de las clases altas propugnasen ya desde la segunda mitad del siglo XIX una política promotora de la educación obligatoria y gratuita, la construcción acelerada de un extenso sistema de transportes y comunicaciones y una modesta introducción del Estado de Derecho; es decir, factores de desarrollo que contribuyeron al bienestar de toda la población. Ejemplos de este programa liberal, modernizante y con resultados democratizadores4 son las reformas de la monarquía brasileña, el breve predominio del Partido Civil en el Perú (Mücke, 1998), el gobierno del Partido Liberal en Bolivia (1899-1920) (Cajías et al, 2001; Campero, 2000) y, sobre todo, el largo periodo de la aristocracia liberal en la Argentina (1862-1943), periodo que constituye el paradigma más notable de evolución histórica en América Latina. Durante 81 años una clase alta relativamente compacta, centrada en los terratenientes y los grandes comerciantes de Buenos Aires, enriquecida con intelectuales y administradores de gran calidad y, sobre todo, abierta al mundo exterior, a los valores de la Ilustración europea y al Estado de Derecho, logró construir una sociedad de indudable prosperidad, con muchas posibilidades de ascenso social para amplios grupos y un nivel educacional y cultural rara vez alcanzado en elTercer Mundo (Rapoport, 2000). No es insólita la observación de que las aristocracias tradicionales, atadas a la tierra y a problemas del medio ambiente, tienen una visión - y, por lo tanto, una responsabilidad- a largo plazo de su quehacer 3 El aristócrata que se dedica a la política vive para ella y no de ella, (Weber, 1958). 4 Para una apreciación más diferenciada de este complejo tema cf Bachrach (1971 y 1980), Endruweit (1986), Higley y Günther (1992) y para el caso latinoamericano ej. el número monográfico de Metapolítica (2001). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2005 No es insólita la observación de que las aristocracias tradicionales) atadas a la tierra y a problemas del medio ambiente) tienen una visión -y) por lo tanto) una responsabilidad- a largo plazo de su quehacer económicosocial que las distingue de otrosgrupos privilegiados. económico-social que las distingue de otros grupos privilegiados5• Uno de los aspectos básicos de este régimen estribaba precisamente en la carencia de prácticas populistas, en la ausencia de falsas ilusiones igualitarias y en el control que la clase alta tradicional pudo mantener sobre las esferas de la política y la cultura. Además, como lo afirmaron Max Horkheimer yTheodor W Adorno, el despliegue auténtico de la cultura tiene también que ver con la posibilidad de que las creaciones artísticas y culturales estén preservadas de las coerciones del mercado y del excesivo "control democrático" -Horkheimer y Adorno, 1947-. En los terrenos de la ética social y de la estética pública el régimen argentino sentó standards que pocas veces han sido superados en el Nuevo Mundo; los 5 Pensar en largos periodos temporales es, por ejemplo, el arquetipo del principio de respmsabilidad: es la obligación más relevante y digna, puesto que esta concepción de totalidad, que abraza la dimensión del futuro, está dirigida hacia la naturaleza y nuestros descendientes Gonas, 1984: 85, 189 sq., 197). 61 �TEORÍA Transición al descala.bro fenómenos de corrupción exhibieron, por ejemplo, índices saludablemente bajos. Esta aristocracia se vio a sí misma como liberal, cosmopolita y modernizante, imbuida de una vocación de servicio a la nación. Aunque suene ínsólito y poco creíble, esta auto-imagen ha correspondido parcialmente a la realidad. Algunos de estos argumentos, que podrían parecer en nuestra época tecnocrática como un íntolerable resabio de un pasado idealizado- y felizmente superado-, pueden contener un significado ínesperado. En un estudio sobre la presencia muy exigua de factores totalitarios en Gran Bretaña, Lord Ralf Dahrendorf escribió que las normativas aristocráticas constituirían un dique contra la posibilidad de regresión y barbarie que está contenida en la modernidad democrática6 • El desarrollo argentino posterior a 1943 es un ejemplo elocuente y continuo de esta posibilidad7. LAS MODERNAS ÉLITES POLÍTICAS El proceso de modernización ha ínvalidado la influencia política, económica y hasta cultural de las aristocracias tradicionales y ha contribuido al surgimiento de una élite política funcional, la cual ha brotado mayoritariamente de la carrera administrativa, de los organismos íntemacionales, de la empresa privada y ocasionalmente de los propios aparatos partidarios. Sus miembros poseen hoy una carrera universitaria, pero no de carácter humanista, sino más bien de índole gerencial-administrativa o técnica8 . 6 En un texto poco conocido, Lord Ralf Dahrendorf se pregunta porqué la Gran Bretaña fue inmune a las seducciones del fascismo, el nacionalismo y el comunismo, y encuentra una respuesta parcial en la pervivencia de prácticas premodernas e instituciones aristocráticas en aquella nación durante una buena parte del siglo XX. (Dahrendorf, 1996: 197sq.). 7 Desde diferentes ángulos cf. Sarlo (2001), Luna (1986), Rein (1998) y Plotkin (1993). 8 Algunas observaciones interesantes en Plotkin y Neiburg (2003: 119-149). 62 TEORÍA Transiciim al descakibro No hay duda de la existencia de algunas metas normativas razonahks en el seno de la tecnocracia política neoliberal9 que tomó el poder después de 1980 en la mayoría de las naciones latinoamericanas: la reducción de las funciones económico-empresariales del Estado, la expansión y consolidación de la economía de mercado, el abandono de políticas sociales de corte populista, la modernización de la administración pública, la creación de nuevas instituciones estatales (por ejemplo, en el Poder Judicial y el sistema regulatorio sectorial) y la limitación de las demandas redistributivas irrealistas10• La auto-imagen de las élites políticas tecnócratas está basada justamente en la pretensión de encamar al mismo tiempo la eficiencia técnica, el ingreso al mundo globalizado y la modernización democrática 11 • Pero la pretendida modernidad de su formación profesional y la objetividad técnica de sus decisiones constituyen algo dudoso. La tradición sigue teniendo aquí un peso determinante. En el seno de los aparatos estatales y partidarios el ascenso y la competencia se sirven, por ejemplo, de procedimientos convencionales, como los lazos familiares y regionales, las amistades de vieja data, las dotes carismáticas, la utilización de la astucia práctica y las lealtades basadas en la comisión conjunta de delitos. Las nuevas élites usan mecanismos democráticos para llegar al poder, pero una vez allí se consagran a favorecer unilateralmente intereses particulares, a tolerar los fenómenos de corrupción y, por ende, a desvirtuar la democracia. Hoy en día no practican una violación abierta de las normas legales, pero sí un manejo discrecional de los mecanismos del poder (Hofmeister, 2002). En este sentido la realidad latinoamericana -con las 9 Sobre las diferencias y los matices de lo que puede entenderse por políticas neoliberales cf. Barrios (2000: 45-63). 1 Con respecto a esta temática en el ámbito andino cf Conaghan (1987). 11 Sobre la auto-imagen de las élites tecnócratas cf. Lavín (1988); con tendencia populista cf. Tirón (2000). ° TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 posibles excepciones de Chile y Costa Rica- está muy alejada del paradigma y, sobre todo, de un funcionamiento aceptable de la democracia representativa, liberal y pluralista, y se acerca más bien a la llamada "democracia defectiva o defectuosa", según la definición de Wolfgang Merkel (1999: 361-381). Como afirmó Ralf Dahrendorf, la nueva clase tecnocrática basada en las tecnologías contemporáneas de la información tiende a exonerarse de todo control genuinamente democrático y a sobreponerse al Estado nacional, a sus regulaciones y su marco de interacción todavía comprensible y controlable (Dahrendorf, 2003). Los factores negativos vinculados a estas élites resaltan mediante una comparación con el desempeño integral de las aristocracias tradicionales. Se puede aseverar que después de largos años de transición a la democracia 12, en tierras latinoamericanas el proceso de democratización ha generado notables edificios institucionales que coexisten en curiosa simbiosis con costumbres ancestrales y prácticas cotidianas premodernas, particularistas y hasta irracionales. Muchas veces la democratización y la modernización han servido para revigorizar tradiciones premodemas y, de este modo, hacerlas más resistentes frente a 12 Es ya inmensa la literatura existente sobre los procesos de democratización en América Latina. Uno de los aportes más importante es el de Lauga (1999). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 191SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2005 impugnaciones realmente innovadoras. Esta situación no ha podido ser modificada por los artificios de la ingeniería política, hoy tan en boga. Es por ello conveniente señalar algunas de las características de esta realidad compleja y contradictoria, signada por la polarización en el nivel de ingresos, el deterioro del medio ambiente, el dramático aumento de la inseguridad ciudadana, y por una atmósfera de agresividad, tensiones y egoísmo. Además, en los últimos veinte años se han realizado reformas constitucionales de gran envergadura que no han impedido y ni siquiera mitigado antiguas usanzas burocráticas y prácticas corruptas aberrantes y erráticas. Por ejemplo: la reorganización del Poder Judicial -la creación de nuevos órganos como el tribunal constitucional, el defensor del pueblo, el consejo de la magistratura y el establecimiento de nuevos códigosno ha podido alterar sino muy parcialmente las rutinas de venalidad, lentitud e ineficacia que caracterizan los estrados judiciales desde la era colonial española. La modernización de la administración estatal y de las fuerzas de orden público (especialmente de la policía) no ha podido evitar la persistencia de engorrosos trámites y de hábitos irracionales, por un lado, y el aumento espectacular de la inseguridad ciudadana en los últimos tiempos, por otro. Jamás se había discutido tanto sobre temas de medio ambiente (incluidas las cumbres presidenciales y la creación de innumerables instancias consagradas presuntamente a cuestiones ecológicas, como el Ministerio de Desarrollo Sostenible en Bolivia -Calderón y Jetté, 2002: 349-368-, y nunca se han aniquilado tantos bosques como en los últimos años; es decir después de la llamada Cumbre de la Tierra en Río deJaneiro de 1992. Nunca se hicieron tantos esfuerzos modernizadores para ampliar y mejorar las autonomías municipales, y jamás se dio una ola similar de corrupción y apropiación privada de fondos fiscales en el ámbito de las alcaldías y regiones descentralizadas. Y estos resultados pertenecen sin duda a la responsabilidad histórica de la élite política tecnocrática. 63 �TEORÍA Transición al desea/obro Una buena porción de las sociedades latinoamericanas percibe los efectosgenerales irradiados por las nuevas élites tecnócratas como algo similar a un fraude: la modernidad alcanzada es considerada como insuficiente e imitativa y la democracia practicada es vista como un engaño colectivo. En contra de la apología neoliberal hay que advertir que las élites modernas en política y economía no han resultado tan extraordinariamente beneficiosas para el conjunto de la sociedad. La mayoría de esos nuevos grupos elitistas surgidos durante las últimas décadas del siglo XX han resultado ser oligarquías autosatisfechas y autoritarias, que sólo poseen una perspectiva histórica de corto aliento. Uno de sus mayores méritos estriba en el saqueo refinado y tecnificado de los fondos públicos. En el imaginario popular hasta las concepciones liberales más razonables se ven vulneradas por las prácticas de las nuevas plutocracias capitalistas 13, prácticas que hu13 Sobre el rol nefasto de estas nuevas élites y su carácter antiliberal (pese a que representan los máximos usufructuarios del modelo neoliberal), cf. Benegas (1999). 64 TEORÍA Transición al descalabro hieran sido imposibles sin la estrecha alianza con la élite política. Ambas clases no poseen ni el buen gusto ni la moderación de las aristocracias tradicionales, ni el talento creador del empresariado protestante, ni una visión estructurante original para toda la sociedad contemporánea. La cleptocracia rusa y las nuevas élites en América Latina deben su éxito a un acceso privilegiado al enflaquecido aparato estatal del modelo neoliberal (pero muy provechoso si se lo sabe exprimir adecuadamente), al control del Poder Judicial (para evitar ser sometidas a juicio y castigo) y a un pacto mafioso del silencio (que impide las intrusiones de agentes hostiles al sistema). En América Latina, por ejemplo, las grandes fortunas no se deben, en su inmensa mayoria, a grandes inventos o mejoras tecnológicas o habilidades organizativas excepcionales (como los conocidos casos deThyssen, Krupp, Siemens, Bosch, Mellon, Rothschild, Gates, etc.). Numerosos empresarios neoliberales son más bien "tiburones al acecho" (Majul et al., 1997), esperando esquilmar al Estado o al prójimo desprevenido o a ambos. Con las posibles excepciones de Chile y Costa Rica, una buena porción de las sociedades latinoamericanas percibe los efectos generales irradiados por las nuevas élites tecnócratas como algo similar a un fraude: la modernidad alcanzada es considerada como insuficiente e imitativa y la democracia practicada es vista como un engaño colectivo. Con cierta seguridad se puede aseverar que las élites políticas contemporáneas se han eximido de una vocación de servicio a la colectividad, se han exonerado de la dimensión ética y jamás alcanzaron una modesta comprensión del horizonte de la estética. Su desdén por el ámbito de la ecología, es decir por la problemática de largo plazo, es proverbial. Por todo ello se puede afirmar que la contribución de las nuevas élites a la consolidación democrática y a una genuina modernización a partir de aproximadamente 1980 ha resultado ambigua y accidental. Se trata, en realidad, de un tipo de neoliberalismo plutocrático-plebeyo que, pese a su expansión planetaria, TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 no parece ser un modelo a la altura de los tiempos ni frente a las demandas siempre crecientes del resto de la sociedad. Las élites tecnócratas se han destacado por las prácticas corruptas en un grado mucho más elevado que las aristocracias clásicas premodernas, sobre todo a causa de su carácter sistemático y tecnificado. Ellas no sólo han conservado importantes elementos de la tradición autoritaria e irracionalista de origen premoderno (como el prebendalismo y el clientelismo), sino que no han sabido generar un liderazgo sólido y duradero basado en criterios de efectividad, previsibilidad y racionalidad. Poseen una visión inmediatista e instrumentalista de toda la esfera política; suponen que la preservación de la situación actual les brinda todavía buenas oportunidades de maniobra, de enriquecimiento y de consolidación del propio estrato social. Estos liderazgos han mostrado ser precarios y proclives a descomponerse (como fue el caso de Alberto Fujimori en el Perú) y fomentan paradójicamente el resurgimiento de regímenes personalistas y caudillistas. Los políticos tecnócratas son personas con un nivel cultural bastante limitado y con un horizonte de anhelos muy restringido: pecunia et potestas14• Precisamente en el marco de la democracia de masas los políticos del presente intentan parecerse a los presentadores de televisión y a los expertos en relaciones públicas, excluyendo todo indicio de intelectualidad, espíritu critico y responsabilidad social. Sus escasos conocimientos son poco fundados, circunstanciales, fácilmente reemplazables; su máxima habilidad consiste en vender en el momento adecuado y a buen precio esas modestas destrezas a un público ingenuo que tampoco exige gran cosa de ellos. Las élites actuales se comportan como las clases subalternas: ven los mismos programas de televisión que las masas, 14 Poder y dinero conforman desde la antigüedad clásica los valores normativos de los políticos que exhiben propensiones anti-aristocráticas y dicen representar los intereses de grupos emergentes de los estratos medios y bajos. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NÜM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 leen -si es que leen- los mismos periódicos, tienen apego por las mismas normativas y por los mismos gustos estéticos: la diferencia es cosa de cantidad y no de calidad. No es superfluo mencionar que según Hans Magnus Enzensberger la élite política alemana actual está exenta de aspectos como placer, opulencia, generosidad, fantasía, sensualidad, magnificencia, pompas y galas; su máximo lujo es el lujo plástico de las tarjetas de crédito (Magnus, 1991: 128 sq., 263, 271). Es un poder frío, burocrático y tedioso. La situación es similar en América Latina. La opinión pública que podemos llamar esclarecida está asombrada al observar que la mayoría de las personas ahora consagradas a la ideología neoliberal en el seno de la élite política militaron activamente en las antiguas fuerzas pro-estatistas, antidemocráticas e iliberales 15 . Han cambiado ciertamente su discurso ideológico, pero siguen siendo la misma capa privilegiada de antaño con su mentalidad inextirpable de servirse eficazmente de los fondos fiscales -pero eso sí: ahora con una mejor educación cosmopolita y con inclinaciones tecnicistas 16• Las élites actuales, legitimadas democráticamente, han resultado 15 16 CJ para el caso ch.ileno:Jocelyn-Holt (2003: 171-197). CJ para el caso argentino: Quiroga (2003: 199-228). 65 �TEORÍA Transicwn al descalabro TEORÍA Transicwn al descalabro ser grupos remarcablemente autosatisfechos, arrogantes y cínicos, lo cual no sería tan grave si estos grupos denotaran un mínimo de competencia administrativa, honradez en el desempeño de sus funciones y algo de interés por la estética pública y por la dimensión del largo plazo. Lo que han logrado, y ésta sin duda alguna, es la separación entre moral y política, hecho de gran relevancia en el largo plazo. En América Latina los regímenes democráticos contemporáneos están conducidos por clases dirigentes, cuya competencia técnica, cualidades morales y hasta common sense han resultado ser bienes notablemente escasos. No parece que esta situación vaya a cambiar en el futuro inmediato. Estas carencias tienen su correlato en la ingenuidad, maleabilidad y falta de realismo (expectativas demasiado elevadas) entre las capas sociales medias y bajas de casi todas las sociedades. Esto parece representar uno de los dilemas mayores del siglo XXI. RESULTADOS GENERALES Una vasta desilusión colectiva parece ser la consecuencia de estos procesos, enmarcados en la globalización contemporánea (Mols, 2003: 11-21). La reforma de los poderes del Estado en términos de rediseño administrativo, equipamiento informático y modificación de organigramas y demás minucias -que constituyen lamentablemente la ocupación central de las modernas élites gobernantes- puede conducir, como aseveró Carlos M . Vilas, al llamado síndrome de Pantakón: una gerencia aparentemente eficiente al servicio de un orden irracional. "Lo que la historia y la estructura no dan, Harvard no presta" (Vilas, 2001: 193). Esta modernización imitativa y superficial se hace muy evidente en las reformas de los partidos políticos, de la administración pública y de los parlamentos. No es una casualidad que estas élites políticas del presente y sus instituciones más próximas no han producido una obra intelectual original e internacionalmente digna de mención (Urrutia, 2003: 95) . Siguiendo una tendencia que parece ser mundial, la actividad que 66 habitualmente llamarnos política se desembaraza de elementos programáticos, se libera de ex;periencias históricas y se exime premeditadamente de aspectos teóricos y crítico-reflexivos. Es un desarrollo que no presagia nada bueno para la convivencia razonable de los mortales en el futuro. Y lamentablemente la cooperación internacional, incluyendo las fundaciones políticas alemanas, ha hecho una importante contribución para la expansión de esta mentalidad tecnocrática. Lo grave no reside sólo en el hecho de haber echado por la borda los valores cristianos, las tradiciones social-democráticas o los principios humanistas del liberalismo primigenio, sino en fomentar una atmósfera ciega frente al ámbito de la ética y la estética y a la dimensión del largo plazo. Los principios generales de eficacia y transparencia, de que ahora hacen gala los gobiernos neoliberales, sobre todo frente a los organismos internacionales, se refieren exclusivamente a una racionalidad instrumental, es decir a los métodos, las herramientas y los procedimientos utilizados en el aparato estatal, pero rara vez a los fines últimos a los que el Estado deberla aspirar. Esta visión operativa, o más claramente tecnicista del quehacer estatal, fomenta en última ins17 tancia la tendencia a que, frente a los verdaderos objetivos del accionar gubernamental, permanezcan los convencionales: en nombre de la tecnificación del Estado se consigue una perpetuación del bloque habitual de poder y la conservación de antiguos intereses elitistas. La capacidad de protesta del ciudadano actual, transformado en mero cliente, con sus demandas específicas, mensurables y altamente segmentadas, se torna intranscendente. E ste reduccionismo procedimentalista, aparentemente purificado de las pasiones tradicionales, reproduce empero las viejas usanzas de la corrupción y del patrimonialismo. El desprecio por las dimensiones de la moral y la estética y el desdén por los aspectos aristocráticos de la historia y la cultura han generado un igualitaris- 17 Verdadero: lo que persiste a largo plazo. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 mo muy marcado en el ámbito de las pautas de consumo y comportamiento. Los designios igualitaristas culminan en el régimen menos igualitario que uno puede imaginarse, en la plutocracia. Su peligrosidad se deriva de su carácter engañoso y larvado: el millonario y el político que ven los mismos programas de televisión que sus empleados y subalternos disimulan la inmensa concentración de poder que tienen en manos y encumbran la colosal distancia que existe entre élite y masa. Como lo vislumbró Alexis deTocqueville, donde impera la privatización de lo social y donde el dinero se transforma en el único criterio de éxito y distinción ( es decir: en la evidencia de una vida bien lograda), alli emerge la posibilidad del totalitarismo moderno y el tedioso uniformarniento de la existencia colectiva (Tocqueville, 1969: 12, 100) ....., BIBLIOGRAFÍA Ai Camp, Roderic, (1984), Los líderes políticos de México, México: Fondo de Cultura Económica. Arrosa Soares, Maria Susana (comp.) (1985), Os intelectuais nos processos políticos da América i.Atina, Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Su!. Bachrach, Peter (comp.) (1971 ), Political elites in a democracy, New York: Atherton. _ _ ( 1980), Tlie 11,emy ofdemocratic elitism.A critique,Washington: University Press of America. Barrios, Harald (2000), "Über den Neoliberalismus hinaus. Vier Thesen zur aktueUen Debane um Entwicklungi;theorien und -praxis in Lateinamerika" (" Allende el neoliberalismo. 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Destacan las ventas de las empresas telefónicas y, en algunos países, servicios bancarios y financieros y empresas de energía eléctrica, gas y petróleo. · En algunos países latinoamericanos las privatizaciones estuvieron dominadas por empresas extranjeras, en otros fueron capitales nacionales los compradores. Ciertas privatizaciones dieron origen a consorcios privados con un peso específico entre las grandes empresas. Varias de ellas han cambiado de propietarios en los años siguientes alterando las relaciones de fuerza entre los principales segmentos de los grandes capitales. Además, como lo demuestra la intervención estatal en México para mantener L lRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 operando los bancos y sanear sus estados financieros, y el apoyo que recibieron algunas empresas en Brasil para contender con sus deudas en el marco de la crisis del real1, el Estado continua siendo un dato clave en el proceso de reestructuración entre las grandes empresas con un gran peso en la econonúa. Por tanto, las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal. Son parte de un proceso más amplio, cuyo dato central es el avance de la concentración económica y el reparto de los mercados entre un reducido grupo de grandes firmas, destacando aquellas con matriz en Estados Unidos y en algunos países de Europa. Las firmas definen sus estrategias considerando una econonúa mundial con bloques y regiones en proceso de construcción. El análisis que se hace sobre las privatizaciones en América Latina considera esta perspectiva y avanza hacia la conclusión de que la continuidad del proceso en el área es parte de una transformación más amplia de traslado de activos a manos de firmas transnacionales que excepcionalmente cuentan con su matriz en algún país de la zona. La operación de parte significativa de estas compañías no se articula con un crecimiento de los mercados internos, por lo menos con uno que genere encadenamientos producti- 1 Moneda brasileña (nota de la editora). 69 �ÁMBITO ÁMBITO La privatización desbordada La privatización desbordada La reorganización de A11; el incremento de las inversiones por cuenta de empresas multinacionales y varios cambios tecnológ icos) modifican las condiciones de la acumulación en ciertas ramas economicas. I • vos, desarrollo tecnológico profundo y extendido y utilización vasta y creciente de las capacidades de producción, incluidas las del trabajo mismo. LA AGENDA DE REFORMAS ESTRUCTURALES Y LAS PRIVATIZACIONES La American Telephone and Telegraph (ATT) se desmanteló el 1 de enero de 1984. Se dividió en siete empresas regionales que conservaban el monopolio de la telefonía local y una octava que opera largas distancias interregionales e internacionales. Esta última conservó la razón social de ATT. La nueva ATT realiza inversiones en el extranjero. Pronto, MCI, GTE-Sprint y US Telephone se le enfrentaron en el mercado de larga distancia en Estados Unidos. En otros países destacó el crecimiento de France Cable et Radio que efectuó diversas inversiones en el exteúor. La reorganización de ATT, el incremento de las inversiones por cuenta de empresas multinacionales y varios cambios tecnológicos, modifican las condiciones de la acumulación en ciertas ramas económicas. La acción del Estado en la economía conoce 70 nuevos taxativos y determinados grupos de capitales tienen nuevas esferas para crecer y multiplicar su fuerza. Desde entonces se creó un espacio de competencia significativo entre los capitales vinculado con algunos desarrollos técnicos, pero también ligado al curso que han tomado la inversión extranjera, la privatización de empresas de servicios públicos básicos y el traslado en la propiedad de activos a firmas extranjeras en varias de las más importantes economías desarrolladas, en América Latina y en Europa central y más recientemente en Asia del este y del pacífico. En junio de 1992 el Banco Mundial (BM) organizó una conferencia para evaluar los efectos de las privatizaciones. Entre los invitados estuvieron académicos y autoridades encargadas de las políticas económicas. El antecedente de la reunión incluía un programa de investigación de dos años sobre el tema entre el BM y la Universidad de Boston. La evaluación sobre las privatizaciones fue altamente positiva. Se insistió en la necesidad de acelerar el proceso en todo el mundo. Lawrence Summers, quien años después sería Secretario del Tesoro en el gobierno de Clinton en Estados Unidos, reconocía las dificultades y la necesidad de combinar apropiadamente las privatizaciones con otras reformas políticas que refuercen la credibilidad en los gobiernos. Urgió a generar iniciativas que incluyeran la asistencia extranjera para apoyar a las empresas privatizadas (Gala! y Shirley, 1994). Además del discurso, el BM, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han elaborado propuestas de política econórnica que indican la necesidad de avanzar en las privatizaciones en el conjunto de los países en desarrollo y en las llamadas economías en transición. En círculos académicos de América Latina se sostiene que las privatizaciones se fundan en el" ... fracaso de las políticas de intervencionismo estatal y de la industrialización sustitutiva como en el estancarniento de la mayoría de los países latinoamericanos y los graves déficit presupuestarios que afectan a sus TRAYECTORIAS IAÑOVII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 gobiernos" (Cardoso, 1992:8). Desde estas posiciones se afirma que hay estudios (Krueger, 1990a; 1990b) en que se examinan los fracasos de la intervención gubernamental. En 1997, el BM elabora su informe sobre el tema del Estado donde sostiene la necesidad de replantear su papel enfatizando que no puede ser un agente directo del crecimiento. Asimismo, afuma que la reducción de la presencia estatal excesiva contiene dos enseñanzas fundamentales: ...la hberalización de los mercados peanite a los nuevos participantes crear empleos y riqueza.También alivia las dificultades de la privatización (...) La segunda, aunque es necesario que el Estado sobredimensionado tenga menos bienes de su propiedad, y si bien no hay ninguna razón económica convincente para que las industrias de bienes comerciales sigan siendo de propiedad estatal, no hay un momento preciso del programa de reforma que pueda considerarse como 'el más indicado' para iniciar la privatización (TheWorld Bank, 1997: 73). El BM insiste en la urgencia de avanzar en las reformas de segunda generación y realizar reformas en los sistemas electorales y de partidos, el régimen político, la estructura de los diferentes poderes del Estado y en el sistema de administración de justicia para alcanzar una mayor eficacia estatal y que actúen los mercados (The World Bank, 1997: cap. 9 y 10). Sobre las privatizaciones específicamente sostiene: Si bien su importancia en la estrategia para la promoción del mercado puede variar de un caso a otro, muchos países en desarrollo que desean reducir la magnitud de su desmesurado sector estatal deben conceder máxima prioridad a la privatización. Un proceso de privatización bien administrado produce grandes beneficios económicos y fiscales (TheWorld Bank., 1997: 7). En un estudio del Banco de Inversión Flemings y el BM sobre privatizaciones y mercados emergen- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 tes se sostiene que entre las lecciones están: necesidad de transparencia y marco legal claro; desarrollo de una firme regulación; una reforma estructural completa que mantenga los fundamentos macroeconórnicos capaz de atraer inversión extranjera y de gestar un firme papel para los mercados accionarios (Lieberman y Kirkness, 1998: 6-7). El vicepresidente de finanzas y desarrollo del sector privado del BM y el director ejecutivo de Flemings afuman: . ..el estudio se publica en el periodo inmediato siguiente a la crisis asiática, por ello las lecciones del proceso de privatizaciones deben valorarse con mayorfuerza, en particular la vinculación con políticas macroeconórnicas y otras reformas estructurales como las del sector financiero para que todas resulten exitosas y peanitan el desarrollo de los mercados accionarios en los países que están realizando las privatizaciones (Lleberman y Kirkness, 1998: vi- vii). Las privatizaciones son una de las medidas recomendadas por las fuerzas económicas y políticas del Consenso de Washington y deben estudiarse considerando los intereses de estos actores sociales (Vidal, 2001a: cap. 1) Después del "efecto tequila" se recomienda al gobierno de México avanzar en las privatizaciones y se establece la agenda que incluye: petroquírnica, aeropuertos, ferrocarriles, sistema de satélites y electricidad. Algo equivalente sucede en Brasil, que acelera su programa de privatizaciones una vez que se presenta una crisis monetaria y cambiaría en su economía. Las privatizaciones deTelebrás, diversos bancos y empresas de producción y comercialización de electricidad se hacen en los años de 1998 y 1999. Algo semejante ocurre después de la crisis en Corea y Asia del sudeste. En el documento de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico sobre el curso de las privatizaciones en los países miembros de la organización se afuma que la privatización es una componente central en las tareas de 71 ¡¡ f �ÁMBITO La privatización desbordada ÁMBITO La privatización desbordada Además de la modificación del papel del Estado en el proceso de acumulación del capital) también se ha transforniado la estructura productiva y de propiedad en importantes ramas economicas. I • reforma del gobierno, destacando en el año 2001 la venta de parte del capital de Korea Telecom (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, 2002). Para la Argentina no se sugieren otras opciones. Hasta la fecha las recomendaciones siguen siendo las mismas y las crisis se consideran resultado de la falta de desarrollo del programa de reformas y la indisciplina fiscal-monetaria. Así, no obstante las reiteradas crisis en diversos países en desarrollo, las intervenciones de gobiernos para apoyar algunas empresas recientemente privatizadas, los continuos cambios en la propiedad que registran otras firmas, concluyen que es necesario continuar privatizando. Es una recomendación firme de los organismos financieros internacionales y las fuerzas que pueden identificarse como constitutivas del Consenso de Washington. El postulado es simple: la empresa privada alcanza una eficacia económica que no tiene lugar tratándose de empresas estatales. Sin embargo, los hechos son más complejos. 72 LAS PRIVATIZACIONES EN AMÉRICA LATINA: EL PESO DE LAS MAYORES ECONOMÍAS CUADRO 1 AMÉRICA LATINA. INGRESOS POR PRIVATIZACIONES, 1990-2000 1990 En unos cuantos años sectores económicos fundamentales como telecomunicaciones, aviación, siderurgia, electricidad han sido transformados en todo el mundo y nuevos actores sociales están desempeñándose en el área de las políticas económicas en ejecución. Varias de las firmas transnacionales han alterado sus estrategias de inversión y despliegue en los mercados ante los cambios resultado de las privatizaciones. Además de la modificación del papel del Estado en el proceso de acumulación del capital, también se ha transformado la estructura productiva y de propiedad en importantes ramas económicas. En América Latina el proceso inició, no sin conflictos y contradicciones, trastocando los términos de la acumulación, dado que en la etapa de posguerra las economías de la región se organizaron teniendo un alto grado de presencia estatal a partir, entre otros elementos, de empresas públicas. La puesta en práctica de procesos de privatización tuvo en varios países como antecedente inmediato una ampliación de la gestión estatal en la economía y la realización de diversas nacionalizaciones. Aún más, el proceso de privatización de las empresas públicas está separado en el tiempo entre algunos de los países de la región. Conforme transcurren los años noventa las privatizaciones en América Latina se multiplican. En la segunda mitad de esa década se acentúa el proceso, en particular de 1997 a 1999 cuando suman 48.5% de los ingresos por ese concepto en el periodo 1990 a 2000 (véase cuadro 1). A la infraestructura le sigue la creación de fondos privados para administrar los recursos de las pensiones de la población, la venta o concesión al sector privado de ciertos servicios de salud, y el ensayo de diversas formas para que sectores del aparato educativo sean gestionados I TRAYECTORIAS AÑO Vll, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Total 1991 1992 1993 10,915 * 18,723 15,560 10,488 1994 1995 8,199 4,616 1996 1997 1998 1999 2000 14,142 33,897 37,685 23,614 18,464 México 3,160 11,289 6,924 2,121 766 167 1,526 4,496 999 291 406 Argentina 7,532 2,841 5,741 4,670 894 1,208 642 4,366 510 16,157 30 44 1,633 2,401 2,621 2,104 992 3 212 127 2,840 1,276 1,751 1,268 480 286 380 1,387 112 46 23 181 1,053 429 Brasil Perú 5,770 18,737 32,427 Venezuela 10 2,278 140 36 8 39 2,017 Chile 98 364 8 106 128 13 187 4,400 10,700 ! ~ • Millones de dólares. Fu_ente: Banco Mundial, Global Development Fínance, 2000, p. 138 y 2001 p. 186. Governo do Brasil, Minsitério do Desenvolvimiento lndústria e Comércio Exterio, Pflvati~acao n~ Provat,zac_ao no_Bras1/, 2002. Cepal, Informe sobre la l_nversíón Extranjera en América Latina y el Caribe, 2001 SELA. EJ financí;míento externo y la deuda extern; de Amer,ca latma Yel Car,be, d1c1embre del 2002. OECD, Recent Prtvat1sat1on Trends in OECD Countríes, núm. 82, junio 2002. :, I(' ir considerando fondos privados o exclusivamente a partir de las necesidades de ciertos grupos de empresas. La dificil situación económica de 1998 no implicó que la reforma estructural se viera frenada (Comisión Económica para América Latina, 1998). En 1998 el sector público de América Latina obtiene más de 3 7 mil millones de dólares -véase cuadro 1-, participando las economías más pequeñas, como las de Centroamérica y actividades como correos, si bien la mayor parte (86%) se concentró en Brasil (Comisión Económica para América Latina, 1998: 6). Brasil, Argentina y México obtienen la mayor parte (81%) de los recursos (véase cuadrol), resultado principalmente de la venta de un reducido grupo de empresas de servicios públicos básicos y bancos. En algunos años los mayores ingresos corresponden a México, a Brasil en otros y Argentina en varios más. En Brasil el programa de desestatización se suspen de a la caída de la administración Collor de Melo, mientras en Argentina se realiza con gran celeridad. Según cifras anuales, sólo en 1991 destaca el peso de las privatizaciones enVenezuela (véase cuadrol). Sin embargo, el programa de privatizaciones en ese país TRAYECTORIAS I AÑOVII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 no continúa en los años siguientes. El caso de la economía de Chile es distinto, dado que se realizan privatizaciones importantes desde los años setenta, aún cuando en 1999 y 2000 logra las mayores cifras de años recientes, en parte por la nueva privatización de algunos servicios públicos. En 1996 destacan los ingresos fiscales que obtienen Colombia y Venezuela. En 1996, los ingresos de Colombia por este concepto son 2 mil millones de dólares que, junto a los obtenidos en 1997, explican 80% de los ingresos por privatizaciones de ese país en el periodo 1990-1998. En 1996 los ingresos fiscales de Venezuela representan 14% (véase cuadro 1) que sumados a los de Colombia son 28.5% del total anual. Para el año de 1999 hay una baja en el monto que los gobiernos de América Latina obtienen por las privatizaciones que continúan en los años siguientes. En 1999 Argentina concluye la venta total de las acciones de Yacimientos Petrolíferos Fiscales y en el año 2000 y 2001 Brasil avanza en la privatización de la banca. En México se procede a privatizar aeropuertos y hay una primera discusión sobre la venta de las empresas de electricidad. 73 �ÁMBITO ÁMBITO La privatización desbordada La privatización desbordada En Argentina, Brasil y México está la mayoría de activos de la zona que pueden ser privatizados. Son las economías claves en el reparto de los mercados entre las fumas que están participando como compradoras. Brasil, México y Argentina explican durante el periodo 1990-99, casi 50% de los ingresos por privatizaciones de los países en desarrollo, incluyendo a Europa y Asia central (véase cuadro 2). No hay ninguna otra economía en el mundo en desarrollo con un peso semejante. China contribuye con apenas 7% y la India, que cuenta con un importante sector de empresas públicas con 3%. Los datos no se modifican sustantivamente aun si se consideran las privatizaciones posteriores a 2000 realizadas en países de Asia del Este. Corea, que en los reportes del BM y otros organismos multilaterales es considerado un país de alto ingreso, recibe de 1990 a 2001 por privatizaciones 14 míl 891 millones de dólares, de los que 34% lo obtiene de 1999 a 200 l. Para el mismo periodo y según la misma fuente México obtuvo el equivalente al 2.4% de sus ingresos por privatizaciones en los años 1999 a 2001 (Organisation for Economic Cooperation and Development, 2002: 46). En Brasil los ingresos acumulados de 2000 a 2003 suman 15 mil 879 millones de dólares. CUADRO 2 PRIVATIZACIONES EN EL MUNDO EN DESARROLLO, 1990-1991 RESTO OEL MUHOO 32.]% MÓICO • Procentajes del total Fuent e: Banco Mundial, Global Development Rnance, 2000 Y 2001 . 74 EL CAPITAL EXTRANJERO Y LAS PRIVATIZACIONES Las economías de América Latina que más captan por privatizaciones son aquellas que otuf)Qn los primeros sitios como destino de la inversión extranjera. México, en los años de 1991 a 1994, y Brasil, en la mayoría de los años posteriores a 1995, han sido las dos economías que más capitales captan del exterior (Vidal, 2001a: cap. 2). Las ventas de activos estatales participan de un proceso de crecimiento de los mercados bursátiles que no necesariamente se corresponde con un proceso equivalente de inversiones productivas. Las privatizaciones forman parte del modo de desarrollo de ciertos capitales que hacen de las colocaciones financieras uno de sus datos clave. Sin embargo, las mayores economías tienen políticas distintas en materia de participación del capital extranjero al inicio de los años noventa. Las privatizaciones efectuadas en las dos mayores economías de la región durante la primera mitad de los noventa cuentan con la participación mayoritaria como compradores de consorcios o grupos de inversionistas del país. Los bancos en México fueron comprados por otras empresas del sistema financiero o por inversionistas del país. En Teléfonos de México el paquete de control de la fuma queda en manos del grupo Carso e inversionistas del país y participan Southwestern Bell International Holdings y France Cables et Radio. Además, hay una colocación en diversas bolsas del mundo. En Brasil, las acerías Usiminas y CSN, las dos mayores privatizaciones de los años de 1990 a 1995, son adquiridas por inversionistas del país. En Argentina, en la privatización de la telefónica y de Aerolíneas Argentinas son capitales extranjeros los que controlan las firmas. En Yacimientos Petrolíferos Fiscales el 75% de los recursos provinieron de inversionistas extranjeros (Banco Interamericano de Desarrollo, 1996: 182). En las privatizaciones en Perú y Bolivia la participación del capital extranjero es superior: 80% I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 (Banco Interamericano de Desarrollo, 1998: 185) Únicamente los gobiernos de Brasil y de México venden activos públicos por la via de la colocación de acciones en bolsa entre inversionistas extranjeros. Argentina realiza la venta de la empresa telefónica y la de aviación por medio de captar inversión extranjera directa y tan solo en la privatización deYacimientos Petrolíferos Fiscales se realiza colocación en bolsa de valores. En las otras economías de la región los recursos captados del exterior son en su casi totalidad por medio de inversión extranjera directa (IED) en ventas directas. El BID lo destaca: "Por ejemplo, todos los países caribeños y centroamericanos han recibido el 100 % de los ingresos provenientes de la privatización en IED, y no en IC" (Banco Interamericano de Desarrollo, 1996: 185). Conforme avanza la década del noventa las privatizaciones se mantienen y la participación en ellas de los capitales extranjeros es mayor. Además, se realizan traspasos en la propiedad de activos recién privatizados, cuyos nuevos dueños son mayoritariamente firmas del exterior. La venta de empresas eléctricas en Brasil, de compañías distribuidoras de gas y la notable privatización de Telebrás cuenta con la participación de firmas extranjeras y en algunos casos de importantes empresas transnacionales como socios principales (véase cuadro 3) . Entre las mayores privatizaciones adquiridas por fumas extranjeras América Latina ocupa un lugar destacado. Son operaciones (véase cuadro 3) con participación de empresas transnacionales de los países desarrollados. En ningún caso hay adquisiciones por cuenta de fumas de la región que se internacionalicen por esta vía. Varias transacciones han sido los medios para que nuevos grupos empresariales de los países desarrollados avancen en su proceso de internacionalización. Destaca el caso de firmas con matriz en España en telefonía, energía, bancos y servicios financieros. Son las compañías Endesa, Repsol, Telefónica, BBVA y BSCH. Es importante la internacionalización que por este medio tienen algunas TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. I 191 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 CUADRO 3 LAS MAYORES PRIVATIZACIONES EN AMÉRICA LATINA CON PARTICIPACIÓN DE FIRMAS EXTRANJERAS, 1987-2003 - 1...,........ Pal, VPF S.A. •-tim 1999 A- ·-~- 1998 -~-- - Afio = jtta Valor dela _ _. _-"-C..:L~ R-.J .., _ ___ '84%) 13.2 ~- • EUA 5.1 1/ Teld6nica, ~ --=. . (56.6%); lbenlrolalnv, TELESP (parte de B...U &neo do Estado de Brasil Slo Paulo B...U Tcldooica del Perú p... T..i-- Cc1u1at e...a Embn<cl u,,,,e oe Tddn,) B,asil "{ddn,) YPFS.A. !Telefónica de ,-~- Tdecam .i.- . -~ .e--· (23%\ 5.0 2000 n_,,r,... 1 ¡ 0()%\ 3.6 3.2 3.1 Espaó3(7%)yTeleoom 2000 1998 Telefómca.=56.7%) :7100%> Telec.omP 1998 MC~IOO%\ p... 1999 1994 · - ~ "--- (14.9%) Tete- •-tiDa 1990 .i.--~ 1990 Telcf'"""8, E,pao, (10%); Citibank. EUA (2Q-/4) baocos cxbaD~ (3"r/4l Teleaxn Italia (32.5); Ftlll)Oe Tdec:omn2.S%\ B,asjj 1998 1997 1998 A>--.... ,..... ..... 1998 =u,o¾' 2.3 2.0 2.0 2.0 1.8 Telcccctro Sul (parte de Teldn.<) COEIBA BB- Tecbold1'at. llolia <l9%) Iberdrola,.ll'- •A(39%) f.oroo.EUA 100%) 1.8 1.8 1.7 AES. EUA(203%); V- ''~ •SE B- El«1rici<bdde Canoa, Telma MéxKO Cia de Electricidadc do Estado da &bia Brasil .... Rcsava de Gas Cmúseo f .......,;J Padfioo Houstoo,.EOA(20.3%), EDF,Fnincia (203%); 1996 BNDES.Brasil.'16.4%' 1.7 2000 AES" 1.7 1990 Cano,MWOO, Soothwastan Bell, EUA and FraoceTclc:(:om(20.4% "AA") 1997 - · ~'39%\ 1.6 2000 Argentina; Bunt Oil Co. EUA and SK. Co. Corca 1.6 , .EUA 1 8l .3%\ _ _,.,,, 1.7 None(Hoy faromox) Mé>áco 1997 Uwon Pocific EUA f?6%\ 1.4 Cía Cc:otro Oeste Brasil 1997 AES"-- . EUAl813-.<l IA COELCE Brasil 1998 E,pao, (37.5%); CERJ. g ,.,¡¡ <36.5%) 13 A"""°"" ·--~- 1990 lberiaAirlmos,(69.4%) 1.3 ·--- ~"~· Bnwl , . - . C.luw Br.osil Ele<ricidadedePom,pt 198 1998 Coo,p,obiade OmclodeElé<ricode Telefooic:a.'"-"'-~ 1.2 1.2 Dukc E.ue,¡y Coq,, EIJA 8,asjj Ir -- . Br.osil ll"-:....n...1:..- Gcrais Brasil Componlua Ena-géócade Pmwnbuco ltCELPEI Bnwl Cia~de Bra,il 1-re""""'"" l.i..,....,.._,.,_ 1.1:,1...1~ México Coo,p,obia de Ektricidadc do - 156%\ 1999 """" 1.1 1999 ,m Souihcm Ekctric EUA ,., 2000 -·-•-(79%) 1.1 1.1 Telcfomca (E,p,ila)y 1998 asoá,dos{83"/4) 2002 MCO'OJ)Olitan üfe lnsunmce, EUA (100%) 1.0 0.97 Eleln<>dadedePom,pl (30%), El«uicidad de Estado de Rio de { 1) MilM do maones do dolares º"""' Britúb Go, (70%), ShdJ (26%\, - --~- - - 1996 '""""''30%' 0.96 Fuent e:Elaborac,ón propia con base en UNCTAD, World lnvestment Report 2000, Naciones Unidas, Ginebra, 2001, p. 134; BNDES, Privatiza~oes do Brasil 1990-2004, Rio de Janeiro, febrero, 2005. Cepal, La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2000, 2001 y 2002. Gregorio Vidal, Privatizaciones, fusiones y adquisiciones: Las grandes empresas en América Latina, Cap. V,Editorial Ant hropos, Barcelona, 2001. 75 �ÁMBITO La privatización desborda.da ÁMBITO La privatización desborda.da empresas de Estados Unidos corno MCI, Enron, AES, Bell South. También destaca la nula participación de empresas del Japón, que es parte de un proceso más amplio caracterizado por la poca participación de empresas de ese país en la compra de activos en la región. En el contexto de la crisis de Argentina se presentan dos nuevos hechos, uno en Brasil y el segundo en Argentina. En Brasil, la compra de bancos y activos bancarios avanza, pero los compradores son bancos con matriz en el país. Destacan los grupos Bradesco e Itaú, los mayores bancos privados del país. Han adquirido bancos que estaban en manos de capitales del exterior. El proceso es parte del mantenimiento y crecimiento de algunos grupos empresariales con matriz en Brasil, que han realizado adquisiciones en diversos sectores y alcanzan cierto nivel de internacionalización. En el año 2002, empresas con matriz en Brasil realizaron 27 de las mayores adquisicion es en la zona de América Latina, gran parte de empresas situadas en el mismo Brasil. Además de los bancos, destacan las adquisiciones de cerveceras, acero y otros metales, minería, papel y pulpa, petróleo, petroquímica y otras industrias químicas. Entre los grupos empresariales hay que mencionar a Gerdau, CVRD, CSN, Votorantim, AmBev y Petrobrás (Latin Trade, 2003: 40-41). En Argentina se produce el cierre de filiales de compañías extranjeras, varias de ellas participantes en las privatizaciones de años previos. Se produce la salida de Bank ofNova Scotia de Canadá, y las sucursales de su filial Scotiabank Quilmes fueron repartidas entre dos bancos nacionales: BancosudMacro y Banco Cornafi. También se retira Crédit Agricole de Francia e Intesa BCI de Italia quedó como socio minoritario en el Banco Patagonia (Comisión Económica para América Latina, 2003: 3536). Otros bancos extranjeros con filiales en Argentina, como los españoles BBVA y BSCH declararon que no inyectarán recursos a sus empresas en el país y los dueños de los servicios públicos están dernan- 76 dando aumento de tarifas y tratos excepcionales en materia fiscal. Corno subraya la Comisión Económica para América Latina (2003: 36-37), las compañías que tienen problemas financieros, están en cesación de pagos o se han retirado del país, operan en aquellos sectores que más renta giraron al exterior en los años noventa: servicios públicos privatizados y petróleo. De 1992 a 2001, la renta girada al exterior por empresas extranjeras que operaban en Argentina sumó 19 mil 009 millones de dólares que equivalen 24. 7% de las entradas netas de inversión extranjera directa en el mismo periodo. Petróleo, servicios no financieros y bancos explican 75.3% de la renta transferida al extranjero. Si desde el lado de los mercados de dinero y capital la comparecencia de capitales del exterior es cada vez más importante, en el campo de la reestructuración productiva en curso la presencia de transnacionales aparece también como un dato clave. A la apertura de los mercados bursátiles le acompaña, por lo menos en algunos países, el traslado de la propiedad de activos desde grupos privados nacionales a firmas extranjeras; pero también, el proceso se está dando de forma diferente, modificando las relaciones de fuerza entre las grandes empresas en la zona. CONCENTRACIÓN ECONÓMICA, EXTRANJERIZACIÓN Y HETEROGENEIDAD SOCIAL El estudio de las privatizaciones en América Latina permite establecer rasgos específicos y diferencias. En los países de Centroamérica y el Caribe la venta de empresas públicas ha tenido en las firmas extranjeras sus principales compradores. En varios países de América del Sur, como Bolivia, Ecuador y Perú acontece lo mismo. En estos países, como en las más grandes economías de la región, la privatización de las empresas telefónicas está entre las mayores (véase cuadro 3). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 La reestructuración de los servicios telefónicos generó un campo de competencia para grandes empresarios y financieros que ha sido uno de los elementos más dinámicos en las transformaciones recientes de las economías. A la división de ATT sigue una amplia modificación en la operación de otras empresas, así como en la configuración de la propia actividad, debido a los cambios tecnológicos, productivos y en la propiedad de los activos. Las compras e inversiones que algunas firmas de telefonía han realizado en varios países de tamaño medio en América del Sur son un ejemplo del sentido que tiene la transformación de ciertas actividades económicas. Se realizan inversiones considerando las necesidades de comunicación con el exterior e incluso el tránsito de datos, voz, imagen hacia otros países, sin que ello permita atender las necesidades de comunicación del país que privatizó la firma telefónica. En Argentina ""orno se destacó previamente desde el principio varias empresas fueron vendidas a firmas del exterior, no obstante que en algunos casos la mayoría del capital estaba en manos de gobiernos de países desarrollados. En Brasil el proceso ha sido más lento, con algunas interrupciones y contando con la participación de grandes fortunas del país. En México hubo una participación marginal de capitales del exterior; aun en actividades como la banca se estableció que los compradores fueran capitales del país. En la propuesta de reformas del gobierno de Salinas existió el objetivo de apoyar el desarrollo de grupos financieros y empresariales que serían los artífices de la nueva relación con la economía internacional. Las cosas cambiaron rápidamente y las restricciones al capital extranjero se suprimieron. Como está aconteciendo en otros países, la venta de activos a firmas del exterior avanza y la crisis financiera y cambiaría de los años 1994-1995 colocó a varias compañías en una situación sumamente frágil, multiplicándose las operaciones en que firmas extranjeras eran aceptadas como accionistas o adquirían el control. De 2001 en adelante, la venta de activos a I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 empresas extranjeras se ha mantenido no obstante la reducción a nivel internacional de las fusiones y adquisiciones transfronterizas. Sin embargo, en Brasil se observa cierto fortalecimiento de algunos grupos industriales nativos y los mayores bancos están en manos de capitales brasileños o son estatales. Los grupos y consorcios de empresarios de la región han estado vendiendo firmas, desprendiéndose de parte de activos y aceptando la condición de socios sin que conduzcan la nueva empresa. Se revela que no existe una fuerza social que empuje para ubicar a corporaciones con origen en América Latina en la disputa por los mercados en el ámbito de la economía internacional. Las empresas que logran situarse como competidoras en este campo son pocas y varias han debido vender pronto sus participaciones o adquisiciones realizadas en los países desarrollados. La reducción del tamaño del Estado no es, sin embargo, un hecho absoluto. En primer lugar se lleva adelante una activa política en el terreno de la distribución de fuerza entre las grandes empresas. Es también el responsable del sentido y ritmo que toman la apertura, la liberalización y la desregulación de la economía. Es una presencia no neutra con relación a la fuerza y recomposición de empresas y otros agentes económicos. Pero además, hay hechos que señalan que las finanzas públicas han mantenido su importancia. Por ejemplo, el endeudamiento público externo y la deuda interna han jugado un papel en el ciclo de las colocaciones que realizan los agentes financieros internacionales. Los llamados inversionistas institucionales colocaron recursos en papeles del gobierno mexicano antes de la crisis de 1994, corno lo hicieron después en Brasil. La diversidad en la región se mantiene; mientras en México la relación con Estados Unidos lo abarca todo, en las mayores economías de América del Sur los consorcios actúan disputando el mercado regional y buscando su complementariedad con la zona del Tratado de Libre Comercio para Améri- 77 �ÁMBITO La privatización desbordada ca del Norte o de la Unión Europea. En México, diversas inversiones y compras, aún cuando sean consorcios de Europa o del Japón, se hacen como parte de una estrategia cuyo centro es el mercado estadounidense. Un aspecto sobresaliente de la estrategia de los consorcios es el proceso de fusiones. El peso de las com.pras y adquisiciones transfronterizas en el total de los flujos de IED en los últimos años fue particularmente importante y creciente (Vidal, 2001b). La compra de empresas se acompaña de diversas operaciones para reducir la producción, cerrar algunas plantas, disminuir el número de empleados e incorporar nuevos elementos técnicos en algunas líneas de producción. Un ejemplo es el programa de saneamiento de Nissan después que el 36.8% de su capital fue adquirido por Renault. Incluyó reducir la producción de autos en Japón y disminuir los puestos de trabajo, principalmente en el propio Japón. Nissan anunció que suprimiría 21 mil empleos y cerraría cinco plantas de producción. La creación de la empresa química Novartis, una de las mayores en el mundo, implicó la supresión del 10% de la planta que trabajaba en las empresas fusionadas. En Estados Unidos, en el primer semestre de 1999 las fusiones establecieron una nueva marca por el número de empleos que se recortaron, casi 400 mil trabajadores, destacando las pérdidas de empleo en el sector bancario y financiero. Hasta el momento gran parte de las fusiones y adquisiciones no han tenido un impacto particularmente notable en el incremento de la capacidad de producción de la econonúa en que se realizan. En América Latina, suprimir puestos de trabajo como parte de las operaciones de adquisiciones y fusiones es aún más grave, por los niveles de desempleo, precariedad y marginalidad existentes. Como las firmas están en una lucha abierta por los mercados y no existen límites a las estrategias de conformación de las corporaciones, otras operaciones de fusión y compras, muchas de ellas forzadas, van a producirse. Las 78 ÁMBITO La privatizacwn desbordada firmas grandes y medianas de América Latina son objeto de esta disputa. Los pocos consorcios de la región que han logrado situarse en el conjunto de la econonúa internacional serán objeto de la más dura competencia y para sobrevivir deberán profundizar su presencia en los mercados mundiales, principalmente en los países desarrollados. Bajo estas condiciones, la inestabilidad en la estructura de la propiedad entre las grandes firmas es un signo característico del momento cuyo curso no puede establecerse con certidumbre, por lo menos mientras los movimientos internacionales de las colocaciones de cartera e inversiones directas sigan siendo ilimitados. En el pasado la ejecución de la propuesta de reforma económica ha implicado el desmantelamiento del Estado del bienestar mínimo que se había construido en algunos países del área. Esta acción la realizan gobiernos elegidos recientemente bajo formas democráticas. En México, que formalmente tiene un régimen de partidos políticos y formas de elección por medio del voto, se han impulsado reformas para que las elecciones de los gobernantes sean efectivas. Es en medio de estos cambios que se instrumenta la propuesta de reforma económica. En Brasil, el cambio político que se produce con el gobierno de Lula no ha implicado grandes transformaciones en la relación de esa economía con la economía mundial. Aunque como se destacó desde páginas previas, debe tenerse presente el fortalecimiento relativo de algunos grupos empresariales de ese país. La debilidad recurrente que manifiestan las economías de América Latina ha sido un obstáculo en los procesos de restablecimiento y profundización de la democracia. Esto implica que los gobiernos tienen menos condiciones para negociar algún otro tipo de trato en la relación entre las economías del área con la economía internacional. En el conjunto de la región se están definiendo los límites entre lo público y lo privado, mientras el contenido económico de la democracia no se fortalece, aumenta la heterogeneidad social y el crecimiento adopta formas exclu- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 yentes. El mundo del trabajo está gobernado por una tendencia a la fragmentación, con el argumento de la competitividad internacional se mantienen ínfimos niveles de ingreso para amplios segmentos de la población y se bloquean medidas fundadas en el crecimiento económico que tiendan a la satisfacción de necesidades sociales elementales. CONCLUSIÓN La situación de las economías de América Latina es frágil. Las reformas económicas ejecutadas siguiendo el Consenso de Washington no han producido un crecimiento importante. Las privatizaciones en la región se han realizado con diferencias, no obstante han dado origen a grandes empresas privadas controladas mayoritariamente por empresas transnacionales de Estados U nidos y algunos países de la Unión Europea. Las privatizaciones han sido parte de un proceso de compras y fusiones transfronterizas que tiene entre sus resultados la constitución de empresas que recurren a la supresión de puestos de trabajo, realizan inversiones que tienen un alto contenido importado. Además, varias de ellas participan en nuevas operaciones de fusión, siendo un elemento de la concentración económica que se impone en muy diversas sociedades. Los grandes capitales de varios países de América Latina parecen afirmar su condición de socios o rentistas y aun en el caso de que se fortalezcan como en Brasil, no tienen capacidad para impulsar un crecimiento sostenido y con aumentos en la capacidad de producción. Fragmentación y desarticulación son signos que cruzan el tejido social entre el Río Bravo y el Estrecho de Magallanes. ,a.., ( 1998), Informe 1998, Washington: Banco Interamericano de Desarrollo Cardoso, Eliana ( 1992), "La privatización en América Latina", en Joaquín Vial (comp.), ¿Adonde va América Latina?, Santiago de Chile: Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica. Comisión Económica para América Latina (1998), Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 1998, Santiago de Chile, Naciones Unidas. (2002), La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2001, Santiago de Chile: Naciones Unidas. (2003), La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2002, Santiago de Chile: Naciones Unidas. Gala!, Ahmed y Mary Shirley (1994), Does privatization deliver? Highlights from a World Bank Conference, Washington: EDI Development Srudies, The World Bank. Krueger,Anne (1990a), "Goverment failures in development'', en The Jaurnal ofF.concmicPerspectives, vol. 4, núm. 3, Nashville, Tennessee: American Economic Association. (1990b) "Theory and practice of commercial policy: 19451990", en NBERWorking Papers, num. 3569, Cambridge, Massachusetts: National Bureau of Economic Research. Latin Trade (2003), "Informe regional. Las 100 mayores fusiones y adquisiciones", en Latin Trade, vol. 11, núm. 3, Coral Gables, Florida: Latin America Media Management. Lieberman, Ira W. y Christopher D. Kirkness (&is.) ( 1998), Privatizatüm and emerging equicy markets,Washington:TheWorld Bank. Organisation for Economic Co-operation and Development (2002), "Recent privatisation trends in OECD countries", en Financial Market Trends, núm. 82, París: Organisation for Economic Co-operation and Development. The World Bank (1997), El Estado en un mundo en transformación. Informe sobre el desarrollo mundial 1997, Washington:The WorldBank. 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Una charla con Víctor Tokman EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Y LYLIA PALACIOS El autor de Una voz en el camino habla para Trayectorias desde su optimismo, capítulo indispensable en el compromiso del inspirador académico. Experto en el tema del desarroUo, pensador coherente y defensor de causas sociales, Tokman no abandona sus caminos. Con más de cuatro décadas de investigación y de cátedra, el académico chileno Víctor Tokman es considerado entre los más agudos estudiosos del desarrollo, el empleo y la participación social en América Latina. La universidad inglesa Oxford le extendió el pergamino de doctor en economía, mientras que le fue concedido el doctorado Honoris Causa por la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad de Rosario, Argentina. Ha conducido la subdirección general y la dirección regional para las Américas de la Organización Internacional delTrabajo (OIT), entre otras importantes instituciones internacionales especializadas de gran reconocimiento que consolidaron su prestigio más allá de los espacios académicos. Hasta la fecha asesor del presidente de Chile, Ricardo Lagos, es autor de una sólida producción intelectual en la que se destacan los 80 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2005 Víctor, nos gustaría empezar esta entrevista rememorando un poco lo que ha sido tu trayectoria, partiendo de una revisi6n de la historia y la evolución de las ideas que han prevakcido sobre la situación laboral en América Latina. Por ejemplo, uno de los primeros grandes debates desarrollados en América Latina en los años sesenta abordó la discusión de las teorías de los mercados duales de trabajo y la marginalidad social. Fue uno de los primeros temas que se discutieron, ¿cuál es tu oPinión al respecto? Bueno, creo que la formación de mercados duales fue más o menos en los sesenta. Empezó con la discusión de la teoría de la marginalidad. Previo a eso, sobre todo en el ambiente latinoamericano, los primeros temas debatidos tienen más que ver con el desarrollo del pensamiento de Prebisch y de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) en los años cincuenta (informe económico), que básicamente identifica el problema laboral y la falta de generación de empleo como uno de los problemas principales del desarrollo. El debate estuvo dentro del contexto del gran aporte de Prebisch que fue la teoría del centro-periferia; es decir, la condición de dependencia de las economías latinoamericanas que explica en gran medida por qué el crecimiento, si bien fue alto, no fue suficiente para desarrollar la región. Ahí se puso énfasis fundamentalmente en dos o tres procesos que yo creo que son muy interesantes y permanecen hasta el día de hoy: fundamentalmente son el crecimiento más acelerado de la población, mucho más acelerado que en los centros, lo que Prebisch siempre toma como comparación; la inversión extranjera y la dependencia por lo cual los excedentes no vienen a América Latina y, por lo tanto, hay una gran filtración hacia el exterior; y, por otro lado, lo que Prebisch llama la terciarización prematura, porque a diferencia de la evolución que tuvieron los países subdesarrollados a comienzos de siglo, en América Latina no fue la industria manufacturera la que absorbió gran parte de los migrantes, sino por el contrario tuvieron que irse al sector de los servicios. Junto con eso la CEPAL desarrolló una división entre estratos, creo que es un desarrollo que obedece más bien a los escritos de Aníbal Pinto, que llama la heterogeneidad estructural y es muy consistente con la interpretación de Prebisch. Propuso una segmentación de los mercados por niveles tecnológicos, donde fundamen- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 El debate estuvo dentro del contexto del gran aporte de Prebisch que fue la teoría del centroperiferia; es decir, la condición de dependencia de las economías latinoamericanas que explica en gran medida por qué el crecimiento, si bien fue alto, no fue suficiente para desarrollar la región. 81 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino talmente hay un sector tradicional que tiene mucha similitud con la informalidad O con la marginalidad. Ésa es una de las discusiones, en la cual también participé, que se juntó con la discusión de la teoría de la dependencia, en esos años insertada entre la intelectualidad_ latinoa~ericana. Fundamentalmente, el tema la marginalidad no es sino la rmsma discusión de la capacidad de generación de empleo de las economías Y la generación de un grupo de excluidos. Entonces, alú hay un desarrollo que origina todo tipo de interpretación: desde los excluidos hasta la funcionalidad de los excluidos como ejército industrial de reserva para abaratar y facilitar la capacidad de acumulación y abatir los costos de mano de obra, hasta la tesis de Fernando Henrique Cardoso Y Enzo Falleto que proponen, dentro del contexto también de la dependencia, una interpretación un poco más política y por cierto no económica sino sociológica. Eso es lo que yo creo que marca las discusiones. Nos flama mucho la atención las aportaciones de Aníbal Pinto en su conceptualización de kJ heterogeneidad productiva. ¿Podrías hablarnos de esta relación, que él analiza para su estructura productiva Y kJ formación de los mercados de trabajo. Aníbal Pinto, por cierto fue también uno de mis maestros y tuve el privilegio de trabajar con él y con Prebisch. Básicamente lo que ellos hicieron fue partir del análisis de Prebisch, -digo ellos porque no era sólo Anibal Pinto, había un grupo donde estaban también María Consistano Tavares, Luis Igueras,José Serra que han aportado mucho-. Lo que desarrollaron fue el concepto de las ondas, de que el progreso tecnológico se introducía por ondas de modernización y que en el fondo entraban ciertos sectores mientras que otros quedaban rezagados y seguían produciendo con tecnologías mucho más antiguas, así como coexistían y se iban generando estratos en la actividad productiva y no necesariamente había conexión; por el contrario, la heterogeneidad no solo consiste en diferencias de productividad entre los estratos productivos, sino también una tendencia a la no homogenización de la economía. Desde luego, en economías que van presentando este tipo de segmentaciones el factor del empleo tiene mucho que ver, porque la consecuencia lógica de las diferencias de productividad es que hay gente que se ocupa con distintos niveles de remuneración y no hay un libre tránsito de un estrato a otro por el lado del empleo. Esto en el fondo da una interpretación que es diametralmente distinta al único instrumental que teníamos para comparar, que son los mercados de trabajo perfectos, en donde hay un salario, una oferta, una demanda: hay homogeneidad, la gente se mueve Y las empresas maximizan. En la realidad, obviamente todos sabemos que eso 82 ! TRAYECTORIAS ANO VII, NÚM.19 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 no ocurre.Yo creo que a partir de ahi la segmentación de los mercados de trabajo entró en América Latina mucho antes que comenzara la discusión en Estados Unidos, donde la segmentación se atribuyó a factores de discriminación, ya sea por sexo o por niveles de ingreso, y habla otros elementos que no estaban en discusión. A mi juicio, el mérito de la discusión latinoamericana es que a partir de la estructura económica se llega a los mercados de trabajo y de ahí en adelante se va acercando mucho más a la discusión, ya habitual en estos días, sobre políticas laborales propiamente dichas. En nuestra época no se discutían políticas laborales; era si se generaba empleo o no, incluso los salarios no eran un factor importante de análisis. Nos gustarla aprO'Vechar tu amplísima experiencia para hacer una pregunta en dos bandas sobre kJ OIT. En forma retrospectiva, en ese abrir brecha en toda una serie de pklnteamientos acerca de los derechos fundamentales, y en una prospectiva; ¿cuáles son los retos de kJ única organización supra nacional reconocida para seguir salvaguardando los derechos fundamentales de trabajo?; dentro de esa retrospectiva y prospectiva ¿cuál ha sido tu apuesta para estar en kJ OIT? Bueno, yo creo que es correcto. La OIT es el organismo de las Naciones Unidas más antiguo -se creó en el año de 1919, aun antes que las Naciones Unidas, cuando todavía era la Liga de las Naciones-, creada fundamentalmente, como bien lo dices tú, para salvaguardar los derechos de los trabajadores. A partir del convenio número 1 de las horas de trabajo se va haciendo todo este andamiaje que de hecho constituye un código internacional del trabajo, y ése es el piso fundamental de la OIT. Posteriormente con el correr del tiempo se agrega un segundo piso que es la cooperación técnica. Más tarde, cuando yo entro, justamente empiezo a trabajar con asuntos de CEPAL y paso a la OIT, es cuando recién se incorpora el empleo. El empleo en la OIT llega con el programa mundial del empleo en los años setenta, bastante tarde; entra paralelamente con los derechos fundamentales y no tiene punto de conexión dentro de la propia institución. A través del programa mundial la OIT se asocia con otros organismos. Entonces hubo un gran aporte de conocimientos sobre el tema de empleo, yo diría dos para elegir los más simbólicos: primero, es que el crecimiento no estaba rindiendo efectos sobre el empleo, la teoría suponía que habría un "derrame", que todos vamos a estar mejor, y la gran comprobación del programa mundial del empleo fue que eso no estaba ocurriendo. Interesante porque en la década de los setenta había crecimiento, no estábamos estancados como ocurrió después de los ochenta, en cuyo caso nosotros aportamos otro conocimiento que es el TRAYECTORIAS I ANO VII, NÚM. 19 ¡ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 El empleo en la OIT llega con el programa mundial del empleo en los años setenta> bastante tarde; entra paralelamente con los derechos fundamentales y no tiene punto de conexión dentro de la propia institución. (' 83 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino crecinúento sin solucionar los problemas de empleo; pero sin crecinúento no hay manera de enfrentar los problemas de empleo. A mi juicio, el segundo gran aporte de la OIT es el reconocinúento del sector informal, lo cual pasa a comienzos también de los setenta en las misiones de alto nivel de este organismo, particularmente con el informe de Kenya de Richard Joly y Frank Singer en el año de 1972, cuando la OIT va a Kenya a buscar cómo ayudar a resolver el problema del desempleo. No nos olvidemos que el núcleo central de la OIT estaba muy comprometido con los temas del desarrollo. Ahí descubre que desempleo en África no hay, lo que hay es mucha gente que anda vendiendo y haciendo cosas para sobrevivir a muy bajo nivel de productividad y de ingreso. Entonces, a partir de ahí se desarrolla el concepto de los working poor, los pobres trabajando en un ambiente muy hostil porque cada tanto eran perseguidos por la fuerza pública de los gobiernos en turno. A partir de lo anterior se elabora toda una primera discusión sobre el sector informal, desde mi punto de vista positivo, tratando de ver en qué medida sí esta gente lograba sobrevivir, ganarse la vida en esas condiciones, aun en condiciones de persecución, ¿qué pasaría si en lugar de perseguirlos se les facilitaba con algunas políticas de apoyo el acceso al crédito o a la capacitación en los lugares? Ése fue el origen de esta discusión dentro de la OIT. Ahora, vuelvo a tu pregunta de los derechos fundamentales. Es en todo este recorrido, bastante tarde a fines de los ochenta y principios de los noventa, donde en la OIT se empiezan a juntar los caminos, se empiezan a unir derechos fundamentales con políticas laborales. La OIT se ocupaba ante todo de políticas laborales en relación con los temas de empleo; hasta ese momento no había mucha conexión, hoy día el concepto que maneja el director general de la OIT de "trabajo decente" en alguna medida es un intento de poder juntar lo que son derechos y lo que es fundamental: contar con un empleo. Ésa es un poco la trayectoria que los derechos han tenido dentro de la OIT. La OIT está muy bien situada con un gran caudal de conocinúento en los temas que son de competencia más estrecha donde no tiene competidores; por ejemplo, en derechos fundamentales porque centra el tema de la protección del trabajador desde el punto de vista del derecho. Si embargo, por el predominio en la OIT de su especialización más jurista, menos económica y menos sociológica se encuentra muchas veces en minoría o con mucho menos recursos que cuando se meten las instituciones que dominan muchos recursos y que están mucho más especializadas. No obstante, el mérito de la OIT es que puede entrar en esta discusión sin olvidar que lo principal es proteger los derechos y a partir de los derechos cómo se hace, cómo es posible avan- 84 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NllM. 19 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 zar en los otros aspectos; es decir, si no rescatamos el tema de la seguridad del empleo y lo tomamos como un elemento más de la ecuación, evidentemente estamos abandonando lo que nos tiene que motivar y que es el principio básico del derecho de la gente. Algo que verdaderamente llama la atención es justamente esta nueva aportación de la OIT que se define, como lo acabas de mencionar, como el "trabajo decente", cuando en los últimos veinte años lo que ha ocurrido es un desmantelamiento o un cuestionamiento, para ser más precisos, del Estado de Bienestar, lo cual implica una modificación en la estructura de los mercados de trabajo. La pregunta serla independientemente de las razones fundamentaks para defender esta posiciim y que hay mucho acuerdo en ello ¿qué posibilidades verdaderamente existen para poder equilibrar las tendencias actuales del desarrollo económico y su cuestionamiento a la seguridad social y el aporte ético moral y civilizatorio que está proponiendo la OIT? Bueno, creo que hay muchas posibilidades, yo no soy pesinústa: en primer lugar, los derechos fundamentales son ya patrimonio universal, tanto por la declaración de la OIT 98 como por el compromiso que han tomado incluso las agencias financieras como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional. El campo de derechos fundamentales así como está definido en este momento tiene alta prioridad porque en el fondo son derechos humanos y creo que nos hemos movido éticamente para entrar en ese campo. Ahora, el problema es que el empleo se relaciona con esos derechos, pero el conflicto que se presenta en la discusión es primordialmente con la protección de los derechos fundamentales; si bien algunos de ellos proporcionan instrumentos colectivos como el derecho de asociación y de negociación colectiva para que la gente se pueda organizar, pueda expresar su voz y pueda ganarse los espacios para discutir la política, y aunque en sí mismo no definen protección, pero sí define un espacio de democracia donde hay esas dos posibilidades de negociar. Los otros derechos tienen que ver más con los derechos humanos porque en el fondo la no discriminación, no uso de trabajo infantil y el no uso de trabajos forzados son derechos que a comienzos de siglo estaba muy claro que han evolucionado crecientemente. Entonces, el problema está en conciliar derechos fundamentales y nuevas realidades. El Estado de Bienestar que conocimos nosotros durante el periodo de posguerra, suponía que eran economías que tenían pleno empleo, en el cual posiblemente algunos no iban a poder insertarse, pero la fuente principal de ingreso es el trabajo, un trabajo plenamente productivo y estable y, por lo tanto, protegido como trabajo mismo. No nos olvidemos de que hay una TRAYECTORIAS I AÑO VII, NllM. 19 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 No nos olvidemos de que hay una convención de la O/T sobre políticas de empleo de la época y que es muy cortita: dice, aproximadamente, que el empleo debe ser pleno, estable y plenamente protegido, lo que simboliza la época como uno de los pilares dentro de este planteo del Estado de Bienestar. 85 �MEMORIA VIVA Encuentro en el c,amino Lo que parece claro es que va ser muy difícil que toda la población pueda tener un empleo pleno, permanente y protegido y, por w tanto, considero que hemos vuelto a cierta conceptualización, un poco por la realidad de que también hay posibilidad de tener empleos que no sean plenos, pero que por w menos satisfagan y produzcan un cierto ingreso, que hacen la tarea posible. 86 MEMORIA VIVA Encuentro en el w mino convención de la OIT sobre políticas de empleo de la época Y que es muy cortita: dice, aproximadamente, que el empleo debe ser pleno, estable y plenamente protegido, lo que simboliza la época como uno de los pilares dentro de este planteo del Estado de Bienestar. La protección ampliada surge como agregado para corregir las imperfecciones de la inserción o sea que el Estado de Bienestar tiene dos pilares sistémicos que yo creo que son muy importantes: uno, la legislación laboral, que de por sí es una legislación protectora en el sentido de reconocer_ ~u~ en el mundo del trabajo, entre los grupos que negocian, hay desequilibrios de poderes y, por lo tanto, se protege la parte más débil que son los traba~adores_; por lo mismo es el desarrollo de todo este gran esfuerzo de leg'.slación de trabajo, que regula los derechos, la huelga y apoya las negociaciones, etc. El otro es la seguridad social, que parte de reconocer que hay que cubrir riesgos durante la vida de trabajo, fundamentalmente los accidentes, los periodos de desempleo_; ahí se incluía también qué pasa cuando se termina la edad de trabajo, por lo tanto, pensiones. Incluso entra el tema de los jóvenes, el derecho a ser educados, que amplía un poco el espectro. Creo que todo eso fundamentalmente se concibió como un modelo sistémico y solidario. ¿Qué ha pasa(i() con ese modelo de protección labOTal sistémico Y solida- rio? La solidaridad se ha ido perdiendo al asimilar las políticas sociales Y las políticas económicas que por definición no son solidarias. Ahí priva el interés de elevar la tasa de ganancia, que considero uno de los temas más importantes para incluir en la agenda hoy en día. Soy optimista porque contrariamente a lo que la gente piensa, creo que sí estamos en un momento de transición. Los países que más habían avanzado en materia de Estado de Bienestar están tratando de adecuarse a las nuevas necesidades, particularmente los países de Europa Occidental. América Latina curiosamente avanzó mucho en esa dirección, nunca tanto como los países desarrollados, aunque siempre hubo exclusión. Hubo gente desprotegida en el campo, contingentes que no alcanzaron a tener el grado de cobertura de algunos países desarrollados, pero por lo menos teníamos, yo diría desde el punto de vista de las políticas y de la conceptualización, un norte hacia donde se iba y ese norte estaba fundamentalmente dentro de esa concepción de empleo pleno y protegido. Hoy día pienso que lo peor que nos pasó fue en los años ochenta cuando los gobiernos explícitamente abandonaron la posibilidad de llegar al pleno empleo y aceptaron eso como un resultado más, además inevitable, de las políticas económicas. Hemos visto países que han llegado a tasa de desempleo de TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 20% y, sin embargo, no salía ni un ministro, ni un presidente a dar una explicación de cómo puede un país sobrevivir con un 20% de desempleo, sin seguro de desempleo por cierto. Sin embargo, cuando hay que explicar por qué el dólar subió o el dólar bajó o la tasa de interés subió, yo creo que ahí hubo como una aceptación pasiva de que el sistema estaba en crisis e iba a ser remplazado, aunque no sabíamos con qué iba a ser remplazado, pero que en el fondo no había que preocuparse. Bueno, si había gente que sufriría en el proceso de transición y que se consideraba como el costo de la modernización o del cambio en las políticas económicas. El caso más paradigmático es el caso de Argentina, donde de pronto la gente salió a las calles y no solo hubo que dar explicaciones sino que hubo que entrar a revisar de lleno estas políticas, habiendo sido considerado como uno de los discípulos más aventajados en la ubicación de los modelos neoliberales. Ahora, ¿por qué digo que hay lugar para el optimismo? En primer Jugar, porque creo que lo que están haciendo los países desarrollados, los más productivos, es adecuando y ajustando parte de su generoso sistema de bienestar a las realidades financieras_; el sistema está en tensión, y yo creo que hay que tratar de repensar el tema de empleo pleno. Lo que parece claro es que va ser muy dificil que toda la población pueda tener un empleo pleno, permanente y protegido y, por lo tanto, considero que hemos vuelto a cierta conceptualización, un poco por la realidad de que también hay posibilidad de tener empleos que no sean plenos, pero que por lo menos satisfagan y produzcan un cierto ingreso, que hacen la tarea posible. Pienso que es importante aspirar a mejorar la situación, pero tampoco hay que sacrificar generaciones en pos de lo que no vamos a alcanzar. Entonces, por eso el trabajo independiente, que ha sido estigmatizado en toda la discusión anterior porque no era un trabajo subordinado y protegido, puede ser en muchos casos un buen sustituto en la medida que produzca un ingreso suficiente, en la medida que tenga un determinado régimen de trabajo y en la medida que tenga posibilidad de financiarse algún sistema de protección en los trabajos de tiempo parcial. Es decir, hay una serie de innovaciones que tienen que ver con la necesidad de dar respuesta a la demanda por flexibilización; es ahí donde yo encuentro que hay un área importante para buscar consistencia en cómo adecuamos el estado de trabajo a estas nuevas demandas del sistema económico, en este sistema mucho más abierto y competitivo, sin sacrificar ninguna protección y eso requiere también ser muy creativo, tanto por el lado de contratos de trabajo como por el lado de redefinir la protección. TRAYECTORIAS IAÑO VII, NÚM. 19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 87 �MEMORIA VIVA Encuentro en el ca,míno Hay que crecer por cierto) pero también hay que volver a restablecer los equilibrios y) particularmente en nuestro caso, aplicar los derechos humanos porque obviamente muchos de los cambios económicos de la dictadura se hicieron a un costo humano absolutamente sin comparación en América Latina. Por eso las primeras medidas que tomó el gobierno de Aylwin fue introducir una reforma tributaria y una reforma laboral. 88 MEMORIA VIVA Encuentro en el camino Quisiéramos recuperar un poco la experiencia chilena: las estadísticas muestran que tienen mejores resultados en muchos niveles de todo el subcontinente; ustedes recientemente firmaron un tratado comercial con Estados Unidos y en ese contexto me gustarla conocer su apinión respecto hasta dónde se ha considerado la experiencia en México para sus discusiones, sus negociaciones y sus acuerdos,y cuál podria ser algo así como la f6rmula chilena que permita entender, desde su perspectiva, un poco su proceso y un poco sus posibilidades de desarrollo en este complejo mundo de competencia. Bueno, México siempre ha sido un ejemplo, particularmente en materia de negociación con los Estados Unidos porque obviamente fue el primero que inauguró un modelo de negociación. México y Chile son absolutamente países distintos: México es un gran país, un gran mercado, en comparación con Chile que es un país chiquitito, de poca gente, situado en el confín del mundo, comparado con México que está, en donde le tocó estar. Pienso en la evolución reciente de Chile, donde en alguna medida muchos de los cambios estructurales se hicieron durante la dictadura con un signo muy duro que pensó muy poco en la gente. No obstante, cuando los gobiernos democráticos vuelven a Chile en 1989, se encuentran con que mucho del trabajo sucio del desmantelamiento de las ineficiencias que teníamos, propias de todos los países con sistema de producción y economías muy protegidas, con altos aranceles, con una industria más rentista que eficiente, ya se había hecho. En Chile, desde entonces, los aranceles habían bajado, las instituciones se habían modernizado, pero justamente creo que la democracia trae a Chile como gran objetivo el crecimiento con equidad. Eso simboliza la preocupación de que no se trata solo de crecer, hay que crecer por cierto, pero también hay que volver a restablecer los equilibrios y, particularmente en nuestro caso, aplicar los derechos humanos porque obviamente muchos de los cambios económicos de la dictadura se hicieron a un costo humano absolutamente sin comparación en América Latina. Por eso las primeras medidas que tomó el gobierno de Aylwin fue introducir una reforma tributaria y una reforma laboral. La reforma laboral fue para restablecer los derechos sindicales que estaban prohibidos; muchos sindicalistas y dirigentes sindicales estuvieron exiliados, muchos de ellos fueron asesinados y otros perseguidos. A lo largo de todo este proceso hay todo un esfuerzo y, en este periodo me toca a mí estar mucho más cerca; nuestra gran preocupación ha sido ser lo más eficiente que podamos en materias económicas, pero al mismo tiempo ser muy eficientes en proporcionar protección a la gente y esto no es una materia fácil, es muy dificil. Creo que en Chile hay un gran consenso de que el destino de Chile es ser un I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICfEMBRE 2005 país abierto, compitiendo en el mundo y eso lo tiene que hacer de manera muy eficiente, con instituciones sanas y autónomas que no estén comprometidas con los intereses de grupo ni con la corrupción, que los mercados funcionen pero que al mismo tiempo la gente tenga sus derechos muy claros, no solo en el campo de los derechos humanos sino también que tenga acceso a la igualdad de oportunidades en materia educativa, en materia de salud, y en materia de pensiones. En estos años se ha avanzado, Chile es un país en el que desde hace quince años la pobreza se ha reducido a la mitad. Introdujimos hace un año y medio un nuevo programa que se llama "Chile solidario" para atender la pobreza extrema Y en este momento bajó, de acuerdo a la última medición del año pasado, a 4% de la población que es muy bajo, contiene un concepto muy novedoso porque ahí los indigentes sensibles que son 220 mil familias, no solo no tienen ingresos sino que están tan excluidos que ni siquiera tienen conexión con la red de posibilidades que ofrece el sector público. Hay una combinación de subsidios monetarios con promoción para incorporarlos a la sociedad. Para nosotros está claro, para el país está claro, que la opción económica está suficientemente fundada y por eso es consistente no sólo el tratado con Estados Unidos, sino también el tratado con la Unión Europea, con Corea y con países asiáticos para este año. Cuanto más se puedan abrir los mercados para Chile mejor porque en el fondo ya pagó el costo del ajuste, estamos conscientes de que la producción chilena también requiere de un shock de productividad, la cual hasta ahora ha avanzado mucho, primero en base a los recursos naturales, después en la eficiencia de los mercados. Hoy día se tiene que jugar el partido en innovar, en invertir en investigación, en desarrollo, en mejorar la calidad de la educación. Al respecto introdujimos en este gobierno los doce años de enseñanza obligatoria; ya en Chile el promedio es once años, pero eso no basta, porque las diferencias de calidad son muy grandes, la calidad es mala, los test internacionales están mostrando que hay mucha gente que se está quedando atrás, entonces hay mucha tarea por hacer. Pero creo que el norte está claro, está claro a donde vamos. ¿Qué pendientes quedan? En el intermedio hay un tema que es interesante destacar, es el de las reformas laborales en Chile. Estamos conscientes de que hay temas pendientes, nosotros heredamos de la dictadura, realmente, el atropello a todos los derechos. Entonces la primera tarea fue restablecer el derecho Ylo hicimos con la primera reforma en el año 1990: se había eliminado la indemnización por despido, no había negociación colectiva, los sindicatos prácticamente no podían ejercer su autoridad. En el 2001 se hizo otra TRAYECTORIAS j AÑO VII, NÚM.19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 89 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA . Encuentro en el camino reforma, muy criticada por todo el mundo, porque ahí pus~os el énfasis en tratar de hacer un balance con esta nueva idea de conciliar las cosas: por un lado, no nos pareció suficiente el avan~e _qu~ habíamos logrado en derechos sindicales, porque las prácticas annsmdicales de_las e~presas tenían multas y sanciones que eran tan bajas que no desmcennvaba a nadie y tuvimos que ajustar para lograr restablecer derechos. Por otro . la 1ad o, tam bién tratamos de introducir innovaciones en el campo de f1 ·bilidad una de las medidas acordadas en 2001 para entrar en vigenci:X:1 1° d/enero de 2005, es la reducción de jornada de trabajo ~e 48, a 45 horas. Chile es uno de los países que tiene la jornada de traba¡o_ mas larga y ahora por ley estamos bajando. Al mismo tiem~o se introdu¡_eron nuevas formas contractuales demandadas en la actualidad: el traba¡? e_n tiempo parcial, el tele trabajo. Revisamos los conceptos de aprendiza¡e para vincular a los jóvenes con la educación, aunque en otras cosas no se pudo avanzar. La lectura que se hizo de esa reforma por muchos org~nismos internacionales y muchos empresarios fue que la reforma dio · ·dez al mercado de trabajo atribuyéndole la causa de todos los males. ng1 . Esta discusión está vigente en este momento. Junto con lo antenor se creó un seguro de desempleo muy novedoso en su conc~pc~ón po~que mezcla aportes en cuentas individuales con un fondo solidar~o. El sistema tiene un soporte estatal y es administrado de manera pnvada, para que todos los dineros se manejen con criterios de maximización de retorno para los trabajadores. También está en discusión en este momen~o la introducción de una ley sobre el aumento de la flexibilidad horaria, que quiere decir que sin cambiar los limites, mediante neg?ci~ció~ _entre los trabajadores y los empresarios, puedan acordar la distn~uc~on de jornadas. Las empresas tienen por momentos demandas de m~s ~empo y en otras menos, hay empresas que requieren por sus caractensncas de operar periodos más largos, y entonces estamos pretendien~o llegar a eso, hasta ahora con poco éxito. La discusión ha sido compleJa. ¿Cuál ha sido la postura de los sindicatos en este proceso y de 'los trabajadores en general? . . . El movimiento sindical de Chile pasó por un penado muy dificil en la dictadura. Obviamente jugó un rol muy importante en la recuperación de la democracia y en gran parte de los años noventa; sin embargo, en la actualidad la afiliación, que aumentó en principio, ha estado reduciéndose. El sindicalismo chileno está dividido en dos grandes centrales, aunque en este momento se están formando dos co~ederaciones a~cionales: una parte importante es la Confederación Unica de Traba¡adores (CUT), que es claramente opositora al gobierno y está integrada al Par- TRAYECTORIAS , AÑO VII, NÚM.19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 90 1 tido Comunista; y la otra parte, que es gente del Partido Socialista y de la Democracia Cristiana, tiene una representatividad mayor dentro de los sindicatos de los sectores públicos y mucho menor en el sector privado. Aunque en ambas las relaciones con el gobierno son buenas ojalá que entrara en una vertiente más propositiva, no para abandonar lo reivindicativo, sino para también ser parte de un proceso pensado para que los favorezca también a ellos. A finales de 'los años setenta se empieza a hablar de la reconversión industrial que implicaba una mayor calijicación en el trabajo, que se adecuara al uso de las nuevas tecnologías contenidos de trabajo complejo y polivalente y una mejora en la calidad de vida laboral. ¿Que fue u, que aconteció que prooocó resultados contrarios en América Latina? Lo que aconteció en esa época es que se precipitó la crisis, particularmente a comienzos de los ochenta, y en el fondo interrumpió una estrategia que había funcionado con problemas pero que había funcionado bien, en donde además había claridad de seguir un modelo, de profundizar la estrategia. Es cierto que se reconoció que los mercados muy protegidos no daban espacio para aumentos de productividad y desde los años setenta Prebisch ya empieza con el tema de la diversificación de importaciones y exportaciones. También se crea la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) con dos propósitos: uno, que no le aceptaron a Prebisch, era la idea de tener un gran fondo internacional de estabilización de los precios de las materias primas y que es uno de las asuntos más sensibles para América Latina hasta el día de hoy; y el otro, era justamente la colaboración entre los países para que diversificaran las exportaciones hacia las manufacturas. Ninguno de los objetivos se cumplió a fondo. Lo fundamental a mi juicio es que la crisis fue muy profunda en la mayoría de los países muy endeudados. Bastó que México dijera yo no pago, para que tuviéramos todo un conjunto de situaciones financieras convulsas que pusieron en jaque a grandes bancos en los Estados U nidos y en Europa, y su intervención se oficializó cuando el Grupo de los Siete consideró que el colapso iba a ser demasiado grande, dando origen a los planes encabezados por propuestas de los secretarios del tesoro de los Estados Unidos, que básicamente buscaban cómo hacer para salir de la crisis: cayeron los flujos de capitales, los préstamos no aparecieron, y la mayoría de las naciones latinoamericanas declaró moratoria. Entramos en una serie de episodios que seria largo detallar, donde de hecho ocurrió una vez más que las ganancias son privadas y las pérdidas son socializadas pagando todos. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 ¡ Lo fundamental a mi juicio es que la crisis fue muy profunda en la mayoría de los países muy endeudados. Bastó que México di_jera yo no pago., para que tuviéramos todo un conjunto de situaciones financieras convulsas que pusieron en jaque a grandes bancos en los Estados Unidos y en Europa. 91 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino Con el Consenso de Washington estuvo claro desde el primer momento la condicionalidad de los fondos de rescate a compro~eterse co~ programas de reestructura, que implicaron justamente la mterr~pc~~n de esa vía de industrialización para pasar de un modelo de susutuc1on de importaciones a un modelo abiertamente de exportación, pero lo que los países exportan fundamentalmente son materias primas. En .el caso de México que exporta mucha manufactura, la mayoría proviene de la maquila que es un modelo en alguna medida. muy. ~asado en recursos humanos de baja remuneración y de poca calificac10n. ~o que estamo~ viviendo ahora es que después de un largo período de a¡uste donde casi todos los países entraron con las mismas políticas a distintos ritmos Y en distintos momentos, lo que tenemos es un éxito muy notable en ~ aumento de exportaciones en todos los países que no se está traduciendo en aumento de crecimiento porque las exportaciones tienen poco valor agregado O dejan pocos retornos, como en el caso de la maquila. Yo considero que los países han seguido demasiado al pie de la letra lo ~ue fueron las prioridades de abrir los mercados, equilibrar la econ~m1a Y por supuesto renunciar al uso de políticas selectivas o de otr.o Upo .de políticas que realmente son las que se requieren para profundizar la mdustrialización y la reestructuración. Ahora, la posibilidad de seguir creciendo y la marcha de los ~aíses depende a estas alturas de las capacidades que tienen para ~amb1ar .~e estrategia O profundizar las estrategias que promuevan la mnovac1on, la inversión en desarrollo tecnológico y la calificación de los recursos humanos· es decir, que en alguna medida volvemos a, yo diría, los planteos origin~es: lo que pasa es que en este caso la industrialización que estamos percibiendo es una industrialización que agrega valor a lo~ productos en los cuales se empezó a mostrar cierta ventaja comparauva. Creo que es lo que hemos tenido en el caso de Chile donde l~s productos que tuvieron entradas muy grandes de mercado fueron obviamente productos de minería como el cobre, pero también nuevos productos como la fruta, todos los derivados de la agricultura y también salmón. Chile pasó de no producir salmón a ser uno de los grandes productores exportadores del mundo. Pero a diferencia de los pocos encadenamientos que antes se producían, acrualmente se está impulsando un cambio leg~ m~y importante que grava la minería que ha tenido ganancias extraordinarias por los altos precios del cobre. Con eso se constituirá ~ fondo de. tecn~logía que va a impulsar y a aumentar los recursos desunad~s ~ la mvesugación y al desarrollo, con la idea de lograr avances tecnolog1cos Y nuevos encadenamientos en los recursos probados en algunos mercados. Entonces, no es que en el fondo vayamos a llegar al final a lo que se ! 92 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 I pretendía con la otra industrialización, muy ligada en términos de consumo interno, lo que ya se probó. Había conciencia que estábamos ya con un limite de expansión y por eso la profundización de la industria, y siguiendo un cambio de tecnología a nivel mundial, porque el cambio no se produjo en nuestros países sino se produjo en los países desarrollados. Pienso que esa visión nos da una segunda oportunidad a los países en este nuevo siglo de comenzar con una estrategia para que a partir de la ventaja comparativa de la exportaciones volvamos a rescatar el hecho de que si nos quedamos como productores de materia prima no tenemos mucho futuro como países exportadores. ¿Cuáles serán los ejes fundamentales sobre los que se van a estructurar "los mercados laborales en América Latina en los próximos veinte o cuarenta años? Bueno, considero que está claro que América Latina no tiene ventaja comparativa en mano de obra barata. Es relativamente barata en algunos países en términos de la capacidad de consumo, pero no lo es en términos internacionales con los países que uno tenía como imagen de que eran competidores, como lo son los países del sureste asiático, la India, China que son países que tienen una mano de obra muy barata, parte por la superpoblación en el caso de China, en parte porque los regímenes laborales son muy cercanos a la esclavitud. La experiencia actual está indicando que incluso China no es en este momento un competidor porque tiene mano de obra barata; es un competidor porque tiene un desarrollo tecnológico de innovación de productos muy grande. Está exportando prácticamente toda la gama de productos de alta tecnología como automóviles, todo un conjunto muy potente que nos señala una ruta: la ruta no es abaratar el costo a la mano de obra y esperar que uno penetre al mercado. Aunque todavía las materias primas tienen algún futuro justamente por la gran expansión de China que demanda productos básicos, América Latina debe subirse al tren lo antes posible y profundizar la capacitación de educación. Los planteos que teníamos en otra época de proporcionar a todos la enseñanza primaria son insuficientes; creo también que la enseñanza secundaria es insuficiente y que el avance de matrículas en las universidades es muy importante. Tenemos un problema de calidad muy serio en la educación pero considero que ahi hay una parte importante en el punto de transformación de la esencia. La pregunta surge cuando uno lee en los diarios que hay muchos profesionales que no encuentran trabajo debido a desajustes temporales. En el fondo, como decía en la pregunta anterior, no basta tener recursos humanos importantes, sino que tenemos también que innovar TRAYECTORIAS t AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 93 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS MEMORIA VIVA Encuentro en el camino en materia de inversión en las empresas, de apoyar todo lo que sea un desarrollo productivo, lo que sea realmente una transformación productiva y no quedarnos esperando que suban los precios de materias primas o que alguna empresa extranjera venga y se instale para armar algún producto. Los países tienen que diseñar su propia estrategia. El otro cambio que veo muy importante es en la participación del Estado. Es cierto que las políticas públicas prácticamente se retiraron de la promoción del desarrollo, pero considero que dentro de poco no vamos a tener alternativa. Daré dos ejemplos: casi todos los países en este momento tienen el problema de la inversión eléctrica y esto pasa a ser una tarea importante de estructura, es sistémico. Es decir, si los países no invierten en la creación de electricidad no va a funcionar nada, tenemos crisis de abastecimiento de energía eléctrica en muchos países y hay de nuevo espacios donde los gobiernos van a tener que intervenir. Si realmente quieren que la educación sea de calidad, eso no lo puede hacer el Estado libremente. No basta con que se aumente la matrícula a grandes contingentes de la población; los que más necesitan no tienen para financiarse una educación de calidad y esto llega hasta la universidad y el tema no pasa sólo por volver a la educación pública gratuita. La situación cambia mucho según los países con estructuras de educación muy privatizadas, por lo que debe revalorarse el equilibrio entre los sistemas educativos públicos y los privados. Esto también requiere del diseño de una política pública para el desarrollo. ._, Octubre 2005 París: texto y sentido MARIO NIEVES A propósito de los disturbios de París el filósofo esloveno Slavoj Zizek ha escrito que ante las crónicas e imágenes del desastre debe evitarse la "tentación hermenéutica" o búsqueda de significados profundos debajo de tales estallidos. Lo más difícil de aceptar -argumenta- es su carencia de sentido, al considerar los hechos no como expresiones de protesta, sino como un "acto de impotencia de los perpetradores" y la incapacidad de éstos para "inscribir la experiencia de su situación en un todo significativo"• París es un texto de múltiples lecturas, incluyendo aquellas que pudieran intentarse desde el campo hermenéutico constituido por el doble sentido de las expresiones. Si entendemos por símbolo toda estructura de significación donde una expresión primaria y literal remite a otro sentido, que puede ser aprehendido a través de aquélla, quemar un automóvil puede ser un acto de impotencia, pero quemar nueve mil puede ser un símbolo de desesperación social. En este punto resulta tentador esquivar la previsión de Zizek. De ahí que tal vez no sería ociosa una aproximación a los hechos desde los posibles sentidos subyacentes en la acción caótica Y desesperada de los "perpetradores". Las formas simbólicas no subsisten en el vacío. Son fenómenos sociales contextua- 94 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 TRAYECTORIAS I AÑO Vil, NÚM.19 1 SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2005 !izados que se producen, circulan y reciben bajo condiciones específicas. De ahí la pertinencia de lo que Thompson describe como primera fase de la hermenéutica profunda 0 "análisis sociohistórico", donde plantea el estudio de las condiciones sociales e históricas en que tiene lugar la circulación y recepción de los símbolos. En el caso de ese fresco de proporciones históricas que fueron los disturbios de París, se tiene por contexto fenómenos como la pobreza, la marginación, la exclusión, que encontraron una válvula de escape cuando el 27 de octubre pasado dos adolescentes inmigrantes mueren electrocutados. La ira por estas muertes desencadena los disturbios -protagonizados por jóvenes africanos árabes y negros, de ellos gran parte franceses nativos- que incendiarán los suburbios de París y otras ciudades europeas por tres semanas. Ésta es la cresta de sucesivas olas de inmigrantes que parecen romperse contra un país que los margina. En un artículo sobre el tema el novelista cubano Lisandro Otero recuerd~ que Fran~ois Miterrand había declarado hace quince años: "Qué puede esperar un joven que nace en un barrio sin alma, que vive en un inmueble feo, rodeado de indignidad, ante un paisaje gris lleva una vida gris, Y sufre una sociedad que solamente interviene en su vida cuando hay que prohibir y castigar". El director de Le Monde Diploma- 95 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS París: t,exto y sentido tique dijo que existen en Francia unas 750 zonas urbanas consideradas como sensibles, barriadas muy degradadas donde habita una población sobre todo de origen inmigrante y donde reinan la pobreza y la inseguridad. Los despojados de París escribieron su rabia, que permite leerse como expresión de cierto estado de cosas que se manifiesta a escala planetaria. Miserias y despojos son culpas, para algunos, no de las potencias arrogantes que aplastan a las minorías marginadas en sus territorios, sino de lo que un conspicuo autor ultraliberal describe como "estados débiles o fracasados", verdaderos causantes de "buena parte de los problemas más graves a que se enfrenta el mundo, como son la pobreza, el SIDA, las drogas o el terrorismo". Insólita paradoja: resulta que los culpables no son los grandes países industrializados, sino las naciones pobres cuya incapacidad estatal para resolver sus problemas se revela, dice Francis Fukuyama, "como una seria amenaza para el mundo desarrollado". Esta idea es de una fatalidad desoladora. En su más reciente libro Fukuyama dice que desde la caída del muro de Berlín los "estados débiles o fracasados" se han convertido en el único y más grave problema para el orden internacional al quebrantar los derechos humanos, provocar desastres humanitarios, causar oleadas masivas de inmigración y atacar a sus vecinos. El origen de los quebrantos del mundo contemporáneo - huelga insistir- no debe buscarse en la pobreza, sino en lo que el sabio egipcio Samir Amin llamaría "la devastación imperialista" construida sobre las máquinas de la Revolución Industrial y manifiesta en el asalto colonial de Asia y de África. "Abrir los mercados, apoderarse de los recursos naturales del globo constituían 96 sus motivaciones reales". De ahí el problema mayor que ha debido encarar el mundo actual: la obscena inequidad que ha hecho que las relaciones de desigualdad entre los pueblos, que en 1800 se expresaban en proporción de 2 a 1, llegaran a ser de 60 a 1 en la actualidad. El tercer milenio recibió al mundo como una sociedad planetaria dual, escindida entre una minoría escandalosamente rica y una aplastante mayoría de individuos y países pobres sin muchas esperanzas. La renta per cápita real en más de 70 países, según datos de Oswaldo de Rivero, es inferior a la de hace 20 años. En una población de casi 5 mil millones en el mundo subdesarrollado, existen más de 4 mil millones que sobreviven con tan sólo dos o tres dólares diarios, en extrema pobreza. En tales circunstancias se dieron los disturbios de París. Entendidos dentro de semejante contexto, no es inútil ensayar una búsqueda de sentidos más allá de la violencia. No pocos procesos han tenido lugar pre- cedidos o expresados por determinados hechos que devinieron grandes símbolos (recuérdese la cúpula de Hiroshima, Robben lsland, el muro de Berlín, las Torres Gemelas). Ningún proceso se puede separar de los símbolos que almacenan sus múltiples sentidos, cada vez más dinámicos y sorprendentes. La historia, que conservó con el Guernika de Picasso un símbolo de la masacre de un pueblo bajo las bombas del fascismo español, no aguarda por la construcción de su memoria sólo por la imaginación de sus testigos, sino además por la acción de los protagonistas, los objetos o espacios de su expresión y la huella dramática de los acontecimientos. Esta vez París fue el lienzo sobre el cual -no por casualidad- una muchedumbre desesperada escribió el texto del cual podrán hacerse muchas lecturas. En París se dieron voces con significados claros. Voces violentas y desesperadas que no tendrían sentido si ellas no sirvieran también para inscribir esa experiencia en el "todo significativo" de un mundo que es un texto. A estas alturas tampoco puedo evitar la tentación de proponer una lectura de los hechos desde la perspectiva de lo que Homi Bhabha llama el "derecho a la narrativa", pues la narrativa es a la vez --<lice, coincidiendo con Hannah Arendt- discurso y acción, el medio a través del cual nos revelamos unos a otros. Lo que para algunos autores y sociólogos franceses puede considerarse como uno de los movimientos de lucha más impresionantes de los últimos treinta años, es también un acto de narrativa, un brutal relato de los marginados a través del cual han querido escribir y revelarse: "No somos la hez sino seres humanos. Existimos. ¿La prueba? Los autos están quemán- CONTEXTOS La democracia actual tiene muy pocos rasgos en común con la griega Yla retórica, por su parte, también ha sufrido cambios. De las formas de la retórica en la política actual Y, por sus propias limitaciones, en el ámbito del ejercicio político de los países angloparlantes, trata este libro de Jonathan Charteris-Black. Pero Charteris-Black se limita también al analizar sólo los discursos pronunciados en actos masivos ante públicos relativamente restringidos. Los políticos estudiados son Winston Churchill, Martín Metáfora y política Luther King, Margaret Thatcher, Bill Clinton, Tony Blair y George W. Bush. Quizá podría JoNATHAN CHARTERIS-BL.AcK, Politicians and decirse que el número de políticos y de disrhetoríc. The persuasive power ofmetaphor, cursos es limitado, pero en este tipo de esPalgrave Macmillan, Nueva York, 2005, 239 tudios las posibilidades de análisis se conpp. vierten en problemas serios: ¿cuáles políticos deben tomarse en cuenta y cuáles y cuánTodos los gobernantes y políticos del mun- tos de sus discursos deben ser seleccionado, desde la antigüedad hasta el presente, dos? Estas preguntas son las que suelen en cualquier condición, han tratado de con- enfrentar a "cuantitativistas" y "cualitativisvencer a los demás, amigos y enemigos, de tas" en polémicas infructuosas. Lo válido es la bondad y fortaleza de sus acciones para que el texto deja abierta la posibilidad de la sociedad en la que vivían o viven. buscar en otros políticos, en otros contexSócrates definió a la retórica como el arte tos, en otros idiomas, el uso de técnicas rede conducir a las almas por medio de la tóricas y sus implicaciones. palabra, dándole desde el comienzo la posiLas restricciones no se limitan a lo anbilidad o el objetivo de persuadir a los de- terior: quizá influido por la retórica clásica, más. Hay quienes sostienen que la retórica Charteris-Black analiza los discursos pronunfue esencial a la democracia griega, dada la ciados ante audiencias presentes y que tranecesidad de tomar decisiones en asambleas tan sobre temas controvertidos importantes populares; pero como también la retórica en el momento histórico. Dado que en la tuvo su papel en el sistema judicial, desde actualidad las audiencias están dispersas y el comienzo de la reflexión sobre ella apare- se vinculan con el emisor por medio de téccieron otras funciones y posibilidades. Las nicas que permiten llegar a distancias antes técnicas retóricas estudiadas, por otro lado, insalvables, el tipo de discurso político anaestaban limitadas por el discurso mismo, que lizado es un tipo especial que quizá tenga debía ser emitido en condiciones de rela- un restringido ámbito de resonancia. Los ción cara a cara, sin otro recurso más que la recursos electrónicos también permiten hoy propia voz. llegar a variados públicos en diferentes condi- José Maña Infante dose". i TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. ciones de temporalidad; claro que el análisis de todas estas posibilidades superaría las investigaciones de una persona en particular para incluir equipos interdisciplinarios que puedan. hacer un trabajo abarcador más amplio. Los recursos retóricos más importantes encontrados por Charteris-Black (o a los que él otorga más importancia) son las metáforas referidas a viajes o a personificaciones. Muchos políticos parecen entender su tarea como un viaje entre cierto punto de partida Yotro de llegada para el cual deben persuadir a mucha gente de acompañarlos, convenciéndolos de la utilidad y validez del desplazamiento. La personificación remite a la necesidad de encarnar en alguna persona de existencia real cualidades y fantasías que operan como explicación de la acción política o de las medidas a adoptar. De alguna manera, si el hallazgo de CharterisBlack puede ser confirmado por la réplica de sus investigaciones, los públicos políticos (lde todas las sociedades?) necesitarían concretizar sus ideas mediante la encarnación en ciertos personajes, lo cual sería un indicador de un pensamiento concreto que no puede proceder mediante formas simbólicas más abstractas. Las metáforas, de todas maneras, requieren de interpretaciones y Charteris-Black es conciente de que las técnicas posibles para ello conllevan decisiones epistemológicas que suponen asumir posiciones teóricas que pueden ser discutidas o cambiadas por otras que partan de supuestos subyacentes diferentes. El libro, por lo tanto, permite pensar en múltiples aperturas y posibilidades y dado que hasta ahora no hemos encontrado políticos desprovistos de palabra, sus temas tendrán actualidad permanente. 19 1SEP'TIEMBRE-OICIEMBRE 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 97 �CONTEXTOS CONTEXTOS dor José María Infante, autor de una reciente y singular aproximación arqueológica a la el mecanismo derridiano bajo el cual el autor dispuso su pesquisa, acaso pudiéramos cultura mexicana a través de sus comidas, que reseñan las presentes líneas. Infante no leer el libro también como una suerte de proceso recursivo en que la materia de ambos conocimientos (el de Reyes y el de su va directamente a las cocinas, como han hecho otros autores -<:orno Sophie D. Coe en su excelente libro Las primeras cocinas Sobremesa y recursividad JosÉ MARÍA INFANTE, A la mesa con Alfonso Reyes. Glosa de la gastronomía alfonsina, Monterrey, Ediciones del Festival Alfonsino, UANL, 2005, 253 pp. Un investigador cubano realizó a mediados del siglo veinte un lamentablemente desconocido estudio sobre los componentes de la cultura gastronómica precolombina del oriente de la isla caribeña. Al cabo de excavaciones que desenterraron el pasado a manera de residuos óseos de jutías, cangrejos y moluscos exóticos, encontró elementos suficientes para sustentar un valioso hallazgo. También los literatos desentierran -más bien reconstruyen, si se quiere prescindir de la metáfora- claves del pasado a través de sus notas sobre hábitos gastronómicos de su tiempo. La cena que describe Lezama Lima en Paradiso no sólo se recuerda por la celebridad de la novela, sino además por la sorprendente capacidad de la literatura para reproducir y almacenar los datos de lo que come la gente como "hecho fundamental de la socialización humana y de la civilización". La frase citada es del psicólogo e investiga- 98 deudor Infante) trasciende en una relación en que unos saberes dan lugar a otros, pero sin desdibujar su matriz social. Un modo de América-, sino que excava con vocación especial de alimentar el pensamiento. de arqueólogo en los textos de Alfonso Reyes y a partir de numerosos hallazgos de lo Mario Nieves que él llama la gastronomía alfonsina, construye un glosario que enriquece -mérito del libro-con los datos que aporta mediante una exhaustiva investigación que desborda lo estrictamente gastronómico. Se cruzan así los buenos oficios de la antropología, la historia, la lingüística, la sociología y la cultura, que hacen de A la mesa con Alfonso Reyes una contribución al conocimiento de algo más que los platillos de los que la pluma magnífica del célebre regiomontano dejara huellas. Una de las entradas del glosario revela el calibre del autor que indaga: "elote. Cuando en España quería comer elotes a la mexicana, AR debía robárselos, pero no tenía el mismo problema en el sur de América, donde encontraba elotes o choclos con El conocimiento bajo presión facilidad. 11 Choclo es el nombre que en el cono sur americano recibe la mazorca del N1co SrnER, Knowledge politics, Governing maíz." Pero inmediatamente Infante cuesthe consequences of science and technotiona, advierte: es difícil aceptar que los logy, Boulder, Paradigm Publishers, 2005, elotes robados por Alfonso Reyes "pudieran ser comidos a la mexicana, dado que la casi pp. 242. totalidad del maíz que se siembra en EspaNico Stehr es profesor de estudios culturaña y Europa es destinado al forraje y, por lo les en la Universidad Zeppelín y editor de tanto, dada su dureza, es difícilmente coThe Canadian Journal of S-ociology; Autor mestible para el ser humano." El autor ende Biotechno/ogy, between carneree and cuentra en textos de Reyes como Memorias de cocina y bodega, un espacio heurístico civil society (2004) y Knowledg,; títulos que no han sido traducidos al español ni se disque desconstruye primero y enriquece después con nuevos datos. Una vez aceptado tribuyen en el ámbito iberoamericano. TRAYECTORIAS l AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Su más reciente libro Knowledge politics, retos y la emergencia de la nueva ciencia, tífica), fue el programa de Harvard (1975) governing the consequences ofscience and technology, ofrece una serie de reflexiones sobre el conocimiento del conocimiento. En primer término establece la diferencia entre información y conocimiento para definir lo que llama la política del conocimiento. Posteriormente discute las perspectivas teóricas sobre la relación entre conocimiento y poder, para definir lo que denomina los atributos del conocimiento. el interés se centra en cómo el conocimiento nuevo es regulado y controlado por un amplio rango de actores en la sociedad basado en investigación genética sobre los patrones del cromosoma XYY. Este trabajo El autor conceptualiza la política del conocimiento como lo que ha surgido de las reacciones a las cuestiones fundamentales acerca de la utilidad política y moral de los nuevos descubrimientos e invenciones. Parte de la premisa de que la política del conocímiento no es practicada en un vacío histórico, porque si bien es cierto representa un rompimiento con el pasado siempre guarda vínculos con motivos y métodos anteriores. Este estudio de la política del conocimiento no pretende degradar la imagen tradicional de la utilidad social del conocimiento, más bien desarrolla el problema de cómo moderna, y por qué tal control incluye conduelas que tienen consecuencias no intencionadas de regular el conocimiento. Por eso define política del conocimiento --0 gobierno del conocimiento- como un intento de canalizar el papel social del conocimiento. La esencia de la política del conocimiento consiste en la realización de esfuerzos estratégicos para incentivar el conocimiento En este contexto, la presión de diversos grupos convirtió el asunto en una cuestión de política para la administración Reagan. Por esta razón es importante reflexionar -<lice el autor- cada vez más acerca de la Stehr concentra su estudio en el control clase de conocimiento que nosotros necesitamos, así como el uso que nosotros hacemos del conocimiento que tenemos. del conocimiento a través de diversos métodos de diseminación del mismo en la socie- Finalmente, Stehr apunta que la emergencia de la política del conocimiento regu- dad moderna; por ejemplo, sugiere que el conocimiento generado por la genética molecular puede involucrar consecuencias individuales y colectivas que justifiquen su regulación. larmente ocurre con alguna tardanza, en respuesta al desarrollo excepcional y la ve- técnico y científico para un mejor futuro. En la medida que la política del conoci- la política es afectada por los debates y disputas centradas en las demandas por el con- miento esté ampliamente difundida la naturaleza de la investigación cambiará a lo que podría ser llamado un modo más reflexivo de investigación científica que permitirá res- trol del conocimiento. A este respecto una de las preguntas centrales del autor es ¿Para puestas críticas de la sociedad. Un caso paradigmático de política del qué sirve el conocimiento? Ante los nuevos conocimiento (en contraste a la política cien- TRAYECTORIAS f AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 de investigación fue controversia! porque generaba la idea de que había una correlación significativa entre el comportamiento desviado y la presencia de cromosoma XYY. locidad con que el conocimiento y las capacidades técnicas se suman a las sociedades modernas; razón por la que las esferas conocimiento científico y técnico impregnan al conjunto de la sociedad actual Sin lugar a dudas se trata de un libro que plantea una nueva ruta para la formu!ación de escenarios de entendimiento en la sociedad global contemporánea. Roberto Rebolloso 99 lt, l<I ~ ... l!i¡ �BREVIARIO BREVIARIO CRÍTICA A LA TEORÍA SOCIAL CLÁSICA Nicholas Gane CRITICTOTHE CLASSIC SOCIAL THEORY Nicholas Gane El trabajo propone un análisis de las tres posruras críticas a la teoría social clásica. La primera, la teoría posmodema, centra su análisis crítico al núcleo de los valores presentados por la sociedad occidental y celebra la complejidad cultural y social que emerge con la globalización; la segunda la teoría reflexiva, trata este proceso como una extensión de la segunda fase de la modernidad/modernización en la cual las fronteras de la sociedad industrial son amenazadas por los nuevos movimientos transnacionales, generando lo que Ulrick Beck denomina la "modernidad reflexiva" y, la tercera, el globalismo, intenta explicar la globalización y sus fenómenos como riesgos, incertidumbres Y desafios absolutamente diferente a épocas anteriores. This work proposes an analysis of the three critical postures from the classical social theory. The first, the postrnodern theory, centers its critica! analysis on the nucleus of the values presented by the western society and celebrates the cultural and social complexity that emerges with globalization. Toe second, the reflexive theory, treats this process as an extension of the second _phase of ~e modernity/modernization in which the fronners of the mdustrial society are threatened by the new transnational movements, generating what Ulrick Beck denominates the "reflexive modernity". And, the third, the so-called globalism, intents to explain the globalization and their phenomena as risks, uncertainities and challenges absolutely different from previous times. Palabras clave: teoría social, postrnodernidad, modernidad. Key words: social theory, postmodernity, modernity. FUNCIONALISMO Y RECONFIGURACIÓN SOCIAL Una revisión crítica de 'la sociología de Talcott Parsons Freddy Mariñez Navarro FUNCTIONALISM AND SOCIAL RECONFIGURATION A critica[ review ofTalcou Parsons' Sociology Freddy Mariñez Navarro El trabajo analiza el enfoque de Talcott Parsons a la luz de las reconfiguraciones sociales. En dos puntos se abordan los postulados clave de la obra de este teórico de la sociología de los Estados Unidos. En el primero se trazan los elementos fundamentales de su tesis sociológica, enfocándose a los tres niveles de análisis clave: los imperativos, los subsistemas internos del sistema de acción, y los ambientes de la comunidad societal. En el segundo punto se detalla con precisión el concepto de cambio social del funcionalismo de Parsons. Y, finalmente, a la luz de las nuevas reconfiguraciones de lo social y culrural, se aborda la crítica a esos postulados. This document analyzes under the light of social reconfigurations the Talcott Parsons' point of view. In two sections, the key work postulates of this theoretician for the Sociology ofthe United States are approached. In the first, the fundamental elernents of his sociological thesis are outlined, focusing at the three levels of its essential analysis: the imperatives, the internal subsystems of the action, and the environments of the societal comrnunity. In the second, it is accurately detailed the concept of Parsons'social change functionalism. Finally, under the light of the new social and cultural reconfigurations, a critica! analysis to these postulates is approached. Palabras Clave: sistema social, acción social, cambio so- Key words: Social system, social action, social change cial. DURKHEIM, MODERNIDAD Y ESPÍRITU DE FRATERNIDAD Isher-Paul Sahni DURKHEIM, MODERNITY AND SPIRIT OF FRATERNITY Isher-Paul Sahni Considerando los niveles sociológicos y políticos de los escritos de Durkheim, en el trabajo se argumenta que su importancia descansa en proveer un análisis empírico causal sobre el desarrollo del orden en el mundo moderno, así como una discusión normativa del mismo. También se observa, considerada hasta hoy como su principal debilidad teórica, la confusión admitida entre los dos niveles de su sociología: sus categorías analíticas y su rechazo total_a la cuestión del poder. Asimismo se precisa la relevancia del pensamiento durkheimiano con respecto al derecho internacional; se analiza la dignidad humana y se indaga la centralidad del Estado en relación a la promoción de un diálogo racional. Por último, se concluye con un examen crítico del pensamiento de Durkheim en el contexto actual. Considering Durkheim' s sociological and political levels of his writings, this paper argues that their relevance rests in providing a causal empiric analysis on the development of the order in the modero world, as well as on a normative discussion on itself. It is also observed, considered up today as his main theoretical weakness, the co~sion a~rnitted among the two levels of his sociology: his analync categories and their total rejection to the matter of power. At the same time, the relevance of the Durkheim' s thought regarding the international right, humap. dignity _is analyzed and inquire into the centrality of the State _m rel~tionship to the promotion of a rational dialogue. Fmally, 1t is concluded with a critical examination of the thought of Durkheim in the contemporary context. Palabras clave: moralidad, Estado, derecho internacional, Key words:morality, State, international rights, social work división del trabajo social, lazos sociales. division, social bonds. 100 TRAYECTORIAS ANO VII~NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 I GEORG SIMMELY LA CUESTIÓN DE LA ESPACIALIDAD Philip J. Ethington GEORG SIMMEL AND THE ISSUE OF SPATIALITY Philip J. Ethington La globalización, un fenómeno que preocupa al pensamiento social contemporáneo, demanda la atención de al menos tres disciplinas: la sociología, la geografía y la historia. Esta configuración social, la cual integra al planeta a través de procesos como el imperialismo, la migración, la urbanización y el intercambio capitalista, nos lleva a formularnos una gran pregunta: ¿Cuál es la espacialidad de la sociedad humana? El trabajo del filósofo y sociólogo alemán Georg Simmel (1858-1918) entrega una respuesta radical a esta pregunta. El presente ensayo se divide de la siguiente manera: la primera parte introduce al lector a la teoría general y método de Simmel, contrastándolos con los modos predominantes de la geografía social que los opacaron durante el siglo XX; vinculándolos con el análisis del pensamiento político sobre la globalización; la segunda parte del artículo presenta un detallado análisis de la sociología espacial de Simmel en tres textos clave: "Toe stranger" (1908), The philosophy of money (1908) y "The metropolis and mental life" (1903). Finalmente, la conclusión esquematiza la "global cartography of historical society" como la extensión lógica de la geografia, historia y sociología modificada por el marco conceptual de la espacialidad de Sirnmel. Toe globalization, a phenomenon that concerns the conternporary social thought, demands the attention of at least three disciplines: Sociology, Geography and History. This social configuration, which integrates the planet through processes such the imperialisrn, the migration, the urbanization and the capitalist exchange, take us to formulate a significant question: Which is the spatiality of the human society? Toe work of the German philosopher and sociologist Georg Sirnmel (1858-1918), delivers a radical answer to this question. The present essay is divided as follows: the first part introduces the reader with the general theory and method of Simmel, contrasting both issues with the predominant aspects of the Social Geography that obscured them during the XX century; also, related them with the analysis of political thought on globalization. The second part of this arride presents a detailed analysis of the Spatial Sociology of Sirnmel in three key texts: "The stranger" (1908), "Toe philosophy of money" ( 1908), and "Toe metropolis and mental life" (1903). Finally, the conclusion schematizes the "global cartography of historical society" as the logical extension of Geography, History and Sociology modified by the conceptual framework of Sirnmel's spatiality. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 191SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 101 lt �BREVIARIO BREVIARIO Palabras clave: espacialización, interacciones cotidianas, cartografia global. Key words: Spatialization, daily interactions, global cartography. TRANSICIÓN AL DESCALABRO De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder H. C. F. Mansilla TRANSmONTOTHESETBACK From the traditional aristocracy to the modern élites of power H . C. F. Mansilla Hace escasos cincuenta años las sociedades latinoameric·anas exhibían estructuras mucho más simples. Durante el último medio siglo casi todos los países latinoamericanos han experimentado notables procesos de modernización que han generado una intensa diferenciación de los tejidos sociales. El sector dedicado a la actividad política ha ganado una relativa autonomía. Una vasta desilusión colectiva parece ser, sin embargo, la consecuencia de estos procesos. La reforma de los poderes del Estado en términos de rediseño administrativo constituye lamentablemente la ocupación central de las modernas élites, junto a nuevas prácticas de corrupción. En algunas naciones la cransición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico. Scarce fifty years ago the Latín American societies exhibited more simple structures. During the last half century almost all Latín American countries have experienced a remarkable modernization proccsses that have generated an intense differentiation of social networks. The sector dedicated to political activity has won a relative autonomy. A vast collcctive disillusion seems to be, however, the consequence of these processes. The State power reform in terms of adrninistrative redesign, regrettably constitutes the central occupation of modero élites together with new practices of corruption. In sorne nations the transition from traditional aristocracy to modero functional élite has not only meant a descent, but a genuine historical setback. Palabras claves:aristocracia, complejidad, desilusión, élite, modernización, tradición social. Key fDOTds: Aristocracy, complexity, disillusion, elite, modernization, social tradition. LA PRNATIZACIÓN DESBORDADA Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América lAtina. Gregorio Vida! Bonifaz THE OVERFLOWED PRNATIZATION Privatizations,foreign capital and economic concentration in lAtin America. Gregorio Vidal Bonifaz La privatización de empresas públicas es parte sustancial The privatization of public companies is a substantial part of thc economic reform proposal that impels the Consent ofWashington in Latin America. However, at the beginning of the eighties (during the past Century), the privatizations were not a key elements in the adjustment of programs and structural change. From then and so forth this process has been unequal with diverse methods, and in several countries it have been suspended or delayed while anending the macroeconomic context or political situations. In sorne countries the privatizations have given origin to important prívate consortia with a specific weight among the big companies. Several of them have changed proprietors in later years altering the power relationships within the main big capitals segrnents. Also, as demonstrated by the state action in de la propuesta de reforma económica que impulsa el Consenso de Washington en América Latina. Sin embargo, al principio de los años ochenta las privatizaciones no eran un dato clave en los programas de ajuste y cambio estructural. De ahi en adelante el proceso ha sido desigual, con métodos diversos, y en varios países se han suspendido o retrasado atendiendo al contexto macroeconómico o a situaciones políticas. En algunos países las privatizaciones han dado origen a importantes consorcios privados con un peso específico entre las grandes empresas. Varias de ellas han cambiado de propietarios en años posteriores alterando las relaciones de fuerza entre los principales segmentos de los grandes capitales. Además, como lo demuestra la ac- 102 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 ción estatal en México para mantener operando los banc?s Y sanear sus estados financieros y el apoyo que recibieron empresas en Brasil para contender con sus deudas en el marco de la crisis del real, El Estado continúa siendo un dato clave en el proceso de reestructuración entre las grandes empresas y tiene un peso relevante y específico en la economía. Mexico, and in order to maintain operating the banks and c~e~ up thc~ fina~cial states and the support that comparues m Brazil recc1ved to contend with their debts in the framcwork o~ the real crisis, The State continues being a key ele~ent m _the restructuring process among the big comparues havmg an outstanding and specific weight in the economy. Palabras clave: privatizaciones, Estado, consorcios privados Key words: Privatizations, State, private consortia TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 103 �LAS VOCES DEL TRAYECTO NICHOLAS GANE Nicholas Gane es catedrático del Centro de Estudios Culturales de la Universidad de Londres. Ha trabajado en la Escuela de Ciencias Sociales y Leyes e impartió clases además en otras universidades, entre ellas la University of British Columbia. Sus intereses de investigación se cifran en dos áreas fundamenta_les: la teoría social y cultural, y el estudio de las nuevas tecnologías de los medios de comunicación. Supervisa investigaciones de sus estudiantes en teoría de los nuevos medios de comunicación, teoría social clásica y contemporánea, arte y estética, entre otras áreas. Sus obras más recientes incluyen The Future of Social Theory y Max Weber and Postmodern Theory: Rationalization Versus Re-enchantment. nbg2@york.ac.uk ISHER·PAUL SAHNI Profesor asistente en el departamento de sociología y antropología de la Concordia University, Montreal. Sus artículos más recientes son "On the residual status of judges" en Max Weber's Sociology of Law (por publicarse); "The influence of Goethe's fiction on his conception of social action and political ethics"; "The current state of Weber studies and the signiftcance of Weber's methodological writings for interpretations of his substantive sociology". Actualmente hace una investigación comparativa sobre "The constitutiona l adjudication and judicial decisionmaking". sahni@alcor.concordia.ca isherpaul@hotrnail.com FREDDY MARÍÑEZ NAVARRO Sociólogo y académico mexicano, profesorinvestigador de la Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP) del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Autor 104 del libro Estado, bienestar y sociedad. La globalización y lo social, el doctor Mariñez Navarro ha coordinado investigaciones y publicaciones como Análisis político y juego de actores, y ciencia política, nuevos contextos, nuevos desafíos. Entre otras obras es autor de artículos científicos publicados en revistas nacionales e internacionales. Es especialista en teoría social y ciudadanía y participación. fmarinez@itesm.mx PHIUP J. ETHINGTON Doctor en Historia por la Universidad de Stanford. Profesor del Departamento de Historia de la University of Southern California. Autor del libro The pub/ic City: The Poliücal Construction of Urban Ufe in San Francisco. Miembro de la American Sociological Association (ASA), American Political Science Association (APSA), Organization of American Historians y de la Social Science History Association. Es especialista en el tema de la sociología simmeliana. philipje@usc.edu H.C.F. MANSILLA Académico argentino, graduado en ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado y la venia legendi. Ha publicado varios libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Ha sido profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane, Australia. hcf_mansilla@yahoo.com JOSÉ GREGORIO VIDAL BONIFAZ Doctor en Estudios Latinoamericanos (Ciencias Políticas). Es profesor e investigador titular en la División de Ciencias Sociales y Hu- manidades de la Universidad Autónoma Metropolitana lztapalapa. Se ha especializado en estudios sobre economía internacional, Estado y política económica. Ha publicado "Las privatizaciones de servicios básicos en América Latina: procedimientos y resultados" y "Empresas transnacionales, fusiones e inversión". gvb@xanum.uam.mx LYUA PALACIOS HERNÁNDEZ Doctora en ciencias sociales por la Universidad de Utrecht, Holanda. Coordinadora del doctorado en ciencias sociales con orientación en desarrollo sustentable en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su línea de investigación está orientada a la historia y sociología del trabajo. "Flexibilidad laboral y gran industria en Monterrey" y "Culturas del trabajo y construcción de hegemonía empresarial" se encuentran entre sus últimas publicaciones. lyliapalacios@yahoo.com ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Tesümonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi. uanl .mx TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 1 Las obras de este número son m d · , •¡ D . , . . . uy isimi es. iriase de ellas que antologan lo diverso y celebran la singularidad de la mirada. Visiones que detienen en el lienzo, la piedra o elpapel fia'b l d s:t h , , u as que e no ser Pore os. autores se abrian perdido en la trampa de lo cotid.iano. p.intar es revelar, como parecen decirnos e~as P_iezas: la belleza de un mazo de escobas en la transparencia opalina de un interior el aisa ·e complice; . ' p '1 O desafía. La diversidad · ·la aventura surrealista; el objeto que depronto es unajirma que interroga singulariza, porque entre tantos manifiestos visuales es imposible la con¡:,,sión Cad b . . d p, · , . . 'J"' · a o ra inscrita en ca a agina es umca e irrepetible, como único e irrepetible es el todo que ilumina el presente número. Rosmarie Thommen Martín Rosalía Cárdenas González Bertba Valenzuela Álvarez Eisa.Laura Barrera de López Mano Humberto Garza Elizondo ( +) Emilio Abugarade Grizelda Tamez de la Garza Javier Sánchez García (Venny) Martba Chapa José Antonio Hernández Arrundel José Luis Abril Bazán Juan Alberto Pérez Ponce ( +) Laura G. Morales Sylvia Escamilla De la Garza Luz del Carmen Sepúlveda Yamallel Margarita Fernández de Urquiza Maóa Amelia De la Garza Cadena Mario Humberto Garza Elizondo (+) Pedro Gómez Cardona Roberto Sergio Treviño Benavides Gustavo Moller Dávila Armando de la Garza Garza Bertha Alicia Cantú Xossé de Sade !!t'YECTORIAS-t AÑO VII, NÚM.19 1-'SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Chipinque Entretiempos Directo al Corazón Árbol Genealógico Agotado Escobas Triade Espacial Paraty Penumbra Húmeda S/T. Serie Rupestre La Plancha de la Mamágrande La Espera En el Ejido La Mujer de las Conchas Amapolas Amaryllis Lo que no Conoces de Mí Erudicción S/T Núm.1 de la Serie «Me Lleva el Tren ,, La Boda Bailarines IV Verdad o H erejía Los Colores de Islandia J Una Historia de la Patada .. 105 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Ubro alquilado Exposiciones FORMA D E S U SCRIPC I Ó N ----:=-=--:-=----- Institución:--~=--_;___ _..:'...__ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del ~orte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolas ~e los Garza, N~ev~ León, México, para abono en la cuenta del Instituto de lnvest1gac1ones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 3. ESTRUCTURA También enviarlas por fax al: Dirección~------:-=------------ Ciudad: _ _ _ _ _ _ _Estado: -------País: - - - - - - - - C ó d i g o Postal: -----Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: -------- (5281) 83 29 42 37 E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias 4. FORM.ATO ll Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. ~l Co~sejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica mvestigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: ' S. EXTENSIÓN 1l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS ll Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajeria, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 1Orenglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 106 ~ de la Universidad Autónoma de Nuevo León Nombre: Procedimiento: 2. Enviar junt~ a esta ~or~a de suscripción una fotocopia de la fic~a de de~s1to ~ la_ s1?u1ente dirección: Revista Trayectorias/ Bibhoteca Univers1tar1~ Raúl Rangel Frías•/ Alfons0 Reyes 4000 ¡ Monterrey, N. L., México 64440. 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4l se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Revista de Ciencias Sociales En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USDSSl.001 Europa y Sudamérica: USD$70.00 Resto del mundo: USD$89.00 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1l El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de tltulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: //www.bmu.uanl.mx $210.00 $250.00 $60.00 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE2005 1 Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnología y sociedad _Los ~abajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales ~~ve~s1d~d Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Ra~gel nas 'Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 07 �,a-,, Trayectorias ... Números anteriores DIECIOCHO DIECISIETE DOSSIER: ESPACIO Y CULTURA Espacios para un debate Camilo Contreras Delgado Territorio e identidad Breve introducción a la geografía cultural Una aproximación a los conceptos centrales de la nueva geografia cultural y ms vínculos con la sociedad y la cultura, desde la socwlogía y la amropología. Gilberto Giménez El espacio y la vida.Jerarquía, familia y parentesco en la India rural Se exploran los signijü;adns que para sus habitames tienen cada una de las unidades del espacw vivido de las aldeas de la India, tanto en el terretw físico C01tw etl el simbólico. Luis L. Esparza Vivienda, familia, identidad La casa como prolongación de las relaciones humanas El autor propone un grupo de reflexiones sobre el espacw doméstico romo una prolongación de las relaciones humanas que allí tienen lugar. Alejandro García García TEORIA Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico El autor esboza un itinerario de las maneras de entender el paisaje en su tránsito desde término pictiJrico hasta devenir fina/1nente etl C01uepto de relevancia antropológica y culwral. Camilo Contreras Delgado ÁMBITO La diversidad posible. lnterculturalidad en el O,ile actual El autor se refiere aquí al proceso de ronformación de las sociedades IUlCWnales, en torno a la cual reflexiona situándose en las mopías que la orientaron. Miguel Alvarado Borgoño Sonaron siete balazos. Narcocorrido: objetivación y anclaje Un abordaje socwwgico del nar(X)(X)rrido como forma de pensar, sentir, percibir y etlletuler la realidad por parte de grupos de mexicanos cada vez más nu,nerosos. Eric F. Lara Salazar MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Muñoz Ledo y otras pasiones Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza DOSSIER: REPRESENTACIONES SOCIALES Procesos, dinámicas, articulaciones Eduardo Márquez En el nombre de -· El problema de los valores en psicología social LA frroestigadora repasa las categorías episcemowgicas de salvaje y doméstico para ú¡ego avanzar hacia zm mfoque de /,os va/,ores en psicología socia~ apoyándose en reconocidas teorías. Lucy Baugnet Valores del trabajo y representaciones sociales. Un estudio exploratorio. Los autores desarrollan una exp/qraciim en torno a /,os efectos que ejercen los "esquemas cognitivos de base" sobre la importancia atribuida a /,os va/,ores del trabajo. Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquette Cambio y permanencia. Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa Partiendo del singular caso de Japón, el presetlle anícu/,o adelanta /,o que su autor roncibe como una nueva ma1iera de explicar la aculturación en general. Toshiaki Kozakai Palabra, sentido, representación. Cómo se representan los franceses a los magrebinos El presetlle ensayo explora la representación rorisin,ida por /,os "franceses de origen" ron respecto a la comunidad magrebina, a partir de 11n estudio de asocíacw,zes verbales. Edith Sales-Wuillemin TEORIA Dinámica de la representación. De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos Aquí se propone una lectura teórica de las representacwnes de los grupos sociales vistos desde la psicología. Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi ÁMBITO Pensar en el agua. Representaciones sociales, ideologías y prácticas:Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societales En esca i11vestigación se busca identificar los factores que nwdulan las re/acwnes ron el agua en el medw urbano, a partir de las representacwnes propias de diferentes contextos culturales. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay MEMORIA VIVA El desencantamiento de la razón Conversación ron Michel-Louis Rouquette Entrevistado por Eduardo Márquez L CElfflO DE COOPERACIÓN REG10HA1. PARA LA EDUCACIOH DE ADULTOS EN AMERICA lATlHA Y El. CARIBE MAEsnúA • Maestría internacional en educación continua ESPECIALIDADES • Formación de formadores • Pedagogía para la educación de adultos DIPWMADOS • Sistematización de la práctica educativa • Educación a distancia para personas jóvenes y adultas • Diseño de recursos para el aprendizaje en línea • Diseño y creación de programas radiofónicos con fines educativos • Educación para el consumo Programa de becas CURsos, TALLERES Y SEMINARIOS • Educación para los medios • Diseño de materiales educativos multimedia • Tutoría en línea MAYORES INFORMES • Gestión, planeación y modelado de cursos a distancia y semipresenciales Depto. de Servicios Educativos Leticia Hemández Delgado Tel. (434) 342 82 14 Promoción y Difusión Institucional Alejandra Carranza Bucio Tels. (434) 342 82 00 y 82 01 • Necesidades educativas y desarrollo ambiental • Formación del docente como desarrollo humano ENCUENTROS E INTERCAMBIOS • Educación para la paz Av. Lázaro Cárdenas sin, Col. Revolución, C.P. 61609 Pátzcuaro, Michoacán, México. www.crefal.edu.mx 108 TRAYECTORIAS • Educación e interculturalidad • Etnoencuentro • Arteducación Campus Virtual http://tariacuri.crefal.edu.mx/campus/inicio.php AÑO VII, NÚM. 19-+ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TRAYECTORIAS ~O VII, NÚM. ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 109 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COMITÉ EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), Carlos Acuña, Luis Beccaria, Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Fernando Porta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción). ISSN 004ó-001X Vol. 45 Julio-setiembre de 2005 MARIO DAMILL, ROBERTO FRENKEL y MARTfN RAPETTI: La deuda argentina: historia, defaulty reestructuración. LUIS BECCARIA, VALERIA ESQUIVEL y ROXANA MAURIZIO: Empleo, salarios y equidad durante la recuperación reciente en la Argentina. ANA MARfA MUSTAPIC: Inestabilidad sin colapso. La renuncia de los presidentes: Argentina en el año 2001 . FERNANDO GROISMAN y ADRIANA MARSHALL: Determinantes del grado de desigualdad salarial en la Argentina: un estudio interurbano. INFORMACION DE BIBLIOTECA INFORMACION INSTITUCIONAL Desarrollo Econ6mlco es 1ndi?.ada, con inclusi6n de resúmenes, en las siguientes pubticaciones.; CítaJlon lodex, lnstMe lor Scientífic lnlormotion); Jouma/ of Econ<>mícL/ten,ture(AmencanEoonomicAssocíalion); SocHJlogícaJAbstr.oct(CanmdgoScientífic Current C<>ntents (Social Sáence Abstracis); lntemationa/Blblk>graphy o f theSodalScience(BnlishU>raryolPoliOc:alandEoooomic Scienc:eyUNESCO); Ctase(IJNAM, México); Hispan/e Amerlcan Pen«lk:aJs lndex (HAPI, UniW,(s;. dad de Calif<ma. Los Angeles). Tambóén en otras de carácter periódico y en VOiúmenes especiales nacionales e intemacionaJes. asi como en indtces en versión e4ectrónJca. DESARROLLOECONOM/CO-Revistade Ciencias Sociales es una publicación tnmestral editada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES) Suscripción anual: R. Argentina, $60,00; Palseshmltrofes, U$S68; Resto de América. U$S 74; Europa, U$S 76: Asía. Africa y Oceanta. USS 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos segon destino y por envtos Vla aérea). Mas información en: desarrollo@ides.org.ar, o disponible en el WEssrrE: www.ides.org.ar. Pedidos. correspondencia. etcétera.a: ' ------- Teléfono: 4804-4949 ♦ Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarTO//o@ides,org.ar Santiago, Chile Agosto2005 Número86 Nº178 SANDRINE LEFRANC: Las políticas del perdón y de la reconciliación. Los gobiernos democráticos y el ajuste de cuentas con el legado del autoritarismo. Instituto de Desarrollo Económico y Social Aiáoz 2838 • C14250GT Boeoos Aires ♦ Argentina Revista de la CEPAL Regímenes cambiarios y desempeño macroecooómico en Argentina, Brasil y México Martín Grandes y Helmut Reisen Descentralización, transferencias territoriales y desarrollo local Lván Finot ¿Hay espacio para el desarrollo local en la globalización? Sergio Boisier lll procedimiento de solución de controversias de la OMC. La experiencia de América Latina y el Caribe Gonwlo Biggs Programas de transferencias monetarias condicionadas: experiencias en América Latina Pablo Villatoro La dotación de capital humano de América Latina y el Caribe Gregario Giménez Reproducción en la adolescencia: el caso de Chile y sus ímplicaciones de política Jorge Rodríguez V. Dinámica laboral de la industria en Chile Sebastián Vergara M. Uruguay 1998-2002: la distribución del ingreso en la crisis Marisa Bucheli y Magdalena Furtado Problemas sociales y económicos en Cuba durante la crisis y la recuperación Carmelo Mesa-Lago Orienaaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (mglés). Suscripción por dos años: US$ 50 {español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL. Casilla 179-D. Santi o de Chile. E-mail: carios. elin @ce . UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones NOVIDAD[S illITORiillS (81) 83 29 4111 TRAYECTORIAS AÑO VII, N~ 1.1.0 TRAYECTORIAS ! AÑO VII, NÚM. 19 ! SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 11.1 �Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México Des[rrOllo REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA Vol. 36, núm. 142, julio-septiembre 2005 ÍNDICE Claroscuros.en-lagestion oe la poteRcialidad de_!;¡<6generación en las instalaciones de~ GABRJEL DE t.EÓN EDITORIAL ARTÍCULOS Transfonnación de lagobemabilidad económica global JOSÉ GUADAWPE VARGAS HERNÁNDEZ América latina: descomposición y persistencia de lo campesino VÍCTOR MANUEL FtGUEROA Lasrefonnasdelaspolíticas agrícolasde Estados Unidos, la Unión Europea y México. Deficiencias de lametodología de la OCDE para su medición JUAN DE DIOS TRUJILLO FÉLJX. RITA SCHWENTES/US RJNDERMANN. MANUEL ÁNGEL GÓMEZ CRUZ Y CARLOS MAYA AMBÍA El acraso regional en los procesos globales: la región del Plan Puebla-Panamá COMENTARIOS Y DEBATES Una perspectivageohistórica del espacio local como segundo nocionolimo asiático HUGO RODAS MORAi.ES REVISTA DE REVISTAS RESEÑAS De la economfa popular a la economía de solidaridad. Itinerario de una búsqueda estratégica y metodológica para la construcción de otro mundo posible, de Félix Cadena Barquín (coordinador) ÚRSUL.A OSWALD SPRING ACTMDADES EN EL IIEC FEllPE TORRES TORRES NORMAS PARA LA RECEPCIÓN DE ORIGINALES Plusvalor, ingreso de trabajadores autónomos y diferencias nacionales de tasas de plusvalor BLANCA GLORIA MARTÍNEZ GONZÁI.EZ STANDARDS FOR SUBMITTING ORJGINALS A rFgiónY. sociedad la moneto:un debat_e contemporáneo AUCIA GIRÓN GONZ:Ál..EZ Revista Internacional del Trabajo REVISTA DE El COLEGIO DE SONORA Pl&JCAOÓlf CUATRIME5l'RAL. VOL lMJ, HO. 34, SEPT1EM8RE--OIC DE 2005 Escenarios de expansión eléctrica para México2005-20l 5 con redistribución del ingreso y ~iones de CO, GERMÁN AL.ARCO TOSONI Gobierno Y ad:minist~ de sistemas de riego: tipologías Jacinta Palenn-Viquelra Vol. 124 (2005), núm. 3 Sequía, un problema de perspectiva y gestión Israel Velasoo Leooel Ochoa Carlos Gutiérrez www.ilo.o,:g/revue UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Coml1é Edilorlal Conflictos po, el agua en la Cuenca l.enna-Chapala, 1996-2002 Georgina (aire Martínez José Luis Calva Téll°" Et agua en Sonora: tan cerca y tan lejos. Estudio de caso del ejido Mollno de C..mou Rolando E. Díaz Caravantes A WISSKIRCHEN (nr,:,.UNAM-Méxi<o) Rector: Juan Ramón de la f uente Coordinadora de Humanidades: Mari Carmen Sena Pucbe Director del UEc: Jorge Basave Kunhardt A la venta en librerfas de la UNAM. Suscripciones y ventas: Oepto. de Ventas del UF.e Torre u de H umanidades, ler. piso, Oudad Universitaria, 04510, México, D.F., MÉXICO o al A.P. 20-721, 01000, México, D.F" MÉXICO. Tel.: (52-55)5623-0080, fax: (52-55) 5623-0124, 5623-0097. Omeoselectrorúcos:""'1tiie<@seroidor.umnn.mx. Hubert Escaíth (CKPAL-Chile) Víctor Gálvez Borrell (FLACSO-Guatemala) Celso Garrido Noguera (UAM·A-Mwoo) revpn,de@seroido.unam.mx Aurora Cristina Martínez Morales (lll!C-UNAM•México) Miguel Ángel Rivera Ríos (FEC-UNAM-Méxioo) Secretaria Académica del UEc: Verónica Villarespe Reyes Gonzalo Rodríguez Gigena (Ministerio de Re!. Ext.-Uruguay) Emilio Romero Polanco (Ir8c-UNAM•Méxioo) Béctor Salas Barms Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga El sistema normativo de la OIT. Cuestiones juridicas y experiencias Colaboraciones: Departamento de la Revista: Tome o de H umanidades, So. piso, Cubiculo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-0074, Tel./lax: (52-55) 5623-0097, con Atención de la Directora, Doctora Esther Iglesias l..esaga. Correoelectronico: reuprodl.@seruidor.unam.mx Consultar la página: fftlp/,lwww.iuc.unam.mx/probkm0$_del_¡1es,urol/t,.htm Ernesto Camou Heaty -·· ······································································•············ ABRONS1EIN ¿El trabajo estable mejora la productividad? P.AUER,J BERG t L COUUBALY A partir del rúnefo _ _ _ Nomb<e _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ ~:~~ l odeposrtoeocuenta 8ancomer no. 044 3084 515, a nombfe reg~ Y s«iedod (cuatrimestral). Costo_ de la susuipción por m año en la Rep.1,lka MelcicaAa S2SO.~, para los Estados $90.00 db. Envóe este talón o región y : ; ~- ~ 54, Col. Centro, C. P. 83000. Hennosillo, Sonora, 1/térir.o. Fax: 01 (l'CA-DNAM•Méxioo) Horacio Sobarr..o Fúnbres (COLMJ!X-México) El nuevo derecho del trabajo de la Federación de Rusia suscripciones: wsarracino@cols.edu.mx informes: regk)O@cotsoo.edu mx http://www.eolson.edu.mx/ . Ubro, Suscripción anual (2005): &l. impresa y acceso a la edición electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individ ual; 70 &ancos suizos, 55 dólares, 45 euros Bd. electrónica únicamente: 75 &ancos suizos, 60 dólares, 50 euros Publicaciones de la OIT, Oficina lntemaáonal dd Trabajo, CH-1211 Gtnebra 22, Suiza; Telefax: (41-22) 799.69.38; Té!.: 799.78.28; ~neo electrónico: pubvente@ilo.or:g 1.12 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 J SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 113 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 19, terminó de imprimirse en diciembre de 2005 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V, Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FoNDO DE CULTURA EcoNóMJCA LIBRER1A DEL MAEsTRo UBRERÍA lz:rACCfrlUATL DE MONTERREY LIBRER1A Los ÁNGELES LIBRER1A PORRÚA LmRERiA UNIVERSITARIA DE LA UANL LmRERiAs GANDI-Il LIBRER1As EL Toaoso Ciudad de México LIBRERAs DEL FONDO DE CULTURA EcONÓMICA LmRERiAs GANDI-Il Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del CONACYT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Index (HAPI) Jnternational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �ISSN 1405-8928 9111.lllltII ~ il � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 19 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2005, Año 7, No 19, Septiembre-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016712 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Crítica Espacialidad Fraternidad Funcionalismo Modernidad Sociología https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16847/TRAYECTORIAS_2005_Vol._7._No._18._Mayo-Agosto._0002016711.ocr.pdf 4cf72884e62cefd1efafe02ab71d8743 PDF Text Text Representaciones sociales ��CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 Trayectorias Año VII, Núm. 18 mayo-agosto de 2005 5 8 CARTA DE LA DIRECCIÓN Representación y sentido DOSSIER: REPRESENTACIONES SOCIALES Procesos, dinámicas, articulaciones Eduardo Márquez En el nombre de ... El problema de los valores en psicología social La investigadora repasa las categorías epistemo/iJgicas de salvaje y doméstico para luego avanzar hacia un enfoque de los valores en psicología social, apoyándose en reconocidas teorías 17 Lucy Baugnet Valores del trabajo y representaciones sociales. Un estudio exploratorio. Los autores desarrollan una explora,ción en torno a los efectos que ejercen los "esquemas cognitivos de base" sobre la importancia atribuida a los valores del trabajo. 33 Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquette Cambio y permanencia. Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa Partiendo del singular caso de Japón, el presente artículo adelanta lo que su autor concibe como una nueva manera de explicar la a.cultura.ción en general. 46 Toshiaki Kozakai Palabra, sentido, representación. Cómo se representan los franceses a los magrebinos El presente ensayo explora la representación construida por los "franceses de origen" con respecto a la comunidad magrebina, a partir de un estudio de asociaciones verbales Edith Sales-Wuillemin 64 TEORÍA Dinámica de la representación. De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos Aquí se propone una lectura teórica de las representa.ciones de los grupos sociales vistos desde la psicología Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi ILUSTRACIONES: EXPOSICIÓN COLECTIVA VARIACIONES DE UN TEMA. RECEPTÁCULO I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 79 AMBITO Representación y sentido Pensar en el agua. Representaciones sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el FONDO UNIVERSITARIO agua en diferentes contextos Universidad Autónoma de Nuevo León societales En esta investigación se busca identificar los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, a partir Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cna Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, 92 104 DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE ----- El desencantamiento de la razón Conversaciim con Michel-Louis Rouquette Entrevistado por Eduardo Márquez EL TRAYECTO DE LOS D A odos los seres humanos definimos de alguna manera el mundo en el que vivimos y nos movemos cotidianamente, en todas sus dimensio~es, c?mo resultado de una necesidad elemental que nos perrmta orientarnos y poder actuar. La teoría social había venido construyendo diversos conceptos para identificar esos procesos, con mayor o menor suerte. En algún momento, se identificó a las construcciones teóricas emergentes como ideología, asociando a ésta una T Trayectorias Año VII, Núm. 18 mayo-agosto de 2005 Las coordenadas del miedo Los atentados de Londres y la guerra contra el terrorismo Mario Nieves 106. • Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. de las representaciones propi,as de diferentes contextos culturales. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay M_E_ M_O_R _l~ A-V-IVA ■ 109 113 115 CONTEXTOS La urdimbre global El logos en el bosque Rescoldos de Hiroshima _ _ _ _...;BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRft; Quiénes nos acompañan _ _ _ NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:Ilwww.uanl.mx!publicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 3 �Representaciones sociales CARTA DE LA DIRECCIÓN serie de elementos negativos, resultado de su propio origen como término. Por su parte, la psicología social estadounidense construyó, desde hace más de setenta años, el concepto de actitudes, que se convirtió en la dimensión, subjetiva de una construcción colectiva del mundo en que se vive. Ni una rú otra perspectiva solucionaban una serie de contradicciones o faltas, de manera que era necesario· e inevitable la aparición de otro concepto, resultado de un afinamiento del enfoque utilizado para el análisis de la realidad social. Es así que la psicología social francesa, bajo la inspiración de Serge Moscovici y Derúse Jodelet, propuso hace ya unos veinticinco años la noción de representaciones sociales para designar la producción social de sentido, esta condición necesaria para la acción humana en cualquier ámbito. 4 En el marco de la teoría social contemporánea las realizaciones y el desarrollo de la psicología social latinoamericana atraviesan por una etapa de reflexiones y serio cuestionamiento. No es momento de discerrúr los factores que han llevado a este estado de cosas ni tampoco de reproducir o copiar lo que se ha hecho en otros espacios, pero se requiere, sin duda, de impulsar trabajos que permitan conocer mejor la dinámica de nuestras sociedades. Los trabajos que se presentan en este número tienen esa finalidad explícita: reavivar el debate y proponer, desde otras latitudes, nuevas posibilidades. Obviamente, no se cubren todos los aspectos potenciales del tema rú se abarcan todas las visiones posibles, pero nunca se debe pretender cerrar un tema o teoría. Si aparecen respuestas, aunque sean de oposición radical, el objetivo se habrárealizado.,a,, TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.1.8 •·MAYO-AGOSTO 2005 Procesos, dinámicas, articulaciones EDUARDO MÁRQUEZ as investigaciones que se reúnen en este dossier provienen de cinco laboratorios universitarios de psicología social en Francia (Universidad de París 5, Universidad de París 8, Urúversidad de Picardie) y en Suiza (Urúversidad de Lausana, Universidad de Ginebra). Dos artículos del dossier emplean el método experimental (Márquezetal.,y Sales); dos más implican ejercicios de "especulación teórica" (Baugnet y Kozakai). Los autores acentúan la orientación temática bajo la guía de la coexistencia entre representaciones sociales y valores sociales e individuales de los grupos estudiados, tratando de explorar algunos factores culturales entre los grupos. Los valores son un concepto central en la filosofía Y en las ciencias sociales como lo observamos en Piaget y Rockeach; sin embargo, en psicología social se han llevado a cabo pocas investigaciones entre las que destacan las de Begue y Baugnet, a pesar de la existencia de un gran número de orientaciones conceptuales e hipótesis donde se tratan los valores como elementos determinantes en la construcción y la organización del pensamiento social, en particular a nivel de las representaciones sociales L TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 1.8 , MAYO-AGOSTO 2005 I y de la ideología como lo han abordado Beauvois, Deconchy, Stoezeln y Rouquette. Los términos y las nociones asociados a los valores sociales envían a una concepción general lo que es deseable, o útil, y lo que es importante para los individuos y para los grupos. En este sentido los valores orientan al individuo en el mundo donde vive, determinando así las acciones y comportamientos a seguir. En un dominio más cerca del nuestro, la psi-. cología intercultural y la investigación sobre los valores toma direcciones que no son las mismas de la psicología social. Aquí los valores son considerados como fundadores de las sociedades, principios abstractos, estables e independientes de las situaciones permitiendo la descripción de diferencias entre gru~ pos culturales que en principio se orientan por sistemas de valores diferentes. Dos niveles son abordados, el nivel societal y el nivel individual. Los autores más importantes en este dominio no son extraños a la psicología social. Kluckhohn y Strodtbeck, los precursores, desarrollan un modelo antropológico de los valores; Hofstade asocia las actitudes a los valores personales en el campo de la comunicación; Srnith y 5 �Re_prese.ntacio_ne.s .so.daleS - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - ----1- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - ----• presentaciones.sociales Procesos, dinámicas, articulaciones Procesos, dinámicas, articulaciones Schwartz proponen la cultura como unidad de aná11.isis; Inglehart se interesa por el estudio de_ la rela.,_..,....,._...,.___ción entre valores y organización de las sociedades. nivel individual, dos investigadores ocupan el es¡pacio: Rokeach para quien los valores, te~ales e ...,_____ instrumentales, son universales y guían la vida de los individuos; Schwartz para quien los valores se distinguen por el tipo de objetivos motivacionales que \:!llos expresan. Esta revisión nos conduce a ver las investigaciones aquí reunidas como un esfuerzo teórico Y metodológico para el estudio de los procesos Y las dinámicas psicosociales en los cuales los valores están implicados. Nos parece claro que la alianza enn:e psicología social y psicología intercultural pasa_obligatoriarnente por el estudio de las representaciones sociales. Proponiéndose estudiar algunos aspectos ~terculturales de las representaciones sociales,. según las hipótesis de trabajo y en func!ón de _los ~vees de análisis abordados, estos trabaJos estan onentados hacia una perspectiva que gana cada vez más terreno en la explicación de las relaciones entre el modo de organización del mundo social y cultural Y el modo de organización sociocognitivo. En otros ~érminos, exploramos formas de sociabilidad alrededor de objetos de importancia social. ¿Cuáles son las normas que originan compor- - - - - -..,,,m · entos facilitadores de un dc>sarrollo sustentable? ¿Qué tipo de relación establece el sujeto psicosocial con el grupo o con la colectividad frente a una amenaza ecológica? ¿De qué manera las representaciones sociales del trabajo, del empleo y del desempleo orientan y evalúan la importancia atribuida a ciertos valores en el trabajo? ¿Cuáles son los mecanismos que facilitan la integración de valores culturales "ajenos" a una sociedad determinada y que promueven la aculturación globalizante? Estas son algunas de las interrogaciones a las cuales los autores tratan de responder. En este dossier Lucy Baugnet ofrece una tentativa de articulación teórica entre los valores Y la teoría de las representaciones sociales en la perspec- 6 tiva original de Serge Moscovici. Asimismo, prolonga su reflexión en un trabajo de p~rspectiva ~n~e ::el pensamiento salvaje y el pensarmento domesnco Y la relación que esta distinción establece con los fenómenos identitarios. De esta forma explora la relación que existe entre estos conceptos sin olvidar las teorías explicativas subyacentes, reales y en construcción. Eduardo Márquez, Friemel y Rouquette estudian una tríada de objetos que conserva al mismo tiempo la relación de oposición (trabajo Y empleo, opuestos a desempleo), característica de los thematas de Moscovici yVignaux, y las relaciones serniformales de inclusión o de pertenencia (empleo y desempleo pertenecen, o están incluidos en la representación del TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO.18 MAYo-AGOSTO 2005 1 trabajo). Partiendo de la hipótesis según la cual los grupos se distinguen por las prácticas sociales y por la experiencia personal de los individuos que los componen, articulan una metodología combinando los Esquemas Cognitivos de Base (ECB) y un cuestionario sobre la orientación futura en el trabajo. Los resultados indican que los grupos de participantes escogen y juzgan la importancia de valores en función del campo representacional activado por los ECB. Toshiaki Kozakai analiza el fenómeno de la aculturación frente a la penetración organizada de la cultura económica de un "país" (occidentalización) hacia la cultura social de otro país (en este caso, Japón). Kosakai explora los efectos de la aculturación en Japón y sus reflexiones lo conducen a distinguir, sin oponerlas, identidad cerrada y cultura abierta. La investigación especulativa a la cual Kosakai se consagra, trata, entre otros temas: del universo imaginario de la pareja mixta (cultural mixta); de la mujer occidental; de la desnudez del personaje objeto; del auto con signos de prestigio en la pronunciación anglófona, del uso y abuso de la imagen publicitaria, así como otros "objetos de deseo" que afectan las representaciones de los japoneses. Para el autor los japoneses pretenden ciertas actitudes simbólicas en términos de consumidores de imágenes y de símbolos occidentales, sin que esto afecte las bases culturales específicas que los identifican. Sales emplea la articulación entre técnicas utilizadas en el estudio de representaciones sociales (variante de la tarea de asociación de palabras) y un análisis que incluye la noción de prototipo, donde hace intervenir una distribución lexical observada en la tarea empleada. El análisis sobre la representación del magrebino muestra que ningún rasgo es compartido por el conjunto de los elementos de esta categoría. De la misma manera, ninguno de los inductores esta asociado a todos los rasgos del conjunto; Sales TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 concluye que no existe un prototipo de la categoría racismo aplicada a este grupo social. En el trabajo de Clémence y Lorenzi-Cioldi la dinámica del pensamiento representativo es enriquecida por el modelo del prototipo introducido por Eleonor Rosch en la década de los setenta y el modelo del ejemplar individual. Estos modelos de categorización corresponden a dos tipos de representacio nes sobre las relaciones sociales entre grupos: los grupos dominantes y los grupos dominados tal corno lo plantea Lorenzi-Cioldi. El proceso de objetivacion, generador de grupos dominantes y dominados, se caracteriza por dos principios; uno interno, principio de especificidad; y el otro externo, principio de dominación, ambos indispensables en el análisis de la asimetría social que caracteriza las relaciones entre individuos y grupos. En el artículo de Moser, en la sección Ámbito,- - - ~ ~ la ideología y las representaciones sociales son entrelazadas por una serie de formas elementales de sociabilidad. Podemos observar algunas estructuras y ciertas regulaciones sociales entre los gupos culturalmente diferentes con un ejemplo de investigación¡______ donde patrimonio humano y desarrollo sustentabl son formalizados bajo el ángulo de las representaciones sociales del agua y la manera en la cual lal "consciencia social" se desarrolla y se comparte. Agradecimientos: a la Dra. Esthela Gutiérre Garza por permitirme coordinar las principales secciones de este número de Trayectorias. A los profesores Michel-Louis Rouquette y Alain Clémence por el apoyo que dieron a este proyecto desde sus inicios. Finalmente, agradezco a Serge Moscovici cuyas conversaciones me permitieron orientar la composición de este número; a Henri Paichler, Nikos Kalampalikis, José Ma. Infante y Maria Estela Ortega por el tiempo compartido y las discusiones que surgieron alrededor de estos trabajos.~ 7 �.Rep.resenlclcio_nes ociales - - ~ - - - - - - - - ~ - - ~ - - ~ - -~~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -1Representaciones..soc:iales En el nombre de ... En el nombre de••• El problema de los valores en psicología social LucY BAUGNET La cultura engwba las ideas, /,os modos de vida, los estiws de vida; comprende también /,os conocimientos, las representaciones, las imágenes, las aspiraciones, el pensamiento, las formas de expresión de /,os sentimientos, /,os modews, ws símbows, /,os vawres, etc. La cultura es un conjunto ligado de maneras de pensar, de sentir y de actuar más o menos formalizadas (es decir, de códigos estéticos, religiosos, morales, lingüísticos, técnicos, científicos, etc.) que, siendo compartidos por una pluralidad de personas, sirven, de una manera a la vez objetiva y simbólica, para constituir a estas personas en una colectividad particular y distinta. (Rocher, 1968) n 1918, Thomas y Znaniecki definieron los valores como elementos que "tienen un contenido empírico accesible a los miembros de un grupo social y una significación que hace o puede hacer de ellos un objeto de actividad" (1996: 93). Ss debido a su contenido tanto como a su evolución, sus ¡roodalidades y su tipología, y menos a sus funciones, que los trabajos sobre los valores han permanecido rela1 tivamente aislados y son poco numerosos • A diferencia de disciplinas como la antropología o la sociología, integrar la noción polisémica de valor puede parecer una cuestión periférica en los problemas que debe enfrentar la psicología social. De hecho, es a menudo en el sentido antropológico del término en sus relaciones con la cultura que la cuestión de los valores se encuentra más explícitamente expuesta, especialmente para especificar una cultura en particular, su campo de extensión o para comparar entidades culturales o geopolíticas. En tanto que se acepte, como punto de partida, la afirmación E 1 et Hommes sauvages, indiqué (Baugnet, 1985) la presencia de cierta ruptura epistemológica entre los fundadores de las ciencias sociales (Hobbes, Rousseau, T onnies, Durkheim, Weber, Lévi-Strauss), que refleja una dicotomia más general entre el estado de naturaleza y el de sociedad (Moscovici, 1968; 1974). Este eje epistemológico ha estado tradicionalmente en la base del enfoque sociológico clásico, así como en el pensamiento político y en la psicología social. En psicología social ha tenido como consecuencia separar el estudio de los comportamientos colectivos, rechazados como sui generis de su campo de investigación durante décadas. El estado salvaje se caracteriza por ser un estado de gestación del entusiasmo, del exceso: Corresponde a un modo brutal de la vida en un impulso utópico innovador ... desde un punto de vista histórico que los valores se relacionan a objetos reales o simbólicos diversos a los cuales los sujetos otorgan importancia y se muestran corno principio regulador y justificador de los comportamientos sociales o colectivos ( cf. Kluckhohn, 1951), se contará con un principio de arranque sobre los valores. En este breve ensayo partiré de la asignación de valores a las categorías epistemológicas de salvaje y doméstico para tratar luego con el enfoque de los valores en psicología social; por una parte con la categorización social y su desarrollo en el marco de una teoría de la identidad social de Henry Tajfel y, por otra, con los aportes de Serge Moscovici a la teoría de las representaciones sociales, subrayaré el carácter innovador de la obra de éste. Tenemos en cuenta las religiones primitivas los movimientos milenaris_tas Y.también los acontecimientos s~ciales y políticos que los eJemplifican: la Revolución Francesa, la Comuna de París, Mayo 68, los movimientos de liberación femeninos, los homosexuales, la eliminación del apartheid. 3 Con acontecimientos aparentemente tan dispares como las marchas c'.vicas, la~ o~upaciones de iglesias, los happening, las representac10nes arnsocas. Retomando las categorías de salvaje y doméstico como categorías epistemológicas propuestas por Moscovici en 1974 en su libro Hommes domestiques TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 Se devela en tiempos de efervescencia centrados en el presente donde el espacio está abierto; puede tratarse de fenómenos masivos3, de fiesta o también de periodos de cambio e innovación. Se crean alli nuevos valores, diferentes de los valores legítimos normales, que sorprenden por su fuerza, por su inmediatez y su carácter contranormativo, la presencia de figuras emergentes o de líderes carismáticos. En el lado opuesto, el estado doméstico es el de la restauración del orden habitual y de la cotidianeidad, las convenciones sociales, el peso de la institución: "es lo invariante, lo codificado, la distancia. El tiempo está diferido, el espacio cerrado por las _ _ _ _ __, prohibiciones" (Baugnet, 1985:18). En el plano histórico, corresponde a las reacciones conservadoras, a la institucionalización, a la secularización. Cada uno de los estados puede estar caracterizado por móviles de acción. Esquemáticamente, se concibe el estado salvaje movilizado por el deseo y la¡ creencia mientras que el estado doméstico lo es por la razón y el interés. Sin duda esto nos obligaría a desarrollos quei no podernos considerar aquí pero, provisoriamente, podemos convenir en que estos móviles de la acción son también valores en el sentido que garantizan lo que se considera legítimo en alguna de las condiciones. El concepto de valor hace intervenir datos del contexto normativo. Eso nos obliga a tratar sobre la legitimidad de esos valores. 2 ESTADOS SALVAJES Y ESTADOS DOMÉSTICOS Rokeacb (1973); Scbwartz (1992); lnglebart (1977). 8 está relacionado con los movimientos religiosos, políticos sociales, cívicos y filosóficos innovadores o utópicosª (Baugnet, 1985:18). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 . MAYo-AGOSTO 2005 9 �Representaciones sociale,S-- - - ~ - - - - ~ - ~ - - - - - - - - La teoría de las representac-iones sociales apela también a la noción de valor especialmente en lo que .concierne a los procesos de objetivac-ión y de anclaje. ccobjetipar) es eliminar paulatinamente los excesos de significac-ión en los objetos materializawJs) imaginados) significados. LA PSICOLOGÍA SOCIAL Y EL ESTUDIO DE LOS VALORES De un modo general, los valores se presentan comartidos en el seno de grupos o categorías sociales a os cuales pertenecen las personas. En primer lugar, on transmitidos por la socialización o aculturación (se crean ilusiones alrededor de valores culturales, nacionales, religiosos, de clase, familiares, etc.). Su permanencia relativa está por Jo tanto sujeta a elaboraciones y transformaciones en el momento de sus prácticas, sus interacciones, sus comunicaciones en el seno del grupo o en las relaciones entre grupos. Emergen y se manifiestan en las prácticas, las percepciones, las evaluaciones y las representaciones. Su estabilidad o su cambio y su campo de extensión pueden por lo tanto variar en función de intercambios sociales interculturales o ambientales. En su presentación de los procesos de categorización social y sus desarrollos por la teoría de la identidad social como conflicto simbólico, Tajfel ( 1972) recurrió a la noción de valores. El proceso de categorización social desarrollado por Tajfel es un proceso a la vez perceptivo y cognitivo de clasificación, simplificador, y es un proceso social de diferenciación de objetos repartidos en categorías distintivas. Da cuenta de una organización evaluativa del entorno social. En la comparación entre categorías de individuos, tratados como objetos sociales, el valor hace la diferencia. Las diferenciaciones en términos de valores polarizados positiva y negativamente son expresados así con relación a dimensiones o rasgos (por ejemplo, "los buenos, la gente bien" y "los malos, los menos que nada"). A partir de una relación con los trabajos de Piaget, en una comparación entre el pensamiento infantil egocéntrico y el pensamiento primitivo,Tajfel decía en 1972: "Las diferenciaciones que operan gracias a los valores representan una de las formas más fundamentales y más primitivas de categorización social por dicotomías" (Tajfel, 1972: 281). Más aún, las presunciones sobre la causalidad de los acontecimientos se fundamenta sobre un sistema de categorización por el cual las diferenciaciones evaluativas son el criterio principal de asignación a una u otra categoría. Por fin, el contexto no niega sus efectos sobre el proceso. Aquél puede ser más o menos favorable a los valores: un contexto congruente aumenta la polarización, la disminuye en caso contrario (efecto del contexto). En consecuencia, los valores intervienen en el momento de la formación de categorías y en su mantenimiento; hay un " refuerzo posterior de los sistemas de diferenciación resultantes". El sistema de categorías sociales en el cual se establecen las diferencias evaluativas se hace más "remarcado, más claro" (Tajfel, 1972: 282) para el uso cotidiano. Por lo tanto, la categorización está ligada a la validación de las categorías por los valores y esta organización cognitiva del entorno social en posiciones polarizadas refleja la estructura normativa de la sociedad. Debemos recalcar que este enfoque de Tajfel renueva la explicación de los estereotipos hasta ese momento tratados - ~ ~ -~ - - - - - - - - - - - - - - - - Representaciones.sociales En el nombre de ... principalmente como contenidos sesgados antes que productos de la categorización en el marco de las relaciones entre grupos. Al desarrollar la teoría de la identidad social a partir del concepto de categorización, Tajfel muestra que la identificación con una categoría se concibe en el marco de comparaciones entre grupos pertinentes hechas por el individuo para definir su identidad social de forma positiva. La categorización traza la frontera entre el endogrupo y el exogrupo, el nosotros y los otros, la categoría a la cual uno se adhiere en contraste con la que se rechaza. La identidad está por lo tanto directamente vinculada con la percepción e interpretación del entorno y especialmente por las modalidades de la atribución causal en las secuencias de acontecimientos (Baugnet, 2001). Tumer (1979) propuso una distinción entre conflictos de interés y conflictos de valores para especificar los procesos de comparación social en el marco de las relaciones entre grupos, aún en aquellos casos en los que los dos tipos de conflictos se confunden parcialmente. Sherif ( 1967) establece que los conflictos de interés son generados por la competencia social y no es necesario que exista una larga historia de conflictos relacionados con las creencias o los valores para que aparezca la hostilidad entre los grupos. Las situaciones de competencia en las cuales se sitúan los sujetos, repartidos en grupos que compiten por un solo ganador, son suficientes para generar hostilidad, percepciones y evaluaciones recíprocas en términos negativos. La experiencia del paradigma del grupo mínimo donde los grupos son asignados experimentalmente en una situación social mínima, indica todavía de manera más radical el efecto de categorización en el sentido en que, aun en ausencia de lazos sociales entre las personas y no sólo de conflictos, proyectos u objetivos comunes, el favoritismo hacia el grupo en el cual han sido colocados se manifiesta siguiendo una lógica que no es tanto instrumental como simbólica. En esta situación las lllAYECTORIAS AÑO Vl.!i_!IO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 personas no privilegian su interés objetivo sino que desarrollan una estrategia que concede a su propio grupo una distinción positiva. Los conflictos de valores son de hecho conflictos simbólicos que permiten distinguirse y mantener o adquirir una identidad social positiva. Desde esta perspectiva, los valores no son tanto el origen de la identidad sino que son el producto de comparaciones para asegurar una distinción y una identidad positiva. Por lo tanto, son inherentes a la formación de la identidad social y a las estrategias identitarias. De este modo, la inversión de valores, ese recurso para definirse positivamente, permite a una minoría desacreditada por la mayoría transformarse en un movimiento minoritario activo, adquirir una visibilidad social y proporcionar a cada uno de los participantes una identidad positiva. Proporcionar una posición de manera distintiva y positiva en el cuadro de la comparación social parece ser uno de los modos de operar de la influencia. Esto se confirma por las investigaciones sobre la influencia en las minorías activas (Moscovici, 1976) debido a la diferenciación, un estilo firme y una consistencia sincrónica y diacrónica en la expresión de opiniones contranormativas, la innovación toma forma y puede difundirse y tener un efecto sobre las opiniones yi creencias de la mayoría. De esta manera, el estilo y e~ contenido del mensaje de la minoría que proviene de una inversión de los valores constituye un proceso perforrnativo de legitimación en el sentido que tiende a hacer advenir lo que anuncia. Su efecto potencial puede ser calificado de misterioso o de magia social. La teoría de las representaciones sociales (Moscovici, 1976) apela también a la noción de valor especialmente en lo que concierne a los procesos de objetivación y de anclaje. "Objetivar" es eliminar paulatinamente los excesos de significación en los objetos materializados, imaginados, significados. Esta figuración se realiza en función de los objetivos de comunicación que poseen una finalidad social: distorsión significada en función de deseos, valores e 11 �_,_,.,,.ire.seJlladones~ale:S.-- - - - - - - - - - - - - - _ _ . - - -~ - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -~,epresentaciones_sociales En el nombre de ... ¿CUÁLES SON SUS MODALIDADES? intereses de grupo (Moscovici, 1976) que indica la inserción de los conocimientos en un sistema de pensamientos ya establecido. Numerosas modalidades ermiten a un objeto nuevo religarse a los saberes ·sponibles. Esta transmisión y apropiación de objeos de saberes facilita la integración cognitiva al hacer familiar lo que era extraño y favorece la instrumentación del saber. Las representaciones sociales se anclan en una red de significaciones Y un pensamiento constituido, y en un sistema de valores que contribuye a dotar a las representaciones de una dimensión simbólica. Ello es el resultado de posiciones ocupadas por el grupo Ylos ~dividuos en un campo social: "Las representaciones son principios generadores de toma de posic~ón ligados a inserciones específicas en un conJunto de relaciones sociales y organizan los procesos simbólicos que intervienen en estas relaciones" (Doise y Palmonari, 1996: 1O). Así, los valores divi~dos colectivamente en sus pertenencias grupales, arttcu- lan las funciones identitarias de las representaciones sociales. Para una misma categoría (ej. los jóvenes) los valores como los rasgos y polaridades atribuidas al endogrupo ("nosotros los jóvenes") Yal exogru~o ("ellos los viejos") difieren en lo que tiende a funcionar como eslabón entre valores e identidad (Geka, 2003). ., Apropiados o interiorizados en la construccron de las identidades, los valores participan por lo tanto en la integración del sujeto al grupo. En el momento de la socialización los valores son transmitidos como parte involucrada en la identidad colectiva Ypueden ser aceptados o rechazados por el sujeto para su propia definición. En las prácticas interactivas y _comunicativas los valores se establecen, se transmiten, se ' . transforman, sean aceptados o rechazados. Conr:nbuyen a definir la identidad social en sus dim~ns10_nes: individual (ej. la estima de sí mismo), social (eJ. la polaridad del endogrupo) y colectiva (ej. los valores del grupo) en sus lazos con la cultura. TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO.18 1MAYO-AGOSTO 2005 12 Rokeach los asimila a las creencias en el nivel teórico: "a value is an enduring belief that a specific mode of conductor end state ofexistence is personally or socially preferable to an opposite or converse mode of conduct..."4 (Rokeach, 1973:5) compuesto de elementos cognitivos, afectivos y conativos. Son organizados en sistemas de valores u organizaciones durables de creencias relacionadas con los modos deseables de comportamiento o las finalidades de la existencia que se distribuyen a lo largo de un continuum de importancia relativa. Los especifica con relación a otras nociones como actitud, motivación, instintos, interés y necesidad con las cuales han sido a menudo identificados, ya sea porque se les atribuye, como "constructos", la misma función, la de ser móviles de la acción, ya porque tienen una misma definición operacional en la medida en que el procedimiento utilizado para estudiarlos es el mismo5 • Rokeach propone, en el nivel empírico, la Rokeach Uzlue Survey, un cierto tipo de instrumento útil para una psicología diferencial de los valores que 4 En inglés en el original (N. del T.) s Aun cuando Rokeach (1973) los distingue de las acútudes, un buen número de invesúgaciones cuanútaúvas descrípúvas inducen cierta confusión entre acútud y valor en la medida en que el estudio de valores/acútudes se hace, a menudo, a parúr de una operacionalización a parúr de enunciados de opinión organizados en escalas. Por ejemplo: estar en desacuerdo con la opinión según la cual "una mujer es ante todo una persona destinada a tener y educar niños" aparece, en la sociedad francesa de estos úlúmos veinúcinco años, relacionado con indicadores de una escala de liberalismo cultural. El liberalismo cultural y otros " denominadores comunes" de opinión tales como liberalismo económico, etnocentrismo y aún el nacionalismo... son construidos como escalas de acútud y presentados como un sistema de valores. Ejemplo: "Los decenios 1960 y 1970 han estado marcados en Francia por el desarrollo del liberalismo cultural. Se denomina así un sistema de valores anúautorítarios que otorgan importancia a la autonomía y la expansión individual, reconocen a cada uno el derecho a elegir su modo de vida y se fundamenta en el valor de igualdad intrinseco a todo ser humano sin distinción de raza, sexo TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 I MAY0-AGOSTO 2005 permite apreciarlos en su debida importancia par3i personas caracterizadas social y culturalmente (edad 1 clase, religión, etnia, etc.). Tal perspectiva empírica permite observar, no sólo los efectos de la edad sino también las evoluciones, especialmente los efectos de generación y de cohorte. Permite también asimilaciones que pueden ser inducidas por la propiedad que tienen los valoJ res, las actitudes y las opiniones, de modificarse con el tiempo6 . Es en el plano de la conceptualización teórica donde las ambigüedades pueden ser eliminadas sobre todo si se sobrepasa el nivel de las definiciones para reintroducirlas en un marco teórico a partir de las cuales adquieren toda su significación (cfr. supra: las teorías de la categorización y de la identidad social y la teoría de las representaciones sociales). Shalom Schwartz (1992) considera los valores como criterios que las personas utilizan para seleccionar y justificar sus acciones y evaluar a la gente (comprendido uno mismo) y los acontecimientos. S refiere a una estructura de diferentes valores (56 valores), según las culturas y su universalidad. Propo- o rango social" (Grunberg y Schweisguth, 1990). Estos sistemas de valores intervienen en la estructuración de las orientaciones poliúcas y están correlacionados con las actitudes hacia la democracia (Grunberg, 2002) . R. G. Jennings y G. Niemí (1981) operacionalizan la estructuración de las orientaciones y las actitudes políticas en lo que concierne a la democracia correlacionadas con tales escalas. La distribución de tales valores, su transmisión y su evolución ha dado lugar a numerosas invesúgaciones en el marco de amplias encuestas internacionales de tipo sociológico (Inglehart, 1977) o nacionales ( Riffault, 1994). 6 Esto se presenta en las investigaciones de Mildred Schwartz ( 1967) que se refieren a los efectos de la edad y las cohortes sobre la evolución de las actitudes racistas en los años 1960. En el contexto de la sociedad estadounidense, con relación a la tolerancia, señala: "in each generaúon while the olders are less tolerant than the younger, the fonner are more tolerant than their age peers in the preceding generaúon. Part of this change is due to education... at the sarne time, each generation becomes socialized into a more tolerant climate" [en inglés en el original - N. del T.] (Schwartz, 1967: 129). La tolerancia está tratada aqw como valor y como actitud. 13 �.se111n1Ciones..sodauu¡__ _ _ _ _~ - - - - - - - - - ------ - - - - -- - - - - ~ - - - - ~ - - - ~ - ~ -Representaciones~iales En el nombre de... Es necesario observar los efectos de la invocación de los valores en el momento de las argumentaciones si se quiere atrapar la dimensión ideológica. Esto confinna que los valores pueden definirse como creencias que autorizan los juicios de estigmatización o de legitimación a propósito de las actitudes. ne un esrudio empírico reagrupando los valores en diez tipos motivacionales7 con relevancia para los intereses personales o colectivos. Sólo los valores de universalismo y de seguridad corresponden a la vez a dos tipos opuestos en estas dimensiones. Los estudios empíricos hechos con una perspectiva internacional en colaboración con Bilsky (Schwartz y Bilsky 1987; 1990) muestran conjuntos de valores compatibles e incompatibles8 que tienden a estructurarse en un sistema casi universal. En el marco de investigaciones comparativas internacionales, Doise, Spini,Jesuino, Hung y Ernler (1994); Spini (1997); Doise, Spini y Clémence (1999); y Spini (2003) analizan las representaciones de los derechos del hombre en diferentes países. El estudio de los derechos del hombre en términos de representaciones muestra que un marco común no implica necesariamente que cada cual adopte las 7 En 1994 agregó el undécimo, la espirimalidad. Construidos sobre la base de matrices de correlación de valores elaborados en escalas tipo Guttman . 8 14 En el nombre de ... mismas posiciones. Las posiciones específicas en el marco de las representaciones sociales comunes pueden estar ligadas a la implicación del sujeto frente al objeto (Baugnet, 1988), la confianza en las instituciones, las concepciones de su rol y las del gobierno en la solución de los problemas sociales (Baugnet, 1993a), la adhesión a ciertos valores (Baugnet, 1993b; Geka, 2003) y también al sentimiento de justicia relativo a las situaciones conflictivas (Baugnet, 2003). Jodelet (1992) concibe los valores como vectores culturales, en el mismo nivel que las normas y las representaciones sociales, modelando el pensamiento y las conductas que orientan la actividad mental y práctica de los individuos. Nosotros subrayamos su papel de justificación y legitimación de los comportamientos, con su estatus emblemático de la identidad. Así, en nombre del amor, de la libertad o de la seguridad, conductas o acciones no justificadas en el marco de las relaciones entre individuos o entre grupos son legitimadas por su posición de relación mutua. Es necesario observar los efectos de la invocación de los valores en el momento de las argumentaciones si se quiere atrapar la dimensión ideológica9 • Esto confirma que los valores pueden definirse como creencias que autorizan los juicios de estigmatización o de legitimación a propósito de las actitudes, de las opiniones o de los comportamientos (Braud, 1994:447) . Se piensa en la apelación a los valores en los discursos políticos que unen y movilizan al electorado por su generalidad y su fuerza, y proporcionan la ganancia a quien los invoca, dándole una especie de misticismo. Si los valores en política son asignados a tradiciones ideológicas (ver valores de izquierda o derecha), lanzar mediáticamente una campaña electoral alrededor de valores específicos no deja de tener consecuencias sobre las posibilidades de una orientación política de lograr la mayoría • Se puede preguntar si su condición no implica también una dimensión mítica que se escapa habitualmente en la medida en que no son evocados más que como legitimadores. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 identificada con los valores del momento (efecto agenda) . Diferenciarse, proponer las identificaciones a partir de los valores aprobados, permite orientar los debates y justificar las acciones. MÁGICO EN OPOSICIÓN A NATURAL, NORMAL, BANAL Para concluir, la obra de Moscovici y su impacto, especialmente la teoría de las representaciones sociales y la teoría de la innovación minoritaria, se caracterizan por una cierta rehabilitación de los estados salvajes. Al ubicar al pensamiento ordinario del sentido común no como pensamiento incorrecto, sesgado, erróneo e ilógico sino como modalidad agitadora regida por lógicas sociales y colectivas, al tratar sobre la innovación antes que sobre la conformidad, el "pensamiento salvaje" remite al plano de la psicología social en su estado originario. Al proponer "los fenómenos ideológicos y de comunicación social" como objetos de la psicologia social, Moscovici (1984) dice que la ciencia, como forma de pensamiento lógico y racional, no es más que una de las modalidades del pensamiento social; la ideologia, la creencia y la utopía son otras que conviene estudiar científicamente 10 si se quiere explicar no sólo el ser humano doméstico sino también el ser humano salvaje. Teniendo esto en cuenta, podemos considerar a Moscovici no sólo como un científico sino también, en sentido figurado, como un mago: tiende a dar existencia a lo que enuncia en un poder performativo y demostrativo; también por la adhesión que sus proposiciones suscitan y sugieren, lo que se da en una escuela.~ 'º Sin ninguna duda los criterios de legitimidad difieren en la creencia _Y en la ciencia. La necesidad de la prueba en el pensarruento científico y su ejercicio imp lican respetar procedimientos estrictamente definidos y específicos. Por lo tanto, la ciencia y la creencia participan conjuntamente en las construcciones sociales de la realidad (Stengers, 1993). TRAYECTORIAS ~ I, NO.~ MAYO-AGOSTO 2005 BIBLIOGRAFÍA: Baugner, Lucy (1985), "Les comportements collectifs, ces restes des sciences sociales", en Cal1iers de PsycJwlogie Sociak, núm. 25, Belgica: I'Université de Liege. 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Traduccwn de José Maria Infante Recibido: enero de 2005 Aceptado: marzo de 2005 TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 18 , MAYo-AGOSTO 2005 16 Valores del trabajo y representaciones sociales Un estudio exploratorio EDUARDO MÁRQUEZ, ÉDOUARD FRIEMEL Y M1cHEL-Lours RouQUETTE De una manera general, es fácil comprender~ - - ~ - - - - 1,1: que les individuos no pueden ser sometidos más que a un despotismo colectivo; pues les miembro de una sociedad no pueden ser dominado.•s,- - - - - --P: sino por una fuerza que sea.superior - - - - - - -llil Y hay una sola que posee esta cualidad: la del grupo. E. Durkhe_ · ..,..;. :.- i se tienen en cuenta las complejas relaciones entre las normas y las creencias, y si se acepta que este doble sistema es el generador natural del sistema de valores sociales (Demeulenaere, 2003), estudiar la relación entre representaciones sociales e ideología parece una tarea propicia para la sociología, la antropología o la econonúa. Por lo tanto, en psicología social, la operacionalización de un conjunto de valores asociados al trabajo permite analizar la manera en que los individuos se ubican frente a esos valores en el momento de la a~tivación del sistema relacional de las representac1~nes sociales asociadas al trabajo o a alguno de sus obJeto~ más cercanos, empleo y desempleo. Por ello, recurriremos al modelo de los esquemas cognitivos d_e base (ECB) que consiste en una técnica operacional que permite legitimar una descripción estructural de esas formaciones ideológicas (Rouquette, S I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 1994a) que son las representaciones sociales. Ellos resumen, según Rouquette, ---una cierta experiencia del mundo que no se disocia dtj su interpretación; expresan un sistema de valores y organizan la puesta en acción de una ética; absorben el pasado para organizar el futuro. Se localizan tanto en las producciones ideológicas de la cultura como en ciertas idiosincrasias individuales o minoritarias (Rouquette, 1994b: 168). En psicología social, la relación entre valores y representaciones sociales es un tema de investigación de actualidad debido al interés creciente por el estudio del pensamiento y la comunicación social (Guimelli, 1999; Rouquette, 1996; 1998). Queremos saber en qué medida los juicios de importancia atribuidos a los valores habitualmente 17 �• ~ - - - - - - - - - ~ - - - - - - --11epresentac:ionesLsoclales__ Uzlores del trabajo y re-presentaciones sociales Uzlores del trabajo y representaciones sociales sociados al trabajo son influidos por las representaiones sociales del trabajo, del empleo y desempleo activados por la técnica de los ECB. ,...,....,.,...,....,.......,.....----, EVOLUCIÓN DE LOS VALORES LIGADOS AL TRABAJO s valores son considerados aquí como orientacioes profundas que estructuran en el tiempo las represe~taciones y las acciones de grupos y personas. Estables a través del tiempo, los valores son un componente esencial del pensamiento social y funcionan orno criterios relativos de preferencias y de eleción. Históricamente, las ciencias sociales (sociología, econonúa y ciencia política) muestran que los valores ligados al trabajo evolucionan en una recomosición donde la tendencia multipolar oscila entre los ideales colectivos de igualdad y solidaridad y las osiciones individualistas de libertad y autononúa de los actores. Desde su aparición en este campo conceptual, el trabajo emerge como una fuente de cambio social. Adam Smith fue el primero en considerar el trabajo como la más alta manifestación de la liberttad del individuo y al mismo tiempo como la parte de la actividad humana que es susceptible de ser ob·eto de un intercambio comercial. Valor social y valor de cambio, el trabajo es, desde el siglo XVII, un factor crucial de las relaciones interpersonales y de los lazos sociales. Según Durkheim (1893) es erróneo considerar la división del trabajo como el hecho fundamental de la vida social; la prueba histórica es que ... la división del trabajo no se produce más que al interior de sociedades JU constituidas (...) no progresa salvo que la variabilidad individual se acreciente y no se acrecienta salvo que la conciencia colectiva sufra una regresión (Durkheim, 1893: 190). Pero regresión significa para Durkheim alejarse cada vez más de las cosas concretas y, por consi- 18 guiente, esta conciencia colectiva se hace más abstracta. Ahora bien, como nosotros sabemos, el proceso moscoviciano de objetivación constituye precisamente el mecanismo por el cual la conciencia colectiva es transformada en representación social, simplificando, resumiendo y esquematizando de esa manera la conciencia colectiva. Para Durkheim (1897) es el cambio social el que genera los lazos sociales. El trabajo como institución, es el lugar donde ese lazo se anuda (de la misma manera que la escuela, la familia, la asociación) permitiendo el establecimiento y el desarrollo de grupos sociales; conjuntos de individuos que se amoldan a unas normas compartidas. Hacer respetar las reglas, adoptar las posiciones de las mayorías, conformarse y aceptar las normas constituyen, en el pensamiento psicosocial de Durkheim (herencia directa de una doble operación simbólica, la integración del ser humano en el cosmos y la constitución del orden social), los principios de la regulación social necesaria para garantizar los lazos sociales y el buen funcionamiento de la sociedad. Después de finalizada la Segunda Guerra Mundial, la articulación de los factores económicos, sociológicos y tecnológicos armonizan el ritmo de la historia reciente del trabajo humano. La racionalización del proceso del trabajo, el fordismo y el taylorismo (ver Boyer y Durand, 1993) se encuentra en el origen del rápido progreso económico que tuvieron los países del bloque atlántico en el periodo 19451975. Pero, para algunos, esta extrema racionalización es fatal para las relaciones sociales entre los individuos; el taylorismo, portador de progreso, tiene como inconveniente la masificación de las condiciones de vida y la despersonalización del trabajo. Los valores del trabajo están, para otros, en vías de desaparición y no serán más el vector privilegiado del desarrollo del potencial individual y de los lazos sociales (Méda, 1995). No es el fin del trabajo, como supone Rifkin (1995), sino que se trataría más bien de una transTRAYECTORIAS ! AÑO VII, NO. 18 : MAYo-AGOSTO 2005 formación radical del empleo. De hecho, la tesis del fin del trabajo está cuestionada en la actualidad (véase Lipietz, 1995; Cohen, 1999). Cohen, por ejemplo, prefiere hablar de sociedades en mutación. Las tecnologías no reemplazan al ser humano, le exigen aportar más horas de trabajo; la producción masiva hace bajar el costo de los productos, pero no de la fuerza de trabajo. Porque los obreros son hoy pagados siete veces más que en el pasado, se les exige hacer siete veces más cosas. Lo que hará decir a Cohen que "si las tecnologías liberan al ser humano de la servidumbre de la necesidad, no lo liberan de la misma técnica" (Cohen, 1999: 25). El ser humano liberado del trabajo permanece como utopía porque, como Méda (1995) nos lo deja entender, vivimos en una época sometida por entero a la "contradicción que consiste en pensar el trabajo como nuestra obra cuando está regido, más que nunca, por la lógica de la eficacia" (Méda, 1995: 166). En la actualidad, con el establecimiento de la sociedad llamada liberal y el desempleo masivo que la caracteriza, los valores de pertenencia colectiva a un grupo o una clase, los valores de igualdad y de solidaridad tienen dificultad para ser comprendidos. Los temas martillados por los medios masivos son la autononúa responsable (Lipietz, 1995) y la flexibilidad del tiempo de trabajo. En una perspectiva psicosocial (Moscovici, 1996: 125-131), la autonomía, como estilo de comportamiento que los grupos minoritarios adoptan influenciando así a la mayoría, nos remite nuevamente a la independencia de juicio y a la objetividad -sinceridad fuera de la toma de posición de los individuos. De esta manera, prestigio, credibilidad y confianza se peñtlan como valores sociocognitivos atribuidos a los actores en el contexto psicosocial del trabajo. Esta idea fundamenta la concepción del trabajo como expansión y realización de sí mismo, variables que sobrepasan la concepción del trabajo como medio de subsistencia. La expansión personal es proclamada el mismo momento en que está en contradicción con las exigencias de la pro- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAY0-AGOSTO 2005 ducción, de la eficacia y del rendimiento; como la¡ flexibilidad del tiempo de trabajo, en el nombre de Id libertad individual más grande, choca de frente con la movilidad forzada y las deslocalizaciones. Trabajo y empleo El problema es saber si los sujetos que participan en nuestro estudio poseen representaciones diferenciadas del empleo y del trabajo, o bien si se trata de materializaciones distintas de una misma representación que nosotros resumimos en la expresión "e trabajo reducido al empleo". Ninguna investigación ha abordado esta cuestión hasta el momento actual, Yla literatura alrededor de la economía y la sociolo---------1~'1 gía del trabajo convergen en una distinción: el trabajo es en primer lugar el empleo como fuente de in...__ _ _ _ _.,_ greso, pero es también una actividad organizada Y. - - - - - --1o1 colectiva, fuente de identidad y de reconocimient social. Prestigio) credibilidad y confianza se perfilan como valores socio-cognitivos atribuidos a los actores en el contexto psicosocial del trabajo. Esta idea fundamenta la concepción del trabajo como expansión y realización de sí mismo) variables que sobrepasan la concepción del trabajo como medio de subsistencia. 19 �[;..;.;;.-----~-------------------------•Pmsentacio11eLSOCiales Milores del trabajo y representaciones sociales Milores del trabajo y representaciones socia1es Entre tanto, la pareja trabajo-empleo ha conocido una evolución histórica, del mismo tipo que la pareja colectivo-individual y por las mismas causas. ~ racionalización y la parcelación del trabajo lo han ~ echo evolucionar desde el oficio al empleo y a la tarea repetitiva. Paralelamente, al trabajador colectivo, sindicalizado y reivindicador de su pertenencia a a clase, el expatrón-propietario se convierte en mpresario-empleador, que prefiere e impone al empleado autónomo responsable del rendimiento, de beneficios de una sociedad anónima y privada. El N>~e:..-t•~"':",desempleo en la actualidad hace que el trabajo se onvierta en sinónimo de empleo. De allí la identiad fácilmente enunciada "sin empleo = sin trabajo = sin existencia". En la actualidad, el empleo puede ser visto como un plus con relación al trabajo, garantía de seguridad y de derechos sociales establecidos. s lo que dice Méda (1995); que el empleo garantiza 1 acceso a las riquezas y proporciona un lugar en la 20 vida social, confiriendo ventajas y una renta. El empleo es el canal para formarse, para disponer de una protección y para acceder a los bienes sociales. El empleo es por consiguiente el trabajo más la seguridad-derecho. Esta evolución de la importancia relativa de los dos términos se hace para diferenciarla de la clasificación semántica que hace del trabajo una categoría más general (súper ordenada) que la categoría empleo (subordinada e incluida), el cual es un trabajo específico y concreto. Valores y representaciones sociales del trabajo, del empleo y del desempleo Los trabajos realizados en psicología social (Flament, 1994; Grize, 1996; Verges y Silem, 1987; Márquez y León, 2004; Rouquette y Huguet, 1997) muestran que aunque las representaciones sociales del trabajo no son estructuras consensuales pues dependen de sistemas de normas y de valores diferenciados según los distintos grupos sociales, los valores constituyen una forma particular de representación de la realidad; aplicados al trabajo, corresponden al grado de importancia que una persona atribuye a las modalidades del ser o del hacer, características de ese dominio de actividad (Perron, 1997) . Flament ( 1994) es el primero en publicar un estudio que combina un meta-análisis sobre los resultados obtenidos a partir de una quincena de cuestionarios alrededor de las representaciones sociales del trabajo, de los cuales realizará una réplica experimental. Construye y aplica dos tipos de cuestionarios, uno de respuestas libres y otro de respuestas auto-asignadas, utilizando una escala de caracterización por juicios de importancia. Los resultados indican que la representación social del trabajo está organizada alrededor de dos elementos, la remuneración y el pl,acer, cuantitativamente comparables. Pero, desde el punto de vista cualitativo, la aplicación de la técnica Mise en cause (ver Moliner, 1993) lleva a TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 Flament a considerar la remuneración como el único elemento central de esta representación. La importancia atribuida al placer, " muy deseable, pero innecesaria" resulta probablemente de la manipulación técnica y del formato del cuestionario. De la metáfora de la cigarra y la hormiga Flament (1996) pasa inmediatamente a un análisis generacional de dos grupos, jóvenes y viejos, a la vez trabajadores y desempleados calificados y no calificados, siendo su objetivo estudiar cómo las representaciones sociales del trabajo y del desempleo afectan la identidad social de jóvenes y viejos. Los resultados muestran que para el grupo de viejos el trabajo es útil, los valoriza y constituye un factor de integración social, mientras que para los jóvenes el trabajo implica restricciones y es la fuente financiera para el tiempo libre. Y Flament concluye que el trabajo es un valor en vías de desaparición. Sobre la base de tres encuestas europeas realizadas en 1981, 1990 y 1999, Bréchon (2003) constata que el trabajo, especialmente en Francia, ocupa un lugar más importante en 1999 que en 1990, que sea o no asalariado. Las encuestas hacen reaparecer que las características de un buen trabajo son el interés en el trabajo, el salario, las responsabilidades y el ambiente en el trabajo. Estas encuestas nos indican igualmente que el trabajo, independientemente de las aspiraciones y atendiendo a aquello que puede obtenerse, es el único medio de integrarse en una sociedad y de evolucionar en el nivel personal. Así, el trabajo se mantiene como la referencia a partir de la cual el individuo encuentra su lugar en la sociedad. En resumen, todo hace pensar que, a partir de las funciones que cumple, el trabajo constituye un valor incontrastable en el espacio social, fuente de lazos sociales, de cohesión social, de integración, de socialización, de identidad personal. El trabajo debe afrontar las innovaciones tecnológicas, económicas Y de dirección, factores, como se sabe, que hacen más frágiles los lazos entre los individuos. No obstante, la voluntad de hacer, de ver las consecuencias de sus TRAYECTORIAS IAÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 Una de las funciones centrales del sistema de valores sociales es permitir a los individuos situarse) en tanto personas) con el fin de desempeñar los roles en un escenario donde sus universos de referencia serán representados en función de reglas precisas. actos en su trabajo, en su actividad social, es una dei las aspiraciones fundamentales del ser humano. De este análisis resulta, en nuestra visión, qu~ - - - - -....1 los valores son orientaciones ideológicas que estructuran las representaciones sociales y que organizan las prácticas sociales entre individuos y grupos. E sistema de valores marca profundamente los posicionamientos de identidad tanto en los individuos como en los grupos. Se puede pensar, en efecto, que una de las funciones centrales del sistema de valores sociales es permitir a los individuos situarse, en tanto personas, con el fin de desempeñar los roles en un escenario donde sus universos de referencia serán representados en función de reglas precisas. LA DIFERENCIACIÓN DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES Y EL MÉTODO ECB Trabajo, empleo y desempleo constituyen actualmente una tríada profundamente imbricada, donde cada 21 �Representaciones sociales Val.ores del trabajo y representaciones sociales l,i¡/ores del trabajo y representaciones sociales o de los elementos no se puede encontrar sin el tro. Si se hace evidente que el desempleo es el contrario de los otros dos, ¿el trabajo y el empleo están 0 y diferenciados en la representación que generan ....: os grupos? iEl desempleo no es más que el opuesto en negativo de trabajo-empleo? ¿Cuál es la organización sociocognitiva de estos objetos? Para encontrar una respuesta, interrogamos a )os grupos de personas sobre sus representaciones utilizando el cuestionario de ECB. En función del término inductor empleado (trabajo, empleo o desempleo) se podrá observar en qué medida los campos representacionales difieren entre los grupos de ujetos participantes. El cruce de dos medidas es utilizado con el objeto de determinar la distinción sociocognitiva entre los grupos; se trata del rango de frecuencia de los elementos constituyentes de los campos representacionales salidos de la tarea de asociación (primera fase de los ECB) y de la tasa de conectividad resultante de la tercera fase de los ECB. _____ 1.------- Nuestra primera hipótesis se apoya sobre la existencia de una representación diferenciada entre los grupos. La problemática de esta investigación concierne, sin embargo, a la relación entre estas representaciones de base y los valores individuales y sociales que son más generalmente expresados con relación al trabajo en general. Si las representaciones del trabajo, del empleo y del desempleo difieren, ¿esta diferencia se halla en la importancia que las personas dan a los valores ligados al trabajo que les son propuestos? Es por esto que nuestro estudio se realiza en dos fases: primero, la aplicación de un cuestionario ECB activará la representación de uno de los tres objetos inductores, después se aplicará un cuestionario compuesto de una lista de valores ligados al trabajo; la tarea de los sujetos consiste en atribuir una nota de importancia a cada uno de estos valores. Queremos demostrar, a partir del postulado de que las convicciones, las preferencias y los valores de grupo difieren (Guimelli, 1999), que la pertenencia a grupos diversos, aún cuando estén muy cercanos socialmente, influye a la vez sobre las representaciones sociales y sobre la atribución de importancia otorgada al sistema de valores ligados al trabajo. Para resumir, buscamos mostrar que la diferenciación de las representaciones sociales actualizadas por el método ECB, orienta de manera diferente los juicios de importancia que los individuos atribuyen a los valores del trabajo. de presentarse, en licenciatura, para un reagrupanúento en Trabajos Prácticos y Dirigidos y en esa ocasión se les aplicó el cuestionario. Tienen más edad que los estudiantes de economía y de psicología (mediana de 32 años contra una mediana de 21 años), con una experiencia de trabajo más importante (mediana de 13 años de actividad, contra un año y medio), muy a menudo en actividad profesional o en formación profesional y tienen, en su mayoría, una responsabilidad familiar y parental. Por su parte, el grupo de estudiantes de economía, con procesos de formación diferente y, a priori, más ligados al objeto trabajo, se distingue de los otros dos por la presencia de personas residentes en Francia de países africanos francófonos. Las condiciones Fueron utilizados tres cuestionarios ECB, uno por cada término inductor, trabajo, empleo y desempleo. Se crearon así nueve subgrupos (ver cuadro 1), cuya distribución fue la siguiente: CUADRO 1 SUBGRUPOS DE LOS TÉRMINOS INDUCTORES Trabajo Empleo Desempleo PSICOLOGÍA ECONOMÍA G 1 (n=48) G 2 (n=65) G 3 (n=27) G 5 (n=62) G 6 (n=60) G 4(n=60) Los sujetos Fuente: Investigación directa. Tres grupos de sujetos voluntarios, que se encuentran en una situación similar, estudiantes de licenciatura y maestria, pero que podrían tener opiniones y representaciones diferentes han participado de esta investigación; 182 estudiantes de economía, 140 de psicología y 218 del Instituto de Enseñanza a Distancia (IED). Estos últimos seguían un curso de psicología por correspondencia y tenían la obligación Estos nueve grupos respondieron asignando una nota de importancia a los diferentes ítems indicadores de valores ligados al trabajo, presentados en el cuestionario. El orden de presentación de los ítems del cuestionario fue aleatorizado y una mitad de los encuestados respondieron en el orden inícial y la otra mitad en el orden inverso. TRAYECTORIAS ~O VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 El cuestionario de los esquemas cognitivos de base Los sujetos debían responder en primer lugar al protocolo de los ECB. Ellos atravesaron de manera sucesiva las tres fases del modelo ECB. Se introdujo una modificación con relación a la aplicación clásica de los ECB; efectivamente, después de la triple producción asociativa por inducción lexical y de la fase de justificación, pedimos a las personas elegir entre las tres respuestas dadas, aquélla en la que el término era, según ellos mismos, el más importante para la representación del objeto inductor•. El término elegido fue tratado inmediatamente en el marco de la tercera fase del método de los ECB, para lo cual utilizamos el modelo que incluye veinticinco proposiciones que expresan las relaciones entre el término inductor y la palabra más representativa dada por el sujeto2. El cuestionario sobre los valores del trabajo Después del análisis de diez entrevistas sobre la orientación futura hacia el trabajo, realizadas a cinco estudiantes de psicología y cinco estudiantes de economía de París 8, retuvimos una serie de enunciados que describen la significación, fundamental de la referencia3 del sistema de IED representaciones subyacentes. Estos enunciados fueron extraídos gracias al análisis de G 7 {n=82) contenido realizado con el programa G 8(n=84) G 9 (n=52) informático TROPES y corresponden a las proposiciones más destacables de las entrevistas. 1 Esta _técnica es cada vez más utilizada en la actualidad. Para esta mvesaga~i~n, con un interés tanto heurístico como de rigurosidad,_ qu1s1mos con_centrarnos solamente en los esquemas relacionales establecidos entre el término inductor y sólo una de las tres respuestas dadas. 2 Ver el cuestionario ECB (versión española y francesa), disponible sobre demanda en: marquez@univ-paris8.fr 3 Ver Ghiglione, Kekenbosch y Landré ( 1995). 23 �.¡¡.._¡,;,.;.......-----------------•epmsenlaclones..socla Valores del trabajo y representacwnes sociales Valores del trabajo y representaciones sociales A la lista hemos agregado otros enunciados elaorados a partir de ciertas preguntas utilizadas en los estudios sobre las representaciones sociales del _..,.,,..,... abajo, citados más arriba. Después de un pretest ue permitió eliminar los enunciados redundantes, .:,¡,.;,_.;..-.......redujimos ei cuestionario a 24 preguntas, cada una relacionada con un aspecto particular de la valoriza'Ción del trabajo. Estos enunciados tratan sobre cinco emas que van desde los aspectos más individuales hasta los más colectivos: satisfacción personal, identidad en el trabajo, estilo de trabajo, participación comunitaria y garantías ideológicas en el trabajo. ,RESULTADOS DEL CUESTIONARIO ECB Las palabras inducidas más importantes Las palabras más conectivas La segunda fase consiste en justificar las respuestas e indicar cuál de las tres palabras proporcionadas es la más representativa del término inductor". En la tercera fase se presenta un cuestionario que incluye veinticinco proposiciones que expresan las relaciones entre el término inductor y la palabra más representativa dada por el sujeto. Éste responde a las proposiciones mediante: sí, no, no sé. Se ordenan las palabras según la frecuencia de respuestas positivas que obtiene con relación al número total de respuestas positivas del grupo. Se retienen los primeros de la lista hasta obtener .33 en frecuencia acumulada. Los términos dados como más representativos que son a la vez los más importantes y los más conectivos en el grupo se muestran en el cuadro 2. ¡En la primera fase del cuestionario, se solicita a las personas que mencionen tres palabras que el término inductor (trabajo o empleo o desem- CUADRO 2 pleo) les haga evocar. Para cada uno de ~P'.!A~LA!!B!!R~AS~M~Á:... S-IM_P_O_RT _A_N_T-ES_Y _C _O _N_E_CT - IVA-:S--:D :-::E-:L-=T~ RA:-::B:-::AJ ":'.0 :------, los nueve grupos se ordenan las respuestas según su frecuencia de aparición en el grupo para las palabras dadas en primeµ-o, segundo o tercer rango. Por otro lado, a los tres rangos mezclados se los ordena egún la frecuencia global de ocurrencia en el grupo. Hemos creado así cuatro listas, una por rango y una lista global. En estas cuatro listas, se parte de la palabra más frecuente y se toman las siguientes hasta cubrir una frecuencia acumulada de .33 (o cercana a un tercio, tomando todas las ex cequo). Sólo se tienen en cuenta las palabras que son retomadas por al menos dos personas. Las palabras que son retenidas pueden ECONOMIA PSICOLOGIA IED Conectividad 1 mPortancia Conectividad lmoortancia Importancia Conectividad Dinero Dinero Dinero Dinero Expansión Salario Salario Fatiga Placer Salario Restricción Obligación Centralidad Realización Placer Restricción Responsabilid de sí-mismo ad Dinero Salario Dinero Dinero Centralidad Salario Expansión Salario Pasión Labor Dinero Contacto Interés Placer Tiempo Placer Utilidad Realización Centralidad Salario Dinero Restricción Expansión Se constatan las representaciones diferenciadas de trabajo (ver cuadro 3). Evidentemente la representación es más rica y diversa para el grupo JED, el único de los tres que incluye una noción negativa: restricción. El aspecto económico asociado al trabajo está bien anclado eo los tres grupos. El grupo ECONOMÍA, por otra parte, caracteriza su representación por un solo elemento, el dinero. En cuanto a la organización del grupo PSICOLOGÍA, es la que reproduce o se aproxima más a los resultados obtenidos en las investigaciones precedentes. De hecho, el sa/arw y el placer (Flament, 1994) constituyen los elementos centrales de esta representación. En esta investigación el dinero se considera como el elemento organizador de la representación colectiva del trabajo. La representación del empleo ¿En qué medida puede decirse que el empleo es un objeto de representación social? ¿Qué relación tiene con el trabajo? Podemos adelantar algunos elementos de respuesta a estas cuestiones. Para el grupo JED el empleo es el trabajo; el salarw, aunque con poca conectividad, es asimismo importante (ver cuadros 4 y 5). Para el grupo PSICOLOGÍA el emplee se organiza alrededor del trabajo y del salarw; poco conectivo, CUADRO 3 ELEMENTOS ORGANIZADORES DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL TRABAJO IED PSICOLOGIA ECONOMIA Salario Salario Dinero Dinero Dinero Restricción Placer el dinero es importante. Para el grupo ECONOMÍA e~ emplee es, de la misma manera que la representación del trabajo organizado alrededor del aspecto económico, dinero y salarw. El trabajo es importante pero poco conectivo. Por otra parte, si se comparan las representaciones del trabajo con los elementos que resultan centrales para el empleo, se constata que el trabajo es un elemento de la representación del empleo, pero el empleo no lo es del trabajo. Esta situación nos conduce a considerar, en primera instancia, el empleo como una representación encastrada en la representación del trabajo. Se trata de una estructura representacional de un valor social significativo, no solamente en la medida en que aspectos o elementos_______. psicológicos motivacionales no están presentes en l~ representación del empleo, su contenido es estricta-- - - ~ - - ~ mente económico, pero sobre todo el hecho de que . - - - - - - - ' fueron salario y trabajo las respuestas más importan tes. Es claro que la representación de trabajo fue ac tivada. La activación de esta representación produce, evidentemente, efectos sobre la matriz representa ...------~ cional del trabajo y en consecuencia sobre los ele mentos centrales de este último, dinero y salario. No obstante, en tanto las consecuencias económicas de trabajo y del empleo son sin duda comunes a los dos objetos, las consecuencias psicológicas (placer y satisfecho de sí, o plenitud.) son percibidas solamente en la representación social del trabajo. Esto último nos autoriza entonces a tratar al empleo corno una representación encastrada de autonomía relativa. CUADRO 4 ELEMENTOS ORGANIZADORES DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL EMPLEO Fuente: lnvestogac,ón directa. encontrarse en las cuatro listas, en tres listas, en dos o en una sola. Se seleccionan como las palabras más importantes aquellas que se encuentran en cuatro y tres listas. En la aplicación habitual de los ECB, no se hace esta pregunta y, en la tercera fase, se tratan las tres palabras inducidas. Aquí, nosotros elegimos tratar sólo la palabra elegida por el sujeto como más representativa. 4 TRAYECTORIAS AÑO Vll, NO. 1B MAYO-AGOSTO 2005 24 La representación del trabajo Satisfecho de sí, 1 Plenitud 1 Fuente: Investigación directa. I TRAYECTORIAS AÑO Vll, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 IED PSICOLOGIA ECONOMIA Trabajo Trabajo Dinero Salario Salario Fuente: Investigación directa. 25 �~~;,___ __________________.epm;seseinllllalaciones socia • Milores del trabajo y representacwnes sociaks Milores del trabajo y representaciones sociaks parece ausente en las otras investigaciones (Flament, 1994; Milland, 2002). PALABRAS MÁS IMPORTANTES Y CONECTIVAS DEL EMPLEO Debe remarcarse aquí la ausencia de ECONOMIA PSICOLOGIA IED elementos organizadores para el gruImportancia Conectividad Importancia Conectividad Importancia Conectividad po PSICOLOGÍA. Cuando efectuamos Dinero Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo Salario cruzamientos estadísticos de frecuenDinero Salario Dinero Expansión Salario Salario Salario Desemoleo cia y rango, no identificamos ningún Desempleo Centralidad Centralidad elemento importante. Se observa, sin Centralidad Trabajo Trabajo embargo, que el criterio de conectiviDinero Salario Salario dad aplicado hace emerger los mismos elementos considerados centrales por Fuente: Investigación directa. los grupos IED y ECONOMÍA (ver cuadro 7). Estos serían entonces los candidatos (latentes) a la representación del desempleo entre los estudiantes. La representación del desempleo UADRO 5 Los campos representacionales del desempleo y los elementos organizadores que los grupos IED y ECOOMÍA activan muestran bien la dinámica del sistea de oposición (Moscovici y Vigneaux, 1994) en el cual se inscriben trabajo-empleo y desempleo (ver cuadro 6). Son las consecuencias (negativas) psicológicas del desempleo a las cuales los elementos activados reenvían para estos d os grupos. El grupo ECONOMÍA actualiza, igualmente, la ráctica institucional (búsqueda de empleo) presene en las investigaciones que tratan sobre la proble.___ _ ___...__,mática económica del desempleo (Viaud, 1999) pero, CUADRO 6 ELEMENTOS ORGANIZADORES DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL DESEMPLEO IED PSICOLOGIA ECONOMIA Precariedad Ausencia de elementos centrales Precariedad Problemas financieros Pobreza Búsqueda de empleo CUESTIONARIO SOBRE LOS VALORES DEL TRABAJO Los análisis siguientes responden a la segunda pregunta de esta investigación: ¿juzgan los grupos (SICOLOGÍA, ECONOMÍA e IED) la importancia de los valores del trabajo en función de la focalización previa sobre uno de los tres objetos? En otras palabras, ¿la movilización Yla activación de las representaciones sociales del trabajo, del empleo o del desempleo afectan las posiciones de los grupos sobre los valores del trabajo? Las 24 preguntas se reparten en cinco temas: SP para satisfacciones personales; IT para identidad en el trabajo; ET para el reconocimiento de las capacidades y el estilo de trabajo; PC para la participación comunitaria que permite el trabajo; GI para la seguridad de garantías ideológicas en el lugar de trabajo. Estos cinco temas tienen subtemas (ver cuadro 8) más específicos que denominaremos ítems. Para los ocho primeros ítems se formularon dos preguntas para cada uno. Los ocho siguientes llevan una sola pregunta. El grado de importancia en la escala de seis puntos que los sujetos atribuyeron a cada enunciado es tratado como un valor numérico. Para los ocho Fuente: Investigación directa. 26 j ! TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 CUADRO 7 PALABRAS MÁS IMPORTANTES Y CONECTIVAS DEL DESEMPLEO IED PSICOLOGIA ECONOMIA dones de focalización previas (deseni pleo, empleo, trabajo); I representa lo ítems y T los temas. Importancia Conectividad Importancia Conectividad Importancia Conectividad Pobreza Precariedad Precariedad Trabajo Problemas financieros Inactividad Precariedad Precariedad Precariedad No hacer Pobreza Pobreza nada Pobreza Búsqueda Búsqueda de de emoleo empleo Dificultades Exclusión Aislamiento financieras Centralidad Centralidad Resultados Milores asignados a temas e ítems El valor de identidad, segundo tema IT, es declarado como el más importante Problemas con una media de 5.0. En este tema, Financieros Centralidad autoestima, con un puntaje de 5.2, pre~ No hay elementos Precariedad centrales en este grupo Pobreza domina sobre el desarrollo del sí-mismo Precariedad Búsqueda de empleo (ítem 4) que tiene una calificación de 4.8. Problemas financieros El estilo de trabajo, tercer tem...__ _ _ _ __.. Fuente: Investigación directa. ET, le sigue a continuación con puntaje de 4.2. La autonomía (1tem 7, - - - - - -.... calificación 4. 7) prevalece sobre la res-- - - - - -,w CUADRO 8 ponsabilidad (ítem 6, calificación 4.1) TEMAS Y SUBTEMAS DEL TRABAJO y sobre la competencia (ítem 8, califica ción 3.9). iEl tema SP se compone de tres ftems 1El tema PC se compone de cuatro ítems i l. La seguridad material que 9. La participación comunitaria local La satisfacción personal, primer proporciona el trabajo 10. La participación en el nivel de tema SP, se coloca en tercer lugar con 2. La seguridad en el trabajo Francia una media de 3.9. La seguridad mate 3. Las relaciones interpersonales 11. La participación en el nivel europeo 12. La partici ción en el nivel mundial ria/ (ítem 1, calificación 4.5) prevalece El tema IT está compuesto de dos ítems: El tema GI está compuesto de cuatro sobre las rel.acúmes interpersonales (íte ítems: 3, calificación 4.1) y sobre la segu · 4. El desarrollo de sí-mismo 13. Las orientaciones estéticas r.:5::-.,....La_a_u-=toest=--i_m_a_ _ _ _ _ _~ 14. Las creencias religiosas en el trabajo (ítem 2, calificación de 3.2). 1El tema ET se compone de tres ítems: l 15. Las opiniones polfticas La participación comunitaria, 6. La posibilidad de asumir una 16. Las libertades sindicales tema PC, sigue con un puntaje de 3.6. responsabilidad 7. La aceptación de una autonomía En orden de importancia, el papel en 8. El reconocimiento de la competencia el mundo (ítem 12, calificación de 4.2), papel local, (ítem 9, calificación de 4.0), Fuente: Investigación directa. papel en Europa (ítem 11, calificación primeros ítems, se reagrupan las dos preguntas que 3.2) y el papel en Francia (ítem 10, calificación de 3.1). los componen y se toma la media como valor del Las garantías ideológicas, tema GI, aparecen ítem. Sobre la base de estos 16 ítems divididos en en el último lugar de importancia con un puntaje de cinco temas un análisis de varianza se llevo a cabo 3.2. El orden de los ítems es garantías sindicaks (ítem según la estructura siguiente: S <G3 x C 3 > x l<T5 > 5• 5 Se trata de un plan de análisis inductivo de datos desarrollado Donde G representa los grupos de estudiantes (PSIpor la escuela francesa de estadística aplicada a las ciencias sociaCOLOGÍA, ECONOMÍA, IED); C representa las condiles (ver Rouanet, Bernard y Le Roux ,1990). Incertidumbre I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 27 �,:.:_.;.--- - - - - - - - - - . . . . __ _ _ _ _ _ _ _11.,epmsentaciones..sociales.. • Milores del trabajo y representaciones sociales Milores del trabajo y representacúmes sociaks 16, calificación de 3.8), garantías religiosas (ítem 14, alificación 3.5), garantías estéticas (ítem 13, calificación 3.0) y finalmente garantías políticas (ítem 15, calificación 2. 7). Los análisis de varianza indican que todas las diferencias de valores son significativas. Para resumir, resalta que la inserción del indi.duo en su lugar de trabajo, con un puntaje elevado ara el reconocimiento identitario y la autonomía, constituye la principal preocupación de nuestros sujetos. La seguridad material, la inserción comunitaria en el mundo y las libertades sindicales son los -'"""'''"'tems que prevalecen en los otros tres temas. Y son as garantías políticas en la organización las que tienen el puntaje más bajo en importancia. Los ítems según los grupos y los términos de focalización previos n los ítems cuatro a ocho, que tratan de la inserción del individuo en su lugar de trabajo, con los temas de identidad y de estilo de trabajo, se constata que cualquiera que sea el término de focalización previa (D: desempleo; E: empleo; T: trabajo) hay un \reagrupamiento en los puntajes de los tres grupos lcPSICOLOGÍA, ECONOMÍA, IED) y por consecuencia buena concordancia en las apreciaciones de la · portancia para cada uno de estos ítems. En los otros tres temas, satisfacción personal, participación comunitaria y garantías ideológicas, los seores observados sobre la importancia atribuida a los valores son los más bajos en conjunto. Las notas de los grupos se dispersan aún más que aquellas relativas a la inserción del individuo en su lugar de trabajo. En cuanto a los efectos producidos por las condiciones de focalización previa, es decir los efectos que cada grupo produce en función del término inductor estudiado, trabajo-empleo-desempleo, aparecen más marcados. Para el conjunto de los ítems, existe un efecto global de grupo: F(2,531)= 11.1; p =.0000. No hay un luna 28 Los estudiantes de PSICOLOGÍA proporcionan los valores de importancia más altos en la autoestima (ítem 5, valor 5.4) y autonomía (ítem 7, valor 4.9). Para la autoestima, difieren significativamente de los estudiantes de ECONOMÍA (valor 5.1): Fc1,s31¡= 5.83; p=.0161 y de los IED (valor 4.9). Para la autonomía, difieren de los IED (valor4.6): Fc1,s3t>==10.l;p=.0016 y de los de ECONOMÍA (valor de 4.5). Para los otros ítems, los estudiantes de PSICOLOGÍA obtienen un puntaje intermedio. Los valores en función de las condiciones de focalización son cambiantes de un ítem a otro y no hay efecto sistemático de las condiciones entre los estudiantes. En once ítems, los estudiantes IED generan un pattern de valores en función de las condiciones de focalización: E>C>T, oponiéndose así al de los estudiantes de ECONOMÍA. Es en estos resultados que se observan los efectos de interacción grupal. Condiciones indicadas más arriba. En los seis ítems, para empleo, la media es de 3.6; para desempleo es de 3.5; para trabajo, de 3.2. Los valores para trabajo se oponen a los otros dos: F(l,215)=14.5; p=.0002.Y los valores para desempleo no difieren de los asignados a trabajo. Uilor de los ítems en los estudiantes de economía RESUMEN efecto global de las condiciones. Hay un efecto global de interacción Grupos/Condiciones: F (4,531)= 3.74; p=.0052. Uilor de los ítems en los estudiantes de psicología Los estudiantes de ECONOMÍA dan los valores más elevados a los trece ítems. Con una media general de 4.3 en seis ítems, difieren de los de psicología (media de 4.1): F(l,316)=6.37; p=.0121. En doce ítems se observa un pattern característico en función de las condiciones de focalización: C>T>E. En los diez y seis ítems: las notaciones medias son: desempko, 4.4; trabajo, 4.2; empko, 4.0. La media de empko se opone a las otras dos: F(l, 179)=11.6; p=.0008.Yel puntaje medio de desempko difiere significativamente del puntaje medio de trabajo: F(l,118)= 4.28; p=.0407. Uilor de los ítems en los estudiantes IBD Este grupo se caracteriza por valores sistemáticamente más bajos en los catorce ítems. Con una media general de 3.6, el grupo IED difiere significativamente del grupo de PSICOLOGÍA: F(l,352)=58.4; p=.0000. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 . MAYO-AGOSTO 2005 El grupo PSICOLOGÍA se caracteriza porque proporciona la mayor importancia al tema de la identidad y la autonomía en el trabajo, seguidos de un valor intermedio a los otros temas. El grupo de ECONOMÍA se caracteriza por otorgar los valores más elevados (salvo en autoestima y en autonomía) y el grupo IED proporciona sistemáticamente los valores más bajos. Las condiciones de focalización previas no tienen efecto significativo en el grupo PSICOLOGÍA. La condición empleo obtiene el puntaje más bajo de importancia en ECONOMÍA, mientras que obtiene el valor más alto en IED. La condición trabajo obtiene, de manera muy marcada, el valor más bajo en IED. En cuanto a los valores individuales observamos en los tres grupos que la autoestima, el desarrollo de sí, la autonomía obtienen los valores de las medias más importantes y en ese orden. La seguridad material Y la seguridad en el trabajo son los dos valores menos cotizados por los grupos en estudio. Obser- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 vamos que las medias de evaluación difieren significativamente para el ítem seguridad en el trabajo e11¡ función del grupo de pertenencia y del campo representacional activado. Cuando los participantes---~---M activan los campos del desempleo y del trabajo, una diferencia significativa emerge entre el grupo IED quien da las evaluaciones menos importantes y e~ grupo ECONOMÍA quien produce los valores medios mas elevados. Considerando los ocho ítems relativos a los valores individuales, podemos decir que los tres grupos poseen evaluaciones semejantes cuando es la representación del empleo la que es activada. Agreguemos que los grupos que se oponen de manera más flagrante en las atribuciones de importancia a los valores individuales son el grupo IED y el grupo ECONOMÍA. Esto nos hace pensar que el grupo PSICOLOGÍA se caracteriza como un grupo intermediario entre los dos otros. Estudiantes en PSICOLOGÍA, como aquellos del IED, y estudiantes in campus como los de ECONOMÍA. Esta oposición entre los juicios de importancia atribuidos a los valores del trabajo entre IED y ECO- 29 �Representaciones..sociales Uilores del trabajo y representaciones sociales OMÍA es aún más flagrante en el conjunto de los alores sociales. Cuando los sujetos de estos dos gru....,.......,__.,......,pos activan el campo representacional del desempleo del trabajo, las atribuciones de importancia a los valores sociales propuestos son las que más se dife,___......_______rencian, por ·ejemplo cuando es la representación de desempleo la que es activada, el grupo IED da sisteáticamente evaluaciones significativamente (en térrmn_os estadísticos) menos importantes a los valores sociales que el grupo de ECONOMÍA. Es interesante ver que el grupo de ECONOMÍA atribuye a 5 de los 8 valores sociales estudiados (local, pacional, estética, religión y política) evaluaciones de µnportancia de los valores en el trabajo más elevadas que los otros dos grupos. Es también notorio que cuando la representación social del desempleo fue activada, los estudiantes en ECONOMÍA consideran los valores del trabajo más importantes que los del empleo. En contraste, los estudiantes del IED producen, sistemáticamente, evaluaciones más elevadas sobre el conjunto de los 8 valores sociales (local, nacional, europeo, mundial, estética, religión, política y sindical) cuando el campo representacional del empleo fue activado6 • En este grupo, IED, la activación de la representación social del trabajo tiene corno efecto las evaluaciones de irnporltancia más bajas sobre los valores sociales del trabajo7 • . . . . _ - - -rcONCLUSIONES Con el fin de identificar los elementos comunes que cada uno de los grupos estudiados comparten, elementos constitutivos de las representaciones sociales que los grupos poseen sobre el trabajo, el empleo 6 Este mismo pattern de respuestas es observado en el conjunto de valores individuales. 7 El conjunto de estos resultados formalmente descritos (medias, análisis de varianza, figuras, histogramas y curvas) son disponibles en fichero Statistica. Por comodidad a la lectura hemos dado aquí una descripción textual de figuras y graficas representando los valores medios obtenidos sobre las respuestas a la escala utilizada (de 1 poco importante a 6 muy importante). marquez@univparis8.fr 30 Uzlores del trabajo y representaciones sociales y el desempleo, hemos utilizado la técnica del cuestionario de los esquemas cognitivos de base. Hemos primero analizado las frecuencias de ocurrencia por rangos de las respuestas obtenidas de 9 grupos de estudiantes universitarios gracias a la tarea de asociación libre. Los resultados muestran la existencia de representaciones sociales diferentes de los tres objetos trabajo - empleo - desempleo. Por la representación del empleo los elementos trabajo, dinero y salario mayoritariamente inducidos, son considerados según la metodología empleada como sus elementos centrales, recordemos que estos dos últimos constituyen la centralidad de la representación social del trabajo. Estos datos y, con más precisión, la presencia de la palabra trabajo en la representación del empleo, nos conduce a considerar, no una intersección de dos representaciones, sino más bien la inclusión de la representación del empleo en la representación del trabajo. Sin embargo, podemos creer en una cierta autononúa de la representación incluida, la del empleo, en relación a la representación del trabajo. En efecto, el hecho que los elementos de tipo psicológico, p'/acer y agrado no sean parte de la representación del empleo es una indicación de una permeabilidad entre representaciones "encastradas". El término inductor desempleo se caracteriza por tener elementos diferentes, elementos contrarios o antónimos8 y de carácter negativo: pobreza y problemas financieros, en relación a la representación del trabajo. Habrá que anotar igualmente el sccre del elemento precaried que no hace otra cosa que reforzar la hipótesis de la existencia de dos representaciones bien diferentes. Los participantes se distinguen sobre dos puntos: el primero el hecho de tener, o no, una actividad salarial; el segundo, identitario, el de pertenecer a uno de los grupos estudiados. Unos, presentes en la universidad ( el grupo PSICOLOGÍA y el grupo ECONOMÍA), los otros (el grupo IED, estudiantes en PSICO8 En términos de la pragmática y la semántica lexical. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 LOGÍA), con mayor edad y con una experiencia de que ha tratado previamente el término trabajo pro porcione los puntajes más bajos. En tanto que el subgrupo focalizado en el término empleo da los puntajes más altos, casi iguales con quienes han tratado sobre desempleo. Todo esto proporciona en la mayor parte de los ítems un pattern 10 de valoración: empleo~desempleo~trabajo. trabajo más importante, siguen los estudios por correspondencia. Respecto al trabajo los tres grupos comparten un elemento central, dinero. Los grupos PSICOLOGÍA e IED comparten los elementos salario y placer (psicología) o sentirse bien en sí o plenitud. Los estudiantes coinciden en otorgar gran importancia a los temas que se vinculan con una buena inserción individual en el lugar de trabajo, con la autoestima, el desarrollo personal, la autononúa en el trabajo, la función de responsabilidad y el reconocimiento de la capacidad y competencia. Otorgan menos importancia y difieren más sobre los otros temas como satisfacción personal, participación comunitaria y garantías ideológicas. Las condiciones de focalización previas al llenado del cuestionario (activación del campo representacional del trabajo, el empleo o el desempleo) producen efectos variables en función del grupo. Concretamente, la importancia otorgada a los ítems varia en función de la representación activada: empleo, desempleo o trabajo. Y esta variación no es la misma entre uno y otro grupo de estudiantes. Esto indica que los estudiantes que participaron en esta investigación (PSICOLOGÍA, ECONOMÍA e IED), constituyen grupos sociales diferentes, portadores en consecuencia de representaciones sociales diferentes. Es un primer resultado importante ya que hubiéramos podido considerar que el hecho de ser estudiantes en PSICOLOGÍA fuese suficiente para confundir dos de los grupos (PSICOLOGÍA e IED), por otro lado hubiéramos podido también considerar que por el hecho de pertenecer a la misma universidad y de seguir los estudios in campus los estudiantes de PSICOLOGÍA y de ECONOMÍA hubieran podido compartir elementos organizadores centrales de las representaciones9 • Para los estudiantes de IED, que tienen ya un trabajo y que estudian con el objetivo de obtener un mejor empleo, no es sorprendente que el subgrupo Con los estudiantes de ECONOMÍA, parece que la mayor parte de los ítems del cuestionario tienen más importancia después de la focalización sobre el término desempleo que después de la focalización sobre los términos trabajo y empleo, según el pattern11: desempleo > trabajo > empleo. Por el contrario, en el grupo de psicología, los términos inductores no tienen efecto sistemático sobre la asignación de importancia a los íterns entre los estudiantes de psicología. Estas variaciones sobre la apreciación de la. importancia de los constituyentes de un mismo material, según la disciplina de estudio y la situación social de cada uno de los grupos, constituyen un argumento suplementario a favor de una diferenciación de las representaciones sociales que se atribuyen a términos tan genéricos como el desempleo, el empleo y el trabajo, en función de la pertenencia a grupos sociales específicos. El conjunto de estos resultados es completamente coherente con la hipótesis según la cual los gru~ pos de personas, con el objeto de asumir una posición sobre la futura orientación en el trabajo, eligen y juzgan la importancia de los valores en función del campo representacional "puesto en escena" por los esquemas cognitivos de base del trabajo y del empleo. -t., BIBLIOGRAFÍA Boyer, ~obert YJean-Pierre Durand (1993), L'apres-fordisme, Pans: Syros. Cohen, Daniel (J 999), Nos temps modernes, París: Flammarion. 9 Ver los cuadros 3, 4 y 6 'º Ídem. 11 Ídem. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 -,..--.. ~ -- 31 �r..,. . .:._ .-~- - - - - - - - - - - - ~ - - - -,Representaciones...sociales • Uzlores del trabajo y representaciones sociales emeulenaere, Pierre (2003), Les normes sociales. Entre accords et désaccords, París, Presses Universitaires de France. urkheim,Émile (1893),De la diviswn du trauailsocial, Chicoutimi, Canada: Université du Québec a Chicoutimi. 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Partiendo del caso específico de Japón, el presente artículo expondrá una nueva manera de explicar la aculturación en general. Primero se planteará la occidentalización de Japón para presentar una paradoja contundente: ¿cómo conciliar la situación casi hermética de la sociedad japonesa y la apertura de su cultura que no deja de integrar valores extranjeros? Resolver este enigma implica ante todo la reconsideración del carácter activo y voluntario de esa aculturación. Propondremos la noción de mecanismo de defensa colectiva para considerar una complementariedad, y no una oposición, entre encierro identitario y apertura cultural. La reflexión al respecto nos llevará a optar por una posición epistemológica que recusa la cosificación de la cultura; abogaremos por el desplazamiento de la lógica de la identidad hacia la lógica de la identificación. A I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOSTO 2005 OCCIDENTALIZACIÓN DE JAPÓN Un estudio hecho sobre cerca de cinco mil anuncios publicitarios en 1986 reveló la presencia de los blan cos occidentales en 21.4% de la publicidad difundi-- - - ~ - - . J'-11 da enJapón (Kozakai, 1991) 1, y se encontró una ten dencia similar en otro estudio realizado en 1990: d 2219 anuncios, 636, o sea 28.7%, presentaban personas occidentales (Forum for Citizen's Televisión 1991). La tendencia no ha evolucionado mucho has 'r - - - - - - - L I hoy. Cuando se les pregunta sobre la razón de la presencia de extranjeros en la televisión de su país, los japoneses contestan (Kozakai, 1991: 4): Los blancos tienen los brazos y las piernas más largas... Bueno, su cuerpo está bien equilibrado (mujer de veinticinco años). Una vez vi a David Bowie. Estaba guapo. & el modelo ideal de la belleza en nuestra sociedad. Cabeza pequeña, cintura delgada, piernas largas y cara con relieve (hombre de veintidós años). 1 ~s anuncios fueron grabados durante dos semanas, a razón de ~ez horas al día, en los cinco canales privados. La grabación se hizo durante una hora de programación sobre un canal de los cmco, !~ego sobre otro, y así sucesivamente según un orden predetermmado aleatonamente y esto, para los diez intervalos de una hora cada uno durante los cuales el rating es estadísticamente el más alto para el día considerado. 33 �• Cambio y permanencia • •----------~---~--------- Pienso que existe un valor estético univemü, común a todos los seres vivientes. Un objeto grande, como una cabe7.a grande, situado araba provoca un desequilibrio (mujer de ruarenta y treS años). Notemos la in.fluencia profunda que ejerce el mundo occidental, al punto que las anatomias occi'dentales se toman como la belleza universal. En armonía con esta evolución estética, una aplastante mayoría de héroes y heroínas de las tiras cómicas o de los dibujos animados producidos en Japón tiene una cara occidentalizada. Son presentados como jaoneses que tienen un apellido patronímico y un ombre japonés. Muchos dibujos animados que pasan en Francia se producen en Japón, pero no se trata de productos concebidos para la exportación. Estaban destinados, originalmente, a los niños y los adolescentes del país del Sol Naciente. Sin embargo los héroes están tan occidentalizados que basta con el doblaje al francés y con cambiar sus nombres y apellidos para su difusión ante el público francés. Además, la occidentalización es particularmente notable en el ámbito lingüístico. El idioma japonés El examen de la publicidad televisiva dio un resultad-O neto: en 66.7% de los anuncios) los artículos presentados llevan un nombre occidental al menos en parte y en 37.5 % de los casos) los nombres de los productos están expresados) al menos en parte) en letras latinas. 34 de hoy tiene un número considerable de palabras tomadas de Occidente, y una conversación cotidiana sin recurrir a palabras extranjeras se ha vuelto imposible. Este fenómeno se intensificó después de la Segunda Guerra Mundial, pero la in.fluencia occidental en este ámbito ya se hacía sentir desde antes. Algunas personalidades hasta propusieron abolir llanamente el idioma japonés, juzgado ambiguo e inadecuado para una exposición lógica, a favor del inglés. Era, por ejemplo, la posición de Arinori Mori, ministro de la cultura, en funciones entre 1885 y 1888. Sin llegar hasta este extremo, una tentativa de latinización del japonés fue lanzada a finales del siglo XIX y la occidentalización del sistema de escritura benefició a una audiencia bastante amplia (Minami, 1994:23-24). H oy, muchos productos comerciales llevan nombres occidentales u occidentalizados. Los autos nipones se llaman Century, Blue Bird, Fair Lady, Crown, Civic, Legacy, Charmant, Gcilant .. .Los cigarros Peace, Hope, Cherry, Mild Seven, Hi-Light son igualmente productos japoneses. El examen de la publicidad televisiva dio un resultado neto: en 66. 7% de los anuncios, los artículos presentados llevan un nombre occidental al menos en parte, y en 37.5% de los casos, los nombres de los productos están expresados, al menos en parte, en letras latinas. No se trata de ninguna manera de una estrategia de exportación. Estos anuncios están destinados a los consumidores del archipiélago y, en el caso de la exportación, las mercancías cambian a menudo de designación según el país de destino en función del gusto de los consumidores. La in.fluencia de Occidente no se limita a estas esferas culturales. También se nota, por ejemplo, en la adopción de sistemas políticos, jurídicos o militares. Sin hablar de las instituciones del Estado impuestas por los Estados Unidos de Norteamérica después de la derrota de 1945, los japoneses adoptaron voluntariamente, durante la fase de occidentalización radical de la segunda mitad del siglo XIX, una gran TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 ~ ~- ~ - - - ~ - ~ - - ~ ~ - - ~ ~ ~ Representaciones sociales.. Cambio y permanencia cantidad de pensamientos políticos y jurídicos europeos: la Constitución de 1889 se inspiró ampliamente de la de Prusia; el código civil se inspiró directamente del código napoleónico; los cuerpos militares se organizaron en base a los modelos ingleses y franceses. Las instituciones políticas fueron así totalmente reestructuradas siguiendo a la Restauración Meiji (1868). PARADOJA DE LA SOCIEDAD CERRADA Y DE LA CULTURA ABIERTA Al mismo tiempo que se da esta apertura a la cultura occidental, constatamos numerosos elementos de cierre al mundo exterior. Por una parte, Japón es una sociedad donde el número de extranjeros es muy bajo: el conjunto de residentes extranjeros apenas constituye el 1% de la población japonesa, y los residentes occidentales no representan más que 0.05%. De hecho,Japón es uno de los pocos países que logró conservar su aislamiento a través de la historia. Comparemos este estado de cosas con la presencia masiva de personajes occidentales en los anuncios (21.4%) para poner en relieve lo extraño de la occidentalización de Japón: los occidentales figuran en los anuncios televisivos con una tasa 430 veces superior a su presencia efectiva como residentes (21.4%/ 0.05%). Para la occidentalización de los nombres de las mercancías, la relación se eleva a 1,330 (66.7%/ 0.05%). ¿Cómo explicar este desfase masivo, esta paradoja entre sociedad cerrada y cultura abierta? Por otra parte los japoneses no están muy presentes tampoco fuera del país. A pesar de que los turistas nipones circulan por los cuatro rincones del mundo para pasar unas vacaciones cortas o por razones profesionales, los residentes que permanecen fuera más de tres meses son pocos. Según las estadísticas de 1998 (Sómu-chó tókei-kyoku, 1998: 28), el número total de residentes nipones en el extranjero llega a 764,000, o sea 0.6% TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAY~GOSTO2005 1 de la población total. Por otro lado, 271,000 de éstos, o sea 0.2%, son residentes permanentes que poseen ~ veces una doble nacionalidad, y viven en países donde Japón "exportó" un importante contingente de mano de obra en el pasado: Estados Unidos (36%), Brasil (32%), Canadá (6%), Australia (4.5%), Argentina (4%). Dado que estos ciudadanos nipones, instalados desde hace generaciones, tienen pocas probabi lidades de regr~sar a vivir en el archipiélago, tenemos a fuerza que notar que la sociedad japonesa se encuentra en una situación casi hermética desde el punto de vista de los intercambios humanos. Notamos entonces una curiosa coexistencia entre indices de cierre de la sociedad hacia el exterior, en el sentido que reflejan las pocas relaciones concretas con los extranjeros, y los de apertura de la cultura, manifestando que la integración de las ideas extranjeras se hace voluntariamente y con avidez. Frente a esta situación enigmática podríamos adop-. tar las dos actitudes explicativas siguientes. Una consistiría en minimizar tanto cuanto sea posible esta contradicción entre cierre y apertura. Podríamos, por ejemplo, considerar que la apertura de la cultura ja~ ponesa no es más que aparente y que la penetración, de los elementos extranjeros permanece superficial y efimera. No habría entonces ya ninguna contradicción puesto que Japón se calificaría a la vez como cultura cerrada y sociedad cerrada. O a la inversa, podríamos reexaminar el aspecto aparentemente cerrado de la sociedad japonesa, yendo en búsqueda de elementos que caractericen la apertura de la sociedad. Definiríamos entonces a Japón como una sociedad abierta y una cultura abierta. La contradicción desaparecería así de una manera o de otra. Sin embargo, en vez de buscar minimizar la contradicción, propongo al contrario llevarla al máximo: no es a pesar de, sino gracias al cierre de la sociedad hacia lo exterior, que se hizo posible la apertura de la cultura japonesa. De manera general, cualquiera que sea la sociedad, sostengo que la integración al extranjero- por lo tanto la apertura de uno 35 �Representaciones~iales Cambio y permanencia ¡mismo hacia el exter ior- no se vuelve ~osible más que con cierto encierro identitario. Los mecanismos de defensa se observan en varios niveJes- biológico, psíquico cultural- como un modo de funcionamiento fundamental de los seres humanos. ~stos engranes protectores no deben verse simplemente bajo el ángulo del cierre, constituyen, al contrario, un verdadero medio de apertura hacia el exterior. Así orno el sistema inmunitario autoriza los intercambios de energia y de información con el medio ambiente externo gracias a un cierre relativo y selectivo, los mecanismos de defensa hacen posible la integración de objetos extranjeros sin poner en peligro la integridad identitaria. Se trata aquí de una activa estrategia de integración. ('CULTURACIÓN VOLUNTARIA Con el fin de resolver la paradoja de la sociedad cerrada y de la cultura abierta, hay que localizar, en la estructura colectiva de comunicación intercultural, un proceso que permitiría la apertura hacia el exterior. Para tal efecto podemos usar dos parámetros: por una parte el modo de contacto entre la sociedad japonesa y el Occidente que constituye la fuente de información y, por otra, las características de la red de comunicación en el interior de la sociedad japonesa (Kozakai, 2000: 6). En esta ocasión sólo nos enfocaremos al primer aspecto. La relación entre Japón y Occidente se caracteriza, por un lado, por la ausencia de dominio di- 36 Cambio y pennanencia recto de tipo colonial y, por otro, por la casi ausencia de contacto concreto entre las poblaciones niponas y occidentales. En la medida en que los residentes occidentales nunca sobrepasaron el 0.1% de la población japonesa, las relaciones que los habitantes del archipiélago mantienen con el mundo occidental siempre fueron indirectas y mediatizadas. Tal modo de contacto presenta al menos tres ventajas para la aculturación: 1) facilitar la adaptación semántica de los objetos extranjeros, cuando son introducidos, en función de la visión del mundo que se posee; 2) permitir la disociación entre fuente de información (los occidentales) y contenido cultural por incorporar; 3) hacer posible la selección de elementos extranjeros a integrar. Estos tres factores permiten la integración del extranjero sin alterar la identidad colectiva. TRANSFORMACIÓN DEL OBJETO EXTRANJERO Como lo mostró Serge Moscovici ( 1976a) a propósito de la difusión del psicoanálisis en la sociedad francesa de los años 1950, la integración de un objeto inusual y extraño se realiza a través de una cierta TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 18 . MAYO-AGOSlO 2005 transformación a la que se somete esta integración en función de los valores y de las normas existentes. Comprender una nueva idea o familiarizarse con un objeto inusual, ya es interpretarlo, explicárselo de algún modo. Todo mundo lleva lentes de sol, y es a través de estos cristales de color que percibimos el mundo exterior. No hay que imaginarse que la comprensión o la adquisición de un conocimiento vienen a ser como poner una cosa en una caja vacía. En realidad la caja siempre está llena. Tan pronto como encontramos un objeto o una información, son inmediatamente interpretados en función del conjunto de los conocimientos sedimentados y organizados anteriormente. Sin embargo, el manteninúento del desfase entre la realidad y la representación social aferente queda facilitado por el tipo de relaciones indirectas y mediatizadas. En efecto, una vez producidas la representaciones, la falta de contacto crea un espacio ideal donde lo imaginario desarrolla todo su poder en razón de la casi ausencia de oportunidades para reducir la separación entre la realidad y las representaciones erróneas. El objeto extranjero puede someterse así más fácilmente a una transformación si no hay contacto frecuente y directo entre fuente y receptor. DISOCIACIÓN ENTRE FUENTE Y OBJETO A INTEGRAR Por otra parte, gracias a la disociación entre fuente de información y contenido cultural, la incorporación de elementos extranjeros no significa la transformación de uno mismo en el extranjero, y permite entonces conservar el sentimiento identitario sin tener la impresión de sufrir una intluencia coercitiva por parte del mundo exterior. Este contexto protector de la identidad explica en gran parte el carácter voluntario de la occidentalización de Japón. Por ejemplo, Yukichi Fukuzawa, filósofo, dirigente político y fundador de una de las más prestigiadas universidades del archipiélago, ha- bía formulado claramente, al final del siglo XIX, e~ objetivo a adoptar en vista de realizar la modernización del país: A pesar de que Japón se encuentra en el este de Asia, el espíritu de su pueblo ya salió de la mediocridad de Asia y ha alcanzado la altura de la civilización occidental [...] No debemos esperar que los países vecinos estén civilizad~ para enderezar toda Asia, sino más bien emprender la desasiatización para caminar con los países civilizados de Occidente (Fukuzawa, 1885) Debernos estar determinados a dar nacimiento a un país nuevo totalmente occidental en Asia (Fukuzawa, 1883) Su punto de vista no era nada marginal; al contrario, se trataba de la opinión compartida por el gobierno de la época. Kaoru Inoue, Ministro de Asuntos Extranjeros, propuso en 1887: " ... construir nuestro país y educar a nuestro pueblo de tal suerte que, se vuelvan como los países occidentales y como los pueblos occidentales" (citado por Wagatsuma & Yoneyama, 1967:50). Los dirigentes no apuntaban a la imitación superficial de la civilización occidental. Fukusawa criticaba la corriente popular que preconizaba una aculturación utilitarista y superficial -cuyo eslogan era "alma japonesa y tecnología occidental", es decir importar únicamente conocimientos técnicos al tiempo que se salvaguardaba lo esencial de la tradición cultural- e insistía, al contrario, sobre la necesidad de aprender "el espíritu mismo de la civilización occidental". Se dedicaba a llamar la atención de los nipones sobre el aspecto dinámico del término civilización. En efecto, civilización significa a la vez la acción de civilizar y la consecuencia de esta acción. Lo que Japón debería aprender de Occidente es el proceso por el cual esta civilización se desarrolla, y no su estado o su consecuencia (Maruyama, 1986: 94). Dicho de otro modo, hay que adoptar la modernidad, que es el valor universal, pero rechazar la _!RAYECTORJAS AÑO VII, NO:..._18 MAYO-AGOSTO 2005 37 �L---- ~ - - - - - - - - ~ - - - - - - - Representaciones_.sociales • Cambio y permanencia l contacto indirecto permite a los actores sociales separar los elementos que les interesan) adoptar únicamente aquellos que) desde el punto de vista identitario) son poco peligrosos) a la vez qu~ les permite rechazar los objetos juzgados incompatibles con su visión del mundo. occidentalidad, que no es más que una forma local de ésta. La integración de los valores occidentales se volvió así más fácil debido a la disociación e~tre las ideas mismas y el portador de éstas. Para los Japoneses se trataba en fin de cuentas de entrar en la era oderna, y no de volverse miembros del mundo ocidental. Transformarse en occidentales es un acto L------"i·mposible, o por lo menos extremadamente cos_toso desde el punto de vista identitario, pero moderruz~rse es mucho más fácil puesto que la incorporac1on de las ideas modernas significa simplemente para ellos mejorar y volverse mejores japoneses. La disociación entre fuente e información permitió entonces. a los japoneses aprender la civilización moderna sm por ello comprometer su preciosa identidad. LA INTEGRACIÓN PERIFÉRICA Se puede hacer un modelo de la identidad cultural como algo que se compone de una parte central ~ ~e una parte periférica. Algunos elementos son perc1b1- dos subjetivamente por los actores en juego como primordiales para definir su identidad, y ~tros son sentidos como menos esenciales. Los co~ctos d~pnb 1.doo al contacto intercultural son absorbidos ~ mero en el nivel periférico, lo que asegura e~ta . dad relativa de la identidad cultural. La perifena srrve así de zona amortiguadora entre el medio interior y el mundo exterior, y funciona como una defensa frente a la invasión del objeto extranjero (Flament, 198_~) · Sin embargo, cuando la fuente de informac1on exógena está en contacto directo y perman~n~e con los receptores -la colonización es un caso np1co de ello- la aculturación se expone a tomar la forma de una imposición cultural en una rela~ión ~~ fuerza desigual entre las dos partes2. En tal s1tuac1on la cohabitación cotidiana ejerce una influencia permanente en ámbitos muy extensos, políticos, econó~cos, religiosos, lingüísticos o culturales. En ca~b10, el contacto indirecto permite a los actores sociales separar los elementos que les interesan, ad?pt~ úni~amente aquellos que, desde el punto de vista idenn~rio, son poco peligrosos, a la vez que _les permite rechazar los objetos juzgados incompatibles co~ su visión del mundo. Se puede así proceder a la mtegración selectiva de ideas y objetos exógenos sin por ello cuestionar la integridad identitaria3. !ª MECANISMO DE DEFENSA COLECTIVA La protección identitaria está apoyada por la creencia general de los japoneses de que son un pueblo único en el mundo (Befu, 1987). Seiscientos noven- 2 No se puede explicar la occidentalización de Japón con la noción de dominación. Este fenómeno empezó mucho ant~ de la derrota de 1945, y aun durante el periodo de la ocu~aCJón, ~¡ poder americano adoptó una políóca relaóvamente fleX1ble hac1~ Japón. Para una discusión detallada de este punto, ver Kozakai (2000: 152-153). . . , No se trata de afumar que la aculturación debe ~tarse a la zona periférica para que tenga éxito sin dolor. El nucleo central de la idenódad colectiva puede alcanzarse en el largo plazo <:ver it,id., p. 198-204 para este aspecto teórico). TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 38 - __, -- ta y ocho títulos que tratan de la cultura nipona o de la mentalidad de los japoneses fueron publicados en el archipiélago entre 1946 y 1978. Y la casi totalidad de estos ensayos están basados en un mismo postulado: la sociedad japonesa es peculiar, hasta única, respecto de otras sociedades (Nomura sógó kenkyfijo, 1980). Al cavar una zanja imposible de salvar, los habitantes de este archipiélago aislado ya no tienen que temer el peligro de comprometer su "japonicidad", a la vez que se apropian libremente de los elementos extranjeros. El deseo de incorporar a Occidente y la preocupación obstinada de conservar la japonicidad no son en absoluto contradictorios, sino que constituyen dos aspectos de un mismo vector. Para ello, señalemos el sistema particular de escritura de la lengua japonesa que cumple la función, algo paradójica, de excluir del mundo nipón imaginario las palabras tomadas del extranjero que se encuentran, sin embargo, masivamente presentes en el idioma japonés. Este último se expresa en tres tipos de letras: ideogramas chinos, hirakana y karakana. Esta última serie de letras está reservada a la designación de palabras extranjeras con excepción de las palabras de origen chino, expresadas en ideogramas. El origen extranjero de estas palabras, por lo tanto los conceptos que expresan, está así constantemente puesto en relieve, al contrario del caso de los idiomas occidentales, donde el origen de las palabras exógenas tiende a olvidarse en razón del uso único de las letras latinas para todas las palabras, sin distinción de origen. Este deseo de marcar con hierro candente los objetos que vienen del extranjero no debe considerarse como un rechazo obstinado del mundo exterior. De hecho, subrayar la naturaleza exógena de un objeto no equivale a designar una localidad extranjera particular y concreta. Por este acto simbólico de protección identitaria se crea una suerte de zona exterior, vagamente determinada, para no integrar inmediatamente los objetos extranjeros al universo íntimo. Estos diferentes dispositivos, ideológicos o lingüísticos, concurren para fabricar a la vez un inte- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 rior aislado y un exterior en el interior mismo de la comunidad imaginaria. La aculturación se realiza aquí, no por la desaparición del muro que separa el interior y el exterior, sino al contrario, por el fortalecimiento simbólico de la frontera entre el interior y el exterior. No hay que ver entonces, detrás de la occidentalización de Japón, a un imitador empeñado en íncorporar objetos exógenos en su seno, sino más bien a un "mago" que trata de incorporar objetos exógenos gracias a un truco hábil que remplaza subrepticiamente un mundo exterior y extraño por un exterior domesticado que pertenece ya, de hecho, a la comunidad imaginaria. El análisis de los anuncios reveló algunas formas de ambivalencia en el uso de las imágenes de personajes occidentales. La publicidad televisiva para centros matrimoniales recurre a presencia de occidentales en 29.4% de los casos. Puede uno extrañarse de este uso importante de personas occidentales para promover el matrimonio en Japón, pero esta tasa no es desmesurada con respecto al promedio para e~ conjunto de la publicidad, tomando en cuenta todas las categorías (21.4%). La razón de la presencia de personajes occidentales parece estar ligada en primer lugar, según las respuestas dadas durante las entrevistas, a los cánones de belleza fuertemente¡ occidentalizados en los japoneses (Kozakai, 1991: 24). Pero un examen más detallado descubre un aspecto significativo: nos damos cuenta de que la mayoría de las parejas están formadas exclusivamente, sea de japoneses (70.6%), sea de occidentales (21.6%), y que sólo 7.8% de la publicidad muestra parejas mixtas. ¿Acaso no se trata ahí de un signo simbólico del rechazo a mezclar el mundo nipón con el mundo extranjero, aun el occidental? Esta interpretación concuerda con la reticencia general de los japoneses hacia el matrimonio con extranjeros (Sómu-cho tókei-kyoku, 1998: 28). Se observa simultáneamente una fuerte aspiración al universo occidental, y un rechazo obstinado hacia toda intrusión en los ámbitos íntimos. Mientras las imágenes 39 �!l'..it.----- - - - - - - - - - ~ - - - - - - -Representaciones sociales Cambio y permanencia Las mujeres occidentales constituyen así objetos de deseo que los hombres japoneses tratan de arrancarles a sus congéneres occidentales) legítimos poseedores de estas mujeres-objeto) lo que significa simbólicamente la superioridad nipona con respeto al modo occidental) modo al cual los japoneses no dejan de compararse desde la mitad del siglo XIX. !Occidentales se usan para dar un marco ambiental de fantasía y elegancia al matrimonio, la referencia al L-------mundo europeo es percibida positivamente. A través de las escenas del cine hollywoodense, las parejas japonesas fantasean con las parejas occidentales y se sienten felices y en pie de igualdad con éstas. Sin embargo, la aparición de una pareja mixta le da un sentido totalmente diferente a la relación entre Occidente y Japón en este universo imaginario. La referencia concreta de la intrusión del extranjero, aun occidental, se acerca demasiado a la cuestión del tema identitario de los televidentes del archipiélago. También nos sorprende el uso peculiar de las mujeres occidentales. Éstas aparecen más frecuentemente desnudas o con poca ropa que las otras categorías de personajes: hombres occidentales (3.2% del conjunto de los hombres occidentales); mujeres occidentales (11.2%); hombres japoneses (2.5%); mujeres japonesas (3.8%). La imagen tradicional de mujer-objeto no nos sorprende, pero, ¿por qué especialmente las mujeres occidentales? Creo que tenemos aquí un hecho revelador del estatus simbólico que recibe el extranjero en el imaginario nipón. El extranjero está integrado en tanto que objeto inactivo y neutralizado. Está desligado, tanto como sea posible, del mundo real donde juega un papel como sujeto. Para explicitar este punto hay que ver cómo aparecen las mujeres y los hombres occidentales en la publicidad para otros productos. Efectivamente, el recurrir a personajes occidentales, no como actores o sujetos, sino como objetos de deseo, se verifica en otras categorías de productos. Por ejemplo, la aparición de mujeres occidentales es relativamente frecuente en la publicidad para productos fortificantes. No se presentan como modelos para que las espectadoras se identifiquen, sino que se trata más bien de la proyección del deseo de un público preocupado por ver confirmada la virilidad de los hombres del archipiélago por esas mujeres occidentales que los admiran y, algunas veces, hasta se muestran enamoradas de los héroes nipones. Del mismo modo encontramos muchas mujeres occidentales desnudas en la publicidad para la lencería femenina o los fortificantes sexuales en las revistas masculinas. Las mujeres occidentales constituyen así objetos de deseo que los hombres japoneses tratan de arrancarles a sus congéneres occidentales, legítimos poseedores de estas mujeres-objeto, lo que significa simbólicamente la superioridad nipona con respeto al modo occidental, modo al cual los japoneses no dejan de compararse desde la mitad del siglo XIX. En cambio, el caso de las medicinas constituye un contraste con lo que acabamos de observar. Las medicinas llevan la mayoría de las veces nombres occidentales (75.7%) y están frecuentemente escri- TRAYECTORIAS 40 AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 tos en letras latinas (37.4%). La adopción de nombres con resonancia occidental se entiende fácilmente: se necesita una autoridad para dar una impresión de efectividad. Ésta está garantizada por una autoridad distinguida y separada de lo ordinario. Es el caso de las expresiones latinas y griegas en Occidente. Pero para estas medicinas, el recurrir a personajes occidentales es mucho menos frecuente (5.2%) que el promedio. ¿Cómo puede explicarse ese desfase neto entre la occidentalización masiva de los nombres y la reticencia a usar personajes occidentales? El primer elemento de respuesta estaría ligado a la dificultad de identificación. Efectivamente, uno podría preguntarse, cuando se ve en la pantalla a un extranjero en una publicidad para medicinas: "Esta medicina tal vez sea efectiva para los extranjeros. ¿Pero será efectiva para mi también?" A primera vista esta interpretación parece estar en contradicción con el hecho de que la publicidad para los productos destinados a modificar radicalmente el cuerpo, a saber, los diferentes aparatos y los productos farmacéuticos para adelgazar, desarrollar los músculos, aumentar los senos, etc., recurre, en la casi totalidad de los casos, a personajes occidentales con el fin de dar la ilusión a los consumidores de que podrían ser como los modelos presentados. Sin embargo hay que ver aquí una diferencia de naturaleza en el significado simbólico. En efecto, la medicina sirve para curar la enfermedad, reparar un trastorno. Tomar una medicina representa entonces un acto serio e indispensable. Al contrario, el consumo de fortificantes o proteínas pertenece al mundo más fantasmático, opcional, donde uno se mejora manteniéndose fuera del peligro o de la amenaza sobre la vida. El cuerpo de las mujeres y hombres occidentales al cual aspiran los japoneses es ante todo, material, y se sitúa afuera con respecto al cuerpo como organismo, cuerpo del cual el alma es parte. El extranjero al cual se aspira para el afuera, provoca temor cuando se trata de lo de adentro. Pero la medicina se ocupa del cuerpo interno, más íntimo y más TRAYECTORIAS - 18 MAYO-AGOSTO 2005 -AÑO -VII, -NO.---- frágil que el cuerpo externo, cuerpo que no es más que un objeto estético. El empleo frecuente de occidentales para las bebidas (48.2%) o los alcoholes occidentales (53.3%) debe entenderse en el mismo sentido. Se trata del mundo del ocio y de lo opcional, donde la identidad profunda de los consumidores no está cuestionada en absoluto. (Kozakai, 1991: 2-3) . La lógica que se desprende no se aplica solamente a la occidentalización de Japón. La aceptación de valores extranjeros implica, cualquiera que sea la sociedad, la implementación de algunas formas de defensa identitaria. Se supone que el modelo republicano y universalista de Francia integra individualmente a cada extranjero, al contrario de Estados Unidos donde la comunidad extranjera se integra de un solo bloque. En realidad, aun en Francia, la integración de los inmigrantes se realizó ampliamente por medio de micro-comunidades. Es el caso, por ejemplo, de los italianos, los polacos, los portugueses o también de los asiáticos del sureste. La presencia de la estructura comunitaria otorgó a los recién llegados un seguro identitario en vez de lanzarlos repentinamente a un medioambiente totalmente desconocido (Ruano-Borbalan, 1998: 274). Por el contrario, si algunos jóvenes originarios del Magreb se integran dificilrnente a la sociedad francesa, es en. parte porque se encuentra a menudo desorganizado y "desnudo" desde el punto de vista identitario. Al contrario de la imagen estereotipada que asocia a estos jóvenes al Islam, están en realidad fuertemente atomizados en razón de la insuficiencia del seguro identitario provisto por sus comunidades culturales, además de su exclusión por la sociedad que los recibe (Khosrokhavar, 1997). DESPLAZAMIENTO DE LA LÓGICA DE LA IDENTIDAD HACIA LA LÓGICA DE LA IDENTIFICACIÓN Hablar de las partes central y periférica de la cultura no equivale a cosificar esta última. La cultura, cual41 �m.sentadones social-=a- - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - quiera que sea, no tiene un contenido inmutable que constituiría su esencia (Barth, 1969). El cristianis..... mo constituye sin duda el núcleo central de las cul~--...,......--"""'· as occidentales de hoy. Sin embargo, en el origen era una religión nacida en un desierto del Cercano . -...... Oriente y hoy quedó expulsada casi totalmente de esta región donde florece el islam, otra religión onoteísta, circundando al judaísmo que quedó conado a un exiguo territorio. Igualmente, el budismo nació en el norte de la India hace veinticinco siglos, pero se extendió poco a poco sobre toda Asia. Sigue floreciente en numerosos países de la región orno Sri-Lanka, Tailandia, Vietnam, Corea del Sur Japón. Pero el budismo fue abandonado por completo en la tierra que lo vio nacer: actualmente los budistas ni siquiera representan el 1% de la población india, y están totalmente ausentes de Pakistán. igual que el cristianismo, esta religión extranjera onquistó el corazón de otros pueblos lejanos. Los turistas extranjeros que visitan las antiguas arquitecturas de Kyoto y de Nara admiran la tradición nipona. Pero se trata de copias de estilos chinos y coreanos. El idioma japonés evolucionó considerablemente bajo la influencia del chino, y su sistema de escritura fue primero tomado prestado de los ·deogramas chinos, antes de la invención de dos seies de silabarios a partir de éstos últimos, sea deforándolos, sea conservando sólo una parte. Extraer lo que es propio de una cultura en tanto que contenido, purificado de toda influencia extranjera, es un esfuerzo vano: es como si peláramos una cebolla; cuando hemos quitado todas las cáscaras, no quedará nada. De manera general los historiadores demuestran que lo que llamamos la "tradición ancestral" es a menudo el producto de una invención más o menos artificial (Trevor-Roper, 1996). La cultura evoluciona sin cesar y nunca permanece idéntica a sí misma. Es cierto que los recién nacidos son socializados según los valores y las normas del medio en el que crecen, y, en consecuencia, se asegura cierta continuidad cultural. Sin embargo, ..;.;;.;'------- ... --~- 42 ese mecanismo de relevo no impide que la visión del mundo de los nuevos actores difiera de la de los anteriores. ¿No es acaso porque la cultura evoluciona que pueden darse los conflictos generacionales? Imaginemos la escena siguiente para explicitar el estatus epistemológico de la identidad colectiva. Uno de los habitantes de una aldea al borde del mar tiene un barco de madera y, todas las mañanas, sale a pescar para alimentar a su familia. El barco se daña algunas veces al golpear las rocas. Con el paso de los años se desgasta. El pescador lo repara de vez en cuando remplazando las piezas dañadas por piezas nuevas. Llega el día en el que el pescador se jubila y le cede el barco a su hijo. Éste último sigue con la rutina de su padre. Más tarde, su propio hijo continúa y así en adelante. El barco sigue dañándose y llega un momento, tarde o temprano, en que todos lo materiales han sido remplazados: ya no tiene nada de lo que originalmente era el barco del abuelo. ¿Sigue siendo el mismo barco cuando todo lo que componía el barco original ha cambiado? Tal es el enigma del barco de Teseo, contado desde la antigua Grecia. La solución aristotélica consiste en distinguir forma y materia y en considerar que se trata del mismo barco en la medida en que la forma, en este caso su plan de concepción, sigue siendo idéntico. Es muy cierto que tenemos la impresión de que el barco sigue siendo el mismo, a pesar del reemplazo completo de todas las piezas que lo componían. Pero esta representación de la identidad, es menos el resultado de una reflexión filosófica que el producto de una ilusión psicológica. Basta con considerar un pequeño experimento del pensamiento para entender este punto. ¿Qué pasaría si en vez de reparar el barco mediante reemplazos sucesivos de las piezas, se le destruyera de un solo golpe y se construyera otro a partir de piezas nuevas? Sorprendido por la destrucción del barco, el nieto negaría que es el mismo barco y pensaría que es una simple copia. Y sin embargo, reemplazar todas las tablas en un instante o progresivamente a lo largo de un siglo no TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 I MAYO-AGOSTO 2005 I ~ - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - --Kepresentaclones sociale cambia nada, en el plano de la lógica, al hecho de que todos los componentes del barco han sido renovados. Desde el punto de vista psicológico las dos situaciones difieren radicalmente. La impresión de que se mantiene la identidad viene de que la modificación es progresiva e imperceptible. Analicemos la situación de manera más rigurosa con Hobbes (1839: 136; citado por Ferret, 1998: 113114). Las tablas del barco son reemplazadas, como en el caso anterior, a medida que éste se desgasta. Pero en vez de tirar esas tablas dañadas, supongamos que se guardan en un lugar seguro y que, una vez reemplazadas todas las piezas por otras nuevas, se reconstruye el barco con las viejas tablas respetando escrupulosamente el plan de fabricación original. Podemos entonces concebir tres barcos conceptualmente distintos: el barco original (A); el barco reparado con los nuevos componentes (B); el barco reconstruido con las tablas viejas (C). Si se tiran las piezas maltratadas en cada reparación y no existe la posibilidad de ver aparecer el barco C, percibimos con certeza una continuidad natural entre el barco A y el barco B. Sin embargo, tan pronto corno el barco C surge ante nosotros, nuestra convicción de la identidad entre el barco A y el barco B se desmorona. La percepción del barco C, envejecido y maltratado, basta para relegar al barco B al rango de copia no auténtica. El respeto, aún el más estricto, del plan de construcción, no permite entonces asegurar el sentimiento de identidad. Se necesita algo más. Sin embargo, este elemento esencial no se encuentra en el barco mismo, en su forma o en su materia, sino en el exterior. Supongamos, dice Hume (1969: 303-304) que se disponga ante nosotros una masa de materia cuyas partes están contiguas y unidas. Si todas las partes I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 permanecen iguales de una manera ininterrumpida e invariable, atribuimos naturalmente una identidad! a esta masa. Supongamos ahora que una parte muy¡ pequeña o insignificante se agregue a esta masa o s retire. La identidad del conjunto de la materia en cuestión quedó destruida desde un punto de vis estricto. Pero es poco frecuente que razonemos co tanto rigor, y seguimos pensando que se trata de la misma masa. Si el cambio se produce gradual e insensiblemente, no notarnos la interrupción de la iden tidad. Dicho de otro modo, la identidad que un objeto mantiene a través del tiempo, tal y como se nos presenta, no es inmanente al objeto, sino que se trata de una representación producida por una serie de identificaciones sucesivas de los aspectos de ese objeto por un sujeto exterior que lo observa. No es el mantenimiento de un sustrato cualquiera que constituye la esencia del objeto en cuestión el que garantiza su identidad a través del tiempo, sino la creencia, por parte del observador externo, en la inmutabilidad de este objeto, y esto, con razón o sin ella. Es decir que la identidad temporal no es un estado intrinseco del objeto sino un fenómeno psico-sociológico producido por un movimiento de identificación subjetiva. 43 �-~oneLSOCiall!llii.a-- - - - - - - - - - - - - - - - ~ -- - ~ ~ - - - - - - - - - - - - ---epresentaciones..sociale Cambio y permanencia Como el caso de la identidad del barco cuyos ateriales no cesan de renovarse, las generaciones de una población deben reemplazarse parte por pare para conservar, a nuestros ojos, su identidad. La ensa mayoría de los individuos que viven juntos en un momento dado, existen todavía en el instante siguiente cuando sólo una minúscula porción es reemplazada por los recién nacidos. El paso de un esf::do a otro se hace así, sin solución de continuidad. Es importante que la proporción de individuos que permanecen en la población en cuestión sea bastante superior en número a la proporción de individuos ue cambian entre dos instantes. En menos de cien ños la casi totalidad de una población se renueva y, algunos años más tarde, este ciclo de reemplazo se completa. Pero el hecho de que la sustitución se efectúa lenta y progresivamente es lo que vuelve posible el sentimiento de continuidad identitaria. Por otra parte, la ausencia de período de reproducción en los seres humanos es una de las condiciones que facilitan el olvido de las innumerables rupturas de la población que se producen inevitablemente; nunca podemos fijar el momento determinado en que empieza una nueva generación. ------- El arte de influenciar consiste precisamente en no dar la impresión de que uno ha sido influenciado. La aculturación duradera y auténtica debe tomar una forma voluntaria e inconsciente. El sentimiento de no cambiar en el fondo, permite aceptar las ideas de los demás. A fin de cuentas, cambiamos en tanto podemos seguir siendo nosotros mismos. La aculturación no debe ser vista únicamente como una inculcación impuesta o una destrucción forzada de una parte de uno mismo. La aculturación y, más generalmente, la influencia social, pueden darse de manera voluntaria, a condición de que cada quien se sienta en una posición segura y no se deje arrastrar por una reacción defensiva. El cambio se efectúa entonces suavemente y a veces incluso sin que lo sepamos. El ser humano modifica constantemente sus ideas. Lo más importante no es permanecer independiente sino conservar el sentimiento de que tenemos influencia sobre la realidad cambiante, con la impresión de modificarse uno sin coacción más que la de ser modificado por una fuerza externa (para los mecanismos psicológicos de este tipo de influencia, ver Festinger, 1957 y Moscovici, 1976b) . ~ Hume, David ( 1969), A treatise o/human nature, editado con una introducción de Ernest C. M ossner, H armondsworh: Penguin Classics. 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Traducción de Brigitte Domange Recibido: enero de 20054 Aceptado: abril de 2005 BIBLIOGRAFÍA CONCLUSIÓN - - - - - - -i.-mest Renan afirmaba en una célebre conferencia dada en la Sorbona: "El olvido, y hasta diría yo, el error histórico, son un factor esencial en la creación de una nación, tan es así que el progreso de los estudios históricos a menudo es un peligro para la nacionalidad" (Renan, 1992: 41) . Este olvido de la diversidad y del cambio real es la atesorada fuente de la constitución de la identidad comunitaria. Nuestra identidad colectiva no puede concebirse sin un trabajo de olvido y de falsificación llevado a cabo suave y clandestinamente. Este engaño colectivo no sólo sirve para embellecer la historia de un pueblo: sin él, es la constitución misma de la entidad colectiva la que sería cuestionada. 44 Barth, Fredrik (1969), Ethnic groups ami Boundaries: The social organization o/ culture dif/erence, Bergen/Oslo: Universitersforlaget. 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TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS IAÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 45 �~ -- - - - - - - - - - - - - - - - - -••pre.sentaciones-SOCiales • Pakzbra, sentido, representación Palabra, sentido, representación Cómo se representan los franceses a los magrebinos EDITH SALES - WUILLEMIN ROBLEMÁTICA E INTERÉS EL ESTUDIO n el contexto de la política internacional (guerra de Irak, conflicto israelí-palestino ... ) y en este periodo de amenaza terrorista 1 (Nueva York, Madrid, Moscú ... ) ampliamente transmitida por los medios, la cuestión de la inmigración adquiere mayor importancia en Francia2 • En este marco, toda la comunidad musulmana, sin distinción, está directamente señalada con diferentes apelaciones (sin embargo, no equivalenes) ISLAMISTAS,MAGREBINOS, BEURS 3, MUSULMAjNEs, ÁRABES, etc. Queda entonces planteada la prepinta de la incidencia de estos significados asociados - - ~ - - -sobre la imagen global de la comunidad magrebina y, en consecuencia, sobre las relaciones intercomunitarias en Francia. E Los medios retransmiten un conjunto de posiciones divergentes.Tan pronto ponen el acento sobre las consecuencias negativas que estos eventos tienen sobre la comunidad de inmigrantes (Le Nouvel Observateur-<liciembre de 2003- publica. Racismo, Antisemitismo: Alerta: L'Humanité -abril 2004. "Los derechos humanos: racismo y antisemitismo siempre presentes"), como contribuyen a alimentar el sentimiento de amenaza e inseguridad debido al riesgo terrorista (como el periódico Le Parisien que publica -el 7de septiembre de 2004- "Terrorismo: serie de arrestos preventivos por parte de la DST" o-2 de septiembre de 2004" Con los eventos de Irak, ¿acaso esta rentrée se lleva a cabo según el peor de los esquemas?"). 2 Islam, integración, inmigración: la opinión de los franceses. Sondeo 1 46 En este estudio4 se trata de proponer los elementos de reflexión que atañen al análisis del contenido y del arreglo de los elementos de la representación que tienen los miembros de la comunidad francesa de los magrebinos. A partir de la categorización social, de las representaciones sociales y de algunas nociones de lingüística general, se hace un estudio sistemático de los significados ligados a las denominaciones que se usan para designar a los miembros de esta comunidad. La categorización social El proceso de categorización consiste en reagrupar elementos similares en el seno de un conjunto llamado categoría. Esta operación tiene como consecuencia esencial la puesta en evidencia de un contraste con otros elementos, sobre la base de compartir o, al contrario, de no compartir cierto número de rasgos. realizado por IPSOS para la cadena LCI y la revista Le Point. Fechas en campo: 9 y 10 de mayo de 2003. Muestra: 951 personas, que constituyen una muestra nacional representativa de la población francesa de 18 años y más. Método; muestra interrogada por teléfono. Métodos de cuotas: sexo, edad, profesión del jefe de familia, categoría de la localidad y de la región. 3 Joven magrebí nacido en Francia de padres inmigrantes. Nota del traductor. 4 Esta investigación le sigue a una serie de trabajos: Lacassagne, Sales-Wuillemin, Caste, Jebrane (2002); Castel, Lacassagne, Sales-Wuillemin ( 2002), Sales-Wuillemin, Castel, Lacassagne (2002). Para una información completa cf. Sales-Wuillemin (en imprenta 2005). TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 La percepción categorial, muy estudiada por los especialistas de la percepción, parece ser una de las modalidades adaptativas del organismo a su entorno, porque le permite organizar y seleccionar las informaciones provenientes del medio ambiente y también enriquecer los datos disponibles gracias a las inferencias hechas y, por ello, orientarse y por lo tanto actuar con más eficacia. Ampliamente analizado en el marco de la psicología cognitiva, este proceso toma una forma rriás peculiar cuando se trata de estudiar las relaciones interindividuales e intergrupales en psicología social. En este marco los elementos considerados en el seno de las categorías son los individuos, las categorías corresponden a los grupos, los rasgos definitorios de la categoría son características atribuidas al grupo, los rasgos típicos o prototípicos son estereotipos sociales5 y el prototipo de la categoría, el elemento estereotípico6. Así, en la óptica psicosocial, se trata menos frecuentemente de apegarse a los procesos psicológicos que sirven de base a una operación de categorización, que de analizar las consecuencias de este proceso sobre las relaciones interindividuales e intergrupales. En este contexto se analizan los sesgos perceptivos clásicos consecutivos a la movilización de una pertenencia categorial en el sujeto (sesgo asimilación/ contraste, de favoritismo / no favoritismo, inducción / deducción, sobreexclusión / sobreinclusión, homogeneidad/ heterogeneidad ... )7. Nuestro objetivo no es exponer el conjunto8 5 "Creencias compartidas respecto a las características personales, generalmente rasgos de la personalidad, pero también a menudo comportamientos, de un grupo de personas" (Leyens, Yzerbyt, Schadron, 1996: 24). Se habla de endoestereotipo cuando el estereotipo se aplica al propio grupo social del sujeto considerado (endogrupo), y de exoestereotipo cuando se aplica a un exogrupo. 6 Aquí el enfoque es psicosocial; para considerar que un elemento es estereotípico, es necesario que este elemento haya estado asociado con los rasgos estereotípicos de la categoría por un número significativo de sujetos. El enfoque adoptado no es entonces el de los cognitivistas o los lingüistas. En este último enfoque, los traba¡os de Rosch (1976) muestran que para asignar un elemento a una categoría, los sujetos se apoyan sobre el prototipo (el mejor I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 de los estudios realizados, tanto en el marco de 1 psicología cognitiva como en el de la psicología social, ni siquiera proponer un análisis a profundidad del proceso de categorización, sino de presentar una contribución que relacione la categorización social - y más especialmente los fundamentos de una percepción categorial que se traduce por la aparición de sesgos perceptivos de asimilación y de contraste - con las in-1 vestigaciones realizadas respecto al lenguaje y la comunicación. Dicho de otro modo, se trata de mostrar que cuando se induce una percepción categorial en los sujetos, perciben el objetivo más diferente de ellos de lo que es en realidad (contraste) y como algo que presenta un mayor número de parecidos de lo que es.______,.11 el caso en realidad (asimilación). Sin embargo, algu nos estudios hechos sobre el lenguaje llevan a pensar que el uso de denominaciones diferentes para desig-•,---------J! nar un objeto equivale a poner de relieve rasgos par-. ticulares de este objeto. El acto de nombrar tiene entonces una incidencia directa sobre la transmitida respecto a ese objeto. Las representaciones sociales El estudio de las representaciones sociales en psico logía se remonta al análisis que hizo Moscovici ( 1961) con respecto a un nuevo objeto: el psicoanálisis. Es posible distinguir dos enfoques de las representaciones sociales: uno que se enfoca al análisis del comeejemplar). Sin embargo sigue en pie la pregunta para determinar cuál será el elemento que tendrá ese estatus, el más representativo, el elemento ideal, el más conocido ... En el enfoque psicosocial que es el nuestro en este estudio, atribuiremos el estatus de "prototipo" al elemento que lleva los rasgos más comúnmente atribuidos ~- su categoría (Cantor y Mischel, 1979). Para designar esa opc1on usaremos el término de "elemento estereotípico". 7 Para mayor información ver De La Haye (1998). 8 Simplemente haremos referencia aquí a algunas obras generales sobre la categorización (Barsalou 1992; Cordier, 1993; Reed, 1999.. } Y la categorización social como el de De La Haye ( 1998), ••• o mas globalmente sobre las relaciones entre los grupos (Doise (1976), Tajfel (1978). 47 �epasentacionesw.soc•C1i:aa11Jlee_s____________~ - - - - - - - - - Nuestro objetivo es presentar una contribución que relacione la categorización social·-y más especialmente los fundamentos de una · percepción categorial que se traduce por la aparición de sesgos perceptivos de asimilación y de con-traste - con las investigaciones realizadas respecto al lenguaje y la comunicacwn. • • I rúdo de las representaciones, y otro que atañe esencialmente a su estructura (ver sobre este terna,Jodelet, 1989b; Guimelli, 1994b; Rouquette y Rateau, 1998; ¡Abric, 2003; Moliner, Rateau, Cohen-Scali, 2002; ~ bric, 2003). En el marco del análisis del conterúdo de una representación,Jodelet (1986; 1989a) mostró que la representación social de la locura descansa sobre un sistema de categorización de los enfermos mentales que pone de contraste una oposición entre los "enfermos del cerebro" y los "enfermos de los nervios". Cada una de estas categorías encierra elementos que difieren en el nivel de su denominación. Cada denominación refiere a un conjunto de rasgos muy precisos. Por ejemplo en este estudio "el inocente" corresponde a un enfermo cuyo cerebro no se desarrolló. En otra perspectiva, las investigaciones de Apostolidis y Cordival (1995; retomado en Aposto- 48 lidis, 1998) revelan que la representación de los enfermos portadores del Sida parece descansar sobre una diferenciación entre las víctimas (que recibieron una transfusión) y los culpables (drogadictos y homosexuales). La investigación de Herzlich y Pierret (1988) muestra que la evolución de la denominación del Sida es ampliamente dependiente de las informaciones conocidas respecto a la enfermedad, pasamos así de la apelación "cáncer gay", a una denominación más científica de Sida, traducción del acrónimo AIDS. Del rrúsmo modo, el estudio de Chombart de Lauwe y Feuerhahn ( 1989) revela que la representación del rúño se formó durante largo tiempo (hasta el final del siglo XVII) en relación (por asirrúlación) a la del adulto: "Al rúño se le percibe y se le trata en referencia al modelo del adulto, con atributos reducidos, menos perfectos" (lbíd., p. 328). El análisis de la estructura quedó ampliamente desarrollado en el marco de la teoría del núcleo central que propusieron Flament y Abric desde 1976. La idea expresada por estos dos autores es que los elementos de contenido de una representación social presentan una orgarúzación particular, y que es esta organización la que le da un significado global a la representación. Dos enfoques complementarios permitieron especificar esta estructura y descansan en una división de los elementos que la componen. La primera opera sobre una división jerárquica entre los elementos del contenido de la representación social en función de su grado de caracterización del objeto. Los elementos se subdividen en dos subconjuntos, los que son fuertemente representativos del objeto (porque son consensuales y sistemáticos), y los que no lo son (porque no son rú consensuales ni sistemáticos), (ver Abric, 1994a; Flament, 1989). Apoyándose en Moliner ( 1994), Abric ( 1994b) o Flament (1989; 1994), es posible resumir así las propiedades específicas de las cogniciones centrales: 1) son salientes en las producciones discursivas de TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 MAYG-AGOSTO 2005 ¡:¡;...- - - - - - - - - - - - - - - - - - ----=presentaciones sociales los sujetos; 2) tienen un fuerte grado de asociatividad con el objeto de la representación y los demás elementos que la constituyen; 3) son estables y no negociables porque tienen un fuerte valor simbólico; 4) son conexas : el análisis de las respuestas revela una gran homogeneidad en el tratarrúento que les dan los sujetos. Una matriz de sirrúlitudes y luego una gráfica máxima o una clasificación jerárquica realizada a partir de las respuestas de los sujetos muestra esta homogeneidad, lo que se traduce por un lugar privilegiado en el seno de una red constituida por todos los otros ítems. El segundo análisis se enfoca al tipo de relaciones que existen entre los elementos y el objeto de la representación (ver Rateau, 1995;Abric yTafani, 1995; Guimelli, 1998; Moliner, 2001; Guimelli y Rouquette, 1992). Opera así una división adicional (en dos o tres dimensiones según los casos) que descansa sobre una diferenciación entre elementos que se podrían describir de la manera siguiente: 1) Los elementos que ponen de relieve el vakJr del objeto (positivo o negativo); 2) los que están ligados a su funcionalidad (prácticas sociales ligadas al objeto); 3) los que permiten describir el objeto (definición del objeto). Algunos elementos de lingüística general El objetivo no es presentar aquí in extenso los trabajos de lingüística relativos a la denominación de la referencia, sino introducir algunos principios que permitan plantear el problema mencionado anteriormente relativo a la designación de la comunidad magrebina. Desde Saussure (1919) fundador de la lingüística estructuralista, toda palabra de la lengua se considera un signo. En la teoría del signo lingüístico, Saussure sostiene que el signo tiene esa peculiaridad de poseer un significante (soporte9) que rerrúte a un I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYG-AGOSTO 2005 significado (imagen abstracta, concepto); el concep~ to mismo rerrúte a un referente (objeto de la realida designado por el signo). Estas relaciones son en gra11¡ parte arbitrarias. Respecto a las relaciones entre el signo y la realidad, Saussure hace referencia a la noción de valori lingüístico, o sea es el sentido que toma un signo lingüístico, teniendo en cuenta el hecho de que está in- _ _ _ _ __.. serto en un sistema. Así pues, el signo no adquiere su,, valor, es decir, su peculiaridad, más que a través de las relaciones que mantiene con los otros signos de lai lengua (Saussure, 1919:159). De este modo,no siendo las lenguas semánticamente isomorfas, el universo de referencia se categoriza de manera particular para cada una de ellas. El valor de un signo difiere entonces en función del número de signos que se pueden usar para designar un rrúsmo referente (por ejemplo "la rúeve") 10. • Oral o escrito. 'º Se trata aquí de una referencia a un ejemplo muy conocido: los esquimales poseen más de un centenar de palabras para designar la nieve, comparativamente, los franceses por ejemplo, sólo tienen un número reducido de palabras (incluidos los individuos expertos en oficios que suponen un conocimiento del objeto cales como los meteorólogos o los guías de alta montaña). 49 �~ -- - - - - - - - - - - - - - ---earesentaciones...socla~ Palabra, sentido, representación ____ ...... ._ Usar un sustantivo (salvo caso muy particular) es transformarlo en sustancia al demostrar su concepción y por ende darle una permanencia. Usar un adjetivo) y aun un verbo) es darle el estatus de simple rasgo característico o de acción) y por lo tanto manifestar su carácter transitorio a priori. Sin embargo los trabajos de Saussure no nos dicen nada definido sobre las diversas categorías de palabras que existen en la lengua, ni tampoco sobre los lazos específicos que existen entre el signo y los segmentos de la realidad que éste nombra. Por lo que atañe al primer punto, esta cuestión e trata actualmente en el marco de la lingüística ______., intáctica y de la gramática, pero tiene su origen en la lógica. Según Aristóteles, al sustantivo se le llama así porque corresponde a la transposición de una antigua terminología basada en la lógica nomen substantivum, y eso por oposición al nomen adjectivum. Esta oposición marca el hecho de que al sustantivo le corresponde representar la sustancia del ser en la lengua, cuando que el adjetivo sólo representa los atributos (Lallot, 2004). En cuanto al verbo, parecería diferenciarse también del sustantivo como lo transitorio se opone a lo permanente. Una misma realidad, el dolor por ejemplo, puede expresarse según el modo de la permanencia (modus entis) por un sustantivo (dolor), o según el modo del cambio (modus 50 esse) vivido en el tiempo, por un verbo (doleo) (Cerquiglini, 2004). En efecto el verbo designa un proceso: acción, evento, estado, que está más sujeto al cambio, por eso lleva directamente marcas temporales o "aspectuales" (Baylon y Mignot, 1995) . En esta perspectiva, y en lo que concierne a la cuestión que nos ocupa, si la categoría sintáctica de la palabra usada para designar un objeto de la realidad es portadora en sí de un signíficado, entonces al hablar de la comunidad magrebina, decir "los inmigrantes", "las personas inmigrantes", o "las personas que inmigran", no es darle el mismo anclaje al rasgo señalado. Usar un sustantivo (salvo caso muy particular) es transformarlo en sustancia al demostrar su concepción y por ende darle una permanencia. Usar un adjetivo, y aun un verbo, es darle el estatus de simple rasgo característico o de acción, y por lo tanto manifestar su carácter transitorio a priori. Por lo que se refiere al segundo punto, las reflexiones expresadas, en especial11 por Pottier ( 1964), en el marco de un análisis componencial (o sémico), resultan de gran interés para el estudio de los signíficados comunicados por las palabras (lexemas). El enfoque se dirige particularmente sobre las unidades lexicales (delos sustantivos) que forman un campo lexical (por lo tanto un microsisterna), porque se refieren a un mismo objeto de la realidad. Cada unidad lexical tiene corno particularidad el acercarse o, al contrario, el alejarse de las otras porque pone de relieve los mismos rasgos (o semas) característicos del objeto, o de otros que son, al contrario, diferentes. Algunos rasgos son específicos, otros son compartidos y, en ese caso, pueden serlo sólo por ciertos lexemas o por la totalidad 12• En este primer caso, 11 Otros autores como Greimas o Mounin también contribuyeron ampliamente a desarrollar este enfoque. 12 Por ejemplo para la categoría asiento, la comparación de rasgos que podrían aplicarse a este lexema así como a algunos de sus equivalentes paradigmáticos (silla, sillón, taburete...) evidencia el que se compartan ciertos sernas (como "con patas", "con respaldo"), cuando que otros son específicos sólo a ciertos lexemas (como "con descansa brazos"). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 200S hablaremos de núcleos sémicos o, para usar una expresión más cercana a la psicología social, de rasgos estereotípicos. Por otra parte, algunos lexemas sólo llevan algunos rasgos, otros, la totalidad. Hablaremos en estas circunstancias de elementos correspondientes al prototipo de la categoría, o para usar una fórmula más cercana a la psicología social, de elemento estereotípico 13 • En los casos en que se trata de analizar la representación de un objeto por un grupo dado de individuos, estos dos análisis permiten sacar al menos tres conclusiones: l. 2. Dado que se trata de poner a los sujetos en situaciones de verbalización para una recopilación de representaciones sociales, el análisis previo de los diferentes rasgos llevados por las diversas denominaciones posibles de un objeto se vuelve indispensable (si deseamos limitar los sesgos de recopilación). Sin embargo, a diferencia del análisis componencial que enfrenta dificultades metodológicas para determinar de una manera no intuitiva;l) los elementos que componen un campo lexical; 2) los rasgos llevados por los lexemas que componen ese campo; y 3) los elementos prototípicos. En una óptica psicosocial, se trata de sacar a la luz estos elementos y los rasgos que los caracterizan, interrogando directamente a los sujetos del grupo muestra en un contexto dado. Solo se conservan aquéllos sobre los cuales hay consenso. En la misma óptica, hacer variar las denominaciones de manera sistemática puede permitir introducir efectos de contexto sistemáticos (Abric y Guimelli, 1998) que aclararán zonas 13 En esta óptica, y en lo que atañe la cuestión que nos ocupa, si es posible decir, hablando de la comunidad magrebina: los musulmanes, los islamistas, o los integristas, cuando no hay rasgo estereotípico, no son las mismas características del objeto que son puestas de relieve según los términos utilizados. Consecuentemente, la categoría no contiene elementos homogéneos. Del mismo modo, si ningún término lleva todos los rasgos, entonces es que no hay elemento estereotípico en la categoría. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 200S 3. de la representación que, sin ello, correrían el riesgo de quedar ignoradas (Guimelli, 1994a) \ La categoría sintáctica de la palabra usada para designar un objeto social es también, a un nivel implícito, portadora de signíficado. El uso de un sustantivo, de un adjetivo o de un verbo para hacer referencia al objeto no es anodino, permite una presentación del carácter estable o inestable de los aspectos subrayados del objeto y también de la componente puesta de relieve: característica, acción o sustancia. Se imponen entonces dos conclusiones evidentes: cuando se trata de hacer una elección de un términ~ inductor, el uso de un sustantivo, un verbo o un adjetivo tiene una incidencia directa sobre la evocación hecha por los sujetos. Habrá en,--------11 tonces que tomarla en cuenta en el momento del análisis de las producciones discursivas; también en ese momento resulta indispensable no- - - - - - · •11 operar reagrupamientos a partir del radical de las palabras producidas sin tener en cuenta la! categoría sintáctica. METODOLOGÍA El estudio se desarrolló en dos fases. En la primer se trató de hacer aparecer el campo lexical unido al referente magrebinos; es decir, los diferentes lexema que pueden ser usados para designar a este referente. Esta recopilación se realizó 14 con una muestra de veinte sujetos sacados de la misma población a la que se interrogó en la segunda fase. Después de eliminar los términos menos citados y los que designan nacionalidades precisas (argelinos) 15, nos quedamos con doce: ÁRABES, BEURS, BOUGNOULS, CLANDESTINOS, 14 Las instrucciones pedían a los sujetos dar todas las palabras que podían ser equivalentes a magrebinos, es decir que pudieran remplazar esta palabra en una frase. 15 Estos términos fueron eliminados de los inductores por que sólo hacen referencia a una parte de la comunidad magrebina: llevan entonces una relación de hiponimia con la palabra magrebinos. 51 �- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --Representaciones sociales.... Palabra, sentido, representación Paklbra, sentido, representación pondiente a cada una de las palabras inductoras. En la segunda fase cada una de las trece palaras (MAGREBINOS y sus doce sinónimos) sirvió de ___:· ductor en una tarea de asociaciones verbales obligadas. Esta segunda fase estaba enfocada a evidenciar los significados ligados a cada inductor. Más precisamente, se trataba, para los particiantes, de escribir sobre una hoja que se les distribuyó, los cinco sustantivos, los cinco adjetivos y los cinco verbos qu e les venían a la mente a partir de la palabra inductora16 • En la mitad inferior de la hoja había 'un cuadro (tres columnas, cinco lineas) que les per,mitía anotar sus respuestas. El tiempo no estaba limitado. Al final de esta segunda fase explicamos a los participantes los pormenores de la investigación y \nos comprometimos a realizar una retroalimentación <ie los resultados, lo que hicimos al cabo de unos meses. ____ .._ Población Participaron en este estudio seiscientos cincuenta oluntarios, estudiantes de primer año de ciencias umanas, de lengua y de origen francés 17, (hombres mujeres, entre los diecisiete y los veintiún años, edad '--'------'-media diecinueve años). Se repartieron de manera aleatoria en trece grupos independientes de cincuenta individuos, corres- CUADRO 1 SUSTANTIVOS ASOCIADOS MÁS FRECUENTEMENTE, CITADOS MÁS DE 30% DE LAS VECES EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES. RESULTADOS El corpus de las palabras inducidas producidas por los sujetos se estableció sin ningún procedimiento de lematización (agrupamiento por raíces). Se hizo un corpus por situaciones (por inductor), y luego para el conjunto de las situaciones. Se catalogaron 856 palabras diferentes. En un primer momento catalogamos las palabras inducidas más recurrentes, y las dividimos en tres clases: sustantivos, adjetivos y verbos. En base a esto realizamos: 1) un análisis lexical que nos permitió presentar los sustantivos, adjetivos y verbos asociados a los diferentes inductores y, luego con una prueba de x2, pudimos cuantificar las diferencias entre estos diferentes inductores gracias al análisis de las distribuciones de las palabras inducidas; y 2) una clasificación jerárquica a partir de la cual se pusieron de manifiesto los enlaces existentes entre términos inductores. El análisis de los sustantivos asociados Sólo se consideraron los sustantivos más consensuales, es decir que tuvieran una aceptable probabilidad de no haber sido asociados por casualidad, o sea que aparecieron citados en niveles superiores a 30% (p<.00001) 18 y 20% (p<.0001). 35,:----------------------■ Religión 20 lilRacismo 10 TRANJEROS, GRISES, INMIGRANTES, MAGREBI- (/) (/) 52 (/) a: w (1) 1 ¡ ~ TRAYECTORIAS ! AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 ii: NOS, REBEUS. Dos inductores no están ligados ni al racismo ni a la religión: se trata de CLANDESTI- (/) :::, (D w a: ~ NOS y NORAFRICANOS. oz w Fuente: Investigación directa. palabras inductoras: las que se refieren a la religión, las que se refieren al racismo y las que consideramos por el momento, y a falta de expresión idónea, como las que no se refieren "ni al racismo ni a la religión". Los inductores ligados a la religión son ÁRABES, ISLAMISTAS, INTEGRISTAS y MUSULMANES. La prueba de x2,_ _ _ _ _ _ , que se realizó sobre la población muestra (ver cua dro 2) indica un reparto de los sujetos significativamente diferente del azar, sea para el término inducido religión o para racismo. Los sujetos que aluden al sustantivo religión a,, partir de los inductores ÁRABES-ISLAMISTAS-INTEGRISTAS-MUSULMANES son significativamente más CUADRO 2 INDUCTORE~ QUE REMITEN A RELIGIÓN, RACISMO Y NI RACISMO NI RELIGIÓN. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN MUESTRA EN FUNCIÓN DE LOS INDUCTORES. En el análisis de los sustantivos asociados más frecuentes (ver cuadro 1) aparecen tres categorías de Teniendo en cuenta que cada sujeto tenía que producir un máximo de quince palabras y que el total de palabras diferentes producidas por los sujetos era de 857 palabras, la probabilidad de que una palabra sea escogida por un solo sujeto es de C 14 856 :C 15857 = 0,0175 La probabilidad de que al menos quince sujetos escojan esta palabra es de: B(50, 0,0175) : l[X<15] =1-p[X< 45) = 0,99999 p= 0,00001 z .: o w ÁRABES-ISLAMITASINTEGRISTAS-MUSULMANES N=200 18 ~ oa: :, Análisis lexical 16 Las instrucciones precisaban explícitamente que varias palabras podían usarse para designar la comunidad magrebina, pudiendo algunos ser despectivos. Estas instrucciones eran presentadas para justificar la tarea de asociación verbal a partir de inductores diferentes y explicitar la razón para el uso de ciertos términos, en algunos casos despectivos, en lugar de inductores. 17 Un cuestionario de identificación que contiene una serie de preguntas nos permitió homogeneizar la muestra por eliminación de las respuestas de los sujetos que no correspondían a esos criterios (como por ejemplo las personas con un origen de inmigrantes y de nacionalidad francesa). quince cuestionarios fueron eliminados así del análisis. En cambio, no hicimos preguntas respecto a la religión de los encuestados. Entre los otros inducto res, sólo dos están clara mente relacionados con el racismo. Se trata de BEURS y BOUGNOULS (nivel superior a 40%), otros cinco también aluden al racismo en un nivel aceptable (superior a 20%) . Se trata de EX- BEURS-BOUGNOULS· EXTRANJEROS-GRISESINMIGRANTES· MAGREBINOS-REBUS N=350 CLANDESTINOSNORAFRICANOS N=lOO 2 2 ddl Racismo 112/ 200 (22)* 32/ 350 (22) 5/100 (22) Religión 26/ 200 (18.33) 106/ 350 (18.33) 12/ 100 (18.33) 2-80.27; p<.000001 2=11.16 ; *Población teórica ent re paréntesis P<.004 Fuente: Investigación direct a. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 : MAYo-AGOSTO 2005 53 �.IOD8~5..-·- ---•-·- - - - - ~ - - - - - - - - - - -- ..... Palabra, sentido, representación Palabra, sentido, representación CUADRO 3 i.;.__ _ _--1 ~--- - - - - - - - - - - - - - - - - ---epre.sentaciones socia CUADRO 4 CLASIFICACIÓN JERÁRQUICA REALIZADA A PARTIR DE LOS SUSTANTIVOS INDUCIDOS, PRODUCIDOS POR MÁS DEL 30% DE LOS SUJETOS EN Al MENOS UNA DE LAS CONDICIONES. ADJETIVOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RELIGIÓN EN UN NIVEL SUPERIOR Al 20% EN Al MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores Dendrograma de 13 variables Método de Ward Distribuciones Euclidianas ÁRABES Creyente ISLAMISTAS 3 (9) 5 (9)* INTEGRISTAS 14 (9) MUSULMANES 14 (9) X2 3ddl X2=11.33 ;p<0,01 ÁRABES INTEGRISTAS *Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. ISLAMISTAS MUSULMANES BEURS GRISES EXTRANJEROS MAGREBINOS REBUS BOUGNOULS CLANDESTINOS NORAFRICANOS INMIGRANTES o 20 40 60 80 100 Distr. Agregación Fuente: Investigación directa. Este primer resultado nos conduce a afinar nuestro análisis focalizándonos sobre los adjetivos y los verbos asociados y, por extensión, sobre los rasgos que caracterizan comúnmente, para los sujetos interrogados, las tres categorías detectadas. Sólo dos adjetivos (diferentes y pobres) y tres verbos (integrarse, integrar y rezar) alcanzan el nivel de 30% de citas. Bajamos el nivel a 20% (probabilidad de ser citado p>.0001) para poder analizar los atributos de cada una de las categorías de manera más detallada. El análisis de los adjetivos inducidos Análisis lexical Ningún adjetivo alcanza un nivel de cita superior ~ 20% para los cuatro elementos de la categoría reli~ gión. El único que llega a ese nivel es creyente, no comparte esa posición en ese nivel más que con dos elemen.t os de la categoría. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra que aparece en el cuadro 4 indica un repar- CUADRO 5 Jnumerosos que los que lo hacen a partir de otros inductores. Del mismo modo, los sujetos que aluden al sustantivo racismo a partir de los inductores BEURSBOUGNOULS-EXTRANJEROS-GRISES-INMIGRANTESMAGREBINOS-REBEUS son significativamente más numerosos que aquellos que lo hacen a partir de otros inductores. Concluimos la existencia de tres categorías en el seno de la representación social de la comunidad magrebina, la que está ligada a la religión, la que está ligada al racismo y, finalmente una tercera que por el momento, y a falta de mejor término, definiremos como no relacionada ni con la religión ni con el racismo. Clasificación jerárquica 19 El análisis por clasificación jerárquica (ver cuadro 3) realizado sobre los sustantivos producidos por los sujetos a partir de palabras inductoras confirma el análisis lexical: aparece una oposición entre una primera categoría de inductores compuesta de ÁRABES e ISLAMISTAS, opuesta a INTEGRISTAS y MUSULMANES. El segundo bloque se divide en dos categorías; la primera compuesta de BEURS, BOUGNOULES, GRISES, EXTRANJEROS, .. .la segunda compuesta de CLANDESTINOS y NORAFRICANOS. ADJETIVOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RACISMO EN UN NIVEL SUPERIOR Al 20% EN Al MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores (/) (/) ...J ::> o (/) cr z (!) ::> ::> ID . ID w o o (/) w cr w --, z (/) c2 (/) w (!) 1-X w oc (/) z oz ~ (!) <( 1-- c2 (!) ~ ai w cr :E (/) ::> ID w cr X2 6ddl X2= 6.84 ; p<.34 A resivo X2=21 .91 ; p< .001 Diferente X2=4.50 ; p< .60 Mar inado 19 Las clasificaciones jerárquicas fueron realizadas en base a cuadros de población muestra (cf. Doise, Clemence, Lorenzi-Cioldi, 1992). •Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. 54 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOSTO 2005 SS �• iale5-- - - - - - - - - - - - - - - - - ' - - ::-..- - - - - - - - - - - - - - - - - ~--.epmsentaciones..sociale Palabra, sentido, representación CUADRO 7 o de los sujetos significativamente difeente del azar. Los sujetos que aluden al adjetivo creyente a partir de los inductores ÁRA!BES e ISLAMISTAS son menos numerosos .,J__ _ _ _ ___;que aquellos que lo hacen a partir de los CUADRO 6 ADJETIVOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA QUE NO REMITE NI AL RACISMO NI A LA RELIGIÓN EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES CLASIFICACIÓN JERÁRQUICA A PARTIR DE LOS ADJETIVOS INDUCIDOS, PRODUCIDOS POR MÁS DEL 20% DE LOS SUJETOS EN AL MENOS UNA DE LAS TRECE CONDICIONES. Dendrograma de 13 variables Método de Ward Distribuciones Euclidianas Distribución de la población muestra en función de los términos inductores CLANDESTINOS NORAFRJCANOS X2 2ddl inductores INTEGRISTAS y MUSULMANES. x,2 =13.00 ; p<.0003 Ilegales Tenemos que fijar la existencia de x,2=9.80 ; p<.001 Pobres dos subconjuntos de elementos en el inx,2=11.27 ; p< .0007 Indocumentados terior de esta categoría: por un lado están •Población teórica entre paréntesis INTEGRISTAS y MUSULMANES que llevan • Fuente: Investigación directa. el rasgo creyente y, por el otro, ARABES e ~SLAMISTAS que no poseen este rasgo de mentos de la categoría. No hay rasgo estereotípico. ¡IDanera significativa (por otra parte, en ese nivel, no En cambio notamos que como el elemento CLANestán relacionados con ningún otro adjetivo). DESTINOS se asocia significativamente a todos los El análisis muestra que ningún rasgo es comrasgos, es posible concluir que es estereotípico. partido en un nivel aceptable por el conjunto de los La prueba x2 realizada sobre la población elementos de la categoría; a ese nivel no parece hamuestra (ver cuadro 6) indica un reparto de los suber rasgo estereotípico. Igualmente ningún inductor jetos significativamente diferente del azar para cada se asocia a todos los rasgos de ese conjunto; aparenuna de las palabras inducidas producidas a partir de temente no hay entonces elemento estereotípico en los dos inductores CLANDESTINOS y NORAFRICAla categoría racismo. NOS. Los sujetos que aluden a los adjetivos ikgaks, La prueba del x2 realizada sobre la población pobres e indocumentados son más numerosos en la muestra que aparece en el cuadro 5 indica un reparcondición CLANDESTINOS que en la condición NOo de los sujetos significativamente diferente del azar, únicamente por lo que se refiere a la evocación del RAFRICANOS. En esta categoría tenemos que considerar enadjetivo diferente. tonces dos subconjuntos, el primero compuesto de Los sujetos que aluden al adjetivo diferente a CLANDESTINOS, que lleva los rasgos ilegales, pobres partir de los inductores EXTRANJEROS y, en menor e indocumentados~y el segundo, compuesto de NOmedida INMIGRANTES, son más numerosos que RAFRICANOS, que no lo lleva. aquellos que lo hacen a partir de los otros inductores que figuran en el cuadro. C/asificaciim jerárquica Entonces tenemos que fijar la existencia de dos subconjuntos en el interior de la categoría que alude El análisis por clasificación jerárquica realizado soal racismo: el primero está constituido por EXTRANbre los adjetivos producidos por más del 20% de los JEROS e INMIGRANTES que llevan el rasgo diferentes, sujetos a partir de palabras inductoras (ver cuadro (aunque para este último la asociación se hace en 7), confirma sólo en parte el análisis lexical. Aparece una menor medida). Y el segundo conjunto que no una oposición entre una primera categoría de induclo lleva. tores compuesta de CLANDESTINOS, y un segundo El análisis realizado evidencia el hecho que ninbloque que se divide en dos partes desiguales, la priguno de los rasgos es compartido por los dos ele- ÁRABES MAGREBINOS INMIGRANTES BEURS BOUGNOULS ~ ISLAMISTAS 1-- NORAFRICANOS GRISES - - - , REBUS INTEGRISTAS MUSULMANES CUINDESTINOS 10 20 25 35 40 45 Dist. Agregación mera compuesta de INTEGRISTAS y MUSULMANES, la segunda de EXTRANJEROS, que se opone a cuatro subconjuntos. El primero comprende GRISES ligado a REBEUS, el segundo ISLAMISTAS ligado a NORAFRICANOS, el tercero BEURS ligado a BOUGNOULS, y el cuarto ÁRABES ligado a MAGREBINOS, todo ello ligado a INMIGRANTES. Constatamos entonces que si bien hay un reparto en tres categorías, los elementos que componen cada una de ellas son diferentes de los que aparecen a partir del análisis lexical. La primera categoría religión no contiene más que los elementos más estereotípicos: INTEGRISTAS y MUSULMANES. De la tercera categoría ni religión ni racismo sólo queda el elemento estereotípico CLANDESTINOS. La segunda categoría, racismo, se organiza a partir del elemento estereotípico EXTRANJEROS, y encierra todos los demás elementos. I 56 15 Fuente: Investigación directa. TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAY0-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS , AÑO VII, N0.18 MAY0-AGOSTO 2005 '-- ~ EXTRANJEROS Análisis de los verbos inducidos Si hacemos un análisis de los verbos asociados a esta categoría, notamos que ninguno es común a todos los inductores. No parece entonces haber rasgo estereotípico. Igualmente, ningún elemento lleva todos los rasgos, entonces no aparece elemento estereotípico a partir de los verbos en la categoría religión. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra (ver cuadro 8) indica un reparto de los sujetos diferente del azar para cada una de las palabras inducidas producidas a partir de los cuatro inductores que figuran en este cuadro. Los sujetos que aluden al verbo integrarse son más numerosos en las condiciones ÁRABES e ISLAMISTAS. Los que mencionan el verbo integrar son menos numerosos en la condición INTEGRISTAS. Los que citan el verbo rezar son menos numerosos en la 57 �........- - - - - - - - - - - - - - - - - ---epmsenlaciones..sociale • Palabra, sentido, represent.ación CUADRO 9 cluimos por ello que no hay elemento estereotípico que emeDistribución de la población muestra en función de los términos inductores rja para esta categoINTEGRISTAS MUSULMANES X2 3ddl ría a partir del análisis de los verbos. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra <.007 (ver cuadro 9) indica un reparto de los • Población teórica entre paréntesis sujetos significativauente: Investigación directa. mente diferente del azar para cuatro palabras inducidas producidas a condición ISLAMISTAS. Los que aluden al verbo trapartir de los siete inductores que figuran en el cuabajar son más numerosos en las condiciones ÁRABES dro: se trata de integrar, rechazar, robar y viajar. e ISLAMISTAS. Los que citan el verbo matar son más El primero parece estar esencialmente asocia'°umerosos en la condición INTEGRISTAS. Los que do a los inductores BEURS-INMIGRANTES-MAGREBI¡nencionan el verbo esconderse son más numerosos NOS. El segundo a GRISES-REBEUS y en una menor len la condición ISLAMISTAS. Finalmente, los que alumedida a INMIGRANTES. El tercero está asociado a den al verbo inmigrar son más numerosos en la contodos los inductores de la categoría, salvo EXTRANdición ÁRABES. JEROS-INMIGRANTES. Finalmente el último está asoSi nos fijamos así en el rasgo más compartido, ciado a INMIGRANTES-MAGREBINOS-REBEUS. rezar, resulta que la categoría religión se subdivide Este análisis realizado a partir de los verbos en dos subconjuntos: el primero compuesto de ÁRAparece mostrar una estructuración particular de los ES, INTEGRISTAS y MUSULMANES, que posee ese elementos que componen la categoría racismo. asgo, y el segundo, compuesto de ISLAMISTAS, que ...______'"º lo posee. Todos los elementos de la categoría llevan (incluso en diversos grados) el rasgo estereotípico intePor otra parte este último inductor se encuengrarse, y notamos que algunos rasgos permiten difetra asociado a dos verbos específicos porque no esrenciarlos. Así integrar y robar permiten establecer tán compartidos por ningún otro: se trata de trabajar una primera división, aunque sean compartidos por y esconderse. los elementos de la categoría. Sin embargo aparece una subdivisión entre los Hay entonces una primera división entre los diferentes inductores en el primer subconjunto: elementos que llevan fuertemente el rasgo integrar ISLAMISTAS lleva el rasgo específico matar, y ÁRA(BEURS-INMIGRANTES-MAGREBINOS) y los que lo BES el rasgo inmigrar. llevan pero en menor medida (BOUGNOULS- EXEl análisis de los resultados muestra un rasgo TRANJEROS-GRISES-REBEUS). común al conjunto de los elementos de esta categoPor otra parte hay una división entre los que ría, se trata de integrarse, que parece ser un rasgo esteestán fuertemente asociados al rasgo robar (BEURSreotípico de esta categoría. Sin embargo, no hay eleGRISES-MAGREBINOS- REBEUS) y los que Jo están en mento alguno que lleve la totalidad de los rasgos. ConVERBOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RELIGIÓN EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES 58 TRAYECTORIAS ! AÑO VII, N0. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 VERBOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RACISMO EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores (/J ...J oa: (/J oz z :::, :::, (/J :::, a: w ID (!) o ID BEU Inmigrar (/J ...wz w ~ \( w ETR (/J w (/J ii: (!) GRI (/J o z ~ iii ':¡ (!) (!) ¡:; IMM w a: < ::;; (/J :::, ID w a: MAG 7. <.34 Integrar 21.22; <.002 corrigé =29.04 ; 00006 Irse Rechazar <.03 Integrarse Trabajar Robar <.008 Viajar 6. <.000003 • Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. muy poca medida. Un análisis detallado de los verbos relacionados con los inductores que no estaban asociados ni con religión ni con racismo no muestra rasgo o elemento estereotípico. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra (ver cuadro 10) no indica un reparto de los sujetos significativamente diferente del azar. to estructurado alrededor de dos agrupaciones: 1 primera contiene ÁRABES-INMIGRANTES-REBEUS, y se opone a una segunda agrupación compuesta de tres subconjuntos: 1) CLANDESTINOS, NORAFRICANOS y EXTRANJEROS, 2) BOUGNOULS-GRISES; 3) BEURS, MAGREBINOS, ISLAMISTAS. CONCLUSIONES Clasificación jerárquica La clasificación jerárquica realizada a partir de los verbos producidos en las trece condiciones (ver cuadro 11) revela una organización en tres grandes bloques. En el primero, INTEGRISTAS está ligado a MUSULMANES. Este bloque se opone a un gran conjun- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 181MAYO-AGOSTO 2005 El análisis aquí presentado revela una estructuración categorial de la representación de la comunidad magrebina. Parecen dibujarse tres categorías: La primera ligada a religión, incluye los elementos ÁRABES, ISLAMISTAS, INTEGRISTAS y MUSULMANES. Esta categoría se subdivide de manera equilibra- 59 �• - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --epr.esentacione~ .sociales Palabra, sentido, representación Palabra, sentido, representación CUADRO 10 VERBOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA QUE NO REMITE "NI AL RACISMO NI A LA RELIGIÓN" EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores CLANDESTINOS NORAFRICANOS 14 11.5 * 9 11.5 7 9.5 12 9.5 • Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. pa en dos subconjuntos en el nivel de los rasgos característicos (adjetivos): los elementos fuertemente asociados a creyente (INTEGRISTAS y MUSULMANES) y los que no lo están (ÁRABES e ISLAMISTAS). Parecería que los elementos más estereotípicos de esta cate~oría sean, en este nivel, INTEGRISTAS y MUSULMA- ~- Por otra parte, una segunda separación aparece al nivel de las acciones (verbos) entre los que poseen el rasgo rezar (ÁRABES, INTEGRISTAS y MUSULMANES) y los que no lo poseen (ISLAMISTAS). En la categoría religión estarían entonces los creyentes y los no-creyentes, los que rezan y los que no rezan. Únicamente los inductores MUSULMANES e INTEGRISTAS poseerían estos dos rasgos, en coherencia con la religión. La segunda, ligada a racismo, incluye los elementos EXTRANJEROS, INMIGRANTES, BEURS, BOUGNOULS, EXTRANJEROS, GRISES, MAGREBINOS, REBEUS. En esta categoría existe sin embargo una diferencia entre los que están generalmente asociados a dife:rentes (EXTRANJEROS E INMIGRANTES) y los demás, que sólo lo están muy poco. Por otra parte, aparece otra separación al nivel de los verbos. Si todos los elementos son portadores del mismo rasgo estereotípico integrarse, en la catego- CUADRO 11 CLASIFICACIÓN JERÁRQUICA REALIZADA A PARTIR DE LOS VERBOS INDUCIDOS, PRODUCIDOS POR MÁS DEL 20% DE LOS SUJETOS EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Dendrograma de 13 variables Método de Ward Distribuciones Euclidianas ÁRABES INMIGRANTES 1 REBUS 1 BEURS MAGREBINOS 151.AMISTAS BOUGNOULS 1 GRISES ClANDESTINOS 1 1 NORAFRICANOS EXTRANJEROS INTEGRISTAS MUSULMANES o 10 20 30 40 S> 00 70 Distribución Agregación Fuente: Investigación directa. 60 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAY0-AGOSTO 2005 ria racismo estarían los elementos mayormente asociados con integrar (BEURS, INMIGRANTES y MAGREBINOS) y los demás que sólo lo están en una muy pequeña medida. Hay una segunda división que, sin embargo, no cubre la primera, opone los elementos asociados de manera importante a robar (BEURS, GRISES, MAGREBINOS y REBEUS) y aquellos que lo son muy poco frecuentemente. La tercera, que en un primer tiempo habíamos llamado a falta de otra palabra ni racismo ni religión, incluye los elementos que quedan: CLANDESTINOS y NORAFRICANOS, está asociada al nivel de los adjetivos con ilegales, pobres e indocumentados: el prototipo de esta categoría es CLANDESTINOS. Si tratáramos de nombrar esta categoría a partir de los rasgos que la caracterizan, podríamos llamarla Situación respecto al país anfitrión. El análisis de los verbos no muestra una división específica entre estos dos inductores. Este análisis nos permitió evidenciar los tres conjuntos de elementos constitutivos de la representación de la comunidad magrebina en la población interrogada, constituida por franceses de origen. Esta representación parece estructurarse en tres conjuntos: la religión, el racismo y la situación respecto al país anfitrión. Sin embargo estas categorías tienen que ser confirmadas mediante un análisis más profundo. Más allá de estos resultados, este estudio nos lleva a tres observaciones: la primera es metodológica, la segunda teórica y finalmente la última tiene que ver con nuestro propósito primero en cuanto al papel de los medios respecto a la imagen que puede transmitirse de una comunidad. Desde punto de vista metodológico debemos ser m uy prudentes, el análisis realizado sigue siendo exploratorio y muy incompleto, las relaciones entre los elementos fueron contempladas de manera muy insuficiente, a esta altura seria peligroso tratar de revelar el principio organizador de esta representación. Para ello el estudio debería ser completado con recolecciones adicionales (entrevistas, cuestionarios de centralidad, ... ) que nos permitirían analizar más detalladamente la organización y el contenido de esta representación. Sin embargo, aun a este nivel el estudio realizado presenta algún interés respecto a las bases teóricas I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1MAYO-AGOSTO 2005 del modo de tratamiento de los datos verbales llevado a cabo aquí. El tratamiento está en relación con las consideraciones de orden lingüístico; es consecuencia de una tentativa de acercamiento entre la denominación de un objeto por medio del lenguaje y las características del objeto señalado puestas de relieve por medio de la denominación. La originalidad del enfoque reside en el hecho de que el objeto analizado es un grupo social, y más precisamente, una categoría social, y no un objeto fisico de la realidad. Por otra parte, las características asociadas a este objeto no se revelan por medio de estudio de la lengua sino del uso que de ella hacen los sujetos hablantes, y esto, mediante producciones discursivas de los sujetos puestos en una situación de evocación. El estudio presentado parte así del punto d vista de que las palabras usadas por los sujetos para referirse a un objeto de representación no siempre son todas equivalentes para los sujetos, aunque en lal superficie parecen tener el mismo sentido. Por otrat parte, la categoría sintáctica a la que pertenecen también es significativa. El uso de un sustantivo pone de¡ relieve la esencia del objeto y por lo tanto su carácter perenne. El uso de un adjetivo o de un verbo pone e ,.....,----cambio el acento sobre el rasgo o el proceso, y por lo tanto sobre su carácter fugaz. De ahí una aproximación con la categorización social. Hemos asociado as' al sustantivo con el nombre dado a la categoría, e verbo y el adjetivo con las características asociadas a los elementos que componen la categoría. El análisis aplicado enseguida a las características asociadas permite revelar los eventuales rasgos estereotípicos, y la posible existencia de un elemento que tenga el estatus de elemento estereotípico de la categoría. Es por ese lado que exploramos la organización de la representación que tienen los sujetos de la comunidad magrebina. Estas consideraciones nos remiten a nuestro propósito inicial. Hacemos un llamado a la prudencia cuando se trata de nombrar un objeto y, afortiori, cuando este objeto hace referencia a una categoría de individuos. En efecto la nominación remite a una serie de rasgos asociados a la categoría, estos rasgos van a alimentar el texto, el artículo o el discurso en el cual 61 �Palabra, sentido, representación -~~---------------~ lel objeto está presentado; se agregarán luego a las intormaciones presentadas para disparar procesos ;" - - - - - -inferenciales activados por el objetivo de estos mensajes. A partir de ahí, hablar de atentados, asesinatos o secuestros atribuyéndolos a ISLAMISTAS o MUSUL.,.,,.H....- - - ~ - MANES no lleva a los lectores a las mismas conclusiones. -., 'BIBLIOGRAFIA Abric,Jean-Claude (1994a), "L'organisation interne des représentations sociales : systeme central et systeme périphérique", en Christian Guimelli (eds.), Struclures el transformalúms des représentalúms sociales, Neuchatel, Paris: Delachaux et Nieslé. Abric,Jean-Claude (1994b), "Les représentations sociales: aspects théoriques", en Jean-Claude. Abric (ed.), Pratiques sociales et représentatúms, Paris: Presses Universitaires de France. Abric,Jean-Claude (Ed.). (2003),Méthode d'étude des représentatúms sociales, Paris: Eres. Abric,Jean-Claude y Christian Guimelli (1998), "Représentations sociales et effets de contexte", en Connexions, núm. 72, Paris: Erés. 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Buenos ejemplos de estas transformaciones son proporcionados por los rumores (Rouquette, 1975; Kapferer, 1987) que ofrecen un cuadro de análisis aún descuidado por el estudio de las dinámicas representativas (Lorenzi-Cioldi y Clémence, 2001). Una de las mayores transformaciones de la información es precisamente la que se produce en el momento de su inscripción en el sentido común. A menudo abstracta y específica en su manipulación experta, la informa- L 64 c10n adquiere una significación figurativa, metafórica o simbólica, circulando en el pensamiento cotidiano y aportando en ese sentido puntos de referencia comunes a los agentes sociales cuando se estabiliza. Tales saberes compartidos constituyen un verdadero pensamiento ambiental, normas teóricas que se las puede comparar fácilmente con las metáforas estructurales analizadas por Lakoff y Johnson (1980). El producto final de la transformación aparece bajo la forma de un pensamiento común, prototípico, normativo, sobre un asunto debatido en la sociedad. Mientras tanto, como lo mostraremos, este proceso de cristalización, típico de la objetivación, caracteriza también los debates científicos. Tanto el contenido como la estructura del pensamiento representativo son ampliamente determinados por el entorno normativo, el meta-sistema que constituye las creencias o modelos dominantes en un contexto social o científico. Los diccionarios, que presentan a la vez definicio- TRAYECTORIAS AÑOVII, NO. 18 . MAYo-AGOSTO 2005 nes sabias y comunes de los conceptos, definiciones que evolucionan a la vez en número y contenido, ofrecen una ilustración clara de este punto. Un ejemplo muy sorprendente nos lo proporcionan las metáforas de la memoria. Draaisma (2000) muestra magistralmente cómo los modelos de la memoria evolucionan teóricamente por analogía con los instrumentos que permiten salvaguardar los rastros como el libro, el fonógrafo y la computadora. Estos instrumentos son a la vez traducciones concretas del funcionamiento de la memoria, pero también contaminan el desarrollo conceptual de los modelos de memoria. Las nociones abstractas toman significación en esquemas figurativos o modelos sistemáticos que permiten a la vez fijar algunas referencias comunes e integrar elementos nuevos en el antiguo saber. Estas operaciones transforman las informaciones que son reconstruidas de manera variable según los puntos de vista de los individuos y los grupos. De ahí el desarrollo de una pluralidad de definiciones y de teorías que enriquecen el concepto y sobre todo lo sumergen en las relaciones, los debates y los conflictos sociales. Si el hombre de la calle no se preocupa de la validez lógica o empírica de las clasificaciones, el científico defiende los modelos a partir de los cuales reconsidera de manera sistemática la producción de nuevas informaciones y se inquieta por la coherencia racional de sus definiciones. Sin embargo, en la calle o en el laboratorio, el pensamiento representativo descansa en primer lugar en una validez consensual sobre las normas dominantes del contexto social. Se arraiga en las relaciones e inserciones y prácticas específicas que favorecen la consolidación o el rechazo del consenso. Pero queda como un punto de referencia necesario para los intercambios entre los agentes que defienden posiciones antagónicas. LA OBJETIVACIÓN COMO PROCESO Como la escuela de Aix-en-Provence lo ha demostrado ampliamente, toda representación social está I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAY0-AGOSTO 2005 organizada alrededor de un nudo central constituido a menudo por un esquema figurativo más o menos estructurado y complejo (para una síntesis, ver Abric, 1994). Esta trama de base está organizada a menudo alrededor de una red de oposición. Estas distinciones pasan así entre lo relevante y lo no relevante de la definición, entre lo que se valoriza y lo que no, etc. Estos esquemas clasificatorios no se reducen forzosamente a oposiciones polarizadas; pueden desplegarse entre referencias más o menos estables, alrededor de una frontera móvil. Asimismo, las nociones que componen el nudo central son asociadas entre ellas y con otras nociones más periféricas con grados más o menos fuertes. Se han efectuado numerosos estudios sobre este asunto y con enfoques metodológicos variados (Abric, 1994; Breakwell y Canter, 1993; Doise, Clémence y Lorenzi-Cioldi, 1993; Jodelet, 1989). Uno de los aportes esenciales de las representaciones sociales es haber puesto el acento sobre la importancia del meta-sistema normativo, es decir sobre el hecho de que nuestro pensamiento, antes de estar organizado por un aparato cognitivo, está estructurado por un entorno normativo (Doise, 1993). Se hace manifiesto de manera rápida que los datos más accesibles a la memoria son, al menos para aquellos objetos que nos interesan, los que corresponden más a menudo al pensamiento dominante, en otros términos al pensamiento normativo. Por consecuencia, una distinción que opera en el nivel de las representaciones mentales, como la que se da entre el pensamiento controlado y el pensamiento automático, se deriva de la presencia de un pensamiento común, compartido, normal, por un lado y de tomas de posición, discusiones, oposiciones y desviaciones, por el otro. Es en este sentido que se trata de abordar la transformación de la información en el sentido común o en una disciplina científica, tanto en la construcción como en la transformación de las representaciones sociales. En otros términos, nuestra óptica no es saber que las personas activan más fácilmente estereo- 65 �TEORÍA Dinámica de 'la representación TEORÍA Dinámica de 'la representación Una objetivación en acto: la representación del grupo en psicología social La corriente de la cognición social produjo conocimientos valiosos sobre el funcionamiento de las representaciones de los grupos. Los modelos cognitivos de la categorización detallan las características formales de estas representaciones. tipos y esquemas que otros datos en tal o cual condición. Es saber cuáles son los contenidos y las estructuras de las referencias comunes, de los nudos centrales, de los estereotipos, de los modelos que elaboran a partir de las informaciones que obtienen. De esta manera podemos mostrar cuál es la significación del pensamiento representativo y a qué funciones responde. Lu ego, puede ponerse en eviden cia por qué y en qué dirección se transforman las informaciones. Nosotros llegamos a tal conclusión sobre los modelos asimilados a representaciones mentales, elaborados y defendidos en psicología social. Después de haber puesto en evidencia los debates entre los defensores de diferentes modelos, mostramos en un segundo momento de qué manera la perspectiva de las representaciones sociales permite situar a cada modelo como una forma de percepción de los grupos o de un posicionamiento específico frente a los grupos. 66 La corriente de la cognición social produjo conocimientos valiosos sobre el funcionamiento de las representaciones de los grupos. Los modelos cognitivos de la categorización detallan las características formales de estas representaciones. Sin embargo, estos modelos presentan escasas consideraciones sobre los factores que gobiernan su actualización en las jerarquías sociales. Las numerosas variantes y desarrollos de estos modelos especifican a su vez las diversas maneras con las cuales los individuos organizan su mundo social. Pero si los cognitivistas contemplan un mundo sin jerarquías y sin estatuto social, nosotros vemos que sus modelos pueden ser repensados para comprender mejor las representaciones de dominantes y dominados. Las características que definen los dominados, los agregados, son implicadas por el modelo de las entidades y a veces de los prototipos, mientras que las características que definen los dominantes, las colecciones, encuentran su expresión plena en el modelo de los ejemplares (Lorenzi-Cioldi, 2002). Debido a una importante contribución epistemológica de Lewin, este modelo es a menudo denominado aristot,élico. De la misma manera en que una piedra cae porque posee el atributo de la pesadez y que una hoja hace volteretas porque posee el atributo de la ligereza, un grupo de personas posee, en cuanto tal, características específicas. Esta concepción de grupo descansa en el esencialismo colectivo, y se aplica tanto a dominantes como a dominados. Los trabajos que se remontan a la metodología propuesta por Katz y Braly ( 1933) muestran que una denominación grupal despierta contenidos que se aplican inmediatamente a todos los miembros del grupo. Estos trabajos insisten sobre la consensualidad y la coherencia de estos contenidos, tanto más cuando el grupo ocupa una posición inferior en la jerarquía social o es juzgado de manera desfavorable por la opinión pública. Este tipo de representación de grupo emerge vulgarmente en los movimientos de reivindicaciones identitarias. Se insertan en un sistema de antagonismos de fuerte densidad ideológica, donde la despersonalización en una entidad puede contribuir a resaltar el orgullo de la persona. Los prototipos Las entidades (o el bosque antes de los árboles) Antes de que la psicología social adoptara el camino de la revolución cognitiva, hacia fines de la década de los cincuenta del siglo pasado, el modelo predominante de la categorización se basaba en la idea de una inclusión categorial en términos de todo o nada. En este modelo, los grupos y las categorías son vistas como entidades discretas, mutuamente exclusivas y exhaustivas. El rasgo distintivo de una categoría es su homogeneidad; sus miembros comparten las mismas características y en el mismo grado. Estas-identifican completamente y de manera necesaria a su grupo. Los atributos del grupo representan su esencia, eso sin lo cual se convertirían en <<otra cosa>>distinta de lo qu e son. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 Si para formar parte de una categoría un individuo debe poseer algo en común con los otros miembros de la categoría, han emergido puntos de vista diferentes a propósito de la definición de esa cosa en común. Hacia fines de la década de los sesenta se afirmó la idea de que una categoría es articular algo más que compartir un pequeño número de atributos y una esencia. Rosch (1978), inspirado por los trabajos de Wittgenstein sobre la imposibilidad de enlistar los atributos que definen a todos los miembros de una categoría, postula una organización cognitiva de la información basada en los grados de pertenencia a una categoría. El gradiente de pertenencia se establece con la ayuda de un prototipo que es el centro de gravedad de la categoría, el patrón de medida de todos sus TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 miembros. El prototipo es un resumen, una abstracción que exhibe la tendencia central o mediana de los atributos más frecuentes de los miembros del grupo. La posesión de todos los atributos que definen al grupo no es más un criterio necesario de pertenencia, como en el caso de las entidades. Esta pertenencia emerge porque las diferencias entre sus miembros son menos importantes que las diferencias entre los miembros de categorías diferentes. De alli resulta que las categorías no son jamás muy homogéneas y que no se demarcan entre unas y otras por fronteras definidas. Cada categoría está representada por un número relativamente pequeño de personas calificadas de centrales o de buenos ejemplos. Los estudios de Rosch muestran que, con relación a los miembros periféricos, los buenos ejemplos de una categoría son descritos por un número importante de atributos que provienen del prototipo y que son más accesibles en el nivel cognitivo. Una primera ilustración de la forma como opera un prototipo la dio Cooper ( 1999). El autor aborda los estilos de vida de cinco clases sociales en Inglaterra contemporánea describiendo las maneras de ser de personajes prototípicos en varios dominios de la vida pública y privada (familia, trabajo, etc.). Estos personajes, que ejemplifican una clase social en su conjunto, son denominados de formas " deliciosas". Uno encuentra en la cumbre de la jerarquía al Sr. Harry Stow-Crat1, el aristócrata y, hacia abajo, se conviene de manera poco respetuosa al obrero como Sr. Definitely-Disgusting2. El autor justifica el empleo de esta visión de lo prototípico para describir grupos humanos tan amplios y diversos, asegurando: "Soy consciente de las aproximaciones que hago en este libro; he hecho demasiadas generalizaciones abusivas" (Cooper, 1999: 19) . Debemos hacer notar que este procedimiento se ha vuelto común en los medios contemporáneos. Así, cuando se elige un movimiento 1 2 En inglés en el original (nota del traductor.) ídem. 67 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representaciim Dinámica de la representación un conjunto de personas excesivamente heterogéneo desde el punto de vista sociológico. Pero el racimo de criterios afina la clasificación y hace surgir un prototipo del pobre. Pero este prototipo se muestra inoperante cuando se trata de delimitar un grupo donde todos se integren de la misma forma, por decisiones administrativas precisas. El modelo de los prototipos innova en un-punto decisivo en relación al modelo de las entidades. Mientras que este último no permite ninguna variación al interior del grupo, el prototipo admite que los miembros de un grupo poseen atributos que definen al grupo en cantidades e intensidades variables. Este modelo alienta la diversidad en el grupo, una diversidad que puede presentarse bajo el aspecto de diferencias interpersonales o de contrastes entre los subconjuntos o sub-tipos de personas (por ejemplo, las amas de casa o las mujeres ejecutivas). Un prototipo conserva las particularidades individuales en gran medida, pero no permite la variedad sustancial de sus "personalidades". Los ejemplares (o el árbol antes que el bosque) social o de protesta, o una figura típica -un camionero, un estudiante, un chavo banda, José Bové... - son encarnados como un tipo de conjunto de su grupo. Los países también son asociados a fenómenos particulares: Afganistán y el terrorismo o la condición de la mujer; Inglaterra y los hechos y gestas de la realeza, etc. Los debates que oponen regularmente a los poseedores de diferentes enfoques de codificación de las profesiones y, por lo tanto, la asignación de los individuos a las diferentes capas sociales, ilustran también el enfoque de lo prototípico: cada categoría socioprofesional se define por un conjunto de criterios y el racimo que forman estos criterios permiten la 68 asignación de un individuo a una clase social. La puesta a punto de los criterios que delimitan la pobreza suscita respuestas análogas. Tres criterios son generalmente utilizados por el Instituto Nacional de Estadística y de Estudios Económicos (INSEE): un criterio monetario; un criterio material (la rareza de los bienes poseídos); y un criterio más subjetivo (el sentimiento de diferencia o distancia entre el ingreso y el minimo considerado necesario). Según los datos recogidos en 1994, 25% de los hogares franceses llenaban uno de estos criterios, sólo 8% tenían dos de ellos y 2% simultáneamente los tres (ver Sciences Humaines, septiembre-octubre 1999). Cada criterio circunscribe I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 Esta variedad sustancial está en el centro del modelo de los ejemplares. El modelo se desarrolló a mediados de la década de los setenta y presenta numerosas variantes (Smith y Zárate, 1992). El modelo rechaza la idea de que la representación mental de un grupo se basa en un pequeño número de características modales compartidas de manera más o menos intensa por los miembros del grupo. No proporciona roles particulares a los miembros más típicos del grupo. Postula, inversamente, que los individuos recogen y depositan en la memoria información mucho más concreta, circunstanciada y vinculada a cada uno de los miembros del grupo. Según Smith y Zárate (1992), un ejemplar difiere de un prototipo o de un esquema que implica generalmente conocimientos abstractos sobre las propiedades típicas o cubiertas por un grupo social. Los ejemplares (las representaciones cog- TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.18 , MAYO-AGOSTO 2005 nitivas de los individuos) pueden escalonarse desde representaciones muy detalladas y completas de personas específicas (mi madre o mi colega) hasta representaciones mínimas que contengan solamente dos o tres atributos. ¿Cómo puede surgir, entonces, a pesar de todo, una representación de los miembros del grupo coherente, unificada, útil, en vistas del juicio y de la acción? Tomemos seis individuos. Se puede decir que: A no comparte nada con D pero posee muchos atributos en común con B que posee muchos atnbutos en común con C (aunque algunos de los atributos que B comparte con C sean diferentes de los que comparte con A), el cual a su vez posee muchos atnbutos en común con D. Si D se junta con E, el cual comparte mucho con F quien, a su vez, comparte mucho conA,ambamos a la cuadratura del círculo y a la idea de que los conjuntos simbólicos relevantes de la percepción cotidiana se distnbuyen a lo largo de un continuo que une los elementos mezclados (Shweder, 1977: 646). Al término de esta cadena de comparaciones, que puede concebirse como una trama de relaciones interpersonales (o de "lazos débiles" constituidos en red), es enteramente posible que un cierto número de individuos no tengan nada de común entre sí. Una pertenencia categorial común surge bajo la forma de una serie de intermediarios que se solapan. El grupo permanece fuertemente heterogéneo, dividido en pedazos y ninguno de sus miembros puede reivindicar que Jo encarna mejor que otro. Todos preservan un número de sus cualidades, pero todos están religados en el mismo conjunto y pueden preservarse de cierta pertenencia colectiva. Una categoría de ejemplares proviene, por lo tanto, de la yuxtaposición de características particulares (en su mayoría de las personas, pero también de episodios de vida, de situaciones, incidentes, etc.) que se acumulan en la memoria de los individuos a merced de sus contactos, sus experiencias, su exposición 69 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación El individuo elabora una definición general del grupo) cccalculándola)) apres-coup) cuando las circunstancias solicitan un juicio situado a este nivel de abstracción más elevado. a los medios de comunicación. Todos los miembros poten ciales de una categoría y las situaciones que les dan cabida ju egan el mismo rol en la formación de la categoría. El individuo elabora una definición general del grupo, "calculándola" apres-coup3, cuando las circunstancias solicitan un juicio situado a este nivel de abstracción más elevado. Provienen de un llamado a la memoria de todos los ejemplares en los que están depositadas. Se las compara según sean los atributos sobresalientes por las circunstancias y edifica una categoría que contiene los ejemplares más destacables según sus atributos. De esta manera, para formar un juicio categorial sobre una persona, el individuo evoca en la memoria los ejemplares que se asemejan a esta persona en función del indice contextual saliente en el momento del juicio. Los ejemplares movilizados serán diferentes según que este índice saliente sea 3 Apres-coup es una expresión intraducible, introducida por el psicoanálisis de lengua francesa, que alude a la reelaboración ulterior de experiencias pasadas a partir de las nuevas experiencias vividas (nota del traductor). 70 Dinámica de la representación el sexo, la profesión, un rasgo de carácter, etc. La categoría que incluya a esta persona será por lo tanto una categoría de sexo, de profesión, de caracteres, etc. Asimismo el producto de ese cálculo, el concepto que define la categoría como tal, es por consiguiente recogido en la memoria con el mismo título de los otros ejemplares que se encuentran ya allí. El modelo de los ejemplares no formula así ninguna distinción entre conocimientos generales y específicos en lo que hace a las categorías. El postulado de un cálculo y de una estimación recurrentes de la abstracción categorial conduce a la definición de categorías volátiles, "inesenciales" puesto que están encadenadas al contexto_en el cual se producen (las características del contexto, así como las del que es percibido -como su estado de humor, etc.- definen el número y la naturaleza de los ejemplares disponibles y efectivamente evocados en la memoria). El modelo de los ejemplares, por lo tanto, da cuenta de la emergen cia de categorías efimeras, heteróclitas y permeables, todo lo opuesto al modelo de las entidades y, en menor medida, al modelo de los prototipos. Las entidades y los prototipos se prestan mejor que los ejemplares a las atribuciones esencialistas (el prototipo secunda el esencialismo en el sentido de que difícilmente admite que un grupo pueda ser comparado con otros grupos según una pluralidad de criterios que harán, cada uno, emerger prototipos distintos). DIFERENCIACIÓN EN LA INCORPORACIÓN DE LO NUEVO EN LO ANTIGUO Por el hecho de que el pensamiento representativo se elabora sobre cuestiones que son objeto de alguna ganancia, como el de la definición del grupo que acabamos de discutir, los agentes sociales abordan la información que es difundida a partir de puntos de vista diferentes. Notablemente, se obser va que las posiciones divergentes son expresadas en el espacio TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 público por personas que pertenecen a grupos minoritarios que intentan activamente modificar el entorno normativo (Mugny y Perez, 1991); utilizan los principios basados en ideas, valores o creencias, que fundamentan la identidad o la reputación de su grupo para analizar los aspectos misteriosos o ambiguos de las teorías de sentido común. Pueden a la vez incorporar las referencias comunes en su antiguo saber, pero también intervenir activamente para modificarlas. Este proceso de anclaje implica estudiar cómo las diferencias en el posicionamiento de los individuos se organizan a partir de las relaciones específicas del entorno normativo (Doise, C lémence y Lorenzi-Cioldi, 1993). La lógica y el contenido del razonamiento dependen, por lo tanto, de la perspectiva que dicta el contexto normativo. La memoria colectiva funciona de la misma manera. Las representaciones inscritas en la memoria son el resultado de la perspectiva definida a diferentes niveles por los grupos de pertenencia (Clémence, 2002). De este hecho, las referencias comunes pueden adquirir significaciones diferentes. Tomemos el ejemplo de las iglesias. Podemos considerar, para decirlo brevemente, que se trata, primero, de traducciones concretas de una forma de pensamiento religioso. La transmisión de la representación religiosa del mundo de una generación a otra se apoya desde hace largo tiempo en las iglesias inscritas en el entorno. Frecuentar una iglesia se hace evidente para expresar esta representación del mundo, del mismo modo de aquellos que, en la Revolución de 1789, por ejemplo, atacaban a las iglesias como la objetivación de un pensamiento que buscaban transformar. Para los actuales visitantes, las viejas iglesias son la objetivación de una estética arquitectónica. Esta nueva perspectiva, transformando la significación del objeto, induce al mismo tiempo otra relación a este objeto que apunta en particular a su protección. A la inversa, cuando el objeto mantiene su significación religiosa, es susceptible de ser transformado al no corresponder ya al uso religioso al que está destina- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 do. Pero nosotros encontramos también personas que miran cier tas iglesias según una perspectiva histórica y frecuentan otras según una p erspectiva religiosa. Tomas de posición frente al consenso Si bien las referencias comunes orientan el pensamiento representativo de todos, aparecen desacuerdos entre las posiciones tomadas en esta trama común. Conversaciones y comunicaciones no pu eden desarrollarse salvo que las personas compartan, no sólo un lenguaje en común, sino también cuando tienen algo diferente que decir. Estas diferencias de tomas de posiciones, de disensiones, son las condiciones necesarias para la activación de un debate público sobre ciertos asuntos. La emergencia de disensos descansa sobre relaciones más o menos conflictivas entre grupos diferentemente estructurados y es a menudo estimulada por el hecho de que la explicación de un problema social o la definición de una ganancia social comporta elementos complicados, oscuros o desconocidos. Las personas pueden entonces encontrar posibilidades de articular las referencias comunes, consensuales, con diferentes tipos de creencias o de modelos. Mientras que el estudio de la objetivación debe partir de la información para seguir su evolución, en alguna medida independiente de los individuos, el estudio del anclaje debe partir de los individuos y de los grupos y, por consiguiente, tener en cuenta inmediatamente lo que desde el punto de vista del pensamiento los diferencia en un dominio específico. Esta es la idea que Doise ha desarrollado con la noción de principio organizador, forjada a partir de los trabajos de Bourdieu sobre el habitus y estrechamente ligada a un campo específico (Clémence, 2003) . Tal perspectiva permite a la vez situar a los individuos por el sesgo de ciertas características comunes en sus normas de interpretación, cada una con relación a las otras, pero también de colocarlas frente a las referencias y modelos comunes. Otras cuestiones pueden 71 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación Dinámica de la representación entonces ser abordadas, como las de los lazos entre tomas de posición y de relaciones entre grupos sociales de las que son portadores, o las de las homologías entre los principios organizadores de los diferentes dominios. Los estudios sobre el desarrollo de las representaciones sociales son probablemente los más interesantes para estos propósitos porque permiten indicar los procesos de entrada en un meta-sistema normativo con su apropiación progresiva, seguido de su acomodación según las relaciones en las cuales son apreciadas las personas. Veamos ahora cómo esta dinámica se despliega en la definición de los grupos sociales. ANCLAJE SOCIAL DE LAS REPRESENTACIONES DE GRUPO Las representaciones mentales de los grupos, de las cuales hemos presentado el proceso de objetivación más elevado, se separan unas de otras siguiendo dos criterios. El primer criterio las separa según la importancia de su homogeneidad interna. El segundo, según el grado de abstracción de las características 72 que las definen. Hacia los polos de la homogeneidad y de la abstracción se encuentra el modelo de las entidades. El individuo constriñe la variedad de lo real en grupos coherentes, cohesivos e impermeables. A cada grupo le corresponde una esencia o naturaleza compartida por todos sus miembros. La definición de la categoría es primordial: fija los criterios de inclusión y de exclusión de sus miembros. En los polos opuestos de la heterogeneidad y de la abstracción débil, representados por el modelo de los ejemplares, el individuo es considerado de alguna manera como una tabula rasa que capitaliza las informaciones sobre las personas encontradas. Retiene todos los atributos salientes en el momento de sus encuentros sin organizarlos en categorías. Los principios que rigen la coherencia del grupo son puramente contingentes. No intervienen más que en una etapa ulterior, cuando las circunstancias apelan a un juicio más general. Ocupando una posición mediana en el espacio definido por los criterios de heterogeneidad y de abstracción, el modelo de los prototipos presupone una definición abstracta del grupo que se aplica a todos sus miembros. No requiere que cada miembro del grupo ejemplifique esta definición en el mismo grado. Estas representaciones son por lo tanto gobernadas por principios organizadores diferentes. El modelo de los ejemplares, más respetuoso de lo real, autoriza una diversidad de personas más importante que el modelo de los prototipos que a su vez autoriza mayor diversidad que el modelo de las entidades. Este último se identifica por su tendencia a amarrar a los individuos al grupo y por aplanar sus diferencias. Es un poco como si se encarara un texto por su tabla de materias (en el caso de las entidades o de los prototipos) o por su índice de autores (en el caso de los ejemplares). El trabajo de la cognición social tiene en cuenta las tentativas repetidas y laboriosas para validar un modelo de representación mental de los grupos a costa de los modelos concurrentes. Cada investigador reclama universalidad para su modelo, aún después de TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 haber consentido la existencia de numerosas representaciones de grupo (Lorenzi-Cioldi, 2002). Complementariedad de las representaciones del grupo El enfoque pluralista que defendemos postula la complementariedad antes que la exclusividad de las representaciones mentales de los grupos. Estas representaciones describen formas desaparecidas de pensamiento, de modelos, que conviene restituir a las condiciones concretas de la vida de los individuos en sus grupos. Los modelos cognitivos adquieren un nuevo sentido cuando son examinados en función del lugar que ocupan los grupos en la estructura social (Moscovici, 1986) . Este esfuerzo dirigido a contextualizar el pensamiento individual se parece al propuesto por Bourdieu (1979) que consiste en definir el habitus como la concordancia de las divisiones sociales y de las estructuras mentales. El enfoque de las colecciones y de los agregados parte de constatar que ciertos grupos parecen dotados de una esencia que se aplica uniformemente a todos sus miembros, mientras otros son organizados alrededor de un pequeño número de casos típicos y otros más se ocultan a la percepción colectiva surgiendo como una serie de cosas que forman un conjunto de personalidades. Estas diferentes figuras del grupo repercuten en las representaciones mentales de las entidades, de los prototipos y, respectivamente, de los ejemplares. La puesta en relación de estas representaciones mentales con la jerarquía social, en otros términos su anclaje, permite acceder a una mejor comprensión de la variedad de los grupos que pueden ser inventariados en la vida cotidiana. Se trata igualmente de una representación más parsimoniosa de aquellas ofrecidas por los modelos concurrentes de la cognición social pues ella abre la vía al estudio de las condiciones de emergencia de cada una de las representaciones mentales de los grupos. Pero ello obliga a ir hacia las dinámicas cognitivas de la ¡ TRAYECTORIAS. AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 Un grupo débilmente entitativo no es mas que una ((abstracción ficticia))) las personas que lo componen se ubican como los ingredientes más pertinentes de la percepción. • • I categorización en comparación a las de un individuo aislado, abstracto, sin anclaje social y desplazándose a su modo en un amplio conjunto de grupos sociales más o menos intercambiables. El modelo de las entidades se sitúa más cerca de los grupos de débil estatus social. Inversamente, el modelo de los ejemplares se ubica más cerca del modo como se perciben y son percibidos los dominantes. El intermedio de los prototipos se presta a un abanico de aplicaciones más amplio. Examinemos la colección. Este grupo se presenta a la percepción bajo la semblanza de una asociación voluntaria de personas en las cuales los atributos no deben nada al grupo. Cada persona contribuye a definir al grupo más que lo que éste contribuye a definirla. El grupo no opone ningún obstáculo a la diversidad de las personas, por el contrario, la alienta y la muestra. La definición común de estas personas permanece subordinada al examen de aquello que las singulariza. No surgen en ningún caso como una entidad holista, homogénea y consistente, el grupo no logra sustituir al esencialismo personológico en el cual son sólidamente agrupados sus miembros. Este tipo de grupo es naturalmente adecuado a un modelo cognitivo basado en los ejemplares. Al igual que en la representación mental de los ejemplares, la abstracción es secundaria, 73 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación derivada, inesencial y en el mejor de los casos en la información individual concreta y específica, en la colección la dimensión colectiva (la sociabilidad) queda como suspendida. Se muestra ostensiblemente sin consistencia y sin consecuencia. No se muestra más que apres-coup y golpe á golpe, a merced de las circunstancias (ej. cuando se da una intensa confrontación con los del extragrupo) y como forma de tomar en cuenta y del . examen ponderado de todas las "personalidades" directamente o indirectamente conocidas del grupo. Un razonamiento similar en su procedimiento pero opuesto en sus resultados domina la puesta en relación del grupo agregado y del modelo de entidades. Los miembros del agregado calcan un pequeño número de características que los inscriben en una esencia compartida. Hay entonces un estrecho parentesco entre las representaciones mentales de los grupos -entidades, prototipos y ejemplares- y los diversos grupos censados en la vida cotidiana. Si los modelos cognitivos del grupo son instrumentos eficaces imposibles de evitar para organizar la gran variedad de las concepciones del grupo, son los conceptos de colección y de agregado los que permiten descifrar las condiciones de emergencia. Tomando en consideración variables exteriores al campo de la cognición social, variables que tienen habitualmente el rol más modesto de factores perturbantes de los mecanismos generales y universales, los modelos de la cognición social declinan su antagonismo y sus monopolios respectivos para lograr la complementariedad. El grupo impensable La corriente de la cognición social se resiste a tomar en cuenta la estructura social. El grupo es destituido del rol de elemento periférico de la percepción social. Partimos de un análisis proveniente del examen de las investigaciones recientes sobre las representaciones mentales de los grupos. Aunque el enfoque de 74 Dinámica de-Ja.representación entidades ha sido prácticamente abandonado a favor del de los prototipos y más recientemente por el de los ejemplares, la homogeneidad y el esencialismo de los grupos atraen la atención de un número siempre importante de investigadores (Hamilton y Sherman, 1996; Yzerbyt y Schadron, 1996). ¿Es.necesario veren el abandono de un modelo que implica una despersonalización elevada en el grupo un efecto de la exacerbación del individualismo en nuestras sociedades? La coherencia y la cohesión interna de los grupos, se ha visto, son fácilmente reveladas en la realidad social y en los juicios individuales. Pero estas propiedades de los grupos se llevan mal con las premisas de los modelos de prototipo y, peor, con el de ejemplares. Estos modelos son extraños a la idea de un esencialismo que disputa la diferencia y la variedad de las personas en el grupo. Un grupo esencializado, amalgamado e impermeable es un grupo dotado de una fuerte entitatividad. Esta noción se inscribe en la tradición de la psicología de la forma: indica el grado en el cual un grupo es percibido como un todo dotado de unidad, de singularidad, de sustancia y de existencia real. Un grupo débilmente entitativo no es más que una <<abstracción ficticia>>, las personas que lo componen se ubican como los ingredientes más pertinentes de la percepción. Los factores que habitualmente se tienen como responsables de la percepción entitativa de un grupo son la similitud de sus miembros (rasgos fisicos y de carácter, actitudes y comportamientos), su proximidad espacial, la frecuencia y la intimidad de sus contactos, su destino común, el tamaño pequeño y la impermeabilidad del grupo, el grado en el cual es esencializado en el nivel colectivo y, en el marco experimental, la asignación arbitraria de los individuos al grupo antes que su asignación sobre la base de la elección, de competencias y de actuaciones individuales. La entitatividad se manifiesta por gradaciones a lo largo de un continuo que opone lo heterogéneo a lo homogéneo y, por extensión, la identidad personal a la identidad social. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 ¿Hay que asombrarse de que, en una sociedad que celebra la independencia y la unicidad individuales y en la cual las representaciones de un grupo asumen corrientemente las apariencias de la colección, la unidad fundamental de la percepción sea la persona antes que sus grupos de pertenencia? Los estudios sobre las representaciones mentales de los grupos muestran que los individuos no cultivaa espontáneamente la representación entitativa de un grupo, al m enos lo que ellos piensan como un grupo ideal. Una revisión del trabajo presentado por Hamilton y Sherman (1996) muestra que no se presenta el mismo grado de coherencia en los comportamientos y actitudes de un grupo y de personas aisladas. La inferencia de las intenciones y de las voliciones que están en la base por las disposiciones y por un carácter estable y coherente es el hecho de que los juicios descansan sobre personas aisladas y no sobre grupos de personas. De este modo, cuando los comportamientos son presentados como hechos por la misma persona, inferencias basadas en los rasgos que designan las disposiciones estables se efectúan más rápidamente y de manera más segura y dan lugar a juicios más extremos, que cuando los comportamientos son presentados como habiendo sido hechos por los miembros de un mismo grupo. Es necesario hacer notar que, a la inversa, las culturas más colectivistas no prestan mucha importancia a los "rasgos de personalidad" y los grupos que los componen se toman con más sustancia que sus miembros. Ellos poseen por sí mismo voliciones e intenciones. Dasgupta, Banaji y Abelson (1999) comentan de manera perspicaz que los juicios negativos sobre los grupos entitativos expresados por los psicólogos sociales occidentales ...provienen, al menos en parte, de una preferencia cultural euro-americana por la autonomía individual, y de la creencia que la pertenencia a un grupo entitativo conduce inevitablemente a la pérdida de la individualidad &te tipo de actitudes negativas para con los grupos entitativos TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOS10 2005 podría no aparecer más que cuando las personas son sumergidas en un medio cultural que valoriza la autonomía individual (Ibíd., p. 1001). Algunos ejemplos de trabajos recientes sobre la entitatividad de los grupos son suficientes para apoyar esta primacía de la persona sobre el grupo, lo que puede deplorarse. La mayor parte de ellos son realizados entre poblaciones estudiantiles de universidades occidentales, de origen social de clase media alta y portadores de ideología individualista. Si se examinan los tipos de grupos y las manipulaciones de la entitatividad de los grupos que aqui se proponen uno no se sorprende por el desprecio del concepto de entitatividad. De ese modo, los miembros de un club deportivo, de una banda musical, la familia o aún los amigos ejemplifican una entitatividad máxima, en tanto que los espectadores en una sala de cine, los que van en un autobús, los que hacen fila delante del cajero de un banco o los nacidos en el mes de mayo ejemplifican una entitatividad mínima. 75 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación Dinámica de la representación Estos trabajos difunden una concepción tautológica de la entitatividad: en la medida en que es derivada de una percepción fuertemente integrada de esas unidades más elementales que son las personas, permanecen más centrales, más sustanciales y más auténticas que el grupo. El tratamiento cognitivo de las características que se aplican a cada una de las personas parece inevitable. La entitatividad de un grupo se asimila a un tratamiento desfalleciente de la información o a un sesgo perceptivo (cuya fuente seria una falta de atención, una sobrecarga cognitiva, etc.) que coloca a la persona en el centro de percepción y al grupo en sus márgenes. Este razonamiento testimonia la empresa de la ideología individualista y más precisamente el esencialismo personologista según el cual el grupo es un semblante falso, un velo que incomoda o que detiene, según el caso, la comprensión de maniobras condenables de las personas. Introduce en un primer momento lo que se requiere sea explicado, a saber, las causas y las vías por las cuales un individuo es normalmente concebido como el escenario de la libertad y el grupo de lo contrario. Se percibe también, y ello no es sorprendente, que estos estudios no examinen la entitatividad y la homogeneidad de los grupos en función de la posición de esos grupos en la estructura social. La percepción más o menos entitativa de un grupo se explica por la cantidad y la calidad de las relaciones interpersonales en el grupo. La imputación de entitatividad a un grupo descansa, por lo tanto, en el examen de las especificidades de ese grupo más que en sus relaciones con otros grupos (estatus, tamaño, permeabilidad, etc.) y menos aún en su posición en la estructura social. Las nociones que se relacionan con el estatus de los grupos son casi inexistentes en estos estudios. CONCLUSIÓN Hemos expuesto un enfoque posible del pensamiento representativo retomando las bases clásicas de las representaciones sociales para aplicarlas al pensamien- 76 to psicosocial sobre la percepción de los grupos sociales. Nos parece pertinente regresar a los elementos conceptuales conocidos para afirmar que deben ser mejor integrados en una teoría de conjunto (sobre este punto, ver también Bauer y Gaskell, 1999) . Más todavía, una perspectiva tal permite desarrollar y articular los estudios en dos direcciones que colocan el acento en el aspecto dinámico del pensamiento representativo. La primera de.scansa en la hipótesis de que el pensamiento ordinario se elabora a partir de nociones sabias que las comunicaciones hacen circular entre las personas. Esta dinámica no deja a esas nociones intactas. Son transformadas, objetivadas en el discurso ordinario que algunos conservan y otros abandonan. Las concepciones ordinarias son finalmente organizadas alrededor de un cierto número de nociones en donde la configuración y la significación difieren notablemente de las fuentes que les sirven de referencia. La segunda retoma esta hipótesis en el nivel del pensamiento cientifico, necesita una conclusión más específica. Los conceptos de agregado y de colección expresan dos modos contrastados de sociabilidad, una explícita, la otra más tácita, inexpresada y asimismo inexpresable. Los enfoques contemporáneos de la identidad social y de las relaciones entre grupos no pueden admitir esta distinción entre dos facetas de la representación social de un grupo. El comportamiento individual que no procede de la despersonalización y que no se relaciona por lo tanto a una idea de sociabilidad que nos es familiar, no es tampoco anunciador de dinámicas auténticamente colectivas. Es así que, inscribiendo su reflexión en la teoría de la autocategorización, Doosje et al., (1999) no vacilan en asignar dominios de competencias distintos a la psicología social y a la cognición social: a la primera le corresponde la tarea de explicar el comportamiento intergrupos y la emergencia de la identidad social; a la segunda, explicar el comportamiento interindividual y la identidad personal. Es la misma consideración con respecto a las representaciones mentales del I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 ' 1 grupo mencionadas más arriba. Su actualización no parece deber nada a la posición de los gru pos en la estructura social. Estos son parámetros que conciernen a la jerarquía social que permiten contemplar nuevamente todas estas figuras del grupo formalizadas por modelos rivales, inarticulados, que parecen aportar un progreso en su sucesión temporal. Las posiciones de los grupos en la jerarquía social dan cuenta de su aspecto en entidades, en prototipos o en ejemplares. Se pasa así de modelos que rivalizan en elegancia en función de sus propiedades formales a modelos complementarios y necesarios, unos tanto como los otros, para describir la manera por la cual los grupos dominantes y los grupos dominados se inscriben en las percepciones cotidianas. Las pretensiones universalistas de estos modelos cognitivos descansan sobre el postulado de que el razonamiento es el hecho de un individuo sin posición social. Pero esto es una emanación de la ideología que asigna mayor carga de realidad, de impor tancia y de valor, de entitatividad si se quiere, a la persona por encima de los grupos. Este universalismo conduce al olvido del estatus social. Y es aquí donde produce sus efectos más poderosos, a saber: la tendencia de no importa quien a glorificar a los individuos <<dominantes>> y a despreciar a los grupos "dominados". ,a., BIBLIOGRAFÍA Abric,Jean-Claude (1994), Pratiques et représentations sociales. P arís: Presses U niversitaires de France. Bauer, Marón y George Gaskell ( 1999), "Towards a paradigm for research on social represenrations", enJournalfor the Theory of Social Behavior, vol. 29, núm. 2, Oxford, UK: Blackwell Publishers. Bourdieu, Pierre (1979), La distinction. Critique social dujugement, París: Minuit. Breakwell, Glynis M. y David V. Canter (E<is.) (1993), Empirical approaches to social Representati.ons, Oxford: Clarendon Press. 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Representaciones sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societales Traducción de José Maria Infame Recibido : enero de 2005 Aceptado: marzo de 2005 GABRIEL MOSER, EUGENIA RATIU y BERNAD ETTE DEVANSSAY E I objetivo de esta investigación es identificar, a través de las representaciones propias en contextos culturales diferentes, los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, con el fin de proponer un modelo que las integre en una perspectiva de comportamiento favorable para un desarrollo sustentable. Aún cuando las prácticas de solidaridad y de reparto de los recursos vitales comunes son indispensables (Sironneau, 1996), varios análisis mostraron el funcionamiento individualista frente a recursos limitados (tragedia de los bienes comunes: Hardin, 1968; Thompson y Stoutemyer, 1991). La aparición y el mantenimiento de relaciones compatibles con un desarrollo sustentable son frenados o favorecidos por ciertos factores individuales, ambientales y culturales. En lo que atañe a los recursos naturales, se sabe que las conductas que favorecen su preservación están ligadas a los conocimientos de los efectos a largo plazo, a la eficacia percibida de las acciones individuales, así como a una visión funcional o ecológica del medio ambiente (Dunlap y Van Liere, 1978; Stern y Oskamp, 1987). Ésta última está influenciada por la incertidumbre social relativa a la percepción de los comportamientos adoptados por los demás, así como por la incertidumbre ambiental 78 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 ; MAYO-AGOSTO 2005 respecto a la percepción del grado del uso abusivo y de degradación del recurso (Biel y Garling, 1995). Para Grob ( 1995), los mejores factores predictivos de los comportamientos adoptados frente al agua constituyen las actitudes y los valores ligados a los problemas del medio ambiente, a los cuales se suman el control percibido, el compromiso personal y el hecho de estar afectivamente y/o fisicamente afectado por esos aspectos. Así es como la percepción del riesgo (de contaminación o de degradación del recurso) se identificó en la literatura como el motor de algunos comportamientos de preservación (Rogers, 1983; Gardner y Stern, 1996). La literatura muestra que un comportamiento ecológico está condicionado, tanto por las relaciones individuales hacia los recursos naturales, como por el contexto societal, y particularmente los valores respecto al medio ambiente. Sin embargo, la manera en la cual se articulan estos diferentes factores y cómo llevan a un comportamiento preciso, queda en veremos. En otros términos ¿cuál es la relación entre las prácticas, por una parte, y el contexto ideológico, por otra? Podemos suponer que en los diferentes contextos culturales, las representaciones respecto al agua constituyen filtros interpretativos de la realidad y medios normativos de orientación de los comporta79 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua Pensar en el agua La literatura muestra que un comportamiento ecológico está condicionado) tanto por las relaciones individuales hacia los recursos naturales) como por el contexto societalJ y particulannente los valores respecto aJ medw ambiente. mientos, tanto individuales como colectivos. Se sabe que la percepción, las actitudes y los comportamientos respecto al medio ambiente difieren de un país a otro, en la medida en que están modulados por las condiciones ambientales y, en particular, el estado de los recursos y el contexto societal ( cultura, valores, reglamentación, infraestructura, oportunidades de acción) (Lévy-Leboyer et. al., 1996). Las relaciones con respecto al medio ambiente se establecen en función de la representación que la persona se forja por su experiencia, sus valores, sus expectativas y sus preferencias. Las representaciones aseguran la organización y la estructuración de lo real así como su conceptualización; se organizan en el seno de un sistema cognitivo coherente que estructura el mundo en el cual vive el sujeto, estructuración que le permite entenderlo pero también actuar sobre él. Este sistema "depende de las características personales del individuo, de su experiencia pasada y presente en relación con su ambiente (por ende, de su pertenencia a una cultura y a una red de subcultura), y de la anticipación que hace de eventos futuros" (Codol, 1969). El individuo se construye y evoluciona en el 80 seno de la práctica de las relaciones sociales (Moscovici, 1989). Como sistema de interpretación del mundo, se vuelve un medio de información y de desarrollo de las actitudes frente a los objetos de la representación. Por lo que respecta al agua, las representaciones son más importantes que las contaminaciones acuáticas difusas, las cuales no son objetivamente perceptibles y pueden, por lo tanto, llevar a interpretaciones contradictorias (Moser, 1984). Así, desde el nivel perceptivo, entra en juego una interpretación y evaluación del contexto: el agua se percibe como ligada a ciertas actividades, conductas o significados (Gibson, 1979). ¿Cuáles son entonces los factores que favorecen la adopción de un comportamiento pro-ambientalista y cómo se articulan en diferentes países donde las condiciones ambientales y societales son fundamentalmente diferentes? ¿Cuáles son los comportamientos y las estrategias de ajuste adoptados frente al agua (filtro, suavizador, compra de agua embotellada, ahorro y consumo diferenciado del agua, activismo), cómo se diferencian en función de la percepción de la calidad del agua, de los usos contemplados, de la incertidumbre ambiental y social respecto al uso de ese recurso, y cómo estas prácticas repercuten sobre la percepción de las posibilidades de control individual e institucional? Objetivos, método, muestra y sitios de investigación El estudio consistió en poner en evidencia, en contextos ideológicos y societales diferentes, las representaciones sociales del agua y las prácticas correspondientes, con el fin de identificar los tipos específicos de relaciones con el agua que se desprenden 1 • El enfoque multicultural permitió analizar el 1 Contratos Agencia de la Cuenca Seine-Normandie / Academia del Agua núm. 9697086 y 9797012, bajo la dirección científica de Bemadette de Vanssay (Vanssay y Ratiu, 1997; Vanssay et al, 1998). papel de los contextos culturales y de los modos de acceso y de gestión del agua muy diferente, e identificar su incidencia respectiva sobre los comportamientos respecto al agua. Tratándose de un estudio cuantitativo de carácter exploratorio, los datos fueron recogidos por medio de entrevistas semi-directivas ante una muestra heterogénea de 18 personas-testigos por sitio seleccionado (profesionales del agua, autoridades, miembros de asociaciones de defensa del medio ambiente, profesionales de la salud, industriales, profesiones técnicas y administrativas, maestros, madres de familia, personas que tienen por lo menos un hijo I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS º AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 pequeño)2. Las entrevistas trataron de los diferentes aspectos del agua: el agua como patrimonio (bien común) al nivel local, nacional y global; el agua doméstica y el servicio público asociado; el agua como producto (agua embotellada); sus cualidades comparadas con el agua corriente y natural; el agua como elemento ligado a la salud, al bienestar y al ambiente; el agua y los riegos asociados en el nivel personal, local, nacional y global; los u sos del agua y su carácter conflictivo (la producción industrial y agrícola en oposición al suministro de agua potable, a la salud, al bienestar, a la estética de los paisajes y al funcionamiento del ecosistema). Las entrevistas se transcribieron íntegramente y fueron objeto de un análisis de contenido temático a partir de una tabla de análisis común para el conjunto de los sitios. Los sitios cubren condiciones geográficas, climáticas, culturales y de acceso al agua fuertemente contrastadas. Las condiciones ambientales locales, ligadas al grado de contaminación del medio ambiente y/o a situaciones climáticas (permanentes, periódicas o accidentales) más o menos favorables a la gestión del agua, fueron las que guiaron la elección de los sitios. Estas características ambientales, cuyos efectos se viven a diario, a saber: el contacto directo con un medio ambiente contaminado, la escasez, la mala calidad, las fallas del suministro de agua y los riesgos que les son inherentes, son susceptibles de influenciar las relaciones con el agua. A las situaciones estudiadas en el contexto francés (Rennes, Limoges, Bordeaux y la región parisina) se añaden Munich y Madrid, para el continente europeo, escogidas por la oposición norte/sur que representan en un espacio europeo donde se contempla una normativización y una legislación común (Munich se caracteriza por la abundancia y la calidad del agua, mientras que Madrid sufrió un riesgo 2 Agradecemos a A. Casal (Madrid); L. Colbeau-Justin (Munich y Yakarta); K. Fujisaki (Osaka); C. Porto de Lima (Brasilia) y K. Weiss (Uagadugú), por su trabajo de investigación y análisis. 81 �ÁMBITO Pensar en el agua Las fracturas sociales) y más particulannente las desigualdades de acceso al agua) llevan a invocar valores éticos referidos al reparto de los recursos en agua doméstica. reciente de escasez pero la calidad de su agua sigue siendo excepcional). Yakarta y Osaka para Asia, representan niveles de desarrollo y de modos de vida extremadamente opuestos (el higienismo japonés se opone culturalmente a los comportamientos indonesios tradicionales). Las dos ciudades también experimentan una importante tasa de crecimiento de su población a costa de la calidad del medio ambiente. Para África, Uagadugú es el típico ejemplo de los problemas de abastecimiento: densidad urbana en constante aumento y escasez endémica. Para América del Sur, Brasilia revela la dificil coexistencia de una ciudad planificada y de asentamientos satélites improvisados. Brasilia, al igual que Yakarta y Uagadugú, se caracteriza por fuertes disparidades socio-económicas para el acceso al agua corriente y de calidad. RESULTADOS Los datos recopilados permitieron en un primer tiempo identificar los valores ligados al agua y los dife- 82 ÁMBITO Pensar en el agua rentes factores que contribuyen a la adopción de los comportamientos con respecto al agua. La puesta en evidencia de tipos de representaciones permite, en un segundo tiempo, proponer un modelo de la dinámica de las relaciones con el agua que ilustre el papel central de las representaciones sociales. Primero, los resultados serán presentados en función de las particularidades ambientales y societales locales y, luego, en función del modelo de relaciones con el agua que los análisis permitieron construir. La expresión de los valores ligados al agua permite identificar dos tipos contrastados de representaciones sociales del agua: una representación ecológica global, estética e identitaria que concierne al agua en el conjunto de sus manifestaciones; y una representación fragmentada y funcional, limitada al agua doméstica y en relación con el contexto de acceso al agua. ¿Cómo se conjugan estas representaciones con las relaciones con el agua? Los valores ligados al agua y el contexto societal Las relaciones con el agua en los diferentes países Los· valores ligados al agua, tal como se pudieron identificar en los diferentes sitios, permiten distinguir dos grupos: por un lado Europa, con los sitios de París, Bordeaux, Limoges, Rennes, Munich y Madrid, así como el extremo Oriente con Japón; por otro, los sitios del Tercer Mundo con Uagadugú (Burkina-Faso), Brasilia (Brasil) y Yakarta (Indonesia). Los primeros se caracterizan esencialmente por una visión estética e identitaria del agua, y un apego al agua como patrimonio. La visión estética concierne no sólo al agua ligada al medio natural, sino también a la ciudad (fuentes, arroyos) que simboliza así el vinculo con la naturaleza. A esto se añade, para Munich, la referencia a valores filosóficos en relación a los "bienes comunes". A la inversa, los sitios del Tercer Mundo se caracterizan por una visión esencialmente funcional y ética. La funcionalidad se manifiesta mediante el utilitarismo ligado al agua doméstica (necesidad alimentaria e higiene corporal). La referencia a la ética opera de manera manifiesta por el intermediario del contexto del acceso al agua. En efecto, las fracturas sociales, y más particularmente las desigualdades de acceso al agua, llevan a invocar valores éticos referidos al reparto de los recursos en agua doméstica. A esto se agrega, para Brasilia y Yakarta, la expresión de valores hedonistas vinculados a la religión (Yakarta) o fundados sobre la relativa abundancia de riquezas individuales (Brasilia). La percepción de los cambios del estado del agua, así como la construcción de su diagnóstico actual y futuro, está favorecida por la aceleración de los cambios en algunas zonas y por la aparición de momentos de ruptura que vuelven más fácilmente perceptibles las degradaciones y los cambios. Es particularmente el caso de Reunes y Madrid que sufrieron rupturas en la calidad o el abasto. La sensibilización de las personas a los problemas ambientales (militantes, profesionales del agua y de la salud), y la presencia de un apego afectivo, de valores estéticos e identitarios ligados al agua (Francia, Alemania, España, Japón), favorecen una percepción de cambios cualitativos y/ o cuantitativos. La presencia de estos valores está condicionada por la abundancia y la accesibilidad al agua y a un medio acuático de calidad, aspectos característicos de los sitios europeos y japoneses y de los niveles de vida de los estratos privilegiados de los países en vías de desarrollo. La percepción de una evolución y de la irreversibilidad de los fenómenos es predominante en aquellos que más bien tienen una representación ecológica global que fragmentada (profesiones ligadas al agua, profesionales de la salud y miembros de asociaciones de defensa del medio ambiente). En cambio, la relación funcional vuelve a las personas menos atentas a los cambios del medio natural que acompañan las modificaciones del estado del agua. Una relación funcional al agua es I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYG-AGOSTO 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYG-AG05TO 2005 predominante en el seno de los estratos desfavorecidos y golpeados por las desigualdades de acceso al agua y/o al agua de calidad, en especial en los países en vías de desarrollo. Esto conlleva la adopción de soluciones enfocadas a la protección individual de corto plazo y, a menudo, una habituación a estas precarias condiciones (Uagadugú,Yakarta, Brasilia). Por el contrario, la abundancia percibida del recurso o de los medio financieros disponibles lleva a un sobre consumo de agua, basado en la preservación del confort y del placer personal ligados a la profusión del agua (Brasilia). Una limitación pasajera (Madrid) provoca comportamientos de ahorro de agua que se desvanecen progresivamente tan pronto se percibe nuevamente una relativa abundancia. Dos ejes permiten sistematizar las relaciones con el agua así identificadas: por una parte, la percepción del agua corno recurso inmutable, opuesta a la conciencia de una evolución cualitativa y/o cuantitativa y, por otra, la certeza o, al contrario, la incertidumbre ambiental. Más allá de las particularidades individuales de las relaciones con el agua condicionadas por las posiciones sociales respectivas, los grupos de países identificados en cuanto a los valores societales se encuentran aquí (ver cuadro 1). En efec- CUADRO 1 VALORES, REPRESENTACIONES SOCIALES Y RELACIONES CON EL MEDIO AMBIENTE Valores estéticos e identitaríos Valores funcionales y éticos REPRESENTACIÓN ECOlóGICA Y GLOBAL REPRESENTACIÓN FACTUAL Y FRAGMENTADA Francia, Alemania, España, Japón Brasil, Indonesia, Burt<ina-Faso Perc,pción de una ewlución ruantitaliva ylo cualitativa Pen:epción del agua como recurso inmutable ! Incertidumbre ambiental ! Certidumbre ambiental Fuente: Investigación directa. 83 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua to, los sitios europeos y japoneses se caracterizan por una incertidumbre ambiental y la percepción de una evolución, cuando que los sitios del tercer mundo consideran al agua como un recurso inmutable que se acompaña de una certeza ambiental. Los comportamientos frente al agua están condicionados por estas relaciones particulares. La percepción de la eficacia, del control y de la vulnerabilidad individual; las competencias y los medios susceptibles de ser movilizados individualmente o socialmente (nivel de desarrollo,medios financieros); la incertidumbre ambiental y social (percepción de las acciones de los demás y de la presencia de minorías activas, de los incentivos y de las poblacionesobjetivo), se combinan para determinar relaciones con el agua que condicionan la reorientación del comportamiento (mantenimiento, cambio o bloqueo). Estas reorientaciones están a su vez moduladas por variables individuales relativas al nivel de educación, a la actividad profesional, a las dimensiones temporales, afectivas e identitarias (horizonte temporal, capacidad de proyección, recuerdos, apego afectivo, identidad espacial), a la vulnerabilidad y al control personal percibidos. A esto se agrega el modo de vida adoptado por el individuo en función de sus valores (ética ambiental / consumismo, altruismo / egocentrismo). Un modelo de las relaciones con el agua Las particularidades locales y su incidencia sobre los comportamientos de los usuarios permiten evidenciar las condiciones de la adopción de comportamientos pro-ambientalistas, y precisar el lugar y el papel de las representaciones sociales del agua. Se pueden entonces distinguir cuatro niveles sucesivos de factores que intervienen como determinantes del comportamiento frente al agua y que se articulan alrededor de las representaciones sociales: 1) 84 las características contextuales y los sistemas de valores, Pensar en el agua 2) 3) 4) las representaciones sociales del agua, la toma de conciencia de los problemas lig dos al agua y la elaboración de un diagnóstico, los comportamientos establecidos (ver cuadro 2) CUADRO 2 CONTEXTO AMBIENTAL Y SOCIETAL, REPRESENTACIONES SOCIALES, RELACIONES CON EL AGUA Y CONDICIONES DE ADOPCIÓN DE LOS COMPORTAMIENTOS COtlTEXTO AMBIENTAi. Y SOCIETAI. Sistema de valoles individual /societal relativo al agua doméstica y na1llal disponibles Características contextuales y sistemas de valores Los contextos ambientales y societal constituyen la trama sobre la cual se edifican y evolucionan las relaciones con el agua. En el nivel ambiental, a las condiciones generales geoclimáticas y a las características de los recursos en agua (cantidad y cualidad), se agregan los inc~dentes. La perceptibilidad de los cambios del estado del agua está subordinada a las escalas temporal y espacial de los fenómenos que condicionan la renovación y la calidad del agua, así como a los momentos de ruptura del sistema ecológico. En el nivel societal, se identifican, por un lado, las dimensiones ideológicas y las informaciones disponibles respecto al agua (sistema ideológico, memoria colectiva, informaciones, y valores subyacentes) y, por otro, los aspectos relativos al nivel de desarrollo de los marcos económico, institucional y técnico que determinan las condiciones particulares de acceso al agua en la vida diaria. Cada cultura tiene un modo específico de considerar los elementos naturales y los "bienes comunes" (inmutables/cambiantes; renovables/ agotables; controlables/incontrolables), así como el lugar del hombre en el medio ambiente, otorgándoles ciertos valores. Así, en Extremo Oriente, la fusión con la naturaleza se opone a la supremacía del hombre de Occidente, supremacía vinculada con el cristianismo y el productivismo. Las representaciones del agua Las representaciones del agua funcionan como marco normativo de referencia. Se identificaron dos tipos de representaciones: una visión factual, fragmentada, ampliamente basada sobre la vivencia individual TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 conocmento.s REPRESENTACIÓN DEL AGUA ENFOQUE FRAGMENTAOO /ENFOQUE GLOBAi. ENFOQUE ÉTICO/ ENFOQUE IOENfilARIO ENFOQUE FUNCIONAL /ENFOQUE ESTÉTICO Percepción del agua recurso inmutable Percepción de una evolución cualitativa y/o cuantitativa Evaluación del estado actual Reconocimiento del problem Ausencia de evaluación habituación DIAGNÓSTICO ATRIBUCIÓN DE LAS CAUSAS Incertidumbre social Relaciones con el agua de tipo factual Relaciones con el agua que se pueden dominar Control colectívo y/o institucional Ausencia de comportamiento individual Acciones protectoras del medioambiente Relaciones con el agua que no se pueden dominar Ausencia de control Bloqueo comportamental Fuente: Investigación directa. dependiente de la proximidad temporal y espacial y, opuesto a ella, una visión ecológica global, abstracta, basada en la percepción de la interdependencia entre el hombre y su ambiente, ampliamente dependiente del estado actual del recurso y que rebasa el medio ambiente inmediato. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 La diferenciación opera esencialmente en función de los valores vinculados al agua, oponiendo referencias funcionales y éticas a un conjunto de referencias estéticas, afectivas e identitarias. En el nivel individual esta diferenciación está ligada a ciertas variables como el nivel educativo, el tener una mente 85 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua Pensar en el agua abierta, la actividad profesional en relación al agua (profesionales del agua y de la salud), el horizonte temporal (apropiación de la memoria colectiva, proyección), las preocupaciones ambientales (compromiso pro-ambientalista, ética ambiental). A la inversa, la fqncionalidad aparece esencialmente ligada al estado de escasez y a las dificultades financieras de acceso al agua. Es el caso en especial de Uagadugú, que se distingue por el carácter crónico de la escasez, por la deficiente calidad de su agua y por fuertes desigualdades económicas de acceso. El aspecto funcional predomina en el seno de los estratos desfavorecidos y golpeados por las desigualdades del acceso al agua y/o a un agua de calidad, en especial en los países en vías de desarrollo. Estas representaciones permiten o no la elaboración de un diagnóstico, la evaluación del estado del agua y la toma de conciencia de los problemas. La dificultad para aprehender los índices de La elaboración de un diagnóstico y la toma de conciencia La elaboración de un diagnóstico del estado del agua y de su evolución constituye el nivel previo a los procesos de toma de conciencia y de identificación de los problemas. El diagnóstico se construye esencialmente a partir de la percepción de la evolución del estado del agua del punto de vista cuantitativo (renovación, agotamiento/ estabilidad relativa) y cualitativo (mejoramiento, degradación/ calidad relativamente constante) y de la representación del agua como don divino de carácter inmutable o como recurso natural duradero o en constante evolución. La no-percepción de una modificación, cualquiera que sea el estado de los recursos en agua (abundancia o escasez, y calidad satisfactoria, deteriorada o hasta peligrosa) lleva a considerar estos estados como "normales" si persisten y/o si son percibidos como imposibles de modificar. Una percepción así se acompaña de una habituación y de una ausencia de cuestionamiento en cuanto a los proble- 86 mas ambientales, lo que favorece una estabilidad en los comportamientos (Uagadugú, Brasilia yYakarta). La percepción de una evolución del estado del agua está ligada a un diagnóstico basado en referencias temporales que inducen un enfoque comparativo entre la situación actual y la situación anterior. El estado anterior del agua, a menudo idealizado, se reconstruye, sea a partir de la vivencia personal, sea a partir del discurso de testigos y/o de algunas pruebas materiales y culturales. El diagnóstico queda así modulado por la apropiación de la memoria colectiva respecto al agua bajo todas sus formas (Francia, Alemania, Japón). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.18 ¡ MAYO-AGOSTO 2005 modificación del estado del agua y sobre todo para identificar los efectos (probados/probables; actuales/ futuros; irreversibles/reversibles; circunscritos/generalizados), constituyen frenos a la elaboración de un diagnóstico objetivo. El pasar de riesgos con efecto inmediato a riesgos de carácter difuso, modifica las condiciones de la percepción. La toma de conciencia está ligada a la representación de la evolución de la nocividad (acumulación, activación y agravación de los efectos en el tiempo). La elaboración de un diagnóstico a largo plazo, basado más sobre el análisis del funcionamiento del sistema que sobre la representación factual de la situación, está asociada con una concepción ecológica global, opuesta a una percepción fragmentada. La toma de conciencia depende de la evaluación del estado actual del recurso de agua y de su comparación con un estado futuro supuesto, así como de la atribución de las causas de esta situación. La referencia a una dimensión temporal aparece como fundamental para llevar a una toma de conciencia de los problemas vinculados al agua. Aparece en la construcción individual y colectiva de la representación del agua, y en particular de sus cualidades esenciales, sobre las cuales descansan luego la evaluación de las mejoras y de las deterioraciones, el reconocimiento del problema y la atribución de las responsabilidades. Una representación factual de las causas del estado del agua se encuentra muy impregnada de la vivencia cotidiana y está basada en las prácticas de los actores. Al contrario, la referencia a procesos se acompaña de una representación global y a largo plazo de la situación. En estas condiciones, el individuo puede anticipar la evolución en el caso del mantenimiento del mismo modo de funcionamiento del sistema. La atribución de las causas se realiza entonces en un nivel más abstracto, a saber, el de las interrelaciones entre los actores portadores de intereses comunes o divergentes y compatibles o incompatibles I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 : MAYO-AGOSTO 2005 La toma de conciencia depende de la evaluación del estado actual del recurso de agua y de su comparación con un estado futuro supuesto) así como de la atribución de las causas de esta situación. con la lógica "natural" de los fenómenos ligados al agua. El carácter conflictivo de estas diferentes lógicas se debe a escalas temporales muy disímiles: el muy largo plazo para los fenómenos naturales (limites de la renovación cuantitativa y cualitativa del recurso de agua) y el corto plazo para la actividad económica y política (ritmo y naturaleza del consumo y de la contaminación de los elementos naturales, elección de las prioridades económicas o ambientales y plazos electorales). El reconocimiento del problema parece facilitarse por ciertas variables ambientales como la aceleración de los fenómenos ecológicos vinculados a la calidad del agua más fácilmente perceptibles (Madrid, Rennes). También se favorece con la percepción de la gravedad de los riesgos ligados a estos cambios. El peligro se evalúa en función de la percepción de los riesgos corridos por lo viviente y por el hombre, y por la irreversibilidad de las modificaciones del ecosistema.También queda modulado por el tipo de representación del agua, y parece ser predominante en aquellas personas que más bien tienen una visión ecológica global que una fragmentada (profe- 87 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua sionales del agua y de la salud y miembros de las asociaciones de defensa del medio ambiente). Paradójicamente, se asiste a un aumento de la incertidumbre ambiental en los países ricos, ligada a la representación de los riesgos probables en el futuro. Esta incertidumbre está acentuada por la percepción de los limites de la ciencia, de la técnica y de la intervención política ante la complejidad y la novedad de los fenómenos ligados a los riesgos ambientales de largo plazo. También está alimentada con las informaciones y las opiniones divergentes de los expertos en el tema. Al contrario, en el seno de los países en vías de desarrollo, se constata la ausencia de percepción de los riesgos efectivos, reales y actuales, asociada a una relativa certeza ambiental. El establecimiento de los comporwmientos Los comportamientos establecidos son función de la percepción de la posibilidad de control y de la percepción de su eficacia. Así podemos distinguir, por una parte, a los que consideran que las relaciones con el recurso del agua no se pueden dominar desde el punto de vista cuantitativo y/o cualitativo y, por otra, a los que estiman que la situación es controlable. La imposibilidad de control percibida va junta con un bloqueo del comportamiento (acción inconcebible, fatalismo, naturaleza considerada como inmutable, impotencia frente a la naturaleza y/o a las leyes económicas). A la inversa, la percepción de una posibilidad de control lleva a una diversidad de comportamientos en función de los tipos de control considerados (individual, institucional o ejercido por el conjunto de los actores): 1) La percepción de la imposibilidad de actuar eficazmente en el nivel institucional conduce a una multitud de comportamientos de protección individuales. Se trata entonces de replegarse sobre soluciones individuales en el corto plazo, que tienen como objetivo el aseguramiento personal (filtraje del agua, o compra de agua mineral) y/o la limitación del con- 88 Pensar en el agua sumo y la adopción de una economía de "escasez" en el caso de la insuficiencia del recurso y/o de la ausencia de medios financieros. 2) La percepción de la eficacia del control ejercido por las instituciones y/o por el conjunto de los actores permite considerar soluciones de protección ambiental global. Tal percepción está basada sobre uno o varios de los aspectos siguientes: una relación confianza/desconfianza hacia la institución responsable de la gestión del agua y del Estado que garantiza la defensa del interés público; una vigilancia al nivel de los comportamientos individuales de preservación del medioambiente; la posibilidad de ejercer presión sobre las instituciones en el nivel local, nacional e internacional. Las acciones de protección ambiental ( vigilancia, presión sobre las instituciones acompañada de comportamientos individuales pro-ambientalistas) están vinculadas a la capacidad de proyección y de desarrollo de una intervención permanente, a largo plazo, sobre las causas profundas del estado del agua. Van a la par con una representación de la interdependencia del hombre y su medio ambiente. Sus resultados, a menudo inciertos, así como sus beneficios, están desfasados en el tiempo, en provecho de las generaciones futuras. Este tipo de acciones está sostenido por el apego afectivo, los valores estéticos, identitarios y algunas veces, éticos (obligación con respecto a las futuras generaciones, reparto de los recursos y herencia ambiental "sana"). Estos factores vuelven perceptibles los más pequeños cambios del estado del medio acuático y sostienen acciones que tienen efectos a largo plazo. Del nivel societal al nivel individual Las representaciones sociales constituyen el eje entre el contexto ambiental y societal y las relaciones individuales con el agua, que están en función de la posición societal de los individuos. Son el marco que determina las condiciones en las cuales los indivi- I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYQ.AGOSlO 2005 duos perciben y reaccionan, o no reaccionan, a las situaciones concretas. Los contextos societales y ambientales muestran notables diferencias entre los sitios europeos y japoneses y los sitios burkinabés, brasileño e indonesio. Los pormenores dependen del sistema de valores de la sociedad de pertenencia, y por lo tanto del contexto ambiental y societal, en tanto que el diagnóstico y la evaluación resultan de la experiencia personal del individuo -el sujeto razona a partir de su propia experiencia-. La diferenciación contextual opera esencialmente en función de la dimensión temporal. Al contrario de lo que sucede en la segunda categoría de sitios, la primera se caracteriza por su disponibilidad de proyección, sus percepciones respecto a la evolución (sobre todo cualitativa) del estado del agua y la posibilidad de una intervención eficaz. Las mismas diferencias se observan entre los profesionales del agua y los miembros de las asociaciones y, respectivamente, las personas poco preocupadas y/o afectadas por los daños al medio ambiente. También distinguimos a las personas que perciben desde ahora algunos problemas relativos a la cantidad y/o a la calidad del agua y del medio acuático, a las que los rechazan, alejándolos en el tiempo y el espacio, y a las que consideran que el estado del agua está fijo. Sin embargo, la aceleración de los cambios y los momentos de ruptura en el ciclo del agua que tienen efectos sobre el ambiente, hacen que las transformaciones sean más fácilmente detectables para los profanos. Estas circunstancias, así como el carácter reciente de los incidentes, la valorización y la facilitación con respecto del recurso (oportunidades de acción, llamados frecuentes y regulares de las intervenciones institucionales y de sus efectos), constituyen factores contextuales que favorecen la toma de conciencia y el compromiso personal (más o menos estable) en el sentido de los comportamientos pro-ambientalistas. TRAYECTORIAS . AÑO VII, N0.18 1 MAYQ.AGOSTO 2005 La percepción de una evolución del estado del agua, de la importancia y de la urgencia de los problemas, de la eficacia de las acciones propias -comparadas a las de los demás- así como la capacidad de proyectarse en el futuro y tener una actitud altruista, constituyen factores individuales que favorecen el compromiso con comportamientos compatibles con el desarrollo sustentable. Este compromiso a largo plazo corresponde a una actitud optimista y activa, basada en la apropiación global del medio ambiente, tanto en el espacio como en el tiempo, ya que la intención es influir, mediante actos actuales, en el desarrollo futuro de los recursos del agua y en la preservación de sus cualidades indispensables para la vida. Esta voluntad de actuar está modulada sobre todo por la eficacia percibida en las acciones individuales, así como por la convicción de la legitimidad (ética ligada al acceso a los elementos esenciales de la vida, opuesta a la equidad subyacente de valor mercantil) de sus objetivos, a saber, la sobrevivencia de las generaciones futuras. CONCLUSIONES Las representaciones sociales ocupan una posición central entre los contextos ideológicos y societales, por una parte, y las prácticas cotidianas de relación con el agua, por otra. Punto de articulación entre lo psicológico y lo social, las representaciones sociales rinden cuenta de la manera en que el sujeto interpreta la realidad a la que se enfrenta (Jodelet, 1989). La condición de producción de una representación social depende a su vez de la ideología, de los valores societales, y de las praxis desarrolladas en relación al objeto. El papel de la ideología como marco de producción de una representación social, presentado por Rouquette ( 1996) y Rateau (2000), queda aquí ilustrado en lo que atañe a las relaciones con el agua en los diferentes contextos societales. La ideología y los valores societales funcionan como condiciones directrices y referenciales que contribuyen a las repre- 89 �ÁMBRO ÁMBRO Pensar en el agua sentaciones sociales del objeto "agua". Las representaciones sociales resultan ser así el lugar de la construcción del objeto a través del cual se expresan las relaciones con ese mismo objeto, pero también el punto de anclaje sobre el cual es indispensable actuar para favorecer la adopción de comportamientos compatibles con un desarrollo sustentable. De este modo se pueden considerar algunas soluciones para contrarrestar los efectos llamados "la tragedia de los bienes comunes" y favorecer así el desarrollo sustentable del agua. Las representaciones sociales se apoyan sobre un concepto del hombre, sea como irreductiblemente egoísta, sea como susceptible de modificar sus relaciones con la naturaleza. El primer concepto lleva a una regulación en el nivel institucional, a través de la implementación de medidas coercitivas, normativas e iniciativas, con el fin de fomentar los comportamientos individuales que no estorben al interés general y que preserven los recursos en el largo plazo. Esta solución no implica un compromiso individual profundo hacia el problema ambiental y no asegura necesariamente una constancia en los comportamientos pro-ambientalistas en ausencia de presiones normativas. Pero el conflicto entre representación y práctica impuesta, así como la costumbre en el comportamiento, permite, a largo plazo, contar con el establecimiento de comportamientos deseables. En la perspectiva de responsabilidad individual, los medios apropiados conciernen la sensibilización a la problemática ambiental y a la transmisión de valores pro-ambientalistas en el seno de pequeños grupos y comunidades que figuren luego como relevos, así como el llamado al sentido moral y los principios éticos con el fin de provocar y mantener comportamientos que preserven los bienes comunes (Gardner y Stern, 1996). La alteración de las 90 Pensar en el agua representaciones mediante la difusión de los conocimientos, la transmisión de los valores ligados a la trascendencia personal y a la valorización del ambiente natural y la percepción del control y de la eficacia de los comportamientos adoptados, son susceptibles de llevar a un cambio profundo de las relaciones con el medio ambiente y de comprometer al individuo a desarrollar comportamientos compatibles con un desarrollo sustentable. ,a., Grob, Alexander (1995), "A structural model of environmental attitudes and behaviour", enJuurnal ofEnvironmental Psychology, núm. 15, New York: Academic Press. Hardin, Garren ( 1968), "The tragedy of the commons", en Science, núm. 162, New York: American Association for the Advancement of Science Jodelet, Denise (1989), Les représentations sociales, París: Presses Universitaires de France. 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EDUARDO MÁRQ U EZ Usted es auU>r de una decena de obras y numerosos artículos consagrados al estudio de un conjunU> de fenómenos que son analizados en una perspectiva interdisciplinaria dentro de las ciencias humanas y sociales. Me gustarla comenzar esta entrevista por una puesta en perspectiva terminológica que podría aclararnos 'la importancia de la interdisciplinariedad y la posición de la psicología social en la epistemología de las ciencias sociales. En 'la actualidad, probablemente debido a Maurice Godelier, esta antigua división universitaria entre ciencias sociales y ciencias humanas está a punU> de ser reemplazada por "ciencias del hombre y de 'la sociedad", expresión que supone una unidad meU>dológica pragmática, quizá con el riesgo de un eclecticismo explosiw. ¿Qué piensa usted de esta distinción entre ciencias sociaks y humanas? ¿Está caduca? ¿Pertenece desde ahora a 'la hisU>ria de 'la tradición intelectual e institucional francesa? ¿Puede todavía distinguirse entre ciencias humanas y sociaks tal como fue sugerido por el estructuralismo de Lévi-Strauss y de Foucault? Reconocido por Moscovici como uno de los teóricos más perspicaces en la investigación sobre la psicología y la comunicación de masas, Rouquette articula en estas líneas su singular visión de las ciencias del hombre y la sociedad, como para conjurar el desencanto En el fondo, colocar en una sola y la misma categoría a las ciencias sociales y las ciencias humanas (lo que se hace desde hace mucho tiempo en México, creo) me parece muy positivo. No veo por qué se debería mantener una distinción que sólo inútiles impaciencias o nerviosismos metodológicos o ideológicos pretenden que sea importante o significativa. En todos los dominios del saber son las cuestiones y los problemas los que deben tener importancia. Hoy, la frontera no pasa entre las ciencias sociales y las ciencias humanas, sino entre "ciencias del hombre y de la sociedad" y "ciencias de la vida". Algunos querrían naturalizar completamente al ser humano, reducirlo a su sustrato biológico y al mismo tiempo excluir de la ciencia todo lo que se su strae a sus conceptos y a sus objetivos. Es aquí donde se sitúa el debate verdadero, al menos para la psicología social. Michel-Louis Rouquette se ha impuesto como una de las grandes figuras de la psicología social francesa y europea contemporánea. Pensador de exiwnte orientación epistemológica, integra en su obra fragmentos de la vida política, de la sociol,ogía de masas, de la inscripción del grupo en la historia colectiva y del individuo en la sociedad que lo crea y no la inversa. Su teoría sobre el conocimiento y el pensamiento sociales se funda no sólo sobre el examen agudo de objetos propios de la psicología social, sino wmbién sobre la antropología cognitiva del rumor cotidiano y la historia hegeliana, la fineza descriptiva inspirada de un Canneti, y la búsqueda de la palabra primera para nombrar el mundo siguiendo "los rastros de M erleauPonty. Encuentra cimientos wmbién en las múltiples orientaciones sugeridas por Moscovici para comprender el sujeto, el objeto y el otro, así como en todo aquell,o que proporciona respuestas Serge Moscovici, en el prefacio del libro que usted publicó en 1994, Sur la connaissance des masses: essai de psychologie politique, lo caracteriza como uno de los teóricos más perspicaces en 'la investigación sobre 'la psicología y "la comunicación de masas -y yo agrego- sobre la memoria co- 92 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.18 MAYO-AGOSTO 2005 1 Algunos querrían naturalizar completamente al ser humano, reducirlo a su sustrato biológico y al mismo tiempo excluir de la ciencia todo lo que se sustrae a sus conceptos y a sus objetivos. Es aquí donde se sitúa el debate verdadero, al menos para la psicología social. I 93 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Rouquette MEMORIA VIVA Entrevist,a con Michel-Louis Rouquette lectim, la psicologia política, las representaciones sociales y la metodología que permite analizarlas. Apoyado en un entramado de argumentos fundamentados en conocimientos filos6ficos, hist6ricos, políticos, sociol6gicos, psicol6gicos, así también como literarios y estéticos, su trabajo es una contribución a la búsqueda de la comprensión del fen6meno humano. ¿Cuál es la pregunta que guia su trabajo? ¿Cuál es la unidad (epistemol6gica) que la inspira? 94 cuenta de la finura de sus descripciones, a la penetraci6n, a la exactitud y visibilidad de sus proposiciones te6ricas, al discurso sin restricciones que usted utiliza, a su bien fundamentado "enfoque fenomenol6gico de la psicología social", a lo novedoso de su ágil pensamiento, características que lo colocan entre los psicólogos sociales más importantes del espacio universitarios francés. Cumplidos muy bien expresados que me limito a reproducir. ¿Cuáles son los puntos fuertes de su trabajo y el de MosCO'Vici? Más particularmente, ¿cuáles son las hip6tesis comúnmente admitidas y las diferencias cruciales de los puntos de vista de ustedes sobre la teoría de las representaciones sociales? Seguramente nosotros no sabernos jamás de manera exacta cuál es la pregunta que nos guía o que perseguimos. Pero podemos siempre intentar imaginarla. En lo que a mí concierne, esta imaginación es muy clara. El "desencantamiento del mundo", según la fórmula de MaxWeber, era el progreso de la razón. Hoy tenemos un desencantamiento de la razón. Después de tantos descubrimientos brillantes, de inversiones educativas en todo el mundo y de refinamientos críticos para develar las imposturas, se continúa colectivamente dejándose llevar por creencias y a vivir atrás de señuelos. Pero hay cosas peores; se continúa especialmente esclavizando, mutilando o matando a otros en el nombre de fantasmas o de sentimientos irracionales. En su misma esencia, esta evolución ha sido trágica, en el sentido propio del término. Acto I: el malestar de los seres humanos, digamos el coro, viene de la incapacidad de visión, de su ignorancia y de su sujeción. Se proyecta una esperanza para poder salir; Acto 11: aparece la convicción de que la libertad civil y la libertad individual se funden a lo largo de "Las luces". Se dispone de un proyecto de acción; Acto Ill: las llamadas luces terminan por iluminar el parque de diversiones, las zonas marginadas y las morgues. Y aqui estamos. ¿Cuál es entonces esta necesidad que convierte en objetos de placer o en figuras de pesadilla lo que pensamos que son nuestros más seguros medios de emancipación? Los rumores, las representaciones sociales, la memoria colectiva, las comunicaciones de masa, no son más que los aspectos donde, si así se prefiere, aparecen los vectores de esta necesidad en acto. En cierto sentido, he tenido siempre la impresión de estudiar la misma cosa y, asimismo, de repetirme. De una manera menos lírica, diría que todos estos fenómenos me parecen constituir instancias de lo que hace treinta años denominé el "pensamiento social": pensamiento socialmente determinado, además de históricamente situado, inmanente a las ganancias relacionales, que los seres humanos producen a propósito de un aspecto particular de su sociabilidad. Intentar analizar este pensamiento para comprenderlo mejor me parece una tarea razonable al mismo tiempo que infatigable. La ventaja de una teoría científica es que finalmente no pertenece a nadie. Los alumnos la aplican, la retoman, la prolongan, la mejoran si se puede, y todo esto entra en el dominio común. Al cabo de algunos años, en todo caso de algunas generaciones, ya no se sabe quién hizo qué. Así es la ciencia: ese sujeto anónimo y colectivo que duda incesantemente de sí mismo para eliminar sus imprecisiones o sus errores continuamente. La teoría de las representaciones sociales no puede ser concebida hoy de la misma forma que en el momento de su primera publicación, hace más de cuarenta años. Las investigaciones empíricas se han multiplicado, se han inventado nuevos instrumentos, ha progresado la formalización. Serge Moscovici es uno de esos grandes " educadores de la mirada" que nos han enseñado a ver el mundo de otra forma; es precisamente porque lo vemos de otra manera que podemos esperar descubrir lo nuevo. Pienso (varias veces he intentado demostrarlo) que la perspectiva de las representaciones sociales implica el comienzo del trabajo solidario de tres registros de inteligibilidad: para simplificar digamos, el concepto, las prácticas y la historia. El concepto: intentamos identificar los universales del pensamiento social, lo que supone recurrir a modelos muy abstractos. Pero estos universales se manifiestan siempre concretamente a propósito de un objeto singular y aparecen en la historia, entendida como un conjunto de restricciones abiertas, a la manera de esos problemas que uno llama "mal definidos" porque impiden ciertas posibilidades sin proponer ninguna a cambio. El tercer registro es el de las prácticas, porque una teoría de las representaciones no es verdaderamente gran cosa sin una teoría de la acción. No se representa una ganancia social, cualquiera que sea, para contemplarla, sino para actuar según su objetivo y en función de ella. También el prefacio de Moscovici a su libro Sur la connaissance des masses..., lo ubica paralelamente a Elías Canetti en Masa y poder, dando Usted encontr6 en el origen un método raro, el modelo de los esquemas cognitioos de base (ECB), disponible en la actualidad y que permite a la TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 La ventaja de una teoría científica es que finalmente no pertenece a nadie. Los alumnos la aplican, la retoman, la prolongan, la mejoran si se puede, y todo esto entra en el dominio común. Al cabo de algunos años, en todo caso de algunas generaciones, ya no se sabe quién hizo qué. 95 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Row¡uette 96 MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Row¡uette vez la identijicadón de los elementos del sistema central, de los elementos del sistema periférico y de los elementos estructurales sobreactiws de las representaciones sociales. Después de más de diez años transcurridos desde su aparici6n, ¿qué balance hace usted? ¿Es un modelo generalizable a la cultura de la investigación latinoamericana que usted conoce tan bien? to de hacer bien con la capacidad real de hacer, es necesario operar un desplazamiento, mirar más allá de la evidencia concreta de las cosas, ser capaz de reconocer lo mismo bajo lo diverso y lo diferente bajo la identidad aparente. El modelo de los ECB está actualmente muy difundido entre los psicólogos sociales. Está expuesto o mencionado en numerosos manuales, enseñado en diferentes universidades; lo utilizan un gran número de tesis de doctorado y publicaciones científicas y continúa siendo retomado. Veo aquí, en parte, una evolución de la psicología social, y singularmente del estudio de las representaciones, hacia lo que se llama "la ciencia normal": evolución hacia teorizaciones bien definidas, como las había querido Lewin, en ruptura con las nociones ligeras, vagas, imposibles de falsar, y las metodologías llamadas "comprensivas" que están de hecho libradas a todas las proyecciones de los investigadores. El modelo de los ECB ha permitido desarrollar la teoría del núcleo dotándola de una operacionalización que le faltaba. Ha integrado en un mismo y único marco formal muchos resultados experimentales importantes, y sobre todo ha mostrado que tenía un gran valor heurístico. Permite, en efecto, ubicar nuevas cuestiones en la perspectiva coherente de un saber acumulativo. Sin embargo, conviene permanecer modestos en la medida en que esta modelización es todavía primitiva si se piensa en lo que se conocía en la física del siglo XVIl. Lo más dificil, entonces y ahora, se relaciona con la conversión de nuestra mirada sobre las supuestas "evidencias" de la experiencia cotidiana. Imagine: para comprender que las oscilaciones de una araña en movimiento obedecen a las mismas leyes que marcan el desplazamiento de un objeto en un plano inclinado, es necesario no sólo una gran capacidad de abstracción, sino también una postura de desapego de las exigencias prácticas inmediatas. Es necesario, en suma, dar primacía a la racionalidad por sobre los acontecimientos de 1~ experiencia personal, al análisis sobre las convicciones preestablecidas, a la verdad contra la utilidad. La tradición intelectual de América Latina coloca a menudo a la psicología social junto a las ciencias políticas o las ciencias de la educación. La mayoría de las investigaciones se esfuerzan por responder preguntas del tipo: ¿cómo gobernar bien, enseñar bien, etc.? Creo que se trata de un momento pasajero. Todas las disciplinas conocen o han conocido esta fase. La física en estado naciente, por ejemplo y por recordar, debía indudablemente mucho al arte de los plomeros, a los problemas que ellos encontraban y también a las preocupaciones de los artilleros. Darwin se benefició enormemente de la experiencia de los ganaderos británicos y así por el estilo. Pero si se quiere conciliar el proyec- He remarcado al margen de la lectura de varios de sus trabajos, la casi omnipresencia de la violencia: violencia colectiva, social, individual; "violencia particular de los hombres de poder, libres de matar o de enviar a la muerte, violencia que aniquila la masa por la cual han sido elegidos"; escenas de exceso, de revuelta, de combates, de asuntos criminales. ¿Piensa que nuestras sociedades están dominadas por una ideología de violencia, necesaria, legítima, honorable? ¿ Tenía Hobbes más razón que Rousseau? ¿Se "democratiza" la violencia? En el marco de la teoría de las representaciones sociales, ¿cuál de los enfoques, cuáles estrategias de investigación sugiere para estudiar este fenómeno que interesa enormemente a la comunidad de investigadores mexicanos y latinoamericanos? I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 I MAYO-AGOSTO 2005 ¿Cómo se puede ignorar la presencia y el rol de la violencia en la historia?Y por lo tanto, ¿cómo podría desinteresarse la psicología social? Me ha parecido siempre, en efecto, que la violencia colectiva, la violencia política, constituye por naturaleza un tema predilecto de nuestra disciplina. Las cuestiones que se abordan en los manuales parecen fútiles. Es el caso notable de los investigadores sobre la "agresión" en tanto que comportamiento individual. Pasan completamente de lado de lo esencial: es un poco como si se quisiera comprender el arte -y el mercado del arte- interesándose solamente en los ademanes de un pintor o de una familia de pintores. No vivimos en una época más violenta que otra, si la comparación a través de los años tiene algún sentido. Por el contrario, vivimos ciertamente, al menos en los países desarrollados, una fase de desarrollo en nuestra conceptualización sobre los fenómenos violentos. Tratamos a la violencia como si fuera simple y puramente una cuestión moral. Es la mejor forma de no entender nada. La violencia tiene tanto que ver con la moral como los microbios o los huracanes. Estos últimos también son indeseables y desastrosos y permanecen perfectamente insensibles a la denuncia virtuosa. La tarea de las ciencias sociales, en este punto, es determinar en primer lugar las condiciones de aparición de la violencia después de la escalada. Pero también es necesario unir estos fenómenos, porque todos toman su sentido dentro de una teoría general de la sociedad y de la acción. En la exacta medida en que la guerra no es más que la continuación de la política por otros medios, según la muy conocida expresión de von Clausewitz, la violencia no es más que la con- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 No vivimos en una época más violenta que otra, si la comparación a través de los años tiene algún sentido. Por el contrario, vivimos ciertamente, al menos en los países desarrollados, una fase de desarrollo en nuestra conceptualización sobre los fenómenos violentos. 97 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Rouquette Los medios masivos de comunicación nos incitan a confundir la actualidad y la historia; o también, lo que viene a ser casi lo mismo, el acontecimiento y la estructura, la contingencia y la regla. Entrevista con Michel-Louis Rouquette tinuación o la expresión de la sociabilidad por otras vías. En otros términos, no es una cuestión política y moral porque es una cuestión social. Todo el problema es saber si la víolencia está limitada o, por el contrario, desarrollada por el reconocimiento del otro. Tengo el temor de que estos dos procesos sean solidarios, en una suerte de bucle cibernético. Por un lado, el reconocimiento conduce a ofrecer garantías de reciprocidad; por otro, legítima el recurso a la autoridad y a la fuerza, dado que es necesario que el reconocimiento, al menos, sea mantenido en el derecho. Hegel lo había vísto muy bien. Eso también vale, por supuesto, para las relaciones entre los estados: su reconocimiento se detiene en eso que puede comprometer el mío. La víolencia que se encuentra expulsada de la ciudad por el reconocimiento consentido tiene por contrapartida la víolencia del mantenimiento del reconocimiento forzado. Y puede agregarse: y recíprocamente. No debemos entonces asombrarnos de ver el progreso del reconocimiento acompañarse de una extensión -y casi de una sistematización- de la violencia, en particular en las relaciones intercomunitarias. El ciudadano se encuentra confrontado en la actualidad a la violencia y a la guerra, pero también al nacionalismo, a la religión y a la secularización, a la transformación de ws roles entre mujeres y hombres. No podemos entmr aquí en un marco explicativo con relación a la teoría política del cambio social; digamos simplemente que ella postula la solución simultánea de ws problemas tales como la explicacil,n histórica de la emergencia de la economía capitalista y la política democrática, la imposición de las condiciones del crecimiento económico y de ws sistemas democráticos casi por todo el mundo. ¿De qué manera estos fenómenos macro estructurales afectan la vida psíquica cotidiana de ws ciudadanos? Los medios masivos de comunicación nos incitan a confundir la actualidad y la historia; o también, lo que viene a ser casi lo mismo, el acontecimiento y la estructura, la contingencia y la regla. Puede ser entonces que la influencia sobre la vida psíquica del individuo sea más fuerte en esta modificación del horizonte temporal, que lo que implica en términos de limitación de capacidades de comprensión. Cuando todo es acontecimiento Oa guerra, el deporte, la música, las huelgas, etc.), no hay nada que comprender: se trata de informarse, de entusiasmarse o de indignarse. Y cuanto más compartimos nuestros afectos, más estamos dispuestos a pensar que corresponden a la verdad. Todo pasa como si el número tiene efecto de demostración. Paradójicamente, estamos entonces muy lejos del ideal del iluminismo, de esa Aufk/arung que debía reconciliar el espíritu con la realidad del mundo. El retorno de las creencias, de las 98 TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 18 j MAYO-AGOSTO 2005 supersticiones y de las pasiones (compréndase que con las mejores intenciones) nos inclina al pesimismo. Usted habla de economía y de democracia. No es necesario minimizar ni exagerar la importancia con relación a una ciencia de lo humano. Hacer antropología del mundo contemporáneo no significa que se deba tener el ojo puesto de manera permanente en las noticias y se esté convencido de antemano que se va a encontrar sin parar con un cambio. Los mejores especialistas del cambio son por definición, después de todo, los historiadores. Pues, como usted sabe, ellos no perciben el cambio verdadero más que a la larga, a veces muy larga duración y en un entrelazamiento esencial con los factores estructurales de continuidad. Tocqueville, por ejemplo, demostró muy bien cómo la Revolución Francesa prolongaba a su manera al Antiguo Régimen en materia de centralización. La centralización administrativa es precisamente una cosa muy importante en la vida cotidiana de los ciudadanos. Mucho más importante que todos los discursos inflamados y todas las exaltaciones. No es porque uno declare: "entramos en un nuevo mundo" y se dé el caso de gente que lo crea de momento, que entremos efectivamente en un mundo nuevo. Ya no podemos seguir siendo ingenuos después de las experiencias de los últimos siglos. La obsesión del cambio es sin duda mala consejera. Es mucho más importante preguntarse por qué periódicamente las sociedades humanas (al menos las que se inscriben en la historia) intentan probar la necesidad de declarar que han cambiado o que van a cambiar radicalmente. Hay un rasgo de la condición humana y, entiéndase bien, un efecto de circunstancias o de contexto. Reencontramos aqui la inspiración de nuestra disciplina. La ambición de la psicología social, me parece, puede ser intentar responder a dos exigencias: buscar los invariantes fuera de las cuales no hay ciencia acumulativa y, por otro lado, constituir efectivamente una antropología del mundo contemporáneo como Moscovici lo ha preconizado en numerosas ocasiones. Estos dos objetivos no son contradictorios; se corrigen o se compensan mutuamente. En e/Tratado del príncipe sin experiencia ('Ad principem ineruditum, Plutarco decia que la racionalidad del gobierno de ws otros es del mismo tipo que la racionalidad del gobierno de sí mismo. ¿Entre el ser biológico y el devenir histórico debemos cultivar la autonomía (responsable, moral, independiente) como el valor por excelencia o se trata simplemente de un estiw de comportamiento que nos permite modular la afirmaciones de ws científicos, de las autoridades políticas y religiosas y de ws expertos? Es necesario tener cuidado sobre el orden histórico (y por consecuencia lógico) de los conceptos. No es el individuo el que se hace ciudadano en TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 99 �MEMORIA VIVA Entrevista con Mü:hel-Louis Rouquette MEMORIA VIVA Entrevista con Mü:hel-Louis Rouquette los siglos XVIII y XIX. Es el ciudadano el que ha sido sobredeterminado como individuo. Creo que la lectura de Rousseau, en particular, es muy esclarecedora sobre este punto. Recurre al "sentimiento" como la noción clave que permitirá fundamentar el sujeto natural y el sujeto social. O si usted lo prefiere, de hacer existir al sujeto en cuanto tal en el cuadro político y de reflejar al mismo tiempo la existencia política en el registro subjetivo. Pues el ciudadano no es forzosamente un individuo si nosotros entendemos por ello una personalidad irreductible y una fuente de autodeterminación. Cuando se trata solamente de contar la masa (masa de producción o masa de maniobra: número de cabezas, número de brazos, número de armas y número de almas), no se tiene nada de la personalidad y de la libertad de elección. Por el contrario, cuando el poder depende de las elecciones y la economía del consumo, el "sentimiento" individual se convierte en un asunto esencial. Es cuando se inventa la opinión y generaliza su imperio a todos los dominios, desde el compromiso político a la moda, de la moral a los placeres, y así por el estilo. Vemos esto todos los días. He aquí por qué, para responder por fin a su pregunta, la unidad de análisis teórico que permite religar en la misma comprensión lo individual y lo colectivo me parece tener forzosamente tres aspectos: un lado cognitivo (cómo se piensa); un lado comunicativo; y un lado relacional (qué posición se ocupa en la red). Esta es también una manera de definir la psicología social. En la tradición estadounidense se cowca en el dominio de la psicología política a los estudios de oPinión pública, el liderazgo polttico, la toma de decisión en polttica, el conflicto y la cooperación entre grupos, los dictámenes de la justicia. Estos temas han sido tratados en el marco de la teoría psicodinámic; de la teoría de la decisión comportamental; de la teoría de las actitudes; de la socio-cognición; de la teoría de los juegos; y de la teoría de los roles, por no citar sino s6lo las más fecundas en tierras anglosajonas.Algunos imJestigadores ponen fuertemente en duda la posibilidad de explicar los macro fen6menos únicamente por los atributos psicológicos de los participantes individuales, otros tratan a los constructos psicológicos más como variables dependientes que como variables independientes. ¿Qué implica para usted "psicología política" y c6mo se demarca de otras orientaciones que portan el mismo estandarte? ¿Es un medio de estudio o es un medio para el estudio de otros fenómenos psicosociales? En otros términos, ¿cuál es el estatuto epistemológico, te6rico y metodológico de la psicología política? ¿C6mo ubica el dominio de la psicología política que se practica en Francia con relación a la practicada en los países anglosajones? ¿Cuáles son los dominios centrales de su tra100 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 bajo en psicología política susceptibles de operar en la realidad mexicana o latinoamericana, que usted conoce tan bien? La psicología política es una disciplina poco practicada. Tal es el punto de vista que he sostenido en un artículo circunstancial escrito hace unos quince años, pero que nunca cambié. No puedo retomar aquí el argumento principal. Esta disciplina (siempre por llegar, siempre por legitimar) está constantemente tironeada por tres polos epistérnicos: describir, explicar, prescribir. Vea usted, no digo "predecir", nuestra ingenuidad no llega hasta ese punto. Describir la toma de posiciones y las conductas, explicarlas manipulando algunas variables independientes y sobre todo prescribir: prescribir lo que es necesario hacer cuando se gobierna para educar, esclarecer, movilizar, convencer, vacunar. Pues estas tres finalidades no requieren las mismas exigencias de método y de teorización. Son asimismo divergentes. Aquí se encuentra el problema por la identidad y por la autonomía de la disciplina. Un fácil espíritu de síntesis diría sin duda que estos tres aspectos son complementarios, porque es necesario describir antes de explicar y que no se sabría verdaderamente prescribir sin haber antes explicado. Pero todo esto es falso. En política se explican en general los fenómenos psicológicos por el efecto de las prescripciones: por ejemplo, se dirá que la opinión pública es favorable al gobierno porque las medidas económicas que ha tomado permiten reducir el desempleo; o también, que la política en relación a la familia ha impulsado la natalidad y así sucesivamente. Y eso que se describe no sobrepasa a menudo el nivel de la antropología local: los resultados de las elecciones, la conducta o la "imagen" de tal candidato, la variación mensual o semanal de una cuota de popularidad, etc. Los modelos psicológicos individuales son de hecho insuficientes cuando se trata de la historia. El liberalismo, el nacionalismo, el terrorismo, el fascismo, no son fundamentalmente cuestiones de personalidad ni problemas de "tratamiento de la información". ¿Cuál es entonces el valor de la psicología política? Me parece que se la puede caracterizar fácilmente diciendo que es un valor lleno de duplicidad. Se trata, por un lado, del "arte de gobernar los pueblos eficazmente" para retomar la fórmula cínica de Gustave Le Bon. Pero agregamos también que debe igualmente tratarse, para nosotros, del arte de resistir eficazmente a los poderes. Los dos aspectos se relacionan, el conocimiento del primero permite asegurar el segundo. El análisis critico de la propaganda, por ejemplo, es una ilustración típica, como podría serlo la deconstrucción de los mitos revolucionarios o democráticos. Desde esta perspectiva, la psicología política está fuertemente anclada en la reflexión sobre la cultura y en el conocimiento de la historia, porque los fenóme- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 . MAYo-AGOSTO 2005 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-wuis R()U(Juette MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-wuis Rouquette nos que aborda son el producto de la cultura y de la hlstoria.Y entonces, los investigadores latinoamericanos lo saben muy bien, la mayor parte de los investigadores anglosajones y sus imitadores europeos no comprenden mucho. Quisiera wlwr al tema de este número de Trayectorias; las representaciones sociales. En el marco de la teoria de las representaciones sociales, ¿qué debemos entender por "inteTcultuTalidad"? ¿Cómo ve usted el rol de los valores psicosociales en el marco de las investigaciones intemacionales sobre las representaciones sociales? La interculturalidad es en primer lugar la puesta en evidencia de la relatividad de las representaciones. Al contacto con el otro., ÚJ que se pensaba como certeza se vuelve dudoso., lo que usted compró a un alto precio se devalúa. Es el principio de la conciencia desgraciada, y puede ser el principio de la inteligencia. 102 La interculturalidad es en primer lugar la puesta en evidencia de la relatividad de las representaciones. Al contacto con el otro, lo que se pensaba como certeza se vuelve dudoso, lo que usted compró a un alto precio se devalúa. Es el principio de la conciencia desgraciada, y puede ser el principio de la inteligencia. Frente a una puesta en evidencia irreversible, todo el problema es llegar a reconstituir una representación unitaria. Es este trabajo de conceptualización y de negociación mezclados lo que me parece más interesante de estudiar, mucho más en todo caso que su resultado. En materia de productos culturales, las ideas de "mestizaje" o de "sincretismo" son superficiales y tramposas. ¿Qué se explica o qué se describe de esa manera? Cuando se dice que un vitral es un ensamble de trozos de vidrio de diferentes colores, es evidente que la noción esencial es la de ensambl.aje. Se trata de una cuestión de lógica, de gestión de restricciones y de producción o de transformación de estructuras. En el ámbito mexicano, la obra de Octavio Paz ofrece esta perspectiva de aperturas incomparables, donde deberían inspirarse los psicólogos sociales. Cuando se dan contactos entre culturas, las representaciones sociales no se vuelven mezcolanzas, misturas de fortuna o trajes de Arlequín. Inventan soluciones prácticas los problemas nuevamente reencontrados. En suma, no constituyen subproductos, abortos o monstruos, sino encarnan de forma original la continuidad de la aventura cultural humana. Desde este punto de vista, puede ser que más que el contenido o el sentido del valor, es el "efecto de valor" lo que me interesa. a pero fundamental, ¿cómo deben enfocarse, en la perspectiva estructuralista, el estudio de los 'nexus'y sus relaciones con las representaciones sociales? Tratando de identificar la noción de nexus, yo he querido hacer un lugar dentro de la psicología social a toda una serie de fenómenos recurrentes en la actualidad y en la hlstoria. Una representación social es siempre en cierto grado una teoría ingenua. Permite argumentar, razonar, situar y comprender los casos particulares. Esto no es lo que pasa con un nexus: éste se agota por entero en emociones e imágenes. No argumenta nada, convence en conjunto, sin estar dialectizado, con la fuerza de la evidencia. Tome, por ejemplo, el 11 de septiembre: uno se entristece, se asusta o se indigna, algunos festejan, y todo está dicho. El 11 de septiembre se ha convertido en un símbolo sin que se sepa exactamente de qué, una especie de mandala emotivo, como puede ser una bandera, una canción o, en el ámbito privado, un juego infantil que uno reencuentra en la edad adulta. El sentimiento del que hablaba a propósito de Rousseau es un poderoso alimento del pensamiento social. Aun si lo real es racional, nuestro conocimiento de lo real no es completo. Esto es todavía más verdadero cuando se trata de conocer la sociedad. Creo que es una característica definitoria (y por consiguiente definitiva) de la especie y esto va mucho más lejos que la idea simple de "aspectos afectivos" que parece siempre reenviar a una especie de contingencia. Modifique tanto como quiera los aspectos afectivos de una representación y eso no la desnaturaliza: queda cerca de lo que era, porque su núcleo de cognición permanece. En revancha, el nexus es afectivo por esencia, de manera que se pueden modificar sus aspectos cognitivos sin desnaturalizado. Usted puede, por ejemplo, mostrarle a la gente que su amor o su odio se apoyan sobre una falsificación hlstórica, que el héroe de su corazón no era más que un pobre hombre, que han sido juguetes de la propaganda y así sucesivamente. Poco importa, el nexus permanece hasta que otras formas de poder reemplacen la legitimidad. Profesor Rouquette, le agradezco el tiempo que me ha concedido. Para terminar: se constata en la actualidad un interés cada vez más grande en el estudio de los valores afectivos del pensamiento social. Al introducir el concepto de nexos usted ha sido un precursor en este tema de investigación. Asi, yo quisiera hacerle mi última pregunta, subsidiaria TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I -&,, Diciembre 2003 Traducción de José Maria Infanu I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 103 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Las coordenadas del mí,etiíJ Las coordenadas del miedo Los atentados de Londres y la guerra contra el terrorismo M ARIO N IEVES M ientras las tropas imperiales de Estados Unidos y la Gran Bretaña que invaden lrak parecen perpetuar lo que Ignacio Ramonet considera el ciclo de venganzas y represalias en la cacería de terroristas como objetivo último de su "guerra sin fin", los terroristas continúan moviéndose por sus fueros en los laberintos de ciudades condenadas al miedo. El mundo se estremece. La gente no sabe dónde la sorprenderá el próximo estallido, en qué mirada adivinar la amenaza de la bomba, de la inmolación y la masacre; se sabe, sin embargo, dónde están los soldados y en qué sitios configuran las trincheras de una guerra insólita en la que, por primera vez en la historia, fuerzas y medios militares invaden un país para encarar a un enemigo sin dirección conocida, sin cuarteles oficiales, sin bandera, sin ejército, sin estrategias bélicas tradicionales, a veces sin rostro. Un enemigo que aparece paradójicamente sólo para borrarse junto a las vidas que siega; si algo queda de aquél, es un juego de imágenes irónicas captadas antes del desastre por cámaras que vigilaban el apacible trasiego de vidas inocentes, entre las que -se sabría después- aparecían los terroristas que se 104 desplazaban hacia los sitios marcados para los atentados. El 7 de julio de 2005 Londres entraba en el mapa cuyas primeras coordenadas fueron trazadas contra el cielo neoyorquino del 11 de septiembre cuatro años atrás y ampliadas el 11 de marzo de 2004 sobre rieles madrileños. Las líneas del metro londinense extendieron las fronteras de un territorio bajo amenaza cuyas dimensiones avanzan en la geografía del siglo XXI. Bastaron cuatro suicidas para desdibujar la alegría de los londinenses un día después de la noticia de que serían anfitriones de los Juegos Olímpicos de 2012 y dejar un rastro de muerte, destrucción y pánico. Giovanni Sartori piensa que tales atentados constituyen "una demostración de poder. Una exhibición sanguinaria y mediática que deja en evidencia la falta de respuesta y de proyecto antiterrorista de Occidente". Para el politólogo italiano, los señores del G-8 -cuya Cumbre sesionaba justo en el momento que tenía lugar la masacre de Londres- "no se han tomado en serio la gravedad del problema". Bush y Blair no pensarán lo mismo, a menos que comprendan de una buena vez que los terroristas no son una plaza pública a la que se le pueda sitiar y asaltar con un I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1MAYO-AGOSTO 2005 ejército. Es tan dramáticamente seria la manera en que asumen el problema, que después de lrak no se descarta la amenaza de acciones militares contra otros territorios. Ello a la sombra, como diría Heinz Dieterich, de una sistemática apología de la "guerra justa", condición sine qua non para las agresiones imperialistas. Después de Madrid, Londres debía saber que la acechaban. Aún así, no es difícil TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 advertir que el interés manifiesto por sostener las posiciones en lrak y convencer a la opinión pública de la justeza de aquella guerra, parece superior a la voluntad de concebir un auténtico proyecto antiterrorista que les permitiera enfrentar desafíos como el de un individuo de 30 años llamado Mohamed Sadique Khan, original de Pakistán - no de lrak- quien llegara a Dewsbury con su familia, para cinco meses más tarde colocar una bomba en la estación de Edgware Road que mataría a siete personas y dejaría más de cien heridos. No se enfrenta invadiendo países la plaga del terrorismo, cuyo oportunismo -uno de sus rasgos más conspicuos- es alimentado por un mundo en que, lamentablemente, no pocos factores facilitan sus propósitos. Porque mientras prevalezca el proyecto de cacería en ultramar, Londres no abandonará sus razones para el miedo. 105 �CONTEXTOS CONTEXTOS la urdimbre global M. WEINSTEIN (rn.) Globalization What's new?, Columbia University Press, New York, 2005, 279 pp. M1cHAEL El presente libro es resultado de una pregunta realizada a un grupo de expertos: ¿Qué hay de nuevo en la globalización? El editor parte de su propia definición: la globalización se refiere a un proceso asociado al incremento del comercio, a la inversión extranjera y a la inmigración; aunque algunos de los autores difieren en diversos aspectos, por lo general coinciden en lo básico. Uno de los temas sobre los que gira el libro es globalización e inmigración. George J. Borjas señala que en el caso de los EEUU ha habido un cambio dramático en la composición de los inmigrantes, ya que ahora provienen de los países más pobres de Latinoamérica y Asia. Esto cambia el patrón tradicional de inmigración europea que prevaleció por décadas. David Dollar examina la relación entre globalización e inequidad y señala que los países pobres han crecido más rápido que los países más ricos desde 1980. Por otra parte afirma que la pobreza ha disminuido: 106 en 1980 había 1,500 millones de gente viviendo con menos de un dólar al día y de éstos un 60% vivían en dos países: China e India. En cambio, entre 1978 y 1998 esta cifra se redujo de dos mil millones a 650 millones. El vínculo entre globalización y pobreza es aceptable en términos de oorrelación estadística, lo cual sirve a Dollar para insistir en que el desarrollo abate la pobreza. Jeffrey D. Sachs examina en su ensayo por qué algunos países han crecido mientras otros se han estancado durante las dos últimas décadas. Señala que algunos expertos atribuyen la falta de crecimiento a los obstáculos impuestos por instituciones económicas, por ejemplo, derechos de propiedad, fronteras abiertas, así como la necesidad de políticas fiscales y monetarias; Sachs de acuerdo a sus datos enfatiza geografía, ciencia nacional y políticas tecnológicas. Sachs revisa datos sobre el crecimiento de setenta y cinco países en vías de desarrollo entre 1980 y 1998 y concluye que el crecimiento inducido tecnológicamente en países depende de varios factores: primero, la necesidad de transporte de bajo costo de los bienes a mercados más grandes; segundo, una zona común con países avanzados; tercero, fortalecer las instituciones que protegen los derechos de propiedad intelectual y promueven el comercio; en cuarto lugar apunta a la investigación cientifica y el desarrollo; por último, considera el tamaño de la economía doméstica, ya que economías alejadas de los mercados más grandes tienen oportunidades limitadas de inducir el crecimiento por el comercio, lo cual, dice Sachs, fortalece el argumento para la integración económica regional Finalmente Joseph E. Stiglitz, premio Nobel, sostiene que la globalización ha sido sobrevendida. Y acusa en primer término a las instituciones financieras internacionales de favorecer legalmente a los países más desarrollados. En segundo término, ataca a Occidente por pisotear la democracia y cita el caso del Fondo Monetario Internacional con su compra de funcionarios públicos a fin de controlar los bancos centrales y así mantener sus políticas, buscando la manera de que los grandes inversores se beneficien. En tercer término, Stiglitz señala que las políticas asociadas al FMI crean confusión y socavan las relaciones de cooperación. Finalmente Stiglitz hace una recomendación: lo más importante es crear bienes públicos globales: un ambiente más limpio, vacunas contra enfermedades transmisibles como el Sida, todo esto con dinero producto de nuevos impuestos sobre transacciones financieras o recursos naturales. Esto generaría una g1obalización más positiva. Roberto Rebolloso El logos en el bosque ERNESTO LAcLAu, La razón populista, Fondo de Cultura Económica, México, D.F., 2005, 312 pp. Este nuevo trabajo de Laclau es complejo en más de un sentido: complejo por el tema que aborda, complejo por las múltiples referencias y las disputas que establece con enemigos reales o imaginados e inútilmente complejo por el lenguaje que usa, que en muchos casos sólo oscurece los argumentos y oculta lo esencial de éstos, haciendo que el pensamiento quede oculto por un follaje de palabras a veces impenetrable. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 J MAYO-AGOSTO 2005 Su interés confeso es poder aportar elementos para comprender la lógica de la formación de las identidades colectivas, mostrando "que el populismo no tiene ninguna unidad referencial porque no está atribuido a un fenómeno delimitable, sino a una lógica social cuyos efectos atraviesan una variedad de fenómenos" (p. 11). Esta frase muestra en sí, y desde los inicios, las dificultades que enfrenta cualquier lector del libro: aunque contundente, está llena de ambigüedades y contradicciones y su posible explicación o no puede ser resuelta o lleva a mayores problemas. El sentido mismo de la palabra populismo aparece ligado en ocasiones a las referencias y al contenido de pueblo, pero también a grupo, masa, multitud, como si fuesen simbólicamente intercambiables. Para tratar de entender las relaciones entre esos términos y sus referentes, Laclau hace un recorrido por ciertos autores de los momentos previos de la psicología social, como Le Bon, Tarde y Me Dougall para luego revisar el texto clásico de Freud, Psicología de las masas y análisis del yo. Por último, introduce ciertas ideas lacanianas, algunas directamente y otras intermediadas por Slavoj • i • ek, a quien acepta amablemente en la primera parte del libro y ataca en forma feroz hacia el final. Y es que populismo, para Laclau, no es sólo un posible concepto sociológico sino también una postura actitudinal y una modalidad de acción política, de allí que cualquier comprensión racional de su dinámica deba poder separar y simultáneamente sintetizar estos aspectos. Personalmente no me parece que Laclau haya podido colocarse en esta perspectiva de manera continua, es decir, por momentos discurre con el lagos, pero en ocasiones lo traicionan sus afectos (si es que los afectos puedan ser traicioneros). Me parece que también se presentan algunas complicaciones epistemológicas, compartidas en la actualidad por muchos científicos sociales, con relación a la acción recíproca individuo/sociedad y sus transformaciones mutuas; pero este problema parece no poder ser resuelto de manera adecuada en el estado actual de nuestros conocimientos sobre ellos y tampoco podemos pedirle a Laclau que lo haga ni podemos ofrecer una respuesta satisfactoria, de manera que la única propuesta que se puede hacer es más reflexión y más trabajo compartido. Esta dificultad se hace notoria cuando debe abordarse la cuestión de las relaciones entre líder y masa, que Laclau relaciona con las modalidades de la representación en los sistemas políticos. Porque debemos diferenciar entre las distintas posibilidades de la representación y las formas que los líderes asumen, representan, recogen o imponen las demandas de sus seguidores, lo cual siempre involucra un proceso dinámico de transformación en el cual las masas deben absorber imposiciones de los líderes para lograr aceptación de sus demandas. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 Y es que la lógica social puede no discurrir por las mismas vías de la lógica formal, aunque hagamos de ésta una lógica "parda". Porque la lógica formal será siempre un problema simbólico, mientras que la lógica social es un problema real. La acción social, sea ejercida por agentes o por colectivos, producirá efectos que atravesarán siempre más de una capa del sistema social y transformará todos los procesos de construcción simbólica que intentan dar cuenta de ellos. El texto es, sin dudas, sugerente, desafiante, inquietante, polémico, discutible y cuestionable. Razones suficientes para tomarlo en serio y provocar un debate más profundo y amplio sobre estos temas. José María Infante Rescoldos de Hiroshima Hiroshima : la noticia que nunca fue ¿cómo se censura la información en tiempos de conflicto? Editorial Venezolana, Venezuela, 2004, 653 pp. S1LVIA LIDIA GoNZÁLEZ, Silvia Lidia González escribe un texto de investigación periodística bien logrado. Se nota una pasión por rescatar los datos y 107 �CONTEXTOS obtener de primera mano las historias de vida o testimoniales de sus actores. La autora fundamenta su análisis en la censura que se aplicó al genocidio; sentido que está claro desde el título. Lorenzo Meyer subraya lo siguiente: pocas veces se puede encontrar de manera tan perfecta una noticia en la historia y, sin embargo, la de Hiroshima nunca lo fue. Este trabajo está a la altura de lo que deben ser los estudios de área en cualquier parte del mundo. Meyer añade: la autora mexicana explora minuciosamente fuentes orientales y occidentales y presenta una tercera visión sobre un hecho tan brutalmente importante como es el primer ataque atómico en el mundo. En el primer capítulo, "La guerra: información y poder" establece lo que deno- BREVIARIO mina El modelo atómico de comunicación, ya que en él operan presiones desde el exterior hacia el núcleo o centro comunicativo, de la misma forma en que se lleva a cabo el principio físico de la implosión que se aplicó de alguna manera en la bomba atómica arrojada sobre Nagasaki. La presión de los extremos genera un choque de átomos en el núcleo que desencadena posteriormente una explosión de gran poder. En la segunda parte la autora se concentra en la ciencia, conocimiento y conciencia donde analiza los proyectos científicos, militares y políticos especialmente la carrera atómica. En el tercer capítulo aborda el costo socioeconómico de la guerra y especialmente la percepción social de la bomba atómica. Mientras que, en el cuarto, se concentra en la bomba, abordando las diferentes visiones: como visión bendita, como holocausto y como suicidio silencioso. En los apartados seis y siete se enfoca a la noticia y manipulación del periodismo, para dedicar el último capítulo a la prensa de los EEUU. El texto de Silvia Lidia González es un hito en el periodismo de investigación. Una de las principales lecciones que podemos aprender de su experiencia es reconocer que la guerra es una maldad, un error, y unimos a la intención manifiesta en la inscripción que recuerda a los muertos por la bomba el 6 de agosto de 1945: Que no se repita. Roberto Rebolloso EN EL NOMBRE DE... El probl.ema de los valores en psicología social INTHE NAME OR .. The problem of values in social psychology Lucy Baugnet Lucy Baugnet La noción de valor sigue siendo relativamente periférica en las investigaciones de psicología social. El breve ensayo propuesto sitúa su estudio en una perspectiva epistemológica de las categorías de lo salvaje/doméstico donde éstas son planteadas como indexando los móviles de las acciones. Se presentan luego los enfoques desde los cuales se analizaron los valores en psicología social, en el marco de la teoría de la identidad social y de la corriente de las representaciones sociales. Su estatus de creencia con respecto a los comportamientos o a las finalidades de la existencia se discute con relación a la noción de actitud y a la de las normas, y se alimenta de ilustraciones empíricas. Se hace énfasis en su función de justificación y de legitimación de las conductas. La conclusión, enlazada con la introducción, avala como legítimo el estudio de las creencias y el paso de lo salvaje a lo doméstico. Toe notion of value relatively continues being outlying in social psychology research. This briefessay locates its study in a epistemological perspective for the categories of wild/ domestic, where they are outlined as indexing the inducement of the actions. Different points of view are presented from which the values in social psychology are analyzed within the frarnework ofsocial identity and the mainstream of social representations theories. Their believes status regarding the behaviors or the finalities of the existence are discussed in relation to the notion of anitude and norms supported with empírica! ilustrations. Emphasis is placed on their justification function and legitimacy of behaviors. Toe conclusion that doses the circle with the introduction, endorses as legitirnate the study of the believes and the transition from the wild to the domestic. Palabras clave: valores, identidad, psicología social, esta- Key words: values, identity, social psychology, wild states, domestic states. dos salvajes, estados domésticos 108 - 1 TRAYECTORIAS ANO VII, NO.18 I MAYO-AGOSTO 2005 I VALORES DELTRABAJOY REPRESENTACIONES SOCIALES Un estudie exploratoric VALUES OF THE LABOR AND SOCIAL REPRESENTATIONS An exploratory study Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquene Eduardo Márquez, Édouard Friemel and Michel-Louis Rouquene El objetivo de esta investigación es aclarar las divergencias y convergencias de tres grupos de sujetos frente a los valores del trabajo en función de las representaciones sociales que ellos tienen de la tríada de objetos sociales: Trabajo Empleo - Desempleo. El problema que se estudia es saber si la movilización de las representaciones sociales del trabajo, las del empleo o las del desempleo producidas por la aplicación de los Esquemas Cognitivos de Base , afecta los juicios de importancia que los tres grupos generan sobre cinco temas-valores del trabajo operacionalizados por un cuestionario sobre la orientación futura hacia el trabajo. Los valores sociales vehiculizados son: satisfacción personal, identidad, estilo de comportamiento, participación comunitaria y garantías ideológicas en el trabajo. Las tres primeras dimensiones remiten a valores individuales, las dos últimas a valores colectivos. Toe objective of tlús research is to clarify the divergences and convergences of three groups of individuals in front of the values of labor in function of the social representations they own for the triad of social objects: Labor-Employment-Unemployment. Toe problem studied here is to know if the mobilization of the social representations of labor, those from employment or unemployment taken place by the application of the Basal Cognitive Schemes, affects the judgment of importance that the three groups generate on five topic-values for labor, ali the previous, operationalized trough a questionnaire on the future orientation toward labor. The social values examined are: personal satisfaction, identity, behavioral style, community participation, and ideological guarantees in labor. Toe first three dimensions remit to individual values and the last two, to collective values. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 ; MAYO-AGOSTO 2005 109 �BREVIARIO BREVIARIO mas cognitivos, trabajo, empleo. Key words: l,álues, social representations, cognitive schemes, labor, employment. CAMBIO Y PERMANENCIA Identidad wlectiva y aculturación en la sociedad japonesa CHANGEANDPERMANENCY Collective identity and acculturation in the japanese society Toshiaki Kozakai Toshiaki Kozakai Sin haber sufrido ninguna verdadera colonización por parte de una potencia occidental, en Japón se manifestó una considerable occidentalización, en especial en los ámbitos lingüísticos y estéticos. Una contundente paradoja se desprende del análisis: mientras que la sociedad japonesa permanece casi hermética hacia el mundo exterior desde el punto de vista de los intercambios humanos, su cultura no deja de integrar valores extranjeros. El presente artículo adelanta la noción de mecanismo de defensa wlectiva con el fin de considerar una complementariedad, y no una oposición, entre encierro identitario y apertura cultural. Partiendo del caso específico de Japón, se expone una nueva manera de explicar la aculturación en general. Without having suffered any true colonization from a western forces, Japan has manifested a considerable "westernization", especially in the linguistic and aesthetic environments. An overwhelming paradox comes off from the following analysis: while the Japanese society remains almost hennetic toward the externa! world from the point of view of the human exchanges, its culture does not stop to integrate foreign values. The present arride advances the notion of mechanism ofwllective defense with the aim of considering a complementarity, notan opposition, between identity confinement and cultural opening. Using the specific case ofJapan, a new way of explaining the acculturation in general, is presented. Palabras clave: identidad colectiva, aculturación, cambio, apertura cultural, occidentalización. Key words: wllective identity, acculturation, change, cultural opening, weesternization. PALABRA, SENTIDO, REPRESENTACIÓN Cómo se representan los franceses a los magrebinos WORD, SENSE, REPRESENTATION How the French represent the Magrebins Edith Sales-Wuillemin Edith Sales-Wuillemin El texto presentado explora la representación de la comunidad magrebina que tienen los "franceses de origen" a través de un dispositivo que hace variar de manera sistemática las diferentes denominaciones que se pueden usar para referirse a esa comunidad. La tarea consiste en una prueba de asociaciones verbales. Se analizan las respuestas de los sujetos tomando en cuenta la categoría sintáctica de los términos inducidos. El análisis muestra que esta representación se estructura alrededor de una división por categorías que distingue, entre los miembros de la comunidad magrebina, a aquellos que están asociados con la religión, los que están relacionados con el racismo y los que no están ligados ni al racismo ni a la religión. Cada una de estas categorías se puede descompon er en subconjuntos en función de los rasgos que permiten caracterizar los diferentes elementos que los componen. Se sacan tres conclusiones de este estudio, la primera es me- This document explores the representation of the Magrebins community having by those "French of origin people", through a device that produce variation in a systematic way upon the different denominations that can be used to refer to such community. The task consists on a test of verbal associations. The answers from the respondents are analyzed considering the syntactic category of the induced terrns. The analysis demostrates that the representation is structured around a division by categories that distinguishes, among the members of the Magrebins community, those that are associated to religion, those that are related to racism, and those that are not bound neither to racism or to religion. Each one of these categories can be breaked down in subsets in function of the features that allow to characterize the different elements that compose them. From this study, three conclusions are reached: the first one is methodological, the second is theoretical, and Palabras clave: valores, representaciones sociales, esque- 110 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 MAYo-AGOSTO 2005 todológica, la segunda es teórica, la última trata de las relaciones franco magrebinas. the last one, is about the relationships among FrancoMagrebins. Palabras clave: representación, inmigración, significado, Key words: representation, immigration, meaning, magrebino, categorización Magrebin, categorization. DINÁMICA DE LA REPRESENTACIÓN De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos DYNAMICS OFTHE REPRESENTATION From the mental representations to the social representations of groups. Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi Alain Clémence and Fabio Lorenzi-Cioldi En este trabajo nos proponemos una lectura teórica de las representaciones de los grupos sociales definidos en el marco de la psicología. Esta lectura está articulada con los procesos de objetivación y de anclaje que presentamos como dinámicas de transformación y de cristalización de la información. En la historia de la psicología social, la objetivación del grupo evoluciona desde un modelo concebido como un conjunto independiente de los individuos (la entidad) a un modelo concebido como una adición de características individuales (los ejemplares) . Entre estas dos representaciones se inserta el modelo de los prototipos, en donde el grupo está definido por la desviación de los buenos ejemplos individuales que lo componen. Estos diferentes modelos ilustran los posicionamientos particulares frente a los grupos, posicionamientos que se relacionan estrechamente a las relaciones asimétricas de los grupos sociales. Cada modelo puede estar anclado a un nivel de la jerarquia social, según sea que el grupo se presente como una colección de ejemplares dominantes o como un agregado dominado de individuos. La conclusión de nuestra discusión nos lleva a articular los diferentes modelos en la representación social de los grupos definiendo los principios que los organizan: la homogeneidad y la abstracción. Finalmente mostrarnos que esta perspectiva permite establecer el estatus social inscrito en la percepción de los grupos; estatus sociales que las representaciones mentales terminan por disolver completamente en una aproximación cognitiva reducida a sus propiedades formales. In this work, we propose a theoretical reading of the representations of the social groups elaborated within the framework of Psychology. This reading is articulated with the objetivation and anchorage processes that we present as dynarnics of transformation and crystallization of the information. In the history ofthe social psychology, group objetivation evolves from a model conceived as an independent aggregated of individuals (the entity), to a model conceived asan addition of individual characteristics (the exemplar). Among these two representations, the prototype model is inserted, where the group is defined by the deviation of good individual examples that compose it. These different models illustrate the particular positionings in front of the groups; positionings that are closely related to the asymmetric relationships of social groups. Each pattem can be anchored to a social hierarchy leve!, depending if the group is presented as a collection of dorninant exemplaries or as a dominated conglomerate of individuals. The conclusion of our discussion takes us to articulate the different models in the social representation of the groups defining the principies that organize them: the homogeneity and the abstraction. Finally, we demonstrate that this perspective allows to establish the social status inscribed in the perception of the groups; social status that the mental representations end up dissolving completely in an cognitive approach reduced to their formal properties. Palabras clave: representaciones, objetivación, entidad, Key words: representations, objetivation, entity, proto- prototipo, ejemplar, anclaje type, exemplar, anchorage. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 181MAYO-AGOSTO 2005 11.1 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO PENSAR EN EL AGUA Representacúmes sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societa/es TOTHINK ONTHEWATER Social representatwns, ideologies and practices: A model of the relatwnships with the water in different societal contexts. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay Gabriel Moser, Eugenia Ratiu and Bernadette De Vanssay El objetivo de esta investigación es identificar, a través de las representaciones propias de contextos culturales diferentes, los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, con el fin de proponer un modelo que _ integre el background ideológico en una perspectiva de comportamiento favorable para un desarrollo sustentable. Un estudio piloto en seis ciudades del mundo que difieren en contexto geográfico, climático y cultural (Brasilia, Yakarta, Madrid, Uagadugú, Osaka y Munich), analiza los problemas evidenciados por los diferentes actores interesados. Los resultados muestran que la relación con el agua depende de su representación social, en la cual interviene la dimensión temporal y su percepción. La resolución del dilema entre un comportamiento individual a corto plazo y la acción colectiva a largo plazo, depende de los valores culturales, de la accesibilidad al agua y de su percepción. La representación social del agua se construye en función de los valores asociados a ella. Valores funcionales o afectivos /estéticos llevan a una visión ecológica dinámica y global, mientras que una representación limitada está basada en la proximidad espacial y temporal. Además, el nivel de conciencia respecto a la problemática de los recursos en agua está ligado a las atribuciones causales que determinan a su vez el comportamiento a través de la eficacia percibida del control individual y /o colectivo. Toe objective of this investigation is to identify, through characteristic representations from different cultural contexts, the factors that modulate the relationships with the water in the urban environment, with the airn of proposing a model that integrates the ideological background in a perspective of favorable behavior for a sustainable development. A study pilot carried on in six cities of the world (Brasilia, Yakarta, Madrid, Uagadugú, Osaka and Munich) differing in geographical, climatic, and cultural context, analyzes the problems evidenced by the different interested actors. The results show that the relationship with the water depends, precisely, on the social representation ofthe water, in which intervenes the temporary dimension and its perception. The resolution of the dilemma between a short term individual behavior, and the long term collective action, depends on the cultural values, the accessibility to water, and on its perception. The water social representation is built in function of the values associated to it. Functional, affective, or aesthetic values, carry an ecological and global dynamics, while a lirnited representation is based on the spatial and temporary vicinity. Also, the leve! of consciousness regarding the problem of the water resources, is linked to those causal attributions that determine, at the same time, the behavior through the perceived effectiveness of the individual and/or the collective control. Palabras claves: representación, relación, contexto, valo- Key words: representation, relationship, context, values, res, agua. water. WCYBAUGNET T0SHIAKI K0ZAKAI Profesora de psicología social y directora de la Escuela Doctoral en Ciencias Humanas y Sociales de la Universidad de Picardía Julio Veme (Francia). Miembro fundador de la asociación francesa de psicología política. Su campo de desarrollo es el estudio de las representaciones sociales de la política y sus construcciones identitarias. Entre sus obras publicadas se encuentran: Constructions identitaires et dynamiques politiques; Métamorphoses identitaires. lucy.baugnet@wanadoo.fr Profesor de psicología social de la Universidad de Paris 8 (Francia). Se interesa principalmente por la especulación reflexiva sobre temas asociados a la teoría de las representaciones sociales tales como la identidad, la responsabilidad y la memoria social. Entre sus obras destacan: Les Japonais sont-ils des Occidentaux? Sociologie d'une accu/turation volontaire ; y L'étranger, l'identité. Essai sur l'intégration culture/le. kosakai@univ-paris8.fr EDITH SAI.E$WUIWMIN EDUARDO MÁRQUEZ Profesor de psicología social y cognitiva de la Universidad de Paris 8 (Francia), desarrolla su campo de investigación sobre cuestiones relativas a la organización, la estructura y el contenido de las representaciones cognitivas y sociales, así como al implemento metodológico para el estudio de los campos representacionales. Es autor de numerosos artículos tales como: "Amor~age et Activation de catégories sémantiques dans la mémoire humaine" ; y con Friemel publica: "Activation des Schémes Cognitifs de Base et actualisation des valeurs associées au travail". marquez@univ-paris8.fr ÉDOUARD FRIEMEL Especialista en metodología estadística y en psicología general experimental, cofundador de la Universidad de Vincennes (París 8) y del departamento de psicología. Es autor del libro Les Méthodes en Psychologie y del artículo "La catégorisation des prédications: traits sémantiques et catégories sociocognitives. Opérateurs et enjeux discursifs". U2 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS ¡ AÑOVII, NO. 18 : MAYO-AGOSTO 2005 Profesora de psicología social en la Universidad de Paris 8, trabaja sobre aspectos relativos al discurso, el lenguaje y sus articulaciones con las actitudes y las representaciones sociales. Autora del libro Psychologiesociale expérimenta/e de l'usage du langage y del artículo "Representation of "Maghrebins": effect of the inductive word on elements activated in a verbal association task, La représentation sociale des maghrébins: effet du mot inducteur sur les éléments activés lors d'une tache d'association verbale". edith.sales-wuillemin@univ-paris8.fr pes organisateurs des représentations sociales". alain.clemence@issp.unil.ch FABI0 L0RENZI-CI0LDI Profesor decano de psicología social en la Universidad de Ginebra (Suiza), y especialista en procesos identitarios en los grupos dominantes y dominados, en la androginia psicológica y en metodología de las ciencias sociales. Autor de Questions de méthodologie en sciences socia/es y Les représentations des groupes dominants et dominés. Collections et agrégats. fabio.lorenzi-cioldi@pse.unige.ch GABRIEL M0SER Profesor de psicología social en la Universidad de París 5, René Descartes (Francia) y Director del laboratorio de psicología ambiental. Especialista en el estudio de las relaciones interpersonales, articulando la teoría de las representaciones sociales y sus manifestaciones frente a los problemas medio-ambientales. En coautoría ha publicado Places, People and Sustainability y, con Weiss, Espaces de vie: Aspects de la re/afian homme-environnement. moser@psycho. un iv-paris5. fr ALAIN CLÉMENCE Profesor de psicología social de la Universidad de Lausanne (Suiza). Especialista europeo en el campo de la violencia escolar y precusor de la Escuela de Ginebra donde se ha desarrollado la teoría de los principios organizadores de las representaciones sociales. Ha publicado diversos artículos y libros: Sco/arité et adolescence: les motifs de /'insécurité, en colaboración con Rochat, Cortolezzis, Elgoff y Kaisser; y "L'analyse des princi- MICHEL-L0UIS R0UQUEITE Profesor de psicología social, autor de una decena de obras y numerosos artículos consagrados al estudio de un conjunto de fenómenos que son analizados en una perspectiva interdisciplinaria dentro de las ciencias humanas y sociales. Entre sus últimos títulos se encuentran: Propagande et citoyenneté y Anatomie des idées ordinariez, este último en coautoría con Flament, C. mi. rouq uette@wanadoo.fr U3 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO Dictaminadores de Trayecwrias del 2004 Elia Marúm Espinosa 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. Adrián Sotelo Valencia 3.ESTRUCTIJRA Víctor M . Soria Murillo Rebeca Barriga Villanueva Aurora G. Loyo Brambila Víctor A. Zúñiga González Las ilustraciones de este número se representan a sí mismas. El espectador no se las figura, sino que se identifica Nora E. Cárdenas Murguía en ellas. Formas y materias venidas de la tierra, como la espléndida vasija que el hombre antiguo inventó como María Elena Ramos Tovar depósito y consagró con el misterio de la belleza. La suerte de estaspiezas es su ritual: ser útilesy hemwsas, como Freddy Mariñez Navarro ha sugerido Octavio Paz. Las ánforasgriegas fueron a un tiempo receptáculo, ofrenda, trofeo y espacio para la Cristina Puga Espinosa representación, todo lo cual, fue posible porque son bellas -o ta/, vez son bellas por lo que hicieron posible. Esta Paulina Fernández Christlieb a/,farería, en alguna medida, nos devuelve aquella suertegriega quefunde en una solapiezafuncwn y ornamento. Sonia Calderón Bonleux Luis Lauro Garza Ana María Montes Cecilia Rangel Celsa Juárez Margarita Santos Isabel Gutiérrez Martha de la Fuente Martha Guzmán Martha Olivia Martínez Maruca Belden José Luis Torres Cristina Castaño Elisa Pasquel José A. Alonso Herrero Felizitas Werrnes Hilda Cavaros Ricardo Escobedo Mónica Vtllegas Olga Hinojosa Ma. Teresa C. de Lobería Rocío González Miriam Rodríguez Rosa Mendivil Yolanda Garza Rosa Ma. De Póo Patricia Correa 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. Exposicüm presentada por la Direccwn General de Bibliotecas en la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frias. 114 En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. I I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 1B MAYO-AGOSTO 2005 I I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 1B MAYO-AGOSTO 2005 115 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $210.00 $250.00 $60.00 Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León ~ Trayectorias ... Nllmeros anteriores En el extranjero: América del Norte y el Caribe: uso $51,ool Europa y Sudamérica: uso $7,0.ool Resto del mundo: USO$89.00 FORM DE SUSCRIPCIÓN Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Ciudad: ---~----Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ También enviarlas por fax al E-mail: _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ __ (5281) 83 29 42 37 País:-::....__ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ ~ Trayectorias El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: DIECISEIS DIECISIETE DOSSIER:ARGENTINA, LAS TRES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica DOSSIER:..ESPACIO Y CULTURA Espacios para un debate Camilo Contreras Delgado Territorio e identidad. Breve introducción a la geografía cultural El reconocido autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de los años recientes y su posterior proceso de recuperación. Una aproximación a los conceptos centrales de la nueva geografía cultural y sus vínculos con la sociedad y la cultura, desde la sociowgía y la antropología. Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimensiones de la experiencia de los llamados piqueteros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. AniaTizziani TEORÍA El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobernabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el fortalecimúnto de la sociedad civil y el desarrollo de la capacidad de gobernabilidad como apremios de todo buen gobierno. José G. Vargas Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnol.ogía y sociedad ÁMBITO Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus conclusiones en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Mario Alberto Jurado Gilberto Giménez El espacio y la vida. Jerarquía, familia y parentesco en la India rural Se exploran los signifu:ados que para sus habitantes tienen cada una de las unidades del espacio vivido de las aldeas de la Indúi, tanto en el terreno fisico como en el simbólico. Luis L. Esparza Vivienda, familia, identidad. La casa como prolongación de las relaciones humanas El autor propone un grupo de reflexiones sobre el espacio doméstico como una prolongación de las relaciones humanas que allí tienen lugar. Alejandro García García TEORÍA Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico El autor esboza un itinerario de las maneras de entender el paisaje en su tránsito desde término pictórico hasta devenir finalmente en concepto de relevancia antropowgica y cultural. Camilo Contreras Delgado ÁMBITO La diversidad posible. lnterculturalidad en el Chile actual El autor se refiere aquí al proceso de conformación de las sociedades nacionales, en torno a la cual reflexiona situáruwse en las utopías que la orientaron. Miguel Alvarado Borgoño Sonaron siete balazos. Narcocorrido: objetivación y anclaje Un abordaje sociowgico del narcocorrido como forma de pensar, sentir, percibir y entender la realidad por parte de grupos de mexicanos cada vez más numerosos. Eric F. Lara Salazar MEMORIA VIVA Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociaks. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx U.6 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 Los desafíos del marxismo Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. Mas podrá mantenerse vivo a condición de que se renueve. MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Muñoz Ledo y otras pasiones Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza Michel Lowy, entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 117 �PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESIS 1111 SOBRE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS El CREFAL convoca a los investigadores interesados en los temas de educación de jóvenes y adultos {EDJA) a participar en el PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESIS DE LICENCIATURA Y MAESíRÍA SOBRE EDJA. Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Objetivo Reconocer y estimular a los autores de las mejores tesis sobre educación de jóvenes y adultos en-América Latina y el Caribe,en las cuales se proporcione información básica importante,se proponga nuevos enfoques o se realicen aportaciones teórico - metodológicas relevantes en el campo. - 1 - 1 - 2 - - - _ -CRJ'L t QkTIOtlC00flfa.llQIOMll!a:ltW, N4l.A~otMUJOS 01""1111o,_lRl'U,YEL~ 1.18 Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga Condiciones generales --- Facultad de Ciencias políticas y Sociología. Universidad Complutense Podrán participartesistas de instituciones públicas y privadas de educación superior de cualquler país de América Latina y el Caribe. Las tesis deberán haber sido sustentas por los aspirantes y aprobadas por la entidad institucional correspondiente. Se otorgará un premio por cada categorfa. En la categoría de licenciatura se otorgará un reconocimiento y un estímulo económico de $75,000.00 (SETENTA Y CINCO Mil PESOSMEXI· CANOS). En la categoría de tesis de maestría: un reconocimiento y un estímulo económico de $100,000.00 (CIEN MIL PESOS MEXICANOS). 4 s 1 Director Ramón Ramos Torre El Premio se otorgará en 2 categorías: licenciatura y maestría. En esta convocatoria, podrán participar los trabajos de tesis presentados durante 2003, 2004 y 2005. Los interesados enviarán 3 ejemplares de su trabajo de tesis, acompañados de una carta de apoyo del director de tesis y de la documentación institucional que compruebe su presentación y aprobación para acreditar el grado académico correspondiente. La tests deberá en• viarse también en versión electrónica (programa Word) en disco de 3 1h o en CD. Los trabajos participantes serán evaluados por un Comité Internacional integrado por especialistas en el campo y su fallo será inapelable. El Comité se reservará la posibilidad de decla· rar desierto el premio. El CREFAL se reserva el derecho de publicación de las tesis seleccionadas. En este caso, el ganador deberá presentar una carta de consentimiento de la institución de procedencia para la edición del trabajo. Asímismo, el estímulo otorgado será por concepto de regalías. La recepción de tesis queda abierta a partir de la publicación de la presente convocatoria y cerrará el 31 de diciembre de 200S. El Comité Internacional dictaminará sobre las tesis en los meses de enero y febrero de 2006. El dictamen será dado a conocer públicamente en el mes de marzo mediante la página web del CREFAL (www.crefatedu.mx). El CREFAL notificará a los ganadores y costeará su traslado y estancia en Pátzcuaro, Michoacán, México, para la ceremonia pública de entrega de los reconocimientos y estímulos, misma que se llevará a cabo en el mes de mayo de 2006.No se devolverán documentos ni proyectos no seleccionados. los puntos no previstos en esta convocatoria serán resueltos por la institución organizadora. Los interesados deberán registrar su trabajo llenando el formulario de inscripción que estará disponible en la página web a partir del 1° de septiembre de 2005 y lo enviarán, vía correo postal o electrónico, junto con tesis en versión digital (programa Word) e impresa, asf como la documentación requerida a las siguientes direcciones: PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESIS EN EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS, Quinta Eréndlra Av, Lázaro Cárdenas s/n, Col. Revoludón,CP 6t609, Pátzcuaro, Michoacán, MEXICO. Pátzcuaro, México; a lº de septiembre de 2005 lnvesdgadonOcrefel.edu.mii. TRAYECTORIAS I A~OVII, NO. 18 - f MAYCMGOSTO 2005 Consejo de Redacción Víctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Cataño Collado, M.ª Isabel Cataño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Laureano Pérez Latorre, Fernando Valdés dal Ré Secretaria Carmen Pérez Hernando CONTENIDO Vol. 42 Núm.1 (2005) Julio Aramberri Presentación Javier caneJo, Jesús Gutiérrez y Antonio V-tedma El proceso de constitución de España en una sociedad turística Eric Cohen MariaVelaseo ¿Existe la política turística? La acción pública en materia de turismo en España (1951-2004) T8Q(lencias básicas del turismo contemporáneo Margaret Byme Swain las dimensiones de género en la invesligación sobre turismo: Temas globaJs. perspectivas locales VARIOS Jafar Jafari El turismo como disciplina científica Antón Álvarez-SOUsa La contribución del turismo al desarrollo integral de las scciedades receptoras. Aspectos teórico-metodol6gicos Tlm Coles, DavldT. Duval y C. Michael Hall Sobre el turismo y la movilidad en tiempos de movimiento y conjetura posdisciplinar Mlchael Burawoy Por una sociología pública Manuel Sánchez de Dios La actividad de las Cortes Generales entre 1979 y 2000 desde la perspectiva del «gobierno de partido» Pablo García Ruiz Comunidades de marca. El consumo como relación social Julio Aramberri Nuevas andanzas de rosto pálido. Dimensiones del turismo sexual RECENSIONES Nevenka Cavlek El papel de los turope,adores en el desano/lo del turismo íntemacional. Una evaluación Sociolcgía de la sexualidad, de Raquel Osbome y óscar Guasch (comps.) Noel B. Saluar Más allá de la globalizací6n: la «g/ocaJización» del turismo Traba¡adores precarios. El proletariado del siglo XXI de Rafael Dfaz.Salazar (ed.) SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción individual: 27.00 € Suscripción institucional: 33.00 € Número suelto: 15.00 € TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 1 MAY<H\GOSTO 2005 EUROPA Suscripción individual: 36.00 € Suscripción institucional: 39.00 € Número suelto: 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción individual: 45.00 € Suscripción institucional: 54.00 € Número suelto: 21.00 € 119 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COMITÉ EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), Carios Acuña, Luis Beccaria, Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edijh Obschatko, Fernando Porta, Juan Carios Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) ISSN 0046-001X Vol. 45 SOCIALPERSPECnVES UTA!'8~°',.. ~~O~Lfdy ■■ <I'•~ _,EJe ..- School of Social Wotk ~ o f, - . ldhdl • • Universtty Nº 177 Abril-junio de 2005 JOSEPH E. SnGLITZ Liberalización de los mercados de capitales, globalización y el FMI. LORIS ZANATTA: Auge y declinación de la tercera posición. Bolivia, Perón y la guerra fria, 1943-1954. BEATRIZ BRAGONI: Mercados, monedas y crédito a la luz del funcionamiento de una entidad bancaria (Mendoza, 1866-1879). EouAROO M. BASUAl.00 y NICOI.As ARCEo: Incidencia y características productivas de los grandes terratenientes bonaerenses durante la vigencia del régimen de la Convertibilidad. v.l..ADIMIR GRAMACHO: Ciclos de información y funciones de popularidad: El periodo Cardoso en Brasil (1995-2002). COMUNICACIONES JOSEPM. Col.OMERY LUIS E. EscATEL: La dimensión izquierda-<lerecha en América Latina. REvlSTAOE 1A UNIVERSIDADAUIÓNOMA OE NUEVO lEÓN VOi. 7, No. 1 prtmave,a/spr¡g2005 NOTAS Y COMENTARIOS NARIANO MuRúZASAL: La confusión sobre la Ley de Gresham: Crítica a una crítica. Juuo H. G. OLIVERA: Otra confusión sobre la Ley de Gresham. Respuesta a un comentario. CRITICA DE LIBROS La promoción de la sal ud en Ja empr«10 moderna eo Alemania JosephKUhn Cultural factOOI Assoclated wlth Heatthfuf BehovlotS In lndld 1-léctorLuis Dk1z INNOVACIONES DE LA PIÁCDCA- PRAXIS INNOVATIONS De&o11ollomloro- regional y c:opifol l'lurnono: el 00$0 de las Ct\loe&, G1JCJnajuoto, México Everardo Rodr'igtJ&z_ Gutfén'ez Jorge Alberto Rodñ{Juez Hfftr(;!Ta y Luis Enrfque AgullarSal1na$ Oesaffollo Económico es indizada. con inctusión de resúmenes. en las siguientes pobficaciones: cu«ent Contents (Social Science CitabOn lndex, tnstitute fo, SOientitic tnformation): Joumal ol Economlc Utenture(AmericanEconomic Associalion); Soclologlcal Abstract{cambrldge Sctenlific Abstracis); lntematwnal BIOl/ography ot lhe Social Sc/ence {Bribsh Library of Political and EcooomicScienceyUNESCO); Claso(UNAM, Mé-); HispanlcAmedcanPetlodlcalsfndeX {HAPI. Univefsídad de Calitomia. los Angeles). También en otras de carácte, peri6dico y en vofámenes especiales nacionales e-intemac;ionales, asi como eo tndtOeS en versión etectrónica. DESARROLLOECONOMICO-RevistadeCienciasSociatesesunapublicacióntrimestral editada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). Suscripción anual: R. Argentina, $ 60,00; Países limltrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa, U$S 76; Asia, Africa y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envlos via aérea). Más información en: desarrollo@ides.org.ar, o disponible en el WEB srTE www.ldes.org.ar. Pedidos, correspondencia, etcétera, a: - AlmCULOSOI INV1$TIGACIÓN- RISEARCH ARTfCtiS Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 ♦ Ct 4250GT Buenos Aires • Argentina Teléfono: 4804-4949 • Fax: {54 1 t ) 4804-5856 Correo electrónico: desarrotlo@ides.org.ar SocJat Ufe Experlences of People wlth Mobaty Problems: A Qu0litaff~ Study ln LesvOi an.d Chlos. Greec9 Dlmlttlos Papogeor{Jlou and ThtiKldoros loslftdf,s Revista de la CEPAL Santiago, Chile Abril 2005 Número85 " El nuevo regionalismo" y el área de libre comercio de las Américas: un enfoque menos indulgente Roberto Bouzas El estado, los mercados y el financiamiento del desarrollo Rogério Studart Gobernanza sistémica y desarrollo en América Latina Christian von Haldenwang El péndulo monetario eo México David !barra Las instituciones fiscales brasileñas: las reformas de Cardoso, 1995-2002 Fabio Giambiagí y Marcio Ronci Desarrollo económico l ocal y competitiv idad territorial en América Latina Jván Silva lira Dimensiones de la pobreza y políticas desde uoa perspectiva de género Irma Amagada El crédito hipotecario y el acceso a la vivienda para los hogares de menores ingresos en América Latina Gerardo M Gonzales Arrieta Segregación espacial, empleo y pobreza en Montevideo Rubén Kaztman y Alefandro Retamoso Movilidad social intergeneracional en el México urbano Femando Cortés y Agustín &cobar Latapí Orieniaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimesttal, en español e inglés, Valor. USS 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: USS 30 (español) y USS 35 (inglés). Suscripción por dos años: USS 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, San · o de Chile. &-mail: carios. elio .UANL 591 Trabajadora Social en- México; eJ N rgirnento de k ui escu&tas d e TrobQio Social v las lde~kls de g énero Ano E/isa CastróSánchez UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Ser podre: lo $4;!giegoolón entte d l&oul$ó y pt0>d$. de lo ,xrlernidod en d o s Dirección de Publicaciones d udad as del norte d e México Maria Elena Ramos Tova APUNTES 0N.TOLÓGICOS, EPIS'IJ:MOLóGICOS Y METOOOlóGICOS - ONTOLOGICAI., EPISTEMOI.OGICAL AND MmtOOOLOGte.ü NOT&S De etnógrafos y etnograffas: el o c etoamiemo Qf conoclrrwnto c offdiano y d e ~ común como instrumento de inter~etociÓ(I meto<:t(llógieo en los Ciencias Sociales Gustavo García Rolas NOVIDAD[S [DITORIAllS (81) 83 29 41 ll 120 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 1MAYO-AGOSfO 20?5 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 121 �Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México DesafrOllo REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 36, núm. 141, abril-junio 2005 ÍNDICE productivos) y su impacto dones a los factores UTIS Y JOSÉ ANTONIO ~ ornundº ,fGua Al«;a ~ s ~~odek>s~ mer~ el ~co NOEMÍ power Exqiangerates, marketeflkº Long-runtestsforthe · American EDGAA ORTIZ. ALEJAND , RAUl , RESEÑAS ahorropopularenMé;láco: Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 18, terminó de imprimirse en agosto de 2005 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. PilarCampos Bo1aPos ESTO SEPÚL. Y ~OSERT JOHNSON México MAAJO M. Relación entre de aglomerad ROBERTO l. ESCALANTE- UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Comité Edilortal José Luis Calva Téllez (lrEc•IINAM•Mé>ico) Rector. Juan Ramón de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Canneo Serra Pucbe Hubert Eocaith (CBPAL-Chile) Víctor Gálvez Borrell (FLACSO-Guatemala) Celso Garrido Noguera (OAM·A·Mélico) Director del ITEc: Jorge Basave Kwlhatdt Secreta.ria Académica del UEe: Rosario Pérez Espejo Aurora Cnstina Martínez Morales (UEc.llNAM-Mmoo) Miguel Ángel Rivera Ríos (PEC-ONAM-Méxic:o) Gonzalo Roclriguez Gigena (I\LAD1-Uruguay) Emilio Romero Polanc:o (UB<·UNAW•Méxioo) Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga 122 Héctcr Salas Harms A la venta en libmlas de la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del IIEC: Torre o de Hwnanidades, ler. piso, Ciudad Universitaria, 04510, México, DJ'., MÉXlCOo al A.P. 20-721, 01000, Méxi<o, DJ'v MÉX]CO. Tel.:(52-55)5623-0080,Fax:(52--55)5623-0124,56~. Coneoselectrónicos:venJiiec@seroidor.unmn.mr. ~r.unam..mx Colaboraciones: Departamento de la Revista:Torre n de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623--0105, 5623--0074, Tel./fax: (52-55) 5623--00'Jl, con Atención de la Directora,Doctora Esther Iglesias Lesaga. Correo electrónico: reuprode@seroidor.unam.mx Consultar la página: Hflp://am,w.iiec.U1UU71.mx/problanoS__¡/el_¡/e¡Qnollo.htm (l>CA-uNAM.-Méxioo) Horacio Soban.o Filnb(Cou,isx-Méxi<o) ffiAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 �~ Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTIJRALTRILLAS FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LIBRERiA DEL MAEsTR.o UBRERÍA lzrACCIHUATI. DE MONTERREY LIBRERfA Los ÁNGELES UBRERÍA PORRÚA UBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA UANL UBREIÚAS GANDHI LIBRERÍAS EL TOBOSO Ciudad de México LIBRERAS DEL FONDO DE CULTURA EcoNóMICA UBRERÍAS GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Cientifica y Tecnológica del CONACYT Socio/ogica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Politica/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) lnternational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 18 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2005, Año 7, No 18, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016711 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Agua Ciencias sociales Educación Teoría Trajo Valores https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16846/TRAYECTORIAS_2005_Vol._7._No._17._Enero-Abril._0002016710.ocr.pdf 205455ccac6889f1b1d122fb87d6ec88 PDF Text Text ��CONTENIDO FONDO UNIVERS-ITARIO Trayectorias Año VII, Núm. 17 enero-abril de 2005 3 5 6 8 25 43 57 70 ILUSTRACIONES: ALBERTO OURERO I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 CARTA DE LA DIRECTORA Dialéctica de la identidad CARTAS A [A DIRECTO~ A nuestros lectores y colaboradores DOSSIER: ESPACIO Y CULTURA Espacios para un debate Camilo Contreras Delgado Territorio e identidad. Breve introducción a la geografía cultural Una aproximación a /.os conceptos centrales de la nueva geografia cultural y sus víncu/.os con la sociedad y la cultura, desde la sociología y la antrüpo/.ogía. Gilberto Giménez El espacio y la vida.Jerarquía, familia y parentesco en la India rural Se exp/.oran /.os significados que para sus habitantes tienen cada una de las unúlades del espacio vividiJ de las aldeas de la India, tanto en el terreno fisi,co como en el simbólico. Luis L. Esparza Serra Vivienda, familia, identidad. La casa como prolongación de las relaciones humanas El autor prüpone un grupo de reflexiones sobre el espacio doméstico como una pro/.ongación de las relaciones humanas que allí tienen lugar. Alejandro García García TEORIA Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico El autor esboza un itinerario de las maneras de entender el paisaje en su tránsito desde término pictórico hasta devenir finalmente en concepto de relevancia antr()J)owgica y cultural. Camilo Contreras Delgado AMBITO La diversidad posible. lnterculturalidad en el Chile actual El autor se refiere aquí al proceso de conformación de las soáeda.des nacionales, en torno a la cual reflexiona situándose en las utüpías que la orientaron. Miguel Alvarado Borgoño �CARTA DE LA DIRECTORA 82 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez 96 Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor y corrector de estilo: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera 114 Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castil~o. Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garces, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Para sostener la vida Decenio de la Educaáón para el DesarroUo Sustentable. Una convocatoria de la ONU Mario Nieves 116 CONTEXTOS ■ Desmodernidad y otras paradojas Sabemos y no hacemos nada Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Guillermo A. Flores Briseño Un abordaje soáowgico del narcocorrido como forma de pensar, sentir, perábir y entender la realidad por parte de grupos de mexicanos cada vez más numerosos. Mufíoz Ledo y otras pasiones Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Trayectorias objetivación y anclaje Eric F. Lara Salazar Secretario Académico: Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo ■ Una enciclopedia sobre bienestar social 119 122 124 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Lf~~3; Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales ed!tada por la_Universida? Autónoma d_e N~~vo !~.é;\1;~; Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Cert1f1cado de L1c1tud de T1tul~ Y Conte~1do _ ui:n. " , , " aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la 81bhoteca Umvers1tana Raul_Rangel ~n~s '. avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., Mé~ico. Teléfono_y f_ ax: (81) 83 2~ 42 37_. Dom1:11io electron1co: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:l /www.uanl.mx/pub/icac10nesl trayectorra~l !ndex.html. Precio por e¡emplar. $60.00. Produc ción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, Mex1co por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 Dialéctica de la identidad Sonaron siete balazos. Narcocorrido: I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 n el célebre artículo que José Martí publicara en México bajo el título de "Nuestra América", en 1891, el humanista cubano propone el estudio de los factores reales de un país en los grandes espacios de conocimiento que para entonces ya eran el periódico, la cátedra y la academia. Pedía conocerlos sin reparos, "porque el que pone de lado, por voluntad u olvido, una parte de la verdad, cae a la larga por la verdad que le faltó, que crece en la negligencia, y derriba lo que se levanta sin ella". Para un pensador de las dimensiones de Martí, quien sabía definitivamente que conocer es resolver, no era posible encarar un problema sin antes conocer sus elementos. Hay muchas cosas que se ignoran en una sociedad cada vez más dinámica y complicada que no cesa de sorprendernos y mantenernos sumergidos en un juego de móviles configuraciones. Bajo estas circunstancias no pocos problemas se omiten o se desconocen; otros, afortunadamente, se revelan a través de estudios que por una parte recuperan valiosas tradiciones de pensamiento, y por la otra reactualizan categorías que permiten disipar numerosas confusiones. Una de ellas es la categoría de identidad, que con mucha pertinencia es situada en el centro de las preocupaciones de numerosos investigadores contemporáneos en el sentido de Stuart Hall, como cosa que "es transformada continuamente de acuerdo a las maneras en que somos representados y tratados en los sistemas culturales que nos rodean". O, remitiéndonos a Berger y Luckman, como las trayectorias individuales conformadas en una sociedad específica que van perfilando la identidad, fenómeno que surge de la dialéctica entre el individuo y la sociedad, sin olvidar que su proceso de construcción implica un reconocimiento tácito de la diferencia. No hay que ignorar el contexto peculiar en que tienen lugar los procesos identitarios contemporáneos y que ha sido agudamente sintetizado por Ramonet en un grupo de fenómenos como la globalización fmanciera, el triunfo de los mercados, la invocación mágica al librecambio integral y la omnipotencia multimediática, todo lo cual se desborda en un proyecto ideológico "de un ultraliberalismo desbocado, abando- E TRAYECTORIAS : AÑO VII, NO.17 1ENE™BRIL 2005 Trayectorias Año Vil, Núm. 17 enero-abril de 2005 3 �CARTA DE LA DIRECTORA nado a sus propias fuerzas, portador de desigualdades nuevas y de opresiones específicas". Semejante contexto nos coloca ante la amenaza de un mundo en que muchas singularidades locales -aquellas que, siguiendo a Weber, hacen que los individuos de una comunidad sientan subjetivamente que comparten características comunes- se disuelvan bajo la avalancha de una globalización que no respeta formas, fronteras ni fundamentos locales. La antropología, la historia y otras ciencias sociales nos ofrecen la posibilidad de estudiar y sistematizar los procesos de conformación de las sociedades nacionales, de cuyas singularidades siempre tendremos noticias. Nunca tuvo tanto sentido como hoy la indagación sobre lo que une y distingue, así CARTAS A LA DIRECTORA como sobre todos los elementos que configuran en términos de Da Jandra- "la marca de fuego que resiste a todos los cambios": la marca de las culturas que oponen su resistencia identitaria ante la voracidad de la globalización, los significados de los espacios construidos por las más diversas comunidades, bien en términos fisicos o simbólicos; las marcas singulares del espacio doméstico como prolongación de las relaciones humanas que allí se objetivan; o bien la marca humana que redimensiona el paisaje como geografia cultural y, en consecuencia, sus vínculos con la naturaleza. Marcas que definen identidades. Identidades que plantean problemas. Problemas que tendremos que conocer y que en este dossier presentamos. -&,, A nuestros lectores y colaboradores orno un espacio para la reflexión nacieron estas páginas. Comprometida con el pensamiento crític~ ~ pro~~sitivo, T~ayecto~ ha sido rumbo y destino, proyecto de v1a¡e, b1tacora de 10dagac1ones. La revista que hace cinco años se abría paso en el ámbito académico como un proyecto en ciernes, al <::ircular su número 17 nos honra por haber ganado su inclusión en el Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnowgica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en enero de 2005. No es posible recibir semejante reconocimiento y guardárselo, sin compartirlo con nuestros lectores y colaboradores, tanto como con todos aquellos que construyeron página a página ese espacio definitivo que somos. A los prestigiosos investigadores nacionales y extranjeros que componen nuestro consejo editorial; al comité editorial y el equipo de edición; a los autores, a cada uno de los especialistas del comité de dictaminación, debe Trayectorias sus ahora reconocidos estándares internacionales como publicación científica. Debe también a sus afanes haberse colocado en el ámbito de las ciencias sociales como una calificada revista de la comunidad académica, particularmente en el noreste de México. Hagamos votos por que el trabajo de equipo fundado en el compromiso por la investigación y la construcción de conocimiento que nos llevó al Índice continúe haciendo de Trayectorias -como se definió hace cinco años- un espacio en que el viejo oficio de pensar encuentre en los nuevos problemas del hombre las fuentes de su vitalidad. e Enhorabuena, COMITÉ EDITORIAL 4 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENER<MBRIL 2005 5 �Espacios para un debate Espacios para un debate CAMILO CoNTRERAS DELGADO 1 dossier que aquí se presenta recoge algunos estudios donde el cruce espaciocultura es abordado de manera explícita. Se trata de enfoques transdisciplinarios con aportes de la geografia, antropología y $Ociología. Por mucho tiempo las ciencias sociales han trabajado objetos y sujetos sin espacios. A lo mucho se habla de espacios fijos, dados, acabados. Las posturas disci~linarias con sus férreas lógicas han inhibido la problemaización del espacio como producto social. En el plano empírico y teórico los cuatro trabajos que conforman este dossier reorganizan las aportaciones disciplinarias en función del objeto de estudio, no al contrario. En este tenor Gilberto Giménez nos advierte contra la compartimentación absurda. La geografía por su parte también tardó en dejar atrás la perspectiva objetivista en el trato de la cultura. La tradición positivista en la geografía cultural fue apenas dejada gradualmente a mediados del siglo XX. Más recientemente tuvo lugar en las ciencias sociales lo que se conoce como el "giro cultural" (cultural turn), que significó para la geografia, E 6 entre otras cosas, poner más atención en cómo los paisajes, territorios y lugares son continuamente formados por los valores, las creencias, los ideales de los sujetos. De la misma manera este "giro" se traduce en aceptar la importancia cultural en sí misma y no sólo como subproducto de las formaciones económicas. El trabajo empírico mostrado por Giménez y Esparza dibujan cómo las sociedades están reflejadas y entretejidas con el espacio que construyen cotidianamente. ¿Cuál es la relevancia del lugar y el territorio en la identidad individual y colectiva? ¿Qué sucede con el apego territorial en sociedades con alta movilidad por la migración? Estas son algunas de las preguntas centrales abordadas en "Territorio e identidad. Breve introducción a la geografia cultural", de Gilberto Giménez. Una de las conclusiones novedosas es que ciertos pueblos (como el Valle de Atlixco) pueden ser revitalizados y reforzados por la emigración en contra de lo que frecuentemente se cree: su irremediable debilitamiento y disolución en todos los aspectos. Otra característica de los ensayos del dossier es la integración de las dimensiones objetivas y subjeti- I 1RAYECTORIAS ANO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 vas. En particular el trabajo de Luis L. Esparza logra eludir la dicotomía de lo objetivo-subjetivo por medio del concepto espacio vivido. En "El espacio y la vida. Jerarquía, familia y parentesco en la India rural", Esparza nos muestra sutilmente las prácticas sociales (principalmente parentales) por las que el territorio de las aldeas y las regiones es construido. Mediante "la inmersión cultural" en una aldea de la India el autor destaca que la cohesión de la comunidad (sinónimo de familia) y la identidad descansan en buena medida en el significado que el lugar tiene para cada miembro y para el colectivo. Mientras que en la tradición occidental hemos identificado (por las relaciones de género) al espacio público como masculino y al espacio privado como femenino, en la India rural el género del espacio matrimonial se flexibiliza y más bien depende de cómo lo percibe cada cónyuge; esto último reviste gran importancia desde el punto de vista de cómo cada individuo se ve a sí mismo y en relación a otras personas, pero además porque es una autopercepción territorializada: cómo se ve a sí mismo en relación con la aldea, la región o la comarca. El tercer trabajo: "Vivienda, familia e identidad. La casa como prolongación de las relaciones humanas" de Alejandro García, de corte eminentemente urbano, nos sitúa frente al grupo de los pobres con una de las prácticas que parecieran de mera sobrevivencia material. La autoconstrucción también es motivo del despliegue de la solidaridad familiar y vecinal, da lugar a ilusiones sobre lo que se logrará, así como orgullo por lo logrado. El singular análisis de García da cabida a la consideración de que en la autoconstrucción también habrá algún grado de frustración. Al final de cuentas la autoconstrucción de vivienda es mucho más que pegar ladrillos, también es fuente de identificación territorial. El cuarto trabajo (en la sección de teoría) es la revisión de uno de los conceptos cenqales de la geografia: el paisaje. En "Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico", Camilo Contreras revisa TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 los antecedentes del término y la noción de paisaj antes de que fuera adoptado como concepto por la geografía. Si bien el análisis está centrado en la evolución conceptual en la geografía cultural, las reflexiones son aplicables a la geografia en general: evitar el fetichismo espacial atendiendo también la dimensión temporal, observar la dialéctica entre lo objetivo y lo subjetivo, y estudiar los fenómenos del paisaje en su complejidad evitando al máximo seguir la rígida lógica de las posturas disciplinarias. Los cuatro autores que colaboramos en este dossier esperamos que las ideas y perspectivas presentadas contribuyan a expandir el debate en la geografía cultural, pero sobre todo en los estudios donde la parte central sea el espacio y la cultura ...., 7 �Territorio e identidad* Breve introducción a la geografía cultural EL TERRITORIO COMO ESPACIO "APROPIADO" GILBERTO GIMÉNEZ esulta sorprendente el desconocimiento recíproco que todavía existe -sobre todo en México- entre antropólogos y sociólogos, por un lado, y geógrafos, por otro, a pesar de que estos últimos han intentado desbordar -por lo menos desde Los años setenta- la perspectiva meramente naturalista para definir su disciplina también como una ciencia social. 1 Y de hecho, la llamada nueva geografía no parece hacer otra cosa en nuestros días sino subsumir y replantear, bajo su propia óptica, los mismos problemas que afrontan nuestras disciplinas en el campo de la economía (geografia económica), del poder político (geografia del poder), de la cultura (geografia cultural), de la comunicación (geografia de la comunicación), de las relaciones internacionales (geopolítica) y hasta de la globalización (geografia del espacio mundial). De este modo se produce una situación paradójica: por un R _____ ...._ • Una versión preliminar de este trabajo fue presentada como ponencia en la XXVI Mesa Redonda de la Sociedad Mexicana de Antropología, realizada en Zacatecas del 29 de Julio al 3 de Agosto de 2001. Se podrá encontrar un desarrollo más amplio de este mismo tema en Giménez, 2000: 19-52. 1 Felizmente, las cosas parecen estar cambiando últimamente, a juzgar por la aparición de una serie de monografias sociológicas y antropológicas importantes que han intentado apropiarse de algunos de los conceptos básicos de la nueva geografia social, en actitud abiertamente transdisciplinaria. Véanse, por ejemplo, Barabas, 2003; Millán y Valle, 2003: Castorena, 2003; Contreras, 2002; y Bozzano, 2000. 8 tada de los conceptos centrales de la nueva geografia cultural, seguida -a título de ilustración- de un ensayo de aplicación derivado de una investigación empírica realizada a fines de los noventa en el valle de Atlixco, Puebla, en la que se adopta precisamente una perspectiva regional y geo-cultural. lado están las ciencias sociales tal como las practican los antropólogos y los sociólogos, y por otro las ciencias sociales como las practican los geógrafos de modo paralelo. Esta compartimentación absurda debe terminar. Ha llegado el momento de acercamos a los geógrafos para compenetrarnos con su modo de trabajar y de plantear los problemas, cosa que han hecho ya, por su lado, los historiadores siguiendo el ejemplo de Fernand Braudel (1986) en su Identité de la France. Uno de los beneficios invaluables que podríamos esperar de este acercamiento transdisciplinario podría ser la recuperación del sentido del contexto espacio-temporal o geohistórico como matriz indisociable de los hechos sociales que constituyen nuestro objeto de estudio. Los geógrafos nos han reprochado muchas veces el hecho de hacer girar las ciencias sociales en un espacio vacío y sin dimensiones. Y sabemos que éste es precisamente el problema que ha venido a instalarse en el centro del debate contemporáneo sobre el estatuto epistemológico de las ciencias sociales, incluidas la antropología y la sociología (Passeron, 1991; Berthelot, 2000). Éstas tienden a definirse en nuestros días como ciencias empíricas de observación del mundo histórico que, por definición, es indisociable de un determinado contexto espacio-temporal (Giménez, 1995). En lo que sigue nos proponemos presentar, a fuer de sociólogos y antropólogos, una síntesis apreTRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 El primer concepto que nos proponemos recuperar de la nueva geografia es el de territorio o territorialidad. Se trata de un concepto extraordinariamente importante, no sólo para entender las identidades sociales territorializadas, como las de los grupos étnicos, por ejemplo, sino también para encuadrar adecuadamente los fenómenos del arraigo, del apego y del sentimiento de pertenencia socio-territorial, así como los de la movilidad, los de las migraciones internacionales y hasta los de la globalización. Según la concepción hoy dominante entre los geógrafos franceses y suizos (Raffestin, 1980; Di Meo, 1998; Scheibling, 1994; Hoemer, 1996), se entiende por territorio el espacio aprapi,ado2 por un grupo social para asegurar su reproducción y la satisfacción de sus necesidades vitales, que pueden ser materiales o simbólicos3. En esta definición, el espa2 La apropiación supone productores, actores y "consumidores" del espacio, como son entre otros el Estado, las colectividades locales, las empresas, los individuos, etc. (Scheibling, 1994) 3 Desde esta perspectiva, la historia de la humanidad podría verse como la historia de la apropiación progresiva del espacio por los grupos humanos en función de sus necesidades económicas sociales.Y políticas. He aquí otras definiciones equivalentes: temtono [ ...] es aquella porción del espacio apropiada por las sociedades humanas para desplegar en ella sus actividades productivas, sociales, políticas, cuJrurales y afectivas, y a la vez mscnbrr en ella sus estrategias de desarrollo y, todavía más, para expresar en el curso del tiempo su identidad profunda mediante ~~ señ~ación de los lugares" (Lecoquierre y Steck, 1999: 47); Se ennend_e por territorio todo espacio socializado y apropiado por sus habitantes, cualquiera sea su extensión" (Baud, Bourgeat Y Bras, 1997: 130). Roger Brunet llama "espacio geográfico" por oposición a "espacio natural" o a "medio ambiente" (milieu)a lo que sus demás colegas llaman territorio. "El I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 El proceso de apro-piación seria entonces consubstancial al territorio. Este proceso) marcado por conflictos) permite explicar de qué manera el territorio es producido) regulado y protegido en interés de los grupos de poder. I lalJ cio se considera como la ~a~eria prima a partir de cual se construye el terr1tono y, por lo mismo, tendría una posición de anterioridad con respecto a estei- ~ ~ - - --M último. Dicho de otro modo: al margen de sus con-1 notaciones geométricas abstractas o kantianas, el espacio sería una porción cualquiera de la superficie+ terrestre considerada antecedentemente a toda repre sentación y a toda práctica. El proceso de apropiación seria entonces consubstancial al territorio. Este proceso, marcado por conflictos, permite explicar de qué manera el territorio es producido, regulado y protegido en interés de los grupos de poder. Es decir, la territorialidad resulta indisociable de las relaciones de poder, como lo ha demostrado brillantemente Raffestin (1980) en su obra clásica Pour une géographie du pouvozr. En efecto, bajo la perspectiva que estamos asumiendo el espacio no es sólo un dato, sino también un recurso escaso debido a su finitud intrínseca, y por lo mismo, constituye un objeto en disputa permanente dentro de las coordenadas del poder. 9 �Territorio e identidad En términos más concretos, la apropiación del espacio se realiza siempre a través de operaciones que se acomodan obligadamente a la sintaxis euclidiana. Es decir, en todos los casos se trata de manipular líneas, puntos y redes sobre una determinada superficie.4 O, lo que es lo mismo, se trata de operaciones de delimitación de fronteras, de control y jerarquización de puntos nodales (ciudades, poblaciones, islas... ), y del trazado de rutas, de vías de comunicación y de toda clase de redes. Para percatarse de ello, dice Raffestin, (1980: 131), bastaría con analizar desde el Renacimiento las grandes políticas espaciales delos Estados en relación con sus realizaciones territoriales. En su voluntad de lograr una salida al mar, de preservar el acceso a las rutas, de implantar poblaciones, de hacer coincidir la frontera con una linea de picos o un áo, los Estados han modulado sus políticas según una axiomática no declarada, pero bien presente y bien real. Según este mismo autor, las prácticas espaciales a través de las cuales se fabrica un territorio se reducen analíticamente a tres operaciones estratégicas: división o partición de superficies ("maiUages"); implantación de nudos (n<euds); y construcción de redes (réseaux). Estas operaciones de apropiación del espacio pueden darse en función de imperativos económicos, políticos, sociales y culturales. De aquí resulta lo que el mismo autor llama "sistema territorial", que resumiría el estado de la producción territorial en un momento y lugar determinados (Ibid, p. 137). Aquí vamos a simplificar este "sistema" diciendo que la apropiación del espacio puede ser predominantemente utilitaria y funcional, o predominantemente simbólico-cultural. Por ejemplo, cuando se considera el territorio como mercancía generadora de renta (valor de cambio), como fuente de recur- Roger Brunet llama "corema" a la combinación de estas dimensiones (Scheibling, 1994). 4 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 10 sos, como medio de subsistencia, como ámbito de jurisdicción del poder, como área geopolítica de control militar, como abrigo y zona de refugio, etc., se está enfatizando el polo utilitario o funcional de la apropiación del espacio. En cambio, cuando se lo considera como lugar de inscripción de una historia o de una tradición, corno la tierra de los antepasados, como recinto sagrado, como repertorio de geosímbolos, como reserva ecológica, corno bien ambiental, como patrimonio valorizado, como solar nativo, como paisaje natural, como símbolo metonímico de la comunidad o corno referente de la identidad de un grupo, se está enfatizando el polo simbólico-cultural de la apropiación del espacio. Como decíamos más arriba, esta dimensión cultural del territorio es de capital importancia para entender, por ejemplo, la territorialidad étnica. (Barabas, 2003: 20 ss.) Entre los grupos étnicos se dan situaciones en las que la apropiación misma asume un carácter totalmente simbólico, como en el caso de los yaquís de Sonora, que ratifican anualmente la posesión de su territorio mediante un recorrido ceremonial de norte a sur atravesando los ocho pueblos tradicionales (Olavarria, 1999, 120 ss.). Por lo demás, el espacio geográfico yaqui -,::onstituido concéntricamente por el territorio, los ocho pueblos, el pueblo, el tebat o patio, la iglesia, el altar y el hogar- es percibido primariamente por sus habitantes como un espacio cuasi-sagrado pletórico de geosírnbolos 5 (ibid., p. 81). hendido en diferentes niveles de la escala geográfi"1 ca6: local, regional, nacional, plurinacional, mundial. El nivel más elemental sería el de la casa-habitación, no importa que se trate de una mansión, de una tienda de campaña o de un vagón de ferrocarril. Nuestra casa es "nuestro rincón en el mundo", como decía Gastón Bachelard, nuestro territorio más intimo e inmediato, o también, la prolongación territo--, rial de nuestro cuerpo. Como territorio inmediato y a priori del hombre, la casa desempeña una función indispensable de mediación entre el "yo" y el mundo exterior, entre nuestra interioridad y la exterioridad, entre "adentro" y "afuera". Entre los grupos étnicos se dan situaciones en las que la apropiación misma asume un carácter totalmente simbólico) como en el caso de los yaquis de Sonora) que ratifican anualmente la posesión de su territorio mediante un recorrido ceremonial. NATURALEZA MULTIESCALAR DEL TERRITORIO Entendido como espacio apropiado, el territorio es de naturaleza rnultiescalar. Es decir, puede ser apre- s Un "geosímbolo" se defrne como "un lugar, un itinerario, una e~ei_isión o un accidente geográfico que por razones políticas, religiosas o culturales revisten a los ojos de ciertos pueblos o grupos sociales una dimensión simbólica que alimenta y conforta su identidad'' (Bonnemaison, 1981: 256). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 . ENERO-ABRIL 2005 6 En geografia, el término escala designa la serie ordenada de dimensiones de un espacio, de un fenómeno o de un proceso: local, regional, nacional, plurinacional, mundial (Gérin-Grataloup, 1995). En términos más técnicos diríamos que la escala, en sentido cartográfico, es la relación entre las distancias territoriales medidas y las distancias cartografiadas. Cuanto más pequeña es la_ escala elegida (l / l 000 000, por ejemplo), el mapa correspondiente será más pobre en informaciones y se asemejará más a un esquema. Por el contrario, un mapa a gran escala (1 / 25 000, por e¡emplo) es más rico en informaciones y se acerca más a la realidad. u �El siguiente nivel sería el de los "territorios próxi¡mos" (Hoemer, 1996: 32), que de alguna manera pro'"'""'......,.....,.~......- -longan la casa: es decir, el pueblo, el barrio, el municitpio, la ciudad. Se trata del nivel local, que frecuentemente es objeto de afección y apego, y cuya función central seña la organización "de una vida social de base: la seguridad, la educación, el mantenimiento de caminos y Titas, la solidaridad vecinal, las celebraciones y los entretenimientos" (Di Meo, 1998: 101). Después vendría el nivel de los "territorios intermediarios" entre lo local y el "vasto mundo" (Moles y Rohmer, 1998: 100 ss.), cuyo arquetipo sería la egión. Se trata, como sabemos, de una realidad geográfica dificil de definir debido a la enorme variedad de sus funciones y de sus formas. Pero los geógrafos están de acuerdo en que coincide siempre con un espacio intermediario, no necesariamente contiguo, situado entre el área de las rutinas locales y el de las ~venturas o migraciones a "tierras lejanas". Armand Prémont ( 1999: 189) lo define así: ------ De una manera general, la región se presenta como un espacio intermedio, de menor extensión que la nación y el gran espacio de la civilización, pero más vasto que el espacio social de un grupo y, a fortiori, de una localidad. Ella integra los espacios vividos y los espacios sociales confiriéndoles un mínimum de coherencia y de especificidad. Éstas la convierten en un conjunto estructurado Oa combinación territorial) y la distinguen mediante ciertas representaciones en la percepción de los habitantes o de los extranjeros Oas imágenes regionales). Este mismo autor propone tres modelos o tipos-ideales de regiones: 1) las regiones "fluidas", que corresponden a las poblaciones no estabilizadas, como las de los cazadores-recolectores y las de los nómadas o semi-nómadas; 2) las regiones "de arraigo", correlativas a las viejas civilizaciones campesinas; 3) y las regiones "funcionales", enteramente dominadas por las ciudades y las grandes metrópolis. En fin, no debe confundirse la región con un espacio puramente material. Hemos dicho que constituye una forma de territorio, es decir, una forma de apropiación del espacio a escala intermedia (Moles y Rohmer, 1998).Y para que desempeñe plenamente sus funciones territoriales debe reunir, según los geógrafos, algunas condiciones: Conviene, en primer lugar, que el espacio regional posea los caracteres de un espacio social, vivido e identitario, delimitado en función de una lógica organizativa, cultural o política. Se requiere, en segundo lugar, que constituya un campo simbólico donde el individuo en circulación encuentre algunos de sus valores esenciales y experimente un sentimiento de identificación con respecto a las per- sonas con quienes se encuentre (Di Meo, 1998: 132133). El siguiente nivel escalar corresponde a los espacios del Estado-nación. En este caso predomina la dimensión político-jurídica del territorio, ya que éste se define ahora primariamente como un espacio de legitimidad del Estado-nación, aunque no se excluye la dimensión simbólico-cultural, ya que a imagen y semejanza del territorio étnico, también el territorio nacional se concibe como un territorio-signo, es decir, como un espacio cuasi-sagrado metonímicamente ligado a la comunidad nacional. El concepto político de territorio deriva, como sabemos, de los tratados de Westfalia, que pusieron fin a la Guerra de Treinta Años a mediados del siglo XVII. A partir de entonces el territorio se convierte en soporte de las naciones, en el espacio sobre el cual se ejerce la competencia exclusiva de sus Estados. Es la emergencia del Estado-nación, que desde esa época desempeña un papel decisivo de control político y social de las poblaciones. Badie destaca que "el territorio aparece en esta historia como el fundador del orden político moderno, en la medida en que su aven- i TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 12 tura se confunde ampliamente con la del poder" (Badie, 1995:35). Podriamos señalar todavía el nivel de los territorios supra-nacionales (como el de la Unión Europea, por ejemplo) e incluso el de los "territorios de la globalización". Esta última expresión pudiera parecer una paradoja, ya que la globalización suele asociarse precisamente con la "desterritorialización" creciente de sectores muy importantes de las relaciones sociales a nivel mundial. En términos de Sholte (2000), estaríamos presenciando la proliferación de relaciones supraterritoriaks, es decir, de flujos, redes y transacciones disociados de toda lógica territorial en el sentido de que no estarían sometidos a las constricciones propias de las distancias territoriales y de la localización en espacios delimitados por fronteras. Tal seria el caso de los flujos financieros, de la movilidad de los capitales, de las telecomunicaciones y de los medios electrónicos de comunicación. Este discurso omite el hecho de que la globalización, si bien implica cierto grado de "desterritorialización" con respecto a las formas tradicionales de territorialidad dominadas por el localismo y el sistema internacional de Estados-naciones, constituye en realidad una nueva forma de apropiación del espacio por parte de nuevos actores, como son las empresas multinacionales. Por lo tanto, genera una territorialidad propia, no necesariamente continua, que pretende abarcar toda la extensión de la tierra habitada. Esta nueva territorialidad se superpone a las formas tradicionales de construcción territorial trascendiéndolas y neutralizando sus efectos regulativos Y restrictivos en el plano económico, político y cultural. Los "territorios de la globalización" se con.figuran en forma de redes (Network Society, Castells, 1996) cuyos "nudos" serian las "ciudades mundiales" diversamente jerarquizadas y distribuidas por el mundo7 • (No olvidemos que la formación de redes y nudos son prácticas espaciales orientadas a la producción de territorios). Desde el punto de vista cartográfico, la territorialidad propia de la globalización TRAY.!_CTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 - t -- - - - r=- - asumiría la forma de un espacio puntiforme delimi-r-------11. tado por fronteras zonales y surcado por flujos d comunicación y libre-intercambio, con la particula-- - - - ridad de que tanto los puntos como las redes s densificarían abrumadoramente en el espacio de I tríada: Estados Unidos, Europa,Japón. Es que la globalización, al igual que la modernización y el desarrollo, constituye en realidad un proceso polarizado y desigual. 8 7 La distribución y jerarquización de las "ciudades mundiales" está~ si~ndo estudiadas acrualmente por el Grupo y Red de invest1gac1ones sobre las Ciudades Mundiales y la Globalización (GaWC), que funciona en el Departamento de Geografía de la Uruvers1dad de Loughborough, Inglaterra. Su dirección electrónica es la siguiente: http://www.lboro.ac.uk/departments/gy/ research/gawe/html 8 Por eso algunos opinan que hablar de " globalización" constitu~e ~n ~bu~~ de lenguaje, ya que lo que observamos es más bien la tnadizac1on del mundo". 13 �La función primordial del paisaje es servir como símbolo metonímico del territorio no visible en su totalidad) según el conocido mecanismo retórico de la parte por el todo. EL PAISAJE, UNA VENTANA ABIERTA SOBRE EL TERRITORIO Paisaje es un término derivado del italiano paese y del francés pays, como su equivalente alemán landschaft deriva de land, lo mismo que su equivalente inglés Landscape. Este término recubre un concepto geográfico estrechamente relacionado con el territoio. Se trata de un concepto elaborado por la geogra;fia clásica alemana y francesa, que ha transmigrado Jtambién a la geografía cultural norteamericana. En el último decenio ha cobrado una nueva actualidad después de un largo eclipse, por dos razones principales: 1) el interés de la geografía fisica por volver a un análisis global del entorno, asumiendo en esta perspectiva el concepto de paisaje como traducción visib/,e de un ecosistema; 2) el interés de la geografia cultural por la percepción vivencia/ del territorio, lo que ha conducido al redescubrimiento del paisaje como instancia privilegiada de la percepción territorial, en la que los actores invierten en forma entremezclada su afectividad, su imaginario y su aprendizaje socio-cultural. En efecto, como dice Roger Brunet, el paisaje sólo puede existir como percibido por el ojo huma14 no y vivido a través del aparato sensorial, afectivo y estético del hombre9 • Por consiguiente pertenece al orden de la representación y de la vivencia. Aunque no debe olvidarse que, como todo territorio, también el paisaje es construido, es decir, es resultado de una práctica ejercida sobre el mundo fisico, que va desde el simple retoque hasta la configuración integral. Podríamos definirlo sumariamente como "un punto de vista de conjunto sobre una porción del territorio, a escala predominantemente local y, algunas veces, regional". En esta definición se enfatizan dos aspectos: 1) en primer lugar, la idea de algo que se ve, de una realidad sensorialmente perceptible, en contraposición a los territorios ideales o de muy pequeña escala, inaccesibles a nuestra mirada y a nuestro aparato perceptual; 2) en segundo lugar, la idea de un conjunto unificado, es decir, de una multiplicidad de elementos (peculiaridades del relieve topográfico y del habitat, bascosidades, lugares de memoria, objetos patrimoniales, jardines, etc.) a los que se confiere unidad y significación. En este sentido hablamos de paisajes rurales o agrícolas, de paisajes urbanos, suburbanos o " rurba10 nos", de paisajes industriales, de paisajes turísticos, etc. Así entendido, el paisaje puede ser imaginario (el Edén, el Dorado...), real (la imagen sensorial, afectiva, simbólica y material de los territorios) o también artístico (la pintura paisajística a partir del Renacimiento, la descripción del paisaje en la literatura, la descripción filmica del mismo, etc.). 11 "Sólo es paisaje lo que está presente y entra por los ojos. No es tanto conocimiento racional sino sensible. Y, además, sólo visual. Los sonidos, olores, temperaturas, humedad, etc., que concurren con la representación subjetiva visual no son propiamente paisaje. Son complementos de la percepción paisajística; pero ajenos a ella. Si van pegados a la realidad visual, como el rumor del viento al movimiento de los árboles, o el bramido del mar al choque de las olas, son elementos secundarios de la belleza del paisaje; pero extrinsecos al paisaje mismo" (Sánchez, 1945: 122) 10 No olvidemos que los turistas son grandes consumidores de paisajes. 9 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 La función primordial del paisaje es servir como símbolo metonímico del territorio no visible en su totalidad, según el conocido mecanismo retórico de la parte por el todo. Una serie de expresiones recurrentes en la reciente literatura geográfica remite directamente a esta función, como, por ejemplo, la idea de que el paisaje es un "resumen del territorio", o " una ventana abierta sobre el territorio", o "el elemento visible del espacio percibido", o "la dimensión emblemática del territorio", o un "mediador territorial", o "la visión fugitiva del territorio vivido por los individuos que lo producen", o "la faceta sensorial del territorio" o, finalmente, "la parte emergente del iceberg territorial". Otra función principalísima del paisaje es la de señalar la diferenciación y el contraste entre los territorios en diferentes niveles de la escala geográfica, destacando la supuesta personalidad o tipicidad de los mismos. En efecto, los geógrafos suelen enfatizar la diversidad contrastante de los paisajes. Para ellos, cada porción de la corteza terrestre, definida por su posición, su situación, su extensión y sus atributos concretos, es siempre singular y única. A la luz de ambas funciones se comprenden ciertas prácticas espaciales frecuentemente generadas desde el poder en nombre del nacionalismo, como la selección de algunos paisajes particulares como característicos del territorio nacional (v.g. los desiertos norteños tachonados de cactus como característicos del territorio mexicano, la pampa como rasgo prominente del territorio argentino, el Gran Cañón del Colorado como resumen metonímico del territorio norteamericano, etc.); la creación de grandes parques nacionales como modelos reducidos, protegidos e idealizados del territorio de ciertos Estados, lo que constituye una práctica estratégica en países como los EE. UU. y el Canadá; y la selección de co- 11 Las pinruras del paisaje constituyen también un objeto de estudio para al geógrafo cuando éste se interesa en las modalidades de su percepción en diferentes épocas. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 rredores o litorales turísticos en función del carácte especialmente pintoresco, estético o catártico de su respectivos paisajes, etc. Como espacio concreto cargado de símbolos y de connotaciones valorativas, el paisaje funciona frecuentemente como referente privilegiado de la identidad socio-territorial. Algunos autores han señalado, por ejemplo, cómo los paisajes de los westerliS\ han contribuido a modelar la conciencia nacional de los estadounidenses (Scheibling, 1994). Algo semejante se ha dicho de la escenificación paisajística de los grandes parques nacionales norteamericanos por medio de rutas, veredas de paseo, elevaciones panorámicas y belvederes turísticos. 12 Estos encuadres paisajísticos atraen anualmente a millones de visitantes y son reproducidos también en millones de copias por los magazines, los periódicos, los afiches turísticos, el cine y la televisión, alimentando gradualmente un fabuloso imaginario popular. Por eso cons-i tituyen vectores eficaces de la identidad norteamericana. -----~_, LA CULTURA: MEDIACIÓN ENTRE LOS HOMBRES Y LA NATURALEZA Nos hemos referido más arriba a la dimensión sim-/ bólica o cultural del territorio. En esta sección nos proponemos ahondar un poco más en esta cuestión, abordando directamente la relación entre cultura y territorio. De modo general, los geógrafos consideran a la cultura como una instancia de mediación entre los 12 • "Antes de la práctica del rurismo de masa, los westerns ya hab1an vulganzado estos paisajes entre los habitantes del mundo entero. Ellos los asociaron a la famosa ideología de la frontera, a la de la apropiación igualitaria del espacio, y a la de un ideal de justi~i~ so~ial asociado a la moral sinlplista que vehicula esta producc1on cmematográfica. Estos paisajes son también el fundamento de la legitimidad de la colonización del espacio por oleadas sucesivas de emigrantes. Éstos no hicieron otra cosa más que tomar posesión de una naruraleza casi vacía, de cuya conservación se harían cargo en adelante" (Di Meo, 1998: 196). 15 �Espacio y_.mltunL- - - ~ - - - - - - - - - - - - - ~ Territorio e identidad ;hombres y la naturaleza. Así, para Vidal de la Blache (1845-1918), el fundador de la geografia regional 'francesa, la cultura es todo aquello que se interpone entre el hombre y el medio-ambiente, todo aquello que humaniza el paisaje. Pero el problema radica en el carácter confuso e inicialmente restrictivo del concepto de cultura empleado por los geógrafos. En efecto, en sus comienzos la geografia que hoy llamaríamos cultural tanto en su versión europea (F. Ratzel, Vidal de la Blache) como en su versión norteamericana (Car! Sauer, 1899-1975) -entiende por cultura el conjunto de los artefactos que permiten al hombre actuar sobre el mundo exterior. Consecuentemente, los geógrafos culturales se dedican a inventariar y clasificar los artefactos materiales de la cultura, como los tipos de casa y de halJitat, los tipos de instrumentos, las prácticas agrícolas y las transformaciones del paisaje, todo ello en el ámbito de las sociedades tradicionales. Más adelante, los geógrafos recurren masivamente a la vaga noción de modo de vida («genre de vie", «way oflife") como sinónimo de cultura. El propio Vida! de la Blache, quien por un lado afirma que la cultura pertinente es la que se aprehende a través de los instrumentos que las sociedades utilizan Y de los paisajes que ellos modelan, por otro lado asegura que estos elementos sólo adquieren sentido cuando se los aprehende como componentes de los géneros de vida (Claval, 1995). Sólo en los dos últimos decenios la geografía cultural descubre las formas interiorizadas de la cultura y coloca las representaciones sociales en el centro de sus preocupaciones bajo el argumento de que el territorio sólo existe en cuanto percibido y representado por los que lo habitan (Bailly, 1998). La cultura se define ahora como un sistema de valores compartidos y de creencias colectivas (Hugill y Foote, 1994). Consecuentemente, ya no interesan las técnicas de producción ni las instituciones societales propias de un grupo, sino la interpretación simbólica que los grupos y las clases sociales hacen de su entorno, las justificaciones estéticas o ideológicas que proponen a este respecto y el impacto de las representaciones sociales sobre la modelación del paisaje. Surge así la llamada "geografía de la percepción" (Frémont, 1999), la "new cultural geography" anglosajona (Cosgrove, 1984; Duncan 1992; Crang, 2000), y la llamada "geografia humanista" (Tuan, 1976; Adams, 2001). En resumen, la geografia cultural ha oscilado entre los polos del objetivismo y del subjetivismo en su concepción de la cultura. De aquí la necesidad de una concepción más elaborada y equilibrada de la misma, como la propuesta por la antropología interpretativa de Clifford Geertz, por ejemplo. Este autor define la cultura como "pauta de significados" (Geertz, 1992: 20 ss.; tambiénThomp- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, N0.17 IENERO-ABRIL 2005 16 son, 1998). En esta perspectiva, y en términos descriptivos, la cultura seria el conjunto complejo de signos, símbolos, normas, modelos, actitudes, valores y mentalidades a partir de los cuales los actores sociales confieren sentido a su entorno y construyen, entre otras cosas, su identidad colectiva. Esta definición permite distinguir dos estados o modos de existencia de la cultura (Bourdieu, 1985: 91): el estado objetivado (en forma de objetos, instituciones y prácticas directamente observables); y el estado "subjetivado" o internalizado (en forma de representaciones sociales y habitus distintivos e identificadores que sirven como esquemas de percepción de la realidad y como guías de orientación de la acción). Esta distinción nos parece capital, ya que postulamos que no existe cultura sin sujetos ni sujetos sin cultura. Además, permite distinguir niveles o estratos en la cultura territorial, como el ecológico, el etnográfico y el de los procesos identitarios vinculados con el sentimiento de pertenencia socio-territorial. En cuanto a las complejas relaciones entre cultura y territorio, podríamos resumirlas del siguiente modo, tomando en cuenta por razones de comodidad expositiva sólo la escala regional. Si asumimos el punto de vista de las formas objetivadas de la cultura, se distinguen dos casos: 1) Por un lado, dichas formas pueden encarnarse directamente en el paisaje regional, natural o antropizado (Demarchi, 1983), convirtiéndolo en símbolo metonímico de toda la región (geosímbolo), o también en signo mnemónico que señala las huellas del pasado histórico. Ésta seria la dimensión ecológica de la cultura regional, que comprendería tanto los geosímbolos y los bienes ambientales, como los paisajes rurales, urbanos y pueblerinos, las peculiaridades del habitat, los monumentos, la red de caminos y brechas, los canales de riego y, en general, cualquier elemento de la naturaleza antropizada. 2) Por otro lado, la región puede considerarse como área de distribución de instituciones y prácticas culturales específicas y distintivas a partir de un cen- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 La identidad regional se deriva del sentido de pertenencia socio-regional y se da cuando por lo menos una parte significativa de los habitantes de una región ha logrado incorporar a su propio sistema cultural los símbolos) valores y aspiraciones más profundas de su región. tro, es decir, como área cultural en el sentido otrorJ explicado por C.Wissler (Mercier, 1971). Se trata siempre de formas culturales objetivadas, como sonj las pautas distintivas de comportamiento, los trajes regionales, las fiestas del ciclo anual y los rituales específicos del ciclo de la vida, las danzas lugareñas, lru cocina regional, las formas lingüísticas o los socio lectos del lugar, etc. Como el conjunto de estos rasgos son de tipo etnográfico, podemos denominarlo cultura etnográfica regional (Bouchard, 1994). Si asumimos ahora el punto de vista de las formas internalizadas de la cultura, la región puede ser apropiada subjetivamente como objeto de representación y de apego afectivo y, sobre todo, como símbolo de identidad socioterritorial. En este caso, los sujetos (individuales y colectivos) interiorizan el espacio regional integrándolo a su propio sistema cultural. Con esto hemos pasado de una realidad territorial "externa", culturalmente marcada, a una realidad territorial "interna" e invisible, resultante de la filtración de la primera, con la cual coexiste. 17 �~~~------------~---~~---y•ltum Territorio e identúiad La llamada "geografia de la percepción" suele ocuparse de esta dimensión subjetiva de la región ~..;..:..:..;.__;.____.:¡..,_ que implica una referencia esencial a los procesos ..________ dentitarios. 13 En nuestra perspectiva, la identidad ___ """---'-"--;.__ .regional se deriva del sentido de pertenencia socio- regional y se da cuando por lo menos una parte significativa de los habitantes de una región ha logrado \ncorporar a su propio sistema cultural los símbolos, ~alores y aspiraciones más profundas de su región. Puede definirse con M. Bassand (1981), como la imagen distintiva y específica (dotada de normas, modelos, representaciones, valores, etc.) que los acores sociales de una región se forjan de sí mismos n el proceso de sus relaciones con otras regiones y colectividades. Esta imagen puede ser más o menos compleja y tener por fundamento bien un patrimonio pasado o presente, un entorno natural valorizado, una Jústoria, una actividad económica específica, o bien, fialmente, una combinación de todos estos elementos. EL CASO DEL VALLE DE ATLIXCO, PUEBLA 14 Como señalamos al inicio, los conceptos teóricos asta aquí elaborados permiten encuadrar adecuadamente una serie de fenómenos sociales que de uno otro modo tienen que ver con la territorialidad. Aquí os referiremos sólo a dos de ellos, como ejemplos de aplicación: el arraigo o apego socioterritorial y las migraciones internacionales. Tenemos razones muy válidas para sostener que el arraigo o apego socioterritorial es un fenómeno muy difundido entre las poblaciones campesinas tradicionales de México. Una investigación regional realizada entre 1998 y 1999 en cinco municipios del 13 Véase a este respecto el número monográfico "Geografia e percezione" de la Rivista Geografica Italiana, 1980, núm. 1; y también R. Geipel, M. Cesa Bianchi el al, 1980. •• La referencia a esta investigación tiene aquí sólo un papel ilustrativo y pedagógico. Se encontrará una información amplia sobre el diseño y los resultados de la misma en Gúnénez y Gendreau, 2001. 18 valle de Atlixco y replicada en dos localidades del estado de Morelos, revela no sólo la notable intensidad del sentimiento de pertenencia o apego socioterritorial, sino también el carácter extremadamente localista del mismo. El valle de Atlixco (ver cuadro 1) conforma una región natural caracterizada por un clima que va de semicálido a cálido, con lluvias en el verano en casi toda la región. El suelo es fértil gracias a los numerosos arroyos que lo atraviesan y que forman parte del río Atoyac. Geográficamente está delimitado hacia el sureste por la región Mixteca y hacia el noroeste por el volcán Popocatépetl. Ésta ha sido una zona de importancia económica y de alta densidad cultural y religiosa desde la época prehispánica, por lo que hoy persisten algunos elementos culturales comunitarios concernientes a la organización de las fiestas patronales y a los ritos ligados al ciclo de la vida y la muerte que continúan siendo un factor importante en la integración de la región cultural. 15 Gracias al trabajo etnográfico y a los continuos recorridos por la región, podemos distinguir analiticamente las tres dimensiones anteriormente señaladas de la relación entre territorio y cultura a escala regional, las dos primeras accesibles desde el punto de vista de un observador externo, y la última de carácter subjetivo. En la primera dimensión, el territorio regional y sus paisajes constituyen en sí mismos, en su materialidad objetiva, significantes de diferentes significados culturales; es decir, funcionan como "geosímbolos", como territorio-signo. En efecto, pudimos constatar que el valle de Atlixco cuenta con un patrimonio ecológico ambiental definido: el Popocatépetl y la sierra delTenzo, el cerro de San Miguel y el Cruz- 15 En cuanto a las caracteósticas sociodemográficas, los cinco municipios del valle tienen una población de más de 164 mil habitantes. Casi el 50% de éstos viven en la ciudad de Atlixco, y el resto se encuentra ubicado en pueblos dispersos de menos de 2,500 habitantes, que conforman una enorme variedad de localidades rurales. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 CUADRO 1 MUNICIPIOS Y VÍAS DE COMUNICACIÓN EN EL VALLE DE ATLIXCO Vbs ~ Á ~ ,..;¡,,...,.-,,o\:,¡; ~ = / v C..-. ht.tc---.t..h.t•op 1\.. ~r!:a"arrJG.Cac,Q,h..e.QJ A,,._ /V' - - . . t e ~l'\J e-_,._ lantrs. t.. &l. •oP CJn. Ttw.lCIICIJa,,t c.r.T~lant e.o. □- ¡.) .. AOaxaca Loe ------º----'. ;.º- -~20 [ : ] Municipios HJts Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Carta Carretera, México, 1990. tépetl, que son geosímbolos reverenciados y puntos de referencia permanente; a éstos se añaden el paisaje irrigado por los numerosos brazos de los ríos Cantarranas y Nexapa; la abundancia de agua, manantiales, acequias y pozos considerados como lugares sagrados; las áreas de cultivo bien definidas desde la época colonial y la red de caminos rurales que delimitan y comunican a los diversos pueblos entre sí. Encontramos, además, un abundante patrimonio arquitectónico que constituye la "memoria objetivada" de las diferentes etapas de la vida económica y social en el valle: ex-conventos franciscanos y una profusión de iglesias, cada una de ellas con sus respectivos santos patronos; viejos cascos de hacienda; plantas textiles con sus zonas de habitación obrera; construcciones recientes en colonias periféricas, entre muchos otros elementos. En la segunda dimensión, el territorio se analiza como área de origen y de distribución de instituciones y prácticas culturales que constituyen lo que hemos llamado, con Bouchard (1994), cultura etnográfica. Hemos podido comprobar que el valle de Atlixco conserva todavía algunas costumbres y rituales prehispánicos, dentro de los que destacan: la TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 lengua náhuatl fuertemente vinculada a los ritos del matrimonio; la institución del padrinazgo y del compadrazgo; los bordados autóctonos -que se emplean en algunas prendas de uso diario celosamente escondidas bajo la ropa urbana-; los ritos relacionado con la continua renovación del sistema de cargos y las mayordomías, y algunos ritmos y danzas, entre otros. El arraigo del catolicismo popular, producto de la enculturación religiosa, e un elemento fundamental en la cultura regional y pueblerina. Esta religión tradicional integra la visión indígena y la española en una síntesis dinámica yf articulada de elementos de ambas culturas. Los elementos anteriores conforman el sustrato mínimo que nos permite hablar de región cultural desde el punto de vista del observador externo y considerando la inscripción de la cultura en el espacio y las prácticas sociales. Son "simbolos objetivados", según Bourdieu (1979). Llegamos así a la tercera dimensión, en la que se considera la integración del territorio regional y sus paisajes al sistema de valores de los actores sociales como objeto de apego afectivo y referente de identidad. La región se transmuta ahora en "simbolismo subjetivado". Desde esta perspectiva, que es la de los procesos de identificación y pertenencia, se necesita apelar a la percepción de los propios actores sociales para definir su relación con la territorialidad regional. Y es aquí donde se requiere una aproximación metodológica diferente para documentar adecuadamente esta dimensión subjetiva de la cultura regional no accesible, por definición, a la observación externa. Nosotros adoptamos la metodología de la gran encuesta por cuestionario, con base en una muestra estadísticamente representativa que abarcó a la región entera. He aquí algunos resultados. 19 �En numerosas poblac-iones) los lugareños realizan peticiones al volcán Popocatépetl para tener una buena temporada de lluvias) bendicen y colman de flores los pozos de donde se extraerá el agua. En este sentido) la tierra no es percibida en términos cccatastrales)) o utilitarios) sino fundamentalmente simbólicos) como tierra-madre A la pregunta: "Si tuvieras que escoger dónde ·vir, (•qué lugar preferirías?", 85 % de los entrevis. dos responde que en la misma localidad donde vive. Nuestros encuestadores repitieron esta pregunta varias veces y de muy diferentes maneras, pero la respuesta siempre era la misma en un porcentaje mayor 80%. A la pregunta cerrada que les proponía diferentes escalas de amplitud territorial entre el localismo y el cosmopolitismo, 60.7 % mencionó su pueblo, y 17. 7 % un ámbito todavía menor: su barrio. Es decir, 78.4 % de los entrevistados manifiesta un vínculo territorial abrumadoramente localista. El apego al municipio (6.6 %), a todo el valle de Atlix~o (6.6 %) y al estado de Puebla presentan porcenta¡es realmente bajos. Ni qué decir del apego a México como país, que sólo representa 5.3 % (ver cuadro 2). 20 Este último resultado parece sorprendente, porque contradice nuestra hipótesis inicial_ ?ue pr~veía un alto nivel de nacionalismo en la reg1on, deb~do a la inculcación escolar a través de los textos obligatorios y gratuitos; y también debido al hecho de que la región de Puebla se vincula de modo muy especial con un episodio glorioso de la lucha contra la invasión francesa en el siglo XIX, cuya fecha ha quedado impresa en la memoria nacional: la batalla del 5 de Mayo contra la ocupación francesa. La descripción del lugar o territorio al que se siente más ligado se hace siempre en términos altamente valorativos y expresivos: por ejemplo, "este es el lugar donde nací", "aquí me gusta porque soy libre y hago lo que quiero", "me gusta el olor del campo" "el clima y la comida ... son cosas que extrañaría [si viviera en otra parte]", etc. Pero, además, la manera en que el territorio es percibido Y valorado por los habitantes del valle se manifiesta a través de una serie de ritos y festividades relacionadas fundamentahnente con el ciclo agrícola. En numerosas poblaciones, los lugareños realizan peticiones al volcán Popocatépetl para tener una buena temporada de lluvias, bendicen y colman de flores los pozos de CUADRO 2 LUGAR MÁS LIGADO. PRIMERA MENCIÓN . ....., u 8Am,6ricala'la Fuente: Cuadro elaborado por el autor. lRAYECTORIAS ; AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 donde se extraerá el agua para el riego y, al final del ciclo agrícola, dan gracias a la tierra por la cosecha. En este sentido, la tierra no es percibida en términos "catastrales" o utilitarios, sino fundamentahnente simbólicos, como tierra-madre, la tierra que sustenta la vida y cubre piadosamente a los antepasados que yacen en su seno, conformando una comunidad ligada por el ciclo de la vida y la muerte. La siguiente frase, que encierra esta concepción, fue expresada por un anciano agricultor, Don Miguel: "la tierra no es nuestra, nosotros somos de la tierra." Por lo que toca a la estructura motivacional del apego, ésta es la que corresponde a una comunidad tradicional en el más puro sentido téinniesiano. En efecto, se trata de una estructura basada principahnente en la sangre y en la tierra. En 94 % de los casos, los entrevistados invocan como razón principal de su apego el hecho de que alli radica su familia. En segundo lugar mencionan la propiedad de la tierra (88.4 %) . En tercer lugar, el hecho de que alli viven sus amigos y todos lo conocen (82.8 %). Y, por último, el hecho de compartir las ideas y costumbres de la comunidad (82.3 %). Al parecer, una condición que favorece fuertemente el desarrollo del sentido de pertenencia es la continuidad de la residencia. En la población de estudio pudimos observar una enorme permanencia en el lugar de origen, lo que nos habla de una elevaga autoctonía, ya que 83.5% de la población vive en la misma localidad en que nació, y 9 1 % vive en el mismo municipio de origen. El fuerte arraigo y estabilidad de la población rural, como rasgo característico de esta región, no significa que no se hayan producido desplazamientos migratorios a los centros urbanos en el curso del siglo XX. Lo que sucede es que esta población que sigue aferrada a su región es la que ha "resistido" en el pasado a las fuerzas que pugnaban por desarraigarla (oferta laboral, movilidad social, mejoría de las condiciones de vida, servicios educativos y de salud). Es también la población que ha afrontado durante siglos el proceso pauperi- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 zador que ha sido crónico en estas zonas rurales. Ello explica la valoración profunda de la tierra y de la,. familia extensa (biológica y simbólica), así como también el arraigo profundo y la intensidad del apego socioterritorial. El arraigo en el lugar de origen se ve reforzado por el hecho de ser también el lugar de nacimiento de los padres y el lugar donde se trabaja. En efecto, 94.8% trabaja en el mismo municipio en el que vive, es decir, ni siquiera encontramos movimientos pendulares significativos que obedezcan a motivos de estudio o de trabajo. Ahora bien, debido fundamentalmente a factores ligados a los procesos de globalización, a la crisis económica nacional y a la que se vive en el campo en particular, en esta región se ha generado un pro- 21 �ceso de migración internacional muy intenso, que en enos de veinte años ha afectado a un porcentaje __,,considerable de pobladores de la región 66.2% de la oblación entrevistada aseguró contar con al menos -'---......lun familiar en el extranjero. De éstos, 100% se encuentra radicando en los EE. UU. distribuidos del siguiente modo: 69.5% en la ciudad de Nueva York, ~. 7% en los Ángeles y 7 .1% en Nueva Jersey, seguitlos por las ciudades de Chicago y Boston. Si consideramos el área de Nueva York-Nueva Jersey como una misma zona (de hecho varios emigrantes señalaron vivir en Nueva Jersey y laborar en NuevaYork), tel total de emigrantes de Atlixco en los EE. UU. que mven en dicha área ascendería a 79.2%, lo que le da un peso considerable. Los emigrados, sin embargo, siguen siendo considerados como miembros de la familia y de la comunidad, debido a que de algún modo se encuenµ-an siempre presentes. En efecto, éstos mantienen 'una relación fluida con la familia y la comunidad gracias a la cobertura de los medios de comunicación y, recientemente, a una red de servicios que vincula a los paisanos en ambos contextos (el local y el de la ciudad de NewYork). Como arroja el estudio, cerca 82% de los emigrados del valle mantiene una Eteracción frecuente y directa con sus familiares, lo que nos permite hablar de una migración orientada 'hacia el retorno. Esto explica la continuidad del arraigo y del sentido de pertenencia entre los emigrantes (de primera generación) de la región. Bajo estas condiciones, la migración internacional no deteriora el apego y el sentido de pertenencia de los emigrantes originarios de Atlixco. En efecto, en su lugar de destino (New York, New Jersey) estos emigrantes se comportan como una auténtica diáspora, ya que siguen identificándose fuertemente con sus lugares de origen, con los que mantienen una estrecha comunicación a través del teléfono, de los videos 16 y, sobre todo, a través del envío regular de remesas. Para una población rural que se encuentra en situación de penuria, la percep- _____ __ ,..... ..,,.....,....., 22 ción de recursos económicos de parte de los paisanos emigrados asegura a los que se quedan la posibilidad de permanecer en la comunidad y de continuar el cultivo de la tierra; también contribuye a mejorar la infraestructura de los pueblos (mediante la construcción de alcantarillados, por ejemplo) y a reforzar los lazos comunitarios a través de la financiación de las fiestas y de los ritos. En palabras de uno de nuestros entrevistados, "Hay que irse para poder quedarse." Incluso podríamos afirmar que, contrariamente a lo que hubiéramos esperado, la migración internacional más bien parece haber contribuido a revitalizar -a través de la comunicación constante y de las remesas de dinero- la cultura y las identidades locales, dando lugar a la conformación de una "comunidad transnacional" (Goldring, 1992) que liga a los miembros ausentes y presentes. CONCLUSIONES Para terminar, quisiéramos destacar al menos tres conclusiones que parecen desprenderse de nuestra exposición. 1. No cabe duda de que en la provincia mexicana -sobre todo en lo que se refiere al campesinado tradicional del centro de México- el marco territorial y paisajístico sigue desempeñando un papel primordial, no sólo como contenedor o escenario geográfico de la vida social, sino como componente substancial de la misma, es decir, como factor primario de solidaridad, cohesión e integración de las comunidades rurales. El territorio -con sus paisajes característicos y tipificadores- sigue siendo objeto de un fuerte apego afectivo y se presenta como una pan16 En nuestro trabajo de campo encontramos modalidades muy peculiares de uso de las nuevas tecnologías de comunicación. Así, por ejemplo, los lugareños graban videos de bodas, entierros, fiestas patronales y otros eventos comunitarios para enviárselos a los familiares emigrados a Nueva York. Incluso hemos cQnocido casos de madres que graban consejos en cassette para sus hijos ausentes. Y éstos, a su vez, graban videos de fiestas de 15 años, de celebraciones a la Virgen de Guadalupe y hasta de partidos de fútbol entre paisanos para enviarlos a sus familiares de Atlixco. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 talla sobre el cual las comunidades proyectan su imaginario, sus valores y su identidad. 2. Pueden existir una tupida red de "relaciones simbióticas" (es decir, funcionales o instrumentales, como las de los intercambios comerciales, por ejemplo) y una fuerte homogeneidad cultural en el sentido ~tnográfico del término dentro de una región, sin que les corresponda automáticamente un sentimiento de identidad de igual escala entre los habitantes. En efecto, a pesar de nuestras expectativas iniciales, los pobladores de la región se caracterizan por el carácter primordialmente /.ocalisw y pueblerino de su sentido de pertenencia (aunque, según nosotros, se trata de un "localismo abierto", ya que se valoriza las ventajas no sólo económicas sino también culturales de la migración internacional). En la región considerada, el arraigo socioterritorial es monocéntrico, en el sentido de que no existen dos áreas o territorios que compitan por la lealtad de la población. La región es importante, pero só/.o en función de la propia localidad. 3. A pesar de su importancia creciente, el flujo migratorio de la región no ha debilitado el arraigo socioterritorial ni ha desintegrado a las comunidades, como se hubiera podido esperar. Paradójicamente, más bien los ha reforzado y revitalizado a través de las remesas de dinero y de la comunicación permanente de la diáspora de emigrados con sus lugares de origen. Es decir, en nuestro caso la migración internacional responde a un modelo integrativo y no disolutivo. Estos resultados muestran con toda claridad que la "desterritorialización" fisica -como la que ocurre en el caso de la migración- no implica automáticamente la "desterritorialización'' en términos simbólicos y subjetivos. Se puede abandonar fisicamente un territorio sin perder la referencia simbólica y subjetiva al mismo a través de la comunicación a distancia, la memoria, el recuerdo y la nostalgia. Incluso se puede ser cosmopolita de hecho, por razones de itinerancia obligada, por ejemplo, sin dejar de ser "localista de corazón" (Hannerz, 1992: 239) . 17 TRAYECTORIAS ! AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 A pesar de su importancia creciente) el flujo migratorio de la región no ha debilitado el arraigo socwterritorial ni ha desintegrado a las comunidades. Paradójicamente) más bien los ha reforzado y revitalizado a través de las remesas de dinero y de la comunicación permanente de la diáspora Cuando se emigra a tierras lejanas, frecuentemente¡ se lleva "la patria adentro" 18 • ,a,, BIBLIOGRAFÍA Adams, Paul C., Steven Hoelscher y Karen E. Till (eds.) (2001), Texture ofplace.F.xpkmng humanistgeographies, Minneapolis London: Uruversity of Minnesota Press. Bachelard, Gastón (1957), La poetu¡ue de l'espace, París :PUF 17 Y viceversa, añadiríamos nosotros. Según Merton (1965), se puede ser localista de hecho, por razones de migración, de residencia Y de trabajo, por ejemplo, sin dejar de ser cosmopolita de corazón. Tal seria el caso del "cosmopolita" que habita en una localidad y mantiene un mínimo de relaciones con sus habitantes, pero se preocupa sobre todo del mundo exterior, del que se siente miembro. "Habita en una localidad (Rovere), pero vive en la sociedad global" --<fice Merton (1 965:300). 18 Alusión a una canción folklórica argentina de Calchay y César !sella, llamada "Patria adentro", algunas de cuyas estrofas rezan así: "Yo llevo mi patria adentro/ regresaré para siempre / sin pensar que estoy volviendo / porque nunca estuve ausente / (...] Yo estoy alli, nunca me fui / no he de volver ni he de partir / [...] Yo llevo mi patria adentro / en mi cerebro y mi voz / y la sangre de mis venas / va regando mi canción / Yo llevo mi patria adentro / y en cada nueva mañana / siento mi tierra encendida / en medio de las entrañas". 23 �·o_y..cuftu111.._ _~ - - - - - - - - - - ~ - ~ - - -_j Territorio e identidad adie, B. (1995), La fin des terriioires, París: Fayard. ailly, Antoine (1998), Les ccncepts de la géographie humaine, París: Armand Colín. Barabas, Alicia M. 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Los tipos característicos del hábitat rural disperso (la granja, el huerto aislado, etc.), dominantes en otras partes del mundo, son poco frecuentes en la India, y están confinados a áreas de baja densidad demográfica (zonas montañosas, boscosas o desérticas), o de marcada influencia exógena (plantaciones coloniales de té en los estados orientales de Assam y Manipur, plantaciones de coco en el estado sureño de Kerala, etc.) (ver cuadro 2). La aglomeración ha sido la respuesta de la cultura a las condiciones geo-ecológicas del territorio, a las necesidades de una sociedad jerárquica, y a las vicisitudes de una historia caracterizada por las constantes invasiones. De acuerdo con Grover ( 198 5: 115), en las primeras culturas agrícolas del neolítico se detecta E 1 Recibido: mayo 2004 Aceptado: sepnembre de 2004 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENE.RO-ABRIL 2005 I En 2004 esta población rebasaba los 760 millones (Naciones Unidas, 2004). Según el censo de 1991, un 72.3% vivía en aldeas de 500 a 5,000 habitantes, un 18.2% en las de más de 5,000; y un 9.5% en las de menos de 500. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 1 ya una tendencia a la aglomeración, y es claramente identificable en los asentamientos de tipo agricola1 ganaderos característicos de la civilización dej Harappa (27 50-1700 a. C.). A partir de ahí, los asen-- - ~ - --· tamientos en la India parecen haber seguido como- - - - - -11· modelo el de la fortaleza. Existen además razones d4 tipo cultural y religioso que han contribuido a man1 tener esta tendencia a través del tiempo y el espacio. _. Saxena y Lal (1971: 146), por ejemplo, han encontrado que en la población de habla hindi de la llanu ra Indogangética la veneración del dib ( centro fun dacional) hace que las familias prefieran mantenerse lo más cerca posible del centro del asentamiento. Cada uno de estos poblados, independientemente de su forma y tamaño, se encuentra vinculado a otros megjante un intercambio de bienes y servicios gobernado por las relaciones de parentesco y afinidad. Por lo general, las comunidades se reparten en un solo núcleo, pero también las hay distribuidas en sistemas de ellos. Hacia su interior, estos núcleos presentan encapsulamientos residenciales delimitados por lazos de consaguinidad, casta y colaboración. Desde tiempos de Estrabón, la India es conocida en Occidente por su peculiar modelo social jerárquico organizado en castas o jaatis, grupos endogámicos con un oficio tradicional repartidos en poblados multi-casta,2 localizados dentro de una mis- _______ 25 �EL ESPACIO VIVIDO DE LAS ALDEAS DE LA INDIA Fuente: tnvestogac16n de campo, 1987. ma región. La casta tiene una realidad interna que depende de las relaciones (horizontales) que sus miembros mantienen entre sí; y una realidad externa dependiente de las relaciones (verticales, jerárquicas) que sus miembros mantienen con miembros de otras "!castas. Las primeras se dan en el ámbito de la región; las segundas en el ámbito local de las comunidades aldeanas (Mayer, 1970) . Hacia su interior, estas aldeas presentan una estructura compleja que responde a los principios de jerarquía (segregación) y complementariedad (vinculación) que gobiernan lo que en esencia es un sistema de convivencia e intercambio orientado hacia el bien común (Dumont, 1980:92-108). El sistema de castas, ordenador demográfico-espacial a distintos niveles, ha contribuido a hacer de la sociedad hindú una sociedad flexible, capaz de adecuarse a Los poblados de una sola casta que existen son por lo general parte de un sistema compuesto. las vicisitudes históricas y de perpetuarse (Durnont, 1980: 193), gracias a su capacidad de integrar, mediante su clasificación dentro del sistema, cualquier elemento extraño. El papel de la casta y el parentesco en la India rural, como organizadores de lo social y lo espacial, y la correspondencia entre estos dos órdenes, han sido confirmados por varios estudios. Mayer (1970: 9), por ejemplo, mostró cómo los limites de una aldea demarcaban claramente las diferencias entre relaciones sociales de distinto orden. No obstante, para este autor las unidades espaciales resultantes no eran otra cosa sino contenedores de la agrupación social, y no tenían importancia en sí mismas. El objetivo de este trabajo es explorar, desde el punto de vista de la cultura, los significados que para sus habitantes tienen cada una de las unidades del espacio vivido de las aldeas de la India; algunas de las cuales son claramente visibles, y otras pertenecen al terreno de lo simbólico. El concepto de espacio vivido fue desarrollado al interior de la escuela francesa de geografia cultural para estudiar la conformación del espacio en culturas ajenas al investigador. Según Frémont ( 1976; 1982), además de la determinación de las estructuras de los territorios frecuentados por los habitantes, el estudio del espacio como espacio vivido abarca las imágenes, las motivaciones, las alienaciones y los impulsos asociados a ellas (Frérnont, 1976: 78), lo cual exige contar con un instrumental metodológico debidamente afinado (!bid., 88). El material que aqui se presenta deriva de una investigación empírica realizada en la región del Bundelkhand, al norte del estado de Madhya Pradesh. El trabajo de campo incluyó una estancia de un año en la aldea de Ti.kuri, entre 1986 y 1987, seguida de visitas de duración variable a la misma comunidad y región en los años de 1993 y 200 l.3 El interés por captar la perspectiva del habitante de la aldea con- 2 26 3 La investigación fue posible gracias a una beca otorgada por el TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 j!NERO-ABRIL 2005 dujo a una estrategia de inmersión cultural consistente en colocarse en una situación de aprendiz de la otra cultura y dejarse guiar a través de ese espacio, aprender sus limites y fronteras, e interiorizar sus significados. Se trata de un proceso de adaptación y aprendizaje en el que cuerpo e intelecto están igualmente involucrados. El aprendizaje de la lengua, el entorno y la cosmovisión se lograron de manera simultánea a través de la práctica, concretada en el acompañamiento de personas de distinta edad, casta y ocupación en sus rutinas cotidianas a lo largo de un año, sosteniendo conversaciones de distinta índole con todas las personas disponibles, y registrando todo lo observado a través de todas las estaciones del calendario agrícola y ritual. 4 Mediante esta inversión de la relación sujeto-objeto en el ejercicio de la investigación, se obtiene un conocimiento de la cultura a partir de los referentes y categorías que le son propios. La interpretación, que echó mano también de estrategias complementarias de investigación, tales como levantamientos cartográfico-estadísticos, encuestas, entrevistas colectivas y ejercicios de esbozos de mapas mentales, intenta equilibrar de manera reflexiva el conocimiento emic con el conocimiento etic (Lett, 1996; Harris, 1976), toda vez que el aprendiz/ residente transitorio no logra desprenderse totalmente, por más que lo intente, de su bagaje cultural. Por esta razón, el éxito y la veracidad de esta interpretación reside en última instancia en el consenso que pueda establecerse entre las percepciones del investigador y las de los informantes nativos (Lett, 1996); ejercicio que las sucesivas visitas, y la comunicación Gobierno de la India (programa de intercambio India-México, 1984-1985), además del apoyo de la Facultad de Filosofia y Letras de la UNAM. Posteriormente, El Colegio de Michoacán brindó el apoyo necesario para la última visita de campo en 2001 Y la preparación del manuscrito final y la cartografía. • Las restricciones de casta y género resultaron en un limitado acceso a la población femenina y una desigual interacción con castas de distinto rango, lo cual impide pensar en una "representatividad" universal. TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 17 ENERO-ABRIL 2005 mantenida a distancia por diversos medios con algu; nos informantes clave, ha permitido realizar en cierta medida. El estudio revela la existencia de un espacio vivido como un gran espacio familiar, compuesto de¡ dos unidades territoriales de distinto orden, pero compenetradas: un espacio comunitario de convivencia cotidiana (la aldea), y una suerte de "país de los parientes" compuesto por un espacio matrimonial (Golbéry, 1976) y un espacio de relaciones de afinidad que dan lugar a movimientos ocasionales a tra-1 vés de la comarca y la región. Cada uno de estos territorios exige conductas específicas, y tiene su efecto en las identidades aldeanas, que pueden entenderse como múltiples y relacionales. 5 Familia, linaje Y subcasta6 actúan corno fuerzas centrípetas en el espacio comunitario; mientras que la casta estructura el espacio de la comarca y la región, a través de las alianzas matrimoniales, la cuales se dan por lo general entre localidades (y subcastas) distintas. La per- ' Autores como Giménez (2000:50) han empleado este término para referirse a la conformación de identidades como un proceso de interacción social. 6 Una subcasta es esencialmente el subgrupo concreto de una casta residente en una aldea (Mayer, J970). 27 �._.......,_ _--4 TIPOS DE ASENTAMIENTOS RURALES EN LA INDIA 1(9 - '11>1 ~ - - 1~ ¡e.__ Fuente: National Atlasof India, lámina 238, Gobierno de la India, Calcula, 1978. epción del espacio es, así, dependiente del género, la edad y filiación social y familiar del observador. LA ALDEA DE TIKURI Y SU REGIÓN En el corazón de la India, entre las cuencas del río Ganges y el rio Narmada, a medio camino entre las porciones co~tinental y peninsular del país, se encuentra la región del Bundelkhand, prominente en términos histórico-culturales por haber sido un reino independiente con una identidad y una lengua propias que prevalecen hasta hoy. Una de las capitales de este antiguo reino, repartido hoy en dos porciones pertenecientes a dos estados modernos ( ver cuadro 3), fue la ciudad de K.hajuraho, antigua capi28 tal de la dinastía Chandela (Ss. X-XIV d. C.), célebre por su peculiar arquitectura religiosa hindú y jainista que la ha llevado a convertirse, hoy por hoy, en uno de los sitios turísticos más visitados del país. En esta región, y a sólo siete kilómetros de K.hajuraho, se encuentra la comunidad agrícola de Tikuri, un asentamiento compuesto que alberga a poco más de tres mil habitantes;7 40% de ellos alojados en el núcleo central (la aldea de Tikuri, propiamente dicho) y 60% repartido en cinco asentamientos secundarios y tres caseríos de reciente formación. Hasta mediados del siglo pasado, la relación de esta comunidad con la vecina ciudad se limitaba a las ocasionales visitas de los aldeanos a los templos, así como a los mercados y ferias instalados periódicamente. No obstante, la creciente actividad turística de las últimas tres décadas ha transformado significativamente estas relaciones. Por ejemplo, en las inmediaciones deTikuri, sobre el camino a Khajuraho, se yerguen hoy hoteles de lujo que están tan fuera del alcance de los aldeanos como los países de los cuales provienen sus huéspedes.8 Más aún, la comunidad ha debido renunciar a tierras agrícolas productivas y reubicar a residentes para hacer espacio a un aeropuerto en gradual expansión (ver cuadro 4); y existen otros proyectos que prometen traer más 9 cambios a esta comunidad y su entorno inmediato. La colonización del Bundelkhand comenzó probablemente desde el siglo VII d. C. con el asentamiento de los primeros clanes brahmánicos, si bien la presencia humana en la región se remonta hasta la prehistoria. Por largo tiempo, la casi totalidad de este vasto territorio permaneció cubierta de bosques. El otorgamiento de títulos de tierras a los brahmanes El dato oficial más reciente es el censo de 1991, que registraba un rotal de 2,866 habitantes para todo el conjunto (Census of India, 1991). 8 Contrariamente a lo que podría esperarse, ningún habitante de Tikuri ha buscado empleo en ellos. 9 Entre otros, se cuentan una estación de trenes y un campo de golf. 7 TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 CUADRO 3 UBICACIÓN DEL BUNDELKHAN Y DE LA ALDEA DE ESTUDIO Fuente: Census of India, 2001, Provisional Population Totals, Mapa 1, India Administrative Divisions 1001, Government of India 2001 Delhi Saxena J P. y K K Lal 1971, Bundelkhand Administrative Divisions. ' • ' ' · · · · ' en pago por sus servicios, costumbre practicada por todos los gobernantes de la época y especialmente notorio bajo la dinastía Chandela (Mahajan, 2000:308), llegó a su fin en la época colonial británica. Una cantidad cada vez mayor de brahmanes terminaría adoptando la labranza, tarea tradicionalmente reservada a las jaatis inferiores. Las primeras familias brahmánicas se asentaron en lo que ahora es Tikuri hace unos 250 ó 300 años. Las alianzas matrimoniales que establecieron TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 17 ENERO-ABRIL 2005 con otras jaatis brahmánicas condujeron, en muchos casos, a la cesión de derechos de propiedad o residencia a otras familias, y de esa manera se fue poblando el lugar. Más tarde, llegaron familias de otras jaatis no brahmánicas, las cuales obtendrían tierra a cambio de su trabajo en ella y sus servicios profesionales. Pronto la aldea se convertiría en una comunidad relativamente autosuficiente en términos de intercambio de servicios y de satisfacción de necesidades básicas, lo cual no equivale a decir que haya caído en el 29 �aislamiento. Todo lo contrario: mientras más diversa Jue siendo su población, más vínculos fue desarrollando con aldeas vecinas, ya que las alianzas matrioniales extralocales pronto llegaron a imponerse sobre las locales.'º El crecimiento de la aldea ha seguido dos tendencias claramente identificables: hacia su interior, las familias de brahmanes han ido fraccionando el bspacio de residencia cada vez más para acomodar, primero, a las familias recién llegadas y, después, a las nuevas generaciones de aldeanos. Hacia el exterior, los asentamientos de jaa,tis inferiores han ido extendiendo $lUS limites y han dado lugar a nuevos núcleos. La población se reparte en aproximadamente 500 unidades domésticasll pertenecientes a 33 jaa,tis distintas: 15 brahmánicas y 18 no-brahmánicas. 12 El núcleo principal (la aldea propiamente dicha) se di\ferencia de los núcleos secundarios por su tamaño y u diversidad. En él residen la totalidad de la población brahmánica y familias pertenecientes a 16 de las otras 18 jaa,tis. Los núcleos secundarios son menos diversos en su composición (ver cuadro 4). La casi totalidad de las familias de Tikuri se dedica a la agricultura (trigo, cebada, arroz), ya sea ¡por cuenta propia o en calidad de jornaleros, y a la !ganadería. Mientras la propiedad de la tierra difeencia a patrones de jornaleros, el tipo de ganado - - - - - - -(vacas y bueyes, cabras, aves y cerdos) diferencia a unas jaa,tis de otras. Estas actividades se alternan con los oficios tradicionales de casta y, en el caso de una 10 Para una crítica del mito del aislamiento de las aldeas de la India en la literatura antropológica (Parasher, 1992). 11 Por "unidad doméstica" se entiende un grupo consanguíneo de composición variable que comparte una vivienda. La composición más simple es una familia nuclear (un matrimonio con hijos). El censo de 1991 reportó un total de 473 de estos conjuntos, que divididos entre la población total da un promedio de 6 miembros por conjunto (Census oflndia, 1991). 12 La clasificación tradicional de la sociedad en 4 vamas (colores, segmentos, clases) coloca a las jaatis brahmánicas en oposición a todas las demás. Como los brahmanes, cuyo oficio tradicional es el estudio y profesión de las escrituras, las 18 jaalis restantes se 30 pequeña minoría, con otras ocupaciones recientemente adquiridas, tales como el comercio y el empleo foráneo. 13 Si bien los brahmanes son la población predominante en la aldea de Tikuri, en el conjunto son superados numéricamente por los peleteros, los especieros y los cabreros. 14 Esto, sin perjuicio de su superioridad en términos de estatus ritual, relativiza su poder como casta dominante, en el sentido que Srinivas y otros le dan al término (Srinivas, 1963: 18; 1987; Dumont, 1980:366-7). Es cierto que los brahmanes poseen más del 50% de la tierra y-gozan de los servicios profesionales y rituales de las demás jaatis de la comunidad; pero también es cierto que dependen para su subsistencia de la mano de obra de personas de rango inferior. Además de su oficio tradicional, cada jaa,ti tiene también asignado un oficio ritual en ocasiones especiales. 15 Los primeros pueden ser contratados por tiempo definido y recompensados en especie (una parte de la cosecha anual, por ejemplo); mientras que distinguen también por su oficio tradicional. Con el propósito de simplificar el análisis, las jaatis no serán aquí llamadas por su nombre, sino por su oficio tradicional, de manera que las dos de barrenderos y las otras dos de barberos que residen en Tikuri serán consideradas una sola. 13 Diez familias practican el comercio dentro o fuera de la aldea, incluyendo el reparto de leche. De las 15 tiendas que existen en la aldea, 12 pertenecen a familias brahmánicas. Por otra parte, hay 7 empleados estatales (dos de los cuales trabajan medio tiempo como maleteros en el aeropuerto) y uno privado, casi todos ellos en ciudades vecinas; así como 19 trabajadores manuales en ciudades lejanas, todos ellos de jaatis de rango inferior (Datos obtenidos directamente por el autor). 14 De un censo puerta por puerta en la aldea de Tikuri, y una estimación global de las unidades domésticas en el resto de los asentamientos en 2001 se obtuvo que a los peleteros correspondía 20.4% del total de unidades domésticas, a los especieros 18.2%, a los cabreros 11.6%, a los brahmanes 9.2%, a los acuicuJtores 9% y a las otras 14 jaatis 31.6%. Dentro de la aldea deTikuri, los brahmanes representaban 34% de las unidades domésticas, los peleteros 18%, los especieros 17 %, los hortelanos 10.5%, los acuicuJtores 5% y 15. 5% restante correspondía a las otras 12 jaatis. (Datos obtenidos directamente por el autor). 15 Para un descripción de las tareas rituales de cada jaati, Cfr. Mayer, 1970; Dumont, 1980. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 CUADRO 4 COMPOSICIÓN SOCIAL Y ORGANIZACIÓN ESPACIAL DEL ASENTAMIENTO ·-_ ._._ SIMBOLOGIA _,,,_ u.ill"cle~cltlaaWe. _ C.....lfflllltlWÍD5 _ .,._ _e_.., _ e-.,.,•..- 1m ~ ,.._(mnJ ~ ~ a , ttnide 11!!1 :.,;!:!':.:,~ JATIS ,,. D RAl<COSIRIU()R Bnilll ern..- _ --,\)f.... _ _ ..,,,__ RAHCO MEOIOst/PERJOR ... ,_,, .......""'........... ·-- D c.. .,_,.._.. ~ RANGOMEDIO c.._ 0 RANOOINFElllOR ... ........ í::,_ .......... ,- i.,-......, fuente: Carta topográfica 54 P/13 a 1:50000, Surveyorol India, 1977. Información tomada del Catastro de Patwari de Tikuri y del trabajo de campo, 1987, 2001. los segundos son compensados por ocasión, ya sea con comida, un regalo, o con dinero. 16 En lo que respecta a los brahmanes, quienes se han preparado para tal efecto pueden ofrecer sus servicios como oficiantes rituales (pandit) en ciertas ceremonias de familias brahmánicas de rango menor, y también en ceremonias de otras jaa,tis. Las familias brabmánicas de mayor rango contratan los servicios de un pandit de fuera de la aldea. LA ESTRUCTURA DEL ESPACIO COMUNITARIO Como es sabido, las relaciones jerárquicas entre castas están gobernadas por la distinción entre lo puro y lo impuro, 17 y se expresan mediante estrictas re16 La monetarización se ha instalado ya en la aldea y cada vez son más los servicios por los cuales se exige o espera pago en moneda. A consecuencia de la escasez de mano de obra, en los últimos años Tikuri ha estado recibiendo trabajadores agrícolas a sueldo, provenientes de distintos distritos de la región. TRAYECTORIAS 1 AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 glas de comensalidad. Esta distinción afecta tambié la conciencia y uso del cuerpo, las actividades coti-------11 dianas de los aldeanos, y el plano residencial de la distintas jaa,tis al interior de la aldea. 18 De la concep ción del espacio cósmico deriva una serie de oposiciones básicas de centralidad y lateralidad regidas po criterios jerárquicos que establecen la superiorida de la mano derecha sobre la izquierda, del arriba sobre el abajo, etc. 19 La cima del pahaar (cerro), el punto más elevado del espacio aldeano, es un lugar privilegiado para observarlo todo: la aldea, la comarca, la región y el mundo. Los aldeanos, especialmente los más jóvenes, frecuentan este punto desde el cual la aldea se extiende como un libro abierto a la interpretación de su historia y su orden social. El pahaar no es sólo el 17 En esencia, el grado de pureza de una jaati deriva de su distancia crítica respecto de la materia inerte (carne) y las excreciones humanas o de animales fuera del género de los bovinos. 18 Estas nociones se remontan al mito de la creación. En el Rig Veda, el Purusha Sukta, o "himno del hombre", explica cómo de 31 �ugar jerárquicamente más importante ( una de sus randes paredes de roca ostenta la imagen del dios Hanuman), sino también el centro de origen del asenamiento; "su cabeza", por así decirlo, mientras que u "corazón" es la Braahman Samaaj o comunidad ......,,a..,u brahmánica, ubicada al centro del asentamiento, donde sobresale la Barii Bakhrii ("casa grande"), resi'dencia de la primera familia establecida en la locali):lad, y que hoy es venerada en distintas celebraciones. En dirección opuesta al pahaar (sus pies, o el lado posterior) se localizan las jaatis de rango más inferior de la aldea. Siguiendo la misma lógica, hacia la derecha del asentamiento se ubican exclusivamente as jaatis de rango intermedio, más cercanas a los brahmanes desde el punto de vista ritual (barberos y hortelanos), mientras que a la izquierda lasjaatis de bajo rango (lavanderos) comparten el espacio con otras de rango intermedio ( cabreros, laguneros). El trecimiento de la aldea se ha dado en esa dirección (izquierda, norte), y los asentamientos más recientes al pie del pahaar y hacia la salida, por el camino de acceso, parecen no apegarse a estos principios con la misma rigurosidad (ver cuadro 5). De esa misma dirección, por el camino de acceso y por el aeropuero, llegan a Tikuri las influencias del exterior. La Braahman Samaaj no se presenta como un !oque indiferenciado, sino está compuesta de muhal/,aas (barrios) que corresponden grosso modo con las distintasjaatis de brahmanes. No obstante, al observarlas de cerca, descubrimos que, además de los lazos de consanguinidad, hay otro criterio de asociación que opera independientemente de éstos y los de casta: el vyavhaar, pacto o alianza que, por enci- t las distintas partes del hombre primordial surgieron, en ese orden, el conocimiento, el espacio, los astros y todas la criaturas del mundo, incluida la sociedad humana, dividida en cuatro clases (vamas) (Rig Veda, 10.90). Acerca de los usos generalizados del Vastu Purusha Manda/a, o diagrama arquitectórúco en forma humana de los Vastushastras, Cfr. Nathan, 2002. 19 Sobre la importancia casi universal de la mano derecha, Cfr. Hertz, 1973. Acerca de la división derecha-izquierda del cuerpo y su relación con los puntos cardinales, Cfr. Das, 1982. 32 CUADRO 5 PLANO DE LA ALDEA DE TIKURI -·]! . .· ···· ··· · ·· - ,~ J ! ie¿ _..-{J!J'.l3:c-:O<'":n····:6 ·····~ : •.. ........ . ••,•~~:e ~ ..,o * Sll,lBOLOClA 121-.......... * ...,...._ □•93_......., ... UDI • T~Ndo \'h'kMadel:lr---- MN Mallr{Te.plo) T ~delas.....,__ Hor ~ .\lt 4K"Cab Clibrcro5 Pd ~ ALI!~ ~BfflM:roJ ...... ~~ ce arcd.-.cauc1o 0P o.r Or)iatkfO:l - ~ FIi~ LaYl...n"aOff'O$ M' 8-roderM ()(.deOll'rrm Fuente: Levantamiento de campo, 1987. Construyó Luis L. Esparza. ma de las divisiones existentes, abre una relación de reciprocidad entre familias; una especie de "parentesco de cooperación" que redefine la posición de éstas en el universo de las relaciones de parentesco y de casta. Esta institución no es privativa de las jaatis brahmánicas, y opera también en el resto de las muhallaas de la aldea y los asentamientos periféricos. Dadas las limitaciones de espacio que caracterizan a un asentamiento compacto, la separación entre muhallaas (y entre jaatis) no puede estar marcada por la distancia física. La arquitectura de la muhallaa se sirve entonces de marcadores tales como esquinas, bardas y callejones, así como de construcciones de uso no residencial (establos, almacenes), de terrenos baldíos y, desde luego, de los contrastes posicionales y direccionales. A estos elementos del diseño TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 I espacial corresponden los usos del espacio comunitario, regidos por reglas tácitas en la frecuentación de los lugares, así como de actitudes manifiestas. En su interior, una muhallaa es un conjunto de viviendas en las que se acomodan las unidades domésticas (parivaar, familias) de distinta composición; grupos patrilocales cuyos miembros comparten el trabajo y el sustento y procuran mantenerse bajo un mismo techo y conservar la unidad de la propiedad de la tierra y otros bienes. Lo común es que todos los linajes (ku~ grupos agnáticos, o patrilineales) de cada jaati se concentren en una misma muhallaa, que puede ser exclusiva o compartida con otrasjaatis. A la misma lógica responden la conformación de las cinco puras, o núcleos secundarios, y la distancia que guardan de la aldea principal. Bhelanpura, el más próximo de estos asentamientos, es una colonia de laguneros emparentados con familias de la aldea, por lo que participa de su sistema de intercambios, mientras que Channa, Kacchiana, Kondaarpura y Garaarpura, están ubicadas a una distancia fisica suficiente para mantener una cierta independencia de la aldea principal y permitir la celebración de uniones matrimoniales con residentes de la misma jaati. Channa y Gararpura son asentamientos multi-casta que aglutinan a jaatis de distinto rango, entre las que domina la de los cabreros, mientras que Kondarpura y Kacchiana son asentamientos homogéneos de familias de especieros la primera, y de hortelanos la segunda. Cada una de las puras mantiene relaciones de distinto tipo y grado con la aldea principal (ver cuadro 4). Pese a que administrativamente todos estos asentamientos forman parte de uno solo, en la práctica cada uno se percibe y comporta como un asentamiento en cierta medida independiente. La distancia social entre la aldea principal y las puras es enfatizada por la distancia fisica y por la calidad de esta distancia. El hecho que entre todas ellas medie un buen trecho de tierras silvestres (haar) dosifica los contactos y la percepción general desde Tikuri, la I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. !!J.ENERO-ABRIL 2005 Una muhallaa es un conglomerado de viviendas en las que se aconwdan las unidades domésticas (parivaat; familias) de distinta composición; grupos patrilocales cuyos miembros comparten el trabajo y el sustento y procuran mantenerse bajo un misnw techo y conservar la unidad de la propiedad de la tierra y otros bienes. aldea principal, es que las puras están tan o más lejos que las aldeas vecinas. La historia, la demarcaciónJ administrativa y los lazos de parentesco unen a to-J dos estos asentamientos, pero el haar los separa de manera significativa. El espacio comunitario se compone, así pues, de tres unidades territoriales con límites claramente definidos: el basti, (espacio construido), el khet, (espacio agrícola) y el haar (tierra inculta, o silvestre). El basti es un espacio de encuentro entre familias y personas de distinto rango; un espacio jerarquizado, clasificado y dividido en compartimientos que guardan distintos significados para sus habitantes, y que son percibidos por ellos como espacios de atracción o repulsión. El khet está formado por el conjunto de parcelas vecinas a la aldea, las cuales constituye, por así decirlo, su hinterl,and. Estas parcelas se encuen- 33 �an siempre bajo cultivo y son paso obligado de todo u.ndo hacia el basti y fuera de él y, también, morada temporal del ganado. Legal y agricolamente hablando, el haar no es tra cosa que el resto de las propiedades de Tikuri, la maY,oría de ellas incultas. Simbólicamente, sin embargo, el haar (u.na llanura de vegetación arbustiva, bu.ndantes herbáceas y algunos árboles frutales y ilvestres) es la antítesis del khet: es decir, el espacio salvaje, inculto, que constituye "el afuera" del espacio comunitario y cotidiano. Su importancia como elemento de delimitación entre las tierras de distin~s aldeas es fundamental, por mucho que en su su~erficie se cuenten pocos árboles y que en ciertas partes existan ya "parches" de nuevas parcelas abiertas al cultivo. El haar abraza todo aquello que no cabe dentro del espacio comunitario. Es un lugar frecuentado para defecar, con la ventaja de que la naturaleza se encargará del resto. En el haar viven tanto animaes salvajes como espíritus no propicios y deidades menores, no asociadas a los linajes de la aldea, las cuales son veneradas de cuando en cuando. Alú tienen lugar actos rituales heterodoxos, tales como la invocación del oráculo, acompañado de u.na posesión (yaatraa, o "viaje"), lo mismo que los actos sociales clandestinos, como el encuentro de los amanes furtivos. En el haar encuentran también su morada os renunciantes de este mundo (sannyaasiis), y es también el lugar donde los cadáveres humanos son incinerados, y los de animales abandonados a los buitres. El centro de operaciones para todos los habitantes del asentamiento, y donde tiene lugar la mayor interacción de personas de distinta jaati, es la Braahman Samaaj. Alú se ubican los principales templos y lugares de culto, y se celebran los ritos y reuniones de interés general, incluyendo los consejos aldeanos (gram panchaayat). Ahí se concentran las tiendas y los servicios, como el molino, y la entrega y la recolección postales, y se realizan transacciones de todo tipo. La incursión de los brahmanes en otras 34 muhallaas es un acontecimiento poco frecuente que provoca incomodidad entre sus residentes. Por el contrario, a nadie extraña la presencia de un miembro de cualquierjaati dentro de la Braahman Samaaj. Fue ahí donde el autor de este trabajo encontró su morada: un espacio "neutral" (una ex-bodega) en la cual recibía constantemente visitas e invitaciones a participar en las labores de familias de distintasjaatis, y a visitar sus casas. Los lugares de reunión están regidos por reglas y convenciones tácitas que determinan la posición que debe adoptarse frente a las demás perso- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 nas. Los brahmanes ocupan siempre el espacio elevado de las verandas, mientras que la gente de otras jaatis acostumbra mantenerse de pie o sentarse en el suelo. Pese a la prohibición oficial de la intocabilidad, estas prácticas continúan siendo observadas por todos los miembros de la comunidad y sus visitantes. En una entrevista grupal a hombres de todas las jaatis en el año 2001, los brahmanes, queriendo mostrar cómo habían cambiado las cosas, invitaron a no-brahmanes a sentarse en la veranda. Muy pocos aceptaron la invitación. La unidad arquitectónica de una muhal/,aa es la casa (ghar), un espacio igualmente selectivo y codificado; dominado por las mujeres y caracterizado por su multifuncionalidad. Su estructura interna, que no responde a necesidades individuales fijas ni exclusivas, tiene como base un patio central (aangan), alrededor del cual se ordenan todas las demás secciones. Al centro del aangan se encuentra siempre un altar, cuya forma y consagración varían según la jaati de pertenencia. Casi todas las celebraciones rituales familiares tienen lugar en este espacio en el que las mujeres desarrollan sus actividades diurnas, se reúnen con otras mujeres, dan de cenar a sus familias, y, según la estación, pasan también la noche. En tiempo de lluvias, el aangan se convierte en una jardinera interior, y durante la cosecha es un lugar para secar el grano o los frutos recolectados. Hacia un lado del aangan se encuentra la darvaazaa (puerta) que consiste en una especie de vestíbulo que conduce hacia el exterior. Es el lugar de llegada y despedida de todo visitante, y de alojamiento para algunos. Es también el lugar de los alumbramientos y de retiro de los moribundos; un umbral en el que se mantiene a distancia todo aquello que pone en peligro el orden interno (lo desconocido, la impureza). Hacia los demás extremos del aangan se ubican las recámaras (kamraa); una o dos, según sea el tamaño de la casa, y el lugar donde se almacena el agua. El lavado de utensilios se realiza siempre en TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 El matrimonio es el punto de apoyo de todo el sistema de relaciones sociales. Más que la unión de un hombre y una muje,¡; la alianza entre las dos familias participantes reafirma los vínculos de casta y entre distintas comunidades. dirección de la darvaazaa ( es decir, hacia afuera). Las kamraa son cuartos de uso múltiple provistos de lll1ático (atariz) donde son guardadas pertenencias y, víveres (utensilios, excepto los de cocina; granos y semillas, harina, aceite, etc.). La parte inferior de la- - - - - - ., kamraa sirve tanto para guardar ropa y efectos personales, como para alojar a miembros de la familia o huéspedes, según el caso y la estación. Dada su os--' curidad y poca ventilación, es un recinto poco fre-. cuentado. Durante la celebración de un matrimonio, la kamraa principal cobra una importancia excepcional y transitoria como lugar ritual. Todas las secciones del espacio doméstico dan cabida a actividades cotidianas y extracotidianas, regidas por las necesidades del momento y de la estación. La preparación de la comida, actividad de fundamental importancia, varia de lugar según la estación y la situación social. La orientación de la casa responde tanto a los significados de los rumbos del horizonte, como a principios elementales acerca de la utilización y control del calor ambiental. Las puertas y ventanas deben dar hacia el norte o el este, y debe evitarse a toda 35 �costa la orientación sur. 20 Su construcción comienza con ritos de purificación a cargo de un pandit, según los principios del Vastushastra. La arquitectura doéstica aldeana es experta en proveer áreas sombreaas, una buena ventilación y el mantenimiento de una temperatura adecuada en todo tiempo mediante el empleo de materiales térmicos.21 L,f•------ f ATRIMONIO Y ESPACIO MATRIMONIAL El matrimonio es el punto de apoyo de todo el sistema de relaciones sociales. Más que la unión de un ombre y una mujer, la alianza entre las dos familias ~articipantes reafirma los vínculos de casta y entre (distintas comunidades. Como en prácticamente toda la India, los contrayentes deben pertenecer a la misma casta, pero a distintas familias y subcastas, lo cual en el medio rural implica casi siempre que los contrayentes residan en distintas localidades. Se trata de 'un matrimonio monogárnico que a la vez es endogámico (con respecto a la jaatz) y exogámico (con respecto a la subjaati, y la comunidad). Es una institución patrilineal y patrilocal, en cuanto que la herencia procede por vía agnática y las esposas de los herede¡ros pasan a formar parte de la unidad doméstica de '8u esposo. En el Bundelkhand todas las familias acoshunbran buscar consorte en poblaciones vecinas ~ - - - - - -donde residen familias de la misma jaati y, si se trata de emigrantes a poblaciones distantes, la búsqueda tendrá lugar en comunidades de la misma lengua y lugar de origen. Corno la hipogamia22 es siempre preferida, ambas familias y sus comunidades entran en relaciones jerárquicas que reproducen la estructura socio-espacial. Si bien no hay nada que prohiba que un aldeano tome por esposa a una mujer de la comunidad (de la misma jaati y de distinto linaje, se entiende) la tradición de la extralocalidad del matrimonio es tan fuerte en Tikuri (y en la región entera) que simplemente no se imagina como algo posible. Interrogado sobre las razones de esta preferencia, un brahmán respondió: "¿cómo querrías unir tu vida a alguien a quien ves todos los días, y de quien conoces todos los defectos"?23 La familiaridad con que se ven y tratan entre sí los aldeanos se objetiva en el empleo de términos de parentesco para dirigirse a cualquier otro miembro de la aldea. El ámbito de selección matrimonial de las familias de Tikuri es, en primera instancia, el Bundelkhand, no sólo porque ahi se concentran las familias de la mismajaati, sino porque se sabe que si los contrayentes comparten la lengua (el bundeli, dialecto del hindi), los hábitos alimentarios y otras costumbres y tradiciones, las probabilidades de que la unión sea un éxito son mayores. No obstante, debido a la creciente migración rural-urbana que afecta a Tikuri como a muchas otras aldeas de la región y del país, la selección matrimonial ha ido extendiéndose hacia áreas extra-regionales. Los empleos más atractivos suelen situarse a varios cientos de kilómetros. Delhi y ciudades del estado de Jammu y Cachemira son los destinos favoritos de los trabajadores migrantes de Tikuri, los cuales se contratan preferentemente en la industria de la construcción. Con el aumento de la emigración entre las familias más pobres y de bajo rango (especialmente peleteros y especieros), las áreas de distribución de algunas jaatis están siendo rápidamente ampliadas y, junto con ellas, sus espacios matrimoniales; lo cual parece ir en contra de las tendencias encontradas por La hipogamia consiste en tomar por esposa a una mujer de rango relativamente inferior en el ámbito interno de una casta, integrado por subcastas y clanes. 23 Entrevista a UmashankarTiwari, brahmán, padre de familia y dueño de una tienda de artículos básicos en la aldea, la cual atiende personalmente;Tikuri, abril de 2001. 22 El suroeste es un rumbo no-propicio, hacia el cual apuntan los pies de un difunto al momento de la cremación. 21 Adobe, madera y paja, los cuales, no obstante, están siendo reemplazados por el ladrillo y el cemento de las construcciones pakkaa ("sólidas", "terminadas"). 20 36 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 I De Golbéry en el sur de la India hace casi treinta años, cuando eran las jaatis más poderosas y de mayor rango las que tendian a expandir su espacio matrimonial (Golbéry, 1976: 18). En una encuesta casa por casa en 1987, realizada por el autor, que cubrió la totalidad de unidades domésticas de la aldea, se obtuvo que las esposas provenían de 242 localidades distintas, la gran mayoría de ellas rurales, ubicadas en la parte sur del Bundelkhand (esto es, la perteneciente al estado de Madhya Pradesh), dentro de un radio de unos 50 kilómetros de la aldea. En segundo lugar se encontraban localidades rurales más distantes hacia el norte de la región, en los distritos pertenecientes al estado de Uttar Pradesh y, fmalmente, en mucha menor proporción, figuraban ciudades extra-regionales como Benares, Lucknow, Bhopal y Delhi. El corazón del espacio matrimonial de la aldea estaba formado por 49 localidades regionales, la mayoría de ellas muy próximas a Tikuri (incluyendo sus propias puras), en la cuales se concentraba una tercera parte de los matrimonios. Entre estas localidades figuraban también uniones recientes en ciudades vecinas, como Khajuraho, Rajnagar y Chhatarpur (ver cuadro 3). El matrimonio es un proceso escrupulosamente ritualizado y organizado en etapas de duración variable, según las posibilidades de las familias contrayentes. Normalmente, el proceso se extiende a lo largo de uno o varios años, aunque ciertas jaatis de menor rango optan por iniciar el proceso desde la infancia. En cierto sentido, el matrimonio es un asunto de todo el pueblo y es vivido así por los aldeanos, especialmente cuando se trata de una familia influyente. El proceso comprende una serie de visitas mutuas que culmina con la llegada del barat, o comitiva del novio, a la aldea de la novia para realizar el shaadii, o las bodas. Aunque cada vez es más común la presencia de mujeres, el barat se compone esencialmente de hombres adultos de distintas jaatis, la mayoría de los cuales será alojado en un lugar acon- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 I ENERO-ABRIL 2005 I Los padres del novio podrán visitar ocasionalmente la casa de sus consuegros y aprovechar la desmedida hospitalidad de quienes los consideran superiores. Pero esta visita jamás será correspondida) y los padres de la esposa se abstendrán de visitar incluso la casa de su yerno) pues no es correcto aceptar dones de la familia a la que ha entregado una hija en matrimonio. dicionado para la ocasión fuera de la casa de la no-1 via. Este desplazamiento de una aldea a otra en el que lo masculino y lo femenino se encuentran, inaugura un canal de relaciones interfamiliares e interaldeanas marcadas por la diferenciación de género y de rango. La celebración del shaadii dura tres días: 1) la llegada, cuando se celebra la tiikaa, o bienvenida en el umbral de la casa de la novia mediante la aplicación en la frente de un unto de arroz, azafrán y bermellón a cada uno de los recién llegados; 2) la estancia de un día completo, durante el cual se celebran los ritos matrimoniales en un espacio ritual especialmente preparado en el aangan, y 3) la despedida, cuando la novia deja la casa y aldea paternas para 37 �o~m•na.- ~ - - - - - ~ - - - - - - - - - - - -~ El espacio y la vida acompañar al barat en su regreso a la aldea del novio; aunque es posible que eso no suceda sino hasta el chalav, o segunda boda. Si el barat regresa con la novia, es recibido con una fiesta de bienvenida en la que todos los aldeanos acuden a conocerla, hacen comentarios acerca de su belleza, y le ofrecen regalos. Una vez concluido este ritual tiene lugar el suhaagraat (primera noche) en la karma principal, que ha sido preparada mediante una puja (rito de propiciación). Todas estas ceremonias 38 van acompañadas de coros y cantos, en su mayoría femeninos. La novia permanecerá en la aldea por unos quince o veinte días, al término de los cuales vendrán su padre o su hermano mayor a llevársela de visita a la que fuera antes su casa. Por último, la dusarta es la visita final que el padre del novio (o su hermano mayor, pero nunca él mismo) hará a la casa de los padres de la novia para llevársela definitivamente a vivir a la aldea de su esposo, donde pasará a formar parte de la familia de éste. Mediante todos estos movimientos, se ha delimitado en la región un espacio de parentesco que, con el tiempo y la descendencia, se convertirá en espacio familiar. La nueva esposa continuará visitando su mai-ka, es decir, la casa de su madre (y de su padre). Su esposo, que ha cobrado ya personalidad propia, frecuentará también su sasur-kaa ("donde el suegro"), ya sea para recoger (jamás llevar) a su esposa después de sus largas visitas (de un mes por año, como mínimo) o, simplemente, para recibir atenciones. Los hijos de ambos, en su momento, irán a visitar a los abuelos matemos, así como a sus maamaa (tíos matemos), mausi (tías maternas), etc. Todas estas visitas, excepto las de la esposa a la casa paterna, seguirán siempre el mismo patrón de tres días con que fue abierto el espacio de parentesco. Así lo harán los hermanos de la esposa, cuando vengan a recogerla. Así lo hará todo aquel que visite a los suegros o a cualquier pariente, político o consanguíneo. Los padres del novio podrán visitar ocasionalmente la casa de sus consuegros y aprovechar la desmedida hospitalidad de quienes los consideran superiores. Pero esta visita jamás será correspondida, y los padres de la esposa se abstendrán de visitar incluso la casa de su yerno (si éste se ha independizado), pues no es correcto aceptar dones de la familia a la que ha entregado una hija en matrimonio. En épocas remotas, el shaadii podía prolongarse por varias noches o hasta por semanas, dependiendo del rango y la capacidad económica de las familias I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 contrayentes. Por varias generaciones se ha mantenido dentro de un patrón de tres días que facilita los desplazamientos de una aldea a otra a pie, en bicicleta, en carro de bueyes o, más recientemente, en tractor. No obstante, la revolución de los transportes y la creciente in.fluencia de los modos de vida urbanos y su peculiar valoración de la relación tiempo/costo, han conducido a algunas familias a optar por hacerlo todo en un mismo día. EL "PAÍS DE LOS PARIENTES" A través de la comarca y la región se extienden los espacios familiares de los habitantes de Tikuri, entrelazados para constituir una suerte de "país de los parientes" compartido por todos. Si bien este país no existe como concepto, ni tiene límites definidos, es percibido y vivido por los aldeanos como un territorio familiar que, si bien no exento de discontinuidades, se proyecta de la casa y la muhallaa hacia el exterior, y en el que nada resulta totalmente ajeno. Como es de esperarse, la mayoría de los aldeanos tiene conciencia de la ubicación de las aldeas de sus parientes,24 y alguna noción de dónde residen los parientes de otros; pero también hay quienes (especialmente los ancianos) saben dónde se ubican los parientes de prácticamente todas las familias de Tikuri. La alta probabilidad de que un desconocido resulte emparentado con la familia o la comunidad, ha conducido a extender hacia afuera el trato familiar. Al viajar por la región o más allá, un adulto del sexo masculino tratará de hermano (bhaa-ii, bhaiiyaa) a todos los hombres de edad próxima, y a los de mayor edad de bhaa-ii sahab (literalmente, señor hermano). Los niños usarán preferentemente chaachaa (tío paterno) 25 o uncle, término inglés preferí24 Una serie de ejercicios de esbozos de "mapas mentales" con niños de distintas jaatis en edad escolar en 2001, permitió comprobar esto. 25 El término "maamaa", tío materno, no participa de este parentesco ficticio. TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 do por su ambigüedad. Para las mujeres (que nunc viajan solas), con las cuales el trato directo es má bien excepcional, puede usarse diidii (hermana mayor), o bhaabhii (esposa del hermano mayor), o auntie, con el mismo efecto del término uncle. Es decir, en consonancia con lo que sucede al interior de la al-/ dea, todas las mujeres de fuera serán respetadas ~ tratadas como hermanas, madres o hijas. Si es nece--'! sario remarcar la distancia entre rangos de casta distintos, se emplea el término mahaaraaj (gran rey, o señor) o thaakur, que es el término aplicado en l región a todo descendiente de familias principescas Mediante esta práctica, que facilita sus desplazamientos y le garantiza un mínimo de solidaridad, el aldeano proyecta su identidad sobre territorios más._ _ _ _ __ amplios (aunque menos continuos y menos conocí dos), familiarizando el territorio nacional entero, ei--------1' cual es ya familiar, en el sentido que le confieren los,- ~ - - --lazos religiosos, políticos y culturales. El espacio fa~ miliar se abre así para abarcar no sólo la región lin güística e histórica, sino el territorio del hinduismo, extendido por toda la India y, cada vez más, con el aumento de la migración y el avance de las comunii caciones, el resto del mundo. TERRITORIO E IDENTIDAD El habitante de Tikuri se reconoce simultáneamente como miembro de una familia, un linaje, una jaati, una gran comunidad lingüística y cultural; y una aún más amplia, aunque men os definida, comunidad político-religiosa. Su espacio vivido se desdobla en los territorios de la aldea, la comarca y la región; espacios de interacción comunitaria, de consanguinidad, de unión matrimonial y de afinidad. La naturaleza e intensidad de los lazos con estos espacios varían según la condición y posición relativa del sujeto, para quien la identidad es un asunto de referentes mediatos dependiente del entorno inmediato. Como la existencia de una jaati depende de los grupos que la representan al interior de cada co- 39 �cullu-.~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~--- El espacio de parentesco está integrado por dos unidades de signo distinto: la · muhallaa (o muhallaas)) donde residen los miembros de la familia paterna) y la comarca y la región) donde residen los de la familia materna) además de los parientes afines ¡munidad, la pertenencia a ella significa una cosa dentro de la aldea y otra fuera de ella. Los lazos más importantes de un individuo son con los miembros de su unidad doméstica, los de su linaje, los de su biraadari26 y los de su muhallaa. Luego vienen todas aquellas personas con las cuales ha establecido vyavhaa,r. El espacio, a través de la residencia, juega \in papel muy importante en el establecimiento de 'vínculos sociales y la definición de identidades. Al salir de la aldea, el individuo deja atrás el espacio de diferenciación jerárquica para entrar en un espacio estructurado por las relaciones de parentesco. El referente clave de su identidad aquí es su aldea de residencia, la cual define su subcasta y permite a sus interlocutores ubicarlo en el universo amplio y ambiguo de las relaciones de parentesco de la región (Marriot, 1963: 177) . El espacio de parentesco está integrado por dos unidades de signo distinto: la muhallaa (o muhallaas), 26 Término con el que los aldeanos designan a su subcasta de pertenencia (Dumont, 1980). Por oposición, "jaati" se refiere a la casta en su totalidad; su aspecto externo. 40 donde residen los miembros de la familia paterna, y la comarca y la región, donde residen los de la familia materna, además de los parientes afines (políticos). El sistema de parentesco diferencia claramente entre estas dos líneas que, por extensión, otorgan a la aldea una cualidad masculina y patrilineal, mientras que la comarca y la región adoptan una cualidad preferentemente de signo femenino y matrilineal. Para un hombre, cuya vida transcurrirá siempre en la aldea (lo más seguro, en la casa paterna), la comarca y la región son el espacio en el que viven sus parientes por linea materna y del que provendrá su esposa, a través de la cual adquirirá a sus parientes políticos. Y dado que la hipogamia coloca automáticamente a éstos en situación de subordinación ritual frente a él y su familia, el matrimonio vendrá a confirmar no sólo la cualidad "femenina" de la comarca y la región, sino también su "subordinación" con respecto a la casa paterna y, por extensión, a la aldea. Desde luego, la medida de esta <<subordinación» se verá afectada por el número de hermanas y tías paternas que tenga esta persona, y las cosas cambiarán más adelante, una vez que nazcan sus hijas. Para una mujer, en cambio, que abandonará la aldea durante su juventud, la comarca y la región tienen una cualidad preferentemente masculina, pues de aJú vendrá un día su esposo a llevársela y, una vez instalada en su nueva aldea de residencia corno madre de familia, la comarca y la región serán para ella, en un principio, el espacio donde se ubica la casa paterna y todos sus parientes, incluidos los paternos. Su conocimiento de este vasto territorio se reducirá al trayecto entre la casa paterna y la de sus suegros (ahora suya), y rara vez se aventurará a visitar a otros parientes en otras aldeas. No obstante, la comarca y la región se convertirán más tarde en el espacio de donde provendrán sus nueras. Más allá de la región se extiende un territorio desconocido cuya geografia se compone principalmente de lugares de interés religioso e histórico-mítico, recreados en los relatos de peregrinación. Pero TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 también están las ciudades: centros de servicio o negocio para unos, de trámites oficiales para otros, de oportunidades para otros más, y de misterio y fantasía para la mayoría. En este ámbito, tanto lajaati como la aldea pasan a segundo término para dar paso a la lengua y la región de procedencia como referentes identitarios formadores de comunidad, por ejemplo, en las grandes ciudades, o en el extranjero. CONCLUSIONES Pese al inexorable avance de las fuerzas del mercado en la India moderna, casta y parentesco siguen siendo los ejes de la vida social y las coordenadas estructurantes del espacio vivido en la India rural. Al interior de la aldea, los principios de jerarquía y complementariedad gobiernan la distribución relativa de unidades residenciales formadas por lazos de consanguinidad. Hacia el exterior de la aldea, las alianzas matrimoniales y el sistema de parentesco son los encargados de recrear los territorios familiares del espacio regional. Los límites y fronteras del espacio vivido son, así pues, límites dinámicos de relativa flexibilidad, que se encuentran en constante redefinición. El habitante de la aldea es al mismo tiempo miembro de una jaati, una muhallah, una comunidad aldeana y una región lingüístico-cultural, y su identidad depende de las circunstancias especificas. La residencia en la aldea y, al interior de ésta, en una muhallaa, son puntos de referencia que significan distintas cosas, según la posición del interlocutor y el lugar donde se dé la interacción con éste. Los determinismos de la identidad de casta y la residencia son contrarrestados mediante otros referentes, como la colaboración en el trabajo y la pertenencia a un partido político, aspectos de la identidad que dan lugar a distintas formas de solidaridad. La comunidad aldeana es per cibida por sus habitantes como una gran familia que, más allá de las divisiones de casta y linaje se encuentra unida por la residencia, la propiedad de la tierra, el trabajo y la _!!IAYE~ IAS AÑO VII, NO. 17 L ENERO-ABRIL 2005 colaboración. Esta "familiaridad" tiene desde Iueg distintos matices dentro y fuera de la aldea, y se extiende hacia el exterior para abarcar territorios cada vez mayores, más allá de la región lingüístico-cultural. -., BIBLIOGRAFÍA Census oflndia 1991 (1999), Socio-Cultural Tables (C Serús),Nueva Delhi: Office of the Registrar General. _ _ _2004), Census Data 0n Line, India: Registrar General & Census Commissioner. Consultado en abril de 2004: http:/ /www.censusindia.net/cendat/. 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Nuestro objetivo principal es reconocer al espacio doméstico como una prolongación de las relaciones humanas que ahí se presentan, intentar el abordaje de la vinculación entre el microespacio social de la vivienda autoconstruida con el desarrollo de una identidad grupal, familiar en este caso. Pretendemos aqtú estudiar las redes que funcionan para que se logre la edificación de la casa entre los futuros habitantes y una red social de apoyo, como la manera en que las relaciones sociales de solidaridad llegan a materializarse estéticamente ahí. Se trata de analizar las formas de expresión estética que se presentan en la casa como edificación, al tiempo que se busca vincular estas manifestaciones con la dinámica familiar específica que se desarrolla 42 TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 17 1ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 en ese hogar. No nos encontramos situados en la discusión socio-económica de la vivienda, sin embargo, hemos recuperado del debate en este ámbito, aque-,,llos datos que nos parecieron relevantes en el tema de.i la cohesión y las formas de interacción familiar que, constituyen, desde nuestro punto de vista, una parte fundamental de la identidad colectiva. El interés de las ciencias sociales por la identifi--' cación sistemática de los procesos permanentes de¡ expresión simbólica que generan la construcción y reconstrucción de identidades -representadas por vie-1 jos y nuevos actores sociales, manifiestas de una u otra manera por transformaciones en nuestra vida cotidiana-, implica necesariamente el reconocimiento del carácter diverso de las formas de interacción social, del carácter dialógico de las identidades grupales. Trabajar en la comprensión de los procesos de autoconstrucción de la vivienda significa penetrar en la complejidad de la vida cotidiana, en ese país de origen de todos (Parret, 1987:32). El hombre es también su espacio, así que el análisis de las características estéti<;as de sus expresiones materiales busca identificar el esquema ético desde el cual se generan. Advertimos que este es un ensayo que pretende reflexionar sobre la forma en que se ha discutido el tema de la autoconstrucción desde una perspecti43 �No tocaremos aquí el tema, pero parece haber consenso entre los intelectuales citados, en cuanto a que " .. .la mayoría de los proyectos institucionales limita las posibilidades de aprovechamiento de muchos de los recursos usados en la autoconstrucción normal (espontánea)" (Sudra, 1981:33), y de que hay graves limitaciones en los programas emprendidos en este sentido hoy día en México (Bazant, 1981 :86). Al parecer de estos autores, hay una total desconexión entre las características "típicas" de los procesos autoconstructivos familiares y los apoyos gubernamentales a la generación de vivienda, la edificación de conjuntos habitacionales o casas de interés social no ha resuelto sino mínimamente el problema y si constituyen hoy dia espacios con problemas de hacinamiento y son altamente propicios para delitos y conflictos entre vecinos. va antropológica de corte cualitativo, que más que atar de demostrar o evidenciar, pretende actualizar el debate en tomo a un asunto de gran relevancia social para los países del primer y tercer mundos y acercar las reflexiones académicas que son importantes para generar líneas de investigación en nuestros contextos sociales específicos. Es importante señalar que la intención central es plantear el tema de la autoconscción desde una perspectiva teórica que busque omprender la situación vivida por los autoconstruc- ----~""C,ores como actores sociales, sin discutir aquí la manera como otros sectores de la sociedad perciben sus barrios y sus casas. Hay que comentar un dato fundamental para comprender a la autoconstrucción en términos de fenómeno social en nuestro país y en América Latina: "aproximadamente el 60% de las viviendas en algunas metrópolis latinoamericanas son construidas por el sector informal" (López, 2001: 143); en tanto que en México, "el, 70% de la población urbana del país se provee a sí misma de vivienda utilizando materiales y procedimientos rudimentarios, sin asistencia técnica ni apoyo financiero" (Bazant, 1981:11; Sudra, 1981:33). 44 TERRITORIO, VIVIENDA E IDENTIDAD Según Lamure, desde un punto de vista estrictamente etológico, la tendencia a asegurarse un territorio es una de las cualidades animales más antiguas del mundo y por su parte, en ese mismo sentido, Otto Koenig afirma que la necesidad de posesión y autonomía está genéticamente anclada en el hombre (Lamure, 1980: 66). Por otra parte, históricamente es innegable que el hombre desde que adquiere una mínima capacidad organizativa se ha procurado a sí mismo su vivienda (Bazant, 1981: 69). Conviene aquí destacar una postura de corte más antropológico y por lo tanto más pertinente con el corte del trabajo que aquí se presenta. Gilberto Giménez define al territorio como " ...un espacio de inscripción de la memoria colectiva, como soporte material de la vida comunitaria y como referente simbólico de la identidad colectiva" (Chihu Amparán, 2002:52) y que la definición del concepto puede aplicarse sin problema a la descripción de la vivienda, como territorio personal y al mismo tiempo del grupo familiar, en un contexto social e histórico deter- TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERo-ABRIL 2005 I minados. Vinculado con los planteamientos anteriores, Chihu Amparán señala que ...la idenódad de los sujetos se constiruye en parte por el arraigo a una localidad, a Wl territorio donde coódianamente se realizan prácócas y costumbres, las cuales a su vc:z le adjudican a ese lugar su particular disónción... (Chihu Amaparán, 2002: 18,19). Por tanto, entre identidad y vivienda -como territorio concreto- hay una relación directa. En resumen, el grupo familiar que construye su propio territorio doméstico proyecta ahí su identidad, su manera particular de ser en el mundo. En toda casa la relación de las presencias arquitectónicas materializa un campo de valores, referido en última instancia a los elementos específicos que delimitan el espacio: muros, techos, puertas, ventanas, piso, etc. Es a partir de estas formas de materialización arquitectónica de la vivienda que se impone un ritmo a las rutinas cotidianas, se las jerarquiza y se las segmenta bajo criterios éticos y funcionales dentro de un territorio creado, generando como consecuencia un proceso simultáneo de construcción de la identidad de los sujetos de manera individual y grupal, en su particular desarrollo histórico. Como señala De Certeau: hasta una anónima recámara de hotel dice mucho de su huésped temporal al cabo de algunas horas (Certeau, Giard y Mayo!, 1999: 147). La vivienda es en sí una prolongación material de las formas de vida familiar y da lugar a la expresión de los valores vinculados con las estrategias de articulación entre lo público y lo privado, paradigma de hábitos recurrentes al interior de este grupo. La casa es la sede de la familia en la vida cotidiana y por lo tanto, se presenta la necesidad de materializar códigos de costumbres y reglas de orden. "El conjunto de repertorios interiorizados (representaciones, valores, símbolos), a través de los cuales los actores sociales (individuales y colectivos) demarcan sus fronteras y se distinguen de los demás TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 En toda casa la relación de las presencias . . arquitectonicas materializa un campo de valores) referido en última instancia a los elementos específicos que delimitan el espacio: muros) techos) puertas) ventanas) piso) etc. / actores en una situación" (Chihu, 2002: 38-39), sonl formas de identidad grupal que a·través del diseño Y' la construcción de su vivienda manifiestan su parti-1 cularidad como sitio, ante la comunidad que los rodea y para sí mismos, compartiendo un conjunto ele~ gido de costumbres y ritos específicos, dotados de unt sentido sólo comprendido a cabalidad por los partícipes de la interacción cotidiana. Igualmente, creo que no puede hablarse de unali identidad familiar sin hablar de las identidades de los sujetos que la conforman, su número, las circunstancias personales que contextualizan su desarrollo y que tendrán una influencia directa en el colectivo. Cuando hablamos de identidad familiar nos referimos a esa construcción grupal, que va más allá de la suma de las partes, que sitúa a un grupo familiar en un contexto, generalmente el barrio, donde adquieren un papel específico como colectivo. Al interior de la casa, el tiempo y la vivencia de los hombres y las mujeres, de los adultos y los niños, es siempre un "estar con", como lo plantea Luisa Ruiz Moreno, la interacción de los sujetos se figurativiza en la terceridad, en el espacio construido en manco- 45 �c_ultuna.. !mún y este espacio es significante de un contenido afectivo (Ruiz Moreno, 1996: 11). Los apellidos que nombran al grupo familiar se convierten en esa casa, en su número externo, en su fachada, en sus colores, la manera en la que el grupo asume los espacios ~------en creados, lo que es visible y lo que es ocultable al visitante, lo que se abre a lo público y lo que está pertrecluulo en lo privado. Como regla, las viviendas autoconstruidas son singulares, frente a la serialización constructiva de las viviendas en colonias de interés social, sin que esto quiera decir que no se construye también una identipad en estos grupos familiares, de hecho esta repetición en la propuesta arquitectónica -más temprano que tarde-, es alterada por los nuevos habitantes a través de estrategias de apertura y clausura de puertas y ventanas, así como el replanteamiento de la orientación funcional de ciertos espacios de la casa recibi'l:la. Es fundamental señalar que toda transformación del espacio puede ser leída como significante; de hecho, Hammad (1987) llega a plantear que las transformaciones del espacio y su regulación son necesarias para la propia transformación de los sujetos. r LGUNAS POSTURAS TEÓRICAS ~n este apartado deseamos abordar una discusión que nos parece vigente, acerca de la relevancia psicosocial de la participación directa del los miembros del grupo familiar, de una u otra manera, en la construcción de su vivienda. Iniciemos entonces con esta aún contundente hipótesis deTurner (1976:237): Cuando los moradores controlan las decisiones capirales y son hbres de hacer sus contribuciones al diseño, la construcción y la administración de su vivienda,tanto este proceso como el medio ambiente creado estimulan el bienestar individual y social. Argumenta que los beneficios no cuantificables de la acción autónoma son más dificiles de documentar. 46 El orgullo de lo logrado, el sentido de competencia y satisfacción debidos a la acción personal directa, es un estado subjetivo no reducible a términos monetarios, hay un bienestar psicológico, un significado existencial profundo, generado a partir de crear algo único y de significado personal (Turner, 1976). Aunque Turner también acepta que la dependencia es una regla de la vida, "la dependencia se vuelve perjudicial cuando quienes tienen las necesidades no gozan de una relación de reciprocidad con quienes los proveen" (Turner, 1976: 241). Martha Schteingart, retoma críticamente las posturas de Pradilla, Ward y Burgess contra las argumentaciones de Turner, además de plantear su propia postura al respecto, en cuanto a las ventajas de la participación directa de las personas en el proceso autoconstructivo (Schteingart, 1981 :51). Ella comenta -retomando los señalamientos de Ward en lo particular- que estas críticas enfatizan el hecho de que el grado de éxito que obtienen las experiencias de autoconstrucción depende de una estructura socioeconómica más amplia (Schteingart, 1981: 54). Burgess, citado por Schteingart, argumenta que en definitiva Turner "no toma en cuenta el conjunto de agentes sociales y de intereses que se mueven en el proceso de producción y circulación de la vivienda en el capitalismo..." (Schteingart, 1981 :54). Desde mi punto de vista, las críticas son ciertas en un plano macro-social, pero se alejan de las connotaciones que efectivamente el concepto de autonomía puede alcanzar en los ámbitos de lo grupal, de lo psicosocial. Alú donde las personas tienen nombre y apellido hay, en sus familias, un esfuerzo organizativo -como el de la autoconstrucción de su vivienda- que, largo o corto, exitoso o fracasado, implica necesariamente un proceso de interacción personal que genera una identidad grupal ligada a los espacios construidos, a los porqués de los esfuerzos de los miembros de la familia, ahí parece presentarse este grado de control y de ejercicio de autonomía relativa, tal como la plantea Tumer: "La autonomía, pues, entraña la capacidad I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ENERO-ABRIL 2005 de entrar en relaciones recíprocas, de ejercer el control sobre las necesidades esenciales de la vida ... Autonomia significa libertad de acción limitada por los costos" (Turner, 1976:242). Hay una organización cohesionada para lograr sus fines y un reconocimiento de la importancia de la colaboración; Sudra ( 1981: 33) parece coincidir con él al menos al afirmar que "el grado de control que de este proceso ejerce la familia, es más alto en este que en otros tipos de vivienda". Aunque efectivamente la autoconstrucción significa una prolongación de la jornada de trabajo y un sacrificio enorme de otras necesidades básicas (Schteingart, 1981: 56), las personas parecen poner por encima de lo anterior la "facultad de satisfacer uno mismo sus necesidades" (Turner, 1976: 242). La edificación de la vivienda propia constituye así la generación de un tipo específico de confort de orden psicológico, ligado al sentimiento de seguridad e identificación territorial y, al mismo tiempo, representa una propuesta que dialoga inevitablemente con algunos aspectos de la arquitectura académica, bajo cánones improvisados y medios restringidos pero finalmente eficaces para enfrentar los retos de lo cotidiano. EL PROCESO Independientemente de que cada vivienda suscita determinada gama de sensaciones formales, cromáticas, táctiles, térmicas, sonoras ... percibidas como estéticamente positivas en la medida en que ellas cumplen con las exigencias de lo belw, según defina este concepto la sociedad en cuestión (PezeuMassabuau, 1988: 175), además de la forma de construcción enmarcada por condicionamientos externos, especialmente las características legales de la tenencia de la tierra (Bazant, 1981: 12), hay un conjunto de elecciones particulares, microgrupales, que dan pauta a una cierta organización y uso de los espacios domésticos, distribuidos de cierta manera los "haceres", las fronteras, que hablan de la naturaleza de la interacción y el paradigma ético que las sustenta. TRAYECTORIAS . AÑO VII, N0.17 1 ENERO-ABRIL 2005 47 �lo y cultura Vivienda, familia, identidad Para hablar de identidad familiar -como señaábamos anteriormente-, hay que hablar de interac..,.__ _~ ~ -ción grupal cotidiana, y en este sentido Bazant ______ ._ (1981:71) encuentra que "en los procesos autocons'tructivos de bajos ingresos, existe una correlación directa entre lo que la familia invierte en su vivienda y el gr~do de participación que tiene para construirla ... !A menores ingresos existe un factor de sustitución de \:linero por esfuerzo personal ...". Como consecuencia, en los grupos sociales de escasos recursos las formas de interacción solidaria deben ser más frecuentes entre los miembros de la familia. VENTAJAS ECONÓM ICAS 1 La autoconstrucción representa el sistema más flexible ante la fluctuante econonúa familiar, para tener una vivienda adecuada a las siempre cambiantes netesidades de la familia (Bazant, 1981 :71). GeneralFmente hay acuerdos de pago con los albañiles y contratistas locales, particularmente bien ajustados a la Es evidente que muchos de los recursos de los autoconstructores no son monetarios y una buena parte de sus ingresos son irregulares) sin embargo es un hecho que autoconstructores con muy bajos recursos han logrado construir buenas casas (aveces casas impresionantes) 48 econonúa de la familia (Sudra, 1981:49), que funcionan como uno de los factores más importantes para llevar a cabo este proceso. Al parecer el máximo uso de todos los recursos se logra a través de mantener la alta flexibilidad y adaptabilidad del proceso (Sudra, 1981 :50) y por supuesto aminorar lo más posible la parte del valor del bien que ellos deben pagar monetariamente (Schteingart, 1981:59). Es evidente que muchos de los recursos de los autoconstructores no son monetarios y una buena parte de sus ingresos son irregulares, sin embargo es un hecho que autoconstructores con muy bajos recursos han logrado construir buenas casas (a veces casas impresionantes) sin apoyo gubernamental (Sudra, 1981:35). Un ejemplo de los resultados enla aplicación de sus estrategias está en que ... los autoconstructores siguen ahorrando un 30"/o y hasta un 50"/o del costo comercial de construcción, particularmente en obras de modificación, compostura y mantenimiento (Sudra, 1981:32). Hay que hacer la advertencia en el sentido de que el proceso de autoconstrucción "pura" es poco frecuente y que contrariamente "es llevado en forma creciente y paulatina por los albañiles y contratistas locales con el dueño manteniendo el papel de administrador" (Sudra, 1981:33). Por otro lado, generalmente, Conforme aumentan los ingresos familiares (producto del aumento de miembros de la familia que aportan parte de sus ingresos), hay mejores posibilidades de contratar albañiles... En este momento, la participación directa de la familia dentro del proceso es prácticamente nula... (Bazant, 1981:72). Al crecer los hijos ( que generahnente no llegan a estudiar hasta niveles superiores y por tanto comienzan a trabajar desde muy jóvenes) aportan dinero para TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 la construcción de la vivienda constituyéndose en contribuyentes secundarios al ingreso familiar (Sudra, 1981:43), además de participar como mano de obra gratuita. También es frecuente en la zona norte de México que uno de los hijos emigre como trabajador indocumentado o bracero a Estados Unidos y que los ahorros logrados se conviertan en el medio para pagar la compra del terreno o para financiar la construcción de la casa o, al menos, una parte de ella ..." (Ranúrez Sáiz, 2003:64). Como señala Sudra ( 1981: 44): "Para la economía local de los barrios pobres, la autoconstrucción está creando fuentes de empleos cada vez más especializados ...", en ciertos momentos del proceso constructivo se contratan grupos de trabajadores especializados en ciertas tareas, personas que generalmente no se dedican a esta actividad sino los fines de semana, con un empleo con horario fijo durante la semana: "poceros" para las zanjas, luego <<paliadores>> para "echar la placa" (techo de concreto). Hay que señalar que muchas de las veces el aprovechamiento de los materiales -útiles para la construcción- del propio lote es el factor económico más importante en la primera etapa de la autoconstrucción (Sudra, 1981 :41). LAS REDES DE AYUDA Coincido con Lamy, para quien trabajar a partir de las redes sociales es en cierta forma poner la mirada en la vida cotidiana, mirarla desde sus actores y sus prácticas. Es examinar los intercambios (material y simbólico) y los circuitos (Lamy, 2001: 162). "La red social aparece como un concepto intermediario, estableciendo un puente entre los grandes factores sociales y los individuos" (Lamy, 2001:167). Para Rapoport los dos grupos sociales implicados son el doméstico, relacionado con la sangre (la familia) y el grupo del pueblo (la comunidad); hombres, mujeres y niños, todos colaboran, lo que expresa la unidad familiar en términos económicos y so- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 17 ENER<MBRIL 2005 1 ciales (Rapoport, 1969: 122). Las formas de cohesión, del grupo familiar autoconstructor de la periferia dq las ciudades parecen derivarse en gran parte de una' herencia del mundo rural, aquí y en muchas otras partes del mundo. Hassan Fathy explica así lo sucedido en una aldea árabe: Cuando hay que construir una nueva casa en la aldea,~ espera que todo el mundo dé una mano... No se paga nada. La única recompensa que espera la persona que se pasa un día entero en la construcción de la casa de su vecino es que su paisano haga lo mismo por él algún día: (Fathy, 1982:69). Por otra parte, retomando a Lemieux y Forsé,,_ _ _ _ _ _1 Lamy señala que las características principales de las redes son que: están hechas de relaciones informales,-~------'• u oficiosas, son una matriz social desarrollada infor-_ _ _ _ _ _, malmente; la coordinación se hace espacialmente port vecindad; no hay metacoordinación; la red social no tiene ni centro ni frontera y que la especialización det los actores es menor (Lamy, 2001: 164-169). Ha que admitir sin embargo -nada de reduccionismos-, que el análisis de las redes sociales sobrepasa al espa; cio fisico, que se inscribe más en un espacio social y que por tanto toda tentativa de unir los modelos de¡ relaciones sociales en un medio geográfico particular! es un ejercicio vano (H. Gans y R. Pahl en Lamy, 2001: 176-177). Hay que reconocer y hacer justicia a la participación activa de la mujer en el proceso autoconstructivo, que va necesariamente más allá del cuidado de los hijos y los trabajos de la casa. En una comunicación personal con el doctor González Alcalá -quien también ha abordado el tema de la autoconstrucción desde una perspectiva cualitativa-, reconocía el papel central de la mujer, la esposa o la madre, durante todo el proceso, colaborando literalmente de todas las maneras posibles (incluso cargando materiales o haciendo pozos cuando es necesario) y generando todo el tiempo el entusiasmo grupal por el proyecto. 49 �!La vivienda popular edificada a través de un proceso de autoconstrucción) tiene la ventaja de permitir la incorporación de toda la mano de obra disponible) incluyendo niños y ancianos. La autoproducción de la vivienda se ha dado en llamar arquitectura progresiva. Por supuesto -y esto hay que tenerlo presente-, que junto a estas formas de solidaridad familiar, está también la autoconstrucción realizada en muchos aspectos de manera directa por parte del jefe de la familia, como la instalación de tubería, del cableado eléctrico, labores de pintura, etc., actividades que no equieren de la colaboración de otros. La vivienda popular edificada a través de un - - - - - - - -.&nroceso de autoconstrucción (apoyada generalmente por un "maistro" albañil), tiene la ventaja de permitir la incorporación de toda la mano de obra disponible, incluyendo niños y ancianos. Por otro lado, la autoproducción de la vivienda se ha dado en llamar arquitectura progresiva, ya que "adecua su inversión al esfuerzo propio sin deudas institucionales ni gravosas hipotecas. Además, este procedimiento permite las variaciones de la demanda familiar" (Lamy, 2001: 172). Incluso, la necesaria relación ocasional con los profesionales en la construcción de viviendas, con los arquitectos, se realiza en este medio social a partir de conocidos, de vecinos, de gente que de una u otra manera, a través de sus redes sociales se 50 vincula con alguno de ellos. El contacto con la arquitectura es puntual y tiene más la intención de obtener un documento necesario para la tramitación de permisos de construcción, que de efectivamente proyectar el aspecto final de la edificación. Las capacidades específicas de cada uno de los miembros de la familia extensa, sus oficios, son aprovechados al máximo, las redes de solidaridad tienen un funcionamiento efectivo, que reduce casi al núnimo el pago de mano de obra. Formas muy sólidas de apoyo mutuo como el compadrazgo y la participación de familiares y amigos son elementos imprescindibles para lograr la construcción. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA La autoconstrucción de la vivienda es medio fértil para hibridaciones donde se sintetizan mezclas y donde la tendencia al bricolage total, al uso inesperado de artefactos o materiales constructivos tiene su lugar. La carga estilística singular de cada vivienda es lo que finalmente permite constituir el tejido urbano que genera el desarrollo de procesos de construcción de identidad más amplios, concretados, por ejemplo, en la delimitación de barrios, donde se cuenta con un sentido de mismidad compartido por un grupo territorial que encarna los mismos códigos, donde residen los idénticos a uno, los que comparten un pasado en común. Si la identidad, como señala De Certeau, finalmente es la suma del <<resultado de la identificación que nos atribuimos nosotros mismos y de la que nos imponen los demás>> (Certeau, 1999: 47), podríamos decir entonces que este doble nivel de construcción de la identidad se aplica de una manera estricta a la vida familiar, especialmente en los primeros años de constitución de los individuos, cuando hay un apego necesario de los niños, antes de que crezcan y pierdan ese mayor contacto con el espacio doméstico y las interrelaciones que ahí se despliegan. Por otra parte, la vivienda autoconstruida siempre es imperfecta ( o, para ser más precisos, diríamos TRAYECTORIAS I ANO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 que es más imperfecta), pero asumiendo a la imperfección como el ámbito estético-ético donde sin embargo se logra el apilamiento de los recuerdos lzechos a mano, presencias cromáticas y texturas que tienen un sentido histórico profundo para quienes participaron en la construcción y que serán posteriormente reutilizadas y resemantizadas por las nuevas generaciones (Greimas, 1990:72). Son articulaciones de atributos o cualidades que caracterizan un espacio social privilegiado culturalmente: el interior de la casa, que no es producto de una planificación total y sí constituye el producto de un esfuerzo compartido ataviado de los eventos afortunados o no de todo un grupo familiar a través de largos periodos de tiempo. Este hecho permite que la edificación se convierta en una microsemiosfera (Lotman, 1991 :13), donde coexisten múltiples capas de significación, que se combinan entre sí y contienen relaciones de tipo simbólico para las subsecuentes generaciones de habitantes-constructores. La construcción de la casa implica al mismo tiempo la constitución del llamado espacio sécurisant (!.,amure, 1980:72-73), vinculado con la exigencia de control del territorio y las distancias interindividuales. Un espacio que presente tres particularidades geométricas sencillas: se debe permitir al individuo un dominio visual fácil del espacio; observar el desplazamiento de los demás y ante determinados encuentros, debe facilitar la huida, la prohibición de acceso a los demás o el camuflaje. Además de estos lineamientos básicos para el control territorial, existen la naturaleza de las relaciones interpersonales y el recuerdo de situaciones anteriormente vividas como sécurisants. Algunas de las estrategias que parecen ir en este sentido son, por ejemplo, que las posiciones preferidas son las que miran hacia las puertas y que la cabecera de la cama ha de estar colocada contra una pared sin ventana por encima de ella. En cuanto a la vivienda como lugar para dormir y la importancia del sueño, Larnure comenta: "Sabemos desde hace mucho que se suceden graves perturbaciones debi- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 17 . ENERO-ABRIL 2005 das a su privación y que desempeña un papel en la; restauración de las capacidades intelectuales y el equi librio psicológico" (Lamure, 1980:74-76). Finalmente -y no menos importante en la lucha por construir una casa-, destaca el esfuerzo por acceder a la vida privada. En términos históricos hay que reconocer que la vida privada "no es una reali dad natural que nos venga dada desde el origen do, los tiempos, sino más bien una realidad histórica construida de manera diferente por determinadas sociedades. No hay una vida privada cuyos limites se encuentren definidos de una vez por todas... La historiJ de la vida privada comienza, pues, siendo la historia de sus fronteras" (Aries y Duby, 1987:15). Es importante destacar, en este mismo sentido que, como _ _ _ _ __. señala Landowsky, hay el establecimiento de un dere~ cho de mirada entre los habitantes al interior y exte rior de la vivienda, para él "la cuestión de las relacio- _ _ _ _ ___, nes entre lo 'privado' y lo 'público' se plantea, en! amplia medida, en términos de <<regímenes de visibi~ lidad" (Landowsky, 1993:118). LA RELACIÓN PROPIEDAD-SEGURIDAD En una entrevista realizada por Raúl Eduardo 1.ópez en el trabajo que ahora citarnos, una de las personas comenta respecto a este sacrificio económico y su relación con !al interiorización del valor real y principalmente afectivo vinculado con la autoconstrucción de su vivienda: Como dice mamá ustedes hasta que no sufran, hasta que no les cueste van a valorar.. .Y si es cierto, una cosa que te cuesta tienes que cuidarla (López, 2001: 146). Es innegable, como González Lobo (Universidad Nacional Autónoma de México, 1993:104) señala, que "la autoproducción de las viviendas genera una arquitectura urbana con una cierta identidad que deriva en la condición de seguridad jurídica (ya que construyen en su terreno)". Coincidiendo con esta postura se encuentra Sudra (1981:37) quien afirma 51 �Sudra ( 1981 :34) cita entre otros medios o factores no económicos de las familias de bajos recursos que realizan un proceso autoconstructivo, a la imaginación y a la capacidad de anticipar el cambio, iniciativa y espíritu emprendedor, determinación y esfuerzo sostenido y tolerancia del grupo para los sacrificios requeridos por el curso de acción escogido. La seguridad como valor-objetivo está presente incluso en el conocimiento profundo del habitante acerca de las características de la construcción: tamaño de las zapatas, número de varillas por columna, etc. En una confianza en la solidez de la construcción basada en el hecho de que ésta fue supervisada directamente por ellos (frente a las formas de construcción en las casas de interés social, donde los compradores no pueden supervisar directamente la construcción, ni tomar decisiones en el proceso). CERRANDO: LA MEMORIA FAMILIAR O DE LAS "HISTORIAS FUNDANTES" 'que: "Entre todos los autoconstructores, la seguridad - - ~ - - - - -de tenencia es la prioridad número uno (con reticencia a cualquier tipo de hipoteca)". Mi esposo solo es el que construye poco a poco... Nosotros dos levantamos todo, sí nosotros solos. Entonces sí es casa propia verdad (López, 2001: 145). El comentario de la entrevistada es muy relevante pues se establece una relación directa entre el esfuerzo realizado directamente en el proceso autoconstructivo y el sentido de propiedad. Lo que se plantea es que la verdadera apropiación se logra participando todos, enfrentando los sacrificios y trabajos necesarios para "levantar" una casa. 52 Dice Tim Street-Porter que "la casa es la parte de uno que se abre, que cautiva con detalles que nunca dejan atrás el recuerdo" (Street-Porter, 1997: 13). De hecho, la rememoración y la anticipación poseen una importancia antropológica excepcional, porque para el ser humano, existir como tal, es esencialmente desplegar su trayecto vital en el tiempo (Duch, 2002: 123). La casa se aleja de lo impersonal, pretende ser una invención, el marco de una vida única e irrepetible donde la costumbre está siempre presente. Para Halbwachs ...hay un vínculo entre el espacio social y la memoria c<r lectiva: el cual se inscnbe para dar lugar a la elaboración de un 'proyecto' a través de un conjunto de configuraciones (afectivo, estético, psicológico, etc.) y esto se inscnbe perfectamente en el proyecto autoconstructivo de la casa, donde se ponen en juego las fuerzas de la familia como grupo en un proceso costoso y penoso de largo plaw (Certeau, Giard y Mayo!, 1999: 148). TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 ' Hay en cada parte de la casa, como consecuencia, capa tras capa de significación y cada una retiene recuerdos colectivos, la narración material de épocas, gustos, posibilidades económicas, todo singularmente amalgamado. Por tal razón, algunos llegan a plantear que "Una casa debe ser construida por el dueño, ya que cada irregularidad y cada curva reflejan su personalidad" (Fathy, 1982:67). Resulta claro que la nostalgia también es un factor muy importante en esta actividad de la memoria (Duch, 2002:123). Es evidente que, también, por ejemplo, los eventos extraordinarios en el crecimiento de la vida familiar (bodas, nacimientos, enfermedades, etc.) impulsan de manera intensiva los procesos de construcción y aportan elementos a la historia e identidad familiar, constituyéndose algunas en historias "ejemplares" o "fundantes" del grupo y, con el paso de los años, verdaderos mitos que "encuentran su sentido y valor en la repetición misma" (Eliade, 1981:385) . Y dentro de este imaginario mundo la casa "grande" (la de los padres, la de los abuelos) evoca el paso del tiempo a la vez que sigue abierta -como gran refugio materno-, a las nuevas generaciones, que de una u otra manera regresan a buscarla como un sitio de afianzamiento, como una forma de encontrar un orden, el restablecimiento de las normas de vida básicas. Para Cuevas (2000: 157): "La vivienda lleva por sí misma un lenguaje de un tiempo... símbolo generacional de una familia unida. Para los constructores de ella, la lucha y la perseverancia por lograr algo que anhelaban...". Resulta muy interesante la siguiente observación de A. Leroi-Gourhan citado por Duch: "Si es verdad que la especie es la forma característica de la agrupación animal y la etnia de la agrupación humana, a cada cuerpo de tradiciones ha de corresponder una forma de memoria particular" (2002: 123). Esto, en el nivel microgrupal corresponde con la idea de que el colectivo familiar mantiene un cierto tipo de memoria común, grupal, ligada particularmente al TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 I 1 proceso de autoconstrucción de su vivienda, com hilo conductor de las diferentes circunstancias y de cisiones asumidas por cada miembro a lo largo de muchos años (Duch, 2002:124). La memoria colectiva es el sitio donde se actualiza la identidad familiar y donde el crecimiento de la casa, junto al de las personas, va creando un tejido de relaciones entre individuos y espacios do~ mésticos. La casa es arquetipo universal saturado de derivaciones existenciales y es patente, por ejemplo, en la constante presencia en los sueños de nuestras viejas o actuales casas, presenciadas como atmósfe-. ras fundantes de nuestra personalidad. Creo que en alguna medida la memoria de cada persona estará fincada a los recuerdos de hechos sucedidos en ese espacio doméstico. Citado por Duch (2002: 131),Joan-Carles Mé--1 lich comenta por un lado que el tiempo humano no,- - - - - ~ • hace referencia a un sujeto aislado, solo, separado de los otros, el tiempo es la relación con los demás; por otro lado y en este mismo sentido Maurice Halbwachs, con sus trabajos sobre la memoria colectiva parte de la base de que el recordar es un asunto social que, incesantemente, ha de ser contextualizado. Por otro lado, debe tenerse presente que el ser humano en condi- La memoria colectiva es el sitio donde se actualiza la identidad familiar y donde el crecimiento de la casa) junto al de las personas) va creando un tejido de relaciones entre individuos y espacios domésticos. 53 �• y c_ultura.. ..._loye Vivienda, familia, identidad ciones psicológicas normales, de manera inevitable, ¡recuerda y anticipa a partir de la situación en que se encuentra en función de las cuestiones y retos que, concretamente, se le plantean en su secuencia temtporal actual, el pasado "nunca se encuentra definitivamente clausurado" (Duch, 2002: 130). Hay también, naturalmente, una relación actia entre la casa imaginaria y la casa real: hay siempre una imagen de la casa ausente, una imagen aceptada como referente imaginario que siempre será mejor que la real, tal vez, porque como dice Proust "todo paraíso es necesariamente un paraíso perdido". Lo que pace verdaderamente hermosa e inolvidable una casa, '\::s invisible (Greimas, 1980: 170). La familia mantiene una identidad que se renueva en la rememoración a lo largo del tiempo, que se basa en las mencionadas "historias fundan tes", entre las cuales seguramente estarán las generadas en el /argo proceso autoconstructivo. Insistimos, esta iden'1:idad cambia, pero en alguna medida un sustrato esencial de ella permanece, la adecuación a las circunstancias es irremediable, pero las formas de vida heredadas desde lo rural y replanteadas en la ciudad, reconstruyen estéticamente el paradigma ético que subyace a la lucha diaria de ese grupo familiar específico. Ainsa (1996:34), en este sentido, plantea que )a identidad es permanencia en el cambio, inevitable'meme en transformación; y la postura de Giménez parece coincidir al respecto, éste señala: " la identidad implica la percepción de ser idéntico a sí mismo a través del tiempo, del espacio y de la diversidad de situaciones, más que de permanencia habría que hablar de continuidad en el cambio" (Chihu, 2002: 1819; Ainsa, 1996:37). La repetición en el grupo familiar de las historias fundantes, entre ellas la del proceso autoconstructivo de la vivienda, consigue afirmar permanentemente la identidad de sus miembros y del colectivo como tal, ante ellos mismos y ante su comunidad. El recuerdo de la obtención de una propiedad y la construcción de la casa, es tierra fértil para reafirmar la 54 seguridad personal y familiar, para permitir a sus ocupantes ir al exterior dotados de la satisfacción de estar bajo su propio techo, de asumir una propiedad de los espacios que les da sentido y legitimidad. A partir de lo analizado, podríamos concluir que la naturaleza de la identidad familiar, consecuencia del proceso autoconstructivo, está constituida por el cruce de los ejes diacrónico y sincrónico: por la historia y memoria colectiva del proceso y por la relación entre propiedad y seguridad como aspectos que determinan la solidaridad permanente en la interacción entre los miembros de la familia. Ambos aspectos constituyen ámbitos para un trabajo más profundo; estas notas finales no hacen sino abrir nuevas lineas de indagación, que permitan profundizar en esta vinculación entre sujetos y espacios y generar así reflexiones que apoyen una toma de decisiones más acertada en las políticas relacionadas con las necesidades de vivienda de las familias con escasos recursos. El reconocimiento del potencial real de los grupos familiares no ha sido considerado en el diseño de estas políticas públicas y como consecuencia existe un evidente fenómeno de "desordenado" crecimiento urbano. El acto autoconstructivo permite, por lo expuesto, cierta coherencia colectiva básica para lograr la permanente superposición de representaciones, valores y creencias. La expresión material de la casa recoge -estando asentada siempre en el mismo sitioel paso del tiempo, una disposición material que nunca está del todo acabada y nunca se sabe bien a bien a qué fines específicos habrá de enfocarse en el futuro. Aun bajo criterios externos impuestos, el juego de las exclusiones y las preferencias la manera de organizar el espacio disponible y distribuir dentro de él las diferentes funciones diarias, componen un "relato de vida" (Certeau, Giard y Mayo!, 1999: 147). "Este orden físico 'reúne' -según el sentido que Bonnard daba a este verbo- ciertos 'valores' según un sistema intangible propio de cada cultura" (Pezeu Massabuau, TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 1988:176). Este orden físico es también un orden espiritual. La interacción mutua en la cual han coexistido durante siglos la institución familiar y las formas construidas para habitar. Finalmente, señalemos que la comprensión de estos fenómenos grupales es indispensable para replantear las estrategias de lucha contra la pobreza, para reconocer los valores no económicos que subyacen a las estrategias de supervivencia y colaborar efectivamente con las necesidades vividas por las familias en los barrios populares, recuperando sus experiencias y haciendo honor a su esfuerzo y tenacidad permanentes.-&,, BIBLIOGRAFÍA Aiosa, Fernando (1966), "Los desafíos de la posmodernidad y la globalización: ¿Identidad múltiple o identidad fragmentada?", en Revista Escriws, núms. 13-14, enero-diciembre, Puebla: Centro de Ciencias del Lenguaje de la Universidad Autónoma de Puebla. Alba, Ceballos (1981), Investigaciones en autoconstrucción. Memoria de la primera reunión nacional sobre investigaciones en autoconscrucción, México: CONACYT. 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La revisión parte del análisis etimológico que permite establecer cierta similitud entre las lenguas itálicas y germánicas en lo que se refiere al término paisaje. La transición de término a concepto en la subdisciplina de la geografia urbana es tratada en la segunda parte. Aquí se destacan las limitaciones iniciales con que la geografia urbana trató al paisaje: sin sujetos, sin historia, centrándose principalmente en lo visible e inmediato. La geografia cultural no estuvo exenta de estos rasgos en sus primeras escuelas (tercera parte del trabajo). No obstante ha sido en la geografia cultural donde se han desarrollado los debates más intensos así como nuevas teorías y metodologías: las representaciones, la nueva geografia cultural (en los ochenta), y se ha aprovechado el movimiento del giro cultural. L ESPACIO Y TIEMPO, LA DISPUTA POR LA CENTRALIDAD La primacía del tiempo sobre el espacio y viceversa ha sido una discusión (a veces ociosa por ideológi- 56 TRAYECTORIAS º AÑO VII, N0. 17 1ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 ca) entre disciplinas como la geografia y la historia 1. Sin embargo hay argumentos para considerar a estas dos categorías ontológicas como inseparables. Foucault es uno de los teóricos contemporáneos que ha criticado el sesgo temporal de las ciencias sociales: "la gran obsesión del siglo XIX fue, como sabemos, la historia: con sus temas de desarrollo, crisis, ciclos, [...] En la presente época estamos sobre todo en la época del espacio, en la época de la simultaneidad, de la yuxtaposición, de lo cerca y lejos,de lado al lado, de lo disperso" (Foucault 1967: 1). En otro lado el mismo autor menciona que el espacio en el siglo XIX fue tratado como si estuviera muerto, fijado, como no dialéctico, como inmóvil; por el contrario, el tiempo era rico, fecundo, vivo, dialéctico (Foucault, 1992, 126). No es que este autor pretenda anteponer el espacio sobre el tiempo; es más bien el diagnóstico de su Arqueo/,ogía del saber y, al mismo tiempo el creciente reconocimiento del es- 1 El siguiente ejemplo muestra esta necesidad profesional por anteponer una ciencia sobre otra (o, en términos categóricos al tiempo sobre el espacio) El ejemplo se da en un estudio histórico sobre la conformación de la frontera norte mexicana: "Son espacios donde los seres humanos que los habitan han construido una historia, y que también la han escrito para percibirse e interpretarse a sí mismos. [Son] lugares privilegiados donde se han generado hechos históricos significativos. Privilegiados porque son lugares de encuentro y desencuentro de culturas y sociedades, de pasados y presentes. Y también pueden llegar a ser loci philosophicus, porque llevan a la reflexión de las diferencias y de las identidades en la confrontación; es decir, del sentido de lo que se es y de lo que se opta por ser: de la mismidad y de la continui- 57 �TEORÍA Pensar el paisaje TEORÍA Pensar el paisaje pacio en la teoría social (simultaneüiad, por ejemplo, sintetiza las dos categorías). También en el sentido de la inseparabilidad del tiempo y el espacio está el crítico literario ruso Bajtin (citado por Zubiaurre, 2000: 17) con su concepto "cronotopo". Con este concepto el autor se refiere a la copresencia de tiempo y espacio, "sólo a través del espacio logra el tiempo convertirse en entidad visible y palpable". Estas lineas introductorias tienen la intención de definir el punto de partida en el análisis del concepto paisaje: se trata de un concepto que implica la inseparabilidad del tiempo y el espacio. Aunque parezca obvia la inseparabilidad de tiempo y espacio, los primeros estudios del paisaje se limitaron a lo visible e inmediato, empobreciendo así los análisis y los alcances de un concepto integrador como el paisaje que nos ocupa. DEL PAISAJE PICTÓRICO AL PAISAJE ACADÉMICO Paisaje es uno de esos conceptos originados a partir de términos no académicos ni científicos. De referirse a un espacio controlado por un "Señor" de la Edad Media, pasó al ambiente pictórico y de aquí al ambiente académico2 • La palabra en español, así como su equivalente en francés paysage derivan de país y éste del latín pagus que se refiere a un distrito rural definido, aldad. De ello ciertamente da cuenta la geografia, pero sobre todo la historia recordada, inventada, aprendida, rescatada". (Ceballos, 2003: 77). En esta cita Ceballos muestra una gran sensibilidad por el espacio, habla de los lugares, de los locus, sin embargo quizás sea necesario recordar que lugar no es igual a espacio. El lugar es un proceso de apropiación, con significados para los sujetos. No podemos hablar de lugar sin hablar de su historia, y, visto del otro lado de la moneda, la historia no puede concretizarse más que en el espacio. La frase de Eliseé Reclús sigue vigente: "La geografía no es otra cosa que la historia en el espacio, así como la historia es la geografia en el tiempo" (1986: 70). 2 Por cierto, Foucault comenta que "el discurso geográfico produce pocos conceptos, y los retoma un poco de todos lados", así ha pasado con territorio, región, dominio, campo, horizonte (Foucault, 1992: 124). 58 TRAYECTORIAS AÑOVII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 dea, poblado, burgo. lAndscape (inglés), landscliaft (alemán), landscliap (holandés) y sus equivalentes en danés Y suizo, tienen la misma raíz germánica, pero no siempre el mismo significado. En alemán a veces se refiere a una unidad administrativa. En cambio en el inglés de Estados Unidos se usa como un escenario natural, mientras que en Inglaterra el paisaje incluye por lo general elementos humanos. De esta revisión etimológica podemos apuntar que paisaje desde su origen estuvo referido a un espacio con limites (espacio controlado, distrito, unidad administrativa, escenario natural o humanizado). A este nivel no podemos hablar de niveles de análisis puesto que aún se trata de una noción no de un concepto3. Entre 1600 y 1900 en lengua holandesa paisaje estuvo referido principalmente a la apariencia de un área en el medio de la pintura. Fue hasta el siglo XX cuando se convirtió en un concepto académico perdiendo su atracción para pintores y poetas (Relph, 1981: 47). Aparecieron entonces las bases para la definición actual de paisaje: " una porción de tierra o territorio que puede ser comprendida en una sola mirada, incluyendo todos los objetos, especialmente en su aspecto pictórico" (Gregory, 2000: 431). Esta definición distaba aún de ser una definición conceptual. Una definición parecida pero que incluye el factor escala es la que propone Slater (1978, 71): "el segmento de la tierra situado entre el ojo del observador y su horizonte. En el nivel micro esto abarca habitaciones, la fachada de una casa. Esto incluye los elementos naturales (montañas, bosques, ríos, nubes) en combinación con acciones humanas tales como asentamientos humanos, caminos, edificios". Por tanto, la escala del paisaje cambia con la ubicación fisica de quien observa. Estas definiciones retoman los límites como característica del paisaje, pero el nivel de análisis está centrado en lo sustancial (visible, inmediato). En México, el historiador Luis González propone el término matria para referirse, al igual que las 3 Para profundizar en la evolución etimológica de lanáscape se puede consultar aj. B.Jackson (1986: 64-81). TRAYECTORIAS ~ VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 El paisaje no es resultado de una generación espontánea) ni siquiera sólo de un proceso evolutivo) por tanto) estudiar el paisaje sin retroceder a sus antecedentes es condenar el estudio a lo inmediato coartando su real comprensión. otras definiciones, a lugares delimitados: "el radio de cada una de estas minisociedades y que se puede abarcar de una sola mirada y recorrer a pie de punta a punta en un solo día" (González 1987: 52). Esta definición está relacionada con las ya revisadas en términos de escala. Sin embargo, la intención de González es proponer un concepto que sintetice los sentimientos afectivos con el entorno inmediato. Matria es una reacción a Patria, a los oficialismos, por matria González se refiere a la relación con la tierra inmediata, con el terruño. Esta dimensión, de los p sicosocial, de lo cultural, de la perspectiva de los sujetos, es un significativo avance con respecto a las definiciones de párrafos anteriores. Para acercamos al entendimiento del paisaje en el ámbito académico, por lo pronto es necesario distinguir este concepto del de escenario al cual reaccionamos estéticamente, mientras que el paisaje es 59 �TEORÍA Pensar el paisaje TEORÍA Pensar el paisaje un escenario examinado con una mirada entrenada (Roberts, 1995: 77). Lo que propone Roberts es que, efectivamente, todas las personas tenemos acceso al paisaje, como parte de nuestro ambiente, mismo que despierta en nosotros reacciones inmediatas, emotivas; en este sentido se trata de un escenario. En cambio, para hablar de paisaje en términos complejos y conceptuales, para conocer y entender Jo que allí hay, es necesario el acompañamiento de teorías, métodos y técnicas. Entonces así podemos estudiar, entre otras cosas, las reacciones inmediatas o no inmediatas, así como a la emotividad que despierta el paisaje en los sujetos. La forma en que se va construyendo el concepto paisaje nos permite advertir que el contenido del paisaje es complejo, variable, y por lo tanto, objeto de estudio de diferentes disciplinas -entre ellas la historia, la geografía, la arqueología, la antropología. Por ejemplo, gran parte del trabajo realizado en la geografia histórica está relacionado con la descripción y explicación del contenido visible del paisaje, incluyendo contrastes regionales, patrones de colonización, lo rural y lo industrial, formas de las villas y pueblos, estilos arquitectónicos, el carácter de las fronteras, y así por el estilo. El punto de vista arqueológico propone a la discusión dos cuestiones centrales en el estudio del paisaje: el tiempo y las evidencias visibles que forman parte del paisaje. La metáfora del iceberg ayuda a entender que en el paisaje (visible) sólo una pequeña parte sale a la superficie. Por tanto, la utilidad de los elementos visibles del paisaje para el análisis morfológico es limitada puesto que lo visible es sólo la etapa final de una larga secuencia de desarrollo. Esto no quiere decir que no se puedan obtener conclusiones a partir de los elementos visibles del paisaje, más bien significa que esas conclusiones pueden quedar condicionadas por estructuras antecedentes no visibles (Roberts, 1995: 83-85). Recapitulando, el estudio del paisaje nos enfrenta con tres cuestiones fundamentales: el papel del 60 tiempo, las limitaciones de lo visible, y la complejidad de los fenómenos que lo componen. El paisaje no es resultado de una generación espontánea, ni siquiera sólo de un proceso evolutivo, por tanto, estudiar el paisaje sin retroceder a sus antecedentes es condenar el estudio a lo inmediato coartando su real comprensión. Lo mismo sucede con la pereza intelectual de no suponer que detrás de lo visible está la mayor riqueza que debe ser estudiada. Pero es muy pronto para hablar de las representaciones en y del paisaje. El otro aspecto fundamental es la diversidad de fenómenos en el paisaje, de alli la tradicional virtud del trabajo geográfico de proponer estudios que integren las diferentes dimensiones de la realidad. En las siguientes secciones revisaremos cómo se ha tratado al paisaje desde la geografia, abordando en primer lugar la geografia urbana y después la geografia cultural, puesto que el giro cultural es un movimiento más reciente. EL PAISAJE URBANO, PAISAJE SIN SUJETOS Entre 1950 y 1970 la geografía urbana anglosajona limitó el estudio del paisaje urbano a los aspectos de la división y uso de la tierra. El desarrollo estadístico y los análisis de precisión fueron algunos de los factores de esta tendencia. En ese periodo la geografia urbana de Estados Unidos fue marcadamente econocéntrica. Temas como los distritos residenciales, la localización industrial, y las interacciones espaciales, entre otros, fueron tratados en términos económicos como valor de la tierra, dimensiones económicas del uso de la tierra, maximización de utilidades, etc. Esto condujo a que en la geografia urbana de ese país se descuidara el estudio del paisaje urbano como objeto de estudio relevante, se olvidó la parte cultural, se evitó el rol del tiempo en la conformación urbana4 • En Estados Unidos el paisaje no ha surgido como criterio para resistir los cambios en el uso del suelo. Mientras que en Europa, 4 TRAYE~ AÑO VII, NO. 17-+ENERO-ABRIL 200? Ante ese panorama de la geografia urbana, fueron los geógrafos culturales y los historiadores sociales (con la evolución funcional del paisaje), los planeadores y arquitectos (con el análisis estético), quienes apreciaron la importancia del paisaje urbano. Fue hasta el final de los años sesenta y principios de los setenta cuando algunos temas relacionados con la morfología fueron considerados en la geografia urbana de Estados Unidos5• Este cambio respondió más bien a estímulos externos (a la disciplina) que a iniciativas propias: por el interés cada vez más generalizado en la calidad ambiental, en la preservación histórica, y en el resurgimiento de la cuestión cultural. Algunos de los desafios analiticos que esta nueva visión presentó obligan a visualizar a la ciudad como un sistema fisico compuesto por estructuras materiales arregladas bajo ciertos patrones culturales. Esto conduce al análisis del paisaje urbano, que se justifica por la relevancia de la especificidad de una sociedad urbana en un hábitat específico, es decir, por la personalidad de la ciudad. Con lo anterior ya se empezaba a advertir que a cada sociedad corresponde un cierto tipo de paisaje urbano. La particularidad del lugar captura la esencia de la comunidad a través de los edificios, los espacios abiertos, el estilo del arreglo espacial, la escala, los materiales. Si la ciudad es pequeña, compacta y fuertemente anclada en la cultura regional, son fuertes los enlaces identitarios entre las expresiones fisicas y sociales. La especialización funcional del Jugar y los ciclos económicos también son fundamentales en la configuración del paisaje (industrial, comercial, minero, educativo, turístico, etc.). el paisaje es parte del patrimonio nacional y sujeto de planeación Yregulación, en Estados Unidos el paisaje es remitido a lo silvestre, a los monumentos y parques nacionales. Sin embargo, a pesar de que aún hoy en día el paisaje en Estados Unidos no tiene legitimidad o significancia política, se reconoce que éste puede emerger como un elemento crítico en las batallas ambientales (Friedland, 2002: 365-366). 5 En cambio, desde la década de los veinte del siglo XX Car! O. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 Podemos ejemplificar la correspondencia de la morfología del paisaje y el tipo de sociedad con un caso que hemos estudiado con anterioridad. Se trata de un pueblo fundado y desarrollado por la explotación del carbón mineral. En la localidad se abrieron sucesivamente cuatro minas, de manera que cada vez se requirió más mano de obra. De acuerdo a esto fueron apareciendo los barrios de los trabajadores y sus familias al lado de los centros de trabajo. Así, frente a la mina 1 quedó el barrio 1, y así hasta la mina y barrio 4 se dio esta correspondencia. La localización y dirección de las minas marcó la localización y dirección de los barrios. Por otro lado, las jerarquías ocupacionales en la mina también marcaron la localización de los barrios de los trabajadores sindicalizados por un lado y los de confianza por otro. Este patrón fue común en localidades mineras (ver cuadro 1).6 En la geografia urbana han dominado dos grandes aproximaciones al estudio del paisaje. Conzen (1978: 144) agrupa las aproximaciones en dos grandes categorías, la primera basada en el paisaje como un ensamble de fenómenos concretos, mientras que la segunda ve al paisaje como experiencia subjetiva. La primera busca establecer un inventario de «lo que está allí fuera" (lo objetivo), en tanto que la segunda perspectiva busca el conocimiento social del paisaje en términos de comportamiento, en la selectividad de la observación así como en las actitudes psicológicas hacia lo que es percibido. Por supuesto que las metodologías de cada una de las perspectivas difieren considerablemente. La perspectiva objetivista divide el paisaje urbano en: a) la ciudad o pueblo plan (ground plan) que se refiere al catastro, a la matriz de la tierra funcionalmente diferenciada (sistema de calles, patro- Sauer habia destacado el estudío de la morfología en la geografia cultural. (Sauer, 1925: 1954). 6 Se trata de la localidad Minas de Barroteráa en el Municipio de Múzquiz en el estado de Coahuila. 61 �TEORÍA Pensar el paisaje TEORÍA Pensar el paisaje do impulsado por Lynch ( 1959). Con este método nes de lotes y edificios). Estos elementos pueden ser es posible comparar mapas mentales entre individuos diferenciados por el periodo histórico de construcasí como entre diferentes grupos (por género, profeción y su estilo y por el tipo de función (fábricas, sión, edad, clase social). El supuesto de Lynch es que escuelas, tiendas, habitación); b) el uso de la tierra, la gente nota y memoriza sólo una parte de las caque es el componente más efimero del paisaje urbaracterísticas visibles del paisaje urbano. La riqueza no, surge de las diferentes necesidades de usos espedel método está no sólo en el registro de esos sitios cializados del suelo y el espacio (proporciones, forpor parte de los sujetos, sino en la búsqueda de los mas, localización, densidad de población, significados de esos sitios para los sujetos. En la consaccesibilidad). No sobra decir que un inventario estrucción de mapas mentales hay factores que puetático de los elementos del paisaje urbano no puede den ser determinantes como los patrones de moviser un fin en sí mismo ni suficiente para comprender miento (tipo de transporte, rutas) que expanden o las influencias antecedentes en su formación. En una reducen la percepción del paisaje. perspectiva dinámica del paisaje urbano se debe re. La aproximación subjetivista al estudio del conocer la necesidad de considerar los cambios en la paisaje urbano, constituyó una propuesta de nuevas sociedad, así como la traducción de esos cambios en teorías y métodos. Se estaba abriendo paso a las reel paisaje. presentaciones en la geografía. Los estudios del paisaje urbano desde la perspectiva subjetivista CUADRO 1 tienen una trayectoria mucho más PLANO ACTUAL DE MINAS DE BARROTERÁN, MÚZQUIZ, corta que los estudios de la perspectiva objetivista. Fue hasta la mitad del siglo XX cuando la perspectiva subjetivista se intensificó con N Kevin Lynch (1959). Uno de los principales temas atendidos fue la percepción del paisaje, tema que se ha estudiado desde tres puntos de vista: a) la dimensión histórico-cultural que se ha ocupado de los significados del paisaje urbano para los sujetos; b) la estética del paisaje, la que da cuenta de la apreciación emocional del paisaje y donde ésta puede ser directamente evaluada; y c) las conductas asociadas con paisajes urbanos en contextos específicos, lo que resulta de una interpretación y selección jerárquica de elementos del paisaje por parte del Entronque a<:arreltfa 57 sujeto. Lo anterior puede representarse en "mapas mentales", méto- Con base en: SCINCE95, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informát ica, Coahuila, México. i 62 I TRAYECTORIAS AÑOVII, N0. 17 1ENERO-ABRIL 2005 LA GEOGRAFÍA CULTURAL, TRADICIÓN Y ACTUALIDAD Quizás una de las áreas de la geografía donde se han dado los mayores cambios (y debates) alrededor del paisaje es la geografía cultural. Esto puede estar relacionado con cambios fundamentales (epistemológicos, teóricos y metodológicos) en las disciplinas con las que la geografía cultural dialoga: sociología, antropología, historia, arqueología, entre otras. Uno de estos cambios cruciales es la aparición del sujeto y el giro cultural. Antes de centrarnos en el paisaje cultural conviene enmarcar su situación actual en la trayectoria intelectual de la geografía cultural. La tradición alemana encuentra entre sus iniciadores a Orto Schlüter ( 1872-1959) quien logró mantener la unidad de la geografía y evitar tomar partido en la dificil cuestión del determinismo. En 1907, con uno de sus trabajos, convirtió al paisaje en el objeto de la geografia humana: la identificación de la organización del paisaje, la descripción así como TRAYECTORIAS AÑO Vl~O. 17 I ENERO-A~RIL 2005 la captura de la génesis de aquello que desde entonces se conoce como morfología del paisaje cultural. Sin embargo, la geografía alemana entre 1920 y 1960 (con excepción de Hahn) ignoró las actitudes y las creencias, lo que la llevó a plantear un paisaje estable. Por otro lado, a pesar de que en esta escuela fue considerada la dimensión cultural del paisaje desde muy temprano, tenía la limitación, en el período mencionado, de circunscribir el paisaje exclusivamente a la geomorfología de lo que el ojo abarca (Claval 1999: 25-29) Hablar de la geografía cultural de Estados Unidos es hablar de Carl O. Sauer7 y de la escuela de Berkeley. Dada la influencia de los antropólogos norteamericanos, Sauer (1925) hace de la cultura "el conjunto de herramientas y artefactos que permiten al hombre actuar sobre el mundo exterior, y va más 7 Fue Carl O. Sauer quien introdujo el concepto de /andscape a la geografia de Estados Unidos en 1925 con su "M orfología del paisaje" (Sauer, 1925). 63 �TEORÍA TEORÍA Pensar el paisaje allá: la cultura se compone también de asociaciones de plantas y de animales que las sociedades han aprendido a movilizar para modificar el ambiente natural y hacerlo más productivo». Sin embargo, Sauer como los alemanes, ignora las dimensiones sociales y psicológicas de la cultura (Claval, 1999: 31-33). Él paisaje cultural es el principal objeto de estudio de la geografia cultural, por lo que ha sido tema de profundos debates. La definición clásica es la que propuso Carl O. Sauer: F1 paisaje cultural es configurado a partir de un paisaje natural por un grupo cultural. l.a cultura es el agente, el área natural el medio, el paisaje natural es el resultado. Bajo la influencia de una cultura dada, con cambios a través del tiempo, el paisaje es desarrollado, pasando a través de diferentes fases. Con la introducción de una cultura diferente se da un rejuvenecimiento del paisaje cultural, o un nuevo paisaje es sobre-impuesto en los remanentes del viejo paisaje (Cosgrove, 2000: 14-0). La definición establece claramente la diferenciación entre cultura y naturaleza. Cuando Sauer se Lo que ahora se busca es comprender la interpretación simbólica que los grupos y las clases sociales dan al entorno) las justificaciones estéticas o ideológicas que proponen y el impacto de las representaciones acerca de la vida colectiva 64 Pensar el paisaje refiere al " rejuvenecimiento" del paisaje por "la introducción de una cultura diferente", no está planteando como único escenario la introducción pacífica y en armonía de otra cultura. Sin embargo, parece necesario discutir a qué se refiere Sauer por rejuvenecimiento. Las posibilidades de cambio se nos antojan diversas, incluso el "envejecimiento industrial", el <<envejecimiento demográfico". Si por rejuvenecimiento debemos entender cambios, no hay duda sobre el planteamiento de Sauer. Cosgrove opina que esta afirmación de Sauer está referida a los impactos de la colonización y de la modernización. Si esto es as4 entonces la definición de Sauer está fuera de tiempo. En Francia los primeros pasos de la geografia cultural se apoyaron en los géneros de vida que a la postre serian factor de su crisis. En principio, sin embargo, proceder a través de los géneros de vida permitió dar un estatus de autononúa a la cultura; esto es, la cultura dejó de ser analizada en términos de la relación hombre/medio. Para Vida! de la Blache los elementos dela cultura (mstrumentos que las sociedades utilizan y los paisajes que éstas modelan) sólo tienen significado si se los ve enmarcados en los géneros de vida. Para de la Blache esto era fundamental, puesto que el género de vida permite una visión integradora sobre las técnicas, las herramientas y las formas de habitar. Así, para este autor la cultura es 'aquello que se interpone entre el hombre y el medio y humaniza los paisajes' (Claval 1999: 25-29). Jean Brunhes, discípulo de la Blache, sin abandonar el eje de los géneros de vida, avanza en prestar atención al valor simbólico de lo que hay en el paisaje. Sin embargo, el análisis de la ocupación del suelo resulta más relevante para él. Aunque los geógrafos franceses fueron atraídos por la forma en que los hechos religiosos marcan el paisaje (iglesias, calvarios, cruces, peregrinaciones, comercio de objetos rituales, etc.), trataron esta particularidad desde afuera, fieles a la influencia positivista. No se atrevieron TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 a escrudriñar en la mutua relación paisaje-conducta. Descansar todo el arsenal de la geografia cultural en los géneros de vida fue como meter todos los huevos en una misma canasta. El progreso técnico del siglo XX, la facilidad de las comunicaciones y la fabricación masiva de herramientas empezó borrando la diferenciación de pequeñas campiñas y sociedades etnológicas del mundo tradicional. En otras palabras, el análisis de los géneros de vida no se adapta al mundo urbano e industrializado. Bajo esta lógica el objeto de estudio de la geografia cultural estaba en extinción. Esto fue resultado de enfatizar el aspecto material y objetivo en el análisis del paisaje cultural, pues aún en ambientes similares y con procesos de organización y adaptación similares, los símbolos y los significados serán diferentes. Lo mismo se aplica a las técnicas (por ejemplo las agrícolas): aunque tiendan a uniformar el aspecto material, habrá continua traducción y modificación de símbolos y significados. La tendencia a la uniformidad de las técnicas e instrumentos valió para que los geógrafos culturales descubrieran el rico insumo de las representaciones hacia la década de los ochenta del siglo XX8 • A mediados de la década de los setenta del siglo XX, la geografia cultural pasó a una nueva etapa dejando atrás la exclusividad de lo objetivo, y los estudios "desde afuera". Algunos geógrafos optaron por el análisis y la descripción del mundo según la 8 Las representaciones son descripciones de algún aspecto de la realidad. Una serie de prácticas mediante las cuales los significados son constituidos y comunicados. Las representaciones no sólo reflejan la realidad, sino que éstas permiten, además, constituir la realidad. Las representaciones no sólo son textos, palabras, pinturas, sino que también incluyen material cultural como los paisajes que comunican mensajes múltiples y heterogéneos. Pero, hay una mediación en la representación del paisaje: la selectividad. La gente selecciona, se apropia, recompone y particulariza los significados de fenómenos culturales y materiales como el paisaje. El paisaje representa y reifica los valores culturales, pero esas representaciones también pueden ser desreificadas (con reacciones a representaciones impuestas), (Duncan, 2000: 703). TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.17 _!NERO-ABRIL 2005 experiencia directa que de él tienen los sujetos. La geografia ya tocaba la fenomenologia 9 • Lo que ahora se busca es comprender la interpretación simbólica que los grupos y las clases sociales dan al entorno, las justificaciones estéticas o ideológicas que proponen y el impacto de las representaciones acerca de la vida colectiva De los anteriores virajes no se puede afirmar, sin embargo, que la geografia francesa abandonara los aspectos materiales de la cultura, más bien el espectro de análisis se amplia: ahora describe las pasiones y los gustos de la gente, los cambios de actitud con respecto a la cultura, las identidades y el lazo territorial. De esta manera la geografia se acercó a las humanidades, es decir a las disciplinas de la expresión y la comprensión. Metodológicamente estas perspectivas están familiarizadas con el análisis del discurso, centro de una de sus principales críticas, desde la misma geografía: "no dan un lugar suficiente a las prácticas e ignoran los aspectos materiales y las implicaciones biológicas de los hechos de la cultura. Captan las geografias que la gente dice y no las que modelan realmente los flujos de intercambio y los haces de relaciones institucionales" (Claval, 1999:74). La crítica de Claval toca el nivel teórico de la geografia humanista. Por un lado Claval entiende al procedimiento fenomenológico como excluyente; hay, sin embargo, voces desde la misma fenomeno- • Esta corriente tiene dos fuentes filosóficas principales: Husserl y Martín Heidegger. La metodología de Husserl se sintetiza en tres pasos: a) la suspensión de presuposiciones, abstenerse intencional y sistemáticamente de todo juicio relacionado directa o indirectamente con la existencia del mundo externo (poner el mundo entre paréntesis que equivale a la reducción fenomenológica); b) reflexionar no sobre los objetos de nuestra percepción sino en la manera en la cual éstos son originalmente dados (a lo que Husserl denomina fenómeno); c) revelar la verdadera esencia del fenómeno. Algunos de los autores en geografía que han reflexionado con esta perspectiva son Entrikin, Gregory, Relph, Tuan. La fenomenología no es sólo una crítica del positivismo, sino además una alternativa. Para ampliar estos aspectos de la fenomenología (así como las críticas de que es objeto) puede consultarse a Alfred Schutz (1974: 327). 65 �TEORÍA TEORÍA Pensar el paisaje Los aspectos centrales del paisaje en esta ((nueva geografía)) son el simbolismo) el significado) la identidad) el territorio) la agencia humana. logía que proponen a ésta como una aproximación complementaria a las ya existentes 10• Por otro lado, Claval resta alcance y el verdadero sentido a las representaciones. Las visualiza sólo como lo que la gente dice, como separadas de la constitución de la realidad. Mientras que una parte valiosa en la propuesta de las representaciones, es precisamente que éstas son parte constituyente de la realidad. LA NUEVA GEOGRAFÍA CULTURAL La crítica a los conceptos sauerianos de cultura y paisaje fue el punto de partida de la nueva geografia cultural a principios de los años 80. La nueva propuesta retoma con más énfasis las categorías de espacio y espacialidad a diferencia de la geografía cultural antecedente que enfatiza el aspecto ambiental y materiales del paisaje. Los aspectos centrales del paisaje en esta "nueva geografía" son el simbolismo, el significado, la identidad, el territorio, la agencia hu- 'º Al respecto Schutz comenta que "los resultados de la investigación fenomenológica no pueden ni deben chocar con los resultados probados de las ciencias mundanas, ni siquiera con las doctrinas probadas de las llamadas filosofías de las ciencias [...] la fenomenología tiene su propio campo de investigación y espera terminar allí donde otros comienzan" (Scbutz, 1974: 124). 66 Pensar el paisaje mana. De manera que esta corriente está más cerca de la teoría de las ciencias sociales y humanidades que de la biología y las ciencias de la tierra. Otro aspecto que caracteriza a la nueva geografía cultural es el reconocimiento de la importancia del pasado en el entendimiento del paisaje. Una de las asunciones de esta corriente es que los significados son construidos activamente, negociados y siempre constituidos a través de discursos de agentes humanos y no humanos (tema común de las filosofías posmodernistas). Es fácil entender que la nueva geografía humana comparte una posición política: el punto de vista de los subalternos. De manera que la perspectiva de género, de clase, de etnicidad, edad, etc., se inclina a favor de grupos específicos. También dentro de esta corriente hay influencia de la teoría postcolonial, que en su nombre lleva la reacción a los paradigmas tradicionales dominantes y cuyos temas centrales son la transculturación, la hibridez, la geografia imaginativa. EL PAISAJE CULTURAL Una nueva generación de estudios geográficos, en particular del paisaje cultural, contribuye con una nueva perspectiva (humanista) y con nuevas (o al menos explícitas) categorías que Sauer no consideró, tales como: construcción social, representación, y poder: Un paisaje es una imagen cultural, una fonna pictórica de representar, de estructurar o simbolizar los alrededores. &to no quiere decir que los paisajes sean inmateriales. Por el contrario, los paisajes pueden ser representados en una variedad de materiales y de superficies (en pinturnS, en obras literarias, en la tierra, las piedras, en el agua y la vegetación sobre el suelo (Daniels y Cosgrove, citado por Cosgrove,2000: 140). En esta perspectiva se enfatiza también lo visual en el paisaje; sin embargo, no se restringe a la TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 morfología y a los rasgos visibles. Todos los aspectos del paisaje son considerados como representaciones, por tanto, su interpretación revela las actitudes sociales y el proceso material. La corriente más extrema en esta perspectiva es la que trata al paisaje cultural como un texto, donde se utilizan métodos de análisis del discurso. Esta corriente no está libre de detractores, quienes consideran que el énfasis en las cualidades semióticas y en las representaciones tienden a desaparecer los aspectos sustantivos del paisaje, la materialidad y raíces del horizonte de la vida diaria (lifewords) de las comunidades. Schein (1997: 662), desde una fórmula más dinámica del paisaje sin perder su materialidad propone: "Los paisajes están siempre en proceso de transformación, ya no reificados ni concretizados, sino continuamente bajo escrutinio, a la vez manipulable, siempre sujeto a cambio, donde quiera implicado en la formulación constante de la vida social". Desde la definición de Sauer en las primeras décadas del siglo XX, la forma de ver y definir el paisaje cultural ha cambiado enormemente. Cuando en Sauer hubo una visión más estructuralista, con más énfasis en lo visible, y el aspecto cambiante quedaba circunscrito al "rejuvenecimiento", las nuevas definiciones enfatizan el papel de las representaciones del paisaje en la constitución de la realidad, y por tanto la centralidad del sujeto en la construcción del paisaje. La temporalidad es un aspecto que ya se había considerado desde antes de la nueva geografía cultural, pero que las nuevas corrientes han destacado. La diferencia es que la temporalidad no está sujeta a la sucesión de "capas" visibles, sino que aún aquello que parece estable está en continuo cambio y transformación. El vicio de la sustancialidad es difícil de encontrar en la nueva visión del paisaje. GEOSÍMBOLOS Y TOPÓNIMOS En el paisaje cultural sobresalen dos elementos visibles, pero, como el iceberg, esconden una riqueza de TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 I significados e interpretaciones, se trata de los geosímbolos y los topónimos. El geosímbolo, lleva la teoría de los símbolos al terreno del espacio geográfico. Un símbolo es efectivo porque subraya lo que se comparte; derivado de esto el geosimbolo es un lugar, un itinerario, una extensión o un accidente geográfico que por razones políticas, religiosas o culturales reviste, a los ojos de ciertos pueblos o grupos sociales, una dimensión simbólica que alimenta y conforta su identidad (Bonnemaison, citado por Giménez, 1996: 14). Los asentamientos humanos, cualquiera que sea su tamaño, incluyen geosímbolos en sus paisajes (una montaña, un edificio administrativo, una calle, un parque, etc.). ParaTuan (1974: 200),la razón de ser de los geosímbolos no es algún atributo físico intrínseco sino su 67 �TEORÍA Pensar el paisaje efectividad, articulando y simbolizando los genuinos sentimientos históricos de una comunidad o de una parte de la comunidad. Como mencionamos, no es el aspecto sustancial el que define la cualidad simbólica del geosímbolo. Por otro lado, también suponemos que el geosímbolo es parte de esa dinámica cambiante, en continua transformación del paisaje11• Los topónimos pueden complementar el símbolo visual. Los topónimos ( oficiales o no) también son efectivos articulando y recordando el lugar en que se está ( o el lugar que se ha dejado). Por ejemplo la reproducción de paisajes de algún lugar de México en California por los migrantes mexicanos. El bautismo del espacio y de todos sus puntos notables no se hace solamente para ayudar a señalar. Se trata de una verdadera toma de posesión (simbólica o real) del espacio (Claval, 1999: 162). A los nombres impuestos oficialmente pueden oponerse los sobrenombres que la gente rebota como reacción. También sucede que los nombres cambian brutalmente tras la instauración de un nuevo poder, de una invasión o del triunfo de nuevos modelos. Nombrar lugares es impregnarlos de cultura y poder ( Claval, 1999: 173). Esto sucede tras la conquista violenta de un pueblo, tras el triunfo y posesión de un grupo gubernamental que estratégicamente se propone diferenciarse de sus antecesores y de paso intentar borrarlos de la memoria colectiva. Hay un asunto problemático en la relevancia del lugar, del territorio, del paisaje en la identidad. El argumento de la desterritorialización de la cultura y de la identidad es convincente bajo ciertas condiciones. Maffésoli citado por Claval ( 1999: 332) comenta que el sentimiento de identidad deja de estar pro- 11 La geografia cultural adoptó la iconografia como una de las herramientas fundamentales para el esrudio e interpretación de los símbolos. Inicialmente, la iconografia fue aplicada a los íconos religiosos y a las imágenes pintadas. Fue hasta mediados de los años cincuenta cuando la iconografia fue introducida a la geografia como un método de interpretación del paisaje y la cartografia (Cosgrove, 2000: 366). 68 TEORÍA Pensar el paisaje fundamente arraigado: nace de posturas que se eligen, objetos de los que uno se rodea, de la manera de vestir, de los deportes que se practican, de los pasatiempos preferidos, esto quiere decir que entramos a la era del consumo cultural: compra de antigüedades, práctica de ciertos deportes, dietas, marcas, diseños, esto es, la necesidad de distinción ( como plantea Bourdieu) toma en nuestras sociedades una forma radicalmente nueva. Sin la intención de resolver aquí esta discusión podemos traer uno de los argumentos que consideran al territorio como factor relevante en la identidad. Por ejemplo, Giménez (1996) sintetiza en la reterritori.alización la nueva relación de los sujetos con su entorno. Esta propuesta acepta que la identidad ya no está centrada en el trabajo o en aspectos de la vida diaria que fueron centrales, la identidad ahora se construye a partir de fuentes más diversas y se tiene un nuevo tipo de relación con el territorio, quizás más cambiante, menos estable, pero sin cancelar la relevancia espacial. REFLEXIONES FINALES El " recorrido por el paisaje", su conceptualización y desafíos nos permiten proponer a la discusión actual tres aspectos básicos: la consideración del tiempo; la relación objetivo-subjetiva, visible-invisible; y la complejidad de los fenómenos del paisaje. La relevancia explicita del aspecto temporal (histórico) para entender el paisaje debería trivializar las discusiones sobre la supremacía del tiempo o el espacio en el estudio de los lugares. La inseparabilidad de estas categorías aproxima al geógrafo no sólo a diferentes métodos, técnicas y fuentes ( de análisis histórico) sino a la búsqueda de nuevas teorías y conceptos. Hasta ahora son pocos los esfuerzos por sintetizar en un concepto la relación tiempo-espacio. La dimensión temporal del paisaje, no sólo nos permite reconstruir las " capas" antecedentes (que ya no se ven) al paisaje actual, sino que más bien nos debe permitir identificar la continuidad y/o cambios TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 de las lógicas en la permanente transformación del paisaje. Nos remite a la idea del paisaje en su más amplio dinamismo. La atención al aspecto invisible está asociada al aspecto temporal y al aspecto subjetivo. Podemos referirnos por invisible a aquello que ya no está, lo que ha quedado en la historia, y que sin embargo, tiene relevancia para el entendimiento del paisaje actual. Por otro lado, también es invisible aquello que ha sido desatendido por los enfoque estructuralistas. La teoría social actual ha aportado suficientes argumentos para mostrar la relevancia de los sujetos en la estructuración de lo social (fenome nología, interaccionismo simbólico, etnometodología .. .). Ya es ocioso a estas alturas entrar a la discusión de paisajes sin la acción de los sujetos. La cuestión es que la geografia debe dialogar con otras ciencias sociales, así como desarrollar sus propias teorías y métodologías. Los mapas mentales de L ynch (ya hace algunas décadas), así como las representaciones, apuntan en esta dirección. No se trata de cambiar lo objetivo por lo subjetivo, ni lo visible por lo invisible, ni lo contemporáneo por la historia. La búsqueda de la realidad del paisaje en su complejidad exige la complementariedad de perspectivas coherentes, pero que hasta la fecha no pueden salir sólo de la geografia. ,&, BIBLIOGRAFÍA Ceballos Ramírez, Manuel (2003), "Consideraciones históricas sobre la conformación de la frontera norte mexicana", en: Por lasfronteras del norte. Una apraximacwn cultural a laf rontera Méxica-Esuuias Unidas, José Manuel Valenzuela Arce (coord.), M éxico: Fondo de Culrura Económica. México. Claval, Paul (1999), La gwgrafza cultura~ Buenos Aires: Eudeba. Conzen, Michael P. (1978), "Analytical approaches to the urban landscape", en: Dimensúms aj human gwgraphy: essays an sarne familiar ami neglected thernes, Chicago: Toe University of Chicago. Cosgrove, Denis (2000a), "Culrural hearth", en: The dictianary aj human gwgraphy, 4a. ed., R. J. Johnson, Derek Gregory, et al, London: Blackwell. 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Recibido: julio 2004 Aceptado: octubre 2004 69 �,__ ÁMBITO AMBITO La diversidad posible La diversidad posible Interculturalidad en el Chile actual MIGUEL ALVARADO BoRGOÑO El leer desde el ámbiw de esa mudez que no da ningún sentido, que es ciega a cualquier cosmos, nos da cuenta de un terreno que nunca puede ser fijadn, mi experiencia se encuentra con la tuya, estoy condenadn, aunque te ame, a describirte, porque tú eres siempre un l/amadn a esa descripción, a ese abandono wtal que es la forma inversa y vacía del abrazo. Raúl Zurita I notable aumento de la complejidad del sistema étnico-social chileno, unido a la creciente preocupación por la diversidad sociocultural, definida desde los campos político, académico y económico, crean en las universidades la necesidad de presentar una perspectiva académicamente solvente para desarrollar reflexión e investigación sobre las diversas expresiones de la interculturalidad en nuestro medio, tanto como para la implementación de estrategias tendientes a la participación y el cambio social. Si asumimos un concepto amplio de interculturalidad, es así como debemos asumir la existencia de distintas expresiones de la diversidad humana en los planos social, cultural y lingüístico, que representan un conjunto de variables indispensables para ser consideradas al momento de generar conocimiento científico frente a esta diversidad, tanto como al p lanificar, ejecutar y evaluar la intervención respecto de ésta. Desde este concepto de interculturalidad, es fundamental considerar la problemática del desarrollo E 70 local como complemento técnico de lo intercultural; ello se sustenta en nuestra visión respecto de la relevancia de las relaciones sociales locales, entendidas como eje que, desde la cotidianeidad, define la conformación de todo sistema étnico-social. Las relaciones -cara a cara o limitadas a contextos locales-representan el fundamento desde donde los procesos de cambio sociocultural pueden ser precisados de manera más eficiente. Teóricos contemporáneos como Sergio Boisier, Néstor García Canclini, José Joaquín Brünner, Jorge Larraín, entre otros, han destacado el estrecho vínculo entre interculturalidad e identidades locales, como instancia de definición de los procesos de cambio socio-estructural, implementados desde la perspectiva del emodesarrollo. Si bien temas como la diversidad regional, la diversidad sexual y la diversidad de género son temas emergentes dentro de las problemáticas que surgen en el ámbito académico, a la vez que preocupan al Estado en su vínculo articulatorio con la sociedad civil, parece ser que el tema étnico, la problemática asociada a la diversidad, constituye un problema ál- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 171ENERO-ABRIL 2005 gido que debiese preocupar al Estado y, en consecuencia, a sus universidades. Una de las principales consecuencias de los movimientos sociales de la última década en América Latina, es el surgimiento del tema indígena como identidad social y cultural que intenta dialogar con el Estado y la sociedad civil. Veremos que esta identidad, así como el proyecto histórico de la interculturalidad, 1 que en tanto nuevo paradigma cultural reemplazaría el de unidad nacional, se ven intervenidos por la fragilidad interna de la sociedad global, por la coexistencia de modelos culturales homogeneizantes, y por el desgaste del mundo indígena que por más de quinientos años resiente la presión del modelo colonial y civilizatorio. La aparición de nuevos actores y movimientos sociales en el contexto latinoamericano en general, y chileno en particular, guarda una directa relación con la internacionalización de los mercados, con las connotaciones tecnoambientales, socioculturales y políticas que esto acarrea y también con el fuerte proceso de reafirmación de las identidades particulares, frente a lo cual las ciencias humanas, desde su reflexión en torno a la identidad, pueden aportar una conceptualización útil y original, que dé cuenta de la dinámica identitaria de los nuevos movimientos asociada a los nuevos actores. Para las ciencias humanas (antropología, sociología, historia, lingüística, entre otras), la identidad significa la construcción de un sí mismo o self, e implica un proceso dialógico, es decir de reducción de la complejidad, lo cual implica dar cuenta de los otros a través de las propias estructuras de significado. Al interior del pensamiento social elaborado desde la modernidad, la identidad ha sido definida desde la dialéctica hegeliana entre el otro y el sí mismo o, como plantea Bastide (1970), el prójimo y el extraño. Esta 1 Segmentos de este texto fueron publicados junto a Durán (! 996: 81-29). Las trasformaciones sufridas por el texto y en general la responsabilidad respecto de las afirmaciones que contiene son de absoluta responsabilidad del autor de este artículo. ~YECTORIAS I AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 71 �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posibk La diversidad posibk Para las ciencias humanas (antropología) sociología) historia) lingüística) entre otras)J la identidad significa la construcción de un sí mismo o self; e implica un proceso dialógico. distinción surge como proceso particular en el esfuerzo de diferenciar lo occidental y lo salvaje. Luego, se convierten en un instrwnento de autodistinción al interior, tanto de la propia sociedad occidental, como de las sociedades colonizadas, las cuales son puestas en la tensión entre lo propio y lo ajeno, característica de las culturas sincréticas, en un proceso en el cual se invisibiliza lo próximo y se caricaturiza lo ajeno. La pregunta por la identidad respondida desde una perspectiva científica, exige situarse más allá de la radicalización de las posturas emic o etic. Es necesario hoy superar la arrogancia positivista capturada en la distinción sujeto-objeto, y el subjetivismo de un emic que intenta, como predicaba el antropólogo norteamericano Boas (1992), "meterse en la cabeza del otro", mientras, sin embargo, presume y supone desde marcos lógicos que se encuentran invariablemente dentro de la propia cultura occidental. Ambas posibilidades desde una crítica epistemológico-metodológica de corte sistémica, hermenéutica o interpretativa, implican una posición atávica, la cual significa encontrar, en la supuesta identidad del otro, 72 tan sólo un espejo. Luego de la fuerte critica de que fue objeto la distinción sujeto-objeto en el análisis sociocultural de tipo etic, también el emic vive una suerte de desgaste, tanto de su capacidad propositiva como en su crítica del etic. Es así como uno de los maestros de la antropología contemporánea nos plantea que ...todo lo que puede llegar a perc1bir el emógrafo a través del relato de sus informantes... y de forma bastante incierta, es lo que ellos dicen de, o por medio de o a través de (Geertz, 1993: 46). Es decir, se trata de un acceso indirecto, donde la verdadera posibilidad de introducirse en la cabeza del otro resulta bastante discutible. La antropología postmodema asume el resurgimiento de las identidades particulares y la preocupación académica por ellas, como expresión concreta de la fragmentación de la modernidad, lo que en otros términos involucra un reencantamiento del mundo como vuelta a valores trascendentes que reafirman las identidades particulares. Dentro de las identidades particulares, una de las recurrentes en el tratamiento antropológico es la identidad étnica. Hoy este concepto recobra sentido dentro del pensamiento social occidental, en tanto la pregunta por la diversidad cultural ha dejado de tener la connotación exclusivamente biológica que se le asignó, siendo hoy una interrogante de carácter básicamente sociocultural. El concepto de raza, como base para la clasificación, surge desde la incipiente ciencia social y desde una biología fragmentaria y manipulada, en tanto se crearon taxonomías, que en muchos casos más que aclarar el panorama en tomo a la variabilidad humana biocultural, sirvieron como instrumentos de dominación de una cultura sobre otra. Como reacción a esta postura, surgen líneas teóricas, tanto en el plano de la etnografia como en el nivel etnológico, que intentan asumir apelaciones de corte positivista TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, N0. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 como la de Durkheim (1971), en el sentido de "analizar lo social por lo social". Desde el funcionalismo es- tructural surgen, por ejemplo, visiones en torno a la identidad social, estrechamente ligadas a la territorialidad y a la especialización de las funciones sociales vinculadas a las relaciones ecológico-culturales. Se piensa en el grupo étnico como un conglomerado de individuos pertenecientes, por lo general, a un territorio dado y que mantienen relaciones de dependencia con éste, de forma tal que la pertenencia a un espacio guarda relación con las funciones surgidas desde la necesidad del mismo de poseer un perfil autónomo respecto de otros conglomerados sociales, determinando esta relación funcional la estructura interna del grupo. Posteriormente, en la década de los cincuenta, nace una critica desde la etnolingüística estructural, que entiende a la identidad étnica desde la perspectiva emic o desde adentro, fijando en el actor social los criterios de clasificación, en tanto la pertenencia a un grupo étnico se define desde las categorías de adscripción e-identificación con él mismo. Pertenece a un grupo étnico quien se siente parte de él y, al mismo tiempo, es identificado como tal por otros; y desde allí el criterio de etnicidad se libera definitivamente de su definición directa desde categorías como las biológicas y geográficas, para pasar a ser un problema en la esfera de la conciencia social. Este proceso de transformación de la ciencia misma, guarda directa relación con el acelerado proceso de mezcla y difusión cultural asociado a la industrialización, al colonialismo y al desarrollo de los medios de comunicación de masas. Así la pregunta para las minorías étnicas se replantea a partir del esfuerzo por explicarse la variabilidad cultural dentro de las sociedades complejas, en tanto conceptos como clase, estamento, segmento de clase, entre otros, han demostrado ser insuficientes para explicar muchos aspectos del funcionamiento y del conflicto en las sociedades multiculturales. En un continente como el nuestro, donde impera la heterogeneidad, la interrogante por la identi- dad se vuelve particularmente compleja. La diversificación, complejización y transformación de los grupos sociales, hacen que la pregunta por la identidad étnica se convierta en una cuestión de primer orden a partir de cuya respuesta es posible aportar elementos a los problemas planteados por el desarrollo, las desigualdades y el conflicto social. Pero el tema de la identificación (individual y grupal) a partir de variables de origen histórico-cultural, tema que aumenta en su interés en las sociedades nacionales de América Latina en los últimos años, requiere una revisión cuidadosa de dos órdenes de cuestiones diferentes, pero interrelacionadas: por una parte se deben considerar los fenómenos socio-políticos que condicionan la participación social en las �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posible sociedades complejas, incluso generan enfrentamientos bélicos entre sectores dominantes y marginales; y por otra, se debe asumir la preocupación y esfuerzo por clasificar dichos procesos y actualizar el discurso científico social, en el que los científicos y humanistas estamos comprometidos. La recomposición del análisis de las identidades p~culares en pos de premisas no restringidas al plano exclusivo del problema del poder y que asuman la existencia de dimensiones metasociales que no pueden ser objetivadas,2 concierne a la articulación entre estado y sociedad civil. La diversidad posible ladón con esto resulta pobre intentar dar cuenta de todos los matices que poseen la etnicidad y la identidad cultural en nuestro continente, en base a la dialéctica entre el dominante y el dominado. Lo anterior, proyectado al plano de la identidad, implica una nueva apelación a las identidades socioculturales afirmadas sobre la base de los valores trascendentes y el desperfilamiento de múltiples factores estructurales de integración. La identidad entre el Estado y la nación se desperfila, en tanto mientras la nación como valor último se reafirma en el Estado, va perdiendo sistemáticamente su capacidad para congregar, mientras que los conglomerados étnicos viven un proceso en el cual gue; pero conserva aún tanta vitalidad interior, que es ca- ...la organización de las identidades étnicas no depende de la diversidad cultural per se, como generalmente se supone enla antropología, sino que depende, antes bien, de la asignación de significados sociales particularmente a un limitado conjunto de actos (Bloom, 1976: 96). paz de sostenerse y autoalimentarse, no obstante la desvalorización que de él se hace, no obstante su fragmentación, no obstante su enajenación (Naharnad, 1993: 488). En tanto, Cámara ( 1986) aporta en este mismo sentido cuando dice: ...todo ese mundo aparentemente desaparece, se extin- Las prácticas sociopolíticas al interior de las sociedades complejas en América Latina y en Euro-pa revelan la continuidad de las prácticas de los prejuicios raciales y de la discriminación étnica. Lo anterior posee particular importancia si consideramos el estrecho vínculo entre cultura y política, en tanto -a nuestro entender- no considerar este vínculo implica desconocer la posibilidad de pensar el problema del poder más allá de los limites estrechos del análisis de la estructura social. En re2 Éstas sí deben ser consideradas, en tanto el problema del poder está presente, como es el caso de la dominación o la injusticia social. 74 al identificar la dinámica del cambio social con la dinámica de la transformación cultural, supone que lo étnico, al estar referido a un modo concreto de organización de las relaciones sociales, determina en for ma directa e inversamente proporcional, la conformación y transformación de las identidades culturales. Hoy en día, sin embargo, estas categorías han sido cuestionadas poniéndose en duda la correspondencia entre lo étnico y lo cultural, planteándose por ejemplo que El conflicto suscitado entre Estado-nación y etnia ha sido resuelto desde una elaboración o utopía a nivel explicito o implícito, el cual se mueve dentro de los espacios conceptuales de aquello que, en la cultura occidental, hemos llamado proyecto histórico, hasta espacios metasociales. A través del imaginario colectivo van recordando y esperando utopías de carácter escatológico, visiones que reúnen aquella trama que Morandé ( 1984, 1988) ha denominado "dramático sacrificial-expresiva". No obstante, en el uso del bagaje de las ciencias humanas no sólo persisten confusiones epistemológico-metodológicas, sino también confusiones teóricas, en tanto se tiende a homologar implícita o explícitamente los conceptos de identidad étnica e identidad cultural. La conjunción entre identidad étnica e identidad cultural reside en gran medida, a nuestro modo de ver, en las necesidades prácticas del mundo moderno y su expansión, lo cual activa en las ciencias sociales un tipo de construcción paradigmática, que TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 171 ENERO-ABRIL 2005 I ...en lo que cabe a la etnicidad, tal identidad étnica o personalidad de un grupo socio cultural, refiérese a lo propio de un individuo, persona o grupo humano, en cuanto a los atnbutos y caracteásticas de su concientización respecto al qué es y cómo es uno mismo, y qué son y cómo son enlo central, o íntimo de un individuo, y por lo cual se protegen contra los otros, diferentes de ellos, y se responsabilizan de sus acciones y conductas (Cámara, nunca ha implicado el desconocimiento de la dimensión multivariable de fenómenos como la etnicidad, en tanto el concepto de cultura siempre ha sido un concepto aglutinante, que asume la multiplicidad del hombre como creador y usuario de la cultura en la sociedad, con respecto al ecosistema, y en su particular vínculo con lo trascendente. Queremos decir, aunque el discurso académico ha validado hoy la identidad étnica como mecanismo identificatorio que supone el autorreconocimiento de factores de origen ligados a tipos societales y territoriales, otorgando bases empíricas e históricas para el levantamiento de cierto tipo de demandas, e incluso la caracterización de actividades propias como las economías étnicas, que las prácticas sociopolíticas al interior de las sociedades complejas en América Latina y en Europa revelan la continuidad de las prácticas de los prejuicios raciales y de la discriminación étnica. Todo el entrecruzamiento de niveles de realidad, como la superación conceptual permanente en este campo, co.rúorma un desafio constante para las ciencias sociales, sobre todo si prevalece, como pensamos, la creencia de que el conocimiento es factor de cambio social y, más aún, de justicia social. Desde esta perspectiva, resulta frustrante que, aunque el concepto etnia haya reemplazado al de raza, en ciertas esferas sociales por sus mayores atributos descriptivos, en la dinámica social la raza continúa operando para 1986:599). Dentro de esto, nos parece importante recalcar que el vínculo entre estructura y valor en la reflexión de las ciencias sociales, es un asunto complejo que no puede ser generalizado, ya que ha pasado desde la absoluta identificación de la dinámica de los valores, es decir de la cultura, con la dinámica de la estructura social, como lo plantea el estructuralfuncionalismo clásico, hasta una absoluta autonomización del concepto analítico de cultura, como se da en la antropología cultural de corte interpretativo de autores como Clifford Geertz. Sin embargo, ello TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 ...clasificar y excluir sistemáticamente a los miembros de determinados grupos de la plena participación en un sistema social controlado por las elites dominantes (...) esra acepción popular del término raza se usa, no sólo para designar caracteristicas fisicas, sino también morales y psicológicas como medio para justificar la naturalización de un sistema social discriminatorio (Pujadas, 1993: 6). En otras palabras, una cosa es referirse a cómo la tradición científico-social ha trabajado el fenómeno de la pertenencia e identificación étnica y cultural; otra muy distinta es, sin embargo, que las socie- 75 �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posibl.e La diversidad posibk dades complejas resuelvan los problemas de las relaciones sociales al interior de sus estructuras a partir de tales factores. Esto concierne a las imágenes y auto imáge~es que las elites dominantes construyen y validan y, también, al juego de luchas sociales y reivindicatorias que ocurren al interior de las sociedades, conformadas indefectiblemente por sectores de origen histórico-cultural diferenciado. Lo anterior quiere decir que las ciencias sociales y humanas intentan resolver por sí solas, principalmente, problemas teórico-metodológicos que imponen la complejidad del tema, siendo las sociedades quienes construyen soluciones res-----pecto de los problemas sociales derivados de las relaciones interétnicas desiguales (o dejan de hacerlo). Tales ciencias enfrentan un doble desafio, ya que deben captar la sutileza del tratamiento que las sociedades otorgan a los conflictos derivados de o entre las identidades particulares como las étnicas y las nacionales, o los propios de cada tipo de autoidentificación y, además, deben elaborar los apropiados marcos interpretativos, acordes con los avances de estas ciencias. Para comprender estas afirmaciones, nos parece pertinente hacer referencia aquí al proceso de conformación de las sociedades nacionales, particularmente la chilena. Reflexionar sobre ello supone situarse en las utopías que la orientaron, en cuanto al tipo de liberación al que se abocó respecto del impe- 76 -~...~.;: rio colonizador y también en el estilo propio que fue conformándose en este continente. Pensamos que en este proceso de cambio prevalece el paradigma cultural continuador del mode.. lo que se aspira cambiar :._-:"-, bajo una forma histórica más moderna. Así, aunque .. =t1·.i~ la categoría cultural sociedad nacional representa un i~ paradigma que actualmen[[f;_. te reemplaza al del estado monárquico en el continente, tal reemplazo nunca ha -0 sido integral, profundo, existiendo hasta hoy día quiebres en el modelo republicano que provienen no sólo de las dificultades intrinsecas a éste, sino también de sobrevivencias cul1 ~if ¡ turales que trazan su ¼;; ~= , 1~f.1 - ;P.:: ~ -~~-~-::::::=::~~='=-~~g_! historia desde la conquista. Dicha situación no afecta directamente a la cuestión de las relaciones interétnicas entre Estado, sociedad civil y poblaciones procedentes de los troncos indígenas originarios. Lo anterior no hace sino reconocer el hecho, de naturaleza psicosocial, de que la mente humana se resiste a ...volverse críticamente consciente de las presuposiciones de nuestros puntos de vista... la disposición a examinar, criticar y disponerse a cambiar nuestros modos de ver la realidad, es prácticamente una hazaña (Dockendorff 1988:43). Así, la base fundacional de ese nuevo orden, orientado a establecer la democracia representativa, TRAYECTORIAS .j_ AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 no sólo debe librarse en un conflicto directo, sino que luego tiene que enfrentar una praxis sociopolitica y cultural dominada por los personalismos y caudillismos. La categoría cultural patria debe, en este contexto, emerger no sin dificultades respecto de la coro na, considerando las distintas voces que la interpretan dentro de jóvenes naciones iberoamericanas. Cuando se consolida el Estado-nación con el establecimiento de un territorio, la tendencia cultural implícita y explícita habla de unidad nacional, de homogeneidad cultural, como condición sine qua non para el fortalecimiento sociopolítico interno. Así, en nuestra formación como ciudadanos chilenos, el proceso institucional ha aceptado una diversidad de proyectos políticos para enfrentar el nuevo paradigma cultural, pero desde la homogeneidad cultural -impuesta- para responder, supuestamente, al entorno social interno y externo del modelo. Puede no ser España la fuente que integra las raíces del modelo, ya que Francia, Inglaterra, Alemania, y posteriormente Estados Unidos, lo nutren sostenidamente; pero la soberania sobre un territorio se conforma anulando la influencia de los otros. De esta forma, para la sociología contemporánea no ha sido dificil reconocer la base ilurninista del paradigma cultural post-colonia que justifica la lucha contra la barbarie, representada por los pueblos indígenas integrantes de hecho de las nuevas naciones, así como la imposición de la categoría cultural civilización. Tales bases se proyectan ya en las primeras formas legislativas preocupadas de la educación pública, centrada -por ejemplo- en el imperio de las buenas costumbres, la moral pública y la enseñanza de las letras. Desde esa época se ha impuesto la consideración de lo indígena con un sentido casuístico, anecdotario y seudoemotivo, nombrando a sus líderes y héroes con sus categorías lingüísticas o recurriendo al servicio doméstico que este componente ofrece como fuerza necesaria y hasta imprescindi- TRAYECTORIAS AÑO VII, N~ 17 ENERO-ABRIL 2005 ble. Esta ha sido la cara blanda del paradigma de la sociedad nacional que se internalizó, explícitamente, en la socialización de todos los sectores sociales implícitamente a través del tipo de educación pública oficial. Por nuestra parte, hemos dado cuenta del examen de testimonios de la época respecto a cómo este proceso civilizatorio se realiza a través del proceso de ocupación de la región de la frontera. Es justo señalar la importancia que, a nuestro juicio, tiene la consolidación oficial del nuevo paradigma cultural republicano, en lo que a su conformación sociopolítica diferenciada concierne, respecto de los movimientos que con posterioridad han dinamizado la vida nacional, particularmente respecto del estatus oficial de los pueblos indígenas en nuestro país. En efecto, sobre una base común, de carácter euro-civilizatorio tan dominante, tímidamente se han perfilado alternativas socioculturales, como la representada por la última ley indígena chilena. Los antecedentes históricos ilustran estas modalidades socioculturales de interacción con el mundo indígena al sólo considerar la ley de reducciones. En el mundo no indígena han predominado los pro-positos integracwnistas asimilatorios por parte del crisol nacionalista urbano y rural) aunque éste cuestiona la cosmovisión indígena. I • • • • 77 �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posible Para el sector progresista de fines del siglo pasado, esta legislación consolida la prevalencia del mundo indígena, fenómeno interpretado por los estructural-funcionalistas del mundo intelectual de mediados de aquel siglo y décadas posteriores. Análisis críticos que incorporan testimonios como el indígena-mapuche, demuestran que este avance legislativo respecto de la política de exterminio desarticuló, quizás de modo irreversible, la estructura y la organización social que había permitido el sostenimiento indiscutible del actor indígena respecto del estado-nación. La conformación de la nación y del estado chilenos, así como su consolidación posterior, se caracteriza por intervenciones institucionales que reflejan la dinámica sociopolitica interna, lo que, contando o 78 La diversidad posible no con el apoyo de sectores indígenas integrados a ella, parece hacer cada vez más dificil interactuar con un actor indígena que las evalúe en su dimensión étnica y en su trasfondo cultural de un modo más o menos unívoco. El escenario en el que entendemos el proceso de identificación étnica del mapuche tiene que ver, por lo anteriormente expuesto, con dos mundos culturalmente diferenciados y con la interacción social que los actores respectivos establecen. En el mundo no indígena han predominado los propósitos integracionistas asimilatorios por parte del crisol nacionalista urbano y rural, aunque éste cuestiona la cosmovisión indígena. Sólo se diferencian de este bloque los sectores que se sitúan en posturas nacionalistas excluyentes y los críticos intelectuales autodenominados periféricos, que vinculan el mundo indígena a necesidades de cambios paradigmáticos en la contemporaneidad, ante lo que llaman "la frustración del eurocentrismo". En otras palabras, considerando el panorama psicosocial y cultural del mundo no indígena, los mapuches han sido comprendidos en diversas categorías identitarias, tales como "naturales", "ciudadanos chilenos", "rebeldes de la ley", "incultos", "indígenas", "representantes de culturas precolombinas", "oportunidad del mundo contemporáneo". Si por identidad hoy entendemos cómo una persona se ve a sí misma y se incorpora al mundo social, obviamente indígenas como los mapuches deben vivir un proceso dificil y complejo en la sociedad nacional que supone fenómenos psicológicos y sociológicos concernientes a la psiquis individual (autoestima) y a la posición que los individuos tienen en la estructura social. Además de enfrentarse al quiebre paulatino de su mundo social y cultural, los mapuches han debido enfrentar concepciones y prácticas racistas, la mayoría de ellas exigentes de comportamientos estresantes. Las distinciones que surgen para aliviar este costo social propio de la integración de la diversi- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1 ENERo-ABRIL 2005 dad, son particularmente atingentes, cuando sectores intermedios proponen constructos técnico-ideológicos, a través de los cuales pretenden aligerar las distancias entre sectores opuestos, lo cual constituye un desafio agregado a las ciencias sociales. Es el caso del concepto de interculturalidad, que está siendo recurrente en los análisis de la modernidad, vinculados o no a estos procesos. Actualmente, el juego entre lo tradicional y lo moderno en Latinoamérica deja de ser la expresión de un impulso desesperado hacia la modernidad. Esta intenta redimirse de una tradición bárbara incontable representada fundamentalmente por los grupos étnicos minoritarios, frente a la cual el paraíso de la modernización era la única esperanza posible. Esta postura ha sido reemplazada por una búsqueda en la que las respuestas están cada vez menos preestablecidas. Nuestra posibilidad de acoger, dentro de las ciencias humanas y sociales, el pensamiento postmoderno en América Latina, implica no sólo un sondeo profundo de las fuentes de este movimiento cultural, sino el deber de estar atentos a sus repercusiones éticas, asumiendo los peligros que la pluralización de los sentidos tiene en el p lano tanto de la reflexión como de la praxis sociocultural. Al respecto pensemos que, aunque relativicemos nuestras categorías analíticas, no relativizaremos nuestras opciones éticas que promueven el cambio social desde los actores y para los actores, tomando en muchos casos una postura ideológica en el profundo sentido ético que el concepto de ideología posee, como conjunto de valores que intentan concretar la utopía edificada desde la consideración de la dinámica de las particularidades. Para concluir estas notas, nos parece oportuno recordar un hecho histórico casi olvidado: un gran rito (por paradójico que suene) es el alzamiento general mapuche del año 1881, hecho plasmado en la tradición oral, algo comparable al terremoto de 1960. Se trata de algo que queda en la memoria mítica como un pilar desde el cual se puede caracterizar la identi- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 I ENERCMBRIL 2005 Actualmente) el juego entre lo tradicional y lo moderno en Latinoamérica deja de ser la expresión de un impulso desesperado hacia la modernidad. dad mapuche. Hay un antes y un después de 1881, el antes es el de una sociedad altamente cohesionada definida sobre la base de un sistema de parentesco sólido, el después es el intento persistente de retomar los signos dispersos de la identidad. En cuestión de días, bajo la concertación de Lonko Kilapán, la sociedad mapuche se revela, aún sabiendo de la probable derrota; la racionalidad que posibilita la integración también requiere de ritos sacrificiales, que la levantan por sobre la historia para así reafirmar la identidad. Se revalidan valores sin los cuales el sentido es imposible. Hablar de las últimas dos décadas del siglo XIX para la sociedad mapuche es hablar de una sociedad agredida y desintegrada, donde la opulenta trashumancia del pasado es reemplazada por el desplazamiento un tanto caótico de grupos migrantes despojados y en cierta forma empujados hacia el sur, hacia el mar o hacia la cordillera. Es justamente durante el gobierno de José Manuel Balmaceda en el que se produce el primer 79 �ÁMBffO ÁMBffO La diversidad posible La diversidad posible proceso republicano de masificación de la educación, donde la construcción de escuelas también abarcaba a la Araucanía. En este escenario, la fundación del Instituto Pedagógico de la Universidad de Chile, junto a las numerosas escuelas normales fundadas desde el impulso de personajes como Domingo Faustino Sarmiento, prepara a su vez los cuadros docentes que serán los principales agentes en la enculturación, ello por medio de la instalación de la institución fundamental: la escuela. De esta manera la escuela como maquinaria enculturadora se instala en las comunidades que antes habían sido la alteridad radical, aquellas que habían sido vistas como lo otro inquebrantable. Esto se logra sobre la base de lo aportado por las legendarias escuelas normales; prototipo de este impulso son las escuelas normales de Chillán, Concepción y Victoria, donde a principios del siglo XX, se forma la elite mapuche que liderará el paso desde el sistema reduccional hacia los intentos de integración sostenidos sobre el aumento de la escolaridad. Poco se sabe de la otra alternativa, definida desde algunos movimientos mesiánicos de finales del siglo XIX, que desde un nativismo radicalizado intentaron retomar los trozos dispersos de la sociedad derrotada en 1881. De lo que sí tenemos memoria es de figuras como Arturo Huenchullan, diputado electo 80 en 1933 con el apoyo del Partido Demócrata, primer indígena latinoamericano con estudios de postgrado en una universidad estadounidense. Se trata de un tipo de líder de una modalidad de integración, que toma activamente en sus manos la educación y la convierte en un instrumento reetnificador; juega con las reglas del "huinca" para demostrar que puede aprender y enseñar al igual que él. Como en todo el siglo XX en Chile, la educación es un instrumento de ascenso social para la sociedad mapuche. No obstante nos asaltan ciertas preguntas ¿Qué diferencia a Arturo Huenchullan del poeta contemporáneo Elicura Chihuailaf? Chihuailaf debe hablar y escribir en un contexto que posee como valor valor por lo menos- la tolerancia a lo diverso, que de ser una mala conciencia, pasa por momentos a una idealización del "otro". Huenchullan opera por su parte desde la internalización de los dispositivos culturales occidentales, no porque hubiese un espacio a principios del novecientos para la aceptación de lo diverso, sino porque el asalto al cielo que significa la rebelión de 1881 no deja otra salida. Hoy es fundamental la aparición de elites mapuches, definidas básicamente desde una ideología indianista fuertemente crítica de la cultura occidental. Estas elites, a nivel macrosocial provienen del proceso de ascenso social de los sectores especializa- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 I dos del proletariado urbano, asociados a la expansión de la educación. En Chile y en el ámbito latinoamericano ellas se definen desde un proceso global de ensanchamiento de la clase media y de su poder de presión social; no obstante, este proceso en el caso específico del mundo indígena, va unido a la constitución de elites intelectuales expresadas en la aparición de líderes e intelectuales indígenas reetinificados, es decir sujetos que readquieren una identidad étnica perdida por el peso del proceso aculturador en generaciones anteriores. Estas elites poseen dos ámbitos de expresión; la participación política, generalmente fuera de los partidos políticos, sobre la base de las distintas organizaciones indígenas, como por intelectuales indígenas, en el proceso de constitución de formas de expresión intelectual académica y extra académica. Un ejemplo preclaro de ello lo constituyen los literatos mapuches chilenos: Elicura Chihuailaf, Leonel Lienlaf, Sonia Caicheo, entre muchos otros. Si bien el Estado-nación representa en Chile una ruptura con el mundo indígena, no es menos cierto que este debe crear un modo de visualizar la diversidad, es decir un modo de asumir lo indígena, que incide a nivel tanto político como en los planes y programas que la educación operacionaliza en sus procesos pedagógicos. Necesita de dar cuenta de la diferencia y, por ello, de presentar una imagen del "otro". Hoy la universidad chilena sigue teniendo la necesidad de dar cuenta del otro, pero ahora en un contexto donde, por una parte, el actor indígena pre- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.:.!!_, ENERO-ABRIL 2005 siona fuertemente a la sociedad y, por otra, las diversidades socioculturales son aún más complejas, múltiples, activas y demandantes. ..., BIBLIOGRAFÍA Blom, Jan-Petter (1976), "La diferenciación émica y culrural", en Fredrik Barth, Los grupos étnicos y sus fronteras, México: Fondo de Cultura Económica. Bastide, Roger (1970), El prójimo y el extraño, Buenos Aires: Amorrortu. Boas, Franz (1992), La menUllidad del hombre primitivo, Buenos Aires: Almagesto. Cámara, Fernando (1986), "Los conceptos de identidad y emicidad", en América Indígena, vol. XLVI, núm. 4, México: Instituto Indigenista Interamericano. 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Pujadas,Jean Josep (1993), Emicidad,Identidad cultural de les pueblos, Buenos Aires: Eudeba Antropología. Recibido: julio de 2004 Aceptado:febrero de 2005 81 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos mentos a la cosmovisión de la tradición corriclistica de México, a saber: la inclusión del tema de la ilegalidad relacionada al narcotráfico y el trastoque de las formas tradicionales de composición y difusión de los mismos. El problema de la ilegalidad como tema del corrido tradicional no es nada nuevo. Existen datos que revelan que el contrabando ha sido utilizado como tema para la realización de corridos, desde principios de siglo. Encontramos un ejemplo en el corrido de Mariano Reséndez, cuya letra dice: Sonaron siete balazos Narcocorrido: objetivación y anclaje ERIC F. LARA SALAZAR Para Silvia, mi hija los narcocorridos se les puede definir como una derivación del corrido tradicional mexicano, que incluye en sus temáticas elementos líricos que tienen que ver directamente con el consumo, el tráfico y la producción de estupefacientes en México y todo lo que ello implica: violencia, corrupción, soborno, muerte, tráfico de armas, fabricación de drogas y demás. Esta manifestación musical tiene sus orígenes en México durante la segunda mitad de la década de los setenta. Uno de los grupos de música regional mexicana, que hasta la fecha cuenta con un alto grado de popularidad entre quienes gustan de este tipo de música a nivel mundial, son Los Tigres del Norte. Ellos fueron los intérpretes de uno de los narcocorridos que obtuvo carta de identidad como canción fundacional del género: "Contrabando y traición". 1 En el presente trabajo se llevará a cabo un análisis psicosocial en virtud de las objetivaciones y anclajes que se producen en la lírica de dicho narcocorrido, para dimensionar de qué manera, con qué concepciones y sobre qué imaginario colectivo se inician las temáticas de aquellos, a propósito de lo cual se tomarán en cuenta las representaciones so- A 1 La letra del corrido aparece al final del articulo. 82 dales del grupo endógeno, es decir el sector que consume, compone, produce y difunde esta manifestación musical. EL NARCOCORRIDO Los narcocorridos han pasado a ser tema de debate en el poder legislativo mexicano, que dispuso prohibir su transmisión en las estaciones de radio de aquellos estados en los cuales los índices de violencia producida por cuestiones que tienen que ver con el narcotráfico, son el tema diario en los medios de comunicación. Una de las conceptualizaciones con las que se trata de definir al narcocorrido, sostiene que es una categoría especial dentro de los diversos temas abarcados por el género corriclistico mexicano (Olmos, 2002). Sin embargo, entendemos que la inclusión de los temas que tienen que ver con el narcotráfico, contrabando de estupefacientes y demás, ha ocasionado un trastorno a los contenidos y la lógica de composición y difusión con la que el corrido tradicional circulaba y circula en la actualidad (Olmos, 2002). De este modo encontramos que con los narcocorridos, concebidos como un subgénero del corrido tradicional mexicano, se han integrado dos ele- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENER<MBRIL 2005 & bonito el contrabando se gana mucho dinero pero amigos nunca olviden las penas de un prisionero este es Mariano Reséndez el hombre contrabandista sesenta empleados mató y allí los traJ.ba en su lista (Valenzuela, 2002) Con relación a este primer aspecto se puede hablar por lo tanto de una reintegración y re-popularización del tema del contrabando mediante los narcocorridos. Respecto al segundo de los puntos en cuestión -según el cual se han trastocado las formas de composición y difusión de los mismos-, advertimos que es cierto al encontrar que en la actualidad muchos de los narcocorridos han sido compuestos a solicitud especial de quienes quieren reconocimiento en los ámbitos donde tal género musical viene a ser carta de identidad. Se ha sabido que se pagaron hasta trece mil pesos (alrededor de mil trescientos dólares) por una de estas composiciones (Riveroll, 2002). En lo que se refiere a la forma de difusión de los narcocorridos, ésta ha variado respecto al género tradicional, ya que existen dos subtipos de difusión: el narcocorrido comercial, que tiene como base de transmisión los medios de comunicación masiva y toda la maquinaria empresarial de las compafilas de discos, lo que hace por lo tanto que su difusión tras- TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 j ENERO-ABRIL 2005 En la actualidad muchos de los narcocorridos han sido compuestos a solicitud especial de quienes quieren reconocimiento en los ámbitos donde tal género musical viene a ser carta de identidad. pase países y continentes, como el caso de las interpretaciones de Los Tigres del Norte. El otro subtipo de difusión de los narcocorridos es aquel que no es susceptible de llegar a las grandes masas de audiencias, ya que sólo se puede escuchar en centros nocturnos frecuentados por traficantes de drogas (Simonett, 2001 ). El origen del narcocorrido, entendiendo por tal a todos aquellos corridos en los que intervienen temas de narcotráfico y/o en los que la temática central de sus canciones tiene que ver con cuestiones de ilegalidad, se sitúa a mediados de la década de los setenta, cuando se comienzan a registrar de manera oficial canciones con estas letras en la Sociedad de Autores y Compositores de México y a grabar de manera formal con compañías disqueras y por lo tanto, a difundir a través de los medios de comunicación masiva (Astorga, 1997). Reconocidos por ser los primeros exponentes del narcocorrido en México, Los Tigres del Norte editan un disco en el que se incluyen canciones como "Contrabando y traición", "La banda del carro rojo" y "Ya encontraron a Camelia", entre otras que han pasado a formar parte del repertorio de culto en la 83 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete ba'/azos Sonaron siete ba'/azos música regional del norte de México (Cabrera, 2001; Olmos, 2002). Esto aporta un dato de relación y análisis bastante interesante, ya que los integrantes del grupo arriba mencionado son oriundos de Rosa Morada, Mocorito, Sinaloa, región mexicana caracterizada por una histórica incidencia en problemáticas vinculadas con el tráfico de drogas. De alú que difícilmente se podría pensar en que su contexto social no estuviera impregnado de situaciones del narcotráfico hacia los Estados Unidos, cuestión de importancia para llevar al imaginario colectivo de su comunidad y de la que les rodea una situación que a los ojos de todos está pasando y que para muchos llega a ser sustento de la vida diaria. Por eso es que el núcleo central de dichas canciones alcanza el consenso y la homogeneidad dentro del grupo social en el que surge el fenómeno y así comenzar a dar fuerza 84 a las representaciones sociales que se difunden con los narcocorridos; "Contrabando y traición" es un buen ejemplo de esto. Otras formas también utilizadas, consecuencia de la difusión de los primeros narcocorridos y de la aceptación que estos tuvieron en el público del norte de México y sur de los Estados Unidos, son las películas que abordan las temáticas de los propios corridos (Valenzuela, 2002); así las canciones que duran tres minutos en promedio se extienden a historias con duración de hora y media con el añadido de todo lo que implica lo audiovisual. En una época como la de los ochenta, en la que el cine mexicano prácticamente se encuentra muerto, la producción del denominado cabrito western, quien tiene como sus principales protagonistas a los hermanos Mario y Fernando Almada y cuyas temáticas salen de los co- TRAYECTORIAS AÑO Vl~O. 17 ~ERO-ABRIL 2005 rridos del contrabando y el narcotráfico, son un signo indiscutible de cómo y cuánto éxito tuvo la forma en que se representa socialmente el tema del narcotráfico en ambos lados de la frontera. No podemos omitir que los narcocorridos son, entre otras muchas cosas, un referente contracultural que pone en tela de juicio a las instituciones públicas y su estatus en la sociedad mexicana, ya que estos también pasan a ser una forma efectiva de denuncia de todos aquellos sectores olvidados de la institucionalidad y su discurso oficial (Astorga, 1997). Con el presente texto se intentará apoyar de alguna manera esta afirmación. Para la gente que escribe la letra de los narcocorrido, actores principales en el sector endógeno a los narcocorridos, la función principal es la de reflejar una realidad que se está viviendo en el México de nuestros días, ya que diariamente se puede ver en los medios masivos de comunicación la muerte de policías y narcotraficantes, así como la corrupción que permea a la sociedad y al gobierno debido a la problemática del narcotráfico (Riveroll, 2002; Cruz, 2000). Los consumidores, parte del sector endógeno fundamental para la difusión de los narcocorridos, tienen una visión muy distinta de quienes los componen. Para aquellos el hecho de escuchar este tipo de música tiene que ver con dos aspectos fundamentales: uno de ellos involucra el mejor entendimiento de una realidad que es bastante cercana al contexto en el que se desenvuelven diariamente, por lo que tratan de encontrar -a partir de escuchar este tipo de música- las claves que de alguna u otra forma los lleven a crear una realidad tangible. Así, descubren en los narcocorridos el contexto de sus vidas> identifican los valores que de alguna u otra forma pasan a ser directrices de su actuar en la sociedad. El segundo de los aspectos tiene que ver con que en la mayoría de los casos, en la lírica de los narcocorridos, los receptores encuentran representadas sus aspiraciones de vida: riqueza, mujeres, hombría, poder y demás (Astorga, 1997). Los intérpretes en- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 No podernos omitir que los narcocorridos son) entre otras muchas cosas) un referente contracultural que pone en tela de juicio a las instituciones públicas y su estatus en la sociedad mexicana. tre otras cosas funcionan como el vínculo entre los compositores y los escuchas para que el círculo de comunicación sea completado y las representaciones sociales comiencen a ser utilizadas. Quienes están en contra de la difusión abierta de los narcocorridos sostienen un discurso moralizante (Robles, 2003) e incluso redentor, en el sentido de ver a los receptores como sujetos persuasibles al grado que pierden la capacidad de discernir respecto a los mensajes inmanentes en lo que escuchan o ven. Así, la principal función que aquellos encuentran en los narcocorridos es la de difusores de violencia, criminalidad y corrupción que en nada sirve para el desarrollo armónico de nuestro país (Lomas, 2002), ya que los mensajes que los narcocorridos prodigan pueden convertirse en base ideológica y de acción social para muchos mexicanos. Sin embargo, con tales acciones de censura se desprenden ciertas previsiones que más tienen que ver con una defensa del propio gobierno, sus instituciones y de ellos mismos como representantes gubernamentales, ya que en la lírica de los narcocorridos la forma en la que se 85 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete bal,azos Sonaron siete bal,azos objetiva al gobierno mexicano en nada ayuda a incrementar sus bonos de credibilidad frente a la población en general, además de que una intención para la censura pudiera ser la de querer esconder /,a realidad creada, producida, representada y objetivada por el sector endógeno a los narcocorridos en relación al sector en el poder. LA TEORÍA DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES A partir de la publicación de La división social del trabajo de Ernile Durkheim en 1898, se comienza a hablar de representaciones colectivas. Sobre éstas, Durkheim señala que el mundo social puede ser entendido y explicado "como una estructura moral conformada por una convención de costumbres, ideales y normas, cuya organización podía ser objeto de la comprensión racional" (Álvarez, 2002:83). Durante la década de los sesenta del siglo pasado surge la teoría de las representaciones sociales en la figura de Serge Moscovici (Álvarez; 2002) como alternativa a los estudios en psicología social, los cuales se encontraban bastante alejados de lo social al aparecer dotados de una fuerte carga de cientificidad laboratorista, haciendo creer que a partir del análisis del comportamiento de ratones se podría conocer, interpretar e intervenir en el devenir del pensamiento de la sociedad. Con esta teoría se inicia la búsqueda por ubicar a la investigación en psicología social dentro de su justa dimensión: la sociedad a partir de la sociedad. Moscovici, intentando hacer una defuúción global de la teoría de las representaciones sociales, dice que "desde su propio nivel modesto, abarca ... una visión de la comunicación y el pensamiento cotidianos del mundo actual y un análisis de hechos anónimos que son su contraparte" (Moscovici, 2003:69). Lo que implica que los narcocorridos sean motivo de análisis de esta teoría al ser aquellos parte del pensamiento cotidiano en un sector importante de la población en México. 86 De esta manera, las representaciones sociales pueden entenderse también como una forma para conocer la psicología de los grupos, partiendo desde el estudio del sentido común hasta la forma en que los individuos de una sociedad se apropian de la realidad que les rodea sin la aplicación de métodos y técnicas científicos. Las representaciones sociales tienen tres características principales, como lo hacen ver Wagner y Elejabarrieta (1999). De la primera se puede decir que las representaciones sociales, por ser un conocimiento que se desarrolla en el propio grupo social que las pone en práctica, tienen su origen en la actividad de estos grupos y en los miembros que la com- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERo-ABRIL 2005 ponen. La segunda de las características tiene que ver con la homogeneidad en la comunicación y distribución de las representaciones, la cual antes que todo debe ser tan vasta que llegue a conformarse en un conocimiento consensuado en su funcionalidad para que dicha representación logre obtener un peso social durante un espacio y tiempo determinado, que coadyuve en tal período al mejor entendimiento de la realidad del grupo en el que se produjo dicha representación. Por último las representaciones sociales, por ser producto de un pensamiento social estandarizado, no pueden desligarse de los procesos y contenidos de pensamiento que se utilizaron para su conformación y puesta en marcha con todo y sus características específicas en su estructura y proceso de transformación (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Una de las funciones que se le ha dado a la teoría de las representaciones sociales desde la perspectiva de Moscovici es la de un "conocimiento cuyo objetivo es crear una realidad" (Moscovici, 2003:91) por lo que es interesante analizar la forma en la que se crea la realidad en torno al tráfico de drogas en uno de los primeros narcocorridos. Para esto nos basaremos en la manera en que se objetiva y se ancla esta actividad en la lírica de "Contrabando y traición" y de esta forma tratar de entender la realidad que produce el sector endógeno a este tipo de música: quienes componen, producen, escuchan e interpretan este tipo de música y desde la perspectiva de que "nuestra vida diaria está entretejida con aquello que otras personas actúan sobre nosotros. La razón por la que conocemos nuestra vida es porque la creamos día a día" (Moscovici, 2003:91) y los narcocorridos son elementos esenciales para el conocimiento de la vida de dicho sector, que cotidianamente vive los estragos del narcotráfico y todo lo que envuelve a éste. LA OBJETIVACIÓN Y EL ANCLAJE La teoría de las representaciones sociales se conforma de diversos procesos, entre estos el anclaje y la TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 objetivación. Ésta, desde una perspectiva amplia, describe el funcionamiento y la generación de representaciones sociales (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Mientras que el anclaje es quien dota de significado a las representaciones sociales. A la objetivación, dentro de la teoría de las representaciones sociales, se le ha asignado el papel de una operación formadora de imagen y estructurante Godelet, 1986). Con esto se empieza a configurar la principal función que juega dentro del proceso de conformación de representaciones sociales y que es la de la captación de un abundante número de significados que transitan en el desarrollo del pensamiento social para concretizarlos en el entendimiento de los grupos sociales Godelet, 1986). Cabe mencionar que uno de los elementos de importancia para que se puedan producir las objetivaciones en las representaciones sociales, es la experiencia que se tenga con el objeto a representar (Álvarez, 2002). Esto no implica que en el caso del tema que nos interesa, el narcotráfico y los narcocorridos, la objetivación solamente pueda darse a partir de que los miembros del grupo que objetivan, se encuentren inmersos en el tráfico de drogas, ya que los medios de comunicación de masas son base suficiente para la producción y difusión de informaciones, opiniones e ideas (Farr, 1986) respecto al objeto que después se representará socialmente. Es importante recalcar que las personas que se dedican a la composición de los narcocorridos frecuentemente hacen alusión a que la forma en la que ellos se inspiran para componer las letras de sus obras es a través de los noticiarios televisivos, los radiofónicos y los medios de comunicación impresos como periódicos y revistas (Dávalos, 2003). La objetivación en las representaciones sociales, trae como consecuencia la producción del núcleo figurativo (Álvarez, 2002). Dicho elemento también conocido como central o principio generador (Wagner y Elejabarrieta, 1999) tiene dos finalidades fundamentales para las representaciones sociales: la 87 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos Sonaron siete balazos primera implica una tarea productora de significado a través de la cual los demás componentes de una representación social adquieren o transforman a la misma; la segunda es la de organizar a todas las relaciones que traen como consecuencia la asociación de los elementos que componen la representación social (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Este núcleo o principio generador es de una importancia vital para el desarrollo de las representaciones sociales dentro de un grupo determinado, ya que se encuentra enraizado en los anales del sector que lo produce en base a las condiciones históricas y sociales que les ha tocado experimentar a lo largo de su devenir social (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Además, el principio generador define la característica consensual y homogénea del significado compartido por todos los miembros del grupo (Wagner y Elejabarrieta, 1999), sin el cual una representación social tendría fuerza de acción. Por lo tanto se puede hablar de que la objetivación dentro de una representación social se puede entender como lo implícito del significado explicito, en este caso, de la letra de "Contrabando y traición". Es decir una imagen ya más estandarizada de lo que se dice de forma intertextual, el núcleo central de una idea que se da por concebida dentro del sector endógeno a la producción de la representación social. El anclaje, por otro lado, es el elemento de las representaciones sociales que tiene como finalidad integrar los elementos informativos que se producen en una sociedad dentro del sistema de pensamiento ya constituido, el cual es utilizado por los miembros del grupo para darle sentido a los objetos recién conocidos, desconocidos o inusitados que aparecen dentro del espectro social del grupo en cuestión. De esta forma se le asigna un significado y/o se le da una utilidad a la representación y su objeto (Álvarez, 2002). En otras palabras, el proceso de anclaje en las representaciones sociales tiene la finalidad de hacer comprensible lo extraño para el grupo en el que se generen las re- 88 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 presentaciones sociales (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Así, las formas que se utilizan en la lírica de los narcocorridos son de importancia para que lo inasible por parte del grupo, es decir el narcotráfico y todo lo que este involucra, se vuelva accesible a su entendimiento. El hecho de que dentro de un grupo en específico se desarrollen las representaciones sociales, persigue la finalidad y tiene como base de acción el que a partir de dichas representaciones el grupo se orienta en su contexto, tanto social como material, para de esa forma entenderlo y por consiguiente dominarlo (Farr, 1986). Por esto es que tiene relevancia el análisis de las representaciones sociales, son éstas las pautas de entendimiento del contexto social de los grupos. El anclaje debe de conceptualizarse como la forma en que las representaciones sociales se adhieren al sistema de pensamiento de un grupo específico Godelet, 1986). Es importante señalar que las representaciones sociales no surgen de la nada, ni se inscriben sobre una hoja en blanco al momento en el que surgen, sino que cada vez que esto sucede encuentran un referente de pensamiento ya sea latente o muy manifiesto Godelet, 1986) en el grupo endógeno a la representación social de donde se ancla la nueva representación. Esta forma de adhesión a la representación ya formulada, es el elemento esencial en el proceso constitutivo de las representaciones, ya que de esta manera se observan y a la vez se entienden los lazos con una forma cultural o social determinada del grupo Godelet, 1986). Diferente a la objetivación, la cual construye un conocimiento, el anclaje sólo suministra de conocimiento al pensamiento social ya previamente constituido (Álvarez, 2002). En el anclaje se observan las tres funciones elementales de las representaciones sociales: la función de la integración cognoscitiva de lo novedoso al sistema de pensamiento ya constituido; la función de la interpretación de la realidad, y la función de la orien- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 tación del comportamiento y las relaciones sociales (Álvarez, 2002). De tal suerte es mediante el anclaje cómolosgruposendógenosasirnilan,entienden,dan forma y uso al conocimiento recién adquirido, el cual les ayudará por lo tanto a entender y controlar su devenir dentro de la sociedad y el contexto que les rodea. Al anclaje en una representación social, se le entenderá como una moraleja que produce un conocimiento que permitirá caminar sobre bases comprendidas, dejando entrever que una vez que se da el andamiento, la decisión corre a cargo de los miembros del grupo en relación a la forma en la que se utilizará dicho conocimiento. OBJETIVACIÓN Y ANCLAJE EN "CONTRABANDO Y TRAICIÓN" Una vez que se han dimensionado tanto la objetivación como al anclaje dentro del proceso de conformación de las representaciones sociales y entendiendo que los teóricos de estas afirman que las representaciones sociales son el resultado de la conformación de una realidad determinada para el grupo endógeno a las mismas, nos enfocaremos en el análisis de la lírica de uno de los corridos fundacionales del género musical denominado en nuestros días como narcocorrido: "Contrabando y traición". Esta canción se hace popular en la segunda mitad de la década de los setenta y surge a través de la interpretación de uno de los grupos más populares que interpretan este género musical, Los Tigres del Norte. Teniendo en cuenta que el anclaje se puede dimensionar como la integración de los elementos informativos que se producen en un grupo determinado, con la característica de que dicha integración se hace en virtud de un sistema de pensamiento ya constituido dentro del sector en el que se produce, en el narcocorrido que nos interesa analizar tenemos sólo una forma de anclaje. Esta tiene que ver con la manera en que se ancla la representación respecto a la marihuana, droga bastante popularizada en la re- 89 �ÁMBITO Sonaron siete ba"/azos ÁMBITO Sonaron siete ba"/azos Al anclaje en una representación social) se le entenderá corno una moraleja que produce un conocimiento que perrnitira caminar sobre bases comprendidas • • • • I gión desde donde se populariza el narcocorrido en la década de los setenta (Astorga, 1995). Esta se representa desde un punto de vista ético-moral, donde se percibe una diferencia que tiene que ver con una tradición milenaria muy arraigada respecto al uso de la herbolaria para la cura de males corporales. Así, la marihuana desde este contexto se ancla como hierba mala diferenciándola de las hierbas buenas, aquellas que tienen una finalidad de proporcionar el bienestar a los individuos además de ser portadoras de una tradición y cultura autóctona de conocimiento profundo respecto a la naturaleza. traían las llantas del carro repletas de hierba mala... Se sabe que existen regiones en México donde la marihuana fue objeto, antes de tener la carga de prohibición con la que se conoce en la actualidad, de un uso medicinal hogareño, ya que dicha hierba se ponía dentro de pomos con alcohol y esta mezcla funcionaba como un eficiente ungüento para los dolores reumáticos; además de que era común la venta de cigarrillos compuestos de esta hierba (Astorga, 1995). La diferenciación entre hierba buena y mala, tiene 90 que ver ya con el hecho de la comercialización ilegal. El anclaje también tiene que ver con que la representación que se produce, además de tener un significado, tiene una utilidad para los miembros del grupo endógeno a tal imagen. Así, la utilización que se le otorga funciona para poner sobre aviso a todas aquellas personas que vayan a consumir dicha hierba, fundamentalmente en relación con los perjuicios que puede traer su consumo, y no sólo eso, sino todo lo que implica el comercio, el tráfico y la producción de la misma. Mediante dicho anclaje se deja entrever que la recomendación que circula dentro del grupo endógeno respecto a la "hierba mala" tiene también relación con consideraciones éticas respecto a llevar la vida dentro de la legalidad, haciendo caso a las leyes y no sólo eso, sino también respetando la historia y el conocimiento de sus ancestros en relación al uso de la herbolaria. Por lo tanto, en este caso el anclaje cumple con la función antes dicha de una moraleja, la cual cumple con una de las características de las representaciones sociales y que nos dice que éstas son homogéneas y con un consenso generalizado, en este caso en relación a la carga axiológica que el grupo endógeno aplica a la representación de la marihuana en el narcocorrido. En lo que se refiere a la objetivación, entendiendo a esta como el elemento creador de conocimiento dentro de las representaciones sociales, ya que se encarga de captar la totalidad de significados que circulan dentro de un grupo específico, para concretizarlos y hacerlos accesibles al sector donde se producen y así coadyuve al mejor entendimiento de la realidad en la que se desenvuelve el grupo endógeno, se tiene lo siguiente. Una de las objetivaciones tiene que ver con la relación entre lo que es el contrabando y la traición, temáticas que ponen título al objeto analizado: Así se puede interpretar la forma en que se da a entender una incompatibilidad de la traición con la vida del contrabando, la cual puede ocasionar hasta la pérdida de la vida (Lara, 2003) . Por lo que de alguna u otra forma, en el grupo endógeno se lanza la advertencia para todos aquellos que tengan en mente la incorporación al tráfico de drogas y así, desde antes, se responsabilicen de sus actos y de las causas que les ocasionaría una mala jugada ya inmersos en el negocio del tráfico de drogas. De esta forma se observa la misma linea del anclaje que se le da a la representación de la " hierba mala" y que implica proporcionar un conocimiento al grupo endógeno que implica una invitación a llevar la vida dentro de la legalidad. Otro de los elementos objetivados, tiene que ver con una caracterización de género en virtud de uno de los dos personajes que protagonizan la letra del narcocorrido en cuestión: Camelia la Tejana: ella era de San Antonio una hembra de corazón... Con la forma como se representa a esta "una hembra de corazón" se dimensiona un conocimiento poco aplicado en la época en que se populariza la canción analizada, la década de los setenta, y que tiene que ver con un rompimiento del estereotipo de la mujer abnegada, sumisa, ama de casa, que no reclama los engaños del marido. La mujer de este corrido ya no se encuentra en la casa, por el contrario, se representa como una mujer en peligro, a la par que el hombre dentro de las lides del tráfico de drogas. Esta mujer ya no es sumisa, ya no perdona los engaños que la mujer mexicana estaba acostumbrada a pasar por alto. Ahora se los cobra con. la vida de quien la engaña o la traiciona: son cosas incompartidas... TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 1 yo me voy pa' San Francisco con la reina de mi vida Sonaron siete balazos Camelia a Emilio mataba ... Así, la mujer del narcocorrido no sólo es capaz de matar, sino que tiene la capacidad de burlar tanto a los traficantes como a la propia policía: la policía sólo halló Emilio dice a Camelia hoy te das por despedida con la parte que te toca la traición y el contrabando tú puedes rehacer tu vida TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 j ENERO-ABRIL 2005 una pistola tirada del dinero de Camelia nunca más se supo nada 91 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos Sonaron siete balazos La mujer de este corrido ya no se encuentra en la casa) por el contrario) se representa conw una mujer en peligro) a la par que el hombre dentro de las lides del tráfico de drogas. del tráfico de drogas y ubica a este como una situación transfronteriza, en donde van a ser los mexicanos los productores y traficantes, mientras que los norteamericanos se representarán como los consumidores de la "hierba mala". La ruta geográfica que se presenta en este narcocorrido implica que parten deTijuana hacia San Isidro, cruzan San Clemente para después dirigirse a Los Ángeles, California. Una vez ahí, se dirigen hacia Hollywood, destino del cargamento que habían de cruzar por la frontera norte de México: Salieron de San Isidro procedentes de Tijuana... A Los Ángeles llegaron a "Jaligud" se pasaron... De esta forma, el objeto analizado nos deja como conocimiento que en lo que respecta al tráfico de drogas, este no tiene una composición de género exclusivo de la masculinidad, sino que así como las mujeres van ganando espacios dentro de la vida social y laboral de nuestro país, así también van encontrando un lugar en el terreno del contrabando y el tráfico de drogas, y del corrido mexicano en general como tan acertadamente lo aborda en su hbro María Herrera Sobek (1990). Otro de los conocimientos aportado mediante la objetivación del grupo endógeno a los narcocorridos, tiene que ver con el hecho de que las relaciones de pareja dentro del contrabando no deben ni pueden pasar a ser más que relaciones de "trabajo": Emilio dice a Camelia hoy te das por despedida... Ya que si entraran el amor y la pasión en las mismas, estas relaciones laborales no podrían fructificar más allá y llegarían a truncar asociaciones de trabajo tan exitosas como la de Emilio Varela y Camelia la Tejana. Otra de las objetivaciones que se representa en nuestro objeto de estudio, implica la regionalización 92 El hecho de que el destino de la carga fuera Hollywood, deja entrever que el consumo de drogas en la época en que se populariza nuestro objeto de estudio se encontraba dimensionado de forma muy general a personas con un alto nivel adquisitivo, como lo sería la gente que se encuentra involucrada en la industria cinematográfica norteamericana, cuya meca se encuentra precisamente en el lugar donde les pagaron el precio por el cargamento y es de todos muy conocida la solvencia económica que produce dicha industria. La imaginación en el contrabando de estupefacientes es de gran importancia para poder burlar el cerco de las autoridades encargadas de combatir esta actividad. Así, quienes son los encargados del traslado de la carga de marihuana en nuestro objeto de estudio, no adolecen de la imaginación necesaria ya que de forma muy hábil trasladan el contrabando dentro de las llantas del vehículo que los transporta: De esta manera se da a conocer que se requiere de mucha inventiva por parte de quienes se dedican a esta actividad, además de contar con la valentía suficiente y los nervios de acero: Pasaron por San Clemente los paró la migración les pidió sus documentos les dijo: de dónde son... En relación con las habilidades dentro del contrabando de drogas, se presenta una denuncia hacia las autoridades en el sentido de que estas se presentan como las que llegan siempre al último de que se da la transacción o después de cometido un crimen (Lara, 2003), aún cuando los procesos para llevar a buen término el contrabando impliquen una cantidad de tiempo bastante considerable como lo que implicaría cambiar cuatro llantas de un carro en condiciones adversas: en W1 callejón oscuro las cuatro llantas cambiaron ahí entregaron la hierba y a1ú también se las pagaron... Sonaron siete balazos Camelia a Emilio mataba la policía sólo halló una pistola tirada... Así, se tiene que la objetivación de la batalla entre buenos y malos que se da en este narcocorrido, por representarlo de alguna forma, la llevan ganada estos últimos. tiene una importancia singular en el sentido de lo que la teoría de las representaciones sociales dice respecto a éstas como creación de una realidad conformada, aceptada y de carácter homogéneo por un grupo que sufre día a día los embates del narcotráfico y sus secuelas de violencia, criminalidad, corrupción y muerte. El origen de este tipo de canciones con la temática de la ilegalidad, el consumo, la producción y el tráfico de drogas, sigue el camino para alcanzar un entendimiento de lo que al grupo endógeno le parece incomprensible. Por lo tanto es de importancia que trabajos de este tipo se sigan realizando desde cualquiera de las corrientes teórico-metodológicas de las ciencias sociales, ya que los narcocorridos, por baladíes que parezcan, representan la forma de pensar, sentir, percibir y entender la realidad de un grupo de mexicanos que día a día aumenta aún bajo la prohibición de la transmisión de este género musical en las estaciones de radio legalmente establecidas dentro de nuestro país. La censura en su transmisión difícilmente transformará la manera en que el sector endógeno piensa y representa la problemática que existe en torno al narcotráfico, problemática -valga la pena el énfasis- bastante cotidiana cada vez en más rincones de México. ,&,, Contrabando y traición Salieron de San Isidro procedentes de Tijuana traían las llantas del carro repletas de hierba mala eran Emilio Varela y Camelia la Texana CONCLUSIÓN traían las llantas del carro repletas de hierba mala eran EmilioVarela y Camelia la tejana ... TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 El origen de las temáticas que se incorporan en la tradición corridística mexicana y que a la fecha han obtenido carta de identidad como los narcocorridos, TRAYECTORIAS AÑOVII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 Pasaron por San Clemente los paró la emigración les pidió sus documentos les dijo: de dónde son 93 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos Sonaron siete balazos ella era de San Antonio una hembra de corazón yo me voy pa' San Francisco con la reina de mi vida Una hembra si quiere a un hombre por él puede dar la vida pero hay que tener cuidado si esa hembra se siente herida la traición y el contrabando son cosas incompartidas Sonaron siete balazos Camelia a Emilio mataba la policía sólo halló una pistola tirada del dinero de Camelia nunca más se supo nada A Los Ángeles llegaron a "Jaligud" se pasaron en un callejón oscuro las cuatro llantas cambiaron ahí entregaron la hierba y ahí también se las pagaron Autor: Emilio dice a Camelia hoy te das por despedida con la parte que te toca tú puedes rehacer tu vida 94 Ángel González BIBLIOGRAFÍA Álvarez Berrnúdez, Javier (2002), Estudio de las creencias, salud y enfermedad.Análisis psicosocial, México:Trillas. 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Recibido: diciembre de 2003 Aceptado: enero de 2004 95 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Muñoz Ledo y otras pasiones ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Campeón en certámenes de oratoria, fundador de revistas, arquitecto de alianzas, defensor de teorías, diplomático sagaz o hábil polemista, Porfirio Muñoz Ledo es además un hombre que no se agota en definiciones. Su vida no es el trazo de una línea, sino el laberinto del crucigrama. En esta entrevista se ponen de relieve algunas de las reflexiones que, fiel a su estilo y su discurso, improvisa al pie de los hechos. Porfirio Mu-ñoz Ledo es un intelectual mexicano cuyas acciones se sitúan en diversos tiempos y espacios. Desde su nacimiento en l,os años treinta hasta la fecha) ha vivido tantas vidas como l,e fueron posibks gracias a sus no pocas habilidades que l,e han lkvado del pupitre al paraninfo y de la oficina pública al escaño parlamentario o a l,os afanes dipl,omáticos. Es difícil contar todo l,o que ha sido y todo lo que ha hecho en o fuera de México. Pero en su polémica vida hay una pasión recurrente: l,os probkmas constitucionaks y el parlamentarismo. Cuando se doctoró en París en derecho constitucional y ciencia política -o acaso antes) cuando estudió derecho en la UNAM hace cincuenta años- ya no pudo contener una vocación que se anudaria a una vida parakla a l,os grandes acontecimientos políticos del México de la segunda mitad del sigl,o XX y principios del XXI. 96 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 1968 y 1988 son dos momentos históricos fundamentales en la lucha por la democracia en México. En este periodo de veinte años, ¿qué cambios suceden en el mundo?, ¿qué cambios trascendentes acontecen en México y qué cambios se dan en el Partido Revolucionario Institucional? Sí, son dos fechas importantes en el sentido democrático, ambas orientadas hacia la izquierda; por distintas vías ambos movimientos son de proceso social y desde lo social. Yo sostengo que el sistema político mexicano se caracterizó por una dominación de los factores del poder y por una red hegemónica que le permitía procesar y negociar los estereotipos sociales en la medida de lo posible y que el sistema político entra en crisis en el 68. Es el primer momento en que un movimiento social amplio desencadenado por los estudiantes, seguido por amplias clases medias, desborda los parámetros de dominación del gobierno y por la cercanía de las olimpiadas y la tesis policíaca internacional de la conspiración comunista, es reprimido brutalmente. A partir de entonces el sistema político mexicano entra en crisis, cada seis años ocurre una. Hay una crisis en 1976 muy fuerte, donde se observa una incapacidad de negociación del gobierno con otros sectores de la sociedad, fundamentalmente el empresarial; en 1982 hay una crisis brutal del estado presidencial al final del régimen de López Portillo -recuerdo la famosa escena del perro, donde se acabó el respeto a la figura de los políticos- como culminación de una serie de frivolidades y de malos entendidos sobre la relación entre la república y el sentido palaciego de los gobernantes. Entre 1985 y 1986 tiene lugar una cuarta crisis, desde el terremoto de De la Madrid, que en el paroxismo de su mediocridad es incapaz de dar la cara frente a un fenómeno tan desgarrador y la gente toma la calle, la sociedad actúa por sí misma. Podemos decir que aquel es el momento de la disolución del sistema. 1988 es la conjunción de muchas cosas de esa decadencia, de la eclosión del movimiento urbano popular, de edificaciones estudiantiles, del primer momento de colapso en el campo. "El Barzón" emerge aquel año -por decirlo de alguna manera- del avance de movimientos sociales profundos como el priísmo; y todo ello desemboca en el movimiento del 88, que desgraciadamente no culmina porque en mi opinión faltó tensar la cuerda -no voy a volver a estas alturas a una polémica con Cuauhtémoc Cárdenas-, pero es claro y ha sido documentado que la intención del voto era otra. Creo que ahí pudimos haber dado, mediante una estrategia de presión-negociación, un viraje importante en el sentido que queríamos. Al no hacerlo, se abrió un proceso de legitimación de Carlos Salinas frente al extranjero, frente a corrientes conservadoras de la Iglesia y se abría la posibilidad de una alianza con el PAN y con el empresariado que culminó con el Tratado de Libre Comercio de América del I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 1 Yo sostengo que el sistema político mexicano se caracterizó por una dominación de los factores del poder y por una red hegemónica que le permitía procesar y negociar los estereotipos sociales en la medida de lo posible y que el sistema político entra en crisis en el 68. 97 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo Norte y la adopción a rajatabla de la doctrina neoliberal. Ahora estamos en un horizonte distinto después de 20 años de neoliberalismo y, bueno, yo creo que si la transición se lleva hacia adelante podremos estar en condiciones de reconstruir el Estado y de abrir opciones al país que todavía son claves. Desde tu formación y trayectoria personal, ¿podrias decir qué ha representado entonces el Partido de la Revolución Democrática en este proceso de tramición? Creo que nuestro partido tuvo momentos excepcionales en el proceso de lucha por la democracia. Al principio yo era partidario de mantener una estructura abierta, hacer evolucionar al Frente Democrático Nacional y mantener una relación privilegiada con los organismos en lo civil. Se fue imponiendo la idea de un solo partido --entonces un partido muy dificil de armar, porque se agrupaban corrientes muy radicales, algunos pocos con experiencias partidarias-, que además era el fruto de un movimiento popular. Y no es fácil históricamente, en ninguna parte, convertir los movimientos en partidos. A mí me hubiera gustado -todo el mundo lo sabe- la construcción de un partido socialdemócrata moderno como ocurrió en Francia, como ocurrió en varios lugares del mundo, para lo cual era necesario ir diluyendo pronto la idea caudillista del poder e ir incorporando a nuevos grupos sociales -profesionistas, maestros, intelectuales- a los procesos del poder, como se hizo en otros países, hasta ser una alternativa de gobierno. Eso no ocurrió por muchas razones; pero ello no quita que el PRD -sobre todo el PRD nacional con el que creo que tengo algo que ver- haya sido el factor definitorio en un cambio errático. No es el partido que lo culminó por sus errores, pero sí es el que lo inició y el que logró las mejores negociaciones con eJ gobierno para modificar el sistema electoral. En el aspecto internacional, ¿de qué manera afectó a América Latina en general y a México en particular la superación de la Guerra Fria? La Guerra Fría no se superó, se trasladó a otros tantos países a partir de la caída del muro de Berlín. Bueno, obviamente los países de la periferia sufrimos las consecuencias indirectas. ¿Qué daño nos puede hacer que una nación del mundo se democratice? Lo que pasa es que Ja caída de la Unión Soviética dio origen a una época histórica que no ha terminado, una época de domino unipolar; lo cual para un país limítrofe de la más grande potencia eso no es lo más benéfico. Ahora bien, México pudo haber sacado provecho de otra manera; lo que pasa es que era tal la debilidad original del sistema de Salinas y tal su empecinamiento tecnocráti98 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 co que nos lanzó a una política de dependencia y de eso no nos hemos repuesto todavía. Esta visión dogmática de la economía que caracteriza a los tecnócratas neoliberales, la globalización, conduce a que se concrete la firma del Tratado de Libre Comercio, cuyos resultados han sido muy pobres para la economía en su conjunto ... No revolvamos temas. El Tratado de Libre Comercio era una necesidad y era un acuerdo comercial con Estados Unidos. Lo que pasa es que primero se ahogó el niño y luego se tapó el pozo; no se negoció en condiciones convenientes para el país, no se aprovechó el movimiento del Partido Demócrata de los Estados Unidos en favor de los acuerdos paralelos, de la migración, de inversiones masivas en el sur, de cuencas ecológicas, de elevación de salarios; se tomó como en su línea más tradicional de perrnisibilidad a las grandes corporaciones internacionales. Se pudo haber firmado ese acuerdo y otros de carácter social como se hizo en Europa. Un solo ejemplo te doy: nos quejamos 15 años después de que hay subsidios agrícolas. ¿Acaso no lo sabíamos? En el discurso del Senado de la República está asentado en actas el combate contra esta visión de los subsidios agrícolas que no sabíamos. ¡Íbamos a empezar a vender compitiendo con los productores agrícolas subsidiados, eso es increíble! Y después no se hizo ninguna política para rescatar al campo, si era claro que en 1Oaños o en 15 años se iban a quedar totalmente a merced de las empresas subsidiadas de otros países. Había que haber hecho algo para apoyarlos. Nosotros fuimos más partidistas que la patria, abatimos los subsidios internos en favor de los subsidios de los demás. El Tratado de Libre Comercio era una necesidad y era un acuerdo comercial con Estados Unidos ... no se negoció en condiciones convenientes para el país) no se aprovechó el movimiento del Partido Demócrata en favor de /,os acuerdos parale/,os; se tomó como en su línea más tradicional de permisibilidad a las grandes corporaciones internacionales. En este conflicto de deterioro de la economía agropecuaria ¿qué podriamos decir también de los migrantes mexicanos a los Estados Unidos, cuyo flujo ha aumentado de manera importante en las últimas dos décadas? La migración es un proceso muy antiguo. Y sí, claro, seguirá aumentando porque ya se adoptó un modelo, el modelo del salario bajo para los mexicanos. Esta migración está provocada fundamentalmente por una tasa baja en el empleo formal, pero sobre todo por la baja salarial. Yo dejé como Secretario del Trabajo un nivel salarial que es el más alto de la historia de México. Es más alto todavía porque hice la negociación con los maestros de la educación. Teníamos una proporción del salario mínímo de 5 a 1 en relación con los Estados Unidos; ahora es de 12 a 1 en la actualidad. En cambio, la integración de Europa ha implicado siempre por política el aumento de salarios. ¿Cómo entiendes que Europa haya abierto sus fronteras no solamente a los bienes y servicios y capitales, sino a las personas? De TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 99 �MEMORIA VIVA Entrevista con Poifi,rw Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Poifírw Muñoz Ledo hecho son países sin fronteras, hay una ciudadanía europea y no ha aumentado la migración, porque la política fue de transferencia de recursos a los ciudadanos más pobres y elevación de salarios; el diferencial salarial entre los más pobres y los más ricos, en la Unión Europea es de 2 a 1, mientras hace 20 años era de 7 a 1. Aquí con el 1LC es al revés, son dos modelos distintos y si no se entiende que adoptamos un modelo de dependencia, no se entiende nada. Ahora, ¿en qué hemos acabado? Nosotros no creamos fuentes productivas suficientes, no generamos un proceso de extensión de los asalariados en el proceso económico, aumentó el desempleo, la gente se va y vivimos de las remesas de dinero que nos manda. Ese es el modelo más perverso que podría haberse adoptado. ¿Es oportuno entonces habwr de un proyecto nacional en el contexto mundial de ÚJ globalización? Siempre es oportuno. Sobre todo cuando la globalización ha implicado la imposición de unas naciones sobre otras. ¿Se ha reducido el poder del estado nacional norteamericano en algo? Una de las peores estupideces del thatcherismo mexicano fue creerse que había que debilitar al Estado, justo en el momento en que Reagan lanzaba al mundo la idea de la guerra de las galaxias. Es la idea absolutamente más demencial en materia de gasto público que se haya pensado. Los estados nacionales europeos son sumamente fuertes, tienen gastos del 38% y sostienen grandes ejércitos. ¿Se debilitaron los estados grandes y les impusieron a los pequeños la filosofía de la debilidad? El estado supranacional es otra cosa. Es la unión regional de estados para hacer frente a la globalización, como hizo Europa, como tenemos que hacer con América Latina ¡por Dios! La unión regional de estados para hacer frente a la globalización en mejores condiciones constitutivas. ¿Cómo podrías definir esa unión regional de estados 'latinoamericanos? Como una unión política latinoamericana; la tenemos planteada hace 30 años. Yo estoy en Europa fundamentalmente para eso, porque el proceso de relaciones América Latina-Europa va avanzado. Implica, en el extremo, que haya birregionalidad y necesitamos que América Latina se integre; si no, seguírán teniendo relaciones con México con Chile, con el Mercosur, con el Pacto Andino, con los centroamericanos, por separado. Necesitamos integrar a América Latina para ser interlocutores válidos en el sentido internacional. Lo que deriva de la globalización es la imposición del poder de ciertos estados nacionales sobre los demás, pero también la conformación de supranacionalidades para fortalecer a las regiones y poder participar de la igualdad. 100 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 J ENERO-ABRIL 2005 Así que ÚJ firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte tiene que ser concebida como un momento sowmente en su historia y no una definición, como se pretende hacer creer que México forma parte de Norteamérica y no de América Latina. Bueno, tampoco es tan sencillo. Hay definiciones que tienen una cauda de consecuencias que hay que compensar con otras; negar que la decisión del Tratado de Libre Comercio fue en muchos sentidos inquisitoria para la historia del país también sería un error. Provocó una serie de procesos incluso de dependencia mental de los mexicanos. Ahora, que podamos remontarlo, ¡claro que podemos! Somos 25 millones de mexicanos en Estados Unidos, podemos influir en las políticas públicas de ese país y podemos compensarlo con la unión de América Latina y con nuestras relaciones mucho más avanzadas con Europa, que es el proyecto en que yo estoy ahora. No hay que tomarlo como una fatalidad, ni es un momento, es un proceso que hay que compensar con otro. Simplemente la relación entre poder público y poderes fácticos en América Latina es dramática con las guerrillas, los asaltos, el narcotráfico, el crimen organizado. A ocho años de ÚJ firma del TLC México ha sufrido en los últimos tres años un proceso de desaceleración económica. ¿Representan para ÚJ democracia en México un riesgo este estancamiento económico y 'la desigualdad social? Es un riesgo muy grande, no se puede negar. Pero es un riesgo mayor que no se atrevan, que no decidan reconstruir las instituciones nacionales; sin eso no podemos atacar ni la desigualdad ni otros fenómenos que están poniendo en riesgo al estado. Todos los estudios que se están publicando dem,mcian que el estado latinoamericano se está debilitando de una manera dramática. Simplemente la relación entre poder público y poderes fácticos en América Latina es dramática con las guerrillas, los asaltos, el narcotráfico, el crimen organizado. El estado latinoamericano ha perdido su capacidad para una correcta negociación con el exterior si me perdonas, en términos de su propio interés- y ha perdido capacidad de control de los poderes fácticos y ha perdido capacidad de dar mejores condiciones sociales a sus países. Esa es la verdad, la incapacidad de satisfacer las demandas sociales acumuladas. Es por todos conocido que has coordinado de manera sobresaliente ÚJ Comisión de Estudios para ÚJ Reforma del Estado en México. ¿Cuáles son los antecedentes históricos y de carácter normativo que anteceden a una propuesta integral de reforma del estado? Existen dos tiempos -diría yo- de la preocupación mexicana contemporánea por los problemas de la estructura y el funcionamiento del estado. Hay un primer tiempo que yo ubico en los años setenta hasta los prime- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo ros ochenta, no solamente en nuestro país sino en toda América Latina, donde la preocupación central era cómo reformar al estado; pero lo enfocábamos primordialmente desde el ángulo de la administración pública. Un periodo de larga estabilidad, de crecimiento económico, de desarrollo de instituciones sociales y -debemos decirlo también- de intervención del estado en muchos ámbitos de la actividad pública, hacía necesario adelgazar a ese estado, no en el sentido de amputarlo -que es lo que se hizo después-, sino de fortalecerlo y de modernizarlo. Lo que se llama en cultura fisica fitness, un estado ágil, un estado dotado de instituciones eficaces y con participación de la sociedad. Yo diría que estas reformas no llegaron a un feliz éxito y dejaron muchlsimas ideas en el tintero, porque la reforma de la administración era impensable sin la reforma del estado. Vivimos durante todo este tiempo el crecimiento del aparato gubernamental y ciertamente formas diversas de clientelismo que hacían muy dificil esa modernización del estado. Fue hasta el período avanzado de las democratizaciones cuando se planteó el problema de su justo orden. El primero, la reforma de la administración o la reforma del estado. Estarnos embarcados no solamente en México, sino en toda la región, en un curso de acción a favor de esas reformas profundas de la estructura de los estados nacionales. ¿Cómo se conecta esto con la revisión integral de la Constitución? Simplemente, sin ser exactamente sinónimos, una reforma del estado es una reforma de las instituciones públicas de un país. Obviamente, comenzando por las instituciones políticas, es una reforma del conjunto de las instituciones. En ese sentido, toda reforma del estado es fundacional y todo gran cambio constitucional implica una reforma del estado. Ahora que hay tanta confusión en el ambiente sobre reformas electorales estructurales, semiestructurales, postestructurales, preestructurales hay que decir con claridad: la reforma del estado es la reforma del conjunto de las instituciones públicas. Se pueden hacer reformas al estado, de hecho lo hemos venido haciendo a lo largo de los últimos ochenta años de la historia nacional. Podemos compararlo de manera muy simple con un edificio, con una casa: o se hace una nueva aprovechando lo mejor del material que ya existe, o simplemente se le añade un corredor y otro día se le abre una ventana, otro día se le abre un pasillo, otro día se hace un jardín, para ir adaptándola a las necesidades de la familia. ¿Estamos habkzndo de una reforma de estado, o de reformas del estado? Las reformas al estado han sido parte esencial de la tradición política mexicana del siglo XX y las reformas del estado fueron la parte fundamental de la tradición política mexicana del siglo XIX. Se puede hablar también de reformas de estado, no del estado; es decir, reformas que adopta 102 TRAYECTORIAS 1AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 el estado nacional, los órganos del estado nacional y que tienen una garantía de duración en el tiempo y un sentido de profundidad que las hace reformas de estado. Una gran reforma energética, una gran reforma educativa, una gran reforma de la salud pública, una gran reforma de las relaciones internacionales de un país, es una reforma de estado, pero no es una reforma del estado, de los órganos del estado, sino de la forma y procedimientos y objetivos del estado en un largo periodo de tiempo. ¿Qué transición política se ha vivido en México para que pueda pkzntearse kz posibilidad de kz reforma del estado? Todas estas expresiones tienen su historia. Todo este período pretransicional yo lo ubico entre 1987 y 1997 en México: 1987 porque se empieza a debatir a fondo la posibilidad de una alternancia del poder por la vía democrática; 1997 es el momento en que el poder nacional pierde su hegemonía. La característica del sistema anterior era la capacidad hegemónica del sistema político: la característica central de lo que ha pasado desde 97 hasta ahora -en 2004- es la no hegemonía de ninguna fuerza política -para no poner calificativos, para no suscitar debates ideológicos, lo estoy diciendo con toda objetividad. En 97, por vez primera el partido que era mayoría en el país, mayoría política en el país, en el conjunto de los estados, municipios, congresos locales, pierde la mayoría, incluyendo el Congreso de la Nación, -que es cuando me toca presidir esa mayoría y asumir la presidencia del Congreso- y desde ese día hasta hoy estamos comenzando a vivir una realidad de poderes compartidos que no acaba de traducirse en un sistema de poderes compartidos. En este período pre-transicional, hubo diversas posiciones. Un período pretransicional se caracteriza por los siguientes elementos: primero, la emergencia de fuerzas civiles y partidarias que plantean con capacidad suficiente la alternancia en el poder; segundo, es el crecimiento de una opinión pública favorable al cambio y, no puedo desdeñarlo, un clima internacional propicio para ello. La influencia de la apertura de la economía sobre la apertura de la política y a la inversa es un tema que debe ser estudiado, la apertura de la política, donde hubo una influencia mutua. Indudablemente también en el caso de México, pero este proceso se compone de un elemento que es el fundamental, y ese elemento es la voluntad política de quienes tienen el manejo del estado y quienes tienen todavía la hegemonía. Una gran reforma energética., una gran reforma educativa., una gran reforma de la salud pública., una gran reforma de las relaciones internacionaks de un país., es una reforma de esUldo., pero no es una reforma del esUldo., de los órganos del esUldo., sino de la forma y procedimienws y o/Jjetivos del esUldo en un largo período de tiempo. ¿Cómo se refleja en el marco legal y kz Constitución esta pérdida de hegemonía del régimen priísta? Fue un proceso que se dio a través de los años de pactar cambios para I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 103 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo mantener la gobernabilidad democrática; es la etapa en la que siendo subsecretario de Gobernación el licenciado Natividad González Parás, hicimos cinco negociaciones. Yo digo cinco y media: la negociación de 1989-1990 donde se comenzó la ciudadanización de los órganos electorales mas muchas otras reformas; la del 91 que fue la credencial para votar con fotografía; la muy dramática del 94 después del asesinato de Luis Donaldo Colosio y del levantamiento armado en Chiapas, en que el gobierno nos buscó para poder concertar, como se decía entonces, una Mondoa mexicana -la Moncloa es el pacto al que llegan las fuerzas políticas, económicas y sociales de España después de la muerte de Francisco Franco-. Esta reforma se tradujo en cambios muy importantes del sistema político y del sistema de representaciones sociales. Nosotros habíamos hecho una reforma previa en el 93 sobre el sistema representativo. Y la última, que fue la reforma 95-96 que fue planteada -y quiero recordarlo porque esto tiene que volverse a escribir y a sistematizarsecomo una reforma del estado por las fuerzas políticas del país con el Dr. Ernesto Zedillo y convenimos en hacer una primera agenda de la reforma del estado. Quiero decirles que esta reforma tiene la mano de otro subsecretario del estado que sucedió a González Parás, el doctor Luis Aguilar Villanueva -que es también un magnífico politólogo y además un destacado académico- y logramos hacer un esquema de la reforma del estado, que todavía hoy es vigente, donde tenemos todo el problema, todos los problemas derivados de la representación política del sistema electoral, de la participación ciudadana, de los medios de comunicación -que a veces se nos olvidan-, sobre todo los problemas de la relación ejecutivo-legislativo, los temas del federalismo y de los municipios y los grandes temas de las responsabilidades sociales y económicas del estado, de lo que todavía se llama reconstrucción de la rectoría del estado y que es el eje, el corazón de la reforma que se está discutiendo ahora. Dadas las condiciones políticas que está viviendo el país ¿cuáles serian las implicaciones políticas de una revisión integral de nuestra Constitución? En aquellos años, en la década de los noventa, algunos de nosotros sosteníamos que el agotamiento de esa agenda de la reforma del estado nos llevaba a una revisión muy amplia de la Constitución que, desde luego, debo aclarar, no alcanzamos a negociar. Sin embargo, las reformas que acabo de mencionar sí permitieron darle una normatividad y una posibilidad al cambio democrático. ¡No tuvimos tiempo para más! Quienes hemos estado muy cerca del texto constitucional -yo fui incluso traductor de la Constitución, porque me ganaba la vida de muy joven tradu- 104 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 ciendo textos; alguna vez publiqué en 1977 algo que creo es el primer ensayo sobre reformas a la Constitución del 17- sabemos que por su carácter tan prolijo, tan detallista, una reforma pequeña o mediana lleva a tocar 5, 6, 7 o 9 artículos de la Constitución. En la reforma del 96 tocamos 16 artículos; con diez objetivos importantes que se planteen de reforma del estado, habrá treinta o cuarenta artículos de la Constitución modificados. Eso está implicado. Entonces nosotros sabíamos que un ejercicio medianamente ambicioso de reforma del estado nos llevaba prácticamente a una nueva Constitución, porque tiene que ser hecho con otra filosofia, no con la filosofia de ponerle un día este tabique, el año siguiente el próximo, luego otro, según las necesidades. Eso es lo que ha ocurrido a lo largo de todo el tiempo, pero cuando ya son tantos los temas a modificar tiene que ser -y este es el punto central del que quiero partir- una revisión sistémica. Por una parte debe ser exhaustiva, debe ser completa, hay que ver en los grandes temas de la reforma cuáles son los más importantes y prioritarios, pero tiene que ser exhaustiva en el sentido de que no quede ninguno de esos grandes temas sin tocar. Es como cuando los cirujanos se meten al quirófano y dicen "Bueno señor, yo no le voy a decir qué va a pasar, usted va a saber cuando salga, pues lo que yo encuentre mal lo voy arreglar, obviamente lo voy arreglar". ¿Cuando te preocupaste por una revisión sistemática, te referías a una nueva Constitución? Exactamente, yo hablé desde el principio de la nueva Constitución. Obviamente mucha gente se molestó, mucha gente me refutó, hay muchos clásicos y hay otros que no entienden, y a lo mejor la manera como yo lo planteaba les parecía excesiva. Hablé incluso de la "cuarta república" mexicana pensando que la primera es la federalista, la de 1824, la segunda es la del estado laico de 1857 y la tercera es la república que surge de la revolución mexicana, el estado social o la responsabilidad económica fuertemente presidencialista. Cuando termina esta etapa -y eso es lo que yo sostengo- se abre el periodo del que acabo de hablar. Hablé desde el principio de la nueva Constitución.Hablé incluso de la "cuarta república" mexicana pensando que la primera es la federalista, la de 1824, la segunda es la del estado laico de 1857 y la tercera es la república que surge de la revolución mexicana, el estado social o la responsabilidad económica fuertemente presidencialista. ¿Cuáles serian para México, para sus instituciones, las implicaciones de una nuetJa Constitución y cuáles han sido las experiencias en otros países? Bueno primero hay que decantar el concepto. Uno: ¿puede haber una nueva Constitución, sin que haya una revolución, una ruptura con el pasado que deje obsoleta e inservible la anterior? Dos: ¿puede el llamado Constituyente Permanente, revisar toda la Constitución? o ¿cuáles son sus limites? La primera pregunta es relativamente improcedente porque I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 . ENERO-ABRIL 2005 105 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfi:rw Muñoz Ledo En México) nosotros tenemos que ir a una fórmula mexicana) la fórmula mexicana es que sea el Constituyente Permanente. Sí) pero que tenga la libertad que tuvo el Constituyente Permanente de 185 7) la libertad que tuvo de revisar el conjunto de la Constitución. El tema central es ¿cuál es el límite de la reforma integral de la Constitución? 106 MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo hay revoluciones que adoptan como base la Constitución anterior, el caso es la nuestra. La Constitución de 1917 que reforma y adiciona la de 1857, se resolvió del modo más simple: hacemos adiciones a la anterior, las adiciones son tales que resulta un edificio bastante distinto, pero partimos -como las catedrales góticas medievales que fueron hechas sobre la base de la estructura anterior del tipo románico- de la Constitución de 1857. Por otro lado, no es cierto que se necesite una ruptura total del orden público porque incluso eso no lo autoriza nuestra Constitución; la Constitución dice que conservará su vigencia aunque cualquier asonada de golpes militares trate de derrocarla. Entonces ni aún en ese caso se podría hacer teóricamente. Luego en tercer término, la mayor parte de las constituciones transicionales de los últimos veinte años, entienden las transiciones a partir de los cambios pacíficos de régimen político como sucedió en España, Portugal, Grecia, la democratización del cono sur de América Latina, la pacificación y democratización de América Central, y Europa del Este después de la caída del Muro de Berlín; suman 37 cambios de régimen político sin que hayan mediado, sino marginahnente, hechos de sangre. En esos casos se ha convocado simple y llanamente a un congreso constituyente. Piensa en Europa del Este: estaban bajo un control político de una gran potencia que era la Unión Soviética e intentaron una nueva vida; no fue una revolución, las revoluciones las habían tenido antes, fue una transición democrática que a partir de la caída del sistema entonces dijeron "vamos a reorganizar el país". Y para su caso especifico de México, ¿cuál seria la estrategia especifica a seguir? En México, nosotros tenemos que ir a una fórmula mexicana, la fórmula mexicana es que sea el Constituyente Permanente. Sí, pero que tenga la libertad que tuvo el Constituyente Permanente de 1857, la libertad que tuvo de revisar el conjunto de la Constitución. El tema central es ¿cuál es el límite de la reforma integral de la Constitución? El tema de las fronteras se resuelve teóricamente, por lo que se llama los principios superiores de una Constitución: el estado democrático, el sistema representativo, el sistema federativo en el caso nuestro, la supremacía de los derechos humanos y el estado laico, lo que se ha venido acumulando por la historia; y una determinación muy clara de cuáles son los deberes sociales del Estado, porque es la tradición constitucional mexicana. Nosotros somos los inventores a escala planetaria de constituciones con responsabilidades económicas y sociales del Estado. ¡Eso nunca hay que olvidarlo! Entonces, esos son los principios generales; sobre esos, vamos a trabajar. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 Es posible en México avanzar en este proyecto. ¿Puede llegar a un gran acuerdo sobre el procedimiento a seguir para decretar una nueva Constitución? Tendríamos que hablar del método. Vamos a trabajar. ¿Cuál es el método para hacer la nueva constitución o la revisión integral de la Constitución? Nosotros analizamos las siguientes hipótesis: había una hipótesis en la calle, no en el Congreso, ¡no!, en la calle -del ahora dirigente de la fracción parlamentaria del PRD Pablo Gómez Álvarez-, abiertamente de convocar a un Constituyente; había otra del ahora consejero ciudadano del Instituto Federal Electoral, Jaime Cárdenas Gracia, buen jurista constitucionalista que proporúa que el Congreso hiciera un proyecto y que una vez el proyecto aprobado se convocara a un Constituyente. Esto era muy complicado en aquel entonces y optamos por otra via, dijimos: vamos a darle al Congreso su facultad de ser la primera instancia revisora de la Constitución. Pero sabíamos que iba a pasar lo que pasó o lo suporúarnos: es decir que comenzando el nuevo gobierno, lo urgente iba a acabar con lo importante, iba a venir un proceso de polarización política, no se iba a resolver con aseo el problema del pasado, iba a haber ahí un juego de revanchismos y si no hay revanchismos hay castigos. Entonces decíamos: eso tiene que resolverse de una vez por todas para no contaminar el futuro. Sabíamos también que al principio iba a haber unas reacciones muy encontradas de los principales partidos, así como la dificultad de avanzar en una revisión integral de la Constitución simultáneamente al proceso de alternancia del poder. Supusimos que eso iba a ocurrir y creo que no nos equivocamos, propusimos la adopción de un transitorio de la Constitución, transitorio veinte que a la letra dijera: se establecerá una comisión constituyente, una comisión constitucional del Congreso de la Unión bajo los mismos procedimientos del artículo tal, aquel que rige la creación de la Comisión Permanente, es decir, con un número equivalente igual de diputados, senadores como los que forman la Comisión Permanente y dejar un mandato muy transitorio constitucional durante el tiempo de su encomienda, sus suplentes ocuparán su cargo y su encomienda era tomar el material que había de todos los partidos que en el fondo fueron la base de nuestro trabajo en la Comisión para la Reforma del Estado. No la inventamos del aire, tomamos las plataformas de todos los partidos y los proyectos que habían presentado y los sistematizamos y los discutimos durante tres meses. No es demasiado dificil, cuando se conocen los problemas y se tienen los antecedentes. Ése era el procedimiento posible por allá por el año 2000. Ahora la situación se ha complicado extraordinariamente no porque se haya dis- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 • ENERO-ABRIL 2005 107 �MEMORIA VIVA Entrevista con Parjirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Parfirio Muñoz LedtJ ¡Las elecciones más caras del mundo hoy son las elecciones mexicanas! e:·Millones para aparecer riendo treinta segundos en la televisión? Eso es el fondo del problema. 108 rninuido el interés en la reforma del estado, sino porque ahora hay más actores involucrados. Nunca en la historia de México ha habido un mayor número de propuestas de reformas de la Constitución Política. Lo voy a explicar. Nosotros dejamos 150 proyectos, no de reformas o artículos, no; nosotros tocamos temas, problemas, como por ejemplo: gastos excesivos de campaña. ¿En qué consiste? En hacer una propuesta para reducir el financiamiento público, proponer el pleno control de los órganos electorales sobre el financiamiento privado, evitar el gasto desproporcionado en radio y televisión en las campañas electorales y de ser posible proscribir los gastos de radio y televisión, porque es un barril sin fondo. ¡Las elecciones más caras del mundo hoy son las elecciones mexicanas! ¿Millones para aparecer riendo treinta segundos en la televisión? Eso es el fondo del problema. Entonces cito un tema como puedo citar dos. Nosotros no hicimos un proyecto de reforma legal de la Constitución, no lo teníamos, pero entonces se comisionó a una institución, el Instituto de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, que siguió haciendo mesas redondas y que llegó a unos cincuenta proyectos de reforma constitucional. Eso por el lado del gobierno; luego viníeron las famosas mesas de gobernación en sus dos periodos y han seguido aumentando según la información que ha trascendido.Yo conozco bastante de ese material, casi la totalidad y hay unos noventa proyectos de reforma constitucional. Por otro lado, los diputados y senadores se aplicaron a lo mismo y las comisiones del congreso se pusieron a trabajar. Hubo dos comisiones de la reforma del estado, y me consta que existen -no tengo ahora el equipo técnico para estar pendiente de eso- más de 150 proyectos de reformas constitucionales en el Congreso de la Unión de diputados y senadores. Pero el asunto se sigue complicando. La Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) aparece en escena.Yo soy muy pro-Conago, y ellos lo saben. CONAGO surge por algo que quiero dejar también muy asentado. En las transiciones, si no hay una nueva normatividad los hechos se dan por sí mismos. Afortunadamente en este país hay una inercia de cierto orden público, de cierta gobernabilidad y generalmente las cosas no han pasado mal. Los gobernadores se organizaron, ¿es constitucional, es anticonstitucional? No, ¡simplemente es un hecho político real! Si hace 20 años los gobernadores se hubieran organizado por su cuenta, hubiera habido una serie de telefonazos, de cambios de jefes de zona militar. ¡Imagínate si se hubiera hecho en la época de Calles! Bueno, hubieran aparecido algunos muertos debajo de los puentes; pero ahora ya se puede hacer eso y ahora tomaron la delantera el PRI y el PRD, después se incorporó el PAN. Entonces la CONAGO trae su agenda -no crean que trae nada más la agenda de la reforma fiscal de la federa- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 ción, eso no es cierto, ni siquiera del régimen federal en su conjunto, ellos traen una agenda de la reforma del estado. Estoy en contacto cotidiano con los que más o menos están impulsando esto, entonces hay ahora otra agenda: la de los gobernadores. Por otra parte, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Don Mariano Arzuela ha lanzado nada menos que una convocatoria nacional para la revisión del sistema de justicia, que implica cambios fundamentales en la Constitución. Entonces ¿cómo le vamos a hacer para entregar todo eso? ¿Qué experiencias de reforma a la Constitución se pueden obtener de estos países? No es demasiado dificil, cuando se conocen los problemas y se tienen los antecedentes históricos. Nosotros hicimos en la legislatura XLVII del año 1997, un estudio que nos permitió conocer que después de la posguerra 170 países del mundo han hecho constituciones nuevas con una sistemática jurídica moderna. Hay avances muy importantes en los constitucionalistas; hay fuente inagotable en el derecho comparado, que son los dos grandes conductores de una reforma: las tradiciones políticas y constitucionales del país y los avances del derecho constitucional en el mundo. Seguirnos por la línea de la "parchología", ¡eso es terrible! Ninguna Constitución de la historia humana ha sido modificada tantas veces y esto es muy importante. ¿Por qué ha sido tan modificada? Bueno, por ductilidad, por flexibilidad del sistema, que es una manera de mantener la gobernabilidad adaptando instituciones a nuevos cambios. Eso es cierto, pero también ha ido expresando caprichos de presidentes, eso también hay que decirlo. Ha sido modificada además por otra razón que me interesa fundamentalmente destacar: por la naturaleza técnica de la Constitución Mexicana. En primer lugar, la Constitución Mexicana -no estoy hablando de la de 24, ni de la de 57 que técnícamente están muy bien hechas en el sentido de que son muy clásicas, hablo de la Constitución Mexicana del 17 que se hace por una asamblea revolucionaria con reivindicaciones específicas- tiene artículos que trasladan en el 27 el Plan de Ayala, entonces es muy detallista, es muy detallista porque los revolucionarios querían ver inscritas ahí sus reivindicaciones. Nosotros hicimos lo mismo cuando reformamos la Constitución, como Pancho Villa: ¡todo lo que le pusimos para asegurar la independencia del IFE! Entonces para garantizar que las cosas fueran por el camino deseado, la técnica constitucional mexicana a partir del 57, del 17, nos lleva a la prolijidad y nos lleva al detalle y luego nos lleva a lo que Carpizo llamaba las "cláusulas borrachas" que al principio dicen una cosa, luego dicen otra y luego ya no sabemos qué dicen al final; sobre todo las de tiempos modernos, I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 109 �Tenemos muy pocas leyes reglamentarias de la constitución, vamos a hacer un sistema de leyes reglamentarias que si tocan por ejemplo la competencia de los estados tienen que ser aprobadas por el sistema de Constitución Permanente y tiene que aprobarlas el Congreso del Estado. 1.10 por lo que han convertido a la Corte en un legislador. La Corte tiene que interpretar cuál es la ley porque hay contradicciones en la ley. De origen además la Constitución del 17 es sincrética porque rompe el cartabón del derecho liberal del siglo XIX; lo rompe -eso es histórico- y crea otras ramas, digamos, otros ámbitos del derecho constitucional que no existían antes y que no son hechos precisamente por grandes juristas, sí por grandes personalidades, pero no necesariamente por grandes juristas y hay muchas contradicciones de origen en la Constitución. Hice yo un ensayo alguna vez sobre las contradicciones originales de la Constitución, ahora si le vamos poniendo parches y parches y parches, pues entonces ya no se sabe dónde quedó la bolita. La Constitución de 1917 tiene cuatro definiciones distintas de municipio, por ejemplo. Si renunciamos a la parchología y vamos a la visión del conjunto que es una arquitectura por decir así, es una arquitectura política -y vuelvo al ejemplo de la casa: si le ponemos mucho peso de este lado se nos va caer-, una construcción· es un conjunto en equilibrio: queremos más poder en diputados y senadores, bueno entonces vamos a fortalecer al ejecutivo para que no sea un rehén. ¿O vamos a un sistema semiparlamentario? que es lo que yo he estado proponiendo desde hace mucho tiempo. Vamos a fortalecer la democracia directa y semidirecta, ¡muy bien, los felicito! ¿Queremos un referéndum revocatorio como hay en Venezuela? ¿Y dónde queda el régimen representativo? No es posible afirmar así simplemente que son compatibles de modo natural un régimen representativo y un régimen directo; hay que equilibrar el régimen representativo con el régimen de la democracia. Si nosotros tenemos una visión sistémica de la Constitución y si nosotros tenemos el concepto de una Constitución estable, durable y técnicamente bien hecha para evitar contenciosos eternos como en muchos países, necesitamos que sea una Constitución compacta en donde estén normas de jerarquías constitucionales mucho más compactas, mucho más elaboradas, mucho más concisas y mucho más permanentes en el tiempo e ir a leyes constitucionales para reglamentar artículos de la Constitución. En México se han hecho magníficos artículos reglamentarios de fracciones de artículos y de fracciones de la Constitución. Tenemos muy pocas leyes reglamentarias de la constitución, vamos a hacer un sistema de leyes reglamentarias que si tocan por ejemplo la competencia de los estados tienen que ser aprobadas por el sistema de Constitución Permanente y tiene que aprobarlas el Congreso del Estado.Yo daba a mis alumnos un ejemplo que me viene a la cabeza: hay un artículo que se modificó 17 veces solamente por razón de técnica jurídica, aquel que decía habrá un diputado por cada ocho mil habitantes y luego crecía el país, entonces eran doce mil. ¡No se enconTRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 tró una fórmula para no volverlo a reformar! ¿Cuál es el método? Habida cuenta de las circunstancias, hemos propuesto a los partidos políticos a los dirigentes parlamentarios, a los gobernadores, al presidente de la co:te un método muy parecido al de aquel por el cual se elaboró la constitución europea. No existe propiamente una constitución europea porque no_es un estado nacional, es un conjunto de estados nacionales, pero qmeren que sea lo más parecido a una constitución, esa es su ambición. Claro, en la utilización de las palabras es analógico, se llama "Tratado" que instituye . una constitución para Europa; es un tratado constitucional, es una variante. Entonces ¿es más complicado o menos complicado hacer una constitución para Europa que hacer una constitución para México?_Yo pregunto con los antiguos países europeos, con los nuevos que estan. entrando de Europa del Este con países de muy distinto calado 1·Si con rntereses de lo más diverso ya terminaron su proyecto! Ellos decidieron crear una convención constitucional en la cual participa el Consejo de Europa, que son los estados miembros pero admitieron para este efecto a los otros diez países aunque todavía no son miembros. Luego el Parlamento Europeo que es de elección directa. Luego representantes de los parlamentos nacionales, representantes del comité de regiones de Europa Y representantes del comité económico social de Europa, donde están empresas, sindicatos y organizaciones no gubernamentales y con todo esto hicieron un proyecto de tratado constitucional. ¿Cuál es la propuesta concreta para México? Nosotros estamos proponiendo algo semejante, que estén los partidos políticos, que estén los parlamentarios federales, que estén la representación de los gobernadores, la representación de la sociedad civil, de los congresos locales, que se vea la agenda, que se haga un proyecto, que se someta al Congreso de la Unión. Yo creo que a todos convendría porque en caso de no hacerse arriesgamos la degradación de la política y una distancia cada vez más gigantesca entre las palabras y los hechos. Si es el compromiso del ciudadano presidente de la república, si es el compromiso de los partidos, si es el compromiso de la sociedad reordenar el poder público en México para el futuro, ¡vamos a hacerlo! Nosotros estamos proponiendo algo semejante, que estén los partidos políticos, que estén los parlamentarios federales, que estén la representación de los gobernadores, la representación de la sociedad civil, de los congresos locales, que se vea la agenda, que se haga un proyecto, que se someta al Congreso de la Unión. ¿Qué es "lo que necesita actualmente el país, en un proyecto de consolidación de la democracia? ¿Cuáles son los escenarios posibles y cuáles "los deseables desde tu punto de vista para México en el futuro próximo? Bueno, yo creo que tenemos varias decisiones que tomar. Una es si vamos a vivir en los zapatos del antiguo régimen -caso en el cual yo temo mucho por el elemento de la polarización y la falta de eficacia del gobier- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 111 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Le® nCr-, o si nos decidimos a cumplir consejos nacionales. Yo creo que las cosas como van -se viene una campaña electoral, ya están ahí los candidatos y precandidatos, no hay todavía un campo de acuerdos en la cámara de diputados, se abren los campamentos políticos, eso es obviCr- son inciertas y nos podemos ir a un populismo desenfrenado, o a un caos. A un coos, incluso dentro de ws escenarios ... ¡Claro que sí! ¿Cuál es el prestigio social del poder público hoy en México? Es muy bajo. ¿Cuál es la eficacia de los poderes públicos para atender demandas sociales? Es muy baja también. Y podríamos agregar la preocupante orfandad de liderazgo político, incluyendo el desprestigio en el que han caído ws partidos políticos, no solamente en México sino en América Latina. Bueno, eso es parte del problema. Lo que pasa es que los partidos vinieron a suplantar a los caudillos y heredaron el desprestigio de los caudillos. Entonces es importante diseñar un sistema donde los partidos tengan su lugar. No son todo el escenario público, ¿dónde está la sociedad civil?, ¿dónde están los poderes territoriales autónomos? Hay que reordenar la sociedad para que cada quien tenga su lugar; si no, pasamos de un monopartidismo a una coalición de partidos en la cúspide. Por ahí las que ellos van a vivir, ¡eso nos toca hacerlo a nosotros! -<:on su apoyo, sin duda. A nosotros nos corresponde crear el marco institucional, político y económico en el que se desarrolle la juventud. Pero para que esa juventud pudiera crecer sin ws vicios que tenemos, con tu estatura de intelectual y estadista ¿qué les dirías a ws jóvenes de México? Ser un país saneado, saneado moralmente. Si la transición no es un cambio ético no es transición democrática. Todas estas sospechas de transacciones en la sombra con los poderes del antiguo régimen, toda esta carrera inmediata al poder. La transición es interpretada por la gente, incluso por los muchachos, como que ya antes había una manera de llegar al poder que era el PRI y mas o menos la gente entendía las reglas; y ahora hay otras maneras, pero lo que importa es la llegada al poder. Una transición que se respeta no puede generar un arribismo, tiene que crear una nueva estructura pública, una nueva moral pública, una nueva estructura política y una nueva cultura ciudadana . .,. no va la solución del país. ¿Qué reflexiones podríamos hacer entonces de ws liderazgos que existen en México y sobre todo ws que pueden ser requeridos? Los liderazgos son los clásicos: la Iglesia tiene su liderazgo, el empresariado tiene el suyo, ahora se ve el liderazgo de instituciones públicas autónomas que nosotros crearnos como el IFE. Desgraciadamente el estado nacional como tal ha perdido liderazgo; hay que recuperar los liderazgos, liderazgos sociales, liderazgos civiles y, bueno, un liderazgo del estado nacional como tal. ¿Qué pudiera ser el rector de un proceso de transformación? Tiene que ser -para eso es EstadCr- un estado plural y democrático, claro está. La juventud es la esperanza del futuro ... Esa es una vía común, es una frase muy vieja, pues al final lo es, pero si no tiene luz ¡Dios mío! no son esperanza. Lo que están demandando es empleo. Lo que se necesita es crear las condiciones para que esa juventud pueda desarrollarse, ellos no van a crear ahorita las instituciones en 112 TRAYECTORIAS . AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTO~ AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 113 �EL lRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Para sostener la vida Para sostener la vida Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable Una convocatoria de la ONU M AR IO NIEVES a Organización de Naciones Unidas ha convocado al Decenio para la Educación del Desarrollo Sustentable (2005 - 2014) con el propósito de que ciudadanos, organizaciones civiles y gobiernos, en un acto de voluntad política concertada, impulsen acciones, principios éticos y creación de instituciones orientados hacia un objetivo común: la conformación de una visión social y cultural centrada en la sustentabilidad. El organismo depositario de esta convocatoria es la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) con el mandato de promover iniciativas que, a través de la educación, impulsen una transformación verdadera en la conciencia colectiva de la humanidad. Por sustentabilidad se entiende el compromiso de contribuir a la conformación de una nueva etapa civilizatoria, basada en el conocimiento; que armonice la vida de los seres humanos consigo mismos, entre sus pueblos y sus sociedades; que promueva el desarrollo socioeconómico con equidad y practique una actitud cuidadosa del medio ambiente y de los recursos naturales de nuestro planeta Tierra. Es decir, el desarrollo sustentable es aquel que permite resol- L U4 ver los requerimientos de la presente generación, sin vulnerar con sus excesos la viabilidad de satisfacer las necesidades de futuras generaciones. Esta visión crítica, que en sus orígenes surgió desde la sociedad civil y la reflexión científica, llegó progresivamente al ámbito de las instituciones. En 1972 con la Conferencia de Estocolmo auspiciada por Naciones Unidas, se reconoce que el desarrollo económico requiere considerar la dimensión ambiental. Años después, se crea el Club de Roma, que cuestionó la tesis central de las teorías del desarrollo que suponían que las posibilidades de crecimiento en los países desarrollados fuese ilimitado, y que los países subdesarrollados deberían alcanzar los niveles de consumo de las sociedades del primer mundo. Según sus pronósticos la amenaza de catástrofe ambiental era evidente. Una década después, en 1988, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo de Naciones Unidas presenta un documento conocido como Informe Brundtland, en el cual recoge nuevas críticas propositivas elaboradas en el seno de los movimientos sociales y en las aportaciones teóricas de las universidades. Este inTRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 forme concretamente propone impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecológica global y fue definido como aquel "desarrollo que permite satisfacer las necesidades de la presente generación, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas". Definido el rumbo a seguir, en la Conferencia de Río convocada por Naciones Unidas en 1992, los países y las organizaciones no gubernamentales generaron la Agenda 21 que sintetiza 40 acciones a seguir para impulsar el desarrollo sustentable. Cabe mencionar que ahí se creó el Foro GloTRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 , ENERO-ABRIL 2005 bal Paralelo con la participación de 20,000 representantes de las 9,000 organizaciones de 171 países que asistieron. La Agenda 21 constituía un plan de acción orientado a la intervención social inmediata y las políticas de acción, desde lo local, para avanzar hacia el desarrollo sustentable. Con la finalidad de proporcionar una visión mundial integradora, en el año 2000, las Naciones Unidas suscribieron la Carta de la Tierra, documento que sintetiza valores, principios éticos y aspiraciones de hombres y mujeres que respalden las acciones de la Agenda 21, orientadas hacia el desarrollo sustentable. México suscribe esta car- ta en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable celebrada en Johannesburgo en 2002. En perspectiva con todos estos acontecimientos y considerando la importancia de la encrucijada histórica que vivimos, el rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, José Antonio Treviño, el secretariado nacional de la Carta de la Tierra, el Comité Norte de Cooperación con la UNESCO y otras instituciones, hicieron suyo el compromiso de dar vida a los principios y acciones convocados por Naciones Unidas para este Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable. us �CONTEXTOS CONTEXTOS Desmodemidad y otras paradojas SERGIO ZERMEÑO, La desmodern;dad mexicana y las alternativas a la violencia y a la exclusión en nuestros días, Océano, México, 2005, 361 pp. A decir del autor, México -al igual que el resto de los países de América Latina-- trata de construir una sociedad moderna por lo menos desde hace dos siglos: aquella en la que coexistan un proceso autosostenido de industrialización y una organización democrática. Los esfuerzos han sido múltiples y valiosos, pero han quedado en meras aproximaciones. Lo paradójico de la cuestión radica en que los infructuosos intentos, nos han conducido a otro puerto, al de "la desmodernidad", fenómeno peculiar que se agudiza en años recientes en que la modernización trasnacional que se vive desde la década de los 80 ha producido una serie de consecuencias poco deseables, a las que les viene bien el sugerente prefijo. El último de esos intentos ha producido el desmantelamiento de los actores modernos en favor de un núcleo reducido de empresas trasnacionales, mientras la estrategia que privilegia la producción de mercancías, punto 116 nodal del proyecto, no incide en la mejoría de la calidad de vida de las mayorías; ha creado un país en el que crecen la marginación, la exclusión y las tendencias a la derechización, toda vez que los grupos dominantes se esfuerzan por mantener a raya las demandas de los excluidos. "La economía abierta es el enemigo de nuestro tiempo", es el título del segundo apartado de la obra. En él el autor, hace un cuidadoso, puntual y documentado análisis de los renglones en los que reposa el modelo económico que se construye en la trasnacionalización; del deplorable estado de cosas en el campo; de las penurias de la pequeña y mediana industria; del impacto, repercusión y destino de las divisas petroleras y de las remesas en dólares de los conacionales forzados a emigrar y de la estrategia de exportación que constituye el motor del modelo de desarrollo implantado sin que el resultado global obtenido aliente el mínimo de optimismo. El panorama que traza, muestra que la economía ha sido poco competitiva en los mercados abiertos; ha escindido la sociedad de arriba a abajo; es deficitario, pues la apertura comercial ha erosionado la densidad de agentes y grupos empresariales, industriales y técnicos medios; y ha adelgazado las instituciones de educación dedicadas a la generación de profesionales que pueden agregar valor a las elementales mercancías que ofrecemos. En suma, el modelo de desarrollo que se implanta "ha sacrificado la densidad y salud social en aras de una dinámica que debía haber generado una significativa riqueza material" y la realidad es que esta se fuga y la riqueza social se diluye. Zermeño no se queda en el diagnóstico pesimista y descorazonador producto de las tentativas fracasadas y plantea sugerentes alternativas a la exclusión y la violencia. Su propuesta se mueve en dos planos: el meramente teórico-socíológico y el práctico en el que se pasa revista a un buen número de casos concretos en los que se aplican las soluciones alternativas que él postula. La reconstrucción de una sociedad derrotada, anómica, excluyente y violenta --producto neto de la desmodernidad- es focalizada por el autor en el abandono de la idea de "progreso (crecimiento. Productividad-competitividad)", para sustituirla por la de "equilibrio (sedimentación-densificación y sustentabilidad). "Densificación" y "empoderamiento" son los conceptos que utiliza como punto de partida para generar una nueva forma de cohesión que él denomina "asociativismo". "Empoderar" hace referencia a una forma de fortalecimiento social que es posible si en un determinado territorio las personas conocen, mediante un intercambio colectivo, sus problemas y pueden desarrollar en torno a ellos una maestría progresiva. La "densificación" supone, exige, levantar el nivel de vida de individuos, familias y colectividades mediante mejor alimentación, educación, capacitación y una relación más balanceada con el entorno natural. Empoderamiento y densificación connotan acciones orientadas a fundar y/o fortalecer grupos intermedios, en espacios (sociales) intermedios, que sean manejables por la gente común y que persigan su autonomía, practiquen la democracia participativa y propicien la organización vecinal, todo lo cual les permitirá alcanzar sus objetivos particulares y a la vez incidir en el objetivo ético de mejoramiento de la calidad de vida. Los apartados finales del texto los dedica el autor a analizar críticamente todos los TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 casos concretos de creación de espacios intermedios a su alcance, tanto los que se han producido en la Ciudad de México como en el país y en el continente, detallando cuidadosamente tanto los obstáculos y limitaciones como los logros alcanzados. El balance es prometedor y permite dar sustento a los anhelos de superar la "desmodemidad". Juan Ángel Sánchez Sabemos y no hacemos nada RAouEL SoSA ELIZAGA (cooRo.), Sujetos, vícümas y territorios de la violencia en América Latina, Universidad de la Ciudad de México, México, DF, 2004, 200 pp. La violencia está presente en la vida cotidiana de todas las sociedades y en múltiples y variadas formas. No he dicho nada nuevo. Lo nuevo es que este libro trata, a partir de ocho colaboraciones provenientes de distintas realidades de América Latina, de acotar y explicar esa realidad, siempre más compleja que las pocas o cortas frases hechas que intentan establecer una solución I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 absoluta y definitiva y que, por lo tanto, es falsa. Dado que la violencia siempre ha sido un recurso del poder, una y otro están siempre asociados en los hechos y en el análisis. Esta idea, a su vez, permite desmitificar varias otras: que la democracia no presenta elementos de violencia, que el poder puede ejercerse sin ninguna expresión de violencia, que la violencia es independiente de expresiones de poder como el racismo, la homofobia y la exclusión de quienes son percibidos como diferentes. La omnipresencia de la violencia en América Latina adquiere características propias de nuestro entorno y eso es lo que pretenden mostrar los diferentes autores que contribuyen a este control (guerrillas en el sur, guerras civiles en Centroamérica); cuerpos policiales sin libro. Dado que la violencia es un fenómeno complejo, no caben las explicaciones simplistas o unicausales sobre su aparición y expansión. Uno de los trabajos incluidos, cuya autoría se debe a Kristina Pirker, profundiza sobre esta condición; su análisis evita las categorías simples y trata de explicar cómo la marginación y la exclusión --categorías sociales- devienen en comportamientos donde la subjetividad se transforma en variable importante. Porque el odio --como contraparte simétrica del amor- se desarrolla a partir de condiciones objetivas de vida en muchos de los jóvenes de América Latina y se debe a que generalmente es el sector social más vulnerable a los cambios económicos y sociales. Las condiciones del entorno que permiten la aparición de espacios de violencia específicos en América Latina están a la vista de todos: creciente pauperización de toda la población (salvo el sector que siempre ha gozado de los beneficios económicos); uso de la violencia por parte del aparato de Estado para retener el José María Infante preparación alguna que sólo saben golpear o maltratar a quienes sienten como débiles; comodidad de las clases burguesas que no se cuestionan sobre los brutales métodos policiales mientras se sienten seguras y protegidas; creciente poder de las bandas de narcotraficantes que al margen de todo sistema legal resuelven todos sus conflictos por medios violentos y las múltiples formas de agresión cotidiana. Lo que no está a la vista es la capacidad de los gobernantes y del cuerpo social para poner en marcha medidas efectivas que ataquen el mal de raíz. Una enciclopedia sobre bienestar social M. ANO PAUL H. STUART, Encyclopedia of Social Weffare Hístory in North America. Sage Publications, lnc. HERRICK, JOHN Thousand Oaks, CA (USA), 2005, 534 pp. Como resultado de un esfuerzo colaborativo internacional, la Enciclopedia sobre la His- 117 �CONTEXTOS toria del Bienestar Social en Norte América, es un excelente texto de referencia para investigadores y estudiantes interesados en la historia de las políticas de bienestar social en Canadá, Estados Unidos y México. Fundamentalmente, su propósito es ofrecer al lector de manera cronológica y amplia, in_formación acerca de las diversas formas y estrategias en las que los tres países han abordado el tema de las políticas sociales. Esta enciclopedia, la primera en su género, ofrece 180 registros temáticos desarrollados por 160 expertos en diferentes áreas de las políticas de bienestar social en Norte América. Temas tales como pobreza, trabajo y empleo, educación, familia, género, discapacidad, salud, y desarrollo social y económico, entre otros, son abordados y dis- BREVIARIO cutidos de tal manera que permiten al lector establecer una estrategia comparativa acerca de dichos temas entre los tres países. Un reto serio que los editores manejaron adecuadamente fue el de traducir y adaptar al inglés palabras o instituciones que describen el desarrollo de las políticas sociales en Canadá y México, para lo cual señalaron con letra itálica las palabras en español y francés, agregando, entre paréntesis, la traducción respectiva al inglés. La enciclopedia incluye tres apéndices. El primero consiste en una "Guía de Investigación" que proporciona información y localización de manuscritos, reportes no publicados, documentos gubernamentales, conferencias, libros y revistas especializadas. El apéndice B contiene una cronología de even- tos importantes relacionados con las políticas de bienestar social en los tres países, lo que permite dar seguimiento histórico a eventos específicos, o bien, comparar el origen y la evolución de diversas políticas en dos o tres países en diferentes momentos cronológicos. Finalmente, el apéndice C presenta una valiosa lista de todo el material bibliográfico citado por cada uno de los autores en sus respectivos textos. Esta enciclopedia es una magnífica guía como referencia de inicio para investigaciones sobre el desarrollo de la historia de políticas de bienestar social en Norte América, y de estudios comparativos al respecto. Guillermo A. Flores Briseño TERRITORIO E IDENTIDAD TERRITORY AND IDENTITY Breve introducción a la geografia cultural Briefintroduction to the cultural geography Gilberto Giménez Gilberto Giménez El contacto interdisciplinario con la geografia cultural puede ser beneficioso para la antropología y la sociología. Se concede un interés particular al concepto de territorio, espacio apropiado y valorizado por un grupo social para asegurar su reproducción y la satisfacción de sus necesidades vitales; concepto multiescalar que puede ser aprehendido en diferentes niveles de la escala geográfica. Los geógrafos han elaborado también el concepto de paisaje en estrecha relación con el de territorio, comprendido el primero como símbolo metonimico y componente diferenciador de este último. La cultura constituye una dimensión fundamental del territorio, porque la apropiación del espacio no tiene sólo un carácter instrumental sino también simbólico-expresivo. Así entendido, el territorio constituye el marco obligado de ciertos fenómenos sociales aquí expuestos. The interdisciplinary contact with the cultural geography can be beneficia! for Anthropology and Sociology. Particular interest is granted to the territory concept, understood as the appropriate space valorised by a social group to assure its reproduction and the satisfaction of its vital necessities. This is a multi-scale conception that can be apprehended at different levels of the geographical scale. The geographers have also elaborated the landscape concept in a narrow relationship with th:n of territory, understood the former as a metonytnic symbol and differentiating component of the later. The culture constitutes a fundamental dimension of the territory since the appropriation of the space <loes not only have an instrumental character but also a symbolic-expressive one. Understood in this manner, the territory constitutes the obligated framework for certain social phenomena here presented. Palabras clave: cultura, territorio, región, identidad, per- Key words: culture, territory, region, identity, ownership. tenencia. 1.18 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 EL ESPACIO Y LA VIDA THE SPACE AND THE LIFE Jerarquía,familia y parentesco en la India rural Hierarchy,family and relationship in the rural India Luis L. Esparza Serra Luís L. Esparza Serra Las relaciones entre orden social y estructura espacial prevalecientes en la India rural son examinadas a la luz del concepto de "espacio vivido". La "inmersión cultural" en una aldea de la India central permitió explorar el aspecto simbólico del patrón de residencia resultante de relaciones sociales jerárquicas, así como los significados que para sus habitantes tienen los limites y fronteras territoriales definidos por el sistema de parentesco, hacia dentro y fuera de la aldea. El espacio aldeano y regional es vivido por sus habitantes como un espacio familiar de fronteras y limites flexibles, en el que la identidad, múltiple y relacional, está sujeta a negociación. The relationships between social order and prevalent space structure in the rural India are examined under the light ofthe "space lived" concept. The "cultural immersion" in a village of the central India allowed to explore the patterns of residence resulting from hierarchical social relationships, as well as the meanings that the limits and territorial boundaries defined by the relation having by their inhabitants, either into the village or outgoing the village. The village and regional space is lived by their inhabitants as a family space with borderlines and flexible limits, where the multiple and relational identity is subject to negotiation. Palabras clave: espacio vivido, espacio familiar, parentesco, jerarquía social, identidad. Key words: lived space, family space, relationship, social TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 200~ hierarchy, identity. 119 �BREVIARIO BREVIARIO VIVIENDA, FAMILIA, IDENTIDAD La vivienda como prowngacüm de las relaciones humanas HOUSING, FAMILY, IDENTITY Toe housing like conánuation of the human relationships LA DIVERSIDAD POSIBLE Jnterculturalidad en el Chile actual THE POSSIBLE DIVERSITY lnter-culturality in the current Chile Alejandro García García Alejandro García García Miguel Alvarado Borgoño Miguel Alvarado Borgoño El artículo intenta identificar las formas de relación entre el proceso autoconstructivo y la dinámica familiar generada por este motivo en tres colonias de escasos recursos de la zona metropolitana de Monterrey. Se abordan entre otros asuntos relevantes las formas de respuesta colectiva a los problemas económicos implicados en la construcción; se reconoce el aprovechamiento de las capacidades y necesidades específicas de los sujetos a partir de la interacción intensiva aplicada en el esfuerzo por construir su casa y, finalmente, el esfuerzo por identificar los procesos de rememoración de las dinámicas de trabajo familiar. La vivienda es concebida como el espacio en donde están la historia, el presente y las expectativas sobre el futuro plasmadas materialmente. In three colonies of scarce resources of the metropolitan area of Monterrey, the article intents to identify the relationship forms between the self-building process and the respective generated farnily dynamics. Among other relevant issues, forms of collective response to the economic problems implied in the construction process are approached. It is recognized the use of the capabilities and specific requirements of the people, derived from the intensive interaction applied in the effort to build their house, and the effort to identify the processes of remembrance from the farnily work dynarnics. Housing is conceived as the space where the history, the present, and the expectations on the future are expressed physically. En este texto se reflexiona a nivel general sobre la conformación del actual conflicto étnico en Chile, tanto en lo que respecta a sus posibles formas de aproximación teórica, como en relación a sus fuentes históricas, enfocándolo como un problema de carácter fundamentalmente de relaciones interculturales complejas. Si bien el Estado-nación implica una ruptura con el mundo indígena, este debe crear un modo de visualizar la diversidad, que incide tanto en lo político como en los planes y programas educativos. Hoy la diversidad chilena sigue enfrentando la necesidad de dar cuenta del otro, pero ahora en un contexto donde el actor indígena presiona fuertemente a la sociedad, mientras las diversidades socioculturales son aún más complejas, múltiples, activas y demandantes. At the overall level, this document meditates on the conformation of the current ethnic conflict in Chile, concerning to their possible forms of theoretical approach, and in relation to their Jústorical sources, focusing on it fundamentally as a problem of complex intercultural relationships. Although the State-Nation implies a rupture with the indigenous world, this should create a way of visualizing the diversity that impacts in the political arena as in plans and educational programs. Today the Chilean human diversity continues facing the necessity of taking care from each other, but now, in a context where the indigenous actor exerts a strong pressure upon society, while the sociocultural diversities are even more complex, diversi.fied, active and demanding. Palabras clave: autoconstrucción, identidad, vivienda, familia, red social. Key words: self-building, identity, housing, farnily, social network. Palabras clave: interculturalidad, identidad, integración, diversidad, etnicidad. Key words: inter-culturality, identity, integration, diversity, ethnicity. PENSAR EL PAISAJE Expwrarulo un concepto geográfico TOTHINK THE LANDSCAPE: Expwring a geographical concept SONARON SIETE BALAZOS Narcocorrido: objetivación y anclaje SEVEN SHOTS SOUNDED. "Narcocorrido": Objetivating and anchorage Camilo Contreras Delgado Camilo Contreras Delgado Eric F. Lara Salazar Eric F. Lara Salazar En la geografia humana de hoy encontramos un intenso debate alrededor del concepto paisaje. Aunque el determinismo geográfico de principios del siglo XX cada vez es más una anécdota, no queda tan lejos el objetivismo de mediados del mismo siglo. Por fortuna, la geografia humana se nutre con mayor frecuencia de los avances de la teoría social, donde encontramos una renovada discusión propuesta por la "nueva geografia cultural", una mayor atención a temas no tradicionales de la geografia como las "representaciones", así como reflexiones en el marco del "cultural turn". En este trabajo se revisa la trayectoria del concepto paisaje en la geografia, así como los retos teóricos y metodológicos que se imponen a raíz de las discusiones contemporáneas. In today's human geography we find an intense debate around the landscape concept. Although the geographical determinism permeaáng at the beginning of the XX Century is more frequently considered as an anecdote, the objectivism present in the 1950's is not too far yet. Fortunately, the human geography is more frequently nurtured from the advances of the social theory where we find a renovated discussion proposed by the "new cultural geography", and a bigger attention to non traditional topics of the geography such "representations", and reflections made on the frarnework of the so-called "cultural turn". In this document the trajectory of the concept landscape as a geographical concept is revised, as well as the theoretical and methodological challenges that are imposed soon after the contemporary discussions. El texto examina y revela la forma en que se producen los fenómenos de objetivación y anclaje como categorías de análisis y elementos fundamentales a partir de la teoría de las representaciones sociales de Serge Moscovici. Para ello se toma como modelo la lírica de "Contrabando y traición", narcocorrido que funda la tradición de un género musical cuyo debate alcanzó las altas esferas del gobierno mexicano a propósito de la prolúbición de esta manifestación en las estaciones de radio mexicanas legalmente establecidas en algunas regiones del país reconocidas por la perniciosa injerencia del narcotráfico. The text examines and reveals the form that the objetivaáng and anchorage phenomena are generated as categories of analysis and fundamental elements of the theory of social representations after Serge Moscovici. For this, the lyrical model of "smuggling and betrayal" is taken as "narcocorrido" rooted in the tradition of a musical style and whose debate reached the high spheres of the Mexican government regarding the prohibition of its public execution in Mexican radio stations established in sorne regions ofthe country recognized by the pernicious intrusion of the illegal drug traffic. Palabras Clave: narcocorrido, corrido, objetivación, anclaje, representaciones sociales. Key words: "narcocorrido", Mexican hallad, objetivaáng, anchorage, social representations. Palabras clave: paisaje, geografia cultural, paisaje urbano, paisaje cultural. 120 Key words: landscape, cultural geography, urban landscape, cultural landscape. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I IE N ~ IL 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 121 �LAS VOCES DEL TRAYECTO GILBERTO GIMÉNEZ Académico e investigador mexicano, doctor en sociología y profesor de postgrado en las facultades de Ciencias Políticas y Sociales y de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Es investigador adscrito al Instituto de" Investigaciones ~iales de la UNAM, miembro del Consejo Académico del área de las ciencias sociales de la UNAM e integrante del Sistema Nacional de Investigadores del C0NACYT. Sus investigaciones se relacíonan principalmente con el análisis de la cultura. También ha publicado una serie de trabajos sobre problemas epistemológicos de las ciencias sociales, entre ellos Teoría y análisis de la cultura. gilberto@servidor.unam.mx LUIS L ESPARZA SERRA Académico e investigador mexicano, doctor en geografía y profesor en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Se desempeña además como profesor-investigador del Centro de Estudios Rurales de El Colegio de Michoacán, A.C. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT desde 1990. Sus últimos artículos: "Food Supply and the Global Food Market'' y "Proyección de la Geografía Humana en México. Perspectivas a la luz de la creación del Centro de Estudios de Geografía Humana en El Colegio de Michoacán, A. C." luigikisan@yahoo.com AWANDRO GARCÍA GARCÍA Antropólogo y académico mexicano, miem- bro del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León y coordinador de la orientación en asuntos urbanos del doctorado en filosofía de esa facultad. Es doctor en antropología social e integrante del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT. Entre sus publicaciones se encuentran el libro La casa campesina y el lugar de Jo sagrado, y el artículo "La cocina rural, sus transformaciones y sus repercusiones en la calidad de vida". alegarcial2@hotrnail.com CAMILO CONTRERAS DELGADO Investigador mexicano,_doctorado en ciencias sociales por El Colegio de la Frontera Norte. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Sus investigaciones se desarrollan en el ámbito de la geografía cultural y regional. Entre sus publicaciones se cuentan los libros Espacio y sociedad. Reestructuración espacial de un antiguo enclave minero (2002) y Procesos y Espacios Mineros (2004). Su labor docente se especializa en las áreas de metodología de las ciencias sociales y de espacio y sociedad. camilo@colef.mx MIGUEL ALVARADO BORGOÑO Antropólogo social y sociólogo chileno, doctor en ciencias humanas. Académico de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Playa Ancha, Chile. Entre sus libros publicados se encuentran El espejo rápido: notas sobre analogía estéüca e intercultura/idad y El sueño de la comunicación. Aportes sobre narración y diversidad. alvarado@upa.cl ERIC F. LARA SALAZAR Profesor de cátedra del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Maestro en psicología social. Entre sus últimas publicaciones se encuentran "Salieron de San Isidro... el corrido, el narcocorrido y tres de sus categorías de análisis: el hombre, la mujer y el soplón. Un acercamiento desde el análisis etnográfico" y "Teoría de las representaciones sociales: sobre la lírica de los narcocorridos". elara@itesm.mx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi.uanl.mx El epitafio en memoria de Alberto Durero escrito sobre su tumba reza: «Todo lo que en él había de mortal está enterrado bajo este túmulo». Afuera, inapresable, lo inmortal: la magia de su línea, el milagro de sus tintas, el prodigioso encaje a punta de buril, xilografías insuperables que hicieron de este artista una de las másfinas y renovadoras expresiones del Renacimiento. Insepulto, vita~ Durero perdura como lo retratara Erasmo de Rotterdam: en la representación de lo irrepresentable, en la emoción del trazo, en el espíritu. Trayectorias comparte aquellas gráficas creadas hace más de cinco siglos. Todo lo que en ellas hay de inmortal ilumina estas páginas. *El material ha sido digitalizado de los grabados de la carpeta "Durero vida de la virgeo" editada por el Patronato de la Biblioteca Nacional, 1943, facilitado por la Sra. Eugenia Quintanilla. 122 - VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTORIAS I1ANO TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 123 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1l Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 5 . EXTENSIÓN l) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 1l Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajeria, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 124 TRAYECTORIAS AÑO VU, NO. 17 I 1ENERO-ABRIL 2005 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) PROGRAMA ESTANCIASoelNVESTIGACIÓN Con el fin de promover la investigación y la camtO DE COOl'ER.',OÓll llfGIOHAl PARA LA EDUC,t,OÓN DEAl>Ull'OS EN Ni8K.A lA11H4 Y El CARIBE difusión del conocimiento en el campo de la Educación de Jóvenes y Adultos (EDJAJ, el 11 • • 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. gación. El programa apoyará a investigadores de cualquier país de América Latina y el Caribe por un periodo de hasta seis meses de Michoacán, las México, instalaciones en para del Pátzcuaro, realizar FORMA DE SUSCRIPCIÓN Institución: -----=----='----------- participar en su programa Estancias de Investi- ubicadas de la Universidad Autónoma de Nuevo León Nombre:-- -- - - - - ' - - - ' - - - - - - - - - - Procedimiento: convoca a los investigadores de la Región a en Revista de Ciencias Sociales En el extranjero: de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) estancia $210.00 $250.00 $60.00 América del Norte y el Caribe: USD$51.00 Europa y Sudamérica: USD$70.00 Resto del mundo: USD$89.00 Centro de Cooperación Regional para la Educación CREFAL, Trayectorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: o concluir trabajos de investigación en los Dirección:-----+ - - - - - - - - - - - Ciudad: _ _..:__ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías• / Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ También enviarlas por fax al E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ (5281) 83 29 42 37 País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ __ __ _ siguientes temas: Pasado, presente y futuro de la Educación de Jóvenes y Adultos (EDJA) • Alfabetización y -.,, Trayectorias educación básica • Aspectos psicopedagógicos, didáctica y diseño curricular en EDJA • Formación de formadores • Educación y desarrollo • El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad acadénúca, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: Educación y migración • Democracia, ciudadanía, derechos humanos, educación para la paz y educación intercultural • Comunicación y tecnología educativas • Políticas educativas y gestión • Sistematización de experiencias educativas innovadoras • Calidad y evaluación en EDJA • Educación de grupos con necesidades especiales El apoyo otorgado consiste en: hospedaje y alimentación, un lugar de trabajo apropiado y todas las facilidades para el uso de las instalaciones académicas de la institución (equipo de cómputo, biblioteca especializada, sala de conferencias y acceso a Internet, así como posibilidades de publicación en la Colección Estancias de Investigación o en alguna de sus revistas) . Otros tipos de gasto deberán ser cubiertos por el investigador o su institución de adscripción, incluyendo su traslado, aunque el CREFAL se reserva la posibilidad de apoyar este último rubro si lo considera conveniente. Dirigir su correspondencia sobre este programa a: Programa CREFAL Estancias Investigación, Dirección de Investigación y Evaluación. OREFAL, Av. Lázaro Cárdenas s/n, Co._ Revolución, Pátzcuaro, Míchoacán, México. C. P. 61609 126 Correo electrónico: investlgacion@crefal.edu.mx Tel. (4341 342-81-28; (4341 342-81-79; (4341 342 81 64 / Fax: (4341342-81-65. Clave internacional: 52 + números indicados. Nacional: 01 + números indicados. Para mayor información sobre esta convocatoria consultar la página: http://tariacuri.crefal.edu.mx/crefal/investlgacion/estancias.htm I Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrollo social Violencia, narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Hablas y lenguas de México Violencia intrafamiliar Tecnología y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 1 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 127 �-&-t Trayectorias ... Números anteriores DIECISEIS QUINCE SSJ.ER: MUJERY Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, l.o~ límites y los futuros retos de la acción colectiva de las mujeres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendúntes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en términos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovs - '""""-~,B:ABG.Etro~LA<;JBES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica El reconocido autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de los afws recientes y su posterior proceso de recuperación. Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimensiones de la experiencia de !.os llamados piquet,eros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. Ania Tizziani Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobemabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el fortalecimiento de la sociedad civil y el desarroll.o de la capacidad de gobernabilidad como apremios Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y, a menudo, supieron brindor una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Presidente: Francisco Aldecoa Luzárraga Director: Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción: Xíctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Castaño Collado, M.• Isabel Castaño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez María González Encinar Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Lau~o Pérez Latorre, ' Fernando Valdés da! Ré Secretaria: Carmen Pérez Hernando CONTENIDO Vol. 41 Núm. 3 (2004) Carlos M. Vtlas Imperialismo, globalización, imperio: las tensiones contemporáneas entre la territorialidad del Estado y la desterritorialización del capital Vicen~ Navarro Los costes de olvidarse de ciertas categorías analíticas para entender nuestras realidades Juau Manuel lranzo El «Imperio» como fantasía y deseo de las globalizaciones Bjiirn Bammar Transformación y naturaleza de los entes políticos en nuevos órdenes mundiales Marta Rodrigue-L Fou.z de todo buen gobierno. Las voces del Imperio. Sobre la semántica de la justicia y del derecho a la guerra José G. Vargas Por H. C. F. Mansilla Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense VARIOS B O Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto filmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. Por Carlos A. Gadea El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria electrónica El autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de !.os países centrales, se inserta y se expresa en forma de model.o híbrido en !.os países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand MEMORIAYlVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Entrevistada por José María Infante 128 Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus conclusiones en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Mario Alberto Jurado Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. Mas podrá mantenerse vivo a condición de que se renueve. Michel Lowy,entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 José Luis Piñeyro ¿Imperio o imperialismo en el nexo México-Estados Unidos? Heidrun Friese Antonio Medeiros Rastros de Celtas y Lusitanos, creencias etnogenealógicas, consumos e identidades en Portugal y Galicia la otredad de Europa Peter Wagner Europa y el pensamiento polúico del imperio. Hacia una critica del modernismo imperial Andrea P. Szulc «Mapuche se es también en la waria (ciudad)». Disputas en torno a lo rural, lo urbano y lo indígena en la Argentina SUSCRIPCIONES ESPAÑA Y UNIÓN EUROPEA Suscripción individual: 27 € Suscripción institucional: 33 € Número suelto: 15 € TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 RESTO DEL MUNOO Suscripción individual: 40 € Suscripción institucional: 50 € Número suelto: 20 € 129 �REVISTA C Desarrollo Económico 008 D' A F ERS INTERNACIONALS 111111( ENTRE N ~=~- A · -~ SOCIAL PmSPECTIVES UTA:"..;-"- MIGRACIONES Y RELACIONES INTERNACIONALES Revista de Ciencias Sociales PERSPECIIVASSOCIALES ll.EVISTA OE V. IJNlvtRSIDAO Al11ÓNOMA DE NUEVO lEÓN Vol 6, No1. 1 y 2 ~ s p m g - t c , 2004 '10bc11D=~ _..,, ,...., ______ IQPR;I» 1.o1~r~=:~•M&lfCO COMITÉ EofTOAW.: JuanCarlos Torre (Directo,), Carlos Acuña, LllisBeccaria, Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Femando Porta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) Revista Internacional del Trabajo ISSN 0046,.001X Vol. 44 Enero-marzo de 2005 N" t 76 EouARDO MiGuEZ: 'El fracaso argentino". Interpretando la evolución económica en el •oorto siglo xx•. GERMAN LODOlA: Protesta popular y redes dientelares en la Argentina: El reparto federal del Plan Trabajar (1996-2001). MARTIN CAMPOS El cierre de la Caja de Conversión en 1929. Una decisión de política eoonómica. Rov HOM Del oomercio a la tierra y más allá: los negocios de Juan José y Nicolás de Anchorena (1810-1856). Vol. 123 (2004), núm. 4 El derecho del trabajo ante los nuevos modos de organización de la empresa M.-LMORJN La economía de la paz. Perspectivas económicas y laborales de Palestina tNMOVACIONIS Cf LA fRACIICA -NADS INNO'#AltOHl A.~~ro-oGN>wW'l:)MN<Ettw~torrutl.119 ..,......,1111CW AIJIQIUlOCl _ _ Cut~~~=:~~~~AIDS ~~=;:,,..~::-;..~:= A9sarGtr.Sooal's.w:i.tfMdsd(rl:~~d ~~c;mongPl,,ll;ldo,:~~Ola ~M~ DEBATES ¿Acaso el dólar está muriendo? Una discusión acerca del nuevo Bretton Woods. JAVIERÑNKMAN: La resurrección de Bretton-Woods. Introducción al debate. M1CHAEL P. Doolev, DAVID i'ou<ERT&lANDAu v f'ETcRGARBER El sistema de Bretton Woods resucitado. BARRY ElcHENGREEN Desequilibrios globales y las lecciones de Bretton Woods. www.ilo.org/revue P.EGGER Superar el conservadurismo macroeconómico para impulsar el crecimiento y el empleo y reducir la pobreza l. ISLAM Desempleo, calidad del empleo y probreza. Estudio sobre Bulgaria AKOLEV CRITICA DE LIBROS - INDICE DEL VOI.UMEN 44, N' 173 A 176. _,_---~--{Canmlge- F « W f \ M e i 6 o o 1 C > S C : v h ~ ~ ~ I ~ WCl'nEif'I ~Econ6mlcoeisoizada.a,nrd'516nderesúnenas,enlas-sigtjentes~ eun-ent eontents (Sociaf Sdeno8 Cbtion lndex. lnstilute t o , ~ lrllomlaoon); JoomaJ ot ITOQGloflM:~~&Mtt..,~ --""--~- ~UlbOl"IO-~~~~iW"~Sorl01D ~~ -- AJIUMU~~~~OHl'OlOQCAl. ~QQCfWll~.,~::..'¡:-o~~cucatl!NO (liAPl, l.Jnhoemdaddecallomia. losAngefes). Tantién en otras edcionesdeariclerpedMlco y en YOlwnenes es¡,eciales nac:ionate,s e ~ . asf oomo en (Idees en vetslOl'I electrónica. DESARRO!.LO ECONOMICO - Revfs/a de aendas Sociales es una publicación tnmestral edota<la po< et Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). SUscrip. ci6n anual: R. Argentina, $ 60,00; Países limítrofes, U$$ 68; Resto de Améri<:a, U$$ 74: Europa, U$S 76: Asia, Amca y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos segím destino y por envíos vía aérea). Más información en: desarroHo@ides.org.ar, o disponibfe en el WEB SfTE www.ldes.org.ar. Pedidos, correspondencia, etcétera, a: ·■-...... ~ REVISTA DE El Colegio ~ de San Luis - .\Cll5lt<AlU.\lbaZ• Suscripción anual (2005): &l. impresa y acceso á la ecidión electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individual: 70 fruncos suizos, 55 dólares, 45 euros Ed. electrónica únicamente: 75 fruncos suizos, 60 dólares, 50 euros Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2836 ♦ C1425DGT Buenos Aires • Teléfono: 4804-4949 ♦ Argentina Fax: (54 11) 4804·5856 Conoo electrónóco: desanollo@Jdes.org.ar - Libros lnt.emationa/ BlbHography of the Soclal ~ (Brtish L.lnty of Polli(:al and E:oooorr.c Saerlce y UNESCO): ctaM (UNAM. Méldco); HlspMlc Am.tlc#I ~ hd&x Abstracts); Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza; Telef= (41-22) 799.69.38; Tél.: 799.78.28; Correo electrónico: pubvente@ilo.otg. AilO V, t<úMF.RO 15 AA SEP'llfMBR&-OICIEMBRE 00 2003 La idealidad ltai<1 u cormponde ......,;-,i, a la mYiadicaci6o ~u. Erp,uíona idelbtariu dt los tmet J ubu ca la l!wlm mamuu La Cot!a(ta lldlg<U .. Sula MaÑ Acaptlco, su Lai! roto,!. Uu llípótml tOl>rc el temtorio pulC - MI$ oo.6íiííil'llnW fmilO • - ~ • clel.p,lri<no local dt la coaunidad iJodl¡eu dt TarecU!o, 1988-!00Z Míe....._, ltdfs<IW orboos ea la 7AU Metropolilw dt MDt!meJ .. o. la ~ - a l a uucmóo politia. ¡¡ Pamclo Coe1llilla dt Cottl llca J la eleoci6I ■wcipal de l"2 lwtltio J OCll!tamlcnto: la wleolJ4a4 cküla I del pwmielllO de AlJ SWWi tnm L1 llíllOril ...,..._. Tilla por II awu La !eosnfia .. - COIIOdílclpliu QallC®UO • • 130 • J ... ..-ciouliucióo - E,w!o, Ullidoo c 1.rt4, PrólD!o para u golpe pmttlltO . ·•~----------- CiENCiAUANL REvlSTA ÚENTÓFIC,\ DE U. UNWERSIDAfJ AUT"NOMA DE NUEVO Ú"N Suscripciones: RevislLI CiENCíA de la UANL, Biblíoreca Magna Universitaria Ha·¡ Hange/ Frias, 510 Piso, avenida Alfonso Reyes 4000 None, Monte"ey, N.L., MExico. Te/Efono: 83 29 4()1)() exts. 6622 y 6623 TRAYECTORIAS AÑO VII, !!_0. 17 ~RO-ABRIL 2~5 !_RAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 ARMAS Y LETRAS REvlsrA DE U. UNIVERSIDAD AUT"NOW. DE NUEVO Ú"N Suscripciones: DirecciÚn de Publicaciones tk la UANL, Biblioreca Magna Uníversiraria Ha ·¡Hangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 None, Monrerrey, N.L., MExico. Te/Éfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 131. �Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económi<as Universidad Nacional Autónoma de México Des[rrOllo REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA Vol. 36, núm. 140, enero-marzo, 2005 ÍNDICE EDITORIAL ARTÍCULOS Las rmites de la inversión eictranjera directa (1ED) como fuente de ideas para el aec:il))iento de.las economás en desarrollo CÉDRIC DURAHO FPreign Capital and Labor ProductiVity Growth in chile: An Empirical Anlysis MlGUEL D. RAMIRU COMENTARIOSYDEBATES Oscilaciones en la economía globaJ, rigidez en los países emergentes: la experiencia de la convertibilidaden Argentina BAMIRO XAVIEP. VERA-FWIXÁ TESTIMONIOS PoulM.Sweezy.Ungranmapcísta-lnmemoriamARTURO BONIUA SÁNCHEZ REVISTA DE REVISTAS Tipificadón de los sistemas productivos agropecuarias en el área de riego deSantiago del Estero.Argentina MARTA CORONEL DE RENOLFI Y SIGFRE.DO FAANCISCO ORTUÑOPÉREZ Construcción de una matriz regional de ihsumo-producto NOÉ ARÓN FUENTES Obstáculos al desarrollo de encadenamientos producWos en América Latina: el caso de los muebles de madera en Argentina MARTA BEKERMAN. SANTIAGO RODRÍGUEZ Y PABLO SIRÚN La localización y la inten:elación de la industria en regiones en desarrollo. El caso de Ciudad del Carmen, Campeche JORGE A. DURÁN E. Y MARIO M. CARRIUD H. Factores de competitividad enla producción y exportación de hortaJizas:elcasodelvalledeMexicalí, B.C., México 8ELEM AVENDAÑO RUIZ Y RITA SCHWENTESJUS RINDERMANN UNIVERSIDAD NACIONAL AIJTÓNOMA DE MÉXICO RESEÑAS Environmental Polides (or fwiaJ/wral Pollution Contra/, de J.S. Shortle y D. Abler (editores) ROSARIO PÉREZ ESPEJO Trade Seaets: lnte/lectool Piracy and the Origins of American Industrial Power, deDoronS. Ben-Atar ROBERTO GUEAAA MIWGAN Flexibles y disciplinados. los trabajadores brasileños (rente a la reestrucWración productiva, de Noeta lnvemizzi ÁNGEL WIS ROCHA ACEVES ACTMDADES EN EL IIEc NORMAS PARA lA RECEPCIÓN DE ORIGINALES GUIDEUNES FOR SUBMITTING ORIGINALS Comilé Ecilonal J06é Luis Calva Téllez (lll!c-UNAM•M.éxieo) Rector: Juan Ramón de la l'Uente Coorduwloni de fJonumidades: Mari Carmen Semi Puche Director del IIEC: Jorge Basavc Kunhardt Secretaria Académica del OEc: Rosario Pérez Espejo Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga 132 Víctor Gálvez Borrell (PLAcso-Guatemala) G<rmán A. de la Reza (lWl·A•M&ioo) Bllber< Escaith (CEPAL-Chile) Aurora Cñstina Martíll. . Morales (111$C·W"'4•Mbioo) Miguel Ángel Riwra Ríos (fEC.u,IAM-Méñ:o) Gonzalo R<>dríguez Gisena (AJ.Anr-Uruguay) 8milio Romero Polan<o (ltF.o-O>L\M-México) Héctor Sala.s Hanns A la venta en libreríasde la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del ru;c: Torre Dde Humanidades, ler. piso, Ciudad Universitaria,, 04SIO, México, D.F., MÉXICOoa!A.P. 20-721, 01000, México, D.F., MÉXIO). Tel.: (52-55)56Z3-0080, Fax: (52-55) 5623-0124, 5623--009'7. Comos elec:tronioos: ventiie<@servidor.unam.mx. revprode@servidor.unam.mx Colaboraciones: Departamento de la Revista; Torre ll de Humanidades, So. piso, CubicuJo 515, Tels.: (52-55) 5'6n-0105, 5623-0074, Tel./fax: (52-55) 5623--009'7, con Arenciónde la Directora,Docto,a Esther Iglesias Lesaga. Correoelectrónico: m,prodtOservidor.uruvn.mx Consulwla página: Htlp/ftow¡o.ii«.unmn,mx/problemiis_dd_desarrollolrtm (FCA.-UNAY-Méñ:o) Horacio Sobano 11\mbres (Coi.MEX-Mélñco) TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENER(}ABRIL 2005 ' 1 - Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 17, terminó de imprimirse en abril de 2005 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LmRERíA DEL MAEsrno LmRERíA lzrACCIHUA1L DE MONTERREY LmRERíA Los ÁNGELES LmRERíA PoRRúA LIBRERÍA UNNERSITARIA DE LA UANL LIBRERÍAS GANDl-ll LIBRERÍAS EL TOBOSO Ciudad de México LIBRERÁS DEL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LrnRERíAs GAND1-11 Suc. Miguel Ángel de QuevedlJ Correo electrónico: tray_dis@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Cientifica y Tecrwlógica del CONACIT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CIASE) Índice de Publicaciones Seriadas Cientificas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (lATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPI) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 17 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2005, Año 7, No 17, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor y Corrector de estilo Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016710 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Chile Cultura Familia Geografía Identidad Narcocorridos https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16845/TRAYECTORIAS_2004_Vol._6._No._16._Septiembre-Diciembre._0002016709.ocr.pdf 04e9a14549b0669a9b379619ac60a8e6 PDF Text Text DELAUNIVERSIDADAUTONOMA AÑO VI NUMERO 16 • • SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 2004 ��. .- ,.""_l!'f,. .-:. ."'. <...... ·=e-~~;~·· , .. ; ' CONTENIDO ' FONDO lJNlVERSlTARIO 3 8 Trayedorias Año VI, Núm. 16 septiembre-diciembre de 2004 10 CARTA DE LA DIRECTORA Límites, realidades y apremios de América Latina DOSSIER: ARGENTINA, LAS TRES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica El reconocüw autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de ws años recientes y su posterú:Jr proceso de recuperación. 29 Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimenswnes de la experiencia de los llamados -piqueteros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. 48 Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginarw político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. Ania Tizziani 70 TEORÍA El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobernabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el f ortakci.mwnto de la socwdad civil y el desarroll,o de la capacidad de gobernabilidad como apremios de todo buen gobwrno. José G. Vargas 81 ÁMBITO Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus concluswnes en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir ILUSTRACIONES: FEDERICO CANTÚ TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 l S~EMBRE-OlctEMBRE 2004 �CARTA DE LA DIRECTORA kzboral de los profeswnistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Límites, realidades y apremios de América Latina Mario Alberto Jurado Universidad Autónoma de Nuevo León 99 Rector: Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. M as podrá mantenerse vivo a condicüm de que se renueve. lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Michel Lowy, entrevistado Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 115 Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor y corrector de estilo: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Los desafíos del marxismo 119 Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Guillermo A. Flores Briseño por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS ■ De la agenda UNESCO ■ Leopoldo Zea: el filósofo ■ del entendimiento ■ Víctor Urquidi: conjurar la mala herencia Mario Nieves CONTEXTOS ■ Asignatura histórica pendiente ■ Derechos marginados ■ ■ ■ Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 124 126 128 El pensamiento como resistencia Los que abandonan la nave La memoria salva BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx página en Internet: http://www.uanl.mxlpublicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 lRAYECTORIAS AÑO VI, N0. ~ 4 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ensar el futuro de América Latina es pensar en su historia trazada por el compromiso de pensadores, políticos y ciudadanos, ori~~tada hacia la búsqueda d~ una soci~dad solidaria y compennva, respetando y fortaleciendo la diversidad cultural. Esa ha sido la trayectoria latinoamericana, un prolongado movimiento social que explora caminos de autodeterminación y soberanía de sus naciones. El pensamiento económico y social latinoamericano nació con esa mistica y tuvo el mérito de generar una valiosa aportación a la teoría econónúca general, al sentar las bases de la concepción de la economía estructuralista impulsada por la Comisión Econónúca de América Latina (CEPAL) en los años cuarenta, justamente la década en la que nacen las teorías del desarrollo. La teoría económica estructuralista reconoce que América Latina se integra a la economía del mundo de manera subordinada y que las grandes asimetrías entre los países latinoamericanos y los países centrales generan una transferencia mayor de valor -de los primeros hacia los segundos- en las transacciones comerciales, empeorando los términos de intercambio. Semejante situación los descapitaliza progresivamente, generando condiciones de subdesarrollo. Es decir, si bien se registró un crecimiento, éste avanzó muy lentamente y de manera insuficiente para cubrir las necesidades de su población. Políticos, empresarios, trabajadores y pensadores, desde la década de los cuarenta hasta finales de los setenta, confluyeron en la tesis central dominante: ampliar el mercado interno incorporando a la población a un modo de producción basado en la sustitución de importaciones manufactureras, que como impulsor de la productividad gradualmente conduciría a otros sectores productivos y a la nación en su conjunto hacia etapas avanzadas de modernización. Este modelo permitiría gradualmente eliminar el desequilibrio externo del proceso de sustitución de importaciones, daría sustentabilidad a la economía ampliando el mercado interno e incrementando los P TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2~ Trayedorias Año VI, Núm. 16 septiembre-diciembre de 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA ingresos salariales y permitiría un crecimiento dinámico de la inversión. En este modelo, el Estado jugaría un papel destacado como promotor del desarrollo y garante del protecci o ni sm o, así como del proyecto de justicia social. Fue al mismo tiempo la propuesta de un Estado orientado a la planificación e impulso de políticas públicas. La historia de esos años confirma la asertividad de la tesis latinoamericanista. El crecimiento económico tenía una condición orgánica que vinculaba la inversión con la expansió'l del mercado interno y el mejoramiento del nivel de vida de la población. Fue la época del proyecto del desarrollo autónomo y del Estado populista fuertemente consolidado en los países de mayor desarrollo como México, Brasil, Argentina y Chile, cuyos supuestos "milagros económicos" posteriores inducirían ese modelo de desarrollo al resto del subcontinente. Esos cuarenta años de crecimiento sostenido, de estados populistas y de "milagros económicos", fueron el resultado de la planeación de políticas públicas orientadas a superar la condición del subdesarrollo y lograr un posicionamiento autónomo en el contexto de la economía internacional. No obstante, esta estrategia de desarrollo avanzó de manera desigual en el conjunto de los países latinoamericanos. Cada uno con su propia lústoria -económica, políti- 4 CARTA DE LA DIRECTORA ca y social- configuró su destino nacional peculiar. Hubo quienes desarrollaron de manera sobresaliente la industrialización periférica; en otros, el desarrollo industrial fue incipiente, mientras algunos, principalmente los centroamericanos, siguieron basando su economía en el sector primario. Sin embargo, en todos los países existió un común denominador: el desarrollo, a pesar de sus tendencias dinámicas y distributivas, no fue suficiente para llevar los beneficios a todos los sectores más pobres. Consecuentemente, la acumulación de demandas sociales incumplidas, los retos de inversión creciente que el modelo de sustitución de importaciones iba progresivamente demandado y la ausencia de reformas institucionales, explican que, en el ámbito político, se desarrollara un proceso perverso de golpes militares en América Latina que dejó como resultado que para mediados de los años setenta México, Venezuela, Colombia y Costa Rica fueran los únicos países gobernados por civiles. Esta dramática realidad constituía un referente importante de los grandes retos que aún enfrentaba el subcontinente latinoamericano. En este contexto, por encima de las grandes transformaciones, la subordinación de América Latina a la economía mundial fue aumentando. Para TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 finales de la década setenta la dinámica del modelo de sustitución de importaciones requería de volúmenes mayores de inversión para transitar por procesos de modernización industrial y sentar las bases para el desarrollo del modelo de industrialización secundario exportador, es decir, diversificando las exportaciones orientadas hacia las manufactureras. Para atender estas exigencias del desarrollo, los gobiernos latinoamericanos aprovecharon la sobreliquidez del sistema financiero internacional que ofrecía préstamos a bajas tasas de interés en la década de los setenta. Cuando en 1979 aumentan las tasas de interés en Estados Unidos, se concreta el abandono de las políticas keynesianas -y con ello las tesis de la CEPAL- y el comienzo de las políticas neoliberales regidas por los principios del mercado. Este cambio, para los países deudores latinoamericanos, tuvo posteriormente consecuencias negativas y a principios de la década de los ochenta estalló la crisis financiera en muchos países de la región, mostrando con toda su crudeza la crisis internacional de la deuda externa y del modelo de sustitución de importaciones. La lústoria subsiguiente es ampliamente conocida. Cartas de intención del Fondo Monetario Internacional en donde los países se comprometieron a la aplicación de políticas de austeridad, a cambio de recibir nuevos préstamos destinados fundamentalmente a cumplir con el servicio de la deuda externa. De esta manera, el pensamiento económico estructuralista latinoamericano dejó de ser vanguardia y perdió su liderazgo a principios de los ochenta. Todas las políticas de planeación para el desarrollo se volvieron obsoletas ante la emergencia de un pensa- TRAYECTORIAS AÑO VI~NO. 16 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 miento conservador que coloca en el centro de las relaciones económicas el funcionamiento de las leyes del mercado, desplazando estudios serios y dedicados a la comprensión de la historia, las asimetrías existentes, los problemas sectoriales, la situación social y las formas de integración de los países latinoamericanos a la economía del mundo. Así se ingresaba a principios de los ochenta - en franca desventaja- a la etapa de la globalización y con ella a la liberalización comercial, financiera y laboral, a la vez que se adelgazaba el Estado del bienestar. Aunado a estos cambios económicos, surge el correlato en el ámbito político de una nueva configuración de la sociedad. Es decir, el nuevo modelo económico de apertura internacional regido por el mercado, para su óptima instrumentación en el área requería de estrategias de liberalización política que permítieran la transición de regímenes autoritarios estructurados en dictaduras militares que tipificaban la década de los ochenta en América Latina, hacia formas de gobierno abiertamente democráticas. Se trataba de adecuar la relación Estado-sociedad hacia una nueva realidad socioeconómica que implicaba el abandono de las políticas proteccionistas, el retraimiento del Estado en el quehacer económico y la reducción de las políticas sociales del Estado del bienestar. El resultado en los ochenta, tanto de la liberalización económica como de la transición política, fue una década perdida para América Latina, tal como lo definió la CEPAL: fue de crecimiento cero, de pérdida adquisitiva de los salarios y de distribución regresiva del ingreso. Fue también la década de escasez de divisas, de altas tasas de interés, de macro- 5 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA devaluaciones e hiperinflación. En este periodo se presentó una profunda contradicción: la liberalización comercial y de capitales se volvía inoperante. ¿Quiénes tendrían interés de invertir y arriesgar sus capitales en condiciones de hiperinflación e inestabilidad cambiaría? ¿Cómo garantizar el rendimiento Y retomo de los capitales? A finales de los ochenta, el Consenso de Washington emerge como una plataforma estratégica para reequilibrar la situación latinoamericana orientada fundamentalmente a lograr el control de la inflación y la estabilidad cambiaría. Para ello, se recurrió a utilizar la tasa de cambio como ancla para controlar la inflación, pervirtiendo así la política monetaria. Esta política tuvo diferentes expresiones según los países. Por un lado, un conjunto de países utilizaron el control de la tasa de cambio de manera flexible, salvaguardando su soberanía monetaria. Por el otro, un número más reducido asumió la corwertibilidad monetaria respecto al dólar en un marco de absoluta rigidez, dolarizando la moneda local y perdiendo soberanía y política monetarias. Sin embargo, el resultado de esta política para los países latinoamericanos tuvo como consecuencia el control de la hiperinflación y las macro-devaluaciones, así como el regreso al crecimiento económico, aunque a tasas muy por debajo de las registradas en la década de los setenta. Empero, este nuevo modilo de inserción de "la, globalización ocasiona otros problemas a las naciones latinoamericanas. En primer lugar, la apertura comercial tiende a generar un fuerte déficit comercial, obligando a los países a aumentar las tasas de interés para captar flujos de capital en cartera con el fin de equilibrar la balanza de pagos. Esto alivia la situación momentáneamente, como ocurrió en México en 1993. Sin embargo, el fuerte flujo de divisas internacionales impulsa la apreciación de las monedas locales con la consecuencia de que todos los esfuerzos de modernización tendientes a aumentar la competitividad se debilitan en la medida que la sobrevaluación de las monedas locales encarecen las exportaciones y abaratan las importaciones. El círculo vicioso se incrementa: las exportaciones disminuyen, las importaciones aumentan, el déficit comercial se incrementa y, cuando los inversionistas en cartera se preocupan y se vuelven cautelosos, los gobiernos inducen políticas de recesión para reequilibrar la balanza de pagos y evitar la fuga de capitales. Sin embargo, el escenario está constituido y preparado para el desenlace de la devaluación como ocurrió en México en 1994 y en Brasil en 1998. Una vez que se supera el límite financiero con la combinación de la devaluación y la ayuda financiera internacional para garantizar los pagos de inver- sión en cartera; que el servicio de la deuda externa impulsa el crecimiento, pero sobre las estructuras del mismo modelo; y que la presión externa regresa en virtud del aumento de las importaciones y la salida de capitales, la crisis reaparece pero con mayor brutalidad. Tal es el caso de la crisis de Argentina en el año 2002, con el agravante de que la convertibilidad de la moneda despojó al gobierno de la flexibilidad de su política monetaria y, ante la necesidad de sostener la paridad peso/dólar para evitar fugas de capitales, el desenlace fue enorme sumergiendo a la población en una crisis sin precedentes. Cabe señalar que esta tragedia económica y social fue agravada por una desmedida corrupción institucional. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2004 La historia reciente de América Latina nos indica que ya no es necesario seguir con las recurrentes crisis económicas para aprender la lección de identificar las necesidades estructurales de cambios en el modelo de desarrollo. Queda claro que el escenario de estas crisis repetitivas y la posición limite a la que los países latinoamericanos han llegado nos enfrenta a la inevitable realidad de un tránsito hacia un modelo económico alternativo. Sin embargo, esto no ha ocurrido y la historia parece sugerirnos que sólo ocurrirá si las crisis económicas recurrentes se acompañan de una crisis política con vocación alternativa, tal como está sucediendo en Argentina, cuyo testimonio presentamos en este Dossier. ,a., 7 �• Crisis, peronismo y desocupados Crisis, peronismo y desocupados PIERRE SALAMA rgentina fue considerada durante mucho tiempo como la "mejor alumna" del Fondo Monetario Internacional. La política liberal fue aplicada con fuerza, sin descanso. Los rimeros efectos fueron positivos: fin de la hiperinflación, repunte real del crecimiento. Sin embargo, rápidamente surgieron los primeros efectos negativos: crecimiento desigual de los ingresos, corrupción 'explosiva, volatilidad extrema del crecimiento, y ausencia de mecanismos para detener esa lógica infernal de la pérdida casi total de la soberanía monetaria. Después: una larga recesión, un crecimiento de la pobreza y del desempleo, caída de los salarios reales y, finalmente, la crisis explota tanto en lo social como en lo político con la aparición del "horror económico". Argentina sufrió estos últimos años una crisis extremadamente severa y, posteriormente, una recu,___ _ _ _ _ peración económica bastante fuerte. Después de un preámbulo donde se recuerda brevemente los orígenes y las particularidades de esta crisis, el primero de los artículos presenta los más impresionantes efectos de la misma, principalmente los sociales, y subraya la responsabilidad de los diferentes gobiernos con respecto al desastre social sufrido por casi todos los argentinos. Más adelante el autor analiza los factores que permitieron un nuevo crecimiento a tasas elevadas, pero sometido a fuertes tensiones. La recuperación económica es viva pero frágil. Ha creado empleos de calificación pobre, y el de-sempleo y el subempleo son todavía muy importantes; el alza del poder de compra es modesta, y la pobreza debiera 8 disminuir ligeramente. Por el momento, la recuperación económica está lejos de compensar los estragos provocados por el Plan de Convertibilidad y su crisis, p1;:ro el regreso al crecimiento cambia la percepción del diario vivir, volviendo a ofrecer la esperanza de una mejoría cercana. Este artículo recoge esencialmente la parte económica del Segundo Informe sobre Argentina, presentado por la Federación Internacional de los Derechos del Hombre, como resultado de una misión realizada en octubre de 2003 1• Los autores del segundo artículo sostienen que en Argentina el número de protestas es importante hoy, pero más fragmentadas y menores en cuanto a la cantidad de participantes, según el Observatorio social de América Latina. Se destacan las protestas protagonizadas por los trabajadores desocupados, conocidos como piqueteros. La emergencia y el desarrollo de un movimiento social de desocupados no es algo característico de estas situaciones. A juicio de los articulistas, la literatura sociológica más bien insiste en el conjunto de dificultades objetivas y subjetivas que atraviesa la acción de los desocupados y que impide que éstos se conviertan en un verdadero actor colectivo. A la problemática vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan "fuera" de la estructura social, que no ocupan "ningún lugar", que son por ello "irrepresentables", muchos añaden aquella otra dimensión que remite a la heterogeneidad de trayectorias o situaciones comprendidas por la categoría desempleado. El trabajo de Maristella Svampa y Sebastián Pereyra analiza el proceso de formación de organizaciones de desocupados -organizaciones piqueteras- en Argentina en la segunda mitad de los años noventa. Basándose en los resultados de una larga investigación realizada en 2002 intenta responder a una pregunta crucial: ¿Cómo es posible comprender el surgimiento de una multiplicidad de organizaciones de desocupados en el país y cuál es la clave para entender la masividad y el protagonismo político que han alcanzado en los últimos años? Los logros que en términos de recomposición social y política han realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos frágiles. En este sentido, bien vale la pena añadir que, en los últimos tiempos, la afirmación radical de la diversidad condujo a una alta fragmentación, y las controversias político-ideológicas parecen haber afirmado la primacía de una lógica del conflicto entre las diferen tes agrupaciones, antes qu dar paso a una lógica de la "'",·'-·1,':>,,~.-~'j,',;é cooperación. La victoria del presidente Kirchner, observa la esta entrega, nos lleva a cuestionarnos sobre el peronismo. Pese a la profunda crisis política de los últimos años, el peronism continúa siendo un actor ineludible en la vida política del país. Sin embargo, e•.,__ _ _ _ __ sus casi 60 años de historia, las transformaciones en e- - - - - - proyecto económico y so--- - - - - cial de esta fuerza políticaJ han sido numerosas y pro fundas. Frente a estas me 7 tamorfosis y en el contexto de la crisis actual, es lícit preguntarse qué signific hoy ser peronista. Basándose en la interpretación d datos cualitativos, el artícu lo de Ania Tizziani se propone abordar esa interrogación, explorando las transformaciones intergeneracionales de la cultura política peronista. Así, el objetivo es analizar las rupturas y continuidades en el imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas, que corresponden a distintas etapas del movimiento fundado por Perón ..,_, 1 Un primer informe escrito sobre la crisis ha sido publicado por la FIDH, disponible en el sitio www.fidh.org, así como el segundo informe antes citado. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 9 �Argentina, las tres caras clLI• monecla- - - - - - - - - - - - -.. . 1 El péndulo argentino , ~ . .. ~i"~ , , .. ... • _¡!_~ ¡ ;:. • Del desastre social a la recuperación económica 1 ~ "' ~ PIERRE SALAMA rgentina sufrió estos últimos años una crisis ~xtremad~ente severa y, de~~e hace vanos meses, vive una recuperac1on económica. Después de un preámbulo donde recordaremos brevemente los orígenes y las particularidades de esta crisis, presentaremos posteriormente los principales efectos de esta crisis, fundamentalmente los sociales. Subrayaremos la responsabilidad de los diferentes gobiernos del desastre sufrido por la gran mayoría de los argentinos. Por último, analizaremos los factores que permitieron un nuevo crecimiento a tasas elevadas pero sometido a fuertes tensiones. 'A Preámbulo Un breve recordatorio de las medidas tomadas para salir de la fase de hiperinflación es necesario para entender la gravedad de la crisis argentina y su particularidad con respecto a la de otros países latinoamericanos. Al principio de los años noventa, el ministro de finanzas del presidente Menem, Domingo Cavallo, liberalizó el conjunto de los mercados, pero en lugar de hacerlo gradualmente y privilegiando el comercio exterior en un primer momento, y en seguida el mercado financiero, liberalizó el conjunto Palabras clave: Plan de Convertibilidad, inflación, deuda externa, recuperación económica, desem- pleo. simultáneamente, esperando con ello obtener una fuerte credibilidad frente a los mercados financieros internacionales y así detener la especulación sobre la tasa de cambio, poniendo fin a la hiperinflación. Esta política llamada de big bang fue efectiva en primera instancia: la inflación desapareció en muy poco tiempo, el crecimiento se afirmó y osciló en tasas registradas únicamente por las economías asiáticas. El efecto en términos de legitimidad -sobre todo frente a las clases menos favorecidas- fue muy importante, pues las perspectivas de una pobreza aun más agudizada se alejaban al fin y, a la inversa, con el descenso del desempleo y la pobreza, la mejoría tan esperada de los ingresos se volvía posible. El Plan Cavallo fue mucho más lejos que los adoptados por los demás países latinoamericanos. Instituyó la convertibilidad total entre el peso y el dólar. El dólar podía entonces intercambiarse con el peso e inversamente, sin costo. Las cuentas bancarias podían estar en dólares (remuneradas, sin embargo, a tasas menores que si estuvieran en pesos), las deudas podían estar en dólares al interior del país y los pagos de los ' Este texto es una versión modificada del Segundo Informe realizado por la Federación Internacional de los Derechos del Hombre {octubre 2003). El trabajo es el resultado de numerosas entrevistas de personalidades con diferentes puntos de vista político (gobierno y oposición), sindicalista y universitario. Las referencias, tomadas del texto, provienen esencialmente de documentos oficiales {lndec, CEPAL) de informes de la Banca, de empresas consultoras, y de centros de investigación. servicios públicos, después de las privatizaciones, estaban establecidos en dólares pagados en pesos a la tasa de cambio inamovible de uno por uno. Con este Plan de Convertibilidad, el gobierno perdía en efecto el control de la política monetaria: el banco central no podía emitir pesos (y entonces hacer créditos) sino en función de la cantidad de dólares que entraran del extranjero. Dicho de otra manera, cuando los flujos de capital se acababan, cualquiera fuera la razón, el crédito debía necesariamente bajar. La lógica del Plan de Convertibilidad era de esta manera perversa; ya que uno de los mercados (el del tipo de cambio) estaba cerrado, los otros mercados debían ser necesariamente muy flexibles. Dos ejemplos: el mercado del trabajo y el gasto público. Con la rápida baja de la inflación y la estabilización del tipo de cambio nominal, el tipo de cambio real se apreciaba con respecto al dólar. Esta apreciación se traducía en una pérdida de competitividad para todos los productos cuyo precio no estaba amarrado directamente al dólar (como es el caso del petróleo y las materias primas como la soya). La mejora en la competitividad depende a la vez de la posibilidad de aumentar la productividad del trabajo de manera sustancial y de la reducción de las cargas salariales (directas e indirectas). El crecimiento de la productividad fue importante durante los primeros años gracias a las importaciones de bienes de capital modernos; en cambio la producción de bienes provenientes de la industria nacional era obsoleta y destinada a una brutal desaparición. Esta desaparición, al igual que el crecimiento de la productividad del trabajo sin un aumento consecuente de la formación bruta de capital, tuvo un fuerte efecto negativo sobre el empleo industrial. El nivel de productividad era demasiado bajo en muchas ramas para que una mejora en la productividad pudiese permitir alcanzar la competitividad deseada. Consecuentemente sobrevinieron las importaciones masivas y una presión muy fuerte sobre la balanza comercial que se volvió negativa. Las empresas que sobrevivían eran entonces aquellas que TRAYECTORIAS A.NO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 tenían un nivel de competitividad suficiente para resistir la competencia internacional, facilitada por lal apreciación de la moneda en términos reales, y/o aquellas que tenían un nivel de competitividad más débil pero que podían llegar a una competitividad suficiente gracias al bajo incremento de los salario con respecto al crecimiento de la productividad de~ trabajo. Los salarios, expresados en dólares, aumentaban a causa de la apreciación del tipo de cambio real sin que el poder de compra se hubiera mejorado de manera importante. La tentativa de aligerar la carga salarial se realizó con el creciente divorcio entre su evolución y la progresión de la productividad del trabajo, por una renegociación hacia abajo de los " trayectos de vida", por una disminución de las cargas salariales2 y por un desarrollo de la precariedad del trabajo, al igual que el trabajo de tiempo parcial. 2 Las contribuciones patronales pasan de 33% de los salarios en 1990 a 17. 7% en el 2000 para subir enseguida a 23% con la posibilidad de obtener tasas inferiores {16% y 12.4% según el caso) desde el 2000. Recordemos que esas tasas junto con la de Chile {10,4%) se encuentran entre las más bajas de América Latina; 27,4% en México; 35,8% en Brasil. (Instituto Nacional de Estadística y Censos, Argentina). 11. �entina,..Jas .tres cams d.e Ja •oneda.- - - - - - - - - - ~ - ------El péndulo argentino EZ péndulo argentino Los pensionados La capitalización fue introducida en 1994 en detrimento de la repartición*. Mientras que en 1993 las cotizaciones cubrían las prestaciones, ese no sería el caso después: solamente el 60% de las prestaciones son cubiertas por las cotizaciones. El Estado se hace cargo entonces del creciente déficit. Éste es provocado por el cambio del sistema, la poca rentabilidad de la capitalización (inferior a la renta fija a causa de la cantidad de gastos anexos), la baja en las contribuciones patronales, el aumento relativo del trabajo informal y del desempleo. En total, de los 11.5 millones de afiliados a los dos sistemas, solamente 4.5 millones contribuyen (donde poco menos de 700,000 personas pertenecen al sistema de repartición) y 3.3 millones son pensionados, lo que da un cociente de 1.3 activos por pensionado. El aumento del ahorro privado en seguida de la puesta en funcionamiento del sistema de capitalización, condujo a un desahorro público y a un endeudamiento ya que el Estado tenía a su cargo el "hueco• de los pensionados. La necesidad de reducir el déficit público condujo al gobierno a reducir los gastos para financiar las pensiones, y llevó al empobrecimiento de una gran parte de los pensionados en vez de aumentar los recursos y/o abandonar el sistema de capitalización poco eficaz y fuente de empobrecimiento. (Ecolatina, Buenos Aires, 3.11.2003). * Existen dos sistemas de financiamiento principales: la repartición y la capitalización. En numerosos países los dos sistemas coexisten y representan una parte variable del financiamiento total de los gastos de la jubilación. El sistema de repartición significa que los jubilados son financiados por los trabajadores en activo. El sistema de capitalización significa que la aportación individual será invertida para financiar la jubilación de cada individuo. 'Los empleos informales se desarrollaron fuertemente, así los empleadores evitaban pagar las cotizaciones (salud, pensión) . Las desigualdades se acrecentaron fuertemente entre los trabajadores y entre el trabajo y el capital. A esta flexibilidad creciente del mercado laboral, consecuencia lógica del plan de convertibilidad, se agrega la flexibilidad buscada del gasto público, igualmente lógica e infernal. En efecto, el déficit presupuesta! es el producto de un gasto público que sobrepasa los ingresos fiscales. La amplitud de los ingresos fiscales depende principalmente del sistema fiscal adoptado, del peso de la evasión (que es muy importante y casi siempre ligada a la corrupción) y 12 de la tasa de crecimiento. Los gastos públicos se descomponen en tres partes principales: los gastos de administración, que incluyen el pago de salarios, las inversiones públicas (que casi han desaparecido) y los gastos ligados al servicio de la deuda, que están en un fuerte aumento. Este déficit también es alimentado por la carga que asumió el Estado con el final del sistema de repartición de los pensionados, en la medida en que los ingresos disminuyeron fuertemente (bajó el número de personas que cotizaban debido a la puesta en marcha del sistema de capitalización y las evasiones generadas por el desarrollo del trabajo "clandestino" o informal) . La emisión de bonos del tesoro para compensar el desequilibrio puede hacerse de dos formas: si se efectúa entre los residentes argentinos, es considerada como un crédito. Este es limitado por la entrada de capitales. Para una entrada dada, que consideraremos fija para el ejemplo, la entrada sustituye en parte los créditos acordados al sector privado. Ese no es el caso si las entradas aumentan de manera suficiente. Pero el déficit es una mala señal que se envía a los mercados internacionales, sobre todo cuando las dificultades en el pago de la deuda aumentan y legitiman el incremento en la prima del riesgo, entonces elevan el costo de los préstamos. La segunda manera consiste en emitir bonos del tesoro en los mercados financieros internacionales, caso en el cual se asemejan a entradas de capital financiando esos créditos. Pero nos encontramos frente al mismo caso anterior: si los mercados consideran que se trata de una señal negativa, las tasas se elevan por la via de las primas de riesgo y el servicio de la deuda se hace más pesado. Estos encadenamientos per versos se desarrollan hasta que la desconfianza gana y los capitales fluyen menos o salen del país. La flexibilidad del gasto público es entonces rápidamente el único mecanismo para que los capitales vuelvan en cantidad suficiente, para que las primas de riesgo bajen y para que el servicio de la deuda se aligere. Esta flexibilidad es exigida durante negociaciones inter- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 1 .. - PJB POR HASITANTE 10 uso 11000 OitmEIU &.7 P!B (miles de millones USO) 5 GOOO o 7000 PO&AOÓN (millones) TASA DE !NflACJÓN (me<la anual) SAlOO DE lAS FINANZAS PÚBUCAS ('!I, del PIS) -5 5000 -10 3000 2000 2001 2002 2003p 284.3 37.0 -0.9 -2.4 268.8 37.4 -1.1 -3.2 102.0 37.8 25.9 -1 .5 123.2 38.2 13.9 1.2 -8.9 --3. 1 150.9 53.1 -4.6 -1.7 150.7 56.1 9.4 10.4 9.2 141 .8 138.9 8.5 111.1 90.2 INOJCADORES INTERNOS INOJCAOOfU,S EXrn!NOS -10.ll •15 SAlOO ClJENTA COAAIEHTc (mlles de mlllon<s USO) SAlOO ClJENTA COAAIENTE ('"' del PIS) 1000 DEOOA ElCTERNA (miles de millones USO) 1 ~ 1 ~ 1 ~ 1~1~1~1~20002001 :2IJ02 200'3p DEUDA EXTERNA ('!I, del PIS) Fuente: Statistiques de la Direction Regionale des Etudes Economiques (OREE), Ministere de !'Industrie, France, septiembre de 2003. nacionales con instituciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI) cuando se trata de obtener créditos suficientes para hacer frente a los vencimientos del servicio de la deuda, para desincentivar la posible especulación (blindaje financiero, colchón de divisas puesto a disposición del gobierno a cambio de la firma de un nuevo plan de austeridad) . Es esta búsqueda de una flexibilidad cada vez más grande del gasto público lo que explica la fuerte reducción de las pensiones (ver recuadro), la baja de las remuneraciones de los funcionarios, la casi desaparición de lo gasto de inversión pública y la venta de las empresas públicas, fuente del considerable desarrollo de la corrupción. ALGUNOS HECHOS DESTACADOS: "EL HORROR ECONÓMICO" D espués de tres años de recesión, el PIB por habitante cae drásticamente. En el 2002 el crecimiento fue de - 1O. 9% (ver cuadro 1). Esta cifra muestra una baja considerable en la producción de riqueza y, sin embargo, aminora la amplitud de la crisis abierta: los últimos meses de 2002 se caracterizaron en efecto por un repunte en el crecimiento y una salida de crisis (ver cuadro 2) . Sobre los 12 meses, justo antes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2004 del repunte, la caída había llegado a cerca de -16%_ Pocas economías han tenido una crisis tan profun .._______ da. La volatilidad del crecimiento es muy elevada. Como se puede ver en el cuadro 1, la volatilidad del, crecimiento argentino es más importante que la del Brasil en el conjunto del periodo 1964-2002, particularmente entre 1991 y 1998 y entre 1999 y 2002.- - - - - Argentina constituye un caso particular. Todas las economías latinoamericanas tienen una volatilidad en su crecimiento en los años noventa y dos mil que s explica esencialmente por medidas brutales y repen tinas de liberalización de sus economías. Argentina es, sin embargo, más vulnerable que las otras economías de la región. Se privó de la posibilidad de reaccionar en caso de una recesión, o de un menor flujo de capitales externos, porque abandonó su política monetaria y su política cambiaría al adoptar un plan de convertibilidad (ej. supra). Un débil esfuerzo de inversión, reflejo de comportamientos rentistas La tasa de formación bruta de capital fijo es débil en el conjunto del periodo 1982 - 2003 por tres razones (ver cuadro 3) . 13 �Argentina, Jas ITes caras cle..la monecla- - - - - - - - - - - ~ EZ péndulo argentino CUADRO 4 Distribución del ingreso según coeficientes de Gini, 1974-2000 Diferencias de trayectonas de ctecimiento de Brasil y Argentina en et Mercosur (1964-2002) -lng.petsooalpe«:ep10fesoa..,adoo - -.¡¡resope,ca¡,iade los hogares 56')1, 53" 47'1, 44% 41'JI. ~ ~ .... ---· 4 9 Thsamedlade~def PIBreal :sobre et periOdoCQfl:$$detado(q¡¡,) .. ~ Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) y Comisión Económica para Amé¡rica Latina y el Caribe (CEPAL). Tomado de Alexis Saludjían, De la volatilidad r,acroeconóm,ca a la vulnerabilidad social: el caso del MERCOSUR, una crítica al ¡egionalismo abierto, tesis, Universidad de París XIII, Francia, 2003. CUADRO 3 ~0%" ____ Evolución de IBF/PIB ....::.:.:.::::::::.:.::..:::.:.:.:::_....,..._J---7 22.S"' 10.0% .L..................,...,.................,,....,....,....."T""T..........................:....t;::;::;:::;:::::;::;~ 1 1980 1911 1984 1986 1988 19SIO 19'2 1994 1996 1991 2000 :l002 2IJOI 2006 200& 2111 Fuente: Banco Bilbao Vizcaya Argentaría, Inversión Bruta Fiía. Análisis ¡macroeconómico y financiero, núm. 8, Argentina, octubre de 2003. En un primer momento (los años ochenta), el entorno económico se caracterizó por una pronunciada baja de la actividad (ver cuadro 3); una hiperinflación persistente; el empobrecimiento sensible de una fracción importante de la población, sobre todo aquella donde los ingresos eran más modestos; el enriquecimiento consecuente de 10% de la población más favorecida, y el importante aumento de la desigualdad de ingresos (ver cuadro 4), particularmente al final de los años ochenta. Estas variaciones se explican esencialmente por el considerable servicio de la deuda externa que, por 14 38'JI, /!. l? Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama económico de América Latina y el Caribe 2003, Argentina, 2003. un lado, produjo una grave crisis hiperinflacionaria y, del otro, no redujo la deuda: Argentina paga, pero insuficientemente, para evitar el aumento de la deuda. El servicio de la deuda del cual se encarga el gobierno, pesa bastante sobre los recursos en detrimento de los otros gastos públicos, lo que en una econonúa relativamente cerrada a los intercambios exteriores es un factor que favorece la recesión y la crisis. En un contexto inflacionario, la reducción del crecimiento y las grandes devaluaciones, que deberían permitir la generación de un excedente comercial necesario para el pago del servicio de la deuda, favorecen la transformación de la inflación en hiperinflación. Ésta constituye un momento privilegiado para el enriquecimiento de una fracción minoritaria de la sociedad y el empobrecimiento de la mayoría. Los bonos del tesoro emitidos por el Estado, para la compra de dólares destinados al pago del servicio de la deuda, son particularmente lucrativos, desviando aun más el ahorro y la inversión que ya estaban desalentados por la depresión económica; ella misma provocada por la reducción del gasto público diferente al del servicio de la deuda. Se desarrolla entonces un círculo vicioso de las finanzas. El segundo periodo, el del final de la hiperinflación y del retomo del crecimiento sostenido duTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 I SEPTlEMBRE-OlctEMBRE 2004 rante algunos años, se acompañó de un alza en la tasa de inversión, pero ésta continúa siendo modesta (un poco más de 20%), sobre todo si se le compara a la observada en Asia (entre 32 y 36% del PIB) . La debilidad relativa del esfuerzo de inversión se explica por dos factores. El fuerte crecimiento se debe en parte a la utilización plena de la capacidad de producción que antes estaba sin usar. Gran parte del ahorro prefiere los productos financieros (bonos del tesoro diversos y variados), pero también el sector inmobiliar io cuya remuneración es generalmente muy superior a la obtenida en la inversión en el sector productivo. Las finanzas continúan desarrollando su aspecto parasitario, esta vez en un contexto económico diferente, a la inversa de lo que se puede observar en muchos países donde su contribución al crecimiento es más efectiva. El tercer periodo es el de la crisis: larga recesión y después crisis abierta. Este contexto económico tiende a generar una baja en la rentabilidad del capital y un alza en las tasas de interés nutrida por el alza de la prima de riesgo, ella misma provocada p or la poca credibilidad que encuentran las políticas de los distintos ministros de economía del presidente De la Rúa en los mercados financieros internacionales. La tasa de inversión cae, el ahorro prefiere los productos financieros y, particularmente, los que se encuentran en el extranjero: la " fuga legal" de los capitales gracias al Plan de Convertibilidad se hac más amplia. La crisis abierta Los capitales salen en masa, los bancos no pueden hacer frente a sus obligaciones por falta de suficient liquidez. El Plan de Convertibilidad es abandonad catastróficamente, el peso cae considerablemente, el pago del servicio de la deuda externa es suspendido, el control de cambios instituido y, sobre todo, los haberes de los bancos son congelados, ya sean los de r·•,c.-,....,.,, pósitos a la vista (corralito) o los depósitos a término (corralón). Los argentinos no pueden entonces retirar del banco sino una pequeña suma cada semana._ _ _ _ __ Los haberes en dólares son "pesificados" a una tas de 1.4 pesos dólar y las deudas en dólares contraída_,__ _ _ __ al interior del país son igualmente "pesificadas", perO. . . - - - - - a una tasa de 1 contra 1. Las pérdidas sufridas pon los bancos, provocadas por este diferencial de tasas, son más o menos compensadas por la emisión dCf bonos del tesoro indexados a la evolución de los precios, cuya alza repunta por un tiempo, después de 1 fuerte depreciación de la moneda nacional. Con 1 depreciación y la caída brutal del nivel de actividad, las importaciones se derrumban> las exportaciones cuyo precio está fijado en pesos, convertidos en dólares, se inflan (ver cuadros 5 y 6) . Las exportacio- CUADROS 5 Y 6 1nd peao/USO Tasa de crecimiento 1ce o,o -r---,,---,.--.---,-.--T---.---...---,,-....,:;tasa;;;;.;de;;,.;;;cam;;;blo;;;;,. 120 0.5 110 =.,~=uso 3.0 Comercio exterior -~~-,.--,--"!'---,,........,.-.....- ..........,,........,.....;;;;;.. 2.0 1.0 100 2.5 t5 1.5 90 20 1.0 2.0 -t---i--+-+--l--+-+--l-.....'----+--4---l- so 0.5 u ro 3.0 60 1.0 O.O 3.5 50 0.5 .0.5 4,0 40 o.o +--,----t-- - --o - - - + - - - -- - --+-1.0 . !$ ~ :i ! ! ~.. ~ i - i cambio 8 i vs uso ¡: q ; F ~11 ó ... : ¡: - 8 Í • i~ Tasa de cambio a, 1 i: iE - S a l do ... ~ : - t E Exportaciones - Importaciones Fuente: Direction Regionale des Etudes Economiques, Ministére de !'Industrie (OREE), Francia, septiembre de 2003. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 15 �Argentina, las .tres caras de la moned•- - - - ~ ~ - ~ - - - -------- L-_:___ _ _ __ __ _ _ _ _-Jllre18111ina, las_.tres caras ele la ......a. El péndulo argentirw nes cuyo precio está fijado en dólares (materias primas como el petróleo y la soya) tienen un fuerte crecimiento de su valor gracias a la depreciación de la moneda, pero también porque se benefician de una fuerte alza en los términos de intercambio. Comienza entonces una negociación con el gobierno: las empresas exigen una revalorización de los precios al interior del p aís, una tasa de cambio nueva, como si la convertibilidad perdurara, pero a una tasa diferente con el pretexto de que su endeudamiento en dólares en los mercados financieros internacionales (deuda privada externa) experimenta un alza de su costo en pesos (lo cual es exacto) y que es necesario .generar los medios financieros para hacer frente a este crecimiento de sus cargas. 3 En caso de que esta alza no fuera autorizada, el producto de las exportaciones seguirla estando en el extranjero/ las inversiones en los servicios públicos, controladas por las empresas multinacionales, cesarían.5 D e hecho, esas inversiones caen y aparecen disfuncionalidades en los servicios públicos como frecuentes cortes de energía. Esta situación es aun más dificil porque el gobierno necesita las divisas para pagar las importaciones, pero también y sobre tcdo para financiar el reembolso de los préstamos efectuados por instituciones internacionales con las cuales lleva discusio,nes extremadamente complejas. Además de este mano a mano con las empresas multinacionales se agrega un trade off entre intereses contradictorios al interior mismo del gobierno. En efecto, con la crisis, las importaciones caen con3 Esta reivindicación es reforzada por fallos de la Corte Suprema a favor de una redolarización de la economía. Recordemos que los ¡ueces fueron nombrados por el presidente Mcnem en condiciones •especiales• y son sospechosos varios de ellos de corrupción, al punto que uno de los jueces debió renunciar. • H . Valle recuerda que el sector petrolero tiene el privilegio de conservar hasta 70% de sus ingresos en el extranjero (El Clariri, p.12, 13 de diciembre de 2003). 5 Hay que agregar las vías de recurso frente al tribunal de arbitraje del Banco Mundial. Los servicios públicos privatizados reclaman 16,000 millones de dólares (ver El Clarín, 24 de diciembre de 2003). El péndulo argentino siderablemente. Las exportaciones disfrutan de un auge notorio debido a la vez a la depreciación del peso frente al dólar; a la caída del dólar frente al euro, al aumento del precio de ciertas materias primas y al aumento de su demanda por parte de los países asiáticos. Este excedente comercial (ver cuadro 6) y el control de cambios más o menos logrado, favorecieron una reapreciación del peso frente al dólar (ver cuadro 5) y el gobierno se encuentra frente a las siguientes alternativas: o deja que la moneda se aprecie, en cuyo caso las importaciones serían menos costosas y se frenarían ciertas exportaciones, y el servicio de la deuda -al menos la que no está congelada- seria menos elevado en p esos. O bien, frena la apreciación del peso al ofrecer dólares en el mercado. En este caso no se le pondría traba al auge de las exportaciones y los impuestos provenientes de esas exportaciones seguirían siendo consecuentes. El gobierno escogió la segunda posibilidad y actuó para que la moneda no se apreciara de manera importante y se mantuviera a un nivel subvaluado. Esta política favoreció de hecho al sector industrial que, protegido por la fuerte depreciación de la moneda nacional, entró en un impresionante proceso de sustitución de las importaciones. A partir de ese momento, el crecimiento en primera instancia se dará por el auge de las exportaciones y después, desde el final del 2003, por el crecimiento del sector industrial. Pero antes de analizar los efectos de la recuperación y las condiciones para que ésta no sea frágil, estudiemos las consecuencias sociales de la crisis. Una caída a los infiernos La gran volatilidad económica de Argentina se tradujo en la extrema vulnerabilidad de la mayor parte de la población. La pobreza llegó a picos sorprendentes: más de 50% de la población. Más de 20% se volvió extremadamente pobre (ver cu adro 7) de acuerdo a las cifras oficiales. El indicador de pobreza de Argentina es muy superior al de Brasil, y este TRAYECTORIAS 16 AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 7 ción sustancial de sus ingre sos en términos reales: el 20% ■ TIISII de desoa_,;ón más pobre no recibe más de 60.0 42 pesos de 2002 en 2002, contra 174 pesos de 2002 en 500 1974; o sea una caída de má 400 de 70%. El quintil que sigue tuvo una caída de gran am300 plitud igualmente: casi 61 %. Las caídas van siendo decre200 cientes.6 Todos los quintile pierden, pero los quintile 100 más pobres pierden más en 00 términos relativos. Los po:1: § ¡ ; ¡ bres son más vulnerable 1o 1 1 i i i ~ ! io io i i i i 1 o !! !!! 1 io i 1o i ~I!! ~o i o ~ i ~ ~ i i ¡r;, ¡r;, i i i 1 ~ i i i i ~ i lo i lo i i i mientras sean más... pobres 2 E 8 E ~ e 8 e 8 i! 8 f 8 E ~ E 8 E 8 f 8 E 8 E 8 e E g f 8 (ver cuadro 9). Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos {INDEC), Argentina. octubre de 2003. El desempleo se desa rrolla fuertemente ( ver cua crecimiento es repentino. Se trata de un <<choque>> y dro 1O) y el empleo es, en gran parte, informal. A. sobre todo de nuevos pobres, siguiendo los nuevos ridiferencia de otros países de América Latina, ese tipo cos de la era Menem y que mantuvieron los gobiernos de empleo precario es nuevo y se trata sobre todo de, sucesivos de D e la Rúa por su falta de voluntad, y un empleo clandestino. luego por su incapacidad para salir de la trampa tenD e acuerdo a los datos oficiales, en mayo de dida por el Plan de Convertibilidad. 2002, en el momento más fuerte de la crisis, la es El crecimiento de las desigualdades se volvió tructura de la población económicamente activa es impresionante. Lo vimos con el crecimiento del cotaba compuesta de la manera siguiente: 22% de la eficiente de Gini (ver cuadro 4). El 10% más pobre población estaba desempleada; los empleadores rede la población no recibe sino 1.3% de las riquezas presentaban 2.2%; los trabajadores no profesionales producidas, contra 4.4% en 1974; y 20% más rico de 16.2% de la población; los trabajadores profesionala población recibe más de 55% de las riquezas, conles 2.7%; los trabajadores no registrados (es decir, tra 39.5% en 1974. Las "capas medias", definidas cuyo empleador y ellos mismos no pagan cotizacioaqui estadísticamente como aquellas que tienen innes sociales y se encuentran desprotegidos en caso gresos situados entre el 5° y el 8° decil, tuvieron una de accidente, licencia o cesación de actividades cuancaída proporcional del ingreso al pasar de 41 % en do se pensionen) 21.5%; y los trabajadores asalaria1974 a 33.1 % en el 2002, mientras que el 40% más dos registrados, pero en condiciones precarias por pobre sufrió una reducción de su parte del ingreso las leyes de flexibilización del trabajo de los años node más de un tercio entre las mismas fechas (ver cuaventa: 34. 1%. dro 8). 6 Dentro del quintil superior, convendría hacer un análisis más Es interesante constatar que en términos absodetallado. lutos los quintiles más débiles tuvieron una reducEwb:ión de la pobreza y la desoaipaclón en el GUA desde 1988 en adelante ' ; TRAYECTORIAS ~ ~ AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2004 -- 17 �rgeatlna, las.tres caras ele~ . l pénduw argentino El pénduw argentino De acuerdo a la Central de Trabajadores de Argentina, sobre un total de 7.6 millones de asalariaDISTRIBUCIÓN PERSONAL DEL INGRESO dos, un poco más de 2 millones pertenecen al sector (EN % POR DECILES DE POBLACIÓN) público, casi 3 millones no están registrados y un poco DECIL 1974 1994 2002 más de 2.6 millones de trabajadores del sector privado 1.3 1.9 I 4.4 están registrados. De este trastorno en la población eco2.9 2.5 n. 4.4 4.1 3.4 4.5 ID nómicamente activa se desprenden dos importantes 5.3 4.6 6.2 rv consecuencias: 1) el salario no es la principal variable; 14.2 11.9 19.5 Estrato bajo y 2) un aumento de los salarios no puede a la vez 5.7 V 6.3 7.5 impulsar el crecimiento y mejorar la suerte de los 7.7 7.1 VI 9.2 9.3 9.0 Vll 10.7 trabajadores, una parte importante de los cuales se 11.3 13.6 11.8 VllI mantiene fuera de su alcance. Los sindicatos no pue33. 1 35.1 Estrato medio 41.0 den sino estar debilitados por el cuestionarniento de 15.9 16.l 15.9 IX 34.8 38.9 las principales leyes sociales que protegían a los tra23.6 X 55.1 Estrato alto 39.5 50.7 bajadores y el clientelismo no puede tomar más las Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Argentina, octubre antiguas vías del peronismo (acceso al empleo, a CUADRO 9 HOGARES SEGÚN ESCALA DE INGRESO REAL PER CÁPITA FAMILIAR las actividades sociales de los comités de empresa). variación % pesos a precios del 2000 Es interesante vin2002/ 2000/ 2002/ 2002 1997 2000 1990 1980 1986 Quintil de 1974 74 2000 90 cular estas nuevas condipoblación ciones de empleo con los -43.3 23.4 42 -70.3 74 61 !02 60 1 141 119 -33.8 27.8 107 -60.8 161 144 196 126 223 2 273 ingresos percibidos. Se 37.4 -54.8 -31.9 257 175 230 290 187 388 331 3 observa que entre más -31.3 33.1 294 -51.7 415 428 478 322 542 4 609 -27.5 35.3 780 -30.8 1075 1051 1127 1102 1059 293 5 precariedad, menos es la -30.0 34.1 -44.9 399 280 380 464 425 298 Promedio 508 remuneración, aquí meFuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (1NDEC) y Comisión Económica para América Latina Y el Caribe (CEPAL). dida en salarios núnimos. Solamente 4 9 .2% de los asalariados no reCUADRO 10 gistrados perciben más de dos salarios mí&oluclón Tasas de Actvidad, Ocupación y Desocupación nimos, contra 86.7% para los asalariados registrados del sector privado (ver cuadro 11). La dispersión salarial entre los trabajadores es considerable. Si consideramos solamente los trabajadores asalariados, su salario medio es de 595 pesos en octubre de 2002; mientras que es de 788 El5;]Tasa de ActMdad pesos para los asalariados registrados y _,._ Tasa de desocupación de solamente 347 pesos para los no registrados, según la Central de TrabajadoFuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina Y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Las tasas 1974-1990 corresponden res de Argentina en Buenos Aires. La disal aglomerado Gran Buenos Aires. 2003 CUADRO 8 18 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 persión también es muy importante de acuerdo al tamaño de la empresa ya que, según la misma fuente, en los establecimientos de 1 a 5 personas el promedio es de 346 pesos, mientras que en las empresas de más de 51 personas es de 897 pesos. Es evidente que en las primeras se encuentran la mayoría de los empleos informales poco calificados. En 2001, 48.1 % de la población total no se beneficiaba de ningún plan de protección social ni de salud, los niños de O a 14 años en esta situación representaban 55.6% del conjunto de los niños de esa edad (Instituto Nacional de Estadística y Censos) . En las provincias de Corrientes y de Chaco, las cifras llegan a los picos: 62.1 y 65.5% del conjunto de la población y 67.3 y 72.4% para los niños respectivamente. Buenos Aires y la Tierra del Fuego tienen tasas más bajas: 26.2 y 30.1 % de la población, y 32.2 y 28% los niños que no tenían acceso a los cuidados... salvo pagando, lo cual no podían hacer. Esta situación corresponde a una sensible degradación de la protección social, ya que la población sin protección social se elevaba a 36. 9% en 1991, contra 48.1 % en el 2001. Esta degradación se acentuó fuertemente en los años noventa a partir de una situación que ya estaba fuertemente degradada por la crisis y la lúperinflación de los años ochenta. Esta sensible degradación se tradujo por un alza en la mortalidad. Los datos disponibles concernientes a las tasas d mortalidad por cada 100.000 habitantes, para e conjunto del país, revelan en efecto un aumento de la mortalidad. Esa tasa era de 759.5 en 1997, de 775.6 en 1998 y finalmente de 796.6 en 1999. Los decesos debidos a enfermedades del sistema circulatorio aumentaron, pasando de 261.1 en 1997 a 270.5 en 1999; la del sistema respiratorio pasaron de 80.9 a 98 en et mismo periodo, por ejemplo (Instituto Nacional de Estadística y Censos, octubre de 2003). Delitos económicos En los países democráticos, una política económica errónea puede ser sancionada por la vía de las urnas y sus responsables destituidos de sus funciones. Des de ese punto de vista, la sanción por el voto es l,...,_______ mejor posibilidad. Sin embargo, es insuficiente cuando las consecuencias sociales de las políticas son de-1' sastrosas y se puede estar sorprendido de que un tri, bunal de tipo Russel no haya sido constituido ese dí~ para evaluar y juzgar las responsabilidades de los directores políticos en tal caso. El ejemplo de Argenti - - - - - na es edificante. Desde la Segunda Guerra Mundial, es la primera vez que un país se derrumba tan brutalmente, aparte de los ejemplos ofrecidos por las eco nomías del Este durante su transición al capitalismo. CUADRO 11 DISTRIBUCIÓN PERSONAL DEL INGRESO (EN % POR DECILES DE POBLACIÓN) OCUPACIÓN CUENTA PROPIA PROFESIONALES OTROS CUENTA PROPIA SERVICIO DOMÉSTICO ASALARIADOS PRIVADOS REGISTRADOS ASALARIADOS PRIVADOS NO REGISTRADOS TOTAL DE ASALARIADOS REGISTRADOS NO REGISTRADOS ( •EN NEGRO•) TOTAL DE OCUPADOS Hasta Entre 1 y Entre 1.25 Entre 1.5 1 1.25 y 1.5 y2 3.3 21.9 19.6 0.5 12.7 4.0 0.5 13.7 7.4 3.4 11.3 14.2 1.2 10.2 3.4 1.1 10.0 5.0 0.2 0.7 2.2 1.5 3.3 1.7 1.2 3.2 1.5 8.7 17.7 24.5 10.0 24.7 13.3 9.4 24.0 14.0 Más de 2 84.3 48.4 39.6 86.8 49.2 77.6 87.9 49.1 72.1 TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuente: Instituto de la Central de Trabajadores de Argentina. TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 19 �,_ las.tres caras dee-1tu110nedc1-_____________.___j El péndulo argentino Los empleos informales se desarrollaron fuertemente) así los empleadores evitaban pagar las cotizaciones (salud) pensión). Las desigualdades se acrecentaron fuertemente entre los trabajadores y entre el trabajo y el capital Esto quiere decir que si existe delito económico, éste no se puede limitar a los actos de corrupción aberrantes, sino que debe incluir las consecuencias sociales desastrosas de las políticas económicas erró¡neas. El desastre social que hemos evocado, trastor;na la cohesión social: aumento considerable de la ¡Pobreza, reducción de la esperanza de vida de los adultos, aumento de la mortalidad infantil y de la malnutrición de los niños de menos de cinco años. Es el producto directo y previsible de las políticas económicas llevadas en Argentina bajo la presidencia de Menem y De la Rúa. Sus efectos eran previsibles y la crisis que azotó al país desde 1998, y particularmente en diciembre de 2001 con el catastrófico abandono del Plan de Convertibilidad, era una "crisis anunciada". Por eso, las políticas económicas pueden ser consideradas como delitos económicos. Es entonces legítimo cuestionar a los responsables de esas políticas en lugar de dejar que reine la impunidad. Podemos interrogarnos sobre las razones de la ceguera de algunos economistas, pertenecientes nota20 blemente a instituciones internacionales, miembros del gobierno argentino, pero también argentinos -economistas o no- durante tantos largos años. ¿Es por incompetencia y es posible medir el grado de incompetencia con la vara de los diplomas "prestigiosos" entregados por universidades americanas, condición sine qua non para ser parte de esas instituciones? ¿Es por interés individual? ¿Es finalmente por la ceguera ideológica y fundamentalista desmedida? Es finalmente más complicado: ¿no hay a veces conjunción de intereses, no expresados claramente, para llevar tal o cual política favorable a intereses "bien comprendidos"? ¿No hay en ocasiones la puesta en marcha de dinámicas perversas donde, cada día que pasa, se hace más dificil una ruptura negociada con el modelo impuesto y se prefiere la recesión a la crisis, en lo inmediato menos costoso, pero que provoca a un término más o menos cercano una crisis mayor? Es dificil desenredar el hilo de las responsabilidades, distinguir lo que es querido de lo que es sufrido, separar lo que es producto de intereses "bien entendidos" de lo que es el resultado de la falta de maestría de los eventos y del coraje político de romper antes que el sistema haga implosión con su cortejo de sufrimientos. No hace falta decir más que la economía ha mata.do en Argentina; y peor aún, que ha matado democráticamente. En esto recae la dificultad de calificar las políticas económicas que tuvieron efectos previsiblemente desastrosos como delitos económicos, que debieron conducir a un proceso judicial. UNA RECUPERACIÓN FUERTE PERO FRÁGIL Una recuperación fuerte Desde septiembre de 2002 el crecimiento vuelve a ser positivo y su tasa aumenta fuertemente: en el tercer trimestre de 2003 es de 9.8%, en el conjunto del año 2003 debía ser cercano a 8%; es decir, mayor a TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 lo que se tenía previsto al final del primer semestre y sobre el cual se establecieron las previsiones de ingreso y gasto públicos. Se trata de tasas muy importantes que tendrán consecuencias positivas sobre el empleo y sobre los ingresos, siempre y cuando se consolide el crecimiento. Antes de tratar esta cuestión, es necesario hacer dos anotaciones. La recuperación es viva, más allá de lo que los economistas argentinos y extranjeros pronosticaban, pero tardó más que en otros países. Cuando se compara la recuperación de otras economías cinco trimestres después de haber alcanzado el pico de la crisis, se observa que Corea había recuperado 158%, Malasia 106% de su crisis de 1998, México 90% de la crisis de 1995 y Argentina solamente 38% (pico de la crisis: primer trimestre de 2001) de acuerdo a la firma argentina Broda. La recuperación fue entonces lenta al principio: después del pico, hubo varios meses de estancamiento y no fue sino después que se aceleró: 5.5% en el primer trimestre; 7.7% en el segundo y finalmente 9.8% en el tercero. La segunda anotación concierne a la dificultad de encontrar los niveles de ingreso anteriores a diciembre de 2001. De acuerdo a los estudios llevados a cabo por el departamento de investigación del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,7 si se supone que el PIB tendrá un crecimiento estable del orden de 2.7% a largo plazo; si se considera que la creación de empleo se hará en las mismas condiciones que en los años noventa (elasticidad del empleo/PIE constante); si finalmente se admite que el salario real aumentará al mismo ritmo del PIB por cabeza, el salario real en el 201 Ohabrá prácticamente alcanzado el nivel del 2001 (índice 100 en 1993, 93.3 en el 2001 y 90.1 en el 201 O), el desempleo será de 1O.1 %, o sea ligeramente superior al de 1993 (9.9%). Ciertamente estas previsiones pecan a la vez por optimistas y pesimistas. Optimistas porque nada garantiza que en un periodo tan largo el crecimiento 7 Banco Bilbao Vizcaya Argentaría (2003), Inversión bruta fija. Análisis macroeconómico y financiero, Núm. 8, Argentina: Banco Bilbao Vizcaya Argentaría. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 llegue de manera regular a ese nivel, y que la crea ción de empleo sea de la misma naturaleza que en el pasado (ya no hay lugar en los mismos sectores y 1 . - - - - - parte de la informalidad continúa creciendo); pesi mista porque la aceleración del crecimiento fue muy viva en el segundo semestre de 2003 y debería se más elevada de lo previsto para el 2004. Pero a pes de estos limites, tienen contrariamente como ventaja el subrayar la amplitud de los daños causados por esta crisis y la casi imposibilidad de borrarlos en el corto y mediano plazos. La reconquista del mercado interno y sus efectos sobre el empko La recuperación económica se explica fundamentalmente por la reconquista del mercado interno argentino por parte de los empresarios y por el dinamismo de las exportaciones, pero ha sido dificil por la casi destrucción del sistema financiero argentino y la gran dificultad de recurrir al crédito, dificultad que 21 �.Argentina, Jm tres caras ele la monea--.- ~ ~ - ~ - - - - - - -____.__; El péndul,o argentino e ha venido aminorando. La recuperación fue faci~tada por una política económica del gobierno mucho más apropiada (política cambiaría, fin del "corralito" y del "corralón", negociación de la deuda, clima político marcado por una mayor legitimidad <;fel Estado en seguida de las primeras medidas simbólicas tomadas por el nuevo presidente). La muy fuerte depreciación del peso argentiflº protegió a la industria nacional mejor de lo que lo hubiera hecho cualquier impuesto sobre el comercio exterior. La caída de los salarios en pesos, pero sobre todo expresados en dólares, valorizó sectores enteros de la industria, antes sometida a una competencia extremadamente viva del exterior y especialmente de Brasil. Gracias a la muy fuerte depreciación del peso un proceso de sustitución de importaciones se llevó a cabo. En la industria manufacturera, el sector textil fue el que tuvo el mayor aumento de su protlucción (ver cuadro 12), seguido de las fibras de algodón, de la industria mecánica, a excepción de la automotriz; esta última habiéndose estancado desde mayo de 2002 hasta mayo de 2003. La construcción inmobiliaria tuvo igual.mente una fuerte recuperación. Las consecuencias sobre el empleo y los salalfios, si bien son difíciles de dar con precisión a causa de la ausencia de estadísticas precisas sobre los salajrios, son, sin embargo, fáciles de prever. En la medida en que son sobre todo pequeñas y medianas empresas y el sector de la construcción los que están en el origen del auge, y que el grado de calificación es bajo, puede considerarse que la creación de empleo fue y será sobre todo informal, de baja calificación y con escaso incremento en los salarios8 (ver cuadro 13). Entre mayo de 2002 y octubre 8 El gobierno retardó basta marzo de 2004 la publicacíón de la encuesta sobre la pobreza y los íngresos. Se sabe, sín embargo, que los salarios reales de la industria bajaron en 18.5% en promedio en el 2001 y en 1.5% en el 2002. Puede deducirse entonces que en el segundo semestre de 2002, con la recuperación, aumentaron compensando casi la caída del primer semestre (ver La Nación, 16.12.2003). 22 El fin de la congelación de los haberes El sistema financiero argentino había sido casi destruido por las medidas de congelación de los haberes. Salir de ese congelamiento sin un costo prohibitivo fue probablemente la preocupación más importante de los ministros de finanzas desde el 2001. Las negociaciones condujeron a pruebas de fuerza entre los bancos y el FMI de un lado y el gobierno del otro. Muchos economistas consideraban que la recuperación iniciada en el 2003 se agolaría por falta de crédito y de intermediación financiera suficiente para las empresas, pero también para las familias, pues la desconfianza frente al sistema financiero seguía viva. Sin embargo la recuperación se afianzó en el transcurso de los meses. Dos comentarios son necesarios para entender cómo el crecimiento pudo realizarse: el primero es la salida del "corralito" y luego del "corralón" gracias a la emisión de diferentes tipos de bonos cuyo grado de liquidez dependía en parte de la importancia de los haberes, de la emisión de efectivo, de la liquidez de la economía, un cierto retorno a la confianza frente al sistema bancario alimentado por el crecimiento, salidas de capitales menos importantes y la tímida recuperación del crédito. El segundo comentario es que estructuralmente el sistema de crédito era menos desarrollado en Argentina y en América Latina que en otros países: en la década de los noventa, las empresas de los países desarrollados financiaban sus activos 70% por autofinanciación, 20% por endeudamiento y 10% por emisión de acciones, estas cifras eran respectivamente en América Latina de 80% por autofinanciamiento y 20% por el resto. La inversión en caída desde el 2002, en recuperación en el 2003, fue entonces financiada esencialmente por las ganancias y muy poco por el recurso al crédito; esas ganancias teniendo también que financiar la reducción de las deudas (ver Clarín, 29.06.2003, y el análisis de Bebczuk del Centro para la Eslabílidad Financiera que agrega: "las economías avanzadas tienen aproximadamente un stock de crédito equivalente al 110% del PIB, en Argentina en la época de la convertibilidad, el stock era de 34% y en el 2003 un poco menos de 10%"). de 2003, un millón 377 mil empleos fueron creados, el desempleo disminuyó, pues según la nueva definición hecha por el INDEC, era de 16.6% de la población económicamente activa en el tercer trimestre de 2003 contra el 17 .8% en el segundo trimestre. Además conviene precisar dos cosas: se trata de datos que incluyen a los beneficiarios de los programas sociales (Planes " jefes de familia"). Si consideramos el conjunto de las personas sin empleo, este dato se eleva a 21.4% en el tercer trimestre; muchos asalariados trabajan menos de 35 horas, desearían traba- ~ORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 12 EMI POR RUBROS. ENERO-MAYO 2003 RESPECTO A ENERO-MAYO 2002 -50% TEJIDOS HILADOS DE ALGODÓN METALMECÁNICA EXCL. AUTOMOTRIZ AGROQUÍMICOS CEMENTO OTROS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ACEITES Y SUBPRODUCTOS VIDRIO ACERO CRUDO PRODUCTOS QUÍMICOS BÁSICOS NEUMÁTICOS GASES INDUSTRIALES PAPEL Y CARTÓN PRODUCTOS FARMACÉUTICOS AUTOMOTORES MAT. PRIMAS PLÁST. Y CAUCHO SINTÉTICO CIGARRILLOS HARINA DE TRIGO YERBA MATE ELABORADA BEBIDAS MANUFACTURAS DE PLÁSTICO PElRÓLEO PROCESADO DETEGENTES, JABóN Y PROD. PERSONALES PRODUCTOS DE EDITORIALES E IMPRENTAS ALUMINIO PRIMARIO CARNES ROJAS CARNES BLANCAS FIBRAS SINTÉTICAS Y ARTIFICIALES o.o 50.0 100.0 ISO.O 200.0 r--1~:::::::::::••miiilij'i1iss'is227 ?S .ll ~s .a poco calificado. Argentina pasa en el 2003 por una extraña paradoja la tasa de desempleo es más alta para quienes han terminado sus estudios de secundaria (20.4%), que para quienes se retiraron del colegio al final de los estudios de primaria (17.4%) (ElC!arín:2003,2 de diciembre, p. 12). El auge de 'las exportaciones primarias El crecimiento ha sido favorecido igualmente por el auge de las ex-, - - - ~ - - portaciones. Éstas se han visto fa vorecidas por la fuerte deprecia- - - - - - - ción del peso por una parte y,__ _ _ _ __ como ya lo hemos anotado antes por el alza de los precios de las materias primas fijados en dólares. Los términos del intercambio se han mejorado notablemente des de finales del año 2002 (ver cua LÁCTEOS - 1• .7 dro 14). El ejemplo de la soya es edificante: Argentina es el terce fuente: American lnstitule of Real Estate Appraisers, AIREA Economic Report, julio de 2003. productor mundial, las tierras sem bradas con este producto se han jar más pero no pueden. Estos trabajadores subemduplicado y las últimas seis cosechas representan pleados representan 16.3% de la población econóhoy el 49% de la superficie total sembrada del país. micamente activa en la misma fecha. Es decir que el El consumo local de soya representa 5% de la proconjunto de la población desempleada y de los suducción, el de aceite de soya 10% mientras que en bempleados asciende a 32.9% de acuerdo al INDEC, Brasil es de 30% y de 70% respectivamente. Las exo sea un tercio de la población económicamente acportaciones de soya representan en el primer semestiva. El empleo es más flexible (el indicador de sutre 24% del valor de las exportaciones totales, o sea bempleo es una prueba), existe más precariedad que 3,500 millones de dólares y 8 mil millones para el en el pasado y finalmente más informalidad, ya que conjunto del 2003; en el 2004 deberían subir a 1O según las fmnas de estudio, el crecimiento reciente mil millones. La producción de soya no solamente del empleo sería en 60% informal con ingresos reducausa numerosos problemas ecológicos, sino que ha cidos (El Clarín: 2003, 25 de diciembre) . Otro dato sido hecha también en detrimento de otros cultivos corrobora este diagnóstico de creación de empleo como el algodón, cuya superficie cultivada disminu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 f SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 23 �Argentina, las tres caras de la moneda - - - - - - - - - - - - . . . . . - . µGsnscams+unmo11etla El pénduw argentino El pénduw argentino CUADRO 13 QUIENES EMPUJARON EL EMPLEO • Contñbución de los sectores productores de bienes al aumento de.--la_oc -,--u..:..p~a _ c i_ó...., n _ _ _ _-.... Suministros de electricidad, gas y agua 0 Pesca y servicios conexos Explotación de minas y canteras Agricultura, ganaderia, caza y SiMcufwra Construcción Industrias manufactureras • Contribución de la industria manufacturera al aumento de la ocupación .---,---~~~= Madera, papel, imprenta y editoriales Maquinarias y equipos Derivados del petróleo y químicos Alimentos, bebidas y tabaco Metálicas básicas Textiles y cueros ■ Co11tribución del sector servicios al aumento de ocupación Ensel'lanZa y salud privados O la \. Transporte, almacenamiento y comunicaciones Hoteles y restaurantes Servicios comunitarios, sociales y personales Comercio Actividades inmobiliarias Datos correspondientes al empleo registrado (septiembre de 2000 contra septiembre de 2002) FUENTE: Ecolatina, Buenos Aíres, octubre de 2003. yó en 83% en las últimas seis cosechas, la de arroz en 44%, la de maíz en 25.5%, y tuvo consecuencias negativas en la cría de ganado y la producción de leche. Entre 1988 y 2002, más de 103,000 explotaciones agrícolas desaparecieron, o sea un poco menos de 24 un cuarto de ellas, y numerosos campesinos fueron expulsados del campo hacia la periferia de las grandes ciudades (El Clarín: 2003, 2 de noviembre, p.12). El boom de la soya y el auge de las exportaciones en general favorecen especialmente las entradas fiscales (casi 15% para la soya, gravado en 23.5% del conjunto de los ingresos fiscales, (El Clarín: 2003, 16 de octubre) . El efecto de este boom sobre el aumento del crecimiento no es muy elevado, excepto en algunos sectores como la venta de maquinaria agrícola; primero, porque la economía argentina es todavía, a pesar de la liberalización de los mercados, relativamente cerrada; segundo, porque este sector genera poco empleo debido a la excesiva mecanización de la agricultura y a la migración consecutiva de numerosos campesinos del campo a la ciudad. Ella tiene entonces un efecto multiplicador reducido. El aumento de la tasa de crecimiento (casi 10% en el tercer trimestre) se explica básicamente por el boom de la construcción que tuvo un alza de 40.03%, de la industria de 16.9%, por una recuperación viva de la tasa de inversión de 42% (que estaba, es verdad, en un nivel muy bajo) y por una recuperación más débil del consumo. Una economía sometida a coacciones elevadas La deuda externa total ascendía en el 2003 a 184,500 millones de dólares, de los cuales 44.1 eran del sector privado y 140.4 del público. En el 2001 estas cifras eran, respectivamente, de 192,300 millones de dólares, de los cuales 52,000 millones privados y 140,300 millones públicos. En 1991, al comienzo de la instauración del Plan de Convertibilidad, la deuda externa ascendía a un poco menos de 65,000 millones de dólares, de los cuales un poco más de 58,000 millones correspondían a la deuda pública. Durante el período de la Convertibilidad, fueron pagados 80,000 millones de dólares, a los que es conveniente agregar la venta de empresas públicas por 30,000 millones a cambio de títulos de la deuda por su valor TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 14 EVOLUCION DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO (indice base 1993 = 100) 112..------ ------------, Ul 110 lOII 108 10'1 106 116 lOI lW 102 101 100 99 98 g¡ 96 +---..----r---.----.--+--...-----.-~ ~ 96 96 ~ 98 99 oo m m1 ......w Fuente: Fundación de Investigación para el Desarrollo Económico, con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos, octubre 2003. nominal. Mientras tanto la deuda se multiplicó casi dos veces y media. Sin necesidad de volver nuevamente a los orígenes de esta deuda y su considerable incremento, podemos recordar que éstos son múltiples: déficits prolongados de la balanza comercial y de cuenta corriente;9 déficit de presupuesto; entradas de capital insuficientes; egresos a título de pago de los dividendos y de los beneficios repatriados; salidas de capitales que en los últimos años del Plan de Convertibilidad y en 2002 han sido masivas; 10 aumento considerable de las tasas de interés debido al aumento vertiginoso de riesgo del país. La deuda externa hasta el 2001 parecía conforme con los criterios de Maastricht (53.8% del PIB en 2001) y numerosos economistas pensaban que era "sostenible". Se olvidaban dos factores: el primero, que la economía es relativamente cerrada en sus intercambios de mercancías (la relación de la deuda externa con las exportaciones era 52.5 en el 2002 debido a la fuerte depreciación del peso), 11 aunque liberalizada y muy abierta desde el punto de 9 Compuesta por el saldo de la balanza comercial, del saldo del pago de los intereses, de los dividendos, de los gastos de transporte, de seguridad y de turismo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 vista financiero, lo que explica su grandísima vulne rabilidad, acentuada por la existencia del Plan d Convertibilidad que limita la emisión de crédito a las entradas netas de capitales. El segundo factor es la sobrevaluación del peso antes de 2001: cuando tuvieron lugar las depreciaciones masivas de la moneda, la relación deuda pública sobre PIB pasó de 53.8% en 2001, a 140.8% en 2002, para luego bajar en2003 con el inicio de la apreciación de la moneda y la disminución leve de la deuda a 124.5% en 2003 (Banco Bilbao Vizcaya Argentaria). Quiere decir que se había vuelto "insostenible". Su servicio habría repre~ sentado 8% del PIB. Las negociaciones dificiles con el FMI fueron "ganadas" por el gobierno. El FMI aceptó que el excedente primario del presupuesto - - - - - - - - . (representado por el conjunto de gastos públicos, excepto el pago de los gastos financieros ligados aJL_ _ _ _ _.., servicio de la deuda, menos los ingresos) fuera limi--- ~ - - - - tado desde 2004 a 3% del PIB. Con el Plan de Convertibilidad había en reali dad una confusión parcial entre la deuda pública in terna y la deuda pública externa en la medida que algunos residentes argentinos podían financiar e•----~---. déficit público comprando bonos emitidos en dóla res. Con el abandono de este Plan, las dos deudas se diferenciaron. La deuda externa estaba compuesta! por préstamos públicos (bonos, créditos) y privados. Solamente la deuda externa estaba involucrada con la moratoria adquirida al iniciarse la crisis. La deuda pública interna iba a inflarse 12 después de la emisión de numerosos bonos para compensar la dife10 Puede haber sucedido que esas salidas hayan sido atraídas por el pago de las tasa de interés extremamente elevadas, la salida de capitales que permiten comprar desde el extranjero... de los títulos emitidos por el gobierno argentino, tirulos de los cuales las tasas de interés alcanzaban niveles muy elevados a causa de la prima de riesgo. 11 La depreciación del peso disminuye en tanto el valor del PIB en dólares, el grado de apertura medido por la suma de las importaciones y de las exportaciones sobre el PIB aumenta entonces mecánicamente. 12 Esta ascendía en marzo de 2003 a 154,600 millones de dólares, o sea más que el valor del PIB. 25 �• ,- las _____ ___ ...,,,, _ ....,..,._ encia del cambio debido a la "pesificación" (1 peso ¡contra 1 dólar para las deudas, 1.40 pesos contra 1 dólar para los activos, mientras que la tasa de camlbio se depreciaba fuertemente), igualmente después .....,_lde la salida del "corralón", y a otros factores que no pod~mos analizar aquí. Las medidas tomadas en septiembre de 2003 a favor de una disminución sustancial de la deuda pública conciernen tanto a la deuda mterna como a la externa. Esta deuda ascendia a 178,795 millones de dólares. Sólo 87,095 millones de esta deuda fueron tomados en cuenta por la "propuesta" de una "quíta" de 75% (elevándose en reali'pad a 85% en la medida que los intereses debidos no on contabilizados desde la moratoria de esta deuda). De esta suma, 43.5% están en manos de ahorradores individuales, de los cuales muchos son italianos y alemanes, atraídos por el espejismo de las tasas vnuy elevadas (deuda externa); 34.5% detentados por \nversionistas institucionales extranjeros (deuda externa) y 22% por algunos residentes argentinos en la caja de pensiones por capitalización (deuda interna). El resto de la deuda, debida a instituciones internacionales y a acreedores privados privilegiados, poseedores de algunos títulos garantizados, de bo¡11os especiales (Boden), no está contemplada por esta "quita". El gobierno, por otra parte, se ha comprofmetido con el FMI a despejar un superávit prima""rio... y a bloquear los ingresos de sus funcionarios y pensionados. Se trata de una medida excepcional. Ciertamente uno se puede preguntar si no fue la deuda en su totalidad la que fue anulada ya que parece "penosa", y que solamente el crédito de las instituciones internacionales y de algunos acreedores privilegiados haya sido sustraído de la "quita". 13 Sigue tratándose de una medida muy importante 14 en dos niveles: económico y ético, aunque en este último caso 13 Algunos representantes de los "piqueteros" han lamentado que los créditos del AFPJ hayan estado sometidos a la "quita" mostrando que de esta manera los intereses de la trabajadores que cotizan hubieran sido alcanzados ... 14 Los representantes de los acreedores tratan de renegociar la "qui- 26 se acompañe de la promesa de congelar las ganancias de los funcionarios y de los pensionados. Seria, no obstante, un error pensar que 3% del PIB de excedente representara un valor irrisorio. Mirándolo más de cerca se puede pensar que el "esfuerzo" es equivalente al del Brasil. Este tiene que despejar un excedente primario del orden de 4.5%, pero sobre un presupuesto que representa más o menos 35% del PIB, y Argentina tiene que obtener un excedente del orden de 3% del PIB, pero sobre un presupuesto que se acerca a 20% del PIB. Incluso reducida, se trata de una punción considerable. El ratio del servicio de los intereses de la deuda sobre las exportaciones es extremadamente alto y sobrepasa largamente el de México y el de Brasil (ver cuadro 15). El acuerdo con el FMI debería permitir un refinanciamiento de los vencimientos por llegar en los próximos tres años. Suponiendo que 3% de excedentes que se obtenga para el 2004 sea un poco más de 4,400 millones de dólares, alcanzarían apenas para financiar el pago de los intereses y para amortizar el capital de la deuda no reprogramable en 2004. Serian insuficientes según las proyecciones de Ecmwmétrica para el 2005 y 2006. Para estos dos años faltarían 4,900 millones de dólares y 6,122 millones de dólares si estas previsiones se cumplen. La punción efectuada es entonces considerable, sobre todo si se compara con las sumas destinadas a los programas sociales. El conjunto de estos gastos ha representado 5,169 millones de pesos y 5,266 millones de pesos en 2004 presupuestado, (Central de Trabajadores de Argentina, septiembre de 2003). La originalidad de la situación argentina es que no puede esperar más la entrada masiva de capitales, además de las obtenidas por una simple negociación, cuya finalidad es el refinanciarniento parcial de intereses y el reembolso del capital adeudado. Esta imposibilidad es la consecuencia lógica de la moratoria provisional operada y de la quita. Argentina no puede financiar una parte del servicio de su deuda con la emisión de bonos como lo hacen otros países. La única forma para financiar su deuda es conservar un fuerte excedente comercial, un excedente elevado del saldo de la balanza de cuentas corrientes para financiar el reembolso de la parte principal de la deuda y negociar con el FMI para obtener apoyos (en realidad un reescalonarniento), salvo que se decida unilateralmente una moratoria o una quita más importante que la ya propuesta. Esta fue impresionante en 2002: 17,000 millones de excedentes comerciales "gracias" a la crisis y a la muy fuerte depreciación del peso, 9,500 millones de dólares de superávit de la balanza de cuenta corriente. Será igualmente consecuente en 2003: sobre los nueve primeros meses, las importaciones aumentan más rápidamente que las exporta- CUADRO 15 Pago de intereses de bienes, seMOC>S y - % de Venea,eia llléiáco Chlle Srasil Ar¡¡enina Turquia ciones, pero el saldo permanece consecuente. Si eso excedentes se mantienen y sobre todo se desarrollan podrían servir para pagar el servicio de la deuda, con los limites que hemos visto, con la condición de que las fugas de capitales sean frenadas permanentemente. is Algunas paklbras para concluir Argentina acaba de pasar por una de las crisis más graves de su historia, una crisis que la ha dejado profundamente herida. Las desigualdades se han vueltq muy fuertes, la pobreza alcanza cimas que hoy no sel encuentran sino en algunas economías latinoamericanas, cuando hace apenas unos treinta años las de- _ _ _ _ __ sigualdades y la pobreza eran muy débiles compara das con las del resto de América Latina. La recuperación económica es viva. Ha crea-______ do empleos de calificación pobre, pero el desempleol y el subempleo son todavía muy importantes; el alza, del poder de compra es modesta, y la pobreza debe--! ría disminuir ligeramente. Por el momento, la recuperación económica está lejos de compensar los es tragos provocados por el Plan de Convertibilidad YI su crisis, pero el regreso al crecimiento cambia la percepción del diario vivir, volviendo a dar la espe-i ranza de una mejoría cercana. Las medidas tomada por el gobierno han permitido, o al menos facilitado, esta recuperación. Los últimos acuerdos con el FMI, aunque expresan un regreso respecto a las primeras exigencias de éste, son todavía pesados de manejar. La consolidación de la recuperación económica cons- Rússia ta". Los "buitres" (se trata de aquellos que se precipitan a comprar a los acreedores los títulos a un valor depreciado y exigen enseguida que los bonos sean reembolsados al 100% de su valor nominal y no 25% en el término fijado en el bono) amenazan con iniciar un pleito; el FMI, desde principios de diciembre, exige la revisión de las condiciones del compromiso firmado del 3%, en la medida en que con el crecimiento, siendo más elevado de lo previsto, el gobierno tendría más recursos para el servicio de la deuda y debeáa aceptar la negociación de una tquita, menos elevada. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Pt>lórva Tailfnda TaiWan lmlonésia Co!éía Cl1lna ÁilcadoSUI 10 ■2002 15 ■ 2003 20 25 30 35 ■ 2004 Fuente: Banco Central de Brasil, con datos de Emerging Markets- Eamomic lndicawrs, JP Morgan. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 15 Como ya lo hemos señalado, las fugas de capitales han sido igualmente impresionantes. Según Econcmetrica, en doce meses, de mediados de 200 l a mediados de 2002, se han elevado a 25,000 millones de dólares. Han sido financiadas en parte por este excedente y en parte por una caída de las reservas del Banco Central: estas han pasado entre febrero y diciembre de 2001 de 33,800 millones de dólares a 19,700 millones de dólares, y no ascendían más que a 9,100 millones de dólares en agosto de 2002 (The Econometric Society, Econcmetrica, p.12, 12 de septiembre de 2002). 27 �• ltituye la condición de una mejoría durable de la siltuación económica para la mayor parte de los argentinos. Esta pasa a la vez por una política económica tás expansiva y entonces por un aumento de los ,.astos públicos y un auge de las exportaciones. La prlll!,era condición lleva a considerar no solamente un mejor control de las evasiones fiscales, lo que 'empieza a realizarse, pero sobre todo una reforma Jisca} más justa, la cual no está todavía prevista. La segunda condición necesita que una política industrial esté desarrollada con el fin de que la econonúa ______ ..,-,, sea menos "prirnarizada" y vulnerable a las modificaciones súbitas de los términos de intercambio y un mejor control de la repatriación de las ganancias procuradas por las exportaciones, lo que en algunos sectores como el petrolero no está aún asegurado. En conclusión, la salida de la crisis fue operada con éxito, pero las condiciones de la consolidación de la recuperación económica quedan aún en suspenso. ..., Las vías truncas Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina MARISTELLA SVAMPA Y SEBASTIÁN PEREYRA Traducción de Francisco Cortés Avella Recibido: abril de 2004 AceptadtJ: nta)"> de 2004 L a emergencia y el desarrollo de un movimiento social de desocupados no es algo necesario ni evidente. La literatura sociológica ha insistido, más bien, en el conjunto de dificultades, tanto de carácter objetivo como subjetivo, que atraviesa la acción de los desocupados y que impide que éstos se conviertan en un verdadero actor colectivo. A la problemática vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan "fuera" de la estructura social, que no ocupan "ningún lugar", que son por ello "irrepresentables", muchos añaden aquella otra dimensión que remite a la heterogeneidad de trayectorias o situaciones comprendidas por la categoría desempleado. Este trabajo analiza el proceso de formación de organizaciones de desocupados -organizaciones piqueteras- en Argentina en la segunda mitad de los años noventa. 1 Basándonos en los resultados de una larga investigación realizada en el año 2002, intentaremos responder una pregunta crucial: ¿Cómo es posible comprender el surgimiento de una multiplicidad de organizaciones de desocupados en el país y cuál es la clave para entender la masividad y el protagonismo político que han alcanzado en los últimos años? Palabras clave: Piqueteros, desocupados, peronismo, justicialismo, movilización social. 28 lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Desde mediados de los noventa, comenzaron a reproducirse multitudinarios cortes en las rutas deL interior del país. De esos cortes, que tuvieron como protagonistas a los pobladores de comunidades en- - - - - - - teras, surgió el nombre piquetero -aquel que organi-•r - - ~ - - za los piquetes, los cortes en las rutas-; y así comien za la historia de pequeñas organizaciones locales d desocupados que más tarde pasaron a integrar -1 mayor parte de las veces- federaciones de escala nacional. Para comprender ambos momentos es nece sario tener presente el contexto de transformación económica, social y política de la Argentina de los últimos treinta años que están en el origen de losl mencionados procesos de organización y movilización. Estas transformaciones -ocurridas como corolario de la aplicación de políticas neoliberales- terminaron por reconfigurar completamente las bases de la sociedad argentina. Este proceso, marcado por el empobrecimiento, la vulnerabilidad y la exclusión social, comenzó en los años setenta, con la última dictadura militar; tuvo su punto de inflexión entre 1989 y 1991, con la asunción de Carlos Menem al gobierno -momento en que se profundizan las poli- 1 El presente artículo retoma fragmentos del libro de los autores, Entre la ruta y el barrio. La experiencia rle kls arganizaciones piqueteras, Buenos Aires, Biblos, 2003. 29 �• ~as tres cams..de_tltaaumnaneda~ - - - - - - - - - - --l Los planes (subsidios) fueron el núcleo que estructuró la política de contención del gobierno) convirtiéndose) con el correr de los años) en el centro de la negociación con las or;ganizaciones) para poner fin a los cortes de ruta. ricas de apertura comercial y de reestructuración del Estado- y encuentra, por último, una aceleración mayor luego de 1995, con la acentuación de la recesión económica y un aumento desmesurado de la desocupación. 2 Durante los años noventa, momento en que se 1Produjo un cambio definitivo en la vida económica del país3 -cambio marcado por una redefinición fuerte de la intervención estatal en la economía- la socie- dad argentina no contaba con redes de contención ni con centros de formación o reconversión laboral, al tiempo que fue notable la ausencia de políticas estatales en la materia, todos mecanismos necesarios para compensar los efectos de las progresivas medidas de flexibilización laboral o los despidos masivos que acompañaron los procesos de privatización y la reconversión de empresas en el nuevo contexto de apertura comercial. Por otro lado, recordemos que los sindicatos nucleados en la Confederación General del Trabajo (CGT), de filiación peronista -igual que el gobierno de Menern- no se opusieron a las reformas, que virtualmente minaban sus bases de afiliación, sino que negociaron con el gobierno su supervivencia material y política y optaron por readecuarse al nuevo contexto económico y social. 4 La única política sistemática del Estado nacional para hacer frente a la progresiva crisis de empleo fue el lanzamiento, en 1996, del Plan Trabajar, política que ·mantuvo siempre (aún en su nueva reformulación del año 2002: el Plan Jefes y Jefas de Hogar) una marcada ambigüedad al no constituir ni un seguro de desempleo, ni una política asistencial rú una política de reinserción laboral, sino todas a la vez. 5 Los planes (subsidios) fueron el núcleo que estructuró la política de contención del gobierno, convirtiéndose, con el correr de los años, en el cen- 2 Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instiruto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), la tasa de desempleo subió de 6.9% en 1991 a 18.4% en 1995. Acrualmente, y luego de un nuevo pico de 21.5% en 2002, el desempleo es alrededor de 16.3%. 3 A partir de 1989, en un contexto marcado por una crisis hiperinflacionaria y por el cambio anticipado en el gobierno, las nuevas autoridades implementaron. una política de estabilización de la econonúa (fijación de la rasa de cambio y determinación de la convertibilidad monetaria), seguido de una fuerte reestrucruración de la administración pública y una profunda apertura comercial. Durante un periodo de cinco años, en lo que respecta al Estado, se procedió a la privatización de las empresas prestadoras de servicios públicos (gas, teléfono, electricidad, ere.) y a la descentralización de la educación y la salud. Al mismo tiempo, aun cuando la economía argentina creció hasta 1995, la producción 30 industrial comenzó a desestrucrurarse, como producto de la competencia derivada de la importación masiva de productos (Gerchunoff y Torre, 1996; Aronskind, 2001). 4 Durante la década de 1990, se crearon dos nuevas centrales sindicales de oposición a la CGT: la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA) y el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA). La primera de ellas, constituida por sindicatos de empleados estatales y maestros, se fundó tempranamente (1992), y fue la única oposición sindical a las reformas económicas y el único polo sindical que rompió definitivamente con el Partido Justicialista (nombre oficial del partido peronista). El MTA, que conserva una fuerte matriz peronista, es producto de una escisión (1996) principalmente de sindicatos de transportistas y su relación con el programa de reformas fue más ambiguo y oscilante. 5 Las principales caracteristicas del Plan Trabajar eran las siguienTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 tro de la negociación con las organizaciones, para poner fin a los cortes de ruta. Así, de un volumen inicial de aproximadamente 200,000 subsidios vigentes en 1997, esa cifra había aumentado a 1;300,000 en octubre de 2002. Actualmente, el Plan Jefes y Jefas de Hogar alcanza a más de 2;000,000 de personas, según estimaciones oficiales. 6 Es importante señalar que sólo cerca de 10% de estos planes sociales son directamente controlados por las organizaciones piqueteras. Por último, es necesario tener en cuenta que la emergencia de movimientos de desocupados se explica también por la existencia de una tradición política organizativa, en gran parte asociada a las vertientes más clasistas, cuyos (nuevos) representantes se decidieron a actuar y construir por afuera -y en oposición- de las estructuras sindicales tradicionales, mayoritariamente vinculadas con el Partido Justicialista. 7 tes: se requeria la presentación de proyectos de mejoramiento barrial (por parte de municipios o ONG's) que tengan •relevancia sociab, apuntando a mejorar la calidad de vida de la población. El subsidio inicial era de 200 pesos (200 euros en la época y actualmente unos 54 euros) por m es. Se exigía una contraprestación que tenía una duración de hasta seis meses con posibilidades limitadas de renovación. Por último, los ámbitos locales eran los que co-financiaban con recursos propios (mate riales, recursos humanos, equipamiento) la puesta en marcha de los proyectos. 6 Para estimaciones oficiales, véanse los documentos de Siempro (Sistema de Información y Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales), entre ellos "Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados. Impacto y caracteristicas de los beneficiarios", febrero de 2003 (www.siempro.gov.ar). 7 En este sentido, el movimiento piquetero, compuesto por organizaciones que se colocan fuera -y en oposición- con las estructuras de.l Partido Justicialista, reenvía a la experiencia del sindicalismo de clase, desarrollado a fines de los sesenta, sobre todo en los polos industriales. Recordemos que dichas experiencias fueron combatidas por el propio peronismo desde el poder (19731976), antes de que fueran reprimidas y desarticuladas luego por la última dietadura militar. Para el tema, véase James (1990) y Torre (1989). De este tipo de experiencia son herederos los dirigentes sindicales que conformaron a comienzos de los noventa la Corriente Clasista y Combativa (CCC), ligada al Partido Comunista Revolucionario (de inspiración maoísta), que tempranamente TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 En este mismo sentido, la emergencia de orga nizaciones de desocupados tiene corno telón de fon do la crisis y el debilitamiento del peronismo en los sectores populares (Martuccelli y Svampa, 1997). Esta transformación no registró una secuencia única y, digamos de paso, está lejos de aparecer como un hecho irreversible. Así, durante el primer lustro de 1/ década rnenernista, los cambios en el mundo popular se instalaron en el registro de la convivencia y de la complementariedad con la cultura peronista; y es sólo a partir de 1996-1997 que nuevas formas de organización y movilización fueron insertándose el) el registro de la confrontación y el conflicto con e~ peronisrno. A partir de esa época, el territorio del conurbano bonaerense pasó a convertirse en el esce-_______ nario de una confrontación, de una lucha "cuerpo cuerpo" entre las incipientes organizaciones de des,..._______ ocupados y la estructura de referentes y gobiernos,_ _ _ _ __ locales del Partido Justicialista. Por otro lado, es necesario insistir en el terrible¡ proceso de destrucción de las identidades, a la vezj individuales y sociales, que vivieron regiones completas de Argentina, y que afectó sobre todo los con-1______ tornos tradicionales del mundo masculino. En efecto, expulsados del mercado laboral, los hombres fueron los protagonistas principales de un proceso¡ de cambio que desembocó a la vez en una desestruc-1 turación social y en una dislocación de la identidad personal. Así, partes completas de un mundo sedimentado y naturalizado en determinadas prácticas, expectativas y creencias, consideradas antes como evidentes, no resistieron la desestructuración abrupta de la cotidianeidad y se desmoronaron en pocos años (Kessler, 1996). Desde esta perspectiva de crisis, parecía no haber mayores posibilidades de re- se volcó a la organización de desocupados y hoy es una de las organizaciones piqueteras más importantes del país. Asimismo, gran parte de los dirigentes de grupos autónomos y partidarios, con trayectoria sindical, reclaman su pertenencia a esta tradición organizativa. 31 �•na, las_tres_ caras de lcunoneCICIL-- - - - - - - ~ - - - - - : parte de aquella Argentina sacrificada por el modelo neoliberal e ignorada por los medios de comunicación hizo su irrupción en las rutas del país, impidiendo la libre circulación de personas y mercancías, en demanda de puestos de trabajo. De esta manera, la acción colectiva trajo consigo la idea de que otra identidad -y otro destino- era posible para quienes habían perdido su trabajo y habían visto interrumpida su carrera laboral. El nombre piquetero, además de atraer la atención -de los medios y del sistema político- por su fuerza expresiva, representó una alternativa para todos aquellos a quienes una definición, como la de desocupados, resultaba intolerable. Especialmente para quienes habían sido -y aún se consideraban- trabajadores, la posibilidad de nombrarse piqueteros tuvo un poder desestigmatizador que facilitó la inclusión de esos sectores en las organizaciones. Un nuevo motivo de dignidad -que reemplazaba la perdida dignidad del trabajo- podía comenzar a buscarse explorando y explotando la categoría piquetero y enterrando finalmente aquella de desocu- pado. GENEALOGÍA Y AFLUENTES DE LAS ORGANIZACIONES PIQUETERAS composición -esto es de redefinición positiva- de la situación: la experiencia de la desocupación condu• - . - - - - - - cía a la pasividad, la reclusión, la vergüenza, la autoculpabilización. Esta redefinición del nuevo contexto a través de la acción colectiva provino no solamente de aquellos hombres, activistas políticos y ex delegados sindicales -que hoy continúan cumpliendo con un rol de dirigentes-, sino también de las mujeres, quienes a través de su involucrarniento masivo en marchas y cortes de rutas colocaron la demanda de trabajo y alimentos en un nuevo lugar, al tiempo que realizaron un trabajo activo de reconstrucción de la cotidianeidad. Así, desde el fondo de la descomposición social, nuevas formas de organización y de movilización fueron emergiendo. A partir de 1996-1997, una 32 Las matrices político-ideológicas Antes que nada es necesario aclarar que desde sus orígenes mismos, el movimiento piquetero nunca fue uno ni homogéneo, sino que desde siempre estuvo atravesado por diferentes tradiciones organizativas y corrientes político-ideológicas. La orientación política de las organizaciones de desocupados puede comprenderse a partir de tres lógicas principales que están presentes, con peso dispar, en todos los grupos que se constituyeron en los últimos años: una lógica sindical, una política partidaria y una lógica de acción territorial. En primer lugar, las formas de organización de los piqueteros reconocen una fuerte impronta sin- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 dical marcada, ya sea por la intervención directa de sindicatos en la organización de desocupados -como es el caso de la Federación de Tierra y Vivienda, ligada a la Central de Trabajadores Argentinos-, o simplemente por la presencia de referentes que han tenido una trayectoria de militancia sindical. En segundo lugar, los partidos políticos de izquierda que han aportado sus estructuras a los movimientos marcan la presencia de otra lógica distinta de organización. Así, el Polo Obrero (dependiente del Partido Obrero, de raíz trotskista), Barrios de Pie (Partido Patria Libre, suerte de populismo de izquierda), Movimiento Territorial de Liberación (Partido Comunista Argentino) o el Movimiento Teresa Vive (ligado al trotskista Movimiento Socialista de los Trabajadores) representan ejemplos paradigmáticos en los cuales, la organización de desocupados es subsidiaria de la organización general del partido que dicta directamente la orientación general del movimiento. Aquí, la política en sentido institucional y electoral aparece como un objetivo claro a ser alcanzado. Por último, en tercer lugar, muchas organizaciones piqueteras se generaron en torno de liderazgos de tipo barrial, en general también con antecedentes militantes, pero que han mantenido una desvinculación total con las lógicas sindical y partidaria y, por tanto, han dado una impronta más localista y autocentrada a los movimientos. Como ejemplo pueden citarse los distintos Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) que integran la Coordinadora Aníbal Verón o, incluso, los diferentes movimientos de desocupados que se conformaron en el interior del país -como la emblemática Unión de Trabajadores Desocupados (UTD) de General Mosconi en Salta- y que decidieron no integrar ninguna de las grandes corrientes de nivel nacional. En muchos, las lógicas de construcción política aparecen fuertemente entremezcladas en las organizaciones. Tal es el caso de la Corriente Clasista y Combativa (CCC) que tiene una fuerte impronta sindical en relación con sus orígenes, al tiempo que TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 la mayor parte de sus referentes son también mili tantes del Partido Comunista Revolucionario (PCRj de filiación maoísta. El Movimiento Teresa Rodríguez (MTR), de inspiración guevarista, representa también un caso en el cual las lógicas territorial y política aparecen entremezcladas y en tensión permanente; y esto es visible aun en el controvertid Movimiento Independiente de Jubilados y Desocu pados (MIJD), organización que presenta un estilo de gran exposición mediática. El eje de piquetes y puebladas En rigor, el proceso de conformación del movimiento piquetero, en tanto "movimiento de movimien-; - - - - - - tos" reconoce dos afluentes fundamentales: por lado, reenvía las acciones disruptivas, evanescentes :,- - - - - por momentos unificadoras de los cortes de ruta Yi- ----levantamientos populares, registrados en el interio del país a partir de 1996, resultado de una nueva¡ experiencia social comunitaria que aparece vincula El nwvimiento piquetero se concretó de manera brusca) allí donde la experiencia de la descolectivización adquirió un carácter masivo; allí donde el desarraigo tanto como la desocupación reunieron en un solo haz un conglomerado heterogéneo de categorías sociales. 33 �da al colapso de las economías regionales y a la priatización acelerada de las empresas del Estado rea~......- -.........:......;.,2_ ..._ lizada en los años noventa; por otro lado, remíte a la cción territorial y organizativa gestada en el .. L._ _ _ _ __ conurbano bonaerense y ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto de proceso de desindustrialización y empobreci·ento creciente de la sociedad argentina que arranó en los años setenta. El primer afluente nos emplaza en la perspectiva de la ruptura, tanto como el segundo tiende a marcar la perspectiva de la continuidad. En realidad, 'podríamos decir que el movimiento piquetero nace !hlli donde la desarticulación de los marcos sociales y laborales se concretó de manera brusca, allí donde la experiencia de la descolectivización adquirió un carácter masivo; allí donde el desarraigo tanto como la desocupación reunieron en un solo haz un congloJllerado heterogéneo de categorías sociales. Así, la cuna del movimiento piquetero se encuentra en las lejanas localidades petroleras, Cutral-Có y Plaza Huincul (1996-97), en la provincia de Neuquén, y sobre todo, Mosconi y Tartagal en la provincia de Salta (a partir de 1997); esto es, poblaciones cuya vida estaba estructurada en tomo de YPF (Yacimienos Petrolíferos Fiscales), la mayor empresa produc.va del Estado. 8 Los largos cortes de 1996 y 1997 en Neuquén y Salta tuvieron una importancia fundamental porque, en primer lugar, marcaron el pasaje a la acción ______ un 8 YPF fue privatizada en 1991, y ello produjo un cambio importante en las zonas que dependían económicamente de la actividad petrolera. En primer lugar, la privatización supuso el fin del " modelo social•" de organización que había acompañado el desarrollo de la empresa. YPF sintetizaba, como ninguna otra empresa productiva del Estado, las garantías y oportunidades del Estado social argentino (derechos sociales, protección social, bienestar general), a través de una extensa red social que --<liferencias mediante- incluía todas las categorías laborales. En segundo lugar, las racionalizaciones de personal junto a la disminución de la actividad produjeron una crisis en cadena de otros sectores económicos locales como el comercio o las pequeñas empresas. Para más datos ver: Svampa y Pereyra, 2003: cap. 3. 34 de nuevos actores constituidos en el interior del país; a saber, multisectoriales conformadas por sectores desigualmente afectados por la desestructuración de las economías locales. Así, estos cortes fueron verdaderas manifestaciones comunitarias donde confluyeron desocupados, comerciantes, pequeños empresarios, sindicatos y políticos locales. Ese carácter comunitario fue el que, en segundo lugar, posibilitó la convergencia entre los cortes -los piquetes- y las puebladas9 que se produjeron, primero, como respuesta a las represiones de los cortes por parte de las fuerzas de seguridad, para luego constituirse progresivamente en horizontes potenciales de cada corte. Al mismo tiempo, este primer ciclo de movilización (impulsado por la confluencia de piquetes y puebladas) tuvo una impronta fuertemente sindical que reenviaba, por un lado, a la constante movilización de los gremios de docentes y estatales en todo el país; y, por otro, al hecho de que varias lineas sindicales, opositoras al gobierno de Carlos Menem -la Central de Trabajadores Argentinos y la Corriente Clasista y Combativa- en la segunda mitad de los noventa, decidieron volcarse progresivamente hacia la organización de desocupados; hecho que marca el salto hacia la masividad de las organizaciones piqueteras. Así, la consolidación del nuevo repertorio de acción tuvo menos la forma de un reemplazo que el de una nueva alianza y articulación entre sindicatos disidentes, partidos políticos de izquierda y desocupados, poco a poco nucleados bajo la simbología piquetera. Entre los cortes y puebladas de los años 1996 y 1997, un nombre -piquetero- hizo su aparición, lo que daría lugar a múltiples y masivos procesos de identificación que cristalizarán, años más tarde, en 9 Por "puebladas" hacemos referencia a los levantamientos populares que siguieron a las represiones llevadas a cabo por las fuerzas de seguridad (gendarmería, policía provincial) para terminar con los cortes de ruta. En casi todos los casos, estos episodios finalizaron con el retiro de las fuerzas de seguridad frente a los levantamientos de las comunidades que se decidían a enfrentarlas. TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2004 la conformación de varias organizaciones de escala nacional. En segundo lugar, una configuración de ciertas demandas fue articulándose en torno de la cuestión piquetera. Dicha configuración es tanto subsidiaria de una tematización de los resultados de las reformas económicas y políticas implementadas en el país --el modelo económico- como del establecimiento de un mecanismo de negociación organizado alrededor de la distribución masiva de los subsidios asistenciales a desocupados (planes Trabajar) por parte del Estado nacional. En este punto, es necesario señalar que, en el origen de esa tematización, tuvo una gran importancia el carácter fuertemente expresivo 1º de los casos paradigmáticos con los cuales se presentó, en la política nacional, la desestructuración económica en el interior del país; es decir, las crisis de Cutral-Có-Plaza Huincul y TartagalMosconi y su amplia repercusión pública.11 Por último, asociado a la identidad piquetera y a una nueva formulación de las demandas por trabajo, en estos agitados años, el corte de ruta fue consolidándose como un nuevo formato de protesta legítimo. Su consolidación tiene que ver no sólo con el volumen relativo en relación con otros formatos, lo cual de por sí muestra transformaciones importantes, sino también con el progresivo carácter modular del mismo. En otros términos, el hecho de que los cortes reemplazaran a las huelgas como formato principal de protesta ligada al mundo del trabajo entre 1990 y el año 2000 no sólo se vincula con un repliegue sindical -que por cierto también se produjo-, sino también con el hecho de que los sectores sindi- '° Expresivo no alude a la capacidad de mostrar o hacer visible una realidad oculta sino, más bien, a una forma de articulación, de puesta en forma de distintos elementos de manera significativa (Taylor, 1997). 11 Finalmente, en el interior del país esas experiencias darían origen a un discurso acerca de la ffeparación histórica~, que planteaba como exigencia al Estado (nacional y provincial) la puesta en marcha de un proyecto de reconversión económico-productivo para la zona, desvastadas a partir del desmantelamiento de la empresa estatal de petróleo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 cales, que continuaron movilizados en la segunda mitad de los noventa, encontraron mayor eficacia y respuesta en el uso de este nuevo formato. El eje territorial A diferencia de las movilizaciones que se produjeron en aquellas localidades o regiones afectadas por el proceso de privatización de las empresas del Estado y la descentralización administrativa, las acciones de protesta realizadas en el conurbano bonaerense (marchas contra el hambre y ollas populares), en Rosario 35 �~,;_---------~181lllina, las tres..auas..cleJa aonecla Las vías truncas La súbita visibilidad que el trabajo territorial fue adquiriendo a "través de las primeras ollas populares y cortes de ruta) puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados dentro del mundo popular o en Mar del Plata, reenvían a un proceso económico y social de más largo plazo, ligado tanto a la desindustrialización, como al deterioro creciente de las condiciones de vida de las clases populares y las clases medias-bajas que arrancó a mediados de los setenta. Este proceso de pauperización de las clases populares aparece ilustrado por las tomas ilegales de tierras, que se desarrollan desde fines de la dictadura militar (1976-1983) y durante los primeros años del gobierno democrático. En muchos casos, dichas tomas, que dieron origen a los asentamientos, barrios precarios situados en los márgenes del ejido urbano de las grandes ciudades del país, fueron el producto de movilizaciones cuidadosamente planificadas, que contaron con el apoyo y la intervención de actores externos, entre ellos, comunidades eclesiales de base y organizaciones de derechos humanos. Ahora bien, como sostiene Merklen (2001), los asentamientos expresan la emergencia de una nueva configuración social que señala el proceso de inscrip36 ción territorial de las clases populares. Una de las primeras consecuencias de esta inscripción territorial es que el barrio aparece como el espacio natural de acción y organización, convirtiéndose en el lugar de interacción entre diferentes actores y organizaciones de base. De esta manera, como saltará a la vista en los años sucesivos, en la medida en que se agraven las condiciones de vida de las clases populares y se acentúe la distancia con el mundo del trabajo formal, también las formas de la militancia barrialterritorial irán revistiéndose de nuevas dimensiones. Las organizaciones de desocupados que van a ilustrar perfectamente el modelo de construcción <<territorial>> son la Federación de Tierra y Vivienda (FTV), la Corriente Clasista y Combativa (CCC), el Movimiento Teresa Rodríguez (MTR) y la Coordinadora de Trabajadores Desocupados Aníbal Verón (CTDAV), 12 en un haz por demás heterogéneo que reúne juntas vecinales, sociedades de fomento y activistas provenientes de diferentes horizontes políticos. 13 De cualquier manera, aun cuando las formas de organización y acción tienen una historia más larga, es también a parúr de 1996-1997 que se constata la intervención de aquellos actores sociales que cons- 12 Teresa Rodríguez y Aníbal Verón fueron asesinados por las fuerzas de seguridad durante los cortes de ruta realizados en las localidades petroleras, donde surgen los primeros piqueteros. 13 Este modelo territorial va a ser relativizado en la medida en que, a partir de 2000-2001, se generalice la intervención de otros actores, sobre todo, de partidos políticos de izquierda, pues éstos son en parte cuadros partidarios que asumen una identidad piquetera a través del trabajo territorial. Sin embargo, pese a que los referentes pertenecen al partido y son en parte trabajadores ocupados, hay que añadir que todas las estructuras territoriales crecen Y se nutren de la incorporación de cuadros o referentes provenientes del peronismo tradicional, especialmente de punteros Y manzaneras (mediadoras de planes sociales en la provincia de Buenos Aires, estrechamente ligadas al aparato del Partido Justicialista), algunos de ellos de larga trayectoria barrial. Por último, en la medida en que el movimiento crece y expande su plataforma de demandas, ningún modelo tiende a existir en estado puro, sea específicamente territorial o de origen exclusivamente político-partidario. !!tAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 , SEPT1EMBRE-OIC1EMBRE 2004 tituyen el segundo afluente, y que inscriben su acción en la "línea de la conúnuidad", en términos de estrategia territorial, a saber, dentro de una tradición contestataria, pero a través del trabajo en el espacio barrial, especialmente ligado a la gestión de las necesidades básicas. En este sentido, la súbita visibilidad que el trabajo territorial fue adquiriendo a través de las primeras ollas populares y cortes de ruta, puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados dentro del mundo popular. Así, es la acumulación de una experiencia de trabajo barrial, ligada a la historia de los asentamientos, sobre todo en La Matanza (provincia de Buenos Aires) y, de manera más reciente, en el sur del conurbano bonaerense, lo que constituye el núcleo de la acción contestataria y, rápidamente, el punto de partida para la organización y la acción masiva. LAS DIMENSIONES DE LA EXPERIENCIA PIQUETERA Es la convergencia de estos dos afluentes lo que permitió la formación, la expansión y aun la posterior potenciación del movimiento piquetero: la confluencia entre, por un lado, acción disruptiva e identidad piquetera, originaria de los piquetes y puebladas del interior del país y, por otro lado, el modelo territorial y los marcos organizativos desarrollados de manera paradigmática en algunas regiones del conurbano bonaerense. Es este doble origen el que explica tanto la riqueza como la diversidad del movimiento piquetero, al tiempo que nos anticipa algo acerca de su fragmentación inevitable. En este sentido, las dos asambleas nacionales piqueteras, realizadas en La Matanza (Buenos Aires) en julio y septiembre de 2001, representaron el momento culminante en el cual las disúntas corrientes y organizaciones que se formaron durante los primeros años de movilización se encontraron con el objetivo de conformar un movimiento unificado. Esa experiencia tuvo una importancia mayor pues ~ORIAS l AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 marcó un límite en la posibilidad de construcción de/ un movimiento común y puso al descubierto las distintas lógicas de organización y acción política que orientan y contrastan la actividad de cada organización y agrupamiento. Esas diferencias, al igual que una marcada heterogeneidad social en las bases de las organizaciones, nq han impedido, sin embargo, que el movimiento pique tero tomara forma y se presentara públicamente en los últimos años de la década de los noventa a partir de algunos elementos que definen los rasgos centrales de su identidad y los marcos comunes de su acción. La heterogeneidad de las bases sociaks La primera cuestión que llama la atención al analizar la experiencia piquetera es la heterogeneidad de bases sociales de los movimientos de desocupados. Ésta comprende un triple clivaje, a la vez social, generacional y de género. Así, en primer lugar, la heterogeneidad es so-1 cial, pues si bien es cierto que los desocupados com- 1aJ No es posible ignorar que más de la mitad de los adherentes y militantes de las organizaciones piqueteras son mujeres) y que sobre ellas reposa gran parte de la organización administrativa y laboral. 37 �~arten ciertas condiciones de vida y experiencias comunes básicas, éstos provienen de trayectorias y saberes muy dispares, al tiempo que cuentan con ecursos culturales y simbólicos muy disínúles. En · eas generales, podríamos afirmar que, en Argentina, la experiencia de la descolectivización se sitúa entonces entre dos extremos: ésta puede ser de larga ~ta, esto es, estar en el origen de una trayectoria por momentos errática, signada por la precariedad y la inestabilidad (alternancia de periodos de empleo -formal o precario- con periodos de desempleo); o bien, la experiencia del desempleo puede ser más reciente, 'estar asociada a una carrera laboral más estable que ¡se interrumpe abruptamente. De todos modos, tanto desde una perspectiva de corto como de mediano plazo, la erosión de los tradicionales marcos sociales y culturales que estructuraron el mundo obrero industrial, marcado por la bxperiencia de la integración a la vez política (la iden'tidad peronista), económica (el acceso al consumo) y social (los derechos sociales, protección social, estabilidad laboral) devino inevitable. Uno de los elementos cruciales de la experiencia no es tanto el carácter ineluctable de la crisis y la desaparición del modelo "tradicional", sino más bien la distancia -personal y a la 'vez colectiva- que se establece entre aquel modelo de estructuración "originario" y la vivencia de los actores. A esto es necesario agregar, en segundo lugar, el clivaje de género, pues no es posible ignorar que más de la mitad de los adherentes y militantes de las organizaciones piqueteras son mujeres, y que sobre ellas reposa gran parte de la organización administrativa y laboral, sin contar que muchas de ellas tienen un rol fundamental en otras tareas, tradicionalmente masculinas, como la seguridad. Sin embargo, pese al protagonismo innegable que tienen desde el principio, son muy pocas las mujeres que en la actualidad aparecen como dirigentes a nivel nacional, insertándose en las organizaciones como "cuadros medios" y/o como referentes regionales. Esto no se '"'\.-----·---'------ 38 debe solamente a los rasgos patriarcales del mundo popular, sino también al hecho de que aquellos que provienen del universo militante, tanto político como sindical, son hombres, mientras que las mujeres más destacadas no suelen contar con una trayectoria política ni sindical, aunque tengan en ciertos casos una experiencia organizativa en el plano barrial. En tercer lugar, la cuestión se hace todavía más compleja si tenemos en cuenta que los jóvenes constituyen una parte importante de las bases sociales de las organizaciones. Son precisamente los jóvenes quienes tienden a expresar de manera paradigmática gran parte de las ambivalencias a la que están expuestos los actores movilizados, sobre todo en relación con el debilitamiento de la cultura del trabajo y con respecto a la encarnación de la identidad piquetera, más definida en la ruta (en la confrontación), que en los barrios (el trabajo comunitario). 14 Al mismo tiempo, si bien es cierto que, a falta de experiencia laboral, la disciplina y la solidaridad pueden hallar otros espacios de producción, resulta muy dificil generar un savoir-faire en un contexto que favorece la realización de un trabajo comunitario, ligado muy estrechamente a la satisfacción de las necesidades más inmediatas (huertas comunitarias, comedores, roperos, entre otros). En definitiva, las definiciones identitarias en los jóvenes --caracterizadas por la experiencia continua de confrontación con las fuerzas de seguridad- se juegan en un espacio en el cual se manifiesta un doble divorcio, tanto del mundo político-institucional como del mundo laboral. 14 Además, los jóvenes, más que cualquier otro grupo, han sido y continúan siendo las víctimas privilegiadas de los abusos de la policía, quien a lo largo de las últimas décadas ha venido perfeccionando con ellos una metodología de guerra sucia (por ejemplo, los innumerables casos de "gatillo fácil"). Este doble proceso de criminalización -<le la pobreza y de la juventud- que se inició primero en los barrios y continuó luego en la ruta, explica por qué los jóvenes piqueteros presentan una mayor propensión a buscar ejes de identificación positiva en la lucha y la confrontación con las fuerzas represivas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 identidad piquetero y los repertorios comunes de acción ÚJ De todas formas, aun en este contexto de fuerte heterogeneidad y más allá de las diferencias que pueden encontrarse entre las distintas organizaciones piqueteras, un elemento común las recorre. Ese elemento puede ser definido como una identidad piquetera, cuyo anclaje no es otra cosa que un relato constituido a partir de 1996 en el que se narra la experiencia de los piqueteros. 15 Todos los testimonios -no sólo las entrevistas sino también las crónicas periodísticas- coinciden en que ese relato comienza con el corte en Cutral-Có y Plaza Huincul donde surge el nombre piqueteros. Esa narración vincula tres términos fundamentales: en primer lugar, un nombre -piqueteros- que es el agente principal de las acciones que la historia narra; en segundo lugar, y diremos que como eje central, se encuentran precisamente esas acciones que son los cortes de ruta -los piquetes- y, en tercer lugar, la historia se complementa con los motivos y las consecuencias de esas acciones, lo que remite centralmente tanto al vinculo entre modelo económico y crisis, cuanto a la demanda de trabajo, la recepción y administración de planes asistenciales. Esa con.figuración, que finalmente anuda los tres elementos que conforman el relato de la historia piquetera, atravesó un camino sinuoso -cruzado por otros relatos- hasta que se produjo una cierta estabilización. Ese relato es el que da sentido a los acontecimientos que recorren toda la historia piquetera y que finalmente explica el surgimiento de las organizaciones de desocupados como una consecuencia de la desestructuración productiva del país. Al mismo tiempo, la experiencia piquetera se construye al interior de un espacio en el cual se ha 15 Sobre la utilización de la noción de identidad narrativa -elaborada originalmente por Paul Ricoeur- aplicada al estudio de movimientos sociales ver: Polletta, 1998a; 1998b. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ido definiendo un repertorio común de acción. Desde nuestra perspectiva, estos ejes articuladores son en primer lugar, el piquete o corte de ruta, en segun do lugar, el funcionamiento asambleario; en tercer lugar, las referencias a la pueblada; por último, el trabajo territorial desarrollado a partir de la instalación de una demanda (los Planes Trabajar). En primer lugar, no hay que olvidar que el piquete, en tanto nueva metodología de acción, desplazó y fijó un nuevo umbral en los conflictos sociales, insertándolos en una dimensión cruda, que coloca en primer plano las condiciones de vida material. No es casual que parte del caudal disruptivo del piquete proviene así de esta interpelación radical, que es a la vez, el reclamo de una situación limite y una urgencia, que envuelve la problemática de la falta de trabajo junto con la realidad palpable del hambre. En 39 �~ Con el tiempo) en tanto . . . . . . . . . . . . . -=-.- :Jonnato modula,; el piquete fue insertándose en un espacio de tensión) atravesado por fuertes tendencias tanto a la disrupción) aunque también a la institucionalización. tanto metodología de acción directa de ocupación del espacio público, el piquete conoce diferentes inflexiones, pues puede tomar un carácter parcial o total, puede expresarse en un bloqueo a una emprea ("corte de acceso"); más recientemente, puede to:&nar la forma de un "acampe" frente a oficinas gubernamentales, seguido de una ocupación. Con el tiempo, en tanto formato modular, el piquete fue insertándose en un espacio de tensión, atravesado por fuertes tendencias tanto a la disrupción, aunque también a la institucionalización. En realidad, la manera en que el piquete es utiltmido por cada una de las organizaciones pone al desnudo no sólo la heterogeneidad de tradiciones ideológicas sino también las diferentes temporalidades de las organizaciones. Así, para los actores más "instalados", una vez afirmados los canales de negociación con las autoridades, logrado un cierto umbral de satisfacción de las reivindicaciones, en fin, una vez reconocidos como interlocutores y actores de poder, resultaba claro que el piquete debía perder o evitar sus aspectos más disruptivos. 16 ______ ..._ 16 Lo cierto es que este clivaje revela posiciones por demás antagónicas acerca de la relación del nuevo actor con el resto de la sociedad: así, mientras que unos intentan diluir aquellos rasgos de alteridad que presenta el nuevo actor social, a fin de favorecer la creación de condiciones de "integración" futura o, en otros casos, de "articulación" con los sectores medios, los otros buscan afirmar la radicalidad de sus planteos estratégicos. 40 Resulta importante subrayar que los cortes de ruta no se iniciaron en 1996-1997, sino que habían comenzado a principios de la década, momento en el que constituyeron un recurso desesperado al que echaron mano minoritarios grupos de ex empleados de algunas empresas públicas para evitar los procesos de privatización y los despidos. Ese origen histórico y simbólico es central para comprender en toda su dimensión la carga "dramática" que el formato propone. Quienes organizan los bloqueos no tienen por recurso, para cobrar visibilidad y abrir espacios de negociación, más que el propio cuerpo expuesto en las rutas (Pérez, 2001). En lo que se refiere al funcionamiento asambleario, segundo elemento en común, es necesario señalar que ésta ha signado sin dudas la historia de los diferentes levantamientos populares que han sacudido la Argentina de los noventa. Ciertamente, la experiencia de Cutral-Có, en 1996, marcó el inicio de una fuerte dinámica asamblearia que prontamente retornarán otras grandes movilizaciones del periodo (Tartagal-Mosconi, Jujuy, Corrientes); se expresará luego en determinados formatos organizativos dentro de las estructuras de los grupos piqueteros; y encontrará, por último, una nueva inflexión en el proceso asambleario iniciado en la ciudad de Buenos Aires y en otros lugares del país a partir de diciembre de 2001. Un nuevo ciclo político se abrió entonces en las lejanas localidades del sur, en la Ruta Nacional 22, con una única consigna: " ¡Que venga Sapag!"11 Y, de alguna manera, se cerró en Plaza de Mayo y en el Congreso Nacional, en los centros mismos del poder ejecutivo y legislativo, con una multitud que coreaba la consigna: " ¡Que se vayan todos!" 18 17 Sapag era en la época el gobernador de la provincia de Neuquén, perteneciente al Movimiento Popular Neuquino, partido provincial de fuertes resonancias populistas. 18 La distancia entre una consigna y otra nos marca a las claras el proceso creciente de disociación entre el sistema político y las formas auto-organizadas de lo social acaecido en la Argentina. Pues si la consigna de las ciudades petroleras anunciaba la ruptu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 . SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 ~ - - - - - - -Jll'gel1t1·111a,~s..:lres-camLcle.Ja Aunque ambas experiencias asamblearias parteo de la idea de la distancia o la disociación entre el sistema político y la sociedad, no por ello comparten la misma concepción del vínculo político. La doble experiencia asamblearia en Cutral-Có y Plaza Huincul, no vehiculaba otra cosa que un pedido de inclusión, a través de la reformulación de un proyecto económico y social integrador. En cambio, en diciembre de 2001, la multitud desengañada planteaba la separación con respecto al sistema político representativo; en el limite, la afirmación de la autononúa de lo social, expresada en un conjunto de redes de solidaridad conformado por diferentes organizaciones sociales y comunitarias. En tercer lugar, un elemento fundamental de los marcos comunes de acción del movimiento piquetero se relaciona con el doble papel que juegan allí las puebladas. Desde el inicio de las movilizaciones en el interior del país, las puebladas representaron para las organizaciones de desocupados una suerte de garantía para enfrentar las represiones que les esperaban como respuesta a los cortes de ruta. En este sentido, la experiencia de la localidad de General E. Mosconi (en Salta) es paradigmática pues allí la construcción política de la Unión de Trabajadores Desocupados (UTD) se produjo en relación directa con la capacidad de maniobra que supuso el levanra de las mediaciones, no implicaba por ello el cuestionamiento del principio mismo de representación política. El grito indicaba una demanda de negociación directa con la autoridad máxima, Sapag, el gobernador de la provincia. La crisis y d esaparición de los marcos sociales y económicos de dos localidades había originado un proceso inédito de desestructuración. Expulsados, los individuos habían encontrado un nuevo anclaje comunitario en el discurso de "reparación histórica". Así, lo que el pueblo pedia, reunido en asambleas, junto a los nwnerosos piquetes que cortaban la ruta, no era otra cosa que recrear un nuevo pacto social. En cambio, la segunda consigna, que atravesaba la garganta en medio del ruido de las cacerolas, a partir de diciembre de 2001, puso de manifiesto el rechazo del principio mismo de representación política. La multitud no pedía por nadie; o más bien, exigía sin más el retiro de los representantes políticos. Anunciaba el final de un contrato social que coincidía, claro está, con el colapso del modelo de convertibilidad, que había comenzado con la liquidación de los eslabones más débiles. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 tamiento de todo el pueblo, corno respuesta a las re presiones de los cortes. Como en épocas de guerra, sirenas y campanas despertaron una y otra vez a la población de Mosconi en momentos en que la ruta comenzaba a ser desalojada. En todos los casos, los habitantes salieron y enfrentaron a las fuerzas de seguridad. Pero a diferencia de las primeras puebladas -en Neuquén donde la movilización generalizada acompañó los cortes de ruta motorizados por rnultisectoriales, a partir de 1997, las puebladas fueron incorporadas progresivamente por los actores en su lógica de cons trucción política. Este proceso de reinscripción en un registro más específicamente político se produjo en la medida en que los levantamientos populares,_ _ _ _ _ _,. pasaron a constituir verdaderas redes de contenció11t antirrepresivas que impidieron que los operativos,,___ _ _ _ __ , ------,si policiales o de la gendarmería fueran llevados ade!ante o completados con éxito. Esas situaciones de movilización masiva - "e todo el pueblo el que está en la ruta", según lo había expresado una jueza federal- representaron para muchas comisiones y organizaciones de desocupa - - - - - --loih~ dos -al menos los casos de Salta, Neuquén y Jujuy una posibilidad de hacer frente a la respuesta del Estado y dar, por ende, un salto cuantitativo en s capacidad de negociación. Por otro lado, incluso e las localidades donde los procesos de organización de los desocupados no tuvieron las mismas características que en Mosconi, la pueblada dejó claramente la impronta de un nuevo tipo de relación entre los habitantes. Por último, en cuarto lugar, para todas las organizaciones piqueteras las distintas modalidades de pla nes asistencial-laborales ( cuyo paradigma es el mencionado Plan Trabajar) representan una condición de posibilidad de su existencia. Esto se explica porque históricamente todos los cortes de ruta fueron levantados a cambio de "paquetes de planes" provinciales o nacionales o, en algunos casos, contra la entrega de mercadería. 41 �Esta relación de intercambio revela dos elemen'tos fundamentales que representan el contexto en el que se desarrollaron las organizaciones piqueteras. }El primero es el de la urgencia; efectivamente, la pro"L..:.......-"-'-----•·=·: ongación de situaciones de desempleo y la desestructuración económica general produjeron para importantes capas de la población argentina una nue\va realidad que es la del ,hambre. El segundo es el de la deswnfianza; es decir, la imposibilidad de sostener compromisos a mediano o ~argo plazo, principalmente por el incumplimiento sistemático de todas las instancias estatales en los acuerdos alcanzados en los cortes. Finalmente, lo único a lo que podían aspirar '1as organizaciones de desocupados era (a falta de organizaciones y estructuras de movilización estables) a ayudas (pecuniarias o en especie) que llegaran a los beneficiarios de mane~ª rápida antes de que se "produjera la desmovilización, lo que otorgaba cierto margen a los gobiernos para no cumplir los acuerdos pactados en las rutas. Durante los últimos años de la década de los noventa, los planes significaron una solución de compromiso, una especie de débil equilibrio logrado en el contexto de la necesidad y de una importante debilidad relativa. Sin embargo, si bien la movilización comenzó siendo esporádica, ella fue cada vez más masiva y recurrente; con lo cual, durante la segunda mitad de los noventa, algunos grupos lograron consolidar sus volúmenes de planes. Por otro lado, éstos 42 comenzaron a ser percibidos cada vez más por las organizaciones -sobre todo por sus bases- como derechos adquiridos, antes que como prestaciones asistenciales. Desde 1999, una vez que las organizaciones lograron el control directo de los planes sociales, la contraprestación exigida (cuatro horas diarias de trabajo), se orientó entonces al trabajo comunitario en los barrios. A partir de ello, los planes comenzaron a ser tematizados en discusiones que rozaron muy de cerca un problema fundamental, a saber: ¿qué se entiende en este contexto por trabajo digno y genuino? Sin duda, la respuesta a esta gran pregunta fue poniendo al descubierto, desde otro punto de vista, las grandes diferencias que en términos estratégicos recorren a las organizaciones piqueteras. En el interior del país, la distribución masiva de planes permitió hacer frente a situaciones de desprotección total. Sin embargo, en varios casos los planes fueron recibidos como salarios y la obligación de desarrollar una contraprestación laboral fue rápidamente asumida. Así, se produjeron situaciones paradójicas, pues las propias organizaciones fueron creando los marcos necesarios para poder llevar adelante los proyectos, dando origen a verdaderas experiencias de autogestión. En muchos casos, los municipios no sólo no entregaron los materiales para que se llevaran adelante los proyectos, sino que trataron de impedir la ejecución de las tareas. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El punto importante aquí es que en la realización de esos proyectos y, en el límite, en la experiencia de la autogestión, varias organizaciones encontraron un sustituto del trabajo genuino. Ese sustituto les abrió la posibilidad de volver a pensarse como trabajadores y, por ende, reencontrar la dignidad. Por otro lado, también en muchos casos el desarrollo de esos proyectos -específicamente de huertas comunitarias y panaderías- permitió (re)construir mini economías de subsistencia que permitieron hacer frente a las situaciones de hambre. Por último, el desarrollo de tareas de servicios -la limpieza de espacios públicos y, en algunos casos, de refacción de edificios- produjo otra percepción y legitimación de las organizaciones en el seno de sus comunidades. Por tanto, en muchas de las organizaciones piqueteras del interior del país, el manejo de los planes sociales permitió un doble proceso de legitimación al interior y exterior de las organizaciones. Recuperando una forma de trabajo digno -aún transitorio, los militantes lograron hacer frente a la apatía y al inmovilismo característicos en la categoría de desocupado. Por otro lado, en algunas de las lineas nacionales, esto permitió establecer rutinas y anclar formas de organización, más allá de la convicción militante. Podemos ver que, en todos los casos, la inclusión de los planes en las lógicas de construcción política fue menos una decisión de las organizaciones que la presión de las bases frente a los contextos de urgencia y necesidad. Sin embargo, la aceptación de los planes supuso que implícita o explícitamente, en cada una de las organizaciones se dieran debates o se tomaran decisiones respecto a sus formas organizativas, a las claves de sus inscripciones territoriales y, fundamentalmente, a la manera en que se tematizaba o retematizaba la noción de trabajo. Para la mayor parte, la fuerte herencia de la sociedad salarial -en su impronta fabril- marca todavía la concepción del trabajo genuino y el horizonte de su reconstrucción. Sin embargo, hay que señalar que extrañas y com- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2004 En el interior del país fue donde se produjo una asimilación más fuerte entre los planes y el trabajo) aun cuando el reemplazo nunca se produjo y todavía hoy varias . . . organizacwnes siguen demandando puestos de trabajo a las empresas. plejas mezclas de significación se produjeron a partir de esa base. En el interior del país fue donde s produjo una asimilación más fuerte entre los planes y el trabajo, aun cuando el reemplazo nunca se pro-- - - - - dujo y todavía hoy varias organizaciones siguen demandando puestos de trabajo a las empresas, sin renunciar por ello a los derechos adquiridos. s· embargo, allí donde el contexto de desocupación e más pleno -las grandes organizaciones del conurbano bonaerense-, la distancia entre los planes, concebidos como puros recursos organizacionales, y el trabajo es todavía más marcada. LAS RELACIONES CON EL ESTADO Las relaciones entre organizaciones piqueteras y el Estado no han transcurrido por un único carril. Éstas siempre han incluido estrategias y lógicas políticas diferentes, según niveles y jurisdicciones (provincia y nación), que alternan y combinan la negociación, la cooptación con la represión. Sin embargo, bien podría afirmarse que durante los noven- 43 �• Ita, más allá del otorgamiento de los planes asisten¡ciales, la represión fue una de las variables configuradoras de la política neoliberal. En efecto, la vertigi---~--lnosa pérdida de derechos (sociales, laborales) fue acompañada por el endurecimiento del contexto represivo, visible en el aumento y pertrechamiento de las fuerzas represivas. El ejemplo más elocuente fue el de la Gendarmería Nacional, que pasó del cuidati.o de las fronteras, al control y represión de los conflictos sociales provinciales. Recordemos que las muertes producidas en situaciones de represión, muchas de las cuales no han sido todavía esclareci'Clas, comenzaron en Cutral-Có (1997), continuaron ~n Corrientes (1999) y en General Mosconi (2000, 2001), siguieron en Buenos Aires (2001, 2002) y, ·: i:------ más recientemente en Jujuy en la localidad de Ledesma (2003). En fin, todos los gobiernos, en algún momento, se orientaron hacia el disciplinamiento del movimiento piquetero, proponiendo una distinción entre una "protesta legítima" y otra "ilegítima", acudiendo en más de un caso a la judicialización y, en el limite, como sucedió en junio de 2002, a la represión selectiva de los grupos más movilizados. Así, desde 1996 en adelante, los sucesivos gobiernos intentaron deslegitimar la protesta piquetera, asociándola con un supuesto "rebrote" de violencia guerrillera. Al mismo tiempo, la política represiva fue acompañada por un proceso de judicialización de la protesta, que eleva a más de tres mil los procesados, la mayoría acusados de "interrumpir el tránsito", o bien, por el delito de "sedición". En este sentido el gobierno de Néstor Kirchner, pese a su actitud de apertura y de negociación, reafirmó que la judicialización del conflicto social continúa estando entre los repertorios de acción. 19 Cierto es que las nuevas protestas plantearon un conflicto de derechos, tanto a nivel nacional como provincial. En una gran parte de los casos, la justicia se ha venido pronunciando, sin mayor reflexión, en favor del derecho de libre circulación. Más aún, en 19 Nos referimos a un sonado episodio que tuvo lugar en octubre de 2003, entre algunos grupos piqueteros que rodearon el Ministerio de Trabajo, lo que motivó una denuncia ante la justicia presentada por el gobierno nacional por «privación ilegítima de la libertad». La denuncia finalmente fue retirada, pero este episodio dio origen a una virulenta campaña antipiquetera desde las filas del gobierno nacional, desarrollada en los dos últimos meses de 2003. Esta campaña se apoyó en la molestia objetiva que producen los ceíterados cortes de ruta, multiplicados en los últimos dos años, así como en el discurso antipiquetero que vienen desarrollando de manera persistente ciertos medios de comunicación, ligados a sectores de derecha. Así, de un lado, se abrió la posibilidad, en términos de oportunidad política, de reformular nuevamente las fronteras entre " lo legítimo" y "lo ilegítimo", respecto de la protesta social. De otro lado, el episodio marcó el fin de la resonancia entre los sectores medios y la protesta piquetera, abierto en 2002, preanunciando la llegada de tiempos dificiles, en medio de una polarización ideológica, del aislamiento social y de la amenaza de la represión. 44 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ciertas provincias del interior, de raigambre feudal (Salta es un caso paradigmático), los distintos órdenes del poder estatal han demostrado una franca hostilidad hacia la protesta piquetera, dando cuenta de una fuerte tendencia por reducir sin mayores contemplaciones la "cuestión social" a un hecho policial. Por último, otra de las estrategias desplegadas por los diferentes gobiernos respecto de las organizaciones piqueteras es la cooptación, a través de prebendas o más sencillamente de un "tratamiento privilegiado", dirigida a los sectores menos díscolos de la protesta. La hipótesis de la cooptación comenzó a perfilarse como una de las tendencias centrales a partir del gobierno peronista de Néstor Kirchner, en mucho alimentada por aquellos funcionarios y organizaciones sociales que ven en el nuevo presidente la posibilidad de un retorno a las "fuentes históricas" del justicialismo. Esa apuesta, que se vincula con las altas expectativas políticas que el gobierno de Kirchner despertó en amplios sectores de la población, se apoya también en la existencia de determinados grupos muy cercanos al ideario nacional-popular, al interior del cada vez más diversificado espacio piquetero; todo lo cual vuelve a poner en el tapete, una vez más, el fuerte peso de la cultura peronista en los sectores populares. ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA EXPERIENCIA PIQUETERA Los elementos de recomposición social y política que aportan las organizaciones piqueteras señalan una importante continuidad entre lo realizado en las rutas y la tarea efectivamente llevada a cabo en los barrios. La acción colectiva colocó en el centro del discurso y del auto-reconocimiento la cuestión de la dignidad. En la ruta, el piquete instaló la confrontación como modelo de acción, al tiempo que apareció como un lugar de recreación identitaria. Esto permitió pensar la experiencia de la desocupación desde un nuevo lugar y revestirla de otras dimensiones. Fue TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Los elementos de recomposición social y política que aportan las organizaciones piqueteras señalan una importante continuidad entre lo realizado en las rutas y la tarea efectivamente llevada a cabo en los barrios. sin duda desde esta experiencia primera que nueva formas de hacer política comenzaron a asomar tími <lamente. A lo largo de los años, la acción se continuó e la tarea de los barrios, a partir de la organización de trabajo comunitario, centrado en la resolución de las cuestiones más elementales y urgentes de supervi vencía. Una tarea a todas luces menos espectacul que el corte de ruta, y por eso también más "invisible" para el resto de la sociedad. Desde el comienzo, el trabajo territorial absorbió una gran parte de la energía organizativa y ejecutiva de los grupos. Las mujeres, madres de familia -que junto con los jóvenes representan el sector más numeroso- han sido y continúan siendo el sostén "asistencial" del modelo piquetero, pues son ellas las que contribuyen de manera fundamental tanto a la reorganización de la vida cotidiana como a la realización de las labores comunitarias del barrio. Pese a la urgencia, la gestión del trabajo comunitario ha ido desembocando en la exigencia de dotar de mayor espesor a las profusas experiencias de 45 �• lautogestión. No es extraño por ello que detrás de las ¡nuevas estrategias de intervención territorial conúence a asomar un universo auto-organizado que poco debe a la tradición sindical argentina ( donde la cues''1-_....,._ _..;...;¡;...;Wón de la autogestión, a través del control de la producción, está poco presente), como tampoco a la inflQencia de una matriz comunitaria (como sucede n los países andinos y en los movimientos de corte mdigenista). Es cierto que, de ahí en más, en cada organización, la autogestión se inscribe en planteos estratégicos diferentes; pero sin duda y por encima de las divergencias, el hecho de que ésta sea la marca }nás visible de _o~as movilizaciones sociales desde las ~ornadas de diciembre de 2001 (fábricas recuperadas Ymovimientos de asambleas vecinales, expresiones contraculturales), nos transnúte claramente el lugar que ocupa en la "nueva política". En suma, los logros que en térnúnos de recomposición social y política han realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos frágiles. En este sentido, bien vale la pena añadir que, en los últimos tiempos la afirmación radical de la diversidad condujo a una alta fragmentación, y las controversias político-ideológicas parecen lhaber afirmado la primacía de una lógica del conlflicto entre las diferentes agrupaciones, antes que el ¡pasaje a una lógica de la cooperación. -....- ~ - -- Así, con menos discursos triunfalistas, posiblemente con mayores riesgos de cooptación, en un contexto de fuerte polarización político-ideológica, la etapa que se abre traerá consigo nuevos desafios, entre ellos la profundización de la experiencia de la autogestión y la democratización interna, así como la búsqueda de nuevos cruces y articulaciones políticas, no sólo al interior del espacio piquetero, sino muy especialmente con otros sectores sociales. ,a., BIBLIOGRAFÍA Aronskind, Ricardo C. 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Según el análisis de Juan Carlos Torre, este malestar no responde a una resignada desafección política, sino al desencuentro entre las renovadas expectativas democráticas de un importante sector de la ciudadanía y la oferta efec- E Palabras clave: Peronismo, continuidad, ruptura, imaginario, menemismo, generación 48 tiva de los partidos políticos. En esta lectura, el estallido de diciembre de 2001 y el período posterior de intensa movilización, ilustrarían la búsqueda de una renovación de la representación y de nuevas formas de participación democrática en la sociedad argentina. Para otros observadores, la falta de legitimidad de los representantes políticos no estaría únicamente vinculada a modalidades discutibles de ejercicio del poder y a frecuentes prácticas de corrupCANTU ción, sino que se trataría, fundamentalrnente, de una transformación en la cultura política que responde a los efectos de la modernización de las ideas, al debilitamiento de antiguas tradiciones ideológicas y a una autonomía creciente de las opiniones individuales y colectivas sobre la situación política (Sidicaro, 2003). Estos cambios en la cultura política argentina, que implican la modernización del sistema político, son interpretados en continuidad con el proceso de transición democrática iniciado a principios de la década del 80, en el sentido de una mayor madurez de la ciudadanía. La crisis da cuenta, TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 ~EMBRE-OICIEMBRE 2004 para muchos, de una ciudadanía que ha evolucionado hacia una mayor independencia, ilustrando una importante mutación política, centrada en una mayor autonomía e individuación (Cheresky, 2003). Esta nueva cultura política, aún en gestación desde la apertura democrática, tendría como rasgo central la tendencia hacia una mayor autonomía de la ciudadanía respecto de antiguas ataduras partidarias, así como una actitud más crítica y de mayor implicación en los asuntos públicos, a través de la búsqueda de nuevas vías de acción sobre la escena política. Es cierto que si bien los acontecimientos de diciembre de 2001 no cuestionaron el régimen democrático, manifestaron un creciente rechazo de la clase política -condensado en la premisa "que se vayan todos"- y una fuerte desvalorización del papel de los partidos políticos tradicionales, tanto el radicalismo como el peronismo. Sin embargo, como destacan algunos estudios, el peronismo estaría menos afectado por el rechazo partidario (forre, 2003; Sigal, 2003; Cheresky, 2003) y en efecto, ese hecho se vería confirmado por el papel fundamental que ha desempeñado (y que aún conserva) esta fuerza política en el manejo de la crisis. Es, en primer lugar, el conflictivo gobierno de Eduardo Duhalde (enero 2002/ mayo 2003) el que logra contener el caos económico y la protesta social. El gobierno peronista de Néstor Kirchner, surgido de las elecciones de abril de 2003, genera, actualmente, fuertes expectativas, no sólo en lo que se refiere a la salida de la situación económica, sino también en relación con las demandas de renovación política de la sociedad argentina. Resulta evidente que el peronismo es, aún hoy, un actor ineludible de la dinámica política del país. Pese a la crisis interna y al riesgo de fragmentación que afectan hoy al Partido Justicialista, la identidad política peronista constituye una de las más poderosas y permanentes del país. Este artículo se interroga sobre la continuidad y la significación de esta identidad política. Uno de los rasgos característicos del TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El gobierno peronista de N éstor I<irchne1; sut;gido de las elecciones de abril de 2003) genera actualmente fuertes expectativas) no sólo en lo que se refiere a la salida de la situación económica) sino también en relación con las demandas de renovación política de la sociedad at;gentina. peronismo a lo largo de sus 60 años de historia, ha______.., sido su capacidad de transformación. Del régimen populista de los años 50, pasando por la experiencia, de radicalización de los años 70, hasta la década neoliberal correspondiente a las gestiones de Carlo Menem, el peronismo parece haber transferido pro yectos económicos y sociales muy diferentes. Frente a estas metamorfosis y en el contexto de la crisis política actual, ¿qué significa hoy ser peronista? ¿Por qué se continúa reivindicando esta identidad política, aún cuando los últimos gobiernos peronistas se han alejado (algunos más que otros) del significado histórico de este movimiento político con respecto de su proyecto de sociedad? En este sentido, ¿cuál es el vínculo entre esta identidad y la fuerza política que la representa en el tablero político argentino? Se propone, en este artículo, abordar estas interrogantes desde una perspectiva particular, centrada en la transmisión intergeneracional del universo de representaciones ligado a la identidad peronista. 49 1 �!En efecto, una de las claves para abordar la permainencia de la in.fluencia de esta identidad política es la transmisión intergeneracional de la memoria del pe1"-"IJ.- ~ - - - - onismo originario, que se ha llevado a cabo princijPalmente -aunque no únicamente- en el marco familiar (Svampa y Martucelli, 1997) y ha permitido la ~ontinuidad de esta cultura política, a lo largo de "varias generaciones. Postular el rol central de la transmisión intergeneracional no equivale a sostener la inmutabilidad del peronismo, ni la adopción directa, por parte de las generaciones más jóvenes, de la identidad política de las generaciones precedentes. El objetivo es, en cambio, identificar las lineas de continuidad y de ruptura en esta identidad política, la imbricación particular entre una herencia política determinada y una experiencia vivida: la manera en que esta trans.misión es adoptada, reformulada y reinterpretada en función de los contextos políticos de inserción de cada generación. Se plantea, entonces, un enfoque histórico en el sentido formulado por Pierre Rosanvallon: La historia no consiste solamente en apreciar el peso de las herencias, en 'esclarecer' simplemente el presente a partir del pasado, sino que intenta hacer revivir 1a suce-sión de presentes, tomándolos como otras experiencias que informan sobre la nuestra. Se trata de reconstruir la manera en que los individuos y los grupos han elaborado su comprensión delas situaciones, de enfrentar los rechazos y las adhesiones a partir de las cuales han formulado sus objetivos, de volver a trazar de algún modo la manera en que su visión del mundo ha acotado y organizado el campo de sus acciones (Rosanvallon, 2003). durante los primeros gobiernos de Juan Domingo Perón (1946-1955); una segunda generación intermedia, cuya experiencia política ha estado marcada por su radicalización en los años setenta; y, finalmente, la generación más joven, cuya experiencia política dominante corresponde a la década de las gestiones menemistas (1989-1999). Como hipótesis se expone que cada una de esas experiencias participa en la construcción de concepciones políticas diferentes que, sin embargo, coexisten dentro del peronismo. Desde esta perspectiva, la identidad peronista no es un conjunto inmutable de representaciones: si presenta ciertas grandes constantes, ciertos postulados generales transmitidos de generación en generación, da cuenta, igualmente, de un fuerte dinamismo que se manifiesta particularmente en el vínculo con lo político que acarrea. Por tanto, el análisis que se expresa en este artículo está basado en la interpretación de los datos cualitativos obtenidos a partir de una serie de largas entrevistas semidirigidas, individuales, grupales y familiares, realizadas a peronistas (hombres y mujeres) pertenecientes a las generaciones de referencia. 1 No se trata aquí de construir una tipología exhaustiva de peronistas en función de su pertenencia a cada una de las generaciones (criterio que se revelaría claramente insuficiente sin considerar las posiciones sociales, profesionales, geográficas, etc.) sino de explorar, desde una perspectiva cualitativa (no se pretende que sea representativa del movimiento en 1 Con el objeto, entonces, de "hacer revivir esta sucesión de presentes", este articulo estará centrado en el análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas, correspondientes a diferentes etapas del movimiento: una primera generación que ha vivido el régimen nacional popular 50 Durante el trabajo de campo llevado a cabo entre enero y octubre de 2003, se ha realizado un total de 51 entrevistas, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y varios distritos del Grao Buenos Aires: 17 corresponden a la primera generación, 16 a la segunda y 18 a 1a tercera. Del conjunto de entrevistas, 20 corresponden a 6 grupos familiares donde se hao realizado con un representante (o varios) de por lo menos dos generaciones de referencia. La clasificación de los entrevistados en cada una de las generaciones no se basa únicamente en el criteóo de la edad, sino que se considera el periodo en que el entrevistado sitúa su experiencia política más intensa. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Desde esta perspectiva) este contexto de conflictividad y de puja por la definición de una orientación hegemónica dentro del peronisnw) contribuye a enriquecer y hacer explícitas las distintas concepciones políticas que deriva y la manera en que éstas encuentran (o no) una representación satisfactoria dentro de esta fuerza política. su conjunto) una tendencia de la evolución del peronismo en tanto identidad política. Así, en cada generación, se acordará un interés particular en dependencia con el modelo económico y social que organiza esta identidad política, a la relación con la política que vehicula, a la apreciación de la década menemista y la representación que cada una de estas concepciones políticas encuentra en el peronismo y en sus diferentes lideres, así como en la última elección presidencial. El movimiento peronista se caracterizó, históricamente, por su gran heterogeneidad. En la actualidad, esta capacidad de representar posiciones que van de un extremo al otro del arco ideológico parece desdibujarse y el peronismo enfrenta una "crisis de identidad", cuya resolución implica grandes riesgos de fragmentación. Es durante el período posterior al estallido de la crisis y en particular durante el conflictivo proceso de definición del candidato a la presidencia para las elecciones de abril de 2003, que las oposiciones dentro del peronismo se manifiestan en toda su magnitud. La imposibilidad de unificar el partido tras un candidato representante del peronismo en su conjunto, y la presentación de tres dirigentes que proponían proyectos económicos y sociales diferentes, mostró de manera contundente la profundidad de las divisiones de esta fuerza política. De esta manera, tres candidatos peronistas participan en las elecciones presidenciales, aunque ninguno cuenta con el respaldo oficial del partido. Carlos Menem crea el "Frente por la lealtad", Adolfo Rodríguez Saá se presenta por el "Movimiento Nacional y Popular" y Néstor Kirchner (candidato "oficial" del entonces presidente Eduardo Duhalde) por el "Frente para la victoria".2 Desde esta perspectiva, este contexto de con- flictividad y de puja por la definición de una orientación hegemónica dentro del peronismo, contribuy a enriquecer y hacer explicitas las distintas concep ciones políticas que deriva y la manera en que éstas encuentran (o no) una representación satisfactori dentro de esta fuerza política. En este sentido, si bien este trabajo está centrado en la relación que los actores establecen hoy con el peronismo, el interés de una perspectiva comparativa entre tres generaciones es el de restituir el peso de una experiencia que marca el inicio de un vínculo con lo político en la construcción del conjunto de claves de interpretación de la realidad, éstas componen una concepción política dada, como un proceso en constante movimiento. De esta manera, 2 Las últimas elecciones presidenciales se realizaron el 27 de abril de 2003 y revelan una fuerte fragmentación del voto. Por primera vez en la Argentina el proceso electoral debía definirse en un balotaje entre los dos candidatos más votados, ambos perooistas: Carlos Menem que obtuvo el 24% de los sufragios y Néstor Kirchoer con el 22%. El tercer candidato perooista se ubicó en cuarto lugar, con el 14% de los votos. Carlos Menem desistió de competir en la segunda vuelta; con ello posibilitó que Néstor Kirchner asumiera la presidencia el 25 de mayo de ese mismo año. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ______ 51 _._ �~ - - - - - - - - - -..Alrgtm11·-,.1as..Jres..cams ele_.__ ria política argentina. El ascenso de Juan Domingo Perón al poder y el régimen populista o nacional popular3 erigido durante sus dos primeras presidencias corresponden a un momento de fuerte transformación social, económica y política en el país. Esta experiencia contribuye a modelar el imaginario político de vastos sectores de la población. Como señala D. James, el peronismo marcó una coyunrura decisiva en la formación moderna de la clase trabajadora argentina; su existencia y su sentido de identidad como fuerza nacional coherente, tanto en lo social como en lo político, se remonta a la era de Perón CTames, 1990:55). Para la generación de peronistas que ha vivido ese período,4 todo discurso sobre el movimiento pasa por la referencia del modelo nacional popular, su identificación política está, aún hoy, fuertemente estrucrurada por la memoria de lo que ha sido el peronismo en el pasado. El eje de la identidad peronista de esta generación, se sitúa entonces en un proyecto viable de sociedad, que ellos vieron realizado en los primeros gobiernos de Perón y en general hao vivido durante la infancia. La reconstrucción de la vivencia de esta sociedad es forzosamente idílica, basada en una memoria selectiva que recupera los aspectos positivos del régimen y hace muy pocas referencias a sus componentes autoritarios o conflictivos. 3 se intenta recomponer el trabajo permanente, a la vez personal y colectivo, de reinterpretación y configuración del esquema de representaciones sociales a través del cual la sociedad se descifra a sí misma. Primera generación o el imaginario papulista El peronismo originario representa en los años cincuenta un verdadero punto de inflexión en la histo52 Estos regúnenes se caracterizan por la interacción de distintos componentes: un modelo de desarrollo económico centrado en la industrialización por sustitución de importaciones; la instauración de mecanismos sociales y políticos de integración, tendientes a la ampliación de la esfera de la ciudadanía y el reconocimiento de los derechos sociales; la subordinación de los actores sociales al sistema político; la voluntad de instaurar un sistema corporativista de representación y la adopción de un estilo político nuevo, basado en la relación directa entre el líder y el pueblo como fuente única de legitimidad de todo sistema político. Ver Alain Touraine, 1988. • Los entrevistados pertenecientes a esta primera generación tienen entre 60 y 75 años, en su gran mayoría han vivido durante su infancia el ascenso del peronismo y los dos primeros gobiernos de Perón. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 La experiencia de ascenso del peronismo al poder, las transformaciones que éste introduce durante sus dos primeras presidencias son evocadas, en los relatos, como una vivencia muy intensa. Esta vivencia "naturaliza" -en cierta medida- la adhesión política, que basta por sí sola para justificar una adhesión que se revela particularmente duradera. Como relata Roberto,5 de 64 años: Cuando Perón asume en el 46 yo tengo 7 años, cuando yo entro en el primario casi.Y en el 56 tengo 17. ¿Te das cuenta? Yo viví todo. ¿Por qué creés que soy peronista? Vos no te hacés peronista, vos sos peronista, no te das cuenta porqué sos. No es que tenés que leer esto para serlo. Es la vida misma la que te hace ser peronista. La identificación en los discursos de esta generación es particularmente intensa y presenta un fuerte componente afectivo o emocional. Quizás porque las trayectorias de adhesión están estructuradas a partir de frecuentes referencias familiares. Pero no se trata aquí de una transmisión familiar del universo simbólico ligado al peronismo (com o será el caso de la segunda generación), sino de una vivencia compartida: la adhesión es en general muy temprana y muchas veces simultánea a la de sus padres o referentes familiares importantes. Evocar esta posición política es rememorar acontecimientos e imágenes que han marcado su infancia, como en el caso de Héctor, de 60 años, que ya se sentía peronista a los 12 años: Lo que me marcó de clúco, lo que me marcó mucho fue cuando falleció Evita, mi mamá abrazada a una radio que teníamos, que en aquella época se llamaba capillita, unas radios grandes así, mi mamá abrazada a la radio y llorando. Y eso te marca un sentimiento, ¿no? 5 Los nombres han sido cambiados para preservar el anonimato de los entrevistados. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 Además, las referencias familiares definen UilJ primer acercamiento al peronismo; no es percibid~ desde el campo de la política, sino lo excede, se concibe fuertemente imbricado con la historia personal y familiar. En la concepción de los actores, la vivencia del primer peronismo es mucho más que una experiencia política, pues contribu ye a la construcción de las claves de interpretación globales, no sólo de la sociedad donde se insertan, sino de su propia experiencia cotidiana, inscribiéndola en una experiencia colectiva. Este contacto define una primera adhesión "emocional" o "visceral", como la descri~ ben algunos, ineludible en todo discurso sobre el peronismo, el cual precede a la comprensión de lo que éste representa en el país como fuerza política·- - - - - -t1. Determina también la reivindicación de un origelll social familiar -como una pertenencia incuestiona-- - - - - -- , ble-, ligada a los sectores populares y a la clase tra-·- - - - ~ -• bajadora, cuyo compromiso político es central a lru hora de explicar su adhesión al movimiento fundado, por Perón. Por lo tanto, para los entrevistados de esta generación, ser peronista es, en principio, adherirse a;,·,,......,...____-ft un modelo de sociedad que se define a partir de dos postulados fundamentales: por un lado, una fuerte reivindicación nacionalista; por el otro, el compro miso político duradero que se establece con los sec tores populares. En la definición de Adolfo (65 años), "el peronismo es una doctrina nacional y popular, siempre estuvo del lado del trabajador, siempre lo defendió"; o en palabras de Berta (69 años) "Perón era un hombre que luchó mucho por no privatizar las cosas, al contrario, que sea todo nacional y que la clase de abajo vaya subiendo". El peronismo se define por un proyecto nacional viable, donde se destacan los esfuerzos industrialistas de un Estado intervencionista y la eficacia de sus mecanismos de integración. Pero no se trata aquí de un modelo abstracto, sino que ha significado para muchos de ellos una transformación importante en sus condiciones de vida y en sus aspira- 53 �• •,s•ti-,Jas_tres, caras CleLIILnlOlmella_ ~ - - - - - - - - - - -J. Peronisnw: evolución e identidad La Ar;gentina de bienestar social evocada por los entrevistados no es sólo un recuerdo de una época dorada del peronismo) sino que funciona como una memoria activa) guía del proyecto de sociedad a la que éstos deben aspirar. ciones de ascenso social. Esta transformación es percibida en un nivel colectivo (en la descripción de la Argentina que recuerdan) y personal, como una transformación de la vivencia cotidiana. 6 Los esfuerzos integradores del peronismo aparecen fuertemente ligados a dos ámbitos. El primero es el del bienestar social, tanto a partir del Estado benefactor como de las políticas asistencialistas (ge!neralmente dirigidas por la Fundación Eva Perón). En las escuelas tenías todos los beneficios. Si mis padres no me podían comprar algo, ahl venía la cooperadora con 6 Desde el régimen nacional popular hasta principios de la década del '70 la Argentina fue una sociedad relativamente homogénea e integrada en el contexto de América Latina. Como señala Luis Beccaria, el mercado laboral argentino, hasta principios de los años setenta, se caracterizó por una mayor presencia de puestos asalariados, por ruveles moderados de subutilización de fuerza de trabajo (ya que el desempleo abierto y las ocupaciones de baja productividad tendían a ser reducidos), por un poder de compra de los salarios elevados y por diferencias reducidas entre los ingresos de trabajadores según los sectores y las calificaciones (Beccaria, 2001). En otro trabajo, señala que a finales de los años '40 se registra un intenso mejorarruento distributivo en el país, que implica un aumento de 8 puntos porcentuales de la participación de los salarios en el ingreso, que se manruvo hasta 1954 (Altirrur y Beccaria, 2001). 54 la orden a nombre de tal persona. La ropa, la comida, a ningún chico le faltaba nada. Mi primer triciclo me lo regaló la Fundación Eva Perón. Ahora, e-re compran con eso? No, no te compran, porque vos tenés el ideal de lo que está luchando Perón {Berta). El segundo ámbito, estrechamente vinculado con el primero, es el del trabajo, que hace referencia a una integración exitosa que se realiza por medio de un empleo estable, con acceso efectivo a los derechos del trabajador. Como cuenta Raúl, de 75 años: Evita era el sostén de Perón, desde el principio del peronismo, mientras vivió, porque la acción social que ella movía era muy importante. Ahl se notó un cambio brusco. Además las leyes que usó Perón, las 8 horas de trabajo, con sueldos dignos, la jubilación, el salario familiar, y todos los beneficios para el obrero. Es que antes, para el obrero era un sometimiento total, para el obrero había sólo miseria, tanto como ahora. Y eso recién se recuperó cuando subió Perón. La Argentina de bienestar social evocada por los entrevistados no es sólo un recuerdo de una época dorada del peronismo, sino que funciona como una memoria activa, guía del proyecto de sociedad a la que éstos deben aspirar. En este sentido, la evocación del modelo nacional popular se hace desde el presente, desde un contexto de profunda crisis económica y social. Esa mirada es, entonces, destacar el contraste con la situación actual del país: hablar del pasado es, al mismo tiempo, hacer referencia a la frustración del presente. Si las transformaciones sociales son fundamentales a la hora de evocar las trayectorias de adhesión, las transformaciones políticas no son menos importantes. En particular, este modelo de sociedad implicaba el reconocimiento del rol central de la clase trabajadora -como figura emblemática de lo popular-, la valorización de su peso en tanto actor económico y político, a través de nuevas formas de moviliza- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 ción, es decir, la reivindicación de su dignidad. En palabras de Mario (66 años) : Si lo tomarnos desde el punto de vista de los trabajadores, cuando tienen protagonismo en serio, cuando tienen participación, acceder a cargos legislativos, independientemente de que después se convirtieron en unos chantas muchos de los que accedían, pero como sector, como clase, fue un avance como no hubo otro en la historia Sin embargo, en los discursos de esta generación, el papel del actor popular está cargado de ambivalencias. Si por un lado, las alusiones al protagonismo de los trabajadores son frecuentes, también lo son las referencias a la ineludible intermediación de los líderes, como si el pueblo sólo pudiera operar sobre la escena política en la medida de su relación con el líder. En consecuencia, es en esta generación donde la atracción de las figuras emblemáticas del peronismo es más intensa. Si él es reconocido como un gran estadista, como el promotor y el ejecutor de los ideales con los cuales se identificaron, Eva Perón es la fuerza revolucionaria del movimiento. Sin ella, su trabajo incansable, su supervisión, su celo casi patológico, su sufrimiento, el peronismo no hubiera marcado una época. De hecho, para muchos, su historia y la de la Argentina serían otra sin la muerte temprana de Eva. Es una figura excesiva, mártir todopoderoso, aún después de su muerte, que marca un antes y un después dentro del antes y el después que marcó el peronismo. No es casual que sea la figura de Eva Perón, con su doble asociación a la lucha y la acción social, la que se exalta con mayor intensidad en los discursos. En el contexto actual de una crisis social sin precedentes, evocar la mística revolucionaria de "la abanderada de los descamisados" es no perder de vista las asignaturas pendientes del peronismo. Pero -a pesar de su nútica grandeza-, Juan Domingo y Eva Perón no son líderes ajenos, deseo- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 i SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 nocidos. Ellos están desproporcionadamente cerca y la relación personal (real o imaginaria) con los lí deres es fundamental a la hora de evocar la adhesión política. Todos los discursos relatan que tuvieron oportunidad de "conocer" a los líderes, en la inauguración de un barrio, distribuyendo regalos en la Casa Rosada o como cuenta Adolfo: Nosotros teníamos dos perros y a veces los viernes a la noche nos íbamos a Pla7.a Francia y Perón también iba a Plaza Francia, solo, con los perros, tenía dos perritos. Ahl yo lo conocí. Mi papá se presentó y ahl empezó el idili con Perón, yo ahl me hice peronista a muerte, era chico yo, debía tener 7 u 8 años. La accesibilidad y la cercanía con el poder son¡ elementos fundamentales y una experiencia deter---------1111 minante en las trayectorias de identificación. Ese ele-. - - - - - -m mento constituye una de las características centrale del VÚlculo que esta generación establece con la política: una relación directa con el poder, encarnado por los líderes, lo cual sitúa la política en un campo cercano al que se puede tener acceso, e incide direc tarnente en la vida cotidiana. En busca del verdadero peronismo Este imaginario político, estructurado a partir de la vivencia del modelo nacional popular no siempre encuentra una representación satisfactoria en el peronismo como fuerza política. Quizás hayan sido los gobiernos menemistas los que más se han alejado del proyecto económico y social del peronismo originario y los que más han tensando la relación entre identidad y representación. Sin embargo, pese a que la apreciación de las gestiones menemistas tiende a ser en general negativa, el ex presidente también genera adhesiones. Los que se han identificado con este candidato en las últimas elecciones presidenciales destacan, fundamentalmente, la estabilización económica y la 55 �~ n a , las tres caras de la ao11ella Peronismo: evolucüm e identidad í!nodernización del país llevada a cabo en los años !noventa. En esa perspectiva, el cambio en el modelo rr-esponde a una adaptación exitosa del peronismo a las transformaciones del contexto nacional e internacional: Perón hubiera hecho un giro similar en el contexto de los años 90. Pero por sobre todas las cosas reconocen en el ex presidente un gobernante fuerte, con un liderazgo típicamente peronista, capaz de asegurar la gobernabilidad, particularmente en contextos de crisis. Estos discursos no están exentos de cierta critica a algunos aspectos de los gobiernos de Menem, en particular respecto de la desindustrialización y el deterioro social, que es interpretado como una de las tareas pendientes del menemismo: la etapa social que éste no pudo encarar. En cierta medida, adoptan las claves de interpretación que propuso el discurso menemista oficial. - - - - - - - - - - - ~ - - ~ - - -........;.,; El menemismo ofrece un proyecto de modernización que lo identifica, además de una conducción fuerte y carismática. En la etapa pre-electoral, Menem monopolizó prácticamente la escena política, con una prédica centrada en la época "dorada" de la convertibilidad, se presentó como el único candidato capaz de garantizar la gobernabilidad, con un perfil claramente renovado. El programa económico que sostenía tendía a ser más heterodoxo (abandonando su proyecto de dolarización y de retorno a la convertibilidad), y a incluir mejoras distributivas, así como una importante "cruzada anti-corrupción". Esta prédica fue muy atractiva para una parte del electorado peronista clásico. Sin embargo, la mayoría de los entrevistados tiende a ser critica del giro liberal de la década menemista. Esta orientación obligó a una redefinición, no de la propia identidad peronista, sino de la relación que ésta establece con la fuerza política que la representa, en particular el Partido Justicialista, así como la búsqueda de nuevos liderazgos, muchas veces externos a la estructura partidaria. Si la oposición a la gestión de un gobierno peronista no implica un cuestionarniento de su propia identidad política es gracias a una clara separación entre un peronismo verdadero, estrechamente vinculado con la vivencia del modelo nacional popular y uno falseado por los malos dirigentes: verdadero y uno falso permite conservar una identidad política, aun cuando ésta no encuentre representación en la escena política argentina, sin renunciar a la búsqueda de dirigentes "verdaderamente" peronistas. En las últimas elecciones presidenciales, es la figura de Adolfo Rodríguez Saá quien mejor responde a este verdadero peronismo. En efecto, éste ha sido el candidato peronista que ha logrado capitalizar con éxito una propuesta de gobierno centrada en el retorno a las bases clásicas. De la misma manera, el discurso de Rodríguez Saá logró activar, en cierta medida, el imaginario político ligado a la experiencia del modelo nacional popular, tanto en el tipo de liderazgo carismático planteado, como en el proyecto propuesto. Su campaña presidencial, denominada La marcha de los sueños, basada en un contacto casi directo con los electores, se centraba en una prédica de ruptura con el modelo dominante en los años noventa, fuertemente nacionalista, y aludía constantemente a las oposiciones y a las realizaciones del peronismo originario. La campaña gráfica de su Movimiento Nacional y Popular, que llevaba el título de "lO0XlO0 Argentinos"7 y otros materiales como su folleto Adolfo contra los gorilas, resaltaban una voluntad política de recuperar el modelo clásico del peronismo. Estos elementos lo convierten en el candidato más atractivo para los entrevistados de esta generación: Después del 55 para rrú, el peronismo que después lo siguió a Perón no fue lo mismo. Después de la muerte de Eva ya las cosas fueron cambiando. Y cuando lo hacen caer a Perón y vienen otros gobiernos, por más peronistas, no era el peronismo real de Juan Domingo Perón En el 89 lo voté a Menem, me defraudó. F.s que dentro del mismo peronismo te defraudan, que no es peronismo sino menemismo. Igual, ¡yo no dejo de ser peronista, de ninguna manera! ¡Ojalá Perón hubiera tenido un hijo que hubiera salido como él y yo lo votaba! (Berta). AÑO VI, NO. 16 SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2004 fo (Roberto). No sólo sus propuestas de gobierno resulta más atractivas, también el estilo de liderazgo qu mostró en los siete días que estuvo a cargo de la pre-- ~lio.--''<;t-" sidencia8 y durante la marcha de los sueños es perci bido como congruente con el "verdadero peronis mo", en relación con otras formas de este liderazgo. En palabras de Berta: En esta última elección yo lo voté a Rodrigue-z Saá. Bueno, perdió. Kirchner es peronista. No me dice nada. Pero estaba con Duhalde que es pésimo para rrú. De él no se puede decir nada porque nunca salió al balcón a hablarle al pueblo. Yo pienso que un presidente tiene que salir al balcón, por lo menos una o dos veces en el año a hablarle al pueblo. Duhalde ni se asomó, ni le interesó, estaba como la defensa delo nacional y dela identidad cultmal. Kirchner no me gusta. No cita a Perón y a Evita, está bien que por alú pueda resultar anacrónico, pero tampoco irse al extremo de negar de dónde se supone que venís. No sé, se dice peronista y no me termina de resultar tan peronista. Pienso que el peronista visceral enseguida sabe identificar cuál Luego de la renuncia del presidente De la Rúa en diciembre de 2001, Adolfo Rodríguez Saá, gobernador de la provincia de San Luis, es nombrado presidente por el Congreso Nacional, puesto que ocupa durante 7 días. 8 Allí prometía que los ferrocarriles y el petróleo serían ciento por ciento argentinos, y que el ciento por ciento de los argentinos tendría trabajo y alimentos. 56 TRAYECTORIAS es el dirigente peronista y cuál no.Y yo te digo, es el Adol Yo lovoté a R Saá porque me pareció que volvía a l ~ nismo, aggiornado, porque incluso yo he cambiado pero me parece que todavía vale el tema del nacionalismo, de 7 Así, la clara separación entre un peronismo El discurso de Rodríguez Saá logró activa,; en cierta medida) el imaginario político ligado a la experiencia del modelo nacional popula,; tanto en el tipo de liderazgo carismático planteado) como en el proyecto propuesto. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2004 57 �• escondido.Y a mí, esa gente así no me gusta, hacen todas de callado, entonces el pueblo no le sirve, no hay consulta con el pueblo. De esta manera, el retomo a las bases del modelo nacional popular y la cercanía con el poder, la relación directa entre el conductor y el pueblo, si~en guiando la concepción política de los entrevisados pertenecientes a esta generación. Esta suele ser, en general, particularmente crítica del actual presidente, de su concepción de peronismo progresista, más ligado, como veremos más adelante, a la experiencia política de la década del 70. Segunda generación o el peronismo militante Esta segunda generación está fuertemente marcada .i>ºr el proceso político que conduce a la tercera pre~idencia de Juan Domingo Perón y culmina con la 'última dictadura militar. La llamada "Revolución libertadora" destituye en 1955 al gobierno peronista, el peronismo es proscrito y Perón parte al exilio. Este período está marcado por una alternancia entre gobiernos democráticos y dictatoriales. A comienzos de la década del 70, la dictadura militar -conducida ~or Alejandro Lanusse- inicia un proceso de aper~a política, en un contexto conflictivo, de fuerte 'movilización, que conduce al retomo del peronismo al poder, en el año 1973, con la fórmula Perón-Perón. El fundador del movimiento muere al año siguiente (el 1º de julio de 1974) y es sucedido por su esposa, María Estela Martínez de Perón, que es destituida por los militares el 24 de marzo de 1976. U na de las primeras características que los entrevistados de esta generación9 evocan al referirse a su trayectoria de identificación política es la intensi- dad de las referencias familiares que dan cuenta de una evidente voluntad; en la generación anterior, era la transmisión de la significación de la experiencia del peronismo originario. 10 En algunos casos reconocen un fuerte adoctrinamiento familiar en relación con la identidad política. Como cuenta Pedro, militante peronista de 45 años: Fl domingo, en casa, mi viejo siempre bajaba línea. En- tonces, la casa que nosotros tenemos, el viejo siempre nos recordó que la casa la tenemos por un plan Evita. Que si alguna vez se había cobrado aguinaldo, se había cobrado por una ley que había dado el peronismo y que si algún día se jubilaba, se iba a jubilar por una ley que había dado el peronismo. Es que nace en la cuna, esto no te lo digo yo, hasta lo ha dicho Perón, el peronismo empieza en la cuna. Mi vieja, para hacerte dormír, te cantaba la marcha peronista. ¿Entendés? Entonces eso te va entrando, graba y graba de tal manera que uno no puede vivir de otra forma. Las referencias familiares son centrales en la transmisión de las características del modelo nacional popular que ellos no han vivido, que aún se estructura por su fuerte compromiso político con los sectores populares. No obstante, si las alusiones al modelo nacional popular son frecuentes, ya no definen, por sí solas, la inteligibilidad del peronismo. En efecto, en esta generación, si la transmisión familiar suele ser importante, otros espacios de socialización (trabajo, escuela, universidad) ligados a formas específicas de acción política (centros de estudiantes, juventudes políticas, sindicatos) compiten con el grupo familiar brindando colectivos más amplios de identificación política. Por lo que, ésta se estructura primero por 9 Los entrevistados de esta segunda generación tienen entre 45 y SS años y en su mayoría han tenido una militancia muy intensa dentro del peronismo, particularmente durante la primera mitad de los años 70. 'º Durante la década del '70 se registra el ingreso al peronismo de importantes contingentes de jóvenes provenientes de las clases 58 medias, que rompen con una tradición anti-peronista. Con el objeto de centrarnos en los contenidos de una transmisión ligada al peronismo, hemos privilegiado aquí el análisis de los discursos de aquellos que provienen de tfamilias peronistaM o que cuentan con un referente importante que se define como peronista. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 1 las referencias familiares y luego por una intensa actividad de militancia, en muchos casos muy temprana (14/15 años). Si en muchos de ellos el hecho de pertenecer a "familias peronistas" naturaliza la adhesión, la militancia, y los distintos ámbitos donde se desarrolla, definen el peronismo, pero con un contenido diferenciado al de la generación anterior. Si bien, como en sus mayores, se define a partir de un vínculo privilegiado con lo popular y el mundo del trabajo, organizado por una concepción de sociedad más integrada, industrialista y estadocentrista, existen algunos elementos que se incorporan a través de una experiencia política propia. En primer lugar, para un sector mayoritario de los entrevistados de esta generación, la concepción de peronismo es una fuerza política progresista, expresión de la "izquierda nacional" en el país. Por ende, éste incorpora nociones provenientes de las corrientes de izquierda, desarrolladas en América Latina durante la década del 70 y que forman parte de un clima de ideas de la época. Si el nacionalismo, por ejemplo, es uno de los componentes clásicos del peronismo, en esta generación aparece con un matiz diferente, fuertemente ligado a la lucha antiimperialista. A pesar de ello, esta incorporación se realiza sin cuestionar su proyecto económico y social, centrado en un desarrollo nacional a partir de una alianza de clases entre la burguesía industrial y los sectores obreros para desarrollar un capitalismo nacional "humanizado" o progresista. Como lo sintetiza Juan, de 52 años: Yo no me hice peronista, yo nací peronista, soy de familia peronista. En realidad, yo escuchaba la palabra Perón que estaba siempre vinculada con un momento en la Argentina en el cual la gente tenía posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, sobre todo los sectores populares. Después empecé a leer. La formación en la universidad, además, me permitió cotejar los pensamientos de izquierda con lo que planteaba el peronismo y uno visualizaba en ese momento la posibilidad de desarrollo histórico de lo que fue el peronismo de la década del 40 o del 50 en una TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 convergencia con los movimientos de hberación naci na!. Después la historia fue otra, esa visión que teníam como generación terminó en una tragedia muy grande. En segundo lugar, el peronismo es esencialmente militante. En la concepción de esta generación, la identidad peronista no puede ser escindid de una actividad política y de un tipo de moviliza ción masiva. Ésta, en tanto identidad de militante, es mucho más amplia que una mera convicción política y se convierte en una filosofia de vida. En este sentido puede pensarse como una dimensión totali zadora, que unificaba en un mismo registro múltiples aspectos de la vida del individuo. El peronismo le da sentido a una acción concreta, a la acción coti-- - - - - - r . , diana de la militancia: sentido definido colectivamen te, acción que trasciende los intereses individuales Y' - - - - - -"""'111 tiende al bien común, a la realización con los otros Y- - - - - -"lit por los otros. Brinda, además de un sentido, ciertas normas morales de austeridad, de solidaridad, de compromiso con la causa. La experiencia de mili rancia es evocada como algo central en la historia personal: Si el nacionalismo es uno de los componentes clásicos del peronismo) en esta generacwn aparece con un matiz diferente) fuertemente ligado a la lucha antiimperialista. Esta incorporación se realiza sin cuestionar su proyecto económico y social • I 59 �A pesar de las tensiones entre las distintas ramas del peronismo) éste aún ofrecía un proyecto económico y social) basado en el modelo nacional populai,; que contribuía a su unificación. Este proyecto se desdibuja en la última década Yo empecé de chico, si lo queremos desde la parúcipación, a los 14 años, cuando Perón vuelve a la Argentina, a los 14 años parúcipo de Ezeiza que es el regreso de Perón a la Argentina. A partir de ahí no nos separamos más dela actividad militante. & más, uno no puede dejar de militar, no puede dejar de participar en política, no puede dejar de vivir como peronista (Pedro). O como sintetiza Isabel, de 53 años, con evi- - - - - - dente nostalgia: La militancia fue importantísima. Fue importantísima la años 70 define la adhesión y determina una acción política. El breve período que se evoca con mayor frecuencia en los relatos comprende hechos fundamentales en la historia del peronismo, como el regreso del líder en 1973, después de 18 años de exilio, su acceso a la presidencia, la radicalización del conflicto entre los sectores de izquierda y de derecha del peronisrno, el posicionamiento de Perón a favor del peronismo "ortodoxo", su muerte en 1974 y el último golpe de estado en el país. En este contexto, un aspecto central de la militancia era la movilización. Si algo define a los militantes de esta generación que hemos contactado, es que creían en su propio peso como actor colectivo para operar directamente sobre la realidad. En general, la acción política está fuertemente encuadrada por las distintas ramas del Partido Justicialista (la Juventud Peronista en muchos casos), sobre todo a partir de 1972 cuando se abandona la política de proscripción del peronismo. El regreso del líder, su acceso a la presidencia, son acontecimientos históricos fundamentales a los que ellos han contribuido con su activismo, con su presencia masiva en el espacio público donde, en palabras de Pedro, "cada acto era un hecho político". A pesar de las tensiones entre las distintas ramas del peronismo, éste aún ofrecía un proyecto económico y social, basado en el modelo nacional popular, que contribuía a su unificación. Este proyecto se desdibuja en la última década: tarea que hicimos en ese momento porque tratábamos de hacer cosas concretas como ser enseñanza, colaborar en la parte de sanidad, docencia, hablar con la gente.Y llenar ba su heterogénea composición, y junto con el proyecto se desdibuja el sentido unívoco de su militancia. En definitiva, a pesar de que el periodo que la siguió fue el más trágico de la historia argentina, en los discursos, la época de militancia de la década del 70 es idílica, como es idílica, para la primera generación, la evocación del bienestar vivido durante el modelo nacional popular. Es una etapa en la que se vivía en el centro de la política, en la que se creía en su propio peso en tanto actor colectivo de relevancia, donde las acciones concretas se correspondían con un sentido bien definido. En cierta medida, el paraíso perdido del bienestar social se asemeja al paraíso perdido de la acción. El gobierno de un militante peronista Los discursos de esta segunda generación suelen ser, en su mayoría, los más críticos de las gestiones menemistas. En cambio, sobre todo a partir de mediados de los años 90, el peronismo ofreció espacios de oposición al menemismo que permitieron conservar una acción política encuadrada por este movimiento. En el relato de Pedro: Creo que la etapa de Menem en el peronismo nos ha golpeado mucho. Nos ha puesto, en un primer momento en una contradicción entre lo que decíamos y entendíamos que era la defensa de un gobierno peronista que era él y como militantes defendiamos ese gobierno, en con- tradicción de que veíamos que en los hechos, en el acci~ nar, en el día a día no veíamos reflejada la felicidad de nuestro pueblo, y si eso no se ve hay algo que estaba fa- plaz.as, era increfüle, así, como en las peliculas. Fue una cosa muy intensa, tanto es que terminó eso y ya a fin de año me separé porque era lo único que me unía con mi ex marido. Era muy intenso. VIVÍamos pendientes de lo que estaba pasando. Ahora yo no estoy militando, aunque a veces tengo ganas. Pero ¿a quién me voy a acercar? ¿A qué? Porque hubo mucha decepción. Yo dije, voy a buscar por acá alguna Unidad Básica. Pero tengo que entrar y preguntar: uste- truir algo que pudiera ocupar los espacios que esa estruc- des, ¿a quién apoyan?Y si me dicen Menem, tengo que decir: ah bueno, gracias, queóa saber. &tá todo así, tan dividido (Isabel). organización, entendiamos que el peronismo no podía seguir así. En los relatos de esta segunda generación, el contexto de intensa movilización de principios de los Asimismo, el peronismo parece haber perdido el proyecto hegemónico, que compensaba y unifica- Aún más, los militantes han podido operar sobre sus espacios de acción política, construyendo 60 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 llando. Y esa contradicción se resolvió tratando de constura menemista tenía que dejar hbres. Para nosotros, como TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ámbitos de oposición a gestiones que no reconocían( como peronistas. Estos espacios de lucha por el "verdadero peronismo'' eran visibles y utilizables desde adentro de él, y menos evidentes para aquellos que no contaban con una acción encuadrada por la estructura partidaria o sindical (cuya decepción abarca, en general, todo el peronismo) . Por esta razón, suelen inclinarse hacia figuras que encarnaron la oposición al modelo menemista, como Eduardo Duhalde (y más tarde Néstor Kirchner) . Este hecho es particularmente notorio en relación con las preferencias dentro de la "oferta" peronista de la última elección presidencial. Ciertamente esta generación se siente muy atraída por la figura de Néstor Kirchner. Reconocen en el actual presidente un par, tanto en la militancia como en la defi- 61 �• Jas tres caras l,,ición del peronismo, una fuerza progresista. En prin6pio porque plantea una ruptura con el modelo de los años 90, con un proyecto que se corresponde con u concepción de peronismo, cuyo eje es un desaollo industrial, "un modelo de producción y trabajo" en palabras de Kirchner, donde el Estado recupera el control de los instrumentos macroeconómicos (Kirchner, Di Tella, 2003). Como relata Juan: & mi apreciación hoy: el peronismo tiene que ubicarse en un espacio ideológico como en el que lo está ubicando en estos momentos el presidente. FJ peronismo, sin ninguna duda, tiene que ubicarse en un espacio de centro izquierda en el arco ideológico, en defensa de los intereses y del mundo del trabajo. Es una identificación, entonces, con su concepción de peronismo, pero también con su prédica tle reivindicación de su pasado militante y del com'prorniso con los ideales políticos de aquella época. Esta reivindicación del peronismo militante se manifiesta en las primeras acciones del gobierno de Kirchner, en particular con la revisión de las llamadas leyes del perdón 11 y la aspereza de la relación con las Fuerzas Armadas. Estas acciones cuentan con 'un gran consenso entre los entrevistados de esta se,g unda generación. En palabras de Arnelia (48 años): A Kirchner yo lo admiro cada día más. & un tipo valiente. No es que no se equivoque, porque se va a equivocar, pero creo que es un tipo honesto. Yo creo que ejercer el poder así, con la gente que te acompaña debe ser fascinante, ejercer el poder con el amor de la gente, con el apoyo de la gente a las políticas que querés llevar adelante. 11 Las leyes de Punto final y Obediencia debida, dictadas por el gobierno radical de Raúl Alfonsín. La primera dictaba, en diciembre de 1986, la prescripción casi inmediata de los crímenes y las violaciones de derechos humanos cometidas en el marco del terrorismo de Estado. La segunda establecía la presunción de que los oficiales y subordinados de las Fuenas Armadas, de seguridad y penitenciarias habían actuado bajo órdenes de superiores jerárquicos y por lo tanto no podían ser sancionadas. 62 & lo que está haciendo Kirchner. No lo banca el partido, no lo banca el establishment, no lo conoce nadie, ganó con el 20"/o de los votos nada más y además, lo más importante de todo, es un tipo de esa generación. & el primer tipo que sobrevivió de esa generación, que militó en la Tendencia [Revolucümaria Peromsta], que se fue al sur inclusive para zafar, que llega a ser presidente y que empieza a tomar medidas que todos o la mayoria de la gente acompaña y se va ganando la confiama de la gente. El consenso que encuentra Kirchner en esta segunda generación es mucho más que una "primavera" post electoral; el actual presidente representa para ellos un encuentro, por cierto inesperado, considerando la manera en que llega a la presidencia, entre identidad peronista y peronismo como partido de gobierno. En principio, en los discursos de esta tercera generación se percibe una tendencia a ser más "autodefinida" en relación con las tradiciones políticas familiares. De ahl que las trayectorias de adhesión política dan cuenta de una identificación que muchas veces responde a una evaluación de las debilidades y capacidades de las distintas fuerzas en la escena política argentina para gestionar los problemas del país. También, muchos de ellos se han adherido al peronismo hacia finales de la década del 80, ante lo que describen como la "incapacidad" del radicalismo en la gestión del poder. En palabras de Hernán (32 años): En los 80 yo me acerqué al radicalismo. FJ paradigma del momento era ser radical, porque era ser democrático. Y yo me identifiqué con eso. Y en el 86, cuando vi que el gobierno radical empieza a hacer aguas me acerqué a un grupo peronista que era una corriente muy doctrinaria, Tercera generación o todos los peronismos posibles El peronisrno tiene aún hoy algo de irreductible en la concepción de los actores) los cuales se reclaman peronista5y esto es la persistencia de su cmnpromiso político con los sectores populares ... y la fuerte reivindicación nacionalista. de formarte mucho. La experiencia política que marca esta tercera generación12 consiste básicamente en la desarticulación y la caída del modelo nacional popular y sus mecanismos de integración, que se inicia a partir de las políticas económicas de la última dictadura militar y se profundiza con la orientación liberal de las gestiones menemistas. Podría decirse que este período está marcado por una gran paradoja: la experiencia del primer gobierno peronista del fin de la Argentina con esta filiación política (Halperín Donghi, 1998) y los acontecimientos políticos de los últimos 20 años: la apertura democrática, la primera derrota del peronismo en elecciones libres, la caída anticipada del gobierno radical de Raúl Alfonsín en el contexto de una profunda crisis hlperinflacionaria y la década de las gestiones menemistas. Todo esto contribuye a configurar una concepción política que presenta marcadas diferencias con las generaciones anteriores. Si esta generación parece más "autodefinida" es, en parte, porque las referencias familiares en relación con la adopción de identidades políticas se han debilitado. El transcurso de las generaciones, combinado con las transformaciones del proyecto económico y social del peronismo en el gobierno, debilita notablemente la transmisión de la memoria política ligada al originario. 13 En este sentido, el modelo nacional popular deja de ser el proyecto por excelencia de la sociedad peronista. Aún cuando las referencias al período fundacional del peronismo existen, éstas ya no parecen configurar un proyecto viable de país. Esto no quiere decir que la transmisión haya dejado de existir. A pesar del desgaste, existen una serie de premisas básicas, ligadas a la inteligibilidad del peronismo, transmitidas por las generaciones anteriores que, si bien no alcanzan a conformar un 13 12 Los entrevistados que incluirnos en esta tercera generación tienen en su mayoáa entre 25 y 35 años. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 En su estudio sobre las transformaciones del peronismo, Svampa Martuccelli (1997) constatan una tendencia similar de ruptura política en las generaciones más jóvenes. y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 modelo hegemónico de sociedad ligado a aquél, de finen un posicionamiento político. De manera que si el peronismo tiene aún hoy algo de irreductible en 1~ concepción de los actores, los cuales se reclaman) peronistas, esto es la persistencia de su compromiso político con los sectores populares (aunque ya no existan mecanismos claros de expresión de ese com promiso) y la fuerte reivindicación nacionalista. Como explica Alberto (26 años): Yo me considero un militante de la cultura popular argentina. Y para mí, hablar de pueblo ya tiene un montón de significaciones. Yo lo que te digo de la cultura popular ya lo considero como una postura. Bueno, esto de la cultura popular y del pueblo, yo lo saco de esa crianza que tengo de peronista, digamos. &o te lo queria aclarar. Porque el peronismo es la masa, fue la masa, aunque ahora el PJ se dedica a otra cosa. Si bien estas premisas básicas definen una posición política, son muy generales y no llegan a cons63 �~ un modelo hegemónico de sociedad, sin el cual el peronismo parece desdoblarse en una serie interminable de peronismos posibles. Por ejemplo, el caso n--.-......- -.... e Ricardo, partidario de un renovado peronismo evolucionario, heredero de las expresiones más radicalizadas de la izquierda peronista, para quien el movimiento fundado por Perón expresa la lucha de }ases en la Argentina, y se inscribe en una lucha ani:iimperialista, cuyo objetivo fundamental es conducir a la liberación nacional. Ricardo milita desde fines de los años 80 en una organización peronista, completamente desvinculada del PJ, dedicada a la lpcción social en barrios de muchas carencias. Situatlo en el otro extremo, Miguel, quizás representante del menemismo más puro sin el bagaje histórico peronista, sostiene que el peronismo es fundamentalmente una manera de hacer política, de acceder al \Poder y gestionarlo para producir transformaciones tendientes a la modernización del país. Según él, los gobiernos de Menem constituyen una continuidad con los primeros gobiernos de Perón, en la aplicación de un pensamiento estratégico de desarrollo y posicionamiento del país en la escena internacional. Encontramos también posiciones más intermedias, como la de Marcela, con una concepción más cercaal peronismo clásico, para quien este movimiento es una doctrina de desarrollo nacional centrada en la 'realización de la justicia social y de la igualdad. Finalmente, se registran casos de identificaciones más débiles como Alberto, militante de la cultura popular, militancia que concibe como una "superación del peronismo". Estas concepciones se manifiestan en una búsqueda de participación política que expresa marcadas diferencias con las generaciones anteriores. Algunos jóvenes tienen una militancia encuadrada por el Partido Justicialista, pero es más frecuente el rechazo de los espacios de militancia históricamente ligados al peronismo y la búsqueda de nuevos ámbitos de acción política. Para algunos, como Ricardo, esta búsqueda se resuelve insertándose en una orga,a.=.....::...:......:......;...a:. '°ª 64 nización que hereda del peronismo, pero que difiere tanto en la concepción política como en el tipo de acción, del peronismo "oficial": Fundamenralmente creemos que la forma de trabajar con la gente es vía las políticas sociales. Noson-os no tenemos Unidades Básicas. El grupo, lo que noson-os llamamos grupos motores que son los grupos de compañeros que motorizan las actividades en el barrio, ellos trabajan en locales de promoción comunitaria. En general hacemos proyectos autogestionados, comedores, por ejemplo. Entre otras cosas porque la gente se muere de hambre, más allá de si son peronistas o no, entonces vos trabajás con todo el barrio. Por supuesto, cuando hay compañeros que se definen como peronistas se da otro tipo de debate. Otros, conciben una práctica política, sin enmarcarse en grupos de militancia. Como Miguel, maestro de artes plásticas en escuelas públicas del conurbano bonaerense: -¿:Estás afiliado al sindicato de maestros? -No. Ni estoy afiliado a ningún partido político. & que no sé si ahí hay un espacio para mí. Realmente no sé si puedo aportar algo. Yo siento que para que yo pueda tener una iniciación sindical o política me parece que las cosas tienen que cambiar un poco. No pienso que sea mi derecho o mi deber. Yo me imagino algo como que yo digo, bueno, yo quiero participar. Y me dicen, fenómeno flaco, vení, vamos a hacer esto, a ver qué se te ocurre. No, no, eso no existe. & más bien, metete por ahí, cuando te digamos que levantes la mano la levantás.Y de esa manera no me interesa en lo más minimo participar.Yo quiero que mi opinión sea escuchada.Yo pienso que en mi trabajo, por ejemplo, dando clases a veces uno es escuchado, puedo tener un accionar político. O como cuenta Enrique: Bueno, a principios de los 90 me recibo de periodista. Por esa cosa que yo te decía, por ese afán de transformar el TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 mundo, como yo veía que el discurso antiperonista, los prejuicios contra el peronismo y las trabas para difundir las ideas nacionales que postulaba el peronismo venían desde el discurso de los medios,me puse a estudiar periodismo. Por esta idea de querer cambiar el discurso de los medios.Y bueno, yo milité a mi modo, desde otro ámbito. Muchos discursos de esta generación manifiestan un rechazo de las formas de acción política tradicionalmente vinculadas al peronismo y de la búsqueda de nuevas vías de participación. Ya sea definiendo el ámbito del trabajo como un espacio donde operar políticamente, ya sea en la participación en grupos vecinales, o en centros de acción comunitaria, todas las acciones dan cuenta de una búsqueda: de nuevas vías de participación política, de nuevos colectivos de inserción, en definitiva, de redefinición del vinculo con la política. Esta búsqueda se diferencia fuertemente de los modelos de participación de la generación anterior. En principio, no es una acción masiva, ni se define a partir de la movilización en el espacio público. Son acciones más «solapadas>>, menos visibles, encapsuladas en ámbitos cercanos a la vida cotidiana. Esto se debe a que la <<gran política>> aparece como en un espacio lejano, separado de la vida personal que, ante la falta de mecanismos de control ciudadano sobre las acciones de los representantes, se vuelve inalcanzable: Te digo una cosa sencilla. Me gustaría creer que Solá [gobernador de la provincia de Buenos Aires] hizo algo para estabilizar la política provincial. Pero uno conoce una parte de la realidad. ¿Cuánto tengo que creer de lo que me dicen? No sé, termina siendo una cuestión de creer o no creer, yo no puedo ir todos los días a La Plata [ciudad capital de la provincia, sede del gobierno provincial] a ver si están haciendo bien los números, no puedo hacer eso. Yo necesito mi realidad (Alberto). La acción política se repliega, entonces, en espacios estrechamente vinculados con la vida cotidia- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 f SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Los discursos de las tres . . generacwnes anuncian un gran descreimiento de la política y un desprestigio del conjunto de la clase dirigente -no sólo peronista) pero en estageneracwn más joven la crítica se manifiesta con mayor intensidad. • I na, se desarrolla en colectivos más reducidos y por lo tanto más manejables, donde se puede tener una injerencia bien definida. Es una acción política má independiente de las ataduras partidarias, que tien de a ser más pluralista, menos encuadrada en los espacios de militancia históricamente ligados al pero nismo, quizás más individualizada, pero que remite, a la búsqueda de una mayor autonomía. ------..1 Los recorridos de la búsqueda Si en su mayoría, los discursos de los entrevistados más jóvenes tienden a ser críticos de las gestiones menemistas, aquéllos que se identifican con el ex presidente resaltan más un acuerdo con el modelo liberal que el peso de una historia ligada al peronismo. De hecho, con frecuencia, no cuentan con el bagaje peronista clásico. Como mencionamos en el primer punto, los discursos de los menemistas más viejos no están exentos, en general, de una mirada crítica a ciertos aspectos de las gestiones de Carlos 65 �,.Jas..lnts..cams.-cle.. ¡a.;:.,;..__ _ _ _ _ _ _ _ . . . . . . . . Peronismo: evoluciim e identidad ble la segunda opción.Y eso es lo que me atrajo del pero- nismo. Estos peronistas se sienten muy poco representados por el actual gobierno. Incluso algunos de ellos pueden plantearse la posibilidad de redefinir su identidad política si sus posiciones ideológicas no se ven representadas en el peronismo. Ahora la verdad es que no reconozco a este peronisrno que ganó las elecciones. Lo veo como pasado de moda, tratando de repetir cosas, pero en ve:z. de rescatar rumbos lo veo nmando de rescatar cositas. Ahora muy probablemente el peronismo hberal desaparezca y yo tenga que redefinir para qué lado me voy. Indudablemente. Lo sé, de hecho es una de las cosas que me preocupaba de esta derrota de Menem. Este peronismo no me interesa y no veo que la linea mía pueda continuarse, o al menos no veo claramente que se continúa en tal y tal cosa. No. Con Menem va a desaparecer (Hernán). ~enem. El discurso de los jóvenes suele ser menos critico (quizás porque no necesitan justificar un alejamiento de las políticas menemistas respecto de un legado peronista histórico), centrado en la modernización exitosa que llevó a cabo el gobierno de Menem y en su capacidad de gestionar el poder. Como relata Hemán: Yo a los peronistas los vi hacer cosas. O sea, mueven la cosa. Por un lado achican el Estado y por otro lo que quedaba lo usan para mover la cosa. Vos tenés dos estilos, la gente que trata de evitar errores no haciendo nada y la gente que hace cosas, aunque alguna salga más o menos. Y la verdad es que a menos que vivas en Bélgica o un lugar así, donde no es necesario inventar nada, es preferi- 66 Pero la apreciación general de las gestiones menemistas suele ser muy negativa y engloba una critica a la política en general. En fin, los discursos de las tres generaciones anuncian un gran descreimiento de la política y un desprestigio del conjunto de la clase dirigente -no sólo peronista-, pero en esta generación más joven la critica se manifiesta con mayor intensidad. Como lo resume Andrés (35 años), "el peronismo tiene sus virtudes y sus defectos y creo que sus políticos y sus dirigentes capitalizan la mayor parte de sus defectos". Pero este rechazo de la política se acompaña, muchas veces, de una fuerte reivindicación de su identidad peronista. Detrás de este rechazo se expresa, entonces, la oposición a cierta manera de hacer política, dominante durante la década del 90, centrada en una política-administración, fuertemente desprestigiada por modalidades discutibles de ejercicio del poder y por prácticas corruptas. Una política que antepone el beneficio personal y la conserva- TRAYECTORIAS I AÑO VI,_ NO. 16 SEl'TIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ción de espacios de poder a un ideal de sociedad, y a la búsqueda del bien común, de un proyecto colectivo: No sé, el 91 es como el cierre de una época y el ingreso a otra. Sí, en apariencia estaba todo bien, nos integrábamos al mundo, todo era una fiesta. Pero se había esfumado cierta mística, cierto ideal de país, se entró en una etapa difusa (Andrés) . a los resultados de las acciones del gobierno. Yo creo que todo el mundo está confundido, no hay credibilidad, nadie cree en nadie, y yo tampoco, a mí me cuesta creer. Yo siempre con una tendencia izquierdista, lo voté a Kirchner. Pienso que es una persona noble. Además, tiene una tendencia más socialista, por lo men mantener las cosas del Estado (Fernanda). Por su parte, Alberto expone: O como dice Alberto: La gran, gran, gran mayoría de los dirigentes peronistas de la década del 90 se casó con el capital, es antipopular. Ahora sólo se ocupa de eso, sólo piensa en las cuentas y en el poder. El poder te lo tiene No sé, en las elecciones lo voté a Kirchner. Porque varia¡¡, veces defendió los intereses de su provincia. Está bien que no es Buenos Aires, es una situación diferente, hasta se podría pensar para un porteño como yo que es más sen-_ _ _ _ _ _.¡, que dar la masa, otra manera no existe. cillo, porque tienen el petróleo. Pero bueno, ha defendid<>¡ a pequeños productores de su provincia, que no son así de las multinacionales.Yo por alúlo veo un poco distinto a¡ los otros políticos (Alberto). Entre los entrevistados de esta generación encontramos un sector que se sigue definiendo como peronista, pero que expresa una búsqueda de otra manera de hacer política, no encuadrada dentro de los ámbitos históricos del movimiento. Ahora bien, los comportamientos electorales muestran que la "fidelidad tradicional" y el verticalismo peronista no suele ser muy frecuente en los más jóvenes. Aquellos que se opusieron a las gestiones de Menem se han inclinado, a partir de mediados de la década del 90, hacia fórmulas externas al Partido Justicialista, en general presididas por dirigentes disidentes de la estructura partidaria o pertenecientes a partidos de izquierda. Otros, como Hernán, prevén redefinir su identificación si su orientación política no encuentra representación en el peronismo. Así, los comportamientos electorales dan cuenta de una mayor independencia, al no asociar automáticamente sus preferencias políticas al Partido Justicialista de manera permanente. En las últimas elecciones se han inclinado, en general, a favor de Néstor Kirchner, con un apoyo menos unánime que el de la generación anterior, con una identificación más vacilante, más condicionada TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Kirchner es para esta generación una figura atractiva porque representa el pasado y el presente del peronismo. Por un lado, una fuerte reivindica-- - - - - ción nacionalista y el compromiso político con lo, sectores populares: como lo sintetiza el actual presidente: "El peronismo proponía capitalismo y Nación, pueblo y bandera" (Kirchner, Di Tella, 2003: 132). Por otro, respondiendo sin dudas a las expectativas ciudadanas, las cuales se hicieron particularmente explicitas luego de la crisis de 2001, el esfuerzo de renovación política, que por cierto debe incluir el peronismo, se expresa, por ejemplo, en su proyecto de transversalidad. 14 En el entusiasmo de Marcela: 14 En palabras de Kirchner: " Hay una gran discusión pendiente en el peronismo, fundamentalmente acerca de la década de Menem en el poder y sobre qué modelo, qué proyecto de país le debe ofrecer a la ciudadanía ... Nosotros nos consideramos capaces de concretar la renovación del peronismo y por ende de todo el sistema de partidos, porque representamos la mejor historia del peronismo. .. En esta tarea tienen que converger sectores honestos de la centroderecha, del centro y de la izquierda, porque la reconstrucción de la Argentina no se puede parcializar o sectorizar" (pp. 126/ 127). 67 �Yo le apuesto muchas fichas a Kirchner, muchas, muchas, muchas. Me parece que es una vuelta a lo mejor que tiene el peronismo, con lo mejor de lo aggúmuuJo y de lo actual. La atracción de la figura de Kirchner se debe quizás a que éste representa un correlato con las trans. formaciones de la identidad peronista, expresada en una parte de esta generación con más intensidad. Esta síntesis particular entre herencia y necesidad de renovación. CONCLUSIONES La identidad peronista no ha sido inmutable a lo largo de sus 60 años de historia. Por el contrario, se intenta mostrar en este artículo que el mundo simbólico ligado al peronismo presenta líneas de continuidad y de ruptura, que diferencian la inteligibilidad de esta fuerza política en cada una de las generaciones analizadas. Las transformaciones más importantes conciernen al modelo de sociedad que organiza esta identidad política y su vínculo con la política que transfiere. En relación con el proyecto económico y so'Cial del peronismo, para la primera generación, éste estaba fuertemente estructurado por la vivencia del odelo nacional popular, que conforma un ideal de país, el cual ellos vieron realizado durante los primeros gobiernos de Perón y cuya evocación es, aún hoy, la mejor interpretación de su identidad política. La segunda generación, incorpora representaciones nuevas al imaginario peronista, en particular ligadas a nociones provenientes de las corrientes de izquierda y la relación estrecha entre identidad y acción política a través de la reivindicación de un peronismo militante. En ambos casos, este movimiento está claramente identificado a un modelo hegemónico de sociedad, que unifica los objetivos del heterogéneo movimiento. En la tercera generación, en cambio, si bien se constata la transmisión de generación en ge68 neración de premisas básicas ligadas al mundo simbólico del peronismo, que definen un posicionamiento político, éstas no componen un modelo hegemónico de sociedad y, por lo tanto, una inteligibilidad dominante de peronismo. Ser peronista ya no es adherirse a un modelo de sociedad unificador (como ha sido en el pasado); existe, por otro lado, una diversidad de concepciones políticas que remiten al desdoblamiento del peronismo en múltiples peronismos posibles. Como si la identidad peronista ya no fuera capaz de definir categorías de pertenencia y de diferenciación respecto de otros grupos (el pueblo, los trabajadores, la oligarquía, los gorilas, etc.), como lo hizo en el pasado. Los limites del peronismo se vuelven difusos, demarcando hoy un campo más amplio, menos categórico en términos de posicionamiento político. Si la primera generación busca establecer un vínculo "cercano" con la política, que se concibe como un ámbito accesible, la segunda generación estableció su vínculo a través del activismo y la inserción en un actor colectivo, con una participación política muy encuadrada. La tercera generación, por su parte, se define por la búsqueda de redefinición de su vínculo con la política. El campo de la política se vuelve lejano, inaccesible, y se distingue, entonces, por la búsqueda de nuevas vías de participación, aún en gestación. En todo caso, la acción parece más independiente de estructuras y ataduras partidarias permanentes, lejos de la fidelidad y el verticalismo que caracterizó la cultura política peronista. En este sentido, es una acción política que se desarrolla en colectivos más reducidos, a veces individualista, y expresa una búsqueda de mayor autonomía en las apreciaciones y decisiones políticas. La figura de Néstor Kirchner no es casual en el peronismo, sino que es congruente con las transformaciones en la identidad peronista. Si el actual presidente es casi un outsider de las estructuras más tradicionales del Partido Justicialista (que le son, por otra parte, más bien hostiles) no es un extraño para TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 esta cultura política. Es un representante claro de la segunda generación, en su concepción de peronismo progresista, situado en un espacio de centro izquierda en el arco ideológico, pero también representante de las transformaciones de la cultura política de un sector del peronismo, que se manifiestan con más intensidad en los entrevistados de la generación más joven. Representa un intento de síntesis entre el pasado y el presente del peronismo, entre lo que éste tiene de irreductible y lo que varía: por una parte, una fuerte reivindicación nacionalista y la recuperación del compromiso político histórico del peronismo con los sectores populares; por otra, se concibe como el vector de una transformación radical en la manera de hacer política y de renovación del peronismo. Podría decirse que estas evoluciones en la identidad peronista, visibles en particular en los discursos de la tercera generación, se corresponden con las transformaciones operadas en la cultura política argentina en las últimas dos décadas. Desde esta perspectiva, el peronismo en tanto identidad política puede constituirse en una expresión (entre muchas otras) de las mutaciones políticas registradas en amplios sectores de la población. La literatura política y sociológica argentina ha mostrado un creciente interés, en los últimos años por el estudio de las transformaciones de la cultura política que se han producido en el país. Los análisis han privilegiado con frecuencia una lectura en términos de ruptura y se han centrado en los nuevos actores sociales (los diferentes movimientos de desempleados, las asambleas vecinales, los movimientos de fábricas recuperadas, etc.), concebidos como los protagonistas por excelencia de esta mutación política. Se ha querido privilegiar, en este artículo, una lectura en términos de continuidad, intentando inscribir los cambios en la identidad peronista en este TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 movimiento de transformación de la cultura polític3. argentina ..., BIBLIOGRAFÍA Altimir, Osear y Luis Beccaria (2001), "El persistente deterioro de la distnbución del ingreso en la Argentin~", en D~arroll4 Ecorwmico, vol. 40, núm. 160, Buenos Aires: lnstttuto d~ Desarrollo Económico y Social. Beccaria, Luis (2001), Empleo e integración soci,aJ, Buenos An-es: Fondo de Cultura Económica. Cheresky, Isidoro, (2003), En nombre del pueblo y de las convicciones, Document de Travail de la Chaire Mondialisation, Citoyenneté et Démocratie, Montréal: Université dd Québec. 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L a ola democratizadora de las últimas décadas requiere la precisión conceptual de gobernabilidad local entendida como capacidad de coordinación y acción del gobierno local para dirigir una sociedad como colectivo; es decir, la acción misma de gobernar mediante las decisiones de los representantes políticos y gobernantes. El análisis del fenómeno de la globalización económica y su impacto en las formas de gobernabilidad se hace bajo los enfoques por demás insuficientes del neoliberalismo, el globalicrítico, desde la perspectiva de la integración regional, sus interacciones con las ubicaciones locales y el énfasis en lo intergubernamental de la regulación de políticas de globalización económica. Saldomando (2002) sintetiza la tendencia teórico-metodológica presente en la gobernabilidad, a partir de la corriente neoliberal impuesta como agenda de los derechos del mercado y las políticas de desregulación en un marco de normatividad transnacional. Y añade: "La preeminencia del mercado máximo se combinó con estado y democracia minima, cada vez más reducida a hacer funcional el Estado y el sistema político a la gestión de las reformas necesarias a la desregulación y a la extensión del mercado." Palabras clave: Diseño de gobernabilidad, gobernabilidad glocal, gobernabilidad postnacional, gobernancia. 70 VARGAS CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD Entre el enfoque neoinstitucionalista y el de regulación democrática emerge el concepto de gobernabilidad como una relación existente entre los procesos de libre mercado y los procesos de la democracia. De acuerdo con la teoría neoinstitucional de la economía, el subdesarrollo es resultado de las fallas del Estado para proveer las estructuras de governance necesarias para garantizar las instituciones que apuntalan el desarrollo de los pueblos. La gobernabilidad trasciende los meros problemas de la acción gubernamental para proyectarse como un atributo social con capacidad para delinear y dirigir un proyecto de desarrollo. Las disfunciones de la democracia deslegitiman la autoridad, sobrecargan y desequilibran la acción gubernamental, fragmentan los partidos políticos y estimulan el "parroquialismo nacionalista" e inciden en la falta de gobierno y puntualizan la necesidad de governance o gobemanza (Prats, 2001) para lograr la gobemabilidad. Hay que tener en cuenta que gobernabilidad y governance son dos conceptos interrelacionados, pero con significados diferentes. La Nueva Economía Institucional da origen al término gobernabilidad en referencia a las instituciones que la sociedad debe poseer a fin de monitorear las reglas del juego. La gobernabilidad, según Kauffrnan (2000), es un concepto clave en el dominio de las libertades TRAYECTORIAS J AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 públicas y se revela indispensable a los ciudadanos que desean pronunciarse sobre la acción del Estado. Es un concepto realmente multidimensional que es necesario hacer operacional. Es inherente al funcionamiento del Estado y se refiere a la calidad y tipo de las instituciones, de las políticas y de los arreglos sociales que orientan la evolución del país. Es la capacidad política de gobierno para intermediar intereses, garantizar la legitimidad y gobernar. La gobemabilidad se relaciona con el ejercicio del poder del gobierno. Para Williarnson (1998:76) consiste en los medios para lograr el orden en relación con los conflictos que amenazan las oportunidades para la obtención de beneficios mutuos en las transacciones, consideradas como las unidades de análisis. De acuerdo con Prats (2000), un concepto más elaborado de gobernabilidad exige el desarrollo de conceptos tales como: actor estratégico, reglas y procedimien tos de ejercicio de autoridad, orden público y la consideración normativa o meramente positiva del término. Por lo tanto, el concepto de gobernabilidad implica la correcta aplicación de las reglas y procedimientos en la solución de conflictos para mantener el orden público general. Así, este concepto asume el conflicto entre actores como una dimensión fundamental sin la cual no sería posible interpretar la dinámica de las reglas, procedimientos o fórmulas llamadas a asegurar la gobernabilidad en un momento y en un sistema sociopolitico dados. Este concepto normativo considera la gobernabilidad como una condición necesaria y no suficiente para la producción de desarrollo. Entre los proponentes de los enfoques al control y los acercamientos colaborativos a la gobernabilidad hay tensiones que van en aumento, principalmente debido a la coexistencia entre democracia y autoridad. El elemento clave de la gobernabilidad es la democratización del conocimiento y entendimiento TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE2004 71 �TEORÍA TEORÍA El probkma de gobernar de mecanismos complejos sociales, económicos y de bienestar, y la desmitificación de las alternativas políticas disponibles a los representantes electos (Nath, 2000). Las transferencias de conocimientos y experiencias fortalecen a la sociedad civil y le otorga capacidad y autonomía para ejercer sus funciones en las nuevas formas de gobemabilidad. La calidad de la gobemabilidad está determinada por los procesos de institucionalización, el tiempo que estén en vigencia las normas y procedimientos, y la capacidad que tenga para la resolución de conflictos. Por otra parte, su evaluación se relaciona con la calidad de los modos de desregulación y que incluyen "la calidad del funcionamiento de las instituciones y de las normas en un ambiente democrático, transparente e íntegro" (Saldomando, 2002). Las instituciones politicas y arreglos sociales, como mo- Una sociedad dispuesta a aceptar las decisiones de gobernantes y del sistema político y sus productos) dentro de las reglas institucionales) constituye el mejor indicador de la gobernabilidad alcanzada. 72 El probkma de gobernar dos de regulación, son interactivos entre sí, de tal forma que se refuerzan mutuamente, y están en estrecha relación como componentes de la gobemabilidad. Una sociedad dispuesta a aceptar las decisiones de gobernantes y del sistema politico y sus productos, dentro de las reglas institucionales, constituye el mejor indicador de la gobernabilidad alcanzada. La toma de decisiones debe realizarse al más cercano nivel de la población involucrada. Por lo tanto, la gobernabilidad es un atributo de la sociedad. La sustentabilidad de la acción de gobernar está relacionada con los procesos acumulativos en la construcción de modos de regulación y en las capacidades de aplicación; es decir, según Saldomando (2002), de "la capacidad de generar politicas, instituciones y arreglos sociales con impactos en las condiciones estructurales". El carácter sustentable de la gobernabilidad depende de las reglas y procedimientos que mantienen el orden del sistema institucional sociopolitico. Por consiguiente, la debilidad de las instituciones económicas y sociopolíticas limita la sustentabilidad de la gobemabilidad del sistema social. Bajo condiciones estadocéntricas -donde los gobiernos tienen un papel predominante--, la gobernabilidad puede ser dotada por una sociedad influida por redes organizacionales de grupos de interés como los iron triangles o triángulos de hierro y los issue networks o redes temáticas. Estos grupos debilitan el control estadocéntrico y contribuyen a desplazar la gobernabilidad hacia la sociedad civil misma, lo cual puede predeterminar la agenda politica de los gobiernos. La participación de las instituciones y los actores en las situaciones políticas locales crean las condiciones necesarias para un nuevo diseño de los arreglos institucionales que faciliten la gobemabilidad. En esencia, todo contenido de ésta implica acciones de naturaleza politica. En este sentido la gobernabilidad de un sistema social mantiene su estabilidad politica. La gobernabilidad de la sociedad está enries- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1!_ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE ~ go por los procesos de informalización de la politica democrática que ha modificado los vinculos de lealtad entre el Estado y la ciudadanía. UN NUEVO DISEÑO DE GOBERNABILIDAD ECONÓMICA GLOCAL La gobemabilidad de la sociedad presenta desafios en todos los niveles: global, internacional, regional, nacional y local en las áreas económicas, politicas, sociales, culturales, etcétera. Con el desmantelamiento de la economía social del modelo del Estado de bienestar, el nuevo • modelo de Estado neoliberal se toma intervencionista y regulador para proteger los grandes intereses hegemónicos de las grandes corporaciones transnacionales y sus aliados los Estados imperiales, siempre contando con el apoyo sumiso de las élites gobernantes locales. En realidad, puede afirmarse que las grandes corporaciones están sustituyendo la gobemabilidad que están perdiendo los Estados nación y organismos multilaterales. Los imbalances de poder entre los Estados pequeños y las grandes corporaciones transnacionales necesitan ser regulados globalmente. Estas corporaciones limitan la capacidad de los Estados para regular sus propias economías y para tomar sus propias decisiones. La concentración del capital corporativo limita las oportunidades de desarrollo de las economías más pobres, debilita y socava las bases del poder de los Estados nacionales, aumentando las tensiones sociales y, por tanto, la ingobernabilidad de las sociedades. Las sociedades son más cohesivas y plurales a medida que se alejan de la gobemabilidad reluctante. Ésta se caracteriza por la nula o poca presencia del Estado, por un control difuso territorial y por tilla diversidad de fuerzas que pretenden legitimar la autoridad. Robinson (2000) explora tres proposiciones interrelacionadas en la concepción materialista del Estado: describe la emergencia de un Estado trans- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 nacional que tiene su base en la formación transnacional de clases, la transformación del Estado nación y la institucionalización de una nueva relación de clases entre el capital y el trabajo global. Esta tendencia de transformación regional económico-política y social reconfigura las funciones del Estado y sus capacidades de gobierno que responde al colapso de la gobemabilidad, proporcionadas por las ya decadentes instituciones de Bretton Woods. Pero también muchos de los esfuerzos de globalización se han estrellado bajo el peso de una coordinación de necesidades no satisfechas, desde la quiebra del sistema de Bretton Woods, el cual produjo un vacío de gobemabilidad internacional rápidamente ocupado por los mercados :financieros y las organizaciones transnacionales y multinacionales. Si bien la gobernabilidad de la globalización económica avanza, la politica se rezaga en muchos Estados porque se encuentra con limitaciones institucionales, sociales y de cultura politica que inciden en verdaderas crisis de capacidades; las deficiencias tecnológicas, las cuales debilitan la legitimidad de los procesos de globalización y la irresponsabilidad para asumir los costos relacionados. La globalización dinamiza y complica los arreglos de identidades culturales, reconfigura la geografia de los territorios y reinventa la gobemabilidad. Las fronteras territoriales de los Estados nación son derribadas por los inminentes procesos de globalización y hace casi imposible mantener su autonomía y soberanía sobre sus propias instituciones. Sin embargo, Sassen (1995) argumenta que la globalización ha transformado el significado y los lugares de la gobernabilidad de las economías. Y en ellas influye la tecnología, pues tiene un impacto directo en los costos de gobernabilidad en las distancias. Para el análisis de gobemabilidad se requiere el mapeo de las relaciones complejas y diversas de los actores estratégicos. Cuando los jugadores sociales buscan las ventajas a cualquier costo y a corto plazo, convierten en disfuncionales los procesos de 73 �TEORÍA TEORÍA El probkma de gobernar desarrollo y las soluciones se encuentran en la gobernabilidad. El éxito de ella depende de la calidad y contenido de los procesos de decisiones. Una gobernabilidad responsiva depende de los procesos de entendimiento mutuo de las definiciones de la realidad, motivaciones e intereses que tienen los diferentes actores involucrados en procesos de interacciones. Obviamente, el diseño de las estructuras de gobernabilidad permite mayor transparencia en la solución de los conflictos sociales, económicos y po- 74 El problema de gobernar líticos. Las estructuras de gobernabilidad global son factores exógenos en la econorrúa global porque dan sustento a marcos normativos para las instituciones multilaterales, las grandes corporaciones transnacionales y multinacionales, los Estados nacionales, los cuales tienen impactos directos sobre las regiones y las localidades. Estos impactos demuestran las interrelaciones existentes entre los niveles globales, regionales, nacionales y locales y dejan en entredicho el modelo estratificado. Pero los procesos de globalización económica, empujados por la competencia abierta de los mercados globales bajo el modelo neoliberal de desarrollo, desafian las formas de gobernabilidad institucional local de los Estados nación, presionan para la liberalización y desregulación de los sistemas económicos y financieros, promueven la .privatización de amplios sectores de empresas públicas e instituciones de investigación y educación superior, adaptaciones de políticas arnbientalistas y sociales, etcétera. Sin embargo, la autorregulación propuesta por el sistema capitalista en forma de desregulación reduce las funciones del Estado al mínimo, a partir de la idea de que el gobierno sólo debe hacer lo imprescindible, ha sido sólo una fantasía. Los fundamentos para el desarrollo estratégico de la gobernabilidad institucional se encuentran en los trabajos sobre ingeniería social de Popper, las diferenciaciones entre sociedad y organizaciones de Hayek y el enfoque de cambio basado en las instituciones de North (1990, 1998) La conexión entre los procesos de globalización económica y la gobernabilidad se relaciona con la presión que la globalización pone sobre las naciones en términos de competitividad, la cual puede ser mejorada por los gobiernos mediante el incremento de la eficiencia de las instituciones de gobierno locales, capaces de transformarse en mejores servicios sociales para la ciudadanía en correspondencia con sus aportes fiscales. La gobernabilidad de la econorrúa global tiene una doble dimensión. Por un lado, las interrelacio- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 , SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 nes entre las grandes corporaciones transnacionales con la normatividad de las organizaciones multilaterales en los mercados globales; y por otro lado, las estructuras intergubernamentales interaccionan con cadenas globales de valor agregado formada por los clusters en localizaciones regionales y locales. Esta gobernabilidad global no es democrática, ni tampoco efectiva, porque es ejercitada por un grupo minoritario cuyos intereses económicos y financieros se multiplican a escala mundial. El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio deben ser solamente una parte de un sistema más amplio de gobernabilidad que busque fortalecer sus acciones mediante la aceptación democrática y la legitimidad de la participación de todos los intereses involucrados, garantizados por una acción coordinada y coherente al nivel internacional. La interactividad de las relaciones entre las empresas y su entorno institucional formado por estructuras de gobemabilidad y redes de meso-economías, guiadas por una empresa líder, constituyen la base de la competitividad sistémica de regiones completas, mediante la formación de cadenas de valor agregado en sus múltiples operaciones de producción, distribución y consumo. Las cadenas globales de valor agregado tienen como soporte una compleja diversidad de estructuras de gobernabilidad que van más allá de las simples transacciones comerciales, tal como Humphrey y Schmitz (2001 :7) argumentan: "Las estructuras de gobernabilidad encadenadas constituyen las relaciones y los mecanismos por medio de los cuales se consigue la coordinación de la cadena más allá del mercado". Estas cadenas globales de valor agregado permiten la coordinación de relaciones comerciales intra-firmas y entre empresas jurídicamente separadas. Por lo tanto, en los contextos de las formas y estructuras de gobernabilidad global de los mercados que interaccionan con la local, se integran en procesos de globalización económica los emplazamientos TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Esta gobernabilidad global no es democrática) ni tampoco efectiva) porque es ejercitada por un grupo minoritario cuyos intereses económicos y financieros se multiplican a escala mundial. y clusters locales y regionales. Por otro lado, estos emplazamientos tienen que sujetarse a las reglas y estándares impuestos por los actores que integran las denominadas redes de gestión pública y redes de intereses privados, tales como las organizaciones no gubernamentales. En las redes de gestión política global interaccionan actores privados y públicos que forman estructuras horizontales de cadenas globales de valor agregado y constelaciones transnacionales con estructuras multiniveles, que como formas de governarzce inciden en los flujos transfronterizos de inversión, tecnología, producción, distribución y consumo. Estos nuevos arreglos de producción económica, orientados por empresas con alcances globales, alteran las estructuras institucionales nacionales de gobemabilidad económica, política y social para ceder facultades a las instituciones de gobernabilidad 75 �TEORÍA El problema de gobernar global, tales como las instituciones financieras internacionales y las redes de organizaciones no gubernamentales, las cuales maniobran negociaciones de normatividad ambiental y social. Bajo este nuevo arreglo geoeconómico global, la gobernabilidad centrada en el Estado nacional -que no resiste los embates de los procesos de globalización eco. nómica- pierde control en sus fronteras territoriales sobre los flujos económicos, financieros y tecnológicos para dar lugar a procesos de dependencia-interdependencia. El Estado nacional democrático, como la institución originaria del orden constitucional, tiene un importante papel en la formulación y el mantenimiento de la división del trabajo de la gobernabilidad entre los diferentes niveles: internacional, regional, nacional y local. Sin embargo, muchos de estos Estados nacionales no son democráticos o su sistema democrático es imperfecto, otros son pobres, con niveles altos de desigualdad social e injusticias, o bien no cuentan con las instituciones apropiadas que garanticen las bases para el establecimiento de la gobernabilidad nacional y para la extensión a la gobernabilidad internacional. No obstante, la nación concita la sensación de lealtad emotiva que facilita los procesos de gobernabilidad de los pueblos que no pueden lograr entidades mayores como la humanidad, el continente o la comunidad lingilistica. Muchos de los componentes de la globalización económica no fortalecen el sistema de gobernabilidad interestatal y gestión global de las crisis :financieras, pero sí debilitan los sistemas de gobernabilidad del Estado nación. En sustitución de este sistema se piensa en un sistema de gobemabilidad que esté centrado en el Estado. Por lo tanto, surge la urgente necesidad de acondicionar el entorno nacional. Por ejemplo, una desregulación selectiva en vez de una desregulación total en todas las áreas puede significar que el Estado mantiene la gobernabilidad. Los resultados de una mala gobernabilidad global se muestran en los efectos negativos que están 76 TEORÍA El problema de gobernar causando la degradación ambiental, el incremento de la violencia y actos de terrorismo, consumo de drogas y estupefacientes, limpieza étnica, aumento de los flujos migratorios, etcétera. Los mecanismos de gobernabilidad global existentes perpetúan las formas de dependencia y explotación de los países subdesarrollados por los países más desarrollados. Las instituciones de la economía global necesitan -para su legitimación política y social- solucionar, dentro de un sistema democrático, los problemas de los efectos distributivos sociales y ambientales perniciosos que provoca, asegurando la primacía de los gobiernos nacionales y locales como los pilares de la gobernabilidad económica global. No obstante, otros investigadores como Lindert andWilliamson (2001) señalan la globalización como la causa principal de las crecientes desigualdades y culpan a los gobiernos antidemocráticos y con deficientes sistemas de gobemabilidad y administración pública. El reto más grande que enfrentan las instituciones de gobernabilidad internacional es revertir las tendencias de desigualdad creciente entre los diferentes países y hacia el interior de los mismos; éstas caracterizan los procesos actuales de globalización económica. Un mundo más multipolar requiere resolver el problema de la creación de instituciones de gobernabilidad multinivel, global, internacional, nacional, local y regional, de tal forma que mantenga la estabilidad continua y allane los periodos de disparidades y desigualdades de poder. El sistema de gobemabilidad económica global también necesita de una reforma de sus instituciones, de una postura más inclusiva para el debate y negociación de los asuntos económicos que más preocupan a todos, donde no se acepte la influencia directa de organismos proclives a la defensa de los intereses de proyectos de élites económicas hegemónicas. Las alternativas son claras: o establecer mecanismos de gobernabilidad global y gestión internacional de las crisis financieras, o dejar la responsabilidad de la gobemabilidad y de protección a cada Estado nación de acuer- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO.16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 do con sus propias características. Un primer frente se enfoca a considerar la gobernabilidad del Estadonación como rebasada por la globalización económica; y un segundo frente, que sigue considerando que el Estado-nación no solo retiene sus funciones reguladoras, sino que continúa siendo el principal promotor del desarrollo y el soporte de las relaciones internacionales de los pueblos. La solución a un problema que aqueja a toda la "aldea global" tiene que partir de un sistema de gobernabilidad internacional, como por ejemplo, las Naciones Unidas. Sin embargo, ni ésta tiene ejercicio democrático de gobernabilidad internacional. Los organismos internacionales existentes reorientan sus funciones y se crean otros para la gestión y la gobernabilidad transnacional. Las capacidades enfocan la atención en la importancia de reconciliar las tareas institucionales a nivel nacional y el diseño de instituciones de gobernabilidad internacional en forma que produzcan efectos de suma positiva. La gobernabilidad internacional necesita de la fortaleza democrática de los Estados nacionales. Las TRAYECTORIAS AÑO VI, NO.16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 prácticas de la democracia de los Estado-nación son importantes para extenderla mediante una legitimidad ampliada de las instituciones. Las políticas de competencia, por ejemplo, han sido de carácter de gobemabilidad económica nacional más que internacional. Son los gobiernos nacionales, bajo un esquema de cobertura intergubernamental y multilateral, los responsables de resolver los problemas de gobernabilidad mediante la delegación de competencias a las instituciones y organismos internacionales. De hecho, las transformaciones en las competencias y funciones del Estado nación ha dado lugar a que también se presente una nueva formulación de competencias y funciones en los demás niveles de gobierno, sobre todo los locales y municipales. Es, por lo tanto, un problema de gobernabilidad más que de administración pública y ello requiere la redefinición de las funciones del Estado y de la sociedad civil. Sin embargo, a pesar de las proposiciones del papel declinante del Estado, todavía se requiere de la gobemabilidad y del desempeño de las funciones del Estado nación. 77 �TEORÍA TEORÍA El problema de gobernar El Estado como articulador de la gobernabilidad en las esferas económicas, sociales y políticas está en constantes transformaciones discontinuas conforme con un nuevo diseño neoliberal. La economía neoinstitucional demuestra las deficiencias e incapacidades del Estado como mecanismo de gobernabilidad y coordinación para garantizar los acuerdos y compromisos sobre la propiedad. Las normas básicas y las formas de regulación se refuerzan mutuamente con el Estado de Derecho y con las estructuras institucionales integradas por las redes de los actores políticos estratégicos y por el conjunto 78 El probkma de gobernar de las políticas públicas, económicas, sociales, etcétera. Los intergubernamentalistas enfatizan los aspectos normativos y fácticos de las estructuras y políticas de gobemabilidad económica global, emitidos por las instituciones y organizaciones multilaterales que configuran el marco macroeconómico para la acción de los agentes económicos en sus diferentes localizaciones, al considerar las posibilidades de ejercicio de soberania interna en el diseño de políticas de integración regional. Es decir, ya que la tesis de la gobernabilidad global tendría muchos obstáculos TRAYECTORIAS-, AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 para establecerse, la gobernabilidad internacional tiene que surgir a partir de los mismos Estados-nación. La apertura y la integración económica reducen los costos de transacción en los mercados nacionales y los costos de integración política mediante la formulación e implantación de políticas que se orientan a homogeneizar las diferencias individuales; por esta razón la democracia funciona mejor en los Estados pequeños. Entre más grande es un Estado tiende a ser más heterogéneo. Para los proponentes del intergubernamentalismo, el diseño institucional de las nuevas formas y estructuras de gobernabilidad del orden económico global se concentra en la fundación, consolidación y participación de organismos multilaterales creados y controlados por los Estado-nación como los actores principales, sin considerar la participación de los actores privados. La institucionalización de los indicadores de gobernabilidad global debe señalar las fortalezas y debilidades que los diferentes Estadosnación muestran en la democratización de procesos de decisiones económico-sociales. Como alternativa a la controversia entre los neoliberales que procuran más mercado y los intergubem amentalistas que buscan una mayor participación de Estado, surgen las estructuras de redes de las sociedades, las cuales involucran en su diseño las estructuras de los mercados, los actores privados (organizaciones no gubernamentales, empresas, clusters, redes de gestión política, etcétera.) y los Estados en nuevas formas de gobernabilidad, tales como las interacciones entre los emplazamientos locales, nacionales y globales, las alianzas translocales. La regulación intergubernamental adquiere la forma de una globalización macropolitica cuando los Estados nacionales delegan competencias y soberanía a los organismos multilaterales, donde opera una estructura de gobernabilidad cuasi jerárquica y una forma basada en la negociación intergubernamental. La importancia que para los intergubernamentalistas adquieren la governance local y regional como base TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 de las normas globales y la competitividad en los procesos de integración económica, se fundamenta en las interacciones locales del mercado, el Estado y los actores sociales. DISCUSIÓN El Estado de Derecho, el fortalecimiento de la sociedad civil y el desarrollo de la capacidad de gobernabilidad son requerimientos del buen gobierno porque contribuyen con la ampliación y profundización del espacio público y con el establecimiento de mecanismos de control social sobre los recursos públicos. En la complejidad e incertidumbre de los entornos actuales, el sistema de gobernabilidad debe ser lo suficientemente flexible para dar oportunidad a que se expresen las expectativas y se resuelvan los conflictos de intereses entre los diversos actores estratégicos. Por lo tanto, la discusión de la democracia postnacional es una discusión que nos compete a todos los ciudadanos y no sólo a quienes la imponen en nuestro espacio como una forma dominante de gobemabilidad. La flexibilidad de un sistema institucional para aplicar y adaptar las reglas y procedimientos es el principal sustento para garantizar la gobemabilidad en ambientes turbulentos, dinámicos, de alta complejidad e incertidumbre. Los procesos de democratización representan un paso significativo para la resolución de problemas del desarrollo económico, social, político y la consolidación de la gobernabilidad mediante cambios profundos que implican la definición de los limites entre los sectores público y privado, principios y procesos de las funciones del Estado. ~ BIBLIOGRAFÍA Humphrey,John y Hubert Schnútz (! 996), 'TheTriple C Approach to Local Industrial Policy', en World Develo¡miem, vol. 24, núm. 12, 1859-1877, Hampshire, England: Palgrave Macrnillan. 79 �TEORÍA El problema de gobernar Kauffman, Daniel (2000), Entrevista en el HCCI de Francia. Lindert, Peter H. and Jeffrey G. Williamson (2001), "Does globalization make the World more unequal?", en NBERWurking Paper, núm. 8228, NewYork: National Bureau of Economic Research. Nath, Vicas (2000), "Knowledge networking for sustainable development'', en KnowNet lnitiative, London: London School of Economics. North, Douglas C. 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ÁMBITO Un aspecte oblidat de la cooperació política", en Catalunya Global, núm. 3, Barcelona: Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. Consultado el 24 de noviembre de 2004, Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña, Catalunya pe) Desenvolupament: http://www.iigov.org/cg/?p=3_O1c Robinson, Williarn I. (2000), "La globalización capitalista y la transnacionalización del Estado", en Revista Globalizaciim. Consultado el 24 de noviembre de 2004, http://www.rcci.net/globalización/2000/fg138.htm Saldomando, Angel (2002), La cooperaciim en gobernabiiidad, Barcelona: Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. 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Recibido: junú, d, 2004 Aceptado: septúmbre de 2004 Movilidad laboral y género Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey1 MARIO ALBERTO JURADO E n el contexto de una ciudad que ha modernizado sus sectores económicos y se ha insertado en las dimensiones espaciales de la competencia internacional, este artículo se aboca a constatar algunos efectos de esta reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas2 que actualmente están trabajando en la zona metropolitana de Monterrey (ZMM). 3 Acerca de los antecedentes importantes se puede mencionar que uno de los elementos constitutivos de la reestructuración actual de la industria y de los diferentes sectores económicos es la búsqueda de una disminución considerable de los costos de operación. En general se llega a este ahorro mediante dos formas: aumentando la productividad al utilizar la inversión en avances tecnológicos y/o por medio de una reducción considerable de la planta de trabajadores. En el segundo caso se toma en consideración que las actividades no centrales en el funcionamiento de la empresa podrían ser subcontratadas, como las de limpieza, seguridad, contabilidad e inclusive administración de los recursos humanos. Adelgazar la administración y organización de la empresa ha sido uno de los objetivos constantes de la iniciativa privada y la administración pública en el Palabras claves: género, movilidad ocupacional y laboral, posición en el trabajo, profesionistas. 80 !!!AYECTORIAS ~ VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 país, y en nuestro caso, en Nuevo León, también se desarrolló esta práctica de aligerar y subcontratar. 4 Esto permitió en la ciudad una proliferación de pequeñas empresas subcontratadas que en ocasiones fueron impulsadas por ex trabajadores de altos niveles jerárquicos o especializados que resultaron desocupados después del proceso de reestructuración, o por trabajadores por cuenta propia o empleadores ya establecidos, que vieron la oportunidad de aprove- 1 Este documento es una versión de la ponencia " Ciclo de vida laboral y formas de empleo en los profesionistas de la zona metropolitana de Monterrey" presentada en el Tercer Foro de Investigación de la Universidad de Monterrey, 2002. 2 En este artículo se mencionan básicamente dos grupos de trabajadores: el grupo de baja escolaridad que incluye a trabajadores con estudios hasta secundaria terminada. El otro grupo es el de alta escolaridad que está compuesto por trabajadores con carrera de profesión media y técnica; por trabajadores con estudios universitarios completos o incompletos y por los que se titularon o están estudiando un posgrado. 3 La ZMM está compuesta por 9 municipios conurbados del estado de Nuevo León: Monterrey, Guadalupe, Santa Catarina, García, General Escobedo, Apodaca, Juárez, San Pedro Garza García y San Nicolás de los Garza. 4 Un ejemplo tiene que ver con la principal empresa proveedora de gas doméstico natural en la ZMM, que nace en la localidad en 1998, debido a la política de descentralización de empresas paraestatales. Esta es nna empresa que lleva al extremo esta política organizativa, ya que la mayoria de sus servicios los ofrece por medio de contratistas. Por ejemplo, las pruebas de hermeticidad, los contratos entre ella y los usuarios, las excavaciones y extensiones de la red, las reconexiones y la instalación de medidores, entre otras, son algunas de las actividades que esta empresa subcontrata. 81 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movi1idad laboral y género char nuevos espacios del mercado. 5 En este proceso de externalización de costos, junto con otros, propios de las crisis económicas y de la reestructuración, los trabajadores que más se han visto afectados son aquellos asalariados inmiscuidos dentro de las empresas subcontratadas, por lo que son sujetos a menos prestaciones sociales, contratos temporales y regularmente verbales, y con salarios o remuneraciones más ligados a la dinámica directa entre clientes y subcontratados. En este artículo se intenta discutir tales cambios, tomando en cuenta el ciclo de vida laboral de los trabajadores y las diferencias entre hombres y mujeres, con el fin de resaltar cómo ha afectado este proceso de reestructuración a los diferentes trabajadores de acuerdo con ciertas características sociodemográficas. Nuestro principal sujeto de estudio es el trabajador profesionista, aunque también se realizan comparaciones de este grupo con otros de diferentes niveles de escolaridad. La creciente importancia cualitativa y cuantitativa de este tipo de trabajador en la ZMM impulsa a investigar sobre su movilidad laboral en este contexto de la reestructuración económica. Se utilizan en este artículo varios indicadores como la edad y el sexo para representar esta idea de los trabajadores diferentes; y por otro lado, se emplean las variables ocupación, posición en el trabajo, salarios, para analizar la movilidad laboral y ocupacional. La base de datos que se utiliza es la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU).6 Para analizar las diferencias entre hombres y mujeres profesionistas habrá que tomar en cuenta algunos antecedentes como la gran participación que ha tenido la mujer, sobre todo la profesionista, en el mercado laboral de la ZMM. Durante estos últimos 5 Otras empresas como Cigarrera la Moderna, que se transformó, en 1997, en la British American Tobacco, logró un alto nivel de automatización y una reducción considerable de su planta directa de trabajadores. Actualmente un alto porcentaje de sus actividades se realiza por medio de la subcontratación. 6 Sobre las características metodológicas de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano, ver INEGI, 1998. 82 años esta participación aumenta en forma constante sobre todo de trabajadoras, que se encuentran entre los 35 y 45 años; con ello se refleja cómo las féminas profesionistas tienden a permanecer más tiempo en el mercado laboral. En términos generales, la mujer profesionista en la ZMM refleja cuatro etapas dentro de su ciclo de vida laboral: 1) alta participación, semejante a la de los hombres, 2) una segunda etapa donde los factores familiares reflejan una limitación social en su participación, 3) un regreso al mercado laboral de un grupo de mujeres que logra sobreponerse ante los obstáculos familiares y de género presentes en las instituciones sociales, 4) una cuarta etapa, en la cual se efectúa un retiro paulatino del mercado laboral y donde las razones de abandono están relacionadas con la pensión o jubilación. En el hombre solamente se reflejan tres etapas: la primera, semejante a la de la mujer donde la falta de participación económica de algunos jóvenes se debe a la dedicación y prolongación de los estudios; la segunda se caracteriza por una alta participación ininterrumpida y una tercera etapa cuando se da una paulatina retirada del mercado laboral Gurado, 2002). CUADRO 1 EL CAMBIO DESDE EL EMPLEO ASALARIADO HACIA UN TRABAJO POR CUENTA PROPIA Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Segundo trimestre, México: INEGI, 2000 Una de las posibilidades de la carrera laboral, de acuerdo con los grupos de edad, es la del cambio del empleo asalariado hacia el trabajo por cuenta propia. En la ZMM esta posibilidad está fincada en una tradición que creció cuando la ciudad observaba un gran momento de movilidad social (en los sesenta) (Balán et al., 1977). Actualmente el trabajo por cuenta propia conjuga empleos de refugio y de desarrollo profesional. Es en esta opción donde algunos trabajadores han buscado resolver la problemática que el contexto les ha dejado. Referido al cuadro 1, tenemos que, a mayor edad, existe un crecimiento de trabajadores no asalariados; esto es válido también para los TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY: POSICIÓN EN EL TRABAJO POR GRUPOS DE EDAD, 2000 GRUPOS DE EDAD POSICIÓN EN EL TRABAJO M ENOS DE 25 DE25A DE 35A44 DE 45 A 54 MÁS DE 54 AÑOS 34AÑOS AÑOS AÑOS AÑ OS TOTAL PATRÓN 1.3% 8.1% 10.4% 17.4% 24.7% 30709 9.4% TRABAJADOR POR SU CUENTA 6.6% 10.5% 9.1% 18.4% 23.5% 35860 11.0% TRABAJADOR A DESTAJO O COMISIÓN 0 .9% 1.8% 1.9% 1.5% 2.7% 5377 1.7% TRABAJADOR A SUELDOFDO 86.3% 78.8% 76.6% 61.8% 47.6% 247342 75.9% TRABAJADOR FAMILIAR SIN PAGO 4.9% 0.7% 2.1% 0.9% 0.0% 6232 1.9% TRABAJADOR NO FAMIUAR SIN PAGO O.O% 0.0% 0.0% 0.0% 1.5% 202 O.lo/o 46039 100.0% 13561 100.0% 325722 100.0% TOTAL 63477 100.0% 108513 94132 100.0% 100.0% de baja escolaridad la relación entre grupos de edad avanzada y trabajadores no asalariados se limita a los trabajadores por cuenta propia. Habrá que tomar en cuenta que existen diferencias entre los hombres y las mujeres: mientras que en los trabajadores de baja escolaridad las mujeres también reflejan este movimiento de posición, del empleo asalariado hacia el trabajo por cuenta propia, en el caso de los trabajadores de alta escolaridad, las mujeres de los diferentes grupos de edad aún siguen manteniendo importantes contingentes en los empleos asalariados (Cuadro 2). Para ejemplificar, basta mencionar que las edades promedio y la edad mediana han aumentado en las tres <<posiciones en el trabajo>> más importantes, es decir, en los trabajadores por cuenta propia; en los trabajadores asalariados y en los patrones (INEGI, 1998). Este aumento es más evidente en los trabajadores de alta escolaridad que en los de baja escolaridad. En los de alta escolaridad la trabajadores de baja escolaridad y virtualmente más clara es la relación. 7 Inclusive, después de revisar los datos durante estos 13 años, se concluye que: el peso del empleo asalariado disminuye en los trabajadores de mayor edad. En este sentido las categorías beneficiadas por esta disminución son las de los trabajadores por cuenta propia y los patrones. 8 En el caso de los trabajadores edad promedio de los trabajadores por cuenta propia y de los patrones aumentó en tres años, mientras que la edad promedio de los asalariados solamente en un año -tomando en cuenta, de la ENEU, los segundos trimestres desde 1987 hasta el 2000- Gurado, 2002). Esto viene a demostrar, desde el punto de vista de las edades de los trabajadores, la declinación paulatina del empleo asalariado dentro de las expectati- 'La medida de asociación utilizada fue "Phi", cuyos valores fueron .339 para los trabajadores de alta escolaridad y .390 para los de baja escolaridad. • La Encuesta Nacional de Empleo Urbano no capta claramente la existencia de los trabajadores independientes que reciben honorarios y que en apariencia son trabajadores no asalariados, pero que en realidad siguen manifestando las características del em- pleo asalariado en cuanto a la dependencia o subordinación frente al empleador. En relación con los trabajadores por cuenta propia y patrones, considerados aquí, éstos no llegan a sobrepasar los 1O empleados a su cargo. En su mayoría tienen menos de 6 trabajadores, de tal manera que la estabilidad de sus actividades no le garantiza una permanencia prolongada dentro de esta categoría laboral o empresarial, según se le quiera ubicar. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 83 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movilidad laboral y género CUADRO 2 al mercado laboral, para que un asalariado logre introducirse al grupo de los traTRABAJADORES POR CUENTA PROPIA DE ALTA ESCOLARIDAD. bajadores por cuenta propia. (SALARIOS POR HORA) Pries (1992) señala que en la ciudad de Puebla los cambios de empleo de 20T"""-----------------~ 19 los trabajadores se realizan en diferentes 18 17 direcciones, aunque es más importante el .. !~ !\ movimiento del trabajo asalariado hacia ¡ 14 / \ 113 / \ //\, _ 12 otro trabajo asalariado (63%) y en segun~ !~ •, Í do término los cambios del trabajo asala; 9 • o 8 riado hacia el trabajo por cuenta propia .. 7 SEXO ~ 6 Hombre (21.9%). :s s ff¡ • Para este autor los cambios del em3 2 1 pleo asalariado hacia los trabajos por cuenta propia adquieren una verdadera imporSecuencia trimestral (1994 - 2000) tancia a los 21 años aproximadamente; y Casos ponderados por factor de expansión N= 803842 a partir de los 40 años, los trabajadores no reflejan cambios del trabajo por cuenta propia hacia los dependientes; empero a partir de los Aparte de precisar que el aumento de la im30 años se dan cambios dentro del grupo de los de cuenta propia. Pries esquematiza el tipo de trayectoportancia de los empleos por cuenta propia y de los patrones prevalece en los grupos de trabajadores de ria de los trabajadores encuestados en Puebla (de acuerdo con lo observado en 2000 eventos de cammayor edad, es necesario saber si esto se debe a que los trabajadores por cuenta propia, que están en los bios de empleo): "la carrera laboral empieza contragrupos de mayor edad, tienen una cierta antigüedad bajos asalariados-dependientes y los cambios corresen el mismo tipo de empleo, o si son trabajadores por pondientes (se efectúan) dentro de este tipo de cuenta propia recientes, egresados o "expulsados" del empleo, en una segunda etapa del ciclo de vida, adquieren mucha importancia los cambios de trabajo sistema seguro del "trabajo asalariado de tiempo comasalariado hacia el trabajo por cuenta propia y, en la pleto y con prestaciones" Gurado,2002). Los autores, como Balán y otros ( 1977), sosteúltima fase de la trayectoria laboral, prevalecen los cambios dentro del tipo de empleo por cuenta pronían en los años sesenta, que en la ZMM la existencia de este tipo de trabajadores (aunque ellos hablaban pia" (Pries, 1992). en general y no solamente de los trabajadores de alta Si bien este trabajo no está basado en un estuescolaridad) tenía relación con una trayectoria perdio longitudinal, la ENEU permite analizar durante sonal exitosa fincada desde los primeros años de ésta. 15 meses la trayectoria laboral de los trabajadores conEs decir, la existencia de altos contingentes de trabatemplados en la muestra. Durante el siguiente análijadores por cuenta propia en los grupos de mayor sis haremos mención, cuando así lo amerite, a la muesedad no se debe a las nuevas incorporaciones al grutra de los trabajadores de alta escolaridad que po, sino de la persistencia y perseverancia de los intecomponen un panel que abarca desde el primer trigrantes. Estos mismos autores establecen un promemestre de 1995 hasta el primer trimestre de 1996. dio máximo de diez años, después de haber ingresado Los resultados, como se apuntará más adelante, com- CUADRO 3 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD: POSICIÓN EN EL TRABAJO POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY, 1995-2000 PATRÓN Hombres Mujeres TRABAJADORES TRABAJADORES POR A DESTAJO CUENTA PROPIA O COMISIÓN Hombres Mujeres Hombres Mujeres TRABAJADORES A SUELDO FIJO Hombres Mujeres TRABAJADORES SIN PAGO Hombres Mujeres % % % % % % % % % % 2.1 0.5 7.7 3.3 2.6 1.4 77.2 87.0 10.3 7.8 75.7 82.9 1.0 3.2 ~ MENOR DE 25 DE 25 A 34 AÑOS 10.1 2.0 10.5 10.3 2.8 1.7 DE 35 A 44 AÑOS 16.2 3.8 14.1 9.9 3.1 1.1 66.2 81.2 0.5 4.0 DE 45 A 54 AÑOS 22.9 6.9 16.3 9.6 3.0 1.9 57.7 79.3 - 2.3 MÁS DE 54 AÑOS 25.2 4.7 28.9 18.9 4.2 3.7 39.6 66.8 2.1 5.9 TOTAL 13.4 2.4 12.9 8.3 2.9 1.5 68.5 83.1 2.2 4.6 Fuente: lnsbtuto Nacional de Estad1sbca, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: INEGI, 2000. Nota: Porcentaies de la suma de todos los pnmeros trimestres 1995 al 2000. vas laborales de los técnicos y profesionistas. Fincar toda ia carrera profesional en el empleo asalariado es menos probable; y es posible que sea menos deseable. De hecho también puede demostrar que existen limites temporales en el empleo asalariado, ya que no tiene capacidad de proporcionar permanencia y buenos salarios a largo plazo. ¿Estaremos ante un proceso de desalarización en los trabajadores de alta escolaridad? No totalmente. Sin embargo, queda para la investigación posterior el hecho de que las mujeres de alta escolaridad, a pesar de observar mejores ingresos monetarios en los empleos por cuenta propia, sigan manteniendo su carrera profesional sobre la base del empleo asalariado (cuadro 3 ). Una de las explicaciones está fincada en el carácter transitorio o intermitente de su participación económica, esto hace imposible que su capacitación se esté actualizando y que no se estén adecuando a los requerimientos constantes de renovación del conocimiento y actualización en sus áreas profesionales. Otra explicación está relacionada con la forma en que las familias usan los recursos limitados. Es probable que los hombres, en el ámbito familiar, tengan 84 más apoyo que las mujeres para que empiecen y desarrollen un trabajo por cuenta propia. En este sentido, son mayores los obstáculos que tiene que sobrepasar la mujer para desligarse del empleo asalariado y empezar un proyecto laboral independiente.9 Es probable también, que la mayoría de las trabajadoras tituladas mayores de 30 años estén casadas y formen parte de matrimonios con ambos cónyuges trabajando, de tal manera que el salario de la mujer sea un complemento del ingreso del varón. También es importante mencionar que algunas mujeres incursionan en disciplinas que usualmente se desarrollan bajo la modalidad del empleo asalariado (como enfermeras, educadoras, trabajadoras sociales). 9 Resulta interesante pensar esta trayectoria en términos de las estrategias familiares. Si esto es así, entonces, diríamos que las estrategias de la unidad doméstica carecen hasta cierto punto de una racionalidad que rescate la eficiencia en la distribución de la fuerta de trabajo en los diferentes tipos de empleo del mercado extradoméstico. ¿Por qué se posibilita más a los hombres las incursiones en el trabajo independiente cuando en apariencia las mujeres también obtienen éxitos dentro de esta modalidad de empleo? TRAYECTORIAS_ AÑO VI, N0~6 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 º~--.. . . --....-......-..-......-....-.. . . ....---.--............-' TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2004 85 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género plementarán las observaciones de estos dos autores en el sentido de que no solamente es importante la transición de un empleo asalariado hacia uno por cuenta propia, sino también la aparición simultánea o el tránsito constante en ambas direcciones de estos dos tipos de empleo. Primero explicaremos que, después de una revisión del panel, los cambios entre las diferentes formas de empleo de acuerdo con la posición del trabajo son más intensos entre las categorías asalariadas (tanto en los hombres como en las mujeres representan al 23.0 % de la muestra). Mientras que los cambios de asalariados a trabajadores por cuenta propia y patrones en los hombres, el 7. 7 %, y en las mujeres, representan sólo el 3.0 %. El tránsito dentro de los 86 Movilidad laboral y género trabajadores por cuenta propia y entre patrones y trabajadores por cuenta propia, en las mujeres prácticamente no existe, sin embargo en los hombres es el 17.9% de la muestra. Entonces, los cambios entre categorías de acuerdo con la posición en el trabajo en los hombres de alta escolaridad, son más heterogéneos y se acercan más al modelo expresado por Pries; mientras que las mujeres de alta escolaridad basan su movilidad laboral principalmente dentro del grupo de trabajadores asalariados. Los movimientos de expulsión del empleo asalariado, desde el punto de vista del ciclo de vida laboral, se dan regularmente, de acuerdo con nuestra base de datos y en el período considerado, desde los 37 años aproximadamente; primero como parte de los cambios hacia el trabajo no asalariado u otras formas de empleo y después, ya para la edad de 54 años, la mayoría de las expulsiones son hacia afuera del mercado laboral. Desde este ángulo, las transiciones hacia el trabajo por cuenta propia se están intensificando en los diferentes grupos de edad. Las diferentes hipótesis que tratan de explicar este fenómeno social, pueden ser: a) Porque existen obstáculos para continuar una carrera profesional como trabajador asalariado dentro de una o varias empresas del mismo tipo. Uno de estos obstáculos puede ser la falta de mejoras salariales y prestaciones sociales en el tiempo y, por lo tanto, las expectativas de mejorar son bajas. b) Otra hipótesis es la relacionada con las políticas de las empresas vinculadas con las renovaciones de personal de cierta edad o con cierta antigüedad. Existen casos de empresas que funcionan sobre la base de rendimientos productivos visibles anuales y siempre están evaluando la productividad de sus trabajadores, de tal manera que el promedio de permanencia suele ser muy variable e inestable (en algunas empresas es de dos años como promedio). c) También el aumento del número de jubilaciones anticipadas que se han desarrollado debido a la constante renovación estratégica, a las alianzas empresariales y a la actuali- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 zación permanente de la administración empresarial. d) Otra argumentación es el estancamiento del sistema creador de empleos formales y asalariados. e) El proceso de externalización de costos, ya comentado, el cual incrementa el número de trabajadores independientes. f) Probablemente también tiene importancia el deseo personal de lograr la independencia económica. Los resultados han sido dispares y la posibilidad de lograr con éxito este tránsito entre empleo asalariado y trabajo no asalariado depende de la experiencia previa, la acumulación de capital y la especialización en la disciplina profesional (Carnoy y Castells, 1997). En la ZMM también es importante la experiencia del núcleo familiar corno trabajadores por cuenta propia, que en consecuencia representan la red social inmediata y el capital monetario inicial. 10 La decisión empresarial de transformar las prestaciones de largo plazo en una remuneración de corto plazo, no solamente influye en el tránsito entre el empleo asalariado y el trabajo por cuenta propia, sino también en el aumento de la rotación de los trabajadores dentro del esquema del empleo asalariado. Las buenas temporadas en empleos bien remunerados se consideran en algunos casos en oportunidades para ahorrar o para pagar deudas previamente contraídas 'º En las tres universidades más importantes de la ZMM, los programas de "emprendedores" han tenido en los últimos años una gran relevancia. Las autoridades de estas instituciones están promoviendo el autoempleo como una forma de responder ante los limites que se observan en el empleo asalariado. Por ejemplo, en una revisión que realizamos de una mesa de discusión por intemet, promovida por los egresados del ITESM, llegamos a concluir, después de analizar 200 participaciones, que el egresado de esta institución considera positivo dedicar los primeros 5 años de su experiencia laboral en un puesto asalariado dentro de una gran empresa. En un segundo momento de la trayectoria, podría diversificarse hacia puestos de dirección dentro de una pequeña empresa, o invertir los ahorros en el desarrollo de una empresa por cuenta propia. Una de las recomendaciones que se repitió en esta participación es el tratar de evitar incorporarse a una empresa en proceso de reestructuración, ya que es probable que el recorte de personal o la tsobreexplotacióm pasen a formar parte de su futuro laboral en el corto plazo. Cfr: http://exatec.itesm.mx/ asociaciones/index.hanl TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO, 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 durante momentos de recesión familiar o personal (parecido a lo que les sucede a los funcionarios del gobierno o los trabajadores de confianza que reciben relativamente altos salarios en un ambiente laboral de incertidumbre y que hasta cierto punto deben de considerar una parte de estos ingresos monetarios como un ahorro necesario para las épocas de desempleo). En términos evolutivos, propios del ciclo de vida laboral, idealmente existe una curva de vida típica que los profesionistas desarrollan (Balán et al., 1977). Inician con empleos que requieren de poca experiencia laboral, y con el tiempo, los trabajadores van subiendo en la jerarquía ocupacional, hasta detenerse y estacionarse, y finalmente, en edades avanzadas, empieza a declinar el ciclo laboral y se abandona definitivamente el mercado laboral. Actualmente se puede plantear que los primeros tipos de empleos siguen manifestando su importancia en edades más avanzadas de los trabajadores y es por eso que la consolidación de una carrera laboral por estos días se está prolongando en el tiempo. De tal manera que este modelo concebible en los años sesenta y setenta en la ZMM, está siendo hoy seriamente cuestionado por las con- En la Z1\1.M" también es importante la experiencia del núcleo familiar como trabaJadores por cuenta propia) que en consecuencia representan la red social inmediata y el capital monetario inicial. 87 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movilidad laJJoral y género diciones de inestabilidad en el mercado laboral. Además, este modelo era concebido cuando la mujer no terúa los grandes niveles de participación económica que tiene ahora, sobre todo la mujer de altos niveles educativos. Dentro del contexto actual, otro autor presenta un esquema del ciclo de vida laboral que refleja el peso de los mercados flexibles (Vargas, 2000). Este investigador presenta el ciclo de vida laboral considerando tres momentos: el pasado, sobre la base de una economía del bienestar, donde el ciclo vida laboral fue idealmente predecible, seguro, de por vida y ascendente. Un segundo momento se da en la actualidad, debido a las nuevas estructuras y tecnologías; el ciclo de vida laboral es impredecible, menos seguro, y contiene constantes lapsos de desempleo. Finalmente en el futuro, debido a la asimilación del cambio, el ciclo de vida laboral estará definido por carreras planeadas, flexibles, basada en una educación y capacitación permanente (Micheli, 2002; Giddens, 2000). Es claro que actualmente ya existe una individualización del control sobre el destino de las trayectorias laborales de los profesionistas. Nunca como antes, el profesionista está asumiendo los costos de su propia preparación, en un contexto donde las calificaciones, habilidades, conocimientos y credenciales adquieren más importancia en los procesos de inserción, permanencia y promoción del trabajador en los mercados laborales. Es probable que este proceso, incentivado también por los diferentes actores sociales como el gobierno, la iniciativa privada y los centros educativos, esté ahora profundizando las desigualdades económicas y sociales asociadas a estas restricciones de acceso a la educación superior. pia dedicados a tareas específicas de la profesión; mientras que los hombres por cuenta propia dedicados al comercio y a las actividades de baja calificación presentan un aumento absoluto y relativo dentro del mercado laboral. Al parecer los extremos ocupacionales inferiores y superiores tienen mayor presencia en los hombres profesionistas (cuadro 4). Aquellas categorías de los hombres que han perdido presencia dentro del mercado laboral han sido la de los asalariados profesionistas 11 y la de los asalariados en actividades de baja calificación (unos debido a la extemalización de la economía y los otros probablemente debido a los cambios internos de la reestructuración de puestos ocupacionales asalariados). Pero también habrá que aclarar que una de las categorías asalariadas que ha tenido un comportamiento positivo es la de gerentes, administrativos y directivos. ¿Será esta una señal de que la promoción ocupacional obtenida va destinada a premiar a los trabajadores con capacidades propias del conocimiento de la carrera profesional, hacia puestos de organización y adrrúnistración? ¿O será que los cambios actuales han necesitado del perfil de un profesionista más especializado en actividades logísticas o de administración y dirección más que de aquellas relacionadas con el contenido y operatividad de los productos y los servicios? 12 Es decir, al adquirir más importancia las formas racionales que rodean a la actividad principal y al optimizar los recursos humanos implicados en la producción de mercancías y servicios, se han solicitado ahora asalariados, los cuales posibiliten que este 11 DIFERENCIAS OCUPACIONALES ENTRE HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD Durante el periodo considerado, disminuye la presencia de los hombres trabajadores por cuenta pro- 88 Quienes delinútan este concepto son los propios entrevistados, los cuales, usualmente, se definen como profesionistas si es que están desarrollando actividades •directamente, relacionadas con su carrera profesional. 12 La existencia predominante de egresados universitarios relacionados con las carreras profesionales de administración y contabilidad (poco más del 40%) nos hace ver la importancia predominante de este tipo de actividades en el mercado laboral de la ZMM (Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 4 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD: OCUPACIONES POR POSICIÓN EN EL TRABAJO Y POR SEXO EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY (1987-2000) PATRÓN PROFESIONISTA 2.6 0.7 3.2 0.7 PATRÓN EN ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS, SUPERVISIÓN, SERVICIOS PERSONALES 7.2 0.9 8.6 1.5 PATRÓN EN ACTIVIDADES TÉCNICAS 0.3 o.o 0.3 0.1 PATRÓN EN ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 0.8 0.2 0.8 o.o TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA PROFESIONISTA 4.9 3.9 4.6 4.4 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS, SUPERVISIÓN SERVICIOS PERSONALES 3.3 1.9 4.7 2.8 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES TÉCNICAS 1.2 0.7 1.5 0.9 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 3.7 3.9 4.6 4.7 ASALARIADO PROFESIONISTA 29.6 43.4 24.l 37.0 ASALARIADO GERENTES, DIRECTIVOS, COMERCIANTES, SUPERVISORES 18.9 9.5 22.5 14.5 ASALARIADO TÉCNICO 6.9 10.6 8.6 11.4 ASALARIADO DE ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 20.5 24.2 16.7 22.1 TOTAL 100 100 100 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: INEGI, 2000. Nota: Se analizan los segundos trimestres de los dos períodos. Las actividades de ba1a calificación son: trabajadores doméstocos, vendedores ambulantes. apoyo administrativo, dependiente de comercio. artesanos, obreros, asalariados en servicios personales y vigilancia y fuerzas armadas. proceso se lleve a cabo eficientemente. Por otra parte, si una de las recomendaciones para mejorar el servicio es la de subcontratar la administración del proceso de racionalización, se han necesitado de trabajadores por cuenta propia y patrones que cumplan el papel de supervisar y suministrar servicios adecuados para la tarea. 13 Esta seria la explicación de estos cambios en la distribución relativa de las ocupaciones, sobre todo varoniles, de alta escolaridad, en el mercado laboral. Uno de los efectos del proceso de externalización de costos laborales tiene que ver con la proliferación de empresas administradores de recursos humanos como las transnacionales Manpower y Addeco y algunas locales como SAS Empresarial que ha tenido un crecimiento sostenido del 37% durante los últimos S años. 13 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 En el caso de las mujeres, la categoría más importante es la de asalariados profesionistas; pero la que durante estos trece años tuvo un crecimiento no desdeñable, es la de asalariados gerentes, administrativos, directivos (pasaron de un 9.5% en los primeros 7 años a 14.5% en los siguientes 6 años) lo que nos permite corroborar el acortamiento entre los perfiles ocupacionales entre hombres y mujeres (Escobar, 1997). 14 Más claramente se nota esta disminución de las distancias ocupacionales entre hombres y muje14 Como quiera, es necesario considerar que el proceso de sustitución de trabajadores de edad avanzada de puestos de dirección por grupos de trabajadores más jóvenes en las grandes empresas, ha tenido como corolario una reconfiguración de las actividades propias de estos puestos laborales. Además, los salarios obtenidos por los trabajadores que reemplazan a otros, son competitivamente menores. 89 �ÁMBrTO ÁMBrTO Movilidad laboral y género • res, cuando se exponen las relaciones entre los grupos ocupacionales por sexo: en promedio durante el período 1987-1994 la relación era de 4.6 directivos, gerentes y supervisores hom bres por una mujer de la misma categoría. En el período 1995-2000 esta distancia se acortó considerablemente: por cada mujer gerente, directiva y supervisora, había 3 hombres en la misma categoría. Las distancias siguen siendo grandes, pero la tendencia hacia la disminución es evidente. Sin embargo, los niveles salariales continúan siendo de una distancia aún mayor (22.0% ganan más los hombres que las mujeres en esta categoría). Por grupos de edad nos damos cuenta de que los trabajadores por cuenta propia en actividades de baja calificación están concentrados en el grupo de menor edad, con más peso en el período 1995-2000 que en 1987. Es decir, existe un aumento de la precarización del empleo en los grupos de menor edad. 15 Pero también en los trabajadores de más de 54 años su importancia relativa ha crecido. Es proba- Es probable que en algunos casos los productos de la jubilación no alcancen para la realización de tareas por cuenta propia relacionadas con las actividades profesionales. 15 Algunos autores interpretan esto como el crecimiento de •la inserción laboral•, más que de "la inserción profesional", en el 90 Movilidad laboral y género ble que en algunos casos los productos de la jubilación no alcancen para la realización de tareas por cuenta propia relacionadas con las actividades profesionales. O la anticipada exclusión del mercado laboral formal y la imposibilidad de poder reingresar al empleo anterior, obliga a ciertos grupos, de mayor edad, a introducirse en los empleos por cuenta propia de bajos niveles de calificación . 16 En el caso de la categoría de trabajadores <<asalariados-gerentes, administrativos y directores>►, que presentan también una importancia relativa en los grupos de mayor edad, han observado un aumento constante en todos los grupos de edad durante estos trece años. Conviene aclarar que en ocasiones el puesto laboral de gerente, administrador o director contempla actividades manuales, no consideradas anteriormente en el contexto de la jerarquización taylorista Gurado, 2002). U n claro ejemplo de esta situación son los gerentes en restaurantes que inclusive realizan tareas directamente relacionadas con los meseros, o también, otro ejemplo, los gerentes en empresas dedicadas a las ventas desarrollan actividades directas de atención al público, al mismo tiempo que organizan los equipos de trabajo. En este sentido, la categorización de un puesto laboral no logra reflejar las diversas actividades que desempeña quien ocupa el sentido de que los empleos no están cumpliendo con los requerimientos necesarios para construir una trayectoria profesional y sí han reforzado el deambular laboral de los egresados profesionistas (Martínez, 2000). "La pérdida de puestos asalariados de ocupaciones que tienen que ver directamente con la formación profesional refleja no solamente la falta de oportunidades para los recién egresados de las diferentes carreras profesionales, sino también la compleja transformación relacionada con la reestructuración de los puestos laborales, en procesos de trabajo automatizados donde las tareas ingenieriles son desarrolladas por los técnicos especializados y donde la supervisión se desarrolla por los diferentes trabajadores involucrados en el proceso de trabajo. Entre otras cosas también influye el uso de la computadora en todas las áreas de especialidades del quehacer profesional, además del proceso d e racionalización administrativa que permite a los empleadores sustituir o eliminar puestos de trabajo realizados por trabajadores de alta escolaridad. TRAYECTORIAS -1- AÑO VI, NO. 16 Sfl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2004 puesto. Parte del proceso de flexibilización del mercado incluye una intensificación o aumento de actividades por puesto laboral. Además de la interpolación de actividades entre puestos laborales. En cuanto a los asalariados dedicados a actividades de baja calificación, éstos se concentran en los primeros grupos de edad (menores de 35 años). Mas en el transcurso de estos trece años existe un aumento en términos absolutos de esta categoría en los grupos de más de 35 años, pero sobre todo un aumento relativo considerable en el grupo de más de 54 años. Esto refleja lo que algunos profesionistas han manifestado: una mayor prolongación en el tiempo biográfico de los empleos de transición (que se deberían de concentrar en los grupos de menor edad) y una reaparición de ellos en los momentos de reintegración al mercado laboral, cuando se da un despido a edades avanzadas y el mercado laboral sólo ofrece empleos de bajos salarios y de tareas de apoyo a las actividades de contenido profesional. Finalmente señalamos que parece existir un proceso lento, y no tan claro, relacionado con el hecho de que mientras los hombres van <<abandonando>> el empleo asalariado para refugiarse, algunos en el empleo por cuenta propia, y otros de manera más exitosa en la categoría de patrones, las mujeres van sustituyendo al hombre en estos puestos, u ocupando nuevos perfiles de estos puestos laborales, pero obtienen por ello menor salario en comparación con el de los hombres y posiblemente con más responsabilidades Gurado, 2002). Basándonos en el panel 95-96 17 esta investigación presenta la importancia de los cambios de tipos de em- pleo, con base en la clasificación sobre las ocupaciones manuales y no manuales. 18 El tránsito de una ocupación manual a una no manual se considera como un cambio vertical positivo, mientras que los desplazamientos dentro de un mismo tipo de ocupación se toman como un cambio de naturaleza lateral u horizontal. Por otra parte, el tránsito de una ocupación no manual a una manual se trata como un cambio vertical negativo. Primero, habrá que señalar que en general las mujeres reflejan una mayor estabilidad en el empleo, pero también, una mayor intermitencia en el mercado laboral. Mientras que los hombres experimentan intensos cambios de empleo, con relativamente altos grados de intermitencia laboral (Cuadro 5). 17 18 LOS CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES EN LOS TRABAJADORES DE ALTA ESCOLARIDAD Son varias las investigaciones basadas en el uso de los paneles en México, entre ellas están Pacheco y Parker, 2001; Cerrutti, 2000; Cruz, 1995. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Nos basamos en la clasificación presentada por Balán y otros, 1977. 91 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad lahoral y género Movilidad laboral y género CUADRO 5 CAMBIOS DE TIPOS DE EMPLEO EN HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD. PANEL DE ENERO-MARZO 1995 A ENERO-MARZO 1996 Hombres Mujeres % % OCUPADOS SIN CAMBIO LABORAL 12.0 16.4 INACTIVOS DURANTE EL PERIODO 5.4 TOTAL 13.3 23.0 10.6 ALGUNA VEZ INACTIVOS 15.8 (PARTICIPACIÓN INTERMITENTE) 21.3 17.4 CAMBIO DE TIPOS DE EMPLEO 66.8 O DE OCUPACIÓN DENTRO DEL MISMO TIPO DE EMPLEO 100 TOTAL 39.3 100 58.7 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Einoleo Urbano, México: INEGI, 1995-1996 En relación con los cambios de tipos de em pleo y de ocupación, aspecto que nos interesa en esta sección, los hom bres se ubican en un mayor número de m odalidades de cambio que las mujeres. Estas últimas se enfocan a los cambios de un emp leo asalariado a otro asalariado (asalariado-asalariado) principalmente, a diferencia de los hombres, que tienen al menos 11 m odalidades: r esaltan los cambios asalariado-asalariado; cambios de un empleo asalariado a uno por cuenta propia (asalariado-TCP); cambios de un empleo asalariado a otro empleo por comisión o destajo (asalariado-por comisión); cambios TCPpor comisión y cambios entre TCP y patrones en ambas direcciones (Cuadros 5 y 6). CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES ENTRE EMPLEOS ASALARIADOS Como se mencionaba anteriormente, uno de los cambios de empleo más importantes se efectúa dentro de la categoría de asalariado y los principales resultados 92 aparecen en dos direcciones contrarias: en los hom bres, el 35.0 % m anifiesta movimientos verticales positivos, contrariamente el 39.0 % expresa movimientos negativos. En las mujeres, los cambios positivos CUADRO 6 CAMBIOS DE TIPOS DE EMPLEO EN HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD. PANEL DE ENERO-MARZO 1995 A ENERO-MARZO 1996 CAMBIOS EN LOS TIPOS DE EMPLEO Hombres Mujeres % % ASALARIADO-ASALARIADO ASALARIADO-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " ASALARIADO-PATRÓN TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " TRABAJADOR SIN PAGO-OTROS (TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, PATRÓN, ASALARIADO) TRABAJADOR A COMISIÓN - OTROS (TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, PATRÓN, ASALARIADO) " TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-PATRÓN " PATRÓN-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " PATRÓN-PATRÓN " PATRÓN-ASALARIADO " TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-ASALARIADO " • El cambio se presenta independientemente de la magnitud de las frecuencias. Nota: los cambios de los trabajadores sin pago y los trabajadores por comisión o a destajo, en relación a las otras categorías laborales, se consideran en ambas direcciones. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 aparecen en el 33.3% de los casos y los negativos en el 40.5%. El perfil de la mujer es claro: quienes mantienen cambios de empleo positivos son trabajadoras con alrededor de 25 años, mientras que el promedio de edad es de 32 años, aun cuando al cambiar de empleo pierden nivel jerárquico. En el primer caso parece normal que el segundo o tercer empleo, después de la inserción laboral, represente una mejoría en el estatus ocupacional y en el segundo, es probable que esta vuelta al empleo no marmal bajo (como oficinista realizador de actividades rutinarias y repetitivas) se deba a la continua interrupción de la trayectoria laboral, en un contexto que exige una actualización constante de ciertas áreas del conocimiento. Debemos señalar que la transición a empleos de menos categoría aparece en todas las edades de las trabajadoras de alta escolaridad, pero prácticamente el otro grupo que logra cambios positivos, se distribuye principalmente en los grupos de edad menores de 30 años. Los tres grupos ocupacionales que reflejan mayor m ovilidad, tanto en hombres como en mujeres, son los técnicos especializados; los directivos, gerentes y jefes; supervisores en comercio e industriales, y con más importancia en los hombres, los trabajadores de apoyo administrativo. La gran movilidad que se observa en las mujeres técnicas ( 66. 7% cambiaron de ocupación) h a sido positiva y se explica por el hech o de que esta categoría ocupacional representa en ocasiones una ocupación de transición, dado que usualmente no tiene perspectivas de largo plazo; es muy sensible a los cambios tecnológicos y además, el mercado laboral sigue premiando con empleos de mayor jerarquía al egresado universitario con prioridad en relación con el de las escuelas técnicas. De tal manera que para el técnico siempre está latente la búsqueda de un empleo de mayor proyección y el mejoramiento formal académico, como una carrera universitaria. Es así como este tipo de ocupación es desarrollado por un grupo de trabajadores con características sociodemográficas muy diversas y no solamente por los egresados de las escuelas técnicas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Debemos señalar que la transición a empleos de menos categoria aparece en todas las edades de las trabajadoras de alta escolaridad) el otro grupo que logra cambios positivos) se distribuye en los grupos de edad menores de 30 años. I En el caso de los hombres, el cambio de empleo por parte de los técnicos especializados ha tenido dos resultados polarizados: son movimientos negativos y positivos en la escala ocupacional y, prácticamente, no existen movimientos laterales. Parte de esta explicación tiene que ver con el hecho de que la mayoría de los que ocupan estos puestos laborales son profesionistas no titulados y titulados. Esto significa: estudiar en una escuela técnica no ha representado una formación terminal para un numeroso grupo de trabajadores de alta escolaridad. Por otra parte, habrá que tomar en cuenta que la tipificación de un puesto laboral técnico a nivel industrial, también puede implicar el requisito de una carrera profesional. Es probable que un ingeniero que se encuentre trabajando en el área de producción, realizando tareas directamente relacionadas con el producto, sin ser supervisor, se considere como un técnico especializado. Es por eso que encontramos solamente un caso de un egresado de una carrera técnica con un cambio positivo dentro de su trayecto laboral durante el pe- 93 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género riodo de 1995-1996. Los otros movimientos desde una ocupación técnica (de 35 casos) son de profesionistas titulados y no titulados. LOS CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES ENTRE EMPLEOS ASALARIADOS Y TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Los cambios laborales desarrollados por los hombres de alta escolaridad, desde los empleos asalariados hacia los empleos por cuenta propia, reflejan movimientos ocupacionales laterales principalmente (la mitad de ellos) y en segundo término movimientos 94 Movilidad laboral y género positivos (32.0%); mientras que la movilidad negativa representa el 18.0% de los eventos. Esto significa que, durante este periodo, desplazarse de un empleo asalariado a un empleo por cuenta propia no significó una pérdida de ocupación en la jerarquía ocupacional, donde los empleos no manuales están en la más alta posición. Resaltan las ocupaciones como profesionistas, técnicos especializados y trabajadores de la enseñanza como empleos en los que se observan movimientos laterales u horizontales y positivos, mientras que la categoría de directivos y gerentes se presentan en los tres tipos de cambios, principalmente en los negativos y laterales. Y por otra parte, las categorías obreros y artesanos tienen principalmente movimientos laterales. Los niveles de escolaridad de los trabajadores empleados en actividades artesanales como impresores, mecánicos, electricistas, albañiles, son de estudios universitarios incompletos y completos, pero esto no influye inmediatamente en un desarrollo positivo debido a que es probable que el empleo desempeñado esté relacionado con las actividades familiares. Esta situación permite precisamente un cambio de tipo de empleo, mas no de ocupación: se realizan las mismas actividades, pero bajo una forma no asalariada. Por eso es que la edad promedio es de 34 años, ya que se decide el cambio después de una experiencia laboral previa que les ayuda posteriormente a hacerse cargo de un negocio que es probablemente familiar. En este sentido la carrera profesional aparece como una herramienta más en una trayectoria laboral ya concebida, independientemente de que el cambio se efectúe desde una gran empresa industrial o comercial hacia un pequeño taller artesanal o de mantenimiento. Esta transición está evidenciando el gran legado histórico de los trabajadores por cuenta propia que a mediados de los años setenta se habían desarrollado en la ZMM, y que según Vellinga ( 1988) y Balán y otros (1977) se proyectan con una gran movilidad social en referencia con su pasado rural. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Otra ocupación importante, en el tránsito del empleo asalariado hacia el empleo por cuenta propia, es la de funcionarios o directivos, que en su papel de emisor del cambio, refleja los recortes de personal de puestos medios y superiores, 19 estos aprovechan la experiencia laboral para desarrollarse como proveedores o consultores profesionales. Como receptor del cambio, representa un efecto de una previa transición de un recorte de personal de técnicos o profesionistas. Se manifiesta más en las pequeñas empresas, donde los gerentes o directivos son también los propietarios de la empresa. En conclusión, sobre este aspecto relacionado con la movilidad ocupacional, podemos afirmar que el tránsito de un empleo asalariado hacia un empleo por cuenta propia o patrón, refleja una clara rotación ocupacional natural y constante entre distintos tipos de empleo. En este caso el trabajador de alta escolaridad hombre, principalmente, expresa manifestaciones temporales de distintas formas de empleo, sin quedar fija alguna de ellas. Esto significa que existen intercambios y cambios de papeles socio-laborales en períodos cortos, como por ejemplo, ser un prestador de servicios profesionales con pagos por honorarios durante varios meses y posteriormente, transformarse en un trabajador por sueldo fijo y finalmente, constituirse en un trabajador a destajo dentro de un lapso de quince meses, por mencionar el periodo temporal individual considerado en la ENEU. Las transiciones entre estas formas de empleo se dan en diferentes direcciones dentro de un mismo individuo: la mayoría de los trabajadores de alta escolaridad asalariados que se transforman en TCP, es probable que vuelvan a regresar temporalmente como asalariados o como 19 Este proceso de recorte de personal masivo, de mandos medios y superiores, se inició a principios de los años ochenta con la crisis del Grupo ALFA. Durante esos años se comentaba en la prensa la pérdida de privilegios de miles de trabajadores de los diferentes corporativos regiornontanos (Palacios, 2000; Garza, 1998). Este proceso ha continuado durante los años noventa, en las grandes empresas, como parte de una estrategia empresarial de reestructuración administrativa. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 comisionistas, e inclusive algunos como patrones. Sus movimientos no necesariamente son definitivos. La configuración entre las fronteras generadas por la posición que guarda el trabajador en el mercado laboral, se vuelve muy flexible. El empleo ya no es definitivo en el sentido de abarcar un tiempo continuo, entonces el profesionista deja abiertas alternativas ante los cambios constantes en el mercado laboral. Ante un despido laboral no esperado, o frente a contratos temporales, queda a la mano del trabajador un recurso inmediato que compensa la salida temporal de un mercado laboral asalariado inestable. Esto hace que los trabajadores de alta escolaridad busquen una actividad independiente o en asociación con otros colegas de profesión. La esperanza de que esta opción temporal se vuelva permanente, puede estar latente en las aspiraciones del profesionista; sin embargo, también es probable que este tránsito entre empleos asalariados hacia TCP, no sea tan rápido y en ocasiones no termine de consolidarse. Por lo tan- El tránsito de un empleo asalariatÚJ hacia un empleo . por cuenta propia o patron) refleja una clara rotación ocupacional natural y constante entre distintos tipos de empleo. / 95 �ÁMBITO ÁMBITO Momlidad laboral y género Momlidad laboral y género to, el trabajador en estas condiciones de alta movilidad laboral, se acostumbra a las distintas formas que le penniten mantenerse vigente en el mercado laboral. De hecho, esto nos pennite hablar de una nueva categoría laboral, la cual refleja el hecho de que el trabajador puede ser a la vez trabajador asalariado e independiente. Pensamos que requiere ser estudiada posteriormente mediante un proyecto que contemple la mayoría de las situaciones laborales en las que este tipo de trabajador se desarrolla, incluyendo actividades temporales, intermitentes, no sujetas a los criterios tradicionales que definen un empleo. 20 En este sentido el profesionista se constituye como un trabajador plurifuncional que puede ser analizado mediante el recurso metodológico de las biografias personales. CONCLUSIONES Observando el desarrollo del mercado laboral de los técnicos especializados y los profesionistas desde el punto de vista de la edad y el sexo, logramos determinar nuevos elementos para un análisis más profundo de los efectos de la reestructuración económica en el mercado laboral. El proceso de la pérdida de importancia del empleo asalariado en los grupos de mayor edad representa un efecto más de la lenta, pero persistente desregulación del mercado laboral, que además se acomoda bien en un contexto local que ya se ha familiarizado con el desarrollo del empleo por cuenta propia, y ha construido bases de apoyo familiar para el desarrollo laboral de los nuevos trabajadores profesionistas. Este proceso se ve fortalecido porque evoAlgunos autores mencionan que este tipo de siruaciones está referida a la existencia de un trabajo borroso, de ocasión, crepuscular e irregular que "en parte es reflejo de las prácticas de los empresarios que subcontratan o externalizan cada vez más tareas" (Giner, 1998). En el mejor de los casos algunos presagian la existencia del «trabajador de cartera• que con sus cualidades, calificaciones y aprendizajes, podrá moverse de un empleo a otro durante su ciclo de vida laboral (Giddens, 2000). 1JJ 96 luciona en el contexto sociodemográfico de un envejecimiento de la fuerza de trabajo de los altamente escolarizados. A diferencia de los trabajadores de baja escolaridad, los de alta escolaridad se inclinan, en el desarrollo de sus trayectorias laborales, a ubicarse en dos categorías no asalariadas: patrones y trabajadores por cuenta propia, en cambio los primeros solamente en los trabajadores por cuenta propia. Sin embargo, este modelo está más relacionado con los hombres profesionistas que con las mujeres. Comprobamos también que, a pesar de que la tendencia es hacia la disminución de las distancias ocupacionales entre hombres y mujeres profesionistas, ésta sigue siendo alta en relación con la categoría ocupacional de gerentes y directivos públicos y privados. Pero las tasas de crecimiento actual en esta categoría ocupacional asalariada son más altas en las mujeres que en los hombres. Otro de los aspectos importantes en la práctica laboral de los profesionistas en el mercado laboral de la ZMM es el fortalecimiento de las actividades laborales destinadas al uso racional de los recursos humanos y productivos. No es de extrañar que esto suceda en una zona metropolitana donde se desarrolla una persistente reconfiguración administrativa empresarial, contable y legal. Dichos cambios, bajo modalidades propias, se presentan también en el sector público. Por lo tanto, no causa sorpresa que más del 50.0 % de los profesionistas titulados en el año 2000, de la principal universidad de la ZMM, sean administradores, abogados y contadores (Castañeda, 2004). Además, se explica entonces cómo las cifras de COPARMEX, relacionadas con su bolsa de trabajo en el 2001, presenten resultados acordes con este proceso. Los profesionistas más demandados son contadores (34.0 %), ingenieros o licenciados en sistemas (12.0 %), administradores de empresas (10.0 %) entre otros (Ortega, 2002). Así es posible que la concentración de la población estudiantil en un grupo determinado de carreras tenga una explicación en TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 última instancia basada en el comportamiento del mercado de profesiones. En este estudio también realizamos un análisis longitudinal de los datos y llegamos a descubrir que las mujeres reflejan una mayor estabilidad en el empleo y en el mismo tipo de empleo, así como también manifiestan una mayor intermitencia en el mercado laboral. Mientras, los hombres reflejan una mayor movilidad ocupacional y entre diferentes tipos de empleos; son más inestables en este sentido, pero observan menores niveles de intermitencia que las mujeres. Asimismo, por medio de este análisis se demuestra que los principales cambios ocupacionales se efectúan dentro de los empleos asalariados, pero en los hombres no dejan de tener importancia las transiciones entre diferentes tipos de empleo. Dentro del análisis de los grupos de edad, esta investigación se detuvo a analizar el tránsito entre empleos asalariados hacia no asalariados y llegó a concluir que estos cambios no son definitivos e inclusive son desplazamientos recurrentes que permiten descubrir que estas dos formas de empleo se practican casi simultáneamente y funcionan en ocasiones como anclas que soportan el oleaje de la inestabilidad laboral. En síntesis, se afirma aquí que uno de los elementos que están marcando las carreras laborales desarrolladas en el contexto de una economía globalizada, como el de la movilidad laboral, se observa claramente en la revisión hecha sobre el devenir laboral y ocupacional del profesionista en la ZMM. Sin embargo, es una movilidad que no refleja una regularidad clara, predecible, ni ascendente, sino que es errática porque solamente en ocasiones es ascendente, y en numerosos casos refleja movimientos horizontales o laterales, aunque ciertos grupos manifiestan movimientos negativos dentro de algunas partes del ciclo de vida laboral. Fi21 La individualización está relacionada con la falta de negociaciones colectivas en los contratos laborales, la heterogeneidad en las formas de empleo, la precaridad o inestabilidad del empleo, el crecimiento de la individualización de las cuentas de seguridad social, el desarrollo del trabajo autónomo,etc. (Castells y Gosta Esping, 1999). !ffAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 nalmente, los efectos de la reestructuración económica se manifiestan en un crecirníento de la individualización de las relaciones laborales21 donde los actores sociales más fortalecidos en el devenir de las carreras laborales, son aquellos que podemos considerar como ineludibles (como la familia y el mismo individuo) en la movilidad laboral del profesionista ante el abandono relativo del apoyo institucional gubernamental y de la empresa. -&,, BIBLIOGRAFÍA Balán, Jorge, Harley L. Browning y Elizabeth Jelin ( 1977), El hombre en una socíedo,d en desarrollo. 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Hizo su primer doctorado en París con una tesis sobre w, teoría revolucionaria del joven Marx, que se convertiría en su primer libro. Posteriormente publicó El pensamiento del Che Guevara (1971), El marxismo en América Latina (1982) y Guerra de dioses. Religión y política en América Latina (1999). Su más reciente libro, Walter Benjamín: Aviso de incendio. Una lectura de las tesis "Sobre el concepto de historia" estudia uno de los textos filosóficos y políticos más importantes del siglo XX, en el que Benjamín propone sus ideas de un marxismo muy singular y no siempre bien comprendido. 98 TRAYECTORIAS_, AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 - SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 !---- -- 99 �MEMORIA VIVA Entrevista ron Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista wn Michel Lowy Esta entrada, al pensamiento socialista a través de Rosa Luxemburgo un poco marcó el itinerario y el curso en relación al socialismo y empecé a militar en varias organizaciones de izquierda,; y en particular integré un grupo de luxemburguistas., digamos., funda,do por este amigo., Paolo Singer. Michel Uwy, eres un pensador progresista y de izquierda que has luchado por 'los ideales del socialismo y 'la defensa de 'las libertades y 'los derechos humanos a lo 'largo de tu trayectoria profesional. ¿Nos puedes p'/aticar dónde realizaste tus estudios y cómo nació tu vocación socialista? Yo nací en Brasil, soy brasileño de origen y estudié ciencias sociales en la Universidad de Sao Paulo; pero mi interés por el socialismo es anterior a eso. Cuando estudiaba en el liceo empecé a interesarme por el socialismo y encontré a un amigo, partidario de Rosa Luxemburgo, que estudiaba economía, Paolo Singer -que es bastante conocido en Brasil y uno de los principales economistas del Partido de los Trabajadores-. Fue a través de él que empecé a conocer mejor las ideas del socialismo, y en particular a través de ese encuentro intelectual que fue muy importante para mí: el de Rosa Luxemburgo. Eso me vacunó por un lado contra el estalinismo, contra las formas antidemocráticas o autoritarias del socialismo; y me guió hacia el reformismo y la social-democracia tipo Berstain. Esta entrada al pensamiento socialista a través de Rosa Luxemburgo un poco marcó el itinerario y el curso en relación al socialismo y empecé a militar en varias organizaciones de izquierda; y en particular integré un grupo de luxemburguistas, digamos, fundado por este amigo, Paolo Singer. Entonces decidi estudiar ciencias sociales en función de esta opción por el socialismo. Me parecía que la sociología y las ciencias sociales tenían que ver con los problemas que me interesaban en mi pensamiento socialista. Después de terminar mis estudios de ciencias sociales en Brasil decidi venir a estudiar a Francia, a hacer mi doctorado. La persona con la cual tenía ganas de estudiar, de hacer mi doctorado, era Lucien Goldman, que representaba también una variante heterodoxa del marxismo, abierta al pensamiento sociológico, a la teología y totalmente antipositivista. Goldman se había inspirado en los trabajos del joven Gyorgy Lukács, del marxismo lukacsiano. De este modo fue que me vine a estudiar a París con Lucien Goldrnan e hice mi doctorado aquí en la Sorbona bajo su dirección, que terminó con una tesis sobre el pensamiento del joven Marx que después sería mi primer libro. Michel, ¿cuáles han sido tus temas de reflexión más importantes en tu trayectoria intelectual y cómo ha evolucionado esta orientación que tú definiste desde muy temprano en el campo del marxismo y el socialismo? Bueno, después de mi primera tesis de doctorado, que fue sobre el joven Marx, un libro llamado Teoría de la revolución en el joven Marx, yo escribí un librito sobre el pensamiento del Che Guevara, tratando de demostrar que el Che Guevara no era sólo el guerrillero heroico, sino también un pensador marxista de primera plana que ha aportado la reflexión no sólo 100 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 sobre la cuestión de la América Latina, sino al humanismo marxista y a la reflexión sobre las cuestiones de la transición al socialismo. Ese libro fue traducido al castellano y publicado por Siglo XXI, tiene unas quince ediciones. Después hice un segundo doctorado -que fue un doctorado de estado- y éste fue sobre Gyorgy Lukács, sobre la evolución política del intelectual Lukács desde 1909 hasta 1929, cómo se dio su adhesión al marxismo, el tipo de reformulación del marxismo que nace en todo el proceso de clase, y después cómo en el curso de los años veinte se va acercando al estalinismo y va a romper digamos con el marxismo humanista. Esa fue mi tesis de tema del doctorado de estado y se hizo este libro que se llama La Revolución Política de Lukács, también traducido al castellano. Después de eso yo hice una antología sobre la historia del marxismo en América Latina con una larga introducción, haciendo un poco en resumen la historia del marxismo en América Latina, desde su origen, la obra de José Carlos Mariátegui, el estalinismo, las corrientes antiestalinistas, el trotskismo, la revolución cubana, etcétera; libros, documentos, textos documentados en lugares y aspectos de la historia documentada del marxismo. Y aquel libro entonces fue traducido al castellano por la Editorial Era en México. Recientemente yo lo actualicé, salió en 1980 y lo actualicé para los últimos 20 años y salió en Brasil por la editorial del Partido de los Trabajadores. Y parece que ahora va a salir en Chile también. Después de eso yo escribí un libro sobre religión y política en América Latina, se llama La guerra de l,os dioses, religión y política en América Latina, también traducido por siglo XXI, que es primero una discusión de la teoría marxista de la religión y enseguida un análisis de lo que yo llamo el cristianismo de la liberación en América Latina, es decir, esa corriente que se le llama teología de la liberación, que en realidad es mucho más que una teología, es todo un movimiento social de cristianos que descubrieron el socialismo y el marxismo y se tornaron en una de las principales fuerzas de los movimientos populares y revolucionarios en América Latina desde el sandinismo, las revoluciones de Centroamérica -El Salvador, Guatemala-, pasando por el nuevo movimiento obrero y popular en Brasil, hasta el ejército zapatista. Todos estos movimientos tienen sus raíces en eso que llaman cristianismo de la liberación, aunque después sean atemorizados, sean separados de cualquier relación con la iglesia. Entonces es un poco el análisis de ese fenómeno histórico y social que hago en La guerra de l,os dioses. El último libro que he escrito es Wiilter Benjamin:Aviso de incendio, y es una lectura de las tesis "Sobre el concepto de historia" que el filósofo Benjarnin publicara poco antes de suicidarse para no caer en manos de la Gestapo, en 1940. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Liiwy Pero también te estás interesando mucho en "las cuestiones de la ecowgía, aunque todavía no publicas un libro sobre ese tema. Sí, en efecto me he interesado por la ecología en los últimos años. He escrito algunos artículos, ningún libro publicado por el momento. Ese interés por la ecología hizo que me encargaran redactar el proyecto de resolución sobre ecología y socialismo para el próximo congreso de la Cuarta Internacional y además redacté junto con un amigo norteamericano, Joel Kovel, un texto que se llama "Manifiesto Ecosocialista Internacional", es un texto corto en el cual planteamos por qué el socialismo tiene que ser ecológico. Ha sido firmado por decenas de estudiantes en Estados Unidos, en Francia, en América Latina, España, etcétera. A través de ese manifiesto estamos tratando de crear una especie de red ecosocialista internacional. Un texto que se llama "Manifiesto Ecosocialista Internacional", es un texto corto en el cual planteamos por qué el socialismo tiene que ser ecológico. 1 02 En tu opinión cuál ha sido la importancia del marxismo en la historia de los movimientos sociales y la construcción del socialismo. Yo creo que el marxismo fue una de las más importantes innovaciones en la historia de la filosofia y del pensamiento político moderno. En la filosofia por introducir lo que Gramsci llamó con mucha razón la fiwsofia de la praxis que descubre, tanto con el idealismo hegeliano, como con el materialismo francés mecanicista del siglo XVIII, una nueva concepción de la filosofia. Y esa filosofia de la praxis se relacionaba directamente con la idea de la praxis revolucionaria, una forma más importante para Marx en relación con la práctica revolucionaria, como parte de la experiencia del movimiento obrero y con la idea de la autoemancipación evolucionada de la clase de los trabajadores. Eso me parece la gran nueva idea que aportó Marx, superando a los impactos del socialismo utópico que ignoraba la lucha de los trabajadores y superando también los limites del sindicalismo, del movimiento obrero que en su origen no siempre tenía clara la visión del socialismo. Él, Carlos Marx, logró purificar el proyecto socialista con la lucha de emancipación de la clase trabajadora; creo que eso fue un gran aporte y por eso el marxismo se transformó en la corriente dominante -se puede decir- en la historia del movimiento obrero. Por otro lado, el marxismo sufrió varias deformaciones: manípulaciones políticas, burocráticas, ideológicas; la peor de ellas fue el estalinismo que transformó al marxismo en ideología de Estado e instrumento al servicio de un proyecto burocrático autoritario supuestamente con inclinación al socialismo, pero en realidad no llevaba al socialismo sino a una planificación burocrática que terminó en derrota. Bueno, esto es resumir 150 años del movimiento obrero en unas cuantas frases y me parece arriesgado. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2~ Pero yo creo que es importante puntualizar que el proyecto del socialismo que se llegó a poner en práctica verdaderamente tuvo este distanciamiento de sus planteamientos originales. Incluso quienes concretaron la revolución bolchevique,fueron Lenin,fundamentalmente,y Trotski como pensadores y quedaron totalmente desplazados en la forma de plantear la construcción del socialismo. Daría la impresión que para "las generaciones que participaron en este proyecto fue un tiempo perdido o un tiempo de desgarramiento, el pasar todos estos años en el intento de la construcción de un proyecto socialista que finalmente fracasa. Bueno, sí, pero la historia de la lucha por la emancipación de los oprimidos es larga, tiene siglos. Esto es más un episodio, en ellos no es más que una lucha dificil con muchos obstáculos; entonces no es que el tiempo fue perdido. Las únicas batallas perdidas son las que uno no enfrenta. Creo que no es que el tiempo fue perdido, se acumuló una serie de experiencias -algunas positivas y otras negativas- que forman parte no sólo de la memoria histórica, sino también, digamos, de la reflexión política para las generaciones futuras, que van a partir también de un balance de los aciertos y de los errores de la propia lucha por el socialismo. Y ¿cuál es la importancia de Trotski como pensador, y cómo wgró enriquecer el marxismo y el movimiento socialista? Trotski siempre estuvo presente a lo largo del estalinismno. Trotski fue uno de los grandes pensadores marxistas del siglo XX También organizador de la revolución rusa. Pero, bueno, tuvo primero el mérito de oponerse al proceso burocrático de la revolución rusa y su transformación en proceso autoritario, denunció el principio de la burocratización y luchó por la democratización del partido y del estado soviético que había vencido. Esa lucha de alguna manera salvó la herencia de la revolución rusa, del marxismo revolucionario que si no hubiera sostenido esa posición, hubiera quedado como un monopolio del estalinismo, y se hubiera derrumbado con él. Si algo se pudo salvar de la herencia de la revolución rusa, con los primeros años del comunismo, fue gracias a Trotski y a sus posiciones. Creo que su contribución al pensamiento marxista la veo al menos en dos aspectos importantes: uno, la teoáa de la revolución permanente, la idea que sostiene que las revoluciones van a empezar en los países en donde la cadena imperialista se va a romper en sus puntos más débiles. Y la idea de que las revoluciones de los países dependientes, coloniales, semicoloniales, empezarán con carácter democrático, agrario-nacional; pero gradualmente van a conocer un gran crecimiento en revoluciones socialistas, si no, serán derrotadas, quedarán en el camino y no lograrán llegar a su fin. Además planteó que no es posible realizar el socialismo en TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 El marxismo sufrió varias deformaciones; manipulaciones políticas, burocráticas, ideoMgicas; la peor de ellas fue el estalinismo que transformó al marxismo en ideología de Estado. 103 �MEMORIA VIVA Entre:vista con Michel I.üwy MEMORIA VIVA Entre:vista con Michel I.üwy un solo país si no se estabiliza la construcción del socialismo en varios países, pues el socialismo por su naturaleza es un sistema mundial. Creo que fueron aportes importantes al marxismo y son análisis que nos permiten entender lo que pasó en la historia del siglo XX, pues el siglo XX fue precisamente la historia de las revoluciones de los países periféricos como Rusia, China, Vietnam, Cuba, revoluciones que tenían ese carácter agrario, democrático, antiimperialista, anticolonial, pero que asumieron un carácter socialista. Ahora, también la teoría de Trotski prevé los impasses, los problemas, las contradicciones de esas revoluciones en la medida en que se quedaron cerradas en los límites de un país o de un bloque de países con todas las deformaciones burocráticas conocidas, algunas en mayor grado y otras en menor, y por tanto condenadas al fracaso. De alguna manera prendió ese resultado, con sus pocas excepciones -como la de Cuba, que es un caso-. Creo que la teoría de la acción permanente nos da los elementos para analizar lo que fue la historia del socialismo en ese momento. Y el otro aporte fue la idea de la democracia socialista ~s decir las criticas al totalitarismo estalinista, la doctrina del partido único-, la idea de una democracia de los trabajadores abierta, pluralista y con la posibilidad plena de una diversidad de partidos políticos. Y no sólo la crítica de la burocratización, sino que plantea su permanente alternativa democrática. Ahora, por eso yo creo que una renovación del marxismo en el siglo XXI tiene que partir de este trabajo de Trotski. Pero al mismo tiempo uno no puede quedarse de manera dogmática en la doctrina de Trotski y considerar que en su pensamiento se va a encontrar la respuesta a todos los problemas. Creo que sí hay que ver sus limitaciones, que es parte digamos de su historia. Por un lado, yo diría hay en la misma experiencia de la revolución rusa en los primeros años del poder bolchevique elementos de limitación de la democracia, de autoritarismo del cual el mismo Trotski participó y del cual nunca hizo un verdadero balance crítico de aquella primera experiencia en los primeros años de la revolución rusa antes del estalinismo, cuando ya bajo Lenin y Trotski aparecían rasgos antidemocráticos y autoritarios que fueron criticados precisamente por Rosa Luxemburgo en ese famoso folleto en el año de 1908 sobre la revolución rusa. Entonces Trotski sí se da cuenta de la necesidad de la democracia, pero no hace un balance crítico de lo que fue esa primera experiencia. Bueno, por el otro lado hay un montón de cuestiones nuevas que se han planteado para el socialismo a partir de experiencias de movimientos sociales que vienen del siglo XX que no eran importantes, tenían un lugar marginal en el pensamiento de Trotski, en el marxismo clásico general. Se trata de la cuestión de la liberación de la mujer y la 104 TRAYECTORIASj AÑO VI, ~- 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 cuestión de la ecología del medio ambiente. Yo creo que el marxismo del siglo XXI tiene que incorporar el feminismo y la ecología de manera mucho más central de lo que podía estar en Marx, Lenin, Trotski y demás pensadores socialistas. Hasta dónde el pensamiento trotskista estuvo conectado con todas las tendencias humanistas de reivindicación de /.o que viene siendo el hombre, sus wl.ores, su necesidad de libertad, de pluralismo, de tolerancia. Bueno, sin duda yo creo que en el pensamiento de Trotski y en algunos de sus discípulos -no en todos, pero algunos de sus mejores discípulos como Ernest Mande!- hay esa dimensión humanista. Ernest Mande! aún la desarrolló más que Trotski; también el pensamiento de Mande! es un ejemplo hermoso de un pensamiento humanista revolucionario, pero no creo que el trotskismo tiene el monopolio del humanismo marxista -no del humanismo revolucionario-, lo encontremos en otras corrientes, en otros pensadores que han aportado en eso. Erick Fromm, por ejemplo, es un pensador que aportó mucho al humanismo socialista; Gramsci para algunos es un gran pensador del humanismo marxista, también Rosa Luxemburgo, etcétera. Creo que el humanismo socialista, el humanismo marxista es algo importante; al menos para mí no tiene sentido el marxismo que no sea humanista, no tiene sentido el marxismo sin la revolución humanista en esos términos. Para mí el humanismo es central en la teoría y viene siendo central también en la práctica. Esta falta de humanismo que encontramos en el totalitarismo socialista de 'la Unión Soviética levantó un gran rechazo entre las fuerzas progresistas y de izquierda contra todo tipo de dictadura y con el tiempo, incluyendo el concepto de 'la dictadura del proletariado. ¿Cuáles fueron las principales aportaciones del eurocomunismo al pensamiento socialista en ws años setenta? ló creo que el marxismo del siglo XXI tiene que incorporar el feminismo y la ecología de manera mucho más central de lo que podía estar en Marx., Lenin., Trotski y demás pensadores socialistas. El eurocomunismo fue una tentativa de algunos partidos comunistas en los años setenta, de romper con la herencia del estalinismo e intentar una renovación del movimiento comunista sin caer en las trampas de la social-democracia. Resultó algo interesante, pero tenía obviamente sus límites. Yo creo que Ernest Mande! realizó una crítica bastante pertinente del eurocomunismo, al mismo tiempo reconociendo sus aportes pero insistiendo en sus limitaciones, limitaciones que son de dos tipos: uno, el balance crítico del estalinismo se quedó por las ramas y no fue a la raíz del problema. Se quedó más en la superficie, en el aspecto del culto a la personalidad y el papel nefasto de Stalin, sin ir a la raíz de la naturaleza misma del estado soviético, la cuestión de la burocracia a través de un TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 105 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrwista con Michel Llwy Entrwista con Michel ünoy A pesar de que los eurocomunistas no se disolvían en la socialdemocracia., pero sí su concepción del socialismo en la democracia se acercó bastante al reformismo social-demócrata. 106 grupo social que monopoliza el poder y dentro de lo que fue la política de la Unión Soviética contradictoria con los intereses emancipadores. Hizo una crítica que fue importante pero se quedó a medio camino. Y el otro es que a pesar de que los eurocomunistas no se disolvían en la social-democracia, pero sí su concepción del socialismo en la democracia se acercó bastante al reformismo social-demócrata. Quedó un poco como una variante de izquierda de lo que fuera el reformismo; este reformismo de izquierda siempre es mejor que el de derecha, pero no planteaban una cuestión de la transformación revolucionaria de la sociedad. Esos fueron los dos problemas y además la experiencia quedó corta, porque pocos años después ya a partir de los años ochenta se acabó el eurocomunismo y los partidos comunistas tomaron distintas orientaciones, unos se acercaron cada vez más a la social-democracia, como el partido comunista italiano. Entonces, ésa es una de las consecuencias que tuvo el eurocomunismo.Y en el caso francés hubo bajo el liderazgo de Georges Marchais más bien una vuelta del estalinismo con el apoyo de la invasión soviética en Afganistán y con la afirmación de que el balance del socialismo soviético era fundamentalmente positivo, es decir toda una serie de proclamas del Marchais que la televisión presenta, señalando una vuelta al estalinismo. Entonces con eso acabó el eurocomunismo y después se vino abajo la Unión Soviética, se acabó el llamado socialismo real y los partidos comunistas prácticamente desaparecieron. En Francia se redujeron muchísimo. Esto demuestra un poco el fracaso de esa tentativa. Aún sí sigue habiendo, digamos, una militancia importante en el partido y un potencial político importante para una futura refundación de la izquierda. En su forma actual ha resultado un fracaso el partido comunista francés. Y en España que fue la otra experiencia, al igual que el italiano y el francés, los tres mentores del eurocomunismo, también vivieron una crisis muy grande, una pérdida de fuerza muy grande. Pero de alguna manera el caso español tal vez es el más productivo porque lograron alguna renovación, se abrieron a otras fuerzas, a una coalición de izquierda con otras corrientes, de cierta manera se salvó un poco el capital político que tenía, aunque se queda bastante reducido. En América Latina el co"elato -pudiéramos deci7'- del avance de las tesis del eurocomunismo w podemos encontrar en la alternativa que se formó con el movimiento del Frente Papular en Chile, que fue un nuevo ensayo de coalición de diferentes fuerzas de izquierda, que permitieron que Salvador Allende llegara a la presidencia de la república en Chile a través de las elecciones en el año de 1970. Estas aspiraciones de proyecto socialista fueron frustradas con el golpe militar en 19 73 apoyado por ws TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Estados Unidos. Me gustaría saber, en tu apinión ¿qué tanto perdió la izquierda, no sów en América Latina, sino en el mundo con este acontecimiento de frustración de un proceso político que se estaba gestando de una manera alternativa? Bueno, yo creo que fue efectivamente trágico lo que pasó en Chile. Una gran tragedia para la izquierda en América Latina y el resto del mundo. Realmente fue una experiencia muy interesante, muy original, de ganar las elecciones, llegar al poder a través de una vía electoral, democrática y llevar a cabo un programa de reformas profundas, teniendo como objetivo el socialismo. El objetivo no era un programa revolucionario en el sentido clásico, pero tampoco era un programa reformista en el sentido tradicional, puesto que sí tenía una perspectiva socialista y formas de pensar que fueron totalmente importantes. La nacionalización del cobre, la reforma agraria, toda una serie de medidas que contaban con un respaldo popular muy grande en las últimas elecciones antes del golpe, fortalecieron el Frente Popular chileno. Ahora, dentro de esta coalición había varias corrientes, algunas que se oponían a una salida revolucionaria para la crisis de los problemas que tenía el frente de la revolución popular; y otra, actualmente el partido comunista de Chile en esa época muy estalinista, que proponía una política de conciliación, conciliación con la democracia cristiana, conciliación con los militares. Y lo que sí de alguna manera predominó, sobre todo en el partido comunista, fue la ilusión de que las fuerzas armadas chilenas eran constitucionales, democráticas, respetuosas de la legalidad. Esa fue una ilusión nefasta porque llevó a que no se preparara a la gente, salvo una minoría, a enfrentar el golpe militar. No hubo condiciones para que se creara una fuerza popular armada, basada en los partidos de izquierda, en los sindicatos; fue como lo que pasó en España en 1936 cuando el golpe fascista de Franco. El gobierno dio las armas a la gente que ya estaba preparada, los sindicatos, anarquistas, socialistas, ya estaban preparados para resistir, sabían que iba a venir el golpe. Bueno, no fue así en Chile porque la política de una parte del Frente Popular del partido comunista -dejando a un lado la derecha del partido socialista- tenía el guión de que el ejército chileno sí iba a respetar la legalidad democrática.Y eso fue un error. Eso permitió a los militares y a la reacción con el apoyo de la policía chilena y sobre todo al imperialismo americano concretar el golpe de Estado. Y ahí el señor. Kissinger tiene una gran responsabilidad en el acto criminal de guerra. Tendrán que juzgarlo algún día por eso, ¿no? Lo que sí de alguna manera predominó., sobre todo en el partido comunista., fue la ilusión de que las fuerzas armadas chilenas eran constitucionaks., democráticas., respetuosas de la kgalidad. Igual que Pinochet. Igual que Pinochet. Entonces dieron ese golpe y vimos una matanza, ~YECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 107 �MEMORIA VIVA Entrevista con Miclzel liiwy MEMORIA VIVA Entrevista con Miclzel Lowy masacre de los militantes de izquierda, miles de muertos, decenas de miles capturados, muchos torturados. Fue uno de los peores crimenes contra los derechos humanos en la historia de América Latina. Esto es un poco de la historia. Entonces de alguna manera perdió la fuerza que tenía aquel proyecto, que era un proyecto radical y se hizo añicos, añicos que llevaron a esta derrota. Y para la izquierda se perdió la oportunidad de ensayar una alternativa que verdaderamente nacía como critica a las posiciones estalinistas. Cuando en Francia la coalición política entre socialistas y comunistas gana las elecciones con Francois Mitterrand, también grandes sectores progresistas y de izquierda esperaban que se abriera una nueva alternativa, se trazara un nuevo camino de construcción de un gobierno con orientación socialista. ¿Qué sucedió en Francia y por qué terminaron en este gobierno aplicando las politicas neoliberales? Al origen, cuando Francois Mitterrand gana las elecciones a la cabeza de una coalición con tos comunistas y con otros partidos de izquierda, se presentaba con un programa radical, un programa que hablaba de ruptura con el capitalismo y la construcción del socialismo. Nosotros, la izquierda revolucionaria, votamos por Mitterrand en la segunda vuelta y obviamente teníamos algunas dudas sobre su capacidad de implementar el programa que proponía, pero de alguna manera esperábamos que, digamos, por lo menos algunas medidas progresistas se pudieran impulsar, como lo que pasó con el frente popular en el año 36. Y efectivamente en un primer momento se aplicaron en el gobierno de Mitterrand algunas reformas progresistas. En primer lugar, lo más importante fue la abolición de la pena de muerte; sólo por eso ya realmente valió la pena este cambio, la abolición de la pena de muerte. El segundo fue la reducción de la semana de trabajo a 37 horas -si bien recuerdo, de 40 horas a 37-; y la otra fue una semana adicional de vacaciones y también se nacionalizaron algunas empresas y sociedades capitalistas. Bien, entonces un primer gesto progresista. Si hubiera continuando en ese camino, el gobierno de Francois Mitterrand quizás hubiera sido una experiencia interesante de proceso de transformación social. Pero muy pronto, después de dos años empezó a enfrentarse con una reacción negativa de los otros gobiernos europeos capitalistas y del mercado capitalista nacional y entonces al momento en que debería haber enfrentado esa reacción con una lucha, volvió atrás y partiendo del argumento que las condiciones objetivas no lo permiten, porque los mercados no lo aceptan y que tenemos que ser realistas, a partir de ahí se observa que se dio un vuelco hacia una política económica y social mucho más ortodoxa, capitalista. Y 108 TRAYECTORIAS AÑO VI, N ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 a partir de ahí cada vez más el gobierno fue tomando una orientación que yo llamaría social-liberal, decide adaptarse al neoliberalismo del mundo capitalista, pero dándole un color un poco más social con algunos elementos favorables para el movimiento social. En la Unión Sooiética sectores importantes de militantes comunistas entendieron la fatalidad del totalitarismo y la necesidad de impulsar los derechos humanos y la democracia. Mijail Gorbachov impulsó la Perestroika: ¿qué significi, este proceso en la historia de los países socialistas del Este? Se puede decir que lo de Mijail Gorbachov fue una última tentativa de salvar lo que había quedado aún de la experiencia de la revolución rusa y del llamado socialismo real. Yo creo que tuvo muchos aspectos positivos esa experiencia. Por un lado trató de introducir una democratización o por lo menos una apertura democrática porque no llegó a haber realmente una democratización, pero hubo una apertura democrática que permitió cierta libertad de expresión, un cierto pluralismo político -muy limitado-- y además, había la idea, que nunca fue realmente implementada, de volver a los consejos, a los soviets, a la democracia inicial de la revolución política, un poco esa idea. Eso por el lado positivo. Pero de alguna manera quedó a medio camino. Es decir el señor Gorbachov no logró realmente implementar una democratización efectiva con una pluralidad de fuerzas políticas y no logró atacar de manera directa el aparato burocrático. Tal vez sí desmantelarlo y empezó también a crear ilusiones sobre las virtudes del mercado, es decir, a plantear desde el día en que crearon espacios nuevos para el mercado, de permitir la iniciativa privada y además de una manera general buscar acercarse al mundo occidental y buscar un compromiso con Estados Unidos. Es el aspecto más criticable, yo creo, pero de alguna manera fue una experiencia interesante y pudiera eventualmente haber sido una manera de transición a una forma digamos más democrática de desarrollo social en algunos países del Este. Pero de alguna manera se demostró que el sistema no aceptaba reformas, no era reformable; en la manera en que fueron introduciendo reformas el sistema simplemente se vino abajo, no soportaba reformas y con la primera crisis se vino abajo como un castillo de naipes. Y a partir de eso entonces vino lo que se puede llamar una restauración brutal del capitalismo con un desarrollo en parte del neolibelarismo y de un capitalismo mafioso, de lo más siniestro, con consecuencias nefastas para la población en términos de su nivel de vida, sus conflictos sociales. Yo diría que de alguna manera Gorbachov --con todos sus errores- fue el mejor gobierno que tuvo la Unión Soviética después de la muerte de Lenin. Yo lo TRAYECTORIAS ~O VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El señor Gorbachov no wgró realmente impkmentar una democratización efectiva con una pluralidad de fuerzas políticas y no wgró atacar de manera directa el aparato burocrático. 109 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy cliría así, pero fracasó. Fracasó porque su proyecto se quedó a medio camino en una tentativa de reformar desde adentro el sistema soviético que de alguna manera no aceptaba reformas y con esto abrió una brecha en la cual entraron las fuerzas de restauración, representadas por Yeltsin. En ese sentido aparece como traición, porque pudiera haber existid() la posibilidad de otra alternativa política en la medida en que el poder seguía estan® concentrad() por la burocracia. Una burocracia que traicionó estos ideales, pero que fue lo que faltó. ¿Por qué desde la misma burocracia política el cambio no fue hacia una refundación del proyecto socialista? Entonces no solamente representa un colapso para ese proyecto socialista que ya desde antes era muy criticado, sino los cuestionamientos con las grandes interrogantes que surgen sobre la viabilidad de este proyecto. Se percibe una desolación por parte de la izquierda, que esperaba efectivamente -con tantas críticas e intentos que en la historia se han dado- que en los países socialistas del Este hubiera una transformación, pero hacia delante, no como se ha dad() ahorita, que es una regresión. No hubo un movimiento revolucionario de abajo y muy pronto una parte de la burocracia -como usted dice, traidoradecidió optar directamente por la restauración capitalista, derrumbó a Gorbachov e impkmentó, descompuso, destruyó a la Unión Soviética. 110 Sí, pero nuestra corriente -siempre lo he insistido- es una transformación que ha producido una democratización revolucionaria en los países del Este, abriendo el camino al socialismo verdadero, pero a condición de que eso viniera desde abajo, un verdadero movimiento social revolucionario. Bueno, eso pareció ser el caso de Polonia, por el momento parecía que a través de él se iba a dar un movimiento desde abajo por una autogestión socialista, pero no fue así y muy rápido eso también tomó el camino de la restauración de Yeltsin. Y en la Unión Soviética la cosa vino mucho más desde arriba. Es decir fueron Gorbachov y su equipo quienes trataron de introducir nuevas reformas y lo lograron, no hubo un movimiento revolucionario de abajo y muy pronto una parte de la burocracia -como usted dice, traidora- decidió optar directamente por la restauración capitalista, derrumbó a Gorbachov e implementó, descompuso, destruyó a la Unión Soviética, disolvió al Estado soviético e implementó una restauración brutal mediante el capitalismo con la ayuda de Estados Unidos y de algunos capitales europeos. Toda su identidad política se viene abajo desde ahí. tura muy favorable al neoliberalismo. Incluso en el primer momento los ideólogos neoliberales del capitalismo salieron diciendo que la historia se había terminado, en fin, que había acabado definitivamente con el socialismo, con la utopía, con el marxismo, con las revoluciones, etcétera. Esa euforia duró algunos años, pero muy pronto empezaron a aparecer señales de que las cosas no eran así. Yo dije que la primera señal fue el levantamiento zapatista en México. En pleno triunfalismo neoliberal surge un movimiento revolucionario con amplio apoyo popular indígena en Chiapas. Esa fue realmente la primera señal de que el final de la Unión Soviética no era el final de los movimientos revolucionarios. Después hubo el gran movimiento de huelga, de lucha, en Francia en 1995, que derrocó al gobierno de derecha con un enfoque antiliberal, antineoliberal y finalmente a partir de Seatle en 1999 empieza ese extraordinario movimiento mundial por la justicia global y contra la globalización neoliberal. Un movimiento que no es comunista, no es marxista, pero que tiene una dinámica muy radical, una dinámica de enfrentamiento con el capitalismo, no sólo con el neoliberalismo, pero en un sector más radical con el mismo capitalismo en el cual se desarrollan también ideas socialistas, ideas criticas. Creo que estamos saliendo ya poco a poco de este periodo de triunfo total del neoliberalismo y de adaptación de la izquierda al neoliberalismo. Ahora, eso no quiere decir que ya ha cambiado la relación de fuerzas, que hay ~gamos- una hegemonía de la izquierda. La hegemonía sigue en manos de sectores derechistas o neoliberales o como quien dice de centro izquierda, que son los social-liberales. Pero también asistimos a un resurgimiento de la izquierda, bajo una forma nueva, que es este movimiento antineoliberal, antiglobalización en el cual se está dando una convergencia muy interesante, muy promisoria entre anarquistas, marxistas, feministas, ecologistas, movimientos sociales. Realmente hay Sin embargo este colapso de los países socialistas del Este ha desacreditad() la misma posición de la izquierda y l,ay un proceso generalizado, con pocas excepciones, de quererse ubicar en el centro. Surge la llamada tercera vía, elaborada por Giddens y asumida por el partido laborista en Inglaterra. ¿Qué apinas tú al respecto? Efectivamente, el derrumbe del llamado socialismo real creó una coyun- 'TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 S~PTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 111 �MEMORIA VIVA Entremsúl con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entremsúl con Michel Lowy El marxismo nunca perdió su actualidad, porque es el único método que permite a la vez entender la naturaleza del capitalismo, plantear la forma de luchar contra él y plantear al mismo tiempo un modelo de sociedad alternativa. 112 una riqueza muy grande, una diversidad también, que permite un proceso de aprendizaje recíproco. Es decir, no se limita, todos están aprendiendo con los marxistas y viceversa, y los ecologistas con los sindicalistas y viceversa. Así que eso es muy importante y eso está presente no sólo en las grandes manifestaciones como se hace en Génova, etcétera, sino también en el Foro Social Mundial de Porto Alegre. Son movimientos extraordinarios y aparecen como el polo opuesto a Davos, Suiza, a la reunión de los neoliberales, de los grandes banqueros capitalistas. Entonces creo que vemos un resurgimiento de la izquierda con una dinámica que es anticapitalista en su radicalidad y en la cual creo van a resurgir también las ideas del socialismo y del comunismo, de la revolución, bajo unas formas nuevas que no podemos prever, que van a integrar sin duda elementos de la ecología y del feminismo, pocas veces incorporados en el socialismo libertario. Pudiéramos decir que el pensamiento marxista hoy tiene una gran actualidad en la coyuntura contemporánea. Sí. Mira, yo pienso que el marxismo nunca perdió su actualidad, porque el marxismo es el único método que permite a la vez entender la naturaleza del capitalismo, plantear la forma de luchar contra él y plantear al mismo tiempo un modelo de sociedad alternativa. El marxismo es el que mejor ha conseguido esta síntesis, pero el marxismo tiene que renovarse, no puede quedarse en lo que dijeron Marx o Lenin o Trotski, o el mismo Ernest Mandel -gran renovador del marxismo-, sino que tiene que desarrollarse, enfrentar los problemas nuevos, integrar los aportes, como lo dicen en la ideología del feminismo, del movimiento indígena, de la misma teología de la liberación, etcétera, y renovarse. Si no se renueva, el marxismo estaría condenado a fosilizarse. Hay corrientes del marxismo que se han fosilizado, que quedan repitiendo siempre lo mismo, sin intentar enfrentar los desafios nuevos. Ahora creo que resurge después de que la prensa y los ideólogos sociales insistieron mucho en que Marx estaba muerto, que lo enterraron y lo hicieron con todos los homenajes y lo enterraron definitivamente, sólo que no es la primera vez que entierran a Marx. Ya en 1917 Benedetto Croce había escrito que el marxismo estaba definitivamente muerto. Bueno, eso fue diez años antes de la revolución rusa. Entonces estas previsiones no son de mucha utilidad y efectivamente hemos visto en los últimos años un resurgimiento del marxismo. Aquí en Francia, por ejemplo, hicimos en el año de 1998 un gran evento internacional por el 150 aniversario del movimiento comunista, con gran participación mundíal y con mucho impacto en los medios de comunicación. Y como ésa hay otras manifestaciones en que, incluso, se TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 empezó a decir "¿qué pasó: Marx vuelve o no?" Se tuvo que reconocer que el marxismo sigue presente en todo el mundo, en la discusión de la gente, en la reflexión. Creo que el marxismo tiene mucho sentido, pero obviamente bajo la condición de una renovación, de una apertura y de la capacidad de aprender con los movimientos sociales y con las nuevas experiencias. Desde tu punto de vista, entonces ¿cuáles son las tareas de la izquierda y cómo visualizas su horizonte? Yo creo que la izquierda tiene por un lado las tareas de siempre, que son Juchar, participar de los movimientos de lucha, aunque no una izquierda que quede aislada de fuera como una secta diciendo que los movimientos sociales no son suficientemente revolucionarios, que no son suficientemente socialistas y no sé qué. Así será una izquierda condenada. La izquierda es la que participa en los movimientos, en la lucha con los campesinos, los indígenas, los trabajadores... Bueno, que está presente en los movimientos. Y segundo, tiene la tarea de hacer un trabajo de educación política, y elevar las ideas revolucionarias, las ideas de la crítica del capitalismo y las ideas del socialismo a los movimientos sociales; ayudar a que se desarrollen, a que ganen sus reivindicaciones y al mismo tiempo plantear la perspectiva más amplia, la perspectiva histórica y el programa de la revolución. Eso creo que es un planteamiento general, y sigue siendo válido. Pero concretamente hoy en día el movimiento más importante que tenemos es el movimiento por la justicia global, el movimiento contra la globalización capitalista neoliberal. Este movimiento es, primero, un movimiento internacional, realmente internacional, no es sólo de primer mundo, ni del tercero, realmente es mundial, aunque más fuerte en algunas regiones y menos en otras, pero es un movimiento con vocación mundial. Segundo, es un movimiento de gran participación de jóvenes en todas sus manifestaciones. En protestas y encuentros vemos a muclúsimos jóvenes. Esa es señal de que ése es el movimiento que va a tener futuro. Y tercero, que es un movimiento muy diverso, tiene su corriente más moderada y su corriente más radical, pero los sectores más dinámicos de los sectores más jóvenes son radicales, tienen una gran radicalidad y como le decía tienen una dinámica conscientemente, o a veces inconscientemente, anticapitalista. Entonces yo creo que la tarea número uno de la izquierda que se cree consecuente, revolucionaria, es estar presente en estos movimientos, ayudar a construirlos, ayudar a construir este amplio frente de lucha, de protesta, de manifestaciones, de combate por reivindicaciones concretas, por ejemplo sobre la situación de la deuda externa, la moratoria; sobre los transgénicos, demandas ecológi- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Concretamente hoy en día el movimiento más importante que tenemos es el movimiento por la justicia global, el movimiento contra la globalización capitalista neoliberal. 113 �-EL 1RAYECTO DE LOS DIAS MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy cas. Son demandas comunes a la gran mayoría de los participantes en ese movimiento. Yo creo que la tarea número uno de la izquierda es participar en el movimiento, trayendo, aprendiendo con el movimiento y al mismo tiempo trayendo al movimiento su experiencia, sus análisis, la teoría marxista, el pensamiento revolucionario y la perspectiva socialista. Es muy importante plantear que la alternativa a la globalización neoliberal es con nuestra salvación socialista .._.. De la agenda UNESCO Espacios de reflexión MARIO NI EVES Noviembre 2002 n estandarte azul que pende sin mucha prisa en el frontispicio del Museo de Historia Mexicana de la ciudad de Monterrey anuncia un espacio para la reflexión. En términos físicos tal espacio es el museo; el espacio simbólico lo construye una institución que hace poco más de 175 días instaló una oficina en esta ciudad bajo el emblema de la UNESCO. Se trata del Comité Regional Norte de Cooperación con la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia, y la Cultura, título agotador, pero tan vasto como las dimensiones de los proyectos que comienzan a dibujarse en el ámbito público -su espacio natural. Este Comité proyectará su acción sobre buena parte de México, más exactamente los Estados del Norte del país. La creación de lugares para pensar no es precisamente una invención de la UNESCO, pero sí una de sus maneras de andar. Las ciudades existen gracias a esos sitios que la piensan. Primero como proyecto. Después como problema. Pero los verdaderos problemas de una ciudad - pudiera haber dicho alguien como Vasconcelos- empiezan donde se agota el pensamiento. La creación de este espacio es una operación que remite a un campo de construcciones que abarcan los tres ámbitos patri- U 114 TRAYECTORIAS-" AÑO VI, NO. 16 seos, auditorios, aulas, paraninfos, bibliotecas, medios de comunicación masiva, universidades, espacios públicos. Muchas de las grandes ideas que después fueron libros, corrientes de pensamiento o proyectos sociales que cambiaron al mundo, no habrían tenido mejor destino sin ese tejido que las amplifica. Apremios, desafíos moniales de la UNESCO: la educación, la ciencia y la cultura -a los cuales recientemente se ha añadido un cuarto tema, injustamente omitido hasta entonces: la comunicación-. Un sitio puede resultar peligrosamente insignificante si no es parte de ese entramado de espacios a través de los cuales se hacen circular y mantienen con vida las ideas: mu- Vivimos momentos de complejos -y confusossignificados, en los que las acciones del Saber deberían cobrar mayor relevancia. El recién instalado Comité Norte de Cooperación con la UNESCO, al parecer advertido de algunas inequívocas señales, se apresuró en buscar espacio para lo que de hecho constituye uno de sus primeros proyectos: un portal de Internet: http://www.cn.unesco.org.mx que le permitiera colocar su agenda, a la mayor brevedad, en el sitio indicado. El embajador Roque González Salazar, que es un diplomático de extensa carrera y director general del Comité que coordina Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas, firma una nota de bienvenida en el mencionado sitio cuyas ideas merecen ser citadas in extenso: "Nunca en la historia humana --comenta el embajador- el conocimiento alcanzó tanto espacio, circuló a tanta velocidad, de- SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 TRAYECTORI~ VI, ~SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 115 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS De la agenda UNESCO De la agenda UNESCO sató dinámicas tan singulares e impactó de manera tan dramática la vida social como en nuestros días. En su momento la imprenta constituyó el epicentro de una revolución que transformaría al mundo en un lento pero sostenido proceso en el que la reproducción, distribución y almacenamiento del saber potenciaron las capacidades de compartirlo. Medio milenio después una revolución tecnológica sin precedentes colocaría al conocimiento, eje de todo proyecto humano, en el centro de los procesos que mueven hoy la vida social como antes la movieron las máquinas. Internet es un emblema de ese desafío, que es algo más que una tela de araña o una supercarretera, como suele llamársele. Internet es a su vez una manera de tejer y construir nuevos caminos de enlace entre los hombres, puentes tendidos que permiten compartir lo que sabemos y acceder a lu que está más allá de nuestras propias nociones del mundo y de las culturas, U6 cruce de destinos, plataforma para el vínculo y el encuentro. De ahí que para los ideales que animan a la UNESCO, este constituya un espacio esencial al que aspiramos accedan cada vez más personas que puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, conforme a la meta propuesta por la Declaración de Milenio, suscrita por la Cumbre de Naciones Unidas del año 2000." No creo que estas palabras hayan sido escritas sólo a propósito de una fugaz bienvenida. Ellas también abrazan una esperanza, que es la que parece configurarse cuando se revelan las acciones -"proyectos", prefieren decir sus especialistas, encabezados por la doctora Carmen Carrión, directora ejecutiva del equipo- que vienen dibujándose desde septiembre pasado. Los Diálogos en la UNESCO a que convocan en alianza estratégica con el Museo de Historia Mexicana, constituyen uno de esos proyectos diseñados bajo las apremiantes necesidades de compartir el saber y de asumir la ciudad como laboratorio de ideas. "Si la construcción de conocimiento constituye un reto para el hombre, es su dinámica sin precedentes la que emerge hoy como nuevo desafío", subraya una convocatoria que menciona entre sus propósitos la necesidad de "crear y sostener un espacio de diálogo permanente alrededor de los grandes temas de la agenda UNESCO, promover acciones y proyectos del Comité Norte y abrir a la institución nuevas perspectivas de alianzas y estrategias con la comunidad académica, científica, cultural y mediática del Norte de México", además de "ofrecer un discreto pero sostenido aporte a la apremiante visión de las ciudades como laboratorios de ideas y como espacio de conocimientos que se construyen, se mueven, se entreveran, se comparten". Constituirán ejes temáticos de los Diálogos aquellos problemas que atraviesan la vida contemporánea y afectan de uno u otro modo la vida del hombre en sus dimensiones educacionales, culturales, científicas y comunicativas; temas como diversidad y multiculturalismo, convergencia digital, competencias para la vida; contribución de las tecnologías de la información y la comunicación al desarrollo de la educación, la ciencia y la cultura y a la construcción de una sociedad del conocimiento, así como mejorar las capacidades científicas, técnicas y humanas para participar en el proyecto de sociedad contemporánea, entre otros. El foro inaugural de los Diálogos en la UNESCO sometió a debate el tema Sujeto, sociedad, cultura y construcción de valores, a cargo de un grupo de especialistas que compartieron sus puntos de vista desde perspectivas multidisciplinares con la intención de detonar el debate. La elección del tema no fue casual. Ha sido fundado en la necesidad de dialogar desde la psicología, la so- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ciología, la literatura y el arte, en torno a un abanico de percepciones, supuestos y elaboraciones -por momentos dogmáticas- que generan no pocas confusiones en torno a una categoría social sobre la cual parece haber ciertos desacuerdos. El problema de los valores, según unos, se agota en un puñado de recetas simplificadoras; según otros, atraviesa por una profunda crisis, al punto de declarárseles en extinción, extremo con el que el filósofo Fernando Savater parece no coincidir; otros no pueden concebirlo sino desde la complejidad del entramado en que se funden sujeto, grupo social, cultura, religión, medios de comunicación y otros factores que hacen de eso que llamamos valor algo más que un atributo o posesión moral de naturaleza conductual. Proyectos multidimensionales El término multimedia es casi un lugar común dominado por la percepción material de la interfaz que tipifica a ciertos sistemas. Una visión cifrada en las maneras de conocer encontraría más adecuado el concepto demultidimensionalidad para hablar de una de las características de los proyectos del Comité Norte, que nunca limitarán su existencia o acción a una sola dimensión - presencial, escrita, visual, oral, auditiva, temporalo virtual-sino que se traducirá o, más bien, se multiplicará en todas ellas. Se piensa en proyectos televisivos que no se agotarán con su salida al aire, pues los programas -apropiadamente editados- se colocarán en una suerte de enciclopedia digital que conservará y mantendrá disponible en audio y video en la red de alcance mundial un extenso catálogo de personalidades de la región, obras de arte, tradiciones orales rescatadas TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 en las voces de sus herederos vivientes, imágenes de sitios de gran valor paisajístico, arquitectónico o antropológico y otros documentos que contribuirán a salvar la memoria del futuro. Por añadidura, las entrevistas con personalidades de la educación, la ciencia y la cultura que incluye el programa televisivo, van a ser transcriptas, editadas y convertidas en textos que circularán en ediciones impresas a manera de anuarios o memorias, a la vez que versiones digitalizadas de los mismos textos se incorporarán a la revista electrónica del Comité Norte, Diálogo Digital Dialogue, cuya salida debe ser un hecho cuando el presente número de Trayectorias entre en circulación. cía del general De Gaulle, André Malraux, redactó un apasionante texto en el cual definía el llamamiento como "una acción que quiere convocar a todos los hombres contra todos los grandes naufragios". No estamos a salvo aun de los naufragios. Por eso tantas voces insisten en reclamar la atención de todos los hombres. De ahí el interés que creo percibir con respecto a los proyectos -que no he mencionado todos- del Comité Norte de la UNESCO activado desde Monterrey por estos días. Como para que no olvidásemos jamás brumosas pero estremecedoras amenazas como las de Nubia, nuevas urgencias emergen en las márgenes del Nilo de estos tiempos. Dialogar es fundar. Y también advertir. Contra posibles naufragios Ciertamente el enfoque de la multidimensionalidad que sostiene como filosofía y praxis el recién fundado Comité Norte, se acerca a ese manifiesto superior de la naturaleza que es la vida. Nada vivo está aislado, nada existe sin ese entramado de complicidades en que se funda lo que permanece. La carencia de interrelaciones es incompatible, en este caso, con la propia vida de la UNESCO, porque justamente la organización cifra sus proyectos en la capacidad de construir alianzas en función de objetivos sociales de largo aliento, como aquella proverbial apelación a las naciones del mundo que se lanzó desde París cuarenta y cinco años atrás para salvar los monumentos de Nubia, en peligro sin remedio por la construcción de la presa de Asuán. En aquella memorable situación, al borde de lo que habría podido convertirse en un desastre cultural imperdonable, el escritor y por entonces ministro de Cultura en la Fran- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 U7 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Leo-pol.dc Zea: El filósofo del entendimiento Leopoldo Zea: El filósofo del entendimiento MAru:o NIEVES Con la muerte de Leopoldo Zea nace la memoria de Leopoldo Zea. Se conocen los alcances de la muerte, pero no los límites de la memoria. Y menos la de un pensador cuya obra proverbial -más de cincuenta libros- fue desgranándose a lo largo de un tiempo con el que se entendió. Algunos meses antes de su fallecimiento, el filósofo mexicano concedió a Trayectorias una extensa entrevista - acaso la última de su vida- en la que se entreveran los motivos que lo definieron tempranamente: "Filosofar es hablar de los problemas que tenemos en el mundo para tratar de resolverlos; filosofar como afán de ver, de conocer, de saber los problemas de mi país o del mundo en el que estoy viviendo. Y una vez conocidos, buscarles solución. Filosofar es tomar conciencia de mi circunstancia". Así dijo y así vivió desde que nació hace más de noventa años, apenas después de iniciada la revolución mexicana. El mundo por entonces vive el nacimiento del arte abstracto y las innovaciones productivas de Ford, mientras las Ideas relativas a una fenomenología pUia y una filosofía fenomenológica de Husserl fundan una corriente de renovación filosófica. La vocación de Zea por la filosofía y la lógica no tardaría en llegar, estimulada por uno de sus maestros en la preparatoria. En entrevista inédita contó a Esthela Gutiérrez que en una ocasión presentó un examen y al leerlo el profesor le increpa: "Pero 118 CONTEXTOS eso yo no se lo dije", a lo que el joven Leopoldo Zea replica: "Pues yo escribo lo que entiendo, no lo que usted me dice". No es nada casual que, muchos años después, al otorgársele el título de Doctor Honoris Causa por la Universidad de Atenas, le elogiaran por desarrollar una "auténtica filosofía como lo hicieron Sócrates, Platón y Aristóteles", una filosofía en la que los hombres se hacen entender. Los que leyeron al filósofo en vida le entendieron. Quienes no han nacido aún para leerlo, cuando lo hagan entenderán el tiempo de Leopldo Zea. Vídor Urquidi: conjurar la mala herencia MAru:o NIEVES El doctor Víctor Urquidi fue un sabio. Y un visionario. En una de las últimas entrevistas que concedió en su vida de pensador interminable, Trayectorias le preguntó cómo visualizaba el futuro económico y social de México. Su respuesta fue premonitoria: "Yo me he dedicado a escribir, publicar, comentar y a analizar cosas que a nadie se le ocurrían. Publiqué, a fines de 1999, en El Mercado de Valores de Nacional Financiera, un artículo en que demostré que llevábamos casi veinte años de estancamiento, el último año fue 1981, que tomé como base del cálculo para que no se dijera que deliberadamente empezaba yo con un año de crisis.(. .. ) Son veinte años de estancamiento, no tiene otro nombre esto: estancamiento. Mi crítica al plan de Fox - se los dije por escrito- es que no ha hecho un buen diagnóstico, porque no toman en cuenta todo lo que sucedió. Estos veinte años, para ellos fueron muy malos porque era el PRI quien gobernaba. El actual gobierno parte de un supuesto: de que en este punto la raya es nueva y aquí vamos con la elección del 2 de julio. Están equivocados, la herencia de problemas estructurales, de problemas políticos, el grado de deshonestidad, el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) son de gran vuelo". Como fue escrito en la presentación de la entrevista que atesora este vaticinio, cuando nadie sospechaba la posibilidad de su muerte, "haciéndose preguntas sobre la vida, entendiendo unas cosas y dudando de otras, el maestro Víctor Urquidi ha desempeñado por más de medio siglo ese oficio de académico cuya obra nos ha permitido comprender a México y pensar en la posibilidad de un destino mejor en esta etapa de transición que deje atrás su mala herencia". TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OJC1EMB~E 2004 Asignatura histórica pendiente JosÉ Luis 0ROzco, La revolución corporativa, Fontamara, México, 2004, 201 pp. Detrás de la coyuntura político-electoral de noviembre pasado en los Estados Unidos, se generó un imperativo de fondo entre quienes quisieron comprender o influir en aquel proceso desde la perspectiva de los intereses de México: el necesario conocimiento de la revolución de las ideas a partir de las cuales los Estados Unidos construyeron su poderío y se convirtieron en el imperio contemporáneo. Para José Luis 0rozco, profesor de política internacional de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM y Premio a la Investigación Científica en 2002, este conocimiento específico ha sido una laguna, una tarea pendiente entre la intelectualidad mexicana, sin cuya realización se corre el riesgo de efectuar una interpretación deficiente de la propia realidad nacional. El texto busca suplir tal déficit desde la perspectiva de la historia de las ideas, concentrada en el periodo que va de la segunda mitad del siglo XIX a la primera década del siglo XX. Escrito a modo de ensayo histórico crítico, la obra repasa los más importantes periodos de esta crucial transformación -revolución, la llama 0rozco- que consolidarán el carácter monopolista del capitalismo norteamericano. Para ello, el autor nos invita a recuperar la centralidad histórica de la corporación. La organización de la obra ofrece un primer apartado donde se vinculan las ideas de la nueva derecha reaganiana, de los años 80 del siglo XX, con el viejo elitismo surgido de la revolución corporativa norteamericana. De ahí en adelante el autor detalla, en cinco apartados más, el proceso por medio del cual se dio "vida" a las corporaciones y con el cual obtuvieron una autonomía y dinámica desmesuradas al seno de la democracia estadounidense. Con el tiempo, el crecimiento de su poder requerirá justificaciones para no verse sometidas a la "tiranía de la mayoría", que en el sistema democrático "puede ser perjudicial para la marcha de los negocios y la iniciativa individual". 0rozco reseña minuciosamente el debate que, sobre el concepto de la corporación, nos lleva de las nociones feudales-religiosas a las cientificistas. En esta discusión participan jueces, pastores, intelectuales y miembros de la clase política, quienes analizan los cambios reales sucedidos en la economía y la política americanas. Del pluralismo corporativo al verticalismo corporativo, elaborarán una amalgama de ideas evolucionistas, puritanas, darwinistas, naturalistas y pragmáticas, un "materialismo histórico de la burguesía norteamericana" -como lo denomina 0rozcoque interpretará el papel que juegan las corporaciones en la vida económica estadounidense y ofrecerá una explicación de su relación con la democracia y su vinculación con el exterior. En síntesis, una ideología propia, una visión del mundo vigorosa que T _RA _ YE _ CT_O_RIAS _ _, AÑO VI, NO_ . 1_6 _. SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 influenciará a la Europa de los años 30. El lenguaje de la obra es especializado y llega, en ocasiones, a ser oscuro; quizá ello explique que salga a la luz después de casi 20 años de haber sido elaborado. Conociendo la historia y la cultura corporativas, se miran de manera más clara, pero también diferente, la guerra de lrak y las elecciones presidenciales y, ¿por qué no?, el papel que ha jugado el gobierno de Vicente Fox ante las corporaciones norteamericanas. José Juan Olvera Gudiño Derechos marginados MATTHEW G1BNEY (rn.), La globalización de fos derechos humanos, Crítica, Barcelona, 2004, 248 pp. No parece haber muchos problemas en el mundo actual que rebasen la magnitud, complejidad y alcances de ese fenómeno contemporáneo llamado globalización. Por ello mismo es comprensible la abundante producción de pensamiento que desde distintas perspectivas teóricas ha venido configurándose en los últimos años. Encarada 119 �CONTEXTOS CONTEXTOS bajo diversos ánimos y pareceres -lo que en su momento Anthony Giddens llamara "sociedad cosmopolita mundial''; Oswaldo de Rivera, "la jungla global" y Elmar Al!Yater, "la usurpación de los mundos de la vida y de la naturaleza y su subordinación a la racionalidad de la explotación"-, la globalizaciófl continúa siendo sin lugar a dudas un desafío. Seis autores convocados por conferencias Oxford Amnesty, vuelven sobre el tema esta vez con el propósito manifiesto de considerar a través de sus respectivos textos "el impacto de la globalización en la expansión y el respeto de los derechos humanos" proclamados por la declaración de 1948. El resultado es un volumen de título paradoja!: La globa/ización de los derechos humanos, editado por Matthew Gibney, en el que pensadores de indiscutible talento acceden a la reflexión y debaten el tema con fundamentos que sin lugar a dudas desbordan cualquier pretendida "posibilidad de conciliar" -como sugiere el editor- fenómenos tan dramáticamente contradictorios como globalización y derechos humanos. Susan George, Noam Chomsky y Vandana Shiva firman, en ese orden, los tres primeros capítulos, en los que a juicio del editor ponen en juego "una impresionante serie de refutaciones" contra la idea de que el proceso globalizador tal y como se conoce hasta hoy plantea a los derechos humanos más amenazas que beneficios. No sólo se trata de "una relación muy problemática", sino además de una insalvable contradicción, a juzgar por los datos que aportan los ensayistas. Para Vandana Shiva el planteamiento mismo del problema confirma el secuestro ideológico de que somos víctimas cuando aceptamos un término de tanta capacidad de engaño. Y Noam Chomsky desde otro 120 ángulo descalifica el proyecto neoliberal mediante argumentos que lo llevan a la negativa de "resignarnos calladamente al sufrimiento y a la injusticia que nos rodean, ni aceptar la posibilidad no desdeñable de que ocurran grandes catástrofes si la sociedad continúa avanzando por su curso actual". Otro de los autores incluidos en el libro es el Premio Nóbel de Economía 2001, Joseph Stiglitz, quien ha escrito un volumen anterior titulado El malestar de la globa/ización en el que sostiene que la abismal brecha entre poseedores y desposeídos "ha dejado a una masa creciente en el Tercer Mundo sumida en la más abyecta pobreza y viviendo con menos de un dólar por día. A pesar de los repetidos compromisos sobre la mitigación de la pobreza en la última década del siglo XX, el número de pobres ha aumentado en casi cien millones". Sin embargo en el ensayo más reciente que recoge el libro de Oxford Amnesty, el autor norteamericano no insiste en el argumento de la pobreza y se concentra en la cuestión del derecho a estar enterado y en la fundamentación de su tesis de que "todas las atrocidades humanas ocurren al amparo de la ignorancia". Stiglitz defiende la idea que bien pudiera dar lugar a otro debatede que cuando la prensa libre divulga los problemas, la falta de actuación es absolutamente intolerable. En un tono acaso menos dramático que el de los ensayos de George, Chomsky y Shiva - pero no menos intenso- el antropólogo Homi Bhabha explora una zona sorprendente de la reflexión cuando defiende lo que suscribe como "el derecho a la narrativa", que se refiere a "todas esas formas de comportamiento creativo que nos permiten representar las vidas que llevamos", "contar historias que crean la red de la historia y que cambian la dirección en que ésta fluye". El volumen concluye con un artículo de K. Anthony Appiah, "Ciudadanos del mundo", que recupera la noción histórica de globalización para oponerla al entendimiento más reciente sobre la forma en que los gigantes de la televisión han llegado a tener audiencias en todo el planeta, o sobre la creación de "productos de alcance mundial, que van desde leche en polvo hasta automóviles, desde la CocaCola hasta Microsoft Windows y de los Beatles a Michael Jackson". En general, el volumen de Oxford Amnesty que aquí recomendamos destaca por la estatura de los pensadores que ha logrado reunir, por el valor de sus ideas y además porque cada uno de los ensayos se publica acompañado por las réplicas de otras tantas autoridades en la materia que habrían hecho un flaco servicio al lector si se hubiesen limitado a gentiles elogios. Mario Nieves El pensamiento como resistencia GusTAVO L1NS R1BEJRO, Postimperialismo. Cultura y política en el mundo contemporáneo, Gedisa, Barcelona, 2003, 237 pp. El mundo está en marcha. La Historia sigue escribiéndose. Los tiempos de guerra fría, de bipolaridad del planeta, habrán terminado con la globalización. Pero surgen viejas y nuevas circunstancias: los nacionalismos exacerbados, los fundamentalismos religiosos, las migraciones masivas y la pobreza extrema. Lo que sucede es perverso y las explicaciones nunca son tan claras. Pero hay TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16b EPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 que ser un idealista para tratar de hacer las cosas de la mejor manera posible. Hay que estar convencido de las posibilidades de un futuro multicultural y global en sus comunicaciones: todos se pueden vincular con todos, pero eso también depende del acceso a la tecnología, y a los bienes y servicios sociales y culturales como patrimonios colectivos. Una tentativa explícita al respecto, recibida con una sensación de urgencia, es la posición de un académico latinoamericano, el brasileño Gustavo Lins Ribeiro, contenida en el libro Postimperialismo. Cultura y política en el mundo contemporáneo. Antropólogo, profesor de la Universidad de Brasilia, Lins Ribeiro plantea una serie de nociones ideológicas y culturales para la articulación de una cosmopolítica que llama "postimperialismo", consistente en el reconocimiento de redes políticas en las que particularismos y universalismos se mantengan en tensión permanente y consciente a fin de resistir una hegemonía que coloniza todos los espacios discursivos. En el ámbito utópico, la visión de Lins Ribeiro es humanista y ecuménica porque lo que pretende, al fin de cuentas, es gene- TRAYECTORIAS I rar condiciones de conversabilidad, de intercambios democráticos progresistas, dentro de una comunidad de comunicación global y mulliculturalista. El estudio de Lins Ribeiro está organizado a través de investigaciones y ensayos que subrayan la necesidad de una perspectiva latinoamericana sobre los procesos de globalización. En este sentido no puedo dejar de pensar en el significado de rituales y representaciones que, como las manifestaciones antiglobalización como las de Porto Alegre, proporcionan imágenes y discursos alternativos que al final se imponen como otra hegemonía. El Fórum Universal de las Culturas que se realizó en Barcelona, del cual Monterrey será sede en el año de 2007, puede representar una oportunidad para la difusión de ideas y la articulación de redes de acción si la imaginación y la tolerancia política están a la altura de las exigencias. Los planteamientos de Lins Ribeiro son también un instrumento para resolver la problemática indígena en México, por ejemplo. Desde la perspectiva de una cosmopolítica, el desafío de México es fundar un proyecto histórico que integre los anhelos de una nación plural en vez de un Estado excluyente y homogéneo. Sabemos que Chiapas, por ejemplo, es la síntesis de antiguas luchas y esperanzas. Si durante el siglo veinte no fue posible la reconciliación, que en estos primeros años de la nueva centuria se consigan los consensos para unir al país en pos de un mejor destino. Ese destino se sigue llamando democracia y soluciones a Chiapas, a la miseria, a la pobreza, a la desigualdad y a una mejor educación. Claro que existen condiciones para hacer más posible y urgente el entendimiento y el conocimiento de nuestros problemas como país: hay AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 que alejarse de la superficialidad, del consumismo y de la intrascendencia a la que conduce una sociedad como ésta, comercializada y globalizada bajo dependencia extranjera en casi todas las cosas. Hay que arraigar una nueva conciencia de lo nacional y la voluntad -si se quiere utópíca- de diseñar un mundo mejor. Postimperialismo de Lins Ribeiro es un instrumento para los pensadores de sociedades que buscan formas de gobiernos consecuentes con los tiempos modernos, despojados de anacronismos coloniales y del miedo que provoca la tiranía para salir del abismo, para revolucionar el rumbo de la vida hacia destinos benignos. José Garza El suicidi ado\esce ,_..· =:::- Los que abandonan la nave JOSÉ BUENOÍA, Af>fTONIO RIQUELME y JOSÉ ANTO- Ru1z, El suicidio en adolescentes. Factores implicados en el comportamiento suicida, Universidad de Murcia, Murcia, 2004, 160 pp. NIO El comportamiento suicida ha sido siempre muy difícil de analizar, dada la condición 121 �CONTEXTOS CONTEXTOS material imposible en que nos deja el suicida. No obstante, debido a los tabúes religiosos que carga, su estudio ha sido siempre un desafío para los científicos sociales. Es popularmente conocido el trabajo de Durkheim donde se atribuyen a los suicidas causas sociales, ignorando el papel de la su_ bjetividad en el fenómeno. Por otra parte, en algunos países, el suicidio entre los adolescentes se ha convertido en la primera o segunda causa de muerte en este grupo etario, lo que amerita cualquier intento por alcanzar una mayor comprensión del fenómeno. En España, alrededor de mil jóvenes entre 15 y 24 años se suicidan anualmente, mientras que hace menos de cincuenta años no pasaban de 100. La adolescencia, etapa de la vida que se ha venido prolongando en las sociedades industriales, también posee cada vez más caracteristicas que hacen necesario repensar todo lo que se sabe sobre ella; los cambios en la estructura familiar (separaciones, trabajo de la mujer y demás) implican que la adolescencia no se vive en la actualidad como hace algunos años. El extraordinario incremento del consumo en este sector y las correspondientes modificaciones en el aparato de producción de la sociedad también influyen de manera importante en las transformaciones de los últimos tiempos. Entre los problemas que enfrenta un investigador que se dedique al tema, la definición de suicidio no suele ser el menor; los autores comienzan el trabajo revisando algunas de las definiciones más influyentes y las analizan en profundidad. La mayoría de los autores asume que hay una continuidad psicológica entre los intentos suicidas y los suicidios consumados. Éste es el caso de este libro. A partir de allí, se encuesta a 122 un número bastante elevado de adolescentes y jóvenes del municipio de Murcia, España. El cuestionario analiza variables familiares, factores de estrés, autoestima, desesperanza, rasgos de personalidad, elementos de suicidio y factores depresivos, utilizando en cada caso escalas provenientes de otros estudios o construidas ad hoc. Los datos son tratados estadísticamente y aunque para la puesta a prueba de la hipótesis central se utiliza el modelo de regresión logística, para otros aspectos o variables se aplican otras pruebas. Sin embargo - y como suele ser frecuente en estos casos- no se aplican todas las pruebas estadísticas que serían posibles (o al menos no se publican). Las conclusiones permiten identificar ciertos rasgos que definirían a los adolescentes que tienden a efectuar tentativas de suicidio. Es difícil no caer en las tentaciones moralizantes o ejemplificadoras cuando se trata un tema como éste y los autores del libro no parecen ser la excepción. Ello no invalida que el texto deba ser de lectura casi obligatoria para quienes estén interesados en comprender un poco más de ese complejo comportamiento que es el suicidio. José María Infante La memoria salva G1LBERTO GuEVARA N1EBLA, La libertad nunca se olvida. Memoria del 68, Océano, México, 2004, 333 pp. Treinta y seis años después siguen proliferando en la literatura de todo tipo quienes pretenden desentrañar el significado que para la vida del país ha tenido y sigue teniendo el verano democrático, el 68 mexicano y su sangriento desenlace: Tlatelolco. La libertad nunca se olvida. Memoria del 68, plasma el testimonio de un actor protagónico, cuyas credenciales son inobjetables. En su testimonio, Guevara Niebla delinea con la mayor objetividad posible su participación en lo que él llama "insurgencia cívica", su papel en el Consejo Nacional de Huelga y, por supuesto, su odisea personal del 2 de octubre, narración puntual con la que se abren y cierran los 27 capítulos del libro. El autor contrapesa el riesgo del ensimismamiento subjetivo apoyando con rigor sus afirmaciones en sólidas y sugerentes fuentes documentales. Tal y como otros autores que han abordado el fenómeno, el autor coincide en que "el movimiento estudiantil" como es usualmente conocido, constituyó un desafío al monolito PRl-gobierno y a su operador por excelencia, el presidencialismo autoritario que, como se sabe, tuvo a uno de sus máximos exponentes en Gustavo Díaz Ordaz. El reto de los jóvenes al omnipotente sistema no fue ni el primero ni el último, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 pero sí extraña al autor que desde el primer momento, cuando una reyerta estudiantil fue reprimida con exceso de violencia, la represión fuera la respuesta constante, hasta llegar al extremo de poner a la capital en estado de sitio e impedir con el ejército mismo la libertad de asociación y de libre manifestación. El gobierno autoritario tenía un pretexto a la mano: los estudiantes revoltosos eran el instrumento de un complot del comunismo internacional que pretendía, por medio de la violencia, vulnerar las libertades y conculcar las bondades que ellos, el régimen de la Revolución, habían conquistado y conseguido para las mayorías. Así pues, si los jóvenes eran agentes de una potencia extranjera, era a todas luces justificada y justificable cualquier medida que se tomara para detener "la amenaza roja". Al influjo de esa paranoia, la represión policíaca y militar indiscriminada, tornó el lugar de una lucha política civilizada para la que el régimen de partido único y presidencialismo autoritario nunca estuvo preparado. Contra las ilusiones y los dichos de otros actores, el autor afirma que la conjura comunista nunca existió, que la influencia y el peso específico de los comunistas, tanto en la Ju- TRAYECTORIAS ventud corno en el PCM, era mínima e irrelevante, suerte que compartían los destacamentos de otros partidos a uno y otro lado del espectro político. Guevara Niebla desgrana a lo largo del libro otra hipótesis explicativa sobre el por qué de tal respuesta gubernamental a una insurgencia cívica que siempre tuvo buen cuidado de no hacer de la violencia su arma de lucha: la disputa por la sucesión presidencial que tenía en el secretario de Gobernación, Luis Echeverría uno de los principales contendientes, colocado en una situación de privilegio corno responsable de la vida política y a cuyas ambiciones desmedidas atribuye la autoría de las acciones represivas. De sobresaliente interés resulta la crónica de lo que el autor llama "el mítico" Consejo Nacional de Huelga, constituido de la manera más democrática posible, lo que lo convirtió en una entidad que representaba legítimamente los intereses inmediatos y las demandas de los estudiantes universitarios. El autor distingue dos momentos en la vida y el accionar del Consejo. El primero, en el que prevalecieron las posturas democráticas, prudentes, analíticas, en las que las mayorías desafiaron al poder gubernamental con manifestaciones públicas de indudable éxito, acu- AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2004 rnularon fuerza y legitimidad sin caer nunca en la violencia, ni el insulto, ni la provocación, a la espera de un diálogo político que nunca se dio. Y un segundo momento: después que el movimiento hubo alcanzado el máximo de fuerza legítima y de simpatía entre la población, el accionar del Consejo se vio nublado y entorpecido por provocadores que querían hacer del movimiento una revolución socialista; a ello se suma la guerra sucia implantada por el gobierno que infiltró al mismo Consejo y en el seno de éste relegó el bando de los "democráticos" para que los radicales de ultraizquierda, que jugaban al "todo o nada" privilegiaran los enfrentamientos con las fuerzas represivas, con lo cual acabarían por dar la razón a quienes pretextaban el complot para justificar a ojos de amplios sectores el 2 de octubre. La experiencia vivida, vista autocríticamente a lo largo del libro, lleva a Guevara Niebla a afirmar -quizás con un dejo de nostalgiaque "Cuando se conoce lo dulce de la libertad, jamás se olvida ... ", tal como lo afirmara Eduardo del Valle en la marcha mitin del 1Ode agosto. Juan Ángel Sánchez 123 �BREVIARIO BREVIARIO EL PÉNDULO ARGENTINO Del desastre social a la recuperación económica Pierre Salama THE ARGENTINEAN PENDULUM About social disaster and economic comeback Pierre Salama En los últimos años Argentina ha sufrido una severa crisis y recientemente alcanzó una recuperación económica. En este artículo se repasan los orígenes y particularidades de tales fenómenos. En la primera parte se hace hincapié en los efectos sociales y la responsabilidad gubernamental, al gi:ado que se puede afirmar que la economía en Argentina ha mataáo democráticamente. En la última, se analizan los factores que permitieron, aunque con fuertes tensiones, una exitosa superación de la crisis, pero sin lograr todavía una consolidación económica. In the last few years, Argentina has suffered a severe crisis, and recently accomplished economic recovery. This arride reviews the origins and particularities of such developments. Toe first section highlights the social effects and governmental responsibility; to an extent that it may be stated economy has democratically killed in Argentina. Toe last section is an analysis of the factors that allowed -with powerful tensions- a successful overcoming of the crisis, but without yet accomplishing economic consolidation. LAS VÍAS TRUNCAS Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Maristella Svampa y Sebastian Pereyra DEAD ENDS Argentina's unemployment issue, its scope and tensions Maristella Svapma and Sebastian Pereyra Conocidos como "piqueteros", los desocupados devinieron uno de los actores más novedosos y disrruptivos del escenario político-social argentino desde 1996. Este artículo parte de las condiciones que hicieron posible la constitución de un conjunto de organizaciones de desocupados en la Argentina de los '90. Se hace una lectura acerca de las vertientes principales del movimiento piquetero, sobre las diferentes matrices político-ideológicas de las agrupaciones, la relación con el Estado y la institucionalización de los planes sociales. Examina también aquellos elementos comunes que constituyen el espacio piquetero: el relato acerca de una identidad piquetera y los repertorios comunes de acción. El texto concluye con un balance acerca de las actuales dificultades que atraviesa el movimiento. Back in 1976, the unemployed-later known as piq_ueterosbecame one of the most innovative players on the Argentinean socio-political scene. This paper starts with a discussion of the conditions that made the organizations of unemployed possible in Argentina in the 90s. In the first section, we provide an interpretation of the mainstream piquetero movement; then a review of the d.ifferent political and ideological trends followed by these groups; and finally our view of their relationship with the State and the institutionalization of social service programs. In the second section we analyze the common elements that make up the piqueteros' space, on one hand the evolution of the piquetero identity and on the other its repertory of common actions. Finally, we assess the current d.ifficulties faced by the movement. PERONISMO: EVOLUCIÓN E IDENTIDAD Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Ania Tizziani PERONISM: EVOLUTION AND IDENTITY Continuities and ruptures in the political imagery ofthree generations Ania Tizziani La emergencia del peronismo constituye un punto de inflexión en la historia política argentina. El movimiento fundado por Juan Domingo Perón en los años 40 continúa siendo, más de medio siglo después, un actor ineludible en la dinámica política del pais. Pese a la crisis de diciembre de 2001 y los conflictos internos que afectan el partido Justicialista, la identidad peronista es, aún hoy, una de las más poderosas y permanentes del país. Este artículo analiza la evolución de dicha identidad, a partir de las continuídades y rupturas que se manifiestan en el imaginario poli- Toe emergence of Peronism was a major turning point in Argentinean political history. More than half a century later, the movement founded in the 40's byJuan Domingo Perón continues to play a major role in the country's política! arena. At present, despite the political crisis of December 2001 and the party's interna! conflicts, the Peronist identity continues to be one of the most powerful and lasting of its kind in the country. Based on a series of long interviews, this arride reviews the continuities and ruptures of this political party throughout three generations. Each one 124 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 rico de tres generaciones. El objetivo es aprehender las transformaciones de esta identidad y su vinculo con el partido Justicialista y los lideres que la representan en la escena política actual. of these is defined according to its political actions during the d.ifferent stages of the movement, with the purpose of understanding the transformations undergone by the identity, and its association with both the party and its leaders in the actual political scene. EL PROBLEMA DE GOBERNAR Hacia un nutwo diseño de gobernabilidad gwcal postnacional José G. Vargas-Hernández THE RULING ISSUE Towards a new design of post-national gwcal governability José G. Vargas-Hernández Este trabajo se propone analizar los nuevos diseños de gobernabilidad glocal postnacional y gobernancia local a partir de una conceptualización de gobernabilidad. En la complejidad e incertidumbre de los entornos actuales, el sistema de gobernabilidad debe ser lo suficientemente flexible para dar oportunidad a que se expresen las expectativas y se resuelvan los conflictos de intereses entre los diversos actores estratégicos. La discusión de la democracia postnacional es una discusión que compete a todos los ciudadanos y no sólo a quienes la imponen como una forma dominante de gobernabilidad. La flexibilidad de un sistema institucional para aplicar y adaptar las reglas y procedimientos es el principal sustento para garantizar la gobernabilidad en ambientes turbulentos, dinámicos, de alta complejidad e incertidumbre. Toe purpose of this paper is to review the new designs of post-national glocal governability and local governance, starting from a conceptualization of governability. In the complexity and uncertainty of present scenarios, the governability system should be sufficiently flexible to allow for the expression of expectations and the resolution of conflicting interests among the d.ifferent strategic players. Discussion of post-national democracy is one that involves all citizens, not only those who impose itas a dominant form of governability. Flexibility of an institutional system in terrns of enforcing and adapting the rules and procedures is the major sustenance to ensure governability in turbulent, dynarnic environments that are highly complex and uncertain. MOVILIDAD LABORAL Y GÉNERO Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey Mario Alberto Jurado LABOR MOBILITY AND GENDER Notes on this dtwek,pment in the Monterrey metropolitan area Mario Alberto Jurado Este artículo analiza los cambios ocupacionales que desarrollan los profesionistas en el marcado del trabajo, con el fin de reflexionar sobre las diferencias existentes entre hombres y mujeres, de acuerdo al ciclo de vida laboral. Evalúa el comportamiento de estos trabajadores en el contexto de un mercado con altos grados de inestabilidad. Los datos aportados por el estudio descubren que las mujeres mantienen mayor estabilidad en el empleo y en el mismo tipo de empleo, pero manifiestan una mayor intermitencia en el mercado laboral, mientras que los hombres tienden a una mayor movilidad ocupacional y entre diferentes tipos de empleos; son más inestables en este sentido, pero observan menores niveles de intermitencia que las mujeres. This arride analyzes occupational changes shown by professionals in the labor market, for the purpose of reflecting on existing differences between men and women from the standpoint of the working cycle. It assesses the behavior of these employees in the context of a highly unstable labor market. The data provided by this study revea! that women have a higher stability in terms of both employment rate and job similarity, but their intermittence in the labor market is higher, while men tend to higher mobility regard.ing both occupations and job types. In this sense, they are more unstable, but show lower intermittence rates as compared to women. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 125 ,1 1 �IAS VOCES DEL TRAYECTO ANIA 11ZZIANI Licenciada en sociología por la Universidad de Buenos Aires. Realizó un postgrado en aplicación de métodos cuantitativos en la investigación en ciencias sociales en el Instituto de Desarrollo Económico y Social de Buenos Aires. Titular de una maestría en socio-antropología del desarrollo en él lnstitut d'Etudes du Développement Economique et Social (IEDES) de la universidad de Paris 1, Panthéon Sorbonne. Se encuentra actualmente preparando su tesis de doctorado en sociología en la misma universidad. Participó de numerosos foros y congresos tanto en Francia como en la Argentina. a_tizziani@yahoo.com JOSÉ G. VARGAS HERNÁNDEZ Investigador del lnstitute of Urban and Regional Studies, Universidad de California, Berkeley. Profesor investigador miembro del Sistema Nacional de Investigadores de México. Investigador del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos adscrito al Tecnológico de Ciudad Guzmán y del Centro Universitario del Sur, en la Universidad de Guadalajara. Es doctor en economía por Keele University y doctor en administración pública por Columbia State University. jvargas@cusur. udg. mx MARIO AlBERTO JURADO Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara y CIESAS Occidente. Actualmente es técnico académico en el Colegio de la Frontera Norte en Monterrey. Sus más recientes publicaciones: "Flexibilidad y estrategias laborales de los profesionistas en la Zona Metropolitana de 126 Monterrey" y "Las formas de empleo en técnicos y profesionistas ubicados en la Zona Metropolitana de Monterrey". jurado@infosel.net. mx les revolucionarios, La política de Lukacs y Redención y utopía, entre otros. lewymitch@aol.com PIERRE SAlAMA MARISlELLA SVAMPA Doctora en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París, licenciada en filosofía por la Universidad Nacional de Córdoba, docente en la Universidad Nacional de General Sarmiento e investigadora del Conicet. Profesora de Flacso-Argentina. Ha publicado los libros Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras, en colaboración con S. Pereyra; Los que ganaron. La vida en los countries y en los barrios privados, Desde Abajo. La transformaciones de las identidades sociales, La Plaza Vacía, Las transformaciones del peronismo (en coautoría), y El dilema argentino. Civilización o Barbarie. De Sarmiento al revisionismo peronista. maristellasvampa@yahoo.com MICHnLOWY Académico francés de origen brasileño, licenciado en ciencias sociales por la Universidad de Sao Paulo y doctorado por la Universidad de La Sorbona. Actualmente se desempeña como Director de Investigaciones en el Centre National de Recherches Scientifiques y profesor de la Escuela de Altos Estudios de Ciencias Sociales, en París. Fue distinguido con la Medalla de Plata del CNRS en ciencias sociales, en 1964. Su pensamiento aparece en diecisiete obras traducidas a veinticuatro idiomas, entre los que se encuentran La teoría de la revolución en el joven Marx, Por una ideología de los intelectua- Académico francés, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de París XIII. Prominente especialista en teoría del desarrollo de América Latina y en economía internacional. Su pensamiento ha sido publicado por influyentes revistas de ciencias sociales de numerosos países y en más de veinte títulos, entre los cuales se encuentran Riqueza y pobreza en América Latina, "La fragilidad de.las nuevas políticas económicas", "iSon peligrosos los pobres? Análisis económico y social de la violencia en América del Sur", "La tendance a la stagnation revisitée", "América Latina, dívidas e dependencia financiera do Estado". psalama@wanadoo.fr SEBASTIÁN PEREYRA Es licenciado en ciencia política por la Universidad de Buenos Aires. Actualmente realiza su doctorado en sociología en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París. Su tesis analiza los debates y las políticas contra el desempleo en Argentina durante las décadas de 1930 y 1990. Es docente de la carrera de Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires. Ha publicado diversos artículos sobre la protesta social en Argentina en los años '90 en el marco de su trabajo en el Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. Es coautor del libro Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras. sebastian.pereyra l@libertysurf.fr TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Las obras que acompañan este número son de Federico Cantú. Imágenes que, como debe sospechar el buen lector de Trayectorias, no están aquí para ilustrar textos sino para iluminarnos. El pintor y escultor neoleonés nacido en Cadereyta hace casi un siglo sobrevive en sus lienzos, en la mística de su figuración y en los mármoles que le desafiaron desde los 14 años en un París de escultores irresistibles. Más que la pintura, el grabado o la escultura -que finalmente resultan trampas, vehículos, señuelos-, su gran oficio es la seducción. Son las superficies del lienzo, del papel o de la piedra tocadas por su genio los sitios en que se produce ese encuentro que ilumina y seduce. * El material ha sido digitalizado tanto de obra original así como de la "Carpeta conmemorativa 6 Décadas, Federico Cantú'83", facilitado por la Sra. Eugenia Quintanilla. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 127 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: $210.00 $250.00 $60.00 Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC11JRA América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: Nombre:-------,---'---------Institución: ---~-=------,-'----------1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. También enviarlas por fax al 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 1O líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 128 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: Fundamentos ideowgicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarroUo social Violencia~ narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Hablas y lenguas de Mexico Violencia intrafamiliar Tecno"/ogía y sociedad 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. (5281) 83 29 42 37 Dirección: - - - - - - , - - - - - - - - - - - - - ~ Trayectorias S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 7 . REMISIÓN DE TRABAJOS FORMA DE SUSCRIPCIÓN Procedimiento: Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Ex.posiciones uso $51.001 uso $70.00 uso $89.00 Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L, México, 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 129 �Interrogar Ja actualidad ~ Trayectorias ... Números anteriores Colecd6n de 1ftulos que, en el ámbito de las Relaciones lntema:donales, se enmarcan en el contexto de los clferentes programas de lnvestlgad6n que lleva a cabo la F-undaci6n CIDOB:Améñca Latlna,Asia, Desan'ollo y cooperad6n, Eur!>P.a,Hedlt>!rr.lneo, Migraciones y ~ d a d y defensa. La serie contemP.fa la edld6n de poneñclas, invesú~ones, ílebates y semlnaños ~ o s P,Of' la Furidad6n con el ~ t o de P."'fflOVer ~mular la nvestigaa6n y contribuir a generar opinión sobre estos año V• número 14 • mayo-agosto de 2003 PRESENTACIÓN • ANTolllO AGIJILERA 0N11VER05 Inmigración, innovación política y cultura de acomodación en Espaf\a Ricard Zapata-Barrero BONANZAS TRECE / CATORCE QUINCE DOSSIER: ENFOQUES EDUCATIVOS Tópicos centrales para la educación Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación DOSSIER: MUJER Y POLITICA Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, los límites y los futuros retos de la acción colectiva de las Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la educación ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángelo Santana Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Explora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionales y los probables escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las Iglesias. Por Ana María Salmerón Sistemas de formación profesional. Cualificaciones y competencias Aborda criticamente los cambios que actualmente afectan a los sistemas de formación y los procesos de adquisición de competencias laborales Por Jordi Planas El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de los gobiernos españoles acerca de la educación y su relación con mu1eres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en r,érminos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovsky TEORÍA Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental TEORÍA La soledad del trabajo Acercamiento a investigaciones recientes sobre la caúia del empleo y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por las nuevas tecnologías de la información. Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Economía en redes. Estrategias para un proyecto local A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricamente a las potencialidades de una economía de redes en la región de M onclova, Coahuila. Por Salvador Corrales MEMORIA VIVA 130 BRECHAS ENRJQUETA SERRANO CABALLERO • Alianzas del sector privado con el sistema de las Naciones Unidas Multilateralismo versus unilateralismo en Asia: el peso internacional de los "valores asiáticos" Seán Golden [ed.] ENSAYES N1coús l'INEDA PABLOS • Autonomía y panicipación en el municipio mexicano. Una perspectiva histórica BOCAMINA Ju"" PABLO PRADO LAu.ANoE • La seguridad hemisférica en el siglo XXI. ¿Combate al ienorismo o promoción al desarrollo? JULIA PREclAoo ZAMORA • Entre Anáhuac y Europa. O la fonna de (re) presentar el yo frente a los otros Europa en construcción Integración, identidades y seguridad Manuel Castells y Narcís Serra [eds.] PORTAFOLIO GRÁFICO DAVID MAoRIGAL • Fotografía amalgama EouAROO GARA y VOOA • narrativa ''4'i"' v-.-...... ~'",.,., z . INDICE DE CONTENIDO }ABLE OF CONTENTS ¡$"'!"° ,.•~" -.Mt...._, _...f'~CID08..E6altc:t. lltutL 8CN tt.t) Jfl'4tSlf. tl Jtl 1 1 11 ' " ,..,ji PERSPECTIVAS SOCIALES ÁMBITO Por Rafael Merino Paraja Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza Descentralización y políticas sociales en América Latina Ridard Goma y Jacint Jordana [eds.] Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y, a menudo, supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Por H. C. F. Mansilla el trabajo productivo Para no perder la memoria. Robert Boyer, del accidente a los desafíos Ll/ls h<OS'l1(07..A FaNÁN!lE'L • Inseguridad económica y frustración política en los niveles de los Gobiernos locales de América Latina E'NRJQUE CABRERO MENDO'T.A • Descenl.rali,aci6n y desarrollo local. ¡,Procesos paralelos o convergentes? JOSÉ SANTOS Z,.VAi.A y MARIO E. [BARRA Co1rrns • Dependencia financiera municipal El caso de los municipios urbanos del centronorte de México Juuo ~AR Co«rRERAs MANRiQuE • Gestión póblica y partidos políticos. Explorando el cambio estruclllral en las organizaciones de partido en su relación con las organizaciones de Gobierno Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto filmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. Por Carlos A. Gadea El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria electrónica El. autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de ws países centrales, se inserta y se expresa en forma de modew híhrido en los países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Entrevistada por José María Infante TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2004 131 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales CoMrTt EDfTORIAL:Juan car1os Torre (Director), C3r1os AC<Jña, Luis Beccarla. Mario Damill, Juan Carlos K01ol. Edith Obschalko, Femando POfta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) Revista de la CEPAL DesarrOllo Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA ISSN 0046-001X Vol. 44 Santiago, Chile Diciembre 2004 Número84 Octubr&-dteiembre de 2004 Vol. 35, núm. 139, octubre-diciembre, 2004 N' 175 SEIIAsTIAN ETCHEMENDY· España: Un modelo estatista de liberalización económica La renovada contemporaneidad de Raúl Prebisch Rubens Ricupero Método y pasión en Celso Furtado Luiz Carlos Bresser-Pereira México: las reformas del mercado desde una perspectiva histórica Juan Carlos Moreno-Bridy Jaime Ros Evaluación de un cuarto de siglo de reformas estructurales de pensiones en América Latina Carmelo Mesa-Lago Comercio internacional y pobreza mundial Alieto Guadagni y Jorge Kaufmann La sostenibilidad de la deuda pública Ricardo Martner y Varinia Tromben Las relaciones entre niveles de gobierno en Argentina Osear Cetrángolo y Juan Pablo Jiméne2. Las relaciones intergubemainentales en Brasil José Roberto Rodrigues Afonso El empleo terciario en América Latina: entre la modernidad y la sobrevivencia Jiirgen Weller La desigualdad en Centroamérica durante el decenio de 1990 Juan Diego Trejos y Thomas H Gindling ÍNDICE DANla CHUONOVSKY. ANoo;s LÓPEZ. GERMÁN l'UPATO y GAsTON ROSSI: Sobreviviendo en la Convertibilidad, Innovación, empresas transnacionales y productividad en la industria manufacture,a. inte,prelacl6n de la modernidad y la teorla de la accl6n. JUAN CARLOS GARAVAGUA: El despliegue del estado en Buenos A,res: de Rosas a Mitre. JoRGE R. DE MIGUB. De La Tooe y la refoona política argentina: la I NFORMACfON INSTITUCIONAi. Premio IDES "Contnbución al Debate de la Agenda para el ARTÍCULOS El crecimiento económico en América latina y sus perspectivas más allá del sexenio perdioo HUBERT ESCAITH ESTER SCHIAVO Y GERMÁN DABAT COMENTARIOS YDEBATES El péndulo monetario DAVID /BARRA MUÑ0Z Ciclos políticos largos en América latina durante el siglo xx. y sus efectos en el crecimiento económico Perspectivas socioeconómicas de México después del desarrollísmo y del neolíberalísmo, una nueva economía política GUY PIERRE Desarrollo" Vol. 44 Jur10-setiembre de 2004 N" 174 MICHAEl MANN: La crisis del estad<Hlación en América latina. ÜMAR AcHA: Sociedad civil y sociedad polltica durante el primerperonismo. PABLO LAvARB.l.O Estrategias empresariales y tecnológicas de las firmas multinacionales de las industrias agroalimentarias argentinas durante los años noventa. JUAN MANUEL PALACIO: "Aves negras": Abogados rurales y la expenencia de la ley en la región pampeana, 1890-1945. /FIGENIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ Trajectoiresdecroissanceetdevolatilitémacro-économique dans le MERCOSUR: Quelques éléments d'analyseempírque TESTIMONIOS Por unaglobalizadón justa: el trabajo como objetivo global y hemisférico VIRGIL/0 L.EVAGGI ALEXIS SALUDJIAN Medición del desarrollo sustentable, reto de las cuentas nacionales, la experiencia de México en el cálculo del producto interno bruto NOTAS Y COMENTARIOS RosA ABov-. El "derecho a la vivienda". Opiniones y demandas sociales en ecológico FRANOSCO ALMAGRO VAzQUEZ el primer peron1smo. CRmCA DE LIBROS los sindicatos y el ascenso al poder de Juan Domingo Perón, CLAUDIO FUENTES ¿Movimientos sin fronteras? El desafio de dimensionar y pensar los movimientos sociales transnacionales. JoEL H OROWIJZ Una vez más Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet ~ Econon-lc,.,,.,_(Amena,n _ _ ,I, _ _(~ - ). ~ B/bllogrllphy of the Social Scittnce (8r6srl lbaly of Poibcal and Economic Sdence y UNESCO); Cfase (UNAM. UéXiCO}; Hispanlc American ~ • lnClex (HAP&, t.JnNet$idad de CáWofflia. L o s ~-También et'! otras ectilnesdec:ank:tef periódico y en voürten8s ~ nacioriates enemaciclnates_ aslcomo,en ítdces en wrsi6n electrónica.. Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español} y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: publications@eclac.cl Los actores de Petrópolis-Tecnópolis: texperiencia de desarrollo endógeno basada en nuevas tecnologías? cuestión electoral y los partidos políticos. Oesanollo Econ6mkoes Rizada. con~del'OOOO'l8neS. en lasSigtierñes ~ ~ ContMfa (Social Sciénce CéabOn tnd8x. lnslibJte lof Sc:jenaic lrbmaáon); Joum,¡/ of Publicaciones recientes de la CEPAL EDITORIAL JosÉ MAURICKl D<lMiNGUES y MARIA MANEIAQ: Revisitando a Germani: La DESARROLLO ECONOMICO - Revlsta de Ciencias Sociales es una pubbcación tnmestral edttada por el lnst,tuto de DesarrOIIO Econ6mico y Social (IDES). SUscnpción anual R. Argentina, $ 60.00: Pa!ses hmitroles. U$S 68; Resto de Amé<ica. U$S 74: Europa. U$S 76: Asia. Africa y Oceania. U$S 80. E¡emplar simple, U$S 15 (recargos seg ún destino y por envíos via aérea). Más información en: desarrollothdes.org.a,, o disponib~ en et Wm srre: www.ides.org.ar. Ped.OOS, COITespondeoc,a. etcétera, a: Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 • C14250GT Buenos Aires • Teléfono: 4804-4949 • Argentina Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarrollo@kies.o .ar Medición de la sensibilidad de la estructura productiva al desarrollo REVISTA DE REVISTAS 11 RESEÑAS Reclaiming Development; an A/ternative &:onomic Policy Manual, de Ha- l Joon Change llene Grabe! sostenible N0EMÍ L.EVY 0RLIK MIGUEL ÁNGEL TARANCÓN MORÁN Clúster y coo-petenda (cooperación y competencia) industl'ial: algunos elementoS teóricos porconsiderar ALEJANDRO GARdA GARN/CA Y ARTURO A. L.ARA RIVER0 Mercado de trabajo y competitiVidad en /os copit.alismos emergentes de Europa Centra/y Oriento/, de Femando Luengo GEN0VEVA R0LDÁN DÁVILA Innovación, financiamiento y organización financiera nacional ACTMDADES EN EL IIEC CELSO GARRIDO Y UUANA GRANADOS NORMAS PARA LA RECEPCIÓN DE ORIGINALES la condk:ionalidad estrUCtural de las IFIS y la autonomla de la política económica: crítica a los argumentos de la impotencia 't GUIDEUNES FOR SUBMITTING ORJGINALS OSCAR MARIO MAÑAN GARciA Comité EdtoriOI REVISTA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Igualdad de los sexos en la seguridad social. Jurisprudencia del Tribunal Europeo I.HEIDE Colaboración tripartita, diálogo social y desarrollo nacional T. FASH0YIN Vol. 123 (2004), núm. 4 Inestabilidad del empleo en el mercado laboral coreano Iras la crisis de 1997 J. CHO y J . KEUM Ubros UNlVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Rector: Juan Ramón de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Sena Pucbe Director del UEC: Jorge Basave Kunbardt Secretarla Académica del JTuc: Rosario Pérez Espejo Suscripción anual (2005): a Ed. impresa y acceso la ecldión electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individual: 70 francos suizos, 55 dólares, 45 euros Ed, electrónica únicamente: 75 lrancos suizos, 60 dólares, 50 euros 132 Indices del volumen 123 (2004) Publicaciones de la OIT. Oficina lntemacional del Trabajo, CH--1211 Ginebra 22, Suiza: Telefax: (41-22) 799.69.38; Tél.: 799.78.28; Cooeo eledrónico: pubvente@ilo,org. (llBc-UNAM-México) Víctor Gálvez Bomill (PLACSO-Guatemala) Germán A de la Re28 (OAM·A•Méxi<:o) HubertEs<:ail.b (CEPAL-Chile} Miguel Ángel Rivera Ríos (FKC-UNAM•M éxioo) Gonzalo Rodríguez Gigena v,LADt-Uruguay) Emilio & meroPolanoo {llEc-ONAM-México) HéctorSalasHanns Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga La Revista en la red Internet: http://www.ilo.org/revue TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 Jwm Arancibia Córdova (lrBc-UNAM-México) José Luis Calva Téllez ¡ SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, N0.16 J SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 A la venta en Hbrcnas de L, UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del ltliC: Torre u de Humanidades, ler. piso, Ciudad Univemtaria, 04510, México, D.F., MÉXlCOoal A.P. 20-721, 01000, M -, D.F., MÉXlCO. TeL: (52-55) 5623-0080, Pax: (52-55) 5623-0124, 5623-0097, Com,oselectronicos: ventiioc@servidor.unam.mx, revprode@servidor.unam.mx Colaboraciones: Departamento d e l a Revista: Torre II de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-00'74, Tel./fax: (52-55) 5623-0097, con A tenriónde laDicectora, Doctora Esther Iglesias Lesaga. Correoelect(6nico: reuprrxle@seruidr.unam.mx Consultar la página: Http:/j,oww.üec.unam.=/pn,blmws_jel_d,sarrol/o.htm (PCA-IJNAM-México) Horocio $obar7.o Fimbres (Co,,..EX-Méxioo) 133 �REVISTA INTEllAMUICANA OE EDUCACIÓN DE ADULTOS N~l'Q 1, 2004 REVISTA INTERAMERICANA DE EDUCACIÓN DE ADULTOS. Año 26, núm. 1, 2004 CREFAL. Av. Lázaro Cárdenas s/n, Pátzcuaro, Michoacán, México 61609 Artículos y Ensayos La administración y gestión educativa: algunas Lecciones que nos deja su evolución en los Estados Unidos y México, por José Ma. García Garduño. Educación superior, etnia y cultura: reflexiones sobre una Universidad lntercultural Indígena para Michoacán, por J. M. Gutiérrez Vázquez La formación de educadores: el debate internacional, por Ermilo Ma"oquín PRESENCIA &t CREFAL Documentos: Declaración de Nuevo León Consejo de Educación de Adultos de América Latina Estudio comparativo de las propuestas de CONFINTEA V (1997) y CONFINTEA V+6 (2003). ÚJ que cambia y Lo que permanece, por Gabriela Enríquez Entrevista Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 16, terminó de imprimirse en diciembre de 2004 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. Dra. SyJvia Ortega CiENCiAUANL ARMAS Y LETRAS REVISTA CIF.NffFJCA DE LA UNIVERSIDAD AlJl'ÓNOMA DE NUEVO LEÓN Rl!YISfA DE LA UNIVERSIDAD AIJl"ÓNOMA DE NUEVO L E6N Suscripciones: Revista CiENCiA de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frfas, Sto Piso, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4090 exts. 6622 y 6623 Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frfas, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 41ll y fax 83 29 4095 134 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 �~ ·Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FONDO DE CULTIJRA ECONÓMlCA LIBRERíA DEL MAEsrno LmRERíA lzTACClliUAlL DE MONTERREY LmRERíA Los ÁNGELES LmRERíA PoRRúA LmRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL Ciudad de México FONDO DE CULTIJRA ECONÓMJCA Librería Octavio Paz LlBRERÍAS GANDH1 Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dsi@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ 1NCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, EL Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPI) International Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �ISSN 1405-8928 g l {l l l ~l~~ m1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 16 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004, Año 6, No 16, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor y Corrector de estilo Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016709 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Argentina Conflictos Economía Género Gobierno Teoría https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16844/TRAYECTORIAS_2004_Vol._6._No._15._Mayo-Agosto._0002016708.ocr.pdf 1cea06f77ac8ec23bd79992c535e0554 PDF Text Text Mujer y política ��CONTENIDO poNOO UNlVERSlTARlO Trayedorias Año 6, Núm. 15 Mayo-agosto de 2004 3 6 8 CARTA DE LA DIRECTORA. Un oficio interminable. La mujer a la vuelta del tiempo DOSSIE · UJER Y POLÍTICA Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, los límites y los futuros retos de la acción colectiva de las mujeres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes 32 Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en términos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno 50 Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovsky TEORÍA 63 Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectívas y, a menudo, supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Por H. C. F. Mansilla 82 ÁMBITO Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto fílmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. ILUSTRACIONES: ERICK ESTRADA TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 Por Carlos A. Gadea �CARTA DE LA DIRECTORA 96 Un oficio interminable El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria La mujer a la vuelta del tiempo electrónica El autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de los países centrales, se Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensíón y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo inserta y se expresa en forma de modelo híbrido en los países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand 109 MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Corrección de estilo: Sinia B. Harris Entrevistada por José María Infante 120 124 Por Mario Nieves CONTEXTOS Cuestión de tiempo ■ Desempleo, miseria, macroeconomía ■ Globalización: un enfo- Comité Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Protantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal El laberinto de la publicidad que etnográfico ■ Riesgos y peligros de la transición■ Una José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso Consejo Editorial EL TRAYECTO DE LOS DÍAS simbiosis: lo económico y lo social. 129 132 135 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan imone de Beauvoir en su clásico libro El segundo sexo publicado en 1949 nos obsequió no solamente uno de los estudios pioneros más relevantes sobre la condición social de la mujer que prevalecía en aquella época en Occidente, sino también, por la diversidad de los relatos circunstanciales de la vida de las mujeres y la profundidad de las reflexiones sobre las relaciones sociales que se articulan en torno a ellas, una de las contribuciones teóricas que más han marcado los estudios de género y los procesos de emancipación de la mujer en el mundo. El sistema patriarcal, de historia milenaria, constituye la herencia determinante que explica los procesos de exclusión de la mujer y su participación subordinada en torno a los valores fundamentales que sustentan la civilización occidental. Igualdad, justicia y libertad fueron referentes filosóficos por los cuales las mujeres han tenido que luchar colectivamente para lograr el reconocimiento social del derecho al voto, al trabajo, a la retribución equitativa del salario, el acceso a la educación media y superior, la opción reproductiva y la participación en los puestos de elección de responsabilidad política. Los tiempos han cambiado desde que, a partir de los años treinta, en la mayoría de los países se aceptó el derecho de la mujer al voto en los procesos electorales. Este acontecimiento constituyó el inicio de una vasta S Trayedorias Año 6, Núm. 15 Mayo-agosto de 2004 NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOL.A CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licítud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:llwww.uanl.mx/pub/icacionesltrayectoriaslindex.htm/. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA corrección a la concepción cultural que se basa en los imperativos de las asimetrías de género. Este primer cambio fue secundado en la década de los sesenta por otro avance importantísimo de orden científico en el área de la farmacéutica y que fue la comercialización de la píldora anticonceptiva, que le otorgó a la mujer la opción de ejercer el control sobre su cuerpo en lo relativo a la concepción. La separación de la sexualidad de la reproducción, a partir de entonces, ha permitido a las mujeres que tienen acceso a la educación apropiarse de espacios mayo- res de libertad y de autonomía en un proceso sostenido de emancipación del rol femenino tradicional circunscrito al cuidado de los hijos y al trabajo doméstico. Paralelamente a la aparición de los anticonceptivos, en Estados Unidos se originó un movimiento profundo y radical de la lucha contra la segregación racial en la década de los sesenta que tuvo como efecto secundario la extensión hacia otro tipo de procesos segregacionistas, como la discriminación a las mujeres en el espacio público del trabajo extradoméstico. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 En circunstancias similares de segregación se encontraban los jóvenes excluidos de procesos de participación en diferentes ámbitos de la vida social y, consecuentemente, en esta misma década aparece el movimiento de los "hippies", el movimiento estudiantil y el movimiento de liberación de la mujer que tenían como sustrato común la lucha contra el autoritarismo y la dominación. No es por casualidad que la cuestión de la mujer y los estudios de género, como campo de reflexión y de producción de conocimiento, sea un acontecimiento contemporáneo que se registra en el medio intelectual en Europa y Estados Unidos en los años sesenta; y en México y América Latina, a finales de esta misma década, aunque no es sino hasta principios de los ochenta que aparece como disciplina estructurada en el campo de las ciencias sociales. Esos estudios han tenido la virtud de acompañar el proceso social de lucha por los derechos sociales de las mujeres y de su proceso de emancipación al describirlos y analizarlos, así como, propiciar el desarrollo de las concepciones teóricas feministas. La lucha de la liberación de la mujer ha transitado por diferentes etapas delimitadas por el carácter de sus reivindicaciones. Durante los años sesenta, aparecen análisis de los primeros movimientos en torno a las situaciones de marginalidad y precarización del trabajo de las mujeres y su marcado sello de terciarización. A partir de esta realidad, los estudios ponen énfasis en la necesidad de integrar a las mujeres al proceso de desarrollo respetando sus derechos reproductivos, los laborales y los salariales. Así, se realizan estudios de género, familia y violencia intrafamiliar, al mismo tiempo que proliferan los estudios que denuncian la segregación en el mercado de trabajo, la desigualdad salarial y la participación de las mujeres en los sindicatos, partidos políticos y movimientos sociales. Para la década de los ochenta, las mujeres han conseguido una significativa integración a la educación superior, al mercado de trabajo, y se les reconoce como ciudadanas be- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nefici,arias del desarrollo. En la década de los noventa, las mujeres ya han logrado establecer redes y organizaciones que se vinculan a las instituciones y a los gobiernos con el fin de participar en procesos kgiskuivos que codifican sus derechos a través de la emergencia de una ciudadanía feminista activa, que ubica a la mujer en la política como actora principal del proceso de transformación de las condiciones de igualdad y equidad por las que ha luchado y que se le conoce como el empoderamiento. Esta última etapa de la década de los noventa ha quedado sancionada en los documentos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995. En consecuencia, aun y cuando la lucha es ancestral, en menos de cuatro décadas, la participación de la mujer en la vida social, tanto en el campo de las reivindicaciones en contra de la segregación y la desigualdad, como en la transformación de las relaciones de poder en un sentido favorable hacia las mujeres, ha contribuido notoriamente a fortalecer los espacios de la sociedad civil y las formas organizativas cada vez más innovadoras que integran el vasto conjunto de las organizaciones no gubernamentales, los partidos políticos y las instituciones de gobierno tanto en el ámbito regional, como en el nacional e internacional. Nunca será suficientemente ponderado el papel determinante de la educación en el proceso de concientización, recuperación y liberación de la mujer tanto en su rol sexual como de emancipación y el efecto multiplicador que tiene sobre este mismo proceso en las generaciones del futuro. Cuando las sociedades verdaderamente avanzadas valoran como rasgo distintivo una gestión de superación de la condición de vida de sus mujeres no hay excepción en los logros significativos que se alcanzan en la vida cotidiana. Por lo tanto, esta responsabilidad no admite distracciones de roles y género. El compromiso implica a todos los miembros de la colectividad, pues de todos es la responsabilidad de contribuir al desarrollo de la sociedad en condiciones de superación personal, progreso y bienestar con equidad. ..,_, 5 �Mujer y política Pasión y razón JOSÉ MARÍA INFANTE l ámbito doméstico ha sido, por praxis Y defuúción, lo opuesto a la actividad política. Ello respondía a la vieja tradición liberal de intentar separar claramente el ámbito :¡Público del privado. Esa distinc!ón, como parece,~~dente en la actualidad, no resiste el menor análisis conceptual ni tampoco representa la agencia humana tal como realmente se la practica. Allí donde todavía se pone énfasis en la diferencia, ello se hace a costa de mantener antiguos pri'vilegios, generalmente a favor del varón, como lo demuestran en parte los trabajos que se presentan a continuación. Pero no es la oposición público-privada lo que interesa en principio poner en el centro de la discusión, ya que persisten muchas dudas conceptuales al respecto. Lo importante de los trabajos es presentar las diversas modalidades que ha asumido y asume la actividad de la mujer en el vasto camp? de la política, campo que, generalmente se lo concibe, atañe a las formas de creación, organización, institucionalización, distribución y ejercicio del poder en una sociedad. y si bien el poder puede estar presente en cualquier forma de relación e intercambio, es en la políti- ca, como modo global de organizar ese poder, donde la discusión y el análisis toman un sentido particular. No hay política particular, por más específica que parezca; el tema del aborto, por ejemplo, tocado tangencialmente por uno de los trabajos, no pertenece a lo privado, aun cuando estén en juego la autonomía y la capacidad de decisión de una persona como derechos individuales. Si correspondiera al ámbito de lo privado y esto fuera exclusivo, no podriamos entender tanto debate y tanto apasionamiento en ello. La política, si la reducimos a la acción humana subjetiva, siempre es pasión. Las tomas de posición en este campo han sido pocas veces guiadas por la razón. Hablar de la mujer y la política, por lo tanto, quizá no sea una actividad donde los argumentos racionales adquieran hegemonía, aunque pretendamos que así sea. Problemas como las luchas contra 6 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 los totalitarismos latinoamericanos, las estrategias d✓ supervivencia orientadas por la solidaridad hurnanaj p lideradas por mujeres en estratos populares de Amé rica Latina, la capacidad de transformación de la teoría feminista, las cuotas de género y su contribución a democratizar la democracia realmente existente, la elección de la estrategia más adecuada para fomentar la igualdad de oportunidades en función del género y la exclusión de la mujer en los espacios de dirección de las organizaciones no son temas en los que la mayoría de quienes hablan sobre ellos mantengan una posición de indiferencia afectiva. La intención del grupo responsable de la publicación de Trayectorias es contribuir a la posibilidad de un debate racional sobre el punto, sabiendo de antemano, que la política siempre es pasión, estamos ante una tarea imposible.-&,, 7 �• Mujer, Mujer, tiempo y espacio Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina BÉRENGÉRE MARQUES - PEREIRA, FLORENCE RAES a Comisión Interamericana de la Mujer se crea en 1928. Desde 1948 funciona como un organismo espe'Cializado en el seno de la Or_ganización de los Estados Americanos y tiene como objetivo la promoción y el respeto de los derechos de las mujeres. En 1933, la OEA adopta la Convención sobre a Nacionalidad de las Mujetes. En 1948, los Estados lati~oamericanos suscriben la Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Civiles a las Mujeres y la de la Concesión de los Derechos Políticos. Como miembros de las Naciones Unidas, reconocen el principio de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y la prohibición de cualquier discriminación fundada en el género, consagrados por la Carta de las Naciones Unidas de 1945 en los artículos 1 y 55 y por la resolución del 21 de junio de 1946 del Consejo Económico y Social de la ONU que instaura la Comisión de la Condición de la Mujer. L 8 Sin embargo, las mujeres latinoamericanas siguen siendo el blanco de discrimi-.. naciones multiformes. En los .. años setenta, en el seno de contextos políticos generalmente autoritarios y dictatoriales, se movilizaron para denunciar a la vez las condiciones de vida de las familias pobres y la represión del Estado. Partiendo de una acción colectiva en el espacio comunitario y local, las mujeres articularon progresivamente sus intereses, sus necesidades, sus demandas y sus identidades más allá de la esfera doméstica, de su comunidad y de su barrio. En los años ochenta, la democratización de las instituciones políticas y el mayor intercambio de experiencias entre mujeres desembocaron en una diversificación de las organizaciones, de las reivindicaciones y de las estrategias de acción de las mujeres en la región. En un primer tiempo, estas reivindicaciones dirigidas hacia el Estado estaban formuladas en términos de derechos de ciudadanía. Más recientemente, a través de su participación en los foros mundiales y las confe- .. - TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 IMAYO-AGOSTO 2004 rencias de la ONU, las mujeres también reivindican el reconocimiento de esos derechos en tanto que derechos humanos. Al estudiar la evolución de los movimientos de mujeres, de sus reivindicaciones y de sus estrategias de acción, nos proponemos evaluar sucesivamente las ganancias, los limites y los retos de las movilizaciones locales, nacionales e internacionales. ¿En qué las mujeres latinoamericanas han sacado provecho de las esferas abiertas por esos debates sobre la ciudadanía y los derechos humanos? ¿Su movilización acaso se tradujo en una mayor capacidad para ejercer peso sobre la institucionalización de las políticas públicas? ¿Qué obstáculos encontraron? ¿Qué obtuvieron? ¿Qué les falta por reivindicar? ¿Cuáles son los retos en este principio del siglo XXI? LA DE DE DE ACCIÓN LOCAL: LAS ESTRATEGIAS SUPERVIVENCIA A LA EMERGENCIA UNA CIUDADANÍA ACTIVA La movilización de las mujeres en América Latina fue tridimensional: movimientos de oposición de mujeres se movilizaron contra la dictadura y las violaciones de los derechos humanos (el más ilustre ejemplo es el de las Madres de la Plaza de Mayo en Argentina), un movimiento femenino de estratos populares, que traducía las estrategias de supervivencia en reivindicaciones políticas, y un movimiento feminista comparable al que conocieron los países del norte de Europa, Estados Unidos y Canadá. En los años setenta y ochenta, las mujeres se comprometieron fuertemente en el espacio público local. En un contexto de crisis económica, seguido de una política de Jo que se llamó "ajustes estructurales", las mujeres de los estratos populares organizaron servicios comunitarios para hacer frente a las deficiencias de las políticas sociales. Asistimos en toda la región, a la emergencia de asociaciones de barrio, asociaciones de usuarios de los servicios públicos, de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 cocinas populares, de clubes de madres, de comités de vecindario. Como la vida pública está marcada por el control autoritario en el marco de los regímenes militares, es generalmente bajo el impulso del trabajo realizado por las comunidades eclesiales de base (CEB) y las pastorales populares que estas movilizaciones salen a la luz. En Chile, las prácticas de autoa1 sistencia en los pobladores dan lugar a las cocinas populares, a menudo bajo la protección de la Iglesia católica. También se crean cocinas populares en Uruguay y Perú. Otros movimientos independientes se formaron en Chile como el Movimiento de Mujeres Pobladoras que se organizó alrededor del tema deF trabajo. En Argentina, las mujeres de los medios populares intercambian sus experiencias en el seno de las Amas de Casa y organizan huelgas de compras en diferentes ciudades del país. En Brasil, el trabajo de las CEB da lugar, en 1972, al "movimiento contr..__ _ _ __ el aumento del costo de la vida". El desarrollo de prác-, ricas de solidaridad bajo el modo de autoasistencia, insistiendo sobre la dignidad de los pobres y su par ticipación en el seno de la comunidad, provoca la La crisis económica) acompañada de una reorientación del papel social del Estado hacia políticas sociales enfocadas a los más pobres y programas compensatorios en el corto plazo) evidenció el aporte de las mujeres en las actividades productivas y reproductivas. 9 �Mu¡er..ypolilica.. ~ - ~ - - ~ - - - - - - - - - - - --,.::Z.~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - -•~--~~tlilil._ Mujer, tiempo y espacio aparición de clubes de madres en los medios popuares en Argentina, en Bolivia, en Brasil, en Paraguay ..______.~__;Y en Perú. Con el fin de mejorar las condiciones de wi.da cotidiana de las familias, se organizan en Perú comités de vasos de leche, comités de salud y de producción. En México, el Primer Encuentro de Mujeres del Movimiento Urbano Popular tiene lugar en J. 983. Dos años más tarde, el terremoto acelera la p-eación de asociaciones de vecinos, de cocinas populares y de proyectos de salud comunitaria. ¿Cuáles fueron las ganancias y los límius de estas movilizaciones? ,La crisis económica, acompañada de una reorientación del papel social del Estado hacia políticas sociales enfocadas a los más pobres y programas compensatorios en el corto plazo, evidenció el aporte de as mujeres en las actividades productivas y reprouctivas. A través de su mayor presencia en el mercado de trabajo, como estrategia de supervivencia, y el alargamiento de su jornada de trabajo doméstico, como paliativo a la reducción de los gastos sociales del Estado, las actividades de las mujeres adquirieron cierta visibilidad. La UNICEF hizo notar en es~ecial el ajuste invisible que representa el trabajo rejProductivo, productivo y comunitario de las mujeres (UNICEF, 1987). Estas movilizaciones desemboca- - - - -- - 'ron también sobre una politización de la pobreza como lo atestigua el movimiento Acción y Ciudadanía que lucha contra el hambre y la miseria en Brasil (Franco, 1996). En los años setenta y ochenta, lo local constituye así el pasaje privilegiado entre la esfera privada y la esfera pública para las mujeres de estratos populares. Estas experiencias de participación local socializaron el trabajo doméstico, favorecieron la construcción de una identidad colectiva y la emergencia de un actor político y social que vuelve visibles a las mujeres en el espacio público. Para las mujeres latinoamericanas, tradicionalmente excluidas de la esfera pública, romper con el aislamiento de la esfera 10 doméstica representa una conquista importante. Pudieron lograr el aprendizaje de una ciudadanía activa y desarrollar capacidades de liderazgo y de negociación ante las autoridades. Conquistas todas que hacen mella en la representación de las mujeres como seres dependientes, para dar lugar a una lógica de actrices. Las mujeres articulan sus necesidades específicas y dirigen sus demandas de servicios colectivos al Estado a través de las organizaciones de barrio. Debido a ello, la politización de lo cotidiano posiciona a las mujeres como interlocutoras en la elaboración de programas sociales por medio de la gestión de bienes públicos y el control de las políticas sociales. En este sentido, la acción local dio vida a la idea de un control ciudadano sobre la gestión de los recursos públicos y a la noción de responsabilidad pública. También llevó a múltiples reivindicaciones de los derechos sociales. Si admitimos, como lo hace Bryan Tumer, que la ciudadanía tiene que ver con el control y el acceso a los recursos restringidos de la sociedad y que esta función de asignación es fuente de conflictos en las sociedades modernas sobre los criterios de pertenencia a la ciudadanía, el reto de ubicar y hacer reconocer sus reivindicaciones como derechos ciudadanos va, para las mujeres, más allá de una simple política de reconocimiento. Como indicador de los criterios formales de inclusión y de exclusión en la comunidad política, la ciudadanía reviste una dimensión económica fundamental en la medida en que la asignación de los recursos y su administración influyen sobre la vida de los individuos (Tumer, 1997). Sin embargo, estas acciones no fueron necesariamente emancipadoras. Por una parte, los servicios comunitarios equivalen, a menudo, una carga de trabajo extra y no remunerado; por otra parte, las reivindicaciones se tradujeron en políticas públicas sectoriales (por ejemplo, la salud) o en proyectos puntuales enfocados a las mujeres. Estos proyectos, si bien toman en cuenta sus intereses inmediatos, a menudo instrumentalizan a las mujeres en provecho de obje- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ti.vos más vastos como el desarrollo y las encasillan en su papel reproductivo y doméstico.Tal fue el caso, especialmente, de los clubes de madres bajo el régimen de Augusto Pinochet en Chile, que sirvieron más para despolitizar a las mujeres de estratos populares y reproducir los papeles tradicionales. Estas experiencias de trabajo comunitario, al igual que el anclaje local de los programas sociales y los programas de desarrollo que perciben a las mujeres como destinatarias privilegiadas en la mejora de las condiciones de vida de las fanúlias pobres, no necesariamente implican una transformación de las relaciones socia- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 les entre sexos. Por otra parte, generalmente es en nombre de su papel de madres, de esposas o de hijas, que las mujeres salieron a la calle bajo los regirnenes militares para denunciar la violación de los derechos humanos. En América Central se movilizan movimientos de madres contra los asesinatos y las desapariciones políticas. En 1972, el Movimiento Femenino para la Amnistía sale a la luz en Brasil y se crea en Colombia la Asociación de las Familias de Detenidos Desaparecidos. En Chile, nace en 1973 el Grupo de Mujeres Democráticas. En Argentina, las Madres de la Plaza de Mayo se reúnen desde 1977 y en 11 �Confrontadas a las discriminaciones de un espacio público ampliamente masculino y androcéntrico) las mujeres latinoamericanas van a denunciar su subordinación y luchar por la igualdad. Uruguay se crea en 1982 el Grupo de Madres y de Familias Perseguidas por la Justicia Militar. Como sea, estas acciones no dejaron de ser fundamentales puesto que llevarán a la emergencia de reivindicaciones que harán visibles las relaciones sociales de género en el escenario público. Por una parte, el carácter autoritario y represivo de la vida pública contribuirá a una toma de conciencia por parte de as mujeres de la dominación que padecen en la esfetra privada. Por otra, confrontadas a las discrimina- - - - - -ciones de un espacio público ampliamente masculino y androcéntrico, las mujeres latinoamericanas van a denunciar su subordinación y luchar por la igualdad. En Brasil, por ejemplo, salen a la luz movimientos abiertamente feministas como Pró-Mulher (ProMujer) y el Frente de las Mujeres Feministas. En México, el Primer Encuentro Nacional Feminista tiene lugar en 1981. Estas movilizaciones reivindican la democratización de las relaciones sociales de género, a la vez en la esfera privada y en la esfera pública. Al abordar temas como la violencia doméstica o el reparto de las tareas reproductivas, se vuelven visibles y denuncian la dominación masculina en la esfera familiar. En mu- . 12 chos aspectos, la esfera doméstica aparece entonces como un lugar de privación para las mujeres y su constitución en un lugar de libertad y de igualdad se vuelve fundamental para el acceso de las mujeres a la esfera pública. Cuestiones antes consideradas tabú constituyen nuevos frentes de lucha. Es el caso en especial de las esterilizaciones forzadas, de los abortos clandestinos o del acceso a la contracepción. Además, en lo que atañe a la división sexual del trabajo en la esfera pública, las mujeres del Cono Sur se movilizaron a través de los sindicatos emergentes, como por ejemplo la Central Única de Trabajadores (CUT) en Brasil. Mediante las estructuras sindicales, integraron, por una parte, las luchas obreras contra la dictadura y, por otra, se movilizaron para mejorar progresivamente su lugar en los sindicatos por medio de la creación de departamentos o secretarias para las mujeres. Se crea así el Comité de la Condición de la Mujer en 1986 en el seno de la Confederación Nacional de los Sindicatos Brasileños y, el mismo año, la Comisión de la Mujer de la CUT sale a la luz. Durante su IV Congreso Nacional, la CUT aborda temas como el fin de la constancia de embarazo para la incorporación de las mujeres al mundo del trabajo, la igualdad salarial, el derecho a la propiedad de la tierra para las mujeres o la lucha contra la violencia sexual en el lugar de trabajo. LA ARTICULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS AL ESTADO Y LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS DEMANDAS DE LAS MUJERES En los años ochenta, las mujeres latinoamericanas se movilizaron alrededor de demandas sociales y políticas que formularon en términos de derechos. Al reivindicar el reconocimiento de estos derechos en nombre de su ciudadanía, fueron protagonistas en la lucha por una ampliación del papel del Estado y, a través de las luchas contra la dictadura, también denunciaron sus excesos. Participaron así por partida doble TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 en el proceso de democratización de la vida pública. Además, al reivindicar la democratización de las esferas privada y pública, estas movilizaciones se inscriben en una perspectiva de transformación social. Pero ¿qué obtuvieron?, ¿con qué dificultades se toparon? La relación entre los movimientos de mujeres y las instituciones políticas En el marco de la transición democrática empezada en el seno de varios países, la redefinición de las relaciones entre la sociedad civil y el Estado constituye una gran oportunidad para las mujeres. En Brasil, por ejemplo, los partidos políticos buscan congraciarse particularmente con los movimientos femeninos en vísperas de las elecciones municipales de 1982 . (Álvarez, 1990). Es cierto que la incorporación de las demandas de las mujeres a los programas y a los discursos partidistas respondía a consideraciones electorales. Sin embargo, la promoción de los intereTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYOAGOSTO 2004 ses de las mujeres no puede ahorrarse una acción en la esfera institucional. Las discriminaciones legales----.~---i hacia las mujeres, todavía presentes en numerosos países latinoamericanos, son violencias simbólicas que contribuyen a consolidar una imagen de la muje como inferior o dependiente y a minimizar las vio lencias reales. Para producir reformas, institucionalizar sus prácticas y sus reivindicaciones, las mujeres tuvieron que desarrollar una actitud estratégica con respecto al Estado, o más precisamente unas actitudes estratégicas. Efectivamente, la cuestión de la participación en las instituciones políticas constituyó un factor de división al interior de los movimientos. Algunos sectores consideran que las reivindicaciones feministas no sabrían conservar su carácter radical y critico en este proceso y que la ruptura cultural llevada por el feminismo se maltrataría con la participación política. Para otros, el Estado moderno encarna por excelencia la división público-privado, relegando a las mujeres a la esfera doméstica. Si las 13 �El sistema corporativista mexicano y la era populista frenaron por lar;go tiempo la emer;gencia de una identidad colectiva femenina. As~ por ejemplo) la Conferencia de la ONU en México en 1975 fue monopolizada por las mujeres del PRI. mujeres deben conservar una fuerza de acción en el seno de la sociedad civil, capaz de impulsar transformaciones culturales, una acción política no deja de ser importante puesto que se trata de participar en la enunciación de un proyecto de sociedad. En este senltido, el Estado redefine por sus acciones la frontera ¡entre lo privado y lo público y amplia el ámbito de ..__ _ _ _ _ sus responsabilidades, como lo atestigua la adopción de leyes que condenan la violencia intrafamiliar. La estrategia institucional es, entonces, fundamentalmente para las mujeres. En realidad, el reto en el marco latinoamericano es la preservación de la autonomía de los movimientos frente a lo político. El caso de México bien muestra las dificultades encontradas por las mujeres para coordinar sus acciones y defender su autonomía frente al Estado (Lamas, 1994; Domínguez y Castro, 2000). La articulación de movimientos como el de las Mujeres en Lucha para la Democracia, creado en 1988 para denunciar el fraude electoral, o el de las Ciudadanas en Movimiento para la Democracia, 14 creado en 1994 para defender una más amplia participación de las mujeres en la vida política, no se hizo sin dificultad. El sistema corporativista mexicano y la era populista frenaron por largo tiempo la emergencia de una identidad colectiva femenina. Así, por ejemplo, la Conferencia de la ONU en México en 1975 fue monopolizada por las mujeres del PRI, o cercanas al partido, y un Congreso alterno fue organizado por las que reivindicaban su autonomía, lo que llevó en 1976 a la creación de la Coalición de Mujeres Feministas. Es realmente a partir de los años ochenta que asistimos en México a una mayor integración entre mujeres, bajo el impulso de varios factores: la crisis económica, el regreso del movimiento ciudadano, la rebelión zapatista 1 y la Conferencia de Beijing. En numerosos países de la región, el clientelismo, el corporativismo, la política de los favores y el desvío de las luchas populares son prácticas susceptibles de atentar contra la autonomía de los movimientos. El riesgo seria el de instrumentalizar la participación de las mujeres con el fin de legitimar las políticas públicas. A partir de ahí, la participación de las mujeres no puede limitarse a su aplicación, debe también referirse a su elaboración, su formulación y su control. De manera general, es toda la cuestión de la democratización de la gestión de los asuntos púAl respecto, la influencia del movimiento zapatista sobre la movilización de las mujeres en México es doble. Por una parte, la organización de la Consulta Nacional de 1995 bajo la iniciativa del EZLN moviliza tanto a las mujeres políticas como a las de los movimientos de barrio alrededor de la cuestión de la participación de las mujeres. En esa ocasión, el tema de la representación de las mujeres se formula por el EZLN en términos de interés general y nace una nueva alianza política entre organizaciones: Mujeres por la Consulta. Por otra parte, la experiencia de las mujeres zapatistas en el seno de una organización que les da un lugar importante, valoriza su trabajo y enfatiza la igualdad entre los sexos en la participación y en la toma de decisiones condujo a un movimiento de solidaridad de las mujeres de otras organizaciones hacia las mujeres zapatistas. Además, las leyes revolucionarias zapatistas de 1993 y 1996 sobre la prohibición del alcohol, de la violencia y de las relaciones extraconyugales así como el derecho de las mujeres a tomar decisiones de su cuerpo y de sus acciones, las sensibiliza particularmente. 1 lRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYO-AGOSTO 2004 blicos y de la universalización del acceso a los derechos y a los servicios públicos que está en juego. Por otra parte, la representación política de las mujeres aparece aquí como un reto crucial. La institucionalización de las reivindicaciones de las mujeres A pesar de su relación a veces dificil con las instituciones políticas, las mujeres latinoamericanas accedieron a la agenda política y dialogan ahora con los representantes del Estado. En Brasil, por ejemplo, la democratización y la elaboración de una nueva Constitución fueron la ocasión de una acrecentada participación femenina. Las organizaciones de mujeres se movilizan sobre todo el territorio nacional para proponer enmiendas populares a la Asamblea Constitutiva en diversos ámbitos (el tiempo de trabajo la . ' mcapacidad de maternidad, el acceso a los servicios de salud, etcétera). Los derechos garantizados por la Constitución de 1989 representan una etapa fundamental para el reconocimiento de una plena ciudadanía de las mujeres, aunque el ejercicio de esos derechos sigue estando limitado. Las mujeres obtuvieron el reconocimiento del principio de igualdad entre los sexos. En esta óptica, la ciudadanía de las mujeres cubre un campo muy amplio: la protección contra la violencia, los derechos relativos al trabajo asalariado Yla previsión, la salud, la educación y la calificación profesional, a las guarderías y las escuelas maternales. Las discriminaciones, las marginalizaciones y las exclusiones de que son objeto las mujeres son vistas realmente como una denegación de ciudadanía. Cuestiones privadas se transforman en cuestion~s sociales para ser parte de la agenda política, y la cmdadanía se percibe desde entonces en sus dimensiones públicas y privadas. Así, durante la legislatura 1991-1994, se implementaron tres comisiones de encuesta parlamentaria respecto a los siguíentes temas: la esterilización en 1992, Ja violencia contra las mujeres en 1993 y la prostitución infantil en 1994. Otra vez en Brasil, en 1992, el estado de Sao Paulo TRAYECTORIAS _AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 adopta una convención sobre la eliminación de tod forma ~e discriminación contra las mujeres. Tambiél\ es en Sao Paulo donde, bajo la iniciativa del Consejo de Mujeres, surge el primer experimento de estaciones de policía dirigidas por mujeres, en 1985. Desde entonces, 170 estaciones similares se abrieron en Brasil, así como en Perú, en Colombia, en Bolivia y en Costa Rica. Estas experiencias constituyen impor-' tantes conquistas para las mujeres. Les permitieron romper con los tabúes que tradicionalmente envuelven los conflictos intra-familiares y la violencia doméstica, les proveen de un servicio público constituído de agentes mejor informados y facilitan sus relaciones con el estado y el poder judicial. Oficinas, secretarías y consejos de la mujer también fueron. creados en las entidades federales en Brasil, en Venezuela Y en Chile. En México, el Estado de Guerrero,_ _ _ _ __ dispone de un organismo para la mujer (Valdés,,r-------2000) . Por otra parte, Argentina, Brasil, Chile y Co~ lombia votaron leyes contra la violencia doméstica; Es realmente a partir de los años ochenta que asistimos en México a una mayor integración entre mujeres) bajo el impulso de varios factores: la crisis económica) el regreso del movimiento ciudadano) la rebelión zapatista y la Conferencia de Be&'ing. 15 �~ :- - - - - - - - - - - - - - tiempo y espacio leyes para promover la igualdad de oportunidades fueron adoptadas en varios países. Citemos como ejemplo la Ley de Igualdad de Trato y de Oportunidades para el Empleo de las Mujeres de 1989 en Uruguay, la Ley para la Promoción de la Igualdad Social de la Mujer de 1990 en Costa Rica y la Ley de la Igualdad de Oportunidades para la Mujer de 1993 en Venezuela. También se implementaron programas para la igualdad de oportunidades en Chile en 1994 y en México en 1995. Podemos señalar, además, la creación de consejos en el interior de los aparatos del Estado: en Argentina, el Conamu (Consejo Nacional de la Mujer), creado en 1992 y que depende de la Presidencia; en Brasil, el CNDM (Conselho Nacional dos Direitos das Mullieres), creado en 1985 Y que depende del Ministerio de la Justicia; en Chile, el Semam (Servicio Nacional de la Mujer), creado en 1991 y que depende del Ministerio de la Planificación y de la Cooperación. Pero la dwersidad de las condiciones jurídico-iostitucionales de estos consejos, algunos de los cuales dependen de la Presidencia de la República (Argentina, Colombia, Honduras, Paraguay, Perú, Venezuela), otros del Ministerio de la Cultura (Costa Rica YUruguay), del Ministerio del Trabajo (Guatemala y Panamá), o del Ministerio de la Justicia (Brasil), pone a estos organismos en una situación a menudo precaria y dependiente. Así, la reducción de las funciones y de los presupuestos de estos consejos, en Argentina y en Brasil, puede ponerse en paralelo con los cambios que sucedieron en el poder ejecutivo y las fluctuaciones de la coyuntura económica ("Entrevista", 2000). Los gobiernos a menudo alegan la falta de recursos para justificar su inacción en la aplicación de los derechos de las mujeres y la institucionalización de una política de igualdad entre los sexos. El problema de los derechos reproductivos Algunas reivindicaciones de derechos son dificiles de transformar en retos políticos negociables. Pensemos, por ejemplo, en el derecho al divorcio en Chile 16 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 (Zavala, 1997). En la misma perspectiva, hay que notar que los países latinoamericanos no pretenden empezar un nuevo proceso de despenalización del aborto médico. De este modo los derechos reproductivos siguen siendo un escollo para la plena ciudadanía de las mujeres en América Latina. Si, en un primer tiempo, las reivindicaciones de autonomía reproductiva y las cuestiones de sexualidad se ocultaron a favor de una alianza con los sectores "progresistas" de la Iglesia contra el régimen dictatorial, sobre la marcha de la democratización, el ejercicio de la libertad reproductiva y el acceso a los servicios de salud reproductiva aparecen claramente como nuevas demandas ciudadanas frente al Estado. En América Latina, es a menudo por medio de políticas sociales, y más particularmente las políticas de salud pública, que el Estado concibe su responsabilidad en el ámbito de la reproducción. Pero la problemática no se aborda más que parcialmente a través de la salud. Los derechos reproductivos no se reducen al acceso a los servicios de salud reproductiva. Así, los derechos reproductivos incluyen, en especial, el derecho a la contracepción y a la interrupción voluntaria del embarazo. También suponen la erradicación de las esterilizaciones forzadas. Esta práctica afecta aproximadamente 30% de las mujeres en Brasil, sobre todo las que vienen de las regiones pobres y de origen afro-brasileño. En República Dominicana, esta cifra alcanza 29% y en El Salvador, 33% (BID, 1996). En varios países de la región, la falta de información con relación a la contracepción alienta la profusión de creencias erróneas sobre ciertos métodos contraceptivos como, por ejemplo, el mito de no-fertilidad ligado al uso de un dispositivo intrauterino, y orienta a las mujeres hacia la esterilización, de la cual ignoran a menudo el carácter irreversible. Para las mujeres pobres, la precariedad . de los servicios de salud reproductiva en materia de seguimiento del embarazo y atención a los recién nacidos (guarderías, etc.) es una incitación a la esterilización por el hecho que la maternidad se percibe TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 como un factor lirnitante del empleo. Abordar el ámbito reproductivo únicament por el lado de la salud y no a través de los derechos de la ciudadanía se inscribe en falso con el respeto al libre albedrío de las mujeres. De este modo, el aborto -ilegal y clandestino en la gran mayoría de los países de América Latina- se percibe a menudo como un problema de salud pública ligado únicamente al draJ ma social de la pobreza, y no como una expresión de la libre disposición. Una conceptualización en términos de derechos y no de necesidades es fundamental en eso que la noción de derechos rompe con una perspectiva de determinismo biológico e inserta la libertad de elección reproductiva en el más vasto contexto del ejer-_ _ _ _ __ cicio de la ciudadanía. Una perspectiva así muestra a la ciudadanía como dinámica en construcción. , - - - ~ - nuestros ojos, la profundización de la ciudadaní,,__ _ _ __.... comporta dos sentidos: la extensión de los derechos existentes a nuevas categorías de personas y la inclu-i sión de nuevos elementos en la definición de la ciudadanía. En este último punto, la incorporación de También es en Sao Paulo donde) bajo la iniciativa del Consejo de Mujeres) surge el primer experimento de estaciones de policía dirigidas por mujeres) en 1985. Desde entonces) 170 estaciones similares se abrieron en Brasil) así como en Perú) en Colombia) en Bolivia y en Costa Rica. 17 �!nuevos derechos a los derechos existentes no es un simple problema racional. Y ello, puesto que en nu---~""'""--merosos países latinoamericanos, la reivindicación a lfavor de la libertad reproductiva se plantea claramente en términos de ciudadanía. Se trata entonces de una mediación política, de la construcción de un nuevo sujeto político que lucha y negocia para lograr el reconocimiento de su definición de ciudadanía con el ~ de volver visibles las relaciones sociales entre sexos que anteriormente se mantenían ocultas. A este respecto, la libertad reproductiva se inscribe en el marco de un proceso de individualización y de plena ciudadanía (Marques, 1997). ------ LA ACCIÓN DE LAS MUJERES LATINOAMERICANAS ANTE LA "COMUNIDAD" ~INTERNACIONAL ;¡p,n América Latina, la década de los noventa fue para las mujeres el momento de participar en los foros de la ONU (Río en 1992, El Cairo en 1994 y Beijing en 1995). La participación de las mujeres en las ONG's, en las conferencias internacionales y en los foros \mundiales, abrió nuevos espacios de debate público •~ -- ~~~----,-J,.,,.,;;:,..;ique ofrecen a los movimientos la posibilidad de or¡ganizarse nacional e internacionalmente. Para las - - - -- - ""'"'ujeres, ese momento de intercambio de sus experiencias con otras organizaciones es altamente político. Es la oportunidad de intercambiar sus experiencias con otras organizaciones, de dialogar con los gobiernos y de formular nuevas reivindicaciones. Diversificacwn de los frentes de lucha y estrategias de alianzas La dinámica de internacionalización y de alianzas empieza desde los años ochenta. El primer encuentro feminista de la región se verifica en 1981 en Bogotá, y en 1986, tiene lugar el Primer Encuentro de las Mujeres de los Sectores Populares de México, América Central y el Caribe. Se crean progresiva18 mente redes temáticas: la Red de Salud de la Mujer de América Latina y el Caribe (1984), la Red de Educación Popular entre Mujeres (Repem, 1988), la Red contra la Violencia Sexual y Doméstica ( 1990). Citemos además el caso del sector de las empleadas domésticas, un sector sobre-explotado y subprotegido cuya organización se vuelve muy dificil por la invisibilidad de las empleadas de casa en la vida pública. A pesar de estas dificultades, la Confederación de América Latina y del Caribe de Empleadas Domésticas se crea en 1987. En los años noventa, el intercambio de experiencias y el diálogo entre mujeres latinoamericanas crece en vista de la preparación de la Conferencia de la ONU en Beijing. En 1990, la Red Latinoamericana y del Caribe de las ONG's y Mecanismos de Promoción Nacional de la Mujer surge en México durante un encuentro coordinado por la UNICEF. En 1994, se crea la Articulación de las Mujeres Brasileñas (Articulayao das Mullieres Brasileiras,AMB). Los diferentes encuentros llevan a la formulación de un programa de las mujeres brasileñas para Beijing. En México, en los años noventa, el movimiento de las mujeres cristaliza su presencia bajo tres formas: una profesionalización, gracias al financiamiento de las ONG's; la legitimización del tema del género a través de la multiplicación de las enseñanzas, los coloquios y los foros; y la aparición, en el nivel político, de personalidades feministas (Lamas, 1994). Así, en 1991, se verifica la Convención Nacional de las Mujeres para la Democracia cuyo objetivo es ampliar la representación política de las mujeres, y en 1998, se crea el Parlamento de las Mujeres de México. Resultado de largas negociaciones entre mujeres políticas, universitarias, miembros de ONG's y militantes de diversas organizaciones ciudadanas, esta entidad tiene como objetivo promover una legislación y políticas públicas que tiendan a eliminar toda forma de discriminación sexual (Domínguez y Castro, 2000). En la escala regional, en septiembre de 1994, el Foro de Mar del Plata reúne las mujeres de 41 paí- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 ses latinoamericanos alrededor de temas como la ciudadanía, la participación política, la comunicación, la violencia, los derechos humanos o los modelos de desarrollo. Con su participación en las conferencias internacionales, en los foros mundiales y en la elaboración de plataformas de acción, las mujeres latinoamericanas conocen nuevos terrenos de acción, particularmente el de la comunidad internacional. Las reivindicaciones que habían surgido en el seno del espacio comunitario y se dirigían al Estado se formulan de ahora en adelante ya no únicamente en términos de ciudadanía sino también de derechos humanos de las mujeres. Los años noventa consagran la evolución de las reivindicaciones hacia temas propios a las mujeres, esto a través de la promoción de encuentros y de congresos sobre temas como la salud fisica y mental de las mujeres, la sexualidad, el aborto, los derechos reproductivos, la mujer negra, etc. Las demandas se diversifican, se especializan y se profundizan. En Brasil, las trabajadoras rurales demandan una mejora en sus condiciones de trabajo, se movilizan a favor de la reforma agraria, de la mejora de servicios educativos y de la salud, y denuncian el peso de la deuda externa así como el dirigismo del FMI. Dirigen la luz sobre una doble discriminación - sexista y racistaque afecta a las mujeres de origen afro-brasileño. .Reivindican, además, el respeto al medio ambiente. Los numerosos movimientos de mujeres que existen reflejan desde ahora una pluralidad de intereses y de experiencias, así como representaciones múltiples TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 según la posición económica el origen étnico, las estructu ras familiares, la religión o la situación nacional. No se trata, sin embargo, de una fragmentación del movimiento de las mujeres La invisibilidad del trabaj doméstico, la negación del libre albedrío en materia de reproducción, las discriminaciones y la violencia hacia la mujeres, la falta de acceso a la vida pública siguen siendo referencias comunes. A este_ _ _ _ __ respecto, la Conferencia d Beijing pone explícitamente e. ~ - - - - acento sobre el empowermen ______ de las mujeres, es decir, su ca pacidad de ganar y controla los recursos materiales y d poder. El Programa de Acción regional para las mujeres de América Latina y e Caribe 1995-2001, presentado en Beijing, pone e acento sobre la noción de equidad de género y de participación equitativa, a saber, la distribución de recursos y del poder de decisión sobre estos recursos mediante la igualdad en las oportunidades de acceso a la esfera pública, la participación en la toma de decisiones y la capacidad de control sobre su propio proyecto de vida. Es cierto que este proceso de diversificación desmotivó algunos movimientos y dividió a otros. Sin embargo, es importante puesto que permite no reducir las situaciones vividas por las mujeres a una identidad unívoca. En los años noventa asistimos por otro lado a una profesionalización de los movimientos a través de láentrega de las ONG's a las problemáticas femeninas y feministas. En América Latina, el papel creciente de las ONG's ante las movilizaciones y los sectores populares coincide con la erosión 19 �politlca jer.. y_polilka - - - ~ - - - - - - - - - - - - - -~ " - - ' " - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --Mu~y Mujer, tiempo y espací,o Mujer, tiempo y espací,o del Estado en el ámbito social. El financiamiento de royectos que emanan de la sociedad civil o de las .._ ONG's, se hace mediante los organismos internacio¡n~es. A partir de entonces, las ONG's tuvieron que ,______ !hacer frente a nuevas responsabilidades y a una complejización de sus actividades. Pero esta evolución no está exenta de riesgos. Así la Articulación de as Mujeres Brasileñas para Beijing fue criticada por a centralización de la toma de decisiones, la monopolización de los recursos y de la información y por la falta de representatividad de la organización. En efecto, el peligro inherente a esta diversifi'Cación de las demandas y a esta profesionalización tle las organizaciones sería caer en una jerarquización excluyente de algunas reivindicaciones y de algunos sectores del movimiento. Al respecto, algunas ONG's tienen más poder de influencia y parecen haberse vuelto interlocutoras privilegiadas para las organizaiones internacionales, los medios y la cooperación multilateral. Y esto cuanto más que en el seno de las organizaciones no-gubernamentales, pues los mecanismos de control democrático (por ejemplo la ren- _____ En efecto) el peligro inherente a esta diversificación de las demandas y a esta profesionalización de las organizacwnes seria caer en una 1erarquizacwn excluyente de algunas reivindicaciones y de algunos sectores del movimiento. • • I • 2.0 • • I dición de cuentas), de representatividad y de legitimización permanecen borrosos. Dependientes de los prestatarios nacionales e internacionales, ¿no correrán acaso las ONG's el riesgo de volverse agentes de legitimización de las políticas públicas o de sacrificar algunas preocupaciones de la base? La promoción de los derechos humanos de kls mujeres: una importante conquista Como quiera que sea, en términos de visibilidad y de legitimidad, estas acciones constituyeron importantes conquistas para las mujeres latinoamericanas. Al formular sus reivindicaciones a la escala de los derechos humanos, sensibilizaron a la comunidad internacional y obtuvieron un compromiso creciente por parte de ésta y de los Estados en la promoción de la igualdad entre los sexos. Ya se nota la adopción de mecanismos internacionales que vigilan la acción y la omisión de los Estados en materia de protección de los derechos humanos de las mujeres. A partir de entonces, las mujeres no son ya consideradas como simples objetos de políticas sociales sino como actores por derecho propio, susceptibles de intervenir en la formulación, ejecución y control de las políticas que las conciernen y, de manera más general, de las políticas públicas. El proceso de revisión de los acuerdos de Beijing, organizado bajo la forma de una especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, fue así la oportunidad para las mujeres de revisar la aplicación de las estrategias de Nairobi y de Beijing y de evaluar las ganancias, las pérdidas y los retos futuros. En Brasil, las organizaciones de mujeres, preocupadas por conservar su autonomía y su libertad crítica, establecieron un balance paralelo al del gobierno, la Carta de Paraíba del 3 de mayo de 2000. Este documento aborda diferentes problemáticas: el medio ambiente, el desarrollo sustentable y la pobreza, el trabajo, el salario y la seguridad social, el acceso a las instancias de decisión, la educación, los medios de comunicación, la violencia, la salud y los TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 derechos humanos, sexuales y reproductivos. Las mujeres también demandan un mejor control de la aplicación de las leyes de cuotas por parte de los tribunales electorales regionales y reivindican una revisión urgente de la legislación infraconstitucional, particularmente del código penal y del código civil, donde subsisten discriminaciones contra ellas. Insisten sobre la necesidad de liberalizar el aborto como derecho humano y de legislar en varios ámbitos tales como la reproducción genéticamente asistida (AMB, 2000). También denuncian las carencias de las políticas sociales relativas a la socialización de las tareas domésticas, a saber, aquellas relacionadas con las guarderías la flexibilización de los horarios de los dispensario/ la incapacidad por paternidad* y el cuidado de la: personas de edad. Ponen énfasis en una mejor formación de los funcionarios públicos que tratan problemas tales como la violencia doméstica y los derechos reproductivos y demandan una aplicación efectiva de la legislación sobre la prevención y la eliminación de la violencia hacia las mujeres. Si el ejercicio de los derechos ciudadanos y los derechos humanos de las mujeres se topa todavía a menudo con la lentitud y la inercia de las instituciones nacionales, los programas de acción de las conferencias constituyen, sin embargo, referencias conceptuales Y garantías que las mujeres pueden hacer valer frente al Estado. A ese respecto, de Río hasta Beijing, los avances conceptuales son importantes. Lo~ derechos de las mujeres son reconocidos en calidad de derechos humanos universales y no pueden • Por nacimiento de un hijo (nota del traductor). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ! MAYO-AGOSTO 2004 cuestionarse en nombre de tradiciones históricas o culturales (ONU, 1995: párrafo 210) . Estos derechos son indivisibles e incondicionales (ONU, 1995: pá - - - - ~ rrafo 213). La interdependencia de la esfera privada Y la esfera pública queda reconocida por la declaració~ de Co_penhague y el Programa de Acción de Eij Carro (capitulo IV). El derecho de las mujeres a re gular su fecundidad se considera un derecho humano (ONU, 1995: párrafos 97 y 223), y la violencia contra las mujeres constituye a partir de ahora una vi_olación de los derechos humanos (ONU, 1995: parrafo 234). Además, la Plataforma de Acción de ~eijing establece una importante distinción entre la igual~~d- tormal Y la igualdad real al afirmar que la adqws1c10n de la primera no significa la realización de la segunda (ONU, 1995: párrafos 217,218 y 219). Subrayemos también la ruptura que esta evolución introdujo en el ámbito de las políticas de población. El ejercicio de la libertad reproductiva tiene con~ecuencias sociales a largo plazo. En esta perspectiva, el postulado de un crecimiento demográfico 21 �A partir de entonces) las mu1eres no son ya consideradas como simples objetos de políticas sociales sino como actores por derecho pro-pio) susceptibles de intervenir en la formulación) ejecución y control de las políticas que las conciernen y) de manera más general) de las políticas públicas. mundial demasiado rápido sirvió por mucho tiempo como argumento para la instrumentalización del cuerpo de las mujeres y la negación del libre albedrío en materia reproductiva. La Declaración de Teherán de 1968 introdujo el derecho a la planificación fami._--'---'_ _ _....._..;;.a¡ •ar, pero ese derecho se les reconoce a los padres y no a los individuos. Por otra parte, esta declaración se refiere a la elección del número de nacimientos sin mencionar la posibilidad de rehusarlos (Gautier, 1999). Además, la procreación debe ejercerse de manera libre, pero responsable. En este concepto, las mujeres no tienen entonces la plena disposición de su cuerpo puesto que el ejercicio de la libertad reproductiva está subordinado al bienestar de las generaciones futuras y del conjunto de la sociedad. Igualmente, entre las recomendaciones adoptadas en Bucarest (en 1974) y en México (1987), figura la generalización del acceso a los medios de contracepción, pero no hay ninguna referencia al aborto. 22 Se implementaron políticas antinatalistas en numerosos países llamados del Tercer Mundo (Gautier, 1997). En México, por ejemplo, el discurso del Estado sobre la población se ejemplificó bajo dos formas distintas: primero como una condición necesaria a la consolidación de la nación, y luego como un freno al proceso de desarrollo económico y social (Cervantes, 1996). Estos conceptos se encuentran a la vez en la primera Ley General de Población de 1936 Y en la nueva de 1974. Para las mujeres, las consecuencias son agobiantes: entre 1976 y 1987, el ligar las trompas se volvió el medio de control de los nacimientos por excelencia. En 1987 se contaban 2 .3 millones de mujeres esterilizadas por razones anticonceptivas, cuando que un cuarto de las mujeres no había tenido acceso a la información adecuada sobre la existencia de otros métodos de contracepción y sobre la irreversibilidad del proceso. Por otra parte, la aplicación ortodoxa de los programas de planificación familiar en un espíritu antinatalista fue a menudo contraproducente. En Brasil, por ejemplo, paralelamente a la esterilización masiva de las mujeres de las capas proletarias, un estudio dedicado a los años ochenta revela que un cuarto de los embarazos eran no deseados (Claro, 1990). La noción de derechos reproductivos aparece progresivamente como respuesta a una planificación familiar hasta entonces poco respetuosa de la libertad y de la salud de la mujer. El Global Network for Reproductive Rights se creó al final de la Conferencia de Ámsterdam, y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación hacia las mujeres (Cedaw) se adopta en 1979. A escala regional, la Red de Salud de las Mujeres de América Latina y el Caribe se funda en 1984 en Tenza, Colombia. Más recientemente, las conferencias de la ONU abren una brecha en la instrumentalización del cuerpo de las mujeres. La Conferencia de Nairobi en 1985 ratifica la noción de integridad corporal y de control de la natalidad, precisando que las mujeres deben contar con el derecho de tener o no tener hijos (artículo TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo-AGOSTO 2004 11). La incidencia de la acrecentada participación de las mujeres se nota, tanto en la Conferencia de Río sobre el medio ambiente (1992), como en la de El Cairo sobre población y desarrollo (1994), la de Copenhague sobre la eliminación de la pobreza (1995), la de Estambul sobre el hábitat (1996) y, finalmente, la de Beijing sobre las mujeres (1995). La declaración de El Cairo dedica un capítulo al tema de la reproducción, y el Programa de Acción reconoce el derecho de las mujeres a controlar su fecundidad (ONU, 1995: principio cuatro). Además, la declaración toma posición a favor de un reparto del trabajo doméstico y alienta los Estados a adoptar medidas en este sentido (flexibilidad en los horarios de trabajo, incapacidad por paternidad, acceso a las guarderías, etc.). Sobre la marcha, la Conferencia de Beijing afirma la necesidad de implementar servicios de urgencia para los partos, revisar las leyes que penalizan a las mujeres que abortan y reconoce el derecho de las mujeres a "ejercer un control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, fuera de toda coerción, discriminación o violencia y a tomar decisiones en la materia libre y responsablemente" (ONU, 1995: párrafo 96). Recalquemos que se trata de la primera declaración que aborda explícitamente la reproducción y la sexualidad de una manera no sistemáticamente ligadas. La libertad reproductiva: ¿un escollo en la realización de los derechos humanos de las mujeres? A pesar de estos logros no desdeñables, el lenguaje de las declaraciones internacionales sigue estando a menudo teñido de contradicciones. En este sentido, el caso de los derechos reproductivos es emblemático. Según la terminología de la ONU, los derechos de la primera generación son derechos civiles y polí_ticos; los de la segunda generación, los derechos sociales, económicos y culturales; los de la tercera generación, el derecho a la paz, al desarrollo y a un medio ambiente sano y los de la cuarta generación, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYo-AGOSTO 2004 el derecho de los pueblos. El Programa de Acción de El Cairo afirma explícitamente que no crea nuevo derechos sino que se trata de la aplicación de dere chos humanos universalmente reconocidos a los programas de planificación familiar ( derecho a la vida, derecho a la libertad, derecho a la seguridad de la persona). En los textos de la OEA y de la CEPAL, la problemática de los derechos reproductivos se incluye generalmente en los capítulos relativos a la violencia, a la salud o a la educación, sin hacer de ellos una nueva categoría de derechos. Parece entonces que hay verdaderamente un desfase entre las normas internacionales que reconocen algunos aspectos de los derechos reproductivos en lo que se refieren al pleno ejercicio de los derechos humanos tradicionales, pero no constituyen un corpus normativo en sí mismo, y las reivindicaciones de las mujeres que los conciben 23 �En 1987 se contaban 2.3 millones de mujeres esterilizadas por razones anticonceptivas) cuando que un cuarto de las mujeres no había tenido acceso a la información adecuada sobre la existencia de otros métodos de contracepción y sobre la irreversibilidad del proceso. los reivindican como una nueva dimensión de su ciudadanía. En el seno del discurso feminista mismo, la conexión entre derechos humanos y mujeres es controvertido. Las concepciones liberales consideran los derechos humanos como una herramienta susceptile de mejorar el respeto de los derechos humanos e las mujeres; las "feministas culturalistas" ponen a ---=..;;...;......._..;..........consideración la prioridad dada a los derechos civiles y políticos y oponen la división esfera públicaesfera privada, cuando que las feministas más radicales consideran los derechos humanos como un instrumento androcéntrico (Rendel, 2000). Cuando miles de mujeres latinoamericanas fallecen a consecuencia de un aborto clandestino o son esterilizadas sin saberlo, ¿no convendría acaso ampliar el corpus normativo de los derechos humanos con el fin de incluir las reivindicaciones de libertad y de salud reproductiva? Lejos de ser un ataque al universalismo de los derechos humanos, este enfoque constituye, a nuestros ojos, un avance cualitativo en que amplía el contenido de los d erechos humanos, y 24 cuantitativamente, en que incluye a la mitad femenina de la humanidad. En una época en que fenómenos multiformes cuestionan las bases del Estado-nación, y dada la creciente toma de conciencia de un bien común a escala mundial a través de los derechos humanos, el reconocimiento de los derechos reproductivos como derechos humanos aparece como un reto fundamental en la realización de la plena ciudadanía para las mujeres. Una perspectiva tal implica el reconocimiento de la historicidad y de la naturaleza contingente de las reivindicaciones y de los derechos. Esto implica también romper con la idea de que existen estándares normativos naturales, inmanentes, universales y libres de coacciones temporales y espaciales. Esto no significa, sin embargo, que haya que abandonar los ideales de los..derechos humanos. Al contrario, parece ser que al ir más allá de la concepción androcéntrica de los derechos, al tiempo que se conserva su espíritu de igualdad y de libertad, nos acercamos a lo universal en donde los derechos están definidos de una manera más incluyente. En otros términos, la universalidad de los derechos humanos se sitúa en un porvenir por conquistar, más que en una realidad trascendente. En efecto, la universalización no se adquirió desde el principio. Es cierto que los derechos humanos reflejan una concepción basada en la unicidad del género humano, pero no dejan de ser el fruto de una conquista progresiva ligada a la emergencia del debate democrático y a las diferentes luchas contra las discriminaciones. Pensemos, por ejemplo, en la lucha de los pueblos colonizados por el derecho a disponer de sí mismos. Los derechos están continuamente sometidos a un proceso de construcción y de transformación sobre la base "del derecho a tener derechos" (Arendt, 1972). Por otra parte, no se trata de particularismos puesto que en materia de derechos reproductivos, puede razonablemente sosten erse la tesis de que los derechos reproductivos y la salud reproductiva son parte de un bien común a la humanidad y movilizan TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 la concepción del interés general. En este sentido, los derechos reproductivos conciernen a los derechos de las mujeres y de los hombres, aún si aquéllos no son idénticos. Además, reflejan una concepción más incluyente de los derechos humanos no limitada a la sola esfera pública, para tomar en cuenta su alcance en la esfera privada. A este respecto, recordemos que los derechos humanos generalmente fueron concebidos como una protección de los individuos frente a los abusos de los Estados, es decir, que están fundados en una distinción tradicional de lo públicoprivado. La ideología de los Derechos del Hombre sirvió, históricamente, para luchar contra las invasiones de lo público sobre lo privado. Sin embargo, los derechos de las mujeres también son burlados en la esfera privada. Esto plantea el cuestionamiento de la redefinición del papel del Estado. Las conferencias internacionales y sus declaraciones hacen cada vez más referencia a las obligaciones de los Estados para intervenir en el caso de violación de los derechos humanos en la esfera privada, en particular en lo que concierne a la violencia hacia las mujeres. Dicho de otra manera, la responsabilidad de los Estados adquiere una dimensión más amplia y concierne a la vez la protección de los derechos humanos contra las violencias de un tercero (privado o público), y su respeto frente a los abusos del Estado. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Si en el plano conceptual puede concebirse la integración de los derechos reproductivos a los derechos humanos, desde un punto de vista pragmático, esta articulación no garantiza, de entrada, una mejora de la situación de las mujeres. A este respecto, se plantean varios problemas. Primero, la fuerza jurídica de las declaraciones internacionales y de los pro, gramas de acción es relativamente débil, aún hacia los Estados signatarios, puesto que no se trata más que de recomendaciones que se supone son una guía de la acción de los Estados. En cuanto a las convenciones internacionales, adquieren fuerza de ley después de su ratificación por los órganos legislativos de los Estados. Éstos disponen generalmente de la posibilidad de emitir reservas. En este sentido, el Progra-- - - - - -~ ma de Acción de El Cairo reconoce que "la imple-" mentación de las recomendaciones que figuran en e..-------11~.. Programa de Acción es un derecho soberano que cada_ - - - -..Y:~ país ejerce de una manera compatible con sus leye nacionales y sus prioridades en materia de desarrollo, respetando plenamente las diversas religiones, los valores éticos y los orígenes culturales de su pueblo" . Así, no se reconoce el derecho al aborto más que si e~-----.....u• gobierno lo acepta. Luego, las carencias de los tribu; nales internacionales implican que las mujeres deben voltear hacia las instituciones judiciales nacio-4 nales. Ahora bien, éstas no son a menudo neutras 25 �~ lllOllíl.ic•- -- ~ - - - - - _ _ . - - - - - ~ - - - - tiempo y espacio especto a las mujeres, y los Estados latinoamericaos son notorios por la impunidad y por evitar las leyes que benefician a algunas categorías de la po..,__..,.,..,,,.....__ lblación. Subsisten discriminaciones ... Paradójicamente, la consagración de los derechos de as mujeres ocasionó algunas veces un aumento de as prácticas discriminatorias. Un estudio del Banco Mundial, llevado a cabo en Honduras en 1993, demostró que la legislación puede ser un factor de reducción de las oportunidades de empleo para las piujeres, al invocarse a menudo el costo más elevado · e las protecciones sociales como argumento a favor de los despidos o de salarios más bajos (BID, 1996). Sobre la marcha de la Conferencia de Beijing, las propuestas legislativas en materia de lucha contra las discriminaciones ligadas al género son numerosas, pero la adopción y sobre todo la aplicación de estas fmedidas se topan todavia con límites. El reporte de la OEA de 1998, entregado a la Comisión Interameri- Cuando miles de mujeres latinoamericanas fallecen a consecuencia de un aborto clandestino o son esterilizadas sin saberlo) ¿no convendría acaso ampliar el corpus normativo de los derechos humanos con el fin de incluir las reivindicaciones de libertad y de salud reproductiva? 26 cana de los Derechos Humanos y elaborado con base en las declaraciones de gobiernos, destaca varias discriminaciones persistentes. En el plano de la legislación laboral, por ejemplo, en Bolivia, Guatemala, Panamá, Perú y República Dominicana, se requiere la autorización del marido para que una mujer pueda trabajar. En derecho penal, siguen notándose desigualdades entre hombres y mujeres; es el caso del adulterio en Venezuela y en El Salvador, o en la administración de la justicia cuando la víctima es una mujer en Bolivia, Brasil, Paraguay, Costa Rica y Ecuador. En el mercado del empleo, el trabajo de las mujeres sigue siendo subvaluado y subremunerado. En Brasil, por ejemplo, el ingreso promedio de las mujeres corresponde, en algunos sectores, a 54% del ingreso de los hombres. El reporte también menciona una tasa de mortalidad femenina elevada ligada a los abortos clandestinos. Por otra parte, la esfera doméstica sigue siendo a menudo un lugar donde el derecho no interviene más que en parte y de manera parcial. Y esto a pesar de la adopción de la Declaración de Belém do Pará, 2 que sanciona la violencia hacia las mujeres, ratificada por la mayoría de los países latinoamericanos y cuyo respeto está sometido a la Comisión y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. En efecto, en una decena de países de la región, el autor de crímenes sexuales (abusos, violaciones, etc.) puede beneficiarse de una liberación o de una reducción de sentencia si propone matrimonio a su víctima. Una legislación tal, que considera la mujer violada como una "mercancía desvalorizada" es doblemente discriminatoria: niega los derechos humanos de las mujeres y tiene un peso simbólico que contribuye a la reproducción de este- La Convención Interamericana sobre la Prevención, el Castigo y la Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres, Convención de Belém do Pará, adoptada en 1994, se aplica igual a la violencia en la esfera pública como en la esfera privada (artículo 1) e incluye a la vez la violencia fisica, la violencia sexual y la violencia sicológica, que sean éstas perpetradas en el seno de la unidad doméstica, en la comunidad, o por el Estado (artículo 2). 2 TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 MAYOAGOSTO 2004 reotipos tradicionales. Por ejemplo en Brasil, en caso de delito sexual, el autor que se casa con la víctima no es perseguido por la justicia. En otros casos, hay cláusulas que le permiten a la víctima encontrar un arreglo con el violador, en especial en los países donde, según la cualidad del autor y de la víctima, los delitos sexuales se tratan por medio de un acto de justicia privado y no público (Brasil, Venezuela, Nicaragua, Uruguay). La diferencia entre tener un derecho y ejercerlo es muy clara. Efectivamente, a pesar de los avances legales importantes, se observa a menudo una degradación más que una mejora en la situación social y económica de las mujeres en América Latina. Los efectos de la crisis económica y de los programas de ajuste estructural han pesado más sobre las mujeres: numerosos estudios muestran el repliegue masivo de las mujeres en el sector informal y la precarización de su situación en el mercado del empleo. Por otra parte, la disminución de los gastos sociales del Estado significó la extensión de las tareas productivas tradicionalmente a cargo de las mujeres. Para su plena realización, los derechos ciudadanos presuponen condiciones materiales y financieras por parte del Estado, por medio de la creación de servicios e infraestructuras públicas. En la mayor parte de América Latina, el peso de la deuda, la corrupción endémica, las crisis económicas recurrentes y la adopción de políticas neoliberales, limitan la capacidad del Estado como prestatario de servicios sociales. Las tendencias a la privatización de los servicios públicos (salud, educación, etc.) corren el riesgo de introducir una creciente diferenciación entre las mujeres "privilegiadas" que tienen acceso a servicios privados de calidad y aquéllas más pobres para quienes los derechos siguen siendo pura retórica. Por otra parte, los obstáculos a la institucionalización de una política de igualdad entre los sexos no son sólo de índole económica. En América Latina, las representaciones sociales del machismo y del marianismo tienen efectos sobre el ejercicio de los TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 I MAYOAGOSTO 2004 derechos reproductivos y de las mujeres en general y se mezclan al discurso de la Iglesia católica para fre nar la institucionalización de una política de igual - - - - - -"'· dad entre los sexos en la región. La omnipresencia - - - - ---111; de la Iglesia en la sociedad pone al Estado en un posición incómoda entre la defensa de su autonomí y el predominio de la ideología católica. En México, por ejemplo, el artículo 40 de la Constitución otorga a toda persona el poder de decidir de una maner<>..----------11· libre, responsable e informada el número y el espa ciamiento de sus hijos. Simultáneamente, la Constitución reconoce que la vida empieza desde la con cepción. La mujer que aborta está, desde entonces, fuera del marco legal (Barquet, 1992). El impacto del discurso de la Iglesia es entonces eminentemente político, puesto que limita el diálogo entre las mujeres y el Estado. Por otra parte, con su presencia en las conferencias internacionales, la Iglesia católica representa a la vez un poder espiritual y político. En su calidad de observador permanente en las Naciones Unidas, la Santa Sede recurrió a toda suerte de mecanismos de presión política para impedir el consenso sobre los derechos reproductivos de las mujeres. Es cierto que la posición de la Iglesia no es uruvoca. En los discursos papales queda explicita la negación del libre albedrío de la mujer. Efectivamente, la moral sexual y familiar de la Iglesia condena la -----~ 27 �politiCIL.- ~ - - - - ~ - ~ - - - - - - - - - - . . . . . . , ¡ contracepción y considera al aborto como un pecado y un crimen puesto que el presupuesto es el de la animación inmediata del producto de la creación ·"""'!'1--~ - - - - (Pablo VI, Encíclica Humana.e Vitae). Luego, la concepción orgánica de la familia confiere a la mujer un papel indiferenciado, de instrumento del destino divino y va en contra de cualquier reconocimiento del perecho a la igualdad. Durante la Conferencia de ;Beijing,Juan Pablo II se dirige a la "mujer-madre", a la "mujer-esposa", a la "mujer-niña" y a la " mujerhermana", a la "mujer-en-el-trabajo" y a la " mujerconsagrada". En ese discurso, las relaciones familiaes aparecen como fundadoras de la identidad feme,nina y las mujeres aparecen como seres de deber y no como ciudadanas. A partir de ahí, el organicismo de las posiciones de la Iglesia es un obstáculo a cualquier dinámica de individuación por parte de las \ffiUjeres. En las sociedades latinoamericanas, fuertep:iente impregnadas de catolicismo, una posición así finfluencia las representaciones de las mujeres mis- En una decena de países de la región) el autor de crímenes sexuales (abusos) violaciones) etc.) puede beneficiarse de una liberación o de una reducción de sentencia si propone matrimonio a su victima. I 28 • mas. La culpabilidad moral alienta así la autocensura de las mujeres y la reproducción de los tabúes en materia sexual, reproductiva y de violencia doméstica. ¿QUÉ RETOS PARA LAS FUTURAS MOVILIZACIONES DE MUJERES EN AMÉRICA LATINA? La experiencia de las luchas contra las dictaduras militares del Cono Sur y contra el régimen corporativista del partido-Estado mexicano favoreció la salida de las mujeres latinoamericanas al espacio público y contribuyó a concientizarlas sobre el carácter autoritario de la vida privada. Para las mujeres de los sectores populares, duramente afectadas por el aumento del costo de la vida y la crisis económica de los años ochenta, las experiencias de participación local crearon una brecha en la exclusión. Las prácticas de ayuda-mutua, de autoasistencia y de supervivencia favorecieron la emergencia de un sentido cívico local, suscitaron la toma de conciencia de un bien común en el nivel de la comunidad creando un sentimiento de pertenencia a la ciudad, incluso al espacio nacional. La politización de la pobreza dio lugar a un marco de interpretación de la realidad política cuyo eje es la injusticia y ya no la fatalidad o la mala suerte. Estas experiencias locales transformaron las cuestiones privadas en cuestiones sociales y modificaron la relación de las mujeres con el Estado y las instituciones políticas. Las transiciones c;lemocráticas fueron así la oportunidad para las mujeres de experimentar la participación política y hacer peso sobre la institucionalización de las políticas públicas. El regreso a la democracia también consagra la diversificación de las organizaciones, de las reivindicaciones y de las estrategias de acción de las mujeres. Se habla ahora de feminismo popular, de eco-feminismo, de feminismo negro, de las mujeres rurales, de las mujeres políticas, por la multiplicación tal de los frentes TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 de lucha. Asistimos a luchas contra los tabúes: la violencia doméstica, la sexualidad, la contracepción y el aborto. En este proceso algunos movimientos están todavía desmovilizados o divididos. La relación con las nuevas instituciones democráticas, teñidas de clientelismo y de androcentrismo, no siempre fue fácil. Para numerosas organizaciones de mujeres, conservar su autonomía frente a las tentativas de cooptación y de instrumentalización fue un verdadero reto. De ahí que algunas mujeres prefirieran continuar su trabajo de concientización en el seno de las comunidades, mientras que otras optaron por una estrategia de institucionalización y de negociación. En los años noventa, las conferencias y los foros mundiales dedicados a las mujeres, así como la adopción de convenciones y recomendaciones enfocadas a eliminar toda discriminación hacia ellas, están estrechamente ligados a su presencia en el espacio público internacional. A través de la acción de las ONG's, de los centros de estudio y su participación a los procesos preparatorios para las conferencias, las mujeres accedieron a la agenda internacional. Esta evolución permitió volver visible, a escala mundial, las di~criminaciones de las cuales son objeto las mujeres, transnacionalizar los discursos y las prácticas feministas, dar una mayor legitimidad a sus reivindicaciones y crear redes de solidaridad que les permitan intercambiar sus experiencias. También obtuvieron un compromiso por parte del Estado y de la comunidad internacional. Por ejemplo, en 1994, los Estados reagrupados en el seno de la OEA adoptan la Convención Interamericana sobre la Prevención, el Castigo y la Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres (Belém do Pará) . En el plano conceptual, las movilizaciones y reivindicaciones de mujeres señalan el carácter androcéntrico de las nociones clásicas de ciudadanía Yde derechos humanos e incitan a repensar sus contornos normativos. Las cuestiones relativas a la reproducción y a la violencia doméstica, por ejemplo, no han sido tradicionalmente concebidas en térmi- lRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYOAGOSTO 2004 nos de ciudadanía y de derechos humanos. Ahor bien, el concepto de derecho no es estático. Hace re ferencia a un proceso histórico de negociaciones y·n'l'$í,.,___,__ de compromisos entre actores sociales y políticos en un contexto espacio-temporal particular. En el ámbito nacional, las movilizaciones de las mujeres no llevaron a la construcción de un sujeto político qu lycha y negocia para llegar al reconocimiento de s definición de ciudadanía. En el ámbito internacional, las mujeres obtuvieron el reconocimiento de la responsabilidad de los Estados en materia de violaciones de los derechos humanos en la esfera privada Si la dinámica de globalización y de crecient interdependencia permitió la expresión de las demandas de las mujeres a lo largo del planeta, este fenó-_ _ _ _ ___.,.,, meno tiene algo de paradójico: por una parte, las dis; criminaciones ligadas a las relaciones sociales de· - - - - -- 29 �~énero adquieren un reconocirrúento y una legitimidad internacionales que alientan a los Estados a mo~¡¡.,;;,.;....,.~ dificar sus disposiciones legales; y por otro lado, el stado nacional está cada vez menos dotado de me.os materiales y políticos para permitir el ejercicio de estos derechos, de lo maltratada que está su soberanía por diversos fenómenos. Además, en América Latina, el peso de la Igleia católica limita el diálogo entre las mujeres y el Estado, en especial en materia de derechos reproductivos. Así, para las mujeres, los derechos de ciudadanía se topan todavía con numerosas redes de patro\inio que obstaculizan uno de los procesos ¡fundamentales de la ciudadanía, a saber el proceso de individuación. Efectivamente, es la individuación de las mujeres lo que constituye el mayor riesgo a los ojos de la Iglesia, del machismo y del marianismo. El eto de la individuación para las mujeres reside en su econocimiento como sujetos más allá de los papeles asignados de madres o de esposas. Al respecto, conviene subrayar la ambivalencia de la movilización de las mujeres latinoamericanas en estos últimos treinta años. A través de las asociaciones de barrio, se presentaron como interlocutoras en la gestión de los servicios colectivos y, por medio de las luchas contra la ·ctadura, participaron en la democratización de la "da pública. Sin embargo, las mujeres se articularon a menudo en lo político basándose en su maternidad, trátese de clubes de madres o de las Madres de la Plaza de Mayo. Para estas "súper madres" (según la expresión de Elsa Chaney, 1979) no se trata de individuación, sino de la extensión de su papel de mujeres preocupadas por el bienestar de la familia. En este sentido, parece fundamental operar una ruptura con las diferentes formas de tutela a las cuales están sometidas las mujeres y entre las cuales el patemalismo de la Iglesia constituye todavía una de las mayores expresiones. Bajo varios aspectos, la representación política de las mujeres aparece como un reto mayor para el porvenir. Efectivamente, si las mujeres latinoameri- 30 canas acrecentaron su presencia en el espacio público, se sigue constatando una débil presencia de las mujeres en los espacios institucionales y los partidos políticos. Al principio de los años noventa, el promedio de la representación femenina en los parlamentos nacionales latinoamericanos llegaba apenas a 12% (IRELA, 1997). Frente a las discriminaciones y a las desigualdades persistentes, el aumento del número de mujeres en puestos de decisión tiene una importancia estratégica. También va más allá: se trata de la realización de la plena ciudadanía política de las mujeres en el marco de la democracia representativa. En varios países como Chile, Paraguay, Brasil o Costa Rica, las luchas femeninas en el interior de los partidos llevaron a la adopción de cuotas. En Argentina, la Ley de Cupos de 1991 obliga a los partidos a incorporar 30% de candidatas en sus listas y estas mujeres deben ocupar un rango que les pernúta ser electas. Si esta presencia no se traduce sistemáticamente por una elección, la participación femenina en las instancias representativas mejoró en algunos países, sobre todo en los municipios. Al respecto, el proceso de descentralización que se lleva a cabo en la mayoría de los países de la región puede llevar a una mejor adecuación entre las demandas de las mujeres y las decisiones políticas. Sin embargo, la acción política de las mujeres no puede limitarse al ámbito local. En una época en que el campo de acción política no deja de ampliarse más allá de los limites del Estado-Nación, la participación y la representación política de las mujeres implica a la vez los centros de decisión municipal, nacional y supranacional. Una mayor participación de las mujeres en la toma de decisiones en el seno de las organizaciones internacionales se revela así fundamental (Marques y Nolasco, en prensa). S., Nacional, Poliócas Públicas para as Mullieres no Brasil (5 anos após Beijing)", en: Resob.ifiks, Brasilia. Arendt, Hannah (1972), El sistema totalitario, París: Le Seuil. 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El presente trabajo 1 se orienta al análisis de estas medidas, que se construyen sobre lógicas diferentes, proponen objetivos diversos y se implementan en los distintos poderes de la estructura estatal (ejecutivo, legislativo, judicial). A partir de las características 1 Presentado en la reunión de la Latin American Studies Associaúon, The Gwbal and the Local: Rethinking Area Studies, Dallas, Texas, Marzo, 2003. 32 que las definen, varían los tiempos de su consolidación institucional, su nivel de obligatoriedad, el grado de autonomía respecto de los cambios de gobierno y del contexto político en los que se originaron y el nivel de instalación alcanzado en la agenda pública que da lugar a la circulación de esta temática en el debate político y social. Las medidas sancionadas a través de leyes que introducen modificaciones al derecho electoral o constitucional han sido las más resistidas y las más debatidas, tanto desde perspectivas filosóficas como pragmáticas. En contraste, la creación de reparticiones estatales y la elaboración de planes vinculados a la promoción de la igualdad han generadq menor controversia pública y no han merecido una atención académica tan importante. La intención de este estudio es deslindar las diferencias entre estas estrategias, poniendo de manifiesto sus potencialidades y limitaciones. El trabajo se organiza en cuatro partes. La primera aborda el vínculo entre la institucionalización de diferentes estrategias de inclusión de las mujeres en la política y la participación política de las mujeTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 res. La segunda, que constituye el cuerpo central del análisis, se refiere a tres formas de institucionalidad del género: a) los planes de igualdad de oportunidades, sus especificidades institucionales, sus posibilidades y problemas; b) las cuotas en listas de candidatos(as), prestando especial atención a sus potencialidades así como a las discusiones que generó su propuesta; c) la creación de espacios de mujeres en el ámbito del poder ejecutivo, las oportunidades que implica y los condicionantes que restringen su eficacia. La tercera parte discute la incidencia de la participación de la sociedad civil en la efectividad de las medidas analizadas. La última presenta algunas reflexiones finales respecto a la especificidad de cada una de las estrategias estudiadas y de las posibilidades que ofrece su aplicación conjunta. LAS MUJERES FRENTE AL ESTADO: RESISTENCIA Y NEGOCIACIÓN Antes de comenzar el análisis de las estrategias institucionales, consideramos relevante argumentar que tanto su condición de posibilidad como de éxito en el largo plazo se encuentran estrechamente vinculadas con el carácter de la participación política de las mujeres dentro del sistema democrático. La promoción de los derechos de las mujeres que se instrumenta desde el Estado resulta, entre otras causas, de la presión que ejercen las ciudadanas a través de su participación organizada en la comunidad política. Es decir, las transformaciones e innovaciones en el ámbito de las instituciones públicas están estrechamente vinculadas con las demandas que presentan las mujeres en su calidad de ciudadanas, beneficiarias de políticas públicas y agentes de la burocracia estatal (Lister, 1997) . En este sentido, consideramos necesario subrayar que estas estrategias han sido implementadas en las democracias latinoameri.canas, como respuestas a las actividades de presión y de reclamo que articuló el movimiento de mujeres en cada país. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 La promoción de los derechos de las mujeres que se instrumenta desde el Estado resulta) entre otras causas) de la presión que ejercen las ciudadanas a través de su participación organizada en la comunidad política. En consecuencia, uno de los principales supues tos de este trabajo se refiere a que las transformado nes en las instituciones estatales devienen a través d un proceso de resistencia, negociación y adaptació respecto de las demandas planteadas por la sociedad civil (Fraser, 1990). En este proceso, es important destacar que el Estado no es una institución monolític y que posee áreas que son más permeables que otras a la recepción y atención de nuevos reclamos por parte¡ de grupos sociales con necesidades diferenciadas. La dinámica de la interacción entre las instituciones estatales y las organizaciones de la sociedad civil genera modificaciones en ambos ámbitos. El caso de las mujeres puede considerarse paradigmático en este sentido ya que, por un lado, la relación que mantienen con el Estado en ocasiones ha servido para promover su participación en el ámbito público (Lister, 1997; Orloff, 1993). Así, en muchos casos, el reconocimiento de un grupo de mujeres en tanto beneficiarias de políticas específicas ha promovido el fortalecimiento de lazos entre mujeres y la toma de conciencia por parte de grupos con intereses similares. Y, por otro lado, la transformación de las instituciones políticas respecto a la promoción de los in- ------· 33 �la elaboración de planes de igualdad de oportunidades. 2 Éstos constituyen instrumentos de carácter propositivo que identifican necesidades prioritarias y establecen objetivos estratégicos que deben ser cumplidos en diferentes plazos temporales por un conjunto de instituciones estatales. Las necesidades y objetivos mencionados se vinculan en general con la promoción de la participación y la representación de las mujeres en instancias políticas relevantes y con la incorporación de la perspectiva de género en la agenda pública y política. Según Guzmán yTodaro (1998: 38): Los planes de igualdad de oportunidades son un tipo particular de políticas de género cuyo propósito es afectar las distinras dimensiones de la discriminación: las estruc- tereses estratégicos de las mujeres constituye un producto histórico de la presión que ejercieron distintos grupos de mujeres en diferentes coyunturas para loar el reconocimiento de sus derechos. De esta maera, el reconocimiento estatal de reclamos tales como a reglamentación del divorcio, la patria potestad y las cuotas alimentarias; los derechos de propiedad; el derecho al sufragio; el derecho a ser representantes; la provisión de servicios e insumos necesarios para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y el financiamiento público de guarderías para posibilitar el acceso al trabajo constituyen logros de largos procesos de presión por parte de las mujeres que participan en organizaciones políticas y de la sociedad civil. En todos los casos, la inclusión de las mujeres en la comunidad política en ténninos de igualdad precisa la aceptación institucionalizada de las diferencias implicadas por su género y su sexo. Las estrategias institucionales analizadas a lo largo de este trabajo constituyen cristalizaciones de este reconocimiento. 34 Los procesos sociales y políticos de las últimas décadas caracterizados por la ampliación del reconocimiento sociocultural de grupos excluidos, como resultado del accionar a través de formas organizativas y mayor visibilidad social han dado lugar a la institucionalidad del género. Al ser éste un proceso dinámico, sostenemos que no es posible analizar la naturaleza de cada una de las propuestas vinculadas con la inclusión política de las mujeres sin considerar simultáneamente el carácter de la demanda a la que responden y las discusiones teóricas y políticas que generan. turales, que se derivan de la división sexual del trabajo y de la posición de las mujeres en la familia, en el mercado y la vida política, y las de carácter cultural, derivadas de la imposición de determinados patrones de interpretación y de comunicación de la realidad social que se brinda a las mujeres. Para estas autoras, la particularidad de estas políticas consiste en que no se limitan a abordar sólo las consecuencias de la discriminación contra las mujeres, sino que se proponen asegurar que las acciones estatales promuevan la igualdad tanto de oportunidades como de resultados entre los sexos. La lógica subyacente a las propuestas con estas características implica la transversalización de la perspectiva de género a todas las políticas públicas. Es 2 LAS PROPUESTAS INSTITUCIONALES Y SUS LÓGICAS Planes de igualdad de oportunidades Un recurso utilizado por algunas democracias latinoamericanas con el objeto de ampliar el acceso de las mujeres a los derechos de ciudadanía consiste en TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO.15 . MAYO-AGOSTO 2004 Algunos ejemplos son: el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres 1994-1999, Sernam, Chile; la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Venezuela; el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2005, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Perú; Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres 1998-2002, Consejeria Presidencial para la Equidad de la Mujer, Colombia; el Plan de Igualdad Real de Oportunidades y de Trato de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, establecido por la Ley 474 en agosto de 2000. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 decir, que la utilización de este tipo de estrategia se ñala la necesidad de operar simultáneamente en diferentes ámbitos estatales para promover la equidad entre varones y mujeres, en contraposición a las medidas adoptadas durante los años ochenta que se concentraban más bien en la creación de reparticiones específicas que abordaran la llamada "problemátic de la mujer". La intención, en el caso de los planes, e establecer un marco orientador para las acciones gubernamentales, de modo que éstas contribuyan al fortalecimiento de la posición de las mujeres en tanto grupo social a través de un abordaje intersectorial. Existen dos variantes en cuanto a la forma qu puede adoptar este recurso. En primer lugar, puede tratarse de un documento elaborado por funcionarios(as). - - - - - - -- . de gobierno y técnicos(as) especializados(as), qu detalla la situación de las mujeres en ámbitos en lo.,.__ _ _ _ _r.:._ que conforman grupos en situación de vulnerabili-- - - - - - - 11, dad y prescribe medidas para intervenir positivamen~ te. 3 Este tipo de versión supone la distribución de plan en diferentes niveles del organigrama estatal co el objeto de publicitar su vigencia y de promover la sensibilización de los actores que ocupan posicione clave para el diseño de políticas correctivas de la des igualdad e inequidad entre mujeres y varones. La segunda variante de esta estrategia implica la sanción de un plan con rango de norma nacional o local, d forma tal que establezca un compromiso vinculante por parte de los funcionarios(as) estatales con los objetivos establecidos.4 La efectividad de los planes de igualdad de oportunidades y de trato, más allá de la forma en que se presenten, depende de varios factores. Por un lado, la capacidad operativa de los organismos a cargo de 3 Éste es el caso del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres propuesto por el Servicio Nacional de la Mujer de Chile para el periodo 2000-2010. Vea: http:// www.sernam.gov.cVplan_igualdad/plan_igualdad.htm 4 Un ejemplo es la ley 474 de la ciudad de Buenos Aires, 2000. Vea: http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/htrnl/ ley474.html 35 �Las mujeres organizadas al interior de los partidos elaboraron una nueva estrategia de inclusión política consistente en el establecimiento de cuotas de mujeres en las listas de candidatos(as)) como una forma de corrección de este déficit de la democracia. a difusión, ejecución, monitoreo y evaluación de las diferentes medidas requeridas condiciona sus resultados. Por otro lado, la consecución de un compromiso político por parte de los actores relevantes se toma indispensable para que el plan se haga realidad y no constituya una mera acción declarativa sin coelato en la elaboración y ejecución de las políticas estatales. Este compromiso debe suponer la asignación de recursos suficientes para la elaboración de ~~-=.:;;.:;;;..:nuevas políticas públicas, la voluntad política de adaptar aquellas que se encuentren vigentes a fin de que incorporen efectivamente la perspectiva de género, y la capacitación del personal estatal acerca de aspectos sensibles a la condición de género de los beneficiarios que la ejecución de diferentes políticas puede requerir considerar. Respecto de este último punto, es necesario destacar que el éxito del plan está condicionado tanto por la capacitación de los funcionarios a cargo de las instituciones clave para su aplicación, como por la idoneidad de la burocracia estatal encargada de la ejecución de las diferentes políticas elaboradas para el cumplimiento del conjunto de objetivos establecidos. Por último, más allá del formato que 36 adopte esta medida, resulta imprescindible que se desagreguen los objetivos planteados a mediano y largo plazo en acciones concretas, a fin de traducir principios rectores en medidas aplicables. Respecto a la utilidad de los planes de igualdad de oportunidades y de trato para promover intereses estratégicos de las mujeres desde el escenario estatal, Guzmán (200 1: 28) sostiene que: Al proponer los planes políticos para el conjunto de los sectores de gobierno, hacen visible la complejidad y el carácter sistémico de las desigualdades de género. Por otro lado, al anticipar W1 objetivo común al que pretenden lle- gar a través de la implementación de las distintas políticas, debilitan la tendencia a asociar la desigualdad de género a la vulnerabilidad y ayudan a reconceptualizarla en el discurso de la Igualdad y los Derechos. Tal como mencionamos precedentemente, estas propuestas no han sido objeto de grandes controversias. Este fenómeno puede deberse, en parte, a la falta de publicidad, que muchas veces obstaculiza la capacidad de la sociedad civil para monitorear la implementación de estos planes. por su ciudadanía. Las demandas de derechos ciudadanos comportan siempre demandas de inclusión política, que suponen la incorporación en un espacio de iguales en derecho. En algunos países de América Latina comenzaron a implementarse cuotas para mujeres en las listas de candidatos(as). Las mismas se expresan en la obligación de los partidos políticos de conformar las listas con un porcentaje mínimo de mujeres, que según los casos ha variado entre 25% y 40%. El objetivo de estas medidas de acción afirmativa es corregir la desigualdad de oportunidades, dando cabida en el proceso decisional a miembros de grupos subrepresentados que han sido históricamente excluidos. En algunos países se establecieron a partir de normas en los partidos políticos operando en las elecciones internas de los mismos,5 mientras que en otros fueron sancionadas a través de leyes inscribiendo en el derecho un trato preferencial hacia las mujeres. En la mayoría de los casos se orientaron al ámbito legislativo, aunque existen países -como Colombia- donde se propusieron cuotas en los poderes ejecutivo y judicial.6 La estrategia de las cuotas demostró una alta eficacia en los países donde se establecieron a través de leyes vinculantes, dado que la cantidad de mujere en los espacios de decisión política aumentó sustan cialmente. La sanción de las leyes de cuotas generó amplios debates en los ámbitos político y social. Las principales oposiciones se concentraban en la resistencia de los partidos políticos ante una medida que altera ba los mecanismos tradicionales de selección de can didatos(as), en el rechazo de sectores liberales que las consideraban una restricción a la libertad y en algunas organizaciones feministas que se oponían a integrarse a las instituciones del poder patriarcal. En distintos ámbitos sociales y políticos se elaboraron discursos de oposición y defensa que se fundamentaron en diversas lógicas. Básicamente, estas,_ _ _ _ _----1w medidas fueron tanto atacadas como defendidas es grirniendo la teoría de la igualdad, pero también fue-----~----1.-,: ron sustentadas argumentando la necesidad demo---------11l'., crática del reconocimiento de las diferencias y la plu ralidad. Las cuotas fueron resistidas porque violenta ban el principio de la igualdad universal por medio del trato preferencial a un grupo social. Este argu mento universalista se expresó en posturas legalistas que sostenían que el derecho a representar estaba con- Acciones afirmativas A partir de los años ochenta comenzó a hacerse visible la baja proporción de mujeres en los espacios de representación política. El ingreso de las mujeres a la ciudadanía a través del sufragio no había redundado en una participación equitativa en los procesos de decisión. Las mujeres organizadas al interior de los partidos elaboraron una nueva estrategia de inclusión política consistente en el establecimiento de cuotas de mujeres en las listas de candidatos(as), como una forma de corrección de este déficit de la democracia. Para muchos analistas estas medidas vulneraban el principio de igualdad universal, a través del trato preferencial con oportunidades desiguales. El principio de la igualdad atravesó como sustento filosófico la historia de las luchas de las mujeres TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 5 Algunos ejemplos de partidos latinoamericanos que han establecido cuotas de género para los cargos de conducción partidaria son los siguientes: el Partido por la Democracia en Chile, el Frente Sandinista en Nicaragua, Acción Democrática y el MAS en Venezuela, el Partido Colorado en Paraguay, el Partido Socialista en Uruguay, el Partido dos Trabalhadores en Brasil, el Partido Liberación Nacional y el Partido Unidad Social Cristiano en Costa Rica. 6 Argentina fue el primer país latinoamericano que estableció cuotas para mujeres en el régimen electoral, en 1991 se sancionaron cuotas rrúnimas de 30% en las listas de candidatos(as) para los cargos electivos nacionales. En Bolivia, la Ley 1704 de Reforma a la Ley Electoral (1997) estableció una cuota de 30% de mujeres, en aplicación del artículo 60 de la Constitución Política del Estado. En 1996, Brasil se convirtió en la segunda nación l~tinoamericana en adoptar una ley que obligaba a los partidos políticos a llevar un minimo de 20% de mujeres en las listas legislativas municipales; en 1997, modificó la legislación para aumentar a 30% a partir del año 2000 e incorporar 25% en las listas de cargos legislativos nacionales. En septiembre de 1999, el Tribu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 na! Supremo de Elecciones de Costa Rica resolvió que "40 po ciento de participación de las mujeres en las papeletas para la elección de diputados, regidores y síndicos, debe ser en puestos elegibles". En febrero de 1997 se sancionó, en Ecuador, la norma por la que las listas nacionales legislativas debían incluir un minimo de 20% de mujeres. El Parlamento de Mujeres impulsó en México la modificación del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para que se garantice que en las listas de representación popular ninguno de los dos sexos tenga más de 70% en las elecciones proporcionales. En Perú, los partidos politicos se vieron obligados a incluir un minimo de 25% de mujeres candidatas (Ley 26.859). En algunos países de la región, las cuotas se extendieron a otros ámbitos de la estructura del Esrado y a otros grupos discriminados. En Colombia se han propuesto cuotas de un mínimo de 30% en los gabinetes de los ejecutivos y en las altas Cortes de Justicia. En Brasil, a rravés de un decreto, el presidente Femando Henrique Cardoso estableció, en 2002, cuotas de 20% para negros, 20% para mujeres y 5% para minusválidos en las ofertas de empleo público de la administración del Estado. 37 �enido en y garantizado por el derecho constitucio!nal. Según las mismas, la igualdad ante la ley estaba - - - ~ ~ -constitucionalmente asegurada y resultaba redundante egislar medidas específicas para refrendar estos de. echos. Las defensoras de las cuotas sostuvieron que razones culturales de discriminación de género sumadas a prácticas de distribución del poder político W interior de los partidos obstaculizaba a las mujeres ···------ el efectivo ejercicio del derecho de representar, de modo tal, que el reconocimiento constitucional de derechos políticos no se traducía en su ejercicio real. Esta realidad expresaba la desigualdad de oportunidades en el campo de la política, demostraba la insuficiencia de los derechos formales y la necesidad de medidas vinculantes que garantizaran su ejercicio. De esta manera, el argumento de la igualdad sustentó tanto los discursos favorables como los desfavorables a las cuotas. Desde una lógica diferente, se argumentaba que la ausencia o la baja presencia de mujeres en los procesos de toma de decisiones vaciaba a la representa- 38 ción de contenidos vinculados a características o intereses propios cte Ja especificidad del colectivo femenino. Y a partir de esta especificidad, entendida como "virtudes femeninas" ligadas a la solidaridad, el cuidado y el sentido comunitario, se invistió a las mujeres con una supuesta capacidad de virtud cívica que transformaría a la política en un ámbito más transparente y más sensible frente a problemáticas sociales. Desde esta perspectiva el discurso de la diferencia se entrelazó con el discurso de la igualdad en la defensa de las cuotas. Sin embargo, dado que las mujeres constituyen un colectivo extenso, altamente heterogéneo, que conjuga diferencias económicas, sociales, políticas, étnicas; donde confluyen diferentes tipos de relaciones sociales, sistemas valorativos, intereses e ideologías, no es posible considerarlas como una identidad coherente, con características comúnmente compartidas. Teniendo en cuenta esta diversidad y la multiplicidad de demandas que genera, se vuelve dificil sostener que a partir de las cuotas se construye la representación de género, que supone un colectivo representable en su unicidad (Archenti, 2000). Estrictamente, la mayor presencia de mujeres en el legislativo y/o el ejecutivo no asegura la representación de intereses de género, como tampoco resulta en la construcción de una práctica política más virtuosa (Archenti y Gómez, 1994). Las acciones afirmativas sólo garantizan el reconocimiento institucionalizado del ejercicio de un derecho preexistente: el derecho a representar y/o a participar en el proceso de toma de decisiones en un Estado democrático. Así entendidas, las cuotas han significado un avance en términos de igualdad de género a través del establecimiento de oportunidades institucionalizadas de mayor participación en el proceso decisional. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 ! MAYO-AGOSTO 2004 El acceso de más mujeres a este proceso constituye en sí mismo un avance en la dinámica de la democratización, independientemente de que las representantes asuman el compromiso de legislar a favor de intereses sustentados por sectores de mujeres. Por otro lado, su presencia condiciona la posibilidad de incluir temáticas propias del colectivo femenino, que antes estaban excluidas, en las agendas pública y política. La lógica que sustenta a las cuotas es análoga a la que subyace a los sistemas de representación proporcional en la medida que garantiza a diferentes sectores sociales espacios en los ámbitos de representación. Estos sistemas establecen la distribución de cargos con relación a algún parámetro (población, votos), pero en el caso de las cuotas, las mismas no resultan de la aplicación de un parámetro que exprese en alguna medida una distribución real en la sociedad, en este caso, los porcentajes son arbitrarios y acordados a través de negociaciones políticas. La propuesta de las acciones afirmativas generó resistencias en los partidos políticos y en los políticos que rechazaban la posibilidad de ceder espacios de poder que históricamente detentaban y esto marcó el horizonte de la negociación de las proporciones políticamente viables en cada país. En la práctica, los partidos realizan una interpretación minimalista de la ley que convierte el mínimo establecido en un máximo resultando que, en la mayoría de los casos, se aplica el núnimo legal. Las ventajas de las cuotas, y donde estriba su mayor potencialidad, residen en que son establecidas a través de normas -modificatorias de disposiciones constitucionales, códigos electorales o estatutos partidarios- que prevén sanciones para su transgresión y resultan de la aplicación inmediata en los actos electorales, a diferencia de las medidas por objetivos, como los planes de igualdad que consisten, en la mayoría de los casos, en estrategias propositivas no vinculantes. Pero, si bien estas medidas garantizan una efectividad a corto plazo, no modifican las condiciones culturales que dan lugar a la discriminación. Sin em- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 En la actualidad) la profundización de las desigualdades económicas y sociales en América Latina) producto de las políticas de concentración y exclusión de los modelos neoliberales) ha dado lugar a nuevas fonnas de organización y protesta social en el reclamo de derechos. bargo, por el significado simbólico que genera la pre sencia de mujeres en espacios tradicionalmente masculinos, constituyen una condición de posibilidad par influir en los patrones culturales patriarcales a travé de la visibilidad de la participación femenina en los procesos de toma de decisión. Cuando se trata de cuotas en el legislativo, en tre sus limitaciones se encuentra su dependencia del sistema electoral. Al establecer cupos de mujeres en las listas de candidatos(as) su posibilidad se sitúa en los sistemas proporcionales basados en listas partidarias cerradas y bloqueadas. De tal modo que modificaciones en el sistema electoral que afecten las listas pueden derivar en reducciones importantes en el porcentaje de mujeres candidatas, fragilizando la efectividad de la medida de acción afirmativa. En la actualidad, la profundización de las desigualdades económicas y sociales en América Latina, producto de las políticas de concentración y exclusión de los modelos neoliberales, ha dado lugar a nuevas formas de organización y protesta social en el re- 39 �clamo de derechos. Los nuevos discursos de protesta están atravesados por el cuestionamiento de la representatividad de dirigentes y partidos políticos y la pro¡puesta de la participación directa de la ciudadanía en )a toma de decisiones, como el único camino hacia formas más democráticas de gestión de lo público. Desde el Estado, se intenta dar respuesta a las -demandas externas de ajuste y a los reclamos sociales que éstas generan, a través de programas sociales para los sectores más desposeídos y reformas políticas tendientes a brindar mayor transparencia y reducir "el costo de la política". Estas últimas medidas incluyen modificaciones tendientes a regular los costos de las campañas electorales, reducir la composición de los parlamentos y modificar el sistema electoral. La denominada "lista sábana" es presentada como un mecanismo que profundiza la distancia entre representantes y representados(as), garantizando la mediación monopólica de los partidos políticos en la designación de candidatos(as). Las propuestas de mayor transparencia en la política incluyen la modificación del sistema electoral proporcional a través de la incorporación de sistemas uninominales o mixtos. De acuerdo con los estudios empíricos realizados en diferentes países, el sistema proporcional aparece como más favorable a las minorías y a las mujeres que el uninominal (Rule y Zirnmerman, 1992; Norris, 1993 y Jones, 1997). En el caso de existir leyes de cuotas, el sistema uninominal vulnera su efectividad. Esta consecuencia de las reformas electorales propuestas ha colocado a esta temática en un lugar prioritario en la agenda del movimiento de mujeres. Otra de las limitaciones de las cuotas se vincula a la dinámica interna de los partidos políticos. En la medida que los partidos tengan el monopolio en la designación de candidatos(as), su nivel de democratización interna en este proceso de selección condiciona que el cumplimiento de la ley se traduzca en un cumplimiento efectivo o burocrático. Un cumplimiento burocrático consiste en una aplicación formal de la ley que muchas veces se expresa en la designación de ---~------- 40 candidatas con bajos niveles de autonomía, que garantizan lealtades determinadas por relaciones adscriptas, como el parentesco. Este fenómeno tiende a ser mayor en partidos con liderazgos fuertes que impulsan mecanismos internos de selección basados en acuerdos de cúpulas y no en elecciones internas. Las organizaciones más abiertas que dan lugar al debate y la participación deliberativa generan escenarios más favorables para que las mujeres construyan su base política territorial al interior de los partidos, aumentando su capacidad de presencia, presión y negociación. Está claro que las mujeres electas en virtud de las cuotas no representan a las mujeres como un grupo social que, además, no es representable en toda su diversidad. Sin embargo, su acceso al campo de la representación fue posible porque un conjunto diverso de mujeres se constituyó en sujeto de demandas en el campo político. El interrogante que esto genera es: ¿qué convierte a un colectivo tan heterogéneo en sujeto de reclamo de representación política? El elemento común e históricamente compartido por todas las mujeres es su asignación social a un espacio de exclusión, sin voz pública para expresarse, sin oportunidades institucionalizadas de amparo, de reconocimiento ni visibilidad social. Independientemente de las formas que adopte, independientemente de los ámbitos en los que se despliegue, el sistema de exclusión de género está inscrito en el derecho, naturalizado por la costumbre, reiterado en las prácticas sociales. Ocupar el lugar de la exclusión en la esfera pública fue el punto donde se conjugaron todas las diferencias de las mujeres, proyectándolas a la escena política como colectivo en toda su diversidad. La demanda de representación se convierte así, en el reclamo compartido y prioritario porque es la condición de existencia política, la oportunidad institucionalizada para el reconocimiento de derechos y la satisfacción de reclamos (Archenti y Aznar, 2000). Como sostiene Iris Young (2000), los miembros de los grupos no tienen intereses y opiniones comunes, lo que los define como tales no es el conjunto de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 atributos compartidos sino, fundamentalmente, su posicionamiento en un sistema de relaciones sociales. Aunque el incremento de mujeres en el proceso de decisiones no asegura per se la representación de género -y ni siquiera garantiza estilos más democráticos de hacer política- su presencia en el poder significa la oportunidad de incorporar a la agenda pública y política nuevas temáticas, nuevos reclamos, nuevas perspectivas que resulten en transformaciones en la condición y dinámica de la ciudadanía de las mujeres y de otros grupos subrepresentados. Las estrategias de acción afirmativa generan oportunidades institucionalizadas, condicionantes . para la construcción de un sistema representativo de género. En términos cuantitativos las propuestas de paridad 7 constituyen estrategias de maximización de las cuotas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Con relación a la efectividad de las medidas de¡ acción afirmativa, es importante tener en cuenta que! el poder no es sólo poder institucionalizado y que 1 lógica de agregación de las voces y los votos en las instituciones democráticas está atravesada por una compleja red de lealtades e influencias. Por otro lado, el acceso a las instituciones del Estado garantizado por el derecho, no significa necesariamente la conciencia en mujeres y varones de la necesidad de cons7 En diciembre de 1999, la Asamblea Nacional Francesa votó el proyecto de ley constitucional que establece el principio de "égal acces des hornmes et des femmes aux mandats électoraux et aux fonctions électives". La Ley# 2000-493, que establece igual número de mujeres y varones en las listas de candidatos, con la excepción de uno en el caso de listas impares, entró en vigencia en 2001. En algunos países latinoamericanos se han presentado proyectos para establecer la paridad en el poder legislativo. 41 �• • :!/.---------------------------' !truir conjuntamente una comunidad basada en la ·gualdad. La construcción de esta pertenencia resul,.___ __.._-'--~""tará de la estructuración de la cooperación y compeencia en el campo político y social, en sociedades donde el género sigue siendo un eje de ruptura y de exclusión. En ese sentido cada derecho que se conquista construye una nueva meta: el logro de nuevos \:ierechos y la defensa de lo conseguido. Espacios de mujeres en el ejecutioo Otra alternativa a la hora de consolidar la participación de las mujeres en el ámbito político es la creación de los denominados espacios de mujeres. Los JIIÚSmos consisten en organismos gubernamentales especializados en temas relacionados con la consecución de la equidad entre géneros.8 En este caso se recurre al establecimiento de un ámbito ejecutivo cuya ynisión central es el diseño, la implementación y el ~esoramiento en materia de políticas públicas tendien11:es a lograr la igualdad de oportunidades y de trato. Los debates acerca de la creación de espacios de mujeres dentro del poder ejecutivo comienzan en la década de los setenta. Existen menciones tanto en la Declaración de México sobre la Igualdad de Acción de las Mujeres, como en el Plan de Acción Mundial (1975), así como en el contexto de la aprobación de la Convención sobre la Eliminación de todas las ormas de Discriminación contra la Mujer (1979). Posteriormente, en el año 1985, durante la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer se prescribe la conformación de mecanismos situados en los más al8 Ejemplos relevantes de este tipo de institución son el Consejo Nacional de la Mujer, de Argentina; el Ministerio del Servicio Nacional de la Mujer, de Chile; el Ministerio de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano, de Perú; la Secretaria Presidencial de la Mujer, de Guatemala; el Instituto Nacional de la Familia y la Mujer, de Uruguay; el Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, de Brasil; el Instituto Nacional de las Mujeres, de Costa Rica, la Dirección Nacional de Equidad para las Mujeres, de Colombia y el Instituto Nacional de las Mujeres, de México. Cabe destacar que también existen organismos regionales y locales, de acuerdo con la organización de la administración pública en cada país. 42 tos niveles de gobierno, a fin de recomendar y evaluar políticas públicas que incidan sobre las condiciones de las mujeres. En la región que nos ocupa, la institucionalización de este tipo de estrategia comienza en algunos países a partir de la década de los ochenta, en el contexto de las transiciones democráticas y se afianza en la década de los noventa. La Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) constituyó una importante herramienta de promoción de este tipo de instituciones. Entre los objetivos estratégicos que establece este documento se destaca la creación y el fortalecimiento de mecanismos nacionales para la promoción de los derechos de las mujeres en los ámbitos político y social.9 La traducción institucional de esta propuesta es la creación y fortalecimiento de órganos estatales dedicados a la coordinación de políticas destinadas a la remoción de barreras de acceso a derechos políticos y sociales vinculadas al género. Los países signatarios de la Plataforma de Acción de Beijing se comprometieron en diversa medida con el objetivo estratégico que se refiere a la creación de este tipo de organismos. Además de los obstáculos planteados desde el poder político establecido, este recurso ha sido objeto de fuertes cuestionamientos por parte de diferentes sectores dentro de los movimientos nacionales de mujeres. En muchos casos, las mujeres de organizaciones de la sociedad civil cuestionaron la posibilidad de avances originados en instituciones estatales. El supuesto principal detrás de este argumento es el carácter patriarcal de la organización estatal que neutralizaría cualquier iniciativa vinculada con la promoción de la equidad entre géneros (Pateman,1988; Elshtain, 1998). En consecuencia, muchas veces las mismas mujeres resistieron la institucionalización de este tipo de espacios, 9 Vea: ONU (1995) Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing-1995), especialmente los Objetivos Estratégicos Hl y H2, disponible en: http:// www.onu.org/esa/gopherdata/conf/fwcw/off/platesp/9520p3.sp TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 Las mujeres en la política por considerar que las propuestas de cambio deben proceder desde "abajo" -es decir, desde el movimiento de mujeres- y que las integrantes de instituciones estatales estaban siendo "cooptadas" por el Estado. El análisis de la efectividad de los espacios de mujeres requiere la consideración de los siguientes elementos. En primer lugar, la institución debe adquirir y consolidar capacidad operativa suficiente para la ejecución de políticas y programas. Esto es, debe contar con recursos humanos y financieros adecuados para la elaboración de estas medidas. Asimismo, es necesario que el organismo posea legitimidad en el tema, de forma tal que los funcionarios de otras áreas realicen consultas relacionadas con la temática de género en lo que atañe a sus funciones. En segundo lugar, en estrecha relación con el punto anterior, el rango de la institución respecto de los niveles de la organización estatal resulta de fundamental importancia, ya que está estrechamente vinculado con el poder político y con la capacidad para influir decisiones y medidas adoptadas en otras áreas de gobierno. El rango alude tanto a la jurisdicción (local, regional o nacional) como a la ubicación del organismo en la estructura del Estado (ministerio, secretaría, dirección, etcétera). Por otro lado, su importancia radica en que del mismo dependen la cantidad y calidad de los recursos que se asignan para el desarrollo de su cometido. Otro elemento que requiere ser considerado es el procedimiento de creación de la institución. Éste juega un papel relevante, ya que condiciona su consolidación en el largo plazo. La situación óptima consiste en la sanción de una ley que estipule la creación del organismo, su rango y los recursos asignados. En contraste, en aquellos casos en que este tipo de instituciones son creadas a través de una negociación política no refrendada por el parlamento, la continuidad de la institución depende de la discrecionalidad del poder ejecutivo. Un riesgo importante que conlleva esta propuesta es el aislamiento. Esto es, que el espacio sea TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Las principales potencialidades de esta estrategia estriban en la creación de espacios gubernamentales con capacidad para elaborar y monitorear la aplicación de planes) nornias y recomendaciones orientadas a la equidad de género. interpretado como una concesión y utilizado como argumento para obstaculizar el uso de otras estrate - - - - - - ' gias. Los espacios de mujeres pueden convertirse, enl este caso, en instituciones estériles, incapaces de cumplir con sus objetivos y de fijar la agenda gubernamental respecto de la equidad entre los sexos. De es{8' forma, los organismos dedicados a la temática de género pueden ser interpretados en forma estigmatizante, como ámbitos dedicados a asuntos que no guardan relación con temas de gobierno relevantes ni con las políticas generales del Estado. En relación con los riesgos mencionados precedentemente, Carol Bacchi ( 1997) advierte acerca de la forma en que la creación de unidades para " mujeres" puede contribuir a una limitación de recursos públicos destinados a éstas. Esto sucede cuando las demandas planteadas por mujeres de diferentes grupos (discapacitadas, aborígenes, lesbianas, sin techo, entre otras) son derivadas sistemáticamente a aquellas reparticiones que conforman los espacios de mu- 43 �·eres, negándoles la atención en instituciones estataes que se ocupan de las políticas sociales consideradas centrales (salud, vivienda, empleo, educación). Las principales potencialidades de esta estrategia estriban en la creación de espacios gubernamentales con capacidad para elaborar y monitorear la aplicación de planes, normas y recomendaciones orientadas a la equidad de género. Su inserción en el ejecutivo le permite ejercer accountability horizontal sobre el accionar de los diferentes poderes a través de canales institucionalizados de evaluación y control. LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL La eficacia de las estrategias mencionadas está condicionada por los limites propios de cada diseño y 44 por el nivel de participación de las organizaciones de la sociedad civil en la construcción y la rutinización de la práctica institucional. En el contexto de la crisis actual, la articulación entre las organizaciones de mujeres y el accionar de las que participan en la toma de decisiones políticas se inscribe en el proceso de pérdida de legitimidad de la dirigencia política, atravesado por la desconfianza en la capacidad de los partidos para articular intereses y generar respuestas a las demandas sociales, con la consiguiente vulnerabilidad de los vínculos entre la sociedad civil y el Estado. La movilización social y el surgimiento de nuevos agentes de intermediación amplían el ámbito de la representación política a espacios no partidarios. La participación se presenta como una alternativa al sistema representativo en crisis, como una instancia de transparencia frente a la opacidad de las instituciones, como una recuperación de la soberanía y como la resistencia a delegar la capacidad de decisión. En este escenario se generan propuestas de formas de democracia directa que tienden a reparar la exclusión de la ciudadanía del proceso deliberativo en los sistemas representativos. Esto genera un debate acerca de la necesidad del fortalecimiento de la estructura asociacional de la sociedad civil, de la revitalización de la legitimidad del poder político y de las funciones de las intermediaciones institucionales. Pero en la sociedad de masas, la representación y la participación constituyen dos instancias interrelacionadas que dan expresión a la voz de la ciudadanía. La efectividad de la particip.ación ciudadana para la consolidación de un sistema democrático sólo es viable si construye formas de representación política legítimas expresadas en instituciones. La posibilidad de accountahility se estructura a través de canales institucionalizados que permiten expresar formas de control eficiente desde las organizaciones de la sociedad civil. La articulación entre estas organizaciones con grados de autonomia suficiente y las instituciones del Estado es el desafio para TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 la construcción de un sistema representativo que incluya entre sus dimensiones la participación activa de la ciudadanía. La representación no se limita a ser la expresión de identidades preexistentes, las identidades de representantes y representados(as) se construyen y reconstruyen en la dinámica del proceso de su propia interacción. Y en ese proceso, la participación se traduce en acceso a lugares de representación y la representación se traduce en representatividad, a través de la articulación sociedad civil-Estado. En este marco, la definición de intereses y la construcción de identidades de género se produce en la relación entre el movimiento de mujeres y el Estado; en el diseño de un sistema representativo donde confluyen lo social y lo político en una red compleja de interacción y comunicación. Dependiendo del mecanismo institucional a partir del cual las mujeres se sitúan en el proceso decisional, convergen en el desempeño de su papel lealtades diversas -partidarias, personales con la figura presidencial o ministerial que las haya designado y el compromiso con sus bases electorales-. Los procesos de control vertical se vuelven complejos en el entrecruzamiento de esas lealtades cuando los reclamos de las mujeres de la sociedad civil confrontan los intereses de otros agentes (partidos, ejecutivos nacionales y subnacionales). En este escenario, el fortalecimiento de las mujeres en cargos, a través de coaliciones intrapartidarias e interpartidarias entre mujeres y las ONG's se convierte en una condición fundamental para el desarrollo de un sistema de representación de género. Las ONG' s cumplen el papel de proponer demandas, ejercer control sobre las representantes y defender los arreglos institucionales favorables a las mujeres. Cuando los reclamos son controversiales y ge?eran el compromiso activo de instituciones sociales y políticas (partidos, iglesias, sindicatos, asociaciones cívicas) la capacidad de presión y de interpelación de lealtades de estos actores juegan un papel mayor en el TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 diseño de la correlación de fuerzas y el fortalecimien to de las redes sociales se vuelve más necesario par el logro o la continuidad de los proyectos. Cuando se trata de demandas donde concurre mayor consenso social (como la violencia doméstica), frente a otras más conflictivas (como la salud reproductiva y las medidas de anticoncepción), el escenario para la ela boración de políticas se vuelve más favorable. En muchas oportunidades, la existencia de una representación política relativamente alta en el parlamento y en las instituciones dependientes del poder ejecutivo constituye un indicador de una alta integra ción de mujeres en el sistema de partidos políticos (Siim, 1991). Esta característica puede influir positiva o negativamente en la gestión de políticas vincula-- - - - - - ii.. das con la consecución de la equidad entre géneros. En el caso de que se generen coaliciones entre muje•--....~~---..-, res de diferentes partidos y aquellas que participa ,__ _ _ _ _., en organizaciones de la sociedad civil, la presencia dtj mujeres en los ámbitos de poder político contribuirí3I al fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres, al En este escenario) el fortalecimiento de las mu1eres en cargos) a traves de coaliciones intrapartidarias e interpartidarias entre mujeres y las ONG)s se convierte en una condición fundamental para el desarrollo de un sistema de representación de género. • I 45 �avés de políticas públicas sensibles. Sin embargo, uchas veces, una alta integración de las mujeres a las estructuras partidarias puede impedir una coalitt-lí~-------e:ción de este tipo, ya que la democracia representativa es más sensible a la "política de ideas" que a la "política identitaria" (Phillips, 1995). En este caso, los intereses se encontrarían mediados por las estrategias \partidarias, impidiendo una política de coalición baada en intereses estratégicos para las mujeres. Respecto a la capacidad de influencia de las mujeres de las organizaciones de la sociedad civil sobre las mujeres en política, en la práctica se encuen',tran combinaciones de las situaciones mencionadas ¡Precedentemente. En circunstancias de relativa estabilidad política y alta competencia partidaria puede primar la linea del partido, ya sea por la necesidad de integración al interior de los partidos y de diferenciación entre los mismos como por la intensidad de las presiones de otras organizaciones sociales que partilcipan en el juego político. En escenarios de crisis institucionales y descontento social y político, que dan lugar a fragmentaciones al interior de los partidos, formación de coaliciones amplias y alta movilización social (que en general coinciden con demandas de edistribución económica o de inclusión política) es ás probable la formación de alianzas entre mujeres de distintos partidos y organizaciones de la sociedad ..__ _ _ _ _,.·civil alrededor de objetivos específicos calificados como estratégicos para todas. COMENTARIOS FINALES El movimiento de mujeres en América Latina ha señalado persistentemente el papel del Estado en la producción y reproducción de las relaciones de género, así como en las posibilidades de su transformación. A partir de la década de los ochenta, se plantearon reclamos vinculados con la implementación de políticas públicas orientadas a promover la equidad entre los sexos y con la inclusión de las demandas de las mujeres en la agenda política. 46 Durante las últimas décadas, las mujeres impulsaron diversas estrategias para ampliar su presencia en el proceso de decisiones políticas (partidarias, locales, nacionales y supranacionales) y para promover la incorporación de perspectivas de género en las agendas política y pública. El análisis de estas estrategias y las lógicas de sus procedimientos, así como los argumentos políticos en que se han sustentado, indican la importancia de su complementariedad. En algunos aspectos, las limitaciones propias de algunas de ellas se compensan con las potencialidades de otras. Las medidas delineadas en términos de objetivos, como los planes de igualdad de oportunidades y de trato, destinadas a promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño de políticas públicas tienden a modificar -en el mediano y largo plazo- actitudes, conductas y barreras estructurales que obstaculizan la participación plena de todo los ciudadanos en la vida política y social. Su principal limitación estriba en su carácter propositivo y su eficacia depende de la efectiva coordinación y seguimiento de las acciones desarrolladas en las diferentes áreas de gobierno y del grado de cooperación de los agentes oficiales. Por otra parte, sus logros se vinculan con los avances que han significado en términos del reconocimiento oficial de la existencia de desigualdades entre los géneros y de la pertinencia de la intervención estatal para compensarlas. Asimismo, los planes de igualdad de oportunidades han proporcionado a los funcionarios comprometidos con la promoción de la equidad entre varones y mujeres un discurso legitimado oficialmente y un amplio conjunto de parámetros para proponer, implementar y evaluar políticas públicas generizadas. Las estrategias basadas en acciones afirmativas, como el caso de las cuotas, son presentadas como medidas correctivas de la desigualdad de oportunidades. A diferencia de los planes, tienen aplicación inmediata, dan lugar a impugnaciones y prevén sanciones en caso de incumplimiento. Demostraron un TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 alto nivel de eficacia ya que su aplicación resultó en un aumento sustancial de mujeres en los espacios de decisión política, apuntan a la incorporación de mujeres en los poderes del Estado y se basan en el reclamo de la igualdad de género en la representación y la función pública. Las principales limitaciones de las cuotas estriban en su dependencia del sistema electoral y del grado de democratización interna de los partidos, que tienden a interpretar el porcentaje mínimo de mujeres establecido por la ley como un máximo, convirtiéndolo en los hechos en un techo de cristal. Los debates sobre las estrategias de acción afirmativa están atravesados por el discurso de la igualdad pero, en la medida que el principio igualitario supone un universal sin diferencias, este discurso fue utilizado tanto en la defensa como en la crítica de las medidas propuestas. En este último sentido, se sostu- TRAYECTORIAS • AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 vo que la incorporación en el derecho de un trato pre ferencial a un grupo social específico violentaba e principio de la igualdad universal. Sin embargo, las violaciones al principio de igualdad de oportunidades dejaron al descubierto el carácter formal de las normas y la necesidad de diseñar modificaciones institucionales para la construcción de un sistema re presentativo más pluralista que diera acceso a grupo subrepresentados. Finalmente, los espacios de mujeres dentro del organigrama estatal están básicamente orientados a diseñar y promover políticas públicas y a genera1 asociacionismo entre las mujeres. La eficacia del or ganismo depende de muchas condiciones: su rango, su inserción en la estructura gubernamental, su capa--_ _____.., cidad de control intersectorial y el compromiso co la problemática de género de quien ejerza la máxim"'-------c titularidad. 47 �Respecto a su vínculo con la ciudadanía, algulnas dificultades estriban en que, tratándose de cargos no electivos, la rendición de cuentas no remite a una t".f'I'-------. ase electoral sino a funcionarios o sectores políticos o partidarios que actúan como principales en la designación del agente. A partir del análisis de estos tópicos concluios que estas estrategias generan oportunidades institucionalizadas de mayor participación e influencia de las mujeres en el proceso decisional. La transposición de estas oportunidades en acciones legítimas y eficaces, orientadas al diseño de un sistema democrápco sin exclusiones de género, está condicionada por bl accionar colectivo y articulado de las mujeres insertas en el sistema político y las organizaciones de mujeres de la sociedad civil. La articulación de redes sociales y de canales \formales e informales de comunicación entre la soJ iedad civil y las mujeres en el Estado se convierte en '11a garantía última para la constitución de un sistema equitativo en términos de género. De modo que, las estrategias para la construcción de un sistema así definido no se agotan en la lucha por el reconocimiento institucional de derechos y las modificaciones insti~cionales que los garanticen. Estos objetivos constiyen condiciones formales necesarias pero insuficienes si no se acompañan con el fortalecimiento de las "'f'"''-•••-••organizaciones de la sociedad civil, la creación de canales de institucionalización de demandas, la disposición para crear coaliciones, la publicidad de la gestión pública que permita mecanismos de control de la misma y el diseño de acciones colectivas tendientes a generar el compromiso de las mujeres en el Estado con los reclamos de las mujeres organizadas en la sociedad civil. Por otra parte, la capacidad de demanda de las organizaciones de la sociedad civil para articular consensos y para participar en la estructuración de la correlación de fuerzas en el campo político estriba fundamentalmente en su poder de convocatoria, de movilización, de organización y de negociación. ----------- ------- 48 Por último, una dificultad que comporta el análisis de las tres estrategias estudiadas en este trabajo es que han sido formuladas sobre la base de un concepto universalizado de género que no da cuenta de las diferencias que existen entre las mujeres -etnia, clase social, ideología, (dis) capacidad, religión, orientación sexual-. La importancia de estas últimas radica en que condicionan las posibilidades de acceso al ejercicio de los derechos de ciudadanía. En consecuencia, las propuestas institucionales implementadas han sido efectivas especialmente para las mujeres blancas, de clase media urbana y heterosexual, sin resultar lo suficientemente sensibles para atender necesidades de mujeres pertenecientes a otros grupos oprimidos. Las mujeres integrantes de este tipo de grupos requieren el desarrollo de instituciones y acciones públicas diferenciadas que den cuenta de las múltiples relaciones que producen la subordinación, a fin de favorecer su acceso a la política.~ Igualdad de Oportunidades", en: Fempress, Número Especial, Santiago de Chile. Jones, Mark (1997, noviembre), "Cupos de género, leyes electorales y elección de legisladoras en las Américas", en: Revista de Ciencia Política, 1. Lister, Ruth (1997), Citizenship: Feminist perspectives, Houndmills, Basingstoke: MacMillan. Norris, Pippa (1993), "Conclusions: Comparing legislative recruitment'', en: J. Lovenduski y P. Norrís (comps.), Gender and party politics, Londres: Sage. 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Los cambios en la participación femenina y en la división sexual del trabajo se han producido de forma simultánea a otras transformaciones radicales que el mundo ha experimentado durante la segunda mitad del siglo XX tales como: la globalización de los mercados financieros y aborales, el acelerado desarrollo científico y tecnoló.co, la creciente importancia de las comunicaciones de los sistemas de transporte y la reducción, o transformación, de algunas de las grandes organizaciones públicas y privadas. Paralelamente, se han dado grandes cambios en el nivel de las estructuras familiares. Datos del 1996, mostraban que uno de cada cinco hogares en América Latina ya estaba bajo la jefatura de una mujer (Brasilerio y Judd, 1996). La presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y empieza en los cargos de liderazgo a escala mundial. En este trabajo, se analizará su participación en las élites políticas y económicas de México como funcionarias, en los cargos de representación política y en los puestos de dirección del sector privado. Esta nueva realidad debe entenderse a la luz de la creciente participación femenina so incluso a rebasar a la de los hombres. E consonancia con estas tendencias, en Méxi FUERZA LABORAL EN MÉXICO SEGÚN GÉNERO co, el porcentaje de egresadas de las univer1991-2001 (PORCENTAJE) sidades ha awnentado a pasos acelerados 1997 2001 1991 1995 pasando de 19%en 1970a48%en2001 (ver Cuadro 2). 64.0 63.0 63.3 65.5 Hombres Además, durante las últimas dos dé 34.5 35.9 36.9 36.7 Mujeres cadas se detecta un importante increment en el número de mujeres que estudian caFuente: desarrollado con base en INEGI, Encuesta Nacional de Empleo, (áreas urbanas), varios rreras tradicionalmente masculinas tales años. como ciencia, tecnología, leyes y administración de empresas. La información de México para e 12.5%. Como contrapartida, 5.8% de los hombres año 2001 muestra que el programa de licenciatura ganan más de diez salarios mínimos y entre las muje2 con una mayor población femenina es contabilidad res este número apenas llega a 2.1 %. Estos datos ra(21.3% del total de las estudiantes frente a 15.4% de..__ _ _ __,,_ tifican la información proporcionada por investigatotal de los varones); seguida por administración d ciones recientes que han demostrado la existencia de elevados índices de discriminación salarial3 en contra empresas (17.6% del total de las mujeres frente - - - - - ~ 13.2% del total de los estudiantes del sexo masculi-·- - - - - - - · de las mujeres. no) y derecho (16.1% de las mujeres frente a 17% d los hombres). Sin embargo, en otras profesiones como PARTICIPACIÓN las de ingeniería, la presencia de las mujeres continú EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR siendo sumamente reducida. 4 Estos datos coinciden Las mujeres han tenido un aumento notable en la con las tendencias mundiales que muestran una ere participación en la educación superior. En muchos ciente inserción de las universitarias en las carrera países, su presencia en las universidades ha llegado de comercio dedicadas a los negocios, la administra- CUADRO 1 en la fuerza de trabajo y su inserción en las carreras universitarias. PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES La participación de las mujeres en la población económicamente activa en México se ha incrementado notablemente pasando de 20.6% en 1970 a 34. l % en el año 20011 llegando hasta 36. 7% si sólo se toman en cuenta las zonas urbanas del país (Cuadro 1). Su presencia es especialmente importante en algunas actividades como la de restaurantes y hoteles (50.2%), los servicios varios (48.6%) y el comercio (42.3%). Como contraste, las mujeres continúan con una injerencia extremadamente reducida en sectores considerados tradicionalmente masculinos como lo son la explotación de minas (4.9%) y la construcción (4.6%). Por otra parte, aún existen notables diferencias entre las percepciones económicas en relación con el sexo. Mientras el porcentaje de hombres que gana un salario mínimo es de 4.6%, entre las mujeres alcanza CUADRO 2 PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN LABORAL EN MÉXICO SEGÚN GÉNERO 1970-2001 90 + - - r 7 - - - - - - - - f l - -______.j 80 ~ . 70 60 ,t so 40 30 20 10 o 1970 1980 1990 1998 2000 2001 Fuente: desarrollado con base en ANUIES, Anuarios estadísticos, varios años. 1 Este porcentaje se toma ea cuenta sobre un rotal de la población económicamente activa de 40'742,856 para el año 2001 (INEGI, 2001). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 2 Datos calculados por la autora con base en la información del INEGI, 2001. La discriminación salarial se refiere a la retribución desigual de las mujeres respecto de los hombres en condiciones de preparación y destrezas equivalen- 3 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 tes. En varias ocupaciones, obtienen salarios hasta 37% inferiores, a pesar de contar con los mismos niveles de escolaridad que los varones (Ariza y Oliveira, 2002: 59; Parker, 1999). 4 Después de contabilidad, adnúnistración de empresas y derecho, que son las carreras con más estudiantes, los porcentajes disminuyen notoriamente. La cuarta licenciatura en importancia para las mujeres es sicología (que tiene 4.8% del total de las universitarias) y la quinta es médico cirujano (con 4.6%). Dentro de los estudiantes varones, la cuarta carrera en importancia numérica es ingenieria industrial (5.3% del total de hombres frente a 2% del total de estudiantes mujeres). Datos calculados por la autora basados en la información de ANUIES, 200 l. 51 �ión y las finanzas5 (Avelar y Zabludovsky, 1996; ipovetsky, 1999: 243; Wirth, 2002: 529). - -AS MUJERES COMO FUNCIONARIAS Mientras que -como se señaló previamente- en las zonas urbanizadas del país las mujeres representan ....., ·• ,.....,6.1 % de la población económicamente activa en éxico, en las ocupaciones catalogadas como de "funcionarios y directivos" (tanto en el sector público como en el privado), el porcentaje de la participación femenina disminuye hasta 26.4%. Estos datos deben ornarse con cautela ya que el INEGI agrupa diferenes jerarquías ocupacionales que, por el salario que reciben, dificilmente pueden tener capacidades directivas. Así, si sólo tomamos en cuenta a aquellos fun\ cionarios(as) que reciben más de diez veces el salario . \mínimo, la brecha se amplia significativamente: en el hño 2001 las mujeres representan 14.2%.6 Lejos de ser excepcional, la situación de México es similar a la de otros países. 7 A pesar de que las mujeres representan aproximadamente 40% de la fuerza de trabajo a escala mundial y que gradualmente han ido ascendiendo en la carrera jerárquica de las organizaciones, generalmente su participación en los uestos de dirección no excede 20% (Pollack, 2002: 7; Wirth, 2002: 53). !,;JI'\-------Si bien este porcentaje es aún bajo, si lo comparamos con el de la población femenina económicamente activa, también es cierto que, en consonancia con tendencias mundiales, recientemente se ha producido un aumento de la presencia de las mujeres en cargos de liderazgo en todos los niveles, tanto en las 5 Como se verá más adelante, el hecho de que haya un creciente número de mujeres en estas carreras es especialmente importante para la investigación sobre el ámbito ejecutivo y empresarial. 6 Datos calculados por la autora con base en<la información del INEGI, 2001. 7 Así, por ejemplo, en otros países latinoamericanos como Chile, las mujeres constituyen 35.5% de la fuerza de trabajo y sólo alcanzan 18.9"/o de los cargos gerenciales y directivos (Pollack, 2002: 13). 52 distintas instituciones del sector público y privado como en la sociedad en general (Brasilerio and Judd, 1996: 3). El análisis de los datos de nuestro país muestra un avance significativo en la presencia de las mujeres consideradas como "funcionarias" (del sector privado y público), ya que ésta aumentó de 14.8% en 1991 a 26.4% para el año 2001. Sin embargo, en lo que respecta a los rangos que ganan más de diez salarios mínimos (como señalamos, a pesar de que el INEGI considera dentro de esta categoría a los que ganan menores ingresos, en realidad, por su capacidad decisoria, éstos dificilmente podrían ser considerados como funcionarios), la tendencia ascendente no parece ser tan homogénea: en 1991 constituían 7 .1 %, en el 2000 alcanzan 17.3% y los datos de 2001 muestran una disminución a 14.2%.8 Pese a estas oscilaciones se trata de un aumento especialmente relevante, si se compara con el incremento de los índices de la participación de las mujeres dentro del total de la población económicamente activa que, durante los últimos años, ha tenido un ritmo de crecimiento mucho más moderado pasando de 34.5% en 1991 a 36.7% en el 2001 -es decir un aumento de 2.2%. La presencia de las mujeres varia con relación a los distintos sectores de actividad. Si tomamos en cuenta el total.de los funcionarios -independientemente de su ingreso-, vemos que el mayor porcentaje de mujeres está en servicios donde éstas representan 32.1 %, mientras que la participación más baja está en la industria extractiva y de transformación donde las directivas ocupan 16.4% del total de cargos (Cuadro 3). En lo que respecta al tipo de propiedad, los datos recientes ratifican los hallazgos de investigaciones previas que han encontrado que hay una mayor participación de las mujeres como funcionarias en el sector público que como gerentes en el sector privado. Así, por ejemplo, la información de los años 1999- 8 Datos calculados por la autora con base en la información del INEGI (1991; 2000 y 2001). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 CUADRO 3 FUNCIONARIOS(AS) Y DIRECTIVOS(AS) EN MÉXICO SEGÜN SECTORES DE ACTIVIDAD. 2001 (PORCENTAJE) Rama de actividad Hombres Mujeres Industria extractiva y de la transformación 83.6 16.4 Construcción 74.8 25.2 Comercio 74.3 25.7 Comunicaciones y Transportes 74.7 25.3 Servicios 67.9 32.1 Administración Pública y Defensa 68.6 31.4 No especificado 95.8 4.2 TOTAL 73.6 26.4 Fuente: desarrollado por la autora con base en INEGI, 2001. 2000 mostraba que en los mandos medios superiores y puestos homólogos de la administración pública, las mujeres alcanzaban 27% de los cargos (CONMUJER, 2000: 12). Sin embargo, en los niveles superiores, su número disminuye notablemente: en estos mismos años, únicamente representaban 14.3% de los secretarios de Estado y puestos homólogos (INEGI, 2000: 374). 9 Para octubre de 2003, sólo encontramos una mujer10 en el gabinete del presidente Fox, lo cual apenas representa 7. 7% del total de los cargos de gabinete. Esta relación es similar a la que se daba en términos mundiales hace unos años ya que para 1994, las mujeres que encabezaban ministerios o secretarias de Estado representaban un promedio de ocho por ciento internacionalmente. El país que se ha des- 9 En el año 2000 los cargos superiores de la administración pública que estaban encabezados por mujeres eran la Secretaria de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. En este mismo año, en el Servicio Exterior Mexicano había once embajadoras (CONMUJER, 2002: 12). 10 Se trata de la Secretaría de Desarrollo Social a cargo de Josefina Sánchez Mota. Durante los primeros años del gobierno foxista también estaba otra mujer como secretaria de turismo. Las mujeres ocupan otros cargos de relevancia como la representación de Comisión de Pueblos Indígenas (Xochitil Gálvez) y la instancia responsabilizada de la cultura (Sari Bermúdez). TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 tacado por un mayor número de mujeres e1} cargos ministeriales ha sido Suecia, en 199~ ya alcanzaban 52% de los puestos de más alto nivel (Femández, 2003: 32). Por otro lado, encontramos una situación excepcional en el gobierno perredista del Distrito Federal, ya que hay siete mujeres dentro de un gabinete compuesto por diecisiete inte grantes.11 LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN En cuanto a los puestos de elección, de acuerdo con los datos de la composición de las.______c legislaturas para el periodo 2000-2003, las mujeres constituían 16% dentro de las cámaras de Diputado,.,.__ _ _ _ _"' y de Senadores del país y, en los estados, su presenci_..__ _ _ _ __ en los congresos era aún menor, ya que apenas repre sentaban 13.8% del total. 12 Estos datos son afines con las tendencias mun diales. Un estudio reciente sobre los parlamentos de varios países encontró un promedio de 12% de muje _ _ _ _ ___, res para 1999 y 14% para el año 2000. La participación más alta de parlamentarias se encuentra en los países nórdicos, donde alcanzan 38.9% y el minim en los Estados Árabes con 3.4%. Así, tenemos que lo~ porcentajes en el caso de México son similares a los de Europa (excluyendo los países nórdicos), el área del Pacífico y África Subsahariana (ONU, 1999: 25; WCLA, 2001: 2). (Ver Cuadro 4). 11 Las secretarias dirigidas por mujeres en el gobierno del Distrito Federal son las siguientes: Consejera Jurídica y Servicios Legales, Desarrollo Urbano y Vivienda, Medio Ambiente, Salud, Desarrollo Económico y Social, Turismo y la Contraloria General. 12 La presencia de las mujeres en el Congreso varía en cada estado. En junio de 2003, Quintana Roo era el estado con mayor participación de las mujeres tanto en las diputaciones de mayoría relativa (40%) como en las de representación proporcional (33.3%). Como contrapartida, en Chiapas, Guerrero, Morelos y San Luis Potosí no había ninguna legisladora (Saldaña, 2003). 53 �MUJERES EN LOS PARLAMENTOS DEL MUNDO CÁMARA ALTA Y CÁMARA BAJA. 2002 Porcentaje Países nórdicos 38.9 15.1 Europa (miembros de la OSCE 14.1 incluidos los países nórdicos) 14.0 Europa (miembros de la OSCE 12.3 excluidos los países nórdicos) 13.7 África subsahariana Emiratos Árabes 11.7 3.4 México (2000-2003) 16.0 México (2003-2006) 23.0 Fuente: desarrollado por la autora con base en la Evaluación de la Unión Interparlamentaria, Ginebra (2002) y en datos del IFE, 2002. En cuanto al continente americano, en el año 2000, con un índice de 27%, Argentina era el país con mayor porcentaje de parlamentarias; el índice más ajo de participación se detectó en Paraguay donde as mu jeres apenas llegaban a 3% de las diputaciones .......................:.;..,..(WCLA, 2001: 1). A pesar de que en términos generales las mujeres representan por lo menos la tercera parte de los afiliados a los partidos políticos -con excepción de algunos países-, en casi todas partes se encuentran subrepresentadas en las instancias dirigentes de los mismos. Si nos concentramos nuevamente en México, vem os que de las 54 comisiones que integraban la Cámara de Diputados durante el periodo 2000-2003 únicamente cinco estaban presididas por mujeres, y las que tenían una mayor presencia femenina eran las de Equidad y Género (93.1 %) y de Atención a Grupos Vulnerables (43.3%) (Saldaña, 2003). 54 Esta situación también es similar a la de otros países. Una encuesta indicativa a escala mundial sobre los cargos de presidentes de las comisiones parlamentarias ocupadas por mujeres encontró que 23% se dedica a cuestiones sociales, familiares, sanidad y empleo, 19% a asuntos jurídicos y constitucionales, mientras que en otras, como las de defensa y finanzas, la participación de las mujeres es sumamente baja (3% y 2% respectivamente) (Wirth, 2002: 89). En el caso de México, tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores y dos de los tres partidos políticos más importantes han llegado a estar presididos por mujeres. Este dato resulta especialmente relevante sobre todo si se toma en cuenta lo que ha ocurrido en otras naciones. Una investigación realizada por la ONU encontró que, de un total de 861 partidos en ochenta países, únicamente 11% había tenido mujeres como presidenta o secretaria general (datos de la ONU citados por Fernández, 2003: 29). Para la legislatura 2003-2006, la presencia de las mujeres aumenta significativamente alcanzando 23% del total. 13 Este incremento de seis puntos es un impacto directo de las reformas al Código Federal Electoral en Materia de Género aprobadas en el año 2002 que obliga a los partidos políticos a registrar una cuota de mujeres como candidatas y sobre todo como propietarias. La aprobación de esta ley responde tanto a las luchas de las mujeres políticas en México como a las sugerencias de la ONU en la Conferencia de Pekín en 1995 y a las tendencias que se dan regional y mundialmente. 14 Entre el año 1991 y el 2002, once países de América Latina promulgaron leyes para asegurar un porcentaje mínimo -que osci- 13 Este porcentaje es el máximo alcanzado por las mexicanas ya que en la legislatura anterior (2000-2003) sólo alcanzaron 17% (Maya, 2003). 14 En algunos lugares las leyes habían sido aprobadas previamente. Así, por ejemplo, en Bélgica, desde mayo de 1994, las listas electorales no deben comprender más de 66% de candídatos de un mismo sexo. En otros países, las modificaciones empiezan a hacerse después de la Conferencia de Pekín de 1995 (ONU, 1999: 24). lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 la entre 20% y 40%- para la participación de las mujeres como candidatas en las elecciones legislativas. En el caso de Colombia, también se expidió una ley que decreta que 30% de las posiciones del poder ejecutivo del gobierno deben estar ocupadas por mujeres (WLCA, 2001: 9). Sin embargo, pese a esta importante modificación legal, la presencia de las políticas mexicanas continúa siendo reducida: de las 500 curules que integran la LIX Legislatura, sólo 116 están ocupadas por ellas, 50 de mayoría relativa y 66 de representación proporcional (Durazo y Martinez, 2003; Maya, 2003). Si tomamos en cuenta la composición partidaria, encontramos que las mujeres representan 17.3 % de las 225 curulesdelPRI,29.41%delas 153 del PAN y27.8% de las 97 del PRD. Por otro lado, en lo que respecta a los cargos de elección popular en los estados y municipios, la participación de las mujeres continuaba siendo excepcional. En la actualidad, no hay ninguna gobernadora y, para el año 2000, las presidencias municipales ocupadas por mujeres apenas representaban 3.6%. 15 Esta cifra es inferior a la que se obtiene en el cálculo de los porcentajes de participación en otros países donde la cifra alcanza 7% (WLCA, 2001: 2). Con relación al resto de América Latina, México tiene uno de los porcentajes más bajos de alcaldesas (sólo Costa Rica y Brasil tenían índices inferiores), ya que en países como El Salvador, Honduras y Bolivia para los años 1993-1994 las mujeres ya ocupaban entre 10% y 13% de estos cargos (Soto y Arboleda, 1992, citado por Femández, 2003: 37). En este sentido, como ya lo han apuntado en otros estudios, resulta paradójico que ni el creciente pluralismo político, ni la cercarúa, ni las funciones del gobierno municipal vinculadas a las necesidades, intereses y demandas de la vida cotidiana de la pobla,s El porcentaje se calculó sobre un total de 2,427 municipios para el año 2000 (CONMU}ER, 2000: 372, INEGI, 2000) Datos del año 2003 muestran que esta relación no ha variado mucho (Maya, 2003). lRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 ción hayan facilitado que en México se dé un mayor acceso de las mujeres a los cargos de administraciól\ y elección de los ayuntamientos. La situación de des-, igualdad en las instituciones de representación del gobierno contrasta con el protagonismo social de las mujeres en los diversos escenarios políticos y sociales como los son las organizaciones voluntarias, los movimientos vecinales, las organizaciones de autogestión, los comités de usuarios, de salud, de alimentación, de padres de familia y, en general, los espacios informales donde se realizan las actividades de la vida política comunitaria (Massolo, 1998: 40-41; Sánchez, 1998: 296). En lo que se refiere al poder judicial federal, para el año 2000, la participación de las mujeres representaba 36.14% de un total de 4,790 funcionarios de mandos medios y superiores. Sin embargo, entre los once ministros que integran la Suprema Corte de Justicia, sólo encontramos una mujer (CONMU)ER, 2000; INEGI, 2000). ------ 55 �• LAS MUJERES EN CARGOS 1DE DIRECCIÓN DEL SECTOR PRIVADO Como se ha señalado anteriormente, en los cargos de dirección más altos del sector privado, la presencia de las mujeres es aún más reducida que la de sus · homólogas en el gobierno y en el poder legislativo. Datos del año 2002 muestran que, entre las 500 compañías más grandes de México, sólo había cuatro directoras generales (CEO o presidentas de compañías), lo que equivale apenas a 2.4% del total. El quasi-monopolio que los hombres ejercen en los puestos de mando jerárquicamente más altos del ,tnu.ndo ejecutivo no es exclusivo de México sino que ha sido u.na realidad compartida por las compañías en distintos lugares según lo muestran los datos de diversos países como Canadá, Australia y Estados Unidos (Fagenson, 1993, citado porWajcman, 1998). La información proporcionada por la Oficina de Estadística Laboral de Estados Unidos y la revista Portune durante los años noventa indicaba que, a pesar de que la presencia de las mujeres representaba 39. 9% de los 14.2 millones de empleos ejecutivos y gerenciales en el sector mejor pagado de las principales compañías americanas, las mujeres representaban ¡Illenos de 5% (Alles, 1994: 149). Datos recientes de algunos países europeos como el Reino Unido indican que, a pesar de que 72% de las mujeres en edad de trabajar son económicamente activas y de que ocupan 22% de los puestos gerenciales, en los cargos ejecutivos más importantes, su presencia se reduce a 9.6% (Institute of Management, 2000; Office ofNational Statistics, 2000; Catalyst, 2000). 16 Sin embargo, también es cierto que durante los últimos años empezamos a apreciar algunos cambios 16 En Latinoamérica sucede algo parecido. La información de Argentina durante la década de 1990 mostraba tendencias similares, las mujeres sólo representaban 4% del total de los cargos directivos (Heller, 1994). Algunos estudios llevados a cabo en diversos países revelan que, en las empresas más grandes y poderosas del mundo, la participación de la mujer en la alta gestión se limita a 2% o 3% (Wirth, 2002: 53). 56 en este panorama. En el caso de México, con base en investigaciones realizadas previamente (Zabludovsky, 2001), puede observarse que si tomamos en cuenta las doce posiciones más altas que siguen a la dirección general-<lirectores(as) generales, de administración, de comercialización, de compras, de distribución, de finanzas, de logística, de producción, de operaciones, de mercadotecnia, de sistemas, de informática y de operaciones y de tráfico- podemos observar que las mujeres ocupaban 5.5% de estas posiciones en 1994 mientras que en el año 2002 su presencia asciende a 11.5% (Cuadro 5), lo cual equivale a un aumento de seis puntos porcentuales en su participación en estas instancias. A la segregación vertical que hemos hecho referencia -y que tiene que ver con la presencia de un mayor número de mujeres en los niveles jerárquicamente más bajos- se aúna una "segregación horizontal" que se relaciona con la mayor presencia de mujeres en ciertas ocupaciones. 17 Así, para el año 2002 -en consonancia con lo que hemos encontrado en años anteriores-, el mayor porcentaje de ejecutivas del sexo femenino se encuentra en las direcciones generales de recursos humanos (donde las mujeres alcanzan 34.8% de los cargos), de compras (22%), de mercadotecnia (20.2%) y de administración (16.2%). Después de estas áreas, el porcentaje de mujeres disminuye notoriamente a 9.1 % en finanzas, 8.3% en ventas y 4.4% en operaciones y logística. En los procesos de manufactura el índice de mujeres es casi inexistente ya que sólo representan 1.6% del total. 17 El concepto de segregación laboral hace referencia a diversas dimensiones de discriminación entre las que se encuentran las siguientes: a) el acceso de las mujeres restringido a empleos exclusivamente "femeninos", los cuales tienen por lo general malas condiciones laborales; b) la segregación como causa de diferencias salariales y por los prejuicios culturales sobre las ocupaciones y productividad femenina, y c) los limites en los ascensossituación llamada comúnmente "techo de cristal", lo cual provoca que las mujeres ocupen puestos de menor jerarqwa, responsabilidad y autoridad en las empresas (Montero, 2001). Esta segregación aumenta la desigualdad ya que a los llamados "trabajos de mujeres" suele asignárseles un valor inferior en cuanto a requisitos, capacidades y remuneración (Wirth, 2002: 34). --- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 -- - Como lo hemos demostrado en traba....1 jos previos, la ausencia de mujeres en lo PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN PUESTOS EJECUTIVOS cargos de dirección más importantes de las EN MÉXICO 1994-2002 (PORCENTAJE) grandes compañías y su participación en un «l .-----------:llí.lr-----7 ■ 1!BI 35 número reducido de áreas se explica por u.na :Il ■ 1!B7 25 multiplicidad de factores. Como se sabe, en ■ 19!B ~ al 15 México existe u.na escasa conciencia de la D21D2 10 necesidad de promover u.na responsabilidad 5 0+----'--~-institucional19 y como consecuencia la culDirección Finanzas Recursos lnlonnábca Tolal de tura organizacional continúa reproduciendo humanos cargos de general dirección exponencialmente la asignación de ocupaciones en función de los papeles sociales de Fuente: desarrollado con base en "Las 500 empresas más importantes de México, 2001 •, en Expansión, base de datos en CD, México. género. En términos generales, las compañías no facilitan la incorporación de las mujeres a aquellos puestos "de línea" con un mayor peso Esta situación constituye una constante a esestratégico y en donde se presentan las oportunidacala mundial. Con base en los directorios de las 500 des de experiencia y capacitación que permiten as-, -~--~-,. empresas más grandes en Estados Unidos, datos de cender a los cargos de dirección con responsabilidala revista Fortune, se ha detectado que las directivas des más importantes. Además, las mujeres se enfrentan son diez veces más numerosas en los departamentos a otras prácticas discriminatorias dentro de la sociede recursos humanos que dentro de las direcciones dad y de la empresa, y a las dificultades para cumpJirl de producción. De igual forma, en los países de Amécon sus responsabilidades familiares y profesionales. 20 rica Latina se ha encontrado que la presencia de las CUADRO 5 mujeres en las gerencias generales y en las de producción es casi nula y que, como contraste, tienen u.na participación importante en las áreas comerciales, de ventas, mercadotecnia, recursos humanos, administración y finanzas (Alles, 1994: 152). La exclusión de las directivas de ciertas áreas es estratégicamente mucho más significativa de lo que muestran los meros números ya que responde a la lógica y a la cultura organizacional y, en la realidad, implica un aislamiento de las mujeres de los cargos que confieren responsabilidades funcionales. Como se sabe, las posiciones dentro del mundo operativo de la compañía en las que las mujeres no participan son precisamente las que brindan mayores oportunidades de ascenso dentro de la jerarquía administrativa. 18 18 Estos temas los trato con más amplitud en otro artículo (Zabludovsky, 2003). Consúltese también Kanter, 1993 Y Lipovetsky, 1997: 248-259). TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 --------1 19 Con base en cuestionarios realizados a los presidentes y directores de recUNos humanos de las compañías más grandes, en contramos que, lejos de concebir la necesidad de alguna a~ción colectiva institucional, consideran que el mejor desempeno d una carrera ejecuúva y las posibilidades del "éxito" recaen únicamente en las propias habilidades de la mujer. Ante la pregunta en torno a los aspectos que debería considerar la empresa para facilitar el avance de las mujeres en cargos de dirección Yliderazgo ejecutivo, la mayoría de los entrevistados no_m~ncionaron ningún plan por parte de la empresa, sino que se lim1taro? a en~merar lo que consideran como "obligaciones" de las prop1a_s mu¡eres (cumplir con los objetivos de la empresa, tener la suficiente preparación, capacidad, experiencia, disponibilidad de horario, etc.) (Zabludovsky, 2001). Quizá esto explique por qué, hasta hace muy pocos años, las compañías en México no habían tomado medidas específicas para incorporar y promover la carrera de las mujeres en cargos de dirección y consideraban que la empresa no tenía ninguna responsabilidad al respecto. De hecho, hasta la primera parte de la década de los noventa no existía ninguna iniciativa al respecto, y no es sino hasta 1997 cuando algunas compañías empiezan a manifestar cierta inquietud y a instrumentar algunos programas aislados de carácter excepcional (Zabludovsky, 2002a). 57 �Como se ha demostrado en investigaciones anlt:eriores (Zabludovsky, 2001), estas demandas explican en gran parte, el alto número de mujeres no unidas (viudas, divorciadas y solteras) que existen entre liill,liil-''-"'"-"'-..:...;..""-'..:;.......,; as directivas y el hecho de que, en muchas ocasiones, la carrera ejecutiva se viva como una opción que anula o limita la maternidad. 21 Por otro lado, también es interesante hacer nobr que las mujeres que ocupan los niveles directivos superiores tienden a concentrarse en las compañías más pequeñas. De hecho, en el año 2001, 63% de las ejecutivas en estos niveles no está dentro de las 250 tompañías más grandes del país (sino que más bien n las que van de la 251 a la 500). Esta tendencia es similar a la que se ha detectado en diversas partes del mundo. Algunas investigaciones llevadas a cabo en países tan diferentes como Estados Unidos, Argenti~a y Japón han mostrado que las mujeres prefieren trabajar en organizaciones pequeñas, donde la segregación ocupacional es menor y donde encuentran estructuras menos jerárquicas y burocráticas con posibilidades de desarrollar modelos gerenciales menos 20 Las ejecutivas entrevistadas afirmaron que se enfrentan con !un número considerable de obstáculos para poder desarrollarse jen su carrera. En primer lugar, señalaron las dificultades para desempeñar los distintos papeles familiares y profesionales; en ;;.....;....¡....;....¡....,.....;_E>egundo lugar, varios obstáculos que se expresaron como denuncia al "machismo" de la sociedad mexicarta; en tercer lugar, mencionaron las barreras relacionadas con las políticas específicas de la empresa y falta de oportunidades dentro de la misma. Después de estos factores con una importancia menor nos encontramos con los que tienen que ver con la educación, la preparación y con la propia personalidad, y con respuestas más vagas que aluden a las dificultades de "ser mujer". Consúltese al respecto, Zabludovksy, 200 l. 21 En investigaciones previas realizadas por la autora, se encontró que 51 % de las ejecutivas eran casadas y 49% no unidas (viudas, divorciadas y solteras). Este último porcentaje resultaba suma. mente alto si se compara con el resto de las mujeres del país donde el porcentaje de las casadas mayores de 25 años (rango de edad de las ejecutivas) en el Distrito Federal era de 69%, lo que implica una diferencia de 18 puntos con las directivas. Entre las ejecutivas entrevistadas en 1994, 64% no eran madres; 17% tenía un solo hijo(a) y sólo 10% dos hijos De hecho, una ligera mayoría de las mujeres casadas (52%) no eran madres, lo cual constituye un rasgo distintivo y casi único de este grupo en compara- 58 piramidales y descentralizados que brindan mayores probabilidades de independencia y flexibilidad (Gallos, 1989; Heller, 1994; Steinhoff y Tanaka, 1995; Zabludovsky, 2001).22 En México, más allá del mundo ejecutivo, en lo que se refiere a la participación de las mujeres en los consejos de administración, con base en el análisis de las empresas que cotizan en la Bolsa (2002) encontramos que la participación de las_mujeres está muy por debajo de lo que ocurre en otros ámbitos ya que únicamente representa 3.1 % de un total de 2,980 puestos en los consejos de administración. Además, no existe ninguna mujer que sea presidenta del consejo en el que participa y sólo se encontró una vicepresidenta y una tesorera. Esta situación contrasta con la de otros países donde la presencia de las mujeres en los consejos de administración es mucho más importante. Así, por ejemplo, en Estados Unidos encontramos que para mediados de la década de los setenta había 13% de mujeres en las corporaciones más grandes y, en 1985, este número ya había aumentado a 41 % (TheWall Street ción con el resto de la población femenina en México (para más información al respecto consúltese Zabludovsky, 1998 y 200 l ). Por otro lado, se encontró una clara diferenciación de género en los motivos por los cuales los ejecutivos renuncian a las compañías. Mientras que la mayoría de los hombres abandonan la empresa porque tienen una mejor oferta de trabajo que conlleva oportunidades, las mujeres suelen renunciar por motivos personales y familiares, y el acceso a un mejor trabajo y el desarrollo profesional sólo son mencionados en segundo término. Además, es interesante observar que, en lo que se refiere a las decisiones que provienen de la propia compañia, vinculadas con la reducción de personal y bajo desempeño, el análisis de las respuestas de los directores de recursos humanos no muestra diferencias significativas entre los hombres y las mujeres. 22 Sin embargo, también hay que tener presente que en la actualidad, ante el avance de la sociedad-red, las prácticas cotidianas se están reformado y muchas jerarquías se están desmantelando. Los dilemas burocráticos y organizacionales que caracterizaron el siglo XX están quedando atrás; en su lugar, han surgido nuevas preocupaciones. Las estructuras al interior de las empresas suelen ser más flexibles y el interés por la " inteligencia emocional" ha llevado al cuestionarniento de la separación entre lo racional y lo afectivo sobre la cual se erguían las teorías de la organización. Estas transformaciones pueden abrir nuevas posibiliTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 Journal, 1986, citado por Davis-Netzley, 2001: 189). En el caso de México, la empresa con mayor número de mujeres (una como propietaria y cinco suplentes) es en un grupo dedicado a la radiocomunicación que -como puede observarse por los apellidos compartidos de los integrantes del Consejo- constituye una empresa familiar, lo mismo ocurre con las otras compañías donde hay varias consejeras. Así, podemos observar que las mujeres que son parte de los consejos de administración lo hacen en una empresa familiar, lo cual resulta sumamente relevante en el caso de compañías con más de una mujer como miembro del consejo.23 Por otro lado, también es importante destacar el papel que juegan las empresarias en todos los niveles sociales. Si consideramos el total de empleadores y trabajadores por su cuenta del país, el porcentaje de mujeres asciende a 28.4%. Sin embargo, si sólo tomamos en cuenta a los empleadores, la participación de las mujeres se reduce a 14.2%, porcentaje que se ha mantenido estable durante los últimos años. La mayoría de ellas se concentra en la microempresa24 y en los niveles de subsistencia precaria. Mientras que, entre los empleadores que reciben menos de un salario mínimo el porcentaje de mujeres alcanza 37.9%; entre los. que dades para la participación y el liderazgo de las mujeres (consulte al respecto, Zabludovsky, 2003). 23 Esto no quiere decir que la importancia de la participación de la mujer en la empresa familiar en México se limite a los grandes grupos económicos de la Bolsa Mexicana de Valores. Por el contrario, como se ha demostrado en estudios previos, se trata de una realidad que se aplica a todos los tamaños de las empresas (Grabinsky y Zabludovsky, 2001). 24 D e acuerdo con las estadísticas nacionales, 80% de los empleadores(as) contratan a cinco trabajadores (as). Sin embargo, este porcentaje es mayor entre las empleadoras que entre los empleadores (83% y 75% respectivamente). En las empresas con más de 15 ttabajadores(as) la presencia de las mujeres disminuye hasta 1.5%. La tendencia de las mujeres propietarias de concentrarse en las empresas más pequeñas se ha manifestado como una constante en los estudios que la autora ha llevado a cabo en diferentes años (Zabludovsky-NFWBO, 1998; Zabludovsky, 2002b). TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 superan los diez salarios mínimos, su participació disminuye hasta 9.5% (Cuadro 6). CUADRO 6 NIVEL DE INGESOS DE EMPLEADORES(AS) EN MÉXICO SEGÚN SEXO, 2001 (PORCENTAJE) Ingresos (salario mínimo) Hombres Mujeres Menos de uno 62.l 37.9 De 1 hasta 2 77.8 22.2 Más de 2 hasta 3 80.6 19.4 Más de 3 hasta 5 83.1 16.9 Más de 5 hasta 10 83.9 16.l Más de 10 90.5 9.5 No recibe ingresos No especificado 90.5 9.5 TOTAL 84.3 15.7 Fuente: desarrollado por la autora con base en INEGI, 2001. Por otro lado, en consonancia con parámetro mundiales, las empresarias tienden a concentrarse enJ sectores específicos de actividad como hoteles, restaurantes y similares, en comercio y en otros servi-i cios. En contraste, tienen una presencia casi nula e las áreas consideradas "típicamente masculinas" com son la minería y la construcción.25 Sin embargo, los datos recientes también muestran una diversificación de las empresas de mujeres más allá de los sectores tradicionales. En la actualidad, hay un mayor número de empleadoras en la manufactura, donde hace pocos años su presencia era sumamente reducida. De hecho, la participación de las empresarias en la industria de la transformación pasó de 8% en 1997 a 14% en el año 2000 (Zabludovsky, 2002b). Otro factor relevante es que, a partir de marzo de 2002, la 25 Para datos más precisos sobre el tema consúltese Zabludovsky, 1998 y 2001. 59 �Cámara Nacional de la Transformación está dirigida or una mujer, lo cual constituye un hecho sin precedente en un mundo en el cual la representación polí.,.J......- - -- -... ·co-gremial de los empresarios en las cámaras y conwsi¡¡¡,,,-......__.._..._---'Jfe~eraciones era exclusivamente masculina. RECAPITULACIÓN orno se ha visto en este artículo, las mujeres tienden a tener una creciente importancia en las posiciones de poder. En consonancia con tendencias mundiales, durante la última década, en México, se ha produci'tfo un aumento de la presencia de mujeres en respon~abilidades de dirección en las distintas instituciones del sector público y privado y en la sociedad en general. El aumento de las mujeres en los cargos de "funcionarios y directivos" del país resulta significativo. \Durante la última década, su presencia se ha incre.)nentado a un ritmo más acelerado que el de la participación de las mujeres en la población económicamente activa. En lo que se refiere al sector privado, en las grandes corporaciones, ha habido un aumento importante en el porcentaje de ejecutivas que ocupan los cargos de dirección más altos. Las mujeres también están ¡participando como propietarias y dirigentes de sus ¡propias empresas que se han abierto a un abanico :_.......--~---cada vez más amplio de actividades incluyendo los sectores de la industria de la transformación. En cuanto a los cargos de elección política, la investigación detectó un aumento relevante en el porcentaje de mujeres en la recién electa legislatura lo cual seguramente se explica por las reformas al Código Federal Electoral en materia de género. Además, México es uno de los pocos países donde las mujeres han llegado a presidir la Cámara de Diputados y Senadores, la representación de sus respectivas alas partidistas e incluso la secretaría general o presidencia de algunos de los partidos políticos más importantes. Sin embargo, pese a las tendencias favorables, tanto el análisis de las organizaciones públicas como l 60 el de las privadas muestra que, a medida que se asciende en la pirámide organizacional, la presencia de mujeres disminuye. En consonancia con tendencias mundiales, en México, encontramos un escaso número de mujeres como secretarias de Estado. En los cargos de dirección de las grandes compañías privadas, las mujeres también están aún lejos de encontrarse en una situación equitativa. La segregación vertical y horizontal predominante y la poca conciencia sobre la responsabilidad corporativa en la transformación de esta cultura organizacional son factores que restringen la presencia de las mujeres y las excluyen de las posibilidades de lograr un ascenso a los niveles más altos de la jerarquía administrativa y a ciertas áreas específicas del mundo de la dirección de empresas. En lo que respecta a las empresarias, su presencia dentro de los empleadores se ha mantenido estable. Los datos muestran que aún están lejos de ocupar posiciones equitativas a la de los hombres, ya que su participación se concentra en el ámbito de la microempresa o de la empresa de subsistencia. La escasa participación de las mujeres en los ámbitos de las decisiones económicas se hace más evidente en los consejos de administración de las empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores, lo cual constituye una particularidad en términos de lo que mundialmente sucede, ya que, en otros países, la presencia de las mujeres en estas instancias ha tenido progresos significativos. En el terreno de la representación política, a pesar de los avances recientes, las mujeres están lejos de alcanzar niveles de participación equitativa. En concordancia con las tendencias mundiales, su presencia en las legislaturas es minoritaria y su actividad tiende a centrarse en un número limitado de comisiones. Además, los avances que se han producido en las elecciones federales contrastan con las locales. En la actualidad, no hay ninguna mujer gobernadora. En los cargos de la presidencia municipal, TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 tenemos una reducidísima participación femenina que muestra un rezago importante frente a lo que sucede en otros países que tienen una mayor participación de las mujeres en los cargos de las alcaldías. Esta situación desfavorable también se da en otros cargos de representación como el Instituto Federal Electoral, donde sólo hubo una mujer entre los nueve consejeros electorales, y en el poder judicial donde, a pesar del alto número de mujeres que participan, de los once ministros que integran la Suprema Corte de Justicia, sólo encontramos una mujer. Estos datos contrastan con la creciente participación femenina en la población económicamente activa que asciende a 36. 7% en las zonas más urbanizadas, y con la cantidad de mujeres en la educación superior, ya que el número de egresadas es prácticamente equivalente al de los hombres. Los resultados de la investigación muestran así que, pese al camino recorrido, las mujeres están aún escasamente representadas en los cargos donde se toman las principales decisiones de los poderes económicos y políticos en México. ..., BIBLIOGRAFÍA ÁJvarez, José L. ( 1997), ''La situación familiar en el diseño de carreras p rofesionales", en José L. Álvarez (ed .) Empleo y carreras directivas, Barcelona: D eusto. Alles, Martha Alicia ( 1994), " La m ujer profesio nal en un rol ejecutivo", en: Beatriz K ohen (coord.), De mujeres y profesiones, Buenos Aires: Ediciones Letra Buena. ANUIES (2000), Anuario Estadístico, M éxico: autor. - - (2001), Anuario Estadístico, M éxico: autor. Ariza, M arina y Orlandina de Oliveira (2002), "Cambios y continuidades en el trabajo, la familia y la condición d e las mujeres", en: Elena U rrutia (coord.), Estudios sobre las mujeres y las rekzciones de género en México, aportes desde diversas dísciplinas, M éxico: El Colegio de M éxico. 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Pero habitualmente se designa con ese término de un modo más restringido a los productores "independientes" de valores espirituales, a los creadores de sentido que aprovechan los conocimientos más avanzados de la comunidad cultural internacional en general y de las ciencias sociales en particular. P TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Aquí se perciben ya algunas de las ambivalencias más importantes entre los intelecruales latinoamericanos: el anhelo de autonorrúa de pensamien to y creación genuina, por un lado, y la adopción de ideas, teorías y orientaciones provenientes de los países más adelantados, por otro. De todas maneras, puede aseverarse que los intelectuales han constituido una de las vías más notables y eficaces para transmitir y aclimatar en América Latina las normativas originadas en Europa occidental y Estados Unidos, normativas luego popularizadas por los medios masivos de comunicación y el sistema escolar. En el área latinoamericana existe una rica tradición consagrada a la vieja pregunta por el destino y la vocación de las sociedades de Latinoamérica, tradición encarnada por los grandes ensayistas que se han dedicado a cuestiones devenidas clásicas, como la identidad colectiva de las naciones latinoamericanas, los modelos adecuados de ordenamiento social, los vínculos complejos con los países altamente desarrollados y el futuro de la región. Estas indaga63 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Desde más o menos 1960) las sociedades latinoamericanas experimentan lenta pero seguramente un acercamiento evolutivo de su mundo cultural a los parámetros correspondientes de Norteamérica. ciones, que comenzaron a m ediados del siglo XIX, han sido frecuentemente arduas y hasta dolorosas y han conformado algunas de las porciones más notables y controvertidas de la cultura latinoamericana (M arichal, 1978; Pinedo, 1999: 15-34). Los autores del ensayo político-histórico personificaron, hasta aproximadamente 1960, al tipo humano-profesional percibido como el intelectual por antonomasia. 1 El ensayo, género dificil de ser clasificado, pero abierto y exploratorio, permite un enfoque multidisciplinario de las temáticas tratadas, evitando los extremos de la erudición y del diletantismo. Participa tanto del aura estética superior que posee la literatura, como del prestigio contemporáneo que brindan las ciencias sociales. D urante mucho tiempo, el ensayo latinoamericano representó la porción más creativa y conocida del quehacer intelectual en América Latina; uno de sus temas centrales (y más fructíferos) ha sido el vínculo ambiguo y complejo entre las pretensiones teóricas de las élites modemizantes y los modestos resultados de la praxis política cotidiana. 1 Sobre esta temática vea las obras que no han perdido vigencia: Mead, 1956; Stabb, 1969; Ripoll, 1970. 64 Intelectuales y política en América Latina La evolución y las funciones de los intelectuales han sido, por otra parte, muy diversas según los grandes espacios geográfico-culturales de la Tierra, de modo que enunciados generales acerca de este grupo social tropiezan a menudo con obstáculos infranqueables. En el Nuevo Mundo hay que consignar que, desde un comienzo, se dio una distinción fundamental entre el ámbito latinoamericano y el anglosajón en lo referente a la autoconciencia de los intelectuales y a su apreciación por la opinión pública. La mayor diferenciación de roles en Estados Unidos y Canadá, la mayor distancia entre el quehacer intelectual y el político y el menor prestigio público atribuido colectivamente a los "hombres de letras" condujeron a que en los países del norte los intelectuales no fueran los productores privilegiados de sentido, no influyeran decisivamente sobre la ética colectiva y se contentaran frecuentemente con funciones especializadas en el terreno académico y universitario. Desde más o menos 1960, las sociedades latinoamericanas experimentan lenta pero seguramente un acercamiento evolutivo de su mundo cultural a los parámetros correspondientes de Norteamérica. Los clásicos hommes de lettres -creadores de obras, expositores de cátedra, críticos y divulgadores en una persona- tienden a ser desplazados por profesionales universitarios cada vez más especializados y sin el brillo de los grandes generalistas del pasado. Esta tendencia afecta de igual modo a los intelectuales de inclinaciones izquierdistas y revolucionarias ( Cf Lowi, 1978; Oltra, 1978; Eisenstadt, 1973). Por lo demás, hay que mencionar que, a partir de aproximadamente 1980, los tiempos no han resultado propicios para los intelectuales convencionales de izquierda, quienes, aparte de pronósticos errados, fomentaron asimismo una atmósfera proclive al dogmatismo y a las falsas ilusiones.2 Basta aquí recordar que los intelectuales de la izquierda radical chilena, que tenían una 2 Muy tempranamente Raymond Aron (1955) se dio cuenta de las múltiples implicaciones de esta siruación y fue uno de sus primeros y más influyentes criticos. Cf. también Baverez, 1993. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 propensión apocalíptica, coadyuvaron probablemente al fracaso del gobierno de Salvador Allende en Chile (1970-1973) y, por consiguiente, a la instauración de una dictadura militar (Brunner, 1985a: 62).3 No existe una historia más o menos completa y confiable de los intelectuales, sobre todo una de su vinculación con la política. 4 Se han publicado obviamente tratados sobre la historia de las ideas en América Latina,5 pero aún falta una sociología política diferenciada de los intelectuales, que examine sus motivaciones profundas, sus genuinos valores de orientación y sus pautas recurrentes de comportamiento práctico-público. Existen muchas obras interesantes que analizan fragmentos de esta problemática mayor: Marsa! et al. (1971), José Joaquín Brunner y Angel Flisfisch ( 1983), Sérgio Miceli ( 1979), Arturo Ardao (1971), Roderic A.Camp (1985) y Pablo R. Cristoffanini (1998: 95-122). Estos estudios, cuya calidad va aumentando claramente con los años, ayudan a reconstruir una temática de gran relevancia para comprender la esfera política de Latinoamérica. LOS INTELECTUALES EN AMÉRICA LATINA Ya antes de la independencia de los países latinoamericanos había existido un grupo más o menos importante de estudiosos vinculados a tareas de enseñanza, administración y evangelización, estudiosos que se parecían a los intelectuales de hoy: pensaban de modo 3 Como recuerda Brunner, los intelecruales de izquierda discutían entonces en cuál etapa se encontraría el Chile socialista por comparación a la historia clásica del socialismo europeo; los obstáculos concretos al socialismo (como la situación interna de las fuerzas armadas) no formaban parte de las preocupaciones de los intelectuales, las que estaban centradas en la inmediata construcción del socialismo y no en los complejos aspectos de la democracia. • Para el caso europeo vea la interesante bibliografia comentada: Hübinger, 1994: 34-54. 5 Jorrín y Martz, 1970; Miró y Zea, 1975; Zea, 1978; Roig, 1993; Cerutti, 1997; Cancino, De Sierra y De Sierra, 1998. El lector puede encontrar informaciones valiosas en la obra de Stoetzer (1996-1998) que contiene una extensa bibliografia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ! MAYOAGOSTO 2004 sistemático, escribían bastante y ocasionalmente creaban obras de reflexión y crítica sociales. Su erudición era, por lo general, digna de mención. Se trataba de personas que en su mayoría habían gozado de una cierta educación universitaria y que formaban un estamento de fronteras imprecisas y de roles inciertos en la sociedad colonial, lo que prosiguió en el primer siglo de las jóvenes repúblicas. Antes de 1960, no existían muchas dudas en torno a la "esencia" y las funciones del intelectual: era claro que tenían una especie de compromiso histórico con la "verdad" (reminiscencias del Affaire Dreyfuss y de casos similares), que defendían valores normativos abstractos y casi absolutos, como la verdad, la justicia y la democracia, y que no se contentaban con propugnar valores de validez parcial y relevancia limitada. En su autopercepción y ante los ojos de la opinión pública, se colocaban a menudo allende las nociones corrientes del bien y del mal; se consideraban a sí mismos y eran vistos por los demás como personas que tenían el privilegio de permanecer al margen de las contradicciones y conflictos de su entorno, sin ser determinados a su vez por su posición o su origen social. Por ello, hasta la segunda mitad del siglo XX, no se dieron cuestionamientos científicos o políticos serios del rol de los intelectuales. Como afirma Maria Susana Arrosa Soares (1985: 8),6 la desacralización del intelectual y el desencanto con sus funciones constituyen procesos recientes, lo que a su vez ha provocado polémicas dentro del gremio en tomo a su propia identidad. En pocas generaciones, los intelectuales se han transformado de la conciencia crítica de la nación en meros expertos en legitimización. Hasta más o menos 1960-1970, podía hablarse de una función polivalente de los intelectuales latinoamericanos: fueron simultáneamente pensadores y políticos, escritores y diplomáticos, fundadores y li6 Esta compilación de ensayos, la mayoría de ellos de excelente calidad, representa una obra pionera en el campo de la sociología política de los intelecruales y grupos afines. Cf. también la notable obra de Noam Chomsky, 1970. 65 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina deres de partidos, inspiradores de ideologías y críticos de los sueños colectivos. Baste aquí recordar la notable influencia que en su día ejercieron Lucas Alamán, Bartolomé Mitre, Domingo Faustino Sarmiento, José Vasconcelos, Rómulo Gallegos, Arturo Uslar Pietri, Mario Vargas Llosa y muchos otros intelectuales en casi todos los Estados latinoamericanos (e/ algunos aspectos interesantes de esta problemática en: Franco, 1971; Marsal et al., 1970). Hace pocas décadas era habitual, y hasta un motivo de orgullo para el país respectivo, tener a eminentes poetas y lit~ratos en puestos consulares y diplomáticos; Miguel Angel Asturias, Pablo Neruda, Alcides Arguedas, Octavio Paz, Carlos Fuentes y Jorge Edwards son algunos de los casos más conocidos. Hoy esto pertene- 66 Intelectuales y política en América Latina ce al pasado. Los gobiernos actuales pueden prescindir de este tipo de intelectuales, pues hasta los aspectos de prestigio y brillo sociales están vinculados ahora con otros parámetros, mucho más materiales y menos espirituales. Estos grupos mantenían una relación ambivalente e inestable, pero a veces muy estrecha, con el poder político. Constituían probablemente una "fracción dominada" dentro dela "clase dominante" (Marques, 1985, siguiendo un argumento de Pierre Bourdieu). Eran diletantes que operaban como productores privilegiados de sentido, generalmente fuera del ámbito académico y universitario; independientemente de sus inclinaciones ideológico-políticas, que bien podían ser de izquierda, pertenecían a los estratos sociales superiores, aunque probablemente de los márgenes ya problemáticos de esas capas. En el caso relativamente bien estudiado de Chile puede detectarse que el presidencialismo del régimen vigente hasta 1973 fomentó una clara intelectualización de la política: los intelectuales lograron alcanzar una "influencia decisiva" en la vida interna de los partidos y también en la definición de las grandes políticas públicas (Flisfisch, 1985: 12-21). En numerosos países latinoamericanos, se creyó que la gran reforma del Estado y de la sociedad, propugnada por diversas tendencias, seria la obra inducida y conducida por los intelectuales: los pensadores no serian sólo los funcionarios estatales privilegiados, sino los árbitros supremos de la política. La precondición que subyace a esta idea es suponer que la sociedad es algo enteramente maleable, permeable y moldeable por los planificadores y los expertos, donde las tradiciones y las prácticas legal-administrativas tienen poco peso y donde todo puede ser, en última instancia, decidido desde arriba y desde el centro. Esta concepción, muy cercana a un iluminismo tecnocrático de corte jacobino, fue posibilitada por la carencia de una burocracia, de una clase política y de una opinión pública sólidamente establecidas y con un buen nivel profesional, que hubieran podido controlar los logros efec- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 tivos de los intelectuales y así neutralizar las capacidades de éstos últimos para manipular la dimensión de lo simbólico (ej. Brunner, 1985b: 22-31). De alli surgió una "relación perversa" de los intelectuales con el poder (Brunner, 1985b: 26). En realidad su influencia no fue tan decisiva, pues fueron fácilmente cooptados por los diferentes regímenes y se transformaron en "legitimadores ritualistas" del poder, pero su soberbia les impidió vislumbrar la compleja y diferenciada realidad y más bien fomentó el voluntarismo político extremista más peligroso (Rial, 1985: 38, 40). LOS INTELECTUALES Y EL ACTUAL PROCESO DE MODERNIZACIÓN En rasgos generales esta constelación pertenece al pasado. Los llamados intelectuales orgánicos, los pensadores radicales con pretensiones emancipatorias y los expertos en la "comprensión" de las clases populares se hallan en franca declinación (Buci-Glucksmann, 1985: 119-123). En casi todos los campos donde actúan los que piensan y los que escriben se ha dado en poco tiempo una profunda transformación, y no sólo en aquel reducido ámbito con el cual los intelectuales más famosos mantenían nexos íntimos, aunque ciertamente dificiles: el supremo poder político. El clásico intelectual generalista, proclive al ensayo literario y nutrido por conocimientos históricos y teóricos de rasgos universalistas, se halla en estado de decadencia, pero no de extinción, desplazado por el experto de tendencias tecnocráticas y con una formación académica especializada, cuya praxis profesional está delimitada por las necesidades del mercado laboral. Hoy, los intelectuales juegan en tierras latinoamericanas un rol social y político más reducido que hace unos cuarenta años, cuando se daba uno de sus periodos de más brillo y figuración. En las últimas décadas, los intelectuales -ahora provenientes de fas capas medias- no disponen de una renta financiera libre, propia de las antiguas élites, sino que dependen de un salario corriente, frecuentemente ga- lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1S MAYO-AGOSTO 2004 Hoy) los intelectuales juegan en tierras latinoamericanas un rol social y político más reducido que hace unos cuarenta años) cuando se daba uno de sus periodos de más brillo y figuración. nado en el ámbito universitario o en instituciones burocráticas consagradas a la educación, la administración de bienes culturales y, muy ocasionalmente, a la investigación científica. Esto tiene que ver también con la gigantesca expansión que han experimentado en el último medio siglo el sistema universitario (incluyendo los cursos de posgrado) y las instituciones de formación profesional (Marques, 1985: 180). Pero no hay duda de que los intelectuales todavía exhiben un peso relativamente importante a la hora de formular políticas públicas, de enunciar alabanzas o criticas importantes a las acciones gubernamentales, de desarrollar temáticas relevantes en el seno de los medios masivos de comunicación y esbozar fragmentos de una futura conciencia nacional. Esta aseveración tiene probablemente más validez en las naciones medianas y pequeñas del Nuevo Mundo, y ello a causa del desarrollo histórico de estos países, donde las élites son aun compactas, reducidas y sin mucha diferenciación interna. De todas maneras, puede afirmarse que la relevancia de los intelectuales, aunque 67 �TEORÍA Intelectuales y política en América Latina TEORÍA Intelectuales y política en América Latina de magnitud claramente decreciente en todos los países, sigue siendo mayor en América Latina que en las sociedades altamente industrializadas del norte, debido, como ya se mencionó, a que la especialización de papeles y funciones en América Latina son menores que en las naciones más adelantadas (cf Brunner, 1997: 23-32;Aínsa, 1997: 7-22). Pese a los innegables procesos de modernización y globalización que experimentamos en la actualidad,7 esta transformación de los intelectuales y la casi desaparición de sus funciones clásicas conllevan también aspectos criticables. Trataré de tematizar este aspecto dificil de ser explicado en pocas palabras. Una de las conclusiones centrales es que el desarrollo actual, por más inevitable que sea, genera también elementos negativos, entre ellos la declinación del espíritu critico y la incapacidad de articular síntesis globales. A comienzos del siglo XXI, y a pesar de los progresos democratizadores que se dan en el ámbito latinoamericano, puede constatarse una atmósfera general de desencanto y pesimismo, que es percibida claramente en el ambiente sociocultural, una decepción que se debe en última instancia al desempeño nada promisorio de las variables económicas y político-institucionales. Existe otro motivo, aunque de menor significación, para este desengaño colectivo. Una porción considerable de la intelectualidad latinoamericana ha dejado de lado su posición critica y hasta contestataria y se ha integrado con sorprendente facilidad dentro de las estructuras de poder de los regímenes neoliberales. Esto ha traído consigo una pérdida del potencial intelectual consagrado a la concepción de alternativas sociopoliticas y a la corrección de malformaciones existentes. Me parece importante insistir en esta problemática e ilustrarla con algunos ejemplos. Con respecto al caso específico de Bolivia, escribe Ornar Chávez Zamorano (2001a: 4): Los intdectuales son culpables de uno de los males más graves que sufre el país, que es la falta de visiones estratégicas. Bolivia no tiene rumbo por la ineptitud de la intdligentzia nacional que parece haber renunciado al oficio de crear ideas y dibujar horizontes. [...] Los partidos se han reducido a maquinarias electorales, y sus líderes no tienen vocación de gobernantes porque carecen de visiones de futuro. Pero no es justo responsabilizar a los políticos por esta ausencia de ideas que asola a la política nacional. Este vacío de ideas y visiones indica que uno de los engranajes de la maquinaria social o está funcionando mal o no funciona. Ese engranaje son los intelectuales. Admito que esta manera de criticar y hasta de censurar a los intelectuales adolece probablemente de precisión y base empírica. Curiosamente sabemos relativamente poco ~ bajo la forma de meras presu- posiciones- acerca de los acondicionamientos familiares, los prejuicios recurrentes y las ideas matrices que impresionan e inspiran a los intelectuales latinoamericanos. Una primera aproximación a la pregunta: "¿De qué se nutren los intelectuales latinoamericanos?", que sólo tiene valor indicativo, nos informa que hoy, en el terreno de la economía y la política, éstos leen sobre todo obras de origen norteamericano (y en un segundo lugar muy lejano escritos de proveniencia europea) antes que libros de la propia región. Las obras de temas puntuales y de corto alcance predominan claramente sobre los enfoques teóricos de gran aliento. Dietmar Dirmoser (2000: 3), el director de la revista Nueva Sodedad, aseveró tajantemente: "los paradigmas de la izquierda desaparecieron y no surgieron otros para reemplazarlos".8 También es interesante acotar que estas relaciones no son de doble vía: simbolizan más bien una nueva variante de la dependencia cultural del sur con respecto al norte, ya que en los países septentrionales poquísima gente lee obras de autores del sur en las áreas de las ciencias sociales y la filosofia. Algunos factores primordiales parecen reproducirse en casi todos los grupos intelectuales a través del tiempo y en los más diversos ámbitos geográficos. Algo que siempre llamó la atención de los observadores extranjeros ha sido la inclinación de los intelectuales latinoamericanos a copiar las corrientes prevalecientes en los centros metropolitanos y su horror a aparecer como anticuados. Esta tendencia -a veces de índole casi enfermiza- a adoptar la última moda de procedencia europea ( o norteamericana en la última generación) ha impedido probablemente el florecimiento de creaciones intelectuales propias en el campo de la teoría y la filosofia políticas. Y, seguramente, esta misma propensión es quizá responsable por la carencia de elementos originales en la praxis institucional-política de todos los países latinoamericanos. A ello ha contribuido de modo paradójico la creencia, nunca puesta en cuestión, de que los latinoamericanos han logrado casi siempre producir una adaptación innovativa, una reelaboración propia y una recreación original de los paradigmas metropolitanos. Esa curiosa seguridad en torno al carácter presuntamente autónomo del quehacer intelectual latinoar8ericano ha impedido percibir con más sobriedad y realismo aquella producción teórica latinoamericana que parecía encarnar lo más avanzado del pensamiento en el área política e institucional. Esa misma certidumbre casi dogmática ha evitado analizar con más profundidad las mentalidades predominantes. Todo esto ha engendrado una elemental ambigüedad ético-política en el seno de la intelectualidad consagrada a asuntos públicos (ambigüedad que incluye una insinceridad existencial), que tiende a consolidar el espíritu imitativo en los campos del pensamiento teórico y la praxis política. Así como el marxismo y corrientes afines (por ejemplo: la teoría latinoamericana de la dependencia) constituían el marco indubitable de referencia en décadas pasadas; hoy, el neoliberalismo y la filosofia posmodernista parecen configurar el paradigma obligatorio, el main stream del cual es necio, improductivo e innecesario distanciarse. Es plausible que la derrota del marxismo y del socialismo nunca fue bien digerida, porque el mismo espíritu acrítico ha sido el responsable por la fácil adscripción de los latinoamericanos al neoliberalismo ~ a la moda siguiente, el populismo, el indigenismo o a la ahora muy celebrada impugnación del neoliberalismo-. La mentalidad prevaleciente en numerosos ámbitos intelectuales y universitarios latinoamericanos parece ser mayormente una posición acomodaticia, cortoplacista y oportunista;9 las corrientes de izquierda han carecido, por ejemplo, de una 8 Número monográfico dedicado a los "libros e ideas" de que se nutren los intelectuales latinoamericanos. Años antes, la misma revista en su número 139 (sepúembre-ocrubre de 1995) publicó una especie de encuesta indicativa similar; cf la síntesis: Hopenhayn, 1995: 139 et sequentes). 7 Sobre este concepto de moda y en conexión con la temática aquí ttatada, cf. García, 1999; Garretón, 1994. 68 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 f MAYO-AGOSTO 2004 AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I 9 CJ la opinión claramente exagerada a este respecto de James F. Petras, 1990b: 102-112. 69 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Intelectuales y política en América Latina visión diferenciada de fenómenos como el mercado y la democracia representativa: han pasado sintomáticamente de un rechazo dogmático a una aceptación oportunista, lo que conlleva la tácita renuncia -jamás lamentada- de la clásica dimensión progresista de igualdad y solidaridad (Paramio, 1989; Bourricaud, 1989). Se percibe también una carencia en la reflexión acerca de temas éticos, que debería ser una tarea perrbanente entre los intelectuales (para el caso boliviano ej. Chávez, 2001b: 6). En los medios masivos de comunicación social parece darse una {Jjlortunidad nada despreciable para emplear a intelectuales generalistas) capaces de brindar análisis y comentarios destinados al gran público. Pero también es imprescindible consignar buenas noticias. La sociedad contemporánea del conocimiento y la información, por un lado, y el surgimiento de nuevas desigualdades, junto con identidades cambiantes y precarias, por otro, nos muestran la significación y el peso de profesiones, actitudes y valores que están íntimamente vinculados al área cognitiva y, por consiguiente, al ámbito intelectual en el sentido más amplio. En los medios masivos de comunicación social parece darse una oportunidad nada despreciable para emplear a intelectuales generalistas, capaces de brindar análisis y comentarios destinados al gran público. Es evidente que esta función está ligada a 70 una cierta posibilidad de influir sobre la opinión pública y sobre el diseño de políticas gubernamentales, aunque estos puestos estén signados por la inseguridad. En un terreno al menos, parece existir una considerable demanda de intelectuales formados en ciencias sociales y politología: en el campo del diseño institucional y la ingeniería política. Éste es el terreno donde los expertos comparten con los intelectuales clásicos algunas características como la discusión de alternativas y el aprovechamiento de experiencias externas. La declinación de los esfuerzos investigativos en la universidad pública y privada, su desplazamiento a centros privados y la aparición de un nuevo tipo de mecenazgo, financiado por la empresa privada, modifican obviamente temas y modos de investigación, y no siempre coartando la libertad del investigador y no imponiendo un modelo único de pensamiento (Mires, 2000: 97-103). Por otro lado, se advierte un claro incremento del ámbito tecnocrático. Esta "cultura de las asesorías y los dictámenes expertos" se nota sobre todo en la esfera político-económica (Centeno y Silva, 1998). Se presenta a sí misma como la encarnación de la objetividad científica y la neutralidad ideológica, pero parte a priori de normas y presunciones que son consideradas como de obvia validez, cosa reñida con todo principio genuinamente científico. Por ello, un análisis de las actuales modalidades de las interacciones entre intelectuales y poder o entre expertos y formulación de políticas públicas constituye todavía una problemática importante. La decadencia en calidad de numerosas universidades estatales coincide también con la inclinación de las universidades privadas hacia carreras redituables (de carácter comercial), lo que genera un ambiente general poco propicio a la investigación, a las ciencias sociales y a las humanidades (Bagú, 1988: 17-37), ambiente acorde, por otra parte, con la propagación de una cultura ligera y el auge de las modas posmodernistas. Según estas últimas, el principio de la indeterminación, la imposibilidad de establecer gra- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 daciones y jerarquías entre los conocimientos, la tesis del "todo vale" y la inconmensurabilidad de todas las expresiones culturales entre sí han permitido un loable pluralismo axiológico, pero también el reino de la imprecisión, la arbitrariedad y el oportunismo. Aunque no existen datos empírico-documentales que permitan enunciados seguros, la observación de muchos fenómenos de este campo parece permitir el siguiente enunciado: el peso creciente de tecnócratas de tendencia neoliberal podría correr paralelamente a recortes presupuestarios que afectan los terrenos de la extensión cultural, las publicaciones y la investigación científica. El campo de las ciencias sociales parece sufrir "hostigamiento y discriminaciqn". Un autor afirmó que se pretende "corromper y subordinar" estas disciplinas "a los requerimientos del capital y de la ideología dominante. Los intelectuales se ven obligados con frecuencia a matizar sus TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 críticas, cuando no a callarlas" (Rodríguez, 1990: 145). 10 Aunque estas opiniones están teñidas por ideologías izquierdistas convencionales, hay que considerar la posibilidad de que el modelo neoliberal haya inducido, así sea indirectamente, una especie de desprestigio de las ciencias sociales y, de manera concomitante, un descenso de la calidad intelectual de los productos de estas disciplinas y así una declinación de la conciencia critica de la sociedad con respecto a sí misma. LOS INTELECTUALES Y EL PODER El rasgo determinante y preocupante de los intelectuales latinoamericanos reside desde la Independen- 10 Para otros aspectos del caso mexicano vea las pp. 146-153; Schoijet, 1990: 138-144. 71 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina cia en la relación ambivalente e inestable, pero a veces muy íntima, con el poder político. Según algunos estudios históricos basados en un amplio material documental, desde antes de la Independencia, la mayoría de los que hoy llamamos intelectuales exhibió una mentalidad escolástica, premoderna, tradicionalista, autoritaria y apegada estrechamente al poder estatal fáctico, a pesar de las muchas lecturas de autores ilustrados franceses y británicos y pese a adoptar de modo ostentoso una ideología liberal-democrática y una programática modernizante (Stoetzer, 1966; 1982). De acuerdo con Norbert Lechner (1997: 34), los intelectuales, independientemente de su filiación ideológica, no han cesado de influir sobre la vida política de América Latina desde comienzos de la vida republicana; "han sido los especialistas en producir o reproducir los valores y mundos simbólicos, las creencias y representaciones colectivas, en fin las ideas e imágenes que se hace una sociedad acerca de sí misma". Según Octavio Paz (1983: 152 sq.), la característica distintiva de América Latina es la falta de una tradición crítica, moderna, abierta a la ciencia, al análisis y al cuestionamiento de las propias premisas. No hay duda de que los intelectuales podrían haber realizado una labor más efectiva para implantar una actitud básicamente crítica en estas tierras. Dilatados grupos de intelectuales han tenido y tienen a menudo relaciones privilegiadas con el poder político, lo que no fomenta necesariamente la inclinación a los cuestionamientos profundos. Pero al mismo tiempo -y aquí reside la complejidad y la ambivalencia liminar del asunto- los intelectuales han sido los artífices de la notable cultura letrada de América Latina, una cultura de excelente calidad intrínseca y no exenta de un espíritu indagador y hasta cuestionador (cf González, 1996; Mato, 1994). Y, en segundo lugar, desde el periodo de la Independencia, los intelectuales han jugado un papel descollante en la conformación de las identidades colectivas. Esta actividad, en cuanto acto- 72 Intelectuales y política en América Latina res sociales y culturales, se desarrolló frecuentemente a la sombra del Estado respectivo y, sobre todo, de sus gobiernos -es decir: de una manera subalterna- e influyó en primer término sobre las capas privilegiadas de la población. 11 Pero sin ese aporte esencial a la conformación de identidades nacionales, la historia de América Latina habría sido muy diferente, ya que los intelectuales han sido, por lo menos parcialmente, los productores de sentido más notables que han producido las sociedades latinoamericanas. Aunque los intelectuales han estado desde un comienzo muy vinculados al Estado y al gobierno, en w:i campo mucho más amplio dejaron su huella en lo que podríamos llamar de modo inexacto las metas normativas de las sociedades latinoamericanas, como ser los designios de modernización y democratización. Justamente los modestos logros de una modernización periférica y una democratización precaria han sido temas preferidos de reflexión y critica de los intelectuales hasta el día de hoy, por hallarse estos logros muy por debajo de las expectativas de los propios pensadores y ensayistas políticos. Muchos de ellos se han consagrado a señalar las carencias de una identidad nacional considerada con persistencia como insatisfactoria. Para vislumbrar las múltiples relaciones entre los intelectuales y el poder pueden considerarse, de acuerdo con Heidulf Schmidt (1999) varias opciones, que van desde el pleno ejercicio del poder por los intelectuales hasta no tener ninguna relación con el mismo, pasando por funciones como legitimación del poder, asesoría de gobiernos legítimamente constituidos y critica del régimen de turno. Esta tipología reflejaría "el compromiso heterogéneo" (Schmidt, 1999: 361, siguiendo un argumento de Norberto Bobbio) de los intelectuales frente al poder real, tipología que puede ser complementada mediante calificaciones de 11 CJ la gran obra de carácter comparativo de Nicola Miller (1999) . P_ara el caso concreto de Perú vea: Neira, 1996; para el caso boliVIano cf. "En el siglo XX", 2001. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 los intelectuales como "utopistas versus realistas", "fanáticos versus cínicos", "comprometidos" frente a "indiferentes", "innovadores" frente a "tradicionalistas" y varias alternativas adicionales. Como aseveró Schrnidt ( 1999: 361), este abanico de posibilidades demuestra "que no existe la figura del intelectual con validez absoluta para todos los tiempos" y que, por ende, no se puede prescribir qué deberían hacer los intelectuales en cada una de las circunstancias histórico-políticas. Como afirmé anteriormente, el marco general de referencia y las relaciones de los intelectuales con las variadas instancias del poder político-institucional han cambiado notablemente con respecto a la época anterior a 1980, cuando estaban vigentes el clima revolucionario, las ideas de la imprescindible reforma radical y la fe en el progreso y la evolución histórica ascendente. De la contraposición de dos proyectos civilizatorios fundamentalmente distintos -el anterior latinoamericano basado mayormente en una imagen premoderna del mundo y el norteamericano fundamentado en un modernismo consumista- (Baptista, 1986) se ha pasado en un lapso muy breve a la imitación indiscriminada (y a menudo con una justificación cínica) del llamado paradigma neoliberal y posmodernista, 12 y en esta empresa, los intelectuales contemporáneos, como los catedráticos universitarios de ciencias sociales, han jugado un papel ciertamente notable, aunque no decisivo. Como ya se mencionó, con frecuencia han estado y están desprovistos de un enfoque genuinamente critico. 13 Pero no hay duda de que los intelectuales también han podido influir muy positivamente sobre los procesos de cambio político -como parece haber sido el caso chileno-, cuando ellos han sabido construir centros de excelente reputación académica con estabilidad institucional y cuando han podido actuar positiva y permanentemente sobre la opinión pública (Puryear, 1994; García y Careaga, 1993). Lamentablemente ésta no es la norma en América Latina. Para explicar la evolución de los intelectuales TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Los intelectuales en todo el mundo habrían iniciado a partir más o menos de 1980 un ccrepliegue)) desde posiciones marxistas y revolucionarias hacia otras más realistas) cónwdas y útiles para la carrera profesional. en las últimas décadas,James Petras (1993: 166), una voz de la izquierda radical, postuló la tesis de que las dictaduras militares y la violencia estatal, por un lado, y las agencias internacionales del norte con sus cómodos sistemas de financiamiento, por otro, habrían tenido efectos domesticadores e inhibidores sobre los intelectuales, de los cuales éstos no se habrían podido recuperar. 14 Los intelectuales en todo el mundo habrían iniciado a partir más o menos de 1980 un "repliegue" desde posiciones marxistas y revolucionarias hacia otras más realistas, cómodas y útiles para la carrera profesional. Los intelectuales, muy sensibles a los cambios del poder en las esferas política, económica y cultural, habrían registrado la declinación del movimiento sindical y el ascenso del nuevo capitalis12 Sobre la conjunción entre neoliberalismo y posmodernismo y las causas de su expansión entre los intelectuales latinoamericanos cf. la brillante obra de Larraín, 1996. 13 Para el caso chileno vea: Jocelyn-Holt, 1998, donde el autor, en tono pesimista, pregunta de qué han servido el análisis y la reflexión intelectuales a lo largo de las últimas décadas. Cf desde perspectivas distintas: Moulián, 1983: 7-19; Brunner, 1990: 177190. 14 CJ la respuesta de Carlos M. Vilas, 1993: 165-169. 73 �TEORÍA TEORÍA lntekctuales y política en América Latina lntekctuales y política en América Latina mo, Y se habrían plegado a las fuerzas momentáneamente victoriosas, sin percatarse, empero, de que el triunfo del neoliberalismo se asienta sobre una base precaria (el saqueo del Estado) y sobre la destrucción del tejido social y del medio ambiente. La ahora invocada lucha contra el "estatismo" se haría en nombre de una "quimérica sociedad civil" (Petras, 1990: 92 sq.) bajo el manto de un "revisionismo gramsciano", la "doctrina de la indeterminación", o, en forma cinico-realista, a causa de alguna asesoría bien dotada. Los "intelectuales orgánicos conectados y dependientes de los movimientos populares" del pasado se habrían transformado en "intelectuales institucionales atados a agencias de financiamiento extranjeras". Estos intelectuales no estarían más integrados a los activistas políticos populares, sino a "sus patrones extranjeros", a sus audiencias y requerimientos (Petras, 1990: 103,107, 109). 15 Esta opinión, todavía extremadamente popular en los más variados sectores sociales, 16 no considera la historia fáctica de las últimas décadas y no corresponde a la complejidad que entretanto han alcanzado las sociedades latinoamericanas. Por un lado, extiende el cómodo manto del silencio y del olvido sobre los innumerables aspectos negativos - y hasta monstruosos- vinculados a los regímenes socialistas, a los movimientos populares y a sus intelectuales orgánicos. Esta concepción no percibe nada criticable en la Cuba contemporánea, como no se percató de ningún problema en los otros regímenes revolucionarios del Tercer Mundo y en los periclitados Estados comunistas del norte. Además: como indica Carlos M. Vilas (1990: 129),ha habido un elemento que James Petras 15 Sobre esta posición ej. Schmidt, 1999: 361-368 FranzJ. Hinkelammert (1990: 131-137) supon~ que hasta hoy ha que_c!:1do un "control institucionalizado" que ejerce una eficaz ~ro dis~~da censura sobre los contenidos de la enseñaza y la mvesogacmn en las universidades de América Latina, que impide ante todo el pensar e~ alte~ativas serias al régimen presente y entorpece un pensanuento mtelectual genuinamente propio (un saber subversivo). 16 74 86), aunque sea arduo indicar las bases teóricas, la programática política y la localización de esa hermandad. Benjamín Arditi señala, por su parte, que los intelectuales orgánicos propugnados por James Petras no tocaron ni resolvieron el problema de su identidad (quiénes eran y qué querían en realidad) y que por ello nunca estuvieron en la posibilidad de formular las preguntas adecuadas en su momento y proponer respuestas realistas y eficaces. Según Arditi (1990), la identidad contemporánea de los intelectuales constituye un problema mucho más complejo: el trabajo del científico social se ha vuelto más profesional y especializado y está sometido a un escrutinio más severo que antes; los intelectuales tienen hoy que asumir el riesgo de las equivocaciones y los pronósticos errados como un hecho casi cotidiano; en la vida política y laboral hay que aceptar la necesidad del compromiso y la negociación permanentes. Y todo esto sin perder de vista la linea de continuidad histórica que vincula a los intelectuales de hoy con los de ayer. CAMPOS POCO INVESTIGADOS no menciona para nada y que ha facilitado la conversión de los intelectuales orgánicos en domesticados. En todas sus variantes, este grupo se distinguió por una visión elitista y jacobina de la política, por una atención exorbitante a todo lo que tiene que ver con el Estado Y sus aparatos y por una clara percepción b~ocrática y tecnocrática de asuntos políticos, sociales Y culturales. Vilas (1990: 130) vislumbra una esperanza en aquellos intelectuales que no son ni los apocalípticos de ayer ni los domesticados de hoy y ~ue, en talante posibilista, "son capaces de poner su mstrumental específico al servicio de procesos reales de transformación social" (ej. Camp, 1985). Algunos pensadores radicales todavía creen que pese a los procesos de domesticación existiría entre los intelectuales una "hermandad universal comprometida políticamente contra los sistemas dominantes" (Fals, 1990: TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 • MAYO-AGOSTO 2004 En este contexto hay que mencionar algunos terrenos poco estudiados en décadas pasadas y que ahora m erecerían ser analizados. Las causas profundas de la declinación de las izquierdas latinoamericanas y el debilitamiento concomitante del otrora fuerte vínculo entre intelectualidad y movimientos progresistas de muy distinto género y consistencia no han sido debatidos exhaustivamente (Vilas, 1998: 64-74). Un caso muy interesante es la auto-imagen y la auto-interpretación de algunos intelectuales de izquierda que han tenido un papel político protagónico, contexto en el que se advierte su perplejidad ante la problemática actual (Ramírez, 1999). Por ello, no es sorpresivo que algunos de los estudios más interesantes sobre la propia izquierda provengan de autores considerados como conservadores o moderados. 17 17 Héctor Ghiretti (2002 ) estudia los aportes, entre otros autores, de Raymond Aron,Jürgen Habermas, Leszek Kolakowski, Thomas TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 El trabajo del científico social se ha vuelto más profesional y especializado y está sometido a un escrutinw mas severo que antes; los intelectuales tienen hoy que asumir el riesgo de las equivocaciones y pronósticos errados como un hecho casi cotidiano. • • I Pero la importancia política y socio-cultural de los intelectuales -por ejemplo en la creación de nexos entre los partidos políticos y el campo de las ideas y programas o, recientemente, en su contribución teórica a la construcción de una democracia moderna en América Latina- sigue siendo una temática digna de renovados esfuerzos investigativos (Weffort, 1985: 234-241). El papel de los intelectuales como manipuladores de valores en los partidos políticos, incluidos los progresistas, merece particular atención. Un caso paradigmático ha sido el Partido Aprista Peruano (PAP), partido de tendencia social democrática y consagrado a la modernización del Perú en todo sentido, pero que en su interior reproducía -o sigue reproduciendo- constante y premeditadamente por la acción de sus intelectuales valores de orientación premodemos, seudo religiosos y hasta irracionales, como el mito del Molnar, Richard Rorty y Robert Spaemarm, al esclarecimiento de lo que puede ser la izquierda. 75 :t �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y polítú:a en América Latina Intelectuales y polítú:a en América Latina refugio, la veneración ciega de los lideres y la dicotorrúa amigos-enemigos para comprender la diversidad social. 18 Este caso no es único, obviamente. Por otro lado, hay que profundizar los estudios en tomo al papel de los intelectuales en el seno de los medios contemporáneos de comumcación social, precisamente considerando su carácter masificado y tendencialmente apolítico ( Cf Brunner, 1996; Femández, 1996: 19-31; Terrero, 1996: 89-103), y su comportamiento frente a la creciente manipulación politico-cultural de dilatados fenómenos de masas como el deporte y el espectáculo (Monsiváis, 2000; Escalante, 1994). Paradójicamente falta una investigación acerca de los principales valores de orientación de los intelectuales, cuyo núcleo profundo no ha variado probablemente gran cosa en las últimas décadas. Una posible muestra de ello es el carácter persistentemente escolástico de las universidades latinoamericanas, públicas y privadas, que se asemejan más a las "altas escuelas" medievales que a instituciones de auténtica investigación científica, consagradas a divulgar la umversalidad del pensamiento y no a practicar delimitados saberes técnicos, que son los que imponen las modas comerciales y los requerimientos empresariales del día (Mols, 1985: 114). Aunque no hay base empírica, es plausible adelantar la hipótesis de que los intelectuales siguen encarnando curiosamente los valores más convencionales de la tradicional cultura política latinoamericana, incluyendo algunos elementos de autoritarismo, pero ahora bajo el ropaje tecnocrático que prescribe la convención del momento (Mols, 1985: 124-132; ver también Wiarda, 1995). 19 Numerosos intelectuales tienden a un invariable oportunismo, privilegian la astucia sobre la inteligencia y 18 Cf la gran obra de antropología social, basada en amplios materiales empíricos y documentales: Vega-Centeno, 1991; cf. también Adrianzén, 1998: 75-86. 19 Aquí es indispensable consignar, sin embargo, que el retomo de la democracia liberal ha desplazado exitosamente el peso tradicional de la cultura del autoritarismo, difundiendo entre casi todos los grupos sociales y ocupacionales una propensión contraria al legado autoritario. 76 las modas culturales sobre el análisis científico serio (cf. Demo, 1982: 89-123; Zaid, 1990: 21 et sequentes). Hay que repensar el cambio drástico de la imagen de Estados Unidos en la mentalidad prevaleciente entre los intelectuales latinoamericanos en los últimos quince a veinte años, así como la imagen concomitante que los latinoamericanos construyen de sí mismos frente a Europa y Norteamérica. Las alteraciones a este respecto son sintomáticas para comprender los notables cambios de mentalidad colectiva que se han dado en las últimas décadas y que afectan en primer lugar el imaginario de los intelectuales (Russell, 1992: 977985; Graf, 1992: 999-1010) y la paradójica facilidad con la cual destacados intelectuales progresistas fueron cooptados por regímenes neoliberales, ingresan- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 do a altos cargos de la administración pública y la diplomacia. Esto tiene que ver también con un elemento que no ha sido estudiado a fondo: la fascinación que el ejercicio del poder ha irradiado casi siempre sobre innumerables intelectuales, independientemente de su posición ideológica. Según Octavio Paz (1979: 324), los intelectuales han estado obsesionados por el poder, antes que por la consecución de riqueza y añade Paz, "naturalmente" antes que por la expansión del saber. No se ha analizado suficientemente la obsesión de los intelectuales por algunos aspectos permanentes del pensamiento utópico, como por ejemplo la pasión por lo ilimitado (cf Domenach, 1970: 37). Especial atención merece también el rol de los intelectuales en los últimos años, cuando el paradigma neoliberal empieza a resquebrajarse y variados miembros de este grupo redescubren sus ideales críticos con respecto al capitalismo, y cuando la apatía y la despolitización que produjo el neoliberalismo se traducen en una nueva ola de liderazgos populistas, mesiánicos y autoritarios, ola reivindicada por no pocos ensayistas políticos. 20 Seria interesante averiguar las causas del porqué los intelectuales han descuidado ( casi sistemáticamente) a lo largo de las últimas décadas dilatadas áreas de la relación entre teoría y praxis, entre el saber especializado y el quehacer cotidiano, como la estructura y las manifestaciones de la tradicional cultura política del autoritarismo (fenómeno estudiado casi exclusivamente por eruditos provenientes de otras áreas geográficas). Otros temas descuidados son los nexos entre la religión y las creencias populares, por un lado, y la conformación de pautas recurrentes de comportamiento sociopolítico, por otro; y la maraña de trámites y regulaciones burocráticas que dificultan la vida del ciudadano común. Los intelectuales se han consagrado a otras áreas (con un frenesí tardío, 20 Sobre esta compleja temática consulte, entre otros: Madueño, 1997: 31-56; Cansino y Sermeño, 1997: 557-571; Lechner, 1991: 569-581; Rivas, 2000: 6-12. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAY<MGOSTO 2004 sintomático y sospechoso) cuando éstas han sido previamente declaradas como campos de estudio y acción por instituciones internacionales como el Banco Mundial. Entre estas temáticas se hallan principalmente la problemática ecológica y del ambiente, la reforma del poder judicial, los alcances de lo que difusamente se conoce como la sociedad civil21 y el complejo y ubicuo fenómeno de la corrupción. CONCLUSIONES PROVISIONALES Los procesos de globalización y modernización no anulan todas las funciones y las labores de los intelectuales en América Latina, pero probablemente las modifiquen profundamente. Con cierta seguridad puede esperarse que la diferenciación creciente de roles ocupacionales erosione la clásica función de los intelectuales en cuanto productores privilegiados de sentido. Los intelectuales sobrevivirán a estas modificaciones convertidos posiblemente en expertos de áreas y temáticas cada vez más especializadas, como asesores políticos, funcionarios de instituciones consagradas a la investigación, catedráticos universitarios, profesores de colegios secundarios o transformados en periodistas y empleados de los medios masivos de comunicación, donde aun pervive -aunque popularizada y simplificada- la necesidad de contar con productores de sentido e intérpretes más o menos críticos de valores generales y de pautas colectivas de comportamiento. A partir aproximadamente de 1980, los intelectuales jugaron un importante papel en el llamado proceso de transición a la democracia, cuando asumieron la importantísima función de redescubrir los valores permanentes (y no sólo instrumentales y temporales) de la moderna democracia representativa y pluralista y de los derechos humanos, hacerlos públicos y adaptarlos a las realidades específicas de los Sobre los más diversos aspectos de la sociedad civil cf la exhaustiva obra de Lauga, 1999: 265-296. 21 77 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Intelectuales y política en América Latina países respectivos. Los intelectuales han comenzado a criticar, además, la vinculación de dilatados sectores de las izquierdas con la tradición cultural del autoritarismo, centralismo y burocratismo y con el rol fatal de las utopías globalizadoras. El actual proceso de modernización, traducido en la ya mencionada profesionalización de los intelectuales y la diferenciación de sus papeles, contribuye a formar una constelación, quesegúnNéstor García Canclini (1985: 153), resulta favorable al avance de la vida intelectual y a la consolidación de la democracia, una constelación que se manifiesta en la creciente "autonomía del campo cultural". Para finalizar podemos concebir una .imagen sopesada de los intelectuales, que nos mostraría que ellos no son los únicos responsables por los defectos y las carencias de las identidades nacionales y de la 78 cultura política, que su rol ha sido .importante, sin ser decisivo, y que sus inclinaciones más íntimas estuvieron a menudo exentas de un espíritu crítico e independiente, pero también podemos concluir que hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y que a menudo supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso histórico y simultáneamente por la complejidad social.-&, BIBLIOGRAFÍA Adrianzén, Alberto (1998, septiembre-octubre), " Perú. Adiós a la izquierda", en: Nueva Sociedad, 157, 75-86. Aínsa, Femando (1997), "El desafio de la identidad múltiple en la sociedad globalizada", en: Universum. Revista de la Universülad de Talca, 12, 7-22. 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Su pretensión no es aportar una estructura axiomática que oriente el pensamiento, sino realizar lecturas sobre t,exws (realidades) políticos, sociales, culturales y científicos. La función de la lectura es revelar la inmanencia del texto, explicando sus contradicciones y tendencias, el mundo social subyacente que le ha dado origen. Es este mundo social que se procura comprender, sabiéndose que tras el gesto de leer se encuentra la aplicación de un relativismo epistemológico que rechaza toda teoría del poder y la realidad social construidas sobre bases estructuralistas. En vez de buscar leyes, quienes se sitúan en la posmodernidad se dedican a articular propuestas que, en conjunto, constituyan un modelo de trabajo adecuado a una situación empíricamente verificable. En tal sentido, el "estudio de caso", abordaje que no postula ninguna lógica de causalidad y predeterminación, parece ser re-utilizado en (y por) el pensamiento posmoderno. Al referirse a textos y lecturas, la herencia foucaultiana revela el carácter relacional de la tarea por conocer. Si observar o leer es interactuar, ya que implica al mismo observador o lector, resulta senci- · Presidio de máxima seguridad de la ciudad de Sao Paulo, derrumbado el 8 de diciembre de 2002. Su nombre es tirulo de la cinta cinematográfica Carandiru (Estados Unidos-Brasil, 2003) dirigida por Héctor Babenco, material empírico del presente trabajo. 82 A. GADEA llo deducir las consecuencias posestructuralistas de este argumento: el texto es una práctica de interpretación, estableciéndose una estrategia por revelar las capas de sentido existentes dentro de un texto (realidad). Tras este aparente relativismo, ¿se está rechazando a la diosa por excelencia de la modernidad, la razón? La respuesta es sí, en un determinado sentido. Se rechaza si ella representa una tiranía que sólo puede sostenerse mediante el gesto de excluir o reprimir lo incierto, Jo diferente, la otredad. Pero la respuesta también puede ser no, ya que se rechaza sólo su representación dogmática de sí misma como certeza atemporal. Entonces, ¿nada es real porque todo es una construcción cultural, lingüística o histórica? Desde el posestructuralismo se dirá que nada es menos real por ser cultural, lingüístico o histórico, sobre todo si no hay una verdad universal o atemporal contra lo cual pueda compararse. De aquí que no exista "la historia", sino series múltiples, yuxtapuestas e interactivas de historias de !,o legítimo y !,o excluido. Foucault (1992) había demostrado cómo el poder y el conocimiento dependen el uno del otro, de manera que la extensión de uno es también la extensión del otro. La razón moderna requiere y crea categorías sociales que le sirven como no-identidad, contra las cuales se define: el loco, el criminal, el desviado, el otro en su posible diversidad y sentidos. Así, leer un texto (realidad1 significa jugar un juego que no posee reglas previamente establecidas; según Foucault, un juego que se establece sacando a luz aquello que ha sido excluido o suprimido, las estructuras TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 de exclusión que legitiman un determinado orden social y no otro. Por eso, toda teoría del poder y la realidad social, desde una posición posmoderna, interactúa en campos de experiencias sociales y culturales, lingüísticas e históricas, que se presentan desligadas de una identidad, predeterminación o supuesto sentido inmanente. Hacer referencia a lo posmodemo es escenificar el esfuerzo metodológico y analitico fundamentalmente de dos herencias sociológicas: por un lado, los enfoques o estudios sobre la interacción social, y por otro, el posestructuralismo a través de Foucault ( así como, por ejemplo, a través de Deleuze, 1991; Guatarri, 1981, y Derrida, 1975). Esto representa reconocer que para el pensamiento posmoderno existen una diversidad de temas y preocupaciones que le dan contenido y forma. El tema del poder, de la legitimidad, del conocimiento, de lo social como espacio de la contingencia y lo ambiguo, de los ambientes sociales particulares, de la construcción de identidades, entre otros, pueden encontrarse en la agenda de sus inquietudes. Siendo así, conciliar estos espacios epistemológicos es justamente la tarea implícita en el presente trabajo. La propuesta es, a través de un texto cinematográfico como lo es Carandiru, observar y comprender asuntos como la rebelión, la emancipación, el orden, el lugar del sujeto, lo político y la exclusión visualizados en las sociabilidades actuales. Más allá de la propia narrativa del film, éste proporciona un interesante material de critica social y cultural. EL FILM. TRAS LOS MUROS DE CARANDIRU l. Carandiru se presenta como un escenario donde sus encuadramientos institucionales parecen siempre estar viviendo en sus limites, en una tensión continua. Carandiru es un film de un maestro veterano en la histo- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 ria del cine brasileño, realizado de forma clásica, sin interferencias estéticas consideradas contemporáneas. Más allá de abordar una historia verídica, es un film con actores, cámara y conflictos humanos fotografiados de manera muy sobria (porWalter Carvalho), bastante diferente al tratamiento más dinámico realizado en Ciudad de Dws1 por César Charlone. Es un film ambicioso, que pretende dar un cuadro general de centenas de presidiarios que vivían en condiciones miserables en el complejo carcelario Carandiru antes de la gran rebelión del mes de octubre de 1992, en la que fueron asesinadas por la policía 111 personas. Carandiru trata temas como la violencia, la pobreza, el crimen y la marginalidad, pretendiendo no estetizar la miseria y la exclusión. Con un lenguaje más discursivo y de menos explotación de la ima- 1 Película dirigida por Fernando Meirelles (Brasil, 2002) que narra las historias de las pandillas, las drogas y las armas en la histórica Ciudad de Dios, suburbio de Río de Janeiro. Sin entrar en sentimentalismo ni en demasiadas situaciones de crueldad, sin grandes parlamentos éticos, ni héroes y villanos, la cinta muestra a jóvenes tratando de sobrevivir en las diversas situaciones que presenta el contexto de una favela. 83 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru El gusto y la elección del (1!rimer plano)) como forma de comunicar dichas historias sugieren una falsa objetividad que delata los objetivos políticos del director. gen, menos vertiginoso y más proclive a generar reflexiones espontáneas en el espectador, el film contextualiza la violencia y las injusticias humanas a partir de un realismo artifici,oso (aunque parezca paradójico) nutrido de las historias de vida que los personajes-presidiarios relatan delante de la cámara. Estos relatos son integrados de tal manera que el espectador siempre parece estar anticipando el propio film, generándose una especie de tedio acumulativo ocasionado por la reiterada referencia a ciertos aspectos de la "naturaleza humana" y la dinámica social de Brasil. Poco se aprende con las mini-historias narradas, a no ser el "lugar común" de que la "vida es dura". Por esto, el gusto y la elección del "primer plano" como forma de comunicar dichas historias sugieren una falsa objetividad que delata los objetivos políticos del director. Estos recursos, algo abandonados últimamente, revelan el retomo de una estética cinematográfica que, a pesar de no ser propósito central, mezcla el documental con la critica social. Esto, sin duda, no es problema alguno para un film que fue pensado para ofrecer esos efectos. El problema que sí es encontrado es la manera en que han sido pensados ciertos conceptos y categorías. La relación entre individuo y am- 84 biente (presidiario y presidio) y la relación entre sujeto y sociedad se presentan no muy bien delimitadas para los tiempos que corren. JI. Los presidiarios se exhiben como individuos en "situación limite", ansiosos, con previsibles carencias afectivas, aunque "mágicamente" dotados de virtudes, debilidades y sueños, individuos de una complejidad tal que parecen escapar a su estigmatización. Al mismo tiempo, la vida en la prisión no es sinónimo de caos o desorden, ya que se muestra una compleja organización social, estructuras de poder y ciertos mecanismos por los cuales se toma visible para todos (presidiarios, policías y autoridades del presidio), códigos de convivencia y papeles sociales ( cocineros, limpiadores, etc.). Existe un tipo de orden, en absoluto flexible, tomando posible la convivencia asfixiante del hacinamiento carcelario. ¿Y qué es lo que parece legitimar ese orden? En el Carandiru de Héctor Babenco es el poder de la palabra, que se presenta por encima de la fuerza fisica. Esto, indudablemente, se vincula con una narrativa filrnica que sugiere la potencial capacidad de los presidiarios de articular y negociar posiciones antagónicas y situaciones de conflicto, dando así tranquilidad a la supuesta vida en comunidad. Como puede comprenderse, existen reglas y normas que determinan el contexto en que se mueven los presidiarios. En términos de Goffman (2001), es posible percibir que existe una "cultura interiorizada" de los presidiarios a través de una diversificada red de rnicroprocesos socializadores. El presidio se presenta como un espacio de múltiples sociabilidades, aunque en el film se pretende homogeneizar las instancias donde ellas ocurren en virtud de darle centralidad a los supuestos dramas y vivencias pasadas que la memoria trae hacia el presente en las historias de vida de algunos presidiarios. Este aparente orden que es presentado en el film se manifiesta en los marcados signos de solidaridad existente entre los presidiarios, algo que por momentos resulta artificioso y forzado. No es que no exis- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MA"l'O-AGOSTO 2004 tan, de hecho, acciones definibles como solidarias en las diversas actitudes que ellos toman en los propios presidios, pero su escenificación en el film es un tanto exagerada. Si bien, en toda institución total (el presidio) hay un orden, éste no debe confundirse con un abrigo comunitario de igua/,es en condiciones y suerte. La vida en la prisión, por ejemplo, no alimenta una comunidad, ya que compartir el estigma y la humillación no convierte en iguales a los sufridores. Si las personas estigmatizadas pueden hasta vivir pacíficamente, esto no quiere decir que desarrollen respeto mutuo. De aquí la humanización de los personajes que el film realiza con la finalidad de darle al espectador la idea de que los presidiarios en absoluto carecen de un signo político-cultural distintivo como lo es el de la solidaridad. En vez de complejizarse aún más el micromundo de ellos, el film reduce sus interacciones a simples datos que evidencian la convivencia, la fidelidad, la organización y el respeto, todas categorías denodadamente politizadas y, así, con límites hermenéuticos evidentes. Frente a esto, debe considerarse que el presidio es producto de una "segregación social forzada" y, como afirma Goffman (2001), más allá de que haya tendencias de solidaridad, tales tendencias son limitadas. Las coerciones y reglas que sitúan a los presidiarios en una posición en que pueden identificarse y comunicarse no conducen necesariamente a una moral de grupo y a la solidaridad. La desconfianza entre ellos es un factor muy importante, una desconfianza que es análoga a una pretensión por alejarse de la imagen estigmatizada del otro. Un presidiario diría: los "otros como yo" significa los "otros tan indignos como yo", por lo que "parecerse más con ellos" significa ser más indigno de lo que ya soy (Bauman, 2003: 110). Siendo así (y recordando a Goffman), más allá de que exista poca lealtad de grupo en las instituciones totales, la expectativa de formación de esa lealtad constituye parte de la cultura del presidiario. Lo que existe es la expectativa, acompañada de tensión, y es ella la que subyace en las TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 motivaciones de las acciones de los presidiarios. Esto resulta así porque en un presidio, como en toda institución total, como lo estudió Goffman (2001), existe una perturbación en la relación usual entre el actor individual y sus actos. El presidiario ya no es aquel que era "fuera de los muros", fuera de Carandiru, ya que una tensión se instala entre su "situación mortificante" (su vida en el presidio) y sus selfs anteriores. Esta frontera es la que justamente tiende a desvanecerse o a flexibilizarse en la dinámica del film. Sin embargo, dentro de Carandiru (no el del film), esta tensión tiende a afirmarse, extenderse y consolidarse en una critica (la cultura de la rebelión carcelaria) hacia la ausencia o poca visibilidad de las supuestas reglas o normas que presumiblemente deberían imperar en los presidios, expectativas de comportamiento que la institución no consigue satisfacer y, entonces, legitimar el mismo hecho de la situación de cautiverio, hacinamiento y pérdida de libertad. Los presidiarios, así, entran en un conflicto que Goffman tal vez no había previsto: el que surge cuando la institución total, en este caso el presidio, es un simulacro de sí mismo, incapaz de legitimarse como un típico espacio de la "sociedad del disciplinamiento". LAS TRANSGRESIONES. SOCIABILIDAD, REGLAS Y CONTINGENCIA J. El imaginario de la transgresión del film Carandiru no toca aspectos interesantes de lo cotidiano, parece preocuparse más por hacer una retrospectiva de las vivencias pasadas y presentes de algunos de los presidiarios y diseñar el clima de descontento que luego conduciría a la rebelión del año 1992. Por ejemplo, el ambiente creado para el tratamiento de la relación amorosa entre un travestí (Lady Di) y el personaje Sem Chance es curiosamente vaciado de su contenido transgresor. Dicha relación es tan sólo un dato más del complejo escenario de Carandiru, como si en los limites del presidio determinados comporta- 85 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru mientos sociales formaran parte de su previsible naturaleza. Contornos cómicos, algo de exageración y estética kitsch pretenden "humanizar" esta relación amorosa, al punto de pretender evaporarse las diferencias entre necesidades, deseos y aspiraciones que las personas puedan tener, ya sea bajo una "segregación forzada" (el presidio) como en la vida cotidiana fuera de los presidios. El cuarto-celda-nido-de-amor de esta particular pareja puede fácilmente (según lo presenta la película) ser reconocido como un dormitorio de una humilde casa de los suburbios de Sao Paulo. La intención del director del film es mostrarnos cómo la vida en el presidio es una especie de espejo de nuestras propias vivencias, virtudes y defectos, de nuestros miedos y deseos. No así, al reducirse el potencial transgresor de ciertos comportamientos, se están confundiendo los códigos culturales 86 que pueden funcionar de una forma fuera de los presidios y de otra forma en el interior de ellos. Si la "liberación de figuras culturales" otrora reprimidas o excluidas, como puede ser la relación amorosa entre un travesti y un hombre, es un dato de nuestras realidades sociales, la propia expectativa de orden en los presidios, como lo constató Goffman, conduce a la materialización de principios morales recreados en su más radical fundamento. Es decir que, justamente en las instituciones totales, la punición por parte de todos de ciertos comportamientos predefinidos como "desviados" resulta una práctica que pretende anular las incertezas y el temor a un desorden ya existente. Ciertos comportamientos pueden no ser sinónimo de transgresión para quienes no se encuentran en Carandiru, pero en los microambientes o contextos que en él se suceden sí pueden devenir sinónimo de transgresión. La rigidez de la recreación y transmisión de reglas y códigos morales es un signo distintivo de instituciones totales como el presidio, pero es una rigidez que intuye y desconfía que las reglas ensayadas son practicadas desde una profunda relativización e indiferencia. Las reglas están en el repertorio de interacciones sociales, pero no como imperativos categóricos, sino como simples pautas a las que hacer referencia para simular un orden contingente, un or- den en esuu:lo de posibilidades indeterminadas. II. Deleuze (1991) afirmaba que nos encontrarnos en una crisis generalizada de todos los lugares de encierro: prisión, hospital, escuela, fábrica, familia. No así, reformar la escuela, y hasta los presidios (lugares de encierro por excelencia), se torna gesto necesario y de obligación normativa por parte de las autoridades que, con desconcierto y buena dosis de voluntarismo, parecen no advertir que lo que terminan haciendo es administrar la agonía de estas instituciones. El poder panóptico (en referencia a Foucault), como principal lógica de integración social, y la re- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 gulación normativa, como principal estrategia de mantenimiento del orden, han caducado. Las "sociedades disciplinarias" son lo que ya no somos. Son otros los dispositivos culturales, sicológicos y políticos que entran en juego en las interacciones sociales actuales. El esquema disciplinario, en general, funcionaba en términos de posiciones, puntos fijos e identidades. Foucault había analizado la producción de identidades (por ejemplo, el presidiario) como fundamental para la función de la regla en las sociedades disciplinarias. No obstante, siguiendo los análisis de Bauman, la actual "modernidad liquida" (en contraposición a la "modernidad sólida", disciplinaria) funciona sobre la base de la movilidad, la arumimidad y lo flexible de las identidades. Si nos hallamos en la transición hacia una "sociedad del control", como lo manifiesta Deleuze ( 1991), ésta se define por la producción de contingencias. En lugar del disciplinamiento de los sujetos como identidad social fija y estable, nuestra contemporaneidad tiende a establecer un programa autónomo de regla, es decir, que la velocidad, mutabilidad, movilidad y flexibilidad son las cualidades que caracterizan la producción de la regla social. Si en Carandiru existe la posibilidad del desafio a la regla, aunque ésta se presente en grados de simulación permanente, fuera de su hermetismo disciplinario las cosas parecen diferentes. El desafio a ella en nuestras sociabilidades se presenta como una nebulosa, como algo dificil de aprehender. Más allá de que persistan aquellas propias del imaginario social del disciplinamiento y la racionalización, nuestras sociabilidades no reconocen, o cada vez reconocen menos, la regla, aquel imperativo cultural y político que determinaba y delineaba nuestra identidad y posición social. La regla se nos escapa en el preciso momento de reconocerla. Profundamente autónoma, existe en su huida de puntos que la mantengan estable y sólida. Por eso, no desparece por su ausencia o por un desafio hacia ella, sino por su permanente estado líquido, difuso y mutable. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Nuestras sociabilidades no reconocen) o cada vez reconocen menos) ((la regla))) aquel imperativo cultural y político que determinaba y delineaba nuestra identidad y posición social. La regla se nos escapa en el preciso momento de reconocerla. Como a veces suele escucharse, en nuestra contemporaneidad, la transgresión es parte de la regla. Ya no es su antípoda, sino su análogo. No obstante, Carandiru, o cualquier presidio que presente similares características, nos permite anticipar una metáfora de los tiempos que corren: aunque la regla se revista de simulacros o parodias en la lógica disciplinaria de los presidios, ella es una figura plausible de identificarse, constatarse, verificarse, y así, posible de ser criticada, desafiada y trascendida, aunque mal no sea en otras formas de simulación develada. Si bien es escurridiza, ella no escapa a la dinámica (aunque en crisis) del modelo disciplinario del presidio. Es la expectativa de orden, o de órdenes contingentes, lo que la canaliza en las diversas sociabilidades dentro de las instituciones totales. Por eso, el presidio simboliza el esfuerzo por eliminar la contingencia para transformarse en destino, en la representación de una estricta causalidad y una secreta teleología, un fin, una meta, la muerte, la rebelión, el encierro. En él hay 87 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru quien legisla, hay quien asume el timón del sentido intrínseco a un modelo supuestamente disciplinador. Hay puertas que no pueden ser cruzadas, hay limites a los que se les debe estricto conocimiento. No así, las sociabilidades fuera de los límites de los presidios result:an ser metáfora de un espacio fuera de la disciplina. La vida en libertad depara una condición social de ilimitadas dimensiones. Fuera de la disciplina, se escapa del destino y se ingresa y enfrenta a un ambiente que otorga prioridad a la satisfacción de las necesidades de la autodeterminación. Ingresar y enfrentar ese ambiente significa cambiarlo constantemente, y el dar prioridad a la satisfacción de las necesidades de la autodeterminación significa dar prioridad a ese ambiente, en una dirección que permita una mayor autodeterminación. El modelo foucaultiano de instituciones de encierro como el presidio aún persiste a pesar de su decadente rostro. Persiste como imaginario de un orden particular que produce identidades fijas. Persiste como modelo disciplinador que conduce a estigmatizaciones (Goffman, 2001), a la construcción de la otredad como esquema identificatorio de códi- Alingr~aneenunpreddw se adquiere una ccidentidad)): ésta va construyéndose en un ambiente delimitado y supuestamente reglamentado) con las contradiccwnes consecuentes de ser un ambienteinstitucwn en crisis. • 88 • • I • • gos marginales. Por eso, al ingresarse en un presidio se adquiere una identidad: ésta va construyéndose en un ambiente delimitado y supuestamente reglamentado, con las contradicciones consecuentes de ser un ambiente-institución en crisis. LAS SOCIEDADES. INSEGURIDAD Y PLURALIDAD l. El antiguo sueño de la transparencia y la previsibilidad que hasta no hace tanto tiempo alimentó la visión de una realidad social libre de la contingencia se ha reducido notoriamente. Las experiencias individuales y sociales son cada vez menos producidas por estructuras sociales fijas, y cada vez más constitutivas de espacios de sociabilidades que sustituyen el antiguo sedentarismo de identidades, clases, instituciones, territorios y ciudadanía, por el actual nomadismo de valores (Bauman, 2001). Esta actual condición social supone y sugiere que, en los diversos ambientes de interacción cotidiana, nos movemos constantemente entre territorios simbólicos, lingüísticos y de significados de diferentes mundos de vida. Es como estar siempre en una línea de frontera, permanecer en ella, moverse a través de ella, asumirla propia, y luego abandonarla. Esto recuerda a Georg Simmel, cuando afirmaba que la realidad social consiste en que todo interactúa con todo, que lo que existen son permanentes relaciones de movimientos. Así, lo social no se ha liberado de un principio relacional contingente. El discurso humanista sobre la sociedad, que se esforzaba en transformar contingencia en destino, puede considerarse erróneo, al considerar determinados valores, reglas y creencias portadoras de validez universal y atemporal. Vivir bajo (y en) la contingencia es reconocer procesos frágiles de subjetivación, procesos dinámicos, indeterminados y flexibles de reconocimiento del otro. Es advertir un lazo social cuya legitimidad o simple bondad de una certeza y creencia (su validez inmediata) descansa en una constante transformación TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 de acuerdo con las circunstancias culturales, políticas y personales. Nuestras sociabilidades comportan un cambio continuo de lealtades a creencias y grupos, un nomadismo de las prácticas sociales e individuales que en ellas se manifiestan. De esta forma, códigos y reglas culturales no son más dados, y mucho menos auto-evidentes. Son el producto o resultado de interrelaciones sociales, determinando sus formas inestables y menos reconocibles. Desprovistos en gran medida de sus poderes de restricción y coerción, los códigos y reglas han dejado lo social liberado a su propia suerte y a sus promesas frustradas de seguridad, orden y confianza. II. Bauman (2003: 101) dice que la sociedad perdió mucho de su apariencia "paternal", de aquella asociada a los tiempos en que el Estado gozaba de una soberanía incontestable. En vez de prometer seguridad y certezas, parece prometer más inseguridad. Para las personas que sufren bajo la presión de una existencia insegura y perspectivas de futuro inciertas, el Estado, otrora instrumento de cohesión, ya no parece ofrecerles un plan conductor para reducir sus injusticias cotidianas e inseguridad. Tan sólo se limita (o así parece percibirse) a ser un espectador más, sin duda todavía importante, pero no lo suficiente para generar, bajo su poder, la seguridad que emana del establecimiento de normas y reglas sociales, y para conservar, como propia función, la comunidad imaginaria de una totalidad social. La seguridad precisa ser buscada por otros medios y en otros lugares. Y ésta es una tarea que le toca hacer a cada individuo. En esta situación, no resta otra cosa que encontrar en lo comunitario el espacio (cultural, político, estético o territorial) de pertenencia personal, una entidad de "agregación social". Autores tan diversos como Etzioni ( 1999), Maffesoli (200 1), Walzer (1993) y Bauman (2001, 2003) parecen constatarlo. Siendo así, se vuelve alfragmento, o se toma conciencia de ello, ya que en realidad la sociedad moderna nunca fue homogénea, y lo que ciertamente existió TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 fue una "idea de homogeneidad" o, mejor dicho, una "idea de destino de homogeneidad", verificable en los discursos sobre el desarrollo de las instituciones, el progreso social, la modernización económica y los que se refieren a una sociedad racionalizada como metáfora de igualdad y felicidad. Según parece, la pérdida de la "unidad sustancial de la razón", recordando a Weber, origina un "politeísmo de dioses" en disputa uno con el otro, con su irreconciliabilidad derivada de un pluralismo incompatible con pretensiones de validez universal. Politeísmo de dioses que significa "pluralidad de interpretaciones" de la realidad, algo muy próximo a la definición de "epistemología pragmática" realizada por Santos ( 1989). Politeísmo de dioses, pluralidad de interpretaciones y, por qué no, " politeísmo en los valores", aceptado como condición de una vida que cada día se sella entre las personas y el ambientemundo. Se llega así a comprender que si lo social perdió gran parte de su apariencia, el ambiente-mundo resulta colonizado por una privatización en la tarea de elaborar y transmitir códigos y reglas de espontánea convivencia social. Espacio privado, comunidad, heterogeneidad, en contraposición a la fórmula espacio público, sociedad, homogeneidad. Moverse en esta ambigüedad es parte de la propia condición social y cultural que asocia regla con contingencia, ya no más con un destino, una finalidad. LAS REBELIONES. HOGAR, EXILIO Y EL DESIERTO DE LA CRÍTICA J. La aparente función de los presidios es mantener inmóviles y "arraigados al suelo" a sus habitantes. Sus límites y contornos institucionales, más allá de una legitimidad en crisis, establecen los marcos precisos de un "hogar", de una entidad cerrada y presumiblemente hermética. Contrariamente, la condición de estar en libertad asume una idea de "hogar" como 89 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru algo siempre provisorio, y cuyas fronteras y limites (que se circunscriben en el seguro territorio cultural) pueden convertirse, frecuentemente, en guetos o comunidades asfixiantes para el individuo. Así, éste cruza fronteras constantemente, rompe los limites históricos del pensamiento político y cultural que lo mantengan estático bajo reglas sociales que ya no sean consideradas legítimas y válidas. Semejante aventura ha venido asumiendo la forma de una ansiosa incertidumbre, de una especie de exilie y viaje identitario. Es un poco lo que Ágnes Héller y Fehér (1989: 240), de forma análoga, manifiesta cuando observa en el "triunfo del relativismo cultural" actual la consecuencia del juego que hace cuatro décadas se comenzó a realizar contra la moral burguesa de lo "sólo-correcto-y-verdadero", un gesto de ironía hacia los "modelos de vida occidentales". Este relativismo conlleva, desde la lectura aquí realizada, una concepción pragmática de la diferencia cultural. No hay que olvidar que el film Carandiru aborda aspectos socio-culturales que han sido trasladados al micro-ambiente de una institución total con la finalidad de verlos presentados bajo condiciones diferentes. Juega a ser un laboratorio donde se prueba el funcionarniento de ciertas premisas humanas dentro de un presidio caracterizado por una crisis que ha de estallar en cualquier momento. Este contexto de inminente estallido y crisis revela una serie de sensibilidades que el director quiso comunicar a sus espectadores. Sensibilidades que escenificaron una diferencia cultural que testimonia la posibilidad de 90 para reconciliar su nueva condición de marginalidad a los pobres de un mercado de trabajo sin reglas precisas, recurre a confinarlos en guetos o en presidios (Bauman, 2003). Es el destino de miles de individuos, a veces ciudadanos, que sobreviven en los campos improductivos, el gueto de las favelas y la ansiedad de los presidios. Estos tres escenarios se confunden cada vez más, el "hogar" para muchos puede ser uno un día y otro al otro día. Condición de exilio continuo. Exilie en todos los sentidos pensables: territorial, simbólico, lingüístico, económico; fenómeno que disloca referencias analíticas de clase, identidad y cultura. JI. El valor de la critica, como ejercicio y práctica de vínculos humanos más allá de ambientes o contextos adversos y conflictivos. El film reafirma constantemente esta posibilidad, que en general, es una especie de testamento político o llamada de conciencia hacia determinados pensarnientos críticos presumiblemente adormecidos sobre la realidad social del Brasil actual. Por esto, a partir del mundo de vida de los presidiarios, el film rescata las ideas de critica y de emancipación como constitutivas de la condición humana en situaciones de injusticia. La rebelión es, sin duda, parte de una reacción al confinamiento y la inmovilización, en un mundo que, justamente, se presenta dinámico, flexible y mutable, y donde "el poder" radica en la posibilidad del movimiento. Reducirse a la inmovilidad es ingresar en subcategorías individuales y sociales, es no ser integrado, ni siquiera de forma marginal, a una supuesta lógica disciplinaria de orden social ya en crisis. El Estado, apartado de su papel de supervisor normativo de las relaciones sociales y económicas, TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 descontento y rebelión hacia determinadas situaciones predefinidas como injustas, tiende a redimensionarse en espacios móviles, en escenarios culturales cuyo orden se encuentra en estado de posibilidades indeterminadas. Los imaginaries ideológicos tan sólo operan como puntos fijos de ordenamiento de los discursos que pretenden describir y exteriorizar las acciones prácticas a emprender. Cuando ellos se convierten en obstáculo para la acción, el cambio es ejercido de inmediato. Otro imaginari.o sustituye la descripción del mundo anterior y las posibles acciones en él, por Jo que individuos o comunidades políticas son capaces de tantas descripciones del mundo cuantos fueran los objetivos a ser alcanzados y atendidos. Todas las descripciones de la realidad del mundo vivido, tal cual se presenta en la cotidianeidad, son evaluadas de acuerdo con su eficacia en cuanto instrumentos al servicio de objetivos prácticos. En Carandiru, la rebelión es un desenlace que trasciende las motivaciones emanadas únicamente de las condiciones de vida material, el hacinamiento y la precariedad. Cada historia de vida de los presidiarios parece encontrar explicaciones para descontentos más intensos. Existen desencajes que el film se dedica a evidenciar, una tensión más sicológica que material, a pesar del interés manifiesto por politizar ambientes y acciones, in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO.15 1MAYO-AGOSTO 2004 La rebelión de los presidiarios del año 1992 se muestra de forma rápida en el film) no es lo que parece importar. Interesa más describir el mundo social) el microespacio de interacciones sociales y relaciones entre los presidiarios y la institución. cluso por politizar el mismo presidio, convirtiéndolo, ante nada, en una institución política. En tal sentido, es en el terreno de lo político que Carandiru tendería a desaparecer. Y Carandiru desapareció. La rebelión de los presidiarios del año 1992 se muestra de forma rápida en el film, no es lo que parece importar. Interesa más describir el mundo social, el microespacio de interacciones sociales y relaciones entre los presidiarios y la institución. El espectador, así, está instigado a sumergirse en un ambiente de reglas y normas confusas, existentes pero también simuladas, un orden supuestamente estable, transparente y al que se le exige satisfacer las expectativas a pri.ori definidoras de una institución total como el presidio. Por eso, las rebeliones son también motivadas por la intención de restablecer un orden que no preexiste para los presidiarios. Tal vez Deleuze olvidó que en las simulaciones a reglas y normas también se encuentra un elemento de crisis del modelo social del disciplinarniento. Sin embargo, no se esca- 91 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru pa de la ambigüedad, ya que la propia simulación puede hasta ser lo que permite la propia 'legitimidad herida, de las reglas en las instituciones totales. Al salir de Carandiru es posible encontrar realidades sociales en absoluto compatibles con las que se pretendieron mostrar en la cinta cinematográfica. La vida social es diferente. Las reglas se ausentan con facilidad, están para no decir mucha cosa, para inclusive escucharnos. Los papeles se han invertido. Se presentan sometidas a una condición de contingencia. De esta manera, el espacio de la crítica se constituye de forma aleatoria y en función de la movilidad y fluidez de la regla social. El problema radica en localizar la regla, en encontrarla, para luego eventualmente desafiarla y trascenderla. Si actualmente se experimenta la condición de vivir "después de la orgia" (Baudrillard, 1991), después del momento explosivo de la modernidad, en el que todos los discursos emaruipatorios han sido liberados y puestos en circulación permanente, la regla, entonces, no puede escapar a esta indefinición y principio de incertidumbre, simulación e ironía. En tales circunstancias, ¿cómo comprender el espacio de la crítica? Antes que nada, no en correspondencia a una regla social vigente, a la que se supone debe trascenderse. No hay un cuerpo social, una totalidad, a la que pueda hacerse responsable de la legitimación de determinadas reglas y normas. Y aquí radica la dificultad de localizarlas. LOS ESPACIOS Y EL DESTINO. DE LA CRÍTICA DEL DRAMA A LA TRAGEDIA DE LO SOCIAL l. La relación entre la vida y la regla adquiere una singular forma trágica. Si en el drama social existe la posibilidad de la reconciliación de los opuestos, de la síntesis y del precepto comtiano "reductio ad unum"; en la singularidad trágica de las sociabilidades actuales la regla sólo puede ser deducida de la propia vida, y no al contrario, como fue frecuente para los imaginarios discur-sivos de la modernidad. Más allá de la aparente unificación globalizadora que nuestro presente constata desde una mirada dramática de /,o social, una mirada obsesionada por el futuro, por el proyecto, por la acción y el dominio sobre la vida; io trágico social considera la vida en su multiplicidad y ambigüedad, importándole las situaciones donde los contrarios se hibridizan. Por ejemplo, y recordando a Maffesoli (2001: 119), "lo propio de la tragedia griega es, justamente, ser 'aporética'. Al contrario del drama, no ofrece solución. Por construcción, es plural. Y remite por ello al simbolismo, en tanto que mantiene juntos los elementos más diversos de la realidad humana". El sentido trágico de las actuales sociabilidades se diferencia del contenido dramático de las dinámicas disciplinadoras típicas de las instituciones totales. El presidio, como tal, encarna el destino del drama de las interacciones sociales: la búsqueda del desenlace final, la búsqueda de las reglas que tornan transparente el ambiente-contexto en que los sujetos se mueven. La crisis de las "instituciones de encierro" (De-leuze, 1991) es, al mismo tiempo, resultado de una transformación de los espacios generadores de reglas en la propia sociedad contemporánea. El Estado y otras instituciones sociales han perdido perspectiva conciliadora en la tarea por producir elementos de cohesión social y justicia colectiva. La reg"la, entonces, migra de espacios, ingresa, por ejemplo, en los medios de comunicación y se transforma. Sale de su "estado primigenio" y se torna pública bajo la atención dispersa y espectacular del lenguaje televisivo. Al mismo tiempo, lo moral y lo ético ganan una nueva legitimidad en la dinámica mutable y rápida de los medios. Sin embargo, la regla social pierde en visibilidad, en solidez y, fundamentalmente, en su imagen espectral hacia los códigos duraderos del espacio de la moral. Así, la regla y la moral se divorcian. La generación de reglas de convivencia se ha autonomizado, y algunos persistentes gestos morali- zadores no consiguen adquirir forma y transformarse en una normatividad lo suficientemente visible para todos. Por esto, los espacios de generación de la regla se han diversificado y fragmentado. A esta altura, la regla ya es la antípoda de la moral. Mientras los preceptos morales están para permanecer, para consolidar y fijar identidades, la regla se define en su indeterminación, fugacidad y contingencia. El valor de la crítica, entonces, sugiere trascender esta asociación conceptual, representa comprender la crítica como un ejercicio que se define de acuerdo con el ambiente en que se genera y se desarrolla. //. La evidencia del pragmatismo es un dato intere- sante en todo esto. Es algo que se relaciona con as92 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAY<MGOSTO 2004 pectos culturales característicos de la condición actual de la modernidad. Al referirse a fronteras culturales, procesos de hibridación, a la ambigüedad y la alteridad, lo que se realiza es ingresar en la dinámica cultural de situaciones que escapan a los ritmos históricos e ideologias de la modernidad. Si se utilizan metáforas sociales que marcan la desestabilización de las identidades, la multiplicidad de escenarios y constitución de sujetos, es porque el orden que se esperaba ver y conocer ya no está. La mezcla, el mestizaje y los cruces culturaks son sinónimo de la condición cultural y social actual. Siendo así, la figura del "extranjero", que Sirnmel muy bien describió, encarnaría la identificación cultural actual de mayor sentido crítico: el extrañamiento cultural continúa sien93 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru do una forma privilegiada de desestabilización de marcos sociales arbitrarios, y esto conlleva un espacio y destino para la crítica. Pero el extrañamiento también se presenta ambiguo o, mejor dicho, formando parte de procesos de hibridación cultural. Aquí podría situarse esa idea bastante difundida sobre la multiplicidad de identidades o diversidad del yo, en la medida en que lo que nuestras sociabilidades reclaman es un constante atravesar fronteras culturales, simbólicas y de sigrúficados. Lidiamos con repertorios culturales diversos y, así, con una multiplicidad de estrategias que generan reglas de convivencia contingentes. Consiguientemente, ¿qué se ha podido constatar a través del film Carandiru? ¿Qué puede decirse sobre el significado y valor de la crítica? Sobre esto último, que no se ha desligado de sus orígenes en 94 sentimientos de injusticia que envuelven, en parte, la precariedad material y los aspectos económicos. Si bien cada vez aportan menos novedades para la comprensión de fenómenos como la crítica, es interesante considerarlos. Con la intención de apartarse de lo que el film pretendía dar centralidad, a cuestiones sobre marginalidad y pobreza material, exclusión social y violencia, se ha hecho énfasis en describir y comprender qué de diferente y de similar existe en la lógica social disciplinaria de un presidio, su escenificación en el film y la dinámica social y cultural actual. Para ello, destacar a nuestras sociabilidades en absoluto compatibles con la "sociedad del disciplinarniento" que Foucault analizó ha sido uno de los intereses iniciales. Sobre esta idea, otro interés ha sido dejar claro que "/a reg"/a es una figura de dificil aprehensión y localización. Si el.la resulta visible y constatable, aunque no sea en sus formas simu"/adas (e indiferentes), como sucede en los presidios, en Carandiru, la posibilidad de la crítica y la rebelión es mayor. Estos ambientes son generadores de reglas, producto de un determinado orden, y contrariamente a lo que podría pensarse, también generadores de una cultura crítica que conduce, inevitablemente, a la violencia y la rebelión, la búsqueda de soluciones finales. El espacio y valor de la crítica comporta una lógica diferente en lo social y cultural actual. No someterse a la "forma de sociedad" y contornos institucionales de un presidio significa estar asumiendo una "condición de libertad" en la que la ausencia de anc"/ajes socio-culturales precisos convierte el ejercicio y práctica de la crítica en una tarea compleja. Lo que justamente el film pretendía demostrar era que los espacios dentro y fuera del presidio no eran tan diferentes y, entonces, que el valor de la crítica podía ser el mismo en cualquiera de el.los. La falsa ilusión es considerar que ciertos códigos y reglas puedan ser las mismas dentro o fuera de Carandiru, suponiendo, entonces, que la crítica y la conciencia de una serie de injusticias (representadas por las condicio- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nes de vida en el presidio) que conducen al descontento y la rebelión final son igualmente válidas para el universo cultural y normativo de nuestras sociabilidades. Nada de esto resulta perceptible. Trasladar estos referentes emancipatorios o de crítica que Carandiru puede representar hacia la complejidad de la vida social actual es un ejercicio no muy saludable. Esto es así porque se supone que si existe crítica es porque se ha podido localizar la reg"/a que ha de desafiarse y trascenderse: ella ha adquirido características confusas, y no consigue transparentarse como en un presidio. ¿Cuál sería, por ejemplo, el conjunto de reglas que materializarían aquella institución o acción por desafiar y criticar? De forma análoga, Bauman (2001) se pregunta: ¿cuáles serían los edificios-institucionespoderes donde se alojan las mesas de control del sistema, los que podrían ser atacados y tomados por los revolucionarios? Puede argumentarse, tan sólo, que nos encontramos en espacios fluctuantes y, como lo advirtió Foucault hace más de dos décadas, bajo una multiplicidad de estrategias de poder y lógicas de resistencia. Al deducirse de la propia vida la forma que asume la compleja relación entre la reg"/a y la critica, se ingresa en una dinámica trágica de lo social, desafio que anuncia la posibilidad de estar capacitados para comprender las motivaciones y acciones individuales y colectivas sin la a priori búsqueda de soluciones finales, resoluciones y síntesis de la condición de vida actual. -&,, BIBLIOGRAFÍA Baudrillard, Jean (1991), La transparencia del mal. Ensayo sol,re los ferwmerws extremos, Barcelona: Anagrama. (1996), El crimen perfecto, Barcelona: Anagrama. Bauman, Zigmunt (1999), Modernidade e ambivaléncia, Río de Janeiro: Zahar. (2001), Modernüiade liquúia, Río de Janeiro, Zahar. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 (2003), Comunüiade. A busca por seguranfa no mundo atual, Río de Janeiro: Zabar. Bell, Daniel (1992), Las contradiccümes culturales del capitalismo (1976, la. ed.), Madrid: Alianza. 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Para estudiar más de cerca la operacionalización de estas redes en la industria electrónica y entender integralmente la nueva configuración espacial, regional y territorial de la economía jalisciense, 2 el trabajo se divide en cuatro apartados: 1. Paradigma industrial. E 1 La región metropolitana de Guadalajara está integrada por Guadalajara, llaquepaque, Tonalá, el corredor industrial, El Salto, llajomulco y Zapopan. Se consideran estos municipios porque más de 85% de las empresas en operación en la entidad se ubican en el área metropolitana de la capital. 2 Se considera que el territorio económico funciona como un eje físico de articulación de la región a través del sistema de localidades, dada la concentración de actividades económicas en el centro regional. El territorio económico, si bien es consecuencia de la actividad productiva, también es condición de su viabilidad y desempeño. De aquí que se establezcan relaciones económicas biunívocas entre espacio, región y territorio. Se está trascendiendo incluso hasta la noción de espacio nacional: los territorios hoy no son sólo ciudades, regiones o naciones, sino también archipiélagos difusos (Veltz, 1996), conformados por flujos de intercambios y relaciones. 96 2. 3. 4. Competitividad sistémica. Agrupamiento industrial y clusters transnacionalizados. Empresas electrónicas en el Valle del Silicio. PARADIGMA INDUSTRIAL Por desgracia, los estudios realizados para el análisis de la industria de cómputo y telecomunicaciones desarrollada en Guadalajara, además de escasos, no abordan el tema de manera integral. Al respecto, cabe mencionar tres de estas investigaciones que analizan los impactos de la industria electrónica transnacional en la economía jalisciense. Palacios ( 1997) describe, en forma general, el lugar que ocupa la inversión extranjera en el sector industrial, sobre todo en la rama electrónica en el estado de Jalisco. Las limitantes de las investigaciones realizadas por Palacios, se resumen en: 1) son estudios que les falta el orden reinterpretativo de la cuestión, pues no se analizan con detalle y amplitud las razones económicas y productivas que expliquen por qué una empresa transnacional tiene ventajas económicas de colocar su capital en un país periférico y 2) en sus descripciones sobre la economía jalisciense, nunca aparece el discurso teórico metodológico que sustenta su interpretación. Por su parte, Wilson (1989) explica cómo las empresas maquiladoras pueden ser aprovechadas por TRAYECTORIAS AÑO ~NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 los países receptores, para promover su desarrollo interno. Sin embargo, la autora no se pregunta, algo que le daría trasfondo a su análisis y que por supuesto no contesta: ¿Por qué las maquilas están poco integradas a las economías locales? ¿Cuáles son las estrategias productivas que emplean las empresas, para que éstas consideren a los países receptores como instancias para cubrir una parte de su proceso productivo en el ámbito mundial? El otro trabajo es de Dussel (1999), quien sostiene que la electrónica en Jalisco, particularmente la de computación, refleja una estructura de embudo con respecto al valor agregado, ya que menos de 5% de dicho valor es de origen nacional y regional. La limitante de este trabajo es que le falta integrar un análisis macro que vincule las estrategias que emplean las transnacionales en el contexto de la dinámica mundial y cómo, paralelamente, los países emergentes, ávidos de estos capitales, diseñan una política industrial ad hoc para albergar empresas de punta tecnológica. Sin lugar a dudas, las reflexiones sobre los estudios de la industria electrónica citados han dado origen a los primeros cuestionamientos de esta investigación y han marcado señales para buscar otra perspectiva que aborde la industria electrónica en su dinámica local y global. De manera más esquemática, podemos afirmar que la variedad de lineas de investigación que aborda el problema de la industria electrónica se clasifica en estudios micro y macro. Respecto a los microanálisis, éstos se centran en la dinámica laboral y organizativa interna de las empresas y en su propio contorno logístico productivo. Son estudios que buscan explicar la dinámica interna de la empresa (proceso productivo) y cómo sus estrategias productivas tienen repercusión en la forma en que se expande y emplea internamente sus recursos tecnológicos y administrativos. Por su parte, los estudios macro centran su análisis en los efectos no sólo de una empresa electrónica TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Las reflexiones sobre los estudios de la industria electrónica citados han dado origen a los primeros cuestionamientos de esta investigación y han marcado señales para buscar otra perspectiva que aborde la industria electrónica en su dinámica local y global. y su organización productiva, sino que estudian el sector electrónico en su conjunto, analizando su dinámica externa respecto a otros sectores productivos, en términos de sus efectos en el empleo, inversión y comercio. El contraste entre estos dos enfoques nos permitirá relacionar lo concreto (la región o localidad), con lo abstracto; o sea, el estudio del paradigma industrial (flexibilización productiva) y sus efectos locales y sectoriales diseminados en el espacio mundial. COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Para que las empresas en cuestión no den la impresión que "flotan en el vacío" se hace necesario integrar los niveles micro, macro, meso y meta. Para aclarar estos cuatros niveles, éstos se abordarán desde el enfoque de competitividad sistémica. En el caso específico de nuestro estudio, aplicamos el concepto de valor heurístico, a la búsqueda de respuestas, desde el enfoque de competitividad 97 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster dR, Guadalajara El cluster dR, Guadalajara sistémica, que nos permita encontrar una explicación que abarque la dinámica de la región metropolitana de Guadalajara a partir del papel que desempeñan las instancias (Estado-nación, Estado-local, transnacionales y econonúa mundial), y las estrategias empleadas de estos actores o instancias, en su cuatro niveles (micro, macro, mesa y meta). Lo de hibridación teórica viene de la combinación planteada en estudios anteriores, acerca de la controvertible perspectiva regional y el enfoque de competitividad sistémica, y que nos ha permitido encontrar los parámetros que definen los rasgos que modelan la configuración de la industria electrónica en la región metropolitana de Guadalajara. 98 Como se muestra, las expresiones de cada nivel y las estrategias en cada ámbito de acción (economía mundial, nacional, regional y local), tienen resultados retroalimentadores que no se explican por sí solos en sus distintas esferas de acción. Ahora bien, debido a las dificultades para explicar de manera integral el concepto de región, debido precisamente a la ausencia de conceptualización propia, trataremos de definirla a partir de los elementos que la componen, y que no son más que las estrategias empleadas por cada instancia, y que incluyen la libertad de acción entre los cuatro niveles analíticos (meta, macro, meso y micro).3 Para Esser (1999), el concepto de competitividad sistémica constituye un marco de referencia para los países industrializados y en desarrollo. Existen dos elementos que diferencian este concepto, de otros dirigidos a identificar los factores de la competitividad industrial. El primero consiste en distinguir los cuatro niveles analíticos (meta, macro, micro y meso); y el segundo, en vincular aquellos elementos pertenecientes a la economía industrial, a la teoría de la innovación y a la sociología industrial, con los argumentos esgrimidos en reciente debate sobre gestión económica, desarrollado en el plano de las ciencias políticas en tomo a las redes de políticas. Si bien, el concepto competitividad sistémica tiene su origen en este debate de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), 4 su enfoque va más allá del formulado por este organismo. 3 El concepto competitividad sistémica, creado por el Instituto Alemán de Desarrollo (IAD), es un concepto de control polidimensional compuesto por competencia, diálogo y toma de decisiones conjuntas; es capaz de m ovilizar el potencial de creatividad y conocimientos de toda la sociedad. Así, la comp etitividad sistérrúca equivaldría al patrón organizacional de la sociedad que con el fin de alcanzar efectos sinérgicos, el mercado y la organización de la sociedad deben funcionar en armonía. • "Los elementos medulares del concepto de 'competitividad estructural' empleado por la OCDE son: énfasis en la innovación como factor central del desarrollo económico; una organización empresarial situada más allá de las concepciones tayloristas y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 CUADRO 1 MATRIZ E IMBRICACIÓN DE LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA REGIÓN METROPOLITANA DE GUADALAJARA DIMENSIONES NIVELES ECONOMÍA MUNDIAL NACIONAL Meta Se exige al capital su despliegue internacional a través de la triada (Estados Unidos, Japón y Comunidad Económica Europea). Patrón o estilo de desarrollo que reproduzca tas condiciones de la producción estadunidense global. Identidad de acuerdos comerciales como el TLCAN. capacidad de cooperación de actores locales (competitividad de la economía). Macro Mercado internacional de capitales. Condiciones macroeconómicas (sistema tributario, opciones de financiamiento). Política fiscal sólida.capacidad de inversión pública. Política industrial que no contravenga la política macro. Meso Política de libre comercio y desregulación arancelaria. Política de fomento y desregulación a la inversión extranjera directa. Coproducción entre países (Pitex, Altex). Políticas de promoción (programas de inversión, incentivos y otros). Micro Reestructuración industrial (flexible y encadenamientos mercantiles globales). Redes empresariales lideradas por Original Equipement Manufactures. Se crea un modelo híbrido que cumpla con las expectativas de crecimiento de tas empresas transnacionales (c/usters industriales). Se instrumentan estrategias de transnacionales en respuesta a la política industrial diseñada. Como lo sostienen los autores del IAD, la OCDE y otras organizaciones similares, sólo cubren categorías económicas, soslayando casi por completo la dimensión política que interviene en la creación de competitividad. Para crear un entorno sustentador, señalan, es necesario el esfuerzo colectivo de las empresas, acompañado por la iniciativa conjunta de las asociaciones empresariales, el Estado y otros actores sociales, para conducir a un desarrollo relativamente acelerado de las ventajas competitivas. De esta manera, el concepto competitividad sistémica viene a proporcionar un marco de referencia para el análisis y la configuración de los factores que determinan la competitividad de los países en desarrollo, incluyendo los menos desarrollados; y que más allá del carácter instrumental, habría que integrar su aspecto central, o sea, que lo sistémico radica en que sus factores determinantes no se comprenden sino a capaz de activar potencialidades de aprendizaje e innovación en todas las áreas operativas de una empresa y, por último, redes de colaboración orientadas a la innovación y apoyada por las diversas instituciones y por un contexto institucional capaz de fomentar la innovación " (Esser, 1999: 69). lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 ~YO-AGOSTO 2004 REGIONAL LOCAL partir de la relación recíproca entre elementos y factores, localizados en cuatros niveles diferentes (Esser, 1999: 18) : El desarrollo industrial exitoso no se logra por medio de factores en el nivel micro de las empresas y macro de condiciones económicas, sino también es necesario aplicar medidas específicas por parte del gobierno e instin.tciones no gubernamentales, encaminadas a fortalecer la competitividad de las empresas (nivel meso), en donde la capacidad para articular políticas de promoción en los niveles meso y macro, depende de estrucn.u-as políticas y económicas fundamentales de constelación de actores (nivel meta). Estos elementos resultan importantes como estrategias de desarrollo y son la expresión práctica de los actores económicos (transnacionales, economía mundial, Estado nación y Estado local) . Insertar el enfoque de competitividad sistémica a los temas de desarrollo local y regional tendrá su praxis en el carácter instrumental, siempre y cuando lo integremos en cada uno de los cuatro niveles referidos. 99 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guaáalajara El cluster de Guadalajara AGRUPAMIENTO INDUSTRIAL Y CLUSTERS TRANSNACIONALIZADOS A partir de que el proceso de globalización tiene como . consecuencia una mayor presión hacia la competitividad) aumentarán las exigencias del capital transnacional sobre las localidades) es deci,; en las ciudades y regiones en donde se instalan. Siendo así, la discusión deberá centrarse en la importancia que adquiere la acción estatal, como instancia para atraer parte del flujo de inversión extranjera a su localidad; pues a partir de que el proceso de globalización tiene como consecuencia una mayor presión hacia la competitividad, aumentarán las exigencias del capital transnacional sobre las localidades, es decir, en las ciudades y regiones en donde se instalan. La compleja interacción de los cuatro niveles tiende a extenderse en el ámbito mundial, pero con rasgos muy específicos, que consolidan procesos de producción regionalizados, como en el caso de México, con operaciones de ensamble o de manufactura con creciente número de filiales o subsidiarias de las empresas más globalizadas, que edifican sus propias redes de acuerdo a los requerimientos y exigencias de los corporativos transnacionales. 100 Como el objetivo es analizar cómo se operacionaliza el concepto de agrupamiento industrial en la dinámica de la industria electrónica en una economía periférica, como es el caso de la región metropolitana de Guadalajara, en lo que sigue intentaremos explicar este fenómeno. Evidentemente el concepto de agrupamiento industrial que aquí se analiza -y su aplicabilidad en una economía periférica- difiere del de Porter ( 1998), quien enumera algunos ejemplos de agrupaciones regionales en distintos países centrales. En la práctica, el mapa económico mundial está dominado por masas críticas o clusters de empresas exitosas en el ámbito regional o urbano, con elevados grados de exportación, complementariedad e interacción. Puede tratarse de las grandes textileras de Carolina del Norte, Estados Unidos, y las automotrices del sur de Bavaria, Alemania; o en el caso de empresas medianas vitivinícolas y electrónicas de California, Estados Unidos, etcétera (Campos, 1999). La diferencia entre agrupamientos en un país central y los de un país periférico consiste en que en el primero se gestan por factores de origen interno surgidos espontáneamente, son protagonizados por empresas domésticas nacidas con capitales eminentemente de la región, donde la sinergia provocada es endógena al propio desarrollo y configuración económica de la localidad; mientras que los agrupamientos en los países periféricos son de filiales y subsidiarias de firmas multinacionales que crearon un clima atractivo para el subsecuente establecimiento de otras empresas transnacionales. Si abordarnos este tema en concreto es porque también en una economía periférica se da el agrupamiento industrial, sólo que aquí se desenvuelve en forma fragmentada y dislocada, es decir, al darse una sinergia exógena en el modelo, cada empresa transnacional registradora de una marca original (IBM, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 l MAYO-AGOSTO 2004 HP, etc.) o de las propias empresas subcontratistas (Solectron, Flextronics, Jabil Circuit, etc.) se agrupa en torno al interés de subcontratar y desarrollar sus proveedores para sus propias cadenas productivas. La característica de estos agrupamientos es que existe una empresa líder o núcleo que alienta la política de subcontratación, dependiendo de sus necesidades y exigencias en cuanto al plan de sus propias estrategias, tanto productivas y administrativas de la misma planta filial o de su corporativo central. Es cierto que el bautizar a la industria electrónica que se desarrolla en Guadalajara corno el Valle del Silicio es un símil pretencioso del que se da en el estado de California, Estados Unidos o en las inmediaciones de Boston, Massachussets, cerca de la ruta 128.5 El Silicon Valley se considera como un ejemplo paradigmático de los procesos de reestructuración territorial de la industria y que está asociado al surgimiento de las llamadas tecnópolis y de los nuevos distritos industriales. La base para el desarrollo de estos nuevos complejos, aglutinadores de una gran cantidad de empresas, se sustenta en la generación de sinergias que determinan la estructuración de distintas redes de individuos, organizaciones e instituciones y un medio innovador que permite impulsar estrategias de organización y cooperación entre los diferentes participantes (por ejemplo Estado-universidad-empresas privadas). En Estados Unidos, 44 empresas de las reportadas por la revista Furtune en su lista de las 500 corporaciones más grandes del planeta tienen su base en California, y de éstas 17 tienen sus oficinas centrales en Silicon Valley. En este centro industrial de alta tecnología, ubicado en la Balúa de San Francisco, radican cinco de los ocho productores estadunidenses de semiconductores y diez de las treinta principales compañias de información. Cerca de 1,500 de los 2,500 negocios de la electrónica más grandes del país también se localizan alú; participan firmas reconocidas como IBM, Apple, Hewlett-Packard, Sun Microsystems, lote!, entre otras. 5 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Sin embargo, hay que reconocer que este Valle del Silicio jalisciense tiene su propia adaptación, al cumplir con los parámetros fijados por la industria mundial. Como acertadamente lo señala Cohen ( 1998: 70): En una época en que la irúormática permite que la producción combine procesos de fabricación mucho más descentralizados, la admisión de partes se vuelve mucho más fleXIble que en la época de la producción de masas. Ahora es pos1ble llamar a una multitud de subcontratistas para llevar la contabilidad y para el diseño de los productos [...] Se implementa irremediablemente un proceso de segmentación de los mercados, de los productos y de las personas. Cada unidad de producción se vuelve un subconjunto homogéneo de un proceso mucho más amplio. Rescatarnos de esta cita lo referente a las unidades de producción esparcidas en el espacio mundial y que corresponden concretamente al caso de la IBM-Guadalajara y Hewlett-Packard, que represen- 101 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guadalajara tan un subconjunto homogéneo de un proceso más amplio; y el estar interrelacionadas organizativamente con sus corporativos en el ámbito mundial les permite mantenerse en los más altos niveles de competitividad internacional y responder a las exigencias de las técnicas modernas: como Justo a Tiempo OIT), Respuesta Rápida (QR), Respuesta Eficiente al Cliente (ECR), Inventarios Manejados por el Proveedor . (VMI). Las transacciones o redes de intercambio que imperan en el mundo se manifiestan a través de agrupamientos industriales, y éstos son proclives, por su estructura y organización productiva, a funcionar por medio de un centro ordenador (transnacionales) que impone su estrategia a todas las empresas subordinadas. La casa-matriz señala limites a las iniciativas de sus filiales y logra hacer compatibles con su propia estrategia, las de las firmas que se le asocian en participación. Como lo explica Perroux ( 1982: 25), la empresa transnacional desarrolla sus actividades a través de redes, cuyo funcionamiento consiste en: Cuando el espacio económico inicial de su actividad no le procura la ganancia objetiva de su estrategia, la gran empresa puede desplazar sus fuentes de aprovisionamiemo (inputs) y las ventas (outputs); en uno y otro caso ella cambia de mercados o a veces los crea. F.so puede pasar en la misma nación o extenderse luego a otras. Entonces no sólo son transnacionales, sino que además están asociadas en ciertas simbiosis con el &tado nacional emisor y en una simbiosis con los Estados nacionales receptores. Extendiendo el concepto de redes, y siendo más meticuloso en su tratamiento, Castells (1997) señala que éstas se organizan en las posiciones de los actores, ya que se forman en sociedades desiguales, segmentos de la sociedad, grupos sociales e individuales. Por su parte, Veltz (1994: 172) lo ilustra de la siguiente manera: "La gran empresa, y más concretamente la de la gran empresa 'solar' reúne en tomo a ella una nebulosa de proveedores, de subcontratistas 102 El cluster de Guadalajara y de empresas colaboradoras, según el modelo de la cuasi-integración vertical". Esta cita es ilustrativa porque refleja con exactitud cómo está operando el agrupamiento industrial en una región periférica, como es el caso de la industria electrónica en la región metropolitana de Guadalajara, donde dicho sector se agrupa para subcontratar; es decir, que la estructura de subcontratación es una red de relaciones en la que la empresa (contratista) solicita a otra empresa (subcontratista) que realice, bajo determinadas especificaciones, la transformación, fabricación, acabado adicional de materias o piezas, ensambles o subensambles para su integración a un producto final que será utilizado o comercializado por el contratista. En el caso de los países periféricos, el modelo que predomina es el de formación de redes de subcontratación o de franquicia, que gira en tomo a grandes empresas; en cambio, en países centrales, como Japón, que es el caso más ilustrativo, el fenómeno es diferente, pues el modelo de redes multidireccionales es aplicado por pequeñas y medianas empresas. Así tenemos que en el nuevo paradigma organizativo existen redes empresariales bajo diferentes formas, en diferentes contextos y de expresiones culturales distintas. Las redes basadas en la familia de las sociedades chinas y el norte de Italia; las empresariales que surgen de los complejos de los medios de innovación, como SiliconValley; las comunales jerárquicas del tipo keiretsu (redes verticales) japonés; las redes organizativas de integración vertical obligadas a adaptarse a las realidades del tiempo; y las redes transfronterizas resultantes de las alianzas estratégicas entre firmas. Ahora bien, por lo que respecta a la región metropolitana de Guadalajara, el concepto de aplicabilidad al sistema productivo o de agrupamiento industrial da paso a un modelo híbrido que nos permitirá definir una realidad formada y adaptada a las condiciones específicas de cada contexto. Bajo esta perspectiva, la hibridación quedaría explicada de la siguiente manera: las estructuras de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 control en el mundo de los negocios se desarrollan con diferentes pautas y patrones, es decir, cualquier agrupamiento industrial dependerá de las particularidades de la estructura industrial de la región, así como de su propia organización social e incluso de una multitud de fuerzas extraeconómicas que determinan su dinámica y forma de operar. Respecto al agrupamiento industrial o cómo se despliega la empresa red en la RMG, cabe insistir que este proceso es producto de una desintegración territorial de los procesos de trabajo, en los cuales, las distintas fracciones del capital mundial aprovechan diferencialmente las ventajas comparativas y competitivas de los espacios económicos existentes. Esto se ejemplifica en el caso de la maquiladora instalada en México, y que se identifica como una región subsidiaria. La peculiaridad de esta vía es que se forman áreas productivas especializadas o monosectoriales orientadas hacia la exportación, con débiles vínculos inter-firmas en su territorio. Por lo que toca a la aplicación de cluster, Porter señala que tanto el sector privado como el gobierno deberían trabajar conjuntamente para terminar de construir los clusters ya existentes, puesto que los negocios que abarcan un exitoso avance tecnológico no trabajan en un vacío, sino dentro de un medio donde ya hay una base de actividades relacionadas en su giro. Pero si nos ajustamos a la definición de Porter (1998: 78), acerca de lo que es un cluster, se verá que la industria electrónica encaja muy bien con el concepto empleado: Los clusters son concentraciones geográficas de compa- ñías e instiruciones interconectadas dentro de un campo particular. Éstos abarcan una serie de industrias unidas y de otras entidades importantes para la competencia. Por ejemplo, éstos incluyen proveedores de insumos especializados, tales como los componentes, la maquinaria y los servicios, y los proveedores de la infraestructura especializada. Con frecuencia, los clusters se extienden fluyendo hacia los canales y a los clientes y, laterahnente, a las ma- TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nufactmas de productos complementarios y a las compañías industriales relacionadas con los insumos comunes, de tecnologías y destrezaS. Por último, muchos de los clusters incluyen al gobierno y otras instiruciones: universidades, agencias de establecimiento de estándares, capacitación vocacional y asociaciones de mercado que proveen capacitación especializada, educación, investigación y soporte técnico. La aplicabilidad del cluster es similar al concepto de unidad transnacional que emplea Perroux (1982), consiste en unidades, no compañías, sociedades o firmas; se trata pues de unidades privadas, simples o complejas, macrounidades o grupos, eventualmente en relaciones duraderas con unidades pú- 103 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guadalajara El cluster de Guadalajara blicas y beneficiándose en todos los casos con la infraestructura y las organizaciones colectivas. El principal rasgo estructural del cluster en la región metropolitana de Guadalajara es que está conformado por empresas globales e internacionalmente competitivas, que realizan parte de sus actividades de la cadena de valor fuera del país receptor, capitalizando así sus beneficios que derivan del hecho de disponer de una red internacional. Y como dice Porter, dentro de los clusters es vital que haya una compañía, "una base hogar" (IBM; La presencia de las principales empresas líderes en el mundo en Guadalajara hace atractiva la región para que se mantenga viva la fuerza centrípeta que atrae a más transnacionales. HP, etcétera) creando y renovando los servicios, pro- ductos y procesos de la compañía. El ideal es que surja "un cluster en Guadalajara con factores locales", como el del Silicon Valley en California, Estados Unidos. Sin embargo, como ya se explicó, la región metropolitana de Guadalajara (economía de aglomeración), tiene todas las condiciones para que se formen redes empresariales, pero con capitales extranjeros. En síntesis, no es lo mismo el Silicon Valley de California que el jalisciense; pues en este último, la 104 organización industrial establecida es una barrera de entrada importante para nuevos proveedores potenciales. Las empresas de marca establecidas han integrado su propia red de proveedores extranjeros con procesos, partes y componentes importados, por lo que los costos para proveedores potenciales locales y nacionales son extremadamente altos. EMPRESAS ELECTRÓNICAS EN EL VALLE DEL SILICIO El modelo de desarrollo de la industria electrónica en Guadalajara, similar al de otros sectores como el automotriz, está dominado fundamentalmente por firmas transnacionales estadunidenses, con fuertes enlaces hacia atrás y hacia delante y con limitado desarrollo de subcontratación de redes en el país receptor (Piore y Ruiz, 1998). En las páginas siguientes veremos cómo empieza a configurarse la industria en la región metropolitana de Guadalajara, qué empresas la integran y cuál es el origen del llamado Valle del Silicio mexicano. Las empresas que conforman la industria electrónica han crecido cuantitativamente. En 1989 había 30 empresas de este sector en el estado; y en 1997, 47. Ahora bien, de acuerdo con datos de la Secretaria de Promoción Económica del Estado de Jalisco (Seproe, 2001), en el 2000 encontramos un poco más de 150 empresas electrónicas que dan empleo a ochenta mil jaliscienses. 6 Empresas clasificadas según categorías utilizadas por la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática (Caneiti, 2000): Original Equipment Manufactures, Contract Manufactures y Specialized Suppliers. • Empresas que tienen que ver directa o indirectamente con el sector metal-mecánico, eléctrico y electrónico. La industria desarrolla una dinámica de fusiones y alianzas empresariales que es casi imposible estimar con precisión su número exacto. También había que agregar no sólo las empresas de giro productivo, sino las de servicios o comercializadoras. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 I MAYOAGOSTO 2004 La presencia de las principales empresas líderes en el mundo en Guadalajara hace atractiva la región para que se mantenga viva la fuerza centrípeta que atrae a más transnacionales, pues en términos relativos, de 1989 a 1997, ha crecido en 100% el número de empresas con capital extranjero. El Valle del Silicio mexicano se remonta a 1968 con el arribo de Motorola (On Semiconductor), empresa de microelectrónica que procesa silicio para producir componentes y semiconductores, más tarde se le unirán IBM (1975), Hewlett-Packard (1982), Kodak ( 1985) y Lucent Technologies ( 1990), empresas fabricantes de equipo original (OEM's) que han servido de impulso para atraer a otras empresas de capital extranjero y de menor tamaño, que les proveen de insumos y componentes que antes se fabricaban en el extranjero. La instalación de estas primeras empresas subsidiarias produjo un fermento especial para la multiplicación de empresas dentro de la industria electrónica. Sólo que además de las subsidiarias se instalaron otras de creación inducida (spin-offs), impulsadas por subsidiarias de grandes empresas transnacionales, que han encontrado redituable instalar en la región parte de sus procesos productivos; y acogidas por el gobierno estatal, que ha visto este sector como estratégico. De ahí que haya utilizado como magnetos a las firmas de nombre internacional asentadas en la región, para atraer inversión al enclave, promocionando las ventajas competitivas que ofrece Jalisco para que otras empresas decidan instalarse. De acuerdo con el presidente de la Delegación Regional de Occidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, Telecomunicaciones e Informática (Canieti, 2000), "la estrategia de atraer inversiones ha funcionado, pues las diez Contract Manufacturers (CM's) más grandes del mundo se han instalado en los dos últimos años y medio", este volumen de fabricación que las CM's generaron permitió invitar a proveedores especializados de partes y componentes (Specialized Suppuers, SS's), asi como a proveedores de servicios especializados (Rico, 1999). TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 Un factor macroeconómico determinante en el desarrollo de la industria es el de los cambios a la ley de inversión extranjera realizados en 1985, y que ha servido como detonante para el aumento de las inversiones extranjeras, particularmente en la electrónica. Las inversiones y ampliaciones de IBM-Guadalajara desde 1985, debido particularmente a la estrategia de la misma empresa y a los cambios en el marco institucional (apertura, liberalización, desregulación), han generado un cambio cualitativo para la región, permitiendo identificar la compleja y creciente red de empresas, relacionadas particularmente con la computación. Las principales empresas en el ramo de la electrónica establecidas en la región, las encontramos en 105 �ÁMerro El cluster de Guadalajara ÁMBffO El cluster de Guadalajara primeros fabricantes de equipos originales (OEM's), como IBM, HP, Motorola, Lucent Technologies (Philips) y NEC, que desarrollan equipos originales, etiquetándolos con marca propia o con marca de otra empresa. En su composición, este sector de la industria electrónica no sólo ha registrado un nivel rápido en estos últimos cinco años, sino que también se ha reestructurado industrialmente. Fenómeno que ha permitido que actualmente se manufacturen PC's, notebooks, software, discos compactos fotográficos, impresoras láser, teléfonos celulares, discos flexibles, tarjetas de circuitos impresos, harneses, máquinas contestadoras de teléfono, filmes fotográficos, componentes y ensambles electrónicos. En los últimos años de los noventa, la nueva configuración productiva de la industria electrónica cuenta con mayor sofisticación y diseño de productos, sobre todo porque se han extendido en el ámbito mundial criterios que hacen eficiente el proceso productivo: como el justo a tiempo, que modifica los estándares organizativos, laborales y de especialización Actualmente existen en este lugar 150 empresas especializadas en diferentes áreas y que son proveedoras de productos directos) indirectos y servicios a la industria de la electrónica. flexible en el trabajo y en la propia naturaleza productiva de las empresas, y que da como resultado final, ofrecer productos de mayor valor agregado de los que se hacían en la década de los ochenta. Y es que, comparativamente con el de 1989, el nivel de tecnologia empleada por las empresas localizadas en la RMG ha crecido; sin embargo, habría que preguntarnos si este ritmo de crecimiento también lo encontramos en el valor agregado en los productos que fabrican las empresas extranjeras, sobre todo porque los insumos que se emplean para estos productos, cada vez más sofisticados, tienen un contenido mínimo o casi nulo de la econonúa regional o nacional. Es así como podemos apreciar que desde hace más de treinta años se asentaron las principales empresas de la electrónica; pero en los últimos cinco años ha crecido aceleradamente el número de empresas involucradas con el sector, convirtiéndose esta industria, en un polo de atracción para la inversión extranjera directa. Desde el establecimiento de los primeros fabricantes de equipos originales (OEM's) en el Valle del Silicio mexicano: IBM, HP, Motorola (ahora ON Semiconductors), se han venido desarrollado empresas apoyando el desarrollo y productividad del sector, CEM's ( Contract Electronic Manufacturer) y SS's (Specialized Supplier). Actualmente existen en este lugar 150 empresas especializadas en diferentes áreas y que son proveedoras de productos directos, indirectos y servicios a la industria de la electrónica. La cuestión es que después de casi treinta años de consolidada la industria electrónica en la RMG, la totalidad son de capital transnacional, instrumentando alianzas en razón de un territorio funcional y siguiendo los criterios de expansión de la red global en la econonúa mundial. Tal es el caso del Valle del Silicio mexicano, que crea una sinergia interna para cumplir con los parámetros fijados por la industria mundial, formando áreas productivas especializadas o monosectoriales, orientadas exclusivamente a la TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 exportación, con débiles vínculos productivos y escaso aprendizaje tecnológico para beneficio de la región receptora. CONCLUSIONES El principal aporte de este trabajo ha consistido en abarcar el objeto de estudio bajo la perspectiva sistémica tratando de entreverar las diversas escalas de interacción de los fenómenos que se conjugan para dar un tipo muy peculiar de industria local. Asimismo, ese enfoque sistémico permite entender la lógica de las interacciones desde la que ocurren el nivel del financiamiento y sus regulaciones hacia abajo, a partir del FMI y el Banco Mundial, hasta las que tienen lugar a partir de unas cuantas empresas gigantes que imponen procesos y demandas con criterios que tienen poco que ver con las dinámicas locales y regionales. Se ha estudiado cómo el sector electrónico a diferencia de otros, requiere implementar relaciones ínter e intrafirma que representan, al fin de cuentas, complejas operaciones de intercambio accionario y apalancarniento que sirven para completar grandes estrategias empresariales que tienden a incrementar el poder económico de los grandes conglomerados internacionales. Las fusiones o coinversiones son mecanismos, mediante los cuales es posible la unión de dos o más empresas independientes para formar una sola compañía; en este caso ambas, o el grupo de empresas que desean fusionarse en términos y condiciones más favorables, con el objetivo de incrementar su presencia y dominio en el mercado y a un menor costo de operación. TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Estas estrategias representan una defensa, o lo que en términos de teoría económica neoclásica se llama barreras de entrada, que impide que otros competidores puedan entrar no sólo al mercado general de un producto sino, sobre todo, tener la posibilidad núnima de competir con éxito en un nicho de mercado especializado. Por otra parte, resulta que para que la industria electrónica tenga un desarrollo industrial exitoso, éste no se logra solamente por medio de factores en el nivel micro de las empresas y en el nivel macro -de las condiciones macroeconómicas en general-, sino que es necesario, además, la existencia de medidas especiales por parte del gobierno y de instituciones no gubernamentales (como la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática -Canieti), encaminadas al fortalecimiento de la competitividad de las empresas (nivel meso), en donde la capacidad de articular políticas de promoción en los niveles meso y macro, dependen de estructuras políticas y económicas fundamentales, y 107 �ÁMBITO MEMORIA VIVA El cluster de Guadalajara de una constelación de actores nivel meta (identidad regional, capacidad estratégica de los empresarios). -&,-, BIBLIOGRAFÍA Campos, Mauricio (1999), "Introducción", en: Patricio Bianchi y Lee Miller (comps.), Innovaciimy territorio:Políticas para las Pl!IJueñas y medianas empresas, México: JUS. 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Pero su tarea no se ha circunscrito a la, divulgación; también participa, activamente comprometida, en acciones que llevan a una nueva organización de la,s ciencias y, por consiguiente, a una reubicación del rol de l,os científicos sociales. Su trabajo muestra que también en la, vida de todos l,os días se puede aportar a esas modificaciones. Ca(herine Clément es una singular pensadora a quien ws lectores deben una treintena de olYras que van del ensayo a la narrativa, de lafiwsofía al psicoanálisis, o de la ciencia a laficción.Antropówga, literata y psicoanalista, anuda en sus muchos oficios las helYras de un pensamiento que convoca a la inteligencia. Nació en París al fiw de la segunda guerra mundial, aunque ella ha dicho tener la misma edad de Michel Foucault -quien había nacido también en París, pero muchos años antes, como se sab~. Su extensa producción novelística cuenta con best sellers como El viaje de Teo, un francés adolescente que da la vuelta al mundo de las religiones como un a,cto a la vez iniciático y de curación, pero el éxito editorial de aq_uelws no sepulta a la ensayista prolífica a quien las ciencias sociales contemporáneas deben piezas como su biografía de Claude Levi-Strauss y Vidas y leyendas de Jacques Lacan. 108 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 109 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente - En mi generación, que es la generación que tiene 20 años de edad en 1960, ni Simone de Beauvoir ni Sartre nos interesaban, al contrario, sentíamos asco del existencialismo, Sartre no era para nada un héroe para nosotros. MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Usted l,a escrito varios libros -más de cuarenta- no los conozco todos, pero me parece que sólo l,a dedicado dos de ellos a personas, uno a Claude Lévi-Strauss y otro a Jacques Lacan. No, no, realmente, hay un tercer libro, hay otros, hay uno sobre Philippe Sollers. Philippe Sollers, de acuerdo. ¿Por qué haber escogido a Lacan y LéviStrauss y Sollers, y no a Simone de Beauvoir, Foucault o Derrida? Bueno, escribí el primer libro sobre Lévi-Strauss y el primer libro sobre Lacan en francés y, treinta años, casi cuarenta años después, he escrito otro libro sobre Uvi-Strauss, entonces han sido dos en total, uno cuando era muy joven y otro ahora que lo soy mucho menos. ¿Por qué Uvi-Strauss? Porque en mi generación, que es la generación que tiene 20 años de edad en 1960, ni Simone de Beauvoir ni Sartre nos interesaban, al contrario, sentíamos asco del existencialismo, Sartre no era para nada un héroe para nosotros. Entonces, Sartre y Simone de Beauvoir no eran opciones. Sartre y Simone de Beauvoir volvieron bajo la luz de los reflectores luego de mayo del 68. Pero le hablo de antes de mayo del 1968, y antes de 1968, están en el olvido, sólo regresan con 1968 y la izquierda proletaria maoísta, cuando bajan a la calle a vender el periódico. Cuando Sartre se sube a un tonel con un altavoz en las barricadas del 68, ya es un anciano. Michel Foucault no me caía nada bien y yo tampoco a él, nos llevábamos muy mal, entonces no tenía ninguna razón. Escribí algunos artículos sobre Foucault, pero no teníamos ninguna simpatía el uno por el otro, y como al final de cuentas teníamos la misma edad, no tenía por qué hacerle favores, y tampoco tengo mucha admiración por su obra filosófica. Me parece muy buena su obra de historiador, pero en conjunto, no siento que tenga la grandeza de Lévi-Strauss. Ahora, ¿por qué hice un libro sobre Sollers? Porque llevaba años y años llamándome la atención, es un personaje extraordinariamente juguetón, esquivo, y que conozco, ambos teníamos 20 años cuando nos conocimos, y un día me harté de este indefinible Sollers y le dije: "Ahora, manos a la obra"; le dije a Sollers que hiciera este libro conmigo para saber quién era. Y lo hicimos juntos, y resultó muy divertido hacer esto con un contemporáneo, muy divertido. Ahora bien, Lacan. Si la traducción que tengo es fidedigna, usted dijo que Lacan no sólo había sido agredido verbal, sino físicamente. No, nunca ha sido agredido fisicamente, ¿por sus ideas, quiere decir? Que yo sepa, nunca, nunca, sí se enfrentó a protestas, pero no es lo mismo, vi pasar bolitas de papel, pero no es casi nada, no es un bastón. ¿Por qué me hizo esta pregunta? Porque en el mundo intelectual francés, los ataques son ... Yo quiero contarle cómo yo fui agredida en la Universidad de Vincennes, donde daba clases. Estaba trabajando en la Sorbona y daba clases en Vincennes, y me agredió un comando, era en la época del inicio de la rebelión de los homosexuales. Había un comando de homosexuales que me agredió con cadenas de bicicletas, lo cual es mucho más peligroso, y ese día sí tuve mucho miedo. Pero no era algo intelectual, obedecía más bien a pulsiones. Desde Lacan, me parece que el psicoanálisis en Francia una crisis... l,a atravesado Sabe, me parece que, desde Freud, el psicoanálisis está en crisis permanente. ¿Cómo percibe la situación actual del psicoanálisis en Francia? No la percibo, formo parte de ella. No que yo sea psicoanalista, pero la crisis actual no está en el seno del psicoanálisis, sino que se da entre los psicoanalistas, los psicólogos y los psicoterapeutas por un lado, y el gobierno, por otro. Hace algunos días, el gobierno, o más bien un legislador, hizo votar una enmienda prohibiendo la práctica del psicoanálisis a quie- llO lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 La crisis actual no está en el seno del psicoanálisis, sino que se da entre ws psicoanalistas, !,os psicówgos y los psicoterapeutas por un lado, y el gobierno, por otro. 111 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente nes no son médicos o psicólogos clínicos. Y es una cosa totalmente nueva, es una crisis de un género nuevo; hasta la fecha sólo había habido intentos, tentativas, pero todos los gobiernos habían dado marcha atrás, y ahora la enmienda fue aprobada, votaron a favor, por lo que nos encontramos en Francia en una situación realmente nueva. Ya no se trata de la crisis teórica en la que la gente se desgarra, es toda una profesión contra el gobierno y el parlamento. Así ha sido desde hace un mes, y es muy interesante porque ya no le puedo hablar de la crisis dentro del psicoanálisis. No sabemos de dónde procedió esta enmienda. El diputado que promovió esta enmienda es un médico otorrinolaringólogo. Él dice que es para evitar las sectas: es probable que, en su familia, hubo un problema con una secta, pero, sea como fuere, se aprobó. Pero se aprobó a las 2 de la mañana, cuando ya no quedaba nadie en la Asamblea y nadie pensó en lo que significaba. Pero ahora ya empezó la batalla y formo parte muy activamente de esta batalla en contra de la enmienda. Me parece que ha escrito acerca de Lévi-Strauss en términos muy afectuosos... Por supuesto, sabe, es como mi abuelo. ¿Ha sido estudiante de Lévi-Strauss? Cuando me llamó y me dijo: "Habla Claude LéviStrauss". }ó le contesté: "Claro) y yo soy Napoleón" y le colgué. Es que tenía 20 años. 1.1.2 No podemos decir eso. Lo conozco desde 1962, cuando aprobé la agregación [máximo nivel del magisterio francés] de filosofia. Tenía que presentar una larga lección ese día y decidí hablar de Lévi-Strauss, al que muy poca gente conocía en ese entonces en Francia. Tenía 19 años, era una niña. Lévi-Strauss se enteró, acabé primera de la generación gracias a esa gran lección. Él fue quien me buscó. Luego asistí a su seminario y trabamos relaciones, que no podríamos calificar de profesor a estudiante, porque inmediatamente han sido muy afectuosas. Pero él fue quien me buscó.Y estaba tan sorprendida cuando me llamó y me dijo: "Habla Claude Lévi-Strauss".Yo le contesté: "Claro, y yo soy Napoleón" y le colgué. Es que tenía 20 años, a los 20 años, si le habla un ídolo suyo, no lo cree, y volvió a llamar y era realmente él. Aquí en México, varias personas critican a Lévi-Strauss sin haber leído jamás "fo que escribió. Sí, eso es así desde hace mucho tiempo. Los anglosajones lo critican de forma muy terminante, con verdaderos argumentos, y muchos anglosajones han criticado a Lévi-Strauss, y creo que es algo que refleja la política, a mi parecer, porque existe desde el principio del siglo XX un antagonismo fundamental entre la antropología francesa y la antropolo- TRAYECTORIAS AÑO VI, ~MAYO-AGOSTO 2004 gía anglosajona. Ahora, si lo hacen sin haber leído a Lévi-Strauss, es su problema. Pero es una cosa que me parece muy interesante, esta dialéctica entre los dos rostros de la antropología, y es algo que me parece necesario, que me parece realmente bueno. En Le féminin et le sacré dice que pasó doce años en el extranjero... Me encanta la idea de que haya leído este libro, me conmueve mucho. Efectivamente, pasé doce años en el extranjero en puestos diplomáticos con mi pareja, que era embajador. ¿Pero en esos países no trabajó con grupos allí? Sí, claro que sí, es más, lo hice gratuitamente, sin que me pagaran, en todos los lugares donde estuve, ofrecí, regalé un seminario de posgrado a una universidad. Entonces, en Nueva Delhi, propuse durante cuatro años un seminario en inglés en el Departamento de Ciencias del Lenguaje, que era el departamento en el que se estudiaba el psicoanálisis. Tuve estudiantes durante cuatro años. En Viena, di en francés o en alemán un seminario en el Departamento de Teatro. ¿Por qué allí, quién sabe?, pero ellos me pidieron. En Dakar, en Senegal, di un seminario en francés en la Universidad Cheikh Anta Diop, di un seminario de tres años extremadamente interesante con jóvenes de primer año y ex estudiantes míos quienes se habían vuelto directores de departamento, colegas de filosofia, inspectores de la educación nacional francesa, en suma, un público maravilloso, y di un seminario de tres años sobre la Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo por artículo, y eso fue realmente una labor muy interesante. Todo eso gratuitamente, me importa mucho. ¿ú parece que el machismo en Francia es más importante que en otros países? No sé cómo esté España ahora a este respecto, lo que sí le puedo decir es que me impresiona el machismo en México, aparece en todas las cosas, hasta en los detalles más pequeños de la vida diaria. No hablo tanto de las relaciones, pero todo está hecho así; en muy numerosos detalles parece que aquí, en México, ninguna puerta está abierta. No necesito que me lo digan, sé verlo. No he estado en España desde hace muchos años, creo que las cosas han cambiado mucho. En Francia, me parece que depende de las generaciones. Por ejemplo, la generación de las mujeres que tienen hoy 50 años de edad. Yo tengo 65 años de edad, soy mucho mayor, pero la generación de las mujeres quienes tienen hoy 50 años se siente muy sola, por haber luchado demasiado contra los hombres, y me parece que se lo merecía. La generación de las mujeres de 40 años de edad ha sido TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA El que"hacer cotidiano por un mundo diferente El que"hacer cotidiano por un mundo diferente más prudente y se ha topado como yo con problemas, que calificaría de problemas de seres humanos, claro está, son problemas entre hombres y mujeres, de todas formas. Pero las generaciones siguientes me parecen muy liberadas de todo esto, entonces, ya ve que no sabría contestarle más que generación por generación. Lo único es que todo el énfasis está puesto sobre la gente que tiene 50 años o 55 de edad, porque sabe que, en Francia, llegaron masivamente; los Baby Boomers -como decimos- llegaron tan masivamente en Francia que ocupan todos los puestos de responsabilidad. Entonces, la luz de los reflectores está puesta sobre ellos. La generación más joven es muy distinta. Ahora bien, le digo todo esto basándome en la gente a quien conozco, es decir, mis hijos, mis nietos y las amistades que tengo, y también a los jóvenes consejeros de Jacques Chirac, los conocí muy jóvenes y para nada son así, aún la hija de Chirac, para nada es así. Parece que el problema se resolvió. La generación de las mujeres quienes tienen hoy 50 años se siente muy sola por haber luchado demasiado contra /,os hombres, y me parece que se /,o merecía. Y ¿qué le parece el sistema de cuota entre géneros? No funciona, no funciona, es algo que no funciona, así de fácil. Yo no dije nada al respecto, quería ver, no dije sí ni no, no me pronuncié a favor o en contra, por principio, tampoco estaba muy a favor, sólo dije: "Hay que ver". Y ahora ya vimos. Sabe, el punto también es que las mujeres no tienen ganas de entrar en política, y los hombres, tampoco, porque ha habido demasiados enjuiciamientos; muchos hombres políticos han sido amenazados con ir a la cárcel o hasta han sido encarcelados, hay menos gente atraída por la política ahora, por lo que creo que hay que esperar un poco, y vale tanto para las mujeres como para los hombres. Usted ha tenido bastante experiencia con los africanos y los indios. ¿Cómo percibe la globalizacíón desde el punto de vista africano? Fuera de Senegal, en África, conozco Mali y Camerún; Mali bastante bien y Camerún menos. ¿Qué le puedo decir? No me gusta mucho expresar una opinión sobre problemas generales, prefiero pensar en cosas que vi. En Camerún, me encargaron llevar a cabo una inspección de los pueblos pigmeos (¿sabe quiénes son los pigmeos?, los hombres de baja estatura), porque hay un largo oleoducto que sale de Chad y llega hasta el mar cruzando Camerún y toda esta zona es una zona de población pigmea. Me encargaron ir a ver cómo pasaban las negociaciones entre los pigmeos Y el Banco Mundial, que estaba involucrado en el proyecto. Llegar a donde viven los pigmeos es toda una expedición, hay que caminar horas Y horas en la selva para dar con los campamentos, y me acompañaban un nutricionista holandés, un etnólogo camerunés especializado en los pigmeos, un arqueólogo francés, porque hay excavaciones en el 114 TRAYECTORIAS + AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 recorrido del oleoducto y ¿quién más? También estaba el embajador de Francia, pero ésa es otra cosa. Pero me percaté de que, aparte del embajador de Francia, el arqueólogo, el nutricionista y el antropólogo eran pagados por la compañía Exxon, porque Ex:xon se encargaba del proyecto. Llegamos a un pueblo donde estaba un viejo jefe pigmeo gruñón, de mal humor, muy cómico, un gran brujo, y explicó muy claramente que no quería que su pueblo, o más bien su campamento porque, si entendí bien, cambiaban de campamento cada dos años, no quería que su campamento estuviera a más de 500 metros del oleoducto porque allí era donde estaban los antibióticos, las medicinas, y el tipo era un curandero, entonces ... La última negociación que quedaba entre él y Ex:xon era un árbol de plátano, un pequeño platanar en el que sólo quedaba un plátano, presencié la negociación y me pareció muy interesante. No tengo nada que criticar al respecto, el arqueólogo había realizado las excavaciones, los pigmeos, creo, y lo que le voy a decir es algo muy delicado, los pigmeos estaban protegidos contra sus antiguos amos bantús, porque los pigmeos fueron esclavos de otros africanos, los bantús, y me pareció que les había hecho bien a los pigmeos fungir como intermediarios entre los dos, ése ha sido un ejemplo del bien que puede hacer la globalización y fue algo a lo que asistí personalmente. En Dakar, en Senegal, no vi que la globalización fuera dañina tampoco; me parece que depende mucho del lugar del mundo. En Mali, causa enormes estragos, porque Mali es productor de algodón y, como lo sabe, las más recientes negociaciones de Cancún fueron obstaculizadas por temas como el algodón y los subsidios agrícolas, pero más que nada el algodón. En Mali, los daños han sido considerables, entonces ya ve que no puedo contestarle de forma general para África, puedo decirle: "Esto pasó en Camerún, esto en Senegal y esto en Mali". Nunca hago las cosas de otra forma, y odio que los intelectuales franceses parezcan decidir todo de forma muy general. Yo no soy así. A usted tampoco le gusta, ¿verdad? ¿Le queda claro mi ejemplo de Camerún? Sí. Para regresar a Le féminin et le sacré, creo que dice que lo sagrado es una inversión permanente... Frecuentemente, no siempre, pero a menudo, ¿en término de genders, como dicen en Estados Unidos? ¿En términos de sexo, hombre-mujer? Sí, es muy frecuentemente el caso. Es muy interesante su visión de la bisexualidad y de lo sagrado. ¿Nos puede decir algo más? Sí, descubrí esto en India. Es un sistema que es totalmente lo contrario de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 115 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Hay un dios andrógino muy importante que es Shiva, es tan andrógino que una de sus estatuas más ·conocidas, que se reproduce por todas partes en India, está dividida en dos, un lado masculino, un lado femenino. MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Occidente. Lo verdaderamente opuesto a Occidente es India. Primero, el ego -el sujeto- es el enemigo, por lo que hay que hacerlo pedazos para estar bien, entonces es exactamente lo contrario de Occidente. Luego está el ciclo de las reencarnaciones, que hace que se pueda ser primero hombre en una vida y luego mujer en la siguiente; entonces no hay oposición, no es necesariamente masculino o femenino en todas sus vidas, hay entonces una fluidez que no existe en otras partes, y esto se debe a la circularidad de las múltiples vidas, además está un dios muy importante, hay muchos dioses andróginos, pero hay un dios andrógino muy importante que es Shiva, es tan andrógino que una de sus estatuas más conocidas, que se reproduce por todas partes en India, está dividida en dos, un lado masculino, un lado femenino. Nunca he visto nada parecido, es algo mucho más fuerte que el hermafrodita occidental, la parte alta femenina, la parte baja masculina. Aqtú es distinto, vertical, significa que un lado es hombre, el otro mujer, las ondas no son las mismas y es algo sumamente impresionante, es una concepción del mundo mucho más perfecta. Se ven numerosos sacerdotes allí vestidos de mujer, es decir que en la vida normal, son padres de familia, casados, tienen a su familia, y cuando ofician, son mujeres, el tiempo que dura la oración. Cuando uno pasa cinco años en ese universo y que se vuelve común y corriente, es claro que uno se da cuenta que existe realmente otra forma de considerar el mundo. Así, son varias formas de concebir el mundo. El Occidente a este respecto es extremadamente rígido, muy tieso. En Estados Unidos, hay un estado que pretende regir, por ejemplo, las relaciones entre profesores y estudiantes en las universidades... ¿Se refiere al políticamente correcto? Sabe, entre los libros que escribí, estaba una novela, e insisto en la palabra novela, sobre la historia de amor entre Hannah Arendt y Martin Heidegger. Hannah Arendt, cuando llega a Nueva York, estamos en 1940, no recuerdo si es 1940 o 1941, empieza a enseñar en 1943 en Nueva York, bueno no Nueva York, sino en una pequeña universidad, tenía que dejar la puerta abierta para las clases. Ya era así, no es una cosa reciente. Dice: "Tengo que dejar la puerta abierta cuando recibo a estudiantes para que no me acusen de tener relaciones sexuales con ellos". Y estamos antes de 1945, ya había empezado. A mi parecer, tiene que ver únicamente con el protestantismo estadunidense, nada más. Huelga decirle que me parece ridículo. Francamente, Heidegger era un pequeño nazi, muy, muy pequeño nazi. Nunca denunció a nadie, sól,o pronunció discursos a favor de Hitler, y aun así, sól,o fueron dos. Este romance abarca un probkma difícil, porque él es nazi y ella es judía... Sí, ella es muy judía, y él ligeramente nazi. No ha hecho gran cosa. Antes de escribir esta novela, busqué en todas partes. Además, el hijo de Heidegger es un anciano ahora, pero sigue vivo, entonces realmente busqué con mucho cuidado y lo averigüé todo. Francamente, Heidegger era un pequeño nazi, muy, muy pequeño nazi. Nunca denunció a nadie, sólo pronunció discursos a favor de Hitler, y aun así, sólo fueron dos y luego Sí, pero ¿no le parece que lo sagrado está perdiendo fuerza en Occidente? Lo sagrado, no, más bien la religión. Por ejemplo, en la Iglesia católica, la única cosa que funciona realmente bien en la religión católica son las comunidades carismáticas. Tienen mucho más que ver con el ejercicio de lo sagrado que de lo carismático y la conocida práctica de hablar en lenguas, que recientemente ha sido retomada en África, y ésa es una cosa que qtúsiera contarle sobre África, una cosa que sé porque tengo amigos en muchas partes distintas, no tiene nada que ver con la globalización, pero en todos los lugares en los que hay crisis, hay profetas, misas, bueno, ceremonias, y personas quienes empiezan a hablar en lenguas inventadas, lo que llamamos "hablar en lenguas", y eso se da en todas partes, en toda África, particularmente en Ruanda y Burundi -que son dos países que han tenido terribles sufrimientos- aparecen muchas cosas así. En Francia, en las comunidades carismáticas aparecen estos fenómenos, y pertenecen al ámbito de lo sagrado. Ignoro totalmente lo que el Papa piensa al respecto. 1.16 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 1.17 - �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Un recrudecimiento del antisemitismo:, para nada,:, creo que quienes dicen esto son personas que no han experimentado el antisemitismo. dejó de hacerlo. De no ser así, no seáa posible explicar por qué razón Arendt tiene nuevamente un romance con él a partir de 1950. Si fuera tan sólo antes de la guerra, no tendría mucho interés. Pero volvió a empezar en 1950. Entonces es algo asombroso. Y Hannah Arendt ha defendido a Heidegger toda su vida. Luego de la muerte de Heidegger, siguió defendiéndolo. Entonces, efectivamente es un problema dificil, y diría que es dificil actualmente por motivos de política internacional. Sabe sin duda que Ariel Sharon alega que Francia en conjunto es un país antisemita. Y hace eso porque carece de inrrúgrantes. Yo soy judia, parte de mi familia murió en Auschwitz, por lo que tengo derecho a decirlo sin ser sospechada de antisemitismo. muy fácil de clasificar, un poco antropóloga, un poco psicoanalista, estaba Dominique de Villepin, que aún no era ministro tampoco, y estaba un gran poeta libanés. Indudablemente, el poder consulta, no cabe duda, pero no a los sociólogos, porque por ahora, como siempre, desde la desaparición de Bourdieu, no ha quedado mucha gente, sigue su equipo, pero claro que su equipo no tiene su carisma, entonces es dificil, pero no cabe duda de que el poder consulta. Tengo a un joven sobrino de 26 años de edad quien estudia en la Escuela Normal en Francia, que acaba de escoger la etnología, acaba de hacer su primera investigación de campo en las Islas Samoa, es especialista de rugby en las Islas del Pacífico. Veo que la joven etnología no está sola. Me dice que la sociología se ha mezclado con la etnología, pero no sé mucho al respecto. El antisemitismo es otro problema ... No, es un invento de Sharon. Por supuesto que es una falacia. Vivo en Francia, sufrí agresiones antisemitas en 1950, en 1960, en 1970, en 1980 y nada desde entonces, yo, en la calle; recibí cartas anónimas antisemitas hasta 1980. Desde 1980, personalmente, no me he enfrentado al antisemitismo. Nuevamente, sólo creo lo que veo. Trabajé como periodista durante siete años, en un diario. No creo lo que dice la prensa. Es cierto, existe, entre adolescentes franceses, un reflejo del problema entre los israelíes y los palestinos, no estoy ni siquiera segura de que sea nada más un problema con jóvenes de origen árabe, pero un recrudecimiento del antisemitismo, para nada, creo que quienes dicen esto son personas que no han experimentado el antisemitismo. Son jóvenes que no saben. De hecho, Théo Klein, quien es el más viejo judio francés y quien ha encabezado las instituciones desde hace mucho tiempo, piensa exactamente lo mismo, que es una historia inventada, y no pasa un día en que no lo diga. Pienso exactamente como él. ¿Cuál es kJ situación actual de kJs ciencias sociales en Francia? No puedo contestarle, no lo sé. Seáa incapaz de contestarle. ¿Los sociólogos, los antrapólogos, los intelectuales quienes escriben en Francia sobre kJ sociedad son escuchados por el poder, el pueblo? Por el poder, sí. El ejemplo que le voy a dar no se vincula directamente con los antropólogos, pero Jacques Chirac tenía que pronunciar, el año pasado en la UNESCO, un discurso en tomo al diálogo de las culturas. Fue cuando empezó a hablarse de la diversidad cultural. Reunió a cierto número de intelectuales en el Eliseo para un almuerzo de trabajo. Estaba un escritor miembro de la Academia Francesa, Jean-Pierre Angremy, estaba Luc Ferry, que aún no era ministro, es filósofo, estaba yo, no soy 118 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 ¿Cuál es su próximo proyecto? Nunca hablo de esto. Lo único que le puedo decir es que mi próximo libro saldrá en el otoño y que se tratará de una novela. Es todo. ¿Algo que quiera agregar? Quiero decir que admiro las universidades mexicanas que he visto porque las universidades francesas están en pésimo estado y las universidades que he visto aquí, al menos en Monterrey, están en excelente estado y me parece maravilloso, tienen mucha suerte. Ya sabe cuál es la situación de las universidades en Francia, es mejor en las provincias, pero, me invitaron a formar parte del jurado de defensa de una tesis de doctorado en Saint-Denis, cerca de Paás, una tesis sobre las crisis de locura de las madres jóvenes en África Occidental, algo de etno-psiquiatría. El salón en el que estábamos estaba hundido en la oscuridad, nada funcionaba, tuvo que venir un técnico. Logró hacer funcionar tres luces al neón; estábamos en la penumbra, para una ceremonia tan importante como la defensa de una tesis, era realmente patético. Entonces, la situación de las universidades francesas es muy problemática. Me parece que tienen mucha suerte en México. Le agradezco infinitamente su deferencia . .., Agradecemos a la Alianza Francesa de Monterrey y en especial a su director, Alban Corbier-Labasse por la colaboración prestada para la traducción al español de esta entrevista. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 119 �- EL TRAYECTO DE LOS DIAS El laberinto de la publicidad MARIO NIEVES Si la escritura, cerno ha querido decir Roland Barthes, es la ciencia de ws goces del lenguaje, el texto publicitario de televis-ión es su laherinto. Sórdido entramado donde se acentúa el dilema de la identidad, se ccnfunden ws sentidos y se pierde la inocencia, la publicidad ccmercial plantea a la sociedad de principios del sigw veintiuno una serie de quebrantos que ccntaminan la imaginación. n spot comercial de McDonald's insertado en la televisión mexicana ha vendido sin tregua la imagen de una espléndida niña de bucles dorados, quien escribe una carta a su padre en la que cuenta sus placeres por desayunar, comer y jugar en McDonald's. Y concluye con un sorprendente deseo: "Y cuando sea grande, quiero vivir en un McDonald's". Éste es el rostro del mundo publicitario que ha persuadido a agudos ensayistas como Gilles Lipovestky de que la publicidad tiene muchas razones para aguardar un porvenir de color de rosa. Optimismo disparado por sus conceptos desafiantes, por el constante incremento de los volúmenes de gastos publicitarios y por la invasión -al parecer incontenible- de todos los espacios humanos. Comerse una hamburguesa ya no tiene gran sentido. Inventar el espacio del eterno consumo y hacerlo habitable pareciera algo más que una metáfora. U 120 Fin del espacio público millones de metros cuadrados de muros y sembró vallas a lo largo de casi El dominio de la mente humana por los un millón de kilómetros de carreteras símbolos de consumo comienza por el construidas en Estados Unidos en los control de sus espacios. En 1963 el disipados años veinte, pero nada de eso conocido publicista norteamericano es comparable con la pesadilla actual. David Ogilvy escribía en Confessions of La cuestión del espacio público tiene an advertising man: "En mi vida priva- un valor esencial. Aunque cierta tradida siento pasión por el paisaje, pero ción teórica generalmente lo remite a nunca he visto que los carteles embe- un fugar común, en tanto espacio físillecieran ninguno. Cuando todo alrede- co, opuesto al espacio privado y asodor es bello, el hombre muestra su ros- ciado a la administración pública, en tro más vil al colocar una valla publici- este artículo se entenderá como el estaria". Pero el fundador de Ogilvy & pacio virtual de las emisiones televisiMather no viviría lo suficiente para ates- vas que es público porque en él se comtiguar, treinta años después, que en parten contenidos de interés público. Lo muchos lugares la voracidad, insatisfe- público no se usa aquí como oposición cha con las vallas publicitarias, se apro- a fo privado, sino como expresión de lo pió del paisaje y, en el peor de los ca- que es interés de todos. Este concepto sos, se desbordó en la televisión. La entraña una radical oposición al poco invasión del espacio público televisivo debatido asunto del desmedido poder por la publicidad es algo más grave que de la televisión comercial. Las estaciolos incómodos panorámicos de cual- nes comerciales reciben concesiones quier ciudad. Se sabe que la compañía para transmitir programas de televisión, Coca-Cola en 1914 pintó más de dos pero el sitio en que se encuentran con TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El lahennto de la publicida,d el televidente -la pantalla de cada televisor- no es privado, sino un espacio público. El primero en someter este tema a debate en México fue el escritor y director de telenovelas Miguel Sabido, quien lo ha planteado en términos muy claros: "Desde hace treinta años he hablado de la responsabilidad social del concesionario, porque el pueblo le concede una pequeña parte de su soberanía con el uso de las frecuencias. No se la concede para que sea millonario, obviamente se la concede por alguna razón filosófica más profunda". Esa razón filosófica profunda que tan intensamente defiende Sabido se remite al buen uso del espacio que, por ser público, merece las más profundas consideraciones. Ése es, sin embargo, el espacio sobre el cual avanza el discurso publicitario, privatizándolo, asfixiándolo, desnaturalizándolo con una fuerza abrumadora y un desdén sin precedentes por la inteligencia y la sensibilidad humanas. Hegemonía simbólica Un agudo concepto de Gramsci nos sirve para armar la idea de hegemonía simbólica, tan reveladora en el sentido de que el poder de la clase dominante es ejercido no sólo mediante la coacción, sino también mediante la imposición de su visión del mundo, de una filosofía, una moral, costumbres, etcétera, que favorecen el reconocimiento de su dominación. Esa visión, esa filosofía, esa moral y esas costumbres se refuerzan en el ámbito de la producción simbólica. De manera que cuando TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 hablamos de hegemonía simbólica insistimos en el peso determinante de los mensajes publicitarios en toda la dimensión espacio-temporal de la sociedad de consumo. Dentro del campo televisivo, el concepto se refiere al peso determinante del conjunto de símbolos construidos alrededor de y en función de la publicidad televisiva, lo cual no incluye solamente las conocidas cuñas publicitarias, sino además la compleja urdimbre de signos que alcanzan a todo el sistema de la programación. El problema de la hegemonía simbólica se refuerza por toda una estrategia dentro de la cual la publicidad no es el único factor, pero sí uno de los más influyentes. El universo simbólico sobre el cual razonara Cassirer, construido gracias al lenguaje, el mito, el arte, la religión -parte de "los diversos hilos que tejen la red simbólica, la urdimbre complicada de la experiencia humana"- se desborda con los medios de comunicación y de manera especialmente perturbadora con la publicidad televisiva. La visión crítica El comienzo del auge de la publicidad en sus manifestaciones más entusiastas está marcado por su irrupción en la televisión. Antes, las cosas parecían más simples. Una frase de Walter Benjamín sugería que "la publicidad es la astucia que permite al sueño imponerse a la industria". Tal vez habría tenido algún sentido pensar de ese modo setenta años atrás, cuando la televisión apenas era un proyecto de laboratorio. Otros inteJectuales de mediados del siglo veinte aconsejaban que "sería estú121 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El laberinto de la publicidad El laberinto de la publicidad pido no querer reconocer la importancia cada vez mayor que va tomando en nuestros días el fenómeno publicitario, el cual constituye uno de los medios de información más vastos y difundidos de que dispone el hombre en la actualidad". Hoy tendríamos que decir, parafraseando a uno y desengañando a otros, que la publicidad es la astucia que permitió a la industria imponer sus sueños perturbadores. Nos encontramos, sin embargo, ante una notoria contradicción. A pesar de los signos alarmantes que envía la publicidad en su desbordante empuje sobre el ámbito público y los espacios mediáticos, a pesar de su audaz entramado simbólico que desplaza, en ciudades como Monterrey, los últimos vestigios de paisaje natural donde se regocija el hombre, no existe hoy una reflexión crítica de proporciones apreciables con respec- 122 to al problema. Más bien prevalece cierta literatura laudatoria, de escasos valores académicos, muy bien vendida por su utilidad profesional. Hace treinta o cuarenta años, con el auge del estructuralismo en Francia, tuvo lugar lo que algunos estudiosos, entre ellos Armand Mattelart, consideran el gran periodo de los estudios críticos sobre publicidad, que abarcara los años sesenta y principios de los setenta, "época en la que el estructuralismo triunfante descubre lo simbólico" y la antropología estructural revela que el intercambio de símbolos es la estructura fundamental de toda cultura. A Roland Barthes debemos una valiosa colección ensayística en que por primera vez se aborda con todo rigor y sin prejuicios intelectuales el fenómeno de la publicidad. Es el Barthes de una primera época en que se aproxima a la semiología como método de crítica social y escribe Mftologías, una denuncia de los mitos pequeñoburgueses-entre los que incluye el anuncio publicitario como mito moderno- que convierten su cultura de clase en cultura universal. Del mismo modo, aunque con algunos años de diferencia, Baudrillard desarrolla una crítica sagaz en torno a los fenómenos sociales del consumo, los objetos y el papel cómplice de la publicidad. Fundamentalismo de mercado No podría entenderse el fenómeno publicitario sin examinar el contexto socio-económico en que tiene lugar. La publicidad es expresión de un sistema, y se manifiesta según sus desplazamientos. Para comprender sus actuales excesos, valdría la pena conceder un poco de atención a las reflexiones de cierto personaje emblemático del capitalismo tardío, un emigrante rumano que hizo en Estados Unidos una de las más impresionantes fortunas del siglo XX, no mediante la producción de bienes materiales o espirituales, o la explotación, que es como fueron hechas muchas fortunas conocidas, sino mediante la especulación financiera: George Soros. El célebre filántropo capitalista nos ayuda a ver desde sus perspectivas -cómodas, patriarcales- las dimensiones de la crisis de un sistema en peligro en virtud de lo que él llama fundamentalismo del mercado, que es hoy "una amenaza mayor para la sociedad abierta que cualquier ideología totalitaria". El fundamentalismo es una actitud que proclama el retorno a las raíces y, en consecuencia, la defensa a TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ultranza de fundamentos que se dan por sagrados. Injertado al mundo del libre mercado, el concepto remite al liberalismo o laissez faire del siglo XIX, donde se consideraba que "la mejor manera de servir al interés común es permitir que cada cual defienda sus propios intereses". Soros lo define con una pasmosa precisión: "El fundamentalismo del mercado pretende abolir la toma de decisiones colectivas e imponer la supremacía de los valores del mercado sobre todos los valores políticos y sociales". la imaginación en su laberinto El fenómeno de la publicidad no despertaría mayor interés como problema social si no nos planteásemos la cuestión de los efectos. Mas en este punto convendría tomar distancia de cierto conductismo ingenuo según el cual la gente haría lo que pretenden los mensajes. No hay evidencia científica de que las cosas ocurran de este modo, y ni siquiera, como advierte Mattelart, del impacto de la publicidad sobre la competencia, los precios, el crecimiento y el desarrollo económicos. Pero existe un espacio, un lugar donde la sociedad inscribe sus experiencias, construye las vidas a las que aspira y comparte su frágil subjetividad: la imaginación - "la loca de la casa", dirían los franceses-. Es ocioso argumentar que este espacio se desborda con la producción simbólica de las industrias culturales, incluida la avalancha publicitaria. Son las circunstancias que preñan el trabajo de la imaginación, concepto desarrollado TRAYECTORIAS l AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 por el antropólogo indio Arjun Appadurai, para quien la imaginación es un elemento constitutivo principal de la subjetividad moderna. Llama la atención la riqueza del concepto, tanto como los argumentos del autor que cuestiona la visión weberiana de un mundo moderno "encaminado hacia una jaula de hierro y que predice que la imaginación se verá atrofiada por obra de la creciente mercantilización". El trabajo de la imaginación es una respuesta social a las condiciones colectivas de "lectura, crítica y placer" que producen los medios de comunicación, de manera primordial la televisión. De este modo, puede hablarse de un "poder de la imaginación en la fabricación de las vidas sociales" incuestionablemente ligado no sólo "a las oportunidades que llegan de otras partes" -como sugiere acríticamente el autor-, sino también a las imágenes y las ideas de vidas consagradas al consumo. Existe un nexo entre imaginación y vida social, según nuestra visión, cada vez más definido por artificios publicitarios. La sociedad en este caso actúa bajo fuerzas que imponen el trabajo de la imaginación como un sucedáneo de la vida que no se tiene, o como un desafío para construirla. Ese mundo imaginario se hace colectivo en las confluencias de la publicidad, donde McDonald's no es simplemente una hamburguesa, sino un modelo de vida por construir y uno de los pórticos del laberinto donde se agota la imaginación. 123 �CONTEXTOS CONTEXTOS Cuestión de tiempo Más allá del capitalismo senil. Por un siglo XXI no norteamericano, Paidós, Buenos Aires, 2003, 293 pp. SAMIR AM1N, A propósito de un paradigma teórico en ciernes, desarrollado en los últimos tiempos por autores como Edgar Morin y que se recono. ce como epistemología de la complejidad, según el cual el mejor pensamiento es aquel que implica formas nuevas para la construcción del conocimiento que trasciendan el carácter analítico, simple y descriptivo que dominó la producción del conocimiento en el paradigma positivista, la manera en que Samir Amín construye sus ideas es una excelente muestra de pensamiento complejo. De ahí la solidez de sus análisis, su fuerza reflexiva y sus conclusiones a ratos sorprendentes. El libro es una provocadora invitación al debate sobre el futuro del sistema capitalista mundial, cuyos primeros rasgos de "senilidad" comienzan a advertirse. Uno de ellos es "el alcance en el largo plazo de la revolución científica y técnica en curso", que el sabio egipcio explica más o menos en los siguientes términos: Si esta revolución se expresa en una mayor producción material con menos trabajo y con menos capital, hay que concluir "que el modo de producción capitalista ha agotado su rol histórico, pues el capitalismo se funda en la dominación que ejerce el capital sobre el trabajo, dominación que ahora va perdiendo consistencia en su punto de impacto". El segundo rasgo de senilidad se manifiesta cuando "el imperialismo colectivo de la tríada (Estados Unidos, la Unión Europea y Japón) que opera sobre el conjunto del sistema mundial ya no permite la prosecución del 124 desarrollo capitalista 'dependiente' de las periferias". Así, toda una compleja y fundamentada teoría del capitalismo se articula a lo largo de un volumen que Samir Amin ha compuesto en siete capítulos, a través de los cuales se accede al registro teórico de procesos y fenómenos que dieron a la historia humana las marcas exclusivas con que se distinguirá al siglo XX en el entramado de los tiempos. Marcas de lo que el sabio egipcio llama la "devastación imperialista", uno de cuyos momentos dio lugar "al mayor problema que ha tenido que afrontar la humanidad: la gigantesca polarización que hace que las relaciones de desigualdad entre los pueblos pasen de un máximo de uno a dos, en lo concerniente a 80% de la población en 1800, a uno a sesenta actual, cuando los centros beneficiarios del sistema sólo agrupan a 20% de la humanidad". Hoy -argumenta el autor- asistimos al comienzo del despliegue de una tercera ola de devastación del mundo por la expansión imperialista, alentada por el derrumbe del sistema soviético y de los regímenes del nacio- nalismo populista del Tercer Mundo. Los objetivos del capital dominante son siempre los mismos: el control de la expansión de los mercados, el saqueo de los recursos naturales del planeta, la sobreexplotación de las reservas de mano de obra de la periferia. Samir Amín analiza la crisis estructural en la que se ve atrapado el capitalismo contemporáneo, que no debería entenderse como una "transición" que habría de ser rebasada por una nueva fase de expansión capitalista global, sino como un signo de su propia "senilidad" y, en consecuencia, "de la necesidad objetiva que tiene la humanidad en su conjunto de emprender el camino al socialismo". Esta última afirmación, extraída de su contexto, pudiera parecer la vulgata de viejos manuales; pero nada más ajeno al texto y al espíritu del libro del pensador egipcio, en cuya atenta lectura no se encontrará una sola consigna y sí complejas revelaciones. Mario Nieves Desempleo, miseria, macroeconomía ARTURO HuERTA GoNZÁLEZ, La economía política del estiJncamiento, Diana, México, 2004, 299 pp. La economía mexicana a pesar de las llamadas reformas estructurales de orientación de mercado, privatización y, sobre todo, las políticas restrictivas ya sea monetaria o fiscal no sólo no ha mostrado crecimiento sostenido, sino que ha caído en una situación de estancamiento y dependencia de las exportaciones y flujos de capital. Así lo dio a conocer el doctor en economía y profesor TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 titular de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía de la UNAM, Arturo Huerta González. En este nuevo libro de editorial Diana se hace referencia a la existencia de un objetivo económico en particular, que es la reducción de la inflación y estabilidad del tipo de cambio a costa del crecimiento económico. Así, la política fiscal ha dejado de ser el instrumento tanto para el crecimiento, como para actuar en forma contra-cíclica, ya que también se ha supeditado a los objetivos de reducción de la inflación y del capital financiero internacional. La obra tiene siete apartados. En los dos primeros explica el papel que ha jugado la política monetaria restrictiva a través de: • Tasa de interés. El banco central insiste en aplicar una política monetaria restrictiva partiendo de la posición teórica de que la oferta monetaria es inflacionaria. Para ello, eleva las tasas de interés, lo que a su vez restringe la actividad económica. • Tipo de cambio. En el planteamiento monetarista es importante bajar la inflación para reducir la tasa de interés y así poder incrementar la inversión y la actividad económica. Sin embargo, el modo como se pretende este objetivo es que el tipo de cambio logre una apreciación con lo cual se consigue la entrada de capitales. Este factor ha jugado un papel muy importante en el alza de tasas de interés. En el capítulo 3 se comenta que la política fiscal dejó de ser un instrumento para el crecimiento y perdió el efecto de exclusión (inverso o estéril) en la política de gasto público. Según el gobierno y la escuela neoclásica, habría presión sobre la demanda de crédito y la tasa de interés aumenta- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ría, lo que afectaría a la inversión y al crecimiento económico. El capítulo 4 aborda los problemas de la deuda y sus efectos sobre el estancamiento económico; responsabiliza a la política de estabilización -que se sustenta en la apertura comercial, la apreciación cambiaría y las políticas monetaria fiscal y restrictivasde la disminución del mercado interno y del incremento de las presiones sobre la balanza de comercio exterior, lo que a su vez hace disminuir las ganancias de las empresas, provocando la relación de endeudamiento y actuando contra las decisiones de la inversión. A largo plazo, según el autor, el endeudamiento es mayor que la capacidad de pago, lo que se manifiesta en el déficit de cuenta corriente, menores ganancias y creciente relación deuda-ingreso. El tema de la tasa de crecimiento interna en función de la política monetaria, política fiscal y la apreciación y depreciación del bien interno se aborda en el capítulo 5. Además, el autor habla de las actividades económicas que dependen de las variables exógenas debido a que el proceso de liberalización económica condujo a un mercado abierto donde participamos al mismo nivel con las principales potencias económicas del mundo. La dependencia es marcada también por la entrada de capitales, ya que está en función del comportamiento de los mercados financieros y de la disponibilidad de financiamiento externo. En el sexto capítulo, el autor menciona que la búsqueda de los llamados equilibrios macroeconómicos a través de políticas contraccionistas ha resultado contraproducente. We qué sirve la disciplina fiscal si para ello se restringe el gasto público, como consecuencia la demanda interna y el crecimiento económico, y éstos terminan debilitando las finanzas públicas? Para terminar, en el último capítulo, el autor reitera que la demanda agregada necesita ser incrementada a través de una política fiscal flexible que aumente el gasto público. En su opinión, los fuertes rezagos productivos, el alto desempleo, los altos niveles de descapitalización de la esfera productiva y los niveles de endeudamiento y miseria cuestionan no sólo la política fiscal y monetaria, sino todo el conjunto de políticas que acompañan la liberalización económica. En su opinión, el Estado debe recuperar la regulación de la economía. Es decir, la economía no puede ser dejada a las libres fuerzas de mercado de economía abierta porque ello ha sido la causa de los problemas que padecemos. Se requiere una participación del Estado en la economía diferente a la que ha mantenido hasta ahora. Jesús Osorio Calderón 125 �CONTEXTOS CONTEXTOS Globalización: un enfoque etnográfico CARMEN BuENO Y ENcAANACtóN AGUILAR (COOROS.), Las expresiones locales de la globalización: México y España, CIESAS-IBERO-Miguel Ángel Porrúa, México, 2003, 581 pp. t~ 1 J) A través de tópicos como mercado de trabajo, migración, empleo flexible, producción ·artesanal, pesquería, turismo global, entre otros, 19 ensayos antropológicos fijan su atención en las expresiones locales para explicar el fenómeno de la globalización. La diversidad de casos con acercamientos teórico-metodológicos diferentes, le dan originalidad a la obra y ofrecen una buena plataforma para la discusión de este tema de actualidad. Debido a los numerosos artículos, comento dos diferentes en términos del uso teórico-metodológico que se hace entre lo global y lo local: "la denominación de origen y la globalización neoliberal: el caso de dos quesos artesanales en España y México" de Guadalupe Rodríguez y "la globalización: dinámicas locales, procesos de cambio y formas de poder. El caso de Andorra" de Dolores Comas D'Argemir. El artículo de Guadalupe Rodríguez es una investigación de la llamada "denominación de origen" que es "una conjunción, materializada en mercancías, de lo autóctono, el terruño, la pureza del mundo rural, sustento de la nación" (p. 326), en este caso de dos quesos: Cabrales y Colija. Hace una elaboración histórica del concepto "denominación de origen" que se origina en las controversias suscitadas en torno a la champaña y el queso parmesano y que llegan a definirse, fundamentalmente, basándose en el territorio. Vincula este concepto a la globali- 126 zación y explica ésta como la circulación global de personas y mercancías. Logra un manejo claro en las categorías soportadas en teóricos como Hosbawn, Bourdieu, Bueno, entre otros. Su lógico abordaje metodológico queda demostrado en la secuencia: definición de conceptos, marco teórico, búsqueda de la denominación de origen, comparación de los procesos de los nuevos productos (artesanales), hasta llegar a determinar que éstos son parte de un capitalismo global. Su objetivo principal es demostrar que en el caso de ambos quesos se da una apropiación más de la globalización neoliberal. El proceso de trasnacionalización de "las nuevas mercancías" se articula a partir de las relaciones de poder entre los actores locales y los globales y viceversa, dando como resultado un nuevo capitalismo - según asienta la autora. El estudio de Dolores Comas es una investigación sobre el extraordinario cambio cultural que ha sufrido Andorra en los últimos años, al pasar de una sociedad agrícola a una sociedad de consumo cosmopolita. lo interesante es que la clave de su éxito es, en primer lugar, su posición fronteriza entre Francia y España; lo paradójico es que su capitalista base económica tiene una estructura jurídica tipo feudal. Carece de una definición clara y de un marco de referencia teórico de la categoría frontera, lo que deja en el aire algunas respuestas. La investigación se enfoca principalmente a la dinámica interna, tratando de justificar el proceso histórico de cómo este país entra al proceso de globalización, gracias al contrabando y a su posición geoestratégica. Se habla de una apertura al consumo y al flujo de mercancías que dispara la economía en los últimos años debido a las ventajas fiscales; sin embargo, esto no refleja el producto de una economía local, sino más bien un nudo en la economía regional transfronteriza, lo que no es necesariamente un referente del comercio global. La discusión sobre Andorra se reduce a señalarla más que como plataforma de distribución, como centro transnacional, donde confluyen diversas mercancías que son parte de los circuitos internacionales. lo extraño es que el servicio está orientado sólo a dos países: España y Francia, a diferencia de otras zonas fronterizas con un mayor flujo de mercancías entre países como es el caso de Gibraltar. En ambos estudios, el enfoque es etnográfico y se encuentra soportado con una visión histórica para apoyar el argumento principal: el cambio cultural. El texto de Guadalupe Rodríguez es un excelente ejercicio sobre la relación localglobal global-local, a diferencia del texto de Dolores Comas que, a pesar de tener un buen respaldo teórico, no logra amarrar esta relación. Sin embargo, los dos artículos son etnográficamente muy ricos. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 El resto de los artículos son igualmente interesantes y abundantes en datos antropológicos. El libro es pionero en el uso del enfoque etnográfico para explicar el fenómeno de la globalización. Resulta fundamental para los estudiosos de la cultura global. • _.,,_. "'~ Roberto Rebolloso Riesgos y peligros de la transición VícroR MANUEL DuRANo PoNTE, Ciudadanía y cultura políüca. México 1993-2001, Siglo XXI Editores, México, 2004, 354 pp. Partiendo del hecho de que México atraviesa un periodo de transición de un régimen autoritario a un régimen democrático, Víctor Manuel Durand Ponte se propone indagar el papel que juega la cultura política de los ciudadanos en el cambio de sistema polílico. El estudio, basado en tres encuestas, dos del autor y una tercera de la Secretaría de Gobernación, abarca el periodo de la transición en que ocurren las transformaciones más radicales, entre 1993 y 2001: la firma del Tratado de libre Comercio de América del Norte, el agravamiento de la crisis estructural, la transformación radical de las estructuras socioeconómicas, el Ejército Zapatista de liberación Nacional, el fin del sistema de partido hegemónico. la investigación de Durand Ponte destaca por tres razones: la primera, por ceAtrar la investigación en un factor fundamental del cambio, la cultura política, ciertamente complejo, que constituye el trasfondo de las transformaciones políticas, capaz de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 hacerlas comprensibles más allá de explicaciones simplistas, coyunturales o mecanicistas; segunda, por la importancia fundamental que reviste para una sociedad democrática, o en vías de democratización, la comprensión de la cultura política de los ciudadanos; es decir, la cultura política común, compartida por la mayoría de los individuos que vivimos en este país y, por último, por el hecho de que la investigación posee un fuerte interés actual, que rebasa el campo sociológico de los especialistas y entra de lleno al proceso de democratización, donde estamos involucrados, en menor o mayor medida, todos. la orientación de la investigación justifica, o mejor aún, explica el énfasis que pone Durand Ponte en señalar los riesgos y peligros de la transición, derivados en gran medida de la herencia que dejó un longevo sistema autoritario. Durand Ponte distingue, para efectos de la investigación, tres ámbitos básicos, que interrelacionados expresan el conjunto de dimensiones complejas de la cultura política de los ciudadanos: las creencias, valores e ideología; la evaluación del sistema, de las instituciones y la autoevaluación como ciudadanos; la participación política. A estas alturas de la transición para pocos observadores de la política nacional es una sorpresa que los mexicanos, no obstante la preferencia por el cambio de régimen expresado en las elecciones de 2000, poseen una cultura democrática endeble. los datos del estudio de Durand Ponte lo confirman. Con relación a la adhesión democrática, las encuestas mencionadas revelan que estamos lejos de tener un consenso democrático suficiente. Esto significa que cerca de la mitad de los ciudadanos no se compromete clara y firmemente con todos o la mayoría de los elementos que constituyen un régimen democrático. Lo anterior está relacionado con la débil presencia y lento avance respecto a los valores democráticos, lo cual encarna, junto a otros datos, el peligro real de caer en versiones del autoritarismo, señaladas por Durand Ponte, como en el populismo o en una "democracia delegada", que permitiría seguir operando a los rasgos característicos del viejo régimen autoritario. El autor señala que en partes del país, ahí donde el Partido Revolucionario Institucional sigue gobernando (gobernadores, alcaldes), el autoritarismo sigue en pie. los datos nos muestran que existe una mayor tolerancia, comparando los resultados de 1993 con los de 2000, vinculada a las nuevas generaciones, pero también destacan el hecho de que el mayor grado de confianza se centra en la familia, seguida por la religión, la escuela, y los militares, y el menor grado de confianza, expresado por los ciudadanos, se remite a las instituciones políticas, judiciales, etc. Cabe señalar, que el menor grado de confianza total lo obtienen los empresarios. Se trata 127 e �CONTEXTOS BREVIARIO de una crisis de legitimidad que pone en un serio peligro la transición y oscurece su orientación democrática. Si a lo anterior agregamos que, tal y como señala el autor, sin la existencia de una ciudadanía plena, cívica y política., no hay ninguna posibilidad de una consolidación democrática, resulta que la transición corre no pocos riesgos y está en gran peligro, ya que la existencia de una · ciudadanía plena requiere, ni más ni menos, que estén garantizados sus derechos fundamentales cívicos y políticos. Rogelio Flores Una simbiosis: lo económico y lo social La empresa socialmente responsable. Ética y empresa, CIDEAL-Fundación CIDEAL, Madrid, 2003, 187 pp. GONZALO SICHAR (ed.), Gonzalo Sichar, coordinador de formación e investigación del Centro de Comunicación, Investigación y Documentación EuropaAmérica Latina (CIDEAU, presenta cuatro trabajos analíticos, donde Domingo GarcíaMarzá, Eisa González Esteban, Carlos Ballesteros y Fernando Navarro, expertos en ética empresarial, cuyo trabajo se ha desarrollado principalmente en Europa y África, exponen interesantes ideas sobre la importancia que ha cobrado para la sociedad actual y para la empresa, la integración de la responsabilidad social de esta última; es decir, su contribución a favor de comunidades, del cuidado del entorno y de la so- 128 - un comportamiento empresarial ético no sólo es algo en esencia bueno, sino también "rentable". La empresa, protagonista del sistema de mercado, es puesta en el centro de discusión al hablar del deterioro ambiental, del respeto a los derechos de los trabajadores, de los perniciosos efectos derivados de un posible comportamiento fraudulento de su parle; asimismo, se le reconoce como una organización donde los recursos encuentran un arreglo eficiente, capaz de llevar a formas óptimas de trabajo con una alta productividad. La propuesta estratégica ahora consiste en integrar los objetivos privados de la empresa con los sociales y los que ciedad en general, en su estrategia de ne- tienen que ver con el ambiente, reconociendo que este ejercicio es una condición para gocio. alcanzar un desarrollo sustentable. Si bien, ¿Qué es la responsabilidad social de la maximizar beneficios se reconoce como algo empresa? ¿Existe una responsabilidad sode suma importancia a la hora de asignar cial para la empresa, más allá de la de generar mayor riqueza para sus accionistas? recursos, resulta impostergable dar una resWebe hablarse de ética y empresa o de puesta diferente a las preguntas de qué, moral y empresa? Los estudios incluidos cómo y para quién producir, exigiendo a la práctica empresarial actual el conciliar los parten de distintas ópticas, integrando funvalores y fines sociales con los puramente damentos filosóficos, jurídicos, económicos económicos. y administrativos, para dar respuesta a esEl lector encontrará en esta obra planteatos cuestionamientos. Los resultados esclamientos teóricos bien fundamentados, así recen cómo la responsabilidad social de la empresa trasciende su obligación con los como recomendaciones puntuales para aquellas entidades que desean incursionar en el accionistas (stockholders) y alcanza también ejercicio de la responsabilidad social, coma otros grupos que apoyan o censuran los promiso al que empresas pequeñas y granobjetivos de la misma (stakeholders). Al des han sido convocadas en la declaración aumentar su poder y reducirse el del Estade la Cumbre de la Tierra de Johannesburdo, la responsabilidad social de la empresa va en aumento. Al mismo tiempo, los estu- go (septiembre de 2002). dios aportan evidencia sobre la idea de que José de Jesús Salazar Cantú TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo.AGOSTO 2004 MUJER, TIEMPO Y ESPACIO WOMAN, TIME AND SPACE TRES DÉCADAS DE MOVlLIZAClONES FEMENINAS THREE DECADES OF FEMININE ANO FEMINIST Y FEMINISTAS EN AMÉRICA LATINA MOBILlZATIONS IN LATIN AMERICA Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Mediante el estudio de la evolución de los movimientos de las mujeres, de sus reivindicaciones y de sus estrategias de acción, las autoras evalúan las ganancias, limites y retos de las movilizaciones locales, nacionales e internacionales. ¿En qué sacaron ventajas las mujeres latinoamericanas de las esferas abiertas por esos debates sobre la ciudadanía y los derechos humanos? ¿Sus movilizaciones acaso se tradujeron por una mayor capacidad para ejercer un peso sobre la institucionalización de las políticas públicas? ¿Qué obst.áculos encontraron? ¿Qué obtuvieron? ¿Qué les falta por reivindicar? ¿Cuáles son los retos en este principio del siglo XXI? Through the study ofthe evolution of women's movements, their dernands and their action's strategies, the authors evaluate the gains, limits and challenges of local, national and international mobilizations. Which were the benefits for Latin American women gained through the spheres opened by debates on citizenship and human rights? Has their mobilization translated into a greater capacity to influence the institutionalization of public politics? What obstacles have they met? What have they obtained? What is left to them to demand? What are their challenges at the beginning of the twenty-first century? LAS MUJERES EN LA POLÍTICA WOMEN IN POLITICS .E8TRATEGIAS INSITfUCIONALES Y SUS LÓGICAS lNSITfUTIONAL STRATEGIES ANO THElR LOGICS Nélida Archenti y Aluminé Moreno Nélida Archenti and Aluminé Moreno ¿Cuáles son las medidas institucionales que permiten la creación de sistemas más democráticos en términos de género? En América Latina se han intentado varias estrategias en los últimos tiempos con la finalidad de lograr ese objetivo. En este trabajo las autoras analizan esas puestas en práctica y los efectos logrados. Básicamente se analizan tres modalidades: los planes de igualdad de oportunidades, las cuotas de listas de candidatos y la creación de espacios para la práctica de la política por parte de las mujeres. Cada una de ellas es analizada críticamente, en especial la implantación de cuotas, por cuanto representa, en la visión de algunos, una ruptura del principio de igualdad universal. En las conclusiones, las autoras ponen énfasis en la necesidad de que los cambios institucionales o normativos se vean reforzados por otros cambios globales en la sociedad civil. Which institutional actions allow for the development of systems that are increasingly democratic in terms of gender? To achieve this purpose, a number of strategies have been put to the test in Latin America recently. In this paper, the authors analyze these attempted practices and their outcome. Basically, they include three modalities: equal opportunity plans, candidate list quotas, and the creation ofspaces where women can practice politics. Each one is reviewed critically, particularly the implementation of quotas; whereas many feel that it represents a split from the principie of universal equality. In their conclusions, the authors emphasize the need to have institutional or legal changes reinforced by additional comprehensive changes in civil society. GÉNERO Y PODER LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS ÉLITES WoMEN's INVOLVEMENT IN POLITICAL ANO FINANCIAL ELlTES POÚTICAS Y ECONÓMICAS Gina Zabludovsky GENDER AND POWER Gina Zabludovsky En todo el mundo puede apreciarse un cambio notable en la forma como las mujeres participan en diversas actividades en la sociedad. México no puede ser una excepción y, en muchos aspectos, las cifras y los datos muestran justamente procesos similares. Sin embargo, es en las élites donde las diferencias son más notables. Este articulo trata de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo.AGOSTO 2004 A remarkable change may be seen ali over the world in the way that women participate in a variety of community activities. Mexico cannot be an exception and, in many aspects, figures and other data fairly show similar processes. Notwithstanding, it is in the elites where differences are most noteworthy. Toe intent of this paper is to show that while in 129 �BREVIARIO BREVIARIO demostrar que, mientras en los puestos de bajo nivel y responsabilidad el incremento de la participación relativa de la mujer se asemeja a muchos países de desarrollo medio y alto, en las ocupaciones superiores de la piránúde organizacional (en especial directivos del sector privado) la asignación sigue las pautas de los papeles sociales de género propias de sociedades que no han avanzado en la modernización de sus estructuras. positions of low standing and responsibility the relative growth of women's roles is similar in average and high development nations, assignments to the upper positions in the corporate pyramid (especially prívate sector executives) follow the trends of gender-determined roles that are traditional in societies where structures have not yet progressed into modernity. INTELECTUALES Y POÚTICA .EN AMÉRICA LATINA INTELLECTUALS AND POLmcs IN LATIN AMERICA BREVE APROXIMACIÓN A UNA A SHORT APPROACH TO H. C. E Mansilla AMBIVALENCIA FUNDAMENTAL H. C. E Mansilla La diferencia creciente entre los roles ocupacionales ha erosionado la clásica función de los intelectuales en cuanto productores privilegiados de sentido. Los intelectuales sobreviven convertidos en especialistas de áreas delimitadas como asesores políticos, funcionarios de instituciones consagradas a la investigación, catedráticos universitarios y periodistas, pero también en número reducido como intérpretes de valores generales y de pautas colectivas de comportamiento. Esta evolución ha modificado la antigua y estrecha relación de los intelectuales con el poder político, que ha sido parcialmente responsable por una tradición autoritaria y por una visión poco critica de la propia identidad colectiva. A FUNDAMENTAL AMBIGUITY THE GUADALAJARA CLUSTER Ü LA NUEVA GEOGRAFÍA TRANSNACIONAL ÜR THE NEW TRANSNATIONAL GEOGRAPHY DE 1A INDUSTRIA ELECTRÓNICA OF THE ELECTRONICS INDUSTRY Marco Amonio Merchand Marco Antonio Merchand El modelo de geografia económica que impera en la economía mexicana tiende a empujar la actividad económica a integrarse en aglomeraciones fuertemente concentradas, como es el caso de la región metropolitana de Guadalajara, en donde la presencia de algunas de las más grandes corporaciones multinacionales de la industria electrónica en la rama de la computación y de la telefonía celular hace por demás significativa la importancia de esta región, como parte integrante de la industria electrónica mundial. The econornic geography that rules the Mexican economy tends to push the economic activity into highly concentrated conglomerates. This is the case with metropolitan Guadalajara, where the presence of sorne of the largest multinational corporations in the fields of electronics and cellular telephony adds significance to the weight of this region as an integral part of the worldwide electronic business. The increasing difference between the occupational roles has eroded the classical function of intellectuals as privileged producers of social sense. Intellectuals survive now as experts in delimited fields, as political advisers, employees of research institutions, university professors, and journalists, but also (in a small number) as interpreters of general values and collective behavior guidelines. This evolution has modified the old and close relationship between intellectuals and political power, which has been partially responsible for an authoritarian tradition and for a not much criticized perception of the own collective identity. ADIÓS CARANDIRU GOOD-BYE TO CARANDIRU ENSAYO SOBRE CRÍTICA, REGLAS Y ORDEN SOCIAL EssAY ON CRITIC, RULES AND SOCIAL ORDER Carlos A. Gadea Carlos A. Gadea El artículo aborda la discusión sobre la disciplina, la sociedad del control y la supuesta connotación de alguna forma de crítica social al "orden" legitimado por la dinánúca de la modernidad. Analizando brevemente el incitante film Carandiru (Estados Unidos-Brasil, 2003), del director Héctor Babenco, el autor delinea algunas características que actualmente adquiere la regla social y el cambio de perspectivas en las sociabilidades que pasan a actuar, aparentemente, a partir de una transición de una sociedad disciplinada hacia una del control. Viraje interesante, que advierte el juego sociocultural que lanza a nuestras sociabilidades al escepticismo, la contingencia, la multiplicidad de escenarios sociales y los posibles espacios y destinos de la critica bajo situaciones eventualmente posmodernas. This paper approaches the discussion about discipline, the control society and the supposed connotation of sorne sort of social critics towards the "order" legitimized by the modero dynamic. Briefly analysing the provocative film Carandiru (USA-Brazil, 2003), by the director Rector Babenco, the author delineates sorne characteristics that nowadays take on social rules and the change of perspective in the sociability in which it acts, apparently, from the transition of a disciplined society to a control society. An interesting tum that shows the social-cultural game which throws our sociability into scepticism, contingency, multiplicity of the social scenes and to the possible spaces and destinations of the critic eventually under post-modern situations. 130 EL CLUSTER DE GUADALAJARA TRAYECTORIAS AÑO Vl, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS 1 AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 131 �LAS VOCES DEL TRAYECTO AWMINÉ MORENO Aluminé Moreno es licenciada en ciencia política egresada de la Universidad de Buenos Aires y maestra en género y políticas sociales de The London School of Economics and Political Science. En la actualidad, se desempeña como auxiliar docente en el seminario Ciudadanía, Derechos Humanos y Perspectiva de Género de la carrera de Ciencia Política de la Universidad de Buenos Aires y como investigadora en el proyecto "Género y construcción de ciudadanía. Legislación e impacto del primer periodo legislativo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1997-2000)", radicado en el Instituto lnterdisciplinario de Estudios de Género de la Universidad de Buenos Aires. malu@icatel.net BÉRENGERE MARQUES-PEREIRA Doctora y profesora en ciencias políticas egresada de la Universidad Libre de Bruselas. Ha sido profesora invitada en la Universidad Lava! de Quebec, así como en el Instituto de Estudios Políticos de París. Fue presidenta de la Asociación Belga de Ciencias Políticas- Comunidad Francesa de 2000 a 2003. Actualmente es directora del Centro de Sociología de la Universidad Libre de Bruselas. Sus temas de investigación son ciudadanía y democracia, en particular desde una perspectiva de género. Con este tema participa en el quinto y sexto programa tipo propuestos por la Comisión Europea. Es autora de numerosas publicaciones, la más reciente: Ciudadanía política de las mujeres, Paós, A. Collin, 2003. Es también editora de "Cahiers du GELA-IS" de la editorial t:Harmattan en París. bmarques@ulb.ac.be CARLOS A. GADEA Carlos A. Gadea (1969) es uruguayo y reside en Brasil. Doctor en sociología política por la Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC), Rorianópolis, Brasil. Realizó estudios e investigaciones doctorales en el Instituto Iberoamericano de Berlín, Alemania, y en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de 132 la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor de Historia por el Instituto de Profesores Artigas, Montevideo. Actualmente es profesor del Departamento de Sociología y Ciencias Políticas de la UFSC, e integra el Núcleo de Pesquisas en Movimientos Sociales de la UFSC. En breve aparecerá publicado su libro Acciones colectivas y modernidad global. El movimiento neo-zapatista de Chiapas. Sus áreas de actuación son teoría social contemporánea, movimientos sociales, modernidad y posmodernidad en América Latina; sociabilidades, cultura y política en Latinoamérica. gadea@cfh.ufsc.br FLORENCE RAES Investigadora del Centro de Sociología Política del Instituto de Sociología de la Universidad Libre de Bruselas (2000-2002); actualmente trabaja en el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo de América Latina y el Caribe en Brasil. Sus publicaciones más recientes son Femmes, genre et développement local; Réflexions sur Je systéme partisan dans le cadre du débat sur la réforme politique au Brési/: gouvernance, représentativité et socialisation politique; Le movimento dos traba/hadares rurais sem terra au Brésil: entre /uttes paysannes et "nouveau mouvement social" bmarques@ulb.ac.be GINA ZABWDOVSKY Doctora en sociología. Profesora-investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM. Investigadora Nacional Nivel 111. Sus áreas de investigación han sido la teoría sociológica y política, los empresarios en México y las mujeres en cargos de liderazgo del sector privado. En el área de mujeres en cargos de dirección sus publicaciones más recientes son las siguientes: "Women in management in México, en: Women in Management Wordwide ; Mujeres en cargos de dirección en América Latina; "Trends in women's participation in mexican business", en: Journa/ of Entrepreneurship and lnnovation; "Las empresarias y sus sociedades", en: El mercado de valores; "Participación empresarial de las mujeres en México·, en: El género en la economía; Mujeres empresas y familias, en coautoría con Salo Grabinsky (Del Verbo Emprender); Empresarias y ejecutivas en México y Brasil, en coautoría con Sonia de Avelar; y "Women managers and diversity programs in México", en el 7he Journal of Management Development. ginaza@servidor.unam.mx H.C.F. MANSILLA H.C.F. Mansilla nació en 1942 en Buenos Aires. Estudió ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado y la venia Jegendi. Ha publicado algunos libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Fue profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane, Australia. hct_mansilla@yahoo.com LAS VOCES DEL TRAYECTO MARCO A. MERCHAND ROJAS Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara, ha ejercido la docencia en numerosas casas de altos estudios de México, entre ellas la Universidad de Colima, las autónomas de Guadalajara y Metropolitana y el Instituto Politécnico Nacional. nene publicado el texto "El desarrollo económico del norte de Jalisco" en la compilación Ensayos jaliscienses, editada por El Colegio de Jalisco, así como numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras. Ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales consagrados al examen e investigación de problemas económicos contemporáneos. merchand@ucol.mx NÉUDA ARCHENTI Nélida Archenti, socióloga (Universidad de Buenos Aires), especialista en metodología de la investigación (Fundación Bariloche) y en estudios de género y política. Fue profesora de la Universidad Central de Venezuela, realizó cursos de especialización en temas de género en Italia y Portugal. Es autora de los libros Actualidad del pensamiento socio- político clásico y Situación de la mujer en la sociedad argentina. En los últimos diez años ha publicado en diversas compilaciones y revistas científicas y presentado más de treinta trabajos en congresos argentinos e internacionales. Actualmente es profesora titular de la carrera de Ciencia Política, investigadora del Instituto Gino Germani y directora del proyecto "Representación, reforma política y género• en la Universidad de Buenos Aires; es profesora de posgrado en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Buenos Aires). narchenti@hotrnail.com JOSÉ MARÍA INFANTE Doctor en psicología por la Universidad Nacional de Córdoba. Es profesor e investigador de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en donde también es subdirector de Investigación de la División de Posgrado. Sus líneas de investigación en psicología social con énfasis en psicología política. Es miembro de la Internacional Society of Political Psychology, de la World Association Public Opinión Research y de la Internacional Socilogical Association. Ha publicado Guía para e/ diseño de investigación, y los artículos "Ideologías políticas y autoritarismo en la zona metropolitana de Monterrey", "Participación electoral en México" y "Apuntes para un análisis de los procesos científicos en la sociedad", entre otros. jinfante@filosofia.uanl.mx lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 133 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN LAS VOCES DEL TRAYECTO 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia, académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico ERICK ESTRADA B ELLMANN Ubro alquilado Exposiciones La obra fotográfica que ilumina la presente entrega de 'B-ayectorias es una revelación sorprendida por el ojo de un artista que ha hecho de la imagen descubrimiento y desafío. Erick Estrada es un descubridor de la ciudad y de la naruraleza. Sus fotos devuelven al ojo incauto las sorpresas de una mirada que se convierte en texto y perpetúa en el papel la exploración insólita. Erick estudió en París, pero aprendió a mirar en Monterrey y por eso lo ve mejor que nadie. En 1998, recibió el Premio de las Artes, conferido por la Universidad Autónoma de N uevo León. Sus fotos se han colgado en muros de decenas de exposiciones en diversas ciudades de México y del mundo -entre ellas la Casa de las Américas de La Habana; Toe 19th Exhibition of Prints en Hiroshima, Japón; Toe First City Bank, McAllen, Texas- y han iluminado cientos de miles de ejemplares de libros, periódicos y revistas. Ha publicado los volúmenes Monterrey, imágenes de Erick "Estrada, La cuarta pared y Rostros deApodaca. Entre otros muchos reconocimientos por su obra, fue invitado a participar en el CD Fotógrafos internacionales de fin de mi/m io, junto con cerca de 300 autores de los cinco continentes, en la VIII Bienal Internacional de Fotografía de Córdoba, España (2001) . ericke@prodigy.net.mx 134 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintáticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC111RA 1l Los trabajos serán inéditos. Los autores mantendrán el derecho de autor (copyright) para ser publicado en otro idioma o en otro país de lengua española; 2) los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 4) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal; 5) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en diskette, en formato Word o Wordperfect, acompañados por una copia impresa; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: Título en c_ursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo: (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN l l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y máximo de 20 cuartillas (35,000 caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán dictaminados; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista; 2) no se devuelven originales no solicitados; 3) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 4) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 135 �SUSCRIPCIÓN: 1 A~O (3 NÚMEROS) En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51.00 uso $70.001 uso $89.00 Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _--11----- -- - - - - - - Institución=--- + -- - - - - " - - - - - -- TRECE / CATORCE DOCE --- . SlER:cNFOQUEScDOCAWOS Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. Dirección:----+----=/::...__,-'-' -------- 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Paí s = - - - - - - = - - - Código Postal: _ _ __ _ _ Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías/ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, México 64440. ~ Trayectorias ... Números anteriores / I Ciudad:_..:;..__ _ _ _ _ Estado: _ __ _ _ _ __ Teléfono:_--=-'------ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ Tópicos centrales para la ucac1on Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Alfano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos El autor se sumerge en el célebre cruce de palabras entre el periodista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. E-mail~------------------ Por Rolando Picos Bovio Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construye su propio lenguaje, Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __ _ __ se proyecta a través de é~ delimita su territorio y define su ideología y propósitos. También puede enviarlas por fax al {81) 83 29 4237 Por Alejandra Rangel Hinojosa Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres ~ Trayectorias El Consejo Editora! de la revista Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: Fundamentos ideol.ógicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrorto social Vwkncia) narcotráfico y seguridad nacwnal Institucwnes y política social Hablas y knguas de México Viokncia intrafamiliar Tecnología y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna Universitaria, 5º Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 136 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 En est.e artículo se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferent.es perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablant.e. Por Lidia Rodríguez Alfano Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización sociocultura~ a la imialidación de culturas tradicwna"/es y a la reconstrucción de UJs sujetos sociales en zonas rurales. Por Veronika Sieglin TE08ÍA La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que ahorda las formas de inserción de México en la economía gkJbal, como pr<YVeedor de mano de obra barata y el papel del Estad.> en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand ÁMBITO Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monterrey Un acercamiento a los conflictos, interrelaciones sociales y estrat.egias seguidas por grupos poblacionales étnicament.e diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas MEMORI VIVA Los sueños no agotados de América Latina. Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistad.> por Esthela Gutiérrez Garza. Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la edumción ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángelo Santana Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Explora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionales y UJs probahles escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equi- vocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las Iglesias. Por Ana María Salmerón Sistemas de formación profesional. Cualificaciones y competencias Aborda criticament.e los cambios que actualment.e afectan a ws sistemas de formación y los procesos de adquisición de competencias laborales. Por Jordi Planas El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de UJs gobiernos españoles acerca de la educación y su relacwn con el trabajo productivo. Por Rafael Merino Pareja La soledad del trabajo Acercamiento a imiestigaciones recient.es sobre la caída del empleo y de las posibilidades abiertas al trahajo no presencial por las nuevas t.eowUJgías de la información. Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Economía en redes. Estrategias para un proyecto local A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricament.e a las pot.encialidades de una economía de redes en la región de Mondova, Coahuila. Por Salvador Corrales Para no perder la memoria. Robert Boyer,del accidente a los desafíos Entrevistad.> por Esthela Gutiérrez Garza. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 137 �• Revista de la CEPAL año V • número 13 • enero-.-abril de 2003 ANTON IO AGUILERA ONTIVEROS Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Santiago, Chile Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Unive,sidad Compluiense _,,,.., N01'A D8 INVESTlGAOÓN: ldtá,lad.oeicido4y..,,, •¡.,4oo(i&·•l}~,-,Ja,, 11ot-lfl1ní'IDtli-'Ca.ro Beniamin Davis Sudhanshu Handa v Humberlo Solo OI-. RamóoRamosTonc c-io de Redae<lóa; Ví<lor Abl<u FanándeZ. Rafael Bailón Martú>:z. lné, Campillo Síem. Cecilia Ca.,wlo Collado. M.• "3bel c.siallo García. Ju.an José Casttllo AJoos,o. Maria CilCdt> To,nás, lldoMdo Crespo 5..,.._ Rafael Cruz M>rtfnez.Mana Goodl<z Encinar, Maklonado.unnzoNa•--· 1.a,¡""""Púcz.__,._ l'enwJdoValdé$dalRé S<cr<taria: Carmen Púcz Hemando --~ -------~~~ CONTl!NIDO Vol 40 Núm. 2 (2003) ,._...,.,,..,em ~.,--...•~ ,._~,-od,__._,~,.,.__ O~M,_.,.,..,.,...,1t___, .,.,.,.__,.,,,,,,.,,, ~d,,(a.~1tl,..._......_ -A..,I.,.__ ~--·Aa!n("•1,_,M,.... • ..__,,.,_,_,.,. F..,,.,,_..,__,..., ........,~.__..._a,.,,,_,.itff ---"""'... --. ~- ~tlrdfl'-t'.....,,-0-........._.. ~ . . . . .~ d t J I I O MJ •..,__.,..«~fr»J.]IJJII ,,.-ens.,-y...,,.,_..,....... . , ~.. ,91:9 C-S--.Mdtft1a.w.Siiida. . . . . ,~~ ,.,,..__..,....,.. ....J«--i#l«~PWll<I ...,,.,,-~,~,,--~~ ~_......,__,_.._...... ,,~~-~ sonosn-~oóS: __.. ,..1a,....,La1._.. ,_,.......,.,._...~ M~Bc_,..,,.,198---ll'illt7~.MII» a.,t,a.lr,-~#/f/Pf'dl'SOl!flow.l~ "''°"'--~•IM .,... ... ,_,,_,_.~ ,.,.,.,..,.. ,_,..,_. ,__. .,....,_.,.__....,.. 0...--.... ,,......-.........,.___. ,~.~~ ....-c.-_.,_.......... ... ~,.,,,,......... ........... Desarrollo Económico ,.. ,,__..,.., ....,.,.,,,.,,,,,,_".,..._"'.,.,,.. ,..,.. ,.. .......... ,.,.,. ..........,...,,.. ~ -~,~ Revista de Ciencias Sociales COM~EDm)RIALJuanCanosTorre(Oirector),CarlosAcuña,Lu,sBeccaria, Roberto souzas. Mario oamm, Juan Carios Korol. Edrth Obschatko, Juan Carlos Portantiero. Getulio E. Steinbadl (Secretario de Redacelón) tSSH0046-001X EnercHTiarzo de 2004 Vol. 43 N°172 __......__ --~-- -__ ,_,._ __ --c..-._ -•..---•- --__ ----__ -_,,,--COlffENil)O Vol. 40 N1im. 3 (2003) _,..,,,,.,,.._., ,..- ~tld,n,,,o,io·~arDrndo MARCELO ROUGIER: Estado, empresas y c,édito en la Argentina. Los oógenes del Banco NaciOnal de Desarrollo, 1967-1973. FACUNDO ALEIORNOZ. DARIO Mu.E.SI y GABRla YQGUEI..: Tramas productivas en vie¡os sectores: metodologla y evideneia en la Argentrna. ARia AI.BeRTO COREMBEAG; La contribución del stock de capital a la productividad de la economla argentina durante la década del noventa. Un enfoque hedónico de valuación del capital. MAAiA ESTB.A $PINEW: La·otra multitud". Las mov,lizacioneS antlperonistas durante la ºLibertadoraº COMUNICACIONES ARia FISZBEIN y PAULA ll'ÉS GKJVAGNOLI: Hambre en la Argentlna. S8ded,a,l,fkl MfO 1 SIDA.· d •-6lilil•1ormua~ .."" a:.-.aaaos'Dltff A1bí#o«h~l0Nll1r.ar... S«rffli,criii'f~ ~ J.O.'fldTtbaft,0...WPo&eyl.-ísl.nakow ~riago,~-""~ JUAN PABtD SPINETTO: 8 estilo neoconservaclor y el nuevo orden. DAN1a A2PtA2J.J: El mercado del trabajo y las políticas públicas. VAJUOS: ~-,.,,,,.,. ,-.,......,ms .. u~,1a~•~ .... dd~pc,tkl ~ a ' 4 n i l b Sihtllia Gaast.M-'- Mar1lls i . . - rGloril ,,__,.,.,ft_ Q~¡wtttllMlrioyda:uo•W~ CRITICA DE LIBROS a:dO« s.M/nal c-Mlcalo,c:ti,,y~ddrítJ&o.: ,.......1""",,.. _ _ ü__,.,.s«-1." ,,,,._,,..,,,_ F.J pncipto tlt ~al" ,nti6ft Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL C&,nwll eom.,,ts(,SocialSoenmOilabDn 1ndeX. DESARROU.0 ECONOMICO - R811is1B de Qef>GiaS SocJaJes es una pubbca<;ión t.nmeslfaJ editada po, el Instituto deDesarrollo EconOmfOOY SOOial (tOES). SUSCflp-, ctón anua.17 R. Argentma. $ 60.00; Pafses limltrofes. U$S 68. Resto de América. USS 74; Europa. U$S 76; Asia. Africa y Oceanfa, U$S 80 Ejempfat s,mple. USS 15 (recargos segün destmo y por env(os vta aérea) Más información en: desartolloOides.org,ar. o disponible en el Wm srre: www.ld•._org...r. PedidOs, SUSCRIPCIONES ESPAAA Y UNIÓN EUROf'EA Swaipcol illdividual: 30.00 € Suscripci6o instimdolal: 36.00 € NduJa'o-"'>: 12.00 € RESTO Dl:L MUNDO Suscópcióo individual: 40 $ Swcripcj6o instilucioaal: 50 S N,!moro..,.llo: 20S co,respoodencia. etcétera. a: ■ Instituto de Desarrollo Ec;onómlco y Social ....... J~ t.::...::.: - FELIPE DURÁN SANDOVAL '. Colonización, población y disputas por la tierra en San Lms Potosí frente a los tumultos de 1767 FRANCISCO JAVIER ULLAN DE LA ROSA • La Era del Cauch~ en el ~azonas ( 1870-1920). Modelos de explotación y relaciones SOCJales de producción BRECHAS JOS!t ~NUEL GAIÁN, ADOLFO L. PAREDES, CFSÁREO HERNANDEZ I. y JAVIER Pt\JARES GUTIÉRREZ • La replicación en la simulación social basada en agentes. El caso de SDMT y RePast ENSAYES GILBERTO MARCO ANTONTO RODRÍGUEZ • Actores subnaaonales y papel de la ONU en la consolidación de la paz BOCAMINA lRMA J':1ANRIQUE CAMPOS • Alcance de las sanciones económicas en la globalidad PORTAFOUO GRÁFICO • Miguel lwadare • Gráfica amalgama • Norbeno de la Torre • narrativa Vetas, Revista de El Colegio de San Luis. Parque de Macul 155 Fraccionamiento Colinas del Parque, 78299. San Luis Potosí, • SLP. Tel.: (444) 81 I0IOI. Correo electrónico: vetas@colsan.edu.mx. Editora: Adriana del Río Koerber, ario@colsan.edu.mx AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 ARMAS Y LETRAS REvlsTA DE LA UNIVERSIDAD AlJfóNOMA DE NUEVO LEÓN Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). ~pción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D Santia110 de Chile. E-mail: Arl,oz.2838 • c1•2SOGTBuenoe.Aires ♦ Argentina Teléfono~ 4804-494~ ♦ Fax:: (54 11) 4804-5856 Correo etectróneco: desa«ollo@id(ts.org.ar TRAYECTORIAS 138 BONANZAS ANO~ FÁBREGAS PUIG • La Guerra Cristera a revisión. Una mtrada desde la antropología histórica y política 1992-1996 INFORMAC10N 0E 818UOT1:CA o.s,,rrolloEcon6mJcOMindlz:tdr,\.CXlftinCUiónde~.entesstguienlM~ ....... k)r$ci«lt6C ln-lcl'mlltion);. JoflfflMof &:cnom(c;~~&:oncrncAaeocllitlOn);.~~(CanbridgeSdentllic Abslnleb). ~ BlbUogntphy ol ,,_ Socllll ~ (8i1b5I' LbWY d Polilic,il and Econotni(: ~ y UNESCO);: C1aN (UNAN, Mú:k::O). Hlspanlc ~ ~ M<#r (1-W'11. ~ e l $ ~ Loa Ar,gtlN). T#l'll:)lién .,_ . . . ed(jQl'IMditcar6c:UW pert6dícoY en~especiaklie~e~.s,(;OfflO"enfl'deeS:llftYenli6n~ Número82 Los laberintos del orden internacional: la importación de refonnas David /barra Comportamiento paradójico de la banca extranjera en América Latina Graciela Moguil/ansky, Rogerio Studart y Sebastián Vergara Una propuesta de gravar con impuestos unitarios las ganancias de las empresas transnacionales AndrewMold La integración regional y la coordinación macroeconómica en América Latina Hubert Escaith La sustitución de importaciones en las industrias de alta tecnología: Prebisch renace en Asia AliceH. Amsden Competitividad industrial en Brasil 10 años después de la liberalización J~iio Carl~s Ferraz, David Kupfer y Mariana lootty Influencia del ongen del capital sobre los patrones del comercio exterior brasilefio Célio Hiratuka y Fernando De Negri fnfonnación y conocimiento: la di~ión de las TIC en la industria manufacturera argentina Gabriel Yogue/, Marta Novick, Darío Milesi, Sonia Roí/ter y José Borello Desarrollo económico local y descentralización en América Latina Francisco Alburquerque Migraciones, mercado de trabajo y pobreza en el Gran Buenos Aires Rosalía Cortés y Femando Groisman Hogares, pobreza y políticas en épocas de crisis, Méx.ico, - - A)deooa LuzMaga Jesú,Leal Abril 2004 TRAYECTORIAS I nublicationslñ)eclac.cl AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 • 139 �Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economía. Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México Vol. 35, Núm. 136, ENERO-MARZO, 2004 EDITORJAL ARTÍCULOS El impaclo de la entrada de la banca extranjera en los países en desarrollo, ALEJANDRO SANTANA MARJSCAL El dólar esiadounidense: el impacto de sus fluctuaciones, ALMA CHAPOY BONIFAZ El lipo de cambio flexible y la política monelaria en México: 1995-2003, GERARDO REYES GUZMÁN, BERTHA MUÑOZ SANTIAGO y CARLOS MOSLARES GARCÍA Las relaciones fiscales intragubemamentales en Méxicot MARCELA ASTUDLLLO MOYA Los grupos económicos como estabilizadores financieros de la economía mexicana ( 1996-2()(N)), GONZALO CASTAÑEDA RAMOS Las microfinanzas en Argentina: 1eorias y experieocias, MARTHA BEKERMAN Y GUIDO CATAJFE COMENTARIOS Y DEBATES Reforma fiscal inciena y sus efectos en las decisiones de consumo y portafolio: impacto en el bienestar económico, FRANCISCO VENEGAS-MARTÍNEZ TESTfMONIOS La persuasión globalizadota, MARIO MIRANDA PACHECO -&t Trayectorias V ENTA FONDO DE CULTIJRA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey UBRE.RÍAS GANDHI Ciudad de México REVISTA DE REVISTAS RESEÑAS Con1abilidad bancaria en MéxietJ, de Salvador Marin Hemández y Francisco Javier Martínez García, FRANCISCO BALU NA RÍOS / The Fulure ofMoney, de Benjamín J. Cohen / ÁNGEL LUIS ROCHA ACEVES / l 'hégémonie des financien au Mexique sous le PorfiriaJ. l 'autre die/ature, de Javier Pérez Siller, ANNE Jl/LIETTE CHAUDlEU / Globalú.ación, desigualdad y pobreza, de Guillermo de la Dehesa, TANJA ELENA GONZÁLEZ ALVARADO ACTMOADES EN EL UEC / INDICE ANUAL PROBLEMAS DEL DESARROLLO 2003 Suscripciones: Instituto de Investigaciones Económicas. Oficina de Distribución y Venta de Publicaciones. Torre II de Humanidades, ler piso, Ciudad Universitaria, C. P. 04510. México, D. F., México. Tel. (52-55) 5623-0080, Fax (52-55) 5623-0124, 5623-0097. Correo electrónico: ventiiec@servidor.uoam.mx. Página ea lntem et: www.iiec.unam.mx/problemas _del_ desarrollo.htm. Colaboraciones: Enviarlas a la Dirección de la Revista, Teléfono: 5623-0105, Fax: 5623-0097, Correo electrónico: revprode@servidor.unam.mx, ediprode@servidor.unam.mx. CENTROS CULTURALES TRIUAS 33 sucursa/,es en todo el país UBRERÍA UNIVERSITARIA DE 1A UANL Sucursa/,es Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Comité Editorial Héctor Menchaca So/ís, Ermilo José Marroquín de la Fuente, Tomás Carreón Sierra, Marco Antonio Pérez Ruiz, José Luis Hernández Ortiz y Ricardo Hernández Manrique ARTÍCULOS Y ENSAYOS La administración y gestión educativa: algunas lecciones que nos dej a su evolución en los Estados Unidos y México, José Ma. García Garduño Educación superior, etnia y cultura: reflexiones sobre una Universidad lntercultural Indígena para Michoacán, J. M. Gutiérrez Vázqu ez La formación de educadores: el debate internacional, Ermilo Marroquín Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) DOCUMENTOS Declaración de Nuevo León Consej o de Educación de Adultos de América Latina Estudio comparativo de las propuestas de CONFINTEA V ( 1997) y CONFINTEA V+6 (2003). Lo que cambia y lo que permanece, Gabriela Enríquez. Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) ENTREVISTA Dra. Sylvia Ortega NOTICIAS Programa académico 2004 / Diplomado Educación para el Consumo / Balance de la Oficina Regional de Educación de la UNESCO / XIV Congreso Mundial de Ciencias de la Educación / Programa de Educación Permanente para la Paz, Universidad Autónoma de Aguascalieotes / Programa Alfa: Universidad y Educación Continua Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) RESEÑAS Los siete saberes necesarios para la educación del futuro, (Edgar Morin), Miguel Ángel Viveros / El aprendizaj e a lo largo de la vida. Ciudades centradas en el aprendizaj e para un siglo orientado hacia el aprendizaj e (Norman Longworth), Jorge R.ivas Díaz 140 TRAYECTORIAS I AÑO -VI, N0.15 I MAYO-AGOSTO 2004 ULRJCH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 15 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004, Año 6, No 15, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016708 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Feminismo Género Geografía Mujer Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16843/TRAYECTORIAS_2003-2004_Vol._6._No._13-14._Septiembre-Abril._0002016705.ocr.pdf c8b51165b8ead4d316548e9e75fe9220 PDF Text Text Enfoques educativos ��CONTENIDO FONDO llNIVERSITARlO Trayectorias Año6,Núm.13/ 14 Septiembre 2003-Abril de 2004 3 6 10 CARTA DE LA DIRECTORJli Educación para el desarrollo sustentable DOSSIER: ENFOQUES EDUCAW OS Tópicos centrales para la educación Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la educación ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángela Santana 25 Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Exp/,ora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionaks y /,os probabks escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa 39 La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las lgksias. Por Ana María Salmerón Sistemasde formación profesional. 53 Cualificaciones y competencias Aborda críticamente /,os cambios que actualmente afectan a /,os sistemas de formación y /,os procesos de adquisición de competencias laboraks Por Jordi Planas 79 El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de /,os gobiernos españoks acerca de la educación y su relación con el trabajo productivo Por Rafael Merino Pareja 100 ILUSTRACIONES: ARMANDO LÓPEZ TRAYECTORIAS I AÑOVI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 TEOR La soledad del trabajo A cercamiento a investigaciones recientes sobre la caída del empko y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial �CARTA DE LA DIRECTORA por las nuevas tecnologías de la información. 114 Rector: Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Coahuila. Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Leticia Herrera Redactor: Mario NievesCruz Corrección de estilo: Sinia B. Harris Economía en redes. A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricamente a las potencialidades de una economía de redes en la región de Monclova, lng. José Antonio González Treviño Revista de Ciencias Sociales Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Estrategias para un proyecto local Universidad Autónoma de Nuevo León Trayectorias Por Salvador Corrales 131 MEMORIA VIVA Para no perder la memoria. Robert Boyer, del accidente a los desafíos Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza 154 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Dilemas en La Habana Sergio Bagú, a vuelta de página Por Mario Nieves Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso 157 Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enríque Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Protantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Serna, Gregario Vidal, René Villarreal DISEÑO: RODOLFO LEAL HERRERA DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Educación para el desarrollo CONTEXTOS En busca de la izquierda perdida ■ Memoria de nosotros mismos■ Proteo y la corrupción ■ ¿Qué hay de nuevo en el mundo del trabajo? 162 165 167 BREVIARIO El contenido en breve D esde que surge la teoría del desarrollo a mediados de la década de los cuarenta, la educación ha estado en el centro de la reflexión tanto en el ámbito de la economfa como en el social. Es la educación, en su dimensión más amplia, la que permite incidir en los procesos productivos para aumentar la productividad y la competitividad en las empresas, en las regiones y coadyuva con las naciones en la definición de las condiciones que permiten capitalizar, para su bien, las ventajas del comercio internacional en su relación con la economía del mundo. De acuerdo con esta visión teórica, los efectos multiplicadores de una econonúa basada en el desarrollo de la competitividad se traducen en niveles de crecimiento económico y del empleo. Consecuentemente, la educación siempre se ha considerado como un medio pertinente de movilidad social y la mejor estrategia para fomentar en el largo plazo la distribución del ingreso. La educación no debe entenderse desde una perspectiva estática, de transmisión y acumulación de conocimiento. Esta acepción era aceptable en las etapas del desarrollo donde el cambio tecnológico no estuvo vinculado a la microelectrónica. Es aquella etapa, que abarca desde la década de los cuarenta hasta mediados de los setenta, la que hablaba de la educación como un gasto necesario para la satisfacción plena de las funciones de la sociedad en sus distintos campos de la econonúa, la sociedad, la cultura y la investigación científica y tecnológica. Trayectorias Año 6, Núm. 13/ 14 Septiembre 2003-Abril de 2004 LASVOCESDEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan --- NORMAS EDITORIALES Lineamrentos de colaboración !~!J11;i; Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales edit~da por la _universida? Autónoma de Nue,vo L~~3; Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Cert1f1cado de L1c1tud de Titulo ~ Contenido Num: 1 , , aprobado el 1o de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernació~. _Oficina:, Edificio de la B1bhoteca Universitaria R~ul Rangel ,Fnas'. avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., Mex1co. Telefono Y fax: (81) 83 29 42_ 37 · Domicill~ electronico. trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:I/www.uanl.mx/publicacionesltrayectonaslmdex.html. Precio por e1emplar. $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 -ABRIL 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA Las nuevas tecnologías, basadas en la microelectrónica primero y en los sistemas informatizados después, han transformado el campo de las relaciones productivas, sociales y humanas. La estandarización y la homogeneización de los procesos productivos fueron sustituidas por los equipos flexibles y una nueva cultura del conocimiento empezó a desarrollarse en torno a la innovación continua, la creatividad, el involucramiento, la participación y la creación renovada del conocimiento. La sociedad hoy compite basándose en el conocimiento, el desarrollo intelectual de sus recursos humanos en los diferentes sectores económicos, sociales, políticos y culturales. De atú que la educación se haya ido configurando gradualmente como el basamento fundamental sobre el cual la cultura se expresa, se manifiesta y toma forma de conciencia en los procesos de comprensión del mundo, de la visión ética, de la integración de los valores, así como de la expresión de un proyecto integral de la sociedad en la que se desea vivir. En este contexto, la educación es requerida en su dimensión dinámica, en la cual la transmisión del conocimiento constituye la base fundamental para la innovación, la visión critica y propositiva que requiere todo proceso de creación permanente del conocimiento. Esta visión dinámica ha llevado a la comprensión de que la educación no constituye un gasto sino que forma parte de la inversión estratégica que una sociedad debe impulsar en un contexto internacional cada vez más globalizado. El no destinar una inversión creciente acorde con las necesidades propias del patrón demográfico de cada sociedad y del proyecto económico de nación que se pretende con- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 cretar no significa en lo absoluto mantener el nivel educativo que se tiene, significa retroceder, pues muchos otros países con los cuales nos relacionamos están avanzando. En consecuencia, centrar la competitividad de las naciones en el conocimiento de los recursos humanos que integran las sociedades constituye un reto insoslayable en el campo de las políticas públicas y educativas. Este conocimiento, como materia de estudio, es lo que permite apropiarse de la llave de acceso al desarrollo en su dimensión más amplia concebida como desarrollo sustentable; es decir, como productividad, equidad, cultura, cuidado ambiental y compromiso con las generaciones futuras. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) impulsa una propuesta que contempla cómo la educación juega un papel determinante en la integración de los valores, los usos, las costumbres y la cultura; y propone avanzar en una nueva ética g/,obal que abarque los siguientes principios: equidad y erradicación de la pobreza; cuidado ambiental; respeto a los derechos humanos civiles, económicos, sociales y colectivos; profundizar la democracia y la independencia de las organizaciones no gubernamentales; protección de las minorías; el compromiso por la paz; desarrollo de la investigación científica y elaboración de una agenda prospectiva basada en el conocimiento. Para todo ello, la UNESCO ha acordado convocar a las naciones del mundo a conjuntar esfuerzos y recursos dedicados a trabajar en un objetivo común: el Decenio de l,a Educación para el Desarrol/,o Sustentable. Aun y cuando el reto de la globalización ha planteado a todos los países la necesidad de esta transformación en materia educativa, en el caso de países en vías de desarrollo se ve magnificado, no solamente por los avances vertiginosos que se concretan en rr_iateria de educación en los países desarrollados, sino también, porque en nuestro caso, rezagos ancestrales en materia legislativa, de salud, alimentación e infraestructura dificultan todavía más las tareas por reali- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 zar. De atú la importancia de que para un país corno México, la propuesta viable debe incluir, también como tema prioritario, un cambio de conciencia que permita enfrentar los desafios con una mentalidad diferente para que los logros obtenidos particularmente en la economía, lo social, la cultura y el ambiente se conviertan, al mismo tiempo, en logros colectivos en cada país involucrado en las tareas del desarrollo sustentable. -&,, .. \J 5 �• Tópicos centrales para la educación ELIA MARÚM ESPINOSA aicidad, educación ambiental, concepción y reglamentación del sistema educativo, concepciones de la interrelación, complementariedad o competencia entre la educación y el mundo del trabajo, apertura del sector ducativo a la inversión extranjera y apertura del merado de servicios profesionales son los temas que se abordan en este Dossier y, que sin duda, constituyen tópicos centrales para la educación mexicana o de cualquier otro país. El carácter estratégico de los mismos lo da el hecho de que la discusión y análisis se centra en la esencia de la responsabilidad social del stado para dar educación en el marco .__~-~_del Estado de Derecho. En el caso de México, el marco regulatorio general es el artículo tercero constitucional, que consagra la educación como un derecho social y como un servicio público, así como para asegurar a la población el ejercicio confiable de las profesiones en el marco del artículo L 6 quinto constitucional y la promoción del desarrollo en la perspectiva de la sustentabilidad, como responsabilidad transgeneracional. En México, al igual que en el caso español, la Constitución y las leyes reglamentarias para la educación han sufrido cambios que incorporan las distintas corrientes de pensamiento político y social predominantes en los diferentes gobiernos, pero desde finales de los años treinta y con el arribo del pensamiento de la revolución mexicana, las leyes y reglamentos para la educación han sufrido cambios que no han modificado totalmente, todavía, la esencia de la concepción social y el carácter laico de la educación. No así en el caso de España, donde la educación ha transitado desde la concepción liberal hasta la más conservadora. También la polémica entre posiciones opuestas entre la relación educación, formación ciudadana y formación para la vida productiva ha estado prelRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1.3/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 sente en las dos realidades que estudian los ensayos aquí presentados. La estructura del sistema educativo y las perspectivas que prevalecen para su desarrollo están permeadas por la posición que los gobiernos tomen en esta polémica. Los fundamentos del Estado laico y por tanto de la educación laica que proporcionen las bases de otras libertades, al igual que la responsabilidad de asegurar que la educación sea un factor que contribuya al desarrollo económico y social del país se someten a discusión. Las nuevas circunstancias que enfrenta el sector educativo, ante la mayor conciencia y responsabilidad ambiental, ante la apertura económica y comercial de México, o ante la incorporación de España a la Unión Europea, generan nuevos retos que requieren espacios amplios de reflexión y análisis, donde puedan dilucidarse los impactos y propuestas que se planteen desde diferentes puntos de vista, y avivan la, necesidad de (.__ · - - - - J ~ ,. incursionar y posicionarse en las ' t 1 S-~ d ~ polémicas no resueltas. Contribuir a la construcción de estos espacios de reflexión propositiva es el objetivo del presente Dossier en el que se reúnen cinco cativa ambiental y que permite no sólo ponderar los trabajos: diferentes valores, conocimientos, creencias, actitu1. Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Todes de las personas (en este caso los estudiantes de la rres y Ángelo Santana presentan "Por una cultura Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Espaambiental. Modelo para una estrategia de educación", ña), sino también diagnosticar los factores ambientrabajo que define la educación ambiental como una tales y los factores que determinan las conductas de concepción educativa que se desarrolla por la necelas personas en este aspecto, permitiendo dilucidar sidad de contribuir a la mejora del ambiente, garanlos factores predisponentes, facilitadores o capacitantizando para las futuras generaciones una mejor calites Yreforzantes mostrados por las respuestas de los dad de vida y que, por tanto, promueve conocimienencuestados. Ello permitió a los autores, el diseño de tos, actitudes y valores para alcanzar la sustentabiliestrategias de acción como propuesta para los tomadad ambiental. dores de decisiones. Los autores utilizan el modelo PRECEDE/ 2. En el trabajo "Mercado en perspectiva. SerPROCEED consistente en un formato guía para la vicios profesionales y apertura comercial", realizado planificación de programas dirigidos a la acción edupor quien hace esta presentación, plantea las condilRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1.3/14 1SEPTIEMBRE 2003 -ABRIL 2004 7 �• • Tópicos centrales para la educación Tbpicos centrales para la educación ciones en las que se negoció la apertura a la inversión extranjera en el sector educativo, así como las premisas y formas en las que se negoció la apertura del mercado de servicios profesionales, y su repercusión en el reconocimiento de títulos y grados universitarios, en tres esquemas de negociación considerados alternativos: el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos Y la República de Costa Rica y el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y los Estados Unidos Mexicanos, a partir de generar escenarios y de plantear la probabilidad Y deseabilidad de que alguno de estos esquemas predomine, así como sus posibles consecuencias. 3. Ana Maria Salmerón presenta el trabajo "La escuela trunca. Laicidad y escuela pública. Un replanteamiento", donde retoma la perspectiva de Pablo Latapí para coincidir en que no es probable que el Estado mexicano revise en el corto plazo su relación con el orden religioso, ni se espera que la laicidad de la enseñanza pública sea modificada en su defuúción conceptual en los próximos años -puesto que tiene su fundamento en la Constitución Política Y se necesitaría una reforma constitucional-, pero la laicidad vigente no parece estar a la altura de las exigencias de una sólida formación moral, acorde con una nueva realidad que se ha transformado, asegura la autora. La conclusión de replantear la necesidad y conveniencia de que el Estado aborde desde una perspectiva religiosa la formación de valores, pone en la mesa de la discusión un tema, hasta ahora, poco debatido. 4. Jordi Planas, en su trabajo "Sistemas de formación profesional y reconocimiento de cualificaciones y competencias profesionales" aborda los cambios que actualmente afectan a los procesos de adquisición de competencias laborales: globalización, cambio tecnológico, relaciones laborales e itinerarios profesionales. También se refiere a sus efectos en la crisis de los actuales sistemas de formación. . 8 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El articulo establece la relación entre estos cambios y la necesidad de reestructurar los actuales sistemas de formación profesional, lo que implica el reconocimiento de un "sistema de sistemas" en el que la formación explícita y formal debe interactuar y reconocer los procesos de formación basados en la experiencia laboral. El artículo indica, como principal desafio para la construcción de este sistema de sistemas, el reconocimiento de las competencias adquiridas mediante la experiencia y presenta las distintas modalidades disponibles para realizar dicho reconocimiento. 5. Rafael Merino Pareja contribuye al dossier con el trabajo "El sistema educativo español. Una visión retrospectva". El autor realiza una interesante correlación entre posición político-ideológica de los gobiernos españoles en las diferentes etapas del desarrollo de España, a partir del siglo pasado, con su correlato en la concepción y reglamentación de la TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 educación, a partir de un vértice orientador: la rela ción educación-trabajo productivo. Merino concuerda con la afirmación de que e mercado de trabajo español ha estado históricamen te distanciado de la formación profesional (FP) y h funcionado con un conjunto de estereotipos con respecto a esta formación: desfase recurrente entre necesidades de cualificación y oferta formativa, desconfianza respecto a la gente formada y falta de implicación en los centros formativos. En el caso español, se afirma en el ensayo presentado, la desvinculación de la FP del mundo del trabajo ha sido endémica, con una relación "de amor y odio" que va de la total subordinación a la empresa (que nunca ha existido) hasta la ignorancia mutua. Concluye el autor que cambiar estos esquemas de funcionamiento requerirá más de una normativa que obligue a todo el alumnado de ciclos formativos a hacer prácticas en empresas. -a., 9 �• ---··•-----------~---------------~---' Por una cultura ambiental Modelo para una estrategia de evaluación LIBERTAD LEAL, PEDRO SOSA, MA. MILAGROS TORRES, ÁNGELO SANTANA n la acrualidad uno de los grandes y graves problemas del mundo es el deterioro ambiental que está sufriendo, en parte, por los diferentes modos de interacción ser humano-naturaleza desde la aparición de este último en el laneta.Tal deterioro ambiental es necesario estudiara partir de las causas que lo originan para de ahí ~~~:-(,;¡;¡.('; desprender soluciones coherentes a los problemas detectados de manera firme (French, 1993). Ante esta situación, disponemos hoy de varias estrategias que coadyuvan a la solución de los problemas ambientaes. Una de ellas es la educación ambiental que, en tesencia, busca el cambio de actitud de los seres hu~anos ante la naturaleza y con ello dar una formación integral de la persona (Grabe, 1989). La educación ambiental es una concepción educativa que se desarrolla por la necesidad de contribuir a la mejora del ambiente, garantizando para las futuras generaciones una mejor calidad de vida. En definitiva, la educación ambiental consiste en restaurar la perdida conciencia de la repercusión de nuestras acciones y, consiguientemente, la posibilidad de adoptar conductas ambientalmente responsables, revisando y modificando ciertos aspectos de nuestra interacción con la biósfera. Se trata, por lo tanto, de una educación y de una formación adecuada a nuestro tipo de sociedad, cuyo reequilibrio se pretende. 'º 10 El concepto de educación ambiental ha estado ligado fundamentalmente a las interacciones con el medio desde el punto de vista fisico y biológico. En este sentido, en el campo del medio ambiente nos fijamos mucho en los impactos o influencias del ser humano sobre la naturaleza, prestando atención a los cambios adaptativos que la interacción con la biosfera ha ido operando en el hombre. En ese ajuste con el entorno, el hombre ha ido adquiriendo dos tipos de guías de conducta o colecciones de reglas y consejos para reaccionar en forma adecuada a la supervivencia (Eibl, 1973). Uno de esos dos tipos de guía tiene carácter genético y se refiere al conjunto de instrucciones que llevamos grabado en nuestro genoma. El otro tipo de instrucciones útiles para la supervivencia o el ajuste al medio es de carácter cultural. Esas instrucciones están depositadas en la memoria y proceden del conjunto de experiencias útiles y nociones aprendidas, incluyendo las normas de comportamiento, sistemas de valores, tabúes, costumbres, supersticiones, etc. A diferencia del anterior, ese sistema tiene la ventaja de estar abierto al aprendizaje (Novo, 1996). En consecuencia, hay que considerar las dimensiones socioculturales, políticas y económicas para entender las relaciones que la humanidad establece con su medio y para gestionar mejor los recursos naturales. Por lo tanto, actualmente se identifican TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 ~EMBRE 2003 - ABRIL 2004 Por una cultura ambiental como ambientales no sólo los problemas clásicos relativos a la contaminación, sino también otros más ligados a cuestiones relacionadas con el modelo de desarrollo. Desde el punto de vista ecológico se advierte que la educación ambiental no puede consistir exclusivamente de nuevos conocimientos. Se trata de proporcionar no sólo la lucidez en nuestras acciones, sino también según la acepción de conciencia más congruente con la argumentación empleada, llevarnos a un estado de suficiente alerta y de responsabilidad solidaria. Ésta es la única interpretación posible cuando el panorama de problemas que se descubre tiene que ver, en el fondo, con la supervivencia (González Bernáldez, 1988). Entre las dimensiones sociales que forman parte del medio ambiente, un aspecto importante es la calidad de vida de las personas y la responsabilidad individual y colectiva en este campo. En los primeros años del siglo XX, como consecuencia del auge industrial, se considera el medio natural como fuente inagotable de materias primas utilizadas en la fabricación de los diversos productos de consumo de la sociedad occidental. Esta sociedad de consumo produce una fractura entre los países del norte y del sur y, también, entre los grupos sociales de un mismo país que no disponen de iguales posibilidades de acceso a los productos de consumo ni de los recursos económicos que permiten cubrir las necesidades básicas de las personas. La posibilidad de acciones políticas está relacionada con la necesidad de una sociedad informada Y responsable que tenga un conocimiento claro y reflexivo de la situación real del planeta y de los modelos sociales y económicos que lo rigen (Guillén, 1996). Para tal fin, desde 1972, se han venido desarrollando diversas acciones llevadas a cabo por orga. nismos oficiales con diferente contenido. A lo largo del tiempo, la teoría educativa ha hecho repetidas referencias al estudio del medio como fuente de conocimientos y de formación para niños TRAYECTORIAS-+-AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL ~ La educación ambiental consiste en restaurar la perdida conciencia de la repercusión de nuestras ac.cwnes y, consiguienteniente) la posibilidad de adoptar conductas ambientalmente responsables) revisantÚJ y modificantÚJ ciertos aspectos ,.......,... de nuestra interacción con la biósfera. ____ y jóvenes. Desde Rousseau ( 17 12-1778) para quie "la naturaleza es nuestro primer maestro", hasta la actuales corrientes pedagógicas, muchos educadores han insistido de uno u otro modo en la necesida _,,,..,.,.,.,..... de recurrir a la experiencia y el contacto con el en torno como vía de aprendizaje (Rousseau, 1970). La relación sociedad y naturaleza se ha ido mo dificando desde la aparición del ser humano en la tierra, es así que puede hablarse de varias etapas de esta relación. Se inicia con la sociedad primitiva, donde la naturaleza dominaba al ser humano, y continúa con la sociedad cazadora donde el ser humano empieza a influir en la naturaleza, pero con el dominio de la misma con respecto a éste. A continuación, la sociedad agrícola, donde el ser humano tiene más manipulación sobre la naturaleza y sus efectos comienzan a advertirse, luego la sociedad industrial donde la manipulación del ser humano sobre la naturaleza es más que evidente, y la naturaleza comienza a pasar factura a los seres humanos, y la sociedad actual, que pretende llegar al desarrollo sustentable (UNESCO, 1989). 11 �Así como la revolución copernicana nos reveló ue el sol no gira alrededor de la tierra, el siglo XXI os enseña que la tierra no gira alrededor de los seres humanos, y que cuando éstos han actuado como si así fuese, la ecósfera les ha devuelto multiplicados los frutos de sus acciones en forma de calentamiento global, agotamiento de recursos, contaminación, etc. (Novo, 1996). Al variar la percepción general de las relacioes sociedad-naturaleza, se produce una nueva vi______.._.sión pedagógica del tema ambiental. No se trata de renunciar a la vigorosa tradición de uso del medio, definida por algunos de nuestros educadores. Significa que ya no basta con enseñar desde la naturaleza, usando ésta como recurso educativo; ni siquiera con proporcionar información sobre el mundo como objeto de conocimiento; se impone un paso más a nivel teleológico, un cierto salto hacia delante: educar para el ambiente. Lo anterior significa que se ha llegado a un nuevo modelo de entender las relaciones de los seres humanos con su entorno. Así, la especie humana se comprende a sí misma como parte de la biosfera, en necesario equilibrio con las demás especies, bajo la comprensión de que nuestra vida se desarrolla en un 12 marco de interdependencias que debemos respetar. Desde luego, es dificil precisar con exactitud cuándo se produjo esta toma de conciencia. Sin embargo, no faltan pruebas de este tipo de preocupaciones, evocadas en el folklore de numerosas tribus o razas, en la Biblia y otros escritos de la antigüedad y, más frecuentemente, en la historia reciente. Más cerca de nosotros, podríamos situar el origen de la educación ambiental en los movimientos en defensa de la naturaleza, aunque en opinión de muchos y por diversas razones, el defensor de la naturaleza de ayer y el ecologista de hoy ofrecen una imagen muy distinta. La historia de la protección de la naturaleza en el mundo es plurisecular. Diversos movimientos surgieron y desaparecieron en diversas partes del mundo con los cambios de actitud hacia el entorno y hacia la explotación de los recursos naturales. ELEMENTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Las estrategias educativas deben considerar a los distintos métodos educativos como complementarios, distinguiéndose así dos tipos de educación ambienlRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tal, el formal y el no formal. Las fronteras entre una y otra modalidad resultan a veces difusas, por lo que establecemos las diferencias: Educación ambiental formal Tiene como finalidad incluir la perspectiva ambiental como un principio didáctico, y relacionarla con las otras disciplinas del currículo. Es la que se imparte _dentro del sistema público o privado de educación, o la que se realiza en las instituciones educativas reconocidas por el Estado. En este contexto, un programa de educación lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ambiental seria el conjunto de intenciones, estrategias y acciones que una comunidad educativa desea emprender para desarrollar adecuadamente la acción educativa en su contexto escolar. Un programa, de este tipo de materia, debe contar no sólo con una serie de intenciones, sino también, debe establecer las vias a través de las cuales pretende conseguir sus finalidades. Se pretende, en definitiva, que la escuela o centro sea el campo de acción para ponerlo en práctica. El aspecto metodológico debería abordar el estudio de la problemática ambiental, considerando la 13 �Por una cultura ambiental · vestigación del alumno y el tratamiento de probleas relacionados con el medio ambiente. Obviamente esto vendrá condicionado por las características de ..,.,,,,,,...,........,os alumnos (grupo de edad, madurez, perfil cultual), sus concepciones y las disponibilidades de re.::....,;....,__........__...,cursos susceptibles de ser utilizados como fuentes de nuevas informaciones (UNESCO-UINC, 1970). 'Educación ambiental no formal El objetivo de la educación ambiental no formal es la transmisión de conocimientos, actitudes y valores ambientales fuera del sistema educativo institucioal, que se traduzca en acciones de cuidado y respeto por la diversidad biológica y cultural (UNESCOUIN C, 1970). Con tal fin, deben planificarse actividades específicas para trabajar las actitudes y los comportamientos. Se entiende que la información per se o conlleva necesariamente un cambio de actitud. En síntesis, es la que se refiere a las prácticas educativas que estructuradas son intencionadas, sistémicas y poseen objetivos específicos, pero que, sin Ya no basta con enseñar desde la naturaleza) usando ésta corno recurso educativo; ni siquiera con proporcionar información sobre el mundo como obfeto de conocimiento; se impone un paso mas a nivel teleológico) un cierto salto hacia delante: educar para el medio ambiente. • 14 I embargo, tienen un carácter no escolar y se ubica al margen del sistema educativo graduado Y jerarquizado. Vinculada a este tipo de educación se incluye la educación informal, transmitida de forma involuntaria por los agentes sociales tales como medios de comunicación, gobiernos, religiones, la cual sienta bases de partida no sólo desde el punto de vista social sino del desarrollo. Es aquella que se promueve sin mediación pedagógica explicita. Son las que tienen lugar espontáneamente a partir de las relaciones del individuo con su entorno natural, social Y cultural. La optimización de estas actuaciones se dará en cuanto se definan destinatarios concretos para cada tema y se ajusten los mensajes y estrategias para cada colectivo: consumidores (campañas de sensibilización sobre el consumo), jóvenes (actividades de ocio y tiempo libre), políticos (campañas de p resión política). Así, Yustos y Cantero (1997), señalan que la educación ambiental debe educar a la población para la toma de decisiones y por lo tanto, debe tomar valor no sólo en la educación formal, sino también para los grupos más importantes de la sociedad a través de la educación no formal e informal en donde los medios de comunicación adquieren un papel importante como canal privilegiado de educación, no sólo divulgando información sino, también, promoviendo el intercambio de experiencias, métodos y valores. En palabras de González Gaudiano (1998), los educadores ambientales necesitan empezar a producir conocimientos, no necesariamente del tipo que se obtiene en un laboratorio experimental, sino el que proviene del análisis de la realidad, para derivar de ahí las estrategias pedagógicas para continuar la propia agenda para la educación ambiental. EL MODELO PRECEDE/PROCEED Fue presentado por Green y Kreuter en 1980 como formato guía para la planificación de programas di- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ✓---- - ! j}/C . --- ~...,,,~~-, ~/ rígidos a la acción y permite no sólo ponderar los diferentes valores, conocimientos, creencias, actitudes de las personas (en nuestro caso, los estudiantes universitarios), sino también diagnosticar los factores ambientales y los factores que determinan las conductas de las personas. Como consecuencia podrá implantarse una propuesta educativa basada en las necesidades sentidas por la población universitaria referida a los residuos, separación en origen y reciclaje (Green y Kreuter, 1999). El modelo inicialmente fue concebido para la planificación de programas de educación para la salud. Una premisa subyacente de este modelo es que la educación es dependiente de la cooperación y la participación voluntaria del usuario, en nuestro caso TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 del estudiante, en un proceso que permite la deter minación personal de prácticas del comportamiento; y que el grado de cambio en esta práctica del conocimiento y del ambiente está relacionado directamente con el grado de participación activa del estudiante. Por lo tanto, esta educación apropiada al medio ambiente parte de un problema correctamente diagnosticado para su intervención posterior. Una premisa fundamental del modelo es que el comportamiento debe ser un comportamiento voluntario. Las siglas del modelo PRECEDE significan: Predisposing, Reinforcing and Enabling Constructs in Educational/Ecowgical Diagnosis and Evaluation; es decir, predisponer, reforzar y facilitar las causas que hacen posible el diagnóstico y evaluación educacio15 �Por una cultura ambiental La población de Canarias se ha caracterizado por mantener altas tasas de desempleo. Aunque sigue siendo elevada) últimamente la tasa de paro canaria ha alcanzado mínimos históricos) situándose por debajo de la tasa nacional. al. Es un instrumento de diagnóstico conductual, que sugiere que los factores que inciden en la ~ealización de determinadas conductas son de tres u.pos: predisponentes, capacitantes o facilitadores y reforzantes. Por otro lado, PROCEED, Policy, Regu/atory, Organizational Constructs in Educational Environmen,..,.,....,,,.....~~~; tal Development (Política regulatoria para la organiación y construcción en la educación ambiental), ,.,....___ _ _ _...significa proceder, y ambos términos (PRECEDE/ PROCEED) resaltan que lo más importante para planificar un programa para la acción es primero conocer lo que precede a la programación de la intervención y, posteriormente, se procede a la ejecución del programa y a la evaluación (Green y Kreuter, 1999). El modelo consta de 5 etapas: en primer lugar el Diagnóstico Social que consiste en identificar las necesidades sentidas por la población y que afectan a su calidad de vida. Por necesidad sentida se entiende la percepción que tienen las personas sobre sus problemas, en este caso, los ambientales referidos a los residuos. Dicha información puede obtenerse a 16 través de diferentes técnicas; por ejemplo, la del grupo nominal, técnica Delphi, observación dire~ta, grupo focal, etc. Mucha de la información obteruda_consiste en datos cualitativos y subjetivos no cuantificables, pero que no pueden obviarse (Hawe et al., 1993). La segunda etapa del modelo es el Diagnóstico Epidemiológico, donde cada problema se analiza por medio de métodos epidemiológicos descriptivos para determinar la magnitud, distribución, frecuencia de casos en la población, según las diferentes variables de persona, tiempo y lugar. La tercera etapa es el Diagnóstico Conductual y Diagnóstico Ambiental, el cual hace posible que el que planifica pueda distinguir una vez seleccionado el problema sobre el que se va a intervenir, los factores sobre los cuales los individuos tienen mayor control, tales como las conductas, y aquellos factores sobre los cuales las instituciones presentan mayor control. Posteriormente, esta fase concluye con la priorización de una conducta sobre la que hay que trabajar. La cuarta etapa es el Diagnóstico Educacional, que identifica y clasifica los factores que influyen o determinan la conducta seleccionada en la fase anterior, analiza los factores que contribuyen a la práctica de una conducta y sobre los que podría intervenirse mediante la educación ambiental específicamente para los residuos y su reciclaje. Se analizan los factores predisponentes, capacitantes o facilitadores Y reforzantes de la conducta humana, de manera que puedan formularse los objetivos educacionales que servirán de base para programar la intervención educativa. Dichos factores se describen con base en los siguientes factores (Green y Kreuter, 1999): Factores predisponentes: son los factores que anteceden a la conducta, incitan a la persona a actuar de una manera determinada, constituyendo su principal característica a la vez que la motivación interna que le impulsa a tomar la decisión de adoptar una conducta específica para actuar individualmente o en grupo. Destacan de entre los principales factores predisponentes los conocimientos, actitudes, creen- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 cías, valores, percepciones y variables sociodemográficas (edad, sexo, nivel socioeconómico, entre otros). Factores capacitantes o f acilitadores: anteceden a la conducta, son aquellos que se dan tras una motivación previa, capacitan a la persona o grupo a modificar una conducta. Entre los factores capacitantes o facilitadores destacan: la posesión de habilidades personales y de un cierto grado de destreza que permitan la ejecución de la conducta, así como recursos del medio; es decir, instalaciones, accesibilidad a las mismas, la publicidad, la legislación, etcétera. Factores reforzantes: es importante cuando se desarrolla un programa de educación ambiental que intente modificar conductas, que éstas se mantengan en el tiempo. Por lo tanto, cuando se planifica una propuesta, es necesario identificar aquellos factores que hagan posible que estas conductas perduren y se mantengan. Estos factores son los reforzantes; por ejemplo, las ventajas que la población ve so- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 bre la adopción de esa conducta, el premio o castig del medio, el apoyo y reconocimiento de la familia amigos, etcétera. La correcta priorización de los problemas y necesidades sentidas por la población estudiada determina la situación que debe ser abordada en primer lugar. No obstante, ésta no siempre es la más irnpor tante, sino la que más posibilidad tiene de ser abor dada. La quinta es la etapa del Diagnóstico Administrativo, donde se desarrollará el plan completo, con experiencias de aprendizaje seleccionadas de form cuidadosa, que contribuyan a llevar a cabo un comportamiento favorable. Consiste en identificar los recursos existentes y necesarios para poder realizar la,_____..., intervención educativa así como la identificación d las barreras específicas. La identificación de recursos debe ser analiza-•- - - - ~ da en torno al material didáctico, la legislación, las 17 �educali•JUU¡__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ - - - - - - - - - - - - - - - - - --Enfoques eclucatixo Por una cultura ambiental ¡normas internas de la comunidad, el tiempo (cronograma de actividades), el personal (identificación de profesionales considerando la premisa de ,organizar un equipo multidisciplinario) y el costo (todos los aspectos anteriores finalmente se traducen en costo) .Todo ello constituye posibles barreras que dificulten o impidan la ejecución de la intervención educativa. Las siguientes fases corresponden a la ejecución que es básicamente el modelo PROCEED que es la fase de la implementación o implantación del programa; es decir, convertir el plan educativo en ac'ciones. En esta fase se retoma el diagnóstico admi,histrativo y se concretan los puntos identificados en la misma, como son la calendarización de la ejecución, uso de los recursos, organización del personal que participa, funciones, tareas y responsabilidades; as posibles barreras identificadas. Por último viene la etapa de la evaluación a tra'vés de la cual se mide si se hao alcanzado los objetivos desarrollados durante la planificación. Es impor- Son factores predisponentes los que anteceden a la conducta) ,_______ _ incitan a la persona a actuar de una manera determinada) constituyendo su principal característica a la vez que la motivación interna que le impulsa a tomar la decisión de adoptar una conducta específica para actuar individualmente o en grupo. 18 tante concretar tanto lo que se va a medir como con qué se va a medir (criterios e instrumentos). La evaluación se realiza en tres momentos: antes, durante y después de la intervención educativa. Como ya se ha comentado anteriormente, el modelo PRECEDE/PROCEED fue concebido para aplicarse fundamentalmente a aspectos de educación para la salud. Este modelo ha sido utilizado principalmente por investigadores de Estados Unidos y Canadá y se está desarrollando cada día más en España, especialmente la fase del diagnóstico educativo (por ejemplo, los trabajos de Bimbela, 1995; Morales, 1997, aplicados a la educación para la salud y sexualidad, citados por Marrero-Montelongo, 2000). Sin embargo y dada su versatilidad, es aplicable, sobre todo la parte del diagnóstico educativo, a la educación ambiental, aunque hasta el momento nunca se ha aplicado. En Las Palmas de Gran Canaria, España, existen algunas referencias de utilización del modelo en la planificación de una intervención educativa. Marrero-Montelongo (2000) realiza un estudio en la población de adolescentes de 12-14 años del Instituto de Enseñanza Secundaria (IES Guanarteme) utilizando los recursos existentes en el instituto y establece las adaptaciones necesarias para la elaboración del modelo de intervención educativa. Por otro lado, y en la misma linea de la utilización del modelo PRECEDE/PROCEED, GutiérrezVega, en 2000, realiza la planificación de un programa de nutrición para adolescentes de 1º y 2º de la Escuela Secundaria Obligatoria del Instituto Guanarteme, a partir del diagnóstico de salud de la población. En nuestro caso, se ha empleado únicamente el diagnóstico educativo del modelo ya que consideramos que la separación en origen y reciclaje son conductas prioritarias para el problema de los residuos como lo demuestran diferentes informes de la UNESCO, Comunidad Europea, etcétera, por lo que hemos obviado la realización del diagnóstico social, epidemiológico y conductual. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 CONTEXTO SOCIAL DEL ESTUDIO El presente estudio se centró en general en el ámbito social del archipiélago canario, pero sobremanera en la isla de Gran Canaria ya que más de 90% de los alumnos de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC) proceden de Gran Canaria. En este contexto, Gran Canaria es la isla más poblada del Archipiélago Canario, con unos pesos demográficos regional y provincial de 44% y 84%, respectivamente.También es la que presenta una densidad poblacional mayor, 459 habitantes por km2, concretamente 38% más que la otra isla más habitada, Tenerife. En la década que va de 1988 a 1998, Gran Canaria ha crecido por encima del total del Estado (4.6% frente a 1.6%). Gran parte del crecimiento de la población Grancanaria se explica por la inmigración exterior y así se prevé que siga ocurriendo. Además, Canarias es la comunidad autónoma que tiene mayor densidad poblacional después de Madrid y el País Vasco (García-Falcón, 1998). El gobierno de Canarias se ha caracterizado por mantener altas tasas de desempleo. Aunque sigue siendo elevada, últimamente la tasa de paro canaria ha alcanzado mínimos históricos, situándose por debajo de la tasa nacional (en el primer trimestre de 2000, 14.6% de desempleo en Canarias frente a 15% nacional, según la Encuesta de Población Activa). La gran mayoría de la población ocupada lo está en el sector servicios y, a bastante distancia pero con un fuerte crecimiento, en la construcción. El archipiélago, Yen concreto Gran Canaria, tiene una población activa superior a la del conjunto del Estado, lo que supone una alta presión sobre el mercado laboral. Además, la inmigración laboral que es muy acusada en Lanzarote y Fuerteventura, compite con la población local por los puestos de trabajo. Sin embargo, en estos momentos nos encontramos frente a la generación de jóvenes canarios con un nivel de formación más elevado de toda la historia. No obstante, a pesar de este dato positivo, toda- TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 vía nos tropezamos con una población que posee grado de formación por debajo de los estándares eu ropeos y aunque se ha producido un notable crecí miento influenciado también por la Universidad, el índice de escolarización universitaria en Gran Canaria (30% en 1998) es sensiblemente inferior a la media nacional (38%) y ligeramente inferior al de la isla deTenerife (33%). El objetivo que se desprendió de este estudio fue identificar la frecuencia y distribución de los conocimientos, conductas, actitudes y recursos relacionados con la gestión de los residuos, separación en origen Y reciclaje, en la población estudiantil de la ULPGC, clasificar estos factores según el diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/PROCEED y diseñar acciones estratégicas que puedan aplicarse en un programa de educación ambiental. 19 �nfaquesJMlucalivo.s...- - ~ - - - - - - - - - - - - - --, Por una cultura ambiental Los estudiantes de la ULPGC mostraron actitudes favorables y altamente positivas hacia la separación en origen de los residuos y reciclaje de los diferentes materiales inicialmente desechados) lo que permite que pueda tener un alto grado de aceptación y viabilidad de la puesta en marcha de las estrategias de acción. ESQUEMA DE EVALUACIÓN APLICADO En el Cuadro 1, se establece el modelo que se siguió tpara evaluar el nivel de educación ambiental. Para evaluar este modelo se procedió a realizar L - ~ - - - - '"" estudio el cual fue aplicado a estudiantes de nivel universitario pertenecientes a la Universidad de Las Palmas en Canarias, España. El estudio consistió en colectar una muestra representativa de estudiantes de la ULPGC conformada por 1,003 individuos. Se aplicó una encuesta previamente estructurada y producto del trabajo previo con grupos focales que permitió una aproximación a la percepción que se tenía de la situación del tratamiento de residuos, separación en origen y reciclaje dentro de la ULPGC. Los resultados de las encuestas fueron incluidos en una base de datos y el análisis estadístico se realizó utilizando el programa SPSS versión 11.0.1, aplicando en cada caso la metodologia estadística más adecuada. 20 Una vez realizado el análisis estadístico, se realizó el diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/ PROCEED lo que dio lugar a una visión muy clara acerca de los factores predisponentes, facilitadores o capacitantes y reforzantes mostrados por las respuestas de los encuestados. Ello permitió el diseño de las estrategias de acción que son directrices de actuación para quienes han de aplicar medidas en función de los resultados obtenidos en este estudio. Los estudiantes de la ULPGC mostraron actitudes favorables y altamente positivas hacia la separación en origen de los residuos y reciclaje de los diferentes materiales inicialmente desechados, lo que permite que pueda tener un alto grado de aceptación y viabilidad de la puesta en marcha de las estrategias de acción orientadas a potenciar y reorientar este comportamiento. 6. 7. 8. 9. de los estudiantes y de la comunidad universitaria en general, dentro de los comedores universitarios. Diseñar un programa de separación en origen de los residuos generados en las cafeterías y comedores universitarios, estableciendo un convenio con los responsables de dichos comedores y así optimizar la recogida selectiva de residuos. Formalizar y/o dar seguimiento a los convenios de colaboración entre la ULPGC con las distintas empresas encargadas de la recogida y gestión de los diferentes residuos generados para el caso concreto de la recogida selectiva en la ULPGC. Incrementar la implicación de las delegaciones de alumnos en la separación de residuos de los respectivos centros y/o facultades a través de campañas de sensibilización y concientización ambiental. D esarrollar programas y cortes informativos a través de los medios de comunicación en masa como mecanismo para la transmisión de la cultura de 1 separación en origen y reutilización. 10. Promover el uso de los medios de comunicación internos de la ULPGC para difundir las acciones, resultados y programas que se desarrollen sobre el reciclaje y la separación en origen en la Universidad. 11.Potenciar la emisión de programas de televisió como medio de apoyo para llevar a cabo programas de reciclaje y separación en origen. 12. D esarrollar un proceso de formación dirigido a las personas del entorno inmediato de los estudiantes (padres, familiares, profesores, amigos) para potenciar su papel como vehículos de transmisión de conocimientos, actitudes y valores ambientales, a través de información verbal y escrita. 13. Clarificar sustancialmente las diferencias entr reciclaje, reutilización y separación en origen en tre los estudiantes de la ULPGC como forma de mejorar los conocimientos que disponen respect . - - - - -...... ------,, "------""'" ACCIONES ESTRATÉGICAS CUADRO 1 Con base en los factores identificados en la fase del diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/ PROCEED se establecieron las siguientes acciones estratégicas: 1. Fomentar a través de los cursos de extensión universitaria de la ULPGC la organización de eventos y jornadas mediante conferencias, videos y exposiciones, relacionadas con la separación en origen y el reciclaje en general. 2. Mejorar la señalización y ubicación de los contenedores de recogida selectiva ubicados en la ULPGC. 3. Desarrollar un proceso de formación permanente que abarque a toda la comunidad universitaria, y que tenga como eje central la separación en origen y la reutilización de residuos. 4. Incrementar el número de contenedores de recogida selectiva de residuos químicos producto de la práctica de laboratorio, así como de restos de material biológico y sanitario propios del área de ciencias experimentales y de la salud. 5. Participar en la separación de residuos por parte TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 13{.14 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Modelo propuesto para evaluar el nivel de educación ambiental Diseño del estudio Definir estadísticamente tamaño de la muestra Diseño y planificación de los cuestionarios de evaluación (El grupo Focal) Análisis estadístico por realizar a través de 1. Comparación de medias 2. Análisis de varianza 3. Chi-Cuadrada 4. Análisis fuáorial Establecer las variables: 1. Cualitativas 2. Cuantitativas Diagnóstico educativo con base en el modelo PRECEDE-PROCEED l. Factores predisponentes 2. Factores capacitaotes o facilitadores 3. Factores refornmtes ACCIONES ESTRATÉGICAS CONCLUSIONES TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 21 �a estos aspectos y que pueda contribuir a desarrollar una conciencia ambiental individual y colectiva. 14.Impulsar desde la Administración Pública, políticas o programas informativos de la reglamentación sobre residuos, reciclaje y separación en origen que existe en Canarias. 15. Potenciar la Oficina de Gestión de Residuos aprovechando su infraestructura organizativa así como el reconocimiento por parte de los estudiantes como recurso de la ULPGC para llevar a cabo diversas campañas ~ diferentes residuos. 4. Es necesario canalizar una adecuada separación en origen de los residuos para su posterior recogida selectiva, a través de convenios de colaboración entre la Universidad y las cafeterías que operan en la misma, ya que el mayor consumo de productos alimenticios por parte de los estudiantes se hace en las cafeterías. 1 .i ti~:Wc o NCLUSIONES f 1. A mayor nivel asignado a la importancia para cada uno de los residuos cuestionado, los estudiantes muestran un mayor nivel de uso de los contenedores específicos, tanto en el centro/facultad como en el bal'l~ir,'.'tn·o de residencia. Esta asociación, en cualquier caso, no es demasiado fuerte. 2. A mayor nivel de conocimientos sobre cuestiones de reciclaje, separación en origen, etc., mayor es Parece existir un conocimiento general bajo o muy bajo sobre diferentes aspectos de la gestión y tratamiento de los residuos) los encuestados tienen una idea equivocada acerca del concepto de reciclaje) se confunden los términos de reutilización) reciclaje y separacwn en origen. • I 22 el nivel de uso de los contenedores. Esta asociación es algo más fuerte que la anterior y de hecho la explica: se concede más importancia a lo que mejor se conoce. 3. No existe relación entre el nivel de estudio de los padres y la importancia asignada al reciclaje de los • 5. Los estudiantes entrevistados mostraron actitudes favorables respecto a las acciones para mejorar el ambiente. Manifestando asimismo, una disposición para colaborar en temas de separación en origen Yen general de mejora del ambiente. 6. Parece existir un conocimiento general bajo o muy bajo sobre diferentes aspectos de la gestión Y tratamiento de los residuos, los encuestados tienen una idea equivocada acerca del concepto de reciclaje, se confunden los términos de reutilización, reciclaje Yseparación en origen. 7. Desconocen el papel de los diferentes organismos públicos respecto a la gestión de los residuos, así como la existencia de una reglamentación sobre residuos en Canarias. Pero tienen conocimientos sobre los materiales que se reciclan en Canarias. 8. Se detectó la necesidad de que la ULPGC incorpore como parte de un proceso de formación permanente del alumnado contenidos ambientales en sus curricula establecidos. 9. Seria aconsejable aumentar el número de contenedores de recogida selectiva en la Universidad así como una mejor ubicación y señalización adecuada de I pendedoras, empresas de limpieza, jardinería, etc. 11 . Potenciar la organización d e actividades medioambientales y en pro de la separación en origen y reutilización de los residuos, en cada facultad a través de actividades no formales como conferencias, exposiciones y videos y empleando los medios de comunicación en masa como la televisión. 12. Potenciar a la Oficina de Gestión de Residuos y al Aula Jaime O ' Shanahan de la naturaleza para que optimicen sus funciones, ya que son los canales de transmisión de conocimientos ambientales no sólo a los estudiantes sino a la comunidad universitaria en general. 13. Para el análisis de las distintas variables clasificatorias, no se aprecian diferencias significativas ni por área de conocimiento, curso, edad y sexo, para la mayoría de los distintos cuestionarnientos. 14. Mejorar el diseño del cuestionario para fu- I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 BIBLIOGRAFÍA Bimbela Pedrola,J. L. 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Debería realizarse una mayor vigilancia del cumplimiento de los convenios de colaboración entre la ULPGC y las diferentes empresas contratadas para los diferentes servicios como son: máquinas ex- TRAYECTORIAS turas extensiones de esta investigación en otro ámbi to universitario o fuera del mismo. 15. Establecer un estudio en la ULPGC sobre la formación ambiental de su profesorado y personal de administración y servicios. ,&., TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 23 �eclucativosi_ _ _ _~ - - - - - - - - - - - - ~ Por una cultura ambúmtal sarroUo sostenible" (pp. 1-6), en: Revista Iberoamericana de Educacwn, 11, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura. González Bernáldez, F. (1988 ), "La educación ambiental desde 1\.-...----- una perspectiva ecológica", ponencia presentada en: Congreso Internacional de Educación Ambiental, IUCA, Madrid, España. González Gaudiano, E. 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Cantero Cerezo ( 1997), Educación amúiental para el desarrollo sostenible, (3 t.), Madrid: Seminario Permanente sobre Evaluación de Programas de Educación Ambiental, Centro de Publicaciones, Ministerio de Medio Ambiente. Mercado en perspectiva Servicios profesionales y apertura comercial 1 ELIA MARÚM ESPINOSA El progreso económico podrá logrars sólo con el compromiso human Jacques Chirac éxico inició un nuevo modelo económico sustentado en la apertura de su economía y en la liberalización de sus mercados en 1986 con la firma del protocolo de ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ahora Organización Mundial del Comercio, OMC). Desde entonces ha continuado un acelerado proceso de liberalización y apertura con la firma de tratados y acuerdos con diferentes países; tendencia que parece continuará en la presente centuria, con lo que México seguirá siendo el país con el mayor número de tratados y acuerdos de libre comercio en el mundo. La estrategia de apertura económica y comercial de México se ubica en uno de los primeros escalones o niveles de la integración comercial; precedido únicamente por las áreas de preferencia comercial, pero incluyendo aspectos más allá de la liberalización de aranceles o impuestos a las exportaciones e importaciones comerciales. Entre éstos se encuentran la determinación de reglas y formas para reconocer títulos y grados que avalen a los profesionistas que deseen aprovechar las facilidades migratorias y las opor- M TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tunidades de ejercer su profesión fuera de las fronte ras nacionales. Estos aspectos no serian analizados s· México hubiera decidido firmar acuerdos para for mar mercados comunes, ya que en ellos, a diferenci de los tratados de libre comercio, se abren los merca-______ dos al libre tránsito de trabajadores de todas las cali ficaciones y a los demás factores productivos. El caso mexicano resulta importante en este tema, pues consideramos que los esquemas y formas d negociación que se realicen serán modelo o ejemplo a seguir (o quizás también a evitar) por otros países del subcontinente, con excepción tal vez de los países del Mercosur, no así de sus países asociados, por lo que sus ojos están puestos en las formas y resultados de estas negociaciones. LOS ESCENARIOS EN LOS ESTUDIOS DE FUTURO (PROSPECTIVA) Se han planteado dos formas de entender el futuro: ' Parte de este trabajo fue realizado bajo los auspicios de la Cátedra UNESCO "Universidad e Integración Regional", con sede en el Centro de Estudios sobre la Universidad de la UNAM. 25 �) Como producto del azar, del destino que de maera inconmutable se presentará, y b) como el resultado de las acciones del presente, como un destino laneado e influido. Es en esta última perspectiva donde se ubican los estudios de futuro. Los estudios de funrro consideran el funrro como un es- pacio múltiple; esto es, parten de la base de la existencia de posibles futuros alternativos, tratan de asignarles un grado de probabilidad de ocurrencia (qué tan probable es que ocurra una cosa más que otra) y de deseabilidad (qué tan conveniente es que ocurra una cosa en vez de otra). Ciertamente el funrro no puede ser conocido totalmente en el sentido estricto de la palabra, a manera de una predicción exacta. No obstante, los estudios de futuros nos permiten encontrar sentido a los cambios y entender su orientación; relacionar los cambios y pensar estratégicamente en ellos y, de esta manera, contar con un mapa que nos ayude a navegar por esos cambios. Por eso precisamente actúan como "mapa" y no como "brújula"; no indican un destino/futuro, sino que descnben posibles destinos/futuros alternativos y los caminos que llevan a En síntesis, los estudios de futuros nos penniten construir el funrro; esto es, pensar en un funrro deseable o por lo menos aceptable, incidir en el presente cuando enfrentamos tendencias adversas y aprovechar las tendencias favorables en los distintos campos del quehacer humano, para alcanzar-en la mayor medida pos1ble-nuestro futuro deseable (Word Future Society, 2001). Las condiciones de validez del método prospectivo se sitúan en considerar el futuro como causa final del presente, por lo que debe proporcionar método o formas que permitan su construcción a través del presente con el diseño de escenarios y debe facilitar la tarea de quienes ejercen la causalidad eficiente del futuro; esto es, los actores sociales, entendidos como grupos humanos que se unen para defender sus intereses ejerciendo el grado de poder que posee cada uno (Godet, et al., 2001). Los escenarios deben reflejar varias alternativas de futuro, para compararlos y elegir el más conveniente: el que tenga la más alta deseabilidad. Los escenarios son, entonces, una imagen conjetural de éstos. lo que pasaría si llegase a ocurrir y del camino que sería necesario recorrer para llegar a él. En el presente trabajo consideraremos tres de las principales alternativas o escenarios que existen para la integración económica y comercial de México, para derivar los impactos y las consecuencias probables para el mercado de servicios profesionales y para las instituciones de educación superior que forman a quienes se insertan en estos mercados. En cada uno de estos escenarios se planteará la posibilidad y la deseabilidad de que ocurran. PRIMER ESCENARIO. EL ESQUEMA DE AMÉRICA DEL NORTE La estructura del texto oficial del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre México, Estados Unidos y Canadá (TLCAN) puede separarse en once apartados: Aspectos generales, Comercio de bienes, Barreras técnicas, Comercio de servicios, Otros servicios, Compras del sector público, Inversión, Propiedad intelectual, Disposiciones administrativas, Solución de controversias y Otras disposiciones. Dentro del apartado de Comercio de servicios, el capítulo XII estipula las normas para el comercio transfronterizo de servicios, limitando la posibilidad sólo al comercio de servicios profesionales. El capítulo XVI presenta las reglas negociadas en cuanto a la entrada temporal de personal de negocios con la restricción, también, de sólo a profesionistas. Con base en los principios del antiguo GAIT (actual OMC), los tres países firmantes negociaron los siguientes principios, reservas y compromisos (Marúm, 2002): a) 26 ----- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Principios. Los tres países de América del Norte se comprometieron a darse trato de nación más favorecida; a no solicitar obligatoriedad de domicilio nacional; a no reconocer automáticamente los títulos y grados expedidos en los otros TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 b) dos países; a otorgarles trato nacional, esto es no pedirles ningún requisito adicional al que 1 solicitan a un nacional para ejercer una profesión. Reservas. Para invertir en México en negocios de educación, esto es, en formación de recursos humanos desde preescolar hasta la univer sidad, con más de 49% de capital extranjero, s requiere autorización de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras de México y para la prestación de servicios de educación se requiere, también, la autorización de la Secretaría de Educación Pública o de la autoridad estat competente, excepto en la capacitación de em pleados. Lo anterior significa que el sector educativo quedó abierto a la inversión extranjera y que sus requisitos para operar son los mismos-----que se piden a cualquier mexicano que dese invertir en un plantel educativo. _ _ _ _ _....., Cabe resaltar aquí que en el TLCAN se consi dera la prestación del servicio educativo, no com un bien público y un derecho social, sino como Los estudios de futuros nos permiten encontrar sentido a los cambios y entender su orientación; relacionar los cambios y pensar estratégicamente en ellos y) de esta manera) contar con un mapa que nos ayude a navegar por esos cambios. 27 �negocio educativo, situación no contemplada en el artículo 3º de nuestra Constitución política. c) ¡ 1 i \ 1 \ \ 28 \ -.. ~ / Compromisos. Para el reconocimiento de títulos y grados se acordó formar un grupo de trabajo con una agenda o temas por tratar definidos Y dar facilidades migratorias para que puedan prestar sus servicios los profesionistas de los otros dos países, sin requerir visa de trabajo Y demás trámites, siempre y cuando tengan título de alguna de las sesenta profesiones listadas en el anexo II del capítulo 16 del TLCAN Y siempre que inviertan más de 100,000 dólares y el negocio continúe funcionando. También aquí debe aclararse que las facilidades migratorias no se han ejercido plenamente Y se ha acordado el año 2004 como fecha para que se realicen con base en lo firmado. Dado que no se acordó el reconocimiento automático de cédulas, títulos y certificados de estudios, para realizarlo se signó el compromiso de formar un grupo de trabajo que acordara las formas de reconocimiento. La agenda trilateral de negociaciones en materia de licencias profesionales de trabajo incluyó, desde sus inicios, varios temas como la definición del tipo, perfil y duración de los estudios para ser considerados profesionales; el establecimiento de exámenes de acreditación y actualización ( certificación Y recertificación), tipo y duración de la experiencia profesional previa, ámbito de acción de las profesiones; conocimiento legal del ámbito profesional en el país donde se prestarán los servicios profesionales; casos en los que proceda fijar fianzas, seguros y reembolsos a los consumidores de estos servicios. La negociación de aspectos sobre acreditación de instituciones, acreditación de planes y programas de estudio que hayan expedido los títulos y grados que buscaran ser reconocidos trinacionalmente, así como normas éticas de conducta profesional y medidas disciplinarias para quienes incurrieran en ilicitos. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Por la complejidad y amplitud de la agenda como lo demuestran los aspectos antes señalados-, debió haberse negociado un "acuerdo paralelo" sobre educación superior que formalizara las vías, compromisos y tiempos para el deshago de la agenda. El no haberlo hecho explica por qué hasta los inicios del año 2003, esto es, a diez años de la firma de TLCAN, no se concluyen los trabajos de este grupo y, en la práctica, no esté operando la comercialización de servicios profesionales bajo el esquema de las facilidades migratorias señaladas en el tratado, el cual se espera que inicie a partir de 2004. El esquema de reconocimiento de títulos y grados que predominó desde los inicios de las negociaciones fue el modelo de acreditación social por agencias u organismos de la sociedad civil, especializados en evaluación institucional y de programas, y organismos expertos en realizar exámenes de capacidad profesional y en constatar la credibilidad de quienes poseen un título de educación superior. Este esquema se sustenta en la existencia de colegios y asociaciones de profesionistas sólidos y con alta capacidad y compromiso académicos en la operación y reconocimiento social de agencias acreditadoras y en una TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 amplia participación de la sociedad civil. Esta premisas se cumplen en Estados Unidos y parcial mente en Canadá, pero escasamente se dan en Méxi co, donde el Estado, a través del gobierno (la Secre taria de Educación Pública), expide y certifica títu.,.......,,.....,.,..= los y grados y tiene un papel protagónico en la defi nición de las políticas públicas sobre educación superior; la sociedad civil tiene todavia espacios limita dos, muchas profesiones carecen de colegiación y en numerosos casos, los colegios de profesionista son organizaciones políticas que difieren de las características que impone la certificación. Además, existe la autonomía universitaria con rango constitucional, lo que faculta a las universidades autónomas a expedir títulos y grados que permiten el acceso directo al mercado de trabajo, y en veinte casos de profesiones controladas -de acuerdo con la ley reglamentaria del artículo 5° constitucional, es decir, la Ley de Profesiones-, el acceso mediado por el registro de estos documentos ante la SEP. Dichas situaciones no se dan en Estados Unidos ni en Canadá (aunque en este último, el gobierno de las provincias y territorios juega un papel fundamental en la educación superior), por lo que resulta dificil y poco deseable copiar 29 �En los acuerdos de los tres países se plantea impulsar acciones para estimular a los organismos pertinentes) en sus respectivos territorios) para que desarrollen normas y criterios mutuamente aceptables para la acreditación y certificación de los prestadores de servicios profesionales. o trasladar mecánicamente los esquemas de acreditación norteamericanos al caso mexicano. Sin embargo, el TLCAN impone una equipaación y reconocimiento mutuo de títulos y grados ara poder comerciar libremente los servicios profe._________sionales y, al no tener todavía una propuesta alternativa con las particularidades mexicanas que convenza a los países contraparte, el escenario donde prevalezca el modelo norteamericano de acreditación es altamente probable, aunque poco deseable por las condiciones de nuestro país. AVANCES EN LA ACREDITACIÓN DE PROFESIONES EN EL MARCO DEL TLCAN En los acuerdos de los tres países se plantea impulsar acciones para estimular a los organismos pertinentes, en sus respectivos territorios, para que desarro30 llen normas y criterios mutuamente aceptables para la acreditación y certificación de los prestadores de servicios profesionales. Hasta ahora en México, de acuerdo con información de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública (SEP), los profesionistas mexicanos han constituido doce comités para la práctica internacional de las profesiones, a saber: ingeniería, arquitectura, actuaria, agronomía, contaduría, derecho, medic~a, ve~erinaria, odontología, enfermería, farmacia y s1cologia. Los dos primeros son los que han establecido mayor contacto con sus contrapartes en Estados Unidos Y Canadá y los que tienen más avanzados sus procesos de negociación, aunque todavía no los han concluido ante las instancias oficiales. Con este marco de referencia, se ha seguido avanzando en la promoción de organismos de la sociedad civil, reconocidos por el Estado, para realizar las tareas de evaluación externa para la acreditación de los programas de estudio de donde emanan los títulos profesionales que transitarán hacia el mercado de trabajo trilateral. Como una consecuencia de los acuerdos de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior,Asociación Civil (ANUIES), se estableció un grupo técnico de trabajo con la participación de externos en el tema de ese organismo, la Secretaría de Educación Pública y de distintas organizaciones especializadas, como colegios profesionales y asociaciones civiles, cuya principal tarea fue la de conformar una propuesta de constitución de un organismo acreditador de acreditadores. La tarea central de este organismo seáa la de definir el mecanismo regulatorio de los procesos de acreditación, y de los de evaluación que los sustentan,así como de establecer un marco general que permitiera reconocer la calidad de los programas acadénúcos. &to condujo a que la Corrúsión Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES) instituyera fonnalmente, a finales del año 2000, el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, AC. (COPAES) (Secretaría Aca- ~ El COPAES se crea con fundamento en los artículos 12 y 29 de la Ley General de Educación, que señalan como atribución exclusiva de la autoridad educativa federal evaluar el sistema educativo nacional y fijar lineamientos para la evaluación a las autoridades educativas locales. El objetivo general de este Consejo es conferir reconocimiento formal a organizaciones acreditadoras de programas académicos de educación superior ofrecidos por las IES públicas y privadas, a través de un dictamen que las acredita como acreditadoras. De esta manera, se impulsa la formación de agencias acreditadoras, aunque hasta el momento limitadas a la acreditación dé programas o carreras que expiden títulos del nivel licenciatura y profesional asociado (o técnico medio), quedando pendiente por definir si este Consejo incluirá en sus acreditadas la acreditación de instituciones y la de tirulos y grados. Como organismo de la sociedad civil, el COPAES está formado por los siguientes asociados constituyentes: gobierno federal, la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científic (SESIC), la ANUIES, la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior, 1 w;-;,;t.~;,;,,J;;;;s;:;;7.1 Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, el Colegio d Ingenieros Civiles de México, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, la Academia Mexicana de Ciencias, la Academia Nacional de Medicina, la Academia Nacional de Ingeniería. Hasta diciembre de 2003, el COPAES había reconocido doce organismos acreditadores y cuatro más estaban en proceso. Al igual que en los otros dos países de América del Norte, la acreditación de programas de estudio busca el reconocimiento social y gubernamental a la calidad del programa, mediado a través de la opinión de un organismo de la sociedad civil (en este caso, reconocido por el COPAES), la credibilidad y démica, 2003). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE2003 • ABRIL 2004 31 �onfianza en el trabajo de la institución, dar fe públia de esta calidad y credibilidad, y con ello generar . - -..a....""'""'.:;.;¡;¡.....las bases para el reconocimiento nacional e internaFf~!~~~1..~,c,,~~, .cional del titulo que otorga el programa. La alta probabilidad de este primer escenario para que sea el que prevalezca en los procesos de reconocimiento de títulos y grados para la prestación ~.;,r;.~=-"'. e servicios profesionales en el mercado ansfronterizo se constata en la similitud de los procesos con el resto del subcontinente, y en el avance y aceptación que el gobierno y las instituciones han '-,i;:~.~~ dado. EGUNDO ESCENARIO. EL ESQUEMA CENTROAMERICANO El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, signado n 1994, año en el que también entró en vigor, increentó el interés de los estudiosos mexican os y centroamericanos por conocer con mayor amplitud y profundidad el funcionamiento de nuestros sistemas El esquema de reconocimiento de títulos y grados que predominó desde los inicios de las negociaciones foe el modelo de acreditación social por agencias u organismos de la sociedad civil) especializados en evaluación institucional y de programas. 32 educativos y por tener más elementos de juicio sobre el funcionamiento de los mercados laborales para los servicios profesionales tanto en México y Costa Rica, como en los demás países del istmo centroamericano. El texto oficial de este tratado es similar en su estructura al del T ratado con América del Norte, su articulado puede agruparse en diez apartados: Aspectos generales, Comercio de bienes, Comercio de servicios, Barreras técnicas, Compras del sector público, Inversión, Propiedad intelectual, Disposiciones administrativas, Solución de controversias y Otras disposiciones. Los principios con los que se negoció la apertura de los mercados de servicios profesionales fueron los mismos que en el TLCAN, por lo que se aplicaron el trato nacional, la no obligatoriedad de domicilio nacional y el no reconocimiento au tomático de títulos y grados. Los capítulos relacionados con el tema que nos ocupa son el IX, Comercio de servicios y el X, Entrada de personas de negocios. En ellos se define y delimita el ámbito de los servicios profesionales como aquellos servicios que para su prestación requieren edu cación superior. No se incluyen en esta negociación los oficios, ni los tripulantes de barcos mercantes y aeronaves, ni se aplica lo negociado a servicios de reparación, mantenimiento aéreo, servicios de reservaciones y comercialización, servicios financieros, gubernamentales como educación superior, capacitación pública, salud y atención a la niñez. El capítulo X considera personas de negocios a los visitantes de negocios, inversionistas y a la transferencia de personal dentro de una empresa. Su objetivo fundamental es facilitar los trámites migratorios de entrada, garantizar la seguridad de las fronteras y el empleo de sus nacionales. Para ello, a diferencia del TLCAN donde se negociaron cuotas de licencias, en este tratado se estipuló que no habrá restricción numérica a la entrada, y que el tratado no se impondrá por encima de las medidas migratorias, aclarando que la entrada temporal de personas de negocios no autoriza el ejercicio profesional. El fun- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 - - - -==-+-'-'--+--- - - cionamiento negociado en este capítulo consiste en el establecimiento de un comité sobre entrada temporal que incluya funcionarios de migración, un padrón bilateral de empresas a las que se les darán las facilidades de este capítulo, el compromiso de que se le darán facilidades migratorias sólo a las personas que cumplan medidas de salud y de seguridad nacional, negar la entrada a personas que obstruyan la solución de conflictos laborales o intervengan en ellos, y el compromiso de publicar, doce meses después de entrado en vigor el tratado, los requisitos para la entrada temporal. En este tratado se firmó el acuerdo de alentar a las dependencias gubernamentales y colegios de profesionistas para que elaboren criterios y normas para el reconocimiento o revalidación de títulos y otorgamiento de licencias de trabajo, sobre la base de elevar la calidad de los servicios profesionales y la protección al consumidor, aceptando que estos criterios se tendrían que revisar cada tres años. Cabe aclarar que el istmo centroamericano cuenta con una experiencia de varios lustros en el reconocimiento internacional de títulos y grados y en la movilidad de profesionistas dentro de sus países. A su vez, desde hace más de una década, los títulos que se expidan fuera de Costa Rica, sean otorgados a costarricenses o los posean extranjeros que hayan estudiado en sus países y quieran trabajar en Costa Rica, no se reconocen automáticamente sino que quienes los poseen presentan un examen nacional donde interviene el gobierno a través del Ministerio de Educación y la Universidad de Costa Rica, luego de cuya aprobación se realiza el trámite de revalidación y reconocimiento de los estudios avalados por los títulos y grados expedidos fuera del país. Un principio importante en esta negociación, Yque difiere radicalmente de la forma en que se negoció en el TLCAN, es la reciprocidad en el trato. Esto es, los países se comprometen a dar facilidades migratorias y a promover la revalidación y reconocimiento de títulos y grados de aquellas profesiones a TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003. ABRIL 2004 las que el otro país dé facilidades. A su vez, se nego ció dar facilidades para la contratación de profesio nistas mexicanos en Costa Rica, sólo en las empresas cuyo capital sea mayoritariamente costarricense. El esquema de negociación en el marco de este tratado está más acorde con la realidad mexicana que el planteado en el TLCAN, ya que el reconocimien to y revalidación de estudios se realiza sobre la bas de la reciprocidad en el trato y en procesos donde intervienen el gobierno, la universidad y los organismos sociales. El escenario que se vislumbra en este marco de referencia es muy deseable, aunque su pro habilidad de generalización es mucho menos que la del esquema norteamericano, debido a la baja importancia económica del comercio entre México Y, - - - - - - Costa Rica, comparada con 80% del establecido en tre México y Estados Unidos. La baja probabilidad de la generalización d e:.,..,_...-_.....,,....,, este escenario se deriva también de que hasta la fe cha, de acuerdo con información de la Direcció General de Profesiones, todavía no se cuenta con lo esquemas concretos de negociación para el reconocimiento de títulos y grados, y apenas se han dad-- - - - - - los primeros acercamientos para iniciar su estipula ción, por lo que tampoco está funcionando plenamente la apertura del mercado de servicios profesio nales entre México y Costa Rica. TERCER ESCENARIO. EL ESQUEMA EUROPEO El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y los Estados Unidos Mexicanos, firmado en el primer año de la nueva centuria, presenta un esquema diferente al que había venido prevaleciendo en los tratados de México con otros países, pues rebasa los estrechos limites de un tratado comercial. Sus apartados pueden agruparse en: Aspectos generales, Comercio, Movimiento de capitales; Contratación pública, Competencia; Pro- 33 �iedad intelectual y Otras disposiciojnes; Cooperación comercial, social y ,._....,____...;.;.política; Cooperación cultural, cientíca, tecnológica y en materia de medio ambiente y recursos naturales; Marco institucional y Disposiciones finales. Como puede observarse, la pare fuerte de la negociación no fue la lieralización del comercio solamente, sino la cooperación y el diálogo para impulsar y desarrollar sectores básicos -como la pequeña y mediana empresa, •!:J:'}.[t.i:_~,;.5/·"' 1 sector agropecuario, la minería, la esca, combate a la pobreza, refugiados, derechos humanos, democracia y salud-, y se acordaron los recursos para impulsar y lograr esta cooperación. 1 it::.'~lJ'.i/JPor su importancia y vinculación ~:'"t;:lUll'.ecta con la educación superior, nos referiremos de manera más puntual al artículo 29 sobre cooperación científica y tecnológica, donde las partes acuerdan cooperar en este ámbito en esferas de interés mutuo y respetando sus políticas respectivas, con los objetivos siguientes: fomentar el intercambio de inormación y conocimientos especializados en cien- -------- "'",""0;."',L"'i.."t...x.,- cía y tecnología; fomentar la relación duradera entre as comunidades científicas; fomentar la formación "l.i.,...;._.;..:;;._....,__..de recursos humanos; realizar cooperación median- te proyectos de investigación conjunta, intercambios, reuniones y formación de científicos procurándose la máxima difusión de los resultados. Las partes acordaron favorecer la participación de sus respectivas instituciones de formación superior, los centros de investigación y los sectores productivos, en particular las pequeñas y medianas empresas. En este acuerdo se reconoce explícitamente que la complejidad y amplitud de la cooperación podrán desembocar en un acuerdo sectorial, situación que -como se recordará- no fue contemplada ni aceptada en el TLCAN. En el artículo 30 de este Acuerdo se negoció 34 la cooperación en materia de formación y educación. Su contenido central plantea que las partes definirán los medios para mejorar sensiblemente la situación del sector de la educación, incluyendo la educación superior, la formación profesional y los intercambios entre las universidades y empresas para mejorar el nivel de conocimientos técnicos del personal responsable de los sectores público y privado. Otro aspecto que llama la atención por sus diametrales diferencias en cuanto a la concepción de la asociación y apertura comercial es el compromiso de las partes firmantes para conceder especial interés en acciones destinadas a crear vínculos permanentes entre sus respectivas instituciones especializadas y que favorezcan los intercambios de información, experiencias, expertos y recursos técnicos en materia de juventud, aprovechando el programa América Latina Formación Académica (ALFA). Al igual que en el caso de la cooperación científica y tecnológica, por la amplitud y complejidad de los temas involucrados en la cooperación en educación superior, las partes que firman este tratado (México y la Unión Europea) consideran que po- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 drán desembocar en un acuerdo sectorial en el ámbito de la educación, incluyendo de manera explicita la educación superior, la formación de profesionales y la juventud. La negociación de este tratado y sus diferencias en cuanto a esquema de negociación y en su concepción de asociación y cooperación amplia, más que el esquema restringido de la asociación subordinada y limitada al ámbito comercial del TLCAN, permite generar un tercer escenario para la apertura del mercado mexicano de servicios profesionales, donde además de la reciprocidad en el trato, que ya se incluyó en el tratado con Costa Rica, y los principios de libre comercio de la OMC que se encuentran como base de los tres tratados aquí estudiados, se negocia y compromete la cooperación y apoyo mutuo en los ámbitos educativo, social y político, y se definen mecanismos de reconocimiento de títulos profesionales y grados académicos con un esquema amplio y no restringido a la acreditación por exámenes ante colegios o agencias acreditadoras. Es por ello que este escenario se considera altamente deseable pero escasamente probable, pues el comercio con el bloque europeo representa alrededor de 6% del comercio total de México, en tanto que, luego de la firma del TLCAN, el comercio de nuestro país con Estados Unidos se incrementó considerablemente al grado de tener con este mercado una dependencia casi absoluta y, por tanto, el mercado de servicios profesionales que resulta más atractivo por su tamaño y cercanía es el mercado norteamericano. Por supuesto, la fuerte dependencia comercial, científica, tecnológica y cultural de México con Estados Unidos, además de su fuerte endeudamiento, hacen que existan mecanismos de presión para que se acepte como paradigma el esquema de acreditación de títulos y grados basado en la acreditación por exámenes ante organismos de la sociedad civil, sin que se contemplen las posibilidades reales de funcionamiento del esquema, ni las diferencias históri- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Los tres países de América del Norte se comprometieron a darse trato de nación más favorecida) a no solicitar obligatoriedad de domicilio nacional) a no reconocer automáticamente los títulos y grados expedidos en los otros dos países) y a otorgarles trato nacional) esto es_, darles el trato que le dan a sus profesionistas nacionales. cas y culturales que implica su implantación en rea. . r - - - - - lidades como la mexicana. COROLARIO FINAL No podemos separar los esquemas de apertura co mercial y económica de los esquemas sociales y culturales, por lo que una asociación comercial duradera y exitosa, benéfica para todas las partes, impone el reconocimiento y la aceptación de nuestras diferencias para enriquecernos con ellas y no para forzar una homogeneización que sólo llevaría a debilitar a los socios, como México que tiene altos grados de asimetría con socios comerciales que han buscado tratarlo como igual, sin reconocer que la asimetría significa rezagos importantes en su infraestructura, en la capacitación de su fuerza de trabajo, en sus posibilidades de generar factores de corr:petitividad basados en el conocimiento y la información, y que 35 �la apertura comercial pone a competir sistemas económicos y productivos, pero también pone a competir sistemas educativos. Una integración subordinada, un proceso de apertura comercial avasallante que beneficie sólo a las grandes empresas y al capital especulativo, una negociación de inversiones extranjeras que incluya la contratación obligatoria de profesionistas, sin dar oportunidad para competir a los nacionales, poco ayudará a mejorar la calidad de vida de los mexicanos y por el contrario contribuirá a ampliar las asimetrías económicas y las desigualdades sociales. Las universidades europeas han aceptado y descubierto que no es suficiente formar o capacitar a los jóvenes antes de que ingresen al mercado laboral en las nuevas condiciones de la competencia. El desarrollo empresarial y el nacional exigen una educación permanente que continúe fuera de las aulas y más allá de los programas reconocidos por las universidades. Esto es así porque la fuerza de trabajo europea se ha envejecido, situación que contrasta con la fuerza laboral de América Latina que se rejuvenece, aunque no compite ampliamente en niveles educativos. En la actualidad más de 50"/4 del trabajo involucra el uso de la computadora personal. FJ pronóstico sugiere que en diez años más, 90% de los requerimientos de calificación del personal serán nuevos, sin embargo, ya habrán transcurrido diez años en los que 90 % de la fuerza de trabajo francesa terminó sus estudios y necesitarán reentrenarse y calificarse en esos requerimientos nuevos. Los intereses de las compañías y los empleados podrán hacerse converger de una manera positiva organizada, priorizando el diálogo en todos los niveles, el acuerdo nacional, el acuerdo oolectivo y los contratos corporativos (Chirac, 2000). Europa ha decidido enfrentar esta clase de desafios y sus universidades han resuelto que los diferentes modelos de cooperación universidad-industria podrian ser el camino 36 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 para revertir ese tipo de situaciones. Dichos modelos deben considerar dos tipos de circunstancias: una de corto plazo donde las industrias y empresas deben adaptarse inmediatamente al ambiente mundial actual de competencia; otro de largo plazo, donde deberían desarrollarse las capacidades estratégicas para competir en el futuro. En esa perspectiva se tiene claro que Wlll visión del futuro debe superar errores del pasado. Uno de los principales errores en que se incurrió fue el papel que los gobiernos asumieron en esta materia: no es procedente dejar en manos de la industria y los empresarios la totalidad delos procesos de forrnación,capacitación y adiestramiento de mano de obra, toda vez que siempre predominan las exigencias y urgencias de corto plazo, como es la competitividad inmediata de las empresas, comprometiendo el futuro de dicha fuerza de trabajo, y con ello la necesidad de impulsar todos estos procesos dentro de poliúcas públicas nacionales (Pallán y Marúm, 2000). Por ello, la Unión Europea le dio prioridad a la cooperación en su negociación puente con América Latina a través de México, antes que a las reglas para comprar y vender mercancías y servicios. En los países desarrollados existe preocupación por los efectos de la globalización o mundialización. En el Foro Económico (Davos, Suiza), diferentes voces de los hombres más ricos del planeta han manifestado la necesidad y el compromiso de humanizar la economía mundial porque la justicia social condu- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ce a la estabilidad política y ésta conduce a la estabilidad financiera, pero con estabilidad financiera no puede crearse estabilidad política. Estados Unidos tendrá que considerar que l sola asociación comercial, la lucha por los mercados desgravados de aranceles y bajo las reglas económi cas y comerciales del libre mercado, siendo una con dición necesaria para el libre comercio, no son sufi cientes para garantizar, en el largo plazo, una asocia ción que no genere el agotamiento del socio más débil. Se requiere una asociación más amplia donde s apoye más el crecimiento y desarrollo de nuestro sis tema de educación superior, reconociendo nuestras diferencias lústóricas y donde se contribuya a ere las condiciones de un desarrollo sostenible que n sólo beneficiará a las economías desarrolladas, sino que podrá conformar socios fuertes y mercados crecientes para estos países. No es la asociación subordinada y dependiente la que permitirá construir un fuerte bloque económico en el continente americano. Los escenarios planteados pueden desfigurarse si cambia la dinámica económica y el desarrollo del mercado transfronterizo de servicios profesionales, lo que puede impactar las alianzas y la cooperación para el fortalecimiento y desarrollo de los sistemas educativos y el mejoramiento de la fuerza de trabajo y, con ello, aumentar su relevancia y de esta forma cambiar la probabilidad de la ocurrencia de la 37 �eneralización del escenario señalado en la integración con la Unión Europea. Otro elemento que puede también modificar a probabilidad y desabilidad de los tres escenarios lanteados aquí, -aunque en el muy largo plazo, es el acelerado desarrollo de los cursos en linea y el uso de las telecomunicaciones para el autoaprendizaje Y la utoformación, así como el desarrollo vertiginoso de os mercados y la economía virtual. La contratación de servicios profesion,ies se hará por redes virtuales y a través de agencias sub(;Ontratadoras, virtuales también, y no pasará necesariamente por el reconoci·emo de títulos y grados, donde los gobiernos, las stituciones de educación superior, los organismos acreditadores o revalidadore.s de títulos y grados no podrán tener injerencia ni control. La inclusión de estos dos elementos en los escearios y tendencias de la apertura comercial del merado de servicios profesionales en México será uno de nuestros siguientes retos. ,a,., ·-•-°A>,,.,.. BIBLIOGRAfÍA Chirac, Jaques (2000, mayo 31), "Closure's Speech", 8"' Wvrld Congress i;m Human Resource Management, París. Godet, Michel, Kathzyn Radt:.ord,JosephF. Coates_Y Micha~) Godet (2001, abril), "Creatlng, futures: Scenano planrung as a strategic management tool'', en: ,&onomu:a. Mazarr, Michael,J. (1999), Mexico 2005. The challenges ofthe new millennium, Wru.hington: The CSIS Press, Center for Strategic and lnternational Studies. MaJÚm Espinosa, Elia (2002), "Repercusiones del TLCAN en la formación de recursos humanos en México", en: Jaime Preciado Coronado, Alberto Rocha. Valencia y Elia Marúm Espinosa (coords.), Dinámicas y escenarios estratégicas de la integración en América Latina, Méxic?: Universidad de Guadalajara. Pallán Figueroa, Carlos y Elia Marúm Espinosa (2003, febrero), Presente y futuro de la educación superior. Un estado del conocimiento, México: ¿editorial o es revista? 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World Future Society (2001, 29 de noviembre), en: http:// www.wfs.org ,.. 38 TRAYECTORIAS l AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 La escuela trunca Laicidad y escuela pública ANA MARÍA SALMERÓN I clima sociopolitico mundial del inicio de mílenio ha marcado una evidencia: el siglo XXI -incumpliendo las previsiones de los positivistas- continúa siendo un espacio en el que las religiones no están ausentes. Es un hecho, por otra parte, que los sectores religiosos ni los grupos seculares han logrado sacudirse de fundamentalismos e intolerancias. La mala guerra contra lrak1 es sólo uno de los ejemplos más recientes y sensibles de lo que afirmo. Pero hay muchos otros; no tenemos que salir de las fronteras de nuestro país para encontrarnos con ellos. En los últimos años, México ha sido escenario de expulsiones de grupos religiosos de sus comunidades; ha visto a sus escuelas públicas castigar a niños que defienden creencias religiosas particulares y es testigo cotidiano de actos discriminatorios contra quienes abrazan formas de fe diferentes. La intolerancia religiosa que priva en el clima moral de nuestra sociedad es un hecho incuestionable. A primera vista, parecería sorprendente que esta realidad de intolerancia religiosa fuera cierta tras tantas décadas de una instrucción pública laica fundamentada en la enseñanza del respeto a las creencias e increencias a que tenemos derecho todos los seres humanos. Pero dada su existencia, cabe preguntarse sobre la función que el laicismo ejerce sobre la enseñanza pública en nuestro país. E TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 EL ESTADO ACTUAL DEL DEBATE En la agenda de los debates contemporáneos en ma teria de educación, sin embargo, este tema no parece...,..,...,..,.....,_,.__,,,, tener un lugar prioritario. Pablo Latapí así lo recono ,-.c·½,......,... ce al señalar: No es probable que el F.stado mexicano revise en el cort plazo su relación con el orden religioso, aunque estén en,....,__,_ marcha importantes procesos que a la larga puedan acer cario más al "F.stado de libertad religiosa" [...] Tampoco es esperable que la laicidad de la enseñanza pública modificada en su definición conceptual en los próximos años; se mantendrá la prohJbición de toda doctrina reli giosa en las escuelas (por el criterio laico), el recurso a la razón en la enseñanza (por el "criterio científico'') [...] Tampoco es esperable que se profundice la discusión pública y entre los maestros de los fundamentos e implicaciones que úene esta manera de definir la laicidad escolar (Latapí, 2000: 111). A pesar de ello -continúa el autor-, la laicidad vigente no parece estar a la altura de las exigencias 1 Es evidente que las notas que han marcado la más reciente agresi.ón bélica contra Irak comprometen condiciones de carácter económico y político, pero eso no excluye que, en las coordenadas de ese conflicto, se juegue también un elemento fundamental de intolerancia religiosa y cultural. 39 __,__,-.-!■ �de una sólida formación moral; el análisis de los enfoques curriculares y de los programas de estudio de la educación básica es deficiente y la integración de la asignatura de formación ética y cívica en la secunaria está marcada también por serias ausencias e · perfecciones (Latapí, 2000: 112). Aunque en la agenda de los educadores, el debate sobre la validez del laicismo en la escuela pública no se considere central o prioritario, en otros espacios de discusión, el tema cobra cada vez mayor importancia. Ya no son sólo las organizaciones de creyentes -cada vez más diversificadas en la realidad mexicana- y los agentes directamente ligados a la Iglesia católica quienes defienden hoy una forma de libertad para la enseñanza religiosa en las instituciones públicas de educación. Se manifiestan puntos de vista de miembros de la sociedad civil que, en aras de mayores libertades individuales, sostienen la necesidad de abrir espacio para que los padres de las nuevas generaciones puedan elegir libremente entre enviar a sus hijos a escuelas públicas laicas o enviar- los a centros públicos en que se enseñe religión. Se hacen oír voces que sugieren que la tolerancia a la pluralidad religiosa y al derecho de no abrazar creencias religiosas debería ser asegurada por un Estado que financiara igualmente escuelas laicas que religiosas;2 o bien, por un Estado adelgazado que no financiara directamente la escuela pública, sino que permitiera la participación de diversas instancias sociales -incluidas las instituciones religiosas- en la producción del servicio educativo y que dicho servicio estuviera sujeto a las condiciones propias de la oferta y la demanda en el mercado. 3 Al margen de las discusiones que genera la disyuntiva entre un Estado mínimo versus un Estado atento a las necesidades sociales, el problema que se plantea aquí atiende la disputa entre dos tesis enfrentadas. Por un lado, aquella que demanda la apertura hacia formas de enseñanza religiosa en la escuela, en atención a la necesidad de crear y ampliar espacios públicos en que pueda ejercerse el derecho a la transmisión de las creencias libremente aceptadas y las costumbres asentadas en el seno de las comunidades. Por el otro lado, una tesis defensora de que la enseñanza pública institucional no puede sostener la educación religiosa como una alternativa viable sin caer en contradicciones con el espíritu de promoción de la libertad de creencias, el respeto a las increencias, la pluralidad y la tolerancia propias del código democrático. Ambas tesis, pues, acotan sus Algunos países democráticos de Occidente han desarrollado estrategias que permiten este tipo de elección. En Bélgica, por ejemplo, el Estado financia tres tipos de centros escolares públicos de educación básica: uno de ellos, se caracteriza por la laicidad de su currículum; otro, por su carácter confesional católico; el tercero, por su sistema de enseñanza respaldado en los principios educativos de Maria Montessori. Los padres belgas eligen, con absoluta libertad, el tipo de escuela pública para sus hijos. 3 Es el caso de la propuesta del "plan de los vales" realizada por John E. Coons y Stephen Sugarroan. De acuerdo con este plan, los fondos provenientes del fisco disponibles para propósitos educativos serían entregados a los padres, a través de vales, para ser empleados en el mercado de las instituciones educativas (citado en Waltzer, 1997: 228-229). 2 TRAYECTORIAS 40 I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 argumentos en relación con los valores y principios de _la democracia, con el respeto a la libertad, la plurali~ad Y la t?lerancia. Sin embargo, la segunda par~~1era asumrr que las religiones son siempre impos1c1o~es de quienes se benefician con su existencia y marupulan la elección individual de aquellos que son formados en el seno de su discurso. Las posturas de movimientos teóricos encontrados en el terreno de la filosofia política generan otras perplejidades. Tanto quienes defienden las libertades individuales a ultranza como aquellos que, en aras del respeto a la multiculturalidad, defienden los derechos de las comunidades por encima de los de los individuos podrían convenir en la postura de la inclusión de la enseñanza religiosa en las escuelas financiadas por el Estado. La teoría de la justicia como equidad de John Rawls establece como principio prim~ro e irrenunciable que: "cada persona tenga el ffilsmo derecho irrevocable a un esquema plenamente adecuado de libertades básicas iguales que sea compatible con un esquema similar de libertades para todos" \Rawls, 2000: 73). Evidentemente, el esquema de libertades básicas que Rawls sostiene como irre_nunciable comprende la libertad de creencias y la libertad de elección en las formas de educación para los hijos, siempre y cuando, éstas no limiten las libertades básicas de los niños. Éste es, de hecho, el , . espmtu del liberalismo filosófico que sólo se traiciona -de acuerdo con Miguel de la Torre- cuando se ~ansfo~ma en un proyecto " ético-educativo" que mdoctnna en la antirreligiosidad y destierra de la arena de lo legítimo las visiones religiosas del mundo ''.Mientras las concepciones antropológico-filosófica~ ~berales afirman la importancia del individuo Y su libertad, el proyecto de transformación social y humana del liberalismo se ha constituido con una visión anticlerical que castiga las visiones religiosas del mun~o Y está dispuesto a someterlas (incluso, si lo considera necesario, por medio de la violencia)".4 • Comentario hecho por el doctor Miguel de la Torre ante la lectura de una de las primeras versiones de este artículo. TRAYECTORIAS IAÑO Vl, N0.13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 En los últimos años) México ha sido escenario de expulsiones de grupos religiosos de sus comunidades· ha visto a sus escuelas públicas castigar a niños que defienden creencias religiosas particulares y es testigo cotidiano de actos discriminatorios contra quienes abrazan formas de fe diferentes. ) Por ello, no resulta imposible sostener que hayr - - - - - un~ base rawlsiana que respalda los argumentos d qwenes, desde el liberalismo político, defienden el dere~~o de elección de enseñanza laica o religiosa d l~s hi¡?s. Sobre este derecho, conviene hacer un pa rentes1s: la Convención Internacional sobre Derecho del Niño que entró en vigor en septiembre de 1990 contempla el principio de respeto a los padres en la direcci~n ~ orientación de los hijos. Esto, por supuesto, no mdica que los hijos sean una prolongación ontológica de los padres; pero, como señala Rodolfo Vázquez, por razones empíricas -fundamentalmente de na~aleza psicológica-, no hay duda de que los padres tienen prioridad sobre otras instituciones (como el Estado Y las Iglesias) en lo que concierne a las decisiones sobre la educación de sus hijos. Evidenteme~te~ esta prioridad debe ser sometida a algunas_ restncc1ones: si la determinación de los padres lasnm~a ~ limitara las condiciones que hacen posible la digrudad y la autonomía de los niños, deberían 41 �""""•<>-·.,..nrevalecer los derechos básicos de la infancia sobre os de los adultos. En este sentido, la normatividad jurídica internacional prevé que el Estado no tiene autoridad para intervenir en las decisiones respecto de las formas y contenidos de la enseñanza que los padres decidan determinar libremente para sus hijos, salvo si éstas merman los derechos fundamentaes de los más jóvenes (Vázquez, 1995: 54). Por otro lado, quienes se inscriben en las coordenadas de defensa de los derechos colectivos y acentúan la importancia del mantenimiento de las condiciones de identidad de los grupos como derechos ásicos de las comunidades defienden también la n clusión de ideales, costumbres, ritos y creencias colectivas en el currículum escolar, sin que con ello se acuda, al adoctrinamiento, o al castigo de la autonomía de pensamiento y libertad de creencias de los escolares (Sichel, 1988: 157-159 y Carr, 1991). El esquema de libertades básicas que Rawls sostiene como irrenunciable) comprende la libertad de creencias y la libertad de elección en las formas de educación para los h&"os) siempre y cuando éstas no limiten las libertades básicas de los niños. EL MONOPOLIO DE LA INSTRUCCIÓN RELIGIOSA EN MANOS DEL CLERO Dejo a un lado la discusión particular con estas posturas para centrarme en la defensa de una tesis que puede resumirse de la siguiente manera: La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción religiosa en manos de las Iglesias. La supuesta neutralidad que en materia de religión ha adoptado la enseñanza pública ha dejado al clero la responsabilidad absoluta de una parte sustantiva de la educación ciudadana. Esta última frase exige una aclaración. Resulta fundamental puntualizar que no parto del supuesto de que la educación del ciudadano esté atravesada por los principios religiosos de manera necesaria. Concuerdo con la idea kantiana de que la moralidad deriva de la racionalidad y se fundamenta en el carácter autónomo de la voluntad humana; las nociones de moralidad y ciudadanía a que acudo no necesitan de la religión ni de la idea de un Ser Supremo. 5 Sostengo que la educación moral -como la educación toda- no depende de qué se enseña tanto como de cómo se realiza la enseñanza. El desarrollo de la autonomía y el estimulo al ejercicio de la inteligencia crítica depende más de la forma que del contenido de la enseñanza. 6 En este sentido, parto del supuesto de que la forma en que se enseñan y transmiten los principios religiosos -igual que los principios de cualquier otra índole- resulta determinante en la conformación de los criterios morales, y que un Estado preocupado por la educación de sus futuros ciudadanos, debe tener algún control sobre la forma en que En todo caso, plantea Kant, puede llegarse a la idea de Dios a través de la moralidad, pero no a la moralidad a través de la religión (ej. Kant, I. La religión a través de los límites de la mera ra5 los niños reciben instrucción en principios, en particu1ar si ésta afecta directamente a su formación en cuanto tales. Por otro lado, muchos lectores convendrán conmigo en que existen prácticas religiosas e interpretaciones de textos sagrados que, a menudo, se revelan incompatibles con los principios que conforman la organización democrática y determinan de manera negativa las condiciones de posibilidad de construcción de formas sociales mejores y más justas. Sin embargo, la religión, mejor aún, las religiones como visiones del mundo o como experiencias de fe no están sujetas por necesidad, ni lógica ni empírica, a esta incompatibilidad. La institución eclesiástica, en cambio, sí es un ejemplo de institución antidemocrática, con jerarquías autoritarias y prácticas que castigan la autonomía de quienes forman parte de su estructura. ¿Por qué dejar, entonces, en sus manos la transmisión de la religión?, ¿por qué el Estado ha de mantenerse al margen de su enseñanza? EL LAICISMO EDUCATIVO SE HA DEFINIDO EN EL MARCO DE LOS RENCORES HISTÓRICOS La resistencia a la inclusión de la enseñanza religiosa en las escuelas se ha consolidado en México desde una justificación histórica que no puede ser soslayada. El laicismo de la educación ha tenido y tiene como trasfondo las pugnas de poder entre el Estado y la Iglesia católica desde la Independencia hasta el siglo XX. 7 D esde las primeras décadas de la vida independiente se hicieron evidentes las diferencias entre los grupos políticos en tomo a la definición, no sólo de la estructura, sino de las funciones mismas del nuevo Estado. Mientras más radical se manifestaba el liberalismo, más demandaba el ejercicio del Estado en las tareas que, en otro tiempo, habían perma- zón). He desarrollado esta idea de manera más amplia en: Salmerón, 2000a: 154-156. 6 42 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 7 Pugnas que, por otro lado, se acentuaron con el proyecto liberal modernizador que fue eminentemente antirreligioso. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 La incorporación de una diversidad amplia de doctrinas religiosas en el curriculum escolar tendría múltiples ventajas sobre la práctica actual que reduce las posibilidades del acercamiento a la religión a los espacios pro-píos para el culto: las iglesias) las sinagogas) las mezquitas) etcétera) o las escuelas confesionales privadas. necido en manos del clero. Conforme avanzó el siglo XIX, los cotos en materia de salud, asistencia públi ca y educación, que había poseído la Iglesia católica, pasaron a formar parte de la administración estatal. Entre las leyes más radicales que garantizaron al Estado su supremacía en estas actividades destacan, sin duda, las Leyes de Reforma (1855-62), incorporadas a la Constitución en 1870 y recuperadas, después, en el Constituyente de 1917. En materia de educación, esta legislación estableció las garantías del papel educativo del Estado y el carácter laico que debía tener la enseñanza en las escuelas. La tradición de educación laica en México tiene, pues, raíces hondas y larga historia. El espíritu liberal que respalda esta historia y estas raíces no puede ser negado ni despreciadas las implicaciones que tiene en las conciencias de miles de ciudadanos mexicanos. 43 �• Sin embargo, no hay que olvidar que, tanto a as Leyes de Reforma como al Constituyente del 17 siguieron auténticas guerras civiles en que la bandea de la religión ocupaba el lugar principal. La guea cristera de mitad de los años veinte fue una respuesta contundente de la Iglesia y los sectores de creyentes frente a la naciente Carta Magna; y esa guerra efinió los limites de su aplicación. Tanto después el conflicto cristero como del que siguió a la promulgación de las Leyes de Reforma, el Estado tendió a replegarse e instrumentó políticas de amplia tolerancia a la religión y al ejercicio de la Iglesia -que,·incluo, llegaron a pasar por sobre la legislación vigente- y fomentaron la consolidación de la educación privada confesional. Estos hechos, que cobraron vidas y supusieron costos sociales muy altos, impregnaron -no podía ser de otro modo- la posición de los mexicanos en el borde de los rencores históricos. Estoy convencida de que, de alguna manera, esos rencores han generado prejuicios. Prejuicios que hoy se reflejan, también, en las prácticas de intolerancia y en los deseos de mantenimiento de la educación religiosa fuera de las aulas públicas. Pero los argumentos que quiero ofrecer en defensa de mi tesis no son de carácter histórico, ni se 44 sustentan en mi convicción de que la historia nos ha hecho prejuiciosos e intolerantes en materia religiosa. Son, más bien, de carácter pedagógico. Antes de abordarlos, sin embargo, quisiera destacar dos señalamientos que enmarcan el espíritu de mi propuesta. LA NOCIÓN DE LAICISMO NO EXCLUYE LA ENSEÑANZA RELIGIOSA La defensa que hago aqui de la inclusión de la enseñanza de las religiones en la educación pública no desdeña en absoluto la noción de laicismo que, como concepto político, tiene dos marcas: a) la separación entre el Estado y la Iglesia y b) el respeto absoluto (tanto por parte del Estado, como por parte de las Iglesias) a la libertad de creencias (Latapí, 2000: 55). Curiosamente, son éstas las mismas condiciones que Giovanni Sartori ajusta a su noción de pluralidad: "el pluralismo [de acuerdo con él] exige que la Iglesia esté separada del Estado y que la sociedad civil sea autónoma frente a ambas" (Sartori, 2000: 149). Sin embargo, ninguna de estas condiciones indica que la educación religiosa no pueda incorporarse al currículum escolar, siempre y cuando su incorporaTRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ción mantenga un carácter opcional sin restricciones. Y por ese carácter opcional sin restricciones entiendo, no sólo que el Estado debe asegurarse de atender la libre decisión de los padres respecto de si quieren o no que sus hijos reciban instrucción religiosa; sino que debe dar cabida, también, a la posibilidad de instruir a los hijos de católicos, tanto como a los de otros cristianos, protestantes y judíos, o a los de los musulmanes o budistas, o a los hijos de quienes profesen cualquier otro credo o postura religiosa. LA DEFENSA DE LA LIBERTAD DE ELECCIÓN NO ES UNA NOSTALGIA DE UN "PASADO ROMÁNTICO" El segundo señalamiento que quiero establecer atiende a un deslinde cabal entre mi postura y las de aquellos que, desde una perspectiva neoconservadora, han defendido la enseñanza religiosa como antídoto a la "crisis cultural emergida de la sustitución del aprecio hacia las virtudes heredadas de la cultura occidental, por ideales relativistas del bien y la verdad" (Bloom, 1987: 85). De acuerdo con estas posturas -sostenidas por autores como Allan Bloom y William Bennett:8-, el marcado énfasis en la permisión de crear y recrear estilos de vida distintos y avalarlos como legítimos ha dejado lugar a un "analfabetismo cultural" que se identifica con "escalas valorales nihilistas" que no permiten reconocer "el lugar del Bien en la sociedad" (Bloom, 1987: 85). El reto, para ellos, consiste en promover programas educativos que reproduzcan el conocimiento y los valores necesarios para acrecentar "las virtudes históricas de la cultura occidental". Ello implica basar el currículum en la recuperación de los "Libros Sagrados que representan el sistema y sus valores". Bennett remite al "imprescin8 Allan Bloom fue uno de los ideólogos más importantes del aniquilamiento de la educación progTesista que operó la reforma educativa instrumentada en Estados Urúdos durante la adrnirústración de R. Reagan. William Bennett era, entonces, el rrúnistro de Educación norteamericano. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Los padres creyentes tienen idéntico derecho a decidir sobre el rumbo de la educación de sus hijos que el que tienen los no creyentes. Si hay sectores de nuestras generaciones jóvenes que han de ser educados en el marco de las religiones) dicha educación debe estar regulada por el espíritu laico. ------ dible conocimiento de contenidos morales que se desprenden de la Biblia y la literatura, de historias d personas que vivieron los valores morales clásicos" (W. Bennett citado en Gordillo, 1992: 186). En uno de sus textos más recientes, Michel W Apple denuncia y advierte contra el peligro de esta formas de neoconservadurismo que, aliadas al neoliberalismo, han impreso en el diseño de las políticas educativas en Estados Unidos un giro hacia la derecha. De acuerdo con Apple, la transformación de la noción de democracia que, con el énfasis en el "mercado uber alles", ha sustituido a la democracia política en un concepto simplificado asociado exclusivamente a la esfera de lo económico, ha generado contradicciones en el sistema social. Cercano a las ya conocidas criticas que ésta -la nueva noción de democracia económica- ha recibido, Apple denuncia "la creciente pauperización de sectores cada vez más grandes de la población mundial, la pérdida de la seguridad en el empleo y las prestaciones sociales, el 45 �[se refiere aquí a los movimientos neoconservadores] que si bien están reJacio.nados con las políticas económicas y con su Estado pequeño, no se reducen a ellas. No nos debe sorprender que en tiempos de inseguridad y de fragmentación se produzca un aumento simultáneo del deseo de una estabilidad social y culrural, y de la insistencia en la autoridad de las instituciones básicas. Los temores a la decadencia moral y a la desintegración social y culrural generan la sensación de que hace falta un "retorno". En condiciones como éstas suele construirse un pasado romántico, un pasado que glorifica (unas versiones particulares de) la familia y la tradición, el patriotismo, los valores victorianos, el trabajo duro y el mantenimiento del orden cultural (Apple, 2002: 37). aumento del peso de la raza y el género en las posibilidades de acceso al 'capitalismo rápido' de quienes se encuentran en el fondo, y tantas cosas más" (Apple, 2002: 37). Estos efectos desfavorables de la democracia económica -dice Apple-, que castiga la producción y revitalización de comunidades y en su lugar produce centros comerciales cuyo resultado global es una sociedad formada por individuos atomizados, traen aparejado un creciente aumento de sentimientos de inseguridad y fragmentación que generan "contradicciones en el sistema". Por eso, el establecimiento de las políticas neoliberales: [...] está acompañado de otros movinúentos ideológicos 46 No es esta nostalgia del "pasado romántico", ni la creencia de que la apertura hacia formas de comprensión del bien variadas y distintas y la permisión de proyectos de vida plurales constituya un retraso social -que por otra parte, considero como Apple, se encuentra respaldada por una visión del mundo racista y temerosa de la diferencia- lo que justifica mi defensa de la inclusión de la enseñanza de las distintas religiones en la escuela pública. Es, más bien, mi convicción de que los padres creyentes tienen idéntico derecho a decidir sobre el rumbo de la educación de sus hijos que el que tienen los no creyentes. Si hay sectores de nuestras generaciones jóvenes que han de ser educados en el marco de las religiones, dicha educación debe estar regulada por el espíritu laico (otra vez, en su sentido político) y no debe permanecer en manos de quienes se encargan de los cultos y para quienes los procesos de transmisión de fe se ven atravesados, casi de manera natural, por el fundamentalismo y la intolerancia. DE LA NEUTRALIDAD A LA PWRALIDAD El laicismo de la educación pública está asentado sobre la base de la obligación que el Estado tiene de ser neutral en materia religiosa. Dicha neutralidad TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 no puede ser sometida a tela de juicio desde el punto de vista de la consideración de un espíritu que impida la interferencia del Estado a favor de alguna religión (cualquiera que ésta sea). Pero eso no dicta, de manera directa, que el Estado no mantenga su neutralidad si abre ofertas de enseñanza de todos los credos religiosos sin dar prioridad a alguno de ellos (salvo, evidentemente, en atención a las demandas que marquen las preferencias de los usuarios del sistema educativo). Sobre todo porque, en la esfera educativa, la noción de neutralidad enfrenta algunas dificultades. El tema de la neutralidad en la educación es uno de los lugares más visitados por los estudiosos de la construcción de la personalidad moral y cívica de las generaciones jóvenes. Intentar recoger los argumentos que se han comprometido en este debate en un espacio como éste, sin caer en la banalidad, exigiria más páginas de las que dispongo. Vale la pena, sin embargo, destacar que las propuestas pedagógicas que se ciñen a la neutralidad dibujan esquemas educativos de amplia tolerancia a las diferencias en costumbres sociales, prácticas y creencias religiosas, preferencias sexuales y doctrinas políticas. Las banderas de neutralidad que se han levantado en educación han resultado en formas de apertura hacia la autonomía y en proyectos progresistas que han marcado nuevas formas de respeto al ejercicio critico y a la libertad de pensamiento. 9 Sin embargo, la existencia de la educación neutral ha sido desmentida de muchas y justificadas maneras. Y quienes han descartado la posibilidad de ofrecer educación moral en los marcos pretendidos por la neutralidad han logrado, también, deslindar espacios de desarrollo autónomo en la transmisión de principios y prácticas que no se enseñan como verdades únicas e incuestionables, sino como marcos de referencia que soportan el ejercicio critico y el libre juicio. 10 9 Hay numerosos ejemplos de este tipo de programas educativos que se desprenden de la perspectiva cognitivo-evolutiva del desarrollo moral. TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 . ABRIL 2004 Existen, por otro lado, propuestas intermedia que reconocen la dificultad del mantenimiento de l neutralidad en la relación pedagógica y proponen sustituir esta noción por otras que resulten más útiles en el marco educativo. Frente a las reservas que se tienen en relación con la noción de neutralidad, he propuesto -en otro lugar (Salmerón, 2000b: 7-8)sustituir su aplicación por las de pluralidad y diver sidad. En el trabajo que refiero he intentado demostrar que la educación moral en general -y aquí no El reclamo de libertad para la educación confesional pública acude) de alguna manera) a un principio de igualdad de oportunidades que no se respeta cuando sólo la educación privada puede ofrecer esta opción a quienes puedan pagarla. hablaba aún de la educación religiosa- las nociones de pluralidad y diversidad pueden ser útiles en los contextos educativos porque ofrecen condiciones para mantener las virtudes asociadas a la noción de neutralidad (en el sentido en que se respetan las diferencias de opinión, proyectos de vida, credos, opiniones morales y doctrinas políticas). Y, a la vez, eliminan las dificultades de sujeción a la neutralidad 'º Me refiero a proyectos educativos que se apoyan en teorías de corte neoaristotélico. 47 �~ - - - - - - - - - - - - - - - - --&nfoqN que resultan insalvables en la relación educativa. Evidentemente, mi propuesta de recogimiento de las nociones de pluralidad y diversidad está sujeta algunas restricciones necesarias para no dar lugar a a aceptación de principios, normas, prácticas o sentencias de calidad moral discutible. Estas restricciones se proponen en el marco de la delimitación que ohn Rawls asigna a su concepto de "pluralismo raonable". Esto es, las fronteras de las concepciones del bien que pueden admitirse incluyen una amplia diversidad de doctrinas "razonables". 11 Así, la aplicación en el curriculum de las nodoes de "pluralismo razonable" o de "diversidad de oncepciones razonables" impone dos notas esenciales en su ejercicio: a) Admite la convivencia, en el marco de la enseñanza, de variadas y dispares visiones del mundo e interpretaciones del bien. Pero, ninguna de ellas uede sobrepasar los limites de la "razonabilidad". n este sentido, no puede admitirse la transmisión de ideas, ideales, principios o prácticas que, por ejemplo: lastimen los derechos de los otros, que corrompan los caminos necesarios para la cooperación, que transgredan la legalidad, o que violen la Carta Maga en un Estado constitucional. b) No admite que impere o prevalezca una sola oncepción del bien, lo que da espacio a la convivencia de una amplia diversidad de doctrinas inconmensurables, siempre y cuando éstas sean "razonables". Vistos, pues, los conceptos de pluralidad y diversidad -con las restricciones referidas- como formas aplicables al curriculum escolar, el marco de la laicidad no se ve obligado a la neutralidad en materia de religión y, con ello, a la exclusión de la transmisión de distintas formas de fe en las aulas públicas. 11 La idea de "razonabilidad" en Rawls tiene un respaldo de claro carácter kantiano y se define en estos términos: "las personas razonables están dispuestas a proponer, o a reconocer cuando son otros los que proponen, los principios necesarios para definir lo que todos pueden aceptar como términos equitativos de la cooperación" (cf. Salmerón, 2000b: 29). 48 • La incorporación de una diversidad amplia de doctrinas religiosas en el curricul,um escolar tendría múltiples ventajas sobre la práctica actual que reduce las posibilidades del acercamiento a la religión a los espacios propios para el culto: las iglesias, las sinagogas, las mezquitas, etcétera, 12 o las escuelas confesionales privadas. EL SENTIDO DE LA TAREA EDUCATI VA Otra línea de mi argumento a favor de la inclusión de las religiones en el curriculum escolar puede ser establecida desde el propio significado de la tarea educativa. Por definición, la educación supone la transmisión de las distintas maneras de entender el mundo tanto en términos de conocimientos objetivos como de experiencias subjetivas. Las religiones no son otra cosa que formas de comprensión del mundo en esos términos. Sigo a López Medel al afirmar que la educación religiosa supone la transmisión de una experiencia subjetiva, que no toca sólo a la recapitulación de una forma particular de creencia, sino a la vivencia de los sentimientos y las emociones que ésta suele suscitar en el marco de la vida espiritual (López, 1989: 21). Así, el recogimiento de la educación religiosa en las escuelas que defiendo no implica sólo el estudio del hecho religioso como suceso histórico o social, sino la experiencia de fe propiamente dicha. Las razones de mi defensa se encuentran cimentadas en un principio de respeto a las diferentes valoraciones que de la fe religiosa hacemos los agentes y al reconocimiento de la libertad que todos debemos tener al establecer jerarquías axiológicas diferenciadas y apreciaciones distintas del lugar de la religión en nues- 12 Con ello no quiero decir que las iglesias u otros centros religiosos no puedan ofrecer formación confesional para aquellos que prefieran recibir esa educación en los propios espacios de culto. Pero es importante considerar que habrá quienes prefieran que esa educación sea impartida en condiciones de laicidad. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 \ \ I' tras vidas. Quienes no somos creyentes, encontramos elementos de apoyo para nuestra vida espiritual al margen de la religión y de las experiencias de fe. Para muchos creyentes, en cambio, la fe y los ritos religiosos constituyen factores determinantes de su vida espiritual y moral. No encuentro razón válida para que sea el Estado, o alguien más, quien determine el lugar que autónomamente queramos dar al ejercicio de la religión en nuestra espiritualidad via la limitación de su enseñanza en la escuela. Et reclamo de libertad para la educación confesional pública acude, de alguna manera, a un principio de igualdad de oportunidades que no se respeta cuando sólo la educación privada puede ofrecer esta opción a quienes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 puedan pagarla. Y, aun quienes acceden a ella, se ven obligados a recibir esa formación de manos del clero o de personas directamente ligadas a las iglesias. Aunado a esto hay que decir que, aunque muchos factores pueden estar cruzados con la desatención que la escuela pública en M éxico ha tenido, históricamente, en el terreno del cultivo de la vida espiritual, no es dificil suponer que la determinación de mantener la religión fuera de las aulas haya contribuido poderosamente a esta imperdonable omisión. D e ahí que la consideración de la inclusión de las religiones en la enseñanza pública pudiera ser un factor que favoreciera el desarrollo de programas esp ecíficos en esta línea. Aunque, otra vez, la vinculación 49 �No hay concepción de educación que excluya la transmisión cultural y los rasgos de identidad como una forma de traslado del patrimonio que legan las viejas generaciones a las nuevas. En México) la religión católica principalmente) pero cada vez más también otras) es una fuente) sin equivalentes) de conformación de símbolos y códigos de identidad social. ::r.:.,.."J....,,.,,-~,... .•..,.<=.J"···=■q ... ue la educación de la espiritualidad tuviera con una octrina religiosa particular, o con ninguna, debería .,_ _ _ _ _~_star abierta a la libre elección de los padres. 11 Al margen del lugar de la religión en el desarrollo y fortalecimiento de las esferas espirituales hay otro elemento que las diferentes doctrinas de fe confieren a la conformación de las personalidades de los agentes morales en relación con su aportación de trazos y rasgos culturales. No hay concepción de educación que excluya la transmisión cultural y los rasgos de identidad como una forma de traslado del patrimonio que legan las viejas generaciones a las nuevas. En México, la religión (la católica principalmente, pero cada vez más también otras) es una fuente, sin equivalentes, de conformación de símbolos y códigos de identidad social. Estos símbolos, no podemos negarlo, se decantan en la construcción de las 50 formas de ver y entender el mundo y, por tanto, en las formas de consolidación de la personalidad integral de los mexicanos. No puedo afirmar que la ausencia de enseñanza religiosa en las escuelas sea condición única y suficiente de la formación de ateos o, incluso, de ignorantes de los símbolos y códigos de identidad social. Están aquí las generaciones formadas en el laicismo para demostrar empíricamente la falsedad de una proposición de esa naturaleza. Esto es, claro, consecuencia de que la religión, sus principios, sus ritos, sus símbolos y rasgos de identidad se transmiten fuera de la escuela: en las iglesias, en las mezquitas, en las sinagogas, en las diferentes expresiones culturales, en el seno de las comunidades, en las relaciones cotidianas, o en el seno de la vida privada de las familias. Pero emerge de aquí otro punto sensible del problema que conviene, al menos, mencionar. LOS DOMINIOS PÚBLICO Y PRIVADO Es frecuente escuchar, de quienes se oponen a la enseñanza religiosa en las escuelas, el señalamiento de que la transmisión de la fe es un asunto que compete a la esfera de lo privado y que los limites de lo público no deben transgredir sus fronteras. Desde luego, yo no discuto la n ecesidad de que la autonomía de los individuos y su libertad de elección de proyectos de vida y creencias personales tenga que ser garantizada por el Estado democrático. Convengo con quienes afirman que hay un "coto vedado" 13 de la vida personal que no puede ser lastimado por intervención externa ni del Estado, ni de las iglesias, ni de las preferencias mayoritarias de los conciudadanos. Sin embargo, las fronteras entre los dominios público y privado no parecen poder deslindarse de una mane13 El "coto vedado", de acuerdo con Ganón Valdés, se conforma con la posibilidad de ejercer los derechos vinculados con la satisfacción de los bienes necesarios para la realización de todo plan de vida. Estos bienes incluyen, evidentemente, las libertades básicas que permiten construir el plan de vida de manera autónoma (ej. Ganón, 1993: 614). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Si esto es cierto, la obligación que tiene el Es ra tan sencilla, particularmente en lo que toca a la tado en el sentido de asegurar la libertad de creen formación religiosa (y con esto no me refiero a la cias o increencias religiosas está pendiente de cumadopción de la fe o a su práctica; sino estrictamente plirse. Los educadores estamos obligados a repensar a la formación). Es claro que la elección de abrazar o el sentido que la laicidad supone en el terreno de la no un credo es un asunto que compete estrictamente enseñanza. Estamos obligados, al menos, a comproa las conciencias individu ales; pero la tarea de la enmeternos en el debate y a incor señanza y transmisión de las porarlo a una agenda que s religiones puede estar en un empeña en omitirlo. territorio diferente. Como esLa histórica pugna entre tán en territorios diferentes toel Estado y la Iglesia católica dos los asuntos que enmarcan que marcó el afán de laicism las condiciones de la existeno~ 1 .J~ 14 educativo en el liberalismo decia colectiva. Baste el ejemplo cimonónico ha dado al clero un de la instrucción en materia de poder casi absoluto en materia_ _ _ _ __ sexualidad que, por muchos de enseñanza religiosa. La edu años, fue excluida del currícucación de esta parte (esenci.i:UL- - - - lum escolar con el argumento para unos, colateral para otros),....----~ de que esta educación pertenede una visión del mundo que cía al dominio de lo privado. nos guste o no- es fundadora Nadie diría hoy que la educade nuestra identidad, está e ción sexual que se imparte en manos de quienes tienen más las escuelas interfiera con la liinterés en hacer proselitismo--------1111 bertad del ejercicio de la sexuaque en considerar el respeto lidad de los jóvenes. En este irrestricto que la dignidad husentido, tampoco parece razomana exige en relación con 1 nable afirmar que la enseñanconciencia individual. Mien za religiosa, per se, violente la tras el Estado se abstenga de libre elección de quienes la reenseñar religión en las escueciben en el sentido de adoptar o , ',!:•--.!::º~ - ~- ~ las, se dejará esa tarea a los secy practicar o no las creencias, tores religiosos. La manera en los principios y los ritos. que ellos lo hagan podrá ser pertinente o no con los principios del código democrático que buscamos CONCLUSIONES hacer presentes en la escuela; y, mientras tanto, los sectores seculares permanecerán renunciando -sin Quizá, más bien, como sostiene López Medel, sea más- a tener control sobre ello. más libre de renunciar a una doctrina religiosa quien Si el mundo que espera a las generaciones de ha sido educado en ella, que de adoptar algún credo jóvenes se estructura, como promete, repleto de odios quien no ha sido enseñado a hacerlo. l ~ t. t ¡· 14 La separación entre los dominios público y privado ha sido sometida a tela de juicio desde diferentes lugares. Las aportaciones que han hecho, por ejemplo, los estudios de género, han descubierto la TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 arbitrariedad de los limites supuestos entre esos dominios y han marcado con claridad la dificultad de asumirlos con fronteras objetivas claramente delimitadas en la arena de la vida social. 51 �;;_.;,._._ _ _.....__ _.....__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ n1oques ecl•atbro eligiosos y de choques de civilizaciones diferentes, reparemos a quienes tendrán que enfrentarlo con las herramientas que les permitan diálogos interreliiosos e interculturales tolerantes y respetuosos de as diferencias. No sentemos las bases para que se repitan o multipliquen experiencias como las que hoy enfrentan los fanatismos de cristianos y musulmaes . ..,, Apple, Michel W (2002), Educar "come Dws manda". 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A grandes rasgos, las modalidades de formación profesional establecidas en la actualidad se pueden agrupar en cuatro: la formación inicial de base, la formación para la inserción o reinserción en el empleo, la formación continua formal de los trabajadores y empleadores y la formación profesional adquirida directamente mediante la experiencia (informal). Las vías de formación profesional inicial de base (reglada) y el aprendizaje por la experiencia laboral son las modalidades más clásicas y las que disponen de más tradición. Los modos de formación profesional ocupacional y continua se han desarrollado más recientemente, fruto de las políticas de formación comentadas. Todo ello supone, entonces, un L TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 nuevo marco de problemas de relación entre las cua tro modalidades de formación profesional. De esta forma se genera un nuevo discurso,. - - - - - - sobre la formación profesional con una doble finali dad: la necesidad de establecer desarrollos coheren tes entre los subsistemas de formación evitando es trangulamientos y la necesidad de establecer dispo- - - - - -1111 sitivos de reconocimiento de las formaciones qu permita un funcionamiento abierto para los trabaja dores y sistémico para las instituciones. Los cambios económicos y sociales que se es tán produciendo en las últimas décadas plantea nuevas exigencias en competencias profesionales que se traducen en nuevas exigencias o demandas a los sistemas de formación profesional: nuevas demandas a la formación profesional inicial pero también nuevas demandas formativas a la formación continua (formas cualificantes de organización del trabajo, adaptación a innovaciones tecnológicas, etcétera). El subsistema de formación profesional inicial (reglado) y los aprendizajes laborales mediante la experiencia y la antigüedad en el empleo se muestran, por sí mismos, insuficientes para dar cumplimiento a estas nuevas demandas formativas. La inserción profesional de los jóvenes y la recualificación de activos sin empleo demandan accio53 �• Sistemas de formación profesional es formativas flexibles y coyunturales de adecuaión al mercado laboral. La movilidad interempresarial e interocupacional de los trabajadores y del desarrollo de la formación como formación a lo largo de toda la vida, demandan acciones formativas de carácter "continuo" en el marco de la empresa, del proceso de trabajo y de las políticas para la competiti- \ \ ·t1,a,d. Estos nuevos requerimientos han argumentado políticas de ampliación del abanico de modalidades de formación: básicamente esto se concreta en la emergencia de los dos nuevos subsistemas de formaión profesional (la formación profesional no reglaa para el acceso al empleo y la formación profesional continua en el puesto de trabajo). La emergencia de los " dos nuevos" subsistemas crean problemas con relación a la identidad, la interrelación y autoafumaLa formación profesional inicia~ cuando queda incorporada orgánicamente al sistema educativo (de forma desigual según países o tipos de sistemas educativos) adquiere identidad, se hace explicita, se es- I \ / / / tructura y se formaliza. La vinculación orgánica de la formación profesional inicial con el sistema educativo permite, entonces, la emisión y reconocimiento de certificaciones o acreditaciones profesionales 1 que se estandarizan tanto en el sistema educativo como en el sistema productivo y la ordenación del trabajo.2 La formación profesional mediante la experiencia laboral ha sido la principal modalidad histórica de formación profesional.3 La mayor parte de la pobla- ' 1 Las cerúficaciones profesionales emitidas por los sistemas de formación están jerarquizadas entre sí y ocupan posiciones débiles con relación a la formación académica. Todo influye, a nivel de mercado de trabajo, en una posición débil de determinadas cerúficaciones y niveles. 2 Obviamente las formaciones profesionales iniciales o regladas son muy diversas en función del tipo de sistema educativo al cual se adhieren. De igual forma, la articulación entre certificaciones emitidas por el sistema educativo y el reconocimiento de niveles de cualificación y salarización también varían de país a país. 3 La emergencia de la formación profesional inicial-reglada con la plena industrialización ha supuesto cambios importantes en el proceso de captación de trabajadores. Este aspecto ha sido esrudiado desde perspectivas teóricas distintas (teoria del capital humano, el credencialismo, las teorías de la correspondencia, etcétera). 54 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ción trabajadora mayor de cincuenta años, por ejemplo, no ha tenido posibilidades de formación inicial específica; sus competencias profesionales han sido adquiridas mediante la experiencia acumulada y su contraste con el puesto de trabajo. Pero, precisamente por su carácter informal, se trata de aprendizajes no estructurados y con un reconocimiento no institucionalizado o simplemente reducido a segmentos del mercado de trabajo, territorios o formas gremiales. Hay que reconocer, sin embargo, el papel importante de algunos gremios en el reconocimiento de la experiencia laboral; igualmente también el papel de los agentes sociales (organizaciones empresariales y sindicales) en el reconocimiento de la antigüedad y categoría acumulada.4 Pero cuando la movilidad en el trabajo se acelera y se externaliza5 socialmente se está en condición de identificar el problema del reconocimiento y certificación de la formación profesional. El reconocimiento de la formación profesional se plantea en varios niveles: El reconocimiento y equiparación de las certificaciones profesionales académicas recesivas y emergentes en el marco de la empresa y del trabajo6 (viejas y nuevas titulaciones profesionales). El reconocimiento de las certificaciones regladas de formación profesional en el marco del 4 La negociación colectiva ha sido una vía muy importante para el reconocimiento "oficioso" de la experiencia laboral acumulada en el mercado laboral y en la organización del trabajo. Los análisis de puestos de trabajo, por otra parte, son otras formas de reconocirrúento interior de cualificaciones adquiridas, aunque no exentas de conflicto. 5 La aceleración hace referencia al aumento del indicador de movilidad del trabajador (cambios de trabajo o de puestos de trabajo, incluido el cambio ocupacional); la externalización hace referencia al promedio de empresas a lo largo de la vida laboral. · Tanto la aceleración como la externalización son elementos clave de los cambios en el mercado laboral en la actualidad. 6 En una misma empresa pueden coincidir trabajadores de distintas edades con formaciones iniciales "similares" a contextos invariables: perito mercantil, diplomado en ciencias empresariales y diplomado en administración y dirección de empresas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Las modalidades de formación profesional establecidas en la actualidad se pueden agrupar en cuatro: la forniación inicia de base) la formación para la inserción o reinserción en el empleo) la formación continua formal de los trabaJadores y empleadores y la formación profesional adquirida directamente mediante la experiencia (informal). cuadro comunitario europeo: sistemas educati--______J¡ vos distintos, con catálogos de formación pro fesional distintos, currículos distintos y nivele heterogéneos (el reconocimiento ante la movilidad en la Unión Europea). El reconocimiento de las certificaciones regla das de formación profesional fuera del marco comunitario, donde la disparidad de sistemas educativos, catálogos y modos de formación resulta aún mucho más sobredimensionada. El reconocimiento de formaciones profesionales no regladas (pero formales), ya desaparecidas de los catálogos o ya inexistentes/ y/o el reconocimiento de la formación ocupacional en el marco de las políticas activas contra el paro. 7 Sí hay disparidad en el campo de la formación profesional reglada entre países, la disparidad es aún mucho más mayor en la formación vocacional u ocupacional; lo mismo ocurre en la formación formal continua. Por otro lado, hay formaciones antiguas que han desaparecido por obsoletas pero no está claro que no deban tenerse en cuenta para el reconocimiento de 1a experiencia y de la formación a lo largo de la vida. 55 �• Sistemas de formación profeswnal tringida a los más formados (los titulados). Hácer aflorar este capital humano reconociéndolo socialmente, tanto en el proceso de trabajo como en la formación continua de los trabajadores, es uno de los retos fundamentales de los sistemas de formación profesional europeos: la producción y el reconocimiento de competencias profesionales. Para comprender mejor la necesidad de avanzar hacia un nuevo sistema de sistemas de formación profesional, conviene identificar los fenómenos económicos y sociales que contextualizan los requerimientos de competencias. GLOBALIZACIÓN Y CAMBIO TECNOLÓGICO Por supuesto, el reconocimiento de las compeencias adquiridas en el marco de la experiencia laboral en empresas y puestos de trabajo específicos no se han producido ni reconocido de manera formal, según los cánones escolares o reglados. La mayor parte de competencias profesiona({J¡¡J...,::i~rt.~·a,es detentadas por la población trabajadora (y que constituye buena parte del capital humano disponi~~:~-c \~:~,-lf.!'ii.lt le) han sido adquiridas sin formación profesional rft~-------------'I· · cial o con formación profesional ya obsoleta. Estas competencias constituyen la mayor parte del capital humano disponible en nuestras economías y constituyen el activo de formación de la mayor parte de nuestros trabajadores: particularmente de las generaciones más antiguas porque son las menos "tituladas" y, también, porque son las que detentan mayor experiencia. Por otra parte, el reconocimiento de estas competencias adquiridas informalmente es también muy importante para las acciones de promoción de desarrollo de la formación profesional a lo "largo de toda "fa vida, muy especialmente si se pretende que la formación profesional continua sea accesible a la mayoría de los trabajadores y no quede res- 56 El marco tecnoeconómico que ha acelerado el requerimiento de competencias antes señalado puede definirse por dos coordenadas estrechamente interconectadas: el cambio tecnológico relacionado con las nuevas tecnologías de la información (NTI) y la globalización de la economía. El cambio tecnológico desarrollado durante las últimas décadas ha ido asociado a la irrupción de las NTI. Un cambio que se ha caracterizado por su velocidad y por su capacidad de diseminación y penetración en todos los sectores productivos; también por su universalidad y por su turbulencia. Es por esto que se trata de un cambio que tiene un carácter difuso e imprevisible con relación a sus efectos. Por otra parte, la naturaleza de la relación entre los cambios producidos o sostenidos por las NTI y el conocimiento humano es tal que permite afirmar que " por primera vez en la historia, la mente humana es una fuerza productiva directa, no sólo un elemento decisivo del sistema de producción" (Castells, 1997: 58) y, consecuentemente, su cultivo (la formación en su sentido más amplio) transforma también su significación y su valor productivo. Así, los años ochenta han sido testigos también de un cambio importante en la naturaleza de las in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 versiones económicas. La proporción relativa entre las inversiones materiales y las inmateriales ha cambiado considerablemente. Según un informe de la OCDE ( 1996), en 1987 la totalidad de las inversiones industriales inmateriales ha superado a las inversiones materiales en Alemania, Suecia y Gran Bretaña, lo cual indica la tendencia de los cambios en la naturaleza de las inversiones al mismo tiempo que muestra el carácter complementario entre inversiones materiales e inmateriales y la alta tecnología contenida en ambos tipos de inversiones. Estas tendencias están cambiando la composición de la función de producción. La naturaleza del cambio tecnológico al que asistimos no se traduce, entonces, ni única ni fundamentalmente en requerimientos de formación en NTI. El impacto de las NTI en los procesos de producción y de formación es mucho más profundo: El gran desarrollo y la amplia penetración de las NTI han potenciado principalmente la necesidad de una mayor formación en todos los ámbitos derivada de la potencialidad de la aplicación de dichas tecnologías en los ámbitos productivos más diversos. La implantación de las NTI ha permitido cambios profundos en los procesos productivos y en la organización del trabajo que mejorando la productividad han consumido abundantes competencias humanas de alta calidad y que sólo en una minima parte han sido de carácter tecnológico. Las NTI han mostrado una gran capacidad para incorporar aquellas competencias basadas en lo "previsible" potenciando por el contrario, por el lado de la mente humana, aquellas capacidades para desarrollar y construir lo "imprevisible". Los cambios tecnoeconómicos relacionados con la difusión de las NTI aumentan la importancia de los bienes inmateriales frente a los materiales. Subestimar los bienes inmateriales (escuela, formación, experiencia profesional, entre ellos) sería un riesgo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 No obstante, el carácter rápido, universal y tur bulento del cambio derivado de la difusión de las NT en nuestros sistemas productivos supone imprevisibilidad en las demandas de cualificaciones y, por tanto, demanda solidez y flexibilidad en los sistemas de formación que pueden producirlas: capacidad para combinar las tendencias estructurales con las coyun turales; capacidad simultánea para aumentar la for mación de base y para desarrollar los instrumentos de especialización y actualización, etcétera. Los cambios tecnológicos han permitido y, e parte, provocado el inicio de una profunda reestruc turación del sistema capitalista: el llamado capitalismo informacional (Castells, 1997). Este nuevo modelo tecnoeconómico se caracteriza por una serie de._ _ _ _ _--1111 reformas encaminadas a la búsqueda de cuatro me tas principales (Castells, 1997: 45). Profundizar en la lógica de búsqueda de berre ficios en la relación capital-trabajo. Intensificar la productividad del trabajo y de capital. La rnovilidad interernpresa ""_,_ e interocupaciunal de los -trabajadoresy del desarrollo de la fonnaciún conw fonnaciún a lo la1110 de toda la vida) demandan acciones fonnativas de carácter ((continuo)) en el marco de la empresa) del proceso de -trabajo y de las políticas para la cmnpetitividad. 57 �Sistema.s de formación profesional Globalizar la producción, la circulación y los mercados, aprovechando la oportunidad de condiciones más ventajosas para obtener beneficios en todas partes. Conseguir el apoyo estatal para el aumento de la productividad y competitividad de las economías nacionales, a menudo en detrimento de la protección social y el interés público. Este nuevo paradigma productivo conlleva dos efectos que son a la vez un desafio y un riesgo para el mundo de la formación: Una aceleración de los negocios que impone cada vez unos tiempos de actuación más breves y que tiende a olvidar o simplemente desconocer el medio y el largo plazo. Un razonamiento económico respecto a la formación que tiende a desplazar el discurso tradicional de la inversión en educación como inversión a largo plazo ligada a la construcción de una base masiva de recursos humanos no muy especializados que, como indicaba J. Delors, establecía una relación estrecha entre desarrollo y cohesión social. Un razonamiento desplazado progresivamente por un discurso coste-beneficio más inmediatista que tiende a concentrar los recursos allí donde son más productivos (lo que significa a menudo menor equidad y mayor polarización) y a transferir las inversiones públicas hacia costes particulares de las familias o los individuos. ITINERARIOS PROFESIONALES Y RELACIONES LABORALES La formación requiere, para ser productiva, un "so- porte" humano y una traducción de requerimientos tecnoeconómicos de competencias en recursos humanos disponibles. Los requerimientos de competencias están necesariamente mediatizados por los comportamientos individuales desarrollados en el marco de unas relaciones laborales defmidas y por los cambios en los itinerarios profesionales de los individuos. En este campo también detectamos cambios importantes que tienen repercusiones importantes sobre los sistemas de formación profesional. La crisis de estabilidad de las profesiones: de las cualificaciones a las competencias La aceleración de los cambios tecnológicos y econó- micos se ha hecho notar en los itinerarios profesionales de los individuos en diversos niveles. Los cambios en los requerimientos de formación (tanto de base como de especialización) que se producen a lo largo de una vida profesional ponen en entredicho la validez del concepto de profesión como conjunto relativamente estable de conocimientos predefinidos y traducibles en un curriculum de base también estable. Estos conocimientos antes "constituían" una pro58 TRAYECTORIAS 1 AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 fesión determinada y legitimaban cualificaciones para poder ejercerla; unos conocimientos proporcionados y certificados por un sistema escolar. Estas certificaciones académicas han sido, por supuesto, un elemento importante en las relaciones laborales para definir jerarquía, responsabilidad y retribuciones de los trabajadores. Hoy este conjunto es cada vez menos estable y su papel dentro de las relaciones laborales, sin desaparecer, tiende a cambiar. El simbolo de este cambio es un cambio terminológico que quiere desplazar la medida de la capacidad productiva de las cualificaciones asociadas a profesiones y certificados hacia las competencias medibles de manera menos orgánica y en situación de trabajo. Este cambio encubre una doble realidad: por una parte, los cambios objetivos en el contenido y el carácter de las profesiones y, por otra, la presión por una mayor desregulación de las relaciones laborales en las que las profesiones y los certificados son un elemento básico de la definición (y asociación) colectiva de los asalariados y de sus derechos adquiridos. Uno de los efectos de tal desestructuración de las profesiones en su significado tradicional se traduce en el desarrollo de las competencias transversales y su valor estratégico en las carreras profesionales de los individuos. Ello no significa, en absoluto, que las certificaciones académicas o los títulos hayan perdido su valor de señal para el mercado de trabajo (en ausencia de alternativas se incrementa el credencialismo) ni su papel como formación de base para la formación continua (la falta de formación de base supone rupturas para la formación continua). D e hecho, el nuevo discurso sobre las competencias profesionales, desreguladas y mensurables en ·el contexto del trabajo real ha supuesto una revalorización de los títulos académicos como referente y señal de formación básica y, por tanto, como referente de capacidades potenciales para la adquisición de futuras competencias. Efectivamente, desde la es- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 El nuevo discurso sobre las competencias profesionales) desreguladas y mensurables en el contexto del trabajo real ha supuesto una revalorización de los títulos académicos como referente y señal de formación básica y) por tanto) como referente de capacidades potenciales para la adquisición de futuras competencias. trategia de los empleadores resulta importante ase•_ r - - - - - -.a gurarse o tener certezas sobre la capacidad de lo empleados para adquirir competencias o requerimientos profesionales en el tiempo más breve posi ble (con costes menores) para aumentar la competi tividad del proceso de trabajo o del producto final. Los títulos escolares (desde la educación general a la universidad pasando por la formación profesional), continúan siendo un referente fundamental para el mercado de trabajo, aunque es conocido que actualmente son sólo una condición necesaria pero no suficient,e para la empleabilidad y la carrera profesional. 8 Precisamente ante una situación de poca transparencia sobre competencias los títulos escolares conservan un papel muy determinante. 8 Obviamente la relación entre tiruJación y ocupación es muy compleja y así se deduce de los innumerables estudios realizados recientemente. Por supuesto, hay otros factores de empleabilidad que tener en cuenta. 59 �• Sistemas de formación profesional Sistemas de formación profesional Movilidad profesional y externalización del mercado de trabajo Otro aspecto nuevo en los comportamientos de las empresas y de los individuos dentro del mercado de trabajo consiste en el aumento de la movilidad profesional. La movilidad profesional puede producirse tanto dentro de la misma empresa (promoción interna y/o resituación profesional) com o en los cambios profesionales de empresa a empresa. Los momentos de movilidad a menudo implican verdaderos caro60 bios de profesión (más que prosecución del itinerario profesional se trata, a veces, de rupturas ocupacionales). La reconversión y el paro, por otra parte, suponen también momentos nada fáciles de reorientación de los individuos. Los cambios en las estructuras profesionales, la velocidad de los cambios tecnológicos y las variaciones en los requerimientos de competencias contribuyen a acelerar los procesos de la movilidad profesional de los trabajadores. A veces éstos están inTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 mersos en la aceleración de sus carreras profesionales u ocupacionales; a veces quedan negativamente implicados en reconversiones; a veces pueden quedar realmente excluidos del mercado de trabajo. Existe la convicción de que la m ovilidad profesional ha aumentado sensiblemente en Europa adquiriendo niveles equivalentes a los de economías típicamente más abiertas como la norteamericana (fassinopoulos yWerner, 1998). Esta movilidad profesional se caracteriza progresivamente por su carácter interempresarial, es decir, en el marco del m ercado de trabajo externo a la empresa, aunque sólo escasamente adquiere una dimensión transnacional o intereuropea.9 La " integración industrial", la fragmentación de empresas, el sistema de subcontratos, las empresas de trabajo temporal y la producción a tiempo just.o contribuyen a aumentar la percepción de movilidad ya que se trata de una verdadera externalización de la mano de obra. La marcada tendencia de las empresas a recurrir cada vez más a la mano de obra externa para gestionar sus necesidades de recursos humanos plantea importantes problemas con relación a la desregulación del mercado, la fragmentación del empleo y su precarización. 10 Pero más allá de este aspecto clave de las nuevas relaciones lahoraks, la hipótesis de la externalización de la mano de obra y de la movilidad geográfica de los trabajadores permite aventurar también un problema acerca de la identificación de cualificaciones y competencias de los trabajadores: la escasa transparencia de la información con respecto a las competencias de los empleados por contratar tanto por 9 Conviene ser un tanto prudentes acerca de la movilidad geográfica de los trabajadores europeos tal como sugieren algunos esrudios empíricos. Existe cierta movilidad a niveles de alta cua.lificación en el marco de empresas supranacionales y de profesionales liberales; es dudoso que haya mucha movilidad a niveles intermedios. Por otra parte, el mercado secundario (sin cualificación y sin reconocimien to de derechos) infiere cierta movilidad pero en relación con las migraciones exteriores. 'º La bibliografía es abundante y reiterativa sobre este aspecto clave de las nuevas relaciones laborales. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 parte de las empresas como de los mismos trabaja dores. En un contexto de cambio veloz de los requerimientos de competencias y de los medios para adquirirlas, la externalización progresiva del mercado de trabajo conlleva la p érdida de los mecanismos antiguos de reconocimiento de las competencias ad quiridas a lo largo de la vida laboral en el interior d la empresa. Las actividades laborales y la adquisición de competencias para éstas se realizaban de forma lenta y continuada. Muchas veces de forma informal y directa (conocimiento y reconocimiento d hecho de competencias por parte del empleador); otras veces mediatizadas por dispositivos internos gremiales, empresariales o sindicales (regulación de·,---------:iU cambios de categoría ocupacional, etcétera). Así, determinadas formas de reconocimiento-- - - - ~ ' - son cada vez más recesivas y no hay dispositivos nue-.--:-----.,., vos para la emergencia de nuevas formas de integra ción laboral o empresarial. Esto supone, paradójica mente, que en un contexto cada vez más rico de for mación (informal, ocupacional, continua) los "títulos académicos" aumenten su valor como referencinr - - - - - ~ • Según un informe de la OCDE) en 1987 la totalidad de las inversiones industriales inmateriales ha superado a las inversiones materiales en Alemania) Suecia y Gran Bretaña) lo cual indica la tendencia de los cambios en la naturaleza de las inversiones. 61 �de los trabajadores con sus empresas y particularmente a desresponsabilizar a éstas de la vida profesional de "sus trabajadores" lo que incluye una mayor desvínculación respecto a su trayectoria profesional y formativa que progresivamente tiende a convertirse en una responsabilidad individual. Los cambios en las formas de contratación tienen un cariz sociopolitico; no se trata de cambios inducidos por generación espontánea: los sindicatos los califican de "precarización" y los empresarios de <<flexibilizacióm. Estos cambios que potencian la e:xternalización del mercado de trabajo, introducen también modificaciones sustantivas en la relación salarial entre los trabajadores y sus empresas (empresas red) y en la deslocalización de los puestos de trabajo. SISTEMAS DE FORMACIÓN EN CRISIS ...J,o señal de adquisición de competencias debido pre- 11 •f;;.;.........._;.;........... cisamente al debilitamiento de las acreditaciones o señales de las otras formaciones, sobre todo del aprendizaje directo en el puesto de trabajo. La opacidad de las competencias adquiridas fuera de la escuela y la relativa revalorización de los títulos académicos repercuten negativamente tanto sobre los trabajadores adultos (menos titulados y con más experiencia) como sobre los jóvenes (más titulados y con menos experiencia). La crisis en la producción (sistema productivo en cambio) repercute sobre el mercado de trabajo y en las relaciones laborales: grosso moM la nueva ordenación tiende a debilitar y desregu"/ar los vínculos 62 Asistimos al agotamiento histórico de la lógica funcionalista de la relación entre educación, formación y trabajo, basada en una relativa estabilidad de las profesiones y en la previsibilidad de las cualificaciones necesarias para ejercerlas. Dicha lógica ha sido potenciadora de la formación reglada, en instituciones estables y programas previstos a medio y largo plazo, es decir, instituciones y programaciones de tipo "escolar". La fase en la que hemos entrado desde hace más de dos décadas sugiere la necesidad de un replanteamiento de las relaciones entre la educación, la formación profesional y el trabajo con el fin de constituir lo que Dupont y Reís (1991: 21-25) llaman nuevas identidades profesionales evolutivas: la tecnología al hacerse cargo de la mayor parte de las labores repetitivas, el resto del trabajo se hace "más inteligente" y las actividades laborales son en sí cada vez más complejas, abstractas y se desarrollan mediante procesos "simbólicos". La inversión en el desarrollo de capacidades de innovación, de concepción, de iniciativa y de trabajo en equipo se convierte en esencial para gestionar con previsión las compe- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tencias humanas. 11 Así, la formación profesional, debiera tender en la actualidad a la proximidad de las situaciones de trabajo, concebir nuevas estrategias y cubrir progresivamente campos no tradicionales (por ejemplo el desarrollo de "competencias clave" en los sistemas de aprendizaje, las formaciones en las que se da predominio a la cooperación y la introducción de elementos de formación general en las medidas de formación continua dentro de la empresa). Para los formadores, "ya no se trata solamente de impartir conocimientos o una reserva de capacidades sino más bien de actuar sobre un sistema, un conjunto de elementos en el centro del cual se encuentra el 'alumno'; en este caso, el entorno del aprendizaje es determinante. El formador se convierte en un gestor, esto es, un creador de entornos de formación" (Domay, 1988). Pero entre lo que debería ser y lo que es hay una gran distancia: hoy por hoy el capitalismo informacional ha colocado a los sistemas de formación en crisis. imprevisibles y urgentes demandas de formación so licitadas por las empresas o los individuos. A la ace leración y turbulencia de los cambios en el sistema productivo se responde con la creación o reformulación de los sistemas de formación profesional: reformas sobre la formación de base de carácter amplio y potenciación de ofertas formativas específicas de res puesta rápida. 12 La cc,¡ntegrac.ión industrial!~ la fragmentación de empresas) el sistema de subcon:tratoSy las empresas de "trabajo temporal, y -------L~ la producción a tiempo justo con"tfibuyen a aumentar la percepción de mmnlidad ya que se "trata de una verdadera externalización de la mano de obra. Tiempos de producción, de gestión de recursos y de formación Los sistemas de formación profesional están ante un dilema: el desfase de tiempos. Por un lado, los procesos formativos demandan una prolongación de tiempos de formación, pero por otro, prima la rapidez, imprevisibilidad y especificidad de los requerimientos de formación por parte de las empresas. Un dilema entre previsiones, procesos y urgencias. La respuesta política a este dilema ha facilitado, al menos en parte, el desarrollo de dos modalidades y subsistemas de formación profesional: la formación para la inserción laboral y la formación continua de trabajadores. En efecto, politicamente resulta imposible, mediante los sistemas "tradicionales" de formación inicial y de aprendizaje mediante la ex·periencia de trabajo, dar una respuesta eficiente a las El clásico problema acerca del carácter de la formación profesional (formación de base o formación especializada) probablemente sea un falso problema: debido a la velocidad del cambio no puede plantearse la formación inicial de base como contenidos formativos específicos de larga duración; los trabajadores, en tanto que cambiantes, deberán especializarse más de una vez durante su vida profesional y ello no será posible sin una buena formación de base que permita desarrollar formaciones posteriores. Todos los trabajadores desarrollan tareas bas- 11 El impacto de las NTI sobre el trabajo ha proporcionado un amplio debate acerca de la cualificación y descualificación del trabajo que en este texto no puede tener lugar. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 l SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 12 El proceso de institucionalización de los subsistemas de formación profesional parece que resulta incongruente con las demandas de flexibilidad coyuntural. Un tema clave. 63 �• Sistemas de formación profesional aquellos que responden a necesidades coyunturales de especialización y que sólo podrán desarrollarse rápida y eficazmente si los individuos cuentan con una buena formación de base o estructural. La formación de base o estructural es tarea fundamental de las instituciones de formación inicial escolar, mientras que las especializaciones son tarea específica de las instituciones de formación continua formal o informal. 13 Dar respuesta a necesidades y situaciones tan diversas requiere subsistemas especializados, pero capaces de actuar de manera sistémica entre ellos. Formación inicial y formaci.ón a lo largo de la vida tante especializadas en su actividad profesional pero si su formación inicia] estuviera basada en la especialización devendría rápidamente obsoleta. Por esto, formación básica y formación espeializada dejan de ser alternativas opuestas para con,.,-,--..,., ertirse en complementarias y necesarias: la nueva ___. ormación profesional requerirá especializaciones sucesivas. Es también por ello que, para establecer una correspondencia fructífera entre los tiempos de producción, los tiempos de la gestión de los recursos humanos y los de la educación y formación, los sistemas de educación y formación se hacen más complejos, más especializados y requieren una mayor coordinación y comprensión para cooperar en la tarea común de suministrar al sistema productivo y a sus trabajadores, en tiempos razonables, las cualificaciones que requieren. Los sistemas de formación pueden distinguirse entre aquellos que tienen como finalidad proporcionar conocimientos y competencias de base, de ____ ,,...... 64 La formación profesional, en el contexto actual, se caracteriza simultáneamente por la expansión de los sistemas reglado y no formal: por el crecimiento de la formación inicial (itinerarios formativos prolongados y mayor oportunidad de acceso) y por la prolongación del proceso de formación a lo largo de toda la vida (formación profesional continua y/o reingresos a la formación) . El sistema educativo mantiene un lugar central y determinante en la formación pero se le exige tener en cuenta el entorno formativo no escolar: "entenderse" y "reconocerse" con los otros entornos formativos. En el entorno formativo la formación específica para las personas en paro y para los trabajadores en ejercicio tienden a tomar formalizaciones y estructuraciones e incluso a crear un lenguaje propio muchas veces poco reconocible para las demás modalidades de formación. Asistimos a una verdadera explosión de las oportunidades de formación. Este crecimiento es en gran parte demandado desde la producción (necesidades formativas para una producción competitiva), pero también promovido desde las políticas públicas 13 Esta afirmación debería entenderse lejos de un cartesianismo: a veces la formación continua puede tener tintes de formación inicial o de base (realfabetización o alfabetización informática); por otro lado, la formación inicial establece fases de especialización por la voluntad de inserción laboral de los jóvenes. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 y las instituciones sociales; ello contribuye a explicar el desarrollo masivo de la formación no escolar y las oportunidades formativas a través de la actividad laboral: stages en empresa para alumnos de formación profesional o trabajadores, planes de formación internos o externos, reorganizaciones del trabajo que generan cualificación, etc. El aumento de los consumos formativos formales e informales contribuye a una difuminación de los límites o fronteras de los entornos. Se avanza así, muy deprisa, hacia la idea de que la formación se considera como un proceso a lo largo de la vida y que se produce necesariamente mediante la combinación de entornos o espacios formativos diversos. Pero el aumento de las oportunidades formativas paradójicamente supone una cierta polarización entre la abundante formación de aquellos que disponen de una escolarización de base y de un trabajo cualificado que demanda formación continua frente la escasez de formación de base y trabajo rutinario o sin estímulos. En la práctica, aumenta la distancia entre los que continúan formación a lo largo de la vida y los que no han tenido posibilidades de ello y se excluyen o son excluidos de estas crecientes oportunidades de formación posteriores a la formación inicial. Las certificaciones como señal La relación entre el aumento de títulos emitidos por el sistema educativo y las necesidades de competencias reclamadas por las empresas o los entornos productivos es uno de los peores interrogantes que puede plantearse desde la perspectiva del capital humano, desde los mismos sistemas educativos europeos o desde los sistemas de orientación y planificación de la formación. La difusión generalizada de las nuevas tecnoiogías de la información no implica únicamente la aparición de nuevas profesiones sino también cambios que modifican las necesidades de competencias en toda la jerarquía del empleo, estableciendo nue- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 vas demandas transversales de competencias que con vierten en obsoletas -al menos parcialmente- las de finiciones y perfiles de profesiones tal como se hace habitualmente. La formación profesional reglada tiende a una estructuración curricular sobre perfiles antiguos cuanto la realidad productiva puede resultar muy cambiante; entonces aparecen interrogantes dudas acerca de la afinidad de la formación con rela ción a las competencias profesionales por desarrollar. El interrogante que deriva de esta situación es el siguiente: ¿Son los títulos un buen indicador de las competencias de que dispone un individuo? ¿Qu · otros indicadores están disponibles para identific y conocer las competencias de los individuos? En un reciente seminario europeo sobre esta cuestió....,."'!"""...,..."t-__.,....¿~ (CEDEFOP, 1997) empresarios, sindicalistas, admi nistradores públicos e investigadores llegaban a la:,i.;......:;.;:.....,¡'--',;¡..:...:;:::11 conclusiones siguientes: Las necesidades de calificación de las empre sas se expresan en términos de competencias los títulos no son más que una aproximación muy débil para identificarlas, particularment para los trabajadores adultos. Las competencia~~'"'.::,.,;; de los trabajadores adultos se han construidO.:r.i~-J";"~-·,;.i.. en gran parte mediante la experiencia y la formación permanente. Los empresarios constatan que las empresas no necesitan los títulos sino competencias. Dar respuesta a las necesidades de las empresas requiere por tanto entrar en la "lógica de las competencias profesionales" independientemente del lugar donde éstas se hayan adquirido. La diversidad de empresas hace dificil asociar una serie de competencias precisas a las distintas profesiones. Por ello, las empresas necesitan conocer las competencias de los individuos, lo cual no es posible con la información sobre los títulos de que dispone, puesto que ésa es imprecisa e insuficiente. Las empresas, en general, tienden a aumentar su "consumo" de títulos en la medida que su 65 �Los cambios en las formas de contratación tienen un cariz sociopolítico; no se trata de cambios inducidos por generacwn espontanea: los sindicatos los califican de (precarización)) y los empresarios de (c_fiexibilización)). • I I presencia aumenta entre las generaciones jóvenes, pero este aumento en el consumo se interpreta como el resultado de que los empresarios perciben los títulos como señal de la capacidad para aprender, más que como indicador de saberes adquiridos. En esta lógica, la tendencia de las empresas a aumentar el consumo de títulos formaría parte de una estrategia de disminución de sus costes de aprendizaje. Parece clara la necesidad para las empresas, en las actuales condiciones de extemalización y flexibilización del mercado de trabajo, de elaborar sistemas transparentes de información sobre las competencias. Ello requiere tanto mejorar los sistemas de reconocimiento de las competencias individuales como la calidad de los mensajes que las empresas emiten sobre sus necesidades de competencias. Remplazar el sistema de títulos por un nuevo sistema de información que reconozca las competencias plantea numerosos problemas, particularmente dos: el del reconocimiento/transparencia y el de la legitimación por los actores en juego, los empresarios, los trabajadores y los sistemas de educación y formación. 66 En ausencia de este nuevo sistema, las empresas, a pesar de que los títulos no sean más que una aproximación mala e incompleta a las competencias, tienden a utilizar los títulos escolares dada su actual abundancia y dada la ausencia de otros indicadores validados. Paradójicamente en un momento en que los títulos tienden a ser cada vez una aproximación más imperfecta de las competencias de un individuo, la necesidad de disponer de indicadores sobre ellas pueden aumentar su valor de señal por ausencia de otras. Existe también acuerdo en situar el problema de la definición de las necesidades de competencias en una perspectiva estratégica, de gestión previsora de recursos humanos, que supere la simple adaptación a las necesidades del momento. Finalmente, se plantea también la idoneidad de formular la cuestión en el sentido inverso: ¿qué hacer para que las empresas sean capaces de utilizar las competencias de que disponen sus empleados? Los datos disponibles muestran que estamos lejos de una plena utilización. Para este fin también podría ser útil disponer de mejores instrumentos de reconocimiento de las competencias. El lenguaje de las cualificaciones (títulos escolares) y el de las competencias profesionales n o son el mismo y, por esto, su relación resulta compleja y poco transparente. Pero de igual forma ocurre con la formación profesional no reglada ( ocupacional o continua): ¿cuál es la relación entre las certificaciones de formación profesional no escolar y las competencias? En el fondo, los sistemas de formación profesional no escolar tienden a tomar como referente el sistema educativo y, entonces, su s títulos o certificaciones plantean problemas similares a los planteados en la relación entre sistema educativo y sistema productivo. Construir un sistema de evaluación y reconocimiento de las competencias como complemento y alternativa del sistem a de certificación tradicional tie- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ne que ver, entre otras cosas (Bjomavold, 1997c): Con la deteccwn de las vías formativas: tradicionalmente, la enseñanza y la formación convencionales han sido la única vía merecedora de reconocimiento; en cambio, surgen formas alternativas de aprendizaje asociadas a puestos de trabajo. Con la evaluación de la formación: los problemas metodológicos relacionados con la descripción de lo aprendido reclaman atención, y los problemas de fiabilidad y validez de las mediciones están intrínsecamente vinculados a los procedimientos de evaluación. Con la val-idación: un reconocimiento tiene que hallarse referido a algún nivel o acotación de algún tipo. Un nivel posible de ser fijado o determinado y referido a formación. La formación profesional como sistema de sistemas La multiplicación de vías de formación profesional, la diversificación de sus escenarios y de sus modalidades puede dar a veces la sensación de una explosión caótica de las nuevas vías de formación. Una explosión caótica que podría ser contraproducente para los mismos usuarios de la formación: cuanto más prolongados son los itinerarios formativos y más compleja la oferta, más posibilidad de usar indebidamente las oportunidades o de desarrollar incoherencias formativas. Pero de hecho (aunque veladamente), las nuevas modalidades de formación tienden a estructurarse como sistemas y a construir sus "reglas del juego". De ahí que uno de los retos que plantea la explosión de las ofertas formativas consiste en la configuración de un sistema de sistemas que integre como subsistemas las distintas modalidades de formación profesional. El crecimiento y la diversificación de las ofertas formativas puede traducirse en desconcierto y en polarización de los procesos formativos. Transparencia y compatibilidad parece que son dos requisitos para un sistema de formación m ás integrado: la transparencia y la compatibilidad entre las formaciones TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 impartidas en los diversos subsistemas es condición necesaria para abrir el acceso a un público amplio a las formaciones. También es condición necesaria para hacer legibles y comprensibles los itinerarios formativos de los individuos tanto para los trabajadores como para los empleadores y los mismos ofertadores de formación . La ausencia de reconocimiento de la experiencia laboral La introducción de m étodos de reconocimiento de la experiencia puede considerarse como una respuesta a la exigencia de flexibilidad, transferibilidad y 67 �• Sistemas de formación profesional ansparencia en y entre las distintas esferas de la ducación y del trabajo (Bjornavold, 1997a). ~---.;..,,,;;.;...¡ El reconocimiento de la formación adquirida · ormalmente se ha considerado a menudo como elemento periférico, una especie de anexo a unos sistemas de formación profesional que funcionaban según sus lógicas autónomas en las que (en el mejor e los casos) podría convalidarse la experiencia. Acalmente, el reconocimiento y validación de la formación informal se muestra como uno de los ejes constitutivos de los sistemas de formación profesional y un elemento imprescindible técnica y metodo- · ógicamente para el desarrollo de la formación conruma que no debe reproducir esquemas de formación escolar ni en cuanto a contenidos, ni metodologías ni instrumentos de validación y legitimación. Durante la última década, se han desarrollado etodologías y sistemas de identificación, validación reconocimiento de la formación adquirida inforalmente concebidos como " herramientas" que per- Los sistemas de formación profesional están ante un dilema: el desfase de tiempos. Por un lado) los procesos formativos demandan una prolongación de tiempos de formación) pero por otro) prima la rapidez) imprevisibilidad y especificidad de los requerimientos de formación por parte de las empresas. · 68 miran mejorar la transparencia y la transferencia de las competencias. Para los individuos, el reconocimiento de la formación informal puede mejorar su posición en el mercado de trabajo y facilitar su formación continua formal. Para las empresas es importante para mejorar su potencial de gestión de recursos humanos. Para la sociedad civil en su conjunto puede jugar un papel fundamental facilitando la transferencia de competencias entre diferentes esferas (educación, trabajo, pública, privada, etcétera). Pero su valor va más allá: el reconocimiento de los aprendizajes adquiridos informabnente puede constituir la base de un nuevo sistema de reconocimiento de las habilidades capaces de desarrollar en la práctica (competencias) y puede convertirse en el referente de la formación escolar, generalmente basado en aprendizajes lejanos de la experiencia real. 14 La certificación tradicional (que conduce a títulos, certificados de aptitud profesional, etc.) es una noción asociada a la educación formal. Este tipo de certificación normalmente no toma en consideración la amplia gama de competencias personales y profesionales del individuo y utiliza los exámenes como mecanismo principal para otorgar un certificado basado en el supuesto dominio de un mínimo de competencias fijado por normas generales construidas a través de la concertación. Constituye pues una confrontación en referencia a un modelo fijo y estable de los requerimientos necesarios para ejercer una profesión. 15 14 Hay que reconocer la parte de idealismo o irrealidad que contiene este párrafo. Es muy dificil pensar que un sistema de validación de aprendizaje informal puede, de forma neutra y simple, convertirse en referente de los sistemas educativos. Precisamente, los estudios sobre analfabetismo funcional aportan una crítica muy dura al aparato escolar. Las mismas teorías del credencialismo han aportado una perspectiva muy interesante para una crítica al desarrollo de los contenidos curriculares y los saberes catalogados como conocimientos. 15 Las nociones de arbitrariedad cultural y autonomía relativa han tenido un papel importante en el análisis sociológico del sistema de enseñanza. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 ! SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 En el polo opuesto, la validación de la formación informal constituye un proceso de reconocimiento de una gama más amplia de competencias y saberes que la certificación escolar. Pero se trata de una validación que podría ser tan real como la certificación escolar. La validación y el reconocimiento de estas competencias plantean, no obstante, un problema de estatuto: "el valor de las competencias adquiridas informalmente en el mercado de trabajo y en la formación formal no es únicamente un problema de orden técnico y administrativo, sino también un problema de confianza general" (Bjornavold, 1997b). Si políticamente y socialmente se quiere estimular el desarrollo de las competencias y favorecer la adquisición de experiencias y de conocimientos a lo largo de toda la vida laboral, hará falta que tales conocimientos adquiridos puedan ser valorados en términos de estatus social, de promoción dentro de la clasificación profesional o de jerarquía, o incluso en términos de salario o de posibilidades de movilidad geográfica y profesional. La validación o la certificación de las aptitudes y competencias son ante todo un estímulo para el trabajador que aspira a una movilidad ya sea dentro o fuera de la empresa. Una verdadera incitación a la formación continua implica un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas, aunque este reconocimiento no interese a la empresa con relación a sus trabajadores más que en momentos muy precisos; por ejemplo, cuando desea reducir sus efectivos y asegurar un empleo exterior para sus trabajadores que facilite la reestructuración de la empresa y/o la reubicación laboral de excedentes de mano de obra. Finalmente, la validación y la certificación externa de los conocimientos y competencias adquirida~ dentro o fuera de la empresa se planteará de manera más y más apremiante en la medida que las vías y las modalidades informales para adquirirlas se multipliquen como, por ejemplo, cuando los aprendizajes y la formación mediante ordenador eventual- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El reconocimiento de los aprendizajes adquiridos informalmente puede constituir la base de un nuevo sistema de reconocimiento de las habilidades capaces de desarrollar en la práctica (competencias) y puede convertirse en el referente de la formación escolar. mente desarrolladas con el apoyo de una comunida virtual de formaciones y aprendices devenga un...__ _ _ _ _,. práctica difusa. 16 Experiencia l.abMal diversa y formación estandarizada La tradición estandarizadora de los sistemas educa tivos tiende a definir la formación de los individuos con relación a títulos o diplomas establecidos de antemano y con unos contenidos considerados muy estables. A diferencia de esta forma de certificación, el reconocimiento de las competencias debe ser construido según otra lógica; la lógica de las competencias profesionales. Esta lógica supone cierta indivi- 16 En el discurso acerca de las competencias profesionales se insiste bastante en las competencias transversales, pero muy poco o nada acerca de las competencias potenciales. Se entiende como competencia potencial la capacidad del sujeto de adquirir determinadas competencias a partir de una determinada plataforma formativa inicial o de formación continua. 69 �• • Sistemas de formación profesional dualización (cada persona es única y diversa), pero también supone cierta universalización: toda forma de reconocimiento debe ser capaz de describir las ompetencias profesionales de una persona en un marco general y comprensible. El reconocimiento de competencias, por tanto, se basa en un lenguaje comprensible para todos y comúnmente aceptado capaz de identificar la diversidad de competencias de los individuos frente a la ógica de la formación escolar de clasificación de los · dividuos según estándares y ciclos formativos secuenciados (certificaciones o títulos) que expresan sólo a parte de las competencias. Es obvio que las competencias efectivas en el puesto de trabajo se adquieren . mediante la acumulación de experiencia profesional, \. sobretodo en trayectorias profesionales que suponen ·¡,". ~ : cambios de profesión y/o de empresa trabajo y en pro. ·:, cesos de producción u organización del trabajo. Las razones de las dos lógicas de reconocimien,l' ~ to (certificación y competencias) son evidentes: durante la formación inicial la actividad fundamental de los individuos es la formación y las instituciones que les acogen y organizan su formación son instituciones de carácter escolar en sentido amplio (también lo son los "centros" de formación profesional) que mantienen como finalidad central la organiza- ,, J l. 70 Sistemas de formación profesional ción y el control de resultados del proceso formativo.17 Por el contrario, durante su vida laboral la institución que acoge a los individuos y en la que éstos desarrollan su experiencia es la empresa cuya finalidad y organización responden a la producción de bienes y servicios de la manera más productiva posible y en la que la formación no es más que un añadido o una consecuencia más o menos implícita de la actividad laboral encomendada. 18 Resulta, entonces, muy claro que no pueden utilizarse los mismos instrumentos para evaluar y reconocer la formación desarrollada según un proceso prescrito y controlado como proceso de formación escolar, que evaluar y reconocer la formación adquirida como efecto secundario de un proceso organizado para la producción. Pero además las competencias que se desarrollan mediante la experiencia no son de la misma calidad que aquellas que se producen o, en todo caso, que se sancionan a través de los sistemas escolares. Muchas de las "competencias claves", claves para la producción, no se desarrollan o, en cualquier caso, no se sancionan en los sistemas escolares y no están explícitamente asociadas a los títulos. Un sistema capaz de reconocer las competencias profesionales adquiridas a lo largo de la vida laboral construye un lenguaje propio, comprensible y legitimado entre los agentes sociales: un sistema de reconocimiento, entonces, se hace capaz no sólo de reconocer, sino también de "convalidar" las competencias individuales en el contexto que se desea utilizarlas. 19 En este sentido, la formación continua está constituida por las intervenciones de formación formal o informal realizadas durante el itinerario profesional de los trabajadores (o empleadores) y por ello está más ligada a la lógica de las competencias que a la lógica de las certificaciones o títulos. El desarrollo fructífero de la formación continua está por tanto ligado al desarrollo de mecanismos de evaluación y reconocimiento de las cualificaciones adquiridas informalmente. Es por este motivo que la formación continua no puede limitarse a un único tipo de actividad formativa (cursos de formación), sino que debe disponer de un abanico de modalidades de intervención formativa que permita a los trabajadores con experiencia y en activo construir su propio itinerario formativo en relación con las necesidades de sus empresas y de las suyas propias (por ejemplo favorecer los entornos formativos en la organización del trabajo).20 Por todo esto, la tarea de la formación continua (a diferencia de la formación profesional inicial) en la construcción de los dispositivos de evaluación de las competencias adquiridas en el trabajo tiene una gran centralidad a diferencia de la formación profesional inicial. ciones explica que existan actualmente en Europ importantes esfuerzos, repletos de dificultades, en 1 creación de dispositivos para evaluar y reconocer las cualificaciones y las competencias de los trabajadores (o empleadores) independientemente de la formación reglada que hayan adquirido. Parece que esta necesidad se da en tres niveles (Bjornavold, 1997b) A nivel indivúiual: la evaluación de las cualificaciones y competencias adquiridas formal o informalmente definen el capital humano de cada trabajador y, por agregación, del capi humano de una región o país. 21 Muchos traba jadores que no han tenido oportunidad de desarrollar formación profesional inicial ni continua han descrito una trayectoria de aprendiza-, - - - - - - - · je informal y de cualificación que no tien ningún tipo de reconocimiento más allá de su-----~io:, propia empresa o contrato de trabajo; para es.rar- - - - ---., población el reconocimiento de competencia resulta de evidente interés. 22 A nivel de la empresa: para las empresas exist un movimiento progresivo hacia una reevaluación financiera y el inventario de los activo•Sr- - - - - inmateriales, incluyendo los nuevos métodos d elaboración del inventario de capital humano. En la medida en que no existan metodologías fiables que nos permitan identificar y evalu los activos inmateriales, su importancia real ten derá a ser subestimada tanto en los presupuestos como en la gestión de los recursos disponibles (OCDE, 1996) . Por otra parte, se ha escrito abundantemente acerca de la necesidad de las empresas del reconocimiento de competen- EL RECONOCIMIENTO DE LAS CUALIFICACIONES Y LAS COMPETENCIAS La necesidad de crear instrumentos capaces de re- conocer un abanico cada vez más amplio de forma17 Precisamente, la grandeza y la miseria de la educación reglada consiste en desarrollar una formación fuera de contexto real; a lo sumo incorpora metodologías de simulación y/o aprendizajes en prácticas reales. 18 Igualmente que en el caso anterior, la grandeza y la miseria del aprendizaje profesional informal es que se desarrolla en un contexto real de trabajo, pero a veces muy alejado de la intencionalidad educativa propia de la educación formal. Por otra parte, la experiencia laboral sin formación continua de acompañamiento o en contextos organizativos deficitarios puede ser poco acumulativa o demasiado instrumental. 19 En todo caso, conviene señalar que todo dispositivo de reco- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 nocimiento no es neutral: está mediatizado por los intereses de las partes (empresarios, directivos, sindicatos, sujetos individuales, etcétera). Las preguntas sobre quién, cómo y para qué se evalúan y reconocen las competencias de los trabajadores no son nada inocentes. 20 Una excesiva identidad entre formación continua y cursos de formación continua tendería muy rápidamente a sobredimensionar los accesos formativos formales del subsistema ea detrimento del desarrollo y potenciación de innovaciones en el proceso de trabajo: formar orgarúzaciones potenciadoras de aprendizaje individual y/o colectivo. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 21 Por esto muchos Estados pretenden introducir sistemas de evaluación de las cualificaciones y competencias adquiridas informalmente: identificar y medir el capital humano disporúble para el mercado de trabajo y los procesos de producción. 22 El ejemplo más diáfano de este nivel de necesidades está en los activos en paro mayores de 40 o 45 años. Los orientadores laborales en los programas de formación profesional para desempleados tienen verdaderos problemas para iniciar a los propios implicados en el reconocimiento de sus propias competencias y el desarrollo "atractivo pero realista" del curriculum vitae. 71 �Sistemas de formaciim profesional ¿son los títulos un buen indicador de las competencias de que dispone un individuo? ¿Qué otros indicadores están disponibles para identificar y conocer las competencias de los individuos? cías ante las situaciones de movilidad laboral y empresarial.23 A nivel de ws gobiernos: se observan esfuerzos importantes dirigidos a introducir nuevos métodos de inventario del gasto público realizados en capital humano, a pesar de que ello supone en general cambios muy modestos en la concepción y en las estructuras de funcionamiento de los sistemas de enseñanza. En realidad la opción primordial, para que un stado pueda animar y apoyar la creación de siste,,.,.,___~"'---'--'--'mas más eficaces, para la definición e inventario del capital humano y para la transparencia de las cualificaciones y competencias en los mercados de trabajo, consiste en establecer parámetros colectivos para definirlos, así como proteger los intereses comunes en la definición de las competencias, los métodos de evaluación y su registro. En definitiva se trata de un pa- 23 Aunque la hipótesis de la necesidad p or parte de las empresas se aboga muy a menudo, hay ciertos interrogantes importantes precisamente ante un mercado de trabajo muy "flexibilizador" y "precarizado" a parúr de la contratación laboral. P recisamente la contratación laboral y el dispositivo real que utilizan los empresarios para la evaluación de competencias reales y potenciales de los trabajadores. 72 pel muy similar al que el mismo Estado juega en el mercado de bienes y servicios. El reconocimiento de las competencias independientemente de la vía por la que se hayan adquirido puede abordarse desde tres ópticas Bjornavold, 1997c) : La cuestión del reconocimiento de competencias debe situarse en el contexto más amplio de la gestión de recursos humanos, reflejando así la creciente importancia de la formación tanto dentro como fuera del ambiente laboral. En segundo lugar, el reconocimiento de competencias puede tratarse como un puro problema técnico, resaltando los problemas metodológicos y económicos que implica la obtención de informaciones suficientes sobre una competencia específica. El reconocimiento de competencias puede considerarse como un problema reglamentario, relacionado con los complejos procesos sociales que supone asignar un valor a la formación. Y este aspecto del valor puede a su vez esrudiarse como dependiente de la aceptación y legitimación, elementos sólo parcialmente controlables por los poderes públicos u otras instancias que ejerzan un control centralizado de cualquier tipo. El Cuadro 1 es una muestra esquemática de dispositivos creados con esta finalidad en los países desarrollados. Se trata de una selección de países que han creado y aplicado métodos y sistemas de validación de aprendizajes anteriores y/o no formales (Bjomavold, 1997 d). La prioridad de estos sistemas es conseguir la transparencia y la transferencia de las competencias profesionales independientemente de donde se hayan adquirido y principalmente de las adquiridas informalmente. La finalidad consiste en "contabilizar" los recursos de competencias disponibles no sólo a nivel individual sino también a los niveles de la empresa y de la sociedad. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 CUADRO 1 País Año(s) creación Características principales Alemania 1974-97 No existe un sistema global para evaluar los aprendizajes o capacidades no formales. Se han utilizado a escala reducida algunos sistemas como el del "Bildungspass". Algunos proyectos han experimentado con la creación de un portafolio, etc. Dentro del sistema normal educativo y formativo se utilizan diversos exámenes como el "Externenprüfung" y el "begabtensonderprüfung" para evaluar las competencias de carácter experimental comparables con las del sistema formal. Australia 1990, 1995-96 Creación de un Consejo Nacional de la Formación (1990), responsable de las normas nacionales de competencias, que definió los criterios para sistemas de "Reconocimiento de capacidades previas· y "Validación de capacidades experimentales". Finlandia 1994 Un sistema de "Cualificaciones por competencias" cuyo objetivo principal es proporcionar una validación y certificación de capacidades, independientemente de la forma en la que se hayan conseguido éstas. Francia 1985, 1991, 1992 Creación de una ley que estipula la posibilidad del reconocimiento de capacidades anteriores (1985), que llevó a la aplicación general del "Bilan de competences• (1991) y de los "Centres de Bilan•. Estas iniciativas condujeron a su vez a los "Dossiers" o "Portafolios" individuales de competencias. Irlanda 1993-94 Creación de un sistema para el "Recognition of Prior Leaming" dentro del contexto cualificador del FAS (Departamento de Formación y Empleo Irlandés). Japón 1958, 1969, 1985 Importancia creciente de los "Exámenes de Competencias Profesionales" (1958) dentro del Sistema Nacional de Niveles de Competencias (1969, 1985) en el que colaboran los ministerios de Educación y de Trabajo. Países Bajos 1993-97 Elaboración y experimentación de una metodología para la "Acreditación de Capacidades Previas•. CINOP, el "Centro Nacional para la Innovación en la Formación Profesional", es el responsable de ésta, apoyado en su labor por el Ministerio de Educación. Las nuevas metodologías emplean la Ley de la Formación Profesional (WEB) como punto importante de referencia. U.K. 1986, 1991 Creación del sistema general de las Cualificaciones Profesionales Nacionales (1986), que abrieron la puerta a programas como el de "ldentification of Prior Learning", "Accreditation of Prior Learning" (APU y "Accreditation of prior experiential learning" (APEU. Desarrollar un sistema para conseguir la transparencia y la transferencia de las competencias y las cualificaciones no consiste en crear un sistema único de certificaciones homologables sino en la creación de un lenguaje común comprensible y reconocido por todos los sistemas que requiere instrumentos técnicos de validación de las competencias y su legitimación. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Hacerlo requiere responder a una amplia gama de cuestiones acerca de la concepción de saberes y las competencias profesionales, los criterios pedagógicos y políticos de la evaluación de la experiencia, las metodologías más apropiadas y factibles en términos de gasto económico, las instituciones sociales para el desarrollo y legitimación del sistema, el lugar del Estado y de los agentes sociales, etcétera. 73 �Más allá de la diversidad y multiplicidad de herramientas de evaluación y medida de las competencias,}. Bjornavold distingue dos grandes planteamientos metodológicos, diferenciados aunque cohabitantes: las metodologías basadas en el diálogo y la orientación y las metodologías basadas en sistemas expertos informáticos. Los sistemas basados en el diálogo y la orientación J. Bjornavold concluye de la comparación entre los Dotar a los sistemas de formación profesional, particularmente al sistema de la formación continua, de los instrumentos para la transparencia y la transferencia de las competencias disponibles no es únicamente un problema de metodología y factibilidad económica: fundamentalmente es un problema de orden socioeconórnico y político ligado a la capacidad para legitimar, y por tanto consensuar, las propuestas en el marco de las relaciones laborales y de las relaciones políticas entre los subsistemas de formación. · 74 Elaborar unos objetivos comunes y llegar a una comprensión común son los requisitos de base para una metodología que lleve al reconocimiento de las cualificaciones y competencias producidas desde cada uno de los sistemas. Por ello, la transparencia y la transferencia de las competencias constituyen las dos prioridades centrales de cualquier metodología para evaluarlas. 24 24 El reconocimiento de competencias, aún siendo importante para el Estado, las empresas y los trabajadores y/o sindicatos, puede ser un arma de doble filo y en más de una dirección. PueTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 sistemas francés (Bitan de compétences), británico (AL-NVQ) y holandés que la evaluación de la adquisición informal de cualificaciones y competencias tiene en común la utilización combinada de la siguientes técnicas: las entrevistas con la persona por evaluar, la evaluación de diagnósticos, la autoevaluación y los exámenes. Las modalidades concretas de desarrollo de estos instrumentos son muy distintas de un país a otro, pero la utilización de dichos instrumentos muestra que la evaluación se basa en la combinación entre participación de la persona afectada y soporte técnico institucionalizado. Ninguno de estos sistemas evalúa a un trabajador sin una importante implicación del mismo en la reflexión sobre su práctica y la autoevaluación. Ninguno de los sistemas propuestos se limitan a las "pruebas objetivas" sobre las tareas desempeñadas en el lugar de trabajo. Por otra parte, ningún sistema se limita tampoco a las informaciones subjetivas ni a la autoevaluación exclusivamente. H ay que subrayar por tanto el doble carácter de estos procesos de evaluación y reconocimiento de las competencias. Las metodologías empleadas pro- de resultar una vía de exclusión laboral definitiva para un sector de trabajadores que haya desarrollado su actividad en un contexto de trabajo muy empobrecido desde la óptica de la formación y la organización inteligente del trabajo. Según como sería una vía de individualización de problemas o déficit institucional de organización del trabajo. Sería como trasladar la teoría del handiaip cultural de la sociología de la educación a la sociología del trabajo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 curan reconocer el carácter individual y contextu de dichas competencias: "el candidato es único" los resultados tienen como finalidad ser leídos también por otros, ya sean individuos, empresas o instituciones de formación. Por lo que se refiere a los resultados (el producto final), los sistemas de reconocimiento son bas tante divergentes: los sistemas que, como es el cas francés, certifican en un "portafolio" las competencias adquiridas y los sistemas, como es el caso británico, que libran un reconocimiento formal bajo forma de certificado o título en relación con el sistem general de certificados profesionales. En este segundo caso, las certificaciones reconocidas pueden ser utilizadas como certificación para el mercado de tra-,......,_....,...-....---ei bajo y como "pasarela" para los reingresos escolares. Los sistemas basados en informática interactiva Desde hace algunos años, se vienen realizando im portantes esfuerzos para desarrollar instrumentos normalizados para evaluar las competencias adqui ridas informalmente, con la ambición de alcanzar un valor objetivo/neutral y universal para territorios contextos muy diversos (por ejemplo, el conjunto d la UE). Los motivos explícitos argüidos para potenciar el desarrollo de dichos sistemas, frente a los an teriores, han sido tres: la reducción de los costes, l capacidad para ser generalizados, y la neutralidad objetividad. Este tipo de iniciativas coexisten en algunos países con los dispositivos anteriormente mencionados basados en el diálogo y la orientación. El caso irlandés suele tomarse como ejemplo: Elaborar un sistema experto que permita a los individuos las cualificaciones relativas a los campos profesionales escogidos. Facilitar el acceso de los individuos a las normas de evaluación, con el fin de hacerles tomar conciencia de las exigencias inherentes a la obtención de ciertas calificaciones. Definir un método normalizado para elaborar un portafolio. 75 �Sistemas de formaciim profesional La formación profesional) en el contexto actual) se caracteriza simultáneamente por la expansión de los sistemas reglado y no formal: por el crecimiento de la formación inicial (itinerarios (JY1nativos prolongados y mayor oportunidad de acceso) y por la prolongación del proceso de formación a lo largo de toda la vida. Ayudar a los individuos a definir mejor sus necesidades de formación complementaria. Actualmente, las acciones más ambiciosas dearrolladas con base en este planteamiento metodo1r•f--- ~ - - - - l lógico emanan de la Unión Europea y su principal exponente es el proyecto "Sistema europeo de acreditación de competencias" uno de cuyos objetivos centrales es ofrecer a todo individuo la posibilidad de hacer evaluar sus competencias que serán inscritas en un carnet personal de competencias. Las herramientas electrónicas universalmente accesibles a través de Internet son de una importancia crucial en esta iniciativa. El mayor interrogante que plantea esta propuesta tanto por las limitaciones del método como por su carácter europeo es el referente de formación: los "dominios de saberes" evaluables en el ámbito europeo y sus métodos. 76 Los sistemas de reconocimiento y su "legitimación Los métodos y los sistemas, para tener influencia, necesitan una fuerte base legal y legíáma. Es importante la disánción entre base legal y legíáma porque ambas no se sustituyen, sino que son componentes imprescindibles de la eficacia de la aplicación de un sistema de reconocimiento de cualificaciones y competencias. En efecto, el legislador no puede imponer él solo la definición de los mecanismos de reconocimiento y correspondencia de saberes sin haber hallado previamente un compromiso entre los intereses diferentes e incluso, a veces, divergentes de los agentes sociales. La introducción de soluciones puramente técnicas no puede satisfacer más que parcialmente la necesidad de información sobre la que se basa el reconocimiento de las cualificaciones y competencias. Las soluciones adecuadas deben tener en consideración la aplicación social de los métodos y muy explícitamente las cuestiones de aceptación y legitimidad. Una de las estrategias posibles consiste en prestar mayor atención a las relaciones entre las instituciones que deben llevar a cabo la validación y legitimidad del sistema de reconocimiento. Para que las instituciones estén legiámadas es necesario que satisfagan como mínimo tres condiciones:25 Todos los participantes afectados deben ser escuchados y reconocer (tener conciencia de) sus posiciones. Todas las informaciones pertinentes deben estar disponibles. Todas las posiciones representadas deben ser conciliadas y todo abuso de poder debe ser sancionado. En esta perspectiva resulta fundamental el equilibrio y coordinación de las posiciones existentes para 25 E. Eriksen ( 1993), Den ojfentlige dimensjon, citado en Bjornavold, 1997b. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 que sea generalmente aceptada. Construir un sistema de evaluación y reconocimiento de las competencias es similar a construir un sistema de cambios entre monedas: es posible aprobar una ley atribuyendo un cierto valor a cada evaluación de competencias pero ello no significa que el gran público, el mercado de trabajo o las instituciones formativas consideren su validez y oportunidad. L os métodos de atribución de un cierto valor a los aprendizajes realizados informalmente pueden ser comparados, con reserva, a las operaciones realizadas en el marco de un sistema monetario. "Es verdad que actualmente un Estado puede garantizar el valor formal de una moneda mediante acciones jurídicas y administrativas. Pero en realidad, este poder formal no tiene ninguna repercusión sobre el valor sustantivo de dicha moneda, es decir, sobre el tipo de cambio al que ésta va a ser aceptada en el intercambio de mercancías". Cara y cruz de los sistemas de reconocimiento de competencias La aproximación a los sistemas de reconocimiento impulsados por varios países realizado por Bjornavold TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tiene la virtud de clarificar dos extremos: la centrali-r-- - - -..,..,. dad de la legiámación social de un sistema de reco nocimiento y el relativismo metodológico. Pero má allá de estas dos consideraciones claves, conviene po fin establecer algunas aclaraciones finales. Desde la óptica institucional, de las ópticas d los agentes sociales, desde la del interés de los traba jadores, o desde la óptica de la articulación de las fuerzas profesionales parece que el reconocimiento de competencias no sólo es positivo, sino deseable incluso quizá necesario para afrontar los retos del capitalismo informacional. No obstante, si atendemos al principio de la realidad y observamos cuáles han sido los avances concretos de las propuestas de países semejantes al nuestro, nos asolan unas cuantas dudas. Los países han avanzado en los sistemas de reconocimiento de la experiencia laboral mucho más lentamente de lo que se pudiera haber pensado en un principio. Es más, parece que tales sistemas han chocado con problemas reales de legiámación social. Entonces, aún suponiendo que teóricamente o metodológicamente el proceso es muy complejo, cabe deducir que no hay una igualdad de intereses (socia77 �• • Sistemas de formación profesional ____ es o institucionales) ante las propuestas políticas de ._ ___. econocimiento. Probablemente, todo sistema de reconocimiento provoca reacciones en el campo de los Hl'1IIJJ.",- - - - - - . tereses de los agentes sociales o de los mismos traajadores o de las mismas instituciones implicadas en la formación. Pero incluso más allá de este hecho, otros intep-ogantes nos asaltan. Se trata de la cara oculta del ~istema de reconocimientos de competencias. En la cara oculta hay lo no evidente, lo latente, lo definitivo, lo perverso. Las preguntas son: qué, quién, para quién, a quiénes, cómo, por qué, con qué resultado: O bien se trata de un dispositivo superfluo: para continuar tal como se está. O bien se trata de un dispositivo de cambio: entonces habrá que preguntarse a quién beneficia, en qué y en cuánto y hasta dónde. Los sistemas de reconocimiento no son neutros y conviene no identificarlos como tales si se quiere alejarse de la ingenuidad. ,a., 78 BIBLIOGRAFÍA Bjornavold (1997a), "La evaluación del aprendizaje no formal: calidad y limitaciones de las metodologías" (pp. 58-75), en: CEDEFOP (Centre Européen pour le Développement de la Formation Professionnelle), Revista Europea de Formación Profesúmal, 12. Bjomavold (1997b), "Las metodologías y los sistemas para evaluar aprendizajes no formales requieren una base de legitimidad" (pp. 76-83), en: CEDEFOP, Revista Europea de Formación Profesional, 12. Bjomavold, (1997c), "Recrutements et reconnaissance des compétences", AGORA 3, CEDEFOP, mimeo. Bjomavold, J. (1997d, septiembre-diciembre), "La evaluación del aprendizaje no formal: calidad y limitaciones de las metodologías", (p. 59), en: CEDEPOF, Revista Europea de Formación Profesiona~ 12. Castells, M. (1997), La era de la información, Barcelona: Alianza. CEDEFOP (1997), AGORA 1, "Raising the leve! of diplomas and their distribution on the labour market: the lessons of the past and prospects for the furure", Panorama Seminar, 1998. Dornay,Jean ( 1988), "Nuevos medios pedagógicos: ¿Nuevas vías para la formación de formadores?", CEDEFOP. Dupont, G. y F. Reis (1991), Lafonnaciim deformadores:problemática y evolución, Berlín: Publicaciones CEDEFOP. OCDE (1996), Measuring what the peopk know. Human capital accounting for lhe knowkdge eamom., París: autor. Tassinopoulos, A. y H.Werner, 1998, "La movilidad y la migración de trabajadores en la U.E." (pp. 7-108), en: CEDEFOP, La movilidad y la migración de la fuerza de trabajo en la U E.: sus implicaciones específicas para los jóvenes. Salónica: CEDEFOP. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 El sistema educativo español Una visión retrospectiva R AFAEL MERINO P AREJA n este artículo se pretende hacer un sucinto resumen de la historia de la formación profesional reglamentada, es decir, la formación para el empleo de los jóvenes que asume el sistema educativo. Los últimos cambios en la política educativa y en las leyes educativas están suscitando debates no sólo en la arena política sino en toda la comunidad educativa. Repasar un poco los antecedentes de cómo se ha ido construyendo nuestro sistema educativo a lo largo de la historia reciente quizá nos permita entender mejor la configuración de este sistema educativo, producto de normativas, pero también de la acción de los individuos de forma aislada o colectiva. No puede hacerse una historia de la formación profesional sin hacer la historia del sistema educativo en su conjunto, y muy especialmente de la enseñanza secundaria. Por razones obvias, en este artículo destacamos lo más relevante para reseguir la evolución de la formación profesional, de forma panorámica hasta la promulgación de la Ley General de Educación de 1970, y con un cierto detalle comparamos esta ley con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo de 1990. Finalizamos con un breve epilogo sobre las actuales leyes educativas y algunas reflexiones surgidas del análisis histórico de la formación profesional. E lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 BREVE HISTORIA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL ANTES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN La historia de la formación profesional reglamenta da en España antes de la Ley General de Educació de 1970 es una historia de discontinuidades y déb. interés por parte tanto del Estado como del tejido,_ _ _ _ __ empresariaP (Farriols, Francí e Inglés, 1994; Puelles, 1991; Casal et al., 1999). Por lo tanto, la doble red la segmentación escolar estaba entre la primaria y e 'En el caso español la desvinculación de la FP del mundo del trabajo ha sido endémica, con una relación "de amor y odio" que va de la total subordinación a la empresa (que nunca ha existido) hasta la ignorancia mutua (Blasco y Planas, 1984). A diferencia de Alemania, que acompañó el proceso de modernización económica y social de posguerra con un aumento de la demanda de formación superior y un aumento de las oportunidades de trabajo y de salario para las clases bajas, en España "la industrialización tardía, el doble dualismo de la estructura social y económica y la dictadura política se reflejan en una gran resistencia de las estructuras tradicionales de la enseñanza. Éstas se caracterizan, durante mucho más tiempo que en otros países norteuropeos, por la polarización entre la breve educación básica para el pueblo, y una enseñanza superior altamente selectiva para la élite en el Estado y la sociedad. Una formación profesional y técnica comparable a la alemana no puede desarrollarse debido a las debilidades de la tradición artesana y al carácter insular de la industria" (Kohler, 1994: 13). 79 �El sistema educativo español Estas dudas respecto a la definición, los contenidos y los destinatarios las encontramos desde el inicio del sistema educativo liberal y se expresan a lo largo de todo el siglo XIX y también del XX, con las sucesivas reformas liberales y contrarreformas conservadoras. 3 En el fondo tenemos el debate sobre el papel de la escuela en la reproducción de las posiciones sociales o en las posibilidades de movilidad social: En una primera época --ñnales del XVIII y principios del XIX-se aprecia el nacimiento de las fuerzas ideológicas y organizaciones, los primeros balbuceos de una educación secundaria con todas sus limitaciones y contradicciones, producto de la herencia de siglos anteriores y de la desesperada búsqueda de identidad social de la burguesía como nueva clase, que origina desde un principio, las ambivalencias y fluctuaciones entre distintos tipos o concepciones de educación secundaria, y fundamentalmente entre dos: la humanística y la técnico-profesional (Vlñao, bachillerato ( o entre no estudiar y estudiar, puesto que, de hecho, ir a las escuelas de primeras letras no fue considerado estudios hasta hace poco). La historia de la formación profesional no puede ir separada de la etapa de enseñanza secundaria, tapa que ha tenido problemas de identidad desde el · ·cio del sistema educativo moderno. Se cuestionaª la naturaleza, los destinatarios y el contenido curricular: "Lo que hay es una lucha fuerte respecto de lo que debe ser la enseñanza primaria y la superior. Lo que se ignora es la nanrraleza de la enseñanza secundaria. Unos dicen que es la preparación a la vida; otros, que es la cultura general, y otros que es una continuación de la escuela primaria, y otros que es la antecámara de la Universidad; los hay que piensan que está hecha para los niños de origen humilde, y otros para una juventud elegida''.2 2 Esta cita recoge una intervención de un diputado liberal en el Parlamento español a principios del siglo XX. C itado en Puelles, 1996: 24. 80 1982: 16). En este sentido, la introducción de estudios secundarios con un sentido de utilidad económica e industrial tendría grandes dificultades de aplicación: Un nuevo tipo de enseñanza más utilitaria y profesional no tenía posibilidad alguna de extenderse y ser deseada si no conducía a posiciones sociales de mayor prestigio y remuneración, lo que requería profundas transformaciones socioeconómicas previas (Vlñao, 1982: 103).4 3 Obviamente, ésta era una cuestión que se debatía en el ámbito europeo. Es reveladora la obra escrita a principios del siglo XX de Durkheim sobre la evolución y el papel de la enseñanza secundaria en Francia, donde expresa la crisis de identidad de esta etapa de la enseñanza (Durkheim, 1989). C uriosamente, Durkheim rechazaba la entrada "de estudios de aplicación" a la enseñanza secundaria, que tendría una función básicamente de reflexión y de preparación para la universidad (Durkheim, 1992: 394). 4 Naturalmente, estos debates también se daban en los otros países europeos, como indica Caron del caso francés: "Elitismo rima con intelectualismo: se cultivaba el amor a lo bello, las mismas TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Hasta bien entrado el siglo- XX, la enseñanza secundaria quedó reducida a una minoría muy seleccionada sociahnente y que continuaba los estudios en la universidad, con unos contenidos básicamente humanisticos. Se trataba de una escuela dual en un sistema de enseñanza liberal, según la terminología de Lerena (1991). En este sistema la formación para el trabajo se limita a la primaria, en una función más ideológica que económica o profesional, o bien fuera del sistema educativo por las vías tradicionales del aprendizaje directo o de las redes comunitarias entre familias y agrupaciones gremiales. La aparición en el siglo XIX de algunas escuelas de artes y oficios en algunas ciudades respondía a iniciativas de los sectores de la burguesía local más preocupados por la formación de los obreros, con una motivación entre la filantropía y la necesidad de disponer de una élite de operarios cualificados y mandos intermedios.5 También aparecen, a partir de la herencia de escuelas específicas (náutica, bellas artes, etcétera) y fuentes grecolatinas que los colegios del Antiguo Régimen, persiguiendo con constancia un 'ideal no utilitario'. Todos los intentos de crear una enseñanza 'especial o moderna' donde se diera menor importancia al latin, o incluso se suprimiera, suscitaron arduas resistencias y, cuando llegaron a buen puerto, sonadas burlas. Cuando se creó una cátedra de comercio en Sainte-Barbe, la gran institución privada parisina, sus alumnos fueron denominados 'Palatinos' (también se habló de las 'clases para tenderos)" (Caron, 1996: 181-231). Este elitismo era el que veía con auténtico miedo el acceso de las clases populares a la enseñanza media, y que reprochó durante muchos años la acción del Estado en la promoción de este nivel de enseñanza, y quedó reducido a las public school y grammar school inglesas, o los gymnasien alemanes, así como algunas escuelas profesionales, pero destinadas a las clases medias (Caron, 1996: 188- 198). Pese a esto, la expansión de la enseñanza secundaria se dio en las incipientes clases medias y las nuevas élites sociales que estaban configurando el Estado y la econorrúa con los nuevos valores de esfuerzo, mérito, competición, éxito... que era la función socializadora de los institutos y colegios de enseñanza secundaria (Caron, 1996: 230) . 5 Para hacerse una idea de los objetivos ideológicos y técnicos de estas escuelas, veamos algunas ideas del fundador de un centro fundado el año 1891 en una ciudad industrial cercana a Barcelona (Merino, 2002: 78): TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 el impulso de los gobiernos liberales, las escuelas téc nicas superiores, pero sin conexión con una forma ción profesional primaria o post-primaria (Viñao, 1982: 457).6 No es hasta la década de los años veinte que se hace el primer intento de articular un sistema de formación profesional con los estatutos de la Enseñanz Industrial (1924) y de Formación Profesional (1928). En plena dictadura de Primo de Rivera, y con un sistema económico basado aún en la agricultura ( con 'La ignorancia conduce, a menudo, al hombre al vicio y crimen, la instrucción se tiene que considerar remedio preventivo para evitarlos. La instrucción es la salvaguarda del capital". "El obrero que posee conocimientos, teóricos y prácticos_,_- - - - - - J i será siempre preferido a aquel que sea rutinario, por cuanto en e tiempo de adelantos en el que ha entrado nuestra industria, lo trabajadores necesitan en absoluto conocimientos científicos par·ai------....(< adaptarlos al trabajo". "El obrero acostumbrado al estudio, aprende a tener criteri propio en todas las cuestiones y difícilmente lo seducen las uto pías que en clubes y reuniones se le prediquen". " Hace falta preparar a la juventud para que allá donde hay una fábrica de tejidos, o un taller industrial, sea de la clase qu sea, se pueda ganar su pan y el de su familia gracias a los conocimientos que, como madre previsora, le habrá proporcionado l'_.._ _ _ _ _ _,. Escuela de Artes y Oficios". Estos ejemplos están en la linea del estudio de M. Fernánde Enguita (1990), con citas de diferentes países que muestran que durante el siglo XIX y buena parte del XX la educación de lo obreros terúa esta mezcla de control ideológico y domesticació con una actitud entre paternalista y filantrópica de la burguesía. No es extraño que los sindicatos y las primeras organizaciones obreras desconfiasen de esta formación, por más que dignificar el trabajo manual también era de su interés (Collins, 1989: 130). 6 De hecho, la aparición de la preocupación sobre la formación profesional reglada (mejor dicho, en escuelas), viene con la crisis del sistema tradicional de aprendizaje, relacionado coa el nuevo modo de producción fabril. Un informe de 1877 sobre la situación de los aprendices de París explicaba: "La especialidad lo ha invadido todo [ ...] En la mayoría de las industrias se han creado talleres secundarios donde a lo largo de todo el año no se fabrica más q ue un objeto, o incluso una fracción de objeto. Y los talleres pequeños es donde más abundan los aprendices, porque sólo allí pueden ser fuente de beneficios para el amo que vigila personalmente el trabajo, y haciendo constantemente el mismo objeto no pueden llegar a ser buenos obreros, de los de verdad [...] el aprendizaje se baila en trance de decadencia" (citado en Perrot, 1996: 130). La solución q ue propugnaba este informe era la creación de escuelas profesionales estatales que combinaran la formación general con la profesional (Perrot, 1996: 13 1). 81 �• • El sistema educativo español El sistema educativo español xcepción de Cataluña y el País Vasco), se hace una ¡....._ _ _ _....., ey que intenta poner orden al " marasmo de ordenamientes confusos" (Casal et al., 1999: 102) e impul~ ------,sa la acción ordenadora del Estado, aunque en maos del Ministerio de Trabajo y no desde el Ministerio de Enseñanza (o Instrucción, como se decía entonces), lo cual ya indica la posición marginal que cupaba la formación profesional respecto a la enseanza general, puesto que quedaba totalmente desconectada de los ciclos educativos (sin posibilidades de acceso o "pasarelas", sin homologaciones de títulos, etcétera). Agravando esta desconexión, las característias de la formación profesional defüúda en esta legislación eran la flexibilidad en la programación (no se fijaban cursos ni duración) y en el acceso del alumnado, y una descentralización que daba gran autoomía a los Patronatos Locales (Planas, 1986: 71-112). s decir que la externalización de las enseñanzas proesionales va acompañada de la desregulación en los Las dudas respecto a la definición) los contenidos y los destinatarios de la educación las encontramos desde el inicio del sistema educativo liberal y se expresan a lo largo de todo el siglo XIX y también del~ con las sucesivas reformas liberales y contrarreformas conservadoras. 82 contenidos, el acceso y el estatuto del profesorado, cuestión ésta que se volverá a repetir en la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo con los Programas de Garantía Social. Una cuestión interesante de esta ley de formación profesional era la división jerárquica de los niveles de formación profesional: "La fonnación de obreros a partir de la identificación de unuJades simpks de trabajo comunes a diferentes industrias, la formación de maestros y artesanos a partir de la identificación de unuJades cmnplejas de trabajo diferenciado o espe,cializa¡kJ; la formación de técnicos ayudantes como profesionales al servicio de la ayuda y colaboración directa con los ingenieros, y la formación de los ingenieros como personal capacitado para el diseño y realización de proyectos industriales o la dirección de producción" (Casal et al., 1999: 105, cursiva en el original). Es decir, ya existe una primera clasificación en función de la división social del trabajo y una primera aproximación de ciclos de formación idóneos para cada segmento de especialización del mercado laboral, sin conexión entre ellos y con pocas perspectivas de movilidad. Hace falta decir que la promulgación de esta ley no tuvo los resultados esperados. De hecho, del discurso reformista traducido en disposiciones legislativas a las prácticas sociales hay una distancia considerable en circunstancias normales;7 entonces en el contexto español esta distancia es más grande por el divorcio secular entre la realidad social y el entramado institucional. Especialmente en el caso de la educación y de la formación profesional, este divorcio ha sido endémico y los resultados del estatuto de 1928 fueron prácticamente nulos: 7 Hace falta recordar el título del libro de Crozier (1984), en el cual describe las dificultades de los planificadores franceses para ver resultados de la acción reformadora si no es de acuerdo con "las corrientes de fondo" de la sociedad, además de los efectos perversos que genera esta acción reformadora. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 "En la práctica, no hubo ni concertación, ni financiación, ni apertura al discurso de la formación, ni oferta efectiva deformación profesional; los Patronatos Locales resultaron entes burocratizantes, el &tado se inlubió de la financiación y recurrió al principio de subsidiaridad con relación a las corporaciones locales y las congregaciones religiosas, el empresariado no asumió la Fonnación Continua como necesidad y los trabajadores acudían al mercado de trabajo sin otra formación que el facilitado por un sistema educativo enmarcado en la Ley Moyana" (Casal etal., 1999: 108). Las reformas y contrarreformas educativas durante la época de la república y la guerra civil son de una gran controversia ideológica y están muy centradas en aspectos politico-ideológicos, como la enseñanza de la religión, la formación de los maestros o el control de la inspección educativa (Puelles, 1991). La prioridad fue, lógicamente, la escolarización de la población infantil en la escuela primaria, debido al gran déficit que había. Con respecto a la enseñanza secundaria, más que realizaciones concretas, se recogen las propuestas de unificación que había planteado y experimentado la Institución Libre de Enseñanza. Respeto a la unificación de la enseñanza en un tronco común desde la primaria hasta la universidad, las propuestas más radicales habían sido inspiradas por el modelo de las escuelas racionalistas fundadas por Herrero y Guardia y relacionadas con el movimiento anarquista: " pretendian conseguir los anarquistas la desaparición de las diferencias entre trabajo intelectual y manual [...], sin especializaciones científicas prematuras" (Puelles, 1991: 351).8 En este sentido, la propuesta más elaborada y que tuvo una mínima traducción en la planificación educativa fue la del Consell de l'Escola Nova Unificada (CENU), que se constituyó en Cataluña para organizar el sistema educativo. Según el Plan General de Enseñanza elaborado por el CENU, la enseñanza obligatoria llegaría a los 15 años (aunque de manera flexible) y, después, en función de las capa- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 cidades de los alumnos, irían a escuelas de pre-apren dizaje los menos capaces para prepararse para trabajos no cualificados, una parte de los alumnos <<me - - - - - -· dianos>> a escuelas de aprendizaje (Escuela del Tra bajo) para prepararse para oficios cualificados y bellas artes, y el resto a una enseñanza politécnica qu prepararía para las escuelas técnicas y los politécni cos universitarios, instituciones de clara influencia soviética (Fontquerni y Ribalta, 1982). Es curioso observar que en el mismo Plan General se hace una cuantificación de los tres tipos de alumnos que sal8 Tampoco es despreciable la in.fluencia que tuvo la pedagogía soviética en el pensamiento socialista europeo y sus propuestas de integración de la enseñanza profesional y la enseñanza humanista. En este sentido, es interesante recuperar la crítica que hacía Gramsci a la escuela profesional: "La escuela profesional no debe convertirse en una incubadora de pequeños monstruos áridamence instruidos para un oficio, sin ideas generales, sin cuJ.~ tura general, sin alma, sino sólo dotados del ojo infalible y de la mano firme. También a través de la cultura profesional puede brotar, del niño, al hombre. Siempre que sea cultura educativa y no sólo informativa, o no sólo práctica manual" (Gramsci, 1985: 134). 83 �• El sistema educativo español án de la enseñanza obligatoria: los mal dotados (20%), los medios (73%) y los bien dotados (7%), esto sí, con el objetivo de que esta clasificación fuera esultado de la capacidad individual y no un producto de las divisiones sociales. Se puede decir que n-----'----' •el CENU asumió el ideal meritocrático por excelencia. Pero este ideal tuvo tres importantes obstáculos n el momento de ponerlo en práctica: en primer luar, y como es habitual, la carencia de recursos económicos; en segundo lugar, la persistencia de desigualdades sociales: ~----..i ~.,..--..----... El sistema educativo español a través del Politécnico de Adaptación -que estaba desti- > nado a los obreros que, sin titulación previa, querían ingresar en la Universidad-, no contemplaba el hecho de la desigualdad inicial, que perduraría mucho tiempo, aunque la sociedad empezara este proceso de cambio" (Fontquerni y Ribalta, 1982: 49). 4· -- ~~t.J,~1 ._~.,4~\ 1 Y el tercer problema es de carácter pedagógico: 1 1 \ "En la explicación de las bases mencionadas se reconocía la construcción de alumnos con diferentes capacidades, --- más adelante este problema es tratado desde el punto de "La igualdad de oportunidades, en una sociedad que apenas iniciaba un proceso profundo de refonna, era total- · mente utópica e invalidaba, por un largo periodo, el tan celebrado principio de promoción según la valía y la ca- pacidad de cada cual. &te podría ser el punto que, considerado en toda su magnitud, obstaculizarla la aplicación realista del Plan -la adopción de la escuela única-, dado que intentaba remediar las injusticias sociales heredadas, Las reformas y contrarreformas educativas durante la época de la república y la guerra civil son de una gran controversia ideológica y están muy centradas en aspectos político-ideológicos) como la enseñanza de la religión) la formación de los maestros o el control de la inspección educativa. vista de los perjuicios que la convivencia significaba, y, a la práctica, fue abandonado definitivamente" (Fontquerni y Ribalta, 1982: 49). Es decir que incluso el planteamiento más unitario y en el contexto de más "fervor" revolucionario reconocía la dificultad de lo que más tarde se llamaría comprensividad en la enseñanza secundaria. Éste es un tema que volverá con fuerza en el debate sobre la aplicación de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo. El siguiente intento de regulación se hace en la época franquista, en clara contrarreforma educativa y social de lo que había representado la república. La Ley de Bases de Enseñanza Media y Profesional del año 1949 y la Ley de Formación Profesional Industrial del año 1955 marcan un nuevo intento de ordenación de la enseñanza media y de la enseñanza profesional. En el contexto dictatorial, en plena época de autarquía y de nacionalcatolicismo, las leyes educativas del franquismo vuelven al clasismo más duro del sistema liberal de enseñanza en el sentido de Lerena. La ley del 49 no cuestiona en absoluto el bachillerato selectivo, sino que diseña un bachillerato laboral al mismo nivel que el bachillerato elemental pero que no tuvo un desarrollo más que testimonial (Farriols, Francí e Inglés, 1994). La ley del 55, en cambio, introduce un discurso más tecnocrático de adecuación a la incipiente industrialización que se estaba desa- rrollando al país. En parte, es una continuación del estatuto del 28, con la diferenciación de tres niveles en la jerarquía de formacicm profesional: pre-aprendizaje, aprendizaje industrial y maestría industrial. También recupera otras ideas como, por ejemplo, la participación de agentes sociales y la necesidad de extender la formación profesional y el reciclaje a la población activa. A diferencia del estatuto del 28, se reglamentan de manera centralizada las titulaciones y especialidades, así como la relación con las categorías laborales que quedaban reguladas por las ordenanzas laborales. N i qué decir tiene que de nuevo la aplicación de esta ley, vigente hasta la aplicación de la Ley General de Educación del año 1975, quedó lejos de los objetivos planteados: TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 13/ 14 l SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 miento de un sistema educativo prisionero de la adminis tración burocrática del &tado franquista y el sindicalis:-a·<-.·,, -.,,-~~··,· mo vertical" (Casal, 1999: 113). En definitiva, la evolución del sistema educati-,--.,........-.-vo español hasta los años setenta nos muestra un segregación radical de la formación profesional del sistema reglado y, además, en una posición clarament marginal. 9 La elab9ración de las reglas del juego de sistema educativo es prisionera de un capitalismo es pañol claramente periférico y dependiente, que no elabora desde el punto de vista teórico ni desde el punto de vista aplicado al discurso sobre la cualificación y la formación de la mano de obra. Las limitaciones ideológicas tampoco permiten elaborar un "En cierta fonna, los grandes objetivos políticos de estructurar una formación profesional más adecuada a las futuras necesidades del sistema productivo fruto del incipiente discurso tecnocrático y del capital humano choca en parte con la inoperancia de la administración para el cambio, con la cultura empresarial y con la insuficiente financiación de la inversión en formación. La mayor parte de los objetivos con relación al reconocimiento de cualificaciones, la fonnación de aprendices por el sistema en 84 t TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 9 Delante de la escasa implantación de la formación profesional, algunas grandes empresas crearon en los años sesenta sus propios centros de formación, pero era por la necesidad que tenían de alfabeúzar una mano de obra que provenía de las zonas rurales y con una escasísima escolarización. Estos centros fueron cerrando en la medida que a partir de los años setenta se institucionaliza la FP, las tasas de escolarización se hacen prácticamente universales y empiezan a aparecer los síntomas de la crisis económica, que obliga a recortar gastos a las empresas (QUIT, 2000). 85 �• El sistema educativo español El sistema educativo español La ley del setenta intenta configurar un subsistema de forniación profesional basado sobre el papel en ciclos) es deci,; en forniaciones de corta duración (ho más de dos años) de carácter ('vocacional))) después de una etapa de forniación general y con puentes de acceso al mundo del trabajo. ·scurso sobre la igualdad de oportunidades ni sobre la movilidad social; al contrario, muestran un clasismo sólo cuestionado en periodos de revuelta, además de un tradicionalismo en las cosnunbres que afectaban la división sexual del trabajo 10 y otros aspectos de la vida cotidiana. Por otro lado, la posibilidad de la acción colec·va de los individuos estaba fuertemente limitada por ...., os condicionamientos sociopoliticos. La división social del trabajo era muy marcada y las expectativas (u horizonte de clase) de movilidad no necesitaban el sistema edu cativo sino la movilidad geográfica, el paso de la agricultura a la industria urbana y la acumulación por la vía del trabajo intensivo, sino se buscaba la movilidad colectiva que proclamaban los movimientos populares en el campo y en la ciudad, de forma intensa en los periodos de revuelta. Los grandes cambios sociales y económicos que empiezan a ____ .__ 10 Muy acentuado en el caso de la formación profesional. Por ejemplo, a la hora de diseñar las especialidades, las chicas tenían cabida en "las profesiones femeninas" de la Ley del 49. La formación profesional era una forma más de continuar asignando papeles tradicionales a hombres y mujeres. 86 desarrollarse durante los años sesenta serán la condición previa para poder plantear una formación profesional diferente, más integrada en el sistema educativo reglado, más articulada con el tejido productivo y más pensada para la promoción social y profesional de los individuos. LA REFORMA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN La Ley General de Educación, y anteriormente el libro Blanco, plantea una transición hacia un sistema tecnocrático de enseñanza, en palabras de Lerena ( 1991: 109). El sistema liberal había entrado en crisis porque la escuela tenia que responder a nuevas necesidades sociales (tanto de reproducción como de movilidad), y se necesitaba un nuevo marco normativo que consolidara de alguna manera el escenario que se estaba creando. Dicho de otra forma, la construcción de las reglas de juego no era contingente sino que respondía a una situación socioeconómica determinada: ''Lo que llamamos sistema de enseñanza tecnocrático no es un producto de los va y viene ministeriales, no ha sido un invento o creación de la Ley General de Educación (1970); ésta no ha hecho más que empezar a reconocerlo y tratar de regularlo y consagrarlo en una detenninada configuración, más o menos acabada, más o menos paralela a la correspondiente a otros sistemas en igual fase y otros países" (Lerena, 1991: 251). Más allá de un cierto determinismo y de una concepción lineal de la lústoria y de la sucesión de los modos de producción del pensamiento marxista, esta visión se da en un contexto real de transformación del mercado de trabajo, de la economía capitalista y de la estructura social, y estos fenómenos afectan de manera muy directa las funciones sociales de la escuela. El mismo Lerena apunta que esta nueva TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 estructura de clases (salarización de las clases medias, burocratización, industrialización) hace una triple demanda a la práctica educativa escolar: disminución de las restricciones a la movilidad social, puesto que la diversificación de las clases sociales hace aumentar la lucha individual y, por lo tanto, el aumento de la demanda educativa se inscribe en las estrategias de movilidad ascendente; participación de la intelligentsia en la racionalización de la aparato productivo, que cada vez necesita más aplicación de conocimiento científico para asegurarse aumentos de productividad; y una mayor neutralidad ideológica y más contenido tecnocientífico en los curricula (Lerena, 1991: 253). Esta modernización del sistema educativo se hace con la conexión de la formación profesional con el sistema educativo, por primera vez en la lústoria de la educación española. Pero se hace una conexión en el sentido de lo que Baudelot y Establet (1976) llamaban la doble red: una red de escuela primaria y formación profesional corta de acceso a los oficios y ocupaciones de baja calificación (PP) y una segunda de escolarización larga a través de la secundaria y la superior (SS). En el diseño de la Ley General de Educación, paradójicamente, no estaba explicitado de esta manera, más bien al contrario: la idea original era establecer un tronco común y unificado con salidas profesionalizadoras al final de cada nivel. La formación profesional uno era la salida para los que acababan la enseñanza general básica, la formación profesional dos para los que acababan el bachillerato y la formación profesional tres para los que acababan los primeros ciclos universitarios. De esta manera, la ley pretendía sustituir el modelo rígido de oficialía y maestría por un modelo en sintonía con las teorías meritocráticas del capital humano, con el objetivo de permitir la progresión de los individuos hasta el máximo de sus potencialidades, sus méritos y su valía personal. Esta estructura definida en la Ley General de Educación no es original, sino que responde a las I TRAYECTORIAS AÑOVI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 corrientes de la época. De hecho, un informe sobr la organización de la formación profesional al Quebe del año 1962 (Grégoire, 1967) ya planteaba la formación profesional como ciclos terminales tras cad ciclo de formación general, y se marcaba como obje tivo que ningún adolescente dejara el sistema educativo sin una formación profesional específica. Es formación profesional se dividiría en dos paliers: un de dos años tras ocho años de escuela, que formaría los obreros cualificados o semi-cualificados, y un segundo de dos años tras nueve o más años de escuela para formar en los oficios cualificados. Esta formación profesional superior daría acceso a la universidad y podría conectarse con la formación profesional de menor rango a través de un curso puente. La aplicación de la Ley General de Educación siguió un camino muy diferente de los objetivos propuestos. La entrada en vigor se caracterizó por un clima social, político y económico muy agitado: ----~...,,. "La Ley General de Educación hizo frente a una notable contestación social y sus impulsores no fueron capaces 87 �El sistema educativo españ,ol de forzar la previsión de mecanismos adecuados de financiación de la reforma. Para colmo, el inicio de su aplicación coincidió con el inicio en España de la grave crisis económica mundial de mediados de los setenta. Demasiados obstáculos para los objetivos propuestos" (Farriols, Francí e Inglés, 1994: 42). Pero fue la aprobación de un decreto de ordeación de la formación profesional en el año 1974 lo que con.figuró una auténtica "contrarreforma" (Planas, 1986) que comentaremos en el apartado siguiente. En definitiva, la ley del setenta intenta confiar un subsistema de formación profesional basao sobre el papel en ciclos, es decir, en formaciones · de corta duración (no más de dos años) de carácter "vocacional", después de una etapa de formación general y con puentes de acceso al mundo del trabajo. 1 contexto político e ideológico no permitía romper a división entre trabajo manual e intelectual a eda- La aparición en el siglo XIX de algunas escuelas de artes y oficios en algunas ciudades respondía a iniciativas de los sectores de la bur:!fuesía local más preocupados por la formación de los obreros) con una motivación entre la filantropía y la necesidad de disponer de una élite de operarios cualificados y mandos intermedios. 88 des tempranas (puesto que tras la Enseñanza General Básica la única salida para el alumnado que no obtenía el graduado era la formación profesional uno) y adelantar en la linea de la comprensividad que los países anglosajones estaban promoviendo ( con las comprehensive sdwols), e incluso en Alemania se hizo una tímida reforma com¡,rens-iva en medio de un sistema fuertemente dividido entre estudios académicos y profesionales. LA CONTRARREFORMA DE LOS AÑOS SETENTA Los objetivos marcados en la Ley General de Educación se desdibujaron en la práctica, y tras el decreto de regulación del año 7 4, la formación profesional se convierte en un itinerario diferenciado y alternativo al tronco académico, que se convierte de nuevo en el punto de referencia de prestigio y propedéutico (Planas, 1986). Así se consolida la doble red o escuela dual: • • La formación profesional uno queda como vía obligatoria para el alumnado que no ha superado la enseñanza general básica. Este hecho, además de alargar la escolaridad obligatoria hasta los 16 años por vía de un decreto, condena la formación profesional uno a una vía marginalizada y de segunda clase. Se permite la conexión entre la formación profesional uno y dos a través del Régimen de Enseñanzas Especializadas: "En la práctica lo que tenía que ser la excepción se convirtió en la regla, y los alumnos que cursan 2º grado de formación profesional en España, sólo 4% lo hace con el Régimen General (a través de las enseñanzas complementarias) y 96% lo hace bajo el régimen excepcional de Enseñanzas Especializadas" (Planas, 1986: 82). De hecho, la formación profesional dos se convirtió en la continuación "natural" de la formación I TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 profesional uno (para los que no la abandonaban) y con una duración de más de dos años. La formación profesional tres no llegó a nacer. La carencia de reforma de la universidad, anclada todavía en un sistema muy tradicional, y la carencia de voluntad política hicieron inviable una formación profesional de nivel superior. La preparación para el mundo del trabajo queda en entredicho cuando 80% del alumnado se agrupa alrededor de cuatro ramas profesionales, lo cual hace algo más que sospechar que la función de parking de estas ramas daba a los institutos de formación profesional una imagen social desprestigiada, conflictiva y alejada del tejido productivo. No todo es un balance negativo. En el activo tenemos que el gran crecimiento de la población adolescente escolarizada a lo largo de los años setenta y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ochenta fue gracias a la expansión de la formación--------o1 profesional. Del curso 1975-76 al curso 1989-90 lo estudiantes de formación profesional prácticamente se triplican ( de 300,000 a 840,000) y, en cambio, lo estudiantes de Bachilerato Unificado Polivante no lle gana doblarse (de 820,000 a 1,480,000). Esto signi fica que el peso de la formación profesional en el total del alumnado escolarizado pasa de 27% a 36%. 11 Esto hizo que la masificación del bachillerato elemental anterior a la ley del 70 quedara menguada por la aplicación de la ley, puesto que el efecto fue sobre todo en el crecimiento de la formación profesional, "rama en la cual los alumnos sí crecieron enormemente, a consecuencia en buena parte de la inauguración de la rama administrativa, que amplió la formación profesional a las mujeres, cuya presencia era casi nula antes" (Carabaña, 1997: 94). 11 Estos datos son extraídos de Farriols, Franci e Inglés (1994) a partir de fuentes del Ministerio de Educación. 89 �• • El sistema educativo espa-ñol Otro activo fue el relativamente buen funciojnamiento de la formación profesional dos, sobre todo ~ - - - - en la década de los ochenta (Farriols, Francí e Inglés, 1994: 44), con las prácticas en empresas y con una _Jred de centros que empiezan a relacionarse con em. presas de su entorno, aunque parten de una población escolar ya seleccionada, incluso con un porcenbje significativo de alumnado que proviene del Ba\::hillerato Unificado Polivante (Merino y Morell, 1998). Otro efecto de la Ley fue dar la capacidad al profesorado de decidir sobre la promoción de la Enseñanza General Básica al Bachillerato Unificado li:">olivante o la no-promoción (Carabaña, 1997: 95). Las razones de la contrarreforma son complejas y variadas, y no sólo afectan a la formación profesional sino al sistema educativo en conjunto. Destacamos las siguientes (Planas, 1986): • • • • • 90 Carencia de voluntad política y carencia de cohesión y de identificación con los objetivos de la reforma de los equipos ministeriales encargados de la aplicación. La financiación insuficiente, que no hizo posible afrontar las inversiones necesarias en instalaciones y en el aumento de las tasas de escolarización. El contexto sociopolitico de contestación del tardofranquismo, que restó legitimidad a la ley. La influencia de los cuerpos de funcionarios docentes y la administración educativa, que supuso una fuerte inercia y una fuerte resistencia a los cambios propuestos en la ley. Las presiones en contra de sectores con un importante peso específico en el momento de la aplicación, como la Iglesia católica y el Sindicato Vertical. Ambas instituciones prácticamente habían monopolizado la enseñanza profesional y fueron de las más interesadas en mantener una linea de continuidad de la formación profesional en un mismo centro, es decir, optar por la enseñanza especial que conectaba el primer grado con el segundo sin pasar por el bachillerato. La división entre graduado escolar y certificado de escolaridad a los 14 años: El sistema educativo español "La reforma del año setenta partía, en referencia a la enseñanza secundaria, con un defecto básico, derivado probablemente, de la legislación laboral de la época (que permiória entrar a trabajar a los 14 años): la separación entre dos tipos de enseñanza completamente distintos, Bachillerato Unificado Polivante y formación profesional, a los 14 años. Es probable que éste haya sido uno de los factores principales de la crisis que hoy sufre la enseñan- za entre los 12 y los 16 años en España, y especialmente en el sector público, donde la incidencia de esta ruptura es absoluta, pues los centros que imparten Enseñanza General Básica, Bachillerato Unificado Polivalente y formación profesional públicos son distintos y separados•> (Planas, 1986: 84). • También es probable que las estrategias familiares hayan tenido un papel en la consolidación de la doble red, puesto que, al final del primer grado de la formación profesional, es más atractivo continuar el segundo grado que hacer el bachillerato (cosa que por otra parte no podía hacer la mayoría porque no tenía el graduado). Y, finalmente, una paradoja. Pese al establecimiento de la doble red escolar por la vía del decreto, la conexión de la formación profesional uno con la formación profesional dos tenía un carácter recuperador, aunque sólo para una minoría de estudiantes, que con un punto de partida de certificado de escolaridad podían llegar a una especialización mediana y con una buena inserción profesional, pese al academicismo de los estudios de primer y segundo grado de formación profesional (Merino y Morell, 2000). En términos de división social del trabajo, es un sistema selectivo pero a la vez posibilita una continuidad en la socialización de trabajadores de baja y mediana calificación. 12 Un itinerario de formación pro12 Precisamente, para algunos autores, alargar la escolaridad obligatoria, como fue el caso de la Ley General de Educación de los 10 a los 14 años, no significó una menor selección, sino que la escuela veía reforzado su papel de clasificación a través del recorrido de sus redes (Lerena, 1991: 262). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 fesional tenía esta virtud, la posibilidad de seguir un itinerario largo de formación profesional sin necesidad de tener un título (el graduado escolar) y "recuperar" (insisto que para pocos casos) para los estudios alumnos que tenían un fuerte rechazo a una enseñanza tan tradicional como el de la segunda etapa de Enseñanza General Básica y que habrían incrementad o el rechazo den tro del Bachillerato Unificad o Polivalente. Son aquellos alumnos cuyos padres a menudo los califican de listos "qu e no sirven para estudiar" (Planas yTatjer, 1982: 61). LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Y LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA La aplicación de la Ley General de Educación empieza en la segunda década de los setenta. En el año 1981, el gobierno de la Unión de Centro Democrático (UCD) vuelve a plantear la necesidad de una nueva reforma de la enseñanza media. Los cambios sociales, políticos y económicos habían hecho obsoleta de manera muy rápida la regulación del sistema de enseñanza de la Ley General de Educación (Puelles, 1996 o 1991: 49). En esta propuesta de reforma se analizaban los puntos críticos de la Ley General de Educación: fracaso escolar al finalizar la Enseñanza General Básica, la doble titulación y la ineficacia de la formación profesional uno, y se ponían sobre la mesa propuestas como, por ejemplo, la escolarización hasta los 16 años en un tronco común obligatorio y gratuito (un Bachiller General y Técnico) con dos salidas, la académica (bachillerato superior con diferentes modalidades) y la profesional (con duración variable). Con todo, el informe publicado por la Comi- sión Interministerial para la Formación Profesional (MW, 1981) justifica la conexión de 1a formación profesional de primer grado con la de segundo grado de la manera siguiente: "La realidad de que el Régimen General, al que se accede TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 La evolución del sistema educativo español hasta los años setenta nos muestra una segregación radical de la FP del sistema reglado y) además) en una posición claramente mar;ginal. La elaboración de las reglas del juego del sistema educativo es prisionera de un capitalismo español periférico y dependiente. desde la formación profesional de primer grado, a trav' de un curso de enseñanzas complementarias de tipo , rico, ha tenido poca aceptación debido a la dificultad de superar este curso teórico que tiene que ser forzosament - - - - - muy denso para comparar los conocimientos científic y humanísticos a los de bachillerato, y por otra parte interrumpe la formación de tipo técnico-práctica a la que es tán habituados estos alumnos. Por esta razón se ha segui do preferentemente el Régimen de Enseñanzas Especializadas que prosigue durante los tres cursos con regularidad la enseñanza combinada teórico-práctica" (AAW, 1981: 51). Éste será el mayor problema, que se volverá a plantear más tarde con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo y la posible conexión del grado medio con el grado superior: ¿no será más fácil conectarlos con un curso puente que no pierda el carácter técnico-profesional que con un curso de condensación (y compresión) del bachillerato? Con respecto a los objetivos de la reforma, el informe propone para el ciclo obligatorio unificar los 91 �ue_s_educ:ali•VOJ¡__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____;_;,;; El sistema educativo español ----- -...., programas y retrasar la segregación de alumnos, reforzar la orientación acadénúca y profesional y diersificar pero a la vez integrar educación general y ¡Profesional (AAW, 1981: 200).Ypara el ciclo postobligatorio, "ofrecer una gama más vasta y realista de opciones en los estudios, reduciendo a la vez las distinciones jerárquicas entre la enseñanza general y la profesional y atenuando el problema de la irreversibilidad de las elecciones" (AAW, 1981: 203). No e llega a proponer la misma titulación para las dos ,as formativas pero sí que la formación profesional flJL.------- o sea una vía terminal sino reversible. No tardaron en salir las criticas a esta propuesta por sus contradicciones. Tenemos de nuevo el dilema de la comprensividad y la necesaria diversificación de currículos en la secundaria ("el misterio de la reforma, o la conciliación de los contrarios", que diría Fernández Enguita, 1987). La critica es la núsma que había hecho Lerena a la Ley General de Educación: la extensión de la escolaridad obligatoria transforma la selección social de estar dentro o fuera del sistema educativo a estar en las redes o vias de clasificación interna por la vía de la orientación escolar. Desestimada la propuesta del Ministerio de Educación de la Unión de Centro Democrático, la 92 necesidad de reformar la secundaria se hace más patente durante toda la década de los ochenta, con el gobierno socialista, que en este sentido continúa la discusión de nuevos ciclos y nueva organización del bachillerato y de la formación profesional. La novedad es la puesta en práctica de centros piloto que experimentan las propuestas que se discutían en el ámbito teórico. Con todo el bagaje de discusión y experimentación se llega a la promulgación de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo. Alrededor de la reforma de la secundaria, y especialmente de la formación profesional, se plantean unas finalidades generales, bastante comunes en las reformas educativas europeas: Aumentar la igualdad de oportunidades: disminuir la selección por origen social del acceso a los estudios medios. Elinúnar o disminuir el efecto de doble red (a partir de la doble titulación), que tiende a reproducir la clasificación entre trabajo manual e intelectual. • Revalorizar la formación profesional tanto en su imagen social como en la función de puente hacia el trabajo. Esta revalorización implica aumentar los requisitos académicos para el acceso y establecer una metodología <<adecuacionista>> de las especialidades profesionales respecto a los sectores productivos y las ramas profesionales, en profunda transformación con la aparición del capitalismo informacional. 13 Esta revalorización tendría que desviar un porcentaje 13 La metodología para el catálogo de tirulos se basó en grupos de trabajo con expertos de los sectores productivos (según una clasificación hecha por el Instituto Nacional de Empleo) y expertos en docencia. Se trataba de definir funciones y subfunciones de cada proceso productivo y a partir de aquí deducir las necesidades formativas de cada familia profesional y el nivel de complejidad (de grado medio o grado superior). Con este proceso, se llegó a un catálogo con 135 títulos (Casal, 1999: 194). 14 Aquí no está claro que sea una tendencia europea, puesto que algunas propuestas de ámbito europeo lo que dicen es que, por aumentar el estatus de la formación profesional, lo que se tiene que hacer es permitir el acceso a la educación superior y crear rutas de progresión dentro de los itinerarios de formación profesional (Green, Leney yWolf, 2001). TRAYECTORIAS ¡,AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 importante del alumnado de la vía académica universitaria. 14 Este nuevo planteamiento de la formación profesional respondía a dos premisas fundamentales (Marchesi y Martin, 1998: 445): "La extensión de la educación general es la mejor garantía para adaptarse a los cambios futuros. La especialización temprana o los cursos específicos para un empleo inmediato tienen el riesgo de preparar para un trabajo que puede desaparecer en poco tiempo. La formación general debe combinar la formación académica con la formación más profesional. Esta formación profesional, presente en la educación secundaria, recibe la denominación de formación profesional de base". "La formación profesional especifica, tanto la de grado medio, que se cursa al término de la educación secundaria obligatoria, como la de grado superior, a la que se accede después del bachillerato, debe ser el puente entre la educación general y el mundo laboral". Así, la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo define una formación profesional reglamentada basada en ciclos de duración corta al acabar los diferentes niveles de la formación general (Educación Secundaria Obligatoria y bachillerato), como sobre el papel ya planteaba la Ley General de Educación. Además, diferencia entre la formación profesional de base y la formación profesional específica. La primera estaría integrada en los ciclos obligatorios (primaria y Educación Seundaria Obligatoria) y formaría parte del currículo general (con la introducción de la asignatura de tecnología en la Educación Seundaria Obligatoria), 15 y la segunda serían los ciclos formativos de grado medio y de grado superior, sin conexión ni pasarela, y daría una for15 En un nuevo intento tras el fracaso de la EATP al BUP (Bias, 1996). TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 mación suficiente dentro de un campo profesion limitado para encarar la transición a la vida activa "No seria coherente con este modelo conectar, a través de un curso puente, la formación profesional de grado medio con la de grado superior. Se volvería al esquema de la Ley General de Educación y conduciría a la pérdida de atractivo de la formación profe sional superior para aquellos alumnos que han cur sado el bachillerato" (Marchesi y Martín, 1998: 445). Más que volver al esquema de la Ley General de Educación, se volvería al esquema que supuso la contrarreforma de la Ley General de Educación, ya expli cada en el apartado anterior. Para evitar la doble vía, pues, se exige la misma titulación para hacer bachillerato y Ciclo Formativo,_ _ _ _ _---4 de Grado Medio, y esto en teoría los hace del mism valor. Esto se hace para evitar la doble red y la segre-L.....;.......,.;..::¡=~ gación de la formación profesional como vía para los- - - - - - - l no aptos desde el punto de vista acadénúco. De al guna manera, los Ciclos Formativos de Grado Me dio se hacen selectivos y aparece el problema de cómo formar a los no formados. 16 Los programas de garantía social que prevé la ley no están conectados co---------4 16 Se trata del dilema reflejado por De Pablo ( 1997): si se aumenta el nivel de la formación profesional, se hace más dificil para 1 población que tiene problemas con los estudios. Este dilema tie ne, según este autor, dos salidas posibles: la primera es rebajar e nivel de la formación profesional para que todo el mundo llegue. Esta salida generaría el circulo vicioso que conocemos: desprestigio de la formación profesional, poca valoración del mundo laboral, disminución del atractivo para los jóvenes... La segunda salida es mantener el nivel y ayudar a los alumnos con dificultades, por ejemplo, flexibilizando el currículo y permitiendo situaciones de estudios a tiempo parcial y/o alargando el horario de los ciclos para los alumnos con más dificultades. Esta segunda salida evitaría el circulo vicioso y haría entrar la formación profesional en un circulo •virtuoso». El rechazo a la •contaminación& de la formación profesional por el fracaso escolar (De Pablo, 1997) es compartido por otros autores que proponen una elevación del nivel de exigencia académica, •con el fin de que no se convierta en un coladero de los alumnos con bajos expedientes» (Latiesa, 1991: 47). 17 En Cataluña el Mapa Escolar de la formación profesional específica estimaba que 20% de los jóvenes de 16 años cursaría un CFGM y 25% de jóvenes de 18 años un CFGS (Departament d'Ensenyament, 1998). 93 �s.edillCClll•bra!S-- - - - - - - - - - - - - - - -------! El sistema educativo español Los grandes cambios sociales y economicos que empiezan a desarrollarse durante los años sesenta serán la condición revia para poder plantear una PP diferente) más integrada en el sistema educativo reglado) más articulada con el tejido productivo y más pensada para la promoción social y profesional de los individuos. I • • los C iclos Formativos de Grado Medio, ni se homologan con el graduado de Educación Secundaria Obligatoria, lo cual hace que tengan poco valor Por otro lado, la exigencia de la misma titulación para hacer Ciclo Formativo de Grado Superior acceder a la universidad está en la misma linea que '--------'el punto anterior. Aquí hay una clara intención que los Ciclos Formativos de Grado Superior se conviertan en alternativa a los ciclos universitarios cortos, en principio para proporcionar al mercado de trabajo técnicos medios. Los promotores de la reforma sitúan en 30% el número de bachilleres que en vez de ir a la universidad optarán por los Ciclos Formativos de Grado Superior: "Hay que tener en cuenta que la extensión de la educación obligatoria va a suponer un incremento de los alumnos que acceden al bachillerato, lo que conducirá a que un mayor número de alumnos lo terminen. Un porcentaje importante de estos alumnos, alrededor de 30%., tienen 94 que sentirse preparados y motivados para continuar sus estudios en la formación profesional superior" (Marchesi y Martín, 1998: 452).' 7 A esta afirmación se le pueden poner dos objeciones. La primera es que, como hemos visto antes, la extensión de la escolarización con la Ley General de Educación frenó el crecimiento del bachillerato (Carabaña, 1997); por lo tanto, hará falta ver si este crecimiento en el número de bachilleres pronosticado se llevará a la práctica. La segunda es la orientación profesional que tiene que tener 30% de cada promoción de bachilleres: no está claro que sea más atractivo matricularse en un Ciclo Formativo de Grado Superior que en un centro universitario, a no ser que sea como una segunda opción por no obtener la suficiente nota de corte por estudiar la carrera deseada. Con respecto al diseño de la estructura de la formación profesional reglamentada planteada en la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo, no difiere en lo elemental de los objetivos que ya se planteaba la Ley General de Educación, aunque con condiciones de acceso a ciclos y Programas de Garantía Social diferentes. En efecto, como acabamos de ver, el diseño de la Ley General de Educación no planteaba la formación profesional como ciclos separados de la enseñanza general, sino como niveles tras cada ciclo: un primer nivel tras la Enseñanza General Básica, un segundo grado para los bachilleres y un tercer grado para los titulados universitarios. Como puede comprobarse, existe un gran paralelismo entre los Ciclos Formativos de Grado Medio y la formación profesional de primer grado y los Ciclos Formativos de Grado Superior y la formación superior de segundo grado, siempre según el diseño de la ley. La aplicación de la ley con el decreto de ordenación del 7 4 configura una formación profesional muy diferente, como acabamos de ver. Aun así, hay una diferencia importante de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 con respecto a la Ley General de Educación, y es la exclusión de los suspensos de la formación profesional. Al exigir la misma titulación para acceder al bachillerato que a los Ciclos Formativos de Grado Medio, queda el problema de los jóvenes que no consiguen el graduado de secundaria al finalizar la Educación Secundaria Obligatoria. Para estos jóvenes la Ley General de Ordenación del Sistema Educativo propone los programas de garantía social, que de hecho serían una reedición de la formación profesional uno pero sin conexión a priori con los Ciclos Formativos de Grado Medio. Ideados desde una perspectiva asistencialista (el nombre ya es una muestra de esto) 18 y diseñados desde la desregulación y la externalización del sistema educativo, constituyen el escalón más bajo de la formación profesional, en este caso no reglamentada. 19 La posibilidad de que los Programas de Garantía Social sirvan de preparación para la prueba de acceso a los Ciclos Formativos de Grado Medio puede preparar el terreno para la reedición de la formación profesional uno en principio terminal, pero a la práctica es la antesala de la formación profesional dos o del abandono del sistema educativo. Hará falta ver si esta conexión se hace dentro de la misma rama o familia profesional. Del mismo modo, la conexión entre Ciclos Formativos de Grado Medio y los Ciclos Formativos de Grado Superior también hará falta ver en qué familias profesionales se da más. Así, podremos tener dos escenarios diferentes: "Una oferta multivariada de formaciones terminales (basada en la metodología de las competencias), a las cuales las personas pueden acceder si consiguen asumir los requisitos de acceso" (Casal et al., 1999: 381), o bien una conexión por familias profesionales en un itinerario formativo 18 Como destacaron la mayoría de expertos consultados para un informe sobre el fracaso escolar en España para la Comisión Europea (Planas y Comas, 1994). 19 Puesto que las escuelas taller, cursos de formación ocupacional y de otros programas como el YouthStart son considerados Programa de Garantía Social. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 parecido a los que acabaron formándose con la re gulación de la Ley General de Educación. LAS DIMENSIONES DE LA CONTRARREFORMA La pregunta clave es: ¿qué probabilidades hay de un segunda "contrarreforma"? ¿Las causas de la con trarreforma de la Ley General de Educación son todavía vigentes? ¿Podemos asistir a una reedición con características propias de la regulación posterior a la ley con respecto a la formación profesional? Nuestr hipótesis es que sí, que se está entrando en una fas de contrarreforma o de reforma de la reforma, si no queremos dar una connotación peyorativa al térmi-.....,,,,...,.,......,,.,.... no, pero con las circunstancias específicas de la dé cada de los noventa y del previsible futuro más próxi mo. Veamos algunos aspectos clave. Contexto político: del voluntarismo al revisionismo La reforma española se elabora en un contexto "d entusiasmo" (Rescalli, 1995) y se aplica en un contexto "revisionista". Este autor habla <<de entusias mo>> porque el periodo que va del diseño a la aproba ción, pasando por la discusión parlamentaria e incluyendo la experimentación, es muy corto. Además la reforma española se sitúa a la "contra" con res pecto a las tendencias europeas, puesto que la comprensividad ya estaba cuestionada. Además, y en clave más interna, la aplicación padece una escasez de recursos y una falta de implicación de todos los agentes implicados, pero sobre todo en una coyuntura politica "revisionista", con un partido en el gobierno que no estaba de acuerdo con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo y no la apoyó. Salvando las distancias, un fenómeno similar pasó con la Ley General de Educación, elaborada por los sectores más aperturistas del régimen franquista y en un contexto de euforia económica y después aplicada en un contexto de fuerte crisis política y económica. La diferencia entre los periodos de ges- 95 �• EL sistema educativo español ~c.LJ-----..;.._-- ción o elaboración y de aplicación es paralela en as dos leyes. También es importante añadir que existe una xcesiva confianza en el papel transformador de las eyes, de una manera parecida a lo que pasó en Francia en el orden económico (Crozier, 1984). Esta dimensión "voluntarista" o incluso "dirigista" se enuentra abocada a la contestación de agentes que ven erjudicada su situación (objetiva o subjetivamente) y a la generación de efectos no queridos. Cambios en 'la escue'/a y en 'la estructura social escuela basada en la doble red, como hemos visito, tenía una finalidad reproductora de la división social del trabajo, como señalaron los teóricos de la reproducción. Ahora bien, eliminar esta doble red sin transformaciones significativas en esta división del trabajo puede provocar efectos no queridos que fialmente vayan en contra de los colectivos a los cuaes se supone que tiene que beneficiar la unificación del tronco común. Dicho de otra manera, la formación profesional de la Ley General de Educación condenaba los no aprobados en la Educación General Básica a unos estudios secundarios, de menor presti~io y con institutos menos dotados, de segunda "zona" (Grignon, 1971: 25), pero también ofrecía la osibilidad de promocionar en los estudios no académicos un porcentaje pequeño pero significativo de hijos de clases populares. 20 El problema grave estaba en el abandono de la formación profesional uno, pero en un sistema unificado obligaba a los individuos a pasar por la via académica si querían promocionarse dentro del sistema educativo y posteriormente en la vida activa. Se trata de una reedición del dilema de una escolarización igualitaria en un contexto desigual, con De hecho, esta promoción no deja de ser una paradoja de la formación profesional para la perspectiva de las teorías de la reproducción. Según Grignon (1971), la formación profesional no puede estar destinada a la masa de los obreros, sino que tiene que seleccionar la aristocracia obrera, individuos que hacen de puente entre las clases dirigentes y las populares. 2'J 96 una división social del trabajo que pide diferentes especializaciones. Aunque esta división social del trabajo haya cambiado mucho en treinta años, no queda claro que una escuela más igualitaria genere una estructura social menos desigual (Boudon, 1983). Por otro lado, no parece fácil modificar las estrategias de movilidad o de distinción de las familias, que no aceptan la via de la formación profesional si no es como secundaria con respecto a la via académica (para buena parte de las clases medias y también de las clases populares con hijos "que sirven para estudiar"), o que no quieren verse arrojadas a callejones sin salida como los Programas de Garantía Social. Por fuerza, esta situación tiene que llevar a los individuos y a los agentes sociales a presionar para modificar el sistema. Cambios en el sistema educativo Las reglas de juego se modifican por el contexto y por la acción de los individuos. Con respecto al contexto, hay una pérdida de la orientación igualitaria y un aumento considerable de la visión más selectiva (encubierta bajo el discurso de la calidad y de la excelencia) del sistema escolar, así como una cierta reacción en contra de la pérdida del academicismo y del nivel escolar que supuestamente ha introducido la reforma alargando el tronco obligatorio hasta los 16 años e introduciendo formación tecnológica en esta etapa. 21 Esto reforzaría las medidas que alejan la FP del tronco académico, y dejaría de nuevo a los alumnos menos capacitados la vía profesionalizadora como la más adecuada. Las inercias del sistema también hay que tenerlas en cuenta. No es fácil cambiar la estructura del sistema educativo a corto plazo sin que haya individuos y colectivos que salgan perjudicados (objetiva o subjetivamente) y, por lo tanto, que opongan resistencia a los cambios. También hace falta consi- En este contex"to se sitúa el conflicto de las humanidades provocado por la reforma de los primeros gobiernos del PP. 21 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 derar la existencia de grupos de interés o de presión dentro del mismo sistema. La escuela privada que se había especializado en formación profesional presionó para poder hacer los itinerarios de formación profesional uno a formación profesional dos con la Ley General de Educación, y en la aplicación de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo también pueden salir instituciones que justifiquen la conexión entre los ciclos formativos por razones parecidas. Además, el profesorado es el principal agente que puede garantizar el éxito de las reformas educativas, puesto que es quien las tiene que aplicar en la práctica cotidiana en las aulas. Si el principio de comprensividad no está asumido, si las "culturas" son heterogéneas (por ejemplo, si provienen del Bachillerato Unificado Polivalente o de la formación profesional), si las prácticas de evaluación son divergentes, si los núcleos más implicados en la reforma experimental están desmotivados... la aplicación de la reforma se verá comprometida en sus aspectos fundamentales (Masjuan, 1994). Por otro lado, los flujos de alumnado y las tasas de escolarización de cada promoción en los diferentes niveles educativos también pueden provocar cambios sistémicos. Y esto depende en buena parte de las estrategias de los individuos, como veremos enseguida. Los usos formativos de los individuos Las opciones de los individuos (sean personales o familiares) se reflejan en los flujos. Por ejemplo, si por acceder al bachillerato y a los Ciclos Formativos de Grado Medio hay el mismo requisito, ¿por qué razón los individuos se inclinarán por el segundo? Más bien la presión hacia el bachillerato continuará, puesto que es la opción con más expectativas. Del mismo modo, si para acceder a la universidad o a los Ciclos Formativos de Grado Superior hace falta tener el bachillerato, no parece probable que la opción mayoritaria sea la segunda, a no ser que se restrinja TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 normativamente, cosa que, si se hace de manera co activa puede suponer un conflicto social de grande dimensiones,22 y de "manera persuasiva" difícilmente puede ajustarse a las expectativas actuales de familias y jóvenes. Por otro lado, la falta de conexión de los Ciclos Formativos de Grado Medio con los Ciclos Formati vos de Grado Superior tiene una serie de efectos per versos como por ejemplo el desinterés del profesorado, más motivado en los Ciclos Formativos de Grado Superior, y la derivación de los fracasos del bachillerato a los Ciclos Formativos de Grado Medio En definitiva, deja los Ciclos Formativos de Grado Medio en una situación débil que puede generar una demanda creciente de la conexión con el grado su-_____----1 perior, cuestión que, además, puede generar un con senso social amplio. Los usos empresariales El mercado de trabajo español ha estado histórica mente distanciado de la formación profesional y ha funcionado con un conjunto de estereotipos con respecto a esta formación: desfase recurrente entre ne cesidades de cualificación y oferta formativa, descon fianza respecto a la gente formada y falta de implicación en los centros formativos. Cambiar estos esque mas de funcionamiento requerirá más de una nor mativa que obligue a todo el alumnado de ciclos formativos a hacer prácticas en empresas. Finalmente, faltará saber qué reconocimiento tendrán las nuevas titulaciones en las contrataciones de los diferentes sectores productivos, el uso de los ciclos formativos como formación continuada o reciclaje de personal activo y la competencia con los otros subsistemas de formación profesional (ocupacional y continua). ------J 22 Si, tal y como recuerda Marchesi (2000), las grnndes huelgas de los años 86-87 fueron por pedir la supresión de la selectividad, qué provocaría una reducción drástica de las plazas universitarias. Hace falta recordar que actualmente supera 30% de cada promoción la que llega a la universidad. 97 �• • El sistema educativo español EPÍLOGO: LAS NUEVAS LEYES EDUCATIVAS Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL espués de hacer este breve repaso por la historia de la formación profesional española, parece obligado hacer una reflexión final sobre el momento actual de ambio en las leyes educativas. La contrarreforma e la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo se ha traducido en dos leyes, de Calidad de la Educación, y de formación profesional y de cualificaciones profesionales, que de nuevo vuelven a cam'l:,iar las reglas de juego, cuando apenas se había aplilado la anterior legislación. La Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo repitió algunos errores de la Ley General de Educación, que sufrió su contrarreforma y dibujó el sistema educativo que coocimos en las décadas de los ochenta y noventa. El ambio político no ha dejado ver cómo habría quedado el sistema educativo con la aplicación completa de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo, pero probablemente también habría sufrido otra contrarreforma. De hecho, la aprobación de nuevas leyes generales así lo certifica. De estas uevas leyes, no obstante, la contrarreforma se cena en los aspectos ideológicos (como puede comrobarse en el preámbulo de la Ley Orgánica de - - - - - -,Calidad de la Educación, con su exaltación de la pedagogía del esfuerzo en contra de la "trasnochada" pedagogía del interés, o la eliminación de mecanismos democráticos de elección de director, en la Ley de Formación Profesional) y en la enseñanza secundaria obligatoria, con la instauración de los itinerarios, que más que instauración es una certificación de las prácticas de muchos centros de secundaria (Merino, 2002). Con respecto a la formación profesional, las posibilidades de la contrarreforma vendrán más por la nueva segregación de centros, con la potenciación de centros integrados de formación profesional (que pueden impartir formación reglada, ocupacional y 98 El sistema educativo español continua) que por la continuidad entre la formación profesional de grado medio y la formación profesional de grado superior. De forma curiosa este tema es tratado lacónicamente por las leyes cuando por lo menos en Cataluña por la vía del decreto ya se está experimentando un curso puente o de promoción entre los dos ciclos, con muy buena aceptación entre el alumnado y con algunas reticencias del profesorado (Merino, 2002). Así, por la vía de la demanda social y de normativa menor se modifica sustancialmente el diseño legislativo. La historia se repite, aunque con formas nuevas, en la reproducción de la doble vía académica y profesional. De hecho, la certificación de los itinerarios dentro de la educación secundaria obligatoria es un reconocimiento de las dificultades de aplicar un tronco común, dificultades que ya se encontraron los reformistas más entusiastas de la república. Ahora bien, si con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo se excluía de la formación profesional a los alumnos que no habían superado la educación secundaria obligatoria y se externalizaba el fracaso con los Programas de Garantía Social, la Ley Orgánica de la Calidad de la Educación ahonda esta expulsión con los Programas de Iniciación Profesional antes de los 16 años, que no tendrá, probablemente, la función recuperadora que para algunos alumnos tuvo la formación profesional uno de antaño. -., BIBLIOGRAFÍA AAVV (1981), Rmnaciim profesúmal en España. Situaeión y perspectivas, Madrid: Ministerio de Econonúa y Comercio. Baudelot, Ch. y Establet, C. (1976) , La escuela cajlit.alista en Francia, Madrid: Siglo XXI. Bias, P. 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La primera, estructural, corresponde a la incapacidad del empleo como principio ordenador de los recursos destinados a la producción en gran escala. En segundo lugar, la determinante circunstancial corresponde a la disponibilidad tecnológica de movimiento y almacenaje de .información. En otras circunstancias, un conjunto de factores socioeconómicos determina la selección de nuevas tecnologías y de nuevas formas de trabajo. La revolución industrial determinó el uso de sistemas cooperativos de producción, de obreros especializados y el uso de la politecnia. En cambio, la producción en masa determinó el uso de los sistemas competitivos, de obreros no especializados, el uso de la monotecnia y del trabajo cohesionado (Piore y Sabe!, 1984). La explosión del consumo determinó la automatización, los sistemas de producción en equipo, la interacción del trabajo y la polivalencia. Actualmente, el trabajo solitario gana ímpetu en la medida en que alcanzamos una situación en la que no podemos volver a los métodos de la producción manufacturera ni expandir la producción en masa sin una profunda reestructuración de las dinámicas gerenciales. 1 Los sistemas de producción y generación de servicios estructurados en equipo comienzan a demostrar que ya no pueden dar cuenta V 'Uso de maquinaria específica y de obreros semicalificados para producir bienes estandarizados. 100 del costo de autorregulación y de control que requieren. Las dificultades prácticas y teóricas se multiplican. El trabajo se ve otra vez en crisis. Lo que aprendimos y lo que conquistamos, cuando el empleo era una garantía de supervivencia material, va perdiendo validez. No son muchos los caminos que nos quedan para ganar la subsistencia. Una alternativa, entre otras, es la de la producción individualizada. En este artículo examinamos las razones y las condiciones que distinguen esta modalidad de trabajo. Nuestro campo de investigación es el de las estrategias que el trabajador encuentra para sobrevivir en el mundo de la economía digitalizada, de la organización virtualizada y de la producción automatizada. Nos basamos en datos e información que obtuvimos en investigaciones sobre la supervivencia en las organizaciones. Centramos el estudio en las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por la tecnología de la comunicación. Concluimos con una evaluación de las transformaciones generadas por la cultura digital en las formas de producir. EL COSTO DE LA PRESENCIA La necesidad de generar grandes cantidades de bienes y servicios, desde hace varias décadas, ha alterado el cálculo del valor del trabajo. El énfasis se desplazó de la evaluación del esfuerzo a la medición de sus consecuencias. Es sobre el producto resultante del trabajo, y no sobre los recursos humanos, que TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ...t .... hoy se fija su economicidad. El sentido del movimiento de la gestión se invirtió. Pasó de estimular la producción a sacarla de los resultados. La reorientación de las prácticas de recortes de gastos se dirige cada vez más al trabajo, que, progresivamente, reduce costos mediante la redu cción de gastos de bienestar y seguridad del trabajador. La tecnología de la información alcanzó un punto en que, para algunos segmentos de la economía, una parte significativa de los gastos como el del trabajo puede ser eliminado al prescindir de la presencia física del trabajador. La ausencia del trabajador ahorra gastos de dos órdenes: los procedentes de las obligaciones de convivencia y los que proceden de la presencia del trabajador en los locales donde se generan bienes y servicios. EL COSTO DE LA CONVIVENCIA En los momentos históricos en que el trabajo inte- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 grado fue esencial en las organizaciones, como lo fue durante la revolución industrial y, después, durante el auge de la producción en masa, se hizo un esfuerzo inmenso en el sentido de detener los desperdicios, las evasiones de recursos, la fuga de capitales. De este esfuerzo derivan la administración sistemática británica, el normativismo francés, la administración científica (el taylorismo-fordismo norteamericano) y, más recientemente, el toyotismo y sus variantes. Son teorías y prácticas enfocadas a la cohesión funcional de los trabajadores y a la supresión de pérdidas inherentes al trabajo solitario. En los periodos en que las formas grupales de producción se volvieron hegemónicas -el de la revolución comercial, el de los distritos industriales y el todavía actual ciclo de producción en equipo-, el énfasis del esfuerzo de racionalización incidió sobre la sinergia de las ventajas de la cooperación. De ahí derivan el comportamentalismo, la administración sistémica, el contingencialismo y la administración en redes. Son teorías y prácticas dirigidas a estimular la articulación que permite obtener un mejor desempeño que el que obtienen el trabajo coercitivo y el trabajo solitario. Vivimos el auge de un ciclo hegemonizado por el trabajo en equipo. Pero el agotamiento de las posibilidades de la supresión de pérdidas y de ganancias sinergéticas deja entrever la inminencia de una época de oportunidades y de presiones para la individualización del trabajo. El trabajo en equipo -que tuvo su clímax en los años ochenta- todavia prevalece y prevalecerá por algún tiempo. Por un lado, porque las modalidades del trabajo comparten la fuerza inercial de los sistemas de producción. Porque es antieconómico el desperdicio acrítico y desordenado de los espacios, de los equipos y de los saberes de una forma de producir. De otro lado, porque los sistemas de producción y de generación de servicios no son homogéneos. Sin embargo, en algunos sectores y regiones, el trabajo en equipo desperdició sus posibilidades; en otros, aún 101 �TEORÍA I..a soledad del trabajo El trabajo solitario gana ímpetu en la medida en que alcanzamos una situación en la que no podemos volver a los métod-Os de la producción manufacturera) ni expandir la producción en masa sin una profunda reestructuración de las dinámicas gerenciales. pueden obtenerse ganancias importantes a partir de la racionalización de los grupos y por el entrenamiento. Desde el final de los años setenta para acá, el precio de la convivencia es cada vez más alto. Principalmente porque el trabajo en equipo depende de la tolerancia individual y de una armonía de propósitos dificil de alcanzar y de mantener. 2 Hay personas que, por carácter, son naturalmente contrarias a los males de la convivencia. Otras, que constituyen la mayoría, toleran la familiaridad como imperativo de la subsistencia material. Las investigaciones a que nos referimos muestran que la mayor parte de los trabajadores dependen de esta tolerancia para man- 2 Miller ( 1975) resumió investigaciones anteriores y realizó estudios que demostraron que la aceptación y la posición en los grupos de trabajo es función del intercambio de recursos -tangibles e intangibles como, por ejemplo, la atracción y la influencia- que el grupo necesita. 102 TEORÍA I..a soledad del trabajo tenerse en el empleo y subsistir materialmente. Por otro lado, hay personas que son intolerantes respecto de las organizaciones, cuya conducta desconcierta a la producción y trastorna los lazos de integración de los equipos: su contribución es inferior a los perjuicios que acarrea para el esfuerzo del grupo. Dependiendo de las circunstancias y del sector, el gasto para reubicar a estos trabajadores -que abarca desde la disciplina pura hasta los ejercicios de dinámica de grupos-, se ha demostrado que es más oneroso que su sustitución. La inestabilidad de los sistemas de producción condujo a una ansiedad creciente debido a las crecientes tasas de ausentismo. Hace años, dos corrientes dominaban las investigaciones sobre el ausentismo: la que busca las razones de la ausencia en la insatisfacción con el trabajo y la que estudia las características personales de los ausentes. 3 El punto central de estas investigaciones busca encontrar las razones de la ruptura del contrato formal que dispone la presencia del trabajador y, desde que Argyris (1960) acuñó el término en la década de los sesenta, las razones del rompimiento del contrato psicológico (psychological contract) entre trabajadores y empleadores. Las respuestas encontradas en estas investigaciones sugieren que el ausentismo es función directa del costo psicológico del trabajo, de la baja tolerancia entre empleados y empleadores. Intolerantes e intolerados son, por estas razones, inducidos al trabajo individualizado, al trabajo exterior a los grupos y organizaciones. Antes excluidos del mercado, estos trabajadores encuentran ahora oportunidades ofrecidas por la economización de la desvinculación y por la tecnología de la información. Se juntan quienes prefieren trabajar solos, aquellos para quienes la forma de producir y el resultado del esfuerzo productivo es por naturaleza autónomo, como el de los oficios urbanos, y aquellos que bus- 3 El trabajo que sintetiza todavía mejor esas investigaciones es el de Nicholson y Johns, 1985. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 can el trabajo solitario por ser psicológica o intelectualmente adversos a la convivencia.4 EL PRECIO DE LA COMPARECENCIA Estudios sobre el clima organizacional (por ejemplo, Markham y Mckee, 1995) muestran la dificultad de igualar la intolerancia entre empleadores y empleados. La intolerancia involucra factores internos, el nivel de exigencia operacional, por ejemplo, y factores externos, incontrolables, como las expectativas económicas. Las formas de producir, aun dependientes del trabajo en linea o en paralelo, siempre fueron y continúan siendo extremadamente perjudiciales por la ausencia de uno de los dos. Por eso, hacen uso de sistemas de reserva, sustitución y reposición de trabajadores. Las formas de producir estructuradas en equipo, predominantes en la actualidad, encuentran otras modalidades de atenuar los vacíos dejados por los ausentes. Sea mediante la politecnia o mediante la polivalencia,5 los trabajadores en equipo son, o deberían ser, intercambiables de la misma manera en que los equipos pueden ser permutables unos por otros. Sucede que los costos de reserva, reposición y permuta de mano de obra son directamente proporcionales a los costos de esa misma mano de obra. En la medida en que el trabajo requiere cada vez más calificación y que la calificación es mejor remunerada, estos costos ascienden. La valorización del trabajo, que es una de las fases de la valorización de la 4 Una de las ambiciones más antiguas del ser humano es la de la autarquía, de la autosuficiencia material y espiritual. Los anarcoindividualistas del s iglo XIX pretendían volverse independientes de las revoluciones o de las transformaciones de la economía y de la sociedad o, incluso, de la espera de la implantación de una ciudadanía efectiva. No eran -y no son- egoístas. Ya sea que se bastaran a sí mismos o que repudiaran al exterior, pretendían alcanzar la única libertad que está al alcance del ser humano: la libertad de espíritu. Cf Stirner, 1995. 5 Respectivamente, el dominio de técnicas distintas y la capacidad del trabajador de actuar en diferentes áreas. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 13/ 14 ¡ SEPTIEMBRE 2003 -~RIL 2004 persona, implicó paradojas como ésta: elevó la importancia del trabajo pero también elevó su precio. Las conquistas que condujeron a la humanización del trabajo encarecieron los costos fisicos de la mano de obra. No sólo de los gastos de la calificación específica del trabajo intraorganizacional, sino también de los dispendios debidos a su acto presencial. En cuanto recurso físico, el ser humano necesita transporte, espacio y abrigo. La distancia entre la residencia y el lugar de trabajo implicó una obligación económica derivada tanto del precio del transporte como del tiempo y energía requeridos por el desplazamiento. La urbanización y las facilidades requeridas por las unidades productivas, por el comercio y por los servicios encarecieron el espacio físico, el centro de trabajo. El bienestar mínimo, necesario para Ja productividad y para satisfacer las conquistas laborales, a lo largo de los dos últimos siglos, implicó una tercera clase de gastos. La socialización de estos gastos, como el sistema de vales (restaurante, transporte, etc.), atenúa el problema, pero no lo anula. 6 Todo esto cuesta. A la par del costo de la presencia, el principal peso en muchas economías es el representado por la obligación de la vinculación permanente. El trabajo solitario en nada aminora el sufrimiento del " trabajo deformado bajo la forma perversa del empleo" (Forrester, 1996), pero el régimen de la autonomía es siempre y en todas partes más económico que el que vincula al trabajador con carácter permanente a la organización de quien lo emplea. Al contrario de lo que dice la literatura económica de los años noventa, el progreso técnico no se dio exclusivamente por la sofisticación del trabajo, con el consecuente aumento de la productividad y el despido de la mano de obra no calificada y la necesidad de retener la capacidad ya entrenada. En muchos sectores, el progreso 6 A decir verdad, generan otros problemas en la organización de la economía por la circulación de monedas paralelas y en la regulación moral y jurídica, por ser inductores de corrupción y fraude. 103 �TEORÍA La sokdad del trabajo TEORÍA La sokdad del trabajo cunstancias en las que para las organizaciones es más ventajoso comprar rápidamente que hacer. Es más 11.'égocio adquirir el resultado del trabajo que patrocinar el esfuerzo productivo. LA INTERACCIÓN NO PRESENCIAL El trabajo solitario, del que nos ocupamos aqtú, incluye el trabajo autónomo y el trabajo del profesional liberal, pero va más allá, incorporando nuevas formas de trabajar, generadas por el desinterés de las organizaciones en los contratos en régimen de tiempo indefinido y propiciado por las tecnologías contemporáneas de comunicación. No obstante que se rige por las normas legales de la autonomía, el trabajador individualizado depende de las organizaciones. Él es una pieza del engranaje de la producción. Pero una pieza ausente, un generador de productos semiacabados, un prestador de servicios intermedios, un recurso humano ad hoc. Causa o consecuencia, el trabajo que está fuera de la órbita de responsabilidades de la organización es conveniente a su economía interna y se vuelve posible gracias a los sistemas de interacción no presencial. EL INTERVALO CULTURAL técnico simplificó el trabajo, aumentó la productividad y eliminó mano de obra altamente capacitada, para adquirir su fuerza de trabajo en pequeña cantidad, a precios reducidos, frente a las modestas obligaciones que inciden sobre esta modalidad de contratación. El costo de la presencia del trabajador -sumados la obligación de la convivencia y el precio del comparecimiento, considerados los costos laborales, de corrección y prevención de ausentismo y elevados los costos inherentes a la presencia fisica del trabajador- ha contribuido para hacer depender el rendimiento económico de los despidos, de la terciarización, de las pequeñas compañías y de las contrataciones temporales. Progresivamente crecen las cir- La transposición hacia el trabajo solitario no es más acelerada por las dificultades inherentes al ingreso en su órbita cultural. Hay una distancia intervalo entre el trabajador autosuficiente y el trabajador solitario. El trabajador solitario no sólo se basta a sí mismo como él se basta al producto que genera. Su capacidad es la de producir y entregar un componente integral. Es en este contexto en el que él requiere ser estudiado y comprendido. Lamentablemente, no contamos con una cultura del tral:fajo individualizado de la cual podamos extraer su contenido explicativo. En la medida en que entendemos la cultura del trabajo como un "sistema simbólico ordenado", constituido por un conjunto de orientaciones, normas y convenciones compartidas/ el trabajo solitario contemporáneo no tiene un referente al cual recurrir. El trabajo cohesionado y el trabajo en equipo tienen una cultura propia, un lenguaje. Cuando el trabajador autosuficiente se despeñó, masacrado por la producción en cadena y, más adelante, por la generación en serie de servicios, la acumulación del saber trabajar sólo quedó restringída al artesano, al artista, a unos pocos oficios margínales en relación con el fundamento central de la economía. El tiempo y las técnicas que nos separan del trabajo individualizado anterior al de la actualidad no permiten que sea reconstituido. Está siendo reinventado. La adquisición de la cultura del trabajo es diferente para cada forma de producir. Lo aprendido no es lo mismo. En la producción en cadena, el trabajador adquiere en horas el saber que va a utilizar durante toda su vida útil. En el trabajo en equipo, el trabajador debe aprender toda una serie de conductas -cómo interactuar, cómo protegerse, cómo engañar al patrón, etcétera- . En el trabajo individualizado también hay mucho que aprender, el trabajador debe estudiar durante toda su vida, pero no hay quién le enseñe, ni quién lo controle. Más allá de esto, lo que se aprendió a lo largo de los últimos siglos en la vida interorganizacional no le es útil. Quien está solo no necesita saber cómo tratar a los nuevos y antiguos colegas, cómo hacer huelga, cómo proteger al compañero que se atrasa, cómo no producir más que los otros. La cultura, la identidad del grupo, no es transmitida de la misma forma que el parentesco biológíco, que la fuerza mecánica o que una enfermedad. La transmisión cultural todavía es un gran y complejo misterio reforzado por sesgos y suposiciones de todo orden. Comprender la cultura del trabajo individualizado, que por definición es dispersa y enrarecida, es tarea ardua, que está más allá de nues7 104 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Organización de valores, normas y símbolos. Cf Parsons, 1977. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 La tecnología de la información alcanw un punto en que) para algunos segmentos de la economía) una parte significativa de los gastos como el del trabajo puede ser eliminado mediante la prescindencia de la presencia física del trabajador. tras modestas posibilidades. Para nuestro propósito, basta acentuar que esta cultura se funda y desarrolla bajo la égída de la economia digitalizada. TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN Los planos culturales no se suceden, se superponen. Vivimos bajo la fuerza inercial del trabajo cohesionado y bajo la presencia mayoritaria del trabajo en equipo. La memoria del trabajo individualizado, que tuvo su auge en el Renacimiento y que declinó hasta la revolución industrial, está muy lejos de nosotros. Fue apagada por la cultura de la producción en masa. Pero eso no quiere decir que este tipo de trabajo haya dejado de existir. Durante este tiempo dicho trabajo fue marginal, residual, si lo comparamos con los demás. Ahora el trabajo solitario emerge de la oscuridad como consecuencia de la serie de eventos que condujeron a su ahorro. 105 �TEORÍA La soledad del trabajo TEORÍA La soledad del trabajo f/ -----------.: ·------- J,r ? ~r ~~ Lll \ -- , -- "--- ·, 1/ /. \ dY/.t / ~-~ / - 1 .1' . ~·~ ~ _> \ _/ O-__.~:, ' , - ~ l El trabajo en equipo permitió o forzó el distanciamiento del cuerpo. La linea de montaje de la industria y la circulación de papeles en las grandes oficinas de la primera mitad del siglo XX aún se dan en espacios de transmisión en vivo. La transmisión del trabajo en equipo, comparado con el trabajo cohesionado, permite, por sinergia, disminuir el número de actores y oxigenar la faena diaria. El progreso tecnológico alarga ese espacio. Hasta entonces, el mensaje de producir había sido transmitido casi exclusivamente por proximidad. Por contacto en el trabajo en linea, por medio de voz entre los equipos. La tecnología de la información permitió que el mensaje intraorganizacional fuese transmitido y almacenado a distancia. Cada vez más, la 106 presencia del cuerpo era dispensada. Hay contacto, no contagio. Hacia donde la linea de montaje y las grandes oficinas transfieren cosas, la información es también transferida. Se transportan órdenes de servicio, comunicaciones internas, memorandos. La faena debe ser compacta. Se trabaja hombro a hombro para que el transporte de cosas e información sea rápido, concentrado, eficiente. Es el momento de la idea transitiva de la información, del esquema -emisor, codificador, señal, decodificador, receptor- sistematizado en los años cincuenta del siglo pasado. 8 Cuando en los años setenta sucedió la ruptura con las generaciones precedentes, ella se dio por el descubrimiento de la individualidad, por la revelación del trabajador que ya no es un receptor pasivo. Que es un actor que transforma y reinventa la cultura del trabajo. Fue el momento de la revolución informática, el que posibilitó el trabajo individualizado contemporáneo. En el interior de las organizaciones, esta revolución fue dramática. La información que era transportada -vía papel, teléfono, etcétera-, pasó a transitar por medios electrónicos. El transporte fue superado por la diseminación. La noción de que es posible pasar mensajes, controlar la imagen y al mismo tiempo evaluar su impacto, tan caro al mundo de la publicidad, de la política, de los medios de comunicación, no se aplica en absoluto a las organizaciones de la era digital. Lo que se verifica es la existencia de una amalgama compleja de redes de comunicación interactivas, que se irradia en todas direcciones, sin dejar en evidencia un eje estable de orientación. La superposición de los medios de difusión, de las construcciones sociales, de las ideas, de los saberes, de las creencias y de las técnicas, forma objetos culturales inseparables unos de otros. Es en el contexto de la digitalización de estos elementos que el aislamiento del trabajo se convierte primero en inevitable y, después, en económicamente conveniente. LA INFORMACIÓN DISEMINADA La adecuación del trabajo solitario a las nuevas for- mas de producción se da en la medida en que el sueño acabó también para la ingeniería de producción y para los sistemas integrados de gerencia. La idea de que la información puede ser orientada se muestra inconsistente. La visión de que es posible inocular informaciones9 no se comprueba en la práctica. La implicación entre dos fenómenos sociales es una fantasía intelectual. Los precios no son determinados únicamente por la oferta y la demanda, como sostenían los economistas. El molino de agua no engendró el feudalismo, como sostenía Marx. Tales relaciones, si es que existen, no son unívocas, dependen de mediaciones variadas. La volatilidad de la información multiplica esas mediaciones. De forma que también en el campo específico del esfuerzo productivo, la aspiración de la red perfecta de interacciones está lejos de realizarse. Tres factores anulan la posibilidad de implicación directa de la transmisión de órdenes, mensajes e informes: 1) El intervalo de conocimientos, esto es, la diferencia entre el dominio cultural del auditor y del transmisor. 2) La sobrecarga cognitiva que, al exceder la capacidad de manejo del auditor, lo hace divagar. 3) La disonancia cognitiva, esto es, el rechazo del auditor a aceptar las informaciones que contradigan su sistema de creencias. Con la saturación de la información barata de la actualidad, la comunicaciónio en un sistema cerrado corno el de las organizaciones se volvió antes dis9 8 Pero fechado en el comienzo del siglo XX (Saussure, 1997). El esquema data de 1949 y es de Claude Shannon ( 1964). TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 El concepto de la "jeringa hipodémúca" es un producto de la guerra fría. Paul Lazarsfeld (Kendall, 1982) demostró en los años cuarenta que el receptor no es jamás pasivo. 'º Comunicar, comunión, comunidad y común tienen la misma raíz. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tribuidor que transmisor y receptor. Es imposible aislar los polos pasivo y activo de la transmisión. El mensaje lanzado, sea intencional o no, recorre caminos inesperados. Es traducido, transcrito, imputado, distorsionado, violado y olvidado. Acelerada por los medios electrónicos, la información se vuelve autorreferente, autónoma. Los medios de comunicación internos a las organizaciones son permeables. En la tentativa de controlar la información, los departamentos de comunicación, de informática, de recursos humanos, crearán sistemas de dominación de los medios como el Intranet. Reproducirán los organigramas. Engrasarán el vehículo. Pero la cohabitación con la tecnología actual no anuló el arcaísmo de las estructuras. Sólo confundió los procesos. Porque los contenidos de los mensajes no son controlables. En tanto más formal es el medio, más "interpretada" se vuelve la información. El contenido del mensaje es siempre decidido por el receptor. La diseminación descontrolada de la información provocó que el peso del mecanismo organizacional se volviese excesivo. Las organizaciones se mantienen porque se recomponen en tomo a las tecnologías. Las empresas, las agencias públicas, gubernamentales o no, por naturaleza son estructurantes. Ellas absorben las tecnologías y asimilan las técnicas. Es una ilusión pensar que el fenómeno puede darse en un sentido inverso. Lo que estamos viviendo no es el fin de las organizaciones, sino el surgimiento de nuevos tipos de organizaciones virtuales, abiertas e informales. Organizaciones de vinculación atípicas que favorecen el trabajo extraorganizacional y valorizan al trabajador solitario. En los años treinta, KurtLewin (1997a; 1997b) demostró que la organización centralizada (liderazgo, transmisión directa, decisión rápida) convenía a las tareas simples en tanto que la organización descentralizada (dispersión de comando, comunicación cruzada, decisión compartida) combina las tareas complejas. Al paso que las tareas simples van desapareciendo bajo el peso de la automatización, me- 107 �TEORÍA TEORÍA La soledad del trabajo La soledad del trabajo nos peso tiene la organización centralizada. El trabajo individualizado de la actualidad es fruto de la exacerbación de la descentralización. La gravitación de la multiplicidad de tareas concentró el núcleo decisorio organizacional y dispersó los segmentos operacionales. La especialización, unida a la posibilidad tecnológica, proyectó el trabajo más allá de las fronteras de la organización. Con eso, el trabajador extraorganizacional económicamente deseable se volvió, o se está convirtiendo en técnicamente viable. Desde el final de los años setenta para acá) el precio de la convivencia es cada vez más alto. Principalmente porque el trabajo en equipo depende de la tolerancia individual y de una arnwnía de propósitos difícil de alcanzar y de mantener. investigaciones a las que nos referimos fue que también esa fantasía comienza a desvanecerse. Somos emisores débiles y receptores indefensos. De suerte que las mediaciones que protegen y orientan al trabajador intraorganizaciona] no sirven para e] trabajador solitario. El mensaje de la producción de lo que debe hacerse, de dónde y a quién entregar se expande. Como todos nosotros, él está inmerso en el "mercado", sufre con las alarmas constantes de la economía. En la producción cohesionada o en equipos, existió y existe una traducción, una interfase entre el orden y la tarea, entre el planeamiento y la ejecución, entre el mundo y la vida intraorganizacional. En el trabajo organizado no hay mediación entre el trabajar y el organizar, entre el proyectar y el hacer, entre la persona y el mundo. El trabajador es el contenido y el continente, la fase y la interfase. En el trabajo solitario la capacidad de interacción, meritoria en el trabajo cohesionado y que es esencial al trabajo en equipo, es menos valorizada que la capacidad de simbolización, la capacidad de poder establecer para sí mismo representaciones de la experiencia del mundo. El trabajador debe autoconstruir su propio capital cultural, debe cultivarse, debe también saber utilizar su capital social. 11 CAPITAL CULTURAL Al trabajo solitario corresponde un habitus 12 que en- EL TRABAJADOR REMOTO En la medida en que más y más información de intensidad y valor incierto fluye de todas direcciones, el problema de la producción pasa a ser el de la filtración de la información útil. Sin embargo, subsiste aún la ilusión de la utopía igualitaria de la tecnología de la información, la idea de que todos podríamos tener la posibilidad de expresamos, la ilusión de que seríamos escuchados; lo que pudimos verificar en las 108 cierra un esfuerzo sobre sí mismo, un cultivarse económico y funcional. El almacenamiento de informaciones no es suficiente para elevar el precio de la fuerza de trabajo individualizada porque el trabajador escapó de ser sólo una mercancía para convertirse 11 Bordieu ( 1980) define capilal social como los recursos que pueden ser movilizados por la red de amistades y de relaciones familiares. 12 Conjunto de disposiciones corporales e intelectuales heredadas o adquiridas que marcan un estatuto social, la pertenencia a una clase, grupo o cultura. TRAYECTORIAS I AÑO VI, N~. 13/ 14 ~ PTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 en un mercader de sí mismo, algo que requiere ser diferenciado si quiere encontrar un consumidor. 13 El instrumental explicativo del que dispusimos a lo largo del siglo XX es insuficiente para dar cuenta de ese tipo de trabajo. Mucho de lo que fue dicho y de lo que todavía se dice sobre la división del trabajo, por ejemplo, sigue el pensamiento de Durkheim (1998) quien, en 1893, se preocupó con el hecho de que las transformaciones industriales hayan reduci13 Para Marx, la idea de atribuirle un valor al trabajo es tan absurda como la de hablar de un "logaritmo amarillo" (El capital, Libro ID, Capítulo ill). El trabajador no vende el trabajo, sino que alquila su fuerza de trabajo, cuyo valor como el de toda mercancía corresponde al trabajo necesario para su producción, esto es, para la subsistencia del trabajador. Hay un trabajo, el necesario para reproducir la fuerza de trabajo, y un sobretrabajo, un excedente de trabajo, que es apropiado, sin remuneración, por el cap italista: la plusvalía. En el trabajo solitario nada de esto se altera. Solamente el vínculo del trabajador es diferente y tiene que ubicarse en el mercado repetidamente. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 do al ser humano a una máquina. Para conciliar la individualidad con la necesidad del trabajo solidario, él propuso que se adoptase una división de tareas "espontánea", esto es, de acuerdo con las facultades de cada uno. Distinguió la solidaridad mecánica, en la cual la individualidad es absorbida por la personalidad colectiva, de la solidaridad orgánica, en la cual la personalidad individual se sobrepone a la colectiva. La solidaridad mecánica deriva de la indiferenciación de los individuos. La solidaridad orgánica corresponde a la individualización, a la personalización. La solidaridad mecánica es impuesta exteriormente, conduce al individuo a alcanzar un objetivo que no es suyo (Smith, 1997). La solidaridad orgánica es tributaria de la conciencia colectiva, que orienta la acción individual. 14 El problema de integración económica y social que enfrentamos hoy es completamente diferente. No hay cómo encajar el trabajo solitario en un esquema como éste. Un trabajo dependiente de una solidaridad que no es ni sólo orgánica ni sólo mecánica. Que se articula en múltiples planos con vínculos capilares efimeros e insondables. El trabajo individualizado tiene otros matices. Conceptos como el de la alienación, la pérdida de una supuesta esencia inherente a ]a subjetividad, deben ser repensados. El trabajo en la era del conocimiento del siglo XXI no es la realización de las utopías del siglo XIX y es muy diferente del trabajo en el siglo pasado. El trabajo solitario ofrece una posibilidad de superación y de realización. El trabajo cohesionado o en grupos impide, por ejemplo, el ideal autárquico de los griegos, 15 en tanto, el trabajo solí14 Para Durkheirn la función de la división del trabajo y la integración social. La división del trabajo acentúa la interdependencia de los individuos y fuerza la cooperación. Él insiste sobre la necesidad de las corporaciones profesionales dada su función de integración (identidad profesional) y de regulación (moral profesional) que permiten la eclosión del individualísmo, basado en la valorización de la persona sin disolución social. 15 Cf Platón, en el "Menexeno" (XX, 48), que trata de los elogios fúnebres. 109 �TEORÍA La sokda,d del trabajo TEORÍA La sokdad del trabajo Progresivamente crecen las circunstancias en las que para las organizaciones es mas venta1oso comprar rápidamente que hacer. Es más negocio adquirir el resultado del trabajo que patrocinar el esfuerzo productivo. I • tario corresponde al ideal homérico, un canon según el cual ningún esfuerzo es sórdido cuando significa mayor independencia. 16 El capital cultural17 del trabajador solitario es particular. Primero por la forma de adquirirlo, después, por la forma de transmitirlo y, finalmente, por la forma como se agota. El ingreso en la cultura del trabajo individualizado se da de acuerdo con tres condiciones: 1) la disposición de dejarse instruir, 2) el acceso a la información, 3) el reconocimiento. La disposición de dejarse instruir depende no sólo de la voluntad sino también de la capacidad y de las actitudes (por ejemplo, el desprendimiento en relación con la seguridad del empleo, el desapego a los cargos, etcétera). 16 Según el cual no es la actividad la que determina el valor del trabajo. Una misma actividad puede ser execrable si es ejercida con la intención de la mera supervivencia o admirable, si es ejercida como expresión de soberanía individual (Arendt, 1999: 93, nota). 17 Sobre el concepto de capital culrural vea: Bourdieu y Passeron, 1964. 110 La transmisión del acceso a la información hoy depende más de quien busca que de quien oferta. La disponibilidad es tan grande, que el riesgo es el de quedar atrapado en las cifras y detalles contradictorios. El cultivarse del trabajador individualizado reside más en el dominio del lenguaje, en la habilidad de la captura de datos (por ejemplo, en Internet) que en la proliferación de fuentes como libros, cursos, etc. El reconocimiento de públicos, adversarios y reguladores es dado bajo la forma de títulos, acreditaciones, accesos, etc. Por último, el agotamiento del capital cultural del trabajo solitario es único porque, a diferencia del capital económico, el cultural muere con su poseedor; no puede ser almacenado o distribuido posteriormente. Más allá de eso, el contenido de la transmisión cultural no puede ser pensado independientemente de la forma de transmisión. En todo mensaje hay una imbricación férrea entre el vehículo y el contenido. 18 El trabajador solitario con oportunidades de sobrevivir debe ser autárquico, autodidacta, particular, único. Un trabajador que se vincula a la organización lo estrictamente necesario para valorar su contribución; se conecta pero no se une. TRABAJO AUSENTE La apropiación del trabajo solitario ocurre sin la presencia del trabajador. En la econorrúa digitalizada, en las organizaciones virtuales, lo que agrega valor es la información. Vale más la tecnología que la fábrica, lo inmaterial que lo material, lo intangible que lo tangible. Vale más el bit que el átomo (Negroponte, 1995). Portador autónomo de informaciones, el trabajador encuentra en los segmentos más avanzados de la econorrúa, en las organizaciones innovadoras, espacio para ganar su subsistencia. 18 El fenómeno es noético y ncemático al mismo tiempo, como quería Husserl. Claro, Marshall McLuhan dice que el medio es el mensaje (McLuhan y Quentin, 1989), pero después. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 1 Pero el habitus del trabajo individualizado es asimilado lentamente. No constituye una obediencia a las reglas pero sí el u so consciente de ellas. No se resuelve con entrenamiento, sino con la intemalización de las técnicas, de las prácticas de los saberes. Es preciso tener la inclinación, el conocimiento y la oportunidad de ejercerlo. Es preciso tener la conducta, la actitud, las maneras apropiadas. 19 El aislamiento del trabajo genera sus propias reglas, sus propios habitus. Gradualmente, el trabajador solitario se insinúa y gana espacio como productor autónomo, como mediador del proceso informacional, como gerente de sí mismo. El gerente tiene más valor que los demás trabájadores porque desde siempre tiene más valor el 19 Cf Bemard Lahire, Ehomme pluriel, París, Nathan, 2001. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 que sabe hacer que aquel que lo hace. El trabajo autónomo de aquel que sabe y que hace es doblemente económico. Por eso los sistemas de asociación, de pequeñas sociedades, de terciarización, usuales en la economía interna de las empresas, se reproducen, cada vez en mayor escala, en las contrataciones de tareas ejecutadas por una sola persona. Es este segmento, el del mercado ampliado del productor autárquico, el que se inserta en una parte del trabajo solitario. Y es en el'contexto de la econorrúa digitalizada que el trabajador individualizado encuentra más oportunidades. Los mensajes de la producción están constituidos como proposiciones que tienen sentido para un público determinado. En la vida intraorganizacional, el trabajador depende de esa información y de las mediaciones que encierra (la del planeador, la 11.1 �TEORÍA La sokdad del trabajo Lo que estamos viviendo no es el fin de las organizaciones) sino el surgimiento de nuevos tipos de organizaciones virtuales) abiertas e informales. Organizaciones de vinculación atípicas) que favorecen el trabajo extraorganizacionaly valorizan al trabajador solitario. del gerente). En la medida en que hay una producción incesante y colectiva de informaciones que nosotros no controlamos, el mensaje de sentido único, propio del trabajo en cadena (el telégrafo) y el mensaje irradiado (la orquesta), propio del trabajo en equipo, se vino a juntar con el mensaje caótico (el sintetizador) del trabajo solitario. Esos mensajes son confundidos por ruidos y sesgos de todo orden (Winkin, 1998). El son de fondo de la actividad gerencial es hoy el de la cacofonía, de los mensajes inconexos, que necesitan ser entendidos, ordenados, procesados, interpretados, absorbidos. Es aquí que el consultor, el instructor, el trabajador eventual son demandados. En la medida en que la economía basada en el valor de uso fue sustituida por la determinada por el valor de cambio, y ésta por la economía informacional, basada en el valor simbólico (Bourdieu, s/f), las formas de capacitación taylorizadas, que separan al 112 TEORÍA La sokdad del trabajo poseedor de la información de su usuario, se volvieron demasiado lentas para dar cuenta de la velocidad de respuesta requerida por las codificaciones y decodificaciones. La mediación tradicional es ineficaz. El gerente encargado de recoger, procesar y ordenar la información viene transformándose en un intermediario caro y poco útil. Vive hoy perdido entre estudiar los procesos y ordenar su ejecución. En su caso, el personal de linea vive dividido entre estudiar los procesos y ejecutarlos. Es en el intersticio formado por la superposición de atribuciones y funciones que se instala parte del trabajo individualizado, cualquiera que sea bajo la forma del instructor, del consultor, de quien se compra la restauración del saber productivo o del trabajador desligado, de quien se compra un componente informacional, un saber de uso temporal, un bien semiacabado. PERSPECTIVAS Requerido por su economicidad, viabilizado por la tecnología de la comunicación, el trabajo solitario va ganando un espacio cada vez mayor en la economía actual. Éste no es un proceso fácil o indoloro. La especie humana no está preparada para la vida solitaria. Nunca hemos vivido en una época de autosuficiencia individual. De hecho, el comercio empezó en el paleolítico, antes de que el hombre de Neandertal se hubiese extinguido. Desde que articulamos la primera división del trabajo (fuerza en el hombre, habilidad en las mujeres) hemos sido trabajadores que realizamos intercambios. Pero nunca como ahora el intercambio fue tan decisivo para la supervivencia. En la economía de los intercambios simbólicos, sobrevive quien adiciona valor, no quien se esfuerza en ello. Sobrevive quien tiene alguna cosa para intercambiar. No el que espera, sino el que alcanza. En el mundo digitalizado de las organizaciones virtuales, donde todo significa (Barthes, 1993), donde la información es la que tiene valor, el trabaja- TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 dor solitario no está prisionero en las organizaciones, es un componente eventual, de vinculación ligera. La vinculación mediática a las organizaciones altera sustancialmente el producir. Al anular la frontera entre el trabajo y el no-trabajo, lleva las relaciones sociales a otra clave: una clave no presencial, interactiva y autodesligable. El trabajador solitario, productor aislado, traficante de informaciones, comprador, procesador y transmisor de mensajes, está construyendo toda una red de signos en la que, reflexivamente, él mismo se inserta. Es de esta red de intercambios virtuales que obtiene su subsistencia. El limite del tiempo de producción, fácilmente medido hace algunos años, cuando aún todos íbamos al trabajo y nos apostábamos frente a él, se extingue rápidamente. El trabajador a distancia ignora cuánto trabaja. Preso en la red electrónica del celular, complementa reverencialmente a la máquina con su id porque somos nosotros quienes nos debemos identificar (la máquina es confiable). Él debe aceptar modos de vivir y producir extraños a los del siglo que pasó. Él existe más allá de la automatización. Sus demonios son diferentes a los demonios intraorganizacionales. No es la cadena productiva la que lo asusta ni el trabajo en migajas lo que lo aflige; es la producción pulverizada, la corriente infinita de bits, la vacuidad relacional, la soledad. Él sabe que sobrevive gracias a su ausencia. ..., BIBLIOGRAFÍA Arendt, Hannah (1999), A condifáo humana, Río de Janeiro: Forense. Argyris, Chris (1960), Underszanding organizazional behavior, Homewood, Illinois: Toe Dorsey Press. Barthes, Roland (1993), Oeuvres ccmpleze, París: Édiáons du Seuil. Bourdieu, Pierre (s/f), La economía de los inzercambios simbólicos, Sao Paulo, Perspectiva. (1980), Le capizal social, París: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 31. y Jean C!aude Passeron (1964), Les heriziers; Les ézudianzes et la culture, París: Les Édiáons de Minuit. Cherques, Herman Roberto Thiry ( 1990), Ética nas organizClf(Íes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 brasileiras, Río de Janeiro: Escola Brasileira de Adrninistra~o Pública da Funda,;:ao Getulio Vargas. 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ÁMBITO Economía de redes AMBITO Economía de redes Estrategias para un proyecto local SALVADOR CORRALES E ste artí~~o tiene como objetivo explicar las potencialidades para una econonúa de redes en la región de Monclova, Coahuila. Por oposición a una econonúa de libre mercado, en la que los agentes económicos interactúan bajo el criterio de la ganancia privada, en una economía de redes interactúan bajo el criterio de la calidad y la entrega a tiempo. Por basarse en la racionalidad colectiva del empresario, la economía de redes coloca en un segundo plano el mecanismo de los precios como factor de cohesión. En una época en que la globalización impone las tendencias generales del desarrollo, la red empresarial es básica para impulsar el crecimiento endógeno e insertarse a la globalización con mayor éxito. Considerando esta necesidad estratégica, el enfoque de redes se desprende de las necesidades propias de operar de las empresas en un contexto de globalización. El presente artículo está dividido en cuatro partes: la primera sintetiza la teoría de redes, la segunda describe el cambio estructural de la economía regional desde la década de los ochenta del siglo XX, la tercera es un análisis sobre el grado de diversificación y/o especialización industrial y la cuarta resume los esfuerzos para crear una econonúa regional más competitiva, capaz de insertarse a la globalización. SUPUESTOS TEÓRICOS Una economía de redes parte del supuesto de que las imperfecciones del mercado impiden el crecimien- 11.4 to económico justo y equilibrado entre empresarios, sectores y regiones. En otras palabras, los mecanismos de los precios no son lo suficientemente eficaces para conectar a proveedores con clientes en ese punto que haga posible el beneficio mutuo y equilibrado. Concretamente consiste en que la acción planeada de los empresarios organizados en red mediatiza el mecanismo de los precios y ajusta las necesidades de la ganancia personal con el interés colectivo local y regional. Este proceso de organización empresarial está fomentando clusters industriales para actuar en conjunto y sobrevivir a la competencia global. El origen de este enfoque de análisis se encuentra en Marshall (1920), quien observó que mientras más cerca se encuentren las empresas, mayores son sus beneficios; se desarrollan economías externas por la acción conjunta, y al mismo tiempo es más práctico el intercambio tecnológico y el know how necesario para producir y competir. Redes son también ese mecanismo de múltiples direcciones que conecta a personas y a empresas. Los intereses de las personas son la ganancia, el conocimiento y el dominio de la estrategia más eficaz para mantener a su empresa pujante y produciendo al cien por ciento; los intereses de las empresas son el conjunto de partes y componentes que requieren para producir, así como los paquetes tecnológicos adjuntos. En las redes personales va implícito el interés colectivo político, religioso o cultural que identifica a la sociedad local; las redes empresariales TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 se refieren a los procesos comerciales y financieros (Camagni, 1990; Vázquez, 1999). Mientras que en las relaciones empresariales con base en el mercado el objetivo es la ganancia, una econonúa de redes con base en la cooperacióncoordinación entre los empresarios y sectores industriales tiene como objetivo la flexibilidad y la calidad (Messner, 1999; Schmitz, 2000). Al crecer los costos internos de operación por encima de los costos de transacción, las grandes empresas inician la estrategia de subcontratación; la subcontratación crea a su vez las bases para una economía de redes a través de subcontratos en "cascada" (Mungaray, 1993). Existen experiencias de cooperación bajo prácticas de subcontratación sistémica, donde empresas de distintos tamaños asumen responsabilidades semejantes en la producción industrial (Dussel, 1999), que fundamentalmente se presentan en la industria japonesa. La desincorporación de segmentos de la gran empresa es una condición necesaria para desarrollar una econonúa de redes con base en la subcontratación. La experiencia italiana de los distritos industriales se ha tomado como modelo para desarrollar economías de redes. Italia es quizá el único país industrializado con el mayor número de pequeñas empresas, cuyo porcentaje de exportaciones con respecto al Producto Interno Bruto no tiene comparación. "La empresa manufacturera promedio emplea tan sólo diez personas. En contraste, la empresa manufacturera promedio emplea 17 personas en Japón, 25 en Alemania, 60 en Estados Unidos y 85 en Gran Bretaña". Dichas empresas operan con alta tecnología (CAD-CAM) y tienen una fuerte participación en las exportaciones mundiales en una amplia gama de productos: 57% en loza cerámica, 37% en joyería, 31 % en telas de seda, 31 % en maquinaria para madera, etc. Para ser más exactos, en Emilia Romagna, existe una empresa por cada doce habitantes, lo que resulta en la más alta proporción de empresarios en todo el continente (Balestri, 1999: 133). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 A escala global, las grandes empresas transnacionales operan también en términos de redes. El desplazamiento de segmentos de la industria a otras regiones del mundo a través de la empresa maquiladora ha generado encadenamientos mercantiles globales (Gereffi, 1994); a través de estos encadenamientos, las empresas locales encuentran la oportunidad de exportar al operar a través de esquemas de subcontratación o bien, al proveer algunos servicios básicos a las grandes empresas. Aunque existen autores que aseguran que las pequeñas empresas pueden actuar como las grandes (Sydow, 1996), la con- 11.5 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes La acción planeada de los empresarios organizados en red mediatiza el mecanismo de los precios y ajusta las necesidades de la ganancia personal con el interés colectivo local y regional. dición es que se organicen en clusters para lograr la capacidad de satisfacer el "pedido mínimo" en los mercados internacionales. Por otra parte, una economía basada en redes de cooperación interempresarial necesita instituciones distintas a las que impone el mercado. Brusco (1999: 130) señala que en Italia "los gobiernos locales están bien equipados para tratar con empresas pequeñas, pero no con grandes, lo que hace difícil la intervención". Para operar en red se necesita confianza, la cual requiere de un marco institucional que sea capaz de identificar cuáles empresarios son de confianza para compartir mercados y experiencias de comercialización. Brusco señala que las instituciones creadas en torno a la red hacen posible obtener certificados de calidad internacional para exportar entre empresas pequeñas. North (1993) sostiene que las instituciones son las reglas del juego de una sociedad, o más formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana. Las instituciones reducen la incertidumbre por el hecho de que proporcionan una estructura a la vida humana. Las instituciones pueden ser creadas como las constitu- 116 Economía de redes ciones o evolucionar simplemente a lo largo del tiempo. Las limitaciones institucionales incluyen aquello que se prolúbe hacer a los individuos y, a veces, las condiciones en que a algunos individuos se les permite hacerse cargo de ciertas actividades. Lo anterior confirma la afirmación de Brusco (1999: 128) sobre la economía italiana: "copiar simplemente el modelo italiano resulta imposible", sin embargo, sugiere que hay que aprender las lecciones que ésta ofrece para impulsar el desarrollo local. La organización empresarial de los sistemas productivos locales necesita la acción conjunta, colectiva (Schmitz, 1995), por encima de los conflictos privados derivados de la ganancia; en particular cuando hay que impulsar una estrategia exportadora. Puede decirse que el cambio institucional se identifica a través del factor confianza al tiempo que el de competencia. Por tanto, las instituciones necesitan cambiar de criterios para operar en una economía de redes; en principio, tienen que aprender a escuchar y a conjugar los intereses colectivos con los privados. Este proceso enriquece el aprendizaje tecnológico, así como el conocimiento tácito o explicito (Polanyi, 1967; North, 1993). AJUSTE ESTRUCTURAL DESDE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA El proceso de crecimiento económico con estabilidad de precios llegó a su punto final a principios de 1980. Las diversas regiones del país reaccionaron con distinta intensidad en función de su estructura productiva. La región de Monclova sintió los peores efectos. En 1980, Altos Hornos de México, S. A. (AHMSA) empleaba a 15,210 obreros, 31. 9% superior a la fuerza de trabajo disponible en la ciudad de Monclova, lugar donde se encuentran instaladas sus dos plantas fundidoras;1 por otra parte, 85.2% del personal em- ' El resto de los trabajadores eran de Frontera, Castaños y San Buenaventura, pequeñas ciudades cercanas a Monclova. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 CUADRO 1 ESTRUCTURA INDUSTRIAL DE LA REGIÓN DE MONCLOVA, 1988-1999 MUNICIPIOS ESTABLECIMIENTOS 93-88 99.93 1988 % 86.3 133.8 72.4 25.9 87.9 % 34.3 26.8 14.0 82.4 32.2 14.4 Monclova 263 Frontera 59 Castaños 29 San Buenaventura 27 Regional 385 Coahuila 3122 1993 490 138 50 34 720 6285 1999 658 175 57 62 952 7189 101.3 TRABAJADORES 1988 24839 3616 350 142 28969 103925 1993 13578 4387 617 252 18868 126885 1999 16769 6480 1084 194 24527 185893 93-88 99.93 % -45.3 21.3 31.4 77.5 -34.8 22.l % 23.5 47.7 76.2 -23.0 30.0 46.5 Fuente: INEGI, 1989, 1993y 1999. pleado en la industria de Monclova realizaba sus labores en industrias procesadoras de acero (INEGI, 1988). El alto nivel de especialización de la ciudad en la fabricación de productos de acero colocó a la industria regional en una encrucijada al presentarse las crisis económicas de 1982 y 1995. La crisis de los ochenta representó el momento de quiebra para la planta industrial regional; desde entonces, los esfuerzos por diversificar la estructura industrial ya han dado algunos frutos. La apertura comercial con el ingreso de México a la Organización Mundial del Comercio en los ochenta, la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá en 1994 y las transformaciones realizadas a la ley de inversiones extranjeras en 1993 crearon el ambiente necesario para incrementar la inversión extranjera y diversificar la industria. El proceso de reestructuración de la economía mexicana durante toda la década de los ochenta condujo al cierre de muchas empresas privadas y públicas. Las empresas públicas fueron privatizadas, cerradas o fusionadas por el gobierno como un intento desfallecido por salir de la crisis. AHMSA, la segunda empresa menos rentable (Rueda, 1990) después TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 de Fundidora Monterrey, fue privatizada a principios de los noventa. Pasó a propiedad del Grupo Acerero del Norte, un grupo industrial recientemente formado para esos propósitos (GAN, 1994). Los compromisos fueron reestructurar por completo la acerera, hacerla competitiva. La privatización generó el escenario para cambiar las formas de hacer negocios en la región de Monclova. Aunque el proceso de reestructuración inició a principios de los ochenta -tanto en lo relativo al funcionamiento interno: planta laboral y administración de los procesos de producción, como el externo, a través de los procesos de abastecimienter, cuando se privatiza, se consolida la reestructuración de la planta acerera y la economía regional. El Cuadro 1 muestra el crecimiento de los establecimientos industriales. Dicho crecimiento obedece al reajuste dentro de la planta acerera. Muchos de los despedidos2 crearon su pequeño negocio, hecho que incrementó el número de empresas en 87. 9% entre 1988 y 1993. En contraste, podrá observarse que, para ese mismo periodo, la planta laboral dismi2 Realizados de manera masiva a partir de 1989. 117 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes nuyó en 34.8%. Monclova es un caso ilustrativo de los cambios en la planta laboral; el fenómeno es muy conocido regionalmente, es resultado del proceso de reestructuración de la empresa acerera. Si a lo anterior añadimos la reestructuración del padrón de proveedores locales que inicia a principios de los noventa (AHMSA-Avante, 1990: 427), las empresas pequeñas y medianas de la región necesitan formular nuevas estrategias para actuar en conjunto frente a la competencia externa; ésta es la lógica de funcionamiento de clusters o agrupamientos industriales que se intenta crear en la región. Aunque aún no se consolidan agrupamien tos industriales con estas características, como veremos más abajo con los resultados de una investigación de campo, la estructura industrial ofrece potencialidades para su desarrollo. El crecimiento de las plantas industriales, la mayor parte pequeñas y algunas no tanto como la Teksid de origen italiano, amplió el rango de ac- ción y la dirección de los flujos comerciales locales, condición necesaria para la creación del cluster metalmecánico. Por otra parte, la tendencia creciente de socios de Canacintra después de 1989, como lo muestra la Gráfica 1, expresa la búsqueda de apoyo colectivo para consolidar los nuevos negocios micro y pequeños surgidos de la reestructuración en los ochenta. Al contrario, la caída de la curva después de 1992 expresa la insolvencia de muchos empresarios micro y pequeños para sostenerse como socios de Canacintra al presentarse la recesión económica, que desembocó en la crisis financiera de 1995. Recientes investigaciones con base en entrevistas para conocer la estructura industrial de Monclova, realizadas de mediados de diciembre de 2002 a finales de febrero de 20033, nos permiten afirmar que Canacintra necesita reestructurarse para cohesionar a los industriales locales. La reforma introducida a la ley de cámaras GRÁFICA 1 COMPORTAMIENTO DE LOS SOCIOS DE CANACINTRA EN MONCLOVA, COAHUILA (1975-2000) 600 500 400 o ·o 300 o (/) 200 100 U) o 1975 1980 1985 1990 1995 2000 empresariales en 1997, según la cual ya no es obligatorio pertenecer a ninguna cámara (Mujica, 1997), es un buen indicio de este cambio, que pone en juego la voluntad privada del empresario, frente a la necesidad de competir en un mercado global. Algunos empresarios afirmaron que, aún con esta desregulación, AHMSA los condiciona a pertenecer a dicha cámara para otorgarles contratos. La empresa acerera paga sus cuotas en Canacintra de la ciudad de México y se relaciona con los altos líderes de la cámara, lo que incrementa su poder sobre los empresarios pequeños y medianos de la región, que necesitan hacer efectivas las nuevas regulaciones empresariales. El alto nivel de conflicto por la suspensión de pagos de mayo de 1999 deterioró la red AHMSA-proveedores locales,4 haciendo necesario consolidar otros mercados (nacionales y extranjeros) y fortalecer la unidad empresarial a través de nuevas formas de organización empresarial, tal como la empresa integradora que desde 1993 se ha intentado crear y los agrupamientos industriales. Sólo después de diez años de iniciado este programa, en mayo de 2003, se crea la primera empresa integradora metalmecánica en la región. De hecho, las presiones de la liberalización comercial están induciendo la cohesión interempresarial local. En efecto, elTratado de Libre Comercio (TLC) colocó a los productores de acero nacionales en una encrucijada; o se hacían competitivos o desaparecían del mercado. Antes de este acuerdo comercial, la industria siderúrgica mexicana estaba protegida con un arancel de 29% (Ancira, 1994) por encima del precio internacional; como resultado de la apertura, el nivel promedio ponderado de los aranceles se re- Años Fuente: Registro de socios de Canacintra. 3 Las entrevistas fueron realizadas a funcionarios de 22 empresas, todas proveedoras de AHMSA. El cuesúonario consisúó en tres grandes temas: Productos y mercados, Tecnología y capacidad compeúúva, y Organización empresarial. Se hicieron 14 pre- us guntas abiertas. Dada la predilección entre los empresarios de contestar con porcentajes tanto para referirse a ventas, como a impuestos; insisúmos mucho en la parte cuanútaúva para crear estadísúcas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 • El Programa de Empresas Integradoras entró en operación el 7 de mayo de 1993 y el Programa de Agrupamientos Industriales entró en operación en 1997. Los dos programas coinciden en la necesidad de actuar en colecúvo, comparúr segmentos del mercado y desarrollar la red empresarial para compeúr con mayor éxito en una economía abierta y globalizada. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 En 1980) Altos Hornos de México) S. A. empleaba a 15)21 Oobreros) 31. 9% superior a la fuerza de trabajo disponible en la ciudad de MonclovaJ lugar donde se encuentran instaladas sus dos plantas fundidoras. dujo a 9.5%. Dadas las diferencias tecnológicas registradas por México frente a sus socios comerciales, podrán impor tarse productos de acero provenientes de la región, después de diez años de entrar en operación dicho tratado. Los aceros que no se producen en México inmediatamente dejaron de pagar el arancel, tal como los aceros especiales, inoxidables y para herramientas (Canacero, 1994; Cruz, 2000). A sólo unos meses para que desaparezcan los aranceles a las importaciones siderúrgicas, necesitamos preguntamos si la industria acerera mexicana y particularmente AHMSA tienen la capacidad para competir contra la industria acerera americana, 10.5 veces más grande que la mexicana, con más capital y tecnología. A pesar de que el mercado americano es importador neto de productos de acero, empresas americanas practican el dumping, en otras palabras, introducen acero por debajo de los costos y subsidiado, dañando la industria acerera nacional. Algunos líderes de Monclova, durante mis entrevistas, U9 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes expresaron que en plena crisis asiática ( 1997-1998), el acero impor tado era más barato que el producido porAHMSA. El incremento de la competencia en este mercado redujo las exportaciones acereras mexicanas en 7.64% de 1998 a 2002 (CANACERO, 2003). En tales condiciones, AHMSA necesita firmar alianzas estratégicas con empresas americanas. Estas redes permitirán rnonitorear el mercado e incrementar las ventas en la región del TLC. En 1993, AHMSA se asoció con Chaparral Steel, empresa acerera de Estados Unidos y, en 1994, con Inland Steel, también de ese país con la que crearon Ryerson de México. Esta última alianza logró importantes éxitos comerciales en ambos mercados; en consecuencia, se requiere incrementar estas prácticas empresariales para incrementar las ventas en los mercados internacionales; al mismo tiempo, experimentarlas con empresas locales para fomentar la cohesión local. El libre comercio es un factor que obliga a los empresarios locales a organizarse en red local e internacional. Para aperar en red se necesita confianza) la cual requiere de un marco institucional que sea capaz de identificar cuáles empresarios son de confianza para compartir mercados y experiencias de comercialización. 120 Economía de redes Si analizarnos la posición de la industria rnetalmecánica después de la liberalización comercial, encontraremos que las exportaciones de productos metálicos, maquinaria y equipo se incrementaron 66.3% en 2001 (Presidencia, 2001-2006: PDE). La región de Monclova se ha especializado en producir este tipo de productos para consumo de la empresa acerera; no obstante, necesita insertarse a los flujos comerciales internacionales en la región del TLC para reducir su capacidad ociosa y la dependencia con AHMSA. Para capitalizar los flujos comerciales internacionales, esta industria necesita experimentar nuevas estrategias de organización empresarial, como las formuladas en el apartado anterior. La liberalización comercial ha influido también para cambiar la imagen de la región frente al capital extranjero, que teme a la tradición del sindicato minero, un sindicato combativo por excelencia. A mediados de la década de los ochenta, la planta de camionetas Dodge que opera en Ramos Arizpe, Coahuila, realizó estudios para instalarse en Monclova; sin embargo, la decisión final no favoreció a dicha región por el ambiente de incertidumbre laboral predominante (Instalará Chrysler, 1993). En el segundo quinquenio de los noventa, sin embargo, producto de los esfuerzos por mejorar el ambiente laboral e institucional, la Fíat, empresa italiana de la rama automotriz, se instala en la ciudad, que significó el principio de la diversificación industrial y la inserción a una de las cadenas productivas más globalizadas en el mundo. DIVERSIDAD INDUSTRIAL Y ESTRATEGIAS DE ABASTECIMIENTO Quizá con la misma importancia que su proceso de reestructuración laboral,5 con el cual AHMSA despide personal y modifica el contrato colectivo de tra5 La modernización tecnológica inicia en 1987 y concluye en el primer semestre de 1995. TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 bajo con el sindicato minero (modificación a la especificación de oficios), se impulsó un cambio radical en la estrategia de abastecimiento. En 1990, inicia el Sistema de Administración de Calidad Total, inspirado en las fórmulas japonesas de hacer negocios: Just in Time /Total Quality Control. La nueva estrategia modificó el padrón de proveedores locales sustituyendo el precio como criterio de abastecimiento por la calidad, según los directivos de abastecimientos de AHMSA (AHMSA-Avante 1990:427). El hecho condujo a proveedores con mayor capacidad tanto en cantidad como en calidad fuera de la región. Para consolidar esta estrategia de abasto se firmaron convenios con los proveedores locales, para hacer compras corporativas, en rnayoreo ("Entrevista con el director de abastecimiento", 1994). Al poner en práctica esta nueva estrategia de abasto, las redes locales se transformaron, debilitándose en su etapa critica de reestructuración. Según los proveedores entrevistados (2002-2003), esta estrategia corporativa otorgaba mayor importancia al precio que a la calidad. El cambio de estrategia para el suministro de insumos y servicios, comprando ahora a mayoristas de Monterrey, en otras ciudades del país y el extranjero, según los proveedores locales, representó un duro golpe para un amplio número de talleres de abastecimiento, refaccionarias, constructoras, etc. de TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ,¡ la ciudad de Monclova y sus alrededores. En los tiempos de empresa paraestatal, recibieron el trato de iguales los proveedores pequeños y medianos por los ejecutivos de AHMSA, situación que cambió con la privatización. 6 Los recientes estudios empíricos que realizarnos para este propósito demuestran que las formas de operar de la industria, inhiben la red empresarial y el cluster, por la falta de confianza y el acentuado individualismo empresarial. La reducción de la cartera de proveedores locales por AHMSA puede interpretarse como la oportunidad para cohesionarse para exportar; obtener el certificado de calidad internacional (ISO-9002) y el de cuidado ambiental (ISO-14000); entrar al programa PITEX, etc. Una hipótesis por explorar, que se desprende de las experiencias italianas analizadas en la parte teórica, consiste en que, mientras menos proveedores posea AHMSA, mayores potencialidades para crear una economía de redes entre empresas de un mismo perfil industrial. El poder monopsónico7 de la acerera sobre sus proveedores locales, les impi6 Entrevistas a empresarios y líderes de la región de Monclova, Coahuila realizadas por Salvador Corrales de diciembre 2002 a febrero 2003. 7 Monopsonio es la siruación comercial donde hay un solo comprador para determinado producto o servicio. Monopolio, por el contrario, es la situación donde hay un solo productor. 121 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes CUADRO 2 ESTRUCTURA INDUSTRIAL DE LA REGIÓN DE MONCLOVA,* 1999 Rama industrial Núm. de empresas % Trabajadores Acero y metalmecánica 263 29.6 15045 Alimentos y bebidas Madera y muebles 247 100 Textil y confección 50 27.8 11.2 5.6 1713 399 4125 5 0.5 923 3.8 15 210 1.7 23.6 181 1947 0.8 Otras Total 890 100.0 24333 Automotriz y autopartes % 61.8 7.0 1.6 17.0 Petroquímica, otras sustancias químicas y productos químicos 8.0 100.0 4 Monclova, Frontera y Castaños Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 1989, 1993 y 1999. de cohesionarse y localizar clientes con demandas constantes para producir en serie. El Cuadro 2 muestra la estructura industrial actual. La existencia de empresas extranjeras de la rama automotriz, de la industria textil (Cuadro 2) y la propia industria metalmecánica, están creando el ambiente necesario para incrementar las exportaciones directas e indirectas, así como la necesidad de unir capacidades tecnológicas y administrativas para satisfacer el "pedido mínimo" entre las pequeñas y medianas empresas. La fabricación de acero y la manufactura rnetalmecánica ocupan la primera posición tanto por empresas corno por el número de trabajadores en la industria regional. Le siguen en importancia la industria alimenticia y de bebidas por el número de plantas; pero es la industria textil la que ocupa el segundo lugar por el empleo generado. Sin embargo, tanto la industria textil como automotriz adquieren cada vez mayor importancia en esta región, que expresa los esfuerzos por diversificar la planta industrial. Con la investigación reciente, constatamos que la principal preocupación de los empre- 122 sarios es la falta de inversión en empresas consumidoras de manufacturas de acero, cuya demanda les permita seguir operando. Estudios basados en datos estadísticos que miden la concentración industrial o nivel de asociación interempresarial por rama industrial, encontraron que la industria automotriz y rnetalmecánica registran un alto g rado de asociación cercano a uno (Dávila, 2002), lo que hace posible la coordinación interempresarial. Sólo empresas que producen bajo un mismo perfil pueden identificarse para compartir experiencias tecnológicas y administrativas; asimismo, son las que compiten por controlar el mercado. La naturaleza de la producción industrial regional, producción de partes en tiempos discretos, explica el poco desarrollo de la subcontratación y la economía en red. En nuestras entrevistas, encontramos que se necesita modernizar la industria, localizar mercados que obliguen a la producción masiva de partes o productos terminados para consolidar la subcontratación y las redes locales, sin las cuales no se podrá ser competitivo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Si analizamos algunas empresas importantes para detectar las potencialidades de desarrollo de la estrategia de redes, encontramos a la Teksid, empresa filial de la Fíat, de origen italiano que fabrica cabezas para motores, que decidió instalarse en la región con una planta laboral inicialmente de 1,400 trabajadores. Aunque algunos empresarios entrevistados comentan que Teksid prefiere proveerse de Monterrey, no puede desdeñarse la opción de proveerla de partes, componentes e insumos en general; algunas empresas regionales son subcontratistas de ésta; al mismo tiempo, la empresa provee de cabezas al complejo automotriz de Ramos Arizpe, Coahuila. Enertech, del Grupo Industrial Monclova, tien e una opción aquí para la fabricación de monobloques, incluso AHMSA podría experimentar una linea de abasto para la fabricación de estos productos. INMAGUSA, que produce largueros para camiones, incrementa su presencia a través de esquemas de subcontratación con pequeños talleres. Para el abasto de cal siderúrgica y dolomita calcinada existe una relación consolidada desde los años cincuenta entre AHMSA con Refractarios Básicos, S. A., empresa que ha logrado el certificado de calidad ISO9002 y algunos mercados en el extranjero. De hecho, un incremento del comercio exterior para las empresas locales pudiera ser la alternativa para una mayor cohesión, por el crecimiento de pedidos y la posibilidad de reunir esfuerzos económicos y tecnológicos para fabricarlos. El crecimiento de la diversidad industrial con la reestructuración de los ochenta y la apertura com ercial de los noventa está creando las condiciones estructurales para constituir el cluster metalmecánico; sin embargo, todavía no se consolida un marco institucional cuya base de funcionamiento gire en torno a la confianza empresarial. La diversidad industrial aumenta cada vez más en esta región; sin embargo, se mantiene el común denominador: la manufactura dé piezas metalmecánicas. Si no fuese por la existencia de varias empresas textiles y petroquímicas, esta re- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 AHMSA, la segunda empresa menos rentable después de Fundidora Monterrey, jite privatizada a principios de los noventa. La privatización generó el escenario para cambiar las funnas de hacer negocios en la región de Monclova. gión continuaría altamente especializada y por tanto, vulnerable a las crisis. La crisis asiática de finales de los noventa condujo a AHMSA a declararse en suspensión de pagos en mayo de 1999, por una deuda con la banca nacional e internacional de 1,850 millones de dólares (AHMSA, 2002). Los proveedores locales también fueron incluidos en esta decisión. Con grandes problemas financieros y escasa clientela local para vender sus productos, AHMSA inició en 1997 la fabricación de placa de acero especial que utiliza Trinity Industries de México para fabricar carros de ferrocarril, que son utilizados para el transporte de granos ( "AHMSA-TRINITY", 1998). El suministro de perfiles ligeros por muchos años a Torres Mexicanas, S. A. es otro ejemplo de cadena entre las grandes empresas regionales, etc. Sin embargo, localmente es muy bajo el porcentaje del acero que se procesa en la región, las principales plazas que consumen acero AHMSA son Monterrey y la ciudad de México. 123 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes de los productos y el nivel de servicio a los clientes. Otras estrategias consistieron en diversificar la producción, incursionando en nuevos productos: lámina galvanizada y pintada. Junto a estas estrategias, incrementar el valor agregado de sus productos. Las presiones de la crisis asiática, junto con la carga de la deuda con la banca, archivaron estos proyectos, que habrían de consolidar la principal empresa de la región. Actualmente, frente a una situación de quiebra de la acerera, la cohesión local para continuar en el mercado se hace necesaria entre una amplia gama de empresas medianas, pequeñas y micro que han dependido de AHMSA por muchos años. RESULTADOS DE RECIENTES ESTUDIOS EMPÍRICOS El presidente de Canacintra,8 en una entrevista realizada el 14 de julio de 1998, nos describe la situación generada por los procesos de reestructuración en esta región, que cambiaron las estrategias de abasto y las redes locales. El presidente de los industriales locales en funciones ese año, clasificó en dos las etapas experimentadas por la economía regional de Monclova: La primera hasta antes de la privatización a principios de los noventa, época en que pequeñas y medianas empresas tenían una sola fuente de ingresos, las compras de AHMSA y, la segunda, después de la privatización.9 La suspensión de pagos de 1999 traza otra época importante en la historia regional, de rompimiento de viejos Jazos comerciales, por la insolvencia de la acerera para pagar a sus proveedores. Con la privatización, las exigencias de calidad se incrementan. Desde que AHMSA obtuvo su primer certificado de calidad ISO-9002 en el departa- 8 Entrevista realizada el 14 de julio de 1998 al presidente de CANACINTRA de Monclova, Coahuila. 9 Presidente de C anacintra de Monclova, Coahuila, entrevista realizada por Salvador Corrales, en 1998. 1.24 mento de laminación en caliente en el año 1995 ("Logra AHMSA", 1995), también exigió a sus proveedores este certificado, política de abastecimiento que luego abandonó con la suspensión de pagos de 1999. Frente a estos cambios impulsados desde la gran empresa acerera, eJ expresidente de Canacintra afirmó que se gesta una diversificación de mercados por las empresas pequeñas y medianas; cuyos esfuerzos les han permitido obtener mercados en Monterrey, Lázaro Cárdenas y otras ciudades del país. AHMSA hace también el esfuerzo por diversificar su cartera de clientes. Aunque, "hablando de rubros grandes, los principales mercados en el país son los de la construcción quien compra 43% de las ventas de la acerera, 32% por distribuidores y centros de servicios y el resto a otros sectores industriales, tal como la industria electrodoméstica y automotriz. Esta última en particular, sólo compró 7% del acero AHMSA a finales de la década pasada" (Gazca, 2000: 12). En general, las tres estrategias básicas para consolidar a AHMSA desde que se convierte en empresa privada, de acuerdo con el director de comercialización, fueron reducir los costos, mejorar la calidad TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Con información extraída de las entrevistas realizadas de diciembre de 2002 a febrero de 2003, constatamos el perfil industrial de esta región. De 22 empresas entrevistadas 54.54% se compone de empresas metalmecánicas. Aunque existen empresas textiles y productoras de partes automotrices, la industria metalmecánica se impone en el conjunto total de la industria regional. Si agregamos a AHMSA en este subconjunto del análisis, obtenemos una alta concentración. Por otra parte, la mayor parte de las empresas se abastecen de materias primas e insumos del mercado local. Micro y pequeñas empresas tienen una mayor dependencia de este mercado local, por arriba de 70% (Cuadro 3). Sin embargo, un alto porcentaje de las empresas proveedores son distribuidoras nacionales, sobre todo de Monterrey. Ni siquiera la industria liviana para el abasto de equipo de mantenimiento y limpieza se ha desarrollado después de cincuenta años de demandar zapatos industriales, guantes, mandiles, cascos, etc., para uso exclusivo de los obreros. El Cuadro 3 muestra el grado de dependencia de la región. Como se observa en el Cuadro 3, el mercado local sigue predominando en la región para todo tipo de empresas y negocios; sobre todo para la venta de productos terminados. AHMSA, a pesar de la suspensión de pagos de 1999, continúa demandando cerca de 40% de la producción industrial a las empresas locales, contrario a las creencias generalizadas, según las cuales la economía regional de Monclova depende entre 80% y 90% de AHMSA. Los mercados nacionales tanto para el abasto como para CUADRO 3 ORIGEN DE MATERIAS PRIMAS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (PORCENTAJES) Empresas Micro Pequeñas Medianas Grandes Promedio Mercado local Mercado Nacional Origen Destino Origen Destino 39.50 31.67 90.0 70.71 87.50 44.57 52.50 10.0 21.07 12.1 7 37.00 40.0 50.29 60.00 20.00 59.55 O.O 26.76 17.56 Exp. Imp. E-1 8.22 15.93 15.83 -7.71 0.33 3.00 80.0 60.00 22.89 22.94 o.o -15.5 3.00 20.0 -0.05 Fuente: resultado de entrevistar a 22 empresas asociadas a Canacintra de la región de Monclova, realizadas entre el 21 de diciembre de 2002 y mediados de febrero de 2003. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 1.25 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes la comercialización de productos siguen en importancia. Encontramos una balanza negativa del comercio exterior, determinada por importaciones de pequeñas empresas, sobre todo de productos electrónicos y aceros especiales. La anterior estructura del comercio local muestra una importante reducción de la concentración industrial y espacial de la actividad económica. Si a este escenario agregamos el nivel de especialización en la industria, que permite identificar intereses y habilidades gerenciales para el desarrollo de productos; en esta región pueden consolidarse agrupamientos industriales o clusters exitosos para competir en una econonúa globalizada. La principal conclusión obtenida de nuestra investigación empírica a finales de 2002 y principios de 2003, consiste en que se necesita producir en serie productos terminados para lograr la cooperación empresarial. North (1993: 24) señala al respecto que: "en general observamos conducta cooperativa cuando los individuos interactúan repetitivamente"; en similares circunstancias, Brusco ( 1999) afirma que para desarrollar la confianza empresarial se requiere del juego repetitivo donde todos los empresarios tienen algo que ganar. Por otra parte, aunque en una fase rudimentaria, la subcontratación da sus primeros pasos. Un hecho importante de esta forma de hacer negocios es el número de rnicroempresas que participan tanto en la calidad de contratistas como subcontratistas. En la investigación de campo de diciembre de 2002 a febrero de 2003, encontramos que siete empresas micro conceden contratos de maquila a pequeños talleres, mientras que nueve reciben subcontratos. En otras palabras, esta subcontratación proviene de todo tipo de empresas. Como promedio, calculamos 22% de subcontratación, la cual se realiza de corto plazo entre quince días, tres meses y algunas veces hasta seis meses. Ampliando los plazos de la subcontratación y produciendo para el consumo masivo, existe la posibilidad de generar mayor confianza y cooperación empresarial. El crecimiento en la frecuencia de contactos comerciales por medio de "la maquila" podría generar sinergias para el desarrollo industrial. Sin la necesidad de cambiar el giro industrial, cabria la posibilidad de crear una econonúa de redes, al mismo tiempo, mayor competitividad en una economía globalizada. Los empresarios locales han introducido cambios en sus empresas como un subproducto de la reestructuración en AHMSA. Las estrategias más importantes pueden verse en el Cuadro 4. La primera empresa que obtuvo el ISO-9002 fue AHMSA en su departamento de laminación en caliente a principios de enero de 1995. A partir de entonces, surgió la necesidad de pedir a los proveedores locales certificar el ISO. Este ambiente obligó a los empresarios locales a mejorar la calidad. A pe- sar de que asistieron a cursos para obtener el ISO, con la suspensión de pagos de 1999, suspendieron este proyecto. No obstante, quedó el compromiso de respetar las normas de calidad para hacerse más competitivos. La capacitación es otra estrategia con más frecuencia entre el empresariado de la región de Monclova, según lo muestra el Cuadro 4. Dicha capacitación incluye tanto prácticas de adiestramiento para el manejo de maquinaria moderna, como asun- tarse la crisis por la suspensión de pagos de 1999, la búsqueda de nuevos mercados, nacionales y extranjeros se convirtió en una prioridad. La unidad empresarial para desafiar la competencia al liberalizarse el comercio en la región del TLC y otros países con quienes se tienen firmados tratados comerciales, se hace impostergable. Estudios previos a la suspensión de pagos de 1999, realizados por Nadima Simón Domínguez y tos administrativos para acceder al ISO, entre otros. Con la investigación de campo, constatamos también que desde sus tiempos de empresa paraestatal AHMSA fomentó el individualismo empresarial de Monclova. Además del individualismo, existe regionalismo comercial. Como la mayor parte del comercio local lo hacían con AHMSA, se acostumbr_a ron a vender cerca, a buen precio; hay quien afirma que al triple en comparación con otros proveedores de Monterrey y el resto del país. 10 Al presen- Maria de Lourdes Álvarez Medina (2001), cuyo objetivo consistió en estudiar la cadena productiva, encontraron muy desarticulada la red empresarial, no obstante el éxito económico del proceso de modernización (1987-1995) que incrementó la demanda de insumos, partes y refacciones a los proveedores CUADRO 4 PRINCIPALES ESTRATEGIAS ENTRE LAS EMPRESAS DE LA REGIÓN DE MONCLOVA Estrategias Micro Pequeñas 13 5 19 7 Renovó maquinaria 7 3 2 6 Justo a tiempo 4 Control de calidad basada en ISO Capacitación Medianas Grandes Total 4 ISO 3 Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas a 22 empresas de la región de Monclova. 126 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 * Información obtenida con entrevistas a empresarios locales de la región de Monclova, Coahuila de mediados de diciembre a finales de febrero de 2003. 127 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Ecorwmía de redes locales en los años posteriores a la privatización de AHMSA. Ni los proveedores de AHMSA estaban cohesionados entorno a un proyecto común para abastecer y competir en colectivo, ni la empresa acerera les daba un trato de iguales porque les retenía (les retiene) el pago de sus facturas hasta tres meses e incluso, incide en la determinación del precio (Simón y Álvarez, 2001). Un primer resultado de la encuesta realizada por estas investigadoras consiste en que 53 empresas obtenían sus insumos en el mercado nacional, 30 empresas indicaron que sólo entre 5% y 20% de sus insumos eran importados y 19 empresas no utilizan ningún insumo importado. Una diversidad de proyectos de inversión y modernización entre las empresas regionales se ha desarrollado según esta encuesta. Entre otros, en los últimos cinco años, 45 empresas señalaron que incrementaron la capacidad instalada (68.2%); 44 empresas mejoraron la atención a clientes (66.7%); 41 empresas elevaron la calidad de los productos (62.1%) ; 38 empresas dieron capacitación al personal (57.6%), pero sólo quince empresas incluyeron el proyecto de obtener el ISO 9000, que representa 22. 7% de las empresas encues- tadas y sólo siete empresas se propusieron obtener la certificación ambiental ISO 14000 (ver Cuadro 5). En la encuesta original se obtienen 17 distintos proyectos reales y potenciales por realizar entre los empresarios locales. Como puede verse en el Cuadro 5, en menos de cinco años los empresarios tienen como objetivo básico el ISO 9000 (37 empresas). Le siguen en importancia renovar la maquinaria, con 36 empresas, buscar nuevos mercados, con 34, introducir nuevas tecnologías informáticas con 32. En general, en menos de cinco años se cree que habrá un mayor equilibrio regional para competir en colectivo, situación que les permitirá también, compartir experiencias. De acuerdo con los datos obtenidos en esta encuesta, es muy poco el interés por el largo plazo entre las empresas entrevistadas. La situación de crisis local propiciada por AHMSA puede ser la explicación de la falta de proyectos de largo plazo; no obstante, según esta encuesta, son micro y pequeñas empresas las que tienen proyectos de largo plazo (Simón y Álvarez, 2001). Los resultados de las encuestas muestran la incapacidad para llegar a las metas trazadas en muchos de los proyectos (planes) aquí señalados; sobre CUADRO 5 RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE 1999 Y PERSPECTIVAS DE CORTO PLAZO Últimos 5 años Empresas Expansión de la capacidad instalada Mejorar la atención a clientes Elevar la calidad de los productos Capacitar al personal Buscar nuevos mercados Nuevas tecnologías informáticas Subcontratar nuevos procesos Renovación parcial o total de maquinaria ISO 9000 ISO 14000 45 44 41 38 37 29 16 13 15 7 Planes para los siguientes 5 años % Empresas 68.2 66.7 62.1 57.6 56.1 43.9 24.2 19.7 22.7 10.6 26 25 26 32 34 32 21 36 37 24 % 39.4 37.9 39.4 48.5 51.5 48.5 31.8 54.5 56.1 36.4 todo para obtener el ISO 9002. Una comparación entre los cuadros 4 y 5 sobre la línea de ISO con la columna de proyecciones constata el hecho. Sin embargo, a pesar de que la subcontratación no se desarrolla con amplitud y profundidad, encontramos evidencias que apuntan a la configuración de una economía de redes. Aunque la subcontratación es de corto plazo, prueba que conocen las ventajas de compartir segmentos del mercado, que induce contactos interempresariales, la mayoría de las veces verticales, con posibilidades para generar una economía local más consolidada. En general, la encuesta realizada a principios de 1999 reveló que las altas tasas de interés, los problemas para obtener financiamiento, la excesiva carga impositiva y la demanda reducida, son los principales problemas que entorpecen el desempeño de los negocios. En el Cuadro 5 puede verse que la búsqueda de nuevos mercados supera 50% de las empresas regionales. Este hecho representa uno de los problemas estructurales, que invita a la búsqueda de nuevas estrategias empresariales y de mayor cohesión interempresarial. De las 66 empresas encuestadas, 45 son proveedoras de AHMSA y 88. 9% lo son de manera permanente. Las autoras encontraron que no todas las empresas que proveen a AHMSA obtienen muchas ventajas; 28.9 declaró beneficiarse poco y dos dijeron no recibir beneficios. Entre las causas de las desventajas, 88. 9% de las empresas dijo que se debe al incremento en los plazos de pago de facturas y 75.6% porque venden a "precios castigados". No obstante esta situación de desventaja creada por el proceso de reestructuración, 64% de los proveedores asegura que ha mejorado la atención de los funcionarios de la empresa acerera. En general, se encontró que entre los proveedores de AHMSA, existe una rivalidad insalvable en el corto plazo, sobre. todo entre los proveedores permanentes. Esta rivalidad se traduce en una competencia en precios, un fenómeno contrario a la economía de redes que intenta construir a través de la empresa integradora, los agrupamientos industriales, el desarrollo de la subcontratación, entre otros mecanismos de acción conjunta. CONCLUSIONES La primera conclusión que podemos desprender del análisis consiste en que no en todas las regiones y partes del mundo una economía en red alcanza el éxito. Sin embargo, no obstante el hecho, este modelo de organización empresarial es crucial para sobrevivir a la competencia en una economía abierta y globalizada. Segunda, en nuestro caso de estudio, por carecer de un marco institucional adecuado, la economía en red a través de la empresa integradora y el cluster metalmecánico han resultado un fracaso. El hecho constata el bajo nivel de confianza interempresarial, la cual se requiere fomentar, para lo cual se necesita también un marco institucional propicio y cambios institucionales radicales. Tercera, las condiciones estructurales de la economia local especializada en productos de acero que identifica a las empresas por sus necesidades tecnológicas y administrativas permiten consolidar una economia de redes. Para lograrlo, es necesario reducir la presencia de AHMSA en las operaciones comerciales locales e incrementar las opciones de abasto y comercialización en el mercado nacional y extranjero. Cuarta, al liberalizarse el mercado siderúrgico en 2004 con Estados Unidos y Canadá, tanto AHMSA como el conjunto de empresas locales pequeñas y medianas tendrán que buscar nuevas formas de cohesión tanto local como internacional para soportar la competencia. En general, el proceso de globalización de las economias presiona sobre las regiones especializadas como Monclova, cuya única alternativa es crear un nuevo tipo de economia basada en redes de cooperación interempresarial. ,a., Fuente: Simón y Álvarez, 2001: Obtenido del cuadro 6. 128 TRAYECTORIAS I AÑOVI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 129 �ÁMBITO Economía de redes BIBLIOGRAFÍA Canacero (1994), Entrevista con el doctor Herminio Blanco, subsecretario de Negociaciones Comerciales Internacionales, en: Acero, 1. AHMSA (2002), Informes de la Dirección de Comunicación So. cial, mirneo. Ahmsa-Avante, (1990: núm. 427). Revista de Altos Hornos de México en sus tiempos de empresa paraestatal. Ancira Elizondo, Alonso (1994, junio-julio), "Discurso ante la asamblea 45 de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y el Acero, Canacero", en: revista Acero, 2. 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La economía penetró en /,a vida de Robert Boyer como un accidente que /,e llevó a descubrir /,a riqueza e intensidad de los fenómenos social,es en medio de /,as reflexiones de /,a Francia de 1968. Su temprana inclinación por /,a física fue frustrada por su tropiezo con cu¡uel espacio de reflexión. Desde entonces descubrió "esa ciencia de /,a descripción que es /,a economía" y por /,a cual luchó hasta convertirl,a en una ciencia social, sumergiéndol,a en /,a historia de las teorías. Protagonista de un pensamiento que /,e coloca entre los más sobresalientes economistas del siglo XX. ., se destacó hace veinte años con su libro Teoría de la regulación., texto paradigmático que lo coloca entre los fundadores de una corriente de pensamiento que sacudió los modos de pensar /,a economía en el último cuarto de siglo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 131 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Para no perder la memoria Robert Boyer, tú eres un destacado economista en Francia, conocido a nivel internaeional por tus trabajos sobre el capitalismo contemporáneo y también como uno de los fundadores de la Teoría de la Regu"lación. Roben, ¿nos puedes platicar en dónde realizaste tus estudios profesionales y cómo nació tu vocación por la economía? Es una pregunta dificil. Si no hubiera habido una reflexión en Francia en el 67, yo sería flsico especialista en plasma -es decir, lo que hacen los láser-; entonces, ¿por qué no me hice flsico? Primero, porque simplemente no tuve buenos profesores de fisica (estaba estudiando en el Politécnico); y, segundo, porque ya en el 67 se asomaba el 68 y las cuestiones sociales son más interesantes que las cuestiones fisicas. Para mí, esta manera de hacer las cosas me marcó de por vida cuando mis colegas -q_ue eran matemáticos o fisicos- me decían: ¿por qué no es primero el modelo y después veremos lo que se puede explicar? Entonces mi vocación viene de un doble accidente: un accidente a nivel de una vocación contrariada como fisico, y también porque me topé con alguien que me acercó a una ciencia de la observación como la economía. Si hubiera hecho mis estudios en los ochenta, en los noventa, nunca me hubiera vuelto economista, porque pienso que hay un exceso de formalización, de rigor formal, aunque no se ha observado suficientemente y estudiado el fenómeno; hay una especie de sobreteorización. A partir de ahí quise estudiar economía; estudié microeconomía, tomé cursos de inversiones en futuros inciertos. En la elección del Concord, por ejemplo, estudié cómo comunicar el aeropuerto de Charles de Gaulle por carretera o ferrocarril, e hice microeconomía y era muy interesante, pero también decidí "deformarme" hacia la macroeconomía. Trabajé en el Ministerio de Finanzas, hice ahí un modelo, después trabajé en un liceo, etcétera. Entonces, viví una dependencia muy fuerte con respecto a la economía, aunque -como te expliqué-, la economía en mi vida es un accidente. Un afortunado accidente. ¿Podrías platicamos, de tu trayectoria profesional, cuáles consideras que han sido tus obras más importantes, o los libros que verdaderamente han marcado disyuntivas en tu orientación como economista? Es muy complicado, porque el libro que tuvo más éxito es el más sencillo: La teoría de la regulación 1, que ha sido traducido a muchos idiomas, y en ese sentido es el éxito más grande. Claro, es un libro muy sencillo, muy básico, aunque sigue siendo totalmente vigente, pero yo siento nostalgia por el primer libro que escribí con Jaques Mistral: Acumulación, inflación y crisis2, que mostraba la crisis de los años treinta, la crisis petrolera, compa- 132 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Robert Boyer, del accidente a los desafíos EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Ante el espejo de la memoria) Robert Boyer redescubre en la imagen de sí . . mismo pasiones) accidentes) perplejidades y una severa disciplina con la cual las ciencias sociales contrajeron una deuda. La economía penetró en /,a vida de Robert Boyer como un accidente que le llevó a descubrir /,a riqueza e intensidad de /,os fenómenos sociales en medio de /,as reflexiones de la Francia de 1968. Su temprana inclinación por /,a física fue frustrada por su trapiezo con QíJuel espacio de reflexión. Desde entonces descubrió "esa ciencia de la descripción que es /,a economía"y por la cual luchó hasta convertirla en una ciencia social, sumergiéndol,a en /,a historia de las teorías. Protagonista de un pensamiento que le cowca entre /,os más sobresalientes economistas del sig/,o XX., se destacó hace veinte años con su libro Teoría de la regulación, texto paradigmático que /,o cowca entre /,os fundadores de una corriente de pensamiento que sacudió /,os modos de pensar /,a economía en el último cuarto de sigw. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 131 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Robert Boyer, tú eres un destacado economista en Francia, conocido a nivel internacional por tus trabajos sobre el capitalismo contemporáneo y también como uno de ws fundadores de la Teoría de la Regulación. Robert, ¿nos puedes platicar en dónde realizaste tus estudios profesionaks y cómo nació tu vocación por la economía? Es una pregunta dificil. Si no hubiera habido una reflexión en Francia en el 67, yo sería fisico especialista en plasma -es decir, lo que hacen los láser-; entonces, ¿por qué no me hice fisico? Primero, porque simplemente no ruve buenos profesores de fisica ( estaba esrudiando en el Politécnico); y, segundo, porque ya en el 67 se asomaba el 68 y las cuestiones sociales son más interesantes que las cuestiones fisicas. Para mí, esta manera de hacer las cosas me marcó de por vida cuando mis colegas -que eran matemáticos o fisicos- me decían: ¿por qué no es primero el modelo y después veremos lo que se puede explicar? Entonces mi vocación viene de un doble accidente: un accidente a nivel de una vocación contrariada como fisico, y también porque me topé con alguien que me acercó a una ciencia de la observación como la economía. Si hubiera hecho mis estudios en los ochenta, en los noventa, nunca me hubiera vuelto economista, porque pienso que hay un exceso de formalización, de rigor formal, aunque no se ha observado suficientemente y esrudiado el fenómeno; hay una especie de sobreteorización. A partir de ahi quise estudiar economía; estudié microeconomía, tomé cursos de inversiones en futuros inciertos. En la elección del Concord, por ejemplo, esrudié cómo comunicar el aeropuerto de Charles de Gaulle por carretera o ferrocarril, e hice microeconomía y era muy interesante, pero también decidí "deformarme" hacia la macroeconomía. Trabajé en el Ministerio de Finanzas, hice ahi un modelo, después trabajé en un liceo, etcétera. Entonces, viví una dependencia muy fuerte con respecto a la economía, aunque -como te expliqué-, la economía en mi vida es un accidente. Un afortunado accidente. ¿Podrías platicamos, de tu trayectoria profesional, cuáks consideras que han sido tus obras más importantes, o ws libros que verdaderamente han marcado disyuntivas en tu orientación como economista? Es muy complicado, porque el libro que tuvo más éxito es el más sencillo: La teoría de 'fa regulación1, que ha sido traducido a muchos idiomas, y en ese sentido es el éxito más grande. Claro, es un libro muy sencillo, muy básico, aunque sigue siendo totalmente vigente, pero yo siento nostalgia por el primer libro que escribí con Jaques Mistral: Acumulación, inflación y crisis2, que mostraba la crisis de los años treinta, la crisis petrolera, compa- 132 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 raciones históricas, libro que era muy clásico y que me gusta mucho. Entre los trabajos más recientes, hay uno que me gusta mucho, un articulo que escribí con André Orléan, en la Revue Economique, en los noventa, que vuelve a hablar de los cinco dólares al día3 del fordismo; es el trabajo más complicado que jamás haya escrito; muestra lo que ningún modelo de economía de trabajo contemporáneo, háblese de la teoría de la negociación sobre sindicato patronal, de salario, etcétera. Puede dar cuenta de esa locura de Henry Ford de duplicar el salario de sus obreros con primas que estaban ligadas al tiempo de presencia; eso era una locura: un capitalista que decide dobletear el salario de sus obreros; y traté de mostrar que las innovaciones históricas vienen del conflicto entre la lógica económica y otra lógica que viene de otro lado. Henry Ford creía que había un movimiento social, que el progreso de la humanidad era una especie de cristianismo social y es en la intersección de estos dos movimientos que nos da los cinco dólares al día, cuando ningún empresario tipo Manchester hubiera inventado algo de este tipo. Así que este ensayo es interesante porque (tercera cosa que me ha gustado mucho) Estados Unidos por poco inventa el toyotismo, porque el modelo de Henry Ford no era para nada un modelo de sindicato fuerte que generalice el salario para todos; eran asalariados que vivían en el seno de la empresa con muy buen salario, que tenían una cobertura social pagada por la empresa. El padre de familia podía tener a su esposa en la casa para que ella criara a los hijos en la religión y en el orden, y de cierta manera era una relación donde fundamentalmente los obreros pertenecían al mismo bloque. Henry Ford puede haber lanzado el fordismo; pero, de hecho, lanzó el toyotismo, y el toyotismo que quiso aplicar el fordismo norteamericano realmente existente resulta que volvió a reinventar a Henry Ford ... Estoy decepcionado, porque presenté este artículo y mis estudiantes reaccionaron negativamente; uno escribió algo contra el trabajo, me cuestionó: ¿Por qué usó este modelo; está usted convencido? Usé el modelo neoclásico para mostrar lo que no podía explicar, y mis esrudiantes creyeron que yo me había vuelto neoclásico. Es el ensayo más bello que yo haya escrito, y tuvo exactamente tres lectores que lo entendieron. Hubo seminarios enteros en los que el comentarista no había entendido absolutamente nada, y digo que es el ensayo más bello que jamás haya escrito, porque en cuarenta páginas describía un siglo de relaciones salariales en Japón y Estados Unidos, y ponía a prueba una decena de modelos. Pero la gente no vio este esfuerzo; alguien me preguntó: ¿Pero entonces cuál de estos modelos es verdadero?; y yo dije: Ninguno. Entonces estaban pasmados, porque asumían que yo creía que algún modelo era justo, y eso era un problema, porque con Orléan lo que queríamos era continuar esa TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El modew de Henry Ford no era para nada un modew de sindicato fuerte que generalice el salario para todos; eran asalariados que vivían en el seno de la empresa con muy buen salario) que tenían una cobertura social pagada por la empresa. 133 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robe:rt Boye:r MEMORIA VIVA Entrevista con Robe:rt Boye:r reflexión; pero esta incomprensión abismal nos paró por completo y desde entonces desconfio de hacer artículos aventureros. Después hubo otros; el más importante fue Contemporary capitalism: The embeddedness of institutions4. Con sociólogos, con historiadores, juristas y politólogos hemos mostrado la gramática de todas las instituciones del capitalismo: cómo se conjugaban, cómo resumirlas; era un esfuerzo interdisciplinario y taxonómico muy general; era un esfuerzo transdisciplinario. El segundo esfuerzo radica en que los economistas se encierran y tienden a explicar la economía con la economía, pero no se puede explicar, por ejemplo, el euro por la economía: también hay una dimensión política. Asimismo, podemos decir que la relación de trabajo es una relación social, una relación de poder. No se puede explicar puramente en términos de una relación de intercambio. En este caso, lo que es interesante es que cada cosa (la constitución, el contrato de trabajo, la propiedad, la sociedad), cada cosa -repito- está en su lugar, y es una generalidad que permite entender todas las instituciones del capitalismo; por lo que se trata de un esfuerzo muy ambicioso, pluridisciplinario, muy avanzado y que casi nadie ha entendido todavía. La gente no ha visto el esfuerzo de síntesis que eso ha representado: hay una teoría institucional que es la mejor que yo haya podido hacer. .. .en esa época> todos los intelectuales eran de izquierda: estaba Foucault> estaba Bordieu; ser intelectual era ser de izquierda. Actualmente> ser intelectual es estar en el Banco Central> es ser de derecha; es decir, el capitalismo es bueno> la desregulación es buena. 134 ¿Cuálfue el entorno cultural y político de los años setenta, en Francia, que permitió esa critica a la teoría neoclásica, y el surgimiento de la Teoría de la Regulación, la cual tuvo una gran ca.pacidad de convoca.toria entre científicos sociales y el mérito de integrar en us pensamiento al keynesianismo y al marxismo? El estado no había sido conquistado por los tecnócratas librecambistas; entre los economistas había muchos marxistas keynesianos y unos pocos neoclásicos. El primer semillero es más bien un estado de intervencionismo, que no tiene en absoluto como referencia la teoría neoclásica: éste es el primer aspecto. El segundo es simplemente que del 67 al 79 intervinieron muchos elementos: hubo el 68, el choque petrolero, la reducción del crecimiento, el fracaso del modelo macroeconórnico; por lo tanto, el segundo estímulo es que tuvimos conciencia de que un nuevo periodo se abría. Hacíamos modelos macroeconórnicos; los utilizamos a partir de 1973, pero ya no funcionaban: entonces era la historia en proceso. Un periodo se acaba, otro se abre; y no entendimos muy bien lo que había pasado en el periodo anterior, lo que estaba escondido. Así que regresamos a la historia. La segunda característica es la de un movimiento histórico que pu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 dimos percibir en tiempo real. Dijimos: ¡Sí, hay que saber lo que significa el que se haya detenido el crecimiento!; y desplegamos todos nuestros esfuerzos para tratar de saber qué había pasado antes y entender mejor lo que íbamos a vivir después. Y ante la indiferencia general, dijimos: Ya no vamos a volver nunca al periodo anterior, que se había vivido. Último punto: en esa época, todos los intelectuales eran de izquierda: estaba Foucault, estaba Bordieu; ser intelectual era ser de izquierda. Actualmente ser intelectual es estar en el Banco Central, es ser de derecha; es decir, el capitalismo es bueno, la desregulación es buena. Fuimos formados en un semillero en el que el marxismo era el elemento tradicional, y ruvimos que luchar contra la rigidización del marxismo. Por ejemplo, los intelectuales del Partido Comunista hablaban de la pauperización de la fuerza de trabajo, y nosotros decíamos que no era así, ¡no!; la tasa de desempleo está muy elevada, pero la fuerza obrera no se ha pauperizado. Hicimos la guerra, digamos, teníamos un blanco que era, primero, la noción del capitalismo monopolista de estado; era una teoría atrasada. En el Partido Comunista, había una persona entonces que para nosotros era nuestro punching bag, y nosotros nos deleitábamos en una lucha que realmente era una lucha política. El segundo elemento era Althusser, que ligaba la historia y consideraba que las estructuras se reproducían, a lo que nosotros decíamos que no sucedía de manera mecánica: algo logra innovar, pero no logra encontrar formas nuevas, porque no está dotando a la propiedad de las estructuras para reproducirse. Althusser no tenía sentido histórico; entonces teníamos dos blancos: uno, el Partido Comunista; y el otro era Althusser. El tercer elemento fue Nicholas Kalecki. En primer lugar, a veces la acumulación no es dinámica; puede haber disminución de las perspectivas de enriquecimiento, etcétera, y la inutilidad de los mercados financieros hace que la depresión se reproduzca a sí misma. En segundo lugar, Kalecki mostraba que si estábamos en pleno empleo, eso daba un poder tal a los asalariados, que volvía inestable al capitalismo; y esto un poco nos recuerda el fordismo, que fue cuestionado, porque les dio un poder tal a los asalariados, que casi tenían pleno empleo. Todas las contradicciones liberales trataron de regresar a un estado prekaleckiano de desempleo, de precarización, de segmentarización de los contratos salariales para disciplinar mejor a los obreros. Entonces, nosotros, los regulacionistas tuvimos el reto de reintroducir las intuiciones kaleckianas con las herramientas modernas de economías de precios, con modelos, etcétera, en esta · intuición de la evolución del capitalismo. Durante tres años estudiamos a los intelectuales franceses. Mi asesor pensaba que no estaba haciendo nada, y, de repente, un día vio apare- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 135 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer cer 200 páginas de lo que habíamos hecho: podíamos trabajar durante tres años sin publicar nada. Actualmente no se puede hacer eso. Sin presumir, pero nos beneficiamos mucho de las circunstancias históricas. Mis estudiantes no pueden hacer lo mismo hoy. No es que hayamos sido geniales, sino que estábamos ahí en el momento de la historia y simplemente cabalgamos sobre la historia y seguimos con la linea, con la trayectoria que teníamos de jóvenes. Ya han transcurrido alrededor de veinte años de la fundación de la Teoría de la Regulación. ¿Cuál C-OnSideras tú que es la aportación principal en el campo de las ciencias sociales? No tengo idea. Primero yo luché para que la economía fuera una ciencia social. Toda profesión actual dice: se explicará la economía por la economía; se explicará la sociología con las herramientas de los economistas. Nosotros lo que tratamos de hacer es sumergir la economía en la historia de las teorías. Cuando se habla de un problema, hay que ver su génesis, de dónde viene, cómo vamos a verlo; ése es el primer elemento. El segundo elemento es ver la relación capitalista como una relación social; no sólo es económica. En las relaciones de enajenación y explotación, no sólo está el valor; también hay una relación social, lo que explica por qué hay conflictos sociales, huelgas, etcétera. El tercer elemento: cada vez se hace más ciencia política; en las tres reformas del capitalismo, la forma de la interrogación política juega un papel importante, por lo que la economía está totalmente insertada. Bueno, no somos socialistas, pero el derecho juega un papel enorme; no se puede entender la economía norteamericana sin la teoría del derecho: no se pueden separar. Nuestra fuerza de sumergir totalmente la economía en las ciencias sociales tuvo como datos lo que fue engendrado por compromisos políticos, el derecho, etcétera, y veo si este régimen se puede reproducir, y en qué contexto. Nosotros tratamos de ver cómo funciona el mundo en las relaciones sociales. Es algo muy modesto. Es una cuestión de observación. Esencialmente es hacer el análisis que conviene en el momento dado. Estoy muy orgulloso de haber publicado en febrero de 2000 en Economy & Society un artículo escrito en agosto del 985, que preveía que la próxima crisis financiera no sería en Corea, Taiwán, India, etcétera, sino, en Estados Unidos, por razones que luego sucedieron exactamente. Cuando se ha hecho un buen análisis, después se puede pronosticar. El segundo gran aporte es haber entendido el fordismo como algo muy excepcional, porque tanto en Estados Unidos como en Francia los asalariados habían logrado el derecho de ser representados en política; y 136 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tú ves que en Estados Unidos lo perdieron, y en Francia lo están perdiendo. A partir del fordismo, se pueden engendrar un montón de pequeñas conclusiones. La tercera característica es una gran sensibilidad a la evolución histórica contemporánea. También estoy orgulloso de haber participado en la reflexión de los años noventa. Ahí algo nuevo está sucediendo; lo que observamos en los años noventa no era para nada lo que habíamos podido observar en los años ochenta. Ahí el pronóstico fue: Estados Unidos va a tener problemas en los próximos cuatro, cinco años; y los problemas están ahí para durar. Ésa es la consecuencia del análisis de los años noventa: que la mayoría de los economistas neoclásicos analizaron muy mal, porque hay muchos desequilibrios, muchas deudas impagables; entonces tenemos ya el pronóstico de lo que va a pasar en los años que siguen, en vez de ser normativos y siempre estar soñando, vendiendo el próximo modelo. Es un momento pluridisciplinario, es un momento histórico y también hay que tener sensibilidad a los desplazamientos de las hipótesis, pero sin desechar todo, y a partir de un pequeño proceso acumulativo de reflexión hemos acumulado mucho. Lo dificil es que como escribirnos en revistas pequeñas y muy variadas, los colegas no han percibido tanto conocimiento acumulado, y nos han dicho: No han estudiado esto, no han estudiado aquello; y, bueno, tenemos tal vez mil, mil quinientos artículos regulacionistas dispersos, pero que sí integran el pensamiento regulacionista. Hay una especie de pérdida de memoria también; son muy pocos los que han comprendido todo lo que hemos analizado. Lo que me molesta mucho es el conformismo. La gente no ve más que lo propio; hay una incultura que impide tener la preparación suficiente para entender la Teoría de la Regulación, mucho razonamiento, mucha historia, etcétera. Las universidades, en economía, producen grandes incultos, muy rigurosos en lo técnico, pero muy incultos. Voy a contar una anécdota. Un día tuve que enseñarle a una joven sueca que venía de Estados Unidos con un magnífico doctorado de la Universidad de Filadelfia, que estaba haciendo un modelo acerca de las opciones que se presentan cuando un empresario que contrata se encuentra con un asalariado, etcétera, aplicado a Suecia. Tuve que enseñarle que en Suecia había un único centro de reclutamiento de personal, un servicio de información público; lo que explicaba su correlación de 0,09. Entonces, ella me miraba asombrada, me decía que cómo yo conocía mejor las instituciones del mundo del trabajo en Suecia que ella misma; estaba pasmada, ¡pobre muchacha! No sabía que un des. empleado no puede rehusar el trabajo que da la agencia nacional para el empleo. Y eso se le hacía raro a la pobre, que yo, un francés, tuviera que enseñarle sobre las instituciones de su país. Ahí se ve la incultura. Se pue- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Kalecki mostraba que si estábamos en pleno empleo) eso daba un poder tal a los asalariados) que volvía inestable al capitalismo; y esto un poco nos recuerda el fordismo) que fue cuestionado) porque les dio un poder tal a los asalariados que casi tenían pleno empleo. 137 �MEMORIA VIVA Entr<mista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entr<mista con Robert Boyer ...la relación capitalista es una relación social; no sólo es económica. En las relaciones de enajenación y explotación) no sólo está el valor; también hay una relación social; lo que explica por qué hay conflictos sociaks) huelgas ... 138 den dar explicaciones bastante interesantes, pero la incultura a grandes rasgos es teorizar sobre un régímen económico del cual no se conocen las instituciones; es algo ímperdonable, así como el no ser sensibles para nada a la historia. Ella me dio este argumento: Yo hago teoría. Entonces eso es la teoría, es algo falso sobre la sociedad, pero es teoría y nos dicen a manera de crítica: Ustedes lo que hacen es descripción, y eso es lo molesto. Nos dijeron: La Teoría de la Regulación es una teoría descriptiva, pero no: es una herramienta poderosa para entender en qué régímen estamos y diagnosticar el régímen en el que se está, desde una actividad científica. Entonces, ante ellos, somos en realidad una minoría, porque hacemos preguntas un poco complicadas . La Teoría de kz Regulación conceptualizó kz crisis del régimen de kz acumulación fordista en l.os países desarrolkulos al final de l.os años setenta. Pudo prever el fin del proteccionismo y el cuestionamiento de kz "norma de consumo" Jordista, basada en el mercado interno. La producción no iba a estar centrada en el consumo de cada país, sino que entrábamos justamente en esta etapa de gl.obalización que vivimos: kz apertura no sól.o del comercio, sino también de l.os flujos de capital. De todo diagnóstico se deriva una prapuesta: ¿Jzacia dónde se dirige kz conformación del régimen de acumulación posfordista? ¿Qué probkmas l,a encontrado kz Teoría de kz Regukzción en el camino, en esta kzrga transición económica? El fordismo soñaba con ser concentrado; estaba abierto, pero muy modestamente; no había libre movilidad de los capitales en los años setenta; y en relación con Francia, la tasa de ímportación no bajó sino hasta 67, muy poquito, en 8 ó 10 por ciento. Las economías tendieron a recomponerse sobre una base autónoma y eso es sobre lo que teorizamos. De ahí que algunos dijeran hace ya veinte años que estaban perdidos, porque ahora el capitalismo era global. Lo que estudiamos prímero (por ejemplo, el capitalismo británico) estaba tan inhibido en el interior que había que vender textiles en el resto del mundo. Para nosotros, sin consumo de masas necesariamente tenía que orientarse a un régímen abierto. Segundo elemento: en vísperas de la Primera Guerra Mundial (mis ejemplos favoritos son Argentina, Gran Bretaña), ya había una crisis en Gran Bretaña, el capital se dirigía a Argentina, había migraciones en el resto de Europa, y movimientos. Ya teníamos movimientos de internacionalización y de dependencia. El periodo 1932-1971 casi fue un paréntesis fordista; y ahora tenemos más bien el regreso de las grandes tendencias del capitalismo; es decir, la extraversión : el capital tiende a rebasar el espacio nacional, las finanzas son una gran característica de este periodo y las actividades comerciales fluyen lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 con mayor dinamismo. Entonces, ¿qué problemas se plantean? El problema es que nadie sabe por qué este régímen es estable; el otro se encontraba muy regulado por el hecho de que había compromisos nacionales, un estado relativamente fuerte y una tasa de cambio que servía de ajuste. Los estados eran tan poderosos, que al ímponer su orden habían estabilizado el de los demás. Eran muy expansivos hacia Asia, Japón, Europa; pero teníamos estabilidad, porque se habían frenado los movimientos de capitales cortos, y Estados Unidos estaba de acuerdo en reconstruir un mundo para que no empezara una nueva guerra. En el sistema contemporáneo, lo que es más sorprendente, y que no he entendido, es por qué tenemos una extraversión creciente desde hace más de veinte años. En la historia es algo casi sin precedente, porque en los episodios anteriores el sistema financiero revienta y tenernos paro de capitales, volvemos al proteccionismo, etcétera. El gran milagro es que este sistema ha sido inmune a todas las crisis que se sucedieron: crisis de los ochenta en Estados Unidos, crisis asiática en los noventa, crisis norteamericana contemporánea en el 2000, y sigue, sin embargo, sigue, y yo diría que casi nadie sabe por qué. Una hipótesis sería que el centro de intermediación financiera de Nueva York, más la ausencia diplomática de políticos norteamericanos, estabiliza enormemente el sistema mundial. El Fondo Monetario Internacional rápidamente da dinero cuando los países entran en crisis para que se reembolse a los bancos norteamericanos; entonces, paradójicamente, en los hechos, ya hay un poco de regulación internacional. Estados Unidos se volvió el centro; la regulación no es global: parte de Estados Unidos. Se resuelven los problemas para que los problemas no vayan a ímpactar sobre Estados Unidos; pero, a pesar de todo, lo que no entiendo es por qué no ha habido una crisis mayor; porque, a su vez, este sistema se ha vuelto muy inestable y generaliza crisis en todos lados. Entonces, un pronóstico: ímaginemos que China aplique exactamente el tratado con la Organizacion Mundial del Commercio (OMC) y que en 2005 van a abrir todo su sistema financiero a los capitales extranjeros. Si los chinos aplicaran estas disposiciones entre 2007 y 2009, habría una gran crisis con el mismo modelo que la crisis asiática; pero, según las últimas noticias, no piensan aplicarlo, y tienen razón. Si hubiese una crisis en China, la economía mundial va a verse muy sacudida; todo el mundo tendrá un verdadero problema. El FMI no podrá ir a rescatar a China y habrá problemas políticos, porque China es más poderosa que In. donesia o Corea. Lo que hace mucha falta es la teoría de este sistema global. Potencialmente hay muchas crisis sistémicas; se puede desmoronar completamente por inadecuación del papel del FMl. En mi opinión, el lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 139 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Entrevista con Robert Boyer FMI es capaz de poner a la economia mundial por los suelos. Se mantiene por la acción discrecional de Estados Unidos. Según yo, es un sistema no viable; de ahí los otros trabajos que hemos hecho, sobre todo con Mario Dehove6• Necesistamos la ficha bibliográfica completa sobre las zonas regionales de integración en Europa. Con el euro, se encontró una manera de liberarse, más o menos, de que el mercado interno europeo no esté afectado por lo que le sucede al dólar. Por supuesto, el crecimiento europeo depende del crecinúento norteamericano, pero la tasa de cambio con el franco ha desaparecido y entonces tenemos una sola moneda europea, y me pregunto si en la zona del Mercosur en América Latina y en Asia no existe la tentativa de decir: el mundo es demasiado grande; nunca lograremos estabilizarlo, porque los norteamericanos son demasiado poderosos. Constituyamos zonas suficientemente grandes para minimizar la dependencia del exterior. Y eso es lo que estudiamos con Mario Dehove. Europa es bastante defensiva, y no es una gran potencia mundial. Nuestro próximo proyecto gira en tomo a las zonas de integración regionales; ocasionalmente, se recompondrían los espacios en una nueva división internacional, tal como lo explica Joseph Stiglitz, quien escribió El malestar de la gkJbalizacwn7; ahí soltó la sopa y dijo que era una política norteamericana de apoyo al capital financiero norteamericano. Para mi, es núlagroso que no haya grandes crisis financieras que rompan el flujo internacional, y el fenómeno más curioso es esta crisis al parecer en Estados Unidos con Enron y disparada por el Internet, porque ahí es donde la acción va a suceder. El capitalismo falló en integrar la estabilidad que había prometido; paradójicamente, es todavía más grave que la crisis argentina, que destruye a la sociedad argentina (ahí tenemos un buen ejemplo), porque la modernidad financiera desapareció con la crisis norteamericana, y los dos elementos (la crisis argentina y la norteamericana) son muy debilitadores para Washington. Estados Unidos no tiene ninguna lección que dar sobre el buen gobierno. Son tan corruptos como los demás; y, segundo, el liberalismo argentino reventó totalmente bajo el efecto de la crisis. Hay dos ejemplos acumulados, y la vía es muy estrecha. Pronto vamos a tener propuestas muy sorprendentes del FMI; por ejemplo, proponiendo un doble impuesto; vamos a tener resultados muy sorprendentes, porque creo que el sistema se volvió sistémicamente muy inestable. Volviendo un poco atrás, para comprender este movimiento del capital financiero, la gran pregunta es: ¿por qué la crisis del régimen de acumulación del capitalismo al final de los años setenta produjo esta supremacía del capital financiero sobre el capital productivo; y, al mismo tiempo, de 140 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 qué manera las empresas ahora transnacionaks, globaks, se pueden beneficiar de esta situación? Voy a hacer una conferencia sobre esto en mi próximo trabajo, cuyo título será "Cómo las finanzas llegaron a disciplinar la economía"; pero vamos a dar un ejemplo. Tomemos el caso de Estados Unidos: el régimen fordista se caracteriza por el hecho de que las finanzas estaban reprimidas por dos razones: porque la banca comercial y la banca de inversiones estaban separadas. En la crisis de los años treinta, se dieron cuenta de que si no había crédito, podia reventar todo. Despues de la Segunda Guerra Mundial se organizó la separación del banco y de los mercados financieros con numerosas reglamentaciones. Los principales capitales eran públicos y estaban controlados. Durante este periodo, el capital financiero estaba dominado por una alianza entre el capital industrial y la clase obrera fordista; éste es el arreglo: los flujos financieros estaban completamente reducidos y, por lo tanto, estaban sometidos a muchos controles. El primer acontecimiento es la creación del eurodólar en Londres en los años sesenta. Los norteamericanos dicen: es terrible; no podemos pedir prestados libremente dólares: así que vamos a crear un mercado en dólares en Londres. Ése es el primer ejemplo de desterritorializacion de un mercado, por iniciativa de los norteamericanos. Las multinacionales dicen: por supuesto, tengo interés de estar en ese mercado, porque la tasa de interés va a ser diferente y con mejores condiciones, y éste es un mercado especial que no está gobernado ni por Estados Unidos ni por Gran Bretaña, porque es un tercer mercado. Ahl empiezan una serie de innovaciones, como los mercados a término, los productos derivados, etcétera; y llega la crisis del fordismo. Hay un segundo elemento (esto podría ser una exposición muy, muy amplia; voy a brincarme muchos episodios): el fordismo tenia un fuerte crecimiento, acompañado del otorgamiento de derechos sociales; se prorrateaban los derechos sociales a ese crecinúento que es muy fuerte, entonces se creaban muchos derechos y muchas obligaciones. La economia estaba en tan buenas condiciones, que se crearon toda una serie de derechos: derechos a la vivienda, a la formación, etcétera; pero el fordismo se encuentra con que de repente el crecimiento se desacelera, el presupuesto ya no puede cubrir estos gastos, hay un déficit estructural que se acumula, se acumula y se acumula. Primero este déficit se financia con el ahorro interno, y luego la pregunta en los ochenta es: ¿y por qué no :financiar esto en el mercado mundial? Porque tendremos tasas de interés más . bajas. Entonces, se liberaliza el mercado de la deuda pública y hay grandes empresarios, franceses, alemanes, que empiezan a invertir en obligaciones del tesoro norteamericano, y así se desarrollan los mercados financieros. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Hay un fenómeno paradójico en la política de hoy. Una de mis frases favoritas es que /,os gobiernos hacen economía., y los financieros hacen política. Es mi fórmula favorita para /,os años noventa; y es cierto que la comunidad financiera hace enormemente política. 141 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Para mí., la crisis internacional puede ser la consecuencia del conflicto entre la regulación monetaria por parte de Estados Unidos y las consecuencias internacionales.,· la crisis fundamentalmente es una crzszs norteamericana. 142 La siguiente pregunta es: ¿por qué no entrar al mercado de las acciones? Entonces el mercado de las acciones mismo se liberaliza para financiar la deuda pública, pero también se pueden comprar títulos sobre el mercado; se alimenta el flujo de la bolsa de valores. Simultáneamente en Estados Unidos, por la ley ERISA, se crean los fondos de pensiones' por capitalización para los asalariados. La bolsa empieza a crecer, porque los asalariados que pagaron sus cotizaciones compran, a través de los fondos de pensiones, acciones en el mercado financiero. Aparecen entonces una serie de burbujas financieras que se van a generalizar en el mundo entero, lo cual es posible porque los capitales están libres. El cuarto elemento es que Estados Unidos se va a especializar en las finanzas. En los años ochenta, todo está liberalizado; entonces, ¿por qué no llevar a cabo el negocio que antes se hacía en las offshore, hacerlo ahora en Estados Unidos y abrir todos los mercados? Ahí lo más sorprendente fue que lograron abrir Japón, quisieron a toda costa tener acceso al mercado japonés para comprar mejor las acciones; también lograron abrir Corea y los países asiáticos. Tú sabes que en Francia el 40 por ciento de las acciones del CAC408 están en posesión de fondos de pensiones norteamericanos. En cada una de estas etapas, todo es muy lógico (me voy a brincar algunas etapas). Es un sistema totalmente nuevo, y por una sucesión de eventos se creó un sistema totalmente nuevo, en el cual los políticos abandonaron la decisión de la atribución del capital a los mercados financieros. ¡Hay una inversión completa, total! Son los mercados financieros los que dicen: mmh..., esta política es buena, ésta no nos gusta, y eso permanentemente. Hay un juicio, porque a través del mercado secundario de los títulos se pueden juzgar las firmas, las compañías. Esto fue creado por la sucesión de tentativas para sobrellevar la crisis del fordismo; para nada es un plan maquiavélico, no se trata de haber dicho: vamos a financiarizar. Es una serie de etapas y, en un momento dado, se produce una discontinuidad: el poder, que era industrial y de los trabajadores, se vuelve industrial-financiero, en contra de los asalariados. Hay una inversión completa; y son los años noventa en los cuales los asalariados se dicen que si no participan en el mundo financiero, están perdidos. Entonces, la alianza con las finanzas se vuelve el núcleo duro de la alianza, y una parte de los industriales utilizan la amenaza financiera para mantener a raya a !os asalariados. Aquí vemos por qué las finanzas han ganado. Ultimo punto: las finanzas se vuelven mundializadas, porque el mercado al mayoreo de los créditos es mundial -así como el mercado de créditos al detalle es local-, y tienen una ventaja total, porque todos los días se abren las bolsas de valores. A cada segundo se puede ver, y de esta manera pueden "disciplinar" así el largo plazo, que es el tiempo de la lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 evolución de las sociedades, en lo que se refiere a la política presupuestaria. El presupuesto es algo que se ve sólo una vez al año, es lento. Entonces, por la apertura permanente de los mercados, se disciplina a los gobiernos, y esto es ampliamente inintencional. Esto beneficia a Estados Unidos, y ellos mismos son los primeros en estar sorprendidos. En los años ochenta, estaban muy asustados con la japonización de la industria automotriz. Entonces, existía un riesgo de quedar desplazados por la competitividad de Japón, y fueron salvados por el auge de la financiación, por el hecho de una serie de acontecimientos que hacen que las finanzas estén sostenidas por la economía más avanzada, que hoy es la de los Estados Unidos, como lo fue la de Gran Bretaña al fin del siglo XIX. Ahí, igual Estados Unidos; aunque no eran muy buenos para hacer carros, se volvieron muy buenos para las finanzas, y encontraron una coyuntura mundial en la cual pudieron imponer las finanzas a todo el mundo. Hay un fenómeno paradójico en la política de hoy. Una de mis frases favoritas es que los gobiernos hacen economía y los financieros hacen política. Es mi fórmula favorita para los años noventa; y es cierto que la comunidad financiera hace enormemente política. Por ejemplo, en Brasil, en una ocasión, durante el primer gobierno de Cardoso, él había decidido aumentar los salarios a los maestros de primaria, y a algunos financieros no les pareció buena idea; inmediatamente se provoca inestabilidad en el mercado financiero, se produce una baja del real: ahí hay una muestra clara, hay una disciplinarización: ellos deciden. El ciudadano, vota cada dos o cada tres años; el Parlamento también; pero los mercados financieros votan todos los días. Hay ahí entonces un poder estratégico, que dice: Esto está bien, esto no está bien; y los políticos lo que se limitan a hacer es administrar lo mejor que pueden, en función de lo que ven en el mercado financiero. Pero ahora, después de 20 años de supremacía de este sistema que describiste, las tasas de interés han bajado; oscilan de 0% a 3%, y las bolsas de valores han perdido más del 40% de su valor. Estamos ante el riesgo de una crisis financiera internacional; ¿esto, qué implicaciones tiene para la gestión de la política, hecha por el grupo financiero a nivel mundial? Creo que se da sobre todo en Estados Unidos, porque la crisis de marzo de 2000 corrige la sobrerregulación de la economía. Esto lo he descrito a detalle en mi último libro9 • Para mí, la crisis internacional puede ser la consecuencia del conflicto entre la regulación monetaria por parte de Es_tados Unidos y las consecuencias internacionales; la crisis fundamentalmente es una crisis norteamericana. Se especuló mucho menos en Europa. También existen los países pobres, pero no es una crisis lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 143 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer macroeconómica; la crisis no viene del desmoronamiento bursátil: viene simplemente de que el desmoronamiento bursátil en Estados Unidos crea una disminución de la inversión, que crea, a su vez, una disminución de la producción mundial, que, a su vez, repercute sobre Europa. Igualmente, en Japón, la crisis viene de que explotó la burbuja financiera de lo~ años ochenta. Asia sufre del aletargamiento de la inversión norteamencana, por lo tanto, la crisis, para nú, es esencialmente norteamericana. El límite que yo veo es simplemente que nos dimos cuenta de que este régimen era muy inestable, por la razón muy bien descrita por Orléan 1 en un libro que escribió hace dos años: Le pouvüir de la finarzce º. En el describe como se crearon grandes mercados financieros, con gran liquidez; cada mes hay, no sé, quince millones de títulos que se intercambian ... es increíble el volumen. Así, tenemos que en cada momento se pueden vender una multitud de acciones. La gente vende las acciones no por su rendimiento, sino porque mañana valdrán más caras que hoy. Estos mercados muy "calientes" engendran mecánicamente burbujas especulativas y entre más liquidez tengan, más burbujas hay. Entonces el fenómeno que apareció es el siguiente: se liberalizó el mercado financiero, para atribuir más eficazmente el capital, y la nueva econonúa destruyó capital de una manera manifiesta, con el beneplácito de la comunidad financiera internacional. ¿Por qué? Porque en vez de evaluar la perspectiva de rendimiento de la nueva econonúa, pensó: Voy a comprar en la nueva econonúa, porque mañana valdrá todavía más caro que hoy. Yo no creo en la nueva economía, pero los demás sí creen en ella. El colmo del mercado financiero moderno, que tiene fama de ser eficaz, es que es el colmo de la ineficacia; se sobreinvierte en los sectores de finanzas y se subinvierte en los demás sectores. Si dejamos libres los mercados financieros, van a destruir, van a echar a perder el capital, lo que seria extraordinario. Un planificador hubiera hecho un mejor trabajo que el mercado financiero, y esto va a tener un gran papel en el redespliegue actual, ya que nos damos cuenta, primero, de la ineficacia del mercado financiero; segundo, de la corrupción. Podemos imaginar que los técnicos de Wall Street, los tecnócratas del capital, fueron los que pudieron enriquecerse fácilmente, eran corruptos. El capital financiero, que se supone iba a ser administrado para optimizar el rendimiento de las pensiones norteamericanas, fue administrado para que la gente se llenaran los bolsillos, los partidos políticos y otros sectores. Entonces no se dieron cuenta de que este sistema favorecía el enriquecimiento indebido de los que estaban en las finanzas, y viene una doble crisis: primero, no podemos confiar en el capital financiero; y, segundo, los financieros se enriquecieron a espaldas del pueblo. El caso de Enron 1.44 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 debería ser ejemplar; pero este hombre está libre, sale libre. Se enriqueció con varios millones, mientras los asalariados están arruinados, y todo esto es perfectamente legal. Si hay todavía alguna conciencia política en Estados Unidos, yo esperaría ver movimientos populistas extraordinarios para bloquear a los barones ladrones, a los príncipes ladrones de las finanzas. Por ejemplo, están los abogados que van a litigar, que se van a llenar otra vez los bolsillos. Estados Unidos es el país menos politizado de toda la tierra. Seria necesario que lo político retomara el humanismo en las finanzas; pero vemos, al contrario, que Bush es el que ganó las elecciones presidenciales en el 2000; y más bien tenemos la crisis de poder de los que ganan mucho en el mercado financiero. Casi tenemos un impasse político, y Bush se vería mal si tratara de aleccionar a los que financiaron su propia campaña. Estamos entonces en plena paradoja y, por lo tanto, la crisis puede ser muy grave, porque no encuentra los grupos de presión que permitirían estabilizarla; podría generalizarse de Estados Unidos hacia los otros países del mundo. Hay que invertir en otros países; y si no se cree ya en las finanzas norteamericanas, es porque puede haber problemas respecto al déficit público y comercial norteamericano. Así que el país por observar es Estados Unidos. Y tampoco existe un contrapeso exterior. Se pensaba que Japón podría ser un país que en bloque con los países asiáticos pudiera verdaderamente reactivar un modelo económico internacional alternativo; pero en los noventa enfrenta una crisis financiera, y los países asiáticos tuvieron también su crisis en 199 7. De tal suerte ¿en dónde podríamos centrar nuestra atención como espacio geopolítico que pudiera hacer contrapeso a Estados Unidos? Estoy pensando, por ejemplo en Europa. La economía europea ha logrado verdaderamente consolidar un sistema institucional muy ... Paradójicamente, la construcción europea no puede jugar ahorita, porque los europeos de momento están viendo hacia el interior; hay una ampliación de la Comunidad Europea, hay una disminución de la actividad económica. Ellos están viendo hacia sus propias instiruciones comunes; están viendo la reforma de los procedimientos de decisión, están viendo hacia el interior. Pero fundamentalmente la idea seria la siguiente: todos los países individualmente son demasiado chicos para enfrentarse a Estados Unidos. Japón es muy pequeño con respecto a Estados Unidos; lo interesante seria constituir zonas geográficas de integración, en las cuales, a la vez que se insertan en el complejo internacional, se trate de densificar las relacjones; y -yo diría- de organizar la integración financiera en el interior. El drama latinoamericano es simplemente que todos los bancos cen- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El capital financiero, que se supone iba a ser administrado para optimizar el rendimiento de las pensiones norteamericanas, fue administrado para que la gente, los partidos políticos, y otros sectores se llenaran los bolsillos. 145 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer trales tienen bonos del tesoro de Estados Unidos; entonces, cuando se les dan diez mil millones de dólares, regresan ocho mil millones a la Reserva Federal; no hay integración financiera local. La idea es organizar lo que hay en Frankfurt: un mercado particular donde todas las transacciones se hacen en euros, relativamente independientes del sistema del dólar. Si los asiáticos lograran hacerlo, también sería igual; y así progresivamente, tendríamos una desconexión entre lo que pasa en el interior y el dólar. Esto puede tomar diez, quince, veinte años: podríamos imaginar una progresiva desconexión financiera; seguimos abiertos, pero hacemos lo máximo en zonas locales. Es el drama de Argentina: todo está en dólares. ¿Cómo quieres administrar un sistema donde todo está en dólares, y su economía orientada hacia el exterior? No hay autonomía; la autonomía política ¿qué sentido tiene ahí? Hay que reinstituir la soberanía, como en China; conservar el mismo sistema, organizar mercados financieros y sólo intercambiar flujos de capital si hay un problema de desequilibrio de la balanza de pagos; lo que minimiza los efectos de desequilibrio. La dificultad es que en la era de la globalización es muy dificil hacer eso; los países asiáticos están un poco atrasados, el Mercosur casi reventó a nivel de lo que son las finanzas. La idea sería recomenzar con una intermediación, ver de nuevo las tasas de cambio, diciendo, al mismo tiempo, ¡bravo! para los norteamericanos, con un poco de cinismo, ¿no? Por supuesto, la globalización es buena; pero el hecho de constituir una zona aparte y, tal vez, dentro de dos o tres décadas, poner en minoría a Estados Unidos... por simple demografia, China va a aumentar cada vez más su presencia económica en el mundo. En el largo plazo, podrían ser puestos en minoría por una alianza entre europeos, asiáticos y latinoamericanos, si logran levantarse del dominio norteamericano, y crear una especie de zona de libre intercambio, que sería la única vía de tener cierta 146 TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 independencia de Estados Unidos. Individualmente casi todos los países son prisioneros, casi todos son dependientes; hay que crear una dependencia hacia los vecinos para poder negociar mejor; a ese nivel sí se puede negociar. Actualmente, con los norteamericanos no hay nada que negociar. Entonces es un proceso largo que supone también el abandono del nacionalismo. Yo estoy suponiendo una especie de confederación, un sistema bastante complicado. Por supuesto, esto puede suceder antes o después de un desmoronamiento financiero internacional. Si es posible que un día Washington no tenga más la posibilidad de arreglar las crisis financieras internacionales. Imagínate, por ejemplo, que China dice: ¡No podemos pagar nuestras deudas! ¿Te imaginas la amplitud de la crisis financiera que eso podría significar? Y vamos a imaginar que los norteamericanos dicen: Bueno, vamos a mandar el ejército. ¿Ves la fragilidad de este sistema? Es posible que China un día esté en default y que no pueda pagar... Podríamos ver que en un momento dado los chinos, quienes viven en una zona muy homogénea, no quisieran que los americanos tengan el 50% de las inversiones. Esta crisis sería muy dura. Todos los países individualmente son demasiado chicos para enfrentarse a Estados Unidos. Japón es muy pequeño con respecto a Estados Unidosj lo interesante sería constituir zonas geográficas de integración... Me gustaría que nos platicaras cómo visualizas esa crisis tan dura del sistema financiero. ¿Qué sucedería? ¿Tendría precedentes históricos? Bueno, con mis colegas tratamos de aplicar esto y vemos que las crisis se suceden y no se parecen. La crisis bancaria latinoamericana y la crisis asiática no tienen nada que ver. Hay instrumentos diferentes; y ahora hay una crisis norteamericana, que no es como la crisis latinoamericana, ni como la asiática: es muy específica. Y la próxima, según mi intuición, se producirá en Estados Unidos: la crisis fundamental, porque las otras son más bien crisis de repercusión. La crisis argentina es dramática para los argentinos, pero para mí no es ejemplar, digamos; mientras que una crisis norteamericana desestabilizaría a la mayoría de los otros países. Por eso mi idea es que hay que observar con meticulosidad lo que sucede en Estados Unidos. El segundo elemento frágil es Japón. Todavía no ha salido de la crisis y las nuevas deudas se acumulan en los bancos; no se ha resuelto verdaderamente el que se haya reventado la burbuja en Asia en los ochenta; el índice Nikei ha caído por undécimo año consecutivo y el gobierno no puede hacer nada al respecto; y si aplicara el sistema norteamericano, el sistema financiero japonés, estaría en total bancarrota. No lo está, porque el gobierno lo sostiene por medio de subsidios, etcétera, pero es muy _posible que haya un pánico, se cae el sistema un día, y... La segunda posibilidad de crisis es China. Dentro de diez años po- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 147 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer dría ser que hubiera una monumental crisis en China; como están ahí todas las grandes empresas transnacionales -no sé, tal vez 40% de ellas están en China-, imagínate la crisis que eso podría provocar si de casualidad sucede algo. Habrá también crisis probablemente en Europa, pero no tendrán la posibilidad de cuestionar la viabilidad económica de los demás países; en cambio, los tres países que hay que observar serían Estados Unidos, Japón y China. En otra perspectiva, la globalización y el juncionamienw del sistema financiero han llevado a una gran concentración del ingreso al interior de los países; también entre las naciones se ha incrementado la brecha entre los más ricos y los más pobres; en suma, la pobreza ha aumentado de manera preocupante. ¿Puede haber soluciones para este secwr de la población dentro de este esquema de globalización durante los años en los que va a continuar existiendo este modelo? Es complicado, porque efectivamente a nivel global la pobreza ha disminuido. Por ejemplo, disminuyó en China: ya casi todo mundo come a saciedad en China, por lo que aparentemente la pobreza ha disminuido cuantitativamente. Entonces tenemos en China trescientos millones menos de pobres, pero se crearon pobres en Francia, se crearon pobres en Argentina, en Brasil; en Estados Unidos también se crearon pobres. Y hay un continente muy pobre, del cual no hablé en absoluto: éste es África, que es el continente dejado al "ahí se va" de la globalización; la tasa de mortalidad es monumental, se desarrollan las guerras civiles, la esperanza de vida baja, está el sida; en este caso, es todo un continente el que se ha pauperizado. Hay, en mi opinión, una ligera toma de conciencia de parte de las instituciones internacionales, el Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud, el Banco Interamericano de Desarrollo, que dicen: Reconstruyamos lo esencial. Es decir, el agua corriente; el acceso a un mínimo de higiene colectiva; la educación primaria, saber leer y escribir; combatir el hambre; o sea, retomar desde la base los elementos del desarrollo. No es el acceso a Internet el que va a ayudar cuando uno vive en una choza, o sin agua potable, o sin electricidad, incluso; cuando uno no come bien y está amenazado por la guerra civil; sino que es claramente la reconstitución de base, que significa vivir, bajar la mortalidad infantil, la desnutrición y el analfabetismo. Y mientras no se haga este esfuerzo de atribuir los pocos recursos públicos no a mejorar y dar subvenciones a las empresas, sino fundamentalmente a darles de comer a los niños, obligarlos a ir a la escuela, que es una toma de conciencia mundial ... Por ejemplo, desde Europa se podría financiar con cinco dólares al mes, con can- 148 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tidades mínimas; esto podría tener enormes efectos sobre el bienestar y el desarrollo; si vemos, la educación, la salud, la libertad se reconstituyen. Vamos por un enderezamiento completo de las medidas para el desarrollo, y aun el Banco Mundial ha entendido eso: lo que es significativo. La OMS también ha entendido y también se ha pronunciado por duplicar o triplicar la ayuda. Entonces, se puede trabajar en la base. La otra es que abran los mercados a los precios, a los productos -es decir, productos tropicales-; unir los dos elementos podría ser una vía para bajar la pobreza. Tal vez sea la única solución, ya que la industrialización no lo es en el corto plazo. Si vemos bien, antes de inventar productos manufactureros complicados, inventamos el agua corriente. Por ejemplo, en Rusia se quisieron introdu~ir los mercados derivados cuando aún no se tenía lo esencial; igual en Africa, se tiene que hacer lo elemental: que la tasa de mortalidad de los niños baje; es elemental que los niños sobrevivan a los tres años, que puedan ir a la escuela. Es algo muy sencillo y no del tipo del Plan Marshall, de reconstruir ciudades; es algo más modesto. En las economías del centro es reconstituir nuevas políticas que defiendan al pueblo. Los partidos políticos han sido capturados por las clases medias superiores, a las cuales defienden. Por ejemplo, en Francia el partido defiende a las clases medias y se olvidó totalmente de las clases populares. Se trata de revivificar en política a los que representan a los pueblos, y hablo del pueblo en general: los asalariados, los funcionarios, los artesanos, no los grandes aristócratas que vemos en la tele, o las estrellas de fútbol; ésos no son el pueblo. Habría también que conservar un impuesto progresivo sobre la renta e imponérselo a los ricos en sus exenciones. Seguir con los mismos esfuerzos. Hay dos elementos: para el Tercer Mundo, un modelo antropogénico; y, para los demás, una fuerza política que diga "no" a las desigualdades: no son buenas; queremos una repartición. Por supuesto., la gwbalización es buena., pero., de hecho., constituir una zona aparte y., tal vez., dentro de dos o tres décadas., poner en minoria a Estados Unidos ... ¿Tendremos que esperar una nueva coyuntura, como sucedió en los setenta, que acompañó a la fundación de la Teoría de la Regulación, en donde exista una participación política más decidida por parte de los trabajadores y de los sectores medios? Bueno, nosotros lo que tratamos de teorizar es lo que sucedió después del 68. Sería necesario que hubiese una nueva alianza entre un movimiento político realmente más representativo de las sociedades, porque en la escena internacional los gobiernos llamados democráticos son cada vez menos representativos. En Estados Unidos, por ejemplo, las minorías no votan; las elecciones entre demócratas y republicanos suceden en el cenTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 149 .. �MEMORIA VIVA Entrevist,a con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevist,a con Robe:rt Boyer Hay un continente muy pobre: éste es África, que es el continente dejado al ·"ahí se va" de la globalización; la tasa de mortalidad es monumental, se desarrollan las guerras civiles, la esperanza de vida baja, está el sida; en este caso, es todo un continente el que se ha pauperizado. tro; sólo los blancos ricos o no demasiado pobres son los que votan, y en muchas sociedades la política está hecha por los que ya tienen el poder económico. Entonces hay que encontrar nuevos partidos, lo cual es algo un poco dificil, que representen estos elementos, y aliarse con los intelectuales, que no sólo trabajarían para el Banco Mundial, la fundación Ford, el FMI, sino que trabajarían para las instituciones que representan al pueblo; lo que ha desaparecido. Han desaparecido en Francia los intelectuales en favor de la autogestión, de alguna revolución como fue Jean-Paul Sartre. En los sindicatos ya no hay, están del lado del patronato, y tal vez eso pueda existir, porque hay un pequeño movimiento que se está esbozando; pero hay que ser modestos, por el desempleo, la incertidumbre hacia el porvenir. Antes se terúa un empleo, y, a pesar de las opiniones y de las presiones, no había acciones para obligarnos a hacer lo que no queríamos hacer. En cambio, en los tiempos actuales hay muchas presiones para que a los economistas se les pida que hagan lo que uno quiere que hagan. Por ejemplo, el caso de Microsoft, que pagó a muchos economistas, senadores, personas del Congreso; y la conclusión es que ahora es un monopolio; simplemente compró expertos, economistas y juristas, e invirtió miles de millones para ganar el juicio y eso me parece escandaloso, porque entonces ahí, a los expertos se les desvía del conocimiento, de la especialización, y habría que reequilibrar este movimiento. Es un poco dificil, porque hay mucho dinero de por medio. Por suerte, los sociólogos están un poquito más independientes; pero los economistas se han vuelto muy dependientes del poder instituido, y eso es muy malo, porque hacen la teoría que beneficia a los que están en el poder. Si uno está consciente, ésa es la realidad; y ser economista, hoy, es un poco dificil. ¿Cuáles son 'las implicaciones de Estados Unidos en la reactivación reciente de la economía mundial? La reactivación es aparentemente paradójica y está ligada a los eventos del 11 de septiembre, que permitieron justificar una política de corte keynesiano. En el pasado, los demócratas tenían repuntes keynesianos y los republicanos tenían más bien políticas recesivas. Lo que sucedió es que, gracias a esta amenaza, se hizo un enorme esfuerzo por aumentar el annamento, la seguridad y la aceptación de un enorme déficit. Y se acusa al 11 de septiembre cuando, en realidad, se está aprovechando esta circunstancia para apoyar los desequilibrios provocados por la nueva economía. Primer elemento: el 11 de septiembre fue visto como una incertidumbre grave. Los americanos creyeron que se iba a reproducir; no lo percibieron como un hecho excepcional. Sin embargo, legitimó el programa republicano de bajar los impuestos a los ricos y creó un enorme déficit 150 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 público, en nombre de la seguridad pública. Política atrozmente keynesiana que sólo Estados Unidos puede permitirse, pues su déficit es seis o siete por ciento del PIB, cosa que los europeos no pueden permitirse. Paradójicamente, el 11 de septiembre fue funcional al considerar como natural una política que permitía pasar por alto los escándalos de Enron y de la "nueva economía". Segundo elemento: Greenspan se la jugó muy bien, porque los americanos observaron la crisis japonesa, donde los banqueros japoneses hicieron reventar la burbuja en los ochenta y tardaron mucho en bajar las tasas de interés. Los americanos observaron bien eso, y Greenspan muy rápidamente bajó las tasas de interés para permitir el refinanciamiento de los bancos y los agentes sociales. Tercer elemento: aprendieron de la crisis japonesa. Por nada en el mundo se quiere una deflación, porque hace todavía nueve meses Estados Unidos terúa sobreproducción, sobreendeudarniento, sobreinversión; e iban por una crisis estilo Japón. Pero Greenspan bajó tanto las tasas de interés, que muy rápidamente la economía se estabilizó. El consumo americano nunca se deprimió: los fabricantes redujeron su endeudamiento y las familias aumentaron el suyo comprando vivienda. Cuarto elemento: la reactivación de la vivienda y del préstamo hipotecario dio una liquidez tal que compensó la burbuja del Internet con la burbuja inmobiliaria. Y como Estados Unidos cuenta con un territorio muy extenso, los precios inmobiliarios aumentaron mucho menos que en Japón. Incluso, en Californía, las rentas bajaron,, y eso volvió solvente una nueva demanda. Es una política extremadamente hábil. Estados Unidos es el único que puede burlarse del exterior; siempre habrá japoneses, taiwaneses o chinos para financiar su déficit externo. Estados Unidos decide, y los demás se ajustan. Y el último análisis estructural arroja que ahora emergen los imperios. ¿Qué es un imperio? Es aquel que puede fraccionar el resto del mundo para sus propios objetivos internos. Y Estados Unidos recuperó su posición de imperio en el sentido técnico del término. Estados Unidos tuvo problemas internos y se los hace pagar a los demás. Irak es una cortina de humo. Esto es algo único y que Europa no tiene. No tenemos la posibilidad de desplegarnos. Entonces, tenemos una reactivación fuerte, porque nunca tuvimos un problema de reactivación keynesiano de ese tipo. Se aumentaron los gastos, se bajó la fiscalidad de manera absolutamente masiva y se bajaron las tasas de interés. No tiene nada de milagroso, ya que se necesitaron tres años para agotar la sobre capacidad de la "nueva economía" y hacer surgir ~n mi opinión- en los cinco o diez años siguientes, la explotación de una economía de la seguridad interna y externa. O sea que todos los programas de investigación estén alrededor de cómo detectar terroristas en los aeropuertos, cómo luchar contra las armas biológicas, cómo tener un escudo antimisiles. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 .. Estados Unidos tuvo problemas internos y se ws hace pagar a ws demás. Irak es una cortina de humo. Esto es algo único y que Europa no tiene. No tenemos la posibilidad de desplegarnos. 151 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Entrevista con Robert Boyer Tengo la impresión de que ésa es la nueva vía y que estará fincada en la seguridad: la ·inteligencia) la informática) los escudos) !,os satélites) todo l,o rel,acionado con la seguridad) incluyendo la biowgía) lo antropogenético) que puede muy bien pasar a través de ws militares. 152 La "nueva economía" ya se acabó, pero seguimos en la defensa para encontrar nuevos procedimientos tecnológicos. Por otra parte, Estados Unidos ha sido la primera potencia militar del mundo, y podía hacer lo que quería. Tengo la impresión de que ésa es la nueva vía y que estará fincada en la seguridad: la inteligencia, la informática, los escudos, los satélites, todo lo relacionado con la seguridad, incluyendo la biología, lo antropogenético, que puede muy bien pasar a través de los militares. Será una versión militar del modelo antropogenético. Último punto: se venderá esta seguridad al resto del mundo. Retornamos ahl a la vieja posición de Estados Unidos como gendarme del mundo. Después de Vietnam e Irán, Estados Unidos disciplinó a Kadafi, a Niam Long y quiere continuar. El único obstáculo será China y, de ahl, la gran fragilidad será la economía. Yo veo tres especialidades de la economía norteamericana: las industrias fordianas andan muy, muy mal. Toyota fue el segundo constructor mundiai delante de Ford durante el trimestre, GM tuvo una mala gestión, Ford no anda bien y Chrysler está en la ruina. Los productos electrónicos para el público en general son japoneses o chinos; todas las industrias fordianas andan mal; la siderurgia anda mal. Entonces, no se puede imaginar un renacimiento americano en ese plano. No pueden ser más que tres cosas. Primera: la internacionalización financiera mundial, (todos los bancos van a Estados Unidos). Si nos :fijamos bien, en los noventa, la participación retenida por las finanzas fue monumental. Todo mundo observa el Dow Jones y el Nasdaq. Cuando suben, se piensa que el accionista se benefició: para nada, porque el intermediario financiero se comió -con su comisión- la mitad del crecimiento de la bolsa, y Estados Unidos exporta sus finanzas al mundo entero. Segunda: el mercado de la seguridad. Estados Unidos es el especialista mundial de la seguridad tanto exterior como interior.Y tercera: defender los derechos de la propiedad en los software y en la bioética.Y la otra apuesta de los americanos respecto a la propiedad son los libros, las películas, los software, los genes. Creo que se enfocarán a estas tres especialidades e importarán de China lo que les falte. Entonces, el modelo no es muy viable. Otro obstáculo: ¿acaso los chinos querrán financiar el déficit americano? Los chinos son listos, critican los excedentes americanos de las finanzas, y dicen: "Cuidado, si nosotros ya no compramos sus bonos del tesoro"; grosso modo llevan ala práctica la misma estrategia que los japoneses. Porque los americanos querían presionar a los japoneses, pero éstos dijeron: "Cuidado, nosotros somos quienes .compran sus bonos del tesoro". Por el momento, este equilibrio se sostiene, pero imaginemos que haya disturbios en China, que haya fricciones; los americanos pueden provocarlas, hay una enorme fragilidad. La baja del dólar es eso: el rechazo de los capitales. La inversión produc- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tiva directa ya no va hacia Estados Unidos; va a China. Y sólo queda el financiamiento del déficit público. Y no es suficiente para alimentar el indice del dólar.Y aun así el dólar baja. En mi opinión, hay un verdadero impasse en el mediano plazo; las industrias con bajo costo de mano de obra desaparecieron de Estados Unidos, y eso da un sistema industrial muy desequilibrado. Estados Unidos necesita de la apertura del mundo para sobrevivir: necesitan petróleo; es bien sabido, lo hay en Texas y en todos lados, pero es una necesidad estructural, y necesitan que el mercado de los productos industrializados esté abierto. La contraparte de esto es la globalización de la economía; la economía americana debe ser completamente extravertida; el american way oflije no se sostiene más que gracias a las importaciones muy baratas de Asia. Hay un escenario extremadamente peligroso: China depende de Estados Unidos; Estados Unidos depende de China, etcétera. Y en este esquema, el gran continente financiero es Europa, que no anda muy bien. Es el gran juego mundial: América del Norte, con sus veleidades con América del Sur; pero, en fin ... y Asia, que es fundamentalmente China y Japón. Y a Europa se le deja un poco de lado en este sistema, muy desequilibrada. La caída del dólar puede ir lejos, porque no estamos cerca de que Estados Unidos logre reequilibrar la balanza comercial. Hay un escenario extremadamente peligroso: China depende de Estados Unidos; Estados Unidos depende de China) etcétera. Y en este esquema) el gran continente financiero es Europa> que no anda muy bien. París, noviembre de 2002 Traducción de Brigitte Domange Goubé Notas l. Boyer Robert (1986), Theorie de la regulation. La Découverte, París, 1986. 2. Boyer Robert y Místral Jaques (1981), Acumulacion, Injlation et crisis, PUF, Paris. 3. Boyer Robert y Orléan André ( 1991), •Les transformations des conventions salariales entre theorie et histoire. D'Henrry Ford au fordisme», Revue Economú¡ue, volumen 42, nº 2, Paris. 4. Hollingsworth Rogers y Boyer Robert (1997), Cambridge University Press, Cambridge UK. S. Boyer Robert (2000), «Its a finance-led growth regirne a viable alternative to Fordism? A prelirninary análisis,, Economy and Society, vol 29, nº 1, London School ofEconomics and and Political Science, UK. 6. Boyer Robert (1999), Le gouvernement de la zone Euro, La Documentation Fran9aise, Paris. También Boyer Robert y Dehove Mario (2001), •Du gouvernement économique au gouvernement tout court ,, Critique internationale, nº 11, París. 7. Joseph Stiglitz (2002), El malestar de la globalización, Taurus, Madrid. 8. Es decir el índice bursátil de las 40 mayores empresas franceses. 9. Boyer Robert (2002), La croissance, début de siécle. De l'octet au géne, Albín Michel, Paris. .1O. Orléan André (2000), La pouvoir de la finance, Odile Jacob, París. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 153 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Dilemas de La Habana EL TRAYECTO DE LOS DÍAS La batalla de ideas en la construcción de alternativas Dilemas en La Habana MARIO NIEVES ría de los 189 Estados miembros de Naciones Unidas votaban en Nueva York una resolución a favor del levantamiento del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos contra Cuba. A I cierre de la presente edición Noam Chomsky advertía en La Habana que la supervivencia está en juego, durante una conferencia magistral bajo el título de Dilemas de la dominación seguida por Fidel Castro y un auditorio de sabios, investigadores y académicos de todo el mundo que fueron a Cuba a pensar sobre las posibles alternativas de un mundo diferente al que estamos viviendo. Horas antes el sabio egipcio Samir Amín - a quien, si hubiera justicia en este mundo, hace rato le habrían dado el Nobel de Economía, según sentencia del secretario ejecutivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Atilio Borónhabía disertado sobre los avatares de la modernidad. El padre de la teoría política norteamericana, Robert Dahl, se referiría a la situación actual y perspectivas de las políticas democráticas en las naciones capitalistas avanzadas y Perry Anderson, editor de New Left Review, habría hablado sobre la batalla de las ideas en la construcción de alternativas. Todo este espectáculo de pensamiento tenía lugar en el Palacio de Convenciones de La Habana que hospedó por varios días a la XXI Asamblea del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) con unos trescientos investigadores, sociólogos, politólogos y líderes de movimientos 154 Dilemas de la dominación sociales de treinta y seis países de América Latina y el Caribe, así como representantes de Estados Unidos, Europa, Asia y África. Entre perplejidades y optimismos, los científicos sociales se asomaron desde La Habana a un mundo en trance. "Temo por Cuba", confesó Chomsky, porque la propia sede del foro se encuentra bajo una tácita declaración de guerra reiterada por el presidente norteamericano semanas atrás. Otras voces condenaron el desprecio y la hegemonía, a la vez que diagnosticaron, en palabras de Fidel Castro, un momento de cambio en la historia, un momento de viraje, y no para establecer poderes, sino para establecer derechos. Apenas unos días después del foro de CLACSO, la abrumadora mayo- Chomsky -a quien muchos paisanos ven como su más grande científico del siglo XXretomó en La Habana el tema de la nueva estrategia de seguridad nacional construida por el gobierno de George W. Bush bajo el excepcional pretexto de los hechos del once de septiembre. Ello le permitió configurar una política de dominación permanente y de respuesta expedita a toda acción o supuesto de desafío del sistema, que encontró en el caso de lrak su mejor oportunidad. El profesor del Massachussets lnstitute of Technology denunció "todos los pasos dados por Washington para lograr el dominio unipolar del planeta" y se refirió también a otras formas de dominación, como la política económica del neoliberalismo, cuyo vertiginoso proceso de privatización "reduce la arena pública por definición" y "transfiere las decisiones de las masas a las manos de tiranos privados que son las corporaciones", lo cual constituye un quebranto para la democracia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPOEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ¿Cómo podemos comprender este campo de batalla? -se preguntó el editor Perry Anderson al inicio de su reflexión- pues se trata de "un terreno todavía dominado, obviamente, por las fuerzas que representan lo que desde nuestra perspectiva llamamos una nueva hegemonia mundial". Para el analista político, en el contexto de las ideas, lo que él define como hegemonía global se basa en "dos mutaciones fundamentales del discurso dominante de la época de la guerra fría". A saber: la promoción del capitalismo como el non plus ultra de la vida moderna concebible para la humanidad y "la anulación abierta de la soberanía nacional como clave de las relaciones internacionales entre los Estados, en nombre de los derechos humanos". Pero tales mutaciones necesitan de un tercer cambio, pues ambas transformaciones ideológicas no son suficientes para construir una nueva hegemonía universal. "Una hegemonía exige algo más, exige la existencia de una potencia particular que organice y haga cumplir las reglas generales del sistema. En una palabra, no hay hegemonía internacional sin Estado hegemónico". A vuelta de página, Anderson se cuestiona: si tales son los rasgos principales de la nueva hegemonía mundial en el campo de la batalla de ideas, ¿dónde se localizan los principales focos de resistencia y cuáles son sus formas específiG<!s? El autor distingue tres zonas geográficas en el escenario político global donde aparecen reacciones de oposición a la hegemonía nortearnerica. na: Europa, Medio Oriente y América Latina. En esta última se distingue "una cornbi- Una singular agenda nación de factores mucho más fuerte y prometedora", pues en esta zona la resistencia al neoliberalisrno se da en diferentes ámbitos y es, además, un área con una historia de continuos procesos revolucionarios y luchas políticas radicales. Anderson advierte que si ponernos atención a "las dos iniciativas más impresionantes de resistencia internacional a la nueva hegemonía mundial", ambas tienen sus raíces en América Latina: el Foro Social Mundial, con su raíz simbólica en Porto Alegre, y la creación del G-22 en Cancún. Ambos casos constituyen un auténtico frente intercontinental de resistencia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ¿Hacia dónde se mueve el pensamiento de los científicos sociales contemporáneos? -se preguntaba el columnista Jorge Sariol a propósito de la asamblea de CLACSO-. Una ojeada a la agenda del foro permitirá configurar una respuesta en términos resumidos: los desafíos de la emancipación frente al proyecto de hegemonía total, crisis y alternativa políticas en América Latina, Martí y el pensamiento social latinoamericano, el debate político entre marxistas y poskeynesianos; movimientos sociales: entre la crisis del neoliberalismo y el desafío de las alternativas; conflictos rurales y movimientos sociales agrarios, guerra y comercio en el imperio, etcétera. Tales son algunos de los temas de un programa interminable que no se agotarían en las palabras, pero que encontrarían en el coro de voces nuevas resonancias, -acaso por las peculiares circunstancias históricas y políticas del país sede. Extensa y numerosa agenda dominada, no obstante, por una inquietud central: el proyecto hegemónico norteamericano, que para Samir Amin dispone de tres rasgos decisivos: el control de los recursos naturales de la Tierra, el control militar del planeta y el peso de una cultura a través de la cual se expresa la dominación capitalista. Reencuentro con el marxismo En La Habana se reencontró "una selección de lo más importante del pensamiento universal, del marxismo, y también otros intelectuales que están en diálogo permanente con el marxismo", dijo el sociólogo argentino Atilio Borón a la periodista Rosa Miriam Elizalde en una entrevista que ocupó gran- 155 �CONTEXTOS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Sergio Bagú, a vuelta de página despliega una agitada vida que lo ocupa por periodos intermitentes en actividades docentes, intelectuales y periodísticas entre Argentina, Estados Unidos y Uruguay. Desde finales de 1956 se sumerge en el ámbito académico, en el que desarrollará una fecunda carrera donde se mantendrá hasta el último día de su vida. En 1974, llega a México procedente de Buenos Aires, invitado por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Al momento de su fallecimiento en la ciudad de México el 2 de diciembre de 2002, había escrito decenas de libros y cientos de ensayos; había sido objeto de profundas reverencias en paraninfos, cátedras y aulas magnas; había impartido sin tregua conferencias y diálogos de altos estudios en universidades de medio mundo; había estallado de júbilo muchas veces con las buenas noticias de su vida y se había visto sofocado por la perplejidad ante las amargas noticias de los tiempos que le tocó vivir. des espacios en medios impresos cubanos. Al secretario ejecutivo de CLACSO le parece que esta reunión ha sido una oportunidad extraordinaria para reavivar una discusión que prueba, según sus propios términos, ~que el mundo de hoy es mucho más marxista que treinta años atrás". Es a través de este enfoque ideológico que muchos pensadores han advertido que América Latina está asistiendo a la agonía final del neoliberalismo, modelo cruel, salvaje e inhumano que constituye uno de los dilemas del mundo de hoy, discutidos en La Habana. Sergio Bagú, a vuelta de página Apuntes por el primer aniversario de su muert.e MAruo N IBVES Con su muerte Sergio Bagú llena el espacio de la definitiva permanencia. Nada tiene más sentido que una vida que se rescata a sí misma por su memoria. De ahora en adelante lo reencontraremos a vuelta de página para rescatar el pensamiento, la reflexión y las pasiones que ha dejado atesorados en sus textos. El primer número de Trayectorias atesora una joya editorial gracias a los buenos oficios de don Sergio, que para la fundación de la revista, hace cuatro años, honró nuestras páginas con un delicado y entonces inédito manuscrito en que reflexiona de manera breve sobre ciencias sociales y aptitud interpretativa. A propósito del tema, el pensador argentino-mexicano, escribía en nues- 156 tra revista que "el desarrollo de la mentalidad científica es un proceso cultural lento y complejo, pero constituye una condición indispensable para enfrentar la problemática de las sociedades humanas". Si fuera posible resumir la vida de don Sergio en un renglón, no sería incorrecto afirmar que casi toda ella estuvo consagrada a ese enfrentamiento desde la perspectiva de las ciencias sociales. Autor de textos canónicos como Tiempo, realidad social y conocimiento, La idea de Dios en la sociedad de los hombres y Catástrofe política y teoría social. Sergio Bagú nació en 1911 Buenos Aires donde cursó estudios desde primarios hasta universitarios. A los 19 años ingresa a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, pero se vio obligado a abandonar la carrera de abogacía a punto de concluirla por falta de recursos para sostenerse. Entre 1942 y 1956 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 1 i SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 En busca de la izquierda perdida ENRIQUE SEMO. La búsqueda. l. La izquierda mexicana en los albores del siglo XX. Obras Reunidas. Oceáno, México, 2003, 209 pp. Enrique Semo, economista, asume la tarea de buscar los elementos políticos e ideológicos que sirvan para la reconstrucción de una izquierda democrática y moderna. La búsqueda lo llevará, en este primer tomo, al encuentro de la esperanza como punto de partida necesario para la transformación del individuo y del mundo. Semo recorrerá el camino que llevó a la vieja izquierda a la fusión y posteriormente a su disolución en la década de los ochenta. Parte fundamental del viaje intelectual de Semo son los capítulos dedicados a la crítica del Partido de la Revolución Democrática (PRO) y del neocardenismo. El blindaje de la esperanza No debe sorprendernos que Semo plantee la reconstrucción de la izquierda: ex militante del Partido Comunista Mexicano (PCM); encabezó a finales de la década de los setenta la renovación del PCM, enfrentándose con la burocracia del partido y la ortodoxia comunista. Esta corriente renovadora no alcanzó a cumplir sus propósitos, ya que el PCM entró intempestivamente al proceso de fusión de la izquierda, llevado por la urgencia de la participación electoral, dejando inconcluso el proceso de renovación interna. Sin embargo, no deja de sorprender en un marxista como Semo la importancia que otorga a la esperanza, definida en primera instancia como la reconstruc- ción del anhelo y la confianza en un mundo mejor. Abrevando en E. Sábato (La resistencia) y E. Bloch (El principio esperanza), Semo encuentra tres argumentos, subjetivos y objetivos, a favor de la esperanza: la vocación de dignidad y libertad del ser humano; la cultura de la rebelión y de la resistencia manifiesta a lo largo del siglo XX y, por último, el espíritu crítico ante la realidad presente. La esperanza a la que apela Semo, es la que está enraizada en la libertad y la rebeldía, misma que, por otro lado, proclaman los rebeldes zapatistas en el corazón de la Selva Lacandona. El énfasis que Semo pone en la esperanza, nos permite vislumbrar las consecuencias desastrosas que tuvieron, para la izquierda socialista, la desaparición de la URSS y el fortalecimiento de la hegemonía de Estados Unidos en el mundo, tanto para la prosoviética, como para aquella que había tomado una distancia crítica respecto al socialismo real; la esperanza se convierte en condición necesaria para resistir la crisis del ideal socialista. La izquierda sin cabeza La revisión crítica de la historia reciente de la vieja izquierda se centra principalmente TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 en el PCM y la cuestión electoral, que son parte de la experiencia militante de Semo. En cierta medida, el autor continúa el proceso interrumpido de la renovación del PCM, ahora reformulado como reconstrucción de la izquierda. Si como renovador, Semo combatió al burocratismo y a la ortodoxia comunista agónica, como reconstructor se enfrenta al neopopulismo de izquierda. El réquiem de la desaparición de la vieja izquierda se realiza bajo los cantos a la unidad. A mediados de los setenta, según Semo, el PCM recorría "plenamente" la senda del eurocomunismo y el socialismo democrático. La lucha por las libertades democráticas y el registro electoral tomaron el lugar central en la estrategia y táctica de los comunistas, dejando de lado la revolución y la dictadura del proletariado. Al finalizar la década de los setenta, la mayoría de las organizaciones de izquierda adoptaron el programa democrático que los llevó a la unificación. Sin embargo, las sucesivas fusiones de la vieja izquierda, que tenían como objetivo la participación perentoria en las elecciones, no condujeron, como se creía, a la construcción de una gran fuerza electoral socialista, y sí a una dilución paulatina de su ideología. En 1986, luego de varias fusiones y contiendas electorales, la izquierda seguía siendo una fuerza política marginal con fuertes problemas internos. Semo da las razones de esta marginalidad: la división de registros, candidatos cuyo discurso y estilo no interesaban a las masas y, por otra parte, el apoyo gubernamental al PRI y la infaltable represión. Para Semo, el fracaso electoral de la vieja izquierda, no obstante las fusiones, preparó la aparición del caudillo. El autor recapitula: el vacío dejado por la izquierda socialista y la izquierda social "ha 157 �CONTEXTOS CONTEXTOS sido ocupado por el PRO, el EZLN y las ONGs"; lo mismo podría decirse de otra manera: la izquierda abandonó su propio espacio político y se diluyó en el zapatismo civil, los organismos no gubernamentales y el perredismo social, sin crear su propio espacio. Cantos de sirena Semo reconoce al PRO como "el primer gran partido parlamentario y de gobierno de la izquierda mexicana", pero señala, asimismo, que en su organización conviven "los impulsos" de una izquierda moderna y las lacras del PRI y de la vieja izquierda. Luego de repasar la actividad parlamentaria del PRO, el autor señala su talón de Aquiles: su actuación política está circunscrita a las campañas electorales, el parlamento y el gobierno; y por si fuera poco tal perfil electorero, agrega que la afiliación es formal, clientelar, y constituye un partido de caudillos y facciones; con ello, Semo describe las características de cualquier partido político mexicano. El PRO, afirma Semo, es un partido electoral regional (sur y centro del país), lo cual constituye una limitación importante. Siguiendo las reflexiones de Semo, podríamos decir que el PRO arriba descrito es la tumba de la izquierda. Parte fundamental de la búsqueda de Semo es el análisis del cardenismo y del neocardenismo. El autor señala las características del neocardenismo, a partir de la figura política de Cuauhtémoc Cárdenas, su más visible representante. Esto es esencial en la búsqueda de Semo, en la medida que el hijo del general Lázaro Cárdenas logró la mayor unificación de la izquierda en el transcurso de una década. Sin embargo, una de las diferencias, esencial para el autor, entre 158 el cardenismo y el neocardenismo, que a la vez los distingue y los separa, es la relación entre dirigente y pueblo. Para el cardenismo, el programa responde fielmente a los anhelos, cabe decir a la esperanza, de las masas, que confluyen con los principios revolucionarios universales de su tiempo (el socialismo); Cuauhtémoc Cárdenas, dirigente del noecardenismo y presunto heredero político de su padre, responde también a las demandas del colectivismo rural, pero destacando las demandas del individualismo urbano, expresando una mayor confianza en el mercado. La diferencia puede sintetizarse de la siguiente manera; mientras el cardenismo embona con las aspiraciones revolucionarias universales de su tiempo, el neocardenismo se vincula con el individualismo fomentado por el mercado. El neocardenismo, afirma Semo, pertenece a la gran familia del populismo y, para ser más preciso, es un neopopulismo de izquierda. El dirigente neocardenista se caracteriza por preferir la relación directa con los simpatizantes y electores, en lugar de ser un organizador del partido; valora a sus colaboradores según la identificación que tengan con él; produce el caudillismo y el clientelismo; concibe la fuerza política como el lazo directo entre el líder y el movimiento y, en este sentido, se erige como el interlocutor directo con los movimientos sociales. Al ser su objetivo supremo la conquista del poder, concibe los cambios como ejercicio del poder. Para Semo, el neocardenismo aparece como una especie de desvirtuamiento del cardenismo original. No sólo representa, en caso de triunfar, la tumba de la izquierda, sino una reedición del populismo priísta o de izquierda con algo del viejo Estado benefactor clientelar. TRAYECTORIAS Por el camino de Semo Semo reconoce sin ambages las consecuencias que conlleva para la izquierda asumir plenamente la vía democrática. Un reformismo, en este caso, con adjetivos: "consecuente" con la superación de las vicios políticos de la vieja izquierda y del populismo, es decir, el vanguardismo y el caudillismo; "visionario" en la medida que plantee la derrota paulatina del poder y la hegemonía del neoliberalismo. La búsqueda de Enrique Semo lo llevará al análisis de la actuación de la izquierda en el periodo comprendido entre 1994 y 2000, seis años en los cuales se derrumbó el viejo régimen, pero de eso trata el segundo tomo y habrá que esperar para saber a dónde se dirige el autor. Rogelio Flores de la Luz Memoria de nosotros mismos HrnóN PÉREZ MARTíNEZ v RAúL EDUARDO GoNEl folclor literario en México, México: El Colegio de Michoacán / Universidad de Aguascalientes, 2003, 417 pp. ZÁlil., Como una recopilación de los avances de investigación en el estudio del folclor, recién apareció, editado por Herón Pérez Martínez y Raúl Eduardo González, académicos de El Colegio de Michoacán y la Universidad de Aguascalientes, el libro El folclor literario en México. El volumen consta de cinco apartados: "En torno al cancionero", "El corrido, ayer y hoy", "Leyendas y textos mágicos", "Rutas de investigación" y "Visiones de lo popular". El folclor literario en México reúne el trabajo de veinticinco autores: Margit Frenk, Mariana Masera, Raúl Eduardo González, Juan Diego Razo Oliva, Marco Antonio I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Molina, Aurelio González, Guillermo E. Hernández, Álvaro Ochoa Serrano, Luis Cardaillac, Araceli Campos Moreno, Mercedes Zavala Gómez del Campo, Gloria Vergara, Alejandro Montelongo González, Áurea Ortiz Rico Contreras, Herón Pérez Martínez, Rosa Virginia Sánchez García, María Teresa Miaja de la Peña, Ricardo Pérez Montfort, Isabel Contreras Islas, Enrique Flores, Eugenia Revueltas, Evangelina Tapia Tovar, Gabriel Medrana de Luna, Ramón Manuel Pérez y Eliazar Velázquez. Aunque todos los textos son producto del trabajo de estudiosos en dichas materias, se adivinan en el libro una serie de desniveles que tienen que ver no sólo con la etapa de investigación en que se encuentra cada cual, sino también con la manera de estar parados frente a su objeto de estudio. Si bien encontramos algunos que van a lo suyo exponiendo avances, contextualizando, analizando y clasificando materiales, creando conceptos para definirlos, etc., hay otros que aún se quedan en el nivel de lo enunciativo, que tienen un carácter más lírico, más suelto, sin el rigor de la academia; que se acercan más a la semblanza que al estudio científico, por la falta de des- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 apego respecto del objeto de análisis; o que hacen de su materia de análisis el estilo mismo de su exposición, lo cual suena, cuando menos, impostado. Cosa opuesta ocurre con aquellos que se refieren a los problemas metodológicos inherentes al estudio de estas materias en desarrollo, y que tienen ese interés específico para sus pares. Pese a lo anterior, que además es natural cuando se trata de estudios nuevos, El folclor literario en México es un buen libro que reúne para el interés de propios y extraños, el análisis de formas variadas del folclor literario, en las que nos reconocemos sin problemas: canciones (villancicos, boleros, corridos, sones ... ), adivinanzas, refranes, mitos y leyendas. Portadores todos de los paradigmas constitutivos de la identidad de un pueblo. Su importancia radica en decodificar la forma en que lo aprendido en la educación no formal, el conocimiento no científico sino el práctico, el que aplicamos a la vida cotidiana para mejor nacer, vivir, celebrar y morir, se convierte en tradición. Ysin tradición, ya se sabe, ningún pueblo puede insertarse con la solvencia que da la identidad de lo propio, en el contexto actual de la aldea global. Leticia Herrera Proteo y la corrupción JORGE F. MALEM SEÑA, LA CORRUPCIÓN. ASPEC- TOS ÉTICOS, ECONÓMICOS, POúTICOS Y JURÍDICOS, EDrroR1AL Grn1SA, BARCELONA, 2002, 250 PP. El dinero, ese dios proteico del capitalismo contemporáneo, tiene como contraparte su deseo desmedido objetivado en la corrupción. La corrupción también es proteica, como proteico es el deseo que se muestra 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 con diferentes rostros y contextos. Es justamente sobre este deseo y sus muchas facetas, sobre las que escribe Jorge Malem Seña. Ya desde la introducción, el autor nos presenta, con una anécdota, el poder proteico de la corrupción; las diversas formas de corrupción que asolan a diferentes países y que en los últimos años se han hecho más evidentes: "Un viajero cualquiera, en su visita a la ciudad de Guadalajara, en México, al adentrarse al Hospicio Cabañas y antes de poder acceder a la contemplación de las magníficas cúpulas pintadas por Orozco, suele observar en una de sus paredes una placa de bronce conmemorativa del primer encuentro de jefes de gobierno y de Estado iberoamericanos que allí tuvo lugar en la década de 1990. Más por curiosidad que por afán histórico, el viajero suele leer los nombres de los mandatarios de los diversos países que se congregaron en ese magnífico paisaje. Carlos Menem por Argentina, Collor de Melo por Brasil, Felipe González por España, Salinas de Gortari por México, Andrés Rodríguez por Paraguay, Alberto Fujimori por Perú, Joaquín Balaguer por República Dominicana, Carlos Andrés Pérez por Venezuela y un largo etcétera. La sorpresa del desprevenido viajero es mayúscula cuando pien159 �CONTEXTOS CONTEXTOS sa que la inmensa mayoría de los allí citados han sido acusados o aún tienen causas pendientes abiertas por actos de corrupción cometidos durante sus respectivos mandatos. Su sorpresa deviene en indignación cuando constata que ninguno de ellos ingresó, o incluso sospecha que jamás ingresará definitivamente, en prisión" (p. 11 ). La anécdota y sus nombres generan, por sí mismas, una reflexión sobre lo que han sido los gobiernos latinoamericanos en el último cuarto de siglo. La corrupción no es un fenómeno nuevo; está presente en el suelo americano siempre que el capitalismo experimenta cambios, como los que sufre actualmente en la tercera revolución industrial. Ya hacia finales del siglo XIX, en pleno despegue de la segunda revolución industrial, la corrupción invadía Estados Unidos, donde hasta el presidente McKinley fue asesinado por asuntos oscuros nunca del todo aclarados. En la actualidad, la globalización y sus asimetrías invitan a los empresarios, financieros y hombres de negocios a preferir las jurisdicciones de ciertos países para realizar determinadas transacciones mercantiles porque ofrecen no sólo mayores oportunidades económicas, sino también una mayor facilidad para la venalidad; el actual proceso de mundialización genera más posibilidades para la corrupción que nunca. Así se hace propicia una revisión jurídica del fenómeno, un planteamiento necesario al hablar de un problema esencial de nuestro tiempo. Malem Seña propone en el Capítulo 1 un análisis de la noción de corrupción, sus diferencias con respecto aotras nociones afines y tipologías más usuales. En el Capítulo 2 se estudia la corrupción estatal, sus principales causas, su tipología y sus manifestaciones. El Capítulo 3 toca el tema tan debatido 160 del financiamiento de los partidos políticos; financiamiento creciente, donde los sectores público y privado se han visto impotentes para poder sufragar los gastos políticos siempre crecientes. La idea de democracia es cuestionada por su costo económico-moral. La corrupción en el poder judicial es el tema del Capítulo 4, donde la reflexión se orienta hacia la importancia política y social de los jueces. Se intenta en él demostrar que de la actual evolución de los sistemas legales, la hegemonía y la honorabilidad de los jueces es crucial para poder erradicar o continuar con la corrupción. Cada uno de los capítulos está adosado con una serie de ejemplos iberoamericanos; la corrupción se ilustra con una serie de casos que nos dan una idea, aunque lejana, de este malestar. El libro constituye una humilde introducción al proteico problema de la corrupción; es un texto que bien puede servir para que el hombre de la calle se entere, de una manera amable y fácil, de toda una serie de teorías jurídicas sobre el tema. No es una obra académica, ni tampoco un estudio exhaustivo, antes bien, su carácter amateur le permite presentarse agradable y de fácil lectura para quien quiera abordarlo. El autor Jorge F. Malem Seña es profesor de Teoría y Filosofía del Derecho en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. Gedisa ha publicado también su libro Globalización, comercio internacional y corrupción, donde aborda problemáticas similares a las de la obra que nos ocupa. El dinero y la corrupción son el Proteo contemporáneo que van conformando la sociedad, enmascarándose uno al otro; metamorfoseándose uno sobre otro, desgarrando las entrañas de la mayoría pobre del mundo. Gustavo Herón Pérez Daniel TRAYECTORIAS ¿Qué hay de nuevo en el mundo del trabajo? ADRIÁN Somo VALENCIA, La reestructuración del mundo del trabajo. Superexplotación y nuevos paradigmas de la organización del trabajo, Editorial ltaca, Universidad Obrera de México, Escuela Nacional para Trabajadores-Plantel Morelia, México, 2003, 185 pp. La centralidad del mundo del trabajo y el carácter de la fuerza de trabajo como fuente creadora de valor en el capitalismo contemporáneo, no pudieron ser anulados por los teóricos -quienes desde la naciente década de 1980 se dedicaron, como un oráculo, a predecir el fin del trabajo y la muerte del proletariado- ni por el mismo capitalismo y sus leyes que en plena transición salvaje, a no sabemos qué, se convirtió en un capitalismo voraz, parasitario, de ganancia inmediata. Para ello, el capitalismo modificó las inversiones de lo productivo a lo especulativo y se hizo de "nuevos paradigmas" organizacionales y productivos que no llegaron a resarcirlo de sus crisis de valor. Esto es lo que demuestra Adrián Sotelo Valencia en j AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 La reestructuración del mundo del trabajo. Superexplotación y nuevos paradigmas de la organización del trabajo, coeditado recientemente por la Editorial ltaca, la Universidad Obrera de México y la Escuela Nacional para Trabajadores, Plantel Morelia. Adrián Sotelo detalla críticamente un proceso de mundialización del capital que no llegó a ser tal, pues sin haber determinado y estructurado sus características esenciales, ya se muestra agotado, incapaz de generar el valor y plusvalor suficientes para mantenerse en pie, negado a asegurar su propia estabilidad. Es una etapa del capitalismo marcada por crisis recurrentes y para demostrarlo el autor da cuenta, en un capítulo bien sustentado, del agotamiento de la "nueva economía", propagandizada en los años noventa como el afianzamiento de la recuperación económica de Estados Unidos. A pesar de las transformaciones y los movimientos del capitalismo, el trabajo asalariado no desapareció; por el contrario, se reafirmó y se amplió la masa proletaria, que va más allá del tradicional obrero industrial para abarcar nuevas categorías de obreros que conforman lo que Ricardo Antunes-prologuista del libro- denomina "la clase que vive del trabajo" o lo que Adrián Sotelo complementa: "la clase que vive de la venta de su fuerza de trabajo", para referirse a una clase que se ha ensanchado, independientemente del sector de la economía en que se encuentre laborando. La masificación del proletariado no sólo es demostrada por la evidente presencia mayoritaria de la población ocupada en los servicios que, como sostiene el autor, genera valor, sino también por la creciente masa de mujeres y niños que se insertó en la vida laboral en los últimos veinte años. De ello da cuenta la fuerza de trabajo femenina que se incorporó al mundo del tra- bajo en América Latina, que se adhirió a la producción de valores, al proceso de valorización del capital. Con respecto a esto, las cifras son elocuentes, pues si en 1970 había 35.8 millones de mujeres en los mercados laborales de nuestra región -ya significativas por su capacidad como productoras de valor-, en el año 2000 eran 75.3 millones de trabajadoras, cuyos mercados más grandes se encuentran en Brasil y México, con 26.1 millones y 13.3 millones, respectivamente; los dos países de nuestra región hacia donde se canalizaron los mayores montos de inversión extranjera directa en los últimos veinte años, la cual se asentó en las ramas más importantes y dinámicas de la economía donde la participación de la fuerza laboral femenina es considerable: telecomunicaciones, servicios bancarios y financieros, así como en otros servicios como en software y medios de comunicación. Lo anterior demuestra que el capital no puede anular el trabajo vivo en el proceso de producción por más paradigmas que se invente. Más allá de eso, Adrián Sotelo argumenta que lo que se ha dado en llamar "nuevos paradigmas del trabajo" no son más que mecanismos mediante los cuales se extrae mayor cantidad de valor y plusvalor de los trabajadores, ya se encuentren en la economía formal, en la informal o en la economía del conocimiento, de cualquier manera articuladas e identificadas por la precariedad. Son paradigmas que pugnan en nuestros países por la rebaja de derechos de los trabajadores, expresada en la reforma de las leyes laborales. El capitalismo en su etapa parasitaria encuentra cada vez más dificultades para producir valor o riqueza social, por eso recurre a la superexplotación del trabajo, que si antaño fue un mecanismo propagado en los países subdesarrollados hoy es la nor- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ma en los desarrollados. En este contexto, el capitalismo imposibilitado para producir valor y después de haber destruido una gran parte de su capacidad productiva en aras de la ganancia inmediata recurre a una masa mayor de trabajadores, de seres humanos que valorizan: 250 millones de niños y 965 millones de mujeres en el mundo (Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 2001), que trabajan a cambio de los más bajos salarios y en condiciones precarias. De esa incapacidad enunciada del capitalismo contemporáneo para generar valor, se deriva la recurrencia a la superexplotación del trabajo que, sostiene el autor, se define por tres mecanismos: a) aumento de la intensidad del trabajo, b) prolongación de la jornada reglamentaria de trabajo y c) remuneración de la fuerza de trabajo por debajo de su valor. Lo interesante no es que la definición del mecanismo de superexplotación sea novedosa, pues dicho mecanismo fue formulado por Ruy Mauro Marini en su ya clásico trabajo Dialéctica de la dependencia, para los países dependientes del capitalismo central; la originalidad de la proposición es que la superexplotación del trabajo se ha extendido en los países desarrollados. La precarización, que ha sido la norma en los países dependientes de América Lati na, Asia y África, hoy se presenta ampliada y profundizada en los países centrales, expresada en nuevas modalidades de contratación y extracción de valor: trabajo a tiempo parcial -en el que destacan las mujeres, especialmente las madres trabajadoras-, trabajo a domicilio, trabajo temporal, trabajo a destajo, deterioro de los salarios reales, pérdida de derechos - salud, seguro de desempleo, jubilación, sindicalización, etc.- y desempleo en constante crecimiento. lrma Balderas Arrieta 161 �BREVIARIO BREVIARIO POR UNA CULTURA AMBIENTAL MODELO PARA UNA ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN Liberuui Leal et al TOWARDS AN ENVIRONMENTAL CULTURE MoDEL FOR AN ASSESSMENT STRATEGY Liberuui Leal et al Mediante la aplicación de una encuesta entre estudiantes de la Universidad de Las Palmas, en Gran Canaria, España, sobre tratamiento de residuos, separación en origen y re<i:iclaje de desechos, los autores señalan que entre dicha población estudianúl existe poca conciencia sobre estos temas. Posterior a la aplicación de las encuestas se realizó el diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/PROCEED, lo que dio lugar a una visón clara acerca de los factores predisponentes, facilitadores o capacitantes y reforzantes mostrados por las respuestas de los encuestados. Ello permitió diseñar estrategias de acción que propendan a incrementar la conciencia y acción de los estudiantes en estos campos. After a student survey in Spain at Universidad de Las Palmas, Gran Canaria, on waste treatment, sorting at the source, and trash recycling, the authors determined that there is little awareness of these topics among this population. Upon completion of the survey, they made an educational diagnosis following the PRECEDE/PROCEED model, which resulted in a clear view of the predisposing, facilitating or enabl.ing, and reinforcing factors shown in the answers to the survey. This allowed the design of strategies for actions intended to increase awareness and involvement of students in these efforts. MERCADO EN PERSPECTIVA SERVICIOS PROFESIONALES Y APERTURA COMERCIAL Elia Maním Espinosa MARKETOUTLOOK PROFESSIONAL SERVICES AND OPEN MARKETS Elia Marúm Espinosa En este artículo, Elia Marúm Espinosa analiza los distintos tratados de libre comercio firmados por México que buscan determinar las reglas y formas de reconocimiento de títulos y grados que avalen a los profesionistas que desean ejercer su profesión fuera de las fronteras nacionales. La autora concluye que los países firmantes de este tipo de tratados deben reconocer las diferencias entre los países, para no establecer relaciones desiguales o relaciones que buscan la homogenización y sólo debilitan a socios asimétricos como México. The author examines different free trade agreements signed by Mexico, seeking to determine forms to recognize the diplomas and degrees that qualify professionals who wish to work abroad. She concludes that the signatory parties of these treaties should account for differences among nations in order not to establish disparity in their relations, or relations seeking an equalization that can only weaken asymmetrical countries such as Mexico. LA ESCUELA TRUNCA LAICIDAD Y ESCUELA PÜBLICA. UN REPLANTEAMIENTO Ana María Salmerón THE TRUNCATED SCHOOL LAfc EDUCATION IN PUBLIC SCHOOLS. A NEW APPROACH Ana María Salmerón Ana María Salmerón propone en este articulo revisar el concepto de laicidad de la escuela pública mexicana, pues desde su perspectiva, el rol protagónico del Estado en materia de educación ha dejado en manos de las Iglesias la educación religiosa. El proceso, que históricamente significó pugnas y derramamiento de sangre, ha impedido que en la actualidad se contemple en la educación pública la inclusión de las distintas doctrinas, y con ello se deja de lado un amplio espectro de valores culturales de la sociedad mexicana. The author of this paper proposes a revision of the laicism concept in Mexican public schools. In her view, the leading role of the State in the matter of education has left religious education in the hands of churches. This process, -which underwent historical upheavals and bloodshed- has prevented any consideration of including the different persuasions in public education, thus neglecting a wide range of cultural values prevalent in the Mexican culture. 162 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 1 SISTEMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES Y COMPETENCIAS Jordi Planas El proceso de globalización ha enfrentado a los países europeos, y en general a todo el primer mundo, a retos comunes en la construcción de las cualificaciones profesionales que sus sistemas productivos requieren. En la práctica, estos retos se han traducido en políticas de desarrollo de sistemas de formación profesional orientados a que cada subsistema pueda mantener su autonomía respecto de los demás, pero dotando al sistema general de un dispositivo de reconocimiento mutuo que permita a las formaciones profesionales actuar de forma sistémica o articulada. Las modalidades de formación profesional establecidas en la actualidad pueden agruparse en cuatro: la formación inicial de base, la formación para la inserción o reinserción en el empleo, la formación continua formal de los trabajadores y empleadores y la formación profesional adquirida directamente mediante la experiencia (informal). PROFESSIONAL EDUCATION SYSTEMS RECOGNITION OF QUALIFICATIONS AND C0MPETENCIES Jordi Planas The globalization process has made European countries, and in general ali the first world, come face to face with common challenges in regard to the professional qualifications required by their manufacturing systems. In practice, these challenges have been translated into career training policies focused on the notion that each subsystem can stand alone, independent from the rest, but yet providing the overall system with a mutual recognition device that allows individual professional training to act in a systernic, connected manner. The modalities of career education that are currently in place may be grouped into four: initial, basic education; training for insertion or re-insertion into employment; continued formal education of employees and employers; and career training directly acquired from (informal) experience. EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL UNA VISIÓN RETROSPECTIVA Rafael Merino Pareja THE SPANISH EDUCATION SYSTEM A RETROSPECTIVE VIEW Rafael Merino Pareja En este articulo se pretende hacer un sucinto resumen de la historia de la formación profesional reglada (FPR), es decir, la formación para el empleo de los jóvenes que asume el sistema educativo. Los últimos cambios en 1a política educativa y en las leyes educativas están suscitando debates no sólo en la arena política sino en toda la comunidad educativa. Repasar un poco los antecedentes de cómo se ha ido construyendo el sistema educativo español a lo largo de la historia reciente quizá permita entender mejor la configuración de este sistema educativo, producto de normativas, pero también de la acción de los individuos de forma aislada o colectiva. This article is an attempt to succinctly summarize the history of regulated professional education (FPR); that is, job training of youngsters undertaken by the educational system. The most recent changes in the education policy and education laws are generating debates not restricted to the political arena, but extending into the academic comrnunity. A brief look into the background of how the Spanish education system was assembled in recent history may allow a better understanding of the configuration of the system as a product of legal rulings, as well as of the individual and collective actions taken. LA SOLEDAD DEL TRABAJO EL RESURGIMIENTO DEL TRABAJO SOLlTARIO Herman Roberto Thiry Cherques WORKING IN SOLITUDE EMERGENCE OF LONELY JOBS Herman Roberto Thiry Cherques En este artículo analizamos las razones y las condiciones que están conduciendo al resurgimiento del trabajo solitario. Nos basamos en investigaciones recientes sobre la caída del empleo y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por las nuevas tecnologías de la comunicación. .Mostramos cómo el costo de la presencia física del trabajador en el local del trabajo excede los beneficios de esta This arride examines the causes and conditions leading to a re-emergence oflonely jobs. Based on recent research of falling employment rates and growing opportunities for remoce work allowed by new communication systems, it also discusses how the cost exceeds any benefits gained by physical human presence at the work place. The author clairns that the new conditions provided by the novel in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 163 �LAS VOCES DEL TRAYECTO BREVIARIO misma presencia. Argumentamos que las nuevas con~ciones ofrecidas por la tecnología de la información Y, pnncipalmente, de las comunicaciones no sólo prescinden de la presencia fisica del trabajador sino qu~,crean una nueva cultura de la producción. Tal cultura deJO de estar basada en el producto o servicio generado para enfocarse en la interacción informacional. Concluimos con una eval~acióil del trabajo solitario como fruto de las transformaciones generadas por la cultura digital en las formas de producir. ECONOMÍA DE REDES ESTRATEGIAS PARA UN PROYECTO LOCAL Salvadm Corrales En una época en que la globalización impone las tendencias generales del desarrollo, la red empres~ial es ,báska para impulsar el crecimiento endógeno y la 1llser~1on eXItosa en la aldea global. Considerando esta necesidad estratégica, el enfoque de redes se desprende de las necesidades propias de operar de las empresas en el cont_exto actual. El artículo está dividido en cuatro partes: la primera sintetiza la teoría de redes, la segunda describe el cambio estructural de la economía regional desde la década de los ochenta del siglo XX, la tercera analiza el grado de diversificación y/o especialización industrial y la cuarta resume los esfuerzos para crear una economía regional más competitiva, capaz de insertarse a la globalización. , ation systems technology -mainly as. these 1orm . threlate h to . communication- over and above not reqwrlllg e P ys1cal presence of employees, have created a new w~rk culture that rather than focusing on products or serVIces generated are focused on informative interactions. The paper concludes an assessment ofthis lo?~ly jobs as a~ outcome of transformations caused by digital culture ID the way that work is done. NETWORKING THE ECONOMY STRATEGIES FOR A LOCAL PROJECT Salvador Corrales Corrales Ata time when globalization imposes general development trends enterprise networks are essential to promote endogen~us growth and better succeed in !oining the globalization trend. Considering this strateg1c need, the networking approach is a result of the need to operate companies in the present context. This arride includes four sections: the first one synthesizing the network theory; the second one describing structural change in regional economy as of the 1980's; the third one e x ~ g _the_extent of manufacturing diversification and/or spec1alizat1on; and the fourth one summarizing the efforts to create a more competitive regional economy, capable of joining the global mainstream. HERMAN R. THIRY CHERQUES Académico brasileño, con un doctorado en ciencias por la Universidad Federal de Río de Janeiro. Se desempeña como profesor titular de 1a· Fundación Getulio Vargas, en Brasil, y ha sido distinguido además como profesor visitante de la Universidad de Pañs e investigador de la Universidad de Maryland, College Park. nene además una maestría por el Instituto de Filosofía y Ciencias Sociales de la Universidad Federal de Río de Janeiro y ha hecho estudios complementarios en Brasil y en la Deutsche Stiftung für lnternationale Entwicklung de Alemania. Ha sido consultor de la ONU, UNESCO, OEA, OMS Y BID. hermano@fgv.br. ANA MARÍA SALMERÓN CASTRO Pedagoga e investigadora mexicana, doctorada por la UNAM. Licenciada en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México, hizo una maestría en formación profesional y desarrollo institucional en la Universidad Central de Barcelona. Cuenta con estudios posdoctorales de la Universidad de Barcelona. Realizó una estancia de investigación en la Facultad de Educación de la Universidad de Newcastle, Australia. Es profesora titular en la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Actualmente, funge como coordinadora del programa de posgrado en pedagogía de esta casa de estudios. Ha publicado La herencia de Aristóteles y Kant en la educación moral, editado en Bilbao. asalmeron@correo.posgrado.unam.mx ELIA MARÚM ESPINOSA Académica mexicana, doctora en economía por la UNAM y directora del Centro para la Calidad e Innovación de la Educación Superior del Centro Universitario de Ciencias Económico-Administrativas de la Universidad de Guadalajara. Es profesora invitada de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, de la Organización de Universidades lnteramerii,anas y de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Supe- 164 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 rior. Es autora y coautora de numerosos libros, artículos y ensayos en circulación. Es consultora y asesora para la reforma académica y estructural de las instituciones de educación superior. emarum@cencar.udg.mx Educación Social. Algunos textos suyos: "Desigualdades de clase, género y etnia en educación", en: Fernández Palomares, F. (coord.), Sociología de la educación, "Enquesta als joves de Catalunya 2002. Avarn,ament de resultats". LIBERTAD LEAL LOZANO Bióloga mexicana, doctora en biología con especialidad en medio ambiente por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, España. Tiene más de 20 años en la docencia e investigación en esta área del conocimiento y ha colaborado en la Universidad Autónoma de Nuevo León, Universidad de Guadalajara, Universidad Autónoma de Nayarit, Universidad Autónoma de Guanajuato y Universidad Pedagógica Nacional; ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales e internacionales. Se desempeña como maestra investigadora de la Facultad de Ciencias Biológicas y del Instituto de Investigaciones Sociales en el programa de doctorado en Ciencias Sociales con orientación en desarrollo sustentable, ambos en la Universidad Autónoma de Nuevo León. libertadleallozano@yahoo.com.mx JORDI PLANAS Investigador y docente español. Se doctoró en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona. Se ha desempeñado como docente en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la misma universidad. Investigador asociado en el Laboratorio lnterdisciplinario de Investigación sobre Recursos Humanos y Empleo en la Universidad de Toulouse, Francia {LIRHE). Su área de investigación se ha orientado hacia los temas de educación, en particular sobre los sistemas de formación profesional y la inserción en los mercados de trabajo. Actualmente es investigador en el proyecto Expansión educativa y mercado de trabajo en México. Una comparación con la UE, 2003-2005. Entre sus publicaciones están: Consolidación y desarrollo de la formación continua en España, Expansión educativa y mercado de trabajo. SALVADOR CORRALES Es egresado de la Licenciatura en Economía por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Maestría en desarrollo regional por El Colegio de la Frontera Norte y candidato a doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Investigador en El Colegio de la Frontera Norte, dirección general de Monterrey. colefmty@infosel.net.mx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi.uanl.mx RAFAEL MERINO PAREJA Investigador y docente español. Doctor en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona. Profesor ayudante doctor del Departamento de Sociología de la UAB, impartiendo clases en la Unidad de Sociología de la Educación de la Facultad de Ciencias de la Educación. Coordinador de la diplomatura de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 -ABRIL 2004 165 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos la rev· ta Ti . .• de alto rigor, desde la perspectiva de las c1~en _rayect~r,,as abma espacio preferentemente a: 1) Reflexiones 1 cias socia es en torno a los camin . etapa de transformación y cambio· 2¡ cont 'bue' ' .. os que se transitan en esta • n iones que faciliten o conduzcan • .. con la sociedad y sus instituciones principal dest' d .• a una interrelac1on efectiva 1 des, y 3) estudios que satisfagan ·,os niveles má~~~; ;/;od~cc1~n del con~imiento de las universidaespacio para el debate, la investigación científica académi~ce e~c1a, académica Y mantengan activo el vas en el terreno de las teorias sociales o 1·1· Y y el intercambio que abra nuevas perspectipo 11cas contemporáneas. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN 2. REDACCIÓN 1) Con respeto al estilo de cada escritor, aconseiamos . . el debido , el empleo de construcc· . lá . senc111as, parrafos preferentemente breves . ., iones sin lícas científico Yclaridad expositiva· 2) empleo d Yt'tun,a coherente art1culac1on entre profundidad teórica, rigor • e I u os preferentemente breves origin 1 . • a es Ysugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y pr . 11 ec1se e ema, asunto o problema de que se trate. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías ARMANDO LóPEZ Tres parecen ser las constantes en la obra del pi,ntor Armando Ló-pez, que ilustra en esta ocasión las páginas de Trayectorias: el paisaje norestense, las mujeres y los toros. Nacido en Monterrey en 1937, Armando Ló-pez ha experimentado, a través de más de cuatro décadas de quehacer, con diferentes técnicas y estilos, que van desde la influencia de los grandes muralistas y los tópicos socialistas que permearon el arte de los años 50, hasta la línea más depurada del lápi,z o carboncillo, que nos muestra un artista conocedor de su oficio y que se ha decantado para dejarnos, en el apenas trazo, la calidez de su wabajo. Armando Ló-pez estudió en el extinto Taller de Artes Plásticas entre 1954 y 1959, donde también fue maestro y coordinador; tonuí cursos de grabado con el maestro Leopoldo Méndez y pi,ntura mural con Pablo 0 1 Higgins. Su obra ha sido expuesta en diferentes espacios nacionales y del extranjero: de México, Puebla, Cuba, California (Estados Unidos) 1 San Antonio, Texas, entre otros. También ha sido ilustrador de suplementos culturales en periódicos locales y de libros. En 1998, el Municipio de Monterrey lo honró con la M.edalla al Mérito Cívico, y en 2002 recibió el Premio a las Artes que otorga 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos serán inéditos. Los autores mantendrán el derecho . otro idioma o en otro país de lengua española; 2) los traba· de _autor (copyright) para ser publicado en 10 líneas, en español e inglés· 3) se respeta , . . bl ¡os deberan estar precedidos por un absllac/ de mentación introductoria desa;rollo Yreflexionesramvanal e'.11ente la estructura clásica del ensayo, con funda, conc us1vas· 4) los diferentes epí f adecuadamente marcados mediante subtítulos Se . ' . gra es o apartados serán textuales se consignarán entre comillas no medí t recomienda el empleo del sistema decimal; 5) las citas drán dentro del párrafo en que se prod~zca la re:n e curs;~s. c_uando se tratare ~e citas breves, se manten- Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones con márgenes más amplios, a un espacio Ysin =~=~il:~~;.1ta rebasa las 4 lineas, se colocará a bando, 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en diskette' en formato Word copia impresa; 2) la bibliografía será consignada al final del texto o -~ordperfect, acompanados por una Nombre, Año: Título en cursivas Ciudad· Ed 1 . 1 La en sis ema Harvard. A saber: Apellido(s), E_n el caso de un mismo autor co~ más d~ un~o;:~ és::t'::r se ~rgamzará alf~béticamente por apellido. c1as bibliográficas dentro del texto se harán en . 1 , H gamzarán cronolog1camente; 3) las referen. . sis ema arvard. Por ejemplo· (Eco 1988 57) no se consignaran notas bibliográficas a píe de página. · • : , por lo cual S. EXTENSIÓN Alfonso Reyes 4000 Norte Monterrey, Nuevo León ' Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 Y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán dictaminados· 2) el dictamen .. . como Par de Ciegos, según el cual se falla;á sobre cada t xt se.em1t1rá mediante el procedimienlo conocido éstos no tendrán información sobre qué . 1· 1 e o sin conocer el nombre de los autores y a su vez d. especia 1s a emite el dictamen cualq · f ir~ora de la revista comunicará al autor los resultados del . ' uiera que _uere el fallo; 3) la publica, no se publica o se publica con las r . dictamen _en uno de los términos siguientes: se ecornendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la reví t 3) la revista se reserva el derecho de rQ;mpres· , de I s a; 2) no se devuelven originales no solicitados· "' 1011 os textos aceptados· 4¡ cad . ' de una reseña biográfica del autor así com d I d , a trabaJo deberá acompañarse teléfonos Yfax. • o e os atos para su localización: dirección postal, e-mail, la Universidad Autónuma de Nuevo León. 166 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO...:. 13/ 14 ~EMBRE 2003~ ABR.!!:_ 2~ ::,;o 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 , . puestas en fuente Times New Roman de 12 puntos ya de 20 cuartillas (3~,000 caracteres), comofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuad espacio, en el !amano carta que por default ros se entregarán aparte. TRAYECTORIAS _, AÑO - VI' NO ......: 13114 ~EMBRE 2003 · ABRIL 2004 - - - - - 167 �SUSCRIPCIÓN: 1 Af4O (3 NÚMEROS} Trayedorias ~ Revista de ciencias sociales En México: de la Universidad Autónoma de Nuevo león Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: ~ Trayectorias ... Nlimeros anteriores FORMA DE SUSCRIPCIÓN USD $51.00 Nombre: _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ USD $70.00 l USD $89.00 Institución=- -- -- - - -?--,- - ONCE ----- DOCE Procedimiento: OOSSIER:~SCOR50 1. Orden de pago o depósito a nom,bre de Banco Mercantil ~I Norte, Sucursal Gran Plaza (OSH, Monterrey, Nuevo león, MéXKo, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37~5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la P a í s = - - - - -:;.a..- - Código Postal: _ _ _ __ ficha de depósito a la siguiente dirección: Teléfono: _ ___,,/;___ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ __ __ Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, México 64,440. También puede enviarlas por fax al (81 l 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ __ _ _ __ Lo inasible de lo político Por Víctor Zúñiga Rescatar el ágora. El espacio normativo de la democracia Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Altano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos Aquí se exp°lora la relación entre republicanismo, liberalismo y democracia, las normas y va/,ores de la democracia y el papel de /,os intelectuaks en la formación de la opinión y el espacio público. El autor se sumerge en el célebre cruce de palabras entre el periodista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. Por José Luis Tejeda González Crítica del abstencionismo. Transiciones, transacciones y algunas interrogantes Este ensayo busca recuperar algunos aspecws del debate en wrno a las transiciones latinoamericanas que pueden ser pertinentes para el caso mexicano. ~ Trayectorias Por Willem Assies El voto de la diáspora. Participación electoral de los mexicanos en el extranjero y transición democrática El autor se propone identificar algunos de /,os significados de la participación electoral de /,os mexicanos residentes fuera de su pa:ís, ron respecw a la transición a la democracia en M éxico. Por Víctor Zúñiga El Consejo Editora! de la revista Trayect.orias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrollo social La mujer y la política Instituciones y política social Hablas y lenguas de M éxico Violencia intrafamiliar TORA Nacionalismo, historia e himnos nacionales Visión que indaga y revela interesantes aspecws de /,os himnos nacionaks como símbo/,os de /,os Estados modernos y vehícu/,os de identidad, reconocimienw y solidaridad de ws puebws. Por José Antonio Crespo - - - - - - -i.-..,8;,:;; lli"O" Hacia una teoría de la informalidad Globalización neoliberal, proletarización e informalidad en México Donde se analiza el papel de la fuerza de trabajo informal en el contexto de la gwbalización en México en las últimas dos décadas. Por José Antonio Alonso Herrero Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de C ~ S~cia!.e;. 1:7mver sidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna U mvers1tana, 5 Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N .L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 168 TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPllEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Por Rolando Picos Bovio Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construyen su propio lenguaje, se proyecta a través de él, delimita su territorio y define su ideo/,ogía y propósitos. Por Alejandra Rangel Hinojosa Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres En este artícu/,o se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferentes perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablante. Por Lidia Rodríguez Alfano Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización sociocultural, a la invalidacilm de culturas tradicionales y a la reconstrucción de /,os sujetos sociales en zonas rurales. Por Veronika Sieglin - - - - - -TEO"'R1A La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que aborda las formas de inserción de M éxico en la economía gwbal, como proveedor de mano de obra barata y el papel del Estado en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monterrey Un acercamiento a /,os conflictos, interrelaciones sociales y estrategias seguidas por grupos poblacionales étnicamente diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas ------•--,¡ar;..,.,.,,.....-.,,.,,. VA ~ L-a-:h-er_e_n_ci_a_d_e_l s_a_be _ r__ _ _ _ _ _ ____....,.__,..,............. Los sueños no agotados de América Latina.ME Conversación con Enrique Semo Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistado por Esth.ela Gutiérrez Garza Entrevistado por Esth.ela Gut;;_..,. ~• • ~~ Garza TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ÁMBITO 0 ~ 169 �ISSN-0~ Desarrollo Económico RE'VISTA Revista de Ciencias Sociales D' A F E: COMITÉ EDITORIAL: Juan cartos Torre (Director), cartos Acuña, Luis Beccaria, Roberto Bouzas, Mario Damill, Juan carios Korol, Edith Obschatko, Juan Carlos Portanliero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) }-N T E R N A C I O N ISSN 0046-o01X REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES PUEBLOS INDIOS, AUTONOMIA Y PODER NATIVIDAD GUTIKRREZ CHONG, La aut.onom a Y la ffllOlucic,o de oonllid<,s doiooo: loo A<:uerdos de San Andres Lamoinz.ar. • JULJAN CASTRO REA. Nunavut. loo derechos ind g,,nas y el federalismo en Callada. • AGUBDA ~MBZ SUARBZ, Mcmlizaciooes elnicas y opomuudada poi tu:as en America Latina. *SILVIAllAMIREZ,lnduaionle>dusianpol tica de los pueblos ind gmu de Ouaca. • MARCBLA A.COSTA CHAVEZ, La Quiplác Ta Locubteael:autonom a!~c:olectiYa. • OAVIDLAGUNASAIUAS,Lo~ua e111udiferenaa:etnologa en la sierra owm -tepehua • YANKO GONZALEZ CANGAS, Juveutwl rural: trayoct.onas t,orícas y dilemas ideutitarioo. • MARIADBLPn.ARFEBNANDBZANGULO, Lasc:uadrillasde coot.aleroo en Se..illa: estudio antropologíco del •costar y la "trabajadeta". DIIVBHl'AENNUES111ASOPICINAS Ea:l.layolll Akllma .... 74,.t-,..at:11118atia. e-.... .,._._ 04100.~ D.F. Tiel.(Sl::SS)Sss-t&OU,cdm'.JelSjgl c..-- OGda Seirnarta Tlalea GDmtro ..._ 12.S. atril::ir 2 c-. ... 04100.W:nco.D.f Td&J.(52SS)S339si1-4 Vol. 43 N• 170 Julio-setiembre de 2003 GRETCHEN Ha.MKE: La lógica de la defección estratégic_a: relaciones_entre la Corte Suprema y el Poder Ejecutivo en la Argentina en los periodos de la dictadura y la democracia. MARIO DAMIL, ROOERTO FRENKEL y LUCIANA JUVENAL: Las cuentas públicas y la crisis de la convertibilidad en la Argen!'"ª· NICOLÁS GADANO: Rompiendo las reglas: Argentina y la Ley de Responsabilidad Fiscal. MARIA CRISTINA CACOPAROO y ALICIA M. MAGUID: Migrantes limítrofes y desigualdad de género en el mercado laboral d el Area Metropolttana de Buenos Aires. FEDERICO NEIBURG: Intimidad y esfera pública. Política y cultura en el espacio nacional argentino. . . . ROOERTO GARGARELI.A: El período fundacional del const1tuc1onahsmo sudamericano (1810-1860). CRITICA DE LIBROS LAURA COLABELLA: "Tierra· vs. ·territorio". Alquimia o política de homogeneización cultural en la Argentina de los siglos XIX Y XX. INFORMACION DE BIBLIOTECA Desarrollo Económlc-0 es lfdzada. oon inclu$ión d8 resurneoes._en la,:sc ~ Pt()licacionos: current Contents (Social Sdence Cita.bon kldex. lnstltUle to, Scienbflc ln-bmabonJ; Journal of &x,nom;cLJt---EconomocASSO<>abOO);Soc-/Ab$tn>et(Ca,rb;dgeAbstracts)· /ntematlons.l Bibllography of the Social Sclence (8nüsli Librar)' of Pokücal and Ecx,nom¡,c 'Science y UNESCO); Clase (UNA.M. Mé~). Hispanlc ~ l ' I Periodical! lndex (HAPI IJnivemdad de calrfomla. Los AngeSes). Tanüén en otras e<iciones de caráctet peri6cico Y en ~ espeáaleS naaooa,es e intema:ciooales. asi COfOO eo índices E'fl versióo etecftóoica. ARMAS Y LETRAS DESARROLLO ECONOMJCO - Revista de Ciencias Sociales E:_S una pubhcación trímesttal edítada por et Instituto de DesarroUo Económico y Social (IOES). Susc.npción anual: A. Argentina, $ 60.00; Países limHrofes, U$S 68,00; R~to de ~ c a , U$$ 74,00; Europa, U$S 76,00; Asia, Africa y Oceanía, U$S 80,00. ~Jemplar simple: U$S 15,00 (recargos según destino y por envios via aérea). Más 1nformac1ón en. desarroffo@ides.org.ar, o disponible en el W1:.e SITE: www.ldes.org.ar. Pedidos. REv!STA DE LA UNIVERSIDAD A UTÓNOMA DE NUEVO L EÓN Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Univer.;itaria Raúl Rangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 correspondencia, etcétera, a : I- 7 Instituto de Desarrollo Económico Y Social Aráoz 2838 ♦ C142SOGT Buenos Aires ♦ Argentina Teléfono: 4804-4949 • Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarrollo@ides.org.ar REVISTA I NTERAMERICAN A DE ........... - ~■ , 1 EDUCACIÓN DE ADULTOS •• Número 3, 2003 ¡nr-i¡¡¡¡iiii., lllnkp dlopifica p,n d loolljdOo -*la polcloillidl4 * Couln,adodlláioodd,ipullldead<-ca dp<riodo-d<Lt~- ARTÍCULOS Y ENSAYOS NOTICIAS Modelo de evaluación socioeducativa basada en la interpretación de la experiencia subjetiva de educadores y educadoras de jóvenes y adultos. Graciela Galindo Orozco. El aprendizaje en América Latina - La acción de la UNESCO, en América Latina y el Caribe, en favor de la educación de jóvenes y adultos. María Luisa Jáuregui. 11-•--i.cúlad<lmlaubipol,t ¿Volver a la educación fundamental? El programa de educación para la vida de la Escuela de Pátzcuaro. Jorge Rivas Díaz. llu- lllopfficaflCll-lo cuádd po,fiNlo DOCUMENTOS D-d<-llltllillplkubnlcpop<ealm 7looe¡a*1-..... - · " rdip/lad<lúria Uou.l .. Lt · -......,.._ ,1oo-•~-.. lluidpo) Áas,IH!alácKI Reglamento de transparencia y acceso a la infonnación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Modalidades de nuestra incidencia en las políticas educativas. • ~ 170 TRAYECTORIAS 'I -· -· -· AÑO VI, NO. 13/14 Acciones del IV Comité Regional de la CONALMEXIUNESCO ea el sureste mexicano. La Plaza Comunitaria CREFAL atiende a la población de Pátzcuaro y Zona Lacustre. RESEÑAS Comu --eapqcl.lodict7ClllJos,,ddArcti1o 1 •• El CREFAL, designado recipiendario de la presea "Vasco de Quiroga". La renovación del compromiso con la educación y el aprendizaje de adultos. Informe en síntesis sobre el balance intermedio, CONFINTEA V. Itinerarios por la Educación Latinoamericana, Cuaderno de Viajes. Por Héctor Ríos. La situación social de América Latina y sus impactos sobre la familia y la educación, Por Ermilo J. Marroquín. Alfonso Rangel Guerra, Héctor Menchaca Solís, Ermilo José Marroquín de la Fuente, Tomás Carreón Sierra, Marco Antonio Pérez Ruiz, José Luis Hernández Ortiz y Ricardo Hernández Manrique SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2~ TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 171 �-&t Trayectorias VENTA Fmmo DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey LIBRERÍAS GANDHI Ciudad de México CENTROS CULTURALES T RILLAS 33 sucursales en todo el país LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE 1A UANL Sucursales Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 13/14, terminó de imprimirse en febrero de 2004 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet: www.uanJ.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ T RAYECTORIAS, REVISTA DE CIBNCIAS S OCIALES DE LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociologica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Politica/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & language Behavior Abstracts (CSA) Citas latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América latina, El Caribe, España y Portugal (LA TINDEX) Hispanic American Periodicals l ndex (HAPI) lnternationa/ Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRJCH'S Periodicals Directory �lSSN 140:5-8921 JI1111IIJI l � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2003-2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 13-14 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2003-2004, Año 6, No 13-14, Septiembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Herrera, Leticia, Editora Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2003 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016705 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Comercio Competencias Cultura ambiental Economía Educación Robert Boyer https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16842/TRAYECTORIAS_2003_Vol._5._No._12._Mayo-Agosto._0002016707.ocr.pdf cb8d72905a88173156d0c309aa3bc9d9 PDF Text Text ��CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 6 8 Trayectorias Año s, Núm. 12 Mayo-Agosto de 2003 Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Alfano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos El autor se sumerge en el célebre cruce de palahras entre el perwdista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. Por Rolando Picos Bovio 21 Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construyen su propio lenguaje, se proyectan a través de é~ delimitan su territorio y definen su ideowgía y proJ)ósitos. Por Alejandra Rangel Hinojosa 34 Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres En este artícuw se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferentes perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablante. 45 Las trampas de la identidad. O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización socwcultural, a la invalidación de culturas tradicionales y a la reconstrucción de ws sujetos sociales en zonas rurales. Por Lidia Rodríguez Alfano Por Veronika Sieglin 1, ' 11 (, ,~ ,I ::\ . ·I'~ '-- - ILUSTRACIONES: RAÚL ÓSCAR MARTÍNEZ I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 TEORIA 61 La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que aborda las formas de inserción de México en la economía gwbal, como proveedor de mano de obra barata y el papel del Estado en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand �CARTA DE LA DIRECTORA 76 Globalización y política Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monteney Un acercamiento a l,os conflictos, interrelaciones sociales y estrategias seguidas por gro.pos poblacionaks étnicament.e diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario General: lng. José Antonio GonzálezTreviño Secretaria Académica: Dra. Maria Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal An-ambide MEMORIA VIV. 89 Trayectorias Latina. Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistado por Esthela Gutrerrez Garza Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Leticia Herrera Redactor: Mario Nieves Cruz Corrección de estilo: Sinia B. Harris Los sueños no agotados de América EL 107 Por quién doblan las palabras. El discurso de la dominación en la guerra de lrak Por Mario Nieves Transiciones: Lewis Coser Por José María Infante Comité Editorial José María Infante, Roberto Rebolloso, Lylia Palacios Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal O DE LOS DÍA 112 CONTEXTOS Reestructuración industrial en Jalisco Frijol amargo ■ Cultura globalizada■ Impactos del TLCAN ■ Los subterfugios del voto BREVIARIO 119 El cont.enido en breve LAS VOCES DEL TRAYECli DISEÑO: RODOLFO LEAL HERRERA DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 122 124 Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colahoración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Conteni~o Núm: 1/4~2 "00"/ 14~23 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Urnvers1tana R~ul Rangel _Fnas, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (8 1) 83 29 42 37. Dom1c1ho electron1co: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http://www.uanl.mx/publicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00 más IVA. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 jMAYOAGOSTO 2003 n el ámbito global, el final de la guerra fria determinó el predominio del capitalismo en el mundo, imponiendo una globalización de corte neoliberal que ha generado consecuencias muy contradictorias. El proceso de globalización se ha planteado con diferentes rinnos de instrumentación y de manera desigual en distintas zonas del planeta. Asimismo, como era de esperarse, los países más desarrollados han resultado altamente beneficiados, y muchos otros, la mayoría, han experimentado esta transformación como un proceso de deterioro progresivo. Por otra parte, al interior de cada uno de los países, algunos sectores han logrado progresos privilegiados mientras que otros que incluyen a la mayoría de sus habitantes, han resultado negativamente afectados. En América Latina, el deterioro se había anticipado previamente con los problemas propios del subdesarrollo, sin embargo éste se ha agudizado sobre todo a partir de la década de los ochentas. En nuestra región, la sombra de desequilibrios progresivos se reflejó en los indicadores cada vez más alarmantes que mostraban deficientes niveles de salud, alimentación, y educación; en el desempleo creciente, la ausencia de ahorro interno, el atraso tecnológico, el incremento de la deuda externa, la ausencia de democracia y respeto a los derechos humanos, la corrupción, la desarticulación social, la destrucción ecológica entre muchos otros problemas. Este cambio abrupto en la correlación de fuerzas en el ámbito internacional, tuvo como consecuencia que la globalización mundial de corte neoliberal apareciera como la única alternativa ideológica posible. Las opciones humanistas quedaron pasmadas y paralizadas y no han acertado a proponer alternativas viables. Terceras vías que más bien buscaban maquillar los quebrantos ocasionados por las nuevas circunstancias, resultaron ser pálidos planteamientos que en el fondo distraían con sus promesas, la visión de una propuesta objetiva de la problemática verdadera. Sin dejar de reconocer los aspectos positivos que la globalización representa --como lo es la posibilidad de tener acceso a más mercados, la mayor competitividad que acrecienta la eficiencia productiva, el incremento mundial de bienes y servicios, precios más accesibles para muchos productos-, los aspectos adversos para los países en vías de desa- E lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MA'IO-AGOSTO 2003 Trayectorias Año 5, Núm. 12 Mayo-Agosto 2003 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA rrollo han resultado crecientes. El ritmo acelerado de su imposición ha generado que pequeñas y medianas industrias quiebren desarticulando las cadenas productivas; que la industria nacional se desvincule de la industria exportadora; que la especulación internacional de capitales signifique una carga enorme para la economía real; el distanciamiento creciente entre países por sus desiguales niveles y ritmos de crecimiento científico y tecnológico; desempleo, mayor desigualdad y muchos otros. En síntesis, un proceso en el cual la economía mundial predomina, y las sociedades locales se deterioran. ¿De qué manera se puede instrumentar un proyecto mundial que beneficie a muy pocos y sea inconveniente para las mayorías? Para que la economía predomine, es necesario trivializar la política. Con la preeminencia de los medios masivos de comunicación, la mercadotecnia banal se ha convertido en la herramienta política por excelencia. Por razones objetivas que tienen que ver con la complejidad de la sociedad moderna, pero asimismo por el contexto jurídico que lo fomenta y legaliza, la política se ha convertido en un espectáculo caro que puede ser igualmente consumido. El inmenso costo económico de esta "moderna alternativa" ha ocasionado que en muchos sentidos, la democracia incremente su precio, y corra el riesgo de perder su valor, si no demuestra ser una forma de organización social y política que mejore los niveles de vida de los ciudadanos y cumpla con sus expectativas. ¿Para qué hacer política si la globalización impuesta lo que necesita son administradores? ¿De qué 4 se puede convencer a un pueblo si de antemano no hay alternativas? ¿Para qué presentar ideas si el maquillado candidato puede ofrecer una engañosa imagen inventada por las encuestas? ¿Para qué vincular la democracia electoral con la democracia social, si los caros financiamientos de la democracia tienen otros intereses? ¿Por qué pensar que puede haber opciones en la política, si los partidos y los políticos se han encargado de desprestigiarla y presentarla como estéril? No cabe la menor duda que resulta indispensable prestigiar la política como forma civilizada de organización social, y al mismo tiempo, lograr que la política pueda generar las instituciones que permitan a la sociedad el logro legal y legítimo de sus objetivos. Es un hecho evidente que mientras exista pobreza, seguirán existiendo las ideologías. El aparente desmoronamiento de las grandes ideologías ha provocado el resurgimiento de nacionalismos radicales y exacerbados, fundamentalismos religiosos y luchas étnicas que por estar reprimidas se creían superadas. La pérdida de visión en el horizonte y la pérdida de utopías, ocasionan el resurgimiento de tendencias colectivas regresivas que deben ser cuidadosamente atendidas. De igual manera, la desigualdad más temprano que tarde genera conflictos que ocasionan la inviabilidad civilizada de la sociedad. Dentro del contexto de la globalización, existe la responsabilidad de vincular nuestros propios intereses a los de todo el mundo. La experiencia nos ha demostrado que la única forma de estabilizar la economía en el largo plazo es ampliando el mercado inlRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 terno. Los países que en esta época de estancamiento económico han logrado seguir creciendo y creando empleos son los que además de otros factores, tienen un mercado interno dinámico. Por otra parte, no hay manera de transformar la realidad existente si no es a través de la política. En otras palabras, existe la necesidad de que los países se vinculen con la globalización logrando provecho propio. Solamente disminuyendo la desigualdad se logrará ampliar el mercado interno y aumentar los márgenes de maniobra para orientar el crecimiento. Y es a través de la política democrática, creando y respetando compromisos, que se podrá cambiar la siruación anteriormente descrita. La verdadera política democrática no la hacen los medios de comunicación sin los pueblos. La alternativa es construir con un verdadero apoyo popular, un gobierno legítimo y democrático que instrumente una política de Estado que, sin desvincularse del pasado, y sin lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 olvidar sus responsabilidades con las generaciones del futuro, conduzca el esfuerzo colectivo de las generaciones presentes a cumplir sus compromisos con la nación. Para ello, es necesario crear un gobierno legitimado en sus votos, sus acciones y sus resultados; que tenga la autoridad ética para sumar esfuerzos con el resto del mundo, con el fin de orientar el sistema económico internacional hacia un acuerdo con opciones más humanas y responsables. La alternativa existe. La opción que se plantea desde la globalización impuesta ha generado conflictos innecesarios, por poner al ser humano al servicio de una economía que beneficia a unos cuantos; la otra opción, la verdadera, es que cada país cumpla con sus responsabilidades, para crear en un contexto internacional transformado, una sociedad más humana, con una economía que esté al servicio de los grandes procesos de transformación social que las naciones del mundo reclaman.~ s �Discurso e ideología LIDIA RODRÍGUEZ ALFAN O 1 Análisis del Discurso es una de las posturas multidisciplinarias que cons··"''"'""' .,·,c.,,atituyen el área del conocí.ento que se designa con el ombre genérico de "Ciencias del Lenguaje". Comprende planteamientos surgidos desde distintas pers~t~~~---ectivas, entre ellos los de la ragmalingüística que enfocan los actos de habla y las máximas conversacionales; estudios del diálogo y de la interacción comunicativa y de la co-construcción del coocimiento; la relación con a sociedad y con los meca.smos de la ideología que a a vez comprenden los acercamientos a la lingüística crítica y, dentro de la Escuela Francesa de Análisis del Discurso (EFAD), a la incidencia de las condiciones Oéase condicionamientos) en que se producen los discursos y en donde se permite/prohíbe su circulación y, por ende, su recepción; y también las propuestas desde distintas corrientes de la semiótica (social o de la cultura) y aun estudios de la argumentación y, dentro de ésta, específicamente el análisis de la modalización discursiva. En este dossier se reúnen cuatro trabajos que se presentaron en el Segundo Encuentro de Análisis del Discurso, específicamente en las Salas de Usos Múl- 6 tiples de la Biblioteca Magna Universitaria "Raúl Rangel Frías" durante los días del 30 de octubre al 1 de noviembre de 2002. Lo que estos trabajos tienen en común es la aplicación de propuestas del Análisis del Discurso en la relación con la ideología, y su aplicación a discursos específicos. El orden de exposición se apega a criterios meramente alfabéticos y sus contenidos son como sigue: Rolando Picos Bovio aplica métodos de la EFAD y propuestas provenientes de los estudios de la argumentación, para analizar la entrevista que Julio Scherer accedió a hacer al subcomandante Marcos durante la Marcha Zapatista. Esta entrevista se realizó en los estudios de Televisa hace alrededor de dos años, de modo que el autor del artículo contextualiza el discurso y al analizarlo hace aportaciones relevantes. Alejandra Rangel Hinojosa aplica también propuestas de la EFAD y las articula con los planteamientos de Ducrot sobre lo implícito en el discurso, lo que se da por presupuesto cuando se habla o escucha y lo que se deja sobreentender cuando se habla o bien se sobreentiende de lo que se escucha. Estas propuestas son aplicadas al análisis del discurso de Amalia Mata, una lideresa que participó en la con- I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 secución de terrenos de una colonia ubicada en los antiguos tiraderos de basura de Monterrey. Su aportación gira en tomo al conocimiento de las estrategias persuasivas que se evidencian en la conversación que la investigadora entabló con la lideresa mencionada. Lidia Rodríguez Alfano no hace aplicaciones a un discurso concreto, sino que expone un panorama de las formas en que se ha explicado, dentro de los estudios de Análisis del Discurso realizados desde distintas posturas teórico-metodológicas, la diferencia en las formas de hablar de las mujeres y de los hombres. Su objetivo es dar luz a los prejuicios que muchas veces se emplean cuando se trata de ofrecer explicaciones aun dentro de investigaciones científicas en tomo a la relación lenguaje-género. lRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Veronika Sieglin hace una clara exposición d propuestas de diversos autores, entre ellos Foucault a fin de identificar la relación del discurso con el poder. Además, aplica las propuestas al análisis del discurso de parteras habitantes del municipio de Montemorelos con el fin de ver cómo ellas se autoconstruyen como sujetos al tiempo que manifiestan e ese proceso discursivo la incidencia de la interdis cursividad (circulación e intercambio de discursos) así como de la institución a las que se adscriben las hablantes. Su aportación es expresada por la autora en términos de: "construir una relación entre mo demización sociocultural y la reconstrucción de los sujetos sociales en las zonas rurales". -., 7 �El discurso cifrado Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos ROLANDO n este trabajo analizamos algunos aspectos de la entrevista hecha por el periodista Julio Scherer García al subcomandante Marcos en marzo de 2001, con motivo de la caravana zapatista, que se da en los prolegómenos de su arribo a la ciudad de México. Partimos del supuesto de que la entrevista referida tiene lugar en una coyuntura histórico-política (la marcha zapatista del EZLN significa la ruptura del aislamiento político.deológico de su movimiento) enmarcada en un proeso de transición política (alternancia partidista) del égimen y en una circunstancia mediática única Gulio Scherer, fundador de la revista Proceso en coproducción conTelevisa: dos polos históricamente opuestos en su concepción periodística e ideológica; en televisión abierta y en horario "Triple A" en términos de rating). Esto asegura un impacto determinado sobre la creación de la llamada "opinión pública". Nada de lo anterior es casual. En este punto destacamos la postura planteada por la Escuela Francesa de Análisis del Discurso que nos remite a la necesidad de considerar, en el acercamiento a un discurso dado, sus condiciones de producción, circulación y recepción. Para el análisis nos concentraremos en lo que la entrevista revela como discurso desde el punto de 8 Picos Bov10 vista de sus condiciones de posibilidad, tal como lo propone Foucault; las condiciones de producción y circulación; las formaciones imaginarias que de acuerdo con Pecheux representan los lugares determinados en la estructura social y que están presentes en los procesos discursivos de Marcos y Scherer; y, desde la perspectiva de la neo-retórica, algunas de las estrategias que caracterizan la argumentación de ambos personajes. FORMACIÓN SOCIAL, FORMACIÓN IDEOLÓGICA Y FORMACIÓN DISCURSIVA En el primer punto, relativo a las condiciones de posibilidad de los discursos, nos remitimos al modelo analítico propuesto originalmente por Pecheux y reconstruido por Haidar y Rodríguez (1996), que parte del esquema que interrelaciona formación social, formación ideológica y formación discursiva como parte de las condiciones de posibilidad para el surgimiento de los discursos. Corresponde a éste señalar qué relaciones se establecen (y cómo se corresponden éstas) en los discursos de Marcos y Scherer, y cómo actúan los procesos de interdiscursividad en ambos, en tanto que, en grados diversos, sus formaTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 ciones discursivas se encuentran interrelacionadas y se manifiestan en la entrevista en forma operativa como coincidencias, acuerdos, enfoques temáticos, etc. El análisis de las condiciones de producción, circulación y recepción de los discursos no puede ser disociado de los factores estructurales ni coyunturales en los que este discurso se genera. La Escuela Francesa del Análisis del Discurso considera que las prácticas discursivas se relacionan específicamente con las estructuras del poder y los funcionamientos de la ideología subyacentes. Desde este enfoque, el discurso zapatista surge como una ruptura del discurso dominante en el que median una serie de condiciones históricas, políticas y sociales donde confluyen varios elementos relacionados con la transformación gradual del sistema político mexicano del autoritarismo hacia la transición democrática. Esta coyuntura se enmarca tanto por las necesidades de transformación del modelo económico y su adaptación a las condiciones impuestas por la globalización, como por el agotamiento del ancient regime priísta, en el que estas nuevas condiciones hacían inoperantes los mecanismos de control tradicionales sustentados en el patemalismo, el corporativismo y el presidencialismo. Las condiciones que posibilitan la entrevista Marcos-Scherer se dan en el contexto de la llamada "transición a la democracia" en el que la alternancia en la presidencia hizo posible la circulación del discurso zapatista, la expresión de sus ideales políticos y de sus criticas y, formalmente, la realización de la Caravana hacia el Distrito Federal. En forma implícita o explicita, el diálogo entre Scherer y Marcos constituye una manifestación de estas condiciones de posibilidad, donde actúan a plenitud los discursos en función de los mecanismos de la ideología y el poder. DISCURSO Y PODER Sobre la relación discurso-poder, Foucault (1972) señala que las condiciones de la posibilidad del sur- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 gimiento de determinados discursos están regidas por sistemas de exclusión y control como la forma e que el poder controla la aparición aleatoria de la prácticas discursivas. Contrario a la postura de Saussure que asegura que la lengua tiene un uso individual, la Escuela Francesa de Análisis del Discurso retoma las propuestas de Foucault sobre los procedimientos de exclusión mediante los cuales actúan los mecanismos sociales del control del discurso, que se manifiestan en las prácticas discursiva_s. De acuerdo con Foucault, en todas las sociedades el discurso es vigilado y sancionado a través de procedimientos de exclusión de los discursos que controlan su producción (Foucault, 1972: 11). Los sistemas de exclusión comprenden tres grupos: procedimientos externos, internos y los que determinan las condiciones de uso y señalan quién está autoriza9 �El discurso zapatista sur;ge como una·ruptura del discurso dominante en el que median una serie de condiciones históricas) políticas y sociales donde confluyen varios elementos relacionados con la transformación gradual del sistema político mexicano del autoritarismo hacia la transición democrática. do para emitir un discurso dado y quién no tiene esa autoridad. En el primer tipo de procedimiento Foucault incluye cinco subtipos que conforman las prohibiiones impuestas en la formación discursiva corresondiente: el tabú del objeto, el ritual de la circunsancia, el derecho exclusivo o privilegiado del sujeto que habla, la separación de la locura y la razón y la voluntad de verdad. Tabú del objeto En el primer caso, el tabú del objeto tiene una referencia clara a la palabra prohibida, a aquello de lo que no se habla, pues al hacerlo se realiza una disrupción que altera el orden del discurso socialmente aceptado. Los temas tabuizados que cita como ejemplo Foucault son los de la sexualidad y la política, vinculados fuertemente con el deseo y el poder. ¿Cuáles son estas palabras prohibidas, estos temas tabúes que el discurso zapatista pone en entredicho y que Marcos rompe, como no hablar mal del Presidente o cuestionar el poder político vigente? Esencialmente los relativos a la concepción tradicional de la política en México y a la posibilidad de la construcción de un discurso alterno, igualmente válido, de parte de un sector históricamente discriminado, el indígena, donde el propio concepto de autoridad es redefinido. El tipo de tabú se encuentra referido al tema de la política: MARCOS. -Pretendemos que cada sector social tenga las posibilidades de levantarse como t:il; no queremos limosnas, sino la oportunidad de construimos, dentro de este país, como una realidad diferente [...] Nosotros decimos: en el gobierno ya no se están tomando las decisiones fundament:iles. Así, ¿para qué nos preocupamos sobre si el gobierno es de izquierda, de derecha o de centro, si es que eXlSte el centro? (Scherer, 2001: 12) . En este ejemplo se evidencia cómo Marcos rompe con el tabú que significa la noción clásica de la política mexicana al descalificar el gobierno de Fox como un poder "incuestionable" y derriba la prohibición que Foucault señala como constitutiva del tabú del objeto. La política ya no es ese espacio privilegiado del poder dominante, sino una parte integral de la pluralidad discursiva e ideológica de la sociedad mexicana desde la cual Marcos "rompe" el discurso hegemónico presidencial. La referencia a la globalización política y económica está implícita también y sirve para " desacralizar" el viejo discurso presidencial anteriormente " incuestionable". El ritual de w. circunstancia El ritual de la circunstancia representa el control social de los discursos por el cual cada individuo asume el lugar que le corresponde en la estructura respectiva. Se asumen jerarquías y posiciones que se transparentan en las modalizaciones propias del discurso (Foucault, 1972: 34). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 10 La entrevista de Julio Scherer a Marcos en sí misma es un ritual que corresponde a los roles correspondientes a que obliga. Scherer pregunta y Marcos responde de acuerdo con las condiciones que impone no sólo la pregunta, sino el contexto donde ésta se está dando. La palabra ritualizada, en este sentido, pone en evidencia mecanismos que indican cómo, dónde y en qué circunstancia usar las palabras: ScHERER.-Tengounesaúpulo y una preocupación: que lo más importante que ruviera que decirme no lo haya yo acertado con la pregunta adecuada... MARcos. -No, si yo estaba aterrado porque no sabía qué me iba a preguntar (Scherer, 2001: 16). nen a lo que el sistema establecido cataloga coro "cuerd o " o " razonable " , y anula asimismo los argu memos que intentan probar ese discurso opuesto al poder. En 1994, en la presidencia de Carlos Salinas de Gortari, éste respondía a sus críticos: "Ni los veo, ni los oigo", excluyendo así toda legitimidad de su discurso. En 1995, cuando el entonces presidente Er nesto Zedillo ordenó el avance del Ejército en Chia pas para capturar a la dirigencia zapatista igualmente intentó descalificar su discurso al catalogarlos, en red nacional, como "vulgares delincuentes" y " terroristas" . Sin embargo, no siempre la separación razó locura proviene desde arriba, pues en la entrevista Marcos, el emisor, descalifica el discurso del presi~t"'!"I"...........,,.... Esta cita deja en claro que la entrevista de Julio Scherer a Marcos es en sí misma un ritual que corresponde a la estructura del discurso periodístico donde los lugares de entrevistado y entrevistador están predeterminados. Scherer pregunta y Marcos responde de acuerdo con las condiciones que impone no sólo la pregunta, sino el contexto donde ésta se está dando. En la entrevista dicha estructura no se rompe porque ambos respetan el orden impuesto. Esto se demuestra por la ausencia de interrupciones y respeto del turno entre los protagonistas del discurso. Derecho exclusivo al uso de w. paw.bra F?ucault señala que el derecho exclusivo o privilegiado del sujeto que habla es otro mecanismo de exclusión externo que tiene que ver con quién tiene legitimidad para decir algo o hacer algo. La exclusividad denota poder y opera no tanto corno prohibic~ón, sino como separación y rechazo que opone el discurso <<válido>> qel que (se considera) no lo es. Clasifica este procedimiento de exclusión como el de oposición razón/locura (Foucault, 1972: 16). Desde la óptica del poder, la oposición razón/ 1ocura ruega . 1a validez . de los discursos que se opo- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 11 �ente Fox y en general las prácticas discursivas que ostienen a todo el sistema político mexicano: Sa!FRJ;R. -Aparte de que los dos ejercen Wlll forma de el derecho exclusivo del zapatismo en su reivindicación de la pluralidad frente al discurso de Fox cuyos térrrúnos resultan totalmente antitéticos a los de la argumentación del EZLN. poder, Wlll forma de influencia, ¿hay algo en lo que se parezcan? MARCOS. -En que contamos malos chistes los dos, en todo caso. Pero fuera de ello, no sólo representamos dos mundos diametralmente opuestos, sino que el paso siguiente también es diametralmente opuesto. Nosotros estamos marcando el mundo que camina hacia el reconocimiento de las diferencias y él está caminando al mundo que va a hegemonizar y homogenizar, no sólo el país, sino el planeta entero (Scherer, 2001: 12). El tipo de derecho exclusivo que opera en este ejemplo tiene que ver con los atributos de Scherer como periodista y los de Marcos como líder de un ovimiento político ya legitimado. Scherer reconoce la exclusividad y el poder discursivo manifiesto de Marcos y de Fox e incluso los equipara al rrúsmo nivel. Marcos, por su parte reconoce esta igualdad, pero lo hace ridiculizando a Fox en su comentario obre lo pésimo de sus chistes. Acto seguido deslinda !Marcos rompe con el tabú que significa la noción clásica de la política mexicana al descalificar el gobierno de Fox como un poder ((incuestionable)) y derriba la prohibición que Foucault señala como constitutiva del tabú del obfeto. 12 Separaciim de la locura y la razón Este mecanismo de exclusión implica cómo mediante procedirrúentos argumentativos se excluyen una serie de discursos que se catalogan como nulos o sin valor de acuerdo con el sistema establecido que los clasifica como "fuera de razón". Foucault señala que desde cada formación ideológica los hombres adoptan estos mecanismos de exclusión que también se encuentran ligados al poder. El discurso <<verdadero>> es el que acepta la sociedad como tal, por lo que es institucional e históricamente coactivo. En palabras del filósofo francés esta conexión discurso-poder pasó del acto de enunciación al enunciado rrúsmo (Foucault, 1972: 16). Sa-lFRJ;R. -Fox dice que lo invita a Los Pinos... MARcos. -& Wlll trampa. Finalmente está tratando de convertir un movimiento serio reivindicativo en un evento de horario Triple A Qué va a ganar el país, qué van a ganar los pueblos indígenas y qué va a ganar el gobierno, ya como proyecto político, el que tengan si es que lo tiene, con esa foto (Scherer, 2001: 19). Esta cita ejemplifica el tipo de inversión de los térrrúnos de la locura y la razón sustentados por Foucault. Marcos rompe con lo establecido e invierte los térrrúnos: la locura que en el sistema social prevaleciente se adjudica al contestatario, al rebelde, al guerrillero, Marcos se la adjudica al poder, y la razón al contestatario. Al subvertir el discurso del poder lo cataloga como el que corresponde al loco, por lo que éste queda descalificado y ridiculizado ante el auditorio. Tras realizar lo anterior Marcos afirma su discurso y el discurso indígena como el que se encuentra del lado de la razón. TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 !MAYO-AGOSTO 2003 La voluntad de verdad El último de los mecanismos de exclusión externos que Foucault señala corresponde a aquéllos que no sólo establecen lo que es "verdadero", sino que separan aquello que se considera "falso" en una formación social dada. Esta dicotomia opera en el siguiente ejemplo como el tipo de argumento que opone la verdad contra la mentira: MAAcos. -En torno de la figura de Fox se están jugando muchas fuerzas, entre ellas la suya propia: un ser que ha optado por un manejo mercadotécnico, que le dio resultados, buenos resultados en un periodo electoral, pero que no se puede extender al periodo de gobierno. Entonces necesitamos convencerlo de que el problema no es de rating, sino de gobernabilidad, y eso es lo que estamos ofreciendo: no una revuelta social, sino el reconocimiento de ese sector social (los indígenas) de sus capacidades y, finalmente, de su diferencia (Scherer, 2001: 12). Marcos descalifica los argumentos de Fox cuando lo caracteriza como un ser que se ha construido una imagen mercadotécnica (en este sentido una máscara política) que ya no es válida en su función como gobernante porque no está respondiendo a las demandas de la realidad que son otras muy distintas de las que enfrentó como candidato presidencial. En ese sentido, la "verdad" se encuentra del lado de los zapatistas porque ellos son conscientes de este hecho y además instan a que el poder haga lo mismo para que entiendan las razones profundas de la "verdad" zapatista. FORMACIONES IMAGINARIAS Y LUGAR SOCIAL Una vez analizados los procedimientos de exclusión del discurso según lo plantea Foucault, pasemos a identificar las formaciones y lugar social que se evidencian en ese rrúsmo discurso. La concepción de Pecheux (1969) sobre las TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 La locura que en el sistema social prevaleciente se adjudica al contestatario) al rebelde) al guerrillero) Marcos se la adfudica al pode¡; y la razón al contestatario. Al subvertir el discurso del poder lo cataloga como el que corresponde al loco) por lo que éste queda descalificado y ridiculizado ante el auditorio. condiciones de producción y recepción de los dis cursos corresponde a su plantearrúento en torno a l triple relación que se establece entre la formación social, la formación ideológica y la formación dis cursiva, que a su vez implica las formaciones imagi narias, las representaciones que los sujetos del discurso (A y B) se hacen de sí rrúsmos, de su interlocutor (A de B y B de A) y del objeto de su discurso (Ay B de R). Pecheux sostiene que todo discurso remite a las formaciones imaginarias que se hacen el errúsor y el receptor desde el lugar social donde es producido su intercambio comunicativo. En este sentido, el discurso es un reflejo de la ideología, de la concepción del mundo que el errúsor asume como propia, y que se muestra cuando se ubica en el lugar que le es determinado en el conjunto de las relaciones sociales de una comunidad,.lo cual se manifiesta a través de su lenguaje. 13 �En el discurso de la entrevista Scherer-Marcos ubyace una postura de poder desde la cual el referente, el tema deJ cual se habla, es asumido de una anera distinta por el emisor y por el o los múltiples eceptores. Las formaciones imaginarias correspondientes son respuestas a las preguntas que se hace cada tino de los dos participantes acerca de sí mism,,..,_,,,,,..rnos y de su interlocutor: ¿Quién soy yo para hablarl,e í? ¿Quién es él para que l,e habl,e así? ¿Quién soy yo para que él me habl,e así? ¿Quién es él para que me habl,e así?, y corresponden a las diferentes relaciones que se establecen entre ellos (Pecheux, 1969: 48-49) como ornprobarernos enseguida. Siguiendo el esquema propuesto por Pecheux, intentaremos analizar cómo se manifiestan las formaciones imaginarias en el discurso de Marcos en la entrevista que le hace Julio Scherer y que se describen en este apartado. A-A (Imagen del lugar de A para el sujeto cowcado en A) ¿Quién soy yo para hablarl,e así? La formación imaginaria correspondiente remite a cómo Marcos se conceptualiza a sí mismo, qué es lo que le da autoridad para decir lo que dice. En este sentido, en el discurso de Marcos se evidencia que se representa a sí mismo como un símbolo social, un líder político de una causa indígena de la que es portavoz y que a su vez es un sujeto colectivo: Nosotros nos ubicamos más como un rebelde que quiere cambios sociales. Es decir, la definición como el revolucionario clásico no nos queda. En el contexto en el que surgimos, en las comunidades indígenas, no existía esa expectativa. Porque el sujeto colectivo lo es también en el proceso revolucionario, y es el que marca las pautas (Scherer, 2001: 14). A-B (Imagen del lugar de B para el sujeto cowcado en A) ¿Quién es él para que yo l,e habl.e así? La formación imaginaria que, desde su lugar social, hace el emisor (Marcos) sobre su receptor Julio Scherer, pero también de la sociedad civil, es como sigue: Marcos se representa a Scherer como un brillante periodista, intelectual ("como yo", deja implícito Marcos en su discurso), crítico del sistema político, simpatizante cercano al zapatismo. Una manifestación clara de estas formaciones imaginarias radica en que Marcos invitó a Scherer para que le hiciera la entrevista. El auditorio, los televidentes que ven y escuchan la entrevista (la sociedad civil) son representados por Marcos como "los que son mis seguidores y me aceptan" y "aquéllos que tienen curiosidad, guardan distancia o me rechazan": 14 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 SCI-IBRFR. -No me explico a Germán, tan diferente de usted y tan diferente a los indígenas, en calidad de portavoz central de Jo que hace el EZI..N. En los grados del Ejército Zapatista, él es el comandante y usted el sub. Germán es el que ordena, él es el que dispone. Usted de alguna manera cumple, reobe o atiende las instrucciones u órdenes. MARCOS. -¡No! El arquitecto Fernando Yánez [...] significa una señal que, como muchas que hemos dado, el gobierno no ha sabido leer. Con él,está diciendo el EZI..N: estamos dispuestos a transitar de la clandestinidad a la vida pública [...] Ésa es la verdad Pero la percepción que tienes tú y los que nos están viendo ahorita es que estoy yo y atrás de nú debe estarTacho cuidándome[...] pero del lado de las comunidades las cosas son al revés: ellos están primero y nosotros detrás... El arquitectoYánez no tiene mando ni ascendencia militar dentro del EZI..N. Está respondiendo a un llamado que estamos haciendo nosotros porque queremos dar esa señal que, coño, nadie está leyendo (Scherer, 2001: 15). Para Marcos, Scherer es una persona que, sin importar que ocupen tribunas distintas en la sociedad, comparte valores y puntos de vista sobre la política y la propia causa zapatista. Por eso se atreve a hablarle de "tú", lo que deja entrever que existe una situación de confianza originada tanto por el prestigio intelectual del periodista como por su trayectoria. A-R (Punto de vista de A sobre R) ¿De qué l,e habl,o (yo) así? En esta formación imaginaria la referencia de Marcos son "las causas del movimiento zapatista" y sus diferencias con el proyecto de Fox, incompatible con la causa indígena: MARcos. -Ti<;ne que entender [Fox] él, tienen que entender todos, que no somos una fueiza política propiamente: somos un grupo armado haciendo política y, en ese sentido, arrastramos carencias, errores de criterio, un horizonte muy pequeño, caminando en el filo del mesia- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 nismo y del realismo político, algo muy dificil para n tros. Nos proponemos tratar de convencer a este gobier no, no sólo a Fox, de que puede sentarse con la seguridad de que va a haber resultados si Jo hace seriamente [...] no estamos apostando al desgaste ni a que truene su programa de gobierno (Scherer, 2001: 13). En el análisis de esta cita se evidencia que Mar cos le habla a su referente de las causas de la lucha indígena zapatista y de cómo también esta lucha no está exenta de errores pero ha decidido transitar por la vía política. Desde su formación imaginaria, Mar cos está señalando que domina mejor el tema qu Scherer y el auditorio, por lo que tiene la autoridad para hacer ver a los demás las razones de su movimiento. Al hablar así, demuestra que se hace una for mación imaginaria de su referente como de un tem que él conoce mejor que Fox y que muchos de su interlocutores y receptores. Además, Marcos tambié manifiesta la representación discursiva que se hac de otro referente: "las consecuencias de no escuch el mensaje zapatista". En el discurso de Marcos se evidencia que se representa a sí mis11UJ como un símbolo social) un líder político de una causa indígena de la que es portavoz y que a su vez es un sujeto colectivo) lo que le da autoridad para decir lo que dice. 15 �que se ha visto en la necesidad de tomar las armas como una forma extrema de manifestar su inconformidad social. Desde el momento que lo cataloga como "escritor de prosa rimada" lo ubica también como un intelectual y como tal le puede hacer referencia a la literatura y la historia que presupone Marcos conoce. La pregunta "¿qué guerrillero le da fuerza?" también supone que el liderazgo discursivo que Marcos ejerce hacia adentro y hacia fuera del EZLN tiene que ver con el grado de identificación del rebelde con el guerrillero, implícitamente Zapata. B-A (Imagen del lugar de B para el sujeto colocado en A) ¿Quién es él para que me hable así? n tanto B es el lugar que Scherer ocupa en este esquema, la formación imaginaria B-A corresponde a a que éste se hace de Marcos, es así "un agitador de ·<leas, un líder activista promotor del cambio socialmente legitimado; tiene autoridad en tanto existe todo un auditorio que quiere conocer las razones de su movimiento; en tanto él pueda explicarse a sí mismo y al EZLN me es valioso conocer su opinión", así se hace evidente en el discurso de Scherer: ScHERER. -A lo mejor la palabra político está bien o está mal. Usted me hará el favor de aclararlo. Yo creo que usted es político. No tengo duda de que es escritor de prosa rimada ¿Qué poeta le inspira, qué estadista le atrae, qué guerrillero le da fuerza? (Scherer, 2001: 15). Para Scherer, Marcos es ante todo un político 16 B-B (Punto de vista de B sobre B) ¿Quién soy yo para que él (Marcos) me hable así? Un nuevo tipo de formación imaginaria remite al lugar de autoridad de B. En este sentido Scherer se representa a sí mismo como el invitado privilegiado a la entrevista con Marcos por su prestigio como director de Proceso, el semanario político más importante del país que le confiere ese privilegio y esa "autoridad". Con formaciones que así lo representan se dirige a Marcos hablándole de "tú", y en el diálogo él mismo reconoce esa posibilidad de que su interlocutor ocupa un lugar de prestigio en la sociedad: ScHF.RF.R. -Tengo un escrúpulo y Wl3 preocupación que lo más importante que tuviera que decirme no lo haya yo acertado con la pregunta adecuada. MARcos. -No, si yo estaba aterrado, porque no sabía qué me iba a preguntar (Scherer, 2001: 16). Scherer se representa a sí mismo como el invitado privilegiado a la entrevista con Marcos por su prestigio como director de Proceso. Manifiesta esta formación imaginaria cuando asume su papel de entrevistador y su autoridad; pero también se evidencia otra forma de representarse a sí mismo frente a Marcos como entrevistador de un líder que ha modificado los procedimientos de ejercicio del poder de abajo hacia arriba, y esta nueva formación imaginaria se manifiesta en su inseguridad sobre sí TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 !MAYO-AGOSTO 2003 mismo en el momento en que le pregunta a Marcos si le faltó algo que preguntar. B-R (Punto de vista de B sobre R) ¿De qué me habla (él) así? Este último tipo de formación imaginaria corresponde al referente, en este caso "las señales que el zapatismo quiere dar al gobierno y a la sociedad sobre su movimiento", es decir, a la representación que Scherer se hace de las referencias en tomo al tema: SCHFRER. -Los indígenas soportan siglos de explotación, pero su hambre es la misma hambre de los marginados. Usted ha dicho que su lucha es nacional y chiapaneca, por supuesto. ¿Alguna vez Marcos, allá en las pesadillas y los sueños, ha escuchado el clamor unido de los agraviados? (Scherer, 2001: 14). En este planteamiento como periodista, Julio Scherer equipara la miseria y explotación de los indígenas representados en el EZLN con la de los marginados y pobres que no sólo se encuentran en Chiapas, sino en gran parte de la sociedad mexicana. El referente tiene que ver con la realidad social del país y vuelve a mostrar las coincidencias discursivas e ideológicas de entrevistado y entrevistador con relación a este punto. ALGUNOS PROCEDIMIENTOS DE LA ARGUMENTACIÓN Una vez consideradas las condiciones de producción, circulación y recepción del discurso, completamos el análisis de la entrevista con un enfoque en las estrategias de argumentación que cada participante (Scherer y Marcos) utiliza para persuadir, por un lado, a su interlo~utor y por otro, al auditorio de la televisión. Ante un reconocido problema para definir en forma unívoca el término, adoptamos el enfoque de Haidar (2000) sobre la argumentación al definirla TRAYECTORIAS l AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 como un procedimiento racional y social por el cu una persona, o grupo de personas, intenta persua · a un auditorio para que adopte determinada posición, recurriendo a argumentos que buscan demostrar la validez de lo propuesto. Desde la neo-retórica Perelman y OlbrechtTyteca ( 1979: 39) proponen una serie de técnicas describen las estrategias de argumentación que son utilizadas en la enunciación concreta. Distinguen en la argumentación los procedimientos de enlace y los de disociación. Los primeros son aquellos que une distintos elementos y los estructuran; los segundo están constituidos por todas aquellas técnicas cuyo objetivo es separar o romper los elementos de una argumentación particular. Dentro de los esquemas de enlace, los autore a;;:,•;~~"\'!íl distinguen entre los argumentos cuasi-lógicos, lo,~..,,..,;=:.;; argumentos basados en la estructura de lo real y lo argumentos que fundamentan la estructura de lo real. Las técnicas de disociación y rechazo estarán carac terizadas por los cambios que introducen en las ar gumentaciones ya establecidas, a las que intentan sustituir. ,,....,,--,-__,,.,,.,..,. Los argumentos cuasi-lógicos son esta clase d argumentos que se presentan en semejanza a los razonamientos formales, del tipo de la lógica o de 1 matemática, pero no son reducibles a ésta, sino qu tienen una apariencia demostrativa (Perelman Olbrecht-Tyteca, 1979: 303). Su utilización deriva de apelar a los criterios de la lógica y el razonamiento riguroso. Así sirven al orador para destacar las contradicciones de su oponente. Enseguida describiremos los argumentos presentes en la aplicación de la tesis sobre compatibilidad/incompatibilidad, que encontramos en la entrevista Scherer-Marcos y que comprenden también el uso de la tesis de autofagia y de la tesis del ridículo. Tesis compatibilidad/incompatibilidad En todo discurso podemos encontrar el uso de la tesis que se apoya en la referencia a elementos que tie- 17 �en compatibilidad o incompatibilidad, con un prinipio general establecido, con un hecho real o con lo dicho con anterioridad, etc. En esta perspectiva del nálisis del discurso se entiende que en una arguentación concreta, un emisor puede utilizar estas tesis para marcar si es compatible o no una afirmación con respecto a lo asentado en otro discurso, done el mismo o diferente emisor se ha referido al miso tema. En el caso de la entrevista de Julio Scherer al subcomandante Marcos, en el siguiente ejemplo aplicaremos el análisis del uso de tesis de la incompatibilidad por parte de los dos interlocutores y evienciaremos cómo Marcos se sirve de ello para surayar las diferencias conceptuales entre su pensamiento como líder zapatista y el del presidente Vicente Fox y la manera como el emisor señala que ambos discursos son mutuamente contradictorios: SCHFRER. -Aparte de que los dos ejercen una forma de En oposición al pluralismo que plantea el zapatismo en opinión de Marcos) Fox representa el proyecto que busca la homogenización. El recurso retórico de Marcos se apoya en subrayar lo antitético y refleja la preocupación del emisor por deslindarse de lo expuesto en un discurso cuyas propuestas no comparte. 18 poder, una forma de influencia, ¿hay algo en lo que se parezcan? MARcos. -En que contamos malos chistes los dos, en todo caso... Pero fuera de ello, no sólo representamos dos millldos diametrahnente opuestos, sino que el paso siguiente también es diametralmente opuesto. Nosotros estamos marcando el millldo que camina hacia el reconocimíento de las diferencias, y él está caminando al mundo que va a hegemonizar y homogenizar no sólo al país, sino al planeta entero [...] Planteamos un mundo antitético al que representa Vicente Fox y vamos más allá porque nosotros decimos que en el mundo que proponemos también cabe Vicente Fox, mientras que en el mundo que él propone nos resulta muy claro que los zapatistas no caben (Scherer, 2001: 12). En su respuesta a Scherer, Marcos hace evidente la incompatibilidad entre el proyecto (y el discurso) zapatista y lo que en su opinión representa Fox. Se desliga así de ser entendido en la misma línea que el Presidente, es decir, en la línea de la argumentación de la política mexicana actual. La referencia a la globalización es evidente: en oposición al pluralismo que plantea el zapatismo en opinión de Marcos, Fox representa el proyecto que busca la homogenización. El recurso retórico de Marcos se apoya en subrayar lo antitético y refleja la preocupación del emisor por deslindarse de lo expuesto en un discurso cuyas propuestas no comparte. La tesis de la autofagia Dentro de las distintas formas en que se utiliza la tesis de la incompatibilidad, la autofagia es la que se usa con mayor frecuencia. Ambos participantes de un discurso la introducen en el intercambio comunicativo para probar que el discurso de otro pierde valor porque "se come" a sí mismo; es decir, con el propósito de mostrar que el acto implica lo que las palabras niegan. Este tipo de argumentos es muy característico de algunas prohibiciones que por su propia estructura son insostenibles: TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 IMAvo-AGOSTO 2003 ScHERER. -Marcos, yo le digo a usted: Fox está haciendo bien su trabajo a sus ojos ... MARcos. -A sus ojos de él. SCHERER. -¿A los de usted? MARcos. -No, porque lo que necesita este país es un gobierno, no un locutor. Y él piensa que sí, que su función es ser locutor porque le va a dar prestigio con la gente, porque lo van a conocer y lo van a parar en la calle (Scherer, 2001: 16). En este ejemplo Marcos sigue un procedimiento retórico mediante el cual se propone evidenciar las contradicciones entre lo que Fox considera como "el acto de gobernar" (que se asocia a la popularidad mediática) y lo que los electores demandan de él como gobernante. Según Marcos, Fox se descalifica a sí mismo por no haber entendido la naturaleza de las funciones que ahora le corresponden, mismas a las que se comprometió durante su campaña. Niega en los hechos lo que prometió como candidato y por eso su opinión pierde valor. El rid:iculo y su papel en la argumentación Perelman y Olbrecht-Tyteca (1979: 322) aseguran que las tesis del ridículo, y no del absurdo, son el arma principal de la argumentación. Los argumentos basados en probar "el ridículo", ponen en evidencia al oponente y lo enfrentan a la sanción que supone la violación de lo socialmente aceptado como "normal", ya que quien trasgrede lo que todos reconocen como válido se hace acreedor a la burla, el desdén y a la exclusión. El ridículo se considera como conducta excéntrica que entra en conflicto sin justificación alguna con una opinión admitida, es lo que merece ser sancionado con la risa y no con la fuerza fisica. Al ridiculizar no sólo castigamos al otro, sino que lo minimizamos, y al hacerlo, le damos menos valor a su palabra (Perelman y Olbrecht-Tyteca, 1979: 322). En la entrevista de Scherer al subcomandante zapatista, éste no deja escapar la oportunidad de ri- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 19 �·culizar a Fox -eso sí, finamente- y a otros funcioarios de su gobierno, marcando nuevamente las incompatibilidades: ScttERER. -Fox dice que lo invita a Los Pinos.... MARcos. -Es una trampa. Fmahnente está tratando de cpnvertir un movimiento serio reivindicativo en un evento de horario Triple A Qué va a ganar el país, qué van a ganar los pueblos indígenas y qué va a ganar el gobierno, ya como proyecto político, el que tenga, si es que lo tiene, con esa foto (Scherer, 2001: 19). Marcos utiliza este procedimiento para planft:ear como "ridícula" la posibilidad de que el zapatismo se deje deslumbrar con la oferta de una paz que no existe, de una paz mediática que en todo caso es la que está buscando el Presidente. Ridiculiza a éste en su discurso haciéndolo pasar como a aquel "a uien le interesa más la foto"; es decir, lo aparente sobre lo real. En esta modalidad no se le escapa tamF;,,s,=·,,, poco la oportunidad de ironizar sobre lo que en las reconstrucciones de la referencia presenta como "un confuso proyecto político". LGUNAS OBSERVACIONES Como hemos visto a través de este recorrido por algunos de los procedimientos del análisis del discurso, la riqueza de las prácticas discursivas que se encuentran presentes en la entrevista Marcos-Scherer remite a todo un conjunto de significaciones sociales que develan los funcionamientos de la ideología y el poder, hacen referencia a la historia nacional, dimensionan en los protagonistas de la escena discursiva (Marcos y Scherer) los alcances del propio movimiento zapatista y dan cuenta de algunas de las estrategias que el EZLN ha utilizado para posicionarse en la opinión pública. 20 Resulta claro que la utilización de los métodos del análisis del discurso enriquece las posibilidades comprensivas de un movimiento con las características y particularidades del zapatismo. En la coyuntura política, social, cultural y mediática que envolvió la realización de la Caravana Zapatista al DF, el logro histórico del EZLN de ser escuchado por el Congreso de la Unión se encuentra en relación con un manejo particular del discurso político que demostró su efectividad. En ello no puede ignorarse el papel que en su difusión ha jugado el subcomandante Marcos como articulador e intermediario con la sociedad mexicana de una herencia y un proyecto cultural indígena que hunden sus raíces en la historia de México. El manejo de esta palabra, esencial para entender el sentido de una lucha que trasciende con mucho el inmediatismo de una lucha política de corto plazo, revela hasta qué punto el poder del discurso puede transformar el imaginario de una sociedad. -a,., BIBLIOGRAFÍA Foucaulr. Michel ( 1972), El orden del discurso, Barcelona: Tusquets Editores. Haidar, Julieta (2000), La producción textual del discurso científico, México: Universidad Autónoma Metropolitana. - - y Lidia Rodríguez Alfano (1996, mayo-agosto), «Funcionamientos del poder y de la ideología en las prácticas discursivaSt, en: Dimensión Antropológica, México: INAH. Montemayor, Carlos ( 1998), Chiapas, la rebelüm indígena de Méxiro, México: Joaquín Mortiz. Scherer García,Julio (2001, mano 11), «Soy rebelde, no revolucionario,, entrevista al subcomandante Marcos, en: Proceso, 1271. Pecheux, Michel (1969), Hacia el análisis automático del discurso, Madrid: Gredos. Perelman, Micbel y Lucie Olbrecht-Tyteca (1979), Trauulo de la argumencación: la nueva retórica, Madrid: Gredos. Verón, Eliseo ( 1978), «Discurso, poder, poder del discurso,, conferencia introductoria del tema: política del lenguaje, Primer Co/,oquio de Semwtica, Río de Janeiro. TRAYECTORIAS !AÑOV, NO.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Supervivencia y prádicas discursivas El discurso político de tres lideresas populares ALEJANDRA RANGEL HINOJOSA E ste estudio tiene como objetivo el análisis del discurso político de tres lideresas involucradas en los movimientos populares urbanos y se realizará de acuerdo con los postulados de la Escuela Francesa, cuyas características generales responden a una perspectiva interdisciplinaria, gracias a la cual se integran modelos procedentes de diversas tendencias, entre otras la pragmalingüística, la semiótica, los estudios de la relación del discurso con la ideología y el poder, la teoría de la enunciación y los enfoques de la argumentación desde la nueva retórica y la lógica natural. Esto es, una perspectiva amplia de su campo de estudio que abarca todo tipo de discurso -oral y escrito- y adopta la teoría marxista para la explicación del funcionamiento de las condiciones de producción y recepción del discurso (Rodríguez, 1993: 18-19). Para realizar el análisis así entendido, se exige la revisión del contexto donde se produce y es recibido. Por tanto, la presente invesúgación toma en cuenta el movimiento popular donde se producen y reciben los discursos que se someten al análisis; un movimiento urbano que tiene como característica primordial su conformación y Liderazgo femenino, además de sus demandas y objetivos que hacen referencia al "marco de la vida"; esto es, a propuestas TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 que no se proponen la conquista del poder político estatal, sino que atañen al mejoramiento de la vivien-L:;iti:~.;.::.J:..~•: da, la instalación de servicios y la legalización de•1.-:,-.,,,..,,.......,,..--,-"'.'.'""."'...,,. suelo. Dicho movimiento se gestó en las comunida des René Álvarez, Felipe Zambrano y Gloria Men diola de la ciudad de Monterrey, ubicadas en un zona cuyo origen estuvo Ligado a depósitos de basu...... ra y a las condiciones de vida de quienes recolecta han los desechos para luego venderlos; así como ___ ,r•...,,,j,JII, las luchas por el reparto de la basura que llevaron a estos grupos a enfrentarse a un caciquismo hostil y terrenos cuya propiedad correspondía a los comu neros de la Comunidad San Bernabé de Topo Chi- .....-~ -~. 1 co.1 La zona estuvo habitada desde 1962 por "pepenadores"; los terrenos fueron arrendados a personas sin empleo, en su mayoría migrantes, para que recolectaran los materiales de desecho de la basura, especialmente cartón, papel y vidrio, y encontraran un medio para vivir. En un principio, Luis Garza y Garza y Alfonso Treviño ofrecieron vender los lotes ' Consta de entrevistas con la lideresa y con habitantes de estas comunidades, realizadas en 1990. *Posesionarlo es la designación que se da a los grupos que invaden las tierras, en otros estudios aparecerán como paracaidistas o invasores. 21 �Supervivencia y prácticas discursivas a los posesionarios* que, para 1981, ya habían invadido una parte importante de estas tierras. Las cenales obreras CTM (Confederación de Trabajadoes de México) y CROC (Confederación Regional Obrero Campesina) ya estaban presentes. 3 En sus inicios, en 1962, la lucha en estos terrenos consistió en lograr un reparto equitativo de la basura, pero años más tarde, en 1970, las familias tenían su medio de subsistencia además de un terreno que aparentemente nadie reclamaba. Comenzaron así a organizarse para desarrollar una acción co- 3 En entrevista con la lideresa nos comenta que, en 1981, Garza le ofreció ayuda porque ya empezaban los problemas con la CROC Y CTM Y que le daría el terreno a $250 el metro cuadrado, lo cual ella no había aceptado por considerarlo muy caro, y le redujeron el precio a $230. •Yo entré en trato con ellos, pero nos traían a puras vueltas y no nos decidían nada, (entrevista a Amelia Mata abril, 1990). ' 22 lectiva consciente, destinada a transformar los intereses y los valores sociales implícitos en las formas y funciones de una ciudad y de una cultura determinada. Sin embargo, se planteaba un problema de ilegalidad en relación con la propiedad de la tierra y con un proceso de negociaciones donde las fuerzas políticas influían en la dinámica de la lucha de estas colonias con el fin de participar en el proceso. Así lo muestra la aparición de las centrales obreras que actuaron como fuerzas políticas articuladas al poder del Estado. En un primer momento, se contó con el apoyo y la afiliación a la CROC; después llegó la CTM, convertida en propietaria; y más tarde, la CNOP (Confederación Nacional de Organizaciones Populares), para después volver a afiliarse a la CROC. Todos estos movimientos se realizaban según las circunstancias políticas entre las mismas centrales obreras, sus relaciones con el Estado y la capacidad para dar respuestas y atención a las demandas de los colonos. La afiliación a cualquiera de las centrales favorecía la ayuda y protección requerida en su lucha; así se creó un sistema clientelar que dificultaba, en muchos de los casos, la solución de los problemas.4 Además surgieron constantes conflictos entre los distintos sindicatos y entre sindicatos, lideresa y colonos. En el movimiento estaban involucrados sectores y fuerzas sociales en un proceso político, un proceso de negociaciones sobre la irregularidad del suelo y las relaciones del poder del Estado en torno al crecimiento y la expansión urbana. Estas fuerzas so- 4 Declaración hecha a través de una entrevista con uno de los directores de Tierra Propia, organismo gubernamental encargado de la regularización de los terrenos, mayo, 1990. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 ciales se constituyeron mediante los lideres de los antiguos terrenos, el Sector Femenil de la CTM, la CROC, la CNOP, la lideresa de las comunidades y los colonos. Las centrales obreras, en sus distintos tiempos, ejercieron un control sobre el movimiento, pues consiguieron establecerse como mediadoras y gestoras; aunque también ejercían vínculos de dominación hacia el movimiento, que velaba por sus propios intereses frente al Estado y frente al partido político oficial (PRI). El que estas organizaciones de colonos se asociaran a las centrales les ayudaba a enfrentar a otras agrupaciones, así como a gestionar ante las autoridades el trámite de los servicios y la regularización del suelo. A su vez, el gobierno ofrecía algunos servicios o la regularización de ciertos lotes o sectores, a cambio del compromiso de apoyar sus eventos políticos, votar por el partido oficial en las elecciones y ayudar a sus candidatos. La obtención de algún servicio o el reconocimiento de su asentamiento se convertían en control político por parte del gobierno. Por otro lado, las centrales se posesionaban de ciertas tierras y manejaban el reparto de los lotes mediante lideres, estableciendo una negociación que se realizaba entre los líderes o lideresas de las colonias, las centrales y el gobierno.5 A través de los diversos enfrentamientos por la repartición de la basura, se formó un poder colectivo-grupal que fue reestructurando las relaciones sociales entre las diversas fuerzas y convirtió el espacio urbano en espacio político, además de que la inclusión de las demandas en función de lo doméstico permitió politizar "lo privado" y redescubrir el valor Ysignificado de la resistencia cotidiana como patri- 5 •Yo sí les dije [al gobierno] en esta elección: si yo no veo agua, y si no veo drenaje en la colonia, no vamos a votar. Iba a ir con el presidente del PRI a decirle, o me arregla o no hay votos, y ni me vayan a buscar porque me voy a esconden (entrevista a Amelia Mata, abril, 1990). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 El movimiento urbano que se gestó en las comunidades Rene Alvarez) Felipe Zambrano y Gloria Mendiola de la ciudad de Monterrey) tiene como característica primordial su confonnación y liderazgo femenino) además de sus demandas y objetivos que hacen referencia al ccmarco de la vida)). I I monio de la experiencia femenina (Melucci, 1989). _,,.....,.........,...,.""""'1n La presencia de centrales obreras revela qu las relaciones de poder y la ideología son aspectos,i...:;~;.\:?~~~fJI íntimamente vinculados en toda formación social y que sus prácticas ayudan a sostener el poder estable cido; sin embargo, para descifrarlas es important analizar el discurso, en nuestro caso, el discurso de la lideresa de las colonias estudiadas y de algunos de los lideres de las centrales en lo concerníente a esta problemática. Para nuestro análisis del discurso político, nos remitiremos a las entrevistas realizadas a las distintas lideresas de las colonias estudiadas respecto al tema de la venta de terrenos, entendiendo la entrevista como un discurso oral cuyas condiciones de producción están dadas en un determinado contexto sociohistórico. Nos referiremos en primera instancia al discurso de la lideresa Amelía Mata por ser la protagonista del movimiento estudiado: 23 �Supermvencia y prácticas discursivas No, es muy caro, le dije, si tenemos años aquí y derecho a la posesión. Entonces me llevó a otro lugar para que conociera el valor de los terrenos, pero yo le dije que no comparara,"que lo nuestro eran tiraderos (entrevista a Amelia Mata, 1990). -Estas declaraciones resultan de interés pues anifiestan las formaciones imaginarias que el sujeo construye en torno a su referente, como resultado de un proceso de intertextualidad mediante el cual retoma producciones anteriores de otros procesos discursivos. Al incorporar en el análisis el lugar soial (Pecheux, 1969: 49-50) desde donde habla la ·deresa, se da una explicación a la forma como expresa lo que dice; en el caso citado, vemos cómo se ha incorporado la información de su experiencia como lideresa, pues sabe que los años de presencia en los terrenos le dan derecho a la posesión y está nterada de sus precios; por eso puede referirse a ello identificándolo como un derecho y no como una dádiva. No obstante, a pesar de que explicita ese saber de los precios de los terrenos, las condiciones de tiraderos y el derecho a la posesión, también se observa el apego a un discurso institucional. No es ella quien habla, sino la legalidad, el tener que pagar el costo del terreno aun cuando explicita su derecho a a posesión. El discurso es visto como una práctica a través de la cual se manifiesta lo implícito. Como condición para pasar en los niveles de análisis del plano semántico al de la enunciación, se procede a analizar lo sobreentendido en el discurso. Los implícitos de los enunciados se manifiestan, según Ducrot, mediante el significado literal o denotativo, ya que el autor afirma que el sentido que se añade a significaciones lingüísticas previas, también se integra al significado de los enunciados dentro del sistema mismo de la lengua; por tanto, es a partir del análisis de Jo explicito como se decodifican los presupuestos y los sobreentendidos. Mientras el sobreentendido permite sostener algo sin decirlo y al mismo tiempo diciéndolo, lo presupuesto se presenta como una evidencia o aportación propia de los enunciados (Ducrot, 1984: 22). Al respecto, retomaremos varios fragmentos del discurso de las dos lideresas directamente involucradas en este movimiento social, que muestran, desde su perspectiva y en su contexto social, el manejo de las relaciones de poder entre las centrales, el gobierno y su influencia en la toma de decisiones. Veamos un fragmento del discurso de la lideresa Amelia Mata: A rrú, nunca nadie, o sea, a rrú, nús ideas no me las dan, me nacen, y yo pienso sola. Pienso todo eso del gobierno, y pienso de las necesidades que tenemos, nada más que también el gobierno a veces se inclina hacia las centrales obreras, eso yo también lo veo mal. Porque también a veces yo digo esto: el gobierno, queriendo, puede hacerlo todo, todo, porque, por ejemplo, en esto de las centrales, es un explotadero con la pobre gente [con nosotros no], por decir: uno de los dirigemes de amba, por decir de los no asalariados, está podrido en billetes, entonces él núsmo pide cooperación por todo, o sea que este viejo por todo les cobra a la pobre gente, póngale que la gente por la necesidad también coopera, pero muchas veces ellos están podridos en billetes, porque ellos tienen el mando. Como cuando reparten terrenos a todos sus parientes, se aseguran todos ellos y eso es lo que a mí no me cabe. Yo no teng0 eso, yo por ejemplo voy a tener terrenos en la CROC, yo no le pido ni un cinco a nadie, lo que quiero es que tengan su terreno, y la gente me dice, nosotros te damos, le digo no, yo no tengo esa costumbre de pedir (entrevista a Amelia Mata, 1990). De acuerdo con la teoría de lo implícito en los enunciados (Ducrot, 1972), en éstos se manifiestan dos tipos de significaciones: los presupuestos y los sobreentendidos. Partiendo de esta propuesta, decodificaremos algunos de los enunciados del discurso de Amelia Mata, procedimiento analítico que contribuye a clarificar los contextos sociopolíticos de nuestro estudio. Llama la atención que la lideresa considere que sus ideas "no se las dan, le nacen" y que "piensa sola". 1 - 24 TRAYECTORIAS I ANO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Al justificar su liderazgo quedan presupuestos su poder de decisión y su autononúa ante las centrales, lo cual deja sobreentendido que existe un control de los discursos, el cual ejercen los lideres de las centrales y los lideres de colonias yterrenos. 6 Este presupuesto es tan significativo que ha de revisarse con base en los planteamientos de Foucault referentes a que en toda sociedad, la producción del discurso está a la vez controlada, seleccionada \. y redistribuida por un cierto número de procedimientos y tiene como propósito "conjurar los poderes y peligros, dominar el acontecimiento aleatorio y esquivar su pesada y temible materialidad. El discurso, por más que en apariencia sea poca cosa, las prohibiciones que recaen sobre él, revelan muy pronto, rápidamente su vinculación con el deseo y el poder" (Foucault, 1970). Más adelante, en el discurso de la lideresa se explicita la dinámica de poder entre las centrales y el gobierno, y queda sobreentendida la referencia de la protección que el gobierno otorga a las centrales, a cuyos dirigentes les permiten explotar a la "pobre gente". Es importante puntualizar que el enunciado "pobre gente", en el discurso de Amelia Mata, alude a la ignorancia, a diferencia de "gente pobre" que se 6 Pecheux (1969) define cómo se designan lugares determinados en la estructura de una formación social, lugares que originan una serie de formaciones imaginarias que los participantes de un intercambio comunicativo se hacen de sí mismos y del otro, dependiendo de ante quién hablan, y del objeto de su discurso. lllAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 refiere a "personas de escaso recursos". De aquí que la li deresa se coloque en el lugar de quien conoce, y manifieste en su discurso formaciones imaginarias que dan la representación como alguien qu está informada de los proce sos políticos, sociales, en lo concerniente a la invasión de tierras, a las relaciones con los sindicatos y otras luchas d poder. A la vez, en su discurso, deja sobreentendido que existen la explotación y la co-_.....,--...,._...,.., rrupción entre los dirigentes sindicales: "muchas veces,.__...:.'-"-""-"-=~• ellos están podridos en bille-•.,....,.....,..,..,.,,....,...,., tes porque tienen el mando". ~.~_.y-~:•.";¡" "Tener el mando" implica e acceso a abundantes recursos económicos, pero el modificador "muchas veces" deja im plicito que no siempre se tie ser su caso, pues aunque te nía la autoridad, dice: "yo n les pido" "yo no tengo esa costumbre", esto es no soy corrupta. También se proclama el poder manifiesto en el reparto de terrenos del que gozan las centrales: "voy a tener terrenos en la CROC", comenta la lideresa. Estos terrenos proceden de la central obrera, que a su vez privilegia a sus lideres para que ejecuten el reparto de los mismos, pudiendo quedar en manos de familiares, amigos o en ellos mismos. En algunos casos, eran estas centrales las que compraban las tierras para después venderlas a través de los lideres, como lo veremos más adelante. Revisamos enseguida algunos fragmentos del discurso de la lideresa de la Sección Femenil de la CTM, Gloria Mendiola, con quien Amelía Mata tuvo 25 �roblemas y relaciones importantes durante toda su estión como lideresa. Anteriormente, teníamos la oportunidad que los directores de Fomerrey nos daban la oportunidad de que se les asignaran terrenos a cada dirigente [...] Por decir un nombre, Gloria Mendiola le asignaba la CTM 400 lotes, y esos 400 lotes se reparten con las líderes de la colonia para que ellas a su vez las repartan con la gente que tiene necesidad de los lotes.[...] Ahorita no recuerdo todas las colonias que regularizábamos, y para nosorros ir a entregar escrituras era una satisfacción junto con los que manejaban Tierra Propia en aquel entonces, que no era Fomerrey, entonces no batallábamos porque la gente reconocía el trabajo. "Asignar" significa nombrar, designar, atribuir, o cual según la perspectiva de Ducrot y con relación contexto analizado, se refiere en forma explicita a que Fomerrey les designaba lotes a las dirigentes, en este caso, a Gloria Mendiola, para que a su vez los repartieran o distribuyeran entre distintas personas, entre distintas lideresas de las colonias. También destaca el uso del adverbio "anteriormente", que remite En sus inicios la lucha en estos terrenos consistió en lograr un reparto equitativo de la basura) pero años más tarde) en 1970) las familias tenían su medio de subsistencia además de un terreno que aparentemente nadie reclamaba. 26 a los setenta y ochenta, cuando los dirigentes de Fomerrey les designaban lotes, lo cual deja implícito que a partir de los noventa (década de la entrevista) ya no era posible recibir esos "premios". Como en el discurso no se explicita si los lotes pertenecían a alguna colonia ya formada o se trataba de terrenos nuevos, sólo queda implícito que los lotes se repartían según criterios de las lideres de las centrales, en especial tratándose de la lideresa de la Sección Femenil de la CTM; asimismo se omite la información sobre el procedimiento para cobrar los precios de esos terrenos, considerando que correspondían a Fomerrey. Al analizar los fragmentos de discurso de ambas lideresas, no podemos dejar de considerar que existe una relación entre los aparatos hegemónicos y las prácticas discursivas, y que a cada formación social le competen ciertas restricciones en el uso de la lengua, según la coyuntura socio-histórica, en la propuesta de Regin Robin. De acuerdo con esta forma de entender las condiciones de producción del discurso, los referentes de la lideresa de las colonias estudiadas que lucha para la obtención de los servicios, por la regularización del suelo e intenta el apoyo de las centrales obreras, serán muy distintos a los de la lideresa del Sector Femenil de la CTM, porque las circunstancias socio-económicas y su ubicación en las estructuras de poder define en los contextos. Por tanto admitimos, con Robin (1976: 142) que la coyuntura incide fuertemente en el discurso. Así, tenemos que la lideresa del Sector Femenil de la CTM habla desde una posición de poder, pues ocupa un puesto dentro de la central obrera, es la dirigente de todo el sector, y esto le permitía, como ella lo señala, "regularizar las colonias"; además tiene autorización para entregar escrituras y repartir los lotes entre otras dirigentes. En cambio Amelia Mata, la lideresa de las colonias estudiadas, estaba inscrita a la Sección Femenil, donde su lideresa era Gloria Mendiola; no ocupaba ningún puesto dentro de dicha sección, por lo cual intentaba luchar contra el TRAYECTORIAS !AÑO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 dominio de los sindicatos y al mismo tiempo se sometía a sus reglas y relaciones de poder, como son las prácticas clientelares del sindicato: obsequios navideños, materiales de construcción, terrenos, despensas, etc. No obstante, encontramos una posición crítica y contradictoria mediante la cual Amelía Mata reconoce que "el gobierno a veces se inclina hacia las centrales obreras", y declara que eso también lo ve mal. Las convenciones discursivas son generadas socialmente y su naturaleza depende de las relaciones sociales y de las luchas desde las cuales se generan. De aquí que el discurso involucre controles o condicionamientos que pueden especificarse como "condiciones sociales de producción y condiciones sociales de interpretación" (Fairclough, 1989). Por otra parte, las relaciones de poder proceden del lugar social desde el cual habla cada lideresa. Estas relaciones se manifiestan tanto explicita como implícitamente en el fragmento del discurso analizado, pues como señala Foucault (1970: 11-12): lo que se dice no es la totalidad sino un indicio de todo lo que se oculta. Así, vimos que se omite en el discurso todo lo referente a los procedimientos que acompañaron el ejercicio del poder en torno a los terrenos. Enseguida describiremos alguno de estos procedimientos. Amelia Mata, lideresa de las comunidades analizadas, comenzó a organizar y medir los terrenos a partir de 1980, con fa ayuda de sus familiares. Entró en contacto primero con la CROC, después la CNOP Y, finalmente, en 1982, con la CTM (central que aparece, en ese año, como propietaria de los terrenos). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 De aquí en adelante, Amelia fue comisionada por 1 CTM para vender los lotes, por lo cual fue necesari retirarla de su trabajo en el área de Ornato y Forestación del gobierno municipal de Monterrey. Entró a formar parte de la Sección Femenil de la CTM, cuya dirigente era Gloria Mendiola, y en 1985 enfrentó los primeros problemas, a partir del intento de 1 CTM de elevar los precios convenidos de los terre nos, de modo que a toda la gente que no hubiera pagado para el mes de mayo de ese año, se le obligaría a pagar el doble. Al darse cuenta d que los lotes no contaban con contratos, planos, ni escrituras, Amelia Mata se_ _ _ _ __ , negó a firmar con la CTM. En consecuencia fue obli__ _______ ., gada, por Roberto Elizon-- - - - -do (encargado de otorga los recibos de compra o d abonos de los terrenos) por Gloria Mendiola, a desalojar a los colonos qu no hubiesen pagado el te rreno; así se provocó el enfrentamiento entre la gent de la CTM y los colonos, la policía tuvo que intervenir. 7 En agosto de 1985, surgió una querella en contra de Amelia Mata, acusación que se presentó ante la Policía Judicial del Estado y, en 1986, Amelia Mata fue consignada por el delito de "fraude y despojo de inmueble". 8 En sus declaraciones,9 Amella Mata reconoce haber facilitado a otras personas terrenos que supuestamente ya se encontraban vendidos. Estos lotes te- 7 Datos tomados del expediente del proceso penal de Amella Mata, núm. 193/86/1, junio 12, 1986. 8 Proceso penal, núm. 193/86/ 1, junio 12, 1986. Juzgado 6º Penal. • !bid. 27 �l incorporar la información de su experiencia como lideresa) sabe que los años de presencia en los terrenos le dan derecho a la posesión y está enterada de sus precios; por eso puede referirse a ello identificándolo como un derecho y no como una dádiva. 'an más de doce años de no ocuparse, y su traspaso se había hecho en la caseta de ventas; ante este reconocimiento, la lideresa se comprometió a pagar el dinero y a darle otro terreno a los afectados. Sin embargo, el 23 de junio de 1986, se dictó el auto de ormal prisión en su contra, y mvo que permanecer en la cárcel hasta el 27 de julio del mismo año, cuando se le otorgó el amparo que la libraba del delito de aude. io Véase que entre lo omitido en el discurso están otros procedimientos de ejercicio del poder. Amelia Mata salió del penal con libertad cauciona!, y se le fijó una fianza de $100,000 pesos que los colonos se encargaron de reunir. No se encuentra en las averiguaciones presentadas durante su proceso ninguna evidencia o prueba que determine el valor de lo supuestamente defraudado. La sentencia quedó pendiente por falta de pruebas y el proceso siguió abierto. A nivel nacional el ejercicio del poder se evidencia en la intervención de "lideres" que a través 10 Amparo que consta en el expediente de su proceso penal, núm. 2668/86, julio 27, 1986. Juzgado 6º Penal. 28 de los diferentes sectores del PRI (CNOP, CTM, CROC) detentaban el control de las masas; en particular, las movilizaciones urbanas del país promovían la invasión de tierras y manipulaban su regularización, todo ello mediante los trámites relacionados con la dotación de servicios, a cambio de ofrecer apoyo político al sistema. A su vez la tolerancia por parte del Estado a las invasiones y al mercado ilegal de tierra, y la aplicación de una política de concesión-cooptación-represión frente al sector urbano popular garantizaba al sistema el control de los procesos populares relacionados con la ciudad (Ramírez Saíz, 1986). Más allá de la existencia de tensiones y de conflictos estructurales entre los distintos actores del movimiento estudiado, debemos señalar la capacidad de este movimiento para crear redes de solidaridad, intercambiar estímulos, organizar el descontento y obtener consenso. La movilización puede explicarse, más que por la gratificación de luchar por un bien colectivo, por la promoción de lazos horizontales y verticales que integraron diferentes colectividades (Donatella della Porta y Mario Diani, 1999). El movimiento popular urbano al interior de las colonias estudiadas propició una participación colectiva conformada mediante mesas directivas, asambleas de vecinos, que combinaba lo personal o privado con lo público-colectivo, mítines y marchas de protesta. Lo señalado por Foucault en torno a las posibilidades de circulación de los discursos se manifiesta en el hecho de que la lideresa del movimiento lograba la participación de los colonos a través de sus llamados para combatir por una causa justa; además, contaba con el consenso por su capacidad de gestión y carisma, 11 como pudo constatarse durante su proceso penal. Sin embargo, una de las dificultades para el cumplimiento de las demandas estribaba en que 11 Weber, 1947. En el sentido en que es reconocida y puede satisfacer a sus seguidoras y en que sus relaciones están basadas en la TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 esos sectores requerían de plazos más largos para · pagar lo que solicitaban y a su vez las autoridades respondian a las demandas con promesas de regularización y dotación de servicios que podían durar varios años. Podríamos decir que estos movimientos de colonos con sus movilizaciones y objetivos (introducción de servicios, regularización de la tierra, cobro de cuotas, mantenimiento del orden, organización de comisiones, así como su pertenencia a alguna central obrera) se convirtieron en formas típicas de lucha de los grupos comunitarios ubicados en la periferia de la ciudad. Dirigidos en su mayoría por lideresas, sustentados a su vez por una mesa directiva con representantes de ellos mismos (presidente, secretario, tesorero, vocales, jefes de manzana),12 estos movimientos lograron impactar en la estructura urbana: en la invasión de terrenos de las colonias creadas y en la posesión de lotes; constituyeron así fuerzas sociales en el panorama político estatal. De este modo, vemos surgir los movimientos cuando se amplían las oportunidades políticas, cuando se demuestra la existencia de aliados y se pone de manifiesto la vulnerabilidad de los oponentes. En la acción colectiva, el liderazgo tiene una función creativa donde los lideres inventan, adaptan y combinan distintas formas de acción para estimular el apoyo de la gente (Tarrow, 1997). Así se hacen evidentes los procedimientos que, según Foucault, controlan la producción y circulación de los discursos para lograr el ejercicio del poder. La presencia de las mujeres en la lucha por la vivienda, servicios, regularización del suelo presenta formas comunes de participación en toda América Latina. Sin embargo, se evidencia de nuevo el control del discurso del que habla Foucault, cuando encontramos que se le~ ha omitido en la historia y que no es sino hasta hace unos años cuando las teóricas validez y la práctica de sus cualidades personales carismáticas. 12 Con excepción del movimiento Tierra y Libertad cuyas características difieren de las de los demás grupos. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 del feminismo empiezan a rescatarla. Son ellas prin,-....--.--."--............• cipalmente quienes se involucran en contextos his-•r=..,,,,..,.,.,--.,.,.,,,..,,.-:,;:,a tóricos específicos, en procesos de confrontación negociación con el Estado, la comunidad, la socie dad y sus poderes, y a pesar de ello, no aparece como protagonistas del discurso de la historia oficial. Es importante destacar que el movimiento d mujeres en América Latina es plural, diverso, multi cultural y sus luchas tienen un distinto punto de partida: alimentación, salud, vivienda, derechos huma nos, organización política, desde el cual se empieza construir un movimiento y a expresar sus intereses específicos donde la individuación puede ser expresada colectivamente (Vargas, 1993). Los movimientos populares urbanos muestran las presencias y experiencias de mujeres dentro de un proceso histórico de participación política. Se trata de un nuevo punto de vista, de otra mirada y del reconocimiento de la acción femenina en la esfera de lo público. Cuando nos preguntamos qué tienen en común muchas de estas mujeres lideres, encontramos que todas luchan, protestan y se convierten en sujetos activos del cambio social. Y aunque en muchos casos no existe en sus orígenes una reivindicación feminista, sin embargo se da una lucha contra 29 �Supervivencia y prácticas discursivas as formas de la dominación, que como veremos más adelante, repercute en la construcción de sí mismas como sujetos. En el casó de la participación y liderazgo feenino de las colonias estudiadas, estas mujeres se lúcieron escuchar aunque también se les manipuló políticamente y se logró así el reparto del poder al y.nterior de las centrales obreras, se construyó un pacto que acotara un espacio de poder. Las lideresas distribuyeron incentivos colectivos para hacer funcionar a la organización y expresarse a manera de consenso vinculado a los fines y objetivos que perseguía 1 grupo. De acuerdo con Panebianco (1993), los incentivos colectivos tienen que ver con la identidad y la solidaridad. Se conocen como incentivos de identidad bajo los cuales los beneficios se otorgan por igual a todos los participantes; otro tipo de incentivos son J.os llamados "selectivos", donde los beneficios se dish:ribuyen a algunos de los participantes de modo desigual, ya sean de orden material, como compensaciones monetarias y servicios, o bien, de estatus. Según las condiciones de producción discursiva, se explica que la líder central del movimiento estudiado, Amelia Mata, perteneció a una familia en a cual su madre también había liderado varias counidades de posesionarios e invadido terrenos. Al especto Amelia comenta: Cuando mi mamá era líder, yo la veía, pobrecita, cómo se sacrificaba por ayudar a la gente, le gustaba mucho ayudar. Ella lidereó en la colonia Gana Nieto y logró muchas cosas: servicios de luz, una pila de agua, repartos de cobijas cada año, juguetes para los niños. Ella vio que en la Gana Nieto la gente era muy pobre y la quería sacar adelante, le nació de repente, así como a rrú (entrevista a Amelia Mata, 1990). Analizaremos enseguida este nuevo fragmento de discurso de la lideresa, de acuerdo con las propuestas de Ducrot. 30 El concepto de "líder", en este fragmento de discurso, está asociado con "quien ha de ayudar a la gente y lograr beneficios"; sin embargo, en el discurso se explicita el adjetivo "pobrecita" que, al presentarse en diminutivo, implica el reconocimiento de que "ser líder" significa también "vivir con mucha escasez". Al mismo tiempo, se asocia la pobreza con el sacrificio. La lideresa se refiere a "cómo se sacrificaba por ayudar a la gente". Su referencia implica la renuncia u ofrenda hacia los demás; deja sobreentender el esfuerzo que hace la madre siendo líder con el fin de "ayudar a la gente", "de sacarla adelante" "porque le gustaba mucho ayudar". De aquí que "líder" signifique, en este discurso, un acto de abnegación, de entrega, cuyo objetivo es "ayudar a los demás", y también, el "gusto por realizar este acto y la obtención de logros". De este modo, constatamos el control del discurso, según la propuesta de Foucault: que lo que se dice no es la totalidad, sino un indicio de todo lo que se oculta. El control social del discurso se manifiesta también cuando Amelia Mata expresa: "le nació así de repente, así como a mí". Esta afirmación nos remite a Bordieu (1987) con su teoría del capital cultural en su estado incorporado: La acumulación de capital cultural exige una incorporación que, en la medida en que supone un trabajo de inculcación y de asimilación, consume tiempo, tiempo que tiene que ser invertido personalmente por el "inversionista" [...) &te capital «personal~ no puede ser transmitido instantáneamente (a diferencia del dinero, del título de propiedad y aun de la nobleza) por el don o la transmisión hereditaria,la compra o el intercambio. Puede adquirirse, en lo esencial, de manera totalmente encubierta e inconsciente y queda marcado por sus condiciones primitivas de adquisición. Así, nos encontramos en este caso con una apropiación simbólica que supone el capital cultural: fines, valores, objetos que se muestran en los ideales de lucha, en la sensibilización en tomo al ambiente, lRAYECTORIAS ¡ AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 en la entrega, el deseo de ayudar, obtener beneficios y mejorar las condiciones de vida de la gente necesitada, como ellas; ideales y valores que la madre transmite a la hija, y ella, siendo niña, las intemaliza. Se da un proceso de identificación a través de los lazos afectivos de una red de sentimientos que permiten desarrollar un proceso originado dentro del núcleo familiar. El análisis de estos procedimientos de exclusión discursiva ayuda a entender con más profundidad la problemática de los factores que influyen en las determinaciones de los liderazgos femeninos en relación con conflictos y problemas urbanos. Sin embargo, no explica en su totalidad las condiciones que impulsan a las mujeres a convertirse en sujetos históricos, a salir a la esfera de lo público y perder el miedo para enfrentarse a la vida por sí mismas. En este sentido, pensamos que la referencia a la trayectoria de la madre es definitiva en el caso de Amelía. Lo presupuesto (Ducrot, 1972) en esta referencia, es que la madre transmite y ofrece a la hija una nueva posibilidad como mujer, su sistema de valores, su modo de comunicación, su visión de mujer emancipada que trasciende sus roles tradicionales y rompe con su realidad cotidiana para interactuar en el afuera. Estos antecedentes de la lideresa, unidos a las condiciones socioeconórnicas que la rodean, explican algunas de las motivaciones que la impulsan a actuar. La madre de Amelía Mata participó en algunos momentos como lideresa de las colonias Garza Nieto y Cerritos Modelo, y en otros casos se unió a los movimientos de los distintos líderes con el fin de posesionarse de los terrenos. Le tocó vivir muy de cerca el proceso de Tierra y Libertad con el que no estaba de acuerdo, y comenta al respecto: Pues que vino Amelia y que dice: mamá, en tal parte andan dando terrenos. Nos venimos y estábamos muy bien, teníamos seis meses de estar sentados ya allí, había mucha gente, éramos 300 en toda la coloniaY entonces, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 Í una noche eran como las 12:30 de la noche, cuando em pezaron a entrar camionetas cargadas de palos y de láminas, que se iban a posesionar de los terrenos. Eran los deTierra y Libertad, entonces ellos querían que nosotros nos pusiéramos al lado de Tierra y Libertad, y nosotros dijimosqueno,verdá¿Poscómoíbamosaagarraryhacer cosas que no debíamos? Toda la noche andaban amba los Anaya que no dejaban entrar [...] No, porque éramos contrarios, estábamos en contra de las causas de ellos porque ellos querían todo que se nos diera gratis, que se nos diera regalado. Todos estábamos en contra de eso (entrevista a la mamá de Amelia Mata, mayo, 1990). Pecheux (1969) define cómo inciden las condiciones de producción y de recepción en el funcio- 31 �• Supervivencia y prácticas discursivas arrúento de los discursos, y cómo se designan lugaes determinados en la estructura de una formación social donde lo esencial de esos lugares es la serie de ormaciones imaginarias que los participantes se hacen de sí mismos y del otro, así como del objeto de su discurso. En el caso del fragmento de discurso de la arná de Amelia Mata, tenemos que ella habla más esde su posición de madre, que de lideresa: "Pues que vino Amelia y que dice: mamá, en tal parte andan dando terrenos". Ese uso del "pues" implica un lugar de importancia, de mando, alguien que con utoridad transmite la irúormación de un hecho: "en M ás allá de la existencia de tensiones y de conflictos estructurales entre los distintos actores del movimiento estudiado) debemos señalar la capacidad de este movimiento para crear redes de solidaridad) intercambiar estímulos) organizar el descontento y obtener consenso. tal parte andan dando terrenos". Con la introducción del "pues" la emisora otorga el saber al sujeto que cita (en este caso a Amelía, su hija) de que "en tal parte" se reparten terrenos. Lo sobreentendido es: hay que acudir. También identificarnos en lo implícito la referencia a un estado de subordinación de la madre hacia la hija: "nos venimos y estábamos muy bien, te- 32 oíamos seis meses de estar sentados ya allí". En este enunciado se presuponen acciones que transmiten la obediencia del receptor frente a la orden del emisor: la madre manifiesta en su discurso que ocupa un lugar secundario respecto a la hija, a quien obedece, y al hacerlo, otorga el reconocimiento de dominio, al hacer evidente una formación imaginaria mediante la cual se representa en un estado de sumisión frente a la hija: "mamá, en tal parte andan dando terrenos". A partir de ese mandato, encubierto en forma de irúormación, la madre participará en la búsqueda de terrenos y una vez localizados los ocupará. Estas manifestaciones discursivas de las formaciones imaginarias contradicen los supuestos de la subordinación de toda hija hacia la madre. De acuerdo con la estructura correspondiente a una formación social y a las formaciones imaginarias descritas por Pecheux (1969), habría que considerar que el nivel de educación entre la madre y la hija podría explicar la subordinación que se evidencia en el nivel implícito en lo dicho por la madre, quien no terminó la primaria, mientras la hija sí. En este caso, se hace patente una nueva forma de poder, la dada por el conocimiento. El lugar de "grado irúerior" en conocimientos contribuye a las formaciones imaginarias desde donde la madre se representa y según las cuales interpreta a quien habla ("alguien con mayor grado de saber") y desde dónde lo hace (una escaño más alto en la escala del poder). Así, en el discurso de la madre, el análisis de lo implícito decodifica presupuestos y sobreentendidos acerca del reconocimiento de la madre hacia el liderazgo de la hija. Respecto al "pos cómo íbamos a agarrar y hacer cosas que no debíamos" o "estábamos en contra de las causas de ellos porque querían todo que se nos diera gratis, que se nos diera regalado. Todos estábamos en contra de eso", retomaríamos los planteamientos de Foucault referentes a los controles que se ejercen en la producción de los discursos y cómo se distribuyen para dominar los acontecimientos Y lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 1 sus prácticas. Pues, ¿cómo explicar que quien habla es una lideresa que se ha posesionado de terrenos y que de pronto considera que "no puede agarrar y hacer cosas que no debe", cuando se trata de las mismas acciones que dentro de su grupo ha venido realizando? ¿Quién funciona en este fragmento de discurso como: "todos estábamos en contra de eso"? ¿Quiénes son todos? Obviamente se trata de su grupo de colonos en el cual, retomando las tesis de Foucault, lo que se dice no es la totalidad sino un indicio de todo lo que se oculta: identidades, ideologías, relaciones de poder, luchas intergrupales. Se asume ese "todos" como una convención ideológica que legitima las prácticas sociales, se ejercita el poder mediante el consenso y habla de la dominación de unos grupos sobre otros (Fairclough, 1995). Los grupos políticos de acuerdo con las propuestas de Wodak. (1989) necesitan su propio lenguaje y reflejan su ser a través de él; definen su territorio mediante su lenguaje; marcan su ideología en el uso de ciertos slogans y estereotipos; inclusive se establecen e intemalizan ciertas categorías de las cuales, por lo general, se desconoce su significado. ,a., BIBLIOGRAFÍA Bordieu, Pierre (1982), Ce que parler veut dire, París: Fayard. (1987), •Los tres estados del capital cultura.lt, en: Sociológica, 5 (2), Méxíco: UAM Atzcapotzalco. 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Con este objetivo he retomado, en parte, las revisiones realizadas por Trudgill (1983), ebischer (1985), Cameron (1995; 1997), Barret 2002) y complemento esa revisión con propuestas que derivan de mi experiencia como coordinadora de un equipo de investigadoras que trabajan con datos proporcionados por "El habla de Monterrey", que actualmente dirijo. 1 Los presupuestos de los cuales parto son: 1) as estrategias discursivas varían según el género del emisor, en correlación con su edad y nivel de escolaidad, 2) pueden funcionar como marcas de identidad de un grupo socialmente diferenciado, 3) la adscripción del sujeto a ciertas formas de hablar implica, por tanto, un doble proceso de identificación a la _____ ,_ vez genérica y socio-ideológica, y 4) el conocimiento generalizado de los funcionamientos socioculturales que subyacen en la diferencia del habla de hombres y mujeres puede contribuir a hacer conciencia de las actitudes sexistas que perjudican no sólo la comunicación intra o intergenérica, sino también la injusta discriminación laboral y social de la mujer. En los cuadros 1 y 2 (ver página siguiente) expongo una síntesis de las posturas revisadas y su ubicación en los paradigmas correspondientes. DEBATE: NATURALEZA VERSUS SOCIEDAD El debate sobre el origen de las diferencias en el discurso de las mujeres y de los hombres ubica dos grupos de paradigmas explicativos: los que plantean que tales diferencias son de índole natural, en cuanto la jPragmática y Etnometodología j LaboY, Trudgill Sad<s y ~Jelefson y GarflWlksl; estudio de loo 1umoS COIMlfS8Cionale Zimmemlan y Wost estudios <le caso soi,,,,ln!emJpciones mediante co-variadón 34 de Tartu aplicados a la descripción de procesos en recetas de cocina, por Alicia Verónica Sáncbez (estudiante de doctorado); el análisis de las referencias a Dios, con base en la lingüística crítica, por Laura García (estudiante de doctorado); un enfoque de la modalización discursiva marcada en verbos de opinión con base en la lingüística critica, por Sara Alicia Ancira (esrudiante de doctorado); análisis de las interrupciones en los rumos de la conversación y la respuesta a estas interrupciones ya sea con el silencio o ignorándolas, por Dafne Alauís (pasante de maestría); la relación del habla oral y el lenguaje de la literatura, por Eugenia Flores (esrudiante de doctorado); un esrudio de las estrategias de cooperación versus competitividad en la co-construcción del sentido de una noción semántica (crisis), con base en propuestas TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Variaciones en situación o 8Y80to comunicatiYo: Del Hymes:<OOSiderar todas las ftroones del lengUaje Haas: carmos en el discurso inlantil entre ints<tocutotes del mismo I distinto género CUADRO 2 DEBATE FEMINISTA l Paradigmas de la Analogía 1mitación y socialización ~"'----=---~ !.--...!C.../--, Dominación ! Paradigmas de la heterogeneidad Consideración de los contextos ! . de~Tannen. T Relativismo llngilistlco Omisiones de la lengua !/ Devaluación / ~ + ~Paradqnadela~ Complejidad del problema Múltiples variantes eternas en el ejercicio del poder Género+Clase SOciali-Raza..• j -~- Prácticas discursivas, creación del referente No linealidad sino multidirección en el ejercicio del poder + / l::6"~1 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Prácticas discu!sivas hacen la desigualdad Cuestionamiento de categorías "hombre"rrnujet" / Acabar desventaja por cambio en pallón del habla Spender M.M.L W.L / i Incomunicación ~ Aobin Lakolf Paradigmas Postmodemistas Postestructuralistas El género hace al sexo i 'Discurso apropiado" 1Diferencia: modelo 1 Negación /Trivialización Entre las integrantes de ese equipo se hallan investigadoras que ya tienen el grado de doctorado, así como esrudiantes de doctorado, pasantes de la maestría o de la licenciarura. El objetivo común es relacionar las formas de hablar con el género (masculino/femenino) de los participantes en entrevistas de •El habla de Monterrey., proyecto sociolingüístico iniciado en enero de 1985. Entre los estudios que en este momento están a punto de concluirse se encuentran: el análisis de la narración: estructura y recursos, con base en Van Dijk y Labov, por parte de la doctora Claudia Reyes; un enfoque analítico de la descripción según propuestas de la Escuela de Neucbatel, que la caracterizan como una de las macro-operaciones de la lógica narural, y según planteamientos de la semiótica del gusto provenientes de la Escuela Paradigma ernpiñsta Gñce: iml)licitura. ciforencías genéricas Explicadón del camlJio lingüistico Problema: 1 Etnografía de la comunlcacl6n 1problema DEBORAH CAMERON: 1 sociopolítico; solución. translonnación social l CRlncA A LAS CRmCAS: el debate continúa.~ Banet; Wall>y: vaguedad en referencias al poder; y slmbollzaclón e lnte,pretaclón, en lugar de explicaciones sociológicas 35 �specie humana está separada en dos exos y cada uno de ellos tiene un funcionamiento biológico distinto, y los que roponen que la distinción entre los géeros masculino y femenino no necesariamente tiene que ver con el sexo sino con la vida social que, desde antes de acer, y sobre todo después, impone a ada individuo una serie de comportamientos como "propios". Con base en ese debate inicial surgieron explicaciones fisiológicas (Hamburg y Lunde, 966) versus sociológicas de la distinción enérica y una postura intermedia, la de los "paradigmas de la homología" (Mathieu, 1989), según los cuales, a las "tendencias naturales" de cada sexo Qespersen, 1992), la vida en sociedad a hecho coincidir modelos de compor·ento diferenciados que se trasmiten y perpetúan a través del proceso de socialización ( Cfr. Aebischer, 1985: 30 y 46 y Cameron, 1997: 22). La de mayor interés es la tercera forma de exJ.icar las relaciones lenguaje-género. Ésta se centra olamente en consideraciones sociológico-culturales, aun políticas, y deja de lado las referencias a lo anaómico, genético o fisiológico-hormonal; más bien, explica las diferencias como producto de la cultura y/o del ejercicio del poder. Se trata de planteamientos sociolingilisticos o pragmalingilisticos, por una parte, y del debate feminista, por la otra. Este tipo de estudios comprende: 1) los enfoques de la covariación sociolingilistica para explicar el cambio lingüístico sincrónico propuesto originalmente por Labov y revisado por Trudgill (1983) por una parte; y 2) las propuestas de la pragmalingüística sobre las máximas conversacionales de Grice (1989), que son retomadas por estudiosos de la comunicación íntercultural (Gurnperz, 1982) y de la etnometodología para ofrecer material empírico sobre el cumplimiento o alteración de esas máximas (sobre todo cooperación/competencia). En su revisión más reciente de la hipercorrección, Trudgill (1983: cap. 9) expone las criticas he- de Halliday y Linell sobre la interacción en el diálogo, por las doctoras Lidia Rodríguez Alfano y Celia Ann Durboraw; análisis de la deixis pronominal a partir de propuestas de Benveniste y Ducrot, y entendida, con Reboul, Van Dijk y otros autores, como marca del funcionamiento ideológico del discurso, por Julia Barrios y Claudia Camero (pasantes de licenciatura); un análisis de la escructura y las estrategias del chisme, partiendo de la revisión que sobre el tema realiza Rall, por Sabrina Hernández (pasante de licenciatura); la identificación de las funciones de la risa desde perspectivas psicosociológicas, por Alejandra Padilla (pasante de licenciatura) y de las funciones del diminutivo y de los lúpocorísticos (nombres •de cariño• en cuanto no sólo remiten al sentido de pequeñez, sino también de apelación afectiva, o bien de degradación valorativa, por Luisa Berenice Mendoza (pasante de licenciatura); de los usos de eufemismos como manifestación de la cortesía, por Rebeca Rangel (pasante de licenciatura) y del empleo del •habla indirecta•, por Yvene de la Rosa (pasante de licenciatura). 36 chas a explicaciones propuestas por Labov a ese rasgo del discurso de las mujeres como tendencia al conservadurismo versus la búsqueda de innovaciones por parte de los hombres. Entre ellas destaca las referentes a que: I lRAYECTORIAS AÑOV, NO. 12 IMAYl>AGOSTO 2003 a) Desde las fases tempranas de la adquisición del lenguaje las mujeres muestran mayores habilidades para el manejo lingüístico, lo que explica su capacidad para adoptar los usos estándares que devienen rasgos de prestigio; b) En algunas culturas el empleo de rasgos de prestigio es indicador de cortesía, versus el habla de la clase obrera a la que se le hacen corresponder rasgos de masculinidad (Holmes, 1997: Nueva Zelanda); c) Los hombres se mueven en la esfera de la economía donde impera la competencia y la ambición; mientras las mujeres, en el ámbito familiar, donde sigue imperando la autoridad (Togeby,1978: Escandinavia); d) Las connotaciones que en ciertas sociedades se añaden al empleo de las formas lingüísticas usadas por las clases menos favorecidas: libertinaje sexual (Elizabeth Gordon: Nueva Zelanda).2 Frente a estas apreciaciones, Trudgill (1983) expone sus propuestas explicativas referentes a la adecuación social del discurso a normas que rigen la conducta en forma inconsciente. En los estudios pragmalingüísticos, Trudgill (1983) encuentra criticas a las reglas de la conversación propuestas por Grice (1989), quien considera el principio de cooperación como el más general y una serie de máximas subyacentes a la conversación. En esta linea articulada con la etnometodología, re2 Estos reportes de Holmés y Gordon acerca de que en Nueva Zelanda el empleo de rasgos de prestigio es indicador de cortesía versus el habla de la clase obrera a la que se le hacen corresponder rasgos de masculinidad, coinciden con la interpretación que Bourdieu hace de la hipercorrección de la clase media (el hablar apretado) con base en su concepto de •habitUSt. I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 1MAYOAGOSTO 2003 gistra los resultados que reportan Sacks y Scheglo (1972), Jefferson (1973) y Garfinkel (1967) acer de la violación de las reglas de la implicatura, especialmente la referente a la continuidad del tema de conversación y el respeto a los tumos, en el sentido de que sólo en consideración del contexto sociocultural puede llegarse a conclusiones válidas. Asimis mo, al centrar el interés en la relación lenguaje-géne ro en el discurso de profesionales y estudiantes, Zimmerman y West ( 1975) encuentran que las interrupciones del turno funcionan como índices de dominación sobre el interlocutor. 3 Desde la perspectiva de la etnografia de la comunicación, Dell Hymes (1972) rechaza la sola consideración del individuo como máquina que respon-....._,,,___,_...,....,..,,¡,¡ de (ataque a Labov) y propone que se considere todos los contenidos del acto comunicativo (quién l,ew,...;...;....,.:...,.,....,¡,,;¡¡;:ai, habla a quién, cuándo, dónde, para qué...) y se to--,......,.._,,,__.,,,..,.. men en cuenta todas las funciones del lenguaje pro puestas por Jakobson. En aplicación de esta propues al estudio de la relación lenguaje-género, Aebische (1985: 45-47) reporta un estudio de Haas (1978) sobre conversaciones entre niños cuando su interlocu tor es del mismo sexo versus cuando es del sexo opues to, donde se comprueba que cambian los temas de conversación de acuerdo con la situación concreta. EL DEBATE FEMINISTA Mathieu (1989) distingue en los estudios feministas dos posturas: el paradigma de la analogía y el de la heterogeneidad (Cameron, 1997: 29). En el paradig- 3 Sin embargo, Aebischer (1985: 46-50) anota que, desde la perspectiva de la etnometodología de Zirnmerman yWest (1975) sobre interrupciones del turno y dominación, Aleguire (1978) propone que tales interrupciones no son tanto signos de violación a las reglas conversacionales, sino que sirven más bien para indicar: asentimiento, interés, deseo de avanzar en el tema, reflexiones del interlocutor o intención de éste por resumir lo dicho, o bien su deseo de hablar, ayuda hacia el emisor para terminar una frase, y aun participaciones compartidas por dos interlocutores que hablan al mismo tiempo. 37 �Una tercera explicación centra las relaciones lenguaje-género en consideraciones sociológicoculturales) y aun políticas) y deja de lado las referencias a lo anatómico) genético o fisiológico-hormonal. a de la analogía, subyacen como presupuestos básicos las propuestas de la relatividad cultural sostenida por la antropolingüística (Boas y Sapir) y la etnografía de la comunicación (Del! Hymes y Gumperz, 1972); y planteamientos del relativismo · güístico que, de acuerdo con la hipótesis de Whorf, nfatiza el determinismo de la lengua sobre las concepciones del mundo que propicia u obstaculiza. Con estos presupuestos, se concibe la relación lenguaje-género como producto del proceso de socialización y se sustenta el debate feminista sobre dos formas de entender el relativismo lingüístico y/o ¡cultural: una plantea esa relación en términos de dojminación masculina y la otra sólo diferencias en el ..__ _ _ _ __.. enguaje de cada género y no de dominación (Aebischer, 1985: 44-ss.). La primera de estas propuestas plantea las diferencias en el estilo de habla de las mujeres versus los hombres como manifestación del dominio que tradicionalmente han ejercido éstos sobre aquéllas. Los enfoques comprenden: a) la consideración de la permanencia de estereotipos que supuestamente perpetúan las diferencias intergenéricas y criticas moralistas; b) la evidencia de la exclusión de las mujeres en el uso de lenguas pidgin de uso comercial; c) la conciencia de que la lengua es creación masculina y refleja sólo los valores de este género humano; d) la diferenciación de los roles sexuales afianzada en los procesos de socialización y e) la incidencia de la imitación de los 38 adultos por parte de los niños en los procesos de identificación edípica. Por su parte Moscovici (1961, 1976 y 1979) explica la diferencia en el habla de hombres y mujeres como producto de la pervivencia de estereotipos según los cuales los hombres serían "objetivos aunque escandalosos", y su hablar "sensato", mientras las mujeres tenderían a mostrarse "emotivas y volubles" y a "parlotear sin sentido" (Aebischer, 1985: 55-57). Otras perspectivás son más bien moralistas, como la de Ochs (1974) quien asocia el estilo directo con el discurso de las mujeres y el indirecto, con el de los hombres, con evidencia empírica de que cuando una comunidad identifica un estilo como propio de un género, parte de un presupuesto de que esa distinción está dada por "la naturaleza", y no la plantea como resultado de socialización. Además, en los estudios de la relación dada en el aula, realizados por French y French (1984) y Spender (1980) se muestra cómo los maestros, inadvertidamente, dan más atención a estudiantes varones que a las mujeres ( Cfr. Cameron, 1997: 26; Ayim, 1997: 38-39). Sankoff ( 1980) reporta cómo en el uso del tok pisin -en Papúa, Nueva Guinea- se excluye a las mujeres, pues sólo a los hombres les es permitido tratar con extranjeros; esto es, la dominación colonial marcada en un pidgin refuerza la dominación sexual del lenguaje (trabajos revisados por Ayim, 1997: 26). Una de las denuncias feministas más enfática afirma que las lenguas sólo reflejan posturas masculinas, dado que fueron creadas por los hombres (Man made language, Spender, 1980) y, por tanto, manifiestan únicamente sus puntos de vista. Al respecto, (Irigaray, 1993: 30-31) muestra cómo en la lengua se manifiesta la incidencia de la diferenciación social de los géneros que refuerza prácticas de dominio de los hombres sobre las mujeres.4 Lakoff (1975) añade que la relación de la conducta y los roles de género aprendidos en la infancia mediante procesos de socialización refuerza en las mujeres la representación simbólica de la debilidad, como consecuencia de la dominación tradicional (de la que no se cuestiona su origen ni su permanencia) por parte de los hombres. Propone la existencia de un woman language con rasgos en los niveles fonológico, léxico (selección y tabuización de palabras) y morfogramatical (pronombres, conjugación). También en un estudio de caso, Sacks / (1 987) observó el comportamiento de niños y niñas de 24 a 64 meses en una sesión de juego con material de "doctores"; el resultado es que los niños le dicen a sus interlocutores el rol que deben adoptar, el emisor elige siempre el de mayor prestigio y se dirige al otro en tono imperativo: el de "el doctor". En cambio, las niñas preguntan sobre el rol que la otra quiera interpretar, se interesan por ser "el paciente", "la mamá" o "el bebé" y aun sugieren que puedan ser dos doctores o dos pacientes (lo que no hacen los niños); además, se dirigen en forma solidaria "vamos a jugar a que...", y emplean muchas tag questions. De estos contrastes, la autora concluye que la variación por género es el lenguaje de dominación con toma de decisiones en los niños versus cooperativo y de cortesía en las niñas (trabajos revisados por Cameron, 1997: 25-27; Ayim, 1997: 45-46 y 65-66). ) 4 Por ejemplo, en la regla de la sintaxis que exige nombrar en masculino (y nunca en femenino) la referencia a ambos géneros gramaticales (•ellos+, téstost ...), y la tendencia a denominar en TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 masculino lo neutro: Dios (quien se entiende sin sexo) y tel hombret en referencia a dos seres humanoSt, designación (de nuevo masculina) que remite tanto a los hombres como a las mujeres. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 En oposición postura sobre la domina ción/sumisión, otro grupo de feministas plantea la relación lenguaje-género en términos de diferencia, a fin de evitar prejuicios qu de antemano señalen la in ferioridad de las mujeres. En este grupo se ubican autoras que han demostrado con datos empíricos qu la mayor parte de los rasgos señalados por Lakoff para el lenguaje de las mujeres cumple una funció de acuerdo con el event comunicativo en el que s presentan; por otra parte Deborah Tannen (1982· 1990) consigue populari dad en el mundo entero al proponer, siguiendo a Gumperz (1982), que las di ferencias de género sean tratadas como las intercul turales que obstaculizan la comunicación entre miembros de dos culturas distintas. 5 En el paradigma de la heterogeneidad se pre supone que el género construye el sexo, y no a la inversa. Las diferencias son entendidas como producto de la división histórica basada en el ejercicio del poder por un grupo (en este caso, el de los hombres) que se realiza en forma similar al que se justifica con racionalizaciones sobre la división "natural" de razas o etnias. Así, se va más allá de la simple consideración de la lengua y el género de sus usuarios, y propone que las diferencias se enfoquen en contex5 Cfr. Cameron, 1997: 23-3l;Ayim, 1997: 28-36, 45 y 64 para documentar la serie de criticas surgidas ante las posturas de Lakoff y deTannen y que han sido expuestas por Cameron en la ponencia que esta autora británica expuso en la X Conferencia Internacional deAIIA, que se llevó a cabo en Ámsterdam en 1993. 39 �• os más amplios, que van desde los situacional-cowúcativos hasta los sociológicos que remiten a la consideración de la posición de los sujetos en una structura institucional o social dada y de la relación oder-ideología-discurso. AMPLIACIÓN DE LA PERSPECTIVA: ONSIDERACIÓN DE CONTEXTOS Otro tipo de posturas propone que la relación del lenguaje con el solo factor sexo/género no es suficiente, y, por tanto, para explicar los usos discursivos Desde la perspectiva de la etnografía de la comunicación) Dell Hymes (1972) rechaza la ola consideración del individuo como máquina que responde (ataque a Labuv) y pro-pone que se consideren todos los contenidos del acto comunicativo (quién le habla a quién) cuándo) dónde) para qué.. .). no basta probar cómo fue socializado el individuo (Ayim, 1997: 59). En esta postura pudieran considerarse autores como: a) Ayim (1997: 38-39), quien ofrece ejemplos de su experiencia que muestran cómo la dominación masculina es una realidad e incide en el discurso, y se adhiere a la propuesta de Kramarae ( 1981) sobre la necesidad de considerar "la estructura social" al 40 estudiar la relación lenguaje-género (Ayim, 1997: 78). Asimismo señala que Tannen, al describir la comunicación cruzada entre "culturas" de hombres y de mujeres, ignora "la aplicabilidad de los parámetros morales a este tipo de patrones de habla" (Ayim, 1997: 78). Expone tres posturas críticas sobre el vocabulario en relación con el género: un lenguaje que excluye a las mujeres -nombres de títulos profesionales: ingeniero, médico, etc.-, el que las trivializa -lo que se manifiesta en apelativos como muñeca, chula, o bien, chachalaca, etc.- y el que las devalúa (como cuando se llama "mariquita" a hombres cobardes, se alude a tener agallas cuando se muestra valor, Casanova o don Juan a los infieles, etc. (Ayim, 1997: 136-153). b) Cameron, quien sostiene que Tannen generaliza la referencia al designar como rasgos del "habla de las mujeres/de los hombres", cuando son sólo resultados de análisis aplicados a discursos emitidos por sujetos blancos de la clase media de Estados Unidos; y Leet-Pellegrini (1980) cuando relaciona, en su estudio sobre intervenciones en concursos de TV, el factor "sexo" y el factor" expe:rtise" con el presupuesto de que hay que considerar algún rasgo del contexto pragmático y no sólo el género (revisión de Ayim, 1997: 72-76). c) Erickson et al. (1978), quienes afirman que los rasgos señalados como característicos del habla de las mujeres (uso de intensificadores, tag questions, formalidad gramatical y entonación especial a las declaraciones, así como fórmulas de cortesía) son más cercanos a muestras de poder y estatus dentro del grupo social, y no de relación dependiente cien por ciento del factor "género" (reporte de Ayim, 1997: 62-63). De este modo, las propuestas de ampliar la perspectiva piden que el problema se ubique en contexto aun en las dimensiones de lo discursivosituacional o sociológico o, bien, que el punto de vista se abra hasta considerar las condiciones de producción y recepción del discurso. TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 jMAYO-AGOSTO 2003 PARADIGMAS POSMODERNISTAS· POSESTRUCTURALISTAS Sylvia Walby (2002: 48-49) apunta que en las criticas posestructuralistas expuestas, en tomo a las explicaciones de las diferencias en el discurso de mujeres/hombres, por el feminismo contemporáneo subyacen: el desconstruccionismo de Derrida; el análisis del discurso de Foucault y el posmodernismo de Lyotard. • Siguiendo el desconstruccionismo en estas criticas se plantea que los conceptos de "patriarcado" y de "mujer" se han manejado desde perspectivas esencialistas. Contra estas perspectivas, las feministas posmodernas parten del presupuesto de que "la noción 'mujeres' y 'hombres' se disuelve en constructos sociales cambiantes y variables que pierden coherencia y estabilidad con el paso del tiempo" (Walby, 2002: 49). En consecuencia, realizan estudios encaminados a descomponer la noción de "mujer" con objeto de identificar las formas en que se representa la "feminidad" en distintas culturas y contextos. Surgen entonces propuestas construccionistas que comparan individuos o grupos sociales que se representan a sí mismos con el poder para cambiar su entorno versus otros que adoptan actitudes según las cuales toda solución de problemas (personales o sociales) ha de venir de lo externo (al sujeto o al grupo). De este modo se amplia la concepción del sujeto hablante hasta considerar dimensiones que van más allá de las de la sociolingüística canónica y aun de las propuestas etnolingüísticas y etnometodológicas, e incorporan elementos psicosociales capaces de dar más luz al fenómeno estudiado. En este sentido, Houdebine (1985) hace ver cómo al identificar el "imaginario lingüístico" que subyace al uso de la lengua en relación con el género, es necesario considerar los juicios del sujeto, sus actitudes y su representación de los interlocutores, de modo que el concepto de norma se amplie de como se entiende en la sociolingüística y llegue a implicar TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Moscuvici explica la diferencia en el habla de hombres y mujeres como producto de la pervivencia de estereotipos según los cuales los hombres serían ccobjetivos aunque escandalosos))) y su hablar c'sensato)J) mientras las mujeres tenderían a mostrarse ccemotivas y volubles)) y a c~arlotear sin sentido)). la intervención del sujeto psicológico (y tal vez psi coanalítico). tas posmodemas centran el interés en el ejercicio de poder que se ejerce en múltiples direcciones según no sólo el lugar social dado a los sujetos del discurs en la formación social e ideológica correspondient sino también en los diferentes contextos situacionales. Con Foucault, entienden el género en los mismos términos que otras variantes (clase social, raza, conocimiento) que presiden el ejercicio del poder que a su vez condiciona las diferencias identificadas en los discursos de mujeres/hombres. Gaddol y Swan (1989: 172-173) proponen situar la relación lenguaje-género dentro de la discusión sobre las prácticas discursivas que reproducen la ideología dominante y ayudan a recrear las desigualdades en el mundo social. Consideran que aun los lingüistas que ignoran esta dimensión de su objeto de estudio contribuyen, con o sin conciencia de ello, a mantener las desigualdades entre los sexos. Sin 41 �Género y discurso mbargo, ubican originalmente la relación lenguajeénero a partir de un modelo antropolingüista que los lleva a concebir el lenguaje como síntoma y no orno causa de la desigualdad social y lingüística (la · terpretación a la inversa parece evidenciarse en propuestas desde el paradigma de la analogía). En planteamientos parecidos a los de Foucault, subraan que el uso del lenguaje de poder por parte de los ombres no causa, sino refleja el poder que les dan las instituciones; por tanto, para estos autores resulta más verosímil la perspectiva adoptada por el feminismo reciente que ha adoptado la teoría marxista orno base de sus explicaciones sobre cómo las esucturas institucionales sociales y económicas sostienen una oportunidad desigual para hombres y mujeres (Gaddol y Swan, 1989: 136-139). Más adelante retoman esta visión crítica al ponderar la prouesta de McConnell (1984), quien no obstante que lantea su estudio desde la dimensión pragmática y 42 psicolingüística, y sostiene que las diferencias genéricas se relacionan con "los roles sociales" aprendidos en la niñez, los entiende como rasgos de la asimetría del poder que se manifiesta en el discurso (Gaddol y Swan, 1989: 170-171). Por último, los planteamientos de Lyotard sobre el posmodernismo son retomados por las feministas posmodemas que proponen un nuevo paradigma, que podría denominarse "de la performatividad" y que va de la conciencia sobre los usos del lenguaje diferenciados genéricamente (como proponían los paradigmas de la analogía y la heterogeneidad) hacia la consideración de la teoría de la acción y de los actos de habla, según se entienden en la pragmalingüística a partir de Austin y Searle. Esta postura parece iniciarse, dentro del debate feminista, en 1990 con la publicación de Gender trouble: Feminism and the subversión of identity de Judith Butler. Esta autora distingue entre una concepción del sujeto del discurso como determinado por su género, y otra en la cual el sujeto se entiende con capacidad de acción, de alterar el statu quo al no adoptar las conductas discursivas que su género le señala como "apropiadas"; y asevera que el discurso es capaz de poner en la mira al sujeto ya constituido como dotado de albedrío y no en estado de impotencia ante el condicionamiento externo. Con una articulación de los tres modelos encontramos los planteamientos de Deborah Cameron cuando concibe toda emisión discursiva como práctica social en relación con el poder. Posteriormente, la misma autora, al retomar propuestas de Pecheux (aunque sin darle crédito) y de Foucault (dándoselo), adopta ideas de la Escuela Francesa de Análisis del Discurso sobre la incidencia de la formación social y de la formación discursiva, del lugar que ocupan los sujetos del discurso en la estructura social correspondiente y el reconocimiento del discurso como condicionado por "prácticas sociales". Sostiene que si el feminismo ha de promover un cambio no será acerca de la forma de hablar de la mujer, sino TRAYECTORIAS IAÑO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 de las instituciones que sostienen ideologías que la oprimen (Cameron, 1995: 41-44). En este sentido, retoma propuestas de Voloshinov y Kristeva para apoyar su rechazo al determinismo lingüístico y cultural. Igualmente observa que en las posturas lacanianas también se sobrevalúa el lenguaje sin reconocer su indivisibilidad de otras prácticas sociales ( Cfr. Gaddol y Swan, 1989: 146, 158-159 y 162-163).Asimismo, Cameron (1995: 49) asume las propuestas posmodernas de Judith Butler acerca de la reconceptualización del género y propone que se analice el "script" cultural que rige las prácticas discursivas en cada contexto, con el fin de descubrir los mecanismos mediante los cuales se construye socialmente y tiende a perpetuarse la desigualdad genérica. Su postura se define en el sentido de que las mujeres y los hombres construirnos y reproducimos continuamente lo femenino/masculino y que cada vez que en una práctica discursiva una mujer o un hombre reproduce las formas que su comunidad señala como propias del habla de · cada género, está contribuyendo a que la diferencia se consolide. APERTURA DEL DEBATE: CRÍTICA A LAS CRÍTICAS Al revisar aportaciones de Boas y de Sapir sobre este cuestionamiento etnológico, Gaddol y Swan ( 1989) proponen que vuelva a reconocerse el uso de la lengua como reflejo de lo social, que en este caso es la posición desigual de la mitad de la especie humana, lo cual se manifiesta en la omisión en muchas lenTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 guas del género femenino, supuestamente nombra do en un neutro en masculino, y en el refuerzo d diferencias entre los patrones de pronunciación (enfocados porTrudgill y Labov) como muestras de un problema mayor: la división del trabajo en sociedades donde se margina a la mujer al ámbito doméstico. Por su parte, Walby (2002: 50-63) sostiene qu las criticas posmodernas y posestructuralistas han id demasiado lejos: al trasladar el concepto teórico central de la "estructura" al "discurso" y negar la posibilidad de adjudicar la desigualdad genérica com consecuencia de procesos macro-sociales, los planteamientos posmodernistas_ _ _ _ _ _, proponen una concepció del poder demasiado dis- - - - - - -••: persa; por ende, dejan im-- - - - - ~,.1 plicita una actitud de derro tismo que se manifiesta e afirmaciones sobre la impo sibilidad e inutilidad de investigar la desigualdad d género. Del mismo modo, Barret (2002: 218), al identifii car como rasgo central del las críticas posestructuralistas su oposición a la consideración marxista sobre la preeminencia de las relaciones económicas, encuentra nuevas "debilidades" en estas criticas: no toman en cuenta el contexto; es decir, no parten de consideraciones sociológicas que ubican al posmodernismo como "un fenómeno del capitalismo posindustrial, determinado de un modo decisivo por la revolución de la microelectrónica y por la globalización de las comunicaciones y de los sistemas de información". En este contexto ha de ubicarse una "vuelta a la cultura" del feminismo más reciente " como prueba de 43 �interés que se inclina más por la interpretación y a simbolización que por los enfoques más clásicamente sociológicos" (Barret, 2002: 223). Así, el debate sigue abierto... A MANERA DE CONCLUSIÓN ara fines de este artículo, concluyo que al estudiar a relación lenguaje-género han de revisarse las propuestas de explicación de la diferencia en el habla de mujeres/hombres en estudios previos, a fin de ofrecer evidencia que las apoye o, de lo contrario, eviencia que permita refutar su validez. En los estu·os antes referidos dentro de la investigación sobre lenguaje-género de "El habla de Monterrey", se parte de un presupuesto referente a que la diferencia genérica debe por lo menos co-relacionarse con otras variantes, en nuestro caso, con el grado de escolariad del emisor/receptor. Por último, creo que la revisión aquí expuesta podrá ser utilizada no sólo al investigar el debate teórico-metodológico de la relación lenguaje-género sino al tiempo de realizar una planeación educativa, donde es importante hacer ver que los estereotipos sobre as diferencias genéricas refuerzan los criterios vientes de socialización sexista, en lugar de plantear su cuestionamiento. .._, BIBLIOGRAFÍA Aebischer, Verena (1985), Les femmes et le langage. Représenr.alions socials d'une différence, París: Presses Universitaries de France. Austin, J. L. (1962), How to do things with words, Oxford: Oxford University Press. Ayim, Maryann Nelly (1997), The moral paramerers ofgood t.alk: A feminist analysis, Waterloo Ontario: Wilfrid Laurier University Press. 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Language and sex: Difference and dominance, Rowley, Mass.: Newbury House. Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas VERONIKA SIEGLIN E 1 estudio de las identidades registró un auge fuerte en el transcurso de la década pasada, cuando el tema se puso prácticamente de moda. Los investigadores se esforzaron por describir, en el plano empírico, los procesos de formación y construcción identitarias, la recomposición de las identidades en procesos de aculturación y transculturación y los tipos de cambios identitarios enmarcados dentro de contextos sociales específicos. Generaron también, desde diversas perspectivas disciplinarias, una serie de teorías que pretenden integrar los elementos sobresalientes de la construcción identitaria. Gilberto Giménez (2000) ubica la identidad dentro de un campo de autorreconocimiento y heterorreconocimiento enmarcado por la intersubjetividad. Dentro de esta relación emergen ante el sujeto y los integrantes de su entorno los elementos de su semejanza y distinguibilidad. Entendiendo a las identidades com o entidades relacionales y, por ello, dinámicas y cambiantes conforme se transforma el conjunto de relaciones sociales de un individuo, Giménez, al igual que muchos otros autores, logra conceptualizar las formaciones identitarias como esfuerzos interpretativos de los ·sujetos en la interacción cotidiana. Empero, si bien queda sin cuestionarse la relación entre la identidad y el contexto que aparece como marco cognitivo y normativo Q'iménez, 2000; Gar- 44 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 cía, 2000; Sánchez, 2000), y si bien no falta la referencia a la importancia de las relaciones políticas, la ligazón entre construcciones identitarias y las rela ciones de poder (excepto el poder patriarcal) no h obtenido aún la suficiente atención. Distinto resulta el interés por los efectos del po der entre aquellos estudiosos que parten de la cate goría de sujeto. Influido por la tesis de Freud de qu el ser humano se convierte en sujeto autónomo cuan do el Yo se somete al Súper-Yo subyugando en este mismo proceso al Ello, Horkheimer y Adorno argu mentaron que la formación del sujeto significa esta blecer un dominio sobre sí mismo reprimiendo y controlando los impulsos, marginando ciertos senti mientós e imponiéndose una disciplina. Sin embar go, también recalcaron que este proceso de autodominio y autosometimiento no brota de forma "natural" desde el interior del individuo, sino que emerge sólo a partir de la interacción con los "otros". La formación del sujeto se ubica, de este modo, dentro de un campo de dominio y sometimiento donde el acto de sujeción no debe comprenderse como un acto impuesto al individuo sólo desde afuera sino como una relación del individuo consigo mismo, acompañada por un conjunto complejo de prácticas cognitivas, afectivas y corporales (Maihofer, 1995: 115). Influido por las reflexiones de Heidegger en torno al lanzamiento del ser a un mundo lleno de significados, discursos, formas de pensar, expresar, hacer 45 �relacionarse que le precede y al nexo insoluble entre la signi··1----'-------'---ficatividad de este mundo y la isposición de un lenguaje (Vattimo, 1998), Foucault (1998) sitúa al sujeto dentro de un c~mpo de saber contingene (el Dasein de Heidegger) que stablece las reglas cognitivas y lingüísticas con cuya ayuda los individuos construyen una imagen acerca del mundo de ~bjetos y acerca de sí mismos. jLas reglas lingüísticas marcan el modo como un sujeto puede hablar de determinadas cosas, es decir, determina los parámetros acerca de lo que se acepta como real, certero y verdadero. Dado que existe una gran gama de reglas que hacen aparecer realidades distintas, estos "juegos de la verdad" -como los llama Foucault- no permiten descubrir las cosas verdaderas sino lúnicamente las reglas que las acen emerger de una manera determinada (Foucault, 1998). Algo similar puede afirmarse acerca de los propios sujetos que, al igual que las cosas, no se ubican fuera sino siempre dentro de un campo de saber preexistente. Sólo dentro de este campo de saber el sujeto se convierte en objeto de su propia reflexión. Por ende, los juegos de la verdad constituyen: [...] un campo de experiencia donde tanto el sujeto como el objeto se constituyen bajo ciertas condiciones de simultaneidad, modifican incesantemente su relación y transforman de este modo el campo de experiencia mismo" (Foucault, 1998: 502, traducción de V Sieglin) . 46 La constitución del sujeto foucaultiano y del mundo se lleva a cabo dentro de un contexto social trazado por el poder (Foucault, 1992). El saber mismo no es independiente del poder sino condición, expresión e instrumento del mismo. Saber y poder le son constitutivos el uno al otro: no hay saber fuera de un campo de poder; no hay poder que no generaría y dispondría de saberes. El binomio saberpoder sería sólo aparente y quedaría en el nivel de una fórmula hueca, carente de sentido y significado, si no fuese referido al sujeto. El sujeto entra con ambas categorías en una relación de sujeto-objeto: el saber no es pensable sin referencia directa o indirecta, expresa o implícita a un sujeto que lo produce y que se convierte en objeto mismo del saber; en cambio, el poder no existe fuera de los sujetos sino únicamente a través de ellos (el sujeto que lo "ejerce"; el sujeto que es objeto del poder) y sobre ellos. De este modo, estamos ante una triada: cada uno de sus elementos le son constitutivos a los otros. Lo anterior significa que la constitución del sujeto refiere necesariamente a los campos de poder y de saber existentes en un momento histórico concreto. La relación entre la constitución del sujeto y formas históricamente situadas del saber y del poder aún no explica cómo nos podemos imaginar la constitución y autoconstitución de los sujetos. El sujeto se construye a sí mismo dentro de una densa red de discursos que circulan dentro de su contexto social específico. Estos discursos aportan un conjunto de TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 /MAYO-AGOSTO 2003 reglas para pensarse y "conocerse" a sí mismo. Emergen así tecnologías del yo -específicas de cada cultura y época histórica- que permiten una comprensión del yo, es decir, una hermenéutica del yo (Foucault, 1990) donde el yo es al mismo tiempo el sujeto y objeto de su propio examen. Se observa, se indaga, se reconoce, se controla, se disciplina, se castiga, se culpa y se somete a sí mismo. En estos ejercicios espirituales el yo sujeto no está nunca anterior al yo objeto sino, de manera simultánea, su producto y su presupuesto. La concepción del yo que emerge en el presente a partir de los constantes ejercicios de autoevaluación, no tiene un pasado acabado y superado. Al contrario, la experiencia pasada sigue tan abierta como la presente y la futura. Su significado depende de los paradigmas que aplica el yo inquisidor en el presente. Por ende, las afirmaciones que el yo elabora acerca de su ser pasado no refieren jamás a un ser pasado definitivo, almacenado en la memoria, sino a una interpretación situada en el presente. La comprensión de las construcciones del pasado no depende, por ello, del pasado mismo sino del presente del individuo. A través de ellos, identificados por Foucault como "juegos de verdad", el ser se constituye, en el plano histórico, como experiencia. Esta conclusión resulta de gran trascendencia en investigaciones científico-sociales de orientación histórica a las que pertenece el presente estudio. La problematización de sí mismo se da sólo en cuanto el individuo pertenece a un contexto social Oa familia, el ámbito laboral, la comunidad, las amistades, cierto tipo de instituciones, etcétera) con cuyos integrantes interactúa y donde la conducta de cada integrante se encuentra orientada por un conjunto de valores y reglas que proponen a cada miembro social un "arte de la existencia". Sin embargo, los códigos morales circulantes no se incrustan en los individuos por vía de la introyección (en este caso se tendría que conceprualizar al individuo como una simple reproducción de lo so- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 cialmente existente) sino que requieren, por su par te, de un esfuerzo reflexivo de parte de los sujeto sociales que se guía por los paradigmas circulantes en el entorno social. Estos discursos morales se integran por una compleja agrupación de elementos que a veces se contradicen, se compensan, se anulan y se corrigen y que ofrecen, de este modo, una infinida de interpretaciones acerca de sí mismo y del mund (Foucault, 1999) . El saber no es pensable sin referencia directa o indirecta) expresa o implícita a un sujeto que lo produce y que se convierte en objeto mismo del saber; en cambio) el poder no existe fuera de los sujetos sino unicamente a través de ellos. • I • Foucault ofrece así un modelo dialéctico de la constitución del sujeto y de la cultura. Desde la perspectiva de este autor, la constitución del sujeto refiere a una relación que el individuo establece consigo mismo y a través de la cual se interpreta, se analiza, se critica, se impone valores y los pone en marcha en su hacer cotidiano. Esta relación consigo mismo no es nunca una sola. Los individuos sostienen más bien diversas relaciones consigo mismos que incluso pueden entrar en contradicción y en oposición. Por ello, el sí mismo (the self) no constituye una entidad cerrada, congruente, definida y auténtica, sino un tejido dinámico caracterizado por la heterogeneidad y 47 �ontradictoriedad. Dichas relaciones consigo mismo abren formas de estar en el mundo (Maihofer, 1995). Reswniendo: el sujeto de Foucault emerge deno de redes discursivas y se constituye como un camo en el cual se entrelazan, se entrecruzan, se enredan y se intensifican diversos discursos. En este sentido puede afirmarse que el sujeto es simultáneamente efecto del poder y una instancia que produce esos efectos y relaciones (Lorey, 1996: 73ss). En este mismo sentido resulta imposible oponer a la sociedad y al individuo en términos de generalidad y particularidad. La particularidad del individuo está siemre constituida por la generalidad, es decir, por disursos hegemónicos. Un sujeto se constituye por prácticas y eventos tanto generales como singulares, es decir, individuales y únicos. Esta simultaneidad de lo particular y de lo general en el sujeto se expresa en su "forma de existencia" (Maihofer, 1995). A CONSTRUCCIÓN DEL SUJETO. UN ACERCAMIENTO METODOLÓGICO El presente estudio forma parte de una investigación ~ c-.,,..,.,_\¿I más amplia sobre modernización sociocultural, invalidación de culturas tradicionales y la reconstruc.,.,..,=~,t-;sr..i,k'ión de los sujetos sociales en las zonas rurales. Como arte de la modernización sociocultural identifica11'11"•...._........................,,..os las políticas demográficas implementadas por el Estado desde la década de los setenta, con la finalidad de controlar la natalidad en las zonas rurales. Desde un principio, tanto las instituciones nacionales como supranacionales consideraban que la reducción de la tasa de fecundidad dependería, en buena medida, de la integración de las mujeres campesinas a la medicina reproductiva moderna y de la desintegración de la partería tradicional que, durante siglos, constituía casi el único sistema de apoyo a las mujeres embarazadas y parturientas en las zonas rurales. En vista de que resultaba previsible que muchas parejas campesinas no adoptarían sin mayores resistencias la propuesta antinatalista del Estado, las au- 48 toridades sanitarias buscaban una instancia mediadora: las parteras tradicionales. Para que estas mujeres pudieran cumplir con su nueva misión política y cultural y para que se convirtieran en coadyuvantes de la burocracia sanitaria, resultaba imprescindible familiarizarlas con la forma de pensar y actuar de la institución modernizadora (con su lógica de conceptualización, sus paradigmas metodológicos, su modo de actuar en la arena política, sus políticas de identificación de las comunidades campesinas y de las parteras mismas así como con los parámetros y reglas de interacción al interior de la burocracia sanitaria). Dichos discursos educativos y políticos estimularían una transformación del self en cada una de las comadronas tradicionales. En el presente estudio analizamos los efectos de estos discursos -enunciados de forma verbal o no verbal en el vasto marco de los cursos de capacitación impartidos desde la década de los setenta a comadronas empíricas- en la identidad de cinco parteras. Se trata de conocer una "realidad" pasada desde los efectos que produjo en el alma de los sujetos subordinados. Estos efectos son, en su gran mayoría, inconscientes aunque presentes en los discursos. 1 Las mujeres referidas forman parte de un total de 36 comadronas que fueron entrevistadas. 2 Todas viven en comunidades rurales del centro-sur y sur de Nuevo León donde la partería tradicional constituyó durante mucho tiempo una práctica arraigada y donde existen hasta la actualidad comadronas. De las entrevistadas, 21 habían participado en cursos de adiestramiento impartidos por el Estado en diversas cabeceras municipales de la zona; 15 se habían resis1 Acerca del poder como objeto de estudio y fuerza estructurante de la interacción dialógica en el trabajo de campo, véase Sieglin (2000 y 2001). 2 Las mujeres fueron seleccionadas según el principio de la •pelota de nieve; (snow ball system): preguntando tanto a las mujeres en los poblados como pidiendo a las parteras entrevistadas referencias acerca de otras colegas a quienes entrevistar. Para ser entrevistada, una mujer debía contar con experiencia propia en la atención de embarazos y partos. TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 1 tido a aceptar la oferta educativa. De las participantes en los cursos, cinco asistieron a talleres de varias semanas de duración en la ciudad de México durante la década de los setenta y ochenta, además de los adiestramientos locales. Este viaje representó para todas la primera salida de su área de residencia ya que ni siquiera conocían en aquel entonces la capital del estado, Monterrey. El presente estudio se concentra sólo en la descripción que ofrecieron estas cinco mujeres de su estancia en México y de las atenciones y cuidados que recibieron durante aquellos viajes. Sus relatos hacen referencia a interacciones con diversos actores sociales (trabajadores sociales, empleados del hotel, maestros). Analizaremos el impacto de los tratos brindados en la autoimagen de las relatoras3 con la intención de demostrar cómo se percibe el sujeto en medio de relaciones sociales asimétricas y caracterizadas por desequilibrios de poder. El estudio aquí presentado constituye un ensayo de investigación microsociológica. La concentración en los discursos de unos cuantos sujetos permite conocer, con más profundidad, los procesos psicosociales que enmarcan la construcción de las formaciones identitarias. Para tal planteamiento, el acercamiento a la entrevista como discurso y, por ende, como texto sometido al instrumentario de las ciencias del texto (las diversas disciplinas lingüísticas), representa un recurso metodológico de gran riqueza ya que permite dilucidar estructuras interpretativas de acontecimientos sociales que se escapan de la conciencia del sujeto social, pero que se encuentran presentes en sus formaciones discursivas. De este modo no pretendemos descubrir dimensiones de la realidad social de los individuos que se encontrarían detrás o fuera del discurso; se trata de dimensiones pre3 Se sobreentiende que la realidad descrita en los fragmentos narrativos es la realidad tal como la experimentaron las mujeres, es decir, su interpretación dista probablemente de las interpretaciones e intenciones de sus interlocutores. Nos concentramos en su visión de la realidad ya que ésta es la que dejó huella en su self. lRAYECTORtAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 ¡ ¡ sentes dentro del mismo, aunque no de forma cons ciente y controlada por los sujetos narradores. Para efectuar un análisis del discurso, como lo h señalado Ricoeur (1998 y 1999), hacemos uso de instrumentario teórico de la lingüística. Con ayud de algunas teorías lingüísticas desmenuzamos los fragmentos narrativos en sus partes significativas má pequeñas con la finalidad de reconstruir, de est modo, los mensajes del texto. 4 Se sobreentiende que el significado de los diversos elementos y estructura textuales no emerge de su naturaleza lingüística, sin que es producto de su relación con una teoría social. De este modo afirmamos la imposibilidad de la ciencia social de salir del círculo hermenéutico. Toda interpretación refiere a una concepción teórica -explicita o implícita- que genera los conceptos con cuya ayuda un fenómeno o una expresión adquieren un significado. Dependiendo de las características de cada fragmento y en función de nuestro interés cognitivo emplearemos, en el plano metodológico, tanto el análisis de la estructura narrativa propuesta por Labov y 4 Para una descripción minuciosa del trabajo analítico, véase Sieglin, 2002. 49 �El recurso de la ignorancia propia cumple una función explicativa: aparece como una figura del pensamiento que matiza la interpretación de los diversos acontecimientos durante el viaje. En el centro de este esquema interpretativo se localizaba la idea de incapacidad e incompetencia propias. Waletzky (Renkema, 1999), la macroestructura semántica (Van Dijk, 1993; 1996), los explícitos e implícitos (Ducrot, 1982) y el esquema de comunicación manipulatoria de Greimas (Lozano, Peña Ma, y Abril, 1999). LA CONSTRUCCIÓN DISCURSIVA DE IDENTIDADES ESTIGMATIZADAS Durante su viaje y su estancia en México, las parteras tradicionales5 se relacionaban, por lo general, de forma asimétrica, con diversos tipos de personas que estaban vinculadas a la realización de los cursos de capacitación: maestros, enfermeras, trabajadoras sociales, choferes y empleados del hotel donde se hospedaban. 5 Con la finalidad de guardar el anonimato de las relatoras, se les asignó a cada una un nombre ficticio. Se cambió, asimismo, el nombre de los lugares y de las personas referidas en los fragmentos narrativos. 50 1 II. lNvEsTIGADORA. -¿Cuántas personas estuvieron en el curso? DOÑA ARGELIA ( 66 afws de edad, sabe leer y escribir). -Bueno, éramos como, donde estuvimos ya la última vez, éramos 45 señoras y ei:an como 15 señores, más las maestras que nos acompañaban, las trabajadoras sociales, porque solas de a tiro, pues, no dábamos una. Ellas se encargaban del hospedaje, comida, transporte y movimientos, de si nos sobraba tiempo, de llevarnos a alguna parte; pero, pues, casi por lo general, no nos sobraba. lNvEsTIGADORA. -¿Qué sintió cuando llegó a esa ciudad tan grande? DOÑA LicHA ( 70 afws de edad, sabe leer y escribir). - No, pues, ¡tú crees!, no salíamos a ninguna parte porque no conocíamos. Tanto doña Argelia (I) como doña Licha (II) refieren en sus relatos a su supuesto estado de ignorancia. Mientras que la primera afirmaba que "solas de a tiro, pues, no dábamos una", la otra alegaba que " no salíamos a ninguna parte porque no conocíamos". Empero, la alusión a la ignorancia propia cumple funciones distintas en ambos relatos. En el discurso de doña Argelia (I), la ignorancia refiere a un supuesto estado de desorientación general que sufrían las parteras y que les impedía moverse -en todos los sentidos posibles: territorial, social y psicológico- en la ciudad de México. Esta incompetencia justifica, según la relatora, la presencia de las trabajadoras sociales que se encargaban de todo lo necesario (la comida, el transporte, los paseos). En cambio en el caso de doña Licha (II), se trata de una especie de desconocimiento del espacio, que restringía su radio de acción al hotel y al curso. Al confrontar ambos relatos, se aprecia una cierta contradicción: mientras que doña Licha alegaba que las parteras no se pasearon en la ciudad por no conocerla, su compañera de curso, Argelia, relacionaba el encierro en el hotel a la falta de tiempo so- TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 'MAYO-AGOSTO 2003 brante para organizar paseos. Independientemente de la pregunta, de quién haya errado en su juicio, se desprende la omnipresencia de la autoatribuida ignorancia en la autoimagen de las mujeres. En ambos casos, el recurso de la ignorancia propia cumple una función explicativa: aparece como una figura del pensamiento que matiza la interpretación de los diversos acontecimientos durante el viaje. En el centro de este esquema interpretativo se localizaba la idea de incapacidad e incompetencia propias. Ahora bien, en ambos fragmentos discursivos, el sujeto del enunciado6 es el "nosotros" (y no el "yo"), lo que permite deducir que la ignorancia como característica esencial no se asignaba sólo al sujeto de la narración, sino al grupo social al que pertenece: a las mujeres rurales. En este sentido se conceptualiza la ignorancia como característica colectiva. La estigmatización de las identidades individuales y colectivas no surge en un espacio vacío sino dentro de la interacción con los "otros", en el presente caso, con el personal médico y las trabajadoras sociales que acompañaban al grupo. Las huellas de este proceso de marcación negativa aparecen en un fragmento de doña Magdalena (III). III. I NVESTIGADORA. -¿Dónde se hospedaban? ¿Cómo las trataban? 6 Acerca de las marcas del sujeto por medio de los deícticos, véase Lozano, Peña-Mario y Abril, 1999. lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 afw de edad, sabe leer y escribir) DOÑA MAGDALENA ( 6 7 -[1] Ahí, en el hotel donde estábamos, "La Riviera", nos tenían bien cuidadas de que no... Tenían miedo de que nos saliéramos a la calle y no fuera a pasar algo. Nomá íbamos, porque yo, en ese momento, fumaba, iba a traer cigarros y luego, luego: "¡Psst psst! ¿Para dónde va?" Ya les decíamos que íbamo a traer cigarrillos o alguna cosa. "Yo se los voy a traer". Y él nos los iba a traer. Bien cuidadas que nos tenían. [2] Nos llevaban a Xochimilco todo eso, un domingo. Nos trajeron en todos los lugare más importantes de Méxic [ ... ] No nos dejaban salí [solas] a ninguna parte. Te oían miedo de que nos fuéramos a desbalagar. No crea, en México es mu dificil. [3] Y rws cuidaron muy bien y a la hora d la comida y nos ponían la televisión abajo. Pero, ¿salirnos para afuera? ¡Nada! Pues no ve qu uno de rancho qué sabe en el pueblo. Pero nos fue muy bien. El tópico de este segmento narrativo (III) lo constituyen los "buenos cuidados" que recibían las parteras durante su estancia en México, a los cuales la relatora se refiere en tres ocasiones: al comienzo en forma de aseveración ("nos tenían bien cuidadas"), a mitad del relato como conclusión ("Bien cuidadas que nos tenían") y de nueva cuenta hacia el final en calidad de aseveración ("Y nos cuidaron muy bien"). La pretensión del texto es: a) describir las atenciones recibidas y b) especificar las causas de la sorprendente preocupación gubernamental en tomo al bienestar de las parteras tradicionales. 51 �rros (mensaje 2: "Yo se los voy a traer"), abandonar sus planes de salir del hotel. Los mensajes del Atenciones recibid Momo de las atenciones Causa de las atenciones vigilante cumplieron, por tanto, dos funciones: intervenir e impedir una acción emprendida por las "Miedo de que nos saliéramos" (1) "En México es muy difícil" mujeres. El segmento termina con una valoración de esta interven"Miedo de que nos fuera a pasar "Uno de rancho qué sabe en el pueblo" algo" (1) ción: "Bien cuidadas que nos tenian". "Miedo de que nos fuéramos a desbalagar" (2) Según Greimas (Lozano, Peña-Mario y Abril, 1999), la cauente: Fragmento discursivo 111. pacidad de manipular el programa del destinatario de un mensaLa narradora describe "los buenos cuidados" de je se basa en el poder que pone en juego el emisor que fueron objeto ella y sus compañeras de curso, en (amenazando e intimidando, o bien, tentando a su dos escenarios distintos: el hotel -subsegmentos 1 y interlocutor), o en el saber (provocando o seducien3-y el tiempo libre los fines de semana - subsegmento do al receptor). En el caso del subsegmento 1, la -. ¿En qué consistían dichas atenciones? La desmanipulación se basaba probablemente en el poder cripción en el subsegmento 1 refiere al momento ya que el mensaje fue emitido por parte de un emcuando la narradora y alguna de sus colegas pretenpleado (hombre) del hotel. El hecho de que dicha dían salir del hotel para comprarse cigarros. Al dispersona se atreviera a indagar los planes de dos huésponerse a abandonar el edificio, un hombre (tal vez pedes demuestra que el emisor (vigilante) daba por un vigilante) 7 les llama la atención e indaga el motivo supuesto un cierto grado de autoridad frente a las de su salida ("¡Psst, psst! ¿Para dónde va?"). Al exdos mujeres. Por otra parte, esta autoridad reclamalicarle que iban a comprar cigarros, el señor les da fue aceptada y ratificada por las comadronas al ontestó: "Yo se los voy a traer". Para analizar la coexplicar a su interlocutor sus objetivos. En cambio, municación entre el hombre extraño y las parteras en los subsegmentos 2 y 3, la manipulación se basahacemos uso del esquema de comunicación maniba en mayor grado en la seducción. pulatoria propuesto por Greimas (Lozano, PeñaLos motivos asignados a la vigilancia y el control Marin y Abril, 1999). El emisor de un mensaje (el de sus movimientos, las visitas organizadas y el invigilante) empuja al destinatario (las parteras) a haevitable encierro en el hotel refieren, según doña cer algo que no puede eludir: primero, darle una exMagdalena, a un conjunto de miedos que, desde su plicación acerca de sus planes (mensaje 1); y desperspectiva, "atormentaban" a las autoridades en torpués de la aseveración de que él les traería los cigano a la suerte de las mujeres campesinas en la ciudad: que se perderían en la urbe, o bien, que les su7 La narradora no especifica la función de dicha persona. Sin cedería algo en la calle. La narradora intenta explicar embargo, según los actos de habla atribuidos a dicho sujeto (acestos temores -que en ningún momento de su relato tos que revelan autoridad) y la reacción de la entrevistada que los asume como parte de su propio pensamientolegitima la interpelación de parte del hombre (aceptación de su pregunta y formulación de una respuesta), se trata de un empleamediante la referencia a dos factores que podrían do del hotel o de la institución médico-burocrática a cargo de las identificarse como la causa de las preocupaciones parteras. LA CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDADES ESTIGMATIZADAS EN LA INTERACCIÓN ENTRE AUTORIDADES Y PARTERAS EMPÍRICAS DURANTE UNA ESTANCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO 52 'TRAYECTORIAS IAÑO V, NO.12 jMAYO-AGOSTO 2003 gubernamentales: a) que "en México es muy difícil" y b) que "uno de rancho qué sabe en el pueblo". Ambas afirmaciones parten del supuesto de que se requiere un saber especial para orientarse en un espacio. La afirmación de que "en México es muy difícil" significa, por un lado, que la complejidad urbana exige un cierto conocimiento del espacio para poder circular por la ciudad. En cambio, la aseveración de que "uno de rancho qué sabe en el pueblo" reduce el conocimiento espacial de las parteras al medio rural e invalida, al mismo tiempo, este saber como suficiente para transitar por espacios distintos a los del pueblo. La relación entre ambas afirmaciones desemboca, así, de nueva cuenta, en el diagnóstico de la ignorancia campesina propia y colectiva. Ahora bien, los estereotipos nacen en la interacción. Si bien la relatora asume al final su supuesta incapacidad de moverse en el espacio capitalino y acepta el enclaustramiento en el hotel, esta actitud constituye la consumación y el desenlace de un proceso de aprendizaje. De hecho, al inicio de su estancia (subsegmento 1), la partera desconocía los peligros urbanos y se atrevía a salir a la calle en búsqueda de un establecimiento comercial. En otras palabras, el hecho de ser de pueblo no le provocaba, en un principio, temores de extraviarse en la ciudad. Es hasta el término de su relato cuando resume el conjunto de experiencias interactivas y cuando asienta, efectivamente, su ignorancia y su incapacidad para transitar por los espacios citadinos. De este modo demuestra que las estancias8 en este tipo de cursos de capacitación, lejos de abrir las mentes y de desarrollar las capacidades de acción de las participantes, tendían a cimentar en las mujeres participantes los estereotipos modernos acerca de los pobladores campesinos: gente ignorante que no debe de andar suelta en la calle. Sólo al apropiarse la comadrona de 8 Cuando hablamos de la «estancia en los cursos•, nos referimos no sólo a los momentos áulicos sino a la experiencia en todos los espacios ligados al curso (hotel, los espacios citadinos, restaurantes, etcétera) . TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Si bien la relatora no niega por completo las diferencias entre pueblerinas y gente de la ciudad (c73ueno) mejor vestidas)]) reduce la importancia de la aparente disparidad (ce... aunque en México no presume mucho la muje,; no presume mucho) ¿verdad que no?)]. esta perspectiva tan típica del pensamiento moder no, nos podemos explicar por qué la vigilancia, e control y el enclaustramiento podían ser interpreta dos, por la narradora, como muestras del "buen cuidado" del que eran objeto las parteras tradicionale y por qué la relatora cierra su narración con un "per nos fue muy bien", que expresa la sorpresa por el final feliz de la "travesura ranchera" de poner un pi en la gran ciudad (la conjunción pero establece aq un contraste entre el éxito del viaje y los deficientes conocimientos de las participantes). Por otro lado, es posible aseverar que la sensación de bienestar que experimentaron muchas comadronas al acceder a comidas de restaurante y al disponer de una cama propia, creaban un ambiente dentro del cual las múltiples formas de control y vigilancia ejercidas por personas que no pertenecían al grupo de parteras, fueron interpretadas como muestras de auténtica preocupación, interés en las "necesidades" de las comadronas y buena atención en vez de agresiones, ofensas y autoritarismo. Los individuos sujetados (las comadronas) se transformaron a sí mismas, imaginariamente, en "reinas". 53 �cho la mujer, no presume mucho, ¿verdad que no? Son muy... como uno aquí. Bueno, mejor vestidas, pero sí, en México, la gente, muy silencia, muy pasiva, con sus paraguas esperando su canúón. Según doña Magdalena, tanto ella como sus compañeras de viaje se sintieron "apenadas". La pena que experimentaron parece haber sido más que todo un sentimiento difuso y generalizado y no tanto un rniedo preciso provocado por una experiencia desagradable concreta. La partera relaciona este estado de aflicción con su extracción social rural al afrrmar: "pues, al fin que uno de rancho. En el pueblo, ya ve que se ve al verlo ... " La angustia se nutriría, de este modo, del contraste -poco favorable- entre las mujeres rurales y los habitantes urbanos. Si bien la relatora no niega por completo las diferencias entre pueblerinas y gente de la ciudad ("Bueno, mejor vestidas"), reduce la importancia de la aparente disparidad (" ... aunque en México no presume mucho la mujer, no presume mucho, ¿verdad que no?") y, más aún, establece incluso una relación de semejanza psicológica entre las mujeres de la capital y las " rancheras": "son muy... como uno aquí". Ahora bien, si las diferencias socioculturales (vestimenta, por ejemplo) no son la fuente de este sentimiento de vergüenza y pena, ¿qué atormentaba entonces a las comadronas campesinas? Otras dos entrevistadas aportan en sus relatos algunas pistas: ¿Cómo delineaban las parteras su estado psicológico? Se trata de una pregunta importante ya que la situación emocional y la relación consigo rnismas representan el marco psicosocial dentro del cual se desarrollarían los cursos de adiestranúento. IV. 54 DOÑA MAGDALENA ( 67 años, sabe leer y escribir). -Y, pues, todas apenadas y todas ... pues, al fin que uno de rancho. En el pueblo, ya ve que se ve al verlo, aunque en México no presume mu- V. lNvEsTIGADORA. -¿Qué sintió cuando recibió la invitación a su primer curso? DOÑA FEDERICA ( 49 años de edad, no sabe leer ni escribir). -Me empezaron a invitar, yo con miedo ... me iba a los cursos, dos, tres semanas allá y fue el modo en que perdí el miedo definitivamente ... VI. lNvEsTIGADORA. -Me platicaron que algunas mujeres tenían rniedo. DOÑA BERTHA ( 72 años de edad, no domina bien I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 la lectoescritura). -Sí, pues no ve que gente ignorante como yo, verdad, pues, yo andaba con mi suegra para todos lados. lNvEsTIGADORA. -¿Por qué cree usted que algunas mujeres tenían miedo? DOÑA BERTHA. -Por la ignorancia y luego creían que, como decían, que la partera que salía bien, las iban a meter ahí en la clínica. Alú las iban a ocupar, ahí. Pues la gente ignorante, pues, sí. lNvEsTIGADORA. -¿Y usted no tenia miedo? DoÑA B.EIITHA. -No, ya después ya no. lNvEsTIGADORA. -¿Pero al inicio sí? DOÑA BERTHA. -Sí, pues, le digo, que la ignorancia, que decía uno: "Pues, sabe Dios ¿para qué nos traerán acá? ¿Qué nos irán a hacer alguna cosa?" Porque no, sí nos trataron bien. En el caso de doña Federica y doña Bertha, la angustia expresada por otras mujeres aparece bajo un término más concreto: el miedo. Ambas mujeres expresaron haber sentido miedo al obtener una invitación por parte de la Secretaria de Salubridad y al acudir a su primera cita de adiestramiento. Ambas aseguran, asimismo, haber superado este temor durante los cursos. Por lógica, el rniedo acompañó una expectativa negativa respecto a lo que sucedería en los cursos. Al no hacerse realidad lo que difusamente esperaban las narradoras, desapareció, según las narradoras, su temor. ¿A qué se debía esterniedo? ¿Qué temían? ¿Cómo se explicaban dicho sentimiento? Para encontrar una respuesta me centraré en el fragmento discursivo de doña Bertha. En su exposición, la entrevistada identifica dos fuentes del miedo que no sólo la agobiaba a ella, sino también a otras compañeras del curso: 1) la ignorancia ("pues,no ve que gente ignorante como yo"; "Por la ignorancia"; "Sí, pues, le digo, que la ignorancia"); 2) los posibles planes que la autoridad podría tener para con las parteras empíricas y los que constituirían el motivo oculto de la organización del curso. Ahora bien, a1 comparar ambas fuentes de miedo lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 expuestas por la narradora, se aprecia que no ocu pan el mismo estatus explicativo. Esto resulta pateo te cuando la entrevistadora pregunta: "¿Por qué cree usted que algunas mujeres tenían miedo?" Doña Bertha contestó: "Por la ignorancia y luego creían que, como decían, que la partera que salía bien, las iban a meter ahí en la clínica. Alú las iban a ocupar ahí. Pues la gente ignorante, pues, sí". La respues se introduce mediante la preposición por que -antepuesta a un sustantivo- designa semánticamente una causa (la ignorancia) seguida por la mención de segundo factor causal. Sin embargo, la co_-causa e calificada, de nueva cuenta, por la referencia a la ignorancia ("Pues la gente ignorante, pues, sí") de lo que se infiere que el rniedo experimentado, al antici-...-=-== par eventuales planes amenazantes de la autorida médica, brota de la ignorancia. Sin embargo, el intento explicativo aportado porr,,-.,.,,.,..,...,.,,..-.,.......,. la entrevistada constituye ya una racionalización. La huellas de la racionalización se ligan a la presenci de dos tiempos distintos en la conversación entre investigadora y entrevistada. Mientras la entrevistado- Las muJeres expresaron haber sentido miedo al obtener una invitación por parte de la Secretaría de Salubridad y al acudir a su primera cita de adiestramiento. Ambas aseguran) asimismo) haber superado este temor durante los cursos. 55 �a intenta conocer los motivos del miedo al momeno en que las parteras se integraban por primera vez a un curso, su interlocutora (la comadrona) respone desde la persl?ectiva de aquella persona que sueró, tiempo después (hacia el final del curso), el miedo experimentado al principio de los cursos. Desde la retrospectiva, el temor inicial es invalidado no haberse consumado la cción amenazante; es calificado, por lo tanto, como infundado e irracional y explicado como expresión de a ignorancia propia y olectiva. La ignorancia como fuente del miedo surge sólo a posteriori y constituye, de este modo, un aprendizaje adqui.do en el curso mismo. En fin, según doña Bertha, en la víspera del primer curso, tanto ella como sus compañeras pasaban por una fase de intenso temor. En el caso de sus colegas, este miedo se ligaba a la creencia de que las utoridades "las iban a meter ' en la clinica. Ahl las iban a ocupar, ahí". La visión de ser ocupada en la clinica no fue interpretada como una oportunidad laboral, es decir, como algo positivo, sino como una amenaza a su existencia, como un peligro. Esta interpretación se aprecia, con más claridad, cuando doña Bertha articula las preguntas que se hacía en aquel momento preciso: "¿para qué nos traerán acá? ¿Qué nos irán a hacer alguna cosa?" El miedo vivido por dichas mujeres manifiesta, pues, la anticipación de una posible amenaza a su existencia como parteras tradicionales al igual que a su modo de vida (que se trastocaría al momento de tener que integrarse a una clinica). Al desconocer los 56 planes concretos del Estado, no podían plantearse una respuesta concreta. Su imaginario les vaticinaba, empero, nada bueno. Se sintieron expuestas a una posible represión gubernamental ("¿Qué nos irán a hacer alguna cosa?"), a la que tendrían que enfrentarse si pretendían seguir con sus auxilios parteros. De lo anterior se infiere que los sujetos que finalmente se reunirían en los cursos de adiestramiento no eran personas seguras de sí mismas, dispuestas a sostener sus saberes ante una instancia más poderosa que ellas y la cual partía, además, de un enfoque epistemológico paralelo al de las comadronas. Las parteras que acudieron al llamado de la autoridad, eran valientes al afrontar una posible amenaza del Estado y al no sucumbir ante su temor de ser reprimidas. Pero al mismo tiempo eran mujeres temerosas, asustadas y aprensivas. Su estado psicológico no las predisponia, por ende, para la defensa valerosa de su acervo de conocimiento tradicional frente a la autoridad gubernamental, situación que favorecería la modernización sociocultural pretendida en el área de la salud rural. El relato de doña Bertha termina con la refutación de los miedos sufridos. Todas las penas y aflicciones se desvanecieron en el aire: "Porque no, sí nos trataron bien". No sucedió nada que la aterrorizara. Pero, ¿realmente no sucedió nada? ¿Salió ilesa e íntegra de esta experiencia con la autoridad estatal? El proceso de enseñanza-aprendizaje no se limitaba, por supuesto, al curso. Todo espacio de interacción aportó a las asistentes campesinas nuevas ex- I lRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 ' MAYO-AGOSTO 2003 periencias en torno a sí mismas y en torno a los "otros". Un aprendizaje sustancial constituye-según la importancia que ocupa en los discursos de las parteras- el reconocimiento de sí misma como ignorante. Como se veía en las líneas anteriores, el mundo moderno dio por sentada esta ignorancia campesina. Este estereotipo de la gente rural como "atrasada", "inepta", "impedida" se plasmaba en muchas acciones de las autoridades a cargo de los cursos de adiestramiento y no se manifestaba sólo en el salón de clase. El discurso estigmatizante infiltraba todos los espacios: desde el camión hasta el lobby del hotel y el restaurante. Era un discurso silencioso que no salió de la boca de ningún médico, de ninguna enfermera, trabajadora social o vigilante. Y, sin embargo, se pronunciaba incesantemente a través de la organización del tiempo, la organización del espacio, en los movimientos, en las atenciones y los cuidados. Se articuló a través de la preocupación, la mortificación y el "verdadero" interés, es decir, no adoptó formas agresivas, humillantes e infamantes. Se pronunciaba de manera silenciosa y discreta por doquier. Por todo ello, no despertaba suspicacia y resistencia y logró instalarse, de modo casi desapercibido, en el pensamiento de las parteras. El recurso a la ignorancia se convirtió, poco a poco, en un medio interpretativo por parte de las mismas parteras. A través de la ignorancia se explicaban sus temores, sus reservas, sus desavenencias y sus dificultades. Por último, el reconocerse como ignorante significó, al mismo tiempo, dejar de serlo ya que implicaba un conocimiento de sí misma y de las demás que otros no tenían. El discurso estigmatizante que circulaba en los contextos "modernos" a los que se insertaban las parteras, se instaló paulatinamente en las concepciones de las comadronas acerca de sí mismas, de su gente y de su cultura. Representó, por lo tanto, simultáneamente, un medio de sujeción empleado sin más por el entorno social "moderno" al igual que un instrumento de autosujeción, disciplina e integración adoptada por las mujeres mismas. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 CONCLUSIÓN La interacción entre los agentes modernizadores (médicos, enfermeras, trabajadoras sociales y personal administrativo) y las integrantes de comunidades campesinas (parteras, mujeres embarazadas y parturientas) se inserta en un vasto campo de des igualdades estructurales ( trazado por la clase social, la escolaridad, ingreso, los niveles y estilos de vida, el prestigio y el estatus social, por mencionar algunas variables) y culturales preexistentes (por ejemplo, la pretensión hegemónica de la cultura moderna frent a la tradición rural; la supuesta superioridad del saber científico frente al empírico-tradicional) que enmarcan el encuentro entre ambas partes. Este con-•nr~~";;;:'l! texto sociocultural constituido por discursos y prác ricas sociales se plasma en las expectativas de acció1n.................. de los sujetos: les in-forma acerca de las característi-•....-~,...,.-cas sociales, culturales, políticas y económicas de "otro", les guía en su acercamiento mutuo, les ayud a seleccionar las pautas de interacción frente al "otro" y les orienta sobre cómo tratarlo y qué evitar en su presencia. Dichos discursos pre-estructuran los en cuentros sin determinarlos. Los discursos no son políticamente neutrales. La concepción hegemónica acerca de la población cam pesina concibe a los interlocutores rurales como "no modernos" y por ello "inferiores" en todos los planos posibles: los campesinos son identificados como personas "simples", " ignorantes", "de poca cultura", "retóricamente limitados", "sumisos", pero también "renegados", "tercos" y "aferrados a sus tradiciones y costumbres"; su cultura es valorada como anacrónica, superada o como un vestigio inútil, dañino o ridículo del pasado que no debe reclamar validez y vigencia en el presente y futuro. Por otra parte, la experiencia de las comunidades campesinas con la sociedad moderna no se restringe a los ocasionales intercambios institucionales sino que se nutre de una amplia interacción en el plano económico, laboral, político, social y cultural, por lo que 57 �os individuos cuentan con un saber más o menos plio (en función de la cantidad y calidad de sus encuentros particulares) acerca de la "sociedad moerna" y su forma de conceptualizar a las comuniades rurales. En estas interacciones los actores rurales descubrieron que el " mundo moderno" los considera como seres "culturalmente impedidos", socialente "inferiores" (pobres, con poca capacidad aduisitiva, niveles de consumo menores), políticamente limitados (como "menores de edad" a quienes se les tiene que indicar cómo conducirse por la vida y por la política) y comunicativamente restringidos (con roblemas para expresarse "adecuadamente", por jemplo). Se trata de un conjunto de valoraciones que merman, al fin y al cabo, el "capital cultural" y político de los campesinos y les asignan una posición su- Las parteras que acudieron al llamado de la autoridad) eran valientes al afrontar una posible amenaza del Estado y al no sucumbir ante su temor de ser reprimidas. Pero al mismo tiempo eran mujeres temerosas) asustadas y aprensivas. Su estado psicológico no las predisponía) por ende) para la defensa valerosa de su acervo de conocimiento tradicional. 58 bordinada frente a los actores urbano-industriales, en particular frente a los organismos gubernamentales y privados. La hegemonia del pensamiento estigmatizante acerca de la población rural convierte a este sector social -junto con los pobres en la ciudad- en "objeto de atención" de la sociedad moderna: ellos requieren de ayuda para poder "ayudarse". Dicho apoyo se ubica, en primer lugar, en el campo "educativo": necesitan de conocimientos y saberes modernos para lograr remplazar las creencias y supersticiones como motivadores de acción; pero también de "valores" para "moralizar" sus acciones y de "orientación" para guiarse de forma más "adecuada" por la vida. Todo proyecto educativo -desarrollado dentro de un contexto de asimetrías socioculturales- se inscribe, desde un principio, en un campo de poder que separa al educador del educando y que asigna al "maestro" la posibilidad de diseñar, desde su perspectiva y conciencia, el contenido del proceso de enseñanza-aprendizaje. Por lo mismo, el proyecto educativo es inseparable de los intereses, visiones y prejuicios del grupo educador y de las instituciones a que pertenece; pocas veces se pone a disposición de los educandos. Los proyectos del Estado en el campo de la medicina reproductiva no conforman, dentro de este contexto, una excepción. Fueron diseñados sin consultar, en ningún momento, a las mujeres a quienes se dirigían. Se insertaron en un contexto sociocultural dominado todavía, a principios de los setenta, por la partera tradicional y el hogar como espacio de alumbramiento. Aunque muchas comadronas contaban con un saber amplio en relación con los partos y la medicina tradicional, el papel que les asignó el Estado dentro del proyecto modernizador las restringió a la función de instrumentar y facilitar los programas sanitarios. Ejecutarían programas médicos y sociales diseñados por otros. De esta manera, se convertirían en el último eslabón de una estructura burocrática que les brindaría, en adelante, los medios de su trabajo Oos discursos planificadores) y que, al mismo TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 tiempo recortó, de modo fundamental, su área de acción tradicional. Para cumplir con su nueva misión política y cultural y para convertirse en coadyuvantes de la burocracia sanitaria resultaba imprescindible familiarizar a las parteras con la forma de pensar y actuar de la institución modernizadora. Necesitaban conocer la visión oficial en torno a la salud reproductiva, los argumentos que la sostenían, la lógica de conceptualización y los paradigmas metodológicos en que se basaba al igual que el modo de pensar, interpretar e interactuar de la burocracia médico-política. Llegar a ser facilitadora de programas de planificación familiar significaba adquirir una serie de saberes, habilidades y actitudes nuevas. Este proceso de enseñanza-aprendizaje, de transformación a sí mismo formaba parte de los cursos de capacitación en un sentido amplio: no se restringió al aula sino que abarcaba todos los espacios sociales ligados de forma directa o indirecta con los talleres. Estos espacios de enseñanza-aprendizaje incluían tanto el camión en que las mujeres fueron transportadas a los cursos, los albergues y hoteles donde se alojaban, los restaurantes y comedores donde tomaron sus alimentos, como las actividades de esparcimiento organizadas por las autoridades. A pesar de pertenecer a un segmento social estigmatizado e identificado como inferior y por ello ubicarse en el lado de los sujetos sin mayor autoridad, era claro que la relación de poder que englobaría el curso y que garantizaría el cumplimiento de las metas planificadoras no podía darse por presupuesto. Al contrario, este nexo de poder tenía que crearse -como primera tarea- en los cursos mismos. Por lo anterior, es posible afirmar que todo proyecto modernizador introducido desde el "exterior" a un grupo sociocultural determinado tiende a crear y recrear una relación política asimétrica entre los participantes que se dividen, a consecuencia de la lógica de la organización detrás del curso, en dos grupos: los representantes de las instituciones modernizadoras aparecerían en este universo educativo como los maestros, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 los organizadores, los encargados de eventos y via jes; los actores rurales -los "beneficiarios"- como lo educandos. Para que los proyectos de modernización autoritarios tengan el mayor éxito posible, las burocracias deben tratar de crear en los espacios educativos un ambiente psicosocial que favorezca la transferenci del mensaje modernizador. En concreto, se trata d estimular entre y al interior de los individuos ciertos sentimientos y actitudes "positivos" o, por lo menos, tolerantes hacia los discursos y prácticas promovidos. Por ello, es posible afirmar que la moderniza ción impuesta no se plantea como una mera transferencia de información. Para que los sujetos sociales se adhieran a los nuevos discursos tienen que reconfigurarse a sí mismos. La reconstrucción identitari constituye, de este modo, una condición fundamen tal para la imposición exitosa de un proceso de modernización. _..., BIBLIOGRAFÍA García Canclini, Néstor (2000), "Escenas sin territorio: culturad los migrantes e identidades en transición", en:José Manue Valenzuela (coord.), Decadencúz y auge de las ideniidades, (2ª ed.), México: El Colegio de la Frontera Norte, Plaza y Valdés Editores. 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Los antecedentes de este nuevo estilo los encontramos a mediados de los sesenta, cuando se fomenta en la frontera entre Estados Unidos y México el modelo de maquila industrial; aunque en la actualidad, ya no se limita sólo a los estados fronterizos, sino que se extiende por todo el territorio nacional. A fin de explicar con cierta comodidad el significado que en conjunto adquiere la operacionalización de las transnacionales a través de la industria maquiladora de exportación, hemos dividido este capítulo en tres grandes apartados: 1. La econonúa mexicana transita entre las ventajas comparativas clásicas y las ventajas comparativas dinánúcas o competitivas. 2. El paso de oferente de productos primarios a manufactureros. 3. La industria maquiladora consolida su crecimiento en territorio nacional. ENTRE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS CLÁSICAS Y LAS COMPARATIVAS DINÁMICAS O COMPETITIVAS En este punto quedará demostrado cómo la escisión del proceso productivo que da lugar a la maquila, y 60 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSlO 2003 para que ésta funcione de manera óptima, es necesario contar con nuevas condiciones en el entorno económico del país receptor, es decir, que se operen cambios en la política industrial del Estado, consistentes no sólo en ofrecer una mano de obra barata y abundante, sino que se implemente un paquete de estrategias de política industrial que arraigue y atraiga nuevas inversiones de subsidiarias extranjeras. La descripción de esta nueva política industrial define pautas que sustentan el espacio territorial, a partir de la construcción no únicamente de las ventajas comparativas clásicas, sino de combinarlas con la creación ex profeso de ventajas competitivas basadas no sólo en una reducción constante del salario real, sino implementando políticas que subsidien (estímulos e incentivos de promoción industrial) a las filiales de los corporativos transnacionales. El Cuadro 1 ejemplifica cómo se ha ido integrando una nueva configuración regional, a partir de otros determinantes que transitan entre las ventajas comparativas clásicas y las competitivas: 1 Para explicar la "combinación o transición" entre el significado de las ventajas clásicas y competitivas que se han venido configurando en México, se tratará de enmarcar la definición de estilo o patrón 1 La diferencia entre ventajas clásicas y competitivas se analiza en forma muy esquemática. No existen las condiciones para entrar a debatir las controversias teóricas sobre dichos conceptos. Simplemente se utiliza el concepto de ventaja comparativa como el clásico ejemplo de que los países ya no pueden competir en el mercado internacional sólo a través de sus recursos naturales o salarios bajos para atraer capital extranjero, sino que para competir son necesarios otros recursos creados deliberadamente, para que los capitales decidan localizarse en el país receptor. 61 �TEORÍA La maquilizaciim de la ecorwmía TEORÍA La maquilizaciim de la ecorwmía CUADRO 1 NUEVA CONFIGURACIÓN REGIONAL EN LA RMG* Ventajas clásicas: Abaratamiento del costo de la mano de obra, mediante contratos salariales rígidos y grados de flexibilidad en las contrataciones a favor del capital empresarial. ... Región que se define a partir de la combinación entre ventajas clásicas y competitivas. Las TRN's propician con los actores locales, un nuevo patrón industrial. l Se crea una sinergia interna para cumplir con los parámetros fijados por la empresa estadunidense globalizada, y donde se forman áreas productivas especializadas, orientadas exclusivamente a la exportación. l .. Ventajas competitivas: Política industrial que promueve un comercio exterior sustentado por las filiales extranjeras y que, para ser competitivo el territorio y sus unidades económicas (regiones), el Estado debe crear una atmósfera industrial a favor de estos capitales. Para atraer este capital transnacional, se deben crear las condiciones competitivas a través de una política de fomento y de desregulación a favor de la IED, y apoyada por el instrumento de una política de apertura comercial e industrial a través de incentivos y estímulos. * Las entidades federativas para allegarse capitales externos, deben basarse en ofrecer «calid_ad» del marketin~ Spromocionar sus ventajas locativas en los mercados externos). En tanto que el capital transnacional considerará el «entorno temtonal», como cond1c1on favorable que le permita seleccionar las regiones donde se visualizan las mejores garantías para decidir localizarse. de acumulación, al con cepto que operacionaliza el quehacer de la política industrial seguida por el Estado-nación o Estado-local, consistente en reorientar la ofensiva exportadora a través de un cambio en su giro productivo, enfocado a la expor tación de productos manufactureros sustentados con el esquema de plantas maquiladoras, sobre todo de capital estadunidense, en claro detrimento de lo que tenía el país como exportador de algunos productos primarios. De acuerdo con Krugman y Obstfeld (1999), el comercio creciente entre países de salarios bajos y países de salarios altos a veces produce un comercio que se clasifica como intraindustrial, aunque en realidad es un comercio generado por la ventaja comparativa. Supongamos, dice Krugman, que en California, Estados Unidos, una empresa estadunidense produce unos chips para ordenadores sofisticados, los embarca hacia Asia donde son ensamblados en un ordenador, y de aquí los reembarca una vez más hacia casa. Tanto los componentes exportados como el ordenador importado, van a ser seguramente clasificados como <•ordenadores y productos asociados>>, de tal modo que las transacciones van a contar como 62 comercio intraindustrial. Sin embargo, lo que está ocurriendo en realidad es que Estados Unidos exporta productos intensivos en tecnología (chips), e importa un servicio intensivo en trabajo (ensamblado de ordenadores) . Este comercio "seudo-intraindustrial" es muy común entre los Estados Unidos y México. Independientemente de la postura que se tome, en la actualidad, las ventajas que puede tener una nación con respecto a otra son aquellas que deliberadamente se desarrollan para dar fortaleza a un país. Se ha pasado así de un enfoque que privilegiaba el uso de las ventajas básicas, es decir, los factores con los que de manera natural y no planeada ha sido dotada una región, a otro en que son más bien determinantes las ventajas comparativas "dinámicas" o competitivas, de aquellas que no se consiguen de manera pasiva y de forma natural, sino que se adquieren y buscan deliberadamente y que se refieren a aspectos como la infraestructura avanzada o el personal con altos niveles de calificación. Factores que deben perfeccionarse y mejorarse a lo largo del tiempo a través de un esfuerzo deliberado. TRAYECTORIAS 'AÑO V, N0.12 ' MAYO-AGOSTO 2003 Para Porter (1996), este concepto de ventaja competitiva, aunque se refiere la mayoría de las veces a empresas, no por ello deja de aplicarse a regiones o estados, si se parte del supuesto de que tanto las entidades federativas como las empresas, cuentan con recursos naturales natos y los aprendidos de la experiencia; en el caso del estado, podría ser la creación de una carretera o un aeropuerto. Así pues, la ventaja competitiva es aquel escenario constituido por un diamante, conformado a su vez por cuatro vertientes: 1) . Condicionantes de los factores. Hace referencia a la posición de la región en lo que concierne a mano de obra especializada o infraestructura necesaria para competir en un sector dado. 2). Condiciones de demanda. La naturaleza de la demanda interior de los productos y/o servicios del sector. 3). Sectores afines y de apoyo. La presencia o ausencia de sectores proveedores y sectores afines que sean internacionalmente competitivos. 4) . Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. Las condiciones vigentes de la nación con respecto a cómo se crean y gestionan las compañías, así como la naturaleza de la rivalidad doméstica. A partir de estos cuatro factores, Porter señala que el diamante es un sistema mutuamente autorreforzante, ya que el efecto de un determinante depende de los otros y viceversa. Existen dos variables adicionales que influyen en el diamante de Porter: la causalidad y el gobierno. Los acontecimientos causales están tanto fuera del control de las empresas como del gobierno, tal es el caso de la migración de una maquiladora a otro país, debido a las fluctuaciones de los precios internacionales de sus productos, derivados de las innovaciones tecnológicas en los procesos productivos. Respecto al g0biemo, su función tiene que ver con la ayuda otorgada a la empresa para incitarla a localizarse o que reinvierta en la región receptora. Estas políticas pueden tomar varias formas: TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 j MAYO-AGOSTO 2003 Lo que está ocurriendo en realidad es que Estados Unidos exporta productos intensivos en tecnología (chips)) e importa un servicio intensivo en trabajo (ensamblado de ordenadores). Este comercio ccpseudointraindustriaP)) es muy común entre Estados Unidos y México. a). Subvenciones directas a la empresa en forma de subsidios determinados, por ejemplo, en función del número de empleos creados en la región. b). Subvenciones directas a la empresa según objetivos precisos: capacitación, inversión, adquisiciones de equipo, etc. c). Desgravaciones fiscales: deducciones de impuestos sobre las ganancias, reducción de impuestos (IVA, impuestos prediales, etc.), subvenciones indirectas de todo tipo que reduzcan la carga fiscal de la empresa. d). Medidas de reducción de costo del capital: condiciones preferenciales de crédito (garantías de préstamos, tasas de interés privilegiadas, etc.). e). Rebajas sobre ciertos costos, tarifas de electricidad, tarifas postales, infraestructuras, etc. (Polese, 1998: 265). Las formas de ayuda financiera directa e indirecta a la empresa son casi ilimitadas y varían según las circunstancias y las necesidades. Pero se trata siempre de subvenciones en el sentido económico del tér- 63 �TEORÍA La maquilizacwn de la economía TEORÍA La maquilizacwn de la economía mino, en la medida en que las empresas de las regiones designadas reciben un tratamiento privilegiado, que supone una transferencia de dinero a su favor, asumido por los contribuyentes. de otras regiones. Sin embargo, a menudo es dificil calcular el verdadero valor de esta transferencia, en la medida en que la subvención sea más directa o, por el contrario, más indirecta u oculta. El grado de intervención del gobierno y sus políticas juegan un papel determinante en la competitividad de un país; en el caso concreto de México, el gobierno refuerza los atributos propios de las empresas transnacionales estadunidenses. EL PASO DE OFERENTE DE PRODUCTOS PRIMARIOS A MANUFACTUREROS La estrategia económica neoliberal impuesta a partir de 1982 "abandonó la inversión estatal en algunos rubros considerados no prioritarios", orientó la producción hacia el mercado exterior, concentró el capital nacional y propició la penetración del capital extranjero, permitiendo el crecimiento de las exportaciones manufactureras en medio de un mercado deprimido. El aparato productivo experimentó una profunda transformación que aumentó la heterogeneidad industrial; el llamado redespliegue industrial se aceleró por medio del esquema de subcontratación (maquiladoras), mientras se producía el desplome de la inversión productiva en las industrias básicas tradicionales (Morales, 1992: 109). En la década de los ochenta, con el cambio de 64 régimen económico fundamentado en un "desarrollo hacia afuera" (estilo de desarrollo), en lugar de " desarrollo hacia adentro" y la redefinición de un nuevo paradigma industrial fundamentado en una reestructuración industrial flexible, los llamados países periféricos se perfilan tendencialmente a desarrollar una industria de ensamble o terminado de productos. Su principal objetivo se encaminó al logro de menores costos durante el proceso productivo global, con el fin de abaratar precios en el mercado y obtener mayores utilidades. Objetivo que ha podido articularse, debido al ahorro en costos de mano de obra (diferencia de salarios entre países) y la nueva forma de intervención del Estado para apoyar la inversión extranjera. La proximidad con el mercado estadunidense, la liberación unilateral del comercio por parte de México, las perspectivas de una mayor integración a través del TLC, entre otros factores, han atraído un flujo creciente de inversión extranjera, cuyo propósito principal ha sido incrementar las ventas a Estados Unidos. De esta manera, las exportaciones de las empresas estadunidenses se han convertido en un objetivo por sí mismas, más que en el cumplimiento de un requisito formal establecido por el gobierno mexicano. Como se verá más adelante, el comportamiento del comercio intraindustrial e intrafirma en materia de productos electrónicos (computadoras y otros) está estrechamente vinculado. Primero, porque un reducido número de transnacionales controla la mayor parte del comercio exterior (en gran medida in- TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MA'rO-AGOSTO 2003 trafirma); y segundo, porque conforme a su estrategia, éstas concentraron sus inversiones en incrementar las exportaciones de determinados productos, creando una red de empresas para distribuir las importaciones de otros productos de la matriz. En el Cuadro 2 se muestra la participación de las manufacturas de México con su principal mercado de destino, el estadunidense. Como puede observarse, la estructura de las expor taciones registra un movimiento a favor de las manufacturas respecto a la de los recursos naturales. Las manufacturas crecieron de 34.1 % en 1980, a 79% en 1996; mientras que los recursos naturales cayeron de 63% en 1980, a 17.2% en 1996. De esta manera, si consideramos los cambios normativos a favor de la inversión extranjera directa, así como los factores de producción relativamente baratos comparables con los países asiáticos, la frontera norte de México, y otras entidades al interior, se están configurando en un espacio estratégico para el ensamble y subensamble de la industria de computación estadunidense. De acuerdo con datos de la CEPAL (Cuadro 3), México se ha convertido en el tercer más importante proveedor del mercado estadunidense. Durante los años noventa, México alcanzó un poco más de 10% de las importaciones totales, de las que realizó Estados Unidos en el año de 1998. Fenómeno importante, especialmente en la industria electrónica, que muestra que el país proveyó al vecino del norte en 1998 con 20% de las importaciones. Cabe destacar que en este mismo año, la industria automotriz sobrepasó a Alemania y, la de confecciones, a China. De ahi el destacado papel de México en las importaciones de Estados Unidos, sobre todo en industrias donde la búsqueda de eficiencia se convierte en factor básico de la competitividad internacional. LA INDUSTRIA MAQUILADORA CONSOLIDA SU CRECIMIENTO EN TERRITORIO NACIONAL Si bien la industria maquiladora transita por una economía más competitiva, ésta, como bien lo señaló Fajnzylber (1998), es una competitividad <<espuria», pues todavía se basa en operaciones de ensamblado de baja remuneración, incentivadas por el mercado CUADRO 2 estadunidense. Como se ha mostrado anteriormente, la ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE MÉXICO A ESTADOS UNIDOS ofensiva exportadora de la 1990 1996 1980 1985 política industrial se ha orientado al mercado de 27.8 17.2 49.1 63.0 l. Recursos naturales Estados U nidos. Y ha sido 10.9 10.4 7.0 13.3 1.1 Agricultura exitosa, por los privilegios 15.7 9.1 47.6 36.0 1.2 Energía (principalmente petróleo) arancelarios concedidos 1.1 2.3 1.6 2.2 1.3 Fibras textiles, minerales y menas de metal para la importación, ade67.8 79.0 34.1 48.0 2. Manufacturas más de contar con opera3.1 2.1 3.6 2.1 Basadas en recursos naturales 4.2 ciones de ensamblado de 44.5 64.7 76.9 29.9 2.2 No basadas en recursos naturales baja remuneración. 4.5 3.9 2.8 2.. 9 Otros De acuerdo con el informe de 1998 sobre inFuente: (Mortimore, et al., 2000: 46). TRAYECTORIAS I AÑO V, N0. 12 1 MAYOAGOSTO 2003 65 �TEORÍA lA ma.quilizaciim de la economía TEORÍA lA ma.quilizacüm de la economía CUADRO 3 IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS EN INDUSTRIAS SELECCIONADAS (EN MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES Totales • Canadá . Japón • México • China - Alemania 1998 % 907647 174685 121313 93017 70815 49769 100.0 19.3 13.4 10.3 7.8 5.5 124581 24400 22870 12573 9763 8346 100.0 19.6 18.4 10.1 7.8 6.7 Industria automotriz • Canadá - Japón . México • Alemania - Reino Unido 126313 46323 34767 16732 13810 2967 100.0 36.7 27.5 13.3 10.9 2.4 Industria de la confección - México • China • Hong Kong • República Dominicana • Taiwan 49719 6701 5661 4437 2311 2000 100.0 13.5 11.4 8.9 4.7 4.0 Industria electrónica • México • Japón . China • Canadá - Malasia Fuente: Elaboración a partir de CEPAL (1999). versión extranjera elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 1998), 60 por ciento de la inversión que llega a nuestro país proviene de Estados Unidos. Estos capitales ingresan a México para desarrollar sistemas continentales de producción integrada, que mejoran la eficiencia y la competitividad en la exportación de manufacturas al país vecino. 66 El Cuadro 4 indica la posición de México en Latinoamérica, respecto a los principales focos de atracción de los flujos de la inversión extranjera directa. El núsmo documento de la CEPAL señala que entre los factores esenciales que atraen dicha inversión, se encuentran el acceso a mercados tanto hacia Estados Unidos como América Latina, debido a los tratados y acuerdos firmados, costo competitivo de insumos y el clima de negocios atractivo. El proceso maquilador se ha expandido porque ha contado con un marco legal propicio para expandir el comercio exterior y se le han otorgado también facilidades de tipo fiscal, monetario y laboral. A treinta años de realizar operaciones en México, el sector maquilador se ha constituido en uno de los renglones generadores de empleo y divisas, en un mecanismo impulsor de la comercialización de productos en el exterior procedentes éstos en su mayoría de empresas estadunidenses. La importancia de esta industria se aprecia con la presentación de los siguientes datos sobre la dinánúca que ha tenido en su conjunto. El número de maquilas en términos de crecinúento absoluto de nuevos establecimientos fue de 629 empresas y de 173,128 empleos en 1983; para 1998 hubo en operación 2,936 empresas con una ocupación de 950,575 trabajadores, cifra que representa 18.6% del empleo total del sector manufacturero en ese año (CNIME, 2000). En términos absolutos, Chihuahua se mantuvo corno el estado donde las rnaquiladoras emplean a mayor número de trabajadores, con un total de 261,103 al cierre de 1998. Le sigue Baja California con 214,101 empleados; y en tercer lugar está Tamaulipas con 157,950. Del total de empleados de la industria maquiladora de exportación en 1998, el 57% son mujeres y el resto, 43% hombres (INEGI, 2000). En cuanto a la diversificación geográfica, el mayor número de empresas maquiladoras se ubican en 1998, 81.2% en las ciudades fronterizas y 18.8% en el resto del país (Seijal, 1999). TRAYECTORIAS ' AÑO V, NO.12 ' MAYO-AGOSTO 2003 CUADRO 4 POSICIÓN DE MfXICO EN LATINOAMÉRICA Argentina Petróleo Minería Alimentos Autos X X X X X X X X Brasil México X Chile Colombia Telecom. Energía Banca X X X X X X X X X X X X X X y X A. Central Caribe X Maquila X Perú Venezuela Electrónicos X X X X X X Fuente: Elaboración a partir de CEPAL (1999). Por lo que toca a los datos más agregados y al comportanúento de la maquila en la economía en los rubros de exportación, esta industria se constituye en una importante fuente generadora de divisas para el país, con una captación neta que sobrepasa los diez mil millones de dólares en l 998 (Banco de México, 1999). (Ver el Cuadro 5). La industria maquiladora ha desarrollado una carrera ascendente, toda vez que las exportaciones de las más de tres mil plantas instaladas en el territorio nacional se duplicaron de 1994 a 1998, cuando pasaron de 26,269 millones de dólares, a 53,083 mdd. Sólo en 1998, sin las ventas de las maquiladoras, las estadísticas del comercio exterior, en lugar de reflejar 117,501 mdd en exportaciones, apenas sumarian 64,637 mdd. En los últimos cuatro años, la participación de este sector en las ventas totales del pais creció de 43% a 45%. La participación de la industria maquiladora se hace más importante, pues en 1994 de acuerdo con las cifras de Comercio Exterior de México, el déficit comercial de la economía mexicana (sin incluir a las maquiladoras) ascendió a 18,700 mdd. Este TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAIDAGOSTO 2003 déficit se reduce a -5,360 mdd, al incluir en las cuentas el superávit de la industria de exportación, que ascendió a 13,340 mdd (Cuadro 5). Como se aprecia en el cuadro, del total exportado (136,707 mdd), las mercancías de origen petrolero en 1999 representaron 7.3% y las no petroleras, 92. 7% restante. Dentro de estas últimas, las ventas agropecuarias representaron 3.0% del total, las extractivas (sin petróleo) 0.3% y las manufacturas 89.4%. En la composición de estos porcentajes, casi la nútad (46.6% del total) corresponde a las maquiladoras (98% de los componentes se importa). Ciertamente, las maquiladoras exportaron 63,749 mdd, pero para ello importaron 50,409 millones de bienes intermedios (partes componentes, materias primas y otros insumos). Si observamos con detenimiento el anterior cuadro, vemos que el saldo neto de maquiladoras es positivo, es decir, se reporta un flujo neto que permite cuantificar con más realismo el valor de las exportaciones totales que realizan las maquilas. Así, puede deducirse que de 1994 a 1999, las exportaciones "ne- 67 �TEORÍA TEORÍA La maquilización de la economía La maquilización de la economía CUADRO 5 En los últimos doce años, la economía mexicana ha acen- BALANZA COMERCIAL EN MÉXICO, 1994-1999. CIFRAS EN MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1994 1995 1999 95/94 96/95 97/96 98/97 99/9899/95 Saldo maquiladoras 5,803 4,925 6,416 8,834 10,526 13,340 Saldo del resto -24,267 2,164 116 -8,210 -18,440 -18,700 SALDO TOTAL -18,464 7,089 6,531 624 -7,914 -5,360 Exportaciones 60,882 79,542 96,000 110,431 117,460 136,703 100.0 100.0 100.0 30.6 20.7 15.0 8.4 16.4 71.9 Petroleras 7,445 8,423 11,654 11,323 7,134 9,920 12.2 10.6 7.3 13.1 38.4 -2.8 -37.0 39.1 17.8 Petróleo crudo 6,624 7,420 10,705 10,334 6,368 8,851 10.9 9.3 8.5 12.0 44.3 -3.5 -38.4 39.0 19.3 Otras 821 1,002 948 989 766 1,069 1.3 1.3 0.8 22.1 -5.4 4.3 -22.6 39.6 6.7 No petroleras 53,437 71,119 84,348 99,108 110,325 126,782 87.8 89.4 92.7 33.l 18.6 17.5 11.3 14.9 78.3 Agropecuarias 2,678 4,016 3,592 3,828 3,797 4,145 4.4 5.0 3.0 so.o -10.6 6.6 -0.8 6.2 3.2 Extraclivas 357 545 449 478 466 453 0.6 0.7 0.3 52.8 -17.6 6.4 -2.5 -3.0 -17.0 Manufactureras 50,402 66,558 80,305 94,802 106,062 122,185 82.8 83.7 89.4 32.1 20.7 18.1 11.9 15.2 83.6 Maquiladoras 26,269 31,103 36,920 45,166 53,083 63,749 43.1 39.l 48.6 18.4 18.7 22.3 17.5 20.1 105.1 Del resto 24,133 35,455 43,384 49,637 52,979 58,436 39.6 44.6 42.7 46.9 22.4 14.4 6.7 10.4 64.8 (n.a.) (n.a.) Importaciones 79,346 72,453 89,469 109,808 125,373 142,063 100.0 100.0 100.0 -8.7 23.5 22.7 14.2 13.3 96.1 Bienes de consumo 9,510 5,335 6,657 9,326 11,108 12,175 12.0 7.4 8.6 -43.9 24.8 40.l 19.1 9.6 128. Bienes intermedios 56,514 58,421 71,890 85,366 96,935 109,358 71.2 80.6 77.0 3.4 23.1 18.7 13.6 12.8 87.2 Maquiladoras 26,466 26,179 30,505 36,332 42,557 50,409 33.4 36.l 35.5 -1.1 16.5 19.1 17.l 18.5 92.6 Del resto 36,048 32,242 41,385 49,034 54,379 58,949 45.4 44.5 41.5 -10.6 28.4 18.5 10.9 8.4 82.8 Bienes de capital 13,322 8,697 10,922 15,116 17,329 20,530 16.8 12.0 14.4 -34.7 25.6 38.4 14.6 18.5 136. Fuente: Elaboración a partir de datos del Banco de México (1999). Posibles inexactitudes por redondeo. (p) Cifras preliminares (n.a.) No aphcable. tas"2 que realizan las maquilas awnentaron año con año, de 5,803 a 13,340 millones de dólares. Respecto a las importaciones, del total de importaciones de mercancías (142,063 mdd) en 1999, 8.6% correspondió a bienes de conswno, 77% a bienes intermedios y 14.4% restante a bienes de capital (maquinaria y equipo para producción). De 77% de bienes intermedios, las maquiladoras importan 35. 5% y 41.5%, que corresponden al resto de la industria. Habría que hacer todavía algunas precisiones respecto a las importaciones. En rigor, los inswnos importados por la industria maquiladora no signifi2 El criterio de flujos netos facilita medir con más realismo esa contnbución. Ello es así en virtud de que se cuantifican en función de su valor agregado nacional (VAN), y no por su valor bruto. 68 tuado su dependencia de la economía estadunidense, debido al cambio estructural realizado principahnente en su sector exportador industrial. En este senúdo, México se considera una economía abierta bajo estándares internacionales, ya que su comercio exterior representa 57% del PIB, esto es, más de 20 puntos porcentuales del nivel que se tenía hace seis años. Cifra mayor que el promedio de los países latinoamericanos; en los casos de Argentina y Brasil,es de 22% y 15%,respecúvamente (Sandoval, 2000: can una erogación real de divisas, pues se trata de operaciones entre compañías vinculadas (matriz y filial o subsidiaria) que no entrañan movimientos en efectivo, pues existen diferentes formas de operación de la industria maquiladora que no necesariamente corresponden a una relación matriz-subsidiaria; generalmente se trata de operaciones entre intereses vinculados, maquiladora y cliente. Algunos sectores de exportación más importantes del país, por ejemplo el de la industria automotriz y el de equipo electrónico, se conforman por subsidiarias de corporaciones del exterior (GM, Ford, IBM, etc.) que reciben de sus matrices los componentes que incorporan en los bienes de exportación. Estas operaciones se llevan a cabo en cuentas "entre compañías", sin involucrar pagos de efectivo. TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 SA). Hace veinte años, el gobierno federal puso en marcha programas de fomento a las exportaciones, cuyo esquema de operación consistió en permitir la importación de materias primas libres de pago de aranceles, con el fm de utilizarlas como insumos en la manufactura de mercancías destinadas exclusivamente para su reexportación. Los dos mecanismos conocidos para tal fm son el Programa de Importación Temporal para Productos de Exportación (PITEX) y el de Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (maquila). Sin embargo, de acuerdo con el 11.,C y con los compromisos internacionales adquiridos por el país, para el 1 de enero de 2001, los programas de importación temporal tenían que ser "suspendidos o modificados". Compromisos internacionales que han sido removidos por la actual Secretaría Económica del gobierno foxista, al decidir otorgar tregua a la industria del ensamble, para no pagar aranceles por los insumos que adquiera y permitir que las maquilas operen como lo hacían antes de 2001, bajo la regla octava. 3 Instrwnento que establece un mecanismo que permite realizar mediante una sola fracción arancelaria, la importación de un número amplio de insumos empleados en la producción de mercancía 3 Declaraciones de Rocío Ruiz Sandoval, subsecretaria de Comercio Interior de la Secretaria de Economía (Saldaña y González, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MA\'0-AGOSlO 2003 Durante los años noventa, México alcanw un poco más del 10% de las importaciones totales, de las que realiw Estados Unidos en 1998. Fenómeno importante, especialmente en la industria electrónica, que muestra que el país proveyó al vecino del norte en 1998, con el 20% de las importaciones. específica destinada a la exportación. Este esquema se orienta a facilitar la importación de inswnos cuando, por ejemplo, éstos provienen de múltiples regiones o entran al país en distintas fechas de embarque. Para continuar ampliando la regla octava bajo los Programas de Promoción Sectorial (Prosec), simplemente se modificaron las fracciones arancelarias para armonizar los intereses comerciales entre México y Estados Unidos. La cuestión radica en saber si esta ofensiva exportadora, efectivamente, conduce a un buen motor de desarrollo: Existen distintas maneras de expandir las exportaciones de un país [...] Algunas pueden ser más conducentes al desarrollo que otras. La competitividad internacionalpuede lograrse a través de la reducción constante del salario real, a expensas del ambiente o mediante subsidios que el gobierno otorga a las empresas a costa de aumentar los 69 �TEORÍA TEORÍA La ma,quilización de la economía La ma,quilización de la economía déficit fiscales. Puede que las exportaciones basadas en uno de esos factores no conduzcan al desarrollo sustentable. FJ extinto Fajnzylber, que había coordinado el estudio de la CEPAL, denominó a estas formas competitividad espuria (BÚitellar y Padilla, 1999: 134). Todo parece demostrar que la descripción de "competitividad espuria" encaja muy bien con el estilo o patrón de acumulación (ofensiva exportadora) que se ha seguido desde hace más de veinte años y que ha acentuando las redes de producción y comercio de grandes firmas multinacionales extendidas por todo el espacio nacional; y que la posición creciente del país en los flujos comerciales mundiales no puede ser explicada sin la presencia de las transnacionales y de la subcontratación internacional, donde Ja maquila de exportación se convierte en su expresión más nítida. Los datos de INEGI (2000) confirman que el comercio exterior se ha convertido en el motor del crecimiento, pero apoyado fuertemente por la industria maquiladora (El Comercio, 2000): - En el primer semestre de 2000, la industria manufacturera contribuyó con 86.9% de las exportaciones totales; la pequeña y mediana industria, con sólo 2%. - La pequeña y mediana industrias representan 90% de los establecimientos y apenas contribuyen con alrededor de 25% del PIB nacional. - El promedio de contenido nacional en cada producto que se comercializa en el exterior es de 30% y el restante 70% está constituido por insumos importados. Si bien es cierto lo que la economía mexicana ha crecido en su dinámica exportadora, ésta ha sido superada por el crecimiento de las importaciones. Los cambios experimentados por la economía mexicana después de la firma del TLC en cuanto a los esquemas de producción compartida, a través del análisis de los flujos de comercio registrados bajo los 70 programas de maquila de exportación, registró una tasa de crecimiento promedio anual de 10.7%; pues, en 1980, el valor de los intercambios comerciales totales era de 39,120 mdd y, para 1997, registraron un valor de 220,175 mdd. Con esto, México logró colocarse como uno de los países con mayores intercambios comerciales en el mundo y, sin duda, la empresa maquiladora de exportación ha sido parte sustancial en este cambio (Mendiola, 1999). Todo parece indicar que los efectos negativos del TLC sobre la economía mexicana tendrán sus consecuencias en la "maquilización" (Kopinak, 1993), aparejado a un empeoramiento ambiental y de la calidad del empleo en México. De esta manera, el TLC generaría un proceso de quiebra de empresas, cuyo resultado seria un mayor desempleo e incluso una reducción en el nivel salarial real, el cual cayó entre 23% y 40%. Según estimaciones de la Universidad Obrera de México (UOM), en febrero de 1999, el costo diario de la canasta básica de 40 productos era de 101 pesos; y el salario mínimo, de 37.90 pesos (Hope, 2000). De ahí que México, frente a sus socios comerciales de la Unión Europea y de América Latina, presente un atraso en los salarios de la industria manufacturera. Situación que si se compara con Japón y Estados Unidos, considerados como mercados de los productos nacionales, en nuestro país las remuneraciones en la industria manufacturera promediaron (en 1999) 3.83 dólares por hora, frente a 19.95 dólares del país nipón y 13.85 dólares del socio norteamericano (Chamboux, 2001). En el caso del aumento de las importaciones y exportaciones entre Estados Unidos y México, destacan las características de un comercio intraindustrial que aumenta en forma significativa, debido a un mayor grado de especialización de las empresas estadunidenses establecidas en México, de donde ha resultado la conformación de una organización industrial en ciertos sectores de la economía mexica- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 na, robustecida desde la entra da en vigor del TLC (Kopinak, 1993). De ahí que no resulte dificil aceptar afirmaciones como: "la globalización de las empresas está reestructurando el comercio mundial, más aún que lo sugerido por los datos de la tradicional balanza de pagos" (Kuri, 1994: 24).Y es que el comercio intrafirma entre unidades de corporaciones transnacionales representa ahora la mayor parte del comercio global, por lo que los flujos comerciales sólo serían una transferencia entre dos firmas de un mismo país. Cabe aclarar que el comercio intrafirma se ha dado especialmente en un ~ ~ proceso atomizado de producción mundial. Esta fragmentación puede atribuirse por lo menos a dos causas: los esfuerzos por lograr competitividad internacional -mediante economías de escala o el uso de ventajas nacionales específicas-, y la necesidad de eludir barreras no arancelarias. La estrategia productiva de fragmentar procesos productivos consiste en reubicar en el extranjero las etapas ineficientes para que la mano de obra barata, entre otros componentes, pudiera abatir los costos de producción. Este tipo de inversión externa motivó que la maquila empezara a extenderse en forma considerable en los países en desarrollo (Mattar y Schatan, 1993). Los procesos de apertura económica de México han transformado la magnitud y el tipo de comercio, predominando el de carácter intraindustrial o intrafirma, lidereado por empresas transnacionales y <_ TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 j MAYO-AGOSTO 2003 correspondiendo, una parte significativa a aquellas transacciones dadas al interior de estas empresas, como resultado de la internacionalización de los procesos productivos. En relación con la cadena de producción de diversos bienes, las empresas transnacionales distribuyen entre sus casas matrices y filiales en el resto del mundo, diversos eslabones productivos, produciendo un mismo bien al interior de la firma para un mercado global en di4 versas naciones (Capdvielle,Molina ) y Rosado, 1999). A pesar de los efectos negativos generados por la maquila, no podemos negar que en los últimos seis años (Cuadro 6) va en aumento su participación en algunos de los rubros macro. Respecto al número de maquilas por sector de actividad, en 1996 se reportó la siguiente com... posición sectorial (Gráfica 1). Como se aprecia, los sectores de actividad que concentran el mayor número de establecimientos maquiladores son: textil, con 26.1 %; materiales y accesorios eléctricos y electrónicos, 19%; muebles, partes y productos de madera, 12%; equipo y accesorios automotrices, 7 .2%. El crecimiento de la industria rnaquiladora ha mantenido en el país dos vertientes: el ensamble tradicional intensivo en mano de obra y la tendencia a una nueva industria maquiladora más intensiva en capital y procesos completos de manufactura; tendencia que apunta a plantas más complejas, intensivas en capital y altamente integradas a los corporativos transnacionales. Estos cambios se deben a las pautas de competencia internacional en industrias de 71 �TEORÍA La maquilización de "la economía TEORÍA La maquilización de "la economía CUADRO 6 PRINCIPALES INDICADORES DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA 1995 1996 1997 1998 1999 -Miles de trabajadores 685.3 799..3 936.8 1,038.8 1,196.7 1,2777.7* -Variación anual% 13.4 17.3 17.2 10.9 15.2 14.1"* manufacturero %2 23.7 24.9 26.6 28.2 31.0 32.0"* Generación neta de divisas 4,924 6,416 8,834 10,526 13,444 7,971 Valor agregado bruto3 33,183 49,738 71,466 96,704 128,265 62,Q48H Millones de pesos corrientes 11.6 19.9 13.8 10.9 12.0 15.7"* 2000 Empleo' -Participación en el empleo (millones de dólares) Variación real anual% Participación en el PIB manufacturero % 9.5 10.1 11.6 12.9 14.4 14.7"** Participación en el PIB total% 1.8 2.0 2.2 2.5 2.8 2.7*"* Remuneración medias reales• -6.0 -5.5 1.8 3.0 2.2 5.6"* Variación anual% 1 A diciembre de cada año; 2 se refiere a empleos; 3 acumulado anual y • promedio anual. Fuente: Elaboración a partir de INEGI (2001). punta, particularmente en la electrónica y automotriz. Gráfica 1 Maquiladoras en México por ramas de actividad. lllSB'IVOOS o OTRAS t-DJSTRIAS CONCLUSIONES 481 11 ART. DEfüRTlVOS O M6.T. Y ACX. aEC. E11 M<\Q. Y APARA TOS O M6.Ql.Jt,jARIA Y 1-E O EQP. Y ACX. AUT. aPFOD. QUMXlS OMJEBl.ES la CUERO Y CAL.ZAOO 595 818 OTEXTI. 1J ALIVENOCIA o 72 200 400 600 * cifras de junio; *" cifras de mayo y"** cifras a marzo. 800 1000 Se ha explicado cómo la nueva política industrial define pautas para ofrecer un espacio territorial a la inversión extranjera, pero no a partir de la construcción de las ventajas comparativas clásicas (recursos naturales y mano de obra abundante y barata), sino que se combina con la creación ex profeso de ventajas competitivas basadas no sólo en una reducción constante del salario real, sino im- TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 1 plementando políticas que subsidien ( estímulos e incentivos de promoción industrial) a las filiales de los corporativos transnacionales. Y es que al surgir nuevos escenarios en una economía globalizada, cambia la percepción de quien queda fuera de las grandes redes del comercio mundial, pues podría verse retrasado en su desarrollo. De ahí que surja la necesidad de aplicar un giro radical en la política comercial, consistente en desmantelar las restricciones cuantitativas las importaciones, abatir los aranceles e impulsar las exportaciones, rasgos comunes a una multiplicidad de países en desarrollo. La estrategia de desarrollo adoptada en los años ochenta por el gobierno mexicano y en la mayoría de los países latinoamericanos ha experimentado un vuelco notable en los últimos años. Los ensayos liberalizadores en América Latina se han realizado en forma brusca y con un "Estado pasivo", en el que predomina el desmantelamiento de la protección y de otros controles gubernamentales. De ahí que el programa de liberalización comercial, iniciado en 1985, haya tendido a eliminar los controles cuantitativos para un gran número de posiciones arancelarias. Y que a fines de 1987, junto con la introducción del llamado Pacto de Solidaridad Económica, se profundizó la reforma comercial: se eliminó una buena parte de los permisos previos que afectaban a las importaciones de bienes de consumo y se simplificó el arancel, reduciéndolos a sólo cinco tasas, en un rango de 0% a 20%. Lo que representó un vuelco importante en la orientación del desarrollo, ya no hacia el mercado interno, sino al externo. Esto se ha traducido en lo siguiente: el arancel nominal medio ha caído de 100% a 13%, el arancel es uniforme y parejo para todas las importaciones y se han eliminado gran parte de las barreras no arancelarias. En la nueva concepción de las economías en desarrollo, la aplicación de dicha apertura comercial externa tiene un carácter urgente, por lo que la política comercial se convierte en la estrategia idónea que TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 permite una sincronización más dinámica entre las economías nacionales y las grandes corrientes del comercio internacional. Al aplicarse reformas comerciales liberalizadoras, éstas fortalecen la presencia del comercio internacional de las regiones periféricas o semiperiféricas, a las redes del comercio y de las finanzas internacionales. La cuestión, como lo apunta Pipitone (1997), es que la integración a los mercados internacionales puede ocurrir en una lógica de piel de leopardo, en donde aquello que se gana en integración en los mercados exteriores se pierde en términos de potencial de integración y dinamismo de los mercados internos. Fenómeno que, al parecer, sucede en las regiones periféricas, pues en lugar de expandir y consoli- El comercio intrafirma se ha dado especialmente en un proceso atomizado de producción mundial. Esta fragmentación puede atribuirse por lo menos a dos causas: los esjuerws por lograr competitividad internacional -mediante economías de escala o el uso de ventajas nacionales específicas-) y la necesidad de eludir barreras no arancelarias. 73 �TEORÍA TEORÍA La maquilizacwn de la ecorwmía La maquilizacwn de la economía dar su frontera productiva nacional, éstas se debilitan para darle acomodo prioritario al capital transnacional en sus espacios económicos. Por esta razón, encontramos el nuevo régimen de acumulación mexicano inscrito dentro de una filosofia de internacionalización del capital, con el objetivo de que la nueva dinámica productiva consolide un m9delo promotor de exportaciones. Impulso de la ofensiva exportadora de México, orientado principalmente al mercado de Estados Unidos, estimulado por una estrategia específica de fomento y privilegiado a través de políticas arancelarias para la importación -y otros incentivos de programas como PITEX y ALTEX-, esquemas fiscales, aduaneros y administrativos que simplifican los trámites para hacer favorable la instalación de dichos capitales en el país. Programas que otorgan facilidades administrativas y apoyos concedidos por el gobierno, para el establecimiento y operación de empresas maquiladoras, mediante los cuales se permite la importación temporal libre del pago de aranceles, de la maquinaria, equipo y materias primas, para llevar a cabo sus procesos productivos (en 1985 se implementaron los decretos que daban vida a los programas de importaciones temporales y altamente exportadoras PITEX y ALTEX). Este desarrollo no se detiene. En los ochenta, vemos cómo aumenta considerablemente el número de plantas de subcontratación internacional en el interior del país, a tal grado que la tasa de crecimiento de las empresas maquiladoras en Yucatán, Aguascalientes, Puebla y el propio estado de Jalisco supera a los estados de la franja fronteriza (CNIME, 2000). Cabe insistir que la estructura y el desempeño de las exportaciones de México e incluso de algunos países centroamericanos, han variado sobremanera en las dos últimas décadas (Cepal, 1999). En contraparte, aquellos países que solían depender demasiado de las exportaciones de productos primarios, corno México, comienzan a perder 74 participación en el mercado de dichos productos. Ahora podemos apreciar cómo se exportan principalmente productos manufacturados, aumentando su participación acelerada en este rubro. Si bien, este modelo de industrialización y el cambio de giro productivo no han dado espectaculares resultados en beneficio de medianas y pequeñas empresas locales, sí han sido significativos para el grupo de empresas transnacionales orientadas al mercado externo. La evaluación del proceso maquilador en términos económicos no debe llevarse a los extremos excluyentes de un saldo positivo o negativo. La maquila ha respondido a las expectativas de ser una fuente generadora de empleos y, en su conjunto, representa un balance positivo para aminorar de alguna forma la tasa de desempleo general en el país. Aunque también, la maquila arroja saldo negativo, pues al depender de una política industrial discriminatoria a favor de la inversión extranjera, ha desarrollado un segmento productivo o ensamblador, perteneciente a un corporativo transnacional y que impide que en este tipo de maquila -por la forma en que está concebida- se generen efectos hacia atrás a favor de empresas nacionales y locales.._.. nanciero, p. 9A. Fajnzylber, F. (1980), •Oligopolio, enp-esas tram má om es y estilos de desarrollo•, Industri:iizaá ón ei ttern:iizaá ón en América Latina, México: Trimstre E::onó m:o di FO; selección 34. FitzGerald, V. (1998), •La CEPAL y la teoría de industrialización•, Revista de la CEPAL, número extraqrdinario. Hope, M. (2000), «Salarios: la deuda pendiente de la macroeconomía., Revista Expansión, 897. INEGI (2000), R.e¡x,rte anual del comercw exteriur de México, México. Kopinak, K. (1993), •The maquiladorization of the Mexican economy., en: Ricardo Grispun y Maxwell A. 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Los indios nómadas no se dejaban concentrar en poblaciones sedentarias, donde hubieran tenido alguna utilidad económica, como mano de obra dispuesta para los españoles quienes, al no poder someterlos para su explotación, decidieron que no servían a los intereses de la Corona. Dada la falta de una organización compleja y el exterminio que se infligió a los indios, hoy el paso de una cultura o tradición india es casi desapercibida en Nuevo León. 1 A más de esta tenue presencia cultural de los diversos grupos indios, existe dentro del contexto del imaginario dominante en Nuevo León, y específicamente en Monterrey, una conciencia histórica orgullosamente criolla y blanca. Los indios, se dice aqui, desaparecieron en el siglo XIX, lo que nos hace a todos, según este razo1 •En 15 19, la población india que habitaba el norte de la Nueva España, exceptuando Nueva Galicia, sumaba l '700,000 personas; en 1700 alcanzaba apenas un total de 342,000. En ese mismo año, la población no india, no pasaba de 37,000 personas, poco más d e 10% del total; al consumarse la Independencia, la relación se había invertido, y la población no india constituía ahora 70%• (Luis Aboites citado en Nuncio, 1997: 52-53). 76 namiento, descendientes de europeos. En la vorágine del mestizaje, la sangre india perdió en su contenido específico, frente a la más consistente y dominante de los conquistadores. Gran parte del sentimiento colonizador -el "continuum antiindígena", para utilizar el término acuñado por Abraham Nuncio- presente en ciertos sectores de las élites política y económica de la ciudad, podría rastrearse en la historia del exterminio indio. En sus inicios, la ciudad de Monterrey no reunia atractivo alguno para habitarla, y los indios, menos que nadie, querían ser parte de ella. Por lo tanto, los habitantes originarios de la ciudad se circunscribían a un reducido grupo de pioneros de origen español. Así es que a través de la historia, esta ciudad pasó de ser un páramo en medio del desierto, a la industriosa metrópoli de hoy, sustentando su identidad, según el momento histórico, en oposición a lo indio o al centro y sur del país. Una de las características que definían lo regiomontano era esta cercanía racial blanca, frente a la lejanía india, e incluso mestiza. Esta identidad después sería definida por la cercanía geográfica con Estados Unidos, modelo de sociedad que las clases dominantes definieron como meta del desarrollo en Monterrey. El modelo de nación que se definió en la época del nacionalismo revolucionario (1934-1950) irradiaba del centro del país a las demás regiones de México con elementos que retomaban, aunque fuera de manera demagógica, el legado del pasado indíge- TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 na de México. Frente a este modelo cultural homogenizador, en Monterrey se definió un modelo culIUral "local" que rechazaba las características incluidas en él, significativamente, la importancia del legado indígena. Este legado histórico se ha puesto en entredicho, a raíz de los procesos sociales originados por la mundialización, sobre todo, el de la migración de población étnicamente diferenciada, proveniente de otros estados del país a la ciudad, proceso que se ha acelerado en los últimos quince años de manera importante. En este artículo se comentará sobre los conflictos, las interrelaciones sociales y las estrategias que han seguido y encontrado dos grupos de población con estas características, en su confrontación con la vida urbana en Monterrey. Los emigrantes indígenas ñahñús de Querétaro y los mixtecos de Oaxaca. ·-···-·--·- - -'· ' ,, LA POBLACIÓN INDÍGENA EMIGRANTE EN MONTERREY Los cambios estructurales en la economía de nuestro país a partir de la imposición del modelo neoliberal y de un esquema orientado hacia las exportaciones a mediados de los años ochenta del siglo recién pasado están en los orígenes de la debacle del campo y la agricultura en México. La puntilla se da con las contrarreformas en 1992 al artículo 27 de la Constitución que dan por terminado el reparto ejidal, además de establecer condiciones de uso mercantil a la tierra de las comunidades agrarias (Harvey, 1997). El fin de los subsidios y créditos agrícolas, así como el predominio político de apoyo a los propietarios privados y a las grandes empresas agroexportadoras, orillan a muchos a salir de sus lugares de origen por el agotamiento de tierras o la caída de los precios de los cultivos (Gutiérrez, 1993: 61-74). Es en este contexto de cambio de prioridades económicas y políticas que la migración de campesinos indígenas hacia ciudades como la nuestra adquiere un verdadero sentido de diáspora poblacional. La migración indígena a las ciudades no es un fenómeno reciente, y existen publicaciones importantes que dan cuenta del mismo en la ciudad de México, por ejemplo, con el trabajo de Lourdes Arizpe (1978) acerca de los indígenas mazahuas o de la migración de etnias específicas, como la zapoteca hacia campos agrícolas u otras ciudades (Sánchez, 1992: 133-148). Pero es una dinámica poco estudiada en el contexto regiomontano; los estudios que existen son precarios o están en proceso de formación, y dados los nuevos y constantes flujos migratorios de población indígena a esta región, considero importante generar interpretaciones en tomo a ella. Según los datos del censo del INEGI, para el año 2000, había entre catorce y quince mil indígenas 'MAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MA'IOAGOSTO 2003 77 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria A través de la historia) esta ciudad pasó de ser un páranw en medio del desierto) a la industriosa metrópoli de hoy) sustentando su identidad) según el nwmento histórico) en oposición a lo indio o al centro y sur del país. de diversos estados y regiones habitando en Monterrey, registrados por las cifras oficiales con base en el criterio lingüístico. Esto significa un crecimiento respecto de cifras anteriores, puesto que para el año de 1995, se había registrado un tercio de esta cifra, poco menos de cinco mil. Si bien es posible la existencia de un subregistro importante de población indígena, dadas sus condiciones precarias de vida y debido a los empleos informales donde se ubican, es una cifra sobre la que puede partirse para analizar los casos específicos que se mencionan (citado en Farfán, Castillo y Femández, 2001: 77). Los indígenas son una mínima proporción del total de la población en la ciudad, pero dadas las características culturalmente homogéneas de la población regiomontana, se hacen notar por sus cliferencias. Dos de los grupos más visibles son los ñahñús u otorníes y los mixtecos; provenientes del estado de Querétaro los primeros, y de Oaxaca los segundos. Son socialmente más visibles, puesto que conservan algunos de los elementos más importantes, asociados a su origen étnico, como lo son la pauta habita- 78 Migración y desmemoria cional de agruparse en comunidades corporadas con el mismo origen étnico y comunitario, en los barrios periféricos de la ciudad; la conservación de fuertes lazos familiares y la recreación de la identidad de sus municipios o comunidades de origen. Existen grupos de población indígena provenientes de otros lugares, como los nahuas de la Huasteca, pero en esos casos no se han presentado los rasgos de recreación de las comunidades de origen, como en los anteriores, o cuando menos no han sido registrados así por las autoridades o por los investigadores. La vocación septentrional de Monterrey, así como el latente racismo presente en la ciudad, que se traduce en la incliferencia o en la negación de la realidad multicultural de México -por lo menos en lo que hace a su componente indígena- le concede a estos grupos de población un lugar en el limbo, en los intersticios, en la periferia, fisica y simbólica de la ciudad. Cuando llegan aquí, los indígenas emigrantes se incorporan mayormente en el último peldaño de la escala social, padeciendo la incomprensión y exclusión social expresada en las más variadas formas. Ante esto, ensayan formas de enfrentar la complejidad de la vida en la ciudad implementando estrategias diversas, es decir, adoptando cambios culturales que les permitan conservar su identidad originaria. Los indígenas son invisibles para el grueso de la población, y el regiomontano medio no tendría empacho alguno en afirmar que no existen. 2 Frente a este clima de adversidad, los indígenas practican formas de resistencia cultural, que implican un replanteamiento de la ciudadanía como la conocemos. Esta reconfiguración conlleva nuevas formas de entender, habitar e interpretar, una ciudad con violentos contrastes sociales en la época de la globalización. Frente a las concepciones de ciuda2 Uno de los principales argumentos de los diputados locales panistas para aprobar sin discusión la ley indígena BartlettCevallos, rechazada por las organizaciones indias, era precisamente ése: «en Nuevo León no hay indígenas!, . lRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 danía restringidas a las posibilidades de cotizar en el mercado, los pueblos indios plantean una ciudadanía caracterizada por el arraigo a culturas ancestrales, que no se quiebra ni se pierde con la movilidad geográfica o con la territorialidad translocalizada. LOS OTOMÍES EN MONTERREY: MILITANCIA POLÍTICA Y TRANSFIGURACIÓN RELIGIOSA Los indígenas otorníes que comenzaron a migrar a Monterrey a finales de 1980, provienen de la comunidad de Santiago Mexquititlán, perteneciente al municipio de Amealco, Querétaro. En la ciudad, se integran mayoritariamente a la economía informal como vendedores callejeros de semillas o dulces en cruceros, avenidas o en las calles y plazas de la ciudad. Tienen un patrón de asentamiento de tipo corporado. Las familias otomíes se encuentran asentadas en su mayoría en dos colonias del noroeste de la ciudad: Genaro Vázquez y Lomas Unidad Modelo, en donde invadieron terrenos desocupados, con el apoyo de una organización política de base de la localidad, fenómeno del que hablaremos más adelante (Farfán, Castillo y Femández, 2001: 77-86). La unidad de residencia es la familia extensa patrilocal. Las familias son también unidades productivas. Los otomíes conservan un fuerte arraigo con su comunidad de origen a la que regresan por lo menos una vez al año. Sin embargo, las fechas más importantes en su calendario ritual son los días en que se festeja al santo patrono de su pueblo. Los otomíes hacen en esas fechas una procesión que los lleva por distintas partes del país, lugares que conforman su territorio ritual, hasta llegar a la comunidad de origen. La organización de las danzas religiosas, de la procesión y de la fiesta en general son elementos que mantienen unidas en un puente simbólico a las comunidades de origen y la ciudad receptora, contribuyendo a reconstruir sus lazos identitarios, a más de recrear el proceso de migración-retomo que ejemplifica la dualidad TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 territorial que es parte de la vida otomí. En ella, los otomíes, en su mayoría, van y vienen, como si ambos lugares fueran parte de un mismo territorio, distanciado fisicamente, pero entrelazado por la historia migratoria común. Los otomíes mandan a sus hijos a la escuela e incluso han contado con programas especiales, por parte de instituciones oficiales, para el aprendizaje del español. La formación y socialización, por otra parte, sigue dándose, como se ha mostrado en otras experiencias migrantes, al interior de la unidad doméstica, donde los niños aprenden los rudimentos básicos de la vida en sociedad, en su lengua materna, el ñahñú. El anterior es sólo uno de los aspectos del choque cultural que implica salir del lugar de origen, pues aunque el retorno a la comunidad es una herramienta de adaptación que protege a los otorníes de la inseguridad de la vida urbana, ésta se da sólo en ocasiones especiales, y el resto del año se tiene que lidiar con la supervivencia cotidiana en el ámbito de la ciudad. Ante este escenario, los otonúes ponen en práctica diversas estrategias que les permiten sortear el vendaval de la aculturación, consolidando un proyecto colectivo de supervivencia cultural. Ellos han sabido muy bien conjuntar su posicionamiento social en Monterrey, al lado de los intereses de las clases populares, y localizando de manera estratégica su condición de minoría étnica excluida, en el mismo lugar de los pobres y sin casa de Monterrey. Así han buscado el apoyo y el cobijo, en la militancia política en una organización de posesionarios de un movimiento urbano popular, el Frente Popular Tierra y Libertad (FPTyL), perteneciente al Partido del Trabajo (PT). Gracias a esta conjunción de intereses, los otomíes han encontrado un espacio de representación política, que les dota de un lugar en el entramado simbólico-social de la ciudad, como parte de las clases subalternas organizadas. Esto no implica entrar por la puerta grande al imaginario social en Monterrey, pues los posesiona- 79 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria rios son en sí una población excluida por antonomasia, que utiliza como principal herramienta de acción política una forma de ilegalidad popular, la invasión de predios, considerada inaceptable en una sociedad con una rancia t;radición burguesa, donde imperan los valores capitalistas de la propiedad privada y el esfuerzo propio mediante el trabajo. Sin embargo, la pertenencia al FPTyL es una forma de obtener seguridad sociopolítica, en un ámbito de desprotección casi total; y de seguridad co- lectiva, en una organización que no les exige renunciar a su identidad étnica para participar políticamente. La seguridad política no llena todos los espacios de necesidad simbólica de la vida de los otomíes, la religiosidad es parte indisoluble de la vida indígena, pero ésta sufre transformaciones al contacto de los sujetos con la ciudad. La mayoría de la población otomí profesa la religión católica y manifiesta su religiosidad a través de las formas sincréticas que ésta adquiere en las zonas indígenas. Pero en la colonia otomí de Lomas Unidad Modelo, una parte de la población se ha con- 80 Migración y desmemoria vertido al protestantismo, a una religión popular pentecostal denominada "Templo de la Roca". Esta iglesia con características carismáticas contiene un carácter de "religión de transición", es decir, una iglesia que propicia la adaptación de poblaciones de origen rural a la vida citadina (Rodrigues Brandao, 1989). Este tipo de religiones incentiva la participación comunitaria en la vida religiosa y propicia la adaptación social mediante la instauración de una ética asociada con el ascetismo. Esto, paradójicamente, implica la negación de algunas de las tradiciones de la comunidad de origen, como participar en las fiestas del santo patrono, beber, bailar o contribuir a las fiestas. Pareciera un precio alto que pagar, dada la naturaleza cohesiva de dichas marúfestaciones culturales, para lograr una integración satisfactoria y poco costosa a la vida urbana. La adhesión a una organización política, por un lado, y la transformación de las preferencias religiosas, por otro, son algunas de las herramientas que los subalternos étnicamente diferenciados han utilizado como estrategia para enfrentarse a las transformaciones culturales que les plantea la ciudad. Los otomíes, dentro de los excluidos, han logrado integrarse a la vida en la ciudad, habitando terrenos en una colonia que si bien se encuentra en la periferia, es parte central de la zona metropolitana. Hasta ahora, la militancia dentro de una orgarúzación urbano-popular no ha implicado una renuncia a la diferencia étnica, puesto que los intereses de los indígenas otomíes en la ciudad no contradicen los postulados del compromíso político de la organización con las clases populares. Por lo demás, ésta exige en primera y última instancia la participación política desde el ámbito de lo público, y si bien no incluye lineas de trabajo específicas con TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 la población indígena, la identidad étnica de los otonúes se encuentra resguardada por los hábitos en que se la reproduce; mayormente, en las unidades familiares y domésticas y en la comunidad corporada. Esto no implica aseverar que la identidad de los sujetos no sufre transformaciones por el contacto con el mundo exterior no indígena, o que la cultura de la que son portadores sea estática y se mantenga incólume con el paso del tiempo. De hecho lo hace; lo que se afirma es que los elementos que le dan una especificidad cultural a los otomíes se sostienen mayormente en los espacios donde mantienen un cierto control cultural, donde la presencia de agentes externos es reducida. Un asunto cualitativamente distinto es el ámbito de las transformaciones religiosas en los otomíes. La religiosidad cubre necesidades simbólicas que recaen en un ámbito donde la intimidad predomina. Las religiones protestantes populares exigen una cuota alta de compromiso y militancia, que incluye renunciar de manera tajante a la vida anterior, considerada pecaminosa o poco agradable a Dios. Los protestantes deniegan del culto a los santos y, en algunos casos, a la virgen; para el imaginario indígena, donde el sincretismo fue la puerta que permítió la supervivencia de los rasgos culturales de la antigua espiritualidad prehispánica, que contaba con numerosas deidades, esto es un cambio drástico, una vuelta sin retorno. Algunas de las instituciones comunitarias más importantes se encuentran ligadas a la práctica de la fe católica; así sucede con las fiestas del santo patrono, para las que hay una exigencia de contribución, monetaria y en especie. Las fiestas patronales son la ocasión del retorno a la comunidad y la recreación de los lazos de identidad que unen a los otomíes; a más de la función redistributiva que cumple, pues los encargados de las fiestas tienen que solventar los gastos que implica orgarúzar un evento de este tipo. No parece evidente que esta transformación religiosa de un segmento de la población otomí pue- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 da tener efectos disgregadores al nivel identitario del conjunto de la comunidad; tampoco es plausible afirmar que esta parte de la población convertida al protestantismo sea menos otomí que antes. Sin embargo, es de esperarse que ocurran transformaciones, toda vez que la institución comunitaria corporada descansaba sobre el supuesto de la homogeneidad religiosa, y los efectos que estos cambios pueden tener en la orgarúzación social indígena, en el largo plazo, podrían activar algunos rasgos de aculturación o Según los datos del censo del INEGI, para el año 2000) había entre catorce y quince mil indígenas de diversos estados y regiones habitando en Monterrey) registrados por las cifras oficiales con base en el criterio lingüístico. engendrar una nueva forma de entender e interpretar la realidad de la vida urbana, desde la cosmovisión india. LOS MIXTECOS EN MONTERREY: SER INDIO FRENTE A LOS OTROS Los indígenas mixtecos comenzaron a mígrar a Monterrey hacia 1989, pero el grueso de los pobladores a los que se hará referencia llegaron recientemente en 1995, provenientes de la región mixteca de Oaxaca. Son 81 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria Los otomíes conservan un fuerte arraigo con su comunidad de origen a la que regresan por lo menos una vez al año. Sin embargo) las fechas más importantes en su calendario ritual son los días en que se feste_ja al santo patrono de su pueblo. originarios de la comunidad de San Andrés Montaña, perteneciente al distrito del municipio de Xilacayoapam. Son lo que podriamos llamar una etnia emigrante. Cuentan con una fuerte tradición migratoria, que originalmente avanzaba a los campos de cultivo en el noroeste del país, en Sinaloa, Sonora y las Californias. Los mixtecos cuentan con experiencias de tránsito nacionales y trasnacionales. Actualmente existen redes sociales mixtecas, de Oaxaca y Puebla, en Estados Unidos (Castro, 2000) y, en México, se han instalado también en ciudades medias y metropolitanas como Guadalajara, Ciudad Juárez y Monterrey. La comunidad mixteca de San Andrés habita una colonia llamada Héctor Caballero, al sureste del área metropolitana, ubicada en el municipio de Juárez, N. L. Ahí se asentaron después de haber sido desalojados por las autoridades municipales de Monterrey. de otra zona que ocupaban en el sur de la ciudad. El gobierno municipal en Juárez los dotó de terrenos para asentarse en donde actuahnente se encuentran. 82 Migración y desmemoria Los mixtecos también recrean la vida comunitaria de la zona central de Oaxaca, ocupando algunas áreas de esta colonia de manera corporada. En la repartición de terrenos, una parte de la comunidad ocupó dos calles en una zona plana en el extremo oriental, y la otra, varias más en un terreno de lomerío, al sur de la mencionada colonia. Así que se distingue a la gente que habita la primera zona como "los de abajo" y a los segundos se les llama "los de arriba". La fanúlia extensa es la base del asentamiento de las unidades domésticas. Sin embargo, predominan los hogares nucleares; sólo algunas casas alojan a una fanúlia extendida. La regla endogámica rige las relaciones entre parejas. Las mujeres se dedican primordialmente a la venta ambulante de artesanias en las calles de Monterrey. Aunque muchas mujeres y algunos hombres saben confeccionar artesanias originarias de su tierra, las que venden en las calles son traídas de fuera y revendidas aquí, pues resulta más rentable comprarlas que confeccionarlas. Los hombres se ocupan mayoritariamente de tocar música. Forman bandas o "tamborazo" y se alquilan para fiestas o eventos de todo tipo. Como este es un trabajo eventual con periodos largos entre un contrato y otro, los hombres cuentan con mucho tiempo libre, el cual deciden no utilizar en ninguna otra actividad, salvo cuando se requiere hacer tequio o trabajo en común para una obra específica, como en el caso del templo a su santo patrono. La música es una profesión que distingue a los habitantes de San Andrés, una zona de gran presencia de bandas.3 La colonia es una zona con un alto índice de manifestaciones culturales, ligadas a la música y las artesanías. Las fanúlias provenientes de San Andrés regresan de manera recurrente a su pueblo para las fiestas de su santo patrono en el mes de noviembre y cuando les toca hacer "servicio". En San Andrés 3 Entrevista con Daniel Salazar, profesor de música mixteca, 3 de septiembre de 2002; entrevista con Prisciliano Vega, profesor de música mixteca, 6 de septiembre de 2002. TRAYECTORIAS IAÑo v, No.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Montaña, han instituido rígidas reglas de convivencia comunitaria. Entre las características de dichas reglas, se encuentra la obligación de prestar servicio comunitario o tequio de manera gratuita, durante un año, ejerciendo algún puesto de responsabilidad en el sistema de cargos de la comunidad. Como gran parte de los habitantes de la comunidad se encuentran viviendo fuera, los elegidos tienen que regresar de donde se encuentren para cumplir con la obligación. La pena por no hacerlo es la pérdida de todos los derechos sobre la tierra de comunidad, la parcela fanúliar y la calidad de sanandresino. No puede volverse a la comunidad si no se cumple con ella. Esta exacerbación de las reglas de pertenencia se explica por los altos índices de migración de la mixteca. Se obliga a la gente a regresar, utilizando el recurso simbólico de la pérdida de la tierra donde yacen los ancestros, que es poco menos que la pérdida de la identidad. Otra institución corporativa con la que hay que cumplir son las fiestas patronales, que tienen características similares a las del caso anterior. El encargado de hacer las fiestas se obliga a cubrir todos los gastos y no existen pretextos para no hacerlo. La mayoría de los mixtecos son católicos y son atendidos por la parroquia municipal. Sin embargo, han levantado un templo en honor de su santo patrono, San Andrés, donde festejarán las fiestas de su pueblo cuando no puedan asistir a las mismas en Oaxaca. Los niños asisten regularmente a las escuelas donde se imparten cursos enteramente en castellano. Pocos niños son completamente bilingües, por lo que muchos aprenden poco en la escuela, pues no entienden completamente la lengua, y no existe ninguna sensibilidad para tratar con ellos. Políticamente, los rnixtecos mantienen una prudente neutralidad, piden audiencias en demanda de servicios básicos ante el gobierno municipal, como grupo étnico, sin asociarse a ninguna· organización política. Los indígenas mixtecos han contado con el apoyo de algunas instituciones, como el instituto estatal de cultura, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MA'YO-AGOSTO 2003 Conarte, para apoyar las manifestaciones culturales con que cuentan, como la música. Colocan su pertenencia a un grupo étnico, por delante, como una estrategia de negociación con este tipo de agentes. En el trato cotidiano en la ciudad, exteriorizan u oscurecen su origen indio, según el ámbito, la situación y el interlocutor. Los mixtecos han sido visitados, y lo seguirán siendo, por promotores, catequistas, activistas e investigadores; y existe al menos una publicación referente a ellos. La profusión de estas visitas puede manifestar un genuino interés por registrar la diversidad de Monterrey, o simplemente, el cumplimiento de un encargo o empleo. Los mixtecos desconfían de manera generalizada de quienes llegan a su comunidad a hacer preguntas sobre su forma de vida, y no tienen una opinión positiva de quienes nunca regresan después de obtener información. Un fenómeno colateral de esta atención persistente hacia la población mixteca es el recelo de que es objeto por los habitantes no indígenas de la colonia, quienes argumentan tener las mismas carencias, pero contar con mucha menos atención. Lo cierto es que el incremento del interés en la vida de los migrantes rnixtecos en Monterrey no tiene un correlato con la mejora material de su nivel de vida: siguen siendo tan pobres como antes. Sin embargo, en el nivel simbólico, el ser visitados por gente interesada en ellos les ha dotado de nuevos conocimientos sobre la vida en la ciudad, además de que han ampliado sus redes sociales más allá de los círculos comunitarios y de parentesco. Los mixtecos mantienen una férrea disciplina comunitaria, probablemente un subproducto de la adversidad de la discriminación y el racismo. El fenómeno de la manifestación de la identidad en el contexto de la ciudad es amplificado, en parte, por estas condiciones adversas, pero es también parte del proyecto histórico de supervivencia cultural de la comunidad. Ellos han interpretado que la relajación de las reglas de pertenencia corporativa a la comuni- 83 �ÁMBITO ÁMBITO Migracüm y desmemoria dad implicaría la disgregación total, y por ende, la desaparición del mapa cultural de la comunidad sanandresina. Sin embarg~, la persistencia de esta rigidez podría, y de hecho ha causado problemas, pues las reglas contienen un muy bájo nivel de tolerancia a la disidencia. Y dados los cambios en la vida de los indígenas al tomar contacto con la ciudad, los desacatos al canon tradicional podrían presentarse de manera cada vez más frecuente. Los trastornos que enfrentan los indígenas mixtecos en la vida en la ciudad son vividos de formas diversas por los distintos grupos de edad. Los adultos, que son miembros de las primeras generaciones emigrantes, conservan una identidad de apego a la tierra de la comunidad originaria, que les permite de alguna forma sortear sin mayores incidentes los contrastes de la vida urbana. Pero los jóvenes y niños, que han nacido en la ciudad, o que conservan un recuerdo menor de la comunidad de procedencia, se encuentran a la mitad de dos mundos distintos. Socializados casi en su mayoría a la vida de la ciudad, manifiestan un rechazo persistente a algunas de las características más relevantes del entramado cultural que caracteriza a su etnia; se niegan cada vez más a hablar en público su lengua y algunos de ellos muestran una añoranza de las características del grupo dominante, como el color de piel más claro (Dzib, 2001: 14-16). Ellos han entendido que ese es el precio que habrían de pagar para adaptarse a la vida en esta ciu- 84 Migración y desmemoria dad, y aparentemente estas nuevas generaciones están dispuestas a pagarlo. Pero la ciudad no es reciproca con ellos: en la escuela siguen siendo objeto de burlas y chistes racistas, a más de que se niega la existencia de su lengua. En el barrio, son recelados por los pobladores no indígenas, quienes consideran que reciben demasiada ayuda y en las calles, la policía o los inspectores municipales les roban y confiscan la mercancía que venden. Los mixtecos se enfrentan a condiciones externas dificiles, y frente a la disgregación y la aculturación han respondido estrechando las reglas de pertenencia al grupo. Los cambios en la vida en la ciudad han mostrado que dichas reglas requieren de adecuaciones que registren la realidad a la que se enfrentan, permitiendo espacios de participación en donde todos tengan cabida -significativamente en el ámbito de las relaciones de género entre hombres y mujeres, pues las mujeres mixtecas se encuentran cargadas de muchas responsabilidades y dotadas con muy pocos derechos frente a sus parejas y a los hombres de su comunidad en general- de tal forma que las problemáticas se enfrenten de manera colectiva y se alcancen soluciones en las que todos puedan ser incluidos. Este es el reto que enfrentan los indígenas emigrantes mi.xtecos, uno que no es nada fácil de sortear, dados los obstáculos que la ciudad les pone enfrente. El entramado institucional en Monterrey sigue funcionando bajo los esquemas de una sociedad TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 culturalmente homogénea, y se muestra reacio a considerar siquiera, a las opciones culturales diferentes, sobre todo si éstas provienen de grupos de población con características culturales y étnicas consideradas "ajenas" a las de la localidad. Este provincianismo cultural se nutre de la idea impregnada de etnocentrismo de que los indígenas carecen de los elementos culturales necesarios para el desarrollo de una mentalidad capitalista, orientada al mercado, tan cara al imaginario colectivo en Monterrey. CONCLUSIONES: CIUDADANÍA ÉTNICA Y CIUDADANÍA PLURIÉTNICA Utilizo en este apartado las categorías de ciudadanía avanzadas por algunos autores para el estudio de la realidad mexicana, en el contexto de la alta movilidad geográfica de grupos de población étnicamente diferenciados, producto, entre otras cosas del proceso de mundialización económica y, específicamente, de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), entre México, Estados Unidos y Canadá, y el fin del apoyo al campo mexicano. En primera instancia, Guillermo de la Peña (1999) propone incorporar la ciudadanía étnica, como una noción que dé cuenta de las transformaciones culturales que ha vivido nuestro país; por el contexto de mundialización en que se encuentra inserto y por los cuestionamientos que ha sufrido el antiguo Estado nacional posrevolucionario por parte del movimiento indígena nacional; significativamente a raíz del levantamiento del EZLN en Chiapas y la firma de los Acuerdos de San Andrés. Para él, la ciudadanía étnica "en su expresión más simple, se refiere al reclamo de mantener una identidad cultural y una organización societal diferenciada dentro de un Estado, el cual a su vez, debe no sólo reconocer, sino proteger y _sancionar jurídicamente tales diferencias" (De la Peña, 1999: 23). Otra visión es la de Neil Harvey, quien opone a la interpretación hegemónica de la ciudadanía mer- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 cantilizada que se quiere imponer como correlato de la globalización económica, la noción de ciudadanía pluriétnica. Para este autor, los indígenas "han vuelto a una reafirmación de sus identidades y prácticas culturales para poder crear un espacio propio dentro de la nación mexicana globalizada" (Harvey, 2002: 15). La organización de las danzas religiosas) de la procesión y de la fiesta en general son elementos que mantienen unidas en un puente simbólico a las comunidades de origen y la ciudad receptora) contribuyendo a reconstruir sus laZ1Js identitarios. Las dos categorías antes apuntadas no son parte de proyectos distintos, antes bien, conforman una lectura de la realidad que apunta a tendencias socialmente observables. Ambas tratan de interpretar el surgimiento, de facto, de una nación heterogénea y un Estado pluricultural, analizando un indicador por demás relevante: el ejercicio de la ciudadanía. Si acaso existe alguna diferencia, ésta se debe a que en el primer caso, se aplica dicha categoría al análisis de la vida de comunidades indígenas en contextos urbanos, y la segunda habla del ejercicio de la ciudadanía por parte de los Pueblos Indios en sus tierras originales. Ambas nociones se complementan. Pero para 85 11 �ÁMBITO Migraciim y desmemoria el análisis del que aquí intento dar cuenta, utilizo la primera para revisar la realidad en el contexto de la urbe regiomontana. Lo que estos autores tratan de establecer es la antinomia existente entre la concepción liberal de los derechos ciudadanos -pensados para naciones culturalmente homogéneas- unificados por el consumo y el mercado, y los derechos de los pueblos indígenas, como entes colectivos, y de los sujetos indios, en lo individual, como ciudadanos de un Estado plural, con características culturales diferenciadas. Vale decir que los reclamos políticos indígenas por la autonorrúa no contemplan una ciudadanía diferenciada en términos de un doble estatuto legal para indígenas y no indígenas, sino el reconocimiento de ciudadanos con características culturales diferentes, dentro del mismo Estado. Bajo la inteligencia de que la ciudadanía culturalmente homogénea, que promulgaba la igualdad de derechos para todos, no la proveyó a los pueblos indígenas. Este proceso <<no consistirá, por lo tanto, en la diferenciación de la ciudadanía, sino en la separación entre ciudadanía y nacionalida,d dominante[ ... ] Por lo tanto, los derechos comunes de ciudadanía, promulgados por el Estado, deben incluir el derecJw a la diferencia de las culturas que lo componem (Villoro, 1999: 99-105). Para Villoro, de lo que se trata entonces, no es de separar la ciudadanía para grupos étnicos distintos, sino hacerla compatible y aceptable para todos los grupos, mayoritarios y minoritarios, reconociendo la existencia de ciudadanos que se identifican como diferentes. Desde esta óptica, los mixtecos y otorrúes, y los grupos de otras etnias aquí no registradas, forman parte del entramado de luchas que, desde la óptica cultural, diversos pueblos originarios en México han trazado para integrarse a un proyecto colectivo y nacional de vida, sin perder en el camino, las diferencias que los caracterizan. La globalización económica condujo a efectos colaterales, no deseados por ella, uno de los cuales se relaciona con las grandes masas de población que, desde los países del 86 ÁMBITO Migración y desmemoria sur, migran hacia las metrópolis de los países dominantes en busca de una mejor vida. Este proceso de "trasnacionalización cultural" (Appadurai, 1997) ha generado transformaciones identitarias y ha hecho crecer la conciencia de pertenencia a grupos sociales subordinados, de los pueblos indígenas propiciando identidades étnicas que trascienden el territorio municipal o comunitario.4 Los indígenas en Monterrey, al trabar contacto con la ciudad, sin perderlo con el terruño, han ampliado su red territorial, constituyendo una nueva noción del territorio, no circunscrito a una sola zona. Esta nueva territorialidad trae aparejado el ejercicio de otro tipo de ciudadanía, que si bien en el caso regiomontano no se encuentra reconocida en las leyes estatales, es vivida cotidianamente por los indígenas que comen, viven y hablan de manera distinta al grueso de la población. Lo que se ha tratado de mostrar en este trabajo es la existencia de ejemplos factuales de ejercer la ciudadanía desde visiones culturales no dominantes; si bien ambos casos de colectividades contienen características que las hacen distintas, los dos convergen en torno a la voluntad decidida de sus miembros de conservar su especificidad cultural o parte de ella; ante la disyuntiva de la supervivencia cultural aplican díversas estrategias acordes con su experiencia histórica y las posibilidades del entorno. Esto no se da sin contradicciones. Los cambios que trae la desterritorialización conllevan también escenarios de ruptura y transformación. Esto es parte de un proceso normal en el que se ven envueltos los sujetos sociales provenientes de culturas distintas, pero dado • Si estas nuevas territorialidades se transformarán en la base de la acción política de los pueblos indios, como miembros de grupos subalternos, construyendo identidades ttansterritoriales que trasciendan las diferencias y el localismo que caracterizan a muchos de ellos, aún no está claro. Yerko Castro (2000: 11-13) ve este derrotero cuando analiza la realidad de la mixteca poblana; para el caso de Monterrey, los otomies han tomado el camino más corto de unirse como un segmento más de las clases populares al FPTyL. TRAYECTORIAS ' AÑO V, NO.12 ' MAYO-AGOSTO 2003 el contexto de subordinación de los indígenas, aquí enfatizamos que la permanencia de rasgos culturales diferenciados es parte de un proyecto histórico de resistencia cultural de los pueblos. Y entre otras formas que adquiere dicho proyecto se encuentra el del ejercicio de la ciudadanía étnica por la población indígena orillada a salir de sus contextos territoriales originarios. En este trabajo partimos de la concepción de que no puede haber un ejercicio pleno de la libertad, sin una identidad y una matriz cultural que le dé sustento. Si no hay reconocimiento y respeto a dicha matriz cultural, no puede haber libertad e igualdad, y por ende no hay lugar para la ciudadanía. La nueva ciudadanía, de la que aquí se ha hablado, da cuenta de la composición multicultural de nuestro país, negada casi desde la fundación del Estado mexicano, aunque esto no se haya traducido en las leyes de manera cabal. El Estado reconoce en el articulo cuarto constitucional la composición pluricultural de la nación, pero se ha hecho poco para reglamentar el respeto y la promoción a dicha composición, si es que puede considerarse válida la aprobación de una ley sobre derechos y cultura indígena, que fue rechazada desde el inicio por los mismos sujetos para los que fue diseñada. En este sentido, sigue siendo válida la postura del EZLN y de la mayor parte de la plataforma de organizaciones y movimientos indígenas del país, de exigir el cumplimiento cabal a lo pactado en los Acuerdos de San Andrés y a la aprobación de la propuesta de ley original planteada por la COCOPA. Esta es la única propuesta que hoy por hoy da cuenta de manera amplia de la composición multicultural de la nación mexicana y establece las bases para cumplir con la deuda moral histórica que se ha contraído con los pueblos indios de México. Los indígenas tienen que sortear mil obstáculos para poder supervivir de manera digna en la urbe; se enfrentan a un contexto de muy poco respeto a las diferencias, de un desconocimiento casi total de la realidad indígena y, en fin, de un clima de intolerancia generalizado. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 La ciudad de Monterrey creció con la mirada puesta en el norte de nuestra frontera y volteó siempre con desdén hacia abajo, al sur. Ahora hemos visto que la proyectada entrada al primer mundo no fue otra cosa que una manifestación de deseos, o privilegio de algunos sectores económico-corporativos. Es necesario que nos veamos en el espejo y, reconociendo nuestra realidad diversa, incluyamos a todos los grupos con sus características de clase, etnia o género en un proyecto de nación común que privilegie el respeto a las diferencias y que afume el propósito explícito de contar con el enorme caudal de riqueza cultural, que entrañan los Pueblos Indios. De otra manera, las propuestas de desarrollo cometerán el error del pasado de estar diseñadas sólo 87 �ÁMBITO MEMORIA VIVA Migración y desmemaria para un sector, ampliando la brecha de por sí existente -parafraseando a Bonfil Batalla- entre el Monterrey profundo y el Monterrey imaginario..., BIBLIOGRAFÍA Appadurai, Arjun (1997), Modernity at /arge. Cultural dimensions ofgwbaJizatüm, Minneapolis: University ofMinnesota Press. Arizpe, Lourdes (1978), Migración, etnicismo y cambio económico, México: El Colegio de México. Castro Neira, Yerko (2000, 23 de noviembre), •Campesinos, indígenas, proletarios o subalternos. La migración internacional y las categorías de acción política•, (pp. 1-15), ponencia presentada al III Congreso Nacional de Sociología del Trabajo, Puebla: Universidad Iberoamericana. De la Peña, Guillermo (1999, primavera), tTerritorio y ciudadanía étnica en la nación globalizada», (pp.13-27), en: Desacatos, Revista de Antropología Social, 1, CIESAS. 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Poseedor de una sensibilidad ligada a sus propios orígenes y a sus vínculos tempranos con el rostro del despojo, el economista francés de cuna egipcia Pierre Sala.ma ha consagrado parte de su vida y todo su taknto al estudio de la, realidad la.tinoamericana, que domina como experto. Autor, entre numerosas obras, de Riqueza y pobreza en América Latina. La fragilidad de las nuevas políticas económicas, se doctoró por la Sorbona de París !tace más de treinta años. Critico del neoliberalismo depredador, de populismos desfasados y de políticas empo&recedoras, el profesor de la, Universidad de París XIII considera que en América Latina es posibl,e vivir de otra manera, más allá de tanta tragedia y tanta desesperanza. 88 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 89 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama Fui formado por la guerra de Argelia., pertenezco a una generación un poco mayor y estaba en la Unión de Estudiantes Comunistas de Francia., que abandoné inmediatamente después de ws Acuerdos de Evian -alfinal de la guerra de Argelia- porque ya entonces yo tenía cierta oposición hacia w que era el comunismo oficial. MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama No se puede entenderAmérica Latina sin ker los trabajos de Pierre Salama, desde tu primer libro sobre el subdesarrollo, publicado en la década de los setenta, seguido por muchos otros libros y artículos que en la actualidad analizan la complejidad de la realidad latinoamericana. ¿Dónde nació tu interés por los estudios de los países en vías de desarrollo? Es muy complicado y muy sencillo a la vez. Nací en Egipto, un país llamado subdesarrollado. Una parte de mi familia emigró a América Latina, a Brasil: es el segundo interés. El tercero es que cuando yo me interesé en América Latina era una época en que había una radicalización a lo largo del subcontinente en América Latina. Finalmente, la última razón, y creo que ésta es muy importante: fui asistente de Celso Furtado durante un año, hice mi trabajo de investigación, mi tesis, indirectamente bajo las órdenes de Celso Furtado; más adelante seguí con mis trabajos sobre América Latina también porque había muchos refugiados latinoamericanos en Francia, desgraciadamente, y a estos refugiados, por solidaridad había que ayudarlos. Por otro lado, ellos fueron los que me enseñaron América Latina. Entonces es una conjunción: nací en un país del tercer mundo; una pequeña parte de mi familia todavía está en esos países, en Brasil especialmente; y fui formado a la vez por los militantes políticos refugiados en Francia, entre ellos Celso Furtado, ya que él estaba en Francia como refugiado. Los setenta fueron años muy convulsionados, apenas había pasado el movimiento del 68 en Francia, ¿cuál fue tu experiencia del movimiento del 68? Yo estaba dentro del movimiento, fui formado de hecho por la guerra de Argelia, pertenezco a una generación un poco mayor y estaba en la Unión de Estudiantes Comunistas de Francia, que abandoné inmediatamente después de los Acuerdos de Evian -al final de la guerra de Argelia- porque ya entonces yo tenía cierta oposición hacia lo que era el comunismo oficial. Después como estudiante, en especial con los de ciencia económica, estuve en contacto con personas que todavía estaban en la Unión de Estudiantes Comunistas de Francia, pero que progresivamente fueron expulsados de alú, a los que llamaron en esa época los italianos, un movimiento democrático que buscaba mayor democracia, los que se iban a volver trotskistas y con los maoístas. Rápidamente me acerqué a los trotskistas y en el 67 participé en el nacimiento de las juventudes comunistas revolucionarias, que era un movimiento no todavía trotskista, pero bajo una creciente influencia trotskista. En el 68 me adherí oficialmente a la Liga Comunista y milité directamente, de una manera un poco alocada, con un gran activismo, durante más de diez años. Entonces en el 68 90 TRAYECTORIAS !AÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 estaba yo como militante político fuerte -si puedo decirlo así- por la experiencia que había tenido en la guerra de Argelia. En el 68 milité para la construcción de una organización en las fábricas. No estaba en el sector estudiantil; era maestro pero no estaba en el sector de maestros, sin embargo estaba participando en la construcción de lo que se llamó la base obrera del comunismo revolucionario, y al mismo tiempo, por mi interés en América Latina estaba en la sección internacional de la Liga Comunista. En los años setenta, hablando ya de América Latina, las tesis sobre el desarrollo vi'VÍan un gran debate. Por un lado estaba la teoría de la dependencia impulsada por la izquierda radical o revolucionaria -como se llamaba- que luchaba por el socialismo, inspirados por la revolución cubana;por el otro lado estaba la teoría de la CEPAL, tratando de impulsar reformas que hicieran avanzar las tesis del desarrollo autónomo y el fortalecimiento del mercado interno. Además fue una década de intensas movilizaciones sociales y políticas. Por ejemplo en Chile, Allende había sido derrocado en el 73 pero el Frente Sandinista de Liberación Nacional triunfa y toma el poder en el 79, sin embargo, Pierre, a principios de los ochenta ambas prapuestas teóricas y políticas empiezan a ser reemplazadas en el resto de los países latinoamericanos por la corriente del neoliberalismo. ¿Qué tan importantes fueron para América Latina las propuestas teóricas del neoliberalismo? y ¿existían corrientes de pensamiento neoliberal en América Latina? Pareciera una sorpresa el arribo del neoliberalismo... Es bastante dificil contestar esta pregunta. En los años 60-70 efectivamente se desarrolló la teoría de la dependencia; en sus aspectos radicales y reformistas, eran en mi opinión análisis importantes porque, por un lado mostraban el papel del Estado en el desarrollo, y sobre todo en el aspecto más radical, el papel de las clases sociales en el desarrollo: su papel de alianza de clases o conflicto de clases. Hay que ver que esta fase en los setentas en América Latina es una fase negra, es la fase de las dictaduras para casi todos los países de América Latina, entramos en periodos muy difíciles. Un poco más temprano en Brasil, con el golpe de Estado del 67; una sucesión de golpes en Argentina con el más sangriento ~n el 73 con una represión feroz; en Uruguay por supuesto y en el 73, lo recordarás, en Chile. Estamos entonces en la mayoría de los países -y también podemos hablar de Méxic~, en México no son dictaduras militares o policiacas pero hubo una represión extremadamente feroz en el 68 en la plaza de las Tres Culturas, es una época que no es muy feliz en América Latina y al mismo tiempo es el fin de un ciclo económico que había estado bajo la tesis del desarrollo autónomo -no radical- por soció- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 91 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa/ama Lo que sucedió es que la economía mundial entró en una fase completamente liberal en los ochenta que s.e consolidó en los noventa; el éxito de las primeras medidas de tipo big bang liberales que se tomaron en el 8 7 en México., en 91 en Argentina y en 94 en Brasil legitimó en cierta medida la política liberal., la inflación cesó y el crecimiento volvió a empezar. 92 MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa/,ama logos y economistas, y era una fase de los años cincuenta hasta finales de los años setenta, de crecimiento relativamente sostenido. En los años ochenta ya es una fase contradictoria, se presenta contradictoria a nivel político, es una fase de democratización y eso es algo muy importante. En la mayoría de los países latinoamericanos emerge la democracia y, con la excepción de Chile, aunque en Chile va a empezar a aparecer, es una fase muy importante a nivel político. En el nivel económico es una fase totalmente diferente porque esos países van a tener que pagar su deuda a partir del 82 -agosto del 82, con la moratoria mexicana- con sus propios recursos. Se cerrarán los mercados financieros internacionales y el conjunto de sus economías van a entrar en una situación paradójica: van a estar en crisis económica, una crisis inflacionista muy pronunciada en algunos países -incluyendo México, aunque no hiperinflacionista en México- de desigualdad creciente y del empobrecimiento de una fracción cada vez más importante de la población, en un contexto de fluctuación económica pronunciada y en el conjunto de crisis económica sustancial, en especial y sobre todo en Argentina, un poco menos en México y un poco menos en Brasil. Estamos en una fase en los ochentas en la que, por un lado es la apertura política que se consolida cuando se temía que regresaran los militares, y desde un punto de vista económico es una fase de cierre que marca el agotamiento del antiguo modelo, que había tenido éxito durante treinta años y que había, ahí se ve, la incapacidad del Estado de ir más allá de las contradicciones que tenía, porque el Estado tenía que pagar una deuda monstruosa, creo que la expresión no es fuerte; quiero recordar que el servicio de la deuda fluctuó durante diez años entre 2% y 7% del PIB cuando Keynes, John Maynard Keynes había escrito un librito para protestar violentamente contra el hecho de que se hubiera impuesto en 19 18, en el tratado de Versalles, a Alemania, pagar el 2% de su PIB por lo de la guerra, y John Maynard Keynes decía: va a ser la catástrofe económica, y fue la catástrofe económica para Alemania, entonces ¡imagínate lo que se podía temer en esas transferencias enormes de fondos hacia Estados Unidos y Europa para pagar la deuda! Lo que hubiéramos podido temer por la democracia, pero la democracia a pesar de algunas excepciones no retrocedió, es un punto importante, pero la incapacidad del Estado para resolver sus problemas -porque es un Estado pagado para seguirle el juego al Fondo Monetario Internacional-, todo lo que era su fuerza se volvió su debilidad, se legitimaron las criticas que hicieron los liberales: es porque el Estado está demasiado presente que es ineficaz, que es corrupto; es porque está demasiado presente que el crecimiento es débil, etcétera, etc. Y por consecuencia hay que liberalizar hoy, y abrir todos los TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 mercados a la competencia internacional. No sólo los mercados externos sino los internos, que el Estado privatice, etc. Y se desarrolló esa corriente liberal, pero era una corriente hberal de Norteamérica, del norte, no de México, sino a la medida del norte, no de América Central, y que tuvo bastante audiencia frente a una intelligenza y una élite económica brasileña, mexicana, que fueron cada vez más a hacer sus estudios a Harvard yYale, etc. Después, lo que sucedió es que la economía mundial entró en una fase completamente liberal en los ochenta que se consolidó en los noventa, y que el éxito de las primeras medidas de tipo big bang liberales que se tomaron en el 87 en México, en 91 en Argentina y en 94 en Brasil, legitimó en cierta medida la política liberal, la inflación cesó y el crecimiento volvió a empezar; la inflación cesó, sí, pero el crecimiento no aumentó mucho y las crisis económicas llegaron. No hay una corriente teórico intelectual liberal en América Latina; hay funcionarios de diferentes ministerios que fueron formados en Harvard, en el MIT y en las universidades americanas, que son profundamente liberales porque fueron formados con el pensamiento único del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. Pero hoy puedo decir que estamos, por la incapacidad de esos economistas de responder a las crisis que tienen esos países, por el costo social que conllevan esas fluctuaciones económicas pronunciadas, ante un agotamiento del modelo neoliberal y como prueba está no sólo la victoria de Lula en las elecciones, el fracaso de De la Rúa en Argentina, sino también como prueba está ahí Brasil: de cuatro candidatos a la elección presidencial, todos estaban a favor de un regreso del Estado en la actividad económica, ninguno de ellos se atrevió a defender el neoliberalismo como se hacía hace cinco años. Ciertamente, hoy por hoy sabemos que en América lAtina el neoliberalismo está ligado al Fondo Monetario Internacional y a 'la crisis de 'la deuda externa,y se manifestó con 'la aplicación de políticas de austeridad en los ochentas. Esta década es conocida o fue definida como 'la década perdida por 'la CEPAL, ¿qué fue lo que perdimos Pierre? Cuando se pierde, se gana. Es extraño decir eso, pero pienso que la crisis siempre es provechosa para alguien. Cuando vemos muy de cerca las estadísticas sobre esos diez años nos damos cuenta de que la crisis de la década perdida fue extremadamente costosa socialmente para el 80% o 90% de la población y en particular para los más pobres. Comparándola con la pérdida de ingresos de las clases medias, los pobres fueron los que pagaron el mayor precio, las capas medias reventaron, se separaron entre las que se empobrecieron y la pequeña fracción que se enriqueció con la financiarización de la vida, de la economía, de las empresas, es decir la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Hoy puedo decir que estamos., por la incapacidad de esos economistas de responder a las crisis que tienen esos países., por el costo social que conllevan esas fluctuaciones económicas pronunciadas., ant,e un agotamiento del modelo neoliberal. 93 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Saklma Entrevista a Pierre Sal,a:ma riqueza que viene simplemente de la compra de bonos del tesoro, y cuando miramos muy de cerca nos damos cuenta que hay coeficientes de desigualdad -que nosotros los economistas tenemos-, que muestran que crece la desigualdad en esos años de manera absoluta, y no sólo relativa. El 5% -y en especial el 2% de la población más rica- se enriqueció enormemente, iba yo a decir de esa política de la miseria. Entonces es algo que no puede durar demasiado, porque al término del proceso, que se podría llamar de africanización, ni siquiera está en el interés del 2% o 3% que se enriquecieron gracias al empobrecimiento general, que sigue el proceso, porque podrían enriquecerse a un nivel relativo, pero perder dinero en un nivel absoluto. También es lo que explica que hayan estado a favor -incluso los bancos que ganaron mucho dinero con la inflaciónestaban a favor de que el proceso se estabilizara para que se pudieran hacer negocios de una manera normal. Entonces es un juego que fue muy particular, un "juego", un juego como se usa en economía, fue más bien una alquimia. La alquimia consiste en transformar un metal cualquiera en oro; nunca se encontró la fórmula, pero aquí en Latinoamérica han encontrado la fórmula, que era muy simple: los pobres no tienen dólares, hay que pagar la deuda en dólares, entonces hay que emitir bonos del tesoro del Estado -que compró dólares para pagar la deuda- y esos bonos hay que hacerlos muy atractivos y la hiperinflación los vuelve muy atractivos, es decir que los más ricos dan sus dólares en contra de sus bonos que los enriquecen, pero la condición del enriquecimiento es el empobrecimiento de los pobres. La alquimia es que los pobres tenían puros pesos pero gracias a la alquimia, esos pesos se transformaron en dólares que pagaron la deuda y enriquecieron a los más ricos de ese país. Los pobres pagaron la deuda aunque sólo hubiera habido pesos, y eso es un proceso muy complejo de situación de crisis económica inflacionista y recesiva. ¿Podríamos entonces decir que lo que se conoce como la crisis de kz deuda externa enAmérica lAtina corresponde a un nuevo desarrollo del capital financiero internacional en los ochenta? Sinceramente no lo sé, no pienso que en esos términos deba analizarse el problema, lo único que se puede decir, según me parece, es que para los años ochenta los países en vías de desarrollo en Latinoamérica financiaron en parte el desarrollo de los países desarrollados, eso es lo que se puede decir. Las transferencias netas de recursos se dieron de América Latina hacia los Estados europeos y Norteamérica, es lo único que se puede decir. Pero por otro lado también se puede decir que el hecho de que estas economías latinoamericanas estuvieran en una profunda crisis, significaba para Estados Unidos y Europa oportunidades malogradas, 94 TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 oportunidades perdidas de invertir en esos países y ganar dinero, de exportar mercancías y ganar dinero. Era entonces por un lado positivo: había transferencias para ellos, pero era negativo desde el punto de vista de las oportunidades perdidas. Estados Unidos también tenía interés en que la crisis provocada por el pago de la deuda cesara, y no sólo desde un punto de vista económico sino social. Recuerdo que todas las propuestas "generosas" que se hicieron para el pago de la deuda -pienso en el Plan Brady etc.-, siempre se hicieron después de levantamientos. Los levantamientos en Venezuela en especial; en lo que concierne a México, es un hecho que si la crisis se hubiera prolongado, hubiera habido un éxodo bastante masivo de mexicanos hacia Estados Unidos -de mexicanos pobres, no sólo de ingenieros mexicanos, y Estados Unidos no deseaba recibir ese éxodo. Entonces pienso que es algo relativamente paradójico. Quisiera subrayar una cosa interesante en estos problemas de transferencia: creo que los bancos lograron la proeza de recibir mucho dinero de parte de esos países; no fueron pagados íntegramente ya que, aunque pagaron los intereses, no pagaron el principal, entonces siguen endeudados, un poco como en los sistemas de la Edad Media que se llamaba la deuda eterna, en que uno pagaba su deuda pero seguía endeudado. En 1990-1995 hay una deuda igual de importante, o más bien, más importante y que no ha dejado de crecer. Si quisiéramos hacer un paralelo un poco atrevido podríamos decir que en los ochenta es el financiamiento de los países desarrollados por los países de las economías emergentes; no hablo de África, hablo esencialmente de América Latina, y en los noventa es el financiamiento de las pensiones de los norteamericanos viejos por el sistema de valores europeo, pero también latinoamericano. Es decir, las bolsas latinoamericanas -y sobre todo las bolsas europeas- le permitieron a Estados Unidos financiar más fácilmente a sus pensionados hasta la crisis de las bolsas de hace dos años ( 1998-1999). Es un financiamiento muy extraño y es algo bastante ubuesco donde los pobres mexicanos y los europeos menos pobres -si puedo decirlo así- financian las pensiones de los viejos norteamericanos, hasta que revienta la burbuja de los mercados financieros. Entonces creo que se puede decir que hay movimiento pero no se puede decir que corresponda a un modelo de desarrollo. Pienso que hay problemas que se presentan, pero sin más, hay correspondencias, ventajas y desventajas. Los pobres fueron "los que pagaron el mayor precio, l,as capas medias reventaron, se separaron entre l,as que se empobrecieron y l,a pequeña fracción que se enriqueció con l,a financiarización de l,a vida, de l,a economía, de l,as empresas. Sin embargo, el desarrollo del capital financiero internacional ha generado estas situaciones distintas en cada época pero que se marcan, que se representan en América lAtina como la consolidación de nuevos obstáculos al desarrollo de los países kztinoamericanos. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MA\'0-AGOSTO 2003 95 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama Entrevista a Pierre Salama Si hablamos de hoy -los años entre 1990 y 2000-, es evidente y creo que para regresar a una respuesta a las primeras preguntas eso explica la victoria de Lula en parte, y explica el agotamiento del modelo neoliberal. Brasil es un país en el que el neoliberalismo tuvo el menor efecto negativo. Tal vez puede parecer extraño lo que digo aquí, pero el balance de Fernando Enrique Cardoso no es horrible, no es tan horrible por ejemplo como .Argentina; no es bueno, pero no es horrible, hubo avances en materia de pobreza, salud, educación y sin embargo el pueblo rechazó completamente este modelo. Creo que esta es una lección, y una lección importante, ¿por qué?, porque estamos en presencia de la liberalización del conjunto de los mercados, de un sistema que se ha vuelto totalmente barroco desde mi punto de vista. Esas economías no pueden funcionar más que si encuentran a alguíen que les preste, es decir, tienen una necesidad de financiamiento bastante considerable. Mucho más considerable que en el pasado, ya que no sólo hay que pagar el servicio de la deuda que sigue aumentando, y el principal, sino que debido a la internacionalización creciente de los capitales también hay que pagar los dividendos (de bonos y acciones). Los dividendos y los beneficios que están repatriados. Todo eso hay que pagarlo en dólares, también hay que pagar porque hay una apertura importante del comercio internacional: en quince años, en México las exportaciones se multiplicaron por cinco, por tres en Argentina y por dos en Brasil; hay más servicio de transporte y de seguros, todo eso se· paga en dólares y se paga masivamente. Entonces tenemos una necesidad de financiamiento cada vez más considerable. Es cierto que, hablando técnicamente, la balanza comercial se ha enderezado y se ha vuelto hasta positiva -en especial en Brasil hoy, para dar un ejemplo concreto-, pero está ligado a la modernización del aparato industrial, y también al hecho de que estas economías están en baja coyuntura, entonces muestran superávit comerciales pero éstos son insuficientes para pagar el servicio de la deuda y demás pagos antes mencionados. Estamos en una situación en la cual, para que esto funcione tiene que llegar dinero fresco; el dinero fresco llega solamente si tiene que llegar. Hay dos condiciones: la primera es que en los países del centro todo funcione bien, la segunda condición -y es considerable- es que en Brasil, en México y todos esos países también las cosas estén bien. Pero no siempre es el caso. Hoy concretamente hay una crisis en el centro, una recesión bastante profunda en Europa, Japón y Estados Unidos, que se paga muy fuertemente, no sólo al nivel comercial, sino en la posibilidad de esos países de mandar inversiones extranjeras directas, capitales fluctuantes o especulativos, y tratan de mandar dinero para comprar acciones en mercados completamente desfondados. Entonces hay un problema: del lado de 96 TRAYECTORIAS ¡AÑo v, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 México y de esos países con economías en recesión, aunque las inversiones quisieran venir, por supuesto que dudan en llegar a los países donde hay una recesión económica, y tal vez mañana, un riesgo cambiario. Entonces el obstáculo es que hay una espada de Damodes financiera que está sobre el crecimiento de esos países: esta espada se llama economía de casino, que funciona como un casino, en la cual la dominante financiera es tan importante. La primera pregunta que se hace un ministro de finanzas que llega es: tengo que encontrar 50 mil millones de dólares en quince días. Si no se rompe este mecanismo, es casi imposible pensar en una política económica a largo plazo, una política social a largo plazo que pueda aliviar la pobreza y dar bases sanas de desarrollo al país. Hay obstáculos tan grandes de tipo financiero que, en mi opinión, estamos frente a un agotamiento de este modelo. Pero ese agotamiento viene de la conjunción de la aplicación de ese modelo en esos países, y de la crisis económica que conocen los países del centro. Que es una crisis económica para tomar el caso de México, que es flagrante-, no solamente en el nivel financiero sino también en el comercial. Hay que ver el número de trabajadores despedidos en la frontera en las fábricas tipo maquiladoras. Entonces Pierre, si recordamos el planteamiento de las teorías del desarrollo en América Latina, en las que la tesis central es la forma de inserción de 'los paises latinoamericanos en la economía mundial, y ante el agotamiento del modelo neoliberal de la década de 'los ochenta y los noventa que tú acabas de explicar que ya existe en esta etapa conocida como g'/obalización económica, yo me pregunto ¿la inserción de 'los paises latinoamericanos puede ser diferente a la que se ha estado planteando? Pienso que sí, y yo no soy el único. Éramos muy poquitos, y a decir verdad se burlaron mucho de nosotros cuando decíamos: hay otra manera de hacer la economía, hace algunos años. Pero hoy con el fracaso del neoliberalismo, son cada vez más numerosos los economistas que dicen que debe haber otra solución. Y como prueba de ello está el último libro de Stiglitz, premio Nóbel y antiguo jefe economista del Banco Mundial. También los trabajos de Robert Wade, Danny Rodrick, y tantos economistas de hoy y de la joven generación que está emergiendo, en especial en los países asiáticos como Jomo K. S., aunque Singh es un poco mayor. Son una serie de economistas que quieren subrayar una cosa: cuando se ve la crisis de 97, 98 tan profunda, los países que salieron más rápidamente de la crisis son los que no siguíeron las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional sino que siguíeron una política exactamente a la inversa de Ía que sugería el Fondo. Está el ejemplo de Malasia, pero también el ejemplo de China. Aquí son políticas que jugaron sobre la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 97 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama Podríamos decir que los ochentas es el financiamiento de los países desarrollados por los países de las economías emergentes; no hablo de África., hablo esencialmente de América Latina., y en los noventas es el financiamiento de las pensiones de los norteamericanos viejos., por el sistema de valores eurvpeo., pero también latinoamericano. 98 MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama demanda más que sobre la oferta, que trataron de aumentar la demanda para salir de la crisis; entonces son políticas keynesianas, en el caso de economías abiertas. Lo que resulta de las reflexiones de muchos economistas es que primero, en el movimiento de capitales no se puede dejar que haga la ley como él quiere, hay que pensar en un control de los movimientos de capitales, y los economistas muestran hoy en día que el control de los movimientos de capitales es lo que permitirá mañana a estos capitales llegar; eso contrariamente a lo que dicen los liberales, que piensan que eso los va a espantar. Decías que en el sudeste asiático había habido una crisis financiera pero solamente ha habido una; en América Latina ya llevamos tres: México en el 94, Brasil en 1999 y Argentina en el 2001. ¿Cuáles son 'los elementos comunes que identifican a estas crisis? porque todos son países que han aplicado las políticas del Fondo Monetario Internacional. Creo que la crisis financiera en Asia es muy diferente de la crisis financiera en América Latina, incluyendo la de 98. La crisis financiera que se desarrolló en varios países, Argentina y Brasil, no tanto en México, un poquito pero no mucho, pienso que es muy diferente de la que tuvo lugar en Corea del Sur o en Tailandia o en Malasia. ¿Por qué? Como dijimos, en América Latina es un problema del modo de inserción en la economía mundial, que da a la dominante financiera un papel muy importante. Es decir, esos países siempre están buscando dinero y tienen que encontrarlo; entonces en América Latina la variable de ajuste -como se le llamamás importante ha sido la tasa de interés; cuando no llega el dinero se sube la tasa de interés y generalmente al subir dicha tasa, se precipita la recesión. En Asia fue algo diferente, eran economías mucho menos rentistas que las economías latinoamericanas. Tomemos como ejemplo el esfuerzo de inversión. El porcentaje de inversión sobre el producto en América Latina es de alrededor del 20%, 18%, 22%, mientras que en Asia era del 35%. En Asia es una tasa del 35%, las economías asiáticas eran economías no de tipo casino, de tipo rentista sino economías muy "industrializadoras" o "industrializantes" y la mejor prueba de ello es que desde hace treinta o cuarenta años las tasas de crecimiento han sido de 8% al año, lo que no era el caso en las economías latinoamericanas. Estamos ante dos casos totalmente diferentes. Lo que hay en común es que esas economías tuvieron necesidad de recursos que vinieran del extranjero, y sobre todo necesitaron de estos recursos a favor de la liberalización que tuvo lugar a mediados de los noventas y en el 95; que desregularon completamente el sistema bancario que estaba anteriormente protegido, y se multiplicaron préstamos, por razones es- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 'MAYO-AGOSTO 2003 peculativas por un lado, o simplemente las grandes empresas buscaron pedir prestado dinero para, de cierto modo, al presentar proyectos de inversión, poder pagar sus deudas anteriores. Entonces las deudas se acumularon, pero se acumularon para actividades, diríamos, de sobreinversión. Es una huída en la inversión que produjo un endeudamiento masivo y consecuentemente una fragilización de los bancos y también una fragilización de las pequeñas empresas, lo que se podría llamar en el lenguaje marxista clásico una crisis de sobreproducción con su faceta financiera. Son las economías que estaban más degradadas las que cayeron más fácilmente y hubo un proceso de contagio; las economías más sólidas como Taiwán, por ejemplo, no conocieron una gran crisis económica y tampoco Singapur. Sin embargo Corea y sobre todo Malasia, Tailandia e Indonesia, tuvieron una crisis relativamente importante, es una crisis de otra naturaleza, una crisis de sobreproducción y de endeudamiento; de endeudamiento continuo para poder pagar, de hecho, los pagos de la deuda. Es lo que un comerciante llamaría faire de la cavalerie una expresión en francés, es decir vivir siempre para pagar las deudas, continuamente con nuevos préstamos. Eso es lo que sucedió en Asia. En América Latina estábamos frente a un caso muy diferente. Es un caso donde hay necesidades de financiamiento, mas no hay las capacidades de financiamiento. Son razones estrictamente financieras, no son razones productivas en América Latina las que explican la crisis económica. La mejor prueba es Argentina y también México, en la medida en que se pudo beneficiar del crecimiento muy fuerte de Estados Unidos y de esa manera arreglar sus dificultades y terminar así con sus problemas en esa época -estoy hablando del 98-, satisfaciendo sus necesidades de financiamiento sin grandes dificultades. No había dificultades por el lado de la industria, no había dificultades por el lado de servicios, no había dificultades por el lado de la agricultura, a diferencia de lo que sucedió en Asia, donde la crisis significaba que había que reestructurar los aparatos productivos, que es lo que se está haciendo; hubo un costo social bastante importante, mientras que en América Latina lo que era "necesario", en la lógica de ese modelo, era una fuerte devaluación. Que es lo que ocurrió en Brasil y lo que le permitió salir de la crisis bastante rápido, lo que no fue el caso de Argentina, porque en Argentina no podían devaluar. ¿Entonces 'los países de América Latina pueden retomar el crecimiento? No creo, no creo que se pueda decir que van a retomar el crecimiento en los dos años ;iguientes, salvo si cambian su modo de inserción. Brasil, para retomar el crecimiento debe redinamizar su mercado interno; hoy TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MA\'0-AGOSTO 2003 Hoy con el fracaso del neoliberalismo., son cada vez más numerosos los economistas que dicen que debe haber otra solución. Y como prueba de ello está el último libro de Stiglitz., premio Nóbel y antiguo jefe economista del Banco Mundial. También los trabajos de Robert Wbde., Danny Rodrick ... 99 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sal,ama MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama es posible por la llegada de Lula y habrá tal vez una redistribución de los ingresos. Pero pienso que en la lógica actual de esos modelos el repunte del crecimiento no es para mañana. Voy a tomar el caso de México porque es muy claro. Si el crecimiento repunta en Estados Unidos de una manera viva, muy fuerte, es posible que México se beneficie de ello, por lo menos su lado más exportador, pero ¿acaso el crecimiento va a repuntar en Estados Unidos como sucedió en épocas de Clinton? Me siento bastante escéptico al respecto, por lo menos en el corto plazo. Entonces tengo la impresión de que estamos actualmente en una fase de tanta dependencia en estas economías, a nivel comercial para México o a nivel financiero también para México y para Brasil, que me parece que las restricciones debidas a este modo de inserción son tan fuertes que no creo que podamos esperar un crecimiento. Es algo trágico decir eso, pero es trágico constatar que desde hace dos años estos países están en crisis, y en algunos casos en crisis extremadamente fuertes como es el caso de Argentina, y también está por supuesto Venezuela. Pero Venezuela es un caso aparte. De todos modos, algo que se está dando en la historia de América Latina es que la población está desgastada, cansada, agotada por la aplicación de estas políticas. Lula es un ejemplo, pero también en Venezuela, el triunfo de Hugo Chávez es otro ejemplo. En Perú con Alejandro Toledo. El problema son los nuevos, /.os presidentes que llegan y su nueva coalición de fuerzas. ¿Qué es lo que tienen que hacer, qué es lo que se está planteando en el debate intelectual, en el campo de la teoría del desarrollo en América Latina hoy, qué alternativa hay? Esto no sólo se sitúa a nivel económico, sino también en el nivel de lo político. Hay encuestas que han mostrado que la población está muy pesimista en las economías latinoamericanas, muy pesimista. Y todavía es más pesimista cuando se les hace la misma pregunta sobre el futuro, cuando se les hace la pregunta: ¿Acaso el futuro será mejor para sus hijos que lo que ustedes han conocido? y ahí es todavía más negativa. Los adultos no sólo piensan que el futuro va a ser aún más negativo, sino que el futuro de sus hijos será aún peor que el futuro que tienen ellos ahora. Hay mucha desesperanza hacia los partidos políticos y hacia los sindicatos. Es una situación trágica. El aspecto positivo es que la democracia está sólida o se ha consolidado, no hay ningún regreso de dictaduras y creo que eso es muy importante; también se puede decir aunque en una menor medida, que hubo la capacidad de que se dé una alternancia política en México y creo que es algo valioso. Entonces esta es la percepción del mundo por parte de la gente y no es integralmente negra. Creo que lo que espera mucha gente es obviamente una inserción diferente. Creo que no necesariamente es el discurso de los economistas, pero piensan que es posible vivir de otra manera, darle más lugar al mercado interior, que haya redistribución de los ingresos, que sea menos desigual a sus salarios. Creo que eso es lo que esperan y no está muy bien formulado, no saben si es utópico o no, pero lo que ellos piensan que no es utópico, es que la democracia no ocurre de arriba para abajo sino de abajo para arriba. Es el ejemplo de Lula, a saber, la democracia participativa: hay consultas con la gente, no se les consulta sólo cada cuatro años o cada seis años, sino que hay asambleas populares en el barrio etc., de manera que las personas puedan organizarse y expresarse si lo necesitan. Por ejemplo en tal o cual barrio, que si necesitan que la banqueta esté más amplia o esté más pequeña, que si hay que reparar algo; cosas muy sencillas que no necesariamente requieren de mucho dinero pero que permiten cambiar el modo de vida de las personas. Que éstas puedan decir sus necesidades, que estas necesidades puedan revelarse y que consecuentemente se puedan construir escuelas donde se requieren, guarderías donde son necesarias, etc. Esta es la primera cosa que esperan: una democracia más real. La segunda cosa es que el gobierno, o por lo menos las autoridades políticas o los sindicatos, sean menos corruptos y creo que hoy se dibuja algo de esa índole. El Partido del Trabajo (en Brasil) por ejemplo: la reputación del PT en la administración de sus alcaldías es de una administración de no corrupción. No aceptan mordidas y no se dejan influir por los que tienen interés en ganar los concursos, por ejemplo. Creo entonces que esta dimensión de la corrupción es importante, hay un rechazo hacia la corrupción. Un partido político que sea capaz de asumir la limpieza en sus acciones, creo que ese partido tiene un porvenir. Los que siguen con las viejas prácticas que consisten en aceptar la corrupción para hacer clientelismo, son los partidos de ayer y lo que la gente exige - para usar una expresión liberal, que no es mala- es un buen gobierno, es decir, un gobierno mucho más transparente. Esto creo que no es algo que cueste mucho dinero pero que puede producir la adhesión de la gente, y si hay adhesión de la gente, hay consideración de la gente, y si hay consideración a la gente creo que a partir de ese momento hacemos de ellos ciudadanos políticos y ya no marginados. Si el crecimiento repunta en Estados Unidos de una manera viva, muy fuerte, es posibk que México se beneficie de ello, por lo menos su la,do más exportador, pero ¿acaso el crecimiento va a repuntar en Estados Unidos como sucedió en épocas de Clinton? Me siento bastante escéptico al respecto ... Con una sociedad que se encuentre en una situación como la que tú señalas, de todas maneras se tienen que tomar medidas de política económica para evitar la dependencia de estos flujos de capital financiero; poner quizá límites al pago del servicio de la deuda externa, que constituye TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 101 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sal,ama MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sal,ama también un obstáculo al crecimiento, y obtener recursos que permitan verdaderamente reactivar la inversión productiva y poder crear un mercado interno. Porque la capacidad productiva en estos países existe y ... Para los países que son prácticamente continentales, como México que es muy grande -México es el país que más se ha abierto en los últimos quince, veinte años en América Latina, es un país casi continental, es un país con cien millones de personas, es algo gigantesco-; como Brasil, donde hay casi ciento setenta millones, para economías de esas dimensiones el mercado interior es muy importante. Decir: estamos a favor del mercado interior no significa decir estamos en contra del mercado exterior, decir que estamos a favor del mercado interno es estar a favor, primero por razones morales, por razones de equidad y estamos en contra de las desigualdades tan fuertes como las que existen, estamos a favor de una redistribución de los ingresos; significa que las capas más ricas pagan impuestos en una cantidad incluso superior o igual por lo menos a lo que pagan en Europa, incluso como en Inglaterra o en Estados Unidos, lo cual no es el caso. Esto permitiría liberar recursos para ayudar a los pobres, para darles pensiones, un sistema de salud, mejorar las carreteras, hacer escuelas, darles subsidios, y por lo tanto impulsar el mercado interno. Tendríamos un sistema de cobertura que podría empezar a dar frutos. Pero limitar el pago de la deuda no es exactamente lo apropiado. Lo entiendo para los países menos avanzados, pero para los países más avanzados como México u otros, pienso que hay que exigir, hay que hacer una coalición. Las economías de esos países tienen que ponerse de acuerdo y exigir otras reglas de funcionamiento de parte del Fondo Monetario Internacional. Lo que pasó en Puerto Alegre, en Seattle, es algo que tal vez empuje mañana a estos organismos internacionales a ver los problemas de otra manera. Creo que esto es muy importante, no es tanto el pago de la deuda; muy bien podríamos decir: vamos a pagar la deuda si tenemos una cierta tasa de crecimiento asegurado, pagamos la deuda sólo si tenemos esto o aquello, sólo si las políticas sociales pueden ser aumentadas, pagamos la deuda en la medida de nuestras posibilidades. Entonces no se trata de pagar o no pagar la deuda, sino que se trata sobre todo de evitar la fuga de capitales, los capitales especulativos, golondrinos como se dice tan bonito en español [Pierre Salama lo dice en español), que pueden tener efectos tan nefastos sobre la vida de la gente. Hay que hacer como hizo Chile, como lo hizo también Malasia, tener un control de los capitales. Simplemente qué pactos establecer para que los capitales no se vayan así nomás; hay que prohibir que se puedan pagar tasas de interés absolutamente escandalosas, usureras. Pienso por ejemplo en Argentina: cuando quiere pedir prestado dinero al extranjero tiene que pa102 TRAYECTORIAS jAÑo v, N0.12 jMAYO-AGOSTo 2003 gar cuatro mil puntos, o sea son tasas de interés de un 45% ¿cómo quiere usted que haya un sistema financiero que resista eso? ¡A 45% por año! ¡En Brasil debe ser como 20% a 25%! ¿Cómo podemos imaginar que una economía funcione con tasas usureras de este tipo? Las instituciones internacionales deben prohibir esto, deben decir: más allá de 12%, de 13%, paramos, negociamos, y se obtienen los capitales de alguna u otra manera. Estas son nuevas reglas de funcionamiento que tal vez permitan mañana conocer menos dificultades. No digo que esto sea algo revolucionario, es revolucionario solamente dado el grado de conservadurismo de los demás, tomando en cuenta el grado de conservadurismo de los demás se puede decir que es revolucionario, pero son medidas muy socialdemócratas que son mínimas, que corresponden a un mínimo de ética. Porque hay que pensar que un hombre, rico o pobre, tiene el derecho de respirar el mismo aire, y esto, creo que muchos latinoamericanos que son parte del 20% o 10% de los más ricos, no lo aceptan. Pienso, y lamento decir esto, que tienen un comportamiento de depredadores: mandan su dinero a Estados Unidos, mandan a sus hijos a estudiar a Estados Unidos, cuando están enfermos van a los hospitales de Estados Unidos, olvidando que todo eso se paga con el sudor de los más pobres. A mí eso me impresiona, me causa mucho disgusto. Y no tanto porque vayan a Estados Unidos, sino porque siempre esto ocurre en detrimento de los más pobres. Si eso sucediera no en detrimento de los más pobres, sino que todo mundo se estuviera enriqueciendo y que los más ricos fueran a Estados Unidos, por qué no. Pero no estamos en un proceso de ese tipo, estamos en un proceso en el que eso implica un empobrecimiento de los más pobres, y hay que reflexionar mucho sobre una cosa: América Latina ha sido incapaz de resolver la pobreza desde hace veinte años. Hay que ser claros: no lo logró, a pesar del final de la inflación, América Latina no ha sido capaz de resolver eso, y hay que interrogarse al respecto. Con Lula, con el triunfo de Lula en Brasil se abren expectativas de encontrar nuevos caminos para el desarrollo de América Latina... (Sí, una apertura estrecha, dice Pierre Salama). 10 me pregunto, ¿existen los elementos teóricos suficientes en América Latina para pensar en la construcción de una alternativa a la política económica que pueda ser un marco de referencia para el surgimiento de estos nuevos gobiernos? ¿Se está abriendo un nuevo ciclo de gobiernos en América Latina? Muy sinceramente, la respuesta ya no está a nivel de la economía sino en el nivel político. En el nivel de la economía existe: creo que hay jóvenes generaciones -como lo decía hace rato- que piensan la economía de otra TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 El aspecto positivo es que la, democracia está sólida o se ha consolidado, no hay ningún regreso de dictaduras y creo que eso es muy importantej también se puede decir aunque en una menor medida, que hubo la, capacidad de que se dé una alternancia política en México y creo que es algo valioso. 103 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa"/ama manera, que tienen imaginación, que no piensan únicamente en términos del Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional, estoy absolutamente seguro de eso y estoy seguro de que existen esas posibilidades. Hay varios escenarios, hay que ver a otro lado, tener imaginación es ver hacia otros lados. Por ejemplo cómo se desarrolló China, podemos ver cómo se desarrollan Malasia, Singapur, Tailandia, Corea del Sur y ahí vemos que cada vez hay posibilidades diferentes, y aun si mirarnos América Latina, lo que sucede en Chile no es exactamente lo mismo que sucede en Brasil a nivel de las políticas económicas. Entonces existen alternativas y otras posibilidades para cambiar de ruta, es posible dinamizar tanto el mercado interno como el mercado externo, pero lo que es importante hoy es la dimensión política; la dimensión política es la más dificil, porque la pregunta es saber si Lula tendrá la posibilidad de llevar a cabo su política. Los 5% más ricos, más los mercados financieros internacionales -o sea los que tienen la posibilidad de jugar con la moneda como lo han hecho estos últimos tiempos-, son intereses particulares. Ellos no tienen los intereses de Lula, y hacen todo para que Lula no pueda llevar a cabo su política e incluso están dispuestos a llevar a cabo una política del desastre. En Francia también lo tuvimos con Miterrand, con Fran~ois Miterrand tuvimos gente que sacó su dinero, que lo hicieron huir del país pensando: llegó Miterrand, ¡ya llegó otro Stalin! También tuvimos eso y tuvimos la especulación, tuvimos el franco que se devaluó, que se hundió. El problema es cómo administrar, cómo gestionar esta presión, esta presión son intereses contrarios y puestos en práctica. Estos intereses contrarios, por una parte de los mercados financieros internacionales, y del 5% o el 3% de los hombres más ricos de esos países, que tratarán que Lula no pueda llevar a cabo su política y tratarán de asustarlo -es lo que sucedió con Chávez- y no quiero decir con esto que estoy a favor de Chávez, pienso que Chávez es un populista que hizo muchas tonterías pero una gran fracción de los que pudieran haber seguido estando a favor de Chávez, hoy en día ya no están a favor de él. No sólo los más pobres están a favor de Chávez sino que una parte de las clases medias estuvieron también a favor de él, y hubieran podido apoyar medidas que hubiera tomado Chávez, pero fueron tomadas de una manera populista muy clásica, y muy a la antigua para América Latina, lo que facilitó la ruta hacia el desastre. Facilitó la especulación de los más ricos, y los más ricos digamos que cavaron la tumba, y dijeron: miren en qué posición nos ha puesto Chávez. Es un poco eso lo que los mercados financieros internacionales han tratado de hacer en Brasil, especulando muy fuertemente sobre la mone104 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 da cuando la situación económica no estaba muy buena. Pero tampoco estaba en el punto del desastre, para que la moneda nacional perdiera a ese punto su valor como lo ha hecho en los últimos tiempos. Entonces mi respuesta está más bien en el nivel político: cómo Lula será capaz de gestionar esas presiones, de administrarlas, qué tan capaz será de administrar su relación con Estados Unidos, qué tan capaz será de gestionarla con Europa para balancear el poder de América del Norte, y también qué tan capaz será él de gestionar sus relaciones con las masas si las masas se movilizan. Y si quieren estas masas obtener ya algunas cosas, él les dirá que hay que esperar. ¿Cómo va a funcionar eso? ¿Cómo se va a llevar a cabo? Es entonces mucho más un problema político y no tanto un problema de tecnicidad económica, sino más bien un problema de tecnicidad política. ~ Por último Pierre, ¿no crees que se abre una posibilidad muy buena para América latina de que estos acuerdos políticos puedan lograrse en la medida en que los países en desarrollo -Europa, Estados Unidos- tienen en el corto plazo una recesión? Entonces preocuparse por el mercado interno ya no es solamente una necesidad moral o ética sino económica también. Absolutamente. De todas maneras hemos observado -y es una cosa optimista- que cuando las economías del centro están en crisis -y aquí me voy a poner muy "cepaliano"- es cuando existen más márgenes de libertades para los países de la periferia. Eso es lo que han descubierto los teóricos de la CEPAL y de la teoría de la dependencia, como cité algunos nombres entre los cuales está el de Celso Furtado. Tal vez sea la única nota de optimismo que nos queda. Es cierto que hoy en día la recesión que existe abre algunos márgenes, algunas posibilidades, pero es cierto también que la recesión financiera, por otro lado, produce presiones nuevas. La caída de las bolsas hoy en día hace que aun cuando uno no tenga ganas de especular, si uno no quiere -por razones políticas especular por ejemplo contra Lula-, para un especulador internacional, retirar sus capitales de tal o cual país porque él tiene necesidad de liquidez puede ser una cuestión vital; no es necesariamente lo que sucede en México, lo que sucede en Brasil o en Argentina, lo que se vuelve la razón de su acción, sino lo que ocurre en su propio país. Y en su propio país es la caída de las bolsas, la caída de las bolsas europeas, la caída de las bolsas de América del Norte, que hace que efectivamente algunos fondos de pensiones, algunas de las grandes empresas necesiten liquidez y estén dispuestas a vender -y vender a cualquier precio- y eso es trágico. En ese sentido yo decía hace rato que la crisis no sólo es la crisis de esos países, sino tam- TRAYECTORIAS I AÑO Y, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 105 �_. EL TRAYECTO DE LOS DIAS MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa'/ama Por quién doblan las palabras bién la crisis que existe en las economias del centro. Y esa crisis multiplica por diez los fenómenos, multiplica por diez las dificultades en las necesidades y capacidades de financiamiento. Otra vez, no es porque uno quiera que gane la izquierda, sino son mucho más también los resultados de una situación económica extremadamente dificil en esos países. -&,, El discurso de la dominación en la guerra de Irak MARIO NIEVES París, noviembre de 2002 L AS PALABRAS PERDIDAS Incómoda ironía: en el mismo sitio donde los sumerios inventaron la escritura, cincuenta siglos después las palabras han sido inútiles para evitar la destrucción. Si es cierto que las palabras son lo único que tenemos, sin ellas peligra todo cuanto nos ayudaron a fundar. Alienta saber cuánto debe el hombre a las palabras, o cuánto a la libertad, pero perturba que una cultura venida desde el nacimiento de los tiempos contados por la escritura haya sido castigada frente a la impotencia, la confusión e, incluso, la complicidad de la palabra. La guerra de lrak reactualiza ciertos debates en el terreno de la comunicación. A falta de virtudes mesiánicas que nunca tuvo, Saddam Hussein también apeló a las palabras para arrastrar a sus fieles. Hoy se recuerda con incertidumbre aquella "madre de todas las batallas", metáfora de su inspiración reproducida por casi todos los diarios del mundo que se deshizo como suspiro de novela de caballería. Hussein jugó con las palabras también cuando prometió una guerra santa- y cuando fabuló con ellas ejércitos suicidas, murallas homéricas abrazando Bag- 106 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 dad, guerreros espartanos y, sobre todo, la hipérbole de cinco millones de iraquíes dispuestos a inmolarse por Saddam Hussein que es como decir cinco millones de corderos dispuestos a inmolarse sin sentido. Crónicas periodísticas fechadas en lrak durante los primeros días de la guerra contaban cómo los parroquianos del céntrico café Al Zahawi, uno de los sitios preferidos de la intelectualidad de Bagdad, aún lo frecuentaban para charlar sobre el "penoso destino" que aguardaba a los aliados. Con los tanques a la puerta de Bagdad, todavía se escuchaban relatos heroicos de cómo los marines eran "degollados" en su intento de tomar el aeropuerto, mientras otros cuestionaban el "alboroto mediático" montado por los invasores "para dar la impresión de que están ganando la guerra". Avanzada la invasión, anacrónicos planos de un video difundido por Al Jazeera mostraron al patriarca, en medio de una ciudad ya en ruinas, dejándose besar las manos por un coro de fervorosos bagdadíes, imágenes que contaban la serenísima presencia de un hombre que no quería morir y constituirían el colofón de una calculada escaramuza de palabras que se empeñó en construir mediante declaraciones oficiales una idea finalmente hipócrita de la resistencia y la inmortalidad. Desde entonces no se supo más. La voz de Saddam calló a la vez que cayeron las estatuas mudas, decapitadas, silenciosas, de un hombre que, paradójicamente, no supo respetar o no pudo hacer cumplir una sola de sus palabras. 107 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Por quién dob'lan '/as palabras LA VERDAD INMANENTE En un artículo publicado por The New York Times en 1991 a propósito de la campaña de Bush contra el terrorismo, Donald Rumsfeld (1991) asegura que "en esta guerra la primera victoria será decir la verdad". Pueril juego de palabras para invertir el sentido de aquel .muy citado axioma de los tiempos del asesinato del príncipe de Sarajevo: cuando se declara una guerra, la primera víctima es la verdad. Dos años después en Bagdad no hubo una victoria sino graves quebrantos. Y a las verdades se las tragó la guerra. El propio secretario de Defensa se molestó cuando algunas de esas dificiles verdades comenzaron a difundirse en forma de imágenes reconocibles: prisioneros, cadáveres y errores norteamericanos; devastación de valiosos patrimonios culturales de la humanidad por los misiles o por la indolencia de los americanos; víctimas civiles del fuego de Por quién dob'lan '/as palabras las tropas aliadas y muertes inocentes por error o nerviosismo de los infantes de marina. La verdad castiga, y los hechos desacreditaron la insostenible pretensión de Rumsfeld. De haberse admitido muchas verdades se habría evitado esta guerra. Rumsfeld ha de haber leído muy tendenciosamente a Benjamín Franklin, cuyo regocijo por el poder y alcance de la prensa quedó suscrito en 1782 cuando escribía: "La facilidad con que las mismas verdades pueden ser reforzadas al colocarlas diariamente a las diversas luces de los periódicos que se leen dondequiera brinda una enorme oportunidad para establecerlas" (citado por 0rozco, 2002). Los periódicos norteamericanos establecen verdades que, de hecho, se dan por evidentes. Pero no satisfecho con esas "verdades evidentes", Rumsfeld parece volver a Franklin por otros argumentos, que descubre sin mayor esfuerzo en un símil anticipatorio: "...no es solamente correcto golpear mientras el hierro permanece candente, sino que sería muy factible calentarlo mediante el golpeteo continuo". Es decir forjar, bajo cualquier circunstancia, las propias verdades. Bajo tales premisas, Bush lanzó la invasión y, en efecto, hubo una primera víctima, no "la verdad", que es ya un gastado lugar común, sino la cordura, la razón, la sensatez, que son el espacio en que se realiza la verdad y donde todos los actos del hombre son compatibles con la vida. EL SÍNDROME DE VIETNAM Cuando los puntos de vista de Walter 108 Cronkite sobre los desastres de la guerra de Vietnam comenzaron a alejarse de las opiniones de la cúpula, el presidente Johnson advirtió que podría perder el respaldo de los norteamericanos. "Si pierdo a Walter Cronkite pierdo al pueblo de Estados Unidos" (expresión citada por Mike Wallace en la serie de documentales especiales televisivos de ABC Siglo XX, 1999), habría susurrado el abrumado presidente ante los comentarios televisivos del anchorman de la CBS. Irónicamente, para los norteamericanos, la guerra de Vietnam comenzó a perderse en la televisión. Ironía porque se esperaba que las cámaras -como hubiera deseado Napoleón, de haberlas tenido en sus peores momentos- magnificaran los actos de los triunfadores, cuando en los hechos revelaron la imagen patética del desastre. Si la de Vietnam fue la primera guerra de que se tiene noticia en que la televisión resultó determinante para un cambio radical de la opinión pública respecto al curso de los acontecimientos, fue también la última en que las imágenes campearon por sus fueros. Alrededor de treinta años después la Guerra del Golfo fue el genio de la lámpara liberado en Bagdad para conceder a Estados Unidos tres deseos: poner a prueba sus nuevas máquinas de supremacía bélica, asegurar su petróleo y asumir en la práctica el papel de gendarme posibilitado por la nueva configuración planetaria. Y el registro de los hechos corrió a cargo de la TV, que esta vez los bendijo. Las tropas que cayeron sobre Bagdad no hicieron un espacio entre sus TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 filas a la televisión, como pudiera interpretarse; fue la televisión, por ingenio de los estrategas del poder, quien ofreció el espacio jamás abierto a guerra alguna ante un mundo que contuvo el aliento por seís semanas. En las memorias sobre su participación como analista militar de la CNN durante la Guerra del Golfo, publicadas bajo el título de How CNN fought the war. A view from the inside, el mayor general Perry M. Smith revela que en determinados momentos sus emisiones alcanzaban la audiencia de 40 millones de televidentes en los Estados Unidos y unos mil millones en 108 naciones. Ante semejante auditorio, las cámaras no tendrían otra alternativa que convertirse en arquitectas de un espectáculo en tiempo real, no en testigos de la masacre. Acababan de inventar para la historia de la televisión, acaso sin sospecharlo, el reality show. Más tarde, Chris Cramer, presidente de CNN Internacional, trató de matizar el concepto-para salvarlo, supongo, de las aberraciones que después inundarían la televisión bajo el mismo concepto-: "Es reality TV, periodismo en crudo, sin editar". EL CASO ARNm Severamente cuestionado por el propio Walter Cronkite, que es para muchos el más prestigioso de los periodistas norteamericanos, Peter Arnett es hoy el más célebre del mundo. La celebridad pesa y a veces resulta incómoda, como en el caso de este periodista neozelé!ndés que ha escrito reportajes bajo el fuego de más de diecisiete guerras, desde Vietnam hasta la que alguTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 nos quisieron que fuera su última batalla: la guerra de lrak. Hace doce años, Saddam Hussein le había dicho en el curso de una entrevista, dos semanas después de comenzada la Guerra del Golfo Pérsico, que esperaba que aquélla fuera su última campaña como reportero de guerra. Hoy parece que la profecía finalmente va a cumplirse, pero por razones distintas a las que intuía el gobernante que se tragó la tierra: Peter Arnett fue despedido de la cadena televisiva para la cual cubría, otra vez desde Bagdad, la nueva guerra de la dinastía Bush. La saga de Peter Arnett comienza en Vietnam más de treinta años atrás, cuando sus reportes periodísticos sobre la invasión norteamericana lo hicieron ganador del Pulitzer, pero también protagonista de una oleada de controversias sobre cuyas crestas sostuvo hasta hoy su reputación de corresponsal de guerra. Su nombre, tanto como sus reportajes, volverían a despertar enconados debates durante las seis semanas de la Guerra del Golfo, contienda que cambiaría tanto la forma de hacer la guerra como la manera de venderla visualmente. Para entonces, Peter Arnett, único periodista que se mantuvo en Bagdad bajo las bombas, reportaba desde allí para la CNN. Los televidentes norteamericanos se enojaron nuevamente con su reportero estrella porque sus notas cuestionaban la actuación de las tropas invasoras y la insensatez de la guerra misma. Los reportajes de Arnett provocaron durante semanas respuestas airadas de los televidentes, muchas de ellas expresa- das en cartas y faxes que llegaron a inundar las oficinas de la CNN en Atlanta hasta en número de tres mil por día (Smith, 1991 ). Se enojaron también los publicistas, algunos de los cuales retiraron sus anuncios. Y se enojó, por supuesto, la Casa Blanca. El analista militar de CNN, tratando de explicar este fenómeno en un libro poco afortunado (Smith, 1991), concluye que Peter Arnett "es alguien que se identifica con 109 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Por quién doblan las palabras Por quién doblan las palabras la gente que le rodea". El propio Arnett suena más convincente si queremos hacernos un juicio del hombre en pocas palabras: "Voy a decir la verdad de lo que está sucediendo en Bagdad y no me disculparé por ello". Eso fue lo que declaró al Daily Mirror, tabloide británico que lo contrató para mantenerse como reportero en Bagdad después que lo echaron de la NBC, su percance más reciente. El DISCURSO DEL PODER Los hechos descritos reproducen, con respecto a los medios de comunicación, un modelo de conducta y manifestación del poder que actualiza las nociones de dominación, acceso, influencia y cognición social propuestos por Van Dijk (1994). Es muy obvio cómo el gobierno de Bush domina las acciones de la prensa, al parecer sin una intervención o fuerza visible sobre sus estructuras, sino mediante un discurso de legitimación configurado cuidadosa y progresivamente desde el 11 de septiembre en virtud de un arsenal de hechos, acciones, estrategias, doctrinas y su ya popular colección de recetas axiomáticas. Una suerte de "dominación carismática", tomando palabras de Weber. Van Dijk ha hecho notar que el poder se apoya en un acceso privilegiado al discurso público como recurso socialmente valorado, en este caso el de los medios. Controlar el acceso a los medios es controlar los significados de la comunicación de masas, "una de las bases fundamentales del poder en las modernas sociedades de la informa- ción". De ahí la pertinencia de esta perspectiva dentro de la presente reflexión a propósito de la cobertura periodística de la guerra de lrak. Puede accederse al discurso y a los actos de comunicación de maneras diversas, pero ello depende de los géneros y propiedades del discurso que controle el poder. Cuando la CNN establece sus horarios, tiempos y lugares de transmisión, corresponsales, agendas, enfoques, perspectivas de información, criterios de noticiabilidad, etcétera -todo lo cual sólo puede ser controlado por los actores sociales más poderosos de la entidad-, está acotando las posibilidades de acceso y, en consecuencia, está forzando una orientación del discurso. Otro enfoque nos remite al acceso del discurso a las mentes de los norteamericanos, que no debe haber encontrado mucha resistencia debido a una serie de factores que omitimos por sabidos. Vale la pena, sin embargo, subrayar uno de ellos: la gente ha creído comprenderlo todo con una claridad meridiana. La patética simplicidad de los dispositivos axiomáticos de Bush y su amplificación en una erupción nacionalista por todos los medios parecen haber propiciado espacio suficiente a la comprensión, que es la puerta de entrada del discurso a la cabeza de la gente. Para ello, también, necesitaban un modelo y no fue difícil encontrar eso que Van Dijk (1994) llamara "representación mental de una experiencia" en la propia producción de bienes simbólicos, que les ha dotado de esa imagen perpetua del héroe convo- cado por el honor y la justicia. Modelo reforzado además por la simplificación cotidiana y el maniqueísmo de las decisiones de los actores mediáticos con respecto a sus contenidos: relevancia u omisión, dentro o fuera, bueno o malo, con o contra. El modelo mental de los norteamericanos entraría en cortocircuito si sus poderosas cadenas de televisión concedieran relevancia a algunos de los hechos cotidianos de los que en Estados Unidos nadie se enteró, como aquél en que sus inmarcesibles luchadores por la libertad, en un acto de pueril nerviosismo, para no decir "conmoción y espanto", perdieron el control y masacraron a boca de jarro a 17 mujeres y niños. Esos hechos se omiten por "irrelevantes", como prefirieron ignorar las entrevistas y candentes reportajes de Peter Arnett. Muchos norteamericanos-acaso un número significativo- no saben que realmente lrak no era un peligro ni para el mundo ni para Estados Unidos; que no disponía de arsenales químicos o nucleares; que la "liberación" de lrak ha sido sólo un camino para llegar al petróleo, y que la invasión fue un quebranto del orden internacional, como ha dicho Pablo González Casanova. Al carecer de determinados conocimientos, la comprensión de los hechos se redujo a un manojo de axiomas. Las palabras --entiéndase también las imágenes- debieron servir para evitar la confusión, la muerte, la barbarie. La invención de la escritura en Mesopotamia trascendió porque al almacenar el saber, diseminar las ideas, rescatar la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSlO 2003 memoria y remontar tiempo y espacio, comunicó a las culturas y las salvó del olvido. Cincuenta siglos después, las palabras, como las campanas de John Donne, doblarán por el hombre cada vez que se cometan crímenes como los de Bagdad. REFERENCIAS Ludwig, Emil (1977), Napoleón, La Habana: Imprenta Nacional de Cuba. Orozco, José Luis (2002), Benjamín Franklin y la fundación de la república pragmática, México: FCE. Rumsfeld, Donald H. (1991, 27 de septiembre), "Un nuevo tipo de guerra", en: The New York Times. Smith, Perry M. (1991), How CNN fought the war. A view from the inside, Nueva York: Carol Publishing Book. Van Dijk, Teun A. (1994), Prensa, racismo y poder, México: Universidad lberoame• ricana. Transiciones: LewisCoser JOSÉ MAiúA INFANTE El 8 de julio de 2003, a la edad de 89 años, falleció Lewis Alfred Coser. Había nacido como Ludwig Cohen en Berlín y su padre había cambiado el apellido para evitar la persecución nazi. Cuando Hitler llegó al poder erl'l933, Coser se trasladó a la Sorbona, donde estudió sociología y literatura. Capturado durante la ocupación alemana, en 1941, fue enviado a un campo de concentración. Gracias al apoyo de instituciones humanitarias, pudo salir como refugiado hacia Nueva York vía Portugal. Cuando llegó a la famosa isla Ellis, un oficial de inmigración le sugirió que cambiara su nombre Ludwig por Lewis. Coser tuvo una serie de trabajos, entre los cuales se incluyen cajero de un restaurante y traductor de documentos para el ejército. Tanto él como su esposa alcanzaron el doctorado en Columbia y luego enseñó unos pocos años en Chicago y en la Brandeis University entre 1951 y 1968. De esa época data ( 1956) The Functions of Social Conflict (v. española: Las funciones del conflicto social, Fondo de Cultura Económica]. Se trasladó luego al State College de Nueva York donde enseñó hasta su retiro en 1987. Escribió más de veinte libros entre los cuales se encuentran (1965) Men of Ideas. A Sociologist's View [v. española: Hombres de ideas. El punto de vista sociológico, Fondo de Cultura Económica] y (1974) Greedy lnstitutions. Patterns of Undivided Commitment [v. española: Las instituciones voraces. Visión general, Fondo de Cultura Económica]. Junto con lrving Howe fundó la revista Dissent y publicó numerosos trabajos en ella. Comprometido con la democracia radical, estuvo entregado a la búsqueda de la justicia y la honradez y se disgustaba con cualquier cosa que le pareciera injusta. Aun cuando en los últimos años su producción había mostrado una disminución, su ausencia deja un vacío en la comunidad sociológica .._, 111 �CONTEXTOS CONTEXTOS Reestructuración industrial en Jalisco RAQUEL EDITH PARTIDA ROCHA, (2002), Empresas reestructuradas: innovación tecnológica, organización del trabajo y flexibilidad laboral (los casos de la industna electrónica y alimenticia de Jalisco), Universidad de Guadalajara, Guadalajara, 2002, 209 pp., La pregunta central del libro es la de saber cómo la industria manufacturera de Jalisco -€n particular la industria alimenticia y electrónica- enfrentó la apertura comercial. El libro está construido con base en un estudio profundo de seis empresas de Jalisco en los dos sectores ya mencionados. El texto empieza con una extensa introducción en la cual la autora presenta el estado del debate sobre la reestructuración económica y sus efectos en la economía mexicana, basándose en una revisión sistemática de la literatura sobre el tema. La autora se pregunta sobre los efectos de la reestructuración en Jalisco, ubicando su estudio como un caso peculiar de ese proceso por las especificidades de la estructura económica e industrial del estado. Una de las primeras hipótesis que destaca desde la introducción es el rechazo del determinismo tecnológico en el proceso de la reestructuración, enfatizando otros factores participativos como la organización y la flexibilidad laboral. El capítulo I presenta una revisión de la reestructuración productiva en Jalisco y en particular en las dos ra- 1.12 mas industriales estudiadas: la alimenticia y la electrónica. La primera de éstas se caracteriza por la presencia de micro y pequeñas empresas, generalmente de capital nacional y que se desarrollaron bajo el modelo de sustitución de importaciones. Su producción, por lo tanto, se encuentra destinada al mercado nacional. Paralelamente a estas empresas, existen grandes empresas de capital extranjero que destinan su producción a la exportación. Por su parte, las empresas de electrónica se desarrollan más tarde, en la década de los noventa -aunque se menciona la presencia de empresas tradicionales desde los años sesenta, destinadas a la demanda local-. En dichas empresas predomina la participación del capital extranjero. Este sector es parte del proceso de reestructuración económica de la región a la apertura, ya que se benefició de una real voluntad política por parte del gobierno de Jalisco, a través de la promoción de facilidades o impulsos para su desarrollo. La diferenciación entre los patrones de integración a la economía local, como la naturaleza del capital, son los primeros elementos de explicación frente a la reestructuración. La naturaleza del capital, así como la rama industrial, son otros elementos de explicación de las diferentes estrategias experimentadas. El capítulo II se centra en la presentación de los seis casos estudiados, tres en cada rama industrial según los criterios previamente definidos en la introducción: tamaño de la empresa y composición del capital. El estudio abarca dos empresas grandes de capital extranjero en cada una de las ramas: IBM y Nestlé; dos empresas medianas: Chocolatera Jalisco y Cherokee y, finalmente, dos empresas pequeñas: Bing (helados) y Electrón. Los capítulos 111, IV y V se centran en las dimensiones analizadas: la innovación tecnológica, la organización del trabajo y la flexibilidad. Cada uno de los capítulos empieza con una revisión y definición de los tres conceptos antes de presentar los principales hallazgos. El postulado de la reestructuración tecnológica como punto de partida indispensable en todo proceso de modernización es refutado a la luz de estudios de caso. Resulta que la innovación tecnológica depende primero del tamaño de la empresa y después de la naturaleza de su capital. Así, las pequeñas empresas introdujeron tecnología en el área administrativa pero casi nada en el proceso productivo. Asimismo, las empresas medianas enfatizaron más la TRAYECTORIAS jAÑo v, No.12 ¡MAYOAGOSTO 2003 organización del trabajo en el área pro- en los puestos, el involucramiento del ductiva que en la innovación tecnológi- trabajador, etcétera. ca. Por su parte, las grandes empreAquí también la variable tamaño de sas, si bien introdujeron innovación tecla empresa, más que la de rama indusnológica en la producción, ésta se dio trial, marca la pauta en la diferenciade manera limitada. ción y en el grado de los cambios inEn conclusión, la autora insiste en troducidos. Así, las grandes empresas que en las fábricas de Guadalajara, la tienden a introducir más cambios y innovación tecnológica no fue condición más flexibilidad en los tres ámbitos determinante para lograr la moderni- estudiados: administración, organizazación, sino que se utilizaron más las ción del trabajo y organización laboral. nuevas formas de organización del traLas grandes empresas estudiadas bajo y la flexibilidad laboral. Además, implementaron la descentralización y reitera que la estrategia de innovación la subcontratación de algunas tareas depende más de los mercados y de los administrativas. Mientras que las peintereses de la empresa, que de un queñas y medianas empresas no introdeterminismo de la modernización. dujeron innovación administrativa. En lo que se refiere a la reestructuLa organización del trabajo y la orración del trabajo, la autora insiste en ganización laboral son los dos ámbila tesis central de su investigación que tos en los cuales la innovación fue más defiende que la organización del trabaimportante, representando el modo jo fue una de las dimensiones que más central de la reestructuración y adapse transformó en el proceso de reestación de las empresas estudiadas a tructuración en la ZMG. Calificando ese las nuevas condiciones del mercado y proceso de sui generis a la ZMG. de la economía mexicana. La flexibiliLas principales modificaciones se dad es la constante en los ámbitos andieron en la repartición de las tareas de teriormente mencionados, la cual se supervisión y en la división del trabajo. plasma en aspectos como la multipliEl perfil de la organización del tra- cación de los puestos polivalentes, la bajo en la ZMG se caracteriza por el diferenciación de los contratos de trapredominio de una organización de tipo bajo y la flexibilidad de horarios y salatradicional. De esta manera, la introrios. ducción de nuevos métodos, calificados En la conclusión final, la autora de modernos, va a convivir -€n los seis vuelve a plantear el marco teórico de casos estudiados-con esa organización la reestructuración económica y sus tradicional. efectos sobre la modernización de las Sin embargo, entre los cambios empresas. Reitera que a diferencia de más destacables, la autora insiste en lo que señalan algunas teorías de la la introducción por imitación y adaptareestructuración, la tecnología no afección de métodos gerenciales como los tó la estructura de las empresas. grupos de discusiones, la flexibilidad En la ZMG, la innovación tecnológi- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 ca no determinó el cambio en las empresas, sino más bien la organización laboral se ajustó a las necesidades de sus propias alternativas de modernización para compensar una transferencia tecnológica costosa. Por lo tanto, la innovación fue más organizacional que tecnológica. Podemos decir que una de las aportaciones del libro es que el corolario de la innovación organizacional es la flexibilidad laboral. Para finalizar y a manera de críticas que pueden hacerse al libro, la investigación sobre el tema no incluyó la participación de los sindicatos en el proceso de los cambios organizacionales, lo cual creemos que hubiera aportado elementos interesantes al análisis. Otro aspecto que el libro pudo presentar de manera más adecuada es la introducción del mismo, donde a nuestro juicio la revisión de literatura que hace la autora es poco actualizada. Arme Fouquet Frijol amargo ARMANDO BARTRA, Cosechas de ira. Ecopomía política de la reforma agraria Itaca, México, 2003, 131 pp. ------- Quizá el más grave y profundo de los problemas de arrastre no solucionados por la Revolución Mexicana sea el de la producción agrícola y la situación social de los campesinos. Éstos han venido realizando una serie de marchas de protesta y reivindicación de sus derechos y oportunidades desde hace mu- 11.3 �CONTEXTOS cho tiempo, las que concluyeron con la gran manifestación del 31 de enero de 2003. Allí plantearon sus seis puntos fundamentales, síntesis de sus necesidades y muestra de los posibles caminos que debería tomar una solución que pretenda ser definitiva: moratoria en la aplicación del TLC, impulso a un programa emergente de reactivación del campo, reforma financiera en el ámbito rural, inversión de un mínimo del 1.5 por ciento del PIB en el desarrollo productivo del campo, políticas alimentarias que garanticen a los consumidores la calidad de los productos agrícolas y, por último, reconocimiento a los derechos y cultura de los pueblos indígenas. Probablemente la aplicación conjunta de esas seis grandes medidas conduzca de manera inevitable a acciones contradictorias, pero donde no caben dudas es en la necesidad de im· plementar una política de mediano y largo plazo que defina qué queremos los mexicanos del campo y cómo podemos hacerlo. El libro de Bartra es un avance en estos objetivos. Propuesto como cuatro trabajos que tratan de diferentes áreas, quizá su pequeño defecto sea justamente la falta de unidad para proponer soluciones integradas. Pero ello no sería de ninguna manera grave, dado que la solución de los problemas del campo mexicano no provendrá, seguramente, de ningún ser o grupo aislado, sino de un conjunto coordinado de esfuerzos. El libro analiza en particular las consecuencias de las políticas impulsadas en los últimos tres lustros, las consecuencias de la emi- 114 CONTEXTOS gración, la caída del sector cafetalero y el deterioro de la reserva lacandona, en especial la reserva de la biosfera de los Montes Azules. Como agregado, el editor introduce un artículo que analiza la ley agrícola de Estados Unidos del año 2002 y sus valores ideológicos implícitos. Pasadas las urgencias electorales de este año, bien valdría que nos pusiéramos de una vez a tratar de encontrar los caminos adecuados para avanzar como nación y el posible futuro de los sectores que la integran; en la dis• cusión sobre esas trayectorias el libro de Bartra deberá ser de consulta imprescindible. José María Infante Cultura globalizada ndíalización ,2002, Jean Pierre Warnier, etnólogo francés, revisa en este libro una serie de con- ceptos antropológicos que están en la mesa del debate hoy día entre los intelectuales de todo el mundo. El libro llega en un momento preciso dado que la crisis que ha generado la posición de EEUU con la guerra de lrak, tiene en entredicho a muchas de las instituciones de presencia mundial como es el caso de la ONU, la OMC, y la Unión Europea entre otras. Particularmente llama mi atención la claridad en la definición de algunos conceptos ya clásicos como es el caso de cultura, mismo que convierte en el eje de toda la discusión al establecer como punto de partida de su análisis la industria cultural, a la que define como "las industrias que producen y comercializan discursos, imágenes, artes", y "cualquier otra capacidad o hábito adquirido por el hombre en su condición de miembro de la sociedad y que poseen, en diversos grados, las características de la cultura que acabamos de mencionar" (p. 22). En este sentido, el autor entiende los productos culturales como bienes que se intercambian, que llegan hasta los rincones más recónditos y que com· piten con los productos de las culturas locales, como es el caso de los casetes contra la flauta andina y el xilofón. La penetración de la industria cultural obedece a una etapa comercial intensa y a la vez obedece a esa cultura globalizada que va en contra -de manera aparentede la cultura de la tradición. Una pregunta que el autor se hace y que me parece contundente es la siguiente: ¿Por qué privilegiar el fenómeno comercial en una historia de la mun- TRAYECTORIAS 'AÑO V, N0.12 'MAYO-AGOSTO 2003 dialización de la cultura? A lo que contesta que por dos razones: " ... la primera es que la mundialización de la cultura en la época contemporánea toma prestados masivamente los canales de distribución suministrados por el mercado; la segunda es que gran parte de nuestros contemporáneos consideran que la cultura es un elemento demasiado importante de la vida para que se lo deje en manos de los mercaderes del templo" (p. 28). En el fondo lo que el autor está discutiendo es el fenómeno de la mercantilización de la cultura. La cultura de la tradición se salvó de este intercambio comercial. Sin embargo, la tendencia a un sistema mundial moderno y homogéneo está propiciando nuevos flujos culturales gracias a las tecnologías principalmente en el sector de transportes y de las comunicaciones. Lo que ha dado por consecuencia la fragmentación cultural, fenómeno que el autor analiza históricamente. Entre los aspectos que el autor resalta para apoyar su argumento principal está la aparición de los mercados mundiales a partir de la década de 1960. En particular menciona el caso de la aparición de la canción de Elton John, "Candle in the Night" como leit motiv en las exequias de la princesa Diana, septiembre de 1997, que a las seis semanas había colocado en el mercado cerca de 32 millones de copias en todo el planeta. El autor ofrece un panorama mundial de las industrias de la cultura que se refieren a todas las actividades que tienen un contenido cultural: el cine, el TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 libro, el disco, el espectáculo en vivo, así como otras formas de transmitir amalgamas culturales, como es el caso de la industria de la alimentación, del juguete, del vestido, etc. En esta misma línea, Warnier señala que las estrategias de las industrias de la cultura han sufrido una profunda reforma como consecuencia del impacto ejercido por las nuevas tecnologías, fenómeno que se puede constatar fácilmente con el surgimiento de grandes empresas que han combinado productos diversos como es el tratamiento de aguas y sistemas financieros, como la compañía Lyonnaise. De acuerdo con Warnier las nuevas tecnologías "al saturar a una fracción de la humanidad con mercancías presentadas desordenadamente y en grandes cantidades crean la necesidad de que existan 'editores' o 'ensambladores' de un nuevo género. En efecto, el individuo, expuesto al desencadenamiento de contenidos culturales a granel a través de múltiples canales (televisión, Internet, telecopia, etcétera), no dispone de una capacidad que le permita seleccionar, jerarquizar y ordenar esos contenidos. Se crea un vacío y una demanda insatisfecha" (p. 62). Ante este planteamiento, el autor procura dar respuesta a esta mundialización de la cultura concediéndole importancia a la comprensión de las cul• turas singulares y las disparidades sociales que esto conlleva. Por lo que se atreve a afirmar que la "mundialización es inapropiada si por ello se entiende un reparto de los bienes culturales industrializados y comercializados por todo el planeta", y añade: "lo que llamamos mundialización de los flujos comerciales no es sólo una. Es un intercambio privilegiado entre los países más ricos" (p. 69). En este orden de ideas el autor insiste en dos conceptos principales: por un lado, la erosión de las culturas singulares y por el otro, el fenómeno de la norteamericanización, pero concluye que "El mercado es un medio de intercambio globalizado. Es verdad que mundializa los flujos de los objetos y de conductas, pero, en el mismo movimiento, suministra a las sociedades una cantidad de bienes infinitamente diversificados que sirven para construir la diferencia y la identidad" (p. 118). Finalmente, sólo debo decir que la propuesta del autor de entender la dinámica cultural en su sentido más amplio me parece sumamente interesante y recomendable a todos aquellos que están atentos al fenómeno de la globalización. El acercamiento que hace Weimar desde un marco antropo· lógico enriquece el debate y ofrece una 115 �CONTEXTOS CONTEXTOS nueva hoja de ruta para la interpretación de la cultura. Roberto Rebolloso óscar f. o,nueitlS y Joqie Carñlk> (a,ordinado<eS) Hecho ¡_. _en _ Norteamérica .. _ _ _ . . ..~m,,-so4ttNr:wlt = --1 Impactos del nCAH F. CONTRERAS Y JORGE CARRILLO (coords.), Hecho en Norteamérica. Cinco estudios sobre la integración industrial de México en América del Norte, Ediciones Cal y Arena-El Colegio de Sonora, México, 2003, 194 pp. ÜSCAR El volumen reúne cinco estudios que pretenden contribuir al esclarecimiento de los impactos derivados del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en México desde un enfoque no macroeconómico, sino de segmentos industriales, regionales y productos específicos. La industria del televisor y de los arneses automotrices en ciudades como Tijuana y Ciudad Juárez, son analizados por los académicos Jorge Carrillo, Óscar F. Contreras, Rhonda Evans, U6 Raúl Hinojosa, Arturo Lara Rivero y José Rodríguez Gutiérrez. El libro "registra las transformaciones de la planta industrial mexicana en el nuevo marco instituciona l del TLCAN", pero lo que el lector encuentra a través de los estudios es que la industria con la que México se integra a América del Norte es totalmente extranjera. La eliminación de las barreras al comercio de bienes y servicios, entre ellas la disolución de los aranceles para las importaciones, ofreció el campo propicio para que industrias trasnacionales sometidas a la competencia internacional se establecieran en el país, principalmente en el norte, buscando reducir costos, lo que en buena medida depende de la mano de obra. Aunque los autores insisten en que el proceso de integración no se basa exclusivamente en la ventaja del diferencial salarial de 10 a 1, en cada uno de los capítulos muestran el papel preponderante que ha jugado y juega; mientras en la industria arnesera en Canadá se pagan 12 dólares por hora, en México dos; o el caso de la misma planta de autopartes electrónicas que paga un décimo de salario al obrero mexicano frente a uno de Warren, 0hio, no es sino dato elocuente de ese interés. ¿Acaso será gratuito que México sea de los principales productores de este ramo junto a países del tercer mundo con bajos salarios como India, Filipinas, Tailandia y Taiwán? Pero en los casos estudiados otros factores propician el traslado a suelo mexicano de industrias foráneas: la cercanía con el mercado estadounidense y las ventajas arancelarias del programa de maquiladoras para la introducción de productos manufacturados a Estados Unidos. Así, en Tijuana y Ciudad Juárez existen once grandes firmas del televisor: Zenith, Hitachi, Goldstar, Matsushita, JVC, Mitsubishi, Thompson, Sony, Samsung, Philips y Sanyo, creando con esta concentración una fuerte especialización en ambas ciudades. En la zona norte se han establecido decenas de plantas arneseras - siendo las principales Delphi-Packard, Yazaki, UTA, Sumitomo y Alcoa- que siguen procesos de descentralización a zonas rurales y urbanas de Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo León. Sonora es un ejemplo de cómo las maquiladoras de las ramas electrónicas y de autopartes se han diseminado no sólo en zonas industriales, sino a lo largo de todo el territorio. Ahí donde los autores dicen no encontrar información para medir los impactos derivados de estos tratados, ellos logran encontrarla mediante este tipo de estudio que privilegia el análisis de trayectorias industriales sectoriales o de actividades específicas. Dejan en evidencia cómo la industria de base nacional ha sido totalmente suplantada por un puñado de transnacionales o en ocasiones, reducida de líder en su producto a proveedora de insumos de bajo valor a las transnacionales; muchas veces sin posibilidad siquiera de acceder a este minúsculo mercado porque firmas, por ejemplo taiwanesas, traen no sólo políticas y TRAYECTORIAS AÑO V, N0.12 MAYO-AGOSTO 2003 1 1 estándares de Taiwán, sino hasta la materia prima. Tampoco la actividad manufacturera de transnacionales ha producido encadenamientos productivos locales; el sector primario en Sonora ha sido cambiado por la actividad maquiladora, con ello, los capitales locales que desempeñaban el papel estratégico en la conducción de la economía regional fueron desplazados por un sector sin vínculos ni arraigo en la zona. Los salarios mínimos para operadores, o los salarios más bajos tanto para la alta ocupación femenina (60%) como para la mano de obra de zonas rurales se traduce en una tasa "exageradamente elevada" de abandono voluntario del trabajo. A ello se suma la inexistencia en la mayoría de las transnacionales de sindicatos que defiendan los intereses de los trabajadores; ninguna de las empresas de Yazaki o Del phi cuentan con uno ya que rehuyen la sindicalización de estados como Tamaulipas. Todo esto, que el lector advierte como los impactos reales del tratado trilateral, ¿es imputable acaso al TLCAN? Es imputable, y así lo reiteran los autores, a la liberalización y a la apertura comercial iniciada en los ochenta. El GATT y el TLC no son otra cosa que apertura. Aunque los autores encuentran estos impactos, no abundan en ellos, apenas los enuncian para en cambio profundizar en los procesos de evolución tecnológica y organizacional de la industri~ manufacturera extranjera, que van de la simple operación de ensam- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 ble tradicional a la investigación, diseño y desarrollo tecnológicos. En lo que falta claridad para el lector es cuando los autores al hablar de empresas coreanas, taiwanesas, estadunidenses o inglesas se refieren a ellas como planta industrial mexicana. Si bien se exponen impactos como la generación de empleos, la inversión extranjera, la activación económica, el incremento de las exportaciones, la elevación de la calidad en los procesos productivos, la calificación más elevada de la fuerza de trabajo, se siente la ausencia sobre otros impactos. Por ejemplo, de la trayectoria de la empresa nacional que salió o fue "expulsada" del juego por "ineficiente y corrupta"; de las consecuencias que debieron tener las recurrentes crisis del peso mexicano a partir de 1982; del costo económico y social de esta pulverización; de los beneficios o no para el país de la incorporación de México a América del Norte con industria extranjera; del papel de la ciencia y tecnología mexicanas y de las universidades en los centros de investigación y desarrollo que han llegado a formar algunas empresas; de la intervención gubernamental. Lo expuesto en los estudios abre la posibilidad de una amplia gama de interpretaciones en múltiples ámbitos, pero también, después de todas estas imbricaciones, mueve al lector a hacerse una pregunta: ¿llenará de orgullo saber que México es la "meca del televisor" o el súper productor líder de arneses automotrices? Edmundo Derbez Los subterfugios del voto El votante mexicano. Democracia, actitudes políticas y conducta electoral, FCE, México, 2003, 252 pp. ALEJANDRO MORENO. El autor adelanta su hipótesis sin titubeos: "de todos los actores en el escenario de la incipiente democracia mexicana, el votante es el más importante, el más protagónico y el más complejo". El voto, ese artificio consagrado a la democracia para descifrar las claves de una voluntad política, encuentra en manos del votante efectos que a veces oscilan entre la incertidumbre y los dolores de cabeza. Con este libro Alejandro Moreno comparte sus empeños "por conocer al elector mexicano como individuo y como colectividad, por describir sus características, por entender sus razonamientos y por explicar su comportamiento en el contexto de la democracia electoral de nuestro país y a la luz de las elecciones de 2000, que 11.7 �CONTEXTOS marcan un momento crucial en el proceso de democratización de México y serán recordadas como las elecciones del cambio". Para ello intenta primeramente describir una anatomía del votante mexicano, en el más estricto sentido de que entender al elector no solamente es comprender sus decisiones, sino además los fenómenos que las preceden y aquellos efectos que resultan de ellas. Esto no sería posible, como advierte el autor, sin una enorme acumulación de experiencias que permita describir y explicar la naturaleza de quienes ejercen el voto. Entender al votante, subraya el autor, no sólo sa- 118 BREVIARIO ber si irá o no a votar y por quién lo hará, sino también "compenetrarse" en sus adhesiones partidarias, en su ideología, en su sistema de creencias y en las bases sociales que las respaldan; en el interés y la atención con que sigue los asuntos políticos; en sus fuentes de información y en las predisposiciones y prejuicios que le ayudan a entenderla y procesarla; en sus percepciones y opiniones acerca de los candidatos, de los partidos y de los gobernantes; en su propensión a ser persuadidos o a persuadir a otros acerca de por quién votar; en sus evaluaciones acerca de las condiciones del país y de su ámbito personal y familiar; en sus expectativas; en sus valores políticos y sus actitudes hacia la democracia; en su nivel de tolerancia y en su capacidad de coexistencia política; en suma, en la manera como ve el mundo de la política con los símbolos, las ideas y las imágenes que tiene a su alcance. El votante mexicano. Democracia, actitudes políticas y conducta electoral es un libro cuidadosamente estructurado y que ofrece, para beneplácito del lector exigente, un vasto corpus estadístico que se esfuerza por respaldar las tesis puestas en juego. Mario Nieves TRAYECTORIAS IAÑO V, N0.12 !MAYO-AGOSTO 2003 EL DISCURSO CIFRADO PROCEDIMlENTOS DISCURSIVOS EN LA ENTREVISTA ScHERER-MARcos THE ENCODED DISCOURSE DISCOURSE APPROACHES IN THE ScHERER-MARcos JNTERVIEW Rolando Picos Bovio Rolando Picos-Bovio Este articulo plantea un análisis, de acuerdo con los postulados del análisis del discurso, a la entrevista hecha por el periodista Julio Scherer García, exdirector del semanario político Proceso al subcomandante Marcos con motivo de la "Caravana Zapatista" en marzo del 2001. En forma particular y bajo los principios de la Escuela Francesa de Análisis del Discurso se trabajan los modelos de Michel Foucault (1972) sobre la relación entre discurso y poder, y de Michel Pecheux (1969) en torno al funcionamiento de las formaciones imaginarias presentes en los protagonistas del discurso. Based on discourse analysis postulates, this paper examines the interview of Subcomandante Marcos conducted by journalist Julio Scherer Garcia, former president of the news weekly Proceso, on the occasion ofthe "Zapatist Caravan" in March, 2001. In particular, and pursuant to the principies of the French School ofDiscourse Analysis, two models are addressed: Michel Foucault's (1972) on the discourse-power relation, and Michel Pecheux's (1969) regarding the action of current imagery formations in the actors of the discourse. SUPERVIVENCIA Y PRÁCTICAS DISCURSIVAS EL DISCURSO POLÍTICO DE TRES LIDERESAS POPULARES THE POUTICAL DISCOURSE OF THREE POPULAR FFMALE LEADERS Alejandra Rangel Hinojosa Alejandra Rangel Hinojosa Este estudio tiene como objetivo el análisis del discurso político de tres lideresas involucradas en los movimientos populares urbanos. Se realizó de acuerdo con los postulados de la Escuela Francesa, cuyas características generales responden a una perspectiva interdisciplinaria, gracias a la cual se integran modelos procedentes de diversas tendencias, entre otras la pragmalingüística, la semiótica, los estudios de la relación del discurso con la ideología y el poder, la teoría de la enunciación y los enfoques de la argumentación desde la nueva retórica y la lógica natural. Esto es, una perspectiva amplia de su campo de estudio que abarca todo tipo de discurso -oral y escrito- y adopta la teoría marxista para la explicación del funcionamiento de las condiciones de producción y recepción del discurso. Toe purpose of this study is to analyze the political discourse of three female leaders involved in popular urban movements. It was done pursuant to the postulates of the French School, which in general feature a response to an inter-disciplinary outlook that allows for the integration of models from diverse trends, such as: paralinguistic, semiotic, studies of the relation between the discourse and power, the theory of oral delivery, and approaches of argurnentation from the standpoint of the new rhetoric and common Iogic. That is, a wide perspective of this field of study that embraces every type of discourse -oral and written- and adopts the Marxist theory to explain how the conditions prevailing in speech production and reception work. SURVIVAL AND SPEECH PRACTICES GÉNERO Y DISCURSO GENDER AND DISCOURSE ACERCAMIENTO TEÓRICO CRÍTICO THEORETICAL AND CRITTCAL APPROACH AL DISCURSO DE LAS MUJERES OF WOMEN'S DISCOURSE Lidia Rodríguez A/fano Lidia Rodriguez-Alfano Este articulo presenta un panorama con las distintas explicaciones que se han dado a las diferencias del habla de las mujeres y de los hombres. La revisión comprende propuestas sobre los debates entre autores que explican esas diferencias clasificándolas como de índole biológica y aun fisiológica -como manifestaciones de la distinta naturaleza de los sexos- versus autores que, con criterios socioló- This paper contains a wide range of historical explanations for the differences between male and female speeches. Toe review includes proposals that refer to debates among authors who explain these differences by classifying speeches as biological and ideological -manifestations of the different nature of the sexes- versus their peers who, using sociological criteria, explain them as products of the TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 j MAYO-AGOSTO 2003 119 �BREVIARIO BREVIARIO gicos, explican las diferencias como productos de la relación del ser humano con la cultura. Además se plantea otro nivel de debate, el de las feministas que se adscriben al paradigma de la homogeneidad versus el de aquéllas que inscriben sus propuestas en el paradigma de la heterogeneidad, presentando las explicaciones en el marco de la complejidad de los múltiples factores con los que se relacionan los hábitos lingüístico-discursivos adquiridos desde la infancia. relation between humans and culture. Additionally, it addresses a level of debate involving feminists who endorse the homogeneity paradigm versus those who subscribe their proposals to the heterogeneity paradigm, presenting the explanations within the framework of the complexity of the multiple factors that interact with the linguisticspeech habits acquired since childhood. LAS TRAMPAS DE LA IDENTIDAD 0 1A CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDADES ESTIGMATIZADAS Veronika Sieglin IDENTITY TRAPS El estudio analiza la experiencia de parteras tradicionales de la zona sur de Nuevo León durante sus primeros cursos de capacitación médica, que recibieron entre 1970 y 1995. El enfoque analítico se concentra en sus descripciones de los cuidados y atenciones que recibieron durante los adiestramientos y en el impacto de estas experiencias en la identidad de las narradoras. Resalta que la reconstrucción de la percepción del sí mismo (se/j) gira, en todos los relatos, en torno al concepto de ignorancia. Se observa que el recurso a la ignorancia propia cumple una función explicativa importante, es decir, la ignorancia aparece en los discursos de las parteras tradicionales como una figura del pensamiento que matiza la interpretación de los acontecimientos vividos. This study analyzes the experience oftraditional midwives in the south of Nuevo Leon during their first courses in medical training ( 1970 and 1995). Toe analytical approach is focused on their description of the care and anention they received during training and the impact of this experience on the identity of the narrators. It also highlights the fact that in all their stories self-awareness pivots around the notion of ignorance. It is evident that resorting to their own ignorance plays a significant explanatory role; that is, ignorance emerges in the discussions of these traditional midwives as a frame of thought that has a bearing on the interpretation of their life experiences. LA MAQUILIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Mmaco: DE PAÍS PRODUCTOR "MAQUILIZING" AN ECONOMY Mmaco: FROM A MANUFACTURING OR BUILDING STTGMATIZED IDENTITIES Veronika Sieglin A PAÍS ENSAMBLADOR TO AN ASSEMBLlNG NATION Marco Antonio Merchand Marco Antonio Merchand Se constata a través de los datos analizados, cómo el proceso maquilador ya no se limita a la franja fronteriza, sino que cubre gran parte del territorio mexicano, y que es considerado como la forma idónea con la que opera la racionalidad económica de las empresas transnacionales. Con los esquemas de globalización y flexibilización imperantes en la economía mundial, y las politicas de apertura y de liberalización no discriminatorias implementadas por México, todo parece apuntar a que se fortalecerá el patrón de acumulación o "estilo de desarrollo" apoyado en un proceso ensamblador, en el cual las inversiones de los capitales transnacionales sean las encargadas de acelerar la especialización sectorial (productos exportables) esparcidas en la geografía nacional. It is evident in the analyzed data how the in-bond assembly (m(UJuila) process is no longer restricted to borderland strips, but also covers a large portion of the Mexican territory and is considered as the suitable manner in which business rationale works in transnational companies. Under the globalization and flexibilization drive that presently rules world economy, and non-discriminating policies on free and open trade implemented in Mexico, everything seems to indicare that the accumulation or "developmentdriven" panero tends to be reinforced buttressed by the assembly business process, where investments of transnational capital will take care of accelerating sector (exportable goods) specialization throughout the Mexican territory. 120 TRAYECTORIAS ¡AÑO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 MIGRACIÓN Y DESMEMORIA MIGRATION AND FORGETFULNESS LA CTUDADANíA ÉTNICA EN MONTERREY ETHNIC CITlZENS TN MONTERREY Gustavo García Rojas Gustavo Garcia-Rojas Las tribus indígenas que habitaron el noreste mexicano en el periodo previo a la Conquista eran en su mayoría nómadas, y durante el proceso de conquista fueron exterminados, convertidos en esclavos, o resultaron "víctimas" de la aculturación. Es por ello que no existe una tradición en Nuevo León que reconozca a sus etnias de origen, habiéndose formado por el contrario una cultura que privilegia lo criollo, volviendo invisible cualquier otro grupo étnico que habite por estos lares. Este estudio analiza las dificultades y estrategias de dos grupos indígenas, los emigrantes ñahñús de Querétaro y los mixtecos de Oaxaca, para adaptarse e incorporarse a la cultura y la econonúa regiomontanas, tan dadas a privilegiar el modelo neoliberal, que de entrada los condena a la marginalidad. Toe native Indian tribes that inhabited northeast Mexico before the Spanish Conquest, mostly nomads, were exterminated, enslaved, or victims of cultural deprivation in the colonization process. Consequently, there is no tradition in Nuevo Leon that recognizes their ethnical origins, but rather a culture that favors the Creole (Mexican-born Europeans) heritage and renders invisible any other ethnical group living in the region. This paper analyzes the predicaments and strategies of two indigenous groups -the Queretaro Ñahñu and Oaxaca Mixtec immigrants- in their attempt to adapt and incorporare themselves into the Monterrey culture and economy, so partial to the neo-liberal model that condemns marginality in principie. LOS SUEÑOS NO AGOTADOS DE AMÉRICA LATINA PIERRE SAI..AMA, ENTRE EL OPTIMISMO Y EL DRAMA Esthela Gutiérrez Garza THE SPENT-OUT DREAMS Cuando el peso dramático de los hechos desata el pesimismo de la razón, Pierre Salama, evocando al poeta Valéry, busca su equilibrio en el optimismo de la voluntad y del corazón. Las palabras que aquí publicamos, cruzadas en París con Esthela Gutiérrez Garza, acercan a nuestros lectores a las visiones dolorosas de un continente en el que, por fortuna, la imaginación no se ha agotado. When the dramatic weight of real life unbridles the pessimism of reason, Pierre Salama, evoking the French poet Valery, seeks balance in an optimism of heart and will. Toe words published here, spoken to Esthela Gutierrez-Garza in Paris, bring the reader closer to painful visions of a continent that, fortunately, has not run out of imagination. lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 OF LATIN AMERICANS SALAMA, BETWEEN OPTIMISM Esthela Gutierrez-Garza PTERRE AND DRAMA 121 �LAS VOCES DEL 1RAYECTO GUSTAVO GARCÍA ROJAS CÁRDENAS Licenciado en sociología por la Facultad de Rlosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León y master en antropología por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social, ciudad de México. Ha participado en numerosos foros nacionales· e internacionales, entre ellos el XX Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS}, "América Latina y el Caribe: Perspectivas de su reconstrucción", y el foro de discusión académica "La guerrilla en las regiones de México, siglo XX". Se ha desempeñado como maestro e investigador en diversas instituciones locales y es autor de la obra Radicalidad política y radicalidad étnica: el FDOMEZ de la Huasteca, tesis de maestña publicada en el DF. ggarciarojas@hotrnail.com ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutien@ccr.dsi.uanl.mx MARCO ANTONIO MERCHAND ROJAS Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara, el autor ha ejercido la docencia en numerosas casas de altos estudios de México, entre ellas la Universidad de Colima, las autónomas de Guadalajara y 122 Metropolitana y el Instituto Politécnico Nacional. nene publicado el texto "El desarrollo económico del norte de Jalisco· en la compilación Ensayos jaliscienses, editada por El Colegio de Jalisco, así como numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras. Ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales consagrados al examen e investigación de problemas económicos contemporáneos. merchand@ucol.mx ROLANDO PICOS BOVIO Catedrático, investigador y editor regiomontano, master en metodología de la ciencia por la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, institución en la que además hizo estudios filosóficos a nivel de licenciatura. Ha dictado cátedras en diversas universidades locales, entre ellas la Autónoma de Nuevo León, la Regiomontana y la Universidad de Monterrey. Su labor profesional se extiende al periodismo impreso y radiofónico, donde ha hecho las veces de editor, jefe de información y editorialista en varios medios. Textos suyos aparecen en revistas locales, entre ellos "La lógica de las ciencias sociales en Popper y Adorno: una disputa epistemológica y metodológica", publicado por el anuario Humanitas, de la UANL rpicos@hotrnail.com AWANDRA RANGB. HINOJOSA Ensayista y narradora, la autora es licenciada en filosofía y letras por la Universidad de Monterrey y miembro de la Asociación Filosófica de México. Se ha desempeñado como directora general del Instituto México de la Secretaña de Relaciones Exteriores, coordinadora nacional de Educación Artística y Cultural en la Secretaña de Educación Pública, directora de la Red Estatal de Bibliotecas públicas y presidenta del Consejo para la Cultura de Nuevo León, entre otras funciones. En el ámbito académico funge como maestra e investigadora de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autóno- ma de Nuevo León. La autora es además articulista del periódico El Norte y ha publicado numerosos textos, entre ellos el libro de cuentos Desde la penumbra. arangelc@grupoimsa.com LIDIA RODRÍGUEZ AL.FANO Catedrática, investigadora y escritora regiomontana, doctorada en lingüística hispánica por la Universidad Nacional Autónoma de México. Funge como presidenta de la Asociación Regiomontana de Estudios del Lenguaje (AREL) y maestra de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL Ha sido asesora externa de las universidades de Olomouc (República Checa), Nueva York y Escuela Nacional de Antropología e Historia, México. Es autora, entre otros, del libro Lenguaje y sociedad. Metodologías y análisis aplicados al habla de Monterrey, así como de numerosos textos publicados en compilaciones y revistas nacionales y extranjeras, la mayoña de los cuales exponen su pensamiento en los terrenos de la sociolingüística, el análisis del discurso y la semiótica de la cultura. lrdza@prodigy.netrnx VERONIKA SIEGUN SUE1TERIJN Ensayista, catedrática e investigadora alemana residente en Monterrey, doctorada en filosofía por la Facultad de Ciencias Sociales de la universidad alemana de Marburgo. Se desempeña como maestra-investigadora de la división de postgrado de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Autora de varios libros publicados en México, como La disputa por el agua en el Noreste de México, entre otros. Sus artículos circulan en revistas nacionales y extranjeras y ha tenido a su cargo la edición de varios volúmenes de reflexión sociológica. Presentó la ponencia "Desarrollo sustentable y cultura: el precio de la ceguera cultural en Occidente", ante la conferencia internacional Por el Equilibrio del Mundo, recientemente celebrada en La Habana. vsieglin@hotrnail.com TRAYECTORIAS ¡AÑo v, N0.12 jMAYO-AGOSTo 2003 / .RAÚL ÜSCAR MAKrÍNEZ Porque la labor del artista es develar lo que la apariencia oculta y desdibuja) Raúl Óscar M.artínez ha dedicado parte de su empeño en las artes plásticas) a plasmar a través de los rostros los sentimientos subyacentes) para explorar en lo que de recóndito tiene la humanidad. M.ás que jugar a esconder, en las imágenes de esta entrega de Trayectorias) ROM apuesta por el descubrimiento de lo que ya es1 de lo que nos atañe) de la esencia. Raúl Óscar M.artínez es oriundo de Monterrey) donde estudió arquitectura) aunque se ha dedicado también al diseño gráfico. Cuenta con varios reconocimientos y menciones honoríficas tanto en Monterrey como en el DE Ha montado su obra colectiva e individualmente desde 1975) hasta la fecha cuenta con más de 100 exposiciones. Ha representado con su trabajo a la Plástica Mexi-cana en diversas ocasiones en Méxi-co1 Estados Unidos) Canadá y Cuba. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 123 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Trayedorias ~ Revista de ciencias sociales En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectíva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro• fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: Nombre_ _ _ _+ - - - - - - - - - - - - - I1'\Stitución: _ _ _- - t - - - - - - , - - - - , - - - - - - - - Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (05'1 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaria de Extensión y Cultura de la UANL: 0Sl-37466-5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Ciudad~-------- -7"/'--__ Código Postal: _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ Teléfono:_----'------ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, Méxic E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al (81) 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 3. ESTRUCTURA ( l) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes apartados serán adecuadamente mar• cados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. ~ Trayectorias 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Lugar, Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográ· ficas a pie de página. El Consejo Editora! de la revista Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: S. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrollo social La mujer y /,a política Instituciones y política social Hablas y 'lenguas de México Viokncia intrafamiliar 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna Universitaria, 5° Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx trayectorias@r.uanl.mx 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 124 USD~1.00 USD $70.00 l USC) $89.00 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 1 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 125 �,a.-, Trayectorias... Números anteriores REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES ---- Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales ........,.,a-;;. PoliocasyS<>riologóa. u . - - ~ m&"ÍIICOAJdr,,eoa~ DIEZ ONCE oossm OWADANfJ\YPROcESOS'E[KIDR"AtES Bourdieu. Una herencia para reflexionar Por José María Infante Bonfiglio La lógica del juego. La noción de campo en la perspectiva de Pierre Bourdieu La auw.ra reflexúma en wrno a la nocüm de campo en Bourdieu como una construcción que opera el socwlogo sobre la realidad. Por Alicia B. Gutiérrez El oficio de pensar. Visiones y papeles de Pierre Bourdieu Un acercamienw al pensador, al sahw y al filósofo que también hizo de profeta. Por Bruno Péquignot y Pierre Tripier Para comprender a Bourdieu. Sobre su teoría y práctica de la entrevista Una aproximacwn a la t-eoría social y trabajo empírico en Bourdieu a través de sus trascendentales aportes al uso de la entrevista bwgráfica. Por Angela Giglia Bourdieu desde América Latina. Una doble lectura Una dob/,e perspectiva que nace del ejercici.o analítico y crítico de la obra del auwr francés. Por Víctor Zúñiga Desarrollo y cultura. Notas sobre el enfoque de Furtado La articulacüm entre los procesos de la cultura y el desarrollo, examinada desde las perspectivas abiertas por la obra de Celso Furtado. Por ó scar Burgueño y Octavio Rodríguez Dialéctica de las alternativas. Un desafío en curso Una exhaustiva exposicwn en wrno a las tendencias sistémicas actuaks y movimientos antisistémicos Lo inasible de lo político Por Víctor Zúñiga Rescatar el ágora. El espacio normativo de la democracia Aquí se explora la relacwn entre republicanismo, liberalismo y democracia, las normas y valores de la democracia y el papel de los intelectuaks en la formacwn de la opinión y el espacio público. Por José Luis Tejeda González Crítica del abstencionismo. Transiciones, transacciones y algunas interrogantes Este ensayo busca recuperar algunos aspect,os del debate en torno a las transiciones latinoamericanas que pueden ser pertinentes para el caso mexicano. Por Willem Assies El voto de la diáspora. Participación electoral de los mexicanos en el extranjero y transición democrática El auwr se propone identificar algunos de los significados de la participación elecwral de los mexicanos residentes fuera de su país, con respecto a la transición a la democracia en México. Por Víctor Zúñiga .. ~~=~~~~~~~ lü-.íoVMbdll~ ea-._,_ Estar sobre la tierra. Palabra, oficio y memorias de Elena Poniatowska Entrevistada por Esthela Gutii:rrez Garza WAYNB J. ROBINS, Un paseo por la antropología educativa. • GUADALUPE ACLE TOMASINI, Ecología de la educación en Temooya_ • OCTAVIO FALCONI. La constru<:ción de un espacio público entTe estudiantes del cea.Sur. prácticas de escritura en el contexto de huelga de la UNA.'d, 1999-2000. • CLAUDIA L. SAUCEDO RAMOS, Entre lo colectivo y Jo individual: la CONfENIDO Vol 39 Núm. J (2001) _....., u.._.....,.,.. __ ___, ·-------·--- .t..,.___.ic,,,.,,,....~...,..,_ --- experiencia de Ja escuela a trevés de relatos de vida. * MARCOS S. REYES SANTOS, La d...,..ntral.ización educativa en Baja California: reflexiones sobre el nuevo marco político-institucional de la acción eductiva. y algunas evidencias empíricas. * MARíA LUISA CHAVOYA .PEÑA, Diversidad y diferenciación de la educación superior (nivel licenciatura) en Jalisco. * JESÚS CARLOS GUZMÁN. Loo claroscuros de la Educación Basada en Competencias (l!BC). • ALFREDO HUALDE, Fomiación educativa y formación en la empresa: UD balance sobre las maquiladorasdeTijuana. ~Mu...--.~ ~,~~ .i-»...-Sáldoa.CWl'fa C,,iiww,a-'N• ~ u . ~. . #a7nilww:Ml,r~:,•leJ«IMal ~y,.._.r.,,_.____, s.__,,_...,.._,~¡ ,_ .......,... r-w .. ~ . ' -........ ,z..~, #1-M.u.u, ~ - - - - ~ ~ . . . . . .-:& \'AU05: u.-.-~,_..,,. ....,.. ·"""- 1 $ ,..., """"4d,._....,.,__... . . . . .,-,filiar........... . _ . J ......... _.,_..v..._.,~ DE VENl'ABN NUES1'RAS OFICINAS o-,,__,. ......... •• ,,,....... f..Mayalüi ~ Aldama ntim. 74, C$Qllffl6c«l Bc:rtiD. Coloom ddC..-Coyooom 04100., Mt:lOOO, D.F. Td. (S?-55) SS54 800. lelfu. S6S8 SS88 SUSCRIPCIONIJS ~Yl.NÓHWROl'EA ~~ JOJOe ,.......... tl.00€ ~ - - = - - t J6JJOe ~-TffOico Gocnao11Ím.12S.m:caior2 c.,_.. Coloom"" c.mo., 04100,México.D.F. Tdfa: (S2SS)Sl39 5674 Desarrollo Económico REVISTA INTERNACI DEL: TRAB Revista de Ciencias Sociales CoMITI:. EDITORIAL; Juan Carios TOCTe (Director), Carios Acuña, Luis Beccaria. Roberto Bouzas, Mario Damill, Juan car10s Korol, Edith Obschatko, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (secretario de Redacción) ISSN 0Nf.001X Vol. 43 Vol. 121 (2002), núm. 1·2 de los himnos nacionaks como símbolos de los Estados modernos y vehículos de identidad, reconocimienw y solidaridad de los pueblos. Por José Antonio Crespo Abril-Junio de 2003 SEsAsTIAN GALIAN1, DANIEL HEYMANN Al.EJANoRo BLANco: Los proyectos editoriales de Gino Germani y los Empleo. juslida social y bieneslar de la sociedad J. E. STIGUTZ Noonas fundamen1ales del trabajo e inversiones extranjeras direclas D. K1JCERA La población que encanece, ¿es una carga para la sociedad o un capilal humano desperdiciado? V. SPIEZIA El reto del trabajo deoenle R. B. REICH Hacia una teoría de la informalidad. Globalización neoliberal, proletarización e informalidad en México Estudio empírico de la sociedad de la ilformación. Cornpos;c;6n del empleo en los países del G-7 de 1920 a 2000 Y. ADYAMA y M. CASTELLS Donde se analiza el papel de la fuerza de trabajo informal en el contexw de la globalización en México en las últimas dos déaulas. Persp&etivas Haáa un maroo program;itico para promover et trabajo decente Por José Antonio Alonso Herrero Suscripción anual, vol. 121 (2002): 99 frs. suizos, 80 dólares La herencia del saber. Conversación con Enrique Semo Entrevistado por Esthela Gutii:rrez Garza La Revista en la red Internet htlp~/wwwJlo.org/revue orfgenes intelectuales de la sociología. JORGE GEl.MAN Y DANIEL SANTIW: Distribución de la riqueza y crecimiento económico. Buenos Aires en la época de Rosas. ~ MAAGHERl'TlS: Las elites políticas y económicas frenle al proceso de privatización y regulación de servicios públicos en la Argentina. Una encuesta de 1999. JUAN MANUEL A8AL MEDINA (H.): Análisis comparado del desempeno institucional de tres gobiernos locales: una propuesta metodológica. CRITICA DE LIBROS El sistema politico argentino en la década de 1890. - Observaciones de Paula Alonso a un comentario. - Respuesta de Eduardo Mfguez. __________ __ --·-------.. ~........... -. - --T --conw,,-~---.. --. INMEMORIAM ~~-----CM -~------~ =--~~ -=-.~==-'......,::'..=~~ INFORMACION 0E BIBLIOTECA ~ DESARROLLO ECONOM/00 - Revista de Cieoclas Sociales es una pulllk:acóón trímestraJ editada por el Instituto de Oesattollo Económico y Social (IDES). Svseripctón anual: A Argentina.$ 60,00; Palses limítrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa, U$S 76; Asia, Africa y Oceanfa, U$$ 80. E}emplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envlos vfa aérea). Más información en: desarroUoOides.org.ar, o disponibte en el Wm ~ www.ld•s.org.ar. Pedidos. COITesponclencia, etcátera, a: r 126 TRAYECTORIAS j AÑo v. N0. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 N" 169 y MARtANO TOMMASJ: Expectativas frustradas: el ciclo de la convertibilidad. Nacionalismo, historia e himnos nacionales Viswn que indaga y revela interesantes aspectos en un mundo dominado por fuerzas que se niegan a morir. Por Pablo González Casanova EDUCACJON: PERSPECTIVAS ANTROPOLOGICAS "-•ecrl~c~~~~~~~ TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 Instituto de Desarrollo Económico y Social =o~~i~~~~t=~ Correo efeclrónico: desarroio@i:/es.org.ar 127 �ARMAS u;_rm:~ ARMAS Y LETRAS R.Ev!STA DE U. UNIVERSIDAD AuróNOMA DE NUEVO LEÓN Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Range/ Frías, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 'llY,y,etorúu. Revi1ta de Ciencta1 Soctalea de la Univenidad Autónoma de Nuevo León, nómero 12, terminó de imprimir1e en t f f I t ago1to de 2003 en lo11 tllllere1 de Serna lmpre1101, S. A. de C. V., Vllllfflll 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, Mbieo. C. P. 64000. m tlraJe eoiuta de 1,000 eJemplll'e11, O -,~....t._.i~v........ - -...._...~u .... 1o1ooa1w <Id - dt Vtt"""-Mlmi Lu ~ 11kln09CI. ~ eiñks CI 1, lltffl Card&d<Gw.l¡Ulo Cobapmn¡,wrLl111&<tlaJLI,_..-.,. •---d&1,roO,eq;rolrillu1< flllDfÚltMO.l.ltalftUmaas•rltul•lwla ldll(slom 128 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. l2 /MAYO-AGOSTO 2003 ��lSSN 1405-8928 lllllltl ~t � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2003 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 5 Número Número de la revista 12 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2003, Año 5, No 12, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2003 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016707 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Globalización Industria Jalisco Migración Pierre Salama Política